地材供应方案【精彩20篇】

为解决我镇天然气供气指标不足、冬季天然气供需矛盾等突出问题，有效保障辖区群众生活用气，确保社会稳定。结合我镇实际，制定本实施方案。

天然气稳定供应事关人民群众生产生活，要把保障民生用气供应作为一项重要工作，强化组织领导，完善工作机制，保障气源供给，制定应急预案，切实做好天然气保供度峰各项工作，确保人民群众安全温暖过冬，促进全镇经济社会平稳运行。

(一)落实主体责任。涉及村（社区）是本行政区域保供的责任主体单位，负责对天然气供应的日常监控，认真梳理存在的突出问题，盯紧问题督办解决，建立快速反应机制。在供气不足的情况下，积极引导用户使用电、煤炭、柴火等替代能源。

(二)加强供气保障。各燃气经营企业要切实履行社会责任，把民生民本作为优先保障重点。

一是充分利用有利条件，千方百计拓展供货渠道，积极向上争取天然气气源增供指标，与供气公司签订气源增供、保供合同,为群众温暖度冬提供气源保障。

二是引导公众提高节约用气意识，及时化解可能出现的各类矛盾和问题。

三是采取有效管理及技术措施，建立预警机制，做好数据监控、分析及预测，发挥自身储气调配能力。

四是液化气充装站要切实加强气瓶检测和储备，作为补充燃料。

(三)强化多方联动。各村（社区）要做好天然气供应方面的舆情监测、舆论引导和信访维稳工作；镇应急办负责全镇燃气安全生产综合监督管理工作；派出所负责突发情况的安全警戒、治安管理，交警中队做好保供交通保障工作，保障保供车辆和物资及时抵达所需地点；民政办及时协调困难群众用气保障工作；村镇建设服务中心负责做好城镇燃气安全生产保供应急储备，配合相关部门做好宣传工作。

(一)提高思想认识。燃气事关千家万户，事关民生民心。各村（社区）各相关部门要高度重视城镇燃气应急保供工作，把燃气保供作为一项重要的民生工程来抓好抓实，要亲自安排部署，亲自督办落实，确保我镇燃气保障有序。

(二)制定应急预案。各村（社区）各相关部门要结合职能职责，制定本区域、本部门、本单位天然气保供工作应急预案，组建工作专班，强化措施举措，加强统筹协调，重大、紧急情况立即向镇应急办、村建中心报告，确保“气荒”信息第一时间知晓，问题得到妥善处置，切实将问题解决在初发阶段，有效保障群众生产生活。

(三)强化责任追究。天然气保供度峰措施实施期间，各村（社区）各相关部门要切实履职尽责，及时完善各类保供措施。镇纪委要对天然气保供度峰工作实行全程督查考核，对推诿扯皮、敷衍塞责、工作不力的相关单位和人员，严肃追究有关责任。

鉴于当前疫情防控形势严峻，为全面做好我校新冠肺炎疫情防控工作，更加有效地阻断病毒传播途径，保护广大师生的身体健康和生命财产安全，为我校平稳开学创造安全的医疗环境，特制订本方案。

1、按照新型冠状病毒疫情下卫生防疫要求及学校工作部署，对医务室内部、外部公共区域进行消毒。

2、准备应对新型冠状病毒的特需药品及日常医用药品，备足n95及一次性医用口罩、防护服、测温枪等物品。

3、要求医务室配备精干力量医护人员并为学校教职员工做好卫生防疫知识培训工作。

1、学生分批次开学后，医务室全力协助学校各系部做好学生卫生防疫常识培训、学生健康日常检查等工作。

2、医务室内部日常工作：用含氯消毒剂对地面进行全方位的无死角消毒，每天2次;每天开窗通风保持空气流通，每天2次;校医每天早晚测体温，并记录在册;所有人员佩戴口罩(建议佩戴外科口罩或n95口罩);避免与其他人近距离接触(至少间隔1米以上的距离)。

3、如有发热师生，及时进行诊疗，第一时间联系安全处并上报学校疫情工作领导小组。

4、如有发热学生就诊，立即将学生带到临时发热隔离室并报学校疫情工作领导小组，联系园区医院发热门诊车辆，不允许患者随意走动，接触其他人员。

5、任何教师、学生购买发热退烧药品立即上报学校疫情工作领导小组。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及浙江省政府保供应保安全保民生保稳定和粮食安全专题工作会议精神，为有效做好冬春季及春节疫情防控期间我区蔬菜、畜禽、水产等农产品稳产保供工作，特制订本预案。

一、工作目标与要求

加强对蔬菜生产、供应状况的跟踪监测，及时预报，有效应对和快速处置蔬菜生产、供应领域发生的突发事件。指导做好蔬菜生产管理工作，确保我区及全市2～4月份蔬菜生产、供应安全，为冬春季及春节疫情防控期间维护正常社会秩序提供有力保障。

二、蔬菜生产、供应分析

当前我区留地蔬菜面积7.4万亩，其中青菜、甘篮、大白菜等叶菜类近3万亩、芹菜0.6万亩、萝ト1万亩、大蒜0.3万亩、花菜0.6万亩、莴笋0.3万亩，其他蔬菜1.6万亩。近一个月可上市蔬菜2.4万亩，预计每日可上市1130吨；3月份后春季蔬菜可上市5万亩，预计每日可上市1600吨。对比去年疫情期间我区“菜篮子”基地平均每日200多吨的上市量，今年留地蔬菜面积和可上市量比较充足。预计今年将有30―40万外来人员留萧过年，对比全年平均1500吨/日供应量，我区蔬菜保障全区乃至全市生活需要准备充分。

三、保障措施

一是稳定蔬菜面积、产量。抓好蔬菜产销信息监测，全面掌握当前留地蔬菜种类、面积、产量及近期分阶段上市的蔬菜面积和产量。鼓励种植大户、专业合作社、蔬菜育苗企业等生产主体积极采取调整茬口、增加复种等措施，做到应种尽种，充分挖掘蔬菜产能。做好基地排水设施维修和大棚及配套设施维护，提高蔬菜基地设施水平，增强抵御灾害性天气能力，确保稳产高产。加强田间管理，确保特殊时期叶菜和速生蔬菜及时供应市场。

二是强化生产技术指导。整合农业农村部门资源力量，组建蔬菜生产专家指导组，采取电话联系、视频连线、信息沟通等方式，加强对蔬菜生产主体的指导服务，特别要加强对种植大户、专业合作社、家庭农场、农业企业等规模化生产主体的支持力度。必要时在做好个人防护前提下，深入生产一线进行实地指导，帮助解决实际问题。

三是鼓励外来务农人员留萧。充分利用媒体、网站和微信等平台，针对外来务农人员开展健康宣传工作，鼓励外来务农人员留萧过年，将当前国际、国内和我区的疫情防控形势以及留企留萧的重要性等讲明讲透，给予生活便利和适当的工资待遇，争取让更多外来务农人员留萧过年，保证蔬菜采收劳动力充足。同时科学合理做好基地疫情防控工作，确保各大“菜篮子”基地生产不停，供应不断。

四是畅通蔬菜销售渠道。加强信息沟通，组织农产品批发市场、流通企业和运销大户加强与产地对接，指导生产主体适时采收成熟蔬菜，增加市场供应量。探索批发兼直供直销新业态,缩短从田间到餐桌的距离，为市民提供更新鲜的蔬菜，也保障种植户种有所销。积极组织蔬菜产品快速有序流通，保障充足的蔬菜产品进入市场，避免蔬菜滞销，确保市民“菜篮子”安全。

五是强化部门协作合作。建立与商务、发改等部门沟通，积极运用信息化手段，对蔬菜产供销全链条及市场供需和价格变化进行监测分析，稳定市场预期。畅通运输渠道，积极做好与交通、公安等部门沟通对接，畅通蔬菜“绿色通道”，及时解决好“菜篮子”产品和化肥、农药、种子等农业生产资料运输通行问题。

（联系人：王国荣82623xxx）

一、工作目标与要求

加强对畜禽生产的跟踪监测，及时预报，有效应对和快速处置畜禽生产领域发生的突发事件，特别是做好生猪生产保供工作，做好重点区块非洲猪瘟防控，确保我区今年上半年生猪生产安全，为冬春季及春节疫情防控期间维护正常社会秩序提供有力保障。

二、畜禽生产、保供预测分析

当前全区生猪存栏34.1万头，能繁母猪数1.82万头。由于我区生猪产能总体仍处于恢复状态，能繁母猪中新引进或新选留母猪比例较高，出栏水平偏低，预计一个月内可出栏2万头，2个月内可出栏5万头；存栏羊9.81万头，当前可出栏羊2万只；禽类基地可供肉鸡10万只，肉鸭40万只，鸡蛋1吨/天，鸭蛋5吨/天。同时每月可从区外调入猪产品1000吨、禽产品1000吨。

三、保障措施

一是支持生猪养殖场增产保供。继续鼓励和支持生猪养殖场开展增产保供。指导现有生猪养殖场，充分挖掘生产潜力，自主选育后备母猪，扩大母猪群体，科学有序补栏增养。加快牧区改造提升进度，在节前争取再落实一批生猪稳产保供奖补资金，稳定生猪养殖信心。

二是加强畜禽生产价格监测。生产方面，严格执行畜禽生产价格监测制度，对生猪、猪肉、禽、蛋等生产和流通环节进行价格监测周报，必要时进行价格日报，及时上报市场供求及价格变化趋势，便于上级及时研判决策。饲料方面，去年以来，全国玉米、豆粕价格增长迅速。受提前备货与北方疫情管控影响，饲料原料及成品饲料近期涨势明显，据1月下旬统计，全区畜牧业饲料备货库存5275吨，日均需求540吨/天，可供9.8天，当前饲料供应充足。除继续做好各类饲料价格价格监测外，应引导畜牧业生产和流通环节做好节前饲料备货，进一步降低饲料供应风险。

三是加大种畜禽资源的保护与推广。种畜禽是畜牧业发展的基础和核心，要持续加大本地种畜禽企业的保种供种支持力度，新增一批生猪、湖羊、家禽良种场，解决引种贵、引种难等问题，提升畜牧生产竞争力，为市场提供更为优质的畜产品。

四是强化疫情防控责任落实。应急值守：应急预案启动期间，从严履行主体责任，落实值班值守制度。中心工作人员严格按照值班表，实行轮班值班制度，做好随时出发的准备，手机24小时畅通。镇街人员上报值班表，做好各项重大动物疫情排查报告工作；物资保障：畜牧中心按规程负责采购、储备、调配疫情防控应急物资，加强与上级部门的对接，最大限度的获取上级部门支持，确保备用充足，随时应急，随时使用。做好防控物资的入库及领用登记。防控物资优先保障一线防控值勤值班同志所需。无害化管理：区无害化处理中心落实值班值守制度，严格执行派驻监管制度，配合畜牧中心做好全区疫情防控工作，保证无害化处理中心正常运行。

（联系人：何俊82622xxx）

一、工作目标与要求

加强对初级水产品供应的跟踪监测，及时预报，有效应对和快速处置初级水产品供应领域发生的突发事件。指导做好初级水产品养殖工作，确保我区今年2-4月份初级水产品供给安全，为冬春季及春节疫情防控期间维护正常社会秩序提供有力保障。

二、初级水产品供应分析

根据我区渔业生产实际情况，2-4月上市的初级水产品主要是淡水池塘中的青、草、鲢、鳙等常规淡水鱼，上述初级水产品起捕时间受市场价格波动影响较大。另，2-4月也是大棚南美白对虾养殖作业的旺季（5月份上市），生产所需的南美白对虾苗种、饲料等需从外地进货，受道路交通、航空运输是否顺畅影响较大。我区现存有白对虾冷冻品2192吨（北极品公司1327吨、伟林公司700吨、农发水产150吨、高国峰水产15吨），甲鱼存塘量约3000吨，常规鱼存塘量约5000吨。今年以不低于去年同期产量为目标开展相关应急保障工作。

三、保障措施

一是加强与养殖单位的密切联系。及时掌握养殖生产、销售方面的情况与困难，为企业帮困解忧，促进稳定生产。目前建议养殖单位及时组织开展生产。针对年后放苗的南美白对虾大棚养殖单位，建议养殖单位派人自驾到广东、福建等地监督苗种质量，确保人员和苗种安全。

二是做好水产养殖生产监督管理和技术指导。指导养殖企业、专业合作社、养殖大户与育苗企业加快生产，严格控制养殖用药和育苗用药，保证水产品质量，并做好相关疫病防治工作与指导。

三是强化部门协作。建立与发改、财政、工商、公安交警等部门的定期会商、应急响应机制，加强初级水产品价格监测，及时掌握市场供求及价格变化趋势，保障虾苗、饲料等物资运输通畅。

疫情防控期间，我市高度重视稳产保供工作，结合我局制定的《应对新冠肺炎疫情防控工作方案》《应对新冠肺炎疫情应急预案》，出台了《邵武市农业农村局关于印发突发疫情期间农产品稳产保供应急预案的通知》，全力保障我市农产品正常供应。

落实粮食生产责任，及时下达2022年粮食播种面积47.35万亩、产量18.24万吨的指导性计划任务，截止目前，落实早稻播种面积3万亩；依托我市6家粮食加工企业，每日生产大米700吨左右。

（一）稳定生猪生产。

我市33家生猪养殖场，目前存栏生猪3.7万余头、200斤以上可出栏生猪7498头，育肥猪1.33万头。一是统筹调控。以动物产地检疫证为抓手，全市统筹出栏生猪优先供应我市猪肉市场。二是生猪调运。主要依托我市规模养猪场调运。不足情况下，从延平区、顺昌县、建瓯市等县市调运生猪。三是猪肉供给。主要依托我市牲畜定点屠宰厂自给自足，猪肉供给不足情况下，先考虑光泽、顺昌、延平等毗邻县市调运供给，其次从江西省黎川县、南城县、贵溪县调运猪肉。

（二）加快其它畜禽生产。

目前，我市牛羊鸡鸭等畜禽生产总体稳定，肉牛存栏2400头，肉羊5769头，肉鸡3.2万羽、蛋鸡2万羽、肉鸭10.5万羽、蛋鸭7.6万羽。疫情防控期间，以我市规模肉牛场拿口顺鑫养殖场，规模肉羊场沿山百樵湖羊场为主，肉牛、肉羊可就近就地调运屠宰；家禽类主要从我市卫闽及江西吉安调运。

（三）保证水产品生产。

当前我市淡水养殖存塘量约150吨，主要保供基地为顺兴泰、丹水、万兴等经营主体，疫情期间可依托南昌神龙渔业开发有限公司购进水产品以保障市场供应。

（四）稳定蔬菜生产。

落实蔬菜种植面积2.8万亩，我市蔬菜以叶菜类为主，因为其生长周期较短，能迅速保障不断供应本市市场需求。同时依托闽北最大的福建永同盛农业发展有限公司（蔬菜批发市场）开辟本地蔬菜交易专区，每日从厦门同安、山东寿光、云南昆明等产区调入蔬菜，保障日供应蔬菜100吨，可满足全市日需求量，提稳“菜篮子”。

（一）物资储备。

积极储备种子、化肥、农药、饲料等所需农资。今年来，已储备水稻种子12万公斤、蔬菜种子5万公斤、化肥2万吨、农药70余吨；依托2家规模饲料企业，月均生产能力3万吨左右。

（二）检查活禽市场。

加强活禽交易市场管理，市农业农村局深入到昭阳、古城路、南关、水北保利等农贸市场对畜禽产品经营户开展检查，今年以来出动执法人员20余人次，发放法律法规宣传书、公开信等宣传材料150余份，同时发放消毒药品。

（三）加强农产品质量安全。

采取“线上+线下”巡查方式，加强农产品质量安全监管；开展农产品质量安全检测，目前已抽检果蔬、猪肉、水产品等农产品100批次，检测结果均合格；突出重点排查，开展“瘦肉精”监测抽检行动，共抽检尿样850头份，检测结果均合格。

当前，新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势严峻，为支持打赢新冠肺炎疫情阻击战，确保农产品稳产保供任务完成，结合我市实际，制定本预案。

以保疫期民心稳定、保疫区民生供给、保防疫全局安定为已任，把农产品稳产保供作为一项重要政治任务，严格落实“菜篮子”市长负责制，全力抓好2022年农产品生产，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、质量安全等各项工作，全力做好疫情防控时期农产品稳产保供工作。

认真贯彻落实国家、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的统一部署，按照市委市政府的工作要求，在南安市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指挥部统一领导和指挥下，加强市场供给保障工作，抓好粮食、蔬菜、水果、食用菌、生猪、特色畜禽等主要农产品生产，保障粮食、果蔬、食用菌、肉蛋等农产品市场供应，保障人民群众应对疫情的生活需要，确保农产品生产稳定、数量充足，农产品市场价格稳定、供应有序。

（一）稳定发展粮食生产。着力稳面积、提单产、优品质，积极发展大豆、甘薯、马铃薯、玉米等旱粮，努力实现全年粮食面积、单产、总产“三增长”，为完成全年生产目标粮食播种总面积38.72万亩、总产量15.39万吨、大豆播种面积0.187万亩目标奠定坚实基础。

（二）切实抓好蔬菜保供。做好蔬菜种子供应工作，科学应对高温干旱等不良天气影响，强化水肥管理和病虫防控，确保蔬菜生产稳定。加强现有在田蔬菜管理，稳定质量，提高产量。强化大棚蔬菜生产，充分挖掘我市设施蔬菜生产产能，大力发展茄果类、瓜类等优势蔬菜生产，指导农民加强日常管理，提高设施蔬菜产量和质量。根据市场需求情况，引导洪濑、丰州、水头等乡镇蔬菜基地扩种叶菜，适当增加叶菜和速生蔬菜生产，丰富品种类型，及时采收及时上市，满足市场需求，力争全年蔬菜面积12万亩、总产量13万吨，实现周年均衡有效供给。

（三）巩固提升生猪产能。根据《福建省人民政府关于印发促进畜牧业高质量发展实施方案》（闽政办〔2021〕3号），落实用地、环评、金融等扶持政策落地，推进规模养猪场稳产保供工作；多措并举，提升标准化规模养殖水平，促进生猪产业高质量发展，确保生猪2022年底存栏达到30.7万头。

（四）推进特色畜禽发展。按照《泉州市发改委等九部门关于印发促进家禽业转型升级高质量实施方案的通知》（泉发改〔2020〕381号），着力建基地、扩规模、提品质，大力支持设施蛋鸡、肉禽和特色畜禽产业做优做强，扩大优质牛羊兔草食动物生产，实现肉蛋奶生产保持稳定增长。

（五）优化食用菌产业。加强服务指导，组织实施生产设施化提升行动，落实食用菌政策性保险，推进食用菌产业绿色发展。做好海鲜菇、鹿茸菇等大宗食用菌技术指导，扩大常规栽培品种规模化生产，力争日产食用菌15吨以上，实现食用菌稳定供给。

（六）抓好水产品生产供给。加强水产养殖病害防控及养殖生产技术指导工作，密切监测我市渔业主要养殖品种常规疫病，做好突发疫病应对，加强健康养殖、用药的宣传指导。做好技术指导服务，确保水产养殖、渔业生产有序进行。稳定鲢鱼、草鱼、对虾等主要经济养殖品种的产量，保障市场供给。

（七）加强质量安全监管。加强质量监测，制定下发2022年监测工作方案，加强源头快检筛查、风险监测排查、重点监督抽查，严格把好产品质量关。强化监管执法，坚持问题导向，聚焦重点风险隐患，深入开展农产品质量安全专项整治行动，严厉查处违法违规行为。严格落实食用农产品合格证与一品一码追溯并行制度，大力推进“五查”，推动产品上市赋码出证、凭证销售。

（八）做好农业防灾减灾。毫不松懈抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，落实强制免疫、监测流调、检疫监管等措施，严防发生区域性重大动物疫情。加强农作物病虫监测，及时印发病虫情报，科学防治农作物病虫害，确保粮食和主要经济作物重大病虫害不大面积暴发成灾。积极应对灾害性天气，加强监测预警，备足救灾物资，最大程度降低农业灾害损失。加强农业行业安全生产监管，防止发生重特大安全事故。

（九）积极配合商务等部门，加强重点地区活禽市场监测排查，加强对活禽市场休市消毒、无害化处理等工作的技术指导。配合商务部门对生猪生产和调运保供任务纳入“菜篮子”市长负责制的考核。

为督促各乡镇（街道）人民政府（办事处）落实年度农产品生产目标任务和责任，建立健全领导协调机制和办事机构，及时进行保障任务调整，随时应对疫期的供需要求，市农业农村局成立新冠肺炎疫情防控期间农产品稳产保供领导小组，名单如下：

组长：林云发，市农业农村局局长

副组长：陈世典，市农业农村局副局长

吴热薪，市农业农村局副局长

陈朝阳，市农业农村局党组成员、二级主任科员

洪江澄，市农业农村局党组成员、三级主任科员

陈泽金，市农业农村局党组成员、总畜牧师

陈斯哲，农业综合执法大队大队长

黄建平，市农业科学研究所所长

成员：戴娜桑，局办公室负责人

吴昭环，局产业发展与科技教育信息科负责人

徐海能，局政策法规科负责人

张玉清，水技站站长

黄添基，种植业管理站站长

洪旋珠，种植业管理站副站长

潘住财，种植业管理站（土肥）负责人

庄艳芳，植保站站长

杨家飞，畜牧站站长

洪小珠，动物疫病防控中心主任

潘明水，经管站站长

王志明，种子管理站站长

林夏生，畜牧站副站长

陈俊清，农村发展研究中心副主任

陈秋萍，农业综合执法大队综合科负责人

各乡镇(街道)乡村振兴服务中心（社区发展服务中心）主任

农产品稳产保供领导小组下设办公室，办公室主任由洪江澄同志兼任。办公室设在市农业农村局产发科，负责疫期稳产保供工作的统筹、协调、督查和调度等工作。

领导小组各成员单位职责如下：

1、局办公室：负责协调领导小组成员工作落实，做好疫情防控物资调配，做好宣传引导和信息报送，承担领导小组交办的其他工作。

2、局产发科：制定全市粮食生产目标分解到各乡镇（街道），负责加强农产品市场动态监测；开展农产品产销对接指导工作；配合商务等部门建立联保联供机制，配合商务等部门做好市内市外“菜篮子”产品调度工作；承担领导小组交办的其他工作。

3、政策法规科：负责配合市疫情防控车辆通行保障专班做好农业生产物资、农产品供应等货物运输车辆通行证办理工作；承担领导小组交办的其他工作。

4、市种植业管理站（农技）：负责收集报送粮食稳产保供情况，指导全市粮食生产目标落实，并负责撂荒地复耕工作，保障粮食生产；承担领导小组交办的其他工作。

5、市种植业管理站（经作）：负责收集报送蔬菜、水果、食用菌产品稳产保供情况，制定全市蔬菜、食用菌生产计划分解到各乡镇（街道）并指导落实，保障蔬菜、食用菌产品供应；统筹安排农产品稳产保供计划工作；承担领导小组交办的其他工作。

6、市种植业管理站（土肥）：负责组织开展土壤改良、科学施肥等技术试验、示范、推广及培训，做好山垅田复耕工作；承担领导小组交办的其他工作。

7、市种子站：负责组织指导各乡镇（街道）做好新良种和种子新技术的推广应用；承担领导小组交办的其他工作。

8、市植保站：负责组织做好农业植物病虫监测和防治；承担领导小组交办的其他工作。

9、市畜牧站：负责收集报送猪牛羊鸡等畜禽产品稳产保供情况，指导全市畜禽生产目标落实，保障肉类产品供应；填报畜禽产品基地信息、生猪恢复生产和产业指导工作；承担领导小组交办的其他工作。

10、市动物疫病预防控制中心：负责指导各乡镇（街道）做好动物疫病防控；承担领导小组交办的其他工作。

11、市水技站：负责收集报送水产品稳产保供情况，并负责全市水产品生产目标指导落实，保障水产品供应；承担领导小组交办的其他工作。

12、市经管站：负责指导合作社、家庭农场做好稳产保供工作，做好农业生产社会化服务工作；承担领导小组交办的其他工作。

13、市检测中心：负责指导各乡镇（街道）做好果蔬产品质量抽检，确保产品质量安全；承担领导小组交办的其他工作。

14、市农业行政综合执法大队：负责组织开展和指导各乡镇（街道）做好农产品质量安全监管工作；组织做好农资市场监管工作；承担领导小组交办的其他工作。

（一）应急启动。

在出现农产品生产不正常，产量低于正常产量10%以上，市场供应明显短缺的情况时，经领导小组办公室报请领导小组同意后，启动应急预案。预案启动后，领导小组办公室实行24小时值班，密切关注生产和市场动态，及时将有关情况向市人民政府、市疫情防控指挥部农村生产服务小组和泉州市农业农村局报告。

（二）应急处置。

1.领导小组召开会议，分析情况，研究部署应急措施。

2.领导小组办公室按照领导小组的部署要求，制定工作计划，分解下达工作任务，组织各成员单位落实；经管站、畜牧站、水技站、种植业管理站根据工作任务组织专业合作社、种养殖大户和农户以市场为导向，调整品种结构，扩大生产规模，增加产品采收和出栏；市农业农村局产发科对接商务和供销社等部门做好产品投放计划，配合做好交通运输的综合协调；其它成员单位按照分工职责落实。

农产品产量及市场供应异常情况排除，恢复正常后，由领导小组办公室提出应急响应终止建议，报领导小组批准。

应急响应终止后，领导小组办公室对农产品产量及市场供应异常情况的影响、损失、应急处置过程和效果进行评估总结，研究提出改进措施，报领导小组。

（一）本预案由市农业农村局负责解释。

（二）本预案自印发之日起实施，在疫情结束后终止。

为及时、有效地保障广大人民群众的生活物资供给保障，保证百姓民生物资供给，制定本方案，本方案将根据疫情形势的变化和评估结果，及时更新

坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位遵循“依法、科学、规范、统一”的原则，按照“有力、有序、有效、有度”的防控方针，加强统一领导，充分发挥疫情联防联控工作机制作用，依法、科学、规范做好全镇疫情防控生活物资保障工作

由镇疫情防控领导小组同意安排部署，依托各村、社区#格化管理模式，充分发挥党员骨干、志愿者、爱心人士作用，切实保障全镇百姓生活物资供给，满足百姓日常生活需要

1.指定商超

镇疫情防控办公室根据辖区各类商超规模，指定3家超市（福联商店、帅帅超市、镇供销合作联社）作为全镇生活物资保障供给商超，并上报县防控办备案

2.需求上报

辖区百姓将各自生活物资需求向所在村、社区具体#格信息员反应，由各#格信息员汇总百姓各类生活物资数量、规模，并上报各村、社区二级#格长（即各村、社区党支部书记），由各二级#格长统一上报至镇疫情防控办公室

3.物资配送及发放

由镇疫情防控办公室统筹各村、社区物资需求，通知各村、社区民兵连长，在指定时间到具体商超领取生活物资并运输至各村、社区

各村、社区依托#格化管理模式，组织#格员、信息员、党员骨干、志愿者等对各#格内百姓逐家进行配送

4.商超物资保障

各指定商超根据各自生活物资储备实际情况，提前向镇疫情防控办公室反馈，如需外出至县内进行采购，由镇疫情防控办公室向县防控办沟通，并及时进行物资采购

1.所有进行物资分配、外出采购物资的车辆、人员必须严格落实疫情防控相关要求，做好个人防护和物资的消毒，尤其是各指定商超要做好采购物资的消毒工作

2.要严格执行责任追究和倒查制度，因物资供给保障不落实，措施不到位，有失职行为和重大过错，造成百姓物资供给不及时的单位和个人要依法追责，对于不执行有关规定或互相推诿、工作不力的人员依法予以严肃处理

为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于今冬明春新冠肺炎疫情防控工作的指示精神，切实做好紧急状态下的全街道生活物资应急保障工作，有效防范化解生活物资保障风险隐患，确保粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活商品稳定生产供应，粮食和物资储备满足市场应急需求，重点生活物资价格总体保持稳定，切实满足街道人民群众基本生活需要，特制订本预案。

（一）基本原则

坚持目标导向，精准施策。坚持属地管理，分级负责。坚持强化协作，部门联动。坚持突出重点，城乡统筹。坚持督防结合，压实责任。

（二）适用范围

本街道区域内因新冠肺炎疫情导致生活物资供求关系发生重大变化，出现生活物资供应短缺脱销、群众大量集中抢贿、价格大幅上涨等应急状态的防范应对和应急处置。

按照“队伍不变、强化监测、随时应战”的原则，由街道疫情防控工作领导小组办公室负责制定实施街道生活物资保障应急预案，组织跨区域生活物资调运，衔接争取县级粮油和物资储备支持工作。

生活物资供求关系发生重大变化，出现生活物资供应短缺脱销、群众抢购、价格快速上涨、市场秩序紊乱等应急状态的防范应对和应急处置。

本预案适用于以下四种情况的应急处置，按照就近就地组织和分级负责的原则，各村（社区）负责组织本村（社区）的生活物资保障供应，办事处负责协调县级的生活物资保障供应。

（一）一般状态（iv级）。辖区内较大范围出现群众抢胸；粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐供应出现偏紧状态；粮油价格一周内上涨20％；其他需要按照一般状态进行应急处置的状况。

（二）紧张状态（iii级）。辖区出现群众大量抢购；粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐供应连续10天处于紧张状态；粮油价格一周内上涨30％，或精瘦猪肉价格一周内上涨20％以上；其他需要按照紧张状态进行应急处置的状况。

（三）紧急状态（ii级）。辖区出现群众大量集中抢购，粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐供应处于常紧张状态；粮油价格一周内上涨50％以上，或精瘦猪肉价格一周内上涨30％以上；其他需要按照紧急状态进行应急处置的.状况。

（四）特急状态（i级）。辖区出现群众大量集中抢购，并出现粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐断档脱销；粮油价格一周内上涨80％，或精瘦猪肉价格一周内上涨40％以上；其他需要按照特急状态进行应急处置的状况。

（一）一般状态（n级）响应程序和措施

1．发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急一般状态，由办事处启动iv级应急预案，并组织做好应急处置工作。

2．按照街道应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预案，就地就近组织本辖区内成品粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐进行市场供应。

3．组织辖区内生产加工企业对粮食储备进行加工，投放市场。积极寻找辖区外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4．向市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用市级、县级储备保障供应。

5．加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期，增强信心。

（二）紧张状态（皿级）响应程序和措施

1．发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急紧张状态，由办事处同意后启动iii级应急预案，并组织做好应急处置工作。

2．按照街道应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预案，办事处就地就近组织本辖区内成品粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障市场供应。

3．组织辖区生产加工企业对粮食储备进行加工，投放市场。积极寻找辖区外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4．向市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用市级、县级储备保障供应。

5．加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期，增强信心。

（三）紧急状态（ii级）响应程序和措施

1．发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急紧急状态，由办事处向县人民政府提出启动ii级应急预案建议，经县人民政府同意后，由县人民政府发布启动ii级应急预案，并组织做好应急处置工作。

2．按照街道应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预案，对全街道粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源进行监管，按人定量供应。

3．组织辖区生产力口工企业对储备进行加工，投放市场。积极寻找市外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4．向市、县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用市、县级储备保障供应。

5．加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期，增强信心。

6．街道派出所维护现场秩序，以防出现哄抢粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活物资。

（四）特急状态（i级）响应程序和措施

1．发生粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐应急特急状态，根据市人民政府发布启动的i级应急预案，并组织做好应急处置工作。

2．按照市县应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组要求和相关应急预测和市、县人民政府要求，对全街道成品粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源进行管控，按人定量供应。

3．组织辖区生产加工企业对储备进行加工，投放市场。积极寻找市外粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐货源保障供应。

4．向省、市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组报告申请动用省、市级储备保障供应。

5．加强舆情监测预警，建立舆情快速处置机制，及时回应社会关切，及时澄清不实信息、处置负面舆情，稳定预期增强信心。

6．派出所维护现场秩序，以防出现哄抢粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要生活物资。

按照生活物资保障的相关要求，各部门各单位分领域分环节落实保障责任措施。

（一）综合协调。由街道综合办公室牵头，负责贯彻落实县疫情防控生活物资保障组的要求部署，统筹协调联络各项保障工作，协同做好指挥调度、信息汇总报送等工作。

（二）生产保障。由街道农村服务部、市监站、办公室等部门，负责组织粮油、肉蛋奶、蔬菜等重要生活商品生产力口工，确保市场供应需要。

（三）储备保障。由街道综合办公室牵头，会同农村服务部、财政分局、市监站等部门和单位，负责粮油、食盐等生活物资储备保障工作，对接争取县级粮油和物资储备支持等相关工作。

（四）流通供应保障。由街道市监站牵头，会同农村服务部、市监站、交管站、派出所等部门和单位，负责粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等商品的组织调运，确保“绿色通道”畅通，做好超市、批发市场、农贸市场、惠民网点等的物资配送，确保供应充足、配送及时通畅、正常营业。扎实做好定点医院生活物资保障工作。推动电商、快递物流企业加大配送力度，确保网购通畅。

（五）检验检疫保障。由街道市监站牵头，会同农村服务部对辖区内入境入街道食品和重点超市、农贸市场、批发市场等区域重点商品的检验检疫工作。实施严格的检验检疫排查，防止被污染生活物资物品流入市场。

（六）水煤电油气保障。由市监站牵头，会同相关部门和单位，负责做好水煤电油气的保障工作。

（七）经费保障。由街道财政分局牵头，对启动实施应急预案产生的粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐价差和调运费、装卸搬运费、包装费、加工费、销售费用等列入财政预算予以保障。

（八）市场监管。由街道市监站牵头，会同街道农村服务部负责全街道粮油、肉蛋奶、蔬菜、食盐等重要商品市场价格监测和市场秩序的监管各项工作。

（九）奖惩措施。各部门各单位按照预案明确的职责，压紧压实责任，确保预案确定的各项目标任务落实到位，对出色完成应急处置任务表现突出的，给予通报表扬；对推诿扯皮、落实不力、给生活物资保障工作造成重大影响的，要严肃追究相关责任人责任。

（十）本预案自正式印发之日起生效。

为进一步加强新华西路办事处辖区新冠肺炎疫情防控物资保障工作应急能力，做好疫情防控和重要生产生活物资保障工作，落实好居民基本生活物资、一般医疗防护物资、应急防寒(防暑)物资采购、储备工作，根据《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作实战手册》要求，结合我办实际情况，特制定本应急预案。

根据《新型冠状病毒肺炎防控方案》、《呼和浩特市应对新型冠状病毒感染防控工作指挥部118号文件》等有关法律法规,按照“高度重视、依法防控、积极应对、科学处置”的原则,结合《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作实战手册》，进一步提高专项应急处置能力,全力降低和控制疫情的传播及蔓延,科学、规范、有序的做好辖区疫情应对及防控工作。

(一)成立工作领导小组

成立新华西路办事处今冬明春季新冠肺炎疫情应对防控物资保障工作领导小组(以下简称“领导小组”)。

组长：

副组长:

成员:

(二)工作职责

新华西路办事处疫情防控物资保障工作领导小组负责从区物资保障组领取、发放物资，购置、保管疫情防控物资。为被管控小区居民提供消杀用品、必要的生活物资(蔬菜、粮油、水果、肉类、蛋、奶等),为慢性病患者代买常用药品。

三、物资调配

领取大件物品由办事处130卡车去区应急库房领取，领取后直接发给各核酸检测点，小件物资由公车领取放回办事处一楼玻璃房，领取人马郝强，各监测点分别派人来办事处领取，台帐记录:丁娟，物资发放:斯琴、张丰。

社区常备物资喇叭、额温枪、消毒液、喷壶。

疫情紧急状态下，居民通过拨打电话或微信群填报的方式提出购买需求，社区工作人员记录居民的需求，填写采购单，统一报送至社区统计组长，再由社区统计组长将物资采购单通过微信发送给保供超市，超市为社区安排一名收银员，随同车辆将货物配送至小区门口，统一完成收复款，再由社区工作人员将物资送到居民家中。

为认真落实汉源县新冠肺炎疫情防控工作专题调度会上关于对照封控条件下完善《生活物资保障方案》的会议精神，做好对照封控条件下的物资保障，有效保障群众应对疫情的生活需要，结合本镇实际制定如下方案。

成立清溪镇疫情防控蔬菜保供工作领导小组。镇党委书记组长，镇党委副书记、镇长副组长，其他党政班子为成员的工作领导小组。

严格履职尽责。疫情防控蔬菜保供领导小组在镇新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部统一领导下，负责督促保供商超、药店做好粮油、肉、蔬菜、药品等生活必需品保供工作;加强生活必需品的实时监测和需求预测，科学调度市场供给，各保供商超在管控期间每天需上报商品库存情况，确保生活必需品库存及供应量在7天以上。

根据我镇现实情况和保障能力，确定鑫馨超市为本镇疫情防控蔬菜保供经营主体。如疫情发生后，经营主体全部实行封闭式管理，严格落实人员进出扫码、环境消杀、体温监测等疫情防控措施，商超每2小时对商超员工进行一次测温，对商超区域进行一次消毒，所有保供商超员工每天进行一次核酸检测或抗原检测。

1.提高思想认识。我镇处于疫情防控关键时期，全镇上下要切实提高政治站位，统一思想，充分认识疫情防控期间蔬菜、粮食等生活必需品保供任务的重要性和艰巨性，切实保障群众主要生活需求。

2.加强协调联动。各村要在镇疫情防控指挥部的领导下，主动与镇党委、政府及相关部门沟通协调，各司其职，各负其责，确保5个村蔬菜、粮食等生活必需品保供工作取得实效。

有效预防、及时控制和妥善处理学校突发新型冠状病毒肺炎事件，确保学校师生员工的健康与生命，保证正常的教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定。

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和上级关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关文件。

本预案适用于鱼台县育才国际学校学校应对新型冠状病毒肺炎事件的应急处置工作。

坚持统一领导、分级负责，科学应对、快速反应，以人为本、生命至上，预防为主、及时控制的工作原则。以普及新型冠状病毒肺炎防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识为中心，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”，确保师生生命健康安全和学校教育教学秩序稳定。

学校成立由董事长张鹏和校长张友斌担任组长的突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置领导小组，具体负责落实学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置工作，做好与地方卫生健康部门的联络沟通，配合地方疾控部门做好相关工作。

其主要职责包括：在卫生健康部门指导下，依据当地政府和上级教育行政部门制定的学校突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案，制定本校的突发新型冠状病毒肺炎事件应急预案;建立健全应对突发新型冠状病毒肺炎事件的工作责任制度，建立主要领导负总责与分管校长具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人;明确并落实突发新型冠状病毒肺炎事件的信息报告人;具体实施对突发新型冠状病毒肺炎事件的应对与处置工作，配合卫生部门对事件原因进行调查;及时向县教体局和卫生健康等有关部门报告学校突发新型冠状病毒肺炎事件的进展与处置情况。

根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，结合当前疫情实际，突发新型冠状病毒肺炎事件按严重程度，从高至低划分为特别重大(ⅰ级)、重大(ⅱ级)、较大(ⅲ级)，其中ⅲ级为出现发热、咳嗽、无力等新型冠状病毒肺炎症状患者;ⅱ级为出现疑似病例;ⅰ级为出现确诊病例。

学校建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

(一)信息报送原则。一是迅速。学校应在第一时间(1小时内)向县教体局和卫生健康部门报告，不得延报。二是准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。三是直报。发生ⅰ级(特大)事件，除了向县教体局和卫生健康部门报告外，可直接报市教育行政部门。事件情况发生变化后，及时续报。

(二)信息报告时限及程序。责任报告人为学校指定的信息报送人员。

1.初次报告。学校发生突发新型冠状病毒肺炎事件后，应在第一时间(1小时内)，向县教体局和县卫生健康部门进行初次报告。

特别重大(ⅰ级)突发新型冠状病毒肺炎事件，学校可以直接报告市教育行政部门。

2.进程报告。ⅰ级和ⅱ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告县教体局。

ⅲ级突发新型冠状病毒肺炎事件处置过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告县教体局。

3.结案报告。事件结束后，学校应将事件处理结果报告县教体局。

(三)信息报告内容。

1.初次报告内容：事件发生时间、发生地点、患病人员症状、患病人数、事件经过、可能的原因等。

2.进程报告内容：患病人员治疗与病情变化情况、事件控制情况、造成事件的原因、已经或准备采取的整改措施。

3.结案报告内容：事件处理结果(包括事件性质与发生原因)、整改情况、责任追究情况等。

(一)坚持校内所有人员每日体温“晨午两检制度”。填写体温登记表。学生或教职工一旦出现发烧、咳嗽、腹泻等症状，应及时就医，不得带病上学、上班。

(二)坚持“因病缺勤登记追踪制度”。班主任填写因病缺勤登记追踪表。追踪学生体温、病情变化情况，发现可疑病例及时报告。

(三)落实“消杀记录制度”。加强校园各类场所(包括教室、宿舍、餐厅、办公区、音乐室、舞蹈室、阅览室、电脑室、实验室等)的消毒与通风，保持空气流通，保持室内外环境卫生整洁。公共上课场所(如音乐室、舞蹈室、电脑室)要求一批学生进去消毒一次，并填写消杀记录表。

(四)掌握校内所有人员动态情况，严格落实去向追踪制度。

(五)疫情防控期间，不组织师生参加各类大型集体活动，不安排师生外出活动。

(六)加强师生健康知识教育，打喷嚏时要主动掩住口鼻，及时洗手，落实手部卫生，配备洗手液或肥皂，推行七步洗手法，佩戴口罩，加强体育锻炼等提高防病能力。

(七)开展心理疏导、心理咨询工作。

(一)发热处理流程

在晨午两检中，对体温高于37℃，或有疑似新型冠状病毒感染的肺炎症状(如咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等)的患者，由班主任带至临时隔离点，并第一时间逐级上报，学生交由临时隔离点进行管理。校医应佩戴n95口罩、无菌手套，穿上防护服，注意个人保护，把患者置于单间，避免交叉感染。具体管理内容包括：

①复测体温。

②询问健康状况，主要询问有无不明原因发热或咳嗽、气促、腹泻、结膜炎、乏力等症状;发病前14天内有无武汉市等有本地病例持续传播地区的旅行史、居住史;是否曾接触过以上地区的发热或有呼吸道症状的患者;有无聚集性发病或与确诊病例、感染者的接触史。

③做好病人的详细信息登记(包括姓名、性别、班级、家庭住址、学生及家长的联系电话、体温、接触史等)，通知应急处置办公室。学校应急处置领导小组组长在半小时之内掌握此情况。

学生带至临时隔离点后，学校立即通知相关医院接诊，由专门救护车送至医院诊治。

教职工如出现发热，值班领导立即通知其家属护送去医院。

(二)疫情报告流程

启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强校内的疫情通报。发现新型冠状病毒感染的肺炎病例，应在第一时间报告学校新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置领导小组，由领导小组向上级部门报告相关情况。

(三)应急处置措施

根据疫情，分三个等级处置：

1.报县教体局备案：如发现1例疑似病例，可对疑似病人所涉班级暂停集中上课。相关师生在家进行医学观察2周后，如无新发病人或疑似病人，可再行复课。

2.报请县教体局批准：发现1例临床诊断病例或2例以上疑似病例后，对该班级及相关班级实行停课。

3.县教体局报请县人民政府批准后，实行全校停课，并及时报告上级教育行政部门：学校有多名师生感染并临床诊断病例(2例及以上)，

(四)采取停课措施的班级，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停、学生自学不停。

(五)对新型冠状病毒病人到过的场所及用过的物品，迅速、严密、彻底地做好全面消毒工作。

(六)配合上级有关部门做好流行病调查及善后处理工作。

(七)积极做好学生心理健康工作。

突发事件应急处置完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

一是尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后方能复课;因传染病暂时停工停学的教职工和学生，必须在恢复健康并经有关卫生部门确定没有传染性并出具有效的病愈证明后方可返校。

二是根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人或责任单位依法追究责任。对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重给有关责任人以相应处分，触犯刑律的要依法追究刑事责任。

三是认真做好或积极协调有关部门做好受到突发新型冠状病毒肺炎事件损害的相关人员的善后工作。

四是对突发新型冠状病毒肺炎事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。

一是信息保障。学校要建立健全并落实突发新型冠状病毒肺炎事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

二是物资保障。学校建立处置突发新型冠状病毒肺炎事件的设施设备(临时隔离点在学校西大门南端门卫室，备用隔离点在南教学楼一楼东端第一口教室)、防护用品(口罩现备1200只、防护服等)、消毒药品储备(现备50千克)，为妥善处置突发新型冠状病毒肺炎事件提供物资保障。

三是资金保障。学校应急资金纳入统一预算，保证突发新型冠状病毒肺炎事件应急处置所需。

四是人员保障。加强卫生队伍建设，定期开展突发新型冠状病毒肺炎事件防控的专业知识培训，为应急预案的启动提供人员保障。

五是培训演练保障。学校应配合卫生健康部门，组织开展应急演练。

本预案自制定之日起实施。未尽事宜，由学校疫情应急处置领导小组负责解释。

根据新型冠状病毒疫情防控工作需要，为建立健全市生活物资市场保供应急机制，做好应急调控准备，维护市场经营秩序，切实保障人民群众基本生活物资消费需求，制定本应急预案。

（一）领导小组

全市应对疫情生活物资保障应急工作由市新冠肺炎疫情防控指挥部生活物资保障组（以下简称“生活物资保障组”）统一领导和指挥。生活物资保障组由市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市市场监管局、市公安局、市民政局、市交通运输局、市国资委、市财政局等单位组成，办公室设在市商务局。各县（市）区生活物资保障组负责对本县（市）区应对疫情生活物资保障应急工作的统筹安排和协调处置。

（二）职责分工

1.市场保供组。由市商务局、市发展改革委、市农业农村局、市工业和信息化局、市民政局、市交通局、市国资委、市场监督管理局等部门组成。组织各成员单位综合协调好生活物资保障工作。负责收集、汇总报送市指挥部和市委、市政府有关信息，及时向市领导请示、报告有关情况。传达市指挥部指示要求，调度、通报各县（市）区生活物资保障组工作情况。保障粮食、蔬菜、食品等重要生活必需品市场供应，确保不脱销、不断档。建立信息发布机制，稳定市场预期。

2.储备调拨组。由市发展改革委、市商务局、市民政局、市国资委等部门组成。负责监测生活必需品价格，储备调拨粮油、猪肉、蔬菜等重要生活必需品，接受社会捐赠并发放，根据市场供需情况确保调得出、用得上。

3.农业生产供应组。由市农业农村局、市发展改革委、市商务局、市交通局等部门组成。负责组织全市粮食、蔬菜、畜禽等农副产品生产加工，提供产量、产能等相关情况，提高我市自给能力。组织我市农副产品外调支持疫区生产生活。

4.食品生产供应组。由市工业和信息化局、市商务局、市交通局等部门组成。负责组织全市食品等生活必需品生产加工，提供产量、产能等相关情况，提高我市自给能力。组织我市食品等生活必需品外调支持疫区生产生活。

5.市场监管组。由市市场监管局、市发展改革委、市商务局、市公安局等部门组成。负责维护市场经济秩序，严厉打击囤积居奇、哄抬物价行为，维护市场秩序。严厉打击制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法行为，保证产品质量安全。

6.运输保障组。由市交通局、市公安局、市商务局、市国资委、营口铁路、港口、机场等部门组成。负责有序恢复交通运输保障，科学配置运力，做好生活必需品及农药、化肥、食品原材料等运输保障工作。建立农副产品绿色通道，确保农副产品高效、低成本运输。

7.特殊生活物资保供小组。安排专人解决特殊人群对小众生活物资的需求问题，对确实需要的物资采取直取直达的方式进行配送。

8.资金保障组。由市财政局负责保障购买生活必需品的资金，当疫情发生时，按照市政府相关要求进行拨付。

（一）货源准备

1.完善政府储备。落实“菜篮子”市长负责制要求，要进一步建立健全粮食、“菜篮子”产品等生活物资储备制度和配送体系，保障当地居民7至10天消费量。加强储备安全管理，完善储存设施设备，保证储备商品数量充足、质量完好，确保紧急情况下调得动、运得出、用得上。

2.增加商业库存。与全市应急保供企业和生活物资储备企业保持紧密联系，督促企业及时更新生产、库存情况，做好应急调运准备。鼓励大中型商贸流通企业增加经营性库存，落实后续货源，明确投放网络，构建多方参与、多元供给的应急物资保障体系，使企业库存成为政府储备的有效补充。各县（市）区方便食品和饮用水商业库存应保证3天以上供应量。

3.加强产销衔接。各县（市）区要督促流通企业与生产者、供应商进一步密切产销衔接，多渠道组织货源，完善供应链采购，加快催拨调运，保障市场供应。重点发挥骨干企业网络渠道广、集散功能强的优势，做好对疫情严重地区的应急供应、配送、补货等工作，视情况需要，市生活物资保障组统一从周边未发生市场波动的各市紧急调运商品或商请省级生活保障组进行商品调运。

（二）监测预警

依据商务部《生活必需品市场供应应急管理办法》（中华人民共和国商务部令2011年第4号），将我市市场异常波动按照影响范围大小，分为二级：二级市场异常波动是指发生在一个县内的市场异常波动；一级市场异常波动是指发生在一个设区的市较大范围的市场异常波动。

各县（市）区商务、发改、农业农村、工信部门要根据预警级别，做好市场供应保障监测工作。密切监测生活物资生产基地、加工企业和批发、仓储、零售等流通领域货源、库存、销售、价格，以及消费需求变化情况，及时做好预测预警，对发现潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，应及时向市生活物资保障组报告，提出应对建议。

（一）分级响应

发生一级市场异常波动时，由市生活物资保障组对全市生活物资保障工作进行组织协调，同时报市防疫指挥部批准后启动本应急预案；发生其他级别市场异常波动时，由各县（市）区生活物资保障组负责组织实施，并启动相应的应急预案。

（二）信息报告

大型批发、零售企业如出现抢购生活物资，导致价格在较大范围内猛涨或商品断档脱销，影响社会稳定，企业负责人应当在1小时内向所在县（市）区生活物资保障组办公室报告；监测到市场异常波动或接到报告的县（市）区生活物资保障组办公室应当立即组织力量对报告事项调查核实、确证，及时汇总、科学分析、综合评价相关数据，在2小时内向本级人民政府报告，同时向市生活物资保障组办公室报告，市生活物资保障组根据市场异常波动情况，启动不同级别的应急响应。各县（市）区报告信息时，应包括：报送信息单位名称、人员姓名和联系电话，事件发生的时间、地点、起因、造成的影响、已采取的措施、可能造成的进一步危害、下一步应采取的措施建议，急需的生活物资货源种类、数量等内容。

（三）指挥协调

启动应急响应后，市、县（市）区生活物资保障组根据应急工作需要，及时召开成员单位会议，根据市场异常波动级别，研究部署应急处置工作，检查应急处置任务落实情况。各成员单位根据本预案所明确的分工，履行生活物资应急保障职责，需要时，生活物资保障组组长带领相关工作人员要赶赴现场，指导、组织生活物资应急处置行动。

（四）建立保供企业、设施、人员“白名单”制度，做好生活物资保障场地设施规划

疫情发生后，市、县（市）区两级要优先解封重点保供企业人员、车辆、物资、场点等，采取“专人、专车、专线、转管”或“绿色闭环”等管理措施。一旦发现1例及以上感染者，即启动生活物资保障机制，直至感染者清零。按“就地保障、临近调配、全市集并、请求支援”的顺序，进行生活物资紧急调运。健全各县（市）区生活物资联保联供机制，确保在24小时内运抵目的地。市、县（市）区两级要提前规划设置一批封控、管控情况下的生活物资临时供应点和物资接驳设施，必要时，通过流动售货车、临时售货亭等形式保障供应。

（五）优化封闭社区（小区）终端配送

各县（市）要制定完善封闭社区（小区）居民生活物资配送指南，落实末端配送“四个一”工作机制，即“一人一楼，一楼一群，一天一问，一接一送”。在社区（小区）内划出固定接收点，实现“最后一公里”无接触配送。组织大型商超、农产品批发市场、连锁生鲜企业等与社区对接，根据需要做好相关生活物资供应。鼓励临近超市、社区菜店等提供线上订购线下配送、移动售货车销售等服务，采取配送柜收货、志愿者派送等配送方式。鼓励商贸企业、生鲜经营个体户在社区指定地点设立临时售卖点，满足居民多种购物需求。鼓励居民利用电商app、社区团购群、商超微信群、小区信息群等进行线上购物，发挥电商平台和快递骑手作用。在配送能力难以满足居民个性化需要时，可采取标准化“蔬菜包”等方式派送，减少后端订单处理、分拣包装、运输配送工作量。

（六）打通生活物资供应最后一公里

指导物资保供单位，大力配合社区，对行动不便、不会网上采购的居民，安排楼长、网格员等专人，做好需求收集、帮助购买、配送到户等工作，切实保障特殊人群的生活物资需求。

（一）组织保障。充分发挥市、县（市）区两级预防网作用，坚持统一指挥，分级负责。各县（市）区生活物资保障组要切实担负起属地领导责任，坚持预防为主，建立“快速、高效”的应急反应机制和必要的政府储备，稳定市场供应。加强各成员单位间沟通协调，通力合作、密切配合，形成工作合力。

（二）经费保障。对于按照各级政府指令组织调运、投放应急物资发生的各项额外费用，分别由各级财政合理补助。

（三）交通运输保障。积极协调交通、铁路部门调配运力，建立应急商品铁路、公路、水路运输“绿色通道”，确保应急商品运输畅通。

（四）治安保障。公安、市场监管等部门加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、谋取暴利、破坏市场经济秩序以及制售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。

（五）县（市）区级预案。由各县（市）区政府组成县（市）区保障组，负责统计疫情期间辖区内需要供应物资的总量，负责分发相关物资，商请市生活物资保障组给予相关物资支持，并做好接受物资相关事项。各县（市）区政府比照本预案制定本级应对疫情生活物资保障应急预案，详细谋划管控区、防控区等的物资配送体系，承接本预案要求各县（市）区政府相关职责。

预防为主、快速反应，统一领导、分级管理，上下联动、有效落实。

（一）檀山小学成立疫情防控工作领导小组

组长：

副组长：

组员：

工作职责：统一指挥协调学校新型冠状病毒防控工作，形成各专项小组共同参与的联防联控机制。

（二）防控工作领导小组下设五个专项工作组

1、统筹协调组

组长：杨博岩

副组长：李宁

工作职责：负责具体指挥、组织疫情全面防控工作；负责综合协调工作；负责教职工身体状况的收集工作；负责部门、单位来人接待工作。

2、教学保障组

组长：孙涛

成员：各班主任和任课教师

工作职责：为将疫情带来的教学损失降到最小程度。制定符合我校的复学后教学计划。

3、安保后勤组

组长：王建立

成员：张曼

工作职责：负责做好学校假期值班安排工作，寒假和推迟开学期间，落实“内防扩散、外防输出”的要求，对校园实行全封闭管理，严格控制外来人员随意进入校园；负责安排布置防疫工作，收集各班反馈信息并及时上报；负责开学后晨午检统计，疫情报告工作和疫情突发事件应急处置相关工作。

4、舆情宣传组

组长：杨博岩

成员：纪振霞

工作职责：密切关注新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势的发展变化，及时收集相关信息，做好舆情监控。向师生和家长宣传普及疫情防治知识和防控要求，开展健康教育，帮助师生了解防治知识、提高防范意识、理性认识疫情，做好疫情防控工作。

5、后勤保障组

组长：杨博岩

成员：杨亚男徐洪涛

工作职责：为疫情防控提供经费、物资、医疗、运输等保障工作。加强对校园公共区域的消毒处理，医务室对师生身体异常情况，做好详细记录并及时向当地疾控部门上报，做好对密切接触人员的隔离防控工作，改善学校环境卫生条件等。

1、普及新型冠状病毒肺炎的防控知识，提高广大师生的防控意识。

2、日日观察新型冠状病毒肺炎疫情，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应机制，及时采取有效防控措施，预防和控制新型冠状病毒肺炎疫情在学校的.发生和蔓延。

（1）坚持预防为主

坚持预防为主，认真落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，提高快速反应和应急处理能力，各专项工作小组要提前安排，做到措施落实落细，确保防控疫情工作有序开展。

（2）加强宣传教育

面向全校师生员工，通过微信、家校联系群等网络渠道，及时传达上级有关文件精神，向学生和家长普及疫情防控知识和防控要求，开展健康教育，提醒外出师生员工及家属、学生家长按要求佩戴口罩，引导师生员工及家属、学生家长寒假期间不到人流量大的场所逗留；要求师生员工不得前往武汉等疫情严重地区及其周边地区；密切关注新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势发展变化，强化校内舆情监测与引导，避免引发师生员工恐慌。

（3）强化安全管理

加强校园门卫管理，严格控制校园外来人员，加强保卫工作，维护学校安全稳定；在学校门口设置体温测量设备，对进入校区人员做好体温测量和登记工作。

（4）加强联防联控

学校要加强与当地卫生健康部门密切联系，及时掌握信息，获取专业指导，严格落实疫情防扩散措施，做好校园疫情防控，及时发现、报告并配合卫生健康部门有效处置疫情。

1、教育学生家长正确认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情及防控措施。做到不信谣、不传谣。在学生和家长沟通时以国家发布的信息为准，不在朋友圈和微信群发布或转发非官方信息。

2、要求家长不能带孩子参加课外培训学习、交流和比赛等活动，防止学生聚集、聚餐、聚会，尽量不要走亲串友，避免交叉感染。

3、教育学生要注意个人卫生，做到注意保暖、勤洗手、多通风、加强体育锻炼等，以增强身体免疫力。

4、向家长宣传不组织任何形式的庆祝活动。开学相关安排等待上级教育部门进一步通知。

5、指导家长进一步做好学生课业辅导，广大家长积极配合并教育学生尽量远离手机、网络及其他电子产品，加大阅读教育，丰富课外知识。

6、做好后勤、卫生设施保障工作。在春季学期开学后，组织安排校园环境清洁整治行动，对教室、食堂、图书室、厕所等重点区域和场所环境卫生进行一次彻底清理，对地面桌椅进行擦拭消毒，改善学校环境卫生条件，为广大师生员工创造卫生、整洁、健康、文明的工作学习环境。

7、加强食堂、饮用水等安全监管，严格落实食堂从业人员持有效健康证明上岗，做好食堂从业人员的健康体检和晨午检工作并备案检查。食堂进货严格落实索证索票，严禁使用来源不明的食物。

8、开学报到时，要求学生进行路途有效防护，注意饮食卫生和交通安全。对返校学生进行全面健康状况排查。

9、加强日常管理。一要强化校园管控，严格控制外来人员和车辆进入校园，全面加强校园的清洁消毒。二要严格落实疫情防控措施，三要对学生开展健康教育、心理疏导。

10、按照开学后的准备工作要求，继续做好后勤、卫生设施保障等工作。

根据上级下发文件要求，学校切实承担起教育、管理和保护学生的职责。实行责任追究制，对于玩忽职守，疏于管理，造成学校卫生安全事故者，学校将视情节轻重，上报学区给予有关责任人以相应处分。

《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔20xx〕101号)、《天然气利用政策》、《省燃气管理条例》、《省经济和信息化厅关于进一步做好今冬明春天然气供应保障工作的通知》(川经信运行函〔20xx〕774号)等文件精神。

本预案适用于全县范围内出现燃气上游气源供应紧张或其他突发事件下，可能或已经造成影响今冬明春期间居民生活燃气保障失衡的防范和应急处置工作。

根据供需缺口情况，按照“有保有压，确保民生，安全有序，稳定平衡，分级调控”等原则。坚持保民生、保重点区域、保重大活动，压调峰用户、可中断用户、工业用户，兼顾经济发展和社会效益。

(一)民生用气优先原则。坚持以人为本，保障居民生活、医院、学校、福利机构、商场、集中采暖、公交出租(大民生用气)等与群众密切相关的民生用气，出现供气缺口时必须优先满足民生用气。

(二)重点区域和重大活动用气优先原则。在满足全区域民生用气优先的情况下，考虑供区承担的公共功能，优先保障。春节及其他重大活动优先保障。

(三)社会效益和经济发展优先原则。对工业企业保障用气进行分级管理，把有限资源向符合民生、有效益、有市场、管理好的.企业倾斜，优先满足重点增长企业、战略性新兴产业、符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供气可能造成安全事故的企业用气需求，通过安排轮休、错峰生产，压减用量，限制高能耗、高污染企业用气等方式，平抑用气高峰，平衡供需缺口。

成立县天然气今冬明春供应保障应急领导小组(以下简称领导小组)，负责统一领导、指挥协调全县境内天然气供应保障应急处置，天然气供应储备应急管理、演练等工作。组长由县住建局局长担任，副组长由县住建局分管副局长担任，成员由相关股室业务人员及各燃气企业主要负责人担任。领导小组办公室设在县住建局城建股，负责组织落实领导小组的工作部署和应急信息的接收、处理、报告以及各燃气企业之间的应急协调等工作。

在迎峰度冬期间，天然气供应发生突发事件，上游供气发生严重短缺或由于其他特殊原因必须限供、停供天然气，以及天然气供应出现局部或区域性紧张状态时，领导小组可根据突发事故紧急程度发布预警信息，应急预警程度分i级(最高级别)、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

(一)i级预警状态(红色)：特别严重紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的30%以上时，启动红色应急响应级别。

2.处置措施：停止全部工业用气以及餐饮、营业场所的经营性用气;管道供气加气站对出租车、公交车予以限量或停止供应，仅对医用、警用、应急管理等车辆供气，并根据存气量情况，采取间歇性向居民供气。

(二)ⅱ级预警状态(橙色)：严重紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的20%-30%(不包含30%)，启动橙色应急响应级别。

2.处置措施：

(1)在新闻媒体发布天然气供应橙色应急公告，各燃气企业在营业场所、公众号、客户端等发布预警信息;

(2)对全部工业生产用户采取限量或停止供气措施;对餐饮及营业场所按照用气功能予以限时限量供气;管道供气加气站对社会车辆停止售气，保障出租车、公交车正常用气;集中气源供应民用。

(三)ⅲ级预警状态(黄色)：较为严重紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的10%-20%(不包含20%)，启动黄色应急响应级别。

2.处置措施：

(1)在新闻媒体发布天然气供应黄色应急公告，各燃气企业在营业场所、公众号、客户端等发布预警信息;

(2)工商业领域供气量降至需求量的80%，并启动相应压减措施;

(3)酌情减、限、停一般工业用户用气。

(四)ⅳ级预警状态(蓝色)：一般紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的5%-10%(不包含10%)，启动蓝色应急响应级别。

2.处置措施：

(1)在新闻媒体发布天然气供应蓝色应急公告，各燃气企业在营业场所、公众号、客户端等发布预警信息;

(2)一般工业企业供气量降至需求量的90%，并启动相应压减措施;

(3)酌情减、限、停可中断用户和能源可替代用户用气。

(一)调查评估和调整。全县燃气今冬明春供应保障应急预案启动实施期间至应急状态结束，县住建局应组织各燃气企业和专家评估应急措施效果，提出调整、改进和终止建议，总结经验教训，为下一年城镇燃气安全生产供应保障工作提供依据。

(二)应急终止。经评估应急达到预期目的后，按照“谁启动，谁负责”的原则，由领导小组决定应急结束，并告知相关单位和社会公众，恢复常态管理。

(一)强化组织协调。今冬明春期间，各燃气企业应建立快速反应机制，制定契合企业实际的燃气供保预案。县领导小组办公室监测到全县燃气供应异常或接到县内天然气出现紧急状态的报告后，立即组织调查核实，指导有关方面采取必要的控制措施，避免事态继续扩大。同时提请召开领导小组成员单位会议，分析判断紧急状态对居民生活的影响及危害程度，研究提出应急级别、运转模式和具体措施的建议，及时启动应急预案并向县政府报告。

(二)保持通讯畅通。应急响应期间，各燃气企业要安排专人24小时值守，县住建局对应急响应体系统一调度，确保紧急状态下通讯联络畅通。

(三)加强调度会商。领导小组各成员单位要及时沟通情况、研究措施，紧急情况下可实行日会商。县住建局负责，整理汇总有关信息，对重大、紧急情况的信息及时向县政府报告，特别紧急时实行日报、专报。

为保障我市天然气市场稳定，加强对天然气供应情况的监管，确保天然气供应能够满足社会需求，根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区天然气供应保障应急预案的通知》（宁政办发〔20xx〕123号）精神，特制定以下天然气供应保障应急预案。

为切实加强我市天然气供应应急工作的领导、协调，市政府决定成立固原市天然气供应保障应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责指挥协调全市然气供应保障应急工作。领导小组组长由市政府分管副市长担任，副组长分别由市政府分管副秘书长和市住房和城乡建设局局长担任，成员由市委宣传部、市发改委、工信局、财政局、住建局、环保局、气象局、政府应急办公室、中燃公司、固原供电公司等相关负责同志组成。领导小组下设办公室，具体负责应急的联络、协调、组织和实施工作。

县（区）人民政府及市直各有关部门必须积极配合、大力支持做好我市天然气供应保障应急相关工作。

（一）领导小组职责。

1．分析我市天然气供应趋势和环境，制定保障天然气应急供应保障的政策和措施；

2．针对我市天然气供应中出现的重大问题，协调、指挥各有关部门和经营企业调配天然气气源，开展应急工作，必要时采取行政调度措施；

3．按照领导相关要求的时间节点向市直有关部门报告我市天然气气源供应变化情况；

4．协调领导小组各成员单位按照各自职能范围负责相应工作；

5．根据我市天然气供应情况，决定启动和终止应急预案。

（二）领导小组办公室职责。

1．及时统计及上报我市天然气供应异常情况；

2．跟踪掌握我市天然气供应动态，及时发现和协调供应中出现的问题，向领导小组提出应急工作建议，包括应急保障供应计划、调控措施和实施办法等；

3．建立天然气供应预警机制，起草有关文件、文稿、综合报告和发送有关情况、信息；

4．按照领导小组批示，具体组织、协调领导小组成员单位开展应急工作。

市内各天然气企业必须与中国石油天然气销售西部分公司签订长期供应合同，确保气源供应稳定，当供应出现异常情况时，应当及时向领导小组办公室报告。领导小组办公室综合各方面信息，经分析研究后，报请领导小组决定是否发出预警信号以及信息具体发布途径。预警信号共分为三级，分别以黄色、橙色、红色来表示。

（一）出现以下情形之一的，可报请领导小组发布黄色级别预警信号。

1．市场供应开始紧张，企业液化石油气（lpg）库存量静态有一定程度下降，全市燃气库存量液化石油气（lpg）静态情况下少于3天市场消费量，局部地区出现气源供应短缺情况。

2．天然气上游供应开始紧张，日供气量不能保证1天气量供应，同时中燃公司管存量低于日指定气量或出现任何突发紧急事故导致供气波动。

（二）出现以下情形之一的，可报请领导小组发布橙色级别预警信号。

1．供应失衡状态持续，液化石油气主营企业库存急剧下降，局部地区燃气市场出现异常波动持续2天，全市燃气库存量液化石油气（lpg）静态情况下少于2天市场消费量。

2．天然气上游供应失衡状态持续，日供气量急剧下降，中燃公司管存量低于日指定气量一半或出现任何突发紧急事故导致供气中断。

（三）出现以下情形之一的，可报请领导小组发布红色级别预警信号。

1．供应紧张状态进一步恶化，液化石油气主营企业库存接近枯竭，突发事件可能造成市场重大波动，全市燃气库存量液化石油气（lpg）静态情况下少于1天市场消费量。

2．燃气公司库存接近枯竭，供应紧张状态进一步恶化，导致中断供气。

进入预警状态后，由领导小组负责启动应急预案，并确定信息发布途径，各职能部门和相关单位要按照各自职责进入应急状态，积极、负责地落实各项应急措施。

（一）黄色级别预警信号应急措施。进入黄色级别预警信号后，由领导小组统筹有关部门，共同协调及指挥各燃气企业采取以下措施：

1．住建部门应当分别或同时对全市的燃气储配和中燃公司的储存量实行每日报告制，包括当日供气量、进气量、库存量。

2．当个别出现气源短缺，属地的燃气主管部门及燃气经营企业应立即向领导小组办公室报告有关情况（包括气源短缺原因、供气企业三日的库存量及供气量、受影响范围等），领导小组统筹协调全市燃气供应企业，按照地区就近原则，积极采取内部气源协调措施，由气源库存充裕的燃气公司为气源短缺县区迅速补充气源，暂缓气源供应短缺问题。

3．天然气经营企业应当与上游气源供应单位随时保持连通，及时掌握最新信息，并及时与用户沟通信息，减少向季节性生产用气单位供气。

（二）橙色级别预警信号应急措施。进入橙色级别预警信号后，除继续实施黄色级别预警信号应急措施外，由领导小组负责统筹有关部门，分别或同时采取以下应急措施：

1．发出紧急通知，要求各燃气企业动用一切资源，拓宽气源采购渠道，恪守社会责任，力保燃气市场供应，并向上级政府主管部门报告情况。

2．领导小组办公室迅速联络燃气气源各大供应商，了解市场供应走势，要求各大供应商确保我市燃气需求的最低保障。

3．由领导小组向市政府请示，动用政府的财政资金向区外气源供应商采购气源储配在各燃气企业气库中，稳定日常供气量。

宣传部门要加强新闻舆论的管理和调控，有关数据由领导小组办公室统计，经领导小组审核后决定是否向新闻媒体发布。新闻媒体对突发事件、异常情况的报道要本着有利于社会稳定和市场稳定的原则进行，坚持新闻真实性，防止不实报道和炒作。加强宣传节约用气，鼓励居民和企事业单位用电、煤等作为临时的替代能源，减少用气量。

发改部门要加强市场价格监测，及时掌握燃气市场价格动态，按照相关燃气价格管理办法，适时调整燃气价格，同时依法查处燃气经营中哄抬价格等各种价格违法行为，维护正常的市场价格秩序，并及时向物价部门备案，使用新价格必须在备案同意后实施发布。

市场管理部门要提高市场检查的频率和查处力度，依法严厉打击囤积居奇、扰乱市场秩序等不法行为。

财政部门负责保障应急所需资金，监督应急资金的安排、使用和管理。

环保部门负责调度环境应急力量，预防和应对天然气供应突发事件引发的突发环境事件。严格落实“以气定改”原则，所有“煤改气”项目实施前必须先签订合同落实气源，禁止超合同实施，特别要严格控制工业“煤改气”项目。

政府应急办负责组织、指导、协调天然气供应突发事件受灾群众的救助工作。

县（区）人民政府负责本辖区内天然气供应保障、制定天然气供应保障应急预案、用户调峰方案和需求侧管理预案。针对天然气供应突发事件，建立健全相应的应急指挥机构，及时启动应急响应，组织做好应对工作。组织辖区内城市燃气企业与用户签订具有法律效力的全年供气合同及供暖季供气合同；督促签订有量有价、明确调峰用气责任、可中断用气政策、明确违约责任的供气合同，监督城市燃气企业将经营区域内的减限气量合理分解到每个高峰用户和可中断用户。

气象部门负责及时分析、预测、发布天气预报和极端天气预警信息。

燃气公司负责天然气供应及资源协调工作。严格按照已签订的合同履行供气义务，排查供气风险，提出应对措施，确保按合同约定供气。及时向领导小组办公室报告全市天然气气源供应总体情况，按照资源分配量供气，遇到特殊情况和气源紧张时努力争取增量资源。

供电部门配合做好我市采暖用热的.热电联产燃气调峰工作。合理评估天然气供应突发事件对电网的影响及做好相关控制措施。

（三）红色级别预警信号应急措施。进入红色级别预警信号后，除继续实施橙色级别预警信号应急措施外，同时实施以下应急措施：

1．按燃气供应保证重点原则，优先保障居民日常生活和党政机关、事业单位的用气，其次保障重要商业正常生产和服务业的最低用气保障。

2．限制市内一般商业用气大户的用气量，除实行限量供给外，必要时对其停止供气。

3．由领导小组负责统筹，请示政府进行协调，向周边地区寻求气源供应。

进入预警信号后，燃气企业要特别加强对储气各种设施的安全保卫工作，加强安全生产管理；市场管理部门、质量技术监督部门和消防部门应切实加强对上述设施的检查，消除安全隐患；公安部门要加强对可疑因素的排查，防止上述设施受人为破坏。

当全市范围的气源能够持续正常稳定供应7天后，由领导小组决定是否解除预警信号及终止应急措施，并确定信息发布途径。预警信号解除后，各有关部门及燃气企业须认真分析和总结本次应急工作情况，形成工作总结上报领导小组。

本预案自印发之日起施行。

为切实贯彻上级《关于及早做好天然气迎峰度冬工作的通知》精神，保障我县天然气的平稳有序供应,特制定本预案。

天然气的安全保供关系到社会稳定、经济发展和公共安全，按照“保民生、保公用、保重点”的要求，认真做好年度天然气规划、迎峰度冬谋划，督促调度燃气企业落实保供能力，确保我县迎峰度冬天然气平稳有序供应。

(一)落实燃气企业的保供能力。

20xx年，预计我县采暖季用气量为1166万方（国源844.9万方、中燃287.1万方、聚隆34万方），实际签订合同量1292.315万方。

临城中燃能源发展有限公司签订采暖季气量330.115万方，分别于河北省天然气有限责任公司签订管道气量68.68万方，与中燃宏大能源贸易有限公司签订lng购销气量261.435万方；邢台聚隆燃气有限责任公司临城分公司与邢台聚隆燃气有限责任公司签订采暖季lng购销气量34万方；临城国源燃气有限公司签订采暖季气量928.2万方，分别与河北省天然气有限责任公司签订管道气量728.2万方、与石家庄新奥燃气有限公司签订了lng购销气量200万方，并签订lng储气设施库容租赁合同，租赁石家庄新奥燃气有限公司库量为85万方的库容设施作为我县应急储气设施，该设施的`储气量可保障我县居民三天的应急用气，确保20xx年我心天然气持续稳定供应。

（二）明确燃气的保供顺序。

督促燃气企业落实通知精神，分类汇总民用、工业、车用等行业用气量，形成保供方案。

坚持按照“保民生、保公用、保重点”的保供顺序，努力实现供需平衡，保障天然气的稳定供应。

(三)建立迎峰度冬有序用气机制。

坚持规划先行、量入为出、全县平衡、供需协商，科学确定城乡民生用气和“气代煤”工程用气需求量，加强需求侧管理，规范用气秩序。

（一）切实加强领导，确保取得实效。

成立由县长任组长，县住建局、园区管委会、县发改局、县安监局、县环保局、各乡镇政府等单位主要领导为成员的临城县天然气保供应急领导小组。

加强统一领导，协调联动，做好天然气迎峰度冬供需平衡，及时协调天然气供需矛盾，提出解决的办法和措施。

各部门要严格按照职能分工，密切配合，协同做好保供工作，确保取得实效。

（二）做好气源保障，提升保供能力。

燃气公司要与上游供气公司签订供气合同，根据“气代煤”任务数、增加工业用户数等规划，积极谋划年需增加用气量，与上游公司早日洽谈，保障气源供应。

除此之外，要积极争取气源指标。

（三）做好燃气储备，推进应急调峰设施建设。

按照省发改委要求，天然气销售企业要建立天然气储备，拥有不低于其年合同销售量10%的工作气量。

加快推进应急调峰储气设施项目建设，确保迎峰度冬天然气供应。

（四）做好监测和预警工作，加强监管调度。

根据职责分工，各部门协调联动，县住建局作为燃气主管部门，要做好天然气企业日常供应情况的监管、预警以及紧急事故的处理工作，对燃气企业的指标量、供应量、缺口量和压减量等数据进行认真统计，并对燃气供应的紧张程度进行预估、研判，全面掌握市场用户和用气结构，以及天然气供需情况信息，加强监管调度。

（五）加大宣传力度，促进节约用气。

充分利用电视、广播、报纸等多种传播途径，大力宣传节约用气常识和注意事项，同时印发宣传彩页、宣传册等资料，营造全民节气的良好氛围，调动用户的积极性和主动性；各供气单位要与大工业用户沟通协调，开展安全防范和技能培训，促使工业用气节约高效。

随着我市燃气需求量逐年增加，燃气供应问题日益突出。为应对上游限供或气源不足等情况，采取对下游合同用户进行减、限、停等供气措施，最大限度的减少对下游合同用户生产生活的影响，保障大冶市公共秩序和社会稳定，结合我市实际，特制定本预案（以下简称“应急预案”）。

本方案适用于大冶市内由华润燃气有限公司保供范围内各类天然气供应突发事件的应急处置。本预案所称的突发事件是指省、市管网因自然灾害、设备故障及其他不可预见因素出现天然气减供或断供，导致全市天然气供需存在一定缺口的情况。

统筹“经济发展、能源安全、碳达峰、百姓生活”四个维度，切实强化“压非保民”工作，坚持安全底线，按照“先安全后供气，先民用后工业，先重点后一般”的指导方针，先重点压减有点供设备的企业用气，以及高耗能、高排放及工业企业综合绩效评价d类、c类企业用气，其次压减b类、a类企业用气，确保居民用气、民生用气需求，最大限度的保障供气相对平稳。

成立大冶市天然气供应突发事件应急指挥部（以下简称指挥部），负责全市“压非保民”应急预案管理和实施工作。市政府成立由市委常委、常务副市长王细军任组长，市发改局局长柯敏任副组长，市经信局、市住建局、市城管执法局、市城投公司、大冶华润燃气有限公司等单位相关负责同志为成员的大冶市天然气供应应急工作领导小组（以下简称“应急小组”）。

应急小组下设办公室，办公地点设在市发改局，市发改局局长柯敏兼任办公室主任,以上人员组成实行席位制，如遇人事变动，不再另行发文。大冶华润燃气有限公司成立相应天然气供应应急领导小组和应急工作专班。

应急小组办公室具体负责天然气计划协调和应急日常工作。大冶华润燃气有限公司在应急小组统一领导和协调下开展应急工作，具体负责本公司供气单位的计划调整和日常监管工作；在紧急状况下提出天然气供应应急方案，并报请市应急工作小组，经过审定批准后组织实施。

（一）按用气性质限停顺序

工业用户→cng加气站→商福（商业用户和公共福利用户，下同）→居民用户。

（二）按下游用户限停气先后顺序

有备用能源的工业用户→无备用能源的工业用户→重点工业用户→cng加气站→商福、居民用户。

（一）预警分级

当天然气供需存在一定缺口时，启动应急预案，并以去年同期天然气日用量高峰值为基数，按上级要求分为六级压减清单，按每级至少压减5%日用量，逐级累计：

六级（上游连续缺口在5%区间，约4.25万方）：至少压减5%气量，压减对象为可中断用户；

五级（上游连续缺口在10%区间，约8.5万方）：在六级基础上再压减5%气量，压减对象为可中断用户与绩效评价c类和d类企业交替执行；

四级（上游连续缺口在15%区间，12.75万方）：在五级基础上再压减5%气量，压减对象增加五类用户中高耗能、高排放的企业；

三级（上游连续缺口在20%区间，17万方）：在四级基础上再压减5%气量，压减对象增加五类用户中较高耗能、较高排放的企业；

二级（上游连续缺口在25%以上，21.25万方以上）：在三级基础上再压减5%气量，压减对象增加五类用户中较低耗能、较低排放的企业；

一级（上游连续缺口在30%以上，25.5万方以上）：在二级基础上再压减5%气量，压减对象为所有工业用气户。

（二）预案执行

1、华润燃气公司接到上游压减预警通知后，立即向应急指挥部报告，根据组长的指令，召开应急指挥部成员会议，下达启动相应级别的指令。

2、应急预案启动后，各成员单位按其职责落实相关工作，并及时将相关情况报告市指挥部。市指挥部及时将情况报告上级指挥部。同时，不断优化“压非保民”应急措施，在供需缺口缩小时，及时有序释放用气需求，尽量满足用户合理需求，减少限气损失。

3、对于执行不到位的用户，由市发改、经信会同属地政府，以及华润燃气公司，第一时间开展现场督察，确保压减到位。对于拒不执行的用户，依法依规严肃处理。

（三）预案终止

供需失衡状况恢复后，华润燃气公司及时告知相关用户，恢复正常供气秩序，并报告指挥部。

（一）在压减期间，所有使用天然气采暖的用户，控制室内最高温度不超过18℃，以节约用气量。

（二）在启动预案后，正式停（限）气前，华润燃气公司至少应提前半天告知用户，企业提前做好生产计划。

（三）各用气企业在压减过程中，要绝对保证安全，对停止或压减供气可能影响生产安全的，要严格按照安全生产规程操作，把工作做实、做细、做好，避免发生安全事故。

（四）在启动天然气“压非保民”预案时，如同时启动有序用电，因将有序用气和有序用电工作相结合，做到气电协调联动。

（五）华润燃气公司应加强应急储备设施运行监测和设备维护，千方百计补充应急气源，确保储备气量不低于5天的民生用气量，确保民生用气安全。

（六）部门及平台属地之间加强联动，问题早发现、早沟通、早解决。

为有效预防、及时、有序、妥善处置天然气供应安全事故，最大限度减少天然气供应安全事故可能造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定《泗阳县天然气保供应急预案》（以下简称《预案》）。新修订施行的《泗阳县天然气保供应急预案》，对管道天然气供应保障应急作出了新的规定，对《预案》使用范围、制定的主要原则、保障的次序以及监测与预警等相关内容进一步作出明确规定。

为有效防范和应对全县天然气供给不足或中断等突发事件，满足应急情况下天然气供应保障工作，确保天然气安全稳定供应，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《天然气利用政策》（国发改委第15号令）、《宿迁市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

本预案适用于发生在泗阳县区范围内天然气供应出现紧缺事件的防范和应对工作。

《预案》制定遵循问题导向、效果导向原则：按照“保民生、保重点、保安全”的原则，确保居民生活用气，优先保障学校、医院、公交车等涉及公众利益的重要用气和特殊行业、高危企业等生产安全的用气需求，最大程度地降低天然气供应短缺对人民群众生活和经济发展的影响。

二是以人为本，民生为先。按照安全高效、压非保民的保障原则，建立健全燃气供应保障的应急机制，优先保障民生、公用、重点用户用气，压减调峰用户、可中断用户用气，最大限度减少燃气供应短缺带来的经济损失和社会影响。

三是快速反应，协同应对。政府相关部门应充分发挥燃气企业力量，采取有效防范措施，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

为加强对天然气供应紧缺引发的突发事件应急处置工作，县政府成立天然气供应工作领导小组（以下简称“领导小组”），统一指挥协调全县天然气供应应急保障工作。组长由县政府分管领导担任，副组长由县住建局局长担任，成员分别由政府办、宣传部、县发改局、县工信局、县应急管理局、县交运局、县财政局、县公安局、县生态环境局、县资规局、县商务局、县融媒体中心、县消防大队、各乡镇（街道）、园区（场）组成。天然气供应企业由行业主管部门（县住建局）协调参与工作。

主要职责为：

（1）分析天然气供应趋势和环境，制定保障天然气应急供应的政策和措施；

（2）针对全县天然气供应中出现的重大问题，协调、指挥各有关部门和天然气经营企业调配天然气气源，开展应急工作，必要时采取行政调度措施；

（3）及时通报全县天然气气源供应变化情况；

（4）根据全县天然气供应情况，决定启动或终止应急预案。

按照《天然气利用政策》（国家发展和改革委员会第15号令）关于天然气利用顺序的相关要求，结合我县实际用气类别情况，在应急情况下依据以下供气次序进行保障：

1、居民生活（含独立壁挂炉采暖），学校、医院、养老福利机构等公共服务设施用气，集中采暖用气及公交车、出租车城市交通用气；

2、商业性公建用户用气；

3、不可中断工业企业用气；

4、国家重点工程用气；

5、一般工业可中断用户生产燃料用气；

6、lng用气。

一是动态监测。建立健全天然气供应监测预警体系，加强对天然气供应的动态监测。天然气供应企业应及时、准确地向领导小组办公室和相关部门报送有关数据和情况。

二是 信息报告。领导小组办公室负责汇总天然气供应情况，及时向领导小组报告，紧急状态下实行快速专报制度。天然气供应企业发现供气异常波动情况后（上级上游减量供气，设备检测管道压力异常骤降，用户反映使用异常等），要在3小时内向领导小组办公室报告，领导小组办公室在2小时内对报告事项予以调查核实后报领导小组。

根据根据全县天然气实际需求量与上游下达的供气量和应急储备保障量的缺口情况，分为ⅶ级、ⅵ级、ⅴ级、ⅳ级、ⅲ级、ⅱ级、ⅰ级七个预警等级。

ⅶ级：天然气供应缺口达到5万方/天。

ⅵ级：天然气供应缺口达到5―10万方/天。

ⅴ级：天然气供应缺口达到10―15万方/天，供应形势紧张。

ⅳ级：天然气供应缺口达到15―20万方/天，供应形势非常紧张。

ⅲ级：天然气供应缺口达到20―25万方/天，供应形势严峻。

ⅱ级：天然气供应缺口达到25―30万方/天，供应形势非常严峻。

ⅰ级：天然气供应缺口达到30万方/天以上，供应形势极其严峻。

（一）应急响应

一旦发生天然气供应预警事件，天然气供应企业应立即采取初步应急措施，同时向领导小组办公室报告事件发生的时间、影响范围、发展趋势以及已采取的应急措施。

领导小组办公室根据事件的`影响范围、严重程度等情况，立即向领导小组报告，提出启动本预案的建议。领导小组根据事件的性质，宣布启动应急预案。应急预案启动后，领导小组办公室和各成员单位实行24小时值班制度和领导带班制度，及时通报值班人员和值班情况。

（二）处置流程

（1）发布预警信息。当出现天然气供应短缺时，领导小组办公室根据严重程度、预警级别分别向受影响范围的用户通报信息，必要时发布社会公告或情况说明。

（2）争取外调气源。气源组成员单位（县发改局、天然气供应企业）加大与上级、上游的沟通联系，争取供应指标，加强外调气源的购置、运输和储备工作。

（3）制定停（限）气方案。当天然气供应形势紧张时，办公室成员单位县住建局牵头各乡镇（场）、园区（场）、天然气供应企业制定停（限）气方案，报领导小组批准实施后，由天然气供应企业具体执行。

（4）实施停（限）供方案。天然气供应企业负责实施停（限）气方案，天然气供应企业将已确定的停（限）气信息提前12小时通知相关企业单位，告知停（限）气时间和指标等信息，便于做好内部应急措施及生产计划调整等工作，尽量减少损失，确保有序安全用气。

（5）建设应急储气设施。天然气供应企业根据消费需求和供应实际，另行扩大建设应急储备站（库）和门站等，增加天然气应急储存设施保有量和储气保有量。建设组成员单位分别牵头做好项目手续办理、建设协调和帮办服务工作。

（6）进行天然气价格调控和财政补贴。办公室成员单位县发改局、县财政局密切关注天然气供应企业的保供成本和供应形势，并分别制定天然气价格调控方案和财政补贴方案，经领导小组研究，报县政府审批后执行。

（三）分级响应

有关县人民政府及城燃企业要按时完成已形成能力的储气设施的注气工作，在天然气供需紧张情况下，按照保障次序优先保障居民和民生用气；根据供应保障情况及应急响应等级，及时沟通上游供气、储罐经营、管道运输、城市燃气等相关企业形成保供合力，紧急调用储气资源，适时释放应急储量，最大限度发挥储气设施的应急保障作用，全力保障居民和民生用气平稳有序。

（四）信息发布

（1）由领导小组办公室负责，相关部门根据实际工作需要，建立应急演练制度，定期、不定期组织天然气供应保障应急演练推演，强化各部门之间的协调配合及通信联络，确保天然气供应紧急状态下的有效沟通和统一指挥，通过应急演练，培训应急队伍，改进和完善应急预案。

（2）天然气供应企业应根据国家、省、市、县有关应急预案规定，每年至少组织一次演练，不断提高企业的运行管理能力。

（五）宣传教育

由领导小组办公室牵头，引导各有关单位做好天然气供应突发事件的宣传教育工作，不断提高公众节约用气意识；充分利用广播、电视、互联网、报纸、手机等传播方式，加大对天然气应急管理工作的宣传、培训力度。

为切实保障我县今冬明春燃气供应，把燃气供应不足造成的一系列影响降到最低限度，制订本预案如下：

《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔20xx〕101号)、《天然气利用政策》、《省燃气管理条例》、《省经济和信息化厅关于进一步做好今冬明春天然气供应保障工作的通知》(川经信运行函〔20xx〕774号)等文件精神。

本预案适用于全县范围内出现燃气上游气源供应紧张或其他突发事件下，可能或已经造成影响今冬明春期间居民生活燃气保障失衡的防范和应急处置工作。

根据供需缺口情况，按照“有保有压，确保民生，安全有序，稳定平衡，分级调控”等原则。坚持保民生、保重点区域、保重大活动，压调峰用户、可中断用户、工业用户，兼顾经济发展和社会效益。

(一)民生用气优先原则。坚持以人为本，保障居民生活、医院、学校、福利机构、商场、集中采暖、公交出租(大民生用气)等与群众密切相关的民生用气，出现供气缺口时必须优先满足民生用气。

(二)重点区域和重大活动用气优先原则。在满足全区域民生用气优先的情况下，考虑供区承担的公共功能，优先保障。春节及其他重大活动优先保障。

(三)社会效益和经济发展优先原则。对工业企业保障用气进行分级管理，把有限资源向符合民生、有效益、有市场、管理好的企业倾斜，优先满足重点增长企业、战略性新兴产业、符合国家产业政策的连续性生产作业和中断供气可能造成安全事故的企业用气需求，通过安排轮休、错峰生产，压减用量，限制高能耗、高污染企业用气等方式，平抑用气高峰，平衡供需缺口。

成立县天然气今冬明春供应保障应急领导小组(以下简称领导小组)，负责统一领导、指挥协调全县境内天然气供应保障应急处置，天然气供应储备应急管理、演练等工作。组长由县住建局局长担任，副组长由县住建局分管副局长担任，成员由相关股室业务人员及各燃气企业主要负责人担任。领导小组办公室设在县住建局城建股，负责组织落实领导小组的工作部署和应急信息的接收、处理、报告以及各燃气企业之间的应急协调等工作。

在迎峰度冬期间，天然气供应发生突发事件，上游供气发生严重短缺或由于其他特殊原因必须限供、停供天然气，以及天然气供应出现局部或区域性紧张状态时，领导小组可根据突发事故紧急程度发布预警信息，应急预警程度分i级(最高级别)、ⅱ级、ⅲ级、ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

(一)i级预警状态(红色)：特别严重紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的30%以上时，启动红色应急响应级别。

2.处置措施：停止全部工业用气以及餐饮、营业场所的经营性用气;管道供气加气站对出租车、公交车予以限量或停止供应，仅对医用、警用、应急管理等车辆供气，并根据存气量情况，采取间歇性向居民供气。

(二)ⅱ级预警状态(橙色)：严重紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的20%-30%(不包含30%)，启动橙色应急响应级别。

2.处置措施：

(1)在新闻媒体发布天然气供应橙色应急公告，各燃气企业在营业场所、公众号、客户端等发布预警信息;

(2)对全部工业生产用户采取限量或停止供气措施;对餐饮及营业场所按照用气功能予以限时限量供气;管道供气加气站对社会车辆停止售气，保障出租车、公交车正常用气;集中气源供应民用。

(三)ⅲ级预警状态(黄色)：较为严重紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的10%-20%(不包含20%)，启动黄色应急响应级别。

2.处置措施：

(1)在新闻媒体发布天然气供应黄色应急公告，各燃气企业在营业场所、公众号、客户端等发布预警信息;

(2)工商业领域供气量降至需求量的80%，并启动相应压减措施;

(3)酌情减、限、停一般工业用户用气。

(四)ⅳ级预警状态(蓝色)：一般紧张状态预警。

1.启动条件：连续3个日历日燃气平均缺口达到全县平均日用量的5%-10%(不包含10%)，启动蓝色应急响应级别。

2.处置措施：

(1)在新闻媒体发布天然气供应蓝色应急公告，各燃气企业在营业场所、公众号、客户端等发布预警信息;

(2)一般工业企业供气量降至需求量的90%，并启动相应压减措施;

(3)酌情减、限、停可中断用户和能源可替代用户用气。

(一)调查评估和调整。全县燃气今冬明春供应保障应急预案启动实施期间至应急状态结束，县住建局应组织各燃气企业和专家评估应急措施效果，提出调整、改进和终止建议，总结经验教训，为下一年城镇燃气安全生产供应保障工作提供依据。

(二)应急终止。经评估应急达到预期目的后，按照“谁启动，谁负责”的原则，由领导小组决定应急结束，并告知相关单位和社会公众，恢复常态管理。

(一)强化组织协调。今冬明春期间，各燃气企业应建立快速反应机制，制定契合企业实际的燃气供保预案。县领导小组办公室监测到全县燃气供应异常或接到县内天然气出现紧急状态的报告后，立即组织调查核实，指导有关方面采取必要的控制措施，避免事态继续扩大。同时提请召开领导小组成员单位会议，分析判断紧急状态对居民生活的影响及危害程度，研究提出应急级别、运转模式和具体措施的建议，及时启动应急预案并向县政府报告。

(二)保持通讯畅通。应急响应期间，各燃气企业要安排专人24小时值守，县住建局对应急响应体系统一调度，确保紧急状态下通讯联络畅通。

(三)加强调度会商。领导小组各成员单位要及时沟通情况、研究措施，紧急情况下可实行日会商。县住建局负责，整理汇总有关信息，对重大、紧急情况的信息及时向县政府报告，特别紧急时实行日报、专报。

（一）编制目的

及时、有效协调处理天然气供需突出问题，最大程度减少天然气供应不足造成的损失和影响，统筹协调全市天然气应急供应保障，加强天然气运行调度和监测监控，强化供需各方沟通和协调，做好舆情监测和管理，有效引导社会舆情，维护社会稳定。

（二）编制依据

《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发〔20xx〕31号）《贵州省突发事件总体应急预案》《贵州省危险化学品事故应急预案》《贵州省天然气应急保供预案》等文件。

（三）适用范围

遵义市播州区行政区域内天然气供需突出问题的处置。

成立播州区天然气保障供应工作小组，由区工业经济局代行职责，各镇（乡）人民政府、街道办事处，各天然气供应企业结合实际，加强组织领导，成立天然气保障供应工作小组，制定本地区、本企业应急保供预案，适时按需制定印发调峰用户清单，形成全区上下联动、左右协调、合力保供的天然气工作体系，做好天然气应急保供相关工作。

（一）区级工作小组

一是统筹编制区级天然气应急保供预案，调度全区天然气供需情况，协调处理供需突出问题，向区人民政府领导提出全区天然气应急保供预案启动建议，经批准后组织实施，并报市工作小组备案。二是督促各镇（乡）、有关企业落实好城镇燃气企业“年用气量5%”储气任务与天然气保障供应主体责任，保障人民群众正常生产生活。

（二）镇（乡）、街道办工作小组

编制本地区的天然气应急保供预案，调度本地区天然气供需情况，核查城镇燃气企业“1年用气量5%”储气任务的落实情况，督促有关企业落实天然气保障供应主体责任，协调处理相关问题。启动应急保供预案须报本级政府领导批准，并报区工作小组备案。

（三）各天然气供应企业工作小组

编制本企业天然气应急保供预案，向当地政府工作小组报告本企业工作小组建立情况及天然气供应情况。强化保障资金落实，增强上中下游企业沟通联系，优化资源配置，切实做好精准预测、监测预警、输配调度，科学制定调峰用户清单，按要求采取有力措施进行调峰，保障天然气平稳供应。执行“压非保民”须按程序报政府批准后实施。

各工作小组要强化对天然气上、中、下游全产业链的监测和预判，畅通信息通报和反馈渠道，对可能出现的供需问题及时进行预警，确保供需信息有效衔接。在出现天然气供需突出问题时组织开展供需衔接调整与部署，做好应急保供应对，努力恢复供需平衡。

（一）储备保障

区级工作小组牵头落实全区3天日均消费量的储气任务；上游供气企业和国家管网公司落实不低于年合同销售量10%的储气任务；各城镇燃气企业落实年用气量5%的储气任务。管输企业和城镇燃气企业在保证安全运行前提下，提升管道运行压力，提高管存量。

（二）输送保障

有关单位要优先保证天然气运输通道的安全畅通，必要时，依法行使社会运输工具的紧急征用权，确保应急天然气及时、安全调运。

（三）通讯保障

建立健全各相关单位联系沟通机制，通过电话、传真、电子信箱、微信等方式，保证各有关方面通讯联系畅通，必要时确保调度值班电话24小时有人值守。

在管道天然气的日计划审批量小于用户端需求量时，需采用lng应急补充供应满足供应缺口；而lng场站可用库存量在减去满足供应缺口的lng应急补充量后，lng场站可用库存量小于3天供应缺口总量时（即lng场站可用库存存量应至少满足3天供应缺口总量，1天的供应缺口量按照当天的数值计算），必须采取限气停气措施。

区级工作小组根据全市日用气缺口量及紧急程度实行ⅰ级、ⅱ级、ⅲ级和ⅳ级预警，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，ⅰ级为最高级别，ⅳ级为最低级别。启动预警应及时报送市工作小组获得批准或备案后付诸实施。

（一）ⅰ级预警状态（红色）：特别严重的紧张状态预警，由于管网突发事故及其他突发事件，或者其它因素导致供气资源紧张，全区供需缺口达到20%以上（供需缺口指的是管道气计划审批量和应急lng补充供应量之和与天然气用户端总需求量之间的差值除以天然气用户端总需求量的比值，下同），且持续72小时以上。

（二）ⅱ级预警状态（橙色）：严重紧张状态预警，由于管网突发事故及其他突发事件，或者其它因素导致供气资源紧张，全区供需缺口达到10―20%，且持续48小时以上。

（三）ⅲ级预警状态（黄色）：较为严重紧张状态预警，由于管网突发事故及其他突发事件，或者其它因素导致供气资源紧张，全区供需缺口达到5%―10%，且持续48小时以上。

（四）ⅳ级预警状态（蓝色）：一般紧张状态预警，播州区天然气供需缺口小于5%，且持续48小时以上。

（一）应急保障顺序

根据国家《天然气利用政策》，区级工作小组对非居民用户的限气停气的先后顺序为：汽车加气-工业燃料用户-商业用户-公共服务用户（主要针对洗浴中心、超市、商场、写字楼、酒店等，不含政府机关、医院、学校、社会福利院、机场、车站等）。

（二）“压非保民”限停气清单的确定

由区级工作小组结合本地区天然气供需的实际情况，依据市级清单，确定本区“压非保民”限停气清单（一年更新一次）。

（三）限气停气时间段的规定

限气停气的`时间段分为全天停气和分时段停气。具体用户的停气时间段按照如下规定分类执行：

1.全天停气即全天24小时不间断停气。

2.分时段停气控制在用气高峰时段，即早7点至9点、中午11点至13点、晚17点至20点。

3.对于加气车辆、非居民用户，有天然气替代能源的，可考虑采取替代能源的方式应对。

（四）信息报告

（1）在启动应急保供预案时，各工作小组立即执行日调度、日报告，供气企业向属地工作小组报送供需情况，包含但不限于供气量、储气量、需求量、缺口量、保供形势分析及建议措施等，镇（乡）工作小组汇总后于每日上午报市工作小组。

（2）遇到特别重大的天然气供需问题，区工业经济局接到信息后，按有关规定向市工作小组、区政府报告。

（3）一旦出现事故影响范围超出本区区域的态势，及时向市工业和能源局报告。

根据预警级别及保供形势分析，结合供气企业提出应对建议措施，按照分级负责原则，由相应级别工作小组响应并落实相关措施。

ⅰ级响应：由区工作小组牵头响应。一是严格按程序及时启动预案；二是多措并举寻找增供气源；三是统筹调度动用政府储备气“补缺口”，在坚守“保民生、保重点、保稳定”底线的基础上，最大限度减少对经济社会发展的影响；四是按照应急保障顺序、限气停气用户清单规定和时间段规定，以及供气缺口气量范围，拟定需要限气停气的非居民用户备选清单及其限气停气时间段（即《遵义市播州区供暖季天然气“压非保民”限气停气清单》），报区政府审定后实施压减，同步报市工作小组备案。

ⅱ级响应：由区工作小组牵头响应。一是严格按程序及时启动预案；二是多措并举寻找增供气源；三是必要情况下请示区政府协调动用政府储备气；四是按照应急保障顺序、限气停气用户清单规定和时间段规定，以及供气缺口气量范围，拟定需要限气停气的非居民用户备选清单及其限气停气时间段（即《遵义市播州区供暖季天然气“压非保民”限气停气清单》），报区政府审定后实施压减，同步报市工作小组备案。

ⅲ级响应：由镇（乡）、街道办作小组牵头响应。一是严格按程序及时启动预案；二是多措并举寻找增供气源；三是必要情况下请示市政府协调动用政府储备气；四是按照应急保障顺序、限气停气用户清单规定和时间段规定，以及供气缺口气量范围，拟定需要限气停气的非居民用户备选清单及其限气停气时间段（即《遵义市供暖季天然气“压非保民”限气停气清单》），报市工作小组审定后实施压减。

ⅳ级响应：由天然气供应企业工作小组牵头响应。一是严格按程序及时启动预案；二是充分调动发挥终端用户调峰能力，积极引导用户采取减少产量、分时生产、节能降耗及能源替代等措施主动参与调峰；三是多措并举寻找增供气源；四是必要情况下请示市工作小组协调动用政府储备气；五是按照应急保障顺序、限气停气用户清单规定和时间段规定，以及供气缺口气量范围，从限气停气的“压非保民”用户清单中，筛选对应区域范围内限气停气非居民用户清单，报镇（乡）、街道办工作小组审定后实施，同步报区工作小组备案，并在当日提前通知次日需限气停气的非居民用户，告知限气停气信息，取得用户的理解和配合。

在进入限气停气时段后，由燃气企业负责对限气停气用户的用户端阀门或用户专用调压站阀门进行关闭，并安排人员值守，防止用户私自开启阀门，造成安全隐患。

响应启动后，根据工作进展情况适时调整响应级别。

当天然气供应连续10日能满足全区各类用气需求，由区工作小组发布预警解除、响应终止等信息，天然气供应企业向减限用户恢复正常供气。

天然气供应相关企业要在有关部门和专家的指导下，按照规定程序及生产工艺要求，抓紧进行设施设备修复和现场清理，尽快恢复管道输送功能，保障正常生产生活需要。受影响区域工作小组组织进行保供事件善后处理，消除负面影响，切实做好舆情监测及管控工作，安抚受害及受影响人员，确保社会稳定，恢复正常秩序。

（一）预案演练

区工作小组牵头组织区级天然气应急保供模拟演练，各镇（乡）、街道办工作小组牵头组织本辖区内应急保供模拟演练，各天然气供气企业工作小组牵头组织本企业应急保供模拟演练。

（二）责任与奖惩

对在天然气应急保供处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由所在单位、上级管理部门、地方人民政府依据相关规定给予表彰和奖励。在保供应急救援中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家和省有关规定给予医疗救治、抚恤。对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，要依据有关规定给予行政处分或经济处罚，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

编制目的

为提高应对突发事件所需重要物资应急保障能力，保证应急处置所需重要物资迅速、高效、有序地调度与供应，建立协调一致、高效快捷的重要物资应急保障体系，确保医院安全运行，编制本预案

编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》，《国家物资储备应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》和《xx县突发公共事件总体应急预案》等

适用范围

本预案适用于医院发生各类突发事件情况下重要物资应急保障工作

医院突发生活必需品市场供应应急处置行动，按照《xx县生活必需品市场供应应急预案》执行

工作原则

按照“统一领导、归口管理、分工协作、协同保障”的工作原则，在医院的统一领导下，整合全院各方面应急物资保障资源，必要时，实行统一指挥、统一调度，建立医院重要商品储备、专业应急物资储备，院有关部门按照各自职责，分别负责物资的储备、更新和日常管理等；加强协调配合，确保重要物资储备应急保障体系在处置突发事件时反应迅速，保障有力

领导机构

《xx县突发公共事件总体应急预案》明确，本院突发公共事件应急管理工作由院领导统一领导

医院是本院突发公共事件应急管理的领导机构

医院应急委员会决定和部署本院突发公共事件应急管理工作，其日常事务由医院应急办承担

工作机构

2.2.1医院重要商品储备管理领导小组

医院重要商品储备管理领导小组（以下简称“储备领导小组”）负责常态下医院重要商品储备品种数量的确定、承储企业的落实、储备商品的动用、补贴费用的核拨，以及医院重要商品储备的.日常管理，办公室设在医院办公室

在应对突发事件过程中，根据医院应急委员会的要求，负责及时调用相关储备商品，为应急处置行动提供保障

2.2.2专业应急物资储备单位

保卫（消防）、后勤、感染、医教科等各灾种应急管理工作机构和有关单位为本院专业应急物资储备单位，要按照有关规定和职责，结合应急管理工作实际需要，负责各专业应急物资的储备、更新和日常管理；在应对本领域突发事件过程中，根据事件处置需要，及时调用相关应急物资储备，为应急处置行动提供保障

2.2.3相关单位及职责

（1）医院办公室

牵头对医院重要商品储备进行统一管理和综合协调，确保医院重要商品储备调得动、用得上；会同相关应急管理工作机构，提供必要的应急物资保障；做好市场价格监控工作

（2）后勤科

组织、协调和落实本院储备重要商品的调用，做好相关商品的市场供应工作；组织、协调和落实本院应急物资的筹措，了解和掌握企业生产能力储备和相关信息

突发公共事件中，做好相关商品和市场供应工作，保障本院的正常工作、生活

（3）食堂

负责做好本院内副食品物资的调用，做好本院方便食品物资的调用；突发公共事件中，发挥调配作用，保障本院的正常工作、生活

（4）财务科

财务科负责物资应急保障行动的资金保障；根据院应急委员会物资应急保障需要，筹措安排所需资金

储备管理

本院建立医院重要商品储备、专业应急物资储备应急保障体系，建立定期检查、备案制度，定期组织储备目录评估和物资更新

3.1.1储备领导小组成员单位负责医院重要商品储备的日常管理

3.1.2各专业应急物资储备单位要切实做好物资应急保障信息的收集、分析和评估，建立健全专业应急物资储备，完善应急保障机制，特别是防汛防台、公安消防、公共卫生、建设工程、特种设备、危险化学品、供电事故、环境污染等灾种应急管理工作机构，要建立健全动态监控的物资储备数据信息系统

监测预防

3.2.1储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要加强对突发事件相关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类突发事件的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资需求，及时做好物资应急保障准备

3.2.2本院一旦发生重特大突发事件，或发布突发事件预警信号，储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要会同相关部门和单位视情采取以下物资应急保障准备：

（1）开展重要物资需求评估，及时补充必要的物资储备；

（2）检查相关应急物资储备落实情况，视情做好增加准备；

（3）与相关应急处置部门建立信息沟通渠道，及时获取物资应急保障需求；

（4）调集、筹措所需物资、运输工具、人员队伍进入待命状态，并视情做好后续准备；

（5）法律、法规规定的其他预防性措施

信息报告与通报

医院有关部门和单位要落实突发事件信息通报、协调机制，加强协作，并根据重要物资应急保障需要，及时通报、联系和协调

开展重特大突发事件物资应急保障行动的，必须在1小时内向医院领导报告，2小时内向xx县政府总值班室书面报告

分级保障

一旦发生突发事件，事发单位和各科室负有突发事件即时处置的第一责任，要尽力组织提供应急处置所需的物资保障

根据物资应急事件的发展态势和处置情况，本院重要物资应急保障等级分为两级：ⅰ级和ⅱ级，并可及时做出调整

4.2.1ⅱ级应急保障

当突发事件影响范围集中，事态比较严重，需要动用专业应急物资储备、医院重要商品储备实施应急保障，启动ⅱ级应急保障

（1）有关部门根据职责和规定的权限，启动本院物资应急保障预案，组织调用本院物资储备或本部门物资储备开展应急保障

（2）如实物储备难以满足应急处置需要，有关部门可根据掌握的信息，协调有关部门积极组织货源，保障应急处置行动

（3）院有关部门为应对突发事件，可以根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施，投入应急处置行动

（4）按照逐级动用的原则，组织调用专业应急物资储备、医院重要商品储备

当本部门储备物资不能满足需要时，可自行组织应急物资调剂互助

必要时，可报请院应急委协调

（5）应急保障情况应及时报院办、院应急办及储备领导小组办公室等有关部门

4.2.2ⅰ级应急保障

当发生重特大突发事件，影响波及全院范围，事态严重，院应急处置指挥部决定成立院物资应急保障组，启动ⅰ级应急保障

在院应急委的领导下，院物资应急保障组统一组织、协调本院物资应急保障力量和资源，开展应急保障工作

各有关部门和单位按照各自职责分工，密切配合，共同实施应急处置

（1）在院物资应急保障组的统一指挥下，全面整合、合理调配和调用全院应急物资资源

（2）在院物资应急保障组的统一指挥下，各相关单位共同负责协调有关生产和流通企业积极组织货源，动用储备和商业库存，并及时安排运输，确保应急物资供应

（3）根据应急物资保障需要，各相关单位在院物资应急保障组统一指挥下，按照职责分工，及时协调有关生产企业组织应急生产，及时提供必要的物资保障

（4）必要时，根据有关法律规定，紧急征用法人或自然人的重要商品物资、交通工具以及相关设施，投入应急处置行动

应急保障结束

4.3.1ⅱ级应急保障结束

事态得到控制后，医院终止ⅱ级物资应急保障行动，转入常态管理，并及时做好物资动用情况的统计上报

4.3.2ⅰ级应急保障结束

事态得到控制后，由院物资应急保障组提出，经院应急委同意，终止ⅰ级物资应急保障行动，转入常态管理

院物资应急保障组要及时将物资动用情况进行统计汇总，报院应急委员会

重大情况上报县政府，并通报各有关部门

1补充更新

储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要会同承储部门，做好本级储备物资应急动用后的补充更新工作

同时，在组织需求分析和评估的基础上，完善物资储备目录，加强物资保障能力

2信息发布

院有关部门会同院新闻办做好必要的重要物资应急保障信息发布工作

重点联系企业制度

院办要建立应急物资分品种重点联系企业制度

加强与重点联系部门的信息沟通，及时掌握库存等有关情况，建立动态数据库，形成重要物资应急保障快速反应机制

信息储备保障

院有关部门要对本院未储备重要物资进行梳理，建立非储备物资信息库，拟定必要的紧急支援、采购及供应协议，确保物资快速到位

交通运输保障

交通运输管理部门要编制相应应急物资运输保障预案，保证应急情况下应急物资的运输

通信保障

院信息委要加强对本院有关电信、移动、网通企业的组织协调，保证重要物资应急保障行动的通信畅通

技术保障

储备领导小组成员单位、各专业应急物资储备单位要不断完善信息资源的集成与共享，实现对储备物资的分级管理、科学决策和合理调度

社会秩序保障

保卫科、后勤科、医教科等部门要加大执法力度，依据各自职责，严厉打击破坏市场经济社会秩序、损害消费者利益、扰乱应急处置工作和物资保障行动等违法犯罪活动