施工建设情况汇报通用19篇

各位领导、同志们 :

这次全县城周绿化和绿色通道建设工作会，是县委、县政府在今年“ 两大工程”建设的关键时刻召开的一次重要会议。会上,王县长总结了我县2005 年度“两大工程 ”建设的成绩和存在的问题，表彰奖励了先进集体和先进个人，并对明年“两大工程”建设进行了具体安排部署。下面，我代表县绿委和林业部门就如何实施好城周绿化和绿色通道工程建设，抓好当前相关林业工作讲几点贯彻落实意见:

一、深刻领会会议精神，迅速掀起“两大工程”建设高潮

城周绿化和绿色通道建设是市委、市政府建设生态广元的标志性工程，也是“建设生态XX，构建和谐XX”的关键性工程。县绿化委员会作为“两大工程”的组织协调机构，各成员单位一定要站在讲政治、顾大局的高度，深刻领会市委、市政府，县委、县政府的战略意图和会议精神，按照县委、县政府对“两大工程”建设的总体部署，进一步明确各乡镇、各部门、各单位的责任，密切合作，抓住当前造林季节的有利时机，全面推进“两大工程”建设。县绿化委员会在县委、县政府的统一安排下，通过广播、电视、网络等新闻媒体大力宣传“两大工程”，在XX电视台开办“城周绿化和绿色通道建设”专题栏目，定期通报各乡镇、各口、各单位“两大工程”建设进展情况;继续与县委、县政府督查室密切配合，定期、不定期进行督查督办，并进行督查通报;与《XX周讯》进行栏目协办，定期、不定期印发《绿化简报》，总结经验，挖掘典型，引导激励全县各级、各部门、各单位、各团体积极投身到“两大工程”建设工作中来，增强全社会的绿化意识和生态意识，争取社会各界的广泛参与和大力支持，把广大干部群众的积极性转为实际行动，努力为打好“两大工程”建设的总体战营造良好的舆论氛围，迅速掀起“两大工程”建设高潮。

二、搞好规划，修订完善作业设计

规划是“ 两大工程”建设的基础性、先导性工作。去年虽然完成了“两大工程” 建设的总体规划和作业设计，但从去冬今春的实施效果来看，有些作业设计还需完善。绿委牵头，林业、水利、交通、建设等部门和各乡镇共同配合，按照总体规划目标及时修订和完善作业设计。各乡镇周绿化必须要有10-50亩的绿化工程建设示范点。起点要高，眼光要远，规划要细，便于操作;要结合生态小康新村建设和村镇绿化美化工程，把年度造林任务落实到每一条道路、每一条河流、每一座水库、每一座山头、每一个地块。在造林技术上，要坚持高标准整地、栽植、抚育。树种选择上，要坚持适地适树的原则，对荒山造林、四旁植树和疏林地补植等，要以乡土彩叶树种为主(乌桕、栓皮栎、麻栎、元宝枫、枫香、黄芦等);农耕地造林要以名、特、优、新经济林树种和速生树种(巨桉、107杨、台湾桤木)为主;公路绿化要以高大挺直乔木树为主 ( 如香樟、欧美107杨树等 ),水系绿化以枫杨、柳树、巨桉、台湾桤木、欧美107杨等为主。树种配置上，要多营造混交林，实行乔、灌、草相结合，科学配置，达到“春有花、夏有荫、秋有色、冬有绿”的效果 , 最大限度地发挥景观效应和林业综合效益。

三、搞好种苗准备，做好种苗供给

一是坚持“阳光作业”，做好今秋种苗采购工作。要按作业设计要求，计算出新造林与补植所需苗木的品种和数量，由各口、各单位、各乡镇根据有关规定，坚持公开、公平、公正的原则，按政府采购程序，提前统一招标采购。“两大工程”苗木采购，要严把质量关，必须坚持“两证一签”制度，要坚持随起苗随栽植，带土移栽，就近移栽，确保种苗质量。严禁使用未经规划设计、品种不对路、质量不合格的苗木造林。

二是要作好明年“两大工程”用苗的准备。当前正是林木种子采种季节，各乡镇和林业站要抓紧落实计划，作好余缺安排，需要调剂的，要提早上报。能自行采种解决的，要及时落实采种。充分发挥各林业骨干苗圃作用，实行固定苗圃与临时苗圃、国有苗圃与专业苗圃相结合的方式培育种苗，对交通不便的造林地，可建立临时育苗点， 但林业技术人员必须负责指导，育苗户按规定树种、数量、质量育苗。同时林业骨干苗圃也要结合“两大工程”总体规划及实际情况，有计划地培育大苗、大树用于工程建设。

四、抢抓进度，确保按时完成“两大工程”建设任务

“两大工程”建设，必须统一时间、统一步骤、突出重点、全面推进。当前，各单位要逗硬落实定基地、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林的“三定三包”责任制，按原规划树种和苗木规格，对去冬今春栽植的地块全部补植、抚育(除草、施肥)。务必确保 2005 年度城周绿化和绿色通道建设成效。今年重点解决县城周、乡镇场周和主要公路、水系周边可视范围的造林绿化。10月15日前 ,全县必须完成“两大工程”造林整地打窝任务。10月底前全面完成补植任务，明年8月份检查成活后方可把余款付清。11月15日前，全面完成“两大工程”建设新增任务。12月底前，必须完成 2007 年春季造林整地打窝任务的 50% ，明年3月底前全面完成2007年的栽植任务，在“两大工程”建设中，林业、交通、水利、城建等部门林协调配合，搞好“两大工程”建设的技术指导，抓好植树样板基地、绿色通道示范路 ( 段 )、绿色通道示范河道和村镇绿化美化示范点建设。通过样板工程和示范点建设，推进“两大工程”高质量、高标准的全面实施。

五、狠抓质量，确保按质完成“两大工程”建设任务

在推进“两大工程”建设过程中，为了避免过去“年年植树不见树”的情况，要严把“整地关、栽植关、监督关”，确保建设质量。整地一律按“统一放线、大窝整地”的要求，分别确定荒山造林、江河绿化、公路绿化、城周绿化等处栽植树种的株行距和整地打窝的质量标准，栽植要严格按照建设规划确定的树种、规格、密度、规模进行栽植。在栽植中，实行专业栽植与全民动员相结合。仍然实行五年不变的“三定三包”责任制，(定基地、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林);各地要大力实行公开招标，推行专业队栽植或种苗供应商包栽、包活、包管护、包成效，分期付款和大苗带土或营养袋栽植的成功造林方式，坚持工程质量终身制。公路绿化今年经县委、政府领导同意，进一步创新机制，由乡镇负责打窝，将种苗采购、栽植、管护打捆实行政府采购，来年按成活数付款，乡镇打窝必须在本月15日前完成。城周绿化由各口按人均5元筹集义务植树以资代劳费，并按划分的责任区域在15日前打好窝，县林业局在25日前栽植完毕。春秋季植树造林关键季节，采取集中人力、物力、财力和打歼灭战的作法。在“两大工程”建设重点栽植区域，林业部门要指派专业技术人员分片定点跟班作业，负责指导技术、监督质量，做到整地打窝验收合格方可调苗，苗木验收合格后方可进行栽栽植，分阶段验收，不按设计和技术要求施工的，要及时返工。严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”，切实保证造林质量和成效。

各部门和乡镇要围绕提高造林成活率、保存率 , 进行技术攻关。大力推广速生丰产的用材林和品质优良的经济林营造的先进实用技术，如ABT生根粉、容器(营养袋)育苗、地膜覆盖、林木菌根等技术的大力推广。林业部门组织科技人员到工程建设第一线推广先进技术， 通过举办培训班、现场观摩、编印技术资料等多种形式，层层抓好技术培训，特别是重点培训一批造林绿化示范户和带头人，创建科技示范点，以典型带动面上造林绿化。

六、广泛动员，继续有效地开展全民义务植树活动

全民义务植树运动是发展造林绿化事业的重要形式。全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》明确规定：“凡具备条件的地方，年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树 3-5 棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务”。各部门、各单位、各乡镇和林业部门要严格按照这一要求，努力提高公民义务植树尽责率。

一是绿委要组织全县各级党政机关、企事业单位、厂矿、学校、群团组织和武警部队，乡镇政府也要组织乡镇党政机关、企事业单位、厂矿、学校，在城(镇)周围、公路沿线、江河两岸建立义务植树基地，划分责任地段，设立党员先锋林、青年林、三八林、结婚纪念林、民兵林、少先林等各种纪念林植树基地，引导公民参与植树造林。安排造林绿化任务，实行“三定”、“三包”责任制。

二是充分发挥绿化委员会办公室的职能，加强全民义务植树的督促检查工作，充分发挥全民义务植树在“两大工程”建设中的作用。对不能直接参加义务植树的单位和个人，要按照规定，由绿化委员会办公室统一组织收取义务植树“以资代劳”费，专门用于“两大工程”工程建设。

七、加快林业产业发展步伐

生态和产业是林业车之两轮，鸟之两翼，没有生态的林业将失去方向，没有产业的林业将失去活力。最近市政府出台了《关于加快林业产业发展的意见》，明确提出今后林业产业发展的目标是 : 建立“八大产业 ”(工业原料林、干果、油橄榄、森林蔬菜、木本药材、生态旅游、蚕桑、茶叶) 和培育相对应的“八大龙头企业”。各地要按照“生态建设产业化、产业建设生态化”的要求，积极配合有关部门加速推进林业产业化进程。当前，要着重抓好以下六项工作 : 一 是加大以速生树种为主的工业原料林基地建设。县政府通过招商引资引进了重庆林安木业在武当开发区落户，林安木业主要生产中纤板，原料以小径材为主，年生产能力8立方米，需原材料10多万立方米。仅靠现有资源，远远不能满足生产需要，为达到保护与发展双盈，生态与经济共发展的目的，经请示县政府同意决定引进速生树种，大力发展工业原料林基地。经考察，巨桉、107杨苗等速生树种适宜我县生长，年径生长可达5公分，高生长可达5米，5年左右可成材主伐。目前我们已引种20000株巨桉在陵江镇、元坝、东青试种，试种成功后全县推广，今后林安公司也将安排资金和社会相结合建原料基地，各地要看到发展巨桉、107杨、台湾桤木等速生工业原料林的前景，积极推进低效林、残次林的改造。二是搞好现有核桃、板栗、银杏为主的干果基地劣质品种的嫁接改造,结合工程造林扩大现有干果基地的种植面积。三是抓好现有油橄榄基地的管护，要重点抓好东青、元坝、陵江镇油橄榄示范乡镇和示范点建设，加大已栽植 4 年以上还未开花树种的嫁接改造 , 同时按规划完成新栽植任务。四是大力发展森林蔬菜产业，充分利用现有资源在砍伐指标控制范围内大力发展木耳、香菇、竹笋等森林蔬菜，同时，加大原料林基地建设，大力发展青杠树林，选择栓皮栎、麻栎等适生品种，力争用三年时间新发展森林蔬菜原料林6万亩，确保今年全县不折不扣地完成橡子点播任务2万亩，各乡镇务必要有100亩的示范片。五是在生态旅游产业发展上，要按照国家林业法律、法规，搞好森林公园和自然保护区的森林资源和野生动植物保护，积极配合旅游部门搞好全市生态旅游的规划和开发。六是在猕猴桃、蚕桑、茶叶产业建设中，要加强与科技、农业部门的紧密合作，借助现有林业重点工程，提升猕猴桃、蚕桑、茶叶基地的建设质量，巩固建设规模。

同志们，城周绿化和绿色通道建设的目标已经明确，责任已经落实。当前，正值我县秋季造林的最佳时期，全面完成既定目标和任务，时间紧、任务重，这次会议结束后，县绿委和林业部门要严格按照县委、县政府的统一安排，迅速投入到“两大工程”建设中,动员一切力量，采取各种措施,集中财力、物力、人力，抓住今冬明春的有利时机，迅速掀起植树造林新高潮，全力奋战2006年，积极备战2007年，确保总体目标的全面推进和年度目标的圆满完成，争取再夺全市前茅。

谢谢大家!

【城镇环保范文】四

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次专题会议，主要是贯彻落实全市城周绿化和绿色通道建设(以下简称“两大工程”建设)会议精神，对我县去年“两大工程”建设进行总结表彰和对今年工作进行安排部署。这里我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题

(一)2005年“两大工程”建设的主要成绩

去秋以来，全县上下广泛宣传，精心组织，狠抓落实，“两大工程”建设取得突破性进展，“奋战第一年”的阶段目标全面完成。截止7月底，全县共投资824.2万元、投劳20.3万个，完成“两大工程”绿化造林任务8163.7亩，占年度目标的100%，其中县城周造林1664亩，乡(镇)场周造林1835.2亩，公路绿化60公里、265亩，水系绿化24.4公里、520.8亩，通道可视范围造林3918.7亩，封育补植5958.7亩，人工抚育5000亩，封山育林11330亩，除公路栽植的香樟、水杉外，造林成活率及保存率均达到90%以上。我县在全市“两大工程”建设考核评比中名列第一，被市委、市政府评为“两大工程”建设先进县。

(二)主要特点

1、高度重视，领导到位。为搞好我县“两大工程”建设，县委、县政府制定出台了《关于强力推进城周绿化和绿色通道建设的意见》，成立了由县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长的“两大工程”建设领导小组，县委、县政府主要领导亲自规划，制定方案，并进行安排部署，四大家领导身体力行，率先到责任点植树。县级各部门、各责任乡镇也分别成立了“两大工程”建设领导小组，主要领导亲自抓，分管领导重点抓，业务部门具体抓，层层签订了《目标责任书》，做到了领导分工落实到位，绿化责任落实到人，绿化重点落实到区段，绿化任务落实到山头地块。

2、广泛发动，认识到位。县级各大系统的牵头部门和责任单位以及各乡镇先后召开各类专题会议和动员大会，广泛宣传“两大工程”建设的重大意义，积极组织动员党员干部和社会各界参与“两大工程”建设。县广播电视台、《XX周讯》开辟专栏进行宣传，党群口、政府口、农口等单位率先制定实施方案，积极发动干部群众，掀起了整地打窝、植树造林的热潮。全县形成了天天看“两大工程”建设新闻，周周有“两大工程”建设简报，每天有数千人上山栽树的建设局面。

3、严格质量，监管到位。一是严把“规划关”。坚持围绕“城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、农户庭院花果化”的生态建设目标，先后聘请北京大学、省环保科研所等单位制定了我县可持续发展和四川省第一个生态县建设总体规划，将“两大工程”建设纳入了生态县建设的长远规划。二是严把“整地关”。一律按照“统一放线、大窝整地”的要求，科学确定荒山造林、江河绿化、公路绿化、城周绿化等处栽植树种的株行距和整地打窝的质量标准，并严格进行验收。三是严把“栽植关”。严格按照建设规划确定的树种、规格、密度、规模进行放线打窝栽植。四是严把“质量监督关”。在重点栽植区域，指派专业技术人员定点指导技术，定点监督质量，实行“谁验收、谁签字、谁负责”，有效保证了造林质量和成效。

4、机制灵活，投入到位。实行个人捐资、单位筹资、争取项目投入、招商引资和纳入财政年度预算“五法并举”，多渠道筹集建设资金，构建了“政府主导、市场推动、公众参与”的多元化投入机制，有效解决了“两大工程”建设的投入问题。仅社会各界捐资就达35万多元，捐植大树1700余株。青春宝药业公司捐款10万元在武当山建起青春宝纪念林，红军渡建筑公司老总冯文忠个人捐资达1万元，县林业局职工捐资7000多元。

5、落实责任，管护到位。结合“两大工程”建设实际，采取分级分片分区域管护、专人专业管护和承包到户责任管护的三层管护办法，建立起长效管护机制。同时，林业、路政等部门严格执法，依法严厉打击破坏“两大工程”建设的违法犯罪行为，巩固了建设成果。3月下旬以来，党群口、农口、宣传口、财贸口及林业局、交通局、禅林乡、陵江镇等单位多次组织干部群众或督促业主抗旱保苗，县消防大队无偿为乡土树种园送水10多车，把旱灾损失降到了最低程度，有效提高了成活率。

6、逗硬考核，督查到位。去年，县委、县政府督查室和县绿委办组织林业、交通、水利等部门采取倒排工期、定期报表、专项督查、重点督办、明察暗访、定期通报、排名公布等形式和年终倒扣分考核等办法，在造林季节每周进行一次督办检查，每季进行一次管护督办，促进了“两大工程”的快速推进，使我县“两大工程”建设走在了全市前列。

(三)存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县“两大工程”建设中存在的问题和不足，需在今后的工作中认真加以解决。一是部分区域造林成活率不高。主要原因是公路战线长，取水困难，大部分造林地段土层贫瘠，不利于树苗生长。同时，香樟、水杉苗木是从外地调运，从起运到栽植时间过长，苗木失水，导致公路、水系部分造林小班成活率不高，而且香樟树应当是“熟树”带土栽植，而大多数地方为带土少的“生树”栽植，造成部分区段香樟树死亡较多。加之受寒潮、大风和旱灾的影响，加速了苗木的死亡。二是部分地方管护不到位。主要是公路绿化的部分地方栽后支撑绑扶不好，排水不落实，致使苗木死亡，毁损严重。三是工程建设不平衡，县城周绿化好于乡(镇)周绿化。四是个别乡(镇)档案资料不齐，绿化责任不明，上报资料不及时。

二、明确目标，突出重点

(一)目标任务

按照市上的要求，今年要将2006和2007年度两年的建设任务一次性完成。建设任务：一是县城周绿化，包括回水坝溪沟边3亩，江南河岩40亩，黄家岩及冷冻厂后23亩，武当山29.8亩，合计95.8亩;二是场镇周绿化，包括云峰镇、禅林乡等26个乡镇场镇周绿化任务21696.4亩;三是公路绿化，包括国道212线、元坝镇峨溪小学至中土界等路段共642公里、4275亩;四是水系绿化，包括文家角、闫家沟、白桥水库和20座小(一)型水库周边绿化及江河绿化，长度87.8公里，面积2554.1亩。

(二)工作重点

今秋，县城周绿化的重点是武当山、黄家岩和2005年实施地块的全面补植，场镇周绿化的重点是云峰、白鹤、石门场镇周绿化和2005年实施的13个重点乡镇的全面补植，公路绿化的重点是国道212线县城至穿洞子段绿化和212线县城至永宁段、苍剑线、苍旺线的全面补植，水系绿化的重点是文家角水库以及江南河岩。

(三)树种选择

树种选择必须坚持：一是适地适树，以乡土树种为主，突出地方特色;二是以栽植速生树种为主，力求快速成林;三是“补绿、添红、增黄”，体现多类型、多层次、多色彩;四是宜林则林，宜果则果，宜花则花，宜草则草，乔、灌、草结合，优化配置，兼顾生态、社会、景观、经济综合效益。五是大小适宜，要考虑成本，不要一味追求栽植大树。

(四)栽植要求

要高规格、高质量整地打窝，优选良种大苗、壮苗规范栽植，提高绿化档次，大力推广使用生根剂、保水剂和栽后覆膜等实用技术。一是清杂去乱。部分地方需将杂柴、杂草清除掉，以便放线定点打窝，但不得将现有树木砍掉。二是放线打窝。由县林业局派出工程技术人员现场指导施工，统一放线、定点，按设计规格打窝。三是施足底肥。窝内必须埋有一定数量的杂草或农家肥，促使树木快速生长。四是“熟树”带土移栽。所有苗木在起苗时必须带土并用稻草包装运输，2厘米以上的大苗尽量保证是“熟树”，栽时做到苗正根伸，分层覆土，分层压实，栽后浇足“定根水”。五是地膜覆盖。栽植后要用地膜将树盘覆盖，以保湿保暖，提高成活率。六是扶杆支撑。栽植直径2厘米以上的树苗必须扶杆支撑，以免冬季大风吹动摇摆不易定根;同时，对直径10厘米以下的易遭人畜破坏地方的树木要编围栏加以保护。七是落实管护。各工程实施单位必须每周灌一次水，并落实专人随时加强管护，直至成活。

(五)时间安排

1、2006年10月底前，全面完成2005年城周和通道绿化地块、线路的补植;全面完成两年城镇周边绿化1922.5亩，通道界内绿化484.8公里、4163亩，通道界外绿化6722.5亩的整地打窝、施底肥、回填土工作。11月上旬组织验收，经验收合格后才能栽植。

2、2006年11月20日前，全面完成栽植任务。

3、2006年11月25日左右，组织验收考核，确定今年权重为60%的倒扣分分值。

4、2007年3月25日前，普查秋冬管护、保存情况，组织人力补植整改。

5、2007年9月，全面验收所栽苗木的保存率、成活率，确定表彰奖励名单和2007年权重为40%的倒扣分分值。

三、强化领导，狠抓落实

抓好“两大工程”建设，既是市委、市政府的要求，也是XX发展的需要，必须保持清醒的认识，一抓到底。从今年全县“两大工程”建设的目标任务来看，时间紧，任务重。各级各部门要进一步统一思想，鼓足干劲，坚定建设绿色XX的目标不动摇，坚定两年完成三年建设任务的决心不动摇，加大工作力度，采取得力措施，确保“两大工程”建设任务的圆满完成。

(一)要强化责任。各乡镇和县级有关部门要把“两大工程”建设纳入重要议事日程，调整充实人员，落实工作经费，形成主要领导全面抓，分管领导重点抓，业务技术人员具体抓的工作格局。要将任务分解落实到单位、人头，具体到山头、地块，层层签订目标责任书，做到目标明确、任务清楚、责任落实。城镇周围和通道可视范围绿化种苗费由县林业局承担，其它费用由组织实施的责任单位负责;公路绿化由乡(镇)打窝，交通部门负责种苗供应和栽植管护;水系绿化资金、栽管一律由县水利局负责。同时，采取“四不变”的办法，即补植地块、地段不变，栽植树种不变，苗木规格质量不变，管护任务和地块不变，对去秋今春达不到造林成活率要求的造林地段(小班)要进行全面补植。

(二)要完善机制。一是完善产权利益机制。严格按照“谁造谁有，合造共有，谁绿化、谁管理、谁投资、谁受益”的原则，进一步稳定林权，依法推进林地使用权和经营权的流转，采取承包、租赁、转让、业主开发、股份制合作造林等多种形式，鼓励社会各界参与城周绿化和绿色通道建设。二是完善投入机制。继续坚持个人捐资、单位筹资、争取项目投入、招商引资和财政年度预算相结合，多方筹措资金。考虑到去年各单位一次性捐资量大负担重，今年城周绿化除由各口组织干部职工打窝，并按每人每年5元的标准筹集义务植树以资代劳费外，不再分配捐资任务代劳金，严禁向中小学生、弱势群体摊派收取代劳金，违者将按加重农民负担、乱收费行为进行严肃处理。三是完善管林机制。对部门继续实行定基地(区域)、定单位、定时间、包栽植、包管护、包成林五年不变的“三定三包”责任制;公路绿化由乡镇负责打窝，交通局负责种苗采购和栽植管护，实行政府采购，一年后按成活率付款，同时将成活苗木移交乡镇，按“栽谁地、归谁有、归谁管”的原则落实产权和管护责任，交通部门、乡镇要随时督促检查管护情况。对城周和绿色通道原有的林木、林地、绿地和新造幼林、幼树、绿地，要落实专人常年管护。要切实加强护林防火、病虫害防治，对各种毁绿、毁林等违法犯罪行为，要依法查处，公开曝光。

(三)要尽职履责。一是各乡(镇)、各部门在“两大工程”建设中，必须坚持阳光招标采购、比价选优，尽量使用本地育苗，减少外地长途调苗，所用的香樟苗要是熟化后的苗木或营养钵苗，并要带土移栽。各责任单位要提早搞好种苗准备，确保种苗需求。二是各乡镇、各部门要大力推行招聘专业队或种苗供应商包栽、包活、分期付款和大苗带土或营养袋栽植的成功造林方式，在春秋季植树造林关键季节，采取集中人力、物力、财力打歼灭战的作法，一鼓作气完成2006—2007年绿化造林任务和2005年度的补植任务，不得延误季节和留下欠账。三是在春秋绿化造林季节，林业、交通、水利等业务主管部门要组织工程技术人员深入绿化造林现场进行巡查指导，随时发现、及时解决施工作业中存在的问题，做到坚持造林标准，严格规范运作，提高造林质量，保证造林成活，达到高标准要求、高质量建设、高水平增效。四是纪检、监察、财政、审计等部门要加大对“两大工程”建设资金的监管力度，实行全程跟踪，定期检查审计资金的管理使用和苗木、造林施工队伍招投标情况，确保工程质量和绿化资金的安全运行。五是各乡镇、各部门要按照建设社会主义新农村的要求，在搞好城周绿化的基础上，组织发动广大农民群众，启动乡村绿化网络体系建设。实行以村组绿化为“点”，以路渠绿化为“线”，以农田林网建设为“片”，构建点、线、片互为一体，功能相互辐射的生态网络，达到“房前屋后树成荫、沟边路旁树成行、农田隙地树成网”的新景象;逐步实现“农村周边园林化，农家庭园特色化，林网建设复合化，农村环境优美化，农民生活富裕化，‘三大效益’综合化”的战略目标。同时，各乡镇党委、政府要协调解决好“两大工程”建设占地的问题，做好群众工作，林业部门要加大退耕还林项目争取力度，争取的退耕还林项目首先要解决“两大工程”建设占用的耕地。

(四)要严格考核。县委、县政府将把“两大工程”建设纳入年度目标考核，分值为3分，实行倒扣分。初步想法是：今年秋栽分值占60%，即1.8分纳入今年的目标考核进行倒扣分，明年秋季验收成活管护占40%的分值，纳入2007年的目标考核进行倒扣分。县上同时将拿出资金5万元，用于表彰奖励“两大工程”建设先进单位和个人。县委、县政府督查室和县绿委办要紧密配合，创新方法，继续加大对城周绿化和绿色通道建设的督查督办力度，强化阶段督查、现场督查和年度目标考核，要严格按照《城周绿化和绿色通道建设考评办法》进行全面考核，检查评比，逗硬奖惩，对未完成任务的乡镇和部门要按照目标考核管理办法进行倒扣分，同时对其进行通报批评，追究单位主要负责人和有关责任人的责任，并责令限期完成绿化任务。

各乡镇政府和林业部门在抓好“两大工程”建设的同时，还要按照省市的统一安排，重点抓好退耕还林的成果巩固和财政专项资金的清查工作。在退耕还林工作中，要结合验收认真开展自查自纠，彻底整改存在的问题，规范操作，狠抓工程质量和“一卡通”政策兑现，全面完善工程管理措施，大力推进科技兴林，认真抓好后续产业发展，积极改善农户生产生活条件，巩固退耕还林成果，促进农民增收致富。在财政专项资金管理使用情况清理检查中，要进一步加强领导、明确责任、严肃纪律，做好自查自纠，确保把各项工作真正落到实处。

同志们!2006年“两大工程”建设时间紧、任务重、季节不等人。希望各级各部门按照县上的安排部署，坚定信心，鼓足干劲，增添措施，加快城周绿化和绿色通道建设步伐，为推进绿色XX建设和经济发展新跨越作出更大的贡献!

同志们：

今天我们在这里召开县住建局工作评议动员会，主要是对县住建局工作评议进行动员和部署。刚才，县住建局周春宏副局长宣读了县住建局工作评议领导组和实施方案，许华清局长做了一个很好的迎评工作报告，报告很细很实很有针对性，操作性也很强，希望大家按照许局长的迎评报告要求，认真扎实做好迎评的各项准备工作。重点局、房管局两个部门负责人作了表态发言，讲得都很好。下面，我就开展好这次工作评议强调三点意见。

一、统一思想，高度重视，充分认识人大工作评议的重要性和必要性

对政府工作部门开展工作评议是法律赋予人大的一项重要职能，是县人大常委会依法实施监督、行使监督职权的具体体现，是服务发展大局、畅通民意渠道、促进和支持政府部门工作的有效途径。县委对工作评议高度重视，听取了县人大常委会党组的汇报，要求继续扎实抓好今年的评议工作。县十七届人大三次会议期间，全体县人大代表推荐产生了8个候评单位，报县委常委会研究确定了6个正式候评单位，4月19日，县人大常委会第十七次会议通过了《县人大常委会2019年度工作评议实施方案》，并采取无记名投票方式，确定县住建局、县供电公司两个单位为2019年工作评议对象，这充分表明了县人大及其常委会对县住建局工作的高度关注，同时对住房和城乡建设工作寄予新的期盼。我们一定要高度重视，充分认识评议工作的重要意义，切实做到迎评议、促工作、求发展。

(一)开展工作评议是保证政府部门接受监督，严格依法全面履职的重要举措。这次评议，既是对县住建系统贯彻相关法律法规以及党的路线、方针、政策情况的一次全面检验，也是向全社会广泛宣传县住房和城乡建设工作、引导群众了解并支持县住房和城乡建设工作的有效途径，必将有力促进依法行政、规范工作程序、提高服务效率，有助于发现和解决工作中存在的问题，使住建工作更顺民心、更合民意。全体住建干部特别是领导干部要自觉接受监督，从保障严格依法履职，促进县住房和城乡建设事业科学发展的高度，把接受评议摆上重要位置，贯穿于各项工作之中，落实到具体的实际行动上，确保人大工作评议取得实效。

(二)开展工作评议是改进工作作风，促进依法行政的有效举措。多年来，县住建局在推动全县经济社会发展、住房保障和城乡建设等方面做了大量卓有成效的工作，受到了各级领导和社会各界的肯定和好评。但也要清醒地看到，我们的工作中还存在着一些问题与不足。要通过人大评议，多途径、多方式地查摆问题，敢于自揭伤疤，抓好整改落实。要坚决克服那种认为工作评议是“挑毛病”、“找茬子”的思想障碍，克服消极应付的思想情绪，积极主动地共同完成这项任务。通过评议，努力使住建工作质量和依法行政水平明显提高，工作作风明显好转，行政服务环境明显改善，服务基层、服务群众、服务经济社会的能力和水平不断提高。

(三)开展工作评议是提高队伍素质，提升县住房和城乡建设工作的迫切需要。当前，做好我县住房和城乡建设工作，是各级各部门对住建部门的热切期待，需要有一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的县住房和城乡建设工作队伍。要打造这样一支过硬队伍，一靠教育、二靠制度、三靠监督。全系统要以迎接人大评议为契机，促进工作，提升水平，使住建队伍更好地服务于县委、县政府中心工作和社会大局。

二、突出重点，强化措施，扎实做好迎评工作

县人大对这次评议活动提出了明确部署和要求，县住建局严格按照实施方案确定的步骤和内容，逐项抓好落实，确保迎评工作扎实有序地开展。

(一)宣传发动要广泛深入。各站所股室要认真贯彻落实全县动员大会精神，对照实施方案严格抓落实，切实将思想与行动统一到迎接人大工作评议的部署和安排上来。要运用多种新闻媒体，及时对评议工作开展情况进行宣传报道，营造良好的迎评氛围。

(二)评议调查要深入细致。一是要深入开展调查。评议组要深入到各乡镇、与住建工作相关部门、基层站所、企业及其服务对象中，通过召开座谈会、个别走访、明查暗访等形式，广泛征求意见和建议，务必做到找准问题，评深议透。二是要公正进行评价。对成绩的评价，要客观恰当;对问题的查摆反馈，要准确具体;对部门工作的综合评价，既要真实反映群众意见，又要让参评单位的干部职工认可。三是要中肯地提出建议。提出的建议要有针对性，切中要害、有的放矢;要有可行性，尊重规律、因地制宜;要有长远性，既能应急，又能谋远。

(三)整改措施要务求实效。整改是评议工作的关键环节。整改不到位，评议就走了过场，失去了意义。县住建部门要按照以评促改、未评先改、边评边改、改评结合的原则，认真抓好整改工作。要将群众反映的热点难点问题整理归类，逐一制定整改方案，不折不扣的抓好整改落实。县人大常委会将专题听取县住建部门关于工作评议整改情况的报告，并进行满意度测评。对被评为满意的单位，在评议结束后一个月内书面报送评议工作总结，县人大常委会授予其“工作评议满意单位”称号;被评为基本满意的单位，要认真研究措施，继续整改，两个月后报送整改结果;对测评结果为不满意的，予以通报批评，责令限期整改，再次进行测评，如仍为不满意，转入下年度评议对象。

三、精心组织，科学安排，确保迎评工作取得实效

(一)落实领导责任。县住建局已成立了接受人大评议工作领导组，由党组书记、局长任组长，副局长及班子成员任副组长，各站所股室负责人为成员，下设办公室，由办公室具体负责人大评议工作的组织实施。领导组办公室要精心策划，严密组织，强化督查，各部门要加强配合，特别是领导干部要带好头，确保评议工作扎实有效推进。

(二)做好宣传推介。不仅要抓好政策法规宣传，还要通过多种形式深入宣传县住房和城乡建设工作职能、作用和做好这项工作的意义，宣传为县住房和城乡建设工作做出突出贡献的先进单位和个人，赢得全社会更广泛的理解和支持，努力营造社会各界关心支持县住房和城乡建设工作的浓厚氛围。

(三)处理好评议与被评议关系。评议者与被评议者，既是监督与被监督的关系，也是相互支持、相互促进的关系。在评议过程中，评议组要依法履职，切实做到“真、实、公”。“真”，就是要真评议、动真格、见实效，绝不搞形式、不走过场。“实”，就是要客观真实，评议组要全面、辩证地看待住建部门的工作，既要看主流、看本质、看发展，也要揭矛盾、找差距、摆问题;既要充分肯定成绩，保护和促进干部群众的积极性，又要敢于和善于提出中肯的意见和建议，指出努力的方向。“公”，就是要公道正派，既不要搞花架子，也不要一味埋怨和指责。县住建局作为被评议对象，要积极主动、虚心诚恳、如实提供相关资料、汇报工作情况，切实把立足点放在总结工作、解决问题、推动工作上来。

(四)坚持统筹兼顾。要一手抓评议工作，一手抓住房和城乡建设工作，以全面完成工作目标任务来检验人大工作评议的成果。要注意解决活动开展与履行职能“两张皮”的问题，把人大评议与推进本职工作，与当前开展“严强转”活动结合起来，努力以工作成绩检验活动成效，真正做到人大评议活动和当前工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，人大工作评议是检验县住建局战斗力、向心力和凝聚力的一次很好机会，是对县住房和城乡建设工作最好的鞭策和鼓励。县住建系统一定要牢固树立“主动、有为、有效”的工作理念，抓住这次评议的契机，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，力争评出新作风、评出新气象、评出新干劲、评出新动力，为推动我县住房和城乡建设事业科学发展做出新的更大的贡献。

同志们、朋友们：

今年的6月5日是第44个世界环境日。联合国环境规划署确定今年的世界环境日主题为“促进可持续的生活方式”，旨在提高人们对环境的认识、提高环境保护的行动能力。中国确定的主题为“践行绿色生活”，旨在通过“环境日”的集中宣传，广泛传播和弘扬“生活方式绿色化”理念，增强全民环保意识、节约意识、生态意识，选择低碳、节俭的绿色生活方式和消费模式，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。

在过去的一年中，全县上下紧紧围绕在苏北率先建成国家级生态县的战略目标，开拓进取、求真务实，全力打造“生态_、绿色荷都”的城市名片。2014年6月24日-25日，环保部专家组对我县国家级生态县创建工作进行现场考核验收，通过现场察看、民意调查、走访座谈、查阅档案等形式进行全面考核，得到了专家组的一致肯定;今年的5月8日-18日又通过了环保部命名前公示。通过生态系列创建工作，取得了良好的生态基础。目前，全县已建成国家级生态镇9个、省、市级生态村119个、绿色学校48所、绿色社区18个。2010年-2012年开展了农村环境连片整治，2013年-2017年开展全覆盖拉网式农村环境综合整治，推进农村污水管网、污水处理厂建设、建立农村生活垃圾“四位一体”的统筹收运处理体系。新建了水质自动监测站、大气自动监测站，重点企业安装了污染源自动监控平台，并与淮安市环保局联网。饮用水源保护区安装了视频监控装置，与中国移动合作安装“蓝天卫士”监控焚烧农作物秸秆，做到全方位监管，严把环境质量关。近年来，我县社会环境质量综合指数位居全市第一、全省前列，多次受省、市表彰，2014年度被市环委会表彰为生态市建设先进县(一等奖);被省财政厅、环保厅表彰为2010-2012年度农村环境连片整治示范工作先进集体。借此机会，我代表县政府，向全县环保战线的干部、职工，向积极参与我县环境保护和生态建设的广大干部群众和社会各界表示衷心的感谢。

回顾过去，我县环保工作取得了一定的成绩。但是要清醒地认识到，我县环境还存在不少薄弱环节和突出问题，生态文明创建是一场持久战，绝非一朝一夕就大功告成，要有长期作战的心理预期和思想准备。建设生态文明、促进污染治理是全社会共同的责任，不仅需要政府和环保等相关部门加大力度、统筹推进，更需要广大人民群众的积极支持和广泛参与。我们在推进社会经济发展的过程中，要积极转变生活方式，实现生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变。当前，我县又启动了生态文明示范区创建工作，希望全县干部群众都能积极行动起来，每一个公民、每一个家庭都成为宣传者、实践者、推动者，推动整个社会走上持续发展、生活富裕、生态和谐的文明发展道路。

同志们、朋友们，让我们携起手来，为把_建设成为经济发达、环境优良、人与自然和谐相处的生态文明示范区而努力奋斗!

2021年，我按落实党风廉政建设责任制有关规定，坚持从严治党，遵守党纪国法，做到廉洁奉公。现将廉政情况汇报如下：

一、落实党风廉政建设责任制情况

在工作中严以律己，以开展深入学习实践科学发展观为契机，全心全意为人民服务，进一步转变工作作风，行必务实的工作作风，认真执行中央、自治区、市委和港北区委有关廉政建设和领导干部廉洁自律的规定，贯彻落实党风廉政建设责任制，按《党章》规定，带头抓好学习教育工作，认真参加开展学习实践科学发展观活动，学习贯彻从中央到地方的各项反腐倡廉和党风廉政建设的政策法规，深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神、中纪委七届四次全会精神的学习，学习中央关于厉行勤俭节约、反对奢侈浪费的有关规定和要求，认真落实科学发展观，增强立党为公，执政为民意识和遵纪守法观念，从源头上预防和治理腐败。认真执行领导干部个人重大事项报告制度。不以权谋私，做到廉洁自律。保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费。并注意管好自己的亲属，管好身边的工作人员。一年来，本人及分管部门工作人员均无违法违纪行为发生。

二、遵守廉洁自律有关规定的情况

本人能够认真贯彻落实党风廉政建设责任制，按领导干部廉洁自律有关规定。我没有以权谋私，没有参与赌博，没用利用各事宜收钱敛财等情况;遵守领导干部住房有关规定，不存在在住房上以权谋私，不存在超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房的情况;遵守配偶子女从业有关规定，不存亲属和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等的情况;遵守工程招投标有关规定，不存在插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的情况;

不存在违反公务用车、公务接待等方面规定的情况。

三、主要做法和体会

一是加强学习，为增强拒腐防变，筑牢思想道德防线。我认真学习党章，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，以保持共产党员先进性为动力，以人为镜，学习优秀共产党员的先进事迹，树立科学的世界观、人生观和价值观，进一步增强党的观念，坚定理想信念，打牢思想基础。以史为镜，牢记“两个务必”，发扬党的优良传统和作风，牢固树立廉洁从政的意识，做到警钟长鸣。

二是认真落实党风廉政建设责任制。严格遵守《公务员法》、《干部选拔任用条例》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等条件，严格执行中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定和廉政建设的各项规定，把加强党风廉政建设作为民主生活会的重要内容，深入基层，认真调研，广泛听取各方面的批评意见，使反腐倡廉的各项措施落到实处。

三是积极参加党风廉政建设教育活动。通过参加学习不断加强思想道德，始终保持共产党员的浩然正气，树立科学发展观和正确的政绩观，切实做到清政、勤政。

四、存在不足和今后努力方向

由于基层工作比较繁多，所以对有关党风廉政有关法律法规学习不够，今后要加强学习，树立立党为公，执政为民的执政理念，牢筑拒腐防变的思想防线。同时要进一步转变工作作风，大胆创新，权为民所用，利为民所谋。

一、工程概况

本工程属于二类办公建筑，建筑面积为1570.1㎡，抗震设防为8度，设计使用年限为50年，结构安全等级为二级，防火分类等级为二类，等级二级，建筑主体高度为13.2m，建筑层数为三层;(相当于四层，有一个带老虎窗的屋面结构层)

二、工程进展情况

1、前期准备工作

咱们工程从3月7日技术交底后，3月8日至3月10日进行前期的各项准备工作，编制施工组织设计，组织各工种作业人员，对周围的材料进行详细的考察工作，确定商品混凝土供应单位及进行试验的检验单位。同时与水电单位联系完成通电通水工作，前期施工手续包括开工报告、安全协议、施工合同都是由公司办理;到现在还没有到位;

2、现场布置工作

3月11日正式进入施工现场，11日到15日根据实际情况进行现场设置围挡，要求围挡高为1.8m，实行全封闭管理，在此期间由于施工现场局限性，我们占用了车站汽车棚，经请示领导后，给车站临时搭建了一个汽车棚;另外，考虑到土方的堆放地方紧张，经与车站协商同意在原方案上向后扩展2米，满足了施工要求。

3、设备、人员投入情况

截止目前配备人员37人，其中水暖工2人;电工2人;木工8人;钢筋工10人;混凝土工12人;瓦工3人，投入各种机械设备9套。

4、施工情况

(1)探沟作业工程

3月16日至3月20日经过放线后，在设备单位的监督下进行深度为1.5m的探沟开挖和移放。保证了设备的良好运行和工程的顺利进展。

(2)拆除工程

拆除25m*15.5m的原有候车室，在此期间，由于是人工拆除，作业安全隐患极大，所以要求搭设脚手架和安全防护网进行拆除;另外在拆除原候车室地下建筑物过程中，人工拆除难度大，工程进展缓慢，及时我们了采用机械拆除;

(3)基槽开挖

3月20日至3月27日经过放线，进行基槽开挖，在保证安全的前提下我们采用了机械挖槽，同时经过钎探，在29日顺利通过由设计部门组织的验槽

(4)停工阶段

由于基础放角位置不够，在29日设计部门现场查看后需作出变更设计处理，致使不能施工，处于待工状态,在工期上未能达到预期目标。

(5)复工阶段

4月13日复工，进行基础施工，在此过程中发现原挖土方系回填土并且属于胶泥粘土，不够作为三七灰土使用，新购土方当地无法购置，经与设计部门蔺公联系，由三七灰土改为白灰：石屑：细砂3:4:3比例的砂石级配进行地基处理，并做标准落入度试验;

(6)基础工程

4月15日进行砂石级配地基处理施工，结合施工工期紧，拌灰量大，质量要求高的特点，项目部全力以赴，严密组织，科学施工，要完成300多方的砂石级配夯实任务，必须把关键工序合理调整编排，实行无间隙流水式施工，环环相扣，确保如期完成施工任务

**********项目部

年 月 日

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1998年11月，省政府下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革促进住房建设发展的通知》，全省停止了住房实物分配，逐步推行住房货币化分配，加快了经济适用住房和普通商品住宅的建设步伐，房地产市场迅速发展。从2000年起，国家开始实施西部大开发战略，全省加大了旧城改造和新区建设力度，开放住房二级市场，制定落实搞活房地产市场、扩大住房消费配套政策,我省房地产业进入了一个新的快速发展时期。特别是去年，省委、省政府围绕全面建设小康社会目标，作出了加快城镇化、实施经营城市的战略决策，为我省房地产市场的持续健康发展开辟了广阔的空间，提供了强大的动力。通过多年的努力，我省住房制度改革取得了突破性进展，住房商品化的新体制基本确立;城镇居民的住房条件不断改善，居民住房消费进入一个新的阶段;房地产开发建设和宏观调控机制逐步完善，房地产市场体系初步建立;房地产开发投资和住宅建设投资持续增长，以住宅为主的房地产业已经成为我省国民经济的重要支柱产业。从总体上讲，我省房地产市场发展健康平稳、势态良好。具体表现在：

1、房地产开发投资持续增长，为促进全省经济发展发挥了重要作用。 1998-2003年六年间，我省房地产开发企业由1997年845家发展到目前的3003家，注册资金累计达381亿元;房地产开发投资由1997年的100亿元增加到2003年449亿元，增长近3.5倍，年平均增长28.5%，比同期全社会固定资产投资增速快14个百分点，直接拉动经济增长均保持在1个百分点以上。其中，2003年我省房地产开发完成投资比上年同期增长30.4%，占全社会固定资产完成投资总额的24.7%，对经济增长的贡献率为16%，拉动GDP增长1.8个百分点，为促进全省经济发展发挥了重要作用。

2、房地产开发和投资结构基本合理，市场供求同步增长。

1998-2003年，全省商品房累计新开工面积1.23亿平方米，其中商品住宅新开工面积1亿平方米，占商品房新开工面积的81.2%;商品房累计竣工面积9882万平方米，其中商品住宅竣工面积8134万平方米，占商品房新开工面积的82.3%。2003年，全省投入商品住宅建设的资金占房地产开发投资的72.4%，商品住宅已经成为房地产开发的主体，开发投资结构基本合理;商品房竣工面积增长23.3%，销售面积增长23.4%，市场供求呈同步增长态势。

3、住房消费持续扩大，居民住房条件不断改善。

随着房改的不断深化、住房实物分配的停止和货币化分配的推进以及搞活住房市场政策的联动，全省商品住房消费持续扩大。1998-2003年，全省商品住宅的销售面积达6961万平方米，占商品房销售总面积的88.7%，销售金额为825亿元，占商品房销售金额的76.5%。其中，2003年全省商品住宅销售面积2045万平方米，同比增长24.3%，占商品房销售面积的88.8%，个人购买商品住宅比重为98%，比六年前提高40个百分点，成为商品住宅消费的主导力量。六年来，我省商品住宅销售价格基本稳定，年均涨幅为2.2%，低于同期城镇居民可支配收入和国内生产总值增幅，全省每年平均有10余万户城镇居民家庭改善了住房条件。预计2003年底，全省城镇人均住宅建筑面积可达26平方米，比1997年增加了8平方米。

4、住房分配货币化逐步推进，住房公积金个人贷款业务不断发展。

截止2003年底，全省18个设区城市有15个城市经省政府批准出台了住房货币化改革方案，占应出台方案的83%。省级单位住房补贴办法在去年年底已经省委常委会讨论并原则通过，将于近期发布实施;112个需要独立实施住房货币化改革的县(市、区)中已有75个出台了方案，占应出台的66%。2003年，全省新增住房补贴单位423个，新发放住房补贴1.95亿元，领贴人数25419人。到去年底，全省住房公积金归集总额已达136.2亿元，归集余额已达102.1亿元，其中发放个人住房贷款26.2亿元，占归集额余额的25.1%，个贷发放率比去年同期高7个百分点。

5、住房保障制度建设迈开实质性步伐，房地产市场体系基本建立。

1998年到2003年，全省经济适用住房建设完成投资额为349亿元，竣工建筑面积4687万平方米，解决了约50万户中低收入家庭的住房困难。全省不少城市克服资金缺乏、房源不足等困难，采取租金补贴、实物配租等形式，加快了廉租住房制度建设，在建立住房保障制度方面迈出了实质性步伐。过去六年，我省住房二级市场全面开放、日趋活跃，房屋租赁市场逐步发育，住房金融、房地产中介和物业管理迅速发展，房地产市场和服务体系已基本建立。各级政府对房地产市场发展的扶持和监控力度加大，全省整顿规范房地产市场秩序的工作也取得了阶段性成果。

虽然我省房地产业发展较好，但是我们也必须清醒地看到，当前我省房地产市场在发展过程中也出现了一些值得关注的问题，这些问题主要表现在：

一是部分地区房地产结构性矛盾突出，商品房空置面积增加。我省的一些地方住房与非住房、高档住房与中低价位住房结构不合理，造成中低价位的商品住房供不应求，高档住宅、高档写字楼和大型商业用房又超过了市场容纳和用户承受能力，供大于求，空置面积增加。到去年底，全省空置1年以上的滞销商品房面积已达190万平方米，其中成都、泸州、绵阳、南充、德阳五城市累计即达142万平方米，占全省空置总量的74.8%。

二是住房分配货币化进展较慢，住房公积金个人贷款发放率较低，住房保障制度建设力度不够。部分地区对住房分配货币化工作认识不到位，政策不落实，至今全省尚有三分之一需独立实施住房分配货币化改革的县(市、区)未出台改革方案。去年底，全省住房公积金个贷比例比全国平均水平低15个百分点。住房保障制度建设的力度不够，全省无房户和居住困难户仍有15万余户，涉及城镇人口约50万人，其中绝大多数是经济困难的低收入家庭。

三是房地产市场秩序还没有根本好转，调控和监管机制还不够完善。我省各类房地产企业数量虽然较多，但综合实力及市场竞争能力还不强，以企业为主体的住宅产业发展和技术进步机制尚未形成。房地产市场中违规开发、合同欺诈、面积短少、虚假广告以及房屋拆迁、中介服务、物业管理中的违法违规行为仍时有发生。住房二级市场发展不平衡，部分城市房地产权属证书发证率较低，影响了居民住房上市交易。房地产市场服务体系还不够健全，住房消费配套服务还不能适应居民的需要。部分地区对房地产市场调控和监督机制尚待完善。

四是城市房屋拆迁问题比较突出，影响了社会稳定。有的城市超越经济承受能力，盲目扩大拆迁规模，造成拆迁补偿和拆迁安置不落实;有的城市对依法拆迁重视不够，违规拆迁现象时有发生;有的房地产估价机构违规操作，出具不实的拆迁评估报告。城市房屋拆迁中出现的这些问题，损害了被拆迁人的合法权益，引发被拆迁户个人或集体上访，影响了社会稳定。

对上述问题，我们必须在思想上高度重视，在实际工作中要采取切实有效的措施尽快予以解决，促进我省房地产市场持续健康发展。

各位领导，同志们：

在今年县人大第十七次常委会上，县人大常委以票决的方式确定县住建局为今年的工作评议对象。4月29日，县人大常委会召开了工作评议动员会，这充分体现了县人大常委会对住建工作的高度重视和关心支持，也体现了各级领导、全县人民对住建工作的殷切期盼，我们倍感荣幸，也深知责任重大。今天，我们在这里召开迎接县人大常委会2019年度工作评议动员大会，主要任务是统一思想认识，明确工作目标，强化工作措施，确保以优异的成绩通过县人大常委会的评议。刚才，春宏副局长宣读了《县住建局迎接县人大常委会2019年度工作评议实施方案》和领导组文件，全局干部职工要按照方案要求不折不扣地贯彻执行到位。等一会，县人大常委会党组副书记、副主任，第一工作组组长金_将要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，深刻认识人大工作评议的重要意义

人大常委会开展工作评议，是《宪法》《监督法》等法律法规赋予人大的基本职能，是县人大常委会依法实施监督，行使监督权的具体体现，是推进县委决策部署贯彻落实、回应人民群众呼声的重要举措，是强化住建部门牢固树立法律意识、大局意识、服务意识，促进依法行政、阳光执法的有效途径，是压力，更是动力;是鞭策，更是激励;是检验，更是提升，住建系统干部职工一定要提高政治站位，端正迎评态度，真诚地接受人大视察调研，自觉接受监督，虚心听取意见，坚持边评边改，立行立改，切实提高住建队伍素质，树立良好形象。

一要充分认识到接受人大评议是促进全县住建事业全面发展的重要举措。近年来，在县委县政府的坚强领导下和县人大的监督指导下，我们坚持“彰显特色、适度超前、量力而行”思路，科学实施城乡规划，加快重点工程建设，完善基础设施配套，强化行业管理，大力推进 “两治三改”、农村危房改造和农村环境“革命”，城市功能不断完善，城镇体系日益健全。这些成绩的取得，与县人大的重视、关心和大力支持是分不开的。近年来，县人大多次组织开展住建工作专题调研活动，指出了住建工作中存在的问题及改进意见，对全县住建工作的科学发展起到了有力的推动作用。这次县人大常委会确定集中四个月时间评议住建工作， 进一步表明了县人大对住建部门的鼓励、鞭策和支持，将进一步促进我局服务意识、机遇意识、发展意识的提升，为全力打造 “安徽最美山城”提供强有力的支持。因此，我们要紧紧抓住人大评议工作这一难得机遇，补齐工作短板，创新工作理念，转变工作作风，向全县人民交付更优的答卷。

二要充分认识到接受人大评议是推进重点项目建设、提升监管水平和加强住建队伍建设的重要机遇。这次人大工作评议是对我局工作的全方位“体检”，我们将以此次迎评为契机，坚持两手抓、两不误、两促进，切实做到接受评议和中心工作同步推进，促进住建事业提速升档、增质增效，突出“四个重点”、实现“三个提升”。一是突出项目建设这个重点。围绕年初计划，加快推进工程建设，促进经济社会发展。二是突出行业监管这个重点。强化质量安全督查、房地产市场监管、市政设施维护和大气污染防治，促进行业和谐发展。三是突出以人为本这个重点。完善老城区基础设施配套，推进棚户区改造、农村危房改造和老旧小区改造等。四是突出乡村振兴这个重点。加快村镇建设，打造镇村亮点面貌，努力提升城市建设品位、提升行业监管能力、提升群众幸福指数。同时，要在接受评议的过程中，采取切实有效的措施，解决自身存在问题，加强自身能力建设，不断提升干部队伍的政治素养和业务素质。

三要充分认识到接受人大评议是优化工作作风、提升工作效能的有效途径。近年来，我局先后开展了“三严三实”专题教育、“两学一做”专题学习教育、“讲重作”专题警示教育、“讲严立”专题警示教育、县委巡察整改等活动，取得了一定的成效，党员干部的服务意识、工作效率、管理效能都有了明显的改进提高。但作风建设永远在路上，我们一定要借这次人大评议的东风，全面深入查摆问题，敢于自揭伤疤，坚决整改，切实增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识，改进工作作风，提高服务大局、服务群众、服务经济建设的能力。

二、把握关键，突出重点，确保人大工作评议取得实效

根据县人大常委会的安排，整个评议工作从 4月份起至 8月份止，时间长、任务重、要求高。我们必须认真对待，以积极负责的态度，全面做好迎评各项工作。

1、准确把握评议工作的关键环节。县人大常委会工作评议实施方案明确了工作评议共分四个阶段，13个环节，每一个阶段、每一个环节目标非常明确，要求非常具体，我们要认真分析、准确把握，抓住关键节点，全面推进。一要抓好宣传发动环节，营造良好氛围。局属各单位要结合工作实际，认真组织，深入学习，让每一名干部职工充分认识人大工作评议的重要性和必要性，自觉、主动、积极地参与到迎接人大工作评议中去。要加强与新闻媒体的联系，宣传本系统迎评工作成绩和涌现出的先进集体、先进个人，增进社会各界和人民群众对住建系统迎评工作的支持和认同。二要全面深入开展自查环节，不留死角死面。我们要清醒地认识到住建工作中还存在一些问题，主要表现在：老城区基础设施建设历史欠账依然较多;房地产市场管理力度还要进一步加大;市政基础设施维护还没有完全到位;行业服务水平还要进一步提升;干部职工作风建设还要进一步加强;等等。为此，局属各单位、全局干部职工要结合工作岗位，从理想信念、工作作风、业务水平、服务意识、廉洁意识、勤政意识方面查找问题，从思想到行动，从工作到生活，从个人到集体等方面深入开展自查自纠，要以刮骨疗毒的勇气，刀刃向内的决心，脱胎换骨的追求，全面开展自查自纠活动;要以坦荡的胸襟、诚恳的态度，不遮不盖、不掩不藏，不推不躲地开展自查自纠活动，要以有则改之、无则加勉，实事求是、去粗求精的心态开展自查自纠活动。要积极走出去，访机关、下乡镇、到农村、进企业、入工地，采取召开座谈会、发放征求意见、走访等多种方式征求意见和建议，力争自查自纠要纵向到底，横向到边。三要真抓实干抓整改，不走过场。结合自查和人大评议整改意见函，认真梳理，深入分析、找准问题，分类汇总，对凡是能解决的问题，立即解决;一时不能解决的问题，专题研究，提出对策，并做好解释工作。对共性问题，找准症结，举一反三，制定整改方案，做到“四定”：定整改期限、定责任单位、定责任领导、定工作目标;对个性问题，逐一落实到单位和个人，限期整改，实行盘点销号制，逐一销号，整改不到位，人民不满意，绝不放过。四要精心准备整改报告，确保顺利通过。评议会议是整个评议工作的收官之战，是对前三个阶段迎评工作的检验和总结，能不能过关，取得好的成绩关键在评议的整改情况。我们要针对整改情况，如实提交整改报告，做好评议答问或者陈述，确保获得“工作评议满意单位”。

2、狠抓评议工作的重点。未评先改，边评边改，立行立改，务求实效，是评议活动的总要求，也是评议工作总目标，住建系统干部职工要以壮士断腕的决心，敢于亮剑的勇气，抓铁有痕的作风，切实做好以下几个方面工作：一要在干部职工作风建设方面有作为。集中整治形式主义、官僚主义等顽疾，严防“四风”反弹;盯紧盯牢重点领域、重要岗位和关键环节，强化廉政风险防范，做到警钟长鸣、常抓不懈;创优“四最”营商环境，全面开展工程建设项目审批制度改革，优化办事流程，提高办事效率，为企业提供高效优质的行业服务。二要在强化房地产管控方面有作为。认真落实国家、省、市出台的促进房地产健康发展各项政策，加强市场的监测和分析，继续大力整顿和规范房地产市场秩序，加大对违法违规企业的查处曝光力度，建立健全监督公开透明、处罚措施有力的房地产市场监管体系，切实维护群众利益。三要在强化工程质量安全监管方面有作为。工程质量是项目建设的生命，关系到群众的切身利益，备受社会关注，要强化日常巡查，切实加大监督检查力度，严厉打击工程建设违法违规行为，加大惩治力度。进一步加大对重大危险源的安全监管，推进安全生产教育培训，确保安全生产预防教育落到实处。四要在生态绿色环保方面有作为。对政府投资的大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，加大勘察设计、施工图审查、施工及验收等环节监管力度，引导房地产项目按照绿色建筑标准建造。全力做好中央、省环保督查整改工作，加快推进佛子岭取水泵房、生态湿地公园二期建设进度;严格落实建筑施工、混凝土搅拌站、拆除工地扬尘防治措施，不断加大监管力度，坚决打好蓝天保卫战。五要在市政公共设施维护方面有作为。要坚持以人为本，满足人民群众对高质量生活的根本需求，强化城区道路、路灯、绿化、给排水、燃气、公园广场等各项公共设施的管理与维护，严格依法管理，加大监督力度，坚持集中整治和日常巡查相结合，确保城市基础设施及配套的正常使用，切实解决关系人民群众生活的热点、难点问题，让人民群众的获得感和幸福感更真切、更深厚、更饱满。

三、精心组织，科学安排，确保人大评议工作扎实推进。

1、加强领导，狠抓落实。接受人大评议工作要坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责的原则。县住建局已成立迎接人大评议工作领导小组和办公室，具体负责评议工作的组织实施。要精心谋划，严密组织，强化督查，确保迎评工作扎实有效地推进。局属各单位要落实专人负责，结合工作实际，制定工作计划，做到业务工作与迎评工作两不误、两促进。

2、强化宣传，营造氛围。在评议工作中，宣传工作要与评议工作同安排，同部署，推动形成全系统干部职工、全社会充分了解、广泛关注、积极参与人大评议工作的整体效应。要抓好政策法规宣传，广泛宣传民生工程的方针政策和住建法律法规，普及住建知识，形成人民群众了解住建、关心住建的社会氛围。要通过标语横幅、广播电视、微信公众号等途径，全方位、多角度、立体式，广泛深入地宣传我局依法行政、规范管理、加强党风廉政建设以及优化发展环境和服务大局、服务群众、服务经济建设的具体做法、取得的效果，赢得全社会更广泛的理解和支持，为住建事业发展营造良好的氛围。

3、加强沟通，积极汇报。领导小组、办公室要加强与人大常委会的各位领导、评议领导小组、工作组和人大代表的联系，多请示、多汇报，认真贯彻落实他们的指示、要求，确保评议工作稳步推进。

4、严明纪律，注重实效。全体住建系统干部职工要在评议活动中严格要求自己，自觉、积极、主动地参加评议活动，特别是党员干部要起到率先示范作用，带头参加各项活动，带头对照检查自己，带头制定整改措施，对在评议工作中敷衍塞责、查摆整改不力的，要坚决予以问责;对在评议期间顶风违纪的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。

同志们，人大工作评议是检验我们战斗力、向心力和凝聚力的一次很好机会，我们一定要牢牢抓住这次评议的契机，以开诚布公的态度迎接评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，力争评出新作风、评出新气象、评出新干劲、评出新动力，为推动全县住建事业健康发展作出新的更大的贡献!

同志们：

今年是我县历史上极不平凡的一年，我县遭受300年一遇的“5.31”特大山洪自然灾害，损失特别惨重。面对突如其来的巨大自然灾害，全县人民在中央、省、市各级党委、政府的坚强领导和亲切关怀下，团结一心，不畏艰难，顽强拼搏，不仅取得了抗洪抢险的阶段性胜利，而且在灾后生产自救、重建家园的过程中取得了辉煌的成果，有力维护了灾区群众的根本利益，实现了全县的长治久安和快速发展。今天，县委、县政府隆重召开全县灾后重建总结表彰大会，大力表彰奖励灾后重建中涌现出来的先进集体和英雄模范人物，目的是为了进一步号召全县广大党员干部和人民群众认真学习他们的先进事迹，进一步凝聚发展合力，振奋精神，昂扬斗志，努力推进全县经济社会的全面振兴和发展。

借此机会，我代表县委、县政府和全县人民向在灾后重建中做出突出贡献的先进集体、先进个人表示崇高的敬意!向所有为我县灾后重建倾注关怀、无私奉献的社会各界表示诚挚的感谢!

总结这次灾后重建工作，我代表县委、县政府讲四个方面的意见：

一、我县灾后重建取得了令人瞩目的成果

“5.31”洪灾将灾区夷为一片废墟，灾后重建任务特别艰巨。大灾面前，县委、县政府带领全县党员干部率先垂范，广大群众积极开展生产自救，经受了严峻考验，取得了灾后重建的全面胜利。主要表现在以下六个方面：

一是灾民生活得到全面安置。洪灾过后，面对许多灾民失去生活依靠、流离失所的惨景，县委、县政府把安置灾民生活摆在工作的首位。在灾民的粮食供应上，我们从灾发之日至现在，坚持每人每月30斤大米，按卡供应到户，并张榜公布，接受监督，切实解决了灾民有饭吃的问题;对缺棉被、缺衣服的灾民及时送被送衣上门，切实解决了灾民无被盖、无衣穿的问题;对缺其他生活物质的灾民，我们坚持缺什么送什么，需什么给什么的办法，保证他们的生活所需。灾后迄今，累计向灾区发放现金846万元、大米882吨、棉被3414床、凉席600床，衣物、蔬菜、食用油等价值580万元，确保了灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有被盖、有照明。灾区秩序井然，灾民情绪稳定，灾区实现四无：无一起刑事案件，无一件信访案件，无一人外出要饭，无一例疫病发生。灾民感谢干部、感谢共产党的热情溢于言表，党群干群关系非常融洽。

二是灾民住房得到全面建成。灾毁房屋4842栋，灾民住房重建任务十分繁重。县委、县政府多方举措，县直各单位驻村包干，热忱援助，战胜了缺资金、缺人力、缺原材料等种.种困难，灾民住房重建进展快速。截止12月底，4842户全倒灾民户全部建好一层以上新房，全面完成重建任务，比伯华省长提出的“春节前所有灾民住上新房过年”的目标提前2个月圆满实现。灾民住房全面建成是我县灾后重建极具历史意义的一件大事要事，标志着灾后重建取得重大胜利，也使灾区的发展向前至少推进了20年。

三是生产自救得到全面展开。县委、县政府广泛发动灾区群众不等不靠，自力更生，掀起生产自救的热潮。在恢复农田上，确定了以户为主、项目支撑、堤田结合、因地制宜、适当补助的原则，采取以奖代投的方式，组织灾区群众自主恢复。灾区生产自救轰轰烈烈全面展开，实现最大限度恢复生产。对人工可恢复面积做到了基本恢复，复耕抢种2.06万亩，恢复种植晚稻、杂交玉米、秋西瓜、食用菌、蔬菜等各类农经作物。秋西瓜、秋玉米等秋季作物都获得了良好收成，让广大灾民尝到了灾后重建的甜头，看到了希望，倍增了信心。

四是基础设施得到全面恢复。洪灾对基础设施损毁特别惨重，交通、电力、通讯等全部中断，灾区一度处于瘫痪状态，恢复工作难以想象。在县委、县政府的坚强领导下，各部门坚韧不拔，戮力奋战，克服重重困难和险阻，谱写了基础设施恢复的灿烂篇章：灾后20天内恢复52公里主干道交通，50天内恢复78.48公里受毁村道;1天内恢复太芝庙乡政府固定电话;6天内恢复灾区移动通信，40天内全面恢复灾区3164门固定电话;19天内全面恢复灾区通电;龙山河27处重点水毁河堤全面完成，疏通河道15公里，修复渠道36处19公里，河坝5座。

五是经济发展得到全面推进。面对洪灾造成的惨重损失，县委、县政府坚持一手抓灾后重建，一手抓全县经济发展，做到农业损失工业补，局部损失全县补。全县经济建设在大灾之年继续保持强劲发展势头，取得显著成效。截止12月底，全县实现国内生产总值33亿元，增长12.2%;入库财政收入1.47亿元，增长27.1%;招商引资到位资金7.2亿元，增长216%;新办投资100万元的工业企业116家，增长73%;规模工业实现产值10.2亿元，增长35.7%;增加值3.1亿元，增长33.6%，主要经济增幅指标在全市各县(市)区综合排队中均处于前列。从这些辉煌成果的背后，我们看到了干部的作风，看到了干群的力量，看到了发展的希望。

六是创造了宝贵的精神财富。“5.31”灾后重建是一场严峻的考验，我们夺取重建工作的全面胜利的同时，创造了宝贵的精神财富。具体体现在：第一，进一步改善了党群干群关系。通过重建工作，党员干部和广大群众血浓于水，相依相靠的深厚情谊更加体现;第二，进一步锤炼了干部作风。“5.31”洪灾涌现了“新邵七子”英雄群体，在英雄精神的鼓舞下，全县党员干部更加务实作为，更加坚强有力，更加坚韧不拔，充分展示了全县党员干部的良好精神风貌和光辉形象;第三，进一步强化了民本思想。在灾后重建的艰难推进中，广大党员干部不怕吃苦，不畏艰难，舍小家，为大家，处处维护群众的根本利益，谱写了与人民群众同呼吸、共命运，心连心的新篇章，民本思想更加坚定牢固;第四，进一步增强了驾驭复杂局面的执政能力。在大灾面前，县委、县政府临危不惧，处变不惊，沉着应对，果断决策，各项重建工作有条不紊顺利推进。实践出真知，我们在经受严峻考验的同时，极大地增强了各级领导、各级组织驾驭复杂局面的执政能力，能在从容应对任何艰难困苦的挑战中立于之不败之地。

二、我县灾后重建的基本回顾

洪灾过后，百废待兴。灾区的满目疮痍让我们倍感痛心疾首，灾后重建的巨大困难更让我们深感责任重大。在这维系灾区前途与命运，维系新邵前途与命运的危急关头，县委、县政府力鼎千钧，排除万难，坚强领导;各级各部门顽强拼搏，同心协力，不懈奋战;广大党员干部团结一心，以身作则，率先垂范，涌现出了许多可歌可泣的英勇豪迈壮举，涌现出了许多可敬可颂的英雄模范人物，迅速扛起了灾后重建的坚强脊梁，谱写了一曲灾后重建的壮丽凯歌。这是一场艰苦卓绝的斗争，这是一场刻骨铭心的考验，这是一场风雨同舟的经历。回望这段艰难历程，令我们每一个人都心潮澎湃，胸怀激荡。

1、县委、县政府坚强领导，精心组织。洪灾发生后，所有的目光都齐刷刷地盯着县委、县政府。灾区往何处去，新邵往何处去，县委、县政府面临驾驭复杂局面的严峻考验。大灾当头，县委、县政府表现出了气吞山河的浩然气概，高瞻远瞩，坚毅顽强，沉着冷静，科学决策，精心组织实施，始终成为灾后重建的坚强“主心骨”。一是坚持精神重建。面对灾后重建无法想象的困难和矛盾，县委、县政府高度统一了县级领导的思想认识，高度统一了县直各部门和乡镇的思想认识，高度统一了灾区群众的思想认识，汇聚合力，增强动力，最大限度启动全县党员干部和灾区群众的内在精神动力，有力促进了全县上下大灾大干、大灾大治、大灾大上的高昂精神和饱满热情。二是坚持落实责任。县委、县政府把灾后重建作为下半年最大的一项工作，最急的一件实事来抓。对灾民住房重建、村道恢复、河堤恢复、农田恢复等重点工作分别建立1名县级领导挂帅，3-5个县直单位参与，1-2名乡镇干部联点的包干责任制，构建了一个全方位的责任体系，大力激发狠抓灾后重建工作的积极性、主动性和创造性。全体县级领导主动带头，住乡入村，与灾区群众同甘共苦，打成一片，成为灾后重建的坚强领导核心，赢得了灾区群众的广泛赞誉。三是坚持科学指导。县委、县政府坚持以科学发展观统领灾后重建工作，做到统筹安排，突出重点，按轻重缓急分期分步实施，有条不紊地推进灾后重建工作，努力推行“三条措施”：在指导思想上，我们坚持科学部署，做到“两抓四结合”，即一手抓灾后重建，一手抓经济发展;灾后重建与减灾避灾相结合，与扶贫开发相结合，与农民自救为主、国家救济为辅相结合，与加快发展相结合;在总体要求上，我们坚持科学规划，实施“三为主三为辅”，做到“四个不得”;在基本原则上，我们坚持量力而行，有钱的多层建房，没钱的建好一层，确保所有灾民都建好新房。四是坚持突破难点。针对村道严重受毁的难点，大力抢通村道，破除瓶颈，投入巨额资金1600万元，优先恢复村道;针对群众存在严重“等靠要”的思想难点，大力办点示范，排忧解难，提供服务，迅速掀起生产自救的热潮;针对建房原材料价高紧俏的难点，大力实施限价保量供应，确保灾民住房重建顺利推进。五是坚持严格督查。县委、县政府对灾后重建工作实行一月一督查，一月一排队，一月一通报，一月一讲评的督查机制，先后组织5次全面性督查，对排名末位的13个县直单位发挂黄牌，6个驻村乡干部领取后进警示牌，3名包村县级领导在全体县级干部会上公开说明原因。由于督查力度到位，确保了干部责任到位，措施到位，力度到位。

2、各级各部门履责为先，全力推进。面对灾后重建的艰巨任务，各级各部门发扬大团结、大协作精神，心往一处想，劲往一处使，形成灾后重建的强大合力。基础设施恢复艰苦卓绝。洪灾对交通、水利、电力、通讯等各项基础设施造成毁灭性重创。面对困难，各部门临危不惧，奋勇拼搏，竭尽全力投入到恢复基础设施的滚滚大潮中来。交通部门在抢通交通主干道后，来不及歇一口气，又举全力修复78.48公里受毁村道。局党组研究制订了一条村道一名局领导、一套工作班子的工作责任制，严格目标考核。为了尽快修复被山洪冲刷得连路基都荡然无存的马家岭村道，他们克服机械设备难以进场、工程浩大、时间紧迫等种.种困难，全体施工队员风餐露宿，夜以继日，熬战酷暑，连续一个月紧张施工，硬是在悬崖峭壁上重新开出了一条又平又宽的4公里村道，创造了新邵交通建设史上的奇迹，迅速打通了灾后重建的瓶颈，给灾民以无穷的信心和力量;电力部门经受公路中断、原材料无法运进的严峻考验，每一基杆塔，每一台变压器，就连每一担米、每一桶水都要靠人抬肩扛走几十里的山路送进大山。电力局党委在缜密研究的基础上，决定打一场人海战术，迅速集结局机关和各乡镇700多名施工队员，分村包干，加班加点。晚上，他们就躺在乡村教室简陋的课桌上和衣而睡，盛夏蚊虫叮咬，加上长时间污水浸泡，许多同志皮肤都溃烂了。就是在这样艰难的工作条件下，就是在这样超强度的重体力劳动下，他们硬是将近千吨电杆、导线、光缆等器材一件一件扛上了山，确保了19天内全线恢复供电;水利部门从局领导到一般干部，每天坚持驻守工地抓紧抢修水毁河堤、河坝。在抢修的108个日日夜夜里，他们与民工同吃同住同劳动，每天作业时间长达16个小时以上;通讯部门将抢修指挥部设在灾区，跋山涉水，架杆搭线，全力恢复。为了让灾民及时沟通与外界的联系，他们在太芝庙设立“爱心电话点”，免费让灾民打电话，把实事办到了灾民的心窝里;卫生、教育部门多方筹措资金，全力组织水毁医院、环保站、教学楼恢复工作，确保灾区群众及时就医，确保灾区学生顺利上课。生产自救戮力推进。灾后生产恢复形势逼人，相关部门顺时而动，戮力推进，迅速掀起生产自救热潮。国土部门加大向中央、省、市汇报力度，向上争取420万元灾补资金;农机部门主动组织30余台农用机械，一路浩浩荡荡开进灾区，帮助灾民复垦农田4000余亩;农业部门加紧做好种子、化肥、农药等农资供应工作。同时，针对洪水将大部分田土表层冲走，恢复田土保水保肥能力差，灾民无钱购肥导致抢种作物枯萎变黄的情况，及时组织农技师顶风冒雨现场诊断，悉心指导灾民施肥和田间管理，灾区秋玉米、秋西瓜等农经作物收成较好。驻潭府乡大江边村省水利厅工作组投入农田恢复资金近100万元，组织带领全村300多男女老少一齐上阵，展示出一幅战天斗地的壮观场面，在最短的时间内恢复耕地210亩，并且全部种上了秋玉米;大团年、苏佳湾等村党支部不等不靠，广泛动员组织群众生产自救，抓住了有利时机，促进了灾民自力更生的热情，生产自救推进早，效果好，成果喜人。灾民住房重建责任明确。灾民住房重建是灾后重建的重中之重，也是一项难度最大的工作。县委、县政府建立了包村责任制，102个副科以上单位组成包村工作组，深入村组，宣传动员，排忧解难，切实帮助灾民尽快建好新房。驻岳坪村工作组针对群众一度思想复杂的难题，广泛动员，先后12次召开工作组和乡村干部会、4次党员组长会、5次全体灾民会议，迅速消除了群众的杂音，有力实现了“四大转变”，即变误解为理解，变绝望为希望，变消极为积极，变被动为主动，灾民住房重建顺利实施;驻社中村工作组针对社情复杂的特点，实行统一征地、统一规划、统一设计、统一标准、统一建设、统一联系原材料的建房方式，充分调动了灾民建房积极性;驻庙边村、新岭村、峙溪冲村、大江边村、苏佳湾村、谭佳湾村、跃进村、车辘塘村、大团年村、朱街坊村等工作组竭诚为民解难，灾民建房推进快、效果好;驻马家岭村、牛头冲村、龙山村、正冲里村、鸭婆岭村、黄泥洞村、梨树坳村、龙山林场等工作组面对特别繁重的建房任务，面对异常艰难的困境，积极出主意，想办法，多方举措，化解困难，极尽全力加快灾民建房进程，确保灾民建房如期完成任务。一栋栋灾民新房在废墟中拔地而起，在这些新房建成的过程中，蕴藏着多少的艰苦卓绝和呕心沥血，更饱含着多少的务实苦干和忠诚为民，只有经历这场斗争的人才能真正从内心深处体会到这一切。潭溪镇、迎光乡、巨口铺镇党委、政府在本乡镇遭受洪灾袭击后，在没有外援的情况下,不等不靠，自力更生，全力组织灾后重建，重建工作卓有成效,有力维护了人民群众的根本利益;县信用联社党委针对全县发生特大自然灾害，及时安排信贷资金支援灾后重建，组织信贷人员上门上户发放救灾贷款，共投放救灾信贷资金720万元，帮助灾民解决生产、建房、子女入学等系列资金难题。正是由于各级各部门协同配合，顾全大局，顽强奋战，确保了全县灾后重建顺利推进。灾后重建的全面胜利充分证明，全县各级各部门是真心实意为人民谋利造福和排忧解难的，是经得起任何困难考验的一个个坚强战斗堡垒!

3、广大党员干部赤诚奉献，建功立业。灾区就是战场。在灾后重建这场没有硝烟的战斗中，全县广大党员干部坚毅忠诚，服从命令，冲锋在前，奋力开展灾后重建工作。哪里有灾情，哪里有困难，哪里就有我们的党员干部。县级领导身先士卒，重任在肩。全体县级领导始终是灾后重建工作的旗帜和坐标，大家以模范行为忠实实践“三个代表”重要思想。他们积极投身到灾后重建的火热场面中，与农民同吃同住同劳动，有的连续好几天睡不上一个囫囵觉，吃不上一口热饭;有的在亲人遭受病魔袭击急需家人照顾关怀的时刻，却没有离开岗位半步;有的自己累病了，累疲了，但谁也没有道过一声苦……坚毅和顽强挺起了灾后重建的坚强脊梁。县委、人大、政府、政协、人武部五大家班子始终是灾后重建最大的核心和坚强的依靠。县直机关干部恪尽职守，抛洒汗水。驻龙山村工作队员、县农机局局长李来喜吃住在龙山村，半个月来才回家一次，连中秋节、国庆节长假都是在村里帮助解决实际困难;驻社中村工作队员、原县委办副主任、现县建设局局长李兴安为了抓好社中村集中联片建房，在村一住就是二十来天，连续一个星期每晚开会至凌晨两点多钟，咽喉炎多次复发，经常疼痛得彻夜难眠;驻谭佳湾村工作队员、县司法局副局长李欢喜以村为家，成了灾民建房的义务采购员，先后十几次自己掏钱租车到邵东、邵阳等地联系，共采购优质低价红砖100多万块;县交通局副局长李国藩一心扑在道路恢复上，没日没夜加班，经常匆匆回家拿一身换洗衣服，顾不上和家人说上几句话，又急匆匆奔赴建设工地;县电力局副局长刘活龙为了搞好灾后电力线路的测量设计，无数次攀山崖，钻树林，淌河水，用一双铁脚板踏出电力恢复的精彩篇章;县农业局副局长陈石桥为了指导灾区生产自救，顶风冒雨，深入到灾区的村村组组、山山岭岭，每一块田地、每一垄庄稼都留下了他热情指导服务的身影;驻黄泥洞村工作队员、县审计局副局长周长青母亲身患癌症在长沙住院，当时正值建房红砖等原材料紧缺高峰，为了让灾民顺利建房，他四处奔波，帮助灾民联系采购，晚上住宿村里，泪水一次次打湿了枕头，两个多月，他仅去长沙看望病重母亲1次，当天又赶回村里;驻马家岭村工作队员、县经济发展局党组成员陈科林为了灾民建房，中秋节也在村里，由于电话不通，急得妻子四处寻找;驻正冲里村工作队员何展能长驻村里，母亲生病住院，父亲94岁生日，他都没有下山回家探望一次;县水利局总工程师何能身患慢性肝炎，躺在医院的病床上收看到县委耕地恢复动员会的电视新闻后，再也耐不住了，偷偷溜出病房，赶赴工地，参加河堤修复勘察、设计、质监工作。在水毁河堤工程抢修的3个多月里,他未休息过一天。由于超强度劳累、熬夜，时常呕吐不止，身体瘦了12斤，化验单上溜出了3个加号。灾后重建中，作为重灾乡的太芝庙乡、潭府乡全体党员干部在抗洪英雄精神的感召和鼓舞下，化悲痛为力量，以更加积极的精神和豪迈斗志投身灾后重建。两乡的党政主要负责人黄建祥、周仲伯、侯平安、曾宪锋等领导干部在全力组织全乡灾后重建工作的同时，还各自负责一个重灾村的灾后重建工作，经常夜以继日，废寝忘食，人累黑了、瘦了。黄建祥在岳父病重期间，一直无法抽身前往株洲探望，自6月1日上任以来，就没有安心休过一天假;太芝庙乡党委副书记陈中根为了保证灾民建房原材料供应，7天内多方订购到最低价格红砖200多万块，为灾民节约资金10多万元，得到了灾民的交口称赞;刚参加工作的太芝庙乡干部曾一波在犁树坳村道路未修通时，常常步行20多里山路到村里，每次一走就是3个小时。第一次去村里时，因不熟悉路形，摔倒在路边，全身是泥;潭府乡乡长曾宪峰主动联点该乡最偏远的重灾村正冲里村，在村道未修通的情况下，常常翻山越岭来到村里，一个月内磨破两双胶鞋，脚板满是血泡;潭府乡民政办干部李忠乾在灾后重建初期，既负责大量繁重的救灾物资发放任务，又在峙溪冲村参加灾后重建工作，经常加班加点，甚至三天三夜未上床休息过，两个月内就瘦了好几斤。灾后重建中，受灾村基层党支部和广大基层党员大力发挥战斗堡垒和尖刀作用，充分显现了先进性。龙山林场场长兼总支书记刘明初先后12次深入到各工地召开职工会议，帮助恢复重建信心，他带领总支一班人没日没夜苦干硬干，争取救灾资金200多万元，协调解决各类矛盾50多个，灾后重建结出灿烂奇葩;庙边村党支部书记陈大放，在灾民建房中倾尽自家多年生意积蓄，垫资为灾民采购建房原材料，缓解建房灾民燃眉之急，被灾民亲切地称为“救火书记”;太芝庙乡马家岭村党员肖志好，这位常年在外经商的老板，闻讯家乡遭灾后主动放弃生意，回家挑起了村党支部书记这副重担。在带领灾民建房中，因为劳累过度，他几次病倒，为了不影响建房进度，只好白天带病忙工作，晚上下山打吊针;新岭村党支部书记陈太仪，心脏做过搭桥手术，在自家房屋被毁的情况下，一头扎进村里的灾后重建工作，每天忙到深夜2点多钟;苏佳湾村党支部书记刘乐根放弃在邵东的木材加工生意，带领群众奋力恢复生产，重建家园，用心血和汗水赢得了群众的普遍赞誉。灾区广大党员干部带头实干，群众互帮互助，展现了一幅群策群力的壮丽画卷。在灾后重建中，还有这样一群默默无闻的工作者，他们为灾后重建的推进提供坚强有力的后勤组织保障工作。县民政局及时报灾争取上级领导的高度重视，争取救灾专项资金1190万元。局长石良华全身心投入，10月底突发高热不退，医生诊断为肝内胆管结石，需马上开刀治疗，但他心系灾区，拒绝了医生的建议，晚上打吊针，白天下灾区;县救灾办从县委办、政府办等单位抽调了14人组成，他们工作雷厉风行，积极为领导提供决策参考，及时迅速组织各项督查，切实加强工作调研，全面汇总工作进度，平均每人加班加点达50余天。县委办副主任李繁荣抽调救灾办任副主任，为赶写灾情汇报材料，经常加班加点，洗脸毛巾和牙刷都放在办公室，在办公桌上趴着睡了20多个晚上;募捐办共接受捐赠1310万元，物资折价580万元;县财政局管好用好每一笔重建资金;县委办、政府办、宣传部及新邵信息、新邵电视台、政府网站等新闻媒体积极提供服务，加大宣传声势，营造浓厚氛围，为灾后重建工作提供强大的智力支持。每一个人，每一项举动，每一支队伍，汇聚成加快灾后重建的强大合力。灾后重建的每一步推进艰难困苦，实实在在，卓有成效，充分体现了新时期共产党员的先进本色和良好精神风貌。灾区群众深深感受到，洪灾倒下的是房屋，但高高树起的是党的光辉旗帜和共产党员的高大形象。

4、社会各界鼎力援助，雪中送炭。我县“5.31”特大山洪自然灾害引起全国上下和社会各界的广泛关注，从新邵到湖南，从湖南到全国各地，处处涌动着浓浓的爱意。6月7日，全县广大干部群众捐助现金达84.47万元。市委办、市人大办、市政府办、市政协办及市直各机关单位纷纷向新邵灾区送温暖、献爱心;邵东、武冈、洞口、新宁、邵阳、城步、大祥、双清、绥宁、北塔等兄弟县市捐款捐物，在全市范围内迅速掀起援助我县灾区的热潮;北京、广州、长沙等地乡友应时而动，慷慨解囊，奉献爱心;岳阳、怀化、郴州等友好地区积极支援，鼎力相助;涟钢、常德卷烟厂、湘林置业、辰州锑业等知名企业竭尽全力，捐献资金;香港红十字会、国际红十字会欧盟组织、美国驻华大使馆等各类机构情牵灾民，送来大米和衣物等救灾物资;在北京、长沙工作的周玉清、肖贞堂、黄明开等领导，海外华侨华人情系桑梓，无私奉献，送来巨大的关怀和温暖。特别值得一提的是，市委书记盛茂林想灾民之所想，急灾民之所急，亲自多次为新邵的募捐工作宣传动员，在郴州方面为我县捐款115万元;中央电视台为我县募捐工作无偿播放捐赠热线……据统计，我县共接受捐赠资金1310万元，物资折价580万元。社会方方面面的爱心捐助，为我县灾后重建注入强大的资金物资支持，生动地体现了中华民族患难与共、和衷共济的深情厚谊。

5、上级领导亲切关怀，无限情深。我县“5.31”特大山洪自然灾害发生后，党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府正确领导，亲切关怀;各级各部门倾注全力，大力支持，给我们战胜困难以无穷的信心和鼓舞，更给我们工作以极大的鞭策和帮助。温家宝总理对我县灾情作出专门批示;国务委员、国务院秘书长华建敏对我县灾后重建工作作出专门批示;原民政部贾治邦副部长在6月3日即率中央8部委亲临我县视察灾情;省领导杨正午、周伯华、谢康生、蒋建国、肖捷、杨泰波等对我县灾情高度重视，伯华省长、建国部长、肖捷常务副省长、泰波副省长等专程深入我县灾区视察，分别做出了十分重要的指示;市委、市政府坚强领导，悉心关怀，6月13日在我县召开现场办公会，召集16个市直部门专题研究我县灾后重建工作，解决了一系列矛盾和困难。市委书记盛茂林先后10次深入灾区，始终牵挂灾区的基础设施恢复、生产自救和灾民住房重建，在灾区的各个角落留下了忙碌热情的身影，灾民们都十分熟悉这位经常来看望自己的市委书记;市长黄天锡自灾发当夜就赶赴灾区，慰问灾民，了解情况，现场指导，帮助解决实际困难，市长的热情关爱极大地稳定了灾民的情绪。在我县灾后重建工作上，市委副书记肖刚强、刘新民、魏太平，市委副书记纪委书记胡奇，市人大主任肖增奎，市政协主席刘志刚，市委常委组织部长徐文龙，副市长周吉平等所有市级领导都先后以各种形式给予我县灾后重建以极大的关怀和帮助;省市民政、财政、教育、林业、交通、卫生、扶贫、水利、农办、通讯、国土等各部门竭尽全力援助我县灾后重建工作。民政部门下拨专项救灾经费1390万元，国土部门下拨420万元耕地整理资金，水利部门下拨430万元水毁设施恢复资金，交通部门下拨370万元水毁交通恢复资金，公路部门下拨160万元水毁公路恢复资金，发改部门下拨605万元水毁项目恢复资金，电力部门下拨950万元水毁电力设施恢复资金，财政部门下拨350万元专项救灾资金，教育部门下拨150万元学校维修资金，移动、电信、扶贫、卫生等部门也分别下拨专项资金及物资给予大力支持，给灾区重建注入了强大的资金支持。上级领导的亲切关怀，充分体现了党和政府对灾区人民群众的亲切关爱和高度负责，是我县战胜灾难、夺取灾后重建全面胜利的主心骨和坚强靠山。

8月18日上午，张宝明理事长听取了北京市安全生产监督管理局副局长蔡淑敏关于北京市安全社区建设工作汇报，安全社区建设工作汇报。国家安全生产监督管理总局政策法规司副司长彭玉敬、中国职业安全健康协会副理事长兼秘书长伊烈出席了汇报会，北京市安全生产监督管理局局长张家明及北京市安监局宣教中心、北京市科学技术研究院城市系统工程研究中心及协会安全社区办公室等单位的有关人员也参加了会议。

蔡淑敏副局长从五个方面汇报了自今年六月以来的北京市安全社区工作建设情况及下一步安排要做的几项重点工作，工作汇报《安全社区建设工作汇报》。

张宝明理事长在听取汇报后，肯定了北京市安监局围绕加快安全社区建设所做的工作。他指出，北京市由市安监局牵头组建了北京市安全社区促进委员会、起草修订了一系列的关于开展安全社区建设的实施意见和管理办法，为下一步推进安全社区工作奠定了基础当前安全社区建设已进入一个蓬勃发展的阶段，已从沿海发达城市向中西部边远地区辐射。实践证明安全社区建设对加强安全生产基层基础工作、对于减少安全事故和提高全社会的安全意识和防范能力发挥了重要作用。当前正处经济转型发展时期，北京市任务责任重大，安全社区建设是一个抓手，这项工作抓好了，对减少事故起数和死亡人数，会发挥重大作用。他还对下一步工作提出具体要求：

一、市安监局要尽快把这项工作放到议程中上，要抓这项工作，把触角伸进去。

二、申请评定全国安全社区的申请书一定要得到北京市安监局的审核、确认，中国职业健康协会安全社区办公室才受理。

三、不等不靠，对已开展安全社区建设工作的区县持续推进，充分发挥作用。还没有开展工作的区县先抓试点，以点带面，稳步发展。

四、《北京市市级安全社区基本条件》和《评定管理办法》通过后尽快下发到各区县，加快社区建设工作的全面启动。

五、《关于开展安全社区建设工作的实施意见》和《北京市安全社区建设工作方案》要争取尽快出台。

同志们：

今天区委、区政府在这里召开迎接国家卫生城市暗查复审工作会，主要任务就是在我市国家卫生城市复审进入临检阶段的最后时刻，动员全区上下拿出百米冲刺的劲头和争创“一流工作”的精神，抢抓当前，为夺取“国卫”迎检复审的胜利而努力奋斗。刚才，郑蓉代区长分析了我区迎检工作面临的形势，安排布置了迎检前的工作，提出了下一步的工作要求，我完全同意。为夺取“国卫”迎检复审的胜利，城乡结合部乡镇、城区街道、区城管、区卫生、区工商等部门表了决心，希望以上单位认真抓好落实。下面我就扎实作好各项准备工作，确保“国卫”暗查复审在我区顺利通过，讲三点意见。

一、精神饱满，进入状态，全力以赴投入迎检准备工作

这次“国卫”暗查复审，在我们原来的工作计划中没有安排，是一项临时增加的任务，现在市委、市政府把它作为一项单项目标考核内容进行了安排和部署。自我市创建“国家卫生城市”以来，我们在加强城市卫生管理方面做出了很多努力，也取得了较大的成绩。但由于城市基础设施还不够完善，市民卫生意识还不够强等等原因，我们在很多方面相对国家卫生城市的标准和要求，还有较大的差距。现在有部分同志觉得去年我们刚通过“创卫”检查，眼下又要迎接“国卫”暗查复审，因而在思想上有一些厌烦、有一些麻痹、有一些松懈。创建国家卫生城市、巩固“国卫”成果，无论是硬件建设还是软件建设，不是一天两天、一朝一夕就可以见效的，需要我们长期艰苦的努力。去年市上搞了百条小街小巷整治，取得了较好的成效，但从我区近段时间的工作看，效果还不明显。为迎接“国卫”暗查复审，我们还不得不再来一次突击，每一次突击都有利于城市管理长效机制的完善和健全。所以今天我们召集区、乡镇街和社区三级干部开这个全区性的动员会，目的就是分析问题、部署工作，动员全区上下集中精力利用国庆节前的10多天时间，争取把迎检准备工作做得更好、更扎实。今天一早，市委袁书记、市政府朱市长专门带队深入街道、社区视察迎检准备情况，把声势造起来了。现在需要我们集中人力、物力和时间，打一场迎接“国卫”暗查复审的攻坚战。这次检查，国家爱卫办专家组什么时候来，具体采用什么方法检查，要去哪些地段检查，事先我们都不知道。由此我们可以看到，国家爱卫办专家组的工作作风是务实的，他们看的是我们城市卫生的真面目，检验的是我们城市管理的真工夫。这次迎检时间不是很长，从现在起到国庆节，只有10多天时间，天气也比较凉爽，有利于我们突击攻坚。对外就是要“干干净净迎国庆”，对内就是要“真抓实干迎接检查”。无论困难有多大、任务有多重，我们一定要克服厌战情绪，以饱满的精神集中时间、集中精力，全力以赴把国家卫生城市暗查复审这件事抓好，抓扎实。

二、明确责任，突出重点，扎实抓好各项迎检准备工作

我们的重点：一是要大力开展“五大整治”。“五小”、城乡结合部、小街小巷、市容环境、农贸市场的治理，基本上涵盖了卫生城市检查的主要内容。工商局、卫生局、城管局等职能部门要想方设法抓好治理工作;城乡结合部涉及的相关街道和乡镇，必须抓紧工作，对暴露的垃圾、牛皮癣、公路沿线边沟进行彻底清理。二是要建立健全责任体系。要建立健全区、街道乡镇、社区三级责任体系;同时城管、工商、卫生等职能部门要加强协同配合;三个街道和城乡结合部乡镇对辖区重点部位要定人、定点、定段、定任务，扎实抓落实;联系社区的单位和县级领导，都要深入社区帮助做好迎检工作。今天会后，联系社区单位领导要带队到社区去，与社区一起研究、解决问题。三是宣传动员要到位。现在迎检气氛还不浓，要加大宣传力度。不但要通过电视、电台、报刊等加强宣传，更多是要通过街道、部门、社区干部深入群众宣传。教育局要组织学校学生利用双休日上街搞卫生，积极营造“干干净净迎国庆”的气氛，各社区要把橱窗、板报办好，尽快把气氛营造起来、浓厚起来。有了浓厚的气氛，我们开展迎“国卫”复查的各项工作，就有群众的积极支持和参与。四是督查督办要到位。区爱卫办要抽调人员组成督查督办小组，分片负责，大力开展督促督查工作。对当前工作中存在的困难，要及时帮助，协助解决;对问题要及时发现，敢于碰硬，立查立改。

三、严明纪律，逗硬考核，确保复审在我区的顺利通过

确保国家卫生城市暗查复审成功，是市委、市政府的既定目标和不可动摇的决心。我区各级干部特别是领导干部，务必要保持清醒的头脑，以扎实的作风、苦干、实干的精神，团结和带领全区人民群众，全力以赴抓落实、抓迎检。为此，我在这里明确以下纪律：一是从现在开始到10月1日前，区级机关干部一律停止休假，区级部门干部职工要正确处理工作和迎检的关系，合理安排人员深入所联系社区协助开展迎检工作，街道和社区要做好考勤;二是坚决保证政令畅通，凡是区委、区政府、区爱委会交办督办的工作，各部门、各单位要坚决执行;三是要坚持“谁主管、谁负责”的原则，工作中的矛盾、问题一律不上交，想方设法在自己范围内解决好;四是区纪委要组织人员对各迎检责任单位进行迎检效能考核，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人要严肃追究责任，并取消年终目标管理奖励。纪律要求我们年年都在讲，在我的印象当中，多年以来还没有哪一个同志因违反创卫工作纪律而受到处罚的，这是好的现象。虽然每次我们都把话说得很狠，要求也很严格，但同志们确实也很自觉。我也希望在这次“国卫”迎检工作中，没有哪个单位、哪个干部因违反纪律而受到处理。

总而言之，这次“国卫”暗访复审工作时间非常紧，任务也很重，市上要求也很高，我们要全力以赴，扎实苦干，保证在XX不丢分，在XX不出问题，以一流的工作确保国家卫生城市暗查复审顺利通过。

当前和今后一段时期，是我省房地产市场发展的重要机遇期和调整期，各地要抓住机遇，乘势而上，认真贯彻国务院18号文件和省政府2号文件精神，制定和落实相关的工作措施，加快培育、壮大房地产业，促进我省房地产市场持续健康发展。

1、要加强组织领导，搞好统筹协调。房地产业发展涉及面广、政策性强，各级政府要高度重视促进房地产市场持续健康发展工作，切实加强领导。重点工作主要领导要亲自抓、负总责，具体工作分管领导具体抓，抓落实。各有关部门要按照职能分工，各司其职、各尽其责、密切配合，建立合作协调的工作机制，进一步完善财政、税收、金融、土地等配套政策，共同做好促进房地产市场持续健康发展工作。省建设厅要会同有关部门尽快出台我省经济适用住房建设管理、推进住宅产业现代化、个人住房贷款担保和信用体系建设的具体实施办法，加强对各地区促进房地产市场持续健康发展工作的指导和监督。各市(州)、县人民政府也要明确牵头单位和各部门的责任，加强组织领导，搞好统筹协调，形成工作合力。

2、要统一政策指导，因地制宜抓好落实。房地产市场的地域性较强，我省各地区经济发展水平、房地产市场发展阶段、住房的市场化程度、居民的消费观念和市场发展中存在的问题都有较大差异，这是当前我省房地产市场发展的一个基本特征。因此，各地要在国家宏观调控统一政策的指导下，按照省政府的统一部署，从本地区实际出发，完善和落实规范发展房地产市场的具体措施，创新工作方法，完善工作机制，加强对房地产市场的指导和监督管理，搞好房地产市场运行情况的分析预测工作，及时研究新情况，总结新经验，解决新问题，促进本地房地产市场的持续健康发展。

3、要加强队伍建设，严格依法行政。房地产业是与人民群众生活息息相关的行业，建设、房改、房地产和住房公积金管理部门作为政府联系群众的窗口，加强队伍建设、坚持依法行政尤为重要。各级政府要重视和关心房地产部门的队伍建设，支持房地产部门依法行政。各级建设、房改、房地产和住房公积金管理部门要适应当前住房体制改革和房地产市场发展新形势、新任务的要求，进一步转变观念，增强工作的责任感、使命感和紧迫感，按照省委关于创建学习型、服务型、创新型、廉政型机关的要求，加强职业教育，强化工作纪律，严格队伍管理，提高职工素质，改进行业作风，深入学习贯彻房地产法律法规，提高管理服务能力和依法行政水平。要深化行政审批制度改革，把应由市场解决的问题交给市场，承担好政府职能部门应当担负的房地产市场监管、房政服务等职责，履行好对低收入家庭的住房保障职能。

同志们，现在工作目标、思路和措施都已经明确，关键在落实，让我们以"三个代表"重要思想为指导，深入推进"三个转变"，开拓进取，扎实工作，为推动我省房地产市场持续健康发展，促进国民经济快速增长而努力奋斗。

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开动员大会，主要任务是贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观，安排部署城周绿化和绿色通道建设工作，加快推进生态XX建设，奋力实现市第五次党代会提出的“用3年时间全面完成城周绿化和绿色通道工程建设”战略目标。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，下够决心

建设生态XX是全面落实科学发展观、构建和谐社会的根本要求，是顺应发展规律、体现人民意愿的必然选择，是立足XX比较优势、推进跨越发展的重要途径。市第五次党代会关于建设生态XX的战略目标一经提出，不仅在全市上下得到广泛赞同、迅速形成共识，而且得到省委、省政府主要领导和省内外专家学者的高度肯定。城周绿化和绿色通道建设是建设生态XX的重要内容和标志性工程，直接关系到生态XX建设目标能否顺利实现。各级领导必须提高认识，下够决心，组织力量，加快推进城周绿化和绿色通道建设。

建设生态XX体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。党的十六大把“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一。十六届三中全会突出强调的“五个统筹”中的一个重要内容，就是统筹人与自然和谐发展。刚刚结束的党的十六届五中全会又提出“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”，“构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”。生态建设是创新发展模式、提高发展质量的一个重要举措，人与自然的和谐是构建和谐社会的重要内容，统筹人与自然和谐发展是科学发展观的基本要求，保护生态环境、加强生态建设是实现人与自然和谐发展的重要举措和根本途径。

建设生态XX顺应发展规律、体现人民意愿。随着经济的高速增长和工业化、城市化进程的加快推进，与之相伴生的环境污染、能源紧张、生态恶化等问题日益凸显，引起了各个方面的广泛关注。21世纪是强调人与自然和谐相处的世纪，健康生存与可持续发展是时代的主旋律，加强生态建设、保护生态环境、维护生态安全已成为全人类面临的共同主题和紧迫任务。随着生活水平的提高，生态指标、环境指标已经成为衡量人们生活质量的基本标志，广大人民群众对生态环境的要求越来越高，对改善人居环境的要求越来越迫切。不管是住在城市还是住在农村，都希望有一个好的环境、好的生态。城周绿化和绿色通道建设，既关系人民群众当前的现实利益，又关系人民群众长远的根本利益，是实践立党为公、执政为民宗旨的具体内容。我们为人民群众谋利，就是要按科学发展观的要求，谋生态环境之利。这就要求我们必须加强生态建设，维护良好的生态环境，为广大人民群众创造一个良好的生活空间。

建设生态XX符合XX实际，是推进XX跨越发展的重要选择。XX有独特的自然条件，有较高的森林覆盖率，有很好的生态环境条件，这不仅是一个生态优势，更是一个非常好的发展优势。现代人对食品最重要的要求就是绿色生态，我们在这方面很有竞争力。生态环境好了，对发展旅游、休闲观光也是很大的促进。要树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是解放生产力、提升生态环境就是发展生产力的理念，把抓生态建设作为抓发展的一项重要内容，加大力度，加快步伐，使XX的生态优势尽快转化为发展优势。同时，XX是嘉陵江上游重要的水土保持地和水源涵养地，加强生态建设、维护三峡库区以及整个长江中下游地区的生态安全，是我们义不容辞的责任。

作为生态XX建设的重要内容，城周绿化和绿色通道建设对于改善我市生态环境、调节生态平衡、美化城市景观、改善城市形象、提升城市品位、提高生活质量、实现人与自然和谐发展具有重要的、不可替代的作用。这是一件造福全市人民的大好事，是把XX建成森林城市、山水生态型城市和迈向大城市的重大举措。从当期来讲，有投入的拉动效益;从长期来讲，树长起来以后，将长期回报我们。任何一个负责任的领导干部、任何一个负责任的公民，都应该高度重视这项工作。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识城周绿化和绿色通道建设的重要意义，围绕把XX建设成为生态循环经济比较发达、生态环境优美、生态家园和谐、生态文化繁荣、可持续发展能力较强的生态市的目标，把城周绿化和绿色通道建设摆上更加突出的位置，取得更加突出的成效，发挥更加突出的作用，确保2008年以前完成城周和通道绿化任务，形成各具特色的绿化景观，建立起生态化城镇体系，实现城乡绿化一体化的目标。

二、突出特色，搞好规划

规划是城周绿化和绿色通道建设中基础性、先导性、关键性的工作，规划的质量和水平直接决定着城周绿化和绿色通道建设的成败以及生态XX建设的效果。抓城周绿化和绿色通道建设，必须抓住规划这个龙头，坚持以人为本、立足当前、着眼长远、彰显特色、因地制宜、协同配套的原则，高水平、大手笔搞好规划。以人为本，就是规划设计要处处体现人本精神，以人民群众的根本利益为出发点，以人民群众生活环境的改善为目标，以人民群众满不满意为检验标准。立足当前，就是要结合实际，尽快启动，尽快见效。着眼长远，就是要坚持科学的态度、前瞻的眼光和现代的意识，坚持高起点、高水平，使规划经得起发展和历史的检验，真正为当前和长远发展起到勾画蓝图的作用。彰显特色，就是要突出XX独特的城市魅力。XX最大的特色在于大山、大水、大森林。XX处在南北气候交汇地带，是“南方的北方，北方的南方”，要努力形成南北兼具、独具一格的自然风貌。同时，XX历史文化悠久，有众多文物古迹、文化遗产。怎样把这些自然和文化的特色充分彰显出来，既使自然风光得到展示，又使历史文脉得到继承和提升，是我们在制定规划时必须认真思考的问题。要围绕把XX建设成生态环境优、山水特色明、文化品位高、现代气息浓、聚合能力强、最适宜人居住的山水生态型城市的目标，按照“园林式、生态型、现代化”的城市定位，“城市园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花园化、城乡一体化”的发展思路，“把森林引入城市、把城市建在森林中”的建设理念，建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、与中心城区有机结合的城周绿地生态系统，展现XX的山、水、城、林融为一体的生态城市特色。大山大水是客观存在的自然条件，但是要充分发挥资源优势，还必须把大森林这个目标实现。这不仅会大大改善城市居民的生活环境，对城市的发展也将产生很大的推动作用。因地制宜，就是根据各区域的具体情况，宜林则林、宜花则花、宜草则草、宜果则果，乔、灌、花、果、草搭配，以树为主，建立多林种、多树种、多层次、多色彩的生态网络体系和多类型、多层次的森林季相。城周绿化建设要突出以树为主，不适合种树的地方以灌为主。在树种选择上，要改变传统观念，不能一味强调名贵树就好，只要能够迅速长高长大的树就是好树。XX的香樟、杨树就不错，“前樟后杨”模式的效果好。XX有大面积的柏树，但柏树这个树种长得太慢，经济价值很低，现有的柏树要采取混交的办法进行改造。各企事业单位、学校，包括驻军，院子里面要多种能够长得高、长得快的树。农村搞新村建设，也要注重多种树，形成“房前屋后树成荫，沟旁路旁树成行”的景象。要坚持适地适树的原则，以选择速生乡土树种为主，多选择彩叶树种，突出以绿化为主，把山的颜色装点好，在XX的周边形成春天百花齐放、秋天层林尽染的景象，力求绿化、美化、香化的和谐统一。协同配套，就是要坚持城周绿化和绿色通道总体规划与《城市绿地系统规划》、《水系绿化规划》、《交通绿化规划》同步设计，保持生态XX建设的统一性与协调性。要把这些规划都统一纳入到经济和社会发展规划中，尤其是正在制定的“十一五”规划。坚持生态建设规划与城乡建设规划相衔接，按照“以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进”的思路，大力推进生态县区和绿色示范乡镇建设。坚持把城周绿化和绿色通道建设同创建国家生态园林城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市相结合，树立特色意识和精品意识，做到和而不同。坚持把城周绿化和绿色通道建设总体规划与城建、旅游、水利、交通等规划相衔接，在总体布局、景观设计、树种选择等方面注重与城市文化艺术、建筑风格、市民休闲等协调，使二者交相辉映、相得益彰。坚持把城周绿化和绿色通道建设与发展林业生态产业和旅游景区景点建设相结合，充分发挥经济效益。规划的评审要广泛听取各方面尤其是广大市民的意见。规划一经确定，就要维护其严肃性和权威性，确保得到严格的、不折不扣的执行。

三、创新机制，形成合力

创新是攻坚破难的法宝，是创造奇迹的利器。城周绿化和绿色通道建设是一项宏大的系统工程，肯定会遇到各种新情况、新问题，必须用心动脑，开拓创新，才能把这项工作推向新水平。要创新投入产出机制。不能再继续简单地采取政府包揽、单纯依赖财政投入的方式，必须改革，必须创新，拓宽资金来源。既要将城周绿化和绿色通道纳入经济社会发展规划，加大政府投入，加大财政投入，多方争取、筹措和安排资金，打捆使用天保、退耕还林、水保、防洪等项目建设资金，同时也要积极引导和鼓励社会资金投入生态建设，建立政府主导、市场推动、公众参与的多元化投入机制。既要注重社会效益、生态效益，在一些地方也要注重经济效益，充分调动广大人民群众的积极性，让更多人自觉参与到这项工作中来。既要注重投入的问题，更要注重产出的问题，投入产出要成正比，花小钱办大事，花同样的钱取得更大的成效。要创新造林和管护机制。城周绿化和绿色通道建设，一定要保证质量，坚决克服“重建轻管”，务求“种树见大树，造林成大林、绿化见大绿”，形成“建绿与管绿”并重的工作机制。林业主管部门要认真履行职责，强化责任心，提高管护质量。立足“主动管、管得住、管得好”，积极探索新的管护方式和方法，推进管护的科学化、规范化和制度化。加大科技和资金投入，加强森林病虫害和森林火灾的防治。加大林政执法力度，像黑石坡非法采割松脂这样的典型毁林事件，要公开曝光，严肃查处。要创新利益协调机制。城周绿化的一个关键环节，就是要充分调动城周农民的积极性。要树立“生态建设产业化，产业建设生态化”的理念，把城周绿化和绿色通道建设与农村经济发展结合起来，在生态优先的前提下，适当选择经济树种，增加经济产出，让林区农民退得下、稳得住、富得起。要结合各地实际，力争在工业原料林培育、林果及种苗产业、林产品加工业、农家生态旅游等产业的发展上取得新进展，尤其要大力发展生态旅游和生态农业，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。要把城周绿化和城周农业产业结构调整结合起来，和发展林果业、农家旅游结合起来，和种草养畜结合起来，在绿化的同时加快周边经济发展。要创新工作合力机制。城周绿化和绿色通道建设是一项跨部门、跨行业、跨区域的系统工程，需要方方面面的协作配合、共同努力，发挥最大的整体效能。各级各部门要强化大局观念，从建设生态XX的全局出发，思想统一，步调一致，加强协调，相互配合，努力形成上下一心、条块结合、各方参与、齐抓共管的合力攻坚机制。林业、水利、交通、农业等职能部门要切实牵头履行职责，其他各相关部门要积极参与，分配给市级机关及各个单位的绿化任务要按时按质按量全面完成。广泛发动群众参与，充分调动和发挥人民群众的积极性和创造性，形成生态建设全民参与的良好氛围。要创新工作推进机制。加强宣传教育，弘扬生态文明，培育生态文化，增强市民的生态意识。要通过持续性的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，积极参与。

四、加强领导，狠抓落实

城周绿化和绿色通道建设、建设生态XX是全党的任务、全社会的任务，人人有责。各级党委、政府要高度重视这项工作，纳入重要工作日程，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，一级抓一级，层层抓落实。有关工作要向社会公开，规划、目标、任务、责任单位和责任人、进展情况和完成效果要向社会公示，尤其是工程和采购要公开，严格执行有关规定和制度，严禁借机捞取非法利益。纪检监察部门、检察机关要及时介入。对城周绿化和绿色通道建设工作要建立一套档案，记录相关情况，经办人签字，实行终身负责制。要强化检查考核制度，市委、市政府每年要对这项工作进行考核，四大班子领导要适时开展暗访，市人大要组织检查和抽查，市政协要组织视察和调查，大力推进城周绿化和绿色通道建设工作。新闻单位要组织持续性报道，既要报道搞得好的，也要曝光搞得差的，强化舆论监督。要加强社会监督，每年要组织评议评比，结果要向社会公布，搞得好的表扬奖励，差的批评直至追究责任。各级各部门特别是领导干部，要增强自觉性和主动性，转变观念和认识，用我们的行动，用我们的双手，带领全市人民建设我们美好的家园。

当前正是全市秋季植树造林的最佳季节，各级各部门要立即组织和动员全市广大干部群众，迅速掀起城周绿化和绿色通道建设的高潮。要抓好城周绿化和绿色通道建设示范工程，按照“全力奋战第一年，积极奋战后两年”的总体思路，全面推进，确保年度目标任务的全面完成。

同志们，城周绿化和绿色通道建设是一项造福当代、惠及子孙、功在千秋的宏伟事业。让我们立即行动起来，组织和动员一切力量，大力推进城周绿化和绿色通道建设，为建设生态XX、又快又好地推进XX发展新跨越而努力奋斗!

同志们：

这次会议的主要任务是:认真贯彻中央城市工作会议和全国住房城乡建设工作会议以及全省经济工作会议和全省城市工作会议精神，落实省委、省政府部署要求，总结2015年工作，安排2016年任务。

下面，我讲三方面意见：

一、2015年重点工作回顾

2015年，面对经济下行压力不断加大的复杂环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省住房城乡建设系统坚决贯彻省委、省政府的重大决策部署，知难而进，奋力拼搏，取得了可喜成果。

(一)过去的一年，是全面完成省委、省政府确定的各项重点任务的一年。

保障性安居工程开工17.51万套，开工率100.28%，大力推行货币化安置，占比达40.9%。“暖房子”工程新增供热能力3405万平方米，改造陈旧管网1570公里，撤并改造小锅炉房304座，完成既有居住建筑供热计量及节能改造2018万平方米，同步实施老旧小区综合整治1000万平方米。二次供水改造工程撤并改造老旧散小二次供水设施2140座，改造陈旧管网4643公里，改造楼内管线7245公里。完成城市地下老旧管网改造2460公里。改造农村危房60397户。落实水库移民资金5.15亿元，安排民生项目1246个，为12.76万人发放了直补资金。

(二)过去的一年，是在困境中全力推进行业发展的一年。

房地产开发投资完成920亿元，占固定资产投资的7.3%;商品房销售面积1490万平方米;实现税收180亿元，占地税收入的23.4%;房地产市场下滑态势得到初步遏制，筑底趋势逐步显现。

建筑业完成产值2216亿元，实现增加值927亿元，占GDP比重达6.5%;实现税收118.9亿元，占地税收入的15.4%;全省建筑业从业人员94万人。

城市道路桥梁、给排水、污水垃圾处理、园林绿化等城市基础设施和公共服务设施建设完成投资450亿元，提升城市综合承载能力的同时，带动了相关产业发展，拉动了经济增长。

(三)过去的一年，是不断创新拓展工作新领域的一年。

为充分利用地下空间，解决“马路拉链”问题，在全省范围内启动了城市地下综合管廊建设，我省被确定为全国唯一的试点省。15个城市开工路段25条、94.26公里，形成廊体24.75公里，完成投资33.47亿元。积极开展海绵城市建设，白城市成为国家首批16个试点城市之一，取得了初步成效。

大力提升城市规划水平，探索开展“多规合一”试点。积极开展农村人居环境整治，着手启动农村改厕，推进农村生活垃圾专项治理。为了整合城管资源，有效解决城市管理多头执法问题，积极探索城市管理综合执法体制改革，在松原市和梅河口市开展试点。

深入推进廉政风险防控工作。在省厅层面，实现所有重要权力防控全覆盖、无死角，编制了《廉政风险防控工作手册(试行)》，作为工作的基本指南。同时，我们还稳步推进绿色建筑、节能减排、建设法制、稽查执法、行政审批和行业队伍建设等工作，取得了积极进展。

大家都知道，福义同志由于年龄原因，不再担任省住建厅厅长。福义同志在省住建厅工作的“十二五”期间，全省住房城乡建设行业取得了显著成效，社会影响力和地位得到了极大提升。在这里，我们向福义同志表示衷心的感谢和崇高的敬意!

回顾“十二五”期间的工作，在大家共同努力下，实现了圆满收官。一是民生事业得到有效改善。保障性安居工程开工建设120.8万套，299万人受益;农村危房改造34.4万户，110万人受益;“暖房子”工程成为国家样板工程，835万人受益。二是城镇化质量显著提高。城市污水处理率提高了27个百分点，达到89%;生活垃圾无害化处理率提高了46个百分点，达到90%;集中供热普及率提高了19.5个百分点，达到90%;城市综合承载能力进一步提高。三是行业发展有效助推全省经济。房地产累计完成开发投资5688亿元，商品房销售面积1亿平方米，实现税收965亿元，人均住房建筑面积达到了29平方米;建筑业累计完成产值10511亿元，实现增加值4134亿元，实现地税收入549亿元。四是党风廉政建设不断强化。党的群众路线教育实践活动圆满完成，认真接受省委巡视并全面整改，积极开展“三严三实”专题教育，切实加强党风廉政建设。这些成绩的取得是省委、省政府正确领导的结果，是地方党委政府和省直相关部门大力支持的结果，是新闻媒体关注引导的结果，是全省住房城乡建设系统广大干部职工开拓创新、锐意进取、努力拼搏的结果，在此，我代表厅党组表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，面对经济新常态和错综复杂的外部环境，在今后的工作中还有一些亟待解决的矛盾和问题：一是房地产去库存任务异常艰巨。我省的城市基本上全是三四线城市，购房的刚性需求不足，库存去化周期较长。二是棚户区改造推进难度增大。棚户区改造一边是必须完成的政治任务，另一边是难啃的“硬骨头”,形势复杂严峻。三是城乡规划科学性和前瞻性还有待提高，市政基础设施建设还比较薄弱，社会资本参与的积极性还没有充分调动起来，城市管理还不够精细。四是推进建筑业发展的政策效果不明显。企业核心竞争力有待提高，省内高端市场占有率低，“走出去”步履艰难，市场秩序还不够规范。五是党风廉政建设还需要进一步加强。全系统反腐败形势依然严峻复杂，必须警钟长鸣。我们要清醒的认识到，面临的挑战不可低估，但前进的信心决不能动摇。

我是2015年12月中旬到省住建厅工作的，新的岗位，肩负新的使命，我有决心、有信心在省委省政府的坚强领导下，在地方党委政府和省直部门的大力支持下，凝聚大家的智慧，继承和发扬住建系统的光荣传统和优良作风，迎难而上，开拓创新，推动全省住房城乡建设事业实现新发展。

二、2016年工作部署

2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是落实中央和全省城市工作会议精神的第一年，科学研判和准确把握发展趋势，对于做好住房城乡建设工作意义重大。新形势下，住建系统承担着重大责任和光荣使命，我们要以高度的政治责任感，在不利的困境中努力寻求新的发展机遇：一是党中央、国务院和省委、省政府高度重视住房城乡建设工作，中央城市工作会议确立了城市工作在党和国家全局中举足轻重的地位，这令我们无比振奋，住房城乡建设事业迎来了新的春天。二是通过多年的努力，住建系统的作用和地位已今非昔比，我们的多项工作在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中发挥着越来越重要的作用，我们已经站到了经济发展和民生改善的重要位置。三是国家高度重视东北老工业基地振兴，出台的一系列支持和倾斜政策将在2016年进入具体实施阶段，住房城乡建设行业助推经济发展的空间更为广阔。四是随着供给侧、住房制度、城乡规划、投融资、城市管理和建筑业等结构性调整改革的全面深入推进，体制机制障碍将进一步破除，住房城乡建设事业发展活力将进一步释放。五是城乡居民对改善住房条件和生活环境具有现实的需求，对加快实现小康社会具有迫切的愿望。

认真思考并梳理今年的重点工作，就是“贯穿一条主线、抓好两个关键、实现五项突破”。

(一)贯穿一条主线。

今年全省住房城乡建设工作的主线是：认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和全省城市工作会议精神，适应、把握和引领新常态，紧紧围绕和服务全省经济社会发展大局，坚持“以人民为中心”的思想，坚持“一张蓝图绘到底，一年接着一年干”的总基调，坚持问题导向，找准补齐短板，突出绿色发展理念，着力保障改善民生，着力转变工作方式，着力超前研究谋划，狠抓基础性工作，狠抓精细化管理，狠抓工作落实，努力让城乡人民生活的更加美好，努力推动全省经济持续健康发展，努力实现“十三五”良好开局。

(二)抓好两个关键。

房地产去库存和棚户区改造是今年工作的两场重头戏。我们要通过抓好这两项关键工作，进一步促进经济增长，满足群众需求。

关于房地产去库存工作，这是2016年全国供给侧结构性改革的五大任务之一，也是一项政治任务，必须深刻认识房地产去库存对化解潜在风险、促进房地产健康发展、建立科学的住房体制、稳定市场信心和消费预期、促进宏观经济平稳发展的重大意义，按照超良省长提出的“四箭齐发”，坚持一城一策，我们要坚定地干、大胆地干、扎实地干、精准地干、绝不回头地干。

第一，加大棚改货币化安置力度。从目前情况来看，棚改货币化安置是我省去库存见效最快的手段和方法。同时，货币化安置比实物安置在综合效益方面更具优势。比如可以节省周转费用，可以腾出土地出让，可以让群众享受到高质量的住房等等，这个账大家要算清楚。希望大家也要下决心，能货币化安置的要尽量实行货币化安置，否则，库存难以消化、市场难以形成。当然，这里面还要处理好几个问题：一是据初步统计，今年各地要新建的回迁房有8.4万套，占全年任务的64.6%，这就难以实现住建部提出的50%以上货币化安置的工作目标，各地要结合国家要求和本地实际统筹考虑安排，库存量较大的城市必须减少新建回迁房数量，大幅度提高货币化安置比例。二是货币化安置中有一部分是拿钱走人的，去年大概占货币化安置的17%左右，各地要做好政策引导，想方设法最好让这部分人选择买房。三是不管政府直接购买商品房，还是组织老百姓购房，要切实把价格降下来，坚持选择品质好、质量优的房源。四是提供高、中、低档次房源，不管一手房还是二手房，不要考虑面积限制，由老百姓自己选择。

第二，鼓励农民购房。按照城镇化的发展规律，从长远来看，农民将逐步成为购买商品房的主力军。在研究这项工作的时候，有些同志提出我省目前常住人口城镇化率进展缓慢，以“十二五”时期为例，年均增长不到0.4%，再加上购买力薄弱，依靠农民去库存工作乏力。但我们要注意到，常住人口城镇化率指的是人口增量，我们一定不要忽视存量，存量也就是户籍人口城镇化率，短期内，我们要鼓励这部分已在城市生产生活的农民购房。以2014年为例，户籍人口城镇化率为46.7%，常住人口城镇化率54.81%，两者相差8.11个百分点，涉及210多万人，这是多么大的需求啊。鼓励农民购房，首先，要解决农民的后顾之忧，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。其次，要积极扶持农民进城就业，确保有稳定收入。最后，还要有政策支持，比如针对农民收入来源特点，打破常规采取季付、半年付或年付等还款方式，简化收入证明和担保手续。这方面，我们与农行吉林分行达成了初步意见，正在积极磋商。

第三，用足用好住房公积金。截止去年底，全省尚有结余资金233亿元，利用公积金购房空间巨大。各地也都在积极探索，长春、吉林和通化等城市在这方面做的很好，比如实行即缴即贷，降低首付款比例，提高个贷额度等等，值得我们借鉴推广。一要加强和改进服务，优化业务流程，减少审批环节，提高行业服务水平。各地公积金管理部门，不能再算计自己的“小九九”，要有大局意识。省厅将建立定期通报制度，将各地公积金使用情况及时向省委省政府汇报，对工作成效不明显的地区，我们要进行约谈。二要扩大覆盖面，逐步将符合条件的农民工和个体工商户纳入制度范围。三要做好与商业银行的组合贷款，这方面工作，各地公积金管理部门要主动与各商业银行进行对接，做好服务工作。

第四，大力培育和发展住房租赁市场。通过政策支持，鼓励住房租赁企业规模化、专业化发展，引导自然人和各类投资者购买库存商品房用于房屋出租，指导房地产企业探索“租金抵贷款首付”等模式，开展购租并举等有益尝试，满足群众特别是新市民的住房需求。

关于棚户区改造工作，这既是一项民生工程，又是一项发展工程，关乎党和政府的威信，关乎群众冷暖，关乎经济社会发展和社会稳定，是我们各级政府的重要职责和神圣使命，我们必须齐心协力打赢这场攻坚战。

首先，要明确工作任务。2015年至2017年全国要改造棚户区1800万套，这里面有我们48万套，这也是一项必须完成的政治任务。2015年开工了16.69万套，2016年计划开工13万套，2017年还有18.31万套，明年的压力可想而知，这就要求我们在完成今年任务的同时，要积极做好项目储备，提早谋划资金安排。

其次，要落实工作责任。从目前棚改的情况来看，仅仅依靠住建部门是难以完成的，还需要财政、土地、公安、工商、税务等部门形成工作合力，尤其还需要法院的强力支持。按照省委省政府的要求，棚改必须落实当地党委、政府主要领导负责制度，地方党委、政府主要领导作为第一责任人，必须超前谋划，亲自部署;政府分管领导作为主要责任人，必须靠前指挥，亲自落实。同时，新闻界朋友也要给予高度关注和大力支持。

最后，要努力瓶颈。当前制约棚改的瓶颈就是征收难和资金难两个问题。关于征收难的问题，我们要正确认识，并努力，从工作推进比较好的地区来看，主要是精神状态，主要是勇于担当，主要是有关单位、部门共同推进的问题。总之，办法总比困难多，关键看主要领导重视不重视，你想不想干。关于资金难的问题，这是一个普遍现象，从国家和全省来看，逐年在加大补助力度，开行和农发行的贷款也在不断增加，关键是地方财政承贷空间越来越小，产生资金的缺口一方面政府还要加大投入，将政府购买棚改服务纳入财政预算支出;另一方面还要尽力挖掘棚改地块的市场价值，采取“肥瘦搭配”等原则，统筹安排棚改项目。对改造任务重、财政确实困难的地方，省政府还将通过代发地方债券的方式，帮助协调解决。

同时，对审计中发现的各类问题，要高度关注，避免同类问题再次发生。下一步，我们还将联合省政府督查室，加大对棚改工作的督查力度，对措施不力、进展缓慢的市县政府进行通报，并对主要负责人约谈问责，确保完成目标任务。

(三)实现五项突破。

住建系统工作千头万绪，都要全面抓好。在这当中，还要抓住重点、突破难点。今年有五项工作，必须在既有基础上，实现新的突破。

第一，切实发挥规划的调控和引领作用。我们的城市往往不是没有规划，而是规划水平不高，在编制时对未来发展预估不足，尚未实施即已落后于实际。有的城市由于政府换届，领导刚到位就要调规划，后来随着认识的变化，又修改规划，刚修改完，这届政府到届了，造成了我们的规划永远是“在路上”。习近平总书记讲：“规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。”我们正在推进新型城镇化，城市规划工作只能加强，不能削弱,重点在发挥调控和引领作用上取得突破。

一要完善规划编制。深化长吉图和哈长城市群国家战略，配合住建部完成全国城镇体系规划编制，启动规划期至2030年的省域城镇体系规划修编工作，促进“多规合一”，开展省域空间规划编制，严格城市总体规划实施评估，抓好城市近期建设规划制定和控制性详细规划编制。按照朝鲁书记提出的“大城市提质、中心城市扩能、县城和特色城镇加快”的思路，推动城镇体系建设。引进国际国内一流设计团队，高质量、高水平编制松花江流域城市空间发展规划，有效指导流域内的环境整治和城市景观建设。在这里我还要强调一下特色小城镇的建设，关于这项工作，超良省长和有为副省长均有批示，要求我们借鉴浙江省的经验，认真研究。核心要突出特色，因为越是特色的越是世界的。坚持以发展特色产业为基础，着力打造人参镇、温泉镇、旅游镇、生态镇、矿泉水镇等具有吉林特色的小城镇。

二要树立规划的权威性。规划经法定程序批准后，就有了法律效力，必须严格执行，城市各项建设都必须符合规划要求。运用信息化手段，加强规划实施的监管，开展全省违法建设整治，严肃查处违反规划的行为，不能换了一个领导就改一次规划，不能翻烧饼、瞎折腾。住建部正在会同有关部门，推动《城乡规划法》与《刑法》进行衔接，届时，惩戒和问责力度势必加大，法律的约束作用将愈发凸显。

三要全面开展城市设计。从城市的整体空间布局，到局部地段建筑的群体设计和重要建筑的单体设计，都应有法定的、高水平的、管用的城市设计来指引，在决策上要把好公众参与关、专家评估关、政府决策关。开展城市设计试点，探索城市设计内容与规划编制体系的对接模式，为全省城市设计积累经验。注重继承和创新，突出文化特色。健全完善配套法规制度，开展设计与管理人员业务培训。做好城市设计与建筑设计的衔接配合，培养一批既有国际视野，又有国内先进设计水平和民族自信的省内设计师。

做好规划工作，既要重视城市，也要重视乡村。乡村建筑特别是民居，是城乡整体风貌的重要组成部分，最能反映地域特征和民族特色，最能唤起人们的乡愁。今年，要全面启动村庄规划工作。村庄缺少规划，缺少风貌管控，更缺少严格的执行，这是事实;乡村随意建设，有些村庄面目全非，这是事实;乡村的规划处于无人管理，村民自己说了算，这也是事实。发达国家城市乡村规划是同步管理的。抓乡村的建设，抓乡村的环境，要从龙头抓起，这就是乡村规划。乡村规划的核心是复杂系统的修复升级，要按照“有山见山、有水见水、留住美丽、锁住乡愁”的理念，处理好生态、生产和生活的关系，处理好人和自然、建筑、乡村之间的关系。同时，还要做好传统村落和传统民居的保护工作。一些老建筑、老树、老标志能保留的要尽量保留，否则我们拿什么锁住乡愁啊?

第二，全面推进城市地下综合管廊和海绵城市建设。干好这两项工作，将极大的提高我省城市基础设施水平，从根本上解决城市的诸多难点问题，对城市发展具有深远的影响。我省作为全国城市地下综合管廊建设试点省，白城市作为全国第一批海绵城市试点，在这两个方面的工作都进行了积极有益的探索。主要任务是：2016年，全省城市地下综合管廊要全面完成2015年开工工程续建任务，新开工建设160公里，计划投资170亿元。同时，在地级城市全面启动海绵城市建设。

城市地下综合管廊建设，重点在融资模式上取得突破。核心是两个问题：即SPV公司组建和工程贷款。从目前各地SPV公司组建情况来看，整体推进比较缓慢。要充分发挥咨询机构的作用，2015年开工的城市在4月底前完成公司组建，今年新开工的城市在6月底前完成。在吸引社会资本合作中，要鼓励入廊管线单位参与入股SPV公司。从工程的资金来源看，国家和省里安排的各类补助资金已占总投资的15%，省财政明确提出各地政府在资本金中要务必用足用好省里的资金，提高政府在资本金中的比例。剩余的资金国开行也可以贷款，主要是做好物有所值评价和财政承受能力论证，这两个问题大家要下工夫研究透。目前，我们也积极探讨如何放大城市地下综合管廊效益，初步想法是在管廊利用上，不但给予使用权，还要给予产权，以此提升管廊的有形价值，四平市正在论证摸索。为了拓展融资渠道，我们正在筹划搭建吉林省城市地下综合管廊建设互联网金融平台，吸引真正的民间资本参与管廊建设。另外还有一个问题是如何扶持本省建筑施工企业参与管廊建设，这需要我们立即研究政策。按照有为副省长的要求，我们正在协调物价部门将管廊有偿使用费列入地方定价目录，力争2月底前以部门文件形式出台管廊有偿使用实施意见，各地要提前抓紧研究，尽快形成本地管廊有偿使用的思路，待省里文件出台后，第一时间拿出具体办法。

海绵城市建设，重点在理念上取得突破。海绵城市是要解决水的问题，前提是不能用水泥裹死原生态河流，避免使城市变成一块密不透气的“水泥板”，重要的出路在于建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市，这不仅减少城市排水压力，更主要是补充了地下水。海绵城市建设是一种低冲击、低影响开发模式，鼓励的是将“渗滞蓄净用排”的理念融入城市建设之中，而不是作为一类大项目蜂拥而上。最近，有很多城市找我们要申请海绵城市试点，因为国家有补助，这很正常。但有几个因素是我们必须考虑到的：一是年降雨量要达到400毫米;二是成本不低，每平米造价150元左右;三是我省属于寒冷地区，海绵城市建设受到温度和季节的限制较大，目前还没有成熟的借鉴经验。下一步，我们还要总结白城市的建设经验，做好政策和项目储备。同时，要与黑臭水体治理有效结合起来，统筹规划。地级以上城市黑臭水体的治理要全面启动，尽快确定项目实施方案，按照国家的要求，2020年前消除全部黑臭水体，长春市要在2017年前完成。

第三，全面加强城市管理工作。中央城市工作会议之后，为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，提高城市管理和公共服务水平，中共中央、国务院出台了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，旨在通过城市管理行政执法体制改革实现城市管理方式的重要转变。

一要统一思想，明确任务。党中央、国务院明确了各级住房城乡建设部门作为城市管理的主管部门，这充分体现了对住建部门的信任，我们要把握这次机遇，把城市管理工作全面抓起来，尽快提升城市管理水平。中央要求到2017年年底，实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置。到2020年，城市管理法律法规和标准体系基本完善，执法体制基本理顺，机构和队伍建设明显加强，保障机制初步完善，服务便民高效，现代城市治理体系初步形成，城市管理效能大幅提高，人民群众满意度显著提升。按照省委、省政府部署，我们正在研究制定落实中央指导意见的实施方案，希望各地提前谋划城市管理体制改革的各项工作。

二要转变观念，提升精细化管理水平。人们居住在城市，是为了生活更加方便、更加舒适、更加安全。城市工作“三分建设、七分管理”，人民对美好生活的向往就是城市管理的奋斗目标。要坚持“为了人而管好城市”，而不是“为了城市而管好人”。在城市管理中，要牢固树立“管理即服务”、“法制化管理”、“全周期管理”和“合作性管理”四个意识，从细事做起、从小事做起，通过坚持不懈的努力，为城市提供精细化的管理，为百姓提供良好的公共服务。那么，什么是精细化呢?比如，东北天冷路滑，在公园、广场等公共场所，我们能不能在修台阶的同时安装手扶栏杆，防止老百姓摔倒，做到真正的人性化，把城市当成我们自己的家一样，精细化就是要达到这个程度。

第四，深入实施农民危房改造和厕所改造工作。乡村建设是住房城乡建设工作的半壁江山，我们应该为农民、农村做更多的工作，以农村危房改造和厕所改造工作为重点，不断改善农村人居环境。主要任务是：2016年，初步安排改造农村危房4万户，改造农村厕所10万户。

今年农村危房改造的最大一个变化就是，危房改造原则上必须同时改造厕所，厕所面积不得超过5平方米，但不计入改造后的房屋面积。省里在既有危房改造补助的基础上，每户再给予适当补贴。各地要按照这个变化，提前谋划好改造工作。

关于农村厕所改造，重点在降低成本上取得突破。去年，按照国家要求，我们选择几个村庄进行了改厕试点，从试点情况来看，改造成本和运行成本普遍较高，很难在我省复制推广。围绕降低成本，我们组织了多次研讨和实地调研，初步想法是：首先不能建设管线，建管线成本高，而且水量小容易堵塞，只能采取单户分散模式。单户分散模式，如果直排，必须达到城镇污水排放标准，从现有的设备来看，加上改造费用，每户最低也要2万元。按照绿色发展理念，从资源循环利用的角度出发，我们提出了“单户分散+不直排+有机堆肥或集中处理”的低成本模式。每户通过密闭容器进行收集，具备条件的做有机堆肥，不具备条件的由乡镇政府或村委会利用吸污车统一抽取，集中处理，采用市场化方式运行。初步算下来，每户可控制在1万元左右。这种模式我们正在接受住建部和有关专家的论证，一旦成熟，在我省可以大面积推广。同时，我们还将认真研究其他符合我省实际的技术路线，供各地进行选择。各地也要积极主动的进行探索，只要能满足不污染地表水和地下水、能过冬、造价不高、维护方便、百姓能接受这五个条件，均可以大胆尝试。今年将按照“四个一批”，即城镇化推进一批、新建房屋配套一批、危房改造要求一批、试点村示范一批的思路，统筹推进全省农村改厕工作。对新建住房配建室内水冲厕所及对原有房屋实施改厕的农户，省里均给予适当补助。各地要注意，在改造工作中，不能强行要求，要加大宣传和引导力度，在转变农民生活习惯上下功夫，变“要农民改”为“农民要改”。

目前，脱贫攻坚战已在全国打响，住建系统承担着重要的任务，以上两项工作，各地住建部门要结合脱贫攻坚有序实施。

第五，努力提升建筑业核心竞争力。建筑业在我省国民经济、社会就业和城乡发展中的地位举足轻重。去年我省建筑业时隔多年又一次出现负增长，形势严峻。这既有宏观经济下行、房地产市场萎缩的外因，也有我省企业核心竞争力不强的内因，我们要正视现实，找准根源，重点在增强企业核心竞争力方面取得突破。

一要打造有利于建筑业发展的外部环境。进一步加大政策支持力度，优化建筑业发展环境，扶持企业做大做强。通过严格推行工程担保制度，建立涉企收费清单，进一步释放各类保证金，减轻企业负担;通过推行“优质优价、优质优先”政策，深入开展工程质量治理两年行动和施工现场标准化管理，落实质量安全主体责任;通过信用评价，实行差异化管理，引导企业自觉的改变管理行为，遵守市场规则;通过建设吉林省建筑市场监管与诚信信息管理平台，实现“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，提高监管效能。

二要增强本省企业转型升级的内生动力。把握国家加大基础设施建设，淘汰落后产能的历史机遇，增强市场开拓能力和自身竞争力。积极扶持本省企业参与城市地下综合管廊、海绵城市、轨道交通、超高层建筑等高端工程项目建设。对省内企业单独施工确有困难的标志性、大型项目，引导外埠企业与我省企业组成联合体，带动我省企业发展。要转变施工组织方式，由施工总承包向工程总承包和全过程项目咨询服务转变。要向上下游产业延伸，加快科技成果转化和技术创新，推广使用绿色施工技术。

三要推进装配式建筑取得实质性进展。装配式建筑是我省住宅产业化的主要方向，是促进我省建筑业转型升级、迎头赶上的重要手段。目前，装配式建筑的技术已经日趋成熟，但在我省应用仍处于起步阶段，与国内国际先进水平差距较大。住建部提出，力争用10年左右时间，实现中央城市工作会议提出的使装配式建筑比例达到30%，我省有条件的地区，要加快产业基地布局和建设，积极推广装配式混凝土结构、钢结构建筑，扩大应用范围。

四要加强建筑设计管理。中央城市工作会议提出了“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，我们一定要把这个方针理解透彻，把这四个方面的关系处理好，正确把握建筑设计方向。据权威部门统计，设计和规划是建筑领域边际利润最高的投资，能带来5倍以上的收益。比如万达长白山国际度假区，90%的项目设计均通过直接委托或招投标，由美国AECOM公司等国际一流设计公司承担，设计成果造型新颖、功能完善，国内领先、国际先进，带来了巨大的经济效益。要突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保，防止片面追求建筑外观形象。完善建筑设计招投标决策机制，规范决策行为，提高决策透明度和科学性。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理，规范施工图审查行为，确保设计质量安全。鼓励国内外优秀建筑设计企业参与我省竞争，带动和提高我省建筑设计水平。落实好建设、勘察、设计、施工和监理五方主体责任，提高建筑工程质量和安全。

春节之后，我们要集中精力，对我省的建筑业进行大规模的调研。通过调研，梳理出制约发展的问题，提出针对性的改革办法。今年，住建部准备召开全国建筑业大会，会议结束后，我们再对我省的建筑业改革发展工作进行全面部署。

以上我一共讲了八个方面工作，还有很多工作没有一一展开。“暖房子”工程和二次供水改造工程，今年要进行收尾。“暖房子”工程要将工程款及时拨付到位，并认真落实建后管理机制。二次供水改造工作，超良省长高度关注，各地要在理顺管理体制、完善落实规划体系、推进企业改革上下真功夫，务求取得实效。其他的如水库移民、建筑节能、建筑抗震、城市供热、标准定额、散装水泥、墙体改革、建设法制、行政审批、机关党建等各项工作也都非常重要，请大家在日常工作中抓细抓实，抓出成效。

闸坡镇省级生态镇创建工作进度汇报 今年以来，我们闸坡镇按照区委、区管委的要求，把开展生态镇创建活动，作为落实科学发展观和加强党的执政能力建设的生动实践，作为推进“生态、和谐、宜居”新城镇建设的有效载体，作为改变城镇生态环境落后面貌、革除民众生活陋习的有力抓手，精心规划，加大投入，强力启动，全镇创建生态镇工作已全面展开。 具体如下：一、我镇的基本概况

闸坡镇现总面积107.8平方公里，管辖24个村委会(社区)， 人口9.8万，是国家级中心镇、国家级中心渔港、国家级旅游强镇，省级卫生镇，国家aaaa级风景区—大角湾风景区所在地。近年来，我镇以科学合理规划为基础，以净化、绿化、美化村镇建设、综合整治镇容镇貌及村容村貌为突破口，先后开展各类创建活动，镇容镇貌、村容村貌发生了明显的变化，人民群众居住环境得到较大改善。2014年，全镇实现财政总收入3.534亿元;地方财政收入2.066亿元;农民人均纯收入6981元。

二、正在开展创建的有关工作

(一)向上级部门申请的相关事项

已向海陵区管委呈报了以下创建请示，等待批复。

1、关于闸坡镇创建广东省生态示范镇的申请;

2、关于建立创建广东省生态示范镇工作领导小组的申请;

3、闸坡镇生态示范镇建设规划的申请;

4、关于闸坡镇创建广东省生态示范镇资金支持申请;

(二)建立创建工作机制，加强创建工作的领导

召开全镇创建省生态示范镇动员大会，成立工作及领导小组，明确创建工作职责，分解落实目标任务，建立相关创建工作机制，制订创建实施方案，

(三)开展创建宣传活动，营造浓厚的创建氛围

生态创建工作是一项“政府主导，全民参与”的系统工程，为有效引导群众参与创建工作，我们加大了宣传力度，采取会议宣传、标语宣传、派出工作队走村入户宣传等各种形式，使生态创建意识家喻户晓，深入民心。

(四)、构建生态新思路、新格局，跟上经济社会高速发展的新要求

我镇坚持走超前性、可持续发展的路子，竭力拓宽小城镇发展空间。委托省规划设计院以建设“生态、和谐、宜居”新城镇为目标，以建设幸福、优美型旅游中心城镇为定位，设计形成了“四区、三创、两路、一整治” 总体发展口号。“四区”即：敏捷雪流湾度假片区、顺峰马尾岛俱乐部片区、恒大保利银滩片区、大飞洋旧澳湾游艇国际俱乐部片区;“三创”即：创建国家级卫生镇、创建国家级5a级风景区、创建国家级滨海宜居城镇及省级生态示范镇;“两路”即：加快闸坡达港路、南海1号大道建设;“一整治”即：开展第三期旅游环境大整治;以大环境经济社会高速发展来带动闸坡创建省级生态镇的步伐。

(五)突出重点，抢抓环境综合大整治、大改造

1、抓好环境综合整治。全面清理整治脏、乱、差，精

心组织实施螺洲大道、旅游大道、环山路、滨海路、宋康路的改造及美化、绿化工程，镇区闲置地美化、绿化，各自然村逐步完善进村道路硬底化;

2、全镇落实卫生统一管理。实施“门前三包”，建立分片负责制度，对全镇的卫生死角进行全面的清理，将环境卫生治理延伸到各自然村，全镇111条自然村逐步建设生活垃圾收集池，将生活垃圾集中运输、处理;

3、进一步提升宜居环境质量。全面实施牛塘山公园和文化公园改造，加强美化、绿化及基础公益设施的投入;

4、旧功能区改造。实施了闸坡中心渔港居民片区及镇中心商业区的排污、导汛系统改造工程，切实改变了镇居民的居住环境;

(六)加快生态环境产业建设步伐

一是加强环境保护及创造有利于改善环境质量的条件。推进生态景观林、水源涵养林、水土保持林、沿海防护林、红树林等生态工程的建设;二是加大园林绿化投入。在景观区、公园、休闲步行区等公共地方增加了绿化，其中补种了勒杜鹃5000多株，山竹树80多株，垂叶榕1400多株，高山榕500多株，桃花树300多株，及时花30000袋，种植草皮约6000平方米。

(七)加强了对污水处理厂的生产监控

为了进一步改善镇内水环境质量及提高生活、工业污水处理率，闸坡镇切实加强了对闸坡污水处理厂实行排污监控，杜绝企业偷排、偷放的情况出现。

三、下步计划完善和将要开展的工作

根据生态镇考核验收的若干项指标，切实加强对创建工作的领导，认真部署实施创建工作方案各个阶段的工作。

(一)建立创建工作责任制模式

建立生态镇激励、监督、考核和评价体系，层层分解目标责任，签订生态镇建设目标责任书。建立生态镇创建保证金制度，将环境保护和生态镇建设工作作为干部工作政绩考核的重要内容。在综合评优中，实行生态创建“一票否决制”，对生态镇创建工作不力、影响全镇创建大局的村委会(社区)和单位坚决追究相关人员工作责任。

(二)加快推进在建污水处理厂项目

为给创建省生态示范镇提供坚实的硬件设施，我们已于2014年着手筹建白蒲污水处理厂及其配套管网工程，该项目占地42014㎡，建设总规模为5.0万吨/日，总投资为1.4亿元，处理工艺为：改良型a2/o氧化沟+紫外线消毒工艺，现在该项目已经分项正在紧凑建设中，项目落实，将使闸坡镇环境综合整治、环境生态文明建设提升档次。

(三)深入农村开展环境大整治

将环境综合大整治深入到农村，全面完善进村道路硬底化建设;完善所有村场的生活垃圾收集点，开展村场环境卫生大清除;改善和解决农村养鸡、养猪及生活污水、雨水排流问题;开展农村经济作物“大复种”奖励活动，鼓舞农民进

行绿色环保种植，改善生活经济条件;大力推广自来水改造，兴建沼气池、省柴灶等环保设施。

(四)筹建镇区生活垃圾收集中转站

由于镇的经济社会正在高速发展，受到各个项目的发展所需，镇垃圾中转站曾经进行了多次迁移，现正在做最终选址方案报上级部门批复。考虑到经济社会大发展及现代民众的生活要求在不断提高，这次垃圾中转站建设必定是高起点、高要求的，周边的花木及绿化投入也列入该工程预算中。

(五)建立创建工作机构及督查小组

抽调素质高、能力强、业务知识过硬、工作责任心强的干伍组成创建工作办公室;成立创建工作督查小组，专门督查各部门、各单位开展创建工作的进度，以及各阶段工作实施的情况，发现不妥情况及时向领导小组汇报，下发整改通知。

由于得到上级主管部门及有关协管职能部门的大力支持，在广大党员干部、职工及全镇群众的共同努力下，闸坡镇正在有条不紊地开展各项创建工作，也创造了一系列的硬件和软件，切实对省级生态示范镇的成功创建有着很大的帮助。当然仅仅开展了这些工作还是远远不够的，我们将全力按照各项考核指标要求，认真扎实地开展各阶段的创建工作，多向兄弟镇及考核部门请教吸取经验，争取全面通过考核。

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立95周年，大力表彰一年来在全市改革发展稳定中涌现出的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部，牢记党的光辉历史，发扬党的优良传统，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，团结带领全市广大人民群众，为推动全市经济社会转型发展、绿色跨越而努力奋斗。在此，我代表市委向受表彰的先进集体和优秀个人表示崇高的敬意，向辛勤工作在各条战线、各行各业的共产党员致以亲切的问候!

我们党从诞生到现在，已经走过了95年的光辉历程。95年来，我们党团结带领全国各族人民，前赴后继，百折不挠，艰苦创业，完成和推进了新民主主义革命、社会主义革命、改革开放三件大事，创造和积累了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度三大成就，使中华民族的命运发生了历史性变化，使中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。尤其是党的十八大以来，我们党着眼于新的历史使命，提出“两个一百年”的宏伟目标，更是为我们勾勒出中华民族伟大复兴的清晰图景。围绕这一奋斗目标，以习近平同志为总书记的党中央居安思危，顺应党心民意，坚持全面从严治党，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，使党风政风为之一新，党心民心为之一振，党的先进性和纯洁性得到进一步增强，领导核心作用更加彰显。实践证明，我们党是一个坚持科学武装、先进性特征鲜明的党，是一个一切为了人民、全心全意为人民服务的党，是一个经得住各种考验、不断成熟自信的党。要实现“两个一百年”宏伟目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须始终毫不动摇地坚持党的领导。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好各项工作，各级党组织责任重大。当前和今后一个时期，全市党建工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，按照协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的要求，以“三严三实”专题教育为抓手，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，从严落实管党治党责任，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，不断提高党建工作科学化水平，为推动沙河经济社会转型发展、绿色跨越提供坚强的政治和组织保证。下面，我就抓好下一步党建工作讲三点意见：

一、坚持发展第一要务不放松，全力加快经济社会转型发展、绿色跨越步伐

发展是我们党执政兴国的第一要务。习近平总书记多次强调指出，“解决发展问题仍然是我们的第一要务”，“保持一定发展速度，防止滑出合理区间，是我们必须要守住的底线”，“要把有质量、有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求”。全市各级党组织一定要深刻领会习近平总书记这些重要论述，切实站在对党的事业负责、对沙河发展负责的高度，紧紧围绕实现经济社会转型发展、绿色跨越目标，牢牢抓住发展第一要务，努力把政治优势转化为科学发展优势，全力推动沙河经济社会更好更快更大发展。

今年以来，我市经济发展遇到了前所未有的困难，经济下行压力不断加大，企业生产经营困难加剧，一些经济指标增长幅度较小，甚至出现了负增长。受严峻的宏观经济形势影响，我市主导产业产品价格大幅下滑，企业经营困难，尤其是曾占我市经济总量约三分之一的采掘业今年贡献几乎为零，可以说今年我市是“无矿之年”，今后也将进入“弱矿时代”，对全市经济发展的影响将长期存在。之所以我们比别的县(市)更加困难，主要原因是我们还没有从根本上改变对传统发展模式的依赖，转型升级步伐不快，产业结构不优，新兴产业还无法起到支撑作用。

越是在这种情况下，各级党组织和广大党员干部越要在面对挑战和困难的情况下看到发展机遇，在正视风险的同时看到光明前景。当前，随着“一带一路”国家战略的深入实施，很多产业如建材、装备制造等将迎来新的发展空间;《京津冀协同发展规划纲要》进入全面实施阶段，有利于我们承接京津产业转移、借势借力加快发展;全面深化改革深入推进，今年以来国务院连续下发18个改革文件，进一步增强了经济发展的动力和活力，同时制定出台了一系列促进经济增长的政策措施，特别是连续四次降准、三次降息，并取消商业银行存贷比考核，释放了巨大信贷资金，有助于企业解决资金困难、加快发展。这些都为我们应对困难形势，推动经济平稳发展提供了重大利好。近年来，通过全市上下的共同努力，我们在项目建设、招商引资、深化改革、科技创新等方面都取得了明显成效，进一步夯实了经济转型发展的支撑，特别是随着“七大百亿产业基地”建设的大力推进，我市转型发展速度明显加快，一些新主体、新产业、新业态、新产品正在加快孕育，一些新的增长点破茧而出，新的增长动力正在形成。如总投资100亿元的卓达新型建材、总投资150亿元的“清华-心神”科技谷、总投资40亿元的湡久新材料新能源产业园一期等一大批战略支撑项目已经或即将开工建设;总投资20亿元的博远科技冷轧精密不锈钢、20亿元的义达铝型材、15亿元的月山重工等一批重大项目已部分投产，新型金属材料这一战略性新兴产业将迎来大的发展。稍加时日，这些新的增长点就能成为我市经济发展新的支撑。因此，各级党组织一定要进一步坚定加快发展、加速转型的信心和决心，切实发挥核心和引领作用，迎难而上，戮力攻坚，全力加快我市经济社会转型发展、绿色跨越步伐。重点要抓好四方面工作:

(一)全力推动经济转型升级。一年多来的实践证明，我们谋划实施的“523551”工程这一促进工业经济转型升级的大格局，符合经济新常态发展趋势，符合产业向中高端迈进的要求，要把七大百亿产业基地建设作为全市调整产业结构、实现转型发展的重中之重，全力以赴抓实抓好。要把项目建设作为推动经济转型升级的重要载体，坚持以转型升级定位项目建设，以项目建设引领转型升级。要深入开展大众创业、万众创新，挖掘实施一批优质项目;紧紧抓住京津冀协同发展的战略机遇，围绕“七大百亿产业基地”建设和农业、现代服务业等领域，全力引进实施一批战略支撑项目。同时要大力发展现代服务业，进一步优化我市经济结构，积极推进服务业与工农业协同跨界创新发展，突出抓好现代物流、休闲旅游、金融保险、文化创意、健康养老等现代服务业，特别是要利用新一代信息技术，建立完善电子商务、网上融资平台等新型业态，带动现代物流、现代金融、电子商务等生产性服务业发展。

(二)进一步加快新型城镇化进程。推进新型城镇化不仅是改善城市面貌、提高承载力的客观需要，也是推动经济持续增长的强大引擎，扩大内需和促进产业升级的重要抓手。我们要紧紧抓住国家推进新型城镇化和省委、省政府实施“小县大县城”战略的有利机遇，继续坚持“4+1”工作格局，以城市建设上水平和国家园林城市创建为统揽，促进产业、文化、生态融合发展，挖掘发挥好新型城镇化的巨大潜力。要全力抓好年初谋划的总投资34亿元的63项城建重点工程，突出抓好新区拓展、国家园林城市创建和启动智慧城市建设三个重点。新区拓展要抓好总投资3.6亿元的体育公园、总投资9亿元的国际数字展览城和总投资1.7亿元的故河道治理三个重大项目，使我市城市中轴线向北拓展3公里。国家园林城市创建要积极引入战略投资者，全力抓好各类公园建设和城区增绿等工程，力争早日达到国家园林城市标准。智慧城市建设要以被省列为邢台市唯一一个智慧城市建设试点县(市)为契机，抓紧做好规划设计，尽快启动。

(三)大力发展现代农业。继续按照“5+1”发展思路，推动农业园区规模化、特色化、产业化发展。我市的经济沟开发受到省、市领导的充分肯定，下一步还将在我市召开现场会，在全省学习推广我市经验。要以省委推进太行山综合开发为契机，进一步加大生态经济沟域建设力度，重点打造以红石沟、利多、蝉房6万亩有机板栗为龙头的生态经济沟示范区，引进先进技术，高标准建设现代农业示范园区，带动全市现代农业发展，推动“一二三产”融合发展。要围绕市区西部城郊型农业和丘陵区特色种植业两个薄弱环节，大力开展农业项目招商引资活动，引导更多的工商资本投资农业园区开发建设。

(四)持之以恒抓好生态环境建设。生态是发展的底线，尤其在当前，我市环境承载能力已经接近临界点。因此，我们必须坚决贯彻落实中央、省和邢台市相关决策部署，坚定不移地推进蓝天、碧水、增绿、养山“四大攻坚工程”，打好生态治理攻坚战。去年我市投资15.6亿元，所有玻璃企业全部配建了脱硫、脱硝和除尘等减排设施，要加强管理，确保治污设施稳定高效运行，实现达标排放;要进一步引进和实施一批先进节能减排技术，重点做好玻璃行业“趋零排放”试点工作，启动总投资42亿元的正康清洁燃气项目，推动我市生态环境建设实现根本性转变。

__年我市生态建设和环境保护工作，在省委、省政府的正确领导下，在省环保局、省农业厅等有关部门的指导支持下，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现湖州在杭湖宁发展带率先崛起的总体目标，以全面完成生态省建设年度工作任务为重点，以创建国家环境保护模范城市为抓手，以省“811”环境污染整治行动、省市人大环保执法整改、国家六部委环保专项行动等为载体，加大生态建设推进力度，加大环保基础设施投入力度，加大环境保护执法力度，加大环境宣传教育力度，生态市建设等各项工作取得了明显的成效。按照省委、省政府《关于开展生态省建设、环境污染整治专项督查和年度考核工作的通知》要求，现将我市生态省建设、“811”环境污染整治行动、省市人大执法检查整改、妥善处理环保群体性事件专项工作以及国家六部委环保专项整治督查整改等工作情况汇报如下：

一、今年以来的主要工作

(一)抓组织领导

市委、市政府领导高度重视生态市建设和环境污染整治工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。根据上级的统一部署，为了认真做好各专项工作，我们按照“有组织机构、有会议部署、有责任分解、有文件要求、有督促检查、有目标考核”六个“有”的要求，高度统一思想，切实加强领导，强化工作措施，确保全面完成各项目标任务。市人大、市政协把生态建设和环境保护工作列入重要议事日程，作为今年的重点工作来抓，多次组织人大代表、政协委员开展工作督查和视察。市人大还精心组织了环保执法检查，市人大会第20次会议专题听取了市政府关于生态市建设和环保执法整改工作情况报告。通过统一认识、狠抓落实，全市上下增强了对“绿水青山是湖州的金山银山，生态优势是湖州的最大优势”的共识，将生态优势定位为湖州的立市之本和核心竞争力，并把“生态优市”作为湖州今后一个时期的重要发展战略写入经济社会发展“十一五”规划纲要，全市联动、齐抓共管，合力推进生态市建设和环境污染整治的良好工作格局已经形成。

(二)抓重点难点

按照加快实现“两个基本、两个率先”的目标，我们坚持“治旧控新、监建并举”，抓住当前生态环保工作中的重点难点问题，采取有力措施，攻坚克难，标本兼治，着力加以推进。

一是以五大专项整治为抓手，着力推进环境污染整治行动。今年以来，针对环境污染存在的突出问题，我们认真开展了五大整治：

重点污染源整治。严格按照总量指标，对全市831家污染企业实施排污许可证制度。加强对省、市重点污染源的日常监管，对重点排污企业实行在线监测或监控，所有运行的城镇生活污水处理厂均已安装在线监测。对不能做到稳定达标排放的283家排污企业下达了限期治理和限期改正书，并明确污染治理要求和验收标准，督促开展治理任务。

农业农村面源污染整治。不断探索和创新农业农村面源污染治理的工作机制，重点围绕规模畜禽、水产养殖污染的防治，市政府颁布了划分畜禽禁养区的通知，分批落实了“禁养区”内养殖场关停转迁工作，对9个规模化畜禽养殖场进行污染治理，大力推广农村能源生态新模式。通过沼气工程、净化过滤、加工有机肥和直接作肥料的形式，着力提高畜禽粪便综合利用率。安吉县采用工程措施启动了深溪河面源污染整治工作，为全国首创。

长兴蓄电池行业整治。市、县政府出台了《进一步整治和规范蓄电池行业的实施意见》等文件，市政府常务会议还专门听取汇报，进行研究。按照“提升一批骨干企业、规范一批达标企业、关闭一批作坊企业”的思路，划定了蓄电池行业禁办区、限制区和集中整治区，推动蓄电池行业规范有序发展。长兴县对铅酸蓄电池行业整治决心大，成立了以县主要领导为组长的专项整治领导小组，召开动员大会，以“四铁”精神强势推进;关停力度大，全县原有铅酸蓄电池企业175家，通过整治，关停了125家，减少了71.4%;治理成效大，督促企业全部安装废气、废水处理设施，污染物排放达到排放标准，39家企业领取了国家有关部门颁发的生产许可证。

区域环境污染整治。全市继续深入开展矿山整治工作，进一步减少了矿山数量，调整优化了矿山布局，废弃矿山生态修复、矿运道路硬化、码头整治等工作取得积极成效。吴兴区开展了铝合金行业整治，对17家铝合金氧化企业发出了环境监察通知书，督促企业完成了污水处理设施建设，依法关闭了治理不达标的企业。长兴县把__年作为环境整治年，继续深化喷水织机行业、耐火材料行业等多项整治。另外，南浔区小化工整治、安吉县竹制品加工污染整治也取得新的进展。

居民饮用水源地整治。修订了《划分饮用水源保护区的规定》，发布了《关于加强饮用水源保护的通知》。开展了饮用水源地大检查，加大了对饮用水源的监测频次，切实加强取水口管理，特别是搬迁了中心城市西门船舶交易市场，对城西、城北自来水厂水源保护区控制范围内的船舶进行全面清理，确保饮用水源水质。通过对长兴县包漾河附近乡镇喷水织机的集中规划和治理，饮用水源水质得到明显的改善。

二是以创模、创园活动为抓手，着力改善生态人居环境质量。抓住创建国家环保模范城市和国家园林城市的契机，以项目为载体，大力夯实生态环保基础，努力营造“天蓝、地绿、水净、人和”的生态人居环境。加快截污工程建设，扩大了截污范围，中心城区生活污水处理率达到72.32%。以“水清、流畅、岸绿、景美”为目标，开展了“清河道淤泥、清河内网簖、清河内停靠船只、清沿岸违章建筑、清两岸垃圾”的“五清”大行动，实施了长兜港、旄儿港拓浚等工程，把河道变成了城市风景线。扩大了城镇生活垃圾收集范围，生活垃圾无害化处理率达到100%，医疗垃圾收集处置覆盖全市所有2302个医疗点。城市绿化工作进一步加快，仅湖州中心城区就新增绿化面积120多万平方米。

三是以监管能力建设为抓手，着力提高环境保护工作水平。

为推进对污染源的科学化、定量化、法制化管理，开展了大规模的排污口规范化整治，加快推进重点污染源在线监测工作，全市重点污染企业和污水处理厂已上在线监控监测设施46台套。加强环境质量监控能力建设，完成了省下达的水质自动监测站和空气质量自动监测站建设任务。出台了《湖州市环境污染和生态破坏突发事件应急预案》，健全了环境应急指挥系统，配备了毒性因子快速测报仪等一批应急监测设备，加强了环境应急能力建设。

(三)抓特色亮点

一是突出体制机制特色，不断创新工作模式。全市加大财政环保资金投入，建立了生态市建设资金，专项用于生态市建设项目补助。将平均污水处理费从每吨0.41元调整到每吨0.91元，基本理顺了治污价格机制。市区医院污水处理设施运行项目由专业公司市场化、专业化运行管理，被国家环保总局授予全国污染治理装置市场化运行示范项目。德清县率先建立了生态补偿机制，对承担水源涵养、生态林保护任务较重的西部乡镇实行财政保障型体制。安吉县加强了对生态建设的政策支持力度，建立了生态公益林利益补偿机制，生态资源可入股参与旅游门票分红，保障了林农经济利益，促进了生态公益林建设。

二是依托创建活动乘势浓氛围。以推进国家环保模范城市、国家园林城市创建活动为契机，进行了有声势、有力度、有深度的宣传发动，建立了全社会参与、支持创建活动的工作机制。开展了绿色家庭、绿色社区、绿色饭店、绿色医院、绿色企业和“保护母亲河”号等创建活动，增强了群众参与创建的积极性。

三是依托督查检查借势浓氛围。按照“年初有部署、年中有检查、年底有考核”的要求，市委、市政府在加强工作检查、督查的同时，积极支持人大代表、政协委员对生态市建设和环境保护工作的督查、视察，认真配合国家、省有关生态环保的检查和督查，有力地推动了生态市建设和环境污染整治工作。

二、各项目标责任制完成情况及存在的问题

(一)生态省建设工作

对照__年度生态省建设工作任务书的要求，我市一类目标考核内容已全部完成。全市没有发生因监管不力、失职渎职造成的重特大环境污染和生态破坏事件及百人以上恶性环境污染群访事件。全市已落实生态建设专项资金2741万元，大大超出省政府提出的不得少于地方财政支出0.15%的要求。长兴蓄电池行业完成环境重点监管区污染整治任务，已通过市级核查验收。德清漂莱特公司也已完成污染治理，污染物排放基本做到稳定达标。

二类目标考核内容完成情况较好，基本达到考核要求。环境质量保持基本稳定，空气质量达到国家二级标准，优良率为93.7%。地表水环境功能区水质达标率达到61.2%，地表水交界断面水质达标率为73.3%。__年全市各主要河流(段)ⅲ类水水质达标率为71.4%。生态县区、生态乡镇、生态村建设进一步加快。以规划为指导，全面形成市、县区、乡镇、村自上而下的创建体系，特色明显。在去年成功创建1个全国环境优美乡、5个省级生态乡镇的基础上，今年已组织12个乡镇申报全国环境优美乡镇，其中7个已由国家环保总局组织核查，15个乡镇申报省级生态乡镇，其中10个已由省环保局组织核查。安吉县力争明年跨入全国第一批生态县行列，德清县可望在__年前完成生态县创建工作。加快生态村创建工作，在全省率先制定市级生态村建设标准，结合“百村示范、千村整治”工程，以生活污水治理和生活垃圾集中处置为重点，成功创建23个市级生态村。全市农村生活垃圾收集率达52.6%，超额完成省考核指标75%。大力推进清洁生产审核和iso14000认证。目前，全市有25家企业完成清洁生产审核，超额完成省考核指标19%，有50家企业通过iso14000认证，超额完成省考核指标47%。

(二)“811”环境污染整治行动

对照__年度浙江省环境污染整治目标责任书和__年度浙江省环保基础设施建设及规模化畜禽养殖场污染治理目标责任书的要求，主要工作：一是加强基础设施建设，顺利完成2个水质自动监测站、2个大气自动监测站、21个集镇垃圾中转站的建设;二是加强重点区域、重点行业整治，除开展长兴蓄电池、德清漂莱特公司污染整治外，还组织开展了吴兴区印染行业污染、南浔区旧馆镇有机玻璃加工企业污染、长兴县喷水织机污染、安吉竹制品加工污染等专项整治，有效控制了局部区域环境质量恶化的状况。三是推进农业面源污染治理，基本完成9个规模化畜禽养殖场污染综合治理工程。大力推广农业能源生态新模式，规模化畜禽粪尿综合利用率达到88.5%。

(三)省、市人大环保执法跟踪检查整改情况

市政府高度重视省、市人大环保执法跟踪检查整改工作，在去年进行认真整改的基础上，针对省人大提出整改重点，今年年初又对全市的环境污染问题进行了深入的梳理，进一步细化分解了42个整改目标。各地各有关部门紧紧围绕工作目标，加快制定并落实工作措施，确保各项整改及时到位。目前，省、市人大环保执法跟踪检查涉及的长兴蓄电池行业污染、德清漂莱特公司污染、矿山企业污染、南浔区旧馆镇有机玻璃加工企业废气污染、德清新市污水处理厂未投入运行等重点问题，都较好地完成了整改任务。矿山整治工作在去年关闭88家矿山的基础上，今年新关闭矿山28家，累计完成矿山复绿工程37个，中心城区仁皇山、堂子山、肖王山治理复绿工程已全面完成，极大地改善了城市周边环境。南浔区旧馆镇有机玻璃加工企业废气污染整治，按照“完善规划、控点减量、提升工艺、达标排放、强化管理、确保安全”的要求，将192个加工点集中到25个集中加工区进行生产，较大地改善了周边空气环境质量，目前已邀请省有关部门进行监测验收。德清县新市污水处理厂管网工程建设进展顺利，年底完成总管接入工作，启动试运行。

(四)妥善处置相关群体性事件专项工作和国家六部委环保专项整治督查整改工作

认真贯彻落实《浙江省治理环境污染妥善处置相关群体性事件专项行动方案》，对列入省级重点督办的4个环境污染纠纷案件和3个存在环境污染纠纷隐患的案件，深入调查研究，落实相关措施，妥善进行了处置。同时，在全市开展了可能因环境因素引发群体性事件的排查工作，对排查出的13个环境隐患，由市委、市政府领导牵头负责，分片包干落实整改措施，有效遏制了可能出现的苗头性事件。认真组织开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，加大对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区巡查和突击检查力度，组织巡查企业1005家次，严厉地打击了违法排污企业，有效地遏制了环境污染反弹的现象。今年以来，全市共接到人民群众反映环境污染问题投诉781件，来信来访27件。群众环境信访件处结率和反馈率均达到100%，群众满意率达到95%以上。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照生态省建设等各项工作的要求和广大群众的期望，我们在实际工作中还存在不少亟需解决的深层次问题：一是环境形势依然严峻，特别是河流总体水质呈下降的趋势，环境污染治理与控制的任务繁重;二是产业结构调整、生态经济发展工作还有待于进一步加强;三是农业农村面源污染治理难度较大，缺乏成熟治理技术的支撑;四是环保基础设施建设跟不上经济社会发展的要求;五是群众对环保工作的要求越来越高，环境投诉呈不断增长趋势;六是环保能力建设、队伍素质和环保执法力度还需进一步加强，等等。对于这些深层次的问题，我们必须勇于创新、攻坚破难、扎实工作，不断加以解决。

三、下一步工作打算

(一)落实科学的发展观，推动经济社会可持续发展。以科学的发展观统领“十一五”期间的生态建设和环境保护工作，把环境保护放在更加突出的位置，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作目标责任制。组织实施《湖州市环境保护“十一五”规划及2014年远景规划》，全面实施生态市建设规划，完善有关政策措施。

(二)着力解决突出环境问题，推动人与自然关系和谐。以构建和谐社会为目标，坚持环保专项整治和日常监管相结合，加大执法力度，切实解决群众反映强烈的环境污染问题，特别是要强化对饮用水源地、食品生产基地的环境保护。加强污染源的长效管理，强化对排污企业的监督检查，全面推行在线监控自动化。要通过12345市长热线、领导下访、下基层征求意见等，进一步畅通群众环保诉求渠道，及时解决群众关心的环保热点问题，不断提高群众对环保工作的满意率。提高处置环境污染和生态破坏突发事件的能力，防范和化解因群众环保诉求而引发群体性事件的隐患，维护社会稳定。

(三)切实转变经济增长方式，推动环境友好型、资源节约型社会建设。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，不断调整优化产业结构，坚定不移走新型工业化道路，大力发展循环经济，积极推进生态工业园区建设。推进节能节水节地节材工作，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。全面实施排污许可证制度，确保排污总量控制在国家、省下达的指标内。狠抓源头控制，严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”制度,做到不该批的项目坚决不批，实行环保审批一票否决制。

(四)推进环保事业统筹发展，推动社会主义新农村建设。要抓紧实施城镇环保基础设施建设项目，特别是在建的城镇生活污水处理厂要加快建成运行。加快截污管网建设步伐，提高生活污水的截污率和处理率。建设工业危险固废处置中心和中心城区生活垃圾综合处理厂。加快32个市级环境优美乡镇的试点建设，同时结合“百村示范、千村整治”工程，推进113个生态示范村建设。抓好农业农村面源污染防治，力争有大的突破。

(五)促进体制机制创新，推动污染防治工作再上新台阶。及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断完善水污染防治运行机制。加大政策扶持力度和财政投入力度，开辟环保基础设施建设的多元化投资渠道。建立和完善生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。推进环保设施的社会化、企业化和市场化运营。

近年来，我市各级党组织以开展党的群众路线教育实践、创先争优、基层建设年等活动为契机，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，狠抓基层党建各项工作，取得明显成效，党的基层组织覆盖面不断扩大，党建工作载体不断创新，基层党组织的凝聚力、战斗力进一步增强，党员干部队伍的整体素质明显提升。但是我们也要清醒地认识到，在严格要求、严格管理的政治新常态下，基层组织建设面临许多新形势、新任务，全面从严加强基层组织建设、从严教育管理基层干部队伍的必要性更加凸显，提高执政为民、领导改革开放、驾驭市场经济和适应外部环境能力的任务更加紧迫。与新形势、新任务的要求相比，我市基层党建工作仍存在一些问题和薄弱环节，如基层组织建设薄弱的问题还没有得到根本改观，基层党组织战斗力和党员作用发挥还不适应新形势的需要，干部队伍整体素质和作风还与政治、经济新常态要求不完全适应等等。对这些问题，我们必须高度重视，有针对性地做好工作。要以年初谋划实施的湡水先锋“四大工程”为载体，突出重点，精准发力，不断把党的建设各项工作引向深入。重点要抓好五方面工作：

(一)加强农村干部培养管理。目前，我市村“两委”换届工作已顺利完成，通过换届，农村干部年龄、文化结构、素质能力得到进一步优化。下一步，在市委对全市村党组织书记、村主任进行集中培训的基础上，各乡镇办党委要采取多种途径，切实加强对其他“两委”干部的培训，特别是要注重增加经济知识、法律知识、农业科技等方面的内容。要在全员轮训的基础上，大力推行所在乡镇办优秀村支书结对帮教、乡镇办包村干部一对一帮带、党委组织委员直接联系的“三位一体”培养管理机制，帮助新上任的村支部书记和“两委”成员尽快进入角色，胜任工作。同时，要严格落实《关于进一步做好农村发展党员工作的意见》，切实解决好两年以上不发展党员村和个别村发展党员家族化问题;严格按照“五定”培养模式加强农村后备干部教育、培养和管理，解决好农村干部后继乏人问题，为促进农村经济社会发展提供充足的人才储备。

(二)抓好基层党建规范高效运作。按照分类指导原则，全面加强各领域基层党建工作。在农村，大力推行“四议两公开一监督”工作机制，进一步明确工作程序，理顺条块关系，形成民主决策、科学管理、规范运行的工作格局。认真落实“一定三有”激励保障机制，推行任期目标责任、岗位目标管理，进一步激发农村干部干事创业动力。在社区，以社区功能更加完善、工作运行机制更加顺畅、社区党组织管理和服务更加周到细致为目标，大力推行“一网三会”，形成以社区党组织为核心，网格化管理为基础，社区居委会、业主委员会和志愿者协会等自治组织共同参与的社区治理格局，提升社区党组织管理、服务功能。在非公有制企业，在实现党组织建立全覆盖的基础上，加大党员发展力度，积极探索流动党员、离退休党员、未就业大学生党员服务管理机制，使党组织在企业生产发展中的政治引领和在职工群众中的政治核心作用日益增强。在机关，继续开展以健全和落实“三会一课”制度，建设“学习型、服务型、效能型”机关为主要内容的“机关党建走在前”活动，进一步提升机关党组织的凝聚力、向心力和组织动员能力。

(三)加大服务型党组织建设力度。进一步完善乡村便民服务平台，抓好电子平台建设扩面和便民服务平台工作人员管理培训，并建立健全乡村便民服务平台运行考核机制，进一步提高乡村两级便民服务平台的服务质量。市直相关部门要按照“能放则放、应放尽放”的要求，对便民服务职能进行再梳理，推动审批、服务事项再下放，使乡村便民服务平台做到“有事可办”，实实在在地发挥作用。此外，各级各部门要进一步健全党员志愿服务活动统一管理、集中活动机制，利用党员活动日、党员志愿服务日、节假日等时间，大力开展以“关爱他人”、“关爱社会”、“关爱自然”为主要内容的志愿服务活动，更好地发挥党员干部在服务社会、服务群众中的引领带动作用。

(四)加强基层法治治理。今年是全面推进依法治市的开局之年，加强基层法治治理是依法治市的重要内容，必须切实抓实抓好。要全面深化农村法治宣传教育，引导群众依法处理个人事务、依法理性表达个人诉求，形成信仰法治、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。要全面落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、党务公开、财务公开等各项制度，推进村务活动规范化、民主化、法制化。

(五)注重培育新时期先进典型。典型引领是推动基层组织建设工作的有效方法。要围绕“三严三实”专题教育、“三比一争”活动、湡水先锋工程等重点工作，在基层党组织和广大党员中培养、选树、推广一批看得见、摸得着的新时期的先进典型，通过发现亮点、选树典型，培育亮点、提高典型，总结亮点、宣传典型，充分发挥先进典型的示范带动作用，促进各项工作开展。

2014年是深化改革的开局之年，也是推进xx跨越式发展和长治久安的关键之年。我县2014年建设工程质量及安全监管工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，凝心聚力、解放思想、真抓实干，加强质量安全监管、树立红线责任意识、完善安全生产责任体系，扭转监理工作局面，改善施工现场环境，提升通病治理水平，推动质量安全监管工作再上新台阶。

按照上述要求，重点做好以下工作：

——安全生产方面

安全生产是建筑工程的前提条件，安全是发展的生命线。同时，安全责任重于泰山，我们的发展决不能以牺牲人民的生命安全为代价，抓安全生产就是要抓责任落实，只有科学的措施，科学的态度，先进的管理理念和专业理论知识，才能确保安全发展。

一、严格落实安全员岗位责任制。根据有关规定要求配备专职安全员，将安全员是否到位，持牌上岗作为开(复)工的前提条件和日常巡查的重要内容，建立健全安全隐患列表造册和持牌督办制度。

二、树立安全与稳定并重的意识，严格落实项目主要负责人及现场监理请销假制度。根据去年以来xx发生的一系列暴恐案及当前的社会稳定形势，我们建筑行业，尤其是在建项目施工现场要引起重视，牢固树立安全与稳定并重的意识。项目主要负责人不得擅自离、脱岗，需要离、脱岗的必须以书面形式请假备案(含周六日)。请假1天的由监督员批准备案，请假3天以内(含3天)由沙副局长批准，超过3天的由书记、局长审批并在质监站备案。同时，要进一步完善维稳处突应急预案，落实24小时值班制度，配备齐全防暴工具，实现视频监控全覆盖，不留任何死角。

三、继续加大安全生产投入力度，完善安全防护措施，改善施工现场环境，巩固消防安全基础。继续推行《2013年施工现场临时围墙、大门搭设实施方案》，杜绝不合格防护材料进场，严打防护措施不到位、标准化程度较低、应付差事、屡教不改、拒不整改恶习。试点并推行施工道路两侧加设铁艺护栏，(高度不低于600mm,从2013年统建房项目试点安装，下半年全面推行)禁止安装使用老式龙门架，适度扩大施工现场绿化面积，全面实现两个x%目标(工程规模和投资符合自治区级安全文明工地的必须x%争创;工程规模和投资不符合自治区级安全文明工地要求的，必须x%达到自治区级安全文明工地验收标准。)。外脚手架一律搭设标准化台阶踏步式上人马道，外脚手架搭设一律强制使用新国标16锰钢新型扣件。继续推行外架立杆底部用混凝土带代替木垫板，各疏散通道口严禁封堵，一律保证畅通，按要求搭设临边防护并设置明显标识标牌。将消防安全纳入日常督查、工人安全教育、岗前培训的重要内容，建立健全消防安全责任制，各项目在施工期间组织开展1次消防应急演练。

四、扭转监理工作局面，树立监理行业地位。一要切实增强抓落实的能力。抓落实就是要真抓实干，要突出重点，要踏石留印，抓铁有痕，还要“破陈规，闯新路”。要树立积极向上的思想观念，放下架子，俯下身子，多检查工地，多开展教育工作。认真分析、总结存在的问题和隐患，认真制定整改方案、整改措施，排除隐患，杜绝事故发生。二要树立监理企业行业权威和地位。监理行业充当着社会监督、服务业主，同时又在施工、业主等之间充当着沟通、协调作用的角色，监理工作往往很被动。首先要自己看得起自己，自己看得起自己就是要主动出击，主动检查，自己拿主意，措施要硬，力度要大。三要加强自身业务知识学习和经验积累。在实际工作中要根据各项目特点理清监理工作思路和目标、重点，根据具体情况，研究具体措施，解决具体问题，要坚持“严”字当先，“打”字当头，形成敢抓敢管、敢于啃硬骨头，出手快，措施硬，下手狠、效果明显。四要禁令限期整改，厉行停工整改。安全生产无小事，实际工作中，监理同志们贯用的做法为口头通知、下发监理工作联系单要求限期整改。至于是否整改，整改情况如何不清楚不落实。因此，造成了“带病生产”，长期以往，大家放松警惕，麻痹大意，使病情越来越重，隐患越积越多，发生事故的概率就越来越大，当然，监理说的话也越来越没人听。监理企业严格按照“全覆盖，零容忍，严执法，见实效”的工作要求，无论是安全工作的落实，还是大小隐患问题的治理，是腿的问题就治腿，是腰的问题就治腰，立即停工整改，决不能姑息迁就，禁止下发限期整改单、监理工作联系单，不再让“限期整改”成为“口头禅”，成为不负责任的“挡箭牌”。五要严格落实现场监理例会制度。做到用制度管人、用制度管事、用制度落实。

——工程质量方面

一、进一步强化建筑市场监管。一是严厉查处工程挂靠、转包、违法分包问题，坚决杜绝发生“一级队伍中标，二级队伍进场，三级甚至无资质队伍施工”的现象。落实监理企业对中标施工企业行为就实保质量报告制度，严厉打击无资质人员施工，项目经理、技术负责人、质检员、安全员不到场情况。监理要对施工单位现场管理人员到场履职情况进行监督。二是严格落实合同备案管理制度。全面执行新版建筑施工合同，新开工和已开工未履行备案手续的一律重新签订，合同备案、监督手续、施工许可证办理一律有业主亲自来办理，不得由施工单位代办。

二、加强工程质量监管。一是继续执行《地区房屋建筑工程主体结构质量安全管理工作的通知》，重点抽查钢筋合格证，复试报告，直径实测是否吻合齐全，使用的钢筋型号、直径、级别是否符合设计要求，混凝土构件强度是否合格。二是加强建筑节能工作监管力度。一方面全面推行《自治区建筑外保温材料防火暂行规定》，严格执行保温材料燃烧等级要求，保温工程施工前，施工、监理单位要对外墙基层平整度进行验收。另一方面加大地板辐射采暖施工质量进行抽查，重点抽查管材进场合格报告，敷设长度、间距、回路数量等问题。第三加大塑钢窗质量查处力度。重点抽查型材材质、型材壁厚、钢衬厚度、玻璃厚度、是否中空等。禁止天山中亚、屯河等型材进场，发现达不到产品验收标准的不合格产品坚决拆除并清出施工现场。

三、加大工程质量通病专项整治力度。近几年反映出来的一些质量投诉问题诸多，比如：楼梯破损严重、楼梯踏面、休息平台起砂，清光地面空鼓、裂缝，楼梯扶手质量差，跑、窗、滴、漏严重，屋面、卫生间、地下室渗漏，内外墙观感质量差等问题。一是竣工验收前严格执行屋面、卫生间蓄水试验，并在竣工验收时同步检查卫生间、屋面渗漏情况。屋面工程尤其是屋面保温、房水施工时监理要严格按照分部分项验收标准验收。二是执行5个强制性规定。(1)楼梯踏面抹面必须加设一根钢筋，直径为￠8为宜。(2)内墙刮白工程禁止使用滑石粉，强制推广使用内墙专用腻子粉。(3)禁止使用成品塑料或碎大理石马凳及垫块，强制使用成品砂浆预制马凳及垫块。(4)供暖、供水支管道禁止使用铝塑管。(5)强制执行五方联检制度。所有住宅工程竣工验收前先分户验收，由住家户、建设单位、施工单位、监理单位参加，验收合格待住户满意后在分户验收表物业(业主)栏签字并留联系方式。分户验收完毕后由建设单位牵头组织开展五方联检，施工、监理单位将提出的问题汇总整改后各方签字盖章回复，质监站收到整改回复单后参加竣工验收。五方联检单由质监站统一印制。

四、加大商品混凝土质量管控力度。继续执行《阿克苏地区预拌商品混凝土质量监督暂行管理规定》及《关于加强全县预拌(商品)混凝土管理的若干规定》，xx县宏旭搅拌站尽快办理资质，建立健全内部管理体系，完善实验室，强化原材料、配合比控制。严禁现场加水，全面推广现场取样制度(加盖取样章)，严厉打击现场加水，资料不齐全(无配合比，原材料报告)地区即将推行工程检测预拌商品混凝土联网监管信息。

最后，再强调一点，做好开(复)工准备工作，跨年度项目管理人员3月5日全部进场到位，3月8日全面复工，根据《关于做好2014年建筑工程春季复工期间质量安全管理工作的通知》精神，认真开展各项工作。和谐小区、统建房、行政服务中心、环保局项目做好混凝土、砂浆回弹检测工作。和谐小区1#、3#、7#、10#楼女儿墙构造柱间距不符合设计要求的要予以拆除整改。施工、监理单位请销假制度从3月15日开始执行，复工准备工作自查情况于3月10日报质监站。另外，各项目工地要做好长治久安全面学习教育活动，结合日常安全培训教育对建筑工人、外来务工人员集中多开展关于民族宗教政策、民族团结、维护社会稳定等方面的宣传教育活动。同时各工地要加强钢管、钢筋、供排水管、弯头、堵头等建材管理，严格落实进出场登记备案和实名登记备案制度，禁止随意变卖、外借、租赁，预防被偷，确需出售、外借、租赁的必须实名登记备案。

同志们，2014年各项工作目标任务已经明确，各项目施工和监理企业一定要加强学习，掌握精神，把思想和行动统一起来，以创新有效的工作方法，以“抓铁有痕，踏石留印”的决心，开展各项工作。以马年到来为契机，新春开好局，实干促落实，马上行动，马上整改，马上落实，全面推动xx县建设工程质量安全监管工作再上新台阶。

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天我们召开全市创建全国双拥模范城工作推进会议。刚才，副市长李建仓同志总结了前一阶段我市全国双拥模范城创建工作成绩，指出了存在的问题，对当前工作进行了安排部署，讲得很好，具有很强的针对性，希望大家认真抓好落实。军分区司令员张_就创建工作做了非常好的动员，进一步增强了我们做好新时代双拥工作的信心和决心。

今天这次会议不同于以往的全国双拥模范城创建工作会议，其鲜明主题是践行新时代双拥工作新要求，推进双拥工作新提升。习近平总书记明确指出，“新形势下，双拥工作只能加强，不能削弱”“军地双方要共同努力，把双拥工作抓得更加扎实有效，为实现中国梦强军梦提供坚强保证”。新在什么地方?新在中国梦强军梦的新要求上。我们要实现中国梦，就必须实现强军梦。新时代双拥工作就是要围绕强军梦完成我们的新任务，这是时代赋予我们的新要求。对此，与会的同志要深刻理解、准确把握。党的十八大以来，我们党着眼于实现中华民族伟大复兴的中国梦，对军队实施了一系列革命性改革，为我国当前经济社会发展大局安全稳定创造了十分有利的条件。因此，做好新时代全国双拥模范城创建工作，需要我们有更高站位。下面，就做好全国双拥模范城创建工作，我讲几点意见。

一、做好新时代双拥工作是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现

把中国军队建设成世界一流军队，实现强军梦，是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分。要用总书记对实现强军梦的要求武装头脑，作为我们的行动指南。

(一)做好双拥工作是我们的政治责任。新时代，我们要把讲政治摆在首要位置。大家在讲政治和践行习近平新时代中国特色社会主义思想过程中，能不能把双拥工作做好，是讲不讲政治的重要体现和重要标志。领导干部能不能把双拥工作摆在重要位置，提前做好谋划，认真抓好落实，体现着一个领导干部政治素质和政治素养的高低。当前，我们都在享受和平带来的幸福生活，今天的和平来自于军人的奉献，来自于强大的国防。没有一个好的双拥环境，解决不了军人的后顾之忧，我们就是没有履行好政治责任。革命战争时期，我们享受到了军队给我们带来的新生命、新变化。和平时期，每当遇到重大自然灾害、突发险情时，往往也是子弟兵冲在第一线，帮助我们解难除险，维护广大人民群众的生命财产安全。在这些方面，大家都有深切体会。尤其在当前国际形势严峻复杂情况下，建设强大国防，对于保障国家政治安全、经济安全都至关重要。实际上，要解决经济摩擦、扩大对外开放、实施重大战略等，都离不开一个强大的国防。新时代国防建设还体现着我国经济实力的新提升、对外开放的新需要。可以说，没有巩固的国防和强大的人民军队，就没有国泰民安，更谈不上经济的快速发展。今天在座的各县(市、区)、市直各部门的主要领导同志一定要深刻认识到，做好新时代双拥工作，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现，是我们必须履行好的政治责任。

(二)落实双拥工作的各项政策要求是我们应尽的责任。只有把双拥工作的各项政策落实到位，才能履行好我们的政治责任。刚才，_司令强调，部队的同志要学会换位思考，多站在地方的角度来看待问题、理解问题。我们地方的同志更应该做到换位思考问题。随着军队改革的深入推进，驻军大都从城市转移到了野外战略要地，这些地方往往人烟稀少，条件比较艰苦。新时代军队应该聚焦练兵打仗，做到战之能胜。大家知道，能战方能言和，不能战哪有和平呢?部队的任务就是练兵打仗，在最关键的地方、最需使劲的时候要敢于亮剑。如何才能够让部队聚焦练兵打仗呢?这就需要我们地方党委政府将双拥工作的各项政策要求落到实处，履行好应尽的责任。反观我们目前的工作，我们仍然有一定差距，主要是站位不够高、理解不够透彻、落实不够到位。对此，我们要高度重视，认真加以解决。

(三)提升双拥工作水平是我们必须完成的政治任务。当前，实现新时代强军梦，建设世界一流的人民军队，必须提升双拥工作水平。这是我们必须完成的政治任务。双拥工作是中国特色社会主义的重要特色。我们党在革命时期主要就是靠双拥工作取得了革命胜利。可以说，中国革命的胜利是在人民群众的支援下取得的。“最后一碗米当军粮，最后一块布做军装，最后一件棉袄盖在担架上，最后一个儿子送到战场上。”这是人民群众支援中国革命的真实写照。中国人民军队根植于人民群众中，与人民群众融合在一起。新时代，如何把这些优良传统继承好、弘扬好?如何将我们双拥工作的优势发挥好?如何进一步增强血浓于水的军民情谊?这些都是我们必须认真思考、切实解决的时代问题。新时代，让我们最可爱的人能够按照党中央和军委要求履行好自己的使命，我们就必须践行新要求、提升双拥工作水平、完成好政治任务。

二、聚焦靶心，补齐短板，切实把双拥模范城创建重点工作抓紧抓好抓出成效

要围绕完善创建设施、提升创建能力，着力抓好以下重点工作。

(一)做好军供站迁址改建工作。要提高政治站位，充分认识到军供站建设的重要意义，将军供站建设作为一项政治任务，按照市委市政府的要求，不讲任何条件，尽快腾出土地用于军供站建设。_是重要交通枢纽城市，建好_军供站是我们支持部队建设的具体行动，有利于强化部队补给、落实好军供任务。梁园区和市水利局要积极协调抓好拆迁工作，为军供站尽快开工建设创造条件。

(二)做好转业士官接收安置工作。目前，还有个别单位没有按时接收2016年以来安置的转业士官，或没有按规定落实待遇。会后，各县(市、区)委书记、市直单位党委(党组)书记要亲自安排部署，摸清转业士官接收安置情况，按照相关政策要求，尽快安排上岗、落实待遇。今天没有参会的各单位党委(党组)书记要将会议精神落实情况向市委市政府作专题报告。市委督查室、市政府督查室和市退役军人事务局要将此项工作作为重点督办事项，强化督查督办，督促相关单位将这项工作落到实处，切实消除军人的后顾之忧，使他们安心练兵打仗。

(三)做好2018年度市委常委议军会议决定中所涉及5名随军家属的安置工作。我们要把今天的会议开成一个有实效的会议，开成一个践行行动、提升能力水平的会议。这既是双拥工作的必检内容，也是我们应尽的责任。让人民军队安心聚焦打仗，让军队的每一位指挥员、战斗员都能够全心全意地落实党中央、习近平主席的部署要求，是新时代践行新要求的具体体现。对地方来讲，就是要毫不懈怠、积极主动落实双拥工作的各项政策，尽到应尽的职责，在新时代有新作为。要发扬_拥军优属的优良传统，选好兵员、送好兵员，持续擦亮“_好兵”的靓丽名片，汇聚起军地共同推进国家区域中心城市建设、让中原更加出彩的强大正能量。

(四)加快协调海军命名“_舰”。目前，全国很多城市都在申报海军舰艇命名。由于_有拥军、支前的好传统，“_舰”命名工作进展顺利。我们务必要持续弘扬拥军优属的好作风，进一步弘扬正气、凝聚力量。

三、加强领导，强化保障，确保夺取全国双拥模范城“八连冠”

(一)抓住关键少数，确保创建成果。今天参会的县(市、区)委书记也是地方武装力量的第一书记，参会的各单位都是双拥创建的成员单位，大家都肩负着做好双拥工作的重任。要落实好双拥工作领导责任，做到精力倾斜、工作亲为、督查亲为，有效推进问题解决。会后，各县(市、区)、市直有关单位都要召开一次双拥工作推进会，贯彻落实这次会议精神，安排部署重点工作，有效解决工作推进中的困难和问题。

(二)加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过不断强化宣传，在全社会形成崇尚军人、热爱军人、优待军人的浓厚氛围。5月5日召开的市政府常务会，刚刚研究的《_市城市优先发展公共交通实施意见》，强调公共交通是特许经营的行业，公交车是一种公共产品。市交通局要按照市委市政府的部署，落实好自身责任。公交车上要有军人军属专用座位，车站要有军人优先购票窗口和优先进站通道。部队的同志常年不能在家，要为随军家属就业安置和军人子女入学开辟绿色通道，想方设法满足他们的需求。当前，市教育局在安排涉军子女就学方面，做得还是比较到位的。比如，曾经发生过一个暖心的事例，一位军人有一对双胞胎，但两个孩子分在了两个学校，接送孩子十分不便。市教育局得知后，马上把两个孩子调到了一个学校。要结合全国双拥模范城创建的特点，强化对青少年爱国拥军教育，培养青少年热爱祖国、奉献祖国，热爱军队、奉献国防的情操，教育广大青少年爱祖国、爱军队、爱军人。各级、各有关部门主要领导要坚持以上率下，带领广大干部群众对照全国双拥模范城创建标准，全面检视检讨，重新安排部署，解决相关问题，推动具体工作，营造浓厚氛围。

同志们，希望大家通过今天的会议，进一步提高对拥军优属工作的认识，围绕全国双拥模范城创建的各项要求，尽职尽责做好各项工作，确保实现全国双拥模范城创建“八连冠”的目标。