防汛抗旱工作会议上的市领导讲话热门15篇 范文（通用20篇）

同志们：

一、提高认识，增强交通安全生产的责任感和使命感

20__年，全市交通系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，加强管理，团结拼搏，在抓好交通建设与发展的同时，认真贯彻落实国家和省市有关安全生产的指示精神，坚持"安全第一，预防为主"方针，强化"以人为本"和"安全发展"理念，以落实安全生产责任体系和深化专项整治为手段，以强化安全生产基础和预防重特大事故为重点，努力构建安全生产长效机制，不断提升行业安全生产管理能力和水平，确保了交通安全生产形势的稳定，为全市的发展、和谐、稳定作出了突出贡献。在此，我代表市政府，向全市交通系统的广大干部职工表示衷心的感谢！

抓好安全生产，既是一项经济工作，更是一项政治任务。党中央、国务院对此高度重视，并提出了明确要求。省委、省政府和市委、市政府一直把安全生产工作摆在十分重要的位置，出台和实施了一系列的制度和措施，力度很大，要求很高。交通运输安全与广大人民群众的生命财产安全息息相关，交通部门在保证运输安全方面有着不可替代、不可推卸的责任和使命。

为此，全市交通系统的各级领导，要不断增强抓好交通安全生产工作的使命感和责任感，牢固树立以人为本、安全至上、安全发展的理念，坚持"立党为公、执政为民"的根本，坚持"安全第一、预防为主"的方针，在全系统牢固树立"责任重于泰山"观念，切实落实安全工作责任制，全力做好交通安全生产工作，切实维护好人民群众的根本利益，确保社会的和谐稳定。要时刻牢记企业安全生产的主体责任和行业管理部门安全生产的监管责任，时刻牢记重特大交通事故血的教训，不断强化交通从业人员特别是各级领导干部的责任意识，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真制定安全生产的决策措施，及时解决安全生产中的重大问题，真正做到思想认识到位、组织领导到位、机构人员到位、责任措施到位，把交通安全生产的各项工作落到实处，推进行业和社会健康发展、和谐发展。

二、突出重点，夯实交通安全生产的基础工作

交通系统点多、线长、面广，安全生产工作涉及方方面面，工作任务重，管理难度大，必须突出重点，点线结合，以点带面，夯实基础。

一要明确监管重点。从近年来全国各地交通行业发生的重特大事故看，道路旅客运输、危险货物运输、水上交通是安全生产的重点领域；客运车辆、危货车辆、乡镇船舶、隧道及高架桥施工、冰雪路面及急弯陡坡路段是安全生产的重点部位；春运及"五一"和国庆黄金周、雾雪天、夜间、节会和汛期是安全生产的重点时段；客车驾驶员、危货运输从业人员、船员、高空和隧道作业人员、小车司机是安全生产的重点人群。各相关单位要结合工作实际，认真做好本单位安全生产重大危险源的排查、评估和管理工作，摸清底数，建立档案，做到心中有数。

二要排查安全隐患。每一起事故，都是长期安全隐患和偶发因素相互作用的结果。要抓住重大危险源，着力排查安全隐患，做到防患于未然。交通系统各单位要按照市委、市政府提出的"确保安全事故下降、确保不发生重特大事故、确保杜绝群死群伤恶性事故"的要求，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化，管到位、抓到底。一方面要强化内部管理，挑选事业心和责任心强的人员充实到安全管理岗位上来，建立和完善各项管理制度，抓好基础档案工作。另一方面要强化督促检查。坚持明查与暗访相结合，重点检查与一般检查相结合。对检查不合格的地方或隐患多的地方，设立警示标志，及时督促整改。要认真落实企业安全生产的主体责任，使安全管理的措施真正落到实处。

三要严格源头管理。要加强市场管理，严把市场准入关，认真执行道路交通的相关法律法规，对不符合安全生产条件的企业，严禁进入公路建设市场和客货运输市场。同时对进入市场的企业进行安全生产动态考核和监管。要加强车船等设备的安全管理，严格年度车辆检验制度，防止老旧报废车辆进入运输市场，特别是要继续加大打击"黑车"的力度。要严格落实好"三关一监督",进一步加强车站、码头、渡口的安全管理，加大对超载、超速、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载客上路等违法、违规行为的查处力度。要加强从业人员的安全管理，严格驾驶员、船员、危险岗位从业人员的培训制度和持证上岗制度，重点抓好营运驾驶员的培训发证和考核管理。要利用各种宣传媒体，组织开展不同形式的宣传活动，提高司乘人员的交通安全意识。四要严格责任追究。坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的"四不放过"原则，落实好行政责任追究制度，对严重忽视安全生产的单位及负责人，要依法加大行政执法和经济处罚的力度，特别要依法从严查处瞒报事故的责任单位和责任人。

三、精心组织，圆满完成春运任务

同志们，交通安全生产事关人民群众生命财产安危，事关行业和社会稳定的大局，事关交通事业的全面、协调、可持续发展，是一项复杂而艰巨的社会工程。希望大家进一步提高认识，各负其责，恪尽职守，落实措施，以强烈的政治责任感和求真务实的工作作风，不断推进交通安全生产工作再上新台阶，再创新水平，尽最大努力抓紧抓好我市_年春运工作，为我市交通事业和经济建设营造良好的发展环境。

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们：

大家好!

一月的瑞城寒意丝丝，但抵挡不住我们前进的步伐。悄然间，两个多月的校长培训班学习即将结束。回首这段日子，我们有许多收获，许多记忆，更有许多萦绕在心头的感谢。

首先我们要感谢市教育局、进修学校领导对这次校长培训工作的高度重视，让我们这一批来自不同学校的四十多名校长才有机会相识相交;感谢班主任陈老师、组班老师谢老师对培训学习生活的精心安排，让我们享受这充实难忘的学习日子，谢谢你们!

其次，我们要感谢为我们上课的导师。20多个专题，300多个学时，我们汲取了丰富的营养。这份知识大餐，既有现代教育思想与教育法规，学校管理与校本研修，信息素养与教师成长等，包罗了学校工作的方方面面。曾书记的轻松睿智，何校长的严谨深刻，夏科长的娓娓道来，邱教授的精彩评析，以及林教授、邹教授的风趣幽默，都让我们受益匪浅。“天行健，君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物。”在学习中思考，在思考中行动，在行动中坚定了我们当一个好校长的信念。

此外，我们还要感谢自己。两个多月，我们收获了沉甸甸的友谊。大家不会忘记这间静悄悄的的学习室，不会忘记教室一隅的水果点心，不会忘记乐清的拓展活动，文成的登山活动，汀田马鞍山的调研活动，更不会忘记为期六天的、充实异常的福州之旅……短短的六十多天，是那么新鲜，那么感动。为此，我们编印了《风采·记忆——纪念册》、《思想·启迪——体会册》、《经验·共享——论文册》，来珍藏这份沉甸甸的情意。

各位领导、老师，翻开20__年日历，我们都知道今天是一个特别的日子， 1月11日。“1”，既是梦想的开始，又是前进的方向。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”同学们，20__年“”校长培训班学习即将结束，但作为一个校长的职业学习才刚刚开始。在今后的实践中，我们必将带着责任上路，争作一名不断进取，勇于创新的教育实干家。真诚希望各位领导、专家和导师能继续关注我们、鞭策我们，同时也希望我们同学能多联系，多分享，共筑美丽的瑞安教育之梦。

最后，祝在座的各位身体健康、新春快乐，阖家幸福!

同志们：

今天召开全市防汛工作会议，目的是：贯彻落实全省防汛工作会议精神，分析今年我市汛情，全面部署防汛工作。等下，水利、气象、水文将通报今年的防汛形势，市防总要下达防汛目标任务书。最后，欣荣书记、豆罗市长作重要讲话，请大家务必认真领会精神，切实抓好落实。

今年是厄尔尼诺现象发生的第二年，据气象部门分析，今年发生洪水的可能性极大，防汛形势不容乐观。对此，市防总按照市委、市政府要求，从早、从严、从实做好各项准备工作。元月9日，召开了有关部门负责人和专家参加的汛情会商会;2月初，对防总成员进行了分工，将责任制落实到人;3月3日，蔡主持召开了由气象、水文、水利部门领导和专家参加的汛情分析会，对今年全市各阶段的水情、雨情进行了认真分析。市防总综合各方面情况，提出了今年汛期防汛形势报告;3月份，市防总组织了两次防汛大检查。对全市5万亩以上大堤、重点小(一)型水库、500千瓦以上电排站，逐一进行了检查，每次检查结束后，及时对防汛准备中存在的问题和薄弱环节进行了认真疏理，并向有关单位下达了限期整改通知书。同时，下达了40万元资金，帮助各地做好病险工程的应急处理;3月31日，举办了全市防汛抢险知识培训班;4月1日开始，市、县防办实行了24小时值班制度。应该说，今年防汛工作各级各有关部门做到了早动员、早检查、早准备。但是在检查的过程中，我们也注意到，大量水库带病运行，机电泵站老化严重，险工险段未能彻底整治，内涝问题未有好的解决办法，这些都是防汛安全的心腹大患，必须切实加以解决。为此，下面我就如何做好下阶段防汛工作，讲四点意见：

一、在思想认识和组织保障上务必抓好落实。

当前我市正处在经济社会快速发展的重要历史时期，切实做好防洪工作，事关全面建设小康社会的大局，事关南昌率先在江西崛起宏伟战略目标的实现，事关广大人民群众的切身利益。省、市防总对今年的汛情进行了多次会商，都认为今年发生大洪水的可能性很大。加上我市地处五河下游，鄱阳湖滨，防汛任务重，战线长，情况复杂。来不得丝毫马虎，必须筑牢防汛工作思想大堤，消除任何麻痹思想和侥幸心理，强化责任意识、忧患意识、防范意识和全局意识，把思想统一到防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾上来，确保安全度汛。在组织保障上，要严格防汛责任制的落实。各级党委、政府要坚持党政一把手亲自抓，负总责，一级抓一级，一级对一级负责，确保责任到位，措施到位，投入到位。各部门要根据分工，各司其职，密切配合，团结抗洪。哪个地方、哪个部门出问题，哪里的领导首先要负责。市防总要抓好会议贯彻落实情况的检查和督促，要派出检查组深入一线了解情况，及时疏理各地各部门反馈的问题，并向有关责任单位提出限期整改的要求。纪检监察部门要加强对防汛责任制落实情况的检查监督，及时发现和解决问题，防止人为责任事故发生。

二、在防汛目标和工作重点上务必抓好落实。

今年的防汛目标是：遇标准以内洪水保安全，遇超标准洪水有措施。做到各类水库不垮坝，万亩以上堤防不决口，城区不受涝，蓄滞洪区运用时不死人，将灾害损失减少到最低限度。今年我市防汛的重点是：水库、圩堤险工险段、机电泵站和涵管枧闸。对水库尤其是病险水库的安全监督，要确保每座水库有度汛预案，每座水库有防汛队伍，每座水库有抢险物料。尤其是水库的防洪调度工作，各级要顾全大局，互相配合，服从防洪需要，服从统一调度，严格执行经批准的水位度汛方案，严禁违纪超蓄或擅自加大泄量，确保按照上级防汛指挥部下达的调度命令运行;对正在进行的病险工程的除险加固工程，要抓紧时间完成，使工程早日发挥效益，对确因资金缺口大而暂时无法进行除险加固的病险工程，要实施应急工程处理，确保汛期安全度汛;对机电泵站和涵管枧闸这些防汛工作的重点、难点，要进行再检查，落实度汛方案、抢险队伍、抢险物料和应急措施。

三、在防汛物资的储备和抢险队伍的组织上务必抓好落实。

防汛物资储备，要严格按照市防总下达的储备标准，结合本地、本部门的工程情况，认真制定储备计划，按要求保质保量抓紧储备到位;并根据抢险实际需要和工程特殊需要，合理调整、增加防汛物资的品种，特别是注意储备一些高科技含量的新器具、新机械、新材料等物资;防汛专项经费，各级财政要尽快核拨，保证防汛物资按计划储备到位。防汛抢险队伍，要将群众性的常规抢险队伍人员名单逐个核实，保证召之即来，来之能战;另外，市、县都要积极建立装备精良、专业化的机动抢险队，充分发挥其反应迅速、作业高效的优势;同时加强与部队、武警的联系，增强军民联防。

四、在汛前准备和预测预报上务必抓好落实

在汛前准备上，各级、各有关部门要认真对照这次会议的部署和要求，对照防汛检查中暴露出来的问题，进行再动员、再部署、再检查、再落实，按照防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的要求，迅速进入防汛临战状态，全面做好迎战大洪水的各项准备。在预测预报上，要把预警预报系统建设摆在十分重要的位置来抓，认真修订防洪预案，使预案有较强的针对性、实用性和可操作性，并按预案要求做好各项应急准备工作。气象、水文部门要进一步提高预测预报的准确性和及时性，为抗洪抗险提供决策依据。

同志们，今年的防汛任务很重，各级、各有关部门要按照市委、市政府的总体部署和要求，迅速行动，精心组织，充分准备，狠抓落实，努力夺取今年防汛抗洪斗争的全面胜利，为实现南昌率先崛起和全面进入小康社会目标提供可靠的防汛安全保障。

看过在全市防汛工作会议上的讲话

同志们：

这次全区防汛抗旱工作会议的主要任务是：传达贯彻省、市防汛抗旱工作会议精神，研究部署当前防汛抗旱工作，进一步动员全区上下未雨绸缪，迅速行动，切实做好防汛抗旱各项准备工作，确保安全度汛。刚才，市气象台领导作了气象预测分析，从分析情况看，今年汛期气象复杂多变，形势较为严峻，防汛抗旱任务十分艰巨；宣区长代表区政府总结了2008年全区防汛抗旱工作，通报了今年汛前各项准备工作，并就下一步防汛抗旱工作进行了全面细致安排，特别是对当前防汛工作存在的突出问题提出了明确要求，各地、各部门要立即制定整改措施，限期整改到位；会上相关单位分别作了表态发言，区政府与各乡镇签订了2009年度防汛目标责任书；区人大蒋定丰副主任、区政协###副主席也对做好今年防汛抗旱工作提出了很好的意见，希望各地各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年防汛抗旱工作再强调三点意见。

一、统一思想，认清形势，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

今年是新中国成立60周年，是邓小平同志视察黄山30周年，也是应对经济危机、保持经济平稳较快发展的非常之年。做好今年的防汛抗旱工作，对于维护全区社会和谐安定、加快区域经济社会发展具有十分重要的意义。各地各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，牢固树立“抓防汛抗旱，就是抓经济发展；抓防汛抗旱，就是抓和谐社会建设”的理念，进一步增强做好防汛抗旱工作的责任感、紧迫感，时刻保持清醒头脑，切实把防汛抗旱作为当前一项重要工作抓紧抓好。

一要充分认识防汛抗旱的重要性。防汛抗旱是一项严肃的政治任务，直接关系人民群众生命财产安全和全区社会大局稳定。当前，我们正处于保增长、保民生、保稳定的关键时期，客观上需要更加坚实有效的防汛抗旱安全保障，同时，要实现年初既定的奋斗目标，和当前“时间过半、任务过半”的目标，我们也比以往任何时候都更加需要一个和谐稳定的社会环境。因此，大家必须站在政治的、战略的、全局的高度，将确保人民群众生命财产安全、促进全区经济社会平稳较快发展放在首位，把困难和问题估计得更充分一些，把工作部署得更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，牢牢把握防汛抗旱工作的主动权，为全区经济社会发展提供重要的安全屏障。

二要充分认识防汛抗旱的严峻性。从今年汛期天气分析，雨量分布不均、水旱灾害相继发生的可能性很大，今年防汛抗旱极有可能是一场硬战。各地各部门要按照“宁可信其有，不可信其无”，“宁可信其大、不可信其小”的要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，认真谋划，精心抓好防汛抗旱各项准备工作，切实做到有备无患，万无一失。

三要充分认识防汛抗旱的艰巨性。近年来，在全区上下的共同努力下，我区防汛抗旱基础设施不断完善，一些重点地区和重点塘库、河堤的防洪能力得到有效提升，但从整体上看，全区防汛抗旱工程体系尚不健全，防汛抗旱能力仍然薄弱。全区尚有7座病险水库安全隐患未彻底消除，直接威胁防洪安全；大部分河堤防洪标准偏低，防洪能力不强；山区泥石流、滑坡等地质灾害还缺乏有效的预测、预报、预警手段；部分基层干部责任意识不强，工作被动应付，尤其是并村后，基层行政区划发生变化，干部变动较大，一些基层干部对防汛工作不熟，缺乏实战经验，这些都增加了防汛抗旱工作的难度。因此，各地、各部门要把防汛抗旱作为当前一项重要工作，摆上突出位置，时刻绷紧防汛抗旱这根弦，切实克服麻痹大意思想，充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作，严阵以待，防患未然。

#p#副标题#e#

二、突出重点，科学防范，扎实抓好今年防汛抗旱工作

各乡镇、各部门要以此次会议为契机，对防汛抗旱工作进行再动员、再部署，围绕重点区域、薄弱环节，进一步加大工作力度，全面落实各项工作措施，切实提高防汛抗旱工作的针对性和有效性。

第一，要突出“四个确保”。一要确保病险水库安全。目前全区17座水库中有7座病险水库，其中，迎头坞、四清等4座水库已进行除险加固，但还未经受洪水考验，山头、金坑等3座水库尚未实施加固。各地各部门要切实加强病险水库隐患整治，尽可能在主汛期到来之前完成除险加固任务；确实不能完成的，一定要落实应急度汛措施，确保水库安全。区水利部门和各乡镇要再次对各类水库进行全面排查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对发现的各类安全隐患采取有力措施予以整治，严防水库带病运行。二要确保屋顶当家塘安全。我区现有200余口当家塘，尽管上报市备案的屋顶当家塘只有一口（岩寺镇石岗村的老虎窝当家塘），但是大部分当家塘年久失修，淤积严重。水利部门和各乡镇近期已对部分塘坝进行了除险加固和清淤，其它大多数塘坝仍然存在不同程度的安全度汛隐患。各乡镇要对辖区内的重点当家塘再作一次全面彻底的排查，发现隐患及时报告并采取切实可行的应急措施，确保强降雨期间下游村庄和企业的安全。三要确保沿河低洼村庄安全。区内丰乐河及其支流的20个沿河低洼村庄只要发生一般性的洪水，都会引发洪涝灾害，危及群众生命财产安全，特别是一些山区的小河流，强降雨期间极易导致山洪暴发，破坏力特别大，给沿河低洼村庄带来的危害不可低估，去年富溪、呈坎境内沿河低洼村庄就发生多起险情，紧急转移了不少群众，各乡镇都要以此为鉴，在群众生命财产安全上保持高度警惕，进一步强化应急措施，制定切实可行的防洪预案，深入村组开展安全防范宣传教育，提高群众的安全避险意识。四要确保地质灾害隐患点安全。全区原有的62个地质灾害点，通过近几年的治理，省级备案的周林田已进行了整体搬迁，富溪小学也进行了工程除险加固，但我们切不可放松警惕，特别是205国道沿线、村村通公路两侧、山区居民切坡建房等地方，易发生崩塌、泥石流、山体滑坡的隐患还很多，各地各有关部门要按照“以防为主，防治结合”的原则，全面加强地质灾害隐患排查，严密监测，发现隐患，及时采取预警处置措施，必要时果断转移安置群众，坚决杜绝因地质灾害导致人员伤亡事故发生。

第二，要做到“四个狠抓”。一要狠抓河道清障。各地、各有关部门要加大河道清障力度，立即对河道堤防违章设障情况进行全面调查、登记，并按照“谁设障、谁清除”的原则，依法限期清除；要全面停止汛期河道采砂行为，坚决制止和处罚不经批准乱采砂的违法行为；要加强水库塘坝溢洪道拦鱼栅栏等障碍的整治，确保水库塘坝安全行洪。对因清障不力造成人民群众生命财产重大损失的，要按照规定严格追究相关当事人和责任人的责任。二要狠抓队伍建设和物资储备。各乡镇要进一步强化防汛抢险队伍建设，整合民兵、干部、群众力量，组建防汛应急小分队，开展防汛抢险演练，切实提高应急抢险能力。要加强防汛物资和器材储备，落实必要的专项经费，备足、备齐必要的防汛物资和器材，由企业代储的，要加强与企业的衔接，尽快完善相关手续，确保一旦需要能及时调运使用，决不能因为缺少抢险物资导致行动滞后、险情扩大，造成人民生命财产损失。三要狠抓应急管理。各地各有关部门要在全区防汛抗旱总体预案的基础上，根据自身工作职责，进一步细化各类专项预案，包括城镇防洪应急预案、防御台风暴雨和山洪泥石流应急预案、水库防洪应急预案、沿河低洼村庄应急预案以及其他重要防洪工程应急预案，没有制订预案的，要在6月中旬以前全面完成编制任务，尽快形成“纵向到底、横向到边”的预案体系；已经制订的预案，要根据雨情、水情的变化不断加以完善，确保一旦发生险情，能够快速反应、妥善处置，把损失降到最低限度。四要狠抓用水调度。各地、各部门要坚持防汛抗旱两手抓、两不误，在做好防汛工作的同时，及早谋划抗旱工作，制定科学的抗旱预案，密切关注天气变化趋势，适时做好蓄水保水工作，科学调度好生产、生活用水。汛期末，要在确保水库和塘坝安全的前提下，尽可能多蓄水，为抗旱提供充足水源。要建立有效的水资源管理机制，充分发挥各类水利工程的抗旱减灾作用，大力推广普及节水技术,完善节水设施，加强用水管理，提高水资源的有效利用率，最大限度地满足用水需求。要根据天气变化，提前做好人工增雨准备工作，确保一旦发生大的旱情，能够及时采取有效措施缓解旱情。

#p#副标题#e#

三、加强领导，强化责任，切实维护全区社会大局稳定

防汛抗旱工作事关改革、发展、稳定大局，事关人民群众的生命财产安全，各地各部门务必加强组织领导，进一步强化责任落实，确保各项工作落到实处。

一要严明工作责任。防汛抗旱责任重于泰山，各地各部门要按照《防洪法》和《安徽省抗旱条例》的规定，进一步建立健全以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实责任。今天区政府与各乡镇签订了防汛目标责任书，责任书就是军令状，各乡镇政府主要领导要切实履行第一责任人的职责，亲自抓，负总责，分管领导要具体抓、抓具体，切实抓好防汛抗旱各项具体任务的落实；区防汛抗旱指挥部要落实分片、分段、分点包干责任，将区内水库、塘坝、险工险段全面分解落实到各个乡镇、各个具体责任人；各乡镇也要与各村签订防汛责任书，一级抓一级，形成齐抓共管的工作格局。要通过电视媒体、张榜公布等形式，向社会公布各级防汛抗旱责任人名单，接受社会和群众的监督。各有关责任人要按照责任分工，深入一线检查指导，重点检查病险水库隐患整治、险工险段处理、防汛物资器材准备、防汛队伍落实、防汛预案制定完善等各项准备工作，对于工作不落实的地方，要加强跟踪督查，限期整改到位。

二要强化协同配合。各地、各有关部门要在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的统一领导下，明确分工，团结协作，充分发挥保障和服务作用。防汛抗旱指挥部要充分发挥好统筹协调作用，及时掌握各地动态，注意水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总，指导各地做好防汛抗旱工作；水利部门要科学分析现有水利工程的抗洪能力，密切关注天气变化，做好气象服务，进一步细化度汛方案，一旦发生险情，要及时组织抢险；国土部门要认真做好山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、预报、预警、防治等工作；教育部门要对各中小学校的危房进行再排查，特别是沿河低洼地带的中小学校，发现问题及时处理；交通、电信部门要确保防汛物资运输和指挥通信畅通；建委、安全等部门要明确责任主体，抓好城市防洪排涝及工矿企业的防汛工作；公安、司法部门要依法打击各种妨碍防汛抗洪工作的违法行为，维护社会稳定；宣传、广电部门要充分利用报纸、电视和网络等媒体，通报汛期气象形势，普及灾害防御知识，传达灾害预警信息，提高基层干部群众尤其是灾害易发、突发地区干部群众的防灾、避险意识和自防、自救、互救能力，严防重特大事故发生。

三要严肃政治纪律。各乡镇、各部门要按照省防指“防汛抗旱十大纪律”的要求，服从防汛抗旱指挥机构的统一指挥，对于省、市、区防指发布的各项通知、决定和命令，各地、各部门都必须坚决执行，坚决做到令行禁止，确保政令畅通。要切实加强防汛值班工作，进一步落实防汛值班制度和领导带班制度，在汛期内必须24小时有人值班，领导干部要随时保持通讯畅通，便于准确传递水情、雨情、汛情。区防汛办及纪检、监察部门要加强对防汛纪律的监督检查，发现擅自脱岗、离岗的要报区委、区政府并书面通报全区。要建立责任追究制度，对因工作不力、工作疏忽或处置失当而出现问题、造成重大损失的，要严肃追究当事人和相关负责人的责任。

同志们，做好防汛抗旱工作，确保安全度汛是我们义不容辞的责任。各地各部门必须充分认识当前防汛抗旱工作面临的严峻形势，随时保持临战姿态，以对党、对人民高度负责的态度，切实做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，精心组织，统筹安排，确保今年防汛抗旱取得胜利，为促进全区经济社会平稳较快发展做出新的贡献！

同志们：

县年度目标责任考核领导小组决定召开的这次全县年度目标责任考核工作会议，主要任务是回顾总结20_年度目标责任考核工作，通报20_年度目标责任指标制定情况，分解各乡镇、各部门今年目标任务，部署安排当前考核工作，进一步动员全县上下以目标责任考核为抓手，凝心聚力，狠抓落实，努力促进全县经济社会又好又快发展。

刚才，向宁同志通报了今年目标责任指标制定、分解情况，并就今年考核工作作了安排，请大家按照要求，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、切实增强落实年度目标任务的紧迫感和责任感 20_年，全县各级认真贯彻落实_，积极促进目标责任考核新机制的实施，做了大量卓有成效的工作，对促进全县经济社会又好又快发展发挥了重要作用，各项目标任务不仅圆满或超额完成，而且个别工作在全市居于领先位次，年终考核位列全市县区第6名。可以说，20_年是我县实现大发展、大进步的一年，必将为我县实现科学发展、和谐发展产生重要作用。

成绩来之不易，压力倍感巨大。理性分析当前形势，我县经济社会发展势头不错，积聚了发展的潜力，但也要清醒的认识到面临的严峻形势和存在的问题：一是我县经济总量依然偏小，运行质量还不很高。纵向相比，成绩喜人，但横向相比，差距更大。二是全市各县区竞相发展，加快发展的势头非常强劲，县域经济的竞争进一步加剧。三是产业结构不尽合理，特色农业产业发展还处于起步阶段，农民群众持续增收仍然比较困难；四是工业经济整体实力不强，除石油企业外，缺乏大的企业集团和产业集群支撑，发展后劲不足。五是个别干部不能正确对待去年的考核结果，思想上存在这样那样的怨气，一味地强调自己取得的工作成绩，而忽视考核工作的全局性、综合性作用。实事求是地讲，去年的考核结果基本反映了各乡镇、各部门的工作实绩，与社会各界及全县领导干部大会评价结果是一致的，经过县考核领导小组会议、县委常委会认真研究做出的结论，总体上还是客观公正、科学准确的。希望全县各级能够正确对待考核结果，克服片面认识，少找客观因素，多做主观努力，坚持少争论多干事，努力形成狠抓落实，心齐气顺的工作氛围。面对新形势、新任务，我县要继续保持在全市年度目标责任考核中的先进位次压力更大。全县各级各部门必须增强紧迫感和责任感，牢固树立忧患意识，失志艰苦奋斗，勇于开拓创新，化不利为有利，把挑战当机遇，拿出百倍的信心和干劲，认认真真、扎扎实实抓好今年各项目标任务的落实，努力使今年目标责任考核工作取得新成效。

二、全面掌握今年考核指标体系的基本要求

今年，市委、市政府顺应发展的新形势，着眼考核的新要求，对目标责任考核指标体系进行了调整，新增加了工业园区建设、粮食产量、农民增收七大工程、小额担保贷款、水土流失治理等内容，共涉及经济发展、社会发展、人民生活、环境资源、社会安全、班子和队伍建设等6大类21项。认真对照分析，不仅考核指标有新的调整，而且指标任务量增幅较大。可以说，今年目标任务，分类更细、内容更多、任务更重、要求更严。特别是个别主要经济指标和一些约束性指标分别有不同程度的上调。我们年初确定的财政收入任务是1.69亿元，市上下达的指标是1.74亿元；固定资产投资年初确定7.82亿元，市上下达的指标是8亿元；化学需氧量减排指标也有大幅增加；社会稳定、安全生产指标要求更严。

为了确保全县年度目标责任考核指标体系设置科学合理，确保各项指标分解落实到位，确保圆满完成全年各项目标任务，县考核办根据市委、市政府下达我县的年度目标责任考核指标和全县经济社会发展的总体目标，积极与县统计、经发等部门就考核指标体系的设置、目标任务的确定等问题反复进行沟通，提出了各乡镇和县级部门20_年度目标责任考核指标分解初步意见，将于近期下发。在指标分解时，着重把握了以下四个原则：一是逐项分解。将市上下达我县的6大类21项指标任务逐项分解落实到各乡镇和县级相关职能部门。二是突出特色。结合我县实际，将市上没有列入但又属县委、县政府确定的中心工作、重点任务、重点项目也纳入考核指标体系。三是区别对待。综合分析各乡镇经济发展、资源环境和地域条件等因素的不同，确定不同的增长幅度和绝对数量。四是双向分解。将直接能分解到乡镇的考核指标，既纵向分解落实到各乡镇，又横向分解落实到县级相关职能部门，不能直接分解到乡镇的考核指标，一次性直接下达到县级相关职能部门，确保指标分解横向到边，纵向到底。县级部门考核指标继续由基础工作和重点工作组成，对市上下达我县的市级重点项目建设、工业增加值、内外贸易、居民收入、城镇就业、社会保障、民生八大工程、节能降耗、环境治理、社会稳定、安全生产等指标直接下达到相关职能部门，同时将县委、县政府今年确定的由县级部门承担的重点项目分别列入相关职能部门考核指标。

这里要强调的是，各乡镇、各部门要严格按照县上下达的目标任务，对每一项任务都要进行细化量化，逐项逐条分解落实到基层、到科室、到个人，使人人肩上有担子、个个身上有压力，力争使各自的工作目标、工作重点、工作步调和质量标准，始终与县委、县政府的要求保持高度一致，始终和全县良好的发展态势保持协调一致。各乡镇、各部门在落实今年的目标任务过程中，要切实增强排头意识、争先意识，坚持高标准、高起点、高效能，积极向一流标准看齐，向先进单位靠近，用更宽的视野、更严的标准、更高的效率去抓落实，在落实中比

精神，在落实中比速度，在落实中比成效。要牢固树立数量、时间、标准、责任四个概念，紧密围绕全县工作大局，在“干”字上下功夫，在“快”字上出实招，各项工作都要有确定的时限，列出时间进度表，以时间促进度，做到环环相扣、高效运行，避免前紧后松、前拖后赶。要克服工作的随意性，保证完成任务的刚性，对量化的指标必须严格兑现，确保按时、保质、保量完成任务，真正做到天天都有新进展，月月都有新面貌。

三、不断强化对年度目标责任考核工作的组织领导

全面推进年度目标责任考核，能否把既定的任务和措施落到实处，关键在于加强领导。全县各级一定要高度重视，切实把年度目标责任考核工作抓紧抓好，确保各项目标任务的全面完成。

一、统一思想，高度重视。开展人大评议，是人民代表依法行使监督职能的重要举措，对推动政府部门依法行政、执政为民、廉洁奉公、开拓创新具有十分重要的意义。接受人大的监督、和评议是法律要求我们应尽的义务，是对我们全体国土工作人员进一步转变作风的一次促进。为此，我们将把迎接人大评议作为下半年的一项重要工作来抓，我们将精心组织，周密部署，强化“迎接评议”的各项措施，做到迎评议、促工作。我们将端正态度，正确对待，做到思想认识到位，配合措施到位，工作责任到位，主动积极、虚心诚恳地接受人民代表对国土资源所各项工作的评议。

二、突出重点，真抓实干，以实际行动来接受评议。评议既是压力，又是动力。一是要把迎议工作和正在开展的学习科学发展观第三阶段学教活动紧密结合起来。认真查找自身在工作作风、思想作风、纪律作风、履行岗位职责、依法行政等方面存在的各种不足和差距。把提高服务质量和工作效率、作为落实科学发展观的着眼点和落脚点、突出、保红线、强服务、惠民生等三个方面的重点问题，提高自身的政治和理论素养，增强工作的前瞻性和创造性，促进依法办事，依法行政，从而提高服务水平，更好地团结人民群众，当好人民的公仆。二是要围绕年初县国土资源局提出的工作目标和镇党委、政府的各项工作任务，对照国土资源所的工作实际，把接受评议与推进重点工作结合起来，着重抓好二次土地调查、第二次土地利用总体规划修编、土地执法动态巡查、土地信访纠纷调处等重点难点工作，三是要把评议工作与转变职能结合起来，以建设服务型窗口为目标，强化发展意识、服务意识，增强决策的科学性，提高办事的规范性、透明度，努力实现职能的转变、作风的改进。四是要扣紧评议内容，把良好的精神面貌和工作作风体现在实实在在的行动中，体现在广大工作人员的一言一行上，体现在服务保增长、保发展、保红线、保稳定的本领上，让代表们在评议中看到我们的进步，让人民群众对我们的工作感到满意。

三、虚心接受意见，积极整改。评议的目的是改进作风、促进工作，提高我们服务经济的水平和依法行政的能力。为此，要结合评议工作，积极主动地开展自查自纠，全面、客观、公正地总结工作成败得失，特别是要十分注重自我反思，自我剖析，摆问题，找原因，挖根源，定措施;要敢于正视工作中存在的问题，虚心接受群众的批评和意见，针对人大代表提出的批评和建议，我所将高度重视，认真整改，少强调客观原因，多找主观不足，我们将在整改过程中坚持做到责任领导、责任人、整改措施、整改时限“四落实”。属于个别的问题要落实到单位、到个人，提出整改要求;落实整改目标;属于共性的问题要剖清根源，查出原因，提出整改措施，制订整改方案，全面加以整改。确保整改工作不走过场、不流于形式，取得实效。整改结果接受广大人大代表和群众的检验。

四、务求实效，建立长效机制。切实将整改工作落到实处。通过这次人大评议,我们将力争在以下几个方面取得明显成效:一是在解决群众反映强烈的国土资源管理上的热点和难点问题上取得明显成效;二是在提高国土资源队伍整体素质上有明显成效;三是更好地把国土资源管理工作融入到经济社会发展和群众的需求中去，在“保发展、保红线、保稳定”和提高各项工作效率上有明显成效;四是在提高依法行政和规范执法的水平上有明显成效;五是力争在文明服务、优质服务、主动服务上有明显成效。并要针对这次暴露出来的突出性问题和整改情况，建立长效机制，从而确保评议工作促进工作、推进发展，取得实实在在的效果。

镇人大将国土资源所列为今年的人大工作评议对象，是我们改进不足、树新形象的良好契机，也是对国土所工作的关心、支持和一次全面检阅，更是促进国土资源管理工作再上新台阶的一种鞭策和促进。在此，我代表国土资源所干部向一贯关心、重视和支持国土资源管理工作的各位领导、各位代表、表示衷心地感谢!并真诚欢迎镇人大对我所工作开展评议监督、下面，我就人大评议过程中我所如何做好迎接评议各项工作作如下表态：

各位领导、各位代表、主动接受人大评议是我们我们的责任，我们要以这次评议为动力，全力以赴配合此次评议工作，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，改进工作，不断推进我们各项工作努力把我所的国土资源管理工作推向一个新的水平，为**经济社会实现持续跨越发展作出新的更大的贡献

同志们：

今天召开这次会议，主要内容是总结今年以来全市建筑施工安全工作，安排部署下一步工作任务。下面，我就这项工作讲些意见。

一、正确估价今年建筑施工安全工作

今年以来，在市政府及省建设厅的正确领导下，在省安监总站的指导下，我市的建筑施工安全，始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，突出“安全责任重于泰山”这一主题，全面贯彻《__建设工程安全生产监督管理规定》，宣传普及安全生产知识，加大安全生产文明施工监管力度，有效遏制了重特大事故的发生，安全工作整体水平稳步提高，全市施工现场安全达标率为100%，其中市中心区施工现场优良率为65%，县（市）施工现场优良率为60%。应该说，我市的安全生产、文明施工呈现出良好发展态势。

（一）健全的安全监督管理网络基本建立。

在安全生产管理上，我市初步形成了以市安监站为核心，辐射到各县（市）区站的分级管理网络。改变了以往各自为政和重复管理的弊端，形成了统一、协调的管理体系，为我市施工安全监督管理工作的顺利开展，提供了有效的组织保证。特别是部分县区将安监站独立，实行财政开支，并且为安监站配备了专用交通工具，在安全监管机构建设上，走在了全市前列。为进一步加大政府监管力度，按照省里的要求，我们将积极与市编办和市财政局进行协调，尽快解决县区安监站“吃财政饭”问题。

（二）施工企业的安全意识不断提高。

一年来，我市认真组织了一系列全方位、多层次的安全教育培训活动。举办培训班10期，对所有在册三级资质以上的企业经理、主管安全副经理、安全科（处）长、项目经理、专职安全员进行了系统培训，参训人员达3985人。并在培训内容上，教员选拔上，高标准严要求，确保了培训质量。与此同时，严格了持证条件，凡考试不合格者，一律取消安全岗位资格证持证资格。通过教育培训，我市企业各级领导在思想认识上，安全管理人员在管理水平和业务素质上都有了明显的提高，绝大多数企业领导都能认识到施工现场的安全生产、文明施工管理是市场经济不断发展的必然趋势，是企业实现“两个根本性转变”提高经济效益、增强发展后劲的重要途径，是提高企业管理水平，展示企业形象的重要载体。目前，安全生产、文明施工正在成为我市施工企业的自觉行为，各企业的安全管理水平正稳步提高。

（三）争创文明工地活动取得了明显成效。

为了更好的开展文明工地的创建活动，我们采取了典型引路，以点带面的工作方法。一方面，认真学习外地的先进经验。今年4月份，市安监站组织有关安全管理人员，参加了两期“全国建筑施工安全管理及贯彻执行安全检查标准”培训班，到__等大城市的文明工地进行了观摩学习。通过走出去，我市各级管理人员对安全生产、文明施工工作的感性认识有了较大提高，看到了自身存在的不足，找到了差距所在，并将学到的先进经验、好的做法，运用到实际工作中，有力地促进了工作水平的不断提高。另一方面，积极抓好本市的典型。在我市树立自己的样板工程，组织其他企业到这些样板工地参观交流学习，积极发挥典型的示范带动效应。这一举措，在很大程度中激发了施工企业的工作积极性，使他们学有标准、干有样板、争有目标，从而形成了“学、赶、超”的文明工地创建热潮。

（四）施工现场安全监督管理工作力度得到加强。

一是增加检查的密度。今年以来，市安监站先后在市中心区组织了3次拉网式大检查，做到了“两个覆盖”，即覆盖到全市的每一个现场，覆盖到每个工程的全过程。二是加强日常检查。发现安全生产隐患，立即责令有关企业进行整改，并狠抓整改措施及落实。截止到目前，共下发隐患整改通知书__份，停工指令书__份，基本做到了发现一处、整改一处、落实一处，切实消除了事故隐患，确保了人民生命财产安全。三是开展专项治理工作。今年我们先后开展了塔机拆装与使用安全专项治理、施工现场用安全防护用品专项治理、多发性事故专项治理等工作，并且对施工现场围挡、硬化、绿化、商品混凝土的使用、土方的遮盖、材料的堆放等重点方面进行了严格管理。四是开展“百日安全无事故”和“安全生产月”等专项活动。活动期间，我们在广场进行了全面宣传，发放各种安全资料2000余份。通过广泛深入的宣传，全社会对建筑施工安全生产的认识有了全新的提高。

在看到我市施工安全工作成绩的同时，我们还要清醒地认识到我市安全生产形势仍比较严峻，主要表现在：一是重大伤亡事故仍时有发生，今年我市已发生x起死亡事故；二是全市安全管理水平发展不平衡，其中市区好于郊县，一、二级企业好于三、四级企业，建筑公司好于装饰公司，整体水平有待进一步提高；三是一些企业不严格执行安全生产法律法规及规章制度；四是各级主管部门及施工企业的安全生产意识仍需提高等。对于上述问题，我们要高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

二、团结一致，努力拼搏，全面提高我市建筑施工安全生产工作水平

今年是我们党和国家发展非常重要的一年，做好建筑施工安全工作意义重大。一定要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，做到警钟常鸣，常抓不懈，及时有效的发现和消除隐患，防患于未然。各级、各单位一定要以_为指导，切实增强建筑施工安全的责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，下大力做好建筑施工安全管理工作，千方百计预防和有效遏制安全生产事故的发生。

（一）加大安全生产监督管理力度，杜绝重大伤亡事故的再度发生。

各级、各部门一定要以今年发生的死亡事故为警示，真正警醒起来，认真吸取教训，举一反三，集中精力抓好下一个阶段的安全生产，防止各类安全事故的发生。一是大力开展多发性伤亡事故的专项治理。各县（市）、区要结合“百日安全无事故”活动，对所辖区的施工现场，开展一次全面的安全生产大检查。要在提前预防上下功夫，检查的着眼点和落脚点要放在排查事故隐患上，对查出的问题和隐患限期整改，跟踪落实到位。切实做到自查与抽查相结合，检查与整改相结合，检查与追究责任相结合，发现一处，整改一处，落实一处，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。二是切实加强日常安全生产的监督检查。坚决纠正各种违规违章指挥和作业的现象，做到有章必循，违章必纠，早发现，早处置，绝不能姑息迁就，把问题扩大化。三是搞好季节性施工的专项治理工作。冬季将至，各单位要针对冬季的施工特点，认真做好季节性施工的安全技术措施，特别要对冬季防火搞好有针对性的防范工作，避免煤气中毒，火灾等事故的发起，市县两级安全监督部门要就这项内容进行一次专项安全大检查，堵塞漏洞，消灭死角，杜绝隐患。

在检查中，一要查隐患。各级各部门一定要把查找事故隐患作为首要环节来抓，真查实查，不走过场，不走形式，不丢一个角落，不漏一个细节，力争把隐患全部彻底地检查出来。二要抓整改。对查处的事故隐患，要立即制定整改措施，落实责任，明确时限和标准，及时把事故隐患消灭在萌芽状态。不能立即整改的，必须停止施工。在隐患没有消除之前，不得恢复施工，直到隐患彻底消除。

（二）狠抓文明施工，改善城镇环境。

建筑施工现场既是反映建筑业企业综合素质的重要窗口，又是城市环境质量优劣的缩影。我们要紧紧围绕市委、市政府的部署，加快创建现代、文明、清洁的标准化建筑施工现场的步伐，强化建筑工地环境综合整治，维护市容环境卫生，努力塑造现代化城镇的新形象。抓好文明工地创建工作，要突出重点。要以治理大气污染、粉尘污染、污水污染为重点内容，加大施工现场环境保护工作力度。严格控制有毒有害气体的排放，建筑工地严禁现场溶融沥青、焚烧油毡、油漆及排放有害烟尘。施工现场出入口要设有车辆轮胎冲洗池，场内设置排水沟、沉淀池，确保污水泥浆不带出现场。抓好场容场貌治理，施工现场实施规范化围档作业，建筑物用密目网封闭，严禁用彩条布及其他不规范的物体围档。完善工地出入口和场区道路硬化、绿化建设，施工现场达到平整畅通。市中心区规定区域内的施工现场一律使用商品混凝土，严禁现场设置混凝土搅拌站。抓好文明工地创建工作，要加强督导。各级安全监督管理部门要认真贯彻执行建设部《施工现场管理规定》及我市加强施工现场管理的实施意见，坚决按照文明施工标准严格要求管理。要采取日常检查、集中检查、现场办公等多种方式，不断加大监督检查力度，发现问题及时整改。各县市区要将检查结果与施工企业年检、项目经理部资格和项目经理证核发相挂钩，进一步加强对施工现场的管理与监控，彻底改变脏、乱、差现象，提升全市文明施工的整体水平。

（三）强化治本措施，逐步建立建筑施工安全管理的长效机制。

建筑施工安全生产管理工作是一项长期而艰巨的任务，不能单纯依靠监督检查彻底解决问题，要采取多种措施，不断加大治本力度，才能实现安全生产的长效管理。

一是强化教育培训工作。教育培训作为一项基础性工作，对提高人员素质和安全管理水平起着至关重要的作用。因此，各级主管部门和各企业要努力健全和完善安全教育培训制度，切实加强全体从业人员尤其是一线人员基本安全知识的培训，不断提高他们的安全意识和操作技能，减少因缺乏安全知识造成的安全事故。安全教育培训工作必须与时俱进，及时转变培训机制，不断适应新形势的需要。今后要开展教育内容和形式的创新，积极推行分层次、分专业、分内容的培训，改变以往企业法人和安全员一起培训的做法，解决知与行、学与用相脱节的问题。在安全教育培训工作中，市安监站要充分发挥“承上启下”的作用，既要及时贯彻落实上级有关文件、会议精神，积极配合省总站搞好安全培训工作，又要认真指导各县（市）区的安全培训工作，做到安全教育培训工作规范化、制度化和标准化，把经常性的安全教育培训贯穿于企业生产活动全过程。

二是强化市场准入机制。各级安全监管部门要严格施工企业的资质审查，在我市从事建设工程施工的各类施工企业，必须办理安全资格认证后方可从事建设施工生产经营活动；施工企业专业管理人员和特种设备管理人员，主要包括施工现场的项目经理、安全员、施工员及特种工种、起重设备的现场操作人员等，必须持证上岗。否则，一律视为违法作业，出现安全事故要对责任领导和操作者进行从严处罚。

三是强化安全责任制度。要层层落实安全生产责任制，责任到人，各负其责。要充分运用法律、经济和行政等各种手段，督促施工企业建立责权分明、统一高效的安全生产管理体制，健全各项规章制度和操作规程，使建筑施工的每一个环节都有章可循，有章必遵，遵章必严，真正形成企业的安全生产自我约束机制。严格落实责任追究制度。对年度事故多发或者安全事故情节特别严重、影响特别恶劣的，对有关施工企业的主要和分管领导要从重处罚。对发生安全事故后，未按国家规定的程序和时限立即报告，或者隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，根据情节轻重，严格追究相关人员的责任。

同志们，各级各单位要对建筑施工安全工作进行再部署，再检查，再落实，认真排查安全事故隐患，坚决防止安全生产事故发生，全力推进我市施工安全工作再上新台阶。

同志们：

目前，已进入汛期，为了切实抓好今年的防汛抗旱工作，县委、县政府决定召开全县防汛抗旱工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全市防汛抗旱工作会议精神，总结20**年防汛抗旱工作，分析今年防汛抗旱形势，安排部署今年防汛抗旱工作任务，签订2009年防汛安全责任书。会上，县政府章县长还要做重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我代表县抗旱防汛指挥部先讲三点意见。

一、20**年防汛抗旱工作回顾

20**年，是全县防汛抗旱工作较为不平凡的一年，我县在遭遇雨雪冰冻灾害和5.12汶川特大地震灾害的同时，各乡镇不同程度的均发生了较大的旱灾和山洪灾害，农业生产、群众生活受到较大影响。面对多重的自然灾害，在县委、县政府的正确领导下，我们始终立足防大汛、抗大洪、抗大灾、抢大险的思想准备，坚持防汛抗旱并重、兴利除害并举，不断完善防汛抗旱工作体系，科学调度，强化管理，扎实工作，最大程度的减轻了干旱、冰冻、洪涝等自然灾害损失，全县防汛抗旱工作取得了较好成绩。

一是高度关注干旱等多种灾情动态，组织群众开展生产自救。

20**年全年降雨479.8毫米，比上年450毫米多29.8毫米，但降雨时空分布极为不均，给农业生产带来了极为不利的因素。自4月上旬至6月上旬，气温偏高，降雨偏少，先后出现了中～重度干旱，全县1.39万人饮水发生困难，农作物受灾面积69.5万亩，绝收面积3815亩，因灾减产粮食4361.3万斤，造成农业直接经济损失3625.8万元。4月21日—25日出现的连续低温霜冻天气，使小麦、油菜、果树、玉米、蔬菜等农作物大面积遭受冻害。6月9日、11日、16日的暴雨冰雹，造成万泉、赵墩等4个乡镇2.83万亩农作物受灾，其中绝收面积220亩，因灾造成农业直接经济损失900.3万元。面对多年不遇的高温干旱，以及霜冻、冰雹、暴雨等多种自然灾害，我们不等不靠，动员一切力量，组织带领群众积极抗御自然灾害，尽最大努力减轻了灾害损失，为农业和农村经济的发展作出了应有的贡献。

二是充分利用抗旱防洪工程设施，全力抗灾减灾。在抗旱方面：充分利用竹林寺、红崖湾等4座水库、54座水保骨干坝、8万眼集雨水窖的蓄水，及时启动各类抗旱设施调配供应水量1000多万立米，尽最大努力为抗旱生产提供水源保障。同时，组织水利职工加班加点，对渠道进行清淤除障，不失时机地抓好农田灌溉，全年共完成春灌3.5万亩、夏灌5万亩、秋灌2万亩、冬灌3万亩，最大限度降低了旱灾对农业生产造成的损失，各乡镇和涉农部门，充分利用一切可以利用的水源，滴水必争，滴水必灌，采取一切措施抗旱保苗，全年粮食生产没有受到大的影响。狠抓农村人饮工程的供水服务工作，全县人饮工程运转基本正常，保证了自来水覆盖区老百姓有水吃。进一步加大农村人饮工程建设力度，投资430万元，全面建成了洛水西调人饮工程，解决了1万人的饮水困难问题，全县自来水普及率达到70%;投资759.3万元，建成了红崖湾水厂工程，为已建成的洛水北调、梁河北调人饮工程补充水源,为今后新开建的庄浪河川、章麻河调水工程提供水源;投资160万元，全面建成了阳川灌区节水改造工程，改善灌溉面积2000亩。农牧系统积极推广科技抗旱旱作农业，在全县共建成万亩示范区5处，千亩示范区18处，种植全膜双垄沟播玉米10.56万亩，亩均增产达212.6公斤。在防汛方面：投资120万元，开建了贾门水库除险加固工程;投资190万元，建成水洛河中川段防洪河堤420米，加固河堤550米;建成水洛河万泉段河堤574米，建成水洛河竹林寺段防洪河堤270米;建成南湖王家高房段防洪河堤310米。通过这些卓有成效的工作，以及各乡镇和有关部门的高度重视和大力投入，全县防汛基础条件得到了明显改善，防汛抗旱能力和水平有了新的提高。

三是依法防汛抗旱，防汛抗旱工作步入法制化、规范化轨道。一年来，我们在认真贯彻实施《防洪法》、《甘肃省实施〈防洪法〉办法》等法律法规的同时，严明防汛纪律，严格实行防汛行政首长负责制、防汛分工责任制，进一步明确了防汛抗旱指挥部成员单位职责，初步形成了指挥统一、协调有力的防汛抗旱组织体系，建立了较为完善的各类工程防汛预案体系及抗旱水源调度预案体系，使整个防汛抗旱工作有法可依，有章可循。

四是抓主抓重，通力协作，确保了全县城乡安全度汛。建设局制定了县城城区防汛预案，明确了防汛重点，落实了责任人员，狠抓了险工险段的日常监管，保障了城区安全;水务局制定了水库、橡胶坝防汛预案和度汛方案，明确了水库在汛期控制水位，严格执行调度方案，保证了水库安全度汛。加大对河道、河堤的依法管理力度，保证了河道的行洪畅通;气象局及时发布气象信息，并对暴雨、冰雹、冻害提前预测、预报，为全年防汛抗旱提供了很好的气象信息服务。水保局将全县54座坝骨干按分布情况，划片包干负责，统一安全责任目标，统一检查和指挥，并在每座坝附近组建“三支”队伍，确保了组织和人员到位。教育局把全县所有学校、师生的防汛安全放在各项工作的首位来抓，与各学校一把手签订了《庄浪县学校安全工作目标责任书》，下发了学校安全知识挂图和《教育系统防汛工作应急预案》，对各学校的危房、危墙、危厕等采取封、停、拆等措施，杜绝了各类事故的发生。水洛镇把城区防汛作为义不容辞的责任，编制了防洪预案，落实了各项措施。其它乡镇也把辖区防汛作为重中之重来抓，汛前组织人员进行了详细排查，制定了措施，靠实了责任，为安全度汛提供了有力保障。县抗旱防汛指挥部办公室认真履行职责，及时收集、上报和反馈气象信息、汛情和灾情动态，为领导正确决策、有效组织防汛抗旱工作提供了较为准确的依据，充分发挥了参谋助手作用。及时上报了《庄浪县水旱灾害风险隐患排查方案》、《庄浪县山洪沟道灾害防御预案》、《庄浪县4座水库防洪应急预案》，并组织县城有关单位和相关乡镇在汛前、汛中分别进行了安全大检查，对检查出来的问题，及时以通报形式进行反馈，并督促落实。

总之，去年旱情虽重，但应对有效，灾害虽多，但损失降到了最小。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导;得益于各乡镇和相关职能部门的全力配合和扎实工作;得益于防汛抗旱工程设施发挥的减灾效益。所有这些，会更进一步坚定我们做好今年防汛抗旱工作的决心和信心。

二、当前我县防汛抗旱工作的形势和存在的主要问题

去冬以来，我县气温持续偏高，降雨偏少，遭遇了30年一遇的大干旱，给农业生产和群众生活造成了很大困难。去年11月上旬到今年4月上旬降水仅33.8毫米，比历年同期偏少41%。三条河道总来水量不足0.4立米/秒。全县仅有的4座水库中，埂塄水库已经老化失修，贾门水库正在进行除险加固，以上这两座水库都没有蓄水。竹林寺、红崖湾两座水库蓄水只有400万立方米左右，抗旱水源不足。

面对当前旱情，县委、县政府高度重视，于2月6日及时召开了全县抗旱生产动员会议，对抗旱工作进行了紧急动员和周密部署，按照县委、县政府的安排部署，我们千方百计筹措抗旱应急资金10多万元，拨付各灌区用于“卡脖子”渠段的抢修，喷灌机具的维修和水泵、电缆等抗旱机具的购置。各灌区管理所从2月1开始上班，组织职工开展清淤除障、工程抢修和渠道通水。红崖湾水厂满负荷运行，全力为梁河北调、洛水北调人饮工程补充水源，使北部山区的赵墩、岳堡、卧龙、柳梁等8个乡镇、90%以上的群众吃水基本未受影响。中部、南部等人饮工程采取分片定时、轮流供水的办法，分区域、分时段调节供水，尽最大努力保障群众生活生产用水。5月9日全市防汛会议结束之后，县上领导及时组织水务、建设、农牧、水保等相关部门和相关乡镇的负责同志，对全县的防汛工作进行了检查，进一步明确了防汛工作的重点。县抗旱防汛办公室已经从5月1号开始实行24小时值班，密切关注旱情、汛情和灾情动态。

截止目前，虽然我们在防汛抗旱工作上想了办法，做了努力，也取得了一定成效。但冷静分析，我们面临的防汛抗旱形势依然严峻，防汛抗旱工作中还存着许多不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：

一是旱汛形势不容乐观。据有关气象分析，今年，汛期降雨量可能正常略偏少。但其中，主汛期6至8月降雨量正常到偏多，且降雨量分布不均，单点性的大雨、暴雨、冰雹等强对流天气可能较常年突出，洪涝灾害可能较去年明显;今年春季已经发生了较为严重的春旱，也极有可能发生夏旱和伏旱。全年总体洪涝与干旱灾害可能并存，防汛抗旱任务仍然十分艰巨。

二是部分干部群众思想认识不到位。对旱灾、洪灾的危害性认识不足，重视不够，存在靠天等雨及麻痹侥幸思想。防汛工作的行政首长负责制、技术岗位责任制、责任追究制落实还不够细、不够实。

三是工程建设比较滞后，抗旱能力不强。全县水利工程总量不足，尤其缺乏水源蓄水工程，全县仅有的四座水库，蓄水能力不足，贾门水库正在出险加固，埂塄水库无法蓄水，灌区工程除阳川灌区完成灌区改造外，其余灌区大多建于八九是年代，工程老化失修，灌溉效益不能充分发挥，全县有效灌溉面积8.64万亩，实灌5.4万亩，实灌面积仅占全县耕地面积的6%。加之全县尚有12.2万人的饮水问题没有解决，抗旱工作缺少有效的工程保障。

四是县城建设防洪规划执行不力。一些单位开发建设，任意侵占行洪、排洪渠道，一些单位建设随便填埋、堵塞、切断排洪涵洞，任意抬高地基，不考虑原来行洪条件，不增加排洪渠道及涵洞，没有统一的防洪规划，人为造成了防洪安全隐患。

五是河道治理任务大，安全隐患十分突出。葫芦河、庄浪河还没有列入治理规划，险工险段多，安全隐患突出，水洛河虽经多年治理，也没有全线贯通，治理率只有60%。而且不同时期治理的标准不统一，群众运动治理的南洛河水毁严重，大部分基础外露、个别地段沉陷倒塌，问题比较多。加之乱倒垃圾、人为设障，安全隐患十分突出。

六是主要河道、沟道挤占严重。部分河道和一些乡村沟道，未经防汛主管部门审查同意，少数群众随意填沟造地，挤占河道，占用行洪区设市场、修房屋，建设违章建筑的行为时有发生。

七是部分移民搬迁工程存在水灾隐患。近几年建成的移民搬迁工程有相当一部分选址在河岸旁边，个别甚至挤占了行洪河道。这些工程的防洪能力低，只能防御十年一遇的洪水，一旦有超标准洪水，将会对群众的生命财产造成不可估量的损失。

八是防汛投入严重不足。因财力有限，防汛经费非常短缺，防汛物资缺口较大，防汛基础设施建设投入严重不足，防御能力不高。

所有这些问题和困难，都直接影响着我县今年的安全度汛，也加重了我们防汛抗旱的工作任务，需要引起我们的高度重视，认真总结经验教训，提高思想认识，不断增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感，努力做好各项工作。

三、全力以赴，抓主抓重，全面做好今年防汛抗旱工作

今年防汛抗旱工作要以“三个代表”重要思想和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和省、市有关防汛抗旱工作会议精神，坚持以人为本、科学防控、统筹兼顾、防汛抗旱并举，强化责任和措施的落实，确保安全度汛，最大限度的减轻洪旱灾难损失。总体目标是:认真贯彻“以防为主、常抓不懈、安全第一、全力抢险”的工作方针，确保“三个”安全。要把保障人民生命财产安全作为防汛抗旱工作的首要任务。要以河流、水库、塘坝、水保坝、县城、乡镇、学校及交通主要干线和在建水利工程为重点，加强巡查排查力度，确保重点设施安全度汛，确保在设计洪水标准内不垮一库一塘，不决一堤一坝;要加强水资源科学调度，千方百计确保城乡居民生产、生活用水需求，努力把灾害损失降到最低限度。

工作重点：一是县城防汛。主要是工业园区下游排洪渠道淤积，进口堵塞、盖板缺失，水洛镇负责进口清淤、园区办负责下游清淤并补齐盖板;水洛镇贺庄村的排洪沟道由于洪水冲刷，沟道下切严重，沟道两侧民宅和企业存在安全隐患，由水洛镇政府负责在主汛期前采取除险措施;孙家庄28户民宅、统办楼东侧贺家庄3户民宅、邮政巷至电信巷之间8户民宅等地势低洼，排水不畅，由建设局、水洛镇政府负责进行重点监控，配齐水泵、喷灌机等抽水、排水设备。二是竹林寺、红崖湾、贾门、埂塄4座水库和北城区5座橡胶坝，由水务局负责对水库蓄水、上下游坝坡、输水洞、橡胶坝袋、控制设施进行检查，确保安全运行。三是50多座水保骨干坝和淤地坝，由水保局负责，对蓄水水位、上下游坝坡、卧管、尾水渠进行检查，保证泄水畅通。特别是要对因这次四川汶川地震影响造成有裂缝的南湖李咀、柳梁川边、党家、赵墩孙局、阳川五座淤地坝要加强管护，确保度汛安全。四是存在安全隐患的河洪沟道。在那个乡镇的由那个乡镇全权负责。目前需要重点防范的有北洛河水洛镇、良邑乡、通化乡境内原水毁的段落和河堤基础外露段落;南洛河南坪乡、韩店镇境内水毁段落;下洛河万泉镇境内未治理的疙瘩寺等段落;其他河道险工险段重点有庄浪河关家段，乐正河马寺段，葫芦河下堡子段等段落。这些险工险段，由所在乡镇组织群众采取压草袋、堆砂堤等办法，阻挡洪水，确保民宅和农田安全。五是水利灌区的渠首工程，依山渠道工程及涵洞工程，特别是良水北渠，民乐总干高川段，金锁总干二李段，岳堡渠凉亭峡段，良水北渠杨王段，水务局及各相关乡镇要及时清淤，在汛期要加强运行管理，渠首进水闸在河道发生洪水时要及时关闭。对于这些防汛抗旱工作的重点和难点，要引起各乡镇和有关部门的高度重视，采取得力措施，着力抓好各项防汛措施的落实。六是近年建成的移民新村，大都临近主河道，目前的设防标准仅为十年一遇洪水标准，涉及乡镇要做好防御超标准洪水的准备，从责任落实，防汛物资准备，抢险队伍组织等方面做好预案，确保遇到超标准洪水时能够及时组织抢险。七是在建工程。主要是贾门水库除险加固工程、各乡镇实施的移民搬迁工程、水洛河治理工程、北城区橡胶坝工程、水保坝系工程、通村道路工程、农村人饮工程等一批重点工程建设。这些工程大多数都在沟道甚至主河道施工，要求各施工单位要高度警惕，从工期安排、工棚搭建、物资存放、安全值班、防汛抢险等各个环节上精心安排，周密部署，确保万无一失。

围绕上述目标和工作重点，具体要做好以下八个方面的工作：

(一)强化抗旱生产，着力保障农业增产。从1月份以来，县内降水特少，旱象严重，加之目前已经进入夏季，气温不断升高，土壤失墒加快，对当前的旱情，我们必须从思想上高度重视，工作上加大力度，全面动员，紧急行动，扎实搞好抗旱减灾工作，确保全县农业增产，农民增收。一要组织干部深入基层，解决抗旱生产中存在的问题。针对目前正是冬小麦生长和果园灌水的关键时期，各乡镇要动员群众利用现有水源和条件，滴水必争、滴水必用，力争降低旱灾程度。二要加强水资源调度，突出发挥水利设施的抗旱作用。要科学调度、合理利用已建成的水库、50多座骨干坝、淤地坝、水窖的蓄水，落实好以水抗旱的各项措施。各万亩灌区要充分发挥水利设施优势，认真分析水情，做好夏秋灌溉用水计划，搞好调度，突击抓好各项节水措施的落实，在完成保灌任务的基础上力争扩大灌溉面积。要充分发挥集雨水窖的补灌作用，把有限的水量用到最需要的地方。三要切实加强人畜饮水工程的管理工作。各人饮工程管理单位要充分发挥职能，加强管理服务，合理调配水量，保证人畜饮水的正常供给。

(二)强化行政首长负责制，建立健全安全防汛责任机制。按照防汛条例规定，各级政府行政一把手是防汛工作的第一责任人。各乡镇和县直各单位都要落实好以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制，各岗位责任人汛期必须上岗到位，各负其责，各司其职，加强对重要河道、险工险段和山洪沟道、病险水库、排水不畅的村庄、渠道的检查监测工作，保证防汛物资的落实到位，宁可备而不用，不可用而不备。各有关单位要明确任务，责任到人，把确保人民生命财产安全放在首位，最大限度地减少灾害损失，确保安全度汛。全县4座水库由水务局和工程所在地乡镇政府分工负责，全县所有水保骨干坝、淤地坝和行洪沟道由水保局和所在乡镇政府分工负责，城区防汛由建设局和水洛镇分工负责，全县学校和中小学生由教育局和所在乡镇分工负责，生产自救和灾民安置工作由民政局负责，全县所有在建工程由建设局和承建单位共同负责。各乡镇的防汛工作由乡镇政府全面负责，抓好落实。要严格按照《防洪法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和国家防总《关于各级地方人民政府防汛职责》的规定办事，自觉增强忧患意识，始终保持清醒头脑，认真履行各自的职责，不可掉以轻心，不能麻痹大意。要把防汛抗洪的各项工作做得更充分、更扎实，牢牢把握防汛救灾的主动权，坚决杜绝各类人为事故的发生。

(三)强化库、坝安全管理，确保库、坝安全度汛。水库、骨干坝、淤地坝安全是我县防汛工作的重中之重。水务、水保部门和水库管理单位、有骨干坝的乡镇，要以水库安全为重点，认真做好隐患的检查和处理。对库、坝的汛前检查要达到三个百分之百：一是对安全隐患的检查率要达到百分之百。采取自查、核查和抽查等多种措施，切实把存在的安全隐患查细查实，查清查准。二是检查内容要达到百分之百。不仅要核查主要工程及非工程设施的安全情况，还必须检查责任制、应急预案、抢险队伍、抢险物资的落实贮备情况;三是整改落实要达到百分之百。对检查出来的问题要逐条制定整改计划，逐项落实整改措施，确保整改工作扎实到位。特别要加强各库、坝的日常管理，坚决杜绝超限蓄水，严格实行24小时值班制度，严密监视水情、汛情变化，尽力做到有备无患。

(四)强化河道安全管理，加大河洪沟道清淤除障力度。各级各部门要严格按照县政府批转的《庄浪县河道建设与管理暂行办法》，着力解决影响河堤建设与管理的问题。要以保证防洪安全为目的，以防洪规划和流域规划为前提，加强河道堤防建设管理，坚决纠正个别乡镇和部门未经河道主管部门审批，自行在河道内采砂取水，甚至不经审批擅自实施建设项目。今后，凡干流和跨乡镇的河道建设项目，必须经过县防汛主管部门审查，由县人民政府批准后实施。在主汛期来临之前，河道管理站要切实加大对县内河道和行洪沟道的管理力度，集中时间，集中人力，对河洪沟道进行清淤除障，特别对河道采砂要进行彻底治理和整顿，回填砂坑，平整砂堆，彻底清除安全隐患，确保安全度汛。对三条主要河流未治理的河段，或已治理又被冲毁的河堤，沿河乡镇要组织群众，以压草袋、堆砂堤等工程措施，尽快补救，确保村庄、农田安全。

(五)强化防洪预案建立和执行，切实做好防汛抢险工作。防洪预案是做好防汛工作的重要保障。凡是影响度汛安全的各类隐患，要有应急预案和抢险措施，要进一步明确各自的防汛重点，认真研究和编制辖区内河道、骨干坝、水库以及险工险段的防洪应急预案。建设局要编制好《县城防洪预案》，水保局要编制好《骨干坝、淤地坝防洪预案》，国土资源局要编制好《滑山走坡区防洪抢险预案》，水务局要编制好《水库度汛方案》和《橡胶坝度汛方案》，教育局要编制好《教育系统防汛工作应急预案》。各乡镇要根据有关规定，结合辖区内的实际情况，编制好防洪预案，并按5月底主汛期前上报县防汛指挥部办公室。靠近河道的移民点和村庄要落实好群众转移安置方案，防止洪水到来之际无所适从。同时，在可能出现的防汛抢险工作中，各乡镇、各单位都必须未雨绸缪，主动应对，把各项准备工作做早、做实、做好，将防大汛的各项措施落实在洪水到来之前，以防在洪水来临之时陷入被动。要多方争取筹措资金，及早处理好事关防洪安全的险工险段处理、防洪设施维修等工作，防止小隐患演变成大问题。各乡镇要加强“三支”队伍建设，逐级组织开展必要的抢险演练，提高抢险应急效能。相关部门要全力做好抢险物资的储备和供给，病险水库等重要工程的抢险物资要就近储备，使防汛抢险工作真正做到方案、队伍、技术、物资四落实，为减少损失赢得主动。

(六)强化团结协作，努力形成防汛抢险的工作合力。防汛工作涉及全社会各行业、各部门，面广量大，只有加强团结协作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各项任务落到实处，才有可能取得抢险救灾的全面胜利，最大程度地降低灾害损失。各乡镇、县直各成员单位都要按照防汛指挥部的统一部署，各司其职，各尽其责，努力形成全社会共同防汛的合力。

(七)强化防汛办自身建设，认真履行好工作职责。县防汛抗旱指挥部办公室必须采取有力措施，加强办公室自身建设，提高工作效率。要切实增强工作责任感，充实人员力量，坚持24小时值班制度，准确做好各种数据收集和汇总，及时做到上情下达，下情上报，为领导科学准确决策提供可靠信息和依据。各乡镇的防汛领导小组也要设立防汛办公室，确定专门的工作人员，真正做到24小时全天候值班，及时准确地搜集上报防汛信息。对县乡两级防汛办工作人员擅离职守，贻误抢险救灾时机，造成较大损失的，要追究相关人员责任，进行严肃处理。

(八)加快防汛抗旱基础设施建设，为防汛抗旱工作提供基础保障。要进一步加大项目争取工作力度，加快以河道治理、水毁工程修复和病险水库改造为重点的基础设施建设步伐，不断提高抗御旱涝灾害的能力。一是要整合易地移民、新农村建设、整村推进项目，治理险工险段河堤，保护村庄，保护农田。二是要认真做好以工代赈项目可研、初设的申报审批，争取庄浪河(崔家段)河堤治理工程年内列项。三是要坚持抓好水源工程建设，尽快完成埂塄水库除险加固工程的所有前期工作，争取早日开工建设。四是要继续抓好农村人饮工程、集雨节灌工程建设，提高人饮工程抗旱和节水工程补灌能力。年内重点实施好贾门水库除险加固工程和水洛河万泉段河堤治理工程，为庄浪河川区补充水源增强下洛河防洪能力。五是要切实抓好灌区节水改造，发挥水利工程在抗旱生产中的基础保障作用。年内要争取建设资金，对金锁灌区、民乐灌区和其它小灌区的水毁重点进行维修，确保渠道通水，扩大农田灌溉面积。六是建设部门和各乡镇都要围绕县城和小城镇建设，积极争取资金，逐步完善城镇的排洪设施，提高城镇的防洪能力，确保城镇安全。

同志们，防汛抗旱工作十分重要，责任重大，关系人民群众的生命财产安全和全县社会经济的长远发展，我们一定要在县委、县政府的正确领导下，坚持科学发展观，发扬求真务实的工作作风，进一步明确重点，靠实责任，落实措施，以高度的责任感和使命感，居安思危，常抓不懈，扎扎实实地做好今年的防汛抗旱工作，为建设富裕和谐庄浪做出新的更大的贡献!

看过全市防汛抗旱工作会议上的领导讲话

同志们：

在热烈庆祝第30个教师节之际，我们在这里隆重召开全区教育工作会议，主要是回顾总结近年来全区教育工作取得的成绩，分析教育工作存在的问题和差距，进一步统一思想、认清形势，咬定目标、再接再厉，推动全区教育事业再上新水平。下面，我讲三个方面的问题。

一、天桥教育呈现出全面发展的良好态势

教育是民族振兴和社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。天桥教育有传统、有优势。天桥区是山东省近现代教育的发源地之一。白鹤书院是济南最早的书院，民国后成为著名的革命圣地济南乡师，发展培养党员超过百人，其中有不少后来成长为党的高级干部。济南师范学校创建于清光绪二十八年，是全国最早的师范学府之一，是山东师范教育的开端。制锦市小学初建于1905年，时称镇武庙学堂。悠久的教育传统和文化底蕴，为天桥区现代教育发展奠定了坚实基础，提供了蓬勃动力。但是，伴随着经济转型升级和城市化进程加速推进，天桥区教育与群众需求、发展要求相比，呈现出较大差距，教育资源容纳能力不足，优质教育资源特别是初中优质教育资源不足，城乡义务教育发展不均衡等问题日益突出。教育上的短板制约了教育事业整体水平的提高，教育事业的欠账影响了天桥区事业的发展进步。

教育是立国之本、民生之基，教育公平是最大的社会公平。重视教育、发展教育、支持教育是各级党委政府和社会各方面义不容辞的责任。近年来，区委、区政府把教育放在优先发展的位置，继承优良传统，正视困难差距，着力解决突出问题，着力更新观念，着力强化保障，着力营造尊师重教的良好氛围，在办好人民满意教育过程中推进教育事业振兴，使天桥教育有了新变化、新成效。群众对天桥教育的满意度不断提高，一批中小学校跻身全市优秀学校行列，一大批优秀教师脱颖而出，越来越多的单位和个人投身到尊师重教的光荣事业中来。刚才发言的汇才学校校长孟祥龙、明珠小学特级教师邹梅、桑梓店镇党委书记董学山正是他们中的典型代表。在此，我代表区委、区政府，向全区教育工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意，并祝大家节日快乐!向多年来关心支持天桥教育事业发展的各级领导、各届人士表示衷心地感谢!

天桥教育站在了新的起点上，回顾过去的工作，有五点体会：

必须坚持围绕民生办教育。最大的民生是教育，教育是人民群众最关心最直接最现实的切身利益，承载着人民群众对幸福生活的美好期待。我们始终把优先发展教育作为最大的民生工程，既从战略的高度把握，又从具体工作上突破;既注重打造优质教育资源，又注重统筹区域教育均衡发展;既注重办好城区教育，又注重农村教育跨越赶超;既注重提升城市居民子女教育质量，又注重让外来务工人员子女享有均等的教育机会。只有从实现人的全面发展、促进社会公平正义、增进群众福祉的高度增强推动教育事业发展的责任感紧迫感，才能更加自觉地支持教育事业发展、更加主动地推动教育事业发展、更加广泛地集聚教育事业发展的强大力量。

必须坚持加大投入保障。教育需要投入，教育事业大发展需要大投入、持续投入。我们坚持再穷不能穷教育，坚持“小财政”办好“大教育”，不管财政多么困难、资金多么紧张，优先保障教育资金，持续加大教育投入，为教育事业发展提供坚强保障。近三年全区投入教育资金13.3亿元，连续三年教育资金投入占地方公共财政支出比重超过20%，今年教育投入预算占地方公共财政支出的比重达24.83%。

必须坚持以观念创新引领发展。教育处在现实与未来的交汇点上，只有不断更新观念、创新举措，才能使教育跟上时代、适应发展。我们把创新作为教育发展的不竭动力，围绕教育均衡、公平，实施城乡紧密型教育共同体建设，建立起以城带乡、城乡联动工作机制。围绕提升教育内涵，实施“五名工程”，引入“爱生学校”项目。围绕打造教育特色，实施“一校一品”工程，博文学校书法、明湖小学剪纸、清河实验小学杂技等成为全市特色教育知名品牌。只有牢牢把握教育事业和学生全面发展规律，探索实践符合天桥实际和学生成长需要的教育理念、教育模式、教育方法，才能永葆天桥教育的生机和活力。

必须坚持教育发展以教师为本。广大教师承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。一个孩子遇上好老师是人生的幸运，一个区域源源不断地涌现出一批又一批好老师则是这个地区教育事业发展的希望。我们把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，壮大教师队伍，提升教师素质，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，不断夯实教育发展基础。三年来新聘教师242名，引进优秀教育人才37名，举办各类培训137期、1.5万人次，教师队伍结构持续优化，教师整体素质和教育教学能力显著提升。

必须坚持全社会弘扬尊师重教良好风尚。尊师重教是我国的优良传统。“国将兴，必贵师而重傅。”只有教师得到尊敬，教师所传授的道理和知识才能得到尊重，全社会才能形成崇尚学习的好风气。我们充分调动各方力量，形成了全社会协同支持教育发展的工作合力。各街镇立足实际，投入人力物力财力，支持辖区教育发展。区直各部门围绕教育发展出主意、想办法，积极贡献力量。在政府兴办教育为主的同时，社会团体、社区组织以及公民集体或个人创办各类学校，学前教育、义务教育、职业教育等竞相发展，全社会形成了关心支持参与教育事业发展的良好氛围。

虽然近年来全区教育工作取得一定成绩，但仍存在一些不容忽视的突出问题，主要表现为“四个不相适应”：一是与群众期盼不相适应。群众期盼孩子在天桥能够享受到优质教育，但我区办学条件、办学水平、优质教育资源总量和配置等都与群众期望有差距。有的群众对子女在天桥接受义务教育存在不放心、不安心的问题。二是与城市化进程不相适应。随着城市化进程加快，外来务工人员子女激增，校舍容纳能力与适龄学生数量相比差距很大，增加教育资源、保障“同城教育”方面还有许多工作要做。三是与促进学生全面发展不相适应。教育的根本任务是立德树人，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以学生为本，推进素质教育，尤其在弘扬社会主义核心价值观，促进学生养成正确的人生观世界观方面，任务十分紧迫而艰巨。四是与全面深化教育改革的要求不相适应。党的十八届三中全会提出深化教育领域综合改革的各项任务，近日，国务院颁布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，虽然主要是针对招生制度的改革，但已折射出教育改革发展的方向。正确对待高考“指挥棒”的导向作用，主动适应教育改革对基础教育的影响，需要广大教师和教育工作者投入大量精力去研究把握和科学推进。

二、努力把天桥教育事业发展提升到一个新水平

天桥教育事业具备了向更高水平迈进的坚实基础，尤其伴随着“向南求特色，向北求发展”的各项建设全面展开，伴随着教育改革的全面深化和扎实推进，天桥教育事业面临难得的发展机遇。我们要始终坚持教育优先发展，科学把握教育事业发展规律，积极作为、踏实工作，全面提升教育办学质量水平，努力把天桥教育发展推向新阶段。

1、把办好人民满意教育高高举在头顶上。努力办好人民满意教育是党的提出的明确要求。让人民享有优质的教育资源，是人民的权利，是党委政府和教育工作者的责任和使命。让人民满意，要在有学上、上好学上下功夫。有学上，就是让每一个孩子都享有平等受教育的权利。重点是两个方面，一是加大教育资源供给，解决好“上不了”的问题。要多渠道加大教育投入，加快新建、改扩建一批幼儿园和中小学校，让每一个学前适龄儿童都能够入园，让每一名符合条件的外来务工人员子女都有学上。二是加大教育救助力度，解决好“上不起”的问题。要完善家庭经济困难学生资助体系，把各项资助措施落到实处，不让一个孩子因为家庭经济困难上不起学。上好学，就是要让孩子均等地接受优质教育。要下大气力扩大优质教育资源总量，下大气力优化优质教育资源配置，下大气力实施城乡教育均衡发展和区域、校际间帮带共促，下大气力推进各类学校标准化建设，努力缩小区域、校际之间的差距，在更高水平上实现教育均衡发展，让每个孩子都接受到更好的教育。

让人民满意，要在能成才、能成人上下功夫。能成才，就是让每个孩子都成为有一定才能的人。要正确处理素质教育与应试教育的关系，坚持全面发展，培养合格人才。要创新教学理念，改革教学手段，创新教学方式，使学生们德、智、体、美全面发展，让每个学生都具有生存能力、发展能力、社会参与能力和继续学习能力，有特长、能成才，有梦想、能出彩。能成人，就是指立德树人、教书育人，让每个学生有健全人格、良好道德。昨天到北京师范大学看望一线教师时讲，古人说“传道、授业、解惑”，教师的职责第一位的应该是“传道”。要加强传统美德教育和社会主义核心价值观教育，教会学生如何做人，让每一名学生的心智得到全面健康发展。

让人民满意，要在保安全、有健康上下功夫。学校安全直接关系到青少年能否安全、健康成长，关系到千万家庭的幸福安宁和社会稳定。要把加强学校安全工作牢牢抓在手上，特别是在加强校车管理、学校周边治安环境整治、学校防火、预防集体食物中毒等方面一刻也不能放松，一刻也不能大意。要认真落实学校安全工作责任制，加强安全隐患排查化解，确保不出现安全责任事故。要高度重视学生的身体健康、心理健康，减轻学生的课业负担，保证学生必要的休息时间和参加文娱、体育活动的时间。要坚持对学生进行各种卫生保健教育，培养学生良好的健康卫生习惯。正如在参加首都义务植树活动时指出的：“身体是人生一切奋斗成功的本钱，少年儿童要注意加强体育锻炼，家庭、学校、社会都要为少年儿童增强体魄创造条件，让他们像小树那样健康成长，长大后成为建设祖国的栋梁之才。”

2、把提升教育教学水平作为贯穿始终的主线。教学质量是学校的“名片”，学生的综合素质是教学质量的直接体现。提升教育教学水平是教育事业发展的生命线。要在如何教上下功夫。坚持以学生为本，把握学生全面发展的规律，引导教师研究教育趋向，把握教材特点，了解学生心理，把着力点放到如何“教好”、如何“教会”上来。在教与学的过程中，将“有营养”的知识变得“既有营养又好吃”，让学生保持和提高学习兴趣，体验到学习的快乐。要在提升教师素质上下功夫。加大名师培养引进力度，为教师进修学习创造条件，为优秀教师脱颖而出创造良好环境，为教师全身心投入教育事业解决他们的后顾之忧，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业教师队伍。要在加强校长队伍建设上下功夫。进一步完善校长负责制，实行中小学校长任期制和任期目标责任制，建立校长工作绩效考核机制。实施校长素质提升工程，开展以现代教育思想、教育理论和加强学校管理、增强教育创新意识为重点的普及性、通识性培训，提升校长队伍整体水平，努力推进教育家办学。要在打造品牌名校上下功夫。每个学校都要高点定位、科学谋划，打造品牌、争创名校，在品牌名校创建过程中带动学校教育教学水平全面提升。

3、把推进教育工作创新作为一项基础性工作来抓。要确保教育投入，在持续加大公共财政投入的同时，健全建设移交、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量捐资助学。要改革办学机制，探索联合办学、委托管理等多种方式，增强学校发展活力，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育与民办教育共同发展的良好格局。要健全完善以教学管理、教学保障为主要内容的教育督导评估机制，构建上下贯通、横向联合、职能互补、功能完备的“大教研”工作机制。要创新人事制度和管理方法，完善教师流转、激励机制，深化“区管校用”管理体制，健全完善优秀校长、优秀教师“定期轮岗”制度，提高管理水平，激发内部活力。

三、确保教育事业发展各项任务落到实处

教育是国计，也是民生;教育是今天，更是明天。推进教育事业发展是一项长期而艰巨的任务。全区上下要把教育发展作为事关全局、事关长远的大事，摆在突出位置，齐心协力，密切配合，形成合力，抓好落实。

1、主动作为。全区各级各部门要把教育摆在优先发展的战略地位，主动关心教育、支持教育、发展教育。区四大班子要带头深入调研教育事业发展，为教育多办实事，为学校多解难事。区委组织部要加强教育系统党的建设，抓好学校领导班子和干部队伍建设，发挥党组织在教育发展中的政治保障作用。区纪委要加强教育系统党风廉政建设，从严治教，规范管理，坚决纠正教育领域损害群众和学生利益的各种不正之风。发改委、财政、人事、编制等部门要充分发挥职能，积极支持教育发展。公安、交警、工商、文化、综合执法等部门要加大对校园周边环境和文化市场的整顿力度，为青少年创造适宜的学习生活环境。食品监管部门要加大学校食品卫生监管力度，确保学校食品卫生安全。各街镇要切实履行普及义务教育的职责，加强与学校的联系，积极为教育发展创造良好的环境。区教育局要切实担负起主管责任，把办人民满意教育的理念牢牢记在心上，把提升教育教学水平各项工作紧紧抓在手上，积极争取上级业务部门指导和支持，加强与区直部门、各街镇的沟通协调，促进全区教育事业全面发展。

2、奋发有为。广大教师要奋发有为、积极进取，在时代与职业的坐标中找准定位，在大时代、大事业的格局中明确作为，出色履行教书育人的光荣职责，为努力办好人民满意的教育再立新功。要志存高远，爱岗敬业，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，把追求理想、塑造心灵、传承知识当成人生的最大追求。要修身立德，为人师表，自觉加强师德修养，坚持以德立身、自尊自律，以高尚的情操和良好的思想道德风范教育和感染学生，以人格魅力和学识魅力赢得社会的尊重。

3、营造氛围。要加强学校与社会互动，增强教育工作与社会、家庭间的互信，为办好教育创造良好环境。要大力弘扬中华民族尊师重教的优良传统，广泛宣传党的教育方针和重大决策，宣传我区教育事业取得的成果，宣传先进学校、优秀教师的典型事迹，在全社会形成人人重视教育、人人关心教育、人人支持教育的良好风尚，营造企业以助教为荣、群众以支教为乐的良好氛围。

同志们，教育发展功在当代、利在千秋，教育事业光荣神圣，承载着天桥发展的希望，肩负着全区人民的期盼。全区各级干部要真抓实干，开拓进取，努力推动全区教育事业科学发展，为实现新跨越、再造新天桥作出新的更大贡献!

同志们：

今天的会议，主要任务是学习贯彻全国、全省科技工作会议精神，研究部署今年重点工作，加快落实当前和今后一个时期“强科技”重点任务，切实把思想和行动统一到_关于科技工作重要部署上来。刚才，各有关县（区）、部门和单位围绕推进科技创新作了发言，岳晟同志全面报告了科技工作，提出的目标任务和具体措施我完全同意。下面，我就做好今年全市科技工作讲三个方面意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定不移实施创新驱动发展战略

_以来，_就创新发展发表了一系列重要讲话，强调必须把创新作为引领发展的第一动力，摆在国家发展全局的核心位置，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。从发展大势看，我国正转向高质量发展阶段，这个阶段不同于以往的高速增长，其逻辑是：发展靠创新，创新靠人才，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就走好了科技创新这步“先手棋”，谁就能抢占先机、赢得优势。从科技潮流看，全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，颠覆性技术不断涌现，我们实现从跟跑到并跑的转变，既面临难得机遇，也面临压力和挑战。从现实机遇看，新旧动能转换纵深推进，新技术、新产业、新业态、新模式破土而出、茁壮成长、快速发展，迫切需要我们将数字化、智能化的星星之火，引爆为动能转换的燎原之势。从省委战略部署看，省上提出“强科技”行动，就是要以“强科技”促进工业化进程加速，带动强县域的行动。强工业和强县域也必定带动基础科学研究和科研仪器设备的投入、科技人才的集聚和科技成果的转化。同时可以看出，强科技行动的实质是集聚有限资源，凝练关键任务，加强科技创新统筹谋划，增强重大科技活动的组织力，这也是我们开展科技工作，从事科技创新事业的定位和使命。

近年来，全市科技工作以建设创新型平凉为目标，以推动高质量发展为主题，以深入实施创新驱动发展战略、深化科技供给侧结构性改革为主线，以增强自主创新能力为动力，科技体制改革不断推进，企业创新能力不断提升，科技开放合作不断扩大，自立自强能力不断增强，科技创新供给质量不断提高，总体工作呈现出稳中有进的良好态势。一是科技治理能力不断提升。市上围绕优化创新环境、提升创新主体能力等出台的《关于进一步激发创新活力强化科技引领加快创新型平凉建设的意见》，改革市列科技计划项目组织方式，兑现各类创新平台奖补资金168万元，有效激发了全社会创新活力；为科研人员“松绑”等出台的《平凉市关于鼓励支持科技人才服务产业企业项目发展的意见》，营造了有利于科技创新的生态环境。二是科技创新潜能不断释放。全市新认定高新技术企业14家、复审5家，省级科技创新型企业4家，科技型中小企业评价入库70家，重点产业链高新技术产业化水平不断提升。三是科技支撑发展能力不断提升。近三年全市共争取国家、省级科技计划项目95项，获奖补资金4091万元。市级科技专项经费支出706万元，同比翻了一番。四是科技交流协作不断拓展。与天津市开展东西部科技协作取得重大进展，争取津甘协作财政援助资金805万元，“津甘双地科技特派员工作站”成功挂牌。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与中东部地区、甚至西部部分地区相比较，我市科技工作仍然严重滞后。一是科技投入整体不足。财政科技经费“四两拨千斤”的撬动作用发挥不够充分，地方财政科技支出占财政支出的比重仅为0.37%，远低于全省0.74%的平均水平；企业研发经费投入偏低，科技金融产品几乎空白。二是科技成果转化效率不高。科技类专利质量不够高，企业、园区科技成果转化承载力较弱，产业聚集效应不强，科研产出与市场需求对接不够，科技与经济“两张皮”现象仍然存在。20_年全市技术合同成交额6.68亿元，只有天水市的五分之一，市场化程度还比较低。三是科技创新主体规模不大。20_年底高新技术企业仅有30家，而且大部分规模较小，与省内兄弟市州创新主体规模的差距在逐渐拉大（天水市高新技术企业75家，张掖市116家）。四是科技人才总量较小。素质结构、专业结构、行业分布不够合理，领军人才、学科带头人50岁以上占比较高，优秀青年科技人才缺乏，农村土专家、田秀才等实用型人才明显不足。

以上问题是制约和影响我市科技创新实现高质量发展的瓶颈，也是今年改进和推动工作的重点方向。我们一定要坚持党对科技工作的全面领导，贯彻落实市委五届二次全会暨市委经济工作会议和全省科技工作会议精神，以狠抓科技政策扎实落地为主题，以“强科技”引领支撑“强工业”“强县域”为主线，以提升科技成果就地转化效率为突破，强化战略科技力量，增强关键核心技术的攻坚力，调动各方面资源向科技领域聚集，着力搭平台、破难题、出成果，推动创新链、产业链、资金链、人才链、政策链深度融合，加快走出一条具有平凉特色的“强科技”之路。

二、突出重点，突破难点，全面推动科技创新重点工作任务落实

今年是_和省第十四次党代会召开之年，是科技工作“十四五”规划承上启下之年，也是我市加快推进高质量发展的关键之年。我们一定要把握发展大势，找准切入点，抢抓国家战略机遇，优化科技生态环境，释放科技创新潜能，充分发挥科技创新对经济社会高质量发展支撑和带动作用。一是要强化科技政策落地见效。按照国家科技政策落实年和科技体制改革三年行动的安排部署，强化统筹谋划，靠实工作责任、明确时限路径，加快改革任务实施。要挖掘利用国家和省上政策资源，找准国家和省上支持领域与我市发展需求的结合点，认真分析把握国家级、省级重点科技创新平台整合优化布局原则、科技项目重点支持领域，聚焦凝练，乘势而上。要对科技领域近年出台政策的落实情况进行评估，了解创新主体对科技政策的满意度，结合实际调整优化政策，确保政策落地落实取得成效。二是要主动融入区域创新格局。陇东南地区资源比较集中，科技创新特色鲜明，借助“一带一路”和东西部科技协作历史机遇，深入开展科技协作，构建区域现代科技创新中心的前景比较广阔。要发挥好历史文化、交通区位、自然生态、产业集聚等综合优势，推动创新环境优化，促进创新资源集成，加快实现科技和经济发展深度融合，努力将我市打造成为陇东南地区科技创新高地。三是要构建战略科技力量。省科技厅张世荣厅长在全省科技工作会议上指出，通过“国家队”+“地方队”模式，加快构建一支使命驱动、任务导向，既体现国家意志又具有鲜明区域特色的战略科技力量。要把打造国字号科技创新平台作为战略科技力量来抓，加快甘肃平凉国家农业科技园区建设，稳步推进平凉红牛核心区建设，建成中国农科院西部肉牛种质科技创新基地科研中心、培训中心、冻精生产中心等二期工程，育种核心群规模达到400头以上、育种群规模达到500头以上；静宁苹果核心区建成集苗木引进繁育、技术试验推广、科技成果转化于一体的现代苹果高新技术示范园500亩，在静庄路沿线重茬建园2200亩，示范园采用现代矮砧密植栽培模式，推动苹果产业转型升级。主动对接科研院所，构建科技成果转移转化承载空间，推动平凉红牛、静宁苹果、中医中药等产业链精深化、特色化、协同化、高效化发展。争创国家级高新技术产业开发区工作也要制定“时间表”，划定“作战图”，确保年内取得实质性进展。四是要始终贯彻新发展理念。把科技创新贯穿于经济社会发展的方方面面，把“强科技”和“强工业”有机统一起来，立足我市煤炭分质转化利用、绿色建材、智能制造等产业优势，充分发挥科技创新引领作用，依靠科技创新提升传统产业发展，依靠科技创新支撑新兴产业发展，促进经济结构转型，切实增强发展后劲，培育新的经济增长点，助推实体经济高质量发展。

三、锚定目标，靶向发力，为全市经济社会高质量发展赋能增效

省委经济工作会指出，要实施创新驱动发展战略，以强科技行动为牵引，加快科技创新平台建设，提高重大科技项目的组织力，强化企业创新主体地位，加大科研经费投入力度，加快科技成果转化应用，着力增强高质量发展的科技支撑力。全省科技工作会议强调，要加强科技创新统筹谋划，攻坚关键核心技术，提升科技创新支撑能力，加快走出一条特色化、差异化的路子。市第五次党代会对强化科技创新平台建设、提升企业技术创新能力、激发人才创新创造活力、完善科技创新体制机制等方面作出了全面部署，向全市发出掀起新一轮科技创新高潮的动员令。站在新起点，迈入新征程，我们要准确把握科技创新工作面临的新使命、新要求，突出工作重点，拿出硬核举措，打好科技创新“翻身仗”。具体要抓好六个方面：

一要聚焦科技创新主攻方向，开展关键技术攻关。要坚定不移实施“强工业”战略，强化前瞻性战略布局，着力推进关键核心技术攻关，持续提升工程化技术储备，扩大高水平科技供给。一方面要构建高效的科技创新组织体系。正确处理好政府、科研主体、市场三者之间的关系，充分发挥各级政府作为重大科技创新组织者的作用，破除束缚创新的机制壁垒，让更多的创新要素向企业集聚。积极引导企业建立自主增加研发投入的长效机制，建立市场出题、研发主体牵头，政府引导、社会力量出资的大创新格局。另一方面要精准扶持重点产业做大做强。市工信局和科技局要加强衔接，梳理煤炭分质转化利用、绿色建材、智能制造等产业链上下游核心关联企业清单、创新资源清单、关键核心技术攻关清单，提出产业链每个环节技术需求，建立健全科技支撑服务体系，扶持“链主”企业联合高校、院所建设企业技术创新中心、科技成果中试基地、科技成果转移转化中心等平台载体，推动重点领域项目、基地、人才一体化部署，努力攻克一批关键核心技术，开发一批“特中特”“优中优”的高端产品，提升产业链供应链韧性。同时，要以技术创新加速优势产业培育，紧盯磁控管、疏水阀等产业变革领域，加强前沿探索、前瞻布局，孵化未来产业，打造未来技术应用场景，加速培育新产品、新模式、新业态。

二要狠抓政策项目落地，促进科技成果转移转化。科技成果转化是创新链上最后一环，也是反映科技创新对经济社会发展贡献的重要体现。我们要加强科技成果转移转化，实现科研成果从样品到产品再到商品的跨越，不断提升科技创新支撑产业发展的能力。一要提升科技成果产出水平。瞄准国家科技发展战略和全省产业规划，全力做好2022年国列、省列科技计划项目的争取工作，积极申报科技重大专项、重点研发、技术创新引导、创新基地和人才等科技专项计划，力争更多项目挤进省科技厅项目“盘子”。积极引导科技成果向应用聚焦，提升科研成果与市场的契合度，争取成果产业化数量质量双提升。二要推动科技成果评价体系政策落实落地。市科技局要积极学习借鉴北京、天津、西安等地的先进经验，抓紧制定《平凉市科技成果转移转化体系建设方案（2022-2025）》，从源头上、机制上、根本上破解我市科技工作“细绳子”问题。要进一步完善科技创新成果转化收益分配机制，继续深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，最大限度地为科研人员解除成果转化过程中的后顾之忧，打通科技成果向现实生产力转化的通道。三要强化创新科技服务。加快培育一批熟悉科技政策和行业发展的科技中介服务机构，构建贯通产业链上下游的科技服务链，打造科技服务业品牌。要逐步建立科技成果线上线下常态化路演机制，跟踪服务具有产业化前景的科技成果，解决供需信息不对称的问题。同时，要大力支持科技企业孵化器、众创空间等创业孵化载体建设，促进优秀的科技创新成果、高效技术产品迅速转化，形成现实生产力。

三要搭建接续支持体系，培育壮大科技创新主体。企业是创新的主体，也是经济兴衰的关键要素。我们要做大科技企业总量、提升科技企业质量，推动创新资源向企业聚集，引导鼓励全市企业构建创新驱动、内生增长新机制。一要培育科技型企业。要充分发挥工业园区、开发区、产业集中区的集成作用，科学合理进行产业布局，引导规模以上企业通过加强科技创新升级为高新技术企业，促进规模以上高新技术企业通过做强做优成为行业领军企业。要抓住高新技术企业这个关键，按照“微成长、小升高、高壮大、大变强”的发展轨迹，加快实施科技型企业和高新技术企业倍增计划，培育一批研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形成核心技术产品等“四科”特征明显的科技型中小企业；同时，遴选一批基础条件好的重点企业，实施专精特新、瞪羚企业、科技小巨人培育。二要提升创新联合体引领能力。借助厅市会商的东风，共同推进红峰机械公司会同省内外上下游企业、高校和科研院所组建企业创新联合体，集聚创新资源、培育发展新兴产业、支撑传统产业升级为目标，抢抓发展机遇，紧盯世界集成电路封测技术发展趋势，聚焦产业发展需求，汇聚创新联合体内外创新资源和力量，加快集成蒸汽系统凝结水与乏汽回收技术产业链核心和关键技术研发，推动产业链供应链创新链升级，打造中西部地区重要的装备制造业协同创新高地。要积极争取省科技厅的项目资金支持，以重大科技项目为牵引，对企业创新联合体“靶向扶持”，激励引导企业成为技术创新决策、技术攻坚、成果转化的主体。三要建立有效的引导激励机制。近年来，中央、省市先后出台了一系列支持企业研发的激励措施，比如，国家层面的“企业研发费用加计扣除”、省级层面的“科技创新券”、《平凉市关于进一步激发创新活力强化科技引领加快创新型平凉建设的意见》等政策措施，都是实实在在的真金白银，但是仍有很多企业都没有享受过这些政策。这里面当然有企业自身条件的限制，也有我们的服务不够主动、政策宣传不够到位、奖补资金落实不够及时等主观原因。因此，相关部门要完善和落实好现有的促进企业科技创新的有关政策，强化资金、金融、政策、人才等方面的支持保障，激发企业创新创业的动力和活力。

四要关切人民群众期盼，强化科技助推乡村振兴。要以科技服务民生为己任，不断提高科技惠民的总体效能，更好满足人民群众对美好生活的向往。一要积极服务乡村振兴。充分发挥国家“100+N”开放协同创新体系作用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的科技特派员队伍，推广转化一批风险低、收益好、见效快的科技成果，实现农业强、农村美、农民富的目标，让农村真正成为人民群众安居乐业的美丽家园。同时，要发挥好科技特派员在乡村振兴中的助手作用，精准选派科技特派员到基层提供技术服务或开展创新创业，促进科研创新成果在乡村落地，推动科技创新与产业振兴有机衔接。二要有效保障生态和安全。开展节能环保、清洁生产科技创新研究，大力发展可再生能源，加强碳达峰碳中和科技支撑，加快城市绿色转型。要围绕生态环境保护、人口健康水平提升、科学防灾减灾和公共卫生应急处置等领域关键技术问题，开展基础理论研究、装备研制和技术攻关，重点提升自然灾害综合监测预警、防范救治能力，着力突破水、土壤、大气污染防治等核心技术。三要突出县域创新驱动发展。大力推进科技支撑作用突出、创新创业氛围好的创新型县区建设，加大乡村振兴源头技术攻关和农业科技园区提质增效，加大科技创新普惠性政策在县域的落实，引导各类创新主体和创新资源进入“强县域”主战场，打造科技成果推广应用示范基地。

五要深化科技体制改革，激发科技人才创新动力。紧跟国家、省上科技改革步调，优化科技资源配置，破解当前我市科技体制机制中存在的深层次问题、结构性矛盾，为优化改善全市科技生态环境“破碍除障”。一要健全投入保障机制。改进科研项目组织方式，通过企业创新联合体、“揭榜挂帅”等方式，进一步提升项目谋划精准度，确保支持项目“适销对路”，真正发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要加大对关键核心技术攻坚的支撑，在搭建平台、提供服务、促进合作等方面发挥作用。要优化经费投入结构，明确各县（市、区）政府科技事权及科技经费投向重点，构建市县科技经费投入联动共享机制。二要健全完善要素保障。全面落实《平凉市关于鼓励支持科技人才服务产业企业项目发展的意见》，深化“放管服”改革，积极为科研人才“松绑”，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、学术资源，把人才尤其是青年人才从“帽子”竞争等事务中解放出来，让他们把更多精力放在搞科研、出成果上。要建立完善充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让真正有作为、有贡献的科研人员“名利双收”。三要统筹用好科技人才。突出领军人才、紧缺人才、高技能人才和创新团队培育，带动科技人才队伍素质整体提升。要进一步丰富支持青年科技人才的手段，鼓励和吸引优秀青年科研人员尽早参与或牵头承担重大科研项目、重大技术攻关，使青年科技人才逐步成为科研主力军和生力军。要瞄准科技前沿和发展亟需，以学术带头人、领军人才、紧缺人才等为重点，点对点引进，量身定制人才及其团队支持政策，在工资待遇、科研条件等方面为他们打造最优配置，吸引更多顶尖人才来平工作。同时还要重点防止优秀人才和团队的流失，真正形成大众创业万众创新的生动局面。

六要优化科技创新环境，营造推崇科技创新的社会氛围。把创新思维融入到科学研究、国民教育、创业就业等各个领域，着力营造包容创新的文化环境，用创新文化激发创新精神、推动创新实践、激励创新事业，努力激发全社会创新热情和创造活力。一要加大科技创新宣传力度。深入挖掘和广泛宣传一批学术典型和科研人才，重点对市上出台的“两个意见”进行深入宣传，广泛持久地开展群众性创新活动和科普活动，搞好科技下乡、科技宣传周等系列活动，提高公众的创新意识和科学素养，在全社会营造尊重知识、尊重人才、重视科技、大胆创新的良好氛围。二要广泛普及科技知识。结合创建全国文明城市和营商环境建设，进一步营造追求成功宽容失败的人文环境、有力有效的政策环境、公平竞争的市场环境、各类人才脱颖而出的成长环境、充满活力的综合创新生态。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，充分发挥广大科技工作者的作用，广泛普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，努力形成人人讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。三要弘扬科学家精神。要深入学习贯彻_，深刻领会对科技创新提出的坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的“四个面向”要求，不断向科学技术广度和深度进军。广大科技工作者要肩负起历史赋予的科技创新重任，增强创新报国、为民造福的责任感和使命感，大力弘扬科学家精神、工匠精神，专注科研事业，坚守初心、坚定信心、不断创新，多出成果、出好成果。

同志们！新格局孕育新机遇，新阶段展现新作为。让我们在市委市政府的坚强领导下，乘着“强科技”行动的东风，勇于担当、拼搏奋进，努力为建设绿色开放兴业安宁幸福新平凉提供坚实的科技支撑，以优异成绩迎接_胜利召开!

谢谢大家！

同志们：

召开这次全镇禁毒工作会议，目的就是对禁毒人民战争进行再动员、再部署。刚才，稳定办的吐洪书记就全镇的禁毒工作讲了很好的部署，我完全赞同。下面，我就我镇当前和今后一个时期禁毒工作再强调四点意见：

一、进一步提高禁毒工作的思想认识

目前，我镇禁毒工作已经取得了阶段性成绩，初步遏制了毒情蔓延迅猛的势头，这是全镇上下积极工作的结果，值得充分肯定。同时，我们一定要清醒地看到，我镇毒情形势依然严峻。各单位、各部门一定要以对国家、对人民高度负责的精神，充分认识加强禁毒工作的极端重要性和艰巨性，切实增强做好禁毒工作的紧迫感和责任感。

1、禁毒工作事关国家安危和社会安定。

改革开放以来，我国经济社会得到了快速发展，但是毒品问题也随之卷土重来，而且由单一的毒品过境地变为了毒品过境地、消费地。西方反华势力多次以此为借口，公然诬蔑我国为毒品生产和输出国，妄图利用毒品问题达到其险恶的政治目的;国内“_”等分裂势力则利用毒品筹集资金，国际恐怖主义和一些邪教组织瞄准我国的毒品消费市场，插手毒品交易，从中募集活动经费。这些都充分说明，毒品问题从来就不是简单的社会问题，而是与国家和民族命运息息相关的政治问题。从维护社会安定的角度来看，毒品问题泛滥肆虐，往往引发大量的违法犯罪，带来严重的社会治安问题，据统计，目前有70%以上的吸毒人员为筹措毒资，疯狂实施“两抢一盗”等侵财犯罪行为;相当部分吸毒人员以贩养吸，有的甚至沦为职业毒贩，有的为牟取暴利，不惜武装贩毒，暴力抗拒执法;有的地方涉毒与涉黑、涉恶、洗钱犯罪相互交织，涉毒人员参与实施的抢劫、绑架、杀人等刑事案件时有发生;毒品败坏社会风气，污染社会环境，涣散民族精神，成为危害社会的源头。

2、禁毒工作事关经济社会持续健康发展。

任何形式的违法犯罪，都破坏和阻碍经济社会的发展。毒品及其犯罪活动因其特殊性，破坏力更强、危害性更大、造成的后果也更为严重。毒品违法犯罪不仅直接消耗大量的社会财富，还严重破坏社会生产力。

3、禁毒工作事关人民群众安居乐业。

毒品违法犯罪所侵害的不仅是吸毒者本人，而且直接对人民群众的身心健康和安居乐业造成了严重危害。对吸毒者本人来说，沾染毒品后将会产生强烈的身体和精神依赖，造成精神崩溃、人格沦丧，与正常社会格格不入，特别是在多次复吸、反复戒毒的情况下，极易造成身体健康每况愈下，致残、致病、致死现象普遍。对一个家庭而言，出现吸毒人员就会祸及家庭，许多宽裕的家庭因有人吸毒而倾家荡产，许多刚刚脱贫的家庭因有人吸毒而再度返贫。涉毒家庭为挽救吸毒的家庭成员，往往要投注大量的精力，无心工作和顾及家庭，造成“一人吸毒、全家遭殃”。总之，毒品问题，贻害无穷。我们一定要按照省、市的统一部署，采取切实有效的工作措施，深入广泛开展禁毒人民战争，推动我镇毒品问题的有效解决。

二、进一步强化禁毒工作的预防教育

在禁毒工作中，我们必须坚持打击与教育并重，把预防教育作为从源头上杜绝毒品危害的基础性工作，积极开展全民禁毒预防教育。 一方面，要突出预防教育的重点对象。主要是三类重点人群：一是青少年尤其是中小学生。青少年明辨是非的能力差，容易成为被引诱吸毒的对象。据统计，目前的吸毒人员，34岁以前开始吸毒的占到94.5%，其中18岁之前开始吸毒的又占到83.7%。这说明，加强禁毒预防教育一定要坚持从青少年抓起，坚持从中小学生抓起。要根据青少年尤其是中小学生对未知世界好奇、容易成为毒品侵袭对象的特点，坚持把毒品预防教育作为加强和改进青少年尤其是中小学生思想道德建设的重要内容，全面提高其拒毒防毒的意识和能力。二是涉毒违法犯罪人员。涉毒违法犯罪人员既是毒品问题的受害者，又是毒品问题的制造者，对这部分人的警示教育，针对不同情况，采取多种警示教育方法，使他们对吸毒、贩毒等违法犯罪活动有正确的认识，对毒品的危害有清醒的认识，有效防范毒品违法犯罪人员回归社会后重新沾染毒品，尽可能让那些误入歧途的染毒人员弃恶从善，让涉毒犯罪人员不再重新犯罪。三是农村外出务工人员。近年来，农村外出务工人员吸毒、染毒的问题日益严重。有的甚至走向违法犯罪的道路，实在令人痛惜。全镇各村要以多种方式向农民宣讲防范毒品的知识，提高农民识别和防范毒品的能力。

另一方面，要全面落实预防教育的各种措施。要按照《全民禁毒教育实施意见》的要求，把禁毒预防宣传教育纳入到精神文明建设的总体规划，认真制定方案，统筹社会资源，协调各方力量，精心组织实施。一是要健全教育网络。充分发挥舆论、教育文化、医疗卫生等职能部门的作用，从多个方面推进禁毒预防教育;充分发挥妇联、工会、共青团等群众团体的作用，有效整合社会力量，广泛开展多种形式的禁毒预防教育，充分发挥发挥村组的作用，积极推动各类学校、流动人口、易染毒高危群体的禁毒预防教育。二是要丰富教育形式。既要利用国际禁毒日等时机集中开展声势浩大的禁毒宣传活动，更要注重加强日常禁毒宣传教育;既要利用广播搞好宣传，又开展经常性的禁毒预防教育。

三、进一步完善禁毒工作的长效机制

1、要建立和完善禁毒严打工作机制。

根据毒品违法犯罪的特点，坚持严打原则，建立并形成一整套经常性打击毒品违法犯罪的工作机制。要建立完善联席会议制度，加大毒品案件侦办、审查工作力度，提高禁毒威慑力。始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。

2、要建立和完善禁毒工作考评机制。

把新滋生吸毒人员是否逐年减少、吸毒人员的戒断巩固率是否提高、毒品危害是否得到有效遏制、人民群众对禁毒工作是否满意等内容，作为衡量一个地方禁毒工作成效的主要标准，统一纳入社会治安综合治理考评考评范畴。镇稳定办要研究完善禁毒工作考评体系，提升禁毒考评分值，把禁毒考评检查结果作为综治工作奖惩的重要依据，推动各村、各单位自觉履行禁毒工作职责。

3、要建立和完善全社会共同参与禁毒工作机制。

毒品问题是社会性问题，禁毒工作是社会性工作，需要全社会的共同参与，需要各方面的大力支持。要充分发挥各个部门、各个行业的作用，形成禁毒工作齐抓共管的局面。要充分发挥人民群众在禁毒人民战争中的主体作用，动员全社会各方面力量投入到禁毒工作，真正形成禁毒人民战争的格局。要深入开展创建“无毒村”等活动，推动禁毒工作进农村、进单位、进学校、进家庭。要建立禁毒工作奖励和保护机制，对举报毒品违法犯罪线索的群众，要给予奖励，以充分激发社会各界参与禁毒斗争的热情。

四、进一步加强禁毒工作的组织领导

1、要加强禁毒工作的领导力量。

党委、政府必须切实把加强禁毒工作摆上重要议事日程，纳入到经济社会发展的总体部署中来，真正做到认识到位、领导到位、措施到位、责任到位、保障到位。一是要明确禁毒工作责任主体。党委、政府是禁毒工作的责任主体，主要领导作为禁毒工作的第一责任人，要亲自过问禁毒工作，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。分管领导作为直接责任人，必须切实履行职责，加强具体指导。

2、要加强禁毒队伍能力建设。

一是要提高禁毒队伍的政治素质。禁毒工作的特殊性，要求禁毒工作人员必须具备较高的政治素养，必须具有良好的奉献精神。广大禁毒工作人员要牢固树立执法为民的宗旨，切实增强做好禁毒工作的政治责任感和历史使命感，认真履行所肩负的职责。二是要提高禁毒队伍的业务能力。紧密结合新形势下毒品犯罪的特点，深入开展大练兵活动，熟练掌握现代侦缉手段和技术，不断提高对毒品的识别能力和对毒品违法犯罪活动的发现、打击能力。三是要充实和加强禁毒专业队伍。

3、要加大对禁毒工作的投入。

加大禁毒经费投入，将禁毒工作经费列入财政预算，搞好禁毒、查毒等基础设施建设，改善禁毒工作条件。要加强对禁毒经费的监督管理，确保各项禁毒资金专款专用。

同志们，加强禁毒工作，减少毒品危害，功在当代，利在千秋。我们一定要以最坚定的决心、最坚决的措施，努力打好禁毒人民战争，为建设全面小康社会、构建和谐牙甫泉作出新的`更大的贡献!

一、认真学习，深刻领会乡村振兴的总要求

实施乡村振兴战略，强调要坚持乡村全面振兴，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，规划先行，分类推进，加大投入，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。

关于实施乡村振兴战略的重要论述，高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确，深刻回答了为什么要振兴乡村、怎样振兴乡村等一系列重大理论和实践问题，是新发展理念在农业农村工作中的全面贯彻，是中国特色社会主义道路在农村的创新实践，在我国三农发展历程中具有划时代的里程碑意义，是新时代做好三农工作、推进乡村振兴的根本遵循和行动指南。

二、促进产业振兴，大力推动特色农业高质量发展

1、产业振兴是乡村振兴的物质基础。我县乡村现状同全国大部分乡村一样也存在农村收入低的最大问题，为了生活，只能外出。乡村振兴首先要把人留下来，要有项目，要有产业，能够让农民在家门口，就能赚到养家糊口的钱，这才能解决乡村人口外流的问题。在探讨乡村振兴时，应该产业先行，切实解决村民收入问题。优先要考虑的就是这个地方，它有什么样的优势资源，应该根据各地的自然环境条件因地制宜，进行产业引入和产业延伸，精准对接+专业服务，改变传统的单独种田观念，走特色农产品的路子，发展立体种养、生态休闲、农旅结合等农业新业态。坚持将乡村产业放在乡镇和村，把产生的效益、解决的就业、获得的收入留在农村，真正让农业就地增值、农民就近增收。

2、发展我县特色农业产业。我县的传统农业（粮食、蔬菜、水果、茶业）经过多年努力，农业产业体系建设取得长足进展，种植的农作物类别全、品种多（含亚热带、热带、温带农作物），但农业规模偏小，档次偏低，冷链仓储偏少，品牌效益偏差，精深加工不足、产业链条短、农业质量效益不高等问题依然比较突出。为推动我县乡村产业振兴，高质量发展农业产业，我就所分管的重点抓好以下工作：

一是大力推进连江县省级农民创业园建设。以丹阳、长龙、筱埕3个乡镇为省级农民创业园核心乡镇，积极引导一二三产业向园区集聚，促进产业升级提档。扶持园区内农业产业项目、集中区基础设施、现代农业设施等建设，引导社会力量特别是龙头企业加大投入，促进园区内企业规模化、产业化、现代化发展。今年确定了丹阳镇华翔蛋鸡场、连天乐农庄、和煦阳光葡萄休闲基地项目、长龙第一茶厂、花茶总厂、畲峰茶厂等10个建设项目，争取到省级补助资金650万元。

二是扶持一批特色优势产业。大力推进长龙茶叶的提升和发展，依托获评有福之州最美茶山的长龙镇万亩茶园，挖掘长龙红色革命、八国华侨、畲族风情、宗教历史和茶文化等，大力宣传鹿池茶黑珍珠长龙绿茶茶垅七墩龙顶云尊金观音滴碎绿等本地茶叶品牌，适度发展乌龙茶、红茶和白茶，改造提升标准化茶厂和茶园，进一步美化茶山，结合茶艺表演、茶叶加工体验、茶山观光休闲等发展一二三融合产业。结合一村一产业，做优做强丹阳西瓜、东塘水蜜桃、东岱葡萄、火龙果、东湖早枇杷、潘渡、蓼沿脐橙、琯头橄榄、晓澳福桔、长龙白菜、官坂蚕豆、透堡芥蓝等连江地方特色水果、蔬菜产业。发展设施农业。继续实施《连江县发展设施农业温室大棚资金补助意见》，加大对设施农业标准化建设的扶持力度，提高设施蔬菜栽培的比例和水平，推进农业设施转换升级，推动设施农业规模化、品牌化，以城市需求为导向，加快蔬菜产业发展，打造一批设施瓜菜专业乡镇和专业村，发展资源节约型和环境友好型设施蔬菜基地。

三是毫不放松地抓好粮食生产。认真落实粮食生产安全行政首长责任制，严守耕地红线，防止耕地抛荒撂荒，粮食播种面积稳定在14万亩，实现产量5万吨，努力实现主要粮油作物良种覆盖率达98.5%以上。扎实推进水稻生产功能区建设，今年完成9万亩水稻生产功能区划定任务。继续推进水稻生产全程机械化，水稻保险等工作，全面落实藏粮于地藏粮于技的战略。

同志们：

今天我们在这里召开20__年宝安区高考工作会议，认真总结20__年高考工作并部署20__年高考备考工作。刚才，世祥主任对我区20__年高考工作做了全面总结，同时提出了20__年备考意见，四位校长也就各学校20__年高考情况和20__年备考工作做了精彩的发言，给我的感觉是：目标高，决心大，措施硬，细节实，我完全赞成四所学校的意见。下面，我对20__年高考备考工作提三意见：

一、总结经验和不足，进一步扬长避短

我区20__年高考取得了大突破、大丰收。全区省专B线以上上线人数首次突破4000大关，重点本科比去年净增11人，本科B线以上比去年净增43人，省专B线以上比去年增加387人(以上上线人数均为文理类和音体美双上线人数)。全区考生大学录取率大幅提高，本科录取率达48%，专科以上录取率达80%。全区拔尖学生也十分突出，有11人获得理科综合、文科综合省单科状元，有3人获得市单科状元;有14人被清华大学、北京大学录取，有3人被香港大学录取，有11名体艺特长生被清华大学美术学院、上海音乐学院等重点院校录取。 这些成绩的取得，是各级领导和社会各界关心支持的结果，也是全体高三教师奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区教育局向关心支持教育事业发展的各级领导和社会各界，向奋力拼搏在教育教学第一线的老师们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

总结20__年高考备考工作，我们主要有四条成功经验：一是统一教育工作者对教育质量的思想认识，旗帜鲜明抓质量，理直气壮抓升学，突出重点抓高三。二是对教育教学质量实施目标动态管理，注重目标引领，强化目标考核，通过“量化高考指标——层层分解下达——分级考核管理——落实奖惩兑现”等环节，建立质量管理长效机制。三是加强师德修养和业务培训，使全体高三教师始终保持良好的精神状态、饱满的工作热情、高尚的职业道德、过硬的业务能力。四是加强教研的应用性、实践性、实战性研究，坚持教研为实践服务，为基层服务，为教学一线服务，做到教研靠前指导，考研瞄准高考，调研强化引导。

但是我们也要清醒地认识到，目前在整个高中教学工作和高考备考中，我们还存在着以下问题：一是高三人数较多，学生综合素质参差不齐，明年高考要实现稳步攀升任务十分艰巨;二是一些学校没有结合本校实际和学生实际来确定高考主抓方向，工作定位抓不准，目标落实不到位，重点不够突出，影响整体质量提升;三是教师的整体备考力量不足，研究力量不够强，尤其是部分民办学校高三老师兼课太多或跨年级太大，不能集中精力抓好高三备考。这些虽然只是个别现象，但会影响到整个高中教育教学质量的全面提高。因此，必须引起我们高度重视，并采取切实有效的措施加以解决。

二、认清明年教育发展形势，力争我区高考再创辉煌

20__年是广东省实行“三+文综/理综”高考模式的第一年高考，也是我区通过广东省推进教育现代化先进区督导验收后的第一年高考。教育发展形势对我区20__年高考再创辉煌既有利，也有弊。

有利形势主要表现在几个方面：一是区委区政府对教育工作高度重视。今年7月，区委区政府召开全区校长代表座谈会，林祥书记衷心祝贺今年中高考所取得的好成绩，并希望我们教职工坚持把教育教学质量放在第一位。9月，林祥书记在宝安区庆祝第二十五个教师节暨表彰大会上又强调，要进一步高度重视教育工作，加大投入，加大解决教育实际问题，要把教师作为全社会最受尊敬的人。区委区政府对教育工作越来越重视，对教育质量越来越关注，为我们做好明年高考备考工作提供了强大的精神动力与物质支撑。二是教育工作者对教育质量认识有所提高。从领导到群众，从校长到教师，从家长到学生，抓质量的氛围已经形成，我们有理由“心无旁鹜抓质量，专心致志抓升学”。三是我区已积累了一定的备考经验。近几年高考，我区连续取得优异的成绩，实现高中教学质量稳步攀升，在教育教学管理上，在师资队伍建设上，在教育教学研究上，在高考应对策略上，都积累了不少成功的经验，这些经验不会随着新高考方案的实施而失效，它是我们质量提升的宝贵财富。四是全区高考质量目标管理机制已经形成。从条来说，已形成区、街道、学校三级教学质量目标管理体系;从块来讲，已形成目标分解、任务分工、时间安排、奖惩兑现的高考质量目标管理机制。我相信，只要乘势而上，顺势而为，我们明年高考一定能够干出新业绩，实现新发展。

当然，明年高考也有对我们不利的方面：一是明年高等教育继续实行调整紧缩政策，高考扩招的结束、招生规模的控制和报考人数的攀升，高考竞争尤其是本科竞争将进一步加剧，这对我们进一步提高上线率和录取率都是不利的。二是在新的高考模式面前，我们原有的备考优势大大减弱，多年坚持的备考方法需要调整和优化，原有的备考经验需要总结和反思。特别是文综或理综，一份试卷考三科，300分值，150分钟，如何准确把握训练的难度和强度，这是一个新问题、新挑战。

面对新的形势和新的挑战，我们教育工作者可能会产生两种情绪：一是沾沾自喜、自我陶醉、小胜即满、不思进取的情绪;二是消极畏难、等待观望、作茧自缚、无所作为的情绪。这两种情绪都是消极有害的情绪，都会对教育质量的提升产生不利影响，都会制约宝安教育事业的可持续发展。

高考涉及千家万户，事关学生前途命运。无论过去、现在、将来，它都代表着最广大人民群众的根本利益。因此，我们20__年备考工作要始终保持清醒的头脑，不满足于已有的成绩和荣誉，不畏惧于面临的困难与挑战，以更加严谨的态度全面排找不足，分析不足，正视不足，弥补不足;以更加细致的研究及时掌握动向，把握方向，校准航向，确保不发生战略性错误;以更加扎实的措施，把握好每一个环节，保证基本点，培植增长点，抓住关键点，关注临界点，寻找突破点，创造新亮点;以更加坚毅的品格不断开拓进取，迎难而上，力争明年高考再创辉煌。

三、创新备考思路和方法，整体提高教育教学质量 我区20__年高考备考工作的总的要求是：加强领导、明确目标、准确定位、科学备考、夯实基础、讲究方法、提高效率、再创新高。在实际工作中，应在把握总量、全面提升的基础上，在优秀生、临界生培养上狠下功夫，将高考备考从重视生源的竞争向重视抓教学工作转变，从重视少数尖子生向重视全体学生的转变，从“时间加汗水”和题海战术向注重提高课堂教学效率的转变，从自我封闭向开放式办学、形成全区高中教育合力的转变。具体要做好以下工作：

(一)明确目标，抓好定位

教科培中心要对全区每所高中近几年高考状况、目前高三教学现状、学生学习基础、教师整体力量进行全面分析，并建立完整的数据库，基于数据的科学分析，明确每所学校的高考目标，帮助各学校找准定位。各学校要结合本校实际和学生实际来确定高考主抓方向。如学生基础较差、师资力量较弱的民办学校，就不要把本科作为主攻方向，而是把工作重心放在专科培养上。相反，学生基础较好、师资力量较强的公办学校，就要把本科作为主攻方向，争取考出更多的尖子。

(二)加强研究，科学备考

教科培中心要认真研究教学规律，加强管理指导，提高服务水平。教研室要走在前面，充分利用各种资源，及时邀请部分学科的高考命题阅卷专家与高三教师进行座谈，并联系高考先进地区直接参加他们的高考研讨会，获取各种信息。各高中学校要利用各种条件、各种渠道，密切与先进地区的联系，把握高考动态，吃透考试说明，根据高考变化，及时调整和制订严密、科学、务实、高效的教学计划，避免课堂教学的盲目性、随意性，增强复习备考的科学性、有效性。

(三)相互帮扶，共同发展

教科培中心要大力推进教育现代化共同体建设，引导学校之间结对帮扶，共同发展。教研员要加强对民办学校教师教学、教研的指导，为民办学校与公办学校优秀教师帮扶牵线搭桥。各学校要利用好“公、民办学校协作帮扶机制”，采取“双走进”策略，让名优骨干校长和教师走进薄弱学校，薄弱学校校长和教师走进名校，交流先进教育思想、教育教学方法和备考策略，融合校际文化，缩小各高中校际间办学差距，形成全区范围内的教育合力。要加强公民办学校之间高考信息、高考资料的共享交流，利用公办学校的优质资源，为民办学校提供更加便捷、丰富的备考信息，为民办学校优秀生的正常发挥和临界生的成功表现提供良好的条件，保证公民办学校共同发展。

(四)关注个别，防止意外

各学校越在高考备考紧张的时候，越要关注个别学生的情绪和动态，越要注意精心组织和周密安排，加强安全防范工作，确保师生安全。同时，要加强学生心理健康教育，让学生在高考备考紧张的时候及时释放压力，调整心态，稳定情绪，尤其要对个别有异常情况的学生及时进行心理调试，确保各学校不发生因心理问题而引发的任何安全事故，实现安全备考。

同志们，高考工作关系着千万学子的前途命运，关系到千家万户的希望幸福，面对莘莘学子，我们任重而道远。要成功就要奋斗，要奋斗就会有艰辛，艰辛孕育着新的希望、新的发展，我们一定要科学制定复习备考策略，在有限的时间内扎扎实实地全力抓好备考工作，力争把20__年高考成绩推上一个新的台阶。

三位老师，今天我们坐在这里的，是学校的教学骨干和中坚力量，将引导学校教学教改的发展，学科课堂教学水平的整体提升和学科教研质量的好坏落在我们肩上，也将直接影响到学校的教学质量。

新学期，就学校教研工作给大家一些建议：

一、明确职责，强化本组教研建设，努力推进教研工作，要有敢为人先的引领意识。

教研的着力点和落脚点在于提高教育教学质量，打造高效课堂教学模式，提高学生学习效率，重点在于我们引领和指导。结合我校校情，教研组本学期要在常规教学上下功夫，通过常规教学管理，真正实现“健康课堂”的目标，要充分调动全组组员工作的积极性和创造性，做到人人有任务，个个有目标，群策群力，全组一盘棋，分工不分家，要根据组内教师不同特长给予明确具体任务，老教师起把关作用，发挥青年教师计算机特长优势，做好这项工作。现在我们存在“教”多“研”少现象，教研活动往往流于形式，每位组长首先要引领全组老师做研究型学者，使自己成为本学科的领军人物，成为领军人物一方面是为学校教育教学服务，也更多是为自己。

二、教研活动要有思路、有措施、有目标，不要白白浪费时间，要有宽厚仁爱的责任意识。

整个教研组要成为一个团体协作的整体，每位组长要团结每一位组员，充分调动其积极性，激发他们的工作热情，增长其对工作的责任感，这是教研活动能否真正落到实处的基础和保证。教研活动“研”什么，要从我校实际情况出发，丞待解决哪些问题，选题要切合实际，当前着重解决我们的陈旧的传统课堂教学模式，要以学生为主体，“自主、合作、探究”学习，让学生在课堂上思考着、收获着、学习着，教师要由课堂的灌输者、主宰者变为引领者、指导者，从而打造有效课堂教学，使学生学习达到事半功倍的效果。

三、要广泛吸纳本组成员的建议，要有博采众长、勇担当、不懈怠的意识。 不要遇事就说“这没法办”，听到别人的观点与自己的不一致时，就马上否定别人，同事之间要用委婉的方式解决问题，要不就不利于和谐相处。各组要结合我校学科特点和学情，针对性地制定计划，我们审阅了教研组及部分老师的工作计划，大多数写得详实，有学情分析，也有措施，活动有规划，但个别还是应付。要淡化理论，明确目标，强化策略，要注重计划的落实。要有敏锐超群的质量意识，作为组长自己也是老师，自己所任班级要有过硬的成绩，每次考试后，带领本组对本学科成绩要认真进行科学分析，从学生答卷中发现教学中存在的问题，并及时讲评，对某些成绩不理想的班级，带领任课教师开分析会，对后期教学提出要求，从而促进本学科成绩的提高。

四、认真检查本组教师教学常规情况，要有把日常工作真正落实到实处的意识。

教研组组长要依据《教学常规要求》，每月要如实检查教师备课、作业批改、听课等情况，作为对教师月考核主要依据。我校班级较少，整个学校是分层管理，作为教研组长要各负其责，与学校、教务处形成一盘棋，各项教学常规工作主要靠组长们去落实，学校将组织检查组采取全面检查方式检查教学常规落实情况，并在全校进行通报。

五、工作上要将策略，要有将个人潜能发挥到极致的意识。

教师是教研活动的主体，我们要动脑筋想办法，通过自己不懈努力，让组内充满活力，让教研活动充满创意。不能有弱势学科，而要树立“质量第一”意识，即在一个班级一个老师教学质量过低，必然会影响到整体，要让每位老师有团队荣誉感，不断提升自己在本学科和所带班级团队的贡献值。本学期结束将评选优秀教研组。每一次听课后要认真组织组内评课，找出教学亮点和不足，教师之间相互启发、相互学习，从而提高老师教学水平。对青年老师教学业务要多指导，发挥老教师“传、帮、带”作用。教研组肩负学校教研重任，望大家正确引领，不断创新工作思路和方法，让各位老师愉悦合作，共同分享教学经验、成果，避免各自为阵，保守自封现象发生。教研组长都担任繁重的教学任务，每天工作很辛苦，望大家齐心协力，带领本组成员尽心尽力做活教研，搞好教学。

谢谢大家!

各位老领导、老同志：

在20__年春节即将来临之际，今天我镇专题召开老干部迎春座谈会,大家欢聚一堂，共叙友情，畅谈大豫发展大计。首先，我代表镇党委政府向一如既往的关心、支持大豫经济社会发展的各位老领导表示衷心的感谢!下面，我就大豫镇20__年的经济社会发展情况和20__年的工作思路向大家作个简要通报。

20__年我镇紧扣“发展是第一要务”这一主题，咬定年初制定的目标任务，高点定位，自我加压，克难求进，实现了经济社会的全面发展。全镇20__年实现国内生产总值7.28亿元，同比增长21.5;农民人均纯收入5275元，同比增长10;社会固定资产投资3.5亿元，同比增长9.4。多项经济指标创历史新高，经济运行呈现出速度快、质量高、后劲强的良好态势。20__年的工作成绩概括起来讲就是“一个突破、两个增长、三个推进”。

“一个突破”是招商引资项目建设实现历史性突破。20__年，我镇把招商引资工作作为主体经济的重中之重来抓。全年新批办外资项目10个，合同利用外资1366.3万美元，实际利用外资644.1万美元，引进内资项目30个，利用县外境内资金6700万元，全面完成县加压指标。其中，实际利用外资额是20__年的6倍，实现了招商引资“撑杆跳”。全年完成工业投入2.35亿元，实现工业总产值10.5亿元，销售收入9.97亿元，利润5100万元。其中，新增定报企业数、进入50强企业数、新办合资企业数，较往年有了大幅度增长，工业投入量是前三年的总和。

“两个增长”是民营经济、农渔经济快速增长。

民营经济快速增长。20__年全镇共新增个体工商户657户，占县下达任务的107.5，新增私营企业141家，占县下达任务的151，新增民资1.8亿元，占县下达任务的131.2，三项指标均提前超额完成了县委、县政府的全年目标任务。

农渔经济持续增长。20__年，新增农业企业19家，实现农业总产值5.39亿元，同比增长10。项目农业成绩斐然，全镇“三资”投资开发项目农业总计投入1.85亿元，实际利用外资128万美元，建成各类农业项目达到19个，9月底全县项目农业建设现场会在我镇顺利召开。20__年我镇文蛤苗投入量达到3000吨，产值8200万元，养殖紫菜面积达到5400亩。积极引导渔民走“以渔促工，以工补渔”的发展道路。目前，东凌工业集中区内已有紫菜加工企业9家，贝类深度加工企业1家，保鲜速冻加工企业1家，总投资额达到5000多万元。全年实现渔业总产值2.3亿元，其经济支柱地位日益显现。

“三个推进”是社会事业、财源经济、党的建设有序推进。

社会事业平稳推进。今年结合镇情，完成了镇村布局和村庄建设规划的编制，实施了九龙、亭海2个土地整理项目，净增耕地903.94亩，完成了4条共7.8公里农路建设。继续顺利推进农村改水工程，积极推进农村新型合作医疗，教学质量不断提高，全镇小升初、中考均创历史最好成绩。安全生产督查力度不断加大，全镇未发生一起安全生产事故。“四五”普法教育深入开展，“平安大豫”创建扎实推进，全7月份全市“大调解”现场会在我镇召开。文明创建成绩显著，东港村被中宣部和国家文明委评为国家级文明创建先进单位。文化、劳保、广电等工作有序开展。

财源经济难中求进。今年来，随着农业税和捐资助学款的取消，刚性支出加大，在财源少、财政紧、资金缺口大、可用财力捉襟见肘的不利形势下，党委政府牢固树立过“紧日子”的思想，加大税源培植力度，细化预算编制，统筹安排资金，加大护税协税和基金会清收力度，确保了机关的正常运转和工资的按时发放。

党的建设有效推进。保持共产党员先进性教育活动扎实开展，参教党员的理论素养和知识水平不断提高，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用明显增强，工作成效进一步彰显。党员队伍的教育管理工作不断加强。进一步加强作风建设，党员干部宗旨不断强化。注重党员发展工作，“共富共建”活动继续深入开展。

20__年我镇经济社会取得长足发展，这些成绩的取得是县委、县政府的正确领导和全镇人民共同努力的结果，也是各位老领导关心支持的结果。

20__年是国家规划实施的开局之年、我县“港口战略”的启动之年，也是我镇发展史上承前启后，蓄势发展的关键之年，我们将以县委十届九次全委扩大会议精神为指针，一以贯之的坚持“突出发展主题，凸现工业主体”这一主题，抓住如东争当全省沿海开发第一县的有利时机，以高人一等的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，写好我镇“”的开篇之笔。20__年我们将突出以下几方面的工作,概括起来讲就是：锁定一个目标，夯实三个基础，力求五个突破。

“锁定一个目标”就是：突出工业经济的主体地位，加大招商引资力度，激发民营经济活力，巩固渔业经济的支柱地位，加大项目农业建设，呼应港口发，强势推进大豫经济再上新台阶，在同档镇勇争第一。具体讲就是国民生产总值增长以上;全社会固定资产总值增长%以上，其中工业投入亿元，新批注册外资万美元，注册外到帐万美元，新增定报企业家，财政收入同口径增长%,农民人均纯收入增长以上。

“夯实三个基础”是夯实农渔经济、财源、执政能力三个基础。

夯实农渔业两大基础产业。我们将以抓工业的理念来抓农业，培育和壮大一批农业龙头企业。充分发挥龙头企业的辐射、带动作用，引导企业和农户结成“风险共担、利益共享”的联合体。进一步壮大农民经济人队伍。继续立足滩涂浅海的开发管理，加大养殖投入，提高渔业经济在财政收入中的占比。充分利用高涂开发的良好势头，巩固紫菜养殖面积，积极做好河蟹育苗和高附加值养殖品种的繁育和推广。注重水产品深度和精度加工，提高产品档次，扩大出口总量。不断夯实海洋经济在我镇经济发展中的支柱地位。

开源节流夯实财源基础。克服税源大幅度减少的不利因素，迎难而上，继续培植和巩固好税源经济，进一步推动工业技改投入、农业产业化经营和服务业项目建设，培植新兴财源。加大政府性债权、债务清理和基金会的清收力度，大力组织预算外收入。进一步细化预算编制，从严控制支出，最大限度的做好应收尽收，力争全年收支平衡。

全面夯实执政能力基础。继续抓好第三批保持共产党员先进性教育活动。不断加强党的组织建设，突出抓好基层组织建设增强村级班子和战斗力和凝聚力。进一步优化干部队伍结构，大兴学习和调研之风，着力培养抢抓发展机遇的能力、驾驭市场经济的能力。进一步抓好机关工作作风，以营造“优质、高效、快捷”的服务为出发点，进一步弘扬雷厉风行、求真务实、公正廉洁的工作作风，全面提高政府工作效率。

“力求五大突破”是力求在招商实效、培育骨干载体、物色产业、全民创业层次、社会事业推进上求突破。

在招商实效上求突破。我们将通过进一步整合招商力量，完善绩效考核，提高招商队伍的战斗力和竞争力。通过改善招商策略，扩大招商扇面，广罗招商信息,进一步拓宽招商领域。进一步放大我镇已初步形成金属制品、农渔产品加工、建材、纺织服装加工四大板块经济的产业、载体、资源优势，通过产业链招商、企业自主招商、园区主题招商，提高招商引资的实际效果。

在培育骨干载体上求突破。充分利用好县城北区、化工园区、临港工业园区等优势载体的同时，加速推进东凌、张謇民营工业园区基础设施建设，努力提高园区对项目的承载能力和吸纳能力，通过载体强磁效应和集聚效应的发挥,力争今年有科技含量高、投入强度大、财政税赋大的项目进区落户。同时，重点做好东安闸下迁后滩涂储备用地和盐场现有土地资源的前期调查摸底，准确掌握其土地利用现状，为大面积开发做好前期准备工作(根据情况扩展开来讲)。

在做亮特色产业上求突破。引导企业加快产品结构调整和技术创新，加大技改投入，实现产业链的前延后伸，做大做强。鼓励紧固件、服装加工骨干企业，不断拓展外部市场，培植更多的配套企业，做长做粗产业链;鼓励食品加工、建材骨干企业加大技改投入，开发新产品，提高企业的市场竞争力。实施品牌战略，放大“袁五”、“豫蜜”、“大宇”等品牌优势，扩大产品市场占有额。积极呼应港口开发，进一步放大我镇临港区位优势和临海人文优势，积极发展以东港休闲渔村为龙头的滨海旅游休闲业，倾力打造洋口港的“后花园”。

在提升全民创业层次上求突破。我们将通过舆论宣传和思想发动，引导创业者提高创业理念,拓展创业空间,提升创业指数。进一步放宽领域，降低门坎，简化程序，充分挖掘民资潜力，通过吸引在外成功人士回乡创办一批,个体工商户升级一批,打造产业群带动一批规模企业吸引外资合作一批,二次创业、延伸产业链带动一批，不断提高创业层次,同时用足用活政策，努力形成全镇民营经济发展的燎原之势。

在各项社会事业的推进上求突破。我们将努力改造镇容村貌，加强精神文明和民主法制建设，扎实推进“平安大豫”创建，推进依法治镇进程。全面提高教育质量加快教育资源优势转化，大力推行新型农村合作医疗制度，不断扩大农村社会养老保险和企业职工保险覆盖面，增加就业渠道。继续开展文明创建活动，继续巩固四禁成果，做好广电、文化、计生等工作，全面推进各项社会事业的发展。

以上是我镇去年的工作情况和今年我镇的基本工作思路,如有不当之处,请批评指正。最后，恳请各位老领导能一如既往地为我大豫的经济发展献计献策，为大豫各项社会事业的进步发光发热。

祝各位老领导、老同志春节愉快，身体健康。谢谢大家。

同志们：

今天，我们召集市防汛抗旱指挥部各成员单位、沿江各乡镇负责同志，在这里召开防汛抗旱工作会议，其主要目的是为了进一步作好当前防汛抗旱工作，确保防汛抗旱工作取得全面胜利。前面，市气象局局长何松柏同志分析了近期天气情况及主汛期气候特征;市防汛抗旱指挥部办公室主任尹钢胜同志通报了上半年我市的防汛抗旱工作;副市长寇子胜同志分析总结前阶段防汛工作，安排了下阶段防汛抗旱工作。他们的讲话全面具体，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识当前防汛工作中存在的问题，增强工作紧迫感和责感

6月30日至7月2日，涪江上游平武、北川及我市境内普降大雨，部份地区强降特大暴雨， 给我市20多个乡镇造成了不同程度的洪涝灾害损失，受灾农户18177户，受灾人数46559人，总损失2870余万元。面对灾情，我市迅速启动了防汛应急预案，开展抗洪抢险工作，抢救了51名被洪水围困的群众，此后积极组织受灾群众开展抗灾自救，将灾害损失降到了最低程度，取得了抗洪抢险工作阶段性胜利。但是，在这次抗洪抢险中暴露出来的一些问题也不容忽视。

一是防汛指挥系统运作不灵，信息传输渠道不畅。灾情发生后，指挥机构科学、统一，指挥、调度系统性不强。

二是物资准备还不够充分。防汛物质储备数量、质量还不能适应“抗大洪、抢大险”的需要。

三是抢险队伍力量不够。尤其是沿江乡镇应急分队人员严重不足，抢险队伍组织调动困难。

对于上述问题，我们要以对人民群众高度负责的态度，按照以人为本、科学防控、强化责任、落实预案、依法防洪、严格纪律、依靠群众、全力抗灾的要求，真正把防汛抗旱工作各项措施落到实处，及时妥善加以解决。各乡镇、市政府有关部门要把能否取得抗洪抢险的最后胜利作为检验我们执政能力的重要工作来抓，不仅临阵时要靠前指挥，平时具体工作也要亲自过问，要立足 “防大汛，抗大灾”的思想，高度重视工作中存在的问题，增强工作紧迫感、责任感和使命感，迅速排除隐患，及时处置，确保大江、大河、大型水库、交通干线和城市的安全;要切实抓好防汛队伍和物资的准备，进一步提高应急处理能力。

二、进一步落实防洪应急预案，做到有备无患

去年我们按照“领导到位、责任明确、依法防洪、科学防洪”的原则，制订了防洪抢险预案，并在本次洪灾中紧急启动，为此次抗洪胜利提供了机制上的保证。各乡镇、各部门要进一步加强领导、明确责任，根据汛情的变化及时调整和完善工作预案，真正做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，确保人民群众的生命财产安全。

一是要加强应急抢险队伍建设。各乡镇、市级各部门、各企事业单位没有应急分队的，要尽快落实人员，组建应急队伍，同时组织开展抢险培训和演练，提高作业技术水平，增强抗洪抢险能力。一旦发生险情，能召之即来，来之能战，迅速投入抗洪抢险战斗。

二是切实把抢险物资、装备落到实处。各部门、各乡镇要抓紧时间备足备齐救灾物资、抢险装备(如雨衣、救生衣、水靴、手电筒、挖机、装机、平板车、运输车等)，要落实到单位，落实到机手、驾驶员，尤其是防汛的重要部位和薄弱地点要达到相应的数量和质量要求，确保出险时抢险物资能及时到位。市防汛抗旱指挥部办公室要对各乡镇、各部门的物资情况进行检查。市政府针对目前防汛形势，将投入资金，购买马力更大、出动更快的冲锋舟等抢险装备，提高抢险能力。

三是进一步完善防汛指挥机制，做到科学决策，科学抢险，切实做到统一指挥，有序行动。汛期汛情信息和抢险指令以及市委、市政府领导的指示由市防汛抗旱指挥部统一发出。市级有关部门、各乡镇要切实加强防汛抗旱领导，做到思想到位、责任到位、措施到位，树立全市一盘棋的观念，顾全大局，坚决服从市防汛指挥部的统一指挥。命令下达后，各乡镇、各单位要坚决服从，严格执行，人员装备要立即到位，确保政令畅通，令行禁止;要进一步畅通信息渠道，必须做到值班电话、传真24小时有人值守;市气象局要做好气象信息预测报告，为我市防汛抗旱工作科学决策、科学指挥提供依据。

三、强化重点部位的防汛工作

各乡镇、各部门要以对人民高度负责的精神，精心部署，科学调度，密切配合，突出抓好城区、沿江乡镇、病险水库、险工险段的安全度汛工作，把保证人民群众的生命财产安全放在首位，最大限度地减轻灾害损失。

一是进一步落实城市防洪措施，确保江油城区的安全度汛。城区是我市经济、政治、文化中心，是大型企事业单位的聚集地，居住人口达28万之众。城市防洪工作的成败直接关系到社会的稳定和经济的发展。市政府各部门、各乡镇和市属以上企事业单位，要认真落实防洪措施，市水务局要尽快修复已出现险情的堤坊，同时要抓好城市内涝的防治工作，市建设局要尽快抢修疏通泄洪管网，提高城市网道泄洪能力，防止外洪内涝。

二是强化河道管理，保证河道行洪畅通。沿江各乡镇要组织力量对河道进行拉网式检查，仔细检查河堤，及时消除管涌、溃坝、滑坡等隐患。对仍在河心洲脊种庄稼、守作物的人，必须清理回家，决不允许营救被围困人员频频告急的被动局面再度发生。要切实加强对船只的管理，汛期内禁止任何单位和个人采砂，所有无动力船只必须上岸，绝不允许船只冲向下游，危及堤防和闸坝安全的事件发生。此项工作由市防汛办、港监部门牵头，有关乡镇配合，负责督促落实。今后如再次发生船只因未清理上岸，而被冲向下游，市防汛指挥部将追究领导和相关人员的责任。

三是切实做好水库工程度汛工作。病险水库安全问题始终是防汛的重大隐患。经过前几年的努力，我市病险水库的整治取得了阶段性成果，但还未根本解决。市水务局和各相关乡镇要再次对各水库，特别是病险水库进行排查，及时消除隐患。落实防汛预案、抢险队伍、抢险物资、应急通讯设施和防汛责任制。

四是加强对山洪、滑坡、泥石流等自然灾害的监测和防范。市国土局要密切关注灾害易发地段的自然地理状况及其变化，采取切实有效的措施，避免造成房屋损毁及人员伤亡等自然灾害事故的发生。

五是高度重视武引库区的汛期安全。武引库区现已清库，各有关乡镇要密切关注移民动态，有针对性地做好移民工作，严防死守，防止移民返迁。

四、坚持两手抓，夺取防汛抗旱的最后胜利

大涝之后多有大旱。当前我们要“两手抓”，既要抓好当前的防汛工作，又要抓好水库蓄水等抗旱准备工作，确保农业生产顺利进行。

防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全。我们必须要高度重视，增强工作警惕性，充分认识当前防汛抗旱工作存在的问题及面临的严峻形势，真抓实干。只要我们认真落实防汛抢险预案，密切关注、高度重视重点部位的防汛安全，积极主动做好防汛抗旱各项工作，发扬万众一心、众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚忍不拔、敢于胜利的精神，就一定能夺取防汛抗旱的最后胜利。

同志们：

这次全市防汛防旱工作会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省防汛工作会议精神，分析研究全市防汛防旱工作形势，部署安排今年工作任务。刚才，市水利局、气象局通报了有关情况，大丰区、建湖县、滨海县和城南新区作了交流发言，各县(市、区)、市有关部门和单位递交了责任状。下面，我讲几点意见。

一、要清醒认识防汛抗灾严峻形势，时刻绷紧防大汛、抗大灾这根弦

随着全球气候变暖，“十二五”期间影响我市的极端天气频发，防汛防旱工作经受了巨大挑战。20__年我市遭遇新中国成立以来最为严重的气象干旱和第9号超强台风影响;20__年8、9月份，先后遭受了5次台风袭击，其中在响水陈家港登陆的台风“达维”，是1949年以来首个在长江以北沿海登陆的最强台风，8月10日响水全境和滨海北部地区受台风倒槽影响，遭受了历史罕见特大暴雨袭击;20__年遭遇罕见高温伏旱;20__年受台风“苏迪罗”影响，我市中南部地区普降大暴雨，局部特大暴雨，里下河地区水位普遍超警戒，部分站点超过历史最高水位。面对复杂严峻的水旱灾害，全市各级各部门密切协作、科学应对，不断健全防汛责任体系，完备抗灾工程体系，提高科学调度水平，提升防汛应急能力，最大程度减轻了灾害损失，直接减灾效益达50多亿元。在肯定防汛防旱成效的同时，我们也要清醒认识防汛防旱面临的严峻形势和各种挑战。

首先，从今年天气趋势的预测来看，防汛形势不容乐观。根据气象预报，今年厄尔尼诺现象与1998年极为相似，今年汛期长江中下游地区极有可能发生较大洪水。随着台风登陆地点北移趋势的增强，盐城遭受台风正面袭击的机率正在加大。气候灾害突发性强、发生规律异常，加上现有技术手段的局限性，对极端灾害天气的预测预报还有一定难度。我们一定要尊重自然规律，克服麻痹松懈思想，宁可信其有、不可信其无，立足于早防早抓，牢牢把握工作主动权。

第二，从防汛抗灾体系的标准来看，防汛能力有待加强。经过多年努力，我市防汛抗灾体系不断完备，但仍然存在不少短板和薄弱环节。一些县城新区扩展迅速，但是防洪设施没有跟上，甚至仍按农业圩区标准设防，达不到国家规定的防洪除涝标准。侵蚀性海岸主海堤和淤涨性海岸围垦海堤建设标准有限，直面风暴潮侵袭时安全隐患较大。里下河地区下泄出路少，区域性排涝能力有限，外洪内涝现象时有发生。刚才，嵇局长在通报中特别点到了汛前检查中发现的一些主要问题。这些问题，我们必须高度重视，下大力气予以解决。

第三，从经济社会发展的需求来看，防汛任务相当艰巨。近几年来，随着我市经济社会发展，社会各界对水旱灾害的敏感度和关注度越来越高，对防汛减灾能力和水环境保护能力的要求也越来越高。无论是沿海还是里下河地区，无论是城市还是农村，无论是现代工业还是高效农业，哪里都淹不起、淹不得，哪里都不能出问题。当前，我市经济正处于转型升级的关键时期，防汛工作更要扎实做好，容不得有丝毫闪失。我们必须始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦，牢固树立防洪安全、供水安全的红线意识和底线思维，切实增强做好防汛防旱工作的责任感和紧迫感。

二、要全面落实防汛防旱各项举措，不断提高水旱灾害防御能力

今年是“十三五”开局之年，新形势、新任务对防汛防旱工作提出了新的更高的要求，我们要突出“指挥科学化、调度精准化、管理社会化、队伍专业化”，加快构建与新形势新任务相适应的防汛防旱减灾体系，全面提高水旱灾害防御能力，确保社会秩序稳定和人民群众生命财产安全，为全市经济社会发展提供可靠的水安全、水资源和水环境支撑。今年汛期即将到来，各地、各部门要迅速行动起来，认真落实防汛防旱各项措施，确保安全度汛。

一要从严从实抓紧防汛检查。防汛检查是一项非常重要的防汛基本工作，是发现问题、解决问题的重要环节。各地要在前期工作基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，按照“查严、查实、查细”的要求，深入开展拉网式防汛检查。对各类度汛工程全面开展试开、试关等试运行工作，确保关键时刻拉得出、打得响。对影响度汛安全的问题要按照“分级管理、分级负责”的原则，实行挂牌督办、整改销号。对重点险工隐患，必要时组织专门的检测和分析，按照轻重缓急制订消险措施，落实消险责任，明确消险时间，限期整改到位，并跟踪督办落实。汛前能处理的，不能等不能推，想方设法，加大投入，抓紧整改;一时难以处理的，要拿出切实可行的应急度汛方案，确保各个环节有人管、特殊情况有对策、危急时刻打得赢，绝不允许出现发生险情毫无准备的现象。

二要持续提升防灾抗灾能力。要突出做好两方面工作。一方面要落实工程准备。加快实施川东港拓浚、射阳河整治、黄河故道干河治理、城市防洪等基础设施建设，进一步夯实全市抗御水旱灾害的物质基础。其中，灌溉工程要在4月底前完成，排涝工程在5月底前完成。各区及相关单位还要采取超常规的措施，进一步加快市区河道整治步伐，确保5月底前全面完成市区河道整治水下任务，并拆坝通水。对汛期施工的在建水利工程要落实好施工导流方案和度汛措施，保证度汛安全。另一方面要加大清障力度。河湖清障始终是防汛防旱工作的一项重要任务。各地、各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁设障、谁清除，谁破坏、谁修复”的原则，坚持“严”字当头、“早”字为先、“实”字为要，开展切合实际、形式多样、富有成效的清障行动，及时清除河湖行水障碍，确保全市范围内河湖行洪畅通、工农业用水安全及城乡水环境良好。近期，市城市河道整治指挥部对市区核心区骨干河道进行全面排查，共发现172处严重阻水、影响防洪保安的明坝暗埂。各责任主体要迅速制订整改方案，在5月底前全面拆除到位，确保河道排水畅通。四个区也要对其他市区河道进行全面细致的检查，对阻水坝埂、行水障碍组织一次“大扫除”，为市区防汛安全创造有利条件。

三要突出抓好重点部位防御。要聚焦薄弱环节、重点区域，有针对性地制订和落实防御措施。要重抓城市防洪排涝。城市作为人口大量集聚、资源要素最为集中的区域，防汛工作不能有半点疏忽。要依法加强城市防洪排涝工作的统一指挥、统一调度，实行部门与区域联动的网格化管理，将责任和措施逐一落实到部门、单位和责任人员。市区防指要建立联动机制，加强信息沟通，适时会商研判，一旦发生汛情，要确保反应迅速，及时处置。各相关部门要抓紧对地下车库、地下商场、下凹式立交、地下人防工程等市区易淹区域的排涝措施及应急预案进行再检查再梳理，发现问题要立即予以整改。对河道、排水管网进行过细排查，加大管网疏通力度，依法制止破坏排水设施行为，确保涝水排得出、排得快。抓紧做好病险闸站的维修保养，确保汛期安全运行、发挥效益。对市区不达标圩堤要抢抓时间组织应急加固，确保遇有外洪挡得住;对市区现有敞口，要落实人员、备足物料，做好应急封闭准备。要重抓沿海防台。要加强对海堤险工患段处和新建的沿海港城等各项防台工作的检查与落实，确保海堤加固到位、预案完善到位、物资储备到位、抢险队伍落实到位。对滨海中山河闸河堤代替海堤，大丰港疏港航道和东台三仓河东延送水项目破主海堤，以及大丰新老王港闸、竹港闸、川东港闸之间的不达标海堤等重点隐患地段，更要有针对性的制定应对措施。要健全基层防汛防台指挥体系和联动机制，加强台风及次生灾害防御。要进一步完善出海船只回港避风和沿海人员安全撤离预案，确保撤离转移及时有序。要重抓圩区次高地治理。要加快圩区达标建设、次高地治理、沟河疏浚整治、圩口闸站维修改造等农村水利项目建设进度，加强对已建农村水利设施的维护保养，确保运行正常。对于不达标圩堤，要扎实做好圩堤险工的加固工作，一旦洪涝灾害来临，根据圩内地面高程、堤防标准，科学控制圩内、外水位，确保度汛安全。

四要全面强化应急保障能力。多年的防汛防旱实战经验告诉我们，只有做到预案、预警、人员、物资、经费“五到位”，防汛应急处置才能有保障。要强化预案体系建设。各地、各单位要针对水情、工情的新变化和经济社会发展对防汛工作的新要求，围绕“防、抢、撤”几个方面，抓紧修订完善各类预案和运行调度规程。特别是制定好应对突发性强降雨等市区应急预案，进一步明确防范措施和处置程序，重点解决好城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题，做到预案在手、遇事不慌。同时要切实重视防旱和防台、防污工作，做好预防旱涝急转的各项准备。要强化预报预警体系建设。气象、水文等部门是防汛的“耳目”，要密切监视雨情、水情、风情和汛情、旱情、灾情的发展变化，加大预报预警设施建设和系统集成整合，准确发布预警信息，科学指导公众防灾自救。要强化防汛队伍能力建设。各地要加强专业队伍为主体、社会力量为补充的防汛队伍建设，积极探索抢险、排涝、抗旱“三队合一”的专业队伍建管模式。进一步强化市区机动应急排涝队伍建设，确保出现情况第一时间投入抢险。要强化防汛物资储备管理。各地要抓紧盘点防汛物资，对照责任状要求储足储全，宁可备而不用，不可用而不备。同时要对仓储地点、管理方式等加强研究，积极改善物资仓储条件，保证防汛物资及时供应调用，满足抗洪抢险需要。

三、要切实加强统一指挥和协调配合，确保形成防汛抗旱强大合力

一要加强领导，落实责任。各地要按照“属地管理”的原则，切实加强组织领导、细化工作部署、优化人员调配、强化措施保障，确保将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制，贯穿到队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。市防指要加大对防汛防旱责任制落实情况的督促检查。县(市、区)、镇(街道、中心社区)行政主要领导是防汛防旱工作第一责任人，分管领导是直接责任人，出现突发灾情、汛情时，务必要亲临一线，坐镇指挥。

二要相互配合，形成合力。各地各部门要树立大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，密切配合，通力协作。各县(市、区)要开展防汛抗洪演练，提高汛期应急抢险能力;水利部门要强化水利工程安全高效运行的管理，提高科学防洪、工程防洪和专业防洪水平;气象、水文部门要加强雨情、水情的监测预警预报;财政部门要切实保障防汛防旱资金需要;新闻媒体要加强舆论引导，形成全社会关心防汛、支持防汛、参与防汛的良好氛围。其他各有关部门也要按照职责分工，共同做好防汛防旱工作。

三要统一调度，严明纪律。各地各有关部门特别是防指成员单位要认真履行各自的防汛安全职责，坚决服从市防指的统一指挥和调度，严禁推诿扯皮，推卸责任。进入汛期，要严格落实24小时值班制度，加强应急值守，一旦市防指发布防汛防台预警信号，要按规定及时启动应急响应机制，有关领导和责任人要迅速到岗到位，靠前指挥。要严肃防汛工作纪律，强化责任追究，做到令行禁止、政令畅通。

同志们，做好防汛防旱工作，任务极为繁重，责任重于泰山。我们要在市委、市政府的正确领导下，充分准备，扎实应对，全力夺取20__年和“十三五”防汛防旱工作新胜利，为“建设新盐城、发展上台阶”作出新的更大贡献。

同志们：

刚刚结束的全省防汛抗旱工作视频会议，全面分析今年我省防汛抗旱面临的严峻形势，部署了全省防汛抗旱工作。隋xx副省长的讲话，对今年防汛抗旱工作提出了明确要求。各县(市)、区和各部门要认真抓好贯彻落实。下面，为贯彻落实这次会议精神，做好今年全市的防汛抗旱工作，我代表市委、市政府和市防指再强调三点意见。

一、认清形势，切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感

近年来，我国天气变化异常，极端天气频发。我们要认清防汛形势，准确把握防汛抗旱面临的艰巨复杂任务,切实增强防大汛、抗大灾的紧迫感。

一是气候变化异常，给防汛工作带来新的挑战。近年来，受厄尔尼诺现象影响，气候变化异常，水旱灾害频发，使防汛抗旱工作面临巨大挑战。从我省预报情况看，目前太阳黑子活动处于上升期，极端性天气现象将会更加突出，不排除汛期我省发生区域性或局地性暴雨洪水的可能，中东部江河可能发生中等及中等偏小洪水。从我市气象形势看，进入4月以来，我市持续高温，降雨稀少，直到5月11—12日出现一场降雨过程并实施人工增雨，旱情才得到有效缓解。从我市预报的情况看，今年异常气候的出现机率仍很大，容易发生局地洪涝和短时干旱、大风、冰雹、暴雨等极端气象灾害。这就告诉我们，今年的防汛抗旱形势不容乐观，我们必须高度重视，积极应对，决不能掉以轻心。

二是防洪工程标准低，使防汛工作面临巨大压力。近年来，尽管国家和省加大水利基础设施建设投入，大中型骨干防洪工程的抗灾能力有了较大改善，但我市的防洪工程仍有相当一部分是上世纪六十年代兴建的，工程标准低，设施不配套，加上投入不足、老化失修问题非常严重，很多工程带病运行。59座小二型水库中多数没有除险加固，工程存在度汛隐患。东辽河等4条主要河流堤防还没有全部达到20年一遇防洪标准，中小河流防洪能力更低，维修加固滞后，险工数量多，安全隐患比较大。一旦遭遇较大洪水冲击，极易发生险情。我市城市防洪设施和农田排涝工程也存在很多安全隐患，如遇集中降雨，必然会因排水不畅而发生内涝。对此，必须采取科学有效的防范措施，妥善解决好防洪工程存在的问题，努力排除隐患，为抗御可能出现的洪涝灾害争得主动。

三是应急能力不足，增加了造成严重灾害的潜在危险。防汛抗旱是政府主导、部门联动、社会广泛参与的系统工程。近年来，我市防汛抗旱应急能力虽然不断提升，但与面临的严峻形势和任务要求相比，仍存在较大差距。主要表现在，一些地方防汛责任制还没有完全落实到位，防汛抗旱力量比较薄弱，应急演练不够，反应能力不强;防汛抗旱预案体系不够完善，有些预案针对性和操作性较差;防患意识仍需加强，对防汛工作的认识有待提高，部分领导同志缺乏防汛抢险救灾的思想准备和工作经验，指挥决策能力特别是应对突发事件的应急处置能力仍需进一步提高，一些干部群众存在麻痹、侥幸心理，对洪水的严重危害性认识不足，抗洪抢险经验缺乏，避险自救意识不强。同时，协调联动机制还不够健全，防汛调度的执行力有待进一步提高;防汛抗旱的人力、物力、财力等保障体系有待进一步完善。

总之，对于今年防汛抗旱工作面临的严峻形势和艰巨任务，各地、各部门要有清醒认识。要立足于防大汛、抢大险、抗大灾，把问题估计得更充分一些，把保障措施安排得更周全一些，把各项工作做得更扎实一些，以对党和人民高度负责的精神，全力做好防汛抗旱工作，为新一轮振兴发展提供保障。

二、强化措施，扎实做好防汛抗旱各项准备工作

全省防汛电视电话会议对做好今年防汛工作提出了新的更高要求。各地各部门要结合实际，全面贯彻省里的部署，确保安全度汛和城乡供水安全。

(一)抓好重点防洪工程抢修和河道清障。今年我市重点河流、水库防洪工程的抢修维护项目和任务，已在刚才市里和各县(市)、区签订的防汛工作责任书中明确，各地要不折不扣地抓好落实。

一是抓好重点河流险段和病险水库的抢修维护。要精心组织，科学制定抢险方案，落实工程需要的资金、物资和人员，加快工程建设进度，切实增强防洪抗灾能力。在主汛期到来之前，要全面完成病险工程的抢修任务。要强化河流、水库防洪监控调度，认真执行防洪调度方案，严格服从统一调度命令，确保河流、水库安全度汛。

二是抓好在建工程安全度汛。目前在建的水利、交通、市政等工程，要结合实际制定应急度汛方案，完善抢险应急预案，落实安全度汛责任制，做好防汛抢险物资、设备、人员的准备。要加强各参建单位与当地防汛指挥机构的沟通和联系，及时互通工情、水情和汛情。一旦发现问题，要立即采取措施及时处置，确保在建工程安全度汛。

三是抓好东辽河采砂治理和河道清障。东辽河河道采砂治理和清障，一直是我市防汛工作的重点，也是我们的心腹之患。要结合贯彻省、市防汛会议精神，有关县(市)、区政府要在主汛期到来之前，组织协调水利、公安、法院等部门开展联合专项执法行动，以各县(市)、区政府作为行动主体，主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，水利、公安、法院等部门领导是具体责任人。要制定方案，抽出专人，拿出经费，下大决心，彻底清除东辽河非法采砂、私自架桥、违章建筑等行洪障碍。要坚决执行省水利厅在东辽河上实行“禁采区”的规定。主汛期到来后，一律禁止在我市河道内所有采砂行为。对河道采砂要科学规划，严格执行采砂许可制度，坚决取缔私挖滥采、破坏河岸、损毁工程、严重影响行洪的违法行为，建立有序采砂的长效机制，确保河道行洪安全。

(二)抓好城市防洪除涝工作。城市是一个地域的政治、经济、文化中心，一旦发生洪涝灾害，必然造成严重损失。目前，我市城市防洪普遍存在排水不畅、排涝能力低，经常淤堵等问题，特别是城区立交桥和地势低洼地段，遇到强降雨极易发生内涝。城市建设主管部门和市政设施维护管理单位，要制定城区防涝应急预案，及时抢修维护排水管网，保证排水通畅。对容易积水低洼地段要安排专人值班看守，备好排水机泵，一旦发生内涝及时进行强排;公安交-警部门要加大雨天道路巡逻管控力度，及时保障行人和过往车辆安全。同时，要突出抓好危房户和中小学校的防洪防汛，及时做好疏导，帮助老人、病人、学生做好防范，确保人民生命财产安全。

(三)抓好“两小”工程养护和农田除涝。小型河流和小型水库，防洪标准低、抗御洪水能力差。要切实抓好综合治理，对存在的突出问题要逐一排查，落实工程措施与管理措施。建立健全领导包保责任制，对无灌溉效益的病险小水库，在汛期一律要降低汛限水位或敞口运行，保证安全度汛。同时要切实抓好农田排涝工程维护，对问题较大的涝区工程，要制定详细的治理方案，组织动员农民对排水沟渠进行一次全面清淤疏浚，确保排水畅通。

(四)抓好灾害预防和抢险救灾。雨情、水情监测预报是防汛决策部署和科学调度的重要依据。要认真抓好监测、预报、预警，努力做到监测到位、预报准确、预警及时。各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，及时分析会商，增强预报的预见性、准确率和时效性。要加强局部突发性灾害的预测预报，为防汛救灾决策提供科学依据。各级防汛指挥机构和有关部门要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和通讯等各种途径，及时发布传递雨情、水情、汛情和灾情等预警信息，制定严密的防范预案，将人员转移避险措施落到实处。一旦出现险情，要迅速启动应急预案，全力组织抗洪抢险，有关领导要立即深入第一线，搞好指挥调度，保证抢险人员、抢险物资、运输车辆及时到位，排除险情，疏散群众，把损失降到最低程度。

(五)抓好防汛抗旱应急能力建设。当前的形势和经济发展对防汛抗旱的综合要求不断增加，加强各级防办的应急能力建设，科学有效应对水旱灾害，已是当务之急。各级政府和有关部门要在机构规格、干部配备、设备配置、资金保障等方面给予重点支持，切实加强防汛队伍建设。各级防办要加强业务培训和实战演练，提高业务水平和实战能力，努力造就一支能打硬仗的队伍。要进一步抓好各项预案的修订完善，着力提高预案的针对性、科学性和可操作性。要抓好抢险物资的储备，责任书中对各县(市)、区抢险物资储备已经明确任务指标，各县(市)、区必须按要求保证储备数量和质量，保证随时调用。要加强各地、各部门的协调调度，建立健全联动机制，提升防汛应急反应能力。目前，省、市、县三级联网的防汛抗旱异地会商系统已初步建成，今天的会议就是实现三级联网后召开的第一个会议。但这个网络平台的功能还有待继续完善和提高。下一步要积极筹措资金，加快市与各县(市)、区之间异地会商系统和防汛抗旱指挥系统建设步伐，逐步实现省、市、县防汛抗旱信息准确、传输迅捷、决策科学、指挥顺畅，为防汛抗旱调度和迅速反应提供强有力的信息支撑。

三、落实责任，切实加强防汛抗旱工作的组织领导

各地、各相关部门对今年的防汛抗旱工作，要精心组织，周密部署，落实责任，形成合力，确保万无一失。

一要加强组织领导。各级党委和政府，特别是党政主要领导，要把防汛抗旱工作作为促发展、保稳定的一项政治任务列上重要日程。按照“防汛工作实行政府行政首长负责制”的要求，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，各部门要履职尽责，形成合力具体抓，切实做到组织到位、指挥到位、措施到位。对防汛工作存在的问题和困难，要认真研究，及时解决。各级防汛抗旱指挥部及其办公室要充分发挥组织协调作用，动员社会力量全力抓好防汛抗旱工作，确保大汛之年无大灾。

二要强化责任落实。全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制，重点落实好部门和企业单位的责任，明确责任和目标。市、县、乡、村要层层抓落实，一级对一级负责。实行一把手负总责，把各项防汛责任真正落实到人，落实到具体工程。从现在开始，各级防汛责任人要上岗到位，深入一线，研究解决存在的问题。各级防指要特别督促落实重点部位、重要工程和险工险段的工作责任，同时加强责任制的监督考核，确保防汛责任人的责任落到实处。

三要搞好协调配合。各地、各部门要在市政府防汛抗旱指挥部的统一指挥调度下，按照各自的职责分工，各司其职，通力合作，协调联动，共同做好防汛抗旱工作。特别是水利、气象、水文、住建、林业、国土、交通、公安、民政、财政、农业等部门，在防汛抗旱中都承担着重要任务，要通力合作、密切配合、形成合力。同时，要加强与驻平部队、武警官兵和公安干警的密切联系，切实搞好军民-联防。各新闻媒体要认真做好对防汛抗旱的宣传报导，宣传防汛抗旱工作中的典型事例，努力营造良好的舆-论氛围。

四要严肃防汛纪律。各级党委、政府和防汛指挥部要完善防汛责任追究制度，严肃防汛纪律。特别是在抗洪抢险和洪水调度中，要牢固树立全局观念，坚决服从防汛指挥部的统一调度，急事急办，特事特办，决不允许违抗命令或因推诿扯皮而贻误战机。对因工作疏忽懈怠而造成严重后果的，要严肃追究责任。

同志们，做好今年的防汛抗旱工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实全省防汛抗旱工作会议精神，坚定信心，严阵以待，充分准备，扎实工作，确保我市防汛抗旱工作取得胜利。#p#副标题#e#

同志们：

加强环境保护是坚持_，实现经济社会全面协调可持续发展的重要举措。今天，我们在这里召开环保工作会议，主要任务就是回顾总结20_年环保工作，全面安排部署今年各项环保任务，进一步动员上下统一思想，提高认识，抢抓机遇，务实创新，努力开创环境保护工作新局面，使环境质量有一个明显改善。一会儿，郑长还要做重要讲话，希望大家深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，找准差距，全面总结20_年的各项环保工作

20_年是我全面实施“八精六建”发展战略，经济建设和社会事业取得重大进展的一年，也是我环境综合整治取得显著成效的一年。我们以_为指导，始终将环保工作与经济工作同安排、同部署、同考核，域环境质量持续改善，实现了年初向人民群众做出的空气质量控制在三级标准以内，二级天数突破150天的承诺，各项环保工作都取得了令人鼓舞、催人奋进的优异成绩。具体讲：

一是大气污染整治战果辉煌。我们将大气污染综合整治“蓝天工程”列入20_年80项重点工程，锅炉烟尘治理投入资金近千万元，有87台安装了脱硫消烟除尘设施，有17台更换了环保型锅炉，16台改变了取暖方式，15台茶(浴)炉改烧无烟煤，70余家炉灶使用清洁型燃料，有效缓减了城冬季大气环境污染。冶炼废气治理有晋源、亿通和天源3家冶炼企业进行了高架料仓和高炉出铁场两个部位的治理试点，现已投入试运行。22家冶炼企业269个治理部位全部完成治理，总投资达4100万元，此项治理可使我每年减少烟、粉尘排放量9万余吨，回收精粉6万余吨，利用高炉煤气14亿立方米，发电2.3亿度，增加经济效益1.2亿元。另外，翼钢公司焦化煤气治理在完成化产回收、酚氰废水处理等6项治理工程的基础上，落实治理资金1800万元，于20_年8月份实施了焦炉除尘工程，现已投入试运行。

二是城综合整治成效显著。去年以来，我们重点实施了南环公路、浍河河道治理，巷道改造等8项城环境综合整治工程。总投资6400万元的南环公路于去年11月全线建成通车，投资2800万元对6.5公里浍河主河道进行了综合治理，投资2500万元完成了解放街、桐封路、益苑路等主干街巷改造硬化，翼鹏住宅小区、政府住宅小区和铁路家属区新增集中供热面积22万平方米，投资300余万元在解放大街铺设煤气管道3100米，同时，城污水和垃圾处理两大工程已完成可研报告，正在加紧进行前期筹备工和作。以上一系列综合整治工程的实施，有效减少了城区汽车尾气、交通噪声、二次扬尘等污染，城区全年二级以上天数达到160天，同比增加40天。浍河_段化学耗氧量年均值达到31.93毫克/升，同比下降11%。

三是建设项目管理规范有序。20_年新建的华晨纺织公司、鸿鑫纺织公司、吉利煤化公司等11个项目全部进行了环评并审批，审批率和执行率分别达到100%。我《区域环境影响报告书》全面编制完成并通过了专家技术评审，正在上报审批之中。

四是生态保护工作稳步推进。通过大力实施生态林业工程，植被覆盖率稳步提高，达到41%;矿山生态环境保护进一步加强，生态恶化现象得到有效扼制;投资3500多万元建设沼气池10560个，大大改善了农民生活环境和农村生态环境。

以上这些成绩的取得，是我们坚定不移地贯彻落实中央、省、市一系列环保方针政策的结果，是各乡镇、各职能部门密切配合，广大企业大力支持，环保战线全体干部职工奋力拼搏的结果。特别是晋源、亿通、天源等一批企业在市场不好效益降低的情况下，仍然出色地完成了治理任务，成为环保工作的先进典型。借此机会，我谨代表，向为我环保事业做出努力和贡献的各级干部、各届有识之士、各位厂长经理和全体环保卫士表示亲切的慰问和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我正处于经济快速发展时期，加之环保历史欠帐仍未还清，可以说环境保护与经济发展的矛盾仍很突出。一是在工业化过程中，以冶炼、煤炭等重污染行业为主的产业结构未得到根本改变，许多重污染企业环保治理仍比较滞后，三废利用不够，排放量居高不下。二是在城市化过程中，城环境基础设施建设滞后，如煤改气工程、污水处理厂、垃圾处理厂和医疗废物焚烧站等工程仍处在立项或启动阶段，大量的垃圾与污水不能得到安全处理，城集中供热面积小，机动车尾气和二次扬尘污染治理进展较慢，大气、水污染问题仍很突出。三是在农业现代化过程中，化肥、农药、地膜的使用和规模化畜禽养殖业的发展，将使耕地受到污染，威胁农产品安全。四是以煤为主的能源结构短期内仍难以改变，二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘治理任务依然艰巨。五是许多排污企业仍存在着偷排、漏排废水的现象，水污染问题日益突出，成为今后环保工作的重中之重。六是随着全社会环境意识和维权意识的增强，环境污染_案件将呈上升趋势，等等这些都需要我们在今后的工作中认真加以研究和解决。

二、明确任务，突出重点，奋力开创我环境保护工作新局面

20_年是国家实施“_”环保规划的开局之年，也是我全面推进“八精六建”发展战略，承前启后，继往开来的关键一年。国务院于近日发布了《关于落实_加强环境保护的决定》，这是党中央、国务院高度重视环境保护的战略决策，是落实_的重大举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障。我们各乡镇党委、政府和各有关职能部门、各重点企业，必须站在长远发展的高度，把环境保护提上更加重要的议事日程，下大力气抓紧、抓好、抓出成效。

今年环保工作的指导思想是：认真贯彻党的_，以_统领环保工作，加快经济结构调整和环境基础设施建设步伐，突出抓好浍河水污染治理，巩固和(更多精彩文章来自“秘书不求人”)提升大气污染综合整治成果，大力推行清洁生产和循环经济，促进环境质量的进一步改善，努力推进经济、社会和环境的均衡协调发展。

今年环保工作的总体目标是：环境质量要在20_年基础上持续好转，空气质量稳定在三级标准以内，城区二级天数突破180天;浍河_段水质得到有效改善，主要污染物削减指标达到上级规定要求;饮用水质全面达标。

围绕完成上述目标，我们今年要重点做好以下六项工作：

(一)、严把环境准入关，切实削减排污总量

所有新建、改建、扩建、迁建和技术改造等建设项目，必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度，凡不符合产业政策、生产工艺技术落后、浪费资源、污染严重且难以治理的项目，发展改革局、中小企业局等坚决不予立项，环保、土地、工商、电力等相关部门不予审批，切实防止低水平重复建设。凡是立项审批的，必须优先采用先进工艺、技术和设备，坚决制止新污染源产生。切实加大对所有企业执行“环评”和“三同时”制度的执法检查力度，对未办理环保审批手续的限期补办，对补办时发现违反产业政策、不符合规划要求、污染重且无治理技术的企业依法实施关停。进一步加强城乡结合部和农村畜禽养殖的监督管理，禁止在城市规划区、风景旅游区和环境敏感区新建规模化畜禽养殖场，新建的要合理选址，已建成的要积极采取建设沼气池及有关防治措施，减轻对周围环境的污染。不断强化生态环境保护，严把矿山资源开发项目“环评”关，切实从源头遏制环境污染和生态破坏。

(二)、大力发展循环经济，转变经济增长方式

国务院《决定》提出，经济社会发展必须与环境保护相协调，要大力发展循环经济，积极发展环保产业，努力建设资源节约型和环境友好型社会。我目前环境污染严重，三废利用不够，循环经济发展滞后，这都说明我经济增长方式还没有实现根本改变，以“高投入、高消耗、高排放和低效率”为特征的粗放型经济增长格局还在继续，资源约束和环境压力必将进一步加大。为此，我们必须下大力气抓好产业结构调整，切实转变经济增长方式，走新型工业化道路，而实施清洁生产、发展循环经济是走新型工业化道路的有效途径要大就大，要转就转，不大不转，一律停产，我们必须认清这一点。国务院《决定》细化了循环经济的三个环节：生产环节要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核;在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用;在消费环节，要大力倡导环境友好的消费方式，实行环境标识，环境认证和政府绿色采购制度，完善再生资源回收利用体系。今年，我们将重点推进冶炼废渣的综合利用，对废渣堆积场所要采取填埋、造地、绿色等措施加以治理，鼓励支持水渣制砖和水泥粉磨站建设，使废渣利用率由40%提高到60%，发挥以点带面的作用，促进循环经济发展。

尊敬的领导、老师，亲爱的同学们：

大家早上好!

经过一个愉快的.暑假，我们迎来了新的学年，美丽的校园因为你们的到来而更加充满生机。在今天隆重的开学典礼上，我热忱地欢迎一年级的新同学和插班生加入我们广利中心小学这个温暖的大家庭，同时也欢迎其他年级的同学们重返校园。

同学们，为了让你们开学第一天就有一个美丽而舒适的环境学习，我们全校老师为大家已做了大量的工作，如：冲洗小操场（搞基建弄脏），搬好课室的桌椅，打扫卫生等等工作，老师为了你们付出了很多很多，下面同学们要以热烈的掌声感谢我们辛勤的老师！（鼓掌）

同学们，上学期，在校领导、老师及全体同学们的共同努力下，我校的德育工作取得了可喜的成绩。但是，成绩终究属于过去，在新学期，我们要有新的起点、新的目标、新的任务，新的希望。 同学们：过去的光荣也好，失败也好，都已成为昨天，留给你的应该只是教训和经验，新的学期已经开始，你最需要做的就是赶快给老师、同学留下一个美好的印象。要树立一个文明守纪、积极向上、不惧困难和刻苦勤奋的新形象。所以在此，我向同学们提出几点希望：

一、树立信心、勤奋学习、全面发展。

树立人人都可以成才的意识，尤其是目前成绩还比较差的同学要充满自信，自觉争做学习的主人，做集体的主人，在学习生活中发挥自己的特长，掌握正确的学习方法，人人争做全面发展的优秀学生。

二、崇尚文明、严于律己、共同维护良好的校园文化环境。

现代社会是崇尚文明的社会，你们应该从小养成文明习惯，自觉遵章守纪，从身边的小事做起，从细节做起。

1、垃圾不乱扔。现在，仍有少数学生乱扔纸屑果皮杂物，随地吐痰。本期，希望同学们不要将食品袋、饮料瓶、纸屑等垃圾乱扔在地上，也不要将饭菜、油汤等泼洒在地面。应该将它们倒在垃圾桶里。

2、安全要牢记。上下楼梯靠右边，不抢不急慢慢走。走廊护拦、窗户不要靠。注意校园活动安全，即体育活动和日常行为活动安全。注意交通安全，要时刻警惕遵守交通规则和学习日常交通安全知识。

3、文明礼貌记心中。不打架，说话常用“请”“谢谢”“对不起”。

4、花草树木要爱护。不攀爬树木，不践踏花草。让树更绿，花更艳，让我们的校园更和谐，更美丽。

5、同学们要做到：“三轻”（说话轻、走路轻、取放物品轻）、“三随手”（随手关灯、随手关闭水龙头、随手捡拾废纸）、“三个不”（不乱涂乱画、不追逐打闹、不进网吧和游戏厅）。

6、为了同学们自己的安全，请同学们不要将管制刀具带入学校。

7、生病或者有其他突发事件需要请假，家长需给班主任老师打电话通知。家长若是有事带孩子离校，必须与班主任老师请假班主任同意后方可离校。

8、一定要服从学校对仪容仪表要求，按班主任老师的布置和要求到达仪容仪表的整洁性和规范性。

9、不要带通讯工具，发现违反者老师有权没收进行暂时性保管，由家长到校取回

10、要积极参加学校举行的各类活动和劳动，要有集体主义精神和荣誉感，不做拈轻怕重、自私自利，没有大局观念的人。

11、遵守学校要求正门出入、不跳墙，不在课间外出买食品，饮食小食品。

12、如果有身体的隐疾或临时疾病，请事先告知班主任老师，以免在体育课或其他活动中带来非预防性的伤害。

13、坚决不去网吧、台球厅、和歌厅等游乐场所，坚决不接触不良人群，避免不良习惯的养成和制造不安定因素。

14、我校的夏季作息时间和开关校门时间如下：

早上：7:40 开校门，上午：11:30关校门

中午： 1:30 开校门，下午：5:30关校门

总之同学们不要早上学和晚离校。

以上是我们所有学生都应该具备和遵守的最基本的行为准则，我们继续在养成教育中进一步学习和背诵这些条例和规范，特别是新一年级的同学，一定要入耳入心，牢记秉行。每天早操后进行“养成教育的评比”，只有这样同学们才能达到一个合格小学生的标准，才能成为老师眼中的好学生，家长眼中的好孩子，走向社会才是真的有用、有作为的人才。学校相信大家一定能牢记住，能做到最好。

同学们，新的学习生活又开始了。希望你们能“读万卷书，行万里路”，踏实地走好每一步，共同携手，打造灿烂的明天！祝全体同学新学期里学习快乐，天天进步!

祝老师们工作顺利，家庭幸福！谢谢大家！

表扬暑假表现特别好的同学：（另附表）