农业发展现状调查优秀20篇

近期，按照区委农工部关于开展农业农村经济情况调研的通知要求，我局立足实际，对全区农业农村经济发展情况进行了细致调研，现将有关情况报告如下：

一、我区农业农村经济总体发展现状

近年来，在区委、区政府的大力推动下，区农业农村经济总体发展较好，特色产业快速发展壮大，农民收入持续增加，农村社会和谐稳定。以20__年为例，各项农业工作指标均顺利完成，蔬菜产业规模进一步壮大，面积达到18、6万亩，产值突破9、3亿元，标准园建设成效显著，建成千亩蔬菜标准园7个；农村沼气建设指标全部完成，新建沼气池300个；惠农补贴力度进一步加大，共落实农机具、良种、沼气、一事一议、设施蔬菜等方面的补贴资金1600余万元；农技服务体系进一步健全，测土配方施肥、植物检疫、病虫防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面工作成效明显；新增专业合作社8家，土地流转面积突破8000亩，“三资”管理趋于规范，所有村街全部建立了财富积累机制。农业农村工作的顺利开展，为建设和谐提供了有力支撑。

二、现代农业发展存在的问题及对策

1、存在的问题

（1）资金不足。发展现代农业各方面的要求比较高高，从生产设施建设到栽培管理都较以往更加严格，为此，需要更多的资金投入。而据我们调查虽然近两年各级对农业有一定的政策和资金支持，但仍不能解决资金不足的问题，由于历史原因，现在农村信用社、农行等金融部门不愿发放小额贷款，更加加剧了资金瓶颈问题，制约了农业产业发展。

（2）组织化程度不强。当前农民进入市场很不顺利，原因之一是组织化程度低。针对目前家庭经营为基础的现实，提高农民组织化程度的最好办法是通过合作社组织农民。但就目前全区的实际情况看，各类合作社数量虽比较多，但真正能够发挥示范带动作用的合作社和龙头企业并不多，没有具备一定实力的合作社和龙头企业，很难将农民有效组织起来，抱团发展。

（3）品牌效应不太明显。以蔬菜为例目前，虽然我区已经注册了“营绿”、“碧缘”、“乾绿”等蔬菜品牌，但在开拓蔬菜销售市场方面都处于各自为政、各找出路的局面，没有拧成一股绳，创立代表本区域蔬菜特色的大品牌，致使蔬菜产品知名度不高，品牌效应不明显。

（4）技术服务不能及时跟进。专业农技人员缺乏，基层农技推广组织不健全是我们的现状。所有技术服务工作全部由农业技术综合股一个部门承担，业务上不堪重负，乡镇农业技术服务机构完全处于“真空”状态，有名无实。区农业局现有工作人员中，非农专业人员多，涉农技术人员少；工人多，干部少；初级及中级职称人员多，高级职称人员少。发展现代农业离不开全面的技术服务，对服务的水平和质量都提出了更高的要求。但目前的技术服务队伍现状严重阻碍了农业向前发展。

2、发展对策

（1）拓宽融资渠道。建议政府在加大农业发展扶持力度的同时，积极组织建立产业发展融资平台，适当地为融资提供担保，协调农村信用社、农业银行、农业开发银行等金融机构和合作社及农户的关系，使二者之间建立起合作互信关系，提高金融机构放贷的积极性。同时，通过政策吸引，调动社会资金参与发展现代农业的积极性，全方位、多角度的拓宽融资渠道。

（2）加大合作社和龙头企业的扶持力度。建议制定专项的扶持政策，对发展有机蔬菜产业的合作社和龙头企业予以扶持，使其运作更加规范，辐射带动能力进一步增强。吸引更多的农户加入其中。

（3）培树“广科源”蔬菜大品牌。建议对现有的蔬菜品牌资源加以整合，聚零为整，抱团发展，逐步培育并树立在京津市场叫得响的，能反映有机蔬菜发展特征的大品牌，进一步提高我区蔬菜的知名度。

（4）建立健全农技服务体系。建议区政府进一步健全和完善农技服务体系，重点是加强乡镇农技服务队伍建设，落实人员编制，给予经费保障，使空转的乡镇一级农技服务机构真正运转起来。在确定人员编制中，重点向农业系统予以倾斜，落实高层次人才待遇，引进和吸收一批具有高级职称的农业专业技术人才扎根，为现代农业发展提供技术支撑。

三、农村经营管理方面存在的问题及对策

1、农民负担监管还存在一些间接收费问题。

一是少数部门仍然违规向村集体收取资料费、培训费、学习考察费等费用；

二是村街报刊超限额，存在报刊订阅向村街摊派，部门刊物过多过滥等问题。在今后的监管工作中，我们将继续加大对农民负担专项治理工作力度。按照“谁主管、谁负责”的原则，把减负工作中存在的问题列入专项治理的重点内容，属于哪个部门，由哪个部门负责治理，没有文件依据收费的要坚决不能再收。明确要求乡镇各部门确需向农民或是村集体经济组织收费的，需要经过区减负办审核备案，以防止乱收费行为的发生；村街订阅报刊应坚持自愿的原则，不能强行摊派。报刊征订要严格按照省规定的标准执行；

三是加大农民负担的执法检查力度，督促减负工作的更好开展，查漏补缺，确保今后农民负担执法检查中不再出现类似的问题。

2、一事一议财政奖补问题突出。

一是村民实际筹资比较困难，部分村街存在集体垫资现象，把应发给村民的福利代替筹资。

二是由于申报程序比较繁琐，部分村街申报项目的积极性不高。

三是上级资金拨付迟缓，造成报帐不及时，影响下一年度项目申报。

四是未将筹劳纳入奖补范围，奖补数额小，难以满足村街公益事业建设的实际需求。今后我们将尽量简化审批程序，提高工作效率，重点解决这方面的问题。

3、农村集体三资管理不够规范。

一是管理体制不畅。各乡镇（办事处）农村集体“三资”委托代理服务中心具体负责业务的是乡镇财政所长，长期以来财政部门执行的业务处理程序是行政事业单位的业务处理程序，与农经部门的业务处理程序有很大的差别，实际工作中很难贯彻落实农经部门的政策法规和有关规章制度。

二是村街各项财务监管制度很难落到实处。从调研中发现有的村街民主理财小组难以真正发挥监管职能，对村集体的财务收支活动的监管流于形式；有的村街大额开支没有履行民主议定程序；有的村民代表不是村民大会选举产生，不具有广泛的代表性。调研中还发现有的乡镇“三资”代理服务中心对于村街财务审批手续把关不严，收入不及时入帐。村委会开支严重铺张浪费，个别部门违规向村街收费等现象。在今后“三资”管理中，一是要继续加强财务制度建设，规范财务管理程序；二是规范农村集体财务收支审批程序；三是切实履行民主决策程序，实行民主理财。

4、农村集体财富积累机制尚不健全。

一是三资管理工作体制不顺，人员短缺。

二是由于村街干部基于村街稳定因素考虑，对历史遗留问题大多本着后人不理前帐的态度，对清理核实和履行民主监督程序心存疑虑，对应收款不积极清收，应付款不主动偿还，对无偿或低偿使用村街资产的情况也采取回避的态度；

此外，区城区周边村街出租资产的数量较多，情况复杂，资产清理起来比较困难，而其它村街基本上可利用的集体资产又很少，因此村街对建立村级集体财富积累机制工作不积极不主动，也影响了此项工作的开展。在今后工作中还需进一步加强对乡镇村街开展此项工作的督导检查力度，深入村街指导工作开展，通过总结已建立机制村街的经验做法，推动未完成村街的工作，完善相关措施，力争年底前实现全覆盖。

5、农村经济审计处于“真空”状态。我区没有开展对农村集体经济的审计工作。具体原因是：

一是农经管理体制不顺。我区农村集体三资委托代理服务，全部由乡镇（办事处）财政所代管，农业部门的相关经济政策及报帐制度不能在乡镇（办事处）财政所代管的村街帐务中得到较好的落实，造成开展审计监督工作达不到应有的效果；

二是审计力量薄弱。我区农经人员少，县乡两级农经管理人员只有3人取得审计证，审计力量与任务相差悬殊，致使农村集体经济审计工作难以开展。开展农村集体经济审计工作存在的困难依然是农经管理体制不顺和审计人员缺乏。建议区政府充实这方面的专业人才。

正圆农业发展有限公司，始建于1990年6月，2004年注册为有限责任公司，企业得到了快速发展，现注册资本3200万元，是一家集农作物种子育、繁、推一体化的种子企业。

公司现有员工56人，其中大专以上员工占60%。拥有试验育种田370亩，良种繁育基地6万亩;建有一个质量检测中心，配备有国内先进的仪器设备;拥有两条种子精选自动化加工生产线。公司本着精细化管理、绿色生产的理念，强化管理，通过了ISO2000质量体系认证。

公司独家拥有中育10号、郑麦9694小麦种，丰黎9号、丰黎8号、豫单2001玉米种，周豆16大豆种等十几个品种的生产经营权，年经营农作物种子1500万公斤，产品销往湖南、安徽、江苏等20个省市。先后获得了国家质量管理先进单位、河北省高新技术企业等荣誉称号，连续4年被评为河北省诚信种子企业。“正圆”牌种子被省技术监督局评为“河北省市场稳定、售后服务满意品牌”， “中国农资(种子)放心品牌”、“河北省十佳种子品牌”。

正圆农业发展有限公司本着“正圆种子：真心真品真爱专为农家添收成”的经营理念，愿与社会各界携手并进、共赢发展，共创种业发展的美好明天!

一、基本情况

__村地处洋河镇区南部，全村19个村民小组。村有党员97人，13个党小组。全村面积7300亩，耕地6400亩，人均耕地1.3亩，粮食作物主要以小麦和玉米为主。外出打工是当地村民的主要收入来源，每年外出务工近千人，20__年村民人均年纯收入为7200元左右。属区定经济薄弱村。

二、发展现状分析

现有基础

1.发展优势

一：农业基础比较好

人均耕地面积约1.3亩，每户耕地5亩多，耕地土质好，水利沟渠基本畅通，发展高效农业有基础。

二：养殖前景比较好

土地资源丰富，农户储存小麦和玉米比较多，给养殖提供了便利。全村现有养鸡、养羊、养猪、养牛专业户8家，养殖规模都不大，经济效益不是太好，需要引导和资金、技术方面的支持。

三：高效农业有一定规模

目前已流转土地400多亩，种植50亩大蒜专业户1家，种植350亩粮食专业户1家。

2.不足之处

一：为民服务能力较弱

村部党群服务中心功能室配套不全，没有村民活动中心，服务功能弱化。

二：交通和水利设施比较落后

村庄内部道路未达到庄庄通，高标准农田不到一半，有些路段和桥梁破损比较严重，部分排涝沟渠破损形成堵塞，影响农业生产。

三：产业发展水平较低

目前，全村93%的耕地面积仍然是传统模式的小麦和玉米种植，产量效益不高。工业方面基础十分薄弱，只有一个家具加工厂，规模不大，工人素质不高，机械设备陈旧。三产服务业零星敲打，仅有几家路边小超市，几家出售洋河小酒厂的散酒。

三、发展思路

洋河镇是中国闻名酒都，是宿迁市经济重镇，围绕洋河镇酒都重镇、生态旅游特色镇的发展定位，中兴村将重点发展特色高效农业项目经济。

一是打造洋河镇区南部特色乡村示范点，围绕村庄、道路、桥梁、沟渠、绿化等开展环境整治，美化村民生产生活环境，提高村组规范管理水平。

二是建设生态高效农业示范园。在洋河全镇生态高效农业发展规划中，重点发展规模种植粮食作物和规模养殖畜禽，引进绿色食品加工项目，实行"网上直销",打造苏北传统农业特色幸福乡村。

四、具体举措

1、发展高效生态农业

围绕洋河新区"十三五"规划，对现有产业发展进行总体规划布局，加强土地流转，为专业化、规模化和生态化发展种养殖创造条件;统筹规划村庄布局，争取整理土地800亩，用足用好各项支农、惠农政策，鼓励有条件的村民承包土地，进行专业化种植、养殖，发展规模生产，保护生态环境，节约土地资源。

2、改善发展环境

大力解决中兴村到镇区的交通建设问题，积极向新区和镇汇报协调，利用新一轮村居布局规划调整的有利时机，积极争取农村道路建设补助资金，开展基础设施建设，修桥铺路、维修沟渠。通过基础设施建设，改善村发展环境，积极邀请企业落户中兴村，利用当地资源，发展畜禽绿色食品"网上直销"企业、木材加工业，带动当地群众就业，转移剩余劳动力，增加农民收入。

3、强化村民的教育培训

一是重点抓好农业新技术培训工作。组织种养殖技术人员进农户、到田头，手把手传授新技术、新方法，让一部分想致富的能人先行先试，推广蔬菜大棚种植和畜禽规模养殖，而后再带动影响一批人。

二是是依托社区教育中心，发挥党群服务中心功能，开展农村社会学习型活动，通过广播、发放宣传资料、办黑板报、定期读书交流和召开群众会等形式，更新村民观念，使党的惠农政策宣传多样化，农技培训讲坛常态化。

4、加强村组干部队伍建设

针对在家老党员多的实际，实行老党员公开承诺制，发挥老党员觉悟高的特点，做好政策宣传、群众意见建议的收集和疏导、邻里矛盾纠纷调解等工作。村支两委结合村实际，制定长远发展方案，以发展高效农业为契机，整合集体资产资源，积极发展集体牵头、村民广泛参与的发展项目，推进集体公益事业建设，切实增强农村基层组织的号召力和凝聚力。及时出台优惠政策，既要有序组织劳务输出，更要千方百计引导外出创业成功的村民，回村投资创业。

生态文明是人类对工业文明进行深刻反思、追求人与自然、经济、社会和谐发展、协调发展而取得的积极成果与进步过程，是人、经济、社会与自然的全面协调可持续发展的新型文明形态。

它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费模式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。

自2006年以来，四川省以生态省的建设为载体和抓手来推进生态文明建设，并取得了突出的成绩。四川是一个农业大省，农民占总人口的60%以上。因此，农民生态文明意识的状况直接制约着农村乃至全省生态文明建设的实现。

一、调查目的、对象与方法

为了深入调查生态文明意识在广大农村树立的情况，课题组自编了“农民生态文明意识调查问卷”，本问卷共设计了20个问题，主要从对生态文明知识的知晓度、生态文明建设的认同度以及生态文明的践行度等三个维度来调查农民的生态文明意识现状，以期进一步探究在农村普及生态文明知识、提高农民生态文明意识，对农村开展有效的生态文明教育，改善农村生态环境，实现环境优美的、生态文明的、新农村建设。

2009年7月至8月，课题组成员分别奔赴了四川省成都、德阳、绵阳、南充、广安、达州、泸州、西昌、遂宁等地区，主要采取无记名问卷的方式进行随机抽样调查，辅以访问调查及座谈交流。此次调查共发放问卷1150份，收回问卷1086份，回收率为94.4%，其中有效问卷1007份，有效率为92.7%。应用微软Excel软件对调研数据进行处理，结果解释以统计结果为依据。

二、调查结果与分析

调查结果显示农民生态文明意识普遍偏低，其中对生态文明建设的认同度最高，为57.9%，其次是对生态文明知识的知晓度，为52.9%，而对生态文明的践行度最低，只有25.3%。下面具体对本次问卷中生态文明意识的三个维度及典型问题进行分析和探讨。

(一)对生态文明知识的知晓度

生态文明意识是基于生态文明知识的有效认知基础之上而得以形成的。因此，了解人们对于生态文明知识的认知就成为分析人们生态文明意识的首要方面。本次问卷主要通过5个问题来考察农民对生态文明知识的知晓程度。

农民对生态文明知识的知晓程度总体不高，知晓的比例为52.9%，刚刚过半，也就是近一半的人对生态文明的相关知识是不了解的。其中基层领导对生态文明知识的知晓程度相对要高些，但仍然不太理想，占67.5%。对生态文明的概念和国家提出建设生态文明的具体时间，知晓的人最少，只有39.8%的人知道生态文明这个概念，但没有一人能准确说出什么是生态文明。当问及国家是什么时候提出建设生态文明的?只有31.1%的人能正确选择2007年，其中还不乏有猜测的成分。而对绿色产品和白色污染的的概念以及废电池的危害，知晓程度相对高一些，分别占64.6%、63.6%和65.8%，但离“全社会”这个要求也还相距甚远。

(二)对生态文明建设的认同度

对生态文明建设的认同是树立生态文明观念的基础。从表1可以看出，人们对建设生态文明的认同度比对生态文明知识的知晓度要稍高一些(高出5%)。但仍然比较低，只占57.9%，基层领导对建设生态文明的认同度相对较高些，占76.1%。

本部分主要包括人们对待人与自然关系的态度、对保护生态环境和发展经济的关系的态度以及人们的环境责任意识三个方面的内容。其中，1～2题是对自然观的考察，即考察人们对人与自然关系的态度。能够正确认识人与自然关系的只有49.6%，也就是还有一半以上的人不能够正确认识或根本没有思考过。而其中对“您认为人能够战胜自然吗?”这一问题的回答，更是令人堪忧，居然还有33.9%的人认为人能够战胜自然。表明农民的自然观很大部分还是属于工业文明框架下的“天人对立”和“人定胜天”的人类中心主义，而没有树立起生态文明所倡导的“人与自然和谐”的核心理念。

对于环境保护的责任，绝大多数人(70.2%)能够意识到是每一个人的事，这表明人们的环保责任意识相对比较高。对于燃烧秸杆的做法，一半左右的人认为是不对的，当问及他们认为不对的原因时，几乎都能说出会造成大气污染。而认为这种做法是对的22.7%的人群都是把秸杆作为燃料来煮饭，他们认为可以节约燃煤，因此是对的。而还有26.1%的人表示从来没想过对与错，怎么方便就怎么处理。5～6题旨在考察公众对经济发展和环境保护二者关系的态度，63.5%的人都能意识到保护生态环境的重要性，但却有26.2%的人持无所谓的态度。问及选“无所谓”的原因时:大多认为退耕还林与自己关系不大。而对于在家附近建一个有严重污染的化工厂，大多认为虽然有污染，但同时也能促使他们创收，这表明还有部分人认为经济发展比环境保护重要。

(三)对生态文明的践行度

人们参与生态文明建设的程度，是其生态文明意识的最高层次和最成熟的发展阶段，直接体现着一个地区或国家生态文明的发展状况。[2]因此，调查农民对生态文明的践行度，可以反映出他们对生态文明建设的参与意识。

在日常生活和农业生产过程中，农民对生态文明的践行度非常低，参与意识不强，只有25.3%的人的行为符合生态文明理念的要求，而基层领导有38.5%的人符合。其中对于塑料袋的使用，依然是极其普遍的，有94.3%的人都在长期使用。但大多村民表示他们一般都会进行回收利用。但当问及回收的目的时，几乎100%的人都是为了节约开支，而不是为了环保，这表明了公众的部分环保行动是出于自我利益，而不是公共利益，也从侧面反映了其环保意识的淡薄。而对于垃圾的处理，也是令人堪忧的，有64.5%的人依然是采取传统的堆放和焚烧方式。

上述2个问题都是导致当前农村环境污染的重要成因。关于沼气的使用有53%的人有时用或常用，还有47%的人从不用，因为根本就没有建设沼气池，可见公众或村干部们对于当下农村建设循环经济的重要性认识不足或推行力度不够。最后2道题是考察生态文明的制度建设和宣传力度。当问及“您村有专门的政策来促进生态文明建设吗?”只有31.1%的人说“有”，28.7%的人选择“没有”，而40.2%不知道是否有。而基层领导干部中也只有52.1%的人选择“有”。这表明农村缺乏相应的政策来保障生态文明的建设。而关于“您的环保知识主要是从哪里知道的?”这一题的回答，选择通过乡、镇领导和村里领导宣传的分别只有22.1%和34.6%，而绝大多数是通过电视或亲戚朋友等渠道知道的。可见当前农村生态文明建设既缺乏相应的政策来保障，更缺乏相关的基层人员来推动，生态文明的宣传力度远远不够，离生态文明观念在全社会牢固树立的要求相距甚远。

三、结论与建议

(一)结论

1.四川农村地区农民生态文明意识普遍偏低，且生态文明意识与生态文明的践行存在脱节的现象。

2.基层领导干部对生态文明建设的认识不足，重视程度不够，推行力度不够。

综上所述，四川农村地区农民生态文明意识比较薄弱，参与建设生态文明的行动更是不能令人满意。因此，普及生态文明知识，提高生态文明意识，鼓励农民积极参与生态文明建设刻不容缓。

(二)建议

1.加强生态文明理念的宣传和教育，促进生态文明理念普及化、大众化

(1)加强农村基层领导干部的教育和培训，引导树立注重生态效益的发展观、政绩观组建生态省和生态文明建设的专家宣讲团，通过举办专题研讨班，采取专题讲座、系列报道等多种形式对农村基层领导干部进行定期培训，以提高各级领导干部对建设生态省和生态文明重要性的认识，使他们都充分认识到:为官一任，不仅要造福一方，而且要造福子孙、造福后代，万万不可急功近利，只图眼前。同时要引导各级领导干部树立绿色GDP观，改变传统的发展思维和模式，树立保护生态就是保持竞争优势、建设生态就是发展生产力的环保意识，促使其成为“生态文明”的忠实践行者和推动者。

(2)加强对农村广大群众的宣传和教育，树立人与自然平等、和谐相处的自然观针对广大农民群众科学文化素质普遍偏低，接收知识能力不强的状况，科普宣传的内容应该简单易懂又具有吸引力，这就要组织有关专家专门编写农村环保科普知识系列读物，将生态文明的知识生活化、通俗化，让农民看得懂，易接受。

同时，宣传的形式要灵活多样，切忌单一的说教，要以农民喜闻乐见的方式，充分利用电视、广播、横幅、标语、和村务公开栏等各种载体，进行多层面、全方位的宣传和教育，强化人们的生态危机意识，引导人们摒弃“人类中心主义”的自然观，树立人与自然平等、和谐相处的自然观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围。[3]

(3)把生态省和生态文明教育纳入中、小学教育，从小培养娃娃的生态文明意识

牢固树立生态文明意识，要注意从幼儿抓起，从小培养他们的环境意识。建议把生态省和生态文明教育纳入农村各级教育体系，充分利用中小学校的教育阵地作用，大力开展对青少年学生的生态文明建设宣传教育，提高学生对生态省和生态文明建设重要意义的认识。这就要求，首先对教师进行相关知识的培训，要求教师要身体力行，成为学生效仿的榜样。同时组织有关专家专门针对不同学龄段的孩子(小学、初中、高中)，编写相应的的生态省和生态文明建设读本或课本(如小学版、初中版、高中版)。在成绩考核过程中，除了对学生进行生态文明知识的考核外，还应把学生的环境行为作为学生个人、班级评奖评优的重要参考依据。此外，要注意构建家庭、学校和社会三位一体的生态文明教育模式，通过多方共同努力，让幼儿从小学会爱护身边自然界的生命、珍惜家乡的一草一木，培养他们热爱自然、保护环境的意识。通过加强宣传和教育，促使生态文明理念普及化、大众化。

2.开展生态文明实践活动，强化公众的参与意识

(1)政府牵头开展生态文明建设实践活动

针对农民生态文明意识与生态文明的践行存在脱节的情况，政府应该起着主导作用，组织举办各种生态文明实践活动，让全体公民在实践活动中接受教育，以自己的实际行动践行生态文明理念的基本要求，积极推进生态省和生态文明建设。开展活动时要坚持贴近群众、贴近生活，从群众最关心的事情做起，从人民群众身边的小事做起，才能调动农民群众参与农村环境保护的积极性和主动性。[4]

例如通过政府牵头在全省范围内广泛开展生态文明创建活动，对于在生态省和生态文明建设方面做出重大贡献的个人、基层党组织、学校、社区、村镇，给予相应的奖励，并予以表彰。举行节能减排家庭行动即环保布袋进万家活动，充分发挥每个家庭、每个农民在践行“生态文明”方面的积极作用，增强农民的环保意识和生态文明意识。

(2)支持、鼓励民间组织和社会团体开展生态文明建设实践活动

除了政府主导以外，还要支持、鼓励民间组织和社会团体开展形式多样的生态文明实践活动。因为民间环保团体既是公众维护自己合法生态环境权利的需要，也可以帮助和配合政府开展生态、环保工作，是沟通政府决策和民意的桥梁。因此，政府要为民间环保团体提供政策支持和资金资助，鼓励其在全社会提倡符合生态文明的价值观和行为方式，塑造科学的环境伦理道德观和环保行为习惯。强化人们的生态忧患意识，使之树立尊重自然、保护生态环境的价值观。[5]

3.加强生态文明制度建设，构建培育生态文明意识的长效机制

(1)建立和完善公众参与制度

建立包括生态环境信息公开制度、环境听证会制度、公众参与环境决策制度、公众参与环境监督的制度等在内的系列公众参与制度。对涉及群众生态权益的重大决策和开发建设项目，实行公示或听证制度，广泛听取各方面意见，使更多的公众参与到环保行政机关的决策过程中，切实保障人民群众的环境知情权、发言权和监督权，增强公众对生态环境保护的权利意识、责任意识和监督意识。

(2)完善绩效考核制度

建议把农村生态文明建设和公众的评价纳入领导干部的绩效考核之中，充分发挥考核评价的

导向作用，引导各级干部树立正确的政绩观。制定以工作绩效和公众评价为主要依据的各级党政领导班子和领导干部绩效考核办法，采取百分制，由工作绩效目标考核得分和公众满意度考核评价得分加权重计算。

(3)建立村民形象评议和奖励制度

借鉴贵阳市乌当区偏颇乡的经验，按照生态文明建设的要求来评议村民的形象。评议内容包括思路创新、勤劳致富;家庭和睦、邻里团结;文明生活、环境整洁;保护生态、美化院落;民族文化、弘扬传承;崇尚科学、重视教育;遵纪守法、乐于助人;言行文明、礼貌待人;艰苦奋斗、勤俭节约;计划生育、优生优育;齐心协力、争创平安等方面，并对每个方面赋予不同的分值，根据得分，分为优、良、中、差四个等级。分“季度考评”和“年终总评”两种形式，根据考评结果对优秀农户进行奖励和表彰。

总之，生态文明意识的培养是一项复杂的系统工程，需要全社会共同努力，且必须长期坚持、一以贯之，才能促进生态文明观念在广大农村乃至全社会牢固树立。

北京光照人有机农产品有限公司为漳州光照人茶业有限公司附属北京分公司，目前主要从事光照人有机茶销售。漳州光照人茶业有限公司座落于福建省漳州市华安县沙建镇岱山，远离农田和工业污染。公司拥有占地2350亩的生态茶园，其中已开发第一期有机铁观音茶园380亩，第二期有机茶园100亩，油茶500亩。建设占地6000平方米的有机茶加工厂一座，茶厂包括四个发酵车间，一个制茶车间和一个包装车间，年产量可达30吨以上。

公司采用自种、自制的一体化经营模式，严格管理每个环节的品质，确保“从茶园到茶杯”的全程质量跟踪和控制。茶园和茶厂均于2007年起通过了中国农科院茶叶研究所有机茶研究与发展中心(杭州中农质量认证中心)的有机认证，该认证为国内茶叶行业最专业最权威的有机认证机构。2009年8月，公司顺利通过国际食品安全管理体系ISO22000(也称HACCP)认证。2009年1月29日公司的生产基地和产品顺利通过全球最高级别的欧盟有机认证机构ECOCERT的有机认证。2010年11月和12月分别顺利通过美国USDA和日本JAS的有机认证。2010年12月，取得自主进出口权。2011年6月被全球最权威的有机农业组

在漫长的暑假里，给了自己一份有意义的安排。漫步地走在城市里随处让人可见的是满地的果皮纸屑，不时让人感慨和思考。为此，我进行了一次关于垃圾问题的社会调查报告。

我们知道在我们生活的世界里，每天都有在生产着垃圾。那么这些垃圾应该如何处理才是最好的呢？才不会对人类身体和生活环境产生影响呢？ 调查的目的：①：认识现在世界垃圾问题现状；

②：了解如何对垃圾进行处理；

③：垃圾的分类问题；

④：提高自己的环保意识；

⑤：增强自己的社会调查能了。

调查的方法：上网查询资料；

随机询问；

亲自进行观察；

查阅书籍；

调查内容：马路上进行观察垃圾的乱扔现象

街道上看垃圾桶的状况

生活小区观察垃圾分类情况和处理情况

调查结果：

马路上：大多数成年男女会选择将果皮纸屑亲自扔进垃圾桶内，

并能够合理的分类处理掉手里的垃圾；而大多数的年轻人和少年会在远离垃圾桶一米左右就扔，导致了大量的垃圾在垃圾同周围，并时不时发出很难闻的臭味，这也是影响城市环境卫生的主要原因。

街道上：主要街道上垃圾桶随处可见，并且可以看见偶尔有卫生

人员去维护和管理。然而在一些小街小巷里几乎不会看见垃圾桶，街道的角落上时不时有人会去扔垃圾。并且很少有人去注意自己的形象，认为没有人会看见他的不雅行为，因而在这些地方受约束的人很少，到处可以看见野狗看那里寻找食物，苍蝇也到处乱串，环境卫生岌岌可危。

小区里：小区里的垃圾桶是分为可回收和不可回收的，路面整洁，偶尔可以看见清洁人员在那里整理垃圾。因此垃圾桶外虽干净，但里面却根本是没有按照可回收或不可回收分的，而是乱扔。像纸张、易拉罐这类可回收垃圾竟阴差阳错地扔进不可回收这一类中。像废电池、废日光灯管、过期药品、废水银温度计这类有毒垃圾混进了可回收这一类里。大多数的人对可回收和不可回收的概念不是很清楚而导致里环境卫生没有从根本上去根除。

查询结果：

⑵：垃圾分类：

可回收垃圾：纸类、金属、塑料、玻璃等

厨房垃圾：剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物

有害垃圾：废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等

其他垃圾：包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。

垃圾处理方法：

（1）压缩处理。对于一些密度小、体积大的城市垃圾，经过加压压缩处理后可以减小体积，便于运输和填埋。有些垃圾经过压缩处理后，可成为高密度的惰性材料和建筑材料。

（2）垃圾填埋处理。可以利用各地所能提供的基础条件，采用不同的填埋方式，满足作业和消纳的要求。垃圾填埋既可以处理城市的混合垃圾，也可以消纳其他废物处理工艺的剩料和不能再回收利用的废物。

（3）垃圾焚烧处理。垃圾焚烧后产生的热能，可用来生产蒸汽或电能，也可用于供暖或生产的需要。根据计算，每5吨的垃圾，可节省1吨标准燃料。不过垃圾焚烧工厂必须配备消烟除尘装置，以降低向大气排放的污染物质，而不会造成对环境产生污染。

（4）堆肥处理。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机万分的生物化学过程，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质，它有利于土壤的增肥和再利用。

垃圾处理的意义：

1：减少占用土地；

2：减少环境污染；

3：可以变废为宝。

4：培养人类环保意思。

调查后的思考和意见：

1：对于设置分类垃圾桶问题，要有一个整体安排和规划，系统配置处理，因为分类处理垃圾，这是关系每一个人生活习惯和生活质量的问题，它可以培养人的爱卫生、注环保的习惯。

2、在分类垃圾桶上标上醒目的图案或者文字说明，让大家在扔垃圾的时候，能将垃圾轻松准确地分类并培养自觉的习惯。

3、让每个人体验到分类扔垃圾带来的实际利益。比如可以为那些垃圾处理具有代表的家庭以奖励为由送其几吨水，这样可以调动起大家的积极性，又可以帮助大家节省水开支，是一项很具有惠民的民生活动和社会公益活动。

4、在买菜的时候使用自己家的菜篮子，拒绝使用一次性塑料袋。提倡推广使用环保塑料袋，改进技术，降低了成本，提高利用价值，比如在袋子上做广告、做宣传；

5、在用餐时使用消毒筷，拒绝使用一次性筷子。餐后我们提倡使用手帕，拒绝使用餐巾纸或者标明请节约用纸等显著的标识。

6、大力宣传和呼吁人们做饭时尽量吃多少做多少，特别是饭店用餐时更要避免浪费，让人们深刻理解到粒粒皆幸苦的道理；

7、关于乱扔垃圾，是容易做到却被人们遗忘的。我们可以学习新加坡那样，大力的对那些乱扔垃圾的人实施重罚的处罚，我想也应该能收到奇效。并且可以成为一个花园国家。

9、处在我看来，处理垃圾的前景广阔，但目前还应采取一切有效措施，减少垃圾来源。例如蔬菜在农村就应该先进行加工，将不能用的菜杆、采根、黄叶等除掉，不要带进城市，蔬菜公司则应该做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黄烂，减少垃圾量。收购旧货处要适当提高废纸、塑料片、玻璃等物品的收购价格，这样可以减少人们丢弃这些东西的数量。

10、最主要的理解到了：垃圾处理工作并不是个体的事，而是全民的工作,必须深入进行宣传,使人人重视。垃圾处理是环境卫生的重要环节，是精神文明建设的一个重要组成部分。我们知道环境卫生状况，可以反映一个社会的精神文明程度和人民的公共道德水平。我们应该彻底改变“少数人治脏，多数人制脏”的状况。治脏除了专业队伍以外，还可以适当组织业余、课余、公余的劳动服务队，工农商学兵，大家齐动手，人人关心城市卫生工作。特别对中学生更应该鼓励他们参加体力劳动，鼓励他们为净化、美化城市出谋献策，也可以把这作为培养又红又专的劳动后备军来抓。

为此：我希望我们的每一个城市可以像花园一样的美丽，每个人都可以有良好的道德情操，这样对于一个民族或者是对于一个国家而言都有极其重要的作用，我们都以微小的行为阐释着民族的希望和未来。

背景

现如今，大多数学生每周或每月都可以从父母那里拿到一定数额的钱，这就是零花钱。但是，身为零花钱使用者的我们，对以下四个问题是否了解呢？

目的

探究中学生零花钱的花费情况

调查方法

1.问卷调查

2.口头了解

3.网络搜索

调查情况

问题1：零花钱的来源

94.4%的中学生的零花钱来自父母

没有经济来源的学生，生活开销一般老师都是依赖自己的父母，少部分学生与祖辈或其他亲属同住的，也会经常收到他们给的零用钱，这也是基于长辈对幼辈的关爱。少部分期望自食其力的学生还会通过打工或者兼职，来改善自己的生活条件，同时接触了社会，丰富了社会经验。但中学生的年龄相对来产还是比较小，能同意他们利用课余打工的家长还是不多。

问题2：零花钱的数额

初中生零用钱每月多在50元以下，高中生的.消费层次更均。

初中生的年龄尚小，平时花费不多，加之初中学生的判断能力和行事能力都相对较弱，家长们一般不会给不孩子太多钱支配，只有在一些郊游，外出时间较长的情况才会相对慷慨一些，一般在平时，就每次给几元钱，以应付日常花销和每日车费为主。因此大多数初中生的每月零花钱在50元以下。相对来说，高中生各方面的开支比较多，学习上的花费也明显多于初中生，对于自己孩子在学习上的正常开销，家长们会毫不犹豫，同时孩子的平时的生活花费和日常零用钱，也开始随之水涨船高。

问题3：零用钱的使用情况

中学生零用钱三大流向：购书，零食及储蓄。

值得一提的是有36.5%的中学生朋友把未花完的零用钱进行储蓄，而且相当多的学生储蓄是有明确消费目的的，是一种积攒行为。这个结果表明，勤俭节约的中华美德在当代青少年的身上得到了继承和发扬。

问题4：对零用钱的态度

中学生普遍缺乏理财能力

一个人很多习惯都养成于青少年时期，从一个学生对待零用钱就有折射出将来当家理财的点点滴滴；一个人从小克勤克俭，长大后自不会大手大脚，小时候要风得风，要雨得雨，让他感到钱来得容易，长大后一不留神，就会犯下难以弥补的错误。

建议

为了让中学生树立正确的金钱观和消费观，不让学生的心灵被金钱所吞噬，我们建议从以下的四个方面做起：

一、政府有关部门做到：

1、有关部门去各中小学门前查处一些无牌无证的小吃、玩具摊档等，净化学校门前的环境。

2、到学校、各村宣传到无牌无证的小吃摊档，浪费金钱的害处和不浪费金钱，勤俭节约的好处等。

3、多张贴宣传标语等。

二、学校做到：

1、教育学生从小养成勤俭节约的好习惯。

2、教育学生正确认识金钱，树立正确的金钱观。

3、引导学生正确消费，不搞攀比，树立正确的消费观。

三、家长做到：

1、树立正确的榜样。孩子是通过观察父母的言行来学习的；

2、告诉孩子金钱是什么？金钱意味着什么？让孩子树立正确的金钱观。

3、控制孩子的零用钱的数目；

四、学生自己做到：

1、根据实际，计划开支。不要零碎地、频繁地问父母要钱，这样难免他们不耐烦，也容易造成多花钱的错觉。你应该根据家庭经济的实际情况预算一下，如每月做个月份计划，一次性向父母

要，然后自己掌握，控制使用。譬如说，一个月消费的项目和总金额相对稳定；各项目按重要程度划分先后慢急来分配金额，尽可能减少开支的盲目性和随意性；

2、坚持记账，节约开支。自己手中的钱怎样花，坚持记账，就是学习对自身消费行为的管理和反省。这样可直观地了解自己零用钱的变化和使用情况，逐步避免消费行为中的盲目和混乱，检查自己哪些支出是合理的，哪些支出是可以节省的。这不仅有利于节约，更有利于实现有效的自我约束、自我管理；

3、“好钢用在刀刃上”。尽可能把零用钱用在有意义的事情上，充分发挥每一分钱的合理使用价值。那种动辄购零食、同学之间轮流请客的做法是最不可取的。 金钱并不像平常说的那样，是一切邪恶的根源，惟有对金钱的贪欲，即对金钱过分的、自私的、贪婪的追求，才是一切邪恶的根源。因此，我们必须树立正确的金钱观，学会合理使用金钱，让祖国的花朵不被金钱腐蚀！

为了全面贯彻落实市委市政府、教育局关于留守儿童管理等安全工作的相关文件会议精神，及时排查和消除未成年人的安全隐患和不稳定因素，深入推进留守儿童心理健康教育，现结合我镇留守儿童成长状况及实际需求，特与各中、小校签订此责任书。

1、成立留守儿童管理保护工作领导小组，校长为第一责任人。建立健全政府组织、学校联动、家庭配合、社会参与的长效联动工作机制和帮扶制度。

2、加强班主任与留守儿童家长及监护人沟通机制，建立完备的留守儿童档案，做到一人双卡(档)，实行动态监测管理，做到信息更新及时、准确。

3、配备留守儿童专职指导老师，负责指导留守儿童养成良好的卫生习惯，做好卫生知识宣传;加强疫病防控;监督其个人卫生;加强留守儿童的安全教育，指导留守儿童提高安全、自护防范能力。

4、不定期组织留守儿童主题教育活动，注重培养留守儿童“自尊、自立、自律、自强”性格，引导他们人格上做到自尊，生活中学会自立，独处时能够自律，成长中力求自强;鼓励各班级利用课余时间开展丰富多彩的文体活动，让他们在活动中体验成功，在活动中培养他们爱好和兴趣，感受到亲情的关爱。

5、本责任书一式两份，乡镇与学校各存一份。自签字之日起生效，责任人变动时，本责任书由接任者继续履行。

一、农业发展思路和总体目标

我镇农业发展本着因地制宜，扬长避短，发挥资源优势，合理调整种养结构，进一步完善集约化、产业化的现代农业发展思路推进。进一步加快土地流转速度，发展规模效益型农业，增加农民收入，引导农民以经济效益为中心，彻底破除“以粮为纲”观念，发展生态农业、发展现代农业、发展观光农业、发展休闲农业为目标。

二、农业重点工作

1、设施蔬菜基地建设

明年继续加大温室基地建设力度。首先完成__二期温室基地建设，由现在的200亩，扩大到300亩，加上原有冷棚400亩，整个基地设施菜种植规模达到700亩。再有就是半截河200亩、__200亩、__100亩三个设施菜基地建设，目前已完成土地流转等基础工作。

2、做大做强农业专业合作社

我镇农业专业合作社运作较好的并且有一定影响力的有3家，即大代木穆民肉羊养殖专业合作社、__瑞丰蔬菜种植专业合作社、__东发蔬菜种植专业合作社。现在这3家合作社分注册了“穆民”“抛庄”“东耘”商标。明年计划进一步做大做强，将优质的农产品打入京、津及沿海地区。

明年我镇北八村（子牙新河以北的8个村）将以__温室基地为核心，重点发展日光温室，__已完成100亩土地流转用于建设日光温室，十王堂村（温室水果）。我镇中部各村将以__温室基地为核心发展日光温室，__村已完成200亩土地流转，用于温室建设。西部各村在__和__的影响下，部分村也开始筹划温室基地建设，如胡太洲，半截河，正在加紧土地流转。

3、植树造林新机制

明年春季植树造林，计划改变原有分散零星种植模式。总思路是化零为整，整体推进，政府扶持。将全镇31个行政村，所有宜林的沟、路、渠两侧全部发包到村到户，好的地段进行有偿承包，各别地段可零地价发包，本着权、责、利相结合的原则，进行谁种植，谁管护，谁受益，充分调动人民参与与绿化的积极性。同时，镇政府给予一定的奖励和相应的政策扶持。

4、农业基础设施建设

继续实施高标准农田项目，本项目涉及子牙新河河套16个，22000亩耕地（1400万）；继续实施高效节水项目，本项目涉及__、朱司吴召、__、门店、__、前董景、珠庄等9个村。（800万元桥闸维修、地下管道、扬水站点）；继续实施土地平整项目，本项目涉及子牙新河河套南15个村，40000亩耕地（2400万）；继续实施土地出让金项目，本项目涉及子牙新河河北__、__2个村，3个温室基地，10000亩耕地。（550万）

三、保障措施

1、科技示范户典型带动

重点培育农业科技示范户，从农业所属种植业、养殖业等产业中挖掘示范户，以点带面，加大宣传力度，增加辐射效应，从而使整个产业发展壮大，增加新的农业经济增长点。

2、农业专业合作社引领

做大做强农业专业合作社，重点发展有产业发展后劲的合作社，使合作社在产业调整过程中发挥其引导作用，扩大社会影响力，从而使原本分散、零星、无组织的传统农业，重新凝聚起来，降低生产成本，增加农业收入。

3、政府扶持

镇政府根据国家相关农业政策，结合我镇农业发展的实际需要，进一步增加农田水利基础施放投入，积极争取上级农业发展资金，有针对性的对一些重点产业给予扶持。

一、品牌创建

1、山峰林业专业合作社创建省级示范合作社。

2、扩建园区，打造林桥蓝莓观光旅游精品。

（1）申报有机食品认证。

（2）创建休闲示范点。

3、晶石玉马大米申报有机食品认证和无公害产地。

二、协调项目建设

1、安全饮水7个村7763人。

2、水库除险加固，投资1500万元，涉及4村5座水库。

3、土地整治，李店、庙前、佟湖等村。

4、植树造林，新发展花卉苗木2000亩，达到6000亩，新造林5000亩，全镇湿地松达到9.5万亩。

5、能源建设，争取一池三改300户。

6、争创农产品加工企业全市先进单位：菜花香、民天米业。

三、畜牧工作

1、春秋两季动物防疫全市争优。

2、争创畜牧养殖大镇，创建一个畜牧养殖大村。

四、水利工作

1、抓好防汛抗旱工作。

2、完成农业水利基本建设任务。

五、林业工作

1、抓好护林防火工作。

2、抓好林政管理工作。

3、尚家岩林业专业合作社成立义务消防室。

4、发展香菌550万袋筒。

六、三农保险

1、加强宣传，做到应保尽保。

2、落实政策，做到应赔尽赔。

七、科技服务工作

1、培训20场次，1.5万人次。

2、种优质水稻5.2万亩。

3、发放农业信息20期15万份。

20__年，我部将按照县委、县政府的统一部署，围绕建设富裕和谐秀美新农村的要求，不断加深对“三农”工作理论、方针、政策的理解，不断深化对农业农村经济发展规律的认识，改善农业生产条件、农民的生活环境和生活质量，促进农村和谐发展，推进城乡一体化建设进程。

1、抓好村庄整治，提高富裕和谐秀美新农村建设水平。一是抓好中心村建设。20__年全县新农村建设以中心村建设为工作重点，在主要干道沿线、现代农业示范区、农家旅游休闲区，集中布点，抓好2—3个中心村建设的示范。二是抓好基础村建设。按照“集中布点、连线成片，均衡发展、整体推进，依托优势、打造亮点”的工作思路，以“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”为主要内容，切实抓好村庄整治，计划建设50个左右新农村建设省级村点。三是抓好镇村联动建设。围绕镇村联动建设“六个重点”和“十化目标”的要求，重点建设金山镇镇村联动点，主要任务是加快完善景观大道和镇行政中心建设。四是抓好示范带建设。坚持“因地制宜、自然和谐、打造精品、彰显特色”的原则，紧紧围绕产业发展、生态建设、镇村联动、和谐秀美、房相改造、基础设施等六个方面，大力推进富裕和谐秀美乡村示范带建设，建设好上栗—金山段。五是抓好农村清洁工程。进一步推进城乡统筹环境同治，重点整治县内几条主干道和新农村建设点，因地制宜建设一批垃圾处理系统，引导村民逐步改变不良卫生习惯，提高环境卫生意识。强化工作督查，建立健全各项工作制度和绩效考核办法，推动农村垃圾处理走上规范有序的道路。

2、抓好工程项目实施，提高农业综合开发效益。一是加强农业基础设施建设。建设好20__年度农业综合开发项目，力争改造桐木、长平中低产田0.95万亩，开挖疏浚渠道34公里，衬砌36公里，建立示范基地100亩。并申报好20__年度开发项目，全面完成病险水库4座、水塘8座的除险加固任务，提高农田排灌和防灾减灾能力。二是加强项目和资金管理。落实工程质量责任制，对所有项目均实行招投标。严格资金管理制度，强化资金使用监督力度，严把资金下拨关，对无偿资金实行县级报账制，对单项工程实行中介机构进行资金、项目审计和资金使用公示制。三是加快农业科技推广。抓好农业科技推广与培训，培育新型农民200人，提高农业劳动生产率。四是做好农业产业化项目。着力打造一批以鼎丰油茶专业合作社、福星蔬菜生产专业合作社、金泰黄桃种植专业合作社等为代表的产业化企业，使之做大做强，并带动广大农户走上产业发展致富的道路。

3、推进“一事一议”工作，深化农村综合改革。一是进一步推进村级公益事业建设。以农民自愿筹资筹劳为基础，以政府奖补资金为引导，以农民自主建设为主体，加快农村公益事业建设步伐，积极完善“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，20__年力争打造80个群众最受益的一事一议财政奖补示范项目。二是强化宣传发动。加大惠民政策和“一事一议”条例的宣传力度，营造全民投入农村公益事业建设的良好氛围，引导和发动群众参与农村公益事业建设和民主管理工作，充分调动农民筹资筹劳的积极性。三是完善工作措施。加强调查研究和分类指导，及时总结经验，完善政策，确保村级公益事业一事一议财政奖补工作顺利进行。

4、强化督促检查，提高“三农”服务水平。进一步巩固群众路线教育实践活动成果，认真开展对各线工作的督促检查活动，及时发现问题，完善整改措施，建立健全“三农”公共服务体系，创新“三农”服务方式，切实推进全县“三农”工作又好又快发展。

5、协调相关部门，统筹做好其他工作。按照省市要求，做好农业信息化、“财政惠农信贷通”、“一村一名大学生”、 “一村一品”等相关工作，及时完__县委、县政府部署的中心工作。

1、品牌创建

山峰林业专业合作社创省级示范合作社。

庙前菌耳申报绿色食品认证。

2、植树造林

规划20__年5000亩植树造林工作，确保全年造林任务的完成。

3、资源管护

一是要加大林地清理力度。二是要严格执行限额采伐，促进森林资源增长。三是抓好森林可持续经营试点的工作。

4、项目建设

争取20__年度新一轮退耕还林631亩及退耕还林后续产业补贴项目。

5、森林防火

按照“六个到位”的工作要求，采取“加强预警监测、加强火源监管、加强战备保障、加强责任落实”等措施，全力做好秋冬森林防火工作。

按照厅党组的统一安排，20__年12月21日至25日和20__年元月10日至12日，我们一行五人到监利县开展农业生产情况调研。我们实行入户调查和问卷调查，宏观座谈和微观调查相结合，重点剖析一个村，了解当前农村劳动力流动和农田种植备耕情况。现将调研结果报告如下：

一、基本情况

1、人口

__村农户数为314户，总人口1529人，男女比例为1.04：1，18岁以下人口501人，其中18-60岁819人，60岁以上209人，分别占总人口的32.77%、53.56%、13.67%；其中1028个成人中，文盲126人、小学文化程度410人、初中文化程度420人、高中及以上文化程度72人，文化程度比例为：1.75︰5.69，5.83︰1，全家外出打工户为80户，占25.48%。

2、劳动力

全村劳动力（18-60岁）人数为819人，占总人口比例53.56%，其中外出打工人数为492人，占总人口的32.18%，占劳动力人数的60.1%，在家务农人数327人，占总人口的21.39%，占劳动力人数的39.9%。

从文化程度来看，文盲、小学、初中、高中文化程度分别为33人、318人、398人和70人，分别占劳动力的4.03%、38.82%、48.60%和18.55%。

3、实际从业人员

据调查__村实际从业人数1002人，其中非劳动力（18岁以下和60岁以上）从业人口183人，占总人口的11.97%，其中外出打工人数为12人，占非劳动力从业人口的6.56%；在家务农171人，占非劳动力从业人口的93.44%。

文化素质偏低。从文化程度来看，文盲、小学、初中、高中文化程度分别为106人、406人、418人和72人，分别占实际从业人员的10.58%、40.52%、41.72%和7.18%。

4、耕地

我们调查，20__年__村耕地面积3107.3亩（统计上报为3160亩），其中水田面积2985.5亩（统计上报为2930亩），旱地面积121.8亩（统计上报为230亩），播种面积为6553.7亩（统计上报为6687亩），复种指数为2.11。其中粮食播种面积4692.6亩，水稻4587.6亩(其中早稻、中稻和晚稻分别为1602.1亩、1229.9亩和1755.6亩)、油菜1496.65亩、其它469.5亩。冬闲田1500.9亩，占耕地面积的48.3%。

5、粮食产量

20__年粮食总产量为2219.6吨（统计上报产量2779吨），其中水稻2188.1吨（统计上报产量2779吨），占粮食产量的98.58%。早稻、中稻、晚稻产量分别为712.9吨、676.4吨和798.8吨，小麦产量为31.5吨。

20__年水稻收购价好于20__年，早、中、晚稻每公斤收购单价分别为2.1元、2.3元和2.3元，分别比去年上升0.22元、0.42元和0.5元，上升比例分别为10.4%、18.26%和21.73%。

6、收入情况

①经营性收入

种植业方面：20__年全村种田收入369.46万元，需上交村提留费用12.8万元，实际收入为356.66万元。涉及种田的农户共234户，共投入劳动力498个，劳动力人均种田年收入7161.84元。

养殖业方面：全村水产养殖收入60.3万元，畜牧养殖收入4.95万元，合计65.25万元。

②务工收入

全村外出年打工收入共计670.32万元，外出打工人数为504人，人均年打工收入1.33万元。

③转移性性收入

全村转移性收入35.43万元，其中粮食直补6.19万元，良种补贴7.87万元，农资综合直补20.87万元，农机补贴收入0.5万元，人均231.72元。

④财产性收入

存款利息收入12.31万元，农机等机械出租收入18.01万元，共计30.32万元。

全村总收入合计1092.73万元，人均收入7146.7元。

7、村级债务

目前，__村还存在着债权债务问题，20__年__村债务总额为10.47万元，其中借款3万元，应付款项7.47万元；债权总额为45.98万元，其中农户欠款45.08万元，其它应收款0.9万元。20__年__村村级债权债务变化情况：农户上交欠款4万元，村级归还借款2万元。村级经济来源只有村级机动地的租金，目前机动地面积258亩，每亩年租金120元。

8、20__年打算

通过对农民种植意向调查，20__年__村计划种植面积6437.1亩，其中水稻计划种植4592亩，与20__年4588亩相差不大。20__年早稻、晚稻、棉花和油菜计划种植面积略有增加，而中稻、小麦种植面积略有减少。外出务工人数509人，比20__年增加5人。

二、值得注意的几个问题

1、农技推广满足不了需求

根据调查，__村是种植水稻为主的农业村，早稻和中稻主要推广轻简化栽培技术，晚稻由于生产季节的原因，该技术应用面积不大，20__年全村早稻轻简栽培技术应用面积1482亩，占早稻种植面积的92.5%；全村推广水稻良种面积达到100%；配方施肥服务面积1505亩，占总面积的48.43%；水稻病虫机防面积1855亩，占总面积的16.17%。

据调查，农民对作物的播种期、移栽期认识不够，不懂得对症施肥，不懂病虫防治，希望能够统一组织，开展病虫害防治，希望农技人员提供准确的病虫预报，并指导用药，并希望参加种植技术方面和养殖业方面的培训，尤其是水产培训。

目前农业技术在服务人数、方式上与农村实际需求还有一定差距，汪桥镇12万亩耕种面积，而镇农业技术推广服务中心只有3个农业技术人员，既无办公场所更无新设备，高产创建项目、测土配方施肥、植保病虫防治集中3个人身上，而且他们待遇差，地位低，后备人员匮乏，思想不稳定。一个人以钱养事年经费22600元，扣除保险费，实际年收入只有16000余元，相当于一个普通打工者。因此，应给镇推广服务中心增加人员，按2万亩一个人的比例落实，要给农技人员创造一个稳定的条件。农民反映，在农事管理活动中，几乎很少见到农技员，只是从村干部和宣传单上知道一些农技指导信息。

2、农机服务受制约

全村共有各种农业机械535台（套），其中插秧机1台、收割机3台、机耕船2台、手扶拖拉机24台、耕整机59台、抽水机280台、机动喷雾器16台和电动喷雾器150台。农机服务主要在机耕、机收和抽水上，病虫防治主要以自防为主，全村农机化服务应用面积也在不断扩大，农田机耕和水稻收割基本实现100%的机械，20__年全村农机服务应用面积达到25793亩次，其中机耕面积5120亩，机收面积3000亩，分别占应耕和应收面积的78.12%和45.78%。总体上来看，农业机械服务能力有待提高。

近几年，国家对农机补贴力度不断加大，但在农机服务上还受到一些制约：一是操作人员的制约，年轻人不愿意干，而年龄大的人不会干，同时农民接受农机培训少，农机操作人员少，水平低；二是受到农机补贴经费的制约，主要表现在农机补贴经费少，农民需求大，农机补贴范围小，农民需要的小型机械未列入名录；三是受到农机发展的制约，农业生产需要的晚稻插秧机、油菜收割机等农机服务还跟不上；四是受到柴油供应的制约，柴油涨价太快，农机应用负担加重，农忙季节买不到油。

3、土地流转步子不大

5随着农村经济发展，越来越多的农户不满足现有的小农经营模式，纷纷外出务工，部分农户将土地全部或部分转租给他人种植，据统计，全村涉及转租流转土地达934.3亩，占总种植面积的30.07%，涉及农户80户，占总农户数的25.48%。目前土地流转的形式多是亲朋好友近邻间进行的季节性土地流转，多是口头协议，没有签订书面协议，流转涉及的户数不多，面积也较小，__村没有大面积上百亩的土地流转，最多的一户也只有50亩，大多数农户种植面积在10亩左右。国家取消农业税，并对粮食生产实行补贴政策后，农民种田积极性高涨，许多农民“惜田如命”，土地纠纷事件不断增加，20__年汪桥镇发生农民要地种的土地纠纷28件，__村涉及向村委会要地的农户16家，但目前还解决不了。农民之所以“惜田如命”，分析原因，有以下几点：

一是当前种田有一定的经济效益。根据20__年监利县平均种植水平，种植一亩早稻收益554元、中稻收益808元、晚稻收益624.5元，（包括分别享受的转移性补贴69元、74元、74元）；种植一亩棉花的效益1087元，包括良种补贴15元。根据__村调查，农民种田年收入平均7161.84元，外出打工年收入平均1.33万元，两者差距6138.16元。

二是劳动强度减轻。由于实施轻简栽培和农机化服务，传统的种田模式被替代，农民种田的劳动强度大大减轻。根据测算栽种一亩早稻，只需要4-5个工，而传统种田模式则需要8-9个工。

三是农民出路不多。由于当地工业不发达、没有大型企业，周边又没有矿场，农民就业门路少，在家农民只有以种田为主。

四是农民有后顾之忧。由于农村养老保险问题尚未解决，农民担心土地流转后，自己就无立足之地，将来生活没有保障。

五是对农村环境的认可，他们认为农村环境还不错，在种田的同时，还可以在附近打打零工。

4、农业生产条件急待改善

农村排灌条件和田间道路等农业生产条件制约生产发展和生产能力提高。根据调查，__村排灌能力不足，设施主要有路闸12个、沟渠63条，其中损坏路闸7个，淤塞的沟渠38条。可以满足全部田块排灌，可以满足900亩田抗旱，占总面积的28.96%。20__年，受连续暴雨影响受灾面积420亩，产量损失__公斤。

目前全村田间道路2条3.5公里，农业机械能进去开展田间作业的道路10条8.5公里，另外需要维护的田间道路12条12公里，还需新修的田间道路10条10公里。

5、农村冬闲田面积较大

__村冬闲田的面积还较大，全村冬闲田1500.9亩，占耕地面积的48.3%。主要原因：一是因为排灌条件有限，导致冬不能排，春不能灌；二是抓粮食生产就要发展双季稻，这样作物茬口不好安排；三是种冬作物小麦、油菜效益差，投入300-400元，收入也只有300-400元，划不来。

三、发展农业的建议

1、加大土地流转力度

发展现代农业，必须加快土地流转步伐。从监利的情况来看，可采取以下措施：

一是政府要加大宣传力度，宣传有关政策，统一认识，消除疑虑，让广大农民主动参与土地流转。二是要培植种田大户，通过政策引导、资金扶持、技术服务等方面促进大户发展，不断提高能力，扩大土地流转规模。三是加大组织推动力度，一方面要要强化经管队伍，目前监利县县、乡两级经管部门不在农业部门，力量弱，对土地流转推动力小，建议将经管部门合并到农业部门，另一方面要发挥村级干部与党员的作用，加强党支部建设。在此次问卷调查中，农户对__村村干部的作用表示认可的占80%以上，认为党员作用发挥不明显的占60%以上。四是大力发展县域经济，实施以工补农，在政策、土地出让资金、人才等方面大力向县市倾斜，发展当地经济，吸引周边农民就近就业，拓宽农民就业门路，增加农民收入，让部分农民离地离田，使土地流转到种田大户手中。五是要探讨股田制经营模式，提高土地利用率。

2、稳定农业生产资料价格

20__年，主要农资价格均出现上涨，其中50公斤复合肥的价格由140元上涨到145元，上涨3.57%；40公斤尿素的价格由85元上涨到88元，涨价幅度3.53%；50公斤碳铵的价格由32元涨到34元，涨价幅度6.25%；农药中除少数药剂如毒死蜱价格上涨8.33%外，噻嗪酮、井冈霉素、阿维菌素、吡蚜酮等大部分药剂价格未变；水稻种子平均价格由每公斤40元上涨到50元，上涨25%，柴油每升价格由5.2元上涨到6.8元，上涨30.77%。

根据调查，20__年__村全村投入复合肥163.8吨，比20__年同等用量增加费用1.64万元、投入碳铵98.3吨，比20__年同等用量增加费用0.4万元、投入尿素65.5吨，比20__年同等用量增加费用0.3万元；共使用种子2.4吨，由于涨价多投入24万元；农药支出29.82万元，与去年基本持平；使用柴油34.4吨，同等用量比20__年多投入5.5万元，共计增加投入成本31.84万元。

在农业生产资料涨价的同时，粮食价格也有相应的增长，其中早稻价格由每公斤1.88元上涨到2.1元，上涨11.7%，中稻价格由188元上涨到2.3元，上涨22.34%，晚稻价格由1.8元上涨到2.3元，上涨27.78%。早稻、中稻和晚稻由于涨价增加的收入分别是15.68、28.41和39.94万元，油菜由于涨价增加的收入是4.34万元，棉花由于涨价增加的收入是15.32万元，共计103.69万元。

由此可以看出，农资价格涨价没有水稻等粮食作物价格涨价的幅度大，有利于增加农民收入，提高农民种田积极性。农民希望这种政策得到保持，要求政府稳定农业生产资料价格。

3、改善农业生产条件

一是提高农业技术推广服务能力，加强基层农技推广机构体系建设，提高乡镇农技推广机构服务功能，加快现代传媒手段在农技推广中运用，推进农业科技信息进村入户，积极探索农技推广运行机制，提升基层农技推广机构服务水平。

二是加快农机推广与普及，加大对农机补贴的投入，降低农机补贴的门槛，扩大农机补贴范围，让农民受惠范围扩大。同时，加大力度对农民开展培训，提高农机应用水平。积极引导农民购臵高技术、多功能、多用途的机械，要搞好农机技术服务，为农村产业结构的调整提供支撑。

三是改善农村排灌设施条件，加大资金投入，采取政府和农户共同分担投入的办法，开挖和疏通沟渠，提高泵站和路闸的排灌能力，提高农田排涝和抗旱能力，落实双季稻种植面积，确保农田稳产高产。

四是大力发展专业合作组织，鼓励建立专业合作组织，如在晚稻育秧方面，乡镇可成立专业育秧公司，对周边农户进行服务。在运作上，采用市场运作和政府扶持相结合的原则，突出发展重点，加大政策扶持力度，保障合作组织的合法权益。

4、积极稳妥发展村级集体经济

农业生产发展需要有集体经济，从调查中发现，__村是一个“空壳村”，没有村级企业，没有收入，还背负着债务。要研究制定扶持村级集体经济发展政策，积极稳妥地化解村级债务，并避免产生新的村级债务。

本文选择上海市部分中小学的戏剧艺术教育现状展开调查。通过访谈调研，发现目前本市中小学戏剧教育正呈现“教学渗透、社团培养、课程教学、工作坊试点”等四种不同的实践模式，由这四种模式分析和归纳而得目前中小学戏剧教育虽然已经得到普遍的重视，但仍然存在精英化的倾向，同时戏剧教育的多重功能尚待开发、教育理念也尚待完善。在调查分析的最后，提出“树立全人教育戏剧观念、加速培养戏剧教师、尽快出版规范的戏剧教材” 的建议，期待能够为戏剧教育在中小学的进一步推广做出呼吁和努力。

课本剧扮演、校园生活的舞台呈现、为培养团队精神而鼓励的戏剧游戏，都开始被教育者们接受与运用，以各种方式渗透、参与到中小学基础教育的各个方面。同时，随着教育戏剧这一概念在中国北京、上海、广州等一线城市的引进和推广，校园戏剧活动掀起了一波波小热潮。

本文对上海市的六所中小学和两个戏剧工作室的戏剧教育现状进行了调研，受访对象分别包括教师、学生、学校分管领导以及学生家长。这七所中小学及其区域分布分别为：上海市世界外国语中学（徐汇区）、上海市实验学校（浦东新区）、上海市进才中学北校（浦东新区）、上海市第三女子中学（长宁区）、上海协和双语学校（闵行区）、民乐学校（松江区）、育红小学（嘉定区）。

一、 现状：四种实践模式呈塔型分布

通过对访谈的整理和研究，笔者发现，目前上海市中小学的戏剧教育模式大致可分为教学渗透、社团培养、课程教学、工作坊试点四大实践种类，并且这四类在中小学中被利用的频率呈依次递减的塔形分布态势。

（一） 文科教学的戏剧渗透

所有的受访对象都表示会用戏剧的手段来进行文科（主要是语文和英语）的教学。这是目前上海中小学戏剧教育中最为普遍的一种方法：在学科教学中注入戏剧元素，让两者互为渗透，达到相关学科教育和戏剧教育的双重目的。

中小学的语文教学中，戏剧文学及戏剧元素始终占有一定的比例。小学课本里的《乌鸦与狐狸》《小马过河》等篇目有故事、有冲突、有动作、有对话，非常接近完整的戏剧。而到了学生阅读能力相对完善的初高中阶段，语文课本中的戏剧内容就更多了，《陈毅市长》《威尼斯商人》《哈姆雷特》《雷雨》《茶馆》《窦娥冤》等剧本涵盖了古今中外最经典剧作家、最经典戏剧作品的最精彩部分。而在英语、德育等其他学科，教师们也会选择情节性较强的篇章来进行戏剧改编，以增强课程教学的互动性，促进学生的学习兴趣。

文科教师在课程教学中对戏剧的运用，大致表现在以下方面：

1.角色朗读

这是运用戏剧手段进行文科教学的常见方法。由老师选择课文，学生根据文中内容分角色朗读。一般为念读方式，有的教师为节约时间，就让学生站在各自座位上进行；也有一些教师会选择让出讲台的位置作为舞台，请学生于事先背诵后上讲台以分角色对话的形式进行简单演出。

从戏剧的角度来看，这种演出缺乏舞台演出基本的场面调度和角色装扮，并非完整的戏剧，但这算是戏剧元素在中小学教学中最普遍的应用。

2.课本剧呈现

课本剧，是指把课文中的叙事性文章改编为戏剧形式，以戏剧语言来刻画人物、表达主题。课本剧是戏剧与教育结合的典型呈现。

在调查中，笔者得知《雷雨》《一碗阳春面》《哈姆雷特》《项链》《威尼斯商人》等课文在各受访学校的课本剧编演的概率很高。同样的，“课本剧”也是在此次调研中受访者提到的高频词汇，师生们纷纷表示非常乐于通过戏剧的艺术形式来赋予语文学习和英语学习更多的乐趣，让学生在欣赏与体验戏剧艺术之美的同时，学习学科知识，达到教学目的。

（二） 戏剧社团的兴趣培养

几乎所有的受访学校都在课外开设了戏剧社团。据了解，戏剧社团的成员招募过程是学生和指导教师的双向选择：对演戏感兴趣的学生自主报名，指导教师对其进行考核，根据学生条件确定入社成员。戏剧社的活动全部都在课余时间，每周活动次数一到两次不等，每次活动时间平均为一个半小时到两个小时。

与课堂上不甚成熟的戏剧元素相比，戏剧社团的剧目无疑更加完整、精彩，并且具有更强的艺术性，更类似成熟的戏剧演出。戏剧社的指导老师也大都在学生时代参加过戏剧社团，或参加过相关的戏剧培训，甚至还有科班出身的戏剧专业毕业生。

戏剧社的活动成果一般来说分为两类：一类是在校庆、学校艺术节等大型校级活动上进行展演；二是代表学校参加各类区级和市级的校园戏剧比赛。

从戏剧社指导老师的确定，到成员招募的淘汰机制，再到演出剧目的反复排练，都体现了中小学戏剧教育的另一种精英化的倾向。“精英化”的戏剧教育打造出精彩的校园戏剧剧目，在各类比赛中获得荣誉，但这注定了只可能是一小批学有余力或具备戏剧潜质的学生才能享受到的教育过程。同时，也因为其活动并不纳入学校的正规体系之中，所以造成参与学生的流动性较大。采访中，有百分之九十的家长都表示，一旦孩子的学习成绩下降或学习强度过大，他们最先考虑的就是让孩子放弃戏剧社团。而那些赞同孩子参加戏剧活动的家长则另有打算：戏剧比赛获奖可能会有利于孩子升学或是申请国外的学校。例如，上海实验学校连续几年聘请上海师范大学谢晋影视艺术学院的表演系教师担任戏剧指导教师，精心挑选优秀的戏剧表演苗子加以培养锻炼，优秀学生课本剧目《商鞅》《药》堪称专业级水准，而好几个优秀的小演员们也因其戏剧才能和获得戏剧类的奖项，而顺利通过了复旦大学的自主招生考试。

中小学戏剧社团的精英化教育，比课堂上的戏剧元素渗透来得更全面、更彻底，它让一部分有潜质的学生很早就领会到戏剧的艺术性和舞台表演的魅力，为优秀校园戏剧剧目和戏剧新苗的挖掘都作出了较大的贡献。但是，教育讲究的是“有教无类”，如何在普及教育阶段让更多的学生接受戏剧教育，如何充分保留戏剧艺术的艺术性、教育性和普遍参与性，挖掘出戏剧教育与学习生活更多的关联，这也是中小学戏剧社团“精英化”教育有待思考和权衡的一个问题。

（三） 戏剧学科的课程打造

戏剧学科的课程打造，是指在中小学中开设戏剧艺术教育专门的课程，把戏剧艺术作为一门专门的学科来进行教学。就和中小学中有规定课时保证的美术教育和音乐教育一样，当戏剧课成为学生必修的科目，会有更多的学生接触到这个领域，也会引起更普遍的重视。

据不完全统计，上海目前专门开设戏剧课程的中小学很少，且大多集中于民办和国际学校之中。

20__年起，上海市世界外国语中学正式开设艺术拓展综合课程。校方把艺术类课程分为声乐、戏剧、舞蹈、外国音乐、民族音乐共五大门类，每门课程都引进了该专业的艺术教师，包括戏剧表演系本科毕业的戏剧教师参与到中学的课程教学之中。五门艺术拓展课程中，声乐、戏剧、舞蹈均属于表演实践类，外国音乐与民族音乐则被分到艺术文化欣赏体系中，但校方还是规定这两门课程的选修学生必须分别学习口风琴和陶笛，也就是保证了所有艺术门类选修的学生都能掌握相关的表演实践技能。

据了解，世外中学现有六、七、八、九共四个年级，每个年级11个平行班。学生在六年级、七年级、八年级的学习中，必须每学年都挑选一门艺术拓展课作为必修课程，且每年不可重复。也就是说，所有的学生在初中阶段的前三年可以修习三种不同门类的艺术课程，每门艺术学科的修习时间为一整学年（两个学期），每周行课1课时，每课时40分钟。等到了九年级，学生可以在前三年选过的三门学科中再重复选一门进行精读修习。

据该校戏剧教师介绍，她的戏剧班每学年每个年级的选修人数在20—30人，由学生在校级网络选课系统中自行操作，没有额外的面试筛选。六年级、七年级、八年级的戏剧课被她称为基础训练，主要教授与声乐、台词、形体、表演等一系列戏剧舞台实践相关必修内容；而她把九年级的班级称为进阶班，这个班每年固定招学生20人，全部都是前三年选修过戏剧课的学生组成，教学目标是在舞台上完成合格的戏剧表演。

该教师还为本调查提供了基础训练班和进阶班的课程大纲。戏剧基础训练课程大纲共分为四个单元，设置四个主题，涉及的表演技能分层递进。同时在每个单元的实践训练之前还会有戏剧游戏环节和戏剧常识讲授环节。

而对于进阶班，由于选修的学生已经受过一年的戏剧基础训练，并且也有兴趣、有意愿进一步学习戏剧表演，所以指导教师会为这个班设置两个戏剧表演任务：一是校艺术节上完成一个经典戏剧片段的演出，二是设计戏剧工作坊，指导学生自编自演参与到戏剧创作的每个环节，从无到有呈现一个反映校园生活的戏剧小品。

分析世外中学戏剧课程大纲，不难发现这个表演训练体系与高校表演系的基础训练课程基本相似。可见，这种表演实践的训练方法是以培养舞台上的合格演员为目标的，只是在世外中学这种专业演员的入门训练很好地体现了戏剧教育的普及性，每个愿意上戏剧课的普通学生都自主接受，并能够在接受专业的戏剧表演训练后于演讲、交际、即兴反应等方面体现良好的进步。

同时，在调查中很多学生告诉笔者，他们在戏剧课上最喜欢的环节不是照着剧本演戏，而是每一次正式上课前都会进行的戏剧游戏和即兴小品。对青少年来说，戏剧游戏和即兴小品都是没有剧本的表演，是一种本能的自我呈现的表演。在这两个环节，学生的热爱并不是戏剧表演本身，而是把戏剧作为一种工具，成为表达个人情感和宣泄青春情绪的一种媒介。

（四） 教育戏剧的初步参与

上文所提及的课本剧、戏剧社和戏剧课基本涵盖了目前上海市中小学戏剧教育的绝大部分实践模式。这三种模式各有利弊，但每一种都是对于戏剧教育的宝贵探索与尝试。在戏剧教育的研究领域，这三种模式本质上都属于剧场教育的范畴，主要关注的是纯粹艺术技巧的训练，如表演技巧、声乐演唱、戏剧编导等，其教育目的是为了培养合格的戏剧人才、完成完整的戏剧演出。

在西方戏剧教育的研究中，除了剧场教育，还有教育戏剧（Theater in Education）这个范畴。与剧场教育相比，教育戏剧更多的是寓教育于戏剧艺术的表现过程之中。它的教学重点不是戏剧技艺，而是要学生更多地去体验日常生活，用自己的阅历、经验、记忆来判断和确定戏剧人物的选择，从而完成表演任务。表演的结果并不重要，表演的过程、体验的过程能够帮助学生更深刻、全面地洞察和认知他人、自我与社会。

近年来，教育戏剧从西方被引入中国，在一线城市的高等艺术院校中引发不小的探讨热潮，同时也在一些专业志愿者的探索之中，以各种形式默默地进行实践试水。

1.创新戏剧探究课形式

上海市第三女子中学和上海市进才中学北校，是目前上海少数两家把教育戏剧纳入课程体系的学校。市三女中开设相关课程，而进才北校则是上海戏剧学院艺术教育专业的合作实验学校，早就开始进行教育戏剧的试点。两个学校都把该课程当作创新戏剧探究课，分别在高一新生和初一新生中全面铺开。市三女中是每周1课时，行课40分钟；进才北校是每周2课时，行课80分钟，总共历时都是一个学年。

根据进才北校相关教师提供的课程大纲，我们会发现教育戏剧的课程设置与世外中学戏剧拓展课有着较大的不同。

与世外中学的戏剧拓展课相比，进才北校的教育戏剧课程大幅减少了声乐、台词、形体、表演等表演基础训练课程，对于经典戏剧片段的编演也几乎没有涉及。而戏剧游戏的内容大幅度增加，其演示内容更多地与学校生活、社会生活相关联，教师在课程中的主体作用被大幅减弱，更多的不是决断者，而是学生表演与相关思考的引导者。

2.教育戏剧工作室的公益推广

教育戏剧在上海尚属于新生事物，将其纳入课程体系的学校只有上述两所，其余更多的是以工作坊的形式短期介入到中小学教育实验当中。这种推广大致有两类：一是承接短期的定期培训和演出；二是配合社会团体的公益慈善推广。

首先，承接短期教育项目的定期培训和演出。每年上海市各区县教育局会有一些专题教育的短期项目，项目推广过程中会有戏剧演出的子项目。例如，上海应戏剧工作室承接了上海市松江区和嘉定区教育局关于个人卫生推广的教育推广项目，以教育戏剧的理念设计与“勤刷牙”“勤洗手”等有关的短剧小品在区县所属20多所小学中上演，共计60余场。这样的宣传短剧带有教育戏剧的元素，改变了观演壁垒分明的戏剧模式，增加了大量问答互动内容，颇受小朋友们的好评。

另外，上海戏剧学院的希望彩虹教育戏剧发展中心多年来始终在上海偏远郊县的外来务工人员子弟当中开展免费的教育戏剧推广和关怀活动。这些活动并没有通过学校，而是通过社会公益团体来展开。如在宝山区和嘉定区的一些城中村，戏剧教师每周六上午会在村子里废弃的场地上开设教育戏剧活动，就像爱心学校那样，把缺乏家庭关爱的外来务工人员子弟从家里、街头和网吧中聚集到一起，参加戏剧游戏和故事剧场，以戏剧的方式来进行心理诊断和辅导，并丰富这些孩子的课余生活。

二、 特征：四种戏剧教育的发展倾向值得关注

此次调查表明，近年来越来越多的中小学教育者们已经认识到戏剧教育的重要性，并主动地在教育过程中添加戏剧的相关元素。并且，可喜的是，已经有部分中小学把戏剧纳入教育课程之中，把戏剧和美术、音乐并列，传统的中小学艺术教育课程体系被正式地拓展。但同时，戏剧教育在上海尚属新兴领域其推广的过程中还是有一些发展的倾向值得关注和探讨。

（一） 戏剧教育的优势已被认可

此次调查中，受访师生普遍反映戏剧能够辅助文科的教学，能够活跃课堂气氛，增强学生学习兴趣，强化教学效果。而开设专门戏剧课程的学校领导也表示，戏剧课的开辟是成功的、受到师生欢迎的，中小学艺术教育的课程体系因此变得更加完整和丰富。还有一些学校的校长还表示戏剧应该像音乐和美术一样，被纳入上海所有中小学的必修艺术课程体系之中，这是发展的趋势。

此外，戏剧对学生综合素质培养所起到的良好作用，也被普遍认可。对于独生子女占多数的上海中小学生来说，戏剧排练培养了他们的合作意识和团队精神，每一次的戏剧编排，每一个道具的设计制作，每句台词每个动作的设计调整都需要大家群策群力。也有很多学生表示，在上了戏剧课后，他们敢于在公众面前发言、演讲，较自如地表达自我的观点，并且还能注意仪态和措辞。而青春敏感期的中学生们还把戏剧表演当成释放情感和学习压力的工具，他们需要这种情感宣泄来调整和认知自我，同时还能增强对于社会和生活的观察与体验。

而提出不同意见的声音来自于学生的家长。大部分家长表示，当他们在面对孩子沉重的学业竞争压力的时候，和语、数、外等主课相比，戏剧和美术音乐课程虽然重要，但关键时期（如复习迎考）可以被放弃。而那些愿意让孩子接受戏剧教育的家长大部分都有以后让孩子出国念书的打算，因为“国外的学校不仅看成绩，还看学生是否有丰富的实践能力和综合素质”。可见，戏剧教育在整个社会中的推广和普及是个长远的历程，不仅要改变教育者的观念，还要让并未接受过戏剧教育的家长们也认可其重要性，并且如何在应试教育与素质教育的多年博弈中获得发言权，戏剧教育依然还有很长的路要走。

（二） 课堂戏剧的多种功能尚待开发

虽然课本剧已经普及到受访的所有中小学校，但是大部分学校对于课本剧的功能开发，依然呈现一定的局限，课本剧的教育功能、交流功能、激励功能都尚待开发。

首先，涉及学科单一：目前，课本剧涉及的学科多为语文科目和英语科目，绝大部分的课本剧都是以语文、英语教材为基础，选择其中故事性、动作性、冲突性较强的篇目加以改编，通过种种戏剧技巧加以呈现，让学生看了这些演出后借助形象的思维更好地理解课文的内涵。但是，如果能更多地开掘戏剧的教育功能，为学生营造戏剧的“体验式的学习情境”的话，就会发现很多戏剧元素如角色扮演、旁白与对话、道具音效等手段，能变平面的书本为立体的戏剧情境，引导学生在此环境中自我认知、自我学习。可见，如果用课本剧的形式来辅助理科教学，就能突破枯燥的语言和公式实验的瓶颈，把数理化也变得生活化、大众化。比如若能以年轻的科学家牛顿为主角设计一系列故事以阐释力学定律，这种设计应该也比反复背诵公式要有助记忆得多。

其次，即兴互动的缺失：目前的课本剧依然是以最终的舞台呈现作为目的，但如能对课本剧排练的过程加以开发的话，我们就会发现课本剧排练其实本身就是一套即兴式的、反省式的、引导式的教学方法。当教师根据教学内容设计戏剧情境引导学生参与进来以后，并不会提供完整的、严格的剧本供演出使用。当教师提出问题以后，让学生做即兴发挥，教师再即兴回复，学生可能会成为整个场面的主导者，对于下一步的剧情，师生会通过协商来进行下去。通过反复即兴的讨论和体现，增进学生对相关议题的深入了解。

（三） 精英教育与普及教育的两极分化

普及教育，是指放低教育对普通大众的门槛，使全民教育的程度普遍提升；而精英教育则特别看重受教育者的能力，强调其所受基础教育的程度，有机会受到精英教育的对象比普及教育的接受者要少很多。普及教育是面向大众的通识教育，而精英教育则更加强调在某个领域的研究能力。

目前的上海市中小学戏剧教育也在较大范围内呈现出精英教育和普及教育两极分化的局面。

在课本剧普及的中小学文科教育中，教师通常会把戏剧当成传播学科知识的重要工具，几乎每个学生都或多或少地得到机会在课本剧中演出一个角色，或是分到几句台词。但由于课本剧的指导教师大多没有受过专业戏剧的训练，所以课堂戏剧往往会出现只会重复一些文学的片段或是无法完整呈现戏剧情节的起承转合，使课本剧缺乏完整的戏剧性，因而无法彻底贯彻戏剧艺术本身的教育功能。

而精英化则是一些学校或戏剧社团挑选少数经过表演技艺的基础培训的学生，让他们可以有能力在舞台上塑造完整的角色形象、完成合格乃至优秀的舞台表演。但这种开小灶式的精英化戏剧人才培养，忽略了基础教育的普及性和开放性，偏离了戏剧教育的初衷。

如何调整戏剧教育普及的领域，改进戏剧教育在中小学中推进的方式方法，改变“漂亮灵活的孩子才能去演戏”的传统观念，更良好地运用教育和戏剧的互动关系，保留普遍学生的集体参与性，是戏剧教育工作者急需解决和探索的重要课题。

（四） 戏剧教育教学目标尚待探讨

笔者根据调研所获得的戏剧教育教学目标大致总结如下：完善艺术课程体系、辅助学科课程教学、戏剧艺术通识教育普及、学生综合素质的培养。不同的教学目标造就不同的戏剧教育实践模式。较大的分歧在于：戏剧教育到底为了培养学生的才艺还是修炼其素质？

无论是世外中学的戏剧艺术拓展课还是进才中学北校的教育戏剧游戏，我们会发现戏剧的基础训练具有较高的相似性和重复性，而学生在两种戏剧教育实践模式中都收获了素质能力的一定提高，例如他们的自我表达都更自信了、团队精神都变强了、情感心理都得到了一定程度的释放和宣泄。然而，从长远来看，我们会发现这两种戏剧教育课程都会培养出好的演员：一个是在舞台上的自信，而另一个则是掌握戏剧手段来进行思考和表达的良好社会形象。这是一个演员（社会人）从本能表演到自觉表演的过程，也是戏剧教育渐渐离开艺术探索的领域，不断走向社会化的前进方向。

在中小学基础教育阶段，应该倡导“全人教育”，是塑造整个人品德、思想、创造力和人格，而绝不只是单纯地掌握知识。长久以来中国的中小学教育比较注重知识的灌输，让孩子成为被动的接受者，造成创新思维的缺乏和为人处事的拘谨。所以，戏剧在全面教育的过程中，可以成为一种突破传统观念的工具，把学生的单方接受变成师生双方的平等交流，把戏剧艺术基础的声、台、形、表变成学生传达思想和认知的重要媒介。

当然，以才艺表演为目标的戏剧教育和以培养完整人格为目标的戏剧教育，这两者绝非矛盾或替代的关系，这两者完全可以齐头并进、百花齐放。但在中小学基础教育的阶段，笔者期待戏剧的教育功能能够被更多的普通教育工作者认知、接受、尝试、开发，那么中小学的戏剧教育必定会渗透到更多的学科教学和教育环节之中，戏剧也会给学生的人格培养和素质修炼提供更多的方法和惊喜。

三、 建议：拓展上海市中小学戏剧教育和提升戏剧教育水平的举措

（一） 传播戏剧艺术的“全人教育”理念

英国戏剧教育学家乔治尼兰德兹说过：“一个理想的戏剧教育课堂应该是这样的：教师需要把王冠取下来，静静放到椅子上然后与学生说，这里并不需要国王，我们每个人参与其中，并承担责任，一起探索、学习和发现。”

这种戏剧教育的观点，提倡的是师生的平等交流。教师是学生探索戏剧、探索世界的同路人，而非灌输者。这和国人传统观念中的老师指导学生上台演戏的戏剧教育截然不同。当戏剧教育的目的不是最终的舞台呈现，而是把各种教育理念和知识传达融会于戏剧手段之中的时候，我们会发现戏剧教育的天地将变得非常广阔，它在学生成长过程中所起的重要性也已经远远大于单纯的艺术熏陶。

从根源上来说，戏剧教育等于“全人教育”，这种理念在中小学教育对戏剧的认知中，并没有普及。老师、学生、家长对于戏剧教育认知的局限性，会无法真正落实戏剧教育真正的教育目标，从而造成戏剧教学手段的使用也出现一定的偏颇。如果能增强对于戏剧教师教学理念的培养，增加对于戏剧教育手段对于学生人格培育确实有效的成功案例的展示，从微小的试点做起把辐射面扩大，那么全人教育的戏剧观念将会影响到更多的人。从这个角度来看，目前的上海市中小学戏剧教育依然尚在起步阶段，前路探索将是挑战与收获并重。

（二） 培养戏剧教师

此次调研中，笔者发现中小学基础教育体系中戏剧专业教师资源严重匮乏。除了少数开设专门戏剧课程的中小学聘请了专职戏剧教师，其他大部分学校的课本剧与戏剧社的指导老师全部由文科教师兼任。一旦遇到戏剧竞赛、艺术节等演出任务，学校会另外聘请区县青少年活动中心的艺术老师或艺术高校专业人员协助完成相关演出。这种专业指导绝大部分在特定任务结束以后也不会再继续深入进行下去。

推广戏剧教育的关键环节，就是应该大力培养第一线中小学专职戏剧教师。

戏剧教育更注重戏剧实践的过程，戏剧游戏的开展、戏剧方法的倒入、戏剧情境的构建等才是戏剧教育的核心，这些都需要教师的引导才能得以进行。戏剧教师要负责在戏剧活动中适时、适度地提出问题、引导讨论、诱发建议、厘清规则。同时，他们还是戏剧课程氛围的营造者，要有足够的感染力和组织技巧，能运用戏剧游戏或戏剧活动营造恰当的戏剧气氛，还需要有汇聚参与者注意力及把控戏剧活动节奏的能力。

以上这些要求，对于非戏剧专业背景出身的文科教师来说，要完全践行并非易事。所以，建议从专业戏剧院校引进受过戏剧科班训练的毕业生或是对文科教师加以更加系统、更加完整、更加长期的戏剧教育培训。通过不断的戏剧教师工作坊课程的训练，来促成戏剧教师的成熟。如果能够培养出具备这些能力的教师，戏剧教育推广就有了深厚的基础。

（三） 出版戏剧教材

目前，无论是课本剧改编还是戏剧教学课程大纲的编写，每个学校都处于各自为战的“打游击”状态。甚至每个学校每个学期推行的课程内容都在不断调整，随意性较大。且另有一些学校对于戏剧教育课程表达出“有心无力”的态度，不知如何着手。

如果要进一步推行戏剧教育，建议尽快编写一套通用于中小学、具有普适性的戏剧教材，这将有益于戏剧教育在中小学校的全面推行。

戏剧教材可由三个部分组成，一是经典编排，把语文课本中的《雷雨》《一碗阳春面》《威尼斯商人》《小马过河》等经典戏剧片段由专业戏剧教师进行编排、演出并录像，同时配合比较详细的编排准备过程文字，制成光盘进行投放。这些“样板片段”可以让那些对戏剧教育没有经验的中小学从模仿开始，慢慢地对舞台设置、演员表演及戏剧编排达成最初的实践积累，并逐渐熟悉戏剧、熟悉改编、熟悉舞台。

其次，是配合这些经典片段进行基本戏剧常识以及舞台表演实践内容的文字讲解，让初入门的师生们在实践的基础上有基本的戏剧理论认知，了解戏剧的基本方法。

最后，罗列实用的戏剧游戏及其较详尽的操作方法，帮助教师通过戏剧游戏观察每个学生的特征、心理以及潜质，从而通过戏剧手段来提升学生的综合素质。

一旦有了相对统一的中小学戏剧教育教材，不但能够让所有的普通中小学都有能力走出戏剧教育实践的第一步。对于推广和研究者来说，也有了一个可供调查、研究和改进的基础蓝本，对进一步推进上海市中小学戏剧教育的全面开展也有很大的益处。尽管戏剧教育的重要性在上海的中小学里已经得到了普遍的认可，但无论是从师资配备、课程设置还是培养理念上依然处于草创阶段，未来的发展机遇与挑战并重。我们期待不久的将来戏剧会成为一门艺术必修课进入到普通中小学课程体系；我们期待会有更多专职戏剧教师带领更多的中小学生领略戏剧的魅力——这种魅力不仅是艺术的体验，更多的是把戏剧当作媒介和工具，让青少年借助体验戏剧故事中的不同角色、冲突、理念和情境，来充分发挥自身的想象力，树立正确的处世态度，进而提升综合素质和完善创新思维。

前言：

参加者：机电工程学院 2017级机械设计制造及其自动化六班 赵丽 主 题：大学生兼职时 间：2014年1月25日 地 点：河南省新郑市新村镇

现将此次实践活动的有关情况报告如下：

一、看待兼职的态度 (一)有无必要兼职

从性别来看,分别有46.9%的男生,52.9%的女生认为大学生兼职非常有必要,而认为大学生没必要兼职的均占0%,其余的则认为可有可无。从年级来看,一年级,二年级,三年级分别有30.9%,35.2%,60.8%的同学认为大学生兼职非必学均认为可有可无。

(二)是否从事过兼职

从性别来看，分别有14.3%的男生，11.8%的女生经常兼职，75.5%的男生，78.4%的女生偶尔兼职，10.2%的男生，9.8%的女生从未兼职，与此同时，各年级差异不大，即绝大多数同学偶尔兼职，少数同学经常兼职或从未兼职。总的来看，由于社会对女性就业的歧视，女生认为非常有必要兼职的比例明显高于男生;随着年级的增长，同学们意识到就业形势愈来愈紧迫，认为非常有必要兼职的同学比例显著增长。

二、寻找兼职的途径

从性别来看分别有69.4%的男生45.2%的女生自己寻找兼职,38.8%的男生,25.5%的女生通过熟人寻找兼职,22.9%的男生,27.5%的女生通过中介机构寻找兼职,还有部分同学通过广告寻找兼职。与此同时,各年级差异性不大,基本与总体情况相符。调查还发现,80%以上的同学认为学校非常有必要成立专门的兼职指导机构,以丰富同学们的课余生活并确保兼职的安全。

三、从事兼职的类型及范围

从性别来看,分别有80.8%的男生,40.7%的女生做过家教,分别有16.3%的男生,78.4%的女生做过促销,分别有13.2%的男生,29.4%的女生发过传单,同时,还有少数同学从事过礼仪,家政,餐饮等兼职工作.从年级来看,一年级,二年级,三年级分别有65%,75.5% ,98%的同学做过家教,分别有5%,7.5%,26%的同学做过促销,分别有20%,30%,16%的同学发过传单.总的来看,同学们兼职的种类比较单一,而且性别差异较大.经分析,原因有二：一方面,时间有限,同学们只能选择耗时少,收入较高的工作;另一方面,社会经验较少,工作能力有限,诸多用人单位不予考虑。

四、从事兼职与学习之间的关系

不论从性别还是从年级来看,均有90%以上的同学认为兼职对学习的影响因人而异,只要注意调整,能够二者兼顾,还有小部分同学说不清楚二者是否会相互影响. 我作为一名在校学生，我也认为兼职与学习之间并不存在冲突。因为我们一般做兼职都是在寒暑假或双休日，并不占用学习时间，在学校里，我们依然能放下心来安心学习。再说，如果同学们抱着学习的心态去做每一份工作，我相信这对我们无疑是有帮助的。大学就是一个强调自主学习的地方，而社会就是一座大课堂，只要你用心去学，就会发现许多奥秘。更何况，大学生在课堂了学习了那么多解决问题的方法，也同样可以应用于解决现实生活中的问题。因此，兼职又何尝不是付费调查兼职另一种形式的学习呢。不仅如此，我还认为学生兼职有利于专业的发展、经历的积累。由于我们是一个专科学校，比较注重技术的学习及实践经历，所以，兼职的锻炼就对我们更加重要了。而且，我们专业是国际导游系的英语系，出于专业的需要，我们要接触很多形形色色人，这就需要我们更多的人际交往的能力，而做兼职就是一个很好的机会让我们接触社会，学会与各种人打交道。

五、从事兼职的目的及收获

从性别来看,分别有45.2%的男生,37.3%的女生认为兼职可以赚到一笔完全属于自己的钱,颇有成就感;分别有43.6%的男生,60.8%的女生认为兼职可以积累社会经验,为今后的工作奠定基础;分别有11.2%的男生,1.9%的女生认为兼职可以拓宽交际面。总而言之,绝大部分同学从事兼职的目的比较明确,认为兼职的收获主要是赚钱和积累社会经验,少数同学认为可以广交朋友,拓宽交际面。 我们针对现在的大学生热衷于兼职的原因做了兼职调查报告调查，经过总结，发现主要出于两方面的考虑：一方面是由于现代大学生的心态有了很大的变化。他们自立意识强，希望用自己的劳动来赚取酬劳，以取得一定的经济独立。另一方面是目前的社会，大学生就业压力大。很多人希望通过兼职取得工作经验，以此来培养自己的能力，并为将来更好地走上工作岗位做准备。由此可见，社会竞争的激烈和就业的压力在大学生身上显现出强大的冲击力，这是造成大学生兼职的重要原因。

六、兼职过程中遇到的困难及应对方式

不论从性别还是从年级来看,超过70%的同学偶尔遇到过困难,20%左右的同学多次遇到过困难,只有极少数同学从未遇到过困难。所遇到的困难当中,基本不包括性别歧视,而有部分同学认为引起兼职困难的原因是自身能力不佳,也有不少同学认为是由于用人单位过于刁钻。其中主要的是中介服务机构林立，不诚信的现象屡见不鲜。在被调查的100名大学生中，有78名与中介服务公司打过交道，有36名大学生即36%的被调查对象被中介服务公司骗过所谓的中介费用。资金不等，一般在50元到150元之间，而据有关专家说，一般中介费不得超过5元。一般中介机构收取当事人的中介费时，巧立名目，说是人身保险，档案费等，并在当事人交纳“中介费”后信誓旦旦的作出三天内过来上班的承诺。而最终给予当事人的答复的流程是：保证立即上班—等待通知—不了了之。事实上，这些中介公司运行的程序如何呢?据调查，一些中介服务公司和一些企业串通，进行暗箱操作，通过达成一定的分赃协议，采取“分批录取”，“短期雇佣”等形式共同榨取，分赃所谓的中介费用。

注：A.“分批录取” 即公司说第一批已经录满，交过中介费的，下一批录取时优先考虑，在学校等待通知。B.“短期雇佣” 即公司编造一些由头，说当事人工作不合格，把当事人辞退，以接受所谓的下一批交过中介费的大学生。避免交过中介费的大学生闹纠纷。

当然也有一些学生被个人或流动服务的公司雇用，本来讲好是按月领取工钱，但雇主往往在快要付工资时找个借口将学生打发掉，或者找种种理由故意克扣工资。这也是一种欺骗的方式。还有一些中介公司，以开出高薪以吸引求职者，既而实施欺骗计划。比如他们打出这样的广告：因公司发展需要，现招聘押运员数名，待遇优厚，每月1000元，包吃包住。看到条件这么好，当然会吸引很多缺乏社会实践的大学生。这种不诚信的操作机制令人触目惊心，却也是屡见不鲜。遇到困难时,80%左右的同学积极想方设法解决,10%左右的同学忍气吞声,自认倒霉;还有极少数同学不知所措。对于上当受骗时，大学生法制意识，维权意识不强。据调查，被骗过中介费的36名大学生中，竟只有8人向有关部门反映过这种商业欺诈行为，18人有这样的想法，但没有付之行动。也就是说被骗过中介费的被调查者中，只有24%的人有维权意识和法制意识，大多数则忍气吞声，不了了之。被骗后采取方式 诉讼 沉默 诉讼对象 工商局 消费者 协会人事劳动局。

七、家长对子女从事兼职的态度

总体来看,50%左右的家长基本同意子女从事兼职,主要是出于安全方面的顾虑;25%左右的家长完全同意子女从事兼职,并予以鼓励;20%左右的家长不同意子女从事兼职,他们认为学生应该以学习为主;还有极少数家长完全不同意子女从事兼职。

八、兼职所得收入的用途

48%的同学将兼职收入作为生活费,以减轻家里经济负担;41%的同学将其作为额外的零花钱;6%的同学将其作为恋爱开支;其余5%的同学将其积累,作为长久投资(例如旅游等)。

九、希望政府和学校在寻找兼职时所提供的帮助

通过调查数据分析，选择“公司与学校建立直接联系”的同学占35.29%，男生占43%，女生占57%;选择“政府建立一个专门的中介机构”的占26.05%，男生占55%，女生占45%;选择“学生组织多提供一些机会”的同学占26.33%，其中男生占48%，女生占52%;选择“学校多开展兼职培训讲座”的同学占12.32%，其中男生占64%，女生占36%。众所周知，随着教育成本渐行渐高，物资逐渐多元化，大学严进宽出政策，客观上“诱惑”了不少人兼职，而多数学生从事家教、促销、发传单等对学业并无太大促进的兼职工作，不仅是一种人才浪费，也是一种对大学生的不信任。如果政府机关、企事业单位对大学生实习敞开道路，让他们在更适合自己的岗位上实习和兼职，对提高他们的自信心和能力，对帮助他们完成从学校到社会的过渡是很有必要的，同时也能使资源得到优化配置。

结语：

通过以上的分析及总结，我们发现大学生在兼职过程中有各种各样的问题，针对这些问题，我们也相应的提出了解决措施。但这些远远不够的。在校大学生从事兼职是他们身心全面发展的内在需要，也是就业竞争日益激烈的折射,应该引起学校和政府的重视。尤其对高校来说，教材更新速度过慢,习惯于闭门教学,理论与实践脱节现象严重，造成大学生正式跨入成人社会后，无论是在人际交往方面，还是适应工作岗位需要方面，能力偏低、过渡期偏长。而大学生在校期间跨出校门，跨入成人社会，很大程度弥补了上述不足。所以高校需重视大学生兼职现象，有责任把其纳人到学生日常的教育教学活动和学生社会实践的工作管理中，使其良性发展，并对大学生提供指导，尽量建立与用人单位的联系、提供或推荐与专业相匹配的兼职岗位，让学生到更广阔的第二课堂中提升自己。同时，大学生也需要重新审视自己兼职的目的，合理安排时间，做到兼职学习两不误，真正全面成长。

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今年上半年，在__市委市政府和__市农业局及经管处的领导下文秘部落，我局认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，紧紧围绕党委政府的工作中心和《__市农业局系统责任目标管理考核办法（20__年度）》确定的六项工作内容，牢牢抓住稳定和完善农村土地承包经营制度、农村财务“双代管”、农民负担监督管理、农经信息化建设、农村专业合作经济组织建设、涉农信访案件查处六项工作重点，大胆创新，开拓进取，并完善落实了各项目标责任制及配套的考核制度，使我市的农村经济管理工作取得明显成效，农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划。

一、上半年工作的基本情况

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，继续做好稳定和完善农村土地承包经营制度工作。今年上半年，我们主要抓了以下几点：一是加大对农村土地承包法律、法规和政策的宣传，尤其是《农村土地承包法》的宣传力度。年初向市委、市政府提出了关于在全市集中开展学习宣传《农村土地承包法》活动的建议，主动争取领导支持，市里除利用电视讲座、宣传车、张贴标语等形式宣传外，还由市委组织部牵头，对全市818个行政村的党支部书记、村主任分批进行了以学习《土地承包法》为主要内容的法律、法规培训。同时，各乡镇也对村“两委”成员进行了集中培训。二是认真抓好各项土地承包政策的落实。我市的土地延包工作全面结束后，我们针对部分乡镇（村）存在的“两园”（果园、桑园）承包问题，本照既依法办事，又切实可行的原则，进行了稳妥处理。部分乡镇（村）的“两园”在土地延包时按当时政策不在5％以内，现在按《农村土地承包法》应计在5％以内，目前已陆续到承包期，为此我们要求有关乡镇（村）按照《农村土地承包法》要求，制定工作方案，确保政策落实到位。三是做好农村土地承包信访案件的查处工作。为及时查处信访案件，市经管局设立了信访科，并建立健全了信访接待、查处等方面的各项制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理土地承包信访案件13起，处结率100％。

（二）完善制度，量化考核，促进农村财务管理规范化。首先，为解决全市各乡镇存在的农村财务“双代管”业务操作规程不统一的问题，在搞好调查和广泛征求意见的基础上，市局印发了《__市农村财务“双代管”工作规范标准》，同时统一设置了定期报表，从而统一了口径，为统计报表和工作信息准确及时打下了基矗其次，突出抓了资金代管率和代管质量。截止今年5月底，全市818个行政村，已实行资金代管的789个，占总村数的96.5％，全市代管资金结余额达6670万元，半年工作总结《农村经济管理局上半年工作总结及下半年工作计划》。再是，强化考核机制，根据__市政府《二○○五年农村工作综合考核办法》，我局印发了《__市农村财务“双代管”工作百分考核办法》，对各项工作进行了分数量化，市经管局每季度对各乡镇工作情况进行一次考核，并将考核情况书面通报到乡镇。

（三）加大督查，落实政策，农村负担工作常抓不懈。在这项工作中，我们主要把握了以下几点：一是加大督查力度，三月份，我局以市减负办的名义向市委市政府上报了关于对农民负担工作进行执法大检查的请示，市委组织减负办成员单位分四个组对全市15处乡镇20__年农民负担工作进行了全面检查，采取看文件、资料、账簿和入村入户调查相结合方式，共抽查了34个村，102个农户，并对检查出的问题制定落实了整改措施。二是认真落实转移支付资金专款专用、粮食直补、“两工”管理、“一事一议”等政策。经查20__年度全市转移支付资金拨付到位，共发放粮食补贴852万元，公益事业金全部取消，“一事一议”资金全面停收。三是完善制度规范管理。严格实行《农民负担信访责任制》、《违犯农民政策责任追究制》、《农民负担信访责任制》等各项制度，市、乡、镇三级都签订了责任状。同时全面实施农村义务教育收费“一费制”和报刊限额制。20__年度农民负担卡，已于麦收前发放到农户手中。

（四）农经信息化建设及农村专业合作经济组织建设工作。今年上半年，我们重点抓了镇级农经信息站的制度建设和信息员业务培训工作。第一季度，市局安排专人在奎聚街道和饮马镇两个信息站抓了制度建设示范，四月份召开了农经信息化制度建设工作现场会，同时采取以会代训的方式进行了业务培训。拟于10月份对全市各乡镇制度建设情况进行全面检查，同时对收放信息条数等量化指标完成情况进行通报。

农村专业合作经济组织建设工作，市乡两级已建立了专门机构，配备了工作人员，全市的统一章程和规章制度正在征求意见当中，各项配套的工作制度和措施即将出台。

（五）信访工作。为切实做好信访工作，今年4月份，经报市有关部门批准，市经管局设立了信访科，配备了专职信访人员，并逐步完善了各项规章制度，严格实行首问负责制。今年上半年共办理各类信访案件15起，处结率达100％。同时，市经管局还对涉农信访案件的查处工作制定了考核办法，并将考核结果列入全年乡镇经管工作考核内容。

二、工作中存在的主要问题

（一）农村土地承包工作方面存在的主要问题：一是由“两园”问题导致部分村叫行地超5％。在进行二轮土地延包时，我市的“两园”大多是采取叫行承包的形式，根据当时的政策，“两园”不在5％机动地以内。《农村土地承包法》颁布后，农民普遍要求将超5％部分分地到户，现在“两园”已陆续到期，又鉴于“两园”生产管理的特殊性，群众持分地和分承包费两种意见，不好统一，“两园”问题难以解决。由此引起部分群众上访，这是当前落实《农村土地承包法》的一大难题。二是《农村土地承包法》颁布后，对村级原土地承包方案中一些不符合法律规定的条款如何变更与法接轨问题，由于在时效等方面上级没有明确规定，基层在具体工作中很难把握。如有的在校学生土地已在识实施办法》实施前收回，现又上访要求归还。也有的村准备将已毕业的在校学生的土地收回集体，对这方面的信访和咨询我们很难答复。

（二）农村财务管理方面存在的主要问题：一是会计聘任制难获实效，村级财务人员变换频繁。去年村委换届期间全市各乡镇村级会计队伍的稳定都受到不同程度影响。有的乡镇变动面近四分之一，不少工作责任心强、业务素质高的村会计，由于受各种复杂因素的影响（其中包括坚持原则得罪了人的因素）而被撤换。有不少不懂业务的人上了岗，会计聘任制难以实施。二是部分乡镇经管站对代管资金的管理不够规范，以存单形式管理的资金数额较大。这种方式存在许多弊端，不符合财务制度，必须予以解决。三是全市还有个别村因种种原因尚未进行资金代管，亟待解决。

（三）在农民负担监督管理方面，从全市组织检查的情况看，仍存在个别中小学收费收据不规范、城建部门借办理审批手续搭车收费、村报刊费超限额等问题。

三、下半年工作打算及对市的工作建议

（一）认真贯彻《农村土地承包法》，确保各项政策落实到位。近期召开各乡镇经管站长会议，全面摸清全市村级“两园”的底子（包括总面积、超5％面积、到期年限等），向市政府写出书面报告，力争今年秋种前，拿出一个既符合法律规定，又切实可行的指导性意见，确保积极稳妥地解决好“两园”问题，维护农村稳定。

（二）在农村财务管理方面。一是立足村级资金“双代管”这个重点，抓好我市制订的村级财务“双代管”工作规范标准的实施，促进农村财务“双代管”的规范化。二是重点协助有关乡镇政府解决好个别村未纳入“双代管”的问题。三是积极做好农村会计培训工作，下半年分批举办全市农村会计培训班，以提高他们的业务素质，促进经管工作的开展。

（三）认真做好信访工作。下半年要继续把信访工作列入经管工作的重要位置，由一名副局长分工具体抓，再充实两名工作人员，认真落实新《信访条例》，建立健全各项规章制度，按条例规定及时处理，力争优质结案率百分之百。

（四）建议市里秋种前举办新会计教材培训班，为县级会计培训培训师资。同时建议市里出面组织到外地考察学习，进行农村会计委派制试点，以加快这项工作的进程。既减轻农民负担，又能提高会计队伍的稳定性，也有利于经管工作的开展。

时下，大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工或在假期积极参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面能力;另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。

大学生成长成才，是高等院校普遍关注的问题。而大学生社会实践已成为培养合格大学生的重要组成部分，也决不能忽视或放弃大学生社会实践。

经过调查我知道了大学生兼职赚钱的原因有三点：

第一点大学生群体自身的特点使得大学生选择兼职赚钱。从学习方面上看，大学的课堂授课时间要大大少于中学阶段，以自学为主的大学生们有更多的空闲时间可以自由支配;从生活方面看，进入大学后，衣食住行等个人生活往往都由自己安排，自主、自立、自律是大学生活的主旋律;大学生活节奏快，活动空间大，接触面广，朋友同学来自全国各地，语言、个性、习惯、价值观念各不相同的差异，在共同生活相互接触中，易逐渐融合;从校园环境上看，大学生活丰富多彩，各种启事，各式传单随处可见，各种组织的活动，各式性质的社团比比皆是。这为大学生们兼职提供了丰富的舞台。

第二点是社会广告业的蓬勃发展使得大学生选择兼职赚钱。进入新的世纪，各种公司如雨后春笋般的增长，为了提升企业的市场竞争力，各大企业开始投入大笔的广告费用，加强对企业品牌的宣传。企业广告除了电视台等各种媒体广告，街头、车站站牌海报外，还包括新品推出时的商场、街头、超市等地的宣传促销(包括广告传单、优惠券派送等)。企业对这部分广告宣传的人员需求量大，但此类工作临时性强，一般集中在节假日，且企业希望能尽可能地降低这部分的成本，又能出色地完成工作，因此，在选定这部分工作人员时，企业一般愿意选择在校大学生为他们服务

第三点是强劲的毕业就业压力使得大学生选择兼职赚钱。在市场经济体制下，每一个社会成员和社会组织都将或迟或早地推向市场。在市场上进行“双向选择”，取消了统分统配的大学生，也毫不例外地要面对择业的考虑。调查结果显示:84%的同学认为，大学生在校期间从事兼职工作是他们了解社会、贴近现实的最好方式，兼职经历能让他们更多地发现社会需求，明确自身的不足，通过兼职能让他们将来更好的适应瞬息万变的社会。于是他们纷纷迈出了走向社会的第一步——兼职。

调查结果显示大学生寻找兼职的主要途径是中介介绍占大多数，校园小广告第二，其次是熟人介绍和学校帮助，同时调查研究表明同学们希望设立一个相关的网站社区或培训中心，方便同学们交流兼职的心得体会，也方便老师从中指导。

由调查知，大学生的首要任务是学习，所以同学们都愿意选择获取信息比较方便和快捷的途径，因此中介和小广告就成了同学们的首选。但是中介公司会收取大量的中介费用。访谈时同学说“在沈阳，每一家中介公司都要收取上百元甚至几百元的费用，而且许多中介存在欺骗行为，小广告也有许多虚假信息”大学生既不能完全相信中介，又把通过中介寻找兼职作为首选，这一矛盾的做法折射了大学生寻找兼职的困难和无奈。所以，大学生们都急切的期盼学校能够提供一些与专业相关的兼职信息，或者定期举行兼职招聘会，同时也希望政府能够及时整顿和公布不法中介，最好尽快的建立安全有效的兼职信息网络平台。

而兼职是弊还是利也是当今社会讨论的重中之重：

觉得在校大学生打工是利大于弊的 ? 回答 YES 的占大多数, 回答 NO 的只占少数。也许正是因为这种认识，大部分同学都选择做兼职。

抛开赚钱不说。兼职时，可以培养交际、处事等方面的能力。人是锻炼出来的，兼职可以让人早得到锻炼。早出炉，早得到真金。以后找工作，关键是个人能力起决定性作用。虽说大学生时间少，但时间如海绵中的水，去挤就会有。兼职能较早地接触社会，更清楚地认识社会，这样就可以更好地适应社会。兼职可以认识到社会的复杂性，同时也可以体味生活的艰辛。现在招聘首先问你是否有工作经验，文凭只是敲门砖而已。兼职可以利用课余时间锻炼自己的能力，兼职的人比没有兼职的人更成熟，更能适应社会。竞争是残酷的，只有不断地充实、锻炼自己，才能在竞争中立于不败之地。

然而大学生时间少，如果不抓紧时间，则学不到扎实的基础知识。还有，大学生所要参加的活动很多，如果兼职，则精力不够，进而影响学业。大学生出去兼职，多数人干的是粗活、累活。再说我们还小，不应该过早认识社会黑暗的一面。虽然兼职时，可以培养交际、处事等方面的能力，人是锻炼出来的，大学生兼职的目的是锻炼自己，兼职可以让人早得到锻炼，但有些同学没有经验，容易上当受骗，还有一些同学认为兼职可以赚钱，进而荒废学业。能力的锻炼固然重要，但我们做事情要权衡利弊，经过慎重考虑后再做决定。大学生毕竟应该以学生为重，兼职是次要的，不要一味地兼职而荒废学业。我们的主要任务是学习。 而大学生做兼职不仅仅为了赚钱，更多的同学是为了接触社会，可以拓宽交际面 , 积累社会经验 , 为锻炼能力 , 为今后的工作奠定基础， 当然有些比较贫困的同学考虑更多的是增加自己的生活补助，为了缓解经济压力 , 减少家庭压力。总而言之，绝大部分同学从事兼职的目的比较明确，认为兼职的收获主要是赚钱和积累社会经验，少数同学认为可以广交朋友，拓宽交际面。找好学习与兼职的平衡点，敢于尝试有一定知识含量的兼职。这才是我们学习知识和实践知识是兼职的过程和目的。

随着暑期的临近，大学生的业余时间更是越来越多。暑期来临，各商家也纷纷打起了促销战，劳动力市场上的兼职岗位激增;不少大学生和准大学生想在暑期勤工俭学、做兼职;同时，各招聘单位也没有放过这个招工的黄金时期，招聘、招生、各种暑期活动的广告在大学里满天飞，各种诱人的兼职岗位也充斥着校园的各个角落。

以下是我们组对兼职学生的建议：

在学习方面 我们要更新兼职观念，树立正确的兼职观。兼职不只是为了报酬，更重要的是为了锻炼能力，实践所学知识。“钱”程不是兼职的最终目的，真正的深层意义是 “前”程，我们更应该关注兼职对自己能力的提高及对日后工作经验的积累。不要盲目地追求经济利益。要将学习知识和实践能力很好地统一起来是兼职的过程和目的。同时也会学会正确处理好学习与兼职的关系。 学业是不可以放松的。 同时兼职要量力而行，适可而止，切忌盲目。同时也要注意自己的人身财产安全。在兼职时，要知会老师或家长，以防以后出现问题自己不能妥善地解决。

其次要多学习与人沟通的能力，正确处理学生与社会人士的关系。同时也要注意自己是大学生，所做所为代表了当代大学生的形象，讲文明讲礼貌是待人最基本的原则。

最后做事要坚持到底，认真对待，不要轻言放弃。

时代的潮流冲击着一切，昔日宁静的大学校园也不例外。学子们不再重复从寝室到教室到食堂的三点一线，不再满足于除了书本还是书本的单调生活。随着大学生分配制度的改革，就业形势的日益严峻，知识经济时代的到来，各院校均涌现出数目不等的校园打工族。他们除完成繁重的学习任务之外，还在校外兼职打工，成为求职场上一道亮丽的风景。校园“兼职族”已突破最初的贫困生勤工俭学的范畴，从家教、卖报，到化妆品促销、热门商品代理的应有尽有。甚至还有自己投资开店、办公司的。大学生们选择通过自己的劳动换取一定的收入，少数人还构成了校园中的高收入群体。

愿我们大学生能更上一层楼。

加快农业科技创新步伐，对于发展现代农业、促进农民增收、推进富民强市进程具有十分重要的作用。现结合县域实际，对如何加快农业科技创新进行了专题调研与思考，进一步摸清了农业科技发展现状及创新成果，找出了农业科技创新中存在的问题，有针对性地提出了农业科技创新的相关对策。现将调研情况报告如下：

一、农业科技发展现状及创新成果

近年来，我市紧紧围绕提升中国食品名城品位的奋斗目标，深入实施科技兴市战略，加大科教兴农工作力度，积极引进、推广、应用农业新技术、新品种、新成果，不断提升农业科技创新水平，为经济社会发展提供了有力的科技支撑。

（一）农业科技创新服务体系不断完善。

经过多年的努力，我市现已基本形成多种科研主体共同推进农业科技创新的格局。从事农业科技创新与推广的主要力量：

一是农业技术事业单位。主要包括市农业技术推广中心、林业总站、畜牧中心站、种子管理站、农机总站、乡镇（街）农站、农机站、畜牧站等。自去年至今，农业技术事业单位实施农业科技创新项目20多个，其创新项目的内容主要有：新品种引进、试种试养、繁育选优及示范、推广；优质高效种养殖技术；农业生产机械化、设施化研究推广；无公害、标准化生产技术研究推广；围绕新品种新技术应用开展知识性、技术性培训等。

二是涉农民营科研机构、专业合作组织。我市现有涉农民营科研机构20个、农村专业技术协会74个、专业合作社1110个。这些民营科研服务机构和专业合作组织涉及瓜菜、畜禽、农机、农产品深加工、农产品销售等方面，围绕农业增效、农民增收，积极地开展行业性、专业性的农业科技创新，其科技投入在逐步加大，创新能力在逐渐增强，已成为推进农业科技创新的新生力量。

三是农业科技项目合作机构。通过实施科技项目合作，建立国家级星火科技专家大院1个、省级星火科技专家大院2个、市级星火科技专家大院3个。

四是农业产业化龙头企业。18家农业产业化龙头企业，充分发挥农业科技创新的`主体作用，同有关高校和科研院所紧密合作，建立完善了“产学研”一体化的农业科技研发与推广可持续发展模式，为现代农业科技创新提供了有力支持。目前，全市拥有各类科技人员2.3万人，农业科技人员5747人，其中一线科技人员2000人。

（二）农业科技推广创新工作扎实推进。

积极开展各种科技服务活动，帮助企业和农民解决生产中遇到的技术难题，组织农业技术推广部门引进农业新技术、新品种，进行试验、示范，并有选择地加以推广。两年来，先后组织申报、实施各级各类农业科技创新项目40项，其中国家级项目4个、省级项目4个、市级项目13个，引进资金600万元，累计实现新增产值1000万元，新增利税100万元。加大农业科技示范园区建设的力度，重点培育了7个农业科技示范园区。推广适用技术近100项，推广优良品种90多个，农业新技术、新品种覆盖率达99%，科技对经济增长的贡献率达到55%。重点引进了玉米、水稻、瓜菜、果树、禽畜等方面16个优良新品种，推广了无公害蔬菜生产、大棚瓜菜保护地栽培、玉米精量半精量播种、测土配方施肥、生物防虫、水稻抛秧、种子包衣、化学除草、农作物高光效栽培、赤眼蜂防治玉米螟等10项技术。积极开展送科技下乡和举办科普大集活动，展示农业科技新成果、新技术、新品种。充分发挥农民技术协会的辐射带动作用，以协会和科技示范户为骨干，开展“传、帮、带”，进行技术指导、技术服务、产销服务，带动群众学习生产技能。通过不断加大农业科技推广创新力度，积极普及先进适用新品种和新技术，促进了现代农业的健康快速发展。经过全市上下共同努力，我市顺利通过全国知识产权试点县验收工作，并被国家知识产权局确定为国家知识产权示范创建城市。

二、农业科技创新工作中存在的问题

近几年来，我市农业科技创新工作虽然取得了一些成效，但是与先进地区相比还有一定的差距。

（一）农业科技创新力量不强。受体制和机制的影响，县级城市基础科研条件差，专业技术人才横向调动很难实现，毕业生到基层农业科技部门就业的极少，致使基层科技队伍建设失衡，没有形成梯队人才结构。特别是乡镇和街道农站等农业科技服务部门普遍存在科技人员年龄偏大、知识老化等问题，难以适应新形势下的农业科技推广创新工作。

（二）农业科技创新水平不高。尽管农业科技创新工作逐年得到加强，也申报了一批科技试验、示范和推广项目，引进了一些实用新品种和新技术，但是与中央和省市关于加强农业科技创新的要求相比还有很大差距。主要表现是：各类科技创新活动还不够实，科技示范园区建设还不够好，自主科研成果和知识产权还不够多，实用新品种和新技术推广步伐还不够快。

（三）农业科技创新投入不多。虽然我市在农业科技创新方面逐年加大财政资金投入力度，但是由于上级拨款不足、本级财力有限等方面原因，对于农业科技创新投入资金增幅较小，致使农业科技创新与推广项目列入全市科技计划的不多、扶持资金不足。

三、推动农业科技创新的相关对策

为进一步加快农业科技创新与推广步伐，针对调研中发现的问题提出如下建议：

（一）要强化农业科技创新队伍建设。进一步完善农业科技创新服务体系，重点加强对农业技术事业单位的管理，加大对民营科研机构、专业合作组织、星火专家大院建设的扶持力度。建议省、市人事部门要按照有关农业科技人员人事管理规定，根据各县（市）区农业科技单位因人员转岗、退休、辞职等所产生的缺编名额，面向全社会招考高等院校对口专业毕业生予以补充，配足配强农业科技人员。加强农业科技人员教育培训，采取专家授课、横向交流、外出考察、实践锻炼等有效方式，不断提升农业科技人员的自身素质。层层落实农业科技推广人员工作责任制，强化农业科技人员绩效考评，明确各类科技人员的工作职责，制定并落实相关的管理、考核及督察制度。

（二）要提升农业科技创新工作水平。积极引导企业和个人根据市场需求和科研条件，制订农业科技创新的发展目标，组织开展好各类农业科技创新活动。搭建多种多样的科技合作平台，增加交流合作的机会，积极借助外地的科研力量和科技成果来提升本地科技创新水平。以科技示范园区建设为载体，着力拓展农业科技创新的广度和深度，加快农业科技成果转化和应用的步伐。重点在创新推广动植物新优品种、实用生产技术、先进保鲜技术和加工技术上狠下功夫，积极创造条件开展农业科技的集成创新和原始创新，进而创造拥有自主知识产权的名牌产品。加大对农业科技创新与推广的激励力度，每年组织评选市级“科技进步奖”、“科技创新成就奖”，进一步调动农业科技人员的工作积极性。

（三）要加大农业科技创新资金投入。省市要继续加大对农业科技创新的投入，每年安排一定的基层农业科技科研仪器设备购置专项经费，使县（市、区）尤其是乡镇的农业科技单位能够根据需要逐年购置必要的仪器设备，逐步改善农业科技人员开展科技创新的设备条件。要加大对农业科技创新项目的资金支持力度，鼓励农业龙头企业、涉农专业合作组织、涉农民营科研机构和农业科技事业单位积极申报农业科技创新项目，支持其开展科技创新与推广活动，在全社会努力营造重视农业科技创新的良好氛围。

为全面落实乡村振兴战略，深入贯彻落实好中央、省、市、县委关于实施乡村振兴战略的总体部署，镇党委、政府确立了“乡村振兴先行镇”发展目标。为确保我镇乡村振兴战略按要求、分步骤、分阶段扎实推进，特制定“乡村振兴先行镇”建设实施方案。

围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，通过培育典型、打造精品，发挥引领作用，推动全镇农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

实现产业振兴、生态振兴、文化振兴、民风振兴、基础设施振兴的目标。

（一）乡村产业

瞄准主导和特色两个方向，深入推进三产融合发展，做大、做强、做特旅游产业，到20__年实现每村拥有1个年产值超100万元的示范产业。重点抓好两大工程。

1、茶叶和道地药材产业工程。按照“巴城休闲度假后花园”定位，借力东西部扶贫协作项目契机，扩面茶叶栽植到4800亩，推进茶旅、茶商、茶文融合发展，围绕4300亩道地药材，加快康家岭旅游示范园区建设和“百里长廊、玫瑰花海”规划落地。

2、一村一品产业工程。因地制宜，新发展核桃2000亩、有机蔬菜3000亩、黄羊养殖8000只、分散养殖小畜禽70000只（头）。

（二）宜居乡镇

1、加强农村生态系统修复。合理实施休耕、禁养、限养、禁伐、禁采，将所有天然林、生态公益林纳入山林保护范围。落实镇村两级农村环境保护主体责任，建立健全农村环境保护工作机制，加强农村环境监管能力建设。全面推进农村绿色生产，重点做好“五减量”，即推动农药化肥减量、添加剂减量、生活污水减量、废弃物排放减量、农业用水减量。提高农业废弃物资源化利用水平，推进畜禽粪污、农作物秸秆、残破农膜、农业投入品包装等农业废弃物多样化高效利用，畜禽粪污资源化利用率达90%、秸秆综合利用率达60%。

2、坚决落实环境保护行动。强化“十个严禁”要求，突出抓好秸秆禁烧和综合利用、畜禽水产养殖污染治理、农业面源污染治理，建立完善覆盖到村的河长组织体系，巩固提升水生态文明建设成果。

3、持续改善农村人居环境。全面完成农村旱厕改造任务。全面开展农村垃圾简易填埋场、非正规垃圾堆放点（暂存点）集中治理，重点整治垃圾不分类、垃圾焚烧、建筑垃圾乱倒等现象。创新农民建房用地政策,因地制宜规划建设农民集中居住示范点。加强农村黑臭水体治理。

（三）乡风文明

1、加强乡村思想道德建设。加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。充分发挥党员干部、乡贤、农村能人的示范引领作用，选树一批道德模范，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导村民移风易俗，运用典型案例、身边故事，发挥红白理事会和村规民约的积极作用，整顿大操大办、人情攀比、买码赌博、办酒泛滥、厚葬薄养等陈规陋习，严厉打击农村聚众赌博、网络赌博等违法犯罪活动。深入推进星级文明户、文明村创建。

2、弘扬优秀乡村传统文化。加强红色文化遗产保护，注重保护保留乡村风貌，避免大拆大建，保护好传统村落、传统建筑、农业遗迹等历史文化遗产，推动优秀本土文化遗产合理适度利用。深入挖掘传统手工技艺、民俗、民间音乐、生活习俗舞蹈等非物质文化艺术资源，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。

3、繁荣农村公共文化事业。发挥好村级文化室阵地和窗口作用。组建腰鼓队，秧歌队，文艺演唱队，广场舞表演队，乡村乐队等，通过重大节日同台共计不断提升文艺素养和精神生活。巩固提升广播“村村响”、电视“户户通”建设水平，实施送文化进村行动，持续开展经典剧目惠民演出、送戏下乡、“三下乡”等活动，不断丰富农村文化生活，满足农民精神文明需求。

（四）基层治理

1、加强农村基层党组织建设。以政治建设为统揽，以“党建+”为引领，大力实施“组织力提升工程”，全力围绕镇党委、政府提出的中心工作、重点工作，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚、环境保护、项目建设、集体经济发展、乡村治理创新等工作中的政治优势和组织优势，为乡村振兴筑牢基础；探索乡村治理新模式，实行“四议两公开”民主决策机制；精心选育基层党组织带头人，鼓励和支持党员领办创办农民合作社，发展特色产业，实现每个村都有1名以上党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户。培养选树先进基层党组织，加强软弱涣散基层党组织的整顿转化。从严治理农村基层“微腐败”，构建反腐倡廉“微机制”。推行村级小微权力清单制度，全面规范村级权力运行。完善村务财务公开制度，进一步加强村务公开及民主管理，健全农民群众参与监督机制。强化村级财务监督管理，定期组织村级财务审计。大力整治蝇贪、蚁腐，建立“小官大贪”“雁过拔毛”整治常态化工作机制，坚决查处惠农补贴、扶贫资金、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

2、创新乡村社会治理机制。深化村民自治实践，强化支委会、村委会、村级自治组织建设。依托村民会议、村民代表大会、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强农村社区服务阵地建设，推行信息化服务，完善农村基本公共服务体系。大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”“一站式服务”的综合服务平台。深化“最多跑一次”改革，大力推进政务服务事项“马上办、网上办、就近办”。

3、推进平安乡村建设。完善镇、村综治中心功能和运行机制，推进“雪亮工程”建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。健全农村公共安全体系，加强警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故。推进消防站建设，强化专职消防队培训演习，提升快速反应和灭火救援能力，进一步加强乡村食品安全工作，完善食品安全监管体系，试行农村聚餐集中管理模式，提高农村集体聚餐食品安全管理水平。

4、提升乡村法治建设水平。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助，完善农村人民调解工作机制，做好农村矛盾纠纷常态化排查预警、多元化解和突发事件应急处置。深入开展法治乡村创建活动，加强农村法治宣传教育，增强干部群众法治意识和法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。

（五）生活水平

1、全面巩固脱贫成果。继续实施驻村帮扶、结对帮扶、社会帮扶等扶贫帮扶机制，按照“应享尽享”的原则，对照贫困户脱贫标准，及时全面落实教育、健康、住房安全、兜底保障等扶贫政策。提高基本公共服务能力，切实解决因病、因教致贫等问题。

2、实施农民增收行动。健全农村公共就业服务体系，加强乡村旅游从业人员服务技能业务培训，建立镇、村联动的农村就业服务平台，对吸纳贫困劳动力稳定就业的企业实施岗位补贴和社保补贴,鼓励企业积极创建省、市级就业扶贫基地和精准就业扶贫爱心单位，并参照省、市、县政策标准，给予奖励。

3、加快农村水、电、气、网、物流建设。按照规划同步、建设同质、投入同量、管护同标的要求，全面提升水利设施、饮水工程、电力、燃气、网络、物流等基础设施建设标准。加强小型农田水利建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村自来水普及率，确保农村居民用水方便、喝水放心。加快推进新一轮农村电网改造升级，实现所有自然村通动力电，确保农村生产生活供电足量、平稳、安全。加快农村燃气供应网络建设。提高互联网普及率，加快宽带互联网全覆盖，推进自然村光纤宽带网络和4g网络全覆盖和镇、村（社区）重要公共区域无线网络全覆盖。

4、提高农村医疗卫生水平。推进居民健康“一卡通”的应用，实现信息互联互通。深入扎实开展家庭医生签约服务。逐步实现每个家庭拥有1名合格家庭医生、每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。

5、健全农村社会保障体系。实施全民参保计划，健全城乡各项社会保险转移接续政策。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，加快推进异地就医互联网结算，做好农民重特大疾病救助工作。构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次农村养老体系，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱保护及困境儿童保障体系，推进农村幸福院、农村留守儿童之家等建设。加强和改善农村残疾人服务。

（一） 加强组织领导。成立以党委书记、镇长为组长，分管农业领导为常务副组长的工作领导小组，建立定期工作调度和研究等会议制度。各村（社区）要落实工作机制，村（社区）书记要高度重视，明确责任，结合本村的特点和特色，抓好乡村振兴工作。

（二）突出项目带动。以项目为抓手，各村（社区）要本着尽力而为、量力而行原则，从产业发展、生态环境、基础设施、乡风文明、公共服务、乡村治理等方面入手，策划生成一批有规模、上档次的项目。健全投入保障制度，创新投融资机制，做到财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与，切实解决“钱从哪里来”的问题。要将工作任务分解细化到具体单位，明确责任人，做到项目目标化、目标责任化，确保示范项目建设落到实处。

（三）营造良好氛围。深入开展“文明村镇”“卫生户”“平安家庭”“最美庭院”等农村精神文明创建活动，发挥示范带动作用。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体、网络新媒体及乡村讲师团，大力宣传实施乡村振兴战略的好政策、好措施，为推动乡村振兴凝聚正能量，调动广大农民的积极性、主动性、创造性。

（四）加强考核督导。建立镇级部门和村（社区）推进乡村振兴战略的实绩考核制度，镇纪委要加强检查监督，确保乡村振兴规范有序实施。各村（社区）每半年要做好总结工作，向镇党委、政府报告实施乡村振兴战略进展情况。

一、我市农村文化建设的现状及存在的主要问题

近年来，在市委市政府的正确领导下，我市农村文化建设有了一定发展，但与社会主义新农村的要求还有一定差距，还存在许多问题。

1、数量少。我市农村文化方面有特长的人才十分缺乏，由于体制等原因导致乡镇文化馆站编制少、人员少，每个乡镇都没有专业的吹、拉、弹、唱等方面的专业人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。农村“五户”中的文化活动中心户虽然开展了一些活动，但只停留在自娱自乐的层次上，没有形成真正的文化大院。在乡（镇）、村开运动会时，没有专业的体育裁判，也没有专业的文艺辅导教师，对繁荣农村文化生活造成了很大阻碍。

2、年龄大。在农村，懂乐器，通曲艺的文化人多是在“”期间由于宣传需要而培养出的文艺才能。现在他们的平均年龄在55周岁以上，由于身体和工作等原因的限制，进行文化活动的时间很少。

3、素质低。民间文艺团队不少，但缺少高水平的群众文艺创作优秀人才。乡镇文化站没有财政编制，导致许多“老文化”不在岗或不专职，既不专业更不专心，部分专业人员既不爱岗更不敬业。现有的文艺团体均是自发形成，经费自给自足，演员忙时务农闲时演出。这些人最高学历往往只是高中，他们的文艺专长大都是靠自悟形成的，而且，都仅停留在“会”的层面上，根本谈不上“精”、“专”、“博”。仅停留在自娱自乐的层面上，根本谈不上“传”、“帮”、“带”。文化站管理人员不能集中精力从事文化工作的现象也非常突出，各乡镇（街道）名义上都配备了文化站管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，无暇从事文化工作，或被抽出包点，或变成“杂役”，一年到头，抓计划生育、综合治理等各项突击任务。上级文化主管部门因“三权”下放而鞭长莫及。

4、经常性差。有的村往往只是在春节前后，组织开展一些简单的文化活动，如扭秧歌，唱唱歌等，没有形成规模；有的村搞一些象棋比赛、篮球比赛，但也不经常，也不是很正规。农民在农闲时间文化活动十分单一，集体的文化娱乐活动非常缺乏。除了看电视、录像，就是打麻将、上网，很少从事其他文化活动。

5、主动性弱。由于年龄等原因，演员们参加文化活动不积极，往往都是在许多爱好者多次邀请下才参加。有的文艺骨干，在为文艺团体服务中，不是推辞做不好，就是要报酬，从事这种文艺活动在他们看来注重的不是精神上的娱乐，而是经济上的收入，积极性不高；文化站“三权”下放乡镇，文广站的管理由以条管理变为以块管理后，对农村文化工作开展十分不利。乡镇文化干部只注重办好镇里交办的工作，文化部门布置的文化工作被束之高阁，从而形成农村文化工作管理上的错位，党的文化工作的各项方针政策难以落实到基层。

6、影响面小。即使组织开展一些文化活动，也仅限于邻里之间、本村之间，横向辐射面不大，群众的参与面很小。

二、主要原因

1、农村文化体制不健全。有的乡镇名义上设有专门的文化站，有的乡镇则由一人主抓文化工作但并没有独立的部门，职能发挥不突出。村里就更没有人抓文化工作了，农村文艺人才的培训工作一直“撂荒”，因此，乡（镇）、村的文化工作处于无人组织，无人辅导的瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策不能贯彻落实到基层，市里开展一些大型文化活动，基层也不能很好地参与。

2、农村文化基础设施簿弱。我市农村文化基础设施相当簿弱，缺乏活动场所及必要的器材，乡镇的文化设施闲置、挤占、挪用、变卖现象突出。

3、对农村文化骨干的培训工作处于停止状态。市文化馆负责对全市群众文艺骨干的培训工作，但由于文化馆专业人才数量不足，门类不全，加之开展城镇文化活动，时间有限，所以多年来对农村文艺骨干的培训工作一直处于停止状态。

三、建议和对策

1、加强对农村文化人才建设的组织领导。各级党委和政府及领导干部要充分认识到农村文化人才建设的重要意义，要把农村文化人才建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，要把文化人才培训工作同其他社会经济工作共同部署，共同推进。各乡镇、村要成立文化工作领导小组。健全文化组织机构，尽快建立乡镇文化站，配足专业人员，落实编制，形成农村文化有专人管，专人抓的工作格局。

2、加强农村公共文化设施建设。尽快完成乡镇文化站的恢复重建工作。以乡镇为依据，以村为重点，以农户为对象，采取“投、引、捐、集、融”资等多种形式相结合的方法，广泛吸引社会资金投入农村文化事业。逐步构建出县有文化馆、乡有文化站、村有文化活动室、自然村有文化活动户的四级文化活动网络。

3、加强农村文化队伍建设。市、县文化馆等部门要面向农村、面向农民开展好服务工作，加强对农村文化干部、文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，充分发挥出农村文化能人的引带、辐射作用。一是尽快解决文化馆专业人才短缺和缺乏训练场所、教练辅导力量不足等问题，加强辅导人员力量。二是充分发挥农村文化能人、文化中心户的作用，不断稳定和发展专、兼职结合的农村文化队伍，逐步提高农村文化队伍的整体素质。三是扶持乡村建立各类文化协会，并指导各类协会组织开展好活动，逐步扩大农民文化活动的参与面，不断提高广大农民的文化生活质量，引导广大农民群众自觉形成健康文明的生活方式和良好的道德风尚。四是从源头抓起，农村各中小学要辟建好文化第二课堂，设全并上满上好音、体、美等艺术课；加强农村艺术师资力量，建议在分配艺术院校毕业生时，优先满足农村对艺术人才的需求。

4、做好农村文化建设的试点工作。繁荣和发展农村文化事业绝非一朝一夕之事，本着先点后面，先试点后普及推广的原则，先在全市确定的社会主义新农村建设试点村做好农村文化建设的试点工作，在试点村，要把文化工作作为新农村建设的一个重要内容全面开展。边试点边总结经验，然后逐步在其他村进行推广，力求我市农村文化建设工作扎实推进，取得实效。

5、不断加大财政的投入力度。文化部门应积极向上争取文化政策性资金及器材，用于支持农村文化事业；各级财政部门应保证文化事业单位的办公经费；有关部门应根据实际情况及时研究解决因增加农村文化服务内容而需要扩大人员规模和经费的问题，确保农村文化服务活动的顺利开展。县、乡、村每年都要拿出一定的资金用于发展农村公共文化设施建设。确保专项资金及时足额到位，合理分布，为乡镇文化站、村文化活动室及室外健身场所等农村文化基础设施建设提供资金保障。

6、不断地创新载体，丰富农村文化生活，最大限度地满足广大农民日益增长的文化需求。文化部门和农村各级党委政府要坚持组织开展好农民书画展、农民歌手大赛和农民秧歌会演等常规性的文化活动，引导和推动农民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。丰富农民文化生活，改革专业剧团组建文工团，增强专业剧团综合演出功能。文艺工作者要把新农村建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，深入乡、村巡回演出，以激发广大农民自娱自乐的积极性。要以文化下乡为载体，改进服务方式，深入农村，流动服务，变文化“下”乡为文化“留”乡，变“送”文化为“种”文化。抓好乡村文化、家庭文化、农村校园文化，推进农村文化普及工作，提高农民群众文化活动质量。

为深入推进“访民情、惠民生、聚民心”活动的开展，搭建驻村干部服务村民的有效平台，充分调动并发挥广大村干部在建设社会主义新农村中的作用，按照州县“三民办”要求，结合本村实际情况，经研究，决定在**实行村干部轮流坐班制度。

一、值班人员：村委会和驻村工作组全体干部，周一至周五轮流坐班班。

二、坐班时间，夏季：9:30—19:30，冬季：10:00-—20:00。

三、实行上下班考勤制度，坐班人员要严格遵守作息时间，坐班时间不得擅自离岗。有急事下村民小组处理，要电话报告村委会领导。

四、坐班人员的主要职责：

(一)保持文化室的卫生清洁，处理村内日常事务;

(二)为群众提供政策、村务咨询;

(三)按照为民服务全程代办工作制度，坐班人员要对群众提出的事项，按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，坚持干部坐班“定人、定点、定时、定责”，处理事务“有记录、有答复、有反馈、有签名”，及时协调予以解决。超出职责权限或不能处理的问题要及时向相关领导或村委进行请示和汇报。

(五)坐班人员要认真做好记录，填写好村干部坐班登记表，同时做好信访工作，认真接待群众的来访来信，力争将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

(六)坐班人员如遇重大事项或者突发事件要及时向村委会主要领导、工作组领导及镇党委政府进行汇报。

核心提示：天开始冷了，忙碌中的你是否还记得家中牵挂你的老人?社会中有一个群体值得我们倍加关爱，这就是空巢老人。

空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，随着我国社会老龄化程度的加剧，“空巢老人”越来越多。

据全国老龄委统计和信息工作座谈会公布的数字显示，目前，我国有2340多万65岁以上的“空巢老人”。全国城市空巢家庭已达到49.7%，个别老城区的“空巢老人”家庭已达到80%以上。据了解，我市空巢老人在常住老人中的比例也不小。近日，本报记者带着一份关注走访了部分“空巢老人”。

见习记者 肖莎莎 罗诚浩

【空巢老人】★★★

精神空虚大于物质匮乏

很多空巢老人都面临一个同样的问题：也许不缺吃不缺穿，但是每天都觉得无所事事，要么在家静静守着空荡荡的房子，要么在养老院里等待吃饭的时间。

在西江南路居委，已独居生活了13年的黄伯昌老人跟其他空巢老人一样，无法与儿女共享天伦之乐，只有闲时与社区工作人员开开玩笑逗逗乐，才是他一天最开心的事情。

住在清宁坊的梁秀霞说，自己今年七十七岁了，退休也已二十七年了，本来可观的退休金足以支撑日常的生活，但是儿子下岗，儿媳妇又身患重病，昂贵的治疗费用致使家里生计困难，后来儿子不得不外出打工，二十年来自己独自生活。平常打扫自己门前的街道和摘晒鸡蛋花是唯一的乐趣。随后，记者走进梁秀霞的家，粗糙的水泥地，破旧的瓦片屋顶，窄小的客厅里摆放着掉了漆的破旧的桌椅，没有电视没有收音机，只有瓶瓶罐罐摆放得整整齐齐。

城西街道办的工作人员告诉记者，像梁秀霞这样的空巢老人，很少跟周围的老人聊天，即使城区有亲戚也很少走动，因为他们一个人生活惯了，没有什么事，不愿意去麻烦“别人”。

【生活依靠】★★★

热心乡邻及时相帮

由于没有电话，梁秀霞基本上联系不了自己的儿子，“有什么特别的事，只能去邻居家里‘借打’。”梁秀霞说，附近的街坊人都很友善，平常有什么事情，也是邻里互相帮助。

邻里的帮助也许是空巢老人解决一些困难最快捷最有效的办法了。 城西街道办的工作人员告诉记者：“在我们的上班时间，许多事情居委会可以帮老人家解决，但是晚上或者周末就很难了，而且老人的病痛发作大多在夜晚，邻里间及时的帮助是最有效的办法。”

而对于黄伯昌老人来说，邻居都是些上班族，所以他只能求助于乡里，倔强好强的他说：“认识的一个乡里住得离我家不近，偶尔他会问我要不要帮忙，有没有困难，但真是有困难了打电话过去，等他赶过来，恐怕也不及了。”

【问卷调查】★★★

过半空巢老人孤独感强烈

现代生活节奏较快，许多子女忙于工作，对家中老人的关心不够，老年人很容易感到孤独，不良情绪找不到宣泄渠道。“作为子女的我们即使再忙，也应该抽空看望父母，多聊天，多交流感情，尽孝要及时。”市老龄办工作人员说道。

在记者开展的问卷调查中发现，我市的“空巢老人”中，58.6%的老人感到孤独或非常孤独，精神缺乏慰籍;在与子女的交流方面，子女偶尔探望或者很少探望的为37%;在人际交流与健身娱乐参与方面，很少参加或者不参加的达50.6%。由于与子女来往交流不多以及对外互动活动参与率不高，超过半数的“空巢老人”感到孤独，精神生活缺乏慰籍。在入户走访几位“三无”空巢老人时了解到，端州区政府雇请专人每天为其提供免费上门搞卫生、买菜等服务。但是，政府提供的免费服务目前仅限于“三无”老人，绝大部分有此需求的困难“空巢老人”未能享受该项服务，居家养老服务未能全面铺开。

【外地游子】★★★

儿女不在家，健康是牵挂

“高中时候的愿望，就是尽自己的能力考一个远一点的大学，越远越好。结果就在这个地方扎根了，结果远离父母了”，2002年来到肇庆学院念书的陈女士，如今已经是孩子的妈了，来自山东的她乡音未改，却已经离开家乡10年了，每逢佳节，陈女士总会在电话里给父母道一声节日快乐，因为现在也有了固定的工作，只能是过年的时候回家看望二老，陈女士的孩子已经5岁了，可每次见到外公外婆仍感到很陌生。

“我不在家了，爸妈菜都少吃了几个，炒一次菜要吃上一天”，的哥李永生是河南人，来肇庆工作有3年了，他说自己是家中独子，父母对他的牵挂特别强烈，经常打电话要他回家，“现在父母还能自己照顾自己，我出来想多赚点钱。”李永生说他每个月都会寄钱回去给父母，让他们生病了也能够放心去看病，因为不能陪在老人身边，老人健康是他工作时最大的牵挂。

【机制探索】★★★

健全制度是“老有所养”的根本

高龄老年人口的急剧增长，人口老龄化的迅速发展，以及老人空巢化的进一步凸显，对我市经济社会发展将产生广泛深远的影响。市老龄委副主任、市民政局局长黄学武在《2010—2011年度肇庆市老龄工作目标责任考核情况汇报》中提到，如今全市总人口422万人中，60岁以上的常住老年人口就有50.5万人，占常住总人口的12.9%;到2015年末，60岁以上老年人将达到58万人，约占常住总人口的13.8%;80岁以上老年人将达到6.5万人，占常住老年人口的13.8%，空巢家庭老人已经超过30%。

在市第十一次党代会上，把“老龄事业”列入了“十大民生工程”之一，明确提出了“关于加强老龄工作”的要求。2011年，全市共投入老龄工作经费104万元。全市城乡贫困老人共有1200多人纳入最低生活保障范围，2011年全市已把年人均收入低于2200元的农村家庭纳入低保救助范围，全市城乡人均月低保标准273元、226元;人均月补差173元、108元，能够保障他们的基本生活。全市各级共投入老年福利事业建设资金1500多万元，全市现有老年活动中心(站、室)151个、门球场48个、敬老院110间、星光老年之家118间、光荣院6间、老年公寓1间，新成立的市安老康复中心，设置床位有100张，对缓解城区养老床位紧缺问题起到一定的作用。

一位从事民政工作多年的工作人员认为，建立健全关注空巢老人的制度，是实现“老有所养”的根本所在。

【记者手记】

在采访中，许多老人总是说“很怕生病，怕自己走不动路，到那时一边怕远在外地的孩子担心，一边怕自己不能再两地跑”。虽衣食无忧，但亲情的别离让他们的生活总徘徊在一句古话中：“相见时难别亦难”，这诗句在空巢老人的生活中不是形容爱情，而是作为现在生活最真实的写照。不管儿孙身在何地，总让老人们牵肠挂肚。其实每一位空巢老人都是这样，心里非常渴望儿孙陪伴左右，思念的煎熬是无法言语的，在外的游子们常回家看看吧。面对这些曾经为儿女奔波辛苦的老人，我总是在想他们的今天就是我们的明天，如果我们今天不做好养老工作，那明天我们自己又如何养老呢?

“劳我以少壮，息我以衰老”，如何让更多的老年人，甚至是空巢老人得到生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助等服务，将成为今后我市社会经济发展的一大厄待解决的问题。