弘扬延安精神研讨发言材料经典20篇

同志们：

今天是正月十一，还是新年，首先我向大家拜个晚年，祝大家新年好。刚才，林镇长对过去一年工业经济工作作了全面的总结，对今年的工作进行了安排，在座的各位都结合昆阳实际发了言，提出了许多很好的建议和意见，而这些意见和建议都体现了大家一种强烈的发展愿望，对于促进昆阳工业经济的发展很有意义。借此机会，我讲三点意见。

一、看清形势，进一步增强发展的信心和决心。

正确分析当前形势，是我们保持良好精神状态、实现工业经济新发展的前提。因此，我们必须密切关注和正确分析估量昆阳当前所处的形势。当前形势可概括为三句话，就是势头好、压力大、机遇多。第一句话，势头好。势头好，好就好在我们坚持两手抓，经济发展保持了较快增长。20xx年，全镇完成工业总产值42.53亿元，同比增长13.03，其中规模以上企业工业总产值14.74亿元，同比增长31.21。外贸出口供货值3.45亿元，同比增长57。财政收入3.40亿元，同比增长11.48。势头好，好就好在我们突出项目推进、招商引资、园区建设等重点工作，工业经济发展后劲逐渐增强。规模企业达到48家，其中远东、金狮、金萨克、庄吉、乔治白等5家企业成为“超亿元”企业。招商引资出色，实际利用外资577.7万美元，完成年任务数的144.43;实际到位内资2646万元，完成年任务数的132.3。企业进场率和供地率分别达到90以上。势头好，好就好在我们坚持统筹协调，保持了各项社会事业的健康发展，社会日益和谐稳定。所有这些成绩的取得离不开全镇广大干部的辛勤工作，更离不开在座广大企业家的共同努力。在此，我代表镇三套班子向你们表示衷心的感谢。第二句话，压力大。从我镇工业经济现状看，工业的结构性、素质性矛盾仍比较突出，低水平生产能力过剩，企业创新能力不强，产业结构升级步伐不快;土地、人才、资金以及能源等制约仍不同程度地存在，经济发展和资源、环境之间的矛盾仍比较突出;市场经济秩序不够规范，一些地方和企业的信用度不够高等。第三句话，机遇多。从外部经济环境看，随着党的xx届五中全会的胜利召开，经济增长方式有所转变，促进经济增长的内生性因素不断增强。在2月6号，全市召开了“四大工程”建设再动员会和工业经济“12345”工程会议，确定了今年全市工业经济发展目标和任务，全市必将掀起了新一轮发展热潮。从我镇的经济环境看，经过几年的深化改革和结构调整，大部分企业承受外部环境变化的能力有了增强，经济结构调整取得了初步成效，经济发展正在向工业化逐步迈进，全镇工业化进程不断加快，企业发展不断上规模、上档次、上水平，市场竞争力不断增强，重点骨干企业发展潜力强劲，工业经济呈现出发展势头较快、增长后劲看好的良好局面。

通过以上三句话的简要分析，得出的结论是：一方面要充分肯定成绩，形势喜人;另一方面要看到严峻挑战，形势逼人。我们要保持清醒的头脑、振奋的精神，坚定信心，咬定目标，抢抓先机，乘势而上。

二、狠抓落实，全力推进我镇工业经济新发展。

刚才，林镇长对今年我镇工业经济工作作了具体部署和安排，同时，今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。在2月6日全市召开的工业经济“12345”工作会议上，市里对今年的工业经济工作的决策部署相当明确，关键是要狠抓落实。在某种意义上讲，落实就是发展，落实就是生产力。抓发展的力度大不大，最终要看抓落实的力度大不大。因此，我们一定要把抓落实贯穿于工业经济发展的全过程。主要在三个方面抓落实。

第一、要在工作责任上抓落实。狠抓落实的关键在领导。我们必须从领导抓起，从责任落实上抓起。今年我镇共有30家企业要完成进场投产，任务相当繁重。为了完成企业进场任务，镇里按照镇三套班子“一线十联”和机关干部“一岗五联”，建立了项目联系制度。镇三套班子领导要充分发挥“第一责任人”的作用，对项目推进中遇到的征地、审批手续、进场施工等问题要亲自过问，提出建议方案。要对照联系的项目，明确责任单位、责任人和具体经办人，确保责任落实到位。同时，各办事处和镇有关单位要及时掌握项目动态，做好上下沟通工作，进一步在全镇形成切实有效的领导责任机制，促其大干快上抓项目、紧锣密鼓抓进度、一步一个脚印地抓好项目落实。

第二、要在项目推进上抓落实。狠抓项目推进是工业经济发展的速度和后劲所在。在全市工业经济“12345”工作会议指出，“力度要大于去年，质量要好于去年，效益要高于去年”。因此，我们要有重点、多层次地推动工业项目建设，始终把项目推进作为工业发展的动力，推进工业经济发展。今年重点要在继续抓好工业项目供地率、企业进场率“两个90”的基础上，重点抓好工业项目开工建设率和竣工投产率。抓紧启动已批项目开工建设，大力抓好服饰工业园区已开工项目的建设进度，督促招商引资引进企业抓紧开工建设。在具体工作中，要做到“三个抓”。一是抓工作安排，要把工作进行量化，制定具体的工作计划和实施办法，把任务安排到季，具体到月，实行“倒计时”推进。同时，各项工作要尽量提前抓，力争超额完成工作任务，不留工作尾巴。二是抓工作督查，要把工业经济项目实施情况列为专项督查内容，实行每月汇报制度，切实加强对工业经济项目的督促。三是抓工作进度，对工业项目实施过程中遇到的问题，我们限时解决落实，切实做到当月之事当月完成，决不能拖延，更不能误事。

第三、要在优化服务上抓落实。在工业经济发展中，工业经济的主要对象是广大企业，我们一定要急企业之所急，想基层之所想，满腔热情、真心实意地为企业办实事，做好事，在服务上抓好落实。努力为企业生产经营创造良好的外部条件。一要转变职能、提高办事效率上下功夫，进一步减少对企业的行政性审批，尽量简化程序、改进服务。二要抽出时间更多地深入企业，深入基层，把情况摸清楚，及时发现倾向性问题，提出建设性意见，指导实际工作。三要从经济发展大局出发，坚持虚实结合、长短结合，注重想大事、议大事、抓大事，多出新思路、多出大举措、多出好政策。

三、强化自身发展，努力为昆阳经济发展做贡献。

来昆阳投资创业，是每个企业家多方考察、精心的选择。加强企业自身发展，更在座的每一位企业家的心愿。借此机会，我向在座的企业家提几点希望和要求。

一要抢抓机遇求发展。今年是“”规划的启始之年，“”规划指出，要抓住，同时在全市工业经济“12345”工作会议上，明确提出了“强化培育扶持、强化服务推动、强化要素支撑”的要求。这对昆阳的发展是一个难得战略机遇期，对广大企业的发展更是一个“黄金发展期”。希望我们的企业家要抓住机遇，把企业发展作为自己的不懈追求，进一步做好规划、定好目标，争取企业上规模、上档次、上水平。这里要重点指出的是，去年已拿到土地指标的工业企业，要马上进场，做到早投产，早出效益。

二要创新品牌求发展。品牌是企业的“名片”，是企业获取超额利润、提高产品附加值的重要条件。长期以来，我镇企业缺乏自主品牌，更缺乏名牌。我们昆阳企业要增强竞争力，扩大影响力，必须拿出一批知名品牌。在今后的发展中，一定要重视塑造自主品牌，争创知名商标，提升产品的附加值和企业的竞争力。

三要依靠节约求发展。更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的成本，获得尽可能大的经济效益和环境效益，才是可持续的经济增长。要积极推进资源的集约利用，特别要通过厂房加层、改造老厂、内部整合和余缺调剂等途径，变存量为增量，提高土地集约利用率，解决当前企业用地难问题。要发展循环经济，推行清洁生产，发展环保产业，推动经济发展从线性增长向循环增长转变。

同志们，今年的目标已经明确，抓好今年的工业经济工作，事关昆阳经济发展的战略全局。今天借这个座谈会机会，希望企业和我们双方能携起手来，树立一盘棋思想，抢抓机遇，迎难而上，以真抓实干、奋发有为的精神状态，全力做好今年的各项工作，为开创我镇经济社会的新局面做出应有的贡献。

同志们：

这次会议是全省社会保险系统的一次盛会，会议的规模和规格是这些年来所少有的。各设区市人保局分管社会保险工作的领导和市、县社会保险经办机构的主要负责同志共320多人参加了会议。厅党组对这次会议十分重视，揭厅长、金炎副厅长会前听取了汇报，上午又亲自参加大会并作了重要讲话，充分体现了厅党组对社会保险工作的高度重视，充分体现了厅党组对全省社会保险系统同志们的亲切关怀，充分体现了厅党组对全省社会保险工作的殷切期待。我们一定要认真贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神，更加奋发努力地做好社会保险工作，创造优异成绩，争取更大作为，不辜负厅党组的厚望。上午会议还表彰了20xx年度全省社会保险经办工作先进单位和先进个人，为全省社会保险业务档案达标单位颁发了优秀标牌，刚才9个单位又作了大会发言。这次会议虽然只有一天，但内容丰富，安排紧凑，开得很好。

这次会议结束后，大家要抓好这次会议的贯彻落实，首先要认真学习，深刻领会两位领导，特别是揭厅长的重要讲话精神，要把揭厅长、金炎副厅长的讲话精神向当地领导、主管部门和各级经办机构汇报和传达，增强做好社保经办工作的责任感和使命感。二是要明确任务，揭厅长和金炎副厅长在讲话中对今年的工作已作了部置，大家要明确任务，明确重点，明确责任，把目标任务层层分解，落实到部门，落实到人。三是狠抓落实，务求实效。要围绕今年的工作，采取切实可行的措施，加大工作力度，加强工作调度和督查，确保完成今年的目标任务。为了贯彻落实好揭厅长和金炎副厅长的讲话精神，抓好今年经办工作的落实，把社会保险经办事业做大做优，我讲三点意见供参考。

一、我们既要充分肯定20xx年全省社会保险经办工作实现了“”良好开局，又要高度重视当前面临的困难和问题。

20xx年,全省社会保险经办机构按照省委、省政府的部署和省厅的要求，围绕学习宣传贯彻《社会保险法》这条主线，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了民生工程各项社会保险目标任务，取得了新的成效和进展，实现了“”时期社会保险经办工作的良好开局。揭厅长和金炎副厅长在上午讲话中已经作了充分肯定，这是对我们全省经办机构的极大鼓舞。我也感到有以下“六个标志”：

一是以实现养老金直发为标志，社会保险待遇按时足额支付得到确保。全省发放养老金226.6亿元，支付医疗、工伤和生育保险待遇分别达75.51亿元、4.32亿元和5450万元。省本级养老金直发率先在全国实现，解决了异地退休人员领取养老金收取手续费问题，使“按时足额”得到真正体现，得到部中心充分肯定和社会好评。各项待遇水平稳步提高，为150万企业离退休人员提高养老金待遇，人均增加养老金154元，全省养老金水平达1324元/月;职工和居民医疗保险统筹基金使用率分别达到97.73%和90.11%，基本医保水平大幅提高，医疗保险政策范围内报销比例分别达到80.17%、70.01%，工伤保险1-4级、5-6级伤残津贴每月分别增加150元、100元，并相应增加供养亲属待遇;将7.8万名老工伤人员纳入统筹管理，修水、武宁两县630名矽肺病患者全部纳入工伤保险统筹管理并享受相应工伤待遇;为军转人员、离退休老干部等人员发放12项项生活补贴1.03亿元。

二是以推进小集体参保工作为标志，扩面征缴工作取得新进展。全省参加基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险人数分别达653万人、1330万人、388万人、200万人，征缴基本养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险费分别达196亿元、77.2亿元、4.7亿元、1.05亿元，全部超额完成全年目标任务。养老保险基金征缴南昌、广丰两县超3亿元，新增12个县超亿元。将小集体、家属工、五七工等未参保职工30.23万人纳入养老保险范围，征缴养老保险费60.24亿元。城镇困难大集体企业、农林水企业职工和退休人员全部纳入城镇职工医疗保险，参保人数达40.38万人。煤炭行业7万余人纳入工伤保险，解决了高风险行业参加工伤保险难题。办理养老、医疗保险关系转移分别达2.93万人、7205人，转移社保基金分别达2.79亿元、288万元。清欠企业养老保险费10.13亿元。

同志们：

一年来，全省各级统计部门切实加强统计监测和分析，认真把脉经济运行态势，坚持用数据说话，为决策服务，较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能，为我省保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献，省委、省政府对统计工作是很满意的。在此，我代表省委、省政府，向全省统计系统的广大干部职工表示衷心的感谢!下面，我讲三点意见。

一、高质量地完成第六次全国人口普查任务

人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素，是关系全省经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查，是今年统计工作的重中之重。

一是要充分认识人口普查的重要性和复杂性。建国以来，先后进行了五次全国人口普查，获得了大量的人口基础数据，对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。搞好第六次人口普查，查清十年来我省人口在数量、结构、素质、分布和居住情况等方面的变化情况，对于搞准基本省情，进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策，对于科学制定“”规划，正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系，实现科学跨越、富民强省，都具有十分重要的意义。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程，组织工作十分繁杂，选调和培训几十万普查指导员和普查员的任务非常艰巨，动员人民群众参与普查并如实申报有关情况需要做大量深入细致的工作。特别是当前流动人口的数量大，频率高，人户分离现象普遍，在普查中肯定会遇到各种各样的困难和问题，不是一件很容易的事。要充分估计和认识到人口普查的复杂性和艰巨性。

二是要齐心协力确保人口普查工作有序推进。这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各有关部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院和省政府的统一部署，各司其职，加强配合，按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前，要抓紧健全普查机构，落实普查经费，搞好宣传发动，做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各级统计部门要发挥牵头作用，做好与有关部门的沟通协调工作;宣传部门要做好宣传动员工作，积极组织开展一系列的人口普查宣传，使人口普查家喻户晓;公安部门要做好户口整顿工作，确保户籍人口和外来人口资料的准确完整，并在人口普查登记阶段配合做好相关工作;财政部门要做好人口普查经费保障工作，积极妥善解决普查指导员和普查员的补贴问题;人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料，并与公安部门配合为人口普查提供政策保障;民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作;国土资源部门要在人口普查制图所需的遥感信息和资料方面提供支持和帮助;住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查;卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料;军队、武警、司法和外事侨务系统要协助做好相关的普查工作。总而言之，人口普查是党中央、国务院为了摸清国情实施的一项重大举措，全省各级各部门都要按照职责分工认真做好人口普查的相关工作。

三是要确保人口普查数据真实、准确、完整。人口普查的数据质量关系到整个普查工作的成败。各级各有关部门要牢固树立质量第一的意识，认真总结历次人口普查经验，充分考虑影响人口变化的各种因素，准确把握人口普查工作各个阶段、各个环节的难点、重点，科学开展普查。必须严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，严格遵守普查法规，坚决防止漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象，严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。

二、进一步提高统计为全省经济社会发展服务的水平

作为政府重要的宏观职能部门和参谋部门，统计在了解国情国力、服务经济社会发展中发挥着非常重要的作用。在新的形势下，各级党委、政府越来越认识到统计工作的重要性，春贤书记、周强省长就高度重视统计工作。统计部门要立足于“搞大综合、当大参谋、谋大战略、图大发展”的思路，坚持用数据说话，用事实说话，积极服务于经济社会发展大局。要突出提高三个方面的服务水平：

一是要提高为科学决策服务的水平。今年是进入新世纪以来我省经济发展最为复杂的一年，这种复杂的情况在年初就开始有所表现。主要统计指标作为经济社会发展变化的“睛雨表”、宏观决策和科学管理的“指示器”，全省统计部门所肩负的工作任务很重，工作要求很高。我们一定要切实增强做好新形势下统计工作的责任感和使命感，紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重大决策组织开展统计分析和研究，善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验，提出更多有见地、有份量的决策参考意见。特别要对今年宏观经济形势的复杂性有足够的分析和了解，密切监测扩大投资政策落实情况、企业生产经营状况、房地产市场运行状况、价格变化情况以及市场、消费、收入、库存等领域运行情况，密切关注国际国内经济形势的变化及其对我省的影响，要及时准确研判经济运行走势，及时向党政负责人反映经济运行中的苗头性、趋势性问题，为领导当好参谋，要做到党政领导决策到哪里，统计事先就服务到哪里。

二是要提高为人民群众服务的水平。随着我省经济社会的快速发展，改革开放的深入和扩大，社会各界对利用统计数据解读发展的能力越来越强，对统计数据的需求量越来越大。作为社会公众的“信息窗口”，统计要充分反映社情民意。一方面，要求统计部门转变服务理念，树立政府统计产品是公共产品的理念，进一步拓宽服务领域，改进统计服务方式，扩大服务范围。数字是最能说明问题的，统计部门提供的数字是最具法律性和权威性的。现在，统计部门提供的数据已成为各级党委政府决策的重要依据，包括民生问题等方面。比如，在新农合、医保等方面，国家都是按统计部门的年鉴数据作为依据来分配资金的。一个简单的数据很可能对一个地区的经济发展、民生问题产生很大的影响。主管统计工作的领导、统计部门的负责同志一定要重视数据的研究，一定要重视数据的审定，数据决不能随心所欲、随意报送，数据一定要准确，一定要实事求是，要对历史负责。你对数据负责任的程度，也说明你对民生问题、对这个地方经济社会发展负责任的程度。我在这里反复强调，凡是涉及人民群众利益、受社会公众关注的统计指标数据，都要通过一定的形式和途径让广大人民群众知情，自觉接受社会的监督。另一方面，要充分发挥统计监督功能，对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态进行及时的监测报告，全面准确反馈事关民心、民情、民忧、民安的实际问题，在党和政府连接人民群众方面发挥桥梁和纽带作用，在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥统计的预警作用，为党委、政府进行科学决策和出台重大政策提供更广泛的民意基础。

三是要提高为企业服务的水平。企业是创造财富的主体。为了正确判断行业发展和市场走向，捕捉商机和规避风险，企业不仅对政府统计信息很看重，而且有着强烈的需求。特别是在国际金融危机的影响尚未消除的形势下，市场波动加剧，经营风险增大，企业迫切需要政府为其经营决策提供可靠的数字依据。统计部门要加强对全省重点行业、重点企业运行状况的跟踪监测，加强对重大政策措施实施效应的前瞻性分析，及时通过电视、报纸、网络等渠道发布统计信息，并定期与政府联合召开新闻发布会，通报国民经济运行情况，努力为各类市场主体实施战略投资、市场开拓，以及研判行业和市场发展走向提供服务。

三、切实加强统计基层基础工作

数据的重要性说明了统计的重要性，数据的地位决定了统计的地位。统计数据的源头在基层，数据要能说明问题，关键在于其质量，在于其准确性。因此，要把加强统计基层基础工作作为重点，切实提高统计数据的质量和公信力。

一是要加强组织领导。各级党委、政府要把统计工作摆在更加突出的位置，帮助协调解决统计改革发展中遇到的矛盾和问题，支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权，维护统计的客观性、独立性和权威性。各级领导干部要重视统计成果的运用，分析问题要用数字来说话，制定实施决策要用数字做依据，衡量和检验成果要用数字做支撑。数据里面包含着事物的本来面目和内在联系。通过数据可以看到内在的、规律性的东西。因此，不重视数据、不重视数据分析的人，不能说他是一个十分精明的人。要重视和支持部门统计，充分发挥政府统计和部门统计相互补充、协调发展的整体效能。各省直部门一定要与省统计局紧密配合、密切联系，对于事关全省性的一些统计数据，统计局要与各厅局、各市州很好地配合，力求把这些数据进一步搞准，而且及时提供。

二是要加强队伍建设。统计工作要搞好，说到底关键靠人，靠我们这支统计队伍。应该说，我们这支统计队伍的素质是很高的，不仅有一个好的领导班子，而且还有一批对经济非常熟悉、非常有研究的专业人才。但我们不能满足于这个现状，还要进一步加强统计队伍建设，要建设一支作风硬、素质高、业务精、忠于统计、乐于奉献的干部队伍。统计工作者也一定要坚持职业操守，把实事求是作为统计工作的生命线，把质量摆在第一位，有喜报喜，有忧报忧，坚决做到“不出假数、真实可信、准确完整”。

三是要加强基层基础工作。当前，基层统计工作任务明显增加，与统计工作力量严重不足的矛盾相当突出。各级政府、部门和各有关单位，特别是主要负责同志要高度重视统计基层基础工作。要加快建立与经济社会发展相适应的统计工作网络，加强乡镇、街道统计力量，保证基层统计工作有人抓，报表有人填，调查有人干，将统计工作的重心移向基层，人财物的投入倾斜基层，切实解决基层统计中的实际困难。要加快统计信息化建设，推进市、县、乡三级联网。要建立健全统计数据质量考核、评估和检查等管理制度，建立基层统计工作考评机制，促进基层统计工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。基层统计工作有很多问题需要我们去解决，而关键是资金问题，我们省里、市里、县里都要高度重视这个问题，确保统计工作所需要的工作经费。

总之，在新的一年里，希望统计部门求真务实，扎实工作，努力开创统计工作新局面，为加快推进科学发展、富民强省作出新的更大贡献。

谢谢!

尊敬的各位主考、评委：你们好!

我叫林园园，来自南京紫金大学，现任该校院长，兼教育助理员、教研室主任，大学高级教师，毕业于南京大学，硕士学历。

各位评委，作为一名从最基程干起，参加教育工作近20xx年的同志，我渴望通过公开、平等、择优的竞争，让自己得到锻炼，得到展示。非常感谢各位主考、评委，给了我这样一个机会，让我有幸来参加此次教育局副局长的面试。 各位评委，作为竞争选手，我深知自己有着自己的特点和优势。这些特点和优势概括起来主要有以下几点：

1、具有领导者必备的素质和能力。在近20xx年的学校管理实践中，我具备了较好的政治思想素质、道德品质素质、文化知识素质和良好的心理身体素质;在工作中，我尊重领导，团结同事，坚持做到识大体顾大局，能够坚持原则而又不失灵活，处理问题思路清晰，头绪分明。特别是经过大学多年来不同工作岗位上的学习和锻炼，使自己的统观全局的思考能力、兼知多谋的研讨能力、权衡利弊的果断决策能力、团结大众的组织指挥能力、明事达变的协调交往等管理能力都有了较大的提高，使自己一步一步走向成熟。

2、有近20xx年的民办大学的工作经历，有在不同学校工作的基层工作经历，这些经历让我对大学的教育现状有着非常清楚的认识，让我有着丰富的基层教育工作及管理体验，这些工作的实践将有益于我对全市教育的准确把握和定位，对创造性地开展相关工作必将起到良好的实践指导作用。

3、有较强的教育科研能力，20xx年来我从未脱离过教学第一线，长期担任主科教学任务，效果良好。在近5年内，我先后主要负责或参加过3个普教科研课题的立项论证和研究工作，并分别被准予市级和区级立项，普教科研课题研究进展顺利。

4、生活的经历和环境造就了我吃苦耐劳、坚韧不拔、积极向上，乐观拼搏的精神。这样的精神更能适应教育局副局长的工作岗位。

各位评委，基于我这20xx年在民办的工作经历，对民办教育有着充分的了解和思考。

近年来。民办高等教育数量上增长很快，实力有所增强;学校数和在学生数增长都很快;部分民办高校经过积累，固定资产壮大;兴建了校舍，开始培养自主师资，改变了单纯通过自学考试、学历文凭考试培养人才的模式;民办高教系统内出现了全日制全住校、多专业多学段、高配置高质量的民办高校。

但与此同时，民办教育也存在着危机：公办高教办学自主性增强，市场配置资源机制的形成，公办高校的规模扩张挤压民办高校生存空间;国家高教政策的调整，提高高等教育质量;规模控制，规模增长速度放慢，基本趋于稳定;高等教育需求由机会需求开始向质量需求转变：追求优质高等教育资源;民办高等教育质量总体偏低，逐利动机强，质量问题突出，需要改进;社会形象和社会认可度有待进一步提高。

而导致这些导致危机存在的原因是：

“先天不足”。

民办高教基本是重起炉灶，积累不够。没有民办名校，难得产生品牌效应。使得社会对民办高等教育的认可和接受程度还比较低。

“长不逢时”。

民办高教在总体上还没有完全成熟的时候，面临着高等教育市场化、国际化浪潮的猛烈冲击。 政策因素。

发展独立学院的政策，独立学院发展正在挤压民办高等教育的办学空间，对其形成重大挑战。 民办院校强烈的逐利动机和逐利办学行为。分散经营，各自为战，相互恶性竞争，缺乏整体优势。

民办高校的大学制度。大学精神的匮缺与办学资源的不足，严重制约民办高校建立现代大学制度。

建设名牌民办高校，除了走集团化发展道路外，民办高校不能以我国现有的公办高校模式为蓝本，成为公办高校的简单克隆。相似永远无法超越。必须以现代企业制度为参照，大胆借鉴企业界的经营理念和管理模式，来优化学校内部的组织结构与运行机制，建立现代大学制度。

民办高校构建现代大学制度也面临着各种挑战。 1.办学理念的匮乏。突出表现在以下两方面：一是办学过于功利性。二是办学过于市场化。 2.办学资源的不足。从民办高校人力资源来看，师资队伍在年龄结构、知识结构、兼专比例、职称结构等方面不尽合理、科学，没有充分体现出层次性、梯次性、持续性的特点。此外，民办大学专业设置也存在定位不明确、重复率高和布局不合理等问题。这些无疑是民办高校在构建现代大学制度时必须解决的重要问题。

如果我有幸担任教育局副局长一职位，我会就大学制度这一块做出调整和改善。

1.凝炼办学理念。这是民办高校构建现代大学制度之灵魂。大学理念是现代大学制度建设的核心价值取向，现代大学制度是以现代大学理念为基础建立起来的。

2.明晰产权关系。科学界定产权关系，是民办高校完善法人治理结构、构建现代大学制度的前提。

3.充实办学资源。充实办学资源是民办高校构建现代大学制度之物质基础。重视和加强办学资源建设，是当前民办建立现代大学制度的一项重要任务。

4.完善法人治理结构。这是民办高校构建现代大学制度之核心。因为，完善的法人治理结构，能为改变政府过多干预学校和学校管理者权力失控提供制度保障。

当然，建立现代大学制度并非一蹴而就，而是一个渐进的漫长的过程，任重道远，不仅需要民办高校自身的努力，更有赖于民办高等教育公共治理结构的完善，包括传统观念的更新、法律政策的完备、政府职能的转变。

为将者远，领导者的追求在于超越，只有超越自我，超越环境，超越传统，才能最终实现系统的超越。只有做到人无我有，人有我优，系统的发展才能领先一步，快一步海阔天空，慢一步则满盘皆输。

所以要做到四要：

一要勇立潮头，善于创新。二要突出重点，敢为人先。

三要常怀远虑、居安思危。四要勤于思考，善于总结。

各位评委，作为竞争选手，我十分乐意接受你们的挑选。如果我有幸被选中，我将竭尽全力，履行职责，开拓创新，不辱使命!如果我不幸落选，我将认真总结，找出差距，努力追赶，树立坚定的工作信念，继续做好自己的本职工作。

我的演讲结束!谢谢!

广大佛山市民，同志们，朋友们!今天我们隆重聚会，热烈庆祝佛山市首届公共交通文化节启动仪式，在这个喜庆而又庄严的时刻，全佛山市民对于我市公共交通事业跨越大发展感到无比自豪，对实现“八项城乡交通升级计划”的光明前景充满信心。

在这里，我谨代表市委市政府、市交通运输局，向一切为我市交通事业建立了不朽功勋的老前辈表示深切的怀念，向奋战在交通战线各个岗位的交通员工致以热烈的祝贺，向关心和支持我市交通事业发展的各界朋友和广大市民表示衷心的感谢!祝愿你们家庭幸福，工作顺利，万事如意!

时光荏苒，岁月如歌。全市交通系统在市委市政府的正确领导下，发扬“解放思想、科学发展、深化改革、优化调整、安全优质、创新高效”的交通精神风貌，以广佛同城化建设为重点，加快实施城市综合交通体系，全面推进“两转型、一再造”工作，落实市政府的重点工作，统筹城乡发展，优化行政环境，提高服务水平，提升城市形象，全市交通运输业取得瞩目的成就：行业管理取得新水平;路网建设取得新突破;公交发展取得新进展;广佛同城取得新成效;货运升级取得新发展;机关作风取得新形象!

20xx年是抓好我市交通工作的关键性一年，是“”规划的最后一年，是“”规划的谋划年，是改革之年，是国、省干线国检年，是城乡统筹发展的关键性一年，是《规划纲要》实施的关键年，更是亚运年。交通部门根据《加强我市摩托车管理的实施意见》，在进一步推动《佛山市城乡交通升级计划及实施方案》的基础上，将继续调整完善公交线路网络，目前已着手对禅桂新区公交线路进行优化调整，制定改善提升公共交通服务水平各项措施，方便市民出行。

以亚运会为契机，举办佛山市首届公共交通文化节系列活动：8月初启动“迎亚运 促升级 树形象——暨佛山市首届公共交通文化节”; 8月中旬启动“融合行业优势 共创智慧佛山——暨114佛山市汽车维修救援服务”; 8月底9月初开展“关注公交，关爱司机”送温暖活动;9月中旬开展公共交通周及无车日活动;10月份举办“司机文明开车，市民文明乘车”论坛;11月份开展优秀公共交通企业、星级车辆、星级驾驶员及优质线路评比活动;12月份召开“首届公共交通文化节”系列活动总结表彰大会。通过这一系列的活动，浇铸大佛山公共交通新文化，升级构建我市现代公共交通体系，完善公交服务，全面提升我市公共交通服务质量，树立大佛山新形象，贯切落实陈云贤书记提出的“四化融合，智慧佛山”的发展战略。

同志们，让我们同心协力，牢牢把握当前城市化大发展的良好机遇，创新发展理念和发展思路，以活动传播文化，以文化创新品牌，以品牌树立形象，以高昂的斗志和饱满的热情，努力开创我市交通运输发展新局面，建设科学合理，便捷快速的路网迎接亚运，推进我市交通运输业驶向智慧大道新里程!

谢谢大家!

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里诚邀各位担任我们住建系统的行风监督员，委托各位担当起住建系统行风监督的重任。在此，我代表住建系统全体干部职工向各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

聘请行风监督员的主要目的是进一步加强社会监督，促进我们住建系统政风行风建设，保障各项民主评议活动扎实有效开展。行风监督员承担着传递社情民意，监督部门行风问题整改的职责，是我们住建系统联系广大服务对象和人民群众的桥梁和纽带。我们这次之所以聘请行风监督员，就是要紧紧依靠广大人民群众，在强化监督约束机制上加大力度。聘请监督员是在实践中总结出来的经验，是把行风建设置于人民群众和社会监督之下的成功经验。检验住建系统各部门的工作，不能只听汇报，也不能仅凭自我感觉，主要是要听一听广大群众的意见和反映，由群众来监督、评议和检验，才是最客观最公正的。

(一)聘请监督员是深入开展党的群众路线教育实践活动的重要保障。今年县住建局将切实以群众路线教育实践活动为抓手，以着力解决群众最关心、最直接、最现实的突出问题和纠正部门、行业中的不正之风为重点，进一步转变工作作风、提高办事效率，加强政风行风建设。这些措施能否得到落实，这些问题能否解决，一个重要的保障就是监督。我希望各位监督员，充分发挥监督职能，深入到住建系统各个部位各个环节，对我们的依法行政、行为规范、廉洁从政、服务质量、工作效率等各方面进行监督，发现问题及时向我局反馈，督促我们整改提高，实现群众满意的最高目标。

(二)聘请监督员是我县住房和城乡建设事业发展形势所需。今年全县住房和城乡建设工作有三大主业和四门主课。在如此重大任务面前，没有扎实的思想作风，没有一流的服务质量，没有高效的工作效率是完不成的。面临严峻挑战，我们能否完成各项工作任务，能否让群众满意，就必须接受群众的监督。这次，我们的监督员当中有两代表一委员、有机关干部，都具有丰富的社会经验和工作能力，素质很高、范围广泛、代表性强，大家所处的位置不一样，所以看问题的角度不一样，思路不一样。聘请你们，我们就多了一面“镜子”，可以更多地看到我们过去工作中的不足，发现目前工作中存在的新情况新问题;我们就多了一些“参谋”，可以针对新情况、新问题，找准解决问题的新办法，可以多视角多层次地评价我们工作的得与失。

(三)聘请监督员是提高住建系统干部队伍依法行政水平的必然选择。近年来,在社会各界的帮助和支持下，我局为全县经济社会更快更好跨越式发展做出了不懈的努力，取得了一些成绩，但是对照上级的要求和人民群众的期望仍存在一定差距。一是系统内部的行风建设，发展不够平衡。二是在自身建设方面还有一定差距。三是在工作作风和廉政意识方面有薄弱环节。四是宣传教育的力度、深度还有待加大等。面对现状，我们必须以转变思想作风为突破口，切实加强干部队伍建设，不断提高依法行政水平。实践证明，要解决干部的作风问题，提高管理水平，一个最好的办法就是监督，如果没有强有力的监督，各项措施就是“一纸空文”。聘请行风监督员，让监督员深入到我们的机关，对我们干部的一言一行进行监督，哪里有问题哪里就有监督，哪里有问题哪里就必须整改提高，只有这样我们的工作才能改进，我们的管理水平才能提高，人民群众才能真正满意。

下面，我就如何做好监督工作讲三点意见，供你们参考。 一要克服顾虑，树立监督就是关心爱护的观念。对住建系统干部队伍进行监督，目的是为了加强住建系统自身建设，更好地树立起“公正严明、高效廉洁”的良好形象;对干部队伍进行监督，目的是为了更好地爱护干部、教育干部、帮助干部，保证干部的健康成长。为此，我们恳请并欢迎各位，发扬你们作为行评监督员的那种勇于监督、敢于监督精神，大胆开展工作，对我局全体干部队伍进行广泛监督，多向我们反映情况，及时对我们的工作提出宝贵意见。

二要增强责任意识，不断探索社会监督的新形式。作为社会特邀监督员，既没有什么报酬，也没有什么待遇，但却体现了我们局党委和全局干部职工对你们的信任。所以从某种意义上说，社会特邀监督员不仅是一份义务，还是一种责任。希望大家结合工作实际，通过工作交往、日常生活接触等途径，主动了解群众对我局工作和干部队伍在廉洁自律、工作作风、工作效率等方面的意见建议，广泛收集情况，主动发现问题，及时反馈群众呼声。同时，也要配合我局做好有关工作、政策的宣传解释，让市民群众更加了解城乡规划建设管理、理解城乡规划建设管理、支持城乡规划建设管理。 三要相互配合，共同做好监督工作。监督员要及时同我局搞好沟通协调，共同把监督工作做好。具体负责这项工作的局群众路线教育实践活动领导小组办公室，要主动与特邀监督员沟通联系。局将不定期听取工作汇报，认真落实监督员反映的问题和提出的意见建议。同时，我们也将努力为各位监督员开展工作创造必要的条件。一是提供资料。不定期向大家提供我局有关资料;二是定期活动。每月召开1-2次监督员专题会议，既及时通报情况、听取意见和建议，同时，也让监督员适时参与我们的工作，方便全面了解工商，更好地发挥监督作用;三是乐于接受监督。在这里，我首先表个态，一定带头接受监督。局领导班子要率先垂范，以身作则，乐意和自觉接受监督，机关各股室尤其是业务股室要虚心接受批评监督，为社会特邀监督员顺利开展工作创造良好的外部环境。对于监督员和社会各界反映、提出的问题，我们将认真组织研究，深刻剖析原因，及时采取有效措施，切实加以解决，并适时通报结果。

最后，我真诚地希望各位监督员认真履行职责，不辱使命，为加强我局的队伍建设尤其是政风行风建设、开创住建工作新局面做出更大的贡献!

一、胡忠、谢晓君夫妇——坚守藏区 12 年支教的感人事迹。 胡忠、谢晓君夫妇都是成都某名校的老师。20xx 年，胡忠看了一篇关于甘孜州康定县塔公乡一所孤儿学校急需老师的报道，动了支教的念头，得到妻子的支持。3年后，谢晓君带着3岁的女儿也来到这里支教。20xx年8月，一所位臵更偏远、条件更艰苦的学校创办了，她主动前往当起了藏族娃娃们的老师、家长甚至是保姆。 他们曾说“带上年幼的孩子，是为了更多的孩子;他们放下苍老的父母，是为了成为最好的父母。不是绝情，是极致的深情;不是冲动，是不悔的抉择。”他们是高原上怒放

的并蒂雪莲。从他们朴实的话语，从他们饱经风霜的脸庞，从他们十二年的支教生涯，我们可以看到 了一颗金子般的心!

二、张丽莉—最美教师感人事迹，

张丽莉女，汉族，1984年1月生，中共党员，黑龙江省佳木斯市第十九中学语文教师。

张丽莉出生在一个普通家庭，从小受父母的熏陶，养成了正直、坚韧、善良、乐观的良好品格。在家里，丈夫眼里，她是一个好妻子，温柔贤惠，持家有道。在双方父母眼里，她是一个好女儿、好儿媳，知书达理，懂事尽孝。

在学校，作为80后的教师新秀，她在短短几年间，各种赛课、教学比赛都名列前茅，所带的班级名次评比遥遥领先。老师们下课了，时常能接到张丽莉递到手中的一杯热水。

20xx年5月8日，放学时分，张丽莉在路旁疏导学生。正当一群学生走出校门准备过马路时，一辆客车突然失控，撞向学生。千钧一发之际，张丽莉勇扑向前，将车前的学生用力推到一边，自己却被撞倒，车轮从她的大腿辗压过去。被轧伤后她有时清醒有时昏迷，在送往医院的途中，还对大家说：要先救学生!昏迷多天后，她醒来后第一句话是：“那几个孩子没事吧!”经过抢救，虽然脱离生命危险，但她的双腿没有保住，被迫高位截肢。她的亲人和医护人员都不敢想象她知道真相后会是怎样，但她很快接受事实，安慰父亲说：“我很幸运，如果车轮从头上碾过，你们就看不到我了。我救了学生，也保住了命，今后一定会幸福的!”

在一辆失控客车冲向学生的生死攸关时刻，张丽莉挺身而出，奋力将学生推开，保护了多位花季少年，自己却被卷入车轮下，造成双腿高位截肢。张丽莉舍己救人的英勇壮举感动千千万万人，被人们誉为“最美教师”，20xx年感动中国人物之一。

以上两个感人事例让我们知道：人生最大的富有就 在于爱和信念的坚持。在我们社会，像雷锋、孔繁森等同志，之所以受到社会尊敬，就是因为他们在各自的工 作岗位上默默地为社会作出了无私的奉献。敬业奉献是一种美德，是做人的基本品质，是职业 道德的根本，是个人成就事业的根基。 老师们，教育工作有喜有忧、有笑有泪，其中酸甜苦辣的滋味不必一一道说。我送给大家一副对联相互共勉。

今天xx县党委、政府授予我优秀校长这个光荣称号，我倍感骄傲和自豪。此时我的心情既激动又惶恐，激动的是我平凡的工作得到了党委、政府的充分肯定，增添了我前进的信心和勇气;惶恐的是我深感肩负的责任更重大，担忧自己无法胜任，所以我只能将荣誉当成是鼓励和鞭策，激励自己今后更忠实地履行教书育人的神圣使命，更好地履行校长的职责。

近年来，在县委、县人民政府和教育局的正确领导下，我县广大教职工坚持以科学发展观为指导，团结协作，锐意进取，全县教育大局和谐稳定，呈现出一派勃勃生机：素质教育扎实推进，学校管理更加规范，师资队伍建设不断加强，教育结构进一步优化，义务教育得到均衡发展，全县教育事业取得了长足的发展。

近几年来，德隆初中在学校常规管理、教育教学质量等方面取得了较好的成绩，得到了社会各界的一致好评。取得这样的成绩，离不开德隆初中全体教职工的辛勤劳动，更离不开县委、县人民政府及教育主管部门的正确领导，也离不开广大教育同仁及社会各界的鼎力支持。借此机会，我谨代表德隆初中全体教职员工向你们表示衷心的感谢和深深的敬意。

成绩只能代表过去。德隆初中今后的发展任务更艰巨，可以说压力是逐年递增，呈几何级增长。虽然这几年我在抓学校常规管理和中考质量方面取得了一些成绩，但是常言说得好，做常胜将军难，高处更不胜寒，因此我必须付出更多的努力，继续保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，积极寻找差距，努力改进和完善自己。我一定不辜负各位领导的信任和重托，继续努力，教好书，育好人，努力在校长这个平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。

各位同仁，学校管理是一门科学，不是一项技术而是一门艺术。一所学校办得好或坏，关键是管理是否到位。使学校得到整体发展是我们的首要责任，让广大教师取得成功是我们的重要责任，让学生更好地发展是我们的崇高责任。这是每一位校长都应该具备的风范、精神和情怀。

最后祝各位领导身体健康，工作顺利!祝各位教育同仁节日快乐!

尊敬的各位老师、家长朋友们：

大家下午好!

我是九(4)班周军和周亚同学的家长，非常感谢学校组织的这次家长会。今天作为一名家长代表在这里讲话，真是既有荣誉感又有压力感，怕是说不好，请大家体谅。

光阴似箭。一晃孩子们三年初中时光就要结束了。三年来，我们的孩子就是在这所中学会了如何做人、做事，掌握了一系列的学习方法和独立思考的能力。虽然在各方面并不是特别优秀，但是只要能成为学有所得、身心健康的合格的学生，也就是我们最大的欣慰!

我个人对学校和科任老师有一点建议：

1、在严格管理、严谨治学的前提下，也可以针对每个学生特点因材施教，希望在这方面下点功夫;

2、希望学校图书馆能长期对学生开放，能让孩子们亲自进入图书馆挑选书籍，寒暑假是学生阅读的良机，希望教师给学生推荐一定的书目(特别是英文书)。如果可能建议办一个图书角，让孩子阅读不同的书;

3、希望在物理课和化学课亲手练习、实验，让他们真正掌握，动手能力真正得到提升;

4、希望学校能着重研究初中学生心理变化，如果孩子在校园感到焦虑与恐惧，如果学生有了烦恼与愤怒，希望他们能得到及时的心理疏导，也希望他们能有一个倾诉方式。

对各位老师评价：

蒋老师对班级管理认真负责，公正平等对待每一个孩子，不偏心，对待学生和蔼可亲，如同自己的孩子，亲切体贴，课上严格要求，经常和家长保持联系，及时帮助孩子解决问题，有问必答，尤其对待家庭困难学生，老师更加关爱，注意孩子全面发展，不体罚，了解每一个孩子的心理变化，关注孩子学习，也关注孩子生活。

9(4)班的各科老师教育有方，教学水平高，认真负责，课前认真准备，上课明白易懂。

还有不到八个多月，孩子们就要进入中考了。三年的学习就要进行一次严格的检阅。学校行动起来了，老师行动起来了，我们家长更要行动起来。我们家长应该积极配合学校老师，搞好这一学期的周考活动。在这一年中，只要学校组织有序，认真负责，我们作为家长在经济上主动支持、学习监管上积极配合，孩子的成绩必定有明显提高。我们各位家长加强同学校、班主任、老师的联系，为孩子提供一个良好的生活学习环境，让孩子们以最优的状态在中考中发挥最大的能量，使三年的知识学习转化为丰收的成果。

各位家长，20xx年，是我们每一位家长的关键之年，挑战之年，也是希望之年。这一年，我们的孩子们将要进入又一层次的学习阶段。他们要通过“中考”这一平台踏入一个多样的学习生活境地。

最后祝愿董市中学，桃李天下，惠泽学子，再创辉煌，祝福我们的孩子们通过努力，学有成就，祝福在座的各位心想事成，家庭幸福。谢谢!

同志们、同学们：

大家上午好！

是我国第五个五年法制宣传教育的收官之年，无需赘言，学区中心学校已经在全镇青少年法制宣传教育工作中做出了卓有成效上的贡献！

从上世纪1986年起，我国开始进行以五年为一个周期的全民普法教育，到今年，全民普法教育已经走过了25年的风雨历程。不难看到，25年的法制宣传教育，着实提高了广大人民群众的法制观念，尤其广大青少年更是不断增长了法律知识，法律素质得到了大力提升！

青少年是祖国的未来和希望，加强青少年的法制宣传教育尤为重要。依法治国，建设社会主义法治国家是我们共同的追求和梦想，需要我们几代人甚至好几代人的不懈努力！数年来，学区中心学校在努力提高同学们文化素质的同时，也在不断强化同学们的法律素养，在全校师生的共同努力下，普法教育，——硕果累累！

今天，“镇青少年法制宣传教育基地”在学区中心学校隆重揭牌，——这既是荣誉，也是对我们全校师生的鼓舞和鞭策。同志们，同学们，让我们携起手来，坚持从自身做起，学法、知法、用法、守法，积极营造浓厚的法治氛围，努力为构建和谐、法治、平安出一份力、发一份热，争做一名文明、高尚、守法的公民！

同志们：

今天参加这个全州工业经济工作会议，是我到××以后参加为数不多的政府部门专题工作会议，我挤出时间来参加，主要是想来看看大家，给工业战线的同志们鼓鼓劲。到××州上任以后，我到部分企业进行了调研，也与一些以前从事工业经济工作的老同志进行了交流，给我的总体印象是××州经过多年发展，特别的是改革开放以来，全州工业从无到有、从小到大，一直在艰难地、一步步地、不停地向前发展，工业战线的同志们在艰苦环境下，艰苦创业、扎实工作，为推进××工业发展历经了艰辛，做了大量的工作，做出很大的贡献。

一、认清州情，增强发展工业的信心和决心

××州是一个以农业占主导的欠发达地区，20xx年三次产业结构为37.7：23.6：38.7，产业层次是一三二。就产业层次而言，经济发达地区是三二一，经济次发达地区是二三一，经济不发达的地区往往是一三二。从三次产业的构成比重可以看出，××州是经济发展相对滞后的地区。这是我州当前的客观条件所决定的，我州是老、少、边、山、穷地区，经济发展的条件与全省其他地区相比，有较大差距，工业发展的基本要素十分缺乏，在这种条件下发展工业就更加艰难，从事工业经济工作的同志也更加艰辛。长期以来，很多同志为了××州工业经济发展自强不息、奋斗不止，在此我向在座的同志们、向为××州工业发展作出贡献的同志们表示衷心地感谢!

××州发展工业的重要性是不言而喻的。现阶段提出产业兴州，是认真分析目前我州所面临的新形势基础上作出的战略决策。我州第二产业比第一产业低14个百分点，比第三产业低15个百分点，同时在交通条件尚未彻底解决的情况下，发展工业很难快速见效。全州电力、烟草、食品加工、建材、药化等产业都是基于现有的资源条件为基础，发展的总体规模不大，经济总量较小。对于欠发达的××州来说，三次产业发展水平都还处于基础阶段，都需要加快发展，不存在哪个行业过剩、要调整，只有当经济发展到一定规模的时候才存在优化结构的问题。目前，工业发展的速度和总量都还有很大差距。州委贯彻xx大精神，组织了13个调查组经过认真调查研究、综合比较后，提出了生态立州、产业兴州、开放活州的指导思想。生态立州，就是要保护好××州良好的生态环境，如果××州没有现在的生态优势，一切都无从谈起;产业兴州就是要调动方方面面的积极性，千方百计，开拓进取，把产业从小到大、从弱到强、从低到高，加快发展。

提出产业兴州并不是否定工业发展的重要性，相反更是强调其重要性。全州农村相当一部分农民通过发展茶叶、烟叶、林果、药材等逐步进入小康，但城镇经济都是靠转移支付来维持运转。形成这个反差的根本原因就是××州工业发展滞后，工业对农村剩余劳动力的吸纳能力不强。目前，我州资源利用价值仍然很低，没有通过工业加工转化增值，农产品的价格就难以提高。今年全州遭遇雪灾以后，大量倒折的木材没有销路，运出去所卖的价钱还抵不上清理的费用。如果我州有几个象样的木材加工厂，就不会这样。由此可见现在发展工业的紧迫性。因此，工业经济工作任重道远，要解决财政增收、农业增收和扩大就业等问题，工业要挑重担。

目前，我州具有较好的农业生产条件，但农业优势并没有完全发挥出来，也是我州工业发展滞后的原因。全州农产品深加工与全国全省比，差距很明显。××州每年茶叶产量达2.88万吨，但有几百个茶厂，无法保证产品质量，也不可能创品牌，其他农副产品加工也是如此。这些都说明工业战线的同志们，为××州的经济发展承担着重要的责任，州委、州政府对工业战线的同志们寄予了很大的希望。经过多年的努力，我们在很艰难的条件下办了一些工业，并且顽强的生存下来了，说明工业战线的同志们为××州经济发展是作出了贡献的，××州是可以办工业的。

××州虽然是农业大州，但工业战线的同志们决不能气馁，要增强发展工业的信心和决心。“两路”的开通为××州工业发展带来前所未有的机遇，因为工业经济的发展首先就是要解决运输问题、要素的流通问题。因此，州委、州政府提出了“两路开通后××怎么办”的课题，首先是工业怎么办，工业战线的同志们要积极思考这个问题。传统经济向现代经济发展都是从工业革命开始的，××州工业革命刚刚开始到来，我州从农耕经济为主转向工业经济时代，将从“两路”开通开始。从我国工业发展历程看，对外封闭的时候从沿江开始，对外开放的时候是从沿海开始，交通发达的时候是从沿路开始，这就是工业发展的渐进过程。“两路”到××州了，也就是我州加快发展的机遇来了，我们首先要做好思想准备，谋划两路开通后××怎么办，××的工业怎么发展，只有想得到才能做得到。机遇首先是工业的机遇，农业、旅游业也有，但更大的是工业。××州经济发展水平从人均gdp和财政收入看，在全省是靠后的，全省翻两番××州必须要翻三番才能达到，靠农业是不可能翻三番的，靠农业也是不可能追赶上的，旅游业也只是富民的产业，也不可能解决财政问题和更广阔范围的就业问题，要有快速的发展只有靠工业，只有发达的第二产业才能为第一产业提供更广阔的销售市场和为第三产业提供更牢固的发展基础。这是经济发展的一般规律，任何地方都不可能脱离这个规律。再好的农业地区没有工业的深加工，是不能抵御市场风险和资源风险的，再发达的旅游城市没有工业基础，财政收入是不可能支撑整个运转的，就业也不能充分保证。因此，要从现在开始做好准备，开始谋划。我们提出富民强州，一般意义上富民，农业和旅游业是能做得到的，但真正意义上的富民必须有工业，只有工业的发展才能减少农村人口，减少农民，才能增加就业人口。

二、准确定位，明确工业发展的基本取向

(一)立足实际，培育壮大现有工业企业。

办好现有的工业企业可以培养人才，可以树立信心、积累经验、直接地创造财富。要给企业提供好的环境，给它们必要的支持，企业也要增强市场意识、竞争意识和发展意识。全州实施“小进规”工程，20xx年有52家小型企业成长为规模以上企业，减去退出企业，净增了43家，这很不错。要进一步通过现有企业的技术改造，扩能上档，结构调整，加快做大做强。现有企业是我州当前工业发展的基础，更是今后工业发展的基础。

(二)立足农副产品加工，做大做强绿色食品工业。

农副产品加工的潜力很大，经过几次加工以后，产值、附加值、效益就会成倍增长。我州的水果品质很好，但是全州没有一个水果深加工企业。原来宣恩有一个做刺梨汁加工企业现在已经不存在了，现有的玉米爽、魔芋饮料等加工企业规模较小。一批大宗农产品深加工不够，比如茶叶，由于深加工不够，茶农一亩茶叶才卖一千多元，虽然茶叶品质好但卖不出好价钱，这主要是因为没有按照工业化的标准生产，仍然是农业化生产模式。茶叶与烟叶生产有明显的反差，烟叶生产完全是按照工业化的理念，用工业生产标准倒过来指导烟叶生产的，所以烟叶生产的标准化程度比较高，而茶叶完全是按照农业模式生产的，要是茶叶也像烟叶一样分41个等级，茶叶附加值将翻几番。××玉露要在形状、包装上进一步改进。再比如土豆，农村主要是喂猪，州内市场上销售的著片都是从州外进来的，我州还没有土豆深加工企业。这都需要我们立足农特资源大做文章。在木材加工方面，我州最大的资源是山和林，但是最大的资源没有发挥最大的优势，山林的直接经济效益在全州地区生产总值上占不到一个百分点，那就意味着这些资源浪费了，意味着我们没有利用。要加深对两个规律的认识，一个是自然规律，一个是经济规律。林业生长本身有它自然规律，它有生老病死，它有枯荣，有些树到了二、三十年不利用就没有利用价值了，这是自然规律在起作用，大自然的规律是不以人的意志为转移的，任何产业没有投入就没有产出，全州由于林产品加工没有跟上，发展林业经济效益不明显，农民造林积极性不高。我州现有1700万亩天然林，400万亩人工林。如果每年砍伐2万亩栽2万亩人工林，20xx年一个循环，按1亩10个立方计算，20万亩就是200万立方，200万立方可以做成40万吨纸浆，一吨纸浆按6000元计算，销售收入就是24亿元，税收就是4-5个亿。如果把林业的经济效益发挥出来了，就会带动更多的老百姓栽树。楠木是最好的木材，现在每立方米价格在15万元左右，但××州发展楠木，主要是因为没有楠木加工业，老百姓也认识不到其经济价值。所以，依靠本地资源发展工业市场前景非常广阔，两路贯通后，如果我们在这方面还不能跟上去，就是我们的责任了。

(三)立足矿产资源，推进精深加工。

两路贯通后，我州矿产资源具备了开发利用条件。铁矿资源开发要争取上冶炼项目,磷矿虽然品位比较低，仍然可以利用,要争取上精细磷化工项目,天然气要争取开发下游产品,上天然气化工项目。同时，要大力发展载电工业，大力争取电力优惠政策，兴建电能转化项目。要抓紧谋划矿资源开发项目，各县市和工业经济主管部门要抢抓机遇，争上项目。

(四)大力招商引资，积极承接产业转移。

目前建始县在承接东部地区产业转移上做得不错，其他县市要积极行动，加大招商引资力度，把东部劳动密集型、资金密集型等转移产业承接过来，这是当前发展工业一条重要途径和捷径。

三、解放思想，大力推进工业加快发展

(一)要解放思想。

各级各部门的一切工作都要着眼于××州的发展，着眼于提高全州人民的生活水平，着眼于××州全面小康社会建设，要从政治上和党中央保持一致。xx大提出加快建设全面小康社会进程，××州要全面建设小康，必须加快经济发展，经济要发展工业是关键。在这个前提下，搞工业的同志要用工业的眼光去看发展，要充分解放思想，敢想敢干，一切以人民的利益为出发点，一切工作服从于加快发展。在抓项目上，必须解放思想，主动出击，千方百计推进项目建设。各有关部门要放宽项目准入条件，减少项目审批程序。

(二)要有宗旨意识。

我州城乡收入水平与全国全省相比还有明显差距，解决这个问题要靠发展经济，要靠发展工业，要有发展工业的紧迫感。只有工业的快速发展才能带动全州经济社会的快速发展，才能实现党的宗旨，党的宗旨就是为人民服务，为人民谋利。目前，我州老百姓的收入很低，财政收入也不高，主要依靠中央和省里的转移支付过日子，这就是最大的实际，能够突破性发展，就解决了这个问题。我们党在现阶段的任务就是加快发展，在当选后的新闻媒体见面会上，第一句话就是“要牢记加快发展是党的执政兴国的第一要务”，我们一定要按照xx大精神，按照党的宗旨做好工业发展。

(三)要研究工业发展的规律。

工业发展的一般规律都是从自身优势发挥起，××能够做什么，不能够做什么，做什么是我们的优势，什么是劣势，从事工业经济工作的同志们要研究，要立足我州实际，发挥现有的资源优势来发展工业。

(四)要提高抓工业经济工作的本领。

各级领导干部要学习、了解和掌握一些现代工业的知识和专业经济知识。抓工业必须要有一支高素质懂工业的干部队伍，各级领导干部必须加强学习，要不断学习行业科技水平发展程度、产业发展程度和趋势、工业经济基本知识等，力争成为抓工业的行家里手，这样才能为全州的工业经济发展作出更大的贡献。

(五)要着力培植优势产业、优势企业和优秀企业家。

各县市要大力培育优势产业，要围绕优势产业抓招商引资，抓发展。优势企业是优势产业的基础，各县市只有大力培育几家优秀企业，才可能建立优势产业。同时，要培养优秀企业家，要爱护、关心、支持帮助企业家。优势产业、优势企业、优秀企业家，是工业发展的基础和灵魂。总起来讲，招商引资是我们的工作措施，工业部门的同志也要重视招商引资。我原来的办法是每年搞三次大的招商引资，商务局、发改委、经委都组织一次，互相之间看哪家做得好，时间和空间分开，要形成各部门争相抓招商的氛围。

总之，工业经济发展是一个地方经济发展的基础，是一个地方经济发展的希望，也是一个地方发展的前途所在。××州正处于加快发展、有着良好发展机遇的阶段，希望工业战线的同志们要抓住当前的大好机遇，进一步发扬艰苦创业、拼搏进取的精神，为××工业经济发展，为全州经济社会加快发展作出新的更大的贡献。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的xx届三中、四中、五中全会、市委十二届十次全体(扩大)会议以及国家、省、苏州市卫生计生工作会议精神，回顾总结20xx年工作和“”成效，科学研判当前及今后一段时期面临的形势，部署落实20xx年工作任务。动员全市卫生计生干部进一步更新发展理念，深化改革创新，加快转型发展，努力在更高起点上开创卫生计生事业发展新局面，着力打造“健康昆山”，全力为居民健康和全市经济社会发展提供强有力的保障。下面，我讲三方面意见。

一、肯定成绩，进一步坚定卫生计生事业发展信心和决心。

20xx年，我市卫生计生工作以机构重组为新的起点，以“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”为抓手，以转型发展为主线，全力推进资源配置、技术创新、安全保障、体制改革和治理能力的提档升级，较好完成了年初和“”确定的各项目标任务，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复评和“”江苏省人口协调发展先进市评估，先后荣获20xx~20xx年度苏州市文明单位、全市“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”专项教育活动先进集体、20xx年度昆山市绩效管理“优胜单位”等一系列荣誉称号，在全省年度工作督查和“”工作评估中受到省考评组的高度肯定。

1. 重点改革高效推进。机构改革平稳过渡。按照市委市政府推进机构改革和转变政府职能的有关部署，及时研究制定了市卫计委“三定”方案，并于去年上半年全面完成了原卫生局和人口计生委机关科室和人员的整合，新机构运行半年多来，较好实现了有机融合，形成1+1>2的工作格局。基层管理体制改革率先启动。针对区镇层面卫生计生机构数量众多、职能交错、管理体制不一等现状，在全省率先提出整合优化全市基层卫生计生资源配置，理顺管理体制，做到卫生计生工作统一归口管理、统一提供服务、统一监督执法的改革方案，得到了市镇两级党委、政府和市编办的充分认可，《关于深化基层卫生计生管理体制改革的实施意见》已通过市编委办审批。医药卫生体制改革有序推进。市委市政府审议印发了《昆山市进一步深化医药卫生体制改革工作实施方案》，在实施“规定动作”的基础上增加了建立适应各类办医主体共同发展的管理体制机制、引入国际医院管理理念、实行全行业人力资源管理等创新任务。积极推进公立医院第二轮医疗服务价格改革，进一步降低群众看病就医负担。

2. 资源配置更趋优化。统筹做好顶层设计。与复旦大学合作，加快研究编制“十三五”事业发展规划，着力构建1+10+x的规划体系(即1个事业发展规划、10个条线专项规划和x个基层单位发展规划)，用于引领“十三五”期间我市卫生计生事业各领域工作开展。目前昆山市卫生计生事业“十三五”发展规划已完成修改论证，各专业条线规划和基层机构发展规划也在有序推进。机构建设快速推进。市一院医辅楼、市老年医院投入使用，东、西部医疗中心顺利开工建设，市公共卫生中心开工前各项准备工作有序推进。市中医院南星渎院区、市三院病房大楼、市康复医院二期等在建工程进展顺利，新改扩建社区卫生服务中心(站)12家。创等升级持续深化。组织开展二级医院“回头看”活动，市老年医院、昆山宗仁卿纪念医院列入二级医院建设单位。市三院、花桥人民医院、千灯人民医院相继通过二级医院复评。巴城人民医院、淀山湖人民医院中医科通过省示范乡镇卫生院中医科验收。千灯炎武等3个社区站成为省示范机构。

3. 公卫服务更加均等。疾病防控有力有序。进一步强化人感染h7n9禽流感、结核病、艾滋病、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等重点传染病防控，全市传染病疫情保持平稳态势。建成慢性病患者自我管理小组128个，规范应急处置精神疾病患者150人次。高质量完成4项重大妇幼卫生服务项目任务。基公项目提质增效。启动基本公共卫生服务“3311工程”， 21家社区卫生服务中心均开设了妇儿保门诊，建成全科医生工作室264家，基本公共卫生服务项目内容拓展到12类45项，在苏州市基本公共卫生服务项目考核中继续名列前茅。同时，与上海复旦大学合作，在全省率先开展基本公共卫生服务项目实施效果评价研究。健康氛围更加浓厚。顺利通过国家卫生城市复查，城市卫生环境面貌和管理水平明显提升。联合市文明办举办城市环境“随手拍”活动，委托第三方对市区54家重点公共场所和窗口单位进行环境卫生及控烟工作暗访测评，新增无烟单位26家。以“健康e站”为载体，着力打造健康教育升级版，居民健康素养指数提高到23.2%。

4. 技术创新成果丰硕。招才引智促发展。引进各类卫生人才316名，其中硕士以上高学历人才60名，遴选105名技术骨干赴国内外进修，完成各类专题培训21期，728人接受了住院(全科)医师规范化培训，167人通过省高级职称评审，高层次人才的保有量继续领跑全省同类城市，联合浙江大学和市委组织部，开设全市医药卫生事业干部管理培训班。科研创新攀新高。新增国家中医重点专科1个，省级重点学科2个，苏州市级临床重点专科2个;新增国家级横向合作课题研究优异奖1项;省医学科技进步三等奖1项;省博士后科研资助计划项目1个;省中医药局科技项目3个;昆山市级以上科技进步奖16项，昆山市“双杯奖”20项，发表高质量sci论文突破50篇，再创历史新高。对外合作增活力。市中医院与苏大附一院建立战略合作关系，市二院与上海十院合作更趋紧密，市三院与上海市一院合作领域不断拓展并与苏州大学联合举办硕士学位班。市四院与上海中医药大学附属龙华医院、千灯医院与上海仁济医院合作管理常态化。市六院成为南京中医药大学社区实践基地。全市先后承办(举办)各类学术活动51次，其中国家级2项，省级2项，苏州市级21项，昆山市级26项。

5. 惠民工程成效凸显。智慧卫生工程快速推进。依托昆山市卫计委门户网站，进一步优化预约诊疗服务平台，目前已有近2万人通过网上预约挂号平台注册，门诊预约人数超30万人次。加快推进“银医一卡通”项目建设，所有二级以上医院均实现自助挂号缴费和“先诊疗、后付费”。区域影像心电和医学专家远程会诊中心建成投运。中医药普及工程进展良好。100%的社区卫生服务中心和区镇医院已建成标准化中医综合服务区，100%的社区卫生服务站已能够提供中医药服务，并涌现出市四院上海名中医馆等一批中医特色专区。8.2事故医疗康复工程有序推进。认真落实市委市政府要求，研究制定8.2事故伤员后续医疗康复专门工作方案，指定市一院和市康复医院为定点医院，抽调全市精干力量，完善8.2伤员后续医疗例会制度，全力做好8.2事故伤员的后续治疗康复工作。目前已有77名伤员转回我市治疗(其中市一院4名，市康复医院73名)，病情基本稳定。

6. 计生发展提质增效。计生管理更加高效。梳理新时期市、镇、村三级计生工作职能，下发了《关于进一步加强全员人口计划生育基础管理工作的实施意见》，不断夯实计划生育管理基础。联合多部门印发《关于切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，不断提升计划生育特困家庭的发展能力、生活希望和幸福指数。稳妥实施单独两孩政策，完成再生育审批3220件。依法落实各类计划生育奖励扶助制度，累计发放各类奖励金5082.14万元，被评为江苏省幸福家庭建设项目县。加大社会抚养费的征收力度，保持查处“两非”案件的高压态势。计划生育行政指导工作被苏州市列为20xx-20xx年度依法行政示范项目。在20xx年全市法治建设满意度测评中，计划生育执法满意度蝉联第一。健康服务更趋规范。组织开展妇幼健康专题培训16期，在苏州市妇幼健康技能竞赛中，荣获团体二等奖，全市11家助产医院全部通过爱婴医院复审。完成34家托幼机构卫生保健工作评审和8家托幼机构萌芽保健室量化分级评审。深入实施出生缺陷社会化干预工程，婚检率达97.92%，出生缺陷发生率降至4.98‰。在全省率先提出“以需求为向导的药具发放服务模式”，被国家药具不良反应监测中心授予“避孕药具不良反应监测先进集体”。流动人口服务有序开展。深入开展“四季风”活动，积极做好国家流动人口动态监测工作，促进流动人口家庭融合。先后为流动人口免费发放计划生育宣传资料80.10万份，为15.56万名外来育龄妇女开展了免费rti检查，为2.91万名流动育龄妇女进行了孕环情检测，向5276名自觉落实长效避孕节育措施的流动育龄群众发放了奖励金，为1.01万名政策内生育的流动人口孕妇购买了优生优育疾病保险。

7. 管理转型稳步推进。积极推进依法管理。调整完善了依法行政领导小组及工作组织，并指定专门科室和专人负责，研究建立了行政权力清单、法定责任清单、专项资金(产)管理清单、行政事业性收费目录清单等四个清单，每月组织开展相关法律法规培训，基本做到了人员明确、职责明确、权利明确、责任明确、路径明确，努力实现“法定职责必须为、法无授权不可为”。创新人事绩效管理。在全省率先推行公立医院人员备案制管理，顺利完成首批备案制管理人员的招聘工作。同时，为切实发挥好绩效管理的“指挥棒”作用，联合上海交大，修订完善了各医疗卫生机构绩效考核管理办法，细化考核内容，强化动态监测，注重结果应用，着力构建重实绩、重贡献的激励约束机制。内涵管理持续深化。积极推进临床路径管理，进一步规范诊疗行为。全市二级以上医院共有117个专业335个病种实施了临床路径管理。累计成立医疗质量控制中心14个，先后开展现场调研、质量督查等质控活动20余次，进一步提升了我市医疗安全水平。深入推进医疗卫生服务第三方满意度测评，社会对行业满意度首次超过了90%。

回首“”，我们不难发现，过去的五年是我市卫生计生事业发展环境最优、发展速度最快、发展活力最强的五年，也是发展成效最为突出的五年，通过五年的不懈努力，初步建成了与我市经济社会发展和城市格局相适应的现代卫生计生服务体系，基本实现了“病有良医”。五年来，卫生计生资源配置水平显著提升。新建和规划建设医疗卫生机构规模总量达65万平方米，投资总量约58亿元。至20xx年底，全市医疗卫生机构数(同20xx年相比，下同)增长了25.7%;开放床位增长了34.19%;卫技人员增长了57.77%，乙类大型设备增长了93.33%。基本构建了以三级医院为龙头，二级区域性医疗中心为枢纽，社区卫生服务机构为基础，专科医院为特色，社会办医共同发展的医疗服务体系和门类齐全的公共卫生体系。五年来，卫生计生技术创新能力显著提升。成功创成三级医院2家，二级医院12家，省示范社区卫生服务中心2家;先后引进各类卫技人员2491名，其中硕士以上高学历人才337名，新增苏州市级以上重点专科21个，苏州市基层医疗卫生机构特色专科5个，市一院成为江苏大学首个临床医学院，并建成全系统第一个博士后科研流动站分站。全市所有二级以上医疗机构均与至少1家以上国内外三级甲等医院建立紧密合作关系，每年引进推广新技术新项目50项左右。至20xx年底，全市二级以上医院数量、高层次人才的数量和质量均居全省同类城市首位，科研创新成果连续多年领跑苏州各区(市)。五年来，公共卫生工作成效显著提升。人感染h7n9禽流感等重点传染病防控有力有序，全市传染病疫情总体保持平稳态势。慢性非传染性疾病快速增长势头有效遏制，成功创建江苏省慢性病综合防治示范区和江苏省社区卫生服务先进市。精神病患者肇事肇祸率控制在低位水平。母婴安全管理水平持续提升，重大妇幼卫生项目任务高质量完成。圆满完成中国进口商品交易会等重大活动保障300余次。全力以赴做好 “8.2”事故伤员转运、救治和康复工作，创造了国内国际烧伤治疗史上的奇迹，得到了国家、省卫计委的高度肯定。顺利通过国家卫生城市复审，实现国家卫生镇和苏州市健康镇的全覆盖，建立首个中国健康教育中心县级基地，居民健康素养水平显著提升。五年来，医药卫生综合改革力度显著提升。基本药物制度全面建立，药品集中招标采购机制和日常使用管理机制更加完善。基本公共卫生服务项目经费持续增长，内容不断拓展，工作机制不断完善，均等化水平显著提升，被省卫生厅和省财政厅授予“江苏省基本公共卫生服务先进单位”。公立医院补偿机制和价格改革有序推进，医疗服务费用稳中有降，探索建立了以服务数量、质量、技术水平和满意度等为核心的绩效考核管理机制，倒逼医疗卫生机构提质增效。全面升级预约挂号平台和自助挂号缴费系统，“银医一卡通”项目获全市效能建设创新奖。完成区域影像心电平台建设，基层医疗机构已陆续接入平台，实现了远程诊疗。在苏州市率先建立家庭医生制度，深入开展市级专家坐诊社区、健康班车等便民惠民活动，深得居民好评。五年来，计划生育发展能力显著提升。计生目标责任制全面落实，统筹解决人口问题联席会议制度有效建立，市镇村三级管理服务网络以及市镇两级计生协会组织更加健全，计生事业经费逐年增加。全面实施“单独两孩”政策，简化审批程序，做到简易程序快速办、一般程序提速办。依法落实各项奖扶政策，兑现率100%。率先建成信息系统与基层基础工作紧密结合的操作平台。全面做好国家免费孕前优生健康检查项目，深入实施生殖道感染综合防治工程，开通免费孕前优生健康检查网上预约服务和免费避孕药具网上预约配送服务。流动人口均等服务扎实推进，形成了“党委政府统一领导、专门机构统一协调、相关部门分工负责、社会力量协同参与”的流动人口现居住地管理体制。“爱之长廊”人口文化园获评苏州“十佳”人口文化园和首批省人口文化示范基地。计生协会充满活力，积极探索补充医疗保险和补充养老保险以及购买社会服务的养老帮扶工作新路。被省人口计生委授予人口计生窗口服务示范单位和阳光计生行动示范单位。五年来，卫生计生依法治理能力显著提升。行政服务流程持续优化，行政服务项目100%进驻市政务服务中心，创新开展并联审批，网上审批率达95%以上。依托医学会和行业协会，建立健全医疗质控组织，全面排查医疗安全生产隐患。加快推进民营医疗机构诚信体系建设，保持打击非法行医的高压态势，医疗服务市场得到不断净化。率先建立独立编制的市人口计生行政执法大队，实现了市镇行政执法队伍联动执法，率先建立公安、计生两支队伍合二为一的管理机制、市镇联动执法机制和公共服务“预约到家”机制。探索推行财务人员轮岗，引入第三方专业机构对专项资金使用情况开展监察审计，着力规范财务管理和财经制度执行。开展“网友看卫生”、人大代表政协委员看卫生活动，深入推进政风行风评议，开通“昆山卫生”官方微博，在人民网上的粉丝数位列全国医疗卫生单位第10位。深入开展第三方行风暗访和评价，居民对卫生服务总体满意度持续攀升至90.9%。

二、认真研判，深刻把握新时期卫生计生工作面临的形势。

经过五年的不懈努力，我们顺利实现了“”的圆满收官，也为“十三五”乃至未来更长一段时间事业发展奠定了良好的基础。“十三五”时期，昆山卫生计生事业发展面临的外部环境将发生重大变化，既提供了难得的发展机遇，同时也提出了更高要求，需要克服的困难和挑战明显增加。总体来看，仍处于转型发展的重要战略机遇期。

从国际来看，大健康理念日益形成共识。一方面，发达国家和地区均把保障国民健康作为一项重要内容纳入总体长远发展战略，强化政策联动，通过政府和市场双轮驱动，构建较为完善的健康保障体系。政府在保障基本医疗卫生服务供给的基础上，发挥宏观调控作用，结合居民个性化需求和经济承受能力，注重市场在资源配置中的作用，鼓励引导社会资本投资健康领域，充分发挥商业保险作用，构筑多层次的居民健康保障网络，用多元供给满足居民多样化需求。同时，将突发公共卫生应急体系、急救体系作为城市公共安全网的重要组成部分，建立健全应急处置机制，完善健康保障和社会救助制度，依托信息技术支撑，实现居民健康动态管理和分级诊疗。另一方面，健康服务业发展方兴未艾，前景广阔。部分国家将发展健康服务业作为推动产业转型升级，提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点的重要突破口予以鼓励和扶持，美国著名经济学家保罗·皮尔泽在《财富第五波》中将健康产业称为继it产业之后的全球"财富第五波"。(大多数发达国家健康产业产值占gdp的比重均达到10%以上，美国接近20%，我国占5%左右)。

从国内来看，健康被摆上前所未有的高度。在江苏调研时，提出“没有全民健康，就没有全面小康”，明确了卫生计生事业在社会发展中的总体定位。xx届五中全会聚焦推进“健康中国”建设和促进人口均衡发展，从深化医药卫生体制改革、优化医疗卫生机构布局、鼓励社会办医、健全药品供应保障、强化重大疾病防控和全面实施两孩政策等方面提出了明确要求，力求加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，让人民群众共享经济社会发展成果。国务院常务会议多次研究部署加快健康服务业发展、公立医院综合改革、建立分级诊疗制度、人事薪酬制度改革、建立政府购买服务机制、推进信息化建设、全科医生制度建设和两孩政策实施等重点改革任务，力度之大，频次之高，覆盖面之广，可以说前所未有。今年春节后上班第一天，国务院常务会议就部署推动医药产业创新升级促进中医药发展，这些有力举措无不彰显党和国家对维护和改善居民健康的责任和决心，力求最大限度的释放改革红利，切实满足居民医疗卫生服务需求。同时，江苏省委、省政府也明确提出到20xx年实现人人享有较高水平的基本医疗卫生服务，基本建成现代医疗卫生体系，医疗卫生发展整体水平位于全国前列，城乡居民健康主要指标达到国际先进水平。这些顶层设计都为我们谋划卫生计生事业发展理清了思路，明确了目标，指明了方向。

从我市来看，“十三五”期间，市委市政府提出了确保全面建成高水平小康社会，积极探索开启率先基本实现现代化建设新征程，争当建设“强富美高”新江苏先行军和全国县域经济发展排头兵的总体要求，确立了建设在长三角城市群中具有鲜明特色和影响力的创新创业生态宜居城市的总体定位，积极推进产业、城市、动力、开放、社会、发展和政府转型，把卫生计生在内的社会民生事业摆上了更加突出的位置，加大资金投入和政策保障，加快补齐短板，努力形成经济社会协调发展格局。同时，随着我市多年来区域经济的快速发展和城市化、国际化、人口老龄化进程的不断推进，居民生活水平和质量显著提升，医疗等社会保障政策逐步完善，社会各界和广大居民对卫生计生服务提出了更高层次、更趋多元的要求，这些都为卫生计生事业转型发展营造了良好的外部环境。

从行业来看，卫生计生科技迅猛发展，为解决健康问题提供了越来越多的新技术、新项目、新方法、新设备、新药品。这就需要我们紧盯世界卫生科技发展前沿，增强卫生科技创新能力，把先进、成熟的卫生科技成果，通过引进、消化、吸收、再创新，及时应用到健康服务中去，造福于广大城乡居民。同时，随着信息技术的发展，传统医疗行业已跨入“互联网+”的频道，对健康服务及其管理的内涵外延、方式方法都产生着深远的影响，成为卫生计生事业发展不可或缺的支撑力量，需要我们高度重视卫生计生信息化建设，加强顶层设计，扎实有力推进。

在看到机遇的同时，我们也清醒地认识到一些制约事业发展的问题和挑战依然存在：一是全市卫生资源总量还相对不足，存量结构有待进一步优化;二是医疗卫生机构之间分工协作机制还不完善，分级诊疗制度尚未有效建立;三是管理理念和方式还相对滞后，谋划新常态下改革发展、依法化解问题矛盾的能力水平亟待提升;四是人口的流动性和多样性使卫生计生实际需求难以准确掌握，计生政策调整、人口老龄化和疾病谱变化等对妇女儿童、老年、康复、护理等专科医疗服务和接续性医疗机构的发展提出新的命题;五是推进人口均衡发展工作机制有待完善，出生人口性别比综合治理工作亟待强化;六是医药卫生体制改革联动效应还不强，改革的红利尚未得到充分释放。这些问题都需要在“十三五”期间以及未来更长一段时间下大力气逐步予以化解。

三、精准发力，全力推动卫生计生事业发展取得新的成效。

20xx年是“十三五”的开局之年，做好今年的工作意义重大，影响深远。今年全市卫生计生工作的总体要求是认真贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和国家、省、苏州市关于20xx年以及“十三五”时期卫生计生工作的系列指示精神，紧紧围绕市委十二届十次全体(扩大)会议的总体部署，着眼增进人民健康福祉，更加注重理念引领、更加注重体系优化，更加注重改革创新，更加注重质量效益，更加注重居民感受，聚焦重点，精准发力，持续提升现代卫生计生体系建设水平，全力打造“健康昆山”，为我市全面建成高水平小康社会、争当建设“强富美高”新江苏先行军提供强有力的保障。

今年全市卫生计生工作主要目标为：千人医生数达2.6人，千人床位数达4.2张，医护比和床护比更趋合理，床位使用率达85%左右，药占比下降2个百分点左右，基层医疗卫生服务机构完成门急诊人次占全市总量的50%以上，人均期望寿命达83.5岁左右，孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别稳定在5/10万和4‰以下，甲乙类传染病报告发病率控制在110/10万以下，居民健康素养指数达23.5%。总和生育率提升到1.5左右，出生人口性别比控制在110以下，出生缺陷发生率控制在4‰以下。

为实现上述目标，要重点在优结构、增活力、防风险、补短板、促转型、惠民生、抓统筹上下功夫、求突破、谋实效。

1. 聚焦结构优化，在完善卫计服务体系(协调发展)上发力。

规划引领优结构。要按照开门搞规划的要求，进一步听取各方意见，加快修改完善昆山市卫生计生事业“十三五”发展规划，力争2月底前形成规划送审稿提交市政府审议。同时，要加快10个业务条线规划和各基层医疗卫生机构发展规划的修改论证，力争6月底前全部完成。这里需要强调的是医疗机构设置专项规划与妇幼健康服务专项规划已被市发改委立项，而且这两个规划与居民生活密切相关，在编制这两个专项规划时，一定要按照行政决策要求，深入开展需求调查，广泛征求社会各界意见，组织专家论证，并做好与发改、规划等部门和上级业务部门相关规划的衔接，确保规划设定的目标合理，切实可行。

增加资源优结构。一方面，加快推进“三大中心”、市中医院南星渎院区、市康复医院二期工程等项目建设进度，积极推动张浦、花桥、淀山湖等医院异地新建工程。结合城市管理体制改革和基层卫生计生管理体制改革的推进，进一步优化城乡社区卫生服务机构布局，深入实施社区卫生服务机构提升工程，年内中心城区要新增2个标准化的社区卫生服务中心。另一方面，成立社会办医促进中心，进一步落实非公立医疗机构和公立医疗机构在市场准入、医保定点、等级评审、科研创新等方面同等政策。加快引入眼科、口腔、中医药等专科医疗机构，积极引导和培育社会办医疗机构向高水平、规模化方向发展，尽快形成公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。

转型发展优结构。深入推进创等升级，市一院要通过三级医院复审，市三院力争成为二级甲等医院建设单位，锦溪人民医院(市老年医院)要通过二级医院评审，昆山宗仁卿纪念医院力争通过二级医院评审。市四院、市六院、千灯人民医院通过二级综合医院复审，整合市三院康乐分院与巴城人民医院资源，完成昆山市精神卫生中心组建工作。结合居民需求，切实加强康复、老年、长期护理等接续性医疗服务机构建设。进一步完善以市康复医院为龙头，综合性医院临床康复为枢纽，社区康复为基础的康复服务网络体系。着力构建以市老年医院为龙头，综合医院老年科为纽带，社区卫生服务机构为网底的老年病诊疗体系。将淀山湖人民医院和周庄人民医院转型以老年护理为特色的接续性医疗机构，全面建立起城乡一体化的医疗卫生服务体系。

2. 聚焦深化改革，在增强事业发展活力(持续发展)上发力。

加快推进基层管理体制改革。市卫计委成立基层卫生计生管理体制改革实施领导小组，下设政策法规、资产核算、组织人事、督导评估、综合保障五个工作组，负责具体推进实施基层管理体制改革工作。要尽快将区镇现有从事卫生计生工作的机构按照管理、服务两大类重新进行优化整合，在不增加机构和人员编制的前提下重新调整设置基层卫生计生管理服务机构，进一步明确基层单位职能，彻底理顺管理体制，加快建立科学高效的运行机制。在管理层面，组建区镇卫生计生管理办公室，作为区镇政府内设机构，实行以区镇为主的双重管理模式。在服务层面，每个区镇设置1家公立医院和1家以上社区卫生服务中心，实行以条线为主的双重管理模式。区镇卫生计生管理办公室6月份要完成组建，8月份完成评估，10月份正式对外运行，改革期间要确保工作延续，无缝衔接。

不断深化公立医院综合改革。按照决策、管理和监督三权分离的要求，加快推进公立医院管理体制改革，成立医院管理委员会和公立医院联合理事会，履行政府办医职能，负责公立医院功能定位、发展规划、重大投资决策、财务资产监管、绩效考核管理和医院主要负责人薪酬管理等事项。以院长为首的管理团队则将主要精力回归到医疗业务的发展上来，推进医院管理人员职业化、专业化。在决策和监督过程中，全程引入专家论证机制。改革公立医院补偿机制，建立“以事定费、专项补助、购买服务”的新机制，并加快向财政全面“托底”保运行的目标推进。强化绩效管理，通过引入第三方机构的专业辅导，进一步细化公立医院绩效管理方案和考核指标体系，强化病种管理和动态监测评估，不断提高公立医院运行质量效率。实行全面预算管理，修订院长(书记)目标任务书，完善内部绩效考核分配，突出社会和职工满意度，资源利用效率和可持续发展，推行病种绩效分析，倒逼医院提升技术水平。

着力构建分级诊疗制度。综合考虑我市城乡一体化进程、城市功能片区分布和居民实际需求，研究制定适应我市实际的分级诊疗制度实施方案，综合利用医保、价格、信息化等手段，引导病人优先到基层机构就诊。深入推行家庭医生制度、健康管理团队服务，以常见病、多发病、慢性病为突破口，建立社区医生与城乡居民的契约服务关系，提高群众对社区卫生服务机构的依从度，提高社区首诊率。推进二级以上医院与社区卫生服务机构的合作，探索建立区域医疗联合体或医疗集团，二、三级医院对社区卫生服务机构转诊病人优先安排诊疗和住院，同时通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式，帮扶和指导社区机构提升服务能力，确保医疗服务质量，逐步形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治”的就医秩序。

3. 聚焦工作转型，在强化计生服务管理(均衡发展)上发力。

依法实施计划生育政策。认真贯彻落实新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》及《江苏省人口与计划生育条例》，实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不再进行审批，由家庭自主安排生育。改进再婚等情形再生育管理。优化办事流程，简化办理手续，全面推行网上办事，进一步简政便民。依法依规查处政策外多孩生育。加强出生人口监测预测，加强人口变动情况调查，科学预测出生人口变动趋势，建立出生人口监测和预警机制。

强化计生基层基础管理。坚持计划生育目标管理责任制。完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。深入开展创建计划生育优质服务先进单位、幸福家庭及第五阶段婚育新风进万家活动，实施“新家庭计划”项目。充分发挥计划生育协会的生力军作用，切实加强计划生育协会的组织和能力建设，更好地承担宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等工作。引导群众广泛开展计划生育自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

提升计生技术服务水平。开展免费孕前优生健康检查，加强高龄孕产妇、再生育和不孕不育人群的服务和指导，注重发挥中医药的特色与优势。为符合条件准备再生育人群免费提供取环、复通等计划生育基本技术服务。科学规划、统筹做好出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。全面落实避孕方法知情选择，提高避孕药具服务可及性,减少非意愿妊娠。组织开展计划生育生殖健康科普宣传和服务，提高群众生殖健康水平。

推进流动人口服务管理。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。推进网上信息核查和共享，做好流动人口在居住地的生育登记服务。广泛开展生殖健康科普宣传，增强流动人口等人群自我保健意识和防护能力。关怀关爱流动人口，促进社会融合。

构建家庭发展支撑体系。加大对计划生育家庭扶助力度，切实保障计划生育家庭合法权益。关怀计划生育特殊家庭，妥善解决他们在生活照料、养老保障、大病治疗、精神慰藉等方面的困难和问题。按照“老人老办法，新人新办法”的原则，完善并落实计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度以及其他各项奖励扶助政策;建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、性别平等、老人赡养、病残照料等在内的家庭发展政策和服务体系。

4. 聚焦预防为主，在防控公共卫生风险(和谐发展)上发力。

突出健康管理。深入开展健康教育和健康促进，促进群众树立“自己为健康负责”的理念。全力推进全国健康促进县(区、市)试点项目建设，努力将健康融入所有政策。建立完善爱国卫生和健康城市社会化参与机制，形成多元主体参与格局，增强爱国卫生和健康城市建设活力。创新健康教育方式和载体，选准病种、人群和场所三个切入点，开展“四个一万”的健康素养促进行动，提高健康教育的针对性和实效性，逐步提升居民健康素养基本技能。分类制定切实可行的健康教育工作规范和技术指南，提升我市健康教育工作的规范化、系统化、科学化水平。

突出疾病防控。继续做好人感染h7n9禽流感、结核病、艾滋病等重点传染病防控，确保不发生疫情的暴发流行。开展预防接种规范管理专项行动，加强预防接种基础环节管理和信息化建设，确保接种安全。以高血压、糖尿病、肿瘤等主要慢性病作为切入点，进一步探索市级公共卫生机构、社区卫生服务机构和医院“三位一体”的慢病综合防治模式，强化综合干预和患者自我管理，不断巩固和扩大省慢性病防治综合示范区成效。积极组织开展精神卫生综合管理试点工作，建立健全精神卫生管理组织和部门联席会议制度，探索创新精神障碍预防、治疗和康复工作模式，年内重性精神疾病患者检出率达4‰。加强与公安、民政、残联等部门协作，强化易肇事肇祸精神病人管理，规范医疗应急处置。

突出妇幼健康。积极应对全面两孩政策对妇幼健康服务和母婴安全管理提出的新要求，进一步强化医院妇产科和儿科建设，完善社区卫生服务中心妇女和儿童保健门诊，着力完善以市妇幼保健所为龙头、医院产儿科为纽带，社区卫生服务机构妇幼保健门诊为网底、市妇女儿童医院为技术支撑的妇幼健康服务网络。加快产科、儿科医师、助产士等人才培养，提升妇幼健康服务能力。进一步规范婚前、孕前、孕产期和新生儿保健服务流程，完善工作机制，不断提升妇幼健康保障水平。推进危重孕产妇和新生儿救治中心建设，建立危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络，保障母婴安全。加强出生缺陷综合防治，利用基因生物等技术，提高出生缺陷防治能力。组织实施妇幼重大项目，加大对影响妇幼健康的重大卫生问题的综合干预。

突出应急保障。以巩固省卫生应急示范市建设为抓手，以法规预案体系、指挥协调机制、应急信息系统、应急专业队伍建设为核心，进一步健全与我市经济社会发展水平相适应的规范化、信息化、专业化的卫生应急体系，完善突出公共卫生事件风险评估、隐患排查和部门协作机制，推动突发公共卫生事件从被动处置向主动防范转变，继续做好8.2事故伤员医疗康复工作。进一步健全院前急救、医院急诊科、急诊icu为一体的急救医疗服务体系，加强市急救中心(站)和医院急诊科建设，加大急救医学人才的引进和培养，不断提升急救医疗服务技术能力水平。加强无偿献血宣传教育，完善采供血应急机制，增强突发公共事件临床供血能力，保障全市人民群众临床用血需求和健康安全。

5. 聚焦依法高效，在提升精细管理水平(科学发展)上发力。

深入推进依法行政。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20xx-20xx年)》，进一步健全依法行政各项制度规范，强化卫生计生规范性文件合法性审查，夯实依法行政的基础。研究制定行政权力和行政责任清单的实施方案，明确权责事项的操作流程图，努力将每项权力和责任落实到科室或人员。根据简政放权和行政审批制度改革有关要求，不断优化审批流程，简化审批内容，持续提高审批效率。围绕社会高度关注、涉及群众切身利益的卫生计生突出问题，通过随机抽查、专项整治等方式，大力开展治理整顿，依法查处各类案件，严厉打击违法行为。要进一步加大卫生计生相关法律法规的宣传培训，不断提升卫生计生干部职工运用法治思维和方式解决问题、化解矛盾的能力水平。

深入实施绩效管理。要进一步强化源头管理，紧密结合年度重点工作，坚持“公开、公正、科学、合理”的原则，尽快修订完善各卫生计生单位绩效考核指标体系和考核办法，重点突出改革性、创新性和执行力，要根据各单位承担职能的不同，采取差别化的考核方式，充分体现考核的针对性和有效性，避免出现“多做多错”的局面。要进一步强化过程管理，坚持平时动态监测与年终考核评估相结合，充分借助信息化手段和专家组力量，加大日常抽查力度，切实提升绩效考核的客观性。要进一步强化结果应用，坚持考核结果与单位绩效工资总量和领导干部任免使用挂钩，切实考出干部的积极性和创造性，达到以科学的指标引领发展、以高效的考核评价实绩、以鲜明的奖惩激励干部的目的。

持续创新管理方式。积极推进在专项资金使用管理、干部任中离任审计、重点工作任务落实以及重大决策事项推进等方面建立第三方评估机制。积极培育行业组织，充分发挥医学会、计生协会和专业学会力量，强化质量监管，促进行业自律。强化制度监管，全面建立总会计师制度，同时委托会计师事务所对公立医院财务运行情况进行独立监管。充分利用信息技术，强化物资和后勤管理。进一步加强卫生计生领域和行业信用制度建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制。

6. 聚焦人才科技，在提升区域竞争优势(创新发展)上发力。

优化人才队伍结构。成立市卫生计生人才管理服务中心，负责全系统人力资源管理服务工作，出台《昆山高层次医学人才计划实施细则》和《昆山市“科教兴卫”专项资金管理办法》，进一步完善卫生计生人才引进、培养、考核和激励机制，积极营造人才成长的良好环境，搭建展示才华的舞台。进一步加大卫生计生领军型医学人才(团队)、紧缺专业和全科医学人才的引进和培养力度，逐步优化人才队伍结构，满足事业发展需求。实施“1255”计划，即确定10个首席全科医生特岗、引进20名在岗全科医生，招聘50名社区卫生备案制工作人员，推出50个岗位购买服务，加快推升社区卫生服务能力。

积极培育优势学专科。突出问题导向，从影响我市居民健康的主要问题和常见疾病入手，不断加大人员、设备和财力等投入力度，深入推进重点学专科建设，建立健全涵盖国家、省、苏州和我市四个层面横跨预防、治疗和康复全过程的重点学专科集群，不断提升我市医疗卫生机构的软实力。市一院、市中医院各新增1个省级以上重点专科。二级医院新增2-3个苏州市级以上重点学专科和2个苏州市级以上重点专科建设单位，社区卫生服务中心建成1-2个苏州市特色专科。

大力鼓励科研创新。充分发挥科教兴卫专项资金的激励引导作用，围绕威胁我市居民健康和生命安全的恶性肿瘤、心脑血管等主要疾病，加大科研攻关力度，力争尽快取得一批有实效、有影响、有自主品牌的科研成果。以提升解决临床实际问题能力为导向，依托城市三级医院尤其是各医学院校附属医院，以二类以下医疗技术和三级以下常规手术为主要内容，大力推广适宜医疗卫生技术，不断提升常见病、多发病诊治能力。

强化对外交流合作。坚持不懈推进开放办医，深入开展与国内外三甲医院、医学院校和科研院所之间的交流合作，力争建设一批高水平的附属医院和教学基地，市一院、市中医院力争在附属医院建设取得新突破，二级以上医院和市级公共卫生机构力争在教学基地建设上取得新进展。要及时引进、消化、吸收国际最先进的医疗技术，积极抢占医学技术的制高点。探索建立人才柔性引进机制，努力在院士工作站和知名专家工作室建设上取得新突破。

7. 聚焦惠民利民，在提升居民获得感(共享发展)上发力。

实施民生需求响应工程。准确把脉群众呼声，将群众最为关注的健康问题作为我们为民服务的突破点，重点围绕怎样通过三级预防减少慢病和肿瘤的发生，怎样利用精准医疗的手段减少新生儿出生缺陷的发生，怎样利用国际标准和先进技术检测水、空气、食品的安全等方面下功夫、谋实效，不断提高卫生计生服务的影响力和美誉度。

实施基公服务满意工程。深入实施三到位、三优良、一满意、一突出的“3311工程”，通过示范建设，树立典型，以典型引路，发挥服务示范、管理示范与发展示范作用，推动我市基本公共卫生服务水平全面提升。深化与上海复旦大学合作，开展基本公共卫生服务评价研究，科学评估基公项目实施以来取得的成效，着力解决目前项目工作中存在的问题，努力打破三级预防各个环节壁垒，为确保基本公共卫生服务的可持续发展谋划新思路。

实施医疗服务改善工程。导入jci医院评审标准理念，积极推进医院的精细化管理，对医疗过程的各个环节进行全方位的排查，持续优化服务流程，提升医疗质量，改善患者就医感受。充分利用生物科技、医学技术和信息技术等的发展成果，积极探索开展个性化的精准医疗，提高疾病诊治与预防的效益。全面落实“进一步改善医疗服务行动计划”40项措施，推进临床路径管理，深入开展优质护理，完善医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，健全医疗风险分担机制，促进医患关系更加和谐。

加快推进智慧健康工程。组建卫生计生信息中心，整合健康档案、电子病历、人口信息等相关信息，进一步完善区域人口健康信息平台，实现信息共享，动态更新，提升服务效率。积极探索在医疗、妇幼保健、社区卫生、疾病防控和健康教育等领域，开发一批基于互联网、移动通讯、互联网金融交易等现代信息技术的应用系统，优化服务流程，提高服务效率，提高群众满意度。

8. 聚焦作风效能，在提高统筹发展能力(统筹发展)上发力。

持续改进工作作风。在巩固拓展“践行‘三严三实’，我为‘昆山服务’做什么”专项教育活动成果的基础上，积极组织开展“三看三比”活动，即“看问题整改情况、比担当作为，看承诺践诺情况、比整体形象，看制度执行情况、比服务效能”，努力让卫计服务成为昆山的品牌，让主动作为、勇于创新成为卫计系统的特质。要强化制度执行，大力弘扬“马上就办”的作风，紧盯各项目标任务，细化工作方案，一件一件抓落实，一项一项求突破，确保年度各项重点工作任务不折不扣落到实处。要加大对制度执行的督促检查和激励惩戒力度，营造尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持全面从严治党，依规治党。进一步完善专项巡查工作机制，毫不放松抓好中央八项规定精神的落实，严格落实医疗卫生行风建设“九不准”，进一步完善医药购销领域商业贿赂共防共治机制，努力把违纪问题遏制在萌芽状态、消灭在初起之时，加快形成党风廉政建设新常态。聚焦监督执纪问责，持续保持惩治腐败高压态势，坚持严惩腐败无禁区、全覆盖、零容忍，以反腐倡廉实际成效树立卫计行业新形象。

切实抓好安全生产。牢固树立安全发展观念，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，实行党政同责、一岗双责、失职追责。进一步强化安全管理体系建设，健全安全生产管理机构，明确专兼职安全管理员，加大安全生产培训力度，做到任务明确、职责明确。进一步完善安全生产管理制度、应急预案及处置流程，落实安全生产台帐资料报送制度，探索引入第三方专业机构开展安全生产检查，加大隐患排查力度，切实做到底数清、责任明、预案到位，确保不留死角、不留漏洞。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。同志们，今年的工作任务十分繁重，让我们迅速行动起来，以更加饱满的精神状态、更加充足的拼搏干劲和抓铁有痕的实干作风，狠抓工作落实，着力打造“健康昆山”，为我市全面建成高水平小康社会、争当建设“强富美高”新江苏先行军做出积极贡献。

大学生村官实践锻炼基地表态发言稿

芮埭村陈家乐

2010年4月3日

尊敬的各位领导、大学生村官朋友们：

下午好，去年七月通过“江苏省选聘高校毕业生到村社区任职”的机会，我有幸被安排到北桥街道芮埭村工作，这大半年来通过在基层的锻炼以及街道和村领导的悉心指导，让我对农村工作有了一些初步认识，也学到了一些开展农村工作应具备的工作方式和方法。

这次荣幸地被组织安排去灵峰村实践锻炼，我们俩心里有些兴奋却又倍感压力。因为灵峰村是我们街道、相城区乃至全国的社会主义新农村建设的先行村、示范村，这次能去灵峰实践锻炼异常兴奋；同时组织上安排我们两位村官到灵峰实践锻炼既是对之前工作的肯定，同时也是对我们俩提出了更高的期望，所以倍感压力。但我们是大学生村官，有信心和决心，在未来的三个月时间里虚心向灵峰村领导、同事学习，努力在有限的三个月内将锻炼成果最大化，不断提高自身的综合素质和工作能力，以实际行动感谢组织和街道领导对我们的培养和关心。

在实践锻炼期间我们将首先提高思想认识，从思想上高度珍惜这个实践锻炼的机会，充分利用这三个月时间给自己充电，通过学习借鉴之前自己未从事过的条线的工作思路和方法,提升原本从事的条线工作效率和质量，不断提高自身的综合能力。

其次，在实践锻炼期间结合实际，为自己设定一个短期目

标和实践计划，并细化到一周、一月、一季度，把工作任务和锻炼目标具体化。同时我们将使自己尽快的进人灵峰村领导新安排的工作中去，因为只有真正的融入角色，才能将工作做好、做细、做全，才能学到先行村、示范村的工作方法和先进理念，才能让三个月的实践锻炼有意义。同时积极主动的向师傅、向同事学习，尽可能多的走访农户和企业，将走访过程中所见、所闻、所想记录下来，并且不断的总结和消化，努力把感性的认识通过理性的思考，转化为以后处理问题的方法，平时多思考，勤分析，不懂的地方主动向师傅和同事请教，努力提高自己的政治敏锐性和解决实际问题的能力。

第三，我们将进一步强化组织纪律和集体观念，在实践锻炼的过程中严格要求自己，严格遵守和执行灵峰村的各项规章制度，严格接受街道组织部门的管理和安排。同时做好在灵峰村实践锻炼期间的心得积累，为自己今后的工作提供理性依据。

第四，我们将充分发挥好自己的主观能动性，在虚心学习和遵守组织纪律的基础上，充分发挥我们专业特长和自身优势，发挥我们大学生村官工作激情高、才思敏捷的优势，俯下身，潜心学，通过三个月的实践锻炼，让自己学到更多、更新、更好的东西，实实在在的得到提升。

最后，再次感谢街道组织部门和灵峰村能够给我们提供这次难得实践锻炼的机会，谢谢大家。

陈家乐2010年4月

新的一年随着……等项目的启动实施，……镇迎来了加快发展、率先发展的黄金机遇期，项目的上马也为我们……经济的发展带来了新的契机。此次拆迁共涉及……75户，其中红线内63户，红线外12户。项目须在我村征地505亩，涉及5、6、7、8、9、10、11、12、16九个村民小组。在保证项目前期的顺利推进中，……做了大量卓有成效的工作，其中为实现项目在预定时间内奠基，……两委及镇驻村干部连续几个昼夜奔走于村民家中。……项目对……意义重大，在此，我代表……两委郑重表态：在镇党委、政府的正确领导下，……两委将锁定目标，咬住任务，克服一切困难去奋斗，不折不扣抓落实，全力以赴做好项目拆迁征地和项目建设中的协调、配合工作。为实现在4月30日之前完成拆迁征地任务，……两委将从以下几个方面着手：

一、统一思想，树立必胜信念。

##集团在……镇投资##亿，项目占地##亩。其中，某某公司投资##亿元，某某公司总投资##亿元，使用岸线##米，建设项目为码头和筒仓。这一项目的开工建设对……及……未来发展的重要性不言而喻。我们……两委专门为该项目多次召开会议，在会上大家达成了如下共识：……是一个有着3000多人口的大村，但因经济基础较差，

仍然是……市的经济薄弱村。这一项目的到来让我们看到了村经济发展的新希望。时不我与、时不我待，我们村一定以此次项目建设为契机，竭尽全力做好项目服务工作，从而推动……经济社会各项事业迈上一个崭新的台阶。但项目建设涉及……75户村民、505亩土地，让我们倍感压力。但是困难并不能影响我们……人想发展、谋发展的信心与勇气。在党委、政府的坚强领导下，……两委一定会有信心、有决心、有能力在预定的时间内做好项目建设的拆迁征地工作。

二、成立机构，加强领导。

服务项目建设将是……目前及今后相当长一段时期内的中心工作。为保证项目的顺利推进，在预定时间内圆满完成上级下达的拆迁征地任务，……将成立由我任组长，村主任为副组长，其他村干部及项目建设涉及村组的村民组长为成员的领导小组，统一协调安排全村的拆迁征地工作。在具体的实施过程中，村干部将分成若干工作小分队分片承担任务，做到人人头上有任务，个个肩上有责任。

三、注重宣传，营造氛围。

……项目不是……两委10个人的事情，而是关系到数百名村民切身利益的大事情。人民群众理不理解，支不支持将对整个项目的推进产生重大的影响。群众思想通，则百事顺。我村将把思想工作作为推进项目建设的一个重点工作来抓，通过召开村民组长、党员、群众

代表会议，逐一上门做工作等方式向广大村民深入细致宣传……项目的重要意义及征地拆迁方面的法规政策，使他们树立“项目建设关系你我他，服务项目靠大家”的意识，在村内营造出支持项目建设的热烈氛围。

四、严肃纪律，确保公正、公正。

在项目建设的拆迁征地过程中，我们……两委一定坚决落实各项政策，严格按照征地拆迁补偿统一标准，使农民应得的征地拆迁安置补偿费按时足额到位，确保被征地农民合法权益不受侵害。同时，我们也一定会严格按政策、按规定办事，尽量把征地拆迁工作做得实一点、细一点和稳一点，对因征地拆迁而产生的问题，本着实事求是的原则，把情况摸清，把政策吃透，把工作做到位。此外，我们将一如继往地坚持村务公开，对征地拆迁补偿安置的各类标准都张榜公布，接受人民群众监督。

最后，预祝……项目早日竣工投产!

谢谢大家!

一、存在的问题和不足

1、理论学习氛围不浓，学习的深度和宽度需延伸。突出表现在机关支部委员忙于业务，理论学习的自觉性、主动性不足，存在着实用主义的倾向，用什么才学什么，与工作关系密切的学得多，与工作关系不大的学的少，尤其是对党

的理论学习不够、理解不深，撰写学习心得体会少。

2、工作创新不够强。有时思想观念不能适应粮食工作新常态的要求，对新时期粮食工作的发展定位不够准，眼界不宽，考虑处理问题就事论事，在结合实际创造性地开展工作上有所欠缺，缺乏开拓创新精神，破解难题的办法、手段不多。

3、全心全意为民服务热情不够。深入基层调研不够，习惯于听取汇报，干工作、办事情缺乏严谨细致的调查研究，虽然开展了在职党员进社区活动，但真正参与到社区志愿者活动的不多，参与的次数也达不到上级要求，奉献精神不够。

4、支部党员干部队伍思想建设薄弱。部分党员干部团体意识、大局意识不强，个人主义和自我意识时有表现，在团结方面，存在说得多，做得少，言行不一的问题，支部队伍缺乏活力

5、主动担当意识不够强。坚持原则、敢于担当不够，不敢触及敏感问题，有时甚至回避矛盾。

6、改革创新精神不强。在工作中锐意进取和开拓精神不够，工作有时求稳怕乱，瞻前顾后，有时凭经验办事，创新意识不强，干事动力不足。

8、工作落实力度不够。有时落实上级精神和政策没有很好的结合当地实际，深入检查、狠抓落实的少，跟踪服务，监督检查方面做的不实。

9、坚持原则不够。管理制度虽然有了，但存在“挂在墙上，喊在口上”的现象，执行起来紧一阵松一阵。存在重业务轻管理的现象，只强调业务工作搞好，而忽视其他方面的教育和管理。还存在着对出现问题的同志教育不够，迁就照顾思想。

二、存在问题的原因分析

机关支部在不严不实方面存在着上述问题，通过集体研究，认真剖析，认为主要是由以下几方面原因造成的：

1、理想信念有所淡化。机关支部对党的政治理论学习，不够深入，理解不深不透，放松了世界观、人生观、价值观的改造。总认为长期接受思想教育，人生价值取向没有问题，这种思想认识导致了敢于担当、求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约的精神减弱，理想信念不够坚定。

2、宗旨意识有所弱化。在实际行动中没有做到时刻把群众的冷暖挂在心上，主观上不同程度淡化了对群众的感情。深入实际、联系群众的机会少，尽管内心是真心想为群众多办些实事好事，但在实践中贯彻执行群众路线还不够彻底全面，在考虑工作时站在群众的角度、体察群众的感受还不够深切，设身处地解决群众的困难做得还不够自觉，履职为民的思想树得不牢固。

3、缺乏进取精神和责任意识。对工作的热情有所减退，缺乏干劲、只求过得去，不求过得硬。在思想上，自满松懈的想法多了，认为把自己的事做好，把自己管好就对得起组织了，不愿意严格要求下属，怕得罪人。在工作中，好人主义思想多，维持现状的想法多，开拓进取、勇于创新的意识弱了。这些问题的存在，归根到底是缺乏担当意识。

4、党性修养不够。机关支部党员认为自己是有多年党龄的党员，党性修养锻炼这么多年，已经足够成熟和坚定，因而放松了党性修养。这些问题的存在，导致出现个人主义，以“自我”为中心，更多的是考虑自己，而对党的事业，对群众需要解决的问题则考虑得少。

三、整改措施

（一）强化理论学习，坚定理想信念

进一步深化学习，把学习作为支部建设的重要内容。一要着力解决学习深度不够的问题，重点学习党的政治理论，用理论指导各项工作的开展；二要着力改进学习形式。解决学习形式单一，满足于念文件、读材料的一般性学习；三要着力丰富学习内容，解决知识面狭窄、知识结构不合理、用科学理论武装头脑不够的问题；四要通过认真扎实的学习活动，进一步坚定共产主义理想信念，进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线，勇于创新。

（二）提高党性修养，强化宗旨意识

要把提高党性修养强化宗旨意识贯穿整个工作的始终。一要学习《党章》。带头贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，进一步解决好世界观、人生观、价值观这个人生“总开关”问题。二要在实践中增强党性修养。要深入基层、深入群众，真心实意为基层职工群众解决困难和问题。三要深入调查研究。深入基层、深入实际，掌握真实情况，真正做到科学决策、民主决策，推动粮食工作的持续发展。

（三）密切联系群众，切实转变作风

要与时俱进，把群众观点贯穿到整个工作当中。牢固树立为人民服务宗旨意识和“群众利益无小事”的理念，时刻注意摆正自己的位置，牢记全心全意为人民服务的宗旨，千方百计为群众解难题、办实事，把推动问题的解决作为粮食工作的出发点和落脚点，切实维护群众合法权益。严格按照三严三实的要求和近期开展的“三专项以提升活动”，进一步转变作风，切实履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责。

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好！今天我演讲的题目是：遵守纪律，培养规则意识。

纪律与规则，这是一个简单、老套的话题，但也是一个亘古不变的话题。捷克大教育家夸美纽斯说过：学校没有纪律和制度，便如磨坊没有水。纪律和规则是我们平时学习和生活中不可缺少的。作为一名中学生，最基本的就是该遵守纪律，谨遵规则。现代社会中，为人的基本准则就是守纪律，遵规则。但短短六个字，说起来容易，做起来却是难上加难。也许很多同学会说，守纪律，遵规则做起来并不难。其实一、两次的做到这六字非常容易，但每一次，每一天都能做到的人少之又少。

俗话说，没有规矩，不成方圆，这个规矩就是纪律，我们知道，良好的纪律是学好科学文化知识的保障。在一个有良好的纪律的环境中，必然受到良好学风的熏陶。一个纪律涣散的集体，不可能有良好的学风，学习也就得不到保证。而好的环境，好的秩序，必须靠健全严明的规章制度和纪律来维持。作为一名中学生，要严格遵守《中学生守则》和《中学生日常行为规范》，严格遵守学校的各项规章制度。

但依靠他人监督的被动遵守，是很难有进步的。有了严明的纪律和规则并不是束缚了我们的自由，而是为我们铺就了一条走向成功的大道。所以，我们应该学会自己约束自己，自己要求自己，变被动为主动，自觉地遵守中学生日常行为规范，拿它来约束自己的一言一行。毕达哥拉斯说过：不能约束自己的人不能称他为自由的人。

同学们：我们选择了勤勉和奋斗，也就选择希望与收获！

选择了痛苦与艰难，也就选择了练达与成熟！

选择了拼搏与超越，也就选择了成功与辉煌！

选择了纪律与约束，也就选择了理智与自由！

让我们从自己做起，做到遵守纪律、培养规则意识，去描绘一个绚烂的中学生活！

我的演讲到此结束，谢谢大家！

各位老师、领导：

下午好，在xx工作这已是第三年了，虽然努力工作，但还和各位领导和老师的期望还有较大的差距，现根据自身要求与实际，结合本次“批评与自我批评”大会上，对三年的工作进行全面总结，对自己的思想、生活、工作情况进行了彻底的反思，发现自己还存在诸多方面的问题和不足，现本人将存在的有关问题和今后的整改方向向各位领导和老师们作简要的汇报，希望各位领导和老师批评指正。

1.学习力度还不够，特别是理论的学习还不够丰富，学习还浮在表面，还没有达到应有的深度。有时只顾忙于一些学校工作，闲时学一阵子，忙时学的少，结果对理论上的一些问题，尤其是一些新问题理解还不深，使理论水平不能尽快得到提高。

2.工作方法有时不够恰当，处事艺术的重要性认识不够，总认为自己的想法是对的，方法欠缺一些，特别是一些和其他同事的相处上，有时不够讲究方法，和部分老师的沟通较少，认为只要工作做好，就是万事大吉了，这样造成有时工作不细致。结果使同事们相处中出现比较勉强的现象，不过，老师们都会谅解，在这里谢谢大家了。

3.在工作要求上，工作的标准不够高，只满足于把事情做完，在质量和效率中，有时没有有机地结合起来，没有把自己的工作与成长紧密联系起来，虽然能按照完成工作任务，但只有一般标准质量，把标尺定的不够高，有过于简单满足的倾向。

4.在工作创新上，对待困难有时有畏难情绪，满足于领导叫干啥就干啥，积极主动性不够强，缺乏创新意识、创造性的开展工作，缺乏灵活机动性，过于死板，创新观念的理念没有贯彻始终。

5.教学上，对于课堂的掌控能力还不够好，有些课堂放出去之后，很难做到收放自如。教学语言的精炼、自身的学识还有待提高。

经过分析以上的缺点，在深入解剖自我之后，我认识到了问题的严重性，按照具体情况具体分析的方法进行剖析，这其实是对自己要求不严格的结果，同时，我也还存在一种浮躁心理，急躁心态、急于求成的思想，毅力不够，具体行动不足。若长期如此，对自己不加以严格约束，不采取取长补短的措施的话，将会给今后工作带来不便。

应该说，我是满腔热情地投入工作的，也一直对工作是负责的，但我总感到自己有些放松，特别是没有能好好反思自己，及时调整好心态，对外界的因素也看得太重，从而造成了上进心、进取心比以前减弱，以前我对自己缺点的认识是不够到位，知道缺点，也总给自己找借口找理由摆脱，甚至拒绝承认，不加悔改，这对自己的进步是毫无好处的，也是严重损害自己的发展与成长。

一是要加强学习，把理论学习作为自己的第一需要，加强教师职业所必需的专门知识和技能的学习，让理论与实践精密地结合起来。进一步对照检查自己的缺点和不足，提出改进方向措施，勤奋学习，努力工作，高质量的完成本职工作。

二是要严格要求自己，严厉约束自己，时刻警示自己。在充分认识到自己的缺点的基础上，努力改变工作中遇事处理不果断、不细致等问题，工作中、生活中有不如意之处，多从自己身上找原因，克服松懈心理，树立生活、工作目标，让劣势、失败成为前进的动力，永远保持自己积极肯干、吃苦耐劳、艰苦奋斗的优点。

总之，在今后工作中，我愿和大家一起在开拓中前进，保持积极进取的良好精神状态，踏踏实实的投入到各项工作中去。

4 月28 日，在“五一”国际劳动节和“五四”青年节即将来临之际，兵团召开“五四”优秀青年代表座谈会，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙为荣获第五届 “兵团青年五四奖章”的10 名个人和1 个青年集体颁发奖章，并与兵团优秀青年代表座谈，代表兵团党委向获得表彰的优秀青年表示热烈祝贺，向兵团广大青年朋友们致以节日的问候!

孙金龙指出，对青年寄予厚望，要求广大青年一定要坚定理想信念，一定要练就过硬本领，一定要勇于创新创造，一定要矢志艰苦奋斗，一定要锤炼高尚品格。这五条要求既反映了党和国家事业发展对青年的希望，也是广大青年顺应时代发展、担当历史重任的必备素质。兵团事业从无到有、从小到大，靠的就是一代又一代有理想有担当有作为的热血青年。在他们身上，充分体现了对广大青年提出的要求，体现了艰苦奋斗和为国分忧的高尚情操。正是这些优秀品质，汇聚成兵团人代代相传的兵团精神和老兵精神，成为兵团事业不断发展的强大动力和宝贵财富。

孙金龙强调，青年是兵团的希望和未来。当前兵团正处在一个新的历史起点上，党中央高度重视新疆和兵团工作，明确要求兵团要成为稳定器大熔炉示范区，兵团上下正在奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利，书写中国梦的兵团篇章。兵团广大青年要深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，传承发扬老一辈兵团人艰苦创业、为国分忧的传统，用兵团精神、老兵精神铸造新一代兵团人的精神脊梁，在兵团决胜全面小康社会、发挥稳定器大熔炉示范区作用的新实践中放飞青春梦想。

孙金龙对兵团广大青年提出殷切希望——

希望广大青年做有坚定不移理想信念的新一代兵团人。要传承老一辈报效祖国、服务人民、自强不息的奋斗精神，把个人追求融入到党和国家事业中，融入到新疆发展和兵团工作中，坚定道路自信、理论自信、制度自信，积极投身建设美好新疆、共圆祖国梦想和兵团决胜全面小康社会、发挥稳定器大熔炉示范区作用的伟大实践中，自觉为兵团事业的美好明天不懈奋斗。

希望广大青年做有为国分忧责任担当的新一代兵团人。要传承老一辈为国分忧、为新疆各族人民服务的担当精神，始终把国家利益、新疆大局放在心中最高位置，牢记维稳戍边使命，带头维护社会稳定和民族团结，为确保兵团辖区和谐稳定、积极参与地方维稳作出贡献，争当促进民族团结和兵地融合的模范。

希望广大青年做有艰苦奋斗创业激情的新一代兵团人。要传承老一辈向困难进军、向荒原进军的创业精神，带头践行“三严三实”要求，克服浮躁情绪，在艰苦环境、维稳一线中磨炼自己，在平凡的岗位上努力做出不平凡的业绩，用勤劳双手、一流业绩成就属于自己的人生精彩。

希望广大青年做有甘于奉献高尚情操的新一代兵团人。要传承老一辈为国家民族不惜流血牺牲的奉献精神，树立正确世界观人生观价值观，始终保持积极的人生态度、良好的道德品质、健康的生活情趣，倡导开放包容的时代文化，主动承担社会责任，以实际行动促进社会道德进步。

希望广大青年做有敢为人先蓬勃朝气的新一代兵团人。要传承老一辈瞄准国际国内先进、创办现代化事业、发展全国一流农业的创新精神，解放思想、与时俱进，做锐意进取、开拓创新的时代先锋，努力成为兵团事业发展的有用之才、栋梁之材，为实现中国梦兵团篇奉献智慧和力量。

孙金龙指出，兵团各级党委都要高度重视和切实做好青年工作和共青团工作。各级共青团组织要切实承担起引导青少年听党话跟党走的政治任务，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做好关心青年、服务青年、引导青年的工作，使共青团组织真正成为青年之家。各界优秀青年代表要用自身的成长经历、精神追求、模范行动为各族青少年当好表率，积极为兵团率先全面建成小康社会、发挥稳定器大熔炉示范区作用、维护新疆社会稳定和长治久安作贡献。

兵团党委、副司令员、秘书长李新明出席座谈会，兵团党委、副政委、组织部部长宋浩主持座谈会。

现在，我们紧接省上会议召开全州森林草原和城乡防火安全工作电视电话会议，主要目的是迅速贯彻落实省委、省政府会议精神，深刻汲取凉山州木里县森林火灾教训，对全州森林草原和城乡防火灭火工作再安排、任务再明确、责任再压实。

森林草原防火，既是重大的民生问题和经济问题，也是重大的生态课题和政治任务。3月30日，凉山州木里县雅砻江镇立尔村发生森林火灾，在扑救过程中因风力风向突变造成林火爆燃，导致30个鲜活的生命瞬间陨落，震惊全国，为我们再次敲响了森林草原防火警钟。灾情发生后，、总理等中央领导同志作出重要指示批示，要求全力做好人员搜救和山火扑灭工作，强化火源管控，严密防范措施，坚决遏制森林火灾多发势头，切实保护好人民群众生命财产安全。省委书记彭清华第一时间作出批示，要求把扑救人员生命放在第一位，全力做好搜救、灭火、善后和安防工作，省委副书记、省政府省长尹力连夜带领省直有关部门赶赴火灾现场指导救援工作。今天中午，省森林草原防火指挥部又特别向甘孜州、阿坝州、凉山州、攀枝花市发出了高森林火险红色警报。从我州来看，自去年11月1日以来，全州共发生11起森林草原火灾(火情)。其中，森林火灾3起，草原火灾1起，草原火情6起，火警1起，火灾火情易发多发频发问题仍然十分突出。加之当前春季气温回暖、降水偏少、气候干燥，高火险天气频繁，清明祭祀用火、虫草采挖野外用火增加，火源管控难度增大，防火形势更加复杂、任务更加艰巨。我们必须深刻汲取木里县森林火灾教训，全面进入临战状态，深入落实森林草原防火“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任制度，严格按照属地管理原则，坚决压实党政领导、行业部门、乡村和农牧民在森林草原防火中的责任，务必做到森林草原有人看、防火工作有人管，确保宣传教育彻底到位、隐患排查彻底到位、火情监测彻底到位、应急保障彻底到位、扑救准备彻底到位，坚决遏制森林草原火灾多发势头。

一要坚决管住人员火源。要强化预警监测，进一步加强地面巡护、固定瞭望等防范措施，进一步发挥护林员作用，进一步提高乡村干部和护林员巡护频率，投入重兵、靠前布防、盯紧守牢，所有卡点必须做到进山人员必查和实名登记，严禁火源入山，坚决把火源管住管牢管死。特别是清明前后及清明期间，必须安排村组干部、护林员全天候值守、全过程监管，务必做到火灭人离，坚决确保看得住人、管得住火。

二要坚决建强应急队伍。各县(市)必须牢固树立“队伍建不强就是政治意识不强”意识，按照州委州政府统一要求，全力建好建强“7+11”森林草原应急灭火大队，确保人员补充到位、设备配备到位。州县(市)林草部门要加强队伍管理及训练督导，切实按照训练大纲规划，强化作训演练，始终保持枕戈待旦、快速反应的临战状态，确保召之即来、来之能战、战之必胜。

三要坚决做好物资储备。各县(市)必须按照《甘孜州森林应急灭火大队规范化建设方案》，坚决确保扑火物资配足配够，特别是乡镇村组一级物质配备必须足额到位，强力提升森林草原防火信息化、现代化水平。州应急管理局、林业草原局要立即组成工作组，对各县(市)队伍建设和物资储备情况进行全面督查督办。

四要坚决压实安全责任。各(县)市主要领导必须亲自抓、分管领导必须具体抓，在4月4日前紧急开展非煤矿山、道路交通、民爆物品、施工场地、食品药品、森林草原、旅游景区等重点领域安全隐患大排查，特别要把森林草原火险隐患点排查作为重中之重，5月底前实现常态化排查整治，确保安全生产责任落实全覆盖。州应急管理局、林业草原局要立即组织专项督查组，分片区对全州安全生产责任制落实情况进行明察暗访、督查督导。

五要坚决严厉追责问责。对组织领导不力、预防措施不实、隐患整改不彻底、火情报告不及时、组织扑救不到位等失职渎职行为，以及发生人为和较大森林草原火灾的地方和单位，必须严肃追责问责，对涉嫌违法违纪的坚决移送有关机关严查严处。公、检、法等机关要加大违规用火和火灾肇事者的查处打击力度，涉林案件、失火案件一律快查重处，顶格处罚，形成震慑。

六要坚决建立长效机制。必须全面建立党委政府双责任、双落实、双问责和同职同责的工作机制，严格落实领导带班和24小时值班制度，严格执行外出报备制，严格落实县、乡、村、农户、学校、寺庙、企业森林草原防火工作主要负责人、相关责任人职责，层层签订责任状、人人签订保证书。必须全面完善应急预案，坚决做到全(全面覆盖)、简(简明扼要)、细(可操作性)、练(经过演练)、改(经常更新)，切实发挥预案在重大突发事件中的指导作用。必须全面加强防火宣传教育，采取设置宣传牌、张贴宣传标语、发放宣传资料、召开群众大会等方式，广泛宣传普及防火法律法规、基本常识和避险知识，增强安全意识和自救能力。

这次木里森林火灾造成30名扑火人员牺牲，教训极其惨痛，深刻印证了“防范胜于救灾”的道理。近年来，我们多次在与火魔的生死搏斗和实战检验中，积累了一整套体系健全、务实管用的火灾扑救经验。这些经验，弥足珍贵，大家务必烂熟于心，并结合实际运用推广，一旦发生险情立即组织研判，及时科学开展扑救工作。

一是统一领导。每次发生自然灾害，参战单位多、各类人员多，没有统一指挥，就会出现混乱，难以形成合力，作战能力将大打折扣。只有各扑救力量绝对服从联合指挥部的统一领导、统一指挥，才能确保命令畅通、执行有力。

二是一线指挥。总指挥是参战队伍的核心。只有亲临现场、一线指挥、随机应变，详研实情、科学判断、果断决策，才能在瞬息万变的复杂形势下攻坚制胜。

三是科学隔离。隔离带是阻止火势蔓延的重要手段，隔离带科学有效布局，能有效阻止火势蔓延。要根据火势发展方向、走向、速度及地形地貌，科学砍伐隔离带。

四是军地协作。要统筹消防、灭火队、武警、民兵、干部群众等作战力量和气象、通讯、医疗等保障力量，通过专业力量追打火头，群众跟进清理余火烟点，形成对火头围追堵截的攻坚态势。

五是地空配合。在火灾扑救中，要积极争取南方航空护林总站支持，调派灭火直升机，实施空中侦查、吊桶作业，轮番对火头强力压制，地面消防、灭火队等力量迅速跟进，及时有效稳控火势。

六是强灭火头。火情受地形、风势等因素影响变数多、变化大。要抢抓当地无风时段的有利战机，组织优势兵力，沿着火烧迹地，追着火头强攻猛打，牢牢控制住火头这个决定整个火情变化的核心要素，强力打火头、压火势，牢牢掌控扑救工作的主动权。

七是清理余火。星星之火可以燎原。在打火头、压火势取得明显成效后，要发挥群众力量，采取地毯式、拉网式全面排查清理余火、烟点、暗火，坚决防止火势反弹。

八是群众看护。在整个扑救工作取得决定性胜利后，要坚决杜绝侥幸心理和麻痹思想，及时组织动员群众，分区、分组、成线密切监测看守火场一个星期以上，坚决防止死灰复燃，切实巩固扑救成果。

隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山。各级各部门必须以对党忠诚、对人民群众生命财产安全高度负责的态度，汲取教训、举一反三，提高站位、迅速行动，立即贯彻落实省州工作部署，全力抓好全州森林草原和城乡防火以及安全生产工作，坚决确保社会大局和谐稳定。

尊敬的各位领导、同志们：

当前，全县上下正在掀起新一轮的新农村建设高潮。在全县干部群众和各帮扶单位的共同努力下，我们县的新农村建设取得了令人振奋的进展。按照县委县政府的统一安排部署，我们地税局负责帮扶镇村。通过与村两委干部一道深入群众之中进行调查走访，我们因村制宜的制定了该村的新农村发展规划，并严格按照规划有条不紊的推进。目前，该村新农村建设工作也取得了阶段性的成果。在下一步工作中，我们将从以下方面继续努力，将村的新农村建设工作抓实抓好。

一、更进一步提高认识，切实增强帮扶做好新农村建设的责任心和紧迫感。

加快新农村建设，推动城乡一体化建设进程是党中央、国务院站在全局高度提出的一项惠民工程。我们柳河县地税局将更进一步学习中、省、市、县关于新农村建设的相关会议和文件精神，更进一步统一思想，深刻认识到开展结对帮扶推进新农村建设是认真贯彻落实科学发展观，促进区域科学发展、和谐发展、跨越发展，推动城乡一体化建设进程的迫切需要，是贯彻落实党的群众路线，密切党群、干群关系的现实需要，是加强基层党建，巩固党在农村的执政基础的迫切需要，是认真践行关于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”迫切需要。我们将把结对帮扶推进新农村建设作为当前和今后一段时期的重点工作采取切实有效的措施抓实抓好，抓出成效。

二、因村制宜，有的放矢，多方努力，扎实推进新农村建设。

一是加大“送智”力度。要坚持“授之以鱼”不如“授之以渔”的理念，协调相关职能部门到村开展适用于农村实际的科学知识和实用技术培训，不断提高群众自力更生谋发展的能力。二是因村施策，加快产业结构调整步伐，培育富民增收的骨干产业。三是大力发展劳务经济，成建制输出通过专业技术培训的新型农民工，有效解决剩余劳动力的就业问题，不断拓宽增收渠道。四是协助村两委多方争取项目资金，不断加强村内基础设施建设，改善群众的生产生活条件。五是加强所帮扶村的民主法制建设和精神文明建设，在营造和谐、融洽的社会秩序和人际环境上下足功夫，不断创新所帮扶村的社会管理。

三、求真务实，创造性的开展工作，确保工作取得实效。

在实际工作中我们将认真践行“从群众中来，到群众中去，一切为了群众，一切依靠群众”的工作方针，创新思路，找准切入点，选好突破口，切实解决帮扶村群众最急、最需、最盼的困难和问题，使结对帮扶工作真正成为一项民心工程。

各位领导，同志们，帮扶新农村建设工作是一项意义深远的政治任务，凝聚着党和政府的重托和人民群众的期盼。在接下来的工作中，我们地税局将上下同心，以大局为重，不断推动所帮扶村的新农村建设工作，为建设美丽、富强、民主、和谐的柳河作出新的更大的贡献。