精准扶贫情况调研报告（20篇）

一、调查目的

通过本次调查，了解同学们的近视情况和产生近视的原因，以及近视的矫正方法、近视的预防措施，增强同学们保护眼睛的意识，预防和减少近视的发生。

二、调查范围：

我校六、七、八、九年级的所有同学。

三、调查内容：

1、通过查阅学校学生近视情况的'相关资料，了解同学们近几年的近视情况。

2、通过调查问卷和询问同学的方式找到同学们产生近视的原因。

3、查阅资料，调查整理，了解近视产生的机理。

4、咨询我校的校医，了解近视的防治措施。

四、调查方法：

调查法、问卷法、图表说明法、访谈法、归纳法、总结法。

五、分组情况和调查分工：

我们的调查小组采用分工合作的方式进行活动，我们经过协商决定分两个小组进行各自的工作，一组的同学负责查阅资料，询问学校卫生室的医生，搜集整理相关近视的原因和矫正方法，二组进行问卷调查和问卷的统计整理，两组同时进行，完成后进行汇总。具体分工是这样的：

一组：秦明君 赵兵营 王东辉

二组：杨 莹 秦秀红 张雪萍

六、调查情况及调查结果统计：

1、通过查阅学校档案和20__年3月底的学生体质表，调查了解我校各年级近视人数以及各年级近视人数所占该年级总人数的百分比。如下表：

从上表来看，学生近视率有随年级的增高而逐渐增大的趋势。

2、二组的同学制作出有关近视的调查问卷，然后在各年级各班发放调查问卷，调查分析造成同学们眼睛近视的主要原因和同学的日常用眼情况。同时第一组的同学通过上网和查阅资料，得出引起近视的主要原因：

⑴环境因素

①照明与阅读姿势

不良的局部照明方式严重影响视力，环境与作业面的亮度对比越大，越易引起视力疲劳。白炽灯对视力的影响要比荧光灯大。

阅读姿势不良会造成视力减退。阅读时间长的学生近视眼患病率表现高于阅读时间短的学生，阅读距离越近近视眼进展越快。

②营养及饮食

同学们的体质、营养和健康状况在一定程度上可以影响近视的形成和发展。体质弱时或重病后身体抵抗力下降，此时如用眼时间长，容易发生近视。此外，一些报刊和资料指出：儿童时期近视与糖、蛋白质、钙摄入量以及体内缺乏某种微量元素（如铬、锌、铜、钠）等有一定关系。

③地区差异及社会经济因素

城市比乡村学生近视眼的患病率明显高，这个现象随年龄增加而变得更加明显。农村生活更接近自然，空气新鲜，并且农村学生看电视和用计算机的机会少。

⑵遗传因素

调查表明，学生近视的发生与其父母或兄弟姐妹有无近视有密切关系，高度近视基本上是由遗传造成的。父母或家族中有近视的儿童应该作为保护视力、预防近视的重点对象。

综上所述，同学们不正确用眼，不注意用眼卫生（如看电视过多，上网时间过长等）是造成学生近视率增高的主要原因之一。通过调查问卷获得的同学们认为造成近视的大多数原因如下：

①看电视距离太近；

②看电视的时间过长；

③所看电视的画面色彩太浓；

④写作业时的姿势不正确；

⑤在光线太强或太弱的地方长时间看书；

⑥长时间注视电脑；

⑦不合理的饮食；

⑧遗传因素；

⑨不经常做眼睛保健。

3、通过向学校卫生室医生询问和查阅资料，我们总结了预防和矫正近视的一些方法，希望同学们结合自己的实际情况，做好以下要求的各条，以保护好自己的眼睛，保护好自己的心灵的窗户，内容如下：

⑴看书时坐姿要端正，光线要充足。读写坐姿要正确，手离笔尖—寸远，眼离书本—尺远，胸口离桌一拳远。

⑵不要在坐车和行走时看书，不要躺着看书。学习1小时后要远眺10分钟或到户外走动，以调节眼睛肌肉。

⑶长时间的用眼可以使用一些缓解眼疲劳的滴眼液。

⑷坚持做眼睛保健操。

⑸尽可能少上网或者长时间接触一些辐射光较强的物体。

⑹注意作息时间的安排，不要让眼睛长期处于疲劳状态。注意作息时间的安排，不能让眼睛长期处于疲劳状态。

⑺合理饮食，不偏食，少吃辛辣的食物，多吃含维生素C和维生素A、D的食物。

⑻定期到眼科做检查，逐步矫正视力、防止近视度数的增加。

⑼睡眠不足身体不仅容易疲倦，还易引起视力下降；要少吃含糖量高的甜食。

⑽少吃烧烤类食物，不偏食、厌食。多吃对眼睛健康有益的食物，如动物肝脏、瘦肉、玉米、洋葱、大蒜、海鱼、淡菜、肝脏、牛羊奶、小麦、玉米等。

七、调查体会

通过这次调查，我们了解到了同学们的近视发病率现在仍在逐年提高。究其原因，是多方面的，而最主要的原因是大家用眼知识太贫乏，长时间看电视，玩电脑，近距离写字、看书，久而久之，导致视力下降，造成了近视。希望这一现象能引起大家的足够重视，多了解用眼知识，注意用眼卫生，自觉保护好这扇“心灵的窗户”，使每个人都有一双明亮的眼睛。

按照省直机关工委的有关要求，近期，我局三支部就宁都县黄石镇精准扶贫工作进行了访谈调研。

一、基本情况

黄石镇位于江西省赣州市宁都县西南部，共有15个行政村，154个村小组，镇总人口约10700余户，劳动力约21000余人，其中贫困人口7700余人，计2494户。

黄石镇面积78.8平方公里，丘陵面积50000余亩，耕地面积19000余亩，人多地少，人均耕地面积约0.5亩。农作物中以水稻、花生、红薯、脐橙、桑蚕为主，是“宁都黄鸡”的发源地。矿产以萤石矿、高岭土资源为主。梅、琴两江交汇形成贡江。镇主导产业为种植、养殖和务工。劳动力资源较为丰富，但多以劳务输出为主，目前，镇外出打工人数约18000人，约占劳动力总数的85%。

二、调研过程 这次调研，时间紧凑，适逢新春佳节，难以与当地政府部门沟通联系，依托《黄石镇精准扶贫工作方案》和《黄石镇产业发展规划图》等资料，在认真研读基础上，多采取与村民沟通交流为主，其它官方资料和素材难以搜集，信息碎片化居多，难以形成客观的结论。

三、精准扶贫的主要措施 根据镇现有产业基础、人文自然资源和群众需求，通过实施基础设施扶贫、产业扶贫、教育扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、就业扶贫、保障扶贫、水利扶贫、浓醇电网扶贫、卫生扶贫和搬迁移民扶贫等精准措施，并形成三个着力点：

1、统筹发展，因地制宜，实施产业扶贫。着力发展以蔬菜、脐橙、油茶，烟叶为主导的种植业，以牛、羊、三黄鸡为主导的养殖业。

2、突出特色，常抓不懈，实施就业扶贫。着力实现贫困户劳动力优质就业、稳定就业。

3、坚持规划，精心打造，实施旅游扶贫。着力打造“古色、绿色、江色”乡村一日游，带动贫困户参与。

四、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。但与村民的交流中，依然可以看出一些值得思考的环节：

1、扶贫配套方案缺位。“古色、绿色、江色”的乡村一日游旅项目。受交通制约较大，目前乡村公路狭窄，春节日期间多次、多点、多路段发生堵车。

此外，与旅游配套产业滞后，目前缺乏与餐饮业(如农家乐)、种植业(果蔬采摘)对接和互动。

2、方案后续跟进缺位。如发展养殖业，政府采取财政补助的方式鼓励和引导，但缺乏有效组织，补助发放农户，大多都没有用到养殖业上，改做它用，补助资金效用没有体现。

此外，如烟草种植，需要的资金、技术等配套，还有产品的后期初加工、销 售等，如果没有后续的跟进措施，难以发挥真正的作用。

3、劳动力成关键问题。黄石镇劳动力资源丰富，但大多以劳务输出为主，青壮年劳动力外出打工，老人与儿童留守，成为扶贫产业实施关键。老人思想保守，新技术等接受慢，劳动能力日益丧失，产业实施难以真正落实到位。

五、建议

1、统筹城乡治理。

一是要依托城镇，扶贫项目应对接城镇需求、城镇市场，依托城市助力乡村脱贫;

二是要加强城镇治理，缓冲对农村的压力和冲击，尤其是拖欠工资，工伤医疗保障等领域。从现状来看，乡村资源单项流动明显，社会的财富、知识、人才很少流向农村，更多的是从农村获取资源，如土地。但社会不良的触角，诸如政府拖欠工程款项，信仰危机导致的价值观混乱，总是最后落脚于农村贫困家庭，在社会缺乏救济手段的今天，种种悲剧往往最后是以农村贫困人口返贫，或者加重贫困为收场。

2、精准扶贫和产业引导需要政府更多作为：

一是留守儿童的教育问题。教育是防止循环致贫的根本，老人忙于农活，监护能力受到影响，疏于监管，容易形成恶性循环。 二是完善乡村社会保障体系，如医疗、社保等。与城市一样，农村老龄化矛盾逐步显现，体弱多病，或年老丧失劳动能力的老年人，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。

三是产业引导是根本。产业引导需要政府的主导，尤其是在人才培育、市场开拓、技术支持、产业规模、产业的差位等方面，单纯的政府补助、零敲碎打难成气候。

3、深化调研也是精准扶贫的助力。党员干部对家乡感情深厚，而且不少党员干部的亲朋好友依然留守乡村，开展调研，寻求脱贫对策，帮助乡村脱贫，或者有机会为家乡做点事情，是他们的责任，是他们的动力，也是他们的荣幸。但适逢新春佳节，时间紧凑，素材多以见闻等碎片化的为多，难免影响实效。

精准扶贫村级调研报告相关

一、调查的背景

随着新课程改革的进一步推进，新课改下的课堂要求学生要具备创新的理念、合作的意识和探究的能力。前苏联教育学家苏霍姆林斯基也曾说过：“让学生变聪明的方法不是补课，不是增加作业量，而是阅读、阅读、再阅读。”可见，课外阅读是中学语文教学中很重要的组成部分，是课堂教学有益的延伸和补充。它对开阔学生视野、发展学生智力、提高学生全面素质具有极为重要的意义。同时，阅读还能促进学生写作技能和写作水平的提高，丰富学生的课余生活。然而，不少学生将大部分课余时间花在看电视、玩电子游戏上，放弃了课外阅读。

二、调查的目的

1、落实更有效的课外阅读计划。

新课程改革明确规定初中生要实施教材、读本、课外这三大层次的阅读，课外阅读怎样落实尚未引起注意。因此想通过这次调查，了解课外阅读中存在的问题，引起大家的注意，使课外阅读能够切实开展起来。

2、寻求更合理的课外阅读书目。

新大纲推荐的课外阅读书目，有一定的合理性，但也确实有值得商讨的地方。如：新大纲推荐的书目中中学生感兴趣的比较少;新大纲推荐的书目只注重对青少年学生文学鉴赏能力和人文素养的培养，未涉及文化、历史、哲学、思想、科学等方面的名著，因而限制了中学生的语文阅读视野;新大纲未推荐当代的优秀的文学作品，无法最大限度的激活他们的想象力、创造力。为此想通过这次调查了解中学生究竟喜欢读什么样的书，开展书目研究，最终为学生拿出一份更合理的书目。

三、调查对象与方法

(一)本次调查随机选择了我市部分农村初中学校的七年级、八年级和九年级学生共计475人，以确保抽样调查结果的合理、准确、科学、可信。

(二)课题组成员在课题总负责人朱杰老师的组织下，在新课程理念的指引下，共同讨论、分析，最终确定了“农村初中学生课外阅读现状的问卷”(问卷详见附件1)，在问卷调查里，我们主要从阅读内容、阅读时间、阅读目的、阅读途径、阅读动因、阅读态度、阅读氛围以及对新大纲的阅读要求等方面进行了调查。

四、调查结果与分析

本次调查共有475名不同年级的农村学生接受调查，通过本次课外阅读情况调查，笔者发现我市农村初中学校的课外阅读活动开展的很不理想。调查结果如下：

abcdef

2.92

24.174.1727.0864.58

320.8337.516.6725

48.3339.5829.1722.92

547.9237.54.1710.42

620.8310.4235.4233.33

72.0810.4287.5

82512.562.5

945.8318.7510.4225

104.1710.4237.527.0816.67

126.2531.2562.5

1333.3354.1712.5

我们对问卷进行进行细致地研究、分析，得出以下结论：

(一)从阅读的内容来看

喜欢看科技书的人数占35.42%，超过了其他类型的人数，其次为文学名著，占20.83%，还有部分学生的阅读缺乏目的性、有序性，一般“有什么看什么”，占22.92%。

(二)从阅读的目的来看

有39.58%同学认为可以增长见识，有22.92%的同学认为是学会做人和处世，只有8.33%的同学认为是提高语文水平，更有29.17%的同学认为是休闲娱乐。可见，学生对课外阅读虽然持肯定态度，但阅读目的还不太明确，在“对自己的建议”一栏纷纷提出“希望自己多看课外书”。

(三)从阅读的时间来看

调查结果显示，学生平均每周阅读3小时以上的只有25%，16.67%的学生平均每周阅读2小时以上，37.5%的学生平均每周阅读1-2小时，甚至还有20.83%的学生每周阅读时间不足1小时。究其主要原因是，学生课业负担过重，有相当一部分学生在“对老师的建议”一栏中提出要求老师少布置作业，多留些时间让他们看课外书，这一原因无论是农村学生还是城市学生都是普通存在的，虽是已实施了新教材，但新课程理念并未真正得以贯彻，学校为求升学率，贯彻的还是应试教育，最终我们还是靠考试分数定乾坤。

(四)从阅读的途径来看

从调查结果可以看出，购买和借阅是农村初中学生阅读的主要途径，分别占47.92%和37.5%，而通过租和网络获取阅读资源的仅仅占4.17%和10.42%。可见，农村初中学生阅读途径较为单一，特别是网络等新时代阅读手段没有得到充分应用。然而，由于农村初中学生家庭经济状况不佳，许多家庭很少给学生购买课外书籍，同时城里学校都有阅览室、资料室、图书室，均有丰富的藏书，而农村初中没有这些设施，有些学校虽有这些些但藏书也很少或者比较过时，而且更多的只是一种形象工程，并没有真正对学生开放，这造成学生阅读资源严重匮乏，无法满足学生的阅读需求。许多学生在“对家长的建议”一栏中希望家长能支持孩子购买课外书，能给自己多买课外书;“对学校的建议”一栏则希望能购买一些名著或者适合初中生阅读的书籍。

(五)从阅读内容来看

对于鲁迅、冰心、老舍、曹雪芹、吴承恩、施耐庵、安徒生、格林这几位作家的作品，阅读过的学生占的比例较高，但在师生交谈中，我们了解到，其实，对于这些名家，他们也仅仅看过少量的几篇文章，根本谈不上深入的了解。此外，对于一些外国作家(除童话作家)，却只有少部分学生阅读过，如斯威夫特、罗曼罗兰、海明威，阅读过的学生所占的比例均在百分之十以下。可见，学生的阅读面较为狭窄，阅读的深度也不够。

(六)从阅读的态度来看

有4.17%的学生讨厌读书，有10.42%的学生保持无所谓的态度，有37.5%的学生有点喜欢，有27.08%的学生比较喜欢，只有16.67%的学生非常喜欢。由此可以看出：积极主动进行课外阅读的比例不太高，较多的只是“偶尔读读”;一半以上学生没有经常性的课外阅读活动，这对语文教学是一个极不利的因素。因此作为语文教师应该指导学生合理利用课余时间，开展课外阅读，使“经常读”的人数不断扩大，这应该是提高语文学习效益的重要方法。

(七)从阅读的氛围来看

对于身边读书很多的人占22.92%，身边一般的读书习惯的人占37.5%，身边很少读书的人占31.25%，几乎不读书的占8.33%。父母的阅读行为及态度对孩子有榜样秘激励作用，影响孩子的成就定向。调查发现，在阅读新课程标准规定的10部课外阅读推荐篇目中，父母“很喜欢或经常看书”者，人均阅读4.4部，而父母“很少或几乎不看书”者，人均阅读3.5部，不同性别、年级都反映出大致相同的情况。如果孩子在家庭生活中能看到父母常常抽出一点时间阅读，他们就会受到潜移默化的影响，感到阅读的重要并效仿父母的做法。父母参与阅读，可以让孩子感觉到父母在支持他的阅读行为，可以与父母沟通，在愉快的情境中学习，提高提高效果。有关研究表明：父母把材料读给孩子听以及给孩子提供阅读材料都影响孩子阅读能力提高。

五、结论

第一、经过研究调查所得到的数据，我认为重新制定一份适合现阶段初中学生阅读需要的阅读书目是十分必要的。通过对调查结果分析研究我认为提供给初中生的阅读书目应具备以下特点：

1、扩大学生阅读的知识面。从横的角度看，不应局限在文学作品内，文史类、社会科学类、科普类等也应涉及。从纵的角度看所选作品不应局限在古代、近代作品上，当代优秀的畅销书也应推荐给学生。让学生学贯中西、博古通今，力求培养综合的适合当代的人才。

2、推荐书目数量应增加，以使学生有较大选择空间。

3、所推荐的书目应最大限度符合学生的心理，做到通俗易懂、充满兴趣、有吸引力。

4、推荐的书目可分年级制定：应注意各个年级的阅读书目在数量和深度上有所区别。

第二、由第二部分的分析可看出当前课外阅读指导工作基本上没人去做，因此，希望教育行政部门和学校能把中学生课外阅读真正纳入语文教学范畴，通过课型、考核评价等手段把这一活动做实、做活，力争收到良好效果。如任课教师可采取每周开设一节课外阅读课，阅读书籍后要求学生做读书笔记，学生之间开展阅读交流活动，课前2分钟简介近期所读的书等方法来实现。

六、几点建议

(一)激发学生课外阅读的兴趣

“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”。学生浓厚的阅读兴趣，源自于合适的阅读内容和恰当的方式方法，在阅读内容上，教师要做有心人，及时向学生推荐合适的课外读物。尽可能符合学生特点的读物推荐给学生，激发学生的阅读欲望，交给学生打开知识之门的钥匙，培养学生自主性课外阅读的良好习惯，使之能在书海畅游。那么，如何激发学生的兴趣，我们可以从以下方面进行尝试：

1、做好宣传教育工作，创设良好的阅读氛围

我们可以利用班会、黑板报、墙报等形式，宣传课外阅读的重要性和必要性，创设良好的课外阅读氛围。在全校师生会议和家长会上，使全校师生及家长明白课外阅读的重要意义;在黑板右侧或教室内等处写一些有关课外阅读的名言警句或激励性语言，如：“课外书，你永远的朋友”，“你想成为知识渊博的人吗?请参加课外阅读”，“从小爱读书，一生都幸福”，“知识海洋，让你幸福徜徉”;在教室、走廊、楼梯处张贴古今中外热爱读书的一些名人名家的画像，如文学家高尔基，大作家老舍、叶圣陶、冰心等;开展以课外阅读为主题的班团课等，通过各种方式，为学生营造良好的阅读氛围，激励学生热爱书籍。

2、建立班级读书角，丰富阅读资源

农村初中办学条件相对较为滞后，许多学校没有图书室或者图书室藏书较少，学生家庭中藏书量也极为有限，阅读资源匮乏。我们可以以班级为单位设立读书角，图书的来源可以让老师学生捐献，捐献图书者即可成为读书角的成员，享受每周向图书角借阅图书的权利，每班确立一名图书管理员，管理本班图书的借阅情况，这样，创设了资源共享的平台，丰富了阅读资源。

3、组织系列活动，形成阅读浪潮

学校可以确定读书主题，定期举办朗诵、演讲、讲故事比赛，或举办读书报告会，交流读书所得或感受，或举办展示会，展示课外阅读成果，或开展读书征文活动等，各项活动，我们均设立奖项，并进行张榜公布。在有趣、丰富的活动中，让学生体会到课外阅读的乐趣。激励学生参与阅读的的兴趣，形成课外阅读的浪潮。

通过这一系列举措，学生拥有了想读书、爱读书的冲动，一旦拥有了这一课外阅读的内在驱动力，学生就能真正以自主、能动的心态投入到课外阅读中去，真正体味课外阅读所带来的成功体验。

(二)提高学生课外阅读意识

课外阅读能让学生接受和积累社会生活的各方面的知识，能理解、掌握前人的成果，为写作奠定基础，积累素材，积淀语言，更重要的能陶冶学生情操，让学生受到美的熏陶。

(三)转变家长、教师的阅读理念

如今，千军万马挤过独木桥。很多家长过多注重学生的学习成绩，而忽视学生能力的培养，他们过多的追求分数，认为孩子课外读一些小说浪费了他们的时间和精力，因此不允许他们读名著，经济上不作支持。农村家长虽文化程度不高，但也应该为孩子的课外阅读创造一个好的环境，多给孩子买些课外书，多陪孩子一起学习，让孩子当自己的老师，在珠学习中阅读兴趣。

(四)加强课外阅读指导

古人云：“授之以鱼，不如授之以渔”，只有让学生正确地掌握课外阅读的方法，才能提高课外阅读的质量，课外阅读才有效率，才有收获。

1、做好课外阅读的推荐工作

“一本好书，就是一位好老师”，在调查中，我们发现学生在课外阅读大都带有随意性和消遣欣赏性，作为教师，必须帮助学生做好读物推荐工作。我们主要以单元为板块，在课内搭建课外阅读的平台，根据单元主题为学生推荐同一主题的其他名篇，或同一作者的其他篇目，或为学生推荐相关网站。

2、指导学生做读书笔记

要想避免学生盲目、随意性阅读，提高课外阅读的质量和效能，我们必须教给学生课外阅读方法。

(1)所谓“不动笔墨不读书”，教师应指导学生做好读书笔记，在开展课外阅读时，要求学生注意把好词佳句、精彩片断分门别类地记下来，形式可以一拘一格，教师可以定期和不定期相结合检查学生读书笔记，了解学生阅读书籍的内容、种类、数量，并指出笔记的优缺点，明确努力方向。

(2)鼓励学生读写结合

读与写有机结合，其目的在于让学生养成良好的读书习惯，巩固课外阅读成果，提高阅读质量，在阅读能力提高的同时，提高学生的写作水平。教师应鼓励学生多读多写，写作的形式可以多种多样，如续写、仿写、改写、扩写、评论等都可以采用，并臭味相投向省市县各级刊物及校刊投稿，激发学生阅读兴趣。

(五)注重课外阅读评价

课外阅读评价是一个不可缺少的环节，我们必须把评价贯穿于学生整个阅读过程中，提高阅读实效。评价的内容及其方式都可以多种多样，如围绕课外阅读开展的各类活动读书笔记记录情况以及阅读成长卡都可以纳入评价机制，并注重教师、学生自我及相互间评价相结合，课内、课外评价相结合，分学段目标达成与综合评价相结合，还可以让学生家长积极参与评价活动。当然我们也应该尊重学生的个体差异。此外，我们可以在测试中融入课外阅读，如我们可以出题：“你最喜欢的一本课外名著是什么?你最喜欢里面哪一个人物?说说理由”，这样可以促使学生认真阅读，提高阅读实效。

总之，学校、家庭、社会共同承担起责任，为孩子创造良好的阅读环境，使我们的学生自觉阅读主，乐于阅读，那么我们学生的语文素养才会得到大大的提高。

近期，我们对落实中央和省委农村政策、深入推进农村税费改革和当前春耕备耕等三个方面的工作进行了深入调查研究。在调研中我们发现，尽管去年中央和省委出台了一系列惠农政策措施，有力地促进了全国农业农村经济快速发展，农村经济开始复苏；今年，中央和省委继续在加大农业投入等方面拿出了许多“真金白银”，大大刺激了农民的生产积极性，整个农村呈现出了良好的发展态势。但在这些大好形势的背后仍然存在着一些深层次的突出问题，农村多年积累下来的突出问题很难在一朝一夕予以解决，在农村问题的上我们只是刚刚破题，制约农业和农村发展的深层次矛盾还没有从根本上解决，问题仍然很多。就我市而言，概括起来主要有以下七个方面：

1、农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不高。一是水利设施抗灾能力弱。近些年，我市在农村基础设施建设上利用国家的水利项目资金和农业综合开发项目资金，改造了部分水利基础设施，大江大河的治理基本完成，大型泵站水库有所改善，但大量的塘堰水库沟渠等水利设施多年投入不足，年久失修，抗旱、排涝设施老化，渠道淤塞，病险水库面大，农业抗灾能力弱。二是标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，全市标准农田不到50%，难以形成农业规模经营。三是农村生产生活“四难”问题突出。即行路难、用水难、看病难和信息交流难比较突出农，生产生活条件太差。大多数村没有像样的公路，只有残缺不全的“断头路、泥巴路”，农村的资源优势很难转变为经济优势；农村供水网络、医疗网络和信息网络的建设才刚刚起步，农民生产生活仍然十分困难，农业基础薄弱严重制约了农村经济发展。

2、农村基层运转困难，基层组织战斗力不强。一方面农村集体经济组织发展十分缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产和生活条件难以得到改善；农村税费改革完成后，相应的配套改革还没有跟上，村组机构仍然比较庞大，而用于支撑村级运转的农业税附加和转移支付还不能满足村级的正常运转，部分村干部待遇过低，基层干部工作积极性不高，基层组织凝聚力、战斗力不强，造成农村基层运转困难；另一方面多年来形成的沉重镇村债务像是一个巨大的包袱压在镇村头上，就赤壁市而言镇村债务仍然很重，通过去年的多法化债，债务仍高达4064。61万元，其中债务最多的村达到100多万元，镇村债务不能妥善解决，农村经济发展将长期受到制约。

3、农村土地纠纷不断，二轮土地延包完善工作较困难。由于好政策给农业带来了很多实惠，农村土地从过去的包袱变成了今天的抢手货。土地的.一轮承包已过去30年，二轮延包也过去七八年，农村土地结构、人员结构和经营关系都发生了巨大的变化，由于土地多年来不值钱，土地和承包者之间的经营关系没有理顺和规范，而造成当前大量的土地纠纷问题，再加上由于过去的二轮延包极不规范，许多土地一时难以确权、确地到户，所以二轮土地延包的完善工作在实际操作中有一定困难。

4、农民组织化程度低，农业产业化经营水平不高。全市农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农业的产业化经营水平不高，农民的市场组织化程度不高，应对和抗御市场能力弱，这些都制约着农业经济的快速发展。

5、农业科技投入不足，农业服务体系不健全。就我市而言，农业科技投入增长比严重滞后于经济增长速度，在科技队伍建设、科技机构的健全、科技宣传和新技术推广应用等方面投入不足。由于资金投入、人事编制等问题的制约，造成农业服务体系不健全，再加之服务机构机制不活、体制不新等问题，使服务体系很难发挥自身作用，有一些地方和部门甚至呈现出“网破、线断、人散”的局面；科技人员素质不高，科技队伍人心不稳，多数人知识老化，农村普遍存在新技术、新品种推广不开，农业信息获取缺乏有效渠道等问题。

6、城乡统筹程度低，农民增收长效机制尚未建立。国家城乡统筹发展的政策到位需要一个过程，县乡统筹发展尚未起步，农村各项事业发展缺乏后劲。农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的程度。

7、春耕备耕中存的问题。一是高产高效种苗推广适用效果不好，对不熟悉的良种农民不是很接受；种子市场管理不到位，农民的自我保护意识不强，在购种中存在一定的盲目性，不少农户购种时上当受骗。二是农资管理有待加强，一方面农资市场价格不稳定，农民担心农资涨价；另一方面农资品质不高，以次充优、以假乱真的象现依然存，农民防不胜防。三是农金相对短缺，由信用社按农户的信用等级予以放贷，而我市农民的信用意识不强，评上信用等级的农户不多，所以造成一方面农民贷不到款，另一方面信用社的钱放不出去。

针对存在的问题，今年我市将采取以下五项措施。

1、解决“四难”，建设“四网”。一是加大农村公路建设力度，在抓好通乡油路建设的同时，利用国家实施“村村通”工程，彻底消灭断头路、泥巴路，实行桥涵闸配套，逐步形成市、镇、村三级道路硬化网络。二是加大“三建三改”工程建设力度，进一步实施好“人畜饮水”工程，今年初步完成全市40%以上村的供水管网建设，通过2—3年的努力，逐步建起农村自来水供水网络，让农民用上卫生安全的饮用水。三是建立农村合作医疗制度，每年选择1至2个乡镇办合作试点，健全规范村级医疗机构，解决农民小病不就医，大病难就医的问题。四是进一步扩大广播、电视网的覆盖面，开设农业信息专栏，延伸互联网信息到农村，设立村组信息中心户，采用高科技手段为农民搞好农业信息服务。在“四网”的在建设中，实行科学规划，统筹安排，综合建设。把农村小康建设、扶贫开发、农业综合开发、农业项目等资金捆绑在一起使用，提高投入效益。“四网”建设分层次推进，每年选择几个有基础的乡镇，实施好一两个项目，花3—5年的时间建设农村“四网”。同时，抓好农村投资体制改革，逐步改革农村基础设施建设投资体制，大力推行“民主谋水利，民营兴水利，民众干水利”，把水利经营推向市场，利用民间资本改造农村水利设施。

2、落实党的农村政策，不断深化农村改革。一是继续落实好农村税费改革政策，把农业税免征政策落实到千家万户；二是进一步深化乡镇综合配套改革。去年我市开展了合村并组工作，全市247个行政村已合并为149个，减少村干部750人，今年重点抓好组的合并，力争合组在现有的基础上减少三分之一以上，把减人、减事、减支落到实处；村组合并完成后，将村干部纳入财政供养，每村财政供养三人，按村的大小不同每村每月财政支付村干部工资1000至1200元，并实行严格的责任考核，增强村干部的工作积极性，确保村组的正常运转。三是加强农村财务管理。继续落实好“双代管”的有关政策；努力化解村债务，要采多法化债，今年再化债30%；继续加强涉农收费的监督管理，定期开展专项整治，防止农民负担反弹，切实维护好、保护好、发挥好广大农民的生产积极性。

3、狠抓农业产业化经营，提升农业综合经营能力。从今年开始我市将突出林纸、粮油、茶麻果和水产等“四大产业”重新进行部署，从基地建设到龙头兴建到市场开发，高起点规划，加速度发展，使我市农业综合经营能力有一个全面提升。一是强化对产业化经营的领导。按“一个产业，一名市级领导，一个工作专班，一套激励政策，一抓到底”的方案抓好产业化经营，二是培植壮大产业龙头。加快发展壮大以农产品加工为重点的龙头企业，逐步扩大赤壁晨鸣集团生产规模，达到年产20万吨的产量；重新运作好林纸公司，使其在竹木产业化经营中发挥更大的作用；在粮油产业和茶叶产业的龙头企业发展上，按小规模大群体的发展模式，培植加工大户，引导加工企业向标准化、规模化生产转变，以企业群组建联合体形成大龙头、大产业。三是大力发展专业协会。按照“民建、民管、民受益”和“多元创办、政府支持、部门指导、逐步规范”的原则，积极发展以专业协会为重点的农村专业合作组织，通过协会延伸产业链，扭紧农户与企业和市场的利益关系，网络更多的农户，逐步形成真正意义的产业化经营。四是建立激励机制。市政府从财政列支100万元建立一个产业化发展基金，用于产业化经营绩效挂钩、科技推广、检查评比、外出考察、名优申报、产品宣传、办公经费等，对推动产业化经营发展贡献较大的单位和个人给予奖励。

4、实施科技兴农战略，推进农业科技进步。按照省里提出的“农业实用技术落实年”活动的总体要求，组建农业科技网络，开展“科技承包”，培育村组“科技明白人”，健全农业技术推广体系和教育培训体系。组织农业技术服务团，农机、水利维修服务团下乡巡回服务。力争全年培训农民2。5万人次以上，通过实施“阳光工程”培训农民工5000人以上；加快推广优质高产良种应用、高产高效模式、轻型简化栽培、稻鹅共育、秸杆综合利用、测土配方施肥、生态农业、无公害农产品标准化生产、养殖业高产优质配套养殖、动植物疫病防治及避灾减灾等十大增产增效适用技术；积极开展农业技术承包，实行“五包一赔”，要在办好试点的基础上在全市推广；建立农机、农资、农技、农金一体化的综合农业服务体系，做到市有配送中心，镇服务公司，村有分支机构的覆盖全市的服务网络。

5、积极抓好春耕备耕工作。一是搞好春耕农业生产资料调度，发动相关职能部门迅速行动起来，储备充足的种子、肥料等生产资料，并组织服务队实行全市大配送，满足农民生产所需；二是开展为期一个月送科技下乡活动，结合党员先进性教育我市已于3月8日正式启农业“三下乡”活动，深入到村组户把农业科技、农业信息和农村政策送到千家万户，争取不留死角；三是开展打假保春耕活动。从相关部门抽调专人，从3月16日开始进行为期一个月的农资市场整顿，确保农民买到“放心种、放心药、放心肥”。四是搞好农业信贷资金放贷的协调工作，争取信用部门的支持放宽贷款条件，确保有需求的农户能够及时贷到款，不务农时。

一、调查

随着信息技术的高速发展，上网已在学生中形成了一股热潮，特别是高年级学生。为了更好地了解互联网对少年儿童的学习、生活的影响、迷恋网络的原因，我们于__年__月，对学校四--六年级的学生上网情况作抽样调查问卷，测查结果见表

从抽样调查中，我们可以清楚地看出：

1、对于上网，学生随着年级的升高，基本上都会上网，熟练上网的比率也越来越高，且男生多于女生。

2、上网的目的，主要是玩游戏、交朋友、聊天，其次才是阅读或查资料。

3、在网络中迷恋的、家庭氛围过于压抑的那些学生大多选择去网吧上网。

4、学生上网时间，一般选择在双休日、放学回家时，平均每星期上网时间为2-3小时，做到有节制与适度;但有15%的学生痴迷于网络之中，难以自拔，每星期上网时间至少7小时，几乎是天天想去。

5、对于上网的感觉，有85%的学生觉得开心、舒畅、爽、刺激。

6、上网的经济来源，65%的是来自于父母给的零用钱或压岁钱，2.5%的是向同学借的，还有32.5%选择其它，不愿细说。

7、父母懂得网络知识的只有38%;对于孩子上网，持支持、理解态度的不多，仅仅为20.6%，大多家长是见网色变，禁止孩子上网。

二、对策

(一)从学校方面出发

1、加强思想教育

网络带给了少年儿童巨大而无行的积极因素，也给他们带来了很多严重的消极影响。小学生由于年龄少，辨别能力差，自制力、意志力都有待于进一步增强。作为教育者，应加强学生的思想道德建设，使其树立正确的人生观、世界观和价值观，同时进行意志力、控制力、责任心的培养，加强自律与他律，使他们具有一定的自我控制能力、辨别能力。自律，就是让学生从内部向自己施加准则与控制。著名教育家朱智贤教授指出：离开了儿童心理发展的内因或内部矛盾，教育这个外因或外部矛盾是无法起作用的。苏霍姆林斯基也指出：只有激起学生去自我教育的教育，才是真正教育。因此，在矫治学生痴迷网络的行为时，让他们自我教育，进行自律是很重要的。但是，要真正让痴迷于网络中的学生自拔却不是一件易事，除了对学生加强自律，进行自我教育外，还必须让他们进行他律，对他们的外部施加准则与控制。

2、把电脑作为研究性学习的工具

对于学生的思想教育，除了课堂教学这个主渠道，还要以活动训练为载体，让学生通过对人物采访、辩论会、资料查询等活动，发挥他们的主动性、创造性。他们在活动中说说、看看、查查、写写，从而达到潜移默化的教育效果。由于活动中学生是以主体活动者的角色出现，而不是旁观者，他们始终参与活动进程。因此，学生有了独特的亲身感受，才会不知不觉中明白了网络所带给他们的精彩，也清楚了上网应有所选择与控制，进而达到自我克制的目的。在学校的网站向全体同学发出倡议书，倡议全体少先队员：①不进网吧玩游戏;②进网吧上网必须征得家长同意;③上网要上健康网。

3、以爱感染学生

学校是塑造学生人格的场所，无论孩子在家庭中有多么特殊，在学校里他们都是平等的，一视同仁的。特别是对于离异家庭的孩子，教师首先应了解他们的现状，拟定教育方案，加强爱的教育，发挥班集体的作用，在生活、学习、同学交往上给他们多加关心和照顾。对于弱势群体，我们组织活动小组，在他们的生日开展祝贺活动，赠送生日礼物;做好家访工作，促进家庭和睦气氛的形成。召开家长会，提高家长素质，科学教育自己的孩子，给孩子多一点儿精神上的爱。因为父母的思想品德、情操性格、文化素养和生活方式等，都会对孩子产生潜移默化的影响。

4、转换教师角色

据调查研究，部分学生因为上网影响了学业，根本原因并不在于网络，而是学生的现实生活中、学习中出了问题。网络对人的影响是因人而异的：那些学习上不成功，受老师训斥比较多或缺少朋友的学生，他们很容易沉迷于虚拟的网络世界中;而对生活、学习成功的学生则不会有太大影响。中国青少年研究中心副主任孙云晓说：让孩子在生活中获得成功，是抵制不良信息的关键。因此，我们开设了木小论坛，提供学生与教师的交流平台，把自己当作学生的朋友，学习的引路人，正确了解学生的年龄特征、心理特征，努力走进学生的内心世界。

5、转变学习方式

进入新世纪，信息化时代冲击着教育，以前相对简单的讲和答的课堂教学模式日趋失去其主导地位。利用网络，优化了学生的学，课堂教学不再是枯燥无味的人灌或人机灌，而是可以自由且自主的寻找与课堂教学相关的资料，并在此基础上发挥自己的联想和想象，学生通过网络可以更深入地认识世界，了解世界，明确自己的学习目的。网络，蕴涵着丰富的知识内涵，我们教育者积极倡导把网络当作学生自主学习的认知工具，课堂的延伸，成为学生课程学习的一种有效的技术支持，而不是将网络作为玩游戏、聊天的代名词，应让学生的主体发展、能动发展和综合发展得以实现。

6、丰富课外活动

现在的小学生，除了教室、厕所、食堂，就是家庭，根本没有活动的空间，就连双休日，也不例外，他们除了学习还是学习。因此，为了丰富学生的课外生活，同学校达成一致意见：拓展了学生学习、生活的空间，减轻学业负担，学校的电脑房每星期六对学生开放，有专门老师指导，让学生查查资料，交流体会;另外，学校还组织了许多兴趣组：如学生们喜欢的航模、绘画、书法、弹琴、舞蹈、手工制作等，尽量把学生的课外生活丰富多彩起来，用健康有益的活动来抗击不良信息的侵袭，少受网吧的引诱，促进身心健康。

(二)从家庭方面出发

1、正确对待网络

从问卷前测中，我们发现家长对于网络存在着两种不同的态度：要么放任不管，要么严加管制，见网色变，其实这两种态度都很极端，很偏面，不易于正确引导孩子上网。作为一个网络时代的家长，要以全新的观念面对网络，以积极的态度引导孩子，既要看到网络所带来的积极影响，也要看到消极影响。在鼓励、支持孩子上网的同时，也要监督、控制孩子上网的内容和时间,因为孩子的鉴别力和自控力是有限的。对此现象，我们特与高年级班主任一起组织一次主题家长会--网络时代中的家庭教育。

我区新生代农民工大约有5.6万人，在职工中比例大约为37%。4月中旬至下旬，区总工会在我区工业企业、餐饮企业、商贸服务业等行业内新生代农民工进行了抽样调查。调查内容涉及工资收入、工作情况、职业卫生状况、生活满意度、个人意愿等方面的48项内容，调查样本为400人。抽样调查统计结果显示：新生代农民工主要从事工业制造、建筑装饰和商贸服务业，技术性工作与轻体力工作成为新生代农民工择业首选，与传统农民工主要从事建筑业相比，有了本质的区别。新生代农民工劳动合同签订率为96.3%，高出我区职工劳动合同签订率6个百分点。新生代农民工面临的主要问题有：一是工资水平较低，二是技能水平偏低，三是就业选择被动，四是权益容易受损。

新生代农民工面临的首要问题是工资水平偏低。20__年我区职工月平均工资为2319元。调查统计显示，新生代农民工平均工资仅为1867元。因此新生代农民工把高工资作为择业首先。有41.8%的新生代农民工把工资收入作为就业的第一选择，依次是工作强度和工作环境，分别是22%和10%。考虑工作危险性和受企业尊重分别占2%和3.6%。目前的高物价和高房价，是新生代农民工背负的两大压力。在这种压力下，新生代农民工只能把生存作为第一选择。调查显示：78%的新生代农民工当月工资全部花光，没有积蓄。

新生代农民工收入偏低的主要原因是民营企业工资分配机制存在缺陷。现阶段，民营企业职工的工资基数、工资增长基本上是由企业单方决定，不利于调动职工的工作积极性。调查显示，由企业单方确定的职工工资占69%，通过工会集体谈判确定的占12%，职工与企业商谈确定的占6%。报上级行政主管部门审查的占13%。在工资增长方面，民营企业多数没有健全的职工工资增长机制。

新生代农民工面临的第二个问题是技能水平偏低。调查显示：新生代农民工受教育程序仍然偏低。其中只有初中文化水平的比例占47%，高中和中职教育比例为41%，大专以上文化占12%。工业企业中，68%的的新生代农民工没有取得相应专业的技能等级证书。取得初级技能等级证书的占21%，具有中级技能等级证书的占9%，具有高级技能等级证书的仅占2%。而城市劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育，具备中职、高职和技校水平的劳动力，占劳动力市场总需求的60%以上。很明显，新生代农民工的技能水平还不能满足劳动力市场的需求。也就是说，在知识和技能逐渐代替简单体力劳动，并且已经成为劳动力市场选择新标准的背景下，如果新生代农民工的教育和技能水平不能获得比劳动力市场需求更快的发展，他们中只有30%能够长期稳定就业。新生代农民工受教育程度和职业技能水平滞后于城市劳动力市场的需求，是阻碍他们在城市长期稳定就业和成长进步的关键性问题。

新生代农民工就业培训渠道单一，最主要的原因是职业教育培训资源相对不足，其次是继续培训短缺。我区境内有__职教中心、正大软件学院、__市机械高级技工学校、__工业管理学校、__民族专修学校等学校、大江技校等学校在开展职业技能培训。这些学校针对初中毕业学生开展基本技能技术教育，其中大部分是新生代农民工。但仍然有许多从农村出来的初中、高中学生，他们没有机会接受职业技能培训而直接进入工厂或走上工作岗位。即使是接受了初级职业教育培训的新生代农民工，也面临继续培训的困难。目前我区基本上没有开展此类培训的机构。另外，企业不看重技能等级证书，也是影响新生代农民工不主动考取技能等级证书的原因。多数企业并不看重职工的技能等级证书，而只看重职工的实际操作能力。企业不把技能等级水平与工资标准挂钩，职工就不会主动去争取那一纸证书。一些小企业为降低成本，专门招聘低技能人才，也让一部分新生代农民工失去了培训提高的机会。

新生代农民工面临的第三个问题是就业选择被动。调查统计显示：只有20%的新生代农民工因为喜欢、有前途而选择目前的工作。有21%新生代农民工因为没别的技能，只能干这个。9%新生代农民工因有老乡或同伴，或是子从父业，选择了目前的工作。也有部分新生代农民工因为没找到更合适的工作，选择目前的工作只是暂时过渡，占11%。也有人因为目前的工作待遇还可以作出的选择，占17%。22%新生代农民工没想过选择职业的问题。以上调查数据说明，新生代农民工在选择职业时受到很多条件的限制，比较被动。新生代农民工大多刚迈出中学校门，他们带着对传媒中、社会上成功人士的羡慕和崇拜，期盼通过自身的努力实现美好的梦想。但是，他们的心智发展尚未成熟、思想尚未稳定、身份认同尚不清晰，面对铺天盖地、瞬息万变的信息和复杂的社会环境，确定具体职业发展目标的能力仍旧不足；加上家庭小型化带来的更低挫折耐受力，他们制定及实施职业规划的能力更低。同时，他们继续学习的愿望非常强烈，据调查，69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识，但是，由于闲暇时间较少、下班时间较晚、学习培训机构距离较远等因素，导致他们能够便捷、安全、有效接受专业学习培训的渠道严重匮乏。在上述因素下，新生代农民工的职业发展目标、就业单位频繁变换，学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应市场需求。这既浪费了他们大量人力、物力和时间，又不利于其人力资本的积累和企业用工的稳定。新生代农民工在就业的选择上比较被动，更谈不上职业规划。学习培训的需求难以有效实现，是阻碍其实现职业梦想不可忽视的因素。情感、精神的强烈需求不能很好地满足，是困扰他们的首要心理问题，也是在现实生活中最少得到关注的深层问题。

新生代农民工正处在交友、恋爱、结婚的黄金期。同时，他们刚走出校门，仍处于“半成人”阶段，对思想沟通和情感交流的需求更强。由于上班时间长、接触面较窄、工资收入低、就业行业农民工男女比例失调(建筑业和制造业男性多、服务业女性多)，这就使他们普遍面临想交友没时间、想恋爱没人选、想倾诉没对象的困境，再加上企业管理和文化建设的不足，以及社会人文关怀的欠缺，婚恋和精神情感成为困扰他们的首要心理问题。据中国青少年研究中心的调查，“感情孤独”已成为新生代农民工面临的主要困惑，在北京建筑业接受调查的农民工，超过七成将“感情孤独”作为困难的首选。在实地调研中，透过一些新生代农民工略带羞涩的话语，常让我们感到其内心闪烁的隐痛和不安。

新生代农民工面临的第四个问题是权益容易受损。劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损问题，是其亟须解决的突出问题共同的经济社会环境，同样的农民工身份，差距不大的人力资本状况，使新生代农民工在基本劳动权益实现上与传统农民工相比虽然有所提高，但是总体境况相似，仍旧普遍面临着一些共同的、亟待解决的基本问题。这些问题突出表现在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、职业卫生健康保障不够等方面。据一项在广东的调查，20__年，新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6%；遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%；人均拖欠工资1538.8元，差不多相当于人均1.5个月的工资。另据国家人口计生委发布的20__年流动人口监测报告，60%的农业流动人口就业于工作条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、高危行业。同时，据调查，新生代农民工发生工伤事故时，仅有60%的用人单位为其支付医疗费用。其中，服务业最差，这一比例只有47.3%12。

调查显示，25%的职工不能在8小时内完成劳动定额任务，需要加班才能完成。在加班的职工中，81%的职工加班时间在2小时以内，19%的职工加班在2至4小时。有59%的职工能够按照法律规定标准拿到加班工资，33%的职工加班工资达不到法律规定的标准，有8%的职工没有得到加班工资。

新生代农民工面临的另外一个问题，是劳动争议得不到有效调解。我区企业普遍存在劳动争议调解组织不健全，企业劳动争议调解组织不能有效调解劳动纠纷等问题。出现这种现象，主要是因为企业不重视劳动争议调解工作。企业认为：企业已经作出了处理，企业自己怎么调解？调解应当是上级职能部门的事情。企业这种想法，实际上是把解决劳动争议责任推向政府部门，增加了政府职能部门的工作量，使得那些矛盾比较小，比较容易解决的劳动争议也得不到妥善处理，损害了职工权益。

区总工会接到的投诉，比较常见的是经济纠纷。因为几天的工资问题双方协商不好，引发劳动争议。这类问题，企业本身是有能力解决的。但企业采取推诿拖延的方式处理，职工无可奈何。对“劳动纠纷与自己合法权益受到侵害时怎么办”的问题，很多打工者选择了放弃，大多数人觉得不是我一个人受到这样的侵害，大家都这样，算了吧，哪里都一样。还有部分人认为，找相关部门投诉或者走法律途径解决太浪费时间和精神，还不如去多找几分钱挽回损失划算。

同时，新生代农民工存在社会保险意识不强的现象。调查统计显示，我区企业职工养老保险参保率为79%，医疗保险参保率为67%，工伤保险参保率为74%，生育保险参保率为72%，失业保险参保率为40%。新生代农民工社会保险参保率，要高于平均水平。因为他们更了解《劳动合同法》等相关法律知识，在应聘时，会提出签订劳动合同，参加社会保险等条件。但新生代农民工本身对工作岗位，工作环境较为挑剔，频繁在企业间跳槽，工作单位不稳定，个人不重视参加社会保险。

新生代农民工还存在不重视劳动合同履约的现象。调查统计显示，我区民营企业职工劳动合同签订较好。职工劳动合同签订率较高，达84%，但劳动合同期限普遍较短，1年的占31%，2至3年的占41%，3至5年的占17%，5—7年的占6%，无固定期限的占5%。新生代农民工思想比较开放，更希望自由，更渴望实业职工梦想，盼望尽快融入城市。相对于父辈，他们更注重自己人性的尊严，更追求生活的质量，他们有自己的想法，选择更好的生活，而不是做赚钱的机器。有的打工者想法很单纯，只满足于“找份工作，不要太累”，他们不愿在一个单位长期固定打工，因此有些人主动放弃与企业签订劳动合同。有的虽然签订了劳动合同，但因为自身原因，放弃履行劳动合同，致使劳动合同履约率低，自身权益受损。同时他们在就业中存在参加社会保险意识不强，不重视劳动合同履约等现象，新生代农民工存在城市生活有边缘化倾向。

新生代农民工还存在城市生活边缘化的倾向。新生代农民工较之父辈，就业和生活环境有了很大改善，他们有文化知识，思维活跃，维权意识有所增强，对工作和生活有更高的要求。新生代农民工大多数在城里长大，即使在农村，也完全没有农业生产经验，所以他们不可能像父辈一样回农村居住。在城里居住，他们就面临高房价的压力，同时，他们也很难融入城市生活。

案例：小宇到主城打工快一年了，工厂的人员流动性比较大，小宇和同事刚成为朋友，就得分开，到现在也没有知心朋友。在工厂，小宇要从周一工作到周日，每天从早上8时到晚上9时，中间只有2小时的休息时间。在所剩无几的空闲时间里，小宇总是选择上网来逃避现实，“在网络里，没有人知道我是谁，没有压力，很快乐”。

我们应当注意这样一个现实：新生代农民工在成长的过程中，正处在中国经济、社会等各个领域变革最激烈的时代，人口流动更快，信息更全面，新思潮此起彼伏。因此新生代农民工价值取向多元，外在表现时尚，职业期望高，追求物质精神享受。他们不像传统意义的农民工那样仅仅为了养家糊口，他们不满足简单、机械、重复的劳动，而是寻求自我发展机会，寻找立足城市的机会，或者为回乡创业打基础。新生代农民工已渐渐成为农民工主体，我们应当重视新生代农民工技能培训和职业教育，引导他们融入城市生活，同时也要引导他们自主创业、返乡创业，推动新农村建设。

随着社会的发展与转型，在如今特殊的历史时代中，大量的农村劳力涌向城市，在这股社会洪流中，堡子镇这个小镇自然也融入了社会大潮。大量的剩余劳动力走出了家门，只剩下了老人与小孩子们，留守的爷爷奶奶与留守儿童太多太多了。留守儿童的教育问题牵扯着老师们的心，留守儿童的教育被学校高度重视，为更好地教育好祖国的新一代，让留守儿童在健康的环境中学习成长，堡子小学在这方面下了很多功夫，并就这方面的问题进行了调研，这次调研重点针对四、五、六三个年级进行，因为这些年级感知认知能力较强了，对于父母外出的感受更加深刻，并且能表述清楚自己的感情。

一、 堡子小学留守儿童基本情况。

堡子镇在会同县来说是一个相对较大的镇，全校学生共861人，其中留守儿童有569名，占全校总人数的66。而四、五、六三个年级的留守儿童只这几个年级总数的58。出现了低年级留守儿童相对较多，高年级的相对较少的情况。老师行了分析，其原因可能有这些，首先是因为孩子的原因，因为长年的在外打工生活，父母与孩子的距离远了，起初并不太引起父母的关注，随着孩子们年龄的增长，因为长期缺少父母关爱而长大的孩子，性格方面与父母所期望的相差太远了，家长们感觉已经管不住孩子们了，想在他们这个时候努一把力，挽回一点，尽自己为人父母的心意吧。另一个原因是经过几年资本的积累，早年出去打工的父母现在有了一定的本钱，回来自己家乡发展了，少挣点钱，孩子是最重要的。

本次重点调研的孩子在9到12岁之间，从孩子们生活的家庭环境、学习状况、心理状况三个方面进行调。首先家庭环境方面，在这些留守儿童中父母双方都外出打工的占了三分之二，这此孩子百分之九十是和祖父母生活在一起，其余是和亲戚住在一起，这种隔代教育或者隔了一层山的教育最不利于孩子成长的。父母一年回来一次的占了百分之八十多，其余是半年回来一次，虽然孩子们表示自己的父母每个星期都给自己打电话联系沟通，但因为长期不见面，电话上的话有的也少得很。但另一方面又都强烈是自然地想念远方的双亲。但内心有的已经慢慢地疏远了。所以他们一遇到困难，就只能向同学和朋友诉说，很少选择向父母诉说的。而与他们玩得最多的是同学和朋友，父母远在天涯，而爷爷奶奶老了，有的还要照顾好几个孙子孙女，能管好吃喝就已经是谢天谢地了。经过调研总结出留守儿童的特点有：

(一)学习积极性不高，自控能力差

因为留守儿童是祖父母与亲戚带的，他们一般只管好孩子的吃穿住就行了，没有精力出没有责任去管理孩子们的学习，学习上没有人督促与监控，加上孩子的天性就是好玩，在这种环境下成长的孩子，这种能力得到了空前的膨胀，很容易形成学习上懒散的习惯。在学校违犯纪律，拖欠作业，不爱学习的留守儿童占的比例很多，是一大片。老师们感觉，现在教书压力很重，学生真的好难教。

(二)性格孤僻但暴躁，内向而易逆反

在调研中与老师们交谈中发现，每个班都有几个这方面极典型的例子，内向的学生一问三不理，与同学老师都不愿意交流，对一切失去兴趣。一旦遇到什么事情却又不能冷静对待，而是以极端的方式发泄，或者更加沉默，或者极力反抗，有的甚至一怒就动武。就算是老师也一样的顶撞不误，长幼观念全无，难以疏导。

(三)物质上的富有，感情和亲情的淡漠，

其实他们本来就是在这种缺少关爱的环境下成长，尽管监护人如爷爷奶奶也疼他们，但哪比得上父母的爱呢?这是一种世间最亲最本能的感情，从小就让他体会得少，又怎么能指望他们对周围的人与事产生多么深厚的感情呢?有的父母为了弥补对孩子们的亏欠，有的每天给孩子五元或者三元的零花钱。但这钱不是感情的缝合剂，只会让孩子养成对物质过分的追求与依赖，更加地缺少感情。

二、 学校针对留守儿童进行的一些教育方法。

其实这几年来，为了教育好这些留守儿童学校是想了很多办法，花了很多精力和时间，具体大的举措有如下这些。

(一) 开展“关爱贫困留守儿童，百名老师下农庄”的大型家访活动。

这个活动已经在堡小进行了两年了，每个学期，学校规定每个班确定家访对象，特别是留守儿童作为重点家访对象，老师们对留守儿童的家庭状况进行全面的了解。经过家访，留守儿童的教育状况很不容乐观。祖父母表示对孙子孙女的教育力不从心，事务多，孩子们不听管教，反而把全部希望寄托在学校。有的监护人则根本不关心留守儿童的学习，家访的老师在田间地头找家长们说了几句话，他们又忙着去做事了，根本没时间和老师们沟通孩子的教育问题。说随其自然吧。但有一部分还是起作用了的，家访的老师与监护人互相把孩子在学校与家庭的情况做了沟通，达成了教育共识，找到适合教育孩子的切入点，这样对留守儿童好一些。尽管如此，堡子小学一如既往地坚持大型家访活动，终于让家长们了解了老师的良苦用心，答应与老师共同管理好孩子。另一方面我们也更加理解孩子们为什么会形成这样的个性了，而不是一味地指责了，而是想办法耐心疏导与教育他们。

(二) 对留守家长开培训会，让他们掌握教育留守儿童的一些方法与技巧。

学校每个学期召开一次家长会，其实就是留守家长会议，会和留守家长们沟通，建议几种能让他们接受的一些教育子女的建议，如提醒他们，要怎样不溺爱，做到爱得有度，孩子们使性子爷爷奶奶一定得怎么办等。学校还召开了寄宿生家长会议，因为寄宿生其实基本上是留守儿童，父母外出了，而寄宿的话有老师管理，有的还有生活补贴，干脆放学校寄宿算了。这些留守儿童是最让老师们费尽心思的学生，对于调皮的难管的学生除了学校就没地方管了。于是又专门召开寄宿生家长会议，让学生辅导员与家长面对面谈话，互相了解学生在家在校的情况，做好家校教育的衔接工作。

(三) 师生结成一对一帮扶对象。

每个老师都指定两名到三名左右的留守儿童结成帮扶对象，就象母子父女一样，抽一定的时间陪他们谈心，了解他们的思想动态，好有的放矢进行及时的教育，让他们的困难得以及时有人发现，有人诉说，有人解决，尽量让问题儿童不成为问题。

留守儿童问题不光是老师的问题，也是全中国的问题，是时代造成的，但原留守儿童时代早日结束，还孩子们一个健康快乐的童年，社会也会更加安定和谐。

乡镇是经济社会发展的基本单元，是统筹城乡发展的重要纽带，在国民经济建设中占有举足轻重的地位和作用。“上面千条线，下面一根针。”无论我们如何开展工作、如何去谈发展，许多工作都离不开乡镇，都需要乡镇去抓好落实。新的历史时期，作为一名乡镇长，要在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇干部和社会各方力量，始终保持专注发展定力，以绿色发展、科学发展、加快发展为取向，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康为主线，以产业结构调整、促进群众增产增收为抓手，发扬“争、抢、拼，追、赶、超”的高县“亮剑”精神，以“不破楼兰终不还”的坚定决心和坚强意志，紧盯发展第一要务，以“经济发展”为调研课题，经过深入基层、深入群众等开展了详细调研，现将调研情况报告如下。

一、文江镇经济发现现状

文江镇位于高县中东部，幅员面积157。49平方公里，城区面积3。5平方公里，辖31村6个社区56个居民小组，总人口81550人，其中非农业人口26929人。南广河在境内穿流而过，地势复杂，大部分属深丘山区，最高海拔1081。2米，最低海拔325米，森林覆盖率达35%。矿产资源丰富，主要有煤炭、石灰石、紫砂泥、石英砂等。

在县委、县政府的坚强领导下，随着各项政策的落实，镇域综合实力不断增强，基础建设步伐加快，乡村条件明显改善，主导产业初具规模，经济结构不断优化，社会事业全面进步，农村大局和谐稳定，城乡居民生活水平明显提高。

近年来，全镇地区生产总值实现42。07亿元，年均增长5。73%；一般公共财政预算收入577万元；全社会固定资产投资7。04亿元，年均增长18。5%；规模以上工业增加值25。12亿，年均增长10。8%；社会消费品零售总额12。86亿元，年均增长11。98%；城镇居民人均可支配收入18778元，年均增长10。4%，农村居民人均纯收入14556元，年均增长25。07%。

二、经济发展中存在的问题

随着经济社会建设的快速稳步推进，文江镇经济发展取得了长足进步，但同周边乡镇相比还有着一定的差距，经济社会发展还面临着许多困难和问题。

一是经济总量偏小、结构单一，要素瓶颈制约加重，重大项目推进乏力，投资持续保持增长的难度加大。

二是新兴产业支撑力不强，生态优势转化效益不高，工业企业转型升级难度大，部分企业生产经营困难，产品附加值不高，实体经济发展后劲不足。

三是经济转型中出现的新情况新问题和逐渐显现的历史遗留问题解决难度增大，_仍是今后一个时期的重要工作。

四是财政收支矛盾凸显，财税缺乏新的增长点，各类刚性支出不断增多，财政支出压力增大。

五是公共服务领域的基础设施建设有待进一步完善，涉及群众切身利益的扶贫攻坚、教育医疗、社会保障、食品药品安全等领域不少突出问题亟待解决。

三、加快镇域经济发展的对策和建议

（一）经济转型调结构，突出“三高”抓发展

调整发展思路，用高理念顺应经济社会发展走势，努力提升新常态下驾驭改革发展稳定各项工作的能力；高水平服务中小微企业，正确应对经济社会发展中的困难和问题；高质效提振决战脱贫攻坚、决胜全面小康的信心和决心，千方百计跟进项目落地生根开花结果。一是要在产业结构调整上下功夫，在产业转型升级上克难关，以乡村旅游拉动一、二、三产业发展，以服务现有企业，孵化小微企业为引擎，切实推进新兴产业、农副产品加工、商贸物流、休闲养生、新业态旅游等项目建设。策划、包装、实施一批以“PPP模式”推进的项目，引导和鼓励社会资本进入基础设施建设、城镇开发、公共服务等领域。二是要强化项目要素保障，优化财政收支结构，着力培植新的税源增长点。大力支持小微企业做大做强，着力解决企业融资难、融资贵等问题。加强国土资源管理，积极推进农村土地整理，积极争取启动腾龙土地增减挂钩项目，全力保障煤、电、气、水等生产生活要素。三是认真研判文江镇域企业生存发展空间，制定“一企一策”帮扶方案，主动帮助企业解决要素瓶颈问题和生产经营难题，鼓励企业实施“互联网+”行动计划，引导企业从生产加工向研发设计、售后服务、使用全过程延伸，加快推进科技成果转化与创新产品培育。

（二）优化第三产业，突出“三园”建亮点

依托百里茶叶观光长廊、高洲酒业生态园、黄草坪红豆杉康养基地，打造3个乡村旅游示范亮点。一是以城郊结合部的剑南村、东山村、胜利村为重点，力争打造全县最大的观光采摘园。二是以高洲家园为元素，打造以籁笏村为中心的喀斯特地质园。三是以黄草坪为中心，优化踏浪湖花河长廊，做大做强科毅茶业云嶺五色采茶示范带，发掘花庄村红色游旅文化底蕴，打造红豆杉康养基地休闲园。

（三）社会事业重发展，突出“三业”抓提升

把教育、卫生、就业作为政府工作的重点，推进社会事业全面发展。一是突出教育事业优先发展。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，提升学前教育、义务教育阶段教育教学水平。力争柳湖幼儿园建成投入使用，全面完成农村义务教育阶段学生营养改善计划。二是突出卫生事业全面发展。推进村级医疗站标准化建设，加强村医生医疗防疫知识业务培训，服务群众就近就医，实现人人享有健康的目标。加强人口和_优质服务示范镇创建，力争县一医院、中医院医疗水平大幅提升，不断优化妇幼保健、国家免费孕前优生健康检查。加强食品药品管理，全力保障人民群众食品药品安全。三是突出劳动就业保障持续发展。着力完善公共服务，坚持创业带动就业，鼓励高校毕业生、失地农民、退伍军人自主创业和返乡人员回乡创业，每年实施技能培训2000人以上，新增城镇就业岗位1000个以上，实现下岗失业人员再就业1000人以上；进一步扩大社会保险覆盖面，完善劳动保障所软硬件建设，充分发挥其服务功能作用。

（四）城乡环境呈新景，突出“三化”抓整治

加大城乡环境综合打造力度，努力实现治理“五乱”标准化、城区管理优质化、新村建设标美化的目标。一是“五乱”治理标准化。认真落实《城镇建设发展规划》和《幸福美丽新村建设规划》，按照整治“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象”的要求，加大城郊结合部、南广河、宋江河沿线、农村公路沿线、村庄山沟等环境卫生集中整治力度，全面消除“脏、乱、差”现象，争取创建为省级卫生镇，让城乡环境更干净更美丽。二是城区管建优质化。加强城区网格化、信息化和标准化管理，落实城区管理巡查机制，集中整治城区占道经营、违章搭建、乱停乱放等行为，保持良好城市秩序。加强柳湖公园、滨河公园和建设路、板桥、上车站三个农贸市场的综合监管，规范小商贩经营活动，处理好底层群众进城谋生与营造城镇居民良好生活环境的关系。争取启动文江城区油化工程，加快城中村棚户区改造，改善城区居民居住环境。主动融入县上省级文明县城、国家级卫生县创建工作，努力营造文明、健康的生活和工作方式。三是新村建设标美化。争取易地搬迁和危房改造政策扶持，新建和改造农房10万平方米以上，拓宽和硬化农村公路50公里以上，达到主要干道通乡村客运的道路标准，加大农村客运车辆的投入，进一步提高老百姓安全出行的便捷度。提升饮水质量，保障生产生活用水，拟在李家沟水库下游新建大型集中供水点、新建整治山坪塘100口、新建整治沟渠50公里。提升农村生产生活用电质量，完成第二轮农网升级改造任务，改造线路310公里、增设台区16个、新增变压器16个。改善生活能源，降低群众生活成本，提高群众生活质量，扩大民用天然气覆盖面，新铺设管道50公里以上。

（五）依法治镇全覆盖，突出“三基”抓深化

加强宣传、责任、治理工作，努力提升依法治镇水平。一是宣传教育全覆盖，夯实舆论基础。要深入推进“法律十二进”及基层法治示范创建工作，提高群众学法守法用法水平。按照省、市要求，认真组织开展“法治融入节日”活动，不断增强群众法治意识。制发《法治扶贫工作制度》，广泛开展法治宣传、帮扶和教育，切实增强群众法治意识和致富创业动力，让法治的阳光照亮每一个群众的心田。二是落实责任全覆盖，夯实主体基础。严格落实《文江镇推进依法治镇“一岗双责”责任制》，与镇、村（社区）、组干部层层签订法治责任书，全面推行法治工作目标责任制，凸显“关键少数”的示范作用。三是突出治理全覆盖，夯实底部基础。按照《法治政府建设实施纲要》要求，及时清理确认行政权力事项，执行好《重大行政决策“三合性审查”制度》，健全行政执法全过程记录、裁量标准动态调整、重大执法决定法治审核等制度，进一步完善《社会稳定风险评估实施细则》和现代社会治理体制，推行领导干部接访下访工作，不断提高全社会依法治理水平。深入推进平安建设，坚决防止重大治安案件和暴力恐怖事件、大规模群体性事件和重特大安全生产责任事故发生，法治政府建设取得新成效。

我们将按照县委确定的“围绕一个定位”“锁定一个目标”“发扬一种精神”“实施五大战略”“推进7+1八大亮剑工程”发展思路，贯彻落实县委、县政府提出的“经济发展让人民高兴、政治清明让人民高兴、文化繁荣让人民高兴、社会和谐让人民高兴、生态优美让人民高兴”的各项优惠政策，用好用活各项惠民举措，加快推进文江镇经济社会全面持续健康发展。

驻村期间，按照此次活动的要求我先后走访了村里的老干部、老党员和村民代表，通过入户拉家常、召开座谈会拉近了与群众的距离，增进了同群众的感情，进一步了解了农村的具体情况、农民的生产生活状况和真实想法，对村民增收、村级发展、基层组织建设等方面存在的困难和问题进行了分析和探讨，现将具体情况报告如下：

一、基本情况

村民收入来源主要为务农和打工，近年来该村村两委干部积极带领群众发展养殖业，蛋鸡存栏2万只、猪常年存栏2100头，进一步增加了群众收入。目前，村两委班子共有7名干部。村内路面已经全部实现硬化，家家通自来水，村内环境整洁卫生。各项补助发放到位。警务室建设面积40平方米，办公设施齐全，人员到位，数码相机、现场记录仪等执法装备还在配备中。总体上讲，该村干部配备齐整，基层组织健全，社会秩序稳定，无派系和家族势力之争，民风淳朴，多年来无集体上访、越级上访事件。

二、蹲点工作中发现的几个问题

1、农民生活居住条件仍有待加强。虽然程二寨村距镇里路程不远，但是这里的农民生活居住条件和镇里仍有些差距。存在民居建设布局不合理、功能不健全，垃圾乱堆乱放等现象。部分住房修建时间长、质量低劣，存在安全隐患。水、电、气、路等农村基础设施建设仍有待进一步完善。

2、农民收入仍有待提高。务工收入的提高很大程度上带动了农民增收，现在农村青壮劳动力外出从事基建或装修工作，日工资能达到180元左右。但是由于这种工作稳定性较差，时有时没有，再出去农忙时间和各种节庆，农民平均能拿到手的务工收入每月也就1000余元。务农收入，收成好的话，一亩地一季玉米可收入1300元左右，一季小麦可收入1100元左右，再除去农资花费，土地一年的真正收入不足千元。在物价飞涨的今天，农民在市场消费中，仍是个不折不扣的弱者。

3、农村留守儿童和空巢老人问题日渐突出。村里的年轻劳动力基本都会外出务工，村里相当一部分老人和孩子无人照料，缺乏必要的生活护理和健康服务。农村幼儿园建设有所改善，但养老院建设还很滞后，跟不上社会养老发展需求。

三、体会和思考

通过这次驻村工作，让我们真正了解了百姓所想所盼、所急所需，为今后更好地开展新农村建设打下了基础。

一是建强班子，切实发挥好村“两委”班子的引领作用。一个村建设的好坏，关键要有一个一心为公、甘于奉献，团结奋进的领导班子。要进一步加强基层组织建设，搞好基层党员干部队伍的教育培训，充分发挥好村级党组织和党员干部在各项工作、生活学习中的战斗堡垒和模范带头作用，带领农民群众发展生产，建好家园。对农村干部真正重视、真情关怀、真心爱护，探索办理养老保险、按工龄发放补贴等形式提高他们的福利待遇，解除他们的后顾之忧。

二是加强培训，提高农民群众的文化素养和技术能力。提高农民收入，首先要提高农民素质。要积极组织有关部门利用送文化、送科技下乡，开展电视讲座、一对一帮扶培训、各种技能培训、资质培训，全面提高农民的.文化素养和技术能力，打造知识型、技能型新农民，帮助农民更快更好的融入城市，提高收入。

三是完善机制，解决失地农民的“出路”和“退路”问题。经济开发区入驻项目多，所辖村庄基本都存在占地问题，失地农民为数不少。这部分群众最关心的“出路”就是就业问题。农民失去土地，就失去了维持家庭可持续生计的主要来源，要保障他们的生活必须解决就业问题。要进一步加强对农民的引导和鼓励，加强对民办就业培训工作的扶持，帮助农民就业。所谓“退路”，就是保障问题。尤其是对年龄偏大、劳动能力较弱的实地农民，更要制定出可持续性、稳定完善的惠农政策，让老百姓真正得到实惠，感觉有保障可依。

一、引言

(一) 调查背景

国际咖啡组织执行官内斯托尔奥索里奥在巴西巴伊亚州首府萨尔瓦多说过，由于中国市场巨大，咖啡消费增长前景看好，中国在世界咖啡业扩大需求的总战略中占据重要地位。

中国潜在的咖啡消费者约为2亿至2.5亿人，这已与目前世界第一大咖啡消费国美国的市场不相上下。自上世纪90年代起，国际咖啡组织就已着手对中国市场进行分析，专业咨询公司提出的调查报告表明中国市场前景很好。此后世界咖啡业巨头相继进入中国市场。

中国的咖啡文化起步较晚，在20世纪90年代以前并不为国人所熟知。但是，90年代以来，随着中国改革开放的深入，在西方文化的不断渗透之下，咖啡这个“西方文化先锋”也渐渐的进入了百姓的生活。中国是全球咖啡消费市场最具潜力的地区，近年来，以广州为代表的华南地区咖啡消费量增长迅速。

(二) 调查内容

简单的分类，进入中国市场的咖啡有现磨跟即溶两种。 现磨咖啡是把选用的咖啡豆经过烘焙和发酵等程序，再磨成咖啡粉，加水烧煮出来的。 即溶咖啡是指经提炼以开水冲泡即可饮用的咖啡产品，麦斯威尔、雀巢、哥伦比亚等牌子就是其中的的佼佼者。这些国际咖啡公司纷纷在中国设立分公司或工厂，为中国市场提供各种各样的即溶咖啡产品。咖啡还可以按照产地分类，分为蓝山咖啡、曼特宁咖啡、巴西咖啡、曼巴咖啡、摩卡咖啡、哥伦比亚咖啡、萨尔瓦多咖啡、夏威夷咖啡、瓜地马拉咖啡、吉力马札罗山等。

本报告从广州现磨跟即溶咖啡两个方面进行了调查分析。

1.调查对象

根据咖啡的消费人群，调查的对象主要锁定在中青年人，上班族和学生等消费人群。在广州街道的咖啡大小咖啡馆，超市等地点进行调查。

2.调查方法

本报告采取的主要是问卷调查，在广州各大街道和各大超级市场进行现场问卷调查。现场问卷调查是即时发放，调查对象填完后即时回收的方法，回收问卷回收率为90%，回收问卷有参考价值的有95%，回收情况良好。对回收的问卷采取整理数据和分析数据的方法，比较全面地对广州喝咖啡的市民进行详细的调查吗，调查结果参考价值较高。

二、 关于广州咖啡市场总体的概述

根据调查数据，喝咖啡的主要人群是中青年人。对于咖啡，各年龄段的喜爱程度不同，其中表示非常喜欢咖啡的人群中41～50岁占了24%，20～30岁占了18%。进一步调查表明，喝咖啡的男性比例要高于女性比例。在所有受访者中，喝咖啡的男性为55.1%，女性为44.9%。

图一

咖啡作为一种口味独特的饮品深受青年消费者的喜爱，中年人和青年人是咖啡产品的 主要消费群体。同时男性消费者的人数远远超出女性消费者，购买者中也以男性居多。其原因在于咖啡属烟糖类产品，更多为男性所关注。而且作为一种嗜好品，更易受到男性的青睐。

(一) 速溶

在第二届世界咖啡大会上，中国成为一个话题，大会结束时发表一项结论要点称，扩大咖啡消费是实现世界咖啡业可持续发展的重要战略，其中尤应重视扩大在中国等新兴消费国的咖啡需求，为此必须实行易于接受的价格政策并以速溶咖啡为突破口。根据第二届世界咖啡大会和广州咖啡市场的现状看来，由国外进入中国市场的咖啡主要是以速溶咖啡为主。在中国广州，速溶咖啡是主流产品。

根据调查，在受访者中，绝大多数的人喝过速溶咖啡，这个比例高达92.2%，过半数者（58.4%）喝过三合一袋装咖啡。16.8%的人喝过烘焙咖啡，29.4%的人喝过其他咖啡饮料。在问及被访者对于某一类咖啡的消费频率时，每天喝速溶咖啡的为6%，经常喝的为38.4%，在“偶尔喝”的咖啡种类中，三合一袋装和速溶的消费频率已很接近。而表示经常喝三合一的则只占13.1%。

咖啡相对其他饮料来讲，是奢侈饮料，速溶咖啡价格比现磨咖啡便宜，而且口味也不错，所以，速溶咖啡较现磨咖啡更加吸引人。这说明速溶和三合一咖啡在初级消费者领域是具有很大发展潜力的。而且，目前市场上的咖啡饮料尽管具有口味纯正、饮用方便等优点，但由于其价格相对较高，饮用时亦缺乏咖啡文化所体现出的高雅、温馨的情调，因此，绝大部分消费者只是偶尔喝一喝。

1.雀巢咖啡是速溶咖啡品牌中的一支独秀

调查结果显示，雀巢在消费者认为最好的咖啡品牌，品牌美誉度远远超出其它咖啡品牌，消费者选择比率高达74.4％，其它品牌合计只有25.6%。精准企划理念认为咖啡市场这种垄断性的竞争或非对称性的竞争格局，一方面表明雀巢咖啡在品牌传播和市场规划方面的非凡功力；同时也预示着目前咖啡市场的后续品牌有着足够大的市场提升空间。

2. 大型超市是咖啡产品的首要销售终端

在广州，有五成以上的消费者经常在大型超市购买咖啡产品，占选择比率的51.5％，大型超市销售的主要是各种品牌的速溶咖啡；经常在中型超市购买咖啡产品的消费者比率为15.5％；经常在商场和咖啡店购买咖啡产品的消费者比率分别为13.5％和13.2％；在其它销售终端购买咖啡产品的消费者比率很少。由此可见大型超市是速溶咖啡产品的首要销售终端，同时中型超市、商场和咖啡店也是速溶咖啡产品的重要销售终端。

(二) 现磨

通常饮用或者消费的地点是咖啡馆。很早之前，咖啡就已经成为西方人不可缺少的精神食粮，他们在咖啡馆辩论，在咖啡馆辩论，今天咖啡对西方人的影响有增无减，成为西方人每天的必需品。而在中国清末时期，当国门打开，随着西风美雨的飘落，咖啡在中国沿海城市的出现，最早接触此洋饮料的清末文人，也在他们的作品中开始出现了咏叹咖啡的作品。而最先开放的广州更是成为当时上流社会的时尚之地。

现在的广州，街头就能很容易看到各式各样的咖啡馆，装修颇有特色。

在中国，以连锁形式的咖啡馆处于优势地位，而连锁式的咖啡馆中，星巴克处于老大地位，还有迪欧、名典、意浓世界西提岛和老树等等著名咖啡连锁店。当然，很多自主经营的咖啡馆也成为了街道上的一道风景。调查数据表明，消费者在星巴克喝咖啡的比率最高，为42.0％；其次是在上岛喝咖啡的，消费者选择比率也达到34.3％。在两岸、迪欧、名典、意浓世界西提岛和老树等咖啡店喝咖啡的消费者比率相对很少。星巴克和上岛两个咖啡店品牌是消费者经常喝咖啡的地点，品牌提及率要远高于其它咖啡店品牌。

1.国外咖啡品牌在广州

人们接受新世物的观点加快了咖啡馆的发展，也加快了各种咖啡餐厅的迅速发展，不同风格各异的咖啡餐厅应运而生，尤其中、西餐结合类。国外的咖啡餐饮的进入占据了一定的餐饮市场且效益很好；这就说明了国内咖啡市场的发展空间巨大。国外品牌固然知名度较高，进入内地市场后，由于多种原因刚开始都比较火爆，但时间一长却都冷却下来或者是加入国人的消费观念，才能适应国内人群的消费需求，归结原因： 首先国外的咖啡餐厅进入中国市场后，没有更好地进行市场调研和结合国内人的消费观念； 其次国外的咖啡厅太单一化，不能适合国内大部分人群的多元化消费需求； 再次是大品牌收费价格偏高，这也就促使了中西结合的适合于国内人群的咖啡厅的迅速堀起。

2. 广州的国内连锁咖啡馆

在人们普遍看好咖啡餐饮市场的同时，许多人都想在咖啡餐饮市场中分一杯羹，迅速投入，每天都有新的咖啡馆开业，又有许多咖啡馆迅速倒下，没有更好地发展下去。究其原因： 其一，由于对咖啡餐饮市场的不熟悉，盲目地投入，定位不清； 其二，企业主抱着迅速在咖啡餐饮市场里快速赚钱迅速抽身的心态，没有长远规划； 其三，国内的咖啡餐饮在企业文化建设方面没有形成一定的核心竟争力； 其四，咖啡馆在经营管理中疏忽了细节操作，没有科学合理的连锁经营管理方法及顾客维护系统。

三、 关于广州咖啡文化与习惯分析的调查结果及其分析

咖啡这种神奇的饮料，早在阿拉伯人时代就被赋予了神奇的功能，借助咖啡，人们思考问题、梦想世界、辩论时政，咖啡“是思想家和国际象棋大师的精神食粮”。来到咖啡馆，人们阅读、聊天、听音乐、下棋，在喷香的咖啡味道中，让理性思想插上浪漫梦幻的翅膀。在欧洲人同样是一个热爱思辩的民族，咖啡在他们手上，变成另一种极致的文化。凡是酗酒、赌博的，统统不允许进咖啡馆的大门外，因为人们来咖啡馆是为了促进智慧上的成长。 所以语言学家塞缪尔·约翰逊认为，咖啡馆不只是出售咖啡的场所，还是一种思想，一种生活方式，一种社交模型，一种哲学理念。 所以说他们喝的不仅是咖啡，是精神，更是一种文化。

(一) 咖啡口味

消费者喜欢喝咖啡的首要原因是因为咖啡产品口感好，喜欢喝咖啡的这种味道，占消费者选择比率的39.0％；其次是咖啡好喝，占消费者选择比率的19.4％；上述两项原因也可以合并，共占消费者选择比率的58.4％。往下依次是品牌占9.0％；喝咖啡提神占消费者选择比率的6.5％；方便占3.9％；喜欢喝咖啡的其它原因合计为22.2％。可见口味好是消费者喝咖啡最主要的原因，提神和方便也是消费者选择喝咖啡的重要原因。

调查数据表明，喝咖啡时加奶的消费者比率最高，占44.3％；紧接着是喝咖啡时喜欢加糖的消费者，比率为41.5％；喝咖啡是喜欢加咖啡伴侣的消费者比率为28.8％；在喝咖啡时同时加奶、糖和咖啡伴侣的消费者只有6.0％；喜欢喝清咖啡的消费者比率为18.0％。可以看出大多数消费者在喝咖啡时都需要加别的东西，主要包括奶、糖和咖啡伴侣三种；在喝咖啡时什么都不加的消费者只占所有喝咖啡人数的一小部分。

(二) 消费者对咖啡需求与顾虑

消费者喝咖啡需要满足的首要需求是提神，占消费者选择比率的50.2％；其次是放松休闲占7.7％，满足口欲占30％；喝咖啡是为了满足其它需求合计为12.1％。可以看出，提神是消费者喝咖啡需要满足的核心需求。

消费者喝咖啡的主要顾虑首先是不利健康，占消费者选择比率的20.2％；其次是影响睡眠，占消费者选择比率的19.4％；口味不好占17.4％；价格高占10.9％；质量不好占8.1％；其它顾虑合计为24.0％。可以看出，消费者喝咖啡主要有不利健康、影响睡眠、口味不好、价格高和质量不好五个方面的顾虑。

(三) 消费者对咖啡的饮用习惯

袋装和玻璃瓶装是消费者喜欢的咖啡包装，每瓶咖啡容量在100-150克是最适合的，每瓶咖啡价格定在31-100元之间都是适合的。每月喝咖啡花费51-150元是消费主流，在广州的调查显示，消费者平均每月喝咖啡花51-100元的选择比率最高，达到36.6％；其次是每月花31-50元喝咖啡的消费者比率为27.4％；每月喝咖啡花101-150元的消费者比率为15.0％；其它项的选择比率很少。可见每月喝咖啡的花费在51-100元是咖啡消费的主流群体。

四、 相关建议或措施

(一) 咖啡在广州的发展前景

现在中国进口咖啡与国产咖啡的市场发展前景已经越来越明朗，发展空间大。国内为咖啡业提供的发展条件不断成熟，像展览会、论坛等交流方式不断有涌现。而且代表广州咖啡发展的华南地区第一个专业咖啡展——20__广州咖啡博览会于20__年11月26-30日在中洲中心举办，参展企业囊括了中国内地、港澳台地区、哥伦比亚、美国、牙买加等地的咖啡企业，与同期举办的广州茶博会共吸引了超过9万人次的现场观众，人流如梭，展 销两旺，取得了圆满成功。广州咖啡博览，规模会继续扩大，参展企业、展品数量与品种将更加丰富，值得期待。

就像20__年12月23日，由广州益武国际展览有限公司主办的20__广州国际咖啡论坛在广州国际会展中心C区隆重举行，这是中国咖啡领域的一次大胆尝试，此次论坛是围绕“全球咖啡，中国成长”这一主题展开，内容丰富精彩，形式新颖有趣。 毫无疑问，广州成为中国咖啡发展的领头羊。由此可见，广州咖啡发展的前景会越来越好。中国市场已经不再只是从国外市场进口咖啡，还要将国产咖啡出口到国外去。但目前我们只是单纯的粗加工，要想媲美西方咖啡市场还需努力。根据广州咖啡博览会网站的数据，目前中国咖啡销售每年只有700亿元的市场，缺口达到9300亿元之多。因此，该产业潜力无限。

(二) 建议

在广州市场要想把咖啡销售推上一个新台阶，必须了解咖啡市场的各种情况。

1.速溶是目前咖啡的主流，所以，发展咖啡市场份额要先瞄准速溶咖啡。

2.广告起着影响消费的重要作用。广告对于消费者选择咖啡品牌有很大的影响力，而调查结果显示，咖啡的价格、原料产地、工艺技术并不为大多数消费者看重。广告建议强调品牌，以形成广告优势。

3. 瞄准都市上班族的中青年人。中国咖啡市场的升温源于一定的需求空间。据调查，咖啡的主要消费群体为都市上班一族。这部分消费群体也是社会时尚的引领者，他们对外国的饮食文化感兴趣并易于接受。就经济实力而言，他们也能够承担这部分花销。伴随着咖啡消费，咖啡文化也应运而生，而咖啡馆则成了咖啡文化的孕育场所。在一定程度上，咖啡文化也促进了咖啡消费，吸引了越来越多的消费人群。因此，生产企业的目标应该瞄准这一主要市场。

4.咖啡产品的推广应该富含“文化气息”。咖啡作为一种舶来饮品，对中国人来说，每天饮用的人毕竟还属于少数，对于绝大多数消费者来说并不是生活必需品。事实上，对于国内大多数消费者来说，咖啡的饮用并不是作为一种饮料，更大程度上还是一种品位的象征。因此，针对国内咖啡市场的消费者更应该耐心进行咖啡文化的教育和传播，宣传咖啡的历史文化，才能在国内拓展市场。

为深入贯彻《关于对全区幼儿园（学前班）读物进行检查的通知》（x教办〔20__〕__号）文件要求，提高幼儿园保教质量，促进幼儿园更好地发展，我园严格按照文件通知要求进行了认真细致的自查自纠，重点对幼儿用书、教师用书进行了整顿，严禁教师及幼儿购买非法、盗印、盗版幼儿园（学前班）和宗教读物，坚决杜绝非法、盗印、盗版幼儿园（学前班）和宗教读物在校园的传播。现自查情况总结如下：

一、加强领导，精心组织。

成立了工作领导小组，__校长任组长，__副组长，各班教师为组员。研究制定了检查和整改的意见。

二、全面自查。

通过检查发现：

1、无论是幼儿园还是教师个人均无购买非法、盗印、盗版幼儿园（学前班）读物和宗教读物，无使用小学教材现象。幼儿园使用的书籍均出自上级教育主管部门的推荐用书。

2、提高认识，为了减轻家长负担，我园没有私自向幼儿推广征订其他的幼儿教材和教辅材料现象。

3、社会上的违法有害文化产品，如盗版辅助学习书仍然占据巨大的供求市场，有个别家长贪图便宜而为幼儿购买。

4、有些老师在家长强烈的要求下给幼儿留有家庭作业或建议家长为幼儿购买课外练习。

三、整改措施。

1、规范收费行为，禁止个人书商进幼儿园推销教辅材料。

2、强化宣传，以多种形式大力宣传打击盗版、保护知识主权的重要意义和法规知识，提高师生抵制盗版工具书和其他盗版制品的自觉性。

3、狠抓落实，进行全面清查。先在园内进行自查，严禁买非法、盗印、盗版幼儿园（学前班）和宗教读物在校园的传播。

4、幼儿园采取不同形式对广大幼儿家长进行宣传，是他们充分了解遵循教育规律。

5、不准给幼儿不准家庭作业，不准举办任何形式的兴趣班、辅导班、特长班，教师不得私自向幼儿推广征订其他的幼儿教材和教辅材料。

今后我们将继续严格落实上级文件精神，不断规范幼儿园（学前班）读物的使用，不断提高幼儿园的保教质量。

一、调查目的

进一步了解自己所生活的周边环境的污染情况，深度了解环境污染的原因及根源，更加有针对性的对我们周边受污染的环境进行有效的治理，在生活水平的逐步提高的同时提高人们对生活环境的保护意识，向人们宣传保护环境的重要性。

二·环境污染的类型及危害

（一）环境污染：环境污染指自然的或人为的破坏，向环境中添加某种物质而超过环境的自净能力而产生危害的行为。（或由于人为的因素，环境受到有害物质的污染，使生物的生长繁殖和人类的正常生活受到有害影响。）由于人为因素使环境的构成或状态发生变化，环境素质下降，从而扰乱和破坏了生态系统和人类的正常生产和生活条件的现象。

（二）环境污染的分类：

1.大气污染： 在干洁的大气中，衡量气体的组成是微不足道的。但是在一定范围的大气中，出现了原来没有的微量物质，其数量和持续时间，都有可能对人、动植物及物品、材料产生不利影响和危害。当大气中污染物质的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人或物造成危害的现象叫做大气污染。

1.1大气污染危害：对人类危害：急性中毒、慢性中毒、致癌作用；对工农业生产的危害：大气中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等,对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀，飘尘增多给精密仪器、设备的生产、安装调试和使用带来的不利影响；对大气和气候的影响：高层大气中的氮氧化物、和氟氯烃类等污染物使臭氧大量分解,引发的“臭氧洞”问题、全球变暖。

1.2 特大大气污染事件

2.水污染：水污染是由有害化学物质造成水的使用价值降低或丧失，污染环境的水。污水中的酸、碱、氧化剂，以及铜、镉、汞、砷等化合物，苯、二氯乙烷、乙二醇等有机毒物，会毒死水生生物，影响饮用水源、风景区景观。污水中的有机物被微生物分解时消耗水中的氧，影响水生生物的生命，水中溶解氧耗尽后，有机物进行厌氧分解，产生硫化氢、硫醇等难闻气体，使水质进一步恶化。

2.1水污染危害：消耗水中溶解的氧气危及鱼类的生存；导致水中缺氧致使水中的微生物死亡；绝大多数有机化学药品有毒性，他们进入江河湖泊会毒害或毒死水中生物，引起生态破坏；一些有机化学药品会积累在水生生物体内，导致人食用后中毒；被有机化学药品污染的水难以净化，人类的饮水安全和健康受到威胁；大多数洗涤灵都是石油化工产品，难以降解，排入河中不仅会严重污染河水，而且会积累在水产物中，人食用后会出现中毒现象；用含有重金属的水灌溉庄稼，可使作物受到重金属污染，致使农作物有毒性，沉积在河底海湾，通过水生植物进入食物链，经鱼类等水产品进入人体；污染水产食品，危及人类健康；海洋上油船泄漏，会造成大批海洋生物死亡。

2.2特大水污染事件

3.土壤污染：土壤污染物大致可分为无机污染物和有机污染物两大类。无机污染物主要包括酸、碱、重金属，盐类、放射性元素铯、锶的化合物、含砷、硒、氟的化合物等。有机污染物主要包括有机农药、酚类、氰化物、石油、合成洗涤剂、3，4-苯并芘以及由城市污水、污泥及厩肥带来的有害微生物等。当土壤中含有害物质过多，超过土壤的自净能力，就会引起土壤的组成、结构和功能发生变化，微生物活动受到抑制，有害物质或其分解产物在土壤中逐渐积累通过“土壤→植物→人体”，或通过“土壤→水→人体” 间接被人体吸收，达到危害人体健康的程度，就是土壤污染。

3.1土壤污染危害： 土壤污染导致严重的直接经济损失——农作物的污染、减产对于各种土壤污染造成的经济损失，目前尚缺乏系统的调查资料。仅以土壤重金属污染为例，全国每年就因重金属污染而减产粮食1000多万吨，另外被重金属污染的粮食每年也多达1200万吨，合计经济损失至少200亿元。

土壤污染导致生物品质不断下降

我国大多数城市近郊土壤都受到了不同程度的污染，有许多地方的粮食、蔬菜、水果等食物中镉、铬、砷、铅等重金属含量超标或接近临界值。土壤污染除影响食物的卫生品质外，也明显地影响到农作物的其他品质。有些地区污灌已经使蔬菜的味道变差，易烂，甚至出现难闻的异味；农产品的储藏品质和加工品质也不能满足深加工的要求。(3)土壤污染危害人体健康 土壤污染会使污染物在植(作)物体中积累，并通过食物链富集到人体和动物体中，危害人畜健康，引发癌症和其他疾病等。

(4)土壤污染导致其他环境问题 土地受到污染后，含重金属浓度较高的污染表土容易在风力和水力的作用下分别进人到大气和水体中，导致大气污染、地表水污染、地下水污染和生态系统退化等其他次生生态环境问题。

3.2 特大土壤污染事件

三·调查过程及环境保护

（一）调查方法：将调查问卷发放给小区里不同年龄段的居民，看看他们是否都意识到了环境污染的严重程度以及对保护环境的重视。然后在各个年龄段中各挑取5份，以便于更好地比较以及更准确地了解居民们的环保意识。本次调查将各个

居民分为四个年龄段，分别是：四年级以下、相对来说没有一定认知水平的；五年级到高三、相对来说有一定认知水平的；大学在读以及已经工作、相对来说最关心新闻；已经退休、相对来说比较关心新闻的。根据反馈结果得出最终结论。

（二）调查结果：1、在填写问卷的20个人中，除了3个二年级的小朋友认为环境污染的程度“不是很严重，但是也不可忽视”，其余的17人均认为现在的环境污染程度已经“十分严重”。可见政府对环境的污染程度的介绍比较到位。

2、在填写问卷的20人中，他们都认为保护环境“十分重要，需要人人参与”。从中可以看出政府对环保的重要性宣传的十分到位。

3、在填写问卷的20人中，都可以“举出1个市政府实行的有关环保的措施”。而20人中，每一个人都会说到每年一次的“无车日”以及每年一次的“公交周”，可以看出市政府所实行的“无车日”以及“公交周”，人们都亲身体验过了，并且对此印象还非常深刻。

4、在填写问卷的20人中，年龄较小的调查者反映对现在环境的污染程度“不担忧，他们相信只要大家一起努力就可以了”。从这里可以看出，在小朋友的心中，只要一起努力，没有办不到的事情，可以看出他们对事情都抱有着乐观的态度。而正在上大学期间的学生，已经工作的居民以及退休的老人对现在的环境污染程度“十分担忧，因为他们认为现在不光环境污染程度十分严重，而且还有许多人不重视”。从他们这样的回答中可以看出，他们这样认为，可能是因为他们相对来说是最关心国家新闻的人了，所以对整个环境问题有一个总的看法，而不是一味地认为事情总会往好的方向发展。

（三）调查结果分析

各个年龄段的人群都已经意识到了目前环境污染的严重程度，并且也都明确地知道环保是十分重要，需要人人参与的。而光认识到是不够的，从调查中可以看出，虽然每个人都明白环保需要人人参与，可是真的在做事时，调查的20人中能够首先想到是否环保的人连半数都不到。许多人都因为各种各样的理由，时常会忘掉要环保，可见大家的环保意识并不是十分的强烈。而一些和环境有关的问题，大家都或多或少地知道一点，虽然有些并不是十分了解，但也明白问题的严重性以及它会带来的后果，可见政府对这方面的宣传很到位。而有关一些政府实行的和环保有关的措施，虽然给大家带来了一定的影响，但是大家也都非常支持。不过对于环境的污染程度是否担忧，大家都有各自的想法，虽然想法不一样，但是大家的目的都是一样的，那就是保护环境，减轻环境的污染程度。

四·关于环境污染的看法：

其实，很多环保行为不是我们不能做到，而是不想去做。不想去做的一个重要原因就是觉得个人的环保行为意义不大。而事实上，即使再小的行为，只要是有益的，都会产生积极的效果。环境是大家的，保护环境是每一个人的责任。或许，我们做不出轰轰烈烈、立竿见影的行动，但是我们一定能做到少扔一节电池、多捡一次垃圾等细微小事。目前公众的环保参与意识与环保工作的要求还不相适应，应当积极宣传公众参与环保的重要性和必要性，并大力营造公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境，不断增强公众的参与意识，使积极参与环境保护成为公众的自觉行动。为了地球更美好的明天，让我们行动起来吧！

为助推我区乡村文化旅游业的快速发展，20__年10—11月，_文化文史和学习委员会组织部分委员赴__镇、__镇、__街道、__镇、__镇、__镇等地开展实地调研，在调研的基础上，召开座谈会，经委员建议、论证、座谈讨论形成专题调研报告，现报告如下：

一、我区乡村文化旅游业发展现状

近年来，我区充分利用现有丰富的乡村旅游资源，借力各项开发政策，加快乡村旅游项目建设，完善乡村基础设施，结合旅游产业扶贫政策，不断推进乡村旅游提档升级。

一是科学规划布局乡村文旅项目。东昌府区文化旅游发展中心聘请浙江远见旅游设计有限公司和上海远见咨询有限公司做了《东昌府区乡村旅游总体规划》、聘请北京创景天下旅游规划有限公司做了《东昌府区全域旅游发展总体规划（20__—2025）》两个规划。依照规划布局，逐步开发建设乡村旅游重点项目，如运河葫芦风情文创小镇项目、澄浆玉郭庄田园综合体文创基地项目、__葫芦小镇项目、繁森干部学院建设项目、__黄西农产品深加工项目等，为文化旅游发展打下坚实的基础。

二是逐步完善公共服务设施。近几年乡村振兴加快实施。通过实施厕所革命，在公路沿线、交通集散点、乡村旅游点、镇域广场甚至很多村内都已经建设了新型公共厕所，为当地居民和外来客人带来了很大方便。结合小城镇提升，乡村旅游重点村、贫困村开展道路亮化、美化、给排水、电线铺设等基础设施改造提升工程，建设精品民宿，高标准建成以路庄、刘庄为代表的乡村旅游精品示范村。__镇、__街道、闫寺街道、黄西村、路庄村等旅游强镇、特色村等道路标识系统进一步完善，为自驾游游客提供明确、清晰的道路指引。一些乡村旅游景区实现了WIFI信号全覆盖。

三是加快开发乡村旅游产品。近几年，在乡村旅游发展过程中，当地企业和群众进一步解放思想，进行产品开发和旅游经营。如__街道、__镇等，一些农户利用现有农房、院落、场地，参与乡村旅游经营活动。目前，我区已成规模的农家乐经营业户达1000余家。__镇也开始启动“运河人家”农家乐。黄西村鸭鹅坡旅游有限公司、聚源专业种植合作社、聊城市东昌府区民益葡萄种植专业合作社等乡村旅游专业合作社，把松散的农民经营者聚集起来统一管理，共同享受国家优惠政策，加快设施改造，拓展服务项目，丰富旅游内涵，为扩大农民就业、提高农民收入、打造旅游品牌打下了良好基础。

二、我区乡村文化旅游业发展方面存在的问题

(一)乡村文化旅游发展业态不够完善。从目前我区乡村文化旅游业来看，缺少规模化的旅游场所，乡村旅游地类型较为单一，趋同性太强，大多数仅仅停留在游、食、住、行基本旅游需求，文化娱乐场所缺乏。不能利用现有资源扩大规模、开创高端、特色产品，以__镇云朵庄园及__镇盛庙村的桑椹采摘园为例，规模都比较小，游客服务配套设施缺少，仅限于鲜葡萄、桑葚的采摘，如葡萄酒、葡萄干等高附加值产品产业及配套的休闲娱乐设施还远未形成。

（二）地域发展不平衡，全域旅游没有充分开发。全区乡村旅游发展较快的__镇，正在开发的旅游项目较多，旅游资源得以充分挖掘。但仍有许多乡镇的旅游资源没有被发掘和开发。比如__镇的卧龙岗林场区域的资源、__毡张村木梳文化遗产、__镇侯家新农村建设典型、__镇绳家村的绳文化资源等，均为较好的旅游文化资源，但没有项目规划开发。

（三）乡村与城区连接的公交线路较少。我区作为全国乡村公路建设先进区，全部实现了村村通，目前大部分农村实现了户户通，村村公路非常完善，但缺乏乡村到城区的公交线路。村村通公交由于受到运营成本、停车场地等因素影响，至今远未达到当地居民需求，这种现状同样也严重限制了农村进城休闲消费和城区居民下乡休闲的双向交流。

三、对策与建议

（一）把乡村文化旅游与当地资源优势结合起来。__是京杭大运河聊城段重要节点，葫芦文化是中华民族传统文化中耳熟能详的文化符号，东昌府区又是中国葫芦雕刻艺术之乡、是国家级非物质文化遗产项目——东昌雕刻葫芦技艺的传习基地。就地理位置而言，__镇北临马颊河、南靠聊城市新北环，东侧为古京杭运河会通河段、西侧为聊（城）临（清）路，是中华水上古城和临清中州古城之间的重要文旅节点。因此，把乡村文化旅游与当地资源优势相结合，着手打造运河葫芦风情文创小镇，有着独特的文化元素和地理位置优势。这是以古老的京杭运河为创意文境，以葫芦产业为创意场境、以文旅风情为创意情境，融合文创新理念、互联网新载体，在城镇与农村交汇处打造一个新农业经济发展融合平台，以产业带动人文、休闲、旅游的特色文旅小镇项目，将葫芦种植、葫芦创意、工艺葫芦开发、乡村文化旅游等资源集聚起来，融为一体，推动葫芦产业升级。

（二）把乡村文化旅游与企业获利、农民增收结合起来。运河葫芦风情文创小镇建在__镇叶屯村，土地流转之后，公司实施规模化种植葫芦、发展葫芦产业，带动农民增收。如今，土地流转涉及130户村民，仅土地流转费，按照每亩每年1200元计算，每年收入76万。此外，每天都有几十名村民到葫芦种植和加工基地打工，领一份工资，每人每天大约70—100元。运河葫芦风情文创小镇建设和运营之后，来这里旅游的人自然而然增多，带动了当地餐饮业和运输业的发展。因此，把乡村文化旅游与企业获利、农民增收结合起来，不仅发展了乡村文化旅游，同时，调动群众的积极性，促进当地经济的发展。

（三）把乡村文化旅游与生产生活、生态文化结合起来。运河葫芦风情文创小镇的规划和建设，不是在生产、生活和生态领域单一的、局部的试点探索，而是在文化创意和乡村旅游的视角下，农业农村生产生活方式的全局性变革。目前，运河葫芦风情文创小镇建有：葫芦风情种植园、葫芦文化体验园、福禄演艺剧场、“好停车”福禄绵长广场、宝葫芦开发空间、葫芦工艺互动街巷，还有创意苹果园、梨园、有机蔬菜大棚、果蔬加工厂、生态养殖场、万福居民宿村、葫芦色彩斑斓、琳琅满目的工艺葫芦。这种规划建设是新型乡村创业者和艺术创业者施展身手的大舞台，是一个集产、人、文、商、旅、居为一体的复合生态系统。它把创意农业、循环农业、农事体验、民俗体验、文旅开发、文化创意融为一体，唤醒传统乡村记忆，建设现代特色小镇，是未来乡村文化旅游发展的定位和目标。因此，建议发展乡村文化旅游业要深入挖掘当地特色，要与生产生活、生态文化相结合。

（四）完善旅游公交线路，助推乡村文化旅游发展。目前，我区乡村旅游专线仅通__镇和__镇黄西村，乡村公交线路极少。建议整合全区村庄道路资源，完善文化旅游公交线路，如可开通范筑先纪念馆到范公祠公交线路，发展红色旅游。争取尽可能在乡村形成完善的公交线路，带动乡村文化旅游的发展。

为对公司人力资源工作情况和一线员工的思想动态情况进行掌握了解，进而为人力资源规划发展提供方向和实际解决一线生产中的人员流动问题，公司人力资源部门特在20__年3月7日到3月15日运用了一线实习走访、人员座谈、a、b问卷等方式，进行了详细的调查；通过调查发现，公司人力资源的管理现状大体是好的，但在人力资源规划管理方面，一线员工管理方面，员工培训学习方面，公司工资制定方面，公司制定方面仍有许多的不足。

一、调查问卷情况：

此次共发放人力资源工作问卷（a卷）共66份，按全体管理人员比例的77％进行调查；一线职工调查问卷表（b卷）共220份，涉及造纸1、3、5、7车间、机电、热电、水处理各车间220人，占公司一线生产类总生产人数的40％。对公司管理层的调查问卷主要以对人力资源工作现状和存在问题的反馈评议为主，一线员工的调查问卷着重于现阶段员工思想状态的掌握和一线员工流动率的原因收集。（详细情况表附后）

二、目前存在的主要问题及原因：

（一）人力资源管理工作方面：

1、招聘方面：主要反映在公司的招聘条件和人力资源招聘的员工的稳定性方面，尤其对生产一线的操作工人需要吃苦耐劳，并有能具备良好稳定性的员工，对人力资源在这个问题上应该做的工作提出了很多的要求和希望。

2、培训方面：普遍认为公司的中层是应该接受培训的主要阶层，尤其是一线的生产管理者，应该运用正确的管理方法和方式来管理，而非是传统的打骂和棍棒教育，对人力资源组织的培训和内培，以及新员工入厂后入职培训跟踪方面的工作提出了质疑？并对员工入职管理后定期培训的实施和监督提出了要求。

3、入职管理方面：主要质疑存在于员工入厂没有明确的职业规划和职业状态管理，新员工在岗位上自生自灭，缺乏对新入职员工的后续管理和帮助其进入状态的入职帮助，成了单纯的招聘人事部门，并对公司的人才流失，有警觉，也毫无建树，新的人来后，因为没有人管理和没有明确的职业规划很快就会离开公司，很多管理层的普通管理员工在问卷中表达了一种失望的状态，表示没有自己明确的职业规划和职业发展方向。

4、对公司人力资源工作的定位和作用产生了质疑，认为公司没有足够重视人力资源，同时人力资源也没有发挥应有的作用，不适应现在的市场竞争环境，必定会影响到公司的后续发展。

（二）车间一线员工思想动态方面：

1、车间管理方法：主要反映在车间管理者管理粗放式，管理方法粗鲁对员工缺乏耐心，批评教育以高压方式为主，难以有人情味，对员工的自尊没有半点可顾忌，“愿干就干，不干快走”的话竟然能在管理中使用频繁，根本不去考虑熟练工人对生产的重要性，高压强压政策使员工慢慢的失去了对公司管理的信任和热情，新员工到职后，作为管理者没有从管理角度去考虑，往往是将其往工作岗位上一放，指定个师父后，任其自生自灭，做的好点的管理者，偶然还会在车间巡视中问问，做的官僚的管理人员甚至在新工人入职一周后，仍然不能知道新职工的名字，更不用说和工人谈心做工作和为工人解决到新环境中的难点、难题了。

2、制度管理方面：主要反映在罚款制度和请假扣款等方面，职工认为罚款管理是管理的一种方式本身没错误，可如果以罚代管，像检查卫生罚款、质量问题罚款、上下班问题罚款等等，现在很多职工对任何问题都是抱着一种非常机械和麻木的心态工作，丧失了工作的热情，重要的一个原因就是因为被罚款，带着被处罚的心态工作，工作中有怨气，来新工人后错误的引导，甚至说丧气话，促使了新工人离开。工人工作中想的最多就是怎么不被罚款，带着思想包袱工作，形成了一种非常不好的现象。

3、工资方面：工人因为自身工资的问题，对公司的管理根本不理解，特别是对车间管理的工资持很大意见，他们有的甚至这么讲：“造纸的是我们，挣钱的是他们”“挣钱的不干活，干活的不挣钱”等等，总之是意见很大，加上去年物价上涨，更是增加了员工发这个牢骚的共性，继而相互埋怨和影响，最终使很多本来不会离开的人也离开了公司。很多人都在做自己个人得失的比较，现在在这个工作上所受的工作环境劳动强度拿到的工资跟其他的行业进行比较，如果感觉不合适就选择离开，最让人担心的是很多的老工人也说出同样的话，其中有1个是在企业工作了多年的老工人，相信如果不是的确有不合适，断然不会这么说，因为人工作时间长了，毕竟对人对物对公司都会有感情。

4、工作时间方面：现在多数车间三班倒，并且是三天倒三班，员工可以说很难休息好，又加上机器检修，很多员工是连轴转，24小时不休息，三班都要来，却没有得到应有的回报，没有加班费，所以很多员工意见很大，平时工作中本身的环境就不是很好，加上这么累，工资高还可以，现在工资也不高，加上不能准时歇班，请假扣款，调休又没有人，如此恶性循环下去，更是心里不平衡，进而就会牢骚、埋怨、甚至离开。

5、信息沟通方面：很大企业高层管理者都不知道一线的任何信息，员工反映的事情也没有结果，很多工人有问题不知道找谁说，对上对下的管理都是一根线，一旦线断，就没有了公司的任何信息，很压抑，本来有些对公司很好的建议和想法因为没有说的地方，也就转为牢骚了，很多企业的老工人希望能有机会和公司的高层谈谈，说说心里话，有的员工甚至说：管理人员天天坐在办公室里出规定，有时候做的根本就和现实中的不符合，也没有很好的沟通反映机会，比较压抑！

三、解决的措施及建议：

1、招聘方面：

对新员工的招聘，特别是一线新员工的录入，一定要做到三点：a、生源要准；b、双向合适；c、协议管理，比如：可与某技校签订单向人员输入协议，技校用半工半读方式为企业培养专项人才，有些技校现在采用的国家补助，学生免费上学，毕业后用工资来抵学费的做法，那这样的学生到单位后就会相当的稳定，因为学校有协议和条规约束，而企业又可和学校签订单独的协议，稳定性必然强，属于国家补助的学生，必定能吃苦，这就是：生源准；企业和学校能达成共识，并学校能有能力为企业培训本专业的学生，这就是：双向合适；有学校和学生的协议，又有企业跟学校的协议，企业用人管人，学校同样进行管理，学费，毕业证等后续手续的办理，使学校的管理非常生效，而学校又和公司有明确的协议约束，使这样的双向管理非常生效；另一方面对人力资源和车间管理者也可以采取双向的问责，从招聘开始，有用人部门出具《人员需求申请表》，根据申请条件和申请到岗日期安排进行招聘，面试时作为使用部门的责任人就必须要参与，形成人力资源牵头，使用部门面试，最终完成员工的入职，员工入职后，到使用部门后，对员工的稳定考核必须采取双向管理：即建立《职工管理双向考核制》，有用人部门和使用部门同时管理入职职工，对职工的流失对人力资源和使用部门双向考核，从而保证职工的稳定性，实现公司职工的优良管理。

2、培训方面：

对公司培训的实施，不能太多依靠于各部门自己的《年度计划》，作为人力资源必须能够掌握适时的企业发展动向，从而能够根据管理人员的动态和管理问题点及时提出培训的课题，形成《临时培训需求计划》，进而组织培训，实际解决管理的难点和难题，提升企业的管理能力；对公司的一线生产管理者的培训：应该从企业理念、生产管理方法方式、企业的企业文化、一线班组长的管理工具等方面展开，做为公司的人力资源必须在培训组织上有能够策划，在实施中能够单独授课、有说服力、并能够让所有管理者都能信服的培训讲师，人力资源通过人员的《在职管理制度》和《员工入职跟踪调查表》深入生产一线进行入职跟踪发现课题后，及时立项，培训组织者便根据课题马上组织《临时培训需求计划》实施。公司各部门也可以根据自己本部门的需求，及时的向人力资源部门提交《临时培训需求计划》，两线控制两线提交，则必然会通过培训保证了企业思想和企业管理力的统一性和先进性，更好为企业发展提供软环境的支持和保障。

3、入职管理方面：

对一线员工和新进公司的管理者，在进厂的前期跟踪后期的入职沟通方面必须按照《培训管理制定》，按规定定期召开沟通会，做到一线生产信息和基层管理信息上上通下达，能够让员工从思想上先有个疏导口，有人力资源的第二方人力布控点，不再是单纯的一线管理一线汇报，而是二线疏导两线汇报；纵向管理，横向调度，自然能够加强人员在职的稳定度和信息掌握的准确度，能够根据情况和信息及时反应、及时对应、灵活对待、把问题降到最低。在对非从事生产的办公基层管理者，在收集基本的入职信息后，根据本人的工作情况和职业状态，必须给予本人一个良好的职业规划和职业晋升计划，否则会错过会很多以后会成长为优秀管理者的基层管理人员，使公司丧失建立良好人才储备梯队的机会和平台。

扶贫工作的主要成效

近年来，我市各级党委、政府围绕全面建设小康社会和构建和谐社会的总体目标，按照社会主义新农村建设的要求，坚持 真扶贫、扶真贫 ，以实施 三大工程 为载体，不断推进扶贫工作，取得明显成效。

领导重视，政策支持，不断推进扶贫工作

市委、市政府高度重视农村扶贫工作。20xx年市第二次党代会明确提出，要把人均纯收入1500元以下的农村贫困人口奔小康问题摆上重要议事日程，积极推进贫困户脱贫致富奔小康进程。20xx年9月，下发了《关于进一步加强农村贫困人口扶贫工作的指导意见》;12月，全市经济工作会议又提出了具体措施到村、到户、到人的明确要求。从20xx年至20xx年连续5年，市委1号文件都是关于农业农村工作的，尤其是20xx、20xx年分别出台了市委1号文件《关于实施低收入农户增收工程，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于加快农民异地转移促进农民增收的若干意见》，扎实推进低收入农户增收工程和农民异地转移工程，有力地推动了我市农村扶贫工作。同时，市政府还出台了《丽水市发展来料加工业的若干意见》和《关于促进农家乐休闲旅游业发展的若干意见》，市人行、市财政局联合制定下发了《关于推广小额贷款支持低收入农户增收的意见》。这一系列文件的出台，明确了全市扶贫工作的指导思想、工作思路、奋斗目标、扶持政策、工作举措，对指导我市扶贫工作，确保扶贫实现预期目标具有重大意义。

因地制宜，狠抓 三大工程 ，不断深化扶贫工作

全市各级组织认真贯彻落实中央和省委关于推进社会主义新农村建设的方针政策，结合本地实际，以欠发达乡镇奔小康、低收入农户增收和农民异地转移等 三大工程 为抓手，不断加强基础设施建设，改善群众居住环境，增加农民收入，加快脱贫致富奔小康步伐。通过实施欠发达乡镇奔小康工程，到20xx年底，全市欠发达乡镇通乡公路硬化率达到100%，等级公路通村率达到81.9%，通村公路路面硬化率达到72.2%;20户以上自然村广播电视通村率达到76.6%;安全卫生饮用水普及率达到58.74%;实现贫困家庭学生九年义务教育免费入学和高中段免收学费、代管费;积极实施农村新型合作医疗制度和最低生活保障制度;鼓励和引导低收入农户 走出去 输出去 考出去 ，拓展创业空间。通过实施农民异地转移工程，引导农村人口向城镇转移集聚，从20xx-20xx年底，全市已累计建立下山移民小区166个、点189个，安置下山迁移农民3.78万户、14.28万人。采取多种措施，积极实施低收入农户增收工程。到20xx年底，年人均纯收入低于1500元的人口从20xx年底的18.1万人减少到8.5万人，净减9.6万人，加上4万低保人口，全市低收入农户脱贫或达到最低生活保障的比例为75%。20xx年全市农民人均纯收入达到4373元，比上年增长13%，增加504元，处于历史最好水平。

部门协作，结对帮扶，不断促进扶贫工作

部门各尽其职，深化项目引导，增加农民收入。5年来，全市欠发达乡镇实施开发农业和产业化扶贫项目2580个，投入开发资金5.57亿元，各级财政扶持资金7269.8万元。新建农业基地56.9万亩，培育农业龙头企业91家，成立农民专业合作社224家，覆盖行政村1441个，带动农户11.7万户。全面实施 一户一策一干部 和 一村一计一部门 帮扶机制，通过单位结对村、干部结对户的办法，把帮扶工作做到村、做到户、做到人。20xx年，全市31421名干部结对33761户低收入农户，资助资金1217.4万元，帮扶项目10590个，项目资金2032万元。同时，不断深化 六个双百 活动，充分发动社会各界力量，合力共建新农村、合力扶助低收入农户。20xx年，百家民营企业扶百村结对帮扶115个村，落实帮扶资金1369万元。1055家文明单位与940个村结对，落实帮扶资金533万元。55名侨胞、27个侨团结对帮扶76个村，共捐资761万元。青田县还开展 百个侨团助百村 千名华侨扶千户 活动，共有327名华侨以各种方式参与农村低收入农户结对帮扶，共落实帮扶资金81.2万元。

存在的主要问题

通过几年来不懈的努力，全市农村扶贫工作取得了阶段性成果，但我们不能不看到工作中还存在的一些问题，需要进一步重视和关注。

制约低收入农户增收的外在因素还较多。主要表现在：一是农村立地条件差、生产性基础设施投入不足。我市耕地量少、块小、分散，而且生产性基础设施落后，不少己年久失修，制约了我市农业发展和低收入农户脱贫致富。二是特色产业扶贫水平较低。全市农业龙头企业总量少、规模小、设备差，抵御市场风险和自然灾害能力不强，带动农民增收的能力弱。三是农民组织化程度低。全市农民合作组织规模小，资金实力弱，再加上技术、人才等方面因素制约，专业合作社组织从事种养业的比例高，粗放经营的多，从事农产品深加工的少，产生的经济效益低，带动作用不明显。四是低收入农户增收渠道单一。城镇产业规模小，三产业发展慢，吸纳农村剩余劳动力的能力不足，难以让低收入农户从第第三产业获得更多的收入。五是农村社会化服务体系建设相对滞后。农业信息服务体系向下延伸不够，低收入农户对市场信息和市场行情缺乏了解，对农业结构调整方向不明确，致使农业生产难以与市场对接，加之部分农村文化阵地萎缩，公共文化体系缺失，公共文化服务供给能力不强，影响了低收入农户自我发展能力的提高。六是一些村级组织自我发展能力较弱，缺乏战斗力、凝聚力和创造力，无法带领低收入农户脱贫致富。

制约低收入农户脱贫致富的自身因素也不少。扶贫工作要靠 内治外帮 ， 低收入农户脱贫致富最终要靠自身的努力，只有把他们的潜力挖掘出来，才能抓住扶贫工作的 牛鼻子 。目前影响他们脱贫致富的自身因素主要有三个： 一是一些低收入农户满足于日出而作、日落而息的自给自足的传统生产模式，离开土地的脱贫致富能力较弱，有的仍未摆脱 养猪为过年，养牛为犁田，养鸡养鸭为了找点油盐钱 的自然经济状态，他们的商品意识、科技意识和市场开拓能力都很低。二是由于受科技文化素质等因素影响，一些低收入农户生产仍带有较大的盲目性和传统的自然习惯，部分农民接受科技知识和适应市场经济能力较差。三是部分低收入农户 等、靠、要 思想较为严重，具有强烈的依赖性。过去长期实施 送钱、送粮、送衣 的扶贫方式,致使一些地方的低收入农户产生了靠政府靠社会救济度日的依赖心理,失去了改变贫困的信心,存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的 志气 贫困。

扶贫的方式方法还需改进。一是强调经济的多，重视人的精神、文化因素的少。有些地方往往强调的是增加 物 的因素，而忽视 人 的因素，一谈到扶贫就强调加大资金投入、发展项目等等，对于树立自强自立、艰苦奋斗的精神宣传不够。二是缺乏对症下药、分类指导。有些扶贫资金、项目，采用平均分配办法，直接影响了扶贫的效益和效果;机关干部在帮扶中，下去的人多，但帮助分析贫困原因、指导脱贫办法的少;在帮扶措施上，有些地方对不同类型贫困户缺乏有针对性的帮扶，采用的办法不多、措施单一。三是有些地方基础工作不够扎实。主要反映在一些基础数据上，包括低收入农户、低保对象的确定，有些就由于人为因素造成不够准确、真实、可靠。比如有些贫困户是由于家庭成员不承担或少承担赡养和扶养义务造成的，但这类情况在一些地方仍把他们列入扶贫对象，以致造成不良影响。

一些政策、措施还不尽科学合理。一是资金投入不足，诱发新的债务。如下山脱贫中，生活在偏远山区的部分农民由于自然条件差，致富门路缺，原始积累少，而异地转移成本较高，农民除了政府补助的部分之外，自己还要支付一笔不小的费用，特别是低收入农户难以承担，导致部分下山移民负债。又如康庄工程对村级配套资金要求较高，我市地处高山的村级经济一般都较薄弱，有的村由于实施康庄工程导致村集体背上了债务，甚至有些村还存在因筑路而返贫的。二是资金渠道多头分散、门槛高，受益难。据了解，近年来中央、省、市各级财政投入对欠发达地区的支持资金也不少，但这些资金各有各的主管部门，各有各的投向，各有各的管理方式，造成项目规划、实施、验收不好统筹协调，增加乡镇村的操作成本、农户的生产成本。其中很多扶贫项目资金都是以 以奖代补 的形式下发或申请条件要求较高，而低收入农户由于无资金、无能力进行启动实施，根本无法争取项目资金，所以扶贫效果收效不大。再是有些规划项目不尊重群众意愿和不切合实际，有的地方农民想做的项目，相关部门没有规划，就不能申请扶持资金，而部门规划的项目不一定适合在当地实施，但为争取资金又必须申报，最终效益不好。三是低保扩面工作有待于进一步完善。低保 提标扩面 将能更有效解决农村最低贫困群体的生活问题。但 提标扩面 下达比例指标也带来了一些新的问题。一是低保对象难确定。由于分配到乡镇、村的指标是固定的，造成部分农村出现 粥少僧多 或者 粥多僧少 ，引发农村一些新的不稳定因素。二是部分乡镇因财政困难，配套资金难落实，对这项工作的积极性不高，出现落实不到位情况。

扶贫的机构、力量有待加强。一是扶贫的主管机构不健全。目前市本级和大部分县(市、区)扶贫办没有独立(青田、云和除外)，大多与农办或农业局合署办公，而且办公室没有专职工作人员(或很少)，这在很大程度上制约了我市农村扶贫工作的开展和深入。二是扶贫的资源、力量有待整合。扶贫工作要求多部门协作，但当前的协调主要在资源动员上比较有效，在资金和项目的管理上部门间的协作明显不足，形成职能部门单打独斗的局面，没有很好地将部门的资源、资金整合运用，形不成合力，造成各方面都在抓，而各个方面又都出现资金缺口、项目效益不明显的问题。而且多数县(市、区)缺乏统筹兼顾、有效整合的机制，降低了扶贫的效率。

对策与建议

做好农村扶贫工作任重道远，我市必须在认真总结过去扶贫工作成功经验的基础上，进一步理清工作思路，狠抓工作落实，完善工作机制，扎实有效推进扶贫工作，对此，提出以下建议：

理清思路，加强扶贫工作的针对性

各级党委、政府要在扎实推进社会主义新农村建设，认真贯彻实施市委[20xx]1号文件的同时，进一步理清扶贫工作思路，把扶贫开发看作是建设社会主义新农村的前提和基础，抓住扶贫关键环节，用统筹的眼光看扶贫，综合的手段抓扶贫，真正把扶贫开发作为一个系统工程，纳入全面协调可持续发展的整体框架之中。

一是加大生产性基础设施投入。根据农业产业结构调整方向和生态农业、高效特色农业的需要，统筹规划，加大对生产性基础设施的投入，努力改善农林生产条件，为可持续发展打实基础。

二是狠抓农民异地转移工程。认真贯彻执行市委生态移民的决定，把高山远山立地条件太差的农户 请 下山。充分考虑就近就业、就医就学等各方面因素，选准移民点(如工业区附近、中心镇等)，做到 搬得下 稳得住 富得起 。要提高低收入农户特别是特困农户搬迁的补助标准，以及搬迁后的帮扶工作和后续管理工作，降低移民户的搬迁费用。

三是进一步规范扶贫对象的审定。扶贫对象的确定必须坚持标准，规范程序，规避人情因素，确保准确、真实、可靠,把真正符合条件的低收入农户纳入建档立卡对象，扶贫项目与低收入农户对接到位。

四是加强扶贫分类指导工作。要继续向开发性扶贫、救济性扶贫和农村最低生活保障制度三管齐下的方式转变。要积极开展信息帮助、产业扶持等开发性扶贫。目前我市贫困对象中近三分之一是老、病、残等几乎丧失劳动能力的贫困户，不适宜 造血式 的扶贫，对这部分人员应纳入政府低保救济。要进一步做好低保 提标扩面 工作，尽量减轻乡镇的负担，对欠发达乡镇要给予特别的照顾，以更好地调动乡镇干部的积极性。

明确责任，提高扶贫工作的实效性

二是加强乡镇党委政府和村两委班子扶贫工作力度。乡镇党委政府和村两委是基层扶贫工作的生力军，要强化乡村两级领导班子的责任。乡镇扶贫工作要有专门组织、专人负责，协助村领导想办法、抓落实，发挥好基层扶贫的主体作用。同时，进一步加强县主管部门和帮扶部门的责任，扎扎实实协助乡镇党委政府搞好扶贫工作。

三是建立扶贫工作考核管理体系。建立科学严谨的扶贫工作考核管理体系，准确评价扶贫工作的成效，努力避免以表面的数字统计成果取代实际增收效果，用考核促使 真扶贫、扶真贫 落到实处。

政策扶持，拓宽低收入农户增收的渠道

加大投入，完善政策，拓宽融资渠道，大力促进信贷扶贫，增加低收入农户增收实力。一是积极争取上级扶贫政策。在用足用活现行上级扶贫政策的同时，继续努力向省委、省政府争取扶贫政策和补助资金，对一些不尽科学合理的扶贫政策，要在深入调研研究的基础上加以修改。二是进一步降低项目门槛。为加快各类扶贫项目的实施，充分发挥项目的带动作用，应进一步降低项目门槛，引导农民产业发展方向，推动农民增收致富。特别是对低收入农户应给予特别优惠政策。三是全面推广农户联保贷款。大力推进林权抵押贷款，形成林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款和担保贷款等贷款方式优势互补的格局。积极探索农村房屋抵押贷款和小额担保贷款管理新模式，扩大贷款范围，开展农村社区资金互助组织的试点。鼓励龙头企业、工商企业、农民专业合作社和其他个人为低收入农户提供小额贷款担保。

提高素质，增强低收入农户增收的能力

扶贫先要 扶志 和 扶智 ，才能增强低收入农户增收能力。首先要典型引导，增强脱贫致富的主动性。要从扶贫开发工作的成功典型中，发现规律，汲取经验，不断丰富完善工作思路和措施，要大力弘扬基层群众艰苦创业、自强不息的进取精神，努力在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和社会环境，建立奋发图强、勤劳致富的激励机制，增强广大低收入农户勤劳致富的光荣感。其次，坚定不移地提高农民素质，实施科教扶贫。要紧紧抓住提高贫困农民素质和产业科技含量，深化科教扶贫。要引导低收入农户积极参与劳动力素质培训，提高劳动技能，增强自我发展能力。进一步创新培训方式，在利用培训基地集中培训的同时，积极采用流动式培训、乡村培训等灵活多样方式，尽量方便群众参与。以科研院校为依托，引进人才和技术，采取 请进来、送出去 的办法，引进新技术，培养新人才，定期邀请专家、技术人员为低收入农户讲课、传经送宝。要认真组织好农民职业实用技术培训，本着 实地、实用、实效 的原则，有针对性地加强科普知识和农业实用技术的培训，努力使每个有能力脱贫的贫困农民至少掌握1-2门实用技术。要充实县乡农技推广队伍，完善技术服务手段，普及推广农业先进实用技术，加强对低收入农户使用农业先进实用技术的辅导。

科学帮扶，完善扶贫工作长效机制

一是大力加强村级组织建设。要从愿意为村里作贡献的致富能手、务工经商能人中培养村干部，配齐配强村级班子，对他们加强政策、法规、技术的培训，提高其政治素养，增强其工作能力;逐步提高村干部待遇，重奖优秀村级干部，激励他们带领群众脱贫致富;同时，要充分发挥农村工作指导员的作用，对工作成效显著的，要予以表彰奖励，提拔重用。

二是积极推进互惠式产业扶贫。制定优惠政策引导业主、龙头企业在农村建立基地，大搞农业综合开发，调优农业产业结构，提高农业综合生产能力和农民进入市场的组织化程度，带动农民增收。在方式上，多扶持与扶贫项目相关的龙头企业，龙头企业与低收入农户签订生产合作合同，项目主管部门与龙头企业签定产业扶贫合同，项目风险由企业承担。当企业保证了低收入农户的利益、实现了预期的增收目标时，项目主管部门及时给企业兑现项目资金，使低收入农户利益得到充分保证。

三是健全农村社会保障体系。要把农村基础教育、职业教育和卫生事业作为重要工作来抓，进一步加强农村教育、卫生基础设施建设，加强职业技术教育，提高教育质量。完善新型农村合作医疗和医疗救助制度，继续落实农村低保五保 集中供养、贫困家庭学生教育救助、残疾人扶贫等救助政策，确保特困群众的困难救助落到实处。要建立贫困群众法律援助机制，及时为贫困群众排忧解难。

四是不断改善结对帮扶机制。要根据 真扶贫、扶真贫 的要求，做实、做细结对帮扶工作，切实构建有效的 一户一策一干部 和 一村一计一部门 的帮扶机制。要提倡和鼓励送项目造血的长效办法。真抓实干，通过领导联系、单位结对、企业帮扶，突出到村到户，注重分类指导，真正促进低收入农户持续增收，村级集体经济发展壮大。

摘要：自《国务院关于解决农民工问题的若干意见》实施以来，农民工的状况得到有效的改善，特别是工资收入有了明显的提高，20__年我国外出农民工月均收入达到20__元，比20__年增加359元，增幅达21.2%，拖欠问题有效缓解，政府给农民工提供的服务有所加强。但是农民工子女教育、自主创业等问题还没有得到根本改变，尤其是农民工比较强烈的自主创业愿望也远远没有实现。所以必须在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时，还需要进行制度创新，加大相关投入，逐步消除农民工创业制度障碍和资金困难，从根本上解决农民工问题。

关键词：农民工 自主创业 调查报告

农民工是中国工业化、城市化与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生的一个独特的社会群体。根据国务院研究室课题组的估算， 20__年农民工外出务工人数达15863万人，加上在乡镇企业就业的农民工，全国农民工总数大约为2.5亿多人，成为仅次于农民而多于城市工人的第二大劳动力群体。农民工群体为城市乃至整个国民经济发展作出了巨大贡献。近几年来政府出台了一系列的文件规定和方针政策，农民工权益和生存状况基本得到解决，使农民工逐步摆脱了“弱势群体”的名称。但由于农民工数量过于庞大。为进一步提升和改善农民工的生存条件，必须引导和鼓励农民工自主独立的发展和工作。因此，对于农民工的自主创业问题显得十分重要。那么，对于农民工而言自主创业意味着什么?他们自己又如何看待?对此，重庆邮电大学移通学院外语系“三下乡”第二支队带着这些问题在我国农民工人数最多的城市之一，重庆市及周边区县通过分发统计表、踩点访问、网络查阅、图书查阅等途径搜集大量数据，在加以汇总和分析后得出相关结论并撰写此次报告。

1 农民工群体的基本情况及其变化

1.1 农民工的平均年龄略有增加，仍以青壮年为主

50名调查对象中，平均年龄为27.14岁，其中16~20岁的占15%，21~25岁的占24%，26~30岁的占30%，31~35岁的占20%，36~40岁的占12%。从性别结构看，女性农民工的平均年龄低于男性。

1.2 农民工的文化程度有所提高，但仍然偏低

从文化程度看，小学文化程度占8%，初中文化程度占52%，高中/中专文化程度占34%，大专以上文化程度占6%。与20__年国家统计局农调队的调查数据相比，初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.5%，高中及以上文化程度所占比重由17%上升到19.5%。农民工的文化程度虽然有所提高，但仍然偏低。

1.3 农民工从事的行业部门有所扩大，但仍以制造业、建筑业为主

调查显示，农民工的就业部门分布于国民经济的几乎所有部门，但是农民工的就业部门仍然比较集中。在20个样本中，从事建筑业的农民工人数最多，占32%，其次依次是社会服务业占20%，批发零售业占14%，住宿餐饮业占16% ，交通运输、仓储和邮政业占10%，其他行业占8%。与20__年国家统计局农调队的调查数据相比，从事制造业和建筑业的农民工比重逐年上升，且上升幅度也逐年加大。从事制造业的农民工20__年占22%，20__年占25.2%，20__年占30.3%，20__年初达到42.1%;从事建筑业的农民工20__年占16.6%，20__年占16.8%，20__年占22.9%，20__年初达到36.7%。

1.4 农民工家庭务工收入增加，经济状况得到改善，但大部分农民工认为他们在打工地的经济地位仍然不高

调查显示，20__年初农民工家庭平均年收入19049元，人均收入4869元，其中人均务工收入3675元，人均农业纯收入1194元，务工收入占家庭总收入的75.4%。20__年，农民工月均收入达1690元，比20__年的875元增长近一倍。从数据分析与往年相比，农民工家庭务工收入有了较快的增长，在总收入中的比重进一步提高，成为农民工家庭收入增长的最重要的源泉。虽然，农民工家庭的经济状况得到改善，并有68·2%的农民工家庭的经济情况在当地农村居于中等以上，但65.7%的农民工认为其家庭经济状况在打工地居于中下等以下，这种反差表明我国城乡收入差距仍然较大。

2 农民工自主创业调查所产生的相关问题

2.1 农民工对自主创业的认知普遍不高

据我们的统计和调查表明，大多数农民工对自主创业的相关常识较为生疏。在50名调查者中对自主创业有意识或对自主创业内容或国家相关政策的农民工只占到总人数的22%(11人)，但希望通过自主创业摆脱打工或现状的占总人数的68%(34人)。

2.2 农民工自主创业受到多方面制约，对农民工创业形成压力

我们对50名农民工就业状况和创业意愿进行了详细调查，其中有自主创业意愿的7人，占14%。还有一部分农民工就业期望值过高，因就业素质低，岗位、待遇不合意愿，也在创业与求职就业之间徘徊。

目前，对于农民工求职就业，我们主要是依靠行政促进、信息转达等手段，开辟渠道行聘求对接之便，其就业成果往往依托于企业及三产服务业等提供的岗位。政府能够开发的公益性岗位仅仅是杯水车薪。没有足够的岗位，促进措施力度再大，也不会有更大的成效。而自主创业，须经政府有关部门、创业者个人及其所在基层组织合力同步才能实现。通过网络数据对某县有创业意愿的9684人调查发现，截止20__年五月中旬，已实现自主创业、项目在建或启动开始创业的有20__人，已建设和在建创业项目1786个，实际创业人数占20.8%。总体来说，能够走上创业之路者比例还相对较低。

通过调查我们发现，现在农民工对待自主创业的心态主要有以下四种表现形式：一是个人、家庭等各方面不具备创业条件，也没有创业动机;二是有创业意愿而望“海”兴叹，随着创业大潮的涌动，内心也燃起创业激情，想通过自主创业改变现状，但缺乏信息，无技能，少资金，因而显得有心无力，难以迈出创业步伐;三是虽具备一定的创业条件，但由于创业意识淡薄，感觉创业路难走，不愿担冒风险， “怕”字当头，缺乏自主创业信心;四是创业愿望迫切，掌握技能或具备一定的创业条件，有决心有信心，这类人往往是创业的成功者。

制约农民工创业的问题及原因，主要有以下四点：一是资金不足，缺乏金融支持。农民工依靠一般性耕种和在外打工所积累的资金有限，甚至没有积累。资金的关卡把许多农民工挡在了创业大门之外。政府扶持创业的小额贷款由于受各种条件的限制，能够拿到的是少数，有的创业项目小额贷款额度也难以满足需求。调查的有创业意愿的9684人中，因为缺少创业资金难以成行的就有7166人，占74%。无钱投入是绝大多数农民工创业的“瓶颈”。

二是创业起步，渴求指导服务。调查发现，由于一些创业者在创业之初对项目缺乏生产行业、产品、市场销售等方面的信息，以及投资适度、设计规模、经营核算等方面的知识，迫切需要得到有关方面对项目的“会诊”定位及其他各个环节的指导服务。没有这种指导，他们往往缺乏信心，举棋难定。一部分创业者因为缺少这种指导，使投资陷入盲目性。

三是缺乏经验和技能，期盼创业培训。大面上只注重了就业技能培训，而对创业者的培训重视不够。由于受教育程度和知识限制，部分创业者思维方式传统，营销观念滞后，市场开拓能力差，家族式管理，机制不合理，生产人员技术水平低，产品缺乏竞争力。因此，经营管理培训和生产工人的技能培训是创业者的迫切需求。

四是盼望有关部门热心支持，便捷服务。农民工创业，有创业的外在条件即产品、市场等，有内在条件即个人创业意愿，但这距挂牌开张、创业成功还有相当大的距离。需要经过工商、税务、劳动、卫生、环保、土地等多个部门的多道门槛，他们最盼望一路“绿灯”。这些部门的热心支持、快捷服务是他们顺利创业，成功创业的关键。任何一道关都有可能把创业者挡在门外。

3 农民工新情况的原因分析

以上农民工新情况的分析表明，农民工的状况得到效的改善，特别是工资收入有了明显的提高，拖欠问题所缓解，政府给农民工提供的服务有所加强，农民工的会保障实际参保率有所提高，但是农民工收入低、社会障参保率低、处境困难等基本问题还没有得到根本改变，尤其是农民工大多没有产生积极自主创业的想法和准备。总的来说，首先是政策效应和制度因素，还包括中国经济发展新阶段的特点、地区经济发展情况的变化、农民工问题解决的长期性和复杂性等。

农民工的状况之所以在短短的一年时间内就得到有效的改善，主要原因在于农民工问题引起社会和各级政府的高度重视，《国务院意见》的贯彻，显现出明显的政策效应。而农民工问题之所以还没有得到根本改变，尤其是农民工自主创业的意识没有形成，主要原因也在于农民工对社会和个人的认知没有达到一定高度，以及制度的缺陷和政策效应的不足等，因此加强和普及农民工思想教育显得十分重要。同时许多政策措施还有待进一步落实，要引导和培养农民工形成自主创业的意识。

4 解决农民工问题的对策建议

4.1 须落实各项解决农民工问题的政策

《国务院若干意见》实践证明是正确的、有效的，现在的关键是要进一步落实各项解决农民工问题的政策。根据上述对农民工新情况的调查研究，我们认为特别要注意采取以下具体措施:采取有效措施，坚决贯彻落实劳动法，加强对农民工的学历及社会教育，逐步引导走向自主创业;加大农民工自主创业的扶持力度;整顿和完善政府的就业组织和社会职业介绍机构，强化对农民工的就业信息和培训服务，保证农民工就业的正式渠道的廉洁高效;加快社会保障制度改革，首先下决心建立强制性的、规范的、适合农民工特点的农民工社会保障制度，然后再逐步纳入全国城乡统一的社会保障体系。

4.2 最终解决农民工自主创业问题的根本途径

在进一步落实各项解决农民工问题的政策的同时，还需要进行制度创新，加大相关投入，逐步消除农民工自主创业制度障碍和资金困难，从根本上解决农民工自主创业问题。

农民工和“民工潮”是中国经济转型过程中出现的特有现象。农民工和“民工潮”既是经济市场化改革、经济发展战略和增长方式转变及经济结构调整的产物，也是经济体制转轨、发展战略和增长方式转变及结构转换都还没有完成的结果。农民工和“民工潮”虽然有其产生的必然性和较大的积极作用，但把二、三产业的劳动者区分为城市职工与农民工两种，毕竟是不正常、不合理的现象;农民工潮水般在城乡之间大规模流动，毕竟还是一种非常规的成本过高、问题过多、副作用过大的乡城人口流动。农民工问题和“民工潮”现象最终必将消失。

那么，农民工问题如何才能从根本上解决、“民工潮”现象怎样才能最终消失呢?我们认为，其一是将农民工城市化。因为，只有城市化水平大幅度提高，农民工“进厂又进城，离土又离乡”，落后的二元经济才能真正转变成一元现代化经济，“候鸟”式的农民工才能成为永久性的城市职工，农民工才能变成市民，春节一般也不需要回农村过年，也就不存在农民工及各种歧视和损害农民工利益的问题，“民工潮”及其带来的春运紧张也就自然消失。

其二是引导农民工形成自主创业的意识。随着我国，尤其是重庆市及周边区县农民工城市化的逐步扩大，城市人口量激增。对城市人口就业将产生极大的压力。同时，城市化的农民工学历文化水平较低，在社会岗位的竞争上不占优势。因此若引导农民工自主创业，不仅发挥农民工大量劳动力优势，为国家经济发展建设起到推波助澜的作用，同时能够一定条件下能够避免农民工在以往形式的就业中遭遇不公平待遇。

4.3政府及相关部门的帮扶十分重要

引导推动农民工创业，不仅仅是促进经济发展的重要举措，更是缓解就业压力，统筹城乡就业的治本之策，长远之举。就业岗位决定着就业成果。因此，政府如果单纯在岗位和求职农民工之间为就业而推张举措，从宏观、长远的角度来说是被动的。必须从根本上探索长远的、可持续增加岗位、扩大就业容量的体制、机制和措施。那就是政府在积极推进招商引资、筹建大企业项目的同时，强化措施引导推动农民工自主创业，增加创业项目数量，扩大就业空间。发挥出农民工创业的潜能，就把包“袱变”成了财富。创业项目对于促进带动就业的作用是巨大的，门槛低，易于就地就业，双方对接相对灵活。

政府方面一是要引好路，为农民工创业定好位。市场经济条件下必须以市场的眼光选项从业。依据个人条件帮助选准项目是创业成功的重要一环。政府有关部门应当设立由经贸、商业、金融等方面的专家及有关行业权威人士组成的指导团、智囊团或成立这方面的专门机构，帮助把脉诊断，为农民工创业人员定位选项，出金点子。对自有资金少或可能争取到的资金少的，从投资少见效快、技术含量低的小项目做起，陆续滚动发展;对缺少技能、市场开拓能力的，可立足当地农产品或产业集群上项目，利于掌握技能和融入市场;对有一技之长的帮其发挥个人优势，筛选合适项目。通过综合谋业人员各方面的条件，帮助“量体裁衣”，规避风险，扬长避短，让他们因人而宜，圆创业梦。

二是拓宽融资渠道，加大信贷支持力度。这是促进创业的“瓶颈”。在用足用活小额贷款政策基础上，政府与金融部门协调，开拓支持创业的信贷渠道。实行农户联保，协调加入行业协会实施联手“抱团”担保，都是可行的。政府也可探索建立农民工创业专门扶持基金，重点对创业项目实施贴息扶持，或者研究试行农民承包土地抵押贷款，扩大抵押资产范围。逐步放宽政策，开放融资渠道，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竞争，激活金融机构的信贷机制，使面向农民工的信贷机制更加灵活。

三是简化程序，营造宽松创业环境。按照“非禁即入”的原则，放宽条件，降低门槛，开辟绿色通道。农民工创业报批涉及到的各个部门要一盘棋，也可以实行并联审批，减少环节。目前，各地都有对于创业的优惠政策，涉及到多个部门，多个方面。但创业者能否享受到、享受多少，则少有过问。这其中缺少一个牵头或综合督查落实的机构或部门。立足于在体制、机制上为农民工创业拓宽空间，有专门机构负责或制度规范，以确保搞好“保驾护航”是必要的。

四是搭台铺路，筑巢引凤。政府投入一定资金，统一规划建设创业园、创业基地或创业一条街，也可依据产业组织农民工居家集体创业，结伴出“海”。政府强化服务扶持措施，减少创业人员创业过程中的多个环节。昌乐县自去年以来，建设了下岗职工和返乡农民工创业园，各镇(街道)建设了返乡农民工创业基地。这些园区和基地都实行选址、规划、建设、设施配套及项目审批手续等统一办理，极大地方便和促进了农民工创业。同时，创业项目同一种类，同一行业形成集群的，由政府出资聘用权威技术能人，统一指导创业项目生产经营。对于有技能、有实力的在外务工能人，政府可引导、鼓励、邀请其回乡创业。

五是搞好创业培训，提高返乡农民工创业能力。针对创业人员需求，有组织、有计划、有针对性地进行“定向”、“分级”、“分行”培训，对创业项目的招用工人实施技能培训，或者按照创业项目需求进厂(场)培训，积极为创业人员提供知识和技术支持。

六是注重给创业者以政治荣誉，提高其社会地位，打造其与政府之间的情感平台。对于创业的模范、典型，要大张旗鼓给予表彰。在得到社会广泛认可的同时，在政治上给与一定的地位。通过发放慰问信、贺年卡、组织召开座谈会、茶话会等形式与创业人员沟通感情，体现政府的关怀和温暖。

一、存在的问题

通过调研，获悉企业经济发展的问题及迫切需要解决的问题：

1、企业普遍缺乏技术人才，人才引进困难。即使勉强留住的人才也因待遇问题容易跳槽。人员流动性大，许多人员走后不转养老保险，根据养老保险政策等于给企业方面造成资金浪费。

2、单一经营缺乏市场竞争力，国有企业受限严重。省药品实行“三统一”，对市场竞争有很大影响。

3、收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织“边缘化”和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

4、矿产品经营受地方政策影响，市场面窄，得不到公平买卖。各项收费增加，收费没有随矿产品市场调整，企业得不到优惠政策，从而发展困难。

5、民爆物品供应形成恶性竞争，爆破员培训费用高，民爆物品运输费用高。

6、在市场经济条件下，缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是“政治荣誉”，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

7、村容村貌落后，村领导班子不团结;群众小额贷款担保困难;教育和医疗水平差，缺乏好医生、教师。

二、对策建议

1.着力解决突出问题，优化企业发展环境。要深入开展“排查整治突出问题，服务保障跨越发展”活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题;二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题;三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和

企业发展做好服务保障工作。

2.着力完善工作制度，维护群众切身利益。要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益;二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众;三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3.着力夯实工作基础，发挥基层组织作用。要以“联村联户、为民富民”行动为载体，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进“支部心连心、党员手拉手”活动，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度，提高政府公信力，增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率，保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度，把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人，增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体，广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员先锋引领作用，挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员与企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁，激发党员服务企业的热情。

调查背景：

我国开启了乡村振兴战略之路。党和国家正在大力支持乡村发展，致力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

在农村发展大局中，乡镇企业的崛起是不容忽视的关键一环：乡村振兴战略给乡镇企业发展创造了新的机遇，乡镇企业反过来也会大力促成乡村富裕振兴。因此，我利用家乡地理位置的便利，经过三周时间，分别走访了山西省临汾市北席村北席葡萄产业园区、下靳村三农奶牛养殖公司奶牛养殖场两个乡镇企业基地，希望了解乡村振兴战略这一大背景下，乡镇企业对新农村建设的影响。

调查方式：

1.实地走访 ;

2.对公司负责人，当地村民进行采访。

调查内容：

1.产业背景即发展状况;

2.该产业发展与农村建设之间的关系(利弊);

3.“中央一号”文件下发后，即在乡村振兴战略这一新的大背景下，会对企业发展有什么新的影响 。

一、北席村“鸿富康”葡萄种植专业合作社

调研时间：20__年7月25日

调研地点：北席村“鸿富康”公司、北席村葡萄种植区

调研实况：

7月23日，我对杨村村民进行采访，问到当地有什么特色产业时，大家都会提到邻村北席村为建设中心的葡萄园。25日，我乘着电动三轮车去往北席村，一路上发现当地绿化建设做的不错，景色优美。首先我到达的是当地的葡萄园种植基地，该基地是每家每户用绿色网隔开，但是规模极大，集中种植。我经其中一位村民同意得以进场拍摄，只见葡萄架排列整齐大部分葡萄用白色的保护纸包着，长得十分繁茂。网棚外的少部分用地村民用来种植蔬菜，还有桃子。走了不久便发现了该葡萄基地的办公所在地，我便进入了

“鸿富康”公司进行下一步调查。经过对该地负责人的采访以及之前的走访调查，基本得知了该公司的基概况以及新形势下的发展目标。

调研成果：

“鸿富康”葡萄种植专业合作社属于集体经济，为了突出党建引领作用，积极建设服务型基层党组织，形成了“党支部+合作社+党员+农户”的发展模式，为葡萄产业快速发展奠定了坚实的基础。_年村集体经济累计收入48.6万，葡萄产业创收26.6万，实现了集体和农户的双赢。

根据采访调查，该产业发展与农村建设相辅相成，总的来说该产业的发展对促进新农村建设具有积极意义，以下调查整理成果及分析：

一、走上质量兴农，富裕大道：该产业发展历经_多年历程，攻破思想、资金、技术三大难关。期间，引入“巨峰”葡萄良种打消村民顾虑、发动党员干部筹集资金武昌发放种苗无偿发放给村民种植、对果农进行专业技术培训、聘请专家提供技术服务等等措施，使得全村的葡萄品质有了质的飞跃。这充分说明了在产业发展的同时，实现了农业产业化、农民技术化发展，在提高产业效益的同时，对于巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路和深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路都具有积极意义。

二、重塑城乡关系，城乡融合发展：该产业葡萄种植规模已达1800亩，直接惠及农户128户，已经形成了特色水果品牌，畅销临汾市17个县市区及周边地区，市场前景良好，发展后劲十足。

三、人与自然和谐共生，乡村绿色发展：该项目以特色农业资源为依托，精心培育休闲农业与乡村旅游新业态。北席葡萄产业生态休闲园是尧都区世尊山田园综合体“一园两区”的重要组成部分，并对环园区道路进行高标准绿化。同时，结合我的实地考察，该项目确实带动村庄绿化整齐、环境优美。

最后，在问到当今乡村振兴战略对该产业的影响时，负责人给我展示了他们的宣传展板，上面清晰的写道：“干群齐心谋发展，乡村振兴绘蓝图”，他说：“我们村现在正在建设的还有美丽乡村，高标准示范园呢，下一步我们继续围绕发展壮大村级集体经济、促进群众增收，在乡村振兴(战略)的引领下，进一步强化党支部核心作用，发展休闲农业和乡村旅游这些”。由此可见，乡村振兴战略促进乡村企业进行转型，实现农业经济发展方式转变，从而达到增加农村集体经济收入，增加农民收入的双重目的。

二、下靳村临汾三农公司

调研时间：20__年8月10日

调研地点：临汾市下靳村三农公司，三农公司奶牛养殖场

调研实况：

三农牛奶在我住的城市中宣传力度很大，曾在我的母校高中进行牛奶配送，设有专门的供应店铺，恰好该公司总部是我姥姥家村子，因此我利用暑假时间对该公司进行实地调查。

首先我去了村大队找到村主任了解三农公司的情况，同时也是为了得到许可以便调查顺利进行，村主任非常热情的决定带我一同前去三农公司进行采访。去三农公司的路上，村主任跟我介绍，这个公司为村子做出很大贡献，公司门前这条公路就是他们修的。

进入牛奶厂，村主任带我去参观奶牛养殖，整个场地非常整洁，安排的也井井有条。参观过大牛、小牛区内养的奶牛，便到了挤奶区，目前该公司都是机械化挤奶而不是手工挤奶。参观过养殖场，我便对三农公司老总展开采访。

调研成果：

临汾市三农奶牛养殖公司在_年4月成立，下设办公、财务、受奶站、配种站、防疫室、后勤科等部门，是临汾市奶牛养殖业规模较大的企业之一。公司始建于_年，前身为原国营奶牛场养殖分厂，经过几年发展，小区奶牛由当初的110头到现在的500余头，奶牛场工人发展增加到30户，占地150亩，并且与蒙牛集团签订了长期供销合同。

经采访调查总结出的该乡镇企业发展和农村发展的联系：

一、加快了农业产业的结构调整：该公司形成了乳业+养殖公司+养殖户的特有模式，为带动当地养殖业发展，加快农业产业结构调整奠定了坚实的基础。

二、促进了农业产业化，农业机械化发展：该公司养殖业采用更加科学化的养殖手段和管理方式，利于发展大规模养殖业;但与此同时，机器的普遍也意味着劳动力被取代，又在一定程度上没办法带动起该村劳动力。不过，关于这项问题，该公司老总回答说“公司已经着手扩建成为千头奶牛科技示范园区，计划占地300亩，奶牛增加到1000头，奶农增加到50户，同时成立肉牛厂、千亩饲草饲料基地这些，对增加农民收入又很大作用”。

关于乡村振兴战略对该公司的影响，公司总经理表示：“就像我之前说的，我们为了适应这个新形势，不仅仅局限于奶牛场产奶这一单一的产业链，还将扩展奶制品加工，建肉牛厂和饲料基地，这些也是国家新形势下的机遇，我们企业在盈利的同时，应注重活跃农村经济，眼光放得长远”。

总结：

乡镇企业在发展过程中，为农村经济，生态，可持续发展做出了不容忽视的贡献，乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，为农村新产业新业态的发展提供了非常大的空间，为企业家提供了新的舞台，无论是合作社，还是企业家，都在不同的方向上开始进行新的探索，只有不固步自封，将企业利益同社会利益相结合，才会为乡村振兴增光添彩。

调查目的：了解大学生消费现状及消费心理，分析差异及其产生的原因

调查对象：以宁医大在校大学生为主

调查项目：消费结构及消费倾向

调查范围：宁夏医科大学在校大学生

调查时间：__年x月x日

调查形式：调查问卷

调查过程：

1、由调查小组成员共同协商确定问卷内容，以书面文件形式确定，交由组长进行制作成调查问卷。

2、问卷制作完成并通过无错测试后，将其上传到网上。

3、动员调查小组所有成员进行广泛宣传，宣传方式主要是让自己的朋友上网回答调查，调查人代替填写。

4、调查完成后，由全体小组成员对调查统计数据并进行分析。

5、撰写调研报告。

抽样方法：随机抽样

样本概况：共发放问卷300份，收回有效问卷272份，有效率为90.67%。

一.报告摘要：

随着经济社会的纵深发展，我们大学生作为社会特殊的消费群体，我们的消费观念的塑造和培养更为突出而直接地影响我们世界观的形成与发展，进而对我们产生重要的影响。因此，关注大学生消费状况，把握大学生生活消费的心理特征和行为导向，在当前就成为我们当代大学生共同关注的课题。关注大学生消费状况，在大学生的消费理念超前或没有计划的前提下，培养和提高大学生的“财商”。帮助大学生做好理财规划，是一个有利于帮助大学生健康成长的重要课题。之所以说大学生是个特殊的群体，一方面他们离开亲人，有的人甚至千里迢迢地来到自己理想的大学继续深造、增长才干，过着相对独立的生活;另一方面因为年少，大多数大学生欠缺独立的经济来源，上大学的各项费用仍由家人供着。他们年青，有朝气，渴望干自己想干的事，可是就因为money有限。在愿望与现实之间，他们将做出怎样的抉择，会选择什么样的生活方式，处在这样的年龄段、社会角色与人文环境下，他们的消费结构会是怎样?他们会如何支配自己手中的货币?

为了更准确地把握我校大学生的消费脉搏，解读我校大学生的消费文化、了解其呈现的特点，并且对存在的问题寻找对策，我们小组对我校大学生进行了抽样调查。因时间有限，我们随机在全校范围内进行了调查。客观、真实、实事求是，是我们此次调查的态度。调查的数据一方面使我们了解了许多信息，明确了我校大学生的消费结构;另一方也不禁引起了我们更多的思考和疑问。借此，希望能够和大学一起发现些实际点的东西。

二.基本情况

(一)问题的提出：

随着改革开放的进一步深化，我国的经济实力、综合国力不断增强，

人民生活水平不断提高，消费问题显得尤为重要。伴随着高校的不断扩招，从1998到20__年，短短10多年，中国大学生仅总数就从108万激增到700多万。大学生人数大幅度增加，愈加作为一个特殊的消费群体出现。同时大学生在同龄人中是文化知识水平较高、思想道德素质相对较好的群体，具有表率和示范的作用。他们既具有青年前期的年轻人消费观的新变化，又具有不同于同龄人的消费观。重视大学生消费的新变化，引导大学生树立正确消费观，不仅有益于大学生的健康成长，也将会对社会消费的正确引导起到良好的示范作用。因此全面细致地了解大学生的消费状况已成为高校思想道德教育工作中不可缺少的一部分，而正确引导大学生的消费观则成为用社会主义荣辱观教育大学生的重点。

在中国，一向都是“再穷也不能穷孩子”，孩子考上大学了，就要钱给钱，要物买物，这不仅导致部分家庭财政透支，还容易使孩子养成大手大脚花钱、贪图享乐的坏习惯。大学生消费中的趋同心理、攀比心理。大学生的消费心理由于所处的环境以及他们由于自身的群体化特征，往往采取与大多数人相一致的消费行为，多数同学在消费过程中“从众”性较强，这也就是大学生消费时的“趋同心理”。趋同心理表现为消费者看到别人购买某种物品时，哪怕这一物品自己本身并不那么需要，也会随大流购买，以保证自己与群体的一致性。而趋同心理如果不加以正确的引导就会发展成为攀比、炫耀心理，攀比、炫耀心理实际上是一种超越自我价值的自我虚构，表现在对物质生活的高欲望——追名牌、追流行。许多大学生就是这样以拥有各类名牌(而不是用优异的学业或特殊的才华)作为炫耀的资本。

三.调查现象分析：

总体状况当前昆工大学生的消费构成主要分为：基本生活费(衣、食、住、行)，学习消费(学费、书籍杂费、考证费、电脑等)，休闲娱乐消费(休闲、健身、旅游、娱乐等)以及人际交往消费(人情往来、恋爱)等四大方面。

调查显示大部分学生来自城市，其次是城乡结合部，不同的生活区域对消费水平有着一定的影响。

调查结果显示：学生月花销在600元以下的占31.99%，600—800元水平的占31.62%，800——1000元的占23.9%，1000元以上的占12.5%，说明大部分学生的月平均花销水平在600元，来自中等收入家庭，家庭经济并不富裕，大部分学生个人月开支与家庭月均收入有关。调查说明，大学生除了要支付每学年的培养费外，每月的开支也是一个不小的数字，家长供应子女上学的经济压力还是比较大的。

大学生消费支出(依次为饮食，学习，朋友聚餐，化妆品，服饰，恋爱，话费)

调查表明：大学生的消费心理还是主要是考虑其实惠性，绝大部分的大学生考虑的是消费品的实惠和高标准，可见大学生的消费观念主要是商品的实用性及品质质量。

由上图我们可以看出:当前就调查的在校大学生的消费内容主要集中在基本饮食及学习生活两大方面，由此可知：

1、在消费结构上发展资料占的比重呈扩大趋势。

当前的大学生们用于满足基本生存需要的消费比重有所下降，而用于改善学习的消费比重在提高，用于满足精神文化需要的消费开始上升。

2、消费呈现多层次化。在满足基本生活所需的前提下，通讯和购物所占的比重较大，请同学吃饭和购买书籍也占了一定的比重。

对许多大学生来说，就餐已经超越了填满肚子的范畴。尽管食物支出仍是当前在校大学生的主要支出之一，但另一方面，大学生们走出校园食堂到外聚餐的费用与日俱增，麦当劳，肯德基以及一些价格不菲的特色小吃已成为当前大学生尤其是校园情侣们经常光顾的地方。

除去衣食住行消费，目前大学生的消费主要集中于以下几个方面。

(一)休闲娱乐及学习消费

调查表明:在休闲及娱乐消费方面，,当前我校大学生娱乐方式主要集中于上网，玩电脑游戏，看电影等。同时迪厅、KTV等新兴的娱乐方式也正日渐受到大学生们的宠爱。女生在这方面的支出要稍低于男生，因为女生们的休闲娱乐时间主要用于外出购物。而男生们的泡吧费用要远远高于女生。.这也在一定程度上说明了当前大学生的精神文化生活是相对单调的

还值得注意的是，越来越多的大学生们希望拥有自己的私人空间，为此，他们中的一部分人不惜以外出租房为代价，这就使得他们原本就不充裕的生活费更加捉襟见肘了。

此外，尽管目前大学生们在学习上的支出比重有所上升，但是用于学习方面(购买电脑除外)的消费还是低于娱乐方面的消费。

(二)耐用消费品消费(价值200元以上)

调查数据表明：手机在学生中几乎人手一部，除此之外电脑也占据着较大的比重，而相机，平板这些相对奢侈的物品占据的比重较少，如此可见现如今大学生对生活质量的要求也在日益提高。

(三)爱情、友情消费

爱情和友情是大学校园不得不说的故事。爱情是神圣的，但爱情也是建立在强大的经济基础之上的。大学校园里的每一位学子都或多或少地渴望过爱情，更有人说，没有爱情的大学生活是不完整的大学生活，但爱情的巨大投入仍会令不少家境相对困难的学生望而却步。当然，这并不能成为那些校园爱情的执着追求者的障碍。“馒头就咸菜，省钱谈恋爱。”已经成为不少校园爱情男主角的忠实信条。

有了男/女朋友之后，食物支出和衣物支出相对减少，其他方面的物质和精神支出相对增加，男生在这方面尤其突出。大多数的“男主角”们每月在女友身上的投入约在100元左右。而对于有了异性朋友却又不同校的同学来说，每个月生活费中的相当一部分都“贡献”给电讯业了。对于恋爱费用的来源，在深入访谈中我们发现，有的是由“家里特别提供”的，有的是来自“勤工俭学”的，更多的是从“生活费中支付”的。这与大学生的社会角色有关，更与家庭对大学生恋爱的态度有关。

调查数字表明：同学之间、师生之间、老乡之间、室友之间、个人与班级、社团以及和学校之间等错综复杂的社会交往不仅占据了当前大学生的很大一部分时间，也在大学生的消费中占据着举足轻重的地位。而人情消费因为其形式多样和不确定性而相对难以统计。朋友、同学间的你来我往，请吃请喝是在所难免的;生日聚会等各种形式的庆祝聚餐是不可或缺的;与不在一起的亲人、朋友的感情联络也是绝对重要的。同学过生日，考试得高分，当了学生干部、入了党、评上奖学金、比赛获奖等等都要请客，否则便被视为不够交情、不上路。

(四)其它消费

零食对于女生来说是必不可少的，此外化妆品的消费对女生来说也是不可或缺的，而对于男生来说，网络和游戏方面也有一定的消费。

四.调查结果分析

(一)当前大学生们总的消费理念呈现的特点有：

1.个性与模仿同在：

多元化发展源于个性化的彰显。现在的青年已开始追求时尚化和风格化，而大学生恰好正处于追求个性发展，自我意识增强，乐于接受新鲜事物的年龄阶段。面对五彩缤纷的消费市场，大学生的消费心理趋于理性化转变，在消费行为中开始表现出较为成熟的价值取向。大学生在购买像电脑这样昂贵的商品时，往往表现出购前的冷静，大部分大学生是在购买前查阅有关资料，比如价格、性能、品牌后再决定是否购买，其中有不少大学生会找同学或相关人员咨询有关问题，还有一些大学生是在与家人商量后再购买的。

2.多样与实用并存：

大众文化消费市场，是影响大学生消费文化多样性的重要因素。大学生多样化消费的特点根源于大学生多元化价值目标的存在。这种多元化的价值目标，一方面使大学生的思想活跃，有益于大学生充分发挥个人的聪明才智和创造能力，多重比较，理性消费，另一方面，也可能导致大学生受不良倾向的影响，出现一些消极的消费类型来。

在消费状况分析中，不论是大学生基本生活消费中的衣食费用，还是其学习消费中的学费、书杂费、电脑等;不论是大学生的休闲及娱乐消费，还是大学生的人际交往消费，都越来越趋向于带有浓厚的实用色彩。这从调查统计的休闲娱乐方式和花费上可以明确的表现出来。

3.消费差异日趋明显：

一是来自农村的学生的消费构成相对简单、总体消费水平也较低。二是来自城市的学生的总体消费水平要相对高于农村的学生，同时，消费构成也相对多样化。这在很大程度上说明了经济发达与否，不仅影响着当前大学生的消费水平，也影响着当前大学生们的消费构成和消费理念。

五.有关大学生消费的几点建议

针对目前高校中普遍存在的盲目消费、攀比消费、赶潮消费、“面子”消费等高消费甚至浪费的不良现象，我们提出几点建议：

1、我们应加强合理储蓄观念。

2、对于大学生，我们要树立自己的合理消费观念。

3、反对过度消费、高消费、超前消费，提倡“量入为出”有计划地消费;强调节约、勤劳俭朴等节俭消费观。

4、强调理性消费、理性行为，反对非理性的盲目消费，包括盲目攀比、盲目从众的病态消费等浪费现象。

5、充分利用校内大众传媒，引导高校消费舆论，培养合情合理的消费习惯、消费理念和科学的消费观，促进大学生的合理、适度消费，提高大学生的消费能力和消费水平。

6、在校园内形成良好的消费舆论，把大学生消费行为引向正确的方向.

近日，厦门市行为科学学会、战略人力资源专家机构仝博咨询、福建省企业人力资源发展促进会等联合发布了一份《__年福建企业人力资源管理现状调查报告》。据了解，该报告已经连续发布10届，调查范围全面覆盖了福建省各地市及各种类型、规模的企业。

应届生试用期流失超一成

我省企业人才招聘渠道比较全面，基本能适应现代人力资源管理的要求。调查显示，网络招聘和内部推荐仍是主流渠道，92%的企业选择了网络招聘，内部推荐占到了82%，都比上年增长了3%。猎头公司和媒体广告的选择下降得比较多。

调研发现，随着移动互联网平台的迅速发展，不少企业采用线上线下的多渠道组合招聘，特别是金融、地产、it、电商等行业。而且，新的网络招聘渠道不断增加，云招聘兴起，大数据时代的到来，使得网络招聘效率提升，也具有了更高的精确度。

在人员选拔上，“问答面试”仍是我省企业在人才选拔上的最主要方式之一，面试占比虽然比上年有所下降，但仍达到了91%;“知识技能测验”占61%，继续保持较快增长，上年是57%，而__年仅占37%;而选择心理测试的企业则持续下降，占比11%，上年是14%，__年占到了21%。

调研同时发现，在招聘效果上，效果一般和比较有效旗鼓相当，分别占比48%和46%，而试用期流失率高依然是个突出问题。数据显示，应届毕业生试用期流失率明显高于企业员工整体流失率，超过10%，而企业员工的平均离职率随着85后员工占比增高而加大。

对薪酬很满意的只占1%

调查显示，在“薪酬与工作业绩挂钩”上，75%的员工认同要科学设计薪酬结构和挂钩比例，认同和接受业绩对薪酬收入调节作用，还有22%的员工认为应提高现有的挂钩比例。

在薪酬的外部公平性上，62%的员工认为差不多，但也有23%的人认为偏低。课题组认为，外部公平性对员工影响巨大，是企业能否吸引和保留人才的关键。因此，企业在设计薪酬时至少要保证在关键人才或岗位上有竞争力。

此外，调查显示，在薪酬自我公平性上，很满意和很不满意的都只占1%，34%的员工较满意，49%的员工表示“一般”，比上年增长了4%，不大满意的占了13%。

业者认为，如果一个企业长期处于“一般”的状态，员工的潜力和主观能动性将受影响，很难打造一支有战斗力的团队。

不过，薪酬的自我公平是一把“双刃剑”，公平性不够会挫伤员工积极性，过度强调自我公平，则又容易吃“大锅饭”。

数据还显示，我省企业最主要的定薪方式是“由hr按工资标准制定”，占到40%，比上年提升了9%;岗位评价、个别协议占39%，下降了4%;而由公司领导临时定和由用人部门与其谈判确定的占比都是14%。

东南网3月30日讯(海峡导报记者张顺和)92%的企业选择了网络招聘、应届毕业生试用期流失率明显高于企业员工整体流失率、近半员工认为现有薪酬一般。

为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，__年9—10月期间，乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。__年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。__年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。