财政支出项目绩效报告怎么写【实用20篇】

根据《德江县财政局关于组织相关预算单位开展20xx年度部门预算绩效自评工作的通知》（德财绩〔20xx〕2号）要求，现将德江县总工会20xx年度预算整体支出执行情况和绩效目标实现程度开展绩效自评报告如下：

（一）部门主要职能

1.负责单位工会组建工作；

2.指导基层工会加强对行政与职工签订劳动合同提供帮助并加强监督;代表职工与单位就有关职工的分配、劳动保护、社会保障等事项，与单位进行平等协商、签订劳动合同;维护职工的经济利益和民主权利。

3.协调和处理单位劳动争议和劳资矛盾。推动职工之家建设，指导创建劳动关系和谐企业，创建稳定协调的劳动关系。

4.加强单位精神文明建设和文化建设，开展安全生产竞赛等适合单位特点的工会活动和文化体育活动。

5.指导基层对工会经费的收缴、上解，管好、用好工会经费。

6.执行会员大会上或会员代表大会的决议和上级工会的决定，负责闭会期间工会的日常工作:代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会的日常工作、检查、督促职工代表大会决议的执行。

7.推动创建职工之家，开展创建“工人先锋号”活动，“双爱双评”活动，并使之与建家活动科学结合。

（二）机构设置

德江县总工会设3个内设机构(办公室、业务股、服务职工中心)。

（三）人员情况

总编制人数10人，其中：参公事业人员编制9人，机关工勤人员编制2人，事业编制人员2人。20xx年末在职人数15人。其中：在岗参公12人（其中：行政人员10人，工勤人员2名）；事业人员3人。

20xx年度本单位年初整体支出185.84万元。其中：其中：基本支出人员经费年初绩效目标为164.00万元，1至12月完成168.64元，预算执行率为102%；公用经费17.54万元, 1至12月完成17.20万元，预算执行率为98%；项目支出年初绩效目标为130万元，1至12月完成0万元。减少原因是：项目无匹配资金。

（一）20xx年基本支出中日常公用经费预算数为17.54万元，决算数为17.20万元，主要是人员经费缩减。

（二）20xx年支出预算数为311.53万元，支出决算数为185.84万元，主要是人员经费缩减。

经过自评，我单位还存在着以下问题：对部门整体支出绩效管理工作还不够重视，主要表现在年度预编制当中绩效目标指标设置简单，指标细化不够。下步工作中，我会将进一步完善绩效评价体系，加强部门整体支出绩效管理，做好年初绩效评价指标的设计量化，强化预算执行期间的绩效监控及年终的绩效评价与评价的应用工作。

（一）从预算配置、预算执行、预算管理、职责履行和履职效益等方面综合评价，20xx年部门整体支出资金项目绩效评价得分为100分。

（二）将绩效自评结果作为下年度预算配置、预算执行和预算管理的重要参照依据，不断细化绩效评价指标，提高资金使用效益。

一、项目基本情况

三馆广场北部全部实行免费开放，积极举办各类公益性文艺汇演和活动，群众文化活动精彩纷呈，成为传播社会正能量、构建社会主义核心价值观的坚实阵地。

二、项目绩效实现情况

（一）项目资金情况

1.项目资金到位情况。

20xx年，保财教〔20xx〕14号下达20xx年市级三馆文化广场绿化维护管理经费13.96万元，由保山市文化和旅游局组织实施。

2.项目资金管理情况

三馆文化广场管理项目资金财政授权支付。市级财政部门负责对专项资金使用管理进行监督检查。保山市文化和旅游局严格按照项目资金管理办法设立专账核算专项资金，严格资金支出界限，对专项资金进行审核把关，确保资金专款专用，无挤占挪用专项资金现象，切实提高资金使用绩效。

（二）项目绩效指标完成情况

1.产出指标完成情况

加强对广场的管理，发放管理人员，清洁卫生、绿化美化、秩序维护等不断加强管理，服务到位，环境整洁优美，每天都吸引不少游客到广场参观、休闲，受到社会各界好评。

2.效益指标完成情况

维护三馆广场的正常秩序，满足人民群众的精神文化需求。

三、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

项目已完成。

四、绩效自评结果

进一步巩固提升三馆广场的正常秩序，满足人民群众的精神文化需求。

五、结果公开情况和应用打算

严格按照“谁主管、谁使用、谁公开”的原则，在政府的网站公开本部门预算绩效信息，接受监督。下一步，以绩效自评结果为指引，进一步推动保山旅游发展。

六、绩效自评工作的经验、问题及建议

（一）绩效自评工作存在的困难和问题

绩效评价管理制度尚不健全。虽然我局制定和完善了内部管理制度以及相关的管理办法，但还不够完善，还不能适应绩效评价工作的需要。绩效评价工作作为市委、市政府的核心智库之一，与市委市政府的要求还存在差距。

（二）绩效自评工作的建议

加强顶层设计，完善绩效评价方式，提升绩效评价质量和水平。

我县对20xx年度基层医疗卫生机构基本药物资金进行了绩效评价，现就项目开展和项目绩效情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目单位基本概况

20xx年，县卫健局认真贯彻执行党和国家关于卫生计生工作方针、政策与法律、法规以及县委、县政府关于卫生计生方面的决策部署，拟订了全县卫生计生事业发展目标、规划、年度计划并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制，统筹规划全县卫生计生服务资源配置，指导全县各地卫生计生工作开展。卫生健康局机关实际在职人员96人，长期聘用人员6人，临时人员2人，离退休人员82人。机关设内设机构具体是：办公室、人事股、爱国卫生工作股、财务股、体制改革和药物政策股、疾病预防控制与妇幼职业健康股、医政医管股、中医药管理股、基层卫生健康股、科技教育股、法规与综合监督股、老龄健康股、人口监测与家庭发展股、规划发展与信息化股、无偿献血管理股、系统分工委办、卫生健康信息中心、卫生健康事务中心，县计划生育协会机关归口县卫生健康局管理。20xx年在新冠肺炎依然严重形势下，卫生健康各项工作取得较好的成绩，圆满完成各项工作任务。

（二）项目实施依据

按照国家、省、市、有关文件精神,以及《桂阳县财政局关于下达20xx年基层医疗卫生机构、村卫生室实施基本药物制度中省财政补助资金的通知》等文件，对卫生院、村卫生室基本药物补助工作进行安排。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过绩效评价，了解我县乡镇卫生院、村卫生室基本药物资金使用情况及取得的效果，基本药物实施情况，总结项目资金管理的经验，发现项目资金管理中存在的问题，为提高资金的使用效益，加强财政支出的规范化管理，健全和完善支出项目和资金使用管理办法，完善预算编制、加强绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据，以及提出相关的建议和应采取的措施等。

（二）绩效评价原则、评价方法

1、绩效评价原则

根据县财政局《关于开展20xx年度项目专项资金绩效评价的通知》文件精神，结合项目特点，遵循以下评价原则：相关性原则、重要性原则、可比性原则、经济性原则、系统性原则。使绩效评价能反映资金使用所产生的社会效益、经济效益和可持续影响等。

2、绩效评价方法

根据省卫健委对项目工作的要求，为加强对卫生院、村卫生室基本药物资金的管理和效果评价，我县对项目资金工作开展的目标设定情况、目标完成情况、组织管理水平、所取得的效益、资金落实情况、资金支出情况等方面进行了综合分析和评价，收集政策范围内发放对象相关信息，采取定性和定量分析评价方法，形成客观有效的自我评价。

三、项目资金使用和管理情况

（一）资金到位情况：

1、20xx年财政安排乡镇卫生院基本药物补助及综合补助6769.26万元，其中中央、省资金到949.7万元，县本级5500万元，其中药物配套资金1200万元。

2、20xx年财政到位村卫生室基药补助资金319.56万元，其中中央305.2万元，县本级14.36万元。

（二）资金使用情况：

1、20xx年乡镇卫生院日常基本运转使用上级药物补助资金及本级综合补助资金6449.7万元。

2、20xx年实际发放村卫生室基药补助资金319.56万元，共357个行政村卫生室。

项目专项资金管理情况：

根据《会计法》、《预算法》、《事业单位财务规则》等相关法律法规和财政部及省财政厅有关财务规章的规定，制定了资金支出管理的相关制度，明确了相应原则和要求，开支范围、程序、办法及标准、审批权限等。

四、项目执行情况和绩效目标情况

基本药物补助资金按照项目资金管理办法的要求，由财政按进度安排经费，全年分3次安排拨付乡镇卫生院基本药物和本级财政综合补助资金。对卫生室药物补助资金，通过卫生院对村卫生室考核后，县财政给予安排，卫生院通过报账方式，由卫生计生会计核算中心将各卫生室基本药物补助资金通过代发银行转账支付到各卫生室乡村医生手中。全年没有发现截留、挪用、挤占、虚列资金等现象。

具体执行：

1、为有序推进基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，县卫健局与乡镇卫生院签订了目标管理责任状，将乡镇卫生院、村卫生室实施基本药物制度工作纳入对卫生院综合绩效考核，并组织了专项考核。加强村卫生室实施基本药物制度管理，印发了《桂阳县村卫生室实施国家基本药物制度绩效考核办法》（桂卫发[20__]62号），要求乡镇卫生院对村卫生室实施国家基本药物制度督导和考核。20xx年乡镇卫生院基本药物年度进购3450万元，全年销售3330万元。

2、集中举办了全县乡村医生培训班，对全县农村卫生工作，尤其是基本公共卫生服务和国家基本药物制度制工作进行了全面布暑和动员，

3、制订并下发绩效考核文件。制定和下发了村卫生室基本公共卫生服务、国家基本药物制度等2项绩效考核办法和基本公共卫生、基本药物、医疗服务等3个绩效考核细则与相关文件，进一步强化和完善了乡村一体化管理，规范乡村医疗卫生机构基本药物制度实施和基本医疗、公共卫生服务行为。

4、加大绩效考核力度。全年卫健局实行上、下半年各一次的对卫生院综合绩效考核，卫生院实行对卫生室每季度一次的督导考核。资金与考核结果挂钩，严格按照绩效考核结果拨付相关补助经费，经费的补助，保障了乡镇卫生院的基本支出正常运转，充分调动了乡村医生积极性。

绩效效益：乡镇卫生院、村卫生室实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题，让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。

五、项目绩效评价及结论

评价：20xx年卫生院、卫生室实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，一定程度上减轻了广大农民群众“看病贵”问题，让广大人民群众真正感受到新医改带来的实惠。

结论：根据专项资金绩效评价指标和标准，各项指标综合自评得分92分，项目绩效支出为“优秀”。

六、存在的主要问题和改进措施

基药配送到位率偏低，群众用药较困难。

一、桥头乡概况

（一）桥头乡基本情况

桥头乡地处罗宵山脉中段，位于桂东县东北部，东连清泉镇，西靠沤江镇，南北与江西省遂川县毗邻，S352线从境内穿过，乡政府距县城32公里，全乡辖6个村1个居委会，112个居民小组，总人口10484人。桥头乡土地总面积83.73平方公里，耕地面积9920亩，林地面积9万亩，茶园面积3万亩，桥头乡人民政府是财政全额拨款的行政单位，负责桥头乡行政区域内所有日常工作，内设党政综合办公室、经济发展和规划建设城乡管理办公室（加挂扶贫开发办公室、统计与农村经营管理办公室牌子）、社会管理综合治理办公室、社会事务办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）。我乡实有编制数42人，其中行政编制17人，事业编制25人，退休人员7人转到社保中心发退休金。

桥头乡政府的主要职能有：

1、执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令。

2、执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。

3、依法管理本级财政、执行本级预算。

4、为居民提供有效的科技、教育、文化、信息、卫生、体育、医疗、人才开发、劳动就业、安全生产等方面的服务。

5、保护国有资产和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权利、民主权利和其他权利，保护各种组织的合法权益。

6、开展社会主义民主与法制教育，加强社会管理综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。

7、推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构。保护妇女、儿童和老人的合法权益。

8、负责民政工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理兵役事项。

9、承办上级人民政府交办的其他事项。

（二）桥头乡整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等。

20xx年本单位年初预算数488.5万元，其中：一般公共服务支出430.8万元，社会保障和就业支出36.2万元，卫生健康支出21.5万元。预算调整数：财政一般预算拨款983.8万元，政府性基金预算财政拨款收入17.3万元，其中：基本支出587.2万元（工资福利支出385万元，一般商品和服务支出80.2万元），项目支出396.6万元。

20xx年本单位年末决算数为983.8万元，其中基本支出587.2万元（人员经费362.8万元，公用经费224.2万元），专项支出396.6万元，主要用于农村基层设施建设支出、土地开发支出、新农村亮化工程、扶贫事务支出等。

二、部门整体支出管理及使用情况

（二）基本支出

桥头乡20xx年度基本支出587.2万元，其中工资福利支出319.9万元，一般商品服务支出215.6万元，对个人和家庭的补助42.9万元，资本性支出8.8万元。主要含办公费、水电费、差旅费、会议费、办公设备购置费等机关运行经费，是为保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

20xx年三公经费预算为35.07万元，实际支出35.07万元其中：因公出国（境）费0.00万元，公务接待费23.1万元。公务用车购置与运行维护费7.56万元。完成年初预算的100%。

（二）项目支出

桥头乡20xx年度项目支出396.6元，是单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。其中：乡村振兴农村基层设施建设支出353.2万元，新农村美化亮化支出26.1万元。村经集体经济发展支出17.3万元。在资金使用管理方面我镇严格按照有关规定国库集中支付管理、行政单位会计制度规定和财政下达资金的使用范围管理和使用项目经费，做到专款专用，确保资金支出的真实性、安全性、合理性，从而保证各项目顺利实施。

三、资产管理情况

20xx年12月31日桥头乡政府财务账固定资产总账（原值）2015105.8元，累计折旧659261.98元，固定资产总账（净值）1355843.82元。国有资产总额：135.6万元。其中：固定资产115.21万元，较上年增长 -4.46%， 占资产总额84.93 % ；无形资产（土地）20.45万元，较上年增长 0.00% ，占资产总额 15.07%；

四、部门整体支出绩效情况

我单位申报的资金均从20xx年初计划实施，并于20xx年底前完成年度绩效目标。所有开支均按照我单位财务管理制度执行，资金的使用严格把关；项目运行完全按照我乡内部管理制度、县委县政府及财政的有关规定执行，严格落实制度管理，单位内部组织不定期进行自查，未存在违规、违法问题,绩效总目标和阶段性目标都已按照计划完成，未逾期。我乡申报的各项资金，实施后都从经济性、效率性、有效性和可持续性等方面进行了量化分析，均已实现了预定的绩效目标，依据充分，目标明确，同时预定目标设置合理，符合相关规定和要求。

五、存在的主要问题

一是人员经费保障不足，比如我乡工作人员下村补助等没有纳入预算拨款，临聘人员年度综合绩效奖也没有纳入预算，全部由单位自筹解决，资金压力大。

二是专项资金少，资金压力大。乡村振兴工作需要大量的项目资金进行乡村建设，但自身财力薄弱，希望上级加大资金投入保障，加强农村重点产业项目建设力度，完成乡村振兴的工作目标。。

六、改进措施和有关建议

（一）明确项目发展方向的指导思想。一是紧密结合政府中心工作。项目选择要以县委县政府中心工作为依据，从本乡经济社会发展客观要求出发，发展壮大本乡经济。二是结合重点产业发展领域需求。项目实施要紧密结合我乡经济社会发展的现状和需求，提升自主创新能力。三是体现“以人为本、民生为重”的理念。惠及民众，造福百姓。

（二）做好项目筛选和论证工作。一是广泛征集实施意见和建议。二是认真开展调查研究。

（三）做好项目实施的后续跟踪检查工作。对立项实施的项目，定期不定期地对项目实施情况和资金使用情况进行跟踪检查，对实现预期绩效目标的项目予以充分肯定，对实施进展缓慢的项目督促整改，确保项目实施工作正常运行，达到预期绩效目标。

（四）完善管理机制，明确责任。项目实施完成移交后，要加大对项目基础设施保护工作的关注和重视，构建一个职责分明、科学规范、具有可操作性的长效机制。

（五）拓宽资金来源渠道，增加基础设施建设投入。

（六）加大投入对乡镇经费运转的保障力度，对所有人员待遇纳入预算拨款。

按照财政局《关于开展20xx年县本级财政支出项目绩效评价工作的通知》（泸财【20xx】247号）文件要求，对我局20xx年实施的污水处理厂运行服务费项目绩效开展了自评，现将自评情况报告如下：

一、项目概况

（一）项目基本情况

1、我局按照县委、县政府赋予的职能职责，在工程前期服务中的主要职能是组织完成运行费用测算，运行单位采购、运行单位考核等工作。

2、申报项目资金依据服务项目以往运行实施完成情况，单独向县政府提出申请，县政府审核审批后，财政局予以批复。

3、资金管理制度

我局建立了《预算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》等，按照“统一管理、专款专用、精打细算、统筹兼顾、合理使用、节约开支”的原则，依据服务项目实施完成情况，严格审核审批工程前期服务费，做到了专款专用，确保了项目有效推进。

（二）项目绩效目标

我局对污水处理厂运行，运行过程中实现污水处理设施的正常运转，污水排放到达国家环保标准，在服务合同中明确了应达到国家相关规范要求的目标。

（三）项目自评步骤及方法

我局在认真学习县财政局《关于开展20xx年县本级财政支出项目绩效评价工作的通知》基础上，采取比较法、因素分析法，实施了收集资料，查阅分析；对照目标、查找不足；撰写报告等基本步骤。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况

20xx年对污水处理厂运行服务费，按照服务项目实施完成情况向县政府提出资金申请，县政府审批后，由县财政局下达资金批复。

（二）资金计划、到位及使用情况

1、资金计划

20xx年预算资金共计1587500.00元，均为县财政资金。

2、资金到位

20xx年预算资金共计1587500.00元，截止20xx年12月31日，县财政拨付资金共计1587500.00元，资金到位率100%。

3、资金使用

20xx年污水处理厂运行服务费，计划支出1587500.00元，截止20xx年12月30日，共计支出1587500.00元，预算执行率100%。资金支付履行了审核审批程序，支付依据充分、手续齐全。

（三）项目财务管理情况

我局建立了《预算管理制度》、《收入管理制度》、《支出管理制度》、《合同管理制度》，按照内控制度规定，加强财务监管，资金使用做到了专款专用，资金支付程序规范、依据充分，确保了财政资金安全和使用效率。

三、项目实施及管理情况

我局围绕项目管理建立了《建设项目管理制度》、《政府投资性项目管理实施细则（试行）》，同时州级部门出台了《甘孜州城市生活污水处理厂运行管理（试行）操作指南》、《甘孜州城镇污水处理运行管理考核办法》等办法。明确了工程项目控制目标、控制原则，从项目采购、项目实施过程监管制定了具体实施细则。工程遵照制度规定履行了政府采购程序，对实施过程进行了监督管理。

四、目标完成情况

（一）目标完成任务量

20xx年污水处理厂运行服务已按照合约约定完成相关运行维护管理内容。

（二）目标完成质量

按照相关考核指标，考核结果合格，并通过省、州等各级部门的督查检查。

（三）目标完成进度

20xx年污水处理厂运行服务已按照合约约定完成20xx年7月-20xx年7月运行维护管理内容。

五、项目效益情况

污水处理厂运行服务，按照中央环保督察整改要求，贯彻落实了“青水绿山就是金山银山”的思想，有效的保护了川西上游的水域生态环境，实现城镇污水收集处理率85%，并实现污水处理设施的达标排放，规范运行，有效的推进长江经济带的可持续发展。

六、评价结论及建议

（一）评价结论

我局20xx年污水处理厂运行服务项目，项目决策依据充分、项目管理制度较完整、过程监管到位，完成质量达到国家规范要求、完成时效均达到合同约定，服务内容达标完成，对生态环保及水污染治理起到了保障作用。但在项目绩效目标设立、细化和量化方面存在不足，全过程绩效管理意识有待树立。

（二）存在的问题

全过程绩效管理意识有待树立，通过污水处理厂运行服务项目绩效自评，我们注重实施过程的管理，但对项目绩效目标设立、并细化和量化为绩效指标等方面还存在不足。

（三）相关建议

1、树立全过程绩效管理意识。在项目决策、项目申报、绩效目标设立、项目实施、项目绩效实现等方面，树立全过程绩效管理意识，充分发挥财政资金支出效益。

2、进一步增强预算管理意识。对项目资金预算力争做到全面、准确并纳入部门年度预算予以申报，按照批准预算严格执行，提高财政资金使用效率。

为进一步加强财政预算资金编制的科学化、精细化，提高预算资金分配决策的科学性、公开性、公正性，切实做好阳宗海风景名胜区年度的重点项目绩效工作，根据《中华人民共和国预算法》、《财政部关于印发的通知》（财预〔〕163号）、《云南省省级财政支出预算绩效操作规程（试行）》（云财评审〔〕39号）、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（昆发〔〕12号）、《昆明市人民政府办公厅印发市本级部门预算绩效目标管理办法的通知》（昆政办〔〕117号）、《云南省项目支出绩效管理办法》(云财绩〔〕11号)等文件的相关规定及要求，昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局委托云南华创会计师事务所合伙企业（普通合伙）对阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程建设项目进行绩效重点，现将情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1. 项目立项背景

农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。全面贯彻的十九大，认真落实中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为广大农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化更好保障。

根据昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕140号）《昆明市交通运输局关于下达年农村公路养护计划的通知》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》、昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局(阳管财〔〕10号)《关于批复年部门收支预算的通知》等文件的要求，给予配套立项。

2.项目设立依据

为扎实推进自然村通村公路路面硬化工程建设项目实施，为做好阳宗海区自然村通村公路路面硬化工作，保障公路安全畅通，根据《农村公路养护管理办法》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件中明确了阳宗海区年建制村公路路面硬化工程计划，根据该文件立项、立项依据符合区政府相关规划和政府决策并与部门职责密切相关，项目的申请、设立过程符合相关要求。

3.项目实施情况

为了进一步加强自然村通村公路路面硬化工程管理，实现有路必养，有路必管，保障通村公路完好畅通，促进农村经济和社会发展，制定了《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会年农村公路公路养护项目实施》，明确了坚持以科学发展观为指导，落实省、市的工作要求，坚持“建、管、养”并重的原则，明确区、镇（街道）、村三级政府对农村公路管理养护的责任，完善农村公路管理养护体系，为了使该项目能够顺利实施，成立了由局长、副局长、项目负责人为成员的小组，具体负责项目的实施与管理工作。严格按照相关规定，明确责任，合理分工，密切协作，为项目顺利实施保障。

阳宗海风景名胜区自然村通村公路路面硬化工程位于阳宗海管委会辖区内，属阳宗海的基础设施建设工程，是沿线居民生活、物资运输的一条重要地方经济通道。项目内容主要涉及阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。

项目具体目标为：

（1）饮马池—杨柳箐

项目起点K0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。

路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层

（2）杨柳箐线

路线全长7.214514公里。

路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层

（3）大山寺线

全长1.384371公里。

路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层

（4）丁家庄线

全长3.408938公里。

路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层

项目实施进度计划工期5个月150日历天，从年6月30日—年12月30日，该项目于年12月30日全面竣工。

4.资金来源及使用情况

（1）资金来源

依据昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局(阳管财〔〕10号)《关于批复年部门收支预算的通知》、《云南省交通运输厅关于下达年农村公路省级养护工程补助资金计划的通知》（云交规划〔〕11号）、《云南省公路局关于下达年农村公路养护资金分配使用计划及大中修工程计划的通知》（云路农〔〕170号）等文件资料，自然村通村公路路面硬化工程项目，项目总投资为23，949，523.00元，其中市级资金380万元，其余不足资金由省、市、区级拨付或由其它项目结转使用。资金明细详见下表：

（2）资金到位及使用情况

截止日，自然村通村公路路面硬化工程建设项目财政实际到位市级资金380万元。实际使用资金为380万元，资金使用率为100%，资金使用明细详见下表：

目前项目已全面竣工，工程款项已全部拨付。

5.组织及管理情况

（1）项目实施主体

本项目主管单位为阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局，负责督促、指导建设单位做好项目建设和管理，对项目的实施、质量、安全、进度、效益等总负责。同时制定完善管理制度、财务管理制度、会议制度、信息报送制度等相关制度，统筹做好项目推进协调工作，做好项目建设过程的台账、资料的收集归档，对项目推进过程中存在的问题及时研究解决。

为确保项目工程建设质量，项目采用招投标方式进行施工建设，与云南晟杨建设工程有限公司、云南友拓建设工程有限公司等多家设计、施工公司签订了委托合同。

（2）保障措施

为确保自然村通村公路路面硬化工程项目的顺利进行，阳宗海管委会明确了严格实行项目法人责任制、招投标制、监理责任制和合同制，加强工程管理，确保工程质量。

在项目管理上，根据云南省政府、昆明市政府、昆明阳宗海风景名胜区的部署和昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局制定的《阳宗海风景名胜区农村公路养护管理制度》相关要求开展项目管理工作，为确保工程质量，并与云南航安工程检测有限公司、云南云通监理咨询有限公司等检测、监理公司签订了委托合同，为项目的安全生产保障措施。并实时对项目推进存在问题及时进行专题研究，对工程中存在的不符合规范要求的质量、现场安全管理不规范等问题要求执行单位整改，同时要求监理单位做好工程管理、质量整改督促及工程资料整编归档工作，为项目的顺利实施了保障，并就下一步工作进行安排部署。

在资金管理上，城乡建设和交通运输局严格按照昆明阳宗海风景名胜区政综合办公室关于印发《昆明阳宗海风景名胜区加强财政性资金使用管理实施意见（试行）》的通知（阳综办发〔〕24号）、《昆明市财政局阳宗海风景名胜区分局关于印发财务管理办法的通知》（阳管财〔]59号〕及《财政专项资金管理办法》、《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会城乡建设和交通运输局财务管理办法》等相关制度规定执行，项目资金开支严格按照国家有关财务管理规定单独建账、专人管理、专款专用。

（二）绩效目标

1.预算批复（申报）绩效目标

依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件中明确了阳宗海区年建制村公路路面硬化工程计划，项目总体绩效目标涉及我辖区内阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。由施工单位于规定工期内完成以上范围内公路路面硬化工程等任务。

项目具体目标为：

（1）饮马池—杨柳箐

项目起点K0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。

路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层

（2）杨柳箐线

路线全长7.214514公里，主线路线起点K0+000起于曲者村口，路线由西南向东北沿老路布线，直达主线止点K4+257.772，止于自然村村口。支线一：路线起点K0+000接主线K2+330，路线由东向西沿老路布线至村口，长0.195116公里；支线二：路线起点K0+000接主线K2+330，路线由北向西南沿老路布线至村口，长0.445409公里；支线三：路线起点K0+000接主线K3+560，路线由东向西沿老路布线至村口，长1.58公里；支线四：路线起点K0+000接主线K3+605，路线由南向东北沿老路布线至村口，长0.796099公里。

路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层

（3）大山寺线

全长1.384371公里，主线路线起点K0+000起于G324国道，路线由西北向东南沿老路布线，直达主线止点K0+957.474，止于自然村村口。支线路线起点K0+000接主线K0+000，路线由西南向东北沿老路布线至村口，长0.426897公里。

路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层

（4）丁家庄线

全长3.408938公里。分为三段，主线项目起点K0+000位于北斗村，路线沿老路布线，止于丁家庄村口，长2.611201公里；支线接主线K2+448.5，路线沿老路布线，止于K0+156.847，支线长0.156847公里，龙泉寺段，起点接阳宗小营村，顺老路至K0+640.89止于龙泉寺，长0.64089公里。

路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层

项目实施进度计划：从年6月30日—年12月30日。

2.预算批复（申报）绩效指标完成情况

截止至日，该项目工程实际完成情况为：

（1）项目于年12月30日已全面完工，完成工程量的100%。

（2）项目完成质量：正在申请相关部门验收。

二、绩效工作情况

（一）绩效目的

全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，经验，查找不足，为以后年度类似项目的开展可行性建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算依据。

（二）绩效工作制定过程

1.前期调研

通过前期对年自然村通村公路路面硬化工程项目展开调研，向项目相关单位收集所需文件，通过调研会议等工作的相继开展，进一步了解项目情况。

2.研究文件

通过前期调研结束后所相关项目资料，通过分析研究相关文件资料，进一步了解项目立项背景及依据、组织及管理情况、实施内容、实施计划及完成情况，绩效目标申报和实现情况，结合项目特点制定适用的指标体系。

3.绩效指标体系及工作的设计

项目指标体系主要包括项目决策、项目管理、项目绩效三个方面，包括投入、过程、产出及效益。并根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》附件项目支出共性指标体系细化指标，使设置的指标具有可操作性，能系统反应出项目支出所产生的项目效益。指标分值满分为100分。一是项目决策指标：占指标权重20%。含2个二级指标，10个三级指标。主要从项目与部门中长期规划目标适应性、立项依据充分性、项目立项规范性、绩效目标设定的合理性及绩效指标设定的明确性等方面对项目决策作出。二是项目管理指标：占指标权重20%。含3个二级指标，15个三级指标。主要从预算编制合理性、预算调整规范性、预算执行率、资金使用情况、财务管理制度健全性、财务监控有效性、项目管理制度健全性、项目管理制度执行有效性、政府采购规范性及项目自评等方面对项目实施的过程进行。三是项目绩效指标：占指标权重60%。含2个二级指标，10个三级指标。主要从项目完成情况、完成质量以及社会效益、经济效益、生态效益、社会群众满意度及可持续性等方面对项目产出及其成效进行考核。根据得分情况，结果分为：优、良、中、差四个等级档次，具体等级档次划分详见下表：

（三）绩效原则、方法

1.绩效原则

本次绩效工作坚持科学规范、公开公正、绩效相关等原则。采用以定量为主、定性为辅、定量与定性相结合的方法进行。

2.绩效方法

按照项目绩效指标体系的要求，采取全面考核与重点考核相结合、现场与非现场相结合的方式，综合运用对比分析法（实际完成情况与计划完成情况进行对比，分析项目完成程度）、因素分析法（对投入、过程、产出和效益四个方面的各因素进行综合分析）、公众评判法（通过发放满意度调查问卷，了解社会公众对项目实施的满意情况），通过与项目单位人员座谈（财务处相关人员、项目负责人、财务人员等）、资料核查（具体核查项目立项、实施、批复、合同等相关资料）。

（四）绩效实施过程

1.数据填报和采集

向项目实施单位收集相关项目实施进度资料、项目实施情况、完成情况，结合项目现场核实和查阅台账等结果资料进行分析。

2.社会调查

为充分了解阳宗海年自然村通村公路路面硬化工程项目的实施情况和效果、项目实施结果对周边环境的影响程度等，组通过对项目点周边群众进行了问卷调查。共计发放40份调查问卷，回收有效问卷40份，有效回收率100%，问卷详见附件二。

本次问卷共设置10个问题，每题最高得分为10分，总分为100分，每个题目量化分的设定为从左至右依次递减分别为9-10分、7-9分、5-7分和0-5分四个分值区，分别对应优（合格）、良（合格）、中（合格）、差（不合格）四个打分区，问卷总得分为全部有效问卷相加后的算术平均分。

3.数据分析和撰写报告

将项目实施单位、主管单位填报的数据结合通过现场勘查采集到的基础数据，通过分析对应考核指标从项目立项、绩效目标、投入管理、财务管理、项目实施、项目产出、项目效益等方面逐项考核，并梳理相关项目单位的主要经验及做法及存在问题，对应问题给予建议和改进措施，形成最终报告。

三、结论和绩效分析

（一）结论

本次绩效重点运用由项目组设计并经论证后的指标体系及评分标准，通过查阅资料、数据采集、问卷调查及访谈，对阳宗海自然村通村公路路面硬化工程项目绩效进行客观，最终结果为92.7分，绩效评级为“优”。各部分权重和绩效分值详见下表。

（二）绩效分析

1.项目决策

项目决策类指标包括项目立项和项目目标两方面内容，由10个三级指标构成。权重分为20分，实际得分15分，得分率75%。

(1)项目立项

本项目的设立依据《农村公路养护管理办法》、昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》文件的要求立项。政府长期发展规划和政府决策与城乡建设和交通运输局的部门职责密切相关，与部门长期规划目标相匹配。各年度项目根据项目需求，开展前期调研工作，项目的申请、设立过程符合相关要求。

(2)项目目标

阳宗海风景名胜区管理委员会制定了项目的总体目标，作为项目方管理部门的城乡建设和交通运输局根据目标任务要求，编制了项目绩效目标和相应的绩效指标，但绩效目标缺乏完整性，未设定具体的效益目标，针对于绩效指标制定，缺乏定量指标数据，未分细化分解成清晰、可衡量的绩效指标。

2.项目管理

项目管理类指标包括投入管理、财务管理及项目实施三方面内容，由15个三级指标构成。权重分为20分，实际得分19.7分，得分率98.5%。

(1) 投入管理

城乡建设和交通运输局依据昆明市交通运输局文件（昆交通〔〕26号）《昆明市交通运输局关于预下达年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划（第六批）的通知》等文件下达的任务指标及预算数据进行申报，具有合理性，且在资金批复到位后按照工程进度及时拨付到实施单位，实施单位依据具体的管理办法对项目实施了较为有效的管理，目前项目已竣工验收完成，但预算资金资金缺口大，预算下达资金不足以支付相应工程款，需从相关项目中调配使用，预算执行率为79.88%。

(2) 财务管理

通过对项目单位进行走访、现场调查及察看相关台账资料、管理制度及政府采购相关材料等，项目单位预算资金使用符合国家财经法规和财务管理制度规定及有关专项资金管理办法的规定，资金拨付有完整的审批程序和手续，根据项目预算批复及合同规定用途使用资金，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（3）项目实施

通过查验主管单位的相关资料，为保障项目顺利实施，城乡建设和交通运输局定期组织会议解决项目中实际遇到的难点问题，对项目实施单位进行检查、考核。项目实施单位为保障项目顺利实施，制订了较为完善的管理制度。项目采购方式合规、采购流程规范。工程建设项目委托工程监理单位对工程质量、进度、资金拨付等方面进行监督管理。实施单位编制了财务管理制度、工程管理制度、安全生产管理制度、文明施工管理办法等，并进行了相关交底，确保项目质量管理有据可依、有条不紊。项目已全面竣工，正在申请相关部门验收。

3.项目绩效分析

项目绩效类指标包括项目产出和项目效果两方面内容，由10个三级指标构成。权重分为60分，实际得分58分，得分率96.7%。

(1)项目产出

根据项目主管部门城乡建设和交通运输局的相关实施等文件及实地调查，截止年12月30日，年自然村通村公路路面硬化工程项目已完成了全部工程内容，未发生重大质量安全事故，工程正在申请相关部门验收。

项目具体完成情况如下：

项目涉及我辖区内阳宗镇。具体项目包括饮马池-杨柳箐线7.252194km，杨柳箐线7.214514km，大山寺线1.384371km、丁家庄线3.408938km。具体为：

（1）饮马池—杨柳箐

项目起点K0+000位于饮马池村口水泥路，路线沿老路布线，止于脚步哨村口。全长7.252194公里。

路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层

（2）杨柳箐线

路线全长7.214514公里。

路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层

（3）大山寺线

全长1.384371公里。

路面改造类型：10cmC25砼整齐块石+3cm机轧砂+15cm级配碎石++10cm天然砂砾调型层

（4）丁家庄线

全长3.408938公里。

路面改造类型：20cm水泥混凝土+15cm天然砂砾调型层

（2）项目效果

1）社会效益

公路运输在农村地区是一种十分重要的交通方式，农村公路建设和其他交通方式相比具有建设难度小，经济效益高的优点，还能够更好地满足人民群众日常出行的需要。通过自然村通村公路路面硬化工程项目的实施，一方面改善了基础设施的落后状态，方便了老百姓的出行，另一方面提高了沿线村民的交通出行质量，提高了村民生活水平，为新农村建设奠定基础，对促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

2）经济效益

自然村通村公路路面硬化工程项目的实施是区域经济持续发展的需要，是农村公路建设中的重要控制环节，农村道路硬化作为乡村建设中的一环，最近几年一直在推进实行。本项目的实施有效提高了当地村民的交通出行质量，改善了当地农业生产生活条件，促进农村产业结构调整和新农村建设，也为农村经济的发展了新的机遇，给村民创造了一个较好的交通经营环境，从而促进社会经济发展，其间接经济效益远远大于工程的直接经济效益。

3）生态效益

自然村通村公路路面硬化工程项目的实施，通过对公路路面塌方及路面修补建设等项目的整治建设，使农村公路路状和路容路貌得到了较大提升，改变过去泥土路和碎石路的“晴天尘土飞扬，雨天淤泥难行”，尽可能降低噪音污染、大气污染、粉尘污染等污染程度，良好的公路路面还能降低环境污染力度，即保护了生态、又改良了环境，尽一步做好平整、滞尘、降噪，防止水土流失，保持生态环境的良性循环。

4）可持续性影响

通过实施自然村通村公路路面硬化工程项目、促进公路事业的可持续发展，保障和延长了农村公路的使用寿命，较大幅度的提升了交通通行质量，改善了道路行驶环境，保持农村公路处于良好的使用状态。一条路就是一条经济带，良好的道路交通状况可拉动沿路的农村经济，经济要发展，交通要先行。同时，良好的道路状况也为自然灾害救助了便利的交通保障。农村公路路面硬化拉近城乡距离，促进城乡融合，沿路良好的生态环境，改善和提高了沿路居民的生活交通质量，带动农村区域经济的可持续发展。

5）群众满意度

通过对本项目进行问卷调查，发放问卷40份，回收有效问卷40分，最终满意度=全部有效问卷得分的算术平均分，通过统计得出周边受益群众满意度为91%。

四、存在的问题和建议

（一）存在的问题

1.项目实施管理人员较少

由于阳宗海区成立时间短，负责交通基础设施建设人员仅有两人，平时不仅要管控工程质量，还要兼顾各个市级对口部门下发的相关任务，包括公路管养、路面硬化、交通安全、公交车开通等工作，有时分身乏术，不能做到多方兼顾。

2.项目管理机制还不够完善

农村公路路面硬化机制是促进其性能发挥的关键。在项目实施过程中，项目管理机制还不够完善。如部分道路存在质量问题，部分道路被村民称作“豆腐工程”，铺设的路面只为好看，实际上偷工减料，质量标准不过关，有些原已硬化的路面经车碾压一段时间就起皮破损，既影响美观，又阻碍车辆平稳通行等问题，加上后期养护和维修意识淡薄，导致已建道路没有很好的发挥其预期的作用。

3.项目没有完善的实施管理措施、项目绩效管理不够重视

经过查阅项目方的相关资料及访谈，该项目在预算申报时，编制了项目任务目标及指标体系，项目实施也基本围绕着预算申报目标有序开展，但细化绩效指标缺乏具体的数据支撑。主管部门未根据《昆明市本级部门预算绩效自评管理暂行办法》中的要求对项目实施绩效全过程管理，在自评工作中未建立相应健全的绩效指标体系。

（二）建议和改进措施

1.安排专业的项目实施管理人员

农村公路的硬化作为乡村建设中的一环，是一项长期的，连续的工作，最近几年一直在推进实行。农村公路路面硬化项目实施起来，工作内容繁杂，点多面广，公路硬化难度大、内容多，对管理人员的专业知识技能要求高，因此有必要安排专业的项目实施管理人员进行常年的跟踪管理，以保持良好的农村道路交通环境。

2.加强项目管理相关制度的健全

农村公路路面硬化管理制度是促进其性能发挥的关键。针对项目实施过程中发现的不足之处，进一步完善项目管理机制与养护机制，进一步提升农村公路路面硬化资金的利用和效果。注重建设过程中的质量管理，提升公路路面硬化资金的利用和公路路面硬化的效果。

3.完善实施管理措施、建立健全绩效目标考核机制

建议主管部门加强项目绩效管理工作，全面推进预算绩效跟踪及建全实施管理措施，根据具体项目设定相应绩效考核指标，包括项目的进度、成效等，对项目实施进行全过程绩效跟踪管理，及时掌握项目实施进度以及阶段性绩效目标实现情况，遇到问题及时解决，建全实施管理措施有助于推进项目的有效执行及项目的顺利实施，并加强结果应用，落实“花钱必问效，无效必问责”的方针，将结果作为安排预算、加强资金拨付合理性的主要。

为了贯彻落实国家农业农村部、省农业农村厅有关地理标志农产品保护工作的要求，从20xx年开始，全市启动实施地理标志农产品保护工程建设项目。为确保该项目顺利推进，取得预期效果，现将有关自评报告如下。

一、明确项目建设目标和主要内容

（一）项目建设目标

“十四五”期间，全市每年优选2-3个地理标志农产品开展地理标志农产品保护工程示范项目建设，每个产品保护项目市级支持额度200万元，建设期为1年。通过保护建设，每个地理标志农产品初步实现产业加快发展，特色优质农产品供给能力显著增强，产品认知度、知名度、美誉度和市场占有率显著提高，产品生产经营者特别是农户收益明显提升，地理标志农产品发展取得显著成效。

一是生产设施条件明显改善，生产技术和效率明显提高，地理标志农产品市场供给显著提高。

二是地理标志农产品品牌影响力明显增强，市场认可度明显提升，农户收入显著增加。

三是地理标志农产品独特的优良品质特性得到有效保持，品种资源和产品品牌得到有效保护，传统农耕方式得到有效传承。

（二）项目建设的主要内容

1.种质资源保护和优良品质特性保持。加大地理标志农产品的传统地方特色品种保护力度，积极开展提纯复壮，确保种质资源的传承和产业的延续。建立种质资源库，保存地方优良品种，保护地理标志农产品的优良品质特性。

2.规模化主体培育和产业融合发展。大力培育规模化新型农业生产经营主体，提高农产品地理标志授权使用数量。项目实施结束后，要求区域内符合地理标志用标条件的80%以上规模生产经营主体按规定使用农产品地理标志。鼓励农产品地理标志授权使用企业向生产性服务业、农产品加工流通和休闲农业延伸；改善生产经营主体生产经营设施条件，扩大生产规模，优化产地环境；改造升级传统加工技术，积极利用加工、贮藏、运输与保鲜等新工艺和新设备，发展精深加工、物流配送和市场营销体系，延伸产业链、提升价值链、完善利益链；完善生产和品质控制技术规程，对生产、加工进行标准化管理；开展特色品质和质量安全检测与评价，确保地理标志农产品特色品质和质量安全。

3.地理标志农产品品牌建设。深入挖掘地理标志农产品历史文化内涵，充分利用各种传播渠道，讲好地理标志农产品的品牌故事；加强地理标志农产品品牌宣传，利用电视、广播、网络等媒体多维度宣传展示，提升产品认知度和影响力；开发利用多种形式营销促销平台，借助现代信息技术，加强地理标志农产品市场营销；组织生产经营主体参加农业农村部组织的农交会、绿色食品、有机食品博览会等多种展示展销活动，提升品牌知名度和影响力。

4.知识产权保护。采取有效措施，切实保护地理标志农产品知识产权。建立完善地理标志农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，将地理标志农产品标志授权使用单位100%纳入市级农产品质量安全追溯管理信息平台。

5.建设核心示范区。依托规模化生产主体，在农产品地理标志登记区域范围内建立核心示范区，促进种质资源保护、优良品质特性保持，提高生产技术和效率，增加地理标志农产品有效供给。通过核心示范区建设，提高品牌影响力，促进产业提升，为区域内产品销售和农民增收起到推动作用。

二、组织项目优选和申报

（一）优选条件

1.已获得农业农村部登记的地理标志农产品。

2.地域特色鲜明、具有发展潜力、市场认可度高。

3.区人民政府对该地理标志农产品产业发展有规划、措施，原则上应有项目配套经费。

4.提升保护的地理标志农产品应具有可依托的科技团队，开展农业技术研究和推广。

（二）申报材料

1.《XX区农产品地理标志保护工程建设申报表》（附件1）

2.地理标志农产品的产业发展规划、措施和经费保障等相关证明材料。

3.地理标志农产品基地最新地图及授权使用主体分布图（应清晰反映行政区划范围内地理标志基地的具体位置及基地生产单元分布情况）。

4.地理标志农产品的规模经营主体信息汇总表，包括规模经营主体名称、基地地址、生产面积、联系人、联系方式等详细信息，并说明目前是否为已授权使用主体。

5.项目建设的`具体内容，并根据建设内容，提出相应的建设指标及详细实施方案。

6.农产品地理标志证书复印件。

7.将申报材料用A4纸打印，编制目录，并装订成册。

三、加强项目管理

项目建设遵循属地管理、分级负责的原则。市农业农村局提出项目建设目标、主要建设内容、项目优选条件、项目资金下达及项目实施的指导督办。区农业农村局优选确定地理标志农产品保护工程示范建设项目，并负责组织具体项目申报、项目评审、项目公示，按照建设项目管理的要求组织实施及项目竣工后的区级验收，并报市农业农村局备案。

四、强化资金监管

区农业农村局应加强与区财政局的沟通协调，专款专用，确定项目建设拨款方式，加强对项目资金使用管理，提高资金使用效率，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。鼓励有条件的区和企业配套项目建设资金。发现资金使用单位和个人滞留截留、挤占挪用等违法违规行为的，将依法依规严肃处理。

五、有关要求

（一）做好项目验收工作。项目建设完成后，由项目建设单位编制项目自评报告，区农业农村局聘请第三方进行项目审计。项目审计完成后，由区农业农村局对建设项目进行验收。验收通过后，整理归档验收资料，由区农业农村局报市农业农村局备案。

（二）归档项目建设资料。需归档的项目建设的主要资料有项目建设申报表、项目建设实施方案、项目资金保障、项目招标投标文件、项目绩效目标、项目中期督查整改落实情况、项目建设自评表、项目建设自评报告、项目竣工后第三方审计报告、项目建设汇报材料及30分钟以内的PPT、项目验收情况等。

（三）强化绩效考核。各区农业农村局要加强地理标志农产品保护工程项目建设的考核，及时总结经验和成效，分析存在的问题，提出解决问题的措施，限期整改到位，促进地理标志农产品保护工程深入开展。市农业农村局将适时开展督导检查。

（一）项目资金申报及批复情况

本项目申报财政资金20万元，但由于20xx年是实施四川省“十一五”四川省畜禽育种攻关计划课题的最后一年，为了确保课题如期完成各项研究任务，项目实施单位申请增加研究经费10万元。因此，南江县科技局、财政局批准批复20xx年度南江黄羊选育保种经费30万元，财政资金严格按照项目《实施方案》预算支出科目进行使用，符合科技资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标

本项目是四川省科技厅下达的“十一五”畜禽育种攻关项目—《南江黄羊快长品系选育研究》的重要内容，20xx年度重点开展核心羊群种羊培育与配套研究专题内容，其具体绩效目标及实施进度计划如下。

1、南江黄羊核心羊群建设

根据南江黄羊品系选育方案的要求，20xx年完成核心羊群新增种羊500只，其中培育高繁、快长、大型、黑色等四个品系继代选育优秀系祖公羊150只（包括成年公羊30只、周岁公羊50只、六月龄公羊70只），培育当年提升年龄在六月至周岁段的优秀系祖母羊350只。

2、配套研究专题

（1）南江黄羊快速育肥技术研究。选择南江黄羊羔羊120只，按照“放牧”和“放牧＋补饲”的饲养方式，分别在六月龄、八月龄、十月龄、周岁等4个阶段进行屠宰测定其产肉性能，并选择老残羊60只进行短期育肥观测增重效果，从而形成南江黄羊快速育肥技术。

（2）南江黄羊疾病综合防治新技术研究。通过对南江黄羊已发生的疾病调查，并结合国内外羊的疾病防治现状，研究出传染病的免疫程序，寄生虫病和普通病的防治方法。形成了“四季驱虫＋春、秋两季预防注射＋科学饲养管理”的南江黄羊防疫保健技术。

（3）南江黄羊在农牧交错带放牧饲养条件下的“草—畜”平衡技术研究。具体完成南江地区草地产草量的测定、优良牧草品种的筛选、农作物秸秆利用技术、草地牧草营养价值评定、草地载畜（南江黄羊）量测定等研究内容。

3、实施进度计划

项目实施进度计划为10个月，即20xx年3月至12月。

（三）项目资金申报相符性

项目申报内容与具体实施内容相符，且申报目标合理可行。

（一）资金计划、到位及使用情况

1、资金计划及到位

本项目实际到位县级财政资金30万元，资金到位率100%。

2、资金使用

截止项目评价时实际支出情况31.57万元，项目资金严格按照实施方案预算科目计划进行支出，各预算科目资金略有小调整，调整幅度符合科技资金管理规定的范围内。详细支出如下:

材料费26.51万元,包括试验所需饲草饲料10.57万元、药品4.47万元、屠宰试验羊3.31万元、万元。比计划超支1.91万元，原因是增加了南江黄羊种羊培育数量，增加支出培育种羊所饲草饲料成本，增加部分在自筹资金中支出1.51万元，在节余支出的劳务费中支出0.4万元。

差旅费支出2.15万元，比计划超支0.95万元。

劳务费支出2.21万元。比计划节余1.35万元，节余资金用于支出增加的差旅费、材料费。

专家咨询费支出0.7万元。

（二）项目财务管理情况

1、项目财务管理制度建设情况

项目承担单位的四川北牧南江黄羊集团有限公司属于四川省农业产业化经营重点龙头企业，企业内部管理制度健全、管理规范，建立了《四川北牧南江黄羊集团有限公司财务管理制度》，并结合项目制订了《南江黄羊选育保种科研经费管理办法》等制度。

2、机构设置

公司内部设置财务部，下设主办会计1人、成本会计1人、出纳1人。

3、会计核算及账务处理情况

项目资金实行“专人管理、专户储存、专项使用、专账核算”，待项目结题验收通过后合并入公司的统一会计账务之中。项目经费支出必须由经办人、技术人员、监督人、课题负责人、单位领导等逐级审核签字的程序进行审批后方可支付，各个环节缺一不可。对项目实施所需要的物资如种羊、饲料、兽药、草种等，必须严格按单位物资采购要求程序进行采购，采购前首先填写好“物资采购申请单”，经项目领导小组审批同意后方可采购。采购时，至少有2名以上采购人员参与；对采购数量较多和金额较大的产品必须由供货方、采购方、监督方等三方参与；对生产所用物资（如饲料、兽药、草种等）必须根据物品的性能、数量等分类保存，并由专人保管，防止霉变，尽量减少损耗。采购的物资验收入库，经相关人员签字审核后，方可结算。

因此，项目实施单位财务管理制度健全，财务处理及时，会计核算规范、准确。

（三）项目组织实施情况

本项目在县科技、财政、畜牧等部门的领导下，由四川北牧南江黄羊集团有限公司承担实施，该公司成立南江黄羊选育保种科研实施小组，由廖哲任组长，谭玉祥、陈瑜任副组长，成员有马国柱、岳兴之、苗斌、何兴隆、石金军、杨长钦。主要负责南江黄羊选育保种各研究内容的实施与操作，同时聘请有关专家，组成专家顾问组，以保证按照技术路线如期完成各项任务。

（一）项目完成任务量

1、南江黄羊核心羊群建设

根据南江黄羊品系选育方案的要求，20xx年完成培育种羊602只，完成计划任务120.4%。全年共培育种公羊xx5只，其中成年公羊35只，全部达到南江黄羊品种一级标准，大型品系成年公羊7只平体重67.32㎏；周岁公羊50只，㎏；六月龄公羊80只，特一级率达到78.75%；培育种母羊437只。项目单位承担实施的“十一五”四川省畜禽育种攻关项目通过验收。

2、配套研究专题

本年度全面完成所开展的3项研究专题，其研究内容如下：

（1）南江黄羊快速育肥技术研究。通过研究探索出南江黄羊当年羔羊在“放牧”条件下10月龄羯羊体重达到32.65㎏为最佳出栏时间，在“放牧＋补饲”条件下，当年羯羊年龄在6—8月龄体重达到28.43㎏为最佳出栏时间；老残羊在“放牧＋补饲”条件下，通过2个月时间的育肥增重效果最快，只平增重达到13.68㎏、日增重达到228克。形成南江黄羊快速育肥技术。

（2）南江黄羊疾病综合防治新技术研究。本专题研究形成了“四季驱虫＋春、秋两季预防注射＋科学饲养管理”的南江黄羊防疫保健技术。

（3）南江黄羊在农牧交错带放牧饲养条件下的“草—畜”平衡技术研究。本研究形成了“合理利用天然草地＋人工种草＋秸秆饲料”的山区养羊“草—畜”平衡技术，通过应用实现了生态养羊，促进养羊业持续健康发展。

（二）项目完成质量

通过本项目实施，使四川北牧南江黄羊集团有限公司核心羊群的数量增加、质量得到提升，全年完成生产各类种羊6787只，其中用于核心羊群扩群更新602只，对外推广种羊6185只。公司年底存栏5368只，其中能繁母羊3047只、配种公羊109只，现有特、一级种羊2860只，羊群结构合理，品种质量得到巩固。

（三）项目完成进度

本项目按照《实施方案》要求进度如期全面完成或超额完成各项研究任务。

本着“边研究、边应用、推广”的原则，一边将研究形成的南江黄羊各新品系向县内推广，全年向县内养羊农户推广种羊364只（公羊102只、母羊262只），发展养羊户67户；一边向县外推广应用，当年向贵州、重庆、湖南、安徽、陕西、甘肃、xx、湖北、广西和四川等10个省的38个县(区)，推广种羊6185只。通过本项目实施，带动龙头企业相关产业发展，20xx年四川北牧南江黄羊集团有限公司实现总收入6189万元。

（一）存在的问题

四川北牧南江黄羊集团有限公司下属的四川南江黄羊原种场是南江黄羊核心育种基地，目前，尚存在交通、羊舍、设施设备等基础设施较差的实际问题。一是通往原种场的公路不通畅，特别是一遇暴雨山洪和冰雪天气，造成公路时常断道，给科研带来不便和增加运输成本；二是以羊舍、草场为主基础设备极差，大多数量羊舍是在上世纪六十年代修建的土木结构房屋，年久失修、破烂不堪，草场过度利用需要改造，这些都给科研带来极大影响；三是设施设备极差，原种场尚无实验室及试验设备。

（二）相关建议

由于南江黄羊育种保种是一项长期的、系统的、复杂的生物工程，必须长期坚持不懈。针对上述存在的具体问题建议：地方政府和相关部门应加大对南江黄羊核心育种区的投入，努力改善基础设施条件，为南江黄羊育种保种创造有利条件。

为进一步推进我省城市社区卫生服务体系建设，建立稳定的社区卫生服务筹资、投入机制和规范的收支运行管理机制，提高财政资金投入的经济性、效率性和效益性，根据省财政厅和卫生厅关于开展《城市社区卫生服务财政项目支出绩效评价工作的通知》要求，我市财政和卫生部门通力协作、明确职责，切实开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价工作，现将评价工作情况报告如下：

（一）开展社区卫生服务财政支出绩效评价的目的意义

在全省开展城市社区卫生服务财政支出绩效评价，是贯彻落实省委、省人大确定的全省经济社会发展总要求和奋斗目标的需要，也是全面完成省政府重点工作任务的需要，更是对各级政府贯彻落实国务院、省政府关于发展和加强城市社区卫生服务工作的指导意见，建立完善的城市社区卫生服务体系工作目标实现度的一次检验。

通过开展城市社区卫生服务财政项目支出绩效评价工作，了解我市城市社区卫生服务事业发展的状况，掌握城市社区卫生服务中心建设和开展公共卫生服务的情况，以及财政投入资金使用的效益和效率；推进以城市社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构、医院和预防保健机构三方分工合理、协作密切的新型城市卫生服务体系建设；维护居民健康、构建和谐社区，更好地为居民提供安全、有效、便利和价廉的医疗卫生服务。

（二）市城市社区卫生服务基本情况

市建城区面积约209.12平方公里，主要包括市经济技术开发区和玉山镇范围，下辖11个街道办事处，常住人口68.98万人，其中户籍人口31.35万人。截止底，已建成城市社区卫生服务中心3家，社区卫生服务站40家，社区卫生服务机构房屋面积17685.77平方米，有病房床位40张，观察床位157张，输液椅525张。有工作人员396人，其中卫技人员337人，卫技人员占比85.1%，卫技人员中有高级职称9名，中级职称56名，初级职称207名。城市社区卫生服务中心完成门急诊93.57万人次，住院3959床日，实现收入7832.76万元，其中财政补助收入2518.22万元，业务收入5314.54万元，业务收入中药品收入4104.06万元，药品收入占比77.22%。

本次社区卫生服务财政支出绩效评价工作由市财政局负责，市卫生局协助开展，于9—11月间完成，具体分以下几个阶段：

（一）工作布置阶段

1、9月中旬，参加省财政厅组织的绩效评价工作会议，接受绩效评价指标体系、《绩效综合评价表》和《绩效评价基础表》的填报、评价软件应用及计算机网上数据填报操作技术培训。

2、成立由市财政局、卫生局分管领导、相关科室人员、相关单位分管领导、财务人员组成的工作班子，讨论确定玉山、兵希和蓬朗3家社区中心为本次绩效评价对象。

3、10月上旬，召开三家城市社区卫生服务中心相关人员会议布置任务，并开展绩效评价业务培训。

（二）基础数据表填报、复核和汇总阶段

1、10月25日前，三家城市社区卫生服务中心按《基础数据采集系统》要求，按时完成评价基础数据填报，经计算机校验后上报市财政和卫生部门。

2、10月31日前，市财政和卫生部门按《基础数据采集系统》要求，负责完成本级有关基础数据表的填报、城市社区卫生服务中心上报基础数据的接收、审核汇总，经计算机校验后上报省财政厅。

3、11月上旬，市财政局和卫生部门按时完成“居民与职工两个满意率”问卷调查工作。

（三）数据汇总分析、综合评价和提交报告阶段

11月底前，完成自评价工作，市财政和卫生部门在完成全市数据填报、核查、审核、汇总及问卷调查工作的基础上，按照省财政厅提供的全省统一评价标准，组织有关人员对本市社区卫生服务财政支出绩效进行自评价，出具自评价报告。

随着我市财政对社区卫生服务投入的持续增加，城市社区卫生服务机构建设不断加强，社区卫生服务人才结构不断优化，社区卫生服务能力水平不断增强，社区居民满意度不断提高。突出表现在以下三个方面：

一是社会综合效益明显提升。市、镇两级财政加大了对城市社区卫生服务机构建设、设备配置、药品补贴、人员经费等方面的投入，极大改善了社区卫生服务机构硬件水平，有效降低了医疗卫生总费用，社会综合效益明显提升。

二是资源利用效率明显提升。市卫生局有效整合城市医疗资源，将市一院、市中医院、市二院等单位社区门诊部统一划归辖区社区卫生服务中心管理，城市社区卫生服务机构用较少的人员和设备，完成了较大的基本医疗和基本公共卫生服务工作量，资源利用效率明显提升。

三是社区工作效益明显提升。城市社区卫生服务中心切实履行职能，积极开展融医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术等“六位一体”服务，社区卫生服务工作效益明显提升。

完善政策体系，加大财政投入。一是明确社区卫生服务机构性质和人员编制。政府举办的社区卫生服务机构为公益性事业单位。社区卫生服务中心卫生技术人员数量原则上按照服务人口8名/万的比例配置。二是落实社区卫生服务人员补助经费。从起，根据城乡社区卫生服务机构实际人员数，实行每人每年1.5万元的财政补助，由各区镇财政预算安排，以后随经济社会发展情况逐步提高补助标准。三是建立基本建设和基本设备专项资金。市、区镇两级财政部门根据新、改扩建机构建设计划，将社区基本建设和基本设备配置经费列入财政预算。原则上基本建设和基本设备资金由市、区镇、村按4：4：2比例负担，经济薄弱村由市、区镇两级财政各50%比例负担。四是建立社区卫生服务人员培养经费政府补助机制。对应聘至社区工作的医学院校应届毕业生实施定向脱产培训，培训期间每年每人补贴3万元。对籍全科医学生，每年每人补贴1万元。对公立医院下派到社区卫生服务机构工作的人员按职称实行经费补助政策，补助标准平均每人每年约1.5万元。五是完善社区卫生服务惠民政策。起，市级财政按城镇职工与居民医保参保实际人员数实行人均20元标准，对社区常用药品实施补贴。对社区基本公共卫生服务项目实行政府补贴，为人均23元。

（二）规范建设标准，推进机构建设。一是完善设置规划。我市按照经济社会发展规划要求，制订了社区卫生服务机构设置规划。到，全市将规划设置城市社区卫生服务中心9家，社区卫生服务站46家。原则上城市建成区建制街道(约3～5万人)设社区卫生服务中心1家，人口规模大于10万人的增设1家，在服务半径大、人口较多、中心难以覆盖的社区，适当设置一定数量的社区卫生服务站。乡镇每5万人左右设社区卫生服务中心1家，每3000—5000人左右设社区卫生服务站1家。二是统一建设标准。根据国家、省社区卫生服务机构建设标准，结合我市实际，制订了《市社区卫生服务中心建设标准（试行）》以及《市社区卫生服务站建设标准（试行）》，加强全市社区卫生服务机构基本功能、基本设施、基本设备、科室设置及人员配备等规范化建设。原则上，社区卫生服务中心业务用房面积不少于1500平方米，社区站业务用房面积不少于150平方米；社区中心基本设备配置标准为300万元，社区站基本设备配备为10万元。三是推进机构建设。按照三年时间，完成社区卫生服务机构建设任务要求，，我市实施新改扩建城市社区卫生服务中心2家，社区卫生服务站9家，实施设备标准化配置中心3家，社区站27家。市镇两级财政直接投入城市社区卫生服务机构建设和设备配置资金约1685万元。

（三）加强队伍建设，提高队伍素质。我市重点建立和完善了“五个一批”人才培养机制。一是提升一批。一方面组织在职社区医生参加全科医学规范化培训，已完成社区医师、护士、乡村医生全科规范化培训214人次。另一方面，开展乡村医生中专学历补偿教育工作，共有33名乡村医生参加省乡村医生中专学历补偿教育。二是引进一批。我市加大了社区人才引进力度，，面向全国公开招聘实用型卫生技术人员和医学院校应届毕业生37名。三是培养一批。我市积极组织参加全科规范化培训工作，已选派8名本科毕业生参加位于苏州市立医院和市一院的全科规范化培训基地为期三年的培训。四是资助一批。从今年开始，我市将每年定向资助一批籍的全科医学生，毕业后定向分配到全市社区卫生服务机构工作。今年已与31名全科医学专业本科学生签约，每年将资助学费1万元。五是下派一批。全面推行城市医生下基层社区工作制度，今年已有15名市级医疗卫生机构人员到城市社区工作。同时，对下派人员实行补助。

（四）加强制度建设，提高惠民程度。一是实施社区常用药品政府补贴制度。7月1日起，在全市社区卫生服务机构中，全面实施居民常用社区药品政府补贴制度。补贴对象为参加本市城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险的参保人员。补贴的药品目录为847个品规，社区基本药物价格在国家规定的现行价格的基础上平均下浮19%。二是推进社区基本公共卫生服务政府补贴制度。对儿童计划免疫、传染病管理、慢性病管理、妇女卫生保健、儿童卫生保健、健康教育管理、卫生应急管理、卫生信息管理等8大类45项基本公共卫生项目实行政府补贴。三是扩大社区卫生服务机构医保定点范围。劳动和社会保障部门将符合基本医疗保险条件的社区卫生服务机构纳入到医保定点单位，今年6月，我市结合社区药品政府补贴制度的实施，将社区卫生服务站全部纳入了城镇职工医保定点单位。

（五）强化功能建设，提升服务能力。一是顺利完成老年居民免费健康体检工作。为切实加强健康体检工作的组织管理，确保苏州市政府实事项目任务的全面完成，进一步营造尊老、敬老、爱老的社会氛围，我市于四月份就部署了相关工作，60岁以上老年居民已建立健康档案38605份，建档率88.47%。二是切实加强预防保健工作。城市社区掌握并管理高血压患者7981人，糖尿病1164人，其它慢性病879人，孕产妇系统管理3845人，0—6岁儿童系统管理人数20932人，全年预防接种807932人次。三是全面推进社区健康教育工作。建立健全社区卫生服务机构健康教育工作考核评估标准，明确各单位健康教育职能，制订健康教育人员的工作规范。以农村卫生现代化建设、示范社区卫生服务机构创建、亿万农民健康促进行动、卫生城镇和健康镇村建设等为载体，切实开展形式多样的健康教育与健康促进活动，全面提升健康教育工作水平。

我市城市社区卫生服务体系建设虽然取得了一定的成绩，但在建设过程中还存在着许多困难和问题。一是城市建成区机构规划建设难度较大。城市建成区范围内，由于种种因素，社区卫生服务机构设置较少。到底要完成9个社区中心和46个社区站的规划建设，基本建设任务十分繁重。二是社区卫生服务队伍建设任务艰巨。我市提出到，社区卫生服务机构中，乡村医生占比降到20%以下。目前城市社区卫生服务队伍存在人员不足、业务素质不高、结构不合理等问题，，虽然我市己经采取了很多促进社区卫生服务队伍建设的办法和措施，但是离我们提出的到具有国家法定执业资质人员比例达80%的目标还有一定差距，队伍建设任务非常艰巨。三是社区卫生机构信息化建设进程亟待加快。虽然我市社区卫生服务机构已由全面普及信息化建设，实行刷卡看病，但信息化管理水平不高，离上级要求还有较大差距，信息化建设进程亟待加快。

一是进一步加快推进社区卫生服务机构建设。要以社区卫生服务机构建设列为市政府年度实事工程为契机，加快推进城市社区卫生服务机构标准化建设。完成规划建设的中华园、蓬朗、长江、城中、城南、江浦、枫景苑等7家中心和19家社区卫生服务站的施新改扩建及设备标准化配置任务。在加快社区机构建设的同时，完成省市示范社区卫生服务机构创建工作。

二是进一步加强社区卫生服务人才建设。要继续做好引进、提升、资助、下派、培养“五个一批”的社区卫生服务人才培养机制，进一步优化我市社区人才队伍结构，继续做好乡村医生中专学历教育及定向培养人员的规范化管理工作，尤其是要做好籍全科医学生资助培养工作，继续落实社区卫生服务人员各项经费政策，稳定和吸引优秀人才加入社区卫生服务队伍行列。

三是进一步加强社区卫生服务功能建设。要以社区药品政府补贴制度、免收挂号费、诊疗费减半等惠民政策为抓手，切实提高居民到社区卫生服务机构就诊比例。要以高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病规范化管理为重点，全面提高社区预防保健和健康教育等基本公共卫生服务项目质量。要在城市社区卫生服务中心建立全科团队服务，充分发挥社区卫生主动服务和连续服务的优势，提高社区卫生服务居民满意度。

四是进一步加强社区卫生服务制度建设。在社区居民常用药品政府补贴制度上，要开展社区药品政府补贴制度运行的分析研究，结合省市社区卫生服务机构药品目录要求，调整社区药品政府补贴的药品目录品规，保证社区药品供应。在社区基本公共卫生服务政府购买制度上，我市将修订并印发《市社区卫生服务专项资金使用管理办法》，制订基本公共卫生服务考评细则，加强基本公共卫生服务项目管理和评估管理，规范市、镇两级社区卫生服务专项资金管理，提高资金使用效益。

五是进一步加强社区卫生服务基础管理。要加强社区卫生服务质量管理，严格执行各项诊疗规程，规范各种医疗文书书写。要加强社区卫生服务经费管理，建立市、镇两级社区卫生服务项目管理台帐，实行对社区经费的专帐管理、专项考核，保证社区卫生服务专项资金专款专用，切实提高资金使用效益。要加强社区卫生服务信息管理，要尽快开发社区卫生服务基本医疗以及居民健康档案信息管理系统，提高社区卫生服务信息化管理水平。

（一）项目基本概况

我县病死畜禽无害化处理体系于20__年4月开始运行，根据运行情况，每年需运行经费300万元，其中：8个乡镇收集点共200万元(25万元/个)，无害化处理厂政策性补贴60万元，监督信息平台与执法监管30万元，重大疫病处置、收集点及处理厂协调费10万元。

（二）项目资金使用及管理情况

20__年度县财政实际安排运行资金295万元，由县财政局专户管理，按时间进度分上半年和下半年两次拨付到畜牧水产发展服务中心；畜牧水产发展服务中心根据工作进度分上半年和下半年两次向县财政局申请资金，资金到账后实行专户管理和专户核算。20__年实际使用支付资金295万元，其中：乡镇8个收集暂存点200万元，无害化处理厂补贴60万元，监管平台及执法等35万元。

（三）项目组织实施情况

该项目具体由我中心下属二级机构县动物卫生监督所（以下简称卫监所）负责组织实施，卫监所设有专门的监管平台，配备专职工作人员具体负责落实全县病死畜禽无害化处理工作。

（四）综合评价情况及评价结论

一年来，我县病死畜禽无害化处理体系运行状况良好，收到了较好的经济效益、生态效益和社会效益，受到了中央、省、市领导的.高度关注，被命名 “岳阳模式”向全国推介。

（五）项目主要绩效情况分析

1、社会效益

首先是有效防止了病死畜禽流向市场、流入餐桌，从源头上保障畜禽产品质量安全；其次是有效防止了养殖场户乱抛乱弃病死畜禽，影响公共环境卫生，造成畜禽疫病流行；再次是从根本上解决了因传统掩埋方式对地下水的污染问题。受到了养殖户和广大群众的一致好评，普遍认为无害化处理工作是一件大好事、大实事。

2、经济效益

全年处理病死猪约4万头及150吨其他畜禽，工业油脂销售收入30.44万元、肉骨粉销售收入36.4万元，扣除燃料、人员工资、固定资产折旧、利息、管理费等开支费用，可获利润约45万元。

（六）主要经验及做法、存在问题和建议

1、主要经验和做法：

（1）科学谋划无害化处理工作体系。按因地制宜原则建收集暂存点。坚持分区设点、合理布局，结合全县14个乡镇和1个办事处地域特点和养殖量实际，将全县划分为8个收集区域，分别建设8个病死畜禽收集暂存点。病死畜禽收集暂存点作为国有资产由各乡镇政府接管，县政府与乡镇政府、县畜牧水产中心与乡镇农技推广中心签订资产管理责任书，实行统一管理。按政府购买服务方式建无害化处理厂。以10年特许经营权向社会公开招标，由湖南盛祥生态环保科技有限公司自主投入1500多万元建设了日生产能力30吨的病死畜禽无害化处理厂。处理厂实行自主运营、自负盈亏。

（2）积极构建无害化处理工作机制。探索政府引导、企业运作的共赢机制。成立病死畜禽无害化处理工作领导小组，负责贯彻执行国家关于病死畜禽无害化处理管理的法律法规、方针政策，研究制定财政投入补偿机制，出台相关鼓励支持政策，完成病死畜禽收集工作。湖南盛祥生态环保科技有限公司则利用人才、技术和管理优势，完成病死畜禽的集中处理，拓展油脂产品市场，开展“肉骨粉——黑水虻（蝇蛆）养殖——幼虫养鸡（养鸽）”模式探索。县政府向湖南盛祥生态环保科技有限公司购买病死畜禽无害化处理服务，对处理厂病死畜禽的处理环节给予一定补贴支持。

（3）全面强化无害化处理监督管理。开展无害化处理宣传。通过县电视台、局信息网宣讲病死畜禽无害化集中处理要求，出动宣传车辆进村入户，组织基层干部深入畜禽养殖场户张贴《病死畜禽无害化处理公告》，发放《病死动物无害化处理告知书》，签订病死畜禽“五不一处理”承诺书。引生猪养殖保险联动。积极构建政府监管部门、保险部门、无害化处理企业、养殖户联动机制。参加能繁母猪、育肥猪保险的养殖场（户）必须凭保险公司、暂存点收集（监督）人员、养殖户三方签字凭证才能办理保险理赔、补偿等手续，保险公司对于没有佩戴免疫耳标、没有按规定进行无害化处理的生猪一律不予赔付。推“接力式”痕迹化管理。健全各项管理制度，落实监督工作责任，各收集点坚持在收集病死畜禽过程中，由收集人员向户主出具收集凭证。收集点向处理厂移交时，由乡镇动物卫生监督人员到场监督，填写移交表。处理厂开机处理病死畜禽时，由县动物卫生监督人员到厂清点数量，登记表册，确保帐实无误。建违法打击处理机制。设立违法处置病死畜禽举报电话7800800，接受社会监督，受理群众投诉。强化有法必依、违法必究，坚决打击乱丢、乱抛病死动物的行为，对经营加工病死动物的从业人员依法追究其法律责任。严格日常监管，强化处理厂和各个收集点常态化检查，适时开展联合执法行动。建立病死动物收集处理的工作督查考核机制，将病死动物收集处理纳入美丽乡村建设的责任考核内容。

2、存在问题：

我县在病死畜禽无害化处理体系建设过程中，既有一定可取的经验和不能忽视的教训，同时也遇到了相应的工作困难。

（1）生猪保险有短板，联动效果打折扣

建立无害化处理与养殖保险联动机制，有利于减少养殖户和承保公司双方的损失，实现监管部门、养殖户、承保公司的“三赢”。但目前一是生猪保险未全面覆盖，对未纳入保险的这部分生猪，极有可能成为“风险点”。二是理赔标准偏低，目前育肥猪保险赔偿和能繁母猪保险赔均远低于实际养殖成本，不利于通过市场手段引导养殖户积极参加生猪保险。三是病死猪无害化处理暂未作为申请保险理赔的必备条件，“保险+无害化处理”联动机制受到一定程度的影响。

（2）补贴政策存缺陷，执行操作有杂音

通过近几年病死畜禽无害化处理补贴政策落实情况来看，群众对此有异议。第一，对补偿机制有质疑。提出不应仅仅对年出栏50头以上生猪规模养殖场、生猪定点屠宰场病死动物无害化出台补偿规定，对其他环节的病死生猪和散养生猪也应明确相关补助的看法。第二，对补偿种类有需求。目前病死畜禽无害化处理补贴政策对其他畜禽、水产品无害化处理没有相应补贴政策，在一定程度上给全县病死畜禽无害化处理工作带来一定影响，群众呼声较大。

（3）畜禽收集有困难，体系建设待加强

病死畜禽的收集好坏，决定着病死畜禽的统一集中处理。通过运行情况来看，目前病死畜禽收集存在两个问题，一是分区域收集，收集中难免会出现少数大中型规模养殖户的生猪死后不能及时有效收集，造成腐败变质，对疫病防控带来影响。二是基层防疫人员人数较少，工作任务繁重，普遍都是身兼数职，加之病死畜禽无害化处理收集工作时间紧，要求高，造成了病死猪的无害化处理收集工作明显有违初衷。

3、建议：

（1）加强合作，努力推进养殖业保险“全覆盖”

要重点完善生猪保险理赔和无害化处理监管的联动机制，鼓励支持养殖户参保生猪保险，坚持能繁母猪“应保尽保”和育肥猪“能保尽保”，提高生猪保险覆盖面。适当调高生猪保险金额，确保能繁母猪和育肥猪保险的理赔金额同养殖户成本基本匹配，提升生猪保险的.吸引力和正面导向作用。将市场手段同行政手段有机结合，在推进政策性生猪养殖保险的基础上，将病死畜禽无害化处理作为申请保险理赔的必要条件，充分发挥保险机制的社会管理功能。同时，要开展家禽、水产养殖保险探索，坚持家禽、水产等其他动物的无害化处理研究。

（2）开展协调，全方位支持无害化处理落地运行

要主动与国土、发改、规划、环保、电力等部门沟通交流，争取相关部门对病死畜禽无害化处理的支持。要依据环保部环办函（20__）789号精神，出台我省支持病死动物无害化处理的相关意见，对无害化处理项目建设不宜认定为危险废物集中处置项目，不需办理环评报告书，只进行环评登记备案或者填写环评报告表。要与省发改委对接，明确全省病死畜禽无害化处理设施运行用电执行农业生产用电价格。要与保险公司开展委托查勘方式的探讨，配备相应采录设备，认可无害化处理收集人员的查勘行为。

（3）出台政策，完善病死畜禽无害化处理体系建设

要会同财政部门研究现行病死畜禽无害化处理补贴政策的缺陷。要对其他病死畜禽和水产品的无害化处理制定相应意见，给予适度补贴支持。要坚持调出大县奖励资金使用方向，鼓励支持规模养殖场开展病死畜禽冷藏冷链设施建设。要与发改对接，重点支持病死畜禽无害化处理项目建设。要与金融部门协调，鼓励银信单位支持病死畜禽处理企业进行资金信贷。

项目（政策）名称：司法局办公业务用房缺口资金

项目（政策）概况：为从根本上改善同德县司法局办公条件，有效解决业务功能用房紧张问题，积极适应新时代司法行政工作任务的新要求,在上级司法部门和县政府的关心支持下，20xx年10月实施了同德县司法局办公用房建设项目，项目投资150万元，其中中央投资128万元，地方自筹剩余资金。

主管部门（项目实施单位）：同德县司法局

项目（政策）属性（新增/延续）：新增

项目（政策）绩效目标：本项目同德县办公业务用房缺口资金。目前，主楼主体已封顶，主楼工程款127.45万元，因县财政自筹资金22万元未到位，造成项目资金不足，拖欠施工单位工程款16.6万元。

申请资金总额：16.6万元其中申请财政资金：16.6万元

1.总绩效目标

为从根本上改善同德县司法局办公条件，有效解决业务功能用房紧张问题。

2.产出数量指标

此次项目建设规模数量456平方米

3.产出质量指标

工程质量达到国家标准。

4.产出进度指标

拨付拖欠施工单位工程款16.6万元。

5.产出成本指标

总缺口资金16.6万元，合理安排预算支出。

6.效果指标

（1）社会效益指标：提升办公环境，俱全办公设备。

（2）服务对象满意度指标：通过调查，使同德县司法局工作人员对优化工作环境满意度达到90％以上。

（一）评估程序

（1）确定评估对象，同德县司法局办公业务用房缺口资金。

（2）成立评估组。

评估组长：

成员：

（3）制定评估计划，按照评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点开展评估工作。

（二）论证思路及方法

（1）组织阶段

分解并下达评估任务，做好人、财、物方面的资源配置，激励和健全有效的管理措施。

（2）实施阶段

1.资料的收集与审核。全面收集政策制定、政策执行、政策影响和政策效益以及与项目有关的数据资料等方面的相关信息。

2.开展综合评估。评估组对有关资料进行分类、整理和分析，运用具体的评估方法对政策提出公正合理的评估意见，得出评估结论。

（三）评估方式

本次评估采用召开局务会成员与评估小组成员参与事前评估，对缺口资金问题给予咨询建议及指导。

（一）投入经济性。

投入产出及效果较匹配，成本测算依据较充分，测算相对合理，应补充完善成本控制措施。

（二）绩效目标合理性。

贯彻落实中央“过紧日子”要求，本着厉行节约、精打细算、专款专用、提高资金使用效率的原则用款，申报20xx年同德县司法局办案业务用房缺口资金16.6万元。

从根本上改善同德县司法局办公条件，有效解决业务功能用房紧张问题，积极适应新时代司法行政工作任务的新要求,在上级司法部门和县政府的关心支持下，20xx年10月实施了同德县司法局办公用房建设项目，项目投资150万元，其中中央投资128万元，地方自筹剩余资金。

目前，主楼主体已封顶，主楼工程款127.45万元，因县财政自筹资金22万元未到位，造成项目资金不足，拖欠施工单位工程款16.6万元。

包括：同德县人民政府《关于海南州同德县司法局建设项目配套资金的承诺函》同政【20xx】136号文件，海南州发展和改革委员会《关于海南州同德县司法局建设项目可行性研究报告的批复》【20xx】259号文件。重大政策和项目资金预算事前评审意见表。政策预算和项目预算绩效目标申报表。

“两个中心”是市委、市政府为进一步深化行政审批制度改革，全面推进“阳光政府”四项制度落实，转变政府职能，规范行政审批行为，优化投资发展环境的一项重要举措。其中：市本级进驻职能部门40个，设置独立服务窗口23个，综合服务窗口1个，常驻窗口工作人员45人，应进驻事项1317项，实进驻事项1317项，进驻率100%，市本级实现“应进必进”。市公共资源交易中心（市政府采购和出让中心、市“12345”政务热线服务中心)内设综合科、工程建设交易服务科、政府采购服务科、产权交易服务科4个正科级内设机构，建有6个开标室、6个评标室、2个专家抽取室、专家休息等候区6个、报名接待区3个。

根据保山市财政局《关于20xx年市级部门整体支出和项目支出绩效自评及财政绩效评价的有关事项的通知》（保财绩〔2022〕4号）文件精神，我局领导高度重视，组织相关人员，在规定的时限内，对20xx年度部门预算“市级“两个中心”运行经费”项目资金的整个实施过程进行了全面、科学、细致评价。

（一）项目资金情况

1．项目资金到位情况。

20xx年根据《保山市财政局关于下达市级“两个中心”运行经费的通知》（保财行〔20xx〕30号）文件，下达项目资金1，610，000.00元，项目资金到位率为100.00%。

2．项目资金执行情况。

20xx年，实际使用项目资金—政务服务中心和公共资源交易中心运行经费1，160，000.00元，其中：办公费55203.38元、水费5046元、电费59048元、邮电费64324.78元、物业管理费21438.56元、差旅费45926元、维修（护）费1468.27元、劳务费321，596.7元、其交通费用1，310元。财政收回1，002，817.8元，预算执行率为100.00%。

3．项目资金管理情况。

认真做好项目经费预算、管理和使用等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核。建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况的审计监督，严肃查处违纪违规行为。

（二）项目绩效指标完成情况

1．产出指标完成情况。

一是为68个单位进驻“两个中心”开展各项行政审批服务工作的窗口工作人员（220多人）和办事群众、服务对象等提供所需日常办公开支、水电等经费开支提供保障。二是为市公共资源交易中心和市政府采购和出让中心受理大厅等无间断的承接各招投标单位、企业、中介服务公司等在我市开展的各类公共资源交易事项提供相关招投标服务工作提供经费保障。

2.效益指标完成情况。

一是政务服务自助服务大厅，实现部分业务24小时全天候为民服务。二是政务服务“一窗通办”，实现了企业开办时间不超过3个工作日的目标。三是政务服务事项标准化工作持续推进。全市共完善发布政务服务事项8326项，完成率100%，同比增长0.09%；网上可办率100%，同比增长0.53%；全程网办率67.95%，同比增长19.87%；“最多跑一次”率100%，同比增长0.79%。四是“一部手机办事通”推广应用持续加强。截至12月13日，全市注册实名用户442686人，办理事项2274600件，全市平均办件量0.865件，同比分别增长48.18%、21.28%、21.31%。五是12345热线平台便民服务成效明显，12345政务热线整合和运行管理，取消市直涉及热线归并的有关行业部门话务座席，将原独立运行的12315市场监管投诉热线等28条热线整体并入12345热线或与12345热线双号并行，服务时间由原来的7×12小时调整为7×24小时人工服务。1—11月，保山市“12345”政务热线共受理工单30644件，办结30371件（交办6897件、直接答复23747件），正在处理273件，办结率99.11%。六是是中介机构申请入驻审核，实现“零门槛、零限制”入驻，实现中介机构信用状况公示率100.00%。七政务服务“好差评”全面开展。全市政务服务“好差评”累计产生评价数据808971条，好评率99.99%。主动评价率94.15%，同比增长19.18%，有效推动了政务服务以评促改、以评促优。八是全市公共资源交易实现了全程电子化和远程异地评标常态化。按照《云南省公共资源交易目录（20xx版）》要求，严格落实“应进必进”。20xx年1至12月，全市各级交易中心累计完成交易项目1651个，交易金额1107371万元，节约资金35303.82万元，增价17338.8万元抓实疫情防控常态化背景下的`公共资源交易服务，引导和提倡网上开标，服务网上不见面开标项目289个。九是规范政府集中采购机构设置，推进政府采购和出让工作规范运行。经多次汇报，获准依法重新独立设置了市政府采购和出让中心，将市公共资源交易中心原承担的市级政府集中采购机构职责划转至该中心，切实解决了关系不顺、人员不分、边界不清等问题，从源头上消除了违规代理政府采购的风险隐患。20xx年1至12月，市政府采购和出让中心累计完成政府采购项目607个，交易金额180824.21万元，节约资金10986.96万元。

3．满意度指标完成情况。

项目服务对象主要为进入“两个中心”办理各类行政审批事项、投资项目审批、开展招投标活动及中介服务的以“服务改革、服务发展、服务基层、服务民生、服务群众”为导向，全力抓好稳增长政策措施和供给侧、“放管服”改革各项工作，政务服务质量和水平明显提升，为推动保山实现跨越发展营造了良好的政务服务环境。保山市政务服务管理局采取多形式对项目进行回访调查，并收集项目进展情况及存在问题，及时掌握项目进展情况及存在问题，提出推进措施，帮助协调解决。按照项目调查问卷的结果，满意度指标达到100%。

20xx年，我单位市级“两个中心运行经费”项目绩效目标全部完成。

通过此次绩效评价，部门年初制定目标基本实现，重点评价数量和质量均达到预期、资金管理到位、组织和制度保障体系健全。经逐项对照自评，自评得分97分，本次绩效评价各项工作自评结果：优秀。

我局按照保财绩〔2022〕4号文件规定，将于2022年7月15日前，在部门网站上公开部门预算项目自评报告、自评表。

下一步，我局将严格按照上级部门及市财政局相关要求，采取以下工作措施，认真做好项目经费预算、管理和使用等工作。一是加强绩效管理制度和流程的建设，进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作向广度和深度延伸。二是完善经费项目财政支出绩效评价指标框架，加强专项工作经费支出预算编制的科学性、针对性，增强项目绩效指标的量化、细化、可衡量性，提升预算的可执行性。三是强化项目管理，做好项目前期工作，理顺工作流程，加快项目推进，进而加快资金支出进度。四是加强项目实施过程中的监督审核，建立健全财政专项资金的公开机制、评审机制、跟踪检查机制，确保资金安全高效使用。五是切实抓好财政专项资金的分配、使用、管理和效益情况的审计监督，严肃查处违纪违规行为。通过绩效结果评价，项目资金效益明显，对促进区域经济发展具有重要意义。希望下一年能够继续给予项目专项资金支持，推动我局经济持续健康发展。

（一）主要工作经验

1．财务管理制度健全。按照财务管理制度的要求严格遵循使用范围，资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。我局目前对资金的管理按照支出涉及的经济科目规定，根据财务管理办法的相关制度执行，资金使用情况及时公开，有力保证了工作推进和资金安全、合规、高效使用。

2．资金拨付审批手续完整。各业务科室根据制定的工作计划，按程序报相关领导审批，申请国库集中支付。各项资金全部实现国库集中支付、专款专用，不存在支出依据不合规、虚列项目支出、截留、挤占、挪用和超标准支出等现象，使资金的运用得到了合理的控制，工作进度和质量得到了切实的保障。

3．会计信息质量真实。严格执行《会计法》等财经法规，严格按照相关会计制度办理会计业务，进行会计核算，并做好会计记录，真实的反映资金管理情况，并接受市级财政、审批部门及相关部门的检查、监督。

（二）主要问题

虽然20xx年度项目资金得到合规、及时使用，也取得了一些成绩，但是实际工作中还是存在一些问题。

1．在实际工作中还需对工作流程进一步规范，切实满足项目服务对象的需求。

2．绩效评价方面还有待加强。对部门的绩效评价报告质量还有待提高，绩效指标体系还有待完善，绩效管理工作机制还有待进一步健全。

（三）建议

建全项目管理制度，制定项目用款计划、预期绩效目标，并对项目绩效实施实时监控，有效防止项目资金挤占、挪用现象发生，充分发挥资金使用效益。完善绩效考评体系，使考评有据可依。加强财政项目资金管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。加强财务规范管理，提高财务管理人员业务素质，多组织财务管理人员岗位培训，学习与财务工作相关的知识，扩大知识面、拓宽视野、开阔思路，在业务上不断提高。

本次评价工作人员，由于受专业知识和评价能力的限制，对评价结果可能产生一定影响。

为了规范和加强资金管理，提高专项资金使用绩效和管理水平，按照南昌市财政局《关于开展xx年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》（洪财办〔20xx〕7号）要求，我局组织开展了xx年度财政专项资金绩效评价工作。现将评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1、立项背景

本项目主要依据《南昌市公路管理局关于下达xx年公路建、管、养经费支出计划的通知》（洪路计字〔〕1号）文件精神设立，由市公路局下达实施，项目资金主要用于xx年的公路建、管、养工作的开展。

2、立项目的

为有效保障公路路产，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，为群众提供“畅、安、舒、美、洁”的道路行驶环境，促进公路事业可持续发展。

3、项目内容、执行标准和实施期限

项目建设主要用于公路和桥梁的建、管、养工作，保证公路的畅、安、舒、美、洁，实施期限为xx年1月1日至xx年12月31日。

4、资金使用情况

xx年度财政部门预算安排资金8349万元，市财政局于xx年度全部下达，项目经费已全部支出。

5、项目组织管理情况

公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排，进行项目申报和组织实施工作，加强对项目的实施前、实施中、实施后的监督管理。

（二）项目绩效目标

1、项目绩效总目标。深入贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金支出绩效，全面践行“花钱必问效，无效必问责”的理念。

2、项目年度绩效目标。及时制定建设方案，在年度内完成29条国省道公路共987.456公里的日常养护和213座共18273.24延米的桥梁养护。

3、项目预期目标完成情况。年度内已完成29条公路共987.456公里的公路日常养护、完成213座共18273.24延米的桥梁养护，促进公路事业可持续发展。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的、原则和依据、评价指标体系、评价方法

财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分，是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率，形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念，评价结果和整改落实情况将作为来年预算资金分配的依据。本项目绩效评价主要遵循相关性、可比性、重要性、定性和定量相结合、客观公正的原则，依据资金使用的方向和对象，围绕绩效目标，从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系，采用公众评判、结果比较和加权重分等方式进行评价。

（二）绩效评价工作过程

为了做好绩效评价工作，规范和加强专项资金管理，切实提高专项资金的使用绩效和管理水平，市公路局成立了绩效评价管理工作领导小组，按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式，对全局xx年度专项资金开展了绩效评价工作。

1、认真开展前期工作

根据下发的有关文件要求，我局迅速向主要负责人报告有关情况。按照主要领导的指示意见，组建了绩效评价管理工作领导小组，迅速开展前期各项准备工作。

2、有序开展绩效评价

为确保绩效评价工作落到实处，取得成效，我局组织局属各单位召开了专题工作部署会，对组织开展绩效考评明确了具体要求，对绩效评价指标进行了详细解读，并对各单位提出的问题进行了系统解答，为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求，我局组织力量进行了逐一梳理，并进行了数据分析，形成了其他项目支出绩效评价报告，自评报告分数为100分。

三、绩效评价指标分析情况

（一）项目投入指标

1、项目立项规范性指标得分情况

根据相关规定，结合我局工作实际，制定了《南昌市公路管理局物资设备采购规定》、《南昌市公路管理局公路养护与管理规范化实施办法》、《南昌市公路管理局公路养护事业单位财务管理办法（试行）》、《南昌市公路管理局公路工程建设管理办法（试行）》，各业主单位严格按照项目管理办法，对需要立项的项目进行立项审批。

2、预算资金执行率指标得分情况

xx年度，市财政预算安排其他项目支出资金8349万元，xx年度资金全部下达，并及时按照财政专项资金管理办法做好项目验收工作，资金已全部支出。

（二）项目过程指标

1、业务管理指标得分情况

公路和桥梁的建、管、养工作是我局工作的主业，是我局的日常性工作，根据年度工作安排、时间节点，有序推进各项工作的开展，严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用”的管理模式。

2、财务管理指标得分情况

根据《南昌市公路管理局公路养护事业单位财务管理办法（试行）》、《南昌市公路管理局公路养护事业单位会计核算办法（试行）》等相关办法，在资金使用上有完整的报账程度和手续，在财务核算上做到了专项核算、专款专用，不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

（三）项目产出指标

1、产出数量指标得分情况

年度资金项目均统筹用于为29条国省道公路共987.456公里和213座共18273.24延米的日常养护以及公路沿线附属设施的日常维护等。

其中：国道285.353公里，省道684.528公里，其他公路里程4.072公里，匝道13.503公里；国道桥梁8476.99延米/79座，省道桥梁9613.75延米/132座，匝道桥梁182.5延米/2座。

2、产出质量指标得分情况

根据公路养护考核管理办法、日常养护检查考核和桥梁安全运行十项制度，开展定期和不定期检查，按照完成情况组织验收，合格率100%。

3、产出时效指标得分情况

xx年度财政专项资金项目均在规定时间按时完成项目的实施。

4、产出成本指标得分情况

xx年度财政专项资金项目按照成本控制率计算，计划成本减实际成本支出没有超出预算安排。

（四）项目效果指标

1、经济效益指标得分情况

完善公路运输结构，提升道路的强度和耐久性，改善交通状况，提高车辆行驶的安全性、便捷性，能够节约运输时间，减少汽车损耗，降低企业运输成本。

2、社会效益指标得分情况

交通的便利，促进商品的跨区域流通，提高商品销量，激励消费，带动地方经济健康稳定发展。

3、生态效益指标得分情况

通过公路绿化和路容路貌整治建设，保护生态、改良环境，固碳、释氧、滞尘、降噪，防止水土流失。

4、可持续影响指标得分情况

通过公路和桥梁的建、管、养工作，保障和延长公路使用寿命，提升通行质量，改善道路行驶环境，保持公路经常处于良好技术状态设计年限大于8年。

（五）项目效果指标

1、项目满意度指标得分情况

通过对群众满意度调查，我们共发出90份调查问卷研究，其中：服务对象（A）30份，社会群众（B）30份，部门内部员工（C）30份，问卷得分情况为服务对象（A）平均得分95分；社会群众（B）91分；部门内部员工（C）99分。最终总得分的计算公式等于A类得分×50%+B类得分×40%+C类得分×10%，即93.8分。

四、综合评价情况及评价结论

在各直属单位自我评价的基础上，我局对绩效评价情况进行了综合评定，认为我局其他项目支出资金的管理使用规范、资金使用效益明显，成效显著，根据县区自评分，按照打平均的方法，得出xx年度财政其他项目支出专项资金综合评价自评分数为100分，绩效评价等次为“优秀”。经过复核，复核分数为100分，绩效评价等次为“优秀”。

五、绩效评价结果应用建议

评价结果表明，其他项目支出资金管理使用规范、效果明显。

六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施

（一）项目实施经验、做法

扎实而科学地编制好“十三五”规划是实施好新阶段的重要基础工作。规划方法要广泛深入地开展调查摸底，全面掌握情况，并建立完整的文字、图片、影像等基础资料档案。组织有关专家进行科学论证，确保规划切合实际，适用可行。

（二）项目实施存在的问题

在专业性问题上缺乏足够的专业知识和经验，还有待进一步加强。

（三）改进措施

合理安排养护计划，应对突发状况，并且注重质量目标与安全目标，努力完成各项项目指标，执行上级对公路病害修复时限的强制性规定。

20xx年下达给我县卫生健康系统抗疫特别国债预算指标为2840.52万元，同时县财政、卫健部门联合下发了《霍山县抗疫特别国债资金支出（抗疫支出）绩效评价指标体系表》，绩效目标内容包括项目投入、项目过程、项目产出、项目效益四个一级绩效考核指标；资金分配、资金到位、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、社会效益、可持续影响等九个二级绩效考核指标；分配方式、分配结果、资金到位率、到位时效、资金使用、财务管理、组织机构、管理制度、工作任务目标完成、服务提供质量、服务提供及时性、新冠肺炎排查率；发病病人筛选率；社会群防群控宣传力度、服务能力建设等十三个三级绩效考核指标。

（一）资金投入情况分析。

霍山县抗疫特别国债2840.52万元，我县严格按特别国债的用途规范使用，做到专款专用、建立专账，及时进行了会计核算，严禁截留、挤占、挪用项目资金。

（二）总体绩效目标完成情况分析。

按照《霍山县抗疫特别国债资金支出（抗疫支出）绩效评价指标体系表》我县百分之百地完成了总体绩效目标。具体如下：用于发热门诊、感染病房改造扩建1345平方，增加床位40张，使用资金178.5万元，诊疗能力提升21651人次；新建核酸检测实验室（pcr实验室）2个，使用资金xx7.2万元，核酸检测37798人次；购买ct机、呼吸机、dr机、监护仪、便携式超声等大小仪器和设备136台，使用资金2464.82万元，这些项目资金的注入、极大的提升了霍山县疫情防控能力。

（三）绩效指标完成情况分析。

根据各三级绩效指标值，逐项分析全年完成情况如下：

1、项目投入；抗疫国债资金有分配资金管理办法，资金分配因素全面合理，完成了绩效目标。

2、项目过程；资金计划到位数为2840.52万元，实际到位2840.52万元，资金到位率达100%。资金能及时到达实施单位霍山县医院、中医院、疾控中心等，资金的及时到达对我县（县医院为全县唯一一所新冠疫情定点医院）疫情防控工作提供了极大的帮助。资金使用规范有序，不存在不合规，虚列支出，超范围支出，超标准支出，也不存在截留、挤占、挪用项目资金。抗疫国债资金管理健全，严格执行抗疫国债资金的使用范围，会计核算规范正确。同时我县成立了抗疫国债资金使用领导组，分工明确。建立了防疫基金使用管理制度，并严格执行。

3、项目产出；

1.基础建设达标：改、扩建发热门诊，能满足县域内发热患者就诊需求；改扩建传染病区，满足了新冠肺炎疫情医疗防治需求；新建核酸检测实验室，具备检测能力，满足新冠肺炎核酸检测应检尽检、愿检尽检的需求。

2.传染病防护用品齐全：满足了新冠疫情防治需求。

3.新增医疗设备，满足了新冠疫情防治需求。

4.防治物资药品配备充足、满足疫情防治需求。

5.提升医疗服务能力，满足疫情防治、复工复产需求。

6.规范传染病疫情上报。

7.规范传染病院感防控，避免院内感染。

8.基础建设质量经过验收均达标：发热门诊、传染病区、核酸检测实验室规范设置、分区、布局、流程合理，通过相关部门验收并及时投入使用。

9.无院感事件发生。

10.基础建设在规定时间内完成并通过验收、投入使用。

11.防护用品、医疗设备、药品配备充足，供应及时，满足了疫情防治需求。

12.医疗服务能力满足了疫情防治、复工复产需求。

13.核酸检测应检尽检、愿检尽检完成率达100%。

4、项目效益；

1.县域内新冠疫情控制很好，无院感事件发生。

2.新冠肺炎患者、无症状感染者、疑似患者得到及时规范救治。

3.隔离留观、复工复产人员体检筛查均能够满足社会需求。

4.社会参与防控2500人次。规范开展新冠肺炎相关培训，规范开展检验检测能力相关培训，完善相关制度、流程建设，落实新冠肺炎疫情常态化防控工作，做到了应检尽检、愿检尽检的需求。

20xx年项目总体目标和绩效指标完成良好，希望国家给予基层医院持续稳定的投入，提升基层医院的医疗服务能力，将大病不出县政策真正落到实处。

一、项目概况

（一）项目基本情况

项目名称：1.严重精神障碍患者监护人“以奖代补”工作

2.农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目工作

3.肇事肇祸严重精神障碍患者项目工作

项目实施单位：市中区卫生健康局

20xx年确定23名严重精神障碍患者的监护人为“以奖代补”对象，此项目共发放53000万元。

20xx年为2882名农村妇女发放叶酸，此项目共发放资金6916.8元。

20xx年为21名肇事肇祸严重精神障碍患者发放治疗费用，此项目共发放资金91559.17万元。

（二）目的和意义

根据《乐山市市中区社会治安综合治理委员会办公室等部门联合印发关于实施“以奖代补”政策落实严重精神障碍患者监护责任的实施办法》（乐中社综办〔20xx〕8号）文件要求，为引导监护人承担好严重精神障碍患者的监护责任，进一步加强对严重精神障碍患者的监护，保障严重精神障碍患者合法权益，维护公共安全，促进社会稳定。

根据《四川省卫生健康委员会关于印发20xx年度基本公共卫生服务实施方案的通知》文件要求，为切实加强我区出生缺陷干预体系和服务能力建设，达到降低出生缺陷，提高出生人口健康素质的目的。

根据《乐山市市中区人民政府办公室关于进一步加强严重精神障碍患者管理治疗工作的意见》（乐中府办发〔20xx〕27号）文件要求，做到对肇事肇祸等严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻肇事肇祸等严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进肇事肇祸等严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

（三）项目依据

1.相关文件。《乐山市市中区社会治安综合治理委员会办公室等部门联合印发关于实施“以奖代补”政策落实严重精神障碍患者监护责任的实施办法》（乐中社综办〔20xx〕8号）、《四川省卫生健康委员会关于印发20xx年度基本公共卫生服务实施方案的通知》、《乐山市市中区人民政府办公室关于进一步加强严重精神障碍患者管理治疗工作的意见》（乐中府办发〔20xx〕27号）。

2.绩效考核文件。《乐山市市中区社会治安综合治理委员会办公室等部门联合印发关于实施“以奖代补”政策落实严重精神障碍患者监护责任的实施办法》（乐中社综办〔20xx〕8号），《四川省卫生健康委员会关于印发20xx年度基本公共卫生服务实施方案的通知》、《乐山市市中区人民政府办公室关于进一步加强严重精神障碍患者管理治疗工作的意见》（乐中府办发〔20xx〕27号）、《乐山市市中区社会治安综合治理委员会办公室关于切实加强重精神障碍患者救治救助的通知》（乐中社综办〔20xx〕4号）。

（四）项目主要内容

严重精神障碍患者监护人“以奖代补”项目：建立政府、社会、家庭“三位一体”关怀帮扶体系，通过实施“以奖代补”，促进严重精神障碍患者监护人切实履行监护责任，妥善看护好居家患者，确保不因疏于救治管理而导致危害社会案（事）件发生。

农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目：让每位准备怀孕和孕早期3个月的农村生育妇女都能享受免费增补叶酸服务，有效降低神经管缺陷发生率，提高出生人口素质。

肇事肇祸严重精神障碍患者项目：做到对肇事肇祸严重精神障碍患者“有人管、不脱管、不失控、管得住、管得好”，有效预防和减轻肇事肇祸等严重精神障碍患者对社会、家庭和自身造成危害，促进肇事肇祸等严重精神障碍患者恢复生活功能，回归社会。

二、项目实施及管理情况

（一）绩效目标情况

20xx年度确定23名严重精神障碍患者监护人为“以奖代补”对象，此项目共发放资金53000万元。

20xx年度农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目服务人数2882人，此项目发放资金6916.8元。

20xx年为21名肇事肇祸严重精神障碍患者发放治疗费用，此项目共发放资金91559.17万元。

（二）资金分配情况

20xx年严重精神障碍患者监护人“以奖代补”项目是区级配套资金。

20xx年农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目资金来源有市级资金、区级配套资金。

肇事肇祸严重精神障碍患者项目是区级配套资金。

（三）分配结果情况

20xx年严重精神障碍患者监护人“以奖代补”项目总计53000万元，区级配套资金53000万元。

20xx年农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目总计6916.8元，市级资金配套1729.2元，区级应配套资金5187.6万元。

20xx年肇事肇祸严重精神障碍患者项目总计91559.17万元，区级配套资金91559.17万元。

（四）资金到位情况

20xx年严重精神障碍患者监护人“以奖代补”项目预算资金53000万元，资金到位53000万元，资金到位率100%。

20xx年农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目预算资金6916.8元，资金到位6916.8元，资金到位率100%。

20xx年肇事肇祸严重精神障碍患者项目预算资金91559.17万元，资金到位91559.17万元，资金到位率100%。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况

20xx年我区确定23名严重精神障碍患者监护人为“以奖代补”对象，严格落实了资金发放及相关政策。

20xx年我区通过多种渠道（婚前医学检查、医疗保健机构和基层卫生单位等）发放叶酸，取得很明显的效果。20xx年，我区活产数3576人，为2882名农村准备生育妇女发放了叶酸，叶酸服用依从人数2882人，服用依从率100%；叶酸知识调查人数3019人，知晓人数3014人，知晓率99.83%。

20xx年我区对收治的.21名肇事肇祸严重精神障碍患者治疗费用进行了结算，严格落实了资金发放及相关政策。

（二）项目社会效益情况

通过网站、微博、微信进行发布，使广大群众充分知晓免费政策及服务内容。

四、存在的主要问题

（一）严重精神障碍患者

在对严重精神障碍患者管理方面，卫健局采取了很多措施，首先是多部门协同合作，因为精神障碍患者尤其是严重精神障碍患者的问题，不仅仅是一个医学问题、卫生问题，更是一个社会问题，所以需要多部门协同合作。

（二）农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷

宣传力度不足。各乡镇卫生院虽然在门口设置了各类宣传资料，但是仍存在部分民众不了解农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷免费项目，主要原因是项目宣传停留在了卫生院没有走出去，宣传手段过于单一，群众接受信息的渠道不完善。

五、相关措施

（一）加大对外宣传

宣传工作需要走出去，不能仅停留在卫生院内。可采取宣传手册（单）发放、电话宣传等方式开展。

（二）增加年中目标完成情况检查或增设年中目标

针对年初制定的年度目标在年中需要开展完成情况检查工作，掌握目标完成进度，及时调整工作计划。或者在年初制定年中目标，在年中进行检查再根据实际情况制定年终目标。

为客观、真实地反映专项资金项目实施和绩效状况，提高财政资金使用效益，根据新野县脱贫攻坚小组的要求，由新野县扶贫办牵头，县财政局会同相关部门对年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目进行了绩效，现将结果报告如下：

一、项目工作情况

（一）目的

通过对年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目的实施过程和结果的跟踪问效，达到两个目的：第一，了解该项目资金使用的社会、政治、经济效益，分析存在的问题，提出改进意见和建议，促进财政资源优化配置，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。第二，在本项目资金绩效的基础上，经验，巩固成果，研究探索提高财政支出有效性的新措施、新方法，促进财政支出精细化管理水平的提高。

（二）过程

依照绩效工作程序，相关部门组成了绩效工作组，在收集、汇总、分析项目单位上报的《专项资金绩效数据表》、自评报告及其它相关资料的基础上，对项目实施情况进行了实地抽查与核实，对相关财务账簿和凭证进行了认真查阅，并在咨询有关专业技术人员的基础上形成本报告。

（三）方法

按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南的通知》（财办农68号）要求，结合本项目专项资金运行的特点，本项目采用了“目标预定和实际效果比较法”的方法，利用定量分析与定性分析相结合的形式进行，其中：定量分析指标包括资金投入和使用情况、项目实施情况、项目运行能力情况；定性分析指标包括项目的社会、政治和综合效益情况、可持续影响等。类型以完成结果为主，兼顾过程。

二、项目基本情况

年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目，主要建设内容包括：在官碾、张营、戴营三个自然村内新修入户路15条，3米宽，0.12米厚，1800米长，C20商混。

三、项目执行情况

年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目，年初预算安排资金总额49.6万元，实际支出总额为49.6万元，无结余资金。

年3月26日，新野县脱贫攻坚小组下达了项目实施的批复，项目正式开始启动。项目施工后，在项目区域内以公告形式对项目建设内容、投资、时间、地点等进行了多处公示。项目于年5月份竣工。

四、绩效情况分析

项目年度总体目标为解决官碾村的`贫困户行路难问题。

该项目实施后新建贫困村道路≧810米；工程使用年限≧6年。受益贫困人口满意度≧100%。

项目预算及预期绩效目标编制水平、预算执行率、项目组织管理水平、资金支出合理合规、项目产出、项目效益(效果)六个方面，均达到指标值，年度总体目标全部完成。

五、结果

在项目单位自评的基础上，经工作组实地调查，结合项目单位的资金管理情况，组认为：本项目预算（即投入目标）编制科学、规范、合理，预期绩效目标申报完整，产出、效果类关键性指标清晰、明确、量化，投入与项目产出、效果目标匹配。预算执行率为100%，项目支出符合国家相关法律法规、财务管理制度等规定，且均在预算范围内，无与本项目预算不相符或无关的资金支出。建立了质量管理、财务管理等项目管理制度，并严格按相关制度执行。项目经济效益、社会效益可持续影响及服务对象满意度均达到目标值。

根据“优、良、中、差”的绩效等级，工作组一致认为：年城郊乡官碾村通村组硬化路建设项目的绩效结果为“优”。

为进一步加强我镇预算绩效管理工作，压实部门整体支出绩效管理主体责任，根据上级部门要求，曹碑镇认真开展了部门整体支出绩效评价工作，现将自评情况报告如下：

一、部门概况

(一)机构组成

曹碑镇为独立核算的行政单位1个（曹碑镇）。

（二）机构职能

1.认真贯彻实施国家、省、市各项方针、政策和法律、法规；

2.负责辖区内的地区性、群众性、公益性、社会性工作；

3.负责辖区内的集镇建设和集镇管理等工作；

4.负责辖区内的维护稳定及社会治安综合治理工作；

5.负责辖区内的民事调解、法律服务工作，维护居民的合法权益；

6.负责社区建设和管理，积极开展社区服务工作，发动和组织社区成员开展各类社区公益活动；

7.负责优抚安置、社会救济、社会福利、社区文化、科普、体育、教育等工作；

8.发展集镇经济，管理集体资产；

9.组织提供人才、科技、信息和其他各种服务，推动街道经济发展和维护市场经济秩序；

10.负责计划生育、劳动就业和民事调解等工作；

11.保障辖区内少数民族的权益；

12.指导和帮助村民委员会和社区居民委员会搞好组织建设和制度建设以及群众自治；按照市人民武装部的要求做好人民武装工作；

13.配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾工作；

14.向市人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众来信来访事项；

15.承办市委、市府交办的其他事项。

(三)人员概况

本单位人员行政编制共计28名，事业编制12人，20xx年实有在职人员共计32名。

二、部门财政资金收支情况

（一）收入预算情况

按照综合预算的原则，曹碑镇人民政府所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出。曹碑镇人民政府20xx年收支总预算648.63万元，较20xx年收支预算总数减少14.8万元，主要是减少上年结转、机关事业在职人员食堂就餐伙食补助。

（二）部门资金支出情况

一般公共服务支出303.78万元，占46.83%；社会保障和就业支出69.91万元，占10.78%；卫生健康支出21.21万元，占3.27%；城乡社区支出1.28万元，占0.2%；农林水支出218.33万元，占33.66%；住房保障支出24.12万元，占3.72%；灾害防治及应急管理支出10万元，占1.54%。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

我镇各项预算项目程序严密、规划合理、结果符合、分配科学、分配及时，专项预算绩效目标完成、实施绩效情况较好。

（二）结果应用情况。

1.抓防疫，巩固疫情防控成果。

一是严格落实市级各项工作要求，“四强化”措施抓实常态化疫情防控，做到“平战结合、扁平化管理”。二是积极开展疫苗接种工作，完成疫苗全程接种4012人，加强针接种136人，全镇疫情防控成果有效巩固。

2.抓三农，全面助推乡村振兴。

农业发展成效显著，20xx年人均纯收入达19600元，同比增长15%。基础设施建设不断完善，新硬化道路3.09公里，整治山坪塘3座、提灌站1座、灌溉渠5.4公里。撂荒地整治和土地流转工作取得明显成效，全镇撂荒地整治面积预计达20__亩，30亩以上规模流转土地达8500亩，流转收入230余万元。落实各项惠民补贴，全年累计发放400余万元。

积极落实防返贫动态监测和帮扶机制。一是开展集中入户排查5次，新增监测对象2户7人。脱贫村集体经济收入达13.28万元，村“五有”进一步加强。二是完善易地搬迁集中安置点基础设施和管理制度，帮助有劳动力的123人实现务工就业。争取衔接资金项目3个，资金138万元，全部用于改善农业生产条件和发展产业。三是帮助脱贫学生申请雨露计划65人，教育扶贫救助187人，防贫保赔付5人。

3.抓民生，持续增进百姓福祉。

城乡社会救助和保障体系不断完善。救助贫困党员、困难群众等74户83人。为8户住院特困对象解决住院及护理费用2.672万元。拥军工作效能进一步提高，解决优抚对象看病难26人、解决资金1.76万元，为27名现役军人发放“义务兵优待金”49.6万元。

4.抓治理，城乡环境持续向好。

一是强化宣讲教育，提升群众环保意识。建立三级网格员宣讲队伍，切实践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。二是强化环境整治，扎实开展城乡环境治理工作。完成集镇污水管网“应接未接”整治和大田村污水处理站新建项目。全面落实养殖场季巡查制度，配齐环保智能垃圾箱，扎实开展秸秆禁烧及厕所革命，示范村厕所无害化率达到90%以上，人居环境持续向好。

5.抓平安，维护社会和谐稳定。

一是绷紧“禁毒神经”。创新开展“医政合作”模式，充分利用乡村医生优势，健全、强化我镇禁毒网络的“神经末梢”，得到遂宁市、射洪市禁毒支队肯定，全镇禁毒形势持续向好。20xx年底，我镇将全面发力，以禁毒“摘牌”结束，向禁毒“示范”推进。二是绷紧“治理神经”。建立健全维稳工作机制，纠纷调解成功率达到90%以上，信访办理结果满意率达95以上，同派出所开展治安夜间联合巡逻30余次。三是绷紧“安全神经”。实行24小时领导带班值班值守制度，开展安全生产大检查6次，各类专项安全检查12次，安全生产形势总体平稳。

四、评价结论及建议

(一)评价结论

始终突出工作重点，积极发挥综合协调作用；统筹落实各项任务，推动面上工作平衡发展；认真履行主体责任，切实加强干部队伍建设。绩效运行良好。

(二)存在问题

一是绩效评价管理制度尚不健全。绩效评价开展缺乏强有力的制度保障。

二是事后绩效评价不够全面。难以满足不同层面和不同性质的绩效评价需求。

三是对目标管理结果运用不够完善。

四是相关工作的宣传及培训不到位。

（三）改进建议

推动相关制度建设，逐步建立以绩效为导向的预算编制模式。从项目绩效评价制度入手，借鉴其他部门在绩效管理方面的经验和做法，制定机关统一的绩效考核制度，并将其贯彻到预算申请、预算分配、项目实施和绩效考核的全过程。对考核指标进行全面系统的梳理，完善相关资材，加强绩效管理工作的学习，强化各部门协调沟通，充分发挥部门绩效管理考核的作用。做好预算，保证预算准确，无失误。

1、项目基本情况

本项目主要依据我办年度工作需要及《关于批复县直预算单位20xx年部门预算的通知》（紫财预〔20xx〕1号）文件精神实施，项目资金主要用于督促工作、会议活动和各种业务调研等相关专项工作的顺利开展，推进我县社会事业健康发展。

2、项目资金额度及主要用途

20xx年度，县财政预算安排宣传经费40万元，20xx年度县财政局下达20.15万元，全部资金用于开展专项工作相关支出。

3、绩效目标

完成20xx年度专项工作，实现了保障督促工作、会议活动和各种业务调研等相关专项工作的顺利开展，推进我县社会事业健康发展。

（一）自评分数

紫金县人民政府办公室20xx年度专项工作经费绩效自评分数93.5分。

（二）项目资金使用绩效

1.项目资金支出情况。

紫金县人民政府办公室项目资金根据项目工作需要支出，已支出金额20.15万元。

2.项目资金完成绩效目标情况。

紫金县人民政府办公室20xx年度工作目标督促工作、会议活动和各种业务调研等相关专项工作的顺利开展，按照预期目标完成任务。

3.项目资金分用途使用绩效。

紫金县人民政府办公室完成督促工作、会议活动和各种业务调研等相关专项工作的顺利开展，推进我县社会事业健康发展。

（一）项目概况。

根据安徽省残疾人联合会等六部门印发的《关于印发20xx年的通知》（皖残联〔20xx〕9号）、淮南市残疾人联合会等六部门印发的《关于印发的通知》（淮残联〔20xx〕13号），共开展投入如下项目和市级资金：

1、困难精神残疾人药费补助项目，为有需求的困难精神残疾人提供药费补助，补助经费专项用于精神残疾人治疗精神疾病的药费补助，提倡使用治疗精神疾病的第二代药物。

市辖区任务共2426人，标准1000元/人/年，其中市级资金140元/人/年，计33.964万元；

2、残疾儿童康复救助中的残疾儿童康复训练项目，为 符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练救助。

市辖区任务340人，市级资金配套标准为5460元/人/年，任务外281人，市级资金配套标准为10500元/人/年，480.69万元；

以上两项市级资金合计514.654万元，已分批次拨付给各市辖区，市级资金拨付文件和金额分别为：

1、《关于下达20xx年省级残疾人事业发展补助资金及市级配套资金的通知》（淮财社〔20xx〕338号）219.604万元；

2、《关于下达20xx年残疾儿童康复训练扩面市级配套资金的通知》（淮财社〔20xx〕783号）295.05万元；

合计514.654万元，已根据工作进展，分发补助资金。

（二）项目绩效目标。

总体目标为为市辖区2426名困难精神残疾人提供服药补助，为340名残疾儿童康复训练提供训练补助；

实际共为市辖区2426名困难精神残疾人提供服药补助，为621名残疾儿童康复训练提供训练补助。

根据开展的项目，围绕产出指标、效益指标、满意度指标等，对项目开展情况进行自评，填写自评表。

实际共为市辖区2426名困难精神残疾人提供服药补助，为621名残疾儿童康复训练提供训练补助，超额完成数量指标，均按时完成时效指标，项目的开展缓解了困难精神残疾人服药经济压力，有利于促进社会稳定；缓解了残疾儿童家庭经济压力，有利于促进残疾儿童增强生活自理能力，融入社会，产生了明显的社会效益和可持续影响指标；根据后期开展的电话回访，服务对象满意度达到90%以上，达到满意度指标。

项目开展以来，我会能够提前统筹，积极推进，多次召开县区残联理事长会议部署和推进工作，并不定时赴县区开展项目督查，保障项目的顺利实行。

（一）项目名称：鸡泽县滏阳河拦河坝项目

（二）项目基本情况

鸡泽县农业农村局（以下简称预算单位）未提供滏阳河拦河坝项目的有关资料。

（三）项目资金绩效目标

预算单位未提供滏阳河拦河坝项目绩效目标有关的资料。

（一）评估思路

参照《河北省省级部门事前绩效评估规范》（冀财绩〔20xx〕2号），根据鸡泽县农业农村局提供的资料分析资金支出的必要性、可行性。

（二）评估程序及评估方法

1.评估程序

本次事前绩效评估程序包括事前绩效评估准备、事前绩效评估实施、事前绩效评估报告三个阶段，

（1）事前绩效评估准备阶段

①明确事前绩效评估对象、评估工作目标及评价要求；

②由预算单位提供相关数据及资料，包括项目立项依据及相关文件资料、项目实施方案等资料；

③专业评估人员组成事前绩效评估工作组。评估工作组职责：负责评估计划制定、方案起草，资料收集、整理、分析，实施现场评估，对现场进行勘察，搜集相关资料，提出项目申请过程中的问题与建议，撰写初步事前绩效评估报告，并经修改、完善后，出具正式事前绩效评估报告；

④发放相关资料给评估组成员，组织评估工作组了解项目总体情况，学习事前绩效评估政策、评估标准、评估方式，全面了解和掌握事前绩效评估方法和有关要求；

⑤评估工作组对取得的数据、资料进行核实、分析和整理，确定事前绩效评估标准；

⑥确定现场评估工作日，拟定事前绩效评估工作方案。方案应包括：评估对象概况、评估依据和目的、评估组织和方法、评估内容与重点、必要的评估指标与标准、评估人员、评估时间及要求等。

（2）事前绩效评估实施阶段

①现场评估

听取预算单位关于项目整体进展情况和资金申报、使用情况汇报；

评估工作组到该单位采取询问、调查、复核等方式，对项目相关情况进行核实，并对所掌握的信息资料进行分类、整理和分析，提出评估意见；

审查是否建立完善的内部管理制度和管理组织，根据审查结果分析组织管理水平：

了解项目的预算计划和实际可完成率、经济和社会效果；

实际核查项目申报资金额度的合理性和经济性。

②非现场评估

评估工作组在听取该单位项目情况介绍后，对该单位提供的资料进行整理、分类和分析，提出评估意见。

③综合评估

评估工作组在非现场评估的基础上，选择采取项目预期效果与项目预算相比较的评估方法，对照评估方案中的内容，对项目立项的必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性等问题进行综合研判。评估工作组组织讨论，评价打分，形成评估结论，提出问题、建议和意见，撰写初步事前绩效评估报告。

（3）事前绩效评估报告阶段

①按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告；

②评估工作组内部审核事前绩效评估报告；

③按照委托单位的要求报送委托单位。

2.评估方式与方法

本次事前绩效评估采取实地考察、论证评审、咨询座谈等方式进行。

本次事前绩效评估方法主要包括成本效益分析法、比较法。

1、成本效益分析法。是将项目存续期内的支出与效益进行对比分析，以评估政策和项目的资金及管理效率。

2、比较法。是通过对绩效目标与预期实施效果、历史与当期情况，综合分析政策和项目的绩效情况。

（一）立项必要性

评估结论：预算单位未提供项目的可行性报告、批复等资料，此项分值10分，实际得分0分。

（二）投入经济性

评估结论：预算单位未提供项目预算相关资料，此项分值20分，实际得分0分。

（三）筹资合规性

评估结论：预算单位未提供项目资金来源和资金保障相关资料，此项分值15分，实际得分0分。

（四）绩效目标合理性

评估结论：预算单位未提供项目绩效目标有关的资料，此项分值20分，实际得分0分。

（五）实施可行性

评估结论：预算单位未提供项目实施方案、管理制度，此项分值20分，实际得分0分。

（六）预期目标完成度

评估结论：预算单位未提供项目预期产出、效果等资料，此项分值15分，实际得分0分。

（七）总体结论

预算单位未提供滏阳河拦河坝项目相关资料，评估总分0分，不建议纳入预算资金支持范围。