县委书记在新县长到任讲话热门20篇

尊敬的离退休老领导、尊敬的各位来宾、同志们、朋友们：

虎虎生风辞旧岁，玉兔报喜迎新春。在中华民族的传统节日----新春佳节即将来临之际，今天,我们在这里欢聚一堂，喜迎新春，共度美好时光。首先，我代表凌海市委、市人大、市政府、市政协给在座的各位拜年,也通过大家给全市人民拜年，给驻凌中、省、市直单位的同志们,驻凌部队、武警官兵和公安民警拜年，给所有支持、关心、帮助凌海经济建设、社会各项事业发展的同志们、朋友们拜年,祝大家春节快乐!

刚刚过去的20__年是极不平凡的一年,是实施“十一五”规划的收官之年，是市委、市政府提出“三年再造一个新凌海”的决战决胜之年，更是经济发展最快、城乡面貌变化最大、老百姓得实惠最多的一年。在过去的一年里,全市人民团结一心、奋力拼搏、真抓实干、开拓进取，取得了可喜的成绩。预计地区生产总值实现200亿元，增长28.2%，占锦州全地区918亿的五分之一;固定资产投资实现120亿元,增长54.4%，占锦州全地区700亿元的六分之一;规模以上工业增加值实现了118亿元, 增长49.6%，占锦州全地区430亿元的四分之一;规模以上工业总产值达到了440亿元，增长71.4%;社会消费品零售总额实现43亿元，增幅34.4%;特别是财政一般预算收入全市21个乡镇全部超额完成了市委、市政府下达的收入任务，我们全市的财政收入实现了15.9亿元，增长70.4%，增幅在全省44个县市当中排名第三位，增量在全省44个县市当中继续保持了第十位。在项目建设方面, 全市新扩改固定资产投资千万元以上项目达到了83个、其中亿元以上项目11个，规模以上的企业已经达到了209个，总投资8亿元的三鸽水泥项目建成投产，世界500强企业中海油和华润集团风电项目落户我市。美国UPC风电项目开始建设。特别是我们凌海市的华龙、华宇、沈宏等四家企业进入了全省百强民营企业的行列。在新农村建设方面，我们凌海新农村建设锦州市级示范村已经达到了22个，“一村一品”专业村发展到123个。小菜、海参和生猪养殖业快速发展，新增小菜种植面积达到了1.2万亩、海参养殖面积新增2.3万亩，生猪饲养量突破了300万头。特别是经过几年来艰苦卓绝的努力，我们凌海市的“百合”牌小菜终于获得了“中国驰名商标”，变成了国家的名牌产品。农民的收入有望突破9000元大关，增幅15%。在民生工程方面，我们投入了6000多万元，完成了5.3公里的滨海公路续建工程，投入7000多万元完成了青年大街、凌海路等市内五条街路的改造工程，投入6000多万元完成了大凌河综合整治的一期工程，投入5000多万元完成了我们凌海自来水水源地和管网改造的工程，投入140多万元，完成了萧军公园人工湖的治理工程，另外我们还投入了300多万元实现了村村通客车。特别是我们启动了城市南扩工程，目前初见成效、初现端倪、初见形象。在社会事业和社会保障方面，教育、文化、卫生等事业有了长足发展。我们在财力紧张的情况下，多方筹措资金，投入1000多万元，为我们的公务员和事业单位人员增加了津补贴，使我们凌海在岗职工的平均工资达到了17000元，在辽西五市14个县市当中排在前列。我们还投资了2000多万元提高了弱势群体的生活水平。在社会稳定方面，我们全市上下，党政军民共同努力，共同营造了风清气正、政通人和、社会稳定、老百姓安居乐业的良好氛围。我们的安全生产工作连续五年获得“全省安全生产先进市”的荣誉称号。我们获得了“辽宁省平安县(市)”的荣誉称号。公安局受到了国家的表彰。在精神文明建设方面，我们的国税局获得了国家“精神文明建设先进单位”的荣誉称号，我们的妇联和计生工作也受到了国家的表彰。在我们的军民共同努力下，我们又获得了省“双拥模范城”的荣誉称号。这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果;是在座的和今天没有到场的离退休老领导老同志过去为我们打下好的基础、现在仍然十分关心关注我们凌海的发展和稳定的结果;是四大班子领导精诚团结，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果;是市直各部委办局齐心协力、密切配合、一流服务的结果;是乡镇党委书记、乡镇长们带领着乡镇干部攻坚克难、奋力拼搏的结果;更是我们驻凌单位和部队、社会各界、特别是凌海电力集团大力支持、鼎力相助的结果。在这里,我代表市委和市政府向为凌海经济建设、社会事业发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是辽宁省实施新一轮县域经济倍增计划的第一年，更是市委、市政府提出五年内进入全国百强县的关键之年。在新的一年里,我们要认真贯彻省市县三级两会的会议精神，认真贯彻市委三届十八次全委扩大会议精神，特别是要认真贯彻27号陈政高省长到我们凌海检查指导创先争优工作时的讲话精神，要以创先争优工作为载体，进一步加强党的建设，要搞好县乡党委换届，要进一步提高各级党组织的向心力、凝聚力和战斗力。要继续坚持科学的发展观，加快大有产业区的建设步伐，加快新农村建设的步伐，要在进一步加快14个园区基础设施建设的同时，加大招商引资的力度，要全党动员、全民创业，多上项目、上好项目、上大项目。要继续推进工业园区化、农业产业化、三产现代化、城乡一体化的进程，要努力打造“海参之乡”、“钼铁之乡”、“小菜之乡”、“生猪养殖大县”、“石材建材大县”和“东北运输大县”，要努力建设诚信凌海、生态凌海、快捷凌海、平安凌海和幸福凌海，要确保凌海社会政治的稳定，确保老百姓生活水平的提高，确保各项指标任务的圆满完成。我们完全有理由相信，有上级党委和政府的正确领导，有全市人民的共同努力，有社会各界的大力支持,我们凌海的明天一定会更加美好。最后，衷心的祝愿在座的各位,并祝全市人民在新的一年里合家欢乐,万事如意,幸福安康!谢谢大家。

各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

凯歌除旧岁，骏马迎新春。今晚，我们欢聚一堂，载歌载舞，共同迎接XXXX年新春佳节。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县**万人民群众，向驻****武警官兵和公安干警，向所有关心支持****发展的社会各界朋友，致以诚挚的问候和新春的祝福!

刚刚过去的一年，是****发展极不平凡的一年：我们顶住宏观经济下行压力，努力弥补矿产资源整合带来的影响，**域经济社会在转型升级中稳步发展。一年来，我们坚持改进作风、真诚服务，攻坚克难、奋力发展，抓项目促投资，抓园区促升级，抓有机树品牌，抓景区带三产，抓民生聚合力，抓四风强约束，经济发展后劲增强，城市建设日新月异，干部队伍风清气正，各项事业全面进步，****发展迈上了一个新台阶。

XXXX年，是我**经济发展爬坡上坎的关键一年。形势逼人、不进则退。让我们紧密团结起来，以开展“***年”活动为载体，敢作敢为、善做善成，紧盯目标，大胆实践，以昂扬的锐气和无畏的勇气，迎难而上，克难攻坚，在建设****的征程中阔步向前!

最后，预祝今晚的演出取得圆满成功!祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福，万事如意!

父老乡亲们，同志们、朋友们：

晚上好!

春回大地，万象更新。在这喜气祥和的时刻，我们欢聚一堂，共度元宵佳节。在此，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协，给全县人民拜年了!

刚刚过去的XX年，是xx经济社会发展总体思路进一步清晰和确定的一年;是影响xx当前发展全局的重点工作取得实质性突破的一年。在过去的一年里，在市委、市政府的正确领导和市级部门的大力支持下，xx人民团结一心，按照县委“8.5”会议确定的思路，坚持发展是硬道理，可持续发展也是硬道理，依托中科院院士打造循环经济示范园区工作取得新突破，xx已被确定为全省首批循环经济试点县;全县经济总量跃上了新台阶，经济结构首次实现了历史性转变;工业经济取得新成效，大陆希望集团8.8万吨氯酸钠项目第一期工程已经投产;农村经济持续增长，招商引资取得新成就，发展环境逐步改善，乐井快速通道和乐山自来水引水工程即将竣工;高起点规划县城工作已经启动，“感动xx、感动百姓”风采人物评选活动深入开展;全县心齐风正事业兴，经济社会协调发展。在去年年度目标考核中，xx历史性进入前三名，获得了一等奖，这既是全县人民负重自强、努力拼搏、艰辛付出的结果，也是市委市政府对全县广大干部群众的关爱和期望。在此，我代表县委、县政府，向全县各条战线辛勤工作的同志们，向所有关心、支持xx发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

今日的xx，充满希望，充满活力。放眼未来，“十一五”规划的宏伟蓝图已经绘就，xx已站在新的起点上。我们将坚定不移地推进“工业强县”战略，以财源建设为核心，“重工、强农、兴城、活商”，一盘棋、统筹抓，努力推进xx发展新跨越。同志们，尽管前进道路上我们还有许多困难和矛盾，但我们坚信，有市委市政府的坚强领导，有长期以来形成的xx精神的强力支撑，有全县人民的精诚团结与奋斗，我们一定能够冲破一切艰难险阻，谱写xx后来居上的新篇章!

风正涛平，自当扬帆破浪;任重道远，更需奋蹄加鞭。XX年是“十一五”的开局之年，是xx的项目年、建设年。在新的一年里，县委要求全县共产党员、领导干部和工作人员，都要牢固树立科学发展观，认真履行自己的诺言：永远忠于xx人民，始终把人民群众的利益放在第一位，堂堂正正做人，清清白白处事，兢兢业业工作，使出自己的最大干劲，把工作干到自己的最好水平，努力发展一方经济、维护一方稳定、绿化一片山川、带富一方百姓，为xx人民的长远幸福建功立业，再创辉煌。

全县父老乡亲们，同志们、朋友们，如今的xx已进入一个新的历史阶段。愿我们在新的一年里，倍加珍惜xx来之不易的发展局面，倍加维护xx来之不易的发展环境，团结一心，努力拼搏，用我们的勤劳双手和智慧共同建设好我们的美丽家园!

祝愿xx的明天更加美好!

祝愿xx人民幸福安康!

谢谢大家!

同志们：

我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实全国纪委书记、全省市州纪委书记座谈会精神，回顾总结上半年工作，交流各县(市、区)在反腐倡廉建设方面的特色工作，研究和部署下半年后几个月的工作。前面，各县(市、区)纪委书记都作了发言，重点介绍了本县(市、区)今年以来在反腐倡廉建设方面的特色工作，几位同志还就一些方面的工作提出了意见和建议，都讲得很好，使我们很受启发。希望大家相互学习借鉴，取长补短，结合实际，推广完善。下面，我重点讲三点意见。

一、要充分肯定上半年的工作成效

今年以来，全市各级纪检监察机关深入贯彻落实科学发展观和中央、省、市纪委全会精神，严格按照“不变频道，突出重点，纵深推进，注重创新”的总体思路，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，取得了新的进展。

(一)服务中心力度进一步加大。全市各级纪检监察机关始终把加强对中央、省、市扩大内需、促进经济增长重大决策部署贯彻落实情况的监督检查作为首要任务，把服务项目建设、优化经济发展环境作为重要抓手，为经济社会又好又快发展提供了坚强保障。市纪委先后牵头对全市13个县(市、区)和市本级新增中央投资项目落实情况组织了2轮集中督查，及时下发了督查情况通报及整改督办函，查办了一批典型案件，促进了新增中央投资项目任务的落实。各县(市、区)纪检监察机关也紧贴工作大局，紧跟决策部署，紧扣中心工作，主动搞好服务。鹤城区出台了《重点工程建设协调工作责任追究的若干规定》，纪委干部参与了太平溪治理二期工程、火车站站前广场改造等一批市重点工程的征地拆迁、补偿安置和矛盾纠纷调处等协调服务工作，从快从严查处了干扰妨碍重点工程建设的典型案件，确保了全市重点工程建设的顺利推进。沅陵县开展了“千名干部下基层，为工、为农、为社区、为招商四服务”活动，切实解决了一批突出问题。中方县深入开展了“抓执行力建设，帮企业解困”主题实践活动和“经济发展环境优化月”活动，全面落实“会议减少50%、应酬减少50%、坐班减少50%”的目标要求。

(二)作风建设向纵深推进。坚持以主题活动为载体，以专项整治为突破口，不断把作风建设引向深入。在全市开展了“行政不作为、乱作为”专项整治行动。1-6月，全市共查处行政不作为、乱作为案件79起，并公开通报了8起典型案件，点名批评了19家市直单位，极大地警示和教育了党员干部。洪江市、洪江区在专项整治行动中重点查办了一批典型案件。溆浦县问责工作初成体系、成效明显，走在了全市前头。在全市认真开展厉行节约工作，对16家市直单位亮了“红灯”，财政部门原则上停止这些单位接待费项目的报帐。各县(市、区)也重申了有关纪律，并对顶风违纪者给予严肃处理。麻阳县以狠刹签单和赊帐消费歪风为契机，严格监督检查，公务接待开支与去年同比下降25%，减少接待费用480多万元;靖州县对规范业务招待费管理工作进行积极探索，对业务招待费的范围、开支标准、列支和管理、使用审批和监督等方面作了严格规定，收到了实效。年初，按照全省统一部署，全市扎实开展了“服务经济保增长、改善民生保稳定”作风建设主题活动，在“服务企业、服务项目、服务农村、改善民生、维护稳定”等五个方面作了大量卓有成效的工作。

(三)立体宣教模式内涵进一步丰富。充分发挥联席会议制度作用，运用传统的、现代的、直观的、网络的等媒体平台，努力构建宣传教育立体化模式，放大“大宣教”效应。扎实开展正反典型教育，认真组织开展向王瑛同志学习活动，对18名“勤廉为民好村官”的先进事迹进行了集中报道，组织全市党员干部观看了《贪欲构筑的围墙—吴才湖贪污受贿警示教育录》。认真开展新任领导干部任前廉政谈话和领导干部家属廉政教育培训，对新提拔的正处级领导干部进行了廉政家访，为全市2000多名副处以上领导干部寄送了廉政贺卡。对怀化日报“廉洁怀化”、怀化电视台“阳光政务”以及怀化人民广播电台“为民热线”三个专栏的栏目设置、刊播时间、组织机构、运作方式进行规范，改版了《怀化廉政网》，并指导各县(市、区)和15个市直单位建立了廉政网页，使宣教渠道更加畅通，方式更加灵活，内容更加丰富，逐步实现了廉政宣传教育的全覆盖、高密度、广渗透。切实加强廉政文化建设，建立了一批反腐倡廉宣传教育工作示范点和联系点，初步形成了一县一品或一县多品的廉政文化特色。通道县结合民俗传统，开展了廉政文化进农村活动。洪江区按照廉政文化与旅游产业相结合的思路，大力弘扬“古商城”廉洁文化。新晃县筹措经费40余万元，加快廉政文化示范点建设。洪江市编写了《廉政文化进校园读本》，大力推进廉政文化进校园。会同县充分利用电视屏、电脑屏、手机屏，创设了“三屏”课堂，使廉政教育融入了干部群众的日常生活。

(四)“三位一体”监督体系进一步完善。突出党政主要领导干部这个重点，继续构建和完善限权、述廉、承诺“三位一体”的监督格局。“限权”方面，今年在突出抓好市直党政机关主要负责人不直接分管财务、干部人事和工程建设项目的同时，将推行范围延伸到县(市、区)党政正职及县直单位、乡镇党政正职。目前，各县(市、区)都已推行了这一制度。“述廉”方面，市纪委结合省里下发的《关于进一步加强对县市区党政正职监督的暂行办法》，对评议模式、评分指标、计分方式、评议档次和述廉内容等方面在去年基础上作了完善。目前，正在对6名县(区)党政正职开展述廉评议活动，各县(市、区)也正在开展这一工作。“承诺”方面，重点是拓宽监督领域，创新监督形式。上半年，已组织9名县(市、区)委书记和 16名市直单位主要负责人在《怀化日报》“廉洁怀化”栏目公开勤政廉政承诺，并拟将县(市、区)四大家领导班子执行党风廉政建设责任制报告和市直机关年度工作目标、领导班子成员述职述廉报告在怀化廉政网上公开。芷江县推行乡镇和县直单位党政正职在当地电视台公开廉政承诺制度。会同县将廉政承诺延伸到领导干部家属，全县350余名领导干部家属分别向县纪委递交了“廉政承诺书”。

(五)突出制度建设推进源头治腐。市委下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划任务分解》，明确了改革创新的重点领域和关键环节，落实了各级各部门从源头上预防腐败的责任和任务。市政府下发了《怀化市进一步加强和规范招标投标监管工作的若干意见》，基本实现了“统一招投标政策法规、统一公共资源交易平台、统一评标专家库和监委库”的“三统一”目标，进一步理顺了监督关系。在全省率先推出公务车辆登记证管理制度。各县(市、区)结合工作实际，也出台了一批行之有效的制度。溆浦县出台了加强中层干部管理、领导班子建设、事业单位工作人员考核、行政过错责任追究等一系列文件，填补了以往责任追究中在法律责任和党纪政纪责任之外的空白，改变了以往惩戒失据的尴尬状态。

(六)查办案件继续保持高压态势。坚持以查办大要案件为重点，不断加大惩治腐败力度。1-6月，全市共收到群众来信来访和举报电话1269件(次)，初步核实违纪线索391件，立案181件，其中县处级干部案件5件;结案167件，处分163人，其中县处级干部2人，乡科级干部44人，移送司法机关7人。市纪委协助省纪委查处了洪江市原市委副书记、市长杨秀涛案，立案查处了会同原县委、副县长梁涛系列案件，市疾病预防控制中心生物科原科长李世军系列案。各县(市、区)纪委也分别查处了一批社会影响恶劣、群众拍手称好的典型案件。会同县纪委在办案问题上态度坚决、敢于碰硬，得到了县委主要领导的支持，查办了一批大要案件。新晃县纪委针对过来办案工作存在的薄弱环节，选准突破口，敢于出重拳，收到了实效。各级纪检监察机关不断加强办案基础性工作，切实整合办案资源，不断提高办案质量和水平。辰溪县纪委建立健全了案件信息储备机制，成立案件线索储备库，要求各乡(镇)、县直各部门每月向包片纪委报送一次案件线索，重大案件、责任事故随时报送。各级纪检监察机关注重研究发案规律，完善重大案件通报制度，发挥了查办案件的治本功能。

(七)狠刹歪风有新成效。今年，针对群众反映强烈的突出问题，加大专项治理力度，重点整治教育乱收费和强农惠农政策不落实两股歪风，切实维护了民利。在开展教育乱收费专项治理方面，严格落实《怀化市关于进一步规范中小学校办学行为有关问题的管理办法》，加强收费监管，严查典型案件。上半年，全市共查处乱收费案件41件，4名相关责任人受到通报批评;查处违规收费201.334万元，责成全部清退。其中，重点对怀化三中乱收费、私设小金库110多万元和工程建设规避招标等问题进行了查处。在加强对强农惠农政策落实情况的监督检查的方面，把贪污、挪用、截留、抵扣、克扣惠农补贴资金作为重点，认真做好减轻农民负担工作。今年6月，市、县两级农业部门组织对2007、2008年中央和省里安排的农业财政专项资金执行情况进行了全面自查和重点抽查。目前，其它涉农部门也正在开展强农惠农补贴政策落实情况和财政专项资金执行情况的监督检查。同时，市纪委对惠农政策落实情况进行了暗访，深入到沅陵县、辰溪县开展了实地调查，及时纠正了一些苗头性问题，对有关责任人进行了严肃查处。同时，集中开展了“小金库”和房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题专项治理工作。

(八)农村党风廉政建设有新亮点。一方面，设立村级纪检员，不断延伸监督触角。市纪委下发《关于在村级党组织中设立纪律检查委员的通知》后，各县(市、区)纪委认真抓好村级纪检员的配备工作。截止目前，全市13个县(市、区)已有9个县配备了村级纪检员，配备到位率近100%，其他几个县到年底也将配备到位，受到省纪委领导的高度评价。另一方面，全面推行“一审一述三公开”工作，切实破解农村党风难题。芷江县还扎实开展了以建设廉洁乡村、廉洁制度、廉洁干部、廉洁队伍、廉洁文化为主要内容的“五廉工程”创建活动，切实加强农村基层党风廉政建设。麻阳、中方、辰溪、通道等县也进行了积极探索，取得了较好的成效。

总的来看，上半年全市反腐倡廉工作进展顺利,亮点纷呈，成效明显,来势很好,为完成全年工作任务奠定了坚实的基础。但也存在一些问题，具体表现在：各县(市、区)工作发展不平衡，有的工作在一些地方抓得不够有力;市纪委深入调查研究、及时帮助指导不够;系统队伍自身建设还存在一些问题，有待加强，等等。我们一定要引起高度重视，并认真加以解决。

二、要准确把握下半年的工作重点

(一)深入学习贯彻中央四个重要文件精神。中央最近下发的《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等四个文件，是反腐倡廉法规制度建设的重要成果，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。各级纪检监察机关要按照市纪委通知要求，把学习贯彻四个重要文件摆上重要议事日程，当前重点是组织学习，深刻领会，全面把握。要集中一段时间，组织纪检监察干部先学一步。四个文件是纪检监察机关执纪执法的新准绳、新依据，我们必须学得早一点、领会深一点、运用好一点。要充分利用各种媒体加大对四个文件的宣传力度，“怀化廉政网”和各县(市、区)纪委的网站近期要开设专栏，集中宣传报道学习贯彻四个文件工作中的好做法、好经验，努力营造浓厚的舆论环境。要配合党委、组织、宣传部门，将四个文件纳入党校培训和理论中心组学习的重要内容，近期开展重点辅导，确保四个文件入心入脑。要加强监督检查，把贯彻落实四个文件情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核。

(二)认真抓好中纪委9、10号文件的贯彻落实。9、10文件是中纪委等五个部门根据县级纪检监察机关的重要地位作用和面临的新情况新问题，出台的一个全面加强县级纪检监察机关建设的十分重要的文件。总的来说包含两个方面的内容，一个是“软要求”，即思想政治建设;一个是“硬要求”，即硬性规定和具体要求。因此，在贯彻过程中，既要抓好文件硬性规定的落实，又要突出加强班子和干部队伍的思想政治建设。对思想政治建设这个“软要求”，要结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动和领导班子届中考察，认真抓好自查自纠和整改提高工作，并建立健全长效机制。对其中26项“硬要求”，已经落实的要继续巩固，对于没有落实的要积极争取落实，落实有困难的及时向市纪委汇报，我们将给予大力支持、指导和协调。省纪委将下发《实施细则》，但省纪委领导明确指示下面不要等，可以做到的要积极主动地落实。就全市而言，这里就大家关心的事情明确几条：一是适当增加行政编制问题，按照大县增加6个、中等县增加5个、小县增加4个编制的要求，可以从县直机关部门调剂解决，如确有困难，也可以从乡镇调剂解决。这一要求的依据是中纪委干部室的电话通知。目前，省纪委正与编制部门积极沟通。二是进人基本条件把关问题，如果是带人调剂编制，其调入人员一般应具有大学本科学历，年龄在35岁以下;如果未带人调剂，则根据编制情况由市纪委实行统一考试选拔调入。三是增编后力量分布和内设机构设置问题，按照9号文件要求，增加的编制主要充实办案力量。但对内设机构合设过多、明显不适应工作需要的应适当增设内设机构，以保证各项工作任务有部门抓落实。四是关于的职级问题，9号文件规定，“由副科级以上领导职务的干部担任”。如已解决正科级的，本着“就高不就低”的原则保持不变。五是关于装备设施配备问题，待省纪委具体文件下发后，认真抓好落实。

(三)突出抓好几项重点工作。结合年初工作部署和当前工作实际，还要具体抓好以下几项工作：一要加强对中央扩内需保增长重大决策部署落实情况的监督检查。重点是根据中央检查组最近发出的通知精神，对前段检查中发现的问题进行督促整改，不能不了了之;加强对中央第二、第三批资金使用情况和地方配套资金落实到位情况的监督检查;严肃查处违纪违规案件，确保中央、省、市“保增长、保民生、保稳定”目标的全面完成。要加强对强农惠农政策落实情况、纠风治乱各项要求落实情况的监督检查。二要纵深推进“行政不作为、乱作为”专项整治。各级各部门要围绕全市通报的8起典型案例，认真组织开展案例剖析和讨论，放大典型案例通报效应。要认真跟踪督查整改落实情况，严格防止问题反复、反弹，保证问题整改、处理到位。市里将继续开展明查暗访，采取不打招呼、不许陪同等方式走访全市50家以上工业企业，广泛收集市场经济主体的意见和建议，全面了解行政不作为、乱作为治理成效，在此基础上制定优化经济发展环境的若干规定。要健全和完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制等九项制度，开展好群众民主评议机关活动，努力形成机关效能建设长效机制。三要继续加大惩治腐败的力度，坚决查处一批大案要案。查办案件是一项其它部门不能替代的工作，特别是在当前腐败现象易发多发的特殊时期，必须要紧紧抓住惩治这一手不动摇。要重点查处建设工程招投标、国有土地出让招拍挂、干部人事调整安排、行政不作为乱作为等方面的违纪违法案件，以及严重侵害群众利益的案件。四要扎实抓好述廉评议工作。这项工作，多数县一级以前没有搞过，没有经验，加之这项工作程序环节多，涉及的对象都是主要领导干部，时间跨度又长，必须坚持四条重要原则，即“既动真格又严把握，既重过程又重实效，既发扬民主又加强组织领导，既大胆探索又及时总结”，认真把握征求意见和民主测评、准备述廉材料、全会述廉评议三个重要环节，严格把关，规范操作，把问题找准，把初核搞实，确保不走过场，不搞形式，不偏方向，抓出实效。五要不折不扣抓好厉行节约工作。从前段督查情况来看，这项工作不能掉以轻心，很多单位都接近控制基数“红线”，个别部门和单位甚至超出全年指标数。因此，完成全年目标任务形势严峻，压力很大。这项工作完不成任务，市长要到省纪委说明检讨，县(市、区)长要到市纪委说明检讨。各县(市、区)必须以高度的事业心和责任心，全力抓好这一工作，对于超支的单位坚决不开口子，不讲情面，该通报的通报，该停报的停报，该检讨的检讨，该追责的追责，绝不能因为少数单位掉队而影响全市。六要深入开展“小金库”治理工作。目前，我市“小金库”专项治理工作已转入第二阶段，即重点检查阶段。过来，个别县纪委没有给予足够重视。下一步，各县(市、区)纪委必须主动承担起牵头责任，充分发挥各成员单位的职能作用，切实组织重点检查并接受市里抽查和直查，确保专项治理取得实实在在的成效。七要着力加强反腐倡廉宣教工作。围绕庆祝建国六十周年，认真发挥“一报两台两网”的载体作用，配合新闻媒体做好“廉洁怀化”的采风活动，集中宣传近年来我市反腐倡廉工作的新经验、新办法、新成果;认真做好廉政文化建设示范点和廉政文化教育基地的创建工作，大力开展廉政文化六进活动;积极开展反腐倡廉形势教育和党课教育，认真组织开展警示教育;加强对新任领导干部和主要领导干部家属的廉政培训及教育工作。八要突出抓好农村党风廉政建设。要严格落实县委是关键、乡镇是基础的工作要求，加强组织领导，突出工作重点，强化工作措施，确保取得实效。要以配齐配强村级纪检员为重点，切实加强农村党风廉政建设的组织保障，对于没有配备村级纪检员的，要严格按照市纪委下发的通知要求，力争在年底前全部配备到位;对于已经配备到位的，一定要抓好村级纪检员的教育培训、监督管理和工作指导，以促其尽快进入角色，大胆履行职责，充分发挥作用。要以落实“一审一述三公开”工作为抓手，切实加强对乡村领导班子和干部的监督，逐步完善加强农村基层党风廉政建设长效机制，扎实推进农村惩治和预防腐败体系建设。要以变相执行惠农强农政策、办事索拿卡要、违规处置集体资产等问题为重点，严肃查办一批乡村干部违纪违法典型案件，维护民利，正风肃纪，着力改进基层干部作风。九要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神。今年下半年要召开党的十七届四中全会，重点研究加强和改进新形势下党的建设问题。并将套开中纪委十七届四中全会，就纪检监察机关学习贯彻党的十七届四中全会精神作出部署。全市纪检监察机关一定要增强政治敏锐性和责任感，全会结束后，要按照中央和各级党委的统一部署，认真组织广大纪检监察干部学习全会精神，着重把全会关于加强党的建设和反腐倡廉建设的决策部署落到实处。同时，要切实加大信访举报、矛盾纠纷排查、群体性事件应急处置力度，认真做好新中国成立60周年庆祝活动的相关工作。十要做好迎接省纪委五大专项监督检查工作。年底前，省纪委将开展以下五项检查：①加强各地贯彻执行中央关于扩大内需促进经济增长重大决策部署情况的监督检查;②加强对各地贯彻落实中央最近下发的四个重要文件情况的监督检查;③对各市州落实党风廉政建设责任制情况进行监督检查;④对各地落实中纪委第9号、10号文件精神情况进行监督检查;⑤对落实《工作规划》，加强惩治和预防腐败体系建设的情况进行监督检查。市县纪委要努力做好这五个方面的工作，并积极主动地做好迎接检查的各项工作。

最后，我再强调一下驻派纪检监察机构改革问题。现在省纪委支持常德市就派驻纪检监察机构开展改革试点。市一级的改革还有待兄弟市的探索和省纪委的明确具体的部署。过来，芷江、麻阳、靖州、溆浦等县开展了一些有益的探索，也取得了较好的成效。市纪委历来鼓励、支持县里进行改革的探索。但不作硬性要求，也不规定统一模式。这项改革不管具体模式怎样，我们都要坚持“单位领导更加重视、工作重点更加突出、执纪监督更加有效、纪检队伍更加精干、后勤保障更加有力”的原则，确保改革取得实实在在的成效。

三、要坚决落实各项工作措施

今年的时间已过多半，但摆在我们面前的任务仍然十分繁重。全市纪检监察机关特别是主要领导干部一定要认清形势，坚定信心，加大力度，集中精力抓好各项工作任务的落实。

(一)认清反腐形势，坚定工作信心。纪检干部尤其是纪委书记处在反腐败的风口浪尖上。一方面，我们有捍卫党的纪律、教育保护干部、惩治腐败分子的成就感，同时也承受着一些人对我们的误解、非议、抵触甚至诽谤诬告的压力。我们必须对反腐倡廉形势有清醒的认识，对惩治腐败的工作有正确的估价，以提振我们的工作信心。贺国强同志在全国纪委书记座谈会上就全国反腐败形势作出了“成效显著，必须坚定信心;问题严峻，必须坚定决心”的准确判断。在怀化，我们要用这两句话统一我们的思想。近两三年来，市县纪委紧跟省纪委部署，坚决落实市委要求，在坚持“三个更加注重”的同时，高举反腐利剑，查处了一批大要案件。现在，对纪检监察机关，应该说党委政府越来越信任，社会越来越关注，群众越来越满意，期盼和要求也越来越高。这充分说明，我们忠实地履行了维护党的纪律的神圣职责，捍卫了党、国家和人民群众的根本利益，保证和促进了各项事业的健康发展，也教育警示了广大党员干部。这是纪检监察机关作用所在，是我们的工作价值所在，也是我们坚持下去的信心所在。同时，我们必须清醒地看到，当前腐败现象还呈易发多发态势，必须坚决落实贺国强同志提出的“惩治这一手一定要硬，预防这一手决不能软”的要求，始终坚持两手抓、两手都要硬，按照即定的部署和思路，抓好教育、监督、保护的各项工作。对于暴露出来的腐败问题，要坚决查处。办案对不对、好不好，我认为一要看是不是严格依纪依法办案，维护了党的纪律;二要看老百姓高不高兴、满不满意。只要做到这两条，我们就问心无愧。有案不查，是纪检监察机关最大的不作为，最严重的失职。当然，我们查办案件一定要把握教育为本、宽严相济的原则。总之，我们要看到我们的成绩，以坚定我们的信心;看到还有繁重的任务等待我们去做，以激励我们的斗志。

(二)坚持开拓创新，提升工作标杆。新一届省纪委十分重视创新工作，不仅大力提倡，而且列入年度考核，作为工作的硬性要求。之所以这样做，是因为反腐倡廉建设面临许多新情况新任务，纪检监察业务工作也面临着许多亟待破解的新课题。只有创新，我们的工作才更有效果，更有特色，更有影响，问题才会迎刃而解，路子才会越走越宽，办法才会越来越多，能力才会越来越高。这几年市县纪委在这方面下了力气，有些成果。但从总体上看，从做好工作的要求看，从省纪委对我们的希望看，我们的创新动力、创新能力、创新结果都还显得不足。这与我们思想上重视不够有关，与我们思想解放不够有关，更与我们的思维视野不宽有关。希望各地各单位高度重视这个问题。最近，省纪委、省监察厅就如何评定创新性工作，下发了专门文件，并提出了创新工作的五项条件要求：即纪检监察工作的某一方面在内容、方法、机制、制度等方面有创造性发展;由纪检监察机关牵头或直接组织开展;具有较强的积淀性(从实际出发，经过一定时期的探索或试点才实施)、前瞻性(符合工作的发展规律，代表工作的发展方向)、综合性(至少覆盖1项业务工作)和相对稳定性;创新性举措当年度在所辖范围内普遍实行;对党风廉政建设和反腐败工作具有积极推动作用，成效明显。以上这五项条件，可以说为我们开展创新工作明确了方向和重点，我们一定要认真研究，准确把握，大胆探索。市纪委在带头做好创新特色工作的同时，要加大对县(市、区)的指导和督促，继续坚持考核特色工作。当然，我们不能为了考核而创新，为了创新而创新，那样会陷入形式主义。我们一定要有正确的创新动机，保持正确的工作方向。

(三)加强自身建设，树立良好形象。纪检监察机关自身建设的问题是一个忽视不得、放松不得的问题。强调这个问题，不是说这方面有什么大问题，而是说明队伍建设必须警钟长鸣，必须坚持高标准、严要求。总的来说，我们这支队伍是过得硬、吃得苦、能战斗的。但也存在这样或那样的问题。比如少数干部办案时遵纪不严，接受影响办案的宴请、礼品，搞“关系初核”，办“人情案”，遇到熟人放一马，甚至放弃原则通风报信;有的干部不能正确对待名利，一心想提拔、想交流，精力没有放在工作上;有的干部革命意志衰退，做一天和尚撞一天钟，不学习，不上进;有的班子民主集中制坚持不够好，成员之间不够协调，影响了整体的形象和战斗力;有的机关内部管理不够严，制度不完善或执行不好，同样存在一些“机关病”，等等。市县纪委都要以正在开展的学习实践科学发展观活动、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题活动和贯彻落实中纪委9号文件为契机，认真查找本机关在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实抓好整改，并有针对性地加强教育，加强管理，加强监督。9号文件对县级纪委领导班子和干部队伍的思想政治建设、作风建设、能力建设提出了明确要求，要认真抓好落实，使纪检监察干部带头讲党性、重品行、作表率，切实做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和群众关心爱护，对自己和亲属严格要求。我这里特别强调的是，全市纪检监察机关要把严格执行办案纪律作为一条“高压线”，绝不允许纪检干部在办案中徇私枉纪枉法。市纪委正在开展办案工作规范化建设，建立健全办案前、办案中、办案后各项规章制度，靠制度规范办案人员的言行。各县(市、区)也要加强这方面的工作。对不适合在纪检监察机关工作的要坚决调离，对违纪违法的要从严查处。纪委书记一定要把自身建设牢牢抓在手上，抓紧抓实。我们这样做，完全是为了事业的健康发展，为了干部的健康成长。希望市县纪检监察机关都是在自身建设上“走前头”的机关，纪检监察干部个个都是党的忠诚卫士、群众的贴心人。

同志们，全面完成全年工作任务，时间紧，任务重。希望大家进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，振奋精神，扎实工作，再接再厉，以推进党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十七届四中全会胜利召开和新中国成立60周年。

看过县长座谈会讲话

同志们，朋友们：

满载收获的喜悦，伴随新春的脚步，今天，我们欢聚一堂，共庆佳节。在这辞旧迎新的美好时刻，我代表县四套班子，向全县父老乡亲、干部群众，驻昌部队指战员、武警官兵，离退休老干部，以及所有关心支持XX发展的朋友们，致以节日的问候和新春的祝福!

时光引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。回首难忘的XXXX年，我们在解放思想中统一思想，在继往开来中创新突破，继续保持经济社会发展良好态势。主要经济指标增幅位居全市前列，城乡居民收入实现两位数增长，省级园林县城创建顺利完成，城乡环境明显改善，民生幸福持续提升。更为可喜的是，我们收获的不仅是成绩，还有同甘共苦的团结和友谊;我们经历的不仅是锻炼，还有攻坚克难的快乐和喜悦。

展望新的一年，机遇和挑战并存、光荣与梦想同在。面对全县人民对美好生活的新期待，我们深知XX的发展还不够好、不够快，必须要牢牢锁定“XXX”奋斗目标，主攻三大主战场，全面实施“四区五园驱动、三城六业崛起”经济发展战略，把绿色崛起的理念融入每一个园区、产业，把转型升级的追求植入每一个行业、企业，让XX的天更蓝、水更清、地更绿。面对城乡一体发展大势，我们深知，农民兄弟盼致富、盼发展的愿望十分强烈，必须把更多力量向农村倾斜，把更多优质资源向农村配置。最大限度地放活土地政策，搞活农村经济。持续开展大规模的城乡绿化、农村面貌改造提升，建设美丽幸福乡村。让我们尤为牵挂的是，全县还有很多急需关爱帮助的困难群众，还有不少急待解决的民生问题，必须以民为本、惠民为重。深入开展群众路线教育实践活动，切实转变作风，从方便群众办事、提速民生改善这些急需急盼的事情做起，从社会治安整治、环境污染治理这些热点难点问题抓起，真正把发展的成果体现在群众的笑脸上。

同志们，朋友们，XX的发展凝聚着全县上下的智慧和辛劳;富强美丽幸福的“XX梦”，呼唤更多的奉献与担当。只要我们团结一心，创新实干，任何困难也阻挡不了我们前进的步伐。

最后，让我们把所有的感情凝聚成优美的歌声，把所有的祝福融汇成甜美的笑声，带着对未来的无限向往，共同迎接马年新春的到来，共同祝福XX的明天更加美好!谢谢大家。

同志们：

这次县委十二届三次全会，在大家的共同努力下，今天就要胜利闭幕了。前天，会议组织全体参会人员分片参观了各乡镇的工作亮点，昨天上午，县委书记 同志代表县委所作的主题报告，全面总结回顾了我县20xx年经济社会发展情况，对全县近三年的各项工作进行了深刻反思，明确了今后一段时期全县的奋斗目标和工作重点。下午，与会人员就加快县域经济发展进行了分组讨论，提出了不少好的想法和建议。今天上午，会议审议并通过了县委十二届三次全体会议决议。这次大会开的很成功，一、…，二…，三…。我们要认真学习 书记的讲话精神，全面执行十二届三次全体会议决议，再加压力、再强措施，扎扎实实做好20xx年各项工作。下面，我重点就如何做好20xx年的经济工作，谈几点意见。

一、以推进技改扩能为重点，进一步壮大工业经济实力

加快经济发展，关键在工业，重点在企业。要继续坚持把发展工业作为经济工作的首要任务来抓，加快实施“工业兴县”战略，提高工业的核心竞争力。一是大力推进技改扩能。充分发挥政府在科技创新中的积极作用，采取财政奖励等措施，引导、鼓励、支持企业加强技术改造，促进企业扩规上档。今年要重点抓好19个投资1000万元以上的重大技改项目建设，分别是：凯乐公司光电缆生产线项目、汉兴集团土工织物集装袋及胶原蛋白软骨素项目、荆江源车桥汽车前后桥总装生产线项目、荆州车桥盘式制动器前后桥总成生产线续建项目、金安集团10万锭高支纯棉纱精梳纱生产线续建项目、新生源公司L-半光氨酸年产3000吨扩大生产项目、双港畜禽3.5万枚禽蛋和1000吨水产制品加工生产线项目、湖北车桥汽车主从动齿轮生产线续建项目、湖北华阳木业中密度板材生产线项目、移栽灵公司新型水稻抗倒增产剂立丰灵生产线项目、湖北小天使饮品瓶装纯净水项目、湖北华林实业彩印包装项目、庄盛肥业新增年产3万吨生产线项目、荆州恒宇公司金属纤维生产线项目、龙腾纸业3200型长网造纸生产线续建项目、荆州中创纸品包装纸箱生产线项目、三众车桥、世平锻造、三鑫塑料新上设备项目。要继续落实重大项目“四大家”领导包保责任制，一个项目一个领导，一个项目一个专班，切实为重大技改项目建设排忧解难，促进已确定项目尽早开工建设，在建项目早日竣工投产。二是加快发展产业集群。今年，要继续坚持以六大支柱产业为依托，以优势企业为核心，积极推进资本大重组、横向大联合、市场大拓展。在继续抓好汽车零部件产业集群建设的同时，积极引导塑料新材、纺织服装、生化医药和农副产品加工业集群化发展，争取在产业积聚上有新的突破，尽快改变我县产业集群一枝独秀的局面。要进一步细化完善产业集群发展规划，指导工业结构优化升级。要加大对集群产业发展的扶持服务力度。全县各有关部门要发挥职能，对企业在税收、土地、规划、融资、电力等方面给予大力支持，帮助行业协会制定适应市场经济的行业规范，加强内部自律，消除产业内的无序竞争。同时，要切实加大基础设施、环境保护、人才培养、信息服务等方面的投入，为产业集群发展提供有效保障。要鼓励骨干龙头企业加强对外合资合作，发展壮大;要引导和支持中小企业进入龙头企业的供应网络，努力提高本地关联企业间的配套服务能力，放大积聚效应，降低综合成本。三是抓好中小企业成长工程。中小企业是县域工业经济的重要组成部分。今年，县政府将继续加大中小企业发展专项资金投入力度，坚持“谁有发展潜力培养谁，谁能做大做强扶持谁”的原则，把那些发展潜力大、产品市场广、科技含量高的中小企业，纳入“成长工程”进行重点扶持。金融部门要加强对中小企业的资金支持，不断扩大信贷投入，逐步增加中小企业信贷投放比例，尽力满足符合条件的中小企业资金需求。县民生担保公司要进一步加强与金融部门的合作，做大担保基金，积极为成长型企业提供担保服务，切实帮助中小企业扩规、上档、升级。力争20xx年新增规模企业24家。四是抓好工业园区建设。去年，受国家土地、产业政策调整的影响，园区建设受到了一定阻力。今年，要按照完善孱陵工业园，建设青吉工业园，扶持发展南平工业园的思路，努力突破政策瓶颈，加强园区水、电、路等配套基础设施建设，不断改善园区硬件环境。发改、国土、城建等部门，要按照有关政策，结合实际，积极推进全县土地利用总体规划修编工作。要充分发挥园区在产业集群发展中的集聚效应，积极引导不同产业向对应园区集中，逐步把工业园区建设成公安对外开放的窗口、产业集聚的平台。

二、以促进农民增收为重点，加快发展现代农业

要切实巩固和加强农业基础地位，加快发展现代农业，努力壮大农村经济，切实增加农民收入。一是稳定发展粮食生产。认真贯彻执行上级支农、惠农政策，落实好粮食直补、良种补贴、农业生产综合补贴等各项补贴，充分调动农民种粮积极性，确保粮食安全。二是精心抓好农村特色产业。要深入推进农业结构调整，抓好农业板块基地建设，加快发展农村特色产业。今年要重点抓好斑竹当、毛家港、狮子口镇、花基台7万亩优质中稻和孟家溪、甘家厂、章庄铺、章田寺8万亩优质晚稻示范样板基地建设;埠河、毛家港、斑竹当、杨家厂镇4万亩优质棉花示范样板基地建设;毛家港、斑竹当、麻豪口、狮子口镇20万亩优质油菜示范样板基地建设;麻豪口、闸口、南平、斗湖堤、杨家厂镇2万亩无公害瓜菜示范样板基地建设;章庄铺1万亩无公害柑橘和埠河镇1万亩优质葡萄示范样板基地建设;章田寺、孟家溪5万平方米双孢蘑菇示范样板基地建设;双港畜禽10万只规模蛋鸭和16个乡镇1000头以上的生猪养殖示范小区建设。三是着力提高农业生产水平。积极推广先进农业实用技术，提高农业技术装备水平，推进农业标准化生产。重点抓好无公害食品、绿色食品、有机食品标志申报认定工作，力争新增绿色食品标识10个以上。农业、工商、质监等部门要积极探索成立农产品市场准入检测机构，健全农产品销售安全体系，提高农产品的市场竞争力。四是加强农业基础设施建设。继续推进荆南四河堤防整治工程、重点湖泊渍堤治理和骨干排灌渠道疏浚工程，完成黄山头泵站煞尾工程、闸口泵站更新改造工程，实施玉湖、法华寺泵站建设工程，抓好粮食主产区水利设施维修等小农水项目建设，切实增强农业抗灾减灾能力。五是健全流通体系。大力发展农村合作经济组织，积极引导建立各类专业合作社，发展壮大农民经纪人队伍，进一步提高农民的组织化程度，建立龙头企业与农户的利益和风险联结机制，实现农户与市场的有效对接，形成“龙头兴产业、产业带基地、基地富农户”的良性循环。六是加快推进新农村建设。重点抓好23个示范村、引导支持22个推进村、全面启动276个整治村的建设工作。要在推进花基台新农村试点的同时，办好马家咀血防综合治理示范区、孟溪大垸的新农村建设试点。七是大力发展劳务经济。继续实施“阳光工程”、“温暖工程”，加强劳务输出基地和农村实用人才队伍建设，提高外出务工人员整体素质，扩大对外劳务输出规模，努力增加农民工资性收入。力争全县新增示范性培训转移5000人，新增外出打工劳力1万人，农民打工收入达到8.5亿元。

三、以招商引资为重点，加大项目建设投入力度

县委、县政府明确今年全县招商引资要达到9亿元的目标。各地、各部门一定要坚定信心，再鼓干劲，利用一切可利用的资源，采取一切可以采取的措施，全力抓好今年的招商引资工作。一是进一步强化招商引资理念。全县各级干部要把招商引资工作作为加快公安经济发展，率先在荆州进入全省20强的关键工作来抓，不争论、不埋怨、不松劲，切实增强招商引资的紧迫感和责任感。各级党政一把手都要把主要精力放在招商引资工作上来，全力以赴，为公安的发展招来大项目，引进大企业。二是创新招商引资方式。搞好招商引资，前提在于找准方向，关键在于改进方法。要深入开展全民招商，动员一切社会力量参与招商活动。要突出企业主体招商。积极主动为企业的项目对接创造有利平台，鼓励企业采取股权招商等方式开展招商活动。要注重产业招商。目前，我县已经初步形成了六大支柱产业，要充分发挥这一优势，积极宣传推介我县的产业优势、资源优势，紧紧围绕关联产业，开展产业对接招商和配套招商，主动承接沿海发达地区的产业转移。三是开展活动招商。要积极组织专班人员参加广交会、深交会、厦洽会等专题招商活动。继续办好今年的8.28活动，打响我县招商引资品牌。四是要积极服务引进项目。确保引进的招商项目落地就生根。各地、各部门要进一步转变干部作风，创新服务方式，拓宽服务领域，切实加强对项目建设的服务工作。

四、以活跃商贸流通为重点，进一步发展第三产业

从我县三次产业构成来看，第三产业占GDP的比重仍然较低，发展的空间和潜力还很大。要采取针对性措施，全面提高第三产业的比重和水平，提高消费对经济增长的贡献率。一是大力发展商贸流通业。要充分利用我县交通和区位优势，加强现代化商品流通体系建设，积极发展运输、仓储、装卸等现代物流业，推进连锁经营、物流配送、特许经营等现代流通方式。二是积极发展现代服务业。顺应消费升级的趋势，巩固发展传统服务业，加快发展金融保险等生产性服务业，鼓励发展评估、信息、法律、咨询等中介服务业，不断拓宽服务业发展空间。三是加快发展旅游业。要积极应对“文化荆州”发展战略，加强对三袁故里、南北闸、卷桥水库和黄山头风景区等旅游资源的宣传，加快文化旅游市场开发，把旅游业培育成县域经济新的增长点。四是继续加强烟草市场整顿。要进一步规范卷烟市场秩序，完善营销服务网络建设，提高主渠道卷烟销量，今年烟草税收要争取超过2000万元。五是切实改善消费环境。重点加强药品、食品行业的监管，整治教育、医疗等方面的乱收费，特别是要以治理商业贿赂为重点，努力营造公平、公正的市场环境。六是积极发展对外贸易。引导企业参与国际竞争，努力扩大对外出口规模，重点扶持凯乐、新生源、双港等企业增加出口，全年力争实现出口创汇6500万美元。

五、以节能减排为重点，大力发展循环经济

一是大力推进节能降耗工作。今年，要按照中央和省里的要求，继续抓好造纸、化工等行业的监管，依法关闭排放不达标企业，努力减少环境污染。企业老板要充分认识节能降耗的重要意义，积极引进节能、节材、节水新技术和新工艺，发展节能产业、环保产业，切实把能耗和排放指标降下来。二是扶持发展环保产业。要采取资金奖励、政策优惠等措施，大力引进、发展绿色产业和高科技产业，重点加大对基立环保板材等无污染、低能耗产业的扶持力度。同时，要严格环保准入门槛，今后洽谈的招商项目，凡是环保方面不达标的，一律不予引进;已经落户但环保方面不达标的，都要一一责令限期整改，整改不到位的，要依据有关法律法规严肃处理，该关停的坚决关停。三是强化减排工作责任。各级各有关部门要切实把节能减排工作当作一项政治任务来抓，督促排放不达标的企业加大设备改造、技术更新力度，确保尽快整改达标。环保部门要重点加强对化工、建材、造纸等高耗能行业和企业的环保监督和环保执法，为我县提高节能降耗工作水平，顺利完成节能减排目标任务提供有力保障。

六、以规范行政行为为重点，进一步优化经济发展软环境

环境的优劣，直接决定着一个地方经济发展的快慢。2年来，县委、县政府积极采取有力措施，下重锤治理软环境，取得了阶段性成效。但是，巩固环境整治成果的压力仍然很大，破坏经济发展环境现象还时有发生。因此，各地各部门务必进一步提高思想认识，进一步规范行政行为，举全县之力，切实把 打造成外来资本流向的首善之区。一是严格项目流程管理。全县所有行政许可、备案、登记、收费、罚款项目，必须全部进入县行政服务中心集中办理。坚决不允许搞“虚进实出、先进后出，玩花架子，杜绝“体外循环”和“双轨运行”现象。二是继续深化行政审批制度改革。要完善审批事项公开制度，对保留的审批事项要通过公开栏、公示牌等予以公布;要开辟审批绿色通道，对重大项目的审批实行优先受理，全程服务;要运用多种手段，加强审批事项取消后的后续监管，严防违规审批现象反弹。三是强化行政问责和效能监察。进一步强化行政首长问责制，切实加大行政问责的落实力度，强化领导责任。严格落实行政执法责任制和过错追究制，全面推进依法行政。对县委、县政府关于整治和优化经济发展环境的各项决策，各级各部门必须坚决执行，不能讲条件，不能谈客观，不能搞特殊，不能打折扣。四是加大查处力度。要进一步健全投诉举报制度，努力开辟优化环境信息反馈绿色通道，坚持24小时受理投诉举报。县优经办要会同纪检监察部门，开展对部门涉企检查、收费、处罚情况以及中心项目的运行情况的明察暗访，及时发现问题，处理问题。对损害企业和经营者利益，扰乱经济发展秩序，破坏经济发展环境的行为，要及时暴光并按照《 县优化经济发展环境管理办法》的相关规定，由县纪检、监察和组织人事部门依情节轻重，进行严肃的纪律查处。五是加强社会治安综合治理。落实社会治安综合治理各项措施，积极开展“严打”整治斗争，对违法犯罪活动保持高压态势，全力打造和谐平安 。

七、以财税征管为重点，进一步提高财政运行质量。

财政是政府正常运转的根本，是一个地方经济实力强弱的综合体现。要进一步增强政府的聚财理财务水平，为县域经济发展提供有力的保障。一是大力培育财源。要坚持把财源建设与产业发展紧密结合起来，建立健全财政增收的激励约束机制，培育各具特色的税收增长点。尤其要扶持重点企业扩大生产规模，加快发展，进一步壮大骨干财源。同时，要积极争取中央、省财政转移支付，努力增加政府可用财力。二是强化税收征管。坚持依法治税，加强征管，严格控制减免税收，严厉打击偷、逃、骗税行为，确保各种税收应收尽收。实行综合治税，在抓好增值税、消费税、营业税、所得税等大税种的同时，积极挖掘契税、资源税、城建税、车船使用税等小税种的潜力。三是提高理财水平。严格落实部门预算管理，控制车辆、出差、会议、接待、医疗费等方面的支出。扩大国库集中支付的范围，加大政府非税收入的清理力度，加强“收支两条线”管理和票据管理，进一步扩大政府采购范围，规范收支行为。加强政府专项资金审计，强化政府性基金和行政事业单位公共资产管理，提高财政资金的管理水平，确保可用财力用到刀刃上，用到发展上。四是提高金融服务水平。加强对金融运行情况的综合监测和分析，研究货币信贷政策执行中出现的新情况、新问题，引导金融机构调整信贷结构，增加信贷投入，充分发挥金融业对县域经济发展的拉动作用。继续开展“信用公安”建设。加强全社会诚信教育，强化政府、企业和公民的信用意识。推进全县信用体系建设，重点抓好企业和个人征信体系建设，建立和完善企业及个人信用征集、信用记录、信用评价与发布制度。积极推动资信评级试点工作，引入有资格的评级机构，组织我县企业参与信用评级，逐步将诚信企业的荣誉证变为贷款优先证和通行证。要加强和改善金融监管，促进全县金融生态环境明显改善，争取早日拿到“最佳金融县市”这块金字招牌。

八、以维护稳定为重点，认真抓好春节前后几项重点工作

全委会议就要闭幕，春节即将来临，过几天人大、政协两会也要召开，维护好全县社会安定、政治稳定，安排好困难群众的生产生活，是摆在全县各级党政组织面前的一件大事。我们必须进一步统一思想，提高认识，把做好当前工作作为贯彻全会精神的一个实际步骤，集中精力，超常运作，抓紧抓实，抓出成效。

一是要善始善终完成年度各项目标任务。各乡镇、各部门要抓住重点和薄弱环节，加大工作力度，全力做好今年各项工作的收尾和总结，确保全年各项预期目标圆满完成。

二是要组织好工业生产“开门红”。

各乡镇和工业主管部门要根据一季度生产计划，把任务分解落实到企业。要积极动员和组织好企业节日前后的生产，特别是节日期间市场供应量大、销售形势好的企业，更要利用好这段时间组织好生产。冬季是电力供需紧张的时段，县供电、经贸部门要科学调度电力供应，合理安排企业的用电需求，力争满负荷运转。要积极利用元旦、春节大量务工人员返乡的时机，抓好招用工工作，优先保证本地企业劳动力供应。各乡镇和县直各有关部门都要为夺取工业经济首季“开门红”尽职尽力做好服务工作，绝不能因为过节，放松对企业生产发展的服务。

三是要抓好招商引资和项目建设。春节期间是招商引资的黄金时期。各乡镇、各部门要抓提前，争主动，充分利用节假期间人员频繁往来的有利时机，宣传我县经济发展的大好形势、招商引资的优惠政策，充分利用一切可以利用的社会关系，动员有经济实力的企业、团体及个人来我县投资，力争招商引资有新收获。同时，要抢抓有限的时间，变冬闲为冬忙，抓紧做好一批重大项目的前期工作，努力提高我县项目投资工作的主动性。

四是要抓好冬季农业生产。要进一步加大秋冬农业开发力度，加强越冬农作物的田间管理，认真做好春耕备耕工作。重点要抓好种子、化肥、农药、地膜等农业生产资料的供应和质量监管，加强对农民的技术指导和服务，帮助农民采取措施预防农作物霜冻、病虫害等各种自然灾害。要充分利用冬春农闲时节，组织农民掀起冬春农田水利建设高潮，进一步提高抗灾能力，改善农业基础设施条件。要提前做好防汛的各项准备工作，抓好防汛工程建设，为今年安全度汛奠定基础。

五是要切实维护社会稳定。“两节”期间的安全稳定工作至关重要。近段时间，我县相继发生了几起安全事故，造成了一定影响，“两节”期间，要更加重视安全生产，确保不发生大的安全事故。要突出抓好消防安全、食品卫生安全和公众聚集场所安全，集中开展安全隐患排查和整治工作，特别是对关系人民群众生命财产安全和影响“两节”氛围的安全隐患，要彻底排查整治。县安监、公安、卫生、消防等部门，要制定出“两节”安全保障预案，确保节日期间的安全。要加强社会治安综合治理，做好对重点地段、重点人群的控制和管理工作，加大对“两抢一盗”等治安案件的打击力度，努力增强人民群众的安全感。坚持做好信访工作，在“两节”期间遇有重大事件，要及时向有关领导汇报，并将不稳定苗头登记造册，建立档案，指定专人负责。要做好扶贫济困、关注弱势群体工作。各单位要立即行动起来，深入基层，深入群众，开展扶贫帮困送温暖活动，采取有效措施，帮助困难群众解决吃饭、穿衣、防寒、就学等实际困难，切实让群众感受到党和政府的温暖和关怀。

六是要抓好节日期间人民群众的文化生活和党政机关廉政建设。节日期间，各乡镇、各部门都要有组织地开展丰富多彩的文化娱乐活动，活跃和丰富群众的节日文化生活，营造喜庆祥和的节日气氛，振奋人心，鼓舞士气。同时，广大党员干部特别是领导干部要率先垂范，带头执行廉洁自律有关规定，不准以各种名义用公款大吃大喝、相互宴请;严禁借机突击发放钱物和巧立名目滥发奖金、补贴等;不准违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和实物。对于无视廉洁自律规定、顶风违纪的干部，一经发现查实后，按规定严肃处理。

同志们， 的发展正处在重要的历史时刻，前景无限美好，任务更加艰巨，使命更加光荣。让我们在党的十七大精神的指引下，在县委的正确领导下，解放思想，凝聚合力，真抓实干，开拓奋进，为加快实现富民强县目标，谱写 经济社会发展新篇章而努力奋斗!

看过县委全会县长总结讲话

各位领导、各位老领导、同志们：

刚才，市委组织部**部长宣布了市委关于我不再担任XX县委书记的决定，我坚决执行市委的决定，服从组织的安排。

20xx年12月28日，由组织安排，我从省纪委办公厅副主任调任XX县委副书记。从到任的第一天起，我就把XX当成了自己的家，把自己融入到XX人民之中，与XX结下了不解之缘。说句心里话，在XX工作的这几年，是我人生中最难忘的一段岁月，是我事业中最宝贵的一段经历，是我工作中最愉快的一段光阴。此时此刻，我特别留恋XX的山山水水，留恋XX的父老乡亲，留恋XX的广大干部和一起奋斗的事业。回顾在XX的工作历程，我百感交集，感触很多，心里很不平静。现在就要与大家告别了，借此机会，我讲三句话：

第一句话，衷心感谢。到XX工作的六个年头特别是任县委书记的近五年来，可以说，是XX改革任务十分繁重的五年，是发展外部环境不很宽松的五年，是社会不稳定因素较多的五年。尽管如此，XX的各项事业还是在历届班子、历届领导打下的扎实基础上有所推进。县域经济快速增长，“三化”进程明显加快，各项改革深入推进，招商引资成效显著，基础设施日臻完善，人民生活水平不断提高，“三大文明”建设协调发展。这些成绩的取得，得益于上级的正确领导，得益于县委全体班子成员团结战斗，得益于县几大家班子的协调配合，得益于全县各级党组织和广大干部群众的共同努力，得益于老领导、老同志的关心和支持。这其中，我仅仅履行了带班领队的职责，和党的领导比，和人民群众比，和集体比，我个人的作用是微弱的。既使这点微弱的作用，也是在大家的共同努力、通力配合中体现出来的。五年来，我和县四大家班子成员一道，与全县广大党员干部群众同心同德，同甘共苦，荣辱与共，负重奋进，为改变的面貌尽了心，费了力，虽然比较苦，比较累，甚至掉了头发，但看到XX发生的每一处变化，人民群众得到的每一点实惠，我内心感到非常欣慰;五年来，XX人民以特有的勤劳、朴实、善良和智慧，给了我战胜困难的勇气和力量，这是我在XX最强大的精神支柱;五年来，县委、人大、政府、政协几大家班子成员和各级各部门各单位的同志、离退休老同志的真诚支持，社会各届人士、各方朋友的无私帮助，是我在XX最有力的依靠。我十分珍惜和同志们共事的缘份，十分珍惜和大家结下的情谊。在XX工作的经历，对我是最重要的，它给我提供了向实践充分学习、向干部群众充分学习的良好条件。在这里，我受到了教育，得到了锻炼，净化了灵魂，陶冶了情操。特别是XX县级领导班子的各位同志和各级干部，是你们给了我充分理解、大力支持，是我们一起走过了很多路、迈过了很多坎，一起担负责任、承受压力，一起殚精竭虑、用力使劲，一起取得成绩、庆祝成功。同志们的大恩大情，不是一个“谢”字了得的，但我在这里要真心实意道一声：谢谢，谢谢大家!同时，我衷心感谢组织关心我、信任我、培养我，派我到XX这个山好、水好、人更好的地方工作，给我留下了美好的人生回忆，使我收获了重要的工作阅历，让我感受了生命的力量及价值。大家的关心厚爱，我终生难忘;大家的鼓励鞭策，我铭刻在心;大家的友好情谊，我将永志不忘。今后不管什么时候，不管走到哪里，我永远都会留恋这里的土地，牵挂这里的同事，支持这里的工作并想方设法报效这里的人民。

第二句话，深表歉意。近几年来，尽管县委在推动XX又好又快发展中做了大量的工作。由于各方面的原因，有很多事情，我和县委一班人看到了、想到了、也实施了，但还没有和没来得及做好，留下了不少遗憾。我们致力加快发展，经济实力明显提高，但制约发展的一些突出问题还没有从根本上解决;我们致力改革开放，发展活力明显增强，但改制企业下岗失业人员的再就业压力非常大;我们致力优化发展环境，城乡面貌明显改观，但发展的环境特别是软环境有待改善;我们致力协调发展，公共服务明显进步，但城乡差距仍然很大，经济和社会发展还不够协调;我们致力精神文明建设和民主法制建设，社会正气明显提升，但由于各种矛盾交织，各类不稳定因素和安全隐患依然存在，社会治安还不尽人意;我们致力提高人民生活水平，着力解决了广大群众尤其是困难群众的生产生活问题，但城乡群众收入增长还不快，得到的实惠还不多;我们致力加强党的建设、各级领导班子建设和干部队伍建设，形成了同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面，但干部队伍特别是各级领导班子解放思想不够、作风不实的问题还比较突出。这些问题的存在，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因。作为县委书记，主要责任在我。在此，我向全县人民深表歉意。

就我本人而言，出于对加快XX发展的责任感，对人对事要求过高过严，工作中讲成绩少，讲问题多，鼓励的话少，批评的话多，特别是讲话比较直爽，有时批评同志比较严厉，使人难于接受，每当思虑到此，我便深感不安，在此也深表歉意，并请大家给予谅解。

第三句话，真诚希望。人的一生，时间是有限的。我参加工作以来，可以说倾注心血最多、建立感情最深、寄托希望最大的是XX，最难忘记、最有意义、最动感情的也是XX。当前，XX正处于加快发展的关键时期。不久前召开的市三次党代会和刚刚闭幕的省九次党代会，对加快县域经济发展提出了新的要求。把XX的事情办好，关键在领导班子，关键靠在座各位。对XX的领导班子建设，市委及市委组织部一向十分重视和关心。这次会议后，我就成了XX的“老书记”了。根据市委的决定，我离开XX后，将由蒋涛同志主持XX县委全盘工作。我和蒋涛同志虽然共事近五年时间，但相知较多，配合默契，合作愉快。蒋涛同志在XX工作时间长，群众基础好，工作经验丰富，善于带班领队，善于驾驭全局，善于在复杂的情况下开创工作新局面。我希望，大家一定要传承XX的好传统，像关心、爱护、支持我一样，关心、爱护、支持蒋涛同志，支持县委、人大、政府、政协的工作，进一步加快发展步伐，加速建设和谐XX、小康XX。XX人的决心就是XX的优势资源，XX人的信心就是XX的美好未来，XX人的领导者就是XX加速发展的决定性因素。XX的干部历来就想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事。希望XX县委牢记使命，不负重托，倍加珍惜时代提供的机会和舞台，倍加珍惜党和人民的信赖和期望，倍加珍惜当前大好的发展机遇和有利条件，切实肩负起富民强县的责任，大力弘扬亲民务实的作风，始终坚持团结共事，带领全县广大党员干部群众，励志鼓劲、奋发有为，积极创造无愧于XX父老乡亲的新业绩，努力实现县第十次党代会提出的“跨越发展、在永州率先发展”的宏伟目标。

最后，我衷心祝愿XX的各级班子建设得更强更好，XX的经济社会发展得更快更好，XX老百姓的日子过得更富更好，XX的未来更美更好!

同志们：

这次全县政法工作会议是一次十分重要的会议，之所以重要，从党性上说，发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生。前两句是胡锦涛讲的，后一句是我强调的，没有平安何谈民生？从人性上讲，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现，其中平安、安全的地位仅次于生存。所以全县政法工作虽然不是中心的中心，但却是保中心、保全县经济社会发展、保全县改革、保全县稳定。

在过去的一年里，全县政法战线广大干警紧紧围绕县委中心工作，以打造“平安××”为主题，服从、服务于全县经济社会发展大局，在维护社会稳定、改善经济发展环境、促进招商引资和大项目建设上做出了积极的贡献。在此，我代表县委、县政府，向全县广大政法干警、综治干部致以诚挚的问候和衷心的感谢！并向今天受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！刚才，树文书记在报告中客观总结了过去一年的政法工作，系统地部署了今年的工作任务。争创“国家级平安县”的目标，体现了与时俱进的发展思想，符合××发展大局，我完全同意，希望大家按照争创“国家级平安县”的具体细则和目标要求逐项引申，实实在在的抓好落实。下面，就如何做好今年的政法工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，充分认识做好新形势下政法工作的重要意义

党的十七届三中全会指出：做好新形势下的政法工作，必须围绕稳定大局，完善社会管理，促进公平正义，保证人民安居乐业。公平正义相当关键，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，穷一点没关系，只要受到公平的对待。正义是建立在公平基础之上的，没有公平何谈正义？公平正义四个字责任系在各级领导身上，系在执法单位、执法部门、执法人员身上，一个失去公平正义的地方会是多么的黑暗。政法部门承担着维系公平正义的职责，作为执法部门的不公腐败不亚于官吏的腐败，对受害人造成的身心伤害非常大。国家把执行法律、法规的重担交到政法部门，我们要在维护公平正义这四个字上要下功夫，要维系法律、法规的尊严，维系法律、法规的严肃性，维系法律、法规的公正性，为实现国家长治久安打下坚实基础。这给政法机关赋予了更大的责任，提出了更高的要求。因此，全县政法各部门和广大政法干警，必须进一步认清形势，切实增强做好新形势下政法工作的责任感和紧迫感。

第一，做好政法工作是维护和谐稳定大局的需要。 当前，各类利益群体受经济发展水平和政策等因素的制约，很多利益诉求难以得到及时、完全满足，从而不断形成新的社会矛盾和问题。如城镇拆迁、开发征地、供水供热等一些突出的社会矛盾尚未得到彻底解决，特别是涉法上访还比较多，群体性事件仍然存在潜在苗头。一些群众受“×××”等邪教组织蛊惑，信仰沉沦，给政治安定和社会稳定带来新的课题。而有些政法干警思想麻痹，对当前经济社会发展所面临的形势认识不足，缺乏责任感、紧迫感，对突发性问题束手无策，使本来可以解决的问题扩大升级。这些问题如果解决不好，不仅会影响党和政府形象，也会干扰和破坏正常的生产生活秩序。

第二，做好政法工作是促进社会公平正义的需要。 依法治国的最终目标就是要建立一个法制社会。如果一个国家法律不健全、执法不严格、司法不公正，守法的得不到褒扬，违法的得不到惩戒，整个社会就没有公平正义可言，必将陷入混乱，走向无序。就我县而言，各级政法机关虽然在总体上能够忠于法律、服务人民，维护法律的权威和尊严，但是，由于体制、机制和部分政法干警素质等原因，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在。这些问题不解决，人民群众就难以感受到公平和正义，就会对党和政府失去信任，对法律公正失去信心。各级政法机关和广大政法干警只有把维护公平和正义作为政法工作的出发点和落脚点，看作政法工作的灵魂和生命，坚持用“中立、平等、透明、公正、高效”的现代司法理念去评判和解决诉讼纷争，才能成为维护社会公平和正义的坚强保障。

来到××四个多月的时间，对政法系统存在的一些问题反应不少。县委确定今年要作为政法系统的机关作风建设年，就是要出重拳整顿。打击犯罪出重拳，在整顿政法干部队伍作风上也要出重拳，抓住一个严肃处理一个，不存在下不为例。政法队伍的干部不同于其它机关的干部，是要维护国家法律、法规的尊严，维护社会的公平正义，因此，对政法机关的作风建设要常抓不懈。今天参会的都是中层以上的领导，没有规矩不成方圆，公检法司要维系公平正义，一定要坚持任人为贤，把真正能干事、想干事、会干事，能够干成事不出事的干部用起来，把碌碌无为的清出去，没有一些好干部，尤其中层以上干部，就不会带出一支好队伍。

第三，做好政法工作是营造优良发展环境的需要。 稳定是发展的前提。没有和谐稳定的社会环境，就不会有经济的大发展、快发展。党的十七大以来，中央把建设和谐社会作为党执政的重要任务，放到同经济、政治、文化建设并重的突出位置强调和部署，确定了以稳定促和谐、以和谐促发展的总体工作思路。从我县发展趋向来看，经过几届班子和全县上下的不懈努力，县域经济呈现出良好的发展态势，以“四个基地一座名城”建设为支柱的县域经济发展格局初步形成，完成了××经济社会发展的第一次跨越。县委十四届六次全会提出了加速推进“四个基地一座名城”建设进程，全面构筑“五大产业集群”，着力推进“双十双百亿”工程，切实加强“一区四园”建设，全面实施“大项目牵动战略”、“民生民利要素升级战略”，实现××县经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县的奋斗目标。思路、方向、战略、目标、措施以及梳理的一百个大项目都很清晰。 1月份又实现了首月开门红，地方一般预算收入实现2744万元，同比增长122.37%，增幅在全省排在第三位，总量排在第九位，实现了一个良好的开局。政法工作也实现了一个良好的开局，形势稳定，案件发生率下降、破案率上升，体现了我县安居乐业的氛围。 政法战线的同志是维护安定团结政治局面的主力军，处在优化发展环境的最前沿，只有把思想和行动统一到县委的决策部署上来，不断加大“平安××”创建工作力度，才能为加快××发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、突出重点，全面提升政法工作水平

发展是第一要务，稳定是第一责任。要把化解社会矛盾、维护社会秩序、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力、执政水平的重要标志，以更大的决心、更有力的措施推动政法工作深入开展。政法工作尤其公安部门的工作，是在和违法乱纪分子作斗争，有些违法乱纪分子素质较高、反侦察的能力较强，尤其一些网络犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我们的素质程度、业务能力必须要高人一筹。现在的政法干警队伍来源参差不齐，一定要注重后天的学习、实践，要有悟性。

第一，要在维护社会稳定上做贡献。 伴随着社会主义市场经济的深入发展，不同社会群体间的利益格局不断调整，多种矛盾不断凸现、相互交织、比较复杂。如何应对复杂局面，妥善处理敌我矛盾和人民内部矛盾，已成为政法机关必须面对的重大课题。一方面 要加强对敌斗争。政法各部门要充分认识对敌斗争的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化政权意识，增强政治敏锐性和对敌斗争的坚定性。要加强情报信息工作，严密防范各种敌对势力的渗透活动，及时掌握内幕性、预见性的情报信息，反应及时，应对有力，不断提高主动发现和严密控制能力。要严厉打击敌对分子的各种破坏活动，重点打击境内外敌对势力和“×××”等邪教组织的分裂破坏活动，坚决取缔敌对分子非法组党结社，严防敌对势力利用社会热点问题和人民内部矛盾挑起事端，进行蛊惑煽动、颠覆渗透等破坏活动。另一方面，要正确处理人民内部矛盾。必须牢固树立群众利益高于一切的观念，善于运用法律手段，妥善处理各种矛盾和纠纷。要认真对待群众的来信来访，对涉法涉诉上访案件要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对不合理诉求，做好耐心细致的解释说服工作，对情况属实的，及时予以处理。要建立矛盾纠纷排查调处机制，从矛盾较为集中的案件入手，认真做好分类梳理和调处工作，及时准确地掌握可能引发不稳定案件的苗头，做到早发现、早报告、早疏导、早化解，力求把问题解决在基层，消化在内部，化解在萌芽状态。对于信访尤其群体访问题，县委的态度就是三点：凡是有理上访的，一定要想方设法的及时解决；凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解释工作；凡是无理上访的，要坚决依法打击，按照《治安管理处罚条例》、《信访条例》从严处理，绝不姑息，这三点态度一定要旗帜鲜明。信访问题谁主管谁负责，战线要负起责任，只要这样才能有一个和谐稳定的生产生活环境。对已经发生的群体性事件，公安部门要及时介入，妥善应对，避免矛盾激化和事态发展，防止局部问题转化为全局问题、经济问题转化为政治问题、非对抗性问题转化为对抗性问题。要建立健全统一指挥、反应迅速、协调有力、高效运转的应急机制，完善信息预警、预案运作、应急救援、装备保障等工作体系，提高处理群体性事件和突发事件能力。

第二，要在维护经济秩序上做贡献。 政法部门在认真履行执法、专政职能的同时，要进一步增强大局意识和责任意识，更好地服从服务于经济建设这个中心。 要树立人人是环境的思想，树立人人为招商引资、民营经济发展、县域经济发展负责的思想，树立对全县经济社会高度负责和人民富裕安康感恩的思想，做好对企业的服务，这是一种大局观念、全局观念、是非观念的考验。没有项目就没有经济社会的发展，企业家是功臣，纳税人是上帝。如果企业家在××这片沃土上人人自危，没有安全感，就营造不出企业家安身立命投资置业的信心。我县的经济发展有三个致命的弱点，一是开发区建设在全省属于三类县、四类县的水平，基本上属于纸上谈兵，筑巢引凤却没有巢；二是招商引资难到极点，从去年 5月份十四届五次全会到现在已经 8个多月的时间，承担招商引资任务的单位几乎没有完成任务的；三是××的边缘化将逐步加剧，周边没有能辐射带动的地方。我县纳税额超 50万元以上的企业有 47家，与煤化工有关的企业 10家，建筑物流业 16家，风电、水电、供电企业 6家，事业性质的企业 10家，纯工业性质全口径纳税额超 50万元的企业只有华润雪花啤酒厂、兴凯纺织厂、哈飞转向器厂、工业硅厂及华润雪花××销售分公司 5家，其中除了华润雪花啤酒厂及销售分公司以外，都是老企业和下放企业。我县的财政仍然是在靠中直、省直、市直的单位来保持，因此，我们要把来我县投资的企业当上帝，在维护经济秩序上，政法机关要多做贡献，尤其一些涉法的经济案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。 要正确处理打击与保护、管理与服务的关系，既不能重打击、管理而轻视保护和服务，也不能因为强调保护和服务而弱化对各种违法犯罪行为的打击。要通过简化办事程序，提高工作效率，优化执法服务，实实在在地为基层、为企业、为群众办实事、办好事。在办理涉及企业和外来投资者案件时，应充分考虑实际情况和企业发展大局，不能机械执法，影响正常生产经营活动，更不能借执法之名，侵犯企业和投资者利益。要建立健全经济犯罪预防机制，加强监管，堵塞漏洞，努力减少经济犯罪的发生。要依法调节经济关系，重点调处好企业改制破产纠纷、农村土地纠纷和合同契约纠纷等案件，通过监督、引导和规范市场行为，推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体的合法权益，切实维护市场经济秩序。要下力气解决影响环境建设的突出问题，倾情为市场主体和人民群众服务。虽然近年来政法各部门都推出了服务经济发展的若干措施，服务地方经济发展的大局意识有所增强，但客观地说，工作差距仍然很大，个别部门和干警的执法思想尚未端正，作风尚未转变，影响发展环境的现象还时有发生，必须采取强有力措施进行整治。政法各部门一定要树立正确的权利意识，丢掉特权思想，强化教育、监督和管理，根据各自职能，在主动、优质、高效服务上制定一些政策和办法，在支持市场主体、支持重点项目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以创新性的举措和创造性的实践支持全县经济发展。

第三，要在抓好社会治安工作上做贡献。 县委对平安创建工作的态度十分明确，就是必须进一步加大力度，创造性地开展工作，坚决实现预期目标。各有关部门要把正确处理人民内部矛盾作为维护稳定的首要任务进行重点部署，在进行各项工作决策时，首先考虑群众的承受能力，特别是要正确处理好困难群体和弱势群体的利益，积极预防和妥善处置群体性事件，努力维护社会稳定。确保一方平安是政法部门义不容辞的责任。要坚决贯彻严打方针，在××这块土地上，绝不允许黑恶势力的存在，绝不允许犯罪团伙称王称霸，必须保持高压态势，露头就打，从严、从重、从快。如果有干警充当保护伞或者通风报信，必须严厉整治。政法机关领导要树立抓好命案侦破和预防工作的思想，同时要重视预防和打击直接侵害群众切身利益的侵财性案件，建立健全经常性的工作机制，增强打击的针对性和实效性，坚决遏制各类刑事案件的高发势头。要加强对未成年人思想道德教育，积极开展法制进校园活动，全力做好青少年违法犯罪预防工作，防止悲剧发生。要坚持“大处着眼，小处着手”，重视解决好区域性的治安问题，由表及里、以点带面，“积小安为大安”，促进治安大环境的改变。

三、强化领导，为政法工作提供坚强的组织保障

坚持党对政法工作的绝对领导，是我们党长期坚持的重要政治原则，也是政法工作始终保持正确方向的重要保证。全县上下要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”、“抓经济、抓发展是中心任务，抓治安、抓稳定，政法是重要保证”的观念，切实加强和改进党对政法工作的领导。地方工作 发展是第一要务，稳定是第一责任，平安是第一民生，发展、稳定、平安在我县的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作摆上重要位置。 各级党政组织要把政法工作放到全局工作的重要位置上去筹划，经常分析研究政法工作面临的形势，定期听取政法部门的汇报，及时研究解决政法工作中的重大问题。要建立健全党委领导下的，以政法机关为中坚力量的维护稳定领导体制和工作机制，严格落实维护稳定责任制，把社会稳定作为检验各级党委抓政法工作成效的重要标志。要切实加强对司法领域的组织领导，配齐配强政法部门的领导班子，不断增强其凝聚力和战斗力。要强化政法机关基层组织建设，严把政法队伍“进口”，疏通“出口”，严格业绩考核和风纪检查，重视政法干部的提拔使用，把政法队伍建设成为让党放心、让人民满意的队伍。各级党政领导要不断增强法制观念，做到不以言代法、以权压法，坚决排除地方和部门保护主义对执法活动的干扰，支持和保障政法机关依法独立公正地行使职权，带头维护法律的尊严。

第二，要发挥好县委政法委的职能作用。 政法委是代表党委贯彻落实党的方针、政策，代表党委领导和管理政法工作的职能部门，是党委抓好政法工作的参谋和助手。政法各部门要自觉接受政法委的领导，重大事项、重大人事变动必须向县委和政法委请示汇报。政法委要按照上级有关要求对全县政法机关进行综合考核、科学评定，切实检验各部门的工作成效。要协调公检法司机关搞好工作衔接与配合，形成执法办案合力。要加强对执法活动的监督检查，组织开展对执法行为和司法效果进行总结和评估活动，严肃错案追究制度，及时查处违法违纪案件。

第三，要强化对政法工作的保障。 各级组织对政法工作既要在思想上重视，又要在工作上全力支持，在物质上给予充分保障。要建立和完善政法机关经费保障机制，确保政法各部门工作所需。要在坚持标准的前提下充实政法队伍，支持有空编的政法机关选人用人，切实解决警力不足、队伍老化等问题。要从政治上、工作上、生活上进一步关心政法干警，尽最大努力落实从优待警的各项政策，为他们依法履行职责提供保障。

同志们，新的形势、新的任务，对政法工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，不断开创全县政法工作新局面，为实现××经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县而努力奋斗！

同志们：

县委、县政府决定召开此次会议，主要目的是认真总结20xx年招商引资和产业项目建设工作，安排部署20xx年工作任务，动员全县上下进一步振奋精神，鼓足干劲，迅速形成早抓快动、奋勇争先的招商引资和项目建设热潮，推动全县经济社会加快发展。刚才，表彰奖励了过去一年在招商引资工作中取得突出成绩的先进单位和为宾县经济发展做出突出贡献的纳税大户。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三个方面问题。

一、产业项目建设取得明显成效，为县域经济社会发展打下了坚实基础

20xx年，全县上下深入贯彻落实党的精神，紧紧围绕县委十五届二次全会确定的目标任务，大力实施“产业兴县”战略，坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、优环境，有力促进了全县经济社会加快发展，通过我们扎实的工作，主要取得了以下几方面成效。一是加速了产业项目集聚。始终坚持把招商引资作为全县工作的重中之重，严格落实招商责任，不断巩固完善领导分工负责、科局乡镇全面出击、社会各界广泛参与的全员招商体系，并不断创新招商方式、突出招商重点，硬化招商措施，使招商引资工作取得重大突破。全年共引进项目75个，其中产业项目42个，计划总投资365亿元，引进项目数、项目投资额均创历史最高。引进产业项目中投资亿元以上产业项目29个，其中，投资10亿至100亿元项目4个、投资100亿元以上项目2个，重大产业项目集聚步伐不断加快。特别是苏酒集团灌装白酒项目，在省市领导的支持和关注下，我们不畏艰难，历经曲折，五赴江苏、十五次接待洽谈，经过16个月的不懈努力，2月19日终于在宿迁成功签约，结束了我县没有世界500强企业的历史。二是积蓄了强大发展后劲。始终抓住产业项目建设这个经济社会发展的“总开关”，通过超前谋划项目、主动争取项目、全力引进项目、高效推进项目、热情服务项目、严格监管项目，确保了产业项目快速投产达效。全年共推进产业项目74个，宾西牛业二期、双胞胎饲料等22个项目建成投产;33个省市重点项目完成投资87.9亿元，占年度计划133%。全县产业项目投资占固定资产投资比重由20xx年的75.8%提高到80.9%，增长了5.1个百分点。今天的项目就是明天的产业，今天的投资就是明天的产出，产业项目已成为拉动我县投资的重要力量，为宾县未来发展奠定了坚实基础。三是壮大了优势主导产业。始终坚持以培育优势产业集群和建设特色园区为目标，围绕“三个基地、一个产业”，大力推进产业配套、集聚和提升，延伸产业链条，促进产业集群发展。加快了农副产品精深加工基地建设，以高泰食品、大北农饲料、垦丰种业、宾西牛业、通威饲料等项目为骨干的农副产品精深加工产业链条逐步完善，被省工信委确定为黑龙江省农副产品业精深加工基地和新型工业化产业示范基地。特别是我们不断加大培育扶持力度，全力做大做强肉牛和饲料产业，目前，投资6亿元的牛肉饼加工项目顺利投产，并引进了双胞胎饲料、通威饲料两个民营500强企业和上市公司大北农牧业，主导产业加速集聚壮大。大力推进了包装产业园区建设，完善了道路、电力、供排水等基础设施，园区已初见雏形，已有华塑集团、华洋彩色印刷等6个项目签约入园，目前开发区已引进现代包装项目20余个，产业集聚效应日益凸显。四是增强了项目拉动作用。在产业项目的有力带动下，2013年全县生产总值实现246.5亿元，同比增长15%;固定资产投资完成165亿元，同比增长33%;工业增加值实现95.3亿元，同比增长18.9%;规模以上工业企业增加值实现49.3亿元，同比增长39.8%。财政总收入实现21.1亿元，同比增长14.9%，其中公共财政预算收入实现9.3亿元，同比增长20.5%;企业税收占地方财政收入的比重由20xx年的30.5%提高到34.9%。县域经济的发展速度明显加快，质量效益不断提升。实践证明，只有不遗余力地抓招商、上项目，才能不断加快富民强县进程。五是营造了干事创业氛围。通过持之以恒地推进招商引资和产业项目建设工作，我们真切的感受到，全县上下已经把思想和行动统一到县委的要求和部署上来，统一到以产业项目统领经济社会发展全局的工作思路上来，大家抓招商、上项目的劲头更足了、声势更大了，而且抓法也越来越科学、方向越来越明确、思路越来越清晰。特别是大家在推进招商引资和产业项目建设过程中，不畏艰难、敢于担当、勇于承重、善于突破，体现了良好的精神状态。相信只要我们始终保持这种对事业、对人民高度负责的工作态度，身先士卒、知难而上的拼搏意识，甘当基石、无私忘我的奉献精神，就没有跨越不了的障碍，就没有战胜不了的困难。

同时，我们也要清醒地看到，我县的招商引资和产业项目建设工作还存在很多突出的矛盾和问题。主要表现在：产业项目储备不足、质量不高，缺少拉动作用强的大项目、好项目;有的项目规模小、效益低，发展质量需要进一步提升;产业规模依然弱小，一些项目科技含量低，支撑带动能力不强;一些干部抓招商引资、抓产业项目能力还不能完全适应发展需要，劲头还不够足，作风还不够扎实，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

二、牢牢把握重点和关键，强力推进招商引资和产业项目建设取得新突破

近一个时期以来，省、市委多次召开会议，对产业项目建设工作进行安排部署，并进行了高频次的拉练检查。省委书记王宪魁同志强调，龙江发展要以经济建设为中心，经济建设要以产业发展为重点，产业发展要以项目建设为支撑;市委书记林铎同志指出，抓招商引资和产业项目建设不仅是落实中央和省委的要求部署，更是推动哈尔滨发展的关键所在。可见省市对招商引资和产业项目建设工作极其重视。我们要充分认清形势，切实发挥自身的基础优势，坚定不移地把招商引资和产业项目建设作为宾县发展的主旋律、主战场，作为宾县永恒的工作主题，按照既定的发展思路和工作目标，不动摇、不懈怠，凝神聚力抓招商，千方百计上项目，以招商引资和产业项目建设的实际成效，为全县经济社会加快发展提供有力支撑。

1、毫不动摇抓好招商引资，力争引进更多的大项目、好项目。招商引资是推动发展最直接、最有效方式，是实施产业项目建设、加快工业化进程的根本途径，必须始终把招商引资摆在决定发展、影响未来的重要位置，集中全部精力、坚持一抓到底，努力扩大招商成果。今年的招商引资目标已经明确，我们要坚定信心，攻坚克难，千方百计完成全年工作任务。一要保持招商劲头。工作干劲决定工作成果。全县上下要把主要精力聚焦在招商引资上，始终保持大招商、招大商的劲头和热情，以抓铁有痕、踏石留印的勇气和决心，全力以赴抓好招商引资工作，做到干劲不减，势头不减。特别是近期我县将启动党的群众路线教育实践活动，各级各部门主要负责人要精心谋划，统筹安排，做好结合文章，既要保证教育实践活动有序开展，又要确保招商引资工作取得突破，做到两不误、两促进。要严格落实招商责任，县级领导要根据责任分工，亲自挂帅、主动出击，带动所负责战线有针对性的开展外出招商活动，努力完成好招商引资任务。各级各部门要进一步细化招商引资任务，主要负责人要带头走出去招商引资、洽谈项目，积极营造浓厚的招商氛围，力争在最短时间内取得招商引资新突破。二要突出招大引强。始终把有牵动性、支撑性的大项目作为我们的引进重点，紧盯世界500强、国内500强、行业100强以及中央企业投资重点和产业布局新动向，主动出击、顺势而为，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商引资的成功率。要突出主导产业招商，不断延伸产业链，着力引进一批对主导产业带动性强的大项目、好项目，加速产业集聚步伐。要拓宽招商领域，围绕“两区一城”建设、农业产业化、旅游产业和现代服务业发展开展招商，吸引更多的有实力的投资企业进驻我县，努力打造新的经济增长点。要用活招商引资方式，大力开展专业招商、驻点招商、展会招商、以商招商、委托招商等多种形式招商，努力提升招商引资成效。三要完善招商机制。要紧紧围绕招商引资重点环节，建立完善从决策执行到考核奖惩的一整套完备有效的工作体系，确保招商引资工作高位推进。要强化目标考核机制，继续把招商引资工作作为年度目标考核的重点，对于已确定的招商引资任务指标，从县级领导做起，层层落实领导责任，并与考察政绩相挂钩，实施严格考核，对完成招商任务的予以重奖，对完不成任务的进行通报。要强化信息共享机制，招商部门要充分发挥招商引资信息库作用，完善信息共享平台建设和项目库建设，加大项目信息整合、收储力度，为全县开展招商引资工作提供有力依据。要强化评估洽谈考察准入机制，组织相关部门做好项目前期评估，对符合产业政策的项目进行实质洽谈，并由招商部门拿出可行性意见，县招商引资工作领导小组深入企业考察，有针对性地进行洽谈推进，确定相关优惠政策，从而形成科学的招商程序，提高招商实效。要强化督促考评机制，组织部、纪检委、县委办、政府办、招商局等部门要加大督查力度，对各部门招商引资进展情况进行及时跟踪问效，特别是要重点抓好已签约招商项目落地情况督促检查，确保项目引得来、落得下。

2、不遗余力推进产业项目建设，确保取得更大的进展和成效。产业项目是发展之本、强县之基、富民之源，是县域经济发展的“总开关”，转方式、调结构、惠民生，最终要落到产业项目建设上、靠产业项目建设去调去转去支撑。可以说，抓好产业项目就能有投资、有就业、有财源、有税收，也就抓住了经济发展的“牛鼻子”。我们必须突出产业项目的核心地位，研究具体措施，抓紧谋划、启动、建设一批大项目、好项目，再掀项目建设新高潮。一要加大项目谋划力度。项目谋划储备是招商引资的基础，也是项目实施的关键，要在项目建设上有所突破，就要想在前面，谋划在前面。要紧紧抓住我省实施“五大规划”的有利契机，统筹考虑我县资源禀赋、市场条件和产业基础，深入进行研究，找准结合点，着力谋划生成一批先导性、基础性、牵动性强的产业项目，主动承接国家政策落地，为产业转型升级提供强大支撑。发改部门要真正牵起头来，各相关部门要认真负责，把项目前期工作做深做细做透，积极摸清项目资源底数，精心搞好项目谋划、包装和推介，切实提高项目谋划的精细度和成熟度，为项目建设奠定坚实基础。二要加大项目争取力度。加快项目建设，争取是关键，必须加大向上争取力度，项目才能早落地、早开工。中央和省、市对县域经济发展越来越重视，对县域的支持力度将持续加大，这为县域发展带来了良好机遇。全县各级各部门主要负责人必须要及时掌握宏观经济走势、国家经济政策、产业政策和投资导向，以及一些大企业、大集团的产业转移动态，强化与省市相关部门沟通，确保第一时间获得信息，得到政策和资金支持，确保成功率。三要加大项目推进力度。坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作的重点。要严格落实县级领导和部门包保责任制，对重点产业项目定目标、定责任、定时限、定标准，健全完善保筹划、保开工、保进度、保投产推进机制，及时协调解决项目建设过程中的制约问题，确保项目建设进度和质量。要抓好项目开工，对新建项目，逐一加以分析，逐一进行落实，条件成熟的，要尽快开工。对在建项目，要以抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保按期完工，尽早达产达效。要强化项目建设跟踪监督，对项目建设进行全程、动态、跟踪督查，及时通报项目进展情况，查找不足，加强指导，保证项目建设有序推进。

3、全力以赴加快开发区建设，不断增强对产业项目的吸引力和聚集力。开发区是实施产业项目的主要载体、促进经济转型的根本支撑，也是对外开放的重要窗口和招商引资的核心平台。我们必须进一步加快开发区建设，着力推动转型升级，为产业项目建设创造足够的发展空间。一要在完善园区发展规划上下功夫。要结合哈尔滨市产业布局规划和园区产业定位规划，抓紧完善开发区发展规划、功能区规划、产业规划和控详规划，特别是要结合城镇化建设，进一步完善“两区一城”总体规划，合理划分空间布局，明确主攻方向和发展重点，大力发展特色主导产业，加快产业集聚步伐，持续推动产业优化升级，促进产城融合发展。二要在加快园区基础设施上下功夫。要加快融资平台建设，创新融资模式，加大融资规模，充分调动社会资本，多渠道筹措建设资金，强力推进开发区供排水、铁路支线、垃圾污水处理、供电供热等基础设施建设，切实增强项目承载能力，满足企业发展需求。同时，要加快完善服务功能，提高服务标准，为项目落地、企业入驻创造条件。三要在保障园区土地供给上下功夫。土地不仅是承载项目的载体，也是经济发展的生命线。近年来，省市国土部门对我县项目建设给予了很大支持，但是当前开发区土地资源剩余不多、利用率不高、质量效益较低等问题依然突出，加之新批土地还需要一个过程，导致现在一些大项目、好项目签约后无地可落，所以土地已成为制约我县产业项目建设的重大瓶颈问题。我们必须进一步加强管理，实现土地节约集约利用，牢牢掌握产业发展的主动权。要强化存量土地管理，建立企业用地退出机制，对未按合同履约、逾期不开工建设项目，通过督促开工、协议收回、无偿收回、公开出让、清理嫁接等方式进行处置，盘活土地存量，提升项目用地的集聚度和产出率。要强化增量土地管理，加大土地储备力度，优化新增建设用地利用结构，优先安排科技含量高、附加值高、贡献率高等产业项目用地，提高土地配置和利用效益。要强化建设用地跟踪管理，建立建设用地项目跟踪机制，确保尽快开工建设。

4、持之以恒优化发展环境，为产业项目建设提供有力保障。环境是竞争力、生产力，招商引资的竞争，归根结底是发展环境的竞争，谁有了好的环境，谁就掌握了加快发展的主动权。因此，我们要想在产业项目建设和招商引资上实现新突破，就必须营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。一要强化服务理念。要始终坚持“服务就是环境”理念，进一步树立“企业至上、项目至上”思想，继续巩固完善领导责任制，严格落实战线领导、引进单位和开发区管委会三级包保责任体系，严格执行服务项目的“四条金标准”，不断改进创新服务方式方法，确保项目建设中遇到的实际问题及时有效解决。各包保领导和部门要强化主动服务意识，对待投资者要像对待亲人一样，带着感情去服务，积极帮助投资者解决生产经营和生活难题，打造更为优良服务环境。二要提高行政效能。各级各部门都要从全县大局出发，对项目建设多服务、多支持，全方位为投资者提供优质高效服务。要进一步转变政府职能，简化规范项目审批程序和办事制度，完善项目审批全程代办制、限时办结制等服务机制，对特别重大项目要开辟“绿色通道”，特事特办、快办快结，努力提高服务质量和办事效率。三要加强监督检查。要进一步完善监督检查机制，加大监督整治力度，及时发现和处理影响经济发展环境的突出问题。要加大问责力度，始终保持问责高压态势，对不作为、乱作为、慢作为等行为，对因推诿敷衍、工作拖沓而耽误项目落实、甚至拖跑投资者的现象，要严肃查处，追究责任，真正营造让投资者安心投资、放心创业、舒心发展的良好环境。

三、切实转变工作作风，创优服务、狠抓落实，不断为招商引资和产业项目建设注入更大的推动力

抓产业、上项目是一项长期而又紧迫的重大任务，要确保今年的招商引资能够取得新突破，产业项目能够实现新跨越，各项工作能够取得新成效，我们必须以更加务实的作风、更加优质的服务，更加昂扬的斗志，全力以赴抓推进、促落实。一要敢于担当，不辱使命。招商引资和项目建设事关全局、惠及长远、维系民生。要以对全县发展高度负责的态度，真正把心思集中到谋发展上，把精力凝聚到干实事上，把功夫施展到抓落实上。特别是抓产业项目建设是需要一定时间才能见成效的慢活儿、苦活儿，我们必须始终保持一种敢于担当、敢于负责、敢于承重的工作劲头，牢固树立“功成不必在我任期”的思想境界，主动作为、埋头苦干，多做打基础、利长远的事，不贪一时之功、不图一时之名，以实实在在的业绩向全县人民递交一份合格答卷。二要抢抓机遇，乘势而上。当前，省市高度重视、大力度推进招商引资和产业项目建设，为县域产业发展创造了重大机遇、注入了强大动力。特别是省委实施“五大规划”、市委推进哈东地区现代物流产业带建设为我们提供了难得历史机遇，以及多年来我们抓招商、上项目形成了较好的产业基础，培养了一支能抓、会抓项目的干部队伍，凝聚了实施“产业兴县”战略、推动跨越发展的强大共识，为宾县提供了更好的发展条件。我们必须要始终保持抢占先机、时不我待的清醒认识，善于抓住机遇、利用机遇，主动承接政策，充分发挥优势，最大限度地把机遇转化为实实在在的发展成果。三要攻坚克难，真抓实干。空谈误国，实干兴邦。招商引资和项目建设容不得半点虚假，需要真刀真枪的去干。全县广大干部要力戒浮躁，真抓实干，多做“战斗员”，少做“评论员”，在狠抓落实上下功夫，确保各项工作取得新成效。要埋头苦干，今年确定的各项任务目标，不管遇到多大困难都必须完成，真正以知难而上的工作韧劲，不断创造新业绩、赢得新发展。要创新突破，面对要素制约等瓶颈问题，面对征地拆迁等艰巨任务，要敢想、敢试、敢闯，深入研究、大胆探索、强力突破，以创新的举措破解难题、推进工作。四要锲而不舍，持之以恒。招商引资是一项复杂、艰辛的工作，有其内在的规律性、复杂性，不能急于求成，也不可能一蹴而就、立竿见影。在工作中，只要一捕捉到信息，对接上企业，就要紧追不舍，快速跟上，了解客商的企业情况和投资意向，并且要紧盯不放、持续跟进，用锲而不舍的精神去打动投资者、留住投资者。要发扬“钉钉子”精神，不惧千山万水，不惜千言万语，不辞千辛万苦，想尽千方百计，用真心去感动客商、用诚心去打动客商，力争项目成功落地。五要改进作风，优化服务。转变作风是抓好一切工作的前提和基础，没有好的作风，任何好的设想和思路都是纸上谈兵，任何工作安排部署都是空中楼阁。当前，在招商引资的激烈竞争中，我县与其他市县相比在优惠政策上已没有优势。相反，由于受土地指标限制和转型升级需要，宾西开发区入区门槛还高于周边市县。那么，我们要靠什么吸引投资者?最主要的就是靠服务。要结合党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在招商引资和产业项目建设中，进一步查找自身存在的问题和不足，切实改进作风、优化服务，努力创优发展环境。各级领导干部要带头转作风、优服务，坚持深入企业、深入一线服务，对企业提出的问题不仅要研究“怎么行”，更要思考“怎么快”，千方百计为招商引资和产业项目建设创造便利条件、提供有力保障。

同志们，抓好招商引资、加快产业项目建设事关全县经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。大家要进一步增强责任感和使命感，以更加解放的思想、更加创新的举措、更加充足的干劲，更加扎实的作风，全身心投入到招商引资和产业项目建设中，为加快推动全县经济社会跨越发展做出新的更大的贡献!#p#副标题#e#

各位委员、同志们：

新年伊始，政协**县八届五次会议隆重召开了！这是全县人民政治生活中的一件大事。在随后的几天里，来自全县各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员将汇聚一起，就全县“十二五”和新一年经济社会发展的思路目标和工作重点，广泛深入讨论，共商发展大计，共谋富

民良策，这对于进一步凝聚各个方面的力量，调动一切积极因素，推动我县经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。在此，我代表县委对县政协八届五次会议的顺利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志表示诚挚的问候！

刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展成绩显著，各项工作突破发展的丰收之年，也是奋力冲刺“十一五”各项目标任务的收官之年。全县上下坚持以科学发展观为指导，抢抓重大历史机遇，不断完善发展思路，积极投身“大干一百天，强力推进项目建设，向国庆献礼”和“三抓三比三提高”等实践活动，抓重点，攻难点，谋创新，求突破，三大特色支柱产业快速发展，工业化进程不断加快，城乡基础设施建设力度加大，民生问题得到有效解决，各项社会事业全面发展，社会大局保持持续稳定。全县完成生产总值40.4亿元，同比增长12 %；完成工业增加值6.45亿元，增长16%；完成固定资产投资16.48亿元，增长36.57%；社会消费品零售总额达到10.74亿元，增长17%；财政收入达到8089万元，增长34.46%；城镇居民人均可支配收入达到9349元，增长11.58%；农民人均纯收入达到3658元，增长13.88%。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全县上下共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着县政协和全体政协委员在内的社会各个层面的心血和智慧。

一年来，县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致，充分集聚各民主党派、工商联、人民团体等方面的合力，紧紧围绕全县的工作大局和中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就进一步加快县域经济社会发展集思广益，协商沟通，积极建言献策，为党政重大决策和重点工作的贯彻落实作出了不懈努力；充分发挥政协渠道畅通优势，积极促进党派合作共事，加强与基层群众的沟通交流，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用；充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展联谊交友、招商引资等活动，为促进我县的对外合作与交流做出了积极贡献。这些成绩的取得，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾全局，团结务实创新干事的进取精神和优良作风。借此机会，我代表县委向县政协和全体政协委员，以及各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位委员，同志们，从今年开始我们将步入“十二五”时期。按照省市跨越式发展的战略定位，结合**发展实际，县委十三届九次全委扩大会议审议通过了《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了“突出产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障六项重点，全面推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和市场信息化进程，努力把**建设成为全省特色农业大县、非公经济强县、科技教育名县”的总体要求和“三翻番三加快三提升”（即：到“十二五”末全县生产总值达到80亿元以上，固定资产投资达到40亿元以上，地方财政收入达到1.6亿元，分别比“十一五”末翻一番；加快经济社会发展的步伐,加快城乡基础建设的步伐,加快结构调整优化的步伐；提升经济发展的质量，提升社会保障的层次，提升人民生活的水平）的奋斗目标。围绕这个总体要求和目标，县人代会还要对今年的经济社会重点任务进行认真谋划审议和安排部署。全面落实各项工作重点，圆满完成既定的目标任务，需要我们团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥全县人民的聪明才智共同奋斗。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是全县加快发展的重要推动力量。县政协和全体政协委员要充分认识所肩负的重任，发挥优势，履行职责，为加快推进**经济社会跨越式发展作出新的贡献。

一、要紧扣中心大局，为跨越式发展积极贡献力量。发展是各级党政组织的第一要务，也是政协组织履行职能的第一要务。县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯穿于工作始终，紧紧围绕推进跨越式发展这个核心目标，找准自身工作的切入点和突破口，在协商中求得发展共识，在监督中求得发展成果，在议政中求得发展合力，积极主动地投身全县改革发展各项事业。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，抓主抓重，选择刘川工业集中区建设，蔬菜、畜禽、林果三大产业建设，新城区开发建设，基础设施建设等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题，深入开展调研，提出真知灼见。要广开言路，兼听博纳，集中社会各方面对推动跨越式发展的意见和建议，为县委、县政府决策提出真言良策。要充分发挥政协委员联系面广的优势，广泛开展形式多样的联谊活动，全面加强对外交往联络，充分调动各种资源，大力宣传推介**的人文特色、产业基础和发展优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，加快推进招商引资和项目建设，更好地

服务于经济社会发展，特别是政协各界别中的各类专门人才和企业家要充分发挥模范带头作用，积极开展技术指导、咨询服务、投资置业、兴企办厂等活动，引领和带动社会各界能人志士投资创办实体，不断激发全县人民的创业热情。

二、要发挥政治优势，为跨越式发展营造民主团结氛围。人民政协是多党合作和政治协商制度的重要政治形式和民主形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。县政协和全体政协委员要充分利用这一政治优势，不断提升政治协商水平，在民主政治建设中发挥积极作用。要积极履行政治协商职能，进一步落实协商在前的工作原则，不断规范政治协商的内容和形式，把主要精力放在对经济社会发展趋势的认识把握上，放在对改革发展深层次矛盾和问题的分析思考上，放在促进重点工作更好落实的研究探索上，切实发挥政治协商的决策咨询功能、民意支持功能和民主监督功能。要充分发挥民主监督作用，进一步拓宽民主监督的渠道，不断完善民主监督机制，积极探索民主监督的新办法、新途径，切实加强对县委、县政府各项重点工作的监督，加强对有关政策和重要措施落实情况的监督，加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督，加强对干部作风、效能建设等情况的监督，以及群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督，推动各级各部门工作作风的转变和各项工作的顺利开展。要进一步活跃参政议政氛围，大力发扬民主，坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通，扩大团结面，增强包容性，鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务，努力营造平等参与、相互尊重的合作共事和参政议政氛围；继续加大调查研究、提案征集力度，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，着力打造议政建言精品；继续完善政协委员小组活动制度，建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制，多形式、多渠道为**的发展贡献力量。

三、要维护和谐稳定，为跨越式发展广泛凝聚力量。人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势，是维护社会和谐稳定的重要力量。县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置。要切实做好宣传群众、统一思想的工作。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的教育和引导，为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。要切实做好体察民情、反映民意的工作，牢固树立以人为本、履职为民的理念，“知民之所想，察民之所愿，解民之所忧”，围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和教育、就业、医疗卫生、住房、社会保障等关系群众切身利益的现实问题，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要积极参与开展扶贫济困和“送温暖”等活动，关注弱势群体，支持慈善事业，热心公益项目，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，有针对性地做好身边群众的思想教育工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。

四、要加强自身建设，为政协工作创新发展夯实基础。加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提和基础。县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴学习之风，把学习与开展政协工作、提高理论素质和思想修养结合起来，深入组织开展“三抓三比三提高”活动，注重对党的理论知识的深刻领会，注重对政协章程和政策的准确掌握，注重在履职实践中加强自身锻炼，增强把握政治方向、表达群众诉求、促进跨越式发展的能力。要大力发扬开拓创新精神，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，努力实现人民政协工作的全面创新和发展。要按照“务实、和谐、勤政”的要求，大力加强政协机关建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力，使政协机关真正成为“委员之家”。各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，把社会荣誉和社会责任统一起来，把履行义务与做好本职工作统一起来，把建言献策与身体力行统一起来，积极参加政协活动，切实履行职责，真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑，为推动全县改革发展多做贡献。

加强和改进党对政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的首要前提，也是做好政协工作的重要保证。县委将高度重视和大力支持政协工作，专题研究部署政协工作，积极采纳政协的协商和建议，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。县政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用，使县委的主张成为各党派、各阶层的共识，保证党的路线、方针、政策和县委的决策、意图在政协工作中得到贯彻落实。各级各部门都要积极支持政协开展调研、视察、评议等活动，对政协委员提出的提案和建议认真研究，及时办理答复，努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。

各位委员、同志们，**正在步入跨越发展的新起点、新征程，我们的任务艰巨繁重。希望县政协和各位委员进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋进，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！

最后，祝政协**县第八届委员会第五次会议圆满成功！

各位委员、同志们：

在全市上下振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实苦干，奋力开创##科学发展新局面的关键时期，政协##市第##届委员会第##次会议今天隆重开幕了。这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共##市委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席这次会议的全体委员和各位同志致以亲切的问候!

刚刚过去的##年是我市经济社会各项事业取得重要成果的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，全市上下全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，知难而进，沉着应对，积极破解发展难题，全市经济实现了平稳较快增长。全市国民生产总值完成##亿元，同比增长##%;固定资产投资完成##亿元，同比增长##%。财政一般预算收入实现##亿元,同比增长##%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到##元和##元,分别同比增长##%和##%。与此同时，政治建设、文化建设、社会建设和党的建设也取得积极进展，多项工作进居全省、全国前列。这些成绩是全市人民团结拼搏、共同努力的结果，也凝聚着市政协和广大政协委员的聪明才智和辛勤劳动。一年来，市政协带领全市政协委员，坚持围绕中心、服务大局，认真履行职能，各项工作扎实有效。适应新形势新要求，积极组织了对政协委员的学习培训，履职能力得到切实提高;坚持紧紧围绕市委、市政府重要决策和工作部署进行视察调研、建言献策，提出了许多有价值的重要提案，对促进经济社会发展起到了积极的推动作用;积极拓宽民主监督领域和渠道，扎实有效开展民主监督工作，促进了党风政风建设;充分发挥联系广泛的优势，积极关注社会民生，反映社情民意，努力化解社会矛盾，促进了全市社会和谐稳定。政协各位委员为四川震灾踊跃慷慨捐助，受到社会各界的广泛赞誉。

总之，过去一年全市政协工作取得了很大进步，党的领导得到了新加强、政治协商取得了新进展、民主监督开辟了新途径、参政议政实现了新突破、政协工作拓展了新领域、联谊工作形成了新格局、自身建设呈现了新面貌，为全市经济建设、社会事业发展和构建和谐##作出了重要贡献。在此，我代表中共##市委向市政协和全体政协委员，向全市民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各族各界人士和一切关心、支持##发展的朋友们表示衷心的感谢!

各位委员、同志们，##年是新中国成立##周年，也是我市深入贯彻落实科学发展观、全面实施##规划、谋求经济平稳较快发展的关键之年，更是形势异常严峻、挑战与机遇并存的一年。前不久召开的市委经济工作会议全面分析了我市面临的经济形势和难得的发展机遇，确立了我市经济工作的指导思想，即：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设区域性中心城市这一战略目标，牢牢把握“##的总体思路，加快推进工业化、城镇化和农业现代化进程，努力实现我市经济社会赶超型、跨越式发展;明确了##年经济工作的总体要求，即：深入贯彻落实中央经济工作会议、省委##全会和##市委二届七次全会精神，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把改善民生作为出发点和落脚点，以“振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、扎实苦干”为工作基调，坚持以项目建设为总抓手，着力扩大内需，转变增长方式，深化改革开放，加强社会建设，不断增创新优势，奋力实现新跨越。会议确定##年经济增长总体预期目标为##%，实施##项重点工程，办好##件实事。完成上述任务，需要全市上下坚定信心，团结拼搏，埋头苦干，攻坚克难。市政协和广大委员要紧紧围绕市委提出的目标任务，立足自身优势，努力开拓创新，发挥聪明才智，积极建言献策，为加快推进##赶超型、跨越式发展贡献力量。在此，我代表市委对政协工作提出以下几点希望：

一、要加强学习实践，增强科学发展的自觉性。按照中央和省委的部署，县市一级学习实践科学发展观活动即将展开，这是新形势下推动经济社会又好又快发展的战略选择，是顺应人民群众愿望和期待的集中体现，也是推进人民政协事业发展的重要保证。市政协和全体政协委员要发扬注重学习的优良传统，大兴学习之风。在认真学习政治理论、宪法法律和政协章程的同时，把学习实践科学发展观活动组织好、开展好。通过开展学习实践活动，不断提高对科学发展观的全面把握和科学运用能力，切实把科学发展观的要求贯彻到政协工作的各个方面、各个领域，真正使科学发展观成为我们的工作纲领、广泛共识和自觉行动;要通过开展学习实践活动，进一步增强危机意识、机遇意识、责任意识和服务意识，更好地发挥“维护核心、服务中心、反映民心、凝聚人心”的作用;要通过开展学习实践活动，进一步加强对人民政协重大理论和实践问题的研究和思考，不断探讨新形势下人民政协服务科学发展的新思路、新途径和新举措，切实做好中心任务与政协优势相结合的文章，找准履行职能与推进科学发展的结合点和切入点，使政协工作开展得更加扎实活跃、富有成效;要通过开展学习实践活动，进一步加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设，使政治协商更加规范有序，民主监督更加切实有力，参政议政更加富有成效。

二、要为经济社会发展献智出力，推动赶超跨越。保持经济平稳较快增长是今年全市经济工作的首要任务。市政协要密切关注形势的发展变化，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，积极主动地为党委、政府出主意、想办法、提建议，切实当好党委、政府应对金融危机、抢抓发展机遇、推动科学发展的“智囊团”和“思想库”。要积极引导各界政协委员，围绕推进工业化、城市化和农业产业化，针对我市经济结构不优、产业层次不高、自主创新能力不强等深层次矛盾和问题，深入实际调查研究，立足自身所长积极参政议政，提出真知灼见，真正参在关键处，议在点子上。 要充分发挥政协联系广泛的优势，积极搞好内引外联，在招商引资、招才引智、扩需增收等方面为加快发展牵线搭桥;要充分发挥政协组织企业界、经济界人士众多的优势，大力倡导、鼓励和支持他们创大业、创新业，带动更多的人投身经济建设、发展社会事业，努力“扩需求、调结构、保增长”，加快我市经济社会赶超型、跨越式发展。

三、要关注民生、维护稳定，促进社会和谐。越是困难的时候，越要高度关注民生。市政协和广大委员要始终坚持以人为本，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕促进教育发展、扩大社会就业、深化医疗卫生体制改革、完善社会保障体系、改善居民住房条件等重大问题，开展各种形式的专题调研、咨政建言和民主监督，支持和协助党委、政府制定实施合乎民心的政策措施，推动和促进“十件实事”等民心工程的落实，努力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要积极开展具有政协特色的服务和社会活动，鼓励和引导政协委员积极参与扶贫济困、爱心救助等各种社会公益活动，为基层群众排忧解难。在当前经济发展遇到困难、各种社会矛盾和利益纠纷不断增多的情况下，政协组织要充分发挥渠道多、联系广的优势，积极协助党委、政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐，在全社会营造和衷共济、文明安康、和谐发展的浓厚氛围。

四、要坚持改革创新，全面履行协商监督职能。市政协和广大政协委员要主动适应新形势新任务的要求，进一步强化主体意识，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴创新之风，认真总结经验，探索规律，不断建立健全履行职能的各项制度和程序，积极拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径。要大兴求真务实、调查研究之风，坚持求实情、讲真话、办实事，改进作风，提高效能，切实把政协工作与全市经济社会又好又快发展结合起来，在服务大局中找准定位，使政协工作更加具有针对性和实效性。要大力加强政协机关自身建设，不断提高机关干部的政治思想素质和理论政策水平，进一步完善政协机关的工作机制和工作方式，强化服务意识，提高工作质量和效率，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

各位委员、同志们，##年是我市改革发展十分关键的一年，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们，希望和未来召唤着我们。让我们更加紧密地团结起来，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，振奋精神，锐意进取，扎实苦干，奋力开创科学发展的新局面，以优异成绩迎接新中国成立##周年!

预祝大会圆满成功!

谢谢大家

近日，中央下发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，确立了猴年“两学一做”党建目标任务。真抓才会见成效，党建考核要跟上，书记述职要汇报。杜绝“两张皮”、真抓实干，方能打造“合格党员”，正本清源、引领前行。

“两学一做”铸就“铁军”。我国现有党员约8700万，分布在各行各业，发挥着中坚骨干作用。党性决定党的宗旨是“为人民服务”——要让人民群众过上好日子，要踏步“四个全面”征程，实现“两个一百年”奋斗目标。这是全体共产党人的神圣使命，需要每一名党员不懈努力和牺牲精神，需要各级党组织去精心呵护、培育茁壮……中央开展“两学一做”就是要锤炼当此重任的队伍，以崇高品德、顽强意志身先士卒、践行有为，铸就辉煌、谱写颂歌。

“两学一做”孕育创新中国。当下正值“十三五”规划开局年，“大众创业，万众创新”是时代“交响曲”，是实现经济转型升级、跨跃式发展的“活化剂”，也是新一届政府倾力打造推动的。“两学一做”是以思想导航筑基铺路，夯实理论基础、壮大队伍，打造作风顽强、技术过硬能担当重任的生力军。 “两学”就是端正认识、坚定信念，树锐意进取、敢打胜仗的作风品德;“一做”是做合格党员，就要践行创业创新，在改革的浪潮中显本事、做贡献。当下，小康社会建成进入最后五年冲刺，分布各方的8700万党员应不辱使命、创新创业、攻坚克难、夺取胜利。

书记是第一责任人。书记带头“两学一做”唤起党员意识和责任。“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程……”这是每一名党员入党时宣誓的誓词。随着时间的推移，一些党员在市场经济的浪潮中，在西方不良思想和腐朽生活的影响下，党性意识和党员责任淡化，出现了背离党的宗旨的党风问题，甚至出现违反党纪国法的腐败问题。“两学一做”就是以正面引导立标尺、筑底线，将迷失方身、走上迷途的党员重新拉回队伍中来，重新找回一名合格党员的思想觉悟。

“从严治党”书记要汇报。书记要敢于担当，“两学一做”须“两手抓”“两手硬”。一要不打折扣地落实“两学”，抓理论学习、作风建设永不松懈。各级党组织要充分利用“三会一课”、“党员学习日”、“党委(组)学习日”等方式，系统学习“党章”和系列讲话，以“学而思”“思而行”悟其精髓、融汇贯通，做到在党言党、在党忧党、在党为党。二要严标准、严要求，做合格党员不能止于“合格”。要向优秀党员——全国优秀县委书记学习，树立道德的高标准，模范尊守党章党纪，做“四有三为”干部。

总之，我们要在“两学一做”活动中，以党员的责任感、荣誉感，筑牢思想底线、增强创新本领，全身心投入“四个全面”征程和改革开放的历史洪流中，以“严”“实”作风疾书改革大业，为“两个一百年”目标实现、为中华民族伟大复兴而奋斗。

尊敬的各位领导、各位来宾、朋友们：

今天，全市妇女界的精英来到临泽观摩指导工作，并在这里举行全市女领导干部联谊会。在此，我代表中共xx县委、县政府对长期以来关心、关注和支持xx县经济社会发展的各位领导和同志们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

近年来，在市委、市政府

的正确领导下，我们认真贯彻落实市委“坚持四个不动摇”的战略部署，开拓创新，真抓实干，全县人均国内生产总值突破1000美元，财政收入突破7000万元，人均生产总值和人均财政收入均高于全国和全省县域平均水平，农民人均纯收入达到3821元，比全省平均水平高出近1倍。制种、柠檬酸等产品在全国市场形成了较强的竞争力，资源加工、水电开发等新的经济增长点逐步凸现。从今年的经济运行情况来看，经济社会发展呈现出速度加快、效益趋好的良好局面。全县项目建设势头强劲，固定资产投资同比增长36%，增幅再创新高;企业改革和招商引资成效明显，规模以上停产企业全部复活，工业发展后劲不断增强，为明年财政收入过亿元奠定了坚实的基础。特色产业稳步发展，生态文明新村建设扎实推进;城市绿化再上新台阶，城市绿化覆盖率达到34.2%，生态园林化县城建设步入全省先进行列。我县经济社会发展取得这样一个好的成绩，离不开全县广大妇女“半边天”作用的充分发挥。在加快发展的实践中，全县妇女干部的综合素质和能力得到很大提高，成为推动临泽经济发展与社会进步的重要力量，一大批优秀妇女干部走上了领导岗位，在干事创业中实现了自身的价值。目前，全县妇女干部已占到干部总数的26%以上，副科级以上女领导干部占到领导干部总数的12%以上。她们有的工作独挡一面，作风务实泼辣，领导信任，群众满意;有的业务精湛，工作勤勤恳恳，任劳任怨，业绩颇丰，充分展现出了新时代新女性奋发有为、拼搏进取的亮丽风采!

“十一五”期间，我们将按照市委、市政府的总体部署，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局;坚持把加快发展作为临泽最大的政治、最硬的道理和最主要的任务;坚持用发展和改革的办法解决经济社会当中的矛盾和问题。力争在加快县域经济工业化进程、建设社会主义新农村、建设全省一流生态园林县城和教育优先发展、构建和谐社会等方面走在全市乃至全省前列，推动临泽在新的起点上实现更快更好的发展。

这次全市女领导干部联谊会议在我县召开，为我们提供了一次学习交流的好机会。我们将继续加强和改善对妇女工作的领导，动员全社会力量关心支持妇女工作。注重发挥妇女作用，在发展的实践中提高妇女干部的综合素质和竞争能力，使妇女干部始终保持积极进取、昂扬向上的工作劲头，不断增强创新、创业和创造的活力。抓住县乡党委换届契机，努力做好发现、培养、选拔使用女干部和各类女性人才工作，使那些政治素质好、专业知识水平高、工作能力强的优秀女性人才脱颖而出，担当重任。坚持用事业凝聚人，用实践培育人，用机制激励人，努力营造有利于女性人才健康成长的发展环境，搭建妇女干部干事创业的工作平台，使她们在各条战线上施展自己的聪明才智，为推进xx县经济社会更快更好发展做出新的贡献。

最后，我们殷切希望各位领导、各位来宾能对我县的工作提出宝贵的意见和建议，衷心祝愿女领导干部联谊会圆满成功，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利!

谢谢大家

肩负酉阳县委书记的担子，接过酉阳改革发展的“接力棒”，深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心。

之所以说使命光荣，是因为酉阳底蕴深厚、历史悠久，风光旖旎、环境优美。能来到这块神奇美丽、引人向往的土地，能和一批正视困难、作风务实的同志合作共事，能与勤劳善良的酉阳各族人民共同工作、学习、生活，我深感荣幸。

之所以说责任重大，是因为当前后发地区发展步伐加快，区域竟争日趋剧烈，酉阳站到了新一轮加快发展的关键时期，能否推进酉阳各项工作再上新台阶、更上一层楼，市委寄予很高期望，群众充满无限期盼。在这样一个地方工作，我深感责任重大，压力千钧。

之所以说信心坚定，是因为有重庆市委的正确领导，有历届酉阳县委，特别是以徐强同志为“班长”的县委打下的良好基础，有县长李方宇同志多年的辛勤努力,富有成效的工作,有县委一班人和县人大、政府、政协的支持配合，有一大批德高望众的老领导、老同志的指导帮助，特别是全县上下有一支素质好、干劲足的干部队伍，还有全县各族人民的支持。我坚信，只要我们上跟市委，下靠酉阳各族人民，就一定能够继往开来，不辱使命，在酉阳发展史上写下新的光辉篇章。光荣的使命鼓舞我奋发有为，重大的责任鞭策我务实苦干，必胜的信心激励我勇往直前。在此，我向在座的各位同志并通过你们向全县广大干群表态，在今后的工作中我将尽心尽力，尽职尽责，用酉阳快速前进的步伐，表达我不辱使命的决心。

不辱使命，加快发展。不发展没有出路，发展是全县人民的根本利益所在，是全县上下的共同愿望，是当前和今后压倒一切的任务。要发展，我们就必须解放思想、理清思路、敢闯敢试，对一切有利于酉阳发展的新生事物积极鼓励，对一切有利于酉阳发展的工作举措坚决支持，对一切为酉阳作出贡献的各方人士充分尊重。当前，酉阳的发展最重要的就是认真贯彻落实前不久市委薄书记来酉阳调研时的讲话精神，切实做好四件大事：一是要下决心做好“山”的文章，抓紧实施林纸一体化项目;二是搞好畜牧业养殖;三是抓好工业发展;四是搞好城市规划和建设。最近，酉阳又召开了全委会，我们一定要认真学习，拿出细化目标和工作方案，全力贯彻落实全委会精神。

牢记宗旨，勤政为民。关注民生，造福百姓，是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的根本所在。我们一定牢固树立执政为民理念，坚持维护群众利益高于一切、关心群众疾苦重于一切、解决群众困难先于一切，最大限度地将人民群众的愿望集中起来、智慧凝聚起来、力量发挥出来，使百姓得到更多的实惠。

解放思想，开拓创新。适应新形势需要有创新的胆识，完成新任务需要有创新的作为。我们一定要冲破“怕”的困惑，冲破“难”的情绪，满怀激情，创造性地开展各项工作。既要有拼劲、韧劲，更要有闯劲，敢谋前人未谋之事，敢走前人未走之路，善于将上级政策和酉阳实际相结合，不断开创各项工作新局面。

改进作风，求真务实。各项工作成败与否重在抓落实，贵在求实效。我们要制订实施严格的问责制度，简化办事流程，实施倒逼推进，实行现场会办，注重督查推动，严格奖惩激励。定下来的事，必须无条件、无阻力、无障碍地坚决执行、迅速落实，做到说了算、定了干，高效率、快节奏，强力推动各项工作落实。#p#副标题#e#

以诚相待，团结合作。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出生产力，团结也出财富、出干部。我将高度重视班子团结，平时多沟通，遇事多协商，努力营造一个既能充分发扬民主，又能有效实现集中的良好氛围。我将团结和带领县委一班人，协调好与其他县级领导班子之间的关系，尊重老领导、老干部、老同志，增强班子成员之间的团结协作，切实形成推动酉阳经济社会发展的整体合力。我们酉阳是全市幅员面积最大、少数民族人口最多的一个县份。民族团结是酉阳经济社会发展的生命线，只有民族团结，社会才能安定，经济才能发展，社会才能进步。我们要坚定不移地加强民族团结，通过各民族的携手共进，团结奋斗，推动酉阳经济社会跨越式发展。

严于律己，清正廉洁。清正是为官之德，廉洁是民心所向。作为“班长”，从我做起，向我看齐，凡是要求大家做到的，自己首先做到;凡是要求大家不做的，自己带头不做。同时，加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚决查处各种违法违纪现象，绝不让腐败分子在党内和公务员队伍中有藏身之地。各位领导，同志们，市委派我到酉阳工作，不仅是给我一个服务酉阳人民、建设酉阳城市、发展酉阳经济的宝贵机会，更是给我一个报效国家、回报人民、丰富人生的难得机遇。我一定抓住机遇，拼命工作!我从未来过酉阳，现在已经成为酉阳人民中的一员。不来则已，一来扎根，我将与大家长期共事、处事、谋事、办事，一定会和大家成为永远的好同事!我的家乡在江苏苏北美丽的黄海之滨，是范仲淹的故乡，范公“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的品质时时激励着我，鞭策着我，鼓舞着我。我将按照市委、市政府的掌舵指向，与酉阳各族人民一道，心往一处想，劲往一处使，把陶渊明笔下的世外桃源建设成酉阳人民更加理想的家园。

作为一名校长要时时认清形势，明确目标，正视自己，狠抓落实，这四点是当好校长的底线。在这个基础上，还要争当“专家型”、“学者型”、“研究型”的校长。

第一点，要当好校长，就要对教育形势有一个清醒的认识

教育部中小学校长培训中心主任陈玉琨教授认为，现代社会对校长的要求可以概括为9个字：识大势，明大事，成大师。“识大势”是就要认清教育发展的新形势，这是当好校长的首要条件。在座的同志虽然管理的学校大小不一样，但都是具有法人资格的一校之长，学校要向什么方向走，教师要向什么方向努力，首先要看在座的定什么调，说什么话，带什么头。古人云：“胸无大局者,不足以谋一域”，如果校长胸中无数，胸无大局，干起事来昏头昏脑，方向不清，用意不明，“以其昏昏、使人召召”,是绝对不能干好工作的，也是绝对带不好队伍、当不好校长的。

什么叫形势?“形”是已经客观存在的现实;“势”是客观现实中蕴藏的未来发展方向。就是要从新情况、新任务、新问题中寻找工作的方向。我认为，作为一名小学校长，要认清三个层面的形势。

首先，要全面了解当前我国农村义务教育面临的新形势。我把它简单归结为五个“新”，是我个人的理解，不一定全面、准确。

一是义务教育站在一个新的历史起点上。党的十七大报告把教育放到以改善民生为重点的社会建设之首，提出优先发展教育，建设人力资源强国的战略目标。党和政府把农村义务教育摆在教育工作“重中之重”的战略地位，采取一系列重大措施，重新修订了《义务教育法》，建立健全以县为主的农村义务教育管理体制，全面免除农村义务教育学杂费，建立农村义务教育经费保障新机制，实施“农村中小学现代远程教育工程”，等等，为农村义务教育健康、快速发展提供了坚强有力的法律、政策和经费保障。正如周济部长所讲，“我国义务教育整体上正在由全面普及进入到高质量高水平普及的新阶段。”

二是义务教育的特征更加明显。公益性特征明显，全部免除义务教育阶段的学杂费;统一性特征明显，由国家制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准，义务教育阶段，学校不得分设重点班、实验班，等等;义务性特征明显，让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务，谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。这三个特征在新修订的《义务教育法》中得到充分体现，内容非常丰富，需要大家认真学习和把握。这样，我们就能深刻认识学校乱收费、乱办班、乱处罚，甚至开除学生等行为，不仅情理难容，更是法理难容。

三是义务教育进入了全面提高教育质量的新阶段。周济部长在教育部基础教育质量检测中心揭牌仪式的讲话中指出：“切实提高教育质量已成为我国各级各类教育包括基础教育的主要任务。当前，我国教育呈现出新的阶段性特征：有学上的问题已经基本解决，上好学的问题成为突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决，质量和结构的问题成为主要矛盾。从总体来看，全面提高教育质量，全面实施素质教育已成为今后各级各类教育包括基础教育的发展重点，也是当前教育改革和发展的中心任务。”去年，我省“两基”工作顺利通过了国家验收，对学校来说，应付“两基”检查的事务性工作少了，更能静下心来抓教学，抓质量。

四是义务教育工作的重点面临着新转变。随着新课程改革的深入推进，我们明显感受到，我国义务教育在发展内涵上，正在从以量的发展为主要任务，逐步过渡到以质的提高为中心上来;在发展重点上，正从硬件建设为主，转向软件建设为主，特别是制度建设为主上来;在工作重心上，正从以关心和争取外部政策与投入，逐步过渡到关注教育教学和内部管理上来;在发展机制上，正从多渠道筹措教育经费，较大程度依托收费和群众捐资，逐步过渡到主要依靠公共财政来支撑;在发展形态上，正从传统的精英教育逐步转到大众教育上来，转到面向人人的平民教育上来。

五是义务教育发展面临着新挑战。深入实施素质教育的问题、义务教育均衡发展的问题、高素质教师队伍建设的问题、进城农民工子女入学和留守儿童的问题、“普九”债务化解问题，等等，成为全国义务教育学校面临的普遍性问题，需要我们长期加以关注并努力解决。

其次，要深刻认识当前我县教育面临的新形势。我想，起码有这样四个新情况：

一是全县教育发展有了新思路。20xx年县教育局新的领导班子到位后，立即组织开展了近两个月调查研究，立足当前，着眼长远，结合国家教育方针政策，对郧县教育走什么路、如何走的全局大事进行了一些理性思考，提出了指导郧县教育事业未来几年改革和发展的“1836”工作思路，即坚持一个宗旨“办人民群众满意的教育”，贯彻八字方针“巩固、深化、提高、发展”，落实三大任务“巩固提高义务教育，大力发展职业教育，稳步发展高中教育”，抓好六项重点工作“转变作风、规范管理、调整布局、推进改革、突出安全、提高质量”。2007年，在“两基”迎国检结束后，我们又认真研究了今后义务教育工作怎么抓，抓什么的问题，适时提出并启动了学校精细化规范化管理工程、标准化学校建设工程、校园文化建设工程、教师队伍素质提高工程、教学质量提高工程、教育技术装备现代化工程和校长队伍建设工程等七大工程。按照新的工作思路，我们把20xx年作为治理整顿年，2007年定为学校管理年，2008年定为教育落实年，以七大工程为抓手，推动郧县教育上质量、上水平、上档次。这个工作思路能否持续稳定深入地贯彻下去，关键还要靠在座的校长们，要靠大家坚定不移地执行和不折不扣地落实。实践证明，我们提出的工作新思路是符合党的十七精神的，是符合国家教育改革发展要求的，是符合郧县教育实际的，也是得到广大教育干部和教师支持的。

二是全县教育工作打开了新局面。在今年5月28日县十五届人大会第10次会议上，县委周书记高度评价了两年来全县教育工作，周书记说，“县教育局这个班子没有辜负党和人民的重托，两年来开展了大量卓有成效的工作，消化了大量历史问题，干部教师玩风得到遏制，教学质量下滑趋势得到扭转，全县教育走上了健康、安全、规范、有序的发展轨道，得到了广大群众和社会各界的好评。”应该说，周书记的评价是中肯的，客观的。两年来，在广大干部教师的共同努力下，全县教育发生巨大变化。教育发展的环境更加优化。县委县政府坚持“三个依托，三个优先”的发展思路，大力实施“一主四化”战略，全县综合经济实力迅速提升，人民生活得到明显改善，城乡面貌发生了巨大变化，为我县教育发展奠定了坚实的物质基础。两年来，原国务院副秘书长陈进玉、省委副书记杨松、原国家教委副主邹时炎、原市委书记赵斌和市长陈天会、中央教育电视台财务总监高春国、省教育厅副厅长黄俭等领导先后深入我县考察教育工作，充分肯定了我县教育工作取得的成绩。县主要领导多次深入学校调研、召开专门会议研究解决教育发展中遇到的难题，为我县教育发展创造了良好的外部环境。教育系统内部通过正学风、刹赌风、治师风、严考风、评政风、倡廉风等措施，使教育形象得到根本转变。去年县教育局年度工作目标考核，在全县77个单位中名列第八名，受到通报表彰，在全县行风评议活动中，综合测评分数由20xx年10个单位的第九名跃居2007年30个单位的第一名。

教育发展的基础更加扎实。教育投入实现了新增长，20xx年全县预算安排义务教育经费18504万元，比2007年增加2049万元，增长12.4%。办学条件实现了新改善，全县统一投入资金341万元，集中采购钢木结构升降课桌椅39156套;投入资金120万元，集中配置铁架床3456套;新建学生宿舍182间4920平方米，对4所学校的厕所进行了改造，新建厕所21个，造学生食堂7个、40间980平方米，新建、改建学生食堂21个、169间4230平方米;添置锅炉19个，购置太阳能8台，购买冰柜46个，建设蔬菜基地438亩;新装计算机教室25个，装备电子备课室20个，使全县义务教育学生住上了新宿舍，坐上了新桌椅，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，用上了多媒体。教师队伍建设实现了新突破，教师分布不均的问题正在得到有效解决;干部任用更加民主、透明;教师利益得到合理维护，在教师绩效工资政策尚未出台的情况下，我们上下呼吁，多方协调，保证了按政策及时足额兑现省拨人均每月150元的绩效考核补贴，保证了原人均每月122元的津补贴和人均1150元的年终一次性奖金继续发放，保证了教师住房公积金和基本医疗保险、大病医疗保险按政策纳入财政预算。这样我县教师津补贴年人均达到4400余元，与县内公务员工资收入水平大体相当，走在六县市前面。教育发展的成效更加显著。我县“两基”工作实现了新跨越，受到省政府教育督导室通报表扬;义务教育实现了全免费，仅今年一年，可为全县义务教育学生家庭减少开支2397万元;职业教育实现了新发展，郧阳科技学校成为全省唯一一所规模超万人的县办国家级中等职业学校，毕业生就业率始终保持在100%，人均年收入达到1.5万元，一年可为郧县增加劳务收入6000多万元;教育质量得到新提高，今年高考成绩创历史新高，名列六县市之首。全县文理科上本科线1631人，上四批(一)线1798人，其中一本线以上180人。体育、艺术类上本科线372人。郧阳科技学校中职生类上线率95.72%。全县600分以上考生18人。高考上线总人数、上一本人数和高分人数均创历史新高。中考成绩斐然，全县65分以上187人，59.5分以上1160人，我县划定的郧阳中学、县一中计划生录取分数线仅低于丹江。

三是全县教育发展面临着新机遇。“普九”债务化解工作已经写入省教育厅年度工作计划，我们看到了卸掉包袱的希望。新机制政策全面落实，今年全县义务教育学校公用经费将增加404.6万元，加上提高的校舍维修改造经费和寄宿制困难家庭学生生活补助费，全县将增加600多万元。优质教育资源的配置面临新机遇：国家和省将继续实施“农村初中校舍改造工程”、“农村中小学教师住房改善工程”和“新农村卫生新校园建设工程”，进一步推进农村中小学现代远程教育，将启动优秀中等职业学校建设计划、中西部地区特殊教育学校建设。师资队伍建设被摆在教育工作全局中特殊重要的战略地位，国家将继续实施特设岗位师资计划，健全支教制度，今年将着重完善农村教师的工资、津补贴制度。通过努力，目前我县已经争取的项目工程有：7个“农村寄宿制学校建设工程”，17个“农村初中改造工程”， 3个“新农村卫生新校园建设工程”。

四是教育发展面临着新挑战。教育快速发展与教育经费投入不足的矛盾仍然突出，办学经费仍然紧张，“普九”债务纠纷不断，非义务教育阶段学校发展缓慢。人民群众对优质教育的需求与优质教育资源不足的矛盾比较明显，普通高中教育优质资源有限，中等职业学校优质专业不能满足入学要求，农村寄宿制学校建设滞后。提高教育教学质量的要求与师资队伍不优化的矛盾日趋严重，教师结构性矛盾突出，小学教师年龄老化严重。办人民满意的教育的目标与教育环境不够和谐的矛盾不容忽视，少数学校乱订购学习资料现象没有得到彻底杜绝，体罚和变相体罚学生行为时有发生，学校安全隐患依然存在，教育直接服务地方经济建设的作用未得到充分有效发挥。

第三个层面是要深入研究本地本校发展的新形势。实事求是是我们党发展的灵魂，也是我们干工作的有力思想武器。我们要办特色学校，就必须深入研究本地本校发展的实际，根据全县教育形势，结合本地本校实际，创造性地开展工作。在我们的小学校长中，有一种很不好的倾向，那就是不愿意研究本乡镇经济社会发展形势，自我封闭在校园里，画地为牢，闭门造车，错失了许多机会。比如村村通公路，从你学校跟前过，为什么不提前做一做工作，把水泥路修到校园里?政府推广新果木品种，为什么不借机更新我们的果树基地?这都反映出我们的校长不善于研究和把握当地社会发展的形势。有的校长说，学校怎么发展校长说了算，还需要研究什么形势。这种认识是不科学的。我们知道事物发展都有其自身的规律，学校发展也不例外。我们认真分析学校发展利弊，找准正确的发展方向，就是研究学校发展规律，研究学校发展形势。比如居峪小学的养成教育，前任校长做了大量工作，已经形成了气候，罗寿文校长顺应这一形势，经过继续努力，把它作亮作精，作成了品牌。再比如青曲中心小学，2001年以来，先后就建成了电教总控室、“红领巾”电视台、校园网，2004年就实现了教师网上备课，信息化教学成为该校一大特色。

总体上说，当前全国义务教育发展进入了新阶段，我县教育发展步入了快车道，是我们集中精力办教育，一心一意搞教学的黄金时期。对此，我今天讲得比较多一些，主要是考虑大多数小学校长接受这样系统学习的机会不多，希望通过对教育形势的简单梳理，进一步统一思想，形成共识，凝聚力量，推进工作，同时促进全县小学校长快速成长。

第二点，要当好校长，就要对学校工作的任务目标有个准确的把握

我们分析形势，就是为了找准工作方向，把握工作重点，确定奋斗目标。现在，我县义务教育学校，经费有保障，建设有项目，管理有规范，各学校重点是要明确任务，抓好落实。

今后，我县中小学校发展的方向是：建合格学校，办特色教育，推进全县义务教育高质量高水平普及。合格学校就是在校舍、配套设施、教学设备、内部管理、教师队伍、教育质量等方面，无论是硬件还是“软件”都达到国家规定的合格标准。要重点抓好合格的农村寄宿制学校建设，集中资金改造、扩建寄宿学校食堂、餐厅、厕所、浴室，配置电视机、洗衣机、太阳能热水器、电冰箱等学生生活设备，实现“十有六配套”。每所学校都“合格”，才能为学生提供均等的受教育条件，在此基础上出特色、创示范。特色就是卓越。特色教育就是学校高质量、高品位的优质教育,是追求一校一品、百花齐放、各有千秋的教育特色。比如实验小学的艺术教育、居峪小学的养成教育、青曲中心小学的信息化教育，都基本形成了特色。即使是同一方面，也可以追求不同的教育特色，比如课堂教学，洋思中学是“先学后教，当堂训练”，衡水中学是“自主学习自主发展”，杜郎口中学是“10+35”课堂教学模式。只有把每所学校都建成合格+特色学校，才能实现全县义务教育高位均衡发展的目标。

今后一个时期，各学校的中心任务是落实好七大工程。七大工程是“两基”巩固提高工作取得阶段性成果，教育由“量”的扩展向“质”的提升和内涵发展的重要时期，教育局在对新形势下全县教育走什么路、如何走进行战略性思考的基础上，提出的旨在推进全县教育在新的起点上更好更快发展的战略举措和重要抓手。对小学来说，重点要落实好学校规范化精细化管理工程、校园文化建设工程和教学质量提高工程。实施学校规范化精细化管理工程，要以完备的制度、严格的执行来管人、管事，以规范的程序、高效的运行来干事、办事，以精心的态度、精益求精的精神来做实、做细过程。实施校园文化建设工程，要做到物质形态文化、制度形态文化、精神形态文化的深刻凝练和高度的协调统一，实现人、景、物、事、情的有机结合。实施教学质量提高工程，要加强教学常规管理，严格落实《郧县义务教育中小学教学常规管理细则及考核办法(试行)》，把教学抓在平时;要改革教与学的方式方法，提高教与学的效率，切实构建有效课堂，实施有效讲授、有效训练;要认真落实校本教研制度和集体备课制度，加强教师之间的交流与合作。

当前，各学校工作的重点是抓质量、抓管理、保安全。小学教育是人生的启蒙教育阶段，是基础教育的基础。基础不牢地动山摇。教育是一个系统工程，要提高全县教育教学质量，就必须把小学、初中、高中教育拧成一股绳，就必须打牢小学教育的基础。但是，两年前我看到的现象很令人担忧，有一位中心学校校长说，那个学校很小，只要不出乱子，质量好坏都不重要。这种糊涂认识当时很普遍，就是现在仍然有一定市场，老师只管学生安全不管学生学习似乎天经地义。请问，国家对义务教育投入巨额资金目的是什么?老百姓天天接送孩子上学的目的是什么?学校不把抓质量作为重点工作、中心工作，就是集体渎职!当前各学校工作必须以教学为中心，校长一定要把提高质量作为工作的核心内容来抓，育人为本、德育为先，提高学生综合素质。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全。我们有的小学很小，但同样面临着方方面面的工作，需要周密细致的管理。这个月11号在全市初中校长培训班上，我受邀就学校精细化管理作了一个专题讲座，以后有时间也可以给大家讲一讲。保安全是目标，过程是要抓好安全管理。经过两年多的不断完善，在学校安全管理上，我们形成了一套有效的机制和系统的制度，基本达到了精细化管理的水平，对各学校来说，关键是要抓落实。最近我下去看了几所学校，问题也恰恰出在落实不到位上。学校大门无人管，值班人员不见影，个别在建工程的学校现场监理员随意缺勤。类似问题大家回去后要迅速整改。

今年，各学校抓工作目标的落实，要重点围绕教学质量、校园安全、教育局承诺的十件实事、寄宿制学校建设、校舍维修改造工程和校园文化建设工程建设这六个方面开展，要确保这六个方面的工作达到全县统一要求。

第三点，要当好校长，就要对自己的角色有一个准确的定位因时间关系，下面的内容我不再一一展开。

我们知道，管理者的主要职能是规划、组织、指挥、协调、控制和服务等。对于小学校长来说，有的职能已经弱化，有的还要强化。如何定位我们的角色，我认为还是要从教育发展的大形势上来把握，在实施新机制前和“两基”工作期间，每一位校长都是筹钱的校长、收费的校长、忙于事务的校长、应付检查的校长、跑周边关系的校长。现在这些职能已经弱化。现在需要潜下心来抓教学、踏踏实实抓管理、一心一意谋发展的校长。所以我认为，就我县而言，小学校长起码要做好以下六个角色的工作。

首先，校长是个“领跑人”。在办学理念、教学方法、教学管理等方面，校长要勇当先行者、示范者、发动者，是一个追求卓越的领跑人。好的校长不是孤胆英雄、孤军奋战，而是善于团结全体教师共同奋斗、共同成长的领军人。他应该了解大趋势、大方向，凡事能站得高，看得远，想得深，抓得准。这样，我们即使是身处深山，也能把握时代的脉搏，走在教育改革发展的前沿。

其次，校长是个 “好教师”。校长首先是一个合格出色的好教师、学科带头人。我们处于教育教学改革的大潮中，作为校长仅仅适应形势是不够的，必须做到与时俱进，而且要勇于站在改革的前沿。我认为校长至少要代好一门课程，精通一门课程，从内容到教法都要深入钻研，力求成为行家里手，有能力做学科带头人。今后，这要作为一项硬性规定，不代课、代不好课的小学校长要考虑让他先下课。

其三，校长是个“指挥员”。一个称职的指挥员不光要指挥别人干，而且关键时刻自己还能以身作则带头干。校长首先要会安排，既要知人善任，又不能越俎代庖，对各项工作既做到各有侧重，又能全面了解，校级干部分工不分家，互相沟通，互相协调。校长还要自己带头干，到教师中去，到学生中去，到课堂中去。真正做到问题在一线解决，形象在一线树立，成绩在一线体现。唯有深入教学第一线，才能真真切切、实实在在地掌握教学的最新动态，取得教育的发言权、指挥权。

其四，校长是个“守门员”。校长要有清醒的头脑，坚决按教育政策法规办事，令行禁止，知道什么是高压线不能碰，并把好关，守好门。一是绝不允许举办各种重点班、实验班、特长班、培训班、补习班等;二是绝不允许以各种名义统一征订教辅材料、课外读物、报刊等;三是绝不允许歧视 、侮辱、体罚和变相体罚学生;四是绝不允许用新机制经费发放教师津补贴和偿还学校债务;五绝不容许“一边免费，一边乱收费”;六是绝不允许将寄宿贫困生生活费补助资金用于非贫困生或非寄宿生。这六条高压线，校长一定要牢记，绝对碰不得，否则，必将受到党纪、政纪的处分。

其五，校长是个思想者。苏霍姆林斯基说过;“校长对学校的领导，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”这话强调了校长作为一个思想者的重要性。学校的远景规划、发展速度无一不受校长思想水平的制约。站得高则看得远，只有具备了高屋建瓴的思想认识水平，才有可能提出宏伟远大的发展构想。

其六，校长是个学习者。“知不足而后学”。在座的校长要认识到，由于年龄结构偏大，知识层次参差不齐，外出考察学习机会少等因素，我们一部分校长整体素质亟需进一步提高。主要存在“三个不适应”和“四个不强”的问题：一部分校长思想观念不能适应新阶段教育发展的要求，业务水平不能适应新课改要求，管理能力不能适应素质教育要求;少数校长学习意识不强、责任意识不强、开拓精神不强、奉献精神不强。这些问都有具体的例子，我不想展开讲。古人说“知耻而后勇”，我希望大家能够通过这次培训，回去后继续坚持学习，不断在工作实践中切实提高自己各方面的素质和能力。

第四点，校长要时刻牢记爱与责任，做素质教育的自觉领导者和实践者 我们中国人常讲，一年之计在于春，一日之计在于晨。那么一生之计呢?应该说是在于教育，尤其在于小学教育。小学教育是基础教育的基础，是一生的基础，对每一个人的发展，具有奠基性的作用。好的开始是成功的一半。所以，小学不“小”，小学校长也不“小”，你们担负着这样的历史责任，通过你们和你们的同事们的努力，让孩子们健康成长，为他们展现光明的未来，从中走出祖国需要的优秀人才。众所周知，小学阶段是儿童品德、智力、生活能力、行为习惯等形成和发展的重要时期，在这个时期，通过系统的学校教育，一方面为儿童进一步的学习准备必要的知识，培养他们自主学习的能力;另一方面为他们逐步适应学校和社会生活，培养良好的道德品质、行为习惯和基本的是非善恶观念，树立正确的世界观、人生观、价值观，成为具备参与现代社会生活能力的社会主义合格公民打下良好的基础。这两个方面缺一不可，但品德的培养在小学阶段显得更为重要，健康的人格关系到孩子一生的幸福。作为一个小学校长、教师，一定要把孩子的品德培养作为学校教育中最重要的工作。教书育人，以人为本，德智体美，德育为先，这是每一个小学校长、教师必须树立的最基本的观念。培养学生良好的思想品德、健康的人格，需要家庭、社会和学校的共同努力，但是，学校教育始终起着主渠道、主阵地的作用。尤其是我们处在社会转型期，面对经济全球化这样一个非常特殊的历史时期，各种各样的社会文化观念泥沙俱下，使少年儿童处在多种多样的社会价值观和精神文化产品的争夺中，更需要我们的学校发挥这样的主渠道、主阵地的作用，使我们未来的一代能够真正成为社会主义事业的建设 者和接班人。我们的学校是飘扬着国旗的地方，因此，我们的每一所学校，都是党在精神文化领域的阵地，是体现国家意志的阵地，是传承和弘扬民族精神的阵地。我们的校长，就是这每一个阵地的指挥员。作为一名合格的小学校长，必须紧紧围绕培养孩子成人这个目标，坚持教学育人、管理育人、环境育人。要把学校看成一个对孩子进行全方位的品德培养、教育的系统，课程设置、教学安排、课外活动、学校环境、文化氛围、后勤服务以及教师的言行举止和衣着打扮等等，都要体现对学生的教育和引导。其中，热爱学生应该成为每一个教育工作者，特别是小学老师最重要的职业要求，也是为人师者最重要的品质。爱是儿童成长的不竭动力，小学教育应当是充溢着爱的教育，小学应当是洋溢着爱的校园。对那些幼小而纯真的心灵来说，童年留下的是情感的伤痕，还是爱的记忆，将会伴随着他们的一生，影响着他们的情感、品行和性格。人们常说，教师尤其是中小学教师是太阳底下最光辉的职业，因为教师这个职业不仅意味着知识、精力与时间付出，更是情感的付出。而老师应该像园丁呵护蓓蕾一样，精心培育出最美丽的花朵，而尽量避免花朵受到病虫的侵害。只有热爱学生，才能尊重学生、关心学生，才能够从学生健康成长的角度来严格要求学生，教育帮助学生。爱学生，贵在长期坚持，贵在爱全体学生。这是一个大家都知道的、极其浅显的道理，但是要真正实践起来，却不是一件容易做到的事。一个校长、一个教师，要十几年、几十年爱他的学生，爱所有的学生，这是多么的不易啊。但是，优秀的校长和教师正是这么做的，这也是我们中华民族教育传统中最优秀、最精华的部分。这次四川汶川大地震，让我们真切感受到，校长、教师对学生的爱，是家长、社会对学校最关注、最敏感的话题，也是我们当校长、当老师最闪光的一面。在决定生死的一刻，许多老师选择了大爱，舍弃了生命。谭千秋老师本能地张开双臂护住身下的四个学生，瞿万容老师被救援队发现时，怀中却抱着一个活着的学生，张米亚老师双臂紧紧搂着两个学生，救援人员只能含泪将之锯掉才将仍然活着的孩子救出。被誉为“史上最牛的校长”——四川安县桑枣中学校长叶志平，最牛之一，是那栋倾注着他全部心血和爱心的实验教学楼，经受住了8级地震的考验，使当时在楼里的700多名教师和学生逃过了劫难。我国著名教育家霍懋征说过：“没有爱就没教育”。作为一名小学校长，爱是我们干好一切工作的基础。有了爱心，我们才能有对事业的执著追求，对工作的一丝不苟，对师生的真诚情感。古人云：亲其师，信其道。是说学生对老师能够亲近，就能够自觉地接受老师所传授的道理。校长和老师之间更是如此。教师们觉得校长真诚、亲和、友善，就会自然地接受校长的管理要求，自觉完成安排的工作任务。只有校长讲情感、教师讲爱心的学校，学生才会乐学,教师才会乐教,学校发展才会蒸蒸日上。

我们的校长和教师是实施素质教育的推动者和实践者。党和国家关于全面推进素质教育的各项方针政策，最终都要通过学校的办学和校长、教师的实践才能开花结果。我们常说，一所好学校关键要有一个好校长。这里的“好”，核心是素质教育实施得好。所以，我们要把实施素质教育的责任，把推动教学改革的责任，交给校长，最充分地调动广大校长和教师的 积极性和创造性，形成推动素质教育的激励机制。实施素质教育就是要在新的环境和条件下，更好地贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育已经上升为国家法律意志，小学教育又是实施素质教育的重点学段。小学校 长如何进一步探索实施素质教育的新思路、新办法，我提五个方面的建议：第一，提高校长自身的理论素质和业务管理水平。小学校长要成为党的教育方针的坚定贯彻者，全面、深刻地理解素质教育的实质和精髓，把素质教育贯穿于学校管理和教育教学的各个方面，成为广大教师的自觉行动，使学生真正受益;要成为科学的教育理论、方法的积极倡导者，不断提高自身和整个教师队伍的教育科学素养，按照教育规律办学，传播科学的教育理论，推广行之有效的教学经验;要成为教育教学改革的积极探索者，始终把最大的精力放在促进教学改革、提高教育质量上，始终站在教育教学的第一线，和教师们一起探索教改的新思路、新办法，认真研究解决新课程改革具体实施过程中的困难和问题，使校长们真正成为学校实施素质教育的领军人物。第二，要带好教师队伍。教师的师德水平和职业素质的高低直接影响到学校的教学质量和孩子的健康成长。抓好教师队伍建设是校长第一位的任务，尤其是在当前加强德育和推进新课程改革的形势下，这项工作显得尤其紧迫。教师的教育方法、自身品质和一言一行对孩子的成长往往产生重要甚至是决定性的影响。校长必须立足当前教师的实际情况，高度重视教师的师德教育，抓住校本培训这个关键，促进教师终身学习，建立符合素质教育要求的教师评价标准和激励机制，通过提高教师素质，带动学校整体办学水平的提高。第三，要关注每一个学生。坚持面向全体学生，首先是我们的课程设计、教学方式和评价标准，要为每一个学生的健康发展创造条件。尤其是小学教育，决不能只关注少数优秀学生的发展，而忽略了大多数 学生的健康成长，要改革原有的教育评价体系，探索科学的评价方法，发现和发展学生的潜能，帮助学生树立自信心，促进学生积极主动地发展。其次，要以更大的精力来关注那些特殊群体的学生，特别是家庭经济困难的学生、进城务工农民的子女、农村的留守儿童、存在家庭问题的学生，等等，使他们能够充分感受到学校和教师的关怀。第四，要提高学校管理水平。学校管理关注的重心，一是学生安全，安全责任重于泰山，关键在日常管理;二是教育质量，加强教师、课程、教学和学生评价等各方面的管理，向管理要质量;三是规范学校办学行为，加强学校收费、办班等行为的自律，维护学校和教育工作者的良好形象;四是把国家教育政策真正落实在学校，特别是德育、课程改革和“两免一补”的政策，必须落在实处，保证在学校这个环节不出问题。这就要促进学校的管理走向规范化、法制化、精细化，从注重物的管理走向注重人的管理，构建以人为本的学校管理制度。第五，要建立科学的校内评价体系。要把贯彻党的教育方针和实施素质教育作为评价学校工作、评价教师和评价学生的基本准则。从宏观上看，政府和教育行政部门要切实改变以升学率为唯一标准考核学校 工作的做法;从学校自身来说，也要切实纠正把学生的学业成绩作为考核教师工作和评价学生的唯一标准的做法。值得关注的是，仍有一些学校和教师在工作中依然存在重智、轻德、忽视体育的现象。这个责任在校长，要在实践中探索建立起符合素质教育要求的评价办法，来规范教师的行为，促进学生的全面发展。

总之，当一名好校长，只有拿出真诚、献出真情，求真务实、真抓实干，尽全部智慧和心血，积小胜为大胜，集小成为大成，在成就学生的同时，成就自己的人生，成就事业，办出让人民满意的学校，成为让人民满意的好校长、名校长。

看过县委书记在校长培训班上的讲话

同志们：

中国共产党___县第十四次代表大会圆满完成预定的各项任务，已经胜利闭幕。这次大会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，历史地回顾了党在___的奋斗历程，全面客观地总结了十三届县委的工作，科学合理地提出了今后五年全县经济社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务，审议通过了十三届县委工作报告和纪委工作报告，选举产生了市第二次党代会代表和新一届县“两委”委员,会议开的非常成功，必将对推动我县经济社会发展转入科学发展轨道产生重大而深远的影响。刚才，十四届县委一次全委会又选举产生了县委会和书记、副书记，批准了县纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的县委并以我个人的名义，对大家的信任和支持表示衷心的感谢!

新一届县委班子是市委经过通盘考虑、慎重考察，从___工作大局出发而确定的，是___县全体党代表充分信赖而民主选举产生的，全县18万人民对我们寄予了厚望。这次县委换届后，有些同志因工作变动等原因，不再担任县委委员，在过去的五年里，这些同志勤奋敬业，刻苦工作，为___的改革和发展事业倾注了大量心血，做出了重要贡献。借此机会，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢!也诚恳地希望这些同志，继续发挥自己的聪明才智，一如既往地关心和支持新一届县委的工作，为___的发展做出新的贡献。

我们这一届县委班子，任期贯穿于“十一五”发展的全过程，受命于___“推动转型、科学发展”的关键时期，肩负着实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的光荣历史使命，任务艰巨，责任重大。从现在起，就要开始履行职责，每一位县委成员特别是一班人，一定要不辱使命、不负重托，倍加珍惜时代给我们提供的机会和舞台，倍加珍惜组织对我们的信任，倍加珍惜全县干部群众对我们的厚望，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，身体力行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，积极应对新形势，迎接新挑战，接受新任务，实现新发展，把县党代会确定的各项任务落实好，努力把___的事情办的更好。

今后的五年，也是___历史发展进程中非常重要、非常关键的五年，县委作为全县经济、政治、文化、社会和党的建设的领导核心，必须始终把加强县委特别是会的自身建设放在首位，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，力争把新一届县委建设成为团结和谐、清正廉洁、勇于创新、有所作为的坚强领导集体。在这里，我就县委班子的自身建设讲几点意见，与同志们共勉。

一、强化学习，提高创新发展的能力和水平

在这次党代会上，经过大家讨论，一致认为县十四次党代会提出的全力推动发展转型，加快跻身全省前列战略任务，符合科学发展观的要求和我县的县情实际，是我们今后一个时期各项工作的行动指南。要完成这一光荣而艰巨的任务，必须以创新的精神，不断探索和丰富新的工作推行手段，努力提高领导能力和工作水平。

必须加强学习。学习是领导干部的立身之本，善于学习才能善于领导。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。县委的每一位成员都要把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、和谐社会、新农村建设等重大理论成果放在加强自身建设的首位，带头坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定党性，始终与中央、省委、市委、县委保持高度一致。要学习市场经济的特点和规律，深入研究转型理论与实践、煤电市场应对等重大问题，善于用市场理念认识和分析经济发展中的深层次矛盾，运用市场手段管理经济工作。更要向实践学习，加强对县情调查研究，全面掌握___的自然条件、经济现状和发展优势，真正做到吃透县情、了解乡情、洞察民情，切实增强工作的针对性和预见性，努力使自己成为复合型领导干部，增强为人民执好政、掌好权的能力。

必须解放思想。解放思想虽然是一个老话题，但永远是个新问题，是我们各级干部搞好工作、提高水平的“总开关”，只有解放思想，与时俱进，才能抓住机遇，赢得主动。要进一步破除言必寻据、行必问典的思想禁锢，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，以解放思想的新境界，推进各项事业的新发展。要在解放思想中不断创新工作思路、工作方法和工作措施，凡不是中央方针政策和国家法律法规明令禁止的，都要大胆的试、大胆的闯、大胆的干。

必须善于创新。创新是一个民族进步的灵魂，是发展的根本动力。我们和发达地区相比，表面上看是经济社会发展的落后，实质上是体制机制的落后，只要全县干部群众的思想观念和工作运行机制能够实现与先进地区接轨，我们这一届县委就为___实现率先发展，完成了一项至关重大的使命。具体来说，就是要以推动发展转型，创新发展模式;以政府职能转变、农村综合改革和社会事业改革，创新管理体制;以实施“一体两翼”工作部署、采取抓干部促落实、多会办快落实等办法，创新工作机制。

二、团结合作，充分发挥县委班子整体效能

团结是干事的基础，是领导干部党性、能力、人品、魅力的集中体现。和衷共济，团结战斗，是我们___历届班子的光荣传统，特别是我到___工作以来，大家紧密配合、协作共事，给予了我很大的帮助和支持，对此，我非常感谢。要干好事、干成事，个人的力量是有限的，必须依靠和发挥集体的智慧和力量。

要贯彻执行民主集中制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立适应新形势的分工负责运行机制，修订完善县委议事决策规则，进一步发挥县委会议和全体委员会议的作用。严格实行集体领导下的个人分工负责制，正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既强调民主，又要讲集中，就是我们平常讲的，形成决策前可以各抒己见，发扬民主，广开言路，一旦形成集体的决定，就只能一个声音，自觉维护集体决定、决议，坚决贯彻执行，不允许有杂音，拖着不办，帮倒忙。这是党的规矩，也是我们应有的觉悟。今后，凡涉及全县经济社会发展的战略性问题和重大事项，都要充分发扬民主，集思广益，形成共识，集体讨论决定。要充分发挥县委“总揽全局，协调各方”的领导核心作用，搞好县委、人大、政府、政协几大班子之间的团结，这是___加快发展的根本保证。

要自觉维护班子团结。我们来自五湖四海，为了一个共同的目标才走到一起，这是一种缘分。县委班子成员，年龄不等，经历不同，性格各异，分工有别，在一些具体问题上可能会出现一些不同看法，彼此都要多一份理解和支持。每个同志都要有容人容事的胸襟，有互让互谅的气度，有闻过则喜的雅量，善于团结其他同志，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。我们每一位委员、都要格外珍惜全县上下已经形成的争先创优、善谋大事的干事创业好局面，自觉增强党性修养和团结意识，把全部精力集中到谋发展、抓落实上。这样，我们这个领导集体的创造力、凝聚力和战斗力就会不断增强，才能带出一支特别能战斗的队伍。

三、埋头苦干，真正把功夫下到狠抓落实上

空谈误国，实干兴邦。贯彻落实县十四次党代会精神，不抓落实，确定的各项目标任务就永远不可能完成。事业是干出来的，要推动转型，科学发展，实现县域经济基本竞争力跻身全省前列的奋斗目标，最根本的就是苦干实干，最现实的就是要一件事一件事地抓落实。

要认识落实之道。所谓落实，就是把决策付诸行动，进而取得预期效果的实践过程。抓落实既是方法更是实践，既是实现各项任务目标的缜密过程，也是不断提高认识、不断解决矛盾，开拓创新的过程。抓落实是个人魅力的集中展示，评价一个干部的能力，不仅要看他说了什么、做了什么，更重要的是要看他做的怎么样。

要把握落实之要。就是要明确抓落实的总体要求。要团结一心，就是要牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，事往一处谋，劲往一处使，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的良好局面。要埋头苦干，就是要深入一线，察实情，出实招，抓重点，攻难点，把___发展不断推向前进。要打破常规，就是围绕新任务，研究新情况，采取新措施，创造性地开展各项工作。要争先进位，就是要看各项工作落实的进度，看在全市、全省的位次变化，看老百姓日子过的好不好，看社会的评价高不高。

要明确落实之策。就是要研究掌握落实的办法。具体来说，要坚持率先、延伸、反哺、经营、创新的“十字”思路，坚持实施“一体两翼”工作部署，坚持推进社会事业改革，积极探索分工负责制下人权、财权、事权相统一的工作推行机制，广泛开展发展看落实、为民看落实、能力看落实、转型比落实的“三看一比”活动，实行重点工作督查考核排名制度等举措，来促进各项工作落实。

要务求落实之效。就是要通过狠抓落实，圆满完成县十四次党代会确定的各项目标任务，在推动转型、科学发展上实现新突破，在率先实现工业化，率先实现总体小康和县域经济基本竞争力跻身全省前列上取得新进展。

四、牢记宗旨，倾心竭力为人民群众服务

群众是我们的衣食父母，群众是我们的力量源泉，群众是真正的英雄。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众实现“两率先一前列”奋斗目标的领导责任。要在群众中有一个好的整体的团队形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意地为人民服务，干出实绩，才能逐步树立起来。因此，要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，始终牢记构建和谐社会的要求，始终牢记群众利益无小事的教导，始终牢记群众最关心、最现实、最直接的利益，真正把关系群众生产生活的工作做实、做细、做好，只要顺乎民心、合乎民意，我们就一定能够得到群众的衷心拥护和支持，我们的事业就一定能够无往而不胜。做到这些，一定要从落实小事、实事做起，倾心竭力为人民群众服务。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，说得再好，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，党委就会失去凝聚力、号召力。要以“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的情怀，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，想群众所想，急群众所急，多干暖民心、得民心、稳民心的实事，满腔热情、竭尽全力帮助群众解决生产生活中的突出困难和实际问题。特别是对企业下岗职工、农村贫困人口、城镇贫困居民遇到的实际困难，一定要认真负责地加以解决，真正把___人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

五、廉洁自率，努力做全县广大干部的表率

一个得到群众拥护的班子，首先必须是一个勤廉的班子;一个合格的领导干部，首先必须是一个廉洁的领导干部。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。反腐倡廉必须从领导干部自身做起，从县委“一班人”做起。

要廉洁。克己奉公，清正廉洁，是我们党一贯倡导的优良作风，也是党的领导干部必备的政治、思想和道德素质。我们能一步一步走到今天这个位置，既是组织长期培养的结果，也是我们个人不懈努力的结果，都很不容易。我们要珍惜这来之不易的岗位，在思想上时刻绷紧廉洁这根弦，正确履行人民赋予的工作职权。要严格执行廉洁自律的有关规定，加强干部管理，坚决查处违法违纪行为，决不姑息迁就，真正树好新一届县委立党为公、清正廉洁、干净干事的新形象。

要自律。古人云：“公生明，廉生威”。各位班子成员，身处重要岗位，权力运用得好，可以为人民建功立业，实现自身价值;权力运用得不好，则可能祸害人民，也毁了自己。要时刻牢记历史的鉴戒，常思贪欲之害，常怀律己之心，常修从政之德，经常把自己置身于党员干部和群众的监督之下，在任何情况下，都要稳得住身心、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验，时刻自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的防线，保持一身浩然正气。要自觉从工作、生活中的每件小事做起，带头规范行政行为，带头执行廉洁自律的各项规定，带头管好配偶、子女和身边工作人员。

要勤政。为民当官，当官为民。廉政是我们必须做到的，勤政更是我们必须做到的。一个干部再有能力，如果不干事，就会贻误党和人民的事业。每一个干部，都要进一步确立“无功便是过”、“不勤政也是腐败”的观念，为官一任，造福一方。我们吃的是___的饭，喝的是___的水，就要干好___的事，就要千方百计为___老百姓谋利益。只有在其职、履其责，勤奋敬业，做出实绩，才是称职的领导干部，才能不辜负党和人民的重托。

在这里，我还想对当选新一届县纪委委员的同志们讲几句话。党的纪律检查委员会承担着维护党的纪律，保证党的基本路线在本地区贯彻落实，为改革发展稳定提供保护和服务的重大责任，承担着协助党委加强党风廉政建设，坚决开展反腐败斗争，维护党的先进性、纯洁性的光荣艰巨任务。十四届县委将进一步加强对纪检工作的领导，支持你们依照《党章》和反腐倡廉的一系列规定履行职责，帮助解决实际工作中遇到的具体困难，排除来自各方面的阻力和干扰，为你们顺利开展工作创造良好的条件。

上述五点意见，既是对我们新一届县委班子成员自身建设的基本要求，也是对全县各级领导干部的要求。我作为新一届县委班子的“班长”，更要以身作则，率先垂范，努力做正确执行民主集中制的表率，努力做增强团结的模范，依靠集体的智慧和力量做好各项工作，做到总揽全局但不包揽一切，多谋善断但不主观武断，大胆放手但又不撒手不管，希望同志们对我多给予支持，多加强监督，多批评帮助。

同志们，未来五年目标宏伟，任务艰巨，使命崇高，责任重大。让我们携手同心，以新的作风、新的姿态、新的气魄，团结和带领全县各级党组织、广大党员干部和人民群众，为实现党代会确定的宏伟目标做出新的更大的贡献，向党和人民交一份满意的答卷!

看过县长县委全会讲话

各位委员、同志们：

政协黄梅县第九届委员会第一次全体会议今天隆重开幕了。来自全县各条战线的政协委员，肩负人民重托，共商发展大计，这对于进一步凝聚全社会的智慧和力量，全面实施“十六字”战略，推进黄梅跨越发展，建设全省经济强县，必将产生重大而深远的影响。在此，我代表中共黄梅县委，向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会的全体政协委员和各位同志致以亲切的问候! 县政协八届委员会这五年，是黄梅发展史上极不平凡的五年。五年来，在省市委的正确领导和关心支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，奋力拼搏、攻坚克难，万众一心、扎实苦干，经受了各种困难和风险的考验，经济社会步入快速发展轨道，综合实力显著增强。预计2xxx年全县实现地区生产总值110亿元，首次跨过百亿大关，比XXX年增长140%。财政总收入和地方一般预算收入分别达到10.56亿元和5.57亿元，比2xxx年分别增长209%和174%。完成固定资产投资71亿元，比2xxx年增长276%。三次产业结构由41:30:29调整到33:39:28。改革开放不断深化，人民生活明显改善，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了丰硕成果，为全县经济社会跨越发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全县人民同心同德、开拓进取的结果，也凝聚着全体政协委员的智慧和心血。

在过去的五年中，县政协八届委员会紧紧围绕县委中心，团结带领全体政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，先后多次组织了高质量的大会发言和协商议政活动，提出了许多具有真知灼见的意见和建议。积极主动做好提案、反映社情民意、评议行风等民主监督活动，认真反映群众呼声，大胆提出批评建议，促进了政风、行风建设和干部作风转变。精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，组织委员开展调研视察活动，形成了一批高质量的调研视察报告，为县委、县政府科学决策提供了有效依据。县政协和全体政协委员不仅在化解矛盾、协调关系、凝聚人心、促进和谐、维护稳定等方面发挥了积极作用，而且在抗洪救灾、项目建设、招商引资、驻点帮扶等重大任务中做出了成绩。县委对八届政协所做的工作是满意的，全县人民对八届政协所做的工作是认可的!在此，向八届县政协和全体委员表示衷心的感谢!由于年龄、工作变动或结构需要等原因，一些同志不再担任委员、或领导职务，他们在任职期间，为推进人民政协事业和全县经济社会发展做出了重大贡献。我提议，让我们以热烈的掌声，对离任和即将离任的八届县政协领导同志和委员们致以崇高的敬意!

各位委员、各位同志，未来五年，是黄梅立足新起点、实现新跨越的关键时期。前不久召开的县第十三次党代会，确立了黄梅加快跨越发展、建设经济强县的总体要求、主要目标、发展战略和重要举措。实现“推进跨越发展、建设经济强县”的宏伟目标，需要举全县之力，纳八方之策，最广泛地发挥民主党派人士、各社会团体、各个阶层和各界人士的积极性、主动性、创造性，形成万众一心、共谋发展的生动局面。新形势为政协履行职能提出了更高的要求，新任务为政协发挥作用提供了更加广阔的舞台，县政协和广大政协委员应当乘势而上，不负重托，团结奋进，大有作为，努力开创人民政协工作的新局面。

一、要把促进发展作为第一要务。当前，推进跨越发展，建设经济强县，是全县工作的大局，是我们的中心任务。县政协要围绕这个大局和中心，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职能，切实发挥作用，努力把方方面面积极性引导到跨越发展上来。要发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕全面实施“高昂龙头、起飞两翼、开发三沿、建设四城”的发展战略，围绕贯彻落实县委、县政府的重大决策部署，就转变经济发展方式，做大做强做实工业经济，加快农业产业结构调整，强力推进项目建设和招商引资工作，加快新型城镇化进程，大力发展商贸物流业、旅游业、文化产业，x积极推进新农村建设等，深入调查研究，认真协商讨论，多献发展之策，多建发展之言，多立发展之论。要开展专题调研和协商议政活动，及时向县委、政府提出改进工作的意见建议，力争使对策和建议具有针对性、创造性、前瞻性。

二、要把凝心聚力作为第一责任。把黄梅的事情做好，需要和谐稳定的社会环境。县政协要充分发挥代表性强、联系面广的优势，不断加强同工商联、人民团体和各界人士的联系，团结一切可以团结的力量，最大限度地调动各方面的积极性，形成加快推进跨越发展的强大合力。要高度关注民生，把保障和改善民生作为政协履行职能的重要内容，选择人民群众呼声强烈的热点、难点、重点问题，配合党委、政府多做合民情、顺民意、得民心的工作，多做相互沟通、增进理解的工作，多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做排忧解难、化解矛盾的工作，促进党群关系、干群关系、阶层关系的和谐，及时消除影响社会和谐稳定的因素，引导全县人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展。要增强监督的针对性和实效性，选择社会关注、群众关心、影响较大的全局性、前瞻性、苗头性、倾向性问题，运用例会、调研、视察、提案等形式，积极开展民主监督，以监督促和谐，进而促进党委、政府科学执政、民主执政、依法执政，更好地推进工作、服务人民。

三、要把自身建设作为第一手段。加强政协自身建设，是政协履行职能、发挥更大作用的重要手段。当前和今后一个时期，要以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设“四位一体”为重点，全面推进政协的自身建设。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，促进参加政协的社会团体和各界人士的团结合作，充分发挥民主党派人士、工商联和无党派人士在服务大局和政协事务中的重要作用。要切实加强同委员的联系，拓展委员知情议政的渠道，尊重和依法保护委员的民主权利，让委员充分发挥作用。要进一步加强机关建设，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，努力建设学习型政协，全面提高机关干部队伍的综合素质和服务水平。广大政协委员要充分认识肩负的重大责任，不断加强学习，努力提高自身素养和参政议政能力，积极参加政协组织的活动和召开的会议，认真履行委员职责，为全面活跃政协工作做出贡献。

四、要把加强领导作为第一保证。政协工作是党的全局工作的重要组成部分，党的领导是政协工作的生命线。全县各级党组织要按照总揽全局、协调各方的原则，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，努力做到对政协工作更加重视，政协履行职能的环境更加优化，社会各界对政协工作更加认同，广大群众对政协工作更加了解，政协的干部交流使用更加顺畅。这次大会将进行政协换届，选举产生第九届县政协领导班子，这不仅对政协组织今后的建设，而且对加快推进全县经济社会跨越发展，都具有十分重要的意义。县委相信，在全体与会委员的共同努力下，一定能够圆满完成本次政协换届任务，真正把这次大会开成承前启后、继往开来的大会，开成凝聚人心、鼓舞士气的大会，开成民主求实、团结奋进的大会。同时，县委寄希望新一届政协领导班子，发扬人民政协的优良传统，传承历届政协的好思想、好经验、好作风，认真履行职能，发挥聪明才智，成为推进我县经济社会跨越发展的重要力量。

各位委员、同志们，实现新跨越，再创新辉煌，是全县人民的共同期盼。我们使命光荣，责任重大。让我们携起手来，再接再厉，同心同德，锐意进取，扎实工作，为共创黄梅更加美好的未来而继续努力奋斗!

最后，预祝大会圆满成功!

同志们：

县委十一届五次全会，是我县在贯彻落实党的十七大精神，深入实施“三个文成”建设战略任务、大力推进文成共同跨越发展的关键时期召开的一次重要会议。会上，县委吴开锋书记代表县委会作了工作报告，报告全面贯彻十七大、中央经济工作会议、省委十二届二次全会、全省经济工作会议精神，回顾总结了20xx年工作，明确了我县工作中必须把握的指导思想，全面部署了今年的工作任务，会议还审议通过了《中共文成县委关于扎实推进创业富民创新强县的决定》。这次会议主题突出、目标任务明确、措施具体，既是一次全面贯彻上级重大工作部署的会议，也是一次统一思想、部署工作、狠抓工作落实的会议，对于进一步推动全县经济社会转入科学发展的轨道，实现又好又快发展，必将产生重大而深远的影响。会议结束后，各乡镇、各部门要把学习贯彻这次全会精神作为当前一项重要任务，特别是真正把吴书记的报告和“两创”意见学习好、领会好、贯彻好、落实好，全面推进科学发展观在文成的生动实践。根据会议的安排，下面，我就如何结合实际，贯彻落实会议精神，抓好春节前后的各项工作，再讲三点具体意见。

一、抓落实，就要把握形势，精心谋划好我县20xx年各项工作

(一)关于当前形势。对于当前形势，总的来说还是吴书记在县委全会报告里讲的三句话：“机遇前所未有、挑战也前所未有、机遇大于挑战。”

机遇前所未有，要求我们要坚定信心、奋发有为。一是宏观环境机遇。党的十七大明确提出了加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。实际上，我县在浙江省就属于相对贫困地区，无非换个名称，叫做“欠发达地区”，浙江省20xx年的GDP预计达到18000亿，人均GDP接近5000美元，而我们县20xx年的人均GDP800美元，20xx年我县的GDP总量增长16%，同时人民币对美元汇率上升，预计20xx年人均GDP可以达到1000美元，我县的人均GDP1000美元对照全省人均GDP5000美元，总的来说，我们还属于相对贫困地区。十七大把生态文明建设作为全面建设小康社会新要求，十七大报告提出了“要建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制”，“生态环境补偿机制”正是我们多年来一直呼吁而且是梦寐以求的事情，现在在党的十七大报告里明确提出来。十七大报告还提出了要注重基本公共服务的均等化。所有这些，都为我县加快发展创造了良好的宏观环境。二是政策环境机遇。省委“创业富民、创新强省”和市委“共同跨越”的战略部署，为我县加快发展提供了有利的政策环境。三是自身条件不断改善。全县上下在县委的领导下，心齐气顺劲足，一心一意谋发展，全力以赴搞建设，突出重点抓民生，发展的自身条件很好，特别是我们各级干部抓项目、抓发展的能力水平也不断提高，发展的环境也不断优化。上述这些，都是吴书记在报告里讲的“机遇前所未有”。

挑战前所未有，这就要求我们要树立忧患意识，未雨稠缪。特别是中央加强和改善宏观调控后，对经济社会的长远发展是必要的、有利的，但从短期看，如果我们不能顺应潮流，清醒认识，正确应对，很可能就会陷入被动境地。中央提出把“两防”作为宏观调控的首要任务，实行稳健财政政策和从紧货币政策，这对我们欠发达地区来讲也是一个严峻的挑战。主要表现在：一是资金问题可能会更加突出。我县虽然民间资金还有一点余地，但总体来讲资金实力并不充裕，而且金融机构贷款审批权限不大，遇到这种情况，我们要扩大信贷规模的难度增大。二是企业的效益可能会受影响。我县企业总体上以加工业为主，普遍存在科技含量不高、产品附加值不高、利润不高。在这种情况下实行宏观调控后，由于原材料、燃料价格上涨，造成企业生产、运输成本上升;加上去年连续六次加息，利率提高，使企业财务成本增加;加上物价上涨，企业工资标准提高，再加上劳动合同法实施后，企业社会保险费用增加，使企业劳动力成本上升。但是，这些成本增加未必都能转移到产品价格上，导致企业效益面临下降趋势，企业效益下降，就会影响到税收。三是项目建设开工条件更加严格，将影响我县固定资产投资。国家发改委专门发出文件，对新开工项目条件非常苛刻，增加了能耗指标评估。针对这种情况，根据中央提出要“实现平稳发展，避免大起大落”，有专家分析，20xx年我国经济“大起”可能性不大，而“大落”的可能性是存在的。分析这些情况，也就是吴书记早上在报告里讲的“挑战也前所未有”。

机遇大于挑战的前提是我们要抢占先机，赢得主动，扬长避短，抓住机遇。吴书记在全会报告中如何抓住机遇作了深刻的阐述，这里不再展开。

(二)关于精心谋划问题。各乡镇、各部门要结合这次全委会精神，认真总结各单位去年的工作成绩和不足，研究安排好今年的各项工作。就全县发展而言，我们要重点研究、深入调研、精心谋划以下四个问题：发展布局问题、要素制约问题、新的经济增长点培育问题、发展动力问题。下面，我逐一分析。

1、关于县域发展布局问题。党的十七大报告明确提出要“优化国土开发格局，加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。”在刚刚召开的全省经济工作会议上，省委赵洪祝书记深刻阐述了20个事关浙江经济社会发展的重要问题，摆在第一位就是发展布局问题。对我们县来讲，现在谈优化发展布局恰逢其时，具备两大契机：一是我们正在编制完善县域总体规划。我们要利用好编制这一规划的契机，结合产业发展规划，优化产业布局。要结合新农村建设规划，优化农村空间布局，还要结合好村庄整治规划、下山脱贫规划，做好人口和社会设施布局问题。二是新一轮土地利用总体规划的调整。这项工作是制约我县发展的一个因素，一些地方需要使用的地，恰恰是农保地，也就是土地利用规划与项目建设要求之间互相矛盾。今年，国家确定浙江省作为全国节约集约利用土地的试点省份，允许土地利用总体规划在农保地总量不减少、质量不下降、土地得到集约节约利用的前提下进行调整。接下来，我县马上要上报20xx年土地利用总体规划调整方案，这就为我们进一步优化产业发展布局，提供了历史性机遇。因此，这次土地利用总体规划调整，要充分征求各乡镇、各部门的意见，各乡镇、有关部门对这项工作要高度重视，投入精力。这轮土地利用总体规划修编的期限是到2020年，规划修编好后，要努力做到使县域总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上做到紧密衔接，就可以为我们今后长远发展留足空间，打下基础，奠定条件。

2、关于破解发展要素制约问题。我县要实现经济社会跨越式发展，就要破解影响发展的要素制约，这些要素突出表现为土地、电力、资金、节能减排、人才等五个方面。

一是要破解土地制约。土地是不可再生的宝贵资源，土地制约是永恒的，温讲“土地是宏观调控的一个闸门”。破解土地要素制约，关键是要调整好土地利用总体规划，要积极争取用地指标，要努力做好标准农田建设和造田造地项目、宅基地整理项目建设，要充分合理利用低丘缓坡地带，要切实做到集约节约利用土地，提高“亩产量”。

二是破解电力制约。要抓好巨屿35KV升压为110KV的输变电项目建设，这是解决今年夏天用电问题的前提和基础。要抓紧做好220KV输变电项目前期工作，争取尽快动工建设，这是解决“十一五”期间发展能源保障问题。这项工程除了电业部门努力以外，涉及巨屿镇、周壤乡和其他部门，我们都要义不容辞，全力以赴给予支持。

三是破解资金制约问题。随着今年实行从紧的货币政策后，资金制约问题可能会成为一个突出的问题，现在存款类金融机构执行的是14.5%的存款准备金率，创20余年历史新高。事实上，在中央经济工作会议提出从紧货币政策之前，各银行已经逐步严格控制信贷总量和投放进度，预计今年流动性趋紧将会延续并加剧。受此影响，我们安排的项目建设资金能否保证，特别是社会投资的项目，投资业主是否具备投资的实力和动力都存在一些不确定因素;再加上资金趋紧后，民间金融问题、非法集资问题都会有可能发生，对此，我们高度重视和密切关注。破解这个问题，我县各大银行要积极向上级争取贷款指标，要增加贷款额度，提高存贷比例。同时政府也要加强与银行的沟通协调，加强信用体系建设，努力为金融部门提供优质的金融环境。

四是节能减排问题。一方面，节能减排是落实科学发展观的必然要求，而且实施力度必将越来越大，是一项硬指标、硬约束、硬任务。另一方面，各乡镇、各部门高度重视，积极有为，对照省市目标任务要求，加强指导，落实责任，强化措施，抓好调整经济结构，做好选商引资工作以外要加快污水处理厂的截污纳管工作，加快农村沼化池建设;切实抓好全县污染源普查工作，把底数摸清楚;加强节能与减排监测、统计网络的建设。节能工作是发改局、经贸局负责，减排工作环保局负责。

五是关于人才制约问题。人才是第一资源，是我县今后发展关键所在。县委、县政府高度重视人才问题，20xx年县委专门出台了政策，建立了人才基金。从长远看，文成今后的工作环境和生活环境将会是全市一流的，而且随着工资制度的改革、津贴补贴的规范及“削锋填谷”措施到位，文成与发达地区的收入差距总的趋势会逐步缩小。

3、关于培育新的增长点问题。推进文成的跨越发展，既要充分发挥现有优势，还在善于挖掘潜在的优势，努力变劣势为优势。那么，我们的潜力在哪里?我们未来新的经济增长点在哪里?这也是一个需要大家认真研究的问题。一是要加大项目建设的力度，继续抓好选商引资工作，吴书记说过，抓项目就是抓经济，就是抓发展。新项目上去了，就是新的经济增长点。二是在第一产业发展方向，要立足我县“八山一水一分田”的实际，根据吴书记报告中提出的要求，在突出特色农业发展的基础上，积极培育“油茶”和“淡水养殖”两大产业。以前，我们搞七大农业产业，立足点是放在“一分耕地”上。其实“油茶”是把立足点放在“八分山地”上的具有代表性的生态效益林业;“淡水养殖”是把立足点放在“一分水域”上的新的增长点，由于我县没有水产渔业局等职能部门，专业人才也很少。目前农业局与水利局要把这项工作承担起来，要有专人负责淡水养鱼，做好统一规划和协调。三是在第三产业发展方面。要围绕重点景区和旅游配套设施建设，围绕打造“浙南最佳旅游休闲渡假基地”目标，促进我县由观光旅游向观光休闲渡假旅游转变，由旅游资源富县向旅游经济强县转变，当然，这需要一个较长的过程。还有跟旅游相关的服务业发展问题，做好侨的问题等，这里不一一分析。

4、关于发展动力问题。跨越发展需要不断注入新的发展动力，这就要求我们重视抓好深化改革问题、自主创新问题、提升文化实力问题，改善民生问题，充分调动人民群众创业创新积极性，不断增强发展的活力和动力。

二、抓落实，就要攻坚克难，立说立行，确保20xx年经济社会发展实现良好开局

“思路决定出路，力度决定成败”，县委全会已经明确了今年的思路和任务，为我们做好全年的工作奠定了基础。但今年我们工作能否实现“一季开门红、半年双过半，全年超目标”，关键就在于我们能否抓落实和抓落实的力度。总体工作，全会报告已作了全面的部署，我再提一些具体要求。

(一)关于20xx年项目安排问题。今年县委、县政府对项目建议早谋划、早安排，在今天的全会上，县发改部门已经把20xx年投资项目安排和前期项目安排(征求意见稿)印发给大家，请各项目责任单位及有关单位要认真审查，尽快落实具体责任，安排具体进度，制订实施方案。

(二)关于生态工业发展问题。今年总体要求是“搭建平台抓投入，严格准入调结构，破解要素拓空间”。

一是巨屿工业基地二期建设潘岙电站政策处理问题。在此，希望要有关人员要顾全大局，积极配合政府做好政策处理工作。

二是生态工业已供地而未进场施工、或者是已进场施工但进度较慢的企业问题。有关部门和乡镇要及时掌握动态，主动帮助解决企业协调遇到的难题，督促企业加快建设进度。

三是对新引进的企业问题。经贸、发改、环保部门要严格从产业导向、节能减耗、污染减排方面严格把关。要严格杜绝高能耗、有污染项目在我县落户。经贸部门要对全县工业企业建立综合评价体系，对企业的生产规模、纳税贡献、能源消耗、环境保护、劳资关系、社会责任等方面进行综合评价，并作为制订扶持政策的重要依据。

(三)关于旅游业发展问题。具体工作吴书记在报告中已作经部署，我在这里讲两件事情。一是在项目安排里，今年要做好飞云湖旅游详规、天顶湖风景区详规、岩门大峡谷风景区详规，规划编制工作请旅游部门要尽快启动，但规划方案要充分论证，要征求方方面面的意见。二是百丈飞瀑引水工程。这件事情备受全县人民关注，同时事关大局、事关长远发展。在省电力公司、市供电局、百丈漈电厂的支持下，经过多次协商，取得了共识，工程初步设计已于20xx年12月6日会审通过，接下来请百丈漈电厂、县水利局、旅游局、百丈漈镇共同努力，尽快完成招投标，尽快搞好政策处理，确保今年春节以前开工建设该工程。

(四)民生工程建设问题。我们在去年为民办实事的基础上，今年继续安排为民办实事项目，并且已经通过媒体征求干部群众意见，请大家帮助修改完善，把这项工程做好。

(五)关于财政安排和增收节支问题。“兵马未动、粮草先行”，做好20xx年各项工作，必须有足够的财力保障，虽然目前我县财政运行总体良好，但20xx年财政增收节支面临的压力很大，在这里我给大家作一简要分析。一方面是增收来源有限：一是所得税两法合并，税率由在来33%下调为20%，预计20xx年企业所得税减收1100万元，个人所得税如果扣除标准提高到2000元，预计减收200万元。二是是随着省与县收入体制调整，原来增收潜力较好的行业，如银行(除信用联社外)、电力、烟草等企业税收上划。三是20xx年我县地方财政收入中非税收入比重较大，财政综合调节回旋余地越来越小。另一方面是支出刚性增强：一是制度改革，今年在20xx年基础上增加500万元，住房公积金标准提高预计增加支出1200万元;教育、支农、科技三项法定增长预计增加支出2200万元;医疗卫生、社会保障硬性指标预计增加支出1200万元，以上合计增加支出5100万元。二是重点工程负债偿还， 56省道、新文中、供水工程三个工程负债近2亿元，20xx年需还本付息计3400万元。三是完成20xx年十大民生工程，根据测算，十大民生工程财政共需投入资金1.33亿元，除省、市财政按政策补助外，县财政需投入配套6670万元。此外，还有一些重点项目建设，需要财政配套。

为此，我们必须更加重视做好增收节支工作。1、在增收方面，一是要树立信心，抓好项目建设，以经济总量增加带动税收增长;要重点抓好行政性收费收入，罚没收入和国有土地有偿使用收入，国有资产盘活收入，土地整理、宅基地整理收入等非税收入;各部门、各乡镇要千方百计向上级争取项目、争取资金，我们是欠发达地区，我们争取资金是为了文成人民的事业，是一件很光荣的事情。2、在节支方面。一是要细化预算安排，特别是办事要提前谋划，增强工作的计划性、超前性。二是要树立勤俭办一切事情的理念，要严格财务管理，堵塞支出漏洞，做到精打细算，力求节约。

三、抓落实，就要认认真真，扎扎实实做好春节前后相关工作

(一)做好年度工作总结和迎接各项考核验收工作。各乡镇、各部门要结合县委全会精神的贯彻落实，对去年工作进行全面总结，发扬成绩，分析不足，为理清今年工作思路打下基础。临近春节，上级陆续对我县各项工作进行考核，前阶段，省市有关部门已对我县的安全生产、计划生育、党风廉政、富民攻坚，森林防火及消防等工作进行了考核，接下来还要对青山白化、综治工作、社保工作、异地脱贫等工作要进行考核，同时县里对33个乡镇的年度目标工作责任制考核也在进行。大家辛苦干了一年，考核是对我们工作的检查和指导，对考核我们要认真正确对待，既要对照考核要求查漏补缺，又不要为了考核而考核，而是要把考核检查作为推进工作的契机，作为边检查、边整顿、边提高的一个机会。

(二)切实关心困难群众的生产生活。各乡镇、各部门要深入基层，深入群众，积极帮助解决群众生产生活中的困难和问题，要组织各方面力量深入开展“送温暖”活动，特别是帮助低收入群众、受灾群众、伤残病老群众、下岗失业人员等，帮助他们解决一些实际困难，改善生产生活条件，让全县人民过上一个安定祥和的节目。

(三)切实加强安全生产和维稳防控工作。年关将至，各方面生产生务较重，春节前又往往是各种事故特别是火灾的高发期，我们要认真吸取鹿城区“12.12”特大火灾事故的惨痛教训，按照县委、县政府的部署，继续深入开展好“两查两保”活动，全面排查和整治各类事故隐患。要健全值班制度，同时针对节日期间易发高发的盗窃、抢劫等突出问题，全面落实社会治安防控措施，严厉打击各类犯罪行为。加强矛盾纠纷的排查和调处工作，特别是对敏感问题，要加强信息沟通，切实把问题解决在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

(四)切实抓好村级组织换届选举相关工作。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，做好村级组织换届工作，是事关农村发展稳定的基础性工作，“给钱给物，不如给一个好支部”。事实上也是农村稳定的基础，“基础不牢，地动山摇”，我县一些不稳定因素较多的村大部分是村级组织战斗力薄弱的村。因此，我们要高度重视抓好这项工作：一要摸清底数，统一思想。乡镇领导对各村原来班子成员群众公认度情况要心里有数。吴书记在全会上讲过：“把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事结合起来”，坚持党的领导，包括思想领导与组织领导。思想引导就是要加大宣传力度，如敢于把“八个不宜”亮出来;组织领导就是要选出的村班子既是经过民主程序，又是和组织意图相一致的，这也是乡镇党委执政能力的体现。二要选好配强村级领导班子，尤其是村支书和村委会主任。三要切实抓好重点村和困难村的换届选举工作。换届换的好不好，工夫在选举之前。各乡镇要投入更多的时间和精力，抓好重点村和困难村的换届选举工作。

(五)抓好在外创业回乡人员相关工作。我县外出创业人员较多，有10万人左右在国内经商务工;根据侨情调查，我县有近7万华侨。这些外出创业人员与全县的发展发展稳定是息息相关的。吴书记在报告中提出：“要切实把海外华侨和在外文成人的优势发挥出来”，这里面大有文章可做。我们应该充分利用春节前后在外文成人回乡的契机，切实做好与此相关工作。一要加强联络，沟通信息，增进感情，各乡镇要通过开茶话会、座谈会等方式，邀请外出创业人员共同为家乡建设出谋划策。二要利用这个契机，结合抓好纠纷调解、计划生育、新农合、村级换届选举摸底等工作。三要营造温馨的氛围，凝聚人心。

(六)切实做好党风廉政建设。新春佳节临近，各乡镇、部门领导干部要带头执行廉洁自律各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持廉洁过节日，坚决杜绝收受礼金、礼券、礼卡，或者接受管理和服务对象提供的免费旅游，杜绝岁末年初突发钱物和乱发钱物，切实维护党政机关、领导干部的良好形象。#p#副标题#e#

同志们：

这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，**同志代表县委会作了工作报告。与会人员围绕**同志的报告和《建议》进行了认真的讨论。万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确。报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲。《建议》科学描绘了全县“十一五”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“十一五”规划提供了重要的理论依据。可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会。会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气。下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话。从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识。通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合**实际的，是真正坚持了实事求是的精神。应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的。我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩。大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展。二是增强了加快发展的信心。大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠。面对新的形势和任务，为了给“十一五”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行。这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子。在这样的县委班子领导下，**加快发展大有希望。三是增强了加快发展的干劲。与会同志在讨论中说，县委对“十一五”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空口号，不压大指标，非常着实，非常具体，具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项，确定的发展目标，都非常具有操作性、可行性，努努力、跷跷脚完全可以办得到，让人感到既有压力，又有动力。大家一致表示，无论面临多大的困难，有多大的压力，一定要认真按照万发同志的要求，以对县委负责、对群众负责、对**负责的态度，创造性地抓好工作落实，为建设开放、富强、和谐、文明的新**作出不懈努力。同志们，历史的经验值得注意，“有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚;苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可呑吴”。三年前，新的县委受任于危难之际，为不辱使命，我们审时度势，励精图治，开拓创新，真抓实干，引领**从困境中冲杀出来，实现了历史性的重大转变，无论经济、社会发展，还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么，三年之后的今天，我们县委所肩负的责任和担当的使命，仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任，直接关系到**经济和社会发展的兴衰成败，关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样，是不是生活宽裕，安居乐业。我们要做好这篇大文章，回答好这一历史性的大课题，从容走向全面建设小康社会的大目标，必须靠全县上下同心同德，团结奋斗，必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力，必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样，我们才能够乘风破浪，才能够坚定地站在历史的潮头。

千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“十一五”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。

第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于**发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。

第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“十一五”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

说千道万，关键在干。作为“十一五”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“十一五”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：

1、要扎实推进第三批保持共产党员先进性教育活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。

2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“十一五”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。

3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。

4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。

5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，**同志的报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。

6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。

7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意xx功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。

同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，**的明天会越来越美好。

同志们：

刚才，组织部长_x对全县乡镇领导班子换届工作作了具体的安排部署，县委副书记_x宣读了进一步严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知，我都赞同。下面，我再讲几点意见。

一、 准确把握形势和任务，充分认识换届的重要性

今年的乡镇领导班子换届，是在我县加快发展、深化改革、扩大开放，全面建设小康社会的关键时期进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。省委书记_x强调“换届工作是‘牛鼻子’，做不好此项工作，一切都是空的。”我们要把思想认识统一到中央和省市委的要求上来，切实增强政治责任感。

(一)换届事关科学发展观全面贯彻落实的大局。全面贯彻落实科学发展观，领导班子和领导干部既是决策者和实践者，也是引导者和组织者。领导班子和领导干部发展观正确与否，直接关系到发展的速度和质量，关系到全面建设小康社会的宏伟大业。我们要以这次换届为契机，用科学发展的要求检验班子、考察干部，以科学发展观的成效评判业绩，使更多能够深入理解和贯彻落实科学发展观的优秀干部走上领导岗位，在全社会形成正确的价值导向和行为取向，促进广大群众自觉坚持科学发展观，推动我县经济社会更快更好地发展。

(二)换届事关党的“两大根本性建设”的大局。加强党的执政能力建设和先进性建设，是党在执政条件下的两大根本性建设。近年来，特别是党员先进性教育活动开展以来，全县党的基层组织建设、党员队伍建设和各级领导班子建设得到进一步加强。但在一些方面，仍然不同程度地存在“不符合”、“不适应”的问题。特别是最近发生的极个别领导干部党性不强、作风不硬等问题，充分证明了加强党的执政能力建设和先进性建设是一项长期的艰巨的任务。因此，我们要抓住换届的契机，以领导班子和领导干部调整为切入点，进一步优化领导班子整体结构，提高领导班子的执政能力和执政水平;进一步完善相关制度规范，形成保持党的先进性的长效机制;进一步扩大基层民主，落实广大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，把党的“两大根本性建设”任务进一步落到实处。

(三)换届事关_县“十一五”规划顺利实施的大局。“十一五”规划，是全面建设小康社会的第一个五年规划，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的第一个五年规划。“十一五”期间，_县要实现科学发展、和谐发展、跨越式发展，离不开全县上下的共同奋斗，更离不开各级领导班子的坚强领导和领导干部的扎实工作。当前_县正处于重要战略发展机遇期，尤其需要求真务实、勤政廉洁、开拓创新、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体;尤其需要政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、清正廉洁、善于领导的优秀干部。通过换届，可以进一步选好配强领导班子，为“十一五”规划的顺利实施提供坚强的组织保证。

(四)换届事关_县“工业强县、劳畜富民”战略的实施和新农村建设的大局。“十一五”期间，_县确定的发展战略是：坚持一个原则，实施两大战略，依靠五大动力，发展三大产业，实现两大目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础，推动_县又快又好地发展。毛泽东同志说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。因此，我们要抓住换届这一契机，进一步选好配强领导班子和领导干部，全面贯彻落实好县委确定的发展战略。紧紧抓住第一要务，坚持以科学发展观统领经济和社会发展大局，坚持“工业强县、劳畜富民”和“优先发展工业”的战略思路，继续高举加快发展之旗而负重致远;扎实推进以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设。

二、 认真落实改革的精神，扎实做好换届工作

这次换届工作，有三个方面的目标任务：一是要通过换届，增强领导班子的综合素质和领导能力，特别要进一步提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力;二是要通过换届，进一步优化各级领导班子的知识结构、专业结构和年龄结构，使班子分工合理、专业配置、优势互补，增强整体功能;三是要通过换届，落实中央、省委关于地方领导班子配置改革的要求，建立新的领导体制和工作机制。为此，我们一定要按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，围绕目标，突出重点，把握政策，认真做好换届人事安排。

(一)积极推进乡镇领导班子配备改革。这次换届，很重要的一项目标任务，就是要落实党的十六届四中全会提出的领导班子配置改革的要求。我们要按照中央、省委提出的“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则积极推进。首先要在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得实质性进展。按照省委要求，结合我县实际，县委决定我县乡镇领导班子统一设7职，(但要根据乡镇实际情况配备)，其中设党委书记1名，副书记2名(1名兼任镇长，1名为专职副书记)，原则上政府班子党员副职可任党委委员;镇政府设镇长1名，副镇长3名(1名由武装部长兼任);设专职人大副主席1名。通过精简领导班子职数，使乡镇领导班子更加精干高效，结构得到优化，集中体现了省、市委关于乡镇领导班子配备改革的要求。

(二)认真落实干部人事制度改革的新举措。最近，中央相继出台了领导干部职务任期、干部交流、任职回避等方面的法规性文件，作出了一系列规范性要求。中央规定：党政领导干部每个任期为5年，任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期：一是达到退休年龄的;二是由于健康原因不能或者不宜继续担任现任职务的;三是不称职需要调整职务的;四是自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的;五是因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的;六是因工作特殊需要调整职务的。党政领导干部在一个任期内因工作特殊需要调整职务的，一般不得超过一次。对这些新的举措和规定，我们要认真学习、认真领会，并坚定不移地贯彻到换届工作中去，不折不扣地抓好落实。

(三)认真抓好“一把手”工程。“一把手”在班子中处于核心地位，起着关键作用，负有全面责任。省委张学忠书记多次强调：“有了一个好的一把手，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。”因此，换届人事安排，必须把党政正职的选拔任用放在同级干部选任工作的突出位置。今年我县结合换届对部分乡镇进行区划调整，将把24个镇合并为19个镇，下一步还将进行乡镇机构改革。因此，在党政正职的选任工作上，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严，力求优中选优、强中选强。首先，要选善学习、有思想，执政能力强的人。他山之石，可以攻玉。我们选出来的“一把手”，应该是既善于向书本和实践学习的同志，也是善于学习借鉴外地先进的做法和总结本地成功经验的同志;是能够在学习中启迪思维、开阔思路、发现典型、探求规律，不断提升自己的思维层次，增强自己领导能力的同志。这就要求“一把手”既是抓经济的行家里手，又是在复杂局面下能够冷静应对的创新型干部，是执行力强没有官僚习气的事业型干部。最近，《泸州日报》连续刊出了好多篇很有份量的评论员文章，希望大家认真阅读。其次，要选敢于碰硬的人。“一把手”必须要敢于碰硬。张学忠书记指出：“现在一些干部喜欢当好好先生，不敢得罪人，总是回避矛盾，这样机遇来了当然认识不到、抓不住。做领导就是要坚持原则，旗帜鲜明，要么提倡、要么反对，该奖就奖、该罚就罚。”我们在这次换届中选出来的“一把手”，就应该是这种充满锐气的人，敢于克服各种阻力，把工作一项一项地落到实处的人。昨天，我和朱县长到市上开目标管理会，今年上半年_县的综合目标考核是第一位，但仅比第二位多1分，比第三位多3分，下半年如果发展不快，就有可能往下掉，这就不好说了。因此，我县面临的任务很艰巨，“一把手”就要敢抓敢管，才能有发展。市委袁书记说：一个领导干部如果有100%的得票率，不一定正常，有70%以上的得票率就可以了，干工作总要得罪一些人，“和稀泥”就少得罪人，但工作就没有起色。第三，要选理想信念坚定的人。张学忠书记指出：“能不能发展，关键是能否选出有理想信念的人!”市委袁本朴书记也告诫我们：领导岗位不是荣誉，也不是享受，而是责任。既然当领导人，就不能追求日子滋润，更不能谋私利己。领导人应该是正气之人、正义之人、正派之人，失去“三正”迟早要倒台。袁书记的话真是发人深省呀!我县玄滩镇的原党委书记郑国才同志就是因为作风不过硬，管不好自己的私人生活，导致违纪行为。目前郑国才同志已经被停职，昨天县委常委会研究并上报市委，将撤消其党内职务，并建议相关组织罢免其党外其他职务。大家都要以此为戒，严格要求。

(四)进一步优化领导班子结构。配备领导班子，关键是追求班子的最佳结构，实现最好的群体效应，也就是要实现“1+1大于2”的整体效应。我们要认真落实省委关于领导班子在年龄、性别、知识、专业等方面的结构要求，着力增强班子的整体功能。首先，要积极选配优秀年轻干部，每个镇原则上不少于1名30岁左右的年轻干部。同时，要充分发挥各个年龄段干部的作用，使乡镇领导班子形成以40岁左右的干部为主体。其次，要着力优化知识能力结构，提拔担任乡镇党政职务的，一般应具有大学专科以上文化;特别注意选配熟悉农村经济工作、会做群众思想政治工作、建设社会主义新农村能力强，特别是执行力强的人才进班子。第三，要注意选配女干部和党外干部，每个镇领导班子中的女干部原则上不少于1名。

(五)严格按照科学发展观的要求选用干部。领导班子换届考察，要把握好四点：一要发扬民主，坚持“两推一述”，完善民主测评，搞好民意调查。二要坚持部门评价与群众评价相结合，科学认定领导班子和领导干部的工作实绩。三要突出综合评价，客观地认识和评价领导班子和领导干部。四要在严格考察思想政治素质的基础上，注意考察勤政廉政、求真务实、心理素质以及践行社会主义荣辱观的情况。总之，我们要坚持以发展论英雄、凭实绩用干部、为事业配班子，坚决把那些政治上最可靠、作风上最务实、执政能力最强、政绩最突出、为政最廉洁、对群众最有感情的优秀干部选拔出来、使用起来。

三、严格执行纪律规定，努力营造风清气正的换届环境

“和风酿正气，风正一帆悬”。作风正不正，将直接影响到我县的乡镇换届、乡镇撤并、乃至下一步的乡镇机构改革等工作能否顺利进行，影响到能否选出一批优秀的干部、能否配强一届有力的班子，影响到_县的发展和社会稳定。

(一)要讲政治、讲正气、讲纪律。换届工作对每一位领导干部都是一种考验，我们要做到讲政治、讲正气、讲纪律。讲政治，就是要坚持“立党为公、执政为民”的理念，树立正确的权力观、地位观、利益观。始终同党组织的要求保持一致，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。讲正气，就是要在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不摇摆，顶得住歪风、抗得住压力、挡得住诱惑，在关键时候坚持操守、把握住自己。讲纪律，就是要始终坚持用《党章》来要求自己，用党的纪律来约束自己，不表无原则的态、不做无原则的事、不闹无原则的纠纷。

(二)要大力提倡积极健康的党内政治生活。健康的党内生活是党的事业兴旺发达的重要保证。各级班子要倍加珍视团结，绝不能凭个人感情和个人好恶想问题、办事情，切实做到个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级。各级干部必须严格政治纪律，对班子和队伍中存在的问题，要通过组织程序和正常渠道反映，大家要如实反映有问题的干部，不能隐瞒不报，但坚决反对无组织、无纪律的行为，对中伤、侮辱、诽谤、陷害他人的，要严肃查处。我们不压制批评，但也不能纵容诬告，必须是非清楚，绝不能“把战斗的堡垒搞成堡垒里的战斗。”

(三)要严肃换届组织纪律。好的换届风气要靠铁的纪律作保障。最近，省纪委和市纪委都通报了有关领导干部违反人事纪律的行为，相关人员已经受到了相应的处理。全县各级党员干部要引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。

在这次换届工作中，省、市委明确提出要做到“六不准、八严禁”：即不准违反推荐、考察、讨论决定等干部任用程序;不准突击提拔调整干部;不准以工作性质特殊、任务重、需要加强领导力量等为由，突破上级党委批复的职数限额配备领导干部;不准超职数配备非领导职务干部;不准乱设职位安排干部;不准随意提高干部的职级待遇。严禁拿原则做交易，搞封官许愿，收受或索取贿赂;严禁参加与工作相关单位和个人的宴请和娱乐活动;严禁接受有关单位和工作对象的礼品、礼金、有价证券和支付凭证;严禁为“跑官要官”者说情、打招呼和提供便利;严禁打探传播小道消息，随意猜测议论组织人事安排;严禁泄露党委酝酿讨论干部任免等机密事项;严禁在干部考察和推荐等工作中隐瞒或歪曲事实真相;严禁在档案材料特别是年龄、学历等方面弄虚作假。对于省、市委提出的“六不准、八严禁”，希望各位领导干部要严格遵守，不得违反。凡有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位，对其主要领导、分管领导和直接责任人要按照组织程序一律先免职，再依据党纪政纪严肃处理。

在这次乡镇换届和乡镇撤并工作中，县委提出要严肃财经纪律和劳动纪律。财经纪律上要遵守“四个严禁”：一是严禁借换届之机，巧立名目搞福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产;二是严禁公款请客送礼、公款旅游;三是严禁做假帐和私设、私分“小金库”;四是严禁超标准公务消费。同时，加强干部任期离任经济责任审计工作，审计结果作为干部考察任用的参考依据。在劳动纪律方面，各级干部要自觉坚守岗位，恪尽职守，认真履行岗位职责。最近，由县委办、县府办牵头，对部分县级机关部门进行了劳动纪律检查，发现了个别部门存在劳动纪律松驰、办事效率不高，个别职工迟到、早退或单位不知去向等不良现象，下一步要加大机关软环境整顿的力度。在必要情况下，还要对乡镇进行劳动纪律检查。最近市委、市政府已加强了目标管理督查办公室，即将成立治理软环境办公室，专门整治全市的软环境。现在，群众反映_县的软环境在回潮，我们必须加大整治力度。

为了保证我县换届工作的顺利进行，县委成立了乡镇领导班子换届选举工作指导组，组长由县委常委、政协主席、人大党组书记担任，副组长由人大、政协的县级党员领导干部、调研员等担任，从县级机关部门中抽调了部分熟悉工作的领导干部作为成员，分赴各镇抓好换届工作。希望被抽调的同志要以对党和人民高度负责的态度，完成县委交给的政治任务。在这里，我着重强调一下指导组的所有同志，都要按照县委明确的工作职责去不折不扣地完成。要到联系镇广泛宣传贯彻中央和省、市、县委有关换届选举工作的会议精神和政策规定;对换届选举工作进行全程督导、指导、检查，确保任务的完成;了解、掌握所联系镇换届选举工作的思想动态，要见微知著，如发现问题，不能自作主张，要及时向县委报告情况;涉及区划调整的相关镇，特别要督促各镇党委管好人、财、物，并协助党委做好思想政治工作。在这里强调一下，不管是乡镇换届、乡镇撤并，还是乡镇机构改革，如果大家有什么想法和要求，可以直接给指导组组长或副组长汇报，组长或副组长再向我们汇报，不要都到办公室来找我，我也没有那么多时间来接待每一个同志。

四、切实加强领导，确保换届工作顺利进行

这次换届，政策性强、涉及面广，时间紧、任务重、要求高，是对我们执政能力的一次检验。我们一定要加强领导，统筹安排，精心组织，确保换届工作顺利进行，确保换届工作风清气正。

(一)高度重视，把换届工作摆上重要日程。换届工作事关大局，事关发展。县委已成立了换届工作领导组，各镇也要迅速成立换届工作领导组，进一步加强领导，并做到三个到位：即思想认识到位、工作部署到位、组织措施到位。在抓好换届工作的同时，还要统筹兼顾，把换届工作与招商引资、新农村建设、安全生产、救灾防汛、社会稳定等工作有机结合，做到换届与其它工作“两不误、两促进”。特别强调一点，值班要严格到位。

(二)精心组织，把各个环节的工作落到实处。各镇党委书记是换届工作的第一责任人，要切实负起责任，突出抓好主要工作：一是要精心做好党代会代表、人大代表候选人的酝酿、选举和政协委员的协商提名工作。二是要制定好选举办法，使其既符合有关法律、章程的规定，又切合实际。三是要实事求是地作好人事安排说明，既讲干部的德才条件，也讲领导班子的结构要求和工作需要，特别是要把候选人提名的理由向代表讲清楚。四是要认真制定好撤并乡镇的实施方案和应急预案，做到不出问题或少出问题。关于乡镇机构改革，我们的方案制定了比较久，现在等市上出台新的方案后马上修改，与市上同步。但有一点可以肯定的是，合并乡镇后编制控制得紧，要搞竞争上岗，上不了岗的自己联系工作单位，自己联系不上的，等组织安排。

(三)搞好协调，充分发挥各有关方面的作用。换届工作是一项系统工程，要搞好协调，充分发挥有关方面的作用。党委要支持人大、政协履行职责，人大、政协、统战等部门要在党委的统一领导下积极主动地做好工作，确保换届工作任务的圆满完成，确保换届工作风清气正。

(四)维护稳定，切实做好思想政治工作。换届对每一名干部都是一次考验，全县各基层党组织和广大干部，要从维护稳定的大局出发，对退下来的、转换工作岗位的以及落选的同志多理解、多关心、多爱护，切实做好思想政治工作。一是服从大局不议论。各级各部门“一把手”应作榜样、树标杆，当好主心骨，既要教育、引导好干部，又要关心、爱护好干部。二是集中精力不分神。要以强烈的事业心和责任感慎终如始地履行职责，切实做到“进”时朝气蓬勃，“退”时心情舒畅，“留”时加倍努力，“转”时奋发进取。三是凝心静气不浮躁。要率先垂范、认真执行和维护党的纪律，以公心看待为“官”从政，以平常心对待职位调整，以责任心正确履职行权，不向组织要特殊待遇、提无理要求。四是明确导向不偏离。这次换届，要大力选拔“政治上靠得住、工作上有本事、对人民有感情、作风上过得硬、善于领导科学发展”的优秀干部;关心、爱护和使用埋头苦干、不跑不要的干部;对不思工作、跑官要官的坚决不用;对买官卖官、拉票贿选的，要严厉查处，决不手软。

同志们，这次领导班子换届，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省、市、县委的部署和要求，圆满完成换届选举工作各项任务，为我县“十一五”规划顺利实施、加快全面建设小康社会进程提供坚强的组织保证。