设备采购招标评标办法(优秀20篇)

需方：（以下简称甲方）

供方：(以下简称乙方）

工程概况

1、工程名称：

2、工程地点：

第二条 主品名称、型号、数量、金额

注1：水箱板材为304/2b食品级材质。

注2：上述单价包括出厂到工地指定的地点运输、水箱安装、进出水接套、爬梯。(不含税、不开票)

第三条 验收标准、方法及提出异议期限

1、乙方应向甲方提交该批产品的《产品合格证明》、《质量检验报告》和其他相关技术质量资料。

2、验收标准按甲、乙双方上述约定及材料(设备)现行的国家或部颁标准或行业标准或已经主管部门备案的企业标准验收。

第四条 免费保修期限：产品质量保持期为验收合格后 个月。质量保质期内，供方免费负责维修。

第五条 结算方式

货到工地(安装完成)后支付总货款的，安装完工、验收合格后余额全部付清。

第六条 违约责任

单方解除合同的，按合同标的 %支付违约金，逾期交(提)货承担违约金。

第七条 解决争议的方式

本合同纠纷解决方式：甲、乙方协商解决，双方协商不能达成一致，向合同签约所在地人民法院提出诉讼。

第八条 其它条款

1、交货时间及地点：

2、本合同一式二份，双方各执一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

1.合同文件

下列关于_________省政府采购_________号_________省_________大屏幕彩电采购的招投标文件是构成本合同不可分割的部分：

(1)合同条款及其前附表

(2)乙方的投标报价单、服务承诺和投标澄清材料

(3)资格证明文件

(4)中标通知书

(5)甲方、乙方商定的其他必要文件。

2.合同范围和条件

本合同的范围和条件应与上述合同文件的规定相一致。

3.设备及数量

_________，_________台。

4.合同金额

根据上述合同文件要求，合同的总金额(大写)为_________元整人民币，分项价格在投标报价表中有明确规定。

5.付款条件

本合同设备的付款条件详见合同条款前附表。

6.交货时间和地点

本合同设备的交付时间为收到中标通知书后五十天内;交货地点为_______省______县(市、区)______主管部门指定地点。

7.合同纠纷处理

本合同所涉及的设备在交付验收使用后所发生的合同纠纷，由甲方与乙方按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》、以及本省政府采购有关规定进行处理。

8.合同生效及其他

本合同经甲方、乙方、见证方授权代表签字并盖章后生效。

甲方(公章)：_____________

授权代表：_________(签字)

签字日期：_____年___月___日

乙方(公章)：_____________

地址：_____________________

邮编：_____________________

传真：_____________________

电话：_____________________

税务登记号：_______________

开户银行：_________________

帐号：_____________________

授权代表：_________(签字)

签字日期：_____年___月___日

见证方(单位盖章)：

_____________省政府采购中心

授权代表：_________(签字)

签字日期：_____年___月___日

一、合同条款前附表

1.付款

2.在乙方向见证方开具中标项目政府采购合同金额______%的履约保函并向见证方缴纳政府采购合同金额______%的履约保证金后，甲方向中标人预付合同金额的______%;2.乙方的货物到达甲方指定的地点并经甲方初验后，甲方向中标人支付合同金额的______%;3.乙方的货物经甲方授权的县(市、区)____________部门验收合格，项目集成验收完毕后，______年______月______日前，甲方向乙方支付合同金额的______%。

3.履约保函及履约保证

4.甲方完全履行合同，见证方于______年______月______日退还甲方履约保函;2.甲方完全履行合同，项目验收合格一年后，由见证方向乙方退还合同金额______%的履约保证金(不含利息)3.甲方完全履行合同，项目验收合格三年后，由见证方向乙方退还合同金额______%的履约保证金(不含利息)

5.其他

如履约保函和履约保证金的交纳单位非乙方的，以及货款的接收单位非乙方的，中标人必须和代其交纳履约保函、履约保证金的单位以及货款的接收单位签订协议，双方在本项目中承担连带责任，此协议为本合同不可分割的部分。

二、合同条款

1.定义

本合同中的下列术语应解释为：

(1)“合同”系指甲方与乙方签署的、合同条款中载明的甲方与乙方所达成的协议，包括所有的附件、附录和构成合同的所有文件。

(2)“货物”系指乙方根据具体采购合同规定须向甲方提供的一切大屏幕彩电、备件、工具、手册、技术资料及其他相关材料。

(3)“服务”系指根据合同规定乙方须承担与供货有关的所有辅助服务，比如运输、提供技术援助、培训和其他类似的乙方应承担的义务。

(4)“甲方”系指_________。

(5)“乙方”系指提供货物和服务的_________公司。

(6)“使用单位”系指_________。

(7)“见证方”系指负责_________省_________招标的_________省政府采购中心。

2.技术规格和标准

乙方所提供货物的技术规格和标准必须符合中华人民共和国有关部门颁布的标准及规范。如有不符合的，由乙方承担全部责任。

3.专利权

乙方应保证使用方在使用货物、服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯其专利权、商标权、版权和工业设计权等知识产权的指控。一旦出现任何第三方提出侵权指控，乙方必须与第三方交涉，并承担可能发生的全部责任。

4.包装要求

(1)除合同另有规定外，乙方提供的全部货物均应按相应标准保护措施进行包装，包装费用由乙方承担。该包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸，以确保货物安全无损运抵使用方指定场所。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由乙方承担。

(2)每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格标识。

5.采购程序

(1)合同签定后由甲方向乙方提供具体的采购数量、设备配置和交货地点，由乙方直接供货至甲方指定地点和提供服务至使用单位。

(2)货物经使用单位验收合格后，出具验收合格证明材料，乙方提供相应单据及使用单位验收合格证明材料，汇总后，交由甲方办理货款支付手续。

6.伴随服务

除服务承诺外，如甲方要求，乙方还应提供下列服务：

(1)货物的现场安装和启动监督;

(2)在乙方承诺的期限内对所提供的货物进行保养、维护，但前提条件是该服务并不能免除乙方在质量保证期内所承担的义务;

(3)在交货现场就货物的启动、运行、维护对甲方指定的人员进行培训。

伴随服务的费用应含在货物价格中，不单独进行支付。

7.质量保证

(1)乙方应保证提供的货物是最近生产的、未使用过的，是用一流的工艺和最佳材料制造的原装合格正品。乙方应保证货物经过正确安装、正常使用和保养条件下，在其使用寿命周期内应具有满意的性能。货物最终验收后，在质量保证期内，乙方应对由于设计、工艺或材料的缺陷以及其他由于生产厂家或乙方的原因而发生的任何不足或故障负责，费用由乙方负担。

(2)根据当地法定检验机构的检验结果或者在质量保证期内，如果货物的内在质量、性能或规格型号与投标文件不符，或证明货物是有缺陷的，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方有权向乙方发出索赔通知。

(3)乙方在收到通知后，应在合同所附服务承诺约定的时间内维修、更换有缺陷的货物或部件。

(4)如果乙方在收到通知后，在合同所附服务承诺约定的时间内没有弥补缺陷，甲方可采取必要的补救措施，但风险和费用将由乙方承担。

8.检验

(1)在交货前，乙方应对货物的品牌、规格型号、性能、质量(包括货物的外观)和数量等进行准确而全面的检验。

(2)目所在地的教育主管部门将在乙方交货后及时组织验收。乙方同意货物的外观、数量、规格型号由县级教育主管单位的职能部门负责验收，货物规格型号、配置、性能、质量及完好情况由系统集成施工单位负责验收。

如果货物的品牌、规格型号、配置、性能、质量、数量、价格与投标文件相符，并且乙方提供了教育主管部门及系统集成施工单位的验收合格证明，甲方应及时办理货款支付给乙方;如果货物的品牌、规格型号、配置、性能、质量、数量与投标文件不符，或在质量保证期内发现货物是有缺陷的，包括潜在缺陷或使用不符合要求的材料，使用单位有权拒绝签署验收合格意见，甲方并可报请本省法定检验机构进行检查。

(3)验收不合格的货物，乙方应在服务承诺规定的时间内更换到位、并保证验收合格，逾期按交货延误处理。

9.索赔

(1)甲方有权根据当地法定检验机构出具的检验报告，向乙方提出索赔。

(2)根据合同规定的质量保证期内，如果乙方对甲方提出的索赔负有责任，乙方应按照甲方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：

(3)乙方同意退货，并用合同中规定的货币将货款退还给甲方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其它必要费用;

(4)根据货物的低劣程度、损坏程度以及使用单位及甲方所遭受损失的数额，乙方必须按甲方所能接受的数额，降低货物的价格;

(5)用符合合同规定的规格、质量和性能要求的新零件、部件和/或设备来更换和/或有缺陷的部分，乙方应承担一切费用和风险并负担使用单位及甲方所蒙受的全部直接损失费用。同时，乙方应按合同规定，对修补和/或更换件相应延长质量保证期。

(6)如果在甲方发出索赔通知后20天内，乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受，如乙方未能在甲方提出索赔通知后20天内或甲方同意的更长时间内，按照本合同规定的任何一种方法解决索赔事宜，甲方将从乙方开具的履约保证金中扣回索赔金额，或采用法律手段解决索赔事宜。

10.乙方交货延误

(1)乙方应按照合同中注明的或约定的交货期交货和提供服务，并交付使用单位验收使用(符合本合同第12条规定的除外)。

(2)如果乙方交货延误，将承担以下违约责任：乙方被甲方没收履约保证金，乙方被甲方加收误期赔偿和/或终止合同。

(3)在履行合同过程中，如果乙方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时交货的理由、可能延误的时间同时通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应对情况进行分析，决定是否修改合同、酌情延长交货时间或终止合同;同时保留按第11.1条规定对乙方进行制裁的权力。

11.误期赔偿

除合同条款第12条规定外，如果乙方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，甲方将从货款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法，赔偿费按迟交货物或未提供服务每天计收0.2%合同总额，直至交货或提供服务为止。但误期赔偿费的最高限额为误期货物或总合同价的5%。一旦达到误期赔偿的最高限额，甲方可考虑终止合同。

12.不可抗力

(1)尽管有合同条款第10条、11条和18条的规定，如果乙方因不可抗力而导致合同实施延误或不能履行合同义务的话，将不被没收履约保证金，也不承担误期赔偿或终止合同的责任。

(2)本条所述的不可抗力系指那些乙方无法控制、不可预见的事件，但不包括乙方的违约或疏忽。这些事件包括：战争、严重火灾、洪水、台风、地震以及其它甲方和乙方商定的事件。

(3)在不可抗力事件发生后，乙方应尽快以书面形式将不可抗力的情况和原因通知甲方和使用单位。除甲方和使用单位书面另行要求外，乙方应尽实际可能继续履行合同义务，以及寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其他事项。如果不可抗力事件影响时间持续60天以上时，甲方、使用单位和乙方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。

13.税费

货物交付使用单位验收合格前发生的一切税费由乙方负担。

14.履约保函、履约保证金

(1)中标人在收到中标通知书后五天内，应按照合同规定向江苏省采购中心提交金额为合同金额30%的履约保函。履约保函有效期至xx年12月31日。

(2)乙方应在收到中标通知书后五天内，通过国内的任何一家银行，向_________省政府采购中心提交合同金额5%的履约保证金(_________政府采购中心开户行：_________银行_________支行，帐号：_________)。

(3)乙方提供的履约保证金形式为：银行本票、汇票、支票，与此有关的费用均由乙方负担。

(4)如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权从履约保证金中取得补偿。

15.仲裁

(1)执行本合同过程中所发生的或与本合同有关的一切争端，甲方、使用单位和乙方应通过友好协商的办法进行解决。如从协商开始30天内仍不能解决，应将争端提交有关省级政府采购监督管理部门寻求可能解决的办法。如果提交省级政府采购监督管理部门后30天内仍得不到解决，则应申请仲裁。

(2)仲裁应根据《中华人民共和国仲裁法》的规定向甲方所在地有管辖权的仲裁机构申请仲裁。

(3)仲裁裁决为最终裁决，对甲方和乙方均有约束力。

(4)在仲裁期间，本合同应继续执行。

16.违约终止合同

(1)在本合同执行过程中，如有下列情况出现，在甲方和使用单位对乙方违约而采取的任何补救措施不受影响的情况下，甲方可向乙方发出终止终止部分或全部合同的书面通知书，并视乙方违约情况报请政府采购主管部门根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》、_________省政府采购有关规定采取以下一种或几种方式对乙方进行处罚：a、给予乙方通报批评b、扣除乙方履约保证金c、向为乙方提供履约保函的银行发出乙方违约通知书，要求银行无追索权地支付给见证方不超过合同总价30%的金额d、在1-3年内不与乙方签订政府采购合同。

(2)如果乙方未能按合同规定的期限或甲方同意延长的限期内提供部分或全部货物;

(3)乙方在收到甲方发出的违约通知后20天内，或经甲方书面认可延长的时间内未能纠正其过失;

(4)乙方因违约而采取的任何补救措施仍不能满足合同的规定;

(5)乙方未能按招标文件基本服务要求及乙方投标文件的服务承诺履行的;

(6)如果乙方未能履行合同规定的其他义务。

(7)在甲方根据上述第16.1条规定，终止了全部或部分合同后，甲方可以依其认为适当的条件和方法购买与未交货物类似的货物，乙方应对甲方购买类似货物所超出的那部分费用负责。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

17.破产中止合同

如果乙方破产或无清偿能力时，甲方在任何时候书面通知乙方中止合同而不给乙方补偿。该中止合同将不损害或影响甲方已经或将要采取的补救措施的权利。

18.转让

除甲方事先书面同意外，乙方不得转让任何其应履行的合同义务。

19.合同生效及其它

(1)合同应在甲方、乙方双方及见证方签字，并在乙方向_________省政府采购中心交纳履约保证金后生效。

(2)本合同一式五份，以中文书就，甲方执二份、乙方执一份，见证方执二份。

(3)本合同签订后所发生具体采购方面的合同纠纷，由甲方与乙方自行处理。

(4)如需修改或补充合同内容，应经甲方、乙方、见证方协商一致，共同签署书面修改或补充协议。该协议将作为本合同不可分割的一部分。

(5)本合同应按照中华人民共和国的现行法律进行解释。

第Ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序主要流程

1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

1.2电力工程设备招标程序主要流程图。

流程图说明；

1对于主机设备和合同估价IO00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），环节（1）、（3）、（4）、（5）审批，环节（2）核备；

2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节（1）、（2）

（3）、（4）、（5）均核备。

2招标前准备阶段

2.1招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。

申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。

电力工程项目主机设备招标具体条件如下；

a）国家已批准项目建议书；

b）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立C）银行贷款意向书已签订；

d）已列入国家五年滚动投产规划；

e）主要技术条件已经可研/初设审查部门认可f）项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；

g）主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2.2招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标代理机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）。

招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

3招标实施阶段3.1招标组织机构

3.1.1项目招标领导小组

项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标代理机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。

项目招标领导小组的组成：

（a）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）：3一5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标代理机构：3人工程设计单位：l人（国家开发银行贷款项目，开行1人）

其中：组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任）

副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）

（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。

项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。

3.1.2评标小组

评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标代理机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标代理机构人员属聘请专家。

3.1.2.1技术组5～7人（单数）

主机设备：7人/％业

聘请专家4人

招标代理机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

辅机设备：5人/专业

聘请专家2人

招标代理机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

组长由聘请的专家和招标人担任。

3.1.2.2商务组3一5人（单数）

招标代理机构、聘请专家2—3人

招标人2—3人

组长、付组长由招标人和招标代理机构担任。

3.1.2.3纪检监察和法律咨询

由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。

3.1.2.4秘书组

由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。

3.1.2.5会务组

由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。

3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2招标文件

3.2.1招标文件的编制

招标文件由招标代理机构编制，编制依据为招标人提供的资料。

对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；

对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版—般不超过2个月。

招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标代理机构提供下列资料：

项目建议书及其批准文件；

项目可行性研究报告（报批稿）。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；

招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

3.2.2招标文件的审批

3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标代理机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：

初步审查——2周

审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。

3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：

招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标代理机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：

初步审查——2周审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2.3招标文件的出版

经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标代理机构正式出版。

3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.3首次项目招标领导小组会议

首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标代理机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标代理机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标代理机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

3.4发布招标通告

采用公开招标时，由招标代理机构会同招标人发布招标通告。招标通造一般包括下列内容：

招标人和招标代理机构名称和地址；

资金来源；

工程项目名称和地址；

招标设备的名称、数量及范围的简要描述；

投标日期、时间和地点；

每套招标文件的收费金额。

若在招标文件发售之前进行资格预审，则要发布资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。

采用邀请招标时，由招标代理机构会同指标人发投标邀请书。

3.5资格预审

3.5.1由招标代理机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。

3.5.2对投标人资质的要求

3.5.2.l合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

3.5.2.l.l具有独立订立合同的权利。

3.5.2.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。

3.5.2.1.3具有完善的质量保证体系。

3.5.2.1.4业绩

a）具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

b）或主机设备有a）中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

3.5.2.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。

3.5.2.1.6电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证的厂商。

3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。

3.5.3潜在投标人应提供下列文件和资料：‘关于资格的声明函；

企业法人营业执照；

生产许可证、有关鉴定材料；

工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

质量保证体系及其质量认证证明；

近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

银行资信证明；

业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；

近三年经济行为受到起诉情况；

其它文件和资料。

3.6发售标书

招标代理机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。

招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。

3.7招标文件的澄清

招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期＿＿＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿＿天之内提出。

解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。

3.8截标

截标按招标日程安排进行。

截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标代理机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标代理机构或其委托人有权拒绝接收。

投标文件应妥善保管，直至开标。

3.9标底

对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标代理机构编制或由招标代理机构提出，招标人确认。

3.10开标

开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标代理机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。

开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。

投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。

开标会上允许投标人记录。唱标应由招标代理机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标代理机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。

也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；

第二步：开价格标。

投标文件压本保存备查，评标使用副本。

3.1.1评标

开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标代理机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。

评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

3.11.1阅读标书，整理资料

3.11.2投标文件的澄清

3.11.3初评

3.11.4祥评

3.11.4.1技术评标

3.11.4.2商务评标

3.11.5综合排序

根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。

对推荐的预中标人的资格进行复审确认。

3.11.6编写评标报告

评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入预审、复审报告。

3.12最后一次项目招标领导小组会议

主要内容为听取招标人和招标代理机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。

3.13定标

3.13.1对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.13.2对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。

由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.14签订（草签）合同

定标后招标代理机构向预中标人发出《预中标通知书》。

项中标人在接到顺中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页（包括所有附件）

均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标代理机构向中标人发出。

标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函3.15合同生效

3.15.1对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附分）上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部/国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。

电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

3.15.2对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：

项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

4招标工作管理和监督

4.1电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。下设办公室负责日常工作。

4.2项目主管单位纪检监察部门派员参加，对评标过程进行监督。

为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。本规范适用于XX公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目（包括电厂和输变电工程）_________元（指令同估价，下同）以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。工程和非XX公司投资、管理的项目可参照执行。凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。电力工程设备招标程序及招标文件范本

一、电力工程设备招标程序主要流程

1、电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

2、电力工程设备招标程序主要流程图。流程图说明：对于主机设备和合同估价________万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dc），环节______________审批，环节____核备；对于合同估价________万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节______________均核备。

二、招标前准备阶段

（一）招标申请电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向XX公司计划司计划部提出招标申请。具体招标时间由XX公司计划司计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。电力工程项目主机设备招标具体条件如下；

1、国家已批准项目建议书；

2、项目法人确定，有限责任公司（或筹备组成立）银行贷款意向书已签订；

3、已列入国家________年滚动投产规划；

4、主要技术条件已经可研初设审查部门认可项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；

5、主机设备招标前，项目法人与所在地省网电力公司等协商一致的上网电价意见。

（二）招标工作必须在得到批准后方可进行。

1、辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2、招标委托招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标代理机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

（三）招标实施阶段

1、招标组织机构

（1）项目招标领导小组；项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标代理机构提出组建方案，报XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。项目招标领导小组的组成：（项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。）（a）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）3-5人包括主要投资方主管单位：2人包括XX公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标代理机构：3人工程设计单位：1人（国家开发银行贷款项目，开行1人）其中：组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任）；副组长：招标代理机构副组长：XX公司计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。

（2）评标小组；评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标代理机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标代理机构人员属聘请专家。技术组5～7人（单数）；主机设备：7人%专业；聘请专家4人；招标代理机构1人；招标人1人；工程设计单位1人；辅机设备：5人专业；聘请专家2人；招标代理机构1人；招标人1人；工程设计单位1人；组长由聘请的专家和招标人担任。商务组3-5人（单数）；招标代理机构、聘请专家2-3人；招标人2-3人；组长、副组长由招标人和招标代理机构担任。纪检监察和法律咨询由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。秘书组由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。会务组由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。招标人应将项目招标组织机构报电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。风险提示：工程招标

建设工程涉及的法律众多，影响的范围和力度大，因此，必须特别注意建设工程招标中的一些事项，才能保护招标人、投标人的合法权益，保证项目质量，避免一些导致后续风险甚至违法情形的发生。因此，凡是涉及建设工程的招标问题，最好应在专业律师的全程参与、指导下开展。

2、招标文件

（1）招标文件的编制招标文件由招标代理机构编制，编制依据为招标人提供的资料。对于主机设备和______万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dc），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版-般不超过2个月。招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标代理机构提供下列资料：项目建议书及其批准文件；项目可行性研究报告（报批稿）对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

（2）招标文件的审批（a）对于主机设备和______万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dc）招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标代理机构编制的招标文件；招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查____周；审查确认____周。经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报XX公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在____周内批复。（b）对于________万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标代理机构编制的招标文件；招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：初步审查____周审查确认____周经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

（3）招标文件的出版：经XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标代理机构正式出版。

3、首次项目招标领导小组会议：首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标代理机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标代理机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标代理机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

4、发布招标通告：采用公开招标时，由招标代理机构会同招标人发布招标通告。招标通告一般包括下列内容：招标人和招标代理机构名称和地址；资金来源；工程项目名称和地址；招标设备的名称、数量及范围的简要描述；投标日期、时间和地点；每套招标文件的收费金额。若在招标文件发售之前进行资格预审，则要发布资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。采用邀请招标时，由招标代理机构会同指标人发投标邀请书。风险提示：投标人资质

根据招标文件要求进行准备，一般需要准备：企业营业 执照、资质证书、安全生产许可证、法定代表人证明书、电汇凭证原件、项目经理的资格证及安全生产考核合格证等，具体要求要参照当前工程的招标书。

招投标对文件审核要求比较高，其中需要注意的事项也相对专业，建议可以交由专业的律师处理，避免重要信息遗漏造成不必要损失。

5、资格预审

（1）由招标代理机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。

（2）对投标人资质的要求：合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：具有独立订立合同的权利。在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。具有完善的质量保证体系。具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由XX公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安）颁发入网许司证的厂商。

（3）潜在投标人应提供下列文件和资料：关于资格的声明函；企业法人营业执照；生产许可证、有关鉴定材料；工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；质量保证体系及其质量认证证明；近________年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；银行资信证明；业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；近________年经济行为受到起诉情况；其它文件和资料。

6、发售标书招标代理机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。

7、招标文件的澄清招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期_________天前完成。如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期_________天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后_________天之内提出。解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字签章和日期。

8、截标截标按招标日程安排进行。截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人招标代理机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人招标代理机构或其委托人有权拒绝接收。投标文件应妥善保管，直至开标。

9、标底对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标代理机构编制或由招标代理机构提出，招标人确认。

10、开标开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标代理机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。开标会上允许投标人记录。唱标应由招标代理机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标代理机构代表签字。记录应存档和复印送XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。也可进行分段开标：

第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；

第二步：开价格标。投标文件压本保存备查，评标使用副本。开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标代理机构各～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

（1）阅读标书，整理资料

（2）投标文件的澄清

（3）初评

（4）祥评：技术评标，商务评标

（5）综合排序：根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。对推荐的预中标人的资格进行复审确认。

（6）编写评标报告：评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标人预审、复审报告。1

1、最后一次项目招标领导小组会议主要内容为听取招标人和招标代理机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。1

2、定标

（1）对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dc）根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领导小组向XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向XX公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

（2）对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。由招标人将全套评标资料报XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。1

3、签订（草签）合同、定标后招标代理机构向预中标人发出《预中标通知书》。项中标人在接到《预中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页（包括所有附件）均应校签，其中附件_______________等工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标代理机构向中标人发出。《预标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函1

4、合同生效

（1）对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（dc）合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附分）上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由XX公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

（2）对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交XX公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

（四）招标工作管理和监督

1、XX公司电力工程设备招标审查领导小组负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。下设办公室负责日常工作。

2、项目主管单位纪检监察部门派员参加，对评标过程进行监督。

我公司认真阅读和理解了本工程监理招标文件后，郑重声明如下：

1、我方对招标文件的所有条款均完全予以确认，并无条件接受。

2、我公司非常理解和支持并服从招标人在本次招标活动的各项工作安排。

3、我公司积极响应业主针对本次招标活动的具体时间安排，对本次招标活动的时间安排无异议，完全认可。

4、我公司承诺将认真按招标文件的要求，认真履行招标文件中所有的条款，保质保量地完成本工程的监理任务。

5、如果我方有幸中标，我方将尊重贵方的全面管理，认真履行合同，实现我方在投标书及合同中的全部承诺，为贵方提供优质服务。

6、我公司严格按招标文件要求，规范地编制投标文件，委派有实力的人员进驻现场工作，并按贵方要求提交拟派监理人员的有效证件。

7、我单位中标后保证不随意调整或变更主要监理人员。

8、以上承诺和声明请招标人、专家和评委、领导给予审查和指正。

投标人(盖章)：_______________

法定代表人(盖章)：_______________

日期：_______________

目录

第一卷

第一章投标邀请书

第二章投标须知

第三章合同协议书

第四章合同通用条款

第五章合同专用条款

第二卷

第六章技术规格书

第三卷

第七章投标文件与保证书格式

第八章工程数量报价表

第四卷

第九章自然条件与勘测资料

第十章施工图纸

第一卷

第一章投标邀请书

(投标人全称)：

1.为兴建(项目名称)工程，(业主名称)决定(或委托我单位)对(合同工程名称)工程施工进行招标。经资格预审合格，现邀请贵单位参加投标。

2.工程概况及招标范围

(1)工程概况：

(2)招标范围(或分标情况)：

(3)主要工程量：

(4)工期要求：

3.贵单位可凭本邀请书自年月日至年月日(法定节假日除外)到招标单位购买招标文件或查阅有关资料。招标文件每套收取工本费人民币元，不予退还。

4.贵单位在递交投标文件时，应同时出具一笔金额为人民币10万元的投标保证。

5.现场考察定于年月日时进行，届时请自行到(详细地址)集中。

6.标前会议将于年月日时在(详细地址)举行。

7.送交投标文件截止期为年月日时，请将投标文件送达(详细地址)。对迟到的投标文件，招标单位将不予接受。

8.我单位将于年月日时在(详细地址)公开开标。届时，投标人须选派代表参加。

招标单位：(名称、盖章)

地址：

联 系 人：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

第二章投 标 须 知

一、总则

1.工程概况

(1)工程概述：(工程名称、地点、规模和招标范围及现场条件等。)

(2)主要工程数量：

(3)工期和质量要求：

2.建设依据和资金来源

(1)建设依据：

(2)资金来源：

3.投标人资格要求

(1)投标邀请书只发给资格预审合格的投标人(当采取邀请招标或议标方式而未进行资格预审时，可进行资格后审，各投标人必须按要求报送资格后审资料)。

(2)资格预审合格的投标人，在送交投标文件时应按新情况补充其在申请资格预审时所提供的资料，特别是提供将承担本工程的具体施工部门的资料。

(3)由两个或两个以上的投标人联合投标时，其条件应符合以下要求：

①联营人应签订联营协议书，并应共同委托一个牵头人为联营体代表，代表联营体在投标、签约和履行合同中承担义务和法律责任。联营协议书的内容应包括联营体的组织机构及各方的义务和责任，联营协议书副本应随投标文件一起提交；

②为了明确联营体代表的法律地位，联营体各成员应出具授权书，授权书由各法定代表人签署并加盖公章，提交招标单位。

(4)一个投标人不能同时参加两个或两个以上(包括联营体)对本工程的投标。如果出现此类情况，与此有关的投标将被拒绝。

(5)投标人必须对整个招标范围进行投标，只对其中的部分工程投标者，将不予评审。

(6)若投标人拟对部分工程进行分包，应在投标文件中予以说明。凡将主体工程进行分包的投标将不予评审。

4.投标费用

投标人在投标过程中发生的一切费用，不论中标与否，均由投标人自行承担(如果招标单位拟对未中标人给予一定的补偿，应具体说明)。

5.现场考察

(1)招标单位将于年月日时统一组织投标人对现场及其周围环境进行考察，以便使投标人获得有关编制投标文件和签订合同所必需的有关资料。

(2)现场考察时，招标单位将介绍工程的地形、地貌、水文、地质、气象、料畅水源、电源、通信、交通条件等，并提供必要的参考资料，以帮助投标人了解现场情况。但投标人应经过现场考察，对上述资料的理解负责。

(3)如果投标人认为需要再次进入现场考察，应事先征得招标单位的许可，招标单位将予以支持。

(4)在现场考察过程中，非招标单位的原因所造成的投标人的人身伤亡、财物或其他损失，招标单位均不负责。

(5)现场考察期间的食宿、交通由招标单位安排，费用由投标人自理。

6.标前会议

(1)标前会议将于年月日时在(详细地址)举行。投标人应派代表出席。

(2)标前会将澄清并解答投标人在现场考察及阅读招标文件后可能提出的有关问题。投标人对任何问题的疏漏或判断失误，应自行负责。

(3)投标人应在标前会议召开之前，将要求答复的问题书面提交招标单位，招标单位予以澄清和解答。招标单位将以书面形式(含补充通知书)答复所有已购买招标文件的投标人。

二、招标文件

1.招标文件的组成

除本款下述各卷册的内容外，招标单位在招标期间发出的其他正式文件和函件，均是招标文件的组成部分。各卷内容如下：

第一卷

第一章投标邀请书

第二章投标须知

第三章合同协议书

第四章合同通用条款

第五章合同专用条款

第二卷

第六章技术规格书

第三卷

第七章投标文件与保证书格式

第八章工程数量报价表

第四卷

第九章自然条件与勘测资料

第十章施工图纸

2.招标文件的澄清

投标人对招标文件的疑问应通过标前会议得到澄清和解答。在标前会议以后，若投标人仍有问题并要求对招标文件进行澄清和解答，应在送交投标文件截止10天以前，将要求澄清、解答的问题以书面形式送达招标单位。招标单位应在3天内将书面答复送达所有投标人。

3.招标文件的修改

(1)在投标截止期14天前，招标单位可以发出补充通知对招标文件进行修改。

(2)补充通知将以书面形式(包括传真、电报和电传)发送给所有已购买招标文件的投标人。投标人收到补充通知后，应以电报、电传或传真方式告知招标单位，说明补充通知已经收到。

(3)为了使投标人能得到合理的时间将补充通知的内容在编制投标文件时予以考虑，招标单位可以酌情延长投标文件截止期，并以书面形式发送所有已购买招标文件的投标人。

三、投标文件的编制

1.投标语言

投标文件以及投标人和招标单位之间的来往文件、均用中文书写，若需使用其它文字时，也应有汉语对照，其解释以中文文本为准。

2.投标文件的组成

(1)投标函；

(2)授权书；

(3)投标保证；

(4)工程数量报价表；

(5)施工组织方案；

(6)附表；

(7)资格预审补充资料(如果有，或资格后审资料)；

(8)其他。

3.投标文件的编制

投标人应详细阅读招标文件，按招标文件的要求编写投标文件。如果投标文件不符合招标文件的要求，该投标文件将不予评审。

4.投标报价

(1)投标人应对整个招标范围进行投标报价。

(2)投标人应认真按工程数量报价表中所列的工程量和工程细目填写单价和合价。无论工程数量报价表中是否列明数量，投标人没有填入单价或合价的工程细目，施工之后，业主将不单独支付，并认为该细目的价款已包括在工程数量报价表其他细目的单价或合价中。

(3)投标报价中应包括有关税费、保险费、临时工程费和工程维护费等一切费用。

(4)投标人填报的单价和总价，在合同履行期间，只能按合同有关条款约定的方式进行调整。

(5)除合同专用条款另有约定外，本工程所需的一切材料、设备均由中标人自行采购、运输和保管。

5.投标有效期

(1)投标文件在开标之日后40天内有效。

(2)在特殊情况下，招标单位在原定投标有效期内可以根据需要向投标人提出延长有效期的要求，投标人应立即对此作出答复。若同意延期，投标人不得修改投标文件，但应相应延长投标保证的有效期。在延长期内，投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。投标人可以拒绝招标单位的延期要求，而不会因此失去投标保证金。

6.投标保证

(1)投标人在递交投标文件时，应同时提交人民币10万元的投标保证。其形式可以选择银行保函、有价证券抵押或国内现行的其他保证形式。银行保函的格式应符合招标文件中列举的格式，采用其他格式应事先征得招标单位的同意。

(2)投标保证的有效期应较投标有效期延长28天。招标单位如果延长了投标有效期，则投标保证的有效期经投标人同意也相应延长。

(3)投标人如有下列行为时，招标单位将没收其投标保证金：

①在投标有效期内撤回投标文件；

②中标人收到中标通知书后28天内由于中标人的原因，未能或拒绝签订合同协议书，或未能提交履约担保。

(4)未提交投标保证的投标文件，招标单位将不予评审。

(5)投标人的投标保证金，在中标人提交了履约担保并签订了合同协议书后退还。

7.替代标(如果有)

(1)为使投标人能充分发挥自身的优势，达到优化设计、便利施工、提高工程质量和降低造价的目的，投标人在提交原设计方案的基本标的同时，只可提交一份替代标，并单独装订成册。

(2)替代标的设计方案应符合本招标文件技术规格书中的要求。

8.投标文件的签署

(1)投标人应提交三份投标文件，其中一份正本，两份副本。当副本与正本不一致时，以正本为准。

(2)投标文件须用不褪色墨水打印或书写后，由投标人的法定代表人或其授权代理人签署(授权书附在其内)并加盖公章。

(3)投标文件不应涂改、行间插页或删除，如果出现上述情况，均应由投标文件签字人在改动处签字。

四、投标文件的送交

1.投标文件的密封和标记

(1)投标人须将投标文件正本与副本密封包装在双层封套内并标明"正本"、"副本"字样。

(2)有替代标时，投标人应在提交的每一份标书上标明"基本标"或"替代标"，以资区别。

(3)在投标文件外层封套上应写明：

①收件人(招标单位)的名称和详细地址；

②项目投标文件；

③在开标前不得开封。

(4)内层封套上应写明投标人的名称与详细地址，以便迟到的投标文件得以原封退回。

(5)如果投标文件未按上述规定密封和标记，而使投标文件迟到、遗失或失密，招标单位概不负责。

2.送交投标文件的截止时间

(1)投标人必须在招标文件规定的截止期前将投标文件送(寄)达招标单位。

(2)招标单位根据本"须知"有关规定发出补充通知后，如果决定推迟送交投标文件截止时间，至少应在原定截止期14天前将此决定书面通知所有投标人。在此情况下，招标单位和投标人的权利、义务不因推迟送交投标文件截止时间而改变。

(3)招标单位对截止时间以后收到的投标文件，将原封退回投标人。

3.投标文件的更改与撤回

(1)在投标文件截止时间以前，允许投标人更改或撤回投标文件。这种要求必须书面提出，并经投标文件签字人签署。

(2)更改的投标文件应同样按照投标文件送交规定的要求进行编写、密封、标记和送达。

(3)投标文件截止期以后，投标文件不得更改，需作澄清时，应按投标文件澄清条款的规定办理。

五、开 标

1.招标单位将按招标文件中规定的时间和地点，进行公开开标。投标人应委派代表按时出席。

2.开标由招标单位主持，可邀请上级主管部门或有关单位及公证机关派员参加。

3.开标时，招标单位将当场检查各投标文件的完整性，当众宣读投标函并公布投标价。

4.有下列情况之一者，将作为废标处理：

(1)投标函未加盖公章、未经法定代表人或其授权代理人签字；

(2)投标文件未按招标文件的内容和格式填写；

(3)投标人未按要求提交投标保证。

六、评 标

1.符合性审查

招标单位在进行投标文件评审前，应对各投标文件的符合性进行审查，如发现投标文件与招标文件的要求有重大偏离或保留，特别是对工程范围、工程质量或工期要求等方面有重大改变，而且，调整这种偏离或保留将会对其他符合招标原则的投标人的竞争地位产生不公正影响时，此投标文件将不予评审。

2.评审

(1)招标单位将按照国家和交通部的有关规定，组成由有关部门参加的评标机构进行评标。

(2)具体评标办法：

(3)招标单位将依据报价可信、工期合理、施工方案可行、施工技术可靠、确保工程质量的原则，全面比较后选取综合条件最优的最低评估标的投标人中标，不保证报价最低或工期最短的投标人中标。

3.投标文件的澄清与差错的修正

(1)在评标期间，招标单位认为需要时，可书面通知投标人对其投标文件进行澄清，或者要求补充某些资料，投标人不得拒绝，也不得借澄清问题的机会，对投标文件的标价和内容提出修改。

(2)对于符合招标要求的投标文件，若其报价有算术上的差错，将按以下原则修正：

①当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。

②当单价与数量相乘不等于合价时，总价合同应以标出的合价为准，同时对单价进行修正。(如果是单价合同，应以单价为准，同时对合价进行修正。)

③当各细目的合价累计不等于总价时，总价合同应以总价为准修正各细目合价，并核准单价。(如果是单价合同，应以分项合价累计数为准，修正总价。)

(3)按以上原则对差错的修正，应取得投标人的同意，并确认修正后的投标价。如果投标人拒绝确认，则其投标文件不予评审。

七、授标与签订合同

1.授标条件

本合同将授予其投标文件符合招标文件要求，综合条件最优，具备有效地履行本合同的能力、经验、信誉的投标人。

2.中标通知书

评标结果报请上级主管部门批准后，招标单位在投标有效期截止前向中标的投标人发出中标通知书，确认其投标已被接受。中标人收到中标通知书后，应按通知书中指定的时间与地点参加合同谈判并签署合同。

3.履约担保

(1)中标人在收到中标通知后14天内、合同协议书签署前，应按招标文件的规定向招标单位提交一份由银行出具的履约担保。履约担保金额为合同总价的(1%～3%)。履约担保的有效期至工程竣工验收合格后15天。

(2)若中标人未能按本款上述规定向招标单位提交履约担保，招标单位则有权取消其中标资格，并没收其投标保证金。招标单位有权将本合同授予其他投标人或重新招标。

4.合同协议书的签署

(1)中标人在收到中标通知后21天内，必须与业主签订合同协议书。

(2)合同协议书经双方法定代表人或其授权代理人签署并加盖公章后生效。合同协议书签署后，招标单位将通知其他未中标的投标人，并按期退还投标保证金。

(3)若签署合同协议书的双方或一方为法定代表人的授权代理人时，应出具法定代表人的授权书。

第三章合同协议书

第四章合同通用条款

第五章合同专用条款

(以上三章见"港口工程施工合同范本")

第二卷

第六章技术规格书

一、总 则

本合同工程包括永久工程、临时工程及保修期内对工程缺陷实施处理的维护工程。无论本技术规格书有无明确规定，承包人都有责任使工程质量满足现行技术标准，负责提供施工所必须的技术、劳务、材料、设备、施工装备和其它物品，对施工过程中涉及的安全、保卫、环境保护等全权负责。

1.工程范围和施工条件

(1)工程范围：(工程概况，本合同范围等)

(2)施工条件：(交通条件，水电供应，建筑材料供应情况等)

2.工程质量要求

本合同工程的施工质量，按交通部颁布的质量检验评定标准评定，应达到(优良或合格)等级。

3.技术标准

(1)工程施工中的所有材料、设备和施工质量均应符合下列技术规范的要求：

①交通部《港口工程技术规范(1987)》；

②交通部《港口工程质量检验评定标准JTJ242-89》；

③交通部《疏浚工程施工技术规范JTJ284-89》和《疏浚工程质量检验评定标准JTJ243-88》；

④国家和地方政府颁布的有关技术法规和规范。

(2)在合同履行期间，若上述标准或规范有修改或重新颁布，承包人应遵照执行。

(3)必要时，技术标准的替代可按合同通用条款约定的方法办理。

4.工程计量

(1)本合同应计量的所有工程分项，均以我国法定计量单位计量。

(2)核定按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合技术标准。

(3)承包人应提供符合精度要求的计量设备和条件。一切工程的计量，经承包人计算后，报监理工程师审核确认。

(4)经监理工程师签认的工程计量结果是工程款支付额的计算依据。凡因承包商原因超过了图纸所示或未经监理工程师同意的任何长度、面积或体积的计量部分，均不予支付。

二、工程技术特殊要求

(根据工程的具体情况和特点，提出对本合同工程施工的具体技术要求。)

三、工程管理

1.工程报告

(1)承包人应向监理工程师提交开工报告、测量报告、试验报告、材料检验报告、各类工程(分项及隐蔽工程)自检报告、工程进度报告、竣工报告、工程事故报告以及监理工程师指定的其它报告等。

(2)承包人在分部(分项)工程开工前，向监理工程师提交的开工报告应包括：工程名称、工程部位、现场负责人名单、施工组织与劳力安排、材料供应、机械、设备到场情况、材料试验与质量检查手段、水电供应、临时工程修建、施工进度计划以及其他需要说明的事项等，经监理工程师同意后，才能开工。

2.施工测量

(1)工程开工前，承包人应根据图纸和监理工程师提供的书面测量资料和测量标志进行基点和基线的布设。承包人若对测量资料有怀疑，应在监理工程师现场交接后7天内向其提出，监理工程师应立即提出处理意见。承包人应将测量方法和测量结果提交监理工程师确认。

(2)承包人必须使用合格的测量仪器和设备。测量人员资质应取得监理工程师的认可。

(3)承包人在征得监理工程师同意后，可在开工前对必要地段进行水深测量，测量工作应接受监理工程师的监督，测量图在监理工程师签字确认后方可用于工程施工。

3.试验

(1)工程开工前，承包人应建立满足现场施工质量控制和试验所必需的工地试验室(或委托经监理工程师认可的质检试验室)。试验室的工作应接受监理工程师的监督。

(2)在取样与试验作业中，承包人应为监理工程师免费提供所需的一切协助。

4.施工船机

所有用于本工程的施工船机的类型和数量，必须满足本合同工程的要求，并保证状态良好。

5.材料

(1)凡用于永久性工程的一切材料，均必须符合有关技术标准的规定。

(2)材料的搬运、储存均应保证其质量不受损害。

(3)材料运抵现场时，均应附有厂商的材质检验合格证书或经监理工程师认可的试验室的试验报告。

6.工程记录

承包人应保存有关工程进度、质量检验、隐蔽工程、试验报告、障碍物拆除以及所有影响工程进度、质量的原始记录、照片和录相，以及材料、设备的来源资料。

7.工程检验

承包人应有各级专职或兼职的质量检验人员，对施工中每道工序按技术标准的要求进行自检。自检合格后，填写工程检验报告单，向监理工程师申请检验，经监理工程师签认合格后，才能进行下道工序的作业。

8.竣工资料

承包人应按照交通部的有关规定及合同要求编制竣工资料。各分部(项)工程的竣工图应在有关工程完工后陆续提交监理工程师审查。整个工程竣工资料经监理工程师审核同意并按合同要求复制约定份数后，方能进行竣工验收。

四、临时工程

1.临时工程的范围

临时工程包括为完成本合同工程承包人所需要的所有临时设施和工程，如办公室、宿舍、仓库、道路、供水、供电、通信、预制场地和堆存场地(水域)、实验室、围墙、出运和停靠码头、锚系设施、测量平台以及工程施工所必需的其它临时性设施。

2.业主提供的临时工程施工条件和设施

业主将提供以下条件和设施，供承包人建设临时工程和施工期间使用：(业主应提供的临水、临电、通讯的接口位置和可提供的用量，临时道路，可用以建设临时设施的陆域条件、水域条件和自然岸线等。如果业主可以提供某些临时设施，如施工用码头和岸线、小型构件预制畅仓库等，也应予以说明)

3.承包人需要建设的临时设施

除业主提供的上述设施外，承包人应根据工程施工需要，在业主提供的公用设施条件和临时工程施工条件下自行建造、管理和维修工程所需要的其他全部办公、生活、生产、试验用临时建筑和设施。临时工程开工前，承包人应将上述建筑物和设施的设计图纸、说明及使用期限等资料报业主核备。

4.水上设施和警戒、危险信号

承包人应对其所有的水上设施的临时锚泊作出安排和配备相应的设施，并应安装和维护一切必须的警戒信号和危险信号。这些锚泊设施的位置、锚泊方式、信号的功能、位置和数量应符合海上安全监督、港务等政府有关部门的要求，并报监理工程师核备。

5.为监理工程师提供的条件

(1)办公与生活用房及设施

承包人应按合同约定的内容、标准和数量向监理工程师提供办公及生活用房、办公与生活所需的一切设施，并负责这类设施的维护。

(2)通讯与交通设施

承包人应按合同约定向监理工程师提供通讯设施及交通工具。

6.临时工程的维护、保养和拆除

无论是业主直接提供的还是由承包人承建的临时工程，均为业主的财产，承包人应承担维护和保养责任。对业主提供的临时设施，工程竣工后，承包人应整修交还给业主。对由承包人承建的临时设施，承包人应根据业主的要求，将这些设施移交给业主，或在限定的期限内搬迁或拆除，并清除多余建筑材料和垃圾等。

7.临时工程的报价

承包人的临时工程报价应包括所有由承包人承建的临时设施的费用及其维护、拆除费用，以及业主提供给承包人使用的临时设施的整修、完善、改、扩建及维护费用。

五、本工程的替代方案(如果有)

1.替代方案的原则

(1)承包人在投标文件中可就本工程进行代案设计和投标。一个承包人只可以提交一个替代方案。

(2)替代方案应考虑由于结构的变化而引起的附属设施的变化，但不得对原设计的平面布置、范围、建筑标准和规模指标等做实质性的改变。

(3)完成替代方案设计的设计单位必须具备与该项目相适应的设计资质和能力。投标人在提交替代方案时，还应提交设计单位的有效资质证明。

(4)替代方案的设计必须达到交通部规定的初步设计的深度。替代方案的设计标准和工程质量标准应不低于本技术规格书的规定。替代方案的投标报价应包括替代方案的勘察设计的费用。

(5)替代标必须实行总价合同。

2.替代方案设计的文件

为便于业主对承包人提供的代案进行审查，代案设计的下述资料应附在承包人的投标

文件中：

(1)设计说明书；

(2)设计图纸；

(3)技术要求(与原设计技术规格书不同的内容)；

(4)施工工艺及施工方法。

第三卷

第七章投标文件与保证书格式

一、投标文件格式

1.投标函

至：(招标单位名称)

1.在研究了(工程名称)工程施工的全部招标文件并考察了工程现场后，我们愿意按人民币(大写)万元的投标总价，承担招标文件中规定的承包人的全部义务。

2.如果你们接纳我们的投标，我们保证按照招标文件的要求进行施工准备，在接到开工通知后，按时开工，并在个月(或日历天)内完成本合同范围内的全部工程施工。

3.如果你们接纳我们的投标，我们将保证按照招标文件的要求提交履约担保。

4.我们同意在招标文件规定的投标有效期内遵守本投标文件的各项承诺，在此期限届满之前，本投标文件始终对我方具有约束力。

5.在合同协议书正式签署之前，本投标文件连同中标通知书将构成我们双方有约束力的合同文件。

6.我们理解，你们不保证最低标价或最短工期的投标人中标的声明。

7.随同本投标文件，我们出具人民币10万元的投标保证。我们如有下列行为之一时，

你们有权没收投标保证金，并可取消我们的中标资格：

(1)在投标有效期内撤回投标文件；

(2)未能或拒绝按招标文件的要求提交履约担保；

(3)在接到中标通知后21天内由于我方的原因未能或拒绝签订合同协议书。

投标人：(单位全称并加盖公章)

法定代表人

或其授权的代理人：(签字)

注册地址：

电话：

传真：

邮编：

日期：

投标函附录

2.附表

表1拟为本合同工程设立的组织机构图

表2拟在本合同工程任职的主要人员简历表

表3拟投入本合同工程的主要施工船机设备表

表4为本合同工程配备的主要材料试验、测量、质检仪器设备表

表5合同用款估算表

表6临时用地计划表

表7水电使用计划表

表8主要材料用量表

表9分包情况表(如果有)

二、保证书格式

1.授权书格式

致：(招标单位名称)

和(业主名称)

我作为(投标人名称)的法定代表人，授权(姓名)为我的合法代理人，代表我单位在(工程项目名称)工程的投标活动中，以我的名义签署投标文件、进行合同谈判、签订合同协议书和执行一切与此有关的决定。

投标人：(盖章)

授权人：(法定代表人签字)

被授权的代理人：(签字)

日期：

2.投标保证书格式

致：(招标单位名称)

鉴于(投标人名称)(下称"投标人")向贵单位送交了关于(工程项目名称)的投标文件。我行同意为投标人出具人民币壹拾万元的保函，作为投标人履行招标文件中规定义务的担保。

我行将履行担保义务，如果投标人：

(1)在投标文件有效期内撤回投标文件；

(2)在接到中标通知书后，由于投标人的原因未能按招标文件的规定或拒绝签署合同协议书或未能按照招标文件规定提供履约担保。

则我行保证在收到贵单位的书面要求并说明索款是由于出现了上述任何一种原因的具体情况后，凭贵单位出具的索款凭证，向贵单位支付上述款额。

本保函在下述有效期内有效。任何索款要求应在下述有效期限内交到我行。任何延长投标有效期的决定，应通知我行。

本保函有效期为：

担保银行：(全称)(盖章)

法定代表人

其授权的代理人：(签字)

地址：

邮编：

电话：

传真：

日期：

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

根据《中华人民共和国民法典》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立合同，以便共同遵守。

第一条 产品的名称、品种、规格和质量

1.产品的名称、品种、规格：

（注明产品的牌号或商标）

2.产品的技术标准（包括质量要求），按下列第（ ）项执行：

第二条 产品的数量和计量单位、计量方法

1.产品的数量：____________________________________________.

2.计量单位、计量方法：____________________________________.

（按国家或主管部门的规定执行；国家或主管部门无规定的，由甲乙双方商定。对机电设备，必要时应当在合同中明确规定随主机的辅机、附件、配套的产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的产品，应当明确成套供应的范围，并提出成套供应清单。）

3.产品交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然减（增）量规定及计算方法：

_______________________________________________________________.

第三条 产品的包装标准和包装物的供应与回收

________________________________________________________________.

（国家或业务主管部门有技术规定的，按技术规定执行；国家与业务主管部门无技术规定的，由甲乙双方商定。）

第四条 产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点（包括专用线、码头）

1.产品的交货单位：________________________________.

2.交货方法，按下列第（ ）项执行：

（1）乙方送货；

（2）乙方代运；

（3）甲方自提自运。

3.运输方式：____________________________.

4.到货地点和接货单位（或接货人）

_________________________________________________.

（甲方如要求变更到货地点或接货人，应在合同规定的交货期限（月份或季度）前40天通知乙方，以便乙方编月度要车（船）计划；必须由甲方派人押送的，应在合同中明确规定；甲乙双方对产品的运输和装卸，应按有关规定与运输部门办理交换手续，作出记录，双方签字，明确甲、乙方和运输部门的责任。）

第五条 产品的交（提）货期限

______________________________________________________.

（规定送货或代运的产品的交货日期，以乙方发运产品时承运部门签发的戳记日期为准，当事人另有约定者，从约定；合同规定甲方自提产品的交货日期，以乙方按合同规定通知的提货日期为准。乙方的提货通知中，应给予甲方必要的途中时间，实际交货或提货日期早于或迟于合同规定的日期，应视为提前或逾期交货或提货。）

第六条 产品的价格与货款的结算

1.产品的价格：按下列第（ ）项执行：

（1）按物价主管部门的批准价执行；

（2）按甲乙双方的商定价执行。

（逾期交货的，遇价格上涨时，按原价执行；遇价格下降时，按新价执行。逾期提货或逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行；遇价格下降时，按原价执行。由于逾期付款而发生调整价格的差价，由甲乙双方另行结算，不在原托收结算金额中冲抵。执行浮动价和协商定价的，按合同规定的价格执行。）

2.产品货款的结算：产品的货款、实际支付的运杂费和其他费用的结算，按照中国人民银行结算办法的规定办理。

（用托收承付方式结算的，合同中应注明验单付款或验货付款。验货付款的承付期限一般为10天，从运输部门向收货单位发出提货通知的次日起算。凡当事人在合同中约定缩短或延长验货期限的，应当在托收凭证上写明，银行从其规定。）

第七条 验收方法

______________________________________________________.

第八条 对产品提出异议的时间和办法

1.甲方在验收中，如果发现产品的品种、型号、规格、花色和质量不合规定，应一面妥为保管，一面在 天内向乙方提出书面异议；在托收承付期内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。

2.如甲方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。

3.甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。

4.乙方在接到需方书面异议后，应在10天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。

（甲方提出的书面异议中，应说明合同号、运单号、车或船号、发货和到货日期；说明不符合规定的产品名称、型号、规格、花色、标志、牌号、批号、合格证或质量保证书号、数量、包装、检验方法、检验情况和检验证明；提出不符合规定的产品的处理意见，以及当事人双方商定的必须说明的事项。）

第九条 乙方的违约责任

1.乙方不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款的 ％（通用产品的幅度为1%～5％，专用产品的幅度为10%～30％）的违约金。

2.乙方所交产品品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价；如果甲方不能利用的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。

3.乙方因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。

4.乙方逾期交货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付逾期交货的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。

5.乙方提前交货的产品、多交的产品和品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的产品，甲方在代保管期内实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，应当由乙方承担。

6.产品错发到货地点或接货人的，乙方除应负责运交合同规定的到货地点或接货人外，还应承担甲方因此多支付的一切实际费用和逾期交货的违约金。乙方未经甲方同意，单方面改变运输路线和运输工具的，应当承担由此增加的费用。

7.乙方提前交货的，甲方接货后，仍可按合同规定的交货时间付款；合同规定自提的，甲方可拒绝提货。乙方逾期交货的，乙方应在发货前与甲方协商，甲方仍需要的，乙方应照数补交，并负逾期交货责任；甲方不再需要的，应当在接到乙方通知后15天内通知乙方，办理解除合同手续，逾期不答复的，视为同意发货。

第十条 甲方的违约责任

1.甲方中途退货，应向乙方偿付退货部分货款 ％（通用产品的幅度为1%～5％，专用产品的幅度为15%～30％）的违约金。

2.甲方未按合同规定的时间和要求提供应交的技术资料或包装物的，除交货日期得顺延外，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按顺延交货部分货款计算，向乙方偿付顺延交货的违约金；如果不能提供的，按中途退货处理。

3.甲方自提产品未按供方通知的日期或合同规定的日期提货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期提货部分货款总值计算，向乙方偿付逾期提货的违约金，并承担乙方实际支付的代为保管、保养的费用。

4.甲方逾期付款的，应按照中国人民银行有关延期付款的规定向乙方偿付逾期付款的违约金。

5.甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失和运输部门的罚款。

6.甲方如错填到货地点或接货人，或对乙方提出错误异议，应承担乙方因此所受的损失。

第十一条 不可抗力

甲乙双方的任何一方由于不可抗力的原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第十二条 其他

___________________________________________________.

按本合同规定应该偿付的违约金、赔偿金、保管保养费和各种经济损失，应当在明确责任后10天内，按银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行扣发货物或扣付货款来充抵。

第十三条 本合同自____年__月__日起生效，有效期至____年__月__日。合同执行期内，甲乙双方均不得随意变更或解除合同。合同如有未尽事宜，须经双方共同协商，作出补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。本合同正本一式二份，甲乙双方各执一份；合同副本一式__份，分送甲乙双方的主管部门、银行（如经公证或鉴证，应送公证或鉴证机关）……等单位各留存一份。

购货单位（甲方）：________（公章） 供货单位（乙方）：________（公章）

代 表 人：______________________ 代 表 人：______________________

开户银行：______________________ 开户银行：______________________

帐号：__________________________ 帐号：__________________________

电话：__________________________ 电话：__________________________

____年__月__ 日 ____年__月__ 日

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

根据《中华人民共和国民法典》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立合同，以便共同遵守。

第一条 产品的名称、品种、规格和质量

1.产品的名称、品种、规格：

(注明产品的牌号或商标)

2.产品的技术标准(包括质量要求)，按下列第( )项执行：

(1)按国家标准执行;(2)按部颁标准执行;(3)按企业标准执行;(4)有特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求执行。

第二条 产品的数量和计量单位、计量方法

1.产品的数量：.

2.计量单位、计量方法：.

(按国家或主管部门的规定执行;国家或主管部门无规定的，由甲乙双方商定。对机电设备，必要时应当在合同中明确规定随主机的辅机、附件、配套的产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的产品，应当明确成套供应的范围，并提出成套供应清单。)

3.产品交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然减(增)量规定及计算方法：

___.

第三条 产品的包装标准和包装物的供应与回收.

(国家或业务主管部门有技术规定的，按技术规定执行;国家与业务主管部门无技术规定的，由甲乙双方商定。)

第四条 产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点(包括专用线、码头)

1.产品的交货单位：.

2.交货方法，按下列第( )项执行：

(1)乙方送货;

(2)乙方代运;

(3)甲方自提自运。

3.运输方式：.

4.到货地点和接货单位(或接货人)_.

(甲方如要求变更到货地点或接货人，应在合同规定的交货期限(月份或季度)前40天通知乙方，以便乙方编月度要车(船)计划;必须由甲方派人押送的，应在合同中明确规定;甲乙双方对产品的运输和装卸，应按有关规定与运输部门办理交换手续，作出记录，双方签字，明确甲、乙方和运输部门的责任。)

第五条 产品的交(提)货期限

__.

(规定送货或代运的产品的交货日期，以乙方发运产品时承运部门签发的戳记日期为准，当事人另有约定者，从约定;合同规定甲方自提产品的交货日期，以乙方按合同规定通知的提货日期为准。乙方的提货通知中，应给予甲方必要的途中时间，实际交货或提货日期早于或迟于合同规定的日期，应视为提前或逾期交货或提货。)

第六条 产品的价格与货款的结算

1.产品的价格：按下列第( )项执行：

(1)按物价主管部门的批准价执行;

(2)按甲乙双方的商定价执行。

(逾期交货的，遇价格上涨时，按原价执行;遇价格下降时，按新价执行。逾期提货或逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行;遇价格下降时，按原价执行。由于逾期付款而发生调整价格的差价，由甲乙双方另行结算，不在原托收结算金额中冲抵。执行浮动价和协商定价的，按合同规定的价格执行。)

2.产品货款的结算：产品的货款、实际支付的运杂费和其他费用的结算，按照中国人民银行结算办法的规定办理。

(用托收承付方式结算的，合同中应注明验单付款或验货付款。验货付款的承付期限一般为10天，从运输部门向收货单位发出提货通知的次日起算。凡当事人在合同中约定缩短或延长验货期限的，应当在托收凭证上写明，银行从其规定。)

第七条 验收方法

__.

(合同应明确规定：1.验收时间;2.验收手段;3.验收标准;4.由谁负责验收和检验;5.在验收中发生纠纷后，由哪一级主管产品质量监督检查机构执行仲裁等等。)

第八条 对产品提出异议的时间和办法

1.甲方在验收中，如果发现产品的品种、型号、规格、花色和质量不合规定，应一面妥为保管，一面在 天内向乙方提出书面异议;在托收承付期内，甲方有权拒付不符合合同规定部分的货款。

2.如甲方未按规定期限提出书面异议的，视为所交产品符合合同规定。

3.甲方因使用、保管、保养不善等造成产品质量下降的，不得提出异议。

4.乙方在接到需方书面异议后，应在10天内负责处理，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。

(甲方提出的书面异议中，应说明合同号、运单号、车或船号、发货和到货日期;说明不符合规定的产品名称、型号、规格、花色、标志、牌号、批号、合格证或质量保证书号、数量、包装、检验方法、检验情况和检验证明;提出不符合规定的产品的处理意见，以及当事人双方商定的必须说明的事项。)

第九条 乙方的违约责任

1.乙方不能交货的，应向甲方偿付不能交货部分货款的 %(通用产品的幅度为1%～5%，专用产品的幅度为10%～30%)的违约金。

2.乙方所交产品品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的，如果甲方同意利用，应当按质论价;如果甲方不能利用的，应根据产品的具体情况，由乙方负责包换或包修，并承担修理、调换或退货而支付的实际费用。乙方不能修理或者不能调换的，按不能交货处理。

3.乙方因产品包装不符合合同规定，必须返修或重新包装的，乙方应负责返修或重新包装，并承担支付的费用。甲方不要求返修或重新包装而要求赔偿损失的，乙方应当偿付甲方该不合格包装物低于合格包装物的价值部分。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方应当负责赔偿。

4.乙方逾期交货的，应比照中国人民银行有关延期付款的规定，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付逾期交货的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。

5.乙方提前交货的产品、多交的产品和品种、型号、规格、花色、质量不符合合同规定的产品，甲方在代保管期内实际支付的保管、保养等费用以及非因甲方保管不善而发生的损失，应当由乙方承担。

甲方：

乙方：

_____年_____月_____日

设备(材料)名称：

招标单位(章)

目 录

第一章 投标须知

前附表

1.总则

1.1说明

1.2投标单位的资格和资质要求

1.3投标费用

2.招标文件

2.1招标文件的组成

2.2招标文件的解释

2.3招标文件的修改

3.投标文件的编制及递交

3.1投标报价说明

3.2投标文件的语言

3.3投标文件的组成

3.4投标有效期

3.5投标保证金

3.6招标答疑会

3.7投标文件的份数和签署

3.8投标文件的密封与标志

3.9投标截止期

3.10投标文件的修改与撤回

4.开标、评标、定标及授予合同

4.1开标

4.2评标内容的保密

4.3投标文件的澄清

4.4投标文件的符合性鉴定

4.5投标文件的评价和比较

4.6定标方法

4.7中标通知书

4.8授予合同

4.9履约担保

第二章 合同主要条款

第三章 投标文件格式

第四章 设备清单、技术规范、图纸及其它需要说明的事项

第五章 招标文件附录

第一章 投标须知

前 附 表

序号

内 容 规 定

1

建设工程名称: 建设地点:

2

招标设备名称: 到货地点:

3

投标有效期为 天(日历天)

4

5

投标文件副本份数为 份

6

投标文件递交 截止时间： 年 月 日 时 分 地点：南京市广州路183号二楼 第 会议室

7

开标会 时间： 年 月 日 时 分 地点：南京市广州路183号二楼 第 会议室

8

1.总 则

1.1说明

部门项目审批审批，获批准文号 。工程所需资金来源是 ，现已落实。现通过招标来择优选定供应设备(材料)单位。

1.2投标单位的资格和资质要求

1.2.1为履行本合同的目的，参加投标的生产企业或经销企业(以下称“投标单位”)必须具有相应的资质和资格，非本国注册的投标单位应按国家相应主管部门有关管理规定取得相应的资质和资格。

1.2.2投标单位应提供令招标单位满意的资质文件，以证明其符合投标合格条件，具有被授予合同的资格和履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括下列资料：_ 。

(1)投标单位的营业执照副本;

(2)资质等级证书及非本国注册的投标单位经国家相应主管部门核准的资质等级证书;

(3)投标单位在过去3年的合同履行情况和现在正在履行的合同情况;

(4)投标单位的开户银行出具的资信证明;

(5)有关投标单位目前和过去2年内参与或涉及诉讼案件的资料;

(6)与投标设备相关的生产技术能力及设备状况说明;

(7)产品鉴定证书及相关的检测报告;

(8)产品样本、说明书等技术资料及产品获奖的证明。

(9)产品生产许可证;

(10)生产企业给设备(材料)经销部门的授权委托书;

法定代表人的授权委托书;

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

1.3投标费用

投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

招标文件包括下列内容：

第一章 投标须知

前附表

1.总则

2.招标文件

3.投标文件的编制及递交

4.开标、评标、定标及授予合同

第二章 合同条款

第三章 投标文件格式

第四章 设备(材料)清单、技术规范、图纸及其它需要说明的事项

2.2招标文件的解释

投标单位若有问题需要澄清，应于收到招标文件后______天之内，以书面方式(包括书面文字、电传、传真、电报等，下同)向招标单位提出，招标单位在投标截止期______天之前，以书面形式予以解答(包括对询问的解释，但不说明询问的来源)，答复将送给所有获得招标文件的投标单位。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止日期15天前，招标单位都可能会以书面通知的方式修改招标文件，该书面补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。

2.3.2投标单位在收到招标文件修改通知后应立即以书面方式告知招标单位予以确认。

2.3.3为使投标单位在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标单位可以酌情延长投标截止时间(延长时间在补充通知中写明)。

3.投标文件的编制及递交

3.1投标报价说明

3.1.1除非合同中另有规定,具有标价的设备(材料)清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格应包括设备(材料)成本、运输费、包装费、劳务费、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

3.1.3投标单位的报价应包括所有的给予优惠的费用。

3.1.4投标单位对所投设备只能提出一个不变的价格，招标单位不接受任何选择价。

3.1.5投标文件报价中的所有价格全部采用人民币表示。

3.2投标文件的语言

3.2.1所有投标文件应使用中文编写。

3.2.2投标单位与招标单位之间与招投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

3.3投标文件的组成

3.3.1投标单位的投标文件应包括下列内容：

投标书

投标书附件1-设备(材料)清单与报价表

投标书附件2-交货一览表

投标书附件3-售后服务表

3.3.2投标单位必须使用招标文件第三章提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展。

3.3.3投标单位对招标单位提供的安装方案、技术培训、质量保证措施、售前售后服务等内容，应在投标文件中说明。

3.4投标有效期

3.4.1投标文件在前附表第8项规定的投标截止日期之后的前附表第3项所列的日历天内有效。

3.4.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标单位可以书面方式向投标单位提出延长投标有效期的要求。投标单位须以书面方式予以答复，投标单位可以拒绝这种要求，退出投标而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标单位不允许修改它的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知3.5条款有关投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

3.5投标保证金

3.5.1投标单位提供投标保证金的数额和方式依照前附表第4项的规定。

3.5.2未中标单位的投标保证金在其退回图纸和有关资料后，于定标后7日内予以退还(无息)。

3.5.3中标单位的投标保证金，按要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还(无息)。

3.5.4如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金：

(1)投标单位在投标有效期内撤回其投标文件;

(2)投标单位中途退出投标活动;

(3)在定标后，中标单位由于自身的原因，未能在规定时间内同建设单位签署合同。

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

3.6招标文件答疑

3.6.1投标单位提出的与投标有关的任何问题须以书面形式送达招标单位。

3.6.2招标答疑的目的是澄清、解答投标单位提出的问题和组织投标单位考察现场，了解情况。

3.6.3招标答疑纪要应包括所有投标单位的问题和答复。由招标单位按照本须知2.2和2.3条款的规定，提供给所有获得招标文件的投标单位。

3.7投标文件的份数和签署

3.7.1投标单位按本须知3.3条款的规定，编制一份投标文件“正本”和前附表第5项所述份数的“副本”，并明确标明“正本”或“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

3.7.2投标文件正本与副本均应打印或使用不能擦去的墨水书写，投标单位法定代表人或委托代理人应签名或加盖印鉴，并加盖按照3.7.3条款规定的单位公章。

3.7.3投标单位如果是法人单位，则在投标文件上加盖法人单位公章;投标单位如果是法人单位驻宁并在宁领有营业执照的分机构，则在投标文件上加盖该分机构的单位公章。

3.7.4全套投标文件的修改处应由投标书签字人签名或加盖印鉴。

3.8投标文件的密封与标志

3.8.1投标单位应将投标文件的正本和副本密封包裝并在封袋正确标明“正本”或“副本”。

3.8.2所有包封都应写明招标单位名称和招标设备(材料)名称，并在密封处加盖投标单位公章，此公章要与投标文件上的公章相同。

3.8.3如果包封没有按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标单位。

3.9投标截止期

3.9.1投标单位应按前附表第8项规定的日期和时间之前将投标文件递交给前附表第8项所述的单位。

3.9.2招标单位可以按本须知2.3条款的规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标单位与投标单位以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于新的投标截止期。

3.9.3招标单位在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标单位。

3.10投标文件的修改与撤回

3.10.1投标单位在递交投标文件以后，如需要对投标文件作出修改，可以在规定的投标截止时间之前，按3.9.1条款递交修改文件。在投标截止日期以后,不能更改投标文件。

3.10.3投标单位在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，可以书面方式通知招标单位，撤回其投标文件。根据本须知3.5条款的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。

4.开标、评标、定标及授予合同

4.1开标

4.1.1招标单位将于前附表第9项规定的时间和地点举行开标会议。

4.1.3开标时，由投标单位推选的代表或招标单位委托的公证机构检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格、和投标文件的其他主要内容。

4.1.4招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。

开标过程应当记录，并存档备查

4.1.5在开标时，投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件，不得进入评标：

(4) 投标

(5) 文件中的投标

(6) 函未加盖投标

(7) 人的企业及企业法定代表人印章的，

(8) 或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的;

(9) 投标

(10) 文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;

4.2评标内容的保密

4.2.1开标后，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料及有关授予合同的信息，评标小组(委员会)成员都应向投标单位或与该过程无关的其他人保密。

4.2.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位对招标单位和评标小组(委员会)及成员施加影响的任何行为，将被取消中标资格。

4.3投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组(委员会)可以个别要求投标单位澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面方式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。

4.4投标文件的符合性鉴定

4.4.1在评标时，评标小组(委员会)将首先审核每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。

4.4.2就本款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有规定的要求和条件相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对设备的技术要求、质量标准及运用产生实质性影响;或者对合同中规定的招标单位的权力及投标单位的责任造成实质性限制。

4.4.3如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

4.5投标文件的评价和比较

4.5.1评标小组(委员会)将仅对按照4.4条款确定实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。

4.5.2将根据以下评标原则择优选择中标单位：

(1)投标设备(材料)满足招标文件规定的技术要求，质量得到保证;

(2)投标设备(材料)按时交货，价格合理;

(3)投标单位能提供售前售后服务;

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

4.6定标方法

按照下列方法来定标：

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

4.7中标通知书

4.7.1确定中标单位后在投标有效期内，向中标单位发出中标通知书。

4.7.2中标通知书将成为合同的组成部分。

4.7.3在中标单位按本须知4.9条款的规定提供了履约担保后，招标单位将及时将未中标的结果通知其他投标单位。

4.8授予合同

4.8.1招标单位将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求并执行4.7条款要求的投标单位。

4.8.2建设单位按照中标通知书中规定的时间与中标单位签订设备(材料)采购合同。

4.8.3如果中标单位不按本须知4.9条款或4.8.2条款的规定执行，招标单位将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金。

4.9履约担保

中标单位应按规定向建设单位提交履约担保。履约担保可由在中国注册的银行出具银行保函，银行保函为合同价格10%;也可由具有独立法人资格的经济实体企业出具履约担保书，履约担保为合同价格的15%(中标单位可任选一种)。中标单位应使用招标文件中提供的履约担保格式。

第二章 合同主要条款

1.技术规范

供货设备(材料)应与招标文件的要求相一致。

2.技术资料

合同生效后________天内，供方应将有关设备(材料)的技术资料(如样本，安装工艺图、电气原理图、操作手册、维修指南等)免费提供给需方。另外一套完整的上述资料应包装好随机提供。

3.包装

3.1设备(材料)包装应按国家标准或部(专业)标准规定执行。由于包装不善引起的货物锈蚀、损坏和损失均由供方承担。

3.2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。

3.3包装箱应有明显的包装编号和起吊部位标志，组装件应有明显的组对标志。

4.交货

4.1合同交货期应以招标文件中的交货期为准，实际交货时间，以最后一批货物到达指定到货地点为准。

4.2供货方安排运输。

4.3供方发货后24小时内，应将该设备(材料)合同号、设备名称、件数、总重量、总体积(立方米)、运单号、发票金额、运输工具名称及启运日期，以电报或电传通知需方，以便做好接货工作。

5.检验

5.1设备(材料)运达到货地点后，需方负责清点接货。如因包装不当造成设备质量下降或破损、缺件等，供方承担质量责任。如运输部门造成的破损、缺件等事故，由供方为主出面协调处理，需方协助解决。

5.2设备(材料)全部到达现场后，供方应按需方安排的时间派人到现场进行开箱检验。如供方不能按时到达现场，又无函电通知时，需方有权开箱检验，并对缺件、质量损坏情况做出记录，供方应认可并负责处理。

6.保险

货物装运后由供方办理保险，其费用由______方支付。

7.价格与支付

7.1设备(材料)合同价格应按中标单位的投标价格(单价和总价)执行;

7.2合同生效后一个月内，需方向供方付合同总价款的______%作为预付款;

设备抵达到货地点被需方检验后，再付合同总价款的______%货款;

联动调试合格后付合同总价款的______%货款;

在质量保证期过后一个月内将余款付清。

8.质量

8.1供方应严格按照制造图纸、技术要求和国家、部(专业)有关标准生产和检验，确保产品质量。并且完全复核合同规定的质量、规格和性能的要求，并保证产品是全新的、未使用过的。

8.2供方保证设备(材料)经正确安装、正常运转和保养在其使用寿命内应具有满意的性能。

8.3对设备(材料)质量应按国家和部(专业)颁布的质量标准或验收规范进行验收。设备(材料)安装后，供方负责调试工作，并参加建设单位组织的最终验收工作。

8.4在设备(材料)验收后的质量保证期内，如因需方使用不当和保管不善造成的问题，供方应配合解决，但费用由需方负担。

9.现场服务

9.1设备(材料)在安装调试阶段，根据需方要求，供方应及时派出现场服务人员处理有关设备(材料)质量问题。

9.2需方应给予供方现场服务人员提供食宿条件，费用供方自理。

10.索赔

质量保证期内如发生由于制造、工艺或材料缺陷而造成的质量问题，供方在接到需方通知______日内(以电报日期为准)给予答复，如果供方对需方提出的索赔负有责任，供方应负责修理、更换或退货，并承担由此发生的一切损失和费用。如逾期不予答复和处理，则视为上述索赔已被接受。供方应承担由此发生的一切损失和费用。

11.违约责任

11.1供方不能按合同规定的时间交货和提供服务时，除不可抗力外(指战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其他经双方同意属不可抗力的事故)，供方应向需方付延期违约金，每天按_______元计收，但最高限度为_______%。

11.3设备错发到货地点时，由供方负责解决并承担有关费用。

11.4由于需方填错到货地点或临时改变运输方案造成的损失，由需方负责。

12.合同的解除和变更

12.1合同生效后，除不可抗力外，不得解除和无效变更。若因国家计划改变，或设计变更确需解除或变更合同时，要求变更的一方应及时通知对方，对方在接到通知15日内给予答复，逾期未答复则视为已同意。

12.2变更或解除合同，所造成的损失由提出方负责。

13.合同生效及其它

13.1合同经供需双方代表签字并加盖单位公章后，即行生效。

13.2合同生效后，供需双方都应严格履行合同，如出现问题应按照《民法典》等有关规定办理。

13.3合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的原则下，协商解决。协商结果以“纪要”方式作为合同的附件，与合同具有同等效力。

13.4本合同正本一式二份，副本一式____份。双方各执正本一份，副本____份。

14.下列文件均为合同不可分割部分

14.1招标文件;

14.3中标通知书。

第三章 投标文件格式

1.投标书封面:见附页3-1。

2.投标书：见附页3-2。

3.银行履约保函格式和履约担保书格式：见附页3-3。

4.投标书附件1-设备清单与报价表：见附表3-1。

5.投标书附件2-交货一览表：见附表3-2。

6.投标书附件3-售后服务表：见附表3-3。

设备(材料)采购

投标文件

设备(材料)名称：

投标单位

投 标 书

1.我们收到贵方 ________________________ _ 工程的___________________________ 的招标文件。经研究，愿以人民币(大写) _______ 元的总价，提供招标文件要求的设备(材料)，并满足招标文件提出的各项规定和要求。

2.一旦我方中标，我方将按照相关的法律法规和签订的合同来履行自己的责任和义务。除非另外达成协议并生效，你方的招标文件和中标通知书以及本投标文件将构成约束我们双方的合同。

法定代表人(签名或印鉴)： 或 授权委托代理人(签名或印鉴)：

投标单位(章)：

日期：_____年___月___日

附页3-2

银行履约保函格式

____________________________：

鉴于_____________________________________(下称“销售单位”)保证按________________________(下称“建设单位”)的要求提供__________，并且履行自己的承诺;你方在招标文件中要求销售单位向你方提交下述金额的银行开具的保函，作为销售单位履行双方签订合同责任的保证金;本银行同意为销售单位出具本保函。

本银行在此代表销售单位向你方承担支付人民币(大写)_______________元的责任，销售单位在履行合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，在你方以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，本银行即予支付，不挑剔、不争辩、也不要求你方出具证明或说明背景、理由。

本银行放弃你方应先向销售单位要求赔偿上述金额然后再向本银行提出要求的权力。本银行进一步同意在你方和销售单位之间的合同条件、合同项下等设备或合同发生变化、补充或修改后，本银行承担本保函的责任也不改变，有关上述变化、补充和修改也无须通知本银行。

本保函从开具之日到建设单位书面认可设备调试合格时有效。

银行(章)：

法定代表人：

日期：_____年__月__日

履约担保书格式

鉴于_____________________________________(下称“销售单位”)保证按_____________________(下称“建设单位”)的要求提供__________，并且履行自己的承诺;建设单位在招标文件中要求销售单位提交下述金额企业开具的履约担保书，作为销售单位履行双方签订合同责任的保证金;销售单位作为债务人和_________________作为担保人共同向债权人建设单位承担支付人民币___________________元的责任，债权人和担保人均受本履约担保书的约束。

本担保书的条件是：如果销售单位在履行合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，当建设单位以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，担保人将迅速予以支付。

本担保书从开具之日到建设单位书面认可设备调试合格时有效。

担保单位(章)： 债务单位(章)：

法定代表人： 法定代表人：

日期：_____年__月__日 日期：_____年__月__日

设备(材料)采购招标文件

甲方：

法定代表人：

乙方：

法定代表人：

根据《中华人民共和国民法典》之规定，经甲乙双方充分协商，特订立合同，以便共同遵守。

第一条 产品的名称、品种、规格和质量

1.产品的名称、品种、规格：

（注明产品的牌号或商标）

2.产品的技术标准（包括质量要求），按下列第（ ）项执行：

（1）按国家标准执行；（2）按部颁标准执行；（3）按企业标准执行；（4）有特殊要求的，按甲乙双方在合同中商定的技术条件、样品或补充的技术要求执行。

第二条 产品的数量和计量单位、计量方法

1.产品的数量：____________________________________________.

2.计量单位、计量方法：____________________________________.

（按国家或主管部门的规定执行；国家或主管部门无规定的，由甲乙双方商定。对机电设备，必要时应当在合同中明确规定随主机的辅机、附件、配套的产品、易损耗备品、配件和安装修理工具等。对成套供应的产品，应当明确成套供应的范围，并提出成套供应清单。）

3.产品交货数量的正负尾差、合理磅差和在途自然减（增）量规定及计算方法：

_______________________________________________________________.

第三条 产品的包装标准和包装物的供应与回收

________________________________________________________________.

（国家或业务主管部门有技术规定的，按技术规定执行；国家与业务主管部门无技术规定的，由甲乙双方商定。）

第四条 产品的交货单位、交货方法、运输方式、到货地点（包括专用线、码头）

1.产品的交货单位：________________________________.

2.交货方法，按下列第（ ）项执行：

（1）乙方送货；

（2）乙方代运；

（3）甲方自提自运。

3.运输方式：____________________________.

4.到货地点和接货单位（或接货人）

_________________________________________________.

（甲方如要求变更到货地点或接货人，应在合同规定的交货期限（月份或季度）前40天通知乙方，以便乙方编月度要车（船）计划；必须由甲方派人押送的，应在合同中明确规定；甲乙双方对产品的运输和装卸，应按有关规定与运输部门办理交换手续，作出记录，双方签字，明确甲、乙方和运输部门的责任。）

第五条 产品的交（提）货期限

______________________________________________________.

（规定送货或代运的产品的交货日期，以乙方发运产品时承运部门签发的戳记日期为准，当事人另有约定者，从约定；合同规定甲方自提产品的交货日期，以乙方按合同规定通知的提货日期为准。乙方的提货通知中，应给予甲方必要的途中时间，实际交货或提货日期早于或迟于合同规定的日期，应视为提前或逾期交货或提货。）

第六条 产品的价格与货款的结算

1.产品的价格：按下列第（ ）项执行：

（1）按物价主管部门的批准价执行；

（2）按甲乙双方的商定价执行。

（逾期交货的，遇价格上涨时，按原价执行；遇价格下降时，按新价执行。逾期提货或逾期付款的，遇价格上涨时，按新价格执行；遇价格下降时，按原价执行。由于逾期付款而发生调整价格的差价，由甲乙双方另行结算，不在原托收结算金额中冲抵。执行浮动价和协商定价的，按合同规定的价格执行。）

2.产品货款的结算：产品的货款、实际支付的运杂费和其他费用的结算，按照中国人民银行结算办法的规定办理。

（用托收承付方式结算的，合同中应注明验单付款或验货付款。验货付款的承付期限一般为10天，从运输部门向收货单位发出提货通知的次日起算。凡当事人在合同中约定缩短或延长验货期限的，应当在托收凭证上写明，银行从其规定。）

甲方(采购单位)： ，电话：

乙方(供货单位)： ，电话：

甲乙双方根据年 月 日大埔县政府采购中心第号采购项目招标结果及相关招投标文件，经协商一致，订立本合同，供双方共同遵守：

第一条甲方采购的物品内容和成交价格：(金额单位：人民币元)

物品名称

规格型号

质量标准

数量

成交价格(元)

合计(大写)

免费配送物品：

甲方不再另付任何费用。

第二条物品的质量技术标准、乙方售后服务及损害赔偿

1、物品的质量技术标准按国家法律法规规定的标准、招标文件和乙方投标文件所要求的技术标准执行。

2、保证是原产地生产的原装产品，否则按退货处理。

3、物品在免费保修期内，如果出现三次以上因质量问题引起的故障，公司负责更换同类新的物品。

4、乙方应按生产厂家的保修规定和投标文件说明的服务承诺做好免费保修等服务，免费保修期限 ;但属于正常合理的损耗应由甲方承担。

5、在正常使用的情况下，物品保证有 年使用期限。

6、乙方售后服务响应时间： 。否则，甲方可自行组织维修，费用由乙方承担，甲方可在货款和其他应付乙方的款项中扣除。

7、如因乙方物品质量原因，导致甲方损失，乙方应予以赔偿。

第三条交付和验收

1、交付时间：;交付地点： 。

2、乙方负责物品的运送、安装、调试，负责操作培训等工作，直至该物品可以正常使用并且操作人员能熟练操作为止;负责提供物品的中文说明书、中文使用手册、中文维修手册及电路原理图，并承担由此产生的全部费用。

3、验收时间：甲方必须于乙方提出验收申请后个工作日内组织验收。甲方验收合格后应当出具验收报告。

4、验收标准：

1)单证齐全：应有产品合格证(或质量证明)、使用说明、保修证明、发票和其它应具有的单证;

2)质量符合国家法律法规规定的标准、招标文件和投标文件的要求。

第四条货款的结算

1、结算依据：采购合同、乙方销售发票、甲方出具的验收报告

2、结算方式：

第五条乙方的违约责任：

1、乙方不能交货的，甲方不向乙方付款。乙方应向甲方偿付相当于不能交货部分货款的10%的违约金;

2、乙方所交物品品种、数量、规格、质量不符合国家法律法规和合同规定的，由乙方负责包修、包换或退货，并承担由此而支付的实际费用;

3、乙方逾期交货的，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付每日千分之五的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。

第六条甲方的违约责任：

1、甲方逾期付款的，应按照每日千分之五的比例向乙方偿付逾期付款的违约金;

2、甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此对乙方造成的损失。

第七条不可抗力

甲乙双方任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第八条争议的解决

1、因货物的质量问题发生争议，由法律及有关规章规定的技术单位进行质量鉴定，双方无条件服从该鉴定的结论;

2、执行本合同发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向合同签订地人民法院提起诉讼。

第九条监督和管理

1、合同订立后，双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应先征得政府采购监督管理部门同意，并送其备案。

2、甲乙双方均应自觉配合有关监督管理部门对合同履行情况的监督检查，如实反映情况，提供有关资料;否则，将对有关单位、当事人按照有关规定予以处罚。

第十条无效合同

甲乙双方如因违反政府采购法及相关法律法规的规定，被宣告合同无效的，一切责任概由过错方自行承担。

第十一条附则

1、大埔县政府采购中心第 号采购项目的招标文件、中标通知、乙方投标文件及澄清说明文件都是本合同的组成部分，甲、乙双方必须全面遵守，如有违反，应承担违约责任。

2、本合同一式三份，甲方、乙方、大埔县政府采购中心各执一份。

3、本合同自签订之日起生效。

4、附件：

采购单位(甲方)：供货单位(乙方)：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

开户银行：开户银行：

帐号：帐号：

电话：电话：

签约地址：

签约时间： 年 月 日

注：本合同样本仅供参考，具体条款内容由采购单位和中标单位协商确定。

篇二：

(甲方)销售方：

(乙方)购货方：

甲、乙双方本着诚实信用、互惠互利的原则，经双方协商一致特签订本合同以便共同信守。

一、 需方采购产品如下：

二、 货物交付

1

2)供方货物按期送交到指定的地点，并派工程师到现场调试安装则属交付;

3)运输方式由甲方选择，运输费用由甲方承担。

三、 产品的质量要求及验收方式

1)产品质量按国家药品监督管理局批准的企业产品标准执行;甲方需向乙方提供该产品相关合法证件。

2)甲方负责安装、调试至设备正常运转，届时乙方应立即派人员验收。如 在 天内未提出质量问题(以函件为据)则视质量合格;

3)乙方无故拒绝验收则视为合格;

4)甲方负责主机质保壹年(人为故障除外)，终身维修，故障报修响应时间为 小时。甲方每年 次到医院对主机进行例行保养维护。

四、 安装培训

1)安装前，用户需根据甲方工程师的指导，准备装机前的工作及场地选择;

2)甲方负责提供专业的设备操作使用培训。

五、 货款结算方式：

货款由乙方与甲方直接进行现金电汇结算，乙方不得向甲方之外的任何单位及个人支付货款，货款应直接汇至甲方指定银行帐户。

具体结算方式：

金 ，甲方收到定金后本合同则生效。乙方收到设备并在验收合格后1个工作日内付款人民币 万元整 ，余款人民币 元整 作为质保金，12个月内支

付。

六、 违约责任

供方：1)甲方交货时，如因产品与合同型号不符、质量不合格而造成供货延期，

并给乙方带来实际损失，应向乙方偿付已付货款 的违约金;

2)甲方因故确不能如期交货，应书面通知乙方逾期理由，取得乙方同意

后，可不视为违约。

需方：1)乙方非因产品型号有误、质量不合格或逾期供货之原因而退货，应

向供方支付货款 的违约金，并承担因此而给甲方造成的实际损失;

2)乙方逾期付款的，以逾期款为额度，每月按 向供方偿付逾期违约金，

直至款项全部付清。

本合同一式两份，双方各持一份，具有同等效力，经双方盖章有效。合同如发

生纠纷，双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均有权向人民法院起诉。 未尽事宜，另行协商解决、补充。

补充条款：乙方不得将本合同设备最终成交价告之第三方，如有违约，甲方将不提供所销设备的售后服务。

甲 方 乙 方

名 称： 名 称：

地 址： 地 址：

代理人： 代理人：

日 期： 日 期：

电 话： 电 话：

传 真： 传 真：

开户行： 开户行：

帐 号： 帐 号：

第ⅲ部分 评标办法

1一般规定

1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。

1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、 5、 6、 7、 8、 9款

规定了评标一般应考虑的内容和办法。

1.0.3本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应

招标人和招标代理机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。

2组织机构与职责

2.0.1由招标代理机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小

组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。

2.0.2项目招标领导小组指定招标人和招标代理机构负责秤标的组织工作。

2.0.3评标小组一般由项目法人、招标代理机构、工程设计单位及聘请的专家组成，

总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3。

评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长l一2人，负责召集及评标意

见的归纳整理工作。

2.0.4受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知

本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际

商务工作经验。受聘专家由招标代理机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标

人有利害关系的人员不得进入评标小组。

2.0.5招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，开评标小组专家

的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。

2.0.6技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必

须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。

3评标程序

3.1评标工作应在评标后进行一般按下列程序：

3.1.1阅读标书，整理资料

3.1.l.l评标小组各分组分别阅读示书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和

商务条款对照表及偏差表。

3.1.1.2对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整

理出需要投标人澄清的问题。

3.1.2澄清

3.1.2.1根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄

清会的形式进行,经批准也可采取其它形式进行澄清。

3.1.2.2澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标

文件的有效补充材料。

3.1.2.3澄清不得对原投标文件做实质性修改。

3.1.3初步评价3.1.3.1如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格

审查排除不合格的厂商。

3.1.3.2评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性

的响应,投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投

标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定

范围(一般为+5%或-5%,以具体值可根据设备品种的情况而定)的投标人应予以排除。但进

入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标

处理并重新招标。

3.1.4详细评价

对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。

3.1.5综合评标

（见6款）

3.1.6编写评标报告

（见7款）

3.1.7定标

（见8款）

3.2对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含

报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程

序进行评标。

4技术评标

4.1评标因素

评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能

（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命

（包括易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量

和供货业绩多。

4.2技术评分

4.2.1评标因素中不能以金额合理计算的,一般采用打分的办法。设备可靠性一般

按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心发布的有关数据制造质

量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部/国家电力公

司有关部门发布的资料。

4.2.2根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的

选取应从实际效果出发，但不宜过多。

4.2.3根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。

4.2.4具体评标因素由招标代理机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行

适当调整，并须经招标人确认,此工作一般应在开标前完成。

4.2.5技术评标的最终评分，取所有参加评分专象独立打分的平均值。

4.3经济计算

4.3.1凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的

保证值，应有同类设备的实测数据证明,否则评标专家应分析其保证值的可信度。

4.3.2按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金

额。

4.3.3经济性能

4.3.3.1按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金

额。

4.3.3.2根据电耗（厂用电率）的差异按‘成本法”或“煤耗法加补偿装机”折算

投标价增加或减少的份额。

4.3.4对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认,提交商务组。

4.3.5当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的

方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由

评标小组确定的每一分值的金额。

5商务评标

5.0.1投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符,

则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标

文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。

5.0.2对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。

5.0.3以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。

5.0.4调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货

范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价

格或估价折算，调整投标价格。

5.0.5对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。

5.0.6根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。

5.0.7按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。

5.0.8以报价为基础，计算出商务评价。

6综合评标

6.1综合排序

6.1.1根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代

理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项

目招标领导小组。

6.1.2进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。

6.1.3综合排序原则

6.1.3.1评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时,技

术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

6.1.3.2评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用

下列方式：

当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；

当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；

价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控

制在评标价和技术评分的1％－2％范围内。

6.1.3.3对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。

6.1.3.4当技术评分相近，价格也相近时,评标小组提出评标意见,报项目招标领

导小组决定。

6.1.3.5对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报

告。

7编写评标报告

7.0.1评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程,评标人员组成情况及签字、

主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意贝及资

料审查情况等。

8定标

8.0.1项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。

9.保密原则

9.0.1参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定,严格自律,

并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

9.0.2在规定的时间和范围内,评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。

9.0.4在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。

9.0.5在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该

材料应有专人保管和发放，使用者评标完成后如数交还。

9.0.6如违反上述规定,应追究有关人员的责任。

第Ⅲ部分评标办法

1一般规定

1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。

1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。

1.0.3本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应招标人和招标代理机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。

2组织机构与职责2.0.1由招标代理机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。

2.0.2项目招标领导小组指定招标人和招标代理机构负责秤标的组织工作。

2.0.3评标小组一般由项目法人、招标代理机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3.评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长l一2人，负责召集及评标意见的归纳整理工作。

2.0.4受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际商务工作经验。受聘专家由招标代理机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

2.0.5招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，开评标小组专家的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。

2.0.6技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。

3评标程序

3.1评标工作应在评标后进行一般按下列程序：

3.1.1阅读标书，整理资料

3.1.l.l评标小组各分组分别阅读示书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和商务条款对照表及偏差表。

3.1.1.2对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。

3.1.2澄清

3.1.2.1根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄清会的形式进行，经批准也可采取其它形式进行澄清。

3.1.2.2澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标文件的有效补充材料。

3.1.2.3澄清不得对原投标文件做实质性修改。

3.1.3初步评价3.1.3.1如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查排除不合格的厂商。

3.1.3.2评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定范围（一般为+5%或-5%，以具体值可根据设备品种的情况而定）的投标人应予以排除。但进入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标处理并重新招标。

3.1.4详细评价

对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。

3.1.5综合评标

（见6款）

3.1.6编写评标报告

（见7款）

3.1.7定标

（见8款）

3.2对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程序进行评标。

4技术评标

4.1评标因素

评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命（包括易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量和供货业绩多。

4.2技术评分

4.2.1评标因素中不能以金额合理计算的，一般采用打分的办法。设备可靠性一般按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心发布的有关数据制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部/国家电力公司有关部门发布的资料。

4.2.2根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的选取应从实际效果出发，但不宜过多。

4.2.3根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。

4.2.4具体评标因素由招标代理机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行适当调整，并须经招标人确认，此工作一般应在开标前完成。

4.2.5技术评标的最终评分，取所有参加评分专象独立打分的平均值。

4.3经济计算

4.3.1凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的保证值，应有同类设备的实测数据证明，否则评标专家应分析其保证值的可信度。

4.3.2按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金额。

4.3.3经济性能

4.3.3.1按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金额。

4.3.3.2根据电耗（厂用电率）的差异按‘成本法“或”煤耗法加补偿装机“折算投标价增加或减少的份额。

4.3.4对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认，提交商务组。

4.3.5当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由评标小组确定的每一分值的金额。

5商务评标

5.0.1投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。

5.0.2对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。

5.0.3以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。

5.0.4调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格。

5.0.5对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。

5.0.6根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。

5.0.7按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。

5.0.8以报价为基础，计算出商务评价。

6综合评标

6.1综合排序

6.1.1根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项目招标领导小组。

6.1.2进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。

6.1.3综合排序原则

6.1.3.1评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时，技术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

6.1.3.2评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用下列方式：

当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；

当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；

价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控制在评标价和技术评分的1％－2％范围内。

6.1.3.3对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。

6.1.3.4当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标意见，报项目招标领导小组决定。

6.1.3.5对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报告。

7编写评标报告

7.0.1评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程，评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意贝及资料审查情况等。

8定标

8.0.1项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。

9.保密原则

9.0.1参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

9.0.2在规定的时间和范围内，评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。

9.0.4在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。

9.0.5在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该材料应有专人保管和发放，使用者评标完成后如数交还。

9.0.6如违反上述规定，应追究有关人员的责任。

设备(材料)采购招标文件

设备(材料)采购

招标文件

设备（材料）名称：

招标单位（章）

目 录

第一章 投标须知

前附表

1.总则

1.1说明

1.2投标单位的资格和资质要求

1.3投标费用

2.招标文件

2.1招标文件的组成

2.2招标文件的解释

2.3招标文件的修改

3.投标文件的编制及递交

3.1投标报价说明

3.2投标文件的语言

3.3投标文件的组成

3.4投标有效期

3.5投标保证金

3.6招标答疑会

3.7投标文件的份数和签署

3.8投标文件的密封与标志

3.9投标截止期

3.10投标文件的修改与撤回

4.开标、评标、定标及授予合同

4.1开标

4.2评标内容的保密

4.3投标文件的澄清

4.4投标文件的符合性鉴定

4.5投标文件的评价和比较

4.6定标方法

4.7中标通知书

4.8授予合同

4.9履约担保

第二章 合同主要条款

第三章 投标文件格式

第四章 设备清单、技术规范、图纸及其它需要说明的事项

第五章 招标文件附录

第一章 投标须知

前 附 表

序号

内 容 规 定

1

建设工程名称: 建设地点:

2

招标设备名称: 到货地点:

3

投标有效期为 天（日历天）

4

投标保证金数额为： 元(采用方式：1.现金 2.支票 )

5

投标文件副本份数为 份

6

投标文件递交 截止时间： 年 月 日 时 分 地点：南京市广州路183号二楼 第 会议室

7

开标会 时间： 年 月 日 时 分 地点：南京市广州路183号二楼 第 会议室

8

1.总 则

1.1说明

1.1.1项目的说明见投标须知前附表（以下简称“前附表”）第1项和第2项所述。

1.1.2上述项目已经 部门项目审批审批，获批准文号 。工程所需资金来源是 ，现已落实。现通过招标来择优选定供应设备（材料）单位。

1.2投标单位的资格和资质要求

1.2.1为履行本合同的目的，参加投标的生产企业或经销企业（以下称“投标单位”）必须具有相应的资质和资格，非本国注册的投标单位应按国家相应主管部门有关管理规定取得相应的资质和资格。

1.2.2投标单位应提供令招标单位满意的资质文件，以证明其符合投标合格条件，具有被授予合同的资格和履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括下列资料：_ 。

(1)投标单位的营业执照副本；

(2)资质等级证书及非本国注册的投标单位经国家相应主管部门核准的资质等级证书；

(3)投标单位在过去3年的合同履行情况和现在正在履行的合同情况；

(4)投标单位的开户银行出具的资信证明；

(5)有关投标单位目前和过去2年内参与或涉及诉讼案件的资料；

(6)与投标设备相关的生产技术能力及设备状况说明；

(7)产品鉴定证书及相关的检测报告；

(8)产品样本、说明书等技术资料及产品获奖的证明。

(9)产品生产许可证；

(10)生产企业给设备（材料）经销部门的授权委托书；

(11)法定代表人的授权委托书；

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

1.3投标费用

投标单位应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标单位对上述费用不负任何责任。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

2.1.1本合同的招标文件包括下列文件和所有按本须知2.2条款、2.3条款发出的补充资料及3.6条款所述的招标答疑会会议纪要。

设备(材料)采购招标文件

招标文件包括下列内容：

第一章 投标须知

前附表

1.总则

2.招标文件

3.投标文件的编制及递交

4.开标、评标、定标及授予合同

第二章 合同条款

第三章 投标文件格式

第四章 设备（材料）清单、技术规范、图纸及其它需要说明的事项

2.1.2投标单位应认真审阅招标文件中所有的招标须知、合同条款、投标文件格式、技术规范、设备（材料）清单和图纸。如果投标单位的投标文件不能符合招标文件的要求，责任由投标单位自负。实质上不响应招标文件要求的投标文件将被拒绝。

2.2招标文件的解释

投标单位若有问题需要澄清，应于收到招标文件后______天之内，以书面方式（包括书面文字、电传、传真、电报等，下同）向招标单位提出，招标单位在投标截止期______天之前，以书面形式予以解答（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），答复将送给所有获得招标文件的投标单位。

2.3招标文件的修改

2.3.1在投标截止日期15天前，招标单位都可能会以书面通知的方式修改招标文件，该书面补充通知将作为招标文件的组成部分，具有与招标文件同等效力。

2.3.2投标单位在收到招标文件修改通知后应立即以书面方式告知招标单位予以确认。

2.3.3为使投标单位在编制投标文件时，将补充通知修改的内容考虑进去，招标单位可以酌情延长投标截止时间（延长时间在补充通知中写明）。

3.投标文件的编制及递交

3.1投标报价说明

3.1.1除非合同中另有规定,具有标价的设备（材料）清单中所报的单价和合价，以及报价汇总表中的价格应包括设备（材料）成本、运输费、包装费、劳务费、保险、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

3.1.2投标单位应按招标文件提供的设备（材料）清单计算设备的单价和合价。设备（材料）清单中的每一单项均需计算填写单价和合价，投标单位没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在设备（材料）清单的其他单价和合价中。

3.1.3投标单位的报价应包括所有的给予优惠的费用。

3.1.4投标单位对所投设备只能提出一个不变的价格，招标单位不接受任何选择价。

3.1.5投标文件报价中的所有价格全部采用人民币表示。

3.2投标文件的语言

3.2.1所有投标文件应使用中文编写。

3.2.2投标单位与招标单位之间与招投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。

3.3投标文件的组成

3.3.1投标单位的投标文件应包括下列内容：

投标书

投标书附件1-设备（材料）清单与报价表

投标书附件2-交货一览表

投标书附件3-售后服务表

按本须知1.2.2规定提交的其它文件。

3.3.2投标单位必须使用招标文件第三章提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展。

3.3.3投标单位对招标单位提供的安装方案、技术培训、质量保证措施、售前售后服务等内容，应在投标文件中说明。

3.4投标有效期

3.4.1投标文件在前附表第8项规定的投标截止日期之后的前附表第3项所列的日历天内有效。

3.4.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标单位可以书面方式向投标单位提出延长投标有效期的要求。投标单位须以书面方式予以答复，投标单位可以拒绝这种要求，退出投标而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标单位不允许修改它的投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知3.5条款有关投标保证金的退还与没收的规定仍然适用。

设备(材料)采购招标文件

3.5投标保证金

3.5.1投标单位提供投标保证金的数额和方式依照前附表第4项的规定。

3.5.2未中标单位的投标保证金在其退回图纸和有关资料后，于定标后7日内予以退还（无息）。

3.5.3中标单位的投标保证金，按要求提交履约保证金并签署合同协议后，予以退还（无息）。

3.5.4如投标单位有下列情况，将被没收投标保证金：

(1)投标单位在投标有效期内撤回其投标文件；

(2)投标单位中途退出投标活动；

(3)在定标后，中标单位由于自身的原因，未能在规定时间内同建设单位签署合同。

________________________________________________________

________________________________________________________

________________________________________________________

3.6招标文件答疑

3.6.1投标单位提出的与投标有关的任何问题须以书面形式送达招标单位。

3.6.2招标答疑的目的是澄清、解答投标单位提出的问题和组织投标单位考察现场，了解情况。

3.6.3招标答疑纪要应包括所有投标单位的问题和答复。由招标单位按照本须知2.2和2.3条款的规定，提供给所有获得招标文件的投标单位。

3.7投标文件的份数和签署

3.7.1投标单位按本须知3.3条款的规定，编制一份投标文件“正本”和前附表第5项所述份数的“副本”，并明确标明“正本”或“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

3.7.2投标文件正本与副本均应打印或使用不能擦去的墨水书写，投标单位法定代表人或委托代理人应签名或加盖印鉴，并加盖按照3.7.3条款规定的单位公章。

3.7.3投标单位如果是法人单位，则在投标文件上加盖法人单位公章；投标单位如果是法人单位驻宁并在宁领有营业执照的分机构，则在投标文件上加盖该分机构的单位公章。

3.7.4全套投标文件的修改处应由投标书签字人签名或加盖印鉴。

3.8投标文件的密封与标志

3.8.1投标单位应将投标文件的正本和副本密封包裝并在封袋正确标明“正本”或“副本”。

3.8.2所有包封都应写明招标单位名称和招标设备（材料）名称，并在密封处加盖投标单位公章，此公章要与投标文件上的公章相同。

3.8.3如果包封没有按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标单位。

3.9投标截止期

3.9.1投标单位应按前附表第8项规定的日期和时间之前将投标文件递交给前附表第8项所述的单位。

3.9.2招标单位可以按本须知2.3条款的规定以补充通知的方式，酌情延长递交投标文件的截止日期。在上述情况下，招标单位与投标单位以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于新的投标截止期。

3.9.3招标单位在投标截止期以后收到的投标文件，将原封退给投标单位。

3.10投标文件的修改与撤回

3.10.1投标单位在递交投标文件以后，如需要对投标文件作出修改，可以在规定的投标截止时间之前，按3.9.1条款递交修改文件。在投标截止日期以后,不能更改投标文件。

3.10.2投标文件的修改文件应按照本须知3.8条款的规定密封和标志，并在内层包封中标明“修改”字样。

3.10.3投标单位在递交投标文件以后，在规定的投标截止期之前，可以书面方式通知招标单位，撤回其投标文件。根据本须知3.5条款的规定，在投标截止时间与招标文件中规定的投标有效期终止日之间的这段时间内，投标单位不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。

设备(材料)采购招标文件

4.开标、评标、定标及授予合同

4.1开标

4.1.1招标单位将于前附表第9项规定的时间和地点举行开标会议。

4.1.2开标会议由招标单位组织并主持,邀请所有的投标单位参加。

4.1.3开标时，由投标单位推选的代表或招标单位委托的公证机构检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标单位名称、投标价格、和投标文件的其他主要内容。

4.1.4招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读、记录。

开标过程应当记录，并存档备查

4.1.5在开标时，投标文件出现下列情况之一的，将作为无效投标文件，不得进入评标：

（1） 投标（2） 文件未按照招标（3） 文件的要求予以密封的；

（4） 投标（5） 文件中的投标（6） 函未加盖投标（7） 人的企业及企业法定代表人印章的，（8） 或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；

（9） 投标（10） 文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

（11） 投标（12） 人未按照招标（13） 文件的要求提供投标（14） 保函或者投标（15） 保证金的；

（16） 组成联合体投标（17） 的，（18） 投标（19） 文件未附联合体各方共同（20） 投标（21） 协议的。

4.2评标内容的保密

4.2.1开标后，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料及有关授予合同的信息，评标小组(委员会)成员都应向投标单位或与该过程无关的其他人保密。

4.2.2在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标单位对招标单位和评标小组(委员会)及成员施加影响的任何行为，将被取消中标资格。

4.3投标文件的澄清

为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组(委员会)可以个别要求投标单位澄清其投标文件。有关澄清的要求和答复，应以书面方式进行，但不允许更改投标报价或投标的实质性内容。

4.4投标文件的符合性鉴定

4.4.1在评标时，评标小组(委员会)将首先审核每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。

4.4.2就本款而言，实质上响应要求的投标文件，应该与招标文件的所有规定的要求和条件相符，无显著差异或保留。所谓显著差异或保留是指对设备的技术要求、质量标准及运用产生实质性影响；或者对合同中规定的招标单位的权力及投标单位的责任造成实质性限制。

4.4.3如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标单位将予以拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。

4.5投标文件的评价和比较

4.5.1评标小组(委员会)将仅对按照4.4条款确定实质上响应招标文件要求的投标文件进行评价与比较。

4.5.2将根据以下评标原则择优选择中标单位：

(1)投标设备（材料）满足招标文件规定的技术要求，质量得到保证；

(2)投标设备（材料）按时交货，价格合理；

(3)投标单位能提供售前售后服务；

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

4.6定标方法

按照下列方法来定标：

______________________________________________________

设备(材料)采购招标文件

______________________________________________________

______________________________________________________

4.7中标通知书

4.7.1确定中标单位后在投标有效期内，向中标单位发出中标通知书。

4.7.2中标通知书将成为合同的组成部分。

4.7.3在中标单位按本须知4.9条款的规定提供了履约担保后，招标单位将及时将未中标的结果通知其他投标单位。

4.8授予合同

4.8.1招标单位将把合同授予其投标文件在实质上响应招标文件要求并执行4.7条款要求的投标单位。

4.8.2建设单位按照中标通知书中规定的时间与中标单位签订设备（材料）采购合同。

4.8.3如果中标单位不按本须知4.9条款或4.8.2条款的规定执行，招标单位将有充分的理由废除授标，并没收其投标保证金。

4.9履约担保

中标单位应按规定向建设单位提交履约担保。履约担保可由在中国注册的银行出具银行保函，银行保函为合同价格10%；也可由具有独立法人资格的经济实体企业出具履约担保书，履约担保为合同价格的15%（中标单位可任选一种）。中标单位应使用招标文件中提供的履约担保格式。

第二章 合同主要条款

1.技术规范

供货设备（材料）应与招标文件的要求相一致。

2.技术资料

合同生效后________天内，供方应将有关设备（材料）的技术资料（如样本，安装工艺图、电气原理图、操作手册、维修指南等）免费提供给需方。另外一套完整的上述资料应包装好随机提供。

3.包装

3.1设备（材料）包装应按国家标准或部（专业）标准规定执行。由于包装不善引起的货物锈蚀、损坏和损失均由供方承担。

3.2每件包装箱内应附一份详细装箱单和质量合格证。

3.3包装箱应有明显的包装编号和起吊部位标志，组装件应有明显的组对标志。

4.交货

4.1合同交货期应以招标文件中的交货期为准，实际交货时间，以最后一批货物到达指定到货地点为准。

4.2供货方安排运输。

4.3供方发货后24小时内，应将该设备（材料）合同号、设备名称、件数、总重量、总体积（立方米）、运单号、发票金额、运输工具名称及启运日期，以电报或电传通知需方，以便做好接货工作。

5.检验

5.1设备（材料）运达到货地点后，需方负责清点接货。如因包装不当造成设备质量下降或破损、缺件等，供方承担质量责任。如运输部门造成的破损、缺件等事故，由供方为主出面协调处理，需方协助解决。

5.2设备（材料）全部到达现场后，供方应按需方安排的时间派人到现场进行开箱检验。如供方不能按时到达现场，又无函电通知时，需方有权开箱检验，并对缺件、质量损坏情况做出记录，供方应认可并负责处理。

6.保险

货物装运后由供方办理保险，其费用由______方支付。

7.价格与支付

7.1设备（材料）合同价格应按中标单位的投标价格（单价和总价）执行；

7.2合同生效后一个月内，需方向供方付合同总价款的______%作为预付款；

设备抵达到货地点被需方检验后，再付合同总价款的______%货款；

联动调试合格后付合同总价款的______%货款；

在质量保证期过后一个月内将余款付清。

8.质量

8.1供方应严格按照制造图纸、技术要求和国家、部（专业）有关标准生产和检验，确保产品质量。并且完全复核合同规定的质量、规格和性能的要求，并保证产品是全新的、未使用过的。

设备(材料)采购招标文件

8.2供方保证设备（材料）经正确安装、正常运转和保养在其使用寿命内应具有满意的性能。

8.3对设备（材料）质量应按国家和部（专业）颁布的质量标准或验收规范进行验收。设备（材料）安装后，供方负责调试工作，并参加建设单位组织的最终验收工作。

8.4在设备（材料）验收后的质量保证期内，如因需方使用不当和保管不善造成的问题，供方应配合解决，但费用由需方负担。

9.现场服务

9.1设备（材料）在安装调试阶段，根据需方要求，供方应及时派出现场服务人员处理有关设备（材料）质量问题。

9.2需方应给予供方现场服务人员提供食宿条件，费用供方自理。

10.索赔

质量保证期内如发生由于制造、工艺或材料缺陷而造成的质量问题，供方在接到需方通知______日内（以电报日期为准）给予答复，如果供方对需方提出的索赔负有责任，供方应负责修理、更换或退货，并承担由此发生的一切损失和费用。如逾期不予答复和处理，则视为上述索赔已被接受。供方应承担由此发生的一切损失和费用。

11.违约责任

11.1供方不能按合同规定的时间交货和提供服务时，除不可抗力外（指战争、严重火灾、水灾、台风和地震以及其他经双方同意属不可抗力的事故），供方应向需方付延期违约金，每天按_______元计收，但最高限度为_______%。

11.2需方逾期付款时（正当拒付，供方同意延期付款时除外），应向供方支付延期违约金，每天按_______元计收，但最高限度为_______%。

11.3设备错发到货地点时，由供方负责解决并承担有关费用。

11.4由于需方填错到货地点或临时改变运输方案造成的损失，由需方负责。

12.合同的解除和变更

12.1合同生效后，除不可抗力外，不得解除和无效变更。若因国家计划改变，或设计变更确需解除或变更合同时，要求变更的一方应及时通知对方，对方在接到通知15日内给予答复，逾期未答复则视为已同意。

12.2变更或解除合同，所造成的损失由提出方负责。

13.合同生效及其它

13.1合同经供需双方代表签字并加盖单位公章后，即行生效。

13.2合同生效后，供需双方都应严格履行合同，如出现问题应按照《经济合同法》等有关规定办理。

13.3合同在执行过程中出现的未尽事宜，双方在不违背合同和招标文件的原则下，协商解决。协商结果以“纪要”方式作为合同的附件，与合同具有同等效力。

13.4本合同正本一式二份，副本一式____份。双方各执正本一份，副本____份。

14.下列文件均为合同不可分割部分

14.1招标文件；

14.2投标书和投标书附件1-设备清单与报价表、投标书附件2-交货一览表、投标书附件3-售后服务表；

14.3中标通知书。

第三章 投标文件格式

1.投标书封面:见附页3-1。

2.投标书：见附页3-2。

3.银行履约保函格式和履约担保书格式：见附页3-3。

4.投标书附件1-设备清单与报价表：见附表3-1。

5.投标书附件2-交货一览表：见附表3-2。

6.投标书附件3-售后服务表：见附表3-3。

设备（材料）采购

投标文件

设备（材料）名称：

投标单位

投 标 书

:

1.我们收到贵方 ________________________ _ 工程的___________________________ 的招标文件。经研究，愿以人民币（大写） _______ 元的总价，提供招标文件要求的设备（材料），并满足招标文件提出的各项规定和要求。

设备(材料)采购招标文件

2.一旦我方中标，我方将按照相关的法律法规和签订的合同来履行自己的责任和义务。除非另外达成协议并生效，你方的招标文件和中标通知书以及本投标文件将构成约束我们双方的合同。

法定代表人（签名或印鉴）： 或 授权委托代理人（签名或印鉴）：

投标单位（章）：

日期：_____年___月___日

附页3-2

银行履约保函格式

____________________________：

鉴于_____________________________________(下称“销售单位”)保证按________________________(下称“建设单位”)的要求提供__________，并且履行自己的承诺；你方在招标文件中要求销售单位向你方提交下述金额的银行开具的保函，作为销售单位履行双方签订合同责任的保证金；本银行同意为销售单位出具本保函。

本银行在此代表销售单位向你方承担支付人民币(大写)_______________元的责任，销售单位在履行合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，在你方以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，本银行即予支付，不挑剔、不争辩、也不要求你方出具证明或说明背景、理由。

本银行放弃你方应先向销售单位要求赔偿上述金额然后再向本银行提出要求的权力。本银行进一步同意在你方和销售单位之间的合同条件、合同项下等设备或合同发生变化、补充或修改后，本银行承担本保函的责任也不改变，有关上述变化、补充和修改也无须通知本银行。

本保函从开具之日到建设单位书面认可设备调试合格时有效。

银行(章)：

法定代表人：

日期：_____年__月__日

履约担保书格式

鉴于_____________________________________(下称“销售单位”)保证按_____________________(下称“建设单位”)的要求提供__________，并且履行自己的承诺；建设单位在招标文件中要求销售单位提交下述金额企业开具的履约担保书，作为销售单位履行双方签订合同责任的保证金；销售单位作为债务人和_________________作为担保人共同向债权人建设单位承担支付人民币___________________元的责任，债权人和担保人均受本履约担保书的约束。

本担保书的条件是：如果销售单位在履行合同中，由于资金、技术、质量或非不可抗力等原因给你方造成经济损失时，当建设单位以书面提出要求得到上述金额内的任何付款时，担保人将迅速予以支付。

本担保书从开具之日到建设单位书面认可设备调试合格时有效。

担保单位(章)： 债务单位(章)：

法定代表人： 法定代表人：

日期：_____年__月__日 日期：_____年__月__日

附页3-3

售后服务表

售后服务内容：

附表3-3

第四章 设备（材料）清单、技术规范、图纸

及其它需要说明的事项

1、设备（材料）清单

设备（材料）清单见附表4-1所示。

2、技术和质量要求

技术和质量的具体要求详见招标文件附录。

3、图纸

有关的图纸见招标文件附录。

4、有关售前售后服务的要求

有关售前售后服务的要求详见招标文件附录。

5、其它需要说明的事项

其它需要说明的事项详见招标文件附录。

万元，技术协议签订8024.0106万元，实际到货48台套，实际完成工作量1204.281万元（不包含变电所设备）包含变电所设备工作量为2224.719万元，完成年计划的108.34%。

6.机电工程完成情况，本年度只开工建设了110kv供电线路一回（核桃峪矿副井变至新庄矿副井变），已完成所有工程量的98%，由于临时线路影响终端塔未完成组立。

7.材料采购供应情况，完成临星材料采购任务294.83万元，多次协调排污费缴纳16.5408万元，水土保持补偿费90.5万元。8.修订和完善了机电运输方面、物资采购供应方面的规章制度，补充编写了矿井建设期内环境保护工作管理办法，水土保持工作管理办法等。通过全体员工的共同努力，圆满的完成了20xx年的各项安全责任书目标。

（二）重点工作完成情况

1、图纸会审方面：完成了：

a、110kv变电所安装和110kv永久线路施工的施工图纸会审工作；

b、办公楼、联合建筑的供电、供暖、通风、空调及消防和上下水及电梯工程施工图会审工作。

c、临时供水工程、临时煤场安装工程施工图会审工作。

d、1#2#单身公寓楼供电、供暖、通风、空调及消防和上下水及电梯工程施工图会审工作等。

2、技术规格书会审提交工作：

完成了：

a.副井绞车机械、供电、制动、提升容器、钢丝绳、操车、过卷过放等系统的技术规格书审签。

b.主通风机机械及供电、电控系统的技术规格书审核。

c.空压机房设备及供电等的技术规格书审签。

d.副井场地锅炉房设备及锅炉房配电、电控等的技术规格书审签。

e.临时煤场设备购置及安装技术规格书的审签。f.110kv变电所设备、自动化、消防及监测监控等系统的技术规格书审签。

g.主副井工业场地临时供水设备、供电及供水系统的技术规格书审签。

h.应急排水泵的`购置方案及技术规格书审签。i.副井工业场地生活污水处理站设备技术规格书的审签。

s.主井提升机机械、供电、制动、提升容器、钢丝绳等系统的技术协议及规格书的审签。

3、设备招标方面：

完成了：

a. 副井绞车机械、电控、制动、提升容器、钢丝绳等系统的设备招标。

b.主通风机机械部分的设备招标。c.空压机房设备的招标。

d.副井场地锅炉房设备及供电系统的招标。

e.临时煤场设备的招标。f. 110kv变电所设备、自动化、消防及监测监控等系统的设备招标，安装暂未定标。

g.主副井工业场地临时供水设备、供电及供水系统的招标工作，安装暂未定标。

h.应急排水泵的采购招标、安装方案的报批等。

4、安装工程施工方面：

今年开工的110kv线路工程已基本完成。临时煤场安装工程已经完成投入使用。应急排水电潜泵已经在风立井注浆过程中投入使用。

5、设备到货情况：

由于目前竣工的器材库、器材棚工程未交工，设备到货后无法存放，所以目前只有110kv变电所的高低压柜到货，应急电潜泵的泵体和供电设备、临时煤场设备全部到货（包括四台翻斗车、两台铲车）。其他招标的设备在厂家存放等待送货。

6、职工培训方面：完成了新入矿员工的入矿基本培训和岗前培训工作坚持科内人员的业务学习外出调研学习岗位培训工作。

（三）、专项检查整治

1、按照集团公司文件精神积极开展机电运输专项检查整治活动，重点加强施工单位的提升运输安全和保护装置的检查，累计查处各类机电隐患50多条，并逐一落实整改。

2、加强主、风井揭煤前期的供用电管理和检查，开展了为期一个月的防爆安全专项检查整治活动，规范了各施工单位的防爆电气管理和安全供电。确保了矿建工程的顺利进行。

3、积极开展机电运输质量标准化建设工作 。针对施工单位多、员工素质层次不齐等因素，坚持从现场，从使用入手，注重强化管理，加强质量标准化约束机制。严格按照《新庄煤矿机电管理制度》，定期进行机电运输专项检查活动。配合安全监察科定期组织周检和月检，按照四定闭环管理的

原则，及时下发“隐患整改单”，并组织进行复查，对没有按照规定限期整改的单位追究责任并附带经济处罚。

4、在“互检、互评、互学、互帮”活动中，全体员工高度重视安全供电和设备管理工作。定期在各施工单位间开展“四互”活动，寻找差距，取长补短，促进互动发展。在两个变电所班组中开展了你追我赶，互相学习，共同进步的活动，新上岗的工人坚持用“师带徒”的方式帮助新工人学习业务知识。开展班组间互检互评，绩效考核制度，进一步坚强了班组建设，切实提高了职工责任意识，促进了两变电所安全运行。

5、在供电安全运行上。扎扎实实的进行了春季检修和预防性试验，分别对35kv站避雷器、变压器等设备进行试验；并对入井电缆、各种保护等进行试验、校验、整定，确保了安全供电；加强在雨季对供电线路的巡视检查工作，确保供电安全正常；保证矿井正常的基本建设秩序不受影响。

6、按照集团公司 “五型”班组创建活动要求，制订了本矿变电所班组“五型”班组创建方案，强化了职工的“每日一题、每周一课、每月一考”技能的培训工作，取得了一定效果。

7、环保、水保工作

建立完善了环保、水保工作管理制度办法及相关资料档案。与地方环保、水保部门多次协商洽谈水土保持补偿费用和水土保持建立监测等相关事宜。全年共接待国家、省、市、

第一条  为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对建设工程招标投标的规范和管理，使工程任务进入市场，通过平等竞争，实现招标投标活动当事人之间的公平交易，有效地控制建设工期，确保工程质量，合理确定工程造价，提高投资效益，制定本办法。

第二条  本办法所称的建设工程招标投标，是指招标人以招标的方式，将建设项目的勘察设计、施工（含建筑装饰装修）、咨询监理、工程总承包、材料设备供应等任务，一次或者分步发包，由投标人通过竞争承接任务。

第三条  凡本省行政区域内的各类新建、改建、扩建和技术改造工程项目，除本条第二款规定的情形外，都必须按照本办法进行招标投标。

有下列情形之一的工程项目，可以不进行招标投标：

（一）属抢险救灾的；

（二）投资总额低于人民币50万元的；

（三）法律、法规规定的。

第四条  建设工程招标投标应当公开条件，坚持公正合法、诚实信用、平等竞争的原则，不受地区、部门和所有制性质的限制。任何部门和单位不得以行业、专业等为理由强行承接工程。

第五条  建设工程招标投标是当事人依法进行的经济活动，受国家法律的保护和约束。任何单位和个人不得非法干预招标投标活动的正常进行。

第二章  管理机构与职责

第六条  省、市、县（市）建设行政主管部门是本行政区域内建设工程招标投标工作的统一归口管理部门，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策，制定具体实施措施；

（二）指导、监督、检查和协调本行政区域内建设工程的招标投标活动，总结交流经验；

（三）按照规定权限审查或者审批标底编制单位、招标人的资质（资格）；

（四）会同工业、交通等主管部门及其直属单位办理有关招标事宜；

（五）调解建设工程招标投标纠纷；

（六）否决违反招标投标规定的定标结果。

第七条  建设工程招标投标，按照招标投标管理权限与建设工程立项审批或者备案权限相一致的原则，由省，市、县（市）建设行政主管部门分级管理。

第八条  省、市、县（市）建设工程招标投标办公室（以下简称招投标管理机构），按照分级管理权限，具体负责建设工程招标投标的管理工作，业务受上一级招投标管理机构的指导和监督。

第九条  省、市、县（市）工业、交通等主管部门会同同级建设行政主管部门，做好本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标管理工作，其主要职责是：

（一）贯彻有关建设工程招标投标的法律、法规、规章和方针、政策；

（二）指导、组织本部门直接投资和相关投资公司等在本行政区域内投资的工程项目的招标投标工作；

（三）监督、检查本部门有关单位从事招标投标活动；

（四）商请同级建设行政主管部门办理有关工程项目的招标投标事宜。

第三章  当事人的权利和义务

第十条  招标人有权按照规定自行组织招标活动或者委托招标，自主选定中标的方案、价格和中标人。

第十一条  投标人在建设工程招标投标活动中，享有下列权利：

（一）有权按照招标文件的要求自主投标或者组成联合体投标；

（二）根据自己的经营情况和掌握的市场信息，有权确定自己的投标报价；

（三）根据自己的经营情况有权参与投标竞争或者放弃参与竞争；

（四）有权要求优质优价。

第十二条  招标人和投标人在建设工程招标投标活动中负有下列义务：

（一）遵守法律、法规、规章和政策；

（二）接受招投标管理机构的管理和监督；

（三）履行依法约定的各项义务。

第四章  招标的条件与方式

第十三条  招标人自行组织招标，必须符合下列条件，并设立专门的招标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书：

（一）有与招标工程相适应的技术、经济、管理人员；

（二）有组织编制招标文件的能力；

（三）有审查投标人投标资格的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备前款规定条件的，招标人必须委托具备相应资质（资格）的招标人组织招标。

中标的总承包单位作为总承包范围内工程的招标人，可以按照本条的规定组织招标或者委托招标。

第十四条  建设工程招标应当具备下列条件：

（一）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资计划，或者已经报政府有关部门备案；

（二）已经向招投标管理机构办理报建登记；

（三）概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实；

（四）建设用地使用权已经依法取得；

（五）满足招标需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经过审批；

（六）招标所需的其它条件已经具备。

第十五条  建设工程招标可以采用下列方式进行：

（一）公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视等招标公告；

（二）邀请招标。由招标人发出招标邀请书，邀请两个以上（含本数）有能力承担相应工程任务的单位参加投标；

（三）协商议标。对于有保密性要求或者专业性、技术性较高等特殊情况，不适宜采用公开招标和邀请招标的工程项目，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标。议标的具体办法另行制定。

第五章  招标与投标的程序

第十六条  招标人在开始正式招标之前，应当按照本办法第十三条的规定设立招标组织，或者书面委托招标人，并向招投标管理机构申报招标申请书、已经编制完成的招标文件、评标定标办法和标底。经招投标管理机构对上述文件进行审查认定后方可组织招标。

第十七条  招标人招标公告或者发出招标邀请书，对投标人进行投标资质（资格）审查。投标人应当按照招标人的要求提交或者出示有关的文件、资料。经招投标管理机构对投标人的投标资质（资格）进行复查后，招标人向审查合格的投标人分发招标文件及有关资料。投标人在领取招标文件时，必须按招标文件要求缴纳投标保证金。

招标人应当在招标文件规定的时间组织投标人勘察现场，并对招标文件进行答疑。

第十八条  招标人成立评标组织，制定评价、定标办法，按照招标文件规定的时间、地点召开开标会议，当众宣布评标、定标办法，当场启封各投标书及补充函件，公布投标书的主要内容。

开标后，招标人按照事先规定的评标办法，审查投标书，组织评标。评标应当采用科学的方法，按照平等竞争、公平合理的原则，对投标书进行综合评价，择优选定中标人。

未达到招标文件规定的要求或者违反有关规定的投标书，应当确认为无效投标书。

对投标书中不清楚的问题，招标人有权向投标人提出询问，所澄清和确认的问题，应当采取书面方式，经双方签字后，作为投标书的组成部分。

在澄清会谈中，投标人不得更改标价、工期等实质性内容，开标后提出的任何修正声明或者附加优惠条件，一律不得作为评标的依据。

第十九条  经评标确定中标人后，招标人与招投标管理机构联合发出中标通知书，退还未中标投标人的投标保证金。

经招投标管理机构对合同草案进行审查后，招标人与中标人按照招标文件、投标书及有关规定签订承发包合同，同时按照招标文件的约定相互提交履约保证金或者履约保函，招标人同时退还中标人的投标保证金。

合同副本应当分送各有关部门。

第二十条  招标申请书的主要内容包括：招标工程具备的条件，招标的工程内容和范围，拟采用的招标方式和对投标人的要求，招标人或者招标人的资质（资格）等。

招标文件的主要内容包括：由投标须知、合同条款及有关附件组成的商务条款，由图纸、工程量清单、技术规范等组成的技术条款。

第二十一条  招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需变更的，必须经招投标管理机构批准后，于投标截止日7日前书面通知所有投标人。

第二十二条  施工招标必须编制标底。标底是招标人对工程造价的预测或者控制范围。标底的编制应当贯彻优质优价的原则，并力求与市场的变化相吻合。标底由招投标管理机构审定，或者由招投标管理机构委托建设银行以及其他有能力的单位审核后，送招投标管理机构审定。

第六章  罚  则

第二十三条  有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者招投标管理机构根据情节轻重，给予通报批评、警告或者给予中止招标，取消中标资格和一定时期的投标权，不准开工，责令停止勘察、设计、施工、咨询监理、工程总承包、材料设备供应、招标等处罚，并可以处以人民币10万元以下的罚款；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）应当招标的工程而未招标的；

（二）未向招投标管理机构办理报建登记、招标申请等有关手续而自行招标，经指出后仍不纠正的；

（三）招标人隐瞒建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况的；

（四）招标人违反公平竞争的原则，预定框子，照顾关系，致使不应中标的投标人中标的；

（五）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的；

（六）投标人虚报单位资质（资格）等级或者有其他隐瞒自身真实情况的；

（七）投标人串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或者无法定标的；

（八）不按照合同规定，擅自将工程任务分包给资质（资格）等级不相适应的单位和倒手转包牟利的；

（九）招标人利用招标权索贿受贿，投标人以行贿等不正当手段获取工程任务的；

（十）定标后无正当理由拒绝签订合同的；

（十一）其他违反本办法的。

对前款所列行为，法律、法规另有规定的，按法律、法规的规定办理。

罚款必须使用财政部门统一印制的罚没票据，并上缴同级财政。

第二十四条  定标后，中标人无正当理由拒绝签订合同的，其投标保证金不予退回，同时可以取消其中标资格；招标人无正当理由拒绝签订合同的，应当向中标人双倍返还保证金，并与中标人补签合同。

第二十五条  投标人投标后，由于招标人的原因而中止招标或者招标失败的，招标人应当负责赔偿投标人由此造成的经济损失。

第二十六条  建设行政主管部门和招投标管理机构工作人员徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条  招标人和投标人在招标活动或者履行承发包合同过程中发生纠纷，应当协商解决，或者由招投标管理机构进行调解。当事人达成仲裁协议的，应当依法向仲裁机构审请仲裁；当事人没有达成仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以直接向人民法院起诉。

第二十八条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章  附  则

第二十九条  本办法下列用语的涵义是：

（一）当事人：包括招标人、投标人和中标人；

（二）招标人：是指作为项目投资责任者的法人或者依法成立的其他组织，即业主；

（三）投标人：是指参与工程任务竞争的，具备相应资质（资格）的勘察设计单位、施工企业、咨询监理单位、总承包单位、材料设备供应单位；

（四）中标人：是指最后中标的投标人；

（五）招标人：是指接受招标人的委托，招标人组织招标活动的招标单位。

第三十条  外资项目的招标投标，参照国际惯例和本办法执行。

第三十一条  本办法应用中的问题由省建设行政主管部门负责解释。

第三十二条  本办法自公布之日起施行。过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

第一条  为加强建筑工程施工招标投标管理，维护建筑市场交易秩序，确保工程质量，提高投资效益，依据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  凡在本市行政区域内投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目，其建筑面积在二千平方米以上或造价在三十万元以上的安装工程、装饰工程、土石方工程、非标制作及构筑物等，均应按本办法实行招标投标。

第三条  建筑工程招标投标坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价进行平等竞争，不受地区、部门限制。

第四条  建筑工程招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设单位和具备相应资质的施工企业均可参加招标投标。

第二章  机构与职责

第五条  市成立建筑工程招标投标领导小组。市招标投标领导小组由市建委和市建工局、市房产局、市工商局、市建设银行组成。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关建设工程施工招标投标的政策和法律、法规，制定施工招标投标实施办法；

（二）监督、检查招标投标活动，总结、交流工作经验；

（三）调解招标投标重大纠纷；

（四）对国家、省、市重点工程、涉外工程及大型工程实行全过程管理。

第六条  市招标投标领导小组设办公室，负责建筑工程施工招标的日常管理工作。其主要职责是：

（一）审查招标及投标单位的资质；

（二）审查招标文件并审定标底；

（三）监督开标、评标、定标和议标，签发中标通知书；

（四）调解招标投标活动中的纠纷；

（五）否决违反招标投标规定的定标结果；

（六）处罚违反招标投标规定的行为。

第七条  在我市的国家直属、省属专业招投标管理机构，负责其专业内工程项目的招投标管理。其他民用项目及我市规划内的项目的招投标，由市招标投资管理办公室统一管理。未经市招标投标领导小组同意，任何单位不得另行设置招标投标管理机构。

第三章  招  标

第八条  建设单位招标应具备下列条件：

（一）法人或依法成立的其他组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

（三）有编制招标文件的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述条件的，须委托或由市招标投标管理部门代为委托具有相应资质的监理、咨询机构招标。委托应采用书面形式。

第九条  建设单位经资格认证后，在招标活动中，享有下列权力：

（一）按照有关程序规定，进行招标活动；

（二）根据政府规定的资质标准，选择和确定投标单位；

（三）根据有关评标原则及价格管理规定，选定中标价格和中标单位。

第十条  建筑工程施工招标应具备下列条件：

（一）初步设计及概算已经批准；

（二）项目已正式列入年度固定资产投资计划；

（三）建设用地的征用工作已经完成；

（四）有能够满足施工、标价计算要求的施工图纸及技术资料；

（五）建设资金和主要建筑材料、设备和来源已经落实并经审计确认；

（六）施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

第十一条  建筑工程施工招标可采用全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标及工程实物量招标。不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。

第十二条  施工招标可采用公开招标、邀请招标、议标的方式。

不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报市招标投标管理办公室，经批准后，方可议标。参加议标的单位不得少于两家。

第十三条  建设工程施工招标按下列程序进行：

（一）建设单位向市招标管理办公室提出书面申请并接受资质审查；

（二）编制招标文件和标底，并经市建设工程预算审查中心审查后，报市招标投标管理办公室审定；

（三）招标公告或发出招标邀请书；

（四）投标单位申请投标，并接受资质审查；

（五）向审定的投标单位分发与招标活动有关的材料并答疑；

（六）召开开标会议，审查投标标书，组织评标，决定中标单位；

（七）招标单位在中标通知书签发之日起15日内，依据中标通知书内容，与中标单位签订承包工程合同并返还投标保证金；

（八）未中标的投标单位应在接到通知的7日内，向招标单位返回招标文件及有关资料，招标单位同时返还投标保证金。

第十四条  招标活动时间应自发出招标文件至投标截止，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

招标文件发出后10日内，招标单位组织答疑会，答疑纪要报市招标投标管理办公室备案。

第十五条  招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件。确需变更和补充的，报市招标投标管理办公室批准后，在投标截止日期7日前通知投标单位。

第四章  标  底

第十六条  工程施工招标必须编制标底。标底由有资质的招标单位自行编制或委托招投标机构及具有编制标底资质的咨询部门编制。

第十七条  编制标底应遵循下列原则：

（一）根据招标文件设计图纸及有关资料，按照国家及地方规定的技术、经济标准，进行定额、规范和确定工程量；

（二）标底价格应由成本、利润、税金组成，并应控制在批准的总概算或修正概算及投资包干的限额内；

（三）标底价格应包括人工、材料、机械台班等价格变动因素及施工不可预见费、措施费和优质工程补偿费等；

（四）标底价格应充分考虑市场的实际变化；

（五）一项工程只能编制一个标底。

第十八条  标底价格作为招投标市场定价的依据，其中标工程价格可高于标底价，也可低于标底价，并限制在标底价的上下百分之三区间浮动。

第十九条  标底必须经市建筑工程预算审查中心审查，报市招标投标管理办公室审定。

标底应密封保存到开标。所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

第五章  投  标

第二十条  凡持有我市工商行政管理部门核发的营业执照和相应的投标证书、资质证书的施工企业，均可按招标文件的要求参加投标。

第二十一条  施工企业可自主决定是否参与投标竞争。施工企业在施工招投标活动中，有权确定投标报价并提出工期和优质工程补偿。

第二十二条  施工企业参加投标，应向招标单位提供以下材料：

（一）营业执照、资质证书、投标证书和取费等级证书；

（二）企业简历及业绩；

（三）自有资金情况；

（四）经济、技术管理人员，全员职工数量，平均技术等级及主要施工机械设备一览表。

第二十三条  投标单位在领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。

第二十四条  施工企业参加投标，应按招标文件的要求制作投标书，并在规定日期内送达招标单位。投标书须盖有单位（法人）和法人代表或法人代表委托的人的印鉴。投标书应在标底公布后启封。

投标单位发现送出的投标书有误，须在投标截止日期前，用正式函件更正。

第二十五条  投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书，同时密封送达招标单位，供招标单位参考。

第六章  市场交易

第二十六条  招投标活动可本着自愿的原则在招投标市场进行。招投标市场设在市建筑工程管理局。

第二十七条  市场交易采取明标明投，暗标暗投，多向议标的方式。

经市招标办审批的议标工程项目，方可由招标单位同两个或两个以上施工单位进行多向议标。

第二十八条  在招标工程类别与投标单位施工资质等级相应的条件下，招标单位和投标单位可择优互选交易对象。

第二十九条  在市场交易中，建设单位不准自行组织“一口价”、“包工不包料”等工程的招标活动。

第七章  开标  评标  决标

第三十条  开标、评标、决标活动，应在市招标投标管理办公室的监督下，由招标单位主持进行。

第三十一条  招标单位应邀请有关部门参加开标会议，当众开标公布标底，宣布评标、决标办法，开启投标书及补充函件，公布投标书内容。

第三十二条  开标、评标、决标过程中，有下列情况之一时，投档书作废：

（一）投标书未密封；

（二）无法人（单位）和法人代表或法人代表委托人的印鉴；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）开标后投标单位迟到半小时以上或未参加开标会议。

第三十三条  成立评标小组。评标小组由建设单位及其上级主管部门（包括建设单位委托的机构）和建设单位邀请的有关单位组成。

评标、决标应按照平等竞争、公正合理的原则，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。在同等条件下，应优先考虑就地就近的施工企业。

第三十四条  自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过7天，大型工程不超过15天。

第三十五条  确定中标单位后，招标单位应将决标书抄报市招标投标管理办公室备案，由市招标投标管理办公室签发中标通知书。

第三十六条  中标工程的招投标双方向招标投标管理办公室交纳中标总价千分之一的招投标管理费，其中招标单位承担百分之七十，中标单位承担百分之三十。标价暂定的，按其工程预结算追加或退还其差额。

第八章  罚则

第三十七条  工程未经招标施工的，由市招标投标管理办公室对建设单位、施工企业分别按工程总价百分之一处以罚款，并责令其终止建设单位与施工单位的承发包关系，取消施工单位投标资格一年。

第三十八条  发出招标文件后，由于招标单位原因而中止招标或招标失败的，除返还投标保证金外，工业、公建工程，招标单位按底价的千分之三向各投标单位赔偿其经济损失；民用工程，招标单位按底价的千分之五向各投标单位赔偿经济损失。

第三十九条  决标后拒绝签订承发包合同的责任方应按决标价格的千分之三赔偿对方经济损失，并由市招标投标管理办公室处以决标价格千分之二的罚款。

第四十条  投标单位串通作弊、哄抬标价，致使决标困难或无法决标的，由招标投标管理办公室视情节取消其对该工程的投标资格或给予一年以下停止参加投标活动的处罚。

第四十一条  投标单位不如实制作投标申请书，虚报企业资质等级或采取不正当的手段夺标的，取消投标资格一年。

第四十二条  建设单位利用招标权索贿收受“回扣”；投标单位以行贿、给“回扣”等不正当手段获取工程任务的，由其上级主管部门给予责任人相应的行政和经济处罚。构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

第四十三条  泄露标底、影响招标工作正常进行、招标单位在其招标中隐瞒工程真实情况的，由其上级主管部门给予责任人以警告、记过等行政处分。

第四十四条  招标投标中双方发生纠纷，可自行协商解决。协商不成的，可向经济合同仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第四十五条  招标管理工作人员以权谋私，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

第四十六条  当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉。又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第九章  附则

第四十七条  新民市、辽中县、康平县、法库县、苏家屯区、新城子区、于洪区、东陵区的招投标管理工作，可参照本办法执行。

一、招商引资工程项目采购具体要求

对招商引资工程采用招投标方式发包是贯彻《招标投标法》的需要。《招标投标法》规定，凡在我国境内建设的工程不论其招标的主体性质、项目资金来源、招标项目的性质如何，都要按照《招标投标法》规定进行招投标。投资商在办理招商引资工程报建时，需出具招商部门的审批手续和金融部门的验资证明；在对招商引资工程项目进行招标前，应办理项目批文，土地执照，规划执照等相关手续。

二、招商引资项目工程建设管理中的突出问题

1、工程建设程序执行不严格。一些地方领导和投资主体不能正确理解项目推进活动的初衷，把招商引资项目当作“金凤凰”，百般宠溺，乱开绿灯，滋长了投资主体的违法违规势头。“先上车、后买票”、“边上车、边买票，甚至拒不买票”的现象十分普遍。主要表现为：一些地方放松对引资项目建设的监督管理，甚至阻挠业务主管部门依法进行监管；不少工程实际施工程序前于基本建设程序，工程不报建，不按规划随意选址，不办理“一书两证”；部分工程不进行地质勘察，无设计图纸或无资质设计；不按规定进行招投标，盲目施工、无资质施工或越级施工；工程不受监理，建筑材料不送检，施工现场安全管理不严，缺少必要的防护措施；工程未经竣工验收就交付使用等，所有这些违规违法行为将成为严重的质量隐患。

3、工程建设监督管理不到位。部分业务主管部门本身也存在监管不力、履行职责不到位等问题。如在工程现场监督、质量检测、分段验收、竣工验收阶段存在着监督不力的问题。另一方面主要问题表现在由于政府为吸引招商引资项目而给予一些不符合规定的优惠政策会对工程的监管带来一些不必要的麻烦，如明知工程建设中存在问题但为了留住招商引资项目也只好睁一只眼闭一只眼。

三、原因分析

四、加强招商引资项目工程建设管理的对策措施

为适应工程建设投资主体多元化和建筑市场竞争规则化、激烈化要求，对所有招商引资工程项目的建设，都必须按照整顿和规范建筑市场的要求，实现“三个一切”和“三个必须”，即：一切工程建设项目必须全过程执行法定建设程序；一切工程建设项目必须全面执行国家强制性标准；一切工程建设活动中的违法违规行为，一经发现，必须依法予以处罚。只有这样，才能确保建设工程质量，切实巩固招商引资成果，提高经济运行质量，保持社会稳定。

1、简化程序，提高办事效率和招投标服务水平，努力营造良好的投资环境。 招投标服务机构要依据国家有关法律、法规在不违反有关法律法规的前提下，简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。要牢固树立服务意识，端正服务态度，不断提高服务质量，真正使投资商进场交易时感到既方便又快捷。要不断拓宽服务范围，为投资商提供资信良好的投标单位；向投标单位提供投标信息和价格咨询服务，让招商引资工程招投标形成充分竞争。在招商引资项目招标时，要坚持规范动作，维护公平竞争，努力为投资商营造一个既宽松又和谐的投资环境。

2、加强宣传，为招商引资工程招投标工作顺利开展打下坚实基础。针对招商引资工程招投标工作中所面临的问题，当务之急是培育合格的招投标市场各方的主体。招商单位和投资商要认识到招商引资工程招投标的重大意义和价值。建筑施工单位要不断提高企业的技术装备水平，以提高企业的中标率。招投标管理和服务机构要加强监督管理，除了要为招商引资工程进场交易提供优质、高效、规范化服务，各相关职能部门还要相互配合，加强联动，协同运作，加大查处力度。

为使招商引资工程招投标工作顺利开展，必须加大宣传力度。一是利用网络、报纸、电视等工具，宣传《招标投标法》及建设部、省有关招投标法律法规和文件精神，使广大招商单位和投资商不断提高对招商引资工程招投标工作重要性的认识；二是宣传于实际工作中，在招投标监管和服务过程中，通过咨询、答疑等形式，将招商引资工程招投标的有关规定以及对招商引资工程进行招投标，有利于提高工程质量，降低工程造价，缩短工期，节约投资，深入地向招商单位和投资商宣传，使他们思想观念彻底由“要我招投标”转变为“我要招投标”。

3、严格执行法定的建设程序。所有建筑工程项目都必须全过程按照法定的基本建设程序办理：必须招标的全部实行招标；必须公开招标的全部公开招标；施工图设计文件，必须经审查批准方可使用；必须进行监理的工程，择优确定符合资质条件的监理单位实行监理；必须办理施工许可的工程，应依法按时取得施工许可证；必须进行强制性质量、安全监督的工程，必须全部监督到位；必须进行竣工验收的工程，应办理全部的竣工验收备案手续。地方各级领导和业务主管部门依法办事、按律办事，做到既符合法律程序，又提高办事效率。各项法定的基本建设程序一律不能简化，而对能同时进行的程序应同时进行，能交叉进行的应交叉进行。

同时，各级业务主管部门要及时做好跟踪服务，积极宣传有关工程建设的法律、法规，提高全社会的法律意识，保证经济建设的有序、高效运行。各相关职能部门相互配合，协同动作，加大查处招商引资工程“规避”招投标行为的力度。加强对招商引资工程招投标工作的监督检查；要坚持规范运作，维护公平竞争。负有监督责任的相关部门，要明确各自的工作职责，在招商引资项目的审批、验资、报建、规划、招投标、质量监督、竣工验收等办事程序中，要加强配合，上道程序未完成，下道程序不得办理，形成环环相扣的建设执法管理运行机制，使招商引资工程“规避”招投标行为难以既成事实。要特别加大力度查处打着“招商引资”旗号为搞房地产开发工程，逃避各项规费而规避招投标的工程。对查处中发现“规避”招投标的工程，要按照“三个一律”的要求，一律给予经济处罚，一律追究相关当事人的纪律责任，一律实行公开曝光。不给“规避”招投标单位以任何可乘之机，以促进建筑市场交易行为的不断规范。

关键词：招投标管理；问题；解决办法

引 言

《中华人民共和国招标投标法》自2000年开始实施，到现在已经十多年过去了。自从招投标法以及工程清单等实施以来，由于给所有竞争者提供了一个公平的平台，我国建筑工程行业较之前明显规范了许多。但是随着时间的推移，目前也暴露出了一些需要解决的问题。这些问题如果不及早发现、及早解决，必将会影响整个建筑行业的发展。

1 存在的问题

1.1 信息的及时

虽然现在招投标法已经明确指出，招标公告应当在国家指定的媒体上发表，并且自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短时间不得少于5个工作日。实际情况是虽然招标文件按照规定发放，但是投标者如果没有提前知道这一工程的情况，往往许多竞争者错过了这一机会。

1.2 资格预审文件以及投标文件评分问题

评分的标准往往是建设单位以及招投标机构根据工程的性质和以往的经验所制定的。从一定的角度来说的确给所有的竞争者提供了一个公平的竞争平台。但是不可否认的也存在暗箱操作，一些建设单位为了使某一施工企业中标，为企业量身打造评分标准，这样就使这一企业中标的几率大大增加。另外，专家是开标前在专家库中随机抽取的，专业上不一定十分对口，而且对于具体的工程情况并不了解，仅仅依靠自己以前的经验，有时还带有一定的感情因素，另外建设单位人员一般作为专家组的组长，对于专家组的评判也有一定的影响，因此在评标工作中往往会影响到招投标工作的公平、公正。

1.3 投标企业存在围标、陪标现象

有个别工程消息不及时，或者工程有一定的特殊性，能够参与投标的企业数目有限，往往存在几家企业私下窜通，一家投标，其余几家陪标。这次你中标，下次它中标。一些陪标企业往往在投标书上做一些小手脚，使之成为废标。还有一些陪标企业跟随中标企业抬高工程造价，而自己比中标企业略低一点。这样的恶意操作，严重扰乱了建筑市场，同时也给建设单位带来了巨大的经济损失。

1.4 投标企业套用资质现象比较严重

由于许多工程招标文件对于企业资质要求比较严格，认为企业资质高能代表一个企业的经济实力和技术实力。因此一些小型企业甚至是个人，为了中标某一工程，一般都会挂靠资质高的大型企业，而只给大型企业所谓的管理费或挂靠费。一旦中标，大企业根本不会参与工程的管理和建设。由于建设单位收取了管理费，实际上也就相当于工程的转包，必然将会导致建设单位投资的增大。并且一旦工程出现问题，小企业往往承担不了，因此会给建设单位造成比较大的损失。同时对于其它的投标人也显失公平。

1.5 资源配备的问题

施工企业为了中标，往往在投标时人员的配备上，配备的全是公司的优秀人才，设备的配备上，也都是公司，乃至市场上最先进的设备。一旦工程中标，却找各种理由，现场人员、设备的配备往往和投标时填报的相差甚远。甚至现在有许多建造师都是挂靠到企业，并不属于公司的员工。这些问题，都给工程日后的管理以及工程的质量埋下了隐患。

1.6 标底有时存在不合理的现象，漏项更是常有出现

现在的工程往往从立项到开工建设时间仓促，因此无论是工程量清单的编制还是标底的编制时间更是有限。直接导致了清单漏项，标底的编制不合理，有时甚至标底和实际工程造价出入较大。这样不仅影响了企业的投标，使不合理的低价企业中标，更使报价更加合理的企业失去了机会。最主要的是难以保证工程质量，竣工结算价格远远超出标底价格，使建设单位无法有效的控制建设投资。

2 解决的办法

2.1 要不断的完善招投标制度

综合上述的各种原因，说明招投标工作还有许多漏洞，随着人们对于招投标法解读的越来越深刻，施工企业往往走在招投标法的边缘，钻空子。因此，以后要继续健全法制，及时的修补漏洞。同时，各级政府部门也要积极参与进来，配备高素质、业务强的人员负责此工作，并且及时把握好在招投标工作中出现的问题，及时的总结，形成书面材料，并把这些需要完善和解决的漏洞和问题向上汇报，以便于上级部门能够及时的掌握，及时的修改招投标法规和制度。

2.2 继续加强政府职能部门的监督作用

政府的各级部门以及各部门之间要继续加强对于这项工作的监督指导工作。首先要加强建委、审计、监察等各部门之间的沟通和协调，制定出一套更加完善的监督和指导的体系。其次要继续完善影像资料的建立、健全，对整个招投标的过程全程监控。以真正的实现招投标的公开、公平和公正。

2.3 要继续加强资格预审

对于较大型的工程以及重点的工程，往往投标的企业比较多，如果一次开标，由于企业太多，往往由于时间有限而导致对于企业的投标文件审查的不够细致，容易得出错误的结果，因此要加强资格预审工作。建设单位可以制定一套切实可行的评选方案，对于所有有意投标的施工企业无论从企业的规模、经营状况、经营业绩等能够进行一个全面的考核，综合打分。选定若干家有能力的施工企业参与到最后的投标工作。这样还可以避免恶意竞争，围标、陪标情况的出现。确保工程能够顺利竣工。

2.4 加强监理的工作

加强监理对于工程全过程的监管工作，认真研究招标文件以及投标文件，严格按照合同办事。对于投标文件中的人员以及资源的配备要严格落实，对于出现的不合理情况以及不符合文件要求的项目，及时与建设单位沟通，发出监理整改通知单，并督促整改。

3 结 语

招投标工作和许多其他工作一样，随着工作的深入，必然将会暴露出一些弊端。因此要想继续保持招投标工作的公开、公平、公正的原则，就需要对于目前工作中出现的各类问题及时的发现、及时的总结、及时的改进。同时还要继续加强政府的监管，监理一个更加合理、更加规范的市场。这样才能真正的提高招投标工作的质量，从而确保整个建设工程投资控制以及质量的控制。

参考文献

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[3]吴露萍，陈传德。建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].重庆建筑大学学报，2001，23（6）：78～80.

为进一步规范我县招投标工作，维护招投标市场秩序，根据省人民政府办公厅《关于开展招投标法执法检查工作的通知》（政办电〔2012〕70号），经县政府研究同意，定于2012年4月至5月，在全县范围内开展招投标法执法检查工作，现将有关事项通知如下：

一、检查内容

本次执法检查的内容是：年1月以来，全县各级各单位贯彻落实招投标法规的情况，主要检查县政府规定50万元以上项目招标执行情况，重点检查招标投标法和省政府第306号令实施以来执行情况。主要包括：

（一）《招标投标法》、《省招标投标管理办法》（省政府第306号令）和《省人民政府办公厅关于在招投标活动中防治围标串标的通知》（政办发〔〕64号）宣传贯彻执行情况、存在的突出问题及建议。

（二）按照国办〔2000〕34号文件，各行业行政监督部门是否对本行业的招投标工作实施监督管理，监督程序是否规范，是否存在执法不作为、多头执法和乱执法等问题。

（三）依法必须招投标的项目是否存在不招标或以其他方式规避招标等问题；已实施招标的项目是否按规定进入县综合招投标中心进行招投标；进场招标的项目在招标程序、招标方式和组织形式上是否合法合规，以及公开招标、邀请招标、自行招标、委托招标的基本情况。

（四）招标机构、评标委员会成员和招标人、投标人是否严格依法从事招投标活动。

（五）依法招标项目是否存在转包和违法分包的情况。

（六）对招投标过程中泄漏保密资料、泄漏标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法行为是否按要求进行了监督执法，以及查处违规、违法案件的基本情况。

二、检查对象

本次执法检查的对象包括招标人（业主）、有形市场、招标机构、投标人（中标人）。

三、检查方式

执法检查工作采取自查与抽查相结合、一般检查与重点检查相结合、情况反馈与实地核查相结合的方式进行。

四、时间安排

此次执法检查从4月27日开始，至5月31日结束，分四个阶段进行。具体安排如下：

第一阶段（4月27日-5月10日）自查。由县直有关行业主管部门和各乡镇对本行业、本行政区域内，属招标范围内的项目进行自查。涉及行业和属地交叉管理的招投标项目，按照“行业为主、属地配合”的方式进行自查。

第二阶段（5月11日-5月20日）抽查。县监察局、县招投标管理办公室、县政府法制办公室、县发展和改革局等部门组成工作专班，对重点单位和交通、水利、土地、建设、移民、政府采购等行业的招投标项目进行抽查；对各行业部门和各乡镇自查情况进行检查。

第三阶段（5月21日-5月25日）整改。对检查过程中发现的问题认真总结分析，制定切实可行的整改方案，明确主要责任和整改时限。

第四阶段（5月25日-5月31日）总结迎检。县直有关行业主管部门和各乡镇针对本行业、本行政区域内的检查情况撰写自查报告，填制自查表（附表），5月25日以前报县招投标管理办公室。县招投标管理办公室根据各单位上报情况进行汇总整理，专题报告县政府。同时做好迎接省、市抽查准备，具体时间以省、市通知为准。

五、组织领导

六、工作要求

（二）各有关部门要密切配合，建立上下联动、部门联动、全面协同的工作机制，形成齐抓共管的工作局面。

（三）各有关部门在检查中，对发现的问题要认真分析，采取有效措施，限期整改，不留死角；对招投标市场和社会反映较多的重点问题，要深入调查研究，制定切实可行的整改方案，明确主要责任单位和整改时限。