乡镇安全生产会议内容实用20篇

今年乐居乡安全生产工作在XX区委、区政府及主管部门领导下，在各级各部门的人力支持下，乐居乡党委、政府牢固树立“以人为本、协调、和谐”发展观，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产理念，制定了各项安全生产规章制度，层层落实，签定安全生产责任制，今年是安伞生产隐患治理年，乡党委、政府多次召开安伞生产专题会议，多次组织安伞生产大检查，对存在安伞隐患的各部门加大排查治理力度，全面提高安伞生产的管理水平，到今年4月，伞乡的安伞生产工作取得了一定成效，现将T作情况汇报如下：

一、基本情况：

乐居乡位于XX区城西18公里，面积84 57平方公里，管辖5个村民委员会，19个自然村，IOl个村民小组，总户数7485 户，总人口28439人，共有耕地3760公顷，有林地3256公顷，有果园3867公顷，经济来源主要依靠“粮、畜、果、烟、劳务输出经济”五大支柱产业，人均占有耕地0 602亩，人均有粮523公斤，人均纯收入1510元。昭大公路、渔洞水库专用线从境内通过，交通方便，信息便捷。

二、主要工作措施

(一)加强领导，落实责任

为J，加强安全生产工作，工作职责、措施落实到位，乐居乡成立了“安全生产工作领导组”，依照区委、区政府的安全生产责任制，结合乐居实际，制定了切合实际的责任制，并在年初与各村、各部门、石厂签定了安全生产责任制，在隐患排查治理专项行动中，成立了乐居乡x年隐患排查治理专项行动领导组，制定了实施方案。切实加强了安伞生产临督管理。

(二)认真传达贯彻上级会议、文件精神，积极召开专题会议。

上级召开的安全牛产会议，乡政府立即召开会议传达精神，认真落实会议工作安排，上级部门所发的安全生产文件，立即组织学列，贯彻落实。J刊时针对非煤矿山，道路交通安全，学校安全，森林防火，消防安全，由乡党委、政府分别召开专题研究会，针对乐居的实际，认真查找安伞隐患，积极排除隐患，确保伞乡各个方而安全生产。

(三)重抓“春节”、“五?一”、“国庆”等节假日期问的安全工作，为确保全乡人民过『.愉快的节日，乐居乡特成立了安全生产值班领导组，坚持24小时值班，呈现了节假口期间无一例安伞生产事故的良好局而。

(四)狠抓救援预案的落实

结合乐居乡实际，制定了重、特大事故的应急预案，确保了重、特人事故发生时的可操作性。

(五)狠抓非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等行业的管理。

1、非煤矿山

(l)乐居乡现有非煤矿山合法牛产的两个.另有两家办有开采许可证，是在办理安全牛产许可证，对有证件的石厂，安监站今年不定时对两家石厂进行了4次安全检查，在检查中发现存在的隐患，立即要求整改。

(7)非法石厂乐居乡党委、政府高度重视非法石厂的开采问题，对无证开采的砂石料厂于x年1月23口召开了专题会议，并决定于1月24口组织司法所、派出所、综治办、安临站国土所、工商所、税务所，对全乡辖区范围内的砂石厂进行拉网式排查，通过排查全乡范围内有非法砂石料厂6个，由国土所当场下达了停产通知书。x年4月22口由区国土局牵头，组织了区公安局参加，乡国土所、安监站配合，强行取缔了马龙村非法石厂，该石厂是多年来非法开采，影响较大的一个硬骨头。

2、危险化学品：乐居有一个加油站，但由于种种原因现己停业，学校用于实验的化学危险危险品，已按要求专人专柜保管，严防造成安全事故。

3、烟花爆竹：

重点强化烟花爆竹管理，严厉打击私藏、私销、私运行为，乐居乡设有两个三级批发点，但其中-个批发点正在准备，尚未营业零售企业办理了8家。在加强对批发点和零售户管理检查的同时，安监站和派出所在今年春节期间，联合对集镇上零售点进行了2次的清理检查，共查处违法经营烟花爆竹8起，没收违规牛产销售爆竹50公斤，净化丫乐居烟花爆竹市场。

4、认真贯彻昭区政通[X年交警队参与进行大力宣传。“春运”期间在辖区内共检查机动车1050辆/次，查处违法行120起，确保了“春运”期间的交通安全。

3、在危险路段增设了5块警示牌。

(七)地质灾害预防监测工作

在乐居村大石头滑坡点的监测工作，明确了2位专人看管监测，若有异动立即上报。

(八)加强消防安全，森林防火工作。

由派出所认真组织落实，重点对企业、学校加强消防安全上作检查，有什么隐患要求立即排除，由各村对J、.大群众进行消防安伞检查和宣传。在森林防火工作中，由林派所、林管站加强宣传，与各村护林员签定责任书，分片包干，严防死守森林火灾。

(九)加强食品安全的监管力度， 1月24日我乡组织乡中心校、派出所、卫生院、T商所、安监站等部门，对各中小学的食品以及学校周边的杂货店进行食品安全检查，要求各学校食堂保持整洁卫生，健全卫生管理制度，建立食品购销渠道登记，确保学生身体健康。当天取缔丫学校门口的小商小贩6个，查出丫一家不合格的熟油，大力整治学校周边小食店环境卫生，消除食品安全隐患，同时在节假口期问加强对食品加工企业，销售摊点，商店等重点区域的检查整治力度。

(十)学校安全工作

1、乡党委、政府高度重视学校的安伞工作，适时组织相关职能部门对各巾、小学及幼儿园进行安全检查，以消除安全隐患为目的，发现隐患限期整改，无力解决的立即报请上级有关部门帮助解决。

2、乐居中心校成立了安全管理工作领导组，组长由中心学校校长邓京担任，组员有中心校行政和各校(园)长共15人。全乡各学校成立相应安全工作机构，该机构积极开展安全防范工作，有效地减少和防止了各种安全事故的发生。同时在安全管理制度方面：全乡各校建立健全了交通安伞管理制度，各校认真负责地开展安全保障工作，做到目标明确，任务清晰，工作具体，责任分明。

(十一)水运安全工作，重点加强对渔洞水库船只的安全监管工作，严厉打击私制小木船，发现一起取缔一起。

三、存在问题

通过艰苦细致的工作，我乡安全生产形势虽然进一步好转，但总体形势不容乐观，安全监管工作点多、面广，战线长，任务艰巨，压力较人，还存在一些困难。

1、由于乡财政较紧，安监站的工作点多面广，无财力收入，工作较为被动。

2、有部分部门对对安全生产责任制落实不到位。3、乡范围内的道 路等级差，现正在改造，交通安全压力较重。

四、下一步工作打算

l、进一步加强安全生产宣传教育力度，努力提高大众安全意识。

2、强化监管执法力度，规范企业生产经营行为，加人各行业安伞生产隐患排查力度，严防安全事故发生。

3、继续抓好安全隐患排查治理工作，努力解决尚未排除的安全 生产隐患。

4、加大对昭大公路改造期问的道路交通、施工安全的监管力度。

为切实做好20xx年全镇安全生产工作，推进安全发展、经济建设和平安社会建设，根据上级部署，结合我镇实际，特提出以下工作计划。

一、总体思路

深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，统领安全生产工作全局，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以宣传《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》等安全生产法律、法规为先导，以应急救援为保障，以预防事故为目标，扎实推进落实企业主体责任活动，切实提高企业自身安全水平，努力构建安全生产长效机制，夯实安全生产工作基础，为全镇经济和社会发展创造良好的安全环境。

二、总的目标

有效遏制生产安全事故，全面完成县政府下达的各项安全生产指标，遏制安全事故的发生，促进安全生产形势持续平稳。

三、抓好安全生产工作具体方案

各村（社区）、各企事业单位，要按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分口把关，各负其责，全面落实安全生产责任。按照规范化、制度化的要求，加大安全生产检查力度，定期组织对重点行业、重点部位实行专项督查，着重抓好道路交通、建筑施工、危险化学品、人员密集场所等重点领域专项整治；着重抓好重点时段、重大节假日的安全生产专项整治；要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动；健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法严厉查处，确保各项工作落实到实处、取得实效。

（一）道路交通专项整治方面：加强农村道路交通安全监管，打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为；要进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为；要继续开展危险路段的排查和治理工作交通运输企业、道路客运市场、超限超载等为主要内容的专项整治工作，逐步建立交通安全管理的长效机制。切实加强对渡口安全的领导，严格执行有关渡口安全的规定，坚决取谛非法渡运。

（二）消防火灾专项整治方面：一是要认真加强消防安全“四个能力”建设。二是落实单位法定代表人和主要责任人，以及各个岗位的消防安全职责，全面加强消防火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设。抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动，加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。三是夯实农村消防工作基础，夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设“四个基础”。

（三）烟花爆竹和危险化学品专项整治方面：深入清理整顿非法生产、经营、储存、运输、使用烟花爆竹，特别是加强开展对烟花炮竹批发经营个人以及汽油、剧毒品经营的安全监管。

（四）建筑施工专项整治方面：要督促建筑施工企业贯彻落实建设部《建筑施工安全检查标准》及有关技术规范力度。通过规范施工现场消防安全、建筑安全文明施工措施费用使用情况的专项检查，达到预防和减少安全事故的目的。

（五）企业安全生产专项整治方面：加强对企业的安全生产工作的监管，落实企业安全生产责任制。全面排查事故隐患，做到有隐患不开工，隐患消除有依据有记录，同时加强对职工的安全生产教育，增强职工的防范意识，提高职工的自我保护能力，把安全生产落实到最基层。

（六）学校及校园周边安全专项整治方面：要开展师生安全教育，坚持上好师、生安全课；健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度，完善学校内外各类活动场所的安全设施；加强学校接送学生用车、师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作，积极预防预防学生校园侵害。

（七）重点时段、重大节假日专项整治：全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，加大安全生产治理、安全生产执法和安全生产宣传教育的力度，深化重点行业领域安全专项整治，坚决打击安全生产领域的违法活动，确保重点时段、重大节假日安全生产形势稳定。

四、安全生产宣传教育工作

（一）加强“安全生产月”集中宣传。充分利用每年6月份全国开展的安全生产月活动，采取一系列创新宣传手段和方式，突出“以人为本、安全生产”理念，做好以《安全生产法》、《安徽省安全生产条例》，落实企业主体责任为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，普及安全生产知识。

（二）加强有针对性的安全培训。各村（居）委会、各单位部门要根据安全生产工作中存在的企业主体责任不够落实，职工安全生产意识淡薄和部分行业监管还不够到位问题，继续加大对部门领导安全监管监察人员的安全生产培训力度，强化对生产经营单位主要负责人，安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训，强化全员安全技能培训；要加强对企业主要负责人和安全管理人员安全资格证的监督检查，做到主要负责人全部持证上岗。

（三）强化全民安全意识。安全生产是一项系统工作，要延伸安全宣传教育触角，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体群众的更广泛的宣传；要将安全宣传教育纳入学校教育的重要内容，继续深入开展安全教育“五进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭）活动，要进一步扩大安全宣传培训覆盖面，将安全生产宣传教育渗透到群众日常学习、生活、工作的各个环节，提高全民的安全意识。

五、加强安监机构队伍建设

要着力健全完善镇、村企业安监队伍，认真安排好有关企业参加安全员培训，积极开展各企业对本企业的安全员的安全培训。为落实安全生产工作需要，创造条件积极推进村安监机构队伍建设，完善镇、村二级安全监管网络。

六、规范安全生产执法检查

各村（居）会委、单位、部门要根据实际制定安全生产计划，明确本行业安全生产重点，积极推进专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化，科学性量化安全生产检查，将执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变。

近期，省内外造成群死群伤的安全生产事故接连发生，安全生产形势趋于紧张。(11月16日，山东省寿光市一企业发生重大火灾事故，18人死亡,13人受伤;12月15日，新乡市长垣县一ktv发生重大火灾事故，11人死亡，24人受伤;12月19日，光山县一在建建筑发生坍塌，5人死亡，9人受伤)面对这种严峻形势，省市分别召开安全生产紧急会议，主要领导先后作出重要批示，并连续下发了多份紧急通知，对抓好安全生产工作进行了全面部署。

为了贯彻落实好省市会议及上级领导批示精神，切实抓好当前和今后一个时期我县的安全生产工作，经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工作紧急会议。会议的主要目的是：进一步提高认识，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保全县安全生产形势持续稳定好转，努力为全县经济社会平稳较快发展创造一个安全稳定的环境。刚才，刘敏县长通报了全县经济运行情况，世庚书记通报了近期发生的3起典型安全生产事故情况，县安监局、住建局等5个单位的负责同志作了典型发言，学超县长就安全生产工作进行了报告。请同志们务必学习好，落实好，吸取教训，举一反三，加强监督检查，防止各类灾害事故发生。下面，我再强调三点意见。

一、必须警钟长鸣。安全生产工作直接关系着人民群众的生命财产安全，关系着改革发展稳定的大局，容不得一丝一毫的松懈和侥幸。一要常怀忧患之心。孟子讲：“生于忧患，死于安乐”。忧患意识是一个人安身立命、求得进步的观念形态，更是做好安全生产工作的思想保证。我们要时刻保持如履薄冰、如临深渊的紧迫感和责任感，增强工作的预见性和主动性，走一步、看两步，抓当前、想长远，对事故隐患早预测、早发现，把隐患消除在萌芽状态。二要常思放松之害。古英格兰有一首著名的名谣：“少了一枚铁钉，掉了一只马掌，掉了一只马掌，丢了一匹战马，丢了一匹战马，败了一场战役，败了一场战役，丢了一个国家”。这句民谣告诫我们“细节决定兴亡”，安全生产尤其要注重细节，不能有任何侥幸心理。刚才，世庚书记通报了光山县幸福花园在建项目坍塌事故，由于某个环节的疏忽酿成了重大事故，教训深刻，令人警醒，我们一定要引以为戒。三要常绷安全之弦。安全生产连着政治，连着稳定，连着发展，也连着我们自己。因此，抓安全生产怎么严格都不过份，怎么强调都不过份，摆在怎样高的位置都不过份。全县各级各部门一定要牢固树立安全第一的思想观念，不但要在嘴里时时讲，在文件会议上常常强调，更要在脑子里刻刻牢记，在任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，须臾不能放松。

二、必须一丝不苟。刚才，学超县长就抓安全生产已经讲了很好的意见，我完全赞同。在此，我再强调一下。一要抓好重点领域防控。在消防安全方面，要加大宣传教育力度，强化各级防火责任人的责任意识，普及消防安全知识，提高群众防范能力。在交通运输方面，县公安局、交通运输局要加大路面管控力度和上路巡查力度，严厉打击无证驾驶、酒后驾驶，货车、拖拉机违法载人等交通违法行为。在建筑施工方面，县住建局要加大在建项目的安全检查，督促各业主单位落实好防范措施。在校园安全方面，县教体局要立即对安全隐患进行一次全面检查，尤其要加大对学生乘车安全的教育和检查，从源头上做好预防。二要抓好隐患排查工作。要认真开展企业建章立制、安全教育培训、安全质量标准化等活动，做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。会后，学超县长要牵头组织有关部门，对油气管道、建筑施工、道路交通、消防设施等安全生产重点行业领域进行排查，确保“安全第一、预防为主”落到实处。三要抓好整改落实工作。坚持“关口前移、责任前置”，对发现的事故隐患要立即整改。严格执行重大事故隐患挂牌督办和公告制度，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保隐患排查治理全覆盖、无滞留、无漏项。县安监局要对各单位履职情况、安全生产措施落实情况、安全监管人员到位情况和隐患排查整治情况进行专项督查，确保各类隐患及时整改到位。

三、必须守土尽责。安全生产责任重于泰山，许多安全事故的发生并不在于制度的缺失，而在于责任意识的淡薄，思想上的麻痹大意。为此，我们要时刻把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。一要强化领导责任。各级各部门行政主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任;分管行政负责人负组织领导和综合监管责任;其他行政负责人对分管工作范围内的安全生产工作负责。参加今天会议的每个人都有特定的职责，我是县安委会主任，将带头履职尽责，请大家监督支持。各乡镇、各部门主要领导作为安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责。会后，要立即深入到辖区的企业、村组，严格进行一次细致的排查，切实把各种隐患排查出来，采取针对性的措施，把问题真正解决好。二要突出监管责任。各级各部门要牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的理念，把安全监管的重点放在第一线，把精力落在重点企业、重点区域和重点部位，切实把好安全生产的第一道关口。县安监局要充分发挥综合协调职能，牵头开展专项检查活动，采取“拉网式”、“地毯式”的排查，不留死角、不留盲区、不留空档，在排查中一旦发现隐患，立即停产整顿。三要严肃追究责任。严格执行安全生产“一票否决”制度，坚持依法治安、重典治乱。县安委会各成员单位要密切配合，形成合力，充分利用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击无视法律、无视政策、无视群众生命安全的违法违章行为。对安全工作抓得不紧不实的乡镇和单位，要通报批评、不留情面。对责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守、失职渎职造成事故的责任单位和个人，按照“四不放过”的原则，依法依纪追究责任、绝不手软。对事故背后存在的腐败和渎职行为，坚决查办、绝不姑息。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产高于一切。我们一定要认清形势、履职尽责，以高度的责任感和使命感，全力做好安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生，为全县经济建设和各项事业的发展创造一个良好的社会环境。

20xx年，xxx镇安全生产工作在上级的领导和指导下，在镇党委、政府的直接领导下，认真落实各级安全生产文件精神，严格按要求建立健全各种规章制度，保证安全生产各项工作落到实处，及时整改安全隐患，杜绝了各类安全事故的发生，促进了xxx经济的发展。一年来，我们主要抓了四个方面工作：

安全生产工作关系到人民群众生命财产安全，关系到经济建设发展成果的巩固。我镇在抓安全生产上，首先，加强组织建设①镇设有安委会，行政一把手任安委会主任，职能机构设有安全生产办公室。②全镇所属行政、企事业单位。都成立了安全生产领导小组，同时配备专职或兼职安全员，做到组织管理体系健全、指令畅通、职责分明、分级管理、分级负责。在加强组织建设的同时，注重各级安全生产工作人员思想、业务素质的提高。从镇领导到基层企业领导和安全员共26人次分期参加过荆州、洪湖举办安全生产培训，都取得安全生产上岗证，具备了抓安全生产工作的基本素质和能力。为抓安全生产工作奠定了组织和管理工作的基础。

安全第一的观念已在我镇形成了强大氛围，为确保安全生产工作始终常抓不懈的工作态势，今年我们从制度上入手进行规范和指导安全生产工作。一是要求各单位建立健全安全生产领导小组会议制度，要求每月都有1—2次安全生产工作情况碰头会，二是岗位人员培训制度，要求每月都对职工进行一次安全知识和安全技能培训，三是定期检查制度。要求每月一小检查，每一季度镇安办组织全镇性检查活动。四是限期整改制度，对重点隐患和检查中暴露出来的问题，镇安办下发限期整改通知书，并直接对法人代表或安全生产第一责任人进行通报。五是实行专项检查制度。我镇对校车交通安全、食品安全、烟花爆竹安全及汽站、加油站对重点部位实行每月进行一次检查的暗访，由于制度的健全和落实，形成了有效的工作机制，杜绝了各类事故的发生。

我镇十分注重开展安全生产检查活动，通过采取定期检查与普查，不定期专项检查与抽查相结合的`方式来发现问题并狠抓督办，形成了安全管理检查、督办机制。我镇坚持每季度进行一次大检查，各单位坚持每月进行1—2次安全自查，同时还在五一节、国庆节及元旦春节三个大节日，镇委会组织派出所、劳动、工商等相关职能部门对全镇重点企业、重点行业及学校、医院等单位进行安全生产，消防安全检查，并对检查情况进行通报，对存在隐患下达督促整改通知书，进行限制整改。并建立了安全协查制度。由安委会办公室牵头成立安全巡查专班，对各单位的安全管理情况进行明查暗访。同时对于查找出来的安全问题和隐患，及时下达隐患整改通知书，要求相关单位和部门负责人限期整改。对于在规定时间内，没有采取有力措施和手段进行整改的，追究有关人员及领导责任，形成了有检查、有督办、有责任、有纪律的工作机制。

今年我们始终依照“保安全、降事故”任务进行工作。为消除事故隐患，我狠抓“源头”。一是从安全生产经费上着手，要求每个单位都必须落实专项经费。二是抓安全设施配套。特别是消防设施配置。三是加大职工教育培训力度，我们要求每个单位，特别是规模企业要严格配备专职安全生产人员1—2名，对在岗职工进行安全生产培训3—5次，每次人数不得少于总人数80%，从而有效地控制了我镇安全生产源头。

做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，我镇将在市委、市政府、市安委会的正确领导下，以更坚定的信心，更有力的措施，更扎实的工作推进安全工作更上新台阶。

20xx年，我市安全生产工作要以深入贯彻党的xx届三中全会精神、落实科学发展观、实现安全发展为旗帜，以市委十一届六次全体(扩大)会议提出的“保增长、促转型，让人民群众在创业创造奉献中感受幸福”为指针，以“杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、压降一般事故，亿元gdp死亡率控制在‘’规划指标内，各类事故死亡人数不超过无锡市政府下达的控制指标”为年度工作目标，着眼于“企业落实主体责任、政府实现长效监管、事故控制事前到位”，做到专项整治与长效管理相结合、事后处罚与事前监察相结合、部门监督管理与落实企业主体责任相结合，健全监管网络，强化监督管理，完善教育培训，加强应急管理。重点要做好以下五项重点工作：

一、进一步落实安全生产责任

按照20xx年安全生产“主体责任落实年”的工作要求，明确职责，强化管理，狠抓安全生产政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任的落实。一是强化各级目标管理。把安全生产工作纳入全市各级党政领导班子和主要领导综合实绩考评等指标体系，按照《*市各级领导干部安全生产职责》的要求，落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制。二是落实部门监管职责。充分发挥安委会成员单位的作用，加强分工合作，做到权责明确、行为规范、运转协调、监督有效，健全和完善生产、消防、交通三大安全的工作协调机制。三是强化企业主体责任。全面贯彻实施《安全生产法》、《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》和《*市生产经营单位安全生产责任规定》，继续开展工业企业abc分类管理和危化企业红、橙、蓝分色监管，建立完善的隐患排查治理长效机制。全面推行《无锡市企业安全生产风险抵押金管理暂行办法和安全生产责任保险实施办法》，建立诚信档案和重大事故企业公示制度。

二、进一步健全安全监管网络

一是在提高市、镇两级监管队伍素质上下功夫。要配足人员、调优结构、装备到位、设施完备，使监管队伍的人员数量、知识结构和装备水平能够满足安全监管的需要。全面加强市、镇两级安委会的协调功能。二是在提高监管队伍装备水平上下功夫。建立四级安全信息监管网络平台，充分发挥安全生产信息管理系统的作用，实现市、镇、村、企业安全生产监管信息互通共享，规范运作，提高监管效能。大力推进现代化智能化交通管理进程，在所有营运客车、危化品运输车、学生接送车等重点车辆上推广安装gps定位装置，为一线民警配备科技执法装备，配备大功率抢险救援设备。三是在完善监管网络上下功夫。建立片区安监执法中队。进一步加快村、厂安监队伍的建设，积极推动乡镇消防机构改革试点工作，在试点地区成立消防管理办公室，使安全生产真正做到重心下移，关口前移。

三、进一步强化安全监督管理

一是加强安全生产执法检查力度。制定工业企业事前执法检查计划和制度规范;建立重大节日、重大活动安全生产专项督查制度;落实企业安全隐患整改制度，实现隐患排查治理工作的长效化和规范化。突出城区道路、主干道、农村道路等重点区域，营运客车、危化品运输车、学生接送车、摩托车、低档次车辆等重点车辆，酒后驾驶、无证驾驶、超速超员等重点违章行为开展交通监督执法。加大对酒吧、网吧、足浴、美容美发、小旅馆、小饭店、小歌厅、小浴室等“八小场所”的消防监管力度。对重点特种设备实施每年1次现场安全监察。二是建立专家检查制度。20xx年要成立包含危化品、冶金、消防、机械、特种设备、建筑等安全生产重点行业的全市安全生产专家库。对新、改、扩建重大项目、企业重大安全隐患等通过专家检查、验收、评审，并定期由专家对有重大安全隐患的单位进行督查。同时，在日常检查中要发挥专家的作用，确保检查效果。三是深入开展专项整治。继续在危险化学品、道路交通、消防、冶金、学生接送车、特种设备、烟花爆竹、职业卫生等重点行业开展专项整治，要督促企业在加大安全投入、完善安全生产规章制度和操作规程上下功夫。四是严厉打击违法行为。严把高危行业新改扩建项目行政许可关，关闭部分存在重大安全隐患的企业(项目)，强化“五小”、“三高两低”企业的专项整治。五是创新监管方法。深入推进工业企业安全生产abc分类监管、危化企业分色监管、重点行业、企业安全标准化建设等工作，严格落实监管措施，切实提高企业安全生产水平。六是推动隐患排查治理长效化。继续狠抓隐患排查治理知晓率、排查率、申报率、整改率4个100%，建立隐患排查、申报、整改、验收、考核的长效机制。严肃事故查处和责任追究，坚持“四不放过”原则，加强事故报告调查处理和批复结案工作，加强对事故企业整改措施落实情况的监管监察。

四、进一步加大教育培训力度

一是加大安全知识宣传教育力度。通过“安全生产月”、“安康杯”、安全生产知识“四进”、文明交通“五进”、消防宣传“六进”等宣传活动的开展，加大以安全生产为重点的公共安全社会化宣传教育覆盖面。二是加大安全生产培训力度。完善“三级”安全教育体系，20xx年培训工商贸企业和条线企业负责人5000名，各级安全管理人员3000名，特种作业人员、特种设备操作人员和高危行业从业人员要做到应培尽培，严格持证上岗制度。积极开展对外来工、农民工的安全教育培训。三是加大安全文化、标准化、平安企业建设力度。推进危化品生产和特种设备使用企业安全管理标准化工作，发挥典型示范作用，积极推广安全生产先进理念、先进管理办法和成功经验。

五、进一步加强应急管理工作

一是完善重大危险源预警监测。市重大危险源预警监测及应急救援指挥中心要发挥作用，对全市190个一、二级重大危险源点和沿江高危企业的重大危险源实施预警监测。二是强化安全生产事故应急预案演练。要完善针对危化品生产、储存、运输，道路交通、重大火灾、建筑工地、学生接送车等容易发生群死群伤、产生重大影响事故的应急救援预案，并组织实战演练。安全生产高危企业每年至少组织一次应急预案的演练。各镇、市管企业每年至少组织一次高危行业、部门的综合演练，不断提高应急处置能力。三是加强应急救援物资储备。搞好全市高危行业安全生产应急救援物资、器材、设备的登记普查工作，建立相应的应急救援物资储备、调度机制。

同志们，安全生产关乎生命、关乎发展、关乎长远，希望全市各级从讲政治、顾大局、保稳定的高度，以对党和人民高度负责的精神，按照《建设幸福*行动纲要》的要求，进一步加大监管力度，解决突出问题，振奋精神，奋力拼搏，努力为实现安全生产形势持续好转、建设幸福*贡献力量!

一年来，xx镇安全生产工作在县委、政府的正确领导下，在县镇各有关部门、行业的大力支持下，始终把精神落实到具体工作中，把“安全责任制重于泰山”的重要指示放在实际行动上，进一步贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，以安全法规作宣传，典型案例做教育，巩固安全生产基础性工作，完善安全目标管理和奖惩办法，落实安全生产责任制，使工作责任到人，层层抓落实，从根本上遏制重特大事故的发生，确保人民安居乐业，经济社会稳步增长。

一、基本情况

××镇是原县城所在地，与等乡镇相连，下辖6个村委会，1个社区、51个自然村，82个村民小组，10个社区居民小组。XX年末总户数4261户，总人口17218人，其中：农业户数3030户，人口13490人。XX年全镇农村经济总收入4511万元，粮食总产量5322吨，农民人均占有粮食394公斤，农民人均纯收入2325元。XX年签定安全生产责任状7份，消防安全责任书7份，道路交通安全责任书7份。

二、主要做法

(一)健全工作机制，切实加强领导。

镇党委政府及时调整充实安全生产领导小组，明确了以企业办为主的办公机构，抓好日常工作，处理各种事务，落实责任目标，来保证安全生产工作正常运行。

(二)抓宣传、严规范、促安全。

为扩大宣传教育面，××镇采取不同方式抓落实。

1、学生教育：

在现已开办的安全生产课程中，利用图片，知识竞赛，影碟等学习形式，让他们掌握基本的安全防范意识和自我保护意识;

2、村民教育：

抓住护林防火宣传、责任书发放到组到户的机遇，把交通安全、生产安全、用电安全宣传到组，落实到户。

3、企业行业：

积极配合消防、安全管理等部门，定期不定期深入企业，宣传安全知识，监督安全生产，检查安全设备，落实管理制定。

4、城镇居民：

特用××街天和集贸市场，以广播、图片、影像、标语资料等形式，宣传xx省厅《关于依法严厉处罚交通违法行为和追究交通肇事犯罪的通告》、《xx市道路交通安全管理特别规定(试行)》及有关的安全知识。

(三)加大培训力度，提高监督质量。

一年来，依托交警、消防、安监管理等部门抓好培训，监督员、安全员、协管员各1期共27人次，电工焊工行业17家。

(四)突出重点，深入开展各项安全专项整治。

××镇按照上级的要求，落实责任、突出重点、扎实有效开展道路交通、矿山、危险化学品、重点工程用电、公众聚集场所等行业的安全生产监督检查和专项整治工作，整治工作取得明显成效，特别是在“五一、十一”期间，开展安全生产监督检查工作，确保了重大节日期间安全生产形势稳定。

1、道路交通安全工作。

开展低速货运汽车及拖拉机违法载人专项整治行动，由于低速货运汽车及拖拉机违法载人涉及面广，治理难度大，加之利益驱动，容易造成重特大交通事故，严重危及人民群众的生命财产安全，××镇结合市县专项整治行动方案的要求，形成以政府领导交警为主，、农机管理部门配合，公众参与，舆论监督的工作局面，在全镇内掀起专项整治高潮，一是利用农村协管员组织开展专整治宣传，查清低速货运车辆和拖拉机，特别是无牌无照车辆，健全辖区内机动车与驾驶员的信息台帐，交警还没有反馈，形成上级管理，村级监督的长效机制;二是交警、农机对××至按日程表上执法检查，通过专整治、理清家底，重特大交通事故得到遏制。

2、危险化学品安全工作

辖区内有3个油库，炸药库1个，烟花爆竹库1个，配合县上检查2次，镇上检查2次，××粮贸加油库经省市检收不合格2个，通过治理已达标，11月份营业，炸药库没有隐患，烟花库在县镇两级检查存在一个问题，要求限期整改，堆放烟花与墙体距离不够。

3、公共娱乐场所4个(相思冰雾、夜明珠、工会2个)以工商、带头，检查消防安全2次。

4、矿山安全，在4-9月县组织检查2次，镇组织4次，检查内容：炸药物资管理;地质灾害情况。

5、电力安全，以电力公司带头在5-9月检查过两次，一是农村用电安全问题;二是农网建设工程;三是居民用电。

6、学校教育安全，县组织过一次，中心学校组织2次，在县检查期间存在两个安全隐患，一是攀爬杆陈旧;二是傣小电线破损。已限期整改。

三、突出重点、严格监督、专项整治单有成效

通过一年的努力，理清交通安全存在问题、矿山企业行业存在隐患，上级管理，村级监督长效机构已建立。安全生产监督管理基本规范，重特大安全事故已得到遏制，人民群众生命财产安全得到保障。

四、存在问题

(一)由于编制所限，只是监督，没有专职部门，缺乏强有力的工作班子和干伍。

(二)权力有限，难以操作、执法。如：道路交通违法载人。

(三)由于××镇财政困难，经费难以落实。

(四)由乡村路面较差，人流只是街天和节日、营运车辆难以开通，低速货运车辆和拖拉机违法载人现象依然存在。

五、下步工作重点

1、继续加大宣传教育，把各种安全法规宣传人民群众中，充分认识到安全的重要性和必要性。

2、健全安全监督和管理机制。

3、重点企业行业，加大监督力度，发现隐患及时整改，控制重特大事故的发生。

4、建立健全事故发生上报制度。

5、加强高危作业人员培训，做到有证上岗，持证作业。

今年以来，我市水利系统安全生产工作紧密结合水利工作实际，进一步树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真落实年度安全生产目标责任，突出水利行业安全生产工作重点，强化安全生产监管和落实安全生产目标责任，保持了水利安全生产形势的持续稳定。现将20xx年的安全生产工作情况总结如下：

一、安全生产目标责任落实情况

1、20xx年，我市水利系统安全生产态势总体平稳，没有发生重特大事故，以及人员伤亡事故，达到了预期的目标。

2、对安全生产责任制进行分解落实，安全生产管理制度健全，台帐完善。

3、对安全生产工作有部署、有督促、有考评、有总结。

二、具体工作开展情况

1、加强领导，进一步强化落实安全生产责任制。一是召开全市水利系统安全生产工作会议，对年度安全生产工作进行部署安排。结合上级对安全生产工作的要求，印发《关于下达20xx年度安全生产目标责任的通知》，并将安全生产工作纳入全市水利系统目标管理责任书考评内容，确保了安全生产工作与水利业务工作同部署、同检查、同考评。二是根据人事变动，及时调整了市水利系统安全生产工作领导小组成员，印发《关于调整局领导班子成员安全生产“一岗双责”责任分工的通知》，进一步明确主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任，分管安全生产的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任，其他业务的分管领导对其分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，各职能股室承担在各自业务范围内安全生产的具体监管职责。三是市水利系统安全生产工作领导小组每季度都召开一次安全生产工作例会，总结前一季度安全生产态势，寻找不足，分析原因，提出下一季度工作计划和重点。四是重新调整了市及各乡镇防汛指挥部成员单位，指定了副处级以上领导为市重点防洪工程的责任领导，市委、政府专门发文进一步明确抗台防洪工作责任的分工，认真落实防汛安全责任制。此外，我局还重新修订《水利系统生产安全事故应急预案》，进一步规范水利工程建设重大质量与生产安全事故的应急管理和应急响应程序。

2、精心组织，深入开展安全生产标准化建设。今年我局按照上级的部署要求，牢固树立以人为本、安全发展的理念，切实把落实水利企事业单位安全生产主体责任与安全生产标准化工作紧密结合，进一步规范水利生产经营单位安全生产行为，完成了我市54家水利行业企事业单位的安全生产标准化建设评定工作任务。一是强化领导，精心组织实施。在20xx年印发的安全生产标准化建设实施方案的基础上，按照上级水利主管部门的要求，我局重新修订水利系统深入开展企业安全生产标准化建设实施方案，将全市水利行业标准化建设的任务目标细化分解，并成立领导小组和考评审核工作领导小组，确保水利安全生产标准化建设工作的有序开展。二是强化督促，加快建设进程。在安全生产标准化建设过程中，我市存在小水电企业业主重视不够、缺乏创建积极性，观望、等待、拖延、应付的现象。为此，我局多次召开班子会议，研究解决安全生产标准化建设中存在的问题，并召开全市水电企业安全生产工作座谈会，督促各水电企业业主强化安全生产主体责任意识，进一步完善有关规章制度，有效解决标准化建设过程中存在的“上头热下头冷”的问题，切实加快推进我市水利行业安全生产标准化创建工作。

3、突出重点，深入开展“打非治违”专项行动。为加强我市水利安全生产工作，规范水利安全生产秩序，结合水利安全生产重点整治“百日行动”及水利安全生产大检查工作，我局认真开展了水利行业打击非法违法生产经营建设行为专项行动。一是全力打击河道非法采砂行为。通过加密日常巡查、设立暗哨、发挥群众举报等方式，及时发现非法采砂行为，及时组织取缔。今年来，我局共组织“打非治违”督查检查570人次，发出责令停止水事违法行为通知书86份，捣毁采砂船只动力22台，扣压铲车5 辆，割断砂石输送带86条，依法立案查处非法采砂案件14起、结案14起，处以罚款61万元。取缔6处非采砂点，有效打击了河道非法采砂乱象。二是坚决查处非法弃土弃渣行为。认真落实《市人民政府关于严禁在溪两岸违法建设和倾倒垃圾渣土的通告》精神，严肃查处在河道管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定，危害堤防安全和其他妨碍河道行洪安全的活动。今年来，共扣压自卸车0辆、铲车4辆、挖掘机1辆，立案查处非法弃土案件4起，已结案3起，收缴罚款0.9万元。三是依法查处水利工程违法转包案件。四是严厉查处非法破坏重要水利设施行为。立案查处非法破坏堤防护岸、拦河坝案件2起，结案2起。此外，在“打非治违”专项行动中，我局注重统筹协调，实行多部门联合执法，增加执法的威慑力，并针对河道非法采砂现象，大力推进公共资源市场化配置工作，在去年成功挂牌出让3个采砂点河砂资源开采权后，经市政府批准，今年我局又组织采区一年期开采权进行了公开拍卖，有力地规范和完善河道采砂秩序，进而促进“打非治违”专项行动的深入开展。

4、持续推进，深入开展隐患排查治理工作。今年，我局持续续深化水利“安全生产年”和“责任落实年”活动，扎实开展各类水利安全生产检查。在先后组织开展的春节前、汛前水利安全生产大检查及“百日行动”中，对全市在建的水库除险加固工程、海堤工程、水电站工程、农村饮水工程、涉河在建工程等水利水电工程(项目)单位加大排查治理力度，特别是针对在建水利水电工程项目，重点排查基础设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患。今年以来我市水利系统共排查一般隐患196处，整改隐患155处，整改到位率79.08%，针对隐患问题下发整改通知书47份，并逐个跟进督促落实，坚决遏制重特大事故的发生。

5、严加防范，紧抓重点时期和关键部位的安全生产工作。节日期间是做好安全生产工作的重点时期。在春节、五一、中秋、国庆假日前，我局都要专题部署开展安全生产大检查工作，重点检查安全生产责任制和各项安全措施制度的落实、安全器具和消防设施等。对于在建水利水电工程，重点检查施工安全防护措施，严格要求工程施工质量管理。同时，我们严格落实领导带班和专人值班制度，确保各项信息的及时报送。水库和供水企业是水利部门抓好安全生产工作的重点部位，其直接关系到群众的身体健康。为确保安全，我们组织专业技术人员深入每一处水库工程进行了实地检查，督促各水库管理单位落实专门看护人员、强化大坝安全监测、及时检修相关启闭设备，加强科学调度，确保水库的安全。对于供水企业，我们重点是抓好供水水源和制水厂区的管理，局属供水企业都与市防疫站订立长期的水质监测合同，由市防疫站定期前来检测水质，确保源水和出厂水的水质合格，供水安全，维护群众身心健康。

6、深化宣传，切实提高行业安全生产责任意识。我局高度重视安全生产宣传教育工作，采取多种方式广泛进行宣传教育活动，有效提高水利从业人员的安全生产意识。一是开展反面警示教育。转发较大生产安全事故情况，以反面的事故教训提高了宣传教育的震慑力。二是开展安全生产月活动。6月份，以“强化安全基础、推动安全发展”主题安全生产月为契机，我局与市直有关部门在莲池广场共同举办安全生产知识宣传咨询活动，向群众发放有关防洪、防灾等宣传材料500多份。局属各基层单位充分运用培训课、黑板报、宣传册、知识竞赛等方式，大力宣传《安全生产法》、《防洪法》、《防洪条例》，较好地营造了活动氛围。三是开展防汛安全应急演练。6月19日至6月21日，我局和防汛办共同组织森林武警官兵、水利系统干部职工及相关乡镇工作人员近60余人，开展了为期3天的防汛应急演练活动，演练科目包括：冲锋舟动力装卸、冲锋舟驾驶基本技能训练、编队航行、靠岸救援、水中救援、水上搜救等。通过训练，进一步提高了我市防汛抢险的应急救援能力，也提高了社会群众的防汛安全意识，起到良好的宣传教育效果。

三、下一年工作计划

1、切实加强组织领导，确保20xx年度目标责任落实。将进一步加强对安全生产工作的组织领导，认真督促落实“一岗双责”，深入开展在建水利工程建设、河道采砂、农村小水电、病险水库除险加固工程、海堤除险加固工程等项目的隐患排查专项治理和督促检查工作，认真做好防汛安全工作，规范水库汛期调度工作，杜绝汛期水库超汛限运行，确保水库及水库下游的安全。继续定期或不定期地分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中的难点和重点问题，深化细化安全生产各项措施的落实，确保全年安全生产形势的平稳。

2、深入开展执法行动，继续加大非法违法行为打击力度。按照“政府牵头、行业实施，严厉打击、规范运行”的原则，认真组织开展安全生产执法行动，不断加大对非法违法生产行为的打击力度，着力建立规范的水利安全生产法治秩序。对违反安全生产“三同时”规定的，依法给予严厉打击，坚决杜绝非法违法、违规违章生产行为，有效预防各类事故发生。

3、开展隐患排查治理，切实消除安全生产隐患。按照“安全生产年”、“责任落实年”的总体要求，创新思路，完善措施，继续深化水利行业的安全专项整治。按照分级管理、分级负责的原则，结合我市水利行业的实际，持续组织开展水利安全生产隐患排查治理和督促检查工作，为实现水利系统安全生产工作年度目标打下良好基础。

4、加大宣传教育力度，提高安全生产防范意识。继续运用多种方式，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，宣传安全生产工作中的好做法和先进典型，深入推进安全文化建设，强化全水利系统的安全意识。加强水利安全相关人员的资格培训和岗位技术培训，增强整体安全生产意识。

5、持续开展安全生产标准化建设“回看头”工作，认真巩固标准化建设工作成果，查找存在不足，推进达标升级。

同志们：

县委、县政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省、全市安全生产工作会议精神，总结经验，通报情况，分析形势，部署下步工作。刚才，安监局仕军同志、消防大队贵明同志分别通报了全县安全生产、消防安全工作情况，供电局玉贤同志、镇世朝同志分别作了交流发言，交警大队振中同志、乡茂开同志、乡旭飞同志分别作了表态发言。会上，还对全县20xx年度安全生产工作先进单位、先进个人进行了表彰，县政府与各乡镇、各有关部门签订了安全生产目标任务责任书，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，统一思想，始终坚持做到警钟长鸣

(一)过去一年，成绩来之不易，应当感谢大家。20xx年，是我县经济发展速度快、效益好的一年，也是我县安全生产形势总体稳定、趋于好转的一年。一年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央和省、市有关安全生产工作的法律法规和决策部署，采取一系列过硬措施，加强对安全生产工作的领导，在落实责任、强化监管、严格执法、深化整治、注重宣教等方面做了大量工作,并取得了一定成效。从刚才仕军同志通报的情况看，20xx年，全县各类生产安全事故起数、死亡人数同比持平，受伤人数同比下降60%，较好地完成了市政府下达我县的安全生产控制指标任务。这些成绩来之不易，凝聚着全县安全生产战线广大干部职工的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县政府向在座各位，并通过你们向奋战在全县安全生产工作战线上的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

(二)第一季度，形势不容乐观，务必深刻反思。从今年元至3月的情况来看，我县安全生产形势不容乐观，特别是道路交通安全形势异常严峻。截止3月27日，全县共发生各类道路交通安全事故856起，致10人死亡131人受伤。其中最典型的要数：镇三层溪“1·28”长安车侧翻入库事故，致1人死亡，打捞2天2夜，投入人力400余人次;复兴镇明溪村“1·30”低速自卸货车侧翻事故，致4人死亡5人受伤，善后处理5天4夜，投入人力700余人次;青龙镇黎家堡加油站“3·3”卸载货车厢内大理石侧倒挤压事故，致2人死亡2人受伤，虽然人、财、物投入不及前两起多，但在我县尚属新型事故。这些事故的发生，不仅造成了人民群众生命、财产、家庭的严重损失，而且牵制了县乡两级大量的人力、物力、财力，更是制约了全县经济的持续、快速、健康发展。比如“1·28”事故、“1·30”事故期间，县委书记张珍强同志原本计划率队赴重庆出席招商活动，结果因为忙于处理善后事宜，未能脱身亲自前往参加，导致少签约2至3个项目、少引进4至5亿投资。同时，从这些事故中也充分暴露出，我县安全生产工作还存在许多薄弱环节、许多盲区死角、许多不利因素，突出表现为：一是安全监管欠严。一些乡镇，主要领导不够重视，分管负责人积极性、主动性不强，不去管、不敢管、不善于管，工作检查流于形式，对排查出的问题整改不到位、不及时、不彻底。二是安全执法偏软。一些部门，执法人员心慈手软，态度不坚决，讲人情、看关系，对存在的非法违法生产经营建设行为打击力度不够、处罚不到位，缺乏权威性、有效性。三是责任落实不力。一些矿山，安全管理机构不健全，制度不完善，投入不充足，设施设备落后，隐患得不到根本整改，问题得不到彻底纠正。四是安全意识淡薄。一些企业，无视安全法律法规，片面追求效益利润，不顾职工生命安全，违规作业、违章指挥、违法生产。五是安全基础脆弱。我县大部分公路属四级以下公路，交通安全设施严重不足;大多数煤矿、非煤矿山均是由小煤窑、小矿山改造而来，建矿时间短、安全起点低，技术装备滞后，生产水平不高。六是监管点多面广。我县高危行业点多面广、门类齐全，人员力量薄弱，监管任务繁重，隐患排查存在盲区、死角。这些问题，虽然既有主观方面也有客观方面，但关键在于主观方面，各乡镇、各部门、各单位务必深刻反思，拿出应对办法。

(三)从今往后，责任重于泰山，必须警钟长鸣。当前，我县正处于大建设、大发展的重要时期，一大批交通水利、城市建设、重大工业等项目工程相继落地建设。在这种情况下，如果不统筹兼顾抓好安全生产，一旦安全事故频繁发生，我们就不能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。可以说，安全就是效益，安全就是政治。“1·30”事故后，县委书记张珍强同志多次明令：“今后，凡发生较大以上安全生产责任事故的，党政主要领导一律先停职，再检查。”县长李云德同志多次强调：“今后，凡发生较大以上安全生产责任事故的，所有费用自行负责，县财政不解决一分钱。”因此，各乡镇、各部门、各单位一定要认清形势，统一思想，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，始终把安全生产摆在重要位置，深刻汲取事故教训，彻底整改薄弱环节，坚决克服不利因素，切实做到警钟长鸣、常抓不懈、统筹推进，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

二、统筹兼顾，突出重点，始终坚持做到依法严控

目前，气温回升、清明来临，雨量增加、汛期将至，工矿、商贸、建筑等企业复工复产，中考、高考日期迫近，人流、物流、车流增多，是安全生产事故易发期、多发期，极易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故，特别是群死群伤重大特大安全事故，安全生产工作点多、面广、线长。因此，各乡镇、各部门、各单位必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕“排除隐患，预防事故”这条主线，继续深入推进安全生产领域“打非治违”、道路交通安全“百日整顿”专项行动，统筹兼顾，突出重点，依法严格落实各项安全监管措施。

(一)加强道路交通安全监管。自2月26日开展全县道路交通安全“百日整顿”专项行动以来，历时一个月，共排查出道路隐患点139处，查处违章车辆18739台次，纠正各类违法行为2238起，行政拘留15人，处罚金10.97万元，培训驾乘人员30000余人。虽然取得了阶段性成效，但离我们的目标和要求还有较大差距。各乡镇及公安、交警、交通、运管、农机等部门，务必继续加大路检路查和源头管控力度，抓住重点路段、时段和车辆，坚持“属地管理、归口负责”原则，切实做到逢车必检、遇驾必查，群策群力大战100天，严厉查处各类交通违法违规行为，确保横到边、纵到底、不留死角，坚决杜绝无牌、无证、无保险车辆上路运行。县道安办要切实加大督查工作力度，继续实行“一日一督查、一日一通报”制度，对连续两次督查未在岗的乡镇或部门，要进行全县通报批评。

(二)加强煤矿安全监管。能源、安监、国土、公安等部门要严格按照德府办发〔20xx〕46号文件精神，责令县内所有煤矿立即停止井下一切整改作业，抓紧组织做好煤矿兼并重组前期有关工作，待有关政策、文件出台后，按程序办理。各关停煤矿必须妥善安置矿上工人，做好应急值守工作，在未得到相关部门批复或同意前，不得以任何名义或借口进行井下整改作业，一经发现，将按非法违法建设(生产)行为，依法依规严肃给予上限处理。需开展抽排水作业的煤矿，要上报主管部门批准，并认真制定维护方案、落实防范措施，严格控制下井作业人员，严格执行出入井检身登记制度，严禁弄虚作假借机采煤。各产煤乡镇要加强领导、指派专人进驻辖区煤矿监督指导，县能源、安监部门要加强检查巡查，确保煤矿关停到位。凡因工作不力，导致存在煤矿非法违法组织建设(生产)，或发生安全生产事故的，将依法严肃追究有关人员的责任。

(三)加强建筑施工安全监管。住建部门要认真分析和研究现阶段各在建工程的不同特点，有针对性地组织开展排查，督促建设、施工、监理等单位落实安全主体责任，加强现场安全管理，特别是要加强特种设备安装、使用和日常维护等环节的安全管理，逐一要求各方认真履行安全职责，严禁违章违规操作行为，切实解决在建工程中存在的安全管理不到位、责任落实不到位、安全教育培训不到位、工程监理不到位、非法转包分包等突出问题。要牵头会同国土部门和各乡镇，切实加大联合执法力度，坚决纠正违章指挥、违章作业问题，从严从重打击非法占地、未经许可开工建设、聘请无资质施工队伍等违法违规行为，坚决遏制建筑施工安全事故。

(四)加强消防安全监管。各乡镇、各部门要认真落实3月19日全市消防工作会议精神，全力组织开展好“除火患、保平安”冬春专项行动和消防安全“百日攻坚战”，深入人员密集场所、易燃易爆场所、农村和社区全面排查整治火灾隐患，努力减少火灾隐患“存量”，控制火灾隐患“增量”，全力稳定火灾平稳态势。要建立政府挂牌督办重大火灾隐患机制，做到“发现一起、督办一起、整改一起”。要切实加大农村消防基础设施建设投入，认真落实农村50户以上自然寨消防工作帮扶责任制，积极组织开展消防应急预案演练，按时完成每村“一支志愿消防队伍、两口消防水池、两台消防机动泵”建设任务，确保我县消防安全形势持续平稳。

(五)加强烟花爆竹和民爆物品安全监管。随着清明节临近，烟花爆竹市场需求增加，再次进入销售旺季。各乡镇及公安、安监、工商、质监等部门要加强监督检查，开展专项行动，严肃查处无证经营、非法销售烟花爆竹等行为，严防不合格产品和违法产品流入市场。公安部门要对民爆物品购买、运输、使用、清退等各环节严格管控。特别是要对涉爆单位火工品实行“日清日结”，确保停产矿山企业民爆物品“零库存”。公安、工贸部门要加强民爆物品销售的安全监管，严厉查处非法销售行为。

(六)加强非煤矿山安全监管。国土、安监部门要牵头会同各乡镇，全面组织开展非煤矿山事故隐患排查整治行动，并以非煤矿山企业申请办理安全生产许可证为契机，督促企业按照规范化、规模化、机械化要求，完善露天采石场安全生产设施、条件，采取切实有效防范措施加强监控，提升非煤矿山管理水平，减少和避免事故的发生。

(七)加强水上交通安全监管。各有船乡镇、交通、海事、农业、畜牧等部门要根据汛期特点，继续深化渡口渡船安全管理专项整治工作，重点检查渡口安全管理状况，严格实行签字放行制度，查处无证无照和报废船舶、渔船、自用船、农用船等非客运船舶非法渡运行为，查处渡船超载、渡船船员无证、未经安全培训上岗操作的行为。要围绕沙坨电站4月20日下闸蓄水目标，及时落实领导干部包村、干部包户“人跟人、人盯人”的乡镇干部包保责任制，始终坚持“以搬迁保安全”原则，扎实做好库区移民搬迁和乌江沿岸各村组、新增渡口码头的安全监管工作，卫生、防疫部门要全面做好淹没区医院、坟墓、洞穴、圈舍等方面的清理消毒工作，确保广大群众生命财产安全。如因失职渎职，造成安全生产事故发生的，将严肃追究相关责任人的责任。

(八)加强食品卫生安全监管。卫生部门要加大执法检查力度，加强对各种食品商店卫生状况的检查，重点检查食堂、饭店、食品商店的卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况，查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法违规行为，防止重大食品质量安全事件发生。

(九)加强校园安全监管。校园安全关系学生儿童健康成长，关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定。维护校园安全，是全社会共同的责任，是教育部门和学校义不容辞的职责。教育部门要立足当前，集中开展校园安全隐患排查，做到管理到位，不留死角;要着眼长远，把安全常识、应急训练列入课程，建立长效机制，全面开展人防、技防、物防综合体系建设，确保各级各类学校安全。

(十)加强地质灾害安全监管。各乡镇及国土部门要扎实做好地质灾害隐患排查整治工作，要成立工作领导小组，安排专人对滑坡地段进行严密监控，隐患点居民必须搬迁到安全地带，正在搬迁的要加快进度，一时不能搬迁的要加强安全培训，组织群众开展应急撤离训练，确保不因工作失误造成事故。

(十一)加强危险化学品管控。安监、公安、交通部门要加强联合执法力度，加大对危险化学品行业的督导检查力度，严禁违法生产、经营、储存和运输行为。安监部门要牵头加大对非法生产经营危险化学品行为的打击力度，强化危险工艺和新建项目管控，加大对重点监管的危险化工工艺和重大危险源监控。凡证照不全或不符合安全条件进行生产、经营的危化企业，一律停产整顿;凡危险化学品新、改、扩建项目，未按规定审查或未经试生产备案的，一律停止建设和试生产，切实做到严防死守，确保各项工作落实到位。公安部门要牵头严格落实剧毒化学品经营企业监控措施，建立剧毒化学品经营日报告制度。交通运输部门要牵头严格管控危险化学品和易燃易爆品运输，严格落实剧毒化学品和易燃易爆危化品全程押运管控制度;建立危险化学品运输登记制度，对过境的危货运输车辆行驶路线和运输物品进行登记;严把安全检查关，严防旅客携带危险物品乘坐车辆。

(十二)加强企业用工安全监管。人社(就业)部门要牵头会同安监、公安部门，对各企业用工情况进行安全用工检查、培训，各行业主管部门要全力支持配合，确保实现依法用工。对未执行用工“双保”制度的企业，要立即责令限期整改;对在规定期限内未整改到位的企业，一律实行停业整顿;对因违法用工造成安生事故发生的企业，要从严从重追究企业负责人的责任。如因监督管理不力，导致用工安全事故的，将严肃追究监管部门、主管部门及有关责任人的责任。

(十三)加强森林防火安全监管。清明节将至，各乡镇、林业、消防等部门要针对当前的森林防火形势，进一步强化组织领导，严格落实行政首长负责制，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任人员全力抓的工作机制，严格实行领导带队分片包干制度，乡镇(街道)干部包村，村干部包山头的层层落实责任制的包干方法，把防火责任落实到具体人员。凡因人员不到位、责任不明确、工作不落实，造成重大损失和人员伤亡事故的，坚决按照“四不放过”原则追究有关人员的责任。清明节期间，林业、消防部门要派出工作组，到各乡镇、各重点区域督导检查，各乡镇要积极配合，对检查中发现的安全隐患，要立即进行整改，确保万无一失。

(十四)加强城市基础设施安全监管。各乡镇、各有关部门和单位要加强供水、供电等与人民群众生活密切相关单位的安全监管，对各个生产环节、设施和设备彻底进行安全检修、检测，全面排除事故隐患。同时，要对气库、瓶装燃气供气站等场所进行全面排查，彻底治理安全隐患，切实杜绝事故发生。城管、交通、公路、水务、供电等相关部门要切实履行安全责任，认真做好本部门建设工程的监管工作，特别是对涉及地下管线施工的建设工程，必须摸清施工地域地下管网分布情况，并报住建等部门审批后方可施工，坚决杜绝因施工不当、野蛮施工而导致事故发生。

同志们：

今年以来，针对全国、全省、全州安全生产工作面临的严峻形势，国务院、省政府、州政府分别于 20xx年1 月 6 日 、 1 月 18 日 、 1 月 22 日 召开了全国、全省、全州安全生产电视电话会议，充分体现了上级党委、政府对抓好今年安全生产工作的高度重视。今天，经县委、县人民政府研究，决定在这里召开全县20xx年安全生产工作会议，这次会议的主要任务是： 贯彻落实、的重要批示和全国、全省、全州安全生产电视电话会议精神，总结回顾 20xx 年安全生产工作，深入分析安全生产工作面临的形势，安排部署 20xx年安全生产工作。 刚才，副县长、县公安局局长仲武同志通报了全县 20xx 年道路交通和消防安全工作情况，并对道路交通和消防安全工作进行了安排部署，我完全赞同仲武同志的意见。县人民政府分别与 2 个乡镇、 2 个县级部门、 2 个重点企业签订了《 20xx年安全生产责任状》。会后，请大家按照仲武同志的要求和责任状确定的目标任务认真抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、客观评价， 20xx 年安全生产工作取得明显成效

20xx 年，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以夯实安全生产基础为重点，全面推进安全生产标准化和安全监管能力建设，有效防范特别重大事故(指造成 30 人以上死亡或者 100 人以上重伤或者 1 亿元以上 直接经济损失 的事故)、重大事故(指造成 10 人以上 30人以下死亡或者 50 人以上 100 人以下重伤或者 5000 万元以上 1 亿元以下 直接经济损失 的事故)、较大事故 (指造成 3 人以上 10 人以下死亡或者 10 人以上 50 人以下重伤或者 1000 万元以上 5000 万元以下 直接经济损失 的事故)、一般事故(指造成 3 人以下死亡或者 10 人以下重伤或者 1000 万元以下直接经济损失的事故)的发生，安全生产形势持续稳定，经济社会实现安全发展。主要体现在以下六个方面：

(一)安全发展理念更加深入。 县委、县人民政府始终把人民生命安全放在首位，把“发展经济决不能以牺牲人的生命为代价”作为一条不可逾越的红线，绝不要黑色的、带血的 gdp ，始终将安全生产纳入经济社会发展总体规划。各乡镇、各部门、各企业坚决贯彻落实县委、县人民政府的这一发展战略，把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上解决安全与发展的关系问题，基本构建了“三大体系”(构建宣传教育体系，提升安全生产合力;构建事故防范体系，提升综合监管能力;构建安全保障体系，提升刚性管控效力)，树立起“大安全”的观念，增强了“以人为本、安全发展、科学发展”的理念，突出建设制度化、常态化、长效化的安全生产工作机制，形成了安全生产工作“全县一盘棋、上下一条心、各级一起抓”的良好工作局面。

(二)安全生产责任制得到落实。 县委、县人民政府历来高度重视安全生产工作，县委会、县政府常务会分别 4 次专题听取安全生产工作情况汇报， 还先后组织 召开了综合性和专项性安全生产工作会议 7次，分析安全生产形势，研究部署安全生产工作。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求，不断健全完善安全生产责任体系和长效机制，党政主要领导全面履行安全生产“第一责任人”的责任，带头狠抓安全生产工作落实，强化安全生产监管，层层签订安全生产目标责任状 2918 份，构建了横到边、纵到底的安全生产监管网络，安全生产责任制得到有效落实。

(三)打非治违取得明显成效。 通过专项检查和联合执法等形式，深入开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，综合运用法律、行政、经济等手段，严厉打击安全生产领域的非法违法行为。 20xx 年，安全生产行政执法累计处罚 63 万元，打击非法违法、治理纠正违规违章行为 3950 起。同时，县委、县人民政府继续保持对矿山“打非治乱”的高压态势，全县共投入专项经费 200 余万元，出动车辆 229 台(次)，捣毁非法机械设备 1277 台(套)、工棚 274 个，收缴雷管 589 枚、炸药 135.44 公斤 、导火索 65 米、柴油 5010 公升 、汽油 75 公升 、精矿 11187 公斤 、绿柱石 37 公斤 ，教育遣散非法盗采矿人员1133 人。

(四)安全生产检查成效突出。 坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，按照“三个一”(不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患)的要求，对道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、特种设备、学校、食品等方面组织开展了 7 次全县性的安全生产大检查，并启动了专家排查安全隐患工作，对安全生产中存在的事故隐患认真督促整改，有效遏制了生产安全事故的发生。 20xx 年，出动人员 2853 人(次)，开展现场监管监察 1221 次，发现各类事故隐患 2040 条，发出整改指令 370 条，完成隐患整改 2037 条，整改率达 99.8% 。

(五)强化安全生产源头管理。 严把安全许可准入关，严格实行准入门槛，对 2 户烟花爆竹批发企业、4 户加油站、 4 户非煤矿山企业、 2 座尾矿库的安全许可延期进行了初审，对 2 户烟花爆竹仓库搬迁项目选址进行了现场审查， 对 6 个新改扩建项目安全“三同时”进行了审查。继续在非煤矿山采选厂、冶金等工贸行业推广安全生产标准化建设，共有 5 个非煤矿山采选厂、 5 户冶金等工贸企业签订了安全生产标准化建设服务协议。加强对 危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品运输车辆和旅游包车及三类以上班线客车 gps定位系统的监管， 确保 gps 定位系统真正发挥作用。

(六)生产安全事故得到控制。 加强安全生产监管，精心组织专项整治，积极整改事故隐患，安全生产事故得到有效遏制。 20xx 年，全县纳入州统计上报的生产经营性安全事故 6 起，死亡 5 人(重点项目建筑施工事故 2 起，死亡 2 人;生产性道路交通事故 4 起，死亡 3 人)，直接经济损失 120 万元。与去年同期相比，呈现出“四减少四下降”的特点(事故起数减少 2 起，下降 25% ;死亡人数减少 2 人，下降28.6% ;受伤人数减少 11 人，下降 64.7% ;直接经济损失减少 71 万元，下降 37.1% )。全年生产安全事故死亡人数占州下达控制指标的( 6 人) 83.3% ，未出现指标超控现象。同时，严格按照安全生产事故“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任和职工未受教育不放过、防范措施未制定和落实不放过、责任人未按照追究制度追究不放过)的原则，依法进行事故调查处理，事故按期结案率达 100% 。

以上这些成绩的取得，是各乡镇、各部门、各企业高度重视和真抓实干的结果，是安全生产战线广大人员辛勤努力和共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县人民政府向长期奋战在安全生产一线的同志和关心支持安全生产工作的人员表示衷心的感谢!

二、居安思危， 增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

在看到成绩的同时，大家也要清醒地认识到安全生产工作面临的严峻形势。 从纳入统计的 生产经营性安全事故 情况来看，全县安全生产形势总体稳定，死亡控制指标执行情况良好。但由于全县安全生产意识淡薄、安全基础设施薄弱、安全投入严重不足、安全监管方式滞后，加之现在正值年末岁首和春节即将来临，给道路交通、烟花爆竹、消防火灾等方面的监管带来了很大压力，全县 安全生产形势依然十分严峻。

(一)必须从全国重特大事故中汲取深刻教训。 20xx 年，全国共发生重特大事故 42 起，平均每 9 天发生一起;全州共发生各类 生产经营性安全事故和非生产经营性安全事故 717 起，平均每 2 天发生一起。全国全年发生 4 起特别重大事故，造成重大人员伤亡，尤其是江苏昆山“ 8·2 ”特别重大铝粉尘爆炸事故，造成群死群伤，损失十分惨痛，教训极其深刻。近半个月以来，黑龙江哈尔滨、云南大理相继发生了 2起消防火灾事故，北京清华附中、湖南郴州相继发生了 2 起在建工地垮塌事故，广东佛山、河北唐山相继发生了 2 起气体爆燃事故，上海外滩发生群众聚集踩踏事件导致 36 人死亡、 47 人受伤。以上这些重特大事故的发生，造成重大人员伤亡和财产损失，伤亡巨大，损失惨重，影响恶劣，引起党中央和国务院的高度重视。中央到地方对生产安全事故的行政问责发出了同一个警告：没有任何一种权力是可以怠慢的、放任的，没有哪一个官员是好当的、不用负责任的!而安全生产首当其冲，民生问题安全第一，安全问题生命至上。因此，各乡镇、各部门、各企业务必按照“以人为本”的要求，进一步提高认识，把安全生产工作摆到更加突出的位置，在思想上查缺失、在工作上查问题、在措施上查漏洞，努力保持全县安全生产的平稳态势。

(二)必须从全县非生产经营性安全事故中引起警觉。 20xx 年，除纳入州统计的 生产经营性安全事故外，全县还发生了 消防火灾事故 15 起，直接经济损失 10.42 万元; 发生一般性道路交通事故 12 起，造成 4 人死亡、 6 人受伤; 发生 溺水、坍塌、取暖中毒等 安全事故 5 起，造成 4 人死亡、 1 人受伤。在 20xx年 1 月 8 日 ，麻栗镇牛滚塘村委会坪寨村小组发生了一起用煤炭取暖中毒导致母子 2 人死亡的事故。以上这些非生产经营性安全事故的发生，教训十分惨痛，由此看出，全县安全生产形势十分严峻，安全监管任务还非常艰巨。因此，大家 务必汲取血的教训，特别是要从别人看自己、从现象看实质、从事故看隐患、从机制看责任，居安思危，加大安全生产工作力度，坚决遏制安全事故的发生。

(三)必须解决好当前安全生产工作中存在的突出问题 。 当前，通过拉网式的安全生产大检查和开展安全生产“九打九治”打非治违专项行动，发现相关企业还存在以下问题： 一是安全主体责任落实不到位。 部分企业对安全生产工作认识不高、重视不够，安全管理队伍建设滞后，安全生产管理的基层基础十分薄弱，开展安全生产隐患排查不到位，安全隐患还不同程度的存在。二是安全生产投入不足。 部分中小微企业生产条件简陋，技术装备和管理手段比较落后，安全设施设备不到位;不少企业目前尚处在资本原始积累阶段，投入不到位，生产规模小，工艺落后，装备水平低，技术条件差，安全保障程度严重不足。三是从业人员安全素质不高。农村劳动力进城大多从事苦、累、险的工作，加上文化素质不高，安全作业能力弱，易引发安全生产事故;非公有制企业既是社会就业的主要场所，也是低素质劳动力比较集中的领域，这些企业对安全生产自我培训教育的能力极低，无力进行岗位培训，也不重视员工的安全知识教育。四是管理不到位。大多数非公有制企业是由家庭小作坊发展起来的，在安全生产方面既有不重视的问题，也存在着无人管、不会管、管不好安全生产的问题;不少企业规章制度不健全，事故隐患较多，违规违章作业普遍存在。同时，在一些未纳入生产经营性安全生产统计范围内的领域，安全监管还很滞后，一些农村建房在安全管理上都是凭经验主义，发生事故后又没有赔偿能力，安全隐患存在无人管、无能力整改和没有人督促的现象。此外，全县的安全生产监管工作仍然存在一些突出问题：一是安全监管责任落实不到位。一些乡镇、部门没有层层落实安全责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实;有的安全生产责任书的内容不具体，没有对目标任务进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位;一些乡镇、部门对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处。二是工作创新不够。 随着经济发展和社会进步，保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务，大多数乡镇和部门工作疲于应付，缺乏安全生产工作的创新能力。三是 安全监管能力不足 。 目前，虽已建立了县、乡两级安全监管网络，但由于机构改革，导致一线安全生产监管人员变动大，监管人员大多数都是兼职，工作量大、业务欠缺，加之安全监管装备配备不到位，安全监管能力还满足不了安全生产工作的需要。对此，我们绝对不能掉以轻心，绝对不能盲目乐观，绝对不能有丝毫懈怠，务必从全局的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，采取积极行之有效办法，全力抓好安全生产工作落实。

三、强化措施，全力抓好当前安全生产工作

当前，春节将至，全国、全省、全州“两会”即将相继召开。时值年末岁首，人流、物流、车流大幅增加，厂矿、企业、建设工地赶时赶工现象突出，非法盗采矿产资源现象依然存在，诱发安全事故的不利因素增多，是各类安全事故的高发期、易发期。在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就是缺乏政治敏锐性;谁不抓好安全生产，谁就是失职渎职。因此，各乡镇、各部门、各企业务必克服麻痹松懈情绪，警钟常鸣，言危求进，在思想上更加高度重视、在措施上更加切实有力、在工作上更加求真务实，扎实抓好当前安全生产工作。

(一)集中开展安全隐患排查和整治行动，确保重点行业领域安全。 一要 集中开展安全大检查。各乡镇、各部门、各企业要认真贯彻落实上级安全生产会议精神，切实抓好当前特别是春节和“两会”期间的安全生产工作。落实属地管理和安全生产责任制，针对年末岁首安全生产工作特点，切实加强各重点行业、领域的安全监管，在节前集中开展安全大检查，确保安全稳定。二要扎实开展隐患排查治理行动。针对本辖区、本行业、本领域、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底的排查，重点排查道路交通、水上运输、建筑施工、非煤矿山、消防、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、特种设备等重点行业领域的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改;不能立即整改的，要落实责任、资金、措施，限期整改并加强监控。对重大隐患，要实行挂牌督办、跟踪治理，逐一整改，一时难以完成整改的，节日和“两会”期间要安排专人盯守，实行 24 小时严密监控。充分发挥群众监督作用，加强舆论引导，动员、鼓励全社会关注和参与安全隐患排查治理工作。三要继续严厉打击非法违法行为。进一步加强联合执法，继续加大对无证或证照不全、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设，停产整顿后违规生产(建设)，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治等非法违法行为的查处力度，督促企业落实安全生产主体责任。四要进一步推进安全专项整治。把非煤矿山作为重中之重，继续抓好矿山的巡查、监控，严防透水淹井、垮塌、片帮冒顶等事故发生。加强对危险化学品、民爆器材的存储、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，切实防范泄漏、污染和爆炸等事故发生。全面落实人口密集场所、木材加工、用气、用电、用油、用火等其他行业领域安全监督措施，有效防范各类生产安全事故。五要认真做好在建项目的安全检查。重点对建筑、水利、交通、国土等项目建设施工工地的安全检查，加强对炸药临时存储点、施工现场、采石场等重大危险源的监控，同时引导项目建设业主强化现场安全监管，及时掌握安全生产动态，做好安全监测和事故预防，正确处理好生产进度与安全生产的关系，杜绝盲目赶工期抢进度而引发安全事故。六要全力抓好食品安全专项检查。以实施“食品放心工程”为主线，以加快食品安全信用体系建设为重点，继续开展食品安全整顿，强化食品源头污染治理、生产加工、流通消费等关键环节的监督检查，加强对重点区域、重点环节、重点对象、重点品种的监管，逐步建立起食品生产加工、流通经营、餐饮消费的全过程监管链条，完善食品安全应急机制，增强食品监管合力，保障人民群众饮食安全。

(二)突出抓好交通运输和人员密集场所安全监管，着力维护社会安全稳定。 春节前后是交通运输的高峰期，也是交通事故的易发期、多发期。交通、公安、交警、道路运输等部门和各乡镇要进一步完善“春运”工作方案，以省道、县道公路为重点，以乡村公路为难点，抓好道路巡查，对重点路段实施有效监控，及时发现和消除道路交通事故隐患，坚决打击非法车辆、非法运输、非法驾驶等“三非”违法行为。针对节日临近，文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，切实加强人员密集场所安全管理，对节日期间举办大型活动的，主办单位必须事前制定应急预案，并报经有关部门批准执行。消防等部门要会同有关部门和乡镇对车站、商场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧、学校、医院等人员密集场所等易燃易爆单位、易发生火灾的密集建筑区及农村农民聚居的场所(区域)开展消防安全大检查，督促防火措施的落实。林业等部门和各乡镇要抓好森林防火各项措施的落实，坚决防止发生重特大森林火灾。

(三)加强安全监管监察，做好节日期间企业停产复产安全生产工作。 加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产时的安全保障技术措施，复产前要制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各行业主管部门要按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复工复产的企业要严肃进行查处。

(四)认真落实值班制度，强化安全生产应急值守工作。 各乡镇、各部门、各企业要高度重视安全应急值守工作，严格执行 24 小时值班和领导干部带班制度，保证 1 名领导干部在岗带班，所有值班人员必须坚守岗位、尽职尽责，严禁擅离职守;遇到事故发生，认真履行职责，及时妥善处理。加强对安全生产重点行业(领域)、重要设施、重点单位各项应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报，坚决防止迟报、漏报、瞒报事故的行为。对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一经发现，要依法依规严厉问责、从重处罚，决不手软。

四、精心谋划，保障 20xx年生产安全

20xx年，全县安全生产工作要坚持“以人为本、科学发展、安全发展、和谐发展”的理念，按照“牢固树立安全发展意识，以科学的理念引领安全生产;全面落实安全生产责任，以严格的管理强化安全生产;扎实推进专项整治行动，以铁腕的手段推进安全生产;注重建立健全长效机制，以坚实的基础支撑安全生产;狠抓监管部门自身建设，以扎实的作风确保安全生产”的思路，以“坚决杜绝重大以上事故、遏制较大事故、减少一般事故”为目标，努力做到州下达生产安全事故控制指标不超控，确保安全生产形势持续稳定好转，切实维护人民群众生命财产安全。重点抓好以下七个方面的工作：

(一)全力推进依法治安建设。 深入学习领会上级党委、政府关于安全生产的重要批示指示和讲话精神，毫不动摇地推进安全发展战略，始终坚守住安全发展的“底线”和“红线”。深入宣传贯彻新的 《安全生产法》，切实弄清安全生产法的新规定、新要求，不断强化各级各类安全监管人员的法律意识、责任意识、安全意识，切实把“依法治安、依法强安”贯穿始终，大力提升安全生产法治化水平。依据新的《安全生产法》的规定，从严从重惩处各类安全生产非法违法行为，对反面典型要公开曝光、强化威慑力。依法严肃事故查处和责任追究，继续严格执行挂牌督办制度，做到真查真究、按时结案，坚持用法律手段解决安全监管中的实际问题，在法治化轨道上加快推进安全生产工作。

(二)落实安全生产责任体系。 牢固树立安全生产“红线”意识，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，把“红线”作为守护生命安全的保护线。各乡镇、各部门、各企业要进一步贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的相关规定，认真落实“五个全覆盖”(制定“党政同责”的制度性规定、政府主要领导担任安全会主任、各乡镇领导干部落实安全生产“一岗双责”、定期向组织部门和纪检监察机关报送安全生产情况、各行业领域全面落实“三个必须”)，坚决落实企业的主体责任和党政属地管理责任。各部门必须按照管行业必须管安全的要求，制定完善各自监管的行业安全责任体系，于 20xx年 2 月 15 日前 全部完成安全生产目标责任状的签订，并根据州、县出台的“党政同责、一岗双责”的相关要求，设立党委或党支部(总支)的负有安全生产监督管理职责的单位，要制定出台切实可行的各单位“党政同责、一岗双责”实施细则和相关配套制度，特别是要落实尽责免责制度，各负有安全生产监督管理的部门，年初要制定安全生产执法计划并报县人民政府批准，各部门按照批准的安全生产执法计划认真抓好落实。进一步严格安全生产考核，坚决 落实“一票否决、黄牌警告”制度。 围绕健全安全管理机构、完善安全生产制度、加强教育培训、加大安全投入、排查治理隐患等方面，严格落实企业安全生产法定职责和义务，建立自我约束、持续改进的工作机制。

(三)深化安全隐患排查治理。 健全完善定期检查、常年检查、政府领导带队检查、暗查暗访、不定期督查安全生产工作的长效机制，坚持重拳整治，严厉打击，一打到底，着力解决安全生产突出问题。深入开展安全隐患排查治理，分级分类建立安全隐患台帐， 对重大安全隐患实施挂牌督办、跟踪监管。 深入开展企业隐患自查自改和 网络填报 工作，督促企业落实主体责任，绝不允许企业“带病生产”。扎实开展专项整治，紧紧抓住重点行业、重点领域、重点区域真打真治不放松，不断改进工作的方式方法，努力寻求解决“打而不死、难以根绝”的有效途径。 深入开展道路交通安全专项整治，加强客运中(大)巴、危险化学品运输安全管理，严格重点车辆动态监控，全面组织实施农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。继续深化非煤矿山、建筑施工、水上交通、民爆器材、特种设备、渔业船舶、尾矿库、城市燃气、消防、粉尘防爆等重点行业领域安全专项整治，严格落实安全防范措施，严防重特大事故发生。

(四)大力夯实安全生产基础。 继续深入开展企业安全生产示范创建、标准化建设，规范企业安全管理、设施设备、作业现场、操作过程等环节，提高企业信息化、机械化和自动化水平。强化安全宣传和教育培训，深入村(社区)、学校、企业宣传各类安全法规，不断提高从业人员特别是农民工的安全意识和技能素质，增强全民防范意识。全面总结安全生产“”规划，认真做好安全生产“十三五”规划编制，科学设置规划目标任务，研究确定重点工程项目和重大政策措施。按照“ 1 ﹢ 3 ”(企业自查、行管部门检查、专家排查、综合部门督查)管理模式，继续推进安全生产网格化管理工作。

(五)严格安全事故责任追究。 对发生的各类安全生产事故，要按照“科学严谨、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，加大事故查处和行政问责力度，严肃查处各类生产安全事故，依法依规严惩事故责任人。严格落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，除追究事故发生单位的主要责任外，依法严厉追究相关行业主管部门和乡党镇委、政府的属地监管责任。对不能全面履行监管职责，对非法违法生产打击不力，存在应关闭取缔的非法生产经营单位而未彻底取缔的，应停产整顿而未依法停产或检查后仍发生事故的、安全防护措施落实不到位的、安全隐患排查治理不彻底的部门和领导，视同发生安全生产事故进行责任追究。

(六)健全完善安全应急管理。 不断完善安全生产应急救援体系，加强非煤矿山、危险化学品运输等重点行业领域应急保障能力建设，优化完善安全生产应急预案，着力提高各类应急预案的针对性、实用性和可操作性，实现政府和企业预案的有机衔接。规范救援和现场指挥，实行科学施救、安全施救，严防发生次生事故，提高救援工作实效。

(七)加强安全生产队伍建设。 以开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动为契机，以全面提升安全监管人员综合素质和党风廉政教育为抓手，提升安全工作人员的业务水平、纪律意识、担当意识，提高行政效能。进一步加强安全生产行政执法队伍建设，强化基层监管执法力量，提升执法人员业务水平。加大基层安监队伍建设，努力实现基层安监工作机构、队伍、装备、经费“四到位”。全面落实党风廉政建设，增强安全生产干部的拒腐防变能力，逐步形成高效务实、依法 行政 、规范有序的安全生产监管体系，建设一支政治过硬、作风过硬、责任过硬的安全监管队伍。

同志们，安全生产责任重于泰山，警钟必须重敲长鸣。安全生产是硬指标、硬任务，是重大的政治责任。大家必须牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产各项工作抓实、抓细、抓好，坚决防范和遏制各类事故发生，确保安全生产形势稳定，努力为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全生产环境。

各位领导、同志们：

今年以来，在镇党委、镇政府和县局党委的正确领导下，xx派出所以构筑社会消防安全"防火墙"工程为主线，以深入开展"五大"活动为工作方法，全面排查整治火灾隐患，努力提高单位"四个能力"，不断夯实农村、社区"四个基础"，在全镇防控火灾的能力上得到了进一步的提升，消防工作社会化进程得到稳步推进，确保达到"清剿火患"战役工作目标。

下面，我就做好"清剿火患"工作讲几点意见：

一、 提高认识，切实增强"清剿火患"的责任感和紧迫感。 从今年的火灾数据看，我镇发生的山林火灾起数，财产损失较去年同期都有较大幅度的上升，必须引起我们的高度重视。随着进入冬季，风干物燥，用火用电用油用气急剧增加，又是重要节日相对集中的季节，是火灾的频发、高发时期。各村(社区)领导同志要保持清醒的头脑，切实把"清剿火患"工作摆在突出位置，增强工作责任感和紧迫感，牢固树立"人民生命至上，火灾隐患必除"的坚定信念。采取坚决有效的措施，全力消除火灾隐患，切实做到部署到位、检查到位、责任到位，坚决预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。

二、 突出重点，依法严管，确保"清剿火患"工作取得实效 把"清剿火患"工作作为当前阶段社会安全综合治理工作的重中之重，严格按照《方案》的要求，对查出的火灾隐患紧盯不放，一抓到底，切实做到排查一批、整改一批、挂牌一批、关停一批、处理一批，绝不姑息。切实把"清剿火患"和冬防工作摆上重要议事日程，及早谋划，提前部署，针对以往冬季防火工作的重点、难点问题，采取灵活多样的工作措施，排查、督促指导整改火灾隐患，严防出现失控漏管。

三、 以"关注安全，关爱生命"为主题，大力开展消防宣传教育，提高全社会的消防安全意识

要紧密结合"清剿火患"工作，充分利用各村(社区)村务公开栏、橱窗、企务宣传栏、固定刷墙标语及沿街横幅宣传消防安全常识。不断提高广大人民群众的消防安全素质。紧紧围绕"关注安全，关爱生命"这个主题，开展丰富多彩、形式多样的消防安全宣传活动，扩大消防宣传的覆盖面和社会效果，切实提高火灾隐患的整改效率，努力营造全社会关心、支持、参与消防工作的良好氛围。

综上分析，现阶段各村(社区)和九小场所火灾是我镇的火灾主要发生场所，而用火不慎和电气火灾是发生火灾的主要原因。从火灾中暴露出九小场所火灾防控水平不高，社区和农村的消防安全防火墙工程建设不到位等突出问题。因此，在全镇深入推进"大排查、大整治、大宣传、大教育、大练兵"活动，大力开展"清剿火患"工作是当前消防工作的重中之重。

同志们，深化消防安全"五大"活动开展"清剿火患"战役是一项紧迫的工作，在巩固"防火墙"工作的基础上，继续将消防安全工作做深做细，坚定信心，扎实工作，全力预防和遏制重特大火灾事故发生，为打造"平安"创造良好的消防安全环境。

谢谢大家!

尊敬的各位领导：

大家早上好

一、充分认清当前严峻形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各级各部门在县委、县政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，认真贯彻“安全生产年”的部署要求，层层落实安全责任，强化控制目标管理，创新监管方式手段，深化安全专项整治，做了大量艰苦细致的工作。主要体现在如下四个方面：

(一)深入开展安全整治

交通整治方面：主要是围绕“安全生产年”活动的工作部署，重点抓好“三项行动”和“三项建设”，对全县各主要交通干线实施安保工程、防护工程。公安部门开展了以“创平安、迎国庆”为主题的“东江雷霆”专项行动和交通秩序大整治，把超速、超限、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等各种违章行为作为检查重点，共出动警力13605人次，纠正各类交通违法行为22136宗，查处各类交通违法行为4215宗，暂扣车辆973辆，处罚各类道路交通违法人员2216人次。公路部门共出动检查人员256人次，检查公路里程4200公里次、桥梁涵洞223座次，查出安全隐患61宗(处)，其中重大安全隐患1处，已完成整改53宗(处)，整改率为86.9%。交通部门共出动检查人员3624人次，共查处违章经营车辆91宗，查处非法经营车辆63宗。同时，还对古竹榄溪渡口渡船、江口渡口渡船、古竹东江大桥临时渡口渡船进行了全面检查，查出并落实整改一般安全隐患2宗。运输企业共出动检查人员216人次，检查场所30个、客运车辆2043台次，共查出并落实整改一般安全隐患53宗(处)。农机部门在开展农机安全生产“三项行动”中，紧紧围绕“执法、治理、宣教”这一主题实践活动，大力宣传农机安全生产的重要性，重点抓好拖拉机、联合收割机的登记、注册、驾驶员考试和年度检验审核工作。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹整治方面：安监部门以金属非金属矿山和危险化学品经营许可延期换证工作为契机，以“打非治违”和隐患排查治理为重点，着力抓好安全生产大检查、执法监察和事故调查处理工作。

一是对全县持证的54家矿山企业、32家加油站、1个烟花爆竹仓库、70个经营零售点进行了5批次的地毯式执法监察检查，发出整改指令书104份，责令停产停业整顿9家，查出一般隐患78处，已落实整改74处，落实重大危险源监控措施1处，对4家矿山企业、5家烟花爆竹经营点、1家加油站的违法行为实施了行政处罚;

二是组织、指导28家矿山企业、32家加油站顺利通过了省安监局的安全许可，对14家存在证照不齐、环保手续不完善等问题的矿山企业实施了限期整顿整改措施，对5家矿山企业实施了关闭措施。

三是按照“四不放过”原则，对今年发生的4宗工矿商贸和1宗较大交通事故作了认真调查处理。建筑施工、燃气整治方面：规划建设部门重点检查了各镇在建项目建设各方安全生产主体责任落实情况、施工现场安全技术措施执行情况和燃气经营企业从事经营活动情况，打击了违法运输、经营燃气行为。共出动25人次，检查施工企业10家、施工工地27个，发出整改意见书15份，对5个安全系数较低的施工工地发出了暂停施工通知，对3家企业、2家监理单位和10个责任人实行了动态扣分处理，发现并落实整改隐患62处。共出动100多人次，对全县5家燃气企业、气库及85家销售网点进行多次地毯式检查，发现并落实整改隐患36宗;会同公安交警等部门查扣无证运载燃气钢瓶29个，会同安监部门组织5家燃气供应企业委托中介机构进行了评价，并对安全评价时指出的问题进行了跟踪整改。至目前止，全县送检钢瓶3万多个，检测量居全市第一。供电、消防安全整治方面：供电部门共组织安全生产大检查4次，到施工现场检查100多人次，发现并落实整改隐患7处，有效遏制了大面积停电、人为责任和设备损毁等事故的发生，确保了供电和电网施工安全。公安消防部门切实处理好消防管理常态与动态的关系，全面开展消防安全隐患排查，共排查公共娱乐场所32家，发现并落实整改火灾隐患15处;依法查封企业2家，拆除易燃可燃装修材料108平方米;发现

违法行为31起，发出责令整改通知书3份，责令限期改正通知书11份。同时，对全县所有公众聚集场所进行“回头看”检查，被省总队查封的本色酒吧、金马俱乐部、爵士俱乐部经复查均符合整改要求。中小学校安全整治方面：教育部门高度重视抓好全县中小学校、幼儿园的安全管理、安全教育和安全检查，切实做到部署有方案、督查有安排、落实有责任、整改有台帐，

着力抓好校舍安全隐患排查整治和师生安全教育，共开展安全生产大排查3次，排查中小学校368所、幼儿园34所，排查出存在一般安全隐患的学校13所、存在重大安全隐患的11所、学校路口需要设置减速带和警示牌的139所，排查出学校周边地质灾害隐患点37个。为抓好隐患的整改落实，教育部门积极争取政府支持，先后投入95万元用于20多所学校的安全隐患整改。

同志们：

值此年末岁初之际，市人民政府决定召开全市安全生产工作会议，主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署，总结20xx年安全生产工作，安排20xx年安全生产任务，进一步认清形势、强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市又好又快发展创造良好环境。

下面，我讲四个方面的意见。

一、组织有力，措施得当，20xx年安全生产形势总体平稳

20xx年，全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节，安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起，比上年下降18.92%;死亡153人，比上年下降10.53%;受伤244人，比上年下降20.52%;直接经济损失1712.3万元，比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面：

(一)安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把安全生产作为推动发展的重要前提和保障，通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动，广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。

(二)组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则，对中央、省属企业严格执行安全生产备案制，安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。

(三)隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管，实施百日督查专项行动，两次组织大规模督促检查，确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度，得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%。目前，省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。

(四)安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产。目前，煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护，64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护，25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护，259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统，29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统，建成了市级和镇雄、绥江、威信瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。

(五)安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策，共提取安全费用13671.6万元，存储安全生产风险抵押金5085.4万元，缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强，在完善应急预案的基础上，建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序，开展应急救援实战演练，应急处置能力得到进一步提高。

过去的一年，全市安全生产工作成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢!

二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感

面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，全市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务相当艰巨。

(一)存在的问题不容忽视。⑴安全事故总量仍然较大，重大事故时有发生。特别是去年威信县“3·14”事故，造成14人死亡、6人受伤，给全市安全生产造成了严重的负面影响。⑵安全生产发展极不平衡。就事故行业而言，煤矿行业超出了控制指标;就事故区域而言，威信县去年发生的煤矿事故占全市煤矿事故的37.5%，死亡人数占全市的52.7%，特别是在“3·14”事故发生后，下半年又发生了3起较大煤矿事故，共造成12人死亡。⑶企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测和试生产环节中没有严格执行“三同时”制度。⑷安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、风险抵押金管理和重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。⑸队伍建设需进一步加强。基层安全监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定的畏难和厌战情绪。

(二)面临的形势依然严峻。⑴在拉动内需、增加投资的大背景下，我市重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地存在一定的安全隐患。特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧。⑵全市工矿企业所处的地质环境复杂，安全生产欠账大，特别是煤矿领域尤为突出，相当一部分是由小煤窑改造而来的，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足，加上安全生产投入有限，导致一些安全隐患没有得到完全解决。⑶尽管我们组织了大规模的安全技能培训，但由于从业人员个体差异大，流动性较强，整体素质较低，导致一些安全技术措施落实不到位，客观上增大了事故发生的风险。

(三)工作的压力更加突出。科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继发出一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。同时，广大群众对安全生产寄予了厚望，迫切要求进一步强化安全生产措施，解决好实际问题，千方百计保障安全，切实维护人民群众的生命财产安全。面对全市安全生产水平低、欠账大、要求高的新形势，我们肩负的责任更重、面临的压力更大。

抓好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。全市各级一定要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

三、明确目标，突出重点，努力推动安全生产再上新台阶

20xx年，全市安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕安全生产控制指标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，力争全年事故死亡人数比上年下降3%，控制在省政府下达的指标内，一次死亡3至9人的较大事故起数下降5%，杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，努力推进安全生产形势持续稳定好转。

围绕上述目标任务，今年要着力抓好“1234”建设，即“围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实四项基础”，确保20xx年度安全生产目标任务圆满实现。

(一)紧紧围绕控制指标这个中心，进一步强化安全生产各项措施的深入落实。

安全生产死亡控制指标，是衡量措施落实与否、效果如何的重要参考依据。要紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全市、县、乡各级政府分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，明确各级各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。

(二)认真落实政府监管主体、企业安全生产主体两种责任，着力构建完整的安全生产责任体系。

第一，深入落实政府监管的主体责任。重点是三点：⑴落实好各级政府的领导责任。各县区政府和市直各部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，突出抓好人、财、物的保障。要逐步建立健全安全生产述职制度，对工作不力的县区政府主要负责人和市安委成员单位主要负责人，在市政府常务会上进行安全生产述职，各县区政府也要比照执行。⑵落实好有关部门的安全监管责任。各级各部门要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。⑶落实好对各级政府和部门失职责任的追究。要推行各级政府和部门领导重大隐患约见和诫勉谈话制度，凡是发现存在重大安全隐患的，经市安委办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。如果年度辖区内发生死亡10人以上重大事故或者3人以上较大事故且影响恶劣的，我将亲自找县区长谈话。

第二，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。⑴认真落实企业法人代表安全生产责任。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。⑵加强安全生产基础管理。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。⑶建立规范完整的监督体系。各县区要按照属地管理、尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点、以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。

(三)着力构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，为安全生产提供坚强后盾。

第一，推进规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制。⑴要坚决落实各项既定措施。近两年来，我市先后制定了向重点行业和企业派驻安全监管员、落实煤矿企业法人下井带班等制度。实践证明，这些措施对于促进安全生产发挥了重要作用。但从目前的情况来看，落实力度还需要进一步加大，尤其是要认真组织一次清理，不折不扣地落实好这些措施，推进政策措施的制度化和常态化。⑵要大力提高安全技术水平。要加大对安全技术进步的经费支持，引导和鼓励企业增加安全科技投入，着力抓好试点和示范，全面推进安全技术、安全装备进企业、进厂矿，逐步消化安全欠账。⑶要切实强化源头治理。要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要着力解决好煤矿“六证”审核发放和部门之间协同管理等问题，严肃查处中介机构出具虚假安全评估报告等行为，规范证照审批管理，严格办证审核程序。

第二，加快安全保障体系建设。在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，有利于促进企业落实主体责任。按照《云南省安全生产条例》的规定，企业落实这三项经济政策是其法定职责。各县区和各行业主管部门要从安全生产的高度出发，加强领导，制定方案，落实措施，全力推进三项经济政策的实施。在具体工作中，要把三项经济政策纳入安全生产行政许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。对三项经济政策落实情况，市安委办要在半年安全生产责任状督察活动中一并督察，年终纳入安全生产责任状一并考核。

第三，强化应急救援体系建设。重点抓好三个方面：⑴理顺体系，整合资源。要进一步完善市、县两级安全生产应急救援指挥机构，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要加快市级安全生产应急救援中心建设，力争早日投用。⑵完善应急预案编制。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急。⑶加强应急救援演练。要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。要进一步提高应急救援技术与装备水平，在全市逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系。

(四)不断夯实执法监察、安全监管、隐患排查治理、安全文化建设四项基础工作，切实提高安全生产水平。

第一，强化安全生产执法监察。执法监察是安全生产监管最具权威性、严肃性和强制力的一项工作，也是解决“严不起来”、“落实不下去”的“杀手锏”。⑴是要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。⑵是要完善安全生产“联动执法”体制。要坚持专业执法与联合执法相结合，逐步放宽基层安全监管部门的委托执法权限，提高安全监管执法实效。对需要由相关执法部门查处的重大问题，要采取联合执法方式，分化瓦解，重点击破。⑶是要提高执法监察惩前治后的功效。要坚持把执法监察与优化经济结构、促进经济发展紧密结合起来，积极推行“执法+服务”的模式，对企业的违法行为一经发现必须严肃追究责任，达到惩前治后的应有效果。

第二，加强关键环节的安全监管。在今后的安全监管工作中，要突出“四个重点”：⑴要突出“重点行业”。就全市的情况而言，道路交通、煤矿、消防和非煤矿山是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。⑵要突出“重点企业”。各县区、乡镇、部门都应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。⑶要突出“重点领域”。结合我市的实际情况，各县区、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。⑷要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。

第三，深入排查治理安全隐患。安全隐患排查治理是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作任务，又是预防事故的最好措施，必须坚定不移地抓紧抓好。⑴道路交通安全。要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。⑵煤矿安全。要加强基础工作，狠抓“四个三年计划”(即煤矿安全生产三年工作目标推进计划、采煤方法改革三年计划、矿井支护方式改革三年计划、矿井通风和机电质量标准化建设三年计划)的落实，进一步打牢煤矿安全生产基础。要深化煤矿瓦斯专项整治，加快煤矿瓦斯监测监控系统和瓦斯抽放系统建设。重点产煤县区今年必须完成瓦斯监测监控系统联网。要狠抓驻矿监管、井下“双控”、企业负责人下井带班、各级政府主要领导下井检查等措施的落实，坚决打击取缔非法小煤窑。⑶消防安全。要深化消防安全县区创建工作，加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，开展经常性火灾隐患排查，增强城乡抵御火灾的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水运、工程建设、学校、锅容管特等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。

第四，推进基层安全文化建设。⑴抓好学校安全文化建设。各级各类学校要结合实际，把安全教育纳入教学计划，从小培育孩子们的安全意识，潜移默化、入耳入心，让孩子形成良好的安全习惯。⑵抓好农村安全文化建设。要针对安全事故中农民工死亡率高这一特点，加强农村安全文化建设，注重对务工人员进行安全教育，提高安全防范意识。⑶抓好企业安全文化建设。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。

四、加强领导，密切配合，努力为安全生产提供有力保障

抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。我们一定要进一步加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保20xx年安全生产各项措施落到实处、取得实效。

(一)主要领导要牵头抓总。各级各有关部门要加强对本地区、本行业安全生产工作的统一领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产行政“一把手”负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。

(二)部门配合要积极主动。《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，对27个政府部门的安全生产监督管理责任作了细化和明确，各职能门必须全面熟悉和掌握本部门的安全职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。各级安委办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为政府决策提供科学依据。所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的工作合力。

(三)责任考核要坚决执行。各级各部门要在落实安全生产“一岗双责”的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级领导干部考核、评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要按照《**市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》以及相关规定，严格实施行政问责。

最后，我再强调一下节日安全生产问题。20xx年春节即将来临，节日安全必须高度重视。冬季是事故多发季节，加上全国、全省、全市“两会”都将陆续召开，安全生产压力大、任务重。各县区和市直部门要立即行动起来，集中开展一次安全排查整治行动，全面摸底排查，督促隐患整改。对不符合安全生产条件、达不到安全生产要求的企业，该整顿的要坚决整顿，该停产要坚决停产，决不能因工作疏忽而酿成事故。春节和“两会”期间，要认真落实领导带班和24小时应急值守制度，做好应急处置预案，防患于未然，确保安全生产工作有序推进。

同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入落实科学发展观，按照中央和省的要求，坚持以人为本，坚定信心、振奋精神，居安思危、尽职尽责，扎扎实实推进安全生产，为构建平安和谐作出新的、更大的贡献。

会议时间：x年5月30日上午9时

会议地点：街道会议室二楼

会议内容：安全生产月工作布置，上半年安全生产工作回顾各社区居委会安全生产形势。

参加人员：街道分管安全生产副主任郑治兴、陈德荣、各社区居委会分管安全生产的副主任

会议内容：

一、郑治兴传达和布置《区开展建设工程落实施工方案专项行动实施方案》、《区关于开展高空作业违章操作专项整治》、《区开展安全生产月方案的实施》。

二、会议要求：

1、各社区居委会要认真做好安全生产月的检查整改工作，对发现较严重的隐患要及时上报，以便上报到区安监局;

2、各社区对安全生产状况要认真做好总结，并逐一进行检查、排查，并做好登记、拍照。

三、及时认真做好信息上报工作。

四、各社区除了做好“安全生产月”工作的同时，平时也要对安全生产工作进行正常化。

做好安防工作，必须首先立足于“防”，而宣传是预防的首要工作，把宣传工作贯穿于安防工作的全过程，下面是众鑫文档网小编给大家带来的林场场长在2022年第x季度安全生产工作会议上的讲话范文，希望大家喜欢。

同志们：

为认真贯彻落实好林场安全生产和森林防火工作，*场长刚才带领我们学习了习近平总书记对安全生产工作的重要论述，传达了全区重要安全生产会议及文件精神，通报了20xx年全区安全生产工作情况，部署了林场下一步的安全生产与防火重点工作并对工作提出了具体的明确要求。希望在座的各级领导干部，特别是基层单位要根据会议要求，对照自身工作和职责任务，对标对表抓好落实，确保安防工作收到成效。从总体来看，我场x季度的安全生产和森林防火工作通过超前部署、认真落实、营造氛围、有力管控、迅速处置、综合提升等多方面的努力，取得了一些成效，没有出现重大安全生产事故，森林资源管护到位，成绩值得肯定，希望大家继续认真抓好落实。鉴于安防工作的极端重要性，下面，就做好下一步安全生产和森林防火工作，我再强调三个“继续”：

一、继续深化认识

安全是发展之基、民生之本。没有安全的支撑，就没有生产经营的顺利进行，更无法实现高质量发展，进而达成既定目标。总书记对安全生产工作高度重视，多次强调人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价并作出了系列重要论述和指示批示。2022年1月17日，国务院召开全国安全生产电视电话会议，李克强总理作出重要批示:安全生产重于泰山。

3月2日，自治区林业局召开2022年全区森林草原防火和安全生产工作电视电话会议，研判全区森林草原防火和安全生产工作形势，部署2022 年全区森林草原防火和安全生产工作，这些重要指示批示精神是我们抓好安全生产工作的根本遵循和指导原则，各单位务必要认真学习，深刻领会，切实提高政治站位，始终强化安全意识，牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的安全理念，持续深入地抓好安全生产。大家明白，其实很多安全事故的发生都是由于我们对安全生产认识不清，对安全隐患可能造成的危害认识不足，对安全隐患排查不到位造成的。

各单位务必清醒地认识当前和节日期间的安全生产形势，认真吸取各类事故的深刻教训，始终保持警钟长鸣，增强红线意识，树牢底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧安全生产这根弦，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，全力防范各类事故发生。各单位特别是基层单位要切实提高政治站位，坚持把维护林区稳定作为硬任务，居安思危，恪尽职守，全力以赴抓检查、治隐患、控事故、保安全、促发展。

二、继续强化措施

一要狠抓宣传教育。做好安防工作，必须首先立足于“防”，而宣传是预防的首要工作，把宣传工作贯穿于安防工作的全过程，做到“两到位”。学习教育要到位。岗前培训、安全知识教育、应急救援、隐患排查治理等各项环节的学习教育要加强，横幅、版报、宣传册、警示牌等宣传资料要做到全覆盖，要把安防宣传工作融入到林区各项工作当中，处处时时不忘安全，在全场营造出浓烈的安防氛围。最近一段时间，我看到林场工作群里基层单位关于岗前安全培训、工棚搭建、安全检查的宣传报道就不少，这很好，说明大家把安全生产放在了心上，也落到了实处。从检查掌握情况看，绝大多数单位都能按要求开展安全生产培训，但有的单位存在安全教育不主动、不经常、针对性不强以及组织安全培训流于形式、仅满足于完成培训任务、培训民工覆盖率低、效果不明显的情况，在这一点上各营林生产单位要高度重视。

联防联控要到位。林场林区与地方接壤较多，林农混居较重。我们要一如既往地主动多与地方政府、周边村屯取得联系，进一步加强沟通，增进感情，相互支持，依托林地共建，进一步做好联防工作。要开好辖区联防会议，明确联防区域，签订好联防协议，落实好联防责任，制定好联防措施。做到齐抓共管，联岗联责联心，共享防火信息，无火同防，有火同打。这几年在联防共建工作上没有一个系统的安排，今年安防办要提前部署，统筹协调，摸底统计各营林生产单位护林防火联防会具体情况后形成报告，统一提交审批后，总体把关和监督管理各营林生产单位活动开展和经费使用。

二要狠抓隐患排查。“隐患不除，事故难绝”，要牢固树立“隐患就是事故”的意识，高度重视隐患排查治理体系建设。做好火源管理控制。在火源管控上，营林生产单位主要负责人要亲自组织，分管要亲自带队，联防队要密切配合，护林人员要加强对入山春季收和采山人员的火源管控，并划区专人负责;要认真把好入山关口，对入山人员及车辆严格检查登记，提示入山人员注意防火，对非法入山人员，坚决挡在山门之外;要严格实行野外用火审批制度，按规定程序开展炼山活动，依法严厉打击森林火灾的肇事者。做好工地安全督促。目前全场正抢抓时节进行植树造林、追肥抚育等工作，民工多、工棚多，针对民工居住点、施工工具存放点、道路交通、抚育施肥、消防安全等重点领域，要强化动态化的日常监管，推进常态化的安全检查，确保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点，坚决把隐患消除在萌芽状态。做好生活安全提醒。清明、三月三两个长假即将来临，各单位要反复强调提醒，特别要注意消防、交通、用电、食品等方面的安全，做到时刻提醒，防微杜渐。

三要紧盯薄弱环节。我们要汲取事故教训，认真总结分析过去一年的安全生产工作，针对已发生的安全事故，各单位要引以为戒，举一反三，防止类似事故再次发生。安防办要强化管理，勇于创新，切实加强专业消防队和半专业消队队伍的素质建设，同时不断增加安防工作的科技含量，充分利用森林天眼等高科技森林监管系统进行资源管护;各单位要加强在应急处置、事故查处、原因分析、信息报送等方面的工作，确保发生险情能够立即自救，最大限度争取救援时间和主动权。营造林生产是林场经营的主责主业，当前林业生产任务繁重，春季雨水较多，林区道路路况复杂，生产用车频繁，各单位要高度重视，安防办要统一摸排，对存在安全隐患的基础设施要尽快报修整改;各营林生产单位要将损毁的重要林区主干道、防火道路、桥涵等及时修复，务必保障发生火情等安全事故时能够实现快速运兵，打早、打小。

四要做好疫情防控。疫情反弹，防控不能松懈。相信大家每天都会关注疫情防控的最新消息，目前全球疫情仍处于第四波流行高峰，日增新冠肺炎确诊超百万例，多国重症和死亡病例再创新高。巨大输入压力下，国内新增确诊病例数已连续多日突破千例，而广西各地也持续有新增病例的报道，而我们都相信，中国有足够的智慧和定力应对好抗疫新常态，每个人都以己之力、尽己所能，我们一定能够从这场持久战中胜出。各单位要管好职工尽量避免跨省出行，防止中高风险地区外来民工进场。随着营造林工作的持续推进，也极易发生因为赶工期、抢进度而造成的安全隐患甚至安全事故，疫情防控客观增加了安全生产的难度。一旦生产主体统筹调度不力或者经营管理不善，极有可能造成精力、投入和人员的分散，致使疫情防控和安全工作顾此失彼。面对新的风险和挑战，我们决不能心存侥幸、麻痹大意，安全生产工作必须要突出重点、与时俱进，根据发展变化的新形势，不断调整改进、细化优化。

三、继续细化责任

各单位要加强领导，把抓好安防工作作为分内之事、应尽之责，“一把手”要认真履行第一责任人的职责，对安防工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点隐患亲自督办。班子其他成员要根据分工，全面抓好分管领域内的安全生产工作，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担，实现全方位的责任管理。xx期间，各单位要严格执行专人值班、领导带班、联合值勤和事故专报制度，及时掌握安全生产动态，确保安全信息渠道畅通。各单位值班人员要坚守岗位，做到尽职尽责，主要负责人手机必须24小时开通。一旦发生事故或紧急情况，要按照有关规定及时、如实上报，不得隐报、不报、瞒报或迟报，发生情况时有关领导要在第一时间、及时组织力量进行处理。对因值班脱岗、事故发现不及时、瞒报及防范措施不当、指挥不力、贻误战机造成损失的，坚决追究领导和相关人员的责任。

同志们，安全生产工作事关重大，责任高于一切，目前仍处于防火季节，更是营林生产最为繁忙的时节，各营林生产单位要坚决认清形势，明确任务，做好宣传教育、巡山护林、火源管控、预警排查、巩固联防等工作，有效避免安全事故和森林火灾的发生。大家一定要牢记职责、强化担当、狠抓落实，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，全力抓好安全生产和森林防火各项工作，为林场发展创造安全稳定的和谐环境。

为提高通信行业建设工程安全生产管理水平，指导通信建设企业按照安全生产的要求进行生产作业，减少人身伤亡等事故的发生，按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》(国务院393号令)等法律法规的规定，制订本操作规范。

本安全生产操作规范的主要内容包括总则、一般安全生产要求、工器具和仪表、器材储运、通信线路、管道施工和通信设备、卫星地球站、微波、移动通信基站天馈线、通信电源设备安装、综合布线及国际通信工程等。

本规范用黑体字标注的条文为强制性条文，必须严格执行。

本规范由由工业和信息化部负责解释、监督执行。

本规范在使用的过程中，如有需要补充或修改的内容，请将补充或修改意见寄往信息工业和信息化部(地址：北京市西长安街13号， 邮编：100804)。

主编单位：中国通信建设集团有限公司

参编单位：江苏省邮电建设工程公司

主要编写人员：冯 璞 孙玉东 袁立云 刘 克 白全发

叶 辉 崔建桥 金德祥

------------------------------------

目 录

1 总 则

2 一般安全生产要求

2.1 施工安全管理

2.2 施工现场应急预案

2.3 施工现场安全

2.4 施工驻地安全

2.5 施工交通安全

2.6 施工现场防火

2.7 野外作业安全

2.8 用电安全

2.9 通信工程施工监理安全监督要求

3 工器具和仪表

3.1 一般工具

3.2 梯子和高凳

3.3 安全带

3.4 动力机械设备

3.5 手动机具

3.6 手持式电动工具

3.7 仪表

4 器材储运

4.1 一般安全规定

4.2 装运杆材

4.3 搬运光(电)缆

4.4 搬运化学品和危险品?

5 通信线路工程

5.1 一般安全要求

5.2 架空线路

5.3 直埋线路

5.4 敷设管道光(电)缆

5.5 气流敷设光缆

5.6 水底光(电)缆

5.7 高速公路线路

5.8 墙壁光(电)缆

5.9 线路终端设备安装

6 通信管道工程

6.1 一般安全要求

6.2 测量划线

6.3 土方作业

6.4 钢筋加工

6.5 模板、挡土板

6.6 混凝土

6.7 铺管和导向钻孔

6.8 砖砌体

6.9 管道试通

7 通信设备工程

7.1 一般安全要求

7.2 铁件加工和安装

7.3 安装机架和布放线缆

7.4 设备加电测试

8 卫星地球站、微波、移动通信天馈线工程

8.1 卫星地球站天馈线安装

8.2 微波、移动通信天馈线安装

8.3 上塔作业

8.4 网络规划优化

9 通信电源设备工程

9.1 布线和汇流排安装

9.2 发电机组的安装

9.3 交、直流供电系统

9.4 蓄电池和太阳电池

9.5 接地装置和防雷

9.6 电源设备割接和更换

10 综合布线工程

10.1 槽道(桥架)安装和布线

10.2 光缆中继站、微波中继站和移动通信基站的消防、防盗系统布线

11 国际通信工程

11.1 施工安全一般要求

11.2 疾病防治

11.3 交通安全防范

11.4 施工现场和驻地治安

12 附则

-----------------------------------------------

1、 总 则

1.1、为了贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，坚持“以人为本”的理念，加强安全生产监督管理,减少通信工程施工生产的安全事故,防止施工过程中发生人员伤亡、财产损失和造成通信阻断，促进通信建设事业发展，特制订本规范。

1.2、本规范依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关法律法规和行业标准、规定，结合当前通信行业大量新技术、新设备、新工艺的广泛运用以及施工生产环境的变化和开展国际通信工程项目生产的需要而进行编写的。

1.3、本规范适用于各类通信建设工程项目的施工、监理、监督检查等。

2、 一般安全生产要求

2.1、施工安全管理

2.1.1、 施工单位应建立、健全安全生产责任制，按照相关规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，制定完备的安全生产规章制度、操作规程和专项应急预案。应确保安全生产所必需的资金投入，并根据不同的专业向施工人员提供必需的劳动安全防护用品、用具，保障施工人员的生命和财产安全，防止安全事故的发生。

2.1.2、 施工单位的主要负责人、工程项目负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事施工生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经通信行业主管部门考核合格后方可任职。施工单位应保证所有参加工程项目的人员必须经过培训，并考核合格。其生产安全教育培训情况应记入个人工作档案。经安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

2.1.3、 企业主要负责人、工程项目负责人和专职安全员应对建设工程项目的安全施工负责。企业必须落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和安全操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据各工程施工的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患。当发生安全事故时，应及时、如实地报告。

2.1.4、 安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。对检查中发现的安全问题，应当立即处理。不能立即处理时应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。

2.1.5、 施工人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，自觉接受安全生产教育和培训，掌握本岗位所需的安全生产知识和操作规程，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

当发现事故隐患或其他不安全因素时，施工人员应立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告，接到报告的人员应当及时予以处理。

2.1.6、 施工人员有权了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施;有权对本单位的安全生产工作提出建议;有权对本单位的安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。当发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。

2.1.7、 工程项目施工必须实行安全技术逐级交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。安全技术交底必须具体明确，应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向施工队长、班组长、作业人员进行详细交底，并书面记录。交底记录应按要求归档。

2.1.8、 安全技术交底的主要内容：

1.工程项目的施工作业特点和危险因素;

2.针对危险因素制定的具体预防措施;

3.相应的安全操作规程和标准;

4.在施工生产中应注意的安全事项;

5.发生事故后应及时采取的应急措施。

2.1.9、 施工人员在施工生产过程中，必须按照国家规定和不同的专业需要，正确穿戴和使用相应的劳动保护用品。从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。

2.2、施工现场应急预案

2.2.1、施工单位应根据施工现场情况编制应急预案。编制的原则：

1.现场应急预案是在本单位制定的专项预案的基础上，根据工程的具体情况而编制。

2.现场应急预案应针对某一具体场所的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面作出具体、周密而细致的安排。

3.编制现场预案，应结合实际、针对性要强，对现场具体救援活动具有指导性和可操作性。

4.施工现场存在重大危险源和事故风险，必须编制施工现场应急预案。

2.2.2、施工现场应急预案编制内容：

1.对现场存在的重大危险源和潜在事故危险性质进行预测和评估;

2.确定现场应急组织的机构、职责、任务;

3.现场预防性措施;

4.明确报警、通信联络的电话、对象和步骤;

5.应急响应时，现场员工和其他人员的行为规定。

施工现场应急预案编制后，应组织人员进行培训和演练。所有现场人员应熟悉报警步骤，以确保能尽快采取措施，控制事故的发展。

2.2.3、施工现场应急救援:

1.施工现场发生交通事故、触电、火灾、落水、人员高处坠落等事故，现场人员应立即抢救伤员，同时应向上级应急救援组织和当地医疗、消防、交通及相关部门报警。

2.施工现场发生电路阻断、电源短路，造成设备损坏或使在运行设备停机事故，现场人员应立即向建设单位(顾客)和项目经理(项目负责人)报告，按照应急预案要求，尽快恢复。

3.发生任何事故，必须及时逐级上报。报告的内容应包括事故发生的单位、时间、地点、简要的事故经过、伤亡人数、财产损失情况和已采取的应急措施等。报告人应适时作出书面记录。

4.项目负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，积极组织救护、抢险，减少人员伤亡和财产损失，防止事故继续扩大，并立即报告安全生产主管部门或上级应急指挥中心。

5.对重伤及死亡事故，必须保护好现场，不得破坏与事故有关的物体、痕迹、状态。为抢救伤员需移动现场物体时，必须做好标记，未经批准任何人不得擅自清理或破坏现场。

2.3、施工现场安全

2.3.1、在城镇的下列地点作业时，应根据有关规定设立明显的安全警示标志、防护围栏等安全设施和设置警戒人员。必要时应搭设临时便桥等设施，并设专人负责疏导车辆、行人或请交通管理部门协助管理。

1.街巷拐角、道路转弯处、交叉路口;

2.有碍行人或车辆通行处;

3.在跨越道路架线、放缆需要车辆临时限行处;

4.架空光(电)缆接头处及两侧;

5.挖掘的坑、洞、沟处;

6.打开井盖的人(手)孔处;

7.跨越十字路口或在直行道路中央施工区域两侧。

2.3.2、安全警示标志和防护设施应随工作地点的变动而转移，作业完毕应及时撤除，清理干净。

2.3.3、施工需要阻断道路通行时，应事先取得当地有关单位和部门批准，并请求配合。

2.3.4、在公路、高速公路、铁路、桥梁、通航的河道、市区等特殊地段施工时，应使用有关部门规定的警示标志，必要时派专人警戒看守。

2.3.5、施工作业区内严禁一切非工作人员进入。严禁非作业人员接近和触碰正在施工运行中的各种机具与设施。

2.3.6、在城镇和居民区内施工使用发电机、空压机、吹缆机、电锤、电锯、破碎锤(炮)等有噪声扰民时，应采取防止和减轻噪声扰民措施，并按照在相关部门规定时间内施工。需要在夜间施工的或在禁止时间内施工的，应报请有关单位和部门同意、批准。

2.3.7、施工现场有两个以上施工单位交叉作业时，建设单位应明确各方的安全职责，对施工现场实行统一管理。

2.3.8、在通信机房作业时，应遵守通信机房的管理制度，严禁在机房内饮水、吸烟。应按照指定地点设置施工的材料区、工器具区、剩余料区。钻膨胀螺栓孔、开凿墙洞应采取必要的防尘措施。机房设备扩容、改建工程项目需要动用正在运行设备的缆线、模块、电源接线端子等时，须经机房值班人员或随工人员许可，严格按照施工组织设计方案实施，本班施工结束后应检查动用设备运行是否正常，并及时清理现场。

2.4、施工驻地安全

2.4.1、施工驻地设置的工器具、器材库房，应执行有关库房管理要求和有防潮、防雨、防火、防盗措施，并指定专人负责。入库的工器具、器材，应认真检测、检验，保证工器具、器材完好。

2.4.2、施工驻地临时搭建的员工宿舍、办公室、仓库必须安全、牢固、美观，符合消防安全规定，不得使用易燃材料搭设。临时搭建的生活设施不得靠近电力设施，应保证与高压架空电线的水平距离大于6m。施工驻地应按规定配备消防设施。员工不得在宿舍擅自安装电源线和使用违规电器。

2.4.3、临时宿舍内必须设置安全通道。通道宽度不小于0.9m,每间宿舍居住人员不得超过15人。宿舍内应设置单人铺，床铺宜高出地面0.3m，面积不小于1.9 ×0.9m，床铺间距不得小于0.3m，床铺的搭设不得超过2层。

2.4.4、宿舍内应设置生活用品专柜，生活用品摆放整齐。宿舍必须设置可开启式窗户，保持室内通风。宿舍夏季应有防暑降温措施，冬季应有取暖和防煤气中毒的措施。生活区必须保持清洁卫生，定期清扫和消毒。

2.4.5、应定期对住宿人员进行安全、治安、消防、卫生防疫、环境保护等法律、法规教育。

2.4.6、施工驻地临时食堂应有独立的制作间，配备必要的排风和消毒设施。施工驻地临时食堂应严格执行食品卫生管理的有关规定，炊事人员应有身体健康证，上岗应穿戴洁净的工作服、工作帽，并保持个人卫生。

2.4.7、食堂用液化汽瓶必须严格按照下列规定使用：

1.不得靠近火源、热源和暴晒;

2.冬季气瓶严禁火烤和开水加热(只可用40°c以下温水加热);

3.禁止自行倾倒残液，防止发生火灾和爆炸;

4.严禁剧烈振动和撞击;

5.瓶内气体不得用尽，应留一定余气;

6.购置气体时必须到当地政府指定的供应站购买。

2.5、施工交通安全

2.5.1、必须建立、健全车辆、驾驶员管理制度和档案。选聘施工车辆驾驶员，应严格考察其素质，必须具有熟练的驾驶技术。

2.5.2、驾驶员必须遵守交通法规。驾驶车辆应注意交通标志、标线，保持安全行车距离，不强行超车，不疲劳驾驶，不酒后开车，不开故障车。严禁将机动车辆交给无驾驶执照人员驾驶。

2.5.3、车辆不得客货混装或超员、超载、超速。车辆行驶时，乘坐人员应注意沿途的电线、树枝及其他障碍物，不得将肢体露于车厢外。待车辆停稳后方可上下车。

2.5.4、工程项目施工时租用车辆应与车主签订《租车协议》，明确双方安全责任和义务。

2.5.5、施工人员使用自行车和三轮车时，应经常检查刹车和牢固情况。骑车时，不得肩扛、手提物件或携带梯子及较长的杆棍等物。

2.6、施工现场防火

2.6.1、在光(电)缆进线(地下)室、水线房、无(有)人站、以及木工场地、机房、材料库等处施工时，应制定防火安全措施。

2.6.2、消防器材设置地点应便于取用，分布位置合理。使用方法必须明示，必要时进行示范，做到人人会用。消防设施不得被遮挡，消防通道不得堵塞。

2.6.3、配制的消防器材必须在有效期内，过期的消防器材必须及时处理。

2.6.4、电气设备着火时，应首先切断电源，必须使用干粉灭火器、严禁使用水和泡沫灭火器。

2.6.5、在封闭和特殊要求的施工场所严禁吸烟。

2.6.6、易燃、易爆的化学危险品和压缩可燃气体容器等，应当按其性质分类放置并保持安全距离。

2.6.7、废弃的易燃、易爆化学危险物料应当按照相关部门的规定及时清除。

2.6.8、机房内施工不得使用明火，需要用明火时应经相关单位部门批准，应落实安全防火措施，并在指定的地点、时间内作业。每天施工结束后必须认真清理现场,消除火种.

2.6.9、使用灯泡照明时不得靠近可燃物。使用后未冷却的电烙铁、热风机不得随意丢放。

2.6.10、在室内进行油漆作业时，必须保持通风良好，照明灯具应使用防爆灯头，室内禁止明火。

2.7、野外作业安全

2.7.1、作业人员在野外施工作业时，必须按照国家有关部门关于安全和劳动保护的规定，正确配戴安全防护和劳动保护用品。

2.7.2、在炎热或寒冷、冰雪天气施工作业时应采取防暑或防寒、防冻、防滑措施。当地面被积雪覆盖时，应用棍棒试探前行。?

遇有强风、暴雨、大雾、雷电、冰雹、沙尘暴等恶劣天气时，应停止露天作业。雷雨天不得在电杆、铁塔、大树、广告牌下躲避。

2.7.3、勘测复测管线路由时，应对沿线情况进行地理、环境等综合调查，将管线路走向所遇到的河流、铁路、公路、穿跨越其他线路等进行详细记录，熟悉线路环境，辨识和分析危险源，制定相应的预防和安全控制措施。

2.7.4、需砍伐树木作业时：

1.选择安全可靠的位置。

2.在道路旁砍伐树木时，必须在树木周围设置安全警示标志，并设专人指挥行人和车辆通行。

3.遇树上有毒蜂或毒蛇等动物时，砍伐前应采取清除措施。

4.风力在5级以上时，不得砍伐树木。

2.7.5、在水田、泥沼中施工作业时应穿长筒胶鞋，预防蚂蝗、血吸虫、毒蛇等叮咬。野外作业应备有防毒及解毒药品。

2.7.6、在滩涂、湿地及沼泽地带施工作业时，应注意有无陷入泥沙中的危险。

2.7.7、进入山区和草原施工作业时,注意：

1.在山岭上不得攀爬有裂缝、易松动的地方或不稳固的石块。

2. 在林区、草原或荒山等地区作业时，严禁烟火。需动用明火时，应征得相关部门同意，同时必须采取严密的防范措施。?

3.应熟悉工作地区环境。在有毒的动、植物区内施工时，应采取戴防护手套、眼镜、绑扎裹腿等防范措施。

4.在已知野兽经常出没的地方行走和住宿时，应特别注意防止野兽的侵害。夜晚查修线路障碍时，要有两人以上并携带防护用具或请当地相关人员协助。

5.不要触碰或玩弄猎人设置的捕兽陷阱或器具;不要食用不知名的野果或野菜;不要喝生水。

6.严禁在有塌方、山洪、泥石流危害的地方和高压输电线路下面架设帐篷及搭建简易住房。

2.7.8、在铁路沿线施工作业时：

1.严禁在铁轨、桥梁上坐卧。

2.严禁在铁轨或双轨中间行走。

3.携带较长的工具、材料在铁路沿线行走时，所携带的工具、材料要与路轨平行，并注意避让。跨越铁路时，必须注意铁路的信号灯和来往的火车。

2.7.9、穿越江河、湖泊水面施工作业时：

1.遇有河流，在未弄清河水的深浅时，不得涉水过河。需要涉渡时，应以竹杆试探前进，严禁泅渡过河。

2.在江河、湖泊及水库等水面上作业时，应配置与携带必要的救生用具，作业人员必须穿好救生衣，听从统一指挥。

2.7.10、进入高原地区作业时,注意：

1.对进入高原地区施工人员应进行体格检查，不得派谴不宜进入高原的人员进入高原施工。

2.组织进入高原者学习高原防病知识，了解高原反应的注意事项，提高自我防范意识，消除对高原的恐惧心理，增强对高原环境的适应能力。

3.应预备氧气和防治急性高原病的药物。

4.在进入高原的途中若出现比较严重的高山反应症状，应立即去医院医治。

5.在高原施工时，应穿戴防紫外线辐射的防护用品。

2.8、用电安全

2.8.1、施工现场用电，应采用三相五线制的供电方式。用电应符合三级配电结构：即由总配线箱(配线室内的配线柜)、经分配电箱(负荷或用电设备相对集中处)，到开关箱(用电设备处)。分三个层次逐级配送电力，做到一机(施工机具)一箱。

2.8.2、施工现场用的各种电器设备必须按规定采取可靠的接地保护。并应由电工专业人员负责电源线的布放和连接。

2.8.3、施工现场用电线路必须按规范架设，应采用绝缘护套导线。

2.8.4、电动工具的绝缘性能、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不应任意接长或更换。维修和检查时应由专业人员负责。

2.8.5、检修各类配电箱、开关箱、电器设备和电力工具时，必须切断电源，在总配线箱或者分配线箱一侧悬挂“检修设备请勿合闸”警示标牌，必要时设专人看管。

2.9、通信工程施工监理安全监督要求

2.9.1、监理工程师应检查承包单位施工组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程必须符合工程建设强制性标准和本规范的规定。对不符合要求的应提出整改意见。

2.9.2、监理工程师应督促承包单位在开工前按照组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程，落实各工序的现场安全防护措施。

2.9.3、工程开工前，监理工程师应严格检查承包单位特殊工种施工人员的作业证书，如电工、焊工、高处作业等工种必须要求持证上岗。

2.9.4、监理单位应检查承包单位使用的机械设备和施工机具及配件，机具性能应完好。施工现场使用的安全警示标志必须符合相关规定。

2.9.5、施工过程中，当发现存在安全事故隐患时，监理工程师应要求承包单位整改。情况严重的，总监理工程师应通知承包单位暂停施工并报建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

2.9.6、当发生安全事故时，总监理工程师应发出事故通知和工程暂停令，并及时向建设单位或相关部门报告。监理工程师应督促施工单位采取措施防止事故继续蔓延、扩大，保护好事故现场。

2.9.7、工程开工前应督促承包单位对与本工程有关的原有设施进行调查和了解，确保施工过程中不对原有的设施造成损害。当施工作业可能对毗邻设备、管线等造成损害时，监理工程师应要求承包单位采取有效的防护措施。

2.9.8、管线工程施工时，当与其他光、电缆交越或与电力线路同杆架设时，监理工程师必须旁站监理，并严格要求按照相关要求进行施工。

2.9.9、通信设备安装前监理工程师应查验机房的荷载、消防、抗震和接地电阻值应符合相关规范的要求。

2.9.10、在运行中的通信设备机架内或设备旁进行安装作业时，监理工程师应督促承包单位提前制定好带电作业的安全防护措施。在安装施工过程中，操作人员必须带防静电的手环，手环接地良好。监理人员应旁站监督，防止安全事故的发生，机房维护人员应配合施工。

今年4月26是安全日各科室提高认识，增强责任;要经常全面检查，及时发现问题;要狠抓督促整改，消除隐患;要加强协作，齐抓共管，确实扎实抓好当前安全生产各项工作，创建安全稳定和谐医院。

会议要求：

各科室要严格按照安全生产工作的部署和要求，结合工作实际和责任范围的实际情况，认真、扎实地抓好当前的安全生产工作。

1、强化宣传培训。

要结合安全生产月活动，进行安全生产法律法规政策的宣传教育和培训，树立“生产必须安全，安全才能生产”、“安全是最大的效益”意识，牢固树立发展是第一要务安全是第一责任的理念，重视安全生产，在行动上自觉抓好安全生产

2、强化责任，明确工作目标，狠抓安全生产责任制落实。

各科室签订了安全生产目标责任书，层层落实安全生产责任制，真正做了明确责任、责任到人、严格管理，真正使责任落到实处。

3、要持续深入排查治理隐患，抓好重点安全生产监管。

(1)三个要求：一是隐患排查认真仔细，不留盲区和死角;二是隐患整治工作责任、措施、资金、时限和预案五落实;三是建立健全重大隐患的分级管理机制，巩固隐患治理成果。

⑵加大安全事故的查处力度，严肃事故查处，严格责任追究，切实落实安全责任制。按照发生事故“四不放过”(原因查不清不放过，责任者得不到处理不放过，职工群众受不到教育不放过，没有防范措施不放过的原则)。

⑶突出重点，深化安全生产专项整治工作，安全生产小组定期开展安全生产专项整治工作，要开展好道路交通安全、危险化学品安全、锅炉压力容器等设备安全、消防安全、医疗安全等各项专项整治活动。

4、强化责任落实情况报告制度。

20xx年x月1日上午，经贸局在本局办公室召开经贸系统“20xx年第二季度安全生产工作会议”，会议由李东局长主持。参加会议的人员有：副局长贝军、江伟、谭盛、经贸局罗光福、谢文;林工贸公司经理练巨;工业总公司经理赵俊;等人。会议的主要议题：总结上半年经贸局安全生产工作，现将会议纪要如下：

一、李东讲话，他首先总结上半年经贸系统取得的实效。一是本系统各有关单位扎实开展“安全生产年”各项活动，使广大干部、职工在思想上逐步提高对安全生产工作的重视程度，不断增强安全责任意识。二是各单位都能以“活动”为契机，逐级落实安全生产责任，进一步强化了企业的主体责任。三是通过“活动”在本系统形成“安全发展、预防为主”的浓厚氛围，为推进“安全生产年”活动打下坚实的基础，半年来，本系统没有发生过一起重大安全生产事件，园满地完成区安委交给的各项安全生产工作任务。同时指出，今年x月是全国第九个“安全生产月”活动月，按照市、区政府的部署要求，为扎实有效地开展“安全生产月”活动，各企事业单位要高度重视，要从讲政治的高度把这次活动开展好，并取得实实在在的成效。安全生产，人命关天，责任重大，不能有半点麻痹大意、掉以轻心，安全生产关系到经济发展与社会和谐稳定，因此经贸局要依法行政，加强监管，履行职责，同时落实企业安全生产的主体责任，确保安全生产。下面由分管安全生产工作的贝副局长宣读经贸局20xx年“安全生产月”活动方案，并安排安全生产具体工作任务。

二、贝晓军副局长发言，他宣读了经贸局安全生产月“活动的实施方案，并明确指出：今年“安全生产月”活动的主题是：“安全发展、预防为主”。全局上下动员起来，立即掀起“安全生产月”活动新高潮。为确保该项活动的顺利开展，经贸局高度重视，专门成立了“安全生产月”活动工作领导小组，李向东局长任组长，由我任副组长，在坐参加开会的同志都是领导小组成员。现在机构建立，实施方案制定了，目标、要求、内容、步骤明确，下一步关键在抓落实，主要做好如下几方面工作：

1、宣传发动阶段(x月1日至x月10日)，认真部署开展“安全生产月”活动，充分运用板报、专栏、横幅标语等各种形式，开展广泛宣传动员，使广大企业从业人员积极投身到“安全生产月”活动中去。

2、自查自检阶段(x月11日至x月25日)。局属各单位要按照本方案的要求，全面开展安全生产自查自检，查找问题和漏洞，深入分析，举一反三，务必增强管理者对亊故隐患的防范意识，做到事故苗头不放过，责任追究不手软，坚决杜绝走过场的现象。

3、落实整改、总结阶段(x月26日至x月30日)。局“安全生产月”活动工作领导小组开展抽查，运用法律、经济和行政各种手段，集中力量抓好整改落实。

活动要求

1、提高认识，加强领导。开展“安全生产月”活动，力求做到精心组织，周密安排，狠抓落实，确保这次活动取得实实在在成效。

2、转变作风，真抓实干。开展“安全生产月”活动，要深入企业，加强调查研究，狠抓管理和工作落实，不留死角，坚持“从严治标，着力治本”的做法，认真分析本单位安全生产存在的突出问题，研究制定有效措施，进一步加大监管力度，做到安全生产问题和隐患不整改不过关，安全条件不符合要求不过关，整治目标不实现不过关。

3、抓好宣传，加强引导。充分运用群众喜闻乐见的各种形式，大力宣传有关安全生产的方针政策，积极倡导以人为本的安全理念，广泛开展安全科普教育，进一步提高广大群众的自我保护意识和事故防范能力，营造时时想安全，事事为安全，处处保安全的安全生产氛围。

同志们：

这次会议是在严峻的宏观安全生产形势背景下而召开的，是深入贯彻落实9月24日全国安全生产电视电话会议精神和省市一系列安全生产工作的安排部署而召开的，更是着眼古城作为世界文化遗产如何做好即将到来的国庆黄金周和第四季度安全生产工作而召开的一次会议。这次会议也是经过9月16日县委扩大会、9月25日县委会两次会议专题研究之后，在更大范围更具体的进行研究、安排、部署安全生产工作的一次会议。刚才，曹青平副县长做了一个全面的安排，我完全同意，请各位分管领导分头抓好落实。在会议最后，我再简要强调这样三点意见。

一、抓好安全生产工作，必须始终放到重中之重、压到一切的高度来认识摆位

做好安全生产工作，维护人民生命财产的安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的重要体现，是各级政府履行社会管理、公共服务职能的重要内容，我们必须从对党负责、对人民负责、对自己负责的高度抓好这项工作。实践证明，一件重大特大事故的发生对一个地区来讲，至少带来对广大人民群众生命财产造成直接侵害、对地区经济发展造成严重危害、对社会和谐稳定局面造成不良影响、对干部队伍建设造成严重损失、对党和政府形象造成严重损害这样几方面的负面影响。就来讲，抓好当前和今后的安全生产工作至少有这样四方面的特殊意义。

一是古城作为世界文化遗产，我们担负着保护人类文化遗产的神圣使命，必须抓好古城安全。在这上面不能出任何问题，出了问题谁也担当不起。这几年虽然我们建立了古城消防站，主要街巷实施了管网下地，但是还存在电线老化等安全隐患，我们必须着力排查解决。

二是作为新型的旅游城市，我们担负着保障世界各地游客生命财产安全的重要责任，必须抓好旅游安全。这是一项综合性、系统性的工程，涉及社会治安、交通秩序、食品卫生、旅游环境、公共服务等多方面。

三是是全市、全省的人口大县，我们担负着维护发展民生的重要职责，必须抓好民生安全。主要包括企业生产、建筑施工、交通道路、水利电力、学校设施、地质灾害、卫生防疫等方面。

四是当前是历史上发展最快最好的重要时期，我们担负着实施跨越发展的历史任务，必须通过扎实的安全工作巩固和发展当前良好的发展局面。

二、抓好安全生产工作，必须始终突出防患未然、细查快处的工作措施

分析我们很多事故，多数不是天灾，很多是人祸。这就更加要求我们在安全生产上，不能有一时一刻的侥幸，不能有一时一刻的麻痹，不能有一时一刻的松懈，在财力、物力、精力的投入上也不能有丝毫的吝啬。我们必须把工作精力放在事故发生之前，把工作重点放在安全的监督管理上，把工作责任落实在隐患的排查处置上。在这方面，我们要抓好以下三个工作环节：

一是建立健全一月一排查、一月一报告、一月一循环的的逐月排查治理的工作制度。按照市里的要求，从10月1日起建立此项制度，全面系统的对安全生产的全过程进行详细排查，有效防范重特大事故的发生。

二是对排查出来的问题，要一个问题一个问题进行整改。从9月16日扩大会上雷思高的汇报和今天曹县长的讲话来看，目前我县还存在诸多安全隐患。这说明我们有不少安全工作还不到位，有不少安全隐患还未整治，有不少安全薄弱环节还未加强，我们要抓住这些安全问题一个问题一个问题加以整改。

三是对整改的问题，要一项工作一项工作落实。要把整改工作一项工作一项工作分解落实到部门单位和分管领导，明确安全责任，明确安全标准，强化工作落实。在这上面，如果工作落实不到位，我们将要对未遂隐患按已遂事故来处理。我们不能等到出了事再处理，那时就已经迟了。

三、抓好安全生产工作，必须始终强化谁主管、谁负责的领导责任

市里明确要求，要严格执行安全生产责任制和安全生产追究制，领导分工要与安全生产工作挂钩，谁分管什么工作，谁就负责本领域的安全生产工作，各位分管领导要切实担负起领导责任。分管领域发生突发事故，分管领导就是第一责任人、直接责任人，要受到责任追究。在近期发生的襄汾尾矿溃坝责任事故、深圳火灾事故、河南和黑龙江的煤矿事故、三鹿奶粉事故等一系列安全事故中，中央依据《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》和《党政领导辞职暂行规定》等对相关责任人加大责任追究的力度，包括国家质检总局局长李长江和孟学农省长在内先后有19位县处级以上的高官落马。安全生产谁管不好、管不到位、管出问题，就会承担相应的责任。

一要主动上手到位，把安全生产工作作为分管领域工作的第一任务和第一责任紧紧抓在手上。

二要排查整改到位，按照各自的职责分工立即组织开展安全大检查和隐患排查活动，从而促进安全工作深入展开。

三要责任落实到位，把安全生产的各项措施具体落实到每一个工作环节，把安全生产的各项制度具体落实到每一个关口，把安全生产的各项责任具体落实到每一个人头上。

四要应急预案到位，供气、供水、食品安全、消防等涉及安全生产的方方面面都要制定突发事件应急预案，防备万一。

五要严厉打击到位，坚决依法关停、取缔非法生产、无证无照、违反安全生产规定的生产经营单位和企业。

六要安全监管到位，严格安全准入审核，完善联合执法机制，建立企业安全生产诚信制度，切实提高监管水平。

同志们：

为全面做好我县x年安全生产工作，为“”经济社会发展创造一个安全稳定和谐的社会环境开好局、起好步，经县委、县政府研究决定，今天在这里召开全县安全生产工作会议。刚才，县安委办主任、安监局局长传达了全省、全区安全生产工作会议精神，对我县x年安全生产工作进行了总结并对今年的工作作了安排部署;县公安局政委对x年道路交通、消防安全工作作了全面总结并安排部署了x年工作;几个单位作了经验交流发言;表彰奖励了x年安全生产工作先进单位和个人，县政府与各责任单位签订了x年安全生产目标责任书;县人民政府副县长对“”时期我县安全生产工作进行了全面总结和评价，对今年的安全生产工作任务作了明确，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点。

一、时刻保持清醒，安全高于一切

安全高于一切，生命至高无上。事故带来的是生命的毁灭，是家庭的支离破碎。安全管理严在干部、严在细节，各级领导干部一定要时刻保持清醒的头脑，树立安全生产就是与生命息息相关的责任意识，必须持之以恒，常抓不懈。

一是要认识到安全就是基础。人民群众的生命财产安全高于一切，没有了人民，就没有了一切。没有安全的生产生活环境，要谈加速发展是句空话，要谈社会和谐也是不可能的。各乡镇、各部门要充分认识到抓好安全工作的极端重要性和紧迫性，牢固树立抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓和谐的理念，克服盲目乐观思想和麻痹松懈情绪，坚持“一把手抓”原则，以对人民群众高度负责的精神和态度，在思想上更加重视安全工作，在行动上更加自觉抓好安全生产工作，在工作上更加有效地落实安全措施，全力维护全县经济快速发展、社会和谐安定的良好局面，为全县实施工业强县和城镇带动战略打下坚实基础。

二是要进一步认识到安全就是效益。经过“**11·23事故”、“**2·1事故”等血淋淋的教训证明，安全就是最大的效益。正确认识处理安全生产与经济效益的关系，把安全生产看成是潜在的效益，像抓经济工作一样抓安全生产工作，是做好安全生产工作的关键。一旦发生了安全事故，我们工作的就围绕着事故的处理转，忙着安抚死者家属、忙应付检查、忙开会、忙汇报，忙责任追究和赔偿，严重影响了经济工作的正常开展。所以，大家一定要深刻地认识到，安全生产与经济效益之间的关系是相对统一的整体，相辅相成;安全生产是经济效益的前提保证，经济效益是安全生产的必要条件。安全生产是潜在的正效益，不安全因素就是潜在的负效益;正效益蕴含在整体效益中，不明显;而负效益明显醒目，经济损失数以万计，有的甚至无法估量，给事故受害者亲人带来巨大的精神痛苦。只有抓住了安全，才能创出经济效益，抓好了安全生产就是最大的效益。

三是要进一步认识到安全就是责任。保障人民群众生命财产安全是人民政府的责任，是人民政府的基本职能。安全就是责任，责任源于态度，态度决定成败。著名的海恩法则告诉我们，事故背后有征兆，征兆背后有苗头，苗头是可以预防的。安全生产决不能存有任何侥幸心理，不能有丝毫松懈麻痹思想，安全意识淡薄，安全监管不到位，就是对生命的漠视，就是事故隐患萌发的开端。只有时刻把安全生产放在心中，落实在行动中，加大预防和整治力度，才是杜绝事故发生的根本途径。

二、责任重在落实，行动大于形式

安全生产，人命关天、责任重于泰山，是一项只有起点没有终点、无处不在、无时不有的日常工作。我们一定要把安全生产工作的责任落实到实际行动上，落实到具体人员上，用结果来检验工作的成效。

一是要把责任落实到行动上。安全无小事，责任大于天，珍惜生命，看重责任。安全形势稳定容易使人产生松懈思想，有部分乡镇和部门对安全管理和安全预防工作，就是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、落实在会上，口头说得多，实际行动少。我们今天刚签订了责任状，各责任单位一定要看清责任状的内容，把具体责任落实到行动上，特别是对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品等重点领域的安全监管要切实做到检查督促到位、整改措施落实到位。

二是要把责任落实到人员上。有些事故的发生，看是偶然，实为必然。如果不把安全生产的责任落实到具体人员身上，不树立起安全生产的责任意识，以侥幸的心理来对待安全生产工作，那么必然会导致事故发生。所以，我们在座的各位，一定要以“把心放在安全上，把安全放在心上”为宗旨，把安全生产工作做到位、做到底、做到家，做负责任的单位、做负责任的领导、做负责任的个人。

三是要把责任落实到结果上。安全与责任同在，事故与麻痹相连。如果没有把安全生产工作抓实抓好，只是为了应付检查而抓安全生产工作，那就是对工作的不负责，对人民群众的不负责。安全生产工作实行一票否决，不管是谁，在安全生产工作上出了问题，绝不姑息，都要严格追究责任。

三、监管突出实效，预防优于处置

“前车之鉴，后事之师”，安全工作时刻都不能放松，要深入贯彻“预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全监管，创造安全和谐的发展环境。

一是要加强安全生产的组织宣传。各责任单位一定要重视宣传的作用，把安全生产工作宣传做到位，使人人都树立起安全意识，就是最好的安全监管，做好了安全生产工作的预防，减少了安全事故的发生，就是最大的实效。要大力利用手机短信、宣传单、宣传录像等老百姓容易吸收的宣传方式，把安全生产工作宣传做到老百姓的心里去，切实增强人民群众的安全观念，提高人民群众对安全生产工作的认识，从根本转变人民群众对安全工作的认识，使全社会都支持安全生产工作。

二是要加强安全生产的督促检查。没有出现问题并不等于没有问题，必须始终绷紧安全生产这根弦，强化安全监管。对煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业，一定要把督促检查工作做实、做细、做好。发现问题及时整改，对整改不到位或不落实整改措施的，要坚决予以关闭或停止作业，谁允许违规作业的，出了事故谁就负责。

三是要加强安全事故的及时处理。一旦有安全事故发生，安全监管部门要迅速反应，相关单位要及时全力配合，从社会稳定的大局出发，及时调查事故原因，落实责任，做好事故的善后处臵工作，消化矛盾。杜绝对安全责任事故拖而不决的情况发生，营造良好的社会环境。

同志们，安全生产，责任重于泰山。各乡镇、各单位、各企业，尤其是今天在座的各位主要负责人，都是安全生产的第一责任人，要充分认识到安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性;要正视现实，加倍努力工作，以对工作负责、对自己负责、对家庭负责、对他人负责、对生命负责的态度抓好安全生产工作，抓紧、抓细、抓严、抓实、抓出成效，坚决杜绝各类重特大责任事故的发生。我相信，在大家的共同努力和组织下，在全县人民群众的关心和支持下，今年的安全生产工作一定能够取得新的更好的成绩，为促进全县经济社会又好又快、更好更快发展营造安全稳定的社会环境。

为迎接党的十九大胜利召开和庆祝自治区成立70周年，防范和遏制重特大事故发生，二连浩特市城市客运管理所五项措施强化安全生产工作，特别是安全生产月内，不断丰富活动内容，将安全生产工作扎实推进。

一是面向基层开展宣讲服务，深入公交公司宣讲《安全生产法》及系列安全生产要求，推动企业安全责任、管理、投入、培训和应急救援五面俱到，不断提高企业安全生产水平。

二是集中开展教育宣传活动，为出租车、公交车驾驶员播放安全警示教育片、应急避险知识等，增强驾驶员法律意识和安全意识。

三是面向社会广泛宣传，印发《安全生产法》、《公交车行车安全注意事项》及《出租车行车安全注意事项》等宣传材料1000余份，在社会上广泛宣传安全乘车、安全出行等有关知识。

四是定期开展安全生产专项检查，对公交企业落实安全生产主体责任、第一责任人自觉履职尽责、安全生产制度建设及公交车车体等进行查看，发现的问题及时落实整改。

五是分批次组织安全生产培训，与出租车驾驶员签订安全生产责任状，落实安全生产主体责任，切实提高驾驶员安全生产内生动力。时刻绷紧安全生产弦，将各类安全事故隐患消除在萌芽状态，确保城市客运安全，为二连浩特市交通运输行业安全生产提供坚实安全保障。

为了进一步做好20_年“安全生产月”宣传教育活动，根据上级有关文件精神，结合我校实际制定本方案。

一、指导思想：

以党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记、总理关于安全生产系列重要论述为指导，深入贯彻落实上级关于加强安全生产工作的决策部署，坚持贴近实际、贴近生活、贴近师生，通过集中开展形式多样、富有实效的系列活动，进一步强化红线意识，普及安全知识，提高师生员工安全素养，促进安全文化建设，推动各项工作措施的落实，确保我校安全稳定提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

二、活动主题和时间

活动主题：加强安全法制，保障安全生产。

活动时间：6月1日--30日。

三、活动安排

我校经行政会议研究，决定于5月24日(星期三)利用队会课时间开展以下系列活动。

(一)开展学校安全文化建设。(一、二年级)

我校已将安全文化建设纳入校园文化建设的总体设计和规划之中，建有《镇沅直属小学安全教育长廊》其内容有：消防安全、防震、防溺水、活动安全、饮食卫生、安全用电、安全标志、交通标识等，各班要带领学生认真学习、理解，使学生牢固树立珍惜生命的情感观，安全第一的价值观和遵章守纪的法制观。

(二)开展安全事故警示教育(三、四年级)

各班要通过班班通媒体平台，利用网络资源观看警示教育片，如：《生命的红线》…‥通过典型案例的深刻剖析，吸取教训，举一反三，找出自身存在的安全问题和不足，有效地防范各类安全事故的发生。

(三)开展安全生产法制宣传学习活动。(五年级)

掀起学习贯彻新《安全生产法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《学生校园伤害事故处理办法》等法律、法规的热潮，营造浓厚的学法、知法、懂法、用法氛围，为我校安全稳定提供坚实的法治基础。

(四)开展校园安全隐患排查。(六年级)

充分发挥广大师生在安全生产中主力军的作用，积极开展“落实岗位责任，查找身边隐患”活动，排查隐患要做到横到边、竖到底、无死角、无盲点，对查出的问题要立即整改，解决杜绝安全事故的发生。