防震减灾应急知识观后感【精彩20篇】

为了使学生了解地震发生时的应急避震知识，掌握应对地震发生时采取的防护措施和方法，最大限度地降低地震带来的损失，从而提高学生紧急避险、自救自护和应变的能力。

二、演练安排：

1、参加对象：全体师生。

2、演练时间：周x上午。

3、地点：各班教室及操场。

4、演练内容：

演练包括应急避震和疏散两个内容。当地震发生时，先进行应急避震。当主震结束后，再进行疏散，到预定地点集中，以防余震发生。

5、警报信号：

应急避震和疏散以哨声作为启动信号。

防震警报讯号：连续长哨声。代表发生地震，学生进行应急避震。

地震发生后，组织疏散的信号：两个长哨声。代表主震结束，学生进行疏散(距发生地震约x分钟后)。

听到哨声及广播后按预订方案进行演练，全过程要求在x分钟内完成。

地震警报解除讯号：钟声。

三、演练步骤：

演练活动基本程序：

1、防震减灾知识教育(x分钟)

主要讲解地震常识、地震避险常识、自救互救常识、地震次生灾害常识、应急疏散注意事项等。

2、地震避险(x分钟)

当演练总指挥发出“地震了”的口令，全体师生立即就近找到坚固的隐体避险。

3、应急疏散(x分钟)

当演练总指挥发出“紧急疏散”的口令，全体师生立即有序快速地到指定疏散集合地点。到指定地点后，全体师生应蹲下继续做护头动作。

4、演练总结(x分钟)

当演练总指挥发出“地震结束”的口令，各班集合学生，由总指挥总结。总指挥总结后，各班主任将学生有序带回班级进行演练小结。

一、主题队会目的

1、使学生了解有关地震的基本知识。

2、使学生掌握避震要点，提高学生的自救、自护能力。

二、队会准备

1、学生课外搜集资料了解地震的有关知识。

2、组织学生观看vcd《地震揭秘》、《直面地震》等宣传光盘。

三、队会过程(队会开始仪式)

1、教师谈话导入。

中国地震局发布的《国家防震减灾规划(____年-20__年)》指出：中国是世界上地震活动烈和地震灾害最严重的国家之一。中国占全球陆地面积的7%，但20世纪全球大陆35%的7.0以上地震发生在中国;20世纪全球因地震死亡120万人，中国占59万人，居各国之首。紧邻北川的四川安县桑枣中学，在“5.12”大地震中全校2200多名学生、上百名老师成功疏散无一伤亡，这得益于平时的多次演习;中国救援医学创始人李宗浩哀叹于汶川地震中人们对一些必备救助常识的缺乏，很多病人因救助方法不当而造成终生辗转于床榻上的截瘫。这充分说明掌握防震逃生与救助技能对一个人的终身发展是多么重要。

2、介绍一下地震常识。

(1)地震是怎么回事?

(播放课件)地震是人们平常所说的地动，是通过感觉或仪器察觉到的地面震动。它与风雨电一样，是一种极为普遍的自然现象，是地壳运动的一种表现形式。它的发生，是由于地壳运动过程中，来自天体的、地球内部的、外部的、以及地球自转速度的变化，导致地壳不同部位出现受力不均衡，分别受到挤压、拉伸、旋扭等力的作用，在那些地应力集中区，比较脆弱的地方，就容易破裂，引起断裂变动，地震也就随之发生了。

(2)什么叫震源、震中、震源深度?

(学生根据搜集的资料汇报)地震都发生在地壳和上地幔中，我们把地球中发生地震的地方叫做震源。理论上常常将震源看成一个点，而实际上它是具有一定规模的一个区域。震中是震源在地面上的投影。实际上震中也不是一个点，而是一个区域，即震中区。震源深度是从震源到地面的垂直距离。根据震源深度可以把地震分为浅源地震、中源地震和深源地震。

(3)地震多发生在什么地方?

(播放课件)地震的发生是受着地质构造这个条件控制的。因此，地震的分布，多发生在那些活动构造体系内的活动构造带上，而且主要分布在存在着活动断层的地方。也就是说，地震的发生主要与活动断层有关。

3、地震时怎样开展自救。

(学生汇报，教师整理)震时是跑还是躲，我国多数专家认为：震时就近躲避，震后迅速撒离到安全地方，是应急避震较好的办法。避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下(旁)、易于形成三角穿间的地方，开间小、有支撑的地方，室外开阔、安全的地方。身体应采取的姿势：伏而待定，蹲下或坐下，尽量蜷曲身体，降低身体重心。抓住桌腿等牢固的物体，保护头部、眼睛、掩住口鼻。避开人流，不要乱挤乱拥，不要随便点灯火，因为空气中有易燃易爆气体。地震预警时间短暂，室内避震更具有现实性，而房屋倒塌后形成的三角穿间，往往是人们得以幸存的相对安全地点，可称其为避震空间。这主要是指大块倒塌与支撑物构成的空间。室内易于形成三角空间的地方是：床下、坚固家具附近;内墙墙根、墙角;厨房、厕所、储藏室等开间小的地方。切记：不要跳楼不要站在窗外不要到阳台上去。

4、演示活动教师演示怎样在室内避震，学生演练室内避震。

5、教师总结。

四、班队会结束。

心手相牵献爱心，志愿服务促和谐

为增强安全意识，宣传防震减灾知识。“公益”志愿服务队在xx市xx村组织当地的孩子们开展地震逃生演练活动。活动中，队员们以图片展示的形式向同学们讲解了地震发生之前的预兆、地震成因、地震震级及烈度等常识，并让学生写下自己所知道的地震逃生方法，积极与大家交流分享，队员们根据学生的掌握情况进行了及时的补充。“实践出真知”，为真正提高学生的防范自救能力，队员们组织大家进行了一场地震逃生的实地演练。各班学生在队员们的带领下，按疏散路线快速有序地向空旷的操场上紧急疏散。到达操场后，负责各班的队员让同学们双手抱头下蹲，并及时清点人数后报告到“指挥处”。整个演习活动紧张有序，有条不紊，大家互相帮助，安全撤离，没有发生任何互相推挤或踩踏事故。

志愿服务队还在xx村建立了农村书屋。队员们除了在学校筹集书本之外，还鼓励村民们为书屋捐赠书籍。一位老大爷得知服务队的来意后，笑逐颜开地说道：“人这一辈子就是要读书，我们那个年代没有条件，你们现在搞这个活动非常好啊！”在村民的积极参与下，服务队最终收到了一百余本书籍，在将这些书籍统一分类后，队员们制订了借阅手册，组织村民举行了读书交流会。

此次之行队员们为村民们带去了防震减灾的知识和学习读书的理念，践行了队员们“献爱心、促和谐”的服务宗旨。

一、演练主题

防震减灾应急疏散演练

二、演练目的

为进一步加强学校的安全教育和安全管理工作，提高广大师生安全意识和自我防范能力，能够有效地防灾减灾，当地震来临时，能够最大限度的减少广大师生的生命财产损失。根据安全工作需要，结合我校的实际，特制订我校防震减灾应急疏散演练活动方案。

三、演练原则

安全第一，确保有序，责任明确，落实细节，保证效果。

四、演练时间：

20__年9月X日上午9:40

五、疏散演练指挥部

1.疏散演练领导小组

总指挥：__

副指挥：__X

成员：各段级主任

2.演练人员职责分工

总指挥：__X

现场指挥：

（1）__（操场）__（4号楼）__（3号楼）（2）4号楼至3号楼连廊（__X）（3）3号楼后通道（__X）（4）组织协调组负责人：__（5）组织协调组成员：____（6）宣传报道组负责人：__（7）宣传报道组成员：__X（8）疏散引导组负责人：__X（9）疏散引导组成员：__（10）抢险救护组负责人：__（11）抢险救护组成员：__（12）后勤保障组负责人：__（13）后勤保障组成员：__

（14）现场指挥队伍调度：__（有序指挥集队及散场）（15）校园广播、音响保证：__X（16）校园灾情语音播报：__X

（17）负责校园横幅：__X

（18）拍摄现场图片：__

（19）美篇制作：__X

（20）疏散现场视频录制：各年级主任（短视频录制）（每个年级主任至少录制一段短视频，活动结束后上交政教处）

（21）负责报警信号、集合哨音、计时、统计人数：__（各班班主任负责清单人数并上报给段长有段长上报给__）

（22）信息资料，组织临时医疗救护小组：__

六、疏散演习准备

（一）各班进行动员和布置，进行安全教育，讲解防震减灾应急疏散的注意事项。

1.演练包括应急避震和疏散两个内容。当地震发生时，先进行应急避震、当主震结束后，再进行疏散，到预定地点集中,以防余震发生。

2.警报信号：应急避震和疏散以专用警报声作为启动信号。防震警报讯号：防空警报。第一次警报：代表发生地震，学生进行应急避震。在教室里可以护住头部躲在书桌下或墙角边。第二次警报：代表主震结束，学生进行疏散。听到警报后按预订预案进行演练，撤离全过程要求在3分钟内完成。大家不要惊慌，要在老师的带领下迅速从安全通道向教学楼外有序疏散，请弯腰护住头部以防发生意外，和同学并行时不得推操、拥挤、说笑、打闹、跑跳、不可以随意停止脚步等。

3.发生拥挤和惊慌失措时，一定要保持镇静，稳定自己的情绪，不要被别人情绪所感染，惊慌只会使情况更糟。

4.己被裹挟至人群中，要切记和大多数人的前进方向保持一致，不要企图超过别人，更不能逆行；要听从指挥人员口令;要发扬团队精神，因为组织纪律在灾难面前显得更为重要。心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。

5.当发现自己前面有人突然摔到，应马上停下脚步，同时大声呼救，传递信息，告知后面的人不要向前靠近。

6.若被推倒，要设法靠近墙壁，身体蜷成球状，双手紧扣在颈后，以保护身体最脆弱的.部位。

7.在教学楼内逃生过程中，在班主任的引导下按指定路线有序疏散逃生。

（二）班主任预先各自利用课余时间，向学生讲解本次活动的目的以及注意事项。

七、具体演练活动安排

（一）正式演练时间：9月X日上午9：50

（1）9:40分：所有参与安全防护的教师到后操场集中。（2）9:45所有参与安全防护的教师按时到岗；

（3）9：50分：各班开始进行演练前安全教育；

（4）9：55分：郭聪颖语音播报开始，疏散演练开始，__X语音播放地震警报，各班开始进行应急演练（时间2分钟，抱头蹲在桌子下）。

（5）9：47分疏散演练开始

待各楼、各楼层、各处所防护教师到位后，应急演练集合信号最早为三声长哨音（__）,信号的发布由决定紧急疏散的领导现场指定人员实施，紧急疏散信号从开始，应连续不断，直至全部人员撤出危险场所方可停止。同时，__X广播语音提醒（各位同学，请大家在老师的组织带领下有序撤离。）

（二）疏散路线及顺序安排

（1）4号楼西楼梯口：103、104、401、402、直接由教室从4号教学楼西楼梯依次下楼向操场集中地集结。顺序：103、104、401、402。

（2）4号楼东楼梯口：101、102、301、302由4号教学楼的东楼梯依次下楼向操场集中，顺序：101、102、301、302。

（3）直廊及3号楼楼梯口疏散：601、501由4号楼与3号楼的直廊依次下至二楼，601班从3号楼的西楼梯下楼奔向操场集中地，105、501班从3号楼的东楼梯下楼奔向操场集中地。

（4）3号楼西楼梯口：106、201、202、从3号教学楼西楼梯依次下楼奔向操场集中地。顺序：201、106、202。

（5）班级内的学生分好组，前几排的学生由前门出，后几排的学生由后门出，门边安排一名班干部扶住门，门口的学生负责开门，保证通道畅通。

（6）撤离时成两排撤离，一排顺墙根，一排顺楼梯栏杆，互不贴身。

（三）疏散目的地：学校小广场。

学生撤出后，迅速向学校操场按升旗仪式队形成密集队形集合，各班班长、班干部应主动招呼本班同学一起集中。班主任、副班主任到达安全集合地后，应立即检查本班人数和损伤情况,迅速报告，并安抚学生。班主任不在现场，由现场指挥人员指定专人负责。

（四）集中地组织安排

人员、职责：有序指挥集队及散场（1）疏散保护安排

各楼道、楼梯口防护老师安排：（防护教师必须于9:40到操场领取安全牌，9:45准时到达防护岗位。）

各班班主任组织带领本班学生撤离的同时，要及时把握本楼梯和本班师生撤离情况，及时控制本班学生撤离的进度。

（2）3号楼西侧楼梯：

__（2-3楼转向处）__X（1-2楼转向处）__X（1楼楼梯口）__X（2楼楼梯口）__X（3楼楼梯口）

（3）3号楼东楼梯：

__X（1-2楼楼梯转向处）__X（2楼楼梯口）__X（1楼楼梯口）

（4）4号楼东侧楼梯：

__（1楼楼梯口）__X（2楼楼梯口）__（3楼楼梯口）__（2-3楼转向）__X（1-2楼转向）

（5）4号楼与3号楼连廊楼梯口：__X（4—3楼连廊楼梯口）__（3—2楼连廊楼梯口）

（6）4号楼西侧楼梯：

__X（2-3楼转向）__（1-2楼转向）__X（3楼楼梯口）__X（2楼楼梯口）__X（1楼楼梯口）

（7）集合散场学生入厕安全：

各班按顺序带回教室，排队有序如厕。（负责人：各班班主任）

职责：保障线路畅通，保护学生上下楼梯安全。

任务楼层学生撤离完后，楼梯口各位老师撤向操场集中地并协助班主任工作。

1总则

1.1编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省防震减灾条例》等法律法规，《安徽省地震应急预案》、《淮南市地震应急预案》以及省、市、区突发事件应急预案管理办法。

1.3适用范围

本预案适用于本行政区域内发生的地震灾害及辖区外发生的对我区造成重大影响的地震灾害的应对工作。

1.4工作原则

预防为主，平战结合。坚持预防为主，预防与处置相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，全面做好地震应急的各项准备工作。

统一领导，分级负责。区政府统一领导全区抗震救灾工作，区直各有关部门和单位按照职责分工，各负其责，密切配合。各乡镇（街道）具体负责做好本辖区内地震灾害事件的应急处置工作。

军地协同，社会联动。充分依靠和发挥武警、消防救援和民兵预备役在应对地震灾害工作中的作用。在紧急情况下协调调动多方力量，共同完成抗震救灾任务。

2组织体系

2.1区抗震救灾指挥部

在区人民政府领导下，区抗震救灾指挥部（以下简称区指挥部）负责统一领导、指挥和协调全区抗震救灾工作。

2.1.1区指挥部组成

指挥长：区长。

副指挥长：分管副区长。

地震灾害发生后，区政府立即成立区抗震救灾指挥部，由区长担任指挥长，分管副区长任副指挥长。主要职责是：贯彻党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府及区委、区政府的有关指示；组织指挥全区突发地震灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；督促检查各乡镇、街道地震灾害预防应对处置工作；必要时，请求市委、市政府协调力量给予支持。

指挥部成员为：区委宣传部、区政府办、区应急管理局、区发改委、区经信局、区科协、区教体局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、大通区生态环境分局、区住建局、区农业农村水利局、区卫健委、区文化和旅游局、区审计局、区市场监管局、大通公安分局、大通自然资源和规划分局、区总工会、区团委、区妇联、区消防救援大队等部门单位负责同志。

区人民政府根据应急处置实际需要，可对区指挥部领导和成员进行调整。

2.1.2区指挥部办公室

区指挥部办公室设在区应急管理局，履行综合协调和信息汇总职责，发挥运转枢纽作用。办公室主任由区应急管理局局长担任，副主任由区民政局、区住建局、区政府办负责同志担任，成员为区指挥部成员单位联络员。

2.1.3区指挥部工作组

较大以上地震灾害发生后，区指挥部视情成立综合组（区指挥部办公室并入综合组）、抢险救援组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和恢复组、通信保障组、次生灾害防范处置组、灾害损失评估组、社会治安组、救灾捐赠组、宣传报道组。根据需要，区指挥部可以对工作组的设立进行调整。

2.2现场指挥部

较大以上地震灾害发生后，区指挥部视情在地震灾区成立现场指挥部，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。

现场指挥部指挥长一般由区政府有关领导担任，副指挥长由区应急管理局、区民政局、区住建局以及灾区乡镇人民政府（街道办事处）负责同志担任。

现场指挥部根据工作需要，可对副指挥长进行调整，可设立若干工作小组，分别负责抢险救援、物资供应、震害调查、灾民安置、通讯保障、社会治安、医疗防疫、宣传报道等方面工作。

2.3乡镇（街道）抗震救灾指挥机构

地震灾害发生后，震区所在的乡镇（街道）立即成立本级抗震救灾指挥机构，负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。有关部门和单位，按照职责分工，各负其责，密切配合，开展应急救援行动，共同做好抗震救灾工作。

3响应机制

3.1地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

3.1.1特别重大地震灾害

造成300人以上死亡（含失踪），或造成特别严重经济损失的地震灾害。

当区内发生6.0级以上地震（M≥6.0），初判为特别重大地震灾害。

3.1.2重大地震灾害

造成50人以上、300人以下死亡（含失踪），或造成严重经济损失的地震灾害。

当区内发生5.0级以上、6.0级以下地震（5.0≤M<6.0），初判为重大地震灾害。

3.1.3较大地震灾害

造成3人以上、50人以下死亡（含失踪），或造成较重经济损失的地震灾害。

当区内发生4.0级以上、5.0级以下地震（4.0≤M<5.0），初判为较大地震灾害。

3.1.4一般地震灾害

造成3人以下死亡（含失踪），或造成一定经济损失的地震灾害。

当区内发生3.5级以上、4.0级以下地震（3.5≤M<4.0），可能造成较大的社会影响时，初判为一般地震灾害。

3.2分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

应对特别重大、重大和较大地震灾害，区指挥部分别在国务院、省、市抗震救灾指挥部的统一领导、指挥下，实施抗震救灾工作。

应对一般地震灾害，区指挥部办公室启动Ⅳ级响应，由区抗震救灾指挥机构领导本行政区域抗震救灾工作，接受市抗震救灾指挥机构视情支援。

经初判启动地震应急响应后，如果发现应急响应级别与实际灾情明显不符，应及时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。

4监测报告

4.1监测预报

区应急管理局要保持与市地震局信息平台畅通，配合市地震局做好监测工作，对发现的重要异常进行震情跟踪，并将跟踪分析有关信息及时上报市地震局和区政府。乡镇（街道）负责组织本辖区内的地震宏观异常信息的收集和上报。

4.2灾情速报

地震发生后，区政府及各有关部门、震区所在乡镇（街道）要迅速收集地震灾情，由区抗震救灾指挥部办公室及时汇总并上报。灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。

地震灾害发生后1小时内，灾区乡镇（街道）及时汇总震情、灾情、社情等信息，上报区人民政府、区指挥部，区应急管理局及时将信息报送市地震局。通过网络、新闻媒体等渠道公告地震发生的时间、地点和震级；公告初步灾情、震情趋势判断意见、应对措施、应急救援情况等，并适时发布后续公告。

5应急响应

当区内发生地震灾害后，区应急管理局立即向区人民政府、区指挥部报告震情和灾情初步评估意见，并根据地震灾害初判指标提出启动相应级别应急响应的建议，区指挥部根据实际情况决定启动应急响应。同时，将震情信息通报区指挥部成员单位和有关部门。较大以上地震发生后，及时与市地震局沟通，确定启动相应级别。

5.1I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应

当本辖区内或邻近地区发生特别重大地震灾害、重大或较大地震灾害时，区指挥部分别在国务院、省、市抗震救灾指挥部的统一领导和指挥下，实施抗震救灾工作。

5.2Ⅳ级响应

区抗震救灾指挥机构迅速组织开展灾情统计上报、医疗救治、灾民安置、次生灾害防范等处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议；在上级抗震救灾指挥机构的指导下，组织实施本行政区域抗震救灾工作。

5.2.1先期处置

（1）区抗震救灾指挥部指挥长立即召开会议，研究并部署重大紧急措施；派出应急工作组赶赴地震现场，开展震情监测和灾害调查评估工作，区指挥部根据实际情况，下达出动区地震紧急救援队命令；协调区域内及社会各方面救援力量赶赴地震灾害现场实施救援；部署安排饮用水和食品供应、伤员运送、物资调运；部署抢修通信、交通、供气、供水、供电等生命线设施。

（2）区抗震救灾指挥部各工作组分别由牵头单位召集，实行集中办公，按照规定的职责和分工立即开展工作。

（3）区抗震救灾指挥部负责同志迅速带领有关部门负责同志，赶赴受灾严重的地区，指导当地组织、部署震区抗震救灾工作。

（4）区抗震救灾指挥部各成员单位按照区抗震救灾指挥部统一部署，全力以赴做好应对工作。

（5）震区所在乡镇（街道）震后立即启动应急预案，组织相关部门和群众开展自救互救、紧急疏散、转移群众到应急避难场所或临时安置点，做好供水、供电、通信、医疗、交通和生活物资应急保障工作，并及时将震情、灾情、社情上报区抗震救灾指挥部。

（6）视情依法采取维护社会秩序和治安的必要强制性措施。

（7）区抗震救灾指挥部应及时向市委、市政府报告震情、灾情及应急处置工作进展情况，请求紧急支援。

5.2.2应急处置

区指挥部各工作组、区政府各相关部门和单位按照区指挥部的统一部署，根据各自职责开展抗震救灾工作。各工作组牵头单位负责协调本组高效有序开展工作，并及时将工作进展情况报送市指挥部。

（1）搜救人员。大通公安分局、区应急管理局、区消防救援大队等有关部门组织部队及民兵、预备役部队等各类专业抢险救援队伍赶赴灾区，搜救被压埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护，及时向区指挥部汇报工作进展情况。

（2）开展医疗救治和卫生防疫。区卫健委组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医疗点，实施现场救治。区卫健委、区市场监管局等有关部门加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。加强灾区卫生防疫工作，对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督。

（3）安置受灾群众。区民政局等有关部门组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、居住等问题。在受灾乡镇（街道）、村（社区）设置生活用品发放点，确保生活用品有序发放。区住建局等有关部门根据需要组织企业生产、调运、安装活动板房和简易房。在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。区民政局等有关部门做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。区教体局指导受灾地区适时组织灾区学校复课或设立临时教室，恢复正常教学秩序。

（4）抢修基础设施。区发改委、区住建局等有关部门组织抢修因灾损毁的公路、桥梁等交通基础设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。区住建局、区经信局、区文化和旅游局等有关部门联络组织供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施抢修，保障灾区群众基本生活需求和应急处置工作需要。

（5）加强现场监测。区应急管理局加强与市地震局联系，组织布设或恢复地震现场测震和前兆站台，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，及时研判灾区震情形势。区农业农村水利局加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。大通区生态环境分局加强空气、水源、土壤的污染监测，减轻或消除污染危害。

（6）防御次生灾害。区农业农村水利局、大通自然资源和规划分局等有关部门组织专家对堤坝等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移；加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞。区应急管理局等有关部门加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路、科研生产重点设施的受损情况排查，及时采取安全防范措施。区住建局在市城乡建设局指导下，组织力量对灾区民用住房和学校、医院等公共场所被损毁的建筑工程开展安全评估、鉴定，对建（构）筑物安全情况进行分类，并设置明显标识。

（7）维护社会治安。大通公安分局、区司法局等有关部门在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，严厉打击各种违法犯罪行为；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。加强交通管制，维护交通秩序，优先保障抗震救灾车辆通行。

（8）开展社会动员。区团委、区妇联、区应急管理局等有关部门加强应急志愿者队伍管理；及时开通应急志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与救灾。区民政局等有关部门视情组织开展为灾区捐款捐物活动，做好救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示、反馈等工作。

（9）开展灾害调查与评估。区民政局、区应急管理局、区住建局等有关部门深入调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡数量、建（构）筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等。区应急管理局配合民政、财政、住建等有关部门承担地震灾害损失评估的具体工作。

5.3信息发布

抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，负责相应级别地震灾害信息发布工作。地震灾害发生后，30分钟内发布震情，4小时内发布初步灾情、震情趋势判断意见以及抗震救灾情况，适时开展后续发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。

5.4应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基础设施基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的指挥机构决定终止应急响应。

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予补偿或者作其他处理。

地震灾害应急工作结束后，灾区乡镇（街道）抗震救灾指挥机构和区指挥部有关成员单位认真总结地震应对工作，向区指挥部提交地震应对工作总结报告。区指挥部汇总后上报区人民政府。

6恢复重建

6.1调查评估

区民政局、区应急管理局等有关部门及灾区人民政府，按照省、市政府有关规定，由区抗震救灾指挥部协助省、市有关部门调查核实地震灾害损失，开展地震灾害损失调查评估工作，形成地震灾害损失调查评估报告，上报区人民政府。

6.2恢复重建规划

特别重大、重大、较大地震灾害发生后，灾区分别按照国家、省、市的重建规划开展工作。区级一般地震灾害发生后，由区政府配合协助省、市政府及有关部门组织编制，并根据上级政府指示组织实施，应当根据地质条件和地震活动断层分布以及资源环境承载能力等因素，重点对城镇和乡村的布局、基础设施和公共服务设施的建设、防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗产保护等做出安排。同时发动群众，自力更生，尽快恢复灾区的生产生活。

6.3恢复重建实施

区人民政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域的灾后恢复重建。

7应急保障

7.1应急队伍保障

区人武部、大通公安分局、区消防救援大队、区卫健委、区住建局、区农业农村水利局、区教体局要加强各类抗震救灾队伍建设，经常性的开展协同演练，提高应对地震灾害的能力。

供电、供水、供气等部门要加强本系统内的应急队伍建设。

乡镇（街道）组织动员辖区内各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训，并且依托企业、社会组织及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成基层和群众广泛参与的社会动员机制。

7.2物资与资金保障

区人民政府保障抗震救灾工作所需经费，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

区直有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。

7.3基础设施保障

健全应急通信工作体系，完善应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。

加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

建立健全公路、水路等紧急运输保障体系，加强统一指挥调度。

完善广播传输覆盖网和应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

7.4指挥平台保障

各级地震工作主管部门综合利用现有技术手段，建立健全地震应急指挥技术系统和地震应急基础数据库，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，做到与各级人民政府及其部门应急平台的互联互通和信息共享，实现震时震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中信息畅通、科学决策和准确指挥。

7.5避难场所保障

区人民政府及有关部门，利用广场、公园、绿地、学校、体育场馆、人防工程等公共设施及地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保等设备设施，并储备必要的物资。

学校、医院、养老院、商场、酒店等人员密集场所应设置应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

7.6治安保障

公安分局要加强对党政机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒。加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安及道路交通秩序，保证抗震救灾工作顺利进行。

7.7宣传、培训与演练

各级人民政府及区直有关部门要做好地震知识科普宣传、应急演练、培训等方面的工作。

宣传、教体、文旅、应急等部门密切配合，开展防震减灾知识的普及和宣教工作，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾纳入教学内容，应急、教体等部门加强指导和监督。

各级政府建立健全地震应急救援培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能的培训。

各级政府及有关部门要制定地震应急演练计划并定期组织开展演练。机关企事业单位、学校、医院和居委会、村委会等基层组织，要结合实际开展演练。

8其他地震事件应急

8.1有感地震应急

有感地震的应对工作，由地震主管部门和区人民政府负责。3.5级以下有感地震发生后，区政府立即派出工作组深入现场，调查了解情况，迅速收集并向上级报告震情、社情，及时向社会发布地震信息，宣传地震知识，做好平息地震谣传或误传的准备，同时迅速采取有效措施，加强治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。

8.2地震谣传事件应急

一旦本辖区出现地震谣传，对社会正常生产、生活秩序造成较大影响时，区应急、宣传、公安等部门采取必要措施查明谣言源头，加强宣传力度，公开辟谣，打击造谣、传谣违法活动，迅速制止地震谣传，努力维护社会稳定。对制造、传播地震谣言者，由公安机关依法处理。

8.3区外地震应急

当毗邻区发生较大以上地震灾害，并对我区造成人员伤亡或建（构）筑物破坏时，区指挥部也可根据震情、灾情和对我区的影响提出启动应急响应的建议。

9附则

9.1奖励与责任

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

9.2预案管理、解释与实施

9.2.1本预案是区政府指导全区应对地震灾害工作的专项预案，区政府办公室、区应急管理局根据实际情况变化及时进行修订完善。各乡镇（街道）、有关部门单位应根据本预案制定与之相衔接的地震应急预案，报区政府备案。

9.2.2本预案由区政府办公室会同区应急管理局负责解释。

9.2.3本预案自印发之日起实施。20__年印发的《大通区地震应急预案》同时废止。

1总则

1.1编制目的

贯彻落实防范化解重大安全风险和防灾减灾救灾重要论述，依法科学统一、有力有序有效实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《国家地震应急预案》《浙江省防震减灾条例》《浙江省地震应急预案》《丽水市突发事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生地震灾害和县外发生对我县造成重大影响的地震灾害的应对工作。

1.4工作原则

抗震救灾工作坚持党委政府统一领导，部门协同、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。

2组织指挥体系

2.1县级指挥机构

县人民政府成立应急管理指挥部，由政府分管常务工作的领导担任总指挥，统一领导、协调突发事件应对工作。县应急管理指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，负责指挥部日常工作，由局主要负责人兼任办公室主任。

2.1.1县抗震救灾指挥部

县应急管理指挥部下设县抗震救灾指挥部，负责统一领导、指挥和协调全县抗震救灾工作。

县抗震救灾指挥部指挥长由县政府分管应急管理工作的副县长担任，常务副指挥长由县政府分管地震工作的副县长担任。县抗震救灾指挥部副指挥长由县政府分管应急管理工作副主任、分管地震工作副主任、县应急管理局局长担任。县抗震救灾指挥部办公室设在县应急管理局，承担县抗震救灾指挥部日常工作，办公室主任由县应急管理局分管副局长担任。

县抗震救灾指挥部成员由县委宣传部、县发展和改革局、县应急管理局、县经济商务科技局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡住建局、县交通运输局、县交通发展中心、县水利局、县气象局、县文化和广电旅游体育局、县卫生健康局、县红十字会、市生态环境局景宁分局、县农业农村局、县融媒体中心、县林业发展中心、千峡湖开发建设管理处、县开发区管委会、县度假区管委会、县人武部、县消防救援大队、县武警中队、县团县委、县红十字会、县电力局、中国电信景宁分公司、中国移动景宁分公司、中国联通景宁分公司、中国铁塔景宁支公司等单位分管负责人组成。必要时，可增加有关部门、单位和地方党委政府负责同志参加。

县抗震救灾指挥部各成员单位职责详见附件。

2.1.2县抗震救灾指挥部职责

（1）在县应急管理指挥部的统一领导、指挥协调下，负责全县抗震救灾有关工作；

（2）牵头组织编制全县地震应急预案，组织协调预案衔接工作，组织开展并指导预案演练，组织推动地震应急避难场所建设；

（3）建立地震监测预警和灾情报告制度，健全地震信息共享机制，根据地震级别和灾情情况启动应急响应，统一发布地震灾情；

（4）组织地震应急救援，协助县委、县政府组织开展较大及以上地震灾害应急处置工作，统一协调指挥各类应急救援队伍；

（5）统筹全县地震应急救援力量建设，建立专业救援队伍；

（6）指导协调防震减灾工作，组织指导地震灾害综合风险评估工作；

（7）组织协调地震灾害综合救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠等工作；

（8）组织开展并指导地震灾害突发事件的调查评估工作；组织开展全县地震减灾救灾工作；

（9）完成县抗震救灾指挥部和县委、县政府及县应急管理指挥部安排的其他工作。

2.1.3现场指挥部

县抗震救灾指挥部根据地震灾害应对工作需要设立现场指挥部（以下简称县现场指挥部），由赴现场指挥处置的县领导或由其指定人员任现场指挥长，现场指挥部成员由县抗震救灾指挥部派往灾区的'公安、自然资源、交通运输、应急管理、经济商务科技等有关部门和参加抗震救灾的人武部、武警部队，以及灾区所在地乡（镇）人民政府、街道办事处负责同志组成。

现场指挥部可根据应对工作需要，设立抢险救援、群众生活保障、医疗救护、基础设施保障、现场监测、治安维护、震害评估、信息发布与新闻舆情管理等若干工作组。

各专项工作组编组及职责分工详见附件。

2.2乡（镇）人民政府、街道办事处指挥机构

乡（镇）人民政府、街道办事处抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。各级有关部门和单位、当地人武部、武警部队等，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。

3分级与响应

3.1地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

3.1.1特别重大地震灾害

造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占全县上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当我县境内发生6.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

3.1.2重大地震灾害

造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

当我县境内发生5.0级以上、6.0级以下地震，可初判为重大地震灾害。

3.1.3较大地震灾害

造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

当我县境内发生4.0级以上、5.0级以下地震，可初判为较大地震灾害。

3.１.4一般地震灾害

造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。

当我县境内发生3.0级以上、4.0级以下地震，可初判为一般地震灾害。

县级人民政府可根据本行政区域抗震救灾工作实际，对各级地震灾害事件的初判指标作出具体规定，但不得低于本预案的规定。

3.2分级响应

根据地震灾害分级情况，将县地震灾害应急响应分为Ｉ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害、重大地震灾害，分别启动Ｉ级、Ⅱ级应急响应，由省抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调抗震救灾工作，按《浙江省地震应急预案》执行。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级应急响应，由县抗震救灾指挥部领导、指挥抗震救灾工作。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级应急响应，由各乡（镇）人民政府、街道办事处指挥机构领导、指挥抗震救灾工作。县抗震救灾指挥部根据灾区需求，协助做好抗震救灾相关工作。

Ｉ、Ⅱ级应急响应由县应急管理指挥部启动，Ⅲ级应急响应由县抗震救灾指挥部启动，Ⅳ级应急响应由县抗震救灾指挥部办公室启动。

地震灾害发生后，灾区各级政府要根据灾情实际，综合研判确定本级响应级别。地震灾害应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

发生地震灾害事件涉及两个以上行政区域的，可由有关行政区域共同的上一级政府或者各有关行政区域的上一级政府分别启动应急响应，负责抗震救灾工作。

4监测报告

4.1地震监测

县应急管理局负责收集和管理全县各类地震观测数据，全县各级地震工作主管部门和机构负责建立完善地震监测系统、烈度速报与地震预警系统，加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震的预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。

4.2.震情速报

达到启动应急响应条件的地震发生后，县应急管理局根据省地震局测定的地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数，快速报县政府、县应急管理局，同时通报县抗震救灾指挥部成员单位，并及时续报有关情况。

4.3灾情报告

地震灾害发生后，灾区基层灾害信息员、网格员等人员以及基层村、社区、企业和社会组织等要及时向当地政府以及有关主管部门报告灾情信息；县应急管理局要迅速组织开展灾情初步评估，收集、核实、汇总灾情信息，报县委县政府和市应急管理局，并及时续报有关情况，必要时可越级上报。县教育局、县公安局、县交通运输局、县自然资源和规划局、县水利局、县住建局、县消防救援大队等成员单位及时将收集了解的情况报县政府，并同时通报县抗震救灾指挥部办公室。

发现地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国人，灾区所在地政府及有关部门、邀请单位或接待单位要迅速核实并报告县统战部、县文广旅体局,同时报同级应急管理部门。县涉外部门获取相关信息后，要迅速报告县有关部门。

5应急响应

灾区各级政府和部门、单位，根据灾情和救灾需要，有序采取以下应急措施。

5.1 搜救人员

立即组织基层组织、应急队伍和广大干部群众开展自救互救，采取交通管控措施，协调各方救援力量，调配生命搜索营救设备和大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪、直升飞机等救援装备，搜救掩埋被困人员，转移运送受伤人员。严密组织救援行动，合理分工，科学施救，确保救援人员自身安全。

5.2 安置受灾群众

开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾乡镇（街道）、村（社区）设置救灾物资发放点，凭人员转移“码”领取救灾物资，确保救灾物资有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证灾区学校、医院、社会福利机构的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。

5.3 开展医疗救治和卫生防疫

迅速协调组织应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

5.4 抢修基础设施

抢通修复因灾损毁的铁路、公路、桥梁、隧道、码头、航道及通航建筑物等交通基础设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需求和应急工作需要。

5.5 加强现场监测

地震主管部门组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对灾区震情形势进行研判。气象部门加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。灾区所在地抗震救灾指挥机构安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

5.6 防御次生灾害

加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路、等受损情况排查，及时采取安全防范措施。

5.7 维护社会治安

加强灾区治安、道路交通管理，加强重点单位、重点部位治安防范工作，依法查处打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动，做好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作，严密防范、妥善处置事件，维护国家政治安全和社会稳定。

5.8 开展社会动员

灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理；及时开通志愿服务联系电话，在灾区外围设立志愿者工作站，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

必要时，组织非灾区人民政府，通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

5.9 加强外事协调管理

加强涉外事务协调管理，妥善安置在灾区工作和旅游的国（境）外人员；做好对外信息沟通与通报；配合做好国外救援队入境参与救援行动任务，做好相关保障；及时做好境外救援物资的接受和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作；做好境外新闻媒体进行采访相关工作。

5.10 发布信息

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作，回应社会关切。信息发布要统一、及时、准确、客观。

5.11 做好新闻宣传和舆论应对

统筹做好地震灾害应急处置新闻报道工作。加强舆情应对和引导，依法打击编造、传播地震谣言等虚假信息的行为。

5.12 开展灾害调查与评估

应急管理、自然资源、住建、生态环境等有关部门深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等。县应急管理局组织开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等，并会同财政、住建、应急管理等有关部门承担地震灾害损失评估的具体工作。

5.13 应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，交通、电力、通信、广播电视和供水等基本抢修抢通，以及震情趋势判断近期无发生较大地震的可能、灾区基本生活秩序恢复正常后，由启动应急响应的原机关宣布结束应急响应。

5.14 应急工作总结

地震应急工作结束后，灾区所在地各乡（镇）人民政府、街道办事处抗震救灾指挥机构和县抗震救灾指挥部成员单位认真总结地震应急工作，向县抗震救灾指挥部办公室提交总结报告。县抗震救灾指挥部办公室汇总后向县政府提交抗震救灾工作总结报告。

6 指挥与协调

6.1 特别重大、重大地震灾害

应对特别重大地震灾害、重大地震灾害，由省抗震救灾指挥部统一组织、指挥和协调抗震救灾工作，按《浙江省地震应急预案》执行。

6.2 较大地震灾害

6.2.1 先期保障

较大地震灾害发生后，根据地震信息通报，有关部门和单位立即组织做好灾情航空侦察和通信等先期保障工作。

6.2.2 先期处置

发生较大地震灾害时，灾区所在县（市、区）、乡镇（街道）各级政府要按照本级地震应急预案，启动应急响应，第一时间组织群众开展自救互救、组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护，开设避难场所、转移和安置受灾群众、防范次生灾害、维护社会治安等，及时向上级报告震情、灾情和应急处置情况，同时提出需要上级支援协调的应急措施和建议。

县抗震救灾指挥部各成员单位接到震情、灾情通报后，按照各自预案和县抗震救灾指挥部要求，结合职责迅速做好抗震救灾各项准备工作。

县抗震救灾指挥部根据灾情信息，召开地震应急工作会议，分析研判灾情，确定初步应急处置方案，做好抗震救灾物资、装备调运准备，协调救援队伍、专家做好应急救援准备。

6.2.3 处置措施

县抗震救灾指挥部根据研判地震灾害的级别，启动县级地震应急Ⅲ级应急响应，在灾区现场成立现场指挥部，设立若干工作组，在县委县政府的领导下，有序组织、指挥和协调抗震救灾工作。

（1）协调县人武部、县武警中队和县消防救援大队组织兵力参加抢险救灾，选派地震灾害专业救援队伍和社会救援力量，通过救援“码”，赶赴灾区抢险救援。

（2）开展伤员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要组织航空救援力量转移被困群众、运送伤员，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

（3）组织调拨帐篷、生活必需品等救灾物资和装备支援灾区，保障受灾群众吃、穿、住等基本生活需要。

（4）组织抢修通信、电力、交通、供水、供气等基础设施，保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的通畅。

（5）指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援。

（6）对饮用水源的保护、重要建筑的抢险排查、市政公用基础设施的抢险抢修、受灾人员的临时避震、房屋建筑的应急评估等工作做出部署。

（7）派出地震现场应急、震害评估、余震监测与分析预报工作队伍，布设或恢复现场地震观测设施，密切监视震情发展，做好余震防范工作。

（8）协调灾区加强重点单位、重点部位治安防范，预防和打击有关违法犯罪活动，做好矛盾纠纷排查化解和法律服务工作，严密防范、妥善处置事件，维护社会稳定。

（9）组织有关部门和单位、非灾区人民政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

（10）视情实施限制无关人员和车辆前往或途经灾区，对灾区周边主要道路实施临时交通管制措施。

（11）组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导舆论。

（12）落实县抗震救灾指挥部部署的相关工作，及时报告信息；各项组织工作有序衔接，落实到位。

（13）组织构建救援现场通信信息网络，确保灾害现场指挥机构通信联络畅通，及时收接、报告、传达信息。

（14）其他重要事项。

6.2.4 现场指挥部工作

（1）了解灾区一线抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落实县抗震救灾指挥部工作部署。

（2）根据灾区所在地人民政府请求，协调有关部门和地方调集应急物资、装备。

（3）指挥、调度专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动，确保救援人员的安全。

（4）协调公安、交通等部门为灾区提供交通运输保障。

（5）协调安排灾区伤病群众转移治疗。

（6）协调相关部门支持协助灾区政府处置重大次生衍生灾害。

（7）定时召开灾情分析和应急救援情况会议，各工作组汇报当日工作开展情况，查找工作中存在的问题并提出解决意见和建议。向县抗震救灾指挥部及时报告震情、灾情数据和应急救援进展情况。

（8）完成县抗震救灾指挥部部署的其他任务。

6.3 一般地震灾害

灾区所在地乡（镇）人民政府、街道办事处根据本级地震应急预案，启动应急响应，迅速组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置、次生灾害防范和应急恢复等处置工作，同时提出需要县抗震救灾指挥部支援的应急措施建议。

县抗震救灾指挥部办公室根据灾情启动Ⅳ级应急响应，及时收集掌握情况，分析研判事态，向县委县政府和县应急管理局报告灾情、震情和应急处置情况信息，并做好续报工作；根据应对工作需要和灾区政府的请求，派出工作组和专家，协调专业技术力量和救援队伍，调拨调运抗震救援物资装备，指导、协助灾区开展抗震救灾工作。

7 恢复与重建

7.1 恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，省政府会同国务院有关部门组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害发生后，灾区需要编制灾后恢复重建规划的，由省发展改革委牵头编制或指导灾区编制。

7.2 恢复重建实施

灾区各级政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予指导。

8 保障措施

8.1 队伍保障

县人武部、县武警中队和县消防救援大队和县级有关部门加强地震灾害应急救援、综合性消防救援、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援、红十字救援、航空救援等专业救援力量建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位应加强抢险抢修队伍建设。

乡镇（街道）组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救援队伍，加强日常管理和培训。各有关部门要发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

应急管理、财政部门加强灾害信息员队伍建设，强化队伍管理和工作保障，为灾情统计报送、评估核查等提供支撑。

应急管理部门加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震灾害紧急救援、灾害损失评估等提供人才保障。

8.2 指挥平台保障

发挥“浙江省自然灾害风险防控和应急救援平台”风险防控、监测预警、指挥调度等功能，形成上下贯通、反应灵敏、信息齐全、功能完善、统一高效的地震应急信息化指挥平台，实现震情灾情快速响应，应急指挥科学决策、灾情快速评估与动态更新、地震趋势判断快速反馈，确保各级政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和精准指挥。

8.3 物资与资金保障

县级有关单位建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，落实抗震救灾工作资金，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。建成规模适度的县级救灾物资装备储备库体系，保障抗震救灾工作急需物资和后勤保障的需要。县级人民政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

8.4 制度建设保障

各级抗震救灾指挥机构要建立健全成员单位联络员制度、震情灾情通报制度、地震应急检查制度、应急响应通报制度、信息发布制度、地震灾害损失评估工作制度等内部工作制度和规程。县抗震救灾指挥部各成员单位完善具体相关措施，加强常态下相互间的沟通与协调，提高非常态下协同配合能力。

8.5 社会动员保障

各级抗震救灾指挥部协调指导有关部门和单位，加强地震应急救援志愿者队伍建设并开展培训和演练。建立企事业、社会团体和地震应急救援志愿者参与抗震救灾的社会动员机制。

8.6避灾场所保障

县级政府及其有关部门，利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立应急避灾场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通；对报警装置和应急救援设施要定期检测、维护，使其处于良好状态，确保正常使用。

8.7 基础设施保障

各通信运营商建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少一种以上临时通信手段有效、畅通。

县文广旅体局完善广播电视传输覆盖网，建立完善县应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

县供电局负责组织开展灾区电力系统应急管理工作，指导、协调、监督电力系统做好抢险救灾工作，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。县发改局指导、协调、监督电力企业加强电力基础设施建设，提高电力供应保障能力。

县公安局、县交通运输局等建立健全公路、铁路紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

8.8 宣传、培训与演练

各级宣传、教育、文化旅游、广播电视、应急管理、科技、共青团、红十字会等部门和单位密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容，教育、应急等主管部门加强指导和监督。

各级政府建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

各级政府及其有关部门要制订地震应急演练计划并定期组织开展演练。机关、学校、医院、企事业单位和社区、村委会、基层组织等，要结合实际开展地震应急演练。

9 其他地震事件应急

9.1 有感地震事件应急

当我县县城、人口密集地区和水库等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震事件，并可能产生较大社会影响，县应急管理局加强震情跟踪监视，提出趋势研判意见，报县人民政府，通报县应急管理指挥部；县抗震救灾指挥部督导有关部门做好应对处置工作，保持社会稳定。

9.2 地震传言事件应急

当出现地震谣言、误传事件并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，县委、政府负责统一领导本行政区内地震传言的应急处置工作。县应急管理局会同县委宣传部协助当地党委、政府开展平息传言工作。主要采取下应急处置措施：

（1）迅速查明地震传言的来源、波及范围，分析成因和背景；

（2）地震主管部门判断震情趋势，针对传言动向，确定地震传言性质，及时澄清事实，解除群众疑虑；

（3）县委宣传部对事件发生地宣传机构进行指导，及时发布信息，加强正面舆论引导；

（4）当地公安部门加强社会治安管理，对故意制造和散布地震传言者，进行教育或根据有关法律法规进行处罚；

（5）县应急管理局、县经济商务科技局视情派出工作组和专家协助当地党政府做好宣传和平息传言工作；应对处置情况及时报县人民政府。

10 附则

10.1 预案编制管理与更新

本预案由县应急管理局牵头制订，报县人民政府批准后实施。预案实施后，县应急管理局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织修订完善。

县政府制定好本行政区域地震应急预案后，报市应急管理局备案。县抗震救灾指挥部有关成员单位结合各自职能制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报县应急管理局备案。

交通、水利、电力、通信、广电等基础设施的经营管理单位和学校、医院、大型综合体等人员密集场所，以及可能发生次生灾害的水库和矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报所在地县应急管理局备案。

10.2 奖励与责任

对在抗震救灾工作中表现突出、成绩显著的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，迟报、瞒报、虚报突发事件信息等造成后果的，截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

10.3 以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数、以下不包括本数。

10.4 预案实施时间

本预案自发布之日起实施。20__年10月16日《景宁畲族自治县人民政府办公室关于印发景宁畲族自治县地震应急预案的通知》同时废止。

11 附件

11.1 县抗震救灾指挥部及各成员单位职责

11.2 各专项工作组编组及职责分工

为了认真贯彻地震灾害防治“三结合”方针和“四结合”原则，做好开南街道地震灾害防治工作，避免和最大程度地减轻灾害造成的损失，提高救灾工作水平和应急能力，切实推进我街道防震减灾群防群治系统建设，高效、及时、有序地开展防震减灾抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序，结合街道实际，特制定本预案。

一、机构和职责

(一)组成机构

为切实加强对防震减灾工作的领导，认真做好开南街道年度防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全，成立防灾减灾领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在街道党政综合办公室，由赵伟同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

（二）防震减灾应急救援机构职责

1.街道办事处防震减灾救援指挥系统是指在本辖区内，通过地震灾害调查、群众报告、现场检查等方式获得的地震灾害信息基础上，由办事处领导和居委会负责人组织，在专业技术人员指导下，以当地群众为主题，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效处理我街道的防震减灾应急救援工作。

2.应急救援指挥部的职责

一是制定《预案》，并按照《预案》迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度。二是根据灾情发生情况，统一部署《预案》的实施工作，并对应急救援工作中发生的争议采取紧急处理措施。三是根据灾情，受灾严重的村社和企业做好组织人员和物资疏散工作。四是配合上级部门进行灾情调查处理工作。五是做好维持社会秩序和伤亡人员的善后家属安抚工作。六是及时将灾情按规定程序上报上级有关部门，搞好新闻通讯和宣传报道工作，将灾情危害情况、处理意见公布于众。七是定期组织《预案》的演练，根据情况的变化，及时对《预案》进行调整、修订和补充。

（三）防震减灾应急救援指挥成员职责

国土资源所：

1.负责全街道地震灾害调查工作，预测预报，编制防治规划、应急救援调查及处理等工作。

2.负责灾害发生点的资料收集、评估和上报工作。

3.为重特大地震灾害调查组搞好配合服务工作。

派出所、司法所、七河交警中队：

1.负责各类重特大地震灾害的现场施救及应急疏散、撤离；

2.负责灾害区域警戒和交通管制，有关人员紧急疏散、撤离；

3.负责核实伤亡人员数量、姓名、身份；

4.参加灾情调查。

各服务中心：负责全街道防震减灾应急处理过程中的水文、气象联系报告工作。

街道社会事务办公室:负责全街道防震减灾的救灾物资协调、灾情核实、灾民转移安置、救灾物资发放及民房搬迁建设等工作。

金山卫生院:负责组织地震灾害发生片区的伤员救治、疫情处理工作。

机关总务:负责按街道党工委、办事处决定将救灾款项、救灾应急资金、灾民搬迁、恢复重建、恢复生产生活等专项经费作出安排。

其他有关单位和3个居委会:按各自的职能负责防震减灾发生后的各项恢复重建工作，确保其受灾群众生产、生活、教学秩序井然和社会秩序稳定。

二、防震减灾责任制度和措施

（一）选点定人确保责任

我街道境内重点防范区为：老民航路沿线、东山片区各村组，辖区涉及项目建设的各村组。各居委会主任为第一责任人，切实负责做好本辖区的巡查防范工作。

（二）做好科普知识的普及宣传工作

国土资源所要利用地球日、防震减灾日等时间向当地群众广泛宣传普及防震减灾科学知识，让广大群众能认识防震减灾，提高避免能力，将防震减灾的宣传普及做到家喻户晓。

（三）制定四项制度

层层负责制：根据防震减灾工作需要，街道办事处实行层层签订责任制的办法，各社区、居民小组、农户是群防群治的主要依靠力量。各社区、居民小组长主要负责人为第一责任人。

值班制度：各社区居委会、国土资源所和服务中心严守值班制度，明确值班地点、联系电话，保障通讯畅通。街道全体干部职工和社区负责人要做到24小时开通手机。

险情巡查制度：是群防群治系统的核心内容。各社区监测人员要轮流值班，24小时进行值守值班制度，一旦发现地震灾害情况，要立即报警，马上转移群众到安全地带。

灾情速报制度：包括灾前紧急情况报告和发灾后的灾情速报两方面。巡查过程中如发现前兆或异常，要在第一时间报警，迅速转移群众，并尽快将紧急情况向上级或有关部门报告。一旦发生灾情，各社区居委会在知情后在第一时间内报告。

三、其他

（一）本《预案》是街道办事处及有关部门针对可能发生的重特大灾害，组织实施应急救援工作，并协助上级部门进行灾情调查处理的指导性文件，在实施过程中，可根据不同情况随机进行处理。

（二）各社区居委会和各有关职能单位应结合各自职责，加强防震减灾宣传教育，提高全社会预防地震的意识，落实有效的防范措施，防止地震意外事故的发生。

（三）各社区居委会应按照本《预案》的要求，结合各自区域的特点和实际情况，制定出应急救援预案。

（四）各相关责任单位，各社区居委会要根据形势和条件的变化，及时修改、补充和完善《预案》的内容，并组织有关人员认真学习，掌握《预案》的内容和相关措施，定期组织演练，确保在紧急情况下按照《预案》的要求，有条不紊的开展重特大防震减灾应急救援工作。

今年5月12日是全国第__个防灾减灾日，为进一步增强全社会公共安全意识，普及公众防灾减灾避险知识，提高应对突发事件的能力。根据市政府办的部署要求，市人防办定于5月12日在全市范围内开展防灾减灾宣传活动。为确保活动有效开展，特制定本实施方案：

一、活动主题

减少灾害风险，建设安全城市。

二、活动目的

以宣传促预防，以预防保平安，宣传应急知识，增强应急意识，提高应急能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的危害。

三、活动对象

全市城填居民、在校学生等。

四、活动内容

(一)以学习宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规和人防疏散应急预案为核心，提高对加强应急管理工作重要性的认识。

(二)宣传介绍城市平时和战时面临的风险灾害种类、特点和危害，普及防灾减灾基本知识和技能，提升全民防灾减灾意识

(三)宣传公众防灾减灾应急手册等内容，介绍应对各类突发事件的处置方法和措施

五、活动形式

(一)采用集中宣传

1.宣传时间：上午8:30至11:30。

2.宣传地点：回龙路中昊公司售楼部广场前。

3.宣传方式：设置人防移动通信指挥车和防灾减灾主题宣传图、发放宣传资料和组织现场咨询等方式，向过往群众普及法律法规、防灾减灾知识和技能。

4.活动组织安排

(1)由综合科统一协调，组织全办人员参加。

(2)人员及车辆安排。郑海彪、吴远平、庹晶3人负责将宣传资料、宣传桌等器材于当日8:30前现场准备就绪。朱杰负责人防移动通信指挥车，刘军华负责通信指挥车开到集中宣传点。

(二)防空防灾疏散演练

1.活动时间：下午1:30至2:30。

2.参演人员：敦谊小学五年级师生共900余人。

3.活动组织：由市防办指通科和敦谊小学综治办共同组织进行应急疏散演练。

4.活动路线：敦谊小学疏散至中国银行张家界分行旁回龙路地下人防工程。

六、几点要求

1.提高认识、加强领导。充分认识防灾减灾应急知识宣传是“两防一体化”主要内容，宣传活动开展有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识。要站在坚持以人为本、科学发展的高度，确保活动顺利开展，取得实效。

2.积极参与、密切配合。按照宣传活动实施方案，各科(室)、中心(站)要加强协调，搞好配合，上下联动，形成宣传活动的'工作合力，努力推动防灾减灾知识普及。

3.全办参与人员统一着短袖迷彩装，穿作训鞋，配带人防标识，在宣传过程中注重举止得体，展示人防良好形象。

4.综合科、指通科加强与媒体的联动，及时收集宣传活动资料，做好新闻报道，按要求和时间节点市政府应急办上报活动情况。

为全民普及防灾减灾知识，切实增强广大城乡居民防灾减灾意识和技能，根据国家和省减灾委的要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、活动时间

20__年x月x日上午(星期x)9：时30分至—11时：00。

二、活动地点

__公园。

三、活动组织

主办：__市减灾委员会。

协办：市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会。

承办：__区人民政府。

__省__公益救援促进会(以下简称__)

四、活动内容

开展贴近广大居民生活的防灾减灾知识宣传和预设情况救援演练。

(一)开场仪式(约10分钟)

(二)观摩自然灾害应急救援演练(约60分钟)

演练内容包括：

1、无人机搜救演示;

2、搜救犬救援演示;

3、建筑物坍塌救援演示;

4、心肺复苏、急救包扎等演练;

5、家庭救火互动。

(三)展位宣传

市减灾委统一现场设置宣传咨询展位，应急管理、人防、城管、消防、卫生健康、林水、规划与自然资源、交通运输、农业农村、气象、科协、红十字会等12个市、__区两级相关部门、有关社会组织和主城区应急管理局(社会组织)联合开展广场咨询和宣传服务。开展防灾减灾政策知识咨询，发放防灾减灾宣传资料(__市和主城区应急管理局负责)。

(四)展示救援装备设施

城管、消防等部门和有关社会组织应急救援装备展示。

五、活动安排

广场宣传主题活动分四个阶段：

签到(8：30—9：00)：市和承办区分别签到。

开场舞(9：00—9：20)：由__区有关社区组成的广场舞队做开场广场舞演练，聚集人气。

第一阶段(9：20—9：30)：主题活动开场仪式。

第二阶段(9：40—11：00)：各参展单位开展防灾减灾知识咨询宣传，由主持人现场主持，并进行有奖问答(贯穿活动始终)。

第三阶段(9：40—10：40)：应急救援活动演练。

第四阶段(9：40—11：00)：救援装备展示(展示区展示)。

居民参与知识宣传、观摩救援演练和装备展示的防灾减灾活动。

六、参加人员

根据《__省大型群众性活动安全管理办法》的.有关规定和活动场地面积、地域实际情况，本着活动安全和达到宣传效果的宗旨，计划现场人员控制在400人左右，其中组织人员200人，市民自愿参与200人。主要参加人员如下：

1、拟邀请__区领导(由__区应急管理局负责落实);(由__区应急管理局负责落实)。

2、市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会主要领导(由市应急管理局、市城管局、市气象局和市红十字会负责落实);

3、部分市减灾委成员单位：市应急管理局、市人防办、市城管局、市消防救援支队、市卫生健康委、市林水局、市规划与和自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局、市科协、市红十字会(12家)相关负责人(由市应急管理局负责通知);

4、区减灾委成员单位有关领导(由__区应急管理局负责落实);

5、主城区应急管理局的分管局长和相关业务负责人，主城区相关社会组织负责人，主城区荣获20__年全国综合减灾示范社区负责人(由主城区各应急管理局负责落实)。(由主城区各应急管理局负责落实);

6、区有关街道负责人、部分灾害信息员(由__区应急管理局负责落实);

7、场地周边的街道组织200名辖区群众(由__区应急管理局和有关街道负责落实);(由__区应急管理局和有关街道负责落实)。

上主席台的领导人员有嘉宾：__区领导，市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会主要领导。请其他领导在会场指定位置站列。

七、组织领导

本次活动由市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会共同成立活动领导小组，由市减灾委副主任、市应急管理局局长任组长，市应急管理局、市城管局、市气象局和市红十字会分管领导为任副组长，相关处室的处长负责人为组员，负责活动的组织、协调和策划工作。市减灾委办公室(市应急管理局)牵头制定总体实施方案，相关区、相关社区组织、相关电台负责具体实施，各相关部门和单位具体分工如下：

(一)市应急管理局(市减灾委办)：

1、起草活动实施方案，报请市减灾委审批，并指导承办区制定现场活动实施方案;

2、制定活动经费预算及费用分级分部门承担方案;

3、做好活动现场和参加活动人员的协调;

4、掌握宣传活动的情况，准备新闻通稿，邀请新闻媒体;

5、制作宣传活动的展板和准备宣传资料;

6、落实宣传资料、宣传品和宣传展板;

7、落实市减灾委办相关成员单位参展;

8、起草“__”宣传活动承办单位的项目委托书;

9、联络有关媒体单位提供现场主持。

(二)市城管局、市气象局、市红十字会、市消防救援支队：

1、市城管局组织广场救援应急装备的展示及保障，落实城管宣传资料、宣传品;

2、市气象局负责全媒体向公众发布“防灾减灾日”公益短信，落实相关宣传资料、展板和宣传品;

3、市红十字会负责心肺复苏、急救包扎等演练，落实相关宣传资料、展板和宣传品;

4、市消防救援支队负责家庭救火互动演练，落实相关宣传资料、展板和宣传品。

(三)__区人民政府：

负责制订并组织实施活动现场相关保障方案;协调落实活动经费、安全保卫、交通管制和医疗卫生保障等事项;落实相关人员参加主会场活动。

(四)市减灾委部分成员(参展)单位：

1、根据本部门的任务职责，落实展位宣传人员并做好相关的防灾减灾宣传资料和宣传品;

2、指导区级部门做好防灾减灾宣传工作;

(五)__会：

承接市减灾委“__”宣传活动的项目委托任务。

主要工作：

1、策划无人机搜救演示;搜救犬救援演示;建筑物坍塌救援演示等相关救援演练的布置和安排工作;

2、策划广场宣传活动，营造好现场氛围(背景、横幅、桌台、标签、展板等)，并组织实施;

3、提出宣传活动的经费预算，报市应急管理局;

4、组织装备现场展示;

5、组织联络有关社会组织，落实现场广场宣传及部分救援演练工作;

6、组织做好现场相关宣传工作。

(六)主城区各应急管理局：

1、分管领导和业务负责人参加活动;

2、组织相关社会开展展位咨询宣传活动。

今年5月12日是全国首个“防灾减灾日”，为切实做好“防灾减灾日”各项工作，促进全社会增强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力，根据《重庆市人民政府办公厅关于做好“防灾减灾日”工作的通知》(渝办发〔20_〕94号)，结合我区实际，特制定本方案。

一、活动时间

5月12日为防灾减灾集中宣传日，5月7-13日为防灾减灾宣传活动周。

二、活动内容

全区防灾减灾日工作重点开展“七个一”活动：

(一)新闻媒体开展防灾减灾一周宣传

5月7-13日，在永川日报、永川电视台专题栏目、重点时段开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传，推出纪念“5.12”地震一周年特别节目，报道全区开展防灾减灾活动的情况。

牵头单位：区新闻社、区广电传媒集团。

参与单位：区政府应急办、区国房局(地震局)、区安监局、区卫生局、区气象局、区水务局、区林业局等相关部门。

(二)开展一次防灾减灾法律法规和知识街头宣传活动

5月11日，在永川体育馆、渝西广场分两个组开展街头宣传，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路安全法》等法律法规和应急知识，发放宣传资料，接受现场咨询，制作有关展板。

牵头单位：区政府应急办

参加单位：区安监局、区国房局(地震局)、区水务局、区气象局、区林业局、区卫生局、区交通局、区公安交警支队、区公安消防支队等部门。

(三)开展一次防灾减灾应急演练

1、5月12日，集中开展地震灾害应急疏散演练，动员城区各机关、学校、企事业单位、公共聚集场所管理单位开展人员紧急疏散演练。

牵头部门：区国房局(地震局)

参与部门：区级各部门(特别是相关行业主管部门、党政机关办公场所物业管理部门)，三个街道办事处。

2、5月12日，在永荣镇永荣中学开展一次地震灾害应急救援队伍快速集结演练，重点检验区级相关部门和应急队伍快速应急反应能力。

牵头单位：区国房局(地震局)

参与单位：区政府应急办、区人武部、区教委、区公安局、区安监局、区卫生局、区交通局、区民政局、区公安消防支队、永荣镇人民政府等相关部门单位。

3、5月7-13日，组织开展森林火灾扑救、防汛抗洪、地质灾害救援疏散等专项演练。

牵头部门：区林业局、区水务局、区国房局，各镇人民政府、街道办事处。

(四)举行一场应急管理、防灾减灾知识专题报告会

5月8日左右，邀请市级防灾减灾专家来永作防灾减灾专场报告会。

牵头单位：区政府应急办、区国房局(地震局)、区气象局

参加人员：区级相关领导;各镇街行政主要负责人、分管领导、应急办主任;区级各部门主要负责人、分管领导、有关科室负责人。

(五)开展一次防灾减灾知识“四进”活动

5月7-13日，在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。

1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动，如主题班会、安全教育课程、演讲征文、签名等，组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座。

牵头单位：区教委

参加单位：区气象局、区国房局(地震局)、区公安消防支队，各中小学校、大中专院校(含职业院校)。

2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“百日安全督查落实专项行动”工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，加强企业一线员工安全知识教育，提高防灾救灾意识和能力。

牵头单位：区安监局

配合单位：区安委会主要成员单位(重点是安全生产行业主管部门)，各镇人民政府、街道办事处。

3、进社区活动。按照《重庆市民政局、重庆市人民政府应急管理办公室关于印发重庆市“减灾示范社区”标准(暂行)的通知》(渝民发〔20__〕33号)文件，开展“减灾示范社区”创建活动，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。

牵头单位：区民政局

配合单位：区政府应急办，各镇人民政府、街道办事处。

4、进农村活动。结合国土房管工作，开展防灾减灾大巡查活动和地震、地质灾害防范知识宣教活动;组织专业人员深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育;对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育;组织区级农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导。

牵头单位：各镇人民政府和街道办事处

配合单位：区国房局(地震局)、区水务局、区林业局、区农委等部门

(六)成立一支青年应急志愿者服务队

结合5.4青年节活动，发动和号召全区广大共青团员、青年志愿者积极参加应急救援志愿者服务队，成立一支200左右的青年应急志愿者服务队，并举行成立仪式。

牵头单位：区团委

配合单位：区政府应急办、区教委、区妇联、区总工会、大中专院校等有关单位。

(七)开展一次募捐活动

5月7-13日，在全区广泛开展“奉献爱心、救助灾民”募捐活动，为5.12地震恢复重建和灾民救助募集更多资金。

牵头单位：区民政局、区慈善总会;区卫生局、区红十字会

配合单位：区级各部门、各镇街、各社会单位、广大市民

三、工作要求

(一)提高认识，高度重视。

开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。

(二)加强领导，精心组织。

成立永川区防灾减灾日活动工作领导小组，区委常委、常务副区长张德宽为组长，副区长王建华为副组长，区级相关牵头部门、配合参与部门负责人为成员，区政府应急办统筹协调，会同有关部门组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，方案报区政府分管领导审定后，逐项抓好落实。区政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。各镇人民政府、街道办事处要制订有针对性、操作性的'活动方案，抓紧抓好抓落实。

(三)营造氛围，扩大影响。

新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展，同时要建立长效机制，做到制度化、常态化。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，组织开展防灾减灾业务培训，并根据本地区、本单位多发易发灾害风险，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。

(四)强化措施，确保安全。

本次活动中，涉及面广，参与人员多，特别是应急疏散演练、公共场所大型活动，稍有不慎极易引发事故。因此，各项活动牵头组织部门要慎密思考、周密安排，严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定，制订应急预案，落实应急措施，有序组织实施，务必确定各项活动安全，避免发生人员伤亡事故。

在“防灾减灾日”系列活动中，各部门各单位要注意收集保存影像资料。活动结束后，区政府有关部门和单位、各镇人民政府、街道办事处要认真总结活动的开展情况和取得的经验成果，并形成书面总结报告，于5月25日前报区政府应急办，电话：__，传真：__。

20__年5月12日是我国第四个防灾减灾日，为进一步做好我市防空防灾宣传日活动，履行人防宣传教育的法定职责，在全民普及防空防灾知识技能，根据省办开展宣传日活动的相关要求，并结合常德市政府关于《应急知识集中宣传周活动的通知》，现制定主题为“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”的宣传日活动方案如下：

一、活动目的

通过多渠道、多形式、全方位的人防相关法律法规和宣传，普及应急知识和避灾自救能力，增强公众防空防灾意识，在活动中展示人防部门良好形象。

二、组织领导

此次“防灾减灾日宣传日”活动，我办领导高度重视，及时成立了以办党组书记、主任唐汇元为组长，副主任张恒星等办领导为副组长的领导小组，成员：邓占桂、李坚、傅瑜、尹双喜、李金亮、蒋琪、孔卓。并明确指通科为牵头科室，其他科室配合，落实责任，确保活动顺利开展。

三、时间安排

20__年5月12日9：30-16：30。

四、参加人员

指通科、信息保障中心全体人员。

五、活动内容

1、通过在主要路段悬挂横幅，散发防空防灾随身手册、防空防灾应急手册、《实施办法》单行本以及反映本地人防建设成就的宣传折页、人防宣传展板、宣传单，政策咨询等形式，以人防法律法规及防空防灾一体化主要内容，广泛进行防灾减灾知识宣传。

2、在步行街设置咨询点，在宣传场地摆放8块防空防灾知识教育展板;在市人防办门口悬挂横幅、气球，拱门等营造宣传氛围。

3、充分发挥报纸、电台、电视台、网络等媒体宣传的优势，积极向社会各界宣传防灾减灾知识。

4、积极争取应急办、地震局等相关部门的支持和配合，共同开展防灾减灾知识宣传活动。

5、充分发挥人防宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区”的平台作用，通过进机关、学校、企业、社区等地进行广泛宣传。

六、活动要求

1、对参与咨询服务的`人员应组织上岗前人防法律法规和防空防灾知识培训;

2、咨询服务人员须统一着装(迷彩服)，佩戴人防标识，于12日早上9：00在市人防办指挥大楼门前集合，统一出发;服务期间做到言语规范，举止得体。

3、各区县(市)要对本次防灾减灾知识宣传活动进行认真总结，总结好的经验做法，找出工作不足之处，以利今后的工作开展。活动总结5月16日前报市人防办。

为了进一步加强我公司防震减灾能力，保障人民财产的安全，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《金昌市地震应急预案》等制定本预案。本预案适用于我公司处置地震灾害事件的应急活动。

一、工作原则

地震灾害事件发生后，集团公司立即自动按照预案实施地震应急，处置本公司区域地震灾害事件。集团公司是处置本企业区域地震灾害事件的主体，各子公司相关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

二、组织指挥体系及职责

成立金化集团公司抗震救灾工作指挥部，下设1个办公室9个小组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复生产建设组。

抗震救灾工作指挥部：

指挥长：于伟

副指挥长：周治新陈嘉彪

成员：李进平、施增行、朱元德、李忠、韩韬、王继祥、杜德海、王虎、蔡文斌、庞洲、王铜山、李余广、秦永军、张新和、赵永生、曹久祥、陆江、张永春、徐宝年

职能部室、子公司成员为9个工作组成员，统一领导、收集信息和协调抗震救灾应急救援工作。

指挥部办公室设在集团公司应急指挥中心，由曹久祥、陆江、张永春负责日常工作。

职责：

(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情、及时向金昌市指挥部报告。

(2)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

(3)组织余震监测和震情会商，负责震灾损失调查和快速评估，了解汇总现场救灾进展情况。

(4)负责对外的联络和接待工作。

(5)负责处理办公室日常工作。

1、组织宣传组

组织宣传组组长由综合办公室主任曹久祥同志担任，广播电视台工作人员为成员。

主要职责：

(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

(2)破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全公司力量，积极参与抗震救灾工作。平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

主要职责：统一领导、收集和协调抗震救灾应急救援工作。

2、治安保卫组

治安保卫组组长由保卫科科长张永春同志担任，成员为公司综合办和安环部全体人员及专兼职安全员。

主要职责：

(1)在地震临震的预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生产系统的安全保卫工作。

(2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

(3)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

(4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

3、医疗救护防疫组

医疗救护防疫组组长由工会主席朱元德同志担任，副组长由卫生院院长徐宝年担任。成员为卫生院主要医师、防疫人员及各子公司工作人员，办公室设在卫生院。

主要职责：

(1)在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，并组织好15人的医疗救护队随时待命。

(2)地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

(3)在做好受伤人员的抢救、处理及疏散工作的同时，做好卫生防疫消毒工作。

(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。

4、交通运输组

交通运输组组长由物流公司总经理张新和同志担任，物流公司人员为成员。

主要职责：

(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备及救灾储备物资、设备的运输工作。

(2)地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁铁路、公路及有关设施，保证抢险救灾人员，物质运输和灾民的疏散。

(3)组织、协调、疏散伤病人员。

5、供电保障组

供电保障组组长由电力公司经理陈勉担任，办公室设在电力公司。

(1)在临震应急期间，要组织协调力量对集团公司生产系统主要变电线路进行检修、加固。随时保证线路畅通。

(2)地震发生后，电力公司应迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的生产用电线路及设施，确保生产区域、受灾区正常供电。

6、物资供应组

物资供应组组长由财务部部长蔡文斌担任，财务部、子公司综合部人员为成员。办公室设在集团公司财务部。

主要职责：

(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作。提供后勤保障抗震救灾所需物资和生活必需品。

(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照公司统一部署，调动生产物资、生活食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必需品的供应。

(3)做好应急救济款的发放工作。

(4)积极组织灾区的转移，安置与恢复重建工作。

7、抢险救灾组

抢险救灾组组长由奔马公司总经理杜德海、丰盛公司总经理王虎担任，生调部、机动部、安环部人员和各作业区经理为成员。

主要职责：

(1)在临震应急期间，应组织生产系统抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

(2)破坏性地震发生后，应立即启动集团公司事故状态下应急预案、生产系统由调度指挥中心负责，迅速通知在岗人员撤离危险区域，在保护自身安全的情况下，赶赴生产、生活灾区，抢救被压埋人员，并组织做好生产系统开停车工作。(3)严密监视生产区域火灾、易燃、易爆、有毒气体等此生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救人员和财产，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

8、人口疏散组

人口疏散组组长由物业公司总经理王铜山同志担任。

成员：各子公司、作业区、专业化公司、离退办负责人。

主要职责：

(1)在临震应急期间，负责指导各单位、各家属区组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病残人员的疏散安置工作。

(2)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

(3)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

9、恢复建设组

恢复建设组组长由集团公司副总经理韩韬同志担任，成员为工程中心、总工办、物业公司负责人。

主要职责：

(1)迅速组织人员深入灾区，普查生产设施、家属区房屋等建筑物的损毁情况。

(2)提出重建计划，并报县政府、市政府。

(3)积极争取外援和筹措资金。

三、一般性地震的应急反应

一般破坏性地震时指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。

地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报市抗震救灾指挥部。各子公司在半小时内向集团公司办公室汇报灾情，之后每隔一小时向公司抗震救灾办公室汇报灾情，公司办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。

其他等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照集团公司抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向市政府及金昌市抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

1、集团公司防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

2、各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

3、积极储备救灾资金，物资和食品。

4、保证供电的畅通。

5、加强全公司的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、抗震救灾人员疏散

全公司按照实际情况在各子公司、家属区设临时疏散避难点，每个点应本着宽阔、平坦、附近无高层建筑、特种输送管线要求位置。各子公司要切实担负本区域内受灾职工的安抚、疏导及开展自救、安全疏散避灾的组织工作。

六、其他事项

(一)预案管理与更新

本预案由集团公司按照有关规定、发布、报金昌市抗震救灾指挥部办公室备案。

为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为5年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

(二)预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

金化集团公司安委会

20__年1月22日

一、总则

为确保学校发生破坏性地震时，各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《破坏性地震应急预案条例》、上级主管部门的相关文件，结合我校工作实际，特制定本方案。

二、应急机构组成

1、领导小组

学校防震减灾工作在上级领导下组织实施。王丽红校长为组长，成员由学校领导班子及工会组长组成，总务处兼防震减灾办公室，校长室为指挥部。

2、主要职责

(1)加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

(2)充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指挥全校防震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

(3)认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储、落实饮食饮水、消防器材的配备，防冻防雨，教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

(4)破坏性地震发生后，采取一切必要手段，以学生安全为重点，开展抢险工作，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

(5)调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会稳定。

三、临时应急行动

1、接到上级地震、临震预(警)报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵，关闭危险场所，停止各项室内活动。

3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的管理，保证防震减灾工作顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握各种情况，全力维护正常工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

四、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性地震后，学校领导小组成员立即赶赴学校，各处室负责人必须在震后1小时内在本学校集结待命。

2、各负责人在校长室统一组织指挥下，迅速组织本校抢险救灾。

(1)迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

(2)迅速关闭、切断输电，供水系统(应急照明系统除外)和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

(3)迅速开展以抢救学生为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移到附近救护站抢救。

(4)加强对重要设备，重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本单位受灾情况，及时汇总上报。

五、其它

1、进入防震紧急状态后，学校防震减灾领导小组将根据上级的命令、指示，通过电话，口授，会议等形式传达各种命令、指示。

2、在抗震减灾应急行动中，各处室要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

今年5月12日是我国第__个“防灾减灾日”，为切实做好防灾减灾工作，提高我镇居民防灾减灾能力和意识，积极响应今年“防灾减灾日”主题“识别灾害风险，掌握减灾技能”，确保我镇社会环境和谐稳定。根据《襄垣县减灾委员会办公室关于做好防灾减灾日有关工作的通知》(襄减办发1号)文件精神要求，结合我镇实际，积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动，营造浓厚的宣传教育氛围，动员全镇人民群众共同参与防灾减灾活动，不断提高全镇人民群众识别灾害风险的能力，增强减灾自救技能，为构建平安、和谐王桥不懈努力。现将活动总结如下：

1、高度重视、加强领导

镇党委、镇政府领导高度重视“加强防灾减灾，创建和谐王桥”安全教育活动的开展，坚持以人为本，本着对全镇管辖范围安全工作高度负责的态度，认真负起安全教育的领导责任，切实把安全教育摆上议事日程，作为全镇安全建设的一项重要内容来抓，精心组织，周密安排，力争使安全主题活动取得实实在在的效果。

2、周密计划、认真落实

我镇减灾工作重点在农村，薄弱点在农村，任务最重的也在农村，必须紧紧围绕“减灾从农村抓起”的这一主旨，紧密结合我镇实际，制定切实可行的安全主题教育活动方案，明确安全教育目标、组织领导机构、教育活动措施、实施方法步骤等，确保主题教育活动有人抓，不脱节，使我镇的安全教育落到实处。

3、积极宣传、营造氛围

我镇通过组织专人下村沿街设点，向村民发放宣传单，做好宣传教育发动工作，营造安全教育活动氛围，范围的普及防灾减灾知识，提高我镇居民的灾害风险识别能力和减灾技能。我镇将各村文化信息员“人民群众的小喇叭”这一特定的角色，作为这次宣传活动的排头兵，深入群众，利用自身在本村的.优势开展宣传教育活动。

4、排查隐患、根本杜绝

我镇相关站所针对各村的危房情况、森林防火、饮用水安全状况等方面进行了摸底排查，掌握相关情况，为今后的提前预防和灾后救助工作的开展提供了保障，从根本上减少自然灾害带来的损失。

5、开展演练、提高能力

我镇在扎实抓好主题教育活动的同时，还结合全镇实际，有针对性地开展安全疏散演练，主要是王桥中学的全体师生参与演练，疏散过程有条不紊。这次演练不仅是对我镇《自然灾害应急预案》的一次检验，而且也提高了我镇实际应对和处置突发事件的能力。

今后，我镇将继续认真组织开展防灾减灾宣传活动，并把这项工作常规化，结合我镇实际，开展内容丰富，形式创新的防灾减灾活动，提高全镇广大人民群众识别灾害风险的能力和掌握切实有效的减灾技能。为创建平安、和谐、稳定王桥提供有力保障。

今年5月12日是我国第14个“防灾减灾日”，__供电局将5月7日至13日定为“防灾减灾宣传周”，多措并举，加强宣传，提升企业员工防灾减灾意识。

防灾减灾与我们的日常生活息息相关，而地震、雷电、雨雪、冰冻，山火等许多自然灾害却给电网的正常供电、安全稳定运行和电力设备设施造成了巨大的损失和影响，也给客户的用电带来了不便。

为了做好防灾减灾工作，红河供电局组织开展了防灾减灾日州活动，多措并举，做好防灾减灾工作。

一是梳理、排查、整改红河供电局生产区域事关人民生命财产安全，社会和谐稳定的涉电隐患灾害，重点对城市风险高、农村不设防区域进行排查、整改。

二是完成风险高的'灾害应急预案或现场处置方案的修编完善，并完成预案演练。

三是组织相关专业人员对地震重点防范区域进行地震灾害应急救援疏散抽演。

四是创新开展防灾减灾宣传教育，多形式多样化，有针对性的对防灾减灾知识进行宣传。

为了切实提高市区两级地震部门的地震监测、应急处置能力，市地震局号召各区县局，开展了本次地震应急通信保障与救援综合演练暨地震监测规范化建设现场会。在市局的正确领导与指挥下，我局全体参演人员服从指挥，敢拼敢打，全力以赴，夺取优异的成绩。现将本次演练活动情况总结如下：

一、加强领导，做到组织到位

为了保证本次应急通信保障与救援综合演练暨地震监测规范化建设现场会活动取得了圆满成功，我局上下高度重视，局长亲自制定演练方案，成立了以局长为队长的鼎城区应急分队。

二、大力宣传，做到认识到位

演练前两日，局长亲自主持召开了演练动员会议。会上局长做了简要发言，对我区的严峻的地震形势进行了论述，对本次演练的重要性与必要性进行了说明。会议统一了思想，提高了认识，增强了参加演练人员的'历史使命感。

三、精心准备，做到措施到位

一是制定科学可行的方案。接到市局的通知后，我局就开始着手制定行动方案。为确保万无一失，我局对演练的每一个细节进行推演。

二是补充必要的装备与物质。为保证此次演练取得丰硕的成果，局里在资金方面给予了大力支持，购置了服装及其它必要的装备与物质。

本次演练全体参演人员服从指挥、作风优良，素质过硬，成绩突出，圆满地完成了市下达的各项任务。但现时也暴露出了一些问题。

1、部分队员操作通讯设备的技能不娴熟。主要表现在有的队员只会打电话，不会用海事卫星发信息，或发信息太慢，贻误战机。

2、部分队员对演练细节的把握欠成熟。主要表现在有的队员行动的速度与节奏跟不上，有掉队的现象。

下一步，我们将对暴露出的问题进行分析与整改，并在适当的时候，组织一次全区的地震应急演练，磨练我们的队伍;并把这些问题与日常工作进行有机结合，全力搞好日常工作，推动我市防震减灾事业不断深入，为构建幸福鼎城做出更大的贡献。

为了保证破坏性地震临震预警发布后，迅速全面地做好各项抗震救灾准备工作及破坏性地震发生后，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻地震灾害，减少人员伤亡，结合我乡实际，特制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国防灾减震法》、《破坏性地震应急条例》、《甘州区教育系统地震应急预案》，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于在我中心学校所属各中小学学校、幼儿园处置发生或可能发生地震灾害的应急活动。

（三）工作原则

1、预防和处置校园突发性地震事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，要本着“内紧外松”的原则，不麻痹大意，不掉以轻心，做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置校园突发性地震事件要抓好三个环节：

一是地震发生前，要立足防范，掌握主动，加强宣传，从细节抓起，适时演练，提高防范措施和自救技能，增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。

二是地震发生后，要迅速反应，紧急疏散，迅速判明性质，并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置。

三是地震平息后，要全面排查，妥善安置，加强协调，形成合力，积极做好灾后重建和教学秩序恢复工作。

2、地震灾害事件发生后，各中小学、幼儿园立即按照预案采取应急措施，全体教职员工要牢固树立“一切为了学生的思想”，在出现公共突发性事件的危机时刻，学校领导和教师，特别是共产党员、共青团员、中青年教师一定要发扬不怕牺牲，勇于奉献，英勇顽强，吃苦耐劳的精神，以全力保护学生的安全为宗旨开展救援工作。

二、机构和职责

（一）乡中心学校成立相应的防震减灾工作领导机构，负责部署、指挥本地校园突发性地震事件的预防和处置工作。

1、乡中心学校防震减灾领导小组

组长：

副组长：

成员：

根据地震发生的具体情况，由组长统一指挥，领导小组可以随时调集所属学校人员支援重灾学校，可调用物资，所属学校必须给予全力支持和配合。

2、主要职责：

(1)普及地震知识和抗震救灾应急避险知识;

(2)开展抗震救灾强化宣传工作，提高广大师生抗震救灾意识和识别地震谣言的能力。

(3)接受和迅速执行上级领导和抗震救灾指挥部的各项指令。组织实施本预案，发布各项抢险救灾指令、批示、通知等。确定重点救灾地点、范围、部署抗震救灾队伍，实施抢救行动。组织协调各类物资调配供应。收集上报灾情、社情、校情、保证学生安全，维护社会稳定。

三、应急机构

乡中心学校是乡属各中小学学校、幼儿园抗震救灾工作领导机构，负责组织、承办本区域内发生或可能发生的重大校园突发性地震事件的具体工作。中心学校财务室负责抢险救援资金的筹集，救助装备的准备工作，办公室负责做好处理地震的后勤保障工作，中心学校各处室负责人，完全小学教导主任、幼儿园副园长负责伤员的救护和防疫的技术准备工作。

各完全小学、幼儿园要成立防震减灾工作领导小组，负责预防和处置本校发生的各类突发性地震事件，各处室具体职责如下：

1、校（园）长室必须加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

2、教导处、政教处要充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生对防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

3、总务处要认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹措、落实饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，校长室要保证各项经费的落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

4、破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

5、调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

四、应急行动的实施

（一）正常抗震救灾工作

各校（园）在每年春季开校初制定抗震救灾工作计划，安排部署全年的抗震知识宣传和演练工作。通过举办专题展览，知识竞赛、召开主题班会等方法，加强对地震基本知识、应急求生技能、防震法律法规的宣传，切实提高广大师生的安全防范意识。指导督促学校每学期组织师生开展2次以上的地震应急和自救互救演练，增强应急预案的针对性、指导性和实用性。

（二）临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，召开会议，宣布进入临震预警期，布置防震工作，全体教职工应临震应急状态做好地震应急准备工作。各校要采取紧急措施迅速有序地在教职工的带领下将学生及幼儿疏散到安全地带。同时，要保证通讯线路的畅通，听取上级有关地震情况和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。

（二）震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在所辖范围或邻近地区发生破坏性地震后，各级领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。

2、各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本部门抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

（2）迅速关闭、切断输电、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常教学秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本地区的受灾情况，及时汇总上报。

五、应急保障措施

（一）应急通讯保障

进入防震应急状态后，抗震救灾领导小组通过电话、口授等形式传达各种命令、指示，并根据相关领导指示及时向上级教育行政部门及上级政府报告相关信息。

（二）生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障。

由抗震救灾领导小组确定本单位重点用水、用电对象，对本单位的水、电系统等进行全面检查和加固，准备必要的一定量的饮用水和小型发电设备，安装各种自动保护装置，并制定相应的购置、保管、维护、使用制度。对本单位及系统内存在的易燃、易爆、剧毒、有害污染等次生灾害暴发区认真监护，采取切实可行的防灾减灾措施，对职工进行躲避方法的教育和宣传。督促有关部门做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登记和保管工作。安装各种隔断、切断、自动保护装置。对各要害部位定期认真进行检查和维修。

（三）紧急避难场所保障

各学校要对本单位疏散的路线和临时避难场所进行规划。

六、奖励与责任追究制度

破坏性地震发生后，乡中心学校防震减灾领导机构，要依法对地震预案的执行情况进行事后调查。因领导不力，措施不到位、制度不坚持、工作推诿扯皮、应急处置不当，造成工作停滞和严重后果的将严肃追究有关领导和工作人员的责任。

为科学、高效、有序开展地震、洪水等自然灾害的防灾减灾工作,特制定本应急预案。

一、 组织体系

防灾减灾领导小组

组 长:

副组长:

成 员:

主要职责:在上级领导下,统一组织指挥和协调本乡防灾减灾工作。发生重大灾害时,启动应急预案,迅速了解灾情,确定应急工作方案。部署和组织有关部门进行抢险救灾；必要时提出采取紧急应急措施的建议；及时将灾情向上级汇报,并传达落实上级指示；做好善后和灾后重建工作；承担其他有关应急救灾的重大事项。

灾情收集组:由民政、村建等相关部门负责人组成,负责组织调查人员灾情破坏情况。

物资供应与灾民安置组:由民政、财政等部门单位有关负责人组成,负责救灾物资的组织调拨、供应和管理,保障灾民的基本生活,做好灾民转移和安置工作。

通信保障组:由电信部门负责组织力量抢修灾区通信设备和线路,保证通信畅通。

安全保卫组:由公安部门负责灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击违法犯罪活动,维护交通秩序,负责金融、救灾物资等的安全保卫。

医疗防疫组:以卫生部门为主,负责医疗防疫队伍的组织安排,部署、组建医疗点；组织抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水和食品卫生等,指导和帮助灾区采取有效措施,防止或控制疫情。

宣传报道组:由宣传负责人组成,负责组织抗灾工作宣传报道；按规定及时向公众发布灾情有关信息。

二、应急响应

1、响应程序

灾害发生后,根据灾情需要,启动应急预案。组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作,及时向上级政府报告灾情和应急工作情况。

2、指挥协调

应急预案启动后,由领导小组组长统一,各级各部门分工合作,协调开展工作。

3、紧急处理

紧急处理的主要内容是:尽快沟通、汇集和上报灾情破坏的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况、分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动。必要时疏散群众。组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接收与分配；组织灾害损失评估等工作。

4、群众的安全防护

社区及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案,规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。并分区分片逐一落实。

5、社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大灾害事件发生后,乡防灾减灾领导小组动员非灾区的力量,参加抢险救灾、动员基层单位和人员开展自救和互救；对灾区提供救助,根据需要开展捐款、捐物活动。

6、应急结束

经防灾减灾小组或专家评估,认为灾害处置工作已经完成,报上级批准后,终止应急状态。

一、应急机构的组成

1、我校防震减灾工作在市教育局及市防震减灾领导小组的领导下组织实施。

组长：

副组长：

成 员：

2、主要职责

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

（4）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进工作局面稳定。

二、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

三、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组成员立即开展工作，在上级统一组织指挥下，迅速组织学校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的'所有人员撤离。

上课时间：A、各班学生在上课（值班或值日）教师的组织下立即有序撤出教室到操场空旷地带避震； B、所有校内其他人员立即撤到操场空旷地带。

就餐时间：A、在餐厅就餐的学生在值日教师及后勤人员的组织下有序撤离到操场空旷地带；B、所有校内其他人员立即撤到操场空旷地带。

（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及镇党委政府。

四、其它要求

1、进入防震紧急状态后，全体小组成员及工作专班人员必须保证通讯畅通。及时落实上级有关指示和命令。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

为科学、高效、有序开展地震、洪水等自然灾害的防灾减灾工作,特制定本应急预案。

一、 组织体系

防灾减灾领导小组

组 长:童 晗

副组长:徐 毅蒋双红

成 员:陈章驰 范湘华 易博文

杨 漂 倪 潘 孟子瞳

主要职责:在上级领导下,统一组织指挥和协调本乡防灾减灾工作.发生重大灾害时,启动应急预案,迅速了解灾情,确定应急工作方案.部署和组织有关部门进行抢险救灾；必要时提出采取紧急应急措施的建议；及时将灾情向上级汇报,并传达落实上级指示；做好善后和灾后重建工作；承担其他有关应急救灾的重大事项。

灾情收集组:由民政、村建等相关部门负责人组成,负责组织调查人员灾情破坏情况。

物资供应与灾民安置组:由民政、财政等部门单位有关负责人组成,负责救灾物资的组织调拨、供应和管理,保障灾民的基本生活,做好灾民转移和安置工作。

通信保障组:由电信部门负责组织力量抢修灾区通信设备和线路,保证通信畅通。

安全保卫组:由公安部门负责灾区治安管理和安全保卫工作,预防和打击违法犯罪活动,维护交通秩序,负责金融、救灾物资等的安全保卫。

医疗防疫组:以卫生部门为主,负责医疗防疫队伍的组织安排,部署、组建医疗点；组织抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水和食品卫生等,指导和帮助灾区采取有效措施,防止或控制疫情。

宣传报道组:由宣传负责人组成,负责组织抗灾工作宣传报道；按规定及时向公众发布灾情有关信息。

二、应急响应

1、响应程序

灾害发生后,根据灾情需要,启动应急预案.组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作,及时向上级政府报告灾情和应急工作情况.

2、指挥协调

应急预案启动后,由领导小组组长统一,各级各部门分工合作,协调开展工作。

3、紧急处理

紧急处理的主要内容是:尽快沟通、汇集和上报灾情破坏的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况、分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动.必要时疏散群众.组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接收与分配；组织灾害损失评估等工作。

4、群众的安全防护

社区及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案,规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施.并分区分片逐一落实。

5、社会力量动员和参与

特别重大、重大或较大灾害事件发生后,乡防灾减灾领导小组动员非灾区的力量,参加抢险救灾、动员基层单位和人员开展自救和互救；对灾区提供救助,根据需要开展捐款、捐物活动。

6、应急结束

经防灾减灾小组或专家评估,认为灾害处置工作已经完成,报上级批准后,终止应急状态。