乡村振兴谱写新篇章(推荐20篇)

1.清洁田园，改善生态，农业增效。

2.清洁田园，从我做起。

3.清洁绿化家园，让乡村水更清.地更绿.天更蓝。

4.清洁连着你我他，齐抓共管靠大家。

5.清洁家园绿化乡村，构筑生活服务高地。

6.清洁家园.清洁田园.清洁水源。

7.清洁环境，美化乡村，培育新风，造福群众。

8.清洁城乡环境，加快现代化滨湖大城市建设步伐。

9.清洁城市乡村，让家园天更蓝.地更绿.水更清。

10.清除卫生死角，降低四害密度。

11.清除农村污染，营造秀美山川。

12.青山绿水抱山村，大城小镇嵌田园。

13.培育文明新风，构筑和谐农村。

14.培养良好卫生习惯，共创清洁校园.美丽校园。

15.农村要环保，青山绿水好。

16.你我多一份自觉，家园多一份清洁。

17.你捡我捡大家捡，田间地头顺手捡。

18.美丽乡村是我家，家里不能脏乱差。

19.美化镇容镇貌，共建美好家园。

20.创建和谐新农村。

作为一名奋战在农村工作的基层干部，肩上更是扛着振兴乡村的艰巨任务，就是要不等不靠，自力更生，将党的好政策不折不扣的.落实好，才能把外来“输血”帮扶转变为自主“造血”发展，才能更好地推动新时代农村的发展。

完善基础设施建设是筑牢乡村振兴之基的重点。在脱贫攻坚的持续推进下，农村基础设施条件明显改善，但部分贫困山区受地理条件限制，历史欠账多、优质资源供给不足、经济发展不平衡等因素制约，各项基础设施都相对落后，水、电、路、污染处理等方面仍存在突出短板，这都成为了乡村振兴的掣肘。在实现振兴乡村的过程中，必须以完善基础设施为重点工作，立足群众需求继续大力实施民生工程，加快补齐水、气、污染处理设施等突出短板，解决制约当地长远发展的突出问题，不断改善人居环境，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。许多地区在脱贫攻坚的带动下，基础设施条件得到了进一步改善。但是部分偏远山区，在水、电、路、生态治理等方面依然非常落后，在基础设施建设方面需政府给予大力支持。

推动产业发展是乡村振兴的重要途径。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强；产业旺，乡村振兴才有底气。山区县依山傍水，自然资源丰富，县域旅游发展前景广阔。随着全县全域旅游的发展，旅游业逐步做大做强，也将进一步带动产业发展，为乡村振兴带来红利。

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。如何发展壮大村级集体经济消除“空壳村”，是基层党组织建设的一个热点也是一个难点，更是农村如何打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键。许多村集体没有任何收入，不说基础设施建设、公益事业、扶贫济困，连基本办公经费都全靠财政补贴，村级集体经济发展缓慢是一块突出的短板。村集体经济收入主要有政府补贴和村集体经营收入，政府补贴基本固定，要想增加村集体经济收入，只有通过生产经营，盘活村集体资产。国家出台“深化农村集体产权制度改革”这一惠农政策，这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。怎样让农村闲置资源“活”起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠，这是当下我们正在积极推进的新课题，也是我们最终的奋斗目标。

实施乡村振兴战略，为乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心。作为一名基层干部，责无旁贷，应该为乡村振兴献计出力，带领群众发展致富。

按照《湖北省人民政府关于进一步优化营商环境的若干意见》（鄂政发[20xx]26号）要求，我局高度重视，迅速召开专题会议分析原因，研究解决举措，全面压实工作责任，确保按时完成工作任务，切实优化营商环境，现将工作进展、存在问题及工作建议汇报如下：

一是推行不动产登记“一窗联办”。将房管、税务、不动产登记等部门窗口统一整合到政务大厅不动产登记窗口，实行不动产登记“一窗联办”；

二是不断压缩办结时限。将抵押登记压至2个工作日、新建商品房首次转移登记压至3个工作日、一般登记5个工作日内办结，注销登记、查封登记即时办结；

三是强化信息共享。以不动产登记信息平台为基础，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，整合完善交易、税收与不动产登记信息，实现信多跑路，群众少跑路；

四是落实便民举措。实行联办窗口首席代表负责制，推行延时服务、上门服务，为复工复产企业开辟“绿色通道”；

五是主动担当作为。为优化不动产登记事项，拟定印发《县人民政府办公室关于进一步优化不动产登记“一窗联办”流程的通知》，进一步明确不动产登记“一窗联办”相关部门职能职责和信息共享范围。针对涉登面积测绘问题，主动与相关部门搓商，推行涉登面积“多测合一”和实行市场化运作机制，彻底解决不动产登记房地分测问题；

六是创优服务环境。8月份起，启动不动产登记电子印章和新政务中心不动产窗口、机房、档案室建设，升级改造登记系统“自助申请、自助缴费、自助查询、短信提醒与自助领证”等自助服务功能，切实提高登记质量与便民利民服务。

20xx年，xx区xx街道办事处根据中央、省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，严格按照相关文件精神，认真做好防贫预警监测和结对帮扶工作，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

一、基本情况

xx街道地处市中心城区，没有建档立卡贫困户。根据区委区政府的安排部署，认真做好防贫预警监测和结对帮扶工作，共选派52名干部职工到、等乡镇与115户贫困户开展结对帮扶，并选派1名干部职工到xx街道开展驻村工作。

二、工作情况

（一）成立工作机构，拟定帮扶方案。

为深入贯彻中央、省、市、区关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，按照区委、区政府工作部署，进一步完善结对帮扶工作机制，成立以街道党工委书记、办事处主任为组长的结对帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室在综合服务中心，由分管领导兼任办公室主任，成员为综合服务中心工作人员，负责拟定工作方案，协调有关部门，对接与、等乡镇和其他涉及村委会的工作，做好档案资料收集等。

（二）按照上级要求，抓实结对帮扶。

xx街道根据区委、区政府工作部署和相关文件要求，认真开展实地走访，精准掌握帮扶对象的动态信息，包括外出务工、自主创业、产业发展、因病、因灾、因学变化等情况，了解教育、住房、饮水情况，宣传政策，按照“四个不摘”要求落实好各项帮扶措施，及时帮助补齐短板，全年累计实地走访18次，送去价值1.6万余元的米、油、水果、糖果饼干等物资，563人受益。成功迎接国家第三方巩固脱贫成果后评估工作。

（三）做好防贫预警监测，及时处置预警线索。

根据xx省扶贫办《关于进一步做好防贫预警监测和帮扶工作的提示》、xx区扶贫开发领导小组《关于开展防贫预警监测和帮扶工作的通知》要求，xx街道高度重视此项工作，明确专人分管、专人对接联系此项工作。一年来，按时将xx乡村振兴云11次推送的203条预警线索精准处置完毕。

（四）认真组织学习，努力提高帮扶责任人素质。

1、组织街道干部职工、17个社区集中收看全国脱贫攻坚总结表彰大会，并多次组织干部职工学习相关业务，提升业务水平，全面推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。

2、及时传达学习上级文件精神，使结对帮扶责任人目标明确，在走访的过程中有针对性地进行走访，让每一次走访都走出实效。

（五）开展辖区企业、成功人士、本土人才、乡贤人士情况摸底调查

根据xx区扶贫开发领导小组办公室《关于对辖区企业、成功人士、本土人才、乡贤等人才情况进行摸底调查的工作提示》要求，xx街道及时组织17个社区开展此项工作。经过摸底调查，籍、水城籍的成功人士17人，企业、团体13家。

（六）关心乡村振兴驻村干部的工作生活

为驻村干部配备生活必需品，及时发放驻村人员补助，并深入驻地看望驻村干部，关心驻村干部的工作、生活情况，并送去生活用品。

三、下一步工作打算

严格按照中央、省、市、区乡村振兴工作的总体要求，继续开展好结对帮扶工作，巩固脱贫成果，推动乡村振兴。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。我国幅员辽阔，南北贫富差异较大，实施乡村振兴战略，必须从实际出发，切实增强责任感使命感紧

迫感，举各方之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。要大力实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。发展是第一要务。

实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强。产业旺,乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺,首先要构建乡村产业体系,推动农村一二三产业融合发展,重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合,补齐农业发展短板,促进农村产业集聚。人才振兴是支撑。“人才兴,事业方兴”。发展离不开人,乡村振兴自当不例外,实施乡村振兴战略,关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展

“钱景”不大的影响,大量人口外出务工,农村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶须。因此,实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置,做好农村人才政策这篇大文章,完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生カ军。也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍,增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。文化

振兴是灵魂。乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要组成部分,凝聚着乡土人文之美。如果说没有乡村文化的传承与创新,更或是没有乡村文化的同步振兴,那那乡村振兴就失去了真正的灵魂。因此,实施乡村振兴必须抓住乡村文化这一灵魂根本。不仅要顺应新时代的要求,推进城乡文化融合,保护并传承好乡村文化,增加文化产品,促进文化供给,大力发展具有特色的乡村文化及其产业。还要打通农村文化服务的“最后一公里”,让社会主义核心价值观在乡村深深扎根,不断提高农村群众在文化成果上的

获得感以及在精神文化生活上的幸福感。生态振兴是根本。“录水青山就是金山银山”,生态是人类生存的基础,只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标,乡村振兴离不开生态振兴,绿色发展是乡村振兴的必由之路。由于前些年农村环境保护相对滞后,这无疑为农村生

态振兴带来了更多的难题,需要花费较大的力气来解决。必须坚持绿色生态导向,改进农业生 产方式,推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治,增加能源供应的良性循探索农村绿色发展之路。不断增强乡村振兴的恒久生命力。树高千尺源于根深，大厦巍峨靠的是地基坚固，乡村振兴战略让国之基更稳，祖国必须将更加坚实屹立在世界洞东方，让我们信心倍增地撸起袖子加油干，在乡村振兴战略的牵引下，为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。

实施乡村振兴战略，是党的作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，区城管局深刻领会、吃透把准要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，提升农业发展质量，推动乡村绿色发展，繁荣兴盛农村文化，夯实农村基层基础，提高农村民生保障水平，深化农村各项改革，打好精准脱贫攻坚战，推动乡村振兴战略在浉河区落地生根。结合我单位工作职责，紧密结合实际，特定如下工作计划。

20__年的工作目标：以为指导，立足产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面，建立健全城乡融合发展体制机制，力争乡风文明更加浓厚，基础设施建设更加健全，民生保障更加有力，群众生活更加幸福，让农业更强、农民更富、农村更美。

一、打造经济发展新亮点

发展第三产业，打造特色小镇建设。加强绿化和基础设施改造提升：通过招商引资,鼓励民间资本参与开发,采取政府引导、企业主导的`模式,在乡镇建设集观光、休闲、采摘于一体的农业生态旅游园,餐饮、娱乐,住宿于一体的商业综合体,着力打造山水相映,绿色相间、古色古香的旅游景区重振“农家乐"这一特色,成立专业协会,改造提升“农家乐”基础设施和服务质量,实行提质降价、提档升级、重塑形象,吸引消费者。

二、打造乡村环境新面貌

扎实推进生态环境保护，加快推进农村人居环境整治。按照中央《改善农村人居环三年计划》及《浉河区改善农村人居环境五年行动计划》要求，扎实开展建设美丽乡村及农村人居环境工作。重点是环湖路廊道建设。严格按照环湖路综合整治的要求，对环湖路沿线进行集中整治，重点对环湖路两侧、通往乡镇政府、集镇、旅游景点、信阳毛尖核心产区道路两侧进行集中整治，达到“三无四规范一眼净”，茶节期间茶乡茶叶营销行为规范，秩序井然。“三无”即无垃圾乱丢、无杂物乱放、无污水乱流。“四规范”即规范垃圾收集处理、规范污水处理、规范卫生改厕、规范庭院环境、以及规范茶叶交易秩序。

落实河长制、湖长制。积极开展城市内河入河排污口调查摸底、规范整合、城镇生活污水整治、城市黑臭水体整治、畜禽养殖污染整治;对禁养区关闭搬迁养殖场户关闭搬迁情况进行巡查，对不关闭搬迁的养殖场进行依法拆除，对限养区养殖场户污染治理情况进行指导;对全区的河道进行实地调研，编制河道绿化方案。

三、提振帮扶乡村建设

围绕生活富裕，打赢精准脱贫攻坚战。结合本区实际，进一步夯实精准扶贫基层基础，深入落实“三个五”政策措施，注重扶贫与扶志扶智结合、救急纾困与内生脱贫结合，加强扶贫领域作风建设，全面提升脱贫实效，大力实施乡村振兴战略：

一是产业扶贫带动。

二是着力发展集体经济。

三是积极申报危房改造项目。

四是解决农村安全饮水问题。

五是协调相关部门进行户户通安装。六是加大基础设施建设。七是持续整治人居环境。

据了解，《美村三十六法》聚焦脱贫攻坚、乡村振兴和美丽中国主题，讲述农村基层党组织和广大党员带领群众脱贫致富、建设美丽乡村的生动实践，提炼出乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴之“法”。该片共36集，每集介绍一个村的典型做法，对于农村基层党组织和党员干部具有启发和借鉴意义。

锡崖沟村作为我省唯一一个入选《美村三十六法》的乡村，以“做景观天”为题，采用纪实的手法，展示锡崖沟村民在党支部带领下，不甘闭塞、艰苦奋斗、久久为功，历时30年在悬崖绝壁上凿出了一条“挂壁公路”。走出大山后，锡崖沟村民积极响应党中央的号召，继续秉承艰苦奋斗的优良传统，利用自身红色传承、绿色生态优势，以打造“避暑花园”为发展目标，以更加奋发有为的姿态开辟多种经营、发展旅游事业、大力兴办教育，不断加强农村政治、经济、文化、社会和生态文明建设，成为远近闻名的富裕村、小康村，解答了只要自强不息、自力更生，充分发掘自身资源优势、生态优势，就能将区位劣势转化为独特发展优势，昂首阔步在全面建设小康社会新征程上的时代课题。

在中国，农业的发展不是一个单一的产业发展，更需农民与农村的协同跟进，即所谓的“三农”，“三农”是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。若是从事农业生产的劳动者素质无法提高，农民的生活环境得不到改善，从事农业生产的环境恶劣，就不能使农作物得到良好的培育，也不能提高生产效率与质量，更无法达到所谓的高质量现代化农业。因此，农业的发展，也可以说是建立在农村的发展与进步的基础之上。作为现阶段的农业发展也需要农村的现代化建设与实现与农业环境的协调发展，才能取得长远的进步。

十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。这一重要的发展战略是在新时期农村发展中提出的一项重要的发展理念，这一理念明确的指出了发展农村的重要性与紧迫性，提出了现阶段“三农”问题的发展方向，为实现“全面建成小康社会”的宏伟目标提供了重要保障。

“小康不小康，关键看老乡”。农民的生活水平与生活环境是习-很关心得问题，而目前中国已经进入到了脱贫攻坚决胜时期，农村贫困人口的脱贫问题更是成为政府最关注的重点。实现全面建成小康社会的美好憧憬，关键就是要实现农村与城市的协调发展，补齐农村发展滞后的短板，建设好美丽乡村，让农村人也能够共享改革开放的美好成果。

对于实现乡村振兴，十九大报告则提出了一系列新的部署：要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这比之前的统筹发展更加具体;明确第二轮土地承包到期后再延长三十年，这无疑给广大农业经营者吃下了一颗“长效定心丸”;提出培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，更是切中了农村人才短板的要害;等等。对于这一系列的新政策带来的不仅仅是农村发展的新希望，更是实实在在的政策帮扶。

在十九大精神的正确指引下，在中国共产党的这艘巨轮的领航中，我们将不忘初心、砥砺奋进、破浪而行，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

尊敬的领导：

奋斗的时间总是过得很快，作为驻村帮扶干部已经四年。四年的历练，让我走进了农村、亲近了农业、贴近了农民。四年的融入，让我与农村结下不解之缘，在乡村振兴的新征程中，我毅然选择了留任。只要继续发扬脱贫攻坚精神，只要当好“急先锋”、“领头雁”、“排头兵”，我坚信在乡村振兴的道路上，必然会大有可为，也必将大有作为。

一是贴心服务，争当乡村振兴的“急先锋”。农村的事情大多繁杂琐碎，但桩桩件件关乎群众切身利益，我们要有“一枝一叶总关情”的为民情怀，把村民当家人、把群众之事当家事、把群众工作当家业。倾听村情民意，争做宣传党的方针政策、落实党建工作、和谐党群关系的“政治领航员”，关心邻里关系、村容村貌、困难群体的“邻里守望者”，巡查精神文明、村容环境的“村庄卫士长”，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

二是用心融入，争当乡村振兴的“领头雁”。驻村干部肩负着组织的重托和群众的希望，要用脚丈量村庄每一寸土地，用心用情融入进群众的心中、成为群众的知心朋友。在产业、项目和技术上带领群众实干、苦干，做乡村振兴的“领头雁”。要因地制宜、立足自身优势，抓好民生、农业、产业等，激发农村内生动力，不断壮大村级集体经济，带领人民群众增收致富，当好乡村振兴的“领头雁”。要以高度的责任心和求真务实的工作作风，不断增强干事创业的责任感和只争朝夕的紧迫感，切实让村级集体经济“活”起来、群众腰包“鼓”起来，小康生活”乐”起来。

三是真心帮扶，争当乡村振兴的“排头兵”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的`起点。全面建成小康社会取得决定性成就，但是共同富裕的目标依然任重道远。作为一名驻村干部，要大力弘扬脱贫攻坚精神，到群众中去，问民需、听民意、纾民困，多办民生实事，切实为帮扶村想办法、聚资源、出主意、引技术、拉项目，想群众所想、急群众所急、办群众所需，以真心换真情，用实干赢民心，当好引领乡村振兴工作的“排头兵”，为乡村振兴发展继续贡献智慧和力量。

同志在江西考察时强调：没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化;在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败，要切实把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

中国是中国共产党领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，长期以来我国都是实行“工业反哺农业、城市支持农村”的发展政策，新时期我们实现了总体小康，但是要实现全面小康，就一定好抓好乡村发展，要充分认识关键在少数这一重要观点和论述，抓好乡村振兴工作不能“一条腿长”“一条腿短”，要借助“五条腿”齐发力才能顺利抵达全面小康的幸福“人民公社”。

乡村振兴，核心要抓产业振兴。发展现代农业，就要“固本强基”在结合我国农村实际的前提下，既要搞好平原地区的大机器生产作业，也要发挥“丘上林业，丘间塘，花田瓜谷果鱼粮”的丘陵地区农业发展，要深度实现农村一二三产业的融合发展，构建乡村产业体系。让农业产业走上产业发展之路，走“规模化、机械化、融合化、集体化、常规化、网络化、产业化”的发展路子，让群众在大发展中凭土地和劳动力享受农产品的红利，提高群众的积极性;适时建设一批高标准、成规模的现代农业产业化示范基地和示范园区，引领农村产业发展，在农业生产中，打造汇聚生产、加工、服务和销售于一体的现代农业产业化综合体，逐步建立农产品的“直销”路径，让群众既掌握生产环节也掌控销售环节，同时还明白市场需求环节，从而开展符合社会需求的农业生产活动。

乡村振兴，关键要抓人才振兴。培养新型职业农民是实施乡村振兴战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化的基础。乡村振兴，人才是关键，要鼓励大批具有农技专业的大学毕业生，深入基层、扎根基层、投入基层、奉献基层，为农村一线发展注入专业技术血液;采取“授人以渔”的模式，利用夜间、午间农民空闲时间组织专家教授到农村开展巡回培训教学，着重以理论培训、现场教学、问题简答等方式丰富教学课程，全力解开部分农民文化水平不高的问题，尤其重视现场教学和案例讲解，通过直观的教学方式让农民掌握种植技巧、领会发展思路、开阔行业眼见，大力培育新型化职业农民。

乡村振兴，重点要抓文化振兴。乡村振兴，乡风文明是保障。要站在物质文明和精神文明齐发展的角度，进一步提升农民精神风貌，展现农村淳朴的风土人情，要善于挖掘农村最本质的道德情感、社会心理、风俗习惯、是非标准、行为方式、理想追求、家风家训等民俗民风，要提高乡村文化个体的综合素质，着力加强乡村、文化基础设施建设，加强乡风文明建设，让乡村意识形态引领农民思想道德建设和基层文化发展;乡村文化发展起来了，就能实现第三产业与第一产业的融合，让第二产业有了更好的发展环境和条件，让农村更有看头、更有想头、更有奔头。

乡村振兴，基础要抓生态振兴。随着现代农村发展，城镇化规模不断扩大，农村与城市的差别也在缩小，农村废弃物随处投放、垃圾不能及时清运和进行无害化处理的问题也比较突出。长期以来农村良好的生态环境是留给人们的第一印象，这是农村的先天优势。实现乡村振兴不能以牺牲环境为代价，要提高广大农民群众的思想觉悟和认识，不断宣传生态环境保护的重要意义，要在农村采取建立畜粪尿、生活垃圾、危害性垃圾分类处理的垃圾桶，对垃圾进行科学无害化处理，要把农村最美好的生态环境优势保存好、利用好、规划好、发展好，要在农村经济发展的长河中，把宜人、宜居、宜旅游的良好生态环境保护好。

乡村振兴，根本要抓组织振兴。中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，农业、农村、农民的发展问题始终是党最关心、最关切的问题。乡村振兴发展还要充分发挥基层党组织的带头作用，农村基层党组织强不强，基层党员干部工作能力行不行，直接关系到乡村振兴工作开展的好与坏。乡村振兴进程中，基层党组织必须突出问题导向，着力破除积弊、夯实基层基础，积极引导农村党员发挥先锋模范作用;创新工作方式，带领群众积极投身到农村产业发展进程中去，让农村发展有带头人、有目标、有方向、有成效。

党的十九大报告中两次提到了“乡村振兴战略”，并将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。从现在到20__年，是全面建成小康社会决胜期。党的十八大以来，我国全面建成小康社会不断向纵深推进，但由于发展条件和能力的差异，也存在着不协调、不平衡问题。当前，农村还是全面建成小康社会的短板。决胜全面建成小康社会，重点是补齐农村这块短板。广大农村居民能否同步实现小康，事关全面建成小康社会的全局。实施乡村振兴战略，促进农村全面发展和繁荣，是决胜全面建成小康社会的重中之重。

还需要看到的是，我国是一个拥有近6亿农村常住人口、城乡区域差异较大的发展中大国。长期以来，在推进我国现代化建设的进程中，农业农村现代化始终是短腿和薄弱环节。党的十九大对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了重要部署。要全面建设社会主义现代化国家，必须尽快补齐农业现代化这条短腿，弥补农村现代化这一薄弱环节,下大力气加快推进农业农村现代化，让广大农民充分分享现代化的成果。

(一)乡村振兴战略是社会主义新农村建设的重要升级。党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。党的十九大提出的乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。同样是20个字的要求，但有几个方面已经根据新情况进行了调整，更好地体现了全面建成小康社会的重要要求。作为一个重要的战略原则，坚持农业农村优先发展，就是要求我们要始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快推进农业农村现代化。

(二)乡村振兴的内涵十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，是一个全面振兴的综合概念。乡村振兴的关键和重点是产业振兴。因为只有农村产业振兴了，才有可能创造出更多的就业机会和岗位，为农民增收和农村富裕拓展持续稳定的渠道。加快振兴农村产业，首先，要在确保国家粮食安全的前提下，加快农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接，全面推进农业现代化的进程。其次，要充分挖掘和拓展农业的多维功能，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。

(三)实施乡村振兴战略需要有强大的科技和人才支撑。当前，农业科技投入不足，农业农村科技服务力量薄弱，农产品技术含量低，已经成为农业转型升级和乡村振兴的重要制约因素。我国农业研发经费投入强度不仅低于许多发展中国家的水平，更远低于主要发达国家3%至6%的水平。更重要的是，随着城镇化的快速推进，大批农村青年人不断向城镇迁移，农村人口老龄化和村庄“空心化”趋势日益严重。要全面振兴乡村，就必须充分发挥科技和人才的引领作用，进一步加大农业科技资金投入，整合各方面科技创新资源，完善国家农业科技创新体系、现代农业产业技术体系和农业农村科技推广服务体系，依靠科技创新激发农业农村发展新活力;同时，要激励更多优秀的城市人才下乡创业，支持和鼓励农民就业创业，加强农村干部、农民和新型主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(四)实施乡村振兴战略，还需要全面深化农村改革，全面激活市场、要素和主体，打通渠道，让广大农民最大程度地分享改革红利。首先，要巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。党的十九大报告明确指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这将有利于推进农业的规模化经营和可持续发展，也给农民吃下了一颗“定心丸”。其次，要深化农村集体产权制度改革，切实保障农民财产权益，不断壮大集体经济。此外，还要完善农业支持保护制度，调整农业补贴方式，增强补贴的指向性和精准性，提高农业补贴的效能;发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

距离平江1500公里的四川昭觉，同样也有个95后年轻人正在带领着家乡人民奔向致富路。

18岁之前的郑吃合从小生活在大凉山，“住着土坯房，与牛羊同吃同睡”，为了更好的生活，他选择外出打工。“外面的世界并不如想象中那般美好”，这是彝族青年郑吃合的切身感受。

20__年，郑吃合离开家乡——四川省昭觉县三河村，来到广州。他在电子厂当过工人，也做过建筑工人，艰苦生活的背后，深深感受到有一项技能的重要性。

一年后，郑吃合来到江西一家养猪场打工，想专心学一门技术。在猪场，看到大货车将一车车的猪拉往屠宰场，郑吃合忽然想到了家乡的乌金猪，觉得自己也可以搞个养猪场试试，通过专业化养猪，发展家乡的特色产业，总会比在外面打工强。

说干就干。20__年8月，郑吃合返回家乡，开始养猪创业。在不被理解，缺乏资金的情况下，郑吃合没有放弃。20__年，郑吃合把第一批猪仔养肥了，一下就卖了10头猪，总共赚了3万多元，看着自己的劳动成果可把家里人都乐坏了。

后来，许多乡亲都来参观学习，开始相信规模化养殖乌金猪也可以致富。郑吃合俨然成了村里人的青年榜样，而他心里的梦想也更大了。今年，郑吃合在碧桂园帮扶下扩建猪舍，建立了乌金猪产业示范基地，扩大了养殖规模，共同推动壮大村集体经济，带动了全村贫困户脱贫致富。

除此之外，碧桂园还通过国强公益基金会旗下社会公益企业对乌金猪进行了统一收购，并通过电商平台及线下门店帮助销售。“不仅帮扶养猪，连销售渠道也解决了。”郑吃合对于外界帮扶的力度感到十分幸运，他也有自己的计划和想法，“外面的人不了解家乡的乌金猪，即使有钱也买不到这样原生态的猪肉。”接下来，他希望扩大养猪场的规模，把乌金猪做成一个品牌，销售到四川省外，甚至是全国各地。

年轻人回来了，乡村振兴有了更多年轻血液。实际上，以胡杨、周科学等为代表的返乡创业青年的故事还有很多，他们没有流连大城市的繁华，而是致力于家乡特色产业的开发和推广，逐梦在带动家乡人民脱贫致富的路上。年轻人是乡村振兴的生力军，在新的发展阶段，在农村大有可为，希望更多像他们一样的年轻人能够走进农村，留在农村，建设农村。

完善基础设施建设是筑牢乡村振兴之基的重点。在脱贫攻坚的持续推进下，这几年来明显觉得农村基础设施条件改善，比如：拆除违建及拆违后复垦种绿化、黑臭河道整治、农村污水纳管工程、道路安装探头、宜居家园建设等，不断改善了人居环境，增强群众的获得感、幸福感、安全感。

全面建成小康社会，短板在乡村，弱项在乡村。必须坚持以党建统领美丽乡村建设，结合大调研大走访、垃圾分类等工作，开展党员志愿活动常态化，把乡村振兴作为检验党员干部“两学一做”学习教育成果的主考场，激发党员干事创业热情、发挥党员先锋模范作用，从而充分调动村民参与美丽乡村建设的积极性。以党风引领村风民风，培育文明乡风，筑牢精神家园。发动广大干部群众自觉投身到移风易俗中来，从源头上破除乱堆乱放、大操大办、封建迷信等陋习。坚持推进文明乡风的制度化、常态化、长效化，严格落实卫生管理保洁机制，坚决避免“突击一阵风、过后老样子”的现象。

作为农村工作的基层干部，肩上更是扛着振兴乡村的艰巨任务，要不断学习，艰苦奋斗，敢于担当、敢于拼搏、敢于创新。树立为群众服务的信念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，为群众办实事、办好事。要做好把政策接地气的践行者，将党的政策不折不扣的落实好，才能更好地推动新时代农村的发展。

一、基本情况

xx村是十四五省级重点帮扶村，交通便利，离圩镇仅有3。5公里，镇岗—三百山旅游公路穿境而过。现有7个村民小组，176户783人，其中脱贫户35户151人，三类对象2户7人。

虽然是人口小村，却是产业大村。如，不到800人的小村，却有果业面积2800亩，人均3亩果园。主导产业是脐橙、水稻，此外还有翠冠梨、西瓜、百香果等特色产业。村内的桃源山庄是全县有名的果旅融合的示范点。

二、主要做法

强化调度，抓实防贫监测，巩固脱贫成果。

加强走访，到任后，利用1个月左右的时间，遍访脱贫户、低保户，迅速熟悉情况。抓实工作调度，每周组织驻村工作队和村干部召开例会，了解35户脱贫对象和2户监测对象帮扶情况，布置当前帮扶工作，积极落实各项帮扶政策，持续巩固“一达标两不愁三保障”成果。持续做好防贫动态监测，每月一监测，每季度一研判。今年以来，通过走访摸排、分析研判，新增“三类对象”1户，并根据其主要风险原因，因户施策，制定帮扶措施，持续跟踪其“一收入四保障”情况，做到“应帮尽帮”，及早消除风险。

找准定位，推进项目落地，推进乡村振兴。

20xx年，争取乡村振兴示范建设资金500万元，对全村路道、产业基地硬件基础设施进行了完善，整个村庄面貌焕然一新。一是坚持规划先行，科学定位。不贪大求洋，带领乡村干部到兄弟乡镇学习后，确定了打造“一园三子产业”的定位。二是推动项目落地，美化村庄环境。利用有限的项目资金，确定了产业发展、庭院整治、河堤修复等8个项目后，经常在施工现场，查看进展、监督工程质量，现场沟通解决各类问题。三是盘活资源，发展庭院经济。争取爱心人士捐赠5000元，对20xx年以来“空心房”拆除后的闲置土地，重新进行平整，种植具有经济效益和庭院美化的杨梅270余株，发展杨梅园7亩。其余零散土地，村集体平整后，根据所属，分地到户，种植蔬菜。同时，争取高标准改造项目，全域推进380亩高标准农田建设。果园路硬化2.1公里，有效解决了果园生产、生活难题。争取村集体经济发展扶持，投资50万元，新建2间村级冷库，并实现当年投入，当年产生了效益（3500元/月/间），促进了村集体经济发展。

三、特色亮点

目前xx村形成了“山上有脐橙、翠冠梨，山下有富硒水稻、西瓜、百香果，农家有鸡鸭、杨梅等庭院经济”的产业格局，乡村振兴示范点初步成型。今年xx月，xx村被列入全县农口重点工作现场推进会观摩点，获得与会领导的广泛赞誉。

近年来，我镇大力实施农业产业结构调整，着力发展高效农业和农业产业化，努力推进农业增效、农民增收。目前，全镇初步形成了以点带面辐射全镇，以企带农增加效益的新格局。但是，我镇的高效农业和农业产业化工作仍处于起步阶段，与镇委镇政府的要求和先进地区的成效相比还有很大的差距。

一、深入剖析原因，对症下药求突破。

针对我镇高效农业和农业产业化方面滞后的状况，镇党委、政府深入调查研究，认真剖析原因，着力寻找突破口。经过分析研究，我们认为造成我镇目前现状的原因主要有三点：一是农民思想观念比较保守，仍抱住传统农业不放，对高效农业，特别是农业产业化接受能力差，心中没底，顾虑重重，不愿也不敢走高效农业之路。二是对农民引导不力，缺乏有力的政策、资金、技术、市场等方面的扶持，没有建立有规模、有特色的示范点，未能充分发挥典型引路的作用，农民群众对高效农业和农业产业化观望的多，实际介入的少，议论的多，行动的少。三是未能充分理顺眼前利益和长远收益的关系。在省政府加大对种植水稻、小麦的补贴，以及稻麦价格上涨后，农民不愿意在发展经济作物上投入大量资金和人力、物力，认为种植稻麦两季不但不赔钱了，还能稍有积余，就已经满足了，舍不得再多花农本搞高效农业和产业化经营，生怕搞不好会血本无归。我们认识到，宣传发动不到位，造成群众观念保守，是我镇高效农业和农业产业化工作滞后的重要原因。我们决心以宣传发动为突破口，不断加大投入，快速推进高效农业和农业产业化工作，逐步在全镇形成规模产业带、特色农业区，促进农业、农村工作再上新台阶。

二、加强组织领导，引导农民转变生产方式。

一是在领导力量上进行重点倾斜。切实把高效农业和农业产业化工作放到重要的位置上，做到党政一把手亲自过问，并督促各个项目的有效实施;分管领导专职跟踪，确保项目按时保质建设到位;抽调农业技术人员分村定点提供技术支撑，进行对口支持，力争在今年下半年建成一个1000亩连片的高效农业示范区，完成1个500万元的农业产业化项目。二是引导农民转变传统种养观念。通过走出去观摩的方法，带领规划区内的干部群众到周边先进地区观摩学习，促使他们走出传统种植的思维定势，自觉进行高效规模种养尝试。同时，强化引导，让全镇更多的农户加入到发展高效农业的行列之中。三是不失时机地推广新品种、新技术。摸准市场行情，找准产业定位，发挥资源优势，鼓励村组干部和种养能手大胆引进新品种，学习新技术，确保高效益。四是制订激励措施。在省、市、县扶持政策的基础上，我镇将从镇有资金中拿出10万元，扶持农民发展高效农业。五是搞活流通。大力发展农民合作组织和经纪人队伍，保证农民生产出来的农副产品卖出好价钱。

三、发挥资源优势，提升产业化经营水平。

我镇将充分挖掘本镇的特色优势，因地制宜发展各种特经作物。一是依托邻近县城的优势，大力发展蔬菜种植。重点在赵市村、汪群村、薛垛村发展500亩连片的大棚蔬菜种植，做到时令蔬菜和反季节蔬菜一起上，确保大棚不空茬，实现效益最大化，力争亩收益年均达到1万元以上。同时要不断扩大规模，增加品种，形成特色，确保在供应本地市场的基础上，逐步打入上海、南京、苏州等大中城市。二是依托龙头企业优势，大力发展现代高效规模农业。整合稻米加工企业，提高稻米加工的品位和档次，创名牌、抢市场、进超市，推动绿色农业快速发展。组织农户形成种养联合体，积极挂靠外地龙头企业，实行订单生产，保护价收购，使农户不愁出路，安心发展。三是依托流通优势，拓展高效农业发展空间。我镇将克服交通不便捷的困难，大力发展高效农业。对镇内的农民经纪人进行培训，组建农民经纪人协会，在无锡、上海等地设立销售窗口，构建销售网络，拓宽销售渠道，为发展高效农业搭建平台。

四、建立考核机制，加快高效农业发展进程。

一是对全镇的农业产业化工作任务进行细化分解，落实到村组、农户，并明确各村党组织书记为第一责任人，镇成立督查考核小组，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处。二是进一步增强服务意识，农技农经人员服务到田头农户，帮助农民进行算帐对比，向农民提供技术、信息、金融服务，保证高效农产品产得出、长得好、销路畅，真正为农民增收发挥“高效”作用。认真抓好现有政策的落实，使优惠政策进村入户，让农民真正得到实惠。三是对高效农业和农业产业化进行量化考核积分，纳入到全年的农业农村工作考核之中，实行一票否决。对工作不力，完不成目标任务的，予以经济处罚;对超额完成任务的，给予奖励，并作为评优的重要依据。从而在全镇上下形成关心、支持农业产业化工作的强烈氛围，通过强有力的措施，推进高效农业和农业产业化工作快速发展。

4月1日，《求是》杂志发表《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。要下好乡村振兴这盘棋，我们必须抓好领导班子、第一书记、乡土人才等“关键人”，充分发挥“领头雁”“主心骨”“带头人”作用，为发展创造动力源泉，共促乡村振兴，共建美好家园。

乡镇领导班子“担使命”，当好“领头雁”。

俗话说，“村子强不强，要看领头羊，火车快不快，全靠车头带”，班子队伍的建设对地区发展发挥着至关重要的作用。因此，必须抓好领导班子“关键人”。一方面，领导班子要悟透以人民为中心的发展思想，“在其位，谋其政”，履行好自身职责，秉承“利民之事，丝发必兴”的价值追求，做起而行之的“行动者”，当攻坚克难的“奋斗者”，紧紧围绕增进民生福祉，攥指发力、久久为功，确保条条落地、项项落实。另一方面，组织部门要紧盯抓牢班子队伍建设，选拔任用要坚持更高标准、更严要求，提高班子发现和解决自身问题的能力。建立“班子队伍”政治素质档案，对政治不合格、廉洁不过关的“一票否决”，探索“班子队伍”函询回复分析、抽核工作等机制，确保班子队伍过得硬、靠得住、不偏向、不走样。

驻村第一书记“亮身份”，当好“主心骨”。

在脱贫攻坚战役中，第一书记给贫困落后的乡村注入了新鲜血液，成为群众“主心骨”。如今，中共中央继续向重点乡村选派驻村第一书记，为的是让这根“主心骨”持续发挥作用，因此，必须抓好第一书记“关键人”。一方面，第一书记要坚决杜绝“名在人不在、身在心不在”的基层混乱现象，把基层当成学习成长的大熔炉和干事创业的大舞台，抛弃“镀金”想法，沉下心来找准自身定位、合理规划自己的目标，增强看问题的“眼力”、察民情的“听力”、走基层的“脚力”，真正听到实话、察到实情、收到成效。另一方面，组织部门要“紧盯”第一书记到村任职情况，定期进行摸排调查，探索建立“到村打卡”“群众监督”等灵活机制，对“不到位”现象制定切实可行的管理办法，督促相关单位将任职工作落实抓细。

农村乡土人才“强责任”，当好“带头人”。

基层干事创业环境与城市相比还有一定差距，吸引人才难，留住人才更难，要走好“筑巢引凤”这条“路”难度颇大，乡土人才是农村的宝贵人才资源，因此，必须抓好乡土人才“关键人”。一方面，组织部门充分发挥选人用人职能，抛开“唯学历论”，不求全责备、不论资排辈、不用同一把尺子衡量，以深入一线调研、村镇举荐等形式，持续发掘本地“土专家”“田秀才”，建立健全农村种养等行业的人才信息库，选拔群众认可、敢挑重担、技术经验丰富的乡土人才作为带头人。另一方面，政策上要给予乡土人才支持，做好资源“倾斜”，建立公平、公正、灵活的乡土人才评价机制和激励长效机制，对成绩突出的乡土人才在职称评定、评优评先等方面探索开辟“专属通道”，并适当考虑纳入镇村后备干部重点培养人选，让乡土人才能够放开手脚“使劲干”，为乡村振兴持续赋能。

为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共福建省委、福建省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，全面实现我市脱贫地区乡村振兴奠定坚实基础，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻在全国脱贫攻坚总结表彰大会和来闽考察重要讲话精神，聚焦对福建“四个更大”新要求和四项重点任务及对南平“四个方面”重要指示，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬脱贫攻坚精神，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，走具有南平特色的乡村振兴之路，全方位推进绿色高质量发展超越，进一步建美绿水青山、做大金山银山，奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章。

二、目标任务

全面落实5年过渡期要求，严格落实“四个不摘”，调整优化现有帮扶政策，确保政策连续性。到2025年，全面建立防止致贫返贫帮扶的工作机制，分层分类帮扶政策措施全面优化，形成有效防止致贫返贫的政策体系和机制保障，坚决守住不发生规模性返贫的底线，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善;2035年，全市乡村产业质量效益、农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设和农村基层组织建设取得显著进展，全面推进乡村振兴。

三、推进措施

(一)巩固拓展脱贫攻坚成果

1.

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。以县(市、区)农村最低生活保障水平为监测标准，将低于标准线的农村群众纳入易致贫返贫风险排查、监测对象确定的主要范围。进一步健全民政、农业农村、医保、残联、人社、教育、住建、应急等部门信息定期联审制度，对纳入重点筛查范围的群众家庭进行及时研判，确保早发现、早帮扶、早解决，消除致贫返贫风险。将致贫返贫风险较高，以及实现“两不愁三保障”和饮水安全存在较大不确定性的群众，及时纳入监测对象，分为脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发困难户，采取“四个一批”措施，实行更有针对性的巩固帮扶，即干部挂钩帮扶一批、产业就业扶持一批、医疗教育资助一批、农村低保兜底一批，把致贫返贫风险消灭在萌芽状态。

2.

促进脱贫人口稳岗就业。积极鼓励脱贫地区有培训意愿的农村转移就业劳动者参加职业技能培训，提高就业技能水平。对吸纳脱贫人口和监测帮扶对象的我市各类企业和扶贫车间，继续保持相关补助政策。各县(市、区)可结合实际，多渠道开发各类型乡村公益性岗位，积极吸纳安置脱贫人口和监测帮扶对象就业，并落实好相关补助政策。脱贫人口和监测帮扶对象享受公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，各县(市、区)可继续采取公益性岗位安置政策予以帮扶。开展家政服务劳务对接助力乡村振兴行动，引导和鼓励农村劳动力特别是脱贫劳动力到家政服务领域就业。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、农村交通、乡村文旅等涉农项目建设和管护运营时广泛采取以工代赈方式。落实残疾人职业培训补贴政策。持续开展“雨露计划”，对接受中、高等职业教育和技工院校教育的脱贫户家庭子女，予以助学补助。

3.

巩固“三保障”和饮水安全成果。落实行业主管部门工作责任，每月组织开展专项筛查，每季度会商研判分析，及时发现解决问题。健全控辍保学工作机制，完善部门联动机制，持续开展控辍保学行动，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童不失学辍学。统筹完善居民医保分类资助参保政策，有效防范因病致贫返贫风险。建立健全农村脱贫人口住房安全动态监测机制，保障低收入人口基本住房安全。建立巩固农村饮水安全保障成果长效机制，不断提升农村供水标准和质量。

4.

加强扶贫项目资产管理和监督。县(市、区)级人民政府负责制定扶贫项目资产确权登记工作方案，农业农村局、财政局要加强指导，分类摸清扶贫项目形成的资产底数，稳妥推进符合条件的扶贫项目资产确权登记，做好资产移交，纳入相关管理体系。基础设施和公共服务设施等公益类资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用;经营类资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、村级公益事业、巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。按照国有资产、集体资产管理有关规定，对确需处置的项目资产，履行相应审批手续进行规范处置。加强对新增衔接资金和项目的管理，将提升产业发展、基础设施和公共服务等巩固脱贫成果的项目纳入项目库，严格准入条件和程序，对资金使用实行动态实时监控，对项目实施全过程跟踪，加强日常监督和审计。

5.

支持脱贫村集体经济发展。落实和拓展挂钩帮扶脱贫村机制，每年确定20个市级衔接推进乡村振兴重点帮扶脱贫村或巩固脱贫任务重的村，市财政每年给予每村20万元的资金扶持，资金主要用于发展壮大村级集体经济，增强重点帮扶村发展能力。力争到2025年，346个脱贫村集体经济收入有稳定来源并达到全市平均水平。

(二)接续推进乡村振兴

6.

统筹推进“茶文化、茶产业、茶科技”发展。着力构建文化赋魂、科技赋能和产业融合的发展大格局，按照“补链强链延链”和“抓大项目、大抓项目”的发展思路，运用生态化理念、产业化思维，坚持一、二、三产融合发展，力争到2023年，建成一批特色茶加工专业园区和“三茶”示范项目，着力打造茶种质资源、茶文化、茶产业、茶科技和人才培养高地。到2025年，建成全域绿色生态茶园，培育规模以上茶企110家以上、龙头企业80家以上，创建国家级茶树种质资源圃，茶叶全产业链产值突破500亿元，着力打造全国“三茶”统筹发展先行区和海峡两岸茶文旅融合发展示范区。将茶产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的产业基础，建立健全茶产业联农带农机制，充分发挥茶产业带动农村群众增收致富的作用。

7.

加快发展特色现代农业。实施产业跃升工程，加快推动绿色产业集中集聚、做大做强，围绕生态产业化、产业生态化，聚焦“一座山、一片叶、一根竹、一瓶水、一只鸡”等最具优势、最有基础的生态优势产业，支持脱贫地区改善生产条件，因地制宜发展现代渔业、畜禽、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木等特色现代农业，推进农村三产深度融合。“十四五”期间，围绕福建省实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，优先将符合条件的脱贫县、脱贫村列入现代农业产业园、产业强镇和示范村范围，着力打造一批重点现代农业产业园、重点优势特色产业集群、农业产业强镇。继续发挥烟叶产业带动增收的作用，烟叶种植指标向脱贫地区、脱贫群众倾斜。健全利益联结机制，进一步推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，推动企业与农户在产业链上优势互补、分工合作，让农民更多分享产业增值收益。积极推进农户互助合作模式，充分发挥能人大户、返乡创业等农村致富带头人作用，引导农户优化组合，提高农民自力更生、自我发展、合作发展的意识和能力。聚焦“武夷山水”品牌建设，鼓励脱贫地区积极推进“绿色食品”品牌认证，“武夷山水”品牌农产品全部达到绿色食品标准。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。

8.

改善基础设施条件。健全农村公路养护机制，深入实施农村公路路长、乡村道路专管员制度，持续推进5个脱贫县“四好农村路”高质量发展，加快实施“百乡千村”路网提升工程，支持“老少边”县的县乡道联网提级和旅游路、资源路、产业开发路建设，5年投资力争完成710亿元，着力打造“3211”交通圈，现代立体互联的交通基础设施服务水平再上新台阶。加强国有林场林区道路等建设，改善特色小镇、产业园区和特色农业基地等交通运输条件。巩固发展“村村通客车”成果，推动城市公共交通线路向城市周边延伸，鼓励发展镇村公交，推进有条件的地区适时开展农村客运公交化改造，试点建设农村客货运综合服务站。推进脱贫地区城乡供水一体化建设，逐步实现一体化运营。完善“县级仓储配送中心——

乡镇快递网点——

村邮站”县乡村三级物流配送网络，支持物流快递企业利用乡镇综合服务站、农村客运站、村邮站、农村超市、农村淘宝店、农家店等设置快递服务网点，实现快递网点乡镇全覆盖、邮政投递服务建制村全覆盖。实施应急广播系统、智慧广电乡村、广电“5G”等项目建设，推进文化旅游区域无线4G/5G覆盖。巩固脱贫地区农村电网改造升级成效，推进电力基础设施建设工程，加强配电网网架和台区建设，切实提高供电可靠性和供电质量。

9.

提升基本公共服务水平。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，继续改善义务教育学校办学条件，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫县职业中专学校建设，加强专业建设和职业人才培养。完善从学前教育到高等教育全学段的学生资助体系，保障农村低收入家庭学生享受资助。除国家资助政策外，鼓励各县(市、区)根据地方财政能力提高标准、扩大资助范围，挖掘社会资助力量，为更多家庭经济困难学生提供帮助。按照省市工作部署，继续选派优秀教师到薄弱乡村开展支教，接收安排薄弱地区教师跟岗学习。督促抓好农村师资全员培训，提升师资教育教学能力。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定。完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢性病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。深化城市医联体、县域医共体建设。加大脱贫县县级医院基础设施建设和设备配备力度。加强乡镇卫生院、村卫生所建设，提高基本医疗和基本公共卫生服务能力。到2025年，所有基层医疗卫生机构落实预检分诊场所建设，力争全市70%以上基层医疗卫生机构达到服务能力基本标准、10%以上服务能力较强的基层医疗卫生机构达到推荐标准。继续采取定向委培等举措充实基层卫生人才队伍，加强全科医生和乡村医生队伍建设。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，完善便民服务机制，提升为民服务能力和水平。

10.

深化创新农村工作机制。以深化“高位嫁接、重心下移、一体运作、互动联动”工作机制为重点，统筹流通助理与科技特派员、驻村第一书记等队伍力量，全方位助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全常态化驻村帮扶工作机制，向脱贫村、乡村振兴示范村、红色美丽村庄试点村、后进村选派驻村第一书记和乡村振兴工作队。坚持科技特派员制度与县域科技创新、农业农村发展和巩固脱贫成果、乡村振兴相衔接，跨界别、跨区域选拔科技人才，推动科技特派员服务领域向二三产业延伸，实现省市县三级科技特派员乡镇全覆盖、行政村服务全覆盖，进一步支持科技特派员与服务对象结成“风险共担、利益共享”的利益共同体。“十四五”期间，通过并正式发布科技特派员国家服务标准，每年选派不少于500名科技特派员。进一步深化流通助理工作机制，围绕省级示范商圈、商务特色镇、乡村振兴试点村等项目，以市场需求为导向，以提升服务为手段，精准选派流通助理，精准对接农产品供应链需求，助力乡村振兴发展。

(三)完善低收入人口帮扶机制

11.

加强农村低收入人口监测。保持低保、特困人员救助供养等兜底救助类政策稳定，符合低保条件的脱贫户(含监测帮扶对象)及时纳入低保范围，做到应保尽保;对家庭人均收入超过当地低保标准符合退保条件的脱贫人口，给予12个月延保渐退期。以现有社会保障体系为基础，完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，定期对农村低保对象、农村特困人员、监测帮扶对象等农村低收入人口开展动态监测。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，加强民政、医保，残联、人社、教育、住建、农业农村、应急等部门数据比对和信息共享。建立健全困难群众主动发现机制，将生活困难、靠家庭供养的重度残疾人(含智力、精神三级残疾)，低保边缘家庭中的重病患者、失能失智老年人等群体参照“单人户”纳入低保。

12.

实施分层分类社会救助。全面建立以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类、城乡统筹的社会救助体系。至2025年末，城乡最低生活保障标准占当地最低工资标准比例达47.5%。认真落实低保对象、特困人员认定办法，持续提升特困人员救助供养水平和服务质量。对有集中供养意愿的生活不能自理特困人员全部落实集中供养，对分散供养特困人员全面落实委托照料服务责任。对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助，做到凡困必帮、有难必救。鼓励通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等特殊困难群体提供必要的访视、照料、关爱帮扶服务。推进爱心助残驿站建设，完善残疾儿童康复救助制度。鼓励通过政府购买服务对智力、精神和重度肢体残疾人提供居家照料托养服务。对脱贫人口和监测帮扶对象中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，要按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。

13.

合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。分类调整脱贫人口医疗救助资助参保政策，纳入特困人员范围的，给予全额资助;纳入低保对象范围的，给予定额资助;监测帮扶对象可享受一定时间的定额资助参保政策。在逐步提高大病保险水平基础上，大病保险继续对特困人员、低保对象和致贫返贫人口实施倾斜支付，科学确定对象范围、费用范围、救助标准、实施分类、分档救助。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施，过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人员逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例，落实国家医疗保障待遇清单制度，将精准扶贫叠加保险、精准医疗扶贫慈善救助政策平稳融入医疗救助体系，将各类医保扶贫资金统一并入医疗救助基金，取消不可持续的过度保障措施。

14.

完善养老保障和儿童关爱服务。加大对孤儿、事实无人抚养儿童的保障力度，大力开展事实无人抚养儿童保障政策宣传，确保应保尽保。完善市本级儿童福利机构，实现县级未成年救助保护机构覆盖率达100%、乡镇(街道)未成年人保护工作站覆盖率达60%。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各地要结合实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、致贫返贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部保险费。充分发挥公办养老机构政府兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难的失能失智、__特殊家庭老年人提供养老服务。到2025年，县级特困人员供养服务设施(敬老院)建有率达到100%，养老机构护理型床位占比达到60%。评定为一级至二级服务等级的乡镇级公办养老机构、评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率达到80%以上。社区养老服务机构覆盖率达90%以上，实现特殊困难老年人月探访率达100%，有集中供养意愿的特困人员集中供养率达100%。完善残疾人托养服务政策，加大对困难重度残疾人托养照护服务支持力度，以重度残疾人、低收入残疾人为重点，实施残疾人精准康复行动。

(四)加强政策有效衔接

15.

做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，转为衔接推进乡村振兴专项资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向重点县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹各地可支配财力，支持“十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还。分年度稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，到“十四五”期末全市土地出让收益用于农业农村比例达到50%以上，且不低于土地出让收入8%。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。根据现行税收法律、法规和规章制度要求，严格落实相关税收优惠政策，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

16.

做好金融支持政策衔接。推动金融机构继续为脱贫人口发展生产提供资金支持与信贷服务，丰富乡村振兴的金融产品体系，创新金融产品和服务模式，支持农村集体经济组织、农民合作社等发展生产。对符合条件的脱贫户落实5万元以内、3年以内的无抵押小额担保贷款，并予以全额贴息，为脱贫人口发展生产提供资金支持。发挥政府性融资担保征信作用，推动全市政府性担保公司为农企、农户提供融资担保，助力农企农户获得信贷，推动农业农村产业发展。推动我市保险机构进一步扩大政策性农险业务覆盖面，鼓励各地因地制宜创新开发特色农产品保险，优化农业保险承保理赔服务水平，对脱贫人口实施的农业产业项目，做到产业帮扶保险政策全覆盖，脱贫户产业保险费由省、市、县财政以及脱贫户本人按比例承担。继续支持脱贫地区符合条件的企业申报上市，推动我市债务融资工具创新发展，进一步缓解涉农企业融资难问题。

17.

做好土地支持政策衔接。引导农村土地承包经营权有序流转，有计划地实施农产品种植，争取2025年底全市土地流转率达到45%以上。__年，对登记在册的撂荒山垅田，新复垦种粮且相对集中连片，种植面积在30亩以上的种植户，每亩给予一次性最高补助200元/亩，奖补资金由市、县两级财政按1:1比例承担。引导耕地向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体流转集中。对__年新增相对集中连片流转土地种粮200亩以上的，给予每亩最高100元的补助;对种植双季稻30亩以上的，给予每亩最高100元的补助;对蔬菜大棚轮作种植水稻60亩以上的，给予每亩最高100元的补助。__年之后根据实际情况，对土地流转奖补政策进行调整。在建瓯市开展国家农村宅基地制度改革试点，依法保障农民尤其是脱贫群众的宅基地权益，改革农民住宅用地取得方式，落实“一户一宅”，抓好“建新拆旧”、“拆旧腾地”。在严格保护传统村落、历史风貌建筑基础上，加大对空心村、空心房、危旧房等农村低效利用建设用地的整治力度，旧村复垦形成的耕地可核定为增减挂钩指标，指标收益按照有关规定用于农村土地整治和新村及小城镇基础设施、公共设施建设，促进农村低效土地盘活利用，改善农村生产、人居环境。

18.

做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。引导和鼓励高校毕业生到脱贫地区就业创业。实施青年人才引进培养工程，实施大学生“百千万”引进计划，力争5年内引进培养博士100名、硕士1000名、急需紧缺本科生10000名。持续实施省级“三支一扶”招募高校毕业生计划，为脱贫地区社会事业发展提供人才和智力支持。对高校毕业生返乡入乡创业项目同等条件下优先予以扶持，进一步增强脱贫地区经济活力和发展后劲。继续保持省级脱贫县专技岗位结构比例，适当放宽事业单位招聘条件。全科医生特岗招聘优先向脱贫县倾斜。组织实施三年一轮的教师“131培养工程”(即，100名教学名师、300名学科教学带头人、1000名骨干教师)、高层次人才引进工程、免费师范生培养项目等，实施乡村教师支持计划，打造高素质专业化的教师队伍。落实政府办医责任，村卫生所机构运行与乡村医生人员经费补助纳入同级政府财政预算，逐步提升乡村医生福利待遇。扩大本土化医学人才定向委培规模，加强全科医生人才培养，至2025年全市每万人口全科医生数达到30人。吸引“新农人”、“新村民”、“新乡贤”等“三新”人才到南平居住生活，通过引进“新村民”，激励“新乡贤”，先行先试为环带重点村镇注入“新技术”、“新文化”、“新时尚”，助推环武夷山国家公园保护发展带乡村振兴发展。

19.

做好山海协作和挂钩帮扶政策衔接。做好山海协作对口帮扶，强化县县结对协作，用好经济较发达县(市、区)每年不少于1.08亿元对口帮扶资金，切实在园区建设、产业合作、人才交流、乡村建设等方面取得实效。找准新阶段的发展切入点和发力点，持续提升少数民族村自我发展能力，推进少数民族村实现高质量发展。

四、强化组织保障

20.

加强组织领导。落实“四个不摘”和“五级书记抓乡村振兴”的政治要求，压紧压实各级书记抓巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴的政治责任，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。充分发挥市、县两级党委农村工作领导小组和扶贫开发成果巩固与乡村振兴工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，确保完成好衔接各项工作。

21.

保障工作力量。有序推进做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。组织民营企业、商会组织参与“万企兴万村”行动，开展“回报家乡”、产业振兴、助力老区苏区等专项行动。

22.

严格督查考核。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果一并纳入县(市、区)乡村振兴工作实绩考核范围，对照省上考核内容，细化考核指标，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、职级晋升、评先奖优、问责追责的重要参考。

23.

营造良好氛围。传承弘扬伟大脱贫攻坚精神，总结宣传脱贫攻坚伟大成就，营造比学赶超浓厚氛围，汇聚接续奋斗全面推进乡村振兴强大力量，形成全社会关心、支持和参与脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴的良好格局。

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。

(2)东西部扶贫协作方面

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、精神，按照中央总体部署，围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，优化结对帮扶关系，创新协作帮扶方式，建立健全“双向协作、多方共赢”的新阶段东西部协作机制，坚持“两个保持、三个加强”(保持资金投入力度和干部人才选派交流力度，加强劳务协作、产业协作和消费协作)，落实新阶段粤黔东西部协作任务，实现仲恺高新区、__县互利共赢、共同发展。

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

扎实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2、重点工作

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。完成各项考核指标任务。

(2)东西部扶贫协作方面

一是强化项目谋划，提升资金帮扶成效。提早谋划，完善东西部协作项目库，实施好东西部协作资金项目;二是加强劳务协作。开展劳务协作培训，充分发挥两地互设的劳务工作服务站(点)作用，组织农村劳动力外出务工跟踪服务工作，定期组织招聘会，支持__县当地龙头企业等经营主体带动就业，发挥扶贫车间作用，接续帮扶脱贫劳动力就近就业。加大校企合作力度，充分利用惠州市仲恺技工学校和仲恺技术职业学校资源，帮助__县学生到技工院校就读并实现稳定就业。三是加强产业协作。持续打造两地共建产业园“__县食用菌产业园”，协助组建集菌种研发和种植技术服务功能的服务团队一个，组建食用菌产业发展专家库，培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，州级龙头企业3家，抚育速生槐树菌材林5万亩，引进年加工能力5000吨鲜品的vf香菇脆片生产线1条，申报“__香菇”公共区域品牌一个。四是加强人才交流。打造示范医院及示范校。持续加大两地专业技术人才交流力度，开展组团式帮扶活动，开展专业技术人才培训，打造1-2个示范医院和示范校建设。五是加强消费协作。依托粤港澳大湾区市场优势，深化消费协作。继续发挥粤港澳大湾区“菜篮子”工程认定等作用，推动品认证、溯源，帮助我县农特产品销售到东部帮扶城市5000万元以上。六是推进乡村建设。支持__县发挥财政资金投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，支持乡村产业发展，促进一、二、三产业融合发展，重点支持打造1-2个示范村。

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

通过织牢“五张大网”、务必“三个到”、监测“两级预警”、做好“一个访”的“5321”工作法，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，常态化推行“四逐四准”大遍访大排查大整改工作，围绕农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测，认真分析巩固拓展脱贫成果方面存在的短板和不足，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶，补齐短板，消除风险，做到易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

3、工作措施

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

全面实施乡村振兴战略，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有机融合、无缝对接。抓好产业振兴，紧紧围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”，谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作，对带动能力强，利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目予以优先安排，确保项目在带动群众增收致富的同时有效推动农业产业向特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。

(2)东西部扶贫协作方面

一是加强组织领导。完善东西部协作党政联席会议制度，建立健全党政及部门对接机制，明确相应责任，共同抓好落实。成立__县推进东西部协作工作领导小组及办公室，同时挂粤黔协作办公室。建立县委常委会、县政府常务会、县东西部协作领导小组定期专题研究部署的工作机制。二是压实责任，加强调度。对东西部协作重点工作开展情况进行月调度，所报表格需分管领导签字后上报。三是强化工作宣传。加大对东西部协作好的经验做法、干部个人先进典型事迹及重大项目、重要政策、工作进展成效的宣传力度，营造良好的东西部协作舆论氛围。东西部协作领导小组成员单位要定期报送东西部协作工作信息和动态，及时展示工作成效

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

一是加强部门协作。组织教育、卫健、医保、住建、水利、移民、公安、人社、残联、农业农村、应急管理、市场监督管理、信访等行业部门落实筛查预警责任，强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶。定期召开研判会，研究制定应对措施，督促指导各镇(街道)抓好落实。二是强化培训宣传。围绕防止返贫动态监测和帮扶工作的最新政策及工作要求，组织镇(街道)、村级开展业务培训，全面提升基层干部业务水平和工作能力。充分利用入户走访、村民大会等时机，采取多种手段，进一步加强政策宣传，提高农户政策知晓度。

全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

全面实施乡村振兴战略，发展现代化农业，不仅需要政策支持，更需要人才引领。唯有大量懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才扎根基层、建设农村、服务农民，方能确保各项惠农政策落地见效，让群众真正得实惠。各地要利用好人才第一资源，依靠人才引领乡村振兴，在乡村振兴中培养造就人才，为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标打下坚实基础。

激励年轻干部下沉基层，当好乡村振兴“勤务员”。乡村振兴战略实施以来，农村村容村貌改观明显，产业发展势头良好，但也应该看到，部分农村发展观念还较为落后，一些干部工作方法偏向保守，与新时代对干部能力素质的新要求还存在差距，这就迫切需要一批头脑灵活、思维开阔、学习能力强的年轻干部传好乡村振兴“接力棒”。要树立服务基层鲜明导向，激励引导年轻干部以广袤农村为考场，以乡村振兴各项目标任务为考卷，深入田间地头倾听群众最关心、最直接、最现实的问题，扎扎实实为群众解决农产品生产、销售等方面的操心事、烦心事、揪心事。要出台激励保障措施，从经济待遇、办公条件、健康保险等方面给予全面保障，在干部提拔重用等方面向基层倾斜，让年轻干部在农村能扎根、有盼头。

挖掘乡土人才兴村活村，当好乡村振兴“主力军”。乡土人人才来源于民间，成长于乡土，虽然文化程度不高，但熟悉农村村情及农业生产规律，且大多身怀一技之长，是发展农村经济的“金种子”。要充分重视和用好乡土人才，改变过去乡土人才发展“不温不火”“任其自然”的局面，不断健全和完善乡土人才的培养激励机制，在“全国十佳农民”“农业产业发展带头人”等遴选资助项目上予以倾斜，让“土专家”“田秀才”在资金政策支持下脱颖而出，做给群众看，带着群众赚。要强化乡土人才技能培训，特别是信息化背景下发展农村电商等方面的技术技能，让乡土人才的理论实践知识与新时代接轨，迅速成长为引领乡村振兴的重要力量。

引回外出能人返乡创业，当好乡村振兴“突击队”。部分外出能人产业发展理念先进，创业有成，回乡兴办实业、带动群众致富有着资金、技术和理念上的优势。要注重引回品德素质较好、报效家乡意愿较强的外出能人返乡，实现人才回归、资金回流、创业回乡，有效填补部分贫困乡村经济基础薄弱、缺乏主导产业等掣肘短板。要大力扶持回归能人领办创办新兴产业、组建农民专业合作组织，结合村情实际发展特色项目，壮大支柱产业，有效激活集体经济。同时，要在政治经济待遇、政策支持、后勤服务等方面予以保障，为能人在村安心创业提供良好环境。

乡村振兴，人才为先。各类人才要起而行之，勇挑重担，不负时代使命和人民期盼，在广袤农村大施所能、大展才华、大显身手，在全面实施乡村振兴战略的伟大征程中贡献力量。

实践时间：

20xx年x月x日-x日

实践地点：

实践过程及体会：

让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，习近平总书记明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今，各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度，推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足。

十九大报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述，让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习十九大精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一，把十九大精神贯彻落实到各项工作中。

一、把十九大精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。领导干部要把脱贫攻坚当做当前的政治、的民生和最紧迫、最坚决的任务，以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中，全面抓好脱贫工作，各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次考核任务工作。

二、把十九大精神落实好实践好发挥好。省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定，县委也制定了贯彻落实方案，对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标，要坚定不移把生态保护摆在核心位置，像对待生命一样呵护生态环境，着力解决环境突出问题。

三、把十九大精神落实到从严管党治党各项举措中。新时代特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导，最后一条是坚持全面从严治党，做好党和国家事业前提在于党的领导，保障在党的建设，领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念，把抓好党建作为的政绩，全面压实“两个责任”，坚决维护好习近平总书记的核心地位，要坚持把基层党组织建设放在突出位置，推动党的一切工作到支部，确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实，要强化干部管理，持之以恒整风肃纪高压反腐，着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。

四、把十九大精神落实到今年的各项工作任务中。脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合，一定要早部署早谋划，要趁着学习贯彻十九大精神的东风，全力以赴、全面动员，亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神，全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作，确保各项目标圆满完成。

区委、区政府：按照《中国共产党农村工作条例》《省贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》《市贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》和《市区贯彻〈中国共产党农村工作条例〉实施办法》要求，镇坚持以建设“大同予共”的现代化统揽，立足区位优势，巩固发展成效，推进改革成果转化，紧盯问题不足，补齐短板劣势，现将我镇20__年乡村振兴工作报告如下：

一、20__年工作

(一)扎实推进乡村振兴战略，狠抓城乡融合发展，着力实现农村产业全面提升

1、找准弱项短板，抓好基础设施建设。镇乡村产业基础薄弱，短板明显，近年来政党委政府坚持借力中心城区优势，推进农村与城区深度融合，重点抓好农村和涉农社区基础设施完善提升，实现城乡发展“无缝对接”。围绕镇村(社区)功能定位，优化整合基建项目，加大基础设施提升力度，20__年以来新(改)建产业道路12公里，改扩建提灌设施8座，整治沟渠12公里，整治塘堰13口，打通断头路2公里，20__年争取脱贫攻坚和乡村振兴衔接资金100万用于4个村基础设施建设。农业产业发展基础设施水平进一步提升。

2、聚焦重点项目，促进农村产业发展。全力盘活闲置资源，引导腾退宅基地0.22亩，集中流转土地1500亩，引进新型农业经营主体进行规模化经营，促进产业化经营和结构升级，激发乡村“造血”功能。打造“一村一品”，支持发展一批特色产业。在长虹、石龙社区建成1200亩翠冠梨产业园，承接城北芒江社区天马山翠冠梨产业转移，初步建成全长3.47公里产业园道路路基。响石村积极争取中省壮大集体经济扶持资金100万元，项目推进有力有序，已完成验收审计，预计20__年实现村集体经济收入5万元。华兴村通过招引发展银柳种植420亩，2各组村民人均年增收500余元，通过农业产业和乡村振兴质量提升，不断壮大村级集体经济助农增收。

3、发挥现有优势，打造乡村产业样板。按照石龙社区城郊融合类型定位，依托现有翠冠梨、青花椒、中药材种植基地以及村民聚集点建设，通过“农业+科普+旅游”，逐步打造成为集现代农业种植、科普、体验于一体的现代农业科普示范旅游村，使其成为周家坝旅游度假组团—白马关文化旅游区线路上的重要节点，为全镇乡村振兴提供样板和示范。乡村产业融合步伐加快，家庭农场78家，专合社15家;农村人居环境明显改善，截止目前，累计完成3126户厕所改建，卫生厕所达标率100%;粮食生产再创新高，总产达2420.4万斤;农村改革扎实推进，乡村振兴全面起势。

(二)全面落实两项改革“后半篇”文章工作，聚焦重点难点问题，着力推进改革成果转化

1、强化基层党的领导，全面加强组织队伍建设。始终把强化农村基层党组织领导地位放在首位，把握“人”这个关键，进一步建强组织、建好队伍。强化镇、村(社区)撤并后班子队伍建设，镇村社两套班子整体上呈现出年轻化、知识化、专业化特点。村(社区)两委班子基本达到高中以上学历水平、平均年龄39岁;镇领导班子平均年37岁，均达到本科以上学历水平，镇、村(社区)干部年龄、性别、知识等结构更趋优化。采取上挂下派、跟岗学习等形式，机关干部100人均下派至村(社区)担任包片领导、驻村(社区)干部、一线志愿者，增强干部实践能力。实施村(社区)干部提能计划，开展村(社区)书记、主任全覆盖轮训，新任常职干部到镇跟岗学习等，强化村(社区)干部提能铸魂。

2、聚焦民生保障实事，扎实推进便民服务创新。在扎实推行“民事代办制”基础上，探索便民服务“一站一窗一次”模式，建立“代办帮办联办”服务队伍，实现“3公里10分钟”服务圈，使便民服务事项从碎片化走向整体化、集成化。今年以来，已取消针对资料记录类的督导考核，将原有5个股室，100个服务事项，设立10个服务窗口的审批服务模式简化为“窗口一站式”服务，今年7月，镇便民服务中心、奎星阁社区承接全省便民服务中心“三化”建设现场会，得到与会领导一致认可。

3、着力提升治理能力，深入推进治理体系完善。充分利用中心城区优势资源，与工科院、农商行开展“校地共建”、“双基共建”，对接区执法局，探索“城社共治”治理模式，目前，有11个社区党组织与区执法局完成共建，化解基层治理疑难问题95个，提升城市社区综合治理水平。激活社区造血功能，整合奎星阁和“1788”商业广场优势资源，探索“商圈党建”新模式，利用商圈资源、资金等优势，找准社区发展治理源头活水。整合实施省级城乡社区治理试点和省级“三社联动”项目，在奎星阁社区党群服务中心建立全区首个镇级社工站——镇社工站。狮丰、景乐、翰林等社区积极承接省、市级基层治理试点项目，各项任务推进有序。一品?水岸皇城、滨江华府等2个小区申报省级小区治理百佳示范小区。

(三)高质量抓好组织振兴工作

今年初以来，镇先后圆满完成了村(社区)两委和乡镇领导班子换届工作，镇村社两套班子整体上呈现出年轻化、知识化、专业化特点。村(社区)两委班子基本达到高中以上学历水平、平均年龄39岁;镇领导班子平均年37岁，均达到本科以上学历水平，年龄、性别、知识等结构更趋优化。采取上挂下派、跟岗学习等形式，机关干部100人均下派至村(社区)担任包片领导、驻村(社区)干部、一线志愿者，增强干部实践能力;村(社区)常职干部127人分批到镇机关跟岗学习，增强专业素养。实施村(社区)全员提能工程，今年完成村(社区)书记、主任全覆盖培训，人均培训不少于5天，进一步强化基层党组织负责人头雁引领能力。积极推进村(社区)常职干部学习提升工程，对标市、区组织部门标准，对村(社区)常职干部取得大专、本科及以上学历提升的，给予学历提升补助，累计发放近30人次，计划到20__年，村(社区)常职干部中大专及以上学习达到90%以上。

(四)深入推进农村人居环境提升工程，生态宜居亮点较多

1、今年以来全镇共整治道路交通沿线环境卫生70余公里，重点对城乡结合部、进村道路、主要交通沿线道路两侧绿化带内、沟渠内白色垃圾、枯枝败叶、可视范围内建筑垃圾、破旧家具进行清理，对乱倒的建筑垃圾、破旧家具进行清运。通过开展环境卫生整治工作极大的改善了我镇辖区环境卫生状况。按照区委、区政府“厕污共治”工作要求，我镇共改造农村户厕2544口，其中响石村等4个示范村(省级示范村响石村、华兴、万寿、太平)共改造户厕1388口，其他11个村、社区改造1156口户厕。在响石村等6个村、社区建设集中式污水处理三格式化粪池加湿地项目8处，全镇15个村社区安装户用三格化粪池318口，今年已顺利通过市区两级验收。

2、做好秸秆、垃圾禁烧工作，确保秋冬空气质量。强化组织领导，增强责任意识，入秋以来，镇党委、政府多次召开秸秆禁烧推进会，各村严格落实“党政同责、一岗双责”要求，提高大气污染防治意识。把宣传教育作为防控的重点，镇村利用多种形式反复不间断的宣传广播，组织村干部分头入户进行秸秆禁烧知识宣传，达到了家喻户晓、深入人心的效果。网格化管理，责任到人，镇政府与各村分别签订了责任状，以村为单位，村组为单元格，细化管理区域，落实人员，明确分工，实行网格化管理。宣传广播的同时，各村都建立秸秆巡查小组、灭火应急队伍，秸秆禁烧与绩效相挂钩，确保发现着火点及时扑灭。

3、整治“散乱污”企业效果明显。今年下半年联合经信部门对全镇“散乱污”企业进行分类整治，摸排“散乱污”企业13家(其中2家已搬迁至区金山镇)，关停2家。

4、以中央环保督察为契机开展环保隐患排查，摸排环境卫生、黑臭水体、生活污水排放问题10余起，均已落实整改。配合牵头部门完成央督交办件问题整改4起。环保工作成效显著。

(五)文艺活动形式多样，氛围营造良好

1、做好图书阅览室书籍、报刊正常登记借阅，完善电子阅览室上网登记台账，做好下辖25个村、社区农家书屋的管理及图书补充更新、上架工作，对外正常免费开放，确保群众就近阅读及上网需求。

2、开展形式多样的群众性文体活动。利用元旦、春节、中秋、8.8全民健身日、国庆等节假日，积极组织开展各类丰富多彩的文体活动。通过活动把党委政府的工作重点及时宣传出去，使文化站更好地发挥党委政府的喉舌作用。

3、加强广播播出保障，宣传助力疫情防控。做好迎接中国共产党成立100周年全镇广播和网络视听安全播出保障专项工作，配合各级部门对辖区内广播、小锅盖进行专项排查，加强宣传发动，营造良好氛围。同时利用村、社区广播、村村响等宣传防控疫情知识，发挥基层文化室的宣传作用。

4、加强文化市场、文物保护的监管。抓宣传教育，净化文化市场环境。采取多种形式，大力宣传，《未成年人保护法》，引导教育未成年人告别网吧。切实做好文化娱乐场所、新闻出版市场、网吧市场的安全日常监管工作，建立安全台帐，为预防青少年违法犯罪营造了良好的成长环境。对辖区内的文物、旅游点，认真落实文化保护监护人，文物消防安全检查台账、排查文物安全隐患，做好文物保护工作。

二、20__年工作打算

下一步，镇将坚决落实区委关于乡村振兴、两项改革重点工作安排部署，进一步强化党建引领，建强基层组织战斗堡垒，持续开展提升镇、村(社区)干部善治思维和发展能力。聚焦优势，做深做实两项改革“后半篇”文章，特别是在便民服务、城乡村(社)治理等方面，进一步提升服务能力和治理水平。补齐短板，推进城乡融合发展，落实乡村产业“一村一策”，打造响石、太平、华兴、万寿等村壮大村集体经济产业带，构建石龙、长虹农旅融合产业发展长廊，推进城乡结合部社区高质量发展。