中央巡视工作体会最新20篇

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。

10月28日上午，省质监局党组迅速响应，立即组织局机关全体干部专题学习《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》精神。省局党组书记、局长张升主持会议，省局党组成员、巡视员姚贵宝，省局党组成员、副局长刘实出席会议，省局机关全体干部、各直属事业单位党委、总支、支部书记、副书记、支委委员100余人参加会议。

会上，省局党组书记、局长张升领学了《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。他强调十八届六中全会是在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。内涵丰富、博大精深，要深入学习领会全会精神，深刻把握全面从严治党的重大意义，把握新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循，把握加强党内监督的基本要求，把握领导干部特别是高级干部是严肃党内政治生活、加强党内监督的重点对象，把思想和行动统一到全会精神上来。

他指出，我们要把学习贯彻中共十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务，各单位、各部门负责人要带头学习，把学习全会精神与抓好各项重点工作紧密结合起来，扎实做好本单位的学习贯彻。要全方位、多角度深刻理解和把握全会精神，真正把全会精神吃准吃透，以全会精神为指导，扎实推进“两学一做”学习教育有序开展，精心谋划组织好年度目标责任考核工作，做好年底前和明年的各项工作。

敬爱的党支部：

第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议14日在北京闭幕。新的一年，新的一次全会，怎样布局今年的党风廉政建设和反腐败斗争工作，又有什么新的反腐倡廉策略，外界充满希冀。

回望过去的一年，“反腐”注定是人们盘点2014年时绕不过去的重大主题。打虎拍蝇绝不手软，全年立案调查的省部级及以上官员达40多名，腐败分子受到强力震慑;专项巡视瞄向重点人和事，成为发现和惩治腐败的新利剑;围剿“塌方式腐败”“家族式腐败”，清除“圈子文化”，纯洁了党内政治生态;海外追逃深度发力，打破了腐败分子的“避罪天堂”，切断了腐败后路;深化派驻机构改革，推进纪检“双重领导体制”，强化党风廉政建设主体责任，纪律检查体制改革深入推进……

多点开花的工作局面，生动诠释了什么叫“有腐必反、有贪必肃”、什么是“不定指标、上不封顶”，充分体现出党中央坚决惩治腐败、从严治党治吏的决心。纪检监察机关创造性开展工作，行动效率之高、问责力度之大，查办的领导干部级别之高、人数之多，改革推进之深入和坚决，前所未有，党心民心为之提振。党风廉政建设取得阶段性成效，为新一年工作奠定良好基础，也提出了更高的要求。打虎还会继续，正风还应深入，改革还需发力，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项工作，依然是今年各项工作的重中之重。

反腐败不可能毕其功于一役，作风建设也不可能一劳而永逸。就当前看，不正之风的病原体并未彻底清除，消化腐败存量、减少腐败增量的任务依然严峻，高压正风反腐的势头不容放松。无论是抓反腐还是抓作风建设，都应着力从“常”和“长”、“严”和“实”上下工夫。2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面从严治党的重要一年。方此不进则退的关口，气可鼓而不可泄，各级纪检监察机关理应继续激发敢于负责、敢于监督的蛮拼精神，乘胜出击，趁势而上。

改革是反腐败治本之路上的关键一步，要形成不敢腐、不能腐、不易腐的体制机制，就必须用好改革这个推进器。当前党风廉政建设的一系列成效，与纪律检查体制机制改革措施所带来的“红利”密不可分。新的一年，如何继续牵好党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”?如何加强和完善纪检机关内部监督机制，防止“灯下黑”?如何推进市县纪检部门改革，让它们免于本级党政机关的干扰?纪律检查体制改革还需不断实践探索，攻坚克难，一步一个脚印将改革推向更深处。

赢得胜利，精髓在于战胜自我;所向披靡，关键要靠人心向背。从严治党，正是战胜自我的法宝，深入反腐，正是人心向背的关键。党的十八届三中全会提出 “加强反腐败体制机制创新和制度保障”，四中全会也提出“完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，相信十八届中央纪委第五次会议能吹响廉洁政治建设的又一轮号角。

此致

敬礼

汇报人：quduwen

xx年x月x日

12月22日，中国保监会召开党委扩大会，学习传达中央经济工作会议精神。中国保监会党委书记、主席项俊波传达了、在中央经济工作会议上的重要讲话精神，要求保险监管系统深入学习、准确把握、全面贯彻，以中央经济工作会议精神为指导，坚持抓服务、严监管、防风险、促发展，推动2017年保险监管和行业发展不断迈上新台阶。

项俊波指出，要加深对中央经济工作会议精神的理解，确保在思想和行动上与中央保持高度一致。要切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的分析判断，统一到中央对引领经济发展新常态的重大判断和决策部署，统一到中央对明年经济工作的总体要求和目标任务上来。今年以来，党中央带领全国人民协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，妥善应对重大风险挑战，经济社会发展取得显著成绩，我国经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。

同时，我国经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，世界经济形势不容乐观，不确定性、不稳定性比较大。经济发展新常态下，我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态转变，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，努力实现多方面的工作重点转变。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，必须全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，做好当前和今后一个时期的经济工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

项俊波强调，要紧紧围绕中央经济工作会议精神，深刻把握保险业改革发展的重大问题。深刻领会新常态给保险业发展带来的趋势性变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，加大行业转变发展方式和结构调整的力度，加快发展现代保险服务业，努力实现由保险大国向保险强国转变。

深刻把握保险服务国家供给侧结构性改革的领域，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，充分发挥保险的经济助推器和社会稳定器作用，更好地服务国家供给侧结构性改革。

深刻把握改革、发展和防风险的关系，既要坚定不移深化改革、促进发展，又要把握好改革的力度、节奏，妥善处理好改革、发展与防范风险的关系，在改革和发展中提高防范风险的能力，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

项俊波要求，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，联系实际认真谋划和做好保险监管工作。一是在改革创新上下功夫。以更大的勇气和决心全面深化保险改革，为保险市场注入创新发展的不竭动力。全面实施商业车险改革，进一步推进保险市场准入退出机制改革，深化保险资金运用市场化改革，切实发挥市场在保险资源配置中的决定性作用。

二是在服务全局上下功夫。找准切入点着力点，在打赢脱贫攻坚战中更好地体现保险的行业价值和责任担当。实现大病保险全覆盖，解决因病致贫、因病返贫问题。调动更多保险资源进入农业农村，使农民更便捷获取保险服务。创新保险资金运用方式，盘活用好保险资源。

三是在防范风险上下功夫。运用好前期压力测试的成果，加强风险的监测和预警，切实做好风险防范工作。稳妥推进“偿二代”的正式实施，防范偿付能力不足风险和流动性风险。加强资产负债匹配监管，防范资金运用风险。强化案件综合治理，切实防控非法集资风险。

四是在加强监管上下功夫。要坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监管与微观审慎监管相统一，不断推进监管体系和监管能力现代化。完善监管制度机制，改进监管方式方法，加强保险公司治理和内控监管，提高监管的科学性有效性。加强行业基础设施建设，推进监管信息化建设，不断提高监管效能，为“十三五”时期保险行业建设开好局、起好步，促进保险业持续健康发展。

当前经济形势错综复杂，刚刚结束的中央经济工作会议，使我们明晰了形势，明确了任务。

国际金融危机以来，我国经济发展的国内外条件发生了深刻变化，经济发展进入全面转型调整的过程。从高速增长转入中高速增长，从普遍短缺转入普遍过剩，从主要关注价格转向更多关注质量和品牌、信誉，这是一次全面且非常深刻的转型。

面对这一深刻复杂的变化，首要任务是防止经济增长失速。因为随着市场需求水平下降，企业订单数量减少，企业开工率会下降，困难企业会增加。这会使就业和居民收入增长受到影响，也会增加债务杠杆，增加银行不良贷款。而这些问题又会使消费和投资紧缩，拉动市场需求进一步下降。这些变化循环互动，就可能使经济增长失速，可能引发系统性金融风险，可能冲击基本民生。2012年以来，我们采取多种措施稳增长，经过几年来的努力，取得了积极成效。当前消费需求持续平稳增长;基础设施建设投资增速持续稳定在20%左右，成为投资增长的重要稳定器;房地产市场销售形势持续回暖，1月份至11月份房地产企业资金来源增速已快于房地产投资增速，预示房地产投资增速下滑态势可望结束，等等。综合来看，需求侧趋稳的基础初步建立。

适应经济新常态，更重要的是企业、产业的转型调整，是供给侧的结构性改革。只有当企业、产业适应了增速有所降低、要求更高的市场需求之后，企业效益、财政收入、金融债务链条、就业形势等才会处于健康可持续发展的状态，社会再生产才能进入水平更高的新轨道。今年的中央经济工作会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。从当前的市场需求特点看，一是从供不应求转变为供大于求，二是对价格的关注下降、对质量和品牌信誉的关注提高。总而言之，是从强调“有没有”转向强调“好不好”。供给侧结构性改革就是要引导企业从满足“有没有”的粗放低水平数量扩张，转向满足“好不好”的集约和质量效益型发展。这是我国经济发展方式的根本性转变。供给侧结构性改革是企业和产业的全面转型调整，异常艰巨复杂，因此，紧密结合当前经济运行的实际，找准突出问题和主要矛盾至关重要。

今年的中央经济工作会议明确提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，为“十三五”开局之年的中国经济发展确定了行动指南。通过去产能工作，积极稳妥地调整过剩产能，就可以有效提升产业素质，优化要素资源组合;通过去库存工作，把房地产消化库存与提高户籍人口城镇化率的新型城镇化进程紧密结合起来，就会促进房地产建设与新型城镇化良性互动，实现健康可持续发展;通过去杠杆工作，就可以处理好与过剩产能调整等相关的债务问题，化解金融风险，完善与财产责任相关的机制和制度;通过降成本工作，就可以努力改善企业转型调整的环境，促进转型调整顺利进行;通过补短板工作，就可以进一步明确政府工作重点，加强基础设施、公共服务设施建设，加强基本社会保障体系建设，支持新型城镇化、企业转型和经济结构调整，筑牢基本民生保障的底线。落实五大任务，形成合力，必将系统扎实地推进企业转型和发展方式转变，必将不断改善经济增长的基础，提高经济增长的稳定性和可持续性。

2012年12月4日，主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。包括改进调查研究;精简会议活动;精简会议简报;规范出访活动;改进警卫工作;改进新闻报道;严格文稿发表;厉行勤俭节约。规定所涉范围之广、内容之细，彰显力度之大、决心之坚，前所未有，在群众中引起强烈的反响。

细览这八项规定，无论是“轻车简从”，“不安排群众迎送”，“不铺设迎宾地毯”，“不出席各类剪彩、奠基活动”，“严格控制出访随行人员”的细致和坦率，还是“首先要从中央政治局做起”，“要求别人做到的自己先要做到”的真诚和坚定，新一届中央领导集体正以身体力行的方式，为端正党风政风率先垂范。

重视和加强党的作风建设历来是我们党的优良传统。从毛泽东当年号召保持“两个务必”到胡锦涛倡导“八耻八荣”，再到今天习主持会议作出“八项规定”、“从中央政治局做起”。党员干部的作风问题不仅是个人生活工作方式、思想精神体现，更是一种政治责任、岗位要求，不仅事关个人进步、社会风气、群众利益，更关系国家发展，事业成败。

改进工作作风，是对党风的端正，是对政风的整饬。文山会海，虚掷公共资源，迟滞行政效率，与高效廉洁的服务型政府建设大相背离。一些社会新闻一再提醒我们转变政风的紧迫性，“一项服务办法，开始实施5个月后才在某地方落实”，“一份文件从中央落实到基层需要70天时间”，这背后有多少穿靴戴帽、叠床架屋。发展中的中国呼唤一个更加高效务实的政府，而“八项规定”正是对这个诉求的响亮回应。“八项规定”是一个庄严承诺，是新一届中央领导集体对群众郑重的承诺，体现了从严要求、从严治党的根本要求，反映出中国未来施政的动向。

“八项规定”句句是实在话、贴心话。对于满怀期待的中国百姓而言，这个声音是端正党风政风、抵制不良之风、转变社会风气的战鼓，为中国发展带来新的强大的动力。实干兴邦，就从转变工作作风开始。

其实，规定本身就是改进工作作风的范本。中央从自身做起，要求切实改进工作作风、密切联系群众，这既是对全国各族人民的庄严承诺，更为各级领导干部树立了模范和表率，产生自上而下的推动力。风成于上，习化于下。

我们质检系统也积极行动起来，从岗位做起，从自身做起，全面落实八项规定。

12月5日下午，国家质检总局召开党组中心组(扩大)会议，学习贯彻中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。出差在外的质检总局党组书记、局长支树平专门打回电话，要求质检系统各级领导干部认真学习八项规定，以实际行动抓好落实。

自治区局结合工作实际，制定了《内蒙古自治区质监系统贯彻落实中央《改进工作作风、密切联系群众的规定》的实施办法》。提出了调查研究注重实际效果，减少陪同、简化接待;精简会议活动，控制会议经费;精简文件简报，减少纸质文件和简报资料，降低运行成本;禁止公车私用，减少公务接待，不搞公款互请;严格执行行风建设“十不准”等规定。每一项规定都言之有物，细致具体，针对性强，操作性强。

市局党组也高度重视，召开专题学习会，提出要有“踏石有印、抓铁有痕”的力度与决心，严格执行“八项规定”。春节期间要求党员干部严格遵守廉洁自律八项规定，坚决反对和防止铺张浪费。在召开工作会议期间，缩短会议时间，精简会议材料，不摆放果盘，不设招待宴请，用实际行动践行“八项规定”的要求。

中央政治局作出改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚决反对形式主义、官僚主义，给我们基层干部带了个好头。作为质检系统的基层执法单位，我们不但要按照这八项规定严格执行，还要结合基层实际，以服务企业为目的，以群众满意为追求，把全部的精力物力财力用于推进科学发展、改善民生民利，以扎扎实实的工作赢得民心。

一是认真落实廉洁自律的规定。树立“干事干净”的廉洁理念，严格执行廉洁从政有关规定，纠正以权谋私行为。厉行节约，制止奢侈浪费，严肃整治公款大吃大喝和公款旅游行为，严格控制接待标准，严禁中午饮酒;规范车辆管理，严禁公车私用。要坚决按照廉洁、勤俭、务实的原则安排好各项活动，进一步改变干部作风，带头弘扬正气，带头勤俭节约，带头深入群众。

二是牢固树立依法行政的观念。严格按照质量技术监督及相关法律法规依法行政。在执法理念上，要在坚持严格执法的同时，坚持理性、和谐、规范执法;在执法管理上，要在细化工作流程的同时，大力推进信息化办案，加强动态监管;在执法作风上，杜绝吃、拿、卡、要，行政不作为、乱作为、耍特权等行为，努力创建最优办事环境。

三是大力加强执法监督机制建设。强化执法办案，特别是查办案件内部的监督制约机制建设，落实过错责任追究制度。推进“阳光执法”，提高执法透明度，自觉接受公众监督。

四是强化执法为民的服务意识。增强工作的责任感和使命感，在执法监管过程中，监管与服务并重。抓好优质服务，强化服务意识，规范执法行为。强化重教育、重宣传的亲民管理意识。一切从企业、群众的利益出发，坚持以法律法规宣传为主，对行政相对人做到教育在先、告知在先，处罚在后。克服形式主义和官僚主义，切实地以人为本，执政为民，服务于老百姓，树立良好的质监形象。

落实好中共中央政治局八项规定，既能切实转变干部工作作风，又是对我们搞好今后各项工作的一种鞭策。我们要不折不扣的落实好“八项规定”，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事、用心成事，使每项工作都能经得起时间的评判、历史的评判。

会议指出：推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，作为承上启下的关键一年，承接“十二五”、开启“十三五”，2016年改革与发展的任务尤为关键。

像促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组，坚持创新驱动发展，着力补齐短板等，这些都需要坚定改革信念，建立改革激励机制，鼓励地方改革试验，形成全面深化改革的大环境，闯出一条以结构性改革化解结构性矛盾的新路子。

会议强调，要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。而大力推进国有企业改革、加快财税体制改革和金融体制改革等，正是全面深化改革的关键和重点。我们当前既面临稳增长、调结构的压力，也面临经济转型升级的重要机遇，需要改革来发挥牵引作用。在去产能的过程中加快国有企业改革，对于推动制造业由生产型向服务型转变，对于激发企业活力，都有重大影响。加快财税体制改革，有利于减轻企业负担，划分中央和地方事权和支出责任，使得事权与财权相匹配，有利于地方发展，也有利于提高财政运行效率。此外，为适应金融混业经营新趋势，加快推进由分业监管向综合监管的监管体制转变，对经济转型升级也具有重大影响。

推进改革，还应加强以服务业市场开放为重点的市场化改革。要放开服务业价格的管制，打破服务业领域的行政垄断和市场垄断。

值得强调的是，形成全面深化改革的大环境，政府是关键。要进一步推进简政放权，推进监管转型，才能激活市场、解放企业。

中国共产党不断探索完善对权力监督的有效形式，推出了新的党内巡视制度，受到全党、全社会的广泛关注。笔者认为我国古代的巡视制度从一定程度上有效地解决了中央对地方官员的监察，成为历朝历代皇室对各级官僚实施监督的一项主要制度，积累了诸多历史经验，为我们今天制定巡视条例提供参考依据。

一是独立性。战国时期商鞅认为只有确立利益相异的钳制关系，才能使监督真正发挥作用。主要体现在巡视官长期流动，不常驻一地，实行自上而下的垂直领导，只对皇帝一人负责，不受其他部门干扰，便于独立行使职权。中国共产党新的巡视工作条例改进了巡视工作领导体制，明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”，加强了巡视工作的独立性。

二是权限性。宋代御史掌握“肃正纪钢，纠劾不法，自朝廷至州县，由宰相及于百官不守典法，皆合弹奏”的职权。明朝巡按御史出巡，对违法失职的地方官员，五品以上参劾，由朝廷裁决，六品及其以下官员，可“就便拿问”。中国共产党新的巡视工作条例从有利于发现问题、形成震慑出发，将党的以来一些行之有效的创新做法充实进来，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”“向有关知情人询问情况”“开展专项检查”等工作方式，赋予了巡视工作更大权限。

三是问责性。宋代派监司出巡，为防止监司与州县官勾结，或利用出巡之机向老百姓勒索钱财，因而对监司出巡制订了种种约法，如不得在州县住过三日，随从不得超过规定人数，不得大吃大喝，不得向州县打白条借钱，等等。中国共产党新的巡视条例规定“依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责”，并将“工作中超越权限，造成不良后果”列为对巡视工作人员责任追究的情形，强化了巡视工作的问责性。www.lvyougl.com

四是制度性。汉武帝时期制定的《六条察郡之法》(又称《六条问事》)，是有内容可查的首部地方性监察法规，其操作性和针对性之强，表现出了高超的立法水平。到明朝时，巡按御史从选派、点差、职责到出巡、更代以及回道考察等一系列环节都做到了制度化、法律化。中国共产党新的巡查条例写入以来中央巡视制度的一系列新举措，包括巡视组长一次一授权、开展机动灵活的专项巡视等。符合巡视工作实际，使巡视工作更加具有制度性。

五是成果性。如果巡视发现不了问题，或发现问题后得不到解决，那么，巡视制度就形同虚设。明代御史巡按各地，由都御史依据巡按通例考察核实，对于失职违法，处置失宜，用心酷刻，或擅作威福等情事，指实参奏。中国共产党新的巡视条例强调问责和追责。明确规定开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任，如果领导巡视工作不力、发生严重问题，将被追责，增强了巡视工作的成果性。

近日，银监会党委书记、主席召开党委会，传达中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，学习和的重要讲话，并结合银行业实际，对银监会系统贯彻落实会议精神作出部署。

会议认为，这次中央经济工作会议，是“十二五”收官和“十三五”开局承上启下的一次重要会议，深刻分析了国内外经济发展态势，明确了落实“十三五”规划建议要求、推进结构性改革、推动经济持续健康发展等重点工作;的重要讲话，总结成绩实事求是，提出问题深刻准确，体现出强烈的担当意识和忧患意识;分析形势高屋建瓴、深入浅出，体现出高度的宏观把握和战略思考能力;着眼于更好地适应和引领新常态，对怎么看、怎么干进行了深刻地阐述，充分体现了对我国经济发展规律的科学把握，体现了五大发展理念的必然要求;围绕全面建成小康社会的奋斗目标，提出了明年经济工作目标、任务和政策导向，鼓舞人心，切实可行;从供给侧结构性改革的全新视角，提出了经济结构性改革的新思路、新举措，强化了经济持续增长的动力和活力，推动我国社会生产力水平整体提高;深刻阐述了经济社会发展必须把握的重大原则，为中国特色社会主义政治经济学注入新的内涵。的讲话系统总结了今年经济工作，具体部署了明年经济工作，对做好明年经济工作具有极强的针对性和指导性。

会议认为，中央召开城市工作会议，对新时期城市工作进行全面部署，意义深远。的重要讲话从战略和全局高度，深刻阐述了新时期推进我国城市建设的重要意义、存在的问题和面临的形势，明确了做好城市工作的指导思想、基本思路和重点任务。的重要讲话对提升城市规划建设管理水平、推动新型城镇化健康发展提出了要求。两个重要讲话立意高远、思想深邃，重点突出、要求明确，对于统筹做好城市工作，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路，具有重要指导意义。

会议强调，银监会系统要把思想统一到中央的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把行动统一到中央确定的各项目标任务上来，把握正确方向，脚踏实地推进银行业改革、发展和监管工作不断取得实实在在的成效，推动银行业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。要深刻领会创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展新理念，以新的发展理念引领银行业改革、发展和监管工作;深刻领会经济新常态重大判断的逻辑内涵，努力实现多方面工作重点转变;深刻领会宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，研究出台更具针对性的监管政策;深刻领会供给侧结构性改革的内涵要求，全力支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，支持打好经济结构性改革的攻坚战;深刻领会关于防控金融风险的重要要求，着力打好风险防控的歼灭战，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。

会议提出，要全面贯彻落实中央经济工作会议和城市工作会议精神，重点做好以下四个方面工作：一是全力支持实体经济良性发展。督促银行业按照中央精神，围绕“五大发展理念”，着力支持供给侧结构性改革，以结构调整促进总量平衡，以总量平衡保障结构调整，助推“十三五”开好局、起好步。二是坚守不发生系统性区域性风险底线。坚持底线思维和问题导向，紧盯重点风险，做好风险处置预案，抓好金融风险专项整治工作。 三是深入推进银行业改革开放。围绕有利于实体经济增长，有利于防范化解风险，有利于保护投资者、债权人合法权益，进一步推进银行业治理体制机制创新，完善公司治理机制，完善内部控制制度。四是全面加强系统党建工作。要按照中央经济工作会议和中央城市工作会议精神，进一步完善党对银行业改革发展和监管工作的领导体制机制，把党要管党、依规治党，同推进银行业改革发展稳定工作紧密结合起来，为银行业全面落实中央经济工作会议精神提供政治保证和组织支撑。抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的宣传教育以及贯彻实施工作。持续深入推进“三严三实”专题教育，巩固专题教育成果，继续加强干部队伍建设，按照好干部标准，选好人、用好人，为银行业监管事业提供有力的人才支撑。

作为一名长期从事巡视工作的干部，我从亲身经历中深切感受到，以来，巡视监督无论在战略上还是战术上，都打出了我党历史最佳战绩，为全面从严治党提供了有力支撑。“发现问题，形成震慑”是中央对巡视工作的要求，这八个字点出了巡视工作的生命力就是要集中发现问题。若不能发现问题，巡视工作就失去了存在的价值。中央新修订的条例，科学总结了以来我们党巡视工作实践的创新成果，按照全面从严治党、依规治党的要求，对巡视工作进行规范，对巡视监督进一步强化，这必将对党风廉政建设和反腐败斗争产生深远的影响。

《巡视工作条例》是强化党内监督的制度利器。条例作为党内法规，是我们防止党内监督不力，解决党自身问题的有力武器。它不仅规范了巡视工作方法和权限，也规范了被巡视单位的责任和义务，同时还规范了派出巡视组的党组织和相关协作单位的责任和义务。这三个方面就形成了党内监督的力量，构成了锻造监督利剑的熔炉，形成了党内监督落实机制。条例整合了中国历史上各种监督的长处，统一了监督的公开、民主、法治三大要素，而尽力克服分权监督的弊端，避免了无序监督有可能带来的混乱。只要我们认真贯彻执行条例，就能达成党内监督的目的。

贯彻执行条例首先要破除认识误区。以来，中央高度重视巡视工作，对加强和改进巡视工作作出系列重大决策部署，采取严厉措施整治吏治，对绝大多数干部震动很大，但巡视发现有些干部仍然具有侥幸心理，甚至我行我素，没有真正把纪律立起来、挺在前面，有的干部对反腐败与经济发展、改革开放的关系存在不正确认识，甚至错误地认为严格监督会影响地方经济发展。因此，贯彻执行条例，各级领导干部首先要提高认识，破除传统思维定式和落后的传统习惯，把全面从严治党的要求真正落到实处。

贯彻落实条例重点在于发现问题和推动整改。巡视组和广大巡视干部要自觉以条例指导工作，不折不扣抓好条例的贯彻落实，要重点做好两件事：第一，要始终坚持聚焦“四个着力”，重点发现党风廉政建设中存在的突出问题，以六大纪律为标准，进一步加大问责力度。第二，要始终推动整改落实到位，对发现的问题及时向被巡视单位公开，让广大党员干部知晓，督促整改到位，真正形成踏石留印的作风。

新修订的《中国共产党巡视工作条例》是党内监督的利器，是党章关于巡视工作规定的具体化、程序化、制度化，是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规，是党内法规制度创新的重要成果，是巡视工作的基本遵循和制度保障。《条例》的颁布实施，对于落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、营造风清气正的良好政治生态，对于强化党内监督、改进党的作风、严明党的纪律，协调推进“四个全面”战略布局具有十分重要的意义。

我们要深入学习贯彻、同志关于巡视工作的重要讲话、重要指示精神，自觉把思想和行动统一到中央的决策部署和工作要求上来，严格要求、自觉带头、率先垂范，切实增强做好巡视工作的责任感和接受巡视监督的自觉性。要把学习宣传贯彻好《条例》作为当前和今后街道工作的重要政治任务，与深入学习系列重要讲话结合起来，与学习贯彻中央关于巡视工作的各项决策部署结合起来，组织党员干部认真研读《条例》，准确理解和把握《条例》的深刻内涵、精神实质、实践要求，把《条例》学深悟透、融会贯通，进一步强化党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。

要锲而不舍、久久为功，将学习《条例》与贯彻执行中央八项规定精神、“三严三实”专题教育结合起来，与推进党风廉政建设和反腐败工作结合起来。广大党员干部特别是基层领导干部，一定要以敢于担当的昂扬精神状态，树立新时期党员干部的良好形象。要加强学习，系统学习马克思主义理论，认真学习系列重要讲话精神，精学本职业务、广学各科知识，加强实践磨练，练就一身善于担当的本领。要守土有责、守土尽责，以积极务实的作风推动事业发展和工作落实。要牢固树立正确的政绩观，把眼光放在长远上、把心思用在打基础上，认真履行党风廉政建设“两个责任”落实，要强化主体责任和使命担当，努力创造经得起实践和历史检验的成绩。

要切实强化组织领导，为贯彻落实《条例》提供有力保证。要自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作，以实际行动维护巡视制度的严肃性和权威性，以铁的纪律保障巡视工作健康深入开展。

中央城市工作会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。这些鲜明的工作方针，势必将极大地影响到今后我国城市的规划水平、建设水平以及管理水平。

推动以人为核心的新型城镇化，无疑是党的十八届五中全会明确的坚持以人民为中心的发展思想在城市工作领域的细化。坚持以人民为中心的发展思想，作为贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的一根红线，既是新的历史时期中国共产党人的责任担当，更是党的根本宗旨在发展观中的深刻体现。城市的核心是人，人作为最为关键也最为重要的因素，其需求无非衣食住行、生老病死、安居乐业。城镇建设水平关联居民生活质量，也是城市生命力所在。提高城市发展的持续性、宜居性，解决好人的问题，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，不仅是城市工作的价值指向，而且是城市管理和服务的重要标尺。

以同志为的党中央十分重视推动以人为核心的新型城镇化。在不久前召开的中央财经领导小组第十一次会议上，还在着重强调：“要推进农民工市民化，加快提高户籍人口城镇化率。要增强城市宜居性，引导调控城市规模，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。”中央文件中也有过多次诗意的表述，“城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念”、“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，等等。但是现在，正如在“十三五”规划建议说明中所指出的：“按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括 2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。”因此，推动以人为核心的新型城镇化，是新时期城市建设、发展、治理的价值所在。

推动以人为核心的新型城镇化，必须把农民工市民化作为重中之重来考虑。在中央财经领导小组第九次会议上强调：“推进城镇化的首要任务是促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，农民工市民化，大中小城市有不同要求，要明确工作重点。”与此同时，还要化解城镇化进程中诸如雾霾污染、交通拥堵、垃圾围城、城建“摊大饼”等各种“城市病”;还要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让全体人民共享现代化成果;还要留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，保护好前人留下的文化遗产，诸如此类。为此，必须着力提升城市的规划水平，以增强城市规划的科学性和权威性，通过促进“多规合一”来科学谋划城市“成长坐标”;必须着力提升城市的建设水平，加强城市地下和地上基础设施建设，建设海绵城市，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，按照中央要求力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造，推进城市绿色发展;必须着力提升城市的管理水平，打造智慧城市，以实施居住证制度为抓手推动城镇常住人口基本公共服务均等化，加强城市公共管理，全面提升市民素质。

时隔37年，中央再次召开城市工作会议，并上升到最高级别，表明在我国城市发展进入新时期之际中央对城市工作的高度重视。全省上下一定要认真贯彻落实，深刻认识到城市在我国经济社会发展、民生改善中的重要作用，结合广东实际，把思想和行动统一到会议精神上来，努力推动我省以人为核心的新型城镇化达到一个新水平，为实现“三个定位、两个率先”注入强大动力。

2015年12 月20日至21日，中央城市工作会议在京召开，会议规格高，说明中央对城市发展高度重视，指明了未来城市发展的方向。会议主要强调了城市功能定位、当前城市发展存在的问题，以及为解决当前发展存在问题的思路和方法作出了深层次的探索。会议指出以科学发展、创新发展为未来城市的发展主题，同时要积极探索和解决时下多数城市发展均存在的“城市病”问题。

城市是创新创业的核心载体

城市是人才集中、物流、信息流的集散中枢。此外，城市还是金融资本集聚的地方，因此城市在当前的经济生活中具有特殊的功能，是带动城市以外区域经济社会发展的核心和动力来源。在当前经济转型时期，新常态下，城市依托自身所具备的优势必然担当起创业创新的核心载体。当前，新的发展动力要靠创新，而城市为企业和个人提供了空间和平台。创新必须靠城市，人口的高度集聚才能产生思想激荡，才能迸发创新的火花，也能提供广阔的市场。所以，在经济转型升级和促进创新创业、培育经济增长新动力的关键时刻，重申城市建设的关键作用，指明城市建设的战略性方向，就是为了改革和发展提供一个良好的基础和深层次的动力，为我国经济社会转型和升级成功提供着力点。

现代化城市需具备以下特征

以往的城市发展中，有的地方为了盲目追求gdp考核指标，往往在城市发展上片面强调城市发展规模和速度，用大量的人力物力和财力累积起了钢筋水泥森林，不仅造成了财力积累的浪费，甚至有的地方已经出现财政严重透支，盲目发展的结果是大规模的出现“鬼城”、“死城”现象。此次中央城市工作会议强调城市发展重要性的同时，提出从速度型城市建设转变成质量型城市建设，各地城市的建设和发展需要把握合理的维度，是这次会议的亮点之一。

城市建设从速度型向质量型转变，也是发展理念的重大改变。中国经济要想可持续发展，必须要靠创新，而创新中必须靠城市更好地聚集人才。所以城市的发展水平决定了创新水平，中国创新的水平决定了中国未来的水平。未来城市发展要注重城市发展的现代化，具备现代化发展的城市需具备以下几个特征。

一是政治现代化，即拥有高效的行政机构、高水平的管理手段以及科学的决策系统和民主监督手段。

二是经济现代化，城市经济功能全面、产业结构合理、对外交流活跃、经济主体富有创新能力。

三是基础设施现代化，即具有便捷通达的内外交通、高效优质的通讯服务、充足的水电供给、良好的废污处理和可靠的防灾系统。

四是环境的现代化，即自然环境现代化和人工环境的现代化，注重环境的承载能力和历史传承。

五是居住方式的现代化，即城市能为市民提供高质量的居住条件，保证其舒适、安全、私密性和服务方便。

六是科学技术的现代化，即城市具有高质量的科研机构并拥有相当规模的科技人员;有充足稳定的科研投入和发育良好的科技市场;能追踪、引进和吸收世界最新科技成果;科技进步对经济增长的贡献份额不断扩大。

七是社会的现代化，即城市的社会发展与经济发展相适应，并相互相成，互为促进。

八是文化的现代化，即形成富有地方与民族特色的城市文化，并具有积极的扩张力和强大的吸引力，能影响市民的文化素质和道德水平不断得到提高。

九是教育的现代化，拥有完善而先进的教育设施、发达而全面的教育体系，尤其是具备一流水准的高等教育和普及深入的职业教育。

2月22日，中国保监会召开党委扩大会，学习传达中央经济工作会议精神。中国保监会党委书记、主席项俊波传达了、在中央经济工作会议上的重要讲话精神，要求保险监管系统深入学习、准确把握、全面贯彻，以中央经济工作会议精神为指导，坚持抓服务、严监管、防风险、促发展，推动2016年保险监管和行业发展不断迈上新台阶。

项俊波指出，要加深对中央经济工作会议精神的理解，确保在思想和行动上与中央保持高度一致。要切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的分析判断，统一到中央对引领经济发展新常态的重大判断和决策部署，统一到中央对明年经济工作的总体要求和目标任务上来。今年以来，党中央带领全国人民协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，妥善应对重大风险挑战，经济社会发展取得显著成绩，我国经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划胜利收官。

同时，我国经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，世界经济形势不容乐观，不确定性、不稳定性比较大。经济发展新常态下，我国经济正从粗放向集约、从简单分工向复杂分工的高级形态转变，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，努力实现多方面的工作重点转变。明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，必须全面贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，做好当前和今后一个时期的经济工作，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。

项俊波强调，要紧紧围绕中央经济工作会议精神，深刻把握保险业改革发展的重大问题。深刻领会新常态给保险业发展带来的趋势性变化，适应新常态、把握新常态、引领新常态，认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，加大行业转变发展方式和结构调整的力度，加快发展现代保险服务业，努力实现由保险大国向保险强国转变。

深刻把握保险服务国家供给侧结构性改革的领域，立足于服务国家治理体系和治理能力现代化，以完善保险经济补偿机制、强化风险管理核心功能和提高保险资金配置效率为方向，充分发挥保险的经济助推器和社会稳定器作用，更好地服务国家供给侧结构性改革。

深刻把握改革、发展和防风险的关系，既要坚定不移深化改革、促进发展，又要把握好改革的力度、节奏，妥善处理好改革、发展与防范风险的关系，在改革和发展中提高防范风险的能力，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

项俊波要求，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，联系实际认真谋划和做好保险监管工作。一是在改革创新上下功夫。以更大的勇气和决心全面深化保险改革，为保险市场注入创新发展的不竭动力。全面实施商业车险改革，进一步推进保险市场准入退出机制改革，深化保险资金运用市场化改革，切实发挥市场在保险资源配置中的决定性作用。

二是在服务全局上下功夫。找准切入点着力点，在打赢脱贫攻坚战中更好地体现保险的行业价值和责任担当。实现大病保险全覆盖，解决因病致贫、因病返贫问题。调动更多保险资源进入农业农村，使农民更便捷获取保险服务。创新保险资金运用方式，盘活用好保险资源。

三是在防范风险上下功夫。运用好前期压力测试的成果，加强风险的监测和预警，切实做好风险防范工作。稳妥推进“偿二代”的正式实施，防范偿付能力不足风险和流动性风险。加强资产负债匹配监管，防范资金运用风险。强化案件综合治理，切实防控非法集资风险。

四是在加强监管上下功夫。要坚持机构监管与功能监管相统一，宏观审慎监管与微观审慎监管相统一，不断推进监管体系和监管能力现代化。完善监管制度机制，改进监管方式方法，加强保险公司治理和内控监管，提高监管的科学性有效性。加强行业基础设施建设，推进监管信息化建设，不断提高监管效能，为“十三五”时期保险行业建设开好局、起好步，促进保险业持续健康发展。

市委巡视组从成立到现在已经有一年八个月了。一年多来的工作实践，使自己对巡视工作的重要性和必要性有了深刻的认识，对巡视工作的规律性有了一定的了解。这里谈谈自己对巡视工作的体会和粗浅的认识。

一、领导重视是做好巡视工作的保证巡视机构成立时，刘淇同志亲自到会做出重要指示。强调巡视工作的重要性，对巡视人员提出明确的要求和希望。每轮巡视结束后，市委常委会都认真听取巡视组的工作汇报，各位常委仔细审阅巡视报告并发表各自的意见和看法，做出指示，提出要求，对巡视工作给予关心和支持。

时任市委副书记、纪委书记______经常过问巡视工作。除尘滤布强调巡视工作的重点，关心巡视队伍的建设，深入驻地看望巡视人员，对巡视工作做出具体指示。

市委领导对于巡视工作成果的运用也给予了充分的重视和支持。凡市委常委会讨论通过的巡视报告，都由有关领导就报告中涉及的问题或口头指示或书面批示，责成相关部门逐一落实整改意见。由于市领导的支持，巡视成果的运用收到了预期的效果。被巡视部门的领导也给予了足够的重视，对巡视反馈中指出的问题和不足，立即制定整改计划和措施。通过开展巡视，被巡视单位领导的.思想认识有了新的提高，工作作风有了新的转变。

二、前期准备是做好巡视工作的前提“凡事预则立，不预则废“。巡视工作也是如此。每次下去巡视之前，都要用大量的时间做好前期准备工作。一是针对被巡视单位情况，制定巡视工作方案，拟定工作计划。二是调阅被巡视单位的相关文件，如被巡视地区党代表大会、人代会、_会的报告、纪检工作、组工会议的报告，前一年的工作总结和当年的工作计划，一些重要制度，如党风廉政建设责任制、常委会议事规则等。有关的资料如领导班子和中层干部队伍的自然状况、纪检部门对违法干部的查处情况等。三是请市纪委、监察局有关厅室介绍被巡视单位党风廉政建设情况和领导班子成员廉洁自律情况；请市委组织部门介绍被巡视单位领导班子结构状况和班子成员的有关情况等。

自己每次都对被巡视单位的文件、资料进行认真阅读，并择要做出笔记。同时也密切关注这期间媒体及内部刊物有关被巡视单位的报道把认为有参考价值的剪下来备用。

实践证明，制定方案、调阅资料、听取情况是巡视工作前期准备的必不可少的重要环节，也是做好巡视工作的前提。

三、客观、公正的报告成果是巡视工作的灵魂巡视工作人员主要通过和大量人员的个别谈话来了解巡视对象的成绩和经验，同时更重要的是要能够发现问题和不足。由于受诸多因素的影响、谈话对象往往讲优点多，谈缺点少；讲成绩多，谈问题少。即使谈问题也往往是浮光掠影、蜻蜓点水。这就给巡视工作人员了解巡视对象的真实情况带来了很大的困难。面对这种情况，要求巡视组的同志首先要树立和蔼、可亲、可近的形象，要善于营造一个宽松、和谐的谈话氛围。其次，要仔细认真地倾听对方所讲，善于听出弦外之音。还要学会掌握谈话的技巧，善于启发和引导谈话对象讲出他们想讲的心里话。

巡视工作中，明察和暗访也是了解真实情况的一种方式。明察是在被巡视单位的精心安排下进行，一般只能看到正面和积极的一面。而暗访则由巡视组自己安排，在时间、地点和人员的接触上可以自由的选择，因此，往往能看到一些真实的现象，听到一些真实的情况。

我们将所有的个别谈话记录和在明察暗访中了解到的情况由表及里地进行分析整理，去粗取精、去伪存真，归纳出客观真实的若干问题作为巡视成果。

四、深入群众、依靠群众是做好巡视工作的基础我们在巡视近郊一个区时，在信访接待中了解到当地农民对于农村土地承包经营权确权及建设性征地补偿安置工作的政策反映强烈，这类问题有一定的代表性，我们决定列为专题进行调查。全组同志走遍了这个区的十四个乡镇，压滤机厂家深入村队，深入农户，深入田间地头，利用和农民个别访谈、召开农民座谈会、进行实地查看等形式了解情况。农民群众看到我们都争先恐后地抢着发言，用朴实无华的语言讲述现实生活中浅显易懂的道理，使我们了解到农村土地承包经营权确权及建设性征地补偿安置工作中确实存在一些政策性问题，直接伤害了农民的现实利益。

我们将所了解到的农村的实际情况对照现行政策进行分析，写出了《关于农村土地承包经营权确权及建设性征地补偿安置工作有关情况的调查报告》报告给市委。很快主管副市长牛有成同志批示给市政府主管部门。据悉，市有关部门正在对此问题进行认真研究、妥善处理。

通过这件事，使我们深刻认识到搞好巡视工作必须密切联系群众，紧紧依靠群众。只有这样才能了解到真实情况，才能发现存在的问题。

一年一度的中央经济工作会议刚结束。这个会议直接为明年的经济走向和改革重点定调，并推出了一系列重大的政策和措施。

和在中央经济工作会议、中央城市工作会议上的重要讲话，明确提出了明年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，系统论述了做好城市工作的重大意义和重点工作，是指导我们工作的基本遵循。要认真组织传达学习，深刻领会精神实质，狠抓贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央决策和省委部署上来。

今年我们认真贯彻“追赶超越”和“五个扎实”的要求，创造性地落实国家一系列宏观调控政策，经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好，确保了“十二五”圆满收官，实现了由欠发达省份向中等发达省份的历史性跨越。“十三五”时期，要聚焦“四个全面”战略，紧扣五大发展理念，推进供给侧结构性改革，在全面建成小康社会决战阶段，实现新常态下新跨越。

中共中央政治局6月26日召开会议，审议通过《中国共产党巡视工作条例》，条例中重点提出加强和改进巡视工作作出的系列重大决策部署，形成了中央巡视工作方针，提出在坚强的制度保证下，把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，充分吸收巡视工作实践创新成果，注重解决巡视工作面临的新情况新问题。

《条例》中所重点强调的是关于巡视的工作。巡视工作聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。作为党的领导，理应抓住巡视中遇到的问题，给予相应的解决措施，解决掉基层遇到的各种问题，方能得到人们对党的工作的认同和支持。

加强对《条例》实施的组织领导，认真学习好、宣传好、贯彻好《条例》，推进干部能上能下，重点解决能下问题成为重中之重，会议强调，推进干部能上能下，最根本的的是健全完善制度机制，这就把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。能上能下则是指党的领导们能够不畏强权不怕下基层，在职期间，既要严格执行领导干部职务任期制度，又要健全调整不适宜担任现职干部制度，严格执行干部退休制度，坚持德才兼备、以德为先，认真落实好干部标准，对政治上不守规矩不老老实实为人民办实事或者能力担当不够，作风不好的领导干部，坚决进行组织调整，同时及时把那些忠诚实在为工作鞠躬尽瘁的领导干部用起来，切实增强干部队伍活力。仅有这种能上的态度还是不够的，能下对更好的发挥巡视利剑作用具有重大意义。只有下到基层，切身了解到人民群众所需所缺，并相应的给出解决措施，才能做好这一工作。

_以来，中央巡视工作已开展8轮，共安排100个组次，对149个地方、单位进行了巡视。其中，20____年巡视83个单位，按照地方、部门、央企、金融、事业5个板块类型，通过“板块轮动”，扎实推进全覆盖。在对31个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖的基础上，20____年实现对中管国有重要骨干企业和中央金融单位全覆盖，5个板块已经完成3个，完成全覆盖任务的52%。

要实现全覆盖，就必须创新方式方法，加快巡视的步伐。20____年第一轮巡视首次实行“一托二”，每轮一个组巡视两个单位，同类同步安排、分批集中汇报，提高工作效率和质量。第二轮巡视每组再增加1名副组长，形成“一正三副”格局，进一步增强了巡视组多管齐下、密集出击的能力。20____年第三轮巡视时，巡视组数量增加到15个，同时试点“一托三”模式，一个巡视组同时巡视3个单位，确保全覆盖任务按时完成。

巡视组实行模块化管理，成员由7―8个方面人员构成，其中在编人员约占1/3，借调人员约占2/3，由在编人员牵头，包括中央纪委机关、中组部、审计、财政、监事会、金融监管等部门人员，体现了“专业性、结构性、衔接性”特征：每组配备专业执纪人员、审计人员;每组配备2―3名副组长，并根据需要组成联络组、谈话组、信访组、文件组、内勤组等模块;各模块相互间紧密联系，有效发挥各方面人员优势，形成整体合力。

利剑出鞘，形成震慑。20____年，中央巡视组在发现问题上敢于较真、敢于碰硬，累计谈话1.5万余人次，受理各类信访12万余件次，发现了反映领导干部问题线索300余件、“四风”突出问题400余件，督促查处450余名非中管干部违纪违法问题。_以来，中央纪委立案审查的领导干部案件中，超过一半的线索来自巡视。通过巡视，有力扭转了被巡视党组织长期以来纪律松弛、组织软弱涣散的局面，推动了全面从严治党各项要求的落实。

巡视是发现问题，整改是解决问题。一年来，中央巡视组共向83个单位反馈了750个问题，提出整改意见650余条，督促被巡视党组织“即知即改、立行立改、全面整改”。武钢集团党委坚决落实管党治党主体责任，专项整治“靠钢吃钢”问题，清理出近3年违规事项2444项，涉及金额7.17亿元;中核建设党组集中开展了对违法出借资质、资金等的专项治理和应收账款、存货专项清理，其中资金拆借专项治理累计收回资金12.35亿元。

同时，巡视推动全面深化改革，建立长效机制。巡视对发现的共性问题，提出标本兼治的对策建议，促进完善体制机制。今年以来，中央巡视组向国务院和国资委等有关部门提出关于国企改革的意见建议159条，为中央深改办和国资委等有关单位提供专题报告22份，为全面深化改革提供问题导向参考。

一、领导重视是根本。实践证明，任何一项工作的开展，领导的重视和支持最为重要，是工作顺利开展的根本前提。对一项工作的开展起决定性的作用。坚持以身作则、廉洁自律，提高内外协调和解决问题的能力，确保了巡察工作的顺利开展。

二、队伍素质高是基础。马克思主义认为，人是生产关系中最重要最关键的因素。再好的工作理念、工作制度和措施都要靠人去执行。巡察工作任务重，专业性强，纪律严明，对检查人员的素质要求特别高。成员除了具有较高的业务知识外，还有较高政治素质。要照章办事，公正严明,谦虚谨慎，踏实工作，对待巡察发现的问题做到不偏不袒，不遮不掩，如实反映，才能较好地完成巡察办交给的巡察任务。

三、前期准备是做好巡察工作的前提，"凡事预则立，不预则废"，巡察工作也是如此。巡察前要做好前期准备工作。

一是针对被巡察单位情况，制定巡察工作方案。

二是调阅被巡察单位的相关文件，如被巡察单位的报告、纪检工作、组工会议的报告，前一年的工作总结和当年的工作计划，一些重要制度，如党风廉政建设责任制、三重一大等会议记录。有关的资料如领导班子和中层干部队伍的自然状况、纪检部门对违法干部的查处情况等。

三是请纪委、监察局有关科室介绍被巡察单位党风廉政建设情况和领导班子成员廉洁自律情况；请组织部门介绍被巡察单位领导班子结构状况和班子成员的有关情况等。实践证明，制定方案、调阅资料、听取情况是巡察工作前期准备的必不可少的重要环节，也是做好巡察工作的前提。

四、客观、公正的报告成果是巡察工作的灵魂巡察工作人员主要通过和大量人员的个别谈话来了解巡察对象的成绩和经验，同时更重要的是要能够发现问题和不足。由于受诸多因素的影响、谈话对象往往讲优点多，谈缺点少；讲成绩多，谈问题少。即使谈问题也往往是浮光掠影、蜻蜓点水。这就给巡察工作人员了解巡察对象的真实情况带来了很大的困难。面对这种情况，要求巡察组的同志首先要树立和蔼、可亲、可近的形象，要善于营造一个宽松、和谐的谈话氛围。其次，要仔细认真地倾听对方所讲，善于听出弦外之音。还要学会掌握谈话的技巧，善于启发和引导谈话对象讲出他们想讲的心里话。

巡察工作中，明察和暗访也是了解真实情况的一种方式。明察是在被巡察单位的精心安排下进行，一般只能看到正面和积极的一面。而暗访则由巡察组自己安排，在时间、地点和人员的接触上可以自由的选择，因此，往往能看到一些真实的现象，听到一些真实的情况，将所有的个别谈话记录和在明察暗访中了解到的情况由表及里地进行分析整理，去粗取精、去伪存真，归纳出客观真实的若干问题作为巡察成果。

五、落实整改是重点。通过检查发现问题，解决问题，最终达到改进工作和提高工作质量的目的.是巡察工作的出发点和归宿点，而对发现的问题认真落实整改是巡察实现这一目标的根本措施。限期整改，并及时跟踪落实整改的情况。被巡察单位应对提出的整改意见正确对待，积极采取措施加以整改，巩固巡察检查的成果。

2015年中央经济工作会议12月14日在北京闭幕。会议客观评价了2015年经济工作的成果，深度分析了国内外复杂的经济形势和发展环境，确定了2017年中国经济发展走向和总体要求、政策基调和主要任务。体现了我们党驾驭发展大局、把握规律和解决复杂问题的能力。下面，我就如何学习把握中央经济工作会议精神、如何在实践中贯彻落实好会议精神，谋划好2017年工作，推动科学发展，谈几点思考与学习体会。

一、 突出“五个坚持” 在履职实践中落实会议精神

2017年全国经济工作大政方针已定，目标任务已明确，调子已定。关键是要抓落实，关键是要办好自己的事。 2017年我们将以迎接宣传和学习贯彻党精神为主线，把握一个总基调，强化“两个保障”， 突出“五个坚持”，重点围绕“稳”字做文章、围绕“进”字求突破，全面做好2017年各项工作，以优异成绩迎接党的的胜利召开。

一个总基调就是稳中求进。“稳中求进”是2017年经济发展必须坚决执行的一个总的政策基调，不能 有丝毫动摇。

强化两个保障。必须加强组织领导工作，为落实中央对经济工作的部署，提供组织保障。加强队伍建设，提供人才队伍保障。实现中央稳增长、控物价、调结构、惠民生、促和谐的战略目标。

突出五个坚持。我们要深刻理解“稳中求进”准确内涵和内在要求，在稳中求进的框架内，正确处理稳与进的辩证关系，在工作中突出五个坚持：一要坚持稳中求进。稳是为了进，进是为了稳，不进无以稳，不稳无法进，因而进才是稳的目的。我们要按照总分行要求，紧贴淮安建设苏北重要中心城市的实际，深入开展调查研究，掌握大量第一手情况，针对性拿出支持地方经济发展的有效措施和政策建议，积极引导各金融机构向上争取信贷资金倾斜和政策倾斜，加大对地方经济的信贷投入，最大限度满足当地经济发展合理资金需求。小微企业、三农、科技型等企业贷款增幅要高于平均增速，以此推动地方经济在稳中继续前进。

二要坚持稳中求活。中央经济工作会议提出继续实施稳健的货币政策，虽然方向不变，但要求增强调控的灵活性、针对性和前瞻性，提出了适时适度进行预调和微调。这对执行货币政策提出了新的更高的要求，我们作为货币政策的传播和执行者，必须认真研究、深刻理解稳健货币政策的新内涵、新要求。针对不同的金融机构采取不同的政策引导和窗口指导，对不同的行业和产业区别加以政策对待，同时根据国家宏观政策变动，适时适度调整窗口指导方向和力度，着力引导金融机构根据货币政策意图灵活支持经济实体，把货币政策执行得适时适度、灵活有效。

三要坚持稳中求优。就是通过优化对政府、对金融机构、对社会公众的金融服务，为货币政策传导和经济发展提供优良环境。引导金融机构贴近自身的实际情况，发挥自身的经营优势，着力调整信贷结构，以信贷结构的调整优化促进经济结构的调整优化。着力保障重点项目、重点产业、再建项目、小微企业优先发展，成效优良。大力推进民生金融创业惠民工程，促进社会和谐稳定，实现辖内社会秩序优良。

四要坚持稳中求新。要创新货币政策传播新渠道，在“四会”基础上，建立约见谈话制度、月度分析制度、突发情况报告制度、定时会商制度，信贷投入效果评估制度等。积极推动金融产品和服务方式创新，继续推进深化扩大推广“金融帮办、行业协会、商会联盟”等金融服务新形式。大力推广林权抵押、商标质押等融资新渠道，指导金融机构积极推广应收账款、订单、知识产权等适合科技企业发展特点的新型金融产品，举行金融产品创新推介会、督办会、表彰会。加快推进融资债券、集合票据等直接融资活动，提请政府制定一个推动直接融资指导意见和激励办法。

五要坚持稳中求为。在支持地方经济平稳发展中，人行要主动作为，顺势而为，为所当为，正确把握政策，准确判断形势，做到原则性与灵活性结合。当好地方政府参谋助手，加强沟通协调，开展良好合作，争取地方政府对工作的支持，为有效传导货币政策创造良好环境。协助政府出台鼓励金融支持地方经济发展制度办法。继续深化“金融帮办、县区行”对中小企业的覆盖面，引导金融机构开拓视野，准确定位，主动融入地方经济发展规划之中，增强服务地方经济发展的意识和责任。加大推进金融生态建设和征信体系建设，为金融机构发展提供良好的环境支撑，努力推进地方经济平稳较快发展。为建设美丽富庶幸福新淮安贡献力量，为建设苏北重要中心城市提供支撑，为实现淮安五大建设目标作出努力，以优异成绩向党的献礼。

二、准确把握“四个基本” 深刻领会经济工作会议精神实质

2015年中央经济工作会议召开的意义重大、节点关键。这次会议是在欧债危机蔓延、国内经济下行、部分中小企业破产、股市持续下跌等如此复杂背景下举行的。中央对明年经济发展的策略应对都有很强的针对性，是全国经济协奏曲的主旋律和指挥棒，所以必须全面学习、深刻领会、准确把握，才能增强工作的主动性和自觉性。通过反复学习研读、思考归纳，我认为把握好会议精髓，必须把握“四个基本”：

一是把握中央对经济形势的基本判断。无数的事实证明，党的事业胜利来自于对形势的准确判断和深刻分析。2015年中国经济在危机中成长，所以在2017年政策安排和准备行动之前，一定要对形势有一个准确判断。会议认为，国内中小企业经营困难、经济增长下行压力和物价上涨压力并存、股市持续暴跌、欧洲主权债务危机蔓延、美国经济陷入混乱和高负债、国际金融市场动荡、世界经济前景低迷等。这就是中央对形势的基本判断，只有把思想统一到中央对国际国内两个形势基本判断上来，才能增强忧患意识、危机意识，提高应对困难和挫折的自觉性，才能时刻保持清醒和主动，才能趋利避害，实现稳中求进，实现持续发展。

二是把握中央对经济工作的基本定调。中央对各种形势作了全面分析和判断，提出了推动2017年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这个“稳中求进”的定调，对于把握2017年中国经济发展的节奏和速度，数量与质量很重要。这样基调的确定，是应对国际国内复杂形势下的科学判断。“经济维稳”就是要：保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。光稳还不够，必须继续朝前走，在稳的前提下，要化不利为有利，在危中求机，推动经济继续平稳地向前，因为发展中的问题只能靠发展去解决，要准确理解，不稳无法进，不进难以稳的辩证关系。

三是把握对经济工作的基本要求和基本原则。中央强调2017年经济工作，必须围绕科学发展这个主线和发展方式转变这个主题，做到四个牢牢把握：牢牢把握扩大内需这一个战略基点，因为外需无法左右、内生动力、自主发展必须扩大内需;牢牢把握发展实体这一坚实基础，鼓励勤劳致富、实业致富，不鼓励投机式致富和掏别人口袋致富;牢牢把握改革创新这一强大动力，鼓励自主创新、增强集成创新，以创新增强竞争力;牢牢把握民生这一根本目的。把握了这四个基本原则，工作就有了尺度和标杆，就有了着力点和着重点，工作才能卓有成效。

四是把握中央对经济工作的基本部署。中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务有五项：把继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展放在第一位，强调把握宏观调控的力度、节奏、重点。二是抓好“三农”工作，要加大强农惠农富农政策力度。三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。四是抓好重点领域改革。第五是保障和改善民生。其实工作任务远远不止这些，这是中央对新年度工作的基本部署，也强调了着重要做好的重点工作。

坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观，是贯彻落实“三个 代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。民政工作是 以人民群众为直接的工作对象和服务对象的，以维护人民群众切身利 益为根本目的，只有坚持以人为本，才能更好地为人民群众服务。在 民政工作中坚持以人为本，必须体现在四个“做到”。

一、坚持以人为本，做到民政为民。民政是国政、德政、仁政， 是人民政府为民之政。“以民为本，为民解困”是民政工作的指导思 想，我们要把人民的利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，不断 满足人们多方面的需求，实现人的全面发展。民政工作在落实科学发 展观时，一定要思民之所想，忧民之所愁，念民之所难，为民之所需。 体察民情，善解民意，善待百姓，厚待群众。时刻把困难群众、优抚 对象、弱势群体放在心上，做好每一项工作，解决各种问题，真正做 到“为民解困”。

二、坚持以人为本，做到服务大局。民政工作所体现的全面性、 开放性，需要我们主动服务和置身于党政工作大局之中，突出发展是 党执政兴国的第一要务。我们要紧紧围绕招商引资全民创业、发展经 济的重点问题，人民群众要求解决的热点问题、难点问题来开展民政 工作，自觉服从服务于社会主义现代化建设的大局。为此，就要进一 步破除民政对象特定性，树立面向全体公众的大服务观念，破除独家 包办的狭隘性，树立全社会共同参与的大协作观念，破除单纯“等、 靠、要”的依赖性，树立自强自立的大发展观念，从而为民政事业的 改革发展提供思想基础和精神支持。通过思维观念的大提升，更好地 为中心任务和大局服务，发挥民政职能作用，扩大社会影响力和认知 度，不断推进经济发展和社会进步。

三、坚持以人为本，做到改革创新。民政事业要全面、协调、可 持续发展必须坚持改革，注重创新。在工作布局上实现全覆盖，做到 城乡并举互动?在工作对象上保障和服务特定社会弱势群体的同时， 面向社会公众，搞好公共服务?鸦在工作管理上由“办”民政向“管” 民政转变?鸦在工作方式上大力推进依法行政，在资金投入上由单纯 的“等、靠、要”向多元化方面转变，建立民政事业经费与经济发展 同步增加的自然增长机制，广辟社会融资渠道，开创民政工作的新局 面。 四、坚持以人为本，做到求真务实。树立和落实科学的发展观必 须坚持求真务实作风，一切要从实际出发，实是求是，不要虚假的繁 荣，不要虚假的政绩，一切以群众满意不满意、群众赞成不赞成、群 众高兴不高兴作为衡量的标准，要多干群众急需的事，多干群众受益 的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。在民政系统形成一种 “实干者光荣，空谈者可耻”的氛围。做到经常深入基层，贴近群众， 把人民交给我们的事情做好，切实抓好城乡低保、救灾救济、社区建 设、优抚安置、民问组织管理、区划地名管理、社会救助管理、婚姻 登记管理、收养管理等民生工作，以实际行动落实好科学的发展观。