乡镇残联工作职责优秀20篇

根据《区_年脱贫攻坚工作要点》，现将我单位涉及到的脱贫攻坚工作落实情况汇报如下：

一、在加大贫困村创业致富带头人带贫力度方面。

残疾人当中缺少能创业致富的带头人，我们重点在就业扶贫政策方面下功夫，加大对残疾人的职业技能培训力度，帮助建档立卡贫困残疾人提高技能脱贫致富。6月末我们利用2天的时间聘用专业技术人员对21名各类贫困建档立卡残疾人开展农村实用技术培训，根据残疾人需求学习生猪养殖技术，重点从实用养猪技术、生猪养殖技术方案、工艺流程与技术参数、生猪繁殖、无公害生猪养殖技术、常见猪病的五个药方等方面进行培训指导。此次培训安排合理，内容实用，采用错峰交流方式，反映效果较好，达到预期目的。

二、在贫困残疾人助学方面。

贫困残疾人子女及残疾人学生助学工作，在每年的8-9月份进行，应届参加高考的贫困残疾人子女和残疾学生可凭学校录取通知书进行申请，截止时间为9月末。救助标准为本科5000元；大专3000元；应届中专、自考毕业生2000元。贫困残疾人子女只在高考当年按标准救助一次，残疾学生可按学制每年获得救助。扶残助学没有名额限制，符合条件的贫困残疾人子女及残疾学生均可在所属社区进行申报。此项工作在学生收到录取通知书后即可开展，现阶段工作重点是做好扶残助学的宣传工作，我们借助残疾人基本服务和需求信息动态更新有利时机，对贫困残疾人进行入户宣传，以确保符合条件的家庭都能享受到国家优惠政策，为脱贫攻坚助力。

各位代表、同志们：

xx镇残疾人联合会第一次代表大会隆重召开了，这是我镇523名残疾人政治生活中的一件大事。在此，我谨代表镇党委、政府，向大会的召开表示热烈的祝贺!向参加会议的各位代表致以亲切的问候!向关心支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢!

一直以来，镇、村两级高度重视残疾人事业，认真组织实施《残疾人保障法》，积极发动社会各界关心帮助残疾人，努力保障残疾人合法权益，在解决贫困残疾人生活保障、康复、教育等方面取得初步成效。广大残疾人身残志坚、直面人生、顽强拼搏、辛勤劳动，为我镇三个文明建设做出了积极贡献。借此机会，我讲三点意见：

一、提高认识，切实增强发展残疾人事业的责任感

残疾人事业是社会主义事业的一部分，加快残疾人事业的发展是社会主义制度优越性的充分体现，对于维护改革、发展、稳定大局具有重要意义。通过发展残疾人事业，可以更好地保障残疾人的公民权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会参与经济建设和社会生活，共享物质文明、精神文明建设成果。因此，各村、各单位、各部门要进一步提高思想认识，切实增强工作责任感，把发展残疾人事业摆上议事日程，广泛开展宣传活动，动员和发动社会力量关心和支持残疾人事业，多渠道、多层次、多形式地筹措残疾人福利基金，实实在在地为残疾人解决生活保障、就医、就业、就学等方面的困难，为广大残疾人解除后顾之忧。要积极开展帮残助残活动，树立良好的社会风尚，使残疾人更多地享受到三个文明建设的丰硕成果。

二、贯彻落实《残疾人保障法》，切实维护残疾人合法权益

《残疾人保障法》是一部维护和保障残疾人合法权益的重要法典。各村、各单位、各部门要认真做好宣教工作，增强广大党员干部群众自觉维护和保障残疾人合法权益的法律意识。要认真贯彻落实《残疾人保障法》、《福建省实施办法》、《福建省按比例安排残疾人就业规定》、《福建省人民政府关于对全省残疾人实行优惠政策的若干规定》等法律法规的有关规定，坚持依法发展残疾人事业，多为残疾人办实事、做好事，确保残疾人在康复、教育、就业、文体生活、法律援助、福利环境等方面得到更好的改善，能更充分地参与社会生活。同时要加大执法检查和监督力度，发挥社会舆论和群众监督作用，推动《残疾人保障法》等法律法规的顺利实施，促使残疾人事业全面发展。要加强对残疾人的法律教育，使广大残疾人学法、懂法、守法，并学会用法律武器来维护自身的合法权益。

三、加强残联自身和干部队伍建设，构建促进残疾人事业的坚强群体

残联是党和政府联系广大残疾人的纽带和桥梁，是党和政府发展残疾人事业的参谋和助手，在带领残疾人参与全面建设小康社会的艰巨任务中，负有特殊而重要的责任。残联要从思想上、组织上、作风上进一步加强自身建设，立足农村基层，建立健全完善组织体系，为进一步发展残疾人事业提供坚强的组织保障。各村要按照国务院残工委《关于加强基层残联建设的决定》的有关规定，组建残疾人协会，确定残联工作分管领导，使基层残联组织的活力和效能得到充分发挥和运用。广大残联干部要恪守“人道、廉洁”的职业道德，密切联系残疾人，急残疾人之所急，想残疾人之所想，帮残疾人之所需;要认真履行“代表、服务、管理”职能，团结教育和带领广大残疾人奋发进取，为推进残疾人事业持续发展和社会主义现代化建设贡献力量。

各位代表、同志们，残疾人事业光荣而艰巨、任重而道远，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，统一思想，坚定信心，开拓进取，扎实工作，努力提高我镇残疾人工作水平，为维护和发展我镇改革开放和现代化建设的良好势头，推进我镇新一轮创业作出更大的贡献。

最后，预祝xx镇残疾人联合会第一次代表大会圆满成功!

第一条为加强对政务公开工作的管理、考核和监督工作，认真执行政务公开的有关规定，保证全镇依法行使行政职能，进一步提高工作效率，加强廉政建设，改进工作作风，制定本制度。

第二条政务公开责任是指全镇工作人员在履行政务公开工作职责时，违反政务公开有关规定，造成不良影响或严重后

果应承担的责任。

第三条 凡有下列行为之一者，属于违反政务公开制度的行为，应追究其责任：

(一)该公开而不公开的;

(二)对公开办事内容该办而不办的;

(三)不履行工作人员职责的;

(四)违反政务公开审核制度，造成不良影响的;

(五)其它违反政务公开的行为，应追究责任的。

第四条 对于违反政务公开制度的行为，应视情节轻重，按如下办法进行处理：

(一)违反政务公开制度的行为未造成不良后果的，由本单位对责任人进行批评教育。

(二)违反政务公开制度的行为造成不良后果的，经镇政务公开领导小组批准，由镇政务公开领导小组办公室负责发给违反政务公开当事人《违反政务公开制度告诫书》(以下简称《告诫书》)。

个人被发《告诫书》的，当年不能被评为任何优秀、先进。

单位被发《告诫书》二人次以上的，不能被评为先进单位。该单位负责人在年终考核中不能被评为先进。

(三)违反政务公开制度的行为凡属于违反法律、法规、党纪和政纪，情节严重、造成恶劣影响的，按有关规定追究责任。

第五条实行政务公开责任追究反馈制度。对被追究责任的单位和个人，要及时纠正错误，并将纠正情况及时反馈镇政务公开领导小组办公室。

第六条被追究责任的个人，如对处理结果有异议的，应于接到通知10日内向镇政务公开领导小组提出书面申诉意见。镇政务公开领导小组在接到书面申诉意见后，应于10日内完成复核并做出裁决意见，下达书面通知。

第七条镇政务公开领导小组办公室负责全镇政务公开责任追究工作的监督、指导、协调。

第八条 本制度由镇政务公开领导小组办公室负责解释。

第九条 本制度自下发之日起执行。

树立一面旗帜，奠定一个良好的开端尤为重要。根据城区残联对残疾人工作的总体目标要求，这半年来，我街道残联高度重视残疾人工作，做到总体上目标明确，细节上服务周到，全心全意做好残疾人工作，为推动残疾人事业迈开扎实的每一步。

一、工作情况

（一）、宣传

一积极加大扶残助残宣传，在“爱耳日”，“助残日“、“爱眼日”中，我街道残联参加了城区残联举办的“宣传一条街”活动，通过设立宣传台、悬挂条幅、发放资料等形式唤起社会关注残疾人。二我街道残联还与英雄南路街道残联联合举办了庆祝助残日---残疾人趣味运动会，取得了良好效果。

（二）、康复

1、按要求准时上报了市、区发放的白内障复明手术筛查花名表等康复报表，其中，需要白内障复明手术4人，盲人定向行走训练3人，低视力助视器验配2人，贫困精神病患者5人，0-6岁贫困残疾儿童6人，康复辅助器具15人等。

2、积极配合城区残联进行了残疾人康复需求调查，共为辖区内946名残疾人建档立案，为今后的康复工作奠定了基础。

（三）、教就

1、对辖区内义务教育阶段适龄残疾儿童进行了摸底调查，其中入学13人，未入学8人。

2、通过多方协调，帮助残疾人栗晋刚、杜国兴实现就业。

3、输送5名残疾人进行自主创业培训、2名残疾人电脑专业培训。

（四）、帮扶

上半年来，通过各种节日对20余名残疾人进行了慰问，约1400元；助残日为34名残疾人申请了辅助器具；为12名残疾人申请了机动车燃油补贴。

（五）、日常工作

1、上半年共入户走访70余户残疾人。

2、办理残疾人证45个。

3、通讯报道2篇。

4、为4名重度残疾人进行了上门鉴定。

5、帮助6名贫困精神病患者申请了红十字救助。

6、帮助2名贫困残疾人申请了低保。

二、__年下半年工作计划

1、办理残疾人证、入户等日常工作。

2、积极配合城区残联搞好第四届区残疾人运动会。

3、继续做好宣传工作。

4、加强通讯报道。

5、及时、准确地完成上级安排的临时工作。

虽然我街道残联在这半年中做了一些工作，在工作中我们发现了许多的不足，我们会在今后的工作力求创新、推动残疾人事业更上新台阶。

为加强乡村干部管理、严肃干部纪律，在全乡形成团结、奋进、廉洁、务实、高效的良好工作氛围，促进各项工作落实，根据有关党纪、政纪规定，制定以下若干制度。

一、工作制度

1、全体党员、干部职工必须牢固树立“立党为公、执政为民”的思想，增强搞好工作、为民服务的责任感和使命感，顾全大局，服从组织分配，积极完成各项工作任务。

2、按照工作需要，所有乡村干部，全部实行“五包三定二挂钩”(定岗位、定任务、定责任;包片、包村、包社、包户、包项目(典型);与评优评先挂钩，与推荐、提拔、调动挂钩)工作责任制，实行分层管理，逐级负责，任务到人，责任到人，一包到底，明确管理层次，靠实工作责任。

3、严格实行请销假制度。工作期间原则上不准请假，如有特殊情况应严格履行请销假手续。全年请假不超过20天，婚假期限为15天，产假期限为三个月，特殊事假一天以内由主管领导审批，一天以上由乡长审批，三天以上由书记审批。请假一律凭领导签字批准后的假条到分管副书记处备案，严禁捎假和电话请假。村支部书记外出超过一天，必须向书记、乡长请假。请假奖罚依照考核办法执行。

4、实行百分制考勤制度。(参照考核办法执行)

5、实行旷工处罚制度。凡旷工者，扣发工资50元(临时工20元)，月旷工累计3天以下者，除扣发工资外，写出书面检查;年累计旷工15天以下者，还要大会作检讨，年度公务员考核评定为不合格(不称职)等次，年连续旷工15天以上者，按自动离职，报上级组织处理。

二、学习制度

6、全体乡村干部要自觉加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及“科学发展观”的学习，自觉加强各种业务知识学习，增强政治理论水平，提高自身工作能力。

7、学习实行集中学习和分散学习相结合的方式进行。每月至少组织一次集中学习，平时各自自行学习，全年学习笔记不得少于2万字，撰写学习心得(论文)不少于2篇，并鼓励在省市出版物上发表论文或新闻报道，凡在市级出版物发表的论文，每篇奖励100元，在省级出版物发表的论文，每篇奖励200元;凡在市级出版物发表的新闻报道，每篇奖励50元，在省级出版物发表的新闻报道，每篇奖励100元。

8、集中学习无故缺席者每次罚款50元，迟到或早退者每次罚款10元，次日上交乡政府。

三、工作纪律

9、对上班不坚守岗位、办事拖拉、服务不热情、解决问题不力、群众有反映的给予大会通报批评，造成不良影响或损失的，根据情节轻重，按失职渎职追究责任。

10、严禁干部利用上班时间从事第二职业，一经发现，上报调离或停岗。

11、严禁干部、职工在上班时间打扑克、下棋、上网打游戏等，违犯一次扣工资50元，并给予相应纪律处分。

12、实行首问接待负责制。不准给群众摆架子、耍态度，打骂群众;不准向群众索取财物、要吃要喝;不准在建房、拆迁、扶贫、救济、救灾等工作中优亲厚友，假公济私，一经发现，立案查处。

四、机关管理制度

13、坚持实行24小时值班制度，白班时间为早8点至晚6点，夜班时间为晚6点至次日早8点。值班人员负责值班期间的电话接转，上通下达、确保通讯畅通，严禁脱岗和擅自离岗，对值班期间不坚守岗位延误工作或出现事故的，坚决追究值班人员责任。

14、认真做好交接班，在休假、倒班和日常工作中，下一班人员未接班之前，上班人员不能离岗，交接时要对电话记录和领导交办的其他事项交接清楚，防止工作脱节。

15、每天早6点开门，晚11点前锁门，外来车辆一律不准在机关大院内停放，严禁值班人员将大门钥匙外借或供其他人再配，一经发现，扣工资100元，造成的一切后果由值班人负责，并按规定追究相应责任。

16、机关后勤人员对机关院内外卫生划片包干，分区域打扫，每天早上8:00前全部打扫结束，全天对楼道、院内垃圾随时清扫，确保机关清洁。如遇大雪天气，职工集体划片打扫;如后勤人员因公出差或请假，必须将本人负责区域托付专人打扫。

17、因工作失职造成物品丢失、损坏的由具体责任人按原价赔偿，找不出具体责任人的，全体当班人员按原价进行集体赔偿。

五、干部廉洁自律制度

18、全体乡、村干部必须树立勤俭节约、艰苦朴素的优良作风、自觉加强学习，增强拒腐防变的主动性和自觉性。

19、全体工作人员上班期间严禁饮酒，更不准酗酒滋事或在机关院内吵闹打骂;否则，一律停止工作，停发工资、严肃处理。

20、不准搞阳奉阴违、挑拔离间、搬弄是非，拉帮结派，做不利于团结的事;不准为个人私益而抬高自己，打击别人;严禁公私不分或变相侵占国家集体财物。

六、信访工作制度

1、实行领导班子成员信访接待日制度和首问负责制。信访接待负责人全权负责处理当时接待的来访人员反映的问题，并负责做好交办事项的跟踪督查落实工作。

2、来信来访由综治信访办负责对口接待，牵头会办。对处理有难度或不属于分管范围内的信访问题，实行分管负责人、包片领导分工责任制，相关人员不得推诿扯皮，更不得玩忽职守。

3、对来信来访人员反映的问题，综治信访办负责做好接待、登记，由当日值班负责人签署意见，落实好分类归口处理交办意见。

4、对来信来访者耐心细致地做好答复解释、疏导教育、劝解钝化工作。

5、分管负责人、包片领导、包村干部和综治信访办必须把矛盾纠纷解决在萌芽状态，避免上访或越级上访。如因工作失职造成越访、集访、重复上访或其他不良影响的，视情节轻重，按有关规定追究当事人的责任。

七、车辆管理制度

1、司机必须遵守交通规则，勤钻业务，提高驾驶水平，保证行车安全。

2、司机必须坚守工作岗位，服从调度，按时出车，不论有无工作任务，必须做到随叫随到。未经调度安排，杜绝私自出车。

3、司机必须坚持每天随时擦洗打扫车内卫生，检查维护车况，确保车况良好、车容整洁。正常情况下车辆维修、加油实行人员分离制度，除特殊情况外，司机不得擅自维修，加油;确需维修时，由指定专人负责维修、加油，并做好记录。按期由主管财经的人员结帐，记帐清单经分管领导审核、签字后方可报销。

4、任何人不得私自用车，如因工作需要，用公车或出租车必须向主要领导请示同意后方可用车，用车结束后，当事人必须对用车期间发生的费用签字负责，并及时报销。

八、大灶管理制度

1、大师要热爱本职工作，不断提高烹饪技术，保证按时开饭，改变饭菜花样，努力提高职工满意率。

2、要保持食堂内及灶具整洁卫生，大师本人要讲究个人卫生，每季做一次身体检查。食堂管理员要定期对食堂进行灭菌，夏季勤防蚊蝇，避免和防止各种传染性疾病的发生。

3、大师要紧跟工作节奏，把握每顿就餐人数，按实际上灶人数备餐，力求节约，反对铺张浪费，避免多做或少做。按月结算伙食，由管理人员每月对大灶收支情况张榜公布，并对职工就餐情况进行统计，安排摊派。

4、正常情况下，来人接待一律在大灶就餐。管理人员要根据需要准备足量蔬菜和肉、蛋等，来人接待费用支出由会计、文书登记，政府统一补贴。

九、财务管理制度

1、财务实行民主管理、严格审批、财务公开制度。财会人员每月向主要领导提供一次收支情况，每年向乡党委汇报一次收支情况。

2、机关一切费用开支必须坚持预先报告，按权限审批，签字记帐后列支，任何人不得擅自开支，办公用品购买由指定专人统一购买，严禁其他人随意购买，记账。做到管理一条线，记载一本帐，审批一支笔。

3、经费开支的批准限额是:1000元以上由党委会议批准，1000元以下由分管领导批准，会计应恪守职责，坚持原则。

4、机关所有固定资产必须登记造册，严防流失。个人宿舍和公共场所的财产，未经分管领导批准，不得随意挪用、互换、转让，更不能占为己有。职工调动后，未经办理财产移交手续的，不办理调出证件。单位固定资产谁丢失，谁赔偿。

5、未经主管领导同意，财会人员无权对外人借款，一经发现，按挪用处理。

6、要节约用水、用电，外出或下乡时，必须关掉电器电源，不得使用大功率电器，不准用单位电话打私人电话和长途电话。

为了加强姚伏镇干部管理，落实“专事、专人、专职、专责”，在全镇大力弘扬“实、细、快”的`工作作风，提高工作效率，推动全镇各项工作快速协调发展，特制定本制度。

一、干部实行分级负责，归口管理制。干部务必服从站所长工作安排，各站所、村委会主要负责人向分管领导、镇长及书记负责。

二、镇分管领导及站所、村委会主要负责人对书记、镇长及党委、政府会议安排的重点工作要在3日内拿出具体思路、具体措施，措施要有针对性、有可行性，要有完成时限、有奖罚标准，原则上谁分管的工作谁安排，主要领导只做强调。

三、各站所长管理

1、遵守姚伏镇制定的各项工作制度。

2、务必毫无条件地坚决执行镇党委、政府会议的.决议、决定，立说立行，想方设法，保质保量地完成工作任务。

3、对书记、镇长和分管领导安排的各项工作，在3日内务必采取措施加以落实，并将落实状况、存在的问题及时报告。

4、工作要先向分管领导汇报，再同分管领导一齐向镇长或书记请示汇报。

5、就本站所工作用心主动地向党委汇报，并提出合理性、建设性、超前性意见，供分管领导和镇长、书记参考。

6、如因工作不用心、不主动，推诿扯皮，造成工作延误，将严厉追究职责人职责，给予停职处理。

四、各村领导班子管理

1、创新环境。各村主要负责人要与本村班子成员、班子成员与干部之间要相互配合、互相帮忙、相互团结、相互补台，努力营造相互关心、相互理解、相互支持和谐相处的氛围，减少内耗，严禁闹无原则纠纷，如造成工作被动或较大负面影响的做待岗处理。

2、千方百计地调动本村干部的工作用心性和主动性，鼓励和支持干部创造性地开展工作。

3、有以下情形之一者，由各村主要负责人向分管领导、主要领导提出申请，提交党委会议研究决定，视情节做出一个月到半年的待岗处理：

（1）闹矛盾、挑起纠纷，造成本村班子不团结的；

（2）不服从主要负责人的管理，安排工作不执行的；

（3）消极怠工，影响工作任务完成的；

（4）工作不负职责造成损失或工作失误的。

五、镇干部工作管理制度

1、干部实行上班考勤签到制，任何人不得迟到、早退，严禁旷工，请假需填写请假条或公事通知单，任何人不得代请或电话请假，确有特殊原因事后务必履行补假手续，否则按旷工对待。

2、干部在工作期间，不得喝与工作无关系的酒，不得进行娱乐活动，工作时间外，也不得聚众酗酒，一经查出，除进行批评外，还要在机关干部会议上做检查。

3、干部不得参与赌博和不正当的行为活动，如上班或休息期间喝酒或参与赌博。一经发现或被群众举报，是领导的，给予纪律处分，并向县纪委报告进行处理；是一般干部的停职反省，做出深刻检查，在全体干部大会上通报批评，并根据情节进行严肃处理。

4、干部要热情服务，对来办事群众要耐心，严格按制度办事，无论在重点建设项目工地、办公室，对群众反映的问题，要热情、耐心，不能推诿塞责，尽量当即解决，如不能解决的，应说明原因，承诺解决期限。凡因工作作风被县有关部门通报、曝光的或引起群众上访造成恶劣影响的，按待岗处理。

5、镇内各办公室公共固定财产和易损物品，由镇党政办公室统一购置、合理调配，由财经所统一造册登记，交各站所及专人使用保管，遇有人员变动将所配置的物品全部收回，防止损坏流失，如有损坏流失，由各站所负责人和具体使用保管人员赔偿。

6、加强安全_工作。办公室文件（个性是秘密文件）不得随意传阅，严格按程序办理。公章、介绍信、文件头纸等要妥善保管。办公室废纸一律火化处理。因传谣或泄密造成不良影响和损失的，给予行政处分和经济处罚。

7、做好防火、防盗、防爆、防事故工作。个性是在值班时间要加强防范。

8、要提高警惕，严防破坏财物现象发生，如发现可疑人员要严加盘问，发现坏人坏事及时检举揭发。对冲击政府机关，扰乱正常工作秩序的行为，要给予坚决打击。

9、干部要持续通讯联络畅通，个人移动电话及住宅电话号码如有变更，应及时向办公室报告登记，镇领导要保证24小时通讯联络畅通。凡因联络不通，对工作造成重大影响的，将视其情节从重处理。

第一章总则

第一条为加强劳动合同管理，保证劳动合同的法律效力，保障用人单位和劳动者双方的合法权益，维护正常的生产秩序，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于我省境内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）与劳动者（含在我省境内就业的外国、无国籍及港、澳、台劳动者，以下统称劳动者）签订的劳动合同。国家机关、事业单位、社会团体与劳动者签订的劳动合同，适用本规定。

第三条劳动合同是用人单位与劳动者确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系应当订立劳动合同。

第四条劳动合同的订立、变更、终止和解除，必须符合法律、法规和规章的规定。

第五条各级劳动行政部门主管本行政区域内的劳动合同管理工作。

第二章劳动合同的订立和变更

第六条劳动合同的订立和变更，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规和规章的规定。

劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第七条用人单位招用劳动者必须在３０日内签订书面劳动合同。

用人单位招用劳动者在３０日内以上不签订劳动合同，对劳动者造成损害的，用人单位应当承担赔偿责任。

第八条劳动合同双方当事人订立劳动合同，经协商达成协议后，双方应在劳动合同上签名盖章。

劳动合同自双方当事人在劳动合同上签字之日起生效。

第九条有下列情况之一的，劳动合同无效：

（一）违反法律、法规的；

（二）当事人的意思表示不真实，或采取欺诈、胁迫等手段订立的；

（三）损害国家、集体和社会利益的；

（四）限制或侵害当事人一方基本权利，合同条款显失公平的。

第十条无效劳动合同不受法律保护。确认劳动合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。无效劳动合同由劳动争议仲裁委员会或人民法院确认。

第十一条用人单位招用的劳动者必须年满１６周岁、具有劳动权利能力和劳动行为能力（从事文艺、体育和特种工艺等工作，根据国家有关规定，确需招用未满１６周岁的人员除外），从事繁重体力劳动或有毒有害工种的，必须年满１８周岁。招用从事爆破性和煤矿井下瓦斯检验人员，年龄不得低于２０周岁。

未成年工及女工的禁忌劳动范围，按国家规定执行。

第十二条劳动合同应具备以下内容：

（一）合同期限（含试用期限）；

（二）工作任务和工种、岗位；

（三）生产、工作条件；

（四）教育与培训；

（五）劳动纪律；

（六）劳动保护；

（七）劳动报酬；

（八）劳动保险福利待遇；

（九）工作时间与休息、休假；

（十）违反劳动合同应承担的责任；

（十一）劳动合同终止的条件。

劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定保守用人单位商业秘密的有关事项以及其他内容。

第十三条劳动合同文本，由省劳动行政部门统一制定。经省劳动行政部门同意，各市劳动行政部门可以参照统一文本自行制定本地区劳动合同文本。

企业自行拟定的劳动合同文本，必须报当地劳动行政部门审查。

第十四条劳动合同期限分为：

（一）有固定期限的（临时工合同期不得超过１年）；

（二）无固定期限的；

（三）以完成某一项任务为期限的。

劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。

无固定期限劳动合同，适用于常年性技术岗位和工种。签订无固定期限劳动合同，必须明确终止和解除合同的条件。

第十五条劳动合同双方可以约定试用期限，试用期最长不得超过6个月；劳动合同期限1年以内的，可不实行试用期。

实行全员劳动合同制的单位与原有职工签订劳动合同，如工种、专业对口的，可不实行试用期。

重新就业的合同制工人，如工种、专业对口的，可不实行试用期。

第十六条属下列情况之一的，可以变更劳动合同：

（一）双方协商同意的；

（二）订立劳动合同所依据的法律、法规、规章已经修改的；

（三）企业合并、停产、转产或依法宣告破产的；

（四）因工致残，部分丧失劳动能力不能从事原工作的。

任何一方要求变更劳动合同的有关内容，都应以书面形式通知对方。被通知方接到通知后，应在15日内作出答复。逾期不答复，视为同意变更劳动合同。

第十七条劳动合同没有变更，用人单位不得安排劳动者从事合同规定以外的工作或调换岗位。但下列情况除外：

（一）发生事故或灾害，需要及时抢修或救灾；

（二）因生产、工作需要，单位内部机构或工种、岗位之间的临时调动；

（三）法律、法规和规章规定的其他情况。

第三章劳动合同的解除和终止

第十八条经劳动合同当事人协商一致，劳动合同可以解除。

第十九条属下列情况之一的，用人单位可以解除劳动合同：

（一）试用期内证明劳动者不符合录用条件的；

（二）劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度的；

（三）严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）用人单位歇业、停业、依法宣告破产或濒临破产处于法定整顿期间的；

（五）劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；

（六）因生产经营、技术条件发生变化，经劳动行政部门确认，用人单位无法调剂安置的富余人员；

（七）劳动合同所约定的解除劳动合同条件出现的。

第二十条企业解除劳动合同应当征求本企业工会的意见。

第二十一条用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前30日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。

用人单位依据本条规定裁减人员，在6个月内需录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。

第二十二条用人单位依据本规定第十八条、第十九条第（四）、（五）、（六）、（七）项以及第二十一条的规定解除劳动合同的，应当按国家有关规定给予劳动者经济补偿。

第二十三条属下列情况之一的，劳动者可以解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）经国家有关部门确认，用人单位劳动安全卫生条件恶劣，严重危害劳动者身体健康的；

（三）用人单位不履行劳动合同约定条款，或者违反法律、法规和规章，侵害劳动者合法权益的；

（四）用人单位不按劳动合同规定支付劳动报酬，克扣或无故拖欠工资的；

（五）经用人单位同意，自费考入中等专业以上学校学习的；

（六）符合国家和我省有关规定，转移工作单位的；

（七）劳动者出国自费留学、出境定居的；

（八）法律、法规和规章规定劳动者可以解除劳动合同的。

第二十四条劳动者被开除、除名、辞退、劳动教养以及被判刑的，劳动合同自行解除。

第二十五条属下列情况之一的，用人单位不得解除劳动合同：

（一）劳动合同期限未满，又不符合第十八条、第十九条、第二十一条规定的；

（二）劳动者患病或非因工负伤，在规定的医疗期内或者医疗期虽满但经县级以上医院确认仍在住院治疗的；

（三）劳动者患有职业病或因工负伤，并经劳动鉴定委员会确认，丧失或部分丧失劳动能力的；

（四）女职工在孕期、产期、哺乳期间的（国家另有特别规定的除外）；

（五）劳动者在享受法定休假、探亲假期间的。

第二十六条任何一方解除劳动合同（本规定第十九条第（一）、（二）、（三）项，第二十三条第（二）、（三）、（四）项除外），必须提前３０日以书面形式通知对方。

用人单位未能提前30日通知劳动者的，应当支付该劳动者当年１个月的月平均工资的补偿金。

第二十七条符合下列条件之一的，劳动合同即告终止：

（一）劳动合同期限届满的；

（二）劳动合同所约定的工作任务已经完成的；

（三）无固定期限劳动合同约定的终止合同条件出现的；

（四）企业关闭或依法宣告破产的；

（五）劳动争议仲裁委员会裁决终止合同的；

（六）法律、法规、规章另有规定终止合同的。

第二十八条劳动合同期限届满终止后，如确需留用，经双方协商同意，可重新签订劳动合同。

第二十九条对在本单位转为合同制职工的1986年9月30日（含本日）以前参加工作的原固定工（含干部，下同），其劳动合同期满时，用人单位不愿以原劳动合同约定的劳动报酬和劳动条件作为最低标准续签劳动合同的，应按其在本单位的工作年限一次性发给生活补助费（修订）。

第三十条生活补助费标准为原固定工在本单位工作年限每满1年补助1个月的工资。月工资标准按本人原劳动合同期满前12个月的月平均工资计算，但本人月工资超过所在市上年度职工月平均工资３００％的，按所在市上年度职工月平均工资３００％计算（修订）。

第四章集体合同

第三十一条企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。集体合同方案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企业签订。

集体合同期限最长不得超过3年。

第三十二条集体合同签订后应当在7日内报送劳动行政部门审查；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。

第三十三条依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

第三十四条因签订集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，所在地劳动行政部门可以组织有关各方协调处理。

因履行集体合同发生争议，当事人协商解决不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

第五章劳动合同鉴证

第三十五条劳动合同鉴证，是劳动行政部门依法审查、证明劳动合同真实性和合法性的一项行政监督、服务措施。劳动合同经双方签名盖章后，由劳动行政部门办理鉴证。

第三十六条各级劳动行政部门应配备专门人员负责劳动合同鉴证工作。

第三十七条劳动合同双方当事人办理鉴证，应提供下列材料：

（一）劳动合同书一式三份；

（二）劳动合同双方当事人的身份证明，法定代表人或委托代理人的资格证明；

（三）其他与劳动合同有关的证明材料。

第三十八条劳动合同鉴证包括下列内容：

（一）劳动合同双方当事人是否具备签订劳动合同的资格；

（二）劳动合同内容是否符合法律、法规和规章的规定；

（三）劳动合同条款是否完备，双方的权利和义务是否明确，文字表述是否准确；

（四）合同形式是否规范；

（五）当事人违约应负的责任是否合法、合理；

（六）订立劳动合同的程序是否符合规定，双方当事人的意思表示是否真实。

第三十九条经审查鉴证的劳动合同，由鉴证工作人员签名，并加盖劳动合同鉴证专用章，注明鉴证日期，进行统一编号。

第四十条办理劳动合同鉴证，应缴纳鉴证费，鉴证劳动合同每份收费5元。

第六章违反劳动合同的责任

第四十一条由于当事人一方的过错，造成劳动合同不能履行或者不能完全履行，由过错的一方承担违约责任；给对方造成损失的，必须承担赔偿责任；如果双方过错，由双方各自承担应负的违约责任。

第四十二条在下列条件下，当事人可免除违反劳动合同的责任：

（一）违反劳动合同的行为，是由不可抗力造成的；

（二）当事人双方在劳动合同上约定不需负责，并符合法律、法规和规章规定的。

第四十三条用人单位或劳动者违反法律、法规和规章的规定解除劳动合同，经劳动争议仲裁委员会裁定后，用人单位必须继续履行合同，并补发劳动者自解除合同之日至重新履行劳动合同之日期间的全部工资、奖金和劳保福利待遇；劳动者必须返回原用人单位继续履行劳动合同，并赔偿造成的经济损失。

第四十四条劳动者不具有本规定第二十三条所列之正当理由，自行离职连续15日以上而被解除劳动合同的，经劳动争议仲裁委员会认定后，用人单位不发给其生活补助费。

第四十五条因履行劳动合同而发生劳动争议，当事人双方均可向企业劳动争议调解委员会申请调解。当事人一方不愿调解或调解不成的，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁不服的，可在收到仲裁决定书之日起１５日内，向人民法院提起诉讼。

第七章劳动合同管理机关

第四十六条劳动行政部门是劳动合同的管理机关，其劳动合同管理的主要职责是：

（一）制定规范化的劳动合同文本；

（二）对劳动合同的订立、变更、终止和解除等进行指导；

（三）办理劳动合同鉴证；

（四）为劳动合同双方当事人提供咨询服务；

（五）检查、监督劳动关系双方履行劳动合同；

（六）开展劳动法律、法规宣传教育工作；

（七）法律、法规和规章规定的其他有关职责。

第四十七条劳动合同管理实行级别管辖与地域管辖相结合的原则。

省劳动行政部门负责指导、监督全省的劳动合同管理工作，并具体管理中央、部队、省属驻穗单位使用外来员工的劳动合同。

各市、县（区）劳动行政部门对劳动合同管理的具体分工和管辖范围，由各市人民政府根据实际情况确定。

乡镇劳动管理机构负责本乡镇所属用人单位及村办企业、联户办企业的劳动合同管理工作。

中央、部队、省属和外省驻粤单位的劳动合同（省另有规定除外），由用人单位所在地劳动行政部门负责管理。

第四十八条用人单位主管部门应指定专门机构或人员负责对所属单位的劳动合同管理工作进行指导和监督。

第八章罚则

第四十九条对违反劳动合同管理规定的用人单位和个人，由县级以上（含县）劳动行政部门按国家和我省的有关规定进行处罚。

第五十条用人单位支付的违约金、赔偿金和罚金，在税后留利中开支。

第九章附则

第五十一条各市可依据本规定制定实施办法，并报省劳动厅备案。

第五十二条本规定自1995年5月1日起施行。过去有关劳动合同管理规定与本规定相抵触的，以本规定为准。

第一章总则

第一条为加强农村公路管理,保障农村公路安全畅通,促进农村经济社会发展,根据《中华人民共和国公路法》和其他有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条本市行政区域内农村公路的使用、养护管理和路政管理,适用本条例。

本条例所称农村公路是指符合国家规定技术等级的县道、乡道、村道及其附属设施。

第三条市交通主管部门负责全市农村公路的统一管理。

章丘市、历城区、长清区、平阴县、济阳县、商河县交通主管部门(以下统称有关县级交通主管部门)具体负责本行政区域内农村公路的管理工作。

历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内的农村公路管理工作由市公路管理机构和区人民政府按照本条例有关规定分工负责。

第四条市、县(市、区)人民政府应当加强对农村公路管理工作的领导,组织协调有关部门做好农村公路管理工作。

第五条农村公路管理工作应当遵循统一管理、分级负责、建养并重、保障畅通的原则。

第六条任何单位和个人都有爱护农村公路的义务,有权举报破坏、损坏农村公路和影响农村公路安全的行为。

第二章养护管理

第七条农村公路养护分为大修、中修、小修工程和日常养护。

第八条市、县(市、区)应当根据农村公路养护类别和实际技术状况编制农村公路年度养护计划。

全市农村公路年度养护计划由市交通主管部门负责编制,报经市人民政府批准后实施。

章丘市、历城区、长清区、平阴县、济阳县、商河县农村公路年度养护计划由其县级交通主管部门负责编制,报经县(市、区)人民政府批准后实施。

历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内,县道的年度养护计划由市公路管理机构负责编制;乡道、村道的年度养护计划由区人民政府负责组织编制。

第九条章丘市、历城区、长清区、平阴县、济阳县、商河县行政区域内县道的养护由其交通主管部门负责组织实施;历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内县道的养护由市公路管理机构负责组织实施。

乡道的养护和村道的大、中、小修工程由乡(镇)人民政府负责组织实施。

村道的日常养护经村民会议讨论决定后,由村民委员会负责组织实施。

第十条农村公路管理机构应当加强对乡道、村道养护的技术指导。

第十一条农村公路养护作业应当逐步推行市场化。大修、中修工程应当按照有关规定通过招投标方式确定养护作业单位,但抢修工程可以除外。小修工程和日常养护可以由养护责任单位择优确定养护作业单位。

养护责任单位应当与养护作业单位签订养护合同,明确双方的权利义务。

第十二条农村公路养护作业应当严格执行国家规定的技术规范、操作规程和合同约定,使农村公路处于良好的技术状态。

第十三条农村公路的大、中修工程,应当实行工程监理制度和质量保修制度。保修期限不得少于一年。

第十四条养护人员进行养护作业时,应当穿着统一的安全标志服;利用车辆作业时,应当在车辆上设置明显作业标志,过往车辆应当避让。

第十五条农村公路的绿化由农村公路管理机构统筹规划并组织实施。

第十六条农村公路养护用地、砂石料场以及养护需要的挖砂、采石、取土以及取水,由县(市、区)、乡(镇)人民政府协调解决。

第十七条养护责任单位应当建立农村公路灾害防治工作应急保障机制,提高抗灾害能力和事故应急救援能力。

因自然灾害等原因造成农村公路交通中断,养护责任单位应当立即组织抢修。不能及时修复的,由农村公路管理机构组织修建临时通道或者公示绕行路线。

第三章养护管理资金

第十八条农村公路养护管理资金主要由市、县(市、区)财政预算资金和国家、省拨给的补助资金组成。

第十九条市和有关县级交通主管部门,应当编制农村公路养护管理经费预算,报同级人民政府审核后列入本级年度财政预算。

历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内乡道、村道养护管理经费预算,由区人民政府组织编制并列入年度财政预算。

第二十条农村公路养护管理的年度补助标准,由市交通主管部门根据补助资金和市专项财政预算资金的数额、养护里程、技术状况确定。

第二十一条县(市、区)对上级拨给的养护管理资金和同级专项财政预算资金应当统筹安排,根据农村公路养护计划完成情况计量支付。

第二十二条农村公路养护管理资金应当统一管理、专款专用,实行年度审计制度,任何单位和个人不得侵占、挪用、截留。

第四章路政管理

第二十三条有关县级交通主管部门负责本行政区域内农村公路的行政管理;市公路管理机构负责历下区、市中区、槐荫区、天桥区行政区域内农村公路的行政管理。

第二十四条农村公路管理机构在农村公路上应当按规定设置警告、禁令、指示等标志、标线。

第二十五条在农村公路上禁止下列行为:

(一)擅自设卡、收费、罚款和拦截车辆;

(二)从事建筑作业活动;

(三)摆摊设点,设置集贸市场及各类经营场所;

(四)打场晒粮、堆放物料及设置其他障碍物;

(五)挖沟引水、漫路灌溉;

(六)焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物;

(七)其他损坏、污染农村公路的行为。

违反前款规定,给他人财产、人身造成损害的,应当依法承担民事责任。

第二十六条车辆轴载质量或总质量超出公路工程技术标准的,不得在农村公路上行驶。确需行驶的,应当经农村公路管理机构批准,并按要求采取有效防护措施。对公路造成损坏的,应当按照原技术标准予以修复或者承担修复费用。

第二十七条铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的机具,不得在公路上行驶。确需行驶的,应当经农村公路管理机构批准并应当采取有效的防护措施。对公路造成损害的,应当按照损坏程度给予补偿。

第二十八条临时占用、挖掘农村公路或者从事其他涉路项目作业的,应当经农村公路管理机构批准后方可施工。影响交通安全的,并应当征得公安机关同意。工程完工后,应当按照原技术标准予以修复或者承担修复费用。

第二十九条除农村公路防护、养护需要以外,禁止在农村公路建筑控制区范围内修建建筑物和地面构筑物;需要架设、埋设管线、电缆等设施或者设立其他标志的,应当经农村公路管理机构批准。

农村公路建筑控制区的范围从农村公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起算:县道十米、乡道五米、村道三米。

第三十条农村公路管理机构应当加强公路巡查,依法制止、处理各种违法使用、占用和破坏、损坏农村公路的行为。

第五章法律责任

第三十一条违反本条例规定,擅自在农村公路上设卡、收费的,由农村公路管理机构责令停止违法行为,没收违法所得,可以处违法所得三倍以下的罚款,没有违法所得的,可以处二万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第三十二条有下列违法行为之一的,由农村公路管理机构责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:

(一)超载车辆擅自在农村公路上行驶的;

(二)铁轮车、履带车和其他可能损害农村公路路面的机具擅自在农村公路上行驶的。

第三十三条有下列行为之一,造成农村公路路面损坏、污染或者影响农村公路畅通的,由农村公路管理机构责令停止违法行为,可以处五千元以下的罚款:

(一)摆摊设点、设置集贸市场及各类经营场所的;

(二)堆放物料、从事建筑作业活动及设置其他障碍物的;

(三)挖沟引水、漫路灌溉的;

(四)焚烧秸秆、堆粪沤肥、倾倒垃圾及撒漏污物的;

(五)其他损坏、污染农村公路的行为。

第三十四条违反本条例规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的,由农村公路管理机构责令限期拆除,并可以处五万元以下的罚款。逾期不拆除的,由农村公路管理机构拆除,有关费用由建筑者、构筑者承担。

第三十五条违反本条例规定,侵占、挪用、截留农村公路养护管理资金的,由交通主管部门予以追回。构成犯罪的,依法追究当事人刑事责任。

第三十六条当事人对农村公路管理机构作出的行政处罚不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十七条市交通主管部门和农村公路管理机构的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

一、20__年工作开展情况

（一）惠残民生工程

20__年县残联牵头实施的民生工程有：贫困残疾人救助与康复工程。项目具体包括贫困残疾人生活特别救助、贫困残疾人康复工程（贫困白内障患者免费复明手术、贫困精神残疾人药费补助、贫困残疾儿童抢救性康复）。

1、贫困残疾人生活特别救助。全县今年共救助人数为4281人（其中一、二级贫困残疾人3570人，比去年增加85人、三级贫困残疾人711人，比去年增加177人）。救助标准为：一、二级贫困残疾人每人每年800元，三级贫困残疾人每人每年400元。共发放救助资金314.04万元。

2、贫困残疾人康复工程。共含三个子项目：一是圆满完成110例贫困白内障患者免费复明手术。二是为853位贫困精神残疾人进行了药费补助，超任务13人，发放补助资金85.3万元。三是为104名残疾儿童实施了人工耳蜗手术、脑瘫训练、装配辅助器具等8类抢救性康复，超任务13人，投入资金约155万元。

（二）残疾人服务状况和需求专项调查工作

依据《关于印发全国残疾人基本服务状况和需求专项调查安徽省实施方案的通知》（皖残联[20__]85号）文件精神，我县认真开展了残疾人服务状况和需求专项调查工作。

按照规定程序和时间节点，严把工作质量关，通过2个月（元月初—2月底）的奋战，专项调查工作按时完成。3月上旬，通过了省、市验收组的检查验收。本次专项调查底册全县共有9151人。调查结果为：已填表8939人，占底册97.68%，其中入户调查8789人，电话调查150人，入户调查率98.32%，电话调查率1.68%。未填表212人，占底册2.32%，其中查无此人3人，占底册0.03%，已搬迁7人，占底册0.08%，空挂户6人，占底册0.07%，外出20人，占底册0.22%，死亡176人，占底册1.92%。复录做到了零误差。

（三）扶残助残工作

一是共为1479名符合救助条件的贫困老年残疾人发放生活补助金88.74万元（每人每月50元）。二是共对383户“一户多残”家庭进行了生活补助（每户每年1680元），共发放补助资金64.344万元。三是对131名重度智力、精神等残疾人实施居家托养，共发放托养资金7.86万元。四是对355名残疾人机动轮椅车实施燃油补贴，共发放补助资金9.23万元。五是县四大班子领导在春节之前对全县100户特困残疾人家庭进行慰问，共发放慰问金和慰问物资约8万元。六是县财政为全县3901名重度残疾人每人代缴了100元的养老费用，共支付资金39.01万元。七是助残志愿者注册人数达670人，为残疾人服务的能力得到进一步增强。

（四）残疾人康复工作

一是全力开展全省残疾人社区康复示__县创建工作。至年底验收前，全县将建成近40个残疾人社区康复示范站。二是在第25个“全国助残日”期间，县残联免费为残疾人发放轮椅80辆、辅助器具240余件套。三是利用中残联彩票公益金项目免费为4名下肢残疾人装配假肢。四是对16名贫困重度精神残疾人住院治疗予以补助，共补助资金6.4万元。五是进一步加大二代残疾人证的办理工作力度，全县残疾人持证率较去年提高了5.5%。此外，全面完成了残疾聋儿及其家长培训、残疾儿童肢体与智力训练等任务。

（五）残疾人就业创业工作

一是认真抓好“残疾人万人就业”和科技扶贫的培训工作，共免费培训残疾人550余名。二是对145名有就业能力和创业愿望的残疾人进行帮扶，共发放扶持资金43.5万元。三是扶持建立了新马桥、刘集2个阳光助残就业扶贫基地，安置和辐射带动30余名残疾人实现就业或创业。四是按比例安排、集中安置残疾人就业工作不断取得新进展。五是县残疾人就业服务机构规范化建设得到进一步加强，为残疾人服务的能力得到新提升。

（六）残疾人权益维护工作

一是认真贯彻落实信访条例，高度重视残疾人信访工作，积极做好残疾人信访预测、矛盾调处等工作。二是县残联依托“残疾人法律援助工作站”，截至目前已为18名残疾人提供了法律援助。三是配合“大美”建设，积极推进无障碍设施建设，依法维护残疾人的出行权。

二、存在的问题

主要表现为：残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距；残疾人就业率低、就业稳定性差；残疾儿童接受教育和获得抢救性康复仍面临一些问题；残疾人的社会保障和服务水平仍然不高；县、乡、村三级残疾人组织队伍有待进一步充实与完善等。

三、20__年工作计划

20__年是“十三五”的开局之年，开好局、起好步十分重要，全县残疾人工作将紧紧围绕县委、县政府工作大局和上级残联下达的各项目标任务，以“两个体系”建设为主线，按照“夯实基础、突出重点、培育亮点、全面推进”的工作思路，全力做好以下各项工作：

一、完成贫困残疾人救助与康复工程等惠残民生工程任务。

二、完成“一户多残”家庭生活补助、贫困老年残疾人生活补助金发放、残疾人托养、机动轮椅车燃油补贴发放等项目任务。

三、完成残疾人技能免费培训260人；安置残疾人就业200人，其中“万人千元就业工程”安置135人。

四、完成残疾人听力、智力、肢体等康复训练任务。完成残疾人辅助器具供应任务。

五、加大第二代残疾人证的换发工作力度，进一步提高全县残疾人的持证率。

六、加大残疾人事业宣传工作力度，进一步营造扶持助残的舆论环境。依法做好残疾人信访维权工作，切实维护好残疾人合法权益。

七、完__县委、县政府交办的各项工作。

围绕以上主要目标任务，县残联一是进一步理清工作思路。围绕残疾人救助、就业、康复、扶贫、维权等重点工作，把残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题放在重中之重的位置，切实实现好、维护好残疾人的合法权益。二是进一步强化工作措施，抓好各项工作的落实。完善责任分工、压力传递机制，明确工作标准与完成时限，确保各项工作得到不折不扣地完成。三是进一步发挥“代表、服务、管理”职能，做好沟通政府、社会与残疾人之间的联系，发挥好桥梁与纽带作用，全力动员社会力量参与到残疾人事业建设之中。

(一)对于“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”

(二)对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人，一旦《租赁合同》被认定为无效，在无效合同的基础上取得的土地使用权是完全没有合法保障的，其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。

我国目前正处在从农业为主导的经济向工业和服务业经济转化的过程。伴随这一过程，城市住房和非农业用地的需求也随之增加，大量的农业土地转化为建设用地。农地的本质属性是用于耕种，这是正确的，但这是从总体上说的。随着社会生产向深度和广度扩展，人们除继续进行第一产业生产外，会越来越多地进入第二、第三产业领域生产，从而客观上必然使一部分农业用地转化为非农建设用地(包括工业、商业、交通和居住等用地)。

为进一步增强村干部的责任意识和服务意识，充分调动村干部工作的积极性和主动性，规范村干部队伍管理，根据省、市、县关于加强基层组织建设的相关政策法规，结合我镇实际，制定本办法。

落实好值班坐班制，原则上与镇政府作息时间保持一致。所有村干部正常上班时间应保持通讯畅通，特殊时期必须保持24小时开机。坐班村干部未经准许外出不在村的，一经发现第一次扣除当月绩效3分，第二次6分，依次类推，全年超过3次的诫勉谈话。

落实好请销假制度。村干部有事外出两天以上要向镇党委、政府主要领导请假，并书面报党建办做好登记，作为年终考核的依据，请假一天的向包片领导请假。会议及大型活动期间原则上不予请假（特殊情况除外），确需请假的（除病假外）第一次扣除绩效6分，第二次7分，第三次8分，第四次由镇纪委约谈。

对于不请假外出的，第一次扣除当月绩效10分，第二次扣除15分，依此类推，连续不请假外出7天以上的由镇纪委依据本办法给予纪律处分。

落实好工作职责。各村支部书记是落实工作任务的第一责任人，其他村干部要按照支部书记的分工完成好各项工作。未在规定时间内完成工作任务，每1次1项工作任务扣当月绩效3分，第2次累计翻倍扣，依此类推。如影响全镇进度的，对支部书记和责任村干部给予通报批评，并扣除当月绩效15分。

落实好会议制度。会议通知到村书记，由村书记安排落实。村干部参加会议不得无故迟到、早退、缺席，会议请假的须有书面假条。迟到、早退1次扣2分，影响会场秩序1次扣3分，未做好会议笔记1次扣3分。以上情况如发生第2次扣分翻倍，第3次通报批评，第4次诫勉谈话。

对于无故缺席会议的第一次扣10分，第二次扣12分，并作出书面检查；第三次由镇纪委处理。

村支部书记对本村安全稳定负总责，要积极处理解决群众来访的各种矛盾纠纷，不推诿扯皮，不上交矛盾；如出现越级上访或群体性的事件，应第一时间赶到现场，报告的同时主动想法化解矛盾；对于久拖不决的、重视不够的，年底取消评先选优资格。

村干部要在巩固脱贫成效、产业发展等方面发挥模范带头作用，每村至少要有一个规范运营的合作社，村集体经济经营性收入每年不低于20000元，对于完不成任务的村，按照缺多少补多少的原则，由支部书记负责分配补齐，补不齐的从村干部绩效工资中扣除。

做好各类迎检工作。迎接上级检查要迅速行动，密切配合，全力以赴，不能拖拖沓沓，敷衍塞责，甚至逃避检查。迎接各级检查受到好评的，涉及村所有村干部按照县、市、省检查1次分别按照1分、3分、6分进行奖励；对迎检不力、工作不到位的涉及村干部1次扣5分。

在年终村级工作考核排名倒数和在省、市组织的重点工作督导检查中（如：基层党建、脱贫攻坚、环境保护、安全生产、综治_、全域无垃圾等工作）被上级通报批评，影响全镇考核结果的，村“两委”班子绩效考核实行“一票否决”，年终考核不进行评先选优，所有村干部扣发当月全部绩效。

村干部要积极转发镇微信微博公众号所发布内容，对于转发及时的村干部及村在年底评先选优中予以加分。

对于违反以上工作制度和工作要求的，情节严重的进行诫勉处理；对于在示范点建设、年终考核连续两年排名倒数第一的村支部书记将实行末尾淘汰制。

为加强村集体经济组织的财务管理工作，根据国家和省有关的法律、法规和制度的规定，制定本制度。

1、村级财务会计管理工作由乡（镇）农村经济管理站代管，实行代管后，原有会计核算单位的独立性不变，村集体所有权不变，财务支出的决策权不变。

2、取消村会计组织，每村设一名报账员，村集体经济组织发生收、支单据，由报账员每月末将原始凭证报送乡农经站，由农经站记账员登记帐簿进行会计业务核算。

3、村集体经济组织配备专职的报账员，负责本村集体资产管理、“一事一议”申请、登记、备案管理、会计档案管理、负责办理收入、支出报账业务。非报账员不得管理现金业务。

4、村集体经济组织资产使用，实行报账核销制。村集体经济组织需要资金时，必须先申请，乡（镇）农经站审核，同意后拨付村使用。

5、村集体经济组织的各项收入，不得坐收坐支或私设“小金库”和账外账。全部收入和支出必须纳入农经站入账管理。

6、村集体经济组织的各项收入，资金必须在发生后5日内由报账员到乡农经站报账。特殊情况，可事先申请，农经站长同意后，可以推迟报账时间，但最迟不得超过三日。违者按个人占款处理。

7、村账乡代管后，乡农经站设总会计一名，记账员若干名（根据各乡实际，每名记账员负责3—5个村），现金员一至二名（根据各乡大小自行配置）。

8、现金收支手续完备，不准白条子抵库或入帐。手续不完备、不真实的开支，报账员、记账员有权拒付和接收。对不拒付的，又不反映的要追究其责任。

9、农经站代理村会计账（村账乡代管）必须按照国家和省业务主管部门的规定设置账簿和会计科目，按规定的记账原则、记账程序、记账方法、进行会计核算，编制会计报表，按会计年度及时结旧账、建新账。

10、村级财务实行乡（镇）农经站会计代理后，严格执行账、款分管制度。出纳员负责管理现金，办理现金收付业务，并进行现金序时核算。记账员负责建账、记账、算账、结账、定期核对账目，并依法履行会计监督职责。

11、村集体经济组织不准参加各种名义的赞助活动，不准用公款购买交通工具、通讯工具，对各种合同外的乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派，村集体经济组织有权拒付。

12、村级各类资金要坚持专款专用的原则。严禁相互挤占、挪用、平调。发现要追究其责任。

13、村级各类单据，尤其是付方单必须有经手人签章或签字，由村级财务主管人员签批，村民理财小组盖章后，再由农经站账前审核后方可入帐。

14、加强村级票据管理，对村级所取得的外来原始单据必须符合国家有关规定，自制原始单据必须使用JNBP—吉林省农村经济组织标准凭证，空白凭证由乡农经站统一管理。村级可根据需要向农经站领取。农经站对各种所领取的空白凭证进行登记。

15、实行财务公开，乡农经站定期或不定期对各村的经济收入，往来款项各项补贴资金等业务张榜公布，接受群众监督。

16、镇农经站要加强会计档案管理。年度内各种会计资料、统计资料要统一整理装卷归档，会计档案不经批准，不得随意销毁。

17、报帐员、记帐员要认真执行国家各项财经法规和制度、刻苦钻研业务、坚持原则、忠于职守、廉洁奉公、客观公正。

18、对应收、应付款两类账户不得混用。严禁村发生垫付资金行为，杜绝通过两类账户人为造成呆死现象。出现违规问题的，要追究有关责任人的责任。

19、村集体经济组织固定资产实行购建前审计审批制度，村集体经济组织固定资产按照购建的金额报农村审计站审计同意后方可购建。

20、村集体经济组织严禁用集体资金或贷款、借款代农民缴纳税费。

21、加强电算化管理，严格执行相关制度。

20xx年，我始终坚持理论学习，不断用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论武装头脑，坚持党的路线方针政策和国家的法律、法规，认真学习，做好工作。现将今年的情况汇报如下：

一、思想政治学习方面。能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论，深刻领会党的政策，不断加强自身党性修养，实事求是，坚持原则，遵纪守法，未出现违纪违规行为。特别是通过前一阶段学习党的十七届五中全会精神以来，通过学习胡锦涛的讲话，使自己在思想政治水平方面有了更进一步的提高，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，公道正派，坚持原则，忠实地做好本职工作。

二、工作开展方面。认真工作，充分利用外出党员的模范带头作用，发挥党员的积极性，积极投身到社会主义事业的建设中，支持村各项事业的顺利开展。

利用适当时机，向周边的群众宣讲省情、市情、县情，以提高家乡的知名度。我主要采取聊天的形式来介绍我省的地理位置，经济发展，大致情况，特别是昭君文化及旅游资源等等，从而让外地人越来越了解我们家乡的人文地理，经济发展的概况。

关心身边的人和事，帮助那些需要帮助的老乡。我积极向老乡宣传家乡的各项政策，帮助他们了解家乡的发展变化，团结他们一起在外闯天下，支持家乡发展。同时，在生活上、工作上给他们一些力所能及的帮助。

三、存在问题方面。一是理论学习还不够，尤其是对党的各种政策、知识学习不够，不能从大局上分析问题、解决问题。二是与村党组织联系较少。今后，我将进一步加强理论学习，充分发挥外出党员的信息优势，组织更多的人员外出务工。

目前，我们国家面临新的历史时期，党的十七届六中全会闭幕不久，我国第十二个国民经济发展五年计划即将实施，全国上下实践科学发展观、深入推进改革开放，出现了经济社会又好又快发展的新局面。我作为农村的一名流动党员，无论是思想上、行动上，都要同党组织上保持步调一致，对照先进找差距，努力做一名合格党员，在党和社会需要的时候，尽力多做些的好事实事。

一、领导干部不履行或不正确履行或违反党风廉政建设责任制有关规定不需要追究纪律责任的，由纪检部门报经党委研究决定后，对有关领导干部采取发党内监督通知书，行政监察建议书和批评教育等方式进行告诫，并限期改正，需要给与责令辞职、免职或调整等组织处理的，由纪检会同组织部门提出意见，提交党委研究决定后，由组织人事部门按照管理权限具体组织实施。

二、凡受到责任追究的村或单位，当年不得评为文明单位或先进集体。凡被发出党内廉政监督通知书的有关领导，当年度不得评为优秀共产党员，被发出行政监察建议书或廉政警诫通知书的有关领导，当年度不得评为先进工作者。

三、凡要求限期改正的单位和个人，必要时可组织专项考核，对改正不明显或问题基本上没有得到纠正的单位，要对负领导责任及直接领导的有关领导追究纪律责任或者给予免职。

四、各单位一把手应确实负起监督责任，如果所辖部门和单位的领导班子成员有不廉行为，但可免予处分者，单位一把手要找其谈话或告诫。直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资产和人民群众生命遭受重大损失的，或单位发生团体窝案，或者性质严重，数额较大、影响恶劣的违法违纪案件，不能及时发现的应追究有关领导的失察责任。或者发现苗头，未采取有效措施予以制止，或发现后，未进行查处，隐瞒不报、包庇、纵容的，应追究责任并加重处理。

五、对违反党风廉政建设责任制的有关规定，情节较轻的，给予批评教育，责令作出检查、告诫，情节严重，需要追究纪律责任的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《规定》及其他党纪政纪法规，给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

六、对配偶、子女，身边工作人员严重违法违纪知情不管的，授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰对抗监督检查或在案件查处时，对办案人、检举控告人、证明人打击报复提供假证据袒护下属，给监督检查、查处工作造成困难的，在追究其领导责任的同时，对其妨碍执行公务的行为依法追究责任。

七、任何单位和个人包括各级领导干部不准利用职权或影响，以任何方式干预和插手工程承包活动的正常运行。对干预和插手工程发包承包的，不管有无谋私利，都是违反纪律的行为，要根据情况作出处理。授意、指使、强令下属人员违反财经、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的应追究负直接领导责任的主要主管人员的责任。

八、实施追究责任，要实事求是，分清个人责任与集体责任，直接领导责任和主要领导责任，重要领导责任。

为了给我校带来良好的教学秩序，让教师们具有一定的责任目标意识，给祖国培养有用的栋梁之才，为了提高我校的教育教学质量，特订本制度。

一、 出勤管理

1、凡请假的教师，代课费由教师自己开出，每节5元。(婚丧假、特殊病假除外)

2、开会、升降旗仪式活动凡请假、迟到或早退一次扣5元，缺席一次扣10元。

3、不假或事后请假均以旷工论处，按规定每节扣10元,每天扣50元，并记入档案。

4、凡需要请假的必须填写请假条，校长审批，交教导处调课。确因特殊情况可以用电话请假，但事后必须补上请假条。

5、不允许教师之间私自调课，若是自行调课，一经查实，双方都按缺课处理。

6、旷工每天扣50元，迟到或早退一次5元，按规定3分钟至5分钟内为迟到，5分钟以上视为缺席。

7、值周教师负责值周内晨读，缺一节扣币5元，未完成值周条例，扣币10元;值周教师要特别注意安全。

二、教学管理

1、教学常规实行月查制，并认真作好记录。

2、听课每位教师不少于10节，校长、教导和教研组长不少于15节。并作好记录。

3、每位教师要用普通话、写规范字和作好记实手册。

(一)教学奖惩

1、凡统考科目的人均分、及格率和优良率居同级同类学校(教学点与教学点)第一、二、三名的分别奖45、40、35元。居全镇第一、二、三名的奖55、50、45元。

2、统考科目的及格率为70%的奖50元，在此以上的按上升一个百分点加奖5元累计。

3、统考科目的优良率为68%的奖80元，在此以上的按上升一个百分点加奖10元累计。

4、 统考科目人均分高于全镇人均分10分(含10分)以上的奖50元。

5、 凡统考科目的及格率在全镇倒数第一的惩30元。

6、 凡统考科目的人均分在全镇倒数第一的且低于全镇人均分的惩40元。

(二)其它奖励

1、教师在刊物上发表文章的。国家级奖100元，省级60元，地级50元(同一篇文章只取最高奖，且必须是本人所写)。

2、教育主管部门组织的学科竞赛或是单项比赛。

所叫学科学生参赛，辅导教师以下标准发奖(不含体育;同一竞赛若干人参加，只取最高奖级的前三名)。

组队参加地教委、县文体委组织的各种运动会，获单项第一、二、三、四、五、六名的分别奖35、30、25、20、15、10元;获团体第一、二、三、四、五、六名的分别奖200、160、120、80、40、30元;组织参加学校各种运动会，获团体第一、二、三名分别奖50、40、30元;获单项第一、二、三名分别奖20、15、10元。单项和团体项目按“就高不就低”的原则计奖，但不重复计奖。

3、 文艺演出与美术作品参赛奖

凡学校组队参加上级组织的文艺演出与集体参赛作品，或地级第一、二、三名的分别奖辅导教师100、80、50元;获县级一、二、三名的分别奖辅导教师80、50、30元。单项和集体项目按“就高不就低”的原则计奖，但不重复计奖。

4、以上各种参赛是除上级获得奖金原数照发外的奖金。

三、特殊贡献

1、凡获国家级骨干教师、省级骨干教师、地级与县级骨干教师，分别奖100、80、50、40元。

2、以上各种奖是除上级获得奖金原数照发外的奖金。

一、会计人员必须坚持原则，廉洁奉公;具有会计专业技术资格;熟悉财经法律、法规、规章和国家统一会计制度，掌握本行业业务的有关知识;热爱本职工作，努力钻研业务。

二、持证上岗(会计证、电算化合格证)，定期参加财政部门规定的业务培训，不断提高自身素质和业务技能。

三、按照《会计法》和上级要求设立会计核算科目，建立帐册，设立总帐和明细帐、银行日记帐和现金日记帐。

四、做好会计核算工作，对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。

五、对本单位的收入、支出进行全面的预测，按照收支情况，编制年度预算计划，并严格按照预算计划执行。

六、正确分清各类收支，按月向董事会和校长汇报学校财务执行情况，协助校长做好学校财务管理工作。

七、学校所有的收费项目按物价局规定办理，亮证收费，所有收费全部入帐，不设帐外帐。

八、对往来款项设立明细帐，及时清理;对应上缴的款项，不拖欠挪用，及时上缴。

九、加强对学校资产的管理，确保学校资产不流失，按规定进行核算，固定资产的购入、使用、报废清理手续完整，做到帐证相符、帐帐相符、帐实相符。

十、做好年终决算工作，全部报表做到数字真实、计算准确、内容完整、口径一致，帐帐、帐表相符，编报及时说明详实。保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

十一、按《会计档案管理办法》的规定，妥善保管好会计凭证、帐册、报表等资料，定期立卷归档。

十二、会计人员工作调动或因故离职，必须将本人所经管的全部会计工作全部移交给接替人员并编制移交清册。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。

第一条 为实现决策权和决策责任相统一，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，健全行政决策制度，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等有关法律、法规的规定，结合本镇实际，制定本制度。

第二条 本制度所称决策责任，是指行政机关及其工作人员和法律、法规授权的组织及其工作人员，对其在实施决策过程中，因决策错误应承担的责任。

第三条 本制度适用于本镇具有决策权的工作人员。

第四条 决策责任追究应当坚持实事求是，有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。

第五条 决策人有下列行为之一的，因决策错误给国家和人民生命财产造成重大损失或产生恶劣影响的，应当追究决策过错责任：

(一)决策人未按决策程序进行决策的;

(二)决策人超越法定职权实施决策的;

(三)决策人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的;

(四)决策人违反法律、法规及有关政策、实施决策的;

(五)对应由本人做出的决策进行推诿或拖延，不做决策的。

第六条 决策责任追究的方式：

(一)责令改正;

(二)责令做出书面检查;

(三)给予通报批评;

(四)调离工作岗位;

(五)给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第七条 决策责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第八条 承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任;审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第九条 审核人改变承办部门负责人的正确意见，导致主要领导发生决策过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

审核人应报请而未报请批准人批准直接做出决定，导致决策过错后果发生的，审核人负直接责任。

第十条 未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出决定或者改变承办人、审核人正确意见，导致决策过错后果发生的，批准人负直接责任。

第十一条 担任领导职务的人员违规干预，导致决策过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。

第十二条 集体研究决定，导致过错后果发生的，主要负责人负主要领导责任。

第十三条 本办法所称的承办人，一般指具体办理决策事项的部门或单位主要领导;审核人，一般指行政机关主抓决策事项的负责人;批准人，一般指行政机关主要负责人及有批准权的主要领导。依照内部管理分工规定或者经授权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、批准权的人员，视为审核人、批准人。

第十四条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，决策过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。

第十五条 行政决策过错责任追究，依照人事管理权限，由任免机关或者监察机关决定。

第十六条 决策过错责任追究机关经查，对过错事实清楚、证据充分的，应当做出决策过错追究决定;对事实不清，或者无过错的，不予追究。

决策责任追究决定，应当以书面形式做出，并送达责任人和投诉人、检举人、控告人，对行政执法监督机关要求调查或者上级机关指令、责令调查的，应当将结果报送该机关。

第十七条 责任人享有陈述权和申辩权。

决策过错责任追究机关在调查、处理中应当听取责任人的陈述和申辩。

第十八条 责任人对行政决策过错责任追究机关处理决定不服的，可自收到处理决定之日起三十日内向决策过错责任追究机关及其上一级机关提出申诉，申诉处理机关应当在三十日内作出决定。

第十九条 本制度自颁布之日起执行。

为了合理利用土地，切实保护耕地，国家实行土地利用总体规划制度、土地用途管制制度、耕地特殊保护制度和土地执法监察制度。所以，集体土地所有权是受限制的所有权。土地是一种重要的财产，但也是一种重要的自然资源，因此限制是必要的。

《土地管理法》第63条规定：“农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农建设”;

《土地管理法》第43条又规定：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。可见，农村土地可以出租用于农业建设，不能出租用于非农业建设，农村土地出租是有条件限制的。

2006年8月《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，通知指出：“农用地转为建设用地，必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划，纳入年度土地利用计划，并依法办理农用地转用审批手续。禁止通过“以租代征”等方式使用农民集体所有农用地进行非农业建设，擅自扩大建设用地规模。农民集体所有建设用地使用权流转，必须符合规划并严格限定在依法取得的建设用地范围内。未依法办理农用地转用审批，国家机关工作人员批准通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法批地行为;单位和个人擅自通过“以租代征”等方式占地建设的，属非法占地行为，要依法追究有关人员的法律责任。”

第一节总则

第一条为加强我单位消防安全管理工作，预防和减少火灾，依据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(以下简称《规定》)，结合市场实际，制定本规定。

第二条本规定适用于市场管辖区域内的消防安全管理。

第三条市场各部门要认真贯彻落实国家颁布的消防法律、法规、规章，坚持“预防为主、防消结合”的方针，按照《规定》要求，做好消防安全管理工作。

第二节组织领导

第四条丰乐市场是广州市黄埔区消防安全重点单位，管理处是市场消防工作的职能管理部门，对全市场消防工作进行组织、管理和监督。

第五条丰乐市场消防安全管理工作实行逐级防火安全责任制和岗位防火安全责任制。市场场长是消防安全责任人，负责本市场的消防安全工作，管理处是市场消防安全管理责任人，负责计划和协调单位的消防安全管理工作;市场各部门的主要负责人是本市场消防安全直接责任人;各部门根据需要配备一名兼职消防人员，确定本部门的义务消防队员，把消防安全责任落实到岗位。

第六条各部门要按照《规定》要求，结合自己的实际情况，建立、完善各项消防安全制度和安全操作规程。

第七条按照《规定》确定的各级消防安全职责要求，各级消防安全责任人要切实履行消防安全职责;各级消防安全管理人员要认真做好消防安全管理工作;各职能管理部门要在管理范围内自觉履行消防安全职责。

第八条要根据消防法规和丰乐市场的实际情况，建立义务消防队，配备相应的消防设备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救初发火灾的能力。

第九条要按要求建立、健全消防档案。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。对重点要害部位管理处要建立、健全专门档案。

第十条管理处是丰乐市场用电安全的归口管理部门，要按照国家用电安全管理条例，认真履行职责，做好安全用电管理工作，防止火灾事故发生。各部门要认真遵守用电安全管理制度，电气线路的安装由总务科委托水电班按规范进行。

第三节实施与监督

第十一条按照《规定》要求，市场至少每月进行一次防火检查，下属部门至少每周检查一次。

第十二条各重点要害部位是消防安全管理工作的重中之重。对重点要害部位，要实行严格管理，并按照要求设置明显的防火标志。

第十三条各部门要按照防火巡查要求，安排消防专管员对本部门辖区内的重点要害部位每日进行防火巡查。营业期间，要有防火管理人员或消防专管员随时进行巡查，营业结束后要对现场进行检查，消除遗留火种。

第十四条各部门要根据本单位的火险隐患整改制度，对存在的火险隐患要及时予以消除，对违反《规定》的行为要当场改正，不能当场改正的，要按火险隐患整改的程序进行报告，并采取防范措施，进行整改。

管理处要及时掌握各部门存在的火险隐患及其整改情况，加大对火险隐患的查处力度。

市场对难以解决的重大火险隐患要及时向当地政府报告。对公安消防机构责令限期整改的火险隐患，要在规定的期限内改正并写出火险隐患整改报告，报送公安消防机构。

第十五条要建立、健全消防安全宣传教育和培训制度，开展经常性的消防安全宣传教育，每半年至少进行一次消防安全培训，特别要加强对新上岗员工的消防安全培训。

第十六条要按照要求制定灭火、应急疏散预案。至少每年根据预案进行一次演练。

第十七条每年11月上旬举行一次“11.9”消防月活动，学习、宣传消防法规、知识，进行消防安全培训，开展灭火、应急疏散演练。

第十八条任何部门和个人都有责任维护消防设备。不准损坏和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消防水源。各部门要确保安全疏散通道畅通，设置消防安全疏散标志;严禁任何单位或个人堵塞、占用楼道、楼梯及消防通道。

第十九条管理处对建筑消防设施、自动消防设施、配置的消防器材等要按照有关规定定期进行检查、测试、保养和维修。

第二十条对动用明火实行严格的消防安全管理。营业期间严禁使用明火。

第二十一条凡发生火灾必须立即组织力量扑救，邻近单位应当给予支援。

起火单位或个人应接受事故调查，如实提供火灾发生的有关情况，积极配合消防、管理处调查火灾事故发生的原因，查明火灾事故责任。

第四节附则

第二十二条本规定由丰乐市场治安综合治理工作领导小组负责解释。

第二十三条本规定自公布之日起施行。

第一条为了规范农村集体经济组织管理，稳定和完善农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国农业法》等法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内农村集体经济组织的管理，适用本规定。农村集体经济组织改制为公司的，不适用本规定。

第三条本规定所称农村集体经济组织，是指原人民公社、生产大队、生产队建制经过改革、改造、改组形成的合作经济组织，包括经济联合总社、经济联合社、经济合作社和股份合作经济联合总社、股份合作经济联合社、股份合作经济社等。

第四条农村集体经济组织在乡（镇）、村中国共产党组织的领导下，依法享有独立进行经济活动的自主权，接受各级人民政府、村民委员会的监督。农村集体经济组织实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项。

第五条各级人民政府农业行政主管部门负责对农村集体经济组织的经营管理进行指导、监督和服务，并依法维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。

第六条农村集体经济组织依法经营管理本组织集体所有的资产，任何公民、法人和其他组织不得侵犯。

第七条农村集体经济组织以原人民公社、生产大队、生产队为基础，按照集体土地所有权归属和集体资产产权归属设置。

农村集体经济组织名称统一为：广东省县（市、区）镇（街、乡）经济联合总社；广东省县（市、区）镇（街、乡）经济联合社；广东省县（市、区）镇（街、乡）村经济合作社。

实行股份合作制的农村集体经济组织，其名称统一为：广东省县（市、区）镇（街、乡）股份合作经济联合总社、广东省县（市、区）镇（街、乡）股份合作经济联合社、广东省县（市、区）镇（街、乡）股份合作经济社。

第八条农村集体经济组织章程应当符合法律、法规、规章的规定。

农村集体经济组织章程由本组织成员大会表决通过。组织章程应当载明下列事项：

（一）名称和住所；

（二）宗旨；

（三）组织的资产；

（四）成员资格及其权利、义务；

（五）管理人员的产生与罢免；

（六）民主决策、民主管理及其议事、办事、表决规则（包括应当通过召开成员大会表决的重大事项、可以通过召开成员代表会议表决的具体事项、成员代表会议代表的人数及其产生办法等）；

（七）收益分配制度；

（八）监督管理与财务公开制度；

（九）组织章程修改程序；

（十）其他有关事项。

第九条农村集体经济组织的最高权力机构是成员大会。凡涉及成员切身利益的重大事项，必须提交成员大会讨论决定。

农村集体经济组织对具体事项的表决，可以通过召开成员代表会议的形式进行。成员代表会议表决通过的事项应当公示5天。1/10以上有选举权的成员提出异议的，应当提交成员大会重新表决。

成员大会或者成员代表会议实行“一人一票制”或者“一户一票制”等表决方式，具体由组织章程确定。

第十条农村集体经济组织成员大会，应当有本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织2/3以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过。农村集体经济组织召开成员代表会议，应当有本组织2/3以上的成员代表参加，所作决定应当经到会代表2/3以上通过。

第十一条农村集体经济组织设立3-7人的社委会或者理事会和3-5人的民主理财监督小组或者监事会。每届任期3年至6年，具体任期由县级以上人民政府决定，可连选连任，但不得交叉任职。

社委会或者理事会、民主理财监督小组或者监事会的组成人员，由本集体经济组织成员大会或者成员代表会议选举产生，并选出社长和副社长、理事长和副理事长、组长和副组长、监事长和副监事长。

集体经济组织有选举权的成员的1/5以上或者1/3以上的户的代表联名，可以要求罢免不称职的社委会或者理事会、民主理财监督小组或者监事会成员；社委会或者理事会应当在收到罢免议案60天内组织召开成员大会或者成员代表会议进行表决。

第十二条农村集体经济组织应当履行以下职责：

（一）经营管理属于本组织成员集体所有的土地和其他资产；

（二）经营管理依法确定由本组织使用的国家所有的资源性资产及其他资产；

（三）管理乡（镇）以上人民政府拨给的补助资金以及公民、法人和其他组织捐赠的资产和资金；

（四）办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项；

（五）为本组织成员提供服务；

（六）法律、法规、规章和本组织章程规定的其他职责。

第十三条农村集体经济组织享有以下权利：

（一）集体土地和其他集体资产的所有权；

（二）由本组织经营管理的国家所有的资产的使用权、经营权和收益权；

（三）独立进行经济活动，管理内部事务；

（四）拒绝不合法的收费、摊派或者集资；

（五）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十四条农村集体经济组织应当履行以下义务：

（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；

（二）保护集体所有的和依法确定由集体使用的国家所有的资产；

（三）接受各级人民政府农业行政主管部门的指导和监督；

（四）实行资产与财务公开制度，接受农村集体经济审计部门的审计，接受组织成员的监督；

（五）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十五条原人民公社、生产大队、生产队的成员，户口保留在农村集体经济组织所在地，履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。

实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，集体经济组织成员所生的子女，户口在集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。

实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。

农村集体经济组织成员户口注销的，其成员资格随之取消；法律、法规、规章和组织章程另有规定的，从其规定。

第十六条农村集体经济组织成员享有以下权利：

（一）依法行使选举权、被选举权和表决权；

（二）享有集体资产产权、获得集体资产和依法确定由集体使用的国家所有的资产的经营收益；

（三）承包集体经济组织的土地及其他资产；

（四）对集体经济组织公开招标的项目，在同等条件下有优先权；

（五）监督集体经济组织的经营管理活动，提出意见和建议，查阅成员大会或者成员代表会议的会议记录、财务会计报告等；

（六）法律、法规、规章和组织章程规定的其他权利。

第十七条农村集体经济组织成员应当履行以下义务：

（一）遵守法律、法规、规章和组织章程；

（二）维护集体经济组织的合法权益；

（三）依法开展家庭承包经营；

（四）法律、法规、规章和组织章程规定的其他义务。

第十八条农村集体经济组织证明书是农村集体经济组织的身份证明，县级人民政府或者不设区的市人民政府免费向农村集体经济组织颁发组织证明书，具体工作由农业行政主管部门负责。

证明书载明事项发生变更的，农村集体经济组织应当在变更事项发生之日起30日内向农业行政主管部门申报办理变更手续。农业行政主管部门应当自收到申请之日起30日内办结变更手续。

《广东省农村集体经济组织证明书》的样式，由省农业行政主管部门统一制发。

第十九条农村集体经济组织凭组织证明书办理组织机构代码证，按照有关规定在银行或者农村信用社办理开立账户等手续。

第二十条农村集体经济组织社委会或者理事会负责起草集体经济发展规划、财务收支计划草案等，提名所属经济实体负责人，经成员大会或者成员代表会议表决通过。

社委会或者理事会负责集体资产经营、资源开发、协调服务等日常管理，并定期向成员大会或者成员代表会议报告工作。

第二十一条农村集体经济组织实行民主监督和审计监督制度。

民主理财监督小组或者监事会根据组织章程和财务管理制度、财务公开制度，对经营管理活动和财务收支进行审核、监督。

农村集体经济审计部门和乡（镇）人民政府依法对农村集体经济组织进行审计监督。

第二十二条农村集体经济组织合并、分立、解散，应当由成员大会表决通过，经乡（镇）人民政府审核，报县级或者不设区的市人民政府农业行政主管部门备案。

农村集体经济组织合并、分立、解散，应当依法清理债权债务；涉及集体资产的处置，应当经原集体经济组织成员大会表决通过。

第二十三条集体经济组织管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，以及有其他损害组织及其成员合法权益行为的，由县级以上人民政府农业行政主管部门、乡（镇）人民政府或者有关部门给予警告或者建议罢免职务；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

建议罢免职务的，应当按照集体经济组织章程规定的程序进行。

第二十四条任何单位和个人平调、侵占、挪用、截留、私分集体经济组织及其成员的合法财产，非法干预集体经济组织及其成员的生产经营活动，向集体经济组织及其成员摊派，强迫集体经济组织及其成员接受有偿服务，造成集体经济组织经济损失的，依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条街道办事处行政区域内的农村集体经济组织，适用本规定。

乡（镇）人民政府改制为街道办事处和村民委员会改制为居民委员会后，原农村集体经济组织适用本规定。

第二十六条本规定自20_年10月1日起实施，1990年5月16日省人民政府发布的《广东省农村社区合作经济组织暂行规定》同时废止。