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同志们：

这次会议，是在党的胜利召开、卫生改革发展进入关键时期召开的。会议传达学习了中共中央政治局、国务院副同志的重要批示，听取了陈竺同志的工作报告，对全国卫生系统先进集体和个人代表等进行了表彰。会议期间，代表们围绕工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为，报告着眼卫生工作全局，求真务实、振奋人心，是指导全国卫生系统做好今年工作的重要文件。大家还针对当前卫生改革重点难点问题提出了意见建议。会议开得很好，达到了统一思想、坚定信心、认清形势、明确任务的目的。

下面，围绕贯彻落实党的和中央经济工作会议精神，结合大家讨论情况，讲三点意见。

一、贯彻落实党的精神，坚持走中国特色卫生改革发展道路

党的明确了我们党在新形势下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、实现什么目标的重大问题，特别是把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务，指明了卫生工作目标方向。全国卫生系统必须结合工作实际，准确把握对卫生工作的新要求，把精神作为新的历史阶段做好卫生工作的根本指导思想。我讲几点自己的学习体会。

(一)坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向。

提出健康是促进人全面发展的必然要求。这一重要判断，顺应了广大群众对身心健康和幸福生活的美好向往，显示了健康在经济社会发展全局中的重要作用。我们要充分认识到肩负的历史使命，始终坚持为人民健康服务的方向，把实现人民群众健康新期待作为我们的神圣职责，把提高人民健康水平作为检验工作的最终标准，把完善国民健康政策、健全基本医疗卫生制度、为群众提供更高水平的医疗卫生服务作为工作的根本出发点和落脚点。

(二)坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。

着眼于完善国民健康政策，对实现人人享有基本医疗卫生服务作出了进一步的制度安排。在一个拥有13 亿人口的大国实现人人享有基本医疗卫生服务，就是要尽快建立和完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度并作为公共产品向全民提供，从资源配置、体系建设、管理体制、运行机制等多领域、多层次继续深化改革，不断破除地区和城乡差异，不断完善基本医疗卫生制度。

(三)坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。

针对当前居民健康和卫生工作形势，强调指出要坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。这就要求我们适应疾病谱变化和医学模式转变进程，采取有效健康危险因素干预措施。不断改善农村医疗卫生服务条件，提高服务能力，让农村居民享受到更好的公共卫生和基本医疗服务。大力扶持和促进中医药和民族医药发展，充分发挥其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉的特色和优势，让祖国传统医学不断造福百姓健康。

(四)坚持保基本、强基层、建机制。

保基本、强基层、建机制是深化医改的基本原则。从我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发，保基本，就是保障全体居民基本医疗卫生需求，合理确定保障标准，随着经济社会发展逐步提高保障水平，实现全覆盖、可持续;强基层，就是要把服务重点放在基层，把更多财力物力投向基层，把更多人才技术引向基层，使基层机构成为群众就医的首选;建机制，就是要继续致力于建立体现公益性、调动积极性、确保可持续的体制机制，正确处理政府和市场、公平和效率、激励和约束等关系，促进卫生事业科学发展。

(五)坚持统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革。

提出要统筹推进五个重点领域综合改革，为深化医改指明了方向。要健全全民医保体系，逐步缩小制度间、地区间差异，建立重特大疾病保障和救助机制。要加强城乡医疗服务体系建设，强化分工协作和上下联动机制，优化资源配置，转变服务模式，为群众提供整体性、连续性、协调性服务。要全面落实基本公共卫生服务均等化各项任务，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，积极开展形式多样、内容丰富的爱国卫生运动。要健全药品供应保障体系，完善基本药物的生产、价格、流通、使用、报销等各项政策。要深化监管体制改革，建立统一协调高效的卫生行政管理体制。这五个重点领域紧密相关，要统筹规划、协调发展。

全国卫生系统要把学习宣传贯彻精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断加深对中国特色卫生改革发展道路的丰富内涵、理论基础、制度安排的理解和把握，在党的领导下，实践好、发展好、完善好这条符合国情、独具特色的卫生改革发展之路。

二、以改革发展统揽卫生工作全局，着眼长远制度建设，突出研究解决好几个方面的关键问题

党的提出，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。在中央政治局第二次集体学习时强调，要把党的确立的改革开放重大部署落实好，就要认真回顾和深入总结改革开放的历程，更加深刻地认识改革开放的历史必然性，更加自觉地把握改革开放的规律性，更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。改革中出现的问题只能用改革的办法来解决。改革开放只有进行时没有完成时。副在全国综合配套改革试点座谈会上强调，改革开放是我国发展的最大红利，实现未来发展目标必须靠改革开放。当前改革已经进入攻坚期、深水区，改革如逆水行舟，不进则退，没有勇气，不往前闯，改革就会停滞。不干事可能不犯错，但要承担历史责任。我们一定要全面领会中央的部署和要求，充分认识肩负的重大历史责任，解放思想，坚持改革，凝聚力量，攻坚克难。

我们要认真总结三年医改经验，为进一步深化改革增添动力。第一，改革要实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业获发展的目的。改革只有一个指向，就是为人民而改革;改革只有一个标准，就是尊重人民的意愿，积极回应广大人民群众包括医务人员的强烈呼声和殷切期待，用改革的最大红利让群众受益。第二，改革要着眼于创新体制、建立机制。在加大投入的同时，更要在体制机制上做文章、向改革要效益，才能促进卫生事业科学发展。第三，改革是渐进的，既不能一蹴而就，也不能畏难不前;既要整体推进，也要突出重点;既要加强顶层设计，也要尊重基层首创精神。应当看到，相对于经济领域，社会领域不仅发展滞后、改革也滞后。特别是卫生事业作为社会建设的重要组成部分，与人民群众健康需求不相适应的矛盾尚未根本改变。医改是世界性难题，在一个人口多、底子薄的发展中国家推动医改，情况更加复杂、任务更加艰巨。改革过程中会不断出现新问题、面临新挑战，必须扎扎实实、一步一个脚印地破解难题、推动改革。下面，围绕今后一段时期卫生改革发展重点任务和突出问题，我再从制度建设的角度强调几点。

(一)以提高实际保障水平为目标，推动基本医疗保障制度的健全和完善。

“”期间，基本医疗保障制度建设要从扩大范围向提高质量转变。当前重点是筑牢新农合常规保障、重大疾病医疗保障、医疗救助“三道保障线”，着力提高实际保障水平。要推动形成适应经济社会发展水平的基本医疗保障筹资机制，实现筹资水平可持续增长。要积极提高新农合统筹层次，提高抗风险能力。要加快推进农村居民重大疾病医疗保障，减轻重大疾病患者高额医疗费用负担。要做好各项保障制度间的有效衔接，方便群众及时获得补偿。要推进按病种、床日等多种支付方式改革，合理控制诊疗费用，提高基金使用效率。要发挥商业健康保险补充作用，规范商业保险经办重大疾病医疗保障服务。

(二)从完善基层运行新机制着手，巩固好、稳定好、发展好我国医疗卫生服务的基础。

基层医疗卫生服务体系具有极强的社会公益性。“”期间，要继续巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。一是坚持政府主导，切实落实政府责任。政府办基层医疗卫生机构专项补助经费要纳入政府财政预算并足额落实，采取多种补偿方式落实药品零差率政策补助。建立基本公共卫生服务经费拨付动态调整机制，并向老少边穷地区倾斜。二是巩固基本药物制度成效。有序推进村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，推动其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。三是推进综合配套改革。全面实施一般诊疗费，纳入基本医保支付范围。合理核定编制总量，实现区域统筹。实行定编定岗不定人，实现人才柔性流动。四是提高服务能力。强化基层医疗卫生机构基本公共卫生和基本医疗服务职能，着力推进落实基本公共卫生服务均等化各项任务。

(三)以维护公益性为核心，推动公立医院体制机制改革取得新突破。

公立医院改革仍然是医改的重点和难点。要以维护公益性质为核心，降低费用、增进效率、提升群众满意度。一是积极稳妥取消“以药补医”机制，探索建立现代医院管理制度，推动各项便民惠民措施制度化、机制化。二是健全多渠道补偿机制。要全面落实公共财政对公立医院的投入补助政策，解决政策性亏损和负债。推进医疗服务价格调整，降低药品、高值医用耗材和检查价格，合理提高技术劳务价格。三是健全监管评价机制。要强化卫生行业监管和基本医疗保障监管，实现对公立医院运行情况和医务人员执业行为实时、全程监管。健全以服务数量、质量和群众满意度为核心的综合评价体系，并与财政和医保资金拨付挂钩。要创新监管模式，健全监管标准，充实监管力量，将服务、质量、费用等信息及时向社会公开。

(四)以改革促发展，全面落实卫生事业发展“”规划。

必须妥善处理好改革与发展的关系，将推动卫生事业科学发展作为深化改革的重要目标。各地要根据卫生事业发展“”规划的要求，着力推动以下工作：一是优化卫生资源配置。要以群众实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，新增卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节，保证基本医疗服务可及性。二是大力发展康复、护理等延续性医疗服务，推进分级诊疗、急慢分治。三是加强县级医院服务能力建设，使90% 的常见病、多发病和部分疑难重症在县域内得到救治。四是鼓励社会资本举办医疗机构、发展健康服务业，鼓励具有资质的人员依法开办诊所，满足群众多层次需求。五是以政策、资金、人才支持为抓手，以提高能力水平为重点，继续做好卫生援藏、援疆和卫生扶贫工作。

(五)以保障卫生事业可持续发展为导向，建立符合人才发展规律、充满生机活力的卫生人才制度。

人才问题越来越成为制约卫生改革发展的瓶颈。要实现卫生人才队伍全面发展，必须抓住以下重点环节：一是健全卫生人才培养机制。推进全科医生培养，加强全科医学师资培训。加快建立住院医师规范化培训制度。加强急需紧缺专门人才培养。二是推动卫生人才向基层流动。推行基层全科医生特岗计划。推行卫生人才县管乡用、乡招村用等做法。加大对长期服务基层的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、福利待遇等方面的政策倾斜力度。积极推动医师多点执业。三是建立符合医疗行业特点的薪酬制度和能上能下、能进能出的动态用人机制。

在这里要特别强调乡村医生队伍建设问题。乡村医生是农村公共服务体系和基层卫生队伍重要组成部分，要坚持保障待遇和提升能力相结合，研究解决补偿和养老保障等基本待遇问题，加强培养培训，提高服务能力，健全和巩固基层卫生服务网底。

(六)以信息化为手段，创新管理方式。

卫生信息化日益成为发展卫生事业、维护群众健康的客观要求和必要手段。要加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应保障、综合管理等信息系统互联互通。要加快基层医疗卫生机构信息化建设，逐步建立起包括药品供应使用、健康管理、卫生服务、绩效考核等功能的基层医疗卫生信息系统，发展面向农村和边远地区的远程诊疗系统。要加强医院信息化建设，建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统。要加快建立全国统一的医药卫生信息化标准体系，统筹管理卫生统计、疫情报告、卫生监督、医疗救治、医疗服务监管等信息，由单项管理逐步转变为实时监督、综合管理。

三、加强卫生队伍自身建设，为卫生改革发展提供强劲内在动力

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是实施医改和卫生事业发展“”规划承前启后的关键一年。任务已经十分明确，关键在落实。空谈误国、实干兴邦。卫生系统要强化使命感和责任感，从自身建设入手，努力做到思想正、作风实、能力强，确保卫生改革发展持续健康推进。

(一)要保持良好精神状态。

改革永无止境，必须不断探索。卫生系统广大干部职工要清醒认识深化医改的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧抓住卫生改革发展的中心任务，既不能消极观望、畏难退缩，也不能脱离实际、急于求成。要充分运用已经具备的良好工作机制和丰富工作经验，拿出一股子拼劲闯劲，敢于碰硬、大胆实践、锐意改革，更要始终坚持从基本国情出发，科学决策、统筹兼顾、协调发展、稳步推进。另外，今年各地进行政府换届，要重视做好新任卫生领导干部培训，确保工作承上启下、连续推进。

(二)要切实转变工作作风。

近期，中央提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，充分体现了新一届中央领导集体勤政为民、高效务实的执政理念。卫生系统各级领导干部要认真学习八项规定，牢固树立艰苦奋斗、勤政为民思想，坚决治理文山会海、迎来送往、铺张浪费等问题。要用更多时间和精力深入基层，倾听群众呼声，虚心向群众学习。这次会议，代表们对部里的工作作风提出了一些意见。主要有部内有些司局工作协调不够，出现推诿扯皮现象，下发文件有交叉重复甚至相互矛盾现象;各类会议、督导和检查过多，针对性不强，到一些地区特别是发达地区过于集中，造成地方接待任务繁重;调查研究不够深入扎实，与一线医务人员、患者和群众接触少，对实际情况了解不够、研究不深，通过视频等方式组织地方经验交流不充分、信息沟通少。部党组高度重视这些意见，我们正在研究改进工作作风的具体措施和办法，要充分反映和体现大家的建议。在改进作风方面，党组成员要作好表率，部机关和部直属单位领导干部要自觉带头，希望各级卫生部门对我们进行监督。

(三)要弘扬医疗卫生职业精神。

20xx 年，卫生部组织开展了医疗卫生职业精神大讨论活动，广大医疗卫生工作者积极参与，取得初步效果。医疗卫生职业精神体现的是医疗卫生行业的核心价值观，是社会主义核心价值体系在卫生系统的具体化，是伴随着我国医疗卫生事业的发展历程而积淀形成的，富含历史传统、职业特征和时代内涵。当代医疗卫生职业精神集中包括了以下内容：一是恪守宗旨、救死扶伤。就是坚持以人为本，秉承为人民健康服务的宗旨，把呵护人民健康和生命安全作为最高使命，维护最广大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚医德。要尊重患者，将病人利益放在第一位，不仅提供最佳的治疗技术，还要给予高度的人文关怀，对患者满腔热情、认真负责，视事业如生命，待患者如亲人。三是尊重科学、精益求精。这是医学最基本的职业素养，要求医务人员不断更新医学知识和理念，不断挑战医学科学难题和未知领域，努力提高医学水平和医疗质量。我们要通过全系统共同努力，把这种职业精神根植于广大医疗卫生工作者为人民健康服务的实践中，努力展现卫生行业新风尚。

(四)要重视做好基础工作。

医改是一项庞大的系统工程，很多基础性工作影响科学决策、决定改革成效。这方面我们需要完善的地方还有很多，比如在基本公共卫生服务方面，如何提升服务能力和水平，让群众见到更多实效;在医院便民惠民措施方面，如何通过流程规范，改善群众就医感受;在信息管理方面，如何确保各类数据真实、准确、及时，为政策制定提供良好基础。

(五)要加强党建和反腐倡廉工作。

要落实提出的深入开展党的群众路线教育实践活动要求，继续巩固卫生系统创先争优和“三好一满意”活动成果。要发挥卫生系统基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员干部示范引领作用，带动广大卫生干部职工立足岗位、扎实工作。要加强反腐倡廉宣传教育，严肃查处和治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题，加强对权力运行、干部选拔任用以及资金和项目的监督制约，加强对药品集中采购工作的监管，加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。

借此机会，我要特别强调维护医疗秩序问题。近期连续发生了多起医务人员受暴力侵害致死致伤的恶性事件，不仅危害了医务人员人身安全，也危及患者就医安全。各级卫生部门要主动加强医患联动、警民联动，强化医疗机构治安保卫工作，严密防范恶性事件发生。加快推广建立规范、公平、有效的医患纠纷调处机制，及时排查问题、化解矛盾，切实维护好医患权益。春节将至，各地各单位要全面做好节日期间的安全生产和走访慰问工作，有效防范、妥善应对突发公共卫生事件。

最后，我就贯彻落实这次会议精神提几点要求。一是要及时向党委、政府领导汇报会议精神，向有关部门通报情况，争取党委、政府重视和相关部门支持。二是要尽快召开本地区卫生工作会议，传达全国卫生工作会议精神，并结合实际部署好今年各项工作。三是要根据会议要求，抓住重点工作任务和本地区薄弱环节，逐条逐项提出具体落实意见，抓紧春节前这段时间，早部署、早起步、早落实。

同志们!

20xx年是学习贯彻党的精神，落实“”卫生改革发展任务的关键一年，全国卫生系统要紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神，扎实工作，全面深化医药卫生体制改革，促进卫生事业科学发展，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标、维护全民健康而努力奋斗!

过去的一年，全市各级党委办公室在党委的正确领导下，按照“省内争先进，市内创品牌”的总要求，围绕中心，服务大局，开拓进取，扎实工作，各个方面都取得了较大成绩。

一是信息调研在参政设谋、推出精品上取得了新的突破。市县两级党委办公室先后牵头组织了“十乡百村”劳务经济大调查、民营企业调研解难行动、全市制造业调查等大型调研活动，推出了一批具有较高质量的调研成果，一些重头文章还在中央级、省级公开报刊和内部刊物上发表。同时撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，收到了以文辅政的良好效果。各级党委办公室充分发挥信息主渠道作用，大力加强信息上报工作。去年，我市上报信息的采用量继续保持全省领先位置，综合材料采用量居全省第一，信息上报工作被中央办公厅评为先进单位。

二是督促检查在突破难点、推动工作上迈出了新的步伐。各级党委办公室突出督查重点，加大督查力度，取得明显成效。全年市委办共组织决策督查29次，专项查办22次，督查调研和民情调查13次，督查调研材料采用量居全省第一。督办落实了7次市委常委会议、市委常委办公会议确定事项121项。特别是围绕推进三化进程、发展三大经济、打好两场硬仗等重点工作开展了决策督查和专项督查活动，有效推动了工作落实。

三是日常运转在综合协调、整体联动上出现了新的起色。各级党委办公室狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，加强上下衔接，力求左右协调，注重前后呼应，值班联络、业务指导、文电办理、机要保密、档案、史志、信访等工作齐头并进，成效显著，确保了日常运转的协调有序。

四是后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新的局面。各级党委办公室不断深化后勤管理体制改革，千方百计开源节流，不仅保证了机关的正常运转，还积极争取和挤出资金改造院落，添置设备，为机关干部创造了较好的工作和生活环境。市委新办公大楼如期落成，机关面貌焕然一新。临澧、安乡、桃源、石门、武陵、汉寿等区县不断加大投入，机关办公条件明显改善。接待工作做到了既热情又周到，确保了各项重大活动、重要会议和重宾接待的圆满成功。

过去的一年，是我市党委办公室各项工作全面丰收的一年。去年，市委办系统有3项工作被评为全国先进，有11项工作被评为全省先进，有83名同志被国家、省、市授予先进称号和给予奖励。市档案局被国家人事部、国家档案局评为全国档案系统先进集体，石门县保密局被中央保密委、国家人事部评为全国保密系统先进集体，桃源、石门、武陵、津市等四个区县(市)委办公室和西湖、西洞庭两个管理区党委办公室被评为全市党委办公室工作先进单位，市委组织部研究室、市委宣传部办公室、市委政法委办公室、市农办综合科、市计委办公室、市经贸委法规调研科、市经贸委办公室、市公安局办公室、市国税局办公室、市统计局综合科、市财政局办公室、常德电业局办公室被评为单项业务工作先进单位。这些成绩的取得，是各级党委正确领导的结果，也是各级党委办公室全体工作人员辛勤汗水的结晶。借这个机会，我代表市委向全市党委办公室系统的全体工作人员表示诚挚的问候，向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

总结过去是为了谋划未来，去年的成绩是我们做好今年工作的基础。在全面建设小康社会的征程中，党委办公室工作面临着新的形势、新的任务和新的要求。党的xx届三中全会明确提出，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的核心是以人为本。落实科学的发展观，首先要落实以人为本的要求。做好今年的党委办公室工作，我们要牢固树立以人为本的思想理念，深刻理解以人为本的丰富内涵，认真落实以人为本的工作要求，正确把握以人为本的实践标准，把以人为本贯穿于“三服务”工作的全过程，努力推进我市党委办公室工作再上新台阶。

为认真贯彻落实全省食品药品监管工作会议精神，总结过去一年工作，安排部署今年各项工作，局党组决定召开这次总结表彰大会，目的是及时总结经验，增强信心，明确目标,切实做好工作,全面努力完成今年的各项任务。刚才，贾正华副局长代表市局作了一个很好的工作报告，请大家认真贯彻落实。会上,受表彰的先进单位和个人代表做了发言表态,都讲得很好。希望这次会议不仅仅是总结表彰会，而且是誓师动员会，为做好今年工作吹响进军的号角。下面，我着重强调三点意见。

一、认清形势，增强做好工作的信心

过去的一年，在全系统干部职工的共同努力下，我市食品药品监管工作取得了可喜成效，多项工作得到了省局和市委、市政府及有关部门的肯定和表彰，并在食品安全信用体系建设、农村“两网”建设、“规范药房”创建、综合测评、药品不良反应监测等方面取得较大突破，凸现了一批工作亮点，为保障人民群众饮食用药安全作出了贡献。从总体上看，我市食品药品安全整体形势是好的，食品药品市场秩序也日趋规范，没有发生重大食品药品安全事故。但就全国形势而言，去年以来发生的“齐二药”、“欣弗”等药害事件，造成了很大的负面影响，反映了药品研制、生产、流通和使用环节还存在突出问题，也暴露出药品监管工作还存在一些漏洞，给我们敲响了警钟。这些问题的出现，既有市场经济体制不完善方面的原因，也有监管缺失的问题，解决这些问题，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，保障药品安全，任重道远。我们必须正确认识面临的客观形势，增强责任感和使命感，树立长期作战的思想，决不能因市场状况稍有好转就沾沾自喜;也不必为药品安全出现了问题而手足无措，进退失据。我们要认清当前形势，增强做好工作的信心。

一是构建社会主义和谐社会提升了食品药品监管工作的地位和作用。党的xx大把提高全民族的健康素质作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，要求在发展经济的同时，更加关注人和社会的全面发展。关注食品和药品安全，就是关注人的生命和健康，是和谐社会本质的生动体现。中央将“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管”作为推进社会主义和谐社会建设的重要内容，写入“”规划建议，说明食品药品安全监管工作已经成为党和国家全局和长远的目标任务。食品药品监管部门作为公众健康的保卫者，在构建社会主义和谐社会进程中的重要地位也必将得到提升，这是我们加快自身持续发展的难得的历史性机遇。

二是各级政府高度重视为食品药品监管事业发展提供了有利条件。党中央、国务院和各级地方党委政府将食品药品安全工作提到了前所未有的高度给予重视和支持，国务院通过了《食品药品监督管理系统基础设施建设规划》，为食品药品监管事业的大发展奠定了基础;市委、市政府以及各县区都对食品药品安全工作予以高度关注，强化了组织领导，提出了工作要求，为做好此项工作创造了条件。市领导经常过问人民群众饮食用药安全问题，并对食品药品安全问题进行调查研究，深入基层指导工作，认真解决实际问题。

三是社会关注为保障人民饮食用药安全营造了良好的氛围。随着经济条件的改善和文化水平的提高，人们对于生命的质量特别是健康状况越来越重视，食品药品的安全问题已经成为人们关注的热点。人民群众关注的，就是政府重视的;人民群众盼望的，就是政府需要着力解决的;人民群众共同的愿望成为现实的需求和社会心理倾向，也就成为政府决策的重要依据。而浓厚的食品药品安全舆论氛围，既给监管工作带来了巨大的压力，也为监管工作赢得了更多理解和支持。

二、牢记使命，切实履行工作职责

食品药品安全是一件天大的事，它关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。作为保障食品药品安全的重要职能部门，我们的责任重于泰山，务必从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强使命感和责任感，居安思危，枕戈待旦，时刻绷紧食品药品安全这根弦，把保障饮食用药安全与维护人民根本利益，与全面建设小康和谐社会,促进经济发展紧密联系起来，扎实有效地抓好食品药品监管工作。

首先要坚持科学监管。科学监管理念的本质是以人为本、立党为公、执政为民。当前，科学监管正成为食品药品监管系统工作的行动指南，我们要把科学监管理念作为基本指导思想，从政治上把握，从理论上探讨，从战略上思考，在行动中树立和实践科学监管理念，在实践中认识和升华科学监管理念。要坚持以科学监管理念统揽全局，着重解决“为谁监管、怎样监管”问题，辩证处理监管与发展的关系，促进监管与发展的和谐统一。要进一步加强技术支撑体系建设，改善药品检验设备和执法装备，保证监管的科学性和有效性，提高监管效率。

其次要严格依法监管。今年是食品药品监管部门的“市场整顿和规范年”。要认真贯彻落实全国加强食品药品市场整顿和监管工作电视电话会议精神，按照我市整顿规范药品市场秩序专项行动部署，深入整顿规范药品研制、生产、流通、使用各环节，严厉打击违法违规活动，净化药械市场。尤其要把群众反映强烈和社会各界普遍关注的如农村药品市场、虚假广告药品、食品冒充药品、药品生产环节等重点领域、重点品种、重点环节的药品安全作为整治重点，与工商、公安等部门密切配合，形成整治合力，查办大要案，增强整治效果，扩大药品市场整治的影响力。进一步完善执法监管机制，把日常监管与专项行动、整治与规范、打假与扶优、监管与自律有效结合起来，规范市场秩序，为市场公平竞争创造一个良好的环境。

再次要做到规范监管。全系统干部职工要自觉加强自我修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，真正做到一身正气，一尘不染，严格规范监管执法行为。在行政许可、稽查办案等工作中必须按程序、照规定办事，决不可随意行事，更不得借机以权谋私、关亲顾友，甚至执法违法，一经发现将按党纪政纪严肃处理。各单位和各部门都要继续认真落实市局作出的社会承诺制、首问责任制、限时办结制和优质服务行为准则等规章制度，切实有效地履行好食品药品监管职责。今年，我们还要进一步完善和落实执法检查和培训服务等制度，强化行政督查和执法督察工作，及时发现和纠正出现的问题，防止系统内出现较大的违纪违法案件，维护执法形象。

三、真抓实干，确保工作目标落实到位

食品药品安全面临“多事之秋”，我们承担的任务艰巨，我们肩上的责任重大。做好今年的工作，我们必须在思想上高度重视，在行动上要反应快捷，措施上要行之有效，方法上要务实求变，确保今年各项目标任务的全面完成。

第一，开阔眼界，富于创新。全系统干部职工一定要站在战略和全局的高度,把眼光放远,把眼界放宽,把自身工作放到全省乃至全国的平台上去衡量比较，认清所处的位置特别是差距所在，分析存在的问题和不足，学习和借鉴先进经验，以促进我们把工作做得更好一些。“他山之石，可以攻玉”，只有开放视野，方能“借梯上楼”。我们不能做“井底之蛙”，更不可夜郎自大，要注意反思自己，研究别人，知己知彼，方能百战百胜。坚持继承借鉴和自主创新相结合，积极探索，大胆实践，不断完善思路，改进方法，争创亮点，提升工作质量和水平。

第二，健全机制，提高绩效。人管人，累死人，没效率。必须建立和完善行之有效的内部管理机制和制度，使机关日常运作科学化、规范化。今年我们要重点健全目标任务考核体系，将月度考核与年度考核结合起来，将对个人考核与对所在单位考核结合起来，将目标任务考核与日常管理考核结合起来，将履职考核与效能考核结合起来，并大力倡导干事创业、争先创优的政风局风，形成富有挑战、充满活力的有效激励机制，让真干实事、能干实事、会干实事、干成实事的人有荣誉、有地位、有实惠，让光琢磨人不琢磨事，只求过得去，不求上水平，稀拉散漫无所作为的人没有市场、没有光环、没有好处，以弘扬正气，广泛调动积极因素，提高工作绩效，树立良好的机关风貌。

第三，领导带头，率先垂范。各级领导要积极发挥“火车头”作用，严于律己，以身作则，一是要自觉加强领导能力建设，提高理解力、执行力、创新力，工作中要有思路有点子，既是指挥员又是战斗员，决不当“甩手掌柜”，与干部职工打成一片，把思想化为行动、把计划变成成果。二是要充分发挥表率作用，在勤奋学习、敬业奉献、务实创新、团结和谐、清正廉洁等方面展示榜样，做的比说的更好，以自身模范行为感召和带领干部职工奋发进取，开创新局面。三是要吃得亏。俗话说“吃亏是福”、“有容乃大”。我理解其中意思是做人要有胸怀，不要斤斤计较。我们共产党的干部更应该努力这样做。如果处处为自己争名争利，自以为有利自己的就满心欢喜，不利自己的就怨天尤地，这样不仅影响团结共事，还有损自身形象。当然即使有什么不公平不合理的事，还可以通过相互沟通或正常程序来解决。

第四，加强宣传，促进工作。要通过弘扬机关文化，强化宣传报道，开展多种形式的主题宣传活动，如办好网站、编好简报、刊发信息和新闻、举办展览、咨询、座谈会等，大力宣传食品药品监管系统依法监管、维护人民利益、促进经济发展的好典型、好经验、好做法，动员全社会的力量关注、支持和参与食品药品监管工作，努力创造良好的政务和执法环境。要进一步建立与各类媒体、相关部门和人民群众的沟通机制，努力扩大食品药品监管部门在社会上的影响力，树立我们的良好形象和执法权威，为圆满完成各项工作任务创造有利条件。

同志们，新的机遇孕育着新的希望，新的希望承载着新的跨越。在新的一年里，让我们在省局党组和市委市政府的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以百倍的信心勇气，饱满的精神状态，务实的工作作风，把握机遇，团结拼搏，奋力开拓，努力实现食品药品监管事业的新跨越，为保障全市人民饮食用药安全，促进地方食品产业和医药经济健康发展做出新的更大贡献!

次会议的主要任务是，贯彻落实中共锡盟委20xx年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神,总结去年工作，安排部署今年工作，动员全县上下认清新形势、适应新常态，抢抓新机遇、迎接新挑战，以奋发有为的精神状态做好今年各项工作。县委对这次会议高度重视，会前专门召开会议，听取县委各、政府各副县长，县人大、政协和法、检两院关于今年工作的思路和措施，进一步统一了思想。下面，我讲几点意见。

一、过去一年的工作

20xx年，面对复杂多变的经济形势，县委认真贯彻落实中央、自治区党委和盟委各项决策部署，紧紧围绕建设繁荣美丽和谐新多伦的战略目标，团结带领全县各族干部群众，积极应对发展中出现的新情况新变化，妥善解决发展中面临的矛盾和问题，经济社会发展取得了新进展、新成效，实现了稳中有进、稳中有升。预计全年地区生产总值增长1.8%，其中工业增加值与去年持平。公共财政预算收入增长2.3%。全社会固定资产投资增长10.7%。城乡居民人均可支配收入分别增长9%和13%。社会消费品零售总额增长11.8%。

(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。坚持把教育实践活动摆在突出位置、贯穿经济社会发展始终，围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真落实“三严三实”要求，深入聚焦“四风”问题，自上而下抓示范，以点带面抓落实，分层分级抓调度，达到了预期目的，取得了明显成效。坚持把作风整改和问题整治贯穿活动始终，全县各级领导班子制定了“两方案一计划”，对查找出的233个突出问题整改销号164个。坚持把制度建设作为解决问题、改进作风治本之策，先后制定了县委班子贯彻执行民主集中制实施意见、县本级党政机关公务接待管理实施细则、党员干部直接联系服务群众实施办法等制度规定，通过建立健全一系列务实管用的制度，形成了密切联系群众、持续改进作风的长效机制。全县会议、文件平均压减18%，腾退清理办公用房2842平方米，县本级“三公经费”支出压减18%，县党政领导干部实地调研次数增加37%。

(二)努力推动经济持续健康发展。针对经济下行压力较大、重点项目建设投资乏力、财政增收来源不足等诸多困难，密集研究、加强调度、定向施策，经济保持平稳健康发展势头。坚持做优一产增收，养牛业提质增效，设施农业加快发展，农民增收渠道进一步拓宽。坚持做大二产强县，严格落实县级领导包重点项目和招商引资责任制，实施1000万元以上重点工业项目16项，开复工率68.8%。世腾15万吨芳构化工等在建项目加快实施，京能多伦电厂等前期项目顺利推进，内蒙古多伦工业园区营业收入超百亿并获自治区以奖代补奖励。特别是锡盟至山东特高压电力外送通道开工建设，与之配套的电厂项目积极推进，为今后发展奠定了坚实基础。坚持做活三产富民，精心谋划推动旅游业发展，商贸物流、金融保险等服务业蓬勃发展，努力培育新的经济增长点。

(三)持续加大基础设施建设力度。按照抓当前与谋长远并重、为长远发展打基础的原则，突出重点、统筹推进基础设施建设。重点对多伦文化广场、龙泽湖公园进行了改造提升，突出打造蒙元文化、满清文化特色街区，集中实施了一批街路硬化、供水供热管网等市政基础及公共服务设施工程。g510(多伦段)、g239(多伦段)建成通车，省道304线积极推进，锡多铁路复线蓝旗至多伦段基本完工，多丰铁路复线获国家发改委批复，增强了发展保障能力。科学划定生态功能区红线，加大生态建设力度，完成百万亩樟子松等生态建设工程12万亩，落实各项节能减排措施，圆满完成apec会议期间空气质量保障工作。

(四)统筹推进民生和社会事业发展。坚持民生为重、富民优先工作导向，着力构建长效化民生保障体系，努力提高群众生活水平。全年投入民生领域资金占公共财政预算支出的86%，城乡居民收入增速高于地区经济增长。扎实推进农村“十个全覆盖”工程，编制了总体规划和年度实施方案，年内投资8800万元，完成工程总量的31%。深入开展定点扶贫、精准扶贫、金融扶贫等工作，年内3473人稳定脱贫。认真落实民生领域十件实事、一吨煤补助、零就业家庭成员就业等重点民生工程，解决了一批群众最关切、最直接、最现实的利益问题。突出抓好就业创业工作，安置城镇就业2203人，转移农民就业2869人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。加大社会事业投入，大力整顿医疗卫生秩序，加快教育、文化、体育事业发展，基本公共服务水平进一步提升。

(五)不断巩固社会和谐稳定局面。坚持推动发展与维护稳定并重，落实维稳责任，强化维稳举措，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。按照“横向到边、纵向到底”和“边排查、边调处”的要求，定期开展矛盾纠纷集中排查化解工作，全年排查各类矛盾纠纷735件、调处719件。严格执行“1328”信访工作日和领导干部接访制度，推动解决了一批信访积案和疑难问题。以增强群众安全感为目标，突出重点领域和重要部位，集中开展平安创建专项整治行动，促进社会治安状况持续好转。落实安全生产主体责任，切实开展矿产企业、交通运输等重点领域专项整治，有效防范安全生产事故的发生。

(六)认真落实深化改革各项任务。深入贯彻落实中央、自治区和全盟关于全面深化改革各项工作要求，成立了县委全面深化改革领导小组和6个专项小组，制定了工作规则，出台了分工方案，明确了258项重点改革任务。对照深化改革总台账，对行政审批制度改革、政府机构改革、公立医院改革、基本草原划定试点等改革任务逐一研究、逐一落实。紧紧抓住我县列为全区首批“扩权强县”试点重要机遇，积极对接政策，精心组织推进，狠抓任务落实。抓好全面深化改革学习教育和宣传动员，广泛凝聚改革共识，实现了全面深化改革良好开局。

(七)努力开创党建工作新局面。坚持党要管党、从严治党，统筹抓好思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为经济社会发展提供了有力保证。始终把学习贯彻系列讲话和考察内蒙古重要讲话精神作为重大政治任务，与推进县委重大决策部署紧密结合起来，推动学习贯彻不断向广度和深度拓展。组织开展党组织书记抓党建工作述职评议工作，提高党建工作考核权重，促进责任落实。加强思想政治建设，县委中心组集中学习13次，教育实践活动专题学习14次，教育引导各级干部把学习成果转化为谋划发展的思路举措。制定完善了《关于科学选拔任用干部的实施意见》，推行干部选拔任用“3542”工作法，积极开展干部企业兼职、干部子女“吃空饷”专项清理整治工作。健全完善“3421”工作法，大力整顿软弱涣散基层党组织，“三类”村全部转化升级。开展在职党员进社区服务群众工作，推进机关党建精细化管理，扩大非公有制经济党组织覆盖面。制定了落实党委主体责任和纪委监督责任的实施意见及配套分工方案，开展党性党风党纪教育，加强廉政风险防控，以零容忍的态度惩治腐败。积极配合自治区党委巡视组开展工作，自觉接受巡视监督，推动巡视工作顺利开展。去年以来，纪检监察机关受理群众信访举报58件，立案13件，给予党纪政纪处分18人，保持了惩治腐败的高压态势。

积极推进民主政治建设，大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。加强和改进党对人大工作的领导，支持和保证人大及其会履行法治监督职责。支持政协在协商民主中充分发挥作用，广泛凝聚各方智慧力量。积极推进基层民主政治建设，依法保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。党管武装和双拥共建工作深入开展，爱国统一战线巩固壮大，精神文明建设持续加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥，经济全面发展、社会和谐稳定、民族团结进步的局面进一步巩固。

这些成绩的取得，是上级党委正确领导的结果，是县四大班子和衷共济、团结奋进的结果，是全县各族干部群众共同努力、攻坚克难的结果，凝聚了各族干部群众的智慧和汗水。借此机会，我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、面临的形势和任务

当前，经济发展进入新常态。这是以为的党中央全面总结发展经验，准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。在经济发展新常态下，经济增速正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些趋势性变化和经济发展阶段性特征,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,为我们谋划、推动经济社会发展提供了重要依据和遵循。各级干部要认真学习、深刻领会、准确把握新常态的思想内涵和实践要求，准确把握我县发展的阶段性特征，主动适应新常态，努力推动经济社会持续健康发展。

(一)适应新常态，要坚持发展、主动作为。新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对稳定。我国经济经历30多年的高速增长之后，支撑发展的各方面条件都在改变，潜在增长率趋于下降，必须以适应的速度、适当的方式，继续保持健康平稳的发展状态。从我县发展看，20xx年“蓝旗会议”后，我们紧跟全盟工业化发展步伐，依托资源和区位优势，大力推进以新型工业化为主导的经济转型，连续多年经济保持两位数增长。但近两年，受大唐煤化工运行不稳、“一煤三铁”经营困难等因素影响，加之新的经济增长点尚未形成，全县经济增速有所下降，这既是支撑我县发展内在动力改变的结果，也是新常态下大环境压力传导的必然。从总体上看，发展中仍然有许多积极因素和有利条件，我县由工业化初期向中期演化的阶段没有变,保持经济社会持续快速发展的良好走势没有变,全县上下建设新多伦、全面达小康的信心和决心没有变。特别是随着重大项目的启动实施，随着基础条件的不断完善，我们能够实现更高层次、更好质量的发展。我们必须客观理性认识经济发展新常态下的趋势性变化，绝不能因为增速换挡就放松抓发展的劲头、降低抓发展的力度。要抓住用好国家宏观经济政策带来的新机遇，抓住用好南部中心城市建设和“扩权强县”试点带来的新机遇,抓住用好生态环境后发优势带来的新机遇，牢牢把握引领和推动经济发展的主动权，在经济发展新常态带来的趋势性变化中赢得新的发展。

(二)适应新常态，要统一思想、坚定信心。随着发展进入新常态，必然产生一些新的矛盾和问题，需要我们统一思想、坚定信心，保持定力、奋发作为。当前，我们正在按照“五位一体”的发展思路，坚持以南部中心城市建设统揽经济社会发展全局，科学系统、理性有序地推进各项重点工作。受经济形势变化、国家政策调整和建设资金不足等因素影响，城镇建设进度较预期有所放缓，致使一些干部群众认识出现偏差，信心发生动摇，干劲有所松懈。建设南部中心城市，是自治区着眼全区“多中心带动、多极支撑”发展大局作出的战略决策，已列入全区和全盟两级城镇建设规划体系，是必须坚定不移推进的战略任务。南部中心城市建设，是涵盖交通建设、产业培育、城镇建设、社会事业和生态建设“五位一体”的系统工程，虽然城镇建设速度有所放缓，但其他各项工作都在积极推进。各级干部要把思想统一到南部中心城市建设的重大意义和发展思路上来，既不能把南部中心城市建设等同于新区建设，更不能把城镇建设速度放缓等同于战略目标改变。全县上下要心往一处想，劲往一处使，发扬“抓铁有痕、踏石留印”的精神，按照“五位一体”的发展思路，登高望远、规划事业、谋求发展，只要把基础条件发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，就一定能够把南部中心城市宏伟蓝图变为美好现实。

(三)适应新常态，要转变作风、狠抓落实。新常态要有新气象，新常态要有新作为。去年以来，通过开展党的群众路线教育实践活动，各级干部工作作风有了一些好转，但干部队伍中间又滋生了一些新的毛病，不同程度产生了“为官不易、为官不为”和“只要不出事、宁可不干事”的错误思想。面对新常态带来的新机遇、新挑战,面对南部中心城市建设艰巨繁重的工作任务，我们必须坚决摒弃消极懈怠的思想作风，有位有责、在位尽责，以好作风开创好局面，以硬作风完成硬任务。要紧紧围绕县委决策部署，准确把握南部中心城市建设的重点，准确把握改革发展稳定的难点，准确把握党建工作与经济社会发展的结合点，不断完善发展思路、找准发展定位、明确发展路径，不断以新思路、新手段、新作为挖掘新动力，创造新亮点。要以高度的思想自觉和行动自觉，拿出敢担当、勇作为、知进取的精气神，做到目标面前敢冲敢拼、工作面前敢抓敢管、矛盾面前敢作敢为、风险面前敢想敢突，切实把精力用在攻坚克难上，把功夫下在狠抓落实上。要牢固树立开放眼光和大局意识，跳出将多伦置身于欠发达边疆民族地区“向内看”的固化思维，站在面向京津冀的区位高点“向外看”，解放思想、开拓创新，以良好的精神状态和扎实的工作作风，努力把全县各项工作做得更好。

三、今年的主要工作

20xx年是全面深化改革关键之年，也是全面完成“”规划收官之年，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年经济社会发展总体要求是：深入贯彻党的，xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实“8337”发展思路和盟委20xx年第1次(扩大)会议暨全盟经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，以南部中心城市建设“五位一体”发展思路统揽经济社会发展全局，提升产业发展水平，做大做强县域经济;提升基础建设水平，增强发展保障能力;提升社会建设水平，促进社会和谐稳定;提升改革攻坚水平，增强发展动力活力;提升党的建设水平，提供坚强有力保证，为建设繁荣美丽和谐新多伦而努力奋斗!主要预期目标是：地区生产总值增长9%，其中工业增加值增长10%。全社会固定资产投资增长12.5%。地方财政收入增长9.1%，其中公共预算收入增长7.3%。城乡居民人均可支配收入分别增长11.3%和12.6%。社会消费品零售总额增长11.1%。围绕“一个统揽、五个提升”发展思路和工作目标，全力抓好以下五方面工作。

(一)提升产业发展水平，做大做强县域经济。发展是第一要务，提升产业发展水平是解决当前所有问题的关键。只有坚持不懈抓项目、促投资、稳增长，才能不断提升县域经济实力，为南部中心城市建设提供强力产业支撑。

一要加快发展现代农牧业。围绕建成绿色农畜产品生产加工输出基地，培育壮大“肉、草、菜、薯、林”主导产业，加快转变农牧业发展方式，走出一条符合多伦特色的现代农牧业发展路子。着力优化种养结构。在稳粮增草、夯实基础的前提下，按照“种养结合、以养为主、多种经营”的思路，充分考虑市场需求和价格因素，推广标准化、规模化种植养殖，大力发展农区畜牧业。在抓好蔬菜、马铃薯产业的基础上，大力推广草莓、葡萄等特色设施种植，加强政策推动、示范引领、市场开拓，促进设施农业发展，提高农业综合效益。着力提高产业化水平。坚持用现代化理念引领农牧业发展,引进培育农牧业龙头企业，加强产业基地建设，推进农牧业集群发展，加快形成“公司—基地—农户”、“生产—加工—销售”一条龙的现代经营方式。扎实开展土地和草牧场确权登记颁证工作，加快土地经营权流转，充分调动农民和市场主体投资建设的积极性。发挥农畜产品天然无污染优势，搞好绿色、有机、无公害认证，集中打造一批驰名商标和知名产品，提升产品的知名度和附加值，实现优质优价。大力发展新型农业经营主体，加强农村本土实用人才培养，努力建设一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。着力增加农民收入。大力改善农牧业生产条件，因地制宜发展多种经营，积极发展休闲农业、观光农业，促进经营性收入稳定增长;加强对农民进入旅游、物流、餐饮等产业就业扶持引导，积极有序组织劳务输出，加大向城镇二、三产业转移力度，进一步提高工资性收入;认真落实国家各项支农惠农政策，保障政策性收入稳定增长。

二要加快推动新型工业化。围绕建设现代煤化工生产示范基地、清洁能源输出基地和新型产业基地，坚持做大总量、盘活存量与优化增量并举，在发展中促转变、在转变中谋发展，加快新型工业化步伐。推动传统产业新型化。促进多伦煤化工达产达效、世腾化工尽快投产，加快锡盟至山东1000千伏输变电工程建设，推进特高压外送通道配套电厂项目，做好京能多伦电厂及配套500千伏超高压项目前期工作，实现资源转化渠道多元化。推动新兴产业规模化。抓住京津冀一体化发展带来的机遇，大力发展“飞地经济”，争取在非资源型产业承接上取得实质性进展，着力把多伦建成京津冀产业转移基地。抓住京津冀治理大气污染机遇，加快发展风电、光电、风光互补新能源产业，提高清洁能源比重。推动支柱产业多元化。按照“市场要活、创新要实、政策要宽”的要求，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，不断发现和培育新的经济增长点。重点在高新技术、装备制造、农畜产品加工和化工产业延伸等领域，引进和培育一批技术含量高、节能环保的大项目、好企业，打造新的支柱产业。推动园区产业集群化。依托内蒙古多伦工业园区，通过抓规划完善、抓基础建设、抓项目入驻，提升园区发展层次，提高承载力和吸引力。坚持把招商引资作为优化增量的重要抓手，优化投资环境、完善奖惩机制，加大定向招商、以商招商力度，促进各类产业项目在园区布局，推动集中集约发展。

三要加快发展现代服务业。围绕打造京北旅游胜地和商贸物流集散地，坚持把发展现代服务业作为经济转型的战略举措和富民强县的根本之策，促进服务业发展提速、比重提高、竞争力提升。大力发展旅游业。着眼于推动坝上旅游一体化发展，筹划坝上地区旅游发展论坛，深化与周边地区旅游资源共享互补、借力发展，着力打造旅游中转集散城市。尽快出台促进旅游业发展的实施意见，强化组织领导、完善旅游规划、打造精品线路、加强宣传推介、提升服务水平，推动文化与旅游深度融合，打响“坝上古城、草原水乡”品牌。加快发展商贸物流业。着眼于建设大物流、发展大商贸、搞活大流通，加快建设各类专业市场，推动商贸流通服务业现代化、规模化、集约化发展。促进在建物流园区提高经济效益，推进农畜产品交易市场、汽车综合服务中心及标准化菜市场建设。扩大农村商业网点覆盖面，激活农村消费市场。积极发展金融业。加大政府性担保资金投入力度，引导金融机构加大对经济社会发展的信贷支持力度，严厉打击金融诈骗行为，营造良好的金融环境。扶持发展养老产业。鼓励支持社会力量投资兴办健康养老服务机构，加快建设功能完善、配套设施齐全的综合养老服务中心，逐步构建以居家为基础、社区为依托、社会化养老机构为支撑的养老服务体系，拉动健康养老服务消费。同时，要着眼于优化三产内部结构，积极培育电子商务、会展经济、家政服务等新型业态，不断提高第三产业增加值占gdp的比重。

(二)提升基础建设水平，增强发展保障能力。坚持在南部中心城市建设“五位一体”总体发展思路指导下，以城镇建设为载体，以基础设施建设为突破，以生态建设为保障，不断增强经济社会发展的承载能力。

一要加快推动新型城镇化。按照“三个先行、两个并重、一个统筹”的阶段性发展思路，理性推进城镇建设规模和速度，注重城镇内涵式发展。强化南部中心城市总体规划、控制性详规和专项规划刚性约束，保持规划的连续性、权威性和严肃性，确保一张蓝图绘到底。坚持城市建设与历史文化相融合，在文化保护中发展城市，在城市发展中保护文化，延续多伦历史文脉，打造文化片区和特色街区。统筹推进古城区改造提升，东、西城区扩容提质，合理摆布道路桥梁、供水供热等市政基础设施及公共服务设施建设，提高城市宜居宜业水平。积极推进煤炭资源拍卖，加大向上争取、银行信贷、债券融资力度，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施建设和公用设施投资运营，实现融资方式多元化。加快构建“管理无盲区、服务全覆盖”精细化管理框架体系，探索城市管理市场化运作机制，着力解决供热供水、物业管理、环境卫生、公共交通等群众关心的热点难点问题，提升精细化、人性化、社会化管理水平。积极稳妥推进户籍制度改革，有序引导农民在不失地、不失权、不失利的基础上向城镇转移，促进转移农民市民化。

二要着力强化基础设施建设。抓住国家支持中西部地区铁路、公路、水利等基础设施建设机遇，主动与区、盟有关部门沟通对接，使更多建设项目列入国家、自治区和全盟投资盘子，为长远发展打牢基础。今年自治区计划将在市政建设和公路建设方面分别投资700亿元，前段时间盟行署也确定了今年70项重点基础设施项目，我们要坚持立足当前，着眼长远，积极谋划和推进一批交通基础设施建设工程，使区位优势尽快转化为发展优势。大力推进省道304线四道河子(赤锡界)至多伦南互通段二级公路项目，力争年内开工建设，加快融入坝上旅游一体化步伐。在两条一级公路贯通基础上，争取多伦进入锡盟进京客运快速通道项目规划，推动多丰铁路复线建设、蓝多铁路复线通车，早日实现铁路进京目标，尽快融入华北交通网和京津冀经济圈。积极推进通勤机场建设，实现立体化交通格局。加大向上争取项目资金力度，加快通村通组水泥路和旅游公路建设，提高通畅率,形成微循环。实施饮水安全及水库除险加固工程，加强电网升级改造，增强发展保障能力。

三要切实加强生态建设和环境保护。围绕建设我国北方生态安全屏障，牢固树立生态文明理念，在保护中发展，在发展中保护，打造“生态文明示范县”。深入推进百万亩樟子松基地建设、京津风沙源治理和退耕还林后续产业开发等重点生态工程，逐步形成林业发展、农民增收、生态良好的发展态势。严格执行生态保护红线划定方案，统筹协调生态建设与畜牧业发展的关系，坚定不移执行禁牧政策，加强草原森林防火工作，不断巩固和扩大生态建设成果。要强化节能减排和环境治理，加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，推进绿色循环低碳发展，实现工业化与环境保护互动共赢。严格落实环保目标责任，强化监督管理和实绩考核，确保完成全年节能减排任务。

(三)提升社会建设水平，促进社会和谐稳定。围绕构建区域科教文卫中心、增进群众福祉、促进社会和谐，努力提升社会建设水平，使各族群众共享改革发展成果。

一要切实保障改善民生。坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，使广大群众得到更多实惠。今年自治区将开展农村“十个全覆盖”工程巡回观摩，盟委也将今年确定为农村“十个全覆盖”工程攻坚年。各乡镇和有关部门要逐级压实责任，科学制定规划，整合项目资金，搞好典型引路，打造样板工程，走出一条符合多伦特色的“全覆盖”路子，确保年内至少完成70%的任务量。要统筹实施定点扶贫、金融扶贫、教育扶贫和社会扶贫，认真落实“三到村三到户”帮扶举措，充分发挥帮扶单位和驻村工作队作用，全面推进22个重点村扶贫攻坚任务，力争20xx年底基本消除绝对贫困。统筹抓好高校毕业生、城镇零就业家庭、转移进城农民、退役军人、残疾人等群体就业工作，加大创业扶持力度，努力稳定和扩大就业。要从融资贷款、市场准入、优化环境等方面采取有力措施，扶持和引导劳动密集型企业、中小企业、民营经济、服务业加快发展，增加就业岗位。继续办好民生领域“十件实事”，切实解决关系群众切身利益的问题。

二要大力发展社会事业。立足于增强南部中心城市辐射带动作用，登高望远规划社会事业，构建区域科教文卫中心。尽快出台促进教育、卫生事业发展的实施意见，落实基础教育提升三年行动计划，深化教育教学模式和绩效工资制度改革，加强校长和师资队伍建设，办好人民满意的教育。推进县职教中心与锡林郭勒职业学院深度合作，为“五大基地”建设培养更多专业人才。全面开展校园足球运动，为足球事业蓬勃发展开好局、起好步。落实医疗机构服务水平提升三年计划，推进公立医院改革，深化与县外医疗卫生机构合作，加强人才培养引进，提升医疗卫生服务整体水平。实施文化惠民工程，加快文化产业发展，加强文艺精品创作，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。认真筹备全盟精神文明建设经验交流会和全县道德模范评选表彰会，积极开展乡风文明、农村环境整治专项行动，大力弘扬“勤劳质朴、明礼诚信、求实敬业”的多伦人精神，激发各族干部群众热爱多伦、建设多伦、发展多伦的热情。

三要全力维护社会稳定。结合边疆民族地区和“北京护城河”地域实际，坚持维护稳定第一责任不动摇，以改革发展促进和谐稳定，以和谐稳定保障改革发展，筑牢祖国北疆安全稳定屏障。严格落实矛盾纠纷排查调处机制，依法、及时、妥善解决土地草场、征地拆迁、企业用工、环境治理等领域的矛盾纠纷和隐患。切实加强和改进信访工作，畅通信访渠道、规范信访秩序，认真执行“1328”信访工作日制度，全面落实领导接访、带案下访、重点约访等制度，健全依法维权和化解纠纷机制，全力推动各类信访问题有效解决。扎实推进平安多伦建设，强化社会治安综合治理，坚持打、防、管、控“四位一体”，维护群众生命财产安全，增强群众的安全感和满意度。抓好新媒体的利用、管控和疏导，推动新媒体规范有序运行。

四要提高法治建设水平。要深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，按照自治区党委和盟委的安排部署，解放思想，改革创新，积极探索具有多伦特色的法治建设之路，更好地用法治凝聚改革共识、规范发展行为、维护社会稳定、促进社会和谐。各级政府要坚持在党的领导下，依法全面履行政府职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。行政执法部门要规范执法程序和工作流程，做到法定职责必须为、法无授权不可为，努力提高行政效能和服务水平。要提升司法公信力，保障公检法司各司其职、各负其责，保障司法机关依法独立公正行使审判权和检察权。要培育公民法治信仰，抓好普法宣传教育，大力弘扬法治精神，把法治信仰植根于广大群众观念之中，努力形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。各级干部要进一步增强法治观念，善于运用法治思维谋划发展举措、破解发展难题，不论是抓改革、促发展还是惠民生、保稳定，必须严格遵守法律和制度，决不能我行我素、知法违法。要坚持法治与德治相结合，以社会主义核心价值观为统领，强化法律对道德建设的促进作用，强化道德对法治文化的支撑作用。

(四)提升改革攻坚水平，增强发展动力活力。全面深化改革，既是今年的重要工作任务，也是适应和引领新常态的关键之举。要严格执行上级顶层设计和整体规划，对照中央、自治区党委和盟委20xx年改革工作要点，抓紧制定符合我县实际的改革方案和配套措施，以更大的勇气和智慧、更有力的措施和办法全力推进各项改革。要切实增强改革的主动性和创造性，在扎实推进上级部署改革事项的同时，紧密结合我县实际，进一步开拓思路、创新举措，把着力点聚焦到解决经济社会发展面临的突出问题上，强化问题导向，推动任务落实。要扎实推进政府机构改革、行政审批制度改革、公立医院改革、财税金融改革、基本草原划定试点等重点改革任务，积累经验，树立样板，以点带面统筹推进经济社会各领域改革。要按照沟通好、承接好、行使好的原则，加大“扩权强县”试点工作推进力度，使每一项权限在支持经济社会发展中的作用都得到充分发挥。县委改革领导小组和各专项小组要加强组织领导和督查指导，各地各部门要认真对照全县深化改革总台账、分工方案和年度要点，加大改革任务推进力度，确保各项任务扎实推进、见到成效。要抓住有利时机，加快推动“撤县设市”工作。

(五)提升党的建设水平，提供坚强有力保证。实现全年各项目标任务，关键在党，关键在人。要坚持党要管党、从严治党，切实把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，不断提升党的建设科学化水平，为经济社会发展提供坚强政治保证。

一要高度重视思想政治工作。深入学习系列重要讲话精神，切实加强理想信念教育、党性党风教育、忠诚教育、从政道德教育和廉政警示教育，让广大干部特别是领导干部牢固树立正确的是非观、义利观、权力观和事业观。要认真开展调查研究，广泛征求意见建议，总结运用好教育实践活动宝贵经验，积极谋划开展好“三严三实”专题教育活动。要把严守党的政治纪律作为不可逾越的红线，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。要扎实推进学习型党组织建设，针对机关单位、城镇农村不同实际，探索灵活多样的学习方法和载体，充分发挥好中心组的引领作用和基层大讲堂的阵地作用，努力把学习成果转化为解放思想的内在动力和谋划发展的正确思路。要牢牢掌握意识形态工作的主动权，充分运用报刊、网络、电视等载体，大力宣传县委的决策部署和改革发展工作成效，旗帜鲜明地唱响主旋律，最大限度地集聚正能量。

二要着力强化领导班子和干部队伍建设。坚持把规范选拔任用作为提升干部队伍建设水平的基础工程，严格执行《干部选拔任用条例》，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准培养、选拔和使用干部。要坚持公道正派用人，让作风正、敢担当、肯干事、能成事的干部有机会、有舞台，以用人导向引领干事导向。各级领导干部要按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，将立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利、发展不违科学之道内化于心、外化于行，努力为经济社会发展贡献力量。要以把方向、抓大事、谋全局作为根本职责，认真落实民主集中制，充分调动班子成员积极性和主动性，增强班子整体合力。要大力实施“干部素质提升”工程，强化干部实践锻炼，切实提高各级干部解决实际问题、驾驭复杂局面、推动改革发展和促进社会和谐的能力。要加快制定完善符合多伦实际的人才政策措施，有计划分类别地引进一批优秀人才。要从严监管干部，特别是从严监管“一把手”，把管理监督干部的功夫下在平时，注重用身边的事教育身边的人，引导各级党员干部在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党，激励广大党员干部既严格自律又努力干事创业。要充分运用谈心谈话、诫勉谈话等手段，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，架设“警戒线”，打好“预防针”，使干部时刻保持“如履薄冰”的敬畏心理。

三要切实加强基层党组织建设。要全面落实基层党建工作责任制，健全完善基层党建工作述职、评议制度，加大对抓基层党建工作的考核力度，确保党建责任落实到位。要坚持不懈整顿软弱涣散基层党组织，切实加强对党员的教育和管理，妥善处置不合格党员，全面提高基层党建工作水平。要牢固树立重视基层鲜明导向，在提升基层干部待遇、加强活动阵地建设等方面加大保障力度，为基层开展工作创造良好条件。要以服务型党组织建设为统领，细化工作措施，加大推动力度，促进工作创新，使每个党组织都成为坚强战斗堡垒。农村方面，要扎实开展双服务“提升年”活动，大力推广“3421”工作法，结合推进农村“十个全覆盖”、定点扶贫等工作，进一步完善服务措施、拓宽服务网络。要抓好村“两委”班子换届工作，严肃换届纪律，选好配强“两委”班子，特别是加强“薄弱村”、“信访村”带头人队伍建设，提升班子整体效能。要把发展壮大村集体经济作为基层党组织重要任务来抓，着力破解发展难题，提升服务群众能力。社区方面，要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿社区党组织建设始终，切实巩固党在城镇基层的执政基础。加快配备抓党建的社区专职副书记，力争年底所有社区全部配齐。机关方面，以开展精细化管理年活动为契机，推动机关单位党组织把党建资源和优势向农村、社区和非公有制经济组织延伸拓展，发挥带动、引领和服务作用。要以提高组建率、扩大覆盖面、增强影响力为重点，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作。

四要持之以恒加强作风建设。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”蔓延势头得到遏制，但基础还不稳固，我们一定要保持高度警惕，巩固教育实践活动成果，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战。要认真抓好整改落实，及时组织开展“回头看”，如期如实向干部群众兑现承诺。要继续正风肃纪、坚持警钟长鸣，紧盯春节、中秋等重要节点，对新出现的“四风”隐形、变异问题，加大监督检查、通报曝光力度，坚决遏制“四风”反弹回潮。各级干部特别是党员领导干部，要始终做到头脑有信念、心中有激情、作风要过硬，以优良党风政风带动社风民风，弘扬社会正气。要认真落实领导干部联系群众制度，经常深入基层了解群众所思所盼，努力使县委决策部署更加符合群众愿望，不断提高服务群众的能力和水平。要着力整治慵懒散奢和吃拿卡要等群众反映强烈的突出问题，深入开展“马上就办”行动，着力转变工作作风，推动机关效能建设取得新成效。要加强精细化管理，深入开展“巩固提升年”活动，进一步推动各项工作制度化、规范化、科学化，努力营造优质高效的服务环境。

五要扎实推进反腐倡廉建设。各级党委(党组)要进一步强化党的意识、责任意识、忧患意识，主要负责同志要切实履行党风廉政建设第一责任人责任，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。各级领导班子成员要认真落实“一岗双责”，带头执行和模范遵守廉洁自律有关规定，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把党委(党组)落实党风廉政建设主体责任、党组织书记履行第一责任人责任作为检查考核的重点，对责任不落实、工作不力导致不正之风滋长蔓延，出现严重腐败问题的地区或部门严格追究相关责任人责任。纪检监察部门要切实增强落实监督责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以“零容忍”的态度惩治腐败。要强化源头预防腐败工作，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，深入推进廉政风险防控，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要加大执纪监督问责力度，做到有案必查、查案必严，严肃查处各类违纪违法行为，严肃查处损害群众利益的行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民。要从严从实、有力有效抓好自治区党委巡视组反馈问题整改落实，切实把巡视成果转化为干部群众看得见、信得过的实效。

六要着力强化制度建设。一方面，要健全完善各类制度。坚持把制度建设贯穿于党的建设全过程，进一步完善党委、政府决策、执行等方面制度，将决策、行政行为纳入到规范化、法制化轨道。本着突出重点、务实管用、简便易行、查遗补漏的原则，在各方面进一步制定完善符合实际的制度和办法，逐步建成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。另一方面，要提高制度执行力。切实强化制度执行，注重把科学的制度设计与严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，坚持执行制度无例外，不允许搞变通、打擦边球，更不允许上有政策、下有对策。各级干部要进一步严明党的纪律，严格执行各项制度规定，自觉按程序办事，懂规矩，守纪律，做表率，维护制度的权威性和严肃性。

同志们，今年各项工作任务已经明确，关键是要抓好落实。让我们在盟委和县委的坚强领导下，把握机遇不动摇，咬定目标不放松，奋发有为抓落实，为建设繁荣美丽和谐新多伦而努力奋斗!

根据会议安排，我就20xx年全省地质灾害防治工作情况和今年地质灾害防治工作意见建议作个发言，不当之处，请大家批评指正。

一、20xx年地质灾害防治工作情况

过去一年，在省委、省政府的正确领导下，在各地党委、政府的高度重视和相关部门的大力支持下，全省国土资源系统认真履行地灾防治的组织、协调、指导、监督职责，地质灾害防治工作做到了“两个到位”，取得了“两个明显成效”。

一是地质灾害防治工作责任落实到位。各级政府认真履行地灾防治主体责任，强化行政首长负责制，及时制定下发了年度地质灾害防治方案;各成员单位密切协同，积极落实部门责任，加强研判会商和分工协作，对各地组织防灾工作起了积极作用。各地充分发动群众，进一步完善群测群防网络体系，积极开展地质灾害隐患点巡查、监测、预警、转移工作。“政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与”的地质灾害防治责任制进一步健全。

二是地质灾害防治措施落实到位。强化落实各项地质灾害防治措施。严密组织好汛前巡查、汛中排查、汛后调查工作。20xx年汛期，省国土资源厅组织了10个督查组，赴各地开展汛期防灾工作督查，8月下旬～10月上旬，省地质灾害应急指挥部、省防汛抗旱总指挥部联合组织开展了矿山和水电工地地质灾害防治工作检查。全年组织对全省272处重要隐患点逐一进行了现场核查，各市、县国土资源部门积极开展辖区地质灾害隐患排查，共派出巡查组1355个，排查点数24374个，落实群测群防点23372处，发放防灾避险明白卡近7万张，基层防灾能力显著提高。

三是地质灾害防灾减灾工作取得明显成效。全年共发生地质灾害2480起，造成12人死亡，6人受伤;成功避让地质灾害69起，紧急转移群众1282人，避免人员伤亡1200余人。各地共投入地灾防治资金1.8亿元，治理79处地质灾害隐患，移民搬迁受威胁群众2921人，消除地灾隐患点2947处。与20xx年相比，全省地质灾害发生数增加了509%，但是造成的人员死亡数减少了20%，地质灾害防灾减灾工作成效明显。

四是地质灾害防治体系建设取得明显成效。联合省财政厅下发了《关于加快推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》，对20xx年前完成全省山地丘陵县高标准“十有县”建设任务进行了部署。20xx年度全省共有16个高标准“十有县”建设达标。全年围绕强化防治体系建设，抓住责任落实、隐患排查、培训演练、监测预警、主动避让、综合防治六个关键环节，科学统筹各项防灾措施的协调运用，综合防灾体系建设取得明显成效。

二、20xx年地质灾害防治工作意见建议

近年来，全球气候变化趋于活跃，集中性、连续性强暴雨等极端气候事件增多，地质灾害也相应出现频发多发态势，且重特大地质灾害事故有抬头趋势，地灾已成为汛期人员伤亡的主要杀手。如：20xx年，陕西商洛山阳发生的山体滑坡致64人死亡失踪，浙江丽水莲都区雅溪镇里东村发生的山体滑坡导致20多栋房屋被埋、38人遇难，深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生的工程余土滑坡导致76人失联，我省“5.19”、“5.28”等强降雨期间，安福等地发生的多起地质灾害伤亡事件，都很触目惊心。今年以来，主汛期还没有到，我省部分地区就已经发生了多起地质灾害并造成5人死亡，形势不容乐观。根据气象分析，今年全省地质灾害防治工作将面临更为复杂和严峻的形势。我们必须坚决克服侥幸心理和麻痹思想，时刻绷紧防灾这根弦，牢牢掌握主动权。要牢固树立“责任重于泰山”的观念，立足防大灾、抗大险、应大急，时刻保持高度警惕，把问题估计得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎实一些，最大限度避免和减少地质灾害带来的损失，保障人民群众生命财产安全。今年地质灾害防治工作的总体要求是：做好防大灾的准备，做好防大灾的工作，确保不发生重大人员伤亡事故。重点抓好四项工作：

一是抓责任落实，确保地质灾害防灾责任到人。各地要按照《江西省地质灾害防治条例》的要求，进一步落实各级政府和成员单位的责任分工，加强各级政府和成员单位之间协调配合，真正把防灾责任制贯穿到地质灾害防治工作的全过程，确保责任落实到人、制度落实到位;要重视地质灾害综合防治体系建设，加强统筹协调，科学应对地质灾害，将地质灾害防治工作的重点从灾害治理转移到灾前预防;要突出重点，把城镇乡村等人口密集区、地质灾害高发区、易发区和地质灾害隐患点作为防范的重点，建立完善省、市、县、乡、村五级责任体系。各级国土资源管理部门要切实履行好组织、协调、监督、指导的职能，主要领导要亲自安排部署、督促检查，分管领导要具体抓落实，要与建设、交通、水利、气象等部门密切配合，积极当好当地政府的参谋和助手。

二是抓全面排查，彻底查清地质灾害隐患。各地要结合年度防治方案，确定汛期防范重点区位和重点时段，深入开展排查、巡查。在汛前对辖区内地质灾害隐患点要进行全面排查，对重点隐患点要落实专人，组织专家分析研判，提出防范意见措施;对新发现的隐患点，要明确防灾责任人和监测人，做到早预防、早监测，确保不留死角、不留盲点。

三是抓预警预报，提高地质灾害监测预警水平。各级国土资源部门要加强群测群防技术培训和基本装备配置，建立完善覆盖全省的群测群防网络和预警网络。对危险性高、危害性大的地质灾害隐患点安装仪器专业监测，逐步建成地质灾害专业监测网络。要进一步完善国土、气象、水文等多部门联合预测预报机制。开展地质灾害气象短临风险预警技术攻关，提高预报的精准度。

四是抓监督检查，保障制度执行力。各级国土资源部门要在主汛期到来之前再进行一次地质灾害防治工作大检查。检查的重点是地质灾害严重地区的地质灾害年度防治方案和应急预案的制订完善情况、群测群防体系建设情况、地质灾害危险性评估制度执行情况。同时，还要检查险情巡查、灾情速报、汛期值班、灾害预报预警等制度是否健全、是否落实，检查防灾预案是否合理、各项防灾措施是否有效到位等，发现问题及时整改。

同志们，地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全，责任重大、任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好这次会议特别是省领导的重要讲话精神，牢固树立底线思维，严格落实防灾责任，全面提升防灾能力水平，为我省“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”作出应有贡献。

2021年是具有特殊重要意义的一年。一年来，我们面对世界变局和世纪疫情的叠加冲击，面对我国经济社会发展的新阶段新特征新要求，特别是面对建党百年、“十四五”开局、共同富裕示范区起步的新形势，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察xx重要讲话精神和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，突出“三个争先”，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，育新机、开新局，开拓创新、攻坚克难，交出了改革发展靓丽成绩单，实现了“十四五”良好开局。

——经济恢复更加稳固。预计全年生产总值增长x.x%、两年平均x%左右。经济结构优化，数字经济核心产业、战略性新兴和高技术产业等增速均高于面上增速。内生动力增强，质量效益向好。

——共同富裕示范区建设扎实开局。全面部署示范区建设，初步构建共同富裕的话语体系、目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，省委社会建设委员会挂牌成立。系统谋划扎实推进重大改革特别是扩中提低改革，制定xx多项专题政策和方案。成立省委高质量发展建设共同富裕示范区咨询委员会。

——数字化改革纵深推进。“xxx”体系构架不断完善，数字化改革的理念、思路、方法、机制深入人心。探索推进“xxx”体系与“xxx”体系衔接贯通，涌现出一批实践、理论和制度成果，“七张问题清单”、xx公平在线和xx外卖在线等重大应用上线。发挥数字化改革总抓手作用，推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。

——科技创新加快突破。战略科技力量显著增强，之江实验室纳入国家实验室体系，甬江、瓯江等省实验室挂牌，xx大学新增院士x名。关键核心技术攻关有力，科技创新人才加快蓄积。研发活力持续迸发。

——服务构建新发展格局展现新作为。外贸快速增长，进出口总量跃居全国第三、又进了一位。自贸试验区高质量推进，获批建设大宗商品储运基地，xx舟山港货物吞吐量xx年蝉联世界首位，成为全球第六大加油港，海洋经济势头强劲。城乡区域协调发展呈现新气象，长三角一体化扎实推进，“四大”建设深入展开，“一县一策”推进山区xx县跨越式发展，农业“双强”行动开局，乡村振兴取得新进展。

——绿色低碳转型加快推进。白鹤滩清洁电力入浙、三门核电二期等重点项目加快推进，建成南方首个核能供热示范工程。新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动有力实施。低碳零碳试点加快推进。“五水共治”、生态修复持续推进，生态环境质量持续改善。

——民生保障更加有力。高质量办好十方面民生实事，积极打造民生“七优享”金名片，全省城镇新增就业、帮扶困难人员就业超额完成全年目标。高等教育毛入学率、义务教育学校标准化达标率不断提高。扎实推进新冠疫苗全民接种工作。

——平安大局坚实稳固。一体推进平安中国和法治中国示范区建设，建党百年大庆等重大安保任务圆满完成，打赢防御台风“烟花”硬仗，安全生产专项整治成效明显，重特大事故零发生、涉众型案件零暴发，基层治理现代化显著提升。

成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的结果，是全省上下埋头苦干、共同奋斗的结果。从xx实践看全局，我们更加深切地感受到习近平总书记掌舵领航的领袖力量、习近平经济思想的真理力量和实践伟力。无论形势多么复杂、无论任务多么艰巨、无论多大的惊涛骇浪，只要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，坚定不移遵循习近平经济思想的科学指引，就一定能够巩固拓展高质量发展的大好局面，一定能够走好新时代赶考之路，一定能够以xx之窗全面展示中国特色社会主义制度的显著优越性。

回顾一年，xx经济呈现出韧性强、活力足、质量高、潜力大的鲜明特点，我们对复杂形势下做好经济工作也有了更深的体会：一是增强“统”的功能，党建统领、整体智治。发挥党总揽全局、协调各方的作用，整体谋划、顶层设计，以数字化提升经济治理的智慧化，上下贯通、专班运作、争先创优，层层放大“滚雪球”效应。二是把住“稳”的大局，保持定力、识变应变。落实发展第一要务、稳定第一责任，准确识变、科学应变、主动求变，在复杂严峻挑战中保持经济运行在合理区间。三是坚定“进”的方向，创新驱动、改革突破。实施人才强省、创新强省首位战略，以改革破除制度藩篱，推动质量变革、效率变革、动力变革。四是打牢“实”的基础，做强实体、振兴实业。坚持把发展着力点放在实体经济上，坚持制造强省，引导资源要素更多流向实体经济。五是激发“企”的活力，充分发挥市场主体作用。实施“三服务”x.x版，推动减税降费政策快速精准直达，大力支持浙商创业创新，扎实推进民营经济“两个健康”。六是提升“好”的水平，努力实现富民惠民安民。坚持政府过紧日子、让群众企业过好日子，突出就业增收富民、公共服务惠民、平安建设安民，汇聚共建共享共同富裕美好社会的磅礴力量。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省发展中仍然存在不少短板和问题，面临的困难和挑战明显增多，需要高度重视，切实加以解决。

同志们:

经三采区领导申请，团鱼山露天煤矿决定对三采区全员进行入矿安全培训，主要任务是：学习贯彻关于安全生产及煤矿安全培训的要求，对《煤矿施工企业主要负责人、安全生产管理人员及参加施工的全部人员进行培训。

下面，我先简要讲煤矿安全培训工作几点意见。

一、 健全体系，严格准入，抓好 入矿安全培训工作

认真贯彻落实党和国家关于安全生产的各项方针政策、法律法规和规章制度，始终把煤矿安全培训作为一项重要基础工作来抓，突出重点，全面推进。

二、煤矿安全培训依据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》《露天煤矿工程施工及验收规范》等有关法律法规，对煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员安全培训;将考核和安全资格认定工作进行全面规范，从而确保煤矿安全培训工作得到成效。

(三)煤矿安全培训工作不断规范。为规范培训工作，国家相继下发了《关于加强和规范安全生产培训管理工作的通知》、《关于做好煤炭企业主要经营管理者安全资格证书发放工作的通知》、《关于进一步规范和加强特种作业人员操作证(ic卡)管理工作的通知》等文件。促进了煤矿安全培训工作的规范化与健康发展。

为贯彻落实国务院《特别规定》，依法组织开展培训、也是煤矿安全培训工作者应认真履行职责和工作。三级培训要注重培训质量、严密组织教学的结果，推动培训工作正规化、制度化， 使我们煤矿安全培训质量要得到明显提高。

在此，我代表煤矿向同志们参加表示衷心的感谢!

同志们：

在大家的共同努力下，全省档案工作会议就要圆满结束了。上午，刘学圃副局长传达了中办发〔20xx〕15号文件，省局魏四海局长作了重要讲话，保定市档案局等七个单位做了大会交流发言，元氏县档案局等六个单位做了书面经验交流;下午，与会同志围绕学习贯彻落实好会议精神，特别是中办发〔20xx〕15号文件和魏局长的讲话，进行了认真讨论，反响热烈。大家一致认为，中办文件的印发，恰逢其时，是指导新形势下档案工作的纲领性文件;魏局长的讲话，从九个方面充分肯定了20xx年全省档案工作取得的成绩，鲜明地提出了“围绕一个中心，提升三个能力，抓好四件大事，强化四个保障”“1344”档案事业改革发展路线图。报告站位高、视野宽，抓住了推动我省档案事业创新发展的关键点，具有很强的针对性、操作性，对于进一步统一全省档案工作者的认识，凝聚全省档案工作者的力量，做好20xx年乃至今后一个时期的工作具有里程碑的意义。大家还一致认为，这次会议主题明确、任务明晰、会风务实，开得很圆满很成功，充分体现了省局开展党的群众路线教育实践活动取得的突出成效。大家表示，一定认真学习领会会议精神，紧紧抓住中办文件下发的有利时机，牢牢把握20xx年工作的总体要求，奋力开创全省档案事业发展新局面。下面，我就贯彻落实好会议精神讲几点意见。

一、以党的群众路线教育实践活动推动作风建设，以过硬的工作作风抓好落实

按照省委统一部署，从去年7月份开始，省局开展了以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。活动期间，局领导班子和党员干部以高度的政治责任感，坚持高标准、严要求，严肃认真、扎实有效地抓好每一环节的工作，局(馆)全体党员干部普遍受到了一次深刻的马克思主义教育，提高了学习理论、增强党性锻炼的自觉性;普遍受到了一次群众观点、群众路线的再教育，促进了作风的转变和拒腐防变自觉性的提高;普遍经受了一次严格的党内生活锻炼，党性观念得到增强，贯彻民主集中制原则的自觉性和解决领导班子自身问题的能力有了提高。与此同时，制定了切实可行的整改措施，明确了整改任务责任。通过开展教育实践活动，极大地激发了干部队伍的进取精神，改进了作风，推动了工作。当前，市县两级档案部门正在积极开展第二批教育实践活动，希望你们在活动中，坚持把“思想发动，学习提高”放在首位并贯穿始终，坚持敞开大门、发动依靠群众,广泛听取群众意见，认真查摆问题,深刻剖析思想根源，制定有效整改措施，切实通过教育实践活动改进作风，提高效率，凝神聚力，推进各项目标任务的贯彻落实。

二、以档案工作为全面深化改革服务为着力点，推进三个能力建设

党的xx届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，部署了全面深化改革的战略任务。在刚刚召开的十二届全国人大二次会议上，“改革”一词是政府工作报告中出现的高频词。改革是最大的红利，是全党全国面临的首要任务，是新的历史时期档案工作新的服务方向和工作着力点。全省各级档案部门一定要认真学习、深刻领会全面深化改革的重大意义和重要举措，充分把握服务全面深化改革的全新历史使命给档案事业注入新的生机和活力所带来的有利时机，高扬改革创新主旋律，把改革创新精神贯穿到档案工作的各个环节，服务改革，深化改革。要及时做好有关档案规范性文件的废、改、立工作;及时建立改革中新设立机构的档案工作;及时收集管理改革中新形成的档案;做好改革中档案处置工作;做好相关档案提供利用工作，做到全面改革深化到哪里，档案工作就服务到哪里;全面深化改革需要什么档案，档案部门就提供什么档案，从服务改革发展大局实践中锤炼、彰显档案工作的作用和价值。同时，各级档案部门要按照全面深化改革的精神，积极推进档案工作改革，以落实中办发〔20xx〕15号文件为契机，探索在档案行政管理机构设置、吸引各方资金推进档案馆建设、档案基础业务建设、与多部门合作开发档案文化产品等方面改革创新的举措，着力解决一批影响制约档案事业发展的关键问题，增强档案工作服务大局的能力，服务发展的能力，服务群众的能力，为全面深化改革贡献力量。

三、以落实“四件大事”为突破口，推动档案强省建设

河北是档案大省，但还不是档案强省。今年我们旗帜鲜明地提出了建设档案强省的奋斗目标。全面推动档案强省建设，就要从“四件大事”抓起，以此为突破口，带动和引领整体工作向着档案强省的目标迈进。魏局长的报告中，对档案馆(室)建设、档案资源体系建设、档案资源利用开发体系、档案信息化建设四件大事做了明确阐述。这四件大事应当说抓住了当前乃至今后一个时期我省档案工作发展的主要矛盾，提出了切实有效的推进措施，落实好这四件大事，将会一举打开全省档案工作发展的新局面，形成势如破竹的发展态势，全面提升我省档案事业发展水平，推进档案强省建设的步伐。希望同志们认真理解领会消化吸收，在落实四件实事上想办法、找出路，寻突破、求创新。档案馆建设要按照中办发〔20xx〕15号文件精神，充分发挥“县级以上党委和政府是本级国家综合档案馆的建设主体”的作用，取得当地党委、政府支持，同时要引进社会资金合作，走共同开发建设的路子。档案资源体系建设中“三重一特”档案工作要有明显突破。契合文化大发展大繁荣，建设文化强国的有利时机，档案资源利用开发要推进全省一盘棋的思想，强化省市县三级档案馆的纵向联系，加强与大学、研究所等各种社会研究机构、各类社会媒体的横向联系与合作，推出一批系统性、规模化、有影响力的档案文化精品力作。从今年开始，全省档案信息化、数字化工作也将更多地从顶层设计着手，形成省市两级部署、省市县三级(含同级直属单位)共享应用的格局。同时，要按照“存量数字化”、“增量电子化”的思路和要求，全面推进档案数字化、信息化建设。去年，省局数字化处对全省开展档案数字化情况进行了一次全面的摸底调研，从调查结果看，把我们省开展的情况放到全国层面来分析，我省确实比较落后，目前尚有64个县没有开展数字化工作，各设区市局情况也不乐观。今年国家局将要分级通报数字化工作开展情况，省局也要进行全面通报，各设区市、县级档案管理部门要高度重视，切实采取有效措施，强力推进我省档案数字化、信息化建设。

四、全力推进档案工作目标管理认定工作

自20xx年《河北省机关档案目标管理认定办法》和《河北省企业档案目标管理认定办法》颁布实施以来，全省各级档案部门高度重视、认真部署、精心组织，目标认定工作取得可喜成绩，目前，全省共有3162家机关单位、80家企业实现了目标管理，有力地促进了全省机关、企业档案工作规范化、制度化和现代化水平建设，为档案事业可持续健康发展奠定了坚实基础。按照全省目标管理认定工作的总体安排，到“”末，全省列入各级档案馆接收档案范围的机关、团体、事业单位，均应进行目标管理认定。但现实进展状况还不十分令人满意，全省地区之间、行业部门之间工作进度差异明显，离目标任务的完成还有较大差距。20xx年，我们要进一步统一思想，提高认识，要深刻认识到：开展目标管理认定工作，是加强机关团体企事业单位档案工作的必由之路，是实现数字档案室建设不可逾越的阶段，是加强档案资源体系建设、提升全省档案工作整体水平、增强发展后劲，实现可持续发展的必要手段。各级档案行政管理部门和各行业系统主管部门，要把目标认定工作放到事关档案资源体系建设、提高档案服务能力的大局中去考量，在正确理解认定条款、严格把握认定标准的前提下，大力推进目标认定工作的开展。上午，省检察院介绍了他们以档案目标管理认定为抓手，全面提升检察档案工作水平的做法，他们的经验很鲜活，成效很显著，得到了领导的充分肯定，形成了人人重视档案、人人参与档案的工作热潮，提高了档案工作水平。希望全省各设区市档案管理部门、各行业主管部门、各机关单位，要向先进学习，要按照“”认定计划，倒排工期，层层定任务，步步抓落实，凡是列入20xx年底认定计划的单位，到今年底都要全部完成认定工作，明年将进入扫尾总结阶段。各级档案部门的业务指导人员、各行业主管部门的档案人员，要切实履职尽责，全力做好业务指导工作，确保“”末档案管理目标认定工作圆满完成。

五、以档案安全管理为第一要务，确保档案安全保密

档案安全是档案工作的生命线，档案工作者必须把确保档案安全作为天职，把建立档案安全体系作为当务之需，把确保档案安全作为第一任务，时刻绷紧安全这根弦，狠抓安全管理不放松。各级档案部门要在抓各项业务工作的同时牢牢抓好安全工作，要在谋划新馆建设的同时优先考虑安全措施，要加大档案安全设施投入，确保运转有效。要特别重视档案信息安全管理。近年来，国家档案局查处了一些档案信息失泄密事件，发现了一些安全隐患，如：档案审核鉴定把关不严，涉密的现行文件被上网公布;将涉密档案外包给公司进行数字化;将涉密档案托管，或将档案托管给无保密资质的公司，等等。这些问题在我省各级档案部门都有不同程度的存在和发生，国家局近期将要来我省重点检查。档案安全是一条不可逾越的红线，是不可触碰的高压线，各级档案部门要建立安全管理“防火墙”，排除隐患，制定预案，层层抓落实，确保在档案安全方面不出问题，为建设档案强省保驾护航。

这里，我还要特别强调一下学习贯彻中办发〔20xx〕15号文件的有关问题。刚才，大家围绕文件进行了极为热烈的讨论，提出了很多有益的想法和建议，接下来的一段时间，相信会在全国档案系统掀起学习贯彻落实中办发15号文件的热潮。这个文件，是新形势下指引全国档案事业发展的纲领性文件，为全国档案事业的发展构建了顶层设计，引用“康辉说两会”一句精典的语言：要让改革的顶层设计精准落地，那么，如何使档案事业发展的顶层设计精准落地?使文件的精神能够在我省因地制宜开花结果、取得成效?需要全省档案工作者发挥能动性，主动作为，开拓创新，深入思考和谋划。希望大家抓住落实中办发〔20xx〕15号文件的有利时机，认真学习领会精神实质，乘势而上，顺势而为，切实解决影响档案事业发展的一些突出问题。各地、各部门在落实15号文件过程中有关情况，请及时与省局沟通联系

同志们，“一分部署，九分落实”。目标任务确定下来，关键是要抓好落实。会后，各级档案部门要在第一时间向主管领导作一次专题汇报，尤其要汇报好中办发15号文件精神，汇报好魏局长的讲话精神，争取领导对档案工作更大的支持。同时，要及时把会议精神传达到各级档案工作者，迅速把大家的思想统一到会议精神上来，统一到报告所明确的工作任务上来，吃透精神，领会实质，制定出落实计划表，以创新措施实现创新成效，努力实现档案事业发展的新飞越，为实现绿色崛起、建设“三个河北”做出档案部门应有的贡献!

谢谢大家!

同志们：

一、紧抓快干，协同推进，上半年新农村建设工作成效显著

新农村建设工作。上半年，全县上下努力克服天气连续阴雨的不利影响，新农村建设突出“三高”、“三精”和“三型”(即高度重视、高密调度、高位推进，注重精细、精致、精炼，打造田园风光型、移民新风型、产业发展型村庄)。坚持“先规划，后建设”，从4月份开始，实行每月一调度机制推动工作，重点督查建设进度和单位帮扶情况;在7月份开展了新农村建设“半年攻坚、决战10天”活动，力促各建设点在7月中旬基本完成建设目标任务。目前，全县20xx年度38个省级新农村建设点“三清八改五普及”、“三绿”及文化宣传工作基本完成，新村特色初步呈现。形成了一批独具特色的村庄：如田园风光型聂桥镇柳田杨家、产业富民型宝塔乡黄家凹、主题建设型磨溪乡南田铺等。

关于上半年的新农村建设工作我用12个字来概括“新思路、硬举措、高标准、齐帮扶”。

一是新思路。是指在抓新农村建设工作时的思路明确，研究部署比较到位，基本上解决了“抓什么、怎么抓”的问题。县、乡、村三级都积极组织新农村建设参观学习活动。4月份，县分管领导就带领农工部、新村办和各乡(镇、场)负责同志赴修水县、武宁县参观考察了新农村建设。各建设点结合村庄自然生态、历史文化、特色产业等多种因素，因地制宜，准确定位，打造“五型”新农村(即：田园风光型、古韵民俗型、主题建设型、生态社区型、产业基地型)。

二是硬举措。县委、县政府一如既往高度重视，县新农村建设领导小组下发了工作方案、考核办法等文件，县新村办坚持每周不少于一次督查指导。各乡镇主要领导都亲自挂帅，同时调配“精兵强将”齐抓共管新农村建设，分管领导主抓，蹲村领导协管，驻点指导新农村建设。创新机制推动工作，实行每周调度制度，制定工作落实倒排时间表，明确人员、责任和时间，在周例会上进行通报。有的乡镇取消双休“5+2”，加班抢点“白加黑”;有的乡镇强化了对新农村建设的资金支持和奖惩力度，在资金困难的情况下，垫资支持新农村建设;对村庄建设有特色，在县年终考评成绩优秀的村点给予奖励等。这些举措对工作的快速扎实推进十分有效果。

三是高标准。①拆迁力度较大。大部分乡镇都根据村庄规划，基本将影响美观和规划的“低、矮、破、旧”危房和猪栏厕所拆除，有的建设点新开辟了猪栏场地，形成了集中养殖小区;有的乡镇对特别影响规划的旧农房由乡财政补贴资金将其拆除。②“三改”标准高。全县各新村点的改路和改水都接近100%完成;改厕也都按照室外“三格式”化粪池、室内“六面光”要求建设。③绿化效果较好。各新村点在进村路两旁都种植了行道树，房前屋后种植了果树或绿化苗木，对空进行绿化点缀，效果显著。④改沟基本到位。各新村点主排水沟都修砌完成，逐步进行农户房屋四周滴水沟的修砌，有的村点做到了沟沟相通，排水流畅。⑤全方位推进环境整治。建设点都按照“不设一块空地、不留一处死角”要求，结合农村清洁工程，有序开展村庄清理、修塘清淤、护坡衬砌，休闲活动场所建设等各项工作，村庄环境面貌焕然一新。

四是齐帮扶。今年全县共安排86个单位帮扶新农村，帮扶单位高度重视，单位主要领导、分管领导经常到帮扶村点查看情况，指导工作，积极落实帮扶资金。目前，80%以上的帮扶单位都安排落实了帮扶资金。各单位的有效帮扶指导和资金支持对全县的新农村建设工作起到了很好的促进作用。

农村清洁工程工作。全县41个试点村和10个集镇严格按照市里提出的农村清洁工程“六个一”要求(即：成立一个理事会;落实一名保洁员;开展一次“三清”工作;配备一批垃圾处理设施;举办一次垃圾分类宣传培训;制定一套约束机制)全面启动;县乡(镇)成立了环卫所，并按“八有”要求(即：有人员分工、有环卫服装、有电脑电话、有工作计划、有收支账目、有流程图表、有议事记录、有规章制度)正常运转;新建的爱民乡垃圾焚烧炉已经启用，垃圾焚烧处理网络更加完善;各试点村按照农村垃圾处理“445”模式，全面实施农村垃圾无害化处理，基本实现了“六个基本没有”目标。

当然，在看到已取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在不足，比如：建设推进速度不够快，个别乡镇重视程度有待进一步提高。村庄整治基础工作还不够扎实，这里再强调一下，“三改”要高标准，改厕率必须达100%。村镇联动和村落连片建设点动作不大，亮点不多。农村清洁工程试点村设施建设有待完善加强等。

二、认清形势，把握重点，合力谋求下半年工作新突破

去年，我县新农村建设工作在全市年终排名位列第一;在今年7月初召开的全省新农村建设工作会上，我们荣获20xx年度新农村建设工作先进县，受到表彰。今年，县委、县政府对我们的要求是继续拿下全市第一，保持省里先进。市半年检查8月初就要来我县，这次的检查结果对全年工作评定排名有至关重要的影响。上半年，我们工作的推动受到持续阴雨天气影响，下半年，全县新农村建设任务会更加繁重，我们必须认真贯彻落实县第十七次党代会精神，围绕目标，再鼓干劲、再接再厉、再创佳绩，着力在以下几个方面求突破：

1、持续抓好村庄环境整治工作。基础工作不够扎实，年底想要争先创优就难度重重。各乡镇要紧扣精致精细要求，继续实施好“三清八改五普及”和“三绿二处理”。要开展拉网式排查，逐步修缮，力争达到“不留一处死角，不设一块空地”要求，逐步提升村庄整体环境品味和质量。

2、重点抓好产业、文化、宣传等工作。上半年我们的主体工作主要集中在村庄硬件环境整治方面。下一步，我们要开始对村庄软件方面着重进行打造。结合“一村一品”、农业综合开发和农业产业化示范基地建设等，依托特色产业和休闲旅游资源，着力发展村庄新兴产业，力争80%以上的村点有新发展的产业。同时，在村庄文化底蕴挖掘和宣传模式上下功夫，突出文明新风创建，做到产业有亮点，文化有看点，村庄有特点。

3、着力抓好精品亮点打造工作。要想争得名次，村庄整治基础工作要打牢，而关键还是特色亮点打造。去年，我们打造出了彭山林场张十八新村和聂桥大屋周家等一批特色精品点。今年下半年，各乡镇要参考借鉴好的经验做法，突出建设主题，侧重对进村路、门口塘、村中广场进行打造，勾勒出生活区、绿化区、休闲区等区划，挖掘村庄特色，着力打造出独具特色的精品村庄，将我县新农村建设水平和层次提上更高。

4、扎实推进农村清洁工程。结合“六个一”标准，贯彻落实6月份全省农村清洁工程巡回督查宣讲报告会精神，切实抓好农村清洁工程。认真落实好资金投入，将配套资金要落实到位;完善垃圾处理设施建设，强化保洁员履职，选好管好用好保洁员，落实好报酬;稳步推进乡镇中心垃圾处理场建设，以焚烧为处理方式，坚持使用大中型焚烧炉不动摇，丰林、聂桥、车桥，包括新建的爱民焚烧炉，都要抓好用好管好。

同志们，今年是党的xx大召开之年，是我县实现进位赶超的关键之年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的工作斗志、更加务实的工作作风，坚定信心，振奋精神、乘势而上，使我县新农村建设工作再上台阶，以优异的成绩迎接党的xx大顺利召开!

同志们：

适逢自治区第十一党代会即将召开，全区深入开展营造风清气正的发展环境活动和创建全国文明城市活动之际，4月17日，在自治区禁毒工作会议上，自治区禁毒委做出了《关于不再将惠农区列为毒品重点整治地区的决定》，压了惠农区整整20xx年的毒品“重灾区”的帽子终于摘掉了，这是一件大事、喜事，更是惠农区广大禁毒工作者的骄傲，是“敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗”的惠农精神在禁毒战线的充分展示。今天召开这次会议，主题是全面回顾总结我区禁毒工作，表彰奖励在禁毒工作中取得突出成绩的先进集体和个人，研究部署我区下一阶段如何抓好禁毒工作。区委、政府对这次会议非常重视，进行了专题研究，万虎区长稍后还要做重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、毒品重点整治工作的回顾

1999年因吸毒人员数超过500人，惠农区被自治区禁毒委列为全区毒品重点整治地区;20xx年因涉毒问题严重，被政协委员联名在自治区政协会议上提出议案。历届惠农区委、政府始终高度重视禁毒工作，统筹社会各方资源，广泛发动社会力量，采取超常规举措，在全民禁毒的战场上连续奋战，打了一场场艰苦卓绝的战争。20xx年间为脱掉毒品重点整治地区帽子的不懈努力，尤其是近3年超常规的工作，见证了惠农区开展禁毒工作上下一心，众志成城，励精图治，攻坚克难的每一步。

(一)高度重视、强化责任，切实加强对禁毒工作的组织领导。近年来，区委、政府不断强化对禁毒工作的组织领导，明确责任分工，细化目标任务，狠抓措施落实，有力地推动了禁毒各项工作。区委会、政府常务会定期听取禁毒委工作汇报，研究推进工作，反复动员，鼓舞和激励广大干警的斗志。自20xx年开始，区公安分局制定了毒品重点整治工作进度表，每季度向区委、政府、人大、政协汇报毒品重点整治工作进展情况。20xx年，区委、政府把“毒品摘帽工程”列入惠农区“十大民生工程”，进行强力推进。区委、政府明确规定，各乡镇、街道等禁毒成员单位对社区的戒毒、宣传和严管等工作负有监督责任，相关单位没有完成任务的，要追究相关监督部门的相应责任。同时，相继出台了《惠农区禁毒工作考核细则》、《惠农区禁毒工作责任追究办法》，禁毒考核单独列项，分值占乡镇、街道考核总分值的权重逐年提高，对禁毒工作考核低于80分者，实行一票否决制。对禁毒斗争中的人、财、物等方面的困难，区委、政府认真研究，及时给予解决;各乡镇、街道及相关部门也在财力十分紧张的情况下，全力保障了禁毒工作的开展。

(二)突出重点、重拳出击，严厉打击各类毒品违法犯罪行为。历年来，我们坚定不移地坚持重典治乱、重拳出击，把打击的锋芒始终对准制毒、贩毒、吸毒的各个环节。区公安分局同内蒙的乌达区、海南区、海渤湾区建立禁毒协作机制，先后联合乡镇、街道、社区开展了吸毒人员大排查专项行动，启动了打击零包贩毒、堵源截流等专项行动，破获了一大批毒品案件，震慑了毒品违法犯罪，巩固了我区禁毒严打斗争成果。20xx-20xx年累计侦破毒品刑事案件52起，抓获作案成员63人，缴获毒品近1300克。20xx年全年共组织开展“猎鹰1、2、3”专项行动4次，破获毒品刑事案件22起，共缴获毒品海洛因127.36克，冰毒49.8克;查处涉毒行政案件134起，强制隔离戒毒68人，社区戒毒68人，打掉吸贩毒窝点3处。尤其是20xx年1月13日和2月25日，又成功侦破了范金山特大贩毒案和胡斌特大贩毒案，其中范金山特大贩毒案是惠农区有史以来，缴获毒品数量最大，抓获贩毒人员数最多，涉案区域最广的一宗特大贩卖毒品案，共抓获犯罪嫌疑人4名，缴获毒品海洛因1029.38克，涉案车辆2辆，缴获涉案资金30余万元。通过一系列的禁毒严打专项行动，我区的的毒品犯罪形势不断趋于好转，20xx年底，我区涉毒人员参与刑事案件、涉毒人员占全部刑事作案成员的比例、外流贩毒同比分别下降了31%、27%、60%。

(三)因地制宜，强化管理，坚持不懈地抓好禁毒管控工作。一是加强管理，确保易制毒化学品不流入非法渠道。对辖区28家易制毒化学品的购买申请进行审批，对10家运输易制毒化学品单位进行审核。通过大量细致的工作，区内的大部分企业业主对易制毒化学品的管理工作已由抵触转变为主动配合，确保我区的易制毒化学品没有流入非法渠道。二是抓好禁种铲毒专项治理。加大毒品原植物知识的宣传面，将责任落实到相关禁毒成员单位和公安禁毒实战部门的身上，通过每年春秋两季踏查，开展禁种铲毒专项工作，确保我区不发生种植毒品原植物的违法犯罪现象。

(四)以人为本，综合矫治，创新社区戒毒康复工作新机制。按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，探索建立由政府统一领导，禁毒委员会组织、协调、指导，各相关部门履行法定职责，全社会力量广泛参与，以心理疏导、帮扶救助、培训就业、矫治康复为主要内容的“一体化”戒毒(康复)工作新机制，全面推进社区戒毒和社区康复工作，得到了各级领导的高度关注和充分肯定。一是建立试点引路整体推进工作机制。采取“试点先行，总结经验，整体推进”的工作方法，以南街新村社区作为试点，建立了“阳光小屋”，内设心理咨询室、宣传教育室、技能培训室、文体娱乐室等 10 个功能区，招募社区禁毒志愿者成立“阳光使者团”，划分为宣传教育、跟踪帮教、就业指导、困难救助、心理疏导等小分队，定期对戒毒人员开展心理咨询、康复理疗、技能培训、尿样化验、家访追踪等亲情化服务。二是建立“四位一体”帮教机制。成立了98个帮教工作小组，参加帮教工作的乡镇、街道干部58人，村、社区干部78人，公安民警39人，开展一对一、多对一的帮教服务，低保救助31人次，帮助143人戒了毒瘾。覆盖面广、完善有效的帮教网络基本形成，帮教效果明显。三是建立综合矫治康复机制。按照“身心兼治”的原则，建立了19个社区戒毒(康复)中心，选配有心理矫治工作经验的人员对戒毒人员进行心理辅导。区政府拨付30余万元资金，成立了惠农区美沙酮(社区)药物维持治疗门诊，目前累计有200余人主动到美沙酮(社区)药物维持治疗门诊就诊。四是建立培训就业机制。以市场需求为导向，举办了26期技能培训班，培训社区戒毒(康复)人员134人次，积极与辖区企业协调，帮助96名戒毒人员解决了就业难题，使他们树立回归社会的信心和勇气，减少了社会的危害和家庭的压力，收到了良好的社会效果。

(五)大造声势、全民动员，组织广大干部群众积极参与禁毒斗争。为了调动广大干部群众的积极性，依靠社会各方面力量，依靠广大群众参与禁毒斗争，争取毒品重点整治摘帽工作的全面胜利，区禁毒委各成员单位充分发挥各种宣传媒介作用，运用各种宣传形式，宣传毒品的重大危害、毒品整治斗争的重要意义以及区委、政府的坚强决心，大大增强了群众对毒品危害性和整治行动的认识，调动群众参与到毒品整治的人民战争中，形成了全民参与禁毒宣传教育工作的大格局。一是利用国际禁毒宣传月，广泛开展禁毒宣传教育活动。在国际禁毒宣传月活动中，组织禁毒成员单位深入企业、村队、社区以及外来务工人员集中的车站、广场开展禁毒宣传活动，散发、悬挂、张贴、播放了各类禁毒标语54000余份，举办各类培训班10余期，同时利用广播、电视等媒体宣传毒品的危害性，使禁毒预防知识家喻户晓，人人皆知。二是以中小学为重点，广泛开展禁毒宣传预防教育活动。向学校发放了《禁毒法》宣传资料，开展以“珍爱生命、远离毒品”为主题的禁毒知识讲座、举办禁毒知识竞赛等活动，对所辖中小学校全面推进了“毒品教育示范学校”创建工作，实现了我区“学生不吸毒、校园无毒品”的目标。三是加大对特殊行业、人群和场所的禁毒宣传。区政府投资30余万元在人员和娱乐场所相对集中的时代商贸城等高危人群场所建成禁毒宣传一条街，设宣传灯箱12个，立地式宣传栏12个，大型宣传灯箱4个，禁毒举报箱12个，在点歌器安装禁毒警示标语。通过一系列的禁毒宣传活动使群众的识毒、知毒、拒毒能力不断提高。禁毒宣传覆盖率城市达到95%以上，农村达到90%以上，学校达到100%，在我区形成了全民禁毒的良好氛围，广大人民群众的禁毒意识和参与禁毒斗争的积极性有了明显提高。

成绩的取得，是区委、政府正确领导的结果，是上级部门指导帮助的结果，是各有关部门共同努力的结果，是全区人民广泛参与的结果，是广大禁毒工作者辛勤工作的结果。回顾这场人民战争，我们有这样几点感受。第一，各级党委、政府、各有关部门的大力支持是夺取胜利的有力保障。自治区党委、政法委书记、公安厅厅长苏德良，石嘴山市委、禁毒委主任、公安局局长陈栋桥，市人民政府副市长张柏森等区市领导以及自治区、市禁毒委的领导先后多次莅临我区进行调研，检查指导禁毒工作开展，为我们想办法、出主意、解难题、鼓干劲，并在资金上给予了大力支持，极大地鼓舞了干部群众的斗志，增强了我们战胜困难的信心和决心。第二，全区各级党政组织形成强大合力是夺取胜利的坚实基础。区委、政府始终把肃清毒品危害，摘掉毒品重点整治区帽子，上为自治区、市党委、政府分忧，下为辖区人民造福放在第一位，组织动员全社会力量参与禁毒人民战争。各乡镇、街道、企事业单位、中小学找准参与禁毒工作的切入点，充分发挥部门和行业优势，采取贴近生活、贴近实际的宣传方式，发动和组织好人民群众，加大禁毒宣传教育力度，切实提高广大群众学法、守法和自觉抵制毒品、参与禁毒斗争的意识，营造了禁毒斗争的良好氛围。第三，强有力的战斗队伍是夺取胜利的根本前提。区委、政府不断加大对禁毒队伍建设的支持力度，在人员编制、警力配置、装备保障上增加投入。公安禁毒部门结合禁毒队伍实际，大力开展岗位练兵活动，强化禁毒队伍的思想教育，筑牢禁毒为民的宗旨意识，树立文明公正严格的执法形象，保持了队伍的稳定和持续旺盛的战斗力。广大禁毒工作者以团结协作、任劳任怨的奉献精神，迎难而上、艰苦奋斗的拼搏精神，实事求是，崇尚科学的务实精神，塑造了一座精神丰碑。

二、当前我区禁毒工作面临的形势和存在的问题

尽管近年来我区禁毒工作取得了新进展、新成效，但受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素的影响，我区禁毒工作面临的形势依然严峻，任务十分繁重，稍有放松就可能出现反弹。

(一)吸毒人员从事违法犯罪活动仍然高发，社会危害较大。虽然20xx年全年已强制收戒86名吸毒成瘾人员，但吸毒人员从事违法犯罪还没有得到根本遏制，毒品问题仍然是影响社会治安稳定的重要因素， “两抢一盗”等侵财案件中仍有相当比例是吸毒人员所为。

(二)毒品来源渠道具有多样性，毒品消费仍有一定市场。从近年来侦破的毒品刑事案件来看，流入我区的毒品主要来源于银川市、吴忠市、同心县等多个地区，虽然经过一系列的打击，但这些地方的毒贩仍然不断涌入我区。我区的毒贩也开辟了通往内蒙乌海市的贩毒路线，可以说我们面临的毒品渗透的形势十分严峻，毒品的集散地和消费市场还在不断滋生蔓延。

(三)合成毒品违法犯罪活动活跃。20xx年，全区查获吸食合成毒品12人，占查获人员总数的19%，同比增加1.3倍。破获合成毒品案件14起，同比上升10%;缴获合成毒品24.77千克，同比上升8%。

(四)易制毒化学品和精麻药品监管难度加大。随着境内外制毒活动对原料、配剂需求不断加大，制贩毒品的违法犯罪在我区已经出现迹象，防范易制毒化学品和精麻药品流失的任务越来越重，监管工作还存在盲区。

(五)禁毒工作存在不少薄弱环节。一些部门对禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，措施不力。禁毒宣传教育存有盲区和死角，对吸毒品人员还缺乏科学有效的干预手段。强制戒毒、社区戒毒、社区康复等戒毒措施运转、衔接尚有漏洞，吸毒人员存在脱管失控现象。陆、空、邮立体毒品查缉毒品格局亟待加强，主动发现并打击毒品犯罪的能力有待提高。

三、下一步禁毒工作打算

下一步，全区禁毒工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央关于坚决维护社会和谐稳定、加强社会管理创新的精神，紧紧围绕区委、政府中心工作，按照国家禁毒委和自治区禁毒委的安排部署，以最大限度减少毒品社会危害，促进社会和谐稳定为总目标，以增强人民群众安全感和满意度为总要求，以贯彻实施《禁毒法》和《宁夏回族自治区实施办法》为主线，进一步推动禁毒人民战争深入展开，努力为党的创造和谐稳定的社会环境。

(一)进一步创新禁毒工作新格局。按照“党委政府负总责、禁毒综治牵头抓、公安政法打主力、成员单位履职责、社会各界共参与”的要求，把开展禁毒重点整治作为深化禁毒人民战争的重要抓手，以超常的工作力度、过硬的工作措施，继续保持整治力度，强化巩固措施，坚持力度不减、机构不撤、措施不软、经费不降，防止毒品问题出现反复，积极推动禁毒工作机制创新，推动禁毒工作可持续发展。

(二)始终保持对毒品违法犯罪活动严打高压态势。继续以“打团伙、摧网络、缴毒品、追财产、抓毒枭”为主攻方向，持续开展打击外流贩毒、零包贩毒、缉毒追逃、禁种铲毒等专项打击整治行动，通过破大案带小案、破小案追大案，最大限度遏制毒品违法犯罪活动。

(三)强力推进社区戒毒社区康复工作。以贯彻落实“贵阳会议”精神为重点，以推动《关于进一步加强全区社区戒毒社区康复工作的指导意见》为抓手，以建立安置戒毒康复人员就业为核心的社区戒毒社区康复模式，为戒毒康复人员回归社会、融入社会创造良好条件，加大对吸毒人员管理力度，最大限度减少社会面失控吸毒人员。

(四)继续强化禁毒宣传工作。推进毒品预防教育社会化、长效机制建设，努力形成党委宣传部门主导，禁毒成员单位落实推进，全民动员参与的良好禁毒宣传格局，努力遏制新吸毒人员滋生。

(五)着力提升禁毒工作科技含量。进一步加强禁毒信息化建设，加强禁毒人员相关业务知识培训，提高信息化应用能力和水平。

同志们，禁毒工作事关民族兴衰，事关繁荣稳定，事关子孙后代，意义重大，责任重大，任务艰巨。各级各部门要迅速行动，周密部署，精心组织，发动群众，全民动员，全社会齐抓共管，全面开展禁毒人民战争，为建设富裕和谐幸福新惠农做出新的更大的贡献。

尊敬的王总及济钢各级领导、各位同仁:

大家上午好!

在中央经济工作会议刚刚闭幕之际，我们全国各地的济钢特约经销商汇聚美丽的蓉城，全面总结即将过去的xx年经销工作经验，共商来年发展大计，我们十分振奋。首先感谢济钢领导给我一个难得的机会，代表安徽省华安金属材料有限公司作大会发言，华安公司作为济钢特约经销商，经过三年多的发展，今年荣膺济钢“四星级”特约经销商的光荣称号，这一殊荣使我公司全体员工十分兴奋和激动，这是济钢各级领导长期以来对我公司无微不至的关怀和各位同仁热情支持的结果。在此，我代表华安公司全体员工向济钢各级领导和各位同仁表示衷心地感谢。

三年多来，在济钢领导的关怀和呵护下，我公司与济钢同频共振，奋力开拓，一年一个新台阶，在安徽区域市场上创出了经营济钢精品的特色。

一、 发展直供用户，专营济钢产品 我公司成立伊始，就确定了忠实地履行济钢特约经销商的职责，专营济钢精品的发展方向。安徽合肥是全国机械制造业及汽车制造业最大的生产基地之一，拥有众多国内乃至世界级的知名企业，各种板材需求量巨大。我公司背靠济钢这棵大树，发扬蚂蚁啃骨头的精神，一点一滴地开拓市场，一步一个脚印地发展终端用户。精诚所至，金石为开，有济钢高质量精品作强有力的支撑，我公司在经销中努力追求高起点、高档次、高品位，先后选择了合力叉车集团、合肥abb公司、合肥日立公司、江淮汽车集团等在同行业里有影响的龙头企业，采取直供方式，以真诚周到的服务、较低的采购成本，将济钢的精品给这些龙头企业送货上门，保证了这些“美食家”对“美味佳肴”的需要，使他们大饱了“口福”。由于我公司在与这些企业合作中坚信诚信为本，高效快捷，一切为顾客着想，不断完善各种服务，得到了他们的交口称赞，共同建起了长期稳固的供求合作关系。在今年上半年曾经一度出现钢材市场降势时，他们向我公司的采购量不但没减，反而继续增加，有力地支持了我公司的发展，为实现三方共赢形成了强大的支撑。

二、积极参与济钢新产品开发，大力推广济钢精品近年来我公司根据济钢产品结构调整的总体目标，竭尽全力扩大品种钢的经销比重，在当地市场上努力扩展品种钢的经销份额，特别是把推广济钢的新产品当作我公司经销的第一要务去落实。

我公司经常主动了解济钢新产品研发的信息，努力学习济钢新产品技术特性的有关资料，在对加工制造企业的走访调查中，通过各种方式，大力宣传济钢新产品的优势所在，从为终端用户节约成本、易于加工出发，在帮助用户选材时极力推介济钢的新产品。例如在与合力叉车集团合作过程中，我公司了解到该企业长期以来为解决其主导产品的门架承载问题，一直不断探索改进，但效果始终不甚理想。我公司立即将此信息反馈给济钢，同时大力向该企业推介济钢正在研制的高技术含量的高强度板。济钢领导对此给予了高度重视，先后三次派技术人员到达现场，我公司从中积极协调，给予密切配合，与该企业面对面进行研究，最终由济钢反复试验，开发出完全满足该企业使用要求的jg590高强度板，一举解决了该企业多年的困惑，使他们非常称心，并且极为钦佩济钢执着追求顾客完全满意的精神，为济钢与合力叉车集团架起了长期合作的桥梁。我公司通过该企业使用济钢精品的实例，借机进行大力宣传推广，迅速打开了jg590高强度板的销售局面，目前该品种板在我公司销售板材的比例中占到了10%以上。

我们特约经销商的重要职责之一，就是要为最好的产品找到最优秀的用户。为了能将济钢精品板材打入世界一流企业，展示济钢“国内一流、国际先进的板材精品基地”形象，在济钢总公司及销售公司领导的支持下，我公司竭力向世界500强企业排行第23位的合肥日立公司推介宣传济钢产品，先后两次陪同合肥日立公司高、中层领导组团到济钢考察，期间受到了济钢总公司高层领导的极大关注。从今年三月份开始，济钢总公司领导、销售公司以及相关部门领导、技术专家在短短的半年内6次不辞辛苦，深入到合肥日立公司听取意见，积极改进不足之处，以卓越的品质满足了合肥日立公司极高的质量要求。通过不懈努力，使得对产品品质和售后服务一向苛刻的日立人，终被济钢的经营理念、质量意识和我公司的竭诚服务所打动，对济钢的产品和我公司的服务竖起了大拇指，并决定选择我公司以济钢产品作为该公司的供应商，常年向其供应济钢精品板材。目前我们正酝酿实施建立三方战略合作关系，共同培育品种板研发销售基地，进行长期战略合作。

通过经销济钢精品和参与济钢新产品开发与推广，使我公司实现了由过去经销普碳板，向主要经销高技术含量、高附加值品种板的转变，今年更是上了一个大台阶，品种板的经销量占到了板材经销总量的80%以上，与此同时我公司的经济效益也有了大幅提高，和济钢一样实现了跨越式发展，为我公司今后更快更大的发展奠定了坚实的基础。经销实践让我们创造了效益，也使我们深切地感到了：跟着济钢的脉搏一起跳永远不会错!

三、加强企业文化建设，提升企业经营理念几年来我公司深受济钢企业文化的影响，十分尊崇济钢“可尊、可信、共创、共赢”的核心价值观。并以此作为我公司企业文化建设的基点。

随着我国市场经济的日益成熟，用户的要求越来越高，形势的发展逼迫我们必须不断加强企业文化建设，提升企业经营理念，提高企业管理水平，才能跟上济钢的前进的步伐。今年年初，济钢领导高瞻远瞩，决定在实现“共创、共赢”的旗帜下，以济钢核心价值观和企业文化为基础，吸纳特约经销单位，参加济钢营销服务体系贯彻iso9001：标准认证，推动特约经销单位经营理念和管理水平的提高，与济钢共同建立高标准、高质量的战略营销合作同盟。我公司得知这一在全国冶金企业开先河的创举后，迅即响应，争先报名，踊跃参与，荣幸地被济钢选为首批参加济钢营销服务体系扩展认证单位之一。对此，我公司予以高度重视，十分珍惜济钢领导为我们提供的难得的机会，发动全体员工充分认识参加扩展认证的重要意义，大家积极响应，全员参与，我们组织公司管理骨干在济钢销售公司的指导下起草了完整的文件体系，并且迅速投入了有效运行。济钢销售公司领导对此给予了大力支持，先后三次安排贯标专家和专业管理人员到我公司现场指导，极大地帮助和促进了我公司贯标工作的顺利开展。通过参加这次贯标扩展认证，使我公司受益非浅，实现了两个飞跃：

一是实现了由过去传统的销售理念向现代营销理念的飞跃，将济钢的核心价值观践行到我公司的每一个工作岗位，处处遵循“以顾客为关注焦点”的基本原则，始终坚持“一切从顾客出发，一切为顾客着想，一切对顾客负责”的服务方针，在安徽市场创出了品牌。

二是实现了由传统管理向现代管理(推荐访问范文网)的飞跃。实施贯标扩展认证以来，极大地提高了我公司经营管理水平，使我公司的各项管理工作更加规范化、科学化，进一步提升了我公司整体现象，增强了市场综合竞争力。从参加济钢营销服务体系贯标扩展认证的经历中，让我们由衷地感受到济钢领导时刻以博大的胸怀，为我们特约经销商的更大发展操心劳神，我们只有加倍努力，认真贯彻济钢的营销战略和不同时期的经销策略，才能不辜负济钢领导对我们的殷切期望。同时也使我们深刻认识到济钢的核心价值观内涵极为丰富，是千金难买的宝贵财富，更是我们置身于济钢营销主渠道上的特约经销商取之不尽、用之不竭的宝库，我们有义务、有责任认真去践行，努力去发展，去丰富，把“济钢”这块我们共有的、享誉全国、名闻世界的品牌做得更响，塑造得更加灿烂夺目。

展望未来，前景广阔，任重道远，作为济钢特约经销商，有“济钢”这一品牌做强大的后盾，我们充满信心，有决心做得更好。xx年在济钢领导的关心和带动下，我公司打算：

一、进一步巩固、发展济钢精品终端用户。除了巩固亚洲最大的叉车生产企业——合力叉车集团、合肥abb公司等大用户外，同时重点发展江淮汽车集团等汽车生产企业用户，推介销售济钢的汽车大梁板等汽车用钢。加强济钢品种板市场的开发力度，在国内最大的工程机械和汽车生产基地之一的安徽市场建立济钢品种板专营销售基地。

二、进一步开发济钢新产品市场。根据我公司终端用户反馈的信息，通过走访生产企业，开展用户调查，按照用户的需求向济钢提供新品的开发信息，开发出更多的济钢新产品，不断向技术合作和产品研发合作、加工配送业务发展，根据市场需求和发展情况探索深层次的合作，让更多的最优秀的用户使用更多的最好产品，为济钢精品开拓更广阔的市场。

让我们真诚地与济钢融为一体，为济钢做强做大实现跨越式发展做出我们应尽的贡献。再次感谢王总及济钢各位领导,谢谢各位同仁!

同志们：

今天我们召开全省深化国有企业改革工作会议，动员部署全省新一轮地方国有企业改革工作。全省深化国有企业改革领导小组组长克振副省长将对国资国企改革工作作出全面部署，我们要学习好、领会好、贯彻好、落实好。

召开今天这样一个重要会议，我们酝酿已久，是作了充分准备的，可以说党的xx届三中全会召开后，我们一直在为召开全省国有企业改革工作会议作准备。截止目前，我们形成了两大初步成果，也可以说是水到渠成后才召开的会议。一是我们在充分调研的基础上，经过民主决策、科学决策、依法决策，形成了《关于深化国有企业改革的意见》。这个《意见》，已于5月21日由省委、省政府以鄂发〔20xx〕14号文件印发。二是省政府在端午节后一上班即召开政府常务会议，第一个议题就是审议省国资委提出的《省出资企业改革指引》。我们在这个《指引》中对每户出资企业都明确了改革、转型的目标、方向、措施。在这样一些工作到位之后，我们才开的会。因此，还可以说我们今天是有备而来 、有备而会、有备而言。

在克振副省长作重要讲话之前，我先就省委省政府下发的《关于深化国有企业改革的意见》作一些解读。

首先，我们希望出台一个有效管用的文件。因此，我们在起草文件的过程中始终注意把握工作的层次性、问题的针对性、措施的操作性，希望努力做到文件的立意明确、务实管用。一是层次性。我们定位在中观层面上，即不能太宏观，也不能太微观，这与省级这个层面是相适应的。要立足湖北省域国有企业改革这个中观层面，既贯彻中央的改革精神、学习外地经验，又不照转照抄照搬，既阐述省委省政府关于全省国有企业改革的意图和总体要求，实际措施又不能太过琐碎，给改革探索特别是市州县区的探索留有一定的余地，从而体现认识和实践的连续性、发展性，体现政策的弹性和包容性，鼓励地方及企业结合实际大胆探索创新。二是针对性。就是中央和省委已经明确的指导性意见在这个《意见》中不再大篇幅地引述，也不再阐述属于宏观层面要解决的国有企业改革问题，紧密结合湖北地方国有企业活力不够的阶段性特征，提出有针对性的改革思路和措施，以增强国有经济、国有企业的活力为着力点和落脚点。三是操作性，就是国资国企改革的措施要切实可行、能在实践中操作到位，没有政策法律上的障碍，不超越我省地方国有企业、国有经济发展的历史阶段。

关于文件的结构，我们采取了条目式表述，全文共分8个部分28条。第一部分，明确总体要求和企业分类，是全文的总纲。最后第八部分强调组织领导。中间6大部分为改革的核心内容。全文条目清晰，有机联系，浑然一体。

第一部分，提出总体要求、基本目标、主要任务和企业的科学分类，是文件的总纲。总体要求提出四个坚持，其中：坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权相分离，为改革的原则;坚持问题导向，进一步解放思想，开拓创新，为实施改革的工作原则，要求我们积极探索国有经济多种有效实现形式，突破性发展混合所有制经济，这两句话极其关键。这是这一轮改革最核心、最具实质性意义、最有特色的改革举措。抓住了这一纲领，就得到了这轮改革的要领，那么，优化国有经济布局和结构，积极推进完善现代企业制度和国有资产监管体制，把国有企业打造成独立、合格的市场竞争主体，就是可以期待的。提出的基本目标是，到20xx年，形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济要求的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有企业运行机制、国有资产监管体制，落脚点是使国有经济、国有企业的活力得到显著增强。为此，梳理提出了四方面的改革任务：一是大力推进国有企业产权多元化，在现代产权制度的基础上建立起现代企业制度。这是最重要、最基本的任务。二是运营好国有资本，优化国有经济布局，提高国有资本配置效率。这条贯彻了我们始终坚持的"只有高效运营国有资本才是最好的监管"这一理念。三是围绕主要管资本完善国有资产监管体制，转变国有资产监管方式。四是切实做好国有企业与其他市场主体特别是与非公有制企业、非公有资本混合、融合的文章。在第一部分还提出了企业分类，我们认为这是分类推进改革、分类实施监管、分类进行考核的前提。省内地方国有企业大体按照公共服务类、功能类、竞争类划分，分类不强求上下一致，可以动态调整。

第二部分，提出多种途径发展混合所有制经济。这是当前社会各界关注的热点、焦点问题，当然也是我们新一轮国企改革的重中之重。总的要求是要体现平等地对待、一视同仁地引进各类市场主体参与国有企业的改制重组，大力发展混合所有制经济，为国有企业构建股权多元化的现代企业制度奠定产权基础。我们首先特别强调产权基础，如果缺乏一个投资主体多元化的产权基础，不管我们的现代企业制度从形式上看多完善、多严密，缺乏这样一个多元化的产权基础，其作用都会大打折扣。为此，提出了四个方面的措施：一是大力推进国有企业产权多元化。提出通过引进战略投资者、股权置换、项目合作、改制上市等多种形式，同步吸纳非国有资本和社保基金、保险基金、股权投资基金等各类社会资本，推进国有企业投资主体多元化。推进省域内外国有企业、地方国有企业与中央企业之间的合资合作。这里讲的合作包括省、市、县国有企业的纵向、横向的重组与合作。同时强调在改革中要高度重视产权管理，避免国有资产贱卖和流失。二是全面深化公司制股份制改革。明确公司制股份制是国有企业的主要组织形态，提出对国有独资企业一律进行规范的公司制改造，对竞争性行业的国有独资公司一律进行混合所有制改造，并要求全省在20xx年基本完成这项任务。这既是对产权多元化、发展混合所有制工作手段的明确，也是完善现代公司治理的一项基础工程。对这"两个一律"，在省委会审议《意见》时，鸿忠书记给予了较高评价。我们首先就是要按这"两个一律"去做、去推。这是最基本、最起码的要求。三是不断提升国有资本证券化率。推进国企上市，打造公众公司，力争到20xx年将全省国有资本证券化率提高到50%。目前全省国有资本证券化率在15%左右，任务相当艰巨。四是积极探索企业员工持股的有效方式。对各类适合员工持股，且员工也有意愿持股的地方国有企业，均应允许持股。这类企业一般为智力密集，俗称人脑加电脑的转型企业，推员工持股，效果会非常明显。《意见》还提出了"两个允许"、"两个鼓励"，允许改制时同步内置员工持股，允许出资设立混合所有制企业;鼓励人力资本要素贡献占比高的企业率先推行员工持股，鼓励核心团队出资参与企业改制。总之，在员工持股问题上，我们是彻底放开了。如果说我们其他改革要创造条件、寻找机会、假以时日的话，那么员工持股、建立长效激励约束机制这些改革举措是立即可以做的。

第三部分，大力推进国有经济战略性调整。总的是要坚持"有进有退、优进劣退"方针，优化国有经济布局和结构，提高资源配置效率。这是出资人管资本的重要方面，即管资本投向、管资本进退。提出了三个方面的措施：一是分类推进调整重组。对公共服务类，保持国有资本控股地位。对其他企业，则可灵活掌握国有股比例，根据需要适时进退，不要求国有控股。大家注意，这里没有强调对公共服务类企业的国有独资和绝对控股，也没有对政府投融资平台公司等功能类企业提出国有独资或国有控股要求，足见我们的思想还是非常解放的。需要说明的是，我们只是在政策上留下了口子和空间，在改革的实际操作中，各地可根据自身实际和相关因素因地因企制宜，灵活处理，不搞齐步走，不刮一阵风。我们还提出研究平台公司、港口岸线、航空机场、轨道交通、设计勘探、土地矿产等方面的资源整合和集团组建方案。这是根据省委会精神后来加上去的内容，将突出全省一盘棋加快资源整合，会涉及到各个市州。具体方案会成熟一个推出一个，也会与大家很好地商量。二是主动进入优势项目和产业领域。有退还要有进。"退"不是萎缩，是为了"进"，是为了增强国有经济的活力、控制力、影响力。提倡国有企业、国有资本与民营企业、民间资本双向进入、交叉持股。文件就国有资本将来可积极进入的领域和方向作了重点明确。三是加快劣势企业退出。核心是推动国有资本加快从劣势企业退出，并加大"空壳"企业强制退市力度，盘活低效资产。这一块，省、市、县各级都还有很大的工作量，解决起来既需要较大的工作力度，又需要相关政策措施的配套，希望各地政府高度重视、限期解决。

第四部分，着力完善现代企业制度。关键是要建立起规范的法人治理结构。提出了三个方面的措施：一是全面推进规范董事会建设。首先是确立董事会、企业法定代表人在公司治理中的核心地位，并明确提出企业经理层除总经理外，原则上不进入董事会。对已建立起规范董事会的企业，则要求依法落实董事会选聘经理层、业绩考核和薪酬管理等职权。对目前国有股仍占控股地位的竞争类企业，积极推进以监管机构为主导、外部董事(独立董事)占多数并能有效履职的董事会建设。这实际上是说，对没有实现股权多元化的企业，选谁当董事对发挥董事会的作用十分重要。规范董事会建设是完善现代企业制度的首要任务，各地要加大推进力度，没有董事会的要加快建立，不规范的要加紧规范，人没选好的，要尽快调换。二是创新监事会监督方式。继续强调实现监事会监督全覆盖，特别强调了不平均使用力量，对重点企业实行"一企一监"。文件还提出，可以探索建立监事会成员市场化选聘机制，选用专业人员开展更加有效、更具专业性和针对性的监督。三是提出进一步深化企业内部人事、用工、分配"三项制度"改革。这虽然属于企业内部管理改革事务，但现在仍有不少国有企业存在"大锅饭"问题，所以很有必要提出明确要求，以加强企业内部制度建设，激发企业内部活力，努力实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的改革愿景。

第五部分，创新选人用人和激励约束机制。总的是坚持办好企业关键在人、关键在选准人、用好人、激励人、约束人的机制，充分调动企业家干事创业的积极性。提出了三个方面的措施：一是完善企业领导人员管理体制。这里核心的是做好结合的文章，即坚持党管干部与体现权责一致和按照现代企业制度选聘企业相关管理人员这三者之间很好地结合起来。保障党委的主导、把关、决策作用，赋予国有资产监管机构与其履职需要相适应的参与权、建议权，尊重企业的选人用人自主权。在操作层面上要求对国有企业领导人员进行分层分类的差异化管理。省出资企业专门出台了有关规定，各地可以参考。二是建立市场化导向的选人用人机制。大力推进企业领导人员的去行政化，强调要加快建立职业经理人制度，扩大市场化选聘和竞争上岗的比例。三是实施有效的激励约束。强调要采取股权激励等方式，进一步完善中长期激励机制。同时，对公共服务类、功能类、竞争类企业领导人员的薪酬分配、职务待遇、职务消费、业务消费、责任追究等提出了要求。这一部分最大的亮点，就是着力提高选人用人的市场化程度，提高激励约束机制的市场化程度，强调既要强激励、更要硬约束，两者缺一不可。

第六部分，以管资本为主完善国有资产监管体制。提出坚持国有资本市场化运营的改革取向，从而提高国有资产的质量和国有资本的流动性，构建以管资本为主的国有资产监管体制。具体有五个方面措施：一是切实推进政企分开。要求在20xx年底以前基本完成企业脱钩任务，限期完成经营性国有资产集中统一监管。强调党政领导干部未经批准一律不得在企业兼职(任职)。二是建立运转有效的国有资本投资运营平台。提出加强政府投融资平台、产业发展平台、国有资本运营平台这三类平台的建设。强调着力办好现有的资本运营公司，根据需要可适当组建一些新的公司。同时，明确要建立国有资本投资运营平台的资本补充机制，其意在增强后劲、做实做强。三是调整优化国有资产监管机构的职能和履职方式。实施新一轮监管机构职能调整，科学设置内设机构，实质上是进行配套的机构改革。提出以管资本为主调整国资监管机构的职能和履职方式，企业具体投资项目由企业自主决策，不再报国资监管机构审批，同时建立投资决策备案备查、投资后评估及责任追究制度。建立完善企业经营业绩分类考核体系。在国有独资和控股企业逐步推行总会计师派遣制度。向国有企业派遣总会计师是针对国有企业资产流失、内部人控制问题严重及会计信息失真等现象采取的防控措施，是保障出资人权利的基础性举措，这项制度已在山东、苏州等地国有企业中推行多年，很有成效，我们要借鉴外地先进经验，结合现代企业治理和管理体制机制的健全，积极加以推进。四是完善国有资本经营预算制度。基础工作是要建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算制度，核心是逐步提高国有资本收益上缴比例，合理安排国有资本经营预算支出。五是切实提高依法履行出资人职责的能力和水平。核心是加强学习培训和作风建设，提升国资监管队伍素质，主动适应主要管资本的要求。

第七部分，创新国有企业党的建设。强调以改革创新精神加强和改进国有企业党建工作，着力建设学习型、服务型、创新型、开拓型党组织，把政治优势转化为发展优势和市场竞争优势。提出了三个方面的措施：一是创新党建工作机制。重点是完善企业党委(党组)成员与董事会成员、监事会成员、高管人员"双向进入、交叉任职"机制，防止过度重合。这项措施针对性极强，目前企业董事会成员与高管人员高度重合现象比较严重，要重点予以规范。二是创新党风廉政建设体制机制。核心是推动企业纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化，强调凡是设立党委(党组)的企业必须建立健全纪检监察机构，逐步推行企业纪委书记在不同出资企业间轮岗交流，推动企业总部向重要子企业派驻纪检监察机构和纪委书记。着力落实企业党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任。要使主体责任到位，我们希望党委(党组)主要负责人、企业董事长、企业法定代表人由一个人承担。省出资企业基本上是按这一思路在配主要领导。三是创新企业文化建设。提出培育愿景明确、职工认同、特色鲜明、务实管用的企业文化，引导企业践行社会主义核心价值观，凝聚改革发展的正能量。

第八部分，切实加强对国有企业改革的组织领导。提出了四个方面的措施：一是加强统筹协调。要求各级党委、政府加强领导，明确目标任务，落实责任主体，抓好组织协调和督办落实。这里特别强调，国资监管机构要把国企改革作为主要任务、重点工作，着力抓好协调、推进、落实，并要定期报告工作，上级要及时研究、及时决策、解决问题。二是完善配套政策。提出了建立政策性项目和服务补偿机制，解决特困企业职工安置、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题的政策要求。希望各地结合实际对号入座，积极研究出台国资国企改革的配套支持政策。三是形成支持合力。主要是落实相关部门及企业的责任，形成共同推进改革发展的合力。四是积极大胆探索。强调地方国有企业的改革思路要更开阔一些，胆子要更大一些，决策要更迅速一些，步伐要更快一些，落实要更有力一些。地方国有企业多为竞争性企业，地位远没有央企重要，也谈不上更大的控制力影响力，因此，大胆推进改革不要有太多顾虑。改革要敢字当头，要有突破性，要有爆发力。这一精神也是省委会的明确要求。

文件最后强调，各地要结合实际，制定落实本意见的实施方案。这是对市县两级党委政府的共性要求，没有特殊和例外，务必做到一级抓一级，层层抓落实。

今天机会难得，我们把各市州分管国资监管工作的政府领导都请来了，这在我本职工作任上还是第一次。最后我还想就如何做好市州国资国企改革的基础性工作、规范国资监管，谈几点意见。我们也期待分管的政府领导在这些方面更具坚定性、专业性、权威性。

一、坚持政企分开、政资分开。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》继续强调了政企分开、政资分开，强调要完善国有资产管理体制。省委省政府这个《意见》也进一步强调，要限期完成经营性国有资产集中统一监管，除政府授权的国资监管机构外，地方党委和政府的其他部门不得作为国有企业的出资人代表。政企脱钩后的企业、事业单位改革转制形成的企业、新组建的企业、金融类企业，其国有资产都要纳入统一的监管体系。各地都要加大推进企业与党政机关脱钩的力度，在20xx年底以前基本完成企业脱钩任务。目前，政企不分、政资不分问题在市县比较普遍，极少数市县的国有资产管理体制改革没有破题，有的还是沿用过去计划经济时代的那套搞法，所以此项改革任务尤其艰巨、尤其沉重，务必引起各级党委、政府的高度重视。在政策法规依据上，我们有《湖北省企业国有资产监督管理条例》，各地要严格遵照执行，依法推进改革。在改革工作部署上，省委省政府有时间表，各地必须按时完成，不能打折扣，不能讲条件。

二、推进经营性事业单位转企改制。xx届三中全会《决定》强调，要加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。事业单位改革的阻力和难度很大，但在目前改革大潮涌动的形势下，又将会变得相对简单，特别是经营性事业单位，其中不少都具备较强的市场竞争力，本身就有想改革、盼改革的内在动力。同时，推动经营性事业单位转企改制是推进政事分开、政社分开的必由之路，也是一个地方政府整合利用国有资源、资产和资本的客观需要。根据中央和我省的部署，这项改革是必须要大力推进的，就改革的负担而言，那是"下雨背稻草，越背越重"，所以晚改不如早改，早改早主动，越晚越被动。希望各地党委、政府将这项改革与国有资产管理体制改革统筹考虑，同步推进。

三、严守不能兼职的规定。中共中央组织部去年下发了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(中组发〔20xx〕18号)，省委省政府在《关于深化国有企业改革的意见》中也对党政领导干部兼职任职问题作了进一步明确，强调党政领导干部未经批准一律不得在企业兼职(任职);经批准在企业兼职的不得在企业领取任何报酬;现兼职的如确定到企业任职，必须辞掉公职并将行政、工资等关系同时转至企业。这一规定既是严格管理党政干部的需要，也是推进政企分开的需要。目前，我们已按规定对省出资企业中党政干部兼职任董事等问题进行了清理。根据我们的调研，目前在部分市县，党政领导干部兼任国有企业党委、董事会、经理层领导职务现象是比较普遍的，特别是在政府投融资平台公司、在一些国有独资企业、公共服务类企业尤为严重。希望各地在完善国有资产管理体制的改革过程中，在严守政企分开、政资分开原则的同时，也要严守不能兼职的规定。

四、搞好企业分类。省委省政府《意见》强调，要因地因企制宜，对国有企业实行科学分类。这是今后推进分类监管、分类考核、分类改革、分类调整的前提和基础。我们在《意见》中将省内地方国有企业大致分为公共服务类、功能类、竞争类这三类，这是针对全省的一个指导性意见，各地可根据本地国有企业实际情况自行确定分类，不要求上下一致，也可以适时动态调整。有的地方国有企业数量较少，也可以不分类，一企一策推进改革和监管。科学考核、有效监管是国有资产监督管理机构管理、服务企业的一项基本功，无论哪个地方，只要有国有企业，都不可避免要研究制定尽可能科学、有效、管用的监管和考核制度。所以，对国有企业数量较多、资产规模较大的地方，都要积极分析研究，尽早对企业进行分类，进而实施分类监管、分类考核。

五、探索管资本的新途径。xx届三中全会《决定》提出了"以管资本为主加强国有资产监管"的全新命题，这意味着这次国有企业改革和国有资产管理体制改革的重心不再只是"如何改进对国有企业的管理"，而是由"管企业"更多地转变为"管资本"，即推动国有资产实现形式由实物形态的"企业"转变为价值形态的"资本"。在"管资本"的定位下，国资委履行出资人职责的方式将发生新的变化，需要以产权为纽带、以法人治理结构为依托、以公司章程为指引，以管好资本投向、规范资本运作、提高资本回报为重点，完善国有资产监管体制，调整国有资产监管机构职能。简而言之，就是上海市委书记韩正同志说的"管资本"应该做到"管多、管少、不管"并举。管多，就是凡和出资人有关的事情，都要严格管起来;管少，就是用市场化的方式加强对企业领导人员的管理;不管，就是不管企业内部事务，尊重企业的法人财产权和经营自主权。国资委要实现向国有大股东角色的全面转型，在管理方式上，以往是"行政强约束、财务软约束"，今后要转向"行政软约束、财务强约束"，更多关注、考核国有资本的收益和回报。如何"管好资本"?那就是要强化国有资本运营，也只有高效率的国有资本运营才是最好的监管。省委省政府《意见》明确提出要建立运转有效的国有资本投资运营平台，分别就加强政府投融资平台建设、加强产业发展平台建设、加强国有资本运营平台建设提出了具体的方向、目标和路径。各地要结合实际，规划好国有资本投资运营平台构架，明确本级国有资本投资公司、国有资本运营公司的发展定位和目标，努力提高市场化、专业化运营水平。

同志们，省委省政府、全省国有企业干部职工和社会各界对国资国企改革充满期待、寄予厚望。我们必须增强使命感、责任感，乘全国深化改革之东风，勇于担当，敢于创新，不回避困难，不逃避风险，全力打好国资国企改革攻坚战，为湖北"建成支点、走在前列"做出新的更大贡献!

同志们：

为进一步抓好“清洁城乡”工作，提升保洁人员业务素质，明确保洁努力方向，镇政府决定在今天召开“清洁城乡”工作再落实及保洁人员培训会议。刚才徐国平同志通报了“清洁城乡”前期工作督查情况，从督查情况看，形势不容乐观。有少数村思想上还不够重视，态度还不够端正，有麻痹、应付思想，工作上得过且过，只求过得去，不求过得硬，没有勇争一流的意识。希望这些村在今天会议后深刻反思，查找问题，自加压力，迎难而上，切实按照镇里的要求抓好整改。

下面，我就深入开展“清洁城乡”活动，再强调三点意见：

“巧妇难为无米之炊”。确实，现在这个社会，无钱难办事，不比得解放初期，老百姓可以不计报酬出工出力。我们很多村也确实比较困难，集体经济薄弱，拿不出多少钱。但是，我要说，困难不是理由。讲困难，富阳比我们困难的地方多的是，万市困不困难?湖源困不困难?场口困不困难?都比我们困难。但就是这些地方，“清洁城乡”工作干得都比我们要好。为什么?我看主要还是思想问题，是畏难情绪、应付思想在作怪。一味强调困难，而没有开动脑子。“清洁城乡”是一件造福群众的事，是一项“民心工程”，我想大部分群众都是理解和支持的。只要我们在座的干部重视起来，树立“办法总比困难多”的思想，这项工作是完全可以做好的。况且，为了解决资金问题，镇里已经出台了政策，按人均10元的标准，和市政府1：1配套，光这一块，镇里就要投入30多万资金。此外，对工作好的村，我们还要奖励，对达到“清洁城乡规范村”要求的，95分及以上奖5000元，90-94分奖3000元。客观的讲，一直以来我们对卫生工作也是比较重视的，每创建成功一个“卫生村”，我们都有补助资金，大部分村环卫设施也都比较齐全，基础应该不差的。人均20元的下拨资金，要支付保洁员工资，也差不了多少了。确实缺口较大的，也可以采取“上级补一点、村里筹一点、企业捐一点”的办法，发动辖区内的企业赞助一点，我想企业也会肯的。而且，我上次会议上也说过了，特别困难的村，申请打上来，我们可以先预拨一部分。总之一句话，困难是有，关键是看你怎么去解决困难。我认为，只要我们思想上真正重视了，解决了“有钱管”的问题，“清洁城乡”工作就成功了一半。这是我要讲的第一个方面。

二要职责到人，解决“有人管”的问题

“清洁城乡”工作是一项实实在在的工作，要做好这项工作，除了“有钱办事”，还必须“有人管事”。我们以前也有保洁员队伍，但为什么有些工作拉后腿?主要就是保洁员队伍的素质高低不齐。我们应该承认，以前我们有很多保洁人员多为照顾性人员，责任心不强，日常考核评价机制不健全，保洁质量不高，保洁时间不足。这次，我们要求各村重新确定保洁员，目的也就是要大家把好第一道关，把真正肯吃苦、负责任、工作勤快的人充实进来。各村对保洁人员一定要划定责任区，细化工作任务，量化工作要求，强化工作督查，定人定岗定时，责任到人，包干到人。我们全体保洁员和清运人员也一定要明确职责，熟悉业务，谁负责的区块发生问题了，谁就要负责任，就要同工资、奖金挂钩，奖勤罚懒，奖优罚劣。同样，村“清洁城乡”领导小组组长作为第一责任人，也要切实负起责任，在其位、谋其责，要进一步深化对实施“清洁城乡”活动的重要性和紧迫性的认识，把这项工作放到更加重要的位置，以高度的责任感和使命感，推动“清洁城乡”活动向深度和广度推进。

“清洁城乡”工作实施范围广、持续时间长、工作任务重，同时也是一项动态管理工作，我们一定要更新理念，创新思路，立足长远，健全机制，解决“有章理事”的问题。我们要切实转变“创时冲一冲、事后放一边”的虚浮作风，摒弃“听听激动、想想要动、回去不动”的不良心态，扎扎实实的在长效管理上下功夫。要建管并举，一手抓当前整治，一手抓长效管理。各村要进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施，优化垃圾箱(房)的配置布局，加强对对保洁人员的工作督查，建立奖惩激励机制，从机制上保障“清洁城乡”各项工作的有序高效开展。要充分发挥农民的主体作用，广泛发动群众参与到这项活动中来，努力把政府的工作变为群众的自觉行动。要切实加强农村卫生基础设施的建设，按环卫要求设置足够的垃圾收集房、果壳箱。在这里，我要特别强调一下集镇安置房区块，真正叫“关门现代化、开门脏乱差”。××村要切实重视起来，加快行动步伐，完善配套设施，建立保洁队伍，要重点抓、抓重点，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，切实扭转脏乱差的不良局面。

同志们，“清洁城乡”工作涉及广大农民群众的根本利益，时间紧、任务重、工作量大、困难很多，在座的很多同志有切身的体会。几年来我镇“创卫”工作年年有进步，连续获得杭州市卫生镇、省卫生镇和全国环境优美镇，这充分说明，我们××有一大批新农村建设的带头人，有一大批勇争一流的党员干部，也有一大批吃苦耐劳的环卫工人。现在艰巨的任务放在你们面前，特别是各村新一届的村支两委面前，需要你们带领广大农民群众团结协作，真抓实干，发扬不怕困难、攻克时艰的精神，优质保量地完成各项任务，这是对你们新一届村级班子的考验，也是广大农民群众对你们的期望。希望各村积极行动起来,努力营造“好字优先、干字当头”的工作氛围，开拓创新，扎实工作，掀起“清洁城乡”活动的新高潮,为全面建设小康社会和构建和谐新××作出新的更大的贡献。

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实上级安全生产工作会议以及全市经济工作会议、“两会”精神，动员全镇各级和广大干部群众进一步统一思想、强化责任、明确目标、狠抓落实，促进全镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、充分认识形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定大局，群众关切，社会关注。去年以来，全镇各单位各部门认真落实安全生产工作责任，严格排查整改安全隐患，不断加强基层基础建设，持续构建安全生产长效机制，促进了全镇安全生产形势的持续稳定。特别是去年入冬以来，全镇上下深入开展了安全生产大检查活动，排查整治了一大批安全隐患，领导干部身先士卒，带头到一线开展安全检查;安监人员和各社区干部严格履行自身职责，长期坚守执法检查一线;各生产经营单位也高度重视，加强自查自纠，配合做好隐患整改。安全生产隐患存在，部分环节、部分领域隐患较为严重。同利化工爆燃事故，在社会上造成了一定的负面影响。这些事故集中暴露了安全生产工作中的薄弱环节，为我们敲响了警钟。一是安全生产责任落实还不够到位。个别部门单位对安全生产重视程度不够，说起来重要，抓起来次要，甚至干起来不要;部分企业安全生产主体责任落实不到位，对安全生产标准化、规范化创建认识不足、推进缓慢，重生产轻安全、重效益轻安全的现象没有根本改变。二是安全生产执法监察还不够严格。我们安全生产监管部门，执法手段相对单一，对违法行为的查处措施、处理办法尚欠火候，更谈不上科学有效;安全生产执法人员能力不足，执法检查不彻底，对隐患的排查处置狠不下去、硬不起来，无法督促企业及时整改;个别社区认为发展高于一切，却没有意识到安全压倒一切，没有安全的发展是错误发展，不可持续，对安全睁一只眼闭一只眼，甚至企业出现安全问题还在帮忙说情。三是监管体制机制依然不够顺畅。各社区各部门各单位在一些监管薄弱环节的衔接上，习惯于各扫门前雪、各管一段，缺乏统筹推进机制，形不成工作合力。四是安全生产知识宣传普及还不够广泛。一些低学历从业人员特别是农民工的安全生产意识淡薄，安全操作技能不熟练，安全防护不到位，广大企业职工的安全生产意识还比较低。五是经济发展中产生了一些新的安全问题。我镇目前正处于高速发展和产业调整的关键时期。一方面，落后的产业遭遇发展瓶颈，企业利润下滑可能带来对安全工作的忽视;另一方面，新兴产业发展、新技术推广应用、城镇化建设快速扩张等也会带来一些新的不安全因素，在大型设备装配、高层建筑及人员密集场所运营等关键环节存在大量潜在安全隐患，使治大隐患、防大事故的任务更加繁重。这些存在的问题和薄弱环节，都需要我们认真考虑、妥善解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。全镇各单位各部门必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉从全镇改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三大思想”抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全镇经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓和谐的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会和谐稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。我们必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全镇经济社会转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。

二、突出重点，着力抓好安全生产各项工作

今年，我们要继续全面落实各级安全生产工作会议和领导重要指示精神，始终把安全发展摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，坚持以人为本，坚守安全红线，强化依法治安，注重预防，狠抓治本，夯实基础，坚决预防和遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，全面推进安全生产工作再上新台阶。

(一)深化隐患排查整治，着力解决突出问题。一方面，要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，做到不浮于表面、不流于形式，检查不留死角、整改不留后患，切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然不定期到企业进行突击检查，这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视，各企业要加强日常监管，严格落实安全隐患自查自纠制度，严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的问题，要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”，确保事故隐患及时消除。另一方面，要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点，结合我镇实际，突出抓好危险化学品企业、社会加油站、劳动密集型企业、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治，杜绝安全事故的发生。

(二)突出重点行业领域，强力推进打非治违。非法违法和违规违章行为屡禁不止，仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为，严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象。对打非过程中遇到的问题，要敢于碰硬，绝不手软，严格落实“四个一律”的要求(即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)，严惩非法违法行为。

(三)完善应急管理体系，提升事故应急处置能力。面对安全事故的发生，如果束手无策，或者救援不力，就会造成更大的损失，也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强应急管理和预案演练，提高反应速度，危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次应急预案应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作，提高突发事件及安全事故应急处理能力。

(四)开展宣传教育培训，提高全民安全素质。分析安全事故原因，绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产，首先要抓好人的管理和教育，把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去，各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，严格落实企业三级安全教育培训制度，提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗，从业人员必须实现全员培训，通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育，要注重安全文化建设，大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面，进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面，进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面，进一步树立不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的安全观念。同时，建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励社会各界参与安全生产监管，形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。

三、严格落实责任，强化安全监管不松劲

责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线，抓住责任主体这个关键，确保各个层面责任落实到位。

一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，切实承担起本部门、本社区、村的安全生产监管职责，“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平。公安、供电、工商等部门要进一步理顺监管职能，增加相互之间的协调配合，自己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，形成联合执法监管的强大合力。

二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任，做到“先安全后生产，不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格执行带班制度，不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产各项规章制度，舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施，提高员工的安全意识和自我防范能力。

三要严肃责任追究。上周，镇政府与各社区、村、镇直有关部门签订了目标责任书，这是“军令状”，必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的，视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的社区、部门、村、企业，严格按照“目标责任书”的要求，追究安全生产责任。

同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全镇安全生产稳定发展的良好局面，为全镇经济社会发展做出应有的贡献!

各位领导，各位来宾，女士们、先生们，

你们好!

首先我感谢雷萨起重机事业部给我这个和大家见面的机会，这天我能代表经销商在那里发言，和在座的同仁交流心得，这是雷萨起重机事业部对我们经销商20xx年度工作的肯定，对我个人来说也是一种荣誉。

雷萨起重机事业部作为福田汽车集团业务战略规划决策设立的战略核心事业部之一，是一个年轻且充满活力、拥有着完美的前景的事业部。

我们看到，雷萨起重机的事业蒸蒸日上，雷萨起重机的领导班子聚集着人才、精英，他们对自己从事的事业有着高度的职责感、使命感，他们对起重机行业满怀豪情、孜孜以求。他们不仅仅是在搞好一个企业，更是在用心从事一项事业。从他们身上我们看到了期望，感受到了力量，也充满着对雷萨起重机明天的的完美向往。

路漫漫，其修远兮，吾将上下而求索。我们坚信作为一个战壕的战友，为了企业的兴旺发展，我们每一位来自全国的经销商都会尽力为雷萨起重机事业部这座高楼添砖加瓦，都会和雷萨起重机事业部同舟共济。

鱼儿离不开水，瓜儿离不开秧，我们经销商离不开好的供应商，海尔总裁张瑞敏先生说得好：“做企业要耐得住寂寞，耐得住诱惑。”我们不寂寞，因为我们与雷萨起重机息息相通，兴亡共存，我们抗拒诱惑，因为雷萨起重机已融进我们的血液，无法分割。

这天我们在那里举行盛大的经销商年会，让我们见证雷萨起重机的成长与取得的辉煌成就，这更加坚定了我们经销商的信心，我们感受到了从未有过的力量。我也坚信在座的经销商会和我一样，用我们的真诚和执着，去应对雷萨起重机的信任和支持，忠于市场，忠于雷萨起重机，我们必须会把我们共同的事业做得更加成功。当然我也期望雷萨起重机事业部，能够适应市场需求，为我们带给更为优质的产品和服务。

愿我们和雷萨起重机事业部继续精诚合作，携手共进，去开创完美的未来!

愿我们的友谊地久天长!

我的发言完了，谢谢大家!

这次市委农村工作会议开得很好。佐谊同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。

20xx年，是我市经济社会发展历程中不平凡的一年，也是“三农”工作取得新的显著成绩的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省委关于“三农”工作的部署，攻坚克难、锐意进取，战胜七次区域性暴雨灾害，实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村繁荣，全面完成了“”农业农村发展目标。“”时期，我们积极应对国际金融危机巨大冲击、农产品市场价格异常波动、自然灾害频发重发等诸多困难和挑战，农业农村工作取得显著成绩：农业生产形势平稳，“四个农业”发展初见成效，农业农村基础不断加强，农村社会事业发展提速、农村公共服务和民生加快改善，农业现代化和社会主义新农村扎实推进，农业增加值和农民人均纯收入年均分别增长5.5%和10.1%。这五年，是我市农业发展最快、农村变化最大、农民得到实惠最多的时期之一，是农民群众心情最舒畅、党群干群关系最融洽、农村社会最和谐的时期之一。五年农业农村发展实践，既创造了丰富物质财富，也积累了许多宝贵经验，为“”农业农村改革发展打下了良好基础。我们一定要认真总结成绩和经验，按照中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求和省委“四化两型”建设部署，加快推进农业现代化，继续坚持和探索具有旅游特色、符合我市市情的农业农村发展路子，奋力夺取今年和“”时期“三农”工作的新胜利。下面，讲三点意见。

一、在世界旅游精品建设大局中加快推进农业现代化

近年来，市委、市政府坚持贯彻党中央“重中之重”的战略思想，坚持旅游带动、科学发展，把推进农业现代化纳入世界旅游精品建设总体布局，贯彻落实到“1333”发展思路之中，围绕世界旅游精品总目标，统筹推进新型工业化、新型城市化、农业现代化和信息化，农业农村工作保持了平稳较快发展的良好势头。这些思路和做法，不仅与中央“三化同步”的战略要求和省委、省政府“四化两型”建设部署相一致，而且符合张家界实际，必须在实践中继续坚持，并不断加以完善，推动经济社会科学跨越发展。

要按照“三化同步”和“四化两型”要求加快推进农业现代化。农业现代化是工业化和城镇化的重要基础。中央在认真总结国内外经验教训、深刻把握现代化发展规律的基础上，提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略要求。省委、省政府“四化两型”建设部署，坚持新型工业化为主导、农业现代化为基础、新型城市化为载体、信息化为支撑，“两型”为方向和目标，把农业现代化摆上了与其它“三化”同等重要的战略位置。当前，我市正处在工业化初始阶段，城镇化加速发展时期，农业现代化正在艰难起步，农业现代化进程已经明显落后。随着经济社会发展加速，农业在生产总值中的占比还会逐步下降，但农业的基础地位不会改变，农业的支撑作用不会减弱。随着人口总量增加、城镇化步伐加快、人民生活水平提高、工业原料需求拓展和国内外游客的增多，农业对世界旅游精品建设的重要性将更加突出。这就要求我们加快推进农业现代化，坚持旅游带动战略和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动农村劳动力向城镇和非农产业有序转移，推动城镇基础设施和公共服务向农村辐射、延伸，实现工业化与农业现代化协调发展、城镇化与新农村建设双轮驱动。

要着眼经济社会科学跨越发展加快推进农业现代化。农业现代化是建设世界旅游精品重大任务和重要支撑。要在目前的情况下加快建成世界旅游精品，实现经济社会科学跨越发展，加快推进农业现代化显得十分重要和紧迫。近年来，我市农业农村发展虽然取得了明显成效，但仍然存在许多突出的困难和问题。农业基础薄弱、科技水平不高，靠天吃饭的局面没有根本改变;农民综合素质不高、农村劳动力结构性过剩，城乡居民收入差距进一步扩大的趋势没有根本改变;农村社会事业发展滞后、公共服务严重不足，城乡发展不平衡的二元结构没有根本改变。这些情况表明，推进农业现代化任务还十分艰巨。我们必须更加重视“三农”问题，加快推进农业现代化，进一步夯实世界旅游精品建设的基础，为经济社会科学跨越发展提供强有力支撑。

要围绕旅游业转型提质加快推进农业现代化。国内外游客和人民群众多样化、多层次、多元化的旅游需求和不断升级加剧的国内外旅游市场竞争，要求旅游业加快转型提质。加快推进农业现代化，发展农村现代服务业，推动旅游业与农业融合、向农村渗透，不仅是旅游业转型提质的现实需要，也是繁荣发展农村经济的重要路径。目前全国农业旅游和乡村旅游已呈现出蓬勃发展之势。比如桂林市，国家和省级农业旅游示范点已发展到32个，去年乡村旅游接待达到530万人次，乡村旅游收入近6亿元。相比之下，我市旅游农业、乡村旅游还有很大的发展空间。我们必须围绕增加旅游产品、提升旅游要素、延伸旅游链条、扩大旅游消费，大力发展农村休闲观光、乡村旅游、农家乐等新兴产业，大力发展旅游食品、旅游用品、旅游保健和旅游工艺等农林产品加工，推动旅游与农业深度融合，以农业现代化助推旅游转型提质，以旅游转型提质带动农业现代化。

要立足统筹城乡发展加快推进农业现代化。统筹城乡发展是经济发展的客观规律。随着经济社会进一步发展，工农城乡相互联系更加紧密，相互影响更加广泛，相互作用更加直接，呈现出一体化发展的趋势。当前，制约城乡经济一体化的体制机制仍然大量存在，城乡二元结构矛盾仍然突出。要打破城乡二元结构，最首要的任务是，加快提升农村经济社会发展水平，激发农村发展活力。这就要求我们加快推进农业现代化，促进城市资本、技术、人才等生产要素向农村配置，公共交通、电力、供水、通讯等基础设施向农村延伸，教育、文化、医疗、卫生、社会保障等公共服务向农村辐射，加快形成城乡经济社会一体化发展格局。

二、重点突破加快推进农业现代化的关键制约

20xx年是“”规划的开局年，是建党90周年，是我市实现“五年大变样”的冲刺年、收官年，加快推进农业现代化意义重大。立足我市农业农村发展实际，要着重在以下几个方面见到实效。

1、加快发展“四个农业”。大力发展城市农业、旅游农业、品牌农业和生态农业，是建市以来全市上下不懈探索凝聚的共识，是我市加快推进农业现代化的中心任务。要按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，加快转变农业发展方式，积极调整农业结构，进一步加大“四个农业”的推进力度，围绕旅游和城市需求，大力发展无公害蔬菜、名特优新水果、健康养殖、乡村旅游、休闲农业和花卉苗木等产业，着力构建颇具特色的现代农业体系。城郊和交通干线两侧，五年内要全部退出传统农业种植。着力培育特色农业，立足资源优势和特色，发展壮大烟叶、茶叶、蔬菜、水果、苎麻和湘西黄牛等特色产业。推进农业生产标准化，强化农产品质量监管，大力发展优质水稻、双低油菜、玉米等大宗优质高产粮油生产，扩大无公害蔬菜、有机蔬菜种植规模，积极推广设施农业，培育更多无公害食品、绿色食品和有机食品品牌。高度重视粮食生产，稳定种粮面积，严禁耕地抛荒。大力推进农业产业化经营，加快培育农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业大户和专业基地，扩大产业规模，提升农业比较效益，提高产品品牌影响力和市场占有率，推动农业规模化、专业化、标准化、集约化发展。

2、加强现代农业基础建设。要大力推进水利建设，认真落实今年的中央一号文件精神，抓住国家大兴水利的重要机遇，突出大型水利综合工程、农田水利建设、农村安全饮水工程等重点，认真谋划和实施一大批项目，全面推进安全水利、民生水利、生态水利建设和水资源可持续利用，实现水利建设的重大突破。统筹推进其它基础设施建设，继续实施好农村道路“两通”工程，加快农村电网改造升级，推进土地开发整理和农业综合开发，加强中低产田改造，着力改善农村生产生活条件，进一步增强农业综合生产能力。大力加强农村生态建设，积极实施绿化造林和生态建设项目，深入推进农村圾垃治理三年行动计划和乡村清洁工程，扎实开展生态环境优美乡镇和生态示范村创建，着力加强农村沼气建设和农户“五改”配套，进一步改善城乡人居环境。大力推进农业机械化，推广应用先进适用、节能环保的农业机械，扩大机种机收作业面积，推进种养业机械化、自动化和智能化，提高综合农机化水平。大力推进农业农村信息化，继续实施广播电视、电话户户通工程，积极推进农村三网融合，加快实现农村有线电视和宽带网络全覆盖，用信息技术改造传统农业、装备现代农业，依托信息服务对接大市场，加强农村远程教育指导和产品信息交流服务，充分发挥信息化的重要支撑作用，以信息化带动农业现代化。

3、健全农业现代化服务体系。加强农业综合服务体系建设，全面加快农技、林业、水利、畜牧、经管、供销等基层服务体系改革步伐，健全网络，稳定队伍，提高农业产前、产中和产后服务水平。健全农村科技服务和推广体系，加强农民科技培训和技术指导，大力推广农业现代实用技术。建立健全农产品质量安全体系，积极推行农产品生产、加工、流通全过程的标准化，切实加强监管，确保农产品安全。完善农村市场体系，大力发展现代物流，加快骨干农产品批发市场提质扩容和仓储设施建设，健全乡村农产品集贸市场网络，扶持和培育农产品营销大户和专业经纪人，实现“农超”对接，探索网上销售，有效解决农产品流通难题。加快农民专业合作组织发展，提高农民组织化程度，依托龙头企业、产业大户和致富能人，建设一批制度健全、运转规范、功能强大的农民专业合作组织。健全农村金融体系，改善农村金融服务，突出帮助龙头企业和产业大户解决好信贷难的问题。积极开展农村政策性保险制度试点，建立农业担保体系和政策性保险体系，提高农业抗风险能力。完善农村土地承包制度，有序推进农村土地经营权流转，促进农业资源向规模经营大户集中。

4、大力培育现代农民。整合教育资源，推进农科教结合，大力发展职业教育和成人教育，着力培养有文化、懂技术、会经营的现代新型农民。加强对农民的现代意识教育，注重提升农民的法律意识、合作意识、创新意识，引导农民解放思想、转变观念、更新理念，树立适应世界旅游精品建设的思想观念和经营理念。大规模开展农村劳动力职业技能培训，继续抓好“扶贫就业技能培训”、“百万培训工程”和“阳光工程”实施，有针对性地培养一批中高级农民技工，着力提高农民就业创业能力。加强农村精神文明建设，丰富农村精神文化生活，深入开展群众性精神文明创建活动，积极倡导农村志愿者服务，推进文明村镇、平安村镇创建，培育健康文明新风尚。切实加强对农民的思想道德教育，扎实推进社会主义核心价值体系建设，深入开展中国特色社会主义理论体系教育，加强党的执政理念和强农惠农政策宣传，加强法治理念教育和普法宣传，大力完善乡规民约等自治制度，努力提升农民思想道德水平。

5、促进农民持续增收。增加农民收入是“三农”工作的根本目标，是一项长期而艰巨的任务。要充分挖掘农业内部增收潜力，抓住当前农产品需求扩大和价格适当上涨的有利时机，扩大种养规模，优化种养结构，提高产量质量，推进精深加工，努力增加农业生产经营性收入。广辟农民增收渠道，把促进农民就业创业作为增收的重要抓手，通过加强培训、引导和服务，提高就业创业能力，扩大劳务输出，增加农民工资性收入。发展壮大县域经济，推进县城和中心镇提质扩容，完善基础设施，增强配套功能，优化发展环境，强化产业支撑，加快发展特色产业、工业园区、民营经济和劳动密集型产业，为农民就业创业搭建好平台。支持农民工返乡创业，落实好信贷、用地、税费等方面的优惠政策，以创业带动更多的农民就业增收。继续推进扶贫开发，抓住中央调整农村贫困线的时机(由年收入1196元提高到1500元)，摸清贫困人口底子，抓紧制定未来20xx年农村扶贫开发纲要和相关规划，抓好新一轮79个村的“整村推进”和建设扶贫工作。认真落实好农业补贴、退耕还林补助、粮食最低收购价等政策，严禁政策执行走样变形。积极深化农民住房产权抵押、土地流转、林权抵押等改革，努力增加农民转移性和财产性收入。加强农民负担监督管理，切实减轻农民负担。去年底，省减负办在我市检查，发现了不少问题。我们要高度重视，全面开展自查自纠，认真落实整改措施。农民负担的“高压线”碰不得，谁碰就严格追究谁的责任，绝不姑息。

三、切实加强对“三农”工作的领导

做好新形势下的“三农”工作，必须充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强对“三农”工作的领导。

落实领导责任。各级党委、政府要坚定不移地落实“重中之重”的战略要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，定期研究解决“三农”工作的重大问题，切实担负起农业农村发展的领导责任。两县和全市各乡镇党政主要负责人要以主要精力抓“三农”工作，两区党政主要负责人要经常过问“三农”工作。各级各部门和广大干部要带着责任、带着感情做好“三农”工作，强化服务意识，尽心尽力为农民排忧解难，不折不扣地落实好各项强农惠民政策。要强化工作责任，加强部门配合，严格目标管理，建立健全抓好“三农”工作的激励约束机制，抓紧出台综合考评办法，形成工作合力。要加强分类指导，坚持办点示范，建立农村联系点制度，广泛开展以城带乡、部门帮村、干部驻村、企业联村等活动。今年每个区县要办好一个省级新农村建设示范片。要加强督促检查，对重大惠农政策和惠民工程盯住不放，及时调度，确保每一项政策落实到位，每一项工作有力推进。要转变领导方式和方法，注重调查研究，加强统筹协调，切实增强“三农”工作的主动性、预见性和针对性。

强化组织保障。结合农村实际和农民需要，深入开展创先争优活动，引导农村基层党组织和广大党员围绕“加快推进农业现代化、建设富裕文明新农村”创先争优，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员带头致富、带领群众致富的能力。加强农村基层党风廉政建设，切实转变基层干部作风，坚决纠正各种损害群众的不正之风，着力解决人民群众身边的腐败问题。加强基层民主政治建设，扎实推进农村基层党务公开和乡镇政务公开、村务公开，加强民主管理制度建设，认真抓好村两委换届选举工作。加强农村基层干部队伍建设，以县乡换届为契机进一步选优配强基层领导班子，完善对农村基层干部的教育培训、激励保障、管理考核等工作机制，加大从农村优秀人才中选拔干部的力度，选派优秀年轻干部和优秀高校毕业生到农村基层工作，加快提升农村基层干部队伍整体素质。切实关心爱护农村基层干部，理解基层工作困难，体谅基层干部艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作创造良好条件。

创造良好环境。推进农村社会管理创新，及时掌握农村社情民意，健全群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，加强农村信访、调解和法制宣传教育，深入排查化解农村矛盾纠纷，重视农村应急反应机制和法治工作机构建设，加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪，切实把各种不利因素化解在基层、消除在萌芽状态，促进农村和谐稳定。完善群众工作机制，深入贯彻党的群众路线，坚持以人为本、执政为民，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，善于用群众语言和民主协商的方法做群众工作，进一步密切党群、干群关系。加强农村计划生育工作，稳定低生育水平。加快农村社会事业建设，推进城乡公共服务均等化。加强对“三农”工作宣传，加强舆论引导，大力推介“三农”工作的好典型、好经验和新成效，营造干事创业、重农兴农的浓厚氛围。

同志们，做好今年农业农村工作、加快推进农业现代化，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实科学发展观，坚定信心，扎实工作，全面完成农业农村发展任务，为加快建设世界旅游精品、推进富民强市作出新贡献。

本着“追求高品质，着眼实用性，科学规范，合理高效”的绿化工作原则，坚持立足实际，突出特色，开展校园绿化建设。20xx年精心组织，周密安排，认真落实校园绿化美化工作，经过师生员工的艰苦努力和辛勤劳动，使校园形象更美、校园环境更优、校园品位更高，陶冶了师生员工的思想情操，激励了全体教职工的工作热情和学习热情，基本上达到了预期目标。

一、加强领导，明确责任

组织落实是搞好绿化工作的前提和重要保证。我院成立了由院长任组长，主管副院长任副组长的校园绿化工作领导小组统筹学院绿化工作的开展。坚持“绿化美化、景点设置和基建工作统筹考虑”的原则，定期召开会议，总结经验，研究布置工作，制定绿化计划。在队伍建设方面，总务处作为职能部门，由专人负责绿化工作，为我院搞好校园绿化工作创造了必要条件。

在校园绿化实践中，院领导身先士卒，带头实干，增强了师生员工对搞好校园绿化工作的信心，提高了师生员工自觉爱护花草树木、园林设施、爱护环境的意识，这对我院搞好校园绿化工作起到了积极促进作用。同时学院领导与林业局等地方绿化职能部门多方联系争取绿化专项资金用于我院绿化工作。

二、加大投入，形成亮点

20xx年，我院在保障及巩固原有绿化成果的基础上，投入余万元用于校园绿化升级改造。新栽株。新增绿化面积6786平方米。

1.聘请专业绿化公司为我院进行绿化设计。

2.新建成4608平方米的银杏苑。共栽种胸径20cm左右银杏树158棵，总价值万余元;树下种植绿化草3820平方米。建成，提升了学院的绿化水平，提高了校园品味。

3.补栽苗木、绿篱、绿化教学楼东侧空地等，价值万元。

4.对校园中心广场绿化改造升级。由于原绿化草木、绿篱、草坪、灌木、乔木等发生病变、枯败等现象，严重影响了我院整体绿化效果，也不利于我院整体形象。学院投资万余元对中心广场花园、绿化带等空地绿化改造，该项目现已成为我院主要景观之一。

5.加强校园绿化管理。全年根据不同的季节、天气适时进行修剪、除草、施肥、除虫害、浇水、保暖等养护工作，总投资万元。

三、20xx年工作打算

1.进一步完善我院绿化工作体系，健全绿化工作机制，确保完成各项绿化工作任务。

2.完成学院餐厅楼四周的绿化升级改造。

3.力争完成新增绿化面积3000平方米，使校园绿化总面积达到25000平方米，占校园总面积30%左右，基本达到园林式校园要求。

各位领导、同志们：

下面，根据局党委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、砥砺奋进，铿锵前行，20xx年城乡建设写就精彩华章

刚刚过去的20xx年，是我市实施全域城镇化三年行动规划的第一年， 也是城建工作全面丰收、硕果累累的一年。 一年来，在市委、市政府的正确领导下，全体城建人紧紧围绕推进全域城镇化， 牢牢把握规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理的六大城建原则， 同心同德、攻坚克难、励精图治、埋头苦干，在宏观形势复杂严峻的情况 下，我市城乡建设持续实现了又好又快发展，各方面工作都取得了重要突破。 我市成为全省唯一跨入新四线城市的县级市。

(一)坚持为民建城，民生城建让人民群众感受到实实在在的变化。 城建项目事事关系民生，件件为了民生。新一届 局领导班子上任以来，提出了“民生城建”的理念，把为民、利民、富民、安民作为各项城建工作的出发点和落脚点，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，做到问政于民、问需于民、问计于民，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。通过两年多的实践，民生城建得到了市委、市政府和社会各界的充分认可。去年以来， 我们坚定不移地贯彻落实好市委、市政府的各项决策部署，始终把民生城建的理念贯穿城乡建设发展的始终，创新思维、自我加压， 强力推进各类城建项目建设，取得了明显成效。20xx年，全市共开工建设各类城建项目195 个，完成投资约198 亿元，再创历史最好成绩。具体分为“十大工程”：一是城建重点工程。围绕中心城区扩容提质，坚持抓重点、重点抓，集中优势资源推进城建重点项目建设 。荆西商贸城区域一期工程仅用20 天即完成房屋征收任务，商城区域主体工程和回迁区域同时开工建设，创造了我市当年征收、当年开工的新速度;占地近100 亩的杏坛广场项目已全面完工，成为市民休闲健身的又一好去处;滕州首座环形天桥项目竣工投入运行，其工艺结构形式位居全国县级城市天桥之首;红星美凯龙、兴盟国际商城、德意君瑞等重点项目均进展顺利 。同时，围绕实施重点工程， 全力做好经营城市的文章。 去年我们围绕实施荆西商贸城回迁工程建设，成立了国有天行健置业公司;围绕推进滨湖古镇回迁房建设，成立了国有兴滕置业公司;围绕实施杏坛广场建设，成立了国有地景公司;围绕推进南线高温热水工程，成立了国有热力公司。通过新成立四家国有融资平台，去年以来共融资5 亿余元，为推进城建重点项目建设发挥了重要作用。二是城市畅通工程。围绕解决群众“行路难、停车难”等问题，全力加快城市畅通工程建设，实施了20 条城市道路新建、续建、改建工程，启动了4 座桥梁建设 ，完成了7 条背街小巷整治改造，新建 了 20 处林荫停车场，升级改造了3 条道路人行道，对15 处道路交叉口进行了渠化改造。畅通工程的实施，有效缓解了城区交通压力。三是保障性住房建设工程。全面完成了20xx年上级下达给我市的550 套保障性住房建设任务，其中在安康花园二期建设391 套，金城花园三期建设159 套。四是城市绿化工程。围绕创建国家园林城市，按照打造“绿之城、水之乡、文之邦”的全新目标，进一步加大投入，实施了道路绿化、水系绿化、公园绿化、城市增花等六大绿化工程，全年新增城市绿化面积100 万平方米。同时，牢固树立精品意识，高标准实施了秀美荆河、小清河二期、龙泉南路等城市绿化重点项目，打造了一批绿化精品工程 。 积极学习借鉴外地先进的“绿色基础设施”和“城市慢行系统”等绿化理念， 围绕增量提质、增花添彩，大力 实施城市绿道建设和鲜花靓城工程，投资160 余万元，在城区主要干道和道路节点栽植各类鲜花200 余万株，形成了繁花似锦的景观效果。 五是棚户区改造工程。 围绕破解拆迁征收难题，认真研究各项棚改政策和法律关系，顺利完成了原啤酒厂区域居民搬迁工作，启动实施了面粉厂、饲料厂、河阳路、粮油市场等区域改造工程 。六是老旧小区整治工程。 围绕解决老旧小区 “污水流、路不平、环境差” 等突出问题， 实施了安居小区、荆河小区等 11 个老旧小区的升级改造 ，整治面积76 万平方米，受益居民7000 余户 。同时，按照市人大评议要求，组织 开展了 大规模的小区幼儿园等配套公共设施清理移交工作，解决了多年来未能解决的历史遗留问题 ，在 市人大评议中获得优异成绩， 社会各界给予充分肯定。 七是房地产开发工程。 在全国房地产市场形势十分严峻的情况下，我市房地产业实现了健康平稳发展。全市在建房地产开发项目达52 个，房地产开发施工面积达1140 万平方米，同比增长约18% ;累计完成房地产开发投资约100 亿元。八是公用事业建设工程。对群众反映强烈的城市供热、排水污水(雨污分流)等地下工程，全面加大投入，总投资3.65 亿元的南线高温热水工程全面启动，确保用三年时间完成工程建设，我市城区集中供热将实现全覆盖，供热规模将位居全省县级前列。投资1.6 亿元，实施了城区第三污水处理厂及城区配套管网建设，全年新增排水污水管网20 公里，城市防洪排涝能力显著提升。九是城区亮化工程。实施了北辛东路、红荷大道等城区主次干道和20 条背街小巷亮化工程，共安装路灯1500 余盏，城市夜景更加靓丽。十是村镇建设工程。围绕落实全域城镇化三年行动规划，全面完善城镇规划体系，不断加强镇村基础设施建设，稳步推进城乡供水、环卫、公交等一体化建设。小城镇建设全面加强，7 个示范镇的示范带动效应逐步显现。稳步推进新型农村社区建设，新开工建筑面积40 余万平方米，竣工约35 万平方米;完成危房改造620 余户，农民群众的居住条件明显改善。同时，质监、监理、墙改、图审等各项工作齐头并进，实现了全面发展，十余项工程获得省级以上表彰，全市工程质量建设水平明显提升。

(二)认真解决历史遗留问题，着力巩固城建成果。 针对近年来大拆大建中积累的大量社会矛盾和遗留的各类复杂问题，局党委一班人坚持正确面对、理性对待、盯紧靠上，一个问题一个问题地研究，一个问题一个问题地解决，两年来，经过全局上下的共同努力，近百件积淀下来、异常尖锐、错综复杂的各类矛盾和历史遗留问题逐一得到破解，为城乡建设又好又快发展奠定了基础，扫清了障碍。一是解决了一批房屋征收遗留问题。 针对近年来房屋征收方面遗留的问题，先后报请市政府出台了一系列政策性文件， 对现行的房屋征收政策进行了封闭扎口，形成了完善的房屋征收政策体系。 20xx年之初，全市各拆迁区域共 剩余未搬迁私房189 户、单位房屋32 处，涉及 四中、塔寺南路、解放东路(前洪)、大同北路、银钟里、大同南路(东西寺院)、 文化宫西扩等7 个区域。为做好拆迁扫尾工作， 通过 教育协商、强拆等各种措施，两年来共完成搬迁私房172 户、单位房屋28 处，目前，还剩余未搬迁私房17 户、单位房屋4 处，占总搬迁户数的0.4 ‰ 。同时，20xx年以来，市维稳工作领导小组及市领导批示交办我局牵头处理涉及拆迁征收的各类信访案件271 件(次)，目前已处理化解241 件(次)，还剩余30 件。 二是全力破解回迁慢问题。 回迁慢问题是近年来群众反映强烈的突出问题之一。20xx 年至20xx 年，我市共实施城市拆迁(征收)项目36 个，共需建设回迁安置房套数30100 套，回迁面积约368 万平方米。截至20xx 年底，全市回迁上房率为13.1% 。 两年来，我们围绕解决回迁慢问题，采取了一系列强有力的措施，全力加快回迁安置房建设，全市累计完成回迁安置房13917 套，回迁面积186.7万平方米，完成应回迁面积的50.7% 。三是全面加强房地产开发市场监管。围绕解决 群众反映强烈的 房地产开发项目 基础设施配套不完善、品质普遍较低等问题， 我们报请市政府出台了房地产开发项目规划建设条件意见书制度。自意见书制度执行以来，我们先后为66 个项目出具了建设条件，从源头上强化了房地产开发项目监管。全面加强房地产开发项目竣工综合验收工作，报请市政府出台了进一步规范房地产开发项目竣工综合验收备案工作的通知，对近年来我市开发建设的74 个小区全部进行了验收，共验收合格并备案小区34 个。同时， 根据职权法定原则，报请市政府法制办审核，共保留行政审批事项22 项，梳理行政处罚事项432 项。注重 加强执法联动， 加大 执法监察力度，近两年 共计查处工程项目115个，纠正各类违法违规行为90余起，对违法行为比较严重的30个项目作出了行政处罚，实现了我市房地产市场秩序的明显好转。四是对城乡建设及三产服务业项目政策进行扎口审核。按照市政府安排，成立了 城乡建设及三产服务业等项目政策审核领导小组办公室，由我局扎口负责建设项目可行性研究分析、评估、测算、合作协议审核、拟定政策建议等。优惠政策审核工作责任重大，事关政府宏观决策，事关我市经济发展的大局。我们在审核过程中，始终坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，努力做到各项政策依据充分，审核过程清清楚楚，审核结果明明白白，高效完成了政府安排的各项政策审核任务。近两年我们共审核项目建设优惠政策95 件，起草、审核重点项目协议书21 件，有力保障了重点项目建设健康有序推进，为推动城乡建设发展发挥了重要作用。

(三) 以提高执行力为重点，狠抓 干部队伍建设。 抓班子、带队伍、促发展是永恒的主题。一年来，我们把打造“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果”的过硬干部队伍，作为全系统干部队伍建设的总要求，进一步提高了干部队伍的政治敏锐性，增强了敢于担当的自觉性和主动性，干部队伍的工作作风明显转变，执行力明显提升，为城乡建设发展提供了强有力的组织保证。一是加强思想作风建设。围绕建设学习型组织，积极开展各类学习培训活动。大力推进干部解放思想，多次组织人员或随市党政考察团赴先进地区考察学习，深入开展“解放思想大讨论”活动，提升了发展的理念、层次和标准。利用“住建大讲堂”、集中轮训等方式，将中央和省、市的重要工作部署及时传达贯彻。先后12 次邀请专家学者来滕，就党的精神、发展房地产业、 物业管理、建筑节能、提升执行力等 举行专题报告会，各级干部的思想理论水平明显提高。 二 是加强领导班子自身建设。 坚持重团结、讲民主、树正气，严格执行民主集中制，实行党委集中领导下的个人分工负责制，做到科学决策，分工协作。20xx年以来先后召开了28 次局党委会、党组会和局长办公会，所有重大问题均实行集体决策。各位班子成员心往一处想，劲往一处使，分工不分家，思想无隔阂，工作无杂音。三是加强制度建设。按照“依法建制、以制管理”的原则，建立健全了政务督查、绩效考核、审计监督、会议、信访、宣传等20 余项规章制度，各项制度实现了系统封闭，做到了闭合管理，在全系统形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。四是加强干部人才队伍建设。坚持正确的用人导向，公道正派地选人用人，做到成熟一个、提拔一个，成熟一批、提拔一批。近两年来，结合住建局实际，全系统多批次、小范围共调整干部16 批次，提拔、重用、交流干部131 人次，基本解决了历史遗留的干部问题。特别是在市委的关心、厚爱下，有 2 名同志被提拔为正科级干部，11 名同志被提拔为副科级干部，充分调动了大家干事创业的积极性。五 是加强作风建设。 在全系统 积极倡导“五加二、白加黑、晴加雨”的工作作风，大力推行一线工作法，各级干部的工作热情明显提高。认真贯彻执行中央“八项规定”和市委市政府“十项规定”，局党委结合实际，出台了规范公务接待、公车使用等规范性文件，同时多次组织明查暗访活动，及时督促整改，引导各级干部腾出更多的时间和精力抓落实。在市人大、市政协专项评议活动中，我局均获得第一名。在各级“回头看”活动中均获得好评。在20xx年民主评议政风行风活动中， 共 20 个行政执法单位，我局进入前八名，创历史最好成绩。 六是加强党风廉政建设。 局党委一班人认真落实党风廉政建设责任制，正确处理自律和他律的关系，带头抓好自身的廉洁自律和分管部门的廉政建设。严格落实重要情况反映、领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度，切实以反腐倡廉的实际成效促进工作、推动发展、赢得人心。

奋斗蕴含艰辛，成绩来之不易。 回顾20xx年的工作历程，我们之所以能够取得这样的成绩，得益于市委、市政府的坚强、正确领导，得益于人大、政协和社会各界的广泛监督、支持， 得益于全体城建人的理念创新、 同心协力和拼搏奉献 。在此，我代表市住建局党委，对各位领导对城乡建设工作的关心支持表示崇高地敬意!对全体城建人一年来的辛勤付出表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到 工作中存在的问题和不足，看到当前城乡建设面临的挑战和困难。 在业务工作方面： 近年来我市城市规模扩张较快，但 城市建设的品质仍需提升;城市拆迁征收遗留问题还较多;城建项目资金仍较紧张;城市建设体制机制还需进一步理顺等。在队伍作风方面： 有的干部在思想境界和发展理念上仍有差距 ， 思想僵化，缺乏干事的朝气和创新的锐气;有的干部 执行力仍需提高，存有懈怠思想， 精神萎靡不振，工作主动性差;有的干部在精细化管理上意识不强，认识不够，管理不到位，离群众的要求还有差距等。 对于这些问题，必须引起我们的高度重视，认真分析研究，采取有针对性的措施加以解决。

二、准确理解和把握市委、市政府关于加快城乡建设的总体部署，全面做好20xx年的各项工作

唯物辩证法指出，认识事物、改造世界，应善于抓住本质、把握规律。加快城乡建设发展，我们首先要把握好大势，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。去年 12 月， 中央召开了改革开放30 年来第一次最高级别的全国城镇化工作会议，将城镇化工作摆到了前所未有的高度。近一段时间以来，市委、市政府于1 月2 日召开了十二届市委第四次全体(扩大)会议和全市经济工作会议，1 月4 日召开了 市人大政协两会，1 月11 日召开了全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议，1 月28 日召开了全市综合表彰大会等一系列会议，每次会议都将城乡建设作为重要内容， 予以重点解读、重点安排，凸显了市委、市政府对城乡建设的高度重视。春节前召开的 全市城乡建设暨国家卫生城市、全国绿化模范市创建工作会议 ，市里几大班子成员全体参加，而且也是近年来城建会议规格最高、召开最早的一次，为我们腾出了更多的时间定措施、抓落实。董书记在会上作了重要讲话，深入分析了当前城镇化面临的新形势，全面安排部署了20xx年的工作任务，提出了许多新理念、新思想和新要求，为我们做好新一年的城乡建设工作指明了方向。董书记的讲话，具体体现为“三个更加”： 一是中心城区扩容提质的思路更加明确。在扩容上， 按照先急后缓、基础先行的原则，实施“东跨、西改、南延、北拓、中疏”发展战略，优化 中心城区空间布局。 “ 东跨 ” 就是跨过京台高速，抓好高铁新区建设，打造滕州新的发展核;建设落凤山大道，缓解龙泉路的交通压力，进一步拉开东城区发展框架。 “ 西改 ” 就是抓好义乌真爱商城建设，加快凝聚商机、人气;抓好铁路货场搬迁工作，打通振兴南路、解放路，实施化肥厂、焦化厂异地迁建工程，尽快改善西城区人居环境质量。 “ 南延 ” 就是抓好经济开发区建设，拓展发展空间;积极发展生产性、生活 性服务业，促进开发区与中心城区融合发展，加快产城一体化步伐。 “ 北拓 ” 主要是实施善国北路拓宽改造工程，促进城市向北拓展;以大尺度郊野公园为目标，加大对龙山龙湖的生态保护和旅游项目开发建设，将龙山龙湖打造成为滕州的后花园。 “ 中疏 ” 主要是依托荆河、小清河改造建设，实施两河区域景观工程，进一步加强道路渠化，增进四方城区域道路微循环，不断提升城市品质。 在提质上， 主要是 强化“精品城市”的理念，实施“五化建设”。即： 精品化工程， 重点是 引进高端城 建品牌。 加强与保利、绿地、红星美凯龙等大集团的洽谈合作， 着力引进一批规模大、实力强的高端城建品牌 。 同时， 在全市每年公开进行 “年度十大精品工程”评选，使精品工程成为城市建设的典范和“风向标”。 景观化城市， 关键是 做好“以河为轴、两岸开发”文章，学习美国景观城市主 义建设理念， 集中实施好秀美荆河、小清河生态休闲长廊建设、城市骨干道路升级改造和美化、亮化工程等重点项目，以河为轴，外路内街、绿化连通，还路于民、还绿于民、还公共空间于民，进一步打造“绿之城、水之乡、文之邦”的特色城市。大力实施城市亮化工程，上半年全面启动17 条道路、10 条背街小巷和骨干桥梁亮化工程，实施荆河沿岸楼体景观亮化工程，扮靓城市夜景。 多元化商业， 核心是 完善多种商业功能，规划建设一批多功能的“城市综合体”，统筹抓好夜市和特色商业街区建设，打造一批时尚购物街、美食街、酒吧街，繁荣活跃城市经济。 便利化生活， 根本是 推进公共服务均衡化，规划建设集医院、学校、幼儿园、农贸市场、便民商业和社区服务功能于一体的社区配套中心，打造10 分钟便民生活圈，从源头上减少市民出行需求。弹性化发展， 主要是 遵循“人为先、空间为次、建筑为末”的城市规律，按照灵活有弹性的发展模式，在郊区建设大尺度的郊野公园，在城区建设休闲场所、绿地和城市留白，使城市更加宜居、宜业、宜游，并为未来留下发展空间。 二是全域城镇化的理论体系更加丰富。 按照“一主四副”的空间布局，重点抓好规划对接、产业对接、基础设施对接，形成新型城镇组团。 在西部， 以滨湖、大坞为核心，整合各种资源，规划建设生态旅游城; 在西南部， 以西岗、级索为核心，实行强强联合，规划建设经济活力城; 在南部， 以张汪、官桥、柴胡店为核心，规划建设文化与经济融合城; 在东北部， 以东郭为核心，规划建设商贸流通城。同时，突出抓好小城镇建设，实施城乡道路、环卫、公交、供水、污水处理和燃气等六个一体化建设，推动城乡基础设施向一体化转变;继续加快推进美丽乡村和新型农村社区建设，改善农民群众的居住生活环境。同时，对各镇街的考核体系突出了城镇化工作，把过去全域城镇化和土地集约利用，整合为镇村(城市)规划、建设与管理，17 个镇的分值由原来的70 分或100 分提升为200 分，4 个街道的分值为250 分，目的是引导各镇街进一步树立“规划先行、精品城市、民生城建、城乡统筹、生态优先、精细管理”的理念，把精力集中到提升城镇品质、加快城乡一体化发展、建设特色镇村、促进产城互动上来。 三 是民生城建的理念更加深入。 20xx年全市计划实施“十大重点工程”和“十件民生实事”。十大重点工程为： 总投资50 亿元的高铁新区起步区基础设施建设，总投资15 亿元的高铁新区凤凰湖建设，总投资30 亿元的红星美凯龙家居生活广场，总投资110 亿元的义乌真爱商城，总投资40 亿元的德意君瑞国际广场 ， 总投资100 亿元的兴盟国际商城 ， 总投资12 亿元的沃尔玛 商业广场， 总投资100 亿元的微山湖古镇项目 ， 总投资6 亿元的铁路货场搬迁建设项目，总投资9 亿元的两河区域城市景观工程建设 。十件民生实事为： 棚户区改造工程、保障性住房建设、老旧小区改造、城市道路畅通、城区背街小巷治理、林荫停车场建设、便民市场建设、南线高温热水工程、雨污分流工程、智慧城市建设。这些项目既是关系全市发展大局的重点项目，更是事关人民群众衣食住行等切身利益的民生项目，充分体现了城市建设为民、利民、富民、安民的宗旨，必须全力抓好、全力推进，真正让城乡建设的成果惠及广大人民群众。

当前， 新一轮 城镇化发展的势头强劲。20xx年将是各级城镇化政策大变革、大释放的一年 ，也是城市竞争格局大洗牌、大调整的一年 ，更是滕州城市建设大发展、大提升的一年 。近两年来，全市人民通过推进全域城镇化，切实看到了变化，得到了实惠，对加快城镇化发展的热情不断高涨，标准和要求也不断提高， 20xx年 市委、市政府 确立将实施236 个城建项目，总投资额达248 亿元，各项 城建任务艰巨而繁重。 我们住建局作为城乡建设的牵头抓总部门，坚决落实好市委、市政府的决策部署，全体城建人负有义不容辞、责无旁贷的责任。 为此，我们要按照市委、市政府的统一部署，既要保持加快发展的热情，又要树立科学务实的理念，着力解决好“人到哪里去、土地怎么用、钱从哪里来、布局如何优化、管理如何科学”等重点问题，进一步引导城镇化健康发展。全体城建人要 继续发扬住建系统特别 能吃苦、特别能奉献、特别能担当的城建精神，牢固树立大局意识，精心组织，周密部署，全 面掀起新一轮城乡建设的热潮，实现我市城乡建设的大发展、大提升 ，真正创造无愧于时代的新业绩。

三、加强队伍建设，确保各项工作任务落到实处

大力实施全域城镇化，加快建设区域性中心城市，这是我们全体城建人肩负的历史使命与时代责任。面对市委、市政府的重托，面对全市人民的期盼，对我们的干部队伍提出了更高的标准和要求。 毛主席说：当正确的政策方针制定之后，干部是关键。 实现城乡建设发展的宏伟目标，关键在干部, 根本在队伍。 在全国组织工作会议上提出了“20 字”的好干部标准，这是新时期干部队伍建设的总纲领。结合住建系统实际，我们在干部队伍建设上，最需要对照这个标准，践行这个标准。我们要按照的要求，树立正确的用人导向， 坚持 德才兼备、以德为先， 努力做到 选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才 ， 在全系统着力打造一支 “信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁” 的 住建干部队伍，为城乡建设持续健康发展提供有力保障。

一要做“信念坚定”的好干部。 信念坚定就是必须坚定共产主义理想，真诚信仰马克思主义。 在“20 字”好干部标准中，为什么中央把信念坚定作为好干部的第一标准?因为在干部中存在一些问题，有相当一批人对共产主义存有怀疑，认为那是虚无缥缈、不现实的;有的共产党员不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛;有些干部是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化，糊里糊涂当官，浑浑噩噩过日子，过一天算一天，不知道自己要干什么，领导推一推、动一动;有些干部向往西方社会价值，对社会主义前途没有信心，老是觉得别人好;还有一些人对重大原则问题态度暧昧、消极躲避。作为一名党员干部，不考虑为事业奉献了多少、付出了多少，只考虑待遇、只想提拔，这是最危险的。习在讲话中指出： 理想信念是共产党人精神上的“ 钙” ，理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会“ 缺钙” ，就会得“ 软骨病” 。 具体到我们住建系统，我们检验一个干部是否理想信念坚定，关键要看在重大政治考验面前有没有政治定力，能否和上级保持一致;是否能牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，在工作、决策中，心里有没有老百姓;要看是否能对工作高度负责，工作做不好就寝食不安;是否能做到吃苦在前、享受在后，能不能在急难险重任务面前勇挑重担，能不能经得起考验，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。

二要做“为民服务”的好干部。 为民服务就是必须做人民公仆，忠诚于人民，以人民忧乐为忧乐，以人民甘苦为甘苦，全心全意为人民服务。 “治理之道 ，莫要于安民。安民之道，在于察其疾苦”。好干部必须把“为民服务”放到重要位置，在实践中不断强化“公仆”责任，履行好“为民服务”的根本使命。具体到我们住建系统的干部来说，我们要坚持 问政于民、问计于民， 密切联系群众，进一步转变干部作风。 近年来，我们通过严格落实中央“八项规定”和市委、市政府“十项规定”，着力整治“四风”问题，干部作风明显好转。但是，作风问题具有顽固性、反复性，不可能一蹴而就。春节前，枣庄市纪委对违反中央八项规定的7 起典型案例进行了通报;春节后上班第一天，市纪委组织4 个检查组对全市各镇街和部分市直单位的工作纪律、工作作风等情况进行了明查暗访，对违规违纪的2 起典型案例进行了通报;这9 起案件从本质上折射出少数党员干部纪律观念淡薄，对作风建设在思想上还未引起足够重视，在认识上还有侥幸心理。近期，中央相继出台了 《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关公务用车配备管理使用办法》 等一系列法规规章，将厉行节约、公务接待及公车管理等上升到国家法规规章的高度固定下来，真正告别了运动式的“一阵风”，使作风建设走向制度化、常态化。2 月8 日，市纪委召开了十二届三次全会，会上以市委、市政府文件的形式，出台了 《关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施意见》 ，要求围绕人民群众普遍关心、社会普遍关注的热点难点问题，由市纪委等相关部门牵头，利用一年的时间，在全市集中开展七项专项整治活动，即：一是党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房专项整治活动。二是违规公务用车和严格公车经费支出专项整治活动。三是公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治活动。四是“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出专项整治活动。五是党员干部婚丧喜庆事宜大操大办专项整治活动。六是“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治活动。七是侵害群众利益行为专项整治活动。我们要对照整治要求，认真搞好自查整改。全系统各单位都要紧密结合自身实际，紧密结合即将开展的第二批党的群众路线教育实践活动，以持之以恒的态度、以“钉钉子”的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，持续抓好作风建设，为推动城乡建设又好又快发展提供坚强保障。

三要做“勤政务实”的好干部。 勤政务实，就是要求干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起历史检验的实绩。作为住建系统的干部，要落实“勤政务实”的要求，首先要树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态和坚韧不拔的顽强斗志，满怀激情抓发展，满怀豪情干事业。在取得成绩时，永不满足，永不停步;在遇到困难时，百折不挠，永不言败，做到在任务面前任劳任怨，在利益面前克己奉公，靠敬业奉献、埋头苦干成就事业、实现价值。其次要树立求真务实和真抓实干的作风，要以“功成不必在我”的胸怀，旗帜鲜明地倡导务实之风，多做打基础利长远的工作，不搞急功近利，不做表面文章。同时，要 坚持重实际、说实话、办实事、求实效，一步一个脚印地抓好各项工作的落实。

四要做“敢于担当”的好干部。 敢于担当，就是必须坚持原则、认真负责，敢于面对矛盾迎难而上，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。敢于担当是好干部身体内的“钢筋”，是党的干部必须具备的基本素质。敢于担当都做不到，基本上不是一个合格的干部。作为领导干部要领着大家干、带着大家干，遇到事绕着走、掉个鸡毛怕砸头绝对成不了好干部。权力的意义就是责任和担当，一个干部能不能担当，能够担当的大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，就是说有多大担当，就能干多大事业。我们经常说心有多大，舞台有多大，一个干部的胸怀、担当意识，基本上决定了这个干部未来的发展。这次中央提出的“ 20 字”好干部标准，在原来干部标准的基础上，新增了“敢于担当”的标准，是因为发展、改革需要这种精神，因为现在干部中好人主义盛行，不敢批评、不愿批评，不敢负责任、不愿负责任的现象相当普遍，有的干部怕得罪人，怕丢选票，搞无原则的一团和气，糊弄人，你好我好大家都好;有些干部信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜，事不关己高高挂起，满足于做太平官;有的干部身居其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责，致使小事拖大、大事拖成大祸;有的干部为人圆滑世故，处事精明透顶，工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，只想到有权力、管事多的部门，但又不愿承担责任;还有些左右逢源、如鱼得水，付出的比别人少，得到的比别人多，凡事都算计，做不求有功、但求无过的“圆滑官”、“老好人”。 1 月 15 日 ，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》 ，这是对 20xx 年《干部任用条例》的修订。新的《干部任用条例》有很多新变化、新特点，特别是针对当前干部调整中过分注重选票的问题，提出不再唯票取人，目的就是解决不负责任的问题，原来过重看票，大家都不负责任，怕得罪人，怕丢选票。现在选票不再作为重要依据，而是作为重要参考，可以让大家放手的干，不再怕丢选票、得罪人，不再看谁票高就提拔谁。作为住建系统的干部，一头肩负着市委、市政府的重托，一头承载着人民群众的期盼，任务繁重，责任重大，要挑好这副重担，我们更应做到敢于担当。在工作过程中，我们肯定会遇到阻力，有时还要面对各种各样的风险。这个时候，关键就看我们敢不敢负责。在城乡建设发展上，应该做的事，顶着压力也要干;必须负责任，迎着风险也要担当。只要我们敢作敢为、敢抓敢管，就没有过不去的坎、闯不过的关。

五要做“清正廉洁”的好干部。 清正廉洁就是一身正气、两袖清风，洁身自好、克己奉公，耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫。 “物必先腐，而后虫生”。 在廉政问题上，要始终保持清醒的头脑，做到警钟长鸣。近期，中央、省、市相继召开纪委全委会，就做好新形势下的党风廉政建设工作提出了明确要求，特别是 xx届中央纪委第三次全会提出了一系列新理念、新论断、新要求，释放了几个明显信号：其一，态度更为鲜明。 指出，“ 以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底 ”，再次宣示了党中央在这一问题上的坚强意志和坚定决心。在这种形势下，各级领导干部尤其要时刻保持清醒头脑，决不能心存侥幸、犯糊涂，更不能顶风而上、以身试法、撞在枪口上。 其二，内涵更为丰富。 强调，“ 各项改革措施都要体现惩治和预防腐败要求 ”，赋予了反腐倡廉建设更为深刻的内涵。 其三，要求更为具体。 围绕改进作风、防治腐败、严明纪律三项重点工作，提出了更有针对性和指导性的举措。在作风建设方面，强调作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。 公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。 领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。在反腐败工作方面，强调反腐败高压态势必须继续保持， 坚持以零容忍态度惩治腐败。 对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理， 不能养痈遗患。 要让每一个干部牢记“ 手莫伸，伸手必被捉 ”的道理。“ 见善如不及，见不善如探汤 。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。在严明党的组织纪律方面，强调干部出问题，都是因为纪律的突破。必须严明党的纪律。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。各级党组织要敢抓敢管， 使纪律真正成为带电的高压线 。这些都为我们做好今后的党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。在省纪委十届四次全会、枣庄市纪委十届五次全会、滕州市纪委十二届三次全会上，省委书记姜异康同志、枣庄市委书记陈伟同志、滕州市委书记董沂峰同志分别对下步工作提出了明确要求，做了具体部署。 城建工作是高危职业，住建系统是廉政建设的“高风险”群体，对我们来说，廉政建设是压倒一切的政治责任。 我们一定要准确把握、深刻领会中纪委和省市纪委全会精神，正确处理好自律和他律的关系， 自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，坦坦荡荡做人，实实在在干事， 确保住建系统在党风廉政建设上不出问题， 为加快城乡建设发展 汇聚正能量 、作出新贡献。

领导和同志们，全域城镇化发展的势头强劲，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照市委、市政府的总体部署和要求，勇于担当，主动作为，砥砺奋进，努力推动城乡建设再上新台阶，为打造区域性中心城市而努力奋斗!

我是xx的家长。首先感谢学校老师给予我这么好的一个机会，能让我站在这里和大家共同探讨孩子的成长教育，我感到十分荣幸。

我的孩子郑楠，刚上小学时，我们就选择了光明小学，事实证明了一切，我们的选择千真万确，一年多来，我的孩子成熟多了，她的行为朴实，勤奋刻苦，不事张扬，不求虚名，得到了周围人的肯定。借此机会，我感激各位老师对孩子无微不至的关爱，老师们落落大方的举止、谈吐不凡的气质、生活朴实的作风、勤奋好学的精神，时刻潜移默化地影响着我的孩子，使她既学会了读书，又学会了做人。让她在这里养成了良好的学习和生活习惯。在此，我代表与会的家长们对各位老师的辛勤教育表示衷心的感谢！

家庭是孩子的第二课堂，家长是老师的助手，在此就孩子的成长教育谈谈几点自己的体会。

这里的“健康”不仅指身体健康，更为重要的是孩子的心理健康。要培养从规范自己的行为习惯做起，从增强爱国情感做起，弘扬和平、勤劳勇敢自强不息的民族精神。使孩子思想道德品质、科学文化素质和健康素质不断得到提高。

忠告各位家长一句：孩子做作业时我们不要看电视，玩电脑。我们可以看一些专业书籍，或看一些小说杂志。我们家凡是让孩子读的小说杂志全是我们家长读过的，这样会方便与孩子交流沟通。

人与人之间的距离是可怕的，哪怕父母与孩子之间也不例外。我认为：如果能找到适当的时间跟孩子好好沟通，互相了解，换位思考，多给孩子一些关爱，那么这种努力一定有收益。作为孩子，每个人都希望自己是最棒的，然而不可能每次都是第一。我常对孩子讲“我们不求无怨无悔，但求无愧于心。”我不求孩子办大事，但求脚踏实地做好每一件小事。

可以不在乎结果，但必须重视过程。孩子考砸的时候，帮她分析原因，找差距，在以后的考试作业中不犯类似错误，我的目的就达到了。做人是孩子的立身之本，欲使孩子成才，先教孩子做人。这是家教的最重要任务，以此来作为今天的总结。孩子的成长还离不开学校这片沃土，离不开园丁的辛勤培育。还希望老师对x及所有孩子悉心呵护，使孩子的明天更美好！

这次会议的主要任务是：贯彻落实全省地税工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年工作成绩，安排部署20xx 年工作任务。下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年地税工作回顾

20xx年，是岳阳地税系统不平凡的一年，这一年有大事、有喜事。这一年，我们紧紧围绕省局提出的“一调二转三确保”工作基调，始终突出“五推进、五确保”工作重点，上下同心，真抓实干，顺利完成了全年各项工作任务。

(一)地税收入三量齐升。 20xx年，全市系统积极化解工业税收回落、服务业税收下降、房地产业税收放缓和“营改增”减收等诸多不利因素，大力挖潜增收，地税收入稳中有进、三量齐升。全年地税收入累计入库66.65 亿元，同比增收9.35 亿元，增长16.3%，入库费金收入8.38 亿元，其中中央级完成13.12 亿元，增长9.2% ，省级完成7.29 亿元，增长15.9% ，市级完成14.76 亿元，增长19.6% ，县区级完成30.24 亿元，增长18.3% ，圆满完成了各级下达的收入任务，并且呈现出四个显著特点：增量大，全市地税收入去年累计增收近10 亿，连续4 年每年增量跨上十亿台阶，其中费金收入增收接近3个亿。增幅稳，除元月份增幅相对偏低外，其余11 个月的增幅都稳定在15%-17% 之间，没有出现大起大落、暴涨暴跌。质量高，乡镇级收入挤水提质迈出可喜步伐，全市共消化乡镇收入水分6000 万元，特别是湘阴县局争取政府重视支持，取消乡镇收入计划，基本做到如实征收。结构优，14 个基层单位全面增收，其中12 个单位全年保持两位数增长;省、市、县区三个级次增幅均在15% 以上;绝大部分税费都超额完成年度计划，实现了区域均衡、级次同步、税费匹配的目标。

(二)业务工作成效明显。 始终突出业务工作的主体地位，推出了一系列服务收入中心、促进征管提质增效的有力举措。在征收管理上，以落实《税收保障办法》为契机，提请市政府出台了具体实施意见，进一步健全综合治税机制，通过房产、国土部门联合把关，入库相关税收1.8 亿元;坚持征管质量按季考核，征管质量明显提高，南湖、岳阳楼的个体户征税面超过18% ，远高于全市平均水平;全面开展欠税清理，全市补录欠税3 个多亿;合理调整直属局与云溪局部分企业征管范围，进一步理顺了征管事项和职能。在税政管理上，扎实开展“两税”征管竞赛，带动6 个地方性税种入库9.07 亿元，平均增幅达26.8% ，南湖、平江、临港、汨罗的土地使用税增幅均超50% ;严格建安房地产企业所得税征收方式认定把关，切实加强外管证管理，全市入库建安房地产企业所得税3.58 亿元，同比增长82% ; 全面应用 存量房交易纳税评估系统 加强税收控管 ，评估交易额提高49.6 % ，全年入库二手房交易税收1.53 亿元;认真做好第一批“营改增”企业的移交工作，确保7122 户企业增值税征管顺利移交国税;加强政策拓源，进一步扩大临港新区土地使用税开征范围，扎实做好了土地使用税调等扩面的呈报审批工作。在税务稽查上，坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查同步推进，着重开展行业整治。集中精力开展房地产税收异地交叉检查，累计检查75 户，查补税款3.9 亿元;对证券基金公司、培训服务机构、城市商业银行和农村信用合作社进行专项检查，查补税款597 万元。在信息管税上，强化信息网络安全管理，重点监控、定期清理大集中异常数据，全面启用综合办公平台，突出抓好减免税系统、个税扣缴等软件应用。

(三)队伍建设保障有力。 重点抓班子建设， 对107 名科级干部实行“两考三评”，选派4 名县(市)区局副职外派到兄弟市州挂职锻炼;积极稳妥实施正科实职干部交流轮岗，交流面达到58% ，有效激发了班子活力。同时制定落实《正职和 班子成员 监督管理办法》、《行政负责人问责实施办法》，加强监督管理。大力抓教育培训，累计举办各类培训班220 期， 进一步加强“一网三库”建设 ，去年全系统有7 名干部通过注税资格考试、1 名干部被评为省局第七届优秀稽查能手、5 名干部入选省局师资库。扎实抓文化建设，认真组织“十佳地税青年”评选，定期举办“道德讲堂”，重点打造文化品牌，市局机关和屈原区局被省局评为“地税文化建设工作先进单位”。积极开展工会活动，加大帮扶解困力度，贴近干部办实事，干部幸福指数进一步提升。

(四)工作作风持续改进。 全市系统严格执行中央“八项规定”和作风建设一系列要求，积极转观念、强管理，着力整改“四风”问题。重点从干部带班坐班、减少会议、厉行节约、清理办公用房、下放审批权限、简并表证单书、推行“免填单”服务入手，市县两级坐班300 多人次，减少会议400 余人次，减少报表18 个，节约三公经费398 万元，市局除保留4 项审批权限外其余的全部下放基层。

(五)风险防控切实加强。 党风廉政建设工作中我们突出抓廉政风险和执法风险防控，组织风险防控专题讲座12 场次，参观廉政警示教育基地32 批次，临湘市局创作花鼓戏《铁面税官》，得到省纪委和市委领导的高度肯定。出台化解廉政执法风险7 项制度，组织开展廉政风险巡查和执法监察督查。严格案件查处和问责追究，依纪依规对经开区局等单位的8 名责任人员给予了问责处理。

(六)内务管理规范高效。 完成君山区局、湘阴县局和平江县局维修改造，进一步优化工作环境;切实加强退线退休干部和临聘人员管理，全市共清退临聘人员49 人;重点加强政府采购、资产装备、津补贴、网络舆情、注师行业和培训中心管理，各项行政内务工作更加规范。

同志们，在过去的一年中我们充分体会到：必须坚持问题导向，着力解决征管一线最直接、最现实的问题，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风抓整改、抓落实;必须坚持持之以恒，一张蓝图抓到底，始终突出收入中心和业务工作主体地位，促进收入三量齐升、征管提质增效;必须坚持底线思维，严格管理，防控风险，特别是涉及到廉政建设、作风建设、财经纪律等红线、底线问题的时候，必须确保政令畅通，不断提高市局的执行力和公信力。过去一年要说有成绩，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是系统上下全体干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表市局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也必须看到目前存在的困难和问题：一是少数干部的思想观念、行为方式与作风建设的要求还有较大差距，调预期、转观念、转作风任重道远。二是业务工作和队伍管理方面还面临不少问题和困难，我们的观念不新、办法不多、措施不力。如个人经济待遇搞平均主义、吃大锅饭的问题;个别地方税款应收未收，存在税收流失的问题。三是内务管理和过渡户管理，还存在一些风险和漏洞，个别单位还比较突出。四是征管基础工作不够扎实，发票管理、异常户管理和欠税管理仍然比较薄弱，对于一些新兴税源征管措施还没有有效跟进。对于这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、20xx 年主要工作部署

今年全市地税工作的总体要求是： 贯彻党的和xx届三中全会精神，落实全省地税工作会议和市委经济工作会议部署，按照“稳中求进”的总基调，围绕“一保三强一优化”工作重点，推进“三个地税”建设，努力完成全年各项工作任务，为岳阳经济社会发展作出新的贡献。 重点抓好五个方面的工作。

(一)确保计划任务完成，实现地税收入稳定增长。

今年，市政府确定的地税收入计划任务目标是增长12% 。综合分析当前经济税收形势，要实现这一目标，既蕴含重大机遇，也极富严峻挑战，既有现实可能，又有困难压力。现实可能来自：国家区域经济战略布局和重心正在向中西部倾斜，必将在我市公共服务、项目引进、新型城镇化等领域催生更多发展机遇;省委、省政府建设长江经济带、环洞庭湖生态经济圈的发展思路，必将为我市奠定更加坚实的税源基础;市委、市政府继续开展重大项目引进和建设攻坚行动，计划全年完成投资300 亿，大岳高速、岳望高速、城陵矶新港二期、岳阳机场等重点工程开工，北斗导航、中储粮油脂加工、泰格林纸70 万吨涂布包装纸等重大项目上马，电商网购、资本运作等新型产业的兴起，必将为地税增长带来强劲动力。困难压力来自：从宏观政策层面看，国家不会出台大规模财政刺激政策，而是更加倾向调整经济发展的质量和结构，经济增长进入换挡期。从税制改革层面看，“1+7 ”行业“营改增”和今年继续扩围，共计减少税收2.3 亿;结构性减税和各类税收优惠政策的落实，将进一步减少地方税源。从岳阳经济税源看，长炼、岳化停产检修，预计地税减收超过2 个亿;房地产税收的支撑效应逐步弱化，增速将进一步放缓;作风建设持续发力，餐饮服务行业进入调整期，税收下降的趋势短期内不会改变。整体来看，20xx 年的形势一定会好于20xx年。为此，我们必须坚定信心、迎难而上、抢抓机遇，按照“稳增长、化风险、提质量、防起伏”的总体要求，全力抓好收入工作，确保圆满完成全年任务。

一是摸清税源底子。 各单位要迅速组织税源摸底调查，分行业、分级次、分税种、分户次算好税源细账，潜力有多大、收入怎么抓，都要心中有数;主动与当地党委政府汇报，衔接今年计划，分解收入任务。二是强化分析预测。各级要加强重点税源预测分析，掌握收入主动权，特别是收入核算、征管、税政、规费等部门要坚持定期碰头、联动分析。及时掌握发改、经信委、国土、房产、国税等部门的经济数据。分析预测石化、房地产等主体税源走势，跟踪监控实体经济和股权转让、资本运作、金融商品转让等虚拟经济税源现状，逐步化解地税收入结构性风险。三是提高收入质量。坚持把依法征收、防范风险作为稳增长的重要前提，将“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，坚决落实各项税收优惠政策”的原则，贯彻组织收入全过程。要切实规范税务代保管资金账户、待缴库税款专户和待报解预算收入账户的管理，消除税款安全隐患;坚决制止税收目标管理，力争取消乡镇税收计划，要通过2-3 年的努力，100% 挤干地税收入水分，确保地税收入真金白银、实实在在。四是确保均衡入库。总量进度要相对均衡，各级次、各税种、各费金要基本同步。要增强“体制思维”，加强省级收入征管，确保省级收入任务完成;推进税费同征同管，加强两个教育费附加的配比分析，努力扩大残保金、水利建设基金和工会经费的征收面。

(二)强化征收管理，提升征管质效。

继续突出征收管理工作的主体地位，加强各项业务工作的统筹协调，把征管工作作为地税部门第一要务来抓紧抓实，抓出成效。

1 、加强征管基础。落实《湖南省税收保障办法》， 将综合治税工作纳入市委、市政府20xx 年对县市区和市直机关的绩效考核，以此促进各级党政、部门落实《保障办法》和《实施意见》，搭建好岳阳市综合治税信息共享平台。加强部门协税，与工商部门建立股权转让税收前置机制，加强工商登记信息交换;与国土部门建立地籍信息交换机制，实行“以地控税”;加强与房产部门的协作，进一步落实先税后证，在巩固二手住房交易税收征管的基础上，做好二手商业用房交易评估工作;全面落实国税窗口代征地税协议，加强“营改增”后企业的地方税收征管，从元月份的情况来看，这项工作进展顺利、成效明显，全市国税窗口代征入库813 万元，占全省2100 万的38.7% ，其中岳阳楼区183 万元，平江100 万元，湘阴92 万元，经开区78.6 万元，后段要继续保持好这种势头;加强与交管部门的合作，落实先税后检，堵塞征管漏洞。加强发票管理，加大假发票打击力度，完善起征点以下纳税户的发票管理办法，强化建安发票个人所得税和企业所得税附征管理。加强欠税管理，继续强化大集中系统外纳税户的欠税清理补录工作，登记好欠税台账，加大欠税曝光力度，落实欠税入库计划，加强欠税风险防控。加强个体户税收征管，继续开展好“阳光征收行动”，重点突破专业市场税收征管盲区，提高个体户的征税面，公平个体户税负。加强征管改革工作，认真理顺税收征管各环节的职责、流程、考核，尽量简并程序、减少考核、精简报表;选择性地做好税源专业管理试点。加强征管基础档案管理，分户分类健全征管档案资料，使征管业务工作有据可查。做好征管工作典型推介工作，认真做好省局下半年征管经验交流会的准备工作，确定几项基础较好、特色明显的征管工作作为主攻重点，市县两级要紧密配合、分工负责，合力打造岳阳的征管工作新品牌、新亮点。鼓励征管创新，对征管上行之有效的新措施、新点子，要实行重奖。

2 、加强税政管理。 税政工作要进一步解放思想，创新思路，服务好收入中心和发展大局。规范房地产开发行业税收管理。规范房地产行业企业所得税、土地增值税征收方式，不搞“一刀切”核定征收，扩大查账征收面，确保房地产行业税收公平;开展房地产行业土地增值税专项清理，打击偷漏税行为。 扭转房产税、印花税、资源税连年下滑局面， 制定有效措施，强化这几个税种的征管，彻底找准下滑税种原因。加强企业所得税、个人所得税和营业税征管，抓好金融商品转让、“大小非”减持、“甲供材”等重点，加强外籍个人、非居民税收、“走出去”企业、高收入者的个人所得税征管，提升国际税收管理水平。特别关注新办企业的企业所得税征管，企业所得税征管户数要逐年提高，加强考核。迎接下一轮的财税体制改革，配合好“营改增”工作，特别涉及到地方税制的改革，要积极献言献策，推动地方税收体系建立，做好地方税收制度改革的前期调研、测算、摸底、信息交换工作。创新新兴行业地方税收征管，对我市的电子商务、网店销售、中介、小额贷款公司的税收征管，年内要制定切实有效的税收管理办法，创建岳阳地税征管品牌。重视费金征收工作，做大费金总量规模，扩大费金征收范围，制定好有效的费金管理办法;特别是加强重点企业、重点行业、医院、学校的费金征管。落实税收优惠政策，对一些有关民生的优惠政策，要百分之百落地，百分之百兑现，百分之百到位。

3 、强化税务稽查。 继续坚持复合型稽查、责任型稽查、异地稽查三结合模式。完善计划检查机制，理顺好市县两级稽查局职能，认真落实总局《关于进一步规范税务机关进户执法工作的通知》精神，减少计划检查户数，防止交叉重复检查;继续抓好房地产行业和金融行业税收稽查，争取每年解剖1-2 个行业税收问题。突出抓好大要案查办，力争每年有1-3 起大要案件曝光，树立稽查权威。深化《一案双查双报告制度》，充分发挥稽查的稽内查外职能和征管最后一环的把关作用，实现以查促收、促管、促廉，力争在此项工作上创出岳阳特色，形成品牌。强化稽查手段，给予经费倾斜，加强稽查软硬件建设，做好稽查保障工作。

4 、推进信息管税。 加强大集中数据清理和监控，按照省局统一部署在10 月底前全面完成数据清理工作，并且建立数据清理和录入责任制，实行考核问责到岗到人，严防清理不到位和边清边乱的现象发生。及时更新存量房交易纳税评估系统数据库，采集补录乡镇二手房交易信息，逐步实现二手房交易评税系统的全覆盖;提高个税扣缴软件、地方税源监控平台等软件的覆盖面和使用效率;建立市局与基层局的高清视频会议系统，完成广域网工程改造，提高网络速度和安全性能。

(三)强化税收服务，提升地税形象。

对于今年优化服务工作，系统上下要有大思维、大智慧、大视野、大力度。人民利益至高无上，地方发展至高无上，基层工作至高无上。人民是上帝，发展是硬道理，基础不牢地动山摇，这是地税事业的终极目标。我们应该知道：地税为人民，人民才会爱地税;上级近基层，基层才会亲上级;领导想群众，群众才会服领导，才会出现环境好、工作活、发展快、地税兴的新局面。

一是地方税收必须服务好发展大局。 充分利用税收职能主动为地方经济、社会、民生、小康建设等出主意、当参谋，建言献策。收入、征管、税政、规费等部门负责人和分管领导每年至少要向党政提出1 条以上建议。特别是协调好地方关系，一把手主要协调好党政主要负责人和分管领导的关系;副职主要协调好对口单位一把手和当地有关党政领导关系;科室负责同志主要协调好对口局的副职和相关科室的关系。二是地税部门必须服务好纳税人。贯彻湘地税函[20xx]102 号文件精神，除省局保留的15 项和市局保留的4 项外，其他审批事项全部取消或下放，并在办税服务厅实现前台办结，同时加强后续管理，做到既要放下去，又要管到位;落实省局九项便民措施，进一步加强办税服务厅管理，规范办税程序，精简办税手续，压缩办税时间;全面使用精简后的《综合纳税申报表》，大幅度增加“免填单”和“同城通办”事项;办好“纳税人网上学校”，健全“12366、12345 ”两条热线转办回复机制，搭建“税讯通”短信服务平台，及时提供政策咨询。三是市、县区两级机关必须服务好征收一线。切实减轻基层负担，市局综合性督查每季不能超过一次，系统性会议原则上每月合计不超过一次，精简文件数量、控制文稿篇幅;不得借调基层人员到市局从事日常性工作;市局年度考评项目最多不超过三个，取消单项考评项目;基层请示事项一般须在两周内回复，评先评优、教育培训、提拔晋升必须向基层征收一线、办税服务厅倾斜;加强“三基”建设，加大对基层硬件设施的投入，努力改善基层办公、生活条件。

(四)强化队伍建设，提升内部活力。

队伍强，征管强;人才兴，事业兴。在队伍建设上，今年具体要从以下几个方面着力：

1 、认真开展党的群众路线教育实践活动。 按照省局的统一部署，全市地税系统参加第二批教育实践活动。这次活动是全党上下的一项重大政治任务，要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕为民务实清廉，突出聚焦作风、反对“四风”这一重点，扎实抓好三个基本环节，把规定动作做到位、自选动作做出彩，目前第一阶段工作已经得到了省局的高度肯定。后段，要通过活动的认真开展，着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决基层基础工作薄弱的问题 ， 使全体党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实， 真正达到促进作风、推进发展、服务群众的效果。

2 、加强班子建设。 以落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为重点，加大交流轮岗力度，合理调整班子分工，进一步配强、配优各级领导班子;完善科级干部“两考三评”管理，重点加强考评结果应用;加大年轻干部培养力度，县(市)区局中层骨干要配备1-2 名80 后干部。切实加强县(市)区局和税务分局班子成员特别是一把手的监督管理，督促落实民主集中制、“三重一大”、“四不一末”制度，做好县(市)区局班子成员考察考核工作;各级班子成员要切实转变工作作风，坚持带班收税、带队查账，充分发挥示范表率作用。

3 、加强教育培训。 按照“全员参与、贴近岗位”的原则，科学制定干部教育培训五年规划和年度培训计划。市、县、分局要三级联动，重点分级、分类、分岗位抓好业务技能培训。市局要在加强网络在线学习的基础上，重点办好兼职师资、会计知识、注税考试、科级干部、税务分局长五个培训班;坚持每季度举办一次“地税讲坛”;继续鼓励岗位自学成才，对获得“三师”资格的给予适当奖励。同时，要以县(市)区局为单位抓好“五员”业务技能培训。

4 、加强思想政治工作。 各级要特别重视思想政治工作，要通过深入细致的思想教育、科学有效的考核激励、润物无声的文化熏陶和贴近实际的人文关怀，引导干部调预期、转观念。加强社会主义核心价值观教育，组织开展“为民务实清廉”模范评选，并从中推荐参加“全省系统先进个人”评选;积极探索全员绩效管理办法，个人收入发放必须以绩效考核为依据，不能搞平均主义，吃“大锅饭”;围绕“三个地税”目标愿景，加强地税文化建设，加大文明创建力度，形成“文化兴税”、“一局一品”和“文化引领文明”的浓厚氛围;健全党团工青妇组织，做好老干工作，健全帮扶机制，常年开展励志、健身、走访活动，推进“幸福地税”建设。

5 、加强党风廉政建设。 坚持以防风险为重点、保平安为目标，切实加强党风廉政建设。各级党组要肩负起反腐倡廉的主体责任，纪检监察部门要强化监督责任，各级班子成员和各责任单位要认真履行“一岗双责”，把保系统平安、保上下稳定作为首要任务，实行包片负责、分线管理，形成廉政建设齐抓共管格局。要抓好预防教育，利用身边事教育身边人，从思想上激浊扬清。要抓好风险防控，要充分认识不作为是地税部门面临的最大风险，着力防范有税不收、有税不查、服务缺位等不作为问题。要抓好监督管理，切实加强各级一把手和重点岗位、重要环节的监督管理。要抓好问责追究，对以权谋私、以税谋私等违纪违法行为，坚持严查处、严问责。要抓好作风建设，主动适应作风建设的形势要求，对于作风建设的各项纪律，必须令行禁止、坚决落实。

(五)优化内务管理，提升行政效能

堡垒最怕从内部攻破，内务工作是一项十分重要的工作。规范财务管理，严肃财经纪律，坚持财务制度，严格收支预算执行，认真落实中央关于厉行节约、规范公务接待、规范津补贴发放等一系列规定，大幅度压减“三公”经费，确保“三公”经费经得起公开审计。对于财务收支、资金动向、物资采购、津补贴奖金发放等等，各单位一把手要严格按省局要求亲自把关、亲自过问、亲自过目，凡是超出预算的单位一把手要严格问责。规范后勤建设，大力推行物业服务向社会购买，全面清退临时用工，依法规范劳务派遣关系。加强办公室工作，认真抓好舆情监控、税收宣传、信息调研，全面规范督查督办、办文办会、来信来访等工作，协助做好与各级地方党政、职能部门的关系协调。规范基建维修工作，严格执行中央关于严禁兴建楼堂馆所的规定，对于小改小修项目要严控严管，实行先批后修，确保手续齐全、审批到位。加强办公区域的文化建设，将机构职能、岗位职责、办事流程、政策法规等上墙、上栏公开。要推广屈原区局经验，建立标准化标识、标牌、标语，进一步浓厚机关楼层和院落的文化氛围。加强注税行业管理，规范代理行为，促进健康发展。

同志们，今年的各项工作已经部署，号角已经吹响，令箭已经发出，关键是真抓实干、抓铁有痕。今年的改革形势很急，面临困难很多，工作任务很重，纪律要求很严。对此，我们要保持清醒的头脑、坚强的定力，排除一切干扰杂音，坚持从实际出发，不跑题、不漏项、不折腾，有重点、有步骤、有秩序地推进工作。全市各级地税机关要迅速启动，加大力度，从最急迫的工作做起，从基层最期盼的事干起，从系统内最突出的问题改起，从上下已达成共识的大事抓起。严格执行省、市局决策部署，不得变通执行、消极执行和选择性执行。要做到人人头上有责任，个个肩上有担子，看准的事议立决、决立行、行必果，坚持一件一件抓、一项一项改、一步一步推，确保各项工作主题不偏向、不变质、不走样。各县(市)区局、市局各科室(中心)要通过一年的努力，拿出1-2 项像样的工作来赛一赛、比一比、亮一亮，今年适当的时候要组织召开样板工作讲评会议。要通过重点工作的突破和亮点工作的推进来带动全盘，做到“牵一发而动全身”、“落一子而活全盘”，使全局上下动起来、活起来、热起来、亮起来，圆满完成今年各项工作任务，把岳阳地税建成一个廉洁高效的模范样板机关。

同志们，20xx 年是猪年，我们期盼马到成功、猪年大吉、万马奔腾。我们深感责任重大、使命光荣、满怀希望。我们在省局和市委、市政府的坚强领导下，抢抓机遇，乘势而上，团结奋进，务实求新，一定会为全市经济社会发展做出新的更大贡献!

在岳阳市地税局党的群众路线

教育实践活动动员部署会议上的讲话

龙晓红

(20xx 年2 月20 日)

按照中央、省委、省局的统一部署，今年1 月至9 月，全市地税系统参加第二批党的群众路线教育实践活动。今天召开这次会议，主要任务是对全市地税系统教育实践活动进行动员部署。省局领导和省局督导组非常重视这次会议，等会郭组长、伍主任还将作重要讲话，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我讲四个方面的意见：

一、高度统一思想，充分认识教育实践活动的重要意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线。深入开展群众路线教育实践活动，是党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是当前一项十分重要的政治任务。各级要切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，充分认识搞好第二批教育实践活动的重大意义。

(一)开展教育实践活动是密切联系群众的必然要求。 密切联系群众是我们党的优良传统和最大政治优势。作为第二批教育实践活动单位，基层地税部门处在税收执法的第一线，处在纳税服务的最前沿，直接与纳税人打交道，既是税收收入任务的主要承担者，更是联系纳税人和广大人民群众的桥梁和纽带，基层地税干部的一言一行、一举一动都影响着纳税人的切身利益，都直接代表了地税部门的形象。开展第二批教育实践活动，就是要牢固树立群众观点，保持党和人民群众的血肉联系，更加贴近群众，更加贴近基层，从群众关注的、身边的事情做起，多为群众办好事、办实事，让人民群众切身感受到活动带来的新变化、新气象。

(二)开展教育实践活动是改进工作作风的迫切需要。 作风建设事关群众利益，事关事业成败，事关党和政府形象。从一定意义上说，一个地方的工作，成在作风，败在作风;一个单位的形象，好在作风，坏在作风。应该看到，近年来我们以更大的决心和魄力推进作风建设，取得了较为明显的成效，但也存在一些需要改进的方面。从前期调研摸底情况看，部分基层单位和党员干部中还存在大局观念不强、部门利益至上、办事效率低下、“门难进、脸难看、事难办”、“吃拿卡要”等问题。这些问题如不引起高度重视，不及时解决好，势必会影响全局工作。开展第二批教育实践活动，就是要聚焦作风建设，重点整治“四风”，更好更快地解决容易发生在老百姓身边的一些突出问题，通过改进干部作风，解决实际问题，树立为民务实清廉形象，赢得人民群众的信任和支持。

(三)开展教育实践活动是推动地税发展的重要保证。 党的xx届三中全会以来，随着经济发展进入转型期、地税收入进入调整期、税制改革进入加速期、税收征管进入攻坚期、作风建设进入阵痛期，地税工作面临的内外环境正在发生深刻变化。顺应这一形势发展，省局党组审时度势，提出了建设“三个地税”的目标愿景，明确了“一调两转三确保”工作基调和“两强一优”工作重点;市局党组适时作出了“一保三强一优化”的工作部署，明确了今年的工作任务。开展第二批教育实践活动，就是要凝聚起建设“三个地税”、服务经济发展的强大正能量，把活动激发出来的工作热情、进取精神转化为地税事业发展的动力，以稳增长、强征管、强队伍、强服务的工作业绩检验活动成效、取信人民群众、赢得发展先机。

二、深刻领会精神，准确把握教育实践活动的总体要求

开展第二批教育实践活动，必须深刻领会中央决策部署精神，准确把握教育实践活动的指导思想、基本原则、目标任务，聚焦作风建设，着力整治“四风”，不断将教育实践活动引向深入。

一是准确把握第二批教育实践活动指导思想。 总的指导思想是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性与纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各级领导班子和党员领导干部为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“九项规定”和总局、省局关于作风建设系列规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决基层和广大纳税人反映强烈的突出问题，着力解决在转作风、抓落实、优服务等思想作风方面存在的突出问题，着力解决在防范执法风险、建设廉洁地税方面存在的突出问题，为推进“三个地税”建设、服务经济社会发展提供坚强的政治保证。

二是准确把握第二批教育实践活动基本原则。 要始终做到“五个坚持”：坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头。要进一步突出“六个更加注重”：更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导。

三是准确把握第二批教育实践活动目标任务。 主要任务是：教育引导地税系统广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，集中解决“四风”问题，使全体党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，征纳关系进一步和谐，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。在具体推进过程中要坚持做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求不变，将自查问题、自省不足、自我批评、自我整改、自我完善始终贯彻到活动的全过程。

四是准确把握第二批教育实践活动要解决的突出问题。 紧扣反对“四风”这个重点不放松，注重解决群众关切、关系纳税人切身利益的实际问题。第一，着力解决“四风”突出问题。主要是解决忽视群众和纳税人利益， 搞“政绩工程”、“形象工程”，做表面文章等形式主义问题;解决对 群众和纳税人态度生硬、方法简单，高高在上、指手画脚等官僚主义问题;解决理想滑坡、信念动摇、追名逐利、贪图享受等享乐主义问题;解决奢侈浪费、讲排场、比阔气等奢靡之风问题。第二，着力解决关系群众切身利益问题。针对纳税人广泛关注的问题，坚持在改革行政审批、规范税收执法、强化效能监察、提高办事效率、优化经济发展环境等方面下狠功夫。坚持以创新便民举措为突破，进一步落实“九项便民新举措”，推进“免填单”服务，扩大“同城通办”范围，强化“一窗式”办税，开通民生服务“绿色通道”，落实税收优惠政策，拓展纳税人学校功能，完善12366、12345 服务热线，为纳税人提供优质便捷的服务。第三，着力解决工作不务实的问题。针对当前个别单位劳动纪律松、“脱产”干部多、重复督查多等作风不实的问题，坚持问题导向，一个一个加以解决。严格控制市县两级机关编制，不得随意增加机关人员、抽调基层干部，保证一线征管力量;对督查督办实行归口管理、分线整合、联合实施;加强绩效管理，收入分配必须以绩效考核为依据。

三、认真贯彻落实，扎实抓好教育实践活动各环节工作

这次教育实践活动分为三个环节，“学习教育、听取意见”是基础，“查摆问题、开展批评”是关键，“整改落实、建章立制”是核心。活动不分阶段、不搞转段，各单位要按照要求，把三个环节衔接贯通，交叉进行，有序推进。

一是抓好学习教育、听取意见。 要抓好思想动员，层层做好思想发动工作，传达有关精神，作出统一部署，引导全体党员、干部在思想上提高认识，在行动上统一步调。要加强理论武装，通过党组中心组学习、支部学习、专题讲座、集中培训等多种形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论、党的xx届三中全会精神、系列讲话精神和四本指定书目，深入开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”专题讨论。要广泛征求意见，召开机关干部、老同志、基层干部、“两代表一委员”、纳税人代表等不同对象的座谈会;市局和县(市)区局党组成员要深入到对口联系点、企事业单位、纳税人中，征求干部群众的意见建议;要在办税大厅和办公场所设立教育实践活动意见箱。通过对征集到的意见建议原汁原味地梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，为整个活动开展打好基础。

二是抓好查摆问题、开展批评。 要找准突出问题，围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级帮、互相评、集体议等方式，切实找准“四风”等方面存在的问题。要开展谈心谈话，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结。要深入剖析检查，副科实职以上党员干部要用心写好对照检查材料，并在一定范围内通报，接受督导组的评价和群众的评议;其他党员干部也要写好党性分析材料，对自身作风情况及存在问题深入分析原因并提出改进措施。要开展批评与自我批评，按照“团结—批评—团结”的要求，召开高质量的民主生活会和组织生活会，以整风精神开展批评和自我批评，并在规定范围内通报情况，真正揭短亮丑、帮助提高。

三是抓好整改落实、建章立制。 重点要解决突出问题、完善长效机制。要在聚焦“四风”问题基础上，逐一列出清单，进一步明确整改方向、提出整改措施。市、县局领导班子要制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，并在一定范围内公开，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。副科实职以上党员干部都要制定个人整改措施，在本单位或党支部公开。要以专项治理为重点抓好整改落实，结合省局在第一批教育实践活动中确定的16 个突出问题，制定专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。要对软、懒、散的领导班子进行整顿;对软弱涣散的党组织进行集中整顿;对不合格的党员进行组织处理;对存在一般性作风问题的干部进行教育;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关部门依法严肃查处。要推进制度建设，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，要注重制度的科学性、针对性和可操作性，注重与第一批教育实践活动制度成果的衔接和连贯。

四、加强组织领导，切实保障教育实践活动取得实效

第二批教育实践活动涉及面广、时间紧、任务重、要求高。各级党组织要把它作为一项重大的政治任务，按照市局局统一部署和时间节点要求，做好保障措施，确保活动实效。

一是强化领导责任。 各级领导干部既是活动的参与者，更是组织者、推进者、监督者。要认真担负起领导责任，不折不扣地落实中央、省委、省局的部署要求，牢牢把握好活动方向、节奏、标准。要积极参加领导班子和所在支部的各项活动，带头学习、带头调查研究、带头查摆问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施，真正发挥好表率示范作用。为加强对教育实践活动的领导，成立市局党的群众路线教育实践活动领导小组，由我任组长，市局其他党组成员任副组长，分管政工的局领导兼任活动办公室主任。同时建立联点和督导制度，指导单位开展活动。各单位也要成立相应的领导机构，配备强有力的工作人员。

二是严格督促检查。 市局活动办将派出督查巡视组进行巡回检查。督查巡视组要沉下心深入基层，及时发现和解决问题，加强指导和督促把关，并以身作则，严守党章党纪，坚持廉洁自律。要按照“三公开”要求，严格督促各单位及时通报活动开展情况、组织群众测评。各单位活动办既要抓好机关的教育实践活动，又要加强对税务分局、办税服务厅等下设机构教育实践活动的指导、督促和检查。

三是注重宣传引导。 要多形式、多角度、持续性地进行宣传报道，营造良好舆论氛围。充分发挥活动《简报》、地税网站等宣传平台的作用，及时公开活动方案，发布活动信息，宣传活动成果，提高活动知晓度，使开展教育实践活动成为全系统每位党员干部的思想共识和自觉行动。各单位要加强与市局活动办的工作联系，及时上报相关活动材料，宣传好经验、好做法、好典型。要充分利用社会媒体，加强正面引导，扩大社会影响力。

四是坚持统筹兼顾。 要把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来，相互促进。要把教育实践活动同深入落实党的和xx届三中全会精神，同学习贯彻系列重要讲话精神相互贯通。要把教育实践活动与推进全系统党风廉政建设和行风建设紧密结合。要正确处理好开展教育实践活动与做好当前工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，责任重大，意义深远。我们一定要严格遵循中央、省委、省局决策部署，高度重视，精心组织，坚持标准，扎实推进，以教育实践活动的成效，促进作风建设的根本好转，推进全市地税事业持续健康发展。