交通安全知识讲座演讲稿大全【六篇】 安全生产精品20篇

今年6月是第19个全国“安全生产月”，主题是“消除事故隐患，筑牢安全防线”，我认为这个主题非常好，既是我们每个人应该掌握的技能，也是国家、公司对我们的明确要求。

如何做好安全工作，我提出3点意见与大家探讨！

一、安全不是空口号，是鲜血，是钞票，也是技术必须要明白“安全生产”的含义，有人能够回答这4个字的意思吗？

所谓“安全生产”，是指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，使生产过程在符合规定的条件下进行，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。简单讲，就是要确保工作每天都能顺利进行，明天你还能看见太阳……

在明确了以上安全生产的相关理念之后，我们还需要深刻认识到：没有安全，就会流血负伤甚至死亡；没有安全，你挣一辈子的钞票都会换成医药费，也可能是挣钱留给别的男人花；没有安全，你也不可能练就专业的技能。

二、安全不单是安全员的事，是每个人的法定职责

看看我们的责任制，为什么要制定安全责任制？因为每个岗位都有安全的法定责任。

安全生产责任重于泰山，我们必须以高度的责任心，站在讲政治、讲党性的高度，认真扎实抓好安全生产。在此，向大家重申。

管现场必须管安全。在其位，谋其政。参加今天会议的所有人员要切实肩负起“一岗双责”，要将安全工作列入部门重要工作内容，与业务工作同部署、同落实、同督查，坚持一手抓业务，一手抓安全生产，互相促进、互相提高。

三、奖惩结合，做得好就发奖，做得不好就下岗

1、建立安全生产责任制。要用严格的责任追究守住安全生产“笫一关”。年初各部门都与项目部签定了安全生产责任书，请大家把责任书拿出来再看一看，逐条认真落实，年终时，项目部将严格按责任书进行奖惩。

2、落实安全月各项专项行动，大力营造安全文化。安全员建立统计表来统计、确认、跟进大家上报的隐患情况，月末进行奖励；我们要将安全生产月活动跟现场作业安全有效结合起来，提高作业人员的安全意识和安全责任，把安全变为每一位作业人员的自觉行动。

最后，我引用一句诗送给大家“谨慎能捕千秋蝉，小心驶得万年船；隐患瞬间变灾难，唯有学习保平安”。这次动员会结束后，各单位要立即传达、落实到自己工作中，形成专项学习和工作计划并落实到具体责任人和时间节点，确保这次会议精神得到深入贯彻、各项工作部署得到全面落实。确公司各项工作安全、有序、顺利进行，为圆满实现公司20xx年度“零事故”安全生产工作目标努力奋斗！

大家好！

众所周知，每个人的一生只有一次。如果丢了，就再也找不回来了。问：当你拥有宝贵的生命时，你真的会珍惜吗？

随着现代经济的快速发展，随之而来的是一系列安全隐患。在我们身边，交通事故频发，溺水事故年年发生，食品安全隐患重重。在这样的环境下如何保护自己？

首先，我认为每个孩子都应该意识到安全预防措施。时刻保持警惕，危险往往在你的粗心中悄悄发生。

我们每天往返于学校和家之间，路程不长，所以很熟悉。但是父母还是时不时的担心和提醒我：过马路要小心，走斑马线，不要在交通拥挤的地方追逐打闹。我一直牢记这些教导。

记得有一次，我和爸妈在农田里干完活就回家了。在回家的路上，有一条宽阔的马路。过马路的时候，我妈特别叮嘱我牵着我妈的手，等会和她一起过马路。正要过马路的时候，我把妈妈的话抛到了九霄云外。当时特别想尝试一下自己过马路是什么感觉，就挣脱了妈妈的手，迈开脚步往前跑，没有考虑到此刻是绿灯，路上有来往的车辆。这时，一辆车飞驰而过，在这个紧要关头，司机师傅赶紧刹车。此刻，我妈妈急忙上前，把我抱在怀里。我母亲泪流满面。她又心疼又着急，厉声对我说：“你为什么要挣脱我的手？你知道我妈妈刚才有多焦虑吗？”惊魂未定的我在妈妈怀里放声大哭，后悔自己的冲动行为。从那以后，我一直牢牢记住这件事。试想一下，如果我按照妈妈告诉我的那样耐心等红绿灯，这样震撼的时刻就不会发生了。

我们要珍惜每一次危险带来的警示，避免这种危险的事情再次发生，保证自己的安全。

同学们，让我们携起手来，时刻牢记安全。只有每个人都自觉遵守交通规则，我们的社会才能更加稳定。

各位教师，各位同学：

大家好!

今日我演讲的题目是《珍爱生命，一生平安》。

我明白，同学们大多会吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈祷顺利、求报平安的歌曲;我相信，同学们都理解“平安是福”、“平安是金”等话语所包含的对生命的思考;我断定，同学们都曾用“平安、健康、幸福、顺利”等吉祥词语对父母、亲戚、同学、朋友表达过良好的祝愿。是的，安全重于泰山，它历来都是个人、家庭、团体、社会最基本的生命线，更是维系个人享受生活和团体坚持稳定的最重要的保障线。

当前，中小学生中相继出现了不少因思想、心理、行为上的偏差而引发的伤亡事件，暴露出了当前学生在思想上、心理上和行为上具有普遍性的安全隐患。一个个触目惊心、血泪交织的杯具不能不叫人扼腕叹息、心有余悸，也更对我们敲响了安全的警钟。

“生命”，一个多么鲜活的词语;“安全”，一个多么古老的话题;“幸福”一个多么美妙的境界。同学们：一人安全，全家幸福;生命至上，安全为天;安全第一，预防为主。生命仅有在安全中才能永葆活力，幸福仅有在安全中才能永具魅力。安全构筑了我们完美的家园，成为连接亲朋好友的纽带。在安全的问题上，来不得半点麻痹和侥幸，在安全的问题上，我们必须要防范在先、警惕在前，必须要警于思，合于规、慎于行;必须要树立高度的安全意识，人人讲安全，时时讲安全，事事讲安全;必须要筑起思想、行为和生命的安全长城。

也许不少同学会认为，安全只是指身体的安全甚至是肢体的健壮和不受伤害;认为只要自我的肢体健全、行动自如那就叫安全。我认为，这决不是安全的全部。即便是一个具有健全的体格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非本事不强，糊里糊涂攀兄弟、结姐妹，既有拉帮结派之嫌，又有醉翁喝酒之意;如果他不明不白逞义气、惹事端，不但喜好随波逐流，并且期望出点乱子;这表现出来的就是思想上的安全问题。就如上星期，有好几起同学打架事件，还有球场上发生的事件。篮球比赛本应赛出友谊，赛出风格，可有那么一些同学竟为输赢而大打出手，弄得同学之间关系紧张。不难想象，有了这样不安全的思想，要平平安安地一辈子做好人，那是很难的。再说，一个具有健全体格的人，如果他沉溺于不良书刊和网络游戏的精神鸦片，天天吸、处处吸，甚至课堂上忍不住要走神，思之想之;深夜里忍不住要越墙泡网吧熬个通宵;如果他过早地迷恋于少男少女的缠绵悱恻，无端寻愁觅恨、疯疯傻傻、痴痴狂狂，甚至争风吃醋结恩怨，冲冠一怒为红颜。这表现出来的就是行为上的安全问题。有了这样不安全的行为，要踏踏实实地读好书，一帆风顺地读到头，那也是很难的。

无论是人身安全还是思想安全，亦或是行为安全，它们都有一个共同的特点，那就是结果的残酷性。交通事故，游泳溺水事故、体育活动意外伤害事故，课间游戏追逐打闹偶发事故，轻者能够伤及体格，重者能够危及生命，它们造成的后果是残酷的。可是思想道德的残缺、行为方式的越轨比体格不健全更可怕。

臧克家先生在《有的人》一诗中写道：“有的人活着，他已经死了。”我想，那些失去健康的精神追求、迷失正确的人生方向、空有一架活着的躯体行尸走肉的人不就是思想残缺的产物吗?这种“产物”充其量只能是没完没了地吸取消化父母亲血汗的机器，只能成为社会发展长河中的废物，甚至成为危害社会发展的危险物。

各位教师、同学们：我们都生活在一个由亲情、道德、职责、义务等等所交织的密切的关系当中。所以，个人就不仅仅只是个人。每一个人的此刻都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城，做个好人。仅有好人，一生才能平安;祝愿好人，一生平平安安。

大家好!今天国旗下讲话的主题是《世界精彩——我听到》。

每年的3月3日是全国的"爱耳日"。早在1998年3月，在政协第九届全国委员会第一次会议上， 15名委员针对我国耳聋发病率高、数量多、危害大，预防薄弱这一现实，提出了《关于建议确立爱耳日宣传活动》的提案。当时这一提案引起了有关部门的高度重视，经中国残疾人联合会、卫生部等10个部门共同商定，确定从20xx年开始每年3月3日定为全国爱耳日。

据有关部门提供的资料显示，目前中国有耳聋的残疾人达2057万人。其中耳聋儿童可达100多万。因此青少年听力健康保护，引起了全社会的高度重视。

引起听力障碍的主要原因有：遗传因素;药物，特别是庆大霉素，它是造成中霉性儿聋的主要药品，我们同学应当慎重用此类药物;噪音;感染与疾病;外伤与精神及情绪，精神紧张、压力过大及情绪激动可使听力短期内下降，造成突发性耳聋。

同学们我们了解了这些原因，从现在起就应学会科学护耳，保护听力。因为几乎所有这些导致听力损伤的因素都是可以预防的，但由于没有得到足够的重视，有听力损伤的人越来越多。我们在日常的生活和学习中，应做到：

1.保持良好的精神状态：积极参加社会活动，保持乐观向上、不急不躁的情绪。

2.养成良好的饮食习惯：调整饮食结构，多食含锌、铁、钙丰富的食物，切忌长期食用高盐、高脂肪、低纤维素类食品，切忌暴饮暴食。

3.慎用或禁用对听神经有损害的药物，氨基糖或类抗生素为并发耳蜗损害最多的一种耳毒药物，要避免滥用此类抗生素

4.远离噪音：听收音机或耳麦的时间不宜过长，音量不宜过高。

5.经常按摩耳朵：比如按摩耳背，捏耳垂。

6.不要随便掏耳朵：掏耳朵时如果用力不当容易引起外耳道损伤、感染、稍不注意，掏耳勺还会伤及鼓膜或听小骨，造成鼓膜穿孔，影响听力。

同学们今年我校的"爱耳日"口号是"世界精彩——我听到"让我们一起珍惜健康，享受美好生活。

大家好！今天我给大家带来的是关于交通安全主题的演讲，下面给大家说说我的看法。

我国土地辽阔，发生交通事故的概率较高，特别是在高速公路、立交桥等地方表现得特别严重。对于这些情况，我们也认真的找出不足之处，积极做出应对措施。

接下来，我们将贯彻落实今天会议精神，重点抓好“一防一控三降”安全生产目标，始终坚持安全出行的原则，全力做好道路交通安全工作。主要从以下几点入手。

积极配合交警、公共管理部门，分阶段、重点开展有针对性的道路交通安全隐患整治行动。检查道路交通灯、标志物、隔离设施、技术监控设备等，特别是重点路段的检查，指派专项维修人员，确保交通安全设施的正常使用。

全面清理交通事故多发路段和危险路段。整顿前加强巡逻、监督和执勤警力建设，加强重点车辆管理，对辖区内工程车辆、客车、校车进行登记备案，定期检查状况，减少道路安全隐患。

积极部署警力，加强重点路段巡查，组织公安、交警等部门联合开展专项整治行动。坚决查处机动车超速行驶、疲劳驾驶、客车超载、货车超载等可能造成重大伤亡的交通违法行为。

每周开展集中整治醉驾行为，定期查处醉驾行为。严格查处闯红灯、越线、乱穿马路等非机动车违法行为，以及行人不遵守交通信号、过马路、翻越栏杆等违法行为。尽一切努力缓解交通压力。

树立“以人为本”的交通安全理念，继续深化交通安全“五管齐下”宣传活动，提高人民的交通安全意识和交通文明水平。

通过开放交警公共微信平台，定向传播交通安全知识，宣传交通安全法律法规。在下一阶段，我们将携手镇共青团委员会和妇联开展文明交通宣传活动，深入拥挤的路段和路口城镇和地区指挥交通，并说服车辆和行人遵守交通规则。

道路交通安全事关人民生命财产安全。作为国土管理单位，我们有决心、有信心，在市委市政府的坚强领导下，为大家创造一个良好的交通环境！

大家好！

生命是弥足珍贵的，对我们来说是有且仅有一次的，我们需要为自己负责，也要为别人负责。如果因为自身的问题，导致自己出现了意外，不止是我们自己的损失，也会让别人可能悔恨终生。遵守交通规则，虽然说起来是一件简单的事情，但是对于每个人来说都坚持下来却并没有那么容易。也许一天两天坚持并不难，但是想要长时间的坚持，并且保持一种习惯是很难的。

如果有什么意外的事情，让你觉得迟到会有很大麻烦的时候，你是否能够坚持不闯红绿灯，如果偌大的一个马路上并没有什么车，你觉得你就算闯红灯走过去也没有什么事，你能不能坚守住自己遵守交通规则的承诺。我们做出的这些决定取决于两者的利益之轻重，因为你潜意识的认为自己的另一件事比闯红灯更重要，而且你不觉得自己闯个红灯就会出事，所以你在权衡利弊之后决定闯红灯。

但意外之所以称之为意外，不就是因为它的不准确性，意料之外吗。并不是你每次做出违规决定的时候都能百分百保证安全，全国每天出现这么多交通事故，在发生事故之前有人会觉得自己只是违反以下交通规则能够有什么事情呢。也正是因为我们的这种侥幸思想，才会让我们做出那么多不正确的行为。

现在我们国家越来越发达，汽车也是从一开始的属于高档物件，到现在慢慢的走入了每家每户。在方便我们的同时也会给我们带来一些伤害，每年不也总有意外事件的发生，这些能够责怪汽车吗，能够去责怪创造出汽车的人吗。并不能，汽车只是我们创造出来的工具，而发明它的人也是希望能够让大家变得方便、便捷起来。

如何去使用它取决于我们自己本身，因此国家也是有这交通法的，不就是为了尽量减少意外时间的发生吗。而我们作为国家的一员，就应该遵守我国的法律法规，遵循这种制度，只有遵守的人多了才能够减少意外的发生，让大家都能够平平安安的。而我们要做的就是从自身做起，要坚持下去并且养成这样的一个习惯，在身边人做出有可能造成危险的行为之时及时的制止，并且帮助自己身边的人都养成遵守交通规则这样一个良好的习惯，让我们的世界减少因为不遵守交通规则而发生的意外。

我的演讲完毕，谢谢大家！

今天，我们相聚一堂，用智慧和激情作一次心灵的互动，共同探讨神圣而永恒的话题——安全，唤醒大家对安全的重视，对生命的珍爱。我演讲的主题是：放下你的酒杯，让幸福伴你左右。

随着经济的发展，社会的进步，人民生活水平快速提高，汽车增长率以及人们淡漠的交通安全意识酿成无数的交通事故。不管你是穷人还是富人，在汽车面前总是那么脆弱，无情的车轮不知碾碎了多少人美丽的梦想，多少幸福的家庭由此变得支离破碎!在交通事故面前，一幕幕血淋淋的躯体令人毛骨悚然，呼天叫地的哭声凄凄惨惨，一股股血腥味随风而至，弥漫天空……你的感觉是悲伤?

是愤怒?是感慨?

平时，大家都爱喝点酒，都爱喝个痛快，甚至喝得酩酊大醉。不仅如此，有些人酒后还要开车，这不是要把自己推向危险之中吗?

爸爸、妈妈、单位领导没少提醒我们，可我们总是不以为然，总是自我安慰：没关系，我酒量大，能把控自己，这点小酒喝不醉我。安全意识淡薄、思想麻痹大意、违章操作，把《安全生产法》视为虚设，把警示标语视为无用的招牌……一切幸福和承诺都会在灾难爆发的瞬间戛然而止，而一切悔过也都无济于事，孩子哭着喊爸爸，白发人送黑发人的场面，谁见了不落泪?泪水无法安慰死者的灵魂，更挽回不了那已经失去的生命，悲伤笼罩在每个人的心上，久久无法摆脱那伤痛的阴影。

假如喝酒之前，能够想一想自己的家人，假如稍有一点责任心，假如能遵守交通规则，假如，假如……然而一切的假如在一个已经逝去的年轻的生命面前显得那么苍白无力。

我们经历的伤痛太多太多了，所谓的“酒仙”、“酒圣”、“酒鬼”们该醒醒了，我们是父母的希望，是妻子的依靠，是孩子的保护神，我们的生命已不仅仅属于自己，我们也属于社会。我们不仅仅是一个儿子，一个丈夫，一个父亲，为了不让悲剧重演，为了人人都拥有一个完整幸福的家庭，请放下你的酒杯吧。

前车之鉴给予我们告诫，未雨绸缪让我们理性。

安全，需要人人遵守，时时重视，事事重视。安全存在于一点一滴之中，隐于一时一刻里，安全意识的树立、行动的规范、责任的落实，无一不是打造安全的法宝。稍有疏忽大意，灾难就会如影随行，随时发生，最终受苦的是自己的肉体，受煎熬的是自己的灵魂，受折磨的是自己最亲的亲人。

多一份自律，就多一份安全的筹码;

多一份警醒，就拥有一张通往安全的绿卡!

为了你的安全，请放下酒杯，让我们共同用安全架起通往幸福的桥梁，用安全撑起一片蓝天。

同志们：

正当全国“两会”召开之际，全县上下深入贯彻中央、省、市、县一系列重要会议精神，奋力推进建设幸福开江实现“一年新变化”的重要时刻，县委县政府决定召开全县信访维稳暨安全生产工作会议，主要目的是深入分析当前信访维稳和安全生产工作面临的新形势、新任务，进一步统一思想，突出重点，落实责任，以更大的力度、更高的标准、更强的措施维护社会稳定，为党的xx大、省第十次党代会胜利召开和全县经济社会追赶跨越、超常发展营造安定团结的社会环境。下面，我先讲三点意见。

一、思想认识务必更深化，在研判形势、增强责任上及时跟进

x年，是我们落实县第十二次党代会部署的关键之年，也是新一届县委提出实现“一年新变化、两年上台阶、三年促跨越、五年创一流”的开局之年，更是党的xx大和省第十次党代会即将胜利召开的盛会之年，信访维稳和安全生产工作任务十分繁重，各地各部门一定要增强做好信访维稳和安全生产工作的责任感和紧迫感，切实绷紧思想弦。

(一)做好信访维稳和安全生产工作，是当前国际国内安全稳定形势所迫。当前，世界经济形势严峻复杂，各类风险明显增多，对社会管理带来新的冲击;国际反华势力勾联聚合，国家安全形势比较紧张;国内敌对分子和敌对势力暗流涌动，借机挑拨党群、干群关系，肆意滋扰民族和地区间的安定团结;经济转型、社会转轨导致一些不均衡、不协调、不可持续的问题出现，加剧了各种利益冲突和社会矛盾。同时，随着新型工业化、新型城镇化进程加快，工业生产规模不断增长、城乡建设力度不断加大带来诸多矛盾和利益问题，加之全国“两会”正在召开，党的xx大和省第十次党代会召开在即，安全生产和信访维稳工作面临的困难和挑战，比以往任何时候都要艰巨，比以往任何时候都要繁重。我们必须站在全局和战略高度，未雨绸缪、及早谋划，扎实做好信访维稳和安全生产工作，为社会稳定大局倾尽应有之责。

(二)做好信访维稳和安全生产工作，是开江追赶跨越、超常发展所需。经济要发展，平安、稳定、和谐的社会政治环境是基础和保障。县第十二次党代会确立了“实现科学发展、建设幸福开江”的总体目标，明确了建设秦巴地区特色魅力城市的发展定位;市委焦书记在春节前夕为我县提出了x年冲刺地区生产总值亿元目标和建设特色魅力“川东小天府”的殷切希望，在全县上下引起了强烈共鸣，形成了广泛共识，我们必须乘势而上、顺势而为，追赶跨越、超常发展。但如果没有安全稳定的环境做保障，这些设想和目标都会成为一句空话。因此，各级各部门要切实担负超常发展第一要务、安全稳定第一责任，采取更加扎实有效的工作措施，积极稳妥地做好各项工作，为全县经济社会实现超常发展提供坚实的保障。

(三)做好信访维稳和安全生产工作，是人民群众幸福安康所盼。实现科学发展、建设幸福开江，就是要通过扎实有效的工作为民谋利、改善民生，让人民群众安居乐业，大幅提升人民群众的幸福指数。做好信访维稳和安全生产工作，是维护社会的和谐稳定，确保广大人民群众生命财产安全，增强社会安全感和幸福感的具体体现。因此，我们要时刻把人民群众摆在心中最高位置，高度重视并扎实做好新形势下群众工作，真诚倾听群众呼声，真情解决群众诉求，真正维护群众合法权益，为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境，切实提高人民群众的幸福指数。

二、工作重点务必更突出，在维护稳定、化解矛盾上主动作为

各地各部门要按照县委十二届二次全会工作部署，以创建非地震灾区灾后重建示范区为统领，以开展“双年”竞赛、“三创”实践活动为抓手，扭住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会公平正义等问题，推动信访维稳和安全生产工作深入开展，努力为建设特色魅力“川东小天府”保驾护航。

(一)尽职尽责服务发展大局。一要积极营造和谐稳定的发展环境。要继续保持严打高压态势，严厉打击各类涉黑涉恶团伙、严重暴力犯罪、侵害人民群众合法权益的刑事犯罪;要深入到经济建设中求作为，采取在工业园区、骨干企业和重大项目建立巡回法庭、派出所、警务室、调解室等方式，大力整治周边治安环境，为企业发展营造良好的外部环境;要正确处理安全监管与经济发展的关系，全力帮助企业解决安全生产方面存在的困难和问题，实现由单一“查隐患”向既“查隐患”又“帮达标”的转变。二要积极营造公平正义的法治环境。积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪;加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度;及时公正地审理好经济纠纷案件，加大执行力度，充分运用法律手段调节经济和社会关系，创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境。三要积极营造优质高效的服务环境。增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，特别是在民事纠纷、司法公证、安全生产准入审批等方面，都要尽量减少环节，简化程序，推行“一站式”服务。

(二)全心全意做好群众工作。一要维护群众利益。要始终把群众利益放在第一位，自觉站稳群众立场，着力解决房屋征收补偿、劳动保障、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的问题。二要狠抓源头治理。要重视初信初访，坚决防止因接访不力，导致来信变来访、初访变重访、个访变群访。要强化重大事项社会稳定风险评估，在涉及群众切身利益的重大决策制定、重大项目审批、重大工程立项前都要进行经济效益和稳定风险“双评估”。三要完善工作机制。要继续坚持大接访和大下访制度，畅通群众诉求渠道;要落实包案责任制，对排查出来的突出问题层层落实责任;要落实责任追究制，对因责任不落实或落实不好的，依照相关规定严肃追究相关责任人的责任。

(三)不遗余力维护社会稳定。一要加强矛盾纠纷化解。进一步健全完善党政主导的重大决策风险评估、动态排查、多元化解等机制，深入推进“大调解”体系建设，定期开展矛盾纠纷和不和谐因素排查工作，增强工作预见性。对排查出的各类矛盾纠纷要坚持领导挂包制度，采取强力措施加以解决，绝不能让排查出的隐患搁浅放大、影响稳定。二要突出社会管理创新。要围绕“双年”竞赛、“三创”实践活动，按照全县“”社会管理规划，抓紧安排落实x年建设项目，以项目建设推动社会管理创新。坚持把更多的人力物力财力投向基层，充分发挥基层党组织、群团组织和自治组织作用，提升公共服务水平。在推进统筹城乡、两化互动发展中切实推行流动人口管理服务新模式，积极推进户籍管理制度改革，切实增强流动人口的归属感。完善特殊人群帮扶管理，切实摸清刑释解教人员、问题青少年、精神病人、吸毒人员、涉藏涉疆人员等特殊人群底数，分类建立行之有效的帮扶管控机制。深入实施“九大”民生工程，建立“留守儿童助学关爱和支持在外务工人员回乡创业发展基金”，着力解决“三留守”人员的实际困难。加强“两新”组织管理服务，健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的管理体制。落实互联网管理责任，完善网络舆情监测引导体系，努力形成党政主导、行业自律、合力监督的互联网综合管理格局。三要完善应急管理机制。要进一步完善社会治安、紧急事件和重大事故处置预案，切实做好人员、措施、物资等各项准备工作，确保第一时间拉得出、关键时刻冲得上、危急关头处置得好。

(四)持之以恒抓好安全生产。一要全面落实责任。要进一步落实企业主体责任，强化政府监管责任;进一步完善体制机制，严格执行安全生产“一票否决”制，制定完善安全生产奖惩制度;进一步强化安全投入，探索建立政府、企业和社会共同承担的安全生产长效投入机制。二要加强风险监控。要加强安全生产风险监控管理，建立健全安全生产隐患排查治理体系，及时发现和消除安全隐患。要对重大隐患实行挂牌督办，定期进行安全风险评估分析，完善安全生产奖励举报制度。三要深化专项整治。要着力深化重点行业领域安全专项整治，深入开展煤矿瓦斯综合治理工作体系建设达标，加大交通运输安全综合治理力度，抓好非煤矿山地下矿山专项整治，努力实现隐患排查治理工作制度化、经常化。四要推进本质安全。要坚持把安全生产建立在依靠科技进步的基础上，进一步加大安全投入，督促企业按规定足额提取安全费用，足额配备防护用品，加强技术改造，促使生产设备或生产系统自身安全可靠。

三、组织领导务必更周密，在强化保障、逗硬问责上狠下功夫

(一)要落实领导责任。各地各部门主要领导要切实担负起超常发展是第一要务、维稳安全是第一责任的职责，切实把信访维稳和安全生产工作摆在重要位置，纳入经济社会发展总体规划和工作全局中谋划和推进，定期听取信访维稳和安全生产工作情况汇报，分析形势，加强调度。要牢固树立“一盘棋”的思想，形成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的强大工作合力。这里要特别指出的是，县乡换届后，部分乡镇和部门的领导干部有所调整，不能因为是前任没有处理好的问题我们就不管，不能因为是上届工作中发生的矛盾我们就不理，在其位必须谋其政。

(二)要强化督查督办。县级领导要积极开展下访活动，推动各种矛盾和问题得到有效化解。县委政法委、县维稳办、县群工局、县信访联办和县安委会要认真履职尽责，定期与不定期加大对信访维稳和安全生产工作的督查督办力度。对各项信访维稳问题，要责成有关部门限期办结;对安全生产工作，要采取明暗访等形式，狠抓隐患治理、专项整治等重点工作的跟踪督促和检查，对督查中发现的问题，实行挂牌督办，务求实效。

(三)要严格责任追究。要进一步细化问责实施办法，严肃追究责任，真正做到“谁造成问题、谁负责解决，谁不解决、谁受到追究”，用责任倒查促进工作落实。要坚决落实“一岗双责”制度，严格按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，凡是因管理不到位、监管不力、失职渎职等原因，造成严重后果的，坚决追究相关领导和责任人员的责任。

同志们，做好新形势下的信访维稳和安全生产工作，意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，警钟长鸣，防微杜渐，不断推动信访维稳和安全生产工作迈上新台阶，为建设幸福实现开江“一年新变化”创造和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的xx大和省第十次党代会胜利召开!

我代表*公司,就我们监理企业在今后的监理项目工作中，认真贯彻落实住建部、住建厅、建设局工程质量治理两年行动(会议精神)，.向在座的各位做以下表态发言:

一.认真编制具有针对性的项目监理规划和安全监理细则

1、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。

二、认真审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案

在施工准备阶段，监理机构应审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。

①认真审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”(企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员)的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。

②认真审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与安全培训等方法和手段。

③认真审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是建设行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机械搭拆人员、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符。

④认真检查深基坑支护和开挖方案。在土方工程施工方案过程中应根据基坑、基槽、地下室等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或护壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。

⑤认真审查模板工程专项施工方案。模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的荷载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规格尺寸、间距、连接方式以及剪力撑的设置等应有详细说明，模板拆除时应有具体安全措施。

⑥认真审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安全技术措施，注意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安全使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等、并由安全监理人员签收备案后方可使用。

⑦认真审查施工现场临时用电方案和安全措施。严格执行“三相五线制”、“一机、一闸、一漏、一保”;在潮湿和易触及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压等。 监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。

三、认真检查安全技术措施的落实工作

在施工阶段，安全监理的主要工作内容就是通过有效手段，监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。

1、督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽查。参加建设单位组织的安全生产专项检查。

2、依照经审查批准的方案定期不定期对施工现场.施工起重机械、整体提升脚手架、模版等自升式架搭设施和安全设施进行专项检查，核查验收手续。

3、监理人员现场巡视中.要检查实际上岗人员有无相应的上岗资格证。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。

4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。

5、抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施工。

6、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况，对重要工序关键部位进行旁站监理，如搭吊的安装、拆除、顶升等。

四、认真抓好公司自身建设

1、建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术负责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并要求监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。

2、要加强对公司监理人员的安全生产知识的三级教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。

3、项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。

4、要认真学习和贯彻落实国家、部、湖北省等相关文件、法律、法规、规范、地方标准，在项目的监理过程中认真搞好三控、两管理一协调。对每个项目做到总监派到位，专监派到位，监理员派到位，认真履职到位。

我公司只有建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理责任，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，做到该审的审,该查的查.该报告的报告,该记录的记录,才能切实做好施工现场的安全监理工作.为宜城的建设工程质量优、安全无事故做出应有的贡献，为树立宜城的城市形象做出应有的贡献。

以上不足之处敬请各位领导及同仁批评!指正!谢谢!

同志们：

这次全市安全生产工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。刚才，史市长对去年全市的安全生产工作进行了全面总结，对当前的安全生产形势作了客观分析，并对今年的安全生产工作进行了扎实安排，讲的很好，我完全同意，希望大家下去以后，认真抓好贯彻落实。下面，根据市政府研究的意见，我再强调以下三点：

第一，客观看待成绩，认真吸取教训，清醒认识当前安全生产的严峻形势

去年以来，经过全市上下的共同努力，特别是安全部门的严防死守，全市安全生产工作成效显著，实现了经济快速增长，事故大幅下降的工作目标，连续四年被省政府确定为安全生产工作优秀市。全市安全生产事故死亡人数从20xx年的311人下降到20xx年的183人，首次低于200人，为全市经济持续快速健康发展和社会和谐稳定创造了良好环境。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的全市安全生产先进单位和先进工作者表示热烈的祝贺!向为安全生产工作做出贡献的各级、各部门和广大干部职工表示衷心的感谢!

但是，我们在看到全市经济快速发展良好势头的同时，更应清醒地认识到，当前我市安全生产形势十分严峻。去年全市共发生各类伤亡事故776起，死亡183人。其中，渑池县陈村乡“5·22”非法无证煤矿造成9人死亡。今年2月2日，渑池县天池镇兴安煤矿(乡镇有证)井下又发生特大火灾事故，造成24名矿工遇难。这些事故的发生不能不引起我们的警醒。“2·2”事故的发生，从表面上看，说明我市一些地方及企业在经济发展中不同程度地存在片面追求经济效益，忽视安全生产。从更深层次看，是一些基层干部的发展观和政绩观出现了偏颇，没有把人民群众的利益放在首位，违背了发展的根本目的。同时也充分说明了我市安全生产形势逼人，问题仍然突出，我们必须要从思想上、机制上、措施上和作风上深刻吸取血的教训，千万不可掉以轻心。

当前，我市经济社会发展进入了一个快速发展的新时期，要求我们比任何时候都要更加注重安全生产，越是在政治经济形势好的时候，越要保持清醒头脑，越要居安思危;越是在加快发展的情况下，越要高度重视安全生产。这既是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，也是对各级领导干部执政水平和执政能力的考验。各级、各部门和各单位必须要牢固树立“安全第一”的思想，始终强化“责任重于泰山”的意识，将安全生产工作作为执政为民和事关全局的重要工作抓紧抓好、抓出成效。

第二，突出重点，抓住关键，迅速扭转当前安全生产的被动局面

抓安全生产和抓其他工作一样，都要从抓根本、抓关键入手，突出重点，抓住热点，破解难点。今年的安全生产工作，要突出抓好以下五个重点：

(一)要在落实“落实年”和“攻坚年”的措施上有新思路。20xx年是国家确定的安全生产工作“落实年”和“攻坚年”。近年来，我市在安全生产方面已经摸索出一套行之有效的办法，总结出不少成功的经验，关键是要继续抓好落实。在今年“落实年”、“攻坚年”中，要在落实上下功夫，在攻坚上做文章，碰硬解决一些难题。围绕“落实年”，在抓落实上继续狠下功夫。要坚决落实好安全生产的法律法规和方针政策，坚决落实好安全生产的目标任务，坚决落实好安全生产责任制，坚决落实好安全生产的各项措施。围绕“攻坚年”，要深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，加快解决煤矿安全生产“第一杀手”和事故“重灾区”问题，下决心攻克交通运输、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题。要力争通过“落实年”和“攻坚年”活动的开展、措施的落实，遏制重特大事故的发生，促进各级领导干部安全责任意识明显提高，行政执法部门安全监管水平明显提高，企业安全管理水平和安全保障能力明显提高，全员安全意识和从业人员安全防护技能明显提高。

(二)要在推进“百日安全整治”活动上有新成效。面对今年全市安全生产的严峻形势，市政府已从2月4日开始，在全市范围内开展“百日安全整治”活动，其目的就是要严厉打击非法、违法生产，真正建立安全生产法治秩序，重点解决安全整治严不起来、落实不下去的问题，解决安全责任不到位的问题，坚决督促重大事故隐患排查整改到位。前一阶段，各级政府、各部门相继开展了各种形式的自查、抽查和暗访活动，取得了一定成效。但仍存在一些漏洞和薄弱环节。2月23日，三门峡水工机械厂在节后刚复工就发生了一起挤伤死亡事故，死亡1人。这不能不促使我们对前一阶段的工作进行深刻的反思。在下一步的整治活动中，各级政府、各部门和各单位要严格按照市政府的统一部署和要求，继续组织好“百日安全整治”活动，决不能有任何麻痹松懈思想。各级政府、各部门和各单位主要领导是第一责任人，主管领导要具体负责落实。对前一段的工作认真梳理，对各项任务进行列队，明确主攻方向，紧盯重点、难点工作，切实把握好工作的着力点。对存在的问题，要及时采取得力措施，限期解决。

(三)要在防止重特大事故上有新作为。目前，影响我市安全生产形势稳定的因素很多。要十分注重强化重点行业、重点领域管理，以遏制重特大恶性事故为目标，坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，全面深化事故多发领域的安全专项整治。一是要深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，强力推进煤炭资源整合，推动煤炭行业重组和产业优化，力求从产业结构层面解决煤矿安全问题。对已经决定关闭的不具备基本安全生产条件的煤矿，必须逐级逐矿逐人落实责任，确保关严关死，不留后患，更不能死灰复燃。同时，要加大对停产整顿和已关闭矿井的现场巡查，严厉打击非法生产。二是要继续深化煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工等事故多发领域的安全专项整治，完善整治方案，加强部门协作配合，联合执法，将安全专项整治活动推向深入。三是要全面强化重大事故隐患排查治理和重大危险源普查监控。安全生产必须防患于未然。小隐患不治理，就会酿成大灾难。要建立和完善市、县两级重大事故隐患和重大危险源排查制度，对可能存在的重大安全隐患进行认真梳理，突出整治重点，制订整治方案，对已查明的重大危险源，严密监控，切实做到责任、措施、时间、经费“四落实”，严防失管失控。

(四)要在提高安全生产执行力上有新突破。刚才，市政府与各县(市、区)政府签订了今年的安全生产责任书。这不仅是一份责任书，更是一份军令状。既然签了字、画了押，同志们就要义不容辞地承担起这份责任，肩负起这个义务，决不能将责任书束之高阁，使责任制流于形式。其一，要强化政府监管主体责任。各级政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人，必须对本地区安全生产负总责。要全面履行法律法规规定的各项职责，研究解决安全生产重大问题，建立健全政府及相关部门安全生产责任制，把安全生产纳入政绩考核体系，完善安全监管体制机制，大力推进联合执法，推动安全生产与经济社会的协调发展。特别是对重大安全隐患和薄弱环节，务必做到心中有数，抓紧整改，决不允许有任何侥幸心理和松懈情绪。其二，要强化企业安全生产的主体责任。企业法人作为安全生产的第一责任人，不仅要有生产经营意识，更要牢固树立安全责任意识，对安全生产工作要认真研究、亲自安排、亲自部署，切实把安全措施落实到经营决策中，落实到生产计划中，落实到生产组织中，落实到每个职工的作业过程中，实现企业的安全发展、和谐发展。其三，要强化监督检查职能。政府抓安全生产，最重要的就是强化监管。要加强安全生产行政执法管理，规范安全生产行政执法行为。要搞好重点监管、专项监管和日常监管，真正做到重心下移、关口前移。要按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度，严肃责任追究。对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题要一查到底，决不姑息，通过严格的监督检查，推动各项安全生产法律、法规的落实。

(五)要在推动城市社区和农村安全上取得新进展。城市社区和农村安全工作是一项涉及社会各方面的工程。省政府出台了《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》，提出了构建工矿商贸、城市社区和农村安全“三位一体”安全工作格局的新思路，我们一定要贯彻落实好《关于加强城市社区安全工作的指导意见》和《关于加强农村安全工作的指导意见》两个文件精神。一要迅速掌握社区和农村安全的真实情况，尽快拿出实施意见和具体办法，有针对性地采取措施，完善社区和农村安全监管体系、法制体系、技术服务体系和应急救援体系。二要完善“政府推动指导、部门监管服务、基层单位自治、居民群众自律、社会广泛参与”的工作机制。各级政府要把社区和农村安全纳入构建和谐社会的总体规划，列入社会主义新农村建设的整体布局，放在各项工作的重要位置，全面组织推动，促进协调发展。有关部门要将监管服务职能向城市社区和农村延伸，下基层指导，做好重点帮扶，推动安全生产关口前移、重心下移。居委会、村委会要做好安全自治，把楼院、村民小组等基层各方面的力量充分动员起来，全方位加强社区和农村安全管理。三要按照省政府的要求，认真学习推广漯河市源汇区、郑州市管城区、济源市等试点经验，尽快建成一批安全示范社区和安全示范村镇，总结经验和好的做法，利用政策引导、典型引路，迅速在全市推开，切实解决社区安全高风险、农村安全不设防的状况。

第三，转变作风，狠抓落实，确保全市安全生产形势稳定好转

当前，在我市的一些地方和部门不同程度地存在着领导不真抓、不敢抓、不会抓、不常抓的现象。不真抓，就是没有真正认识到安全生产的极端重要性，工作停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件的层面上，没有真正落到实处;不敢抓，就是怕触及矛盾、怕得罪人，不敢碰硬;不会抓，就是对新形势下安全生产的规律性认识不足，抓安全生产的办法不多;不常抓，就是满足于一年搞几次突击，没有把防范措施落实到日常工作中。这些现象和问题，不同程度地制约和影响着我市安全生产形势的持续好转，必须坚决防止和克服。

一要真抓。发展是第一要务，安全是第一大事，没有安全做保证，任何发展都无从谈起。安全为了生产，生产必须安全。要牢固树立“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的意识，选配得力的、有经验的干部抓安全生产，切实做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”齐抓共管的工作格局。要把安全生产纳入经济社会发展总体部署，着力转变领导作风和工作作风，坚决克服官僚主义和形式主义，从思想上真正重视安全生产，切实做到摸实情、出实招、求实效，切实解决工作中遇到的困难和问题，确保安全生产工作各项部署落到实处。

二要敢抓。瞻前顾后、不敢碰硬是抓安全生产工作的大敌。“治乱必用重典”，我们要本着对人民群众生命财产高度负责的精神，吸取血的教训，硬起铁的手腕，坚决抓好安全生产工作。不仅查处案件敢于碰硬，而且在整治隐患时敢抓敢管。坚决消除思想顾虑，切实做到有法必依、执法必严。对那些不认真负责、失职渎职，导致重特大安全事故发生的，要从严追究有关领导和直接责任人的责任。

三要会抓。经济在发展，科技在进步，安全监管也面临许多新问题、新矛盾。各级政府、各部门和各单位要针对各自行业的特点，注重摸索和把握市场经济条件下安全生产新的规律，增强工作的预见性，掌握工作的主动权，运用经济、行政、法律手段扎实推进安全生产，切实做到依法治安、科技兴安、标本兼治、重在治本、综合治理、强化监管。

四要常抓。安全生产是天，怎么抓都不过分，任何时候都是从零开始。全市上下要克服侥幸心理和厌战情绪，把安全生产工作摆上重要议事日程，做到年年讲、月月讲、天天讲，做到时刻保持高度警惕，任何时候都不能有丝毫放松。人无远虑，必有近忧。抓安全生产工作必须要有长远眼光，要居安思危，未雨绸缪，把突击性工作与经常性工作结合起来，把专项整治与制度建设结合起来，把事前防范与事故查处结合起来，建立起安全生产的长效机制，实现安全生产形势的稳步好转，为国家保财产，为群众保生命，为企业保利益，为社会保和谐。

新的形势和任务给安全生产监督管理工作提出了新的更高的要求，各级政府要加大安监工作的投入力度，给予安监战线上同志们更多的理解、支持和帮助，让同志们心情舒畅地投入工作，放心大胆地严格执法。各级安监部门的同志要加强政治、业务学习，与时俱进，提高素质，增强本领，忠于职守，尽心尽责，做保护国家财产和人民生命安全的坚强卫士，筑起防范各类事故发生的坚固防线。

同志们，做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要以高度负责的精神和更加扎实的工作、更加有力的措施，为促进全市安全生产形势的稳定好转而做出不懈努力!

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻落实全国和全省安全生产电视电话会议、全国安全生产工作会议精神，总结经验，分析形势，听取基层意见建议，研究部署20xx年重点工作。今天，省局各分管局长就有关重点工作进行了安排部署，讲的都很好，我完全赞同;各市局局长分别谈了所取得的经验、典型做法和对一些重点工作的打算，也是各有千秋、各具特色，从不同角度、不同方面反映了过去一年我们所取得的主要工作成效，听后深受启发，很受教育，大家一定要主动学习借鉴，相互取长补短，不断推动安全生产工作再上新台阶。下面，我再讲几点意见。

一、深刻分析安全生产形势，切实增强责任感使命感和紧迫感，以更加坚定的决心和信心抓好安全生产各项工作

20xx年，是我省安全生产工作很不平凡、各项工作取得重大进展的一年，也是安全生产工作最受重视、最受关注的一年。一年来，全省上下认真学习贯彻、和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和重大决策部署。省委、省政府高度重视安全生产工作，出台了一系列重大举措，本顺书记、庆伟省长多次就安全生产工作作出重要批示指示，亲自到基层进行调研指导，多次主持召开会议，研究部署安全生产工作。各级党委、政府的主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自检查督导，安全生产各项工作取得了积极进展。在各级各部门和各单位的共同努力下，全省安全生产形势继续稳定好转，事故起数和死亡人数再次实现“双下降”，煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品等重点行业领域的安全生产状况得到全面改善。从重点工作情况看，不少工作取得了历史性突破，走在了全国前列。比如，省委、省政府以党内法规的形式出台了《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，这样的力度，不仅在我省安全生产史上尚属首次，在全国也是不多见的。之后全省所有市、县都出台了安全生产“党政同责、一岗双责”规定，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求得到了有效落实，率先在全国实现了安全生产责任省、市、县“三级五覆盖”，全省上下联动、党政齐抓共管的安全生产责任体系基本建立。再比如，高危行业专项整治成效显著，煤矿数量首次控制在200处以内，取得了历史性突破;尾矿库数量大幅度削减，病库、险库、头顶库得到有效治理;非煤矿山攻坚克难工作扎实推进，私挖滥采现象得到有效遏制;道路交通、建筑施工、油气管网、消防等专项整治也都取得了明显成效。再比如，“打非治违”工作力度之大、效果之好，也是前所未有的。通过深入开展“六打六治”、涉爆粉尘、特种设备“打非治违”专项行动，一大批安全隐患得到有效整治，一大批非法生产经营窝点被取缔，一大批违法违规行为被纠正。国务院安委办还向全国转发了我省开展涉爆粉尘治理工作的经验做法。还比如，我们推行的企业安全生产诚信管理、开展的企业主要负责人警示教育活动、加强乡镇安全监管规范化建设、强化安全培训和宣传教育及安全文化建设工作、健全安全生产技术服务体系等做法，都是管全局、管长远、管根本的具体举措，必将对全省安全生产工作起到有力的推动作用。从各市的情况看，也是各有特色、精彩纷呈。石家庄市在加强乡镇规范化建设方面探索了成功经验，整体工作水平较高，为全省树立了样板;承德市加强非煤矿山安全监管工作的经验，有很好推广和借鉴价值;张家口市全力打好煤矿安全生产“翻身仗”，决心大、力度大、效果好;唐山市开展“四个专项整治”的做法，重点突出、思路清晰、措施有力，具有很强的针对性和可操作性;秦皇岛市开展“智慧安监”活动的经验，站位高、有创意，为全省带了好头;廊坊市率先在全省实现“五级五覆盖”以及开展的“六项工程”，工作很扎实，成效很明显;保定市始终高度重视安全生产督导工作，26个督导组常年在基层督导，基本上做到了制度化、常态化;沧州市注重治本之策，力推标准化工作，全市所有危化企业全部列为二级标准化创建范围，以标准化创建为抓手，促进了安全生产管理水平大幅提高;衡水市注重创新安全生产工作思路和方法，着力克服基础差、底子薄等问题，几年来进步很大，有不少做法值得大家学习借鉴;邢台市严格落实责任，强化工作措施，去年下半年以来全市未发生一起亡人事故，扭转了被动局面，非常难得;邯郸市坚持把安全生产执法作为安全监管工作的重要抓手牢牢抓在手上，强力开展执法检查，始终保持了严打重罚的高压态势。定州市、辛集市能够积极地适应新形势、新任务、新要求，认真抓好各项工作落实，也都取得了很好的成效。

在肯定成绩同时，我们也要看到我省安全生产工作基础依然薄弱，一些深层次的问题还没有得到根本解决，科学发展、安全发展、以人为本、安全第一的理念还需要进一步深化。重生产、轻安全，重效益、轻管理，上热下冷、层层递减的现象还比较普遍。在一些企业，重大安全隐患还大量存在，重大事故还时有发生，企业本质安全水平不高，特别是企业的主体责任未能有效落实，各级各部门对企业的监管方式方法急需改进。国家关于安全生产的法律法规、方针政策和重大部署未能在企业得到扎扎实实的落实，安全监管“最后一公里”的问题比较突出。安全生产工作存在着不平衡，政府好于企业，部门之间存在不平衡，各市之间、各县之间、各行业之间、各企业之间也存在着很大不平衡。横向到边、纵向到底的责任体系尚未建立。

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治河北建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年，做好今年的安全生产工作，任务艰巨、意义重大。全省安监系统要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，深刻分析面临的新形势、新任务和新特点，积极研究安全生产工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，主动适应安全生产工作的新常态、新挑战和新机遇，对安全生产进行新摆位、新谋划和新思考，不断创造新业绩。

从政治大环境看，党中央、国务院和省委、省政府高度重视安全生产工作，特别是党的以来，以同志为的新一届中央领导集体，把安全发展作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作出了一系列重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。近一年多来，三次主持召开中央政治局会议，研究安全生产工作，站在全局和战略的高度，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，立意高远、内容丰富，思想深邃、催人警醒。强调要始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线;要求抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全;强调发展必须以人为本、以民为本，不要带血的gdp;强调安全检查要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，要采用“四不两直”进行暗查暗访，做到不打折扣，不留死角，不走过场;要坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”;要用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”等等。这一系列重要指示，对安全生产工作具有划时代、里程碑式的意义，反映了一个成熟、负责任大国在执政理念上深刻地、与时俱进地思考，体现了战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义的科学思想方法，是指导安全生产工作的强大精神动力和理论武器，为我们做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转的目标指明了方向，提供了根本遵循。希望大家要反复学习、认真思考，积极践行。

从经济大环境看，当前，我省正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，稳增长调结构的任务十分艰巨。一方面，我省经济社会发展长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到有效解决，经济下行压力较大，淘汰落后产能、化解过剩产能难度增大，投资增长乏力，传统产业拉动能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑;另一方面，各级党委、政府的发展理念发生了大的转变，不再简单以gdp论英雄，而是更加注重质量、效率和集约增长，注重保护劳动者生命安全和身体健康，保护生态环境，注重依靠改革开放激发市场活力，注重依靠人力资本质量和技术进步培育发展新引擎。在这样的情况下，我省把20xx年国民生产总值增速确定在7%左右，是近年来最低的，这既客观反映了我省面临的经济形势，也体现了我们发展理念的重大转变。其中，安全发展既是转变发展理念的应有之义，也是实现这一转变的坚强保障。对于全省安监队伍来说，既是重大机遇，又是严峻挑战。我们既要抓住这一重要历史机遇，推动全省安全生产工作跃上一个新的台阶;又要顶住结构调整为安全生产带来的压力，全力确保我省安全生产形势稳定，为我省社会经济发展实现转型升级、稳增长调结构提供有力的安全保障。

从社会大环境看，安全生产作为经济社会综合管理的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象。随着社会经济发展，社会舆论、广大民众对安全生产工作的关注程度越来越高，求稳定、保安全、重发展已经成为全社会的广泛共识，身体健康、生命安全、安居乐业成为新时期人民群众生活向往的重要目标。一年来，我省虽然没有发生过影响恶劣的特大生产安全事故，但事故总量仍然偏高，重大事故还时有发生，加之我省特殊的地理位置、薄弱的安全生产基础、重化型产业结构、长期未得到有效解决的深层次矛盾和问题等等，安全监管工作的责任仍很重、压力仍很大。

从法制大环境看，一方面，党的xx届四中全会对全面推进依法治国作出了战略部署，描绘了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图和远景目标，“深入推进依法行政，加快建设法治政府”，将成为今后各级政府部门行政改革的重大任务。另一方面，新《安法》的正式颁布施行，是安全生产法制建设的一件大事，标志着安全生产法治进程翻开崭新一页。新《安法》全面总结了《安全生产法》施行20xx年以来的经验，针对安全生产工作中出现的新情况、新问题，秉持新的安全理念，做了较大的补充、修改和完善，有很多制度亮点;新《安法》充分体现了关于安全生产的重要论述精神，贯彻了党中央、国务院近年来关于加强安全生产的一系列重大决策部署，确立了以人为本、安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。深入推进依法治安，既是新任务、也是新要求、更是新考验。

从近十年来的事故分析看，一是重点地区、重点行业领域、重要时段事故多发频发。20xx年—20xx年的20xx年间，全省工矿商贸事故总起数2202起。从重点地区看，唐山、石家庄、邯郸、保定、承德、张家口六设区市合计占比为69.2%，分别占比为16.5%、14.6%、11.1%、9.2%、8.9%、8.9%;其中20xx年唐山、张家口、衡水、沧州、邯郸分别发生工矿商贸事故41起、20起、14起、10起、17起，占比分别从20xx年的12.5%、5.9%、5.6%、5.9%、10.8%，上升为20xx年的26.8%、13.1%、9.2%、6.5%、11.1%;从重点行业领域看，冶金有色建材、工矿商贸其它(不含冶金有色建材)、建筑、煤矿、金属与非金属矿事故起数合计占比为96.14%，分别占比为23.2%、21.9%、21%、15.6%、14.5%;从重要时段看，二季度、三季度事故多发，共发生工矿商贸事故1301起，占比59.08%;其中4月份由于处于复工高峰期，事故总数占比最高，为10.5%;由于高温高湿和雷雨天气影响，6、7、8三个月事故多发，占比为30.4%;一季度重大事故多发，共发生6起，占比28.6%。二是较大事故没有得到有效遏制。十年来共发生工矿商贸较大事故165起，占较大事故总起数的7.5%，其中20xx年较大事故15起，占较大事故总起数的9.8%，呈上升趋势。三是我省连续多年在2月底前后发生重大事故，也就是“2.28”现象。十年来共发生重大事故21起，其中春节后1个月内发生4起，占比19%，远高于8.33%的平均率。20xx年2月24日，秦皇岛骊骅淀粉有限公司发生爆炸事故，造成20人死亡，48人受伤;之后，20xx、20xx、20xx年连续三年在2月底前后发生重大生产安全事故。

希望大家站位全省，在政治、经济、社会和法制的大环境下摆位安全生产工作，进一步认清当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感，忠于职守、开拓创新、扎实工作，努力推动全省安全生产形势持续稳定好转。

二、明确工作任务和目标，以问题为导向，对症下药，狠抓落实，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故

省安委会印发的《20xx年全省安全生产工作要点》，明确提出今年全省安全生产总体工作目标是：全面完成20xx年各项安全生产工作任务，事故起数和死亡人数等指标稳中求降，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大及以上事故，全省安全生产形势持续稳定好转。

这一目标与过去相比，标准更高了，难度更大了。特别是在当前经济增速放缓、企业效益下滑，安全生产新情况、新风险、新问题不断涌现的大背景下，在我省工业化、城镇化快速发展，安全生产基层基础仍较薄弱，安全保障能力仍显不足的大环境下，在我省事故起数、死亡人数连续20xx年大幅下降，基数已经很低、再下降的余地很小的情况下，实现以上目标的难度之大、困难之多可想而知。我们常讲，“法乎其上，得乎其中;法乎其中，得乎其下。”因此，必须要确定一个较高的工作目标，并通过艰苦努力来实现这一目标。

为确保完成20xx年总体工作目标，省安监局党组经认真研究，提出了各个行业领域的具体工作目标。首先，我们安监系统直接监管的行业领域要自我加压，安全生产状况要全面优于20xx年、优于其他行业。煤矿，20xx年公告关闭的矿井要全部关闭到位，煤矿数量要控制在200处以内;继续保持事故起数和死亡人数“双下降”，杜绝较大及以上煤矿责任事故，减少一般事故，百万吨死亡率控制在0.3以下。非煤矿山，年内要关闭金属非金属矿山100座以上，年底前全面完成省政府下达的3年内关闭金属非金属矿山600座的目标;非煤矿山行业不发生较大及以上事故，9个非煤矿山重点县要创建“零死亡”示范县。尾矿库，全年关闭尾矿库100座以上、复垦绿化200座以上，加强管理，提升本质安全水平，做到不溃坝、不死人。危险化学品，全省86个化工园区(化工集中区)都要设立专门的安全管理机构，452家涉及“两重点一重大”危险化学品企业全部完成自动化控制改造提升工作;要继续维持低事故率、低死亡率水平，继续保持危化行业安全生产状况平稳。烟花爆竹，生产经营企业要实现“零事故、零死亡”，发生亡人事故的无条件关闭，通过各种方式引导生产企业有序退出。油气输送管道，年内要整改完成包括219处重大隐患在内的500处以上隐患整改，用3年左右的时间全面彻底整治油气输送管道安全隐患;油气和危险化学品输送管道领域不发生亡人事故。冶金建材，要组织对冶金行业3000名班组长进行集中培训，保证冶金企业在压减过剩产能及拆迁、吊运设备过程中不发生亡人事故，冶金建材全行业不发生较大及以上事故，事故起数、死亡人数要大幅下降。职业卫生，冶金、电力、水泥、危险化学品、非煤矿山等重点行业建设项目职业卫生“三同时”履行率达到100%;以涉爆粉尘企业为重点的职业病危害申报企业数要达到4.2万家以上，完成第一轮职业卫生现状检测评价工作。涉爆粉尘，将全省1725家涉爆粉尘企业纳入高危企业管理，91家铝镁粉尘企业列入省局重点监管范围，确保实现“四个100%、两个零指标”。有限空间、涉氨涉氯及工商贸其他等行业领域要实现无较大及以上事故，事故总量减少。

具体到各个重点地区，省局联系的48个重点县要杜绝较大及以上亡人责任事故，创建“零死亡”示范县;各类开发区、工业园区要杜绝亡人事故;20xx年发生过较大及以上事故的地区今年要改变面貌，不能再发生较大及以上事故;20xx年事故起数、死亡人数上升的地区，今年要实现“双下降”。唐山、邯郸、张家口等市的责任事故总量、死亡人数要大幅度下降，衡水、邢台、邯郸等市亿元gdp死亡率要大幅度下降，定州、辛集市要实现“零死亡”目标。

具体到重点时段，就是春节、清明、“五一”、中秋、国庆等重要节日期间不能发生较大及以上事故;全国“两会”、xx届五中全会、纪念中国人民抗日战争胜利70周年等重要敏感时期不能发生较大及以上事故;我省暑期、汛期、一季度、四季度等易发生事故的时节不能发生较大及以上事故，严防“2.28”现象。

各级安监部门都要围绕完成以上目标和任务，对各项工作进行系统设计、统筹安排，建立问题导向、责任倒逼的工作机制，扎扎实实抓好工作落实。

三、进一步加大创新力度，不断建立和完善工作机制，从根本上提高安全监管工作的效能

完成好上述工作任务目标，进而推动全省安全生产形势实现根本好转，首要的是创新安全监管体制机制。各级安监部门要站在长远、宏观、大局的高度，把创新机制牢牢抓在手上。要结合近年来工作的具体实践，锐意改革、开拓创新、不断总结提高，逐步健全安全监管长效机制。在今年的工作中，要努力在以下七个方面有所建树：

一是健全安全生产责任体系。去年11月，省委、省政府出台了《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，这是深化安全管理体制改革、强化安全生产责任、坚守安全“红线”的重大举措。去年12月份，省委督查室、省政府督查室和省安委办专门发出通知，要求各市及省直部门对《暂行规定》落实情况进行自查。下一步，省委督查室、省政府督查室和省安委办将组成联合督查组，对各市进行实地督查，旨在推动《暂行规定》落到实处，对责任不落实、工作不到位的，将在全省通报。出台《暂行规定》，也只是第一步，各级还要结合本地本部门实际，研究制定落实《暂行规定》的具体措施，按照国务院安委会要求，建立健全“五级五覆盖”的责任体系，在企事业单位推行“五落实、五覆盖”。

二是强化安全生产综合监管。在去年深入调查研究、反复征求意见的基础上，我们将出台《关于进一步加强安全生产综合监管工作的意见》，明确和细化安监部门和其他部门的责任、权利和义务，采取签订责任书、听取汇报、及时通报、定期调度、督导检查、联合执法等方式，落实安监部门对其他部门的宏观指导、综合协调和监督检查职责。要充分发挥各级安委办的作用，督促各级政府及有关部门加强对安全监管工作的领导，建立工作机构，配齐工作人员，落实工作经费，依法实施安全生产监管，开展安全生产行政执法，切实履行属地监管和行业(领域)监管责任。

三是建设隐患排查治理体系。要抓紧制定出台隐患排查治理监督管理办法，细化隐患排查标准，健全相关制度，切实形成隐患排查整改销号、再排查再整改再销号的机制。要加强考核监督，抓紧出台《河北省事故隐患排查治理责任追究暂行规定》，强化隐患问责，把隐患当成事故看待，不排查要问责，整改不到位要问责，出了事故要倒查隐患排查治理的责任。要加快全省隐患排查治理信息系统建设，增强各级政府部门对企事业单位隐患排查治理行为的有效监控能力，要积极开展试点，年底前实现省、市两级互联互通。秦皇岛市介绍了智慧安监建设的情况，请继续抓紧推动。他们的做法和经验非常有价值，各市要注意学习和借鉴，要把隐患排查治理信息系统纳入智慧安监建设的总体规划，逐步升级。大家要学会利用现代信息技术提高安全监管效能，这是一项具有开创性、革命性意义的工作，是安全监管体制机制及方式方法的重大改革。今年6月底前我们要在秦皇岛市召开一次现场会，学习他们智慧安监建设的经验做法，推动全省隐患排查治理体系建设。

四是实施企业安全生产诚信管理。企业安全生产诚信管理办法已经出台，近期将出台具体的实施方案，细化等级评定程序和管理要求。省局各处室、各市县安监局要按照分级负责、分行业实施的要求，认真做好诚信等级评定和管理工作，省局各业务处室要加强对本行业诚信管理实施情况的督导检查。要及时将评定结果通报有关部门，在项目建设、用地、信贷等方面，切实落实激励约束措施。要进一步完善和实行“黑名单”制度，形成守信者受益、失信者受惩的良性机制。要把标准化建设作为诚信体系建设的核心目标，通过加大监督检查力度，实施诚信管理，推动标准化工作深入开展。

五是完善安全生产目标管理考核机制。将安全生产纳入各级党委、政府综合考核内容，加大安全生产考核权重，严格安全生产目标考核和责任追究，尽快出台实施安全生产“一票否决”的明确规定，规范和落实“一票否决”制度。创新和改进考核的方式方法，改变年终一次性考核定优劣的考核方式，注重对常规性、重点工作的即时性考核，把综合考核与部门考核，年终考核与日常考核，对政府部门考核与对企业考核，阶段性考核与平时的督导检查、执法检查、暗查暗访，对工作过程考核与年度任务目标完成情况考核，对总体情况考核与事故调查情况的考核等有机结合起来，发挥考核导向作用，通过过程考核推动各项工作及时有效落实。希望各市都要建立相应的考核机制。

六是建立“打非治违”长效机制。省、市、县都要出台文件，进一步明确各级各部门“打非治违”责任，做到责任全覆盖，减少推诿扯皮，增强工作合力。要围绕春节、“两会”、汛期、国庆等重点时段，以73个安全生产重点县、事故多发地区和环首都地区为重点，逐行业、逐企业开展执法检查，完善执法检查、“四不两直”等制度，使之常态化、规范化，切实做到执法监管全覆盖。对非法违法生产经营建设行为，要严格按照停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责“四个一律”的要求，发现一起、查处一起，坚决依法查处到位。要建立事故责任倒查制度，严查“打非治违”不力、隐患排查治理不到位引发事故的责任。要坚持“一案双查”，通过对问题企业的执法，严肃追查有关政府和部门的责任。

七是构建技术服务支撑体系。要大力发展安全生产技术服务，建立公平有序、开放竞争的技术服务市场，鼓励各类安全生产技术服务组织参与企业安全管理，将“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、部门促落实”的隐患排查治理模式常态化。要大力支持技术服务机构依法开展工作，积极争取各级财政安排专项资金，聘请技术服务机构和专家查隐患。要通过严格执法、培树典型、市场引导等方式，引导自身技术力量不足的企业聘请技术服务机构和专家查隐患。要加强监督管理，促进技术服务机构提高服务质量。技术服务机构为企业提供服务后，要出具相关报告，对提供的服务负责，并自觉接受政府部门的监管。要大力扶持注册安全工程师事务所，建立注册安全工程师事务所联合会网站，公布各事务所特长、业绩及劣迹，方便企业选择服务对象。

八是各市要取长补短，创新安全监管机制。各市在发言中谈到的做法和经验都很宝贵，大家要注意互相学习，要注意进一步将其规范、提炼，集思广益、博采众长，逐步形成安全监管的新机制，用安全监管的新机制提升安全监管的效率和水平。

四、强化工作举措，注重方式方法，扎实推进各项安全生产重点工作的落实

一要深化联系基层工作。要深刻理解联系基层制度的重大意义，要通过联系基层改变衙门作风，改变重事前审批，轻事中、事后监管的现象。要把联系基层作为科学的工作方法，作为理论联系实际、转变工作作风、改进工作方法的有效途径。要放下架子、塌下心来，甘当小学生，向基层干部、企业管理人员、一线员工学习和求教。深入实际调查研究，坚持下去必有好处。不能把联系基层当成负担，更不能将联系基层和本职工作对立起来。省安监局要针对各联系县的行业特点，建设直接联系的48个安全生产“零事故”示范县。要召开经验交流会，注重从实践中总结经验、指导全省，抓住重点县，带动一般县。各联系基层小组和各市县要集中精力研究和破解政府与企业不能“同频共振”的难题，使安全生产工作的各项安排部署在企业得到有效落实。这是监管体制机制的重大课题，又是48个联系县成为名符其实的“零事故”示范县的关键。各联系基层小组要注意从一个点做起，培树一批安全生产示范企业、示范乡镇和示范县区，并带动全省各级各部门和各单位整体安全生产工作水平的提升。要不断总结石家庄、廊坊、沧州等地市级层面的经验，培育设区市级示范单位。

二要严格督导检查制度。严格执行督导检查制度，定期开展不同形式、不同内容的督导检查。各级安监部门要认真编制《安全生产工作指南》，并以此为依据制定好综合性或专项性的督导检查计划;要注意面对政府部门和企业两个层面全面开展督导检查，通过督导检查掌握各项工作落实中存在的问题，把握进度、调整政策。要注意开展“解剖麻雀”和观摩式督导检查，发现问题，解决问题，推动落实，切实解决重审批轻检查、重部署轻落实、重事故轻预防、上热下冷、监管力度层层衰减等问题。

三要强化情况通报制度。省安委会以及省安监局开展综合督导检查、执法检查、暗查暗访，都要与市、县党政主要领导及分管领导充分沟通，当面传达省委、省政府及省领导有关指示要求，通报安全生产重要情况;每次督查结束时，都要与市县政府交换意见，通报督查情况，提出下步工作要求;遇有重大问题或发现重大安全隐患，要书面或当面直接向市、县党政主要领导同志报告。省局各联系基层大组、小组组长要定期与市、县领导见面或通过打电话、发短信、文字等形式通报交流相关情况，了解市、县重点工作进展情况，协调解决市、县提出的重点难点问题。各市、县要切实做好配合工作，不要有畏难情绪，更不能当成一种负担。同时，各市、县也要参照省局做法，做好相关工作。要完善事故通报制度，省安委办每月通报事故情况，省安监局每周通报工矿商贸行业事故情况，较大及以上事故情况当日通报，督办并及时通报较大及以上事故调查处理情况;各市要及时通报一般事故调查处理情况。各市、县安委办要及时向省安委办报告本地安全生产的重要情况，省安委办要就此专门制定《情况通报制度》。

四要切实加大执法力度。坚持有法必依、执法必严、违法必究、究其必果，始终保持“打非治违”的高压态势，从根本上截断生产安全事故发生的源头。认真学习新《安全生产法》，增强依法行政能力，严格落实执法责任，做好工作衔接，把“四个一律”打击措施真正落到实处。要做好省、市、县执法计划衔接，做到执法监管全覆盖、常态化。对中央驻冀、省属企业以及安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业，省局要逐企检查、复查，全年执法检查企业不少于1000家。对重点行业领域的企业，乡镇(街道)每月执法检查不少于一次，县有关部门每季度不少于一次，市有关部门每年不少于两次。省、市两级要注意与下级搞好协同执法，并做好“传、帮、带”工作。要全面开展乡镇安监站人员执法培训，做到持证上岗，并通过委托执法、协同执法等方式，提高乡镇执法能力。省监察总队要专门制定提高乡镇安监站执法能力的计划，并认真组织实施。

五要强化安全生产培训。对涉及发证的培训，重点是提高持证率，提高持证的质量，做到名符其实的持证上岗，确保“真人、真证、真本事”、“应持尽持”。要加强企业内部的全员培训，特别是要抓好三级培训教育，强化岗前培训，严格落实培训上岗要求，确保所有员工都具备符合岗位要求的技能。各县、乡安监部门要做好组织引导工作，鼓励和支持专业培训机构走进企业开展有偿培训。要充分发挥乡镇安监站在推动企业落实全员培训、开展警示教育活动等重点工作中的作用。要加强安监系统干部的培训，继续开办“周末大讲堂”等活动，强化学历教育，鼓励大家报考注册安全工程师等，将业务学习日常化、系统化、制度化，做到常抓不懈。省、市安监部门要为基层和企业开展培训创造条件，积极提供培训资料、音像制品等，省局各业务处室及培训处、各市县安监局2月底前要作出专项安排。

六要强化宣传教育及安全文化建设工作。1月4日张庆伟省长主持召开的省长办公会，对安全生产新闻宣传工作提出了具体要求，省委宣传部已向各地宣传部、各媒体专门发出通知，要求加大安全生产新闻宣传力度，加大公益宣传力度。各市局要在机关内设宣教科(办)，专门负责新闻宣传工作，要加强与主流媒体的联系，积极开办专刊、开设专栏等，宣传安全生产方针政策、法律法规，及时发布安全生产重点部署、工作进展情况。要积极争取当地宣传、广电部门的支持，加大安全生产公益广告投放，使广大人民群众在耳濡目染中加深对安全生产工作的认知、认同和认可。要创新宣传方式、建设微信群、短信平台，用先进便捷的方式，使安全生产法律法规、标准规程、重大决策部署及时传达到基层监管人员、企业负责人及安全管理人员，促进学习、提升能力、提高工作效能。要充分发挥《中国安全生产报》、《河北安全生产》等报刊杂志的作用，深入开展学刊用刊活动。要不断强化安全文化建设，积极开展安全生产志愿者活动，今年志愿者人数要达到10万人以上。

七要强化警示教育和事故查处。要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“统筹规划、分级实施、突出重点、全面覆盖”的原则开展安全生产警示教育活动。今年，各级安委办还要继续开按照20xx年全省安全生产警示教育的范围和层次，在各级政府负有安全生产监督管理职责部门的全体人员，企事业单位主要负责人、安全管理人员级企业全员四个层面，将警示教育与新《安法》宣贯有机结合，深入开展大规模的宣讲活动，进一步促进广大从业人员强化安全生产“红线意识”和“底线思维”，提高履职尽责意识，落实主体责任。要完善事故调查处理制度，对较大及以上事故一律由省局挂牌督办，发生较大及以上事故后，有关监管处室必须立即派人到达现场了解情况，指导事故救援和调查处理工作，对事故调查报告把关签字;对一般事故的调查处理，各市也要照此办理。对发生的每一起事故，都要按照“四不放过”原则严肃查处，真正起到用事故教训推动工作的作用。省局直接联系的48个重点县发生生产安全事故，联系基层小组组长要与县局同志一起，指导事故救援和调查处理工作，分析原因、举一反三，制定整改措施。

八要加强安监队伍建设。以新《安全生产法》为主要内容，采取离岗培训、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵以及“周末大讲堂”等多种方法和途径，加强安全生产监管监察业务培训，不断提升广大安监干部履职尽责的能力和素质。要加强廉政教育，严格廉政制度，强化廉洁自律，在全系统要杜绝违法违纪行为。要坚持从严抓班子、从严带队伍，切实提高安全监管队伍素质，提高依法治安水平，提高安全监管执法实效。

五、突出工作重点难点，盯紧盯死关键任务，圆满完成年度各项工作任务

《20xx年全省安全生产工作要点》明确了十个方面的重点工作，省局各位分管局长分别进行了部署，可以说目标已经明确，要求已经明确，标准已经明确，关键是要结合本地实际，深入研究措施，认认真真地抓好落实。我就有关重点工作再强调一下：

1、始终把煤矿作为重中之重。一是加强煤矿矿长队伍建设，认真开展与矿长谈心对话和警示教育活动;二是全力打好煤矿安全生产重点县及重点煤矿企业攻坚战;三是集中开展煤矿隐患排查治理行动，巩固成果，总结经验，建立长效机制;四是进一步巩固深化煤矿整合重组成果，确保20xx年公告关闭的矿井全部关闭到位，实现整合主体企业对小煤矿的实质管控。五是严格在建、技改、整合矿井的依法监管，严防违法违规行为引发事故。六是深化煤矿标准化创建工作，完成所有煤矿企业的诚信等级评定工作。七是严格落实“双七条”措施，加大对矿长下井带班、隐患排查制度落实情况的执法检查力度。

2、加强非煤矿山安全监管。一是继续做好整顿关闭工作，今年是金属非金属矿山整顿关闭攻坚战的关键年、决战年，要保持力度不减，全面完成目标任务;二是推广宽城县、遵化市经验做法，抓好9个非煤矿山重点县安全生产攻坚克难工作;三是认真开展以地下矿山采空区坍塌、中毒窒息、透水、坠罐跑车、露天矿山边坡滑坡为主的事故隐患排查治理，在所有企业建立规范严格的隐患排查治理制度;四是全面深化非煤矿山企业安全标准化创建工作，完成所有非煤矿山企业的诚信等级评定工作;五是强化培训和应急救援工作。

3、加大尾矿库综合治理力度。一是要在去年工作的基础上，继续做好闭库工作，对已经闭库的，要加快复垦绿化进度，提高土地使用效率;二是要加强源头控制，严格准入标准;三是要做好春季解冻期、汛期、冬季冰冻期等重点时段的安全防范工作，提高安全管理水平，做到不溃坝、不死人;四是全面开展标准化创建工作，完成所有尾矿库企业的诚信等级评定工作。

4、强化危险化学品安全监管工作。一是抓好化工园区安全管理工作，重点是加强86个化工园区(化工集中区)的管理，要尽快完成区域安全评价和备案工作，督促其设立专门的安全管理机构，履行安全监管职责;二是抓好452家涉及“两重点一重大”危险化学品企业全部完成自动化控制改造提升工作。三是深化安全标准化创建工作，增加一级、二级标准化企业的数量，完成所有企业的诚信等级评定工作;四是抓好班组建设，分级开展全员安全教育培训。

5、推进烟花爆竹生产企业有序退出。一是通过政策引导、行政推动和法律强制等手段，推动烟花爆竹生产企业有序退出。二是加强企业退出期间的安全监管，凡发生亡人事故的，一律无条件关闭;对停产的烟花爆竹企业，要加强巡查和暗查暗访，确保停产到位。三是要强化“打非治违”工作，严厉打击非法违法生产、储存、运输、销售烟花爆竹行为。

6、强化油气输送管道治理整顿。一是要抓紧成立油气输送管道安全隐患整改工作领导小组，切实加强对这项工作的组织领导。二是要加快建立健全安全隐患整治责任体系，统筹协调解决隐患整治重大问题。三是召开油气输送管道安全隐患整改工作领导小组全体会议，全面打好为期三年的安全隐患整治攻坚战，加快重大隐患整改进度，对一时整改不到位的，要加强监测监控，坚决防止各类事故的发生。

7、加强冶金建材行业安全监管。一是按照新《安全生产法》规定严格监管，严把安全生产“三同时”审查关;二是加强冶金企业班组建设，对所有的班组长实行全员培训，培训率要达到100%;三是配合全省压减过剩产能工作，做好企业搬迁和拆迁吊运设备过程中的安全管理;四是深化标准化创建工作，推动提档升级，完成所有冶金建材企业的诚信等级评定工作。

8、加强涉爆粉尘安全监管。要继续深化大检查成果，3月底前全部完成评估验收，对于没有完成评估的企业，省监察总队、各市监察支队要作为执法重点对象。对纳入高危企业管理的1725家涉爆粉尘企业，要强化措施、严格标准，“一企一策”，确保实现“四个100%、两个零指标”。

9、创新职业卫生监管模式。将职业卫生与安全生产监管工作融合，实行“三同时”工作的并联审查，重点行业建设项目职业卫生“三同时”履行率达到100%。加快构建职业病防治体系，明确各级、各部门的职业病防治职责，特别要强化乡镇政府、街道办事处和开发区管委会的职业卫生职能。完善和加强职业卫生考核，建立健全职业卫生隐患排查治理体系，并纳入“安全生产隐患排查信息管理系统”。深化职业病危害专项治理，开展职业病危害告知、警示标识和粉尘危害专项治理。根据省卫计委最新通报，20xx年，我省新增职业病1153例，其中，尘肺病1004例，占87%，主要集中在矿山、石材加工、建材、冶金、建筑装修等行业。因此，各地要把粉尘治理作为全年的工作重点，把职业卫生粉尘与爆炸粉尘治理相结合，做到两个整治“同部署、同管理、同检测、同整改、同验收、同执法”。对危害因素超标或未按规定检测的，要责令限期改正;对粉尘危害严重的，要责令停产整顿，整改合格后方可复工;对拒不整改或整改后仍达不到要求的，要提请当地人民政府予以关闭。到20xx年底，存在高危粉尘和涉爆粉尘的企业要做到“四个100%”：即登统建档率、检测评价率、隐患排查整改率、建立粉尘治理长效机制分别要达到100%。

10、加强乡镇安全生产规范化建设。深入贯彻落实《河北省乡镇(街道)安全生产监管规范化建设指导意见》，按照全省现场推进会有关要求，进一步完善责任体系，明确监管职责，强化队伍建设，加强装备保障，规范运行程序，提高监管能力，不断巩固提升示范乡镇的整体水平。要加大标杆乡镇的培育力度，在高质量完成48个标杆乡镇建设基础上，适时在石家庄市正定县召开现场推进会，进一步总结、交流、推广各地有效做法和实践经验，确保到20xx年年底前完成全省800个安全生产重点乡镇规范化建设任务，全面提高乡镇安全监管能力，发挥一线保障作用，解决安全监管“最后一公里”问题。

11、全面加强和深化标准化创建工作。一要进一步提高认识。标准化是安全生产的治本之策，是所有生产经营单位安全管理的核心内容，企业的诚信等级直接取决于标准化建设水平。开展标准化建设既是新《安法》确定的企业法定义务，更是加强安全基础管理、消除隐患、预防事故、提高本质安全水平的必然要求，是实现事故可防可控的必由之路。这项工作只能加强，不能削弱，要不断深化、创新，作为一个常态化工作持之以恒地抓下去。二要明确细化年度目标。非煤矿山，生产企业全部达标，大型矿山按一级标准要求创建，单班入井人数30人以上的地下矿山和三等以上尾矿库开展二级标准化创建，其它生产企业50%以上达到二级水平;危险化学品行业，培育一级企业3家以上，452家“两重点一重大”企业的50%提升至二级;冶金建材企业全部达标，省属以上企业按一级标准化要求创建，已达标三级企业的15%以上提升至二级;机械等工贸行业，规模以上企业全部达标，培育一级企业4家，三级企业的15%以上提升至二级，小微企业达标超过4000家。三要提高标准化建设质量。按照省局制定的评审、审核工作流程和各行业否决条款，落实中介机构评审和业务处室审核的责任，省局各业务处室要结合日常监管对达标企业进行认真审核，特别是对企业主要负责人履行第一责任人职责情况进行考核，谁审核，谁签字，谁负责;要按照新增加的否决条款，对所有达标企业重新认定，并限期整改达标;要加强对评审单位和达标企业标准化系统运行的监督检查，严防走形式走过场，对违反规定的评审单位严肃追责，情节严重的撤销其评审资质，对取得标准化证书后不按要求运行的企业降低诚信等级，加大安全执法检查频次;要将标准化建设的意义、内容、程序和方法列为对各级安监人员、企业管理层和标准化评审单位培训教育的一项重要内容，范围要全覆盖，内容要实用、具体，方法要灵活，考核要严格，通过持之以恒的培训，建设一支有责任心、素质高、能力强的标准化建设、评审和管理队伍。四要明确责任。为保质保量完成标准化建设任务，各市局要明确一名负责人和具体科室，统筹指导本地区标准化总体工作，各行业领域的主管业务处(科)室要具体承担本行业领域的标准化创建工作，要把标准化作为贯穿行业安全监管始终的核心和基础工作来抓。五要总结和推广沧州抓标准化的做法和经验，要在沧州市召开经验交流会。

12、加强应急管理工作。要全面加强应急救援基础设施建设，今年要完成省应急救援指挥中心(训练基地)建设任务。要认真组织开展应急管理专项执法检查，着力抓好应急队伍、应急平台、应急联动机制建设和重大危险源监测监控工作，加强预案管理，强化应急演练，编制《安全生产应急救援工作指南》，搞好应急指挥员培训，不断提高应急救援处置的能力和水平。要完善值班值守制度，依法依规对带班、值班人员进行授权，提高救援效率。

13、抓好新《安法》宣贯工作。省安委会制定了为期一年的宣贯方案，各市要结合实际，广泛组织开展多种形式的宣贯活动，将新《安法》宣传与各项重点工作有机结合，贯穿始终。省局目前正在紧张筹备新《安法》宣传有关工作，正在抓紧时间编制教材、培训教师，计划与警示教育活动合并进行，分行业组织。同时，要抓紧启动《河北省安全生产条例》修订工作。

14、抓好《安全生产工作指南》编制工作。省安委会已就《安全生产工作指南》编制工作发出通知，对编制原则、具体内容和工作要求作出了明确规定。各级要按照通知要求，根据“定季节、定时期、定重点”和“合法合规、通俗易懂、简便易行、操作性强”的原则，结合本地区、本行业特点，分季节编制综合性、专业性《安全生产工作指南》，逐级备案审查后认真组织实施。省局各业务处室都要认真编写工作要点，省局据此编写《省安监局安全生产工作指南》及《全省安全生产工作指南》。省局监管一、二、三、四处的要点要体现综合性，要包括培训、事故调查、应急救援、职业卫生、督导检查、联系基层、重点活动、会议、行政审批、依法行政、学法用法、警示教育等方面的内容。

15、分级分行业召开好工作会议。今年要创新工作方法，直接面对企业召开工作会议，以会代训，分级、分行业、分片安排部署工作，系统提出要求，最好是现场会、培训会、工作部署会一体化，切实解决各类会议精神和要求传达不到企业，“中梗阻”、落实不到底的问题，打通安全生产工作贯彻落实的“最后一公里”。

春节日益临近，节后全国“两会”即将召开，这是我省安全生产工作的关键和敏感时期。特别是近五年来，我省先后有4个年头在这一时期发生重大生产安全事故，教训极为深刻。会后，省安委办将组织六个暗访组，对烟花爆竹、人员密集场所、道路交通、客运等重点部位进行检查，省安委会成员单位也都将以不同方式进行督导检查。各市也要仿照省里的做法，研究针对性措施，加强督导检查，切实抓好重点行业领域、重点企业、重点部位的安全监管，认真做好节前安全大检查、节后复工验收和人员培训等工作，努力消除各类事故隐患，严防各类生产安全事故的发生，确保全省人民度过一个平安、祥和的新春佳节。春节过后，要针对节后复工开展相应的工作，一要抓收心，组织县、乡对重点复工企业开展全员警示教育;二要分级分行业对复工企业进行严格全面地验收，不仅要验收设备设施情况，还要验收人员培训等情况;三要加强培训，组织开展全员培训，加强对安全管理人员、重点岗位、新员工、农民工的培训，做到全覆盖。

还有20天就到春节了，我代表省局党组，向在座的各位、并通过你们，向全省安监系统广大干部职工拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福!

谢谢大家。

今天是20xx年12月2日，是国务院设立的第四个“交通安全日”，专门设立这个节日，说明目前交通安全形势不容乐观，说明交通安全意识、法制意识和文明意识需要强化，交通安全常识需要推广和学习，今年交通安全教育日的活动主题是“拒绝危险驾驶 安全文明出行”。

生命是美好的，世界是美好的，我们校门前的芹张线是宽敞的、新修的，你家的轿车、摩托车是新买的，你父母的驾照是新考的，一切都是美好的，但都会因一次危险驾驶，不文明的出行，酿成大祸，造成车毁人亡，交通事故猛于虎，老虎再厉害，一口只能吃一个，交通事故可至几人、几十人丧失宝贵生命。

事故可以规避，灾难可以预知，只有我们拥有丰富的安全防护知识，较强的安全保卫意识，许多不安全事故都可以绕开我们，远离我们，红灯短暂而生命长久，为了大家好的安全，更好地珍惜自己的生命，我在此向全体师生发出倡议：

1、我们要认真学习交通安全法律法规，遵守交通规则，加强安全文明意识，树立交通安全文明公德，做交通安全文明使者。

2、坚决不乘坐三无车辆，酒驾车辆，超员车辆，决不在路上嬉戏玩耍。

3、过马路时，要多一份谦让和耐心，不闯红灯，不横穿马路。

4、作为未成年人，坚决不驾驶机动车辆。

许多血的事实告诫我们，遵章守纪，就是尊重生命，尊重自我，xx年暑假，在竹林山沟口中，一未成人驾驶摩托车，由于车速过快，撞上前面拉钢筋的拖拉机，当场死亡。

20xx年大年初一，在伏岩煤矿出口处，我校在校学生酒后驾驶别人的摩托车，带着两名女同学，在过减速带时，由于车速过快，掉入深达3米的水沟中，男的当场死亡，一名女同学面部受伤毁容，另一名女生受轻伤住院，初三了，马上就要参加中考，迈入高一级的学堂，而此时因自己的不理智，丧失了自己的幼小生命，毁掉自己漂亮的面容。就在今年11月29日，大运高速因大雾天气，40多辆车连环相撞，造成4人死亡，多人受伤。

重视交通安全，遵守交通规则，是我们每一个人的义务，也是我们每一个人的责任，大家骑车、走路一定要记牢，走路要走人行道，不在路上打和闹，不骑快车不抢道，靠右行车要记牢，转弯慢行仔细看，不急不躁不猛拐，遵守交规习惯好，健康平安幸福长，美好人生从安全开始，只有保证了健康和安全，才有美好的未来，大家一定要培养文明交通意识，养成自觉遵守交通法规的良好习惯，记在心上落实到行动，我相信，我们完全可以远离交通事故，收获更多的幸福和安宁。

亲爱的老师、同学们：

大家好!

随着经济的发展，马路上的车辆越来越多，马路上川流不息的景象随处可见。然而由于有些人的交通安全意识淡薄，在车水马龙的公路上一次次上演了一幕幕不可挽回的悲剧。当你看到一个个祖国的花朵消失在车轮下时;当你面对那些触目惊心的场景时，能不感到痛心疾首吗?而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们欠缺安全防卫意识，自我保护能力差。

“过马路，左右看，红灯停，绿灯行，见了黄灯等一等”。幼时的儿歌我都能倒背如流了。我的爸爸是一名交通警察，他时刻不忘教育我遵守交通法规。今天，妈妈给我带了一张光盘，说是关于交通安全的，我迫不及待的把它放到影碟机里认真的看起来。哎呀!真是不看不知道，一看吓一跳啊!让我最记忆忧心的是在2006年7月4日发生在高速公路上的一起车祸了。

在一个晴朗的早晨，一名11岁的小男孩爬上了高速公路，可他不知道他那一个小小的举动即将让他葬身于车轮下。当他刚上高速路时就被一辆飞驰而来的大货车撞了出去，当场死亡。当他的母亲听到这个噩耗时就象遭到了青天霹雳一样当场精神失常，离家出走。他的爸爸也因承受不了打击外出打工，只剩下孩子的奶奶。奶奶沧桑的脸上已经没有了泪珠，因为她泪已经流光了，只有她的嘴里一直念叨着：“文涛呀文涛，你快回来吧，奶奶想你……”一个幸福的家庭就这样毁了,留给人们的只有思念，

爸爸曾告诉我，有些人抱着侥幸的心理认为一次不遵守交通规则没关系，不会出问题的。但是，正是他们有这样的心理，才会出现车祸惨象，也使人间少了多少欢声笑语。

同学们：行动起来吧!让我们自觉遵守交通法规，让世界减少悲剧，让生活变的美满幸福!

同学们，早上好，今天我国旗下讲话的题目是“安全伴我在校园“，一个和谐温馨、安定有序的校园是我们每位同学健康成长的`乐园，是我们学习知识的殿堂。校园的安全关系到每位同学能否健康成长，关系到每个家庭的幸福，为此我向全校同学提出如下要求

同学们上下楼梯要有序，不可在楼梯上奔跑，要养成上下楼梯靠右行走的良好习惯，拐弯处，要放慢脚步，预防相撞。大家课间要注意文明休息，不追逐嬉戏，不打闹。上周也发现个别学生在校园内奔跑时出现相撞现象，这是很危险的。

根据自身身体实际情况参加自身适宜的运动，运动时，要遵守运动规则，要按照老师的要求去做，切不可做危险的动作，注意自我保护。运动时要注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤。

拒绝三无食品，不吃路边摊点上的不卫生食品，不得乱扔食品等外包装类杂物。

同学们，我们都生活在一个由亲情、道德、责任、义务等等所交织的密切的关系当中。因此，个人就不仅只是个人。每一个人的现在都与未来相连，每一个人的自身都与家庭相连，每一个人的荣辱都与整体相连。为了个人的成长，为了家庭的幸福，为了这荣辱相伴的整体，让我们共同筑起思想、行为和生命的安全长城。

同志们：

根据省局党组集体研究的意见，今天利用一整天的时间，四位处长对本行业事故情况进行了深刻分析，提出了具体对策，省局部分主管领导就有关重点工作进行了安排部署，请大家认真学习，并结合实际贯彻落实。

20xx年，是我省安全生产工作很不平凡、各项工作取得重大进展的一年。省委、省政府高度重视安全生产工作，出台了一系列重大举措，克志书记、庆伟省长多次就安全生产工作作出重要批示指示，听取安全生产工作汇报，亲自到基层进行调研指导，多次主持召开会议，研究部署安全生产工作。全省上下认真学习贯彻、和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神和重大决策部署，各级党委、政府的主要负责同志亲自研究、亲自部署、亲自检查督导安全生产工作。各地安监部门牢记责任、不辱使命、勇于担当、主动作为、强化举措、开拓创新、扎实工作、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务，创造了许多有益的经验和做法。关于20xx年的工作完成情况，在全省电视电话会上已经进行了总结，这里不再重复。下面，就做好20xx年工作，再讲几点意见。

一、认真学习贯彻关于安全生产工作的系列重要指示，增强做好安全生产工作的政治坚定性

(一)深入学习贯彻重要指示批示精神。党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。党的以来，先后6次主持中央政治局会和中央政治局集体学习会，22次作出重要指示批示，部署安全生产工作，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求，概括起来，主要有七个要点：一是牢牢坚守生命“红线”。要求，要始终把人的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。强调这个观念一定要非常明确，非常强烈，非常坚定。二是抓紧健全责任体系。指出，我们这个体制是党总揽全局，党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。强调党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓，抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。三是大力实施安全发展战略。强调，发展必须以人为本、以民为本，不要带血的gdp。要把安全发展作为科学发展的内在要求和重要保障，把安全生产纳入转方式、调结构、促发展各项工作中，从根本上提高安全发展水平。要求经济社会发展规划、城市发展规划、开发区(工业园区)的规划、设计和建设要遵循“安全第一”方针。四是强化企业主体责任。指出，安全隐患星星点点、星火燎原，所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、解决问题，采取得力的措施还必须得力地加以落实，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，特别是在纠小错时就要很严厉，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要举一反三，认真排查和消除安全隐患，建立隐患排查、风险防控体系和安全检查责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。五是加快安全监管改革创新。强调，安全检查要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求;要采用“四不两直”进行暗查暗访，做到不打折扣，不留死角，不走过场;要坚持最严格的安全生产制度，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大事故风险“一票否决”;要加快安全生产法治化进程，完善安全生产法律法规体系;要严肃事故查处和责任追究，坚决克服和纠正事故查处失之于软、失之于宽的倾向;要用事故教训推动安全生产工作，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”。六是全面构建长效机制。指出，有的地方和企业对安全生产工作，东一榔头西一棒子，想抓就抓，高兴了就抓一下，紧锣密鼓。过些日子，又三天打鱼两天晒网，一曝十寒。要坚持标本兼治、重在治本，建立长效机制，坚持“常、长”二字，经常、长期抓下去，特别是要抓薄弱环节，抓那些还不够重视的行业领域。还特别强调，安全责任重于泰山，如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风的问题了，而是草菅人命了!七是领导干部要敢于担当勇于负责。指出，领导干部一定要有忧患意识和戒惧之心。权利和责任是平衡的，当干部不要当得那么潇洒，不要幻想当太平官。对各类事故要有所防范，坚决克服现阶段事故“不可避免论”，要经常临事而惧，有睡不着觉、半夜惊醒的情况，不可有丝毫懈怠。领导干部抓安全，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家严于履职、认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。去年12月24日，在中央政治局会会议上对安全生产工作又提出了五个必须的要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。二是必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作，强化开发区、工业园区、港区等功能区安全监管，举一反三，在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。三是必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题，加快安全生产相关法律法规制定修订，加强安全生产监管执法，强化基层监管力量，着力提高安全生产法治化水平。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。五是必须加强基础建设，提升安全保障能力，针对城市建设、危旧房屋、玻璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大型群众性活动，坚决做好安全防范，特别是要严防踩踏事故发生。

关于安全生产的重要批示指示，充满着强烈的战略思维、辩证思维、底线思维和马克思主义的科学思想方法，是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器，为我们做好新形势下安全生产工作，实现安全生产形势根本好转目标指明了方向，提供了根本遵循。要想做好安全生产工作，必须认真学习的重要批示指示精神。要坚持原原本本学、带着问题学、联系实际反复学，切实学深悟透，真正指导工作，以讲话精神统帅思想灵魂、统领安全生产各项工作。特别要解决好理念、思路、机制、制度、方法、重点工作等重大问题。

(二)深刻认识做好安全生产工作的极端重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关改革开放、经济发展和社会和谐稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展、安全发展的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民最直接、最现实、最根本利益的必然要求，也是全面实现小康社会的内在要求和重要保障。抓好安全生产工作是各级党委和政府的重要职责，是安监部门义不容辞的职责。安全是人与生俱来的追求，“安全第一”是对人最基本的道德情感关怀，是对人生存权利的尊重，体现了生命至上的道德法则。“以人为本”首先要以人的生命为本，科学发展必然要求安全发展，和谐社会首先要关爱生命。生命至上、生命无价，搞好安全生产，就是对生命的珍惜和爱护。搞好安全生产，必须牢固树立安全发展理念，强化红线意识，不能以任何借口忽视安全。发展为了人民，发展的根本目的是人民幸福。安全健康都没有保障，一切幸福都无从谈起，一切发展都没有意义。保障人民生命安全、身体健康是衡量发展成果最基本的砝码。绷紧安全生产这根弦，坚持人民利益至上，正确处理安全与发展的关系，抓安全促发展，保证人民安居乐业、社会安定有序，这样的发展，才是人民群众需要的发展，才是可持续的发展，这也正是我们从事安全生产工作所有同志的根本价值取向。

(三)增强纪律意识、规矩意识，向党中央看齐、向看齐，全面落实关于安全生产工作系列指示要求。各级安监部门的领导班子都要按照中央和省委要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治意识是根本，领导干部要保持清醒的政治头脑，具有正确的政治思想，坚定的政治立场，高度的政治敏感性、政治鉴别力和政治执行力。大局意识是关键，要善于从全局的高度，用长远的眼光观察形势、分析问题，围绕国家和省的大势认识和把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，在大局中摆位安全生产工作。核心意识是保障，要坚决维护这个核心，时刻在思想上、政治上、行动上与党中央、省委保持高度一致，确保党中央和省委政令畅通。看齐意识是基础，要向党中央看齐、向看齐、向省委看齐，对系列重要讲话精神，对中央和省委的一系列重要部署，第一时间组织学习、认真领会、贯彻落实，使中央和省的声音在第一时间传达落实到基层。我们要按照要求，坚决把安全作为发展的前提和保障，把发展建立在人民生命安全得到有效保障的基础之上，坚持以人为本、生命至上，坚决摒弃“事故不可避免”论，牢固树立“事故可防可控可避免”的观念，坚决不触底线、不破红线。在作决策、作部署的时候，要始终牢记“科学发展、安全发展”理念，充分体现“安全第一”的方针，树立发展经济是政绩、安全生产也是政绩的观点，坚决不要带血的gdp。要推动党委、政府将安全生产纳入经济社会发展全局，做到安全生产与经济社会发展统一规划、同步实施，正确处理安全生产与经济发展和社会进步的关系，在事关安全与发展的城市规划、工程建设、招商引资、园区建设、重大安全隐患治理、危化企业搬迁、打非治违等重大决策问题上，要主动发声，敢于直言，向党委、政府提出正确的意见建议，不要徇私情，更不要看别人脸色行事，必须依据法律规定行政、遵循安全发展理念决策、按照要求办事。

二、深入分析我省安全生产面临的严峻形势和艰巨任务，谋划好安排好20xx年各项重点工作

在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到，当前我省安全生产基层基础还比较薄弱，与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比、与广大人民群众的热切期盼相比，与到20xx年实现安全生产形势根本好转的目标相比，还有很大的差距。一是从生产安全事故统计情况看，这几年全省事故总量下降的幅度在减小，部分行业领域事故开始出现反弹;事故总量依然很大，事故起数和死亡人数仍处高位，平均每天发生安全事故近22.3起，超过7人在事故中丧生;其中工矿商贸行业平均每天发生事故0.5起、死亡0.5人;重大事故还没有得到有效遏制，宁晋县“7.12”非法生产烟花爆竹爆炸事故也再次给我省安全生产敲响了警钟，也证明了安全生产形势的严峻性。二是从经济社会发展现状看，当前我省工业化、信息化、城镇化加速推进，产业结构调整和转型升级任务繁重，职工群众生产生活方式深刻变革，安全生产新情况、新问题不断出现，各类事故易发多发的状况在较长时间仍将延续。三是从工业经济运行情况看，我省传统工业比重较高，小矿小厂数量较多，煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等行业领域安全基础设施建设相对滞后，特别是在当前经济下行压力不断增大的情况下，一些行业企业生产经营困难，容易在安全生产上减少投入、降低标准或放松管理。四是多数企业在生产的工艺设备、环境管理、人员素质等方面仍存在大量安全风险和安全隐患，重特大事故发生的现实危险性仍然客观存在。五是从安全生产监督管理情况看，安全生产基础依然薄弱，一些深层次的问题还没有得到根本解决，科学发展、安全发展、以人为本、安全第一的理念还需要进一步深化。各级政府及其相关部门部门对企业的监管方式方法还需要进一步改进，国家关于安全生产的法律法规、方针政策和重大部署未能在企业得到有效落实，特别是一些开发区、工业园区、化工聚集区安全监管机构不健全，安全监管“最后一公里”的问题比较突出。六是各级党委政府主观上重视、客观上不会重视安全生产的问题仍普遍存在，促进“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的体制机制制度还没有真正建立起来。一些企业对安全生产仍然重视不够，主体责任不落实，安全管理不到位，重生产、轻安全，重效益、轻管理，重利润、轻投入的现象还比较普遍，各类安全隐患及“三违”行为还大量存在。七是与《安全生产法》相配套的地方法规标准制度体系仍不完善，监管监察能力有待加强。

当前，我省正处在结构调整、加速发展的关键时期，安全生产仍然处在事故易发多发的特殊阶段。我们必须时刻保持清醒头脑，时刻紧绷安全生产这根弦，不断增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，确保全省安全生产形势持续稳定好转，为实现“十三五”经济社会发展良好开局，加快建设经济强省、美丽河北步伐提供强有力的安全保障。

《20xx年全省安全生产工作要点》已经省委、省政府同意并正式印发。总的思路是：深化安全生产监管体制机制创新，推动依法治安，健全完善“党政同责、一岗双责、失职追责”、“三个必须”责任体系，严格事故调查，严肃责任追究和安全生产考核，健全安全生产隐患排查治理体系、预防控制体系、社会共治体系、企业标准化体系、安全诚信体系，突出改革创新、依法治安、基础建设、专项整治、教育培训、科技支撑，努力实现事故起数和死亡人数“双下降”，减少一般和较大事故，坚决遏制重大及以上事故，安全生产形势持续稳定好转。重点做好10个方面61项工作。请各市、县安监局结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

三、坚持依法治安，切实加强安全生产执法监察工作

近些年来，我们进一步端正执法理念，创新执法机制，改进执法方式，坚持严格执法与服务企业相结合、上级执法与督促下级部门落实监管责任相结合，大力开展观摩式执法，加强对重点地区、重点行业领域、重点时段、重点部位、重点内容的执法，力度不断加大，效果越来越好，各级安监部门的执法保障进一步增强，执法环境进一步优化，执法权威进一步得到认可。但是随着执法工作的不断深入，也暴露出许多深层次问题。为此，省局组织专门力量开展调查研究，以问题为导向，广泛吸收基层好经验，依据有关法律法规，研究起草了《关于进一步加强和改进安全生产执法工作的意见》，西斌同志刚才做了很好的解读。执法工作需要从以下四个方面加强：

一是执法工作摆位需要进一步提升。安监部门是执法部门，开展行政执法是我们依法履责的要求，是安全监管工作的灵魂和“牛鼻子”，是督促企业落实主体责任的最重要、最主要、最有效、最刚性的手段。安全监管双方的正当行为是法律规定的，通过执法可以有效地纠正、制止、震慑非法违法行为，警示教育绝大多数相对人，彰显法律的严肃性。执法不仅仅是监察总队、支队和大队同志们的工作，更是各级安监部门共同的责任。大家都要增强执法意识，勇于和善于执法，认真履行执法责任和义务，高举依法治安的大旗，做到有法必依、执法必严、违法必究，动则说法，说则有法，事事依法、处处遵法、人人执法、人人护法，强化政府监管部门的监管权威性，促进安全生产法律法规在企业的落实。

二是执法工作机制亟需创新。机制问题决定了执法效能。机制不健全或者是不科学，就是“桥”和“路”的问题没有解决好，就会事倍功半。当前，执法处室单打独斗、上下级衔接不够，重复执法、交叉执法，执法合力不足、执法与监管脱节、执法效率不高、执法力度偏小且层层递减、执法精准性较差等问题依然比较突出。必须以问题为导向，创新工作机制，明晰思路，改进执法方法和手段。要建立起全面执法、联合执法、合力执法、严格执法、规范执法、重点执法、有效执法的新机制。要坚决纠正以往单纯查现场隐患、当企业“打工仔”的做法，要通过查现场隐患来发现企业管理上的问题，进而发现企业落实主体责任方面的缺陷。通过依法进行惩处，以儆效尤，督促企业提升理念、加强管理、治理隐患，使企业主要负责人知责、知耻，敬畏法律、自觉遵法、守法、用法。要按照以下思路创新工作机制：第一，总队、支队、大队要发挥好主力军作用，认真开展执法;第二，监察与监管处(科)室紧密配合，共同做好综合执法;第三，做好省市县上下协同执法，以上带下、以点带面;第四，做好与安委会其他成员单位的联合执法;第五，由监管处(科)室牵头，和监察处(科)室一起开展专项执法。执法与监管必须一致起来，监管的要求就是执法的方向和重点，监察执法的结果就是监管工作的导向、依据和保障。为了解决监管、监察“两张皮”的问题，省局要调整领导分工，管行业监管的局领导同时分管对应的执法处室，总队副总队长同时分管对应的监管处室，确保监管监察工作同部署、同落实，有效协调、同频共振。

三是执法方式需要进一步规范化、科学化。近年来，我们不断创新执法方式，大力开展观摩式、解剖式执法、重点执法、点穴式执法等，取得了很好的的效果。但是方式必须再科学，执法效率还必须再高。比如今后搞观摩式执法，可以利用我们现有的视频系统、通传系统，扩大观摩覆盖面。这种方法目的主要在于全面培训，提高一线人员执法水平并促进更多企业自查自改的积极性和能力，扩大覆盖面。还可以采取执法与监管部门共同举办现场会、培训班，执法、培训和推进工作“三位一体”等方式。总之，要围绕着突出问题导向、整合各种资源、提高监管监察效果来创新执法方式。在规范执法方面，希望全省各级安监执法机关按照总队要求，认真做好细化执法标准、规范自由裁量权、执法全过程记录、执法信用信息公示、重大行政处罚备案等方面的工作，确保程序合法、科学，以严格的过程控制确保执法结果合法。对执法人员既是约束，也是保护。20xx年，要把提高执法的规范化、制度化水平作为当务之急，由省总队牵头，上下共同努力，尽快步入正轨。

四是执法重点需要进一步突出。第一，突出重点行业、重点企业、重点部位，要找那些问题最多的地方。要突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、涉爆粉尘、油气管道、有限空间、人员密集场所等重点行业和领域，要把安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业放在首位。第二，把20xx年的128个事故企业列入执法重点，一看他们出了事故以后还有什么问题没有，改了没有;二看他的调查报告质量及是否执行到位，应该处理的人处理没有;三看他的整改措施是否落实，是否做到举一反三，从管理上、制度上、技术手段上、责任体系“五落实五到位”上是否已经落实到位。第三，把企业教育培训、标准化建设、隐患排查治理、重大危险源管理、承诺制建设、诚信体系建设、危险作业、主要负责人履职尽责和中介机构服务等列为执法的重点内容，通过执法促进重点工作落实。对这些重点内容的检查，可以安排综合性执法检查，也可以安排专项执法，无论哪种方式，监管处室都必须与监察处室一起编组、一起行动。第四，要对各市、县及安委会成员单位进行综合监督执法，主要看他们履行安全生产职责情况，是否做到了“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”，要对政府或部门以执法文书的方式下达监察意见，而不是泛泛地口头建议。这项工作要摆在首位，每去必查、每查必发法律文书。

四、坚持标本兼治，促进企业主体责任有效落实

一是扎实推进企业安全标准化。抓安全监管就必须抓标准化，企业抓安全生产就必须搞标准化，各地要首先解决这个工作摆位问题，做到认识到位、工作到位。今年企业安全生产标准化建设总的要求是扩面和提质。具体要求是，力争实现规模以上工矿商贸企业全部达标，小微企业加快进度、全面铺开，全省一级标准化达标企业数量增加20%以上，二级标准化达标企业数量增加40%以上;对名实不符的要降级出局，特别是对20xx年发生事故的46个标准化达标企业要倒查、深究，原则上要降级或摘牌，对问题严重的严肃处理。对其他行业领域，各地要充分发挥安委办作用，想实办法、定硬措施，督促相关部门都动起来，全面推进标准化工作。要把标准化作为落实监管责任的核心依据，作为企业履行主体责任的根本遵循，列入重要日程，一把手亲自抓、各行业分头抓，成立一个专门组织综合协调抓，制定实施方案系统抓，分解下达达标任务、落实拟达标企业名单，明确责任，形成完整的工作网络。要将标准化创建与行政许可、“三同时”审批、监察执法、诚信管理、隐患排查、事故调查等工作结合起来，落实激励约束措施，提高企业达标的积极性和主动性。要将规模以上企业达标率、全部企业达标率、达标企业规范运行情况、达标企业违法和事故情况作为考核的重要依据，省安委会每季度对各市完成进度在全省进行通报，对于工作进度缓慢、任务完成不力的将通报批评。

二是抓紧建立安全生产风险防控体系。党的xx届三中全会和近期关于安全生产工作的重要指示中都要求建立安全生产风险预防控制体系。这项工作，省局应急办和协调处已经着手进行调研，上半年将完成文件起草工作。请各市、县都认真思考，提出意见建议。安全生产风险防控体系主要包括以下几个方面：健全安全生产责任制;全面推进依法治安;强化安全生产监管落实体制;深入推进安全生产创新体系建设;切实提升应急处置和救援能力;全面夯实安全生产基层基础工作。我们在全省企事业单位中开展的安全生产“双想”活动，就是建立安全生产风险防控体系的重要内容，通过“回想”总结经验教训，做到“亡羊补牢”，通过“预想”，做到防患于未然。这是一项来自于实践的好思想，要将这一思想结合各地各企业实际，转化为“风险分级管控”和隐患排查治理的制度措施。

三是着力抓好隐患排查治理体系建设。这是一项着眼于落实企业隐患排查治理责任，从治标入手、促进治本的措施。今年关键是要抓细化、抓推进、抓落实、抓考核。省安办将制定《河北省安全生产隐患排查治理监督管理办法》，建立健全安全生产隐患发现机制、整改机制、记录机制、通报机制和激励约束机制，并将组织省级各行业主管部门制定其主管行业领域的隐患排查标准，进一步完善隐患排查治理标准体系，在交通、住建、工信息、教育、水利等重点行业领域建立隐患排查治理体系。在此基础上，各级要深入开展“隐患排查治理体系百分县和百分企业”创建活动，并与考核和诚信等级挂钩，定期通报绩效考核排名;要进一步提高隐患排查治理系统的针对性、实用性和可操作性，通过明确责任、建立制度、制定标准、强化监督，并充分利用互联网技术，实现企业规范、自觉、有效的自查自报，使政府监管部门能及时准确掌握企业开展隐患排查治理的情况并依法监管，提高监管工作的针对性、准确性、及时性和有效性，提高工作效能和效果。要定期通报隐患排查治理体系考核结果，进一步强化督导检查和执法检查，确保隐患排查治理工作质量。

四是继续深化重点行业领域专项整治。重点行业领域始终是安全生产工作的重中之重，这一判断在任何时候、任何情况下都不可动摇。根据近些年事故统计，工矿商贸事故次平均死亡率是所有事故次平均死亡率的4.67倍，高危行业较大以上事故次平均死亡率是所有较大事故次平均死亡率的18.7倍。因此，必须把工矿商贸行业作为监管重点、把防范较大以上事故作为重中之重，必须把防范高危行业较大及以上事故作为监管工作的首要目标。要通过专项整治消除事故风险和隐患，促进本质安全水平的提高。这是“标本兼治、治标为先、治本为上，以治标促进治本”理念的必然要求。今年，各级要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、油气管网、消防火灾、特种设备等重点行业领域，坚持多措并举、重拳出击、集中整治。在煤矿方面，1月22日主持召开国务院常务会议，要求进一步化解煤炭行业过剩产能，完善支持政策，设立专项奖补资金等。1月27日，张庆伟省长专门听取了省安监局等有关部门关于化解我省煤矿过剩产能的汇报，要求今年再关闭或实质停产矿井70处以上,用三年左右时间使生产建设矿井减少到100处以内。。各产煤市要认清形势，既要看到困难，也要看到机遇，主动作为，打好煤矿关停“主动仗”,确保完成全年目标任务。关于煤矿安全监管的其他工作，文科副局长专门有一个书面发言材料，已经发到了省局网站，请大家认真学习。在非煤矿山方面，要集中开展非煤矿山采空区、露天矿山边坡、尾矿库等重点部位综合治理活动，积极推动石膏矿有序退出，有效防范坍塌、滑坡、溃坝等事故;在危险化学品和烟花爆竹方面，认真开展危化行业全产业链专项整治，加强源头治理和过程监管，确保生产、经销、储运和使用各个环节不出事、少出事，不能出大事;在冶金方面，要扎实开展外委施工队伍专项治理，继续做好炼钢、炼铁系统相关制度的修订完善工作，推行以专业模块为主导的专业性安全检查，吸取20xx年事故教训，加强综合治理，坚决遏制冶金行业事故多发势头。在油气管网方面，要组织开展专项整治“回头看”，建立长效机制和联席会议制度，严厉打击非法盗采油气、破坏油气输送设施的行为，严防“前清后占”现象的发生。在职业健康方面，要充分认识职业病危害的严峻形势，以对人民群众生命健康高度负责的态度抓好作业场所职业健康工作。要全面贯彻职业病防治“十三五”规划，加快构建职业卫生责任体系、诚信体系和隐患排查治理体系。对矿山、冶金等行业开展整治效果“回头看”，在全省陶瓷、耐火材料行业开展粉尘危害专项治理，各地还要选择1-2个危害严重、有代表性、易发生群体性事件或已产生职业病的行业开展专项整治。要认真开展职业病防治评估工作，对职业病危害申报情况进行全面复核，强化目标考核和事故查处，做好“三同时”、检测评价、宣传培训、档案建设等基础工作，提高职业病防治工作水平，促进全省职业健康形势持续稳定好转。

五、坚持改革创新，努力提高安全生产工作水平

一是深化安全生产考核。从今年开始，国务院将不再向各省(市、区)下达事故考核指标，这是国家层面深入学习贯彻讲话要求，根据新时期安全生产工作实际情况作出的重大转变。我们要紧跟国家这一思路，抓紧修改完善我省事故考核指标体系和年度目标管理考核体系，尽快完成由注重结果考核向注重过程考核转变，由考核绝对指标向考核相对指标转变，由单纯考核事故向考核事故与考核责任并重转变。具体考核工作的改革思路，潘利岷同志已经做了详细解读，大家要认真思考，根据本地情况提出修改完善的意见建议。总的改革方向是，虽然不下达事故考核指标，但事故仍然作为重要考核内容，发生重大及以上事故，必须“一票否决”，否则不能体现“坚决遏制重特大事故”的要求;发生事故还得扣分，但重点是控制相对指标，体现安全发展理念，既要安全、又要发展，安全是分子、发展是分母，必须减小分子，做大分母，这个指标是综合反映安全发展水平的指标;要继续提高安全生产在各级党委、政府综合考核中的权重，注重对重点工作的考核，要将事故调查、责任追究落实和整改措施执行等情况列入年度安全生产目标考核内容，把各级各部门和各单位履行职责、落实责任及目标任务完成情况作为重点，把综合考核与专项考核、安委会考核与部门考核、年终考核与平时考核有机结合起来，注重通过过程考核推动各项工作及时有效落实，通过良好的过程控制实现良好的结果。各地要认真研究科学有效的考核政策和方法，这才是事半功倍、“四两拨千斤”，管根本、管长远、管大局的措施，是推动安全生产工作的科学有效手段。

二是加大督导检查力度。20xx年以来，省局制定实施了《督导检查工作制度》，各级各部门也都注重加强督导检查，有效促进了各级各部门安全监管责任和企业主体责任的落实，取得了良好效果。这一制度重在督促下级政府和部门认真履行责任、推动上级工作部署落实，是解决重安排部署轻落实、安排部署与实际脱节、上热下冷、政热企冷、以文对文、以会对会，官僚主义、形式主义的有效措施，是安全监管方式的创新。但是在实际执行过程中还存在不少问题，比如有的同志总是摆脱不了“发证式”监管思维，不让发证就不知道怎么开展工作了，不知道如何加强事中、事后监管;有的同志不会督导检查，就是图热闹、走形式，更不会运用督导检查结果指导和改进工作;有的同志对这一制度不理解、有情绪等等，需要大家进一步提高认识、转变作风、提高能力和素质，并不断创新督导检查方式，丰富内涵，解决不适应或效果差的问题。今年各级安监部门都要制定《督导检查制度》，明确督导检查的方式频次、重点内容、结果运用、工作考核以及和执法联动等方面的问题。要制定好综合性或专项性的督导检查计划;要注意面对政府部门和企业两个层面全面开展督导检查，通过督导检查掌握各项工作落实中存在的问题，把握进度、调整政策;要注意开展“解剖麻雀”和观摩式督导检查，发现问题，解决问题，推动落实。要做到有计划、有秩序、有制度、有章法、有标准、有考核、有效果，逐步建立起“依法监管、权责明确、反应迅速、政令畅通、监管有力”的新模式。各地要积极探索，把督导检查工作成效与公务员年度考核挂起钩来，促进这项转变监管方式的改革举措有效落实。省安监局要继续完善和改进督导检查和联系基层制度。

三是抓好监管规范化建设。通过认真总结和借鉴各地多年来许多行之有效的经验做法，从前年开始，我们开展了乡镇及县域安全监管规范化建设。这是我省落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系以及“五级五覆盖”、“五落实五到位”要求的具体举措，也是提升安全监管效率效能的有效抓手。去年年底，省安委会印发了《县域安全监管规范化建设推进方案》，就是要继续推动安全监管规范化在所有乡镇、县直部门深化和完善，并向村(居)和企业延伸，实现县域安全生产工作规范化。王新国同志已经对这项工作做了详细安排，请大家认真抓好落实。总的要求是，年底前在全省各县(市、区)级政府及部门、乡镇、行政村全面完成“三级五覆盖”责任体系建设，各县域安全监管实现“党政同责、一岗双责”责任体系健全，各项安全监管制度完善并规范运行，监管能力和监管效率明显提升。要把建立健全责任体系作为第一位的抓手，把考核、奖惩、问责作为第一位的手段，推动各级党政部门责任落实。各级安监部门首先要抓好自身的规范化建设，并督促其他安委会成员单位建立安全生产工作规范，有效履职尽责。

四是完善诚信体系建设。深入开展企业安全生产诚信体系建设，看似是“软手段”，其实是硬措施，就是要通过正向激励和反向约束，引导企业主动做好安全生产工作，不敢逾越“红线”。今年要进一步扩大企业诚信管理覆盖面，全面完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。完成机械、纺织、烟草、轻工、商贸等行业标准化达标创建企业的诚信等级评定、公示和分级管理工作。研究制定《企业安全生产诚信管理工作的补充意见》，切实解决标准执行宽松、评定程序不规范、审核把关不严等问题。要加强信息平台建设，建立和完善各级各行业主管部门的横向和纵向沟通制度，定期通报行政执法处罚、非法违法行为、安全生产事故、重大安全生产隐患等情况，及时对企业诚信等级进行调整，实行动态管理，落实多部门激励和限制措施，形成齐抓共管良好工作机制。

五是善用市场机制助力安全生产。在法律手段、行政手段之外，我们还要善于借助市场的资源、社会的资源服务安全生产工作。要继续培育和发展注册安全工程师事务所和安评、职评、标准化评审等安全生产综合性中介机构，积极引导中介机构参与安全生产管理，并且善用中介机构，发挥其技术支撑作用，参与安全生产工作，要形成企业、市场(中介)、政府良性互动。要抓紧补充完善各级安全生产专家库，落实专家管理制度，提高专家待遇，切实发挥好专家在安全生产工作中的作用。按照总局统一安排，我们将在高危重点行业(领域)规模以上企业中开展安全生产责任保险试点工作。这次安责险试点工作的思路和传统保险理念不同，保险公司的关注点是做好事前预防工作，把不出事故作为努力方向。保险公司将拿出一定比例的费用，在各级安监部门指导下开展警示教育、安全培训、隐患排查、安全管理咨询、评估等方面的工作，运用行业差别费率和企业浮动费率以及预防费用机制，引导各方主动强化事前风险防范，形成安全保障合力。省安委办已经印发了《河北省安全生产责任保险工作方案》，总的原则是坚持政府引导、市场化运营;预防为主、风险防控;试点先行、有序推进;服务企业、放眼长远;充分保障、及时赔付。我们将在安全生产承诺制建设中，把高危行业(领域)企业投保安责险列入企业承诺事项，将企业投保安责险作为加分项纳入企业诚信体系建设，给予诚信激励，将安责险与风险抵押金并轨，并将各地高危行业(领域)企业投保安责险的参保率和参保总额作为地方党委、政府安全生产管理体制机制创新的内容列入考核范围，以推动全省安责险工作有效开展。各地要对照文件，认真谋划，积极作为，主动与省里确定的三家保险公司进行对接。年后省安委办将召开启动会议，全面安排部署安责险试点工作。

六是坚持科技兴安。科技进步与技术创新是促进安全生产形势根本好转的不竭动力。加快安全生产科技保障能力建设，着力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，全面构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的安全生产技术创新体系。要充分发挥安防工程、防控技术和管理制度作用，以科学手段保安全生产。在安全监管中引入“互联网+”，借助互联网技术助力行政审批、安全监管、执法监察、隐患排查、诚信管理、标准化、教育培训、应急救援、统计分析等工作，这是一项革命性工作。庆伟省长、杰辉副省长对这项工作十分关心，要求我们先行先试，争取成为省直部门和全国安监系统的标杆。目前在广泛调研的基础上，已经形成了可研报告，正在组织论证，经省政府同意后将尽快组织实施。我们将按照“一级建设、多级使用”的原则，推进“互联网+安全监管”建设，边建设、边培训。各市、县不用另行设计，但要积极配合、主动接入，必须以大数据的互联共享实现安全监管效能的革命性提升。

七是加强事故调查工作。强调：“对事故处理要体现重，不能轻易放过，让大家有震动、有震慑”。没有问责就没有压力，也难以形成震慑。各级安监部门必须进一步增强宗旨意识，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，加大对事故责任单位和责任人员的责任追究力度，依法依规严肃处理，切实做到“四不放过”，坚决纠正失之于宽、失之于轻、失之于松、失之于偏等问题。要加快调查处理进度，尽快查清事故原因，把每次事故都作为改进工作的契机，搞好调查、查清原因，举一反三，改进工作，严肃问责，以儆效尤，总结教训，警示全省全行业提高安全意识，不断完善标准规范，及时堵塞管理、技术方面的漏洞，用事故教训推动工作。要抓紧出台进一步加强事故调查工作的规定，要加大重大隐患追责力度，建立重大隐患排查责任追究制度，对上级检查发现的重大事故隐患、事故暴露出的隐患，要倒查责任，严肃处理，需要约谈的及时进行约谈，需要给予党政纪处分的，要及时向纪检监察机关移交。通过严格问责倒逼各级各部门各企业认真尽责。

六、坚持夯基固本，强化基层基础工作

一是广泛开展安全生产宣传教育活动。第一，高度重视宣传工作，加强全民安全意识教育。要发挥好传统媒体和新媒体作用，在报纸、电视、广播电台开设安全生产专栏、专版、专刊，刊登、播发安全生产工作部署、专项行动、法规常识、案例分析、先进事例等内容，加大安全生产公益宣传力度，利用公交车载电视、户外电子屏、社区(乡村)宣传栏、广播站等进行公益宣传。要在新浪网、腾迅网、新华网、人民网等网站开办各级安全生产政务微博，及时发布安全生产信息，传播安全生产法规知识，提高宣传效率，增强宣传效果。要建立各级安全生产微信群、行业管理微信群，邀请企业主要负责人、安全管理人员加入微信群，实时宣传安全生产法规政策、工作要求，交流安全生产工作经验。要办好各级安全生产门户网站，及时调整、更新网页内容，提升可读性、新闻性、权威性，增加阅读量，扩大宣传面。要在试点企业推行免费wifi助力安全生产宣传教育。第二，要建立专门的组织或机构，明确专人抓此项工作。省局在办公室内设了相对独立的宣教处，各市、县局也可以参照这个做法，不需要你单独要编制、要人，只要有人专管这件事情就可以大见成效。第三，要把各类文化团体积极性调动起来，共同参与安全生产宣传教育。今年省局将和省文化厅共同组织开展“安全文化大篷车”活动，各市、县都要积极与文化部门联系，组织开展此类活动。第四，继续开展“安康杯”、“青年安全生产示范岗”、安全知识竞赛等活动，大力推进安全文化建设。第五，规范信息发布制度，定期召开安全生产新闻发布会，通报重要决策部署、重点工作落实、重大事故查处等情况，及时回应社会关切的热点问题。第六，加强舆论引导与舆情监控，建立舆情监控制度，开展舆论监测工作，提高重大事项舆情应对能力，提高正面宣传能力，引导社会舆论导向，激发安全生产正能量。第七，加强向宣传部门的汇报沟通，取得他们的支持，定期汇报想法，及时提出请求。通过省局近两年的工作经验证明，宣传部门的领导是非常支持安全生产宣传工作的，关键是我们要主动汇报、主动沟通。各地要通过各种努力营造安全生产大宣传的格局，集全民之智，聚社会之力，把安全生产工作抓的更好。

二是注重做好安全生产培训工作。根据全省20xx年来的事故统计分析，有79%的事故都是源于没有培训到位，有89%的企业事故是因为员工的“三违”造成的。而监管部门人员业务素质低，也严重影响安全监管工作的有效开展。今年必须把安全生产培训作为重中之重的工作来抓，各市、县局主要领导要抓住这件事不放，持之以恒抓下去。要抓好企业“三项岗位”人员培训，督促企业开展全员培训，搞好“三级教育”重点抓好节后复工前的培训。要强化培训工作创新，加快实训基地建设，严格落实企业培训责任。省安委办将要组织省直部门主管处长培训班和开发区主管领导培训班。各市要举办主管乡镇长及重点乡镇安监站长培训班。

三是全面加强安监队伍能力建设。各级安监部门都要认真落实“党要管党、从严治党”的要求，认真落实党风廉政建设责任，自觉践行“三严三实”要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，弘扬实干实政的担当精神，调整状态、提高能力、改进作风、抓紧干事，向懒政怠政行为“亮剑”，全面加强安监系统思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，切实增强荣誉感、使命感，提高凝聚力、战斗力。继续巩固基层执法能力建设成果，争取各级财政资金支持，为基层监管部门做好监管执法工作提供物质保障。要采取多种形式，加强安全监管业务知识和技能培训，继续办好周末大讲堂，提升专业素质和监管执法能力，努力建设一支政治过硬、忠于职守、严格执法、勇于担当、善抓落实的安监执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。

四是持续开展安全生产警示教育活动。近年来的实践证明，深入开展企业主要负责人警示教育活动，能够有效强化企业主要负责人的红线意识、危机意识、责任意识、防范意识、诚信意识，推动安全生产各项方针政策在基层的贯彻执行，促进企业安全生产主体责任的落实。去年，我们结合新《安法》宣贯，对政府部门、企业负责人共计201.7万人进行了安全生产警示教育，并将警示教育的覆盖面拓展到了各级安委会成员单位、企业全员，取得了良好效果。今年要进一步巩固和深化近两年警示教育活动成果，形成警示教育常态化、规范化、制度化的工作机制。各地要积极主动地、创造性地开展警示教育活动，不断创新形式和载体、不断丰富内容、提升效果。要抓住企业主要负责人、专职安全管理人员、各级安全监管人员这个群体，使他们牢固树立安全发展理念、红线意识、底线思维，切实增强风险意识、法制意识、诚信意识、人本意识，这是关键中的关键。“磨刀不误砍柴工”，警示教育是治本之策。省级要分行业重点抓好全省企事业单位主要负责人的安全生产警示教育，市、县要重点抓好辖区内企事业单位副职、安全生产管理人员和本级安委会成员单位全员警示教育，企业要做好本单位全员警示教育。在组织现场集中宣讲的同时，要采取网络教育、视频直播、案例解剖等方式扩大受教育面，提高教育效果。

五是认真编制《“十三五”规划》和《安全生产指南》。市、县安监部门要积极主动作为，编制好本级安全生产“十三五”专项规划，要将安全生产规划列入各级政府的重点专项规划。要督促本级发改、国土、建设(规划)、工信、科技、金融等部门，将安全生产“十三五”规划中相关的产业、规划、信贷、财政、保险、科技等政策举措纳入相应的专项规划，依法履行部门安全监管职责。请各市、县安监局高度重视这项工作，要与本地经济社会发展规划、城乡建设规划、产业规划等衔接好，提高编制质量，切实解决重大问题，不可保守、不可不作为，否则将贻误安全生产整体事业，影响安全发展质量。省、市、县各级各部门都要结合实际，认真编制好、运用好《安全生产工作指南》，摸准和把握安全生产规律性，增强工作的预见性和主动性。

六是切实抓好应急救援能力建设。要加快省安全生产应急指挥中心各项后续工程建设，确保按期投运。要整合各类应急救援资源，强化4个省级基地和20支省级重点队伍建设和其他专兼职救援队伍建设，研究推广工业园区应急救援队伍一体化建设工作。要按照《河北省重大危险源监督管理规定》有关要求，强化重大危险源辨识、评估和备案工作，制定工业管道、长输管线重大危险源辨识与分级标准。要强化预案管理和应急演练，组织开展以危化企业重大危险源发生爆炸、燃烧、中毒为主要内容的情景构建演练，切实提高各级各相关部门和单位应对突发事件能力，筑牢安全生产的最后一道防线。

同志们，再过3天，就是中华民族的传统节日春节了，节后全国“两会”也将召开，当前的安全监管任务十分繁重。各市、县都要加强组织领导，强化措施落实，切实加强对重点地区、重点行业、重点企业的监督检查。加大打非治违力度，突出抓好烟花爆竹产运储销和燃放等环节的安全管理，突出抓好商场、医院、娱乐场所、集贸市场等人员密集场所的安全管控，严防各类事故发生。要强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行事故信息报告制度，及时有效处置突发事件，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节，确保全国“两会”期间全省安全生产总体平稳，确保今年安全生产工作实现良好开局。

安全生产责任重于泰山。我们要在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心，落实责任，积极进取，真抓实干，共同促进全省安全生产形势持续稳定好转，为建设经济强省、美丽河北营造良好的安全生产环境。

今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实省市安全生产工作会议精神，总结去年安全生产工作，安排部署20xx年工作，明确目标，突出重点，强化措施，确保全县安全生产形势持续好转。稍后，孙县长还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就全县安全生产工作讲三点意见：

一、尽职履责，齐抓共管，安全生产工作取得了新进展

20xx 年，是“”开局之年，也是全县“三年振兴 五年崛起”的起步之年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下深入开展“安全生产年”和“行政执法监察年”活动，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓“两个主体”责任的落实，加大执法力度，深化专项整治和隐患排查治理，强化企业安全基础管理，确保了全县安全生产形势的稳定，各项安全生产工作取得积极进展。去年，全县没有发生较大以上事故，总体形势平稳。主要呈现以下特点：

1、各级领导重视程度越来越高。20xx*年，县委县政府对安全生产工作高度重视。一是县党政联席会、政府常务会、县长办公会多次专题研究安全生产工作，县政府多次召开有关安全生产工作的会议，分析形势、解决问题，安排部署重点工作，明确了“安全生产工作要党政齐抓共管，安全责任体系全覆盖”的工作要求，为做好安全生产工作提供了有力的保证。二是县领导多次亲临工作现场，深入基层、企业进行安全生产工作督导检查，及时协调和解决安全生产工作中存在的困难和问题。三是强化了安委会领导，安委会主任由孙县长担任，各乡镇区、相关部门主要负责人为成员，加强了对安全生产工作的领导。

2、责任落实进一步强化。县委、县政府印发了《中共xx县委、xx县人民政府关于实行党政干部安全生产“一岗双责”的意见》，从县到乡镇区及各部门的负责人层层分解目标，签订安全生产目标管理责任书，层层落实安全生产责任制，形成了一级抓一级，逐级抓落实的工作格局，强化了政府、部门的监管责任和企业的主体责任，为全县安全生产形势的总体稳定奠定了坚实的制度基础。

3、基础监察力度不断加大。在元旦、春节、全国“两会”、安全生产月、汛期和国庆等重要时段，重点开展了“打非治违”专项行动、“利剑行动”、“安全隐患销号”、“百日专项行动”等集中执法活动，排查和整治了一大批事故隐患，各类重大危险源全部登记建档，高危行业应急救援预案基本健全，全县危险化学品、烟花爆竹等企业全部制定了应急预案。重点推进了危险工艺自动化控制技术改造，全县危险化学品生产企业已达到安全生产标准化企业的11家，其余企业正在开展安全标准化达标创建活动。涉及危险化工工艺企业(项目)19家，已实施或完成自动化控制改造企业9家。在此期间，研究出台了《xx县人民政府关于加强建设项目安全“三同时”工作暂行规定》，进一步解决建设项目安全设施和职业危害防护问题，完善了职业健康监管机构，作业场所职业危害监管工作得到了新的加强。

4、重点领域专项整治成效显著。组织开展了危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备和烟花爆竹、学校安全等领域的安全专项整治活动，共排查出各类安全隐患835条、整改835条，整改率达100%，安全生产基础进一步夯实。

5、应急救援能力明显提升。依托循环经济园区重点危化企业应急救援队伍优势，初步形成了政府部门和企业协调联动的应急救援机制，提高了应急救援能力，去年9月底，就成功处置了武千路前焦洼村南四氯化硅储罐。同时，还组织开展了全县应急演练周活动，有30家企业进行了应急演练，事故应急保障能力明显提高。

6、全民安全意识和防范能力不断增强。组织开展了安全生产月、安全生产“燕赵行”等活动，广泛宣传安全生产知识和先进典型，分期分批组织乡镇、部门、企业安全管理人员进行培训，共发放宣传资料8000份，举办培训班20期，培训各类人员6000名。各行业从业人员安全意识和安全技能普遍提高，广大群众的安全防范意识和事故防范能力明显增强，全县上下科学、和谐、安全发展的氛围日渐浓厚。

去年以来，各单位及广大干部职工在安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水，全县安全生产工作取得了明显进步，这是县委、县政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果。在此，我代表县政府，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、正视问题，统一思想，充分认识安全生产工作面临的严峻形势

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到当前安全生产工作的艰巨性，各重点监管领域事故多发、基础薄弱的状况还没有根本改变，问题和隐患还很多。

1、重点行业领域安全形势不容乐观。全县安全生产状况虽得到进一步改善，但道路交通、危险化学品、烟花爆竹、学校安全等领域的安全生产形势依然严峻，影响安全生产的深层次矛盾和问题仍没有得到根本解决。目前，除化工园区企业外，还有部分危化企业分布在各乡镇，且安全管理水平良莠不齐;道路交通方面的超载、超限、非法运输等违法违规行为时有发生;非法生产、经营、运输烟花爆竹行为屡禁不止，今年1月3日，圈头乡大王庄发生烟花爆竹爆炸事故，造成2死1伤。

2、“两个主体”责任落实有待加强去年10月份，在全市开展的“百日专项行动”第一阶段中，市里在我县仅查16家企业，就发现隐患66条，其中，重大隐患12项，查出的问题触目惊心，而且一些问题长期存在。究其原因，主要是两个主体责任得不到很好落实：一是安全监管体制和安全管理制度还不够健全，部分监管部门存在监管力度不够，管理不规范，监管人员业务水平、责任意识都有待提高，而且还存在隐患排查整治不到位、执法不严等现象。二是部分企业安全生产制度不健全，企业法人安全意识淡薄，短期行为多，安全投入少，安全生产存有侥幸心理，所以说，出事故是必然，不出事故是侥幸。

3、从业人员素质有待提高。由于企业安全生产历史欠账较多，“三级培训”教育制度(厂级、车间、班组)落实不到位，安全生产投入不足，企业职工文化水平低、素质差，安全生产意识淡薄，无证上岗和违章、违规、违纪现象时有发生。

4、职业危害防治工作还要加强。我县化工企业较多，涉及从业人员多，在职业健康防治方面，职业危害现象比较严重，目前，申报职业危害因素的生产经营单位达44家，接触职业危害的从业人员达1105人，职业危害防治还有大量工作要做。

5、发展压力十分巨大。目前，我县正处在“三年振兴 五年崛起”的关键时期，而支撑我县工业经济发展的化工行业，安全基础仍比较薄弱，重大危险源“点多、面广、风险大”(47家危化企业，10种危险化工工艺，40多种危险化学品)，监管工作稍有放松，就可能出现重大事故，安全生产标本兼治的任务仍然非常艰巨。

因此，县安委会各成员单位要时刻绷紧安全生产这根弦，以对县委县政府和全县人民高度负责的态度，采取更加有力、有效的办法和措施，把抓安全生产工作当做一项政治任务抓实、抓好、抓出成效。

三、明确目标，完善措施，强力推动全县安全生产工作持续稳定好转

今年是贯彻落实“”规划承上启下的重要一年，也是我县“三年振兴 五年崛起”的关键之年，并且党的xx大将召开，安全形势逼人、节点特殊，不遗余力地做好安全生产工作，提供一个安全稳定的发展环境，意义重大。这就要求我们必须紧紧围绕全县发展大局，增强政治敏感性和责任意识，突出重点，抓主抓重，坚决防范和遏制各类安全事故的发生。

今年的安全生产工作，县政府常务会议进行了专题研究，会后，县安委会印发了《20xx年xx县安全生产工作要点》，大家要对照文件逐一抓好落实。在这里重申一下今年的总体工作思路：全面贯彻落实党的xx届六中全会、省第八次党代会、市第三次党代会和中央、省、市经济工作会议及县第十次党代会精神和安全生产“”规划，坚持科学发展、安全发展，深入开展“安全生产年”、“ 安全生产文化年”、“行政执法年”等活动，进一步强化各级党委、政府对安全生产工作的领导，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力实现全县安全生产形势的稳定好转，以优异成绩迎接党的xx大胜利召开。总体目标是：减少一般事故，坚决遏制较大以上事故，各类事故伤亡总人数持续下降。事故起数、亿元国内生产总值死(“三严三实”专题教育党课发言稿)亡率、道路交通万车死亡率控制在市定目标以内，安全生产各项工作走在全市先进行列。

今年，重点做好以下工作：

1、重大危险源管理要到位。安全生产事故具有偶发性和不可预见性，绝对不能存在侥幸心理。各乡镇区、相关部门要认真制定各项应急预案和安全防范措施，加大对47家危化企业的监控、监测、检查力度，切实做好13家重大危险源的辨识、评估、建档、备案工作，坚持动态、分类管理，摸清底数，加强对重大危险源的远程监测监控系统建设，坚决防止较大以上事故的发生。同时，积极整合现有应急救援资源，加强应急保障能力建设，实现全县应急救援资源共享，上半年，组建全县安全生产应急救援队。并且，在6月份安全生产月期间，县、乡政府要分别组织一次由相关单位参加的大规模应急救援联合演练。

2、宣传教育培训要到位。各乡镇区、相关部门要进一步加大宣传教育力度，切实加强安全文化建设，深入开展“安全文化年”活动，开展安全文化示范企业、安全社区、青年安全示范岗等创建活动，要将安全宣传工作日常化，坚持不懈地开展安全生产教育进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动，提升全社会的安全防范意识和事故防范能力;充分发挥新闻媒体的作用，全方位、多角度宣传安全生产法律法规和安全常识;要全面推进安全生产全员培训，年内全员培训人数不少于11500人。

3、安全生产责任落实要到位。一是落实监管责任。各乡镇区、各部门都有安全生产监督和管理的责任，要严格按照属地管理、分级负责的要求，全面落实安全生产“一岗双责”、“党政同责”、“一票否决”，党委负总责，政府主要领导同志负直接领导责任，其他党政领导也要抓好分管领域的安全生产工作，切实把安全生产工作放在心上，抓在手上，形成齐抓共管的强大合力。二是落实企业主体责任。各生产经营单位要以承诺制建设为重点，严格落实主要负责人和实际控制人的安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，建立健全并严格执行各项规章制度和操作规程，把各项安全措施分解细化到各个环节、每个岗位、每个员工，确保安全生产、安全施工。自今天开始，47家危化企业、13家重大危险源企业，每天上班前10分钟都要对企业员工进行安全教育，这项制度并且要在全县各企业进行推广，安监局要抓好督促落实。三是建立健全事故隐患排查治理长效机制。对排查出的事故隐患要严格落实隐患销号制度和隐患整改制度，对一时不能整改到位的，相关单位要安排专人跟踪监督，确保整改治理到位。四是严肃责任追究。对每一起事故，严格按照“四不放过”的原则，查明原因，依法严肃追究事故单位、属地政府、监管部门及相关人员的责任，坚决实行“一票否决”。

4、重点领域专项整治要到位。2月8日，县安委会印发了《关于进一步明确成员单位组成和职责分工的通知》，希望各单位认真学习，结合职责分工，深入开展“行政执法年”活动，采取日常执法、集中执法和联合执法相结合的方式，突出抓好11项具体工作：(1)教育部门抓好学校校舍和校车安全监管。(2)公安交警做好境内危化运输和交通安全监管。(3)交通和建设部门加强道路施工安全监管，对施工工地按照规定检查验收。(4)相关单位和部门对供水、供电、供气企业，按照规程规定，加强安全监管，抓好规范运营。(5)各乡镇区搞好辖区内化工企业的安全隐患排查，严格落实整改。同时，对超标排放企业，该关的关，该停的停。(6)围绕全省开展加强基层建设年活动，强化包乡镇、包村、包片的干部责任，科学处置安全应急事件。(7)加快推进危房改造，有关部门尽快将危房改造资金落实到乡镇，落实到村，落实到户，具备施工条件的，及早动工。(8)水利、城管、城建等部门要做好防洪防汛预案，加强管道维护、河渠疏浚，特别是今年要实施的工程。(9)加强食品药品安全监管。(10)去年冬季没有下雪，天气干燥，要防患于未然，认真做好防火工作。(11)各乡镇区和发改等有关单位在新上项目选址和环评方面，把安全作为一项重要的前提条件，严格把关。在做好这些工作的基础上，深入开展安全生产“查漏洞、扫盲点、排隐患”专项行动，各单位要结合实际，完善专项行动方案，把这项活动作为一项全年性的工作贯穿始终。在全国“两会”、暑期、“xx大”等重要时段，开展安全生产专项行动，严厉打击各类安全生产违规行为，坚决遏制事故多发势头，确保万无一失。

5、作业场所职业危害监管要到位。一是加大职业危害申报工作力度，督促存在职业危害因素的用人单位设置职业卫生管理机构，配备专(兼)职职业卫生管理人员，建立健全职业危害防治责任、告知、申报、宣传教育培训等13项主要职业健康管理制度。二是强化作业场所职业病危害因素监测工作，力争到年底，完成职业健康评价、检测机构建设工作，并启动建设项目职业健康“三同时”工作。

6、安全生产基层基础建设要到位。一是继续深入推进安全生产承诺制建设，实行强制兑现承诺制度。二是全面推进企业安全生产标准化工作，按照国家和省制定的行业安全生产标准化达标规定，在生产经营单位的各环节、各岗位开展安全生产标准化建设工作，切实提高企业安全生产管理水平。三是严格安全生产准入条件，强力实施建设项目安全设施“三同时”制度，把安全生产作为建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不予审批，未经批准擅自开工的，依法取缔。同时，各乡镇区要加强安全生产执法队伍建设，3月份要完成安监站建设工作，设立安全生产专项资金，配备专职人员，完善各项制度，确保安全生产各项工作顺利开展。

全国“两会”即将召开，各乡镇区、各部门一定要高度重视，警钟长鸣，从今天开始，要立即组织开展重点行业和领域的安全生产大检查，彻底排查并及时消除各类事故隐患。完善应急预案，充实应急力量，加强应急演练，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要严格值班和报告制度，保持信息渠道畅通，重大问题及时报告。

同志们，安全责任，重在落实，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，各乡镇区、各部门要牢牢绷紧安全生产这根弦，时刻保持高度警惕，全面加强安全监管，深入开展隐患排查治理，为全县经济社会稳定、健康、和谐发展做出新的更大的贡献。

安全问题事关企业可持续发展，事关职工队伍稳定，事关职工群众生命财产安全和家庭和谐幸福。

作为油气生产单位的采油厂，安全工作始终是我们的薄弱环节，安全生产工作不得有丝毫松懈。我们必须以科学发展观统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主”的方针和以人为本、安全发展的理念，以“我要安全”主题活动为载体，以落实安全规章制度、强化安全防范措施为手段，以落实“211”安全工作法为重点，扎扎实实做好安全生产各项工作，持续保持全厂安全生产形势的长期稳定。

借此机会，我强调几点意见。

一、提高认识，充分理解开展安全生产月活动的重要意义 搞好安全生产工作，保障职工的生命健康和财产安全，是科学发展观“以人为本”理念的具体体现，是保障广大职工根本利益的具体措施，也是促进我厂持续有效和谐发展的基本要求。安全生产月是党中央、国务院为了为宣传安全生产一系列方针政策

和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。所以，开展好安全生产月活动，对我们进一步抓好安全生产工作，提高安全管理水平必将起到良好的促进作用。

一要高度重视。各单位、各部门要始终以对企业发展、对职工群众高度负责的态度，充分认识加强安全生产工作的紧迫性和开展好安全生产月活动的重要性，正确理解安全生产与持续发展的辩证关系。各级领导干部要切实加强对安全生产工作的领导，形成党、政、工、团齐抓共管的局面，明确分工，落实责任，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。通过今天这个启动仪式，大家对自己所承担的职责要有新的认识，牢固树立“不抓安全生产工作就是不履职，抓不好就是不称职”的理念，并且要把这种认识上的提高体现到每一项具体工作和管理之中，努力推动安全工作上台阶、上水平。

二要转变观念。各单位要坚持“安全第一、预防为主”的方针和以人为本、安全发展的原则，牢固树立“平安是福、一切事故都是可以避免的”的安全理念;要加强安全生产控制的组织领导，层层落实安全生产责任，实现安全观念由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能保证安全”转变;要坚决纠正习惯性违章行为，杜绝对违章行为干惯了、看惯了、习惯了的安全通病，努力学习安全管理新知识，掌握危害辨识方法，做到危害识别和安全预案在前，施工全过程有安全控制措施，真正做到“预防为主”，保证实现安全生产。

三要加强宣教。各单位要大力宣传“平安是福”、“以人为本、安全发展”和“一切事故都是可以避免”的安全理念，宣传安全生产法律法规、安全知识等，通过安全宣传、教育，让安全知识走进千家万户，让“安全责任、重在落实”的活动主题深入人心，并以此为契机，进一步巩固和深化“我要安全”主题活动，夯实全厂安全生产根基。同时，要进一步强化岗位安全技术规范和安全操作技术知识的培训，增强自我保护和“三不伤害”的安全意识，提高安全管理和安全操作能力，养成规范化作业和程序化施工的良好习惯。

二、落实责任，建立长效的安全生产防范体系

老子在《道德经》里提到：“为无为，事无事，味无味，大小多少。”意思是说，“做那些别人还没觉察到就该做的工作，办那些还没发生事故之前就该办的事，体味那些没有散发出气味之前的气味;要把小的征兆当成大事，把少的征兆当成多的后果。”我觉得，把这句话用到安全管理上非常合适。安全工作不比其他工作，容不得一丁点失误，一旦发生事故尤其是出现人身伤亡的重大事故，造成的损失是难以估量的，并且是无法挽回的。人的生命只有一次，所有人都应该倍加珍惜。所以，我们在安全工作上不能有一丝一毫的疏忽，必须下苦功夫、花大力气，建立严密的、长效的安全生产防范体系，确保给广大职工提供一个安全的工作环境。

一是完善制度。各单位要认真按照上级部门的要求，以安全生产月活动为契机，加强传统管理和hse管理的有机融合，进一步完善hse管理体系手册、文件，并根据形势的发展和生产经营特点，及时调整相关管理制度，不断提高安全生产管理水平。安全管理部门要认真分析和反思各类事故教训，深入开展各专业、各岗位的危害识别与风险评估工作，推广应用先进的风险评价方法，根据评估结果制定相应的防范措施和应急预案，并指导基层单位、岗位人员扎实开展危害识别、风险评估与风险控制工作，使每一名员工都能够识别风险、控制风险、削减风险，遵章操作、令行禁止，切实提高hse制度的执行力和有效性。

二是明确责任。落实安全责任，首先要搞清责任主体，各单位是安全生产的责任主体，业务管理部门是安全生产的管理主体，安全部门是安全生产的监管主体，基层员工、基层队是执行和落实主体。落实安全责任，就是要落实安全生产第一责任人责任、业务部门的管理责任、安全部门的监管责任和基层班组、岗位员工的安全执行责任，健全“横向到边、纵向到底”的安全责任体系。各单位党政主要领导作为安全生产第一责任人，要按照“谁主管、谁负责”的原则，将安全责任分解落实到分管领导、职能组室、基层班组和岗位员工，形成人人关心、支持安全工作的良好局面。安全管理和监督部门要切实担负起监管责任，层层分解目标，逐级狠抓落实，真正把工作重心前移到生产现场、重要岗位和每名员工，做到安全职责向全员覆盖，安全监控向生产全过程覆盖，安全管理向全天候覆盖，真正形成事事有人管、层层有落实、一级抓一级、一级对一级负责的安全责任体系和工作格局。

三是强化企业安全文化建设。企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业安全管理的灵魂。加强企业安全文化建设，对于提高职工队伍素质，优化企业生产生活环境，增强企业核心竞争力和树立企业新形象具有重要意义。我们要从着力强化五个理念入手，扎实做好企业文化建设工作。强化责任理念，落实好安全第一;强化预防理念，落实好宣传教育;强化综治理念，落实好工作措施;强化人本理念，落实好职工维权;强化创新理念，落实好科学发展。

四是强化落实。凡事以落实为要。这也正是今年安全生产月的主题——“安全责任、重在落实”。安全规章制度再完善、安全防范措施再严密、安全管理体系再健全，如果没有干部职工的严格执行和认真落实，实现安全生产只能是纸上谈兵。解决这个问题，需要各级领导干部以身作则、严格要求，需要广大职工认真对待、严格执行。执行力衰减是安全管理工作中的一个顽疾，各级领导在各种场合反复强调过，在年初的安全工作会议上我也曾明确提出过，必须要下大力气抓执行力，努力解决好执行制度的问题。这里，我再强调落实好几个制度。领导干部要落实好安全承包责任制度和干部盯现场制度，指导和帮助基层单位实现安全生产;安全监管部门要落实好安全督查督办制度，督促基层单位查找问题、消除隐患;落实好安全责任追究制度，对发生的事故要严格按照“四不放过”的原则，认真调查、明确责任;三、持之以恒，不断深化“我要安全”主题活动;“我要安全”主题活动，是提升本质安全的重要抓手，;一是对三年来“我要安全”主题活动进行全面深入的总;进一步提升全员安全认知水平;四、突出重点，抓好当前的安全生产工作;当前，气温逐步升高，已进入多雨季节，也是事故易发;一是切实做好雨季前的隐患排查治理;同志们，安全工作要严格按照“四不放过”的原则，认真调查、明确责任、处理到人，切实做到事故原因要水落石出、事故教训要刻骨铭心、事故处理要有切肤之痛、事故整改要举一反三，真正起到警示和警醒作用，不断增强广大干部职工的安全执行力。

三、持之以恒，不断深化“我要安全”主题活动

“我要安全”主题活动，是提升本质安全的重要抓手，是集团公司长期抓的一项重点措施。20年，是“我要安全”主题活动开展的第3年，也是主题活动成果固化的总结年。为了进一步增强全员安全意识，落实全员安全责任，规范全员安全行为，夯实安全发展基础，固化和提升前两年活动的成果，各部门、各单位要不断把活动引向深入。

一是对三年来“我要安全”主题活动进行全面深入的总结。在总结提升的基础上，将好经验、好做法及时上报油田，汇编成册进行固化和推广。二是巩固操作标准化活动成果，大力推进标准化体系建设。继续开展“我的安全我负责”技能竞赛活动，通过竞赛，激发员工学习技能的积极性，提高员工安全操作技能，促进员工“上标准岗、干标准活、交标准班”。继续加大干部盯现场制度落实的检查力度，强化特殊时间、特殊作业“两特”情况下的现场监管，确保作业过程可控。三是深入开展“一切事故都是可以避免的”安全理念宣传活动。通过开展“我要安全”大讨论、“我要安全”文化宣传、全员重温安全承诺、演讲比赛等形式，再次强化提升全员安全意识，打牢“我要安全”思想基础，进一步提升全员安全认知水平。四是从管理缺陷、人的不安全行为、物的不安全状态等三方面，深入开展“查找身边十大薄弱环节”活动，进一步延伸安全主题活动内涵，促进我厂安全生产形势稳定。

四、突出重点，抓好当前的安全生产工作

当前，气温逐步升高，已进入多雨季节，也是事故易发、多发时期。对此，我们要高度警惕，有针对性地做好防范措施，确保安全生产无事故。

一是切实做好雨季前的隐患排查治理。搞好防洪防汛、井控管理、安全用电和重点隐患治理，对可能影响雨季安全生产的道路、电路、防雷接地等方面存在的问题，及早整改，加密巡查。二是科学安排生产。对带电、带压、高处作业、进入受限空间和交叉配合施工等作业项目，要制定切合实际的应急预案，明确各自的安全职责，确保安全生产。三是抓好井控安全。认真落实井控安全责任制，落实井控管理各项规定和操作规程，从设计源头抓起，严格过程监督，切实遵守井控设备拆装、验收、交接班、井控操作等制度，完善井控操作规程和基层队应急预案，加强预案演练，提高基层单位的应急处置能力。四是强化交通安全。雨季是交通事故的多发期，各车管单位要高度重视，切实做好驾驶员的安全教育与管理，提高安全行车系数。同时，安全监管部门要加强对私家车驾驶员的宣教，确保不发生任何交通事故。

同志们，安全工作千头万绪，我们要清醒地认识到面临的安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，进一步统一思想，进一步增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，在狠抓落实上下功夫，在制度执行上下功夫，做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，规章执行到位，把我厂安全生产工作管理水平推向一个崭新的高度，为油田的长期安全稳定做出积极的贡献。

谢谢大家。

各位老师、同学们：

早上好！

校园安全是与我们每个师生密切相关，它关系到同学们能否健康地成长，能否顺利地完成学业；也关系到我们的老师能否在一个安全的环境中教书育人。因此，我们必须清醒的认识到“安全无小事”、“隐患就是事故”，需时刻牢记。为了进一步做好我校的安全教育工作，结合我校的实际，现提出以下几点要求：

一、注意校内安全：

1、要注意课间文明游戏，不大声喧哗，不追逐打闹。

2、上下楼梯不奔跑，不嬉戏，做到轻声慢步靠右行，坚决不允许有三人并行现象。

3、不在楼梯口玩耍，不在学校楼道的走廊、平台、转台等位置玩耍、游戏、打闹。

4、上体育课前要作好准备活动，运动时要遵照老师的要求，不剧烈碰撞，不违规运动，防止运动器材伤人。

5、不乱动教室内及校园内的电源插座，不要用潮湿的抹布擦电器开关，机器。

6、信息课上、科学课要听从老师的指挥，按规定程序操作。

二、注意交通安全：

现在的交通发展比较快，马路上车辆来来往往非常多，我们更有必要提醒我们的同学们在上放学途要中注意交通安全，也要做好宣传工作，提醒爸爸、妈妈注意交通安全。我们提倡同学们做到以下几点：

1、不在马路上踢球。

2、不在马路中间行走，走人行道，绝不能为贪一时之快横穿马路。

3、过马路注意机动车的行驶情况，预防交通事故的发生。

4、当我们穿马路时，多一份谦让与耐心，不闯红灯，要做到红灯停、绿灯行。

5、严禁12周岁以下的学生骑自行车、骑车不带人、不双手离把骑车、不追逐骑车、不骑飞车、不扒车、不向车辆投掷石块等东西。

6、乘车时不向窗外招手、探头、车上拥挤时注意锐利物品、车停稳后再下车，更不得在车上打闹。

7、放学后不要在校门口因等人而堵塞交通，各班的学生要提醒家长在自己班级的等候区等候学生，不要将车辆乱停乱放。

8、所有乘车学生要注意乘车安全，坚决不乘坐无牌无照的车辆、不乘坐超载的车辆、不乘坐破旧的车辆，一旦发现以上情况，要及时向家长和班主任老师汇报。

老师们，同学们：

大家上午好！

今天是第xx个全国中小学生安全教育日。主题是“加强疏散演练，确保学生平安”。

1996年，国家五部位联合下发文件规定每年三月份的最后一周的星期一为全国中小学生安全教育日。这一天，全国所有的中小学校都要举行升旗仪式，都要在国旗下讲话中对全校学生加强安全教育。这一天，各班都要召开主题班会，对学生强化安全教育。

有位名人曾经说过，“没有安全，就没有教育”。安全是学校开展教育教学工作的前提，是基石。我们常常将这样一句话挂在嘴边“安全第一，预防为主”。每个老师和同学都知道安全最重要，可是我们经常看见少数老师和同学只是把安全挂在嘴上，没有放在心里。他们的做法通常是三部曲。一是说起来安全很重要，二是做起来安全就变得次要，三是忙起来把安全全部忘掉。

我想各位老师和同学都听说了，近期xx城交通事故不断，很多都与学生有关。据中国青少年研究中心的全国性大型调查发现，交通安全事故已成为中学生非正常死亡的第一死因。除交通事故外，涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有20种之多，如食物中毒、火灾火险、溺水、体育运动损伤、校园欺凌与暴力、网络等等。这些都时刻在威胁着青少年学生的健康成长。

有专家指出，通过安全教育，提高我们的自我保护能力，80%的意外伤害事故是可以避免的。而导致悲剧发生的一个重要原因，就是我们欠缺安全防卫知识，自我保护能力差，因此对青少年进行安全教育的形势相当紧迫。所以安全工作是学校工作中的一件大事，是学校工作的重中之重。针对同学们在校园的实际活动特点,我希望大家具体能做到以下几点：

严守交通规则，按时回家，不在外逗留。上学、放学路上，必须在人行道内行走，没有人行道的，须靠右边行走；过公路时必须直线行走；通过有交通信号控制的人行横道，必须遵守信号的规定，没有信号灯过马路时要先观察两边车辆情况，主动避让机动车辆；家庭住址比较偏僻的学生可以与同学结伴回家或要求家长接送；不乘坐无牌无证的车船，乘坐公交车应自觉等车，靠边停稳后，按秩序上下车。不准在公路上追逐打闹，开展各类游戏活动，要远离公路。

同学们购买袋装食品时，要看包装是否完好，看清楚生产日期、保质期、生产厂家及地址，不购买“三无”食品，不随便在外就餐，不在校门口和街头流动摊点购买零食，防止误食不卫生食品，造成食物中毒，同时注意不要暴饮暴食。

要安全用电，要求大家不要用手触摸电线、灯管和插座，发现电器损坏后不要擅自修理，应向老师或学校报告，请专人修理；上下楼梯要轻声慢步靠右行，不许将手搭在他人肩上或背上，不许坐在楼梯扶手上往下滑，不准在楼梯、楼道上疯跑打闹；不靠近窗户玩耍探望。进校后不准外出，有事必须请假。严禁将打火机、管制刀具带进校园，以免发生意外。

上体育课前要做好准备活动，运动时注意不要剧烈碰撞，以免撞伤或摔伤；活动时，要在体育老师的正确指导下，使用体育器材或参加运动，课余时间活动要注意安全，严禁疯赶打闹或进入有危险的区域；劳动时不要用劳动工具玩打，注意劳动安全；同学间遇到矛盾时，一定要冷静理智，不要动手动脚，以免给自己和同学带来不良后果。

我们每个人都要外出，每天都要经历很多事，一不小心，就会发生意外事故。因此，要学会保护自己，注意安全，学会自护自救，掌握基本的防护知识和逃生本领，记住家长、老师电话号码和急救电话(110报警、120急救车、119火警)。更要远离网吧或营业性娱乐场所，不和社会上不三不四或行为怪异的陌生人交往，以防上当受骗。

总之，安全重于泰山，重在自我保护，增强安全意识,从我做起,从小事做起。

同学们，生命是世上最宝贵的，它只有一次，它不光光是属于你，也属于每一个家庭，更属于我们的国家。当你们还小的时候，你们的生命在父母的呵护下成长，那么现在，当你们渐渐长大了，离开了父母谁来呵护你们的生命?得靠自己，因此，你们要时时刻刻注意安全，一举一动想到安全，不能让你们的行为有任何闪失，不能让你们的身体受到任何伤害。请为了疼爱你的慈祥的爸爸妈妈永远有幸福的笑容，记住珍爱生命，安全第一；请为了你美好的家永远保持完整，记住珍爱生命，安全第一；请为了我们伟大的祖国永远星光灿烂，记住珍爱生命，安全第一。

保护自己，人人有责，最后，我倡议让我们携起手来，人人在家庭争做“平安家庭”的维护者，在校园争做“安全文明校园”的参与者，让我们共同为创建永远的安全文明校园而努力！

同志们：

经县委、县政府同意，决定在今天召开全县第二季度安全生产工作例会暨打非治违专项行动会议，会议主要内容是全面总结一季度安全生产工作，贯彻落实“3月31日全市安全生产„打非治违‟专项行动电视电话会议”精神，安排部署二季度安全生产工作和全县“打非治违”专项行动。

参加本次会议的有:县政府县长 ，县政府副县长 ,各乡镇乡镇长、街道办事处主任，分管领导、安监办主任，县安委会成员单位负责人，县安监局、县公安交巡警大队、县运管所中层以上干部，县公安交巡警中队中队长，各派出所所长，各高危行业重点企业负责人。

此次会议共分五项议程：一是 同志通报全县一季度安全生产事故情况，传达全市“打非治违”专项行动会议和职业健康工作会议精神;二是表彰一季度安全生产工作目标考核先进集体和通报批评工作开展不力的单位;三是部门发言;四是县政府副县长 同志对安全生产工作全面安排部署。五是县长 同志讲话。

下面逐项进行，首先进行第一项：请县安监局局长 同志通报全县一季度安全生产事故情况，传达全市“打非治违”专项行动会议和职业健康工作会议精神。

……

下面进行会议第二项：表彰先进，宣读县人民政府《关于表彰一季度安全生产工作目标考核先进集体的通报》。

……(请获得表彰的单位，会后到县安监局领奖)

宣读县人民政府《关于对县公安交巡警大队第一季度安全生产工作实行“黄牌警告”的决定》和《关于对县经信委等5个单位一季度安全生产工作开展不力的通报》。

(宣读完毕后)请县公安交巡警大队上台领黄牌。

……

下面进行会议第三项：相关部门安排部署“打非治违”工作，首先由县交委发言，县公安局作准备;

……

请县公安局发言，县安监局准备;

……

请县安监局发言，县监察局准备;

……

请县监察局发言，县城乡建委准备;

……

请县城乡建委发言，县煤炭局准备;

……

请县煤炭局发言。

……

下面进行会议第四项：请县政府副县长 同志讲话。

……(完毕)

下面进行会议最后一项议程：请县长 同志讲话。

……(完毕)

刚才 同志通报了全县一季度安全生产事故情况，传达了全市“打非治违”专项行动会议和职业健康工作会议精神;对一季度安全生产工作目标考核先进集体进行了通报表彰，对县经信委等5个单位一季度安全生产工作开展不力进行了通报批评，对县公安交巡警大队给予一季度安全生产工作“黄牌警告”;县交委、煤炭、公安、安监、建委、监察安排部署了“打非治违”工作; 副县长就当前工作特别是“打非治违”专项行动作了全面安排部署， 对我县安全生产工作进行了详细分析，并提出相应要求，请各级各部门要认真贯彻落实。

各乡镇(街道)，县级各部门、各企业要进一步认清形势、提高认识，坚决贯彻执行国家、市、县一系列关于安全生产工作的决策部署，坚定不移地开展“打非治违”专项行动，把“打非治违”专项行动作为规范全县生产经营建设行为、提升本质安全水平的有效手段和长效机制。

会后，各乡镇(街道)、县政府有关部门、各企业领导班子特别是主要领导要立即召开专题会、职工会、村组干部会、企业负责人会等会议，各企业要召开职工会议层层传达贯彻落实本次会议精神，迅速安排部署本辖区、本行业(领域) “打非治违”专项行动，做到反应迅速、部署得当、打击有力、成效显著。请各乡镇(街道)、县级各部门将本次会议的贯彻落实情况，于4月30日前通过信息平台报送县安委会办公室。县安委办要将本次会议传达贯彻落实情况纳入第二季度安全生产目标考核内容。

同志们，安全工作只有起点，没有终点，任务重、压力大，是一项长期性、复杂性和艰巨性的工作，我们必须保持求真务实、团结奋进、锐意进取的精神和扎扎实实的工作作风，以“铁”的纪律和“特”手腕，打击一切非法违法生产经营建设行为，以“打非治违”的丰硕成果向党的和市第四次党代会召开献礼!

会议到此结束，散会!

同志们：

刚刚，国务院、省人民政府相继召开全国、全省安全生产电视电话会议。国务院副马凯，省长陈豪分别作了重要讲话，讲话全面总结了20xx年安全生产工作，深入分析了当前全国、全省面临的安全生产严峻形势，安排部署20xx年重点工作任务及春节、“两会”期间的安全生产工作。为我们推进全县安全生产工作指明了方向，请大家要认真学习传达贯彻落实好马凯副、陈豪省长的重要讲话精神，把抓好春节、“两会”期间的安全生产工作，谋划好20xx年的安全生产工作作为当前各级各部门重中之重的工作，及时学习好、宣传好、贯彻好、研究好、布置好、落实好、督查好、指导好20xx年及春节、“两会”期间的安全生产工作，并切实抓好落实，确保20xx年全县安全生产形势持续稳定好转，让全县广大人民群众度过一个安全、祥和、愉快的春节。下面，我再讲3点意见，请大家一并抓好贯彻落实：

一、正确认识当前安全生产工作面临的形势

刚刚过去的20xx年，全县共发生各类事故649起，造成31人死亡，790人受伤，与20xx年相比，事故起数下降18.3%，死亡人数下降13.9%，受伤人数下降1.6%。其中：生产经营性道路交通事故2起，死亡2人，无人员受伤，直接经济损失8.52万元(工矿商贸行业未发生安全生产责任事故)，与20xx年相比，事故起数下降66.7%，死亡人数下降71%，受伤人数下降100%，直接经济损失下降96.3%;共发生各类道路交通事故647起，死亡29人，受伤796人，财产损失60.4万元，与20xx年相比，事故起数下降11.6%，死亡人数与去年持平，受伤人数上升0.6%，直接经济损失下降62%。共发生各类意外伤亡事故19起，造成11人死亡，11人受伤(主要发生在农村建房等领域)。全县安全生产形势总体向好。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题。

(一)面临的形势

1、事故仍然呈现多发态势。虽然从统计上报数剧分析，去年全县安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失都有所下降，但是全县发生的各类事故远远不止统计上报数。20xx年，全县共发生各类意外伤亡事故19起，造成11人死亡，11人受伤。分别是：大栗树乡兴地睦边工程七标段“1?22”施工事故，受伤1人;大栗树兴地睦边工程七标段“2?19”倒土事故，死亡1人;篾厂乡“3?14”伐木事故，死亡1人;仁和镇卫生院拆迁老房子“4?9”施工事故，受伤1人;城投公园世家 “4?18”爆破作业事故，受伤2人;金厂镇香蕉地工棚“4?28”群众触电事故，死亡1人;都龙镇茅坪村委会“5?31”施工触电事故，死亡1人;马白镇大水沟“6?7”溺水事故，死亡1人;八寨镇大山脚临时采石场“6?29”事故，受伤2人;马关县一中“7?25”脚手架倒塌事故，受伤2人;马白镇坝地“7?28”农村农民建房事故，死亡1人;马关县金欣铁合金有限公司“9?6”机械伤害事故，受伤1人;马白镇十二团后门“10?11”农民建房事故，死亡1人;仁和镇农村农民建房事故，受伤1人;坡脚镇农村农民建房事故，死亡1人;八寨镇三和砖厂“10?22”意外伤亡事故，死亡1人;马关花岩山石料厂“12?22”意外伤亡事故，死亡1人;仁和镇菲菜坪采石场“12?22”机械伤害事故，受伤1人;马关县财运红砖厂“12?26”意外事故，死亡1人。全县各类事故多发态势仍然没有得到有效控制，部分领域和行业安全生产事故还没有从根本上得到扭转，事故逐步从非煤矿山领域向道路交通、建筑施工、在建项目、电力等领域和行业转移，并呈现出多发易发态势，全县安全生产形势依然十分严峻。

2、今冬明春是安全生产事故的易发高发期。一是年末岁初是企业生产、工程项目施工和群众自建房的黄金季节，各类生产安全事故将呈现出易发高发的态势;二是春节临近，返乡潮即将来临，物流、人流增多，加之受霜冻、雨雾等恶劣天气的影响，道路交通安全压力将会越来越大;三是冬季风干物燥，用火、用电、用油、用气大量增加，加之烟花爆竹销售旺季来临，用火用电安全、民爆物品安全、森林防火安全形势严峻。特别是近期以来全国全省全州相继发生多起事故，辟如：12月16日，黑龙江鹤岗市向阳区煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成19人下落不明。12月17日，辽宁葫芦岛市连山区，连山钼业集团兴利矿业有限公司井下发生火灾事故，造成17人死亡。12月30日，文山州广南县文冶公司那丹锑矿发生顶板坍塌事故，造成3人死亡，等等。各级各部门务必深刻汲取事故教训，举一反三，按照近期国家、省、州有关领导关于安全生产工作的批示、指示和会议、文件精神，结合县委、县人民政府、县安委办近期召开的安全生产工作会议及下发的一系列文件要求，认真抓好今冬明春安全生产工作任务的落实。

(二)存在的主要问题

1、少数企业安全生产主体责任落实不到位甚至不落实，未严格落实安全生产“一岗双责”和“五落实五到位”，建立健全安全生产工作管理机构，没有安全监管工作机构，具体分管人员，专职抓安全生产的人员。

2、少数乡镇、部门和企业对安全生产工作重视不够，“三级三覆盖”、“三级三联动”安全生产责任体系还不健全。特别是乡、村两级安全生产责任制落实不到位。少数乡镇和部门安全生产落实不到位，有的甚至不落实，未严格按照省、州、县会议、文件要求及时上报相关材料等。有个别乡镇不认真学习领会国务院提出的“五级五覆盖”、“五级五联动”安全生产责任体系建立的深刻内涵，工作安排不结合实际，照搬、照抄、照套上级的文件。

3、安全生产综合监管部门“五大员”职责发挥不到位，抓落实、抓整改的力度不够。少数乡镇和部门安全生产监管职责履行不到位，安全生产检查存在走过场现象，未督促本辖区、本行业企业认真开展安全生产信息网络填报工作。

4、安全宣传、教育和培训不到位，安全宣传还存在误区、死角，特别是农村自建房和群众用火、用电、用气安全隐患依然较为突出，特种行业作业人员、务工人员安全生产意识不强，广大群众安全生产意识有待进一步提高。

针对当前全县安全生产工作面临的严峻形势和存在的主要问题，各级各部门务必警钟长鸣、常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦。要把安全生产工作挺在各项工作的前面，要月月讲、周周讲、天天讲、时时讲，切实履行本辖区、本部门、本单位的安全生产监管职责，落实好安全生产各项措施，确保安全生产责任落实、工作措施落实，为推动全县经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展和安全发展提供坚强的保障。

二、提前安排好20xx年安全生产各项工作

各级各部门务必早计划、早布置、早动员，认真组织、周密部署。一是用“四个全面”理念来引领安全生产各项工作，进一步完善安全生产监管机制，重点盯紧乡、村两级安全生产工作，督促企业认真落实好安全生产主体责任，建立健全安全生产“五落实五到位”责任体系，要把安全生产责任落实到“高层、中层、车间、班组、个人”。二是把政治定律摆在最前面，做到“讲政治、识大体、顾大局”，根据安全生产的阶段性和特殊性，周密安排好20xx年各个重点时点、时段的安全生产工作。三是深刻认识到安全生产工作的特殊性，严格做到自身廉洁自律，要把廉洁自律贯彻到安全生产工作中来，要依法依规、严格按照程序验收复产企业，安全生产监管部门和负有安全生产监管职责的部门班子、股(室)长、干部职工要做到“想干事、会干事、干成事、不出事”。四是根据今天全国、全省安全生产电视电话会议精神，按照20xx年11月4日全县第三季度安全生产工作会议、12月30日全县贯彻落实州委书记纳杰同志对广南县那丹锑矿“12?30”坍塌事故重要批示精神紧急会议和近期省、州、县印发的关于安全生产工作系列文件要求，安排布置好20xx年安全生产各项工作。

三、突出重点抓好春节、“两会”期间安全生产工作

(一)高度重视道路交通安全工作。各级各部门要把道路交通安全工作作为当前各项工作的重中之重，及早安排部署今年的春运工作;要高度关注农用车、旋耕机、不具备运输资质的微型面包车、小汽车的监督管理，加大执法监管力度，严厉打击各类不具备资质的车辆的非法营运行为，做到发现一起，依法查处一起，决不姑息迁就;要严查超员、超载、超速、酒后驾驶等非法违法行为，尤其是城乡公交车;要加强春运车辆、客运车辆包客、城乡公交车的例行检查，决不让一辆带病车辆上路行驶接人载客;要及时做好重点路段、临水临崖、坡陡弯急、道路基础较差、事故多发路段等重点部位和环节的道路养护;要认真做好学校学生放假、农民工返乡返城的交通安全监管，确保学生放假安全回家和农民工安全返乡返程。

(二)高度重视烟花爆竹安全监管。县安委会各成员单位要加强对烟花爆竹运输、储存、批发、零售、燃放等重点环节的安全监管，要加大对烟花爆竹零售市场的监管，严厉打击治理烟花爆竹“三超一改”、非法运输经营和通过非法渠道购进、非法销售过期或无合格证和无生产日期标识的烟花爆竹等行为，在监管检查中发现一起，坚决依法依规查处一起，严格按上限处罚，决不姑息迁就，确保人民群众过一个安全、祥和、快乐的春节。

(三)高度重视消防安全，特别是用火、用电、用煤、用气安全。各级各部门要进一步抓好春节前后的消防安全监管，特别是集镇、人员密集场所、“三合一、多合一”场所、城区的各类(大型、中型、小型)超市的消防检查和监管，对不符合消防安全标准条件要求的超市，一律关门(停止营业)整改，决不允许春节期间发生消防安全事故。同时，要加强春节期间农村用电、用火安全知识的管理，主动深入农村一线，强化对人民群众用电、用火安全知识的宣传，进一步提高广大农村群众火灾防范意识，杜绝春节期间农村因用电、用火事故发生，确保农村人民群众生命和财产安全。

(四)高度重视在建项目施工安全。各级各部门要加强对本辖区本行业领域内各类建筑施工项目和在建项目的安全监管，认真开展好安全隐患排查检查和隐患整改“回头看”工作，重点是节前对农村农民自建房、政府投资性项目、社会人投资项目、农村公路建设、房地产开发、兴地睦边、水利等在建项目，确保各类在建设项目施工安全。

(五)高度重视春节期间各种活动的安全监管。各级各部门要加强对节日期间各种活动举办的安全监管，严格活动举办管理报批规定，要制定切实可行的安全应急预案，加强事前、事中和事后的安全隐患检查排查工作，有效防范各类意外事故发生，确保人民群众生命财产安全。

(六) 切实抓好工矿商贸企业、采砂石场、建筑施工项目等行业领域春节前停产停工和节后复产复工工作。各有关行业领域务必于20xx年1月23日前停产停工，节后复产复工前必须经行业主管部门组织有关部门进行现场复产复工验收后，才能复产复工。对不按规定擅自复工复产的企业，县级各有关行业主管部门要严格按规定进行查处。

(七)高度重视值班值守工作。要严格落实领导带班和24小时值班制度，要提前安排好春节期间值班人员，要确保值班领导和人员在岗值班，坚决杜绝只转电话，不在岗值班的情况发生。县委办公室、县人民政府办公室要适时对各级各部门值班情况进行随机抽查，并对抽查情况进行通报。

同志们，安全生产工作重于泰山，永远在路上，没有起点、也没有终点，事关广大人民群众生命财产安全，事关全县经济发展大局，事关全县社会和谐稳定，我们必须以高度的责任感和使命感，常抓不懈，常安排、常强调、常落实、常强化、常检查、常督促，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

我的讲话完了，谢谢大家!