演讲稿范文安全20篇

大家好!很荣幸有这个机会向各位领导汇报物电学院的学生宿舍管理工作。今年3月12日，学生工作部下发了两个通知，即关于在学生公寓开展“弘扬雷锋精神，共建和谐家园”活动的通知和开展“文明宿舍”评比活动的通知，开展这两项活动具有十分重要的意义：一是有利于弘扬新时代雷锋精神，推动学习雷锋活动常态化;二是有利于发挥学生公寓的育人作用，培养大学生良好的生活习惯和行为规范，提高学生的文明素养，为学生的成长成才营造更好的生活环境。接到这两个通知以后，物电学院高度重视，多次召开专题会议研究，在领会两个通知精神的基础上，立足自身实际，查找问题不足，制定具体措施，及时整改提高，认真抓好贯彻落实。经过近一段时间的努力，物电学院学生宿舍安全卫生工作取得了明显成效，尤其是高年级学生宿舍的安全卫生状况大为改观。现将物电学院学生宿舍管理工作的有关情况以及近期所做的工作分三个方面向各位领导作简要汇报：

一、物电学院学生宿舍管理基本情况

物电学院现有在校生816人，分住在3、4、5、6、7、9号学生公寓。开展“文明宿舍”创建活动之前，学生宿舍的安全卫生状况参差不齐。总的来说，低年级学生宿舍明显好于高年级学生宿舍，低年级学生宿舍日常保持干净整洁，物品摆放井然有序，高年级学生宿舍存在着诸多问题：一是安全方面，大功率电器屡禁不绝。二是卫生方面，高年级学生宿舍脏乱差，特别是住在4号公寓的08级、09级(应用电子专业)毕业班男生宿舍，被不叠，地不拖，脏乱不堪;桌椅满屋，物品堆积，进出不便;阳台不打扫，卫生间不清理，气味难闻。除了学校配备的大不锈钢桌之外，宿舍内普遍摆放了大量桌椅，个别宿舍甚至塞下了6张微机桌。4号公寓宿舍安排有8个床位，在放置了学校配备的大不锈钢桌后，空间已经非常狭小，再塞下这么多桌椅，致使宿舍内拥堵不堪，进出不便，不仅影响了卫生清理，还造成了极大的安全隐患。三是宿舍环境方面，宿舍门上贴满小广告，破坏了学生公寓的文化氛围。

出现上述问题，原因主要有：一是辅导员要求不一致，对低年级学生特别是大一学生抓的比较严，而对高年级学生宿舍则放松了要求，降低了标准。二是高年级学生特别是毕业生放松了自我要求，追求自我舒适方便，思想上不再重视宿舍安全卫生工作。三是毕业生忙于实习、就业、考研复试、考选面试等事务，疏于卫生清理。

二、物电学院采取的工作措施

针对学生宿舍管理工作，物电学院通过摆问题、找原因，理清了工作思路，明确了工作重点，相应采取了多项工作举措，并抓好督促落实。

1、坚持辅导员进公寓制度，并积极宣传动员所有学生参与文明宿舍创建活动。

辅导员进公寓，既是学校倡导的一项工作制度，也是辅导员做好大学生思想政治教育工作的一种有效方式。坚持好这样一项工作制度，对于辅导员了解学生宿舍管理的真实情况，把握学生的需求，以人为本开展好思想教育、心理疏导、事务服务、文化活动等工作具有重要的现实意义。就当前开展的文明宿舍创建活动来说，只有辅导员深入学生公寓，才能发现问题所在，进而有的放矢开展工作。为此，物电学院负责同志多次带领辅导员进公寓，检查卫生死角，现场点评整改，有力推动了活动的开展。

同时，通过专题班会等形式，将两个活动精神传达到物电学院每一位同学，号召同学们在日常学习生活中，从点滴做起，从自身做起，保持宿舍文明卫生，成为一种生活态度和生活方式，彰显当代大学生文明素养，共建平安文明和谐家园。

2、充分发挥学生党员干部作用，落实学生党员干部联系宿舍措施。

作为大学生党员，应不断加强党性锻炼，提高党性修养，切实发挥先锋模范带头作用。学生宿舍是大学生学习、生活、休息、娱乐和交流思想的重要场所，是对大学生开展思想政治教育工作的重要阵地，更是对大学生党员进行锻炼的重要平台。

针对文明宿舍创建活动，物电学院专门召开了学生党员会，要求学生党员积极参与创建活动，把握好锻炼机会，在宿舍管理工作中发挥先锋模范带头作用，影响和带动广大同学做好宿舍安全卫生工作。我院现有30名学生党员，按照1名学生党员包1-2个宿舍的标准，给所有学生党员分派了具体的工作任务，做到“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”。

3、深入开展学雷锋活动，组织志愿者分步清理宿舍内桌椅。

清理学生宿舍内过多的桌椅，是本次文明宿舍创建活动的一项重点工作。为妥善做好宿舍内桌椅清理工作，我们先对桌椅的来源做了细致地调查摸底，并进行了分类登记。据调查，有些桌椅如微机桌是学生个人购置的，图书馆在去年曾以10元每张的价格淘汰处理了一批微机桌，这些微机桌大多流入了学生宿舍;有些桌椅如钢木桌、钢木椅属于学校的资产，被个别同学从教室搬到了宿舍内使用。通过详细调查，共登记个人购置的微机桌32张，属于学校的钢木桌椅55套。

针对不同情况，接下来对宿舍内桌椅的清理工作分两步进行：第一步，清理属于学校的桌椅，清理行动于4月7日进行。行动之前，我们与物业中心进行了联系，物业中心安排专人负责，协调清理工作。随后，30几名志愿者，在辅导员老师的带领下展开了清理行动，将55套钢木桌椅全部搬到了物业中心工作人员指定的6号教学楼教室;第二步，清理个人购置的桌椅。4月2日，我们就下发了通知，要求有关同学4月15日之前自行处理个人购置的桌椅。通过深入细致的工作，大多数同学都积极支持院系的工作，按时间要求将个人桌椅进行了处理。

4、高标准严要求，严厉整顿宿舍纪律，彻底整治宿舍卫生。

本学期开学以来，针对个别学生违规使用大功率电器，我们严格执行《潍坊学院学生违纪处分条例(试行)》第二十六条的相关规定，一经发现立即没收并给予严重警告处分。截至到第六周，我院先后有6名同学受到了纪律处分，并在全院通报，收到了良好的惩戒效果，目前已基本杜绝了使用大功率电器的现象。此外，在积极的教育引导下，物电学院学生能够认真遵守宿舍管理规定，未发生晚归等其他违纪行为。

针对高年级学生宿舍卫生较差的状况，根据“文明宿舍”评比标准，对宿舍卫生进行了彻底整治。重点是物品摆放和阳台厕所的卫生清理，做到物品摆放整齐，阳台卫生间干净整洁。

5、寓教于乐，组织开展文明健康的宿舍文化活动。

为增强同学们的文明卫生意识，提高生活自理能力，提升个人整体素质，养成良好的生活习惯，我院学生会于3月21日开展了学生宿舍叠被子大赛，有43名参加了比赛，活动取得了很好的效果。

三、取得的工作实效

通过落实以上工作措施，物电学院的学生宿舍管理工作取得了一定的成效，主要有三点：一是高年级学生宿舍卫生状况明显好转，宿舍内务整理有序，卫生干净整洁，气氛和谐温馨。二是学生宿舍内使用大功率电器现象基本杜绝，违纪问题较少发生。三是健康有益的宿舍文化活动得以开展，学生的文明素养得以提升。

以上是关于物电学院学生管理工作的汇报，不当之处，请领导批评指正。

同志们：

今天会议的主要任务是，贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神，分析当前安全生产形势，安排部署20xx年工作。刚才，会议通报了20xx年安全生产总体情况，市政府各位领导从目标措施等方面对分管领域的安全生产工作进行了针对性的安排部署。希望各级各部门立足本职，结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、全面提高对安全生产的形势研判和规律把握，增强做好安全生产工作的政治意识、忧患意识和责任意识

安全生产事关人民生命财产安全、事关党的执政宗旨、事关经济社会发展全局、事关全面建成小康社会。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，特别是以来，多次对安全生产工作作出批示，提出了“红线意识”的观点和“党政同责、一岗双责”的理念，为我们开展安全生产工作进一步提供了理论指导和政策支持。市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的安排部署，不断强化安全生产工作，各项工作取得了明显成效，20xx年安全生产事故起数和死亡人数保持在省政府的控制指标范围内，安全生产形势总体稳定好转，为经济发展和社会稳定提供了坚实的安全保障。但是，成绩只代表过去，安全生产只有起点，没有终点。我们一定要始终保持对安全生产形势和基本规律的清醒判断和认识，因势而为，遵循规律，切实把安全生产各项工作抓实抓好。

(一)要认识到安全生产工作中还存在不少问题。一是虽然事故持续下降，但事故总量仍然居高不下。全年共发生事故270起，死亡90人。特别是道路交通和消防领域事故多发频发，两个领域的事故起数就占到97%。在总死亡90人中，道路交通事故死亡人数为74人，占到82%。道路交通领域虽然没有发生大事故，但小事故不断，事故频率很高。二是非法违法生产经营行为仍未杜绝，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的问题时有发生，因非法生产经营导致的事故占到事故总量的一半以上，非法违法行为目前仍是事故发生的一个重要原因，是安全生产领域的一项突出问题。三是安全生产基础比较薄弱。我市产业结构偏重，高危企业较多，部分企业负责人安全生产意识淡薄，安全投入不足，设备老化、工艺落后现象比较普遍，从业人员安全素质差，企业安全生产主体责任落实不到位。四是安全监管工作需进一步加强，监管人员素质不高，专业监管人员缺乏，致使许多安全隐患未能及时得到有效的排查治理。安全监管效能不高，严不起来、落实不下去的问题仍然存在。

(二)要意识到目前面临的形势也很严峻。一是经济形势下行压力分散企业负责人对安全生产的注意力。由于受宏观经济形势的影响，企业经济效益下滑，企业无力或不愿增加安全生产投入，从而忽略安全生产，导致安全生产管理松懈，产生漏洞。特别是各县(市、区)长要对企业强调这些事情。二是完成事故控制目标的难度越来越大。省政府下达安全生产事故控制指标逐年下降，在基数越来越小的情况下，实现事故控制目标的难度越来越大。安全生产在年度目标责任考核中占到4分，比重较大，如果超指标，年终考核就会被扣分。三是20xx年以来，多起事故给我们敲响了警钟。1月1日，稷山县发生炼钢厂补炉料渣坍塌事故，致使2人死亡。1月5日，新绛县发生一起小车追尾事故，造成4人死亡。1月7日，河津市发生焦油燃烧事故，造成1人死亡，3人受伤。这些事故的发生说明我们工作中还存在很多薄弱环节，很多隐患没有被及时发现和排除，许多工作措施在基层特别在企业没有得到真正落实。

(三)要科学把握安全生产的基本规律。干好任何工作都必须掌握规律。安全生产工作涉及面广，综合性强，有很多规律和经验可以遵循。在这里，我从宏观的角度提醒大家注意三个方面的规律：第一，就是要注意季节气候变化对安全生产工作的影响。我市四季分明，一年之内气候变化明显，受此影响，安全生产行业重点也要随之变化。比如，春节期间要抓好道路交通、人员密集场所、娱乐设施和大型活动监管;冬季、春季节则要抓好森林防火和路面防滑工作;夏季高温期间，则要着重落实好防汛、尾矿库监管以及学生假期安全等工作。第二，就是要注意敏感时期对安全生产工作的特殊要求。“两节”“两会”、国庆长假、举办大型活动等一些关键时段和敏感时期，会对安全生产工作提出更高的要求。在这个期间发生事故，造成的社会影响比平时要大得多，对事故的处理也更加严格。第三，就是要注意隐患和发生事故之间的内在联系。海因里希“1:29:300”法则告诉我们，发生每一起造成人员死亡的事故之前，已经至少发生过29起轻微伤事故，或者有300个隐患或违章出现。可见，隐患不除，事故难消。抓安全生产，核心就是要抓住隐患排查治理，就是要不间断地开展安全生产大检查，开展安全生产突查、暗查，采取“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直插现场)检查等方式，把隐患消灭在萌芽状态，从而遏制事故的发生。

总之，我们在这里分析安全生产工作中存在的问题和面临的形势，就是希望大家清醒地认识到目前运城高危企业、高危行业比较集中的产业结构没有变，总体上还处于突发事件易发期的阶段性形势没有变，安全生产工作任务依然十分繁重，十分艰巨。研究安全生产的工作规律，就是希望大家高度重视，用心思考分析，坚定做好安全生产的信心和决心，采取更加有力的工作措施，确保安全生产形势的持续稳定好转。

二、把安全生产红线意识贯穿工作始终，全面做好20xx年各项工作，努力开创安全生产工作新局面

20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治安和贯彻落实新《安全生产法》的第一年，做好安全生产工作意义重大。20xx年全市安全生产工作的总体思路是：以依法治安为主线，以责任落实为核心，突出基层基础建设、科技信息支撑、监管方式创新、应急救援管理和队伍作风建设，全面提高安全保障能力、安全防控能力、长效管理能力、应急处置能力和落实执行能力，全面完成省政府下达的安全生产控制指标,努力推动安全生产形势由稳定好转向根本好转迈进, 为净化政治生态、实现弊革风清、提升运城形象、促进富民强市和落实工业集群化、农业现代化和新型城镇化“三个方案”提供坚强的安全保障。重点要做好六个方面：

(一)强化红线意识，推进依法治安。要认真学习贯彻关于安全生产的重要指示和讲话精神，强化发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，以新《安全生产法》实施为契机，自觉把安全生产工作纳入依法治市的整体战略和工作大局中谋划推动，加快建立完善安全生产的制度体系、实施体系、监督体系和保障体系。把安全生产红线意识和新《安全生产法》贯穿于经济社会发展全过程和全年各项工作始终,真正实现依法治安。

(二)强化安全监管，推进责任落实。一是落实政府监管责任。督促指导各级各部门加快实现市县乡三级“五个全覆盖”，即制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安委会主任、各级领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)。加大安全责任目标考核力度，严格落实“一票否决”制度，促进安全生产责任落实。同时将企业的安全监管责任落实到基层政府有关部门、分管领导和具体监管人员身上，实现安全责任纵向到底、横向到边，无缝对接、无一遗漏。二是落实企业主体责任。依法强化企业安全生产主体责任落实，围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、落实安全责任、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患、做好应急救援、强化职业危害防治等方面，严格执法检查，推动企业严格落实新《安全生产法》规定的法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。

(三)突出基层基础建设，提高安全保障能力。一是扎实推进安全乡村建设，按照省政府要求，加强乡镇安全监管机构建设，确保年底前所有乡村全面达标。二是加强安全生产宣传教育工作，认真开展好第十四个安全生产月活动，组织开展以新《安全生产法》为核心内容的集中宣传、“安全生产宣传咨询日”、“安康杯”竞赛和应急演练周等活动，营造舆论氛围，打好思想基础。公布安全生产举报电话，实行有奖举报制度，鼓励广大群众参与监督安全生产工作。三是继续开展10万人大培训，强化高危企业劳动用工培训，强制推行高危岗位a、b角制度，加大安全生产培训力度，提升培训机构水平，提高基层安全监管人员和企业从业人员安全素质。四是大力推进标准化建设，深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造和冶金等行业安全标准化创建工作，推进其他重点行业安全生产标准化活动。五是开展安全文化建设，以典型示范引导，目标考核督促的方式，促进全市企业积极开展安全文化示范企业创建活动，提高企业本质化安全水平。六是严格安全准入机制，规范审批程序，严格审查条件，落实安全设施“三同时”制度。逐步建立企业安全生产准入制度和并联审查机制，把符合安全生产标准作为高危行业审批、核准、备案、划拨建设用地或颁发采矿许可证、批准建设施工等前置条件，做到齐抓共管、群防群治。七是深化职业健康安全监管，健全职业健康安全监管机构，大力开展从业人员职业健康安全培训，强制推行作业场所职业危害申报，加强建设项目职业卫生“三同时”审查。

(四)突出科技信息支撑，提高安全防控能力。一是充分发挥隐患排查治理体系信息系统作用，继续完善各行业隐患排查标准、企业自查自报实施办法、分级评定管理办法和信息系统，实现县市对接，县企对接，以推动隐患排查治理体系的应用实施、促进隐患排查治理工作的信息化、制度化，牢牢掌握隐患排查治理的主动权。二是加强重大危险源检测监控管理，要对重大危险源进行辨识、评估、分级，大力推进重大危险源自动化控制改造，对重大危险源涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等部位强制安装远传和连续记录设备，液化气体、剧毒液体等重点储罐设置紧急切断装置，出台信息化远程监控方案，不断提高技术监控水平。三是积极做好先进适用技术、新型适用产品的推广应用，加快淘汰安全保障能力低下的落后产能，强制安装煤矿六大避险系统，尾矿库坝体在线监测监控装置，实行危险化学品工艺改造。

(五)突出监管方式创新，提高长效管理能力。一是推行工矿企业日查日报周汇总，组织相关人员每日深入企业进行督查检查，对企业存在的安全隐患进行全面梳理归纳，督查企业及时有效地整改隐患。二是推行网格化监管，在全市所有乡镇实行安全包联责任制，2-3名工作人员包一个村，定期巡查，落实安全责任，进一步明确监管责任，划小监管范围，形成人人抓安全、时时抓安全的工作氛围。三是继续深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、道路交通、人员密集场所消防、建筑施工、特种设备、城镇燃气、长输管道、涉氨制冷和粉尘防爆等重点行业和领域的安全生产专项整治。检查要采取“四不两直”和交叉互检、联合执法、专家检查相结合的方式进行。组织开展“专家进企业”等服务活动，有效发挥专家在发现隐患、治理隐患等方面的技术支撑作用。四是在工矿企业推行安全工资奖励、安全风险抵押和重点部位关键装置联保责任制，各(市、区)开发区要根据行业特点，结合实际制定合适的抵押金额和工资比例，制定出既使企业不至于承担过重的经济负担的工作方案，20xx年要在全市所有煤矿、非煤矿山、危险化学品和冶金等行业全面推行。五是依法严厉打击非法违法行为，建立安全生产打非治违长效机制，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂牌督办等依法治理措施。对非法违法行为按照新《安全生产法》有关规定从严从重处理，对己关闭或采取强制措施的生产经营单位开展“回头看”，务必打击整治到位。

(六)突出应急救援管理，提高应急处置能力。一是加强应急体系和队伍建设，健全工作机制，建立与地方驻军、武警和专业救护队伍之间的协同联动机制，提高应对处置重大险情和事故的能力。二是修订完善市政府安全生产应急救援综合预案，督促各行业和各级政府修订本行业本层级救援预案，并做好政府预案、部门预案、企业预案的相互衔接。开展多层次应急演练，特别针对自然灾害引发事故的突发性，提前制定应对处置措施和“灾害性天气停产撤人”应急预案，一旦发生重大险情和重大事故，迅速调集救援力量和抢险设施，加强科学施救，严防次生事故发生，最大限度减少事故伤亡和损失。三是严格应急值守和信息上报，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，确保事故信息及时、准确上报。严格落实各项预警预报信息，确保一旦发生事故能够迅速出动，有效处置，把事故伤亡和损失降到最低。四是继续完善村级自查自报制度，每个村都明确一名联络员，对本村安全生产总体情况开展巡查，并逐级上报。要通过实行村级隐患自查自报，及时了解和掌握基层的安全生产动态，做到心中有数，对突发事件能够做到及时妥当处置。这里要特别强调的是，一旦有关于连阴雨和暴雨的预报，就让驻村干部提醒村民注意，这个办法比派人到村里的效果更好，以后就形成一个制度性的规定，凡是遇到汛期，就让包村干部去提醒村干部组织群众防汛。还有就是发生事故，要按照预案紧急处理，坚决不能瞒报，任何瞒报都瞒不住的。

(七)结合岁末年初特点，做好当前重点领域安全监管。要认真贯彻落实中央和省关于做好元旦春节期间和全国两会期间有关工作的通知要求，按照刚才各位领导对相关行业的安排部署，认真分析本行业领域当前安全生产面临的问题，加大检查力度，加大执法力度，加强矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、道路交通、人员密集场所、冬季取暖等各个行业领域的安全监管，深入排查治理隐患，加强应急值守，确保全市人民度过欢乐祥和的节日。特别注意烧荒、放炮、上坟等造成的山火、林火等。

三、改进工作方式，强化工作措施，不断提高落实和执行能力，坚决打赢安全生产攻坚战和持久战

一分部署，九分落实。思想统一了，目标明确了，没有落实等于零。我们确实要扑下身子，对一些事先的预警、预告，特别是我们这些一把手，有时候多说一句话、多开一个会就可能避免一家人、一个村子的财产损失。如果懒得说一句话、懒得开一个会，多少人就失去生命了。你说安全生产它有多难呢?并没有多难，大部分是疏忽，应该引起注意的没有引起注意。安全生产为什么容易被忽视呢?因为不出事的时候，谁都不会注意，而且老百姓也觉得你没有干什么工作。因为这种性质，所以我们干部引不起重视，不说，也不强调，一旦出事就完了。所以安全生产就是要不厌其烦的强调，引起大家的注意。各个局也是一样，别以为没出事就不讲了，别人当局长没出事，你当局长没强调就出事了，追究你就没说的。所以要加强领导，要高度重视，要落实责任，宁信其有，不信其无，宁信其大，不信其小。一把手要一线指挥，靠前协调。我在省政府工作的时候感触太深了，不管事情大小，你首先要判断事情的性质。比如“襄汾溃坝”，刚开始时只报了“1死”，但同时也报“把一层楼推出10米远”，而且“8点半，把菜市场也冲了”，这就不可能是一个人，也别等他们报了，就立刻给孟省长准备好车到一线去。第一，是立刻到一线去。第二，到了一线对现场的判断、掌控和听他们的汇报是不一样的。应急工作有时就是那么半个小时或一个小时之内，就决定了这个事情的走势，是扩大了还是缩小了。如果你无法制止，必须和上级沟通，积极采取措施，到处理你的时候，最起码让大家感受到你尽职尽心了。如果你没有处置经验，也不说情况严重，但到最后一查，死了几十个人，你不就完了吗?如果大家都赶到现场了，一看你十个小时后才赶过来，本身就是个责任。所以，处理事故中有很多的责任，要提醒大家，这不是喊口号要靠前指挥，一线协调。要抓好工作落实，需要我们各级各部门的领导和监管人员扑下身子去干，需要切实有效的工作措施，需要扎实有效的工作作风和铁的工作纪律作为保障。为此，在今后的工作中，还要注重以下三个方面：

一要加强组织领导。能不能抓好安全生产工作，关键在于组织领导。对于安全生产领域内的重点工作和突出问题，不管主要领导还是分管领导，都要高度重视，周密部署。主要领导要统筹安排，强化督促，分管领导要深入实际，掌握一线情况，要对工作亲自安排，亲自部署，亲自检查和验收，做到心中有数。要实行严格的安全生产目标考核，过程和结果并重，将考核结果作为领导干部政绩的重要内容。要明确监管职责，完善各自辖区和行业的监管职责，确保安全监管责任落实到部门、负责人和具体监管人员头上。

二要抓好工作落实。要通过各种手段，将法律法规、政策措施、安全理念和工作压力层层传递到基层，落实到一线。一是抓制度措施落实。其实，安全生产的制度已经够全的了，落不到实处，落不到岗位上，落不到具体的人，那这个制度就没用。二是抓好监督检查。安全检查就是要一直检查，不停地检查，就是让大家绷紧这根弦。安全生产不是四季分明，哪一天都有可能发生事情，所以要天天检查，还有大家的意识还不是很强，所以要稳步开展，天天检查。三是抓好责任追究。事情发生了，就要追究责任。特别是责任事故，就要严肃追究责任，如果不追究，就引不起重视。反腐倡廉工作也是这样讲的，多少次教育不如一次追究，能引起更多的人关注。在查处事故时,要综合运用经济处罚、行政处罚等手段,构成犯罪的要移送司法机关依法追究刑事责任,特别要查处事故背后的失职、渎职和腐败现象。今后,责任追究也要实行“关口前移”,对整治隐患不力、监管不力、验收把关不严的单位和人员要严格追究相关责任。

三要加强作风建设。一是改进工作作风，树立安监队伍良好形象。广大安监干部是全市安全生产监管的主力军，要树立服务发展的大局意识、责任意识和廉洁意识，坚持依法行政，公正执法，阳光执法，廉洁执法。严格按照工作流程，自觉接受社会监督。对吃拿卡要、徇私枉法的人和事要严肃处理，绝不姑息。二是要改进工作方式，增强监管的针对性。正确处理企业安全生产责任主体和政府安全生产监管主体关系，防止以政府监管代替企业内部安全管理;要正确处理综合监管与专业监管之间的关系，注意发挥各行业主管部门在安全生产工作中的监管作用;要正确处理监管与服务之间的关系，寓监管于指导服务之中，增强监管工作实效。三是创新工作方法，大兴调查研究之风。各级各部门的主要领导要以专业化的品质，坚持问题导向，带头深入基层、深入企业积极开展调查研究，摸清实际情况，掌握第一手资料，做到既及时发现工作中的症结，又能找准解决实际问题的措施和办法，还能总结好的经验和做法，真正做到既治标又治本。安全的生产是每一个部门、每一个系统、每一个领导身上都有的责任，并不只是哪一个副市长、副县长的责任。我经常对竹琴同志讲这件事情，你虽然不是搞工业的，但责任是相当的重，食品安全、学校安全、医疗安全都是责任，所以每一个分管副市长都有责任。

同志们，安全生产工作责任重大，任务艰巨。当前，我市正处于改革发展的关键时期，希望大家保持清醒的头脑，以坚实的政治定力，饱满的工作热情，积极的工作态度，严守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，按照“三个绝不能过高估计”和“三个敬畏”的要求，始终紧绷安全生产这根弦，把安全生产作为发展工程、生命工程、民生工程抓紧抓好，实现安全生产形势持续稳定好转，为运城经济发展和社会稳定提供坚强的安全保障!

今天，我们召开省安委会20xx年一季度全体会议，主要任务是学习习近平总书记于安全生产工作的重要指示批示精神和总理有关工作要求，贯彻落实国务院安委会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，分析一季度全省安全生产形势，安排部署二季度安全生产工作。下面，我讲四点意见：

一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任

党中央、国务院高度重视安全生产工作，今年以来，先后多次就安全生产工作作出重要指示批示。在省部级主要领导干部专题研讨班上，强调提高防控能力，着力防范化解重大风险。3月21日、3月25日，两次对江苏“3·21”特别重大事故作出了重要指示批示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。总理也分别对江苏“3·21”特别重大事故、我省榆林“1·12”重大煤尘事故等作出批示。可以说，每一次事故的发生，都牵动着党中央、国务院的心,都给人民群众的生命财产造成重大损失，都会对改革发展稳定大局带来重大影响。

安全生产事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。各地各部门要把思想和行动统一到重要指示批示精神上来，统一到党中央、国务院的工作要求上来，充分认识当前安全生产形势的严峻性复杂性和抓好安全生产的极端重要性，深刻吸取江苏“3·21”、榆林“1·12”等事故沉痛教训，始终坚持底线思维，切实增强忧患意识，决不能有丝毫松懈、半点马虎。安全生产责任重于泰山，这不是一句空话。我们一定要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，不断提升安全生产保障能力，牢牢守住安全生产基本面，以有效防范和坚决遏制重特大事故的实际成效，践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

今年以来，各地各部门认真落实省委省政府关于安全生产工作的决策部署，统筹推进安全生产领域改革与机构改革，持续开展道路交通、煤矿、建设工程、城市消防、非煤矿山、危险化学品等专项整治，全省安全生产形势保持了总体稳定。截止目前，全省共发生安全事故84起、死亡83人，分别下降57.8%、29.1%，实现了事故起数和死亡人数“双下降”。

成效相当明显，但形势仍然严峻复杂。我省安全生产基础依然薄弱，特别是基层安全生产还有许多短板，防范遏制重特大事故工作任务十分艰巨。一是我省作为矿产资源大省和国家重要的能源化工基地，高危行业企业多、安全风险很大、监管任务繁重。加之近期煤炭、水泥和基础化工的供应偏紧，价格涨幅比较明显，企业为逐利而“带病”生产的情况时有发生，有的煤矿还存在超层越界开采问题，这些都易造成重大安全隐患。二是重大事故未从根本上得到遏制，近几个月先后发生了西安“11·13”重大交通事故、榆林“1·12”重大煤尘事故，均造成重大人员伤亡。三是一些地方安全发展理念不牢固，重发展、轻安全的现象依然存在，一些执法部门还存在不想执法、不会执法、不敢执法的问题，去年开展道路交通攻坚行动，至今仍有95项重大隐患未完成整改治理。一些企业安全生产责任不落实，置安全法规于不顾，非法违法生产经营问题仍比较突出，雇用未经培训的临聘人员从事涉险岗位问题比较突出。四是当前已进入水旱灾害易发多发期,据气象部门通报，今年入汛较往年提早20多天，山西近日发生了山体滑坡事故，我省陕南、陕北地质条件复杂多样，防范地质灾害和汛情的压力大、任务重。

以上问题，有一定的客观、历史因素，但我们还是要强调主观因素，从思想和工作上找原因，有的是不够重视抓得不实、不紧、不细，有的是能力水平不够不会指导。我们一定要牢记坚持底线思维、防范化解重大风险的重要指示批示精神，查找认识不到位、落实不到位、风险排查不到位等问题，力戒形式主义、官僚主义，真正负起责任，狠抓隐患整改，努力提高安全监管能力。各地各部门一定要清醒认识面临的严峻形势，紧绷安全生产之弦，不放松、不马虎、不懈怠，全面坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

三、扎实做好今年各项工作

当前，要把落实国务院安全生产委员会紧急通知和国务院安委会办公室视频会议精神，作为抓好安全生产工作的首要任务，结合我省实际和今年各项工作部署，深入开展重点行业重点领域专项整治。

一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。危险化学品安全已成为影响经济高质量发展和社会安全稳定的重要因素，要对全省危险化学品安全状况进行专题研判，对所有涉危化企业、化工园区、相关场所，特别是涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝化物的企业进行全面排查摸底，不漏一个盲区、不放一个环节，制定针对性风险防控措施，严格控制危险源。对发现有重大事故隐患的企业，该停产的停产、该停工的停工，绝不能有任何手软，有效防范和遏制各类危险化学品事故。要下定决心推进人口密集区危险化学品生产企业搬迁，加快制定危险化学品企业搬迁改造方案，确定时间表，明确路线图，确保在20xx年前搬迁完毕。要开展固体危险废物安全专项整治，严厉打击非法存储、超量存储等违法行为。

二要抓好煤矿安全治理。对煤矿开展“体检”式重点监察，严厉打击假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告和超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期等违法违规生产建设行为，有安全隐患的煤矿，不得以任何形式、任何理由“带病”生产。对排查发现的事故隐患，要责令煤矿立即排除;重大隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，要责令煤矿从危险区域内撤出作业人员、停止作业或者停止使用相关设施、设备。

三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。非煤矿山方面，要深入开展地下矿山安全专项执法行动，强化尾矿库汛期安全风险管控和危险源辨识评估，严防事故发生。道路交通方面，要吸取湖南常长高速交通事故教训，紧盯长途客车、危化品运输车、农村客运班车、校车、重型载货汽车、旅游包车等重点车辆，全面整治超速、超员、超载、车辆擅自改装、无资质运营以及驾驶员疲劳驾驶、开赌气车等问题。建筑施工方面，要严厉打击建设工程不办理法定建设手续擅自开工、无相关资质或超越资质范围承揽工程和违法分包转包工程等非法行为。城市运行管理方面，要以城市消防为重点，开展大型商业综合体、城市管线管廊、城中村、游乐设施、博物馆等消防重大风险隐患排查整治，集中整治易燃可燃材料装修、电动车违规充电、安全通道堵塞等突出问题，严防失控漏管。森林防火方面，要紧扣“防人”与“人防”两个关键，从严抓好野外巡护、火源管理、隐患排查等工作，全面提升综合防控和扑救能力，严防森林火灾事故发生。当前临近清明，更要坚决防范各类火灾隐患。烟花爆竹方面，要强化安全管理，在生产、存储、运输、燃放等环节实施全过程最严厉的监管。要着力推动相关企业退出生产，尽快实现我省烟花爆竹产能清零。

四、努力提升安全生产管理水平

抓好安全生产，关键在明确责任、夯实责任，切实做到事事有人抓、处处有人管。

一要严格落实安全生产责任制。按照《陕西省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制〉细则》要求，严格落实省、市、县三级领导干部安全生产责任清单和20xx年领导干部安全生产重点工作责任清单，细化任务，定实措施，压实党委政府领导责任。各级安全生产委员会要切实负起责任，充分发挥督促、指导、协调作用，切实做到下管一级，层层传导压力，推动各地各部门和企业落实安全生产政策措施，坚决做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

二要不折不扣落实企业主体责任。严格执行企业全员岗位安全生产责任制规定，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入企业年度培训计划。特别是要加大企业临聘人员或劳务派遣人员的安全培训力度，规范培训行为，提高培训质量，并实施严格监管，坚决杜绝不培训就上岗的现象发生。强化企业负责人的安全生产责任意识，促使其切实提高安全生产法律法规意识，把安全生产放在心上、抓在手中。要将执法检查重点转向督查企业落实主体责任，完善对企业的激励约束机制，压实企业法定义务和主体责任。要落实安全生产全过程责任追溯制度，严格执行安全生产黑名单和联合惩戒制度，倒逼企业落实主体责任。

三要敢于碰硬开展安全执法。严格公正规范文明执法，对漠视法规、罔顾生命的企业及其负责人要依法严惩，真正让执法“长牙齿”。要开展集中整治，挂牌一批重大隐患、严惩一批违法行为、取缔一批非法单位、公布一批联合惩戒“黑名单”，做到警钟长鸣、常抓常紧。强化事故隐患排查治理，坚持每月排出清单、动态管理、定期清零，对排查不细致、整改不彻底的，依法依规追究相关部门和人员责任。要加大安全公益宣传，增强群众安全意识，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。

近期,国务院安委会将对我省20xx年度安全生产和消防工作进行考核，各地各部门要将这次考核作为改进工作的一个重要契机，严肃认真做好准备工作，深入细致开展自查，及时整治“短板”“盲点”。各有关方面要加强沟通协调、密切配合，全面、准确、实事求是地反映我省的工作情况，坚决杜绝弄虚作假行为。

同志们，安全生产事关人民福祉，安全责任重于泰山。我们一定要牢固树立安全发展理念，始终保持高度警惕，强化责任担当，扎扎实实做好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续好转，为全省追赶超越、落实“五个扎实”营造安全稳定环境。

同志们：

今天，我们在这里召开建设工程安全生产工作会议，目的只有一个，就是进一步强化安全生产意识，全面深入查找安全生产隐患，完善安全生产制度机制，加强安全教育培训，确保不再发生安全生产事故，坚决杜绝亡人事故的发生。

对于7月25发生的这起安全生产事故，刚才已经进行了通报，待事故责任查明后，我们将按照规定对相关人员予以处罚。但处罚不是目的，而是一种警示，最终的目的是要减少乃至消灭安全事故。下面，我结合这起安全事故和当前的工作，就贯彻落实关于安全生产的系列重要讲话和省安全工作电视电话会议精神，抓好建设工程安全生产问题，讲几点意见。

一、在五个方面下功夫

一是在制度机制上下功夫。对于安全工作，大家都感到重要，但真正操作起来就事与愿违，制度机制就落实不到位，特别是在低价中标的情况下，更难以落实好。制度机制有没有，运行的好不好，效果是大不一样的。比如，建设工程的备案制度，施工许可证制度，培训制度等，如果有一项不落实或落实不到位，就容易发生事故。特别是在当前普通存在抢工期的情况下，更不能忘安全责任。要把安全的问题都尽可能想全，包括安全应急措施，用制度机制去推动安全生产工作。

二是在教育培训上下功夫。当前，建筑业范围内的农民工素质普遍不高，好的就更少了，有的昨天还是手拿锄头的农民，今天就拿起了瓦刀，不培训就上岗，培训不过关就上岗，是很容易出安全事故的。比如这次发生的事故，很大一定程度就是因为培训不够导致的，第一个人下去晕倒后，第二个人在根本不懂得基本的救助措施的情况下又下去，且还是一名工长，确实不该。我们有好多企业，对农民工的培训确实存在许多问题，对自己工地有多少农民工、能力素质都怎样，项目部有没有培训、培训效果怎样，心中无数。企业要赚钱就总得要有一批能力素质好的人才，包括领导班子、技术管理队伍和农民工，一定要向一些好的企业学习，建立起自己的劳务基地，办好农民工工地学校。今年，我市代表省里迎接国家的安全检查，大家一定要重视起来，把培训工作做好、做实，不仅经得起检查，而且还要管用。

三是在岗位设置上下功夫。岗位设施是企业资质的硬件要求。回过头来看，我们有多少企业是按照资质要求来设置的，尤其是安全岗位的设置，包括市政工程的企业。有些企业根本就没有安全岗位人员，有的企业就是一个空壳，没有必要的安全、技术、质量等管理人员，也有的1个管理人员成了“全能人”什么都管，还有的是只办了一个安全证，其实对于安全是一问三不知。以这样的岗位设置和岗位人员，又怎么能够抓好安全、保障施工生产安全。

四是在安全投入上下功夫。投入是安全的根本保障，投入不到位，安全就无从谈起。目前，有的建设单位舍不得安全投入，施工单位也舍不得投入。就拿这次发生的中毒事故而言，企业根本就没有预防有害气体的防毒面具等设备，工人没有想到，现场人员也没有提示，遇到突发事故就要么盲目蛮干，要么不知所措。其实，安全设施的投入用不了几个钱，如果出了事故，那将会是几十位甚至是上百倍。今天，我们在这里开会，其中的一个内容就是要强调安全投入的问题，特别是在当前建设工程领域各方面人员素质都在下降的情况下，隐患无时无刻不在我们身边。一定要牢固树立安全与质量同等重要的思想，要在投入上拿出实实在在的举措来。

五是在有效运行上下功夫。制度机制、人员、物质只有在有效运转情况下才能发挥作用。一定要抓好各个环节的运行过程管控。企业的主要领导，不能光想着怎样揽活、怎样挣钱，更要想着安全，想着制度机制和企业的人、财、物的有效运行。运行的好，成效就明显，就能得到社会和业主的认可，企业才能持续发展，越做越好，越做越大。好多事故的发生就是因为企业的制度机制等方面的某几个或某一个环节出了问题。总结一些成功企业的经验，几乎无一例外的都是企业的制度机制运行的好。

以上五个方面是一个有机的整体，要统筹计划，协调推进。

二、突出四个方面

一是突出安全的地位。安全生产的地位很重要，对于建设工程来说，安全隐患就在身边，决不能习以为常、熟视无睹。安全是企业第一位的大事，不能忽视，职工相信企业，到企业来工作，不能因为我们的安全工作没有做好而给职工的个人和家庭带来痛苦和悲剧。企业好不容易树立起来的形象、积累起来的成果，很可能就因为一次安全事故而吃掉。

二是突出红线意识。安全生产是一条红线，这条红线是谁也不能逾越的。出了事故就什么都没有了。今年还有不到100天的施工期，安全红线的观念一定要树得很牢，这次会议后，各单位要认真全面检查本单位制度机制、教育培训、岗位设置、安全投入方面存在的问题，要一项一项地查，到工作落实的末端去查，不打招呼地查，特别是企业的主要负责人，一定要亲自抓、亲自查、亲自改。

三是突出生命的重要。出现亡人事故就要追究相关人员的责任。这次发生的中毒事故，一个50岁刚出头，一个才刚过30岁，孩子没了父亲、父亲没了孩子、妻子没有丈夫，这是多么的令人痛心。重视安全体现了对生命的尊重。一定要从尊重人的生命的高度去认识对待安全工作、抓安全工作落实。特别是在当前施工机械化程度较高的情况下，注重从提高施工作业人员的素质入手，把尊重人的生命体现在抓人员的能力素质提高之中。

四是突出警示教育。先进的经验能够给人以激励，失败的教训更能震憾人的心灵，给人以更深的警示。今天，我们在施工生产的大忙时节、紧要关头，召开这样的会议，就是一个警示教育。当前，我市正处在一个建设的大发展时期，工程建设的任务相当重，棚改工程、市政工程等，还有8000多户回迁楼，在给建筑业企业带来施展舞台和发展机遇的同时，也对做好安全生产工作提出了更高的要求。各单位一定要多搞一些警示性的教育，引导大家从反面典型和血的教训中不断强化安全意识、落实安全责任、保障生产安全。

同志们，安全生产关乎家庭幸福，关乎社会和谐稳定，关乎企业生存发展。安全生产重于泰山，安全责任也重于泰山。他山之石可以攻玉。让我们以这次亡人事故为诫，深入学习理解关于安全生产和群众路线、群众观点的系列重要论述，以“四风”为切入点深入查找我安全生产中存在的突出问题，按照“三严三实”的要求加强和改进我们的安全生产工作，相互配合、戮力同心，确保施工生产的安全，同心打造我市建设工程安全工作的良好形象。

经县委、县政府研究决定，今天召开全县安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省、市安全生产工作会议精神，总结成绩，表彰先进，分析形势，全面部署20xx年安全生产工作，动员全县上下，统一思想，坚定信心，强化举措，落实责任，奋力促进全县安全生产工作实现新跨越。首先，我代表县委、县政府向刚才受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、总结成绩，正视问题，牢固树立安全发展理念

过去一年，各级各部门在困难多、压力大、任务重的情况下，以组织开展“安全生产年”活动为主线，以“关注安全生产就是关心发展、关注民生、关爱生命”的工作理念，团结一心、克难奋进，全县安全生产工作取得了明显成效。一是事故指标控制较好。20xx年，事故四项指标中，事故起数和受伤人数同比分别下降2.16%和44.4%。亿元gdp事故死亡率0.20xx,降幅为9.88%。危险化学品、水上交通、特种设备等重点领域继续保持零事故。二是事前监管卓有成效。20xx年，全县共排查出安全隐患1569处，已治理到位1558处。在“打非治违”专项行动中，查处各种安全生产违法行为306起。三是基层基础得到加强。创建安全生产优秀乡镇14家、先进社区(村)32个、安全生产标准化企业33家、消防达标单位85家;高危行业企业和规模以上工业企业主要负责人安全生产诚信承诺书签订率达到100%。四是保障能力明显提升。落实安全生产专项奖励资金20万元;全县173台客运及危货车辆全部安装了gps;蔡山镇、孔垅镇专门配备了消防车，并成立了专职消防队;在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业累计提取安全费用758万元，存储安全生产风险抵押金398万元，落实安全生产责任险保费31.6万元，承担安全风险近7000万元。五是创新管理亮点纷呈。《黄梅县安全生产管理手册》、《黄梅县“四子治理”隐患》等一批创新成果在全省推广;重大隐患治理以奖代补项目以全市第一名入围全省项目库，成功立项。

以上这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视和坚强领导的结果，是全县各乡镇、各部门、各企业，特别是安委会成员单位凝心聚力、共同推进的结果，也是全县安全生产战线广大干部职工恪尽职守、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县安全生产战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

成绩来之不易，问题也不能回避。当前，我县安全生产基础性工作还非常薄弱，主要表现在：一是反映安全发展水平的指标不优。亿元gdp安全事故死亡率高于全国平均水平的2.98个百分点，特别是建筑事故时有发生，道路交通事故死亡人数和火灾事故起数居高不下，安全生产形势不容乐观。二是坚持安全发展理念的意识不强。个别单位在安全生产分工上实行“论资排辈”或“轮流坐庄”，认为安全生产工作凭命运，靠手气，在工作上“应付”了事。一些企业重发展轻安全、重生产轻安全、重效益轻安全等问题十分突出，在安全生产上走过场。而多数员工是农民工，文化素质不高，安全意识不强。三是实现安全发展保障的基础不牢。责任落实不到位：少数乡镇没有很好地履行安全生产领导责任，会议不研究，经费不保障，检查不参加。少数部门没有很好地履行监管职责，执法不严、查处不力，甚至为非法生产者充当“保护伞”。一些企业安全制度不健全，投入不够，安全设施“三同时”执行不到位，现场安全管理不严格，违规组织生产、违规组织施工、违章指挥的现象时有发生。隐患治理不到位：少数乡镇和部门对本地或本行业(领域)事故隐患和重大危险源底数不清，对隐患治理督办不力，重排查，轻治理，致使隐患治理流于形式，去年县政府挂牌治理的25处较(重)大隐患中，仍有9处未治理到位。随着一批建设项目的开工建设，又会出现一些新的隐患。安全教育培训不到位：部分企业三级安全教育措施得不到很好落实，许多从业人员不经过培训就上岗，安全习惯不佳，自我保护意识和能力不强，遇险逃生知识较缺乏。基层监管力量不到位：县、乡、社区(村)安全监管人员数量不足、水平不高，监管手段、方法落后，监管装备不适应监管任务的需要，监管工作还存在盲区和误区。

这些问题是今后安全生产工作的重点，各乡镇、各部门和各企业必须在思想上高度重视，在行动上积极主动，在工作上深入落实，奋力推进安全生产工作再上新台阶。

二、明确目标，突出重点，全面提升安全监管水平

20xx年全县安全生产工作的总体目标是：有效预防和控制一般性事故，确保不发生较大以上事故。事故起数、死亡人数、伤亡人数和直接经济损失四项指标继续下降，亿元gdp生产安全事故死亡率下降到0.20以下，亿元gdp生产安全事故死亡率降幅下降到10%以上，道路交通事故万车死亡率下降到1.8以下。当年各类事故结案率、重大危险源监控率、重大隐患整改率、政府及部门“一岗双责”责任状签订率、重点工程安全监管面覆盖率、高危行业安全生产许可证持证率、高危行业“三类人员”持证上岗率、高危企业和规模以上工业企业应急预案网上备案率、安全生产各项经济政策执行率、职业危害申报率等十项基础工作全部达到100%。

围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：

(一)坚持预防为主，强力排查治理安全隐患。今年，全县要治理四级以上重大安全隐患不少于20个，各乡镇至少要挂牌治理一个五级重大隐患。一要创新机制排查治理隐患。学习借鉴北京市顺义区安全隐患排查治理工作经验，建立企业隐患自查自改自报机制，将隐患排查整改情况分月上报属地乡镇安办和相关行业管理部门，属地乡镇安办和相关行业管理部门进行监督指导，同时每月28日前将隐患排查治理情况上报到县安办，县安监局将按照“一患一卡”要求，建立安全隐患排查治理数据库，做到闭环式跟踪监管。二要多措并举排查治理隐患。采取企业自查、部门排查、专家复查、政府督查等多种形式，以高危行业、规模以上企业和重点工程为重点，分乡镇、分行业集中组织经常性的安全隐患排查，努力做到不放过一个漏洞、不丢掉一个盲点。对查出的安全隐患，要按照“分级负责，属地管理”原则，定责任领导、定整改措施、定工作目标、定整改时限，集中时间、集中人力、集中资金，迅速整改到位，隐患整改不到位不得销号。并经常组织隐患治理“回头看”活动，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，防止发生反弹，杜绝新的隐患产生。

(二)坚持突出重点，深化安全生产专项整治。强力整治重点行业领域。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹方面：地下矿山重点加强防透水、防火灾、防跑车、防中毒窒息、防冒顶片帮、防采空区塌陷等“六防”措施落实;露天矿山重点整治一面墙开采、伞檐开采、不按规定由上至下分台阶开采、排土场排土工艺参数不符合设计要求等问题;尾矿库重点整治未按规定排放尾矿、调洪库容不足、随意加高尾矿坝等问题。关闭取缔不符合安全生产条件、存在重大隐患或非法生产经营危险化学品的从业单位。严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，积极推动和规范小池化工集中区建设，新建化工项目不入小池化工集中区一律不审批。落实烟花爆竹配送、标识标签制度，严厉打击烟花爆竹领域无证经营、非法运输、非法储存、超量储存、经营非法烟花爆竹等行为，杜绝家庭式作坊生产烟花爆竹。在交通运输方面：持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶、非客运车辆载客、高速公路违规停车等违法违规行为。深入开展危险路段排查治理，继续强化农村和山区交通安全监管，依法强化校车安全监管。加强渔业船只安全监管，严厉打击无证无照船舶运输、船舶非法载客、超载、非法渡运等行为。在消防安全方面：深入开展人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所安全整治，组织开展排查易燃可燃材料装修装饰、疏散通道和安全出口封堵、自动消防设施损坏等隐患的专项治理，加大重大火灾隐患治理力度。在建筑施工方面：着力整治未批先建或边批边建、借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等突出问题。在特种设备方面：严格特种设备安全监察和检测检验，坚决杜绝特种设备带病运行和超龄、超期未进行检验检测擅自投入使用现象。在学校安全方面：排查治理校园安全隐患，整治校园安全设施及学校周边环境，强化学生安全教育，落实学生群体活动安全措施。同时要深化民爆、旅游、水利、气象、电力、农机等行业领域的专项整治工作。

(三)坚持依法监管，长期保持严管高压态势。一要严格安全生产准入条件。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。建立高危行业建设项目审批安全许可前置制度，对未通过安全评估的，不予立项。要学习新洲区等地经验，将安全生产审查纳入招投标程序。二要深化“打非治违”专项行动。要抓好排查分析，将可能导致事故多发的非法违法行为列为重点打击的内容。要注重联合执法，形成打非治违的工作合力。要及时强力打击，乡镇是打非治违的第一责任主体。三要加强日常执法监管。各乡镇、各部门必须制订执法计划，形成文件，在3月底前报县安办备案。县安全生产执法大队要组织开展重点建设工程、建筑施工、特种设备、特种作业人员持证上岗以及落实经济政策、领导带班值班制度和安全教育培训等重点工作专项执法检查。电信部门要积极配合县安监局在上半年开通“12350”安全生产举报电话。四要严格行政处罚。对非法违法生产行为，切实按照“四个一律”要求，关停整顿。对安全责任事故，严格按照“四不放过”的原则，严肃查处。对瞒报、谎报、迟报事故，以及事故后逃逸的，要依法从重从快查处。对安全生产死亡事故、因非法违法行为导致生产安全责任事故、安全隐患长期治理不到位、存在严重非法违法行为以及不经安全教育培训上岗、无证上岗的生产经营单位，要实施上限处罚。

(四)强化基层基础，大力提升本质安全水平。一是强化手册管理和“看表管理”。各乡镇、各部门要及时填写《黄梅县安全生产管理手册》，要对开展诚信承诺、评估分级、标准创建、打非治违、重大隐患整改、安全技术应用、重大危险源监控等十二项重点工作按月上报。二是强化安全生产标准化和消防达标创建。今年全县非煤矿山、危险化学品安全生产标准化面要达到100%，建筑施工、交通运输和规模以上工业企业要达到30%以上，其中非煤矿山和危险化学品二级以上安全标准化企业要达到3家以上。三是强化安全生产经济政策落实。乡镇设立安全生产专项奖励资金。强力推进用人单位依法参加工伤保险，按国家规定在工伤保险费中提取一定比例经费作为安全生产预防费用;推动企业落实安全生产费用提取和管理使用制度;高危行业企业要全面推行企业安全风险抵押金和全员安全生产责任保险制度。对拒不按规定提取安全生产费用、不按规定储存风险抵押金和不购买安全责任险的企业，有关部门要依法从严处罚，推动企业自觉加大安全投入。四是强化职业健康和重大危险源监管。要继续深化作业场所职业危害申报工作，采取与专项整治相结合、与执法监察相结合、与许可工作相结合的“三结合”办法，确保摸清底数、应报尽报、不留盲区。安监、质监部门要督促重大危险源单位建立自动化、信息化动态监控系统，落实领导监管责任制，加大重大危险源单位的隐患整改力度，确保重大危险源处于可控状态。五是强化应急救援工作。以县安监局安全生产执法大队人员为基础，整合乡镇、部门和企业的力量组建县安全生产应急大队，逐步配备各种必要的个人防护及专业应急装备救援器材;各乡镇成立安全生产应急中队，落实人员，逐步解决应急装备;高危行业企业要组建专业的应急救援队伍，配齐配足应急器材和物资。完善各类预案，按规定进行评审和报备，组织开展应急救援实战演练，提高事故救援的处置能力。

(五)强化科技支撑，全面提高安全保障能力。一是提高重点行业领域安全技术水平。全面完成黄麦岭黄梅磷矿井下避险“六大系统”建设;在重点防火单位推广应用自动灭火技术、自动监控报警技术;在运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车，全部安装和使用具有行驶记录功能的卫星定位装置;在建筑施工企业全面使用全封闭物料提升机。二是推广应用安全生产信息管理系统。设立隐患排查整改信息库、重大危险源监控信息库、职业危害信息库、主要设施设备信息库，逐步建立重大危险源在线监控系统。三是推动安全生产信息平台建设创新。加强县安监局门户网站建设，把县安监局门户网站作为全县安全生产工作布置、信息收集和发布的重要平台，实现安全生产信息化、自动化管理。同时，积极整合移动、联通信息平台，定期发布安全生产预警通知等重要信息。四是推动安全生产网格化监管工程创新。按照属地管理与分级管理相结合、以属地管理为主的原则，建立县、乡镇、社区(村)三级网格，逐级编制网格化安全管理图，对每个网格，逐一明确责任单位、责任人及安全管理职责，实行定人、定岗、定责管理，实现社区安全生产管理网格化、信息传递扁平化和工作手段现代化，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角。今年首先在濯港镇、黄梅镇竹林社区等地进行试点，试点成功后逐步在全县推广。

(六)强化宣传教育，积极推进安全文化建设。一是发挥“安全生产月”载体作用。组织开展好以“科学发展、安全发展”为主题的第11个“安全生产月”活动，推进安全知识进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭和“安康杯”知识竞赛等社会宣传活动，提高全民安全知识和安全素质。教育部门要将交通、防火、防溺水、防触电、防中毒、防地质灾害等安全生产基础知识列入中小学安全教育内容。二是加大安全生产教育培训力度。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”从业人员和新聘职工、农民工、重点单位消防安全管理人员的安全生产教育培训，落实相关培训持证上岗规定。大力开展企业全员安全培训，重点强化新上岗、转岗和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业和中小企业一线员工安全培训。为确保安全生产培训的持续性，在高危行业企业开设安全生产教室，在社区开设安全学校，开展安全生产常识教育。县委党校、行政学院要在干部培训班开设安全生产知识教学课程。

三、加强领导，严格考核，把安全生产责任落到实处

(一)加强组织领导。按照省政府《关于加强全省安全生产基层基础工作的意见》，各乡镇党委主要负责人要对本地安全生产工作负总责，并对亿元gdp生产安全事故死亡率控制承担重要领导责任;政府主要负责人是本地安全生产第一责任人，对地方安全生产工作负总责。各乡镇要将安全生产纳入经济社会发展总体规划，主要负责同志对重大隐患要胸中有数，重大问题要亲自抓。要按照《意见》要求，在乡镇设立安全生产委员会，安委会主任由乡镇长担任，常务副主任由分管政法副书记和主管安全生产的领导担任，其他党政副职均担任副主任;安全生产一律由分管政法副书记分管，由政府副职或党委委员主管。各乡镇配备安全生产专(兼)职人员1人以上，监管任务重的黄梅镇、小池镇等乡镇，不得少于2人。在各村(社区)要配备1名安全协调员，明确其职责，落实其待遇。

(二)坚持齐抓共管。建立完善安委会议事、部门联系会议制度。督促负有安全生产监管职责的相关部门和行业主管部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实行监督管理。强化县安监局综合监管职责，加强对县直部门和乡镇人民政府安全生产工作的指导协调和监督检查。公安、消防、交警、建设、交通、质监、教育、农机、水利、气象等行业监管部门，要认真履行行业监管职责。纪检、组织、政法、宣传等工作部门要积极支持政府及其职能部门做好安全生产工作，要将安全生产纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系之中，共同推进安全发展。各企业要认真贯彻落实省政府令339号，自觉按照国家政策法规、标准规范抓好安全生产工作，切实履行健全安全管理机构、建立安全管理制度、加大安全投入、加强安全教育培训、自觉排查整改隐患等基本职责和义务。

(三)严格考核问责。安全生产指标是最硬的指标，安全生产责任是最严厉的责任。建立健全推进安全责任落实的倒逼机制，进一步完善安全生产目标考核办法，从今年起，将亿元gdp事故率和死亡率、安全隐患排查量和排查率及整改率、企业“三项人员”上岗率等刚性指标等纳入考核内容，严格进行考核。坚决落实安全生产事故“说清楚”，安全生产考核通报、警示约谈、“黄牌警告”和“一票否决”制度，促进安全生产责任制的落实。安全生产年度责任目标考核不合格的乡镇、部门党政主要负责人一个年度内不得提拔重用。对发生较大以上事故或发生一般事故负有责任的乡镇和部门实行“一票否决”，其主要负责人一个年度内不得提拔重用。对发生生产安全事故、“打非治违”工作不力、三级以上挂牌治理的重大安全隐患逾期未整改的，所在乡镇人民政府要向县政府作出书面检查。对工作不尽职、不落实、不到位，违法违规、失职渎职的，无论涉及到哪个部门、哪级干部，都要严肃追究，绝不姑息。

同志们，20xx是全县经济社会实现跨越发展的关键之年。各乡镇、各部门要充分认识做好安全生产工作的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，振奋精神、坚定信心、再接再厉、扎实工作，奋力推进全县安全生产工作实现新跨越。

同志们：

就创新安全生产工作模式、措施提出建议和要求：

一是要对安全工作有深刻的认识和考虑，安全工作关系民生，关系到群众的切身利益，要坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念， 强化“为官一任、造福一方”的使命担当，始终以认真、严肃、严格的态度抓好安全生产工作。

二是创新安全生产宣传教育模式，以“黑龙潭文化艺术节”为载体，设置安全生产文艺表演专场，设置安全生产宣传咨询台开展安全生产知识科普教育， 邀请区级部门、专家联合社区、学校、生产经营单位组织“五级治理”人员、社区、生产经营单位等开展法律法规、应知应会安全常识等内容进行培训讲解，通过3d安全益智游戏、vr体验、触电体验、微电影、动画片、公益广告等多种新型形式开展安全知识体验式学习。

三是结合茨坝辖区特点，打造安全生产常态化示范教育基地， 以立欣洲小区为试点，在小区与昆明植物园分界处建立安全生产示范教育基地。

四是以“一岗双责”为抓手，利用“五级治理”推动安全生产工作，与社会事务科联合加强对“五级治理”人员安全生产培训，整合力量，对辖区区企事业单位进行分区域分层级检查，并由街道及“五级治理”督促其整改。对于主体责任不落实，不参加培训拒不整改的，进入执法检查程序。

五是针对城中村、出租房存在的消防安全隐患一方面要多次“吹哨”，多部门联合整治，另一方面按照茨坝街道网格包保划分，加大对城中村、出租房消防安全隐患整改力度，对排查发现的火灾隐患和违法行为，下发消防隐患整改通知书，要督促城中村居民住户和出租房出租方、租住人员落实整改方案，整改责任、整改措施、整改时间，设置城中村、出租房规范示范区，以点带面，推动城中村、出租房消防安全隐患整治工作。

xx年，我市安全生产工作坚持以人为本安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，按照国务院继续深入开展“安全生产年”活动工作要求，以落实安全监管系统世博安保工作任务为抓手，强化责任落实，严格依法监管，加强基层基础工作，深化隐患排查治理，加大宣传教育培训，着力构筑安全生产工作基础，为全市经济社会健康发展创造了良好的安全环境。

一、年度安全生产“四项控制指标”执行情况

xx年，全市共发生各类生产安全事故174起、死亡53人、重伤136人、直接经济损失242.89万元，同比分别下降19.53%、18.46%、24.02%和10.21%，四项控制指标连续第七年实现“零增长”并有所下降。政府责任区范围内未发生水上交通伤亡事故和渔船水上交通及捕捞作业伤亡事故。未发生较大以上生产安全事故。

其中：工矿商贸领域发生事故7起、死亡7人、重伤1人，均与去年同期持平;直接经济损失104.4万元，同比下降0.1%。

道路交通领域发生事故153起、死亡46人、重伤135人、直接经济损失88万元，同比分别下降20.73%、20.69%、24.16%和23.77%。

发生火灾事故14起、无人员伤亡，均与去年同期持平;直接经济损失50.49万元，同比下降0.14%。

二、主要工作和取得的工作成效

(一)领导重视，认真履职，形成齐抓共管安全生产工作格局

1、出台了安全生产工作的“一个意见二个规定”。年内市委市政府制订出台了《关于进一步加强安全生产工作的意见》、《平湖市企业安全生产主体责任暂行规定》、《平湖市安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》三个安全生产工作的规范性文件，进一步细化和明确了安全生产两个主体责任和工作职责。

2、认真履行安全生产领导“一岗双责”制度。一年来，市委市政府召开了12次安全生产工作会议和专题会议，研究落实安全生产工作;市委会、市长办公会议、市政府常务会议及市主要领导和分管领导11次专题听取安全生产工作汇报 ;市四套班子领导、市政府领导4次带班参与安全生产检查、督查;市人大通过视察等形式对安全生产工作进行审议;市委市政府组织4次综合性安全生产大检查。各镇街道和各有关部门领导认真履行安全生产工作职责，专题研究部署和落实安全生产各项工作措施，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓的工作格局。

3、强化安全生产责任落实，严格安全生产考核奖惩。年初，市政府与各镇街道、市级有关部门(单位)，镇街道与所属村(居)、单位、企业，企业内部逐级签订了安全生产责任制。市安委会和各镇街道完善制订了年度安全生产目标管理考核意见，实行了动态、定性与定量相结合的考核奖惩机制。市有关部门在日常执法检查、专项督查中，重点检查责任制落实情况。市政府实施了约谈、警示告知等制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系。

4、部署开展好“安全生产年”深化活动和“打非”专项行动。年内，市政府根据国务院继续深入开展“安全生产年”活动工作要求，制订下发并部署开展了以继续大力推进安全生产“三项行动”、“三项建设”为主要内容的“安全生产年”深化活动。下半年，又根据国务院和省、市政府“打非”专项行动要求，制订了《平湖市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，在8个重点行业领域部署开展了“打非”行动，努力构造起严格规范的安全生产法治秩序。

(二)明确目标，强化措施，全力策应世博“环沪护城河”安保工作

我市作为全省世博安保的最前沿，世博安保任务重、要求高、压力大。针对世博安保时间跨度长、世博安保对安全生产特别是危化品、烟花爆竹等重点行业领域监管要求高，世博会全省危险化学品入沪唯一二个陆上通行道口均设在平湖，我市除做好世博危化品、烟花爆竹等重点行业领域日常严密管控外，还承担了全省世博危险化学品应急处置点建设、危化品运输车辆监管和危化品运输事故应急处置等特殊工作任务。为此，全市安监系统在市安委会的牵头协调下，依靠各镇街道各部门的协同配合、齐抓共管、群策群力，确保了安全监管系统世博安保各项任务的落实，实现了“四个确保”工作目标(确保了世博期间全市安全生产形势的持续稳定，确保了世博期间全市危化、烟花爆竹等重点行业领域安全无事故，确保了世博期间4万多辆过境、1750辆停留和364辆劝返危化运输车辆安全无事故，确保了世博危化处置点安全无处置事故)。

1、突出一个“早”字，未雨绸缪提前策应安保工作

一是方案早制订。市安委办根据上级世博安保工作要求，制订了《平湖市安全监管系统上海世博会“环沪护城河”安保工作实施方案》，建立了以分管副市长为组长的安保工作领导小组，明确了10个重点行业、8个镇街道以及其他相关领域的安全生产重点工作。二是工作早部署。世博会前，相继召开了16次专题工作会议，对危险化学品、烟花爆竹、易制毒等重点行业领域、重点监管对象世博安保工作作了具体部署。三是氛围早营造。市安委办借助媒体、手机、网络等载体，通过印发公开信、开辟报刊宣传专栏、播放电视警示宣传语、发送手机警示短信等手段，加强世博安保安全宣传，着力营造浓厚氛围。

2、突出一个“实”字，全力以赴排查治理隐患确保安全

一是世博前期重抓隐患排查治理。市安委会从3月起，组织开展了“迎世博、保安全”安全生产大检查行动，各镇街道和13个主要部门以世博安保责任落实情况、隐患排查治理情况、打击非法违法情况为主要内容，开展检查1099次，排查单位及道路点段数2375个，查出事故隐患3298处，整改3155处。二是世博期间突出专项整治。在烟花爆竹领域，安监、公安、工商和各镇街道安监站对2家烟花爆竹批发公司和406家零售经营单位进行了联合执法检查;市安监局会同各镇街道安监站对全市烟花爆竹经营单位开展了全面普查，实行了实名制销售。在危险化学品领域，市安监等部门检查企业110家次，督促整改隐患378条;对全市14家危化生产企业和重大危险源单位建设项目安全设施“三同时”进行了严格检查。市交通、交警、消防、质监、农经等部门按照世博安保工作要求，对道路交通运输、消防、特种作业等重点行业领域组织开展了隐患排查整治，消除了一大批事故隐患。三是响应期间强化安全督查。在“五一”、“十一”等世博安保高等级响应期间，市四套班子带班对安全生产及世博安保工作进行了督查。5月1日世博会首日，市安委办对重点镇街道、重点单位和危险化学品应急处置点进行了督查。市安监局在为期七个月的世博安保期内对应急处置点实施了日查日检制度，确保了世博期间全市安全生产形势的持续稳定。

3、突出一个“合”字，齐心协力构建联防联控工作机制

一是与企业联合建设管理应急处置点。根据苏浙沪危险化学品道路运输安全监管联控应急处置基地布局建设及应急处置联动工作座谈会精神，我们克服时间紧、任务重、要求高等困难，依托浙江华辰能源有限公司建设了全省危险化学品运输应急处置点。二是与部门联合开展世博安保专项执法行动。世博会前，市安监、交通、交警、消防等部门联合对供电、供气、供油“生命线”工程和桥梁、人员密集场所等重点对象进行排查摸底。世博会期间，市安监、公安、农经、建设、环保、民政、民防、工商、消防等部门先后开展了危险化学品、涉氯单位、农药经营、村镇建设工程等8项安全联合执法行动。三是与镇街道联合指导企业落实世博安保措施。市安监局建立了以世博安保和企业安全服务为主要内容的挂钩联系镇街道工作制度，不定期到镇街道安监站和企业进行指导服务，重点向危化企业宣传世博安保有关要求，督促指导企业落实安保措施。

(三)突出重点，标本兼治，深化安全隐患排查治理

今年以来，我市根据上级深化隐患排查治理工作要求，以构建良好安全生产秩序为目的，突出重点行业领域、重点时段、重点单位，大力度推进隐患排查治理工作。

1、突出重点行业领域，深化专项整治

在道路交通领域，市公安局交警大队组织开展了“禁酒驾”、“五条常态严管措施”、涉危车辆等40多次专项整治行动;市交通局开展各类专项检查9次;交警、交通、农经、城管等部门联合开展了外籍车辆专项整治;交警、安监、交通等部门对全市道路进行了地毯式排查，对重点运输企业进行了走访调查。在消防领域，市公安局消防大队联合规划建设、安监、教育等部门，先后开展了“平安火灾隐患排查整治行动”、建筑消防设施、中小学及幼儿园消防安全、出租房屋消防安全、公众聚集场所八条严管措施治理5项专项整治行动，并强力推进高层建筑、地下空间、“三合一”场所火灾隐患整治。在建设工程领域，组织开展了高支模深基坑起重机械等重大危险源、消防安全、燃气、电器设备、老街旧居等10余次专项整治。在海洋渔业领域，开展了以渔船违章搭客、未按规定配备救生设施为重点的执法检查172次，开展农产品、农机、森林防火、内河捕捞等专项整治20次。在危险化学品和烟花爆竹领域，市安监局开展了元旦春节烟花爆竹经营安全、世博期间烟花爆竹实名制销售、危化企业abcd分类监管、剧毒品经营使用、重大危险源、危化项目“三同时”等专项整治行动。在机械制造和船舶修造领域，市安监局成立了三个专项执法行动小组，对各机械制造、船舶修造企业进行了专项整治。教育、旅游、质监、文体、电力、水利、卫生、服务业等其他行业领域突出整治重点，开展了一系列富有成效的隐患整治行动。

2、突出重点时段，加强督促检查

在元旦、春节、五一、高温汛期、国庆、冬季等重点时段，组织开展了全市性安全生产大检查，确保了重点时段全市安全生产形势的稳定。

3、突出重点单位，挂牌督办整治

继续实施重大隐患政府挂牌督办制度，加大各级挂牌督办隐患整治力度，建立完善了隐患排查治理工作机制，督促整改单位做到整改资金、整改期限、责任人员、整改内容、应急预案“五落实”，年内，各级政府挂牌督办重大安全隐患均按期完成整改。

(四)严格监管，打防并重，着力规范安全生产秩序

1、严把安全准入关。强化项目安全准入，严格按照“谁审批(核)、谁注册、谁发证、谁负责”的原则，严格安全生产审批、审核、备案手续，严格安全设施“三同时”审查，严把源头审核关，年内，共受理危化品安全生产行政许可129份;建筑工程项目安全监督备案85个、危险性较大工程登记9个。

2、严肃查处生产安全事故。年内，市安监局立案生产安全事故3起，严格按照“四不放过”原则追究责任单位3家、责任人员3人，行政处罚39万元。

3、严厉打击安全生产非法违法行为。市安监局受理查处举报案件16起，对3起安全生产违法行为进行立案查处，追究责任单位1家、责任人员2人，行政处罚5.85万元。市消防大队责令停产停业整顿单位6家，行政处罚45.01万元。市交警大队查处交通违法行为162158起，行政拘留125人，追究刑事责任78人。市交通局查获违章车辆1433辆次，行政处罚202.2万元，卸载560吨位。市农经局查扣无证无照及证照不符农用车11辆，查处渔船未配备救生设备13起。市质监局对6起违规使用特种设备行为予以立案查处，全市安全生产领域非法违法行为进一步得到遏制。

(五)完善载体，丰富形式，大力营造安全发展宣传教育氛围

1、集中宣传营造氛围。1月和6月，组织开展了“公共安全宣传月”、“安全生产月”两个集中宣传活动。据不完全统计，两个活动月期间，全市共悬挂横幅、刷写标语1355条，刊播电子屏幕宣传标语230条，张贴宣传画4503张，出刊黑板报639期;举办知识竞赛165场、文艺宣传50场、演讲比赛18次，培训职工27320人;开展安全咨询915次，发放宣传资料224261份，参观图片展览133400人次;出动宣传车111辆次，领导广播电视讲话11次;组织安全执法检查815次，检查企业2455家，发现隐患xx条，参加检查5217人次，其中领导参加1121人次。

2、主题宣传突出重点。年内，安监、消防、交警、教育、建设、农经、文体等部门突出重点组织开展了集中宣传日、安全知识“五进”、“文明交通行动计划 ”、“给家长一封信”、“送安全知识下社区”等一系列内容贴合实际、对象针对性强的主题宣传活动。

3、教育培训抓住重点。市安监局与组织部联合举办了安监站成员业务培训班;同时突出企业负责人、安全管理人员、特种作业人员三个重点组织好安全培训，年内，共培训企业负责人1173人、安全员1413人、特种作业人员2629人。市质监局培训特种设备操作人员1603人。市交通局对客运站工作人员、驾驶人员进行了安全培训。市规划建设局利用“民工学校”平台对建筑施工人员进行了安全教育。市旅游局对持证导游进行了安全培训。各镇街道邀请有关专业人员进企业开展了消防、交通等安全知识教育培训。

(六)夯实基础，探索创新，加强安全生产长效机制建设

1、健全机构，完善安全生产监管网络。进一步健全市、镇(街道)、村(居)、企业四级安全生产监管网络，镇(街道)根据企业面广量大的特点，实施了对辖区内企业实行规模以上和重点企业有镇一级直接管理、规模以下企业由村(居)落实人员进行管理指导和对辖区进行划片分区、每片落实一名责任人的分级、分片网格式管理创新。

2、推进安全生产诚信机制建设。通过建立公示制、承诺制、重大隐患整改制、警示牌制、“黑名单”等五项措施，在工商贸企业中探索建立企业安全生产诚信机制，督促企业自觉遵守安全生产规章制度、自觉履行安全生产主体责任。

3、大力推进安全生产标准化。年内，分别在机械制造、船舶修造、危化、烟花爆竹、印染等行业领域大力推进安全生产标准化工作。截止目前，全市已有国家级标准化企业2家，省级5家，嘉兴市级7家，有5家正在省级、嘉兴市级验收中。

4、深化abcd分级评估分类监管。全面开展工商贸企业安全生产分级评估分类监管工作，年内，评估企业3176家，其中规上企业716家，规下企业2460家，评定出a类企业516家，b类1977家，c类665家，d类18家。安全生产分级评估分类监管工作将在全省双基现场会作工作交流。

5、落实危化行业长效管理措施。按照省政府化工产业集中集聚发展要求，平湖经济开发区、独山港区管委会着手开展生物医药产业园(精细化工产业园区)、石化作业区(临港综合物流园区)安全发展规划编制工作。积极探索危化行业长效管理机制，实行了企业法定代表人工作承诺制、企业履职报告制、危化企业交互检查制、安全投入预算制、许可到期提前告知制和信息化管理、生产自动化安全控制系统安装、危险化学品登记等措施，着力推进危化企业向安全管理规范化、安全条件本质化发展。

6、狠抓重大危险源监控。依据国家《危险化学品重大危险源辩识》，对全市67家重大危险源单位进行了一次彻底排摸，按新辩识标准疏理确定全市构成重大危险源单位4家，并对重大危险源监管建立了四项严管措施。

7、组织开展应急救援演练。年内，以安全生产月预案演练周为抓手，组织开展了上海世博会消防安保浙沪跨区域灭火救援、防汛防台公路应急抢险、建筑工程高支模坍塌突发事故应急预援、公众聚集场所重特大火灾事故应急处置、海上遇险渔船救助演练、天然气管道安全事故应急演练等8个市级层面大型预案演练。各镇街道和市有关部门及企事业单位也组织开展了各类预案演练，通过演练，磨合了机制、增强了配合、锻炼了队伍、完善了预案。

三、存在的困难和问题

一是经济社会快速发展、安全监管领域不断拓展，使安全生产监管工作面临巨大压力。随着经济社会的快速发展，经济结构多元化，市场主体多样化，安全监管领域、范围、对象不断拓展，安全监管任务艰巨。

二是企业主体责任落实难于到位，使现实安全监管困难重重。“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营)现象依然大量存在，隐患排查治理工作仍任重而道远，企业安全生产现状仍十分担忧。

三是安全生产监管力量仍显不足，部门齐抓共管机制尚待进一步完善。镇街道和行业安全生产监管体制机制建设仍不够健全，安全监管力量相对薄弱，与艰巨的监管任务不相适应，监管手段落后，经费和装备水平跟不上新形势、新任务的要求，监管人员专业知识相对比较缺乏。同时，安监人员工作要求高、问责严厉，工作人员承受着巨大的工作、生活和心理压力，人员流动性大。

四是安全生产隐患依然大量存在。危险化学品、人员密集场所、建筑工地、特种设备等重点行业领域虽然经过几年来不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但已经排查出来的部分隐患有些尚未得到根本治理;已经治理的隐患还可能出现反复，新的隐患也在不断滋生，稍有疏忽，极易酿成安全事故。

五是全社会安全意识还有待加强。安全生产宣传教育还不够普及深入，公众在安全生产知识教育、防范技能培训和应急处置等方面还存在薄弱环节，尤其是企业“三级教育”落实不够到位，大量外来务工人员未经安全培训就上岗的情况依然比较严重，外来务工人员自我保护意识和能力差，成为当前事故多发群体。

四、下阶段及明年安全生产工作打算

(一)突出重点，全力抓好近期安全生产各项工作

进入深冬，临近春节，人流、物流、车流量剧增，企业生产经营活动活跃，容易引发各类生产安全事故。春节前后，各级两会即将召开，维护好重点时期、重点时段安全生产稳定形势尤为重要。前期，市安委办下发了《关于切实做好今冬明春安全生产工作的通知》，近日，市安委办又根据近年我市同期各类事故发生的特点及重点行业领域事故的分析，发布了xx年一季度安全生产风险预警提示，请各镇街道、各有关部门高度重视，加强领导，落实责任，切实将安全生产工作抓实、抓好，努力防范各类生产安全事故发生，为开好局、起好步营造稳定、有序的安全保障环境。各镇街道、各有关部门要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强道路交通、危险化学品、建筑施工、消防等重点行业(领域)的安全监管，通过开展节前安全隐患大排查、大检查，及时整改消除事故隐患;要针对天气多变，气候恶劣和人员大量转移等特点，立足超前防范，通过制定工作方案 ，落实相关应急物资，加强预警、预防工作等措施，不断提高应对恶劣天气和突发事件的能力;要加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群众性应急、自救、互救知识，努力增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。与此同时，各镇街道、各有关部门要按照市委宣传部、市安委办联合下发的关于开展全市第四个“公共安全宣传月”文件要求，组织开展好从1月10日—2月10日的公共安全宣传月活动，进一步加大公共安全宣传教育力度，增强各级干部和广大人民群众的安全意识和安全知识，确保各级“两会”顺利召开，使人民群众过上一个“平安、祥和、喜庆”的春节。全市第四个“公共安全宣传月”活动方案 已由市委宣传部、市安委办联合下发，趁今天全市安全生产工作会议机会，就“公共安全宣传月”活动作个动员和部署。

一要紧扣活动主题。本次公共安全宣传月活动的主题是“安全发展，预防为主”，各镇街道、各有关部门要在前几年成功开展“公共安全宣传月”活动的基础上，继续以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，突出“安全发展，预防为主”活动主题，面向基层、面向群众，进一步宣传贯彻党和国家的安全生产方针、政策，普及安全生产法律、法规和安全生产知识，推进安全文化建设，为促进我市安全生产形势持续稳定、为全市经济社会健康发展营造良好的安全环境氛围。

二要创新活动形式。本次公共安全宣传月活动主要以三大块活动形式组织开展：一是组织开展媒体宣传活动。各镇街道、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传载体，通过采取新闻报道、访谈等形式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，普及安全生产知识，宣扬先进典型、曝光非法违法行为，努力营造良好的舆论环境。二是组织开展公共安全宣传活动。各镇街道、各有关部门要通过宣传标语、横幅、宣传橱窗、电子显示屏、手机短信等形式和途径，加大公共宣传力度，不断增强全民安全法制观念和安全意识。三是组织开展公共安全、安全生产隐患排查治理活动。各镇街道、各有关部门要继续按照“条块结合，各方联动，各司其职，各负其责”的隐患排查治理工作机制，深入开展公共安全、安全生产隐患排查治理工作，特别是安监、交通、公安交警、公安消防等16个部门要在12个重点行业领域突出重点内容深化隐患排查治理。

三要丰富宣传内容。各镇街道、各有关部门要在认真总结 前三年“公共安全宣传月”活动积累经验的基础上，积极探索宣传的新形式、新手段、新措施，使公共安全宣传工作既有广度，又有深度。各地、各部门要采取内容丰富、形式多样的宣教方式，大力宣传安全生产的法律法规，组织广大从业人员联系实际，认真学习本单位的安全生产管理制度和本岗位的安全操作规程，不断提高从业人员的安全生产法律意识和安全技术素质。特别要针对节日期间道路交通、消防、食品安全等易发事故行业领域，宣传普及群众性自防、自救、互救及逃生知识。车站、码头等人流物流集散地的单位，节日期间要利用广播，录像等形式教育广大乘客不乘超载车，不携带危险物品。学校、企业、社区、行政村也要加强对广大师生、员工和人民群众的公共安全宣传教育。要动员参与者积极开展“找隐患，反违章，防事故”自查自纠活动，充分利用各种宣传载体，开展主题突出、形式活泼的演讲比赛、知识竞赛、板报评选、“我为安全献一策”等宣传活动，使广大参与者面对面地受到教育。各新闻媒体要紧紧围绕活动主题，集中进行公共安全宣传报道，通过报刊、广播、电视和互联网等大众传媒，以创办专栏、制作专题、播放公益广告等形式，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，广泛宣传安全生产战线上示范标杆和先进典型，有效传播安全生产科学知识和防范技能，大力营造良好社会氛围。

四要加强保障。各镇街道、各有关部门要加强领导，抓好落实，保证宣传人员、经费、方案到位，认真部署，广泛动员、组织职工和市民积极参与“公共安全宣传月”活动。要做到有计划、有布置、有检查;要明确一名联络员，及时将本地区、本部门(单位)活动开展情况进行反馈，各镇(街道)和市有关部门要在1月13日前将活动计划和联络员名单、于2月13日前将书面总结和有关报表上报活动办公室(市安委办)。

(二)及早部署，精心抓好xx年安全生产工作

xx年全市安全生产工作总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，围绕市委市政府中心工作，以贯彻落实市委市政府“一意见二规定”为抓手，以有效防范、坚决遏制重特大事故，控制一般事故为目标，进一步强化基层基础，突出责任落实，加强宣传教育，严格依法监管，深化隐患排查治理，健全长效机制，着力构筑工作基础，提高事故防控能力，为加快推进平湖经济社会全面走上科学发展之路创造良好的安全生产环境。

年度总体工作目标是：确保全年各类事故死亡人数不突破上级政府下达的控制数;确保亿元gdp事故死亡率、工矿商贸企业从业人员十万人事故死亡率、交通事故万车死亡率控制在上级下达的控制指标内;确保各类事故起数、死亡人数和直接经济损失继续保持“零增长”。

主要工作措施是：

(一)认真抓好国发23号、省委88号和市委市政府“一意见、二规定”的宣传教育贯彻落实，切实用于指导当前及今后一个时期全市安全生产工作，促进安全生产各项工作措施的落实。

(二)继续加大隐患排查治理力度，认真督促生产经营单位落实隐患排查治理防控主体责任，使隐患排查治理成为生产经营单位的自觉行动;继续重点突出道路交通、危化品、烟花爆炸、消防、工程建设、工矿商贸、电力、特种设备、水上交通与渔业捕捞等重点行业和领域，集中开展隐患排查专项治理行动，全力防范事故发生。

(三)进一步加大安全生产非法违法行为查处打击力度，营造严厉打击的浓厚氛围和强大声势，加大重点领域、重点行业、重点环节的安全生产违法行为查处力度，确保全市生产秩序平安、稳定。

(四)进一步加大宣教培训力度，增强企业负责人落实安全生产主体责任的自觉性，提高从业人员的安全生产技能和自我保护意识。

(五)进一步加强基层基础工作，强化项目安全准入，严把源头审核关。进一步推进企业安全生产标准化建设、安全生产三级教育制度落实和企业安全管理创新工作，切实提高企业的本质安全。

(六)进一步强化队伍建设，要根据安全生产监管工作新形势、新任务要求，优化安全生产监管队伍的知识结构，进一步加强人本关怀，建立健全政治尊重、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制，不断增强安全监管系统凝聚力。进一步强化安监队伍的忧患意识，努力培养安监队伍求真务实的工作作风。进一步建章立制，强化内部监督，加强反腐倡廉教育，强化惩防体系建设。

同志们：

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。市委、市政府历来高度重视安全生产工作，始终摆在突出位置紧抓不放，经过全市上下的共同努力，我市安全生产形势持续稳定，去年，共发生各类安全生产事故209起、死亡101人，同比分别下降20.53%和3.81%，事故总死亡人数、较大事故起数均在省政府安委会下达的年度控制指标以内，我市被省政府授予“安全生产先进市”。在全市经济结构偏重、煤炭和煤化工企业较多以及经济下行压力增大的形势下，取得这样的成绩实属不易、难能可贵。

同时，我们也应当清醒看到，我市的安全生产工作还有一些薄弱环节和突出问题。主要表现在：一是重点领域安全生产事故仍易发高发。虽然我市安全事故总量有所降低，但全市现有各类高危企业8000多家，每天有50余万人从事地下、高空、水上、危化品等作业，煤矿、非煤矿山、危化品等领域的事故仍然易发高发，且一旦发生就可能是重大安全事故。二是部分企业主体责任落实不到位。去年我市发生的8起工矿商贸事故都是责任事故，分析事故原因，企业的安全管理责任履行不到位是普遍问题。我市大大小小的企业有几十万家，从明查暗访的情况看，相当一部分小微企业安全生产主体责任落实情况不容乐观，应由企业负责的安全检查、隐患整治、教育培训、职业卫生、应急救援等工作还没做到位，一些企业该执行的制度没执行，该办理的手续没办理，该消除的隐患久拖不改，该改造的工艺设备行动迟缓，致使存在大量隐患。三是个别地方“红线”意识不强。个别地方对安全生产工作认识不高、重视不够，一些安全管理部门没有做到“三个必须”，监管触角没有延伸到行业领域最末端，监管末梢上存在盲区和漏洞，致使一些手续不完备的项目和企业长期存在，有的对发现的隐患和违法行为习惯一查了之、一罚了之，不能真正把隐患消除。四是安全监管力量仍然薄弱。虽然近两年，市委、市政府加大了对基层安监力量建设的考核力度，促使基层安全生产监管力量有所增强，但在相当一部分县市区、乡镇安全监管力量不足与繁重安全监管任务的矛盾依然突出，特别是乡镇安监力量严重不足。这些问题应当引起我们的高度重视，认真加以解决。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。我国经济发展已经进入新常态，新常态带来了新机遇，安全生产工作面临着许多新挑战、新情况。一是行政审批制度改革和前置性安全审批的取消，市场前期准入门槛的降低，导致小微企业大量涌现，安全监管的压力更大。二是经济持续下行的趋势导致矿山、化工等行业亏损面不断加大，企业亏损后对安全投入大幅减少，安全技术改造推迟，一些设备带病运行，将对企业安全生产带来不利影响。三是工业化、城镇化加快推进与安全基础支撑不足的矛盾凸显，油气长输管道、城镇燃气管道、公共消防设施、农村道路交通、校车安全管理等存在不少隐患和问题，给安全生产提出了新要求，等等。各级各部门对此一定要引起高度重视，在抓好发展第一要务的同时，切实把安全生产工作作为一项硬任务和义不容辞的责任，真正抓在手上、落实在行动上，以更加坚决的态度、更加有效的措施，敢抓敢管，勇于负责，有效防范和杜绝各类安全生产事故的发生。工作中，要紧紧围绕“企业安全生产主体责任落实年”的要求，大力实施安全发展战略，推进依法治安，狠抓责任落实，加大监管力度，深化治理整顿，努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，确保全市安全生产形势持续稳定。

一、强化安全生产监管责任体系建设。近期，市委、市政府出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，对做好安全生产工作、履行安全生产责任进行了清晰界定。全市各级各部门各单位要严格对照要求，认真履职尽责，齐心协力抓好安全生产工作。一要勇于担责。安全生产事关全局，人人有责。明确要求，安全生产要实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，“管行业、必须管安全，管业务、必须管安全，管生产经营、必须管安全”。各级各部门要根据法律法规及部门“三定”方案，理清安全监管职责，明晰职责范围，勇于承担应该承担的职责。要按照“三个必须”的要求，依法加强对本行业安全生产工作的监管，摒弃畏难情绪，不当“好好先生”。各位安全监察专员，要主动担责、认真履职，积极协调有关部门加强安全生产管理，及时向市领导汇报行业领域安全生产隐患排查治理情况。二要勇于尽责。各级党委、政府要认真履行属地管理责任，把安全生产纳入党委、政府工作全局和议事日程，党委会、政府常务会议每年都要定期研究安全生产工作，做到把安全生产考核结果作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据或否决事项。要加强监管体系建设，加大安全投入，完善安全生产行政责任制、目标责任制和各项政策措施，提升安全保障能力。各综合监管和行业管理部门要依法做好相关领域的安全生产监管工作，加强监督检查，组织开展好安全生产检查和事故隐患排查治理工作。承担行政审批职能的部门在许可和审批过程中要依法依规对涉及安全生产的事项进行严格审查审核，不符合条件的，不得批准或验收，规范生产、经营、建设秩序。三要勇于负责。各级各部门要认真落实市委、市政府有关安全生产的工作部署，工作分管到哪里，安全生产就要抓到哪里，措施就要跟进到哪里。对各种非法违法行为，坚持“零容忍”，在打击非法企业上，国家有明文的规定，就是“谁许可、谁打非，谁审批、谁打非”。各负有许可审批职能的部门，要勇于承担打非治违责任，坚决消除“不许可就没有责任”的错误认识，否则如果不履职、不作为，发生安全生产事故后，责任更重，追究也更严。目前，市里正在制定安委会成员部门的考核意见和办法，确定后市委将在对部门的综合考核中拿出专门分数考核市政府安委会成员单位安全生产工作情况。有关部门要从现在开始就积极行动起来，认真做好本行业领域的安全生产工作，确保不发生较大及以上安全生产事故，确保安全生产形势稳定。

二、突出企业安全生产主体责任。市政府将今年确定为“企业安全生产主体责任落实年”，会上已将《济宁市落实企业安全生产主体责任实施细则》发给大家。这个细则是适应当前安全生产新常态，对市政府20xx年6号文件的细化，措施更加具体，也更具操作性，各级各部门各单位一定要抓好落实。突出企业安全生产的主体地位，要做到“五个到位”。一是责任落实要到位。各企业要认真落实安全生产责任制，把责任落实到主要负责人、相关负责人、车间、班组和岗位，层层签订责任状，逐级抓好落实。各企业主要负责人和实际控制人要严格落实安全生产第一责任人的责任，严格执行企业负责人现场带班制度，每月主持召开一次安全生产会议，每季带队检查一次安全生产工作，形成制度，长期坚持，确保各项安全措施落到实处。二是基础建设要到位。企业要制定完善安全生产制度，严格执行安全生产操作规程，做好重点设备、重点部位、重大危险源和特种作业人员的安全管理，确保职工在劳动生产过程中的人身安全。加强安全机构建设，建立健全安全生产管理网络，按规定配足配强企业安全管理人员。三是安全培训要到位。要制定安全培训计划，开展针对性的安全培训，保障各层次的员工每年接受再培训的时间不少于规定的天数。要加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和新入厂职工的安全培训，严格持证上岗制度，严禁未经安全教育培训或培训不合格的人员上岗。四是安全管理要到位。加大安全检查力度，形成企业每月总体检查一次、车间每周检查一次、班组每天检查一次的企业安全检查制度，对检查中发现的事故隐患，及时制定治理计划、落实专人负责、限期治理到位。要建立健全企业隐患排查治理体系，每月进行一次安全生产风险分析，每月向有关部门报告一次安全隐患排查治理情况，及时治理挂牌督办的重大事故隐患。五是安全投入要到位。经济持续下行，企业利润下降，有的企业甚至出现了亏损。越是困难时候，越要保障必要的安全投入，舍得花钱加快设备更新和技术改造，及时淘汰危及安全的落后工艺、技术和装备，倒逼企业转型升级。要加快推进安全生产关键技术装备的研发，引导高危行业提高机械化、自动化生产水平。要自觉做好新、改、扩建工程建设项目安全设施“三同时”工作，保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。

三、深化安全生产隐患排查工作。许多事实证明，企业不消除隐患，隐患就会消灭企业。各级各部门各单位要牢固树立“隐患即事故”的理念，集中力量，坚持不懈，深挖彻查。一要突出重点。继续开展消防、道路运输、危险化学品、建筑施工、煤矿、非煤矿山、油气输送管道、涉氨企业等重点行业领域三年专项治理行动，针对易发、多发的薄弱环节，制定阶段性工作目标，一个环节一个环节的整治，逐步改善企业安全生产条件。要逐步减少一般性、告知性安全检查的频次，多组织暗访暗查和“四不两直”式的安全生产检查，多搞突然袭击式检查，查真隐患、真查隐患。二要创新举措。进一步完善隐患排查治理体系，通过挂牌督办、黑名单、痕迹执法等工作措施，突出对重点地区、重点行业、重点企业和重点部位的排查整治，发现一处，整改一处，挂牌一处，曝光一处。要注重标本兼治，不仅要执法队伍查，还要发挥安全生产专家的作用，查标准、查设计、查操作规程，做到查一遍有一遍的效果，坚决防止那种隐患排查一遍又一遍，隐患照样是隐患的现象。三要严格治理。去年，市政府制定了隐患排查“三个一批”(停产整顿一批重大隐患长期得不到解决的，搬迁拆除一批达不到安全生产条件的，关闭取缔一批非法生产经营的)的工作制度。下步，不管是规模以上与以下，已登记的和没登记的，凡是存在重大安全隐患和非法违法、违规违章行为的行业领域和地区一律适用“三个一批”制度。同时，还要落实隐患追责措施，实行谁检查、谁签字、谁负责，建立台账，责任倒查。四是敢于碰硬。事故不可怕，最可怕的是发现隐患不整改，看着事故发生。全市各级安全生产监管部门要强化责任意识，发挥职能作用，严格监管执法，认真执行建设项目安全设施“三同时”制度，做规划、建园区、上项目、办企业，必须坚持安全第一，决不能为追求发展而降低安全门槛、放宽安全标准，当规划设计与安全工作发生矛盾时，必须服从安全规定，从源头上消除缺陷和隐患。

四、严肃安全生产行政执法问责。安全生产行政执法是最后一道关口，把不住就会遗患无穷。近两年，国务院已连续取消和下放各类行政许可几百项，安全生产领域也有一些行政许可项目被取消和下放，其中没有取消和下放的也按照省、市要求，制定公布了行政权力清单和责任清单，实现了“三集中、三到位”。全市上下要适应这一新常态，深入研究“先照后证”条件下加强规划、设计、建设环节安全监管有效途径，确保行政审批制度改革后安全准入门槛不降低、安全监管不放松。一要严格行政执法。没有严格的安全生产执法，即使查出隐患，也不可能得到有效整改。全市各负有安全生产监管职责的部门，要通过经济处罚、停产整顿、关闭取缔、追究相关单位和人员法律责任等措施，督促企业进行事故隐患整改，确保安全生产。二要严肃事故调查。开展事故调查处理，重在汲取教训，重在有效防止悲剧重演。要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格执行事故调查处理挂牌督办、查处情况公开、安全约谈及移交司法追究、行政问责等制度，从严从重抓好事故调查和责任追究，充分发挥警示教育作用，最大限度把事故负面效应转化为广大企业更加重视和切实推进安全生产工作的正能量。三要严厉实施问责。对事故暴露出来的安全隐患和问题特别是违法违规行为，要坚持从严监管、从重处罚，始终保持安全生产高压态势，让相关企业单位不敢再犯同样的错误。

五、强化安全生产基层基础。夯实安全生产基层基础工作，是确保安全生产的关键环节，是达到安全监管效能目标的重要前提。一要坚持“依法治安”。新的《安全生产法》已于去年12月1日实施，各级各部门要把新《安全生产法》的贯彻落实作为一项基础性工作，纳入“六五”普法内容，推动《安全生产法》进机关、进社区、进学校、进企业，增强公众的安全意识。党政领导干部要带头学习、遵守、使用新《安全生产法》，不断提高依法治安的能力和水平。要利用报纸、电视、广播、手机短息等载体，针对广大从业人员，深入宣传贯彻新《安全生产法》，提高安全法治意识和技能素质，努力营造“不能违法、不敢违法、不想违法”的法治环境。二要坚持“文化强安”。把安全文化纳入企业文化建设之中，面向全社会宣传普及安全生产法律法规和安全常识，提高公民的安全意识。要在中小学广泛普及安全基础知识，加强中小学生防灾避险演练，全方位、多角度强化学校安全教育。进一步完善学校教育、职业教育和社会教育“三位一体”的安全培训体系，督促各类企业认真做好岗前、岗中和换岗等环节培训。要把对高危岗位人员的培训作为安全培训的重要对象，提升他们的从业素质，让安全文化内化于心、固化于制、外化于行。三要坚持“产业兴安”。当前南方沿海发达省市开始了产业结构的再一次升级，大量科技含量相对较高、市场前景广阔的涉安制造企业将逐步转移到发展程度相对较低的北方省市。在全国各地招商引资趋于饱和的形势下，这是一个机遇。实现这些目标，需要一个载体，那就是进行安全发展示范城市创建活动。示范城市创建工作，不是喊口号、搞形式，包含了隐患排查、安全科技引进、安全产业园建设等实实在在的内容，利用这样一个载体，既能为我市经济发展找到新的增长点，又能全面提升我市安全生产工作整体水平。目前，中国安科院正在编制《济宁市安全发展示范城市建设总体规划》，规划编制过程中，发改、经信、招商、商务、规划等部门，要主动与安监部门对接，确保规划与“十三五”发展总体规划、城市建设规划、企业发展战略规划搞好衔接，既要考虑现实可操作性，又要有前瞻性，形成人人参与、共创共享的强大合力。四要坚持“诚信保安”。结合国家颁布的安全生产标准化规范，进一步修订各行业等级评定标准，拓宽开展领域，严格动态管理，形成良性的等级评定升降级机制。建立以企业安全生产承诺、不良信用记录、诚信“黑名单”为主要内容的安全生产诚信制度，定期发布企业安全生产诚信信息，尽快建立与银行、证券、保险、担保等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。

同志们，安全生产责任重于泰山。我们一定要统一思想、提高认识，坚决克服麻痹、松懈和侥幸心理，以更加负责的态度、更加有效的措施、更加扎实的工作，确保全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会科学发展转型发展提供安全保障。

今天，我们召开全区安全生产工作会议暨20xx年区安委会第一次全体(扩大)会议和全国“两会”期间信访安保工作会议，主要任务是：深入学习领会习近平总书记于安全生产的重要论述，认真贯彻落实全国和省市安全生产和信访工作相关会议精神，通报20xx年全区安全生产和信访工作情况，分析当前形势，研究部署重点任务。前面宏亮同志和义军同志分别通报了安全生产和信访工作有关情况，后面建新区长还会做安排部署，会后，请大家认真抓好贯彻落实。

1月9日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，深入贯彻习近平总书记于安全生产的重要论述，传达学习总理重要批示精神，总结20xx年全国安全生产工作情况，对20xx年安全生产工作进行了安排部署。1月30日，省委、省政府召开了全省安全生产工作会议暨20xx年省安委会第一次全体(扩大)会议，省委林铎书记就做好今年全省安全生产工作提出了六个方面的要求。2月13日，全市安全生产工作会议暨市安委会20xx年第一次全体(扩大)会议召开，市委李荣灿书记从讲政治的高度、超常规的力度、利长远的角度和负责任的态度等四个方面就抓好全市安全生产工作作了重要讲话。全区各级各部门要认真学习贯彻全国和省市会议精神，切实把做好安全生产作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动，始终绷紧安全生产这根弦，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深做实、做细。下面，我再强调几点意见。

一、切实认清形势，坚决克服麻痹松懈思想

过去的一年，全区上下深入学习贯彻习近平总书记于加强安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央和省、市重大决策部署，紧紧围绕推动安全生产领域改革发展和防范遏制重特大事故两大主题，扎实开展安全生产大检查，深化九大领域专项整治，着力解决了一批重点难点问题，全区安全生产形势持续稳定向好，实现四项事故指标“全面下降”。但是，我们也要清醒的认识到，今年全区面临的安全生产形势仍然严峻，特别是从现在到二季度末，安全生产的不确定因素很多。从自然天气特点看，目前正处于冬春交替之际，极端天气频繁，道路状况复杂，维护交通安全难度加大;春季风大物燥，是火灾的高发期，防火压力增大;同时，春季气候渐暖，土壤解冻松软，易发生垮塌、坍塌等现象。从政治活动节点看，全市“两会”今天明天相继开幕，全区和全国“两会”也将于3月初召开，确保这一时期的安全稳定，不仅仅是一项重要的工作任务，更是一项重要的政治责任。从工作任务难点看，我区安全生产任务艰巨，人口、机动车辆、学校师生、消防监管单位、人员密集场所、高层建筑、施工工地、危化品单位、地质灾害隐患点、特种设备等10项数据都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生产监管单位最密集、任务最繁重的县区。从隐患问题重点看，我区在消防、建筑施工、道路交通、特种设备等多个领域仍然存在消防通道堵塞封闭、消防设施短缺坏损、施工管理松散无序、“三超行为”屡禁不止、个别区域车辆停放杂乱无章、特种设施“带病运行”、危险物品违规运输等一系列突出问题，潜伏着极大安全隐患。这些隐患都是我们的“心病”，如果放任不管，不仅安全生产工作会处于被动，也会给城市和人民群众生命财产安全带来严重威胁。因此，全区各级各部门要充分认识到我区面临的安全生产形势，时刻保持清醒头脑，思想上不能有丝毫懈怠，行动上不能有丝毫放松，要坚决克服盲目乐观，松口气、歇一歇的倾向，切实强化红线意识，筑牢底线思维，紧抓重点部位和关键环节，全面细致排查整治安全隐患，坚决堵塞安全漏洞，不断夯实安全生产基础，着力提升安全生产整体水平。

二、紧抓关键环节，全力抓好各项重点任务

安全生产宁可百日紧，不可一日松。我区安全生产监管点多面广、任务艰巨繁重。全区各级各部门要聚焦重点领域，严防重点对象，死守重点隐患，精准施策攻难点，久久为功保安全，标本兼治求长效，不断提高全区安全生产工作水平。

一要有效强化隐患源头治理。在1月21日党中央召开的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上，着眼党和国家事业长远发展，就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求，为全党同志居安思危、未雨绸缪上了深刻一课。安全生产风险是社会风险和经济风险的重要方面，防范化解安全生产风险，关键是要彻底排除隐患、遏制重特大事故。去年，全区发生火灾379起，经济损失122.76万元;生产经营性事故19起，造成18人死亡，特别是发生了穆氏火锅店醇基燃料闪爆、金昌北路绿化带路面塌陷等事故和事件，造成了较大社会影响，并再次给我们敲响了警钟!安全生产必须居安思危、时刻警惕、常抓不懈，丝毫容不得马虎、容不得侥幸、容不得自满。全区各级各部门必须坚守底线思维，强化忧患意识，定期不定期排查、研判本区域本行业本系统的安全风险，特别是要盯紧消防、道路交通、建筑施工、油气管道、特种设备、危险化学品、人员密集场所等重点行业和重点领域的隐蔽致灾隐患，加大检查频次和密度，注重从源头上查漏补缺，不留下任何一个盲点，不放过任何一个隐患，切实把问题解决在萌芽状态，不断提高防范化解安全生产风险的能力和水平。

二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出台的《关于推进城市安全发展的实施意见》明确提出，到20xx年，兰州城市建成区要建成与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市;新一轮全国文明城市创建工作测评体系中的负面清单明确提出“发生有全国影响的重大安全事故”将取消参评资格。因此，全区各级各部门要把牢安全“闸门”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市内涝、瑞德大道人行道路塌方伤人事件等灾害教训，细化各项安全措施，真正把安全工作落实到城市建设管理的各环节各领域。要进一步加大对供电、供水、供气、供热、道路、隧道、桥梁、通讯、防汛排涝等城市基础设施的维护管理，从严从实落实属地化管理责任，确保各类生命线运行安全;要进一步强化对项目施工工地的教育管控，积极开展宣传指导，不断提高企业自身安全素质和人员安全意识，扎实开展专项检查，严格督促整改，确保施工作业规范安全;要进一步加大对违法建设的治理力度，坚决整治挤占排洪沟和无障碍设施、“三合一”“多合一”场所等违法生产经营建设行为，持续加强对不符合防火性能要求仓储彩钢房、高层外墙保温材料的治理;要进一步加大高层建筑消防设施设备的维护检查，及时更换破损器材，补充丢失器材，定期进行试运行，确保消防设施完备，各街道要切实把安全生产属地化管理责任落到实处，各有关部门必须按照谁主管、谁负责的要求,认真落实部门监管责任，坚决防止各类安全事故发生。

三要突出抓好基础保障建设。基础打不牢是最大的安全隐患。全区各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松，加强对重大危险源、重点部位、重点设施设备的在线监控，推广应用物联网技术，构建安全生产重大风险防控和隐患排查治理双重预防体系，提高安全生产日常监管、风险分级管控、在线监测预警和应急处置能力。要尽快出台《池区安全生产领域购买社会化服务管理办法》，充分发挥相关专业机构在检查指导、风险辨识、事故评估中的技术优势，借力提升监管执法的专业性、权威性和时效性。要持续加大安全生产宣教力度，开展以农民工、新员工为重点的专项培训，提升从业人员安全技能;教育部门要开展“小手拉大手”安全教育进校园活动，通过教育学生提高全社会安全生产意识。要深化推进依法治理，完善相关执法制度，规范安全执法行为，从严执法、从严治理、从严督查，严厉打击各类违法违规行为，推动安全生产从行政手段向依法治理转变。

三、推进机构改革，确保应急管理有序衔接

目前，全区机构改革正在全面实施，应急管理体制机制正处于转换和衔接的关键期，人员调整和转隶工作已正式启动。在这样一个特殊时期，相关部门必须坚持改革与监管两手抓、两手硬，加快建立安全生产、防灾减灾救灾和应急管理责任体系，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断。

一要理顺应急救援各项职责。正确处理“防”与“救”的关系，使建应急管理体系的重要内容。按照这次机构改革的目标方向，“防”是各部门的共同责任，“救”是应急管理部门的主要职责。全区各相关职能部门要坚持守土有责、守土尽责，切实履行涉及本行业领域的风险隐患排摸检查、灾害监测预报预警、防灾减灾项目建设等职责，全力支持、积极配合应急管理部门开展相关工作。新组建的应急管理部门要充分发挥职能作用和专业优势，全力做好应急救援等工作，同时主动加强与相关部门的沟通衔接，健全完善机制，形成各司其职、齐抓共管、全面推进的工作局面。

二要突出抓好灾害应急处置。去年，在中央财经委员会第三次会议上提出，要实施“九大工程”，把自然灾害防治提升到关系国计民生的大事、对党执政能力的重大考验的新高度。全区各级各部门要抢抓政策机遇，积极向上争取项目和资金支持，组织实施一批自然灾害类风险隐患治理工程，提高自然灾害防治能力。要健全完善相关制度，强化应急物资保障，提高组织协调能力。要坚持第一时间及时准确报告信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要坚持第一时间准确发布信息，由“两办”和宣传部门进行统一把关，做到口径一致、互通共享，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。

三要强化应急管理基础保障。这次机构改革中安全生产部门改革力度很大，涉及多方面的职责、人员调整和转隶，但需要强调的是，新组建的应急管理部门只能加强，不能削弱。要有效整合街道现有力量，组建专门应急管理机构，承担安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作。特别是容易发生自然灾害的区域街道，要重点倾斜，确保应急管理工作有场所办公、有机构管事、有专人理事、有经费办事。要加大科普知识宣传和救灾预案演练力度，推进防灾减灾救灾体系建设，力争灾害发生第一时间群众能自救互救、安全转移，切实把自然灾害影响降到最低。要强化救援物资储备，加强救援队伍建设，规范现场组织指挥，健全应急救援体系，最大限度减少人民群众生命财产损失。

四、强化组织领导，切实落实安全生产责任

安全生产是一项时刻归零的工作。无数血的教训表明，安全事故的发生，大多数都是责任链出现断档而引发的。全区上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为推动安全生产工作迈上新台阶奠定基础、提供支撑。

一要严格落实领导责任。去年，中央和省市委下发了地方党政领导干部安全生产责任制规定，我区也出台了《池区安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》，细化明确了各级领导、各个层面的安全生产工作职责。区四大班子县级领导要带头履行包抓责任，加强对分管领域、包抓街道安全生产工作的指导调度和督促检查;各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行“第一责任人”职责，亲自协调解决安全生产工作中的实际困难和重大问题，共同把安全生产工作抓实抓好、抓出成效。

二要强化部门监管责任。目前，一些行业部门安全生产责任还没有完全厘清、职责还没有完全理顺，存在一些监管盲区和死角。对此，要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，扎实抓好行业监管工作，切实增强事故预防、形势分析、预警预测能力。要强化多部门协调联动机制，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。同时，区安委会要切实负起责任，指导督促组织各行业各单位做好对各类安全隐患的滚动排查、风险评估和监测预警，坚决遏制重特大安全事故发生。

三要突出单位主体责任。各街道和行业主管部门要督促辖区生产经营单位把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，加大安全投入，加强安全培训，健全监管机构，完善安全制度，严格按照生产流程和操作规程生产，坚决防止和减少安全事故发生。同时，安全生产监管部门要健全完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信联合惩戒机制，严厉打击安全生产违规违法行为。

四要严格落实责任追究。当前，党中央、国务院对安全生产事故的责任追究力度越来越大，从去年全国几起重大责任事故来看，问责是非常严格的。全区各级各部门要始终本着对人民群众生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产追责问责相关制度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，实行“一票否决”，倒逼安全生产工作落到实处，但也不能怕被问责而在工作落实上退缩不前。区安委会要充分发挥指导协调、督查考核等综合监管职能作用，完善落实挂牌督办、问责约谈等制度，着力提高安全监管质量和水平。

最后，我再强调一点，保障全国和全市“两会”平稳召开是全区上下当前的一项重大政治任务。全区各级各部门要提高政治站位，强化责任担当，切实把各项任务抓实抓细、抓出成效，真正做到心中有责、守土有责、守土负责、守土尽责。在信访方面，节会期间，区、街两级领导干部要值班接访，借鉴枫桥经验，做到小事不出社区，大事不出街道，努力把信访问题解决在基层。对重点人员要加强有针对性的教育，实行24小时不间断稳控。对以上访为名聚集滋事、扰乱破坏公共秩序的违法行为，机关和有关部门要坚决严厉依法处置，典型案例要向社会公布，不能让大闹大解决、小闹小解决的心态滋生蔓延。要提前组织好进京劝返工作，一旦接到省、市、区信访部门通知后，必须在指定时间内组成工作组赴京开展工作。在意识形态方面，要牢牢掌握工作主动权，大力加强网络舆情监管，及时发现、处理敏感信息，切实做好意识形态领域安全工作。在治安防控方面，要进一步加大对火车站、汽车站、学校、医院、广场等人员密集场所的巡防频次和密度，深入开展对城乡结合部、出租房、宾馆、网吧等重点场所的清理清查活动，严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持严打高压震慑态势。在城市管理方面，要保持节会期间良好城市风貌，认真做好会议驻地周边、会场周边、交通枢纽、繁华商业街区、背街小巷、旅游景区等重点区域、沿线道路环境卫生和公厕保洁工作，确保“两会”期间城区整洁有序。

同志们，今年国家大事多、喜事多，做好安全生产和信访安保工作至关重要。全区各级各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格落实安全生产责任，持续强化安全防控措施，做好重大节会期间信访安保等各项工作，为全区经济持续健康发展和社会大局稳定创造良好的发展环境，以优异的成绩迎接新中国成立70周年华诞。

刚才,我貌同收听收看了全省全市安全生产工作紧急电视电话会议,会上传达学习了、总理近日对安全生产工作的重要指示批示精神,分析了当前安全生产形势,就下步全省、全市安全生产工作进行了安排部署。大家一定要认真学习、及时传达、深入贯彻、狠抓落实,确保全县安全生产形势平稳。下面,我再强调几点:

一、继续扎实开展“四大专项”行动

全省安全生产大暗访、大排查、大整治、大执法“四大专项”行动的截止时间是6月底,各乡镇(处)、相关单位要按照时间要求,不松劲不懈怠,持续推进。各单位主要领导要带头开展大暗访,按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,将暗访情况记入个人安全生产实绩档案,在4月、7月、10月和次年的1月15日前向县安委会办公室报送情况。要坚持大排查全覆盖,确保不留死角,对排查出的隐患必须健全完善台账,实行闭环管理、销号清账;对原已列入整治台账的,必须紧盯不放,决不能让隐患酿成事故。执法检查要严格动真碰硬,各单位的立案数量、执法处罚不能为零,必须尽快扭转。对“四大专项”行动落实不力的单位,县安委会办公室要通报、约谈相关责任人。

二、开展应急救援基础普查

根据省安委办《关于开展全省应急管理资源大普查的通知》(安委办〔20xx〕26号)要求,为完善全省事故灾难和自然灾害应急资源数据库建设,加快提升防灾减灾救灾能力,自即日起在全省开展应急管理资源大普查。对预案、物资、装备、人员、队伍、车辆、仓库、经费、专家等全面普查。各乡镇(处)、相关单位要根据近日县安委会下发的通知要求,扎实做好资源普查工作。自4月15日至5月15日,各单位要完成网上数据填报,任务极其繁重,必须明确专人负责,确保按时保质保量完成工作任务。

三、加快双重预防机制建设

安全生产监管中的风险辨识管控与隐患排查治理双重预防建设是对生产安全工作的点题要求。省政府关于《深化安全生产风险除患双重预防体系建设行动方案》(政办〔20xx〕68号)明确要求,20xx年底前,在矿山、危化、烟花爆竹经营企业实现全覆盖,选取一批重点工贸企业实施试点;20xx年6月底前,在煤矿、道路运输、建设、文化、旅游、民爆、卫生、教育、冶金、商贸等10大重点行业全面推进;12底前在各行业、各类园区全面推进;20xx年实现全部稳定运行。目前各行业领域还未推进,各相关单位近日务必选准试点企业,加快试点企业双重预防机制建设。县政府各位分管同志要召开联席办公会议,及时研究解决工作推进中的问题。重点领域的工作必须在6月底前完成,不能打折扣。

四、加快应急指挥平台融合

市里已经推进110、119、120、122四个平台的融合。目前,全县还不具备这方面的硬件条件,但相关单位必须加强信息互联互通,对平台接收的事故报警信息中疑似生产安全事故的,必须按照信息报送的相关要求,在15分钟内通报县应急管理局。如出现因信息倒流、造成全县工作被动的,一律严肃问责。

五、做好《生产安全事故应急条例》宣传贯彻

20xx年12月5日,经国务院第33次常务会议审议通过,20xx年2月17日国务院总理签署第708号令,《生产安全事故应急条例》自20xx年4月1日起施行。做好《条例》宣传贯彻是省、市对生产安全督查的一项重要内容。各乡镇(处)、相关单位要结合实际认真做好宣传,开展形式多样的宣传活动,将《条例》精神落到实处。特别是要强化应急准备意识,“宁可备而不用,不可用而无备”,健全完善应急预案演练、应急救援队伍、应急物资储备、应急值班值守等方面制度,确保有备无患。

借此机会,我再就当前的几项重点工作作以简要强调:

一、关于脱贫攻坚工作

3月6日至11日,省政府组织华中农业大学对我县贫困退出进行了第三方评估,实地走访25个村(其中贫困村18个、非贫困村7个)、访谈1900余户(含实地走访和电话访谈)。评估组反馈的疑似问题可以概括为三类:一是危房问题。有的农户房屋虽然进行了危改,但是由于改造标准不高,只对主房进行了改造,生活中经常使用的偏房和厨房未改造到位,住房安全有隐患。二是饮水问题。有的取水点周边环境较差,水面漂浮物较多,让人感觉水质不安全。有的农户自述家中一年要断2至3个月水,水量没保障,断水期要到较远地方挑水吃,路程远。三是分散供养的五保户问题。由于目前分散供养的五保户大部分住的仍为土坯房,居住条件较差,生活质量不高,容易造成错判。

为确保顺利通过国家抽检,全县上下要高度重视,抓好问题整改,持续巩固提升脱贫攻坚成效。一要全面排查住房问题。由县住建局负责制定方案,各乡镇(处)配合,对全县所有唯一住房户的房屋安全隐患进行一次全面排查。特别是土坯房,要请第三方机构鉴定并出具鉴定结果。对确实属于危房的,要限时改造到位;对已经进行过危房改造的,要进行检查验收,不达标的要进行升级改造;对偏房属危房,确实用于厨房或有生活痕迹的抓紧改造或搬到安全住房;对群众反映强烈、有强烈鉴定要求的根据实际情况进行鉴定。要重点关注老人户和五保户,独居老人户有子女的要做好思想工作,最好同子女一同居住;将原来居住的危房进行拆除或者消除生活痕迹。对于能够自理且不愿意集中供养的五保户,要对其房屋进行提升改造,确保达到住房安全标准。以上几项工作务必在4月底前完成。二要开展饮水安全大排查。由县水利局负责制定方案,各乡镇(处)配合,全面排查整改安全饮水问题。对于集中供水的,建立完善的维修管护机制,对不通水的抓紧抢修,决不能出现断水时间超过3天仍未修复的现象。对于分散供水的,各乡镇(处)要对供水点周围环境进行清理,其中饮水水源为井水的,要给水井添加井盖,同时清理周边废弃老水井,确保水源地不受污染;饮水水源为山泉水的,要建立山泉水池或山泉水井,县级对受益人口确属贫困户的进行适当补贴,确保群众饮水安全有保障。对于存在季节性断水状况的,在该区域的每个自然村民组各新挖一口地下水水井,确保群众在干旱季节不缺水吃。对于所有老人户取水困难的,必须采取自动取水措施,比如安装水泵、自来水管等,将水引入家中,确保取水、用水方便。三要妥善供养五保户。此次第三方评估,问题户中有5户都是分散供养的五保户,这些五保户大多年龄较大,生活习惯不好,家庭环境脏乱差,住土坯房,房子破旧,个人面貌和生活环境极易造成误判。由县民政局负责制定方案,各乡镇(处)配合,因户施策,采取针对性措施,做好五保户供养工作。对全县分散供养的五保户中为半自理和全护理的实行集中供养,对全自理的根据居住环境,征求个人意见后,能集中供养的也集中供养,确保“两不愁三保障”到位,提高生活质量。县级财政分别对实施集中供养的乡镇全自理、半自理、全护理的五保户,按人口给予一定补贴。四要改善贫困人口的室内外环境。由县农业农村局牵头,各乡镇(处)负责,对贫困人口中的独居老人户生活环境进行改善。一是要对所有居住在安全土坯房内的贫困户的室内外进行全面粉刷照白;二是补齐贫困户家中缺少的的必要生活家具和用品;三是对屋内的杂物和破烂进行全面清理;四是对屋外乱堆乱放的物品、垃圾、污水等等进行全面治理;五是对道路周边所有安全有隐患的房屋和有碍观瞻的破旧棚子、残垣断壁等全部拆除;六是对贫困户门口出行的道路进行简单的平整修理,确保出行方便。

二、关于农村集体资产清产核资工作

全县需要进行清产核资363个村(居),截至目前已完成基础报表填报的有332个村,完成率为91.5%;已进行系统录入的有8个行政村和342个居民组,占全县5878个清查组织单位的6%。从总体情况看,进展很不平衡,进展慢的乡镇,基础报表填报尚未达到50%,必须抢天夺时,迎头赶上;进度较快的乡镇,也要再接再厉,确保质量。一要严格遵守时间节点。3月底之前乡镇必须完成基础报表填报,4月10日之前必须完成系统录入上报。县产改办要继续实行日通报制度,对进度慢的乡镇进行专项督查。二要加强工作指导。县农业农村局、财政局要联合成立指导小组,深入乡村进行培训指导,及时解决基层遇到的实际问题。乡镇也要组织人员加强对村级工作指导,确保所有村工作不掉队、不出错。三要抓紧开展系统录入。资料系统录入是反映工作进度的重要环节,数量多、关系强、操作复杂,3月20日县农业农村局已对全县乡镇系统录入和审核人员进行了现场培训,各乡镇要抓紧对村组录入人员进行培训,加快系统录入进度。四要及时完善具体程序。由于近期工作推进较快,部分乡村未严格按照上级精神和方案要求的程序开展工作,特别是在征求群众意见、10天以上公示等方面不够规范,一些档案资料没有整理;有的村组基本都是按照账面数据填报,没有认真进行调查核实,还有的村组没有把权属概念搞清楚,填报数据不切实际。因此,乡镇要组织人员对村组工作开展“回头看”,查漏补缺,对规定程序不到位的要抓紧补齐,对清查不彻底、群众意见大的要重新进行清理,一定要确保工作质量。

三、关于环境污染防治攻坚工作

今年以来,根据环境空气质量监测数据显示,我县空气质量呈直线下降趋势。通过研判分析,城区道路扬尘和施工扬尘管控工作是薄弱环节,垃圾焚烧、燃放烟花爆竹、烧荒等仍是当前乡镇(处)急需治理的重点、难点。各乡镇(处)、相关部门要突出抓好以下工作,切实加强空气质量管控。一是要对城区超载、重载车辆采取限行措施,引导车辆走环城路,坚决杜绝超载车、重载车经过空气自动站周边。二是加大施工工地扬尘治理,辖区内所有施工工地土方开挖全部采取湿法作业,杜绝黄土裸露,督促施工工地务必落实“六个百分之百”、“两禁止”规定,严格执行开复工验收和扬尘污染“一票停工制”,并加大检查巡查,严格处罚扬尘污染行为。三是加大烟花爆竹禁燃禁放和垃圾秸秆禁烧宣传力度,依法严厉打击非法燃放燃烧行为,坚决杜绝县虫划区内燃放烟花爆竹和燃烧垃圾秸秆行为。各乡镇(处)要加强值班值守,充分发挥“蓝天卫士”全天候、全覆盖的监控作用,及时通报信息;加大巡察力度,尤其是下午4点至7点时段的巡察,发现问题,及时处置;加强领导,强化责任,严格落实属地管理责任,对禁烧工作抓的不实、焚烧火点多发的乡镇(处),严肃追究相关人员责任;加大对焚烧秸秆、荒草、垃圾直接责任人的处罚力度,达到打击一人,教育一片的效果。四是对站点周边污染源实行地毯式排查,建立台账,如发现超标排放废气污染物行为,依法进行严厉打击,对屡禁不止的,依法关闭取缔。五是加大空气站点周边道路及主要交通要道的清扫保洁力度,采用湿法清扫,同时对道路进行定期喷雾洒水降尘,保持路面湿润。六是加大对我县辖区内所有矿山开采、碎石加工、商砼搅拌、农副产品加工、砖瓦制造、水泥制品等涉气企业的治理力度,督促企业废气污染物防治设施正常运行,确保所有涉气工业企业真正实现废气污染物达标排放。七是加强部门联动,充分发挥“控尘、控车、控排”三个专班的协调作用,强力做好我县工地扬尘治理、重型柴油车辆管控、工业企业废气减排等工作,确保我县空气环境质量安全。八是加强渣土车整治,持续强化渣土车运行管理,严禁运输途中“抛、撒、滴、漏”;强化执法,严厉查处“黑渣土车”违法行为。九是持续加强餐饮油烟污染治理,开展餐饮企业和食堂专项整治,严禁露天烧烤,确保油烟达标排放;继续推进“清净街区”行动,定期开展专项行动,重点打击经营性餐饮油烟直排、不定期清理等违法行为。十是持续做好重型柴油货车专项整治,成立专班,组织环境监测人员和执法车辆,积极配合全县重型柴油货车专项整治综合执法组,对过境重型柴油货车尾气实施监测。十一是持续推进老旧车淘汰,对达到强制报废标准的老旧车,按规定告知机动车所有人,按时间节点实施报废。十二是进一步加大督查问责力度,将污染防治工作纳入环保目标年度考核,对工作不力,不履职尽责,造成环境污染的,追究相关责人员责任。

同时,还要持续抓好水污染防治工作。一要持续抓好饮用水源地保护。各相关单位要严格按照责任清单,认真履职,切实抓好工作落实。二要扎实推进灌河沿岸水环境治理。灌河沿岸各乡镇(处)要按照县委、县政府工作部署,突出抓好截污纳管工作,对已建成的污水处理项目,进一步做好截污纳流工作;对尚未开工的项目,要加快推进项目建设,尽快实现污水达标排放。要按照市污染防治攻坚战三年行动计划要求,扎实推进水环境治理进程,努力实现我县水污染防治工作目标。

四、关于卫片执法工作

20xx年上级下发我县20xx年度变更调查图斑981个,面积4055.4亩,其中耕地面积1597.26亩。截至3月17日,上级已审核合法图斑129个,面积932.68亩,其中耕地面积482.73亩;已审核其他类型图斑361个,面积1774.12亩,其中耕地面积581.03亩;认定违法图斑518个,面积1348.6亩,其中耕地面积544.27亩,违法比列53%,违法占用耕地面积在全省204个县(市、区)排名第84名。

国家、省、市通过年度卫片执法检查工作,来检验各地区土地管理情况。强调,要像保护大熊猫一样保护耕地。国务院为了保证18亿亩基本农田红线不减少,质量不降低,出台一系列严厉措施。今年,从秦岭北麓违建别墅事件、“大棚房”问题等重大土地违法案件的处理结果可以看出党中央、国务院对处理违法占地的决心。20xx年度卫片执法检查工作,形势严峻、任务艰巨。各乡镇(处)要提前作手,抓紧行动,明确责任人,对照卫片图斑抓紧核实,强化措施,依法依规处理到位。一要提高思想认识。要提高认识,统一思想,站在讲政治、讲大局的高度,充分认识到违法违规土地卫片图斑问题的严重性,切实增强紧迫感和责任感,全力抓好整改,确保按时完成整改任务。要深刻理解政策空间界限,将各类用地政策理解好、运用好、执行好。二要采取得力措施。各乡镇(处)要对辖区内卫片和不实耕地认真整改,对手续未完善的,要抓紧完善手续;对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策占用农用地的,要依法对违法用地上的建筑物进行彻底拆除、土地进行复耕,对逾期未完成任务的,要约谈、问责相关负责人。三是要强化日常执法监管。各乡镇(处)、相关部门要相互沟通、加强联动、吃透政策、主动作为,全力以赴推动工作。各乡镇(处)要高度重视,强化日常监管,真正做到早发现、早整改。四是严守耕地红线。各乡镇(处)、相关部门要紧盯时间节点,按要求依法依规完成整改任务。同时,要总结经验教训,加强土地卫片执法日常监管,坚决遏制和查处新增土地违法行为。对随意占用已经划定并通过验收的永久基本农田的违法占地行为,要限期拆除违法占地上的建筑物和其他设施,恢复土地原状,并从重处罚,构成犯罪的要及时移交机关处理。

五、关于河长制责任落实工作

3月22日,全市召开了加快推进河长制工作电视电话会议,对河长制工作进行了安排部署。各乡镇(处)、相关部门要及时贯彻落实会议精神,扎实推进河长制责任落实。一要开展河湖管理综合整治行动。要在全县开展以清理“乱占、乱采、乱堆、乱建”等为主要内容的河湖专项整治行动。持续开展以清除河库垃圾、杂物、违建等为主要内容的“三清一净”河流清洁行动。开展河库综合执法行动,严厉打击非法采砂、采矿,非法养殖、捕捞,非法侵占水域岸线,非法设置入河排污口和非法侵占林地、湿地等涉河湖违法行为。完善河湖应急联动和执法机制,建立健全上下游水污染防治联动协作机制和水污事件应急联动执法机制,进一步完善应急情况报告、紧急情况处置、部门联动执法、情况反馈等制度,逐步健全县、乡、村三级应急联动机制。二要推进河长制基础性工作。要加强沟通对接,及时做好市河长制信息管理系统的基础数据填报工作。要完成“一河一策”方案编制,全县33条河流“一河一策”初稿已编制完成,县河长办、发改委、财政局、生态环境局、自然资源局、住建局、农业农村局等相关单位,以及涉河乡镇(处)要认真讨论研究,提出修改意见;编制单位要按照修改意见修订完善,组织专家评审,报县级总河长审批。要加强河长办自身能力建设,积极组织开展专题调研,加强基层河长业务培训,完善内部工作机制,在推进信息化建设、“一河一策”方案编制等实际工作中提升技术支撑能力;要加强向各级河长的请示汇报,积极当好各级河长的参谋,为各级河长提供高效服务。三要强化督导考核问责。县河长办要持续加强对各级河长履职情况、巡河日志记录情况、“清四乱”专项行动情况、清河行动情况进行督查,推动巡河常态化。对各级河(湖)长责任落实不到位、所管辖的河流水质水环境改善不明显或出现重大水污染事件的,严肃追责问责;对慵懒散的干部坚决通报批评。县河长办督查组要不定期督查,发现问题,立即交办,限期整改。四要加大河长制工作宣传力度。县河长办要组织主流媒体,全方位报道河长制责任落实情况。推出一批有特色、接地气的叙事性报道,做好基层河长先进事迹宣传报道。组织新兴媒体宣传,利用河长制微信公众号和工作群,适时推送全县全面落实河长制动态情况。加强河长制公益宣传,在重要饮用水水源地、重点河流河段、重点区域等,设立界标、警示标志,竖立公益广告牌,在城乡河流明显位置架设横幅、条幅,树立绿色展理念,营造全社会关心关注参与河湖管护的良好氛围。

同志们：

经镇委、镇政府研究决定，今天召开xx镇第四季度安全生产暨两化(标准化、数字化)体系建设督办会。主要任务是传达各级关于安全生产工作的相关精神，总结 安全生产工作，分析我镇安全生产形势，进一步动员全镇上下认清安全生产工作形势，切实增强抓好安全生产责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。会议学习了《xx市安委会办公室关于在全市开展两化体系建设推进工作竞赛活动的通知》，总结 了今年以来我镇安全生产工作，包装有限公司副总经理介绍了该公司标准化创建、数字化运行及企业隐患清单编制工作的相关经验和做法，市安监局副局长就开展两化体系建设进行了培训。下面我就做好当前安生生产工作，讲三点意见：

一、以守土有责的认识重视安全生产工作。

今年以来，全镇各项经济社会产业都得到了协调健康发展。1-8月，全镇新扩规模项目4个，新投产项目3个。完成规模工业产值19.2亿元，增长3%;固定资产投资10.28亿元，增长22%。在全国经济增长趋势放缓、经济下行压力大的情况下，成功引进8个重点项目。其中，购买xx40亩闲置资产新上led灯具项目;汽修在桥以西、河以北新上汽修项目;医药在工业园港路以东、四路以北征地40亩新建中药饮片项目;堂药业租赁原福利院新上果茶项目;林业投资3亿元在桥建设华海生态旅游观光园;园农业项目落户xx村;肥鱼生态园落户。另外，方园光伏产业园、冷冻、建材等项目也达成初步投资意向。特别是方园光伏产业园在四岗投资15亿元新上100 wm光伏生态设施农业产业园项目，填补了宜昌光伏产业空白，提升了能源产业水平。

可以说，经济社会发展是稳中有进、进中向好的科学发展。这一过程中，安全生产战线上的同志们做了大量工作。一方面，狠抓安全生产监管责任;另一方面，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求开展安全生产大检查活动，高危行业专项整治效果明显，企业主体责任进一步落实，全社会安全意识有所提升。但是在近期的安全生产检查中，我们在各个领域和有关企业发现了一些安全隐患：企业负责人抓安全生产的认识不高，行业监管人员安全意识不强，存在应付检查和侥幸心理，特种设备使用不规范，“两化”体系建设进展不快等。我们要清醒认识当前安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。关于安全生产形势，我认为当前安全生产工作是责任更大、压力更大、任务更重。主要表现在“三个前所未有”。

一是安全生产工作受重视程度之高前所未有。20xx年以来，、多次对安全生产工作作出重要讲话 和重要批示。习在7月4日、7月18日和11月24日分别作了三次重要讲话。他指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年8月2日，江苏昆山中莱公司爆炸事故发生后，习、先后作出重要指示，要求查明事故原因，追究责任人责任，吸取血的教训，强化安全生产责任制，切实保障人民群众生命财产安全。这些指示精神，振聋发聩、催人警醒。按照市委市政府部署，安全生产指标在目标考核中占比更大，并实行“党政同责，一岗双责，齐抓共管”，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。可以说，安全生产受重视程度之高前所未有。

二是安全生产工作压力之大前所未有。广大人民群众对安全生产工作的要求越来越高，尤其是全国每次发生的重大安全事故经常成为舆论焦点话题。一方面追责严厉。生产安全事故实行责任倒查。去年“11.22”特大事故，xx人被党纪、政纪处分，xx人被移送司法机关处理。所以安全生产工作强调过程管理、过程考核，有很多标准、规矩、要求，这不是给大家增加工作量，更是一种保护，促使大家履职尽责，才能尽职免责。另一方面，善后困难。尤其是当前社会环境，不仅企业要付出巨额代价买单，政府也要付出大量的人力、物力、精力来确保社会稳定。建材“10.23”爆炸事故，企业损失300余万元，受害者家破人亡，企业老板竹篮打水一场空。

三是安全生产工作任务之重前所未有。今年以来，我镇两化建设平稳推进，安全监管工作效能不断提升，全镇未出现一般以上的安全生产事故。但目前安全生产存在的一些薄弱环节、一些行业存在的一些安全隐患、少数企业主安全生产意识不强、企业主体责任主体不落实等问题，都需要我们努力研究解决。为此，大家必须牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线意识”，对安全生产时刻保持“半夜惊醒”，始终坚持把安全生产作为经济社会发展的前提和基础，安全生产政策只能加强不能削弱，安全生产投入只能加大不能减少，安全生产监管只能抓紧不能放松。

二、以守土尽责的努力筑牢安全生产防线

安全生产既要讲思想重视，又要讲行动落实，核心是要“管”。要强化安全生产职责，严格落实三个责任。

(一)严格落实“党政同责，一岗双责，齐抓共管”的要求。今年省委、市委出台了各项安全生产工作文件，建立了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。党政同责就是党委、政府对安全生产工作共同负有责任，党政一把手是安全生产工作的第一责任人。具体就是党委对安全生产工作负领导 责任、政府对安全生产工作负监管责任，党委、政府主要负责人共同对本地安全生产工作负总责。今天我来参加这个会议，就是落实安全生产一岗双责的职责。一岗双责就是党委、政府及镇直各单位除明确分管安全生产工作的负责人协助主要负责人抓好安全生产工作外，其它负责人都要同时抓好分管工作范围内的安全生产工作，履行安全生产工作职责。对因工作不到位，措施不得力引发生产事故，要严格实行安全生产问责制。齐抓共管就是要建立党委统一领导 、政府依法监管，安委会成员参与、企业全面负责的安全生产工作机制，也就是安全生产人人有责，人人都有义务做好安全生产工作。

(二)严格落实镇安委会成员监管和镇安办综合监管责任。在安全生产方面，镇安委会各成员对本行业、本领域内的安全生产负直接管理责任，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，抓好本行业本领域安全监管工作。镇安办要切实履行好综合监管责任，做好协调配合工作，积极协助各单位做好安全监管工作，同时要做好安全生产工作信息收集、整理和上报工作。

(三)严格落实企业主体责任。安全生产作为企业生产经营活动的一个主要方面，企业承担安全生产主体责任，责无旁贷。企业是安全生产的责任主体，企业法人是安全生产的责任人，必须依法履行职责，抓好安全生产，做到安全生产投入到位、培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。镇各安委会成员及镇安办要加强监督检查，督促企业进一步强化内部安全生产管理，帮助企业整改落实到位。对不积极落实整改措施或整改不到位存在较大安全生产隐患的企业，该停产的要停产，该关闭的要关闭，绝不妥协迁就。

三、以守土负责的精神落实安全生产责任

(一)加强领导，改进工作作风。镇各安委会成员要高度重视安全生产工作，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产工作列入重要内容，把实现安全生产、保障人民群众生命财产安全作为大事来抓。严禁安全生产工作表面化、虚化、必须抓落实、抓具体，把安全生产工作贯穿到日常的工作中，在生产经营一线和基层一线做好安全生产的检查和监管工作，在一线发现问题，解决问题。各安委会成员单位要及时做好安全生产工作信息的上报工作，严禁迟报、漏报、谎报、瞒报事故。

(二)加强宣传力度，营造安全生产氛围。各安委会成员单位、镇安办和企业要加大安全生产工作的宣传力度，特别是对一线从业人员和特种设备操作人员要加强安全生产教育力度，广泛利用墙报，宣传栏、广播等宣传工具普及安全生产基本知识，做好安全生产警示教育，提高从业人员的安全认识，增强自我保护和自我防范能力。

(三)加强行业监管，落实好重点工作。各安委会成员单位要结合当前的季节特点、分管行业特点以及企业生产经营特点，针对已发生事故所暴露出的安全管理方面的问题，组织力量迅速开展隐患排查整治行动，逐行业逐企业进行拉网式排查。尤其要结合全市集中开展的六打六治打非治违专项行动、两化体系建设竞赛活动，重点做好以下几个方面的工作。1、非法运输、经营、储存、使用危险化学品行为，汽油等易燃物品的违规运输分装、销售、等问题。2、非法经营、存储和异地存储烟花爆竹制品行为，烟花爆竹超量存储、经营场所安全设施不到位等问题。3、建筑施工领域无资质施工行为，层层转包、违法分包，安全设施不到位等问题。4、客车非法营运行为，超速、超员、疲劳驾驶、酒驾、夜间违规行驶和校车安全等问题。5、企业和作业场所无证无照生产经营行为，安全生产不规范，存在“三合一”、“多合一”场所违法生产经营，消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。6、食品药品领域无证无照经营，违法销售假冒过期药品、三无食品、过期食品。7、企业和建筑施工领域特殊设备使用不规范等问题。8、“两化”体系建设进展不快，企业两化工作网上运行实效不高，部分企业隐患自查自该流于形式等问题。每月一次联合执法，每月分析研究专项行动中发现的问题及时加强指导 。对排查过程中出现的安全隐患，要按照定措施、定标准、定期限、定责任人的要求，分类整治，对一时难以整改到位的，要制定整改计划 和整改期限，做好应急预案，确保万无一失。

(四)加强惩处，强化责任追究。对安全生产过程中存在失职、渎职问题或负有领导责任的、坚决按照相关法律法规，严格追究责任。对隐患拒不整改，发生安全生产责任事故的企业要按照事故原因严格追负责人的相关责任。对打非治违、两化体系建设等重点工作，镇安办要加强督办检查，与镇效能办一起制定方案 ，加大考核和问责力度。要让践踏安全生产法律、无视安全生产监管、损害人民群众生命财产安全的行为付出代价，决不能姑息迁就，要始终保持安全生产的高压态势，始终坚持安全生产的红线标准。

同志们，安全生产重于泰山。各部门、各企业要始终绷紧安全生产这根弦。要始终强化安全生产工作措施，始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风，落实好安全生产工作，努力遏制一般以上的安全事故发生，为我镇经济社会创造一个安全稳定的发展环境。

按照会议安排，我就全县党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见。

一、x年工作主要成效

x年，全县各级党委、政府和纪检监察机关，以落实党风廉政建设责任制为抓手，以制度建设和创新为突破口，积极构建惩治和预防腐败体系，反腐倡廉各项工作取得了新成效。

(一)对重大决策部署落实情况的监督检查不断加强。围绕县委、县政府的重大决策、重点工作和重大项目建设等政策措施落实情况，全程跟踪监督。向62个重大项目派驻了“三问”工作组，对40个重点项目和交通秩序、环境卫生等进行了专项检查，纠正问题65个。

(二)制度建设“执行落实年”活动扎实开展。不断巩固省、市反腐倡廉各项制度，较好地解决了一批群众反映强烈的突出问题。进一步深化我县推行的强农惠农项目“一公开二备案三监督”制度，公开、备案涉农项目26个，专项检查涉农资金x余万元，纠正违规问题2个。

(三)党员领导干部廉洁从政行为进一步规范。深入开展“群众观点、群众立场”主题教育和廉政文化“六进”活动，举办了“扬正气、促发展”演讲 比赛，召开了“廉内助”座谈会，崇廉尚廉社会氛围日趋浓厚。严格执行党内监督制度，纪委负责人同下级党政主要负责人谈话74人次，任前廉政谈话17人，实施警示训诫124人。

(四)一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决。深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”和公务用车专项治理，检查工程建设项目141个，查处违规违纪问题7起;纠正账务不规范问题3个，收缴违

规资金4.2万元。加强对教育收费、公路“三乱”和农村合疗的专项检查，清退违规教育收费5.2万元，处理涉路执法人员1人。

(五)查办案件工作力度持续加大。坚持依纪依法、安全文明办案，严肃查处了一批失职渎职和侵害群众利益的案件。全年受理信访举报64件，初核64件，立案查处58件，给予党政纪处分57人，组织处理1人，涉及科级干部8人，挽回经济损失22万余元。

(六)纪检监察队伍建设进一步加强。扎实开展创建“学习型、高效型、创新型、廉洁型、文明型”机关活动，派送14名干部参加中省市培训学习，对换届后乡镇纪委书记进行了业务培训。严格执行纪检监察干部资格准入制度，切实加强领导班子和干部队伍建设，提高了纪检监察干部的整体素质。

过去的一年，全县反腐倡廉工作取得了明显成效，得到干部群众普遍认可和社会各界高度关注。但也存在一些不容忽视的问题：有的乡镇和部门党风廉政建设责任制落实不够到位，一些群众反映强烈的突出问题还没有得到根本解决，重点领域和关键岗位腐败案件仍然易发多发，损害群众利益的现象还时有发生。对此，我们将在今后的工作中下大力气加以解决。

二、x年重点工作任务

x年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻中省市纪委全会和县十六次党代会精神，坚持用延安精神指导和推进反腐倡廉建设，认真执行党风廉政建设责任制，深入推进制度建设和创新，不断加强和改进党的作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，全力推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升反腐倡廉建设的科学化水平，为建设富裕、文明、幸福新富县提供坚强保障。

(一)扎实开展监督检查，确保政令畅通

一是深入开展政治纪律教育和监督。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃纠正和处理有令不行、有禁不止的行为。加强对干部选拔任用过程的监督检查，严肃查处跑官要官、买官卖官和突击提拔干部等行为，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”的问题。

二是全力保障重大决策部署贯彻落实。紧扣县十六次党代会确定的目标任务，加强对经济结构调整、基础设施建设、能源开发利用、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查，重点加强对重大项目、重点镇建设、全国良好农业示范县创建，以及文明县城、卫生县城、园林县城创建的监督检查，派驻“三问”工作组，全力推动工作落实。认真开展投资环境专项整治活动，坚决清理领导干部及其配偶、子女经商办企业的行为，集中力量解决损害投资者利益的突出问题，建立和完善规范、高效、文明的工作机制，营造良好的投资环境。

(二)深入推进制度创新，不断提升反腐倡廉建设科学化水平

省纪委把今年确定为反腐倡廉制度建设“深化提升年”，各党委、政府和纪检监察机关要按照部署要求，采取有力措施，强力有序推进。

一要不断提升反腐倡廉制度运行的综合效果。加大对制度执行情况的监督检查力度，促使领导干部形成“带头学习制度、模范遵守制度、自觉执行制度”的良好习惯。进一步巩固和深化省市推行的反腐倡廉制度，全面开展领导干部向服务、管理对象述责述廉述效，重点解决好村民监督委员会成员报酬、乡镇办案协作区经费保障、药品“三统一”财政补偿、农村财务管理“五项制度”人员配备等问题，充分发挥制度的整体功能和综合效果。

二要深入推进反腐倡廉制度建设和创新。重点围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，探索促进改革发展的监督制度;围绕人民群众反映强烈的突出问题，健全完善防治损害群众利益的长效机制;围绕领导干部权力运行，建立健全权力监督制约机制;围绕反腐倡廉建设中的新形势新任务，在工作思路、体制机制、方式方法等方面进行探索和实践，力争推出科学规范、特色鲜明、简便易行、管用有效的创新制度。

(三)不断深化作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系

一是切实改进领导机关和领导干部的作风。深入开展作风纪律教育整顿活动，严肃查处上班迟到早退、玩游戏、干私活等行为。不断深化群众观点和群众路线教育，切实纠正党员干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等现象。加大治理庸懒散力度，着力解决敷衍了事、推诿扯皮、效率低下等问题。加大对行政不作为、乱作为、慢作为的查究力度，坚决纠正工作不实、落实不力、干劲不足等行为。

二是坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕解决群众“上学难、看病贵”的问题，严肃查纠学校挤占、挪用、截留教育经费和违规办班、补课及套取国家“两免一补”资金的问题，坚决查处医药、医疗服务中乱加价、乱收费和医务人员收受红包、开单提成等行为。进一步加强对保障性住房在建设、分配、管理等方面的监管，认真纠正违法强制拆迁、暴力拆迁等行为，坚决杜绝囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费。继续深入开展创建人民群众满意站所、满意窗口、满意单位活动，不断深化民主评议工作，深入推进政风行风建设。

(四)深入贯彻《工作规划》，加快惩治和预防腐败体系建设

坚持教育、监督、预防、惩处相结合，全面落实中央《工作规划》和县委《实施办法》，突出重点，加快进度，深入推进惩防体系建设。

坚持教育、监督、预防、惩处相结合，全面落实中央《工作规划》和县委《实施办法》，突出重点，加快进度，深入推进惩防体系建设。

一是加大查办案件工作力度。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件;严肃查办发生在工程建设、房地产开发、矿产资源开发、退耕还林等领域的案件;严肃查处违反政治纪律和组织人事纪律，以及司法领域徇私舞弊，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加强对乡镇和纪工委办案指导，提高依纪依法、安全文明办案水平。通过排查一批典型案例，充分发挥查办案件的治本功能。

二是强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，严格执行领导干部述责述廉述效、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。进一步深化党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对财政资金和重大投资项目审计。继续抓好党的基层组织党务公开，深化政务公开、村务公开和企事业单位办事公开，推进权力公开透明运行。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，健全完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，促进政府廉政勤政和依法行政。

(五)加大专项治理力度，切实解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉实际成效取信于民。

一是继续抓好专项治理工作。加强工程建设领域突出问题和公务用车专项治理，大力开展“吃空饷”专项治理。对弄虚作假、包庇、隐瞒不报、自查自纠不到位的单位，追究主要领导及相关责任人的责任。

二是深入治理党员领导干部廉洁自律方面的突出问题。以落实《廉政准则》为重点，继续整治领导干部违反规定干预和插手市场经济活动、为亲属及身边工作人员谋取利益等问题。严肃查处利用手中职权和职务上的影响直接或变相索取、接受他人财物的问题。严禁党员领导干部利用公款相互请吃和参与高消费娱乐活动。对领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁、过寿等为由大操大办、借机敛财以及干部赌博等行为，要加大力度严肃查处，督促各级领导干部严格自律。

三是认真解决发生在群众身边的腐败问题。积极畅通群众诉求渠道，建立健全维护群众利益的科学决策、权益保障机制。严格纠正在事务决策和管理中独断专行、损公肥私、与民争利等行为;严肃处理少数基层干部侵占挪用惠民资金、违规处置集体资产、侵吞集体收益等问题;坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为，切实为群众提供优质便捷高效服务。

三、强化措施，狠抓落实，确保反腐倡廉任务全面落实

同志们：

今天，区政府在这里召开区政府第二次廉政工作会议，主要任务是认真贯彻落实中纪委xx届三次全会、国务院、省、市政府廉政工作会议精神，回顾总结20xx年廉政建设和反腐败工作，研究部署20xx年廉政建设和反腐败工作任务。下面，我就抓好区政府系统廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：

一、20xx年工作回顾

20xx年，全区政府系统在区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党中央、国务院和省、市政府关于廉政建设和反腐败工作的一系列重要部署，按照建设“为民、务实、清廉、服务”政府的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强对权力的监督制约，推进依法行政，深入贯彻落实“责任政府”四项制度，切实加强政风建设，政府系统反腐倡廉工作取得了新的成效。

(一)坚持服务大局，在推动科学发展上展示新作为。

一是加强了对新增中央投资项目、资金的监督检查，保证了中央投资项目资金安全，并如期开工建设;二是加强对涉及民生保障、生态环境保护、节能减排等重大项目推进及各项政策措施落实情况的监督检查，为安全生产和食药品安全提供保障，并以阳宗海砷污染事件为教训，认真组织开展了贯彻落实科学发展观教育活动和百日环保专项整治行动，关停污染企业4家，限期整改企业66家。三是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的监督检查，及时纠正违法用地。四是加强行政效能监察，完善效能投诉、处理工作机制，各级政府行政效率不断提高，推动了全区经济社会平衡较快发展。20xx年，全区财政总收入、地方财政一般预算收入分别突破14亿元、6亿元大关，连续三年被评为“云南省县域经济发展十强县”。

(二)坚持教育监督，在促进干部勤政廉政上显现新实效。

深入开展廉洁从政教育，引导政府系统广大干部特别是领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。组织全区副处级以上领导干部到省警示教育基地接受警示教育，组织全区实职副科以上领导干部观看以我省部分典型案例为主要内容的警示教育片，编写《白占金案件警示教育》册子，用身边的事教育身边的人。积极推进廉政文化“六进”活动，统一制作“算好人生七笔账”警示台、编印3000多本《××区贯彻落实行政问责办法等四项制度工作文件选编》、《××区党风廉政建设工作相关制度汇编》下发全区各级各部门宣传学习。通过不断加大宣传教育力度，各级领导干部廉洁自律意识明显增强。

(三)坚持四项制度，在狠抓干部队伍作风建设上体现新举措。

按照省、市政府的要求和统一部署，及时组织成立区贯彻落实行政问责办法等四项制度领导机构和工作机构，并结合实际，制定了相应的实施办法及细则。各乡镇(街道)、部门均建立了贯彻执行四项制度相关配套措施和制度，确保四项制度扎实有序开展。区政府还聘请了四项制度特约监督员，围绕区委、区政府重大决策部署，加强督促检查。同时，加大对行政不作为、慢作为和乱作为的问责力度，20xx年共对5名干部进行了行政问责，其中：科级干部2人，股所级干部1人，一般工作人员2人。以坚决的态度，把四项制度贯彻落实到行政工作的每一个工作岗位和每一个工作环节，把行政问责从部门负责人延伸到普通干部，促进了政风、行风、作风转变。

(四)坚持以民为本，在维护群众利益上取得新成效。

牢固树立“群众利益无小事”的观念，坚持纠防并举、综合治理的方针，深入开展涉及群众利益问题的专项治理工作。财政和审计部门强化了对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监督管理，使各块资金安全运行。教育收费治理取得了明显效果，我区被评为云南省规范教育收费示范县。组织开展了全区药品和医疗服务价格专项检查，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。不断完善监测网络体系，建立涉农、涉企、涉车收费监测网点40个，实施动态监测，巩固提升“乱收费、乱摊派、乱罚款”专项治理成果。着力加强部门和行业政风行风建设，对交警、国土、安监、民政、计生等五个系统开展了政风行风评议。认真办理群众投诉和“金色热线”交办件，办理市长热线电话和书记市长电子邮件交办件140件，办理区长热线电话和书记区长电子邮件交办件265件，办结率均为100%，着力解决好群众关心、关注的热难点问题，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

(五)坚持改革创新，在推进源头治理上取得新突破。

一是改革和完善政府决策机制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，修改完善了区政府工作规则和各项制度，健全决策规则，规范决策程序，防止滥用权力和滋生腐败。坚持党委领导，主动向区人大报告工作、向区政协通报情况，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。邀请区人大、区政协领导参加政府常务会议，对重大问题进行集体研究决策。制定了区直部门、乡镇(街道)以及村级执行“三重一大”事项集体决策制度的指导意见和暂行办法，规范权力运行。区属各部门“三重一大”事项集体决策达到90%以上，乡镇(街道)达到80%以上。二是全面推行政务公开。以实施《政府信息公开条例》为契机，建立区政府信息公开的有关制度和办法，拓展政务公开的领域和内容，提高了政府工作的透明度。三是不断推进行政管理体制改革。深化部门预算改革，全面实施新的政府收支分类工作，逐步将政府非税收入全部纳入预算管理，扩大国库集中收付范围，强化行政、事业单位国有资产管理。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度，推行非经营性政府投资项目代建制。开展清查“小金库”和规范非税收入管理工作，取消和归并账户14户，查出“小金库”资金400余万元，其他违规资金19万元，给予党纪处分1人。严格执行政府采购制度，累计完成采购金额3582.8万元，节约资金360.4万元。

(六)坚持严肃惩处，在查办违法违纪案件上取得新进展。

20xx年，全区纪检监察机关共受理信访举报36件(次)，立案查处11件11人，移送司法机关处理2件2人。共审理违纪违法案件14件14人，其中党纪案件13件13人，政纪案件1件1人，已全部审结。给予开除党籍处分7人，留党察看1人，党内严重警告处分4人，党内警告处分1人，行政警告处分1人。通过查办案件，为国家挽回经济损失500多万元，为9名受到失实举报的干部澄清了事实。

一年来，我区政府系统廉政建设和反腐败工作坚持以落实廉政建设责任制为龙头，以解决损害群众利益的突出问题为突破口，以促进国家公务员廉洁从政、依法行政为重点，廉政建设和反腐败工作不断向纵深推进，为全区经济社会健康发展提供了坚实的保障。在肯定成绩的同时，我们也要客观、清醒地看到，政府系统廉政建设工作还面临着一些新情况、新问题，与上级的要求和人民群众的期望还存在差距，主要表现在“四个不强”：一是创新意识不强，对科学发展观从认识到实践还存在差距，全面、协调、可持续抓发展的办法不多，落实工作力度不够;二是少数乡镇(街道)和部门领导对抓廉政建设和反腐败工作的责任意识还不够强，履行“一岗双责”还不够到位，在落实廉洁从政的各项规定方面还有差距;三是全局意识不强，有令不行、有禁不止、违纪违规等现象在个别部门(单位)和个别干部中依然存在;四是效能意识不强，一些部门(单位)管理不严，工作纪律松懈，作风漂浮，服务意识不强，工作效率不高。对于存在的问题，各级各部门要充分认识其危害性和严重性，予以高度重视，在下步工作中认真加于解决。

二、强化管理，落实措施，切实加强政府系统廉政建设

当前，我区发展正处于一个非常关键的时期，保增长、保民生、保生态、保稳定任务艰巨，特别是在国家“扩内需”政策的激励下，政府性投资项目增多、且涉及部门广、资金数额大，所有这些，都对政府廉政建设带来了新的挑战、提出了更高的要求。各乡镇、各部门一定要充分认识加强廉政建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，用更加坚决的态度、更加有力的措施和更加扎实的工作，进一步加强政府系统廉政建设，坚持不懈地把反腐倡廉工作推向深入，以更加优良的作风带领广大党员、群众迎难而上、克难攻坚，用狠抓落实的决心和强有力的行动提振社会信心，确保“保增长、保民生、保生态、保稳定”各项举措不折不扣落到实处。

(一)不断强化政府职能，创造良好发展环境。

要把贯彻落实科学发展观作为反腐倡廉建设的重要内容，围绕区委、区政府的重大决策和重要工作部署，切实加强监督检查，确保各项工作落到实处。一要加强对重点领域、重大项目的监督检查。重点要加强对中央扩大内需、促进经济平稳增长政策措施执行情况的监督检查。相关职能部门要充分发挥职能作用，加强对重大建设项目、重点工业项目的监管，确保中央、省、市投资项目尽早开工，工程质量符合要求。审计部门要组织力量，加强项目和资金审计，确保资金安全。二要强化政府系统内部监督。围绕转变作风，提高行政效能，解决不作为、慢作为和乱作为等突出问题，以贯彻落实“责任政府”四项制度为重要抓手，全面加强政风建设，进一步规范机关管理，认真解决工作中的缺位、错位、越位现象，切实保障和推进区委、区政府各项工作的开展，促进勤政、廉洁、务实、高效和人民满意的服务型机关建设。三要倡导厉行节约。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》要求，继续改革和完善公务开支管理制度，严格执行公务接待、公务用车和严格控制楼堂馆所建设等各项规定。坚持勤俭办一切事情，坚决反对铺张浪费和大手大脚，节约政府资源，严格控制会议、文件、庆典和评比达标表彰活动。

(二)坚持“一岗双责”、“一案双查”，把廉政建设责任制落到实处。

一是突出“一岗双责”。各级各部门(单位)“一把手”要切实履行第一责任人的政治责任，亲自抓、负总责，领导班子其他成员也要根据分工抓好职责范围内的廉政建设工作，按照“一岗双责”的要求，谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级，保证领导到位、责任到位、措施到位，努力营造为民之风、务实之风、清廉之风。二是实行“一案双查”。今年要严格实行“一案双查”制，在查处违纪案件时既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导及相关人员的责任。在查清事实的基础上，对发生违纪案件负有责任的单位主管领导或分管领导及相关人员，还要给予相应的组织处理或纪律处分。三是抓好“四个同步”。今年政府系统反腐倡廉建设的任务十分艰巨，责任十分重大，全区各级各部门和领导干部要始终坚持把廉政建设和反腐败斗争与加快经济发展紧密结合起来，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步检查落实，同步考核奖惩，旗帜鲜明地反对腐败，坚持不懈地抓好廉政建设。政府各部门反腐倡廉领导机构要充分发挥作用，细化职责，盯紧权力集中和管钱、管物、管项目的岗位，创新机制制度，强化监督检查，确保业务工作和廉政建设一起部署、一起检查、一起落实。四是要发挥好“四个带头作用”。各乡镇(街道)和各部门的主要领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，带头履行廉政建设责任，认真履行“一岗双责”;带头廉洁自律，严格遵守廉洁从政规定;带头转变作风，坚决执行民主集中制，重大事项决策要严格按照规则和程序进行;带头接受监督，把自觉接受监督作为“爱护自己”的根本方法。

(三)落实“阳光政府”四项制度，强化对权力的监督制约。

20xx年，省政府实施了“法制政府”八项制度，20xx年实施了“责任政府”四项制度，今年又实施“阳光政府”四项制度。法制政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度的内容和要求各不相同，同时又是一个有机的整体，责任政府四项制度中的服务承诺、首问责任和限时办结制度是推进法制政府八项制度和阳光政府四项制度的基本要求;行政问责制度是推进法制政府八项制度和阳光政府四项制度的有力保证;阳光政府四项制度的实施，又为法制政府八项制度和责任政府四项制度的深入推进提供了载体和平台。如何系统的抓好各项制度的贯彻落实工作，不断推进政府自身建设，区政府已经进行了全面的安排部署。今年的廉政建设和反腐败工作务必要以实施“阳光政府”四项制度为契机，在进一步规范行政权力运行方面取得新实效。一是坚持科学民主决策。要认真落实好重大决策听证制度，推进重大事项决策的民主化、科学化，实实在在问计于民，进一步提高决策透明度，努力使政府的各项决策，经得起实践的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。二是完善政务公开制度。要按照重要事项公示、重点工作通报制度的要求，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为政务公开的重点，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。同时，各级各部门都要认真做好政务信息查询的各项工作，编制和公布政务公开的详细目录，明确政务公开的项目、形式、程序、时限和监督检查办法，并在其门户网站或以其他方式进行公布，真正做到方便群众办事，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三是健全行政权力监督制约机制。要围绕规范领导干部权力行使这个重点，健全机制，创新方法，加强监督制约，使领导干部权力行使到哪里，监督就延伸到那里。要积极推行行政问责制，建立绩效管理制，科学评估政府工作人员履行职责情况。各级政府及其工作人员都要自觉接受人大法律监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督。要进一步强化政府内部的专门监督，监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为，审计部门要进一步加强领导干部经济责任审计，严肃经济工作纪律。

(四)注重改善民生，切实维护群众利益。

越是困难的时候，越要更加关注民生，要把解决民生问题放在更加突出的位置，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实维护和保障群众利益。一是关注民生项目，加强整治监管。着力解决环境污染、制售假劣食品药品、制售假劣农资坑农害农、违反安全生产规定、拖欠和克扣农民工工资等损害群众利益的问题;继续开展涉农负担、教育收费、医疗卫生等方面的专项治理;加快市场诚信体系建设，净化消费环境;继续巩固公路“三乱”治理成果;依法加强对土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产等领域的监督检查;进一步强化对社保基金、扶贫资金、救灾资金、国家扩大内需及重点建设工程等资金监管，防范资金风险;进一步完善公共财政管理体制，加强和规范非税收入管理，巩固深化清查“小金库”工作成果，建立防治“小金库”问题的长效机制;进一步加大政风行风民主评议工作力度，让广大人民群众加强对政府系统行业行风的监督，逐步提高人民群众的满意度。二是深入开展专项资金综合治理。近年来，中央、省、市以各种渠道支持我区发展的各类专项资金逐年增加，管好、用好这些专项资金，对于促进我区经济社会发展具有十分重要的意义。要重点加强对中央、省、市各类政府投资的监管，强化项目申请批复、资金分配拨付、项目检查验收等关键环节的规范管理。监察、财政、审计部门要集中选择一些重点项目进行重点审计、重点检查、重点监控，及时发现和纠正资金运行中存在的问题。要全面推行专项资金公开公示制度，利用政府门户网站、政务公开栏和新闻媒体，向全社会公开新增投资项目规划、立项、资金拨付和项目实施的具体情况，确保各类专项资金阳光运行。要进一步明确主管部门的责任，坚决执行“谁主管、谁负责，谁安排、谁监管，谁违反、追究谁”的监管责任制，对贪污、私分专项资金以及严重截留、挪用、挤占、挥霍行为，要坚决从严从重惩处。

(五)坚持“教育、监督、保护、惩处”并重，认真查办违纪违法案件。

要高度重视查办案件工作，加大案件查办力度，任何时候、任何情况下，惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。要重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、失职渎职和严重侵害群众利益等案件，一旦发现严重违纪违法行为，不论是谁，不论是什么职务，都要一查到底，严肃查处。要加大治理商业贿赂工作力度，重点查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件，推进防治商业贿赂长效机制建设。要坚持教育与惩治相结合，既严厉打击少数严重腐败分子，又教育和挽救大多数违纪人员，既震慑腐败分子，又树立起人民群众对反腐败的坚定信心。同时，要认真剖析典型案件，完善规章制度，堵塞漏洞，加强管理，发挥查处案件在预防腐败方面的重要作用。坚持监督干部与信任、保护、激励干部相结合，支持改革者、鼓励创业者、教育失误者、严惩腐败者，为想干事、敢干事、能干事的人撑腰，让不干事、乱干事、甚至还乱议论的人没有市场，努力营造良好的干事创业氛围。

三、切实加强领导，认真落实责任。

抓好政府廉政建设和反腐败工作，责任在领导，关键在落实，各乡镇、部门必须高度重视，加强组织领导，采取得力措施，狠抓工作落实，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。一要强化组织领导，严格执行党风廉政建设责任制。各乡镇、部门的主要领导要切实履行廉政建设第一责任人的责任，进一步加强对反腐倡廉工作的组织领导，坚持经济社会发展和反腐倡廉建设两手抓、两手都要硬，把廉政建设和反腐败工作作为“一把手”工程，摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，切实做到廉政工作与经济建设和社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。要找准做好反腐倡廉工作的切入点，把反腐倡廉的各项措施与业务工作紧密结合起来，落实到政府工作的各个方面、各个环节，形成惩治和预防腐败的工作合力。二要充分发挥行政监察机关的职能作用。继续坚持监察局长参加本级政府常务会议的规定，建立和完善监察机关向本级政府和上一级监察机关报告工作制度，不断提升和强化监察机关在政府行政过程中监督检查、跟踪问效的地位和作用，充分发挥其在促进政府执行力方面的保障作用。区监察局要在政府的统一领导下，围绕廉政建设和反腐败各项重点任务，有计划有组织地进行督促检查，及时了解和掌握工作动态，发现和抓住薄弱环节，提出解决的措施和办法，当好政府的参谋，抓好各项工作的落实。三要进一步强化各级领导干部廉洁从政意识。要以当前全区正在开展的学习实践科学发展观活动为契机，加强各级领导干部理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育。各级领导干部特别是“一把手”，要严格执行“四大纪律、八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，时刻自重、自警、自省、自励，正确使用手中的权力。老老实实做人，干干净净办事，清清白白从政，不断提高廉洁自律水平，树立良好政府形象。

同志们，当前××区正处在加快发展的关键时期，加强政府廉政建设显得更加重要。全区上下一定要按照中央、省、市廉政建设和反腐败工作要求，以扎实的工作作风，积极进取的精神状态，全面加强政府系统廉政建设，以良好的政风提效率、树正气、聚民心，努力开创政府系统廉政建设和勤政建设新局面，为推动全区经济社会又好又快发展作出积极的贡献!

同志们：

这次视频会议是局党组研究召开的一次重要会议。会议主要任务是，学习贯彻全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神，总结前8个月工作，安排部署后4个月工作。局党组书记、局长商登莹同志将做重要讲话，请各单位一并认真学习领会贯彻落实;四个分局(站)还要进行工作交流发言，请各单位相互借鉴。根据局党组安排，我讲两方面的内容。

一、今年1-8月份工作回顾

今年以来，我们按照总局党组和驻总局纪检组党风廉政建设工作部署和要求，紧紧围绕监察执法工作中心、服务煤矿安全生产大局，积极探索建立以落实党风廉政责任制、强化监督、规范权力运行和加强廉政教育"四位一体"的反腐倡廉体系，反腐倡廉各项工作取得了新进展。

(一)认真学习贯彻上级精神，明确全年工作重点

局党组先后组织七次中心理论组学习，专题学习讨论xx届中纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国安全生产监管监察系统党风廉政暨队伍建设工作会议等上级精神。各级领导班子成员结合各自分管工作，谈思路、讲体会、提要求，带动党员干部深入学习，领会精神实质。纪检组制作了上级重要精神的学习提纲，在局网站"反腐倡廉"栏目刊登，深化学习理解掌握。各单位制定学习计划，做到人员、内容、时间"三落实"，通过采取集体组织、个人自学、座谈研讨、撰写心得、讲座、考试等多种方式，确保学习效果和质量。目前,在局网站发表有关学习心得体会80多篇，组织全局性相关学习知识测试3次。

在全面学习领会上级精神的基础上，结合实际，局党组研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局党组20xx年反腐倡廉建设工作要点》，明确全年工作重点。

(二)认真落实党风廉政责任，努力构建反腐倡廉责任体系

主要是抓好"四个责任"落实。

一是落实局班子领导责任。年初在局班子进行调整之时，及时对反腐倡廉、民主评议软环境和政行风工作的组织领导机构进行了调整。

二是落实各单位责任。局党组研究制定下发了《吉林煤矿安全监察局20xx年反腐倡廉工作任务分工安排意见》，把全年7方面、30项重点工作任务，细化分解责任，落实到各单位。各单位进一步细化分解任务，落实到人。局党组与17个直属单位签订了《党风廉政建设责任状》，各单位也层层签订了责任状，逐级强化责任落实。

三是落实个人责任。全局党员干部职工都签订了《廉政承诺书》，做出廉政承诺。在全局形成了横向到边、纵向到底的责任体系。

四是落实考核责任。制定了《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核办法(试行)》。对反腐倡廉建设工作责任任务实行量化考核，严格实行"一票否决"。

(三)扎实推进党风廉政教育，努力构建反腐倡廉教育体系

主要是"六个加强"。

一是加强每月"廉政一片"教育。每月组织党员干部观看一部廉政警示教育片，并组织进行观后感发言活动。目前，已组织观看了8部警示教育片和2部辅导讲座，1210人次进行了学习。机关服务中心、纪检组监察室负责人进行了观后感发言，深化了学习效果。

二是加强廉政谈话教育。各级班子成员坚持廉政谈话制度，抓住重点环节、重点时段，对本单位人员进行廉政谈话教育，提出针对性的廉政要求。

三是加强"节日"期间廉政教育。在元旦、春节等节日下文进行专门部署、提出明确要求、强化廉政纪律、加强监督检查。四个分局(站)还开展了家庭倡廉、助廉活动，坚决抵制了各种不正之风和腐败现象的发生。

四是加强《廉政准则》学习教育。采取在局网站刊登《廉政准则》解读、组织观看《廉政准则》解读电教片和举办专家讲座、座谈讨论、知识测试、撰写心得体会等方式，加深对《廉政准则》的理解掌握。同时开展《廉政准则》自查自纠，通过自查自纠，一个单位取消了不符合规定的内部补贴，纠正了用公车接送人员上、下班的问题，取得了一定的效果。

五是加强"警示教育月"集中教育。结合总局党组"警示教育周"活动要求，认真组织开展了全局第三个反腐倡廉"警示教育月"活动。"警示教育月"活动与学习贯彻《廉政准则》、作风建设和争先创优活动紧密结合，相互促进，较好地完成了七项工作任务，取得了一定成效。辽源、吉林站和机关服务中心等单位还组织进行了爱国主义教育，参观了革命烈士纪念馆或瞻仰了革命烈士陵园，缅怀革命先烈。离退休管理处、延边分局还组织选读了《七个怎么看》、《为人民服务》等书刊。在"警示教育月"期间有28篇心得体会和14条警句在局网站交流展示，形成"人人讲廉政、人人促廉政、人人保廉政"的浓厚氛围，推进了我局的廉政文化建设。

六是加强正反典型教育。在局网站刊登"安全监管监察系统7位勤政廉政模范人物先进事迹"，用本系统的模范人物激励教育党员干部牢记宗旨，勤廉兼优。组织全体党员干部观看了《身边的案例》，通过本系统6个反面案例警示党员干部要经受得起各种诱惑和考验，正确行使权力，严守党纪国法，自觉廉洁自律。

今年以来全局共拒收购物卡金额3.4万元、现金3.5万元、衣服14件，11人次拒收礼金数量不详。

(四)认真开展廉政监督工作，努力构建监督预防体系

主要是"四个强化"。

一是强化主动接受行政相对人的监督。通过坚持发放"廉政监督卡"，使监察执法、检测检验、安全培训等活动，都在行政相对人的监督下进行。

二是强化廉政监督员的监督。在全省有关部门和企业聘请了50名党风廉政建设监督员，通过召开4个座谈会，征求到意见或建议10条，为加强我局党风廉政建设和监察执法工作起到了推动作用。

三是强化对"三重一大"等重要事项的监督。今年对局宾馆维修、各分局办公楼维修改造和6名处级干部调整使用及煤矿安全生产许可证审查发放、检测检验设备的购置等重大事项纪检部门全程参与监督。各直属单位成立了二级廉政督查组，制定了廉政督查办法，对本单位监察执法、行政许可等重大事项进行监督，保证了各项工作的有效落实。

四是强化政务公开工作。进一步加大政务公开内容和范围，在原矿井安全生产许可证发放情况、矿井停产整顿等内容公开的基础上，今年将行政执法、事故调查处理、行政许可等工作程序和煤矿安全培训考核发证、矿用安全产品检测检验发证、对中介机构资质审查验收、矿山救护队资质验收等情况在网站公开，广泛接受群众和社会各界监督;将人事、财务、工程建设等"三重一大"事项，采取在局长办公会、调度例会以及全局工作会议上及时公开，接受干部群众监督。白山分局等单位还制定"政务公开工作实施细则"，使政务公开工作制度化、规范化。

(五)探索规范权力运行工作，努力形成权力制衡的工作体系

主要是"三个进一步规范"。

一是进一步规范分工，形成制衡机制。局党组合理分工，在人事、财务、工程建设维修等重要工作中，由局班子副职分工负责,协助一把手管理;局班子副职之间也合理分工，在重大事项决策上起到相互监督、制约的作用。各单位也围绕监察执法、行政许可和其他重要权力，对班子成员和有关人员合理分工，做到集体行使重要权力。吉林(站)、延边分局还初步形成了隐患的发现权和处罚建议权、处罚决定权相分离的工作机制，提高了监察执法效能。

二是进一步规范执法监督，促进权力正确行使。各分局(站)特别是辽源分局执法监督室，通过对监察执法工作计划、监察预案的合理性、合法性审查，实现对监察执法工作事前监督;通过共同参与监察执法、事故调查、行政许可等工作，实现对监察执法工作的事中监督;通过对执法文书、事故调查案卷的检查，实现对监察执法工作的事后监督。吉林站还探索建立了"行政权力、工作程序运行记录"，对监察执法、行政许可、事故调查等工作流程各环节进行记实，并存档备查，促进了正确履职尽责。

三是进一步规范工作程序，避免权力滥用。各单位不断规范行政审批程序，形成了受理与审批相分离的工作机制;在安全生产条件和安全设施竣工验收中，采取异地交叉进行，对监察执法和事故调查处理以及举报案件查处工作中的行政处罚集体讨论决定，确保处罚公正、公平、合法和廉洁。

(六)加强制度建设工作，健全完善惩防腐败体系

按照精简、管用、效能的原则，认真检查梳理反腐倡廉和监察执法各项制度，积极推进制度创新。目前，已经制定、修订了《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核实施办法(试行)》、《吉林煤矿安全监察局工程建设项目监督管理办法(试行)》和《吉林省煤矿安全生产中介机构监督管理办法》等20余项廉政监督或监察执法制度。各单位(部门)也按照要求，在反腐倡廉和规范权力运行方面健全完善相关制度，完善惩防腐败体系。

(七)认真开展作风建设活动，不断提高队伍素质

一是开展"树新风正气、促勤政廉政"作风建设主题教育活动，努力实现"五个坚持"的目标。目前，各单位已认真完成了第一、二阶段的学习教育、查摆问题阶段工作任务。辽源分局每人都形成了"树新风正气、促勤政廉政"个人查摆书面材料，明确具体整改目标。

二是组织参加吉林省民主评议软环境和政行风建设工作。开展了20xx年民主评议反馈问题的整改工作。对反馈的11条问题各单位认真分析问题，制定整改防范措施。并把软环境和政行风建设作为全年作风建设的一项重要工作内容，以"务实、清廉、高效"为目标，全面加强工作，确保纠风各项工作落到实处。培训中心还聘请了政行风监督员，强化监督。

(八)认真开展监督检查，强力推进工作落实

一是开展了反腐倡廉阶段性任务完成情况的监督检查。4月23日-5月13日，对全局17个单位反腐倡廉建设工作开展情况进行了检查。通过检查，指出改进意见，促进了各单位的反腐倡廉工作。

二是参加"两会"安全生产督查。对"两会"期间煤矿安全生产工作措施和节后复产验收工作开展督查，确保了国家总局关于"两会"期间煤矿安全生产工作部署的全面落实。

三是召开了各部门上半年反腐倡廉工作汇报会。7月份，分别召开了由党组班子成员主持的所分管单位上半年反腐倡廉工作汇报会议，推动反腐倡廉工作的深入开展。

四是组织对上半年反腐倡廉工作进行了自查和抽查。组织全局各单位按照《吉林煤矿安全监察局党风廉政建设责任制考核办法(试行)》的规定，进行了自查和抽查。通过检查，各单位进一步落实了工作责任。

今年以来，在局党组的正确领导下，在全局干部职工的共同努力下，全局党风廉政建设工作取得了一定成效。但当前反腐倡廉形势依然严峻，我局反腐倡廉工作也存在不少问题和薄弱环节，主要表现：一是个别单位对党风廉政建设工作认识还存在差距，抓落实的主动性、自觉性还不够。二是各单位在工作质量和进度上不平衡。三是党风廉政建设工作创新不够。四是有的单位制度不够健全完善。我们要正视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、后四个月的工作安排

按照局党组的工作部署和要求，以全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神为指导，认清形势，进一步增强工作紧迫感和责任感，突出重点，始终贯穿加快推进惩防体系建设这根主线，以改革创新的精神，狠抓各项工作任务的落实，扎实推进党风廉政建设。

(一)突出加强学习贯彻上级精神，提高反腐倡廉工作能力

一是深入学习全国安全监管监察系统纪检组长座谈会精神，增强贯彻落实的自觉性。当前，随着《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的发布，一方面，对如何做好煤矿安全生产工作和加强煤矿安全监察执法工作提出了更高的标准要求，煤矿安全监察工作任务更为艰巨。另一方面，加快经济发展方式的转变必然带来煤矿结构深刻变动、利益格局深刻调整和社会矛盾进一步凸显，在各方面体制机制还不完善、健全的情况下，一些不法煤矿企业特别是小煤矿矿主为了自身利益，一定会加大对我们煤矿安全监察执法人员的拉拢腐蚀，腐败与反腐败的斗争更加激烈，反腐倡廉形势将更加严峻。我们一定要认真学习骆琳局长和驻国家安监总局纪检组长周福启同志在全国安全监管监察系统纪检组长座谈会的讲话，领会精神实质，进一步增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，为监察执法等中心工作提供有力保证。

二是认真学习贯彻中央两项新规定。组织学习中央最近颁布、明年1月起执行的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，使全局党员干部职工准确把握两个规定的主要内容和基本要求，自觉贯彻落实，并加强对党员干部的监督。

(二)突出加强监督检查，促进《通知》精神的贯彻落实

一是开展对《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》落实情况的督查。对各单位组织学习、宣传《通知》情况进行检查;对各监察分局(站)是否把《通知》对煤矿企业安全生产工作的各项要求作为当前监察执法的重要内容进行检查;对监察执法单位(部门)细化《通知》规定内容、提高贯彻落实可操作性情况进行检查，促进《通知》精神的贯彻落实。

二是开展对"打非治违"专项行动的监督检查。采取直接参与、查看执法文书、座谈走访等方式，监督检查各单位(部门)"打非治违"专项行动开展情况，及时发现和纠正执法不严、避重就轻等对非法违法打击不力的行为。检查是否坚持"三个执法"，坚决查处以权谋私、徇私枉法、权力寻租等腐败现象，并认真总结专项行动期间反腐倡廉工作。

三是深入开展"学准则、守准则、用准则"活动的监督检查。在对照《廉政准则》自查自纠的基础上，通过发放调查问卷和接受举报等方式，对执行遵守《廉政准则》的情况进行检查，及时查处违反《廉政准则》的行为，推动反腐倡廉各项工作落实。

(三)突出加强"三个活动"的开展，进一步加强作风建设

一是开展好省局党组确定的"树新风正气、促勤政廉政"主题教育活动。活动要与国家总局党组要求开展的"争做安全发展的忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构"主题实践活动有机结合。认真抓好活动的三、四阶段工作，促进作风建设的深入开展，不断增强创造力、凝聚力、战斗力，努力营造风清气正的环境，促进勤政廉政。

二是继续开展好民主评议软环境工作。积极认真参加吉林省民主评议软环境和政行风活动，严格承诺践诺，虚心主动听取各方面意见，及时改进工作，自觉接受社会和舆论监督，进一步树立起良好的监察执法形象。

三是开展一次廉政风险排查活动。在对照《廉政准则》自查自纠的基础上，开展廉政风险排查活动，将收受现金、有价证券，或者在煤矿投资入股等问题作为排查重点。对拒不向组织主动交代、经举报检查发现的违法违纪问题，要依法依纪严肃处理。

(四)突出加强反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力

巩固"警示教育月"活动成果，为《通知》的贯彻落实打好廉政基础。在继续开展每月观看一部反腐倡廉警示教育片活动的基础上，开展形式多样的教育活动。

一是开展廉政警句警言教育活动。结合工作实际或岗位，各单位(部门)要组织编写弘扬正气、拒腐防变、敬业奉献的警言警句，陶冶情操，强化自我教育。警句将在局网站展示，促进学习交流，努力营造风清气正的良好氛围。

二是开展重大节日向党员干部发送廉政信息活动。局纪检组和各单位要在中秋节组织发送廉政短信活动，提醒党员干部过廉洁中秋、"平安"中秋、永远团圆的中秋，增强教育的实效性。

三是深入开展"读书思廉"活动。组织党员干部认真学习《从政提醒》或其他廉政书刊。通过读书，净化思想灵魂，强化宗旨观念，进一步加强个人品德修养，增强党员干部廉洁自律意识。

(五)突出加强制度建设，推进惩防腐败体系建设，为《通知》的贯彻落实提供制度保障

一是突出教育、监督、预防和惩治"四方面"制度建设。对制度进一步梳理，健全完善反腐倡廉和有关监察执法等工作制度，特别是要紧紧围绕贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，形成促进《通知》贯彻落实的一系列监察执法工作制度。

二是突出做好惩防体系建设年度检查工作。在去年开展惩防体系建设自查和局检查的基础上，按照国家总局检查考核办法，进一步做好自查工作，及时堵塞工作漏洞，补充完善基础资料，迎接国家总局四季度年终检查。

三是提高制度的执行力。加强对执行制度的宣传教育，提高遵守制度的自觉性。开展对执行制度情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，提高制度的公信力，维护制度的权威性。

(六)突出加强规范和制约权力运行，确保依法行政

1.加强对各级班子的监督。一是凡属"三重一大"等重要问题，必须经集体讨论决定，提高工作决策质量，防止个别人或少数人独断专行，发生失误。二是严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，及时纠正倾向性、苗头性问题。三是健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

2.加强对重要岗位关键环节的监督。加强对监察执法、安全生产许可证发放、事故调查、人事财务、检测检验、安全培训、行政审批、维修工程项目等重点环节和重要部位的监督检查，促进不断规范工作程序，改进工作作风，严格工作标准，避免权力滥用。

3.开展"小金库"治理活动。深入开展"小金库"治理活动，坚决取缔"小金库"，严肃财经纪律。

(七)突出加强查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为

按照严格要求和关心爱护相结合的原则，把规避、变通贯彻落实《通知》精神的案件纳入办案重点。认真受理群众信访举报，发现违法违纪案件要坚决一查到底，严肃惩处以权谋私、权钱交易、失职渎职等腐败行为。认真研究分析案件的特点和规律，剖析案件发生的深层次原因，更好地掌握规律，把握特点，注重发挥查办案件的警示教育作用，提出有针对性的防治措施和监督办法，发挥办案的治本功能。

同志们，让我们坚定信心，以创新求实的作风，扎实推进反腐倡廉工作，为《通知》的贯彻落实和"安全生产年"监察执法工作各项任务的完成以及队伍建设提供坚强保证，为促进全省煤矿安全生产形势的持续稳定好转做出贡献。

同志们：

今天是我当上旅游局局长以来第一次召集大家回来召开“旅游行业安全工作会”，这个会议非常重要。大家知道，近日来围绕安全生产，国家、省、市先后召开了全国全省以及全市安全生产电视电话会议。围绕贯彻全国全省全市安全生产电视电话会议以及县安全生产工作会议的精神，结合旅游行业实际，老赵、吴局长已强调到位了，我就加强旅游行业旅游安全工作再强调几点：

一、深化认识，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感

当前安全生产形势不容乐观。就我县的旅游行业而言，在全行业的共同努力下，涉旅安全总体情况是好的，截至目前，从未发生过涉旅安全责任事故。但是，涉旅安全始终是只有起点，没有终点，必须时刻绷紧安全生产这根弦。五一小长假马上就要到来，我局将联合相关部门组织一次节前大检查，对各景区、星级酒店、旅行社及涉旅行业进行一次全面体检，争取发现一些安全隐患，不合格企业要责令限期整改，确保节假日期间的安全稳定，安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游。我们绝不能有丝毫麻痹松懈。全县旅游行业一定要站在促进产业又好又快发展的高度，进一步增强抓安全生产工作的责任感和紧迫感。

二、落实责任，把旅游安全做为一项重要工作切实抓紧抓好

今年是国务院确定“安全生产年”的第四个年头，为贯彻落实好全国、全省和全市安全生产电视电话会议精神，扎实推进“安全生产年”的各项工作任务，要求我们要按照“分级负责、属地管理”、“谁主管谁负责”、“一岗双责”责任制要求，分解细化任务，落实工作责任。

在政府监管责任方面，市里、县里要求上从今年开始建立了“昔阳县涉旅安全监管联席会议制度”，成员单位包括涉及旅游方面的县级主要行政管理部门包括旅游、工商、公安、交通、卫生、安监、质监、价格等相关部门，各成员单位将根据各自职能共同履行好旅游安全监管职责，旅游局将牵头负责属地涉旅安全监管工作，包括安全检查，建立健全旅游安全监管联席会议制度、旅游突发公共事件应急预案、报告制度等各项旅游安全工作制度。今天，我们给大家来开这个安全工作会，一是履行我们的监管职责，二是要引起大家的高度重视，会后，我们将与相关部门一起对景区、景点、涉旅企业进行安全督促检查，把安全工作抓紧抓好。既是为社会、为他人，也是为自己。

在企业主体责任方面，企业的法人就是该企业的安全生产第一责任人。各旅游企业要严格按照《安全生产法》以及旅游法规、规章和行政管理部门的要求，履行安全生产责任。这里讲的安全是“大安全”，包括旅游交通安全、食品卫生安全、消防安全、设施设备安全以及维稳、国家安全等旅游涉及到的方方面面。比如说，政府在某一特定时期做出的不得到藏区组团或中国台湾旅游的规定，就是站在维稳、国家安全的角度上提出的，旅游社就要严格遵守。

无论是在政府监管责任方面，还在企业主体责任方面，一旦在发生了涉旅安全责任事故，按照《安全生产法》和相关法规的规定，将实行倒查责任，所谓倒查就是看发生安全事故之前，管理部门或企业是否认真履行了应当监管职责或法定义务，将会依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。因此，希望各部门一定要高度重视旅游安全工作，落实责任，切实做好旅游安全生产工作。

三、突出重点，做好当期旅游安全各项工作

近期要着重做好以下工作：

一是部门联动做好旅游安全大检查工作。围绕“安全生产责任落实年”、“安全生产月”活动，加强与有关部门的联动，在安全检查上务必要有突破性的力度，在专项整治上务必要取得突破性的成效，形成安全生产的监管合力。按照市、县安委会统一要求，旅游部门将定期组织开展安全生产大检查。对检查中发现的问题，形成书面整改意见书送达企业，并做好整改情况的跟踪督导。

二是旅游企业要做好安全生产自查工作。全县旅游企业单位从即日起全面行动起来，要成立安全领导小组，明确责任和职责，要健全各种安全生产制度，要做好安全预案，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。同时，要立即开展安全自查，排查隐患，对发现的问题要及时整改，把隐患消除在萌芽状态。

三是要开展好“安全生产月”活动。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化旅游安全生产管理，搞好“安全生产月”。各企业要采取多种形式开展旅游安全生产月活动，如开展旅游法规学习培训、现场咨询受理旅游投诉活动，组织职工收看安全教育片等等。

旅游企业单位，要联系本企业在安全生产方面存在的薄弱环节，进行整改。特别是在使用旅游客运车辆、设施设备维护保养、餐饮卫生、用电安全防火等方面，要严格规范操作。旅行社在租用车辆时，必须选择信誉好的车公司和技术性能合格、有旅游客运资质的车辆。旅游景区要对可能发生安全隐患的路段和区域，要设立安全警示标志。宾馆饭店要强化设施设备的维保，以及经营项目的安全管理，特别是对外包的经营项目，一定要落实安全生产责任制度。

四、各涉旅企业还要做好本单位的行风评议与旅游报表工作。旅游行业是服务行业，我们的行风的好坏关系到我们的生意的好坏，也关系到我们的经济效益，因此各单位要高度重视这项工作，各家都要出方案，抓自己工作的弱点，进行整改，我知道大家工作很忙，今年行评企业只要出方案，年终交个总结就行了。旅游事业的发展主要看经济指标，旅游统计是十分重要工作，只有我们统计工作做到位了，我们的工作也就站在人前了。我们的统计工作不到位，口袋中钱多，别人不知道，那也是我们工作不到位。一句话工作好坏不重要，统计指标最重要希望统计人员回去辛苦一点把该上报的数据及时上报。

同志们，发生的安全事故，就是血的教训，它告诉我们：安全无小事，安全工作永无止境!我们必须警钟长鸣!会后，大家要立即行动起来，狠抓落实，使安全生产的理念、意识深入到我们行业的每一个人，每一个岗位，使安全生产的措施、制度落实到我们行业的每一个人，每一个岗位。

今天在这里召开全校校车驾驶员工作会议，是贯彻落实国务院和省市县关于加强中小学校交通安全管理工作的一次重要会议，更是一次进一步规范学校接送学生车辆、关爱学生身心健康、保障校车安全的重要会议。曹术清校长和我都签订了安全责任书。我认为这充分体现了我校领导对校车安全工作的重视。关心我校学生安全方面都有一颗真诚火热的心，充分体现了在座的各位驾驶员朋友的社会责任意识和整体素质。下面，我根据县校车办的意见，结合校车安全整治和安全管理工作，提几点看法。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好接送学生车辆安全整治和安全管理工作的责任感和紧迫感

近年来，随着我县经济社会的快速发展，教育事业也得到了健康发展，取得了显著成绩。特别是今年以来，我校校车得到较大的改善，安全性进一步提高。全校未发生一起学校交通安全事故，保持了教育事业平稳发展的态势。这些成绩的取得，与在座各位的共同努力是密不可分的。在此，我代表学校董事会和校委以及广大学生家长向大家表示衷心的感谢!

二、突出重点，强化措施，全力抓好校车安全管理工作

抓好校车安全管理工作，我们要突出抓好以下几个方面的重点：

一、是要抓好加强教育这个重点。我校要依法加强对学生及家长乘车安全知识的教育和引导，进一步我校学生交通安全意识和自我保护能力，建立健全接送学生乘车安全管理制度、学生定点定时上下车制度，进一步完善校车接送制度。

二、是要抓好校车综合治理这个重点。我校要与交通部门积极沟通联系，明确接送车辆优先的原则。

三、落实责任，齐抓共管，建立健全校车安全管理长效机制

校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。在此我向我校的司机朋友们提几点要求;

1、注意路途安全，(解释;路窄，雨天等)

2、开关门时要注意学生是否站在门边，或者是把手放在门边，这样容易出事。下车时要注意后面的来车，一定要等没有车时才打开车门。

3、要对自己的车辆进行定期保养和检修，发现有问题须及时将车修复好，车辆不准带病上路。

4、要避免开疲劳车，严禁酒后驾车，严禁超速。

5、严禁出现“替车”现象(作解释)保障学生放学乘车安全(解释)小部分驾驶员不按学校制度.

6、一定要督促老师到地点下车，不能坐车不下。

7、要时刻牢记自己肩负的重大责任才能开好车，才能确保校车运行安全。

总之，一句话校车安全管理工作涉及千家万户，责任重大。我们在座的各位要以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我校全体师生创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设和谐平安京华作出新的更大的贡献。我想在座的各位也一定能够做到这一点。

谢谢大家

同志们：这次会议的主要目的是贯彻全县维稳、安全生产工作会议精神，分析当前我镇维稳和安全生产工作形势，动员各级各部门以更大的决心、更高的要求、更有力的措施，扎实有效地做好访维稳、安全生产工作，为我镇的经济发展提供强有力的安全保障。刚才，肖平主席、吴万年主任分别通报了维稳、安全生产工作情况，并对一下步工作作了周密安排，我认为，两位同志的讲话讲得很好，部署很全面，措施很得力，我完全赞同，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。稍后还将与各村(居)签订责任状，下面我再强调三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好维稳和安全生产工作的紧迫感、责任感

维稳和安全生产工作关系到人民群众生命和财产安全、关系到经济发展、民生改善和社会稳定大局的重要工作。抓好维稳和安全生产是一项严肃而重大的政治任务，也是我们当前各项工作的首要任务。，是我镇有效应对金融危机并取得明显成效的一年，也是维稳、安全生产工作不断加强、持续改进的一年。全镇各类上访事件、死亡人数、重伤人数等指标均已明显下降。应该说，在我镇工业经济快速发展、重点工程建设、征地拆迁、占地补偿、资源开发等明显增多，维稳、安全生产压力不断加大的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。但是我们也要清醒地认识到当前维稳、安全生产工作面临的严峻形势。今年以来，全镇相继发生了鸟观嘴村“3.19”重大失火事件，中学学生死亡家属多次到学校闹事等，造成群众集体到县上访，给我镇信访维稳、安全生产工作带来很大压力。虽然造成这些问题有客观原因，也有主观原因，但是如果我们放松警，处理不好将会影响全县的稳定大局。那么我镇经济社会发展所取得的一切成绩将会被“抹杀”，将会“灰飞烟灭”、将会“毁于一旦”。各村(居)、镇直各单位一定要牢固树立“群众利益无小事、安全生产无小事，”意识，本着对人民群众高度负责的态度，思想上更加重视、行动上更加自觉、工作上更加扎实，警钟长鸣，常抓不懈，真正将维稳和安全生产工作落实到各项工作中，坚决遏止重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全;要切实加强基层矛盾纠纷排查和妥善处置力度，坚决杜绝群体性暴力事件发生，确保全镇经济社会和谐稳定。

二、突出重点，狠抓落实，扎实做好20xx年维稳和安全生产工作

20xx年全镇维稳和安全生产工作的总体要求是落实 “四个到位”，即：领导到位、责任到位、措施到位、督查到位。总体目标是实现“三个确保”，即：确保镇内不发生危害社会安全和影响重大的集体事件、恶性事件和群体性事件;确保不发生越级非正常上访事件;确保不发生较大各类安全事故。首先，要加大信访维稳和安全生产隐患排查和整治力度，隐患是各种矛盾问题集中体现的苗头，是滋生信访和安全生产事故的土壤，隐患不除，事故难绝。因此各村(居)、镇直各单位要按照“预防为主，综合治理”的要求，对不稳定因素进行一次“拉网式”排查，对摸排出来的各类隐患，要坚持按照“问题不查清不放过、化解不彻底不放过、稳控不到位不放过、上访不停止不放过、群众不满意不放过”的“五不放过”原则，切实把问题解决好，把隐患消除在萌芽状态。其次，严格落实部门行政领导负责制，维稳和安全生产是一项长期、艰巨的任务，各部门主要负责同志要切实履行职责，真正高度重视起来，完善维稳和安全生产责任体系和工作制度，把监管工作落实到每一个领域和环节，切实做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。今天中学、中心校负责同志都在这，我要特别强调的是：自3月23日以来，福建南平、广东雷州 、泰兴等地相继发生了校园伤害师生的惨案，给许多家庭造成了无法弥补的心灵创伤，也给社会带来了极不稳定的因素，此事，引起了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视，为此，我们要进一步提高安全防范意识，进一步加强校园安全防范设施建设，杜绝各类安全事故的发生，确保在校师生安全。三是要健全机制,严格奖惩。进一步完善社会治安、紧急事件和重大事故处置预案。各级、各部门也要制定出针对性强、具体可行的应急处置预案。在稳定、安全生产工作问题上，不论涉及哪个单位、哪个部门，都不能推、不能拖，更不能放任不管，对工作不到位，导致安全事故的，将严肃直接责任人，管理责任的的责任。

三、加强领导，强化协作，确保维稳和安全生产工作措施真正落到实处

维稳和安全生产工作关键在落实，各村(居)、镇直各单位一定要高度重视，各司其职、各负其责，密切配合，强化措施，按照“稳定压倒一切”的要求，切实担当起“富一方百姓，保一方平安”的职责。一是要加强组织领导。各村(居)、镇直各单位要把信访维稳和安全生产工作作为当前工作的重中之重，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓，相关工作人员分工负责的工作机制。正确处理维稳和安全生产与经济社会发展的关系，认真解决重点、难点问题。今天的会上我们还要与各村(居)签订责任状，签过签过

师、各位同学：

大家好!当你走出家门踏上道路时，你是否注意到你已经与交通打交道了，交通已成为你们生活中不可缺少的组成部分。不断发展的现代交通既为我们提供了方便、舒适和享受，也给我们带了烦恼和忧愁，并随时可能给我们制造不幸的痛苦。也许，你曾听人讲过骇人听闻的交通事故，或者亲眼目睹过那一幕幕血淋淋的车轮制造的悲剧，感到十分可怕吧!“车祸猛于虎”，已越来越成为现实。

那么怎样才能保障外出和乘车的安全，预防和避免交通事故的发生呢?

下面我就交通信号灯，以及乘车、行走、骑车时应注意的问题跟同学们谈谈。如果有时间的话，我想和同学们一起认识一下几个常用的交通标志。

一、违反交通管理行为是违法吗?

在一些人眼里，《中华人民共和国刑法》非常神圣，那才是法，不可违反，违反了要受法律制裁。其它的法，像《道路交通安全法》等这些法律，算不上是法，认为“违反了，也算不上违法”。因此“超速行驶”“不按规定让行”、“闯红灯”等时有发生。

“骑自行车靠右通行”、“红灯停、绿灯行”这都是最基本的交通法律法规，早已是家喻户晓，人人皆知了，然而，有的人偏偏不按照交通法律法规里的这些规定去做。自以为警察没看见占了便宜，一旦事故发生，后悔晚矣。

法律意识，是在日常点滴处耳濡目染中形成的，要从点滴做起。《道路交通安全法》也是法，违反了，不仅仅是受行政处罚，严重的也要根据《刑法》以犯罪论处的，更主要的是行为人有可能要付出血和生命代价的。

二、行人横过道路时应该注意哪些事项?

①行人横过道路时，应站在路边，看清来往车辆后，选择离自己最近的人行横道通过。

②行人横过道路时，不要突然改变行走路线，突然猛跑，突然往后退，以防驾驶员措施不及发生危险。

③横过同方向有两条以上机动车道路上，要十分注意驶近或停下的车辆旁是否还有车辆驶来，没有看清时，不要冒然行走，以免发生危险。

④横过车行道时，要先看左后看右，不要在车辆临近时通行。

⑤行人横过人行横道灯信号控制的人行横道时，即使信号已经变成绿色，也应看清左右的车辆，然后再穿越道路，在信号灯将要变更时，绝对不要抢行，应等待下一个绿灯信号。

三、骑自行车、三轮车必须遵守哪些规定?

1、没有满12岁的儿童，或年龄过大、行动不便的人不准骑自行车外出。

2、遵守各行其道的原则，严禁在机动车道骑自行车、三轮车。

3、转弯前须减速慢行、向后了望，伸手示意，不准突然猛拐。

4、超越前车时，不准妨碍被超车辆行驶。

5、通过陡坡、横穿四条以上机动车道或途中车闸失效时，须下车推行。下车前须伸手上下摆动示意，不准妨碍后面车辆行驶。

6、不准双手离把、攀扶其他车辆或手中持物。

7、不准牵引车辆或被其他车辆牵引。

8、不准并行骑车交谈、互相追逐或曲折竞驶、骑自行车不准带人。

四、骑自行车转弯应注意哪些事项?

①右转弯时，必须看清车后是否安全，及早打出右转弯手势，尽量沿着道路右侧前进。

②左转弯时，必须看清车后是否安全，及早打出左转弯手势。如果有自行车禁驶区，应从禁驶区外侧左转弯，没有禁驶区时，要大转弯。

③自行车在路段行进当中不准突然猛拐。因为这时的机动车驾驶员对自行车突然猛拐事先无思想准备，最容易发生事故。

同学们，我相信大家都能成为一名文明的交通参与者，也更希望大家能成为广大群众遵守交通法律法规的宣传者和监督者。

祝同学们身体健康，学习进步!谢谢大家。

20__年6月12日，吴店中学七年级二班上午的最后一堂课是地理。当课上到大概一半的时候，坐在第三排的陈某和杨某因一些鸡毛蒜皮的小事突然发生了争执，随后两个人在课堂上当着正在上课的老师的面打了起来，而且越打越凶，导致其中一人死亡。班上的所有同学都目睹了这幕。

近年来校园惨案频发，带来了的震惊和悲痛，将原本安静宁和的校园推上了风口浪尖，受到伤害的学生的家长们撕心裂肺地呼喊和掉眼泪。而使这场杯具上演的幕后主编便是“心胸狭窄”。对于心胸狭窄的学生，老师要对学生多引导，引导他们学会接纳、宽容别人，学会站在别人的立场思考，学会欣赏别人，每个人都有优点和缺点，既看到优点也要理解缺点。还要透过多读故事。教育实例让他们开阔胸襟、树立大爱思想。

人们都明白，裂缝不是与生俱来的，而是人们没有留心安全，没有谨记安全，由于疏忽而出现的。

20__年12月7日晚，湖南湘乡育才中学发生了一齐踩踏惨剧。当天晚自习下课后，一名女生下楼时滑倒，后面潮水般涌来的人群，一层叠一层地压上来，导致八名学生不幸殒命，二十六名学生受伤，八朵生命之花瞬间凋零了。

他们的父母心里原先的期望一下子化成了尘埃，随着哭泣声飘走了。他们整天以泪洗面、食不下咽、寝不安席。

之所以会使“踩踏事件”这只魔鬼近几出没于校园里的原因是学校的管理，学校对学生上学和放学，上课和下课这方面的管理根本就是一个漏洞。一哄而上，一哄而下，一哄而散，学生不按规定和班级秩序，大家你争我抢，一片混乱，稍有不慎就可能发生踩踏事件。如果有专人指挥和疏导，排好队按顺序行走，踩踏事件完全能够避免。裂缝还在延伸，杯具还在上演。谁又忍心看到亲人为自我悲哀呢?那就行动起来吧!让我们搅拌泥浆(指安全意识)，补合“裂缝”。生命的颜色是那样五彩缤纷，如歌的岁月在吟诵青春，让我们一齐“关注校园安全───珍爱生命”，使校园安全无“裂缝”。

校园，是求知者的天堂，是探索者的乐园，为学生创造一个安静、和谐、健康、平安的学习和成长的环境。但在这美丽的校园，却处处都隐藏着“裂缝”──校园意外、危险。仔细听，“嗤嗤嗤……”裂缝正在慢慢延伸。

20__年6月12日，吴店中学七年级二班上午的最后一堂课是地理。当课上到大概一半的时候，坐在第三排的陈某和杨某因一些鸡毛蒜皮的小事突然发生了争执，随后两个人在课堂上当着正在上课的老师的面打了起来，而且越打越凶，导致其中一人死亡。班上的所有同学都目睹了这幕。

近年来校园惨案频发，带来了的震惊和悲痛，将原本安静宁和的校园推上了风口浪尖，受到伤害的学生的家长们撕心裂肺地呼喊和掉眼泪。而使这场杯具上演的幕后主编便是“心胸狭窄”。对于心胸狭窄的学生，老师要对学生多引导，引导他们学会接纳、宽容别人，学会站在别人的立场思考，学会欣赏别人，每个人都有优点和缺点，既看到优点也要理解缺点。还要透过多读故事。教育实例让他们开阔胸襟、树立大爱思想。

人们都明白，裂缝不是与生俱来的，而是人们没有留心安全，没有谨记安全，由于疏忽而出现的。

20__年12月7日晚，湖南湘乡育才中学发生了一齐踩踏惨剧。当天晚自习下课后，一名女生下楼时滑倒，后面潮水般涌来的人群，一层叠一层地压上来，导致八名学生不幸殒命，二十六名学生受伤，八朵生命之花瞬间凋零了。

他们的父母心里原先的期望一下子化成了尘埃，随着哭泣声飘走了。他们整天以泪洗面、食不下咽、寝不安席。

之所以会使“踩踏事件”这只魔鬼近几出没于校园里的原因是学校的管理，学校对学生上学和放学，上课和下课这方面的管理根本就是一个漏洞。一哄而上，一哄而下，一哄而散，学生不按规定和班级秩序，大家你争我抢，一片混乱，稍有不慎就可能发生踩踏事件。如果有专人指挥和疏导，排好队按顺序行走，踩踏事件完全能够避免。裂缝还在延伸，杯具还在上演。谁又忍心看到亲人为自我悲哀呢?那就行动起来吧!让我们搅拌泥浆(指安全意识)，补合“裂缝”。生命的颜色是那样五彩缤纷，如歌的岁月在吟诵青春，让我们一齐“关注校园安全───珍爱生命”，使校园安全无“裂缝”。