新农村建设方案范本热门20篇

为进一步规范机关管理，转变部门职能，提高工作效率，提升工作质量，根据县两办《关于印发<xx县开展机关效能年建设活动实施方案>的通知》精神和相关要求，根据本镇实际,镇党委、政府决定，在全镇机关和广大干部中开展机关效能年建设活动,积极推进“两规范一效能”工作。为确保活动顺利进行，特制定本方案,请各单位根据实际,抓好贯彻落实。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县委十一届十二次全体(扩大)会议精神，以“提速、提质、为人民、促发展、构和谐”为主要内容，以“勤政、廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展”为目标，以加强制度建设、严格考核为手段，以提高人民群众满意率，实现又好又快发展为目的，进一步优化配置机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济和社会发展环境，努力形成“行为规范、运作协调、公开透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制，以推动全镇经济社会又好又快发展。

二、范围和对象

参加机关效能年建设活动的范围和对象包括镇政府机关、财政所、农业综合服务站、水利站、计划生育服务所、国土资源所。开展机关效能年活动采取全镇统一部署，各分管领导牵头，分部门、分单位逐级负责的方式进行。

三、主要任务及责任人

（一）以提高能力建设为核心，着力强化教育培训。(责任人：...)

一是更新思想观念。全面树立以“管理为主”转变为“管理与服务并重，以服务为主”的理念，增强机关工作人员的大局意识、服务意识。（具体责任人：...）

二是加强理论学习。以党委中心学习组、文成镇党员干部远程教育中心为阵地开展多层次、多形式的教育培训，全年集中培训学习30学时以上，提高机关工作人员的政策理论水平和业务水平。（具体责任人：...）

三是加强业务技能培训。扎实开展普通话、电脑操作、政策法规、业务知识等技能培训，使机关工作人员的业务素质适应社会发展的需要。（具体责任人：...）

四是开展一系列主题活动。1、围绕全镇政治、经济、社会发展开展调研征文评比活动，要求每名机关工作人员至少写一篇调研文章，并将优秀文章上报；2、开展第二届迎国庆文体活动；3、开展“节约型”机关创建活动。（具体责任人：...）

（二）以搭建服务平台为载体，着力优化服务环境。（责任人：...）

一是加强便民服务中心建设。进一步完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等工作制度，优化服务环境，提高服务质量。（具体责任人：...）

二是加强资金管理。严格执行“收支两条线”的资金管理制度，推进财政管理体制改革，健全公共财政体系，加强收费资金监督管理。（具体责任人：...）

三是推进电子政务建设，建设新型办事平台。要充分利用党政网上报党务政务信息，大力宣传和推介镇域经济社会发展形势，展示良好的服务环境，增强影响力和地方特色。进一步搭建便民服务平台，注重信息宣传、政策解答、招商服务、来信回复。（具体责任人：...）

（三）以完善机制建设为重点，着力规范行政行为。（责任人：...）

一是完善政务公开制度。进一步规范和完善党务、政务公开的形式和内容，扩大人民群众的知情权、参与权、监督权。做到政策透明，程序公开，依法依规，阳光操作，自觉接受群众监督。（具体责任人：...）

二是完善机关管理制度。通过制定机关管理制度，进一步完善机关学习制度、考勤制度、接待制度、文印室管理制度等，打造规范型、节约型机关。（具体责任人：...）

（四）以改进工作作风建设为目的，着力提高工作效能。（责任人：...）

1、推行落实干部考核评价机制。坚持严格按照“德、能、勤、绩、廉”的要求，重点突出以工作业绩为主、让人民群众满意的原则，采取定性与定量相结合的办法，量化考核标准，严格考核程序，进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。通过建立科学合理、客观公正、操作性强的干部考核评价机制，更好的发挥绩效考核的激励约束作用，引导机关工作人员树立正确导向。（具体责任人：...）

2、严肃机关和工作人员工作纪律，进一步转变工作作风。切实解决影响机关效能的有令不行、落实不力、行政不作为的问题。大力倡导良好的工作作风。对基层和群众反映亟待解决的问题，要雷厉风行“马上办”；对一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“积极办”；对一些涉及面广、政策性较强的问题，要在不违反保密规定的前提下，阳光透明“公开办”。（具体责任人：...）

四、方法步骤

第一阶段：学习动员。2月20日至3月31日，召开全镇效能建设动员大会，传达贯彻开展机关效能年活动精神，对本镇效能建设工作进行具体安排部署。结合学习实践科学发展观活动，认真学习省委、省政府的《关于创建最优发展环境的决定》和《在全省开展机关效能年活动的通知》，学习《行政效能监察办法》、《公开机构节能条例》等有关法律、法规、工作制度、工作纪律等。

第二阶段：开展活动，自查自纠。3月17日至9月20日，通过上一阶段的理论学习和技能培训，撰写调研文章、开展文体活动、提出建议和意见及自我剖析等活动，解决1—2个全镇工作中存在的突出问题和个人自身工作中需要改进的方面，并在此基础上进行自查自纠。

第三阶段：建章立制。9月21日至31日，针对各种问题和漏洞，建立和完善规章制度。一是完善岗位责任制，建立完善考核奖惩制；二是建立和完善党务政务公开制；三是建立重要事项限期办结制，过错、失职问责制。通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以绩效考核制度来评价工作实绩，以问责制度来严肃工作纪律，进一步规范工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制。

第四阶段：考核总结。10月1日至11月31日，进行自查总结，绩效评估，将机关效能建设工作与干部年终考核相结合，与文明单位创建相结合。通过考核总结，进一步提高机关干部为人民群众谋利益的能力。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立开展机关效能年活动领导小组，李仁庆同志任组长，饶水森、李希华同志任副组长，谢慧英、张明水、刘文青、刘斌、胡信贵、李积、周文龙同志为成员。领导小组下设办公室，李希华同志兼任办公室主任，谢慧英、张明水同志兼任办公室副主任。领导小组成员具体分工：谢慧英同志负责纪检方面的接待接访；张明水同志负责便民服务中心的接待接访；刘文青同志负责人口与计划生育方面的接待接访；胡信贵同志负责各项惠农政策接待接访；李积同志负责农林方面接待接访；周文龙同志负责水利方面接待接访；刘斌同志负责国土资源管理方面接待接访。各相关单位和要高度重视此项工作，班子成员要分工负责，分管领导具体抓，真正推进我镇的机关效能建设。

（二）注重培养树立先进典型。政府机关、各相关单位要认真总结机关效能建设中的好经验、好做法，注意发现典型，树立典型，推广典型，促进机关效能建设工作的深入开展。

（三）强化督导检查。机关效能年活动领导小组要加强对机关效能建设工作的指导，要求各相关单位于2月28日前报本单位的实施方案，并通过明查暗访、广泛征求群众意见等方式，对工作情况进行监督检查，注意发现和解决机关效能建设中的问题，确保机关效能建设活动真正取得实效。

20xx年，从庆祝建国xx周年的大喜之年，是抓好全镇精神文明建设的重要之年。全镇精神文明建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的xx大、xx届x中全会、县委xx届八次、九次全委(扩大)会议和县委xx届二次党代会精神，围绕“坚持科学发展，构建和谐渠县”这个主题，坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以创建市级文明城市为抓手，广泛开展群众性精神文明创建活动，着力提高城乡居民文明素质和社会文明程度，为推进我镇加快发展、科学发展、又好又快发展，营造良好社会环境。

一、紧紧围绕道德模范评选表彰工作，全面加强公民思想道德建设。

今年，重点抓好以下工作：

(一)广泛宣传、充分发动群众参与。要通过网络评论、电视报道、公益广告、专栏标语等手段，把推荐和评选工作渗透到日常生活的方方面面，走进老百姓的心里，吸引群众热情主动参与讨论和投票。做到参与面广要，覆盖面大，使评选过程成为公民自我教育、自觉提高道德素质的实践过程，在全社会形成人人学习模范、人人争当模范的良好社会氛围。

(二)继续开展社会主义荣辱观宣传教育实践活动。以弘扬爱国主义为核心的民族定神和以改革创新为核心的时代精神为主题，增强民族自尊心、自信心和自豪感，以社会主义荣辱观引领社会风尚，把“八荣八耻”的基本要求化为人产的日常行为。在党政机关，深入开展争先创优、依法行政、公正执法、做人民满意公务员，当人民好公仆活动。在广大人民群众中，深入开展向道德模范和先进典型学习活动，强化“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”建设，争做道德楷模。

(三)进一步深入公民思想道德建设实践活动。要充分利用全面“公民道德宣传日”和我省“公民道德宣传教育月”两个重要时机，结合建国xx周年纪念活动，认真开展《公民道德建设实施纲要》、《渠县市民文明公约》、《渠县市民文明行为规范》的宣传、学习、践行活动，培育文明道德风尚和健康向上的社会风尚。

二、加快推进精神家园建设，营造迎难而上、爬坡上行、文明和谐的社会氛围。

(一)深入推进群众性精神文明创建活动。一是扎实推进市级文明城市创建活动。按照《四川省文明城市考核测评细则》和渠县《关于创建文明城市工作的实施意见》(渠委办发[20xx]73号)的要求。以“共建文明城市，共享文明成果”为主题，深入开展创建市级文明城市活动，强化文明城市考核测评细则各项目标任务分工和指标系数的落实。同时，按照县文明委《关于开展文明村镇和文明小城镇创建活动实施方案》(渠文明委[20xx]3号)，开展创建文明乡镇文明村(社)、文明单位活动。

二是精心实施农村精神文明创建活动。按照中央关于建设社会主义新农村的总休要求，以“新农民、新风尚、新环境”为主题，以文明村镇创建及连片创建活动为载体，深化农村精神文明创建活动。广泛开展“建美好家园、建富裕新村”活动。继续开展“三户”创评、十星级文明户、文明信用户、文明新风户评选活动。以“快乐农家”为主题，开展科技文化卫生“三下乡”活动，“以城带乡、城乡共建”活动。围绕实施“城乡环境综合整治”，实施“乡村清洁工程”，开展创建文明生态小区、文明生态村活动。

三是不断深化文明行业、文明单位创建活动。以“奉献社会、服务人民”为宗旨，广泛开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题教育，推动文明行业、文明单位创建活动，形成奋勇争先的氛围。以机关效能建设为契机，开展“做人民满意公务员、创建文明机关、当好人民公仆”活动，发挥党政机关在文明创建方面的表率和示范作用。

(二)大力推进志愿服务的规范化和普及化。按照中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》精神，逐步建立志愿服务社会化运行模式，着力壮大志愿队伍，推动全镇志愿服务活动蓬勃开展，推进志愿服务规范化、普及化。扎实推进大型社会活动志愿服务、扶贫帮困志愿服务和应急救援志愿服务，引领奉献社会、服务他人的时代新风。组织实施“社区志愿服务行动计划”，开展社区平安建设、环境维护、扶老助残、便民利民等志愿服务。充分发挥学校的重在作用，把培育志愿服务精神列入教学计划，推动志愿服务理念进教材、进课堂。共青团、民政、工会、妇联、教育、科协、残联、红十字会、关工委等部门发挥自身优势，大力组织开展行之有效的志愿服务。

(三)精心组织传统节日活动。抓好传统节日活动，对于弘扬优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，具有十分重要的意义。要以春节和中秋为重点，开展主题文化活动，引导人们认知传统、继承传统、营造更加欢乐、祥和、奋进、乐观的社会氛围，振奋全县人民建设美好拳家园的斗志。

(四)切实抓好"迎讲树"主题活动。以“迎接国庆、展现文明、树立新风”为主题，广泛开展多种形式的迎接建国六十周年活动。围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个方面，精心组织各文明委成员单位和各级文明单位开展丰富多彩的群众性活动，组织群众参与“迎国庆、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛，宣传文明知识、传播文明风尚、展现文明风采。

三、不断增强工作合力，深入推进未成年人思想道德建设。

加强未成年人思想道德建设，是时代的呼唤、人民的期盼，重点抓好以下工作：

(一)加强文化环境综合治理。贯彻落实《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》(中办发[20xx]6号)，全面加强文化环境综合治理。抓好网络视听节目管理，严厉打击网络淫秽色情活动，加强对低俗等不良网上信息的管理。进一步加大网吧管理力度，依法取缔“黑网吧”，坚决查处网吧接纳未成年人行为。大力净化荧屏声频，严格控制不适合未成年人的影视节目播出。建立评估标准，推进"警校共育"模式，切实抓好校园周边环境治理。

(二)丰富未成年人精神文化生活。认真贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，坚持公益性原则，落实馆校衔接，推动青少年活动中心、文化馆、博物馆、图书馆等对未成年人集体活动实行免费。

(三)深化“做一个有道德的人”主题实践活动。抓好主题实践活动联系学校，总结推出一批先进典型和成功经验，发挥示范引领作用，进一步增强活动的影响力和辐射力。组织开展全县中小学生“学习英雄少年，作一个道德的人”征文比赛，推动“作一个有道德的人”主题实践活动的不断深入。切实加强未成年人心理健康教育，抓好学校心理健康教育的试点工作。

(四)健全完善长效工作机制。按照《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，进行认真自测、查漏补缺，以迎接省市县对我镇未成年人思想道德建设工作的测评。按照中央、省、市及渠委发[20xx]55号文件要求，进一步建立健全未成年人思想道德建设领导体制和工作机制，努力推进成年人思想道德建设工作。

四、切实加强队伍建设和机关效能建设，为推进精神文明建设提供坚实组织保障。

按照县委、县政府《关于加强机关效能建设的决定》,着眼于提高效能、优化环境、服务发展，以队伍建设为重点，为推进精神文明建设提供坚实组织保障。重点作好以下工作：

(一)切实抓好队伍培训。组织各村(社区)及各部门从事精神文明建设工作的专(兼)职人员培训，文明城市、乡镇创建专题培训，不断提高队伍政治业务素质，切实增强指导和推动精神文明建设的能力和本领。

(二)精心组织调查研究。要针对全镇和各地精神文明建设的热点、难点和重点问题，精心组织各种形式的调研活动，推出 一批调研成果，以指导和推动精神文明建设的深入开展。

(三)不断改进机关作风。严格组织纪律和工作纪律，保持昂扬向上的精神面貌，营造风清气正的办公环境，切实增强工作落实力和执行力。

20xx年，全镇精神文明建设工作的责任重大，任务艰巨。各村(社区)、镇属各部门要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，不断增强责任感、紧迫感和使命感，以更加开阔的视野、更加振奋的精神、更加务实的作风，努力开创精神文明建设新局面。

1、切实提高我校学生的消防安全意识，提高学生的安全自救能力和自我保护意识。

2、当遇到火灾等其它特殊情况时，能够在最短时间内有条不紊的安全疏散全体师生。

1、服从指挥

2、有组织

3、高楼层优先

4、先学生后教师先女士后男士

1、政教处：制定活动方案，并向全体学生宣布，明确职责。

2、要准备好湿毛巾，在听见火警或逃生讯号之前，学生统一在各自的教室内。

3、听到逃生讯号之后，有秩序的从教室中跑出，每人用湿毛巾捂住嘴巴，弯腰，二人一排，在教师带领下按规定的顺序(先楼高层后低层)路线逃出教室楼，到达指定地点(篮球场)操场，集中清点好人数，逐级上报。(班主任、副总指挥、总指挥)

4、要求依次、快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤、践踏事故。

1、演练时间：xx月xx日上午9:30.

2、地点：初二教学楼

3、内容：

(1)火情报警

(2)学校教学楼遇到火灾时的逃生演练

(3)义务消防队员灭火演练

(4)参加人员：全体老师和全体初二学生、古埠医院领导及医生、余干县消防大队官兵

(5)观摩人员：政府主管领导、教育局领导、各学校主管领导。

1、组织领导：

总指挥：胡忠先

副总指挥：张跃群

2、疏散路线：

四楼第一疏散，三楼第二疏散，最后二楼疏散，初二疏散至办公楼前。

楼梯间负责人

四楼：曾兴权戴海乐

三楼：朱学雄李乔望

二楼：刘立福胡伟伟

教室负责人：

二(1)：邱伟杰二(2)：张建旺

二(3)：孙琴二(4)：何林长

二(5)：胡伟伟二(6)：蒋英芝

二(7)：李乔望二(8)：雷炎水

二(9)：陈小波二(10)：彭小路

二(11)：吴永平二(12)：戴海乐

3、救护组负责人：洪海波

成员：张绍鹏、董斌、胡泽仁及部分教师、医院4人。

4、消防组负责人：谢佳学

成员：义务消防队员：谢佳学、李乔望、彭坚

5、后勤组：负责人：刘林鑫

6、计时员：黄瑶峰

成员：男、女生各2人：

(1)准备：全体参加演练人员各就各位，做好演练准备工作。

(2)开始：总指挥宣布：“各位同学、各位老师，沙港中学消防逃生演练现在开始。”

(3)起火：后勤人员在指定地点点火(二楼起火)

(4)报警：报警员发警报(以紧急号为号)

1、发现火警，相关人员立即上报，并通告校消防安全指挥中心，迅速报告失火情况。

2、及时拨打119报警，迅速报告失火情况。

3、校消防安全指挥中心，立即启动学校火灾应急预案，通过广播下达命令：“全体师生请注意，现在初二教学楼二楼发生火灾，全校师生立即按消防逃生预案展开行动，各小组立即到位。”

(5)火场疏散：警报响后，所有人员立即按规定路线疏散至篮球场。

(6)火场救护：如疏散时发现人员受伤应立即通知救护组施救。救护组扶出受伤的人员，并对受伤者的受伤部位作简单处理。

(7)灭火：义务消防队员进行灭火演练。

(8)清点整理：疏散时各班级按规定位置集合好，各班主任维持好学生秩序、清点好人数、了解好疏散状况，向各负责人汇报，然后回报给总指挥。

(9)公布结果：副总指挥公布结果。包括起火原因、疏散情况、疏散用时、人员及财物损伤情况、灭火情况及有待改进情况等。

(10)结束：

总指挥宣布：“沙港中学消防逃生演练结束。”

注：1、人员疏散时，不得大声喧哗。

2、人员疏散时，掉物不准拾捡。

3、人员疏散时，必须按规定路线行走。

一、活动背景

20xx，20xx，20xx，2007年连续四个以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，突显了中央政策层面对三农问题的重视。特别是今年中央一号文件把发展现代农业作为新农村建设的着力点，既体现了持续扎实推进新农村建设的总体要求，又进一步明确了新农村建设的首要任务。

农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。

20xx年前三季度，浙江省城镇居民人均可支配收入为7878元，比去年同期增长一成多，比全国城镇居民人均可支配收入多2770元，首次超过广东省，跃居全国省区首位。今年前三季度，浙江城镇居民可支配收入仅次于上海和北京，在全国排名第三位。全省城镇居民收入水平与上海、北京的差距，分别由去年底的1∶1。26和1∶1。2缩小为目前的1∶1。21和1∶1。1、与广东相比，前三季度，浙江省城镇居民人均收入由去年低于该省483元，变为超过105元，收入差距由去年的1∶1、05变为1∶0、99、

纵观全国，浙江衢州新农村建设有声有色，特别是在休闲经济方面，衢州走出了一条政府引导扶持，农民唱主角，规模发展休闲农家乐，打造生态旅游，开拓绿色农产品品牌，积极发挥农民主观能动性的新型发展之路。在新农村经济发展同时，围绕新农村概念的延伸，衢州还开创了“文化大篷车”文化下乡新模式，以及以休闲经济为主体的农民素质培训工程，这些都极大地丰富了农民的文化生活。

近年来，衢州市按照省委、省政府提出的“培育全省新的经济增长点”的要求，深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，抢抓机遇，扩大开放，创造特色，加强统筹，逐步走出了一条具有衢州特色的发展路子，促进了经济社会持续快速发展。

20xx年，衢州市新农村建设取得可喜成效。全市实现农业总产值77。72亿元，增长5。2%，农业增加值52。21亿元，增长4。4%，增幅分别高于全省平均水平2。1和1。4个百分点;农村居民现金收入5359元，同比增长10、5%，增幅高于全省1。2个百分点;全市政府性农村投入达8。66亿元，比上年增长40%以上。绿色特色农业发展迅速。全市累计建成绿色特色农产品基地144万亩，去年新增24万亩，特色产业产值已占农业总产值的80%以上。积极推进科技兴农，科技对农业的贡献率达53%，比上年提高了2个百分点。发展“农家乐”休闲旅游特色村(点)67个，接待游客100多万人次，直接营业收入5500多万元。

村面貌明显改善。全市共投入建设资金6。11亿元，扎实推进“百村示范、千村整治”工程，新建成示范村34个、环境整治村300个。全市已有1305个村实行了垃圾集中收集处理，占总数的50、2%。解决和改善了18。16万农民饮用水不安全问题，等级公路通村率达95。6%。

农村劳动力转移就业步伐加快。全市共培训农民11。66万人，实现转移就业6。26万人。实现下山脱贫1。15万人，32个省级欠发达乡镇农民人均纯收入3517元，高于全省平均水平，70%的欠发达乡镇农民人均纯收入达到全国平均水平。

农村社会事业协调发展。去年全市农村教育“四改”工程完成88%，贫困家庭子女就学补助面不断扩大，农村五保对象集中供养率达85。5%，有83。7%的农民参加了新型合作医疗，累计为农民报住院费及门诊费近一亿元，3、02万名被征地农民参加了基本生活保障。广播电视入户率达68%，“农家乐文化大篷车”进村演出253场。

农村发展活力不断增强。扎实推进以农村税费综合改革为重点的农村管理体制改革，逐步落实统筹城乡发展一系列配套政策，在全省率先完成山林承包责任制延包完善等工作，市区公交通村率达95%。

新农村建设基础逐步增强。市财政安排直接扶持“三农”的资金比上年增长40%以上。圆满完成92个乡镇党委换届工作，村办公活动场所建设任务全面完成，全市信访总量下降14。8%。

二、实践地

1)本次社会实践活动的实践地是浙江省衢州市柯城区的严村、姚家村、孙家村以及航埠镇和十里乡。

2)实践地介绍

①严村:严村南临常山港，北靠常河公路，位于航埠集镇的西北面，与集镇隔江相望，距离市区约12公里，距离镇政府约1。5公里。迄今有730余年历史，系富春江严子陵后裔，从桐江(庐)迁入，以严、孙、陈等诸姓为主，有苗族16人，余皆汉族，为衢州椪柑、衢桔的发源地。辖区1个自然村，现有住户360户，人口1182人，村两委干部6人，党员31人，共培养出大学生118人(其中研究生4人，博士生8人)，整个村庄自然环境优美，有1100米的常山港沿线，且有11大樟树、50余棵小樟树的古樟树群，占地10多亩，为游人避暑休闲的胜地。村以平原为主，耕地面积600余亩，农民以种植柑桔、西瓜、甜瓜、蔬菜为主，20xx年，村柑桔收入110余万斤，有80户村民套种西瓜、甜瓜260亩，种蔬菜50亩左右，外出务工、经商400多人，农民人均收入3200元，村集体收入主要靠山塘、土地的承包款，年收入8000余元。近年来通过村庄环境卫生整治，村容村貌极大改观，现与私人老板易嘉安先生联合开发严村樟树湾渡假村旅游开发项目，一期工程总投资120万元，基础配套设施已初具规模，部分村民已在搞农家乐配套服务项目。严村是远近闻名的文化特色村，为“西安高腔”的发源地，20xx年严村的西安高腔被定为国家级非物质文化遗产保护剧目，去年村投资77余万元，建造了占地640平方米的村农民文化中心，用以文化遗产的抢救与保护，丰富群众文化生活。柯城严村是国家级非物质文化遗产西安高腔的发祥地，也是衢州市农家乐的升级版，其传统文化与现代休闲相结合的自然风格颇受消费者青睐。它荣幸地被选为2007中国衢州(第四届)华东旅交会暨第三届浙江山水旅游节开幕式的主会场，可谓一鸣惊人

②姚家村:严村附近村庄，村中有一些发展致富做的好的农民。

③孙家村:严村附近村庄，村中有个老年人娱乐文化中心，农民的业余文化生活开展的很好。

④航埠镇:衢州市柯城区航埠镇位于浙江西部，钱塘江上游，西距衢州市区10公里，杭金衢高速公路、黄衢南高速公路、320国道线、衢常铁路和常山港横贯全境，是浙、赣、皖三省通衢之咽喉。航埠镇是浙江省中心镇、衢州市经济强镇之一，全镇总面积66。42km2，辖43个行政村，人口5。2万。区域内拥有完善的工业功能区、集镇商贸区、商住开发区、农业示范区、旅游休闲区、文化生活区，是柯城区全力打造的“工贸重镇、山水城镇、文化名镇”。

航埠镇历史悠久，是一个闻名遐迩的商埠，具有“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。近年来，航埠镇党委、镇政府全面实施“大开放、大招商、大发展”战略，着力创造“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的四最环境。

航埠镇先后被评为“全国创建文明村镇工业先进镇”、“全国庭院经济模范乡镇”、“浙江省精神文明建设示范镇”、“浙江省明珠工程试点镇”。这是一方绽放理想的沃土，更是一片投资兴业的热土。

⑤七里乡:立足“依托山区资源优势，服务三农”的发展理念，在经过20xx年的深入调研和学习借鉴之后，七里乡于20xx年3月份正式开始筹备农家乐旅游项目开发。为更好的服务这项新的产业，20xx年乡党委、政府按照重点加大旅游开发工作，农业农村各项工作常抓不懈的工作思路，进一步调整了班子分工，对全体乡干部实行竞争上岗。将全乡干部分成五个组，分别是农村工作组、政策处理组、项目包装组、旅游开发公司工作组、基础设施建设组，并根据各线干部的不同专长，因人而宜、合理配备各小组工作队伍，充分发挥现有人才优势。通过构建这一分工明确、责任到位的工作网络，促使干部在不断实践中从原先的粗放管理型向专业技能型转变，同时竞争上岗机制也促使乡干部有了明确的责任意识、有了危机感，进而提高了工作积极性。

[龙潭山庄]

七里龙潭山庄位于衢州市西北的七里乡，距市区约三十公里，海拔高度为800米，总建筑面积达7600余平方米，是一家集商务和休闲两大功能完美结合的按四星标准建造的休闲度假山庄，以绿色生态为基本理念，集观光、餐饮、休闲、娱乐、拓展训练等为一体，内设豪华客房62间，民族风格浓郁的大小豪华包厢6间，共有300余餐位，设大小豪华会议室3个，配有多功能厅、乒乓球、ktv等娱乐设施。

山庄自然环境优雅、舒适、得天独厚，野花、绿树、小桥、流水、亭台、瀑布、随处可见，是您天然的绿色氧吧，盛夏之际温高仅30度，是避暑纳凉的绝佳之地;虬松盘根、飞来巨石、参差突兀，堪称鬼斧神工，体现大自然几百万年的杰作，实现了环境、人与自然的完美融合。人们尽情享受阳光与森林的气息，享受原生态与小气候、高山与飞瀑、百鸟与花香，溪可青衫蓑笠、结庐湖畔，贵可群临山水，莺歌燕舞。春之风、夏之雨、秋之恋、冬之情，在这里表现的淋漓尽致。

三、活动主题

衢州新农村建设情况调查，近年来衢州相应国家号召，不断改革创新，根据地方特色，找出了一条条适合农村发展的新道路，并在新农村建设中取得了很好的成绩，此次社会实践活动将紧紧围绕“衢州新农村建设”这个主题，通过对“农家乐”休闲旅游特色村多种形式的调查访问，总结和学习新农村建设取得成功的经验成果，找出新农村建设中存在的一些问题，提出对这些问题的意见看法或者解决措施，并将其反馈给当地相关部门。

四、活动意义

1)通过调查研究，学习衢州新农村建设先进经验，并将调查结果反馈给社会。

2)通过调查研究，找出新农村建设过程中存在的一些问题，并提出自己的意见看法，以使新农村建设更加和谐。

3)大学生走进社会，锻炼社会实践能力和沟通交流多方面的能力，使自己对社会的认识更加深刻，促进思想的不断成熟。

4)宣传党的新农村政策，号召农民朋友大胆创新，突破传统，为建设自己的家乡提供意见，贡献自己的一份力。

五、活动内容

实践活动总体分为三个阶段进行:前期准备、实践阶段和后期总结。

(一)前期准备(六月中旬至六月底)

1)活动材料准备:

①整理出衢州市新农村建设方面的资料，包括政策、取得的成就、建设过程中出现的问题、可利用资源等。

②整理出实践地新农村建设发展情况、各实践地之间交通路线等资料。

③设计好问卷调查表，大约20题，内容涉及家庭收入来源、近几年家庭生活变化、农村子女教育、对当地新农村建设认识或者意见看法之类的问题。

④专访问题的设计，主要针对当地乡村领导和镇领导。

⑤制作好问卷调查时用宣传用的横幅，队伍旗子，团队队员统一穿学校特制白色上衣短袖，戴学院配发的帽子。

⑥自己制作社会实践网站，能够确保活动期间的信息发布出去。

2)与相关人员的联系与沟通

①与实践地相关人员的联系，活动前与当地乡镇领导的联系，以便能够及时地得到他们的协助与配合。

②与相关媒体网站的联系，确保能使活动信息发布出去，宣传活动成果。

(二)实践阶段(7。12—7。19)

第一天:(7。12日)

上午坐火车奔赴实践地浙江省柯城区航埠镇，之后寻找旅馆，安顿好以后，熟悉周围环境。

下午奔赴严村，与当地村领导进一步沟通交流，并熟悉严村周围环境，领略严村美好的自然风光，确定明天的活动场地，借好活动物品。

第二天:(7。13日)

严村的走访调查

上午是问卷调查，活动地点在昨天确定好的人流量比较大的地方，应该是当地的集市，活动内容为将昨天借好的桌子摆成一排，桌子前后摆放一些小凳子，后面悬挂事先做好的宣传横幅，然后邀请路过的农民进行问卷调查，或者带着调查问卷向路人直接询问，同时也可以聊一些农民现在的家庭生活情况方面的问题。在此过程中，宣传的队员要做好活动的拍照和摄影工作。

下午与村领导一起参观毛泽东大礼堂，了解农民的业余文化生活情况，领略乡村份的风俗文化，之后与村领导一起去参观农村基础建设设施以及农家乐服务项目开展情况。

晚上总结白天实践成果，并书写个人小结，开会安排第二天任务。

第三天:(7。14日)

实践基地授牌仪式以及与当地农民互动联谊会

时间:下午2:00—3:30

地点:严村毛泽东大礼堂

内容:

1、首先由航埠镇镇长或党委书记对团队进行严村社会实践基地授牌，并发表讲话。

2、邀请本学院相关老师发表讲话。(待定，如果老师有意愿的话，便进行，否则取消)

3、由团队队长对昨天的调查结果进行公布。，并提出观点看法。

4、举行课外知识竞猜，猜对者将获得奖品。

5、**献唱两首歌，如果有其他节目，也一并演出，包括当地能够出的节目和我们自己能够出的节目。

6、告诉大家我们的服务志愿工作，现场寻求合作者(内容详见下一天安排)

7、结束，欢送嘉宾，赠送纪念礼物。

前期准备:

1、邀请好出席嘉宾，包括航埠镇党委书记、镇长，严村村领导，以及学校的相关领导、老师，务必邀请到指导老师到场指导参加。所有工作务必在上午完成，前几天就把请柬发过去，上午的时候进一步确认出席嘉宾名单。

2、上午就将会场布置好，支持人串联好节目的主持词，主持人应由两人组成，待定。

3、课外知识竞猜题目必须在学校准备好。

4、邀请当地的媒体前来报道，实践第一天就要联系好，并在活动开始前进行确认。

晚上总结白天实践成果，并书写个人小结，开会安排第二天任务。

第四天(7。15)

服务志愿工作

团队分成四组，分别就对昨天联系好的能够给我们提供服务项目进行为期一天的志愿服务，主要内容就是与农民朋友一起经营农家乐旅游项目，为他们经营的项目提供协助，并提出自己对这些项目的意见看法和改进措施，同时给他们讲授一些关于如何提高旅游服务质量之类的知识技巧。

晚上总结白天实践成果，并书写个人小结，开会安排第二天任务。

第五天(7。16)

上午走访姚家村，对姚家村村委书记进行专访，了解新农村建设情况。

下午走访孙家村，到其老年人文化娱乐中心进行参观访问，通过与老年人聊天和进行棋牌、体育运动来进一步了解农村丰富的业余文化生活。

晚上总结白天实践成果，并书写个人小结，开会安排第二天任务。

第六天(7。17)

上午走访镇政府，通过对镇领导的专访，进一步了解全镇新农村建设情况，包括政府采取的措施、取得成效、遇到的一些问题等。

下午走访镇中学，调查农村现在教育情况，通过与中学领导和学生的交谈，进一步了解新农村的教育问题。

晚上总结白天实践成果，并书写个人小结，开会安排第二天任务。

第七天:(7。18)

上午乘车到达七里乡，安顿好以后，走访农家乐旅游村，并对其建设情况做一些调查问卷

下午对前几天所做的实践活动成果进行总结，并且书写调查论文和报告，向一些报纸、网站等宣传媒体进行投稿。并制作社会实践成果手册，彩色打印后送给每个实践地一份。

第八天:(7。19)

返校

(三)、后期总结(7月底至8月中旬)

1)整理资料，根据问卷调查、专访，参观等结果形成总结性材料及调查报告，写成论文或调查报告，随同有关资料反馈给当地相关部门，并存一份留档。

2)电子版材料:

1、团队整体完成的实践课题成果(调查报告、论文等);

2、团队总结报告一份;

3、团队实际参加人员名单;

4、团队个人小结或实践课题成果(每人一份);

5、按统一要求(社会实践网站提供模版)制作展板小样电子稿;

6、至少有三张比较有代表性的活动照片(电子版，1280*960分辨率以上，jpeg格式);

7、ppt展示文稿(要求有电子版的照片)和团队自行拍摄编辑的dv短片

3)书面材料整理:

1、媒体对实践活动的相关报道(报纸原件、电视报道刻录盘或报道证明、电台报道录用证明、网络报道打印稿等);

2、地方领导或者知名人士对社会实践活动的题词;

3、接收单位评语(即实践活动意见反馈表)。

4、实践基地协议书

4)将实践成果上传至学院或其他相关网站。

六、活动方式

1)问卷调查:设计针对新农村农民现阶段的生活情况的问卷调查表，在乡村人流量比较大的地方设点，与农民朋友在这些问题上进行交流。

2)专访:专访的对象主要是当地的乡镇领导和资深农民，与当地的领导谈当地的新农村建设情况，比如采取的政策措施，取得的成就和遇到的一些问题等，与资深农民谈新农村给他们带来的变化，和自己对农民致富的看法等问题。

3)座谈会:可以是进入当地中学，与学生们讨论学校的教育生活情况，也可以请指导老师在村委会办公室或镇政府办公室对建设新农村提一些建议和看法。

4)参观访问:走访当地的乡镇企业或者是农民自己经营的生意，和到农家乐旅游区进行参观，观看其经济发展方式和农村基础建设设施情况。

5)联谊互动:课外知识竞猜，了解农民课外文化知识以及业余文化生活情况。

七、人员组成

**

八、人员分工

**:总体负责，负责活动策划以及活动组织安排任务和后期的总结评比工作。

**:主要负责活动部分宣传总结资料的书写，担任团队信息员，负责与学校、学院之间信息的沟通交流，定期将社会实践信息反馈给学校、学院。同时负责部分外联，主要是与实践地负责人员以及相关宣传媒体的联系。

**:负责财务，管理团队财务，包括物品和金钱，团队钱财的收与退。并记录活动期间的一切费用，合理安排消费内容，保存购买活动物品发票。

**:负责摄影，包括活动期间的拍照和摄影，如果有媒体来采访报道，要协助他们完成。

另外还要负责社会实践网站的页面制作与活动信息的发布。

**:负责外联，主要是与实践地负责人员以及相关宣传媒体的联系，同时担任团队安全员，定期先学院联系人反馈团队队员安全信息。

**:负责宣传，前期宣传材料的准备、活动现场宣传及协助媒体的宣传。

**:负责部分后勤工作，同时部分负责社会实践信息的反馈、发布。

**:负责活动资料的整理汇总以及结果的分析和部分后勤工作，同时负责实践活动现场布置等任务。

**:负责活动资料的整理汇总以及结果的分析，同时负责部分外联工作。

**:负责后勤工作。

九、经费预算

1)宣传材料:横幅十米两条，10*6*2=120元，问卷调查表200份，200*0、1=20元，传单200份200*0、1=20元160元

2)生活消费:住宿七天20*7*10=1400元伙食10*7*10=7002100元

3)总结资料:实践成果纪念册:十份80元，资料打印、照片冲洗、cd刻录

50元130元

4)车费10*30*2=600元公交车10*30=300元900元

5)其他200元

共计3490元

十、备注

1、团队信息员在每天晚上活动总结资料完成后向学院反馈当天实践信息，发送信息的邮箱为jxgc-shijian@163、。

2、团队安全员在每天实践活动结束后向学校汇报安全情况，有无安全问题都要上报，可以通过发送信息的方式上报，上报号码为

十一、紧急预案

1、社会实践第三天的活动若出现其他状况而不能进行，比如因为参与人员组织过少、社会实践基地申请未被通过等等情况，则改为与当地领导的座谈会，主要是交流一些本村发展情况、农民业余文化生活情况、发展中制约因素等等内容，并提出自己的意见看法和改进措施。地点在本村村委会办公室进行。

乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。_来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把公共基础设施建设重点放在农村，持续改善农村生产生活条件，乡村面貌发生巨大变化。同时，我国农村基础设施和公共服务体系还不健全，部分领域还存在一些突出短板和薄弱环节，与农民群众日益增长的美好生活需要还有差距。为扎实推进乡村建设行动，进一步提升乡村宜居宜业水平，制定本方案。

一、总体要求

(一)指导_坚持农业农村优先发展，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，顺应农民群众对美好生活的向往，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，加强农村基础设施和公共服务体系建设，建立自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，既尽力而为又量力而行，求好不求快，干一件成一件，努力让农村具备更好生活条件，建设宜居宜业美丽乡村。

(二)工作原则——尊重规律、稳扎稳打。顺应乡村发展规律，合理安排村庄建设时序，保持足够的历史耐心，久久为功、从容建设。树立正确政绩观，把保障和改善民生建立在财力可持续和农民可承受的基础之上，防止刮风搞运动，防止超越发展阶段搞大融资、大拆建、大开发，牢牢守住防范化解债务风险底线。

——因地制宜、分类指导。乡村建设要同地方经济发展水平相适应、同当地文化和风土人情相协调，结合农民群众实际需要，分区分类明确目标任务，合理确定公共基础设施配置和基本公共服务标准，不搞齐步走、“一刀切”，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。

——注重保护、体现特色。传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，防止机械照搬城镇建设模式，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

——政府引导、农民参与。发挥政府在规划引导、政策支持、组织保障等方面作用，坚持为农民而建，尊重农民意愿，保障农民物质利益和民主权利，广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民搞建设，不搞大包大揽、强迫命令，不代替农民选择。

——建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，统筹推进农村公共基础设施建设与管护，健全建管用相结合的长效机制，确保乡村建设项目长期稳定发挥效用，防止重建轻管、重建轻用。

——节约资源、绿色建设。树立绿色低碳理念，促进资源集约节约循环利用，推行绿色规划、绿色设计、绿色建设，实现乡村建设与自然生态环境有机融合。

(三)行动目标。到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村人居环境持续改善，农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展，农村基本公共服务水平稳步提升，农村精神文明建设显著加强，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

二、重点任务

(四)加强乡村规划建设管理。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准。合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间，因地制宜界定乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间，牢牢守住18亿亩耕地红线。严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。积极有序推进村庄规划编制。发挥村庄规划指导约束作用，确保各项建设依规有序开展。建立政府组织领导、村民发挥主体作用、专业人员开展技术指导的村庄规划编制机制，共建共治共享美好家园。

(五)实施农村道路畅通工程。继续开展“四好农村路”示范创建，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜。以县域为单元，加快构建便捷高效的农村公路骨干网络，推进乡镇对外快速骨干公路建设，加强乡村产业路、旅游路、资源路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。推进较大人口规模自然村(组)通硬化路建设，有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段建设，兼顾村内主干道功能。积极推进具备条件的地区城市公交线路向周边重点村镇延伸，有序实施班线客运公交化改造。开展城乡交通运输一体化示范创建。加强农村道路桥梁、临水临崖和切坡填方路段安全隐患排查治理。深入推进农村公路“安全生命防护工程”。加强农村客运安全监管。强化消防车道建设管理，推进林区牧区防火隔离带、应急道路建设。

(六)强化农村防汛抗旱和供水保障。加强防汛抗旱基础设施建设，防范水库垮坝、中小河流洪水、山洪灾害等风险，充分发挥骨干水利工程防灾减灾作用，完善抗旱水源工程体系。稳步推进农村饮水安全向农村供水保障转变。强化水源保护和水质保障，推进划定千人以上规模饮用水水源保护区或保护范围，配套完善农村千人以上供水工程净化消毒设施设备，健全水质检测监测体系。实施规模化供水工程建设和小型供水工程标准化改造，更新改造一批老旧供水工程和管网。有条件地区可由城镇管网向周边村庄延伸供水，因地制宜推进供水入户，同步推进消防取水设施建设。按照“补偿成本、公平负担”的原则，健全农村集中供水工程合理水价形成机制。

(七)实施乡村清洁能源建设工程。巩固提升农村电力保障水平，推进城乡配电网建设，提高边远地区供电保障能力。发展太阳能、风能、水能、地热能、生物质能等清洁能源，在条件适宜地区探索建设多能互补的分布式低碳综合能源网络。按照先立后破、农民可承受、发展可持续的要求，稳妥有序推进北方农村地区清洁取暖，加强煤炭清洁化利用，推进散煤替代，逐步提高清洁能源在农村取暖用能中的比重。

(八)实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，推进鲜活农产品低温处理和产后减损。依托家庭农场、农民合作社等农业经营主体，发展产地冷藏保鲜，建设通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库、预冷及配套设施设备等农产品冷藏保鲜设施。面向农产品优势产区、重要集散地和主要销区，完善国家骨干冷链物流基地布局建设，整合优化存量冷链物流资源。围绕服务产地农产品集散和完善销地冷链物流网络，推进产销冷链集配中心建设，加强与国家骨干冷链物流基地间的功能对接和业务联通，打造高效衔接农产品产销的冷链物流通道网络。完善农产品产地批发市场。实施县域商业建设行动，完善农村商业体系，改造提升县城连锁商超和物流配送中心，支持有条件的乡镇建设商贸中心，发展新型乡村便利店，扩大农村电商覆盖面。健全县乡村三级物流配送体系，引导利用村内现有设施，建设村级寄递物流综合服务站，发展专业化农产品寄递服务。宣传推广农村物流服务品牌，深化交通运输与邮政快递融合发展，提高农村物流配送效率。

(九)实施数字乡村建设发展工程。推进数字技术与农村生产生活深度融合，持续开展数字乡村试点。加强农村信息基础设施建设，深化农村光纤网络、移动通信网络、数字电视和下一代互联网覆盖，进一步提升农村通信网络质量和覆盖水平。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。建立农业农村大数据体系，推进重要农产品全产业链大数据建设。发展智慧农业，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，构建智慧农业气象平台。推进乡村管理服务数字化，推进农村集体经济、集体资产、农村产权流转交易数字化管理。推动“互联网+”服务向农村延伸覆盖，推进涉农事项在线办理，加快城乡灾害监测预警信息共享。深入实施“雪亮工程”。深化乡村地名信息服务提升行动。

(十)实施村级综合服务设施提升工程。推进“一站式”便民服务，整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，支持党务服务、基本公共服务和公共事业服务就近或线上办理。加强村级综合服务设施建设，进一步提高村级综合服务设施覆盖率。加强农村全民健身场地设施建设。推进公共照明设施与村内道路、公共场所一体规划建设，加强行政村村内主干道路灯建设。加快推进完善革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区基层应急广播体系。因地制宜建设农村应急避难场所，开展农村公共服务设施无障碍建设和改造。

(十一)实施农房质量安全提升工程。推进农村低收入群体等重点对象危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制。加强农房周边地质灾害综合治理。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，以用作经营的农村自建房为重点，对排查发现存在安全隐患的房屋进行整治。新建农房要避开自然灾害易发地段，顺应地形地貌，不随意切坡填方弃渣，不挖山填湖、不破坏水系、不砍老树，形成自然、紧凑、有序的农房群落。农房建设要满足质量安全和抗震设防要求，推动配置水暖厨卫等设施。因地制宜推广装配式钢结构、木竹结构等安全可靠的新型建造方式。以农村房屋及其配套设施建设为主体，完善农村工程建设项目管理制度，省级统筹建立从用地、规划、建设到使用的一体化管理体制机制，并按照“谁审批、谁监管”的要求，落实安全监管责任。建设农村房屋综合信息管理平台，完善农村房屋建设技术标准和规范。加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用，提升防火防震防垮塌能力。保护民族村寨、特色民居、文物古迹、农业遗迹、民俗风貌。

(十二)实施农村人居环境整治提升五年行动。推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷等地区卫生厕所适用技术和产品，因地制宜选择改厕技术模式，引导新改户用厕所基本入院入室，合理规划布局公共厕所，稳步提高卫生厕所普及率。统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，基本消除较大面积的农村黑臭水体。健全农村生活垃圾收运处置体系，完善县乡村三级设施和服务，推动农村生活垃圾分类减量与资源化处理利用，建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。加强入户道路建设，构建通村入户的基础网络，稳步解决村内道路泥泞、村民出行不便、出行不安全等问题。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农村电力线、通信线、广播电视线“三线”维护梳理工作，整治农村户外广告。因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化，加强农田(牧场)防护林建设和修复，引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。实施水系连通及水美乡村建设试点。加强乡村风貌引导，编制村容村貌提升导则。

(十三)实施农村基本公共服务提升行动。发挥县域内城乡融合发展支撑作用，强化县城综合服务功能，推动服务重心下移、资源下沉，采取固定设施、流动服务等方式，提高农村居民享受公共服务的可及性、便利性。优先规划、持续改善农村义务教育学校基本办学条件，支持建设城乡学校共同体。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给。巩固提升高中阶段教育普及水平，发展涉农职业教育，建设一批产教融合基地，新建改扩建一批中等职业学校。加强农村职业院校基础能力建设，进一步推进乡村地区继续教育发展。改革完善乡村医疗卫生体系，加快补齐公共卫生服务短板，完善基层公共卫生设施。支持建设紧密型县域医共体。加强乡镇卫生院发热门诊或诊室等设施条件建设，选建一批中心卫生院。持续提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，推进村级医疗疾控网底建设。落实乡村医生待遇，保障合理收入，完善培养使用、养老保障等政策。完善养老助残服务设施，支持有条件的农村建立养老助残机构，建设养老助残和未成年人保护服务设施，培育区域性养老助残服务中心。发展农村幸福院等互助型养老，支持卫生院利用现有资源开展农村重度残疾人托养照护服务。推进乡村公益性殡葬服务设施建设和管理。开展县乡村公共服务一体化示范建设。

(十四)加强农村基层组织建设。深入抓党建促乡村振兴，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用。大力开展乡村振兴主题培训。选优配强乡镇领导班子特别是党政正职。充实加强乡镇工作力量。持续优化村“两委”班子特别是带头人队伍，推动在全面推进乡村振兴中干事创业。派强用好驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，做到脱贫村、易地扶贫搬迁安置村(社区)、乡村振兴任务重的村、党组织软弱涣散村全覆盖，推动各级党组织通过驻村工作有计划地培养锻炼干部。加大在青年农民特别是致富能手、农村外出务工经商人员中发展党员力度。强化县级党委统筹和乡镇、村党组织引领，推动发展壮大村级集体经济。常态化整顿软弱涣散村党组织。完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化，推动建设充满活力、和谐有序的善治乡村。推进更高水平的平安法治乡村建设，依法严厉打击农村黄赌毒、侵害农村妇女儿童人身权利等各种违法犯罪行为，切实维护农村社会平安稳定。

(十五)深入推进农村精神文明建设。深_，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强思想政治引领。弘扬和践行社会主义核心价值观，推动融入农村发展和农民生活。拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展文明实践志愿服务。推进乡村文化设施建设，建设文化礼堂、文化广场、乡村戏台、非遗传习场所等公共文化设施。深入开展农村精神文明创建活动，持续推进农村移风易俗，健全道德评议会、红白理事会、村规民约等机制，治理高价彩礼、人情攀比、封建迷信等不良风气，推广积分制、数字化等典型做法。

三、创新乡村建设推进机制

(十六)建立专项任务责任制。按照一项任务、一个推进方案的要求，牵头部门要加强统筹协调，制定专项推进方案，指导地方组织实施。各地要细化措施，强化政策的衔接协调，形成工作合力，加强项目和资金监督管理，防止造成资金和资源浪费。

(十七)建立项目库管理制度。按照村申报、乡审核、县审定原则，在县一级普遍建立乡村建设相关项目库。加强项目论证，优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目，切实提高入库项目质量。安排乡村建设项目资金，原则上须从项目库中选择项目。各地可结合实际制定“负面清单”，防止形象工程。建立健全入库项目审核机制和绩效评估机制。

(十八)优化项目实施流程。对于按照固定资产投资管理的小型村庄建设项目，按规定施行简易审批。对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于农民投资投劳项目，采取直接补助、以奖代补等方式推进建设。对于重大乡村建设项目，严格规范招投标项目范围和实施程序，不得在法律法规外，针对投资规模、工程造价、招标文件编制等设立其他审批审核程序。严格规范乡村建设用地审批管理，坚决遏制乱占耕地建房。

(十九)完善农民参与乡村建设机制。健全党组织领导的村民自治机制，充分发挥村民委员会、村务监督委员会、集体经济组织作用，坚持和完善“四议两公开”制度，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，引导农民全程参与乡村建设，保障农民的知情权、参与权、监督权。在项目谋划环节，加强农民培训和指导，组织农民议事，激发农民主动参与意愿，保障农民参与决策。在项目建设环节，鼓励村民投工投劳、就地取材开展建设，积极推广以工代赈方式，吸纳更多农村低收入群体就地就近就业。在项目管护环节，推行“门前三包”、受益农民认领、组建使用者协会等农民自管方式。完善农民参与乡村建设程序和方法。在乡村建设中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动。

(二十)健全乡村公共基础设施管护机制。各地要以清单形式明确村庄公共基础设施管护主体、管护责任、管护方式、管护经费来源等，建立公示制度。供水、供电、供气、环保、电信、邮政等基础设施运营企业应落实普遍服务要求，全面加强对所属农村公共基础设施的管护。有条件的地方推进公共基础设施城乡一体化管护。推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，鼓励社会资本和专业化企业有序参与农村公共基础设施管护。农村生活污水处理设施用电按规定执行居民生活用电价格。

四、强化政策支持和要素保障

(二十一)加强投入保障。中央财政继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。土地出让收入用于农业农村部分可按规定统筹安排支持乡村建设。将符合条件的公益性乡村建设项目纳入地方政府债券支持范围。允许县级按规定统筹使用相关资金推进乡村建设。

(二十二)创新金融服务。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放，支持乡村建设。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具，引导机构法人、业务在县域的农信社、村镇银行等金融机构把工作重心放在乡村振兴上。开展金融科技赋能乡村振兴示范工程，鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品，稳妥拓宽农业农村抵质押物范围。探索银行、保险、担保、基金、企业合作模式，拓宽乡村建设融资渠道。加强涉农金融创新服务监管和风险防范。

(二十三)引导社会力量参与。将乡村建设纳入东西部协作帮扶和中央单位定点帮扶重点支持领域。扎实开展“万企兴万村”行动，大力引导和鼓励社会力量投入乡村建设。对经营性建设项目，规范有序推广政府和社会资本合作模式，切实发挥运营企业作用。

(二十四)完善集约节约用地政策。合理安排新增建设用地计划指标，规范开展城乡建设用地增减挂钩，保障乡村建设行动重点工程项目的合理用地需求。优化用地审批流程，在符合经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理，盘活农村存量建设用地，腾挪空间用于支持乡村建设。

(二十五)强化人才技术标准支撑。加快培育各类技术技能和服务管理人员，探索建立乡村工匠培养和管理制度，支持熟悉乡村的专业技术人员参与村庄规划设计和项目建设，统筹推进城乡基础设施建设管护人才互通共享。鼓励支持企业、科研机构等开展乡村建设领域新技术新产品研发。分类制定乡村基础设施建设和运行维护技术指南，编制技术导则。建立健全乡村基础设施和基本公共服务设施等标准体系，完善建设、运行维护、监管、服务等标准。

五、加强组织领导

(二十六)强化统筹协调。按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的要求，推进乡村建设行动落地实施。中央农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。省级党委和政府要精心组织、加强协调，及时解决推进乡村建设中遇到的困难和问题。市县乡党委和政府要把乡村建设行动作为实施乡村振兴战略的重要内容，切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。结合“百县千乡万村”乡村振兴示范创建，统筹开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建。

(二十七)实行清单管理。各省(自治区、直辖市)应按照近细远粗、分步建设的原则，按年度确定建设任务，细化到县(市、区、旗)。各县(市、区、旗)按照建设一批、储备一批、谋划一批要求，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。各地综合考虑乡村建设进展情况和年度任务完成情况等，科学调整下一年度任务清单。

(二十八)加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容。各省(自治区、直辖市)将乡村建设行动实施情况纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，采取第三方评估、交叉考核、群众满意度调查等方式，确保乡村建设项目质量和实际效果。实施乡村建设评价，查找和解决乡村建设中的短板和问题。

(二十九)强化宣传引导。深入宣传乡村建设取得的新进展新成效，总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用。加强舆论引导，及时回应社会关切。编制创作群众喜闻乐见的乡村建设题材文艺作品，增强乡村建设的社会认知度。

一、创建范围

本方案争创对象为全区所有乡村，69个行政村。

二、创建标准

“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应，将村庄创建目标分为五个等级。

(一)美好乡村精品示范村：精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%，采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位，在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

(二)美好乡村精品村：创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求，产业发展初见雏形，乡风文明得到彰显，乡村治理有效可行，乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序。

(三)美好乡村整洁村：创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求，村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治，村庄干净整洁，村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄井然有序，村庄产业有一定发展思路。

(四)美好乡村清洁村：创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”，村庄干净整洁;二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象，村庄有序。

(五)美好乡村经营示范村：“美好乡村”精品示范村创建成功的.村庄为进一步提升示范引领效应，将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”，达到增强广大村民获得感为民富，壮大村集体经济为村强，提升村庄人居环境为景美，形成村庄健康持续发展为人和，可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。

三、准入条件

申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件：

(一)村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。

(二)村级组织廉洁务实，村级班子创造力、凝聚力和战斗力强，群众参与创建的积极性高。

(三)美丽乡村经营工作思路明晰，农村一二三产融合发展潜力大，经营有基础，村庄发展规划科学先进。

四、创建名额

20____年度拟评选27个“美好乡村”，其中经营示范村3个，精品示范村4个，精品村5个，整洁村5个，清洁村10个。

五、奖励标准

参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》

六、创建步骤

(一)宣传动员(20____年2月—20____年4月)。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员，营造全民参与的氛围，鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作，下达指令性申报村庄目录，各镇(街道)向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料，区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审，初步确定创建对象。

(二)创建推进(20____年5月1日—20____年12月31日)。区乡村振兴领导小组确定创建对象，各镇(街道)对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。

(三)考核验收(20____年1月1日—20____年1月31日)。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收，形成考核验收结果，报区乡村振兴领导小组审定。

(四)资金拨付(按进度)。分阶段拨付创建奖励资金(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》)

七、工作要求

(一)加强组织领导。成立20____年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组，区政府副区长袁敏为领导小组组长，区级相关部门为成员(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》(德市旌委办〔20____〕24号)相关责任部门)。

领导小组办公室设在区振兴办，负责统筹协调各镇(街道)和区级相关部门开展创建工作;各镇、街道成立相应创建工作领导小组，负责具体创建工作。

(二)广泛宣传动员。创建工作要坚持面向群众，积极引导广大干部职工参与进来，通过多种媒体渠道积极宣传，形成创先争优的良好氛围。

(三)全力推进工作。各镇(街道)和区级相关部门要充分认识“美好乡村”创建工作的重要性，把这项工作作为深入推进我区乡村振兴战略实施、进一步促进农业农村现代化，服务全区经济社会高质量发展的重要举措，切实做好各项工作。

县综治委：

按照县委、县政府的要求，解峪乡党委、政府决定从今年起至2012年底，在全乡集中开展建设“平安解峪”活动。现结合我乡实际，制定如下方案：

为了进一步夯实我乡平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条措施、建立完善五个机制。

一、围绕一个目标

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕“确保社会政治稳定、确保治安状况良好、确保经济健康发展、确保社会公共安全、确保人民安居乐业”的奋斗目标，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我乡建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意。力争实现“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”，为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：

一要抓领导，组织工作落实到位。抓领导，就是党委政府主要领导要从全局的高度充分认识抓创建平安工作的深远意义和

现实意义，充分认识创建平安工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。抓领导在这里就是指乡镇党政主要领导能够把创建“平安乡镇”这项活动作为构建和谐社会的基础工作来抓，摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。在县综治办的指导协调和检查督促下，抓好创建工作的落实。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。

二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，开展有关创建活动的宣传;要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民居民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建原则、总体目标、实施步骤、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民居民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴、打群架等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安乡镇”、“平安村居”提供强大的舆论支持，加快建设“平安乡镇”的步伐，在全社会形成建设“平安乡镇”、“平安村居”的浓厚氛围。

三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村要按照实施方案的要求，明确责任，狠抓落实，确保“平安乡镇”目标的实现。各村居、各部门要结合各自实际，按照“平安村居”、“平安单位”、“平安学校”的实施方案，细化分解目标任务，层层签订责任状，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，把建设“平安乡镇”各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人。各个专项工作指导协调组及责任单位要根据责任分工做好指导协调、督促检查，确保各项措施落实到位。进一步加强对平安建设工作落实情况的督促检查，严格实行责任追究制度，确保平安建设目标的全面实现。

四要抓示范，工作任务落实到位。要认真抓好示范工作，对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。各村要通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安乡镇”、“平安村居”建设向纵深发展。

二、突出两个重点

1、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。社会正处在转型期，各种矛盾特别多，各级要高度重视，及时处

理和化解，确保社会安定稳定。要建立由乡党委、政府统一领导，以乡综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，乡镇每月向县综治办上报一次矛盾纠纷排查调处工作情况。要按照“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。乡综治办负责协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，乡村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即乡综治办对乡村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，乡综治办同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，即乡综治办、司法所及挂点包村干部在各村开展综治信访接待日活动，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。

2、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、

满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作作为党的事业的重要组成部分，在推进“平安乡镇”、构建和谐社会中，具有十分重要的地位和作用。宣传工作是平安创建工作的先行者，只有以浓厚氛围，加大力度，才能保证平安创建形成声势，健康发展;宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同;群众认同了，才能参与;群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。与此同时，对宣传工作应该注意的是要把握系统性、节奏性、鲜活性、经常性、创造性，努力扩大宣传效果。

三、加强三项建设

1、加强基层基础建设。各村领导要坚持把加强基层政权建设作为创建活动的关键来抓，建立健全工作制度，明确工作职责，规范工作要求。要配齐配强人员，落实待遇。在乡镇重点抓好综治委(办)建设，选好配强乡镇综治专职副书记和专职工作人员，

确保创建活动在基层有人抓、有人管，确保把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，使其真正成为领导农村改革发展、社会稳定和创建平安的坚强核心。要大力加强村基层治保会、调委会建设，配齐人员落实待遇，充分发挥其在维护社会稳定中第一道防线的作用。

2、加强防控体系建设。在办公区域、交通要道切实加强对社会面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，减少防范空隙，压缩违法犯罪的空间;在学校切实加强对农村青少年的教育和管理，积极建立学校家庭和社会“三结合”的教育管理机制;在企事业单位切实加强农村安全生产管理，严防各种事故的发生;进一步健全防控体系建设，切实预防各类矛盾纠纷的发生。 3、加强群防群治队伍建设。由乡综治办协调，公安派出所、司法所指导，以村治保调解组织及治安巡逻队员为骨干，开展治安巡逻。充分发挥治安巡逻队员的职能作用，加强教育培训和考核管理。积极探索创新激励方式，推动工作不断深化和发展。治保主任要认真抓好责任区和所在村的平安创建活动，维护农村稳定。以派出所和专兼职治安巡逻队为联防主体，动员和组织广大群众建立各种形式的防范队伍，开展治安巡逻，消除治安死角。

四、强化四条措施

1、强化打防控措施。从去年检查的情况看，群众反映较多的还是“两抢两盗”和聚众赌博问题。要加大打击整治力度，增

强打击整治实效。紧紧扭住针对乡镇、农村的严重暴力犯罪、有组织犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假犯罪等影响农村社会稳定、影响农民增收的各种违法犯罪，建立完善“领导包案”、“命案必破”等措施，始终保持对犯罪分子的高压态势。适时组织区域性统一行动和专项斗争，努力达到“整治一地、稳定一方”的效果。对盗窃、赌博等突出问题，继续因地制宜开展专项治理，努力做到不蔓延、不反复、不回潮。健全完善“严打”长效机制，重点加强治安形势评估、工作决策部署和分工配合协作机制，确保“稳、准、狠”地打击犯罪。

2、强化管理措施。要突出重点区域，把治安防范的立足点放在学校，预防青少年犯罪。公安和教育部门要加强联系和合作，要严格落实责任制，加强管理和教育;要严厉打击校园周边违法犯罪活动，不断提高学校治安防范水平。要突出重点人群，加强流动人口的管理和服务，严密管控外来人员的思想状况和所作所为，严防其违法犯罪。要加强刑释解教人员、失学失爱等问题青少年、轻微违法犯罪人员的帮教和转化工作，逐个落实到具体组织、单位和责任人，认真帮助他们解决实际困难和问题，使他们亲身感受到党的温暖，政府的关怀。要提高对罪犯、劳教人员的教育改造质量，探索“乡镇、村居矫正”新路子，充分发挥其在维护社会稳定中第一信号与第一道防线的作用，减少重新犯罪。 3、强化奖惩措施。各村要切实加大对创建工作的组织领导

和检查督查力度，采取有力措施，不断推动平安创建工作的深入开展。要建立健全公平、公正的奖惩措施，公平才能平安，公平才能和谐。要对工作扎实、成效明显，对达到“平安村”、“平安企业”、“平安校园”标准的和在创建平安工作中有突出贡献的人员要及时表彰奖励;对因责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、治安灾害事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位和个人要进行处罚;对已获得创建荣誉称号的单位，因发生重大群体性事件、重大恶性案件，年度群众安全感测评满意程度下降幅度较大的实行“一票否决”，并追究其单位主要领导和有关人员的责任。

4、强化保障措施。所谓的保障，关键是“三个到位”，即人员到位、督促检查到位和经费到位。乡党委、政府将重视平安创建工作的开展，确保创建工作有人抓、有人管。要根据本单位的实际情况成立创建办公室，具体负责情况掌握、形势分析、工作部署、组织指导、统筹协调、督促检查、考核验收等工作。各村要重视创建工作经费的保障，要按照平安建设考评标准所规定的经费标准，列入财政预算，做到逐年递增，保证工作的正常运转。要加大防控体系建设和基础设施建设经费的投入，要按照“谁受益、谁出资”的原则，采取财政拨一点、受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治工作经费。要在基层的经济社会事务管理活动中，认真落实群众的参与权、监督权、建议权，

以基层的民主来保障基层的稳定。

五、建立完善五个机制

1、建立完善社会治安防控机制。

2、建立完善预警工作机制。

3、建立完善突发事件应急机制。

4、建立完善督促检查考评机制。

5、建立完善综治领导责任机制。

校园文化建设是新时期贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的有效手段。为此，市教育局将20xx年确定为校园文化建设年并下发了有关文件。本着认真落实上级部门指示精神的目的，借此浓厚我校的文化氛围，为学生创造良好的育人环境，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市教育局20xx年校园文化建设年为契机，以教学育人、环境育人为原则，以上级部门的相关要求为目标。立足学校实际，因地制宜地完善本校文化基础设施，创新校园文化内容，拓展校园文化活动领域，努力探索校园文化建设长效机制，力争用三年时间把本校打造成一所特色鲜明、文化气氛浓厚的育人摇篮。

二、园文化建设领导小组名单

组长： 丁胜柏 校长

副组长：周发明 副校长

熊立中 主任

组员： 佘吉文 会计

三、本年度校园文化建设总体安排

1、宣传发动阶段(3—4月份)

⑴组织全体教职工认真学习中心学校《20xx年校园文化建设实施方案》，领会精神，提高认识，营造全校上下认真贯彻该《方案》的思想氛围。

⑵在集思广益的基础上，认真研究、谋划出一套切合本校实际的校园文化建设实施方案。

⑶进一步宣传校园文化建设以及把20xx年确立为校园文化建设年的现实意义，通报本校《校园文化建设实施方案》具体内容，并把相关内容向各位教师和各班级进行责任分解，打造一个对校园文化建设工作人人参与、齐抓共管的良好格局。

2、全面实施阶段(5---10月份)

⑴5—7月份，以校园环境“绿化、美化、净化”为主题进行活动。

⑵8—10月份，按照“全方位、多角度、细致化”的要求，广泛、深入推进校园文化建设其他工作。

3、巩固提高阶段(11—12月份)集中开展校园文化建设自查工作，准备迎接上级检查。

四、主要工作目标

1、浓厚学校的文化氛围，提升学校的文明程度。学校不仅仅是传承知识的场所，更肩负着育人的历史重任。在育人的诸多因素中环境影响是不可忽视的。通过建设校园文化，把学生置身于一个文化气息浓、文明程度高的氛围之中，使其耳濡目染地接受熏陶、受到鞭策。

2、完善校园软件建设，提升校园文化品位。一所学校的精神品质和文化品位是这所学校的灵魂。通过校园文化建设，把本校的价值观念、指导思想、办学理念、历史传统、精神风貌、办学特色、办学目标、校训、校歌、校徽、校旗进行宣讲展示，使全校师生熟知本校校园精神，并确立为共同的座右铭。

3、打造洁净的校园环境，提升学校的外部形象。以教育为先导，以制度为保障，师生互动，群策群力，把学校装扮得色彩和谐、布局合理、窗明几净、鸟语花香，用花园似的环境愉悦师生身心。

4、建立丰富多彩的第二课堂，焕发学校的青春活力。在抓好教学的同时，因地制宜、因时制宜、因人制宜地开展第二课堂活动，让学生富有个性地成长，让学校充满昂扬向上的朝气。

5、按照中心学校的总体目标要求，力争用3年的时间把学校创建成规划科学、设施完备、制度健全、理念前卫、文化氛围浓郁并具有长效机制的和谐校园。

五、具体工作措施

1、进一步搞好环境美化工作。在巩固环境区卫生，制度化地对学校草坪、花坛、树木进行修剪养护的基础上，依据学校财力，结合校园实情，遵照实用、经济、美观、健康、和谐的原则，对学校环境进行更为完美的设计和改善，今年的主要工作是在校园安装适量的既能靓丽校园又起到照明作用的景观灯。

2、进一步完善学校的规章制度。作为“依法治校试点校”，我校历来重视制度建设，今年我们将以“校园文化建设活动年”为契机，结合国家有关法律法规，将学校的制度汇编做进一步修改，使原有的制度与时俱进，更合时宜，更加具有操作性、实效性，更能体现公平、公正、公开的原则，更能推进依法治教、依法治校工作的开展。

3、光大校园精神。首先创作校树、校花;其次，把本校的校训(诚信、严谨、勤奋、创新);办学思想(为学生一生奠基，对民族未来负责);教风(敬业、奉献、善诱、爱生);学风(勤学、善思、活泼、求真);校风(管理育人、教书育人、环境育人、服务育人、领导育人)以及校树、校花的含义反复向师生宣讲，使全校人人了解其内容，并努力内化为个人理念，变成个人追求。

4、加大管理力度，提高管理档次。对原有各功能室舍的相关设施进行全面检修，重新规划室内物品摆放，认真进行卫生清理，清除卫生死角。对教室、办公室、荣誉室等公共场所的物品进行重新整理，将其摆放整齐，营造“祥和、快乐、温馨”的学习工作氛围。专辟教室建立档案室，将本校的有关资料尽量搜集整理齐全，适时举办校史展览，近三年内举办一次大型校庆活动，藉此增强师生对母校文化的认同感和学校的凝聚力、向心力。

5、开展廉政文化进校园。首先对教职工进行廉政教育，用法律法规、方针政策促使广大教师廉洁从教;其次大力宣传先进典型，宣讲实际案例，用活生生的现实鞭策教师廉洁从教;再次，在校园张贴廉政标语，设置廉政建设橱窗，用这种特殊氛围警示教师廉洁从教。

6、浓厚校园文化氛围。继续坚持校园广播，用健康向上的内容弘扬正气，激励学生;对原有的文化长廊、文化墙、以及教室、实验室、楼道墙壁、校园各处悬挂张贴的名伟人画像、漫画、名言警句、标语牌、条幅进行全面检查，结合近期学校实际工作，该更新的更新，该添加的添加;各教学班的板报、壁报、读书角、校园的橱窗两周一换，遇有重大节日随时更换，校内艺术展每学期展出一次;校刊每月一期，在教学班倡导创办班刊，学校定期组织评比。

7、努力开发校本课程。本着激发学生学习兴趣、增进对家乡的了解和热爱的目的，发动师生广泛收集有关家乡历史的、地理的、政治的、生物的等方面的资料，组织教师进行筛选、研究，开发具有当地特色的校本教材，以此为平台，培养学生个性，挖掘教师潜能，浓厚学校学术文化气息。

8、丰富校园文化活动。20xx年，我校将重新组建学生会，由校委会牵头，学生会、教务处、体卫艺组、教学班配合，在学校范围内开展一系列的校园文化活动。

⑴校级活动。举办一次艺术节和庆新年“交通安全进校园”文艺汇演;清明节去为烈士扫墓;坚持每天早晨升国旗、每周一国旗下讲话和课间跑操。成立或完善合唱团、舞蹈队、器乐队、文学社、各种兴趣小组等，搞活第二课堂：不定期组织篮球赛、拔河赛、会操表演、歌咏赛、越野赛等文体赛事;开展“书香校园”、“书香班级”、“书香家庭”活动。

⑵班级活动。确保每周一次班会，并作到主题明确，内容丰富，形式多样，资料齐全;适时开展书画、作文、手工制作、演讲比赛等活动，活跃班级风气。

⑶个性活动。本着“因材施教、挖掘潜能、培养特长”的目的，按照“五定”要求，有组织、有计划地开展一些文体、科技、学科兴趣小组活动。

9、加强校园建设，不断完善教学设施。装修教学楼，硬化路面150平方米。

六、保障措施

1、加强领导，明确分工。为保证校园文化建设工作顺利进行，取得实效，学校成立由学校领导、校委会成员、师生代表组成的校园文化建设领导机构，负责全面领导学校的校园文化建设工作，同时将校园文化建设的主要工作内容分解到各职能部门，做到责任到人，措施到位，监督到岗，检查应时，改进彻底。

2、全校动员，全员参与。师生作为学校的主体，不但是校园文化的受益者，更是校园文化的建设者、传播者、弘扬者。如今，我校广大师生对校园文化建设的认识已经到位，积极性已被充分调动起来，这是我校校园文化建设各项工作必将落到实处最为有利的人本因素。

3、建立机制，长抓不懈。校园文化建设对教育教学有着非同寻常的现实意义和深远的历史意义，可谓功在当前、利在今后。但是，这是一项系统、长期的工程，绝非一朝一夕之功。为此，我校制定了细则，形成了制度，并将按部就班，扎实推进。

4、树立典型，榜样引路。每学期末在全校范围内评选文化建设先进班级，对其先进事迹、经验给予表彰、总结，从而收到一点带面的功效。

一、主导思想

为营造富于特色的校园文化环境，提出建设“三色校园”工程的设想，“三色”即红色的历史文化、绿色的生态文化、蓝色的和谐文化，“三色校园”工程作为学校“致和教育”课程体系课程资源建设的一个组成部分，对加强学校校园环境文化建设，构建校园红色教育、生态教育、致和文化教育的校本环境课程，具有重要的指标意义。通过在师生中开展系列的校园文化建设专题活动，提升学校的环境质量，它将在推进我校“致和教育”特色的文明校园、风景校园和文化校园建设中发挥重大作用。

二、实施目标

⒈红色校园：开展校史教育，继承革命传统。突出历史的艰辛、新时期的跨越式发展，以及家国文明与地方文化的薪火传承，强化老校友革命精神教育。

⒉绿色校园：加强校园绿色生态环境的创建和保护，弘扬花木文化，打造校园园林景观。突出生态文明主题，与时代发展主旋律接轨。

⒊蓝色校园：通过介绍我国传统文化，以及近当代科学家、伟人和知名校友的修身、人生规划、学法指导等内容，弘扬我校“分类指导，个性发展，弘毅致和，追求卓越”的教育理念。突出个人发展主题，致和就是有差异的发展。

以上三个目标，分别从观念世界、物态世界、个人世界展开，全面而又重点突出，立足当前我校实际又面向师生未来的发展，并富有学校的个性色彩。

三、建设内容

⒈校园中轴线：从西大门经育华楼至文俊楼和培源搂中间，直到东面小河边的文化墙，应作为文化建设的重点，工笔重彩，集中。重点装饰育华楼底层大厅，展示学校的办学理念、特色和成绩，名校友照片及简介。在育华楼东面的连廊的柱子上可以布置楹联;在文俊楼和培源搂之间的场地上可以布置一些雕像或建筑小品。

⒉校门及交通主干道：南门东大门及银杏大道、南门西大门及法桐大道的门牌、广告标识和报栏系统，标语、灯光、旗帜，绿化修剪和卫生管理。

⒊教学区：

在墙壁上布置古今中外励志、劝学、修身的格言警句。楼梯两边墙上布置学生及名校友的书画作品和世界名画及简介。教学区橱窗布置学生专题活动写真。

教室门口班级标志牌，上面除了有班级的课程表、座次表外，还有个性化的班级文化牌。教室内布置成自主学习的课堂环境：自主学习、探究学习和小组学习的文化;学习资源配置和学生的学习成果展示、成长记录的窗口。

⒋运动区：布置跑步文化和太极拳文化的相关文字说明、图片和壁画。

⒌生活区：在宿舍墙壁及走廊布置古今中外的生活起居、修身的格言警句。学生的关于寝室文化的创意作品。

⒍纪念性建筑及园林区：我校历校友及领导、名师的雕像及简介。校园十大景区的标志性说明(备选的十五个景区)。校园风景的进一步建设完善，如建筑、假山、水面、花木和匾额楹联等。

⒎校园墙壁：在东大门内的银杏大道两侧建文化墙，内容为名家书法(大学、中庸，古人勤学壁画)

⒏校园道路：命名，并设立说明牌。结合我校的发展历史和办学理念，分南北方向和东西方向两种类型，分别进行。

⒐校园游览：校园景点建设：(校园十景，校花，校树);景观说明和导览资料：标牌，导览图，课本和手册。学生校园导游员。

⒑花木文化：校园景观植物管理、保护、利用和欣赏。树叶书签、干花制品、香袋、精油、食品、配置酒、花木修剪造型、花木摄影、花木文学(分学科，分班级)

四、实施步骤

第一阶段(20__年9月~12月)：起草方案，请大学的有关专家论证并形成总体规划，报上级领导审批，在学校进行宣传发动，着手校园墙体文化建设，重点做好校园新增文化设施的建设。

第二阶段(20__年1月~2月)：按照建设方案，全面实施，重点做好教学区的班级文化环境建设。

第三阶段(20__年3~6月)：开展群众性的体验评选活动，推出“校园十景”、“校花”、“校树”;出版校园文化建设的相关书籍，制作体现校园文化环境的明信片、各种纪念品。

第四阶段(20__年7月~10月)：环境布置的整合性工作，拾遗补漏，重点做好各橱窗内容的更新，迎接校庆活动。

为使学生掌握消防、灾害安全知识，从小培养安全自护意识，对全校师生及教职工进行安全自护知识教育的学习;并举行学生防火逃生演练活动，旨在培养学生掌握正确的逃生要领，从容应对火灾等突发事件。

20xx年3月22日

(1)参加活动的所有学生在教室内上课的直接按座位次序并排两个(不整队)，迅速从预定的安全出口(前后门同时)撤出教室。

(2)撤离出的学生在篮球场、操场、跑道上集合，由北向南按先到顺序排列，各指挥疏导老师向演练指挥中心汇报人数。

(3)活动中参加演习的学生服从指挥，不抢先、不推搡、不拥挤、互相帮助。

1、参加演习的学生听到广播警报声，不要慌张，保持镇静，在疏导老师的带领下，按照拟定的路线进行迅速撤离至跑道、操场。

(1)拟定路线：

教室内上课的学生即出前后门逃出，在阅览室和实验室上课的老师首先打开后门，让学生从前后门同时逃生。

(2)任课教师即为应急疏导教师;在值班室值班的`老师负责切断教室总电源。维护秩序老师最后撤离时要巡视教室内是否还留有学生，并带至其相应班级。

(3)疏导老师必须时刻注意学生情况，避免过道拥堵造成危险，撤离出的学生以班级为单位，有组织的在大操场集合。在活动结束前，撤离出的学生不能随意再次进入教室内。

(4)凡是在操场等地上室外课的班级，在听到警报后，由上课老师负责迅速带领学生到操场北面集合。之后，上室外课的老师留人负责管理，其余作为接应老师，安排撤离下来的师生集合。

(5)为模拟活动的真实性，参加演习的学生在有烟的环境里，尽量闭嘴，减少说话，尽可能地用湿毛巾、口罩等捂住口鼻，猫腰从教室撤离。

2、学生按秩序撤离教室，迅速来到跑道、操场，听从接应人员的指挥。

3、撤离集中后各班学生清点人数，向演练指挥中心汇报，确定无人员伤亡后，由演练指挥中心总指挥宣布演练成功。演习结束各班学生按秩序回教室进行正常教学活动。

4、教师关注师生的伤亡情况，一旦发生意外，采取急救措施，把伤害降低到最低程度。

5、活动领导小组(演练指挥中心)：

组长(总指挥)：xx

副组长：xx

组员：xx

警报：xx

疏散引导组：xx

伤员救治组：xx

灭火行动组：xx

通信联络组：xx

各年级疏导教师：

一年级一班：xx

一年级二班：xx

二年级：xx

三年级：xx

四年级：xx

五年级：xx

六年级：xx

1.召开会议，将演练的内容和程序告诉全体师生。通过校园广播向全体师生介绍疏散逃生过程中的注意事项。

2.各班要高度重视，精心组织，周密安排，撤离时严格按规定的线路行走，教师走在学生后面组织指挥。

3.学生撤离注意一只手要捂住口鼻，弯腰快走;楼梯通道只能2路纵队行进。全体教师加强指挥，一定要做到快而不乱，防止摔倒造成事故。

4.全体教师参与，所有的任课老师到班级参加演练。班级特殊学生要有专人负责。

发包方：_________________________(以下简称甲方)_________________________(以下简称乙方)

承包方必须找施工质量可靠、安全意识强并且有道路施工资质的队伍负责本工程的施工。本工程因地形复杂、无专用施工道路，在施工时要特别注意材料运输时的交通安全。施工所用的施工机械、机具、电源、水源均有乙方自备，并协调好上级主管部门及周边的关系。为了明确甲乙双方的权利和义务，特签订本合同。

一、工程名称：_________________________

二、工程地点：_________________________

三、工程内容：在原土路基上做砼路面，宽约______米，厚度______厘米，砼强度等级______以上，含砼搅拌、运输、振捣、养护全部内容。(包括割缝)

四、承包方式：包工包料。

五、工程造价：按每平方______元，按实计算。

六、质量要求：按现行的“____________”验收，合格工程。

七、材料要求：黄沙采用含土量少的天然黄沙，坚决不能用人工沙、石硝等不合格品。水泥采用大生产厂家的产品，重量公差不大于2%。石子规格1—3厘米，不准含泥土。在浇筑砼路面时不准加入石块。若因砼配比不合理、搅拌时间过短，路面施工达不到规范要求，甲方在告知整改无效的情况下，有权要求停止施工，不付工程款。

八、安全施工：在整个施工过程中(包括材料运输、保管)所发生的工伤事故均由乙方负责，与甲方无关。

九、付款方式：工程竣工验收合格后，______天付工程总额______%，满______天无质量问题付______%，余款满______年付清(工程保质期为______年)。

十、工期：开工日期___________年____月____日，竣工日期___________年____月____日。天气情况工期不顺延，若工期拖延一天罚乙方____元，累计计算。

十一、质量保证金____万元____天之内退还。

十二、未尽事宜甲乙双方协商解决。

十三、本合同一式两份，甲乙双方各一份，自合同签订之日起生效。

甲方：_________________________乙方：_________________________

_____________年______月______日_____________年______月______日

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届十三次全体(扩大)会议和全县政法工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“推动科学发展、建设幸福新灌云”的工作主题和“秉持强劲增势，全面跨越提升，加快转型升级，确保首战必胜”的总体要求，增强法治观念，严格依法行政、依法治企，不断深化法治创建活动，引导和推进企业依法决策、依法管理、依法经营和依法办事的能力和水平，为加快建设繁荣秀美幸福的新灌云营造良好的法治环境。

二、重点工作

(一)切实推进依法行政工作

认真执行《行政许可法》，做到行政许可行为规范，创新工作方法，创新工作机制，进一步完善组织领导制度，法制学习培训制度。严格执行规范性文件备案审查制度，法律、法规、规章执行情况报告制度，重大行政处罚决定审批备案制度，行政执法监督制度。认真落实持证制度，行政执法错案责任追究制度，进一步完善行政执法公示制、告知制。

进一步拓宽渠道，加大宣传措施。加强行政权力网上公开运行和监管，进一步扩展部门内控体系建设的覆盖率，进一步创新执法监督的方式和途径，构建立体化监督体系，优化监督工作，开展案件回访活动，向执法对象征询意见，了解办案人员宣传法律法规是否到位，是否根据法定程序调查取证，执法是否文明。充分发挥电子政务作用，进一步加大政务公开力度，推进阳光执法，以公开促公正，以公正促廉洁，以廉洁促公开。从而进一步推进我局的依法行政工作。

(二)切实抓好企业的诚信守法建设工作

建立健全企业法治工作机构。指导和帮助企业，特别是规模以上企业建立健全法治工作机构，力争达到有组织、有制度、有规划、有活动、有实绩。

积极推行企业法律顾问制度。对没有法律顾问的企业，动员他们聘任法律顾问，有法律顾问的企业引导他们不但要发挥法律顾问在企业维权中的作用，而且要充分发挥法律顾问在企业重大决策和经营管理中的作用。

建设一支知法、守法、用法的企业法制工作队伍。大力加大对企业家的社会主义法治理念的学习培训，切实提高广大职工的法治意识，采取职工学习小组、读书班等多种形式，深入开展企业职工法制宣传教育活动，全面提高企业干部职工的诚信守法观念和社会责任意识，大力营造学法、用法、守法，依法经营的氛围，推动企业依法经营、依法管理、依法解决矛盾，维护企业和职工的合法权益。

努力营造促进我县市场经济健康发展的法治环境。引导和促进企业加强内部管理，遵守法律法规、社会公德、商业道德以及行业规则，忠实履行合同，恪守商业信用。

按照“分类指导、分级实施、分级验收、分层定级”的总体思路，通过选取一批管理规范，诚信经营，质量合格，人民群众和社会各界满意，影响力大和示范性强的企业经营单位，命名为“诚信守法企业”并予以公示，进一步发挥其示范引导作用，提升全县各类企业法治建设工作水平，为切实维护广大消费者合法权益，为建设法治灌云做出积极贡献。

(三)切实深化企业民主管理

在局属企业不断完善以职代会制度为基本形式的民主管理制度体系建设。大力推进企业全员签订劳动合同制度，落实社会保险制度，促使企业劳动合同签约率达98%以上，继续推进工资平等协商和集体合同制度，工资平等协商要根据企业的情况，不同类型的企业应有不同的协商重点：生产经营正常的企业，重点就职工工资增长问题进行集体协商，建立正常的工资增长和调整机制;生产经营困难的企业，重点就职工工资支付保障、工资来源筹措、生活费发放标准等问题进行集体协商，建立工资支付保障机制。实行计件、计时工资制的企业，重点应对劳动定额、计件工价、计时工资标准等进行集体协商，同时，不同行业也可以重点就行业劳动定额、计件工价、工资水平等进行集体协商。从而推动工资平等协商工作，进一步推进和谐劳动关系的建设。

(四)切实完善职工调解组织和调解机制

充分发挥企业基层工会的作用，企业成立职工矛盾纠纷调解委员会，车间成立职工矛盾纠纷调解小组，班组设立职工矛盾纠纷调解员，形成企业、车间、班组三级职工矛盾纠纷调解网络。支持企业职工调解组织独立自主、依法调解开展工作。充分发挥企业职工调解组织接近职工、自我教育、自我管理的作用。及时化解职工中的矛盾纠纷，将各种不安定因素，消除在基层，促进和谐企业、平安企业的建设。

(五)切实加强干部职工的法制教育

全面制订并落实系统内“六五”普法规划，把“六五”普法作为法治建设的一项重要内容，局在年内计划举办两次法律讲座，提高局机关人员和企业管理人员的法律水平。法制教育培训实行统一领导、集中管理、分级负责、分类培训的原则。局党委负责对局机关人员、企业厂长、经理等党政主要负责人的培训。各企业负责对本企业职工的培训。对各类人员的培训，年内不少于二次。局党委学习中心组，年内也举办1-2期法律专题学习。为了提高培训质量，各单位在办培训班时，可以聘请县委党校或司法局等单位的专职人员或法律顾问来培训班授课，也可以由本单位负责同志准备好培训材料，对职工进行培训。健全干部职工的自学制度，对不同层次，不同工作性质的人员，有针对性地规定学习内容，列出必读的书目，进行自学。要强化领导，各单位的一把手是本单位普法学习工作的第一责任人，分管同志要具体抓，要确保培训经费的落实，不断推进全局系统的职工普法学习工作，提升实际成效。

三、保障措施

1、加强领导。局成立领导小组，由局长吕涛同志任组长，分管领导吴建冬同志任副组长，侍亚军、何浩、孙建亚同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，吴建冬同志兼任办公室主任，徐步、朱建国、孙德怀同志为成员。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、领导班子成员共同抓。

2、严格责任落实。层层签订目标管理责任状，严格实行法治建设一票否决制。

3、加大考核力度。局法治建设领导小组对本系统内各单位每半年组织一次检查，通过检查来查隐患、找漏洞，并限期整改，对因工作不力或渎职失职引发影响稳定重大问题的及时严肃追究有关领导和责任人的责任。

按照县新农村建设推进工作领导小组《县新农村建设推进工作领导小组成员单位落实20__年度新农村建设重点工作责任分工方案》的文件精神，为稳步推进我县新农村建设工作，圆满完成本年度各项目标任务特制定如下实施方案：

一、深入推进白马关景区开发建设

1、加快白马关景区开发建设。编制《罗江县白马关景区总体规划》，按照总体规划并结合灾后重建、整合发改、建设、交通、水务、林业、旅游、文化、等部门的项目和资源，配套完善景区水、电、气、路等基础设施建设，加大招商引资力度新建酒店、游客服务中心等项目，启动白马关“aaaa”景区创建工作，不断推进白马关景区开发建设。

2、协调白马关二酉村新农村建设。二酉村隶属于德阳市罗江县白马关镇，是我县特色产业型精品村。按照建设中国幸福家园精品村的要求，实施特色产业精品村建设，将加快全镇水果产业发展，以梨为例，实现面积达512亩，总产量达300吨，按5元/千克测算，人均增收950元以上，有利于解决农村剩余劳动力，有效改善农民生活生产条件，带动村民再就业，进一步提高村民的收入和生活质量。真正实现开发一个景区，带动一片就业，致富一方百姓。继续推进白马关二酉村新农村建设。

二、着力打造“十点五线”乡村旅游格局

按照以“十点五线”的旅游发展总体格局，继续推进乡村旅游业的发展。指导香山路岛(金山镇)按照规划加快生态休闲度假区建设，现已初步完成配套设施建设，进一步完善旅游配套功能;指导协助天马山(万安镇芒江村)旅游景点建设，新建投资规模较大的酒店、农家乐等设施，进一步提升乡村旅游的配套水平和服务能力;尽快完善聚友休闲山庄(略坪镇)和蔡家院子(御营镇)两处四星级农家乐的旅游标识标牌，进一步规范辖区内农家乐。

县旅游局根据日益增长的旅游需求，结合县新农村建设推进工作领导小组_年新农村建设工作要求，利用白马关景区、“十点五线”乡村旅游，不断吸引更多的游客的同时，全面推进我县20__年新农村建设工作。

为了强化消防安全教育，增强师生的消防安全意识，增加学生的消防安全知识，全面提高抗击突发紧急事件的应变能力，能有组织、迅速地引导安全疏散。特举办此次消防安全实地演练活动。

总指挥：xxx

具体指挥：xxx

工作小组：教导处、总务处（疏散、引导）

正副班主任（现场指导）保护、引导

三、演练时间：xx年x月x日，上午xx点

假设教学楼发生火警，学校迅速启动火灾事故应急处置预案：

1、演练前保护引导人员各就各位。在楼梯口、转弯口等指挥学生安全撤离。（教学楼主楼梯：xxx；疏散楼梯：xxx；南楼梯：xxx）

2、发生报警信号：xxx（敲响紧急集合钟）

3、广播告诫学生：请大家不要慌张，在各班老师的指挥下，选择最近的逃生出口，有秩序地进行疏散，逃生时要注意用湿毛巾（湿手帕）捂住口鼻，弯着腰撤离火灾现场，到安全地点操场上去。（广播室）

4、各班主任老师要稳定学生的情绪，大声地指挥，教育学生撤离时要用湿毛巾捂住口鼻，弯腰撤离，注意楼梯口行走安全。

5、撤离顺序：底楼一年级、二（1）、二（2）同时撤离教室

6、两位体育教师同时进行灭火。（业务灭火队：xxx）

7、参加演练的年级：一—六年级10个班。

教职工维持秩序，参与演练过程。

1、专业灭火器2只。

2、每生一条手帕。

1、听到学校发出的警报声后，全校师生立即快速、安全进行疏散，不能再收拾物品。

2、疏散集合地点：按划定位置在操场集中。

3、各班严格按照疏散顺序分班依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤践踏事故。

为深入贯彻落实全国交通运输行业“”文化建设的要求，加强河北高速文化建设，增强行业凝聚力，提升管理和服务水平，树立行业良好社会形象，促进高速事业又好又快发展，局党委研究决定，下大力气在全局范围内系统开展文化建设工作。为保证此项工作有效、有序开展，特制定本年度文化建设工作实施方案，作为局文化建设第一阶段的指导性文件。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，根据交通运输部《交通文化建设实施纲要》和厅党组有关文化建设指导意见，结合我局整体发展需要，把文化建设与各项工作相融合，使文化建设的过程成为提高管理水平，提升服务质量，提速运行效率，树立行业形象的有效途径。以文化建设带动行业软实力的整体提升，使河北高速文化成为引领全局系统干部职工的精神旗帜，助推事业发展的思想引擎。

二、建设动因

(一)提炼整合的需要

从1987年我省第一条自己设计、自己施工、自己监理的京石高速公路破土动工开始，我省高速公路走过了20多年的发展历程。20多年来，河北高速公路从无到有，从分布稀疏到密织成网，实现了突飞猛进的发展，在国民经济和社会发展中发挥了重要作用;20多年来，河北高速人辛勤工作，拼搏奉献，用勤劳智慧的双手、开拓创新的精神，在河北高速公路的发展史上，谱写了辉煌篇章;河北高速人在实践中积累了丰富的高速公路建设和管理经验，打造了一支风清气正、特别能战斗的干部职工队伍，成为进一步推动事业发展的宝贵财富。这些财富和历史成绩值得系统地回顾总结，从中提炼出河北高速人的奋斗精神和文化内核，形成统一的价值体系，整合河北高速人的思想意识和价值取向，凝聚智慧和力量，并使之永远传承发扬。

(二)适应行业文化建设发展的需要

近年来，交通运输行业文化建设不断深入推进，交通运输部“”期间印发了《交通文化建设实施纲要》，组织开展了行业文化建设23个课题的研究，出版了《21世纪交通文化建设研究与实践》系列丛书，开展文化示范单位、优秀单位评选和十百千工程等行业文化建设实践活动。省厅也多次印发指导意见，组织参与交通运输部的文化实践活动，并以文化推进会的形式组织行业内的文化交流。全国各省份交通运输行业的文化建设工作也是百花齐放。“”的之年，实现科学发展，构建现代综合交通运输体系的新形势、新任务，对高速公路设施供给能力、服务保障能力、科技创新能力都提出了新的更高要求，局系统面临着紧迫而繁重的发展任务。在这样的环境背景下，落实省、部文化建设精神，适应大交通的发展形势，都要求我们要坚定不移地开展好河北高速公路文化建设工作，从而助力河北交通运输事业的大发展。

(三)树立良好社会形象，打造河北高速公路品牌的需要

随着社会经济的快速发展，高速公路行业所发挥的作用越来越大，这就要求我们在建设、管理和服务中全面提升行业管理服务水平，最大限度地得到社会各界的认可和支持，为公众建立便捷高效的平台，在窗口工作中营造功能完备、整洁美化、舒适便利的交通运输服务环境，树立起河北高速公路良好的社会形象，打造畅通、高效、亲情的高速品牌，更好地服务于经济社会发展。落实这些要求都需要文化建设提供坚强支持和有力保障。

三、基本原则

(一)坚持以人为本，全员参与的原则。以人为本是现代企业经营管理和行业建设最核心的理念，职工是河北高速公路文化建设的主体，要广泛发动，全员参与，努力构建具有牢固群众基础的河北高速公路共同的价值理念和行为规范。

(二)坚持统筹规划，循序渐进的原则。做到由易到难，由表及里，循序渐进，扎实推进。

(三)坚持实用有效，促进工作的原则。河北高速公路文化建设必须与实际工作紧密结合，以文化建设推动工程建设和运营管理工作，以工程建设和运营管理工作成效来检验文化建设实际成果。

(四)坚持发掘亮点，重在创新的原则。积极借鉴国内外先进管理理念和交通文化的优秀成果，用发展的观点、创新的思维对现有文化进行发掘、提炼和创新，进一步弘扬时代精神，突出行业特色，让河北高速公路文化既有时代精神，又富行业和地域特色。

(五)坚持河北高速公路文化建设与思想政治工作、精神文明建设相结合的原则。通过河北高速公路文化建设，提高思想政治工作的针对性和有效性，增强思想政治工作的说服力和感召力，激励广大职工始终保持昂扬向上的精神风貌。通过河北高速文化建设，把开展理想信念教育和单位精神教育结合起来，把开展思想道德教育与贯彻职工岗位规范结合起来，把开展文明创建活动与宣传本系统、本组织先进典型结合起来，不断提高职工整体素质，营造团结进取氛围。

各村委会、镇直有关单位：

现将《***镇创建平安畅通乡镇实施方案》印发给你们，望遵照执行。

****年五月二十六日

***镇创建平安畅通乡镇实施方案

为进一步提高全镇道路交通管理水平，统筹农村交通安全工作，加快“平安水道”建设步伐，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据国家、省、市、区的统一部署，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以“降事故、保安全、保畅通”为总体目标，健全工作机制，落实工作措施，切实维护良好的道路交通秩序，为构建和谐社会创造安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

围绕“降事故、保安全、保畅通”的总体目标，通过齐抓共管，共同努力，使我镇道路交通安全工作达到：道路交通安全工作机制健全，交通安全基础设施齐备完善，道路交通秩序明显改善，交通安全源头监管措施严密有力，交通安全宣传工作扎实深入，道路交通安全形势持续好转，在2007年建成“平安畅通乡镇”。

三、组织机构

为保证创建活动顺利开展，镇政府成立以镇长为组长，***交警中队队长任副组长，财政、土管、村镇办等部门和单位负责同志为成员的创建平安乡镇活动领导小组(名单附后)，领导小组办公室设在水道交警中队，交警中队队长***同志兼任办公室主任。

四、工作措施及责任分工

(一)推进交通安全社会化综合治理

1、健全交通安全管理机制。各单位要建立完善道路交通安全工作机制和联席会议制度，将道路交通安全工作纳入重要议事日程，定期召开联席会议，分析辖区交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，切实抓好当地道路交通安全工作的组织领导和协调。

2、制定道路交通安全规划。由交警中队、土管、村镇办等部门联合，全面、准确、科学分析道路交通安全现状及趋势，依据国家法律、法规和有关政策，制定本镇道路交通安全工作规划，经镇创建领导小组批准后，组织实施。

3、加强道路交通安全宣传教育，建立宣传教育长效机制。

交警中队在办理车管业务、交通违法处理、事故处理等场所，展出和播放宣传挂图和光盘。各中小学在学校中法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操作评定，提高中小学生的交通安全意识。农机部门结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式开展对农机驾驶人的安全宣传教育。

4、完善交通应急救援机制。根据《**市**区道路交通事故应急救援预案》的要求，各有关部门和单位要积极组织演练，达到应急救援力量的有效合成。公安、卫生等职能部门和单位要加强沟通协调，对交通事故重伤员要先救治、后付费，确保不发生因支付费用而延误重伤员的救治问题，降低交通事故死伤比。

7、扶持农村客运发展。制定农村公共客运交通发展计

划和符合本地需求的客运班线营运计划，出台扶持农村公共交通发展政策措施，鼓励发展农村公共交通，实现村村通客运班线。

8、做好交通信息发布工作。利用宣传栏、板报等形式定时发布交通信息。

(二)提高道路交通安全科学管理水平

1、集中整治重点违法行为。交警中队、交通等部门和单位要按照全国、全省和全区统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证、车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。严格查处超限超载车辆绕行农村公路行为，对超速货车驾驶人实行严格记分，对低速货车、三轮汽车超限超载运输现象的查处率不低于80%。进一步加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、骑摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。

2、加大乡村道路管控能力。建立农村公路交通安全管理勤务制度。镇政府配备1-2名专人负责道路交通安全工作，每个村设1名交通安全协管员(兼职)，具体负责乡镇道路的日常安全管理、农村交通安全教育、车辆及驾驶人检审的组织、发动等各项工作，构建乡村道路共同防范机制。

3、建立完善信息系统，实现管理资源共享。农机部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。交通部门要将从事公路客运、货运、危险品运输的企业、运输车辆、驾驶人员信息通报给公安部门，对安全责任不落实，驾驶人员安全教育不严，要限期整改，予以通报。

(三)加强道路交通安全源头监管

1、严格落实“三关一监督”制度。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督;督促运输企业建立安全行车日志制度，监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。

2、加强低速货车和拖拉机安全管理。公安部门严格三轮汽车、低速载货汽车等车辆和驾驶人的定期检验、审验。农机部门切实把好上路形式拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。

3、切实抓好危险品运输车辆管理。安监部门要牵头组织建立危化品专家资料库，落实危险品运输车辆交通事故处理分级预案，提高应急处理能力。要督促企业内部层层签订交通安全责任状，定期组织危险品运输企业安全大检查，及时督促整改安全隐患;进一步完善危化品运输车辆管理制度，推行危化品道路运输企业等级管理，建立健全公安、交通、安监、工商等部门和单位路面查处与源头管理相互通报的联动机制，严把危化品运输车辆和驾驶员的源头关、准入关、资质关和通行关。

4、严格公路客运车辆管理。交通、公安、安监等部门和单位要密切配合，加强协作，从严管理客运车辆营运行为，在充分掌握辖区非法客运车辆数据和分布情况的基础上，认真研究制定整治查处计划和具体实施方案，定期集中开展以查处取缔农村客运车辆非法载客为主要内容的非法营运专项整治，净化农村道路交通治安秩序。公安交警部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交

通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。

(四)改善道路交通安全通行条件

1、实施公路安全保障工程。交通、公路部门加大对交通事故多法路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件。公安部门加强事故原因的调查和分析，及时将事故多法地点、段的相关情况通报交通、安监部门。

2、改善交通设施。制定并实施交通标志标线等设置方案。按照畅通工程的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场和基本适应需求的停车泊位。

3、治理重点路段路口安全隐患。依照《公路安全保障工程实施技术指南(试行)》，做好危险路段的判定和治理整顿工作。在确定危险路段时，要认真分析公安部门提供的事故多发点、段数据，对核定的事故多发点、段要制定计划，落实整改。对交通事故多发地点特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护措施。

4、完善公路安全设施。公路部门要进一步加强公路交通标志标线的设置工作，完善已有公路上的标志标线和县乡道路上的交通安全防护设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收设置的交通标志标线等交通安全设施。

(五)工作要求

一是加强组织领导。各相关单位要加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安

综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。

二是加强部门协作。各有关部门和单位，在镇政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

附件：**镇创建平安畅通乡镇活动领导小组成员名单

***镇创建平安畅通乡镇活动

领导小组成员名单

组 长：*** 镇政府镇长

副组长：**** 镇政府副镇长

成 员：*** 交警中队队长

*** 交通所所长

土管所所长

公路站站长

农机站站长

工商所所长

村镇办主任

财政所所长

安监办主任

司法所所长

教工办主任

主题词：公安 交通安全 实施方案 通知 ***镇党政办公室 **年五月二十六日 共印100份

为改善农村生态环境，实现“环境友好型示范区”的试验区创建目标，结合我镇实际，特制定创建生态文明示范村实施方案。

一、指导思想

以河南省农村改革发展综合试验区建设为统揽，以促进农村社会进步、实施农村治污保洁、改善农村人居环境为目标，以村级“六有六无”为载体，以示范村五项工程为抓手，坚持以人为本和污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则，加大农村环境综合整治力度，加强生态农业和循环经济的发展，打造社会主义和谐新农村。

二、基本原则

(一)分类指导原则。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，分步推进。

(二)可持续发展原则。坚持经济发展、环境保护、生态建设有机结合，发展生态农业和循环经济，提高资源综合利用水平，建立可持续发展的资源节约型和环境友好型社会。

(三)以人为本原则。以促进农村社会发展进步，改善农村环境和生活质量为目标，帮助和引导农民发挥本地资源优势，调整农业和农村经济结构，转变经济增长方式，营造乡风文明、村容整洁、管理科学的生产生活环境，实现人与自然和谐发展。

(四)污染防治与生态保护并重、环境绿化与基础设施共建的原则。一方面要加强农村环境污染防治，加大资金投入，实施农村环境综合整治;另一方面要注重生态保护和建设，防止生态破坏和环境污染，保护饮用水源水质，有效改善农村生态环境质量。要将环境绿化与农村基础设施建设“三同步”，即同步规划、同步实施、同步验收。

三、创建内容

1、高标准建设培山村文化广场，新征地2800平方米，计划总投入60万元。广场建设以景观与实用兼具的理念，按要求配备健身器材和相应的文化娱乐设施，绿化、亮化、净化、美化全面达标，综合发挥广场服务和精神文明的主阵地功能。

2、建设培山村公共垃圾处置场。实行户户配备垃圾桶，统一清运垃圾，集中填埋，培山村配备一辆垃圾清运车，确定两位清洁工，负责全村生活垃圾的收集清运与填埋。

3、高标准规划和建设培山农民新村。规划新征地97亩，概算建设投资500万元，计划安置容量为110户。

4、全村13个村民组之间全部修通3.5米水泥路，高标准修建李小湾至张大湾全长3公里的培山农民新村水泥大道。

5、严格稳妥的实施培山村建设规划。切实杜绝村民建房无序散乱状态。全面按照建设规划的引导集中建设区、限制建设区和禁止建设区的规划要求，统一合理布局。村集体统一流转和调整土地，坚决杜绝个人非法占用和买卖。____年开始，培山村新建住宅全部进农民新村规划区。

6、以桂花博览园和牡丹园建设为依托，全面实现无绿化空场地创建目标。倾力配合桂花博览园500亩的二期扩建工程。按期完成500亩的土地流转任务，保质保量完成新建区整地和花木栽植任务;积极促成牡丹园招商引资上规模。计划在两园内新植桂花等各类花、树20__0棵，由培山村丹桂飘香园艺合作社具体负责栽植和养护工作。

7、广播电视入户率100%，程控电话入户率100%，行政村通宽带。

8、实行集中供水和井泉供水相结合，自来水入户率达到90%。

9、村民集中居住区无“一池三化四清五改”遗漏户。切实推进沼气池建设，户建沼气池达到60%以上，使用率达到100%。

10、污水入池，无污水横流现象。家禽家畜一律圈养。保持农户庭院干净整洁。

11、全面加快实施培山村农业科技服务站建设。已经建成的畜牧兽医站要争取资金完善配套设施，加强从业人员专业培训，全面提升服务质量和水平。

12、突出特色完善旅游服务体系。按照旅游发展总体规划布局，立足“红绿”资源特色，依托“桂花博览园”、“牡丹园”品牌，放大红色旅游路沿线核心的优势竞争力，突出旅游服务精品产业开发，围绕食、住、行、游、购、乐，健全服务功能，配套基础设施，加大宣传力度，强化产业管理，全面提升旅游等第三产业发展的质量档次，使旅游服务业在三年内成为培山村经济发展的支柱产业。

四、保障措施

(一)制定规划，明确目标，认真落实创建任务。成立镇村两级生态文明示范村建设工作领导小组，在____年全力以赴，完善生态文明示范村基本条件，全面达到建设标准。首先制定具体可操作的创建方案，制定好村庄创建规划，建立上下衔接的规划体系;规划要以改善人居环境为重点，体现生态环境的协调发展，明确远景目标和阶段性任务;制定规划要从实际出发，做到科学合理，便于操作，并认真组织实施，切实抓好落实。

(二)发动群众，依靠群众，组织农民广泛参与。要向农民广泛宣传创建生态文明示范村的重大意义、任务目标，做好群众的组织宣传工作;制定村庄建设规划、修建村庄道路、绿化村庄、改水改厕、治理环境等，都要组织农民民主讨论，广泛征求意见，充分发挥农民的积极性、主动性和创造性;要充分发挥农村党员、团员的先锋模范作用，团结和带动农民积极投身到创建活动中来，用自己的双手建设美好家园。

(三)政策扶持，社会帮建，积极提供创建条件。创建生态文明示范村资金筹措采取“四个一点”的方式：即争取上级支持一点、地方财政补助一点、村集体自筹一点、社会各界捐助一点，确保村级投入不少于5万元。

为贯彻落实党的__大提出到20_全面建成小康社会、建设“美丽中国”和市__届人大二次会议提出建设“美丽乡村”的要求，改善农村生产条件、生活质量和生态环境，根据山亭区《关于开展“美丽乡村”建设的实施意见》，结合我镇实际，提出以下实施方案。

一、指导思想

按照科学发展、“四化同步”、城乡统筹和“三农”优先的要求，以提升农民生活品质为目的，以乡村规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以示范带动发展为突破，以镇村为主体，以创新社会管理为保障，着力培育和建设一批特色鲜明、村容整洁、环境优美、基础完善、生活殷实、乡风文明的“美丽乡村”。

二、工作目标

从20__年开始，全镇共选取王庙村、黄沟村、柴林村、桑村村等3个村庄作为“美丽乡村”创建试点，力争通过3年努力，到20__年底这3个村庄通过考评验收，全镇“美丽乡村”建设整体水平有明显提高。自20__年起，在总结创建试点工作经验基础上，继续有计划、分步骤地对其他村庄，进行分类、分批整治改造建设，逐步使“美丽乡村”建设转入常态化。

三、主要任务

(一)推进村庄建设。

一是编制建设规划。试点村要根据自身特点和实际需要，依据小城镇总体规划、土地利用总体规划，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制详细、明确、可行的建设详细规划，明确在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面的目标和措施，规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，充分考虑人口变动、产业发展等因素，预留建设发展空间。既要考虑当前农民生产生活所需，又要考虑农村人口、环境的综合承载能力;既要考虑农村水、电、路、气、厕、卫等设施综合配套，又要重点突出文化、卫生、环境保护等较大公共设施项目的有序、有效安排。

二是科学改造提升。按照村庄建设规划，优化村庄路网布局，合理设计主要街道、小巷胡同，打通村内断头路。结合乡村文明行动和农村危房改造工程，推进农村危房、旧房、空心房改造和墙体立面整治，装扮美观舒适住宅，改善农户住房条件。推广应用农村沼气、太阳能等清洁能源，配套庭院环境卫生设施，全面完成改厨、改厕。鼓励利用存量建设用地建新房，严格管控无序违章建房，从严查处违章违规建房行为，促进村庄整体风貌协调和土地集约节约利用。

三是建设新型社区。把“美丽乡村”建设和创建新型农村示范社区结合起来，充分尊重农民意愿，因地制宜推进合村并点，集中连片规划建设一批规模适度、功能完善的新型农村示范社区。按照“配套、完善、提升”的要求，统筹安排基础设施、公共服务设施以及周边环境建设，增强社区服务农民的能力。

(二)整治村容村貌。

一是提升硬化水平。坚持因地制宜，科学合理开展村庄主次干道硬化。主街硬化率达到100%，小巷硬化率不低于70%。主街两侧铺有路沿石，街巷建有排水设施，形成纵横有序、便捷舒适的村内路网。

二是提升绿化水平。加快村庄园林化、庭院花园化、道路林荫化建设，积极倡导庭院绿化，鼓励农民栽植经济林木、观赏树木。推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，配建街头绿地和小游园，形成四季有绿、三季有花的多层次立体绿化效果，村庄绿化覆盖率不低于40%。

三是提升亮化水平。对村内主要街巷及公共场所，采取各种方式实施亮化工程，有条件的村庄应安装太阳能路灯。加强对公用照明设施的管理维护，提高夜间照明效果。

四是提升净化水平。建立村内卫生日常保洁机制，推行“户收集、村集中、镇街运转、区处理”的生活垃圾收集处理方式，按每5-10户不低于1个的标准配备垃圾桶，根据实际情况设置密闭式垃圾收集箱、垃圾清运车;设立环境卫生专管员及环卫清洁队伍。同时，全面清理村庄内乱堆乱放、乱搭乱建，推行“三堆两垛”(沙土堆、粪便堆、杂物堆、柴草垛、砖石垛)定点存放。妥善处理并积极利用禽畜粪便，鼓励村民使用沼气、太阳能等清洁能源。

五是提升美化水平。对村内主要街道两侧建筑、墙壁进行统一整洁或粉刷，合理布局宣传栏、文化墙等，形成整洁有序、特色鲜明、实用美观的景观效果。整治村内影响观瞻的陈旧电线电路，坚决杜绝乱扯乱挂现象。

六是提升饮水安全水平。加强对分散式水源的卫生防护和周围环境的清理整治，构建户户通的自来水管网，保证自来水供水入户率达100%，水质合格率达100%。做好生活污水无害化处置，科学建设一批净化池、氧化塘，有效降解水质污染，生活污水处理利用率达到95%以上。

(三)完善服务设施。

一是完善公共服务体系。推进农村社区服务中心建设，基本达到“七室两超市一广场”标准，即具备综合办公室、综合活动室、综合服务室、卫生室、文化室、警务室、调解室、生活日用品超市、农资超市和村民文体活动场所等功能配置，建筑面积不少于500平方米。科学布局建设学校，鼓励社会力量在村内兴办幼儿园、托儿所。推动金融服务网点向试点村延伸，鼓励有条件的村设立金融服务网点，改善农村金融服务。

二是完善信息服务体系。推进有线电视、宽带村村通和户户通工程，探索建立村级信息综合网络服务平台，开设党务村务公开、政策信息发布、农业技能培训、市场供需动态、社会治安管理、灾害预警防治等信息服务栏目，设置村民意见建议箱，设立阅报栏、科普栏、宣传栏、社情民意反馈栏。

三是完善“五员”服务体系。设立政策宣传员、市场信息员、农技指导员、纠纷调解员、电教推广员等“五员”，强化政策、农资、科技、金融、市场信息等支持，增强服务农户的针对性和实效性。

四是完善社会保障体系。加大新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险制度宣传力度，进一步简化费用交纳、报销、领取等手续。探索农村互助养老模式，建设一批农村托老所、幸福院等，提高农村养老服务水平。科学使用农村村集体收入，重点用于村集体开支、农村公益事业发展和困难农民生活、医疗补贴等。保障农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。

五是完善治安防控体系。在村内主要道路和重要部位、公共场所安装电子监控设备，实现“电子眼”监控体系无缝隙覆盖。建立村民自治联防组织，实现夜间巡防常态化。

(四)发展农村经济。

一是深入推进农村土地使用产权制度改革。鼓励发展土地合作社，推进专业化生产、规模化经营、品牌化发展，大幅提升农业产业化水平。引导土地有序流转，积极培育特色集体农场、家庭农场等新型经营主体。优先在试点村开展集体建设用地、宅基地确权颁证工作，推进农村土地承包关系长久不变改革和农村资产产权化改革。

二是积极发展特色产业。在稳定发展粮食生产的前提下，积极推进农业结构调整，深入实施“一村一业、一村一品”工程，打造特色专业村。充分利用农村自然景观、田园风光，重点建设高标准的主题农庄和农家乐。大力发展自助采摘游、城郊休闲度假游、生态农业观光游、民俗风情体验游等各具特色的乡村旅游业，推动乡村生态旅游业发展。积极培育农村服务业，围绕加强产业服务，积极开发餐饮、住宿、交通等三产服务项目，适度发展短途物流、设备租赁、劳务输出等配套产业。

三是扶持农民就业创业。实施新型农民培训工程，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体，增强农民创业就业能力，加快培育农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民。完善和落实农民创业小额贷款担保、财政贴息等政策，扶持农民以创业带动就业，鼓励农民工返乡创业。

(五)倡树文明乡风。

一是弘扬乡土文化。发掘、保护、开发农村优秀民间文化资源，加强对古村落、古民居、古建筑的保护，推动民间传说搜集整理、民间艺人技艺传承，弘扬具有地域特色的农耕文化、山水文化和民俗文化。

二是加强教育引导。采取群众喜闻乐见的'形式，加强法律法规教育、“四德”教育、生态文明知识普及教育，健全村规民约，强化组织机构和制度落实，营造浓厚教育氛围。

三是开展示范创建。突出抓好群众性精神文明活动，组织文明生态示范户、致富创业带头户、敬老模范户、子女教育模范户、计划生育模范户、“五型家庭创建”(和谐型、致富型、美好型、学习型、诚信型)等创星评比，建立动态考评机制，颁发并悬挂农户家庭评定匾牌。结合实际开展弘扬传统美德实践活动，引导农民破除陈规陋习，培育科学、健康、文明的生活方式。

四是强化村民自治。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强农民理事会、村务监督委员会等组织建设，提高农村社会管理规范化、制度化水平，营造和谐的农村社会环境。

四、工作措施

一是加强组织领导。镇政府成立桑村镇“美丽乡村”建设领导小组，镇政府主要领导任组长、镇政府分管领导任副组长，各办事处和镇直有关部门主要负责人为成员，领导小组办公室设在镇村建办。领导小组抽调村建、环保、农业、林业、畜牧兽医、水利、卫生、交通运输等相关部门业务人员组成“美丽乡村”创建专家指导组，负责对“美丽乡村”创建工作的指导、协调和督查。

二是完善投入机制。有效整合各方面的资金，建立完善政府财政投入、村级自筹和社会多方支持三位一体的“美丽乡村”建设资金保障体系。镇财政采取以奖代补的形式对各创建试点村予以奖励。要加强对涉农资金、项目的整合，按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹管理使用”的原则，集中对创建村进行投入。要调动各方面参与创建的积极性，发动广大群众积极主动投工投劳，鼓励企业、社会团体、公民投资或捐资建设，多渠道、多元化筹集“美丽乡村”建设资金。

三是强化考核奖惩。镇政府对创建工作开展情况和任务完成情况实行月调度、季督导、半年通报、年度考评，创建期满总评、验收和表彰。对通过年度考评的村兑现资金奖励，对通过总评验收的村，由镇报区，由区报市命名为“枣庄市美丽乡村”。对工作扎实、成效显著的镇街，给予通报表扬;对未完成建设任务的镇街，给予通报批评，取消当年评先树优资格，并责令继续做好工作，直到全面完成创建任务。

党_到“我国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方案：

一、目的意义

建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持“两手抓”，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济规律;既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持续快速协调健康发展的征程。“全国绿化模范县建设”是加快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工作的协调可持续发展;能展示我县造林绿化的成就和县的良好形象;能提高我县的知名度和综合竞争力;能推进全面建设小康社会进程。

二、指导思想

以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。

三、建设指标

20_年，全县完成造林1.5万亩，封山育林2万亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株，完成县城林业生态圈260亩，绿化河流、渠道、公路2_成人工造林1.2万亩，完成县城林业生态圈350亩，义务植树150万株(其中基地植树30万株)，四旁植树80万株。绿化河流、渠道、公路200公里，封山育林2万亩。到2__底，全县森林覆盖率达到45%以上,乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到40%和30%，全县绿化覆盖率达到45%，绿地率达到36%，县城人均公共绿地12平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到85%以上，全民义务植树建卡率达到90%以上，全民义务植树尽责率达到96%以上;80%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。

四、工作任务

(一)制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县2_业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的科学性、前瞻性。

(二)造林绿化工作

1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。_年，提升10个街头花园绿地水平，每年完成城区5个游园新建任务。80%以上的街道居住区和单位庭院绿地率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在2_年底前补建。此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。

2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、铁路、主要河渠两侧绿化。20_年重点抓好长永高速、机场高速两侧绿色通道建设。20_年抓好株洲至黄花机场高速路的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、水利局、开发区管委会组织实施。

3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。

4、创建花园工程。全县建设省级森林公园1个，创建省级园林式单位和市级花园式单位20个，县级花园式集镇20个，花园式庭院400个。此项工作由县绿委办负责，各乡镇人民政府的组织实施。

(三)全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地植树30万株。年内义务植树建卡率达到96%以上，义务植树尽责率达到90%以上。此项工作由县绿委办组织协调，各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。

(四)森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、县公安局、县国土资源局为协作单位。

(五)古树名木保护工程。根据全国绿委《关于加强保护古树名木的决定》及建设部《古树名木管理办法》，在全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。

五、保障措施

(一)提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模范县”活动，是构建“和谐长沙”，改善生态环境，提高县域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建活动的重要性。要统一思想，提高认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆上各级领导的重要议事日程。

(二)切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同志兼任。

(三)实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡(镇)长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。

(四)加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活动(造林期间和迎检期间)。宣传的形式主要包括：

1、新闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、意义，创建活动先进典型;

2、设立创建“全国绿化模范县”林业网站专栏;

3、基层单位创建活动宣传专栏;

4、组织市民绿化意识调查;

5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活动;

6、户外广告宣传(海报、宣传标语、广告牌等);

7、绿化简报宣传等。

(五)适时掀起造林绿化高潮。每年12月1日至次年3月30日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在2007年前完成。以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩大国土绿化成果。

(六)落实创建经费。本活动共需经费支出2390万元，其中城市生态圈建设915万元，道路河流绿化400万元，游园建设200万元，人工造林135万元，封山育林200万元，宣传学习费用40万元，花园式集镇建设补助200万元，制定林业生态建设与保护规划20万，全民义务植树基地植树60万，大山冲森林公园建设200万，其他20万元。计划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建经费，为创建活动提供资金保障;各项重点工程绿化资金要向创建活动倾斜;动员社会各界、各阶层人士、城镇居民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建活动投工、投劳、投资。

(七)严格督导检查。创建过程中，全局各部门单位必须紧密配合，一切工作都要服从和围绕这个大局，同时县局将组织有关部门对活动的进度和质量进行随时检查，对行动迅速、工作扎实有效的给予表彰奖励;对工作迟缓、敷衍应付的通报批评，并要求限期整改，整改后仍达不到要求的，追究有关领导责任。创建工作业绩将做为年终考核的重要指标和造林绿化表彰奖励的重要依据。

一、突出核心价值导向，全面加强社会主义核心价值体系建设。

1、大力加强社会主义核心价值体系建设。积极培育和践行社会主义核心价值观。把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程。深入开展“践行核心价值观·争当最美枝江人”、核心价值观“六进网格”等主题实践活动，将核心价值观融入各行各业和群众日常生活。

2、大力加强公益广告宣传。围绕积极培育社会主义核心价值观、社会道德行为规范、生态文明建设、法治建设和与人民群众生活关联度高的交通、食品安全等问题，在公共场所广泛设置公益广告。加强公益广告宣传机制建设，确保公益广告宣传形成规模、形成声势，营造核心价值观生活场景。

3、精心组织道德模范评选表彰和学习宣传。挖掘先进典型，积极参与第四届枝江市道德模范推荐评选活动，对道德模范进行隆重表彰。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，力争使更多典型入选各级“好人榜”。发挥道德模范和身边好人等先进典型示范引导作用，建好道德讲堂，广泛宣讲楷模事迹，开展各种形式讲道德、尊道德、守道德活动。做好帮扶生活困难道德模范、时代楷模和身边好人工作，建立帮扶长效机制。大力宣传“道德模范”和“身边好人”，形成扶正扬善的社会导向。

4、积极开展“文明湖北·爱在枝江”主题道德实践活动。坚持道德建设与道德治理相结合，针对影响当前公民道德建设的突出问题，以互助、诚信、孝敬为重点，引导人们从自己做起、从身边做起、从平凡事做起，弘扬真善美的社会主流价值，把社会各界、各行各业和广大群众广泛组织到社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设中来，努力解决有碍于经济建设、社会管理和人民生活中的道德失范问题，在全社会进一步形成我为人人、人人为我的人际关系和积极向上的精神风貌，以良好的社会风尚促进经济的健康发展、推动社会的和谐稳定、提高人们的幸福指数。

二、巩固全国文明镇创建成果，促进全镇文明创建深入开展。

5、巩固全国文明镇创建成果。以巩固全国文明镇创建成果为目标，推动文明村镇创建提档升级。成立镇文明创建委员会，建立文明创建联席会议制度，每季度召开一次文明创建工作推进会，将文明创建纳入各单位目标考核范畴。开展“创三优”(优美环境、优良秩序、优质服务)活动，不断提升城镇创建水平。加强镇容镇貌、环境卫生、集贸镇场、交通秩序专项整治和“门前三包”、“院内达标”整治工作。扎实做好各项基础创建达标工作，确保以优异成绩顺利通过全国文明镇创建复评工作。开展“文明礼仪进万家”活动，全面普及文明礼仪知识，大力加强文明居民教育，努力提升居民文明素质。探索建立以城乡文明程度指数暗访测评为导向的督导考核机制，进一步强化问责追究，推动各单位自我加压，全面提升文明城镇创建水平。

6、开展文明单位(行业)创建活动。在各文明单位中大力开展“践行核心价值观·争当排头兵”主题实践活动，围绕行业特色、职业特点和工作特性，着力打造创建活动品牌。在窗口行业开展“诚信为民”主题承诺活动，提升服务效率和服务水平。举办文明单位文艺调演，展示文明单位创建成果。高度重视新经济组织、新社会组织和科技创新单位的精神文明创建工作，实现创建工作全覆盖，引领推动核心价值观落地生根。

7、推进志愿服务制度化建设。以学雷锋精神为魂、以志愿服务组织为体，组织开展优秀志愿服务项目、优秀志愿服务组织、优秀志愿者、优秀志愿服务社区创评活动。在窗口单位和社区建设志愿服务站，重点组织开展以法律、文体、科技、医疗卫生“四进”村(社区)为主要内容，以帮助困难群众为主要对象的志愿服务活动。成立安福寺镇志愿服务站和安福寺镇志愿服务指导中心，完善志愿服务招募、考核奖励等工作制度，进一步强化志愿服务组织和制度保障。将志愿服务纳入文明单位测评考核，提升志愿服务水平，增强人们参与志愿服务的自觉性。

8、加强诚信制度化建设。对接政府信用体系建设，进一步完善社会信用网络查询平台建设，力争实现资源共享、适时查询，召开推进会总结推广诚信建设经验。进一步健全诚信“红黑榜”常态发布机制。积极组织开展“万名消费者评诚信”活动，大力发掘和宣传诚信人物、诚信企业，充分发挥先进典型示范作用。开展食品安全放心消费示范园区(企业)活动，。

三、突出城乡共建，推动美丽乡村建设

9、深入开展文明新村“四评”创建活动。着力把弘扬优良家风、创新发展乡贤文化作为农村培育和践行核心价值观的基础工程，深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展创评十星级文明镇、十星级文明集镇、十星级文明新村、十星级文明户等“四评”活动;继续开展好家风好家训、好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动;创新乡贤文化，弘扬善行义举，大力建立“善行义举榜”、“孝道红黑榜”、“乡村贤达榜”等“三榜”，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。结合全镇新农村建设和“三万”工作安排，深入开展“美丽乡村·你我同行”和文明单位“八送”活动，持续推进“农村生活垃圾专项治理”和村容村貌专项整治，推动文明单位结对帮扶农村精神文明建设，建立城乡共建长效机制，促进城乡精神文明建设协调发展。

四、突出优化载体和环境，大力加强和改进未成年人思想道德建设。

10、广泛开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动。抓住重要时间节点，深入开展网上祭英烈、争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等活动。开展“我的节日故事”征文活动，举办“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集、经典诵读等活动。规范各级各类学校国歌奏唱礼仪，增强未成年人对国歌的庄严感、礼敬感。

11、扎实推进乡村学校少年宫建设。加强乡村学校少年宫建设管理，创建少年宫活动品牌。扎实推进未成年人心理健康教育，督导心理咨询站点经常开展活动，切实发挥作用。

12、大力净化社会文化环境。深入开展“扫黄打非”行动和暑期集中行动，抓好校园周边环境治理，营造未成年人健康成长的良好社会环境。开展文明校园创建活动。

13、加大网络文明传播力度。加强网络文明传播志愿者队伍建设，组织网络文明传播志愿者积极参与网上正能量宣传，利用微博、微信等互动平台，积极传播网络文明，引领社会风尚。大力开展文明旅游活动，倡导文明出行，提升文明旅游素质。

美丽乡村建设是改善人居环境、加速城乡一体化进程、促进经济全面发展、提升我真整体形象的重要举措。根据市委、市政府关于实施美丽乡村的部署和要求，结合本镇实际，我镇精心选择了_村开展美丽乡村建设试点工作。

一、指导思想、总体目标和基本原则

指导思想：全面落实市委、市政府关于美丽乡村建设的工作部署，把美丽乡村建设作为践行群众路线、加快经济发展的有力抓手，按照“实现干净整洁、完善基础设施、保持田园风光、绿化村落庭院、突出特色文化”的要求，全力做好“环境治理、民居改造、设施配套、服务提升”四项重点工作，提升环境质量，加快推动城乡一体化建设，促进村级经济全面快速发展。

总体目标：通过美丽乡村建设，使_村卫生设施得到完善，卫生管理水平不断提升，背街小巷常年保持干净整洁，形成长效保洁及垃圾处理机制，彻底解决“脏、乱、差”问题。建设绿色乡村，进村路和主巷道有绿化景观，道路、房前屋后、渠道两旁全部绿化，并全面实施硬化、亮化工程，实现环境优美、生态文明、公共服务完善、城乡协调发展的美丽新农村。

基本原则：坚持以民为本，有效改善村民生产生活环境;坚持示范带动，用先进典型带动整体工作开展;坚持长效管理，推动村级环境卫生规范化、制度化、常态化;坚持全民参与，形成政府主抓、村干部包组、群众参与、上下联动的良好氛围。

二、现状分析

1.村容村貌。_村位于_县城以南三公里，处于鲁北大街与水温路西段东首交界处，是我镇的西大门。现有人口936人，八十岁以上老人32人，六十岁以上老人79人，耕地面积968亩。现有卫生室一处，便民服务点3处，商铺20余家。村“两委”领导班子健全有威信，村风文明，风清气正。

2.主导产业。

(1)养殖业：养猪大户九户，共年出栏量1500头，净利润1000元/头;养牛八户人家，年出栏量160头，净利润2000元/头。

(2)运输业：土方工程车九辆，年净利50000元/辆;大拖挂运输车六辆，年净利200000元/辆;冷藏运输车5辆，年净利100000元/辆。

(3)木材收购业：30余户，年净利60000元/户。

(4)建筑业：建筑队2个，年净利150000元/队。建筑从业人数45人，年净利20000元/元。

(5)家政服务业：30人，年净利20000元/人。

三、建设项目

该项目共计划完成六项工程，总投资额187万元。具体工程项目内容如下：

1、村内主干路提升建设工程。新建村南道900米(包括路沿石衬砌、人行道铺设)，巷道铺设220米长×5米宽×15条，预算投资400000元。

2、排水系统建设工程。新建排水沟3200米，巷道地下网管3500米，预算投资160000万。

3、村容村貌建设工程。村庄绿化4360平方米(包括中心街780平方米、新修村南道900平方米、南北路500平方米)、墙壁粉刷1500平方米、喷绘1000平方米、投放垃圾箱15个、路灯50盏、监控40个等村容村貌治理，预算投资350000元。

4、文化广场建设工程。升级改造文化广场1处，健身器材、活动设施配备，预算投资100000元。

5、旅游服务设施建设工程。新建农家乐及厕所、池塘(占地3500平方米，深度5米)治理和四周硬化绿化美化，建设南北门两座仿古木门牌坊(南门：4米高×10米宽，北门：4米高×12米宽)，预算投资260000元。

6、幸福苑建设工程。完善幸福苑建设(占地面积5亩)，老人活动设施配备，广场硬化绿化，预算投资600000元。

四、村庄建设

(一)基础设施配套

1.实施硬化、亮化和排水工程。对村内未硬化的巷道，全面进行硬化、亮化，建设排水设施。

2.实施农村改灶工程。加快调整农村能源使用方式，加大宣传力度，推广秸秆还田、粮改饲，鼓励使用液化气、电磁灶等，逐步解决柴草做饭、烟熏火燎的问题。

3.完善幸福家园和健身广场建设。达到硬化好、绿化好、美化好、安置好。

(二)民居改造

1.引导现有住宅改造提升。尊重群众意愿，突出人文历史、主导产业，按照“一村一格局”的要求，充分利用现有条件和设施，降低改造成本，对建筑物屋顶、门窗、墙体进行统一设计和建设，形成格调一致的景观风格，尤其要对进村路和主巷道进行改造，为群众营造舒适、优美的居住环境。

2.稳步推进新民居建设。结合新农村建设、农村危房改造工程，对村内年久失修及影响村容的房屋，按照美丽乡村建设的要求，进行翻新重建。

3.加强文化保护工作。对村牌楼进行刷新，结合本村文化传统,大力发扬乡村文明,丰富村民的精神文化生活。召开首届精神文明表彰大会，表彰先进党员、优秀老干部、好婆婆、好媳妇、好人好事，树立榜样，杜绝一切歪风邪气。

五、村容环境

(一)切实抓好卫生整治工作。

按照“清运垃圾、铲除杂草、挪走柴堆、清扫路面、刷白树木、拆除临建”的要求，彻底清理各类积存垃圾、背街小巷及门前“三堆”，拆除乱搭乱建、临时建筑、消灭所有卫生死角，使村环境面貌明显改善。

(二)建立健全长效保洁机制。

加强对保洁队伍的管理，按照网格化管理模式，进一步落实背街小巷保洁责任路段，落实工作责任，做到“日产日清”。村内各小组配备3名保洁员，负责日常保洁工作，村保洁员优先从低保户、特困户中聘用。保洁员工资主要通过村级“一事一议”筹资方式解决。

建筑垃圾由建房户自行清运到指定填埋场，不得和生活垃圾混倒。

(三)建立完善各项制度。

完善环境卫生长效管理机制，制定环境卫生村规民约、落实保洁及垃圾处理制度、切实提升村级卫生规范化管理水平。

六、公共服务

1.加强村民活动中心建设。在办公活动场所，建设集中办公、村务公开、信息服务、文化娱乐、健身于一体的群众活动中心，使之成为方便群众生产生活的综合性服务平台。同时设置宣传栏，加大对外宣传力度。

2.加强文化设施建设。按照“五个一”(一个文化活动中心、一处文体广场、一所农家书屋、一面文化墙、一支农民文艺队伍)的要求，大力开展农村文化建设，丰富和活跃群众文化生活，满足群众日益增长的文化需求。

3.加强农村医疗和教育设施建设。进一步提升农村合作医疗标准化卫生室监管水平，建设标准化幼儿园，不断改善辖区居民就医、上学条件。

七、村务管理

(一)基层组织建设

1.健全村级基层组织，完善相关工作制度，村“两委”深入贯彻落实党的路线方针政策，使得干群关系融洽。

2.充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用和党员干部群众的先锋模范作用，建立廉洁自律、作风民主、办事公道长效监督管理机制。

(二)规范化管理

1.建立健全村庄建设、运行管理、服务等机制，规范管理程序，确保操作过程严谨无误。

2.对村内重大事项进行民主决策。

3.村务财务每月公开一次。

(三)平安建设

1.深入开展普法教育，增强村民遵纪守法意识，维护村民合法权益。

2.健全人民调解委员会、治保组织，及时化解群众矛盾，避免发生村民纠纷。

3.建立良好的社会治安秩序，坚决杜绝黄、赌、毒等社会丑恶现象。

4.与村民签订取缔烟花爆竹责任状，确保村民依法生产、诚信经营。

5.实行阳光政务公开，建立畅通的__工作机制。

八、预期建设效果

1、社会效益。通过美丽乡村试点项目建设，改善农村生产生活环境，解决农村突出的问题，有利于增强基层组织凝聚力，推进基层民主政治建设;有利于加强村级物质文明、精神文明和生态文明建设，推进农村公共服务设施建设;有利于加强资金和项目规范管理，切实发挥示范带动作用;有利于推动乡村平安建设，创建幸福宜居新农村。

2、生态效益。通过建立长效保洁机制，提高广大农民的环保意识和监督意识，改变_村“脏、乱、差、散”状态，营造更加舒适、适宜的农村居住环境，全面改善人居环境、公共环境和投资环境。

3、经济效益。通过上级资金的支持，带动地方财政资金的投入，整合相关涉农资金，吸引社会资金。充分发挥上级财政拨款的使用效益，真正改善农村人居环境，让村民看到美丽乡村建设试点项目的效果及带来的效益，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益“双赢”，从而带动村镇经济发展。

九、保障机制

美丽乡村建设是一项综合复杂的系统工程，为了确保此项工作顺利开展，_村村“两委”会采取有力措施，明确职责分工，从组织领导、工作机制、资金等方面，提供有力保障。

(一)加强领导、落实责任

1.成立_村“美丽乡村建设工作领导小组”：

略

2.结合建设目标和内容，明确村小组在美丽乡村建设中承担的工作任务：

(1)抓好村小组环境卫生整治工作，垃圾池等卫生设施建设，清扫保洁及垃圾处理长效机制的建立，不断提升村级环境卫生管理水平。

(2)实施现有住宅改造提升和新民居建设工作。

(3)实施道路硬化、亮化、排水等硬件设施建设，实施农村改厕工作。

(4)加强村活动中心建设、文体广场、农家书屋、农民文艺队伍建设。

(5)实施农村标准化卫生室建设、改善教育设施建设、改善上学、就医条件。

3.落实村干部包组责任制。把美丽乡村建设作为当前村内的要事来办，对工作进度进行及时督促检查，确保各项建设任务落到实处。

(二)典型带动。

组织村美丽乡村建设工作领导小组成员到优秀村镇处进行现场参观，学习先进经验，推动美丽乡村建设全面铺开。

(三)资金保障。

1.充分利用帮扶资金。积极联系包联部门，争取项目和资金，加快实施美丽乡村建设。同时鼓励企业和社会力量资助美丽乡村建设，汇聚社会资金，加快基础设施建设。

2.整合项目资金。积极争取和整合移民、交通、农业、林业、卫生、文化等方面项目和资金，进行集中投入。

3.集体自筹资金。按照村级“一事一议”筹资筹劳办法，建立村级卫生费用村集体自筹机制，用于村保洁员工资和村级基础设施建设。

(四)建立督查检查机制。对各项任务实行每周抽查、每月检查、季度通报制度。以推动创建工作全面、健康、有序开展，确保美丽乡村建设如期完成。