森林草原防灭火应急处置办法（合集20篇）

曾看到这样一组图，分别取名为《焚烧前》跟《焚烧后》。前者呈现在人们眼前的是一片郁郁葱葱的森林，树叶翠色，叶片一层又一层地包围在树干上。看了之后使人心旷神怡，充满快感。但当把眼光由《焚烧前》移到《焚烧后》这幅图上的一瞬间，让人不由皱的眉头，为之心寒。上面画着：在一座斜斜的山坡上，原本挺拔茂盛的树木通通不见了，留下来的仅是被焚毁后的不成样的树干，厚厚一层黑糊糊的焦碳也快要脱落下来。由此可见，火不仅是给别人带来光明的美好使者，也是一个吞噬美好的凶神恶煞。

这映入眼帘的葱绿，给人一种蓬勃向上的动力；这叮咚吟唱的小溪，让人身心放松，多美，多妙的美景啊，怎不吸引人呢？

瞧，这儿一帮，这儿一伙的人们，或聊天，或闭目，或拍照，或嬉戏，玩得不亦乐乎。咦，这里还有三五个小朋友在野炊呢！他们有的搭灶，有的刷锅，有的洗菜，有的找柴禾，忙得开心极了。开始点火了，可是，风太大，怎么也点不着。于是，一小孩马上去搬救兵，许是他的爸爸吧。毕竟是有经验的“老将”出马，一点就着。孩子们欢呼起来。可是，一阵强风袭来，吹翻了灶上的锅，吹着了旁边的柴草。

“天哪！着火了！”一声尖叫，平静的山野立马乱成一团，大家胡乱地拿起手边的东西，试图去扑火，可是借着风力的火却丝毫没有减弱，它努力地烧啊，烧啊。于是，哭声，喊声，拍打声，夹杂着风声，在安静的午后，刺耳地响着。

终于，火被扑灭了，可是，美丽的山野却留下了一个黑色的大疤。

“星星之火，可以燎原。”我们一时的大意，就会酿成可怕的灾祸。难道这些惨痛的代价还不足以唤醒大家沉睡的“森林防火”意识吗？

为了进一步加强本校森林防火宣传教育，增强师生的森林防火意识，做好森林火灾的预防工作，根据区森林防火指挥部《关于转发〈森林防火宣传教育工作〉的通知》(秦开教[___]23号)要求，特制定本校森林防火宣传教育实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律、法规为依据，以对国家森林资源和广大师生生命财产安全高度负责的态度，切实搞好小学生森林防火宣传教育，努力把森林火灾损失降到最低。

二、宣传内容

(一)大力宣传《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及相关实施办法等森林防火法律、法规，及时、准确宣传省、市、区政府关于进一步加强森林防火工作的文件精神，及时、准确传达上级领导对森林防火工作的指示和意见。

(二)开展以“严防森林火灾，创建平安校园”为主题的宣传活动，力争把“多一份教育就少一点火灾”的理念普及到每位教教师、每个学生及其家庭。

(三)以法律意识强、语言简短、通俗易懂的语句制作永久性、半永久性、临时性宣传标语：切实抓好元旦、春节以及清明、五一节等森林火灾隐患较大时段的宣传教育活动。

(四)向每个学生发放《致学生家长的森林防火公开信》，印发《森林防火知识问答》，组织师生观看有关森林防火知识光盘，达到警示教育宣传的目的。

(五)完善学校突发火灾应急处置预案，搞好学生自救疏散演习，进行各种森林防火知识培训、兼职扑火队伍培训。

三、工作重点

(一)结合实际，成立专门的领导机构，制定完善学校森林防火宣传教育方案和应急处置预案，建立健全相关责任制度并层层分解到人。做好森林防火隔离带设置和隐患大排查工作等。

(二)全力以赴抓好学生森林防火宣传教育工作，以强化火源管理为重点，严禁学生携带火种、易燃易爆物进入林区、森林公园等地游玩。要严格禁止学生野炊、烧烤、燃放焰火等野外用火活动。每年清明节前夕，要积极引导学生写一封《关于森林防火致家长的一封信》，提倡文明祭祖，不要随意野外用火。

(三)充分发挥学校宣传栏、校园广播、校园网络等宣传阵地的作用，调动学校师生的积极性，每个学期组织一次防火技能培训和自救疏散演练，增强师生的消防安全意识。组织开展森林防火知识竞赛、观看森林防火宣传教育片、争当森林防火义务宣传员和“小手拉大手”小孩教大人等形式的活动，扩大森林防火宣传教育面。

夏天不知不觉地来到了我们身边，瞧：天蓝蓝的，树叶绿绿的，小鸟站在高高的枝头上，用它那美丽的歌喉唱着欢快的小曲儿，迎接着夏姑娘的到来。

可是，连续的干旱高温使原本炎热的夏天变得更加酷热了，有些树木甚至经不起太阳的炙烤，干枯了。

这天，热的是在让人受不了，于是，我和爸爸骑车来到了山上的小树林里。鸟儿在树上叽叽喳喳的叫着，它们已经懒惰于在树枝之间穿梭，嘴里的歌声也失去了往日的欢笑。看着干枯的树木，我和爸爸不住的摇头。突然，有一股烧焦的气味从远处飘来，我和爸爸急忙顺着气味往前走。只见不远处，有两个小男孩在燃烧捡来的干树枝，其中一个男孩说：“干柴准备好了，我去扒几块地瓜，烧熟了一定很香。”我一听，急忙跑过去制止他们：“你们这在树林里点火太危险了，你看，到处都是干草、干树叶，还刮着风，会引起大火的，到时候可就不可想象了。”我见他两没说话，好像是后悔了，就又补充了几句。“星星之火可以燎原。点着的火种会借着风力燃烧干草、干树叶、干树枝、干木头……”，还没等我说完，他俩如梦初醒，马上投入灭火当中。火灭了，看着他们被火灰弄得满身乌黑，我笑了。

爸爸为我的所作所为高兴，我们四人一起做了几块牌子，写着：山林玩火，后患无穷。分别放在通往山上的各条小路上，提醒上山的大人、小孩，不带火种上山，以免后患无穷。

为有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处置火灾事故，保护公园森林资源安全和人民群众生命财产安全，把森林火灾的损失降到最低程度，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律法规，我中心结合__山公园实际情况，特制定本预案：

一、组织指挥机构与职责

（一）成立森林防火领导小组：

组长：

副组长：

组员：

（二）领导小组下设五个组:

1.前线指挥组。主要职责：统一组织、指挥协调森林防火工作。

2.火灾扑救组。主要职责：负责协调组织火灾扑救工作，紧急制定现场扑火方案，并组织实施；准确掌握火情变化和发展趋势，及时调整和调动扑火队伍，并负责向上级报告进展情况及问题；及时报告扑救火灾人力、物资需求计划；根据上级部署和前线指挥部决定，调整作战方案，做好火场清理、火场看守的人力部署工作。

3.后勤保障组。主要职责：根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划，及时组织扑火人力、物资（包括扑火人员、扑火工具、汽油、机油等）及食品，保障前方扑火需要；统一组织管理扑救火灾车辆；负责组织财产转移或受灾群众的转移安置等相关后勤工作。

4.医疗救护组。主要职责：组织协调现场医疗救护车辆和医疗卫生人员；及时组织抢救伤病员；搞好食品检疫和防疫工作；接收、管理救灾药品。

5.案情调查组。主要职责：负责起火原因调查和火案嫌疑人的调查、拘留、审理工作；负责维护扑火现场治安秩序，保障各项扑火工作安全有序进行。

（三）成立森林火灾预防和扑救队伍。本预案启动后，公园森林防火领导小组承担本公园应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。

公园森林防火电话值班、森林火情动态变化监测、信息统计汇报、森林火灾扑救协调等工作。

二、森林火灾预防、监测、报告

（一）森林火灾预防

1.组织开展经常性的森林防火宣传教育，着重宣传森林防火法律法规、典型案例、扑火安全知识、扑火科学知识。做到重点突出、全面覆盖。

2.要严格控制和管理野外火源，管护人员加强对重点时段、重点区域、重点人口的检查监督，做到见火就查、违章就罚，特别是对春耕生产季节烧灰积肥、清明节、端午节、春节前后上坟烧纸等野外用火严加制止，切实消除各项火灾隐患。

（二）信息报告和处理

1.发生森林火情后，工作人员要立即向公园股上报火情动态及组织扑救情况，接到发生或即将发生森林火灾的信息后，及时向公园森林防火领导小组报告，并积极赴现场组织扑救。严禁组织动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。

2.出现较大火情时，我中心应在发现火情半小时内详细准确地将森林火灾发生时间、地点报告县森林防火指挥部；并在1小时内报告扑火力量及设备，现场指挥负责人及联系方法，火情动态，发生地森林资源，道路交通、河流水系、地形地貌状况，火灾现场气象等情况。

（三）森林防火物资储备

公园内要准备好柴刀、油锯、灭火拖把、高压水枪等充足的防火用具和森林防火警示牌、标志牌等，要有充足的森林防火宣传资料。

三、森林火灾扑救

（一）火灾扑救分工

火灾扑救过程中前线指挥、火灾扑救等五个小组分工合作。

1.应急处置

2.公园内的居民及巡山护林人员，要见火即报、见火即打，力争把森林山火消灭在萌芽状态。

3.发生一般森林火灾时，由公园股、村就近组织力量扑救。

4.发生重大森林火灾时，应及时将情况上报县森林防火指挥部。

（三）火场清理

森林火灾扑灭后，前线指挥组要及时组织人员对火场进行全面、彻底清理。确定无余火后，报经公园森林防火领导小组批准后方可撤离火场，同时要安排专人留守火场，经检查确认无火后，方可撤出看守人员。

（四）扑火原则

1.在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

2.在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火。

3.在扑火战术上，要采取整体围控，各个扑灭；重兵扑救，彻底清除；隔离为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

4.在扑火力量使用上，坚持以专业半专业扑火队等力量为主，其他经常训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。

5.在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。

四、森林火灾案件查处

轻微违章野外用火及森林火警案原则上由公园股协同处理，其他森林火灾案件报县森林公安分局立案查处。

五、后期处置

（一）火灾调查及评估总结：火灾扑救工作结束后，要及时组织人员对火灾现场进行调查，准确掌握火灾面积、森林资源损失、组织扑救森林火灾、起火原因、肇事者等相关情况。及时进行全面总结，分析火灾发生原因和教训，提出改进措施。

（二）奖励与责任追究：对在扑火工作中贡献突出的股室和个人，参照《森林防火条例》等相关规定执行奖励与表彰；对火灾肇事者，报司法部门依法查处。

（三）灾后安置及灾后重建：火灾发生后，我中心根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。

认真总结森林防灭火相关工作，现将有关情况汇报如下。

一、提高思想认识，加强组织领导

及时传达上级有关森林防火文件和文件精神，督促下属单位加强自查整改，切实做好森林防火工作。为切实做好森林防火工作，确保火灾隐患排查行动的有序、顺利开展，成立了交通运输局森林防火工作领导小组，由局长任组长、分管副局长任副组长，局属各单位和各股室负责人为成员，领导小组下设办公室在局运安股，具体负责森林防火工作的组织部署、指导协调、督导等工作。清明、五一等重点节假日和重要时段，各成员单位也指定了一名人员专门负责森林防火工作的具体工作，结合实际制定了本部门火灾隐患排查整治专项行动等工作方案，层层落实到具体部门和人员。

利用每月组织局属各单位、机关各股室、交通在建项目和客货运输企业负责人召开安全例会，在会上宣传森林防灭火相关知识和传达了中、省、市、县对于森林防灭火工作的相关要求和会议精神，观看森林草原防灭火警示教育片。共召开专题森林防火工作4次，参与人数70余人次。

二、加大宣传力度

利用微信公众号、客运站宣传视频等宣传载体，开展形式多样的森林防火宣传活动，提醒督促干部职工、人民群众加强用火安全，切实强化森林防火责任意识。

三、责任落实情况

先后制定下发了《交通运输系统森林防灭火专项整治实施方案》《森林防灭火宣传教育制度》，同时，牵头完善《防灭火道路和航空灭火设施建设专项整治实施方案》，制定了“防灭火单路和航空没货设施建设四个问题清单”。目前，由牵头完善火灾高风险区外部通道服务能力，新建或改造森林火灾高风险区农村公路5公里已完成建设。

四、应急物资准备

准备应急救援车辆10辆货车和10辆客车，以保障救灾物资的运输和人员疏散。做好了应急救援的交通运输保障。

五、存在的问题

航空灭火设施建设滞后。航空灭火作业基地等航空灭火设施建设缺乏专项规划，建设滞后，难以满足我县扑救大火的需要。

六、下一步工作计划

一是继续开展拉网式森林防灭火工作大排查，补齐短板、强化弱项。拟定《防灭火道路和航空灭火设施建设专项整治实施方案》，明确部门、责任人和工作措施，推动问题逐个解决。

二是根据前期工作摸排，目前重点加强基础设施建设，重点要加强林区防火道路及其阻隔系统建设，进一步完善通往林区林场的外部通道，保障林区防灭火救援通道畅通。

三是科学规划完善航空灭火设施建设，提高航空灭火覆盖率，完善应急保障机制。

一、切实加强领导

1、为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，由镇长任总指挥，分管领导任副总指挥，下设办公室，办公地点设在山陈村防火指挥部。

2、各有林村要把森林防火工作摆上村两委重要的议事日程，按照“预防为主，积极扑灭”的森林防火工作方针，加强领导，明确分工，责任到人。

3、森林防火期间，实行领导带班，防火队员24小时昼夜值班制度。值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗，认真做好电话记录，确保及时上传下达。

二、强化宣传，落实责任

1、广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》和禁止带火种进山作业、游玩等有关法律、法规的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均应设立固定的宣传警示牌，并在显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。

2、全面实行进山许可证制度，各村要修订护林防火村民公约，明确带火源进山、野外违章用火的处罚规定，加强火源管制。

3、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年巡山执勤。村两委要切实担负起森林防火的责任，对所包山头、责任范围要加强督查，消除隐患。

三、扑救准备

全镇组建1支森林消防中队，共计20人。对扑火队员进行必要的扑火知识教育和训练，做到召之即来，来之能战，战之能胜。全镇扑救力量，具体分工为：

1、指挥组

组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向市森林防火指挥部报告。指挥组由刘欣总指挥，王学山副指挥负责。

2、扑救组

负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队报到；登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山路线。扑救组由李玉华、王文涛负责，组员由镇森林消防员组成。

3、后勤组

负责组织扑火机具和救援物资的调运、采购、运送、交接、分发、回收和记录等工作。若出现火场扑火队员受伤或生病需要急救时，后勤组应安排专人做好营救工作。后勤组由刁元新、刘玉学负责。

四、扑救程序

1、任何单位或个人一旦发现火灾必须立即扑救并向所在村或镇森林防火机构报告。

2、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动扑救森林火灾预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组人员要在半小时内赶赴现场扑救。

3、扑救组随时向指挥组报告火情，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥组根据火情动态，向市森林防火指挥部请求增援。

4、后勤组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水和干粮送到火场。

5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

五、注意事项

1、坚持“三不打、二严禁、一报备”制度。即“三不打”：进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队突击扑打；在危险地型条件或火情环境下，原则上不动用实属消防大队扑火，而应组织若干精干的专业队伍实施突击。“两严禁”：严禁组织妇女、儿童和老人上山扑火；严禁指派无扑火经验的干部，尤其是乡镇干部到一线火场指挥扑火。“一报备”：火场清理和守护实行指挥员姓名报市政府备案制，严格责任，严防火场死灰复燃。

2、扑火队员要服从命令，听从指挥，既要以队为单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。

六、扑火器具的储备

配备风力灭火机20台，2、3号工具200把，手电筒20个，备足燃油200升，要保证扑火设备完好，随时添加、随时动用。

七、灾后事宜

1、灾后报告：森林火灾发生后二天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

2、火灾查处：案件查处工作由镇林业站配合市林业公安分局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

3、奖惩办法：对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。

想必大家对“火”这个词并不陌生吧！我们的生活时刻需要着它——烧饭做菜时，天黑时都少不了它。但它也是破坏大自然，烧毁森林的杀手！所以用火也要讲安全！

虽然听了电视上对火灾的许多报道，但是我还是觉得火灾离我很遥远。而最近又发生了一起火灾让我改变了我的想法。

第二天吃早饭时，我问爸爸怎么会起火，爸爸回答：“是一个小孩子随着父母去山上上坟，玩火引起的。这次火灾直接造成了很大的树木损失，小孩的父母已被追究责任了。”我点了点头，心想：这次火灾真可怕！

现在我向全世界的人们呼吁：请你们不要再破坏大自然了，因为大自然也是一个家，和我们的家一样。让我们一起行动起来保护森林。

水火无情！有句古训说得好：“玩火者必自焚！”人们一个不经意的举动，就可以给森林带来灭顶之灾，也给人类自己带来不尽的伤痛！是人们薄弱的防火意识导致了一次次惨痛的后果！

作为小学生的我们能做些什么呢？我想应该先从我们自己做起：严格遵守小学生守则，不在野外玩火。并要做好小小森林防火宣传员的工作，走进各自的村庄，和保护森林的叔叔阿姨们一道，宣传防火的重要性，告诉人们：森林防火的重在预防。帮助人们提高防火意识。

火是我们的朋友，但如果失去控制，就有可能引发火灾，给我们生命财产造成巨大损失。我们必须从我做起，从小树立消防意识，重视并做好火灾的预防工作，正确面对火灾，沉着冷静地处理火情。

尊敬的校领导、老师们、同学们：

我今天演讲的题目是《森林防火，人人有责》。

森林是人类的摇篮和朋友，是人类赖以生存的家园。人类的生存和发展一刻也离不开森林给我们提供的氧气、木材、林产品，同时森林还肩负着调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、美化环境、净化空气、减少噪音等作用。然而，我国的森林资源总量不足，加之人为破坏，导致各种自然灾害的发生十分严重，其中森林火灾是对森林的重要威胁因素之一。

森林火灾，能使森林在顷刻间化为灰烬。据统计，我国年均发生森林火灾高达9000起，这些森林火灾99%都是人为原因引发的。人们常说：前人栽树，后人乘凉，一棵幼苗的成长往往需要几十年甚至上百年的时间，需要花费人们大量的心血和汗水，而森林火灾给我们带来的损失却是无法计算的，危害更是严重的。如：烧毁林木、危害野生动物、引起水土流失、造成空气污染、威胁人民生命财产安全等等。

要想让森林远离火灾的危险，关键是大家要了解一些森林防火的基本知识，要求每一位同学要严格遵章守法，不要随意玩火，并通过自身起好宣传作用，把自己了解的森林防火知识向父母、亲友、邻里进行宣传，提高保护生态的安全意识。护林防火，从我做起，从现在做起。希望大家积极行动起来，做到以下几点：

1、不放野火烧山、赶兽;

2、不在林区烧柴取暖，烘烤食物和烧饭;

3、不在林区吸烟、乱丢烟头;

4、不在林区烧香，烧纸，放鞭炮;

5、不在山边烧地坎，田埂;

6、不携带火种进入山林;

7、发现森林火灾要及时通知大人或拨打119电话，小学生不得参与救火行动。

同学们，森林防火人人有责，森林防火，人人尽责。只要我们每个人都行动起来，增强防火知识，珍惜森林、爱护森林，就能确保青山绿水永驻，让我们人人都积极行动起来吧，争做森林防火的好公民。

1、总则

1.1编制目的

依法建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的森林防灭火管理体制；遵循“预防为主、预防与应急相结合”原则，建立健全森林火灾应对工作机制，确保应急处置准备充分、反应快速、决策科学、措施精准，最大程度确保人员安全、减少森林火灾造成的损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《浙江省森林消防条例》等法律法规和《浙江省森林火灾应急预案》《绍兴市突发事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生森林火灾的应对工作。

1.4工作原则

1、统一领导，协调联动。在市委、市政府统一领导下，认真组织实施各级森林火灾应急预案。各相关单位各司其职、各负其责、军民协同、密切配合，确保森林火灾应急救援工作响应迅速、保障有力。

2、分级负责，属地为主。实行党委领导下、以行政首长负责制为核心的森林防灭火责任制。依据森林火灾的性质、影响范围和危害程度，实行分级负责、分级响应。市政府是应对本市行政区域内重大、特别重大森林火灾的主体，必要时，请求省政府给予协调和支持。

3、以人为本，科学扑救。在处置森林火灾时，要把保护人民群众的生命安全放在首位，优先考虑救援人员安全，科学指挥、精准扑救、确保重点，切实保障人民群众生命财产和森林资源安全。

4、预防为主，常备不懈。各级政府和森林经营单位要严格落实森林防灭火工作责任制，切实加强森林火灾应急救援准备，确保反应快速、处置得当。

1.5灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

1、特别重大森林火灾（Ⅰ级）：受害森林面积在1000公顷以上，或者死亡30人以上，或者重伤100人以上。

2、重大森林火灾（Ⅱ级）：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下，或者死亡10人以上30人以下，或者重伤50人以上100人以下。

3、较大森林火灾（Ⅲ级）：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下，或者死亡3人以上10人以下，或者重伤10人以上50人以下。

4、一般森林火灾（Ⅳ级）：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火，或者死亡1人以上3人以下，或者重伤1人以上10人以下。

2、组织指挥体系

2.1市森林防灭火指挥机构

市森林防灭火指挥部（以下简称“市森防指”）是全市森林火灾事故的应急指挥机构，负责组织、协调和指导全市森林防灭火工作。市政府分管副市长担任总指挥，市政府分管副秘书长、市应急管理局局长、市自然资源和规划局局长及绍兴军分区战备建设处、武警绍兴支队负责人担任副总指挥。市森林防灭火指挥部办公室（以下简称“市森防指办”）设在市应急管理局，承担指挥部综合协调和日常管理工作。

市森防指成员单位包括市委宣传部、市委统战部、市发改委、市经信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市气象局、绍兴电力局、市消防救援支队、绍兴军分区战备建设处、武警绍兴支队等。

2.2市森防指成员单位职责

1、市委宣传部：负责组织协调新闻媒体对森林火灾和扑火救灾情况进行新闻报道；组织广播、电视、报刊、网络等新闻媒体及时播放发布森林火险天气预报、高火险天气警报等。

2、市委统战部：负责做好设在林区的寺庙森林火灾事故发生时寺庙人员和香客的安全疏散工作；负责寺庙人员和香客的森林防灭火安全教育；督促设在林区的寺庙设置或完善森林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

3、市发改委：及时了解灾情，负责灾后基础设施恢复重建工作和森林防灭火体系建设的基础设施规划、年度计划及重大项目安排等综合协调工作。

4、市经信局：负责组织协调救灾现场通信保障；协助做好森林火灾应急物资能源等保障工作。

5、市教育局：负责全市中小学校森林防灭火宣传工作，把森林防灭火知识教学纳入教育内容；当学校周边发生森林火灾时，及时组织学校师生和员工紧急转移，确保人身安全。

6、市科技局：负责森林防灭火及火灾扑救等科技项目立项，组织科技攻关和科技成果转化应用。

7、市公安局：负责指挥事发地公安机关做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火灾案件侦破等工作，预防和打击各种侵害森林安全的违法犯罪活动。

8、市民政局：推进殡葬改革，倡导文明祭扫，配合做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险工作；协调做好火灾伤亡人员的善后工作。

9、市财政局：负责安排市森林防灭火工作经费预算，落实森林防灭火项目配套、森林火灾事故预防、应急准备和扑救工作所需专项资金。督促各区、县（市）落实森林防灭火工作所需资金。

10、市自然资源和规划局：组织编制森林火灾防治规划和防护标准并指导实施；承担森林防灭火行业管理责任，指导开展森林防火巡护、野外用火管理、防灭火设施建设等工作；组织指导国有经营单位开展专业队伍建设、防灭火宣传教育、监测预警和督促检查等工作。组织林业系统做好森林防灭火的科研、宣传、教育等工作；协调森林火灾综合管理系统、信息通信系统、物资保障系统的建设；负责提供森林防灭火应用地理信息数据、森林资源分布数据，及时提供火灾影像资料及火烧迹地面积图；指导当地政府和有关单位做好火烧迹地的更新工作；做好森林防火监管的协调、指导工作和森林火灾先期扑救工作。

11、市交通运输局：负责救灾时应急交通运输工具的调集，扶持林区公路建设，改善林区交通条件，指导本系统做好公路两侧森林防灭火工作；协调解决扑救森林火灾的公路、水路运输问题，通知路桥收费站开设“绿色通道”，快速放行扑火救灾车辆，确保扑火物资和人员运送到位。

12、市水利局：负责做好设在林区的山塘水库的修复，加强“以水灭火”水源地建设；督促设在林区的水库管理等经营单位完善森林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

13、市农业农村局：负责协调做好发生森林火灾时农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散与转移工作，搞好灾后农业生产；负责协调做好山边林缘生产性用火的安全。

14、市文广旅游局：负责做好森林旅游景区森林火灾事故发生时旅游人员的安全疏散工作；负责导游和游客的森林防灭火安全教育；督促旅游景区（点）设置或完善森林防灭火设施，落实森林防灭火职责。

15、市卫生健康委：负责协调森林火灾中受伤人员的救治，当事发地县级医疗机构无法满足救助需要时，协调做好紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员救治等工作。

16、市应急管理局：组织开展森林火灾应急处置工作；按照分级负责原则，指导森林火灾处置，统筹救援力量建设，组织、协调、指导相关部门开展森林防灭火工作；负责森林火情监测预警综合性工作，发布森林火险、火灾信息；牵头组织编制森林火灾应急预案，组织协调应急预案衔接工作，组织开展并指导预案演练；组织指导灾情核查、损失评估工作；指导受灾群众基本生活保障，协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤事宜；承担市森防指办日常工作。

17、市市场监管局：负责全市生产、流通领域森林防灭火产品的质量监督。

18、市气象局：负责做好气象服务工作，及时提供天气预报、天气实况服务，组织管理林区雷电灾害防御工作，适时实施人工降雨作业，同时做好火险预报、高火险警报和卫星林火监测的发布工作。

19、绍兴电力局：负责穿越林区的输电线路及林区电力设施的安全，并定期检查，消除火灾隐患，避免电器设备漏电、打火等引发森林火灾；指导参与因高压电缆、输电线路引发森林火灾的扑救工作。

20、市消防救援支队：有计划地组织开展森林火灾应急救援专门训练，在市森防指统一领导下，组织综合性消防专业队伍参加森林火灾扑救行动；协调各区、县（市）综合性消防专业队伍跨区支援扑救行动。

21、绍兴军分区战备建设处：有计划地组织开展森林火灾应急救援专门训练，并根据市森防指的要求，组织指挥所属部队和民兵应急分队支援森林火灾扑救行动；协调驻绍部队跨区支援扑救行动。

22、武警绍兴支队：有计划地组织开展森林火灾应急救援专门训练，并根据市森防指的要求，组织指挥所属森林消防队支援森林火灾扑救行动；协调各区、县（市）兵跨区支援扑救行动。

各成员单位除承担上述职责外，还应根据市森防指的要求，承担与其职责相关的其他工作。

2.3扑火前线指挥部

森林火灾扑救工作由当地森林防灭火指挥机构负责指挥。跨县域的森林火灾扑救工作，由相关县级森林防灭火指挥机构分别指挥，市森防指负责协调、指导。跨市域的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由市森防指和相关市森林防灭火指挥机构分别指挥，并建立市际间沟通协调机制。

各级森林防灭火指挥机构应根据相关预案和工作需要，在森林火灾现场成立扑火前线指挥部，负责森林火灾的指挥扑救工作。扑火前指是扑火现场的最高决策指挥机构，负责掌握火灾情况，分析火情发展趋势，制定扑救方案，组织扑火力量，科学扑救森林火灾，向社会及时发布火情及扑救信息。参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥。

2.4专家咨询机构

各级森林防灭火指挥机构根据需要设立专家组，为森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议，必要时参与特别重大、重大、较大森林火灾应急处置行动。市专家组由市森防指办负责组建和联系。

2.5区、县（市）指挥机构

县级政府应当设立森林防灭火指挥机构（以下简称“县森防指”），乡镇（街道）设立森林防灭火指挥所，县、乡两级指挥机构在同级党委、政府领导下，组织、指挥、协调区域内森林防灭火工作。国有林场（自然保护区、风景名胜区、森林公园、大中型水库）等森林经营单位，根据需要设立森林防灭火指挥所，在其隶属的主管部门和地方党委、政府领导下，负责其经营管理范围内森林防灭火工作的组织、指挥和协调。

3、火险预警、监测和信息报告

3.1火险预警

3.1.1预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，按照有关标准，将森林火险预警级别由高到低依次划分为红色、橙色、黄色和蓝色预警四个等级。

3.1.2预警发布

各级应急管理、自然资源和气象等部门要加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。必要时，市森防指向县森防指发布预警信息。

3.1.3预警响应

乡镇以上政府及有关部门必须依据不同预警信息迅速组织开展森林火灾的防范和扑救准备工作，采取应对性预防措施。

蓝色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应密切关注天气等情况，密切关注森林火险预警变化，注意卫星林火监测热点检查反馈情况。

黄色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应加强森林防灭火巡护和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防灭火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地专业、半专业森林消防队伍进入待命状态。

橙色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，加大巡山护林力度，严格管控野外火源，在重点区域设卡布点，禁止携带火种上山，做好物资调拨准备。

红色预警发布后，预警地县级以上政府及其有关部门应加大预警信息播报频度，发布禁火令，禁止林区一切野外用火，在进山入林主要路口设卡布点，及时消除森林火灾隐患。当地专业、半专业森林消防队伍靠前驻防。市森防指视情对预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。

3.2林火监测

市森防指办根据国家林火卫星监测系统提供的热点监测图像及监测报告，及时督促各地核查和反馈热点情况，掌握全市火情动态。森林火灾发生地通过远程视频监控系统、瞭望台和巡护人员密切监视火场周围动态。

3.3信息报告

森林火灾实行有火必报制度。各级森林防灭火指挥机构按照森林火灾信息报送有关规定，及时、准确、规范地将森林火灾信息逐级上报至市森防指办，并及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域的森林防灭火指挥机构。

下列重大、紧急火情信息应遵循以下规定：

1、向市委、市政府报告。发生下列森林火灾，应按要求立即报告市委市政府总值班室：

（1）过火面积50公顷以上或明火24小时尚未扑灭的森林火灾。

（2）威胁居民区、重要设施等安全的森林火灾，或正在蔓延有可能造成重大经济损失的火灾。

（3）一次死亡2人以上或死伤5人以上的森林火灾。

（4）受灾50户以上或直接经济损失150万元以上的森林火灾。

（5）发生在县际交界地区危险性大的森林火灾。

（6）其他需要上报市委、市政府的紧急、重大信息。

2、向省森防指报告。有下列情形发生的，应立即报告省森防指：

（1）接到卫星热点监测核查要求后，县、市级森防指应在2小时内完成信息核查反馈工作，确因特殊情况无法按时反馈的，应尽快答复并说明原因。

（2）对已上报的正在扑救的森林火灾，应根据情况随时报告扑救进展情况。

（3）发生在市际交界地区危险性大的森林火灾。

（4）特殊的森林火灾，包括重大、特别重大森林火灾；造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；威胁居民区或者重要设施、高保护价值森林安全的森林火灾；24小时尚未扑灭明火的森林火灾；需要国家、省协调支援扑救的森林火灾；其他需要报告的森林火灾。

4、应急处置

4.1应急响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，乡级指挥机构主要负责人立即采取措施，积极处置，做到打早、打小、打灭。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由乡、县两级指挥机构分别负责指挥扑救，同时启动相应的森林火灾应急响应；明火6小时仍未扑灭的，区、县（市）政府分管负责人必须赶到火灾现场指挥扑救；明火12小时仍未扑灭的，区、县（市）政府主要负责人必须赶赴火灾现场指挥扑救；初判发生重大以上森林火灾的或明火24小时仍未扑灭的，市森防指启动应急响应，市政府分管领导赶赴火灾现场指挥扑救；初判发生过火面积500公顷以上或明火48小时仍未扑灭的，市政府主要领导赶到火灾现场指挥扑救。必要时，可对指挥层级进行调整。

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，市级应对工作设定Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.1.1Ⅳ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指启动Ⅳ级响应：

（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾。

（2）发生在敏感时段、敏感地区，12小时尚未扑灭明火的森林火灾。

（3）同时发生2起以上危险性较大的森林火灾。

2、响应措施

（1）市森防指办进入应急状态，及时掌握火情信息，研判火灾发展态势，视情派出工作组赶赴火场。

（2）加强对火灾扑救工作的指导，视情协调相邻地区专业、半专业森林消防队伍做好应急支援准备。

（3）视情发布高森林火险预警信息。

4.1.2Ⅲ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指启动Ⅲ级响应：

（1）森林火灾初判达到重大森林火灾。

（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾。

（3）造成3人以上10人以下死亡或重伤10人以上50人以下的森林火灾。

2、响应措施

在Ⅳ级响应基础上，进一步采取以下应急措施：

（1）市森防指办派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据县级森林防灭火指挥机构的请求，市森防指调派跨区域增援扑火力量参加火灾扑救。

（3）市气象局提供火场天气预报和火场天气实况等信息，启动人工增雨作业工作机制并择机实施。

4.1.3Ⅱ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指启动Ⅱ级响应：

（1）森林火灾确认已达到重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过600公顷。

（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时未得到有效控制的森林火灾。

2、响应措施

在Ⅲ级响应基础上，进一步采取以下应急措施：

（1）市森防指组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作。

（2）市森防指负责人率相关人员赶赴火场第一线，成立市森防指扑火前线指挥部，并设立相关工作组和专家组。火场的扑火力量和后勤保障物资的调动和调拨，由市现场指挥部下达命令，市森防指办协调调度。相关单位快速响应，配合做好各阶段扑火救灾工作。

（3）按照跨区域支援扑火方案，及时组织调动驻绍解放军、武警部队应急森林消防队伍参加扑救工作。为确保跨区域支援扑火工作调度顺畅，绍兴军分区、武警绍兴支队指派联络员到市森防指办参与调度联络工作。

（4）市森防指办及时向市气象局通报火场位置、火场范围和火势蔓延趋势等信息，市气象局实时提供火场气象服务，组织开展人工增雨作业。

（5）协调市级媒体加强扑火救灾宣传报道。

（6）根据实际需要，向省森防指请求支援。

4.1.4Ⅰ级响应

1、符合以下条件之一时，市森防指向市政府报告，并建议启动I级响应。必要时，市政府直接决定启动Ⅰ级响应。

（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾。

（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失巨大。

（3）市内扑救力量已不足，无法有效控制火场蔓延。

2、响应措施

在Ⅱ级响应基础上，进一步采取以下应急措施：

（1）市森防指主要负责人赶赴扑火前线指挥部，指挥森林火灾扑救；

（2）启动森林火灾扑救方案，全市范围内调集扑火力量；

（3）加强高保护价值森林、重要设施和重大危险源的保护，防止次生灾害发生；

（4）调派卫生应急队伍加强伤员救治，安排生活救助物资，协调实施跨区域转移受威胁群众；

（5）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员与物资运输畅通；

（6）统一发布森林火灾信息，收集分析舆情，加强森林火灾扑救宣传报道和舆论引导；

（7）根据实际需要，请求省调派专业力量和森林航空消防飞机实施支援扑火，统一安排部署增援队伍的扑火任务；

（8）按照省森防指派出的工作组情况，落实相应保障工作。

4.2处置措施

4.2.1组织扑火

（1）组织与动员

发生火灾时，事发地乡镇（街道）、重要目标单位及有关部门应当立即组织专业、半专业森林消防队和民兵应急分队展开扑救行动，力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时可动员当地具有扑火常识且经过专业训练的机关干部、职工和群众等参与扑救保障工作。

当火灾蔓延无法控制时，乡镇（街道）主要负责人向县级森防指办负责人汇报，请求支援。当火灾威胁居民区、重要设施等安全时，县级森防指办负责人经县级森防指总指挥或副总指挥批准，指挥调令当地综合性消防救援队伍参加扑救。根据需要，对专业、半专业森林消防队、民兵应急分队和武警部队森林消防队实行调度，开展支援扑救行动。

当事发地县级扑救力量不足时，根据县森防指的请求和实际需要，市森防指调派跨区域增援扑火力量参加火灾扑救。

（2）装备调度

根据火场态势和实际需要，依据全市跨区支援机动扑火队伍携行装备情况及森林防灭火物资储备库分布情况，进行科学有效调配。

（3）扑火规则

扑火前线指挥部要尽快了解掌握火场情况，全面、准确分析火场各要素，迅速形成火灾扑救方案，向各扑火队伍下达命令。火灾现场范围较大且分散的情况下，可将火灾现场划分若干战区，分别任命战区指挥员，按照扑火前线指挥部的统一部署，战区指挥员全权负责本战区扑火的'组织指挥。

扑救森林火灾的战区指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势变化，坚持以人为本、科学扑救，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、老年人、孕妇、未成年人以及其他不适合参加森林火灾扑救的人员参与扑火；上述人员自发参加的，当地政府和有关部门应当加以劝阻。

4.2.2转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，应及时果断采取有效阻火措施，依照预定的紧急疏散方案，明确安全撤离路线，有组织、有秩序及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作和必要的生活、医疗保障。

4.2.3救治伤员

派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地设立临时医疗点，实施现场救治。迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。

4.2.4善后处置

做好遇难人员善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定执行。

4.2.5保护重要目标

自然保护区、风景名胜区、国有林场、森林公园、大中型水库等高保护价值森林受到森林火灾威胁时，迅速调集专业、半专业森林消防队伍，采取开设阻隔带、清除障碍物、局部交通管制等应急措施，全力消除威胁，确保目标安全。

军事目标、油库、液化气站、加油站、炸药库、变电所等重要设施目标周围必须安装森林消防栓，建设生物防火林带或工程阻隔带。受到森林火灾威胁时，应急开设的阻隔带应符合安全距离的要求。

4.2.6维护社会治安

当地公安机关在森林火灾扑救现场派出警力维护交通秩序，加强火灾影响区域的社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为，维护社会稳定。

4.2.7火案查处

当地公安机关第一时间组织森警、刑警、治安警、派出所民警等警力，开展森林火灾案件侦查破案工作。

4.2.8发布信息

通过授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。具体按照《绍兴市突发事件新闻发布应急预案》相关规定执行。

4.2.9火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。较大森林火灾需要留守火场2个小时以上；重大、特别重大森林火灾需要留守火场6个小时以上。经检查验收达到无火、无烟、无气后，留守人员方可撤离。

4.2.10应急终止

在森林火灾全部扑灭后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应，宣布应急结束。

5、后期处置

5.1火灾评估

森林火灾扑灭后，各级应急管理部门按相应等级（一般森林火灾、较大森林火灾由县级、市级；重大及以上森林火灾由省级）组织相关部门及时对森林火灾进行调查和评估，向当地政府和市森防指提交调查报告，按要求建立火灾档案。跨行政区域的森林火灾，由共同的上一级应急管理部门协调。必要时，由省森防指组织有关单位进行实地核查。

5.2工作总结

扑火工作结束后，森林火灾发生地所在县、乡森林防灭火指挥机构及时进行总结，分析火灾发生原因和应汲取的经验教训，提出改进措施，按规定时限上报当地政府和市森防指。市森防指向省森防指上报重大、特别重大森林火灾扑救工作总结和调查报告。

5.3奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予奖励。在扑火工作中牺牲人员符合烈士评定条件的，依据国家相关规定由相关部门办理。对火灾肇事者及其他违反森林防灭火规定的单位和人员，由有关单位依法查处，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任；对在火灾事故中失职渎职人员，依据国家及省相关规定追究责任。

6、综合保障

6.1队伍保障

各级森林防灭火指挥机构应有计划地开展扑火指挥员、扑火队员的扑火指挥、扑火技战术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火能力。为群众义务扑火队、干部职工、企事业应急队伍等配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，保证高素质的扑火后备力量。

扑救森林火灾以专业和半专业森林消防队伍为主，以应急、民间救援和群众森林消防队伍等扑火力量为辅。必要时，可向市、省森防指请求支援，调动跨区支援力量支援扑救。各级政府应当为主要扑火应急队伍提供意外人身伤害保险。

6.2技术保障

建立市、县、乡、林场四级森林防灭火通信网络，健全火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备，特别是单兵通信设备、机动通信设备、通信指挥车辆等。充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来，为扑火工作提供通信和信息保障。

应急管理、自然资源和规划部门协商共建和管理森林防灭火专家库，汇集各领域专家学者，为森林防灭火工作提供技术支持。各级森林防灭火指挥机构负责有计划地开展扑火指挥、扑火技战术、安全知识和应急预案的培训演练，提高扑火队伍的综合能力。

6.3物资保障

市、县、乡三级森林防灭火指挥机构根据森林防灭火任务，建立相应的森林防灭火物资储备库，储备一定数量的扑火机具、防护装备和通信器材，并及时进行维护和更新，确保各类机具装备性能良好。市级森林防灭火物资储备库储备可供300名以上扑火队员同时使用的扑火机具和装备；各区、县（市）森林防灭火物资储备库储备可供200名以上扑火队员同时使用的扑火机具和装备；乡镇（街道）配备供50人以上使用的森林防灭火扑火机具和装备，定人管理，定期保养。

发生森林火灾时，先动用当地森林防灭火物资储备。不足时，上一级森林防灭火指挥机构有权紧急调用下一级森林防灭火物资储备。应急食品、药品及其他后勤物资，由当地政府统一组织协调提供保障。必要时，按《绍兴市突发事件物资能源应急保障行动方案》等有关规定组织支援。

6.4资金保障

各级政府应当将森林防灭火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防灭火经费列入本级财政预算，保障森林防灭火工作需要。处置重大、特别重大森林火灾等应急所需财政经费，按照《绍兴市突发事件总体应急预案》和《绍兴市突发事件财政应急保障专项预案》执行。

6.5培训演练

预案实施后，市森防指会同有关部门适时组织预案的宣传、培训和演练（每三年不少于1次演练）。

7、预案管理

本预案由市应急管理局负责解释和日常管理，适时组织修订，报市政府批准后实施。

县级政府应根据本预案，结合本地实际，制订森林火灾应急预案。为提高应急预案的实用性和可操作性，市森防指办适时组织对各地编制、修订和演练森林火灾应急预案情况，以及本预案的落实情况进行监督检查。

本预案有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

本预案自发布之日起施行。原《绍兴市森林火灾应急预案》（绍政办发〔20__〕187号）同时废止。

按照__县林业局关于转发《__市林业局关于转发<__省林业和草原局关于细化落实森林草原火灾风险隐患专项整治工作的通知>的通知》(__林发[20__]__号)文件要求，我乡切实做到早动员、早安排、早部署，在全乡范围内认真组织开展森林火灾风险隐患排查专项整治工作，现将全年工作开展情况总结如下。

一、召开会议，增强森林防火意识

全县森林防火电视电话会议召开后，我乡随即召开了全乡干部职工、村干部、各村护林员参加的全乡森林防火会议。会上转达了全县森林防火工作会议精神，按县委、县政府的安排部署，我乡及时成立了森林防火工作领导小组，并与学校、各村村干部及护林员签订了森林防火目标责任书。统一了干部思想，提高了干部职工对森林防火认识。

二、多措并举，确保不发生森林火灾

(一)落实防火责任。今年的防火工作。我乡实行乡干部包村，村干部包组，组干部包户，户包全家，护林员包山头地块，教师包学生的“六包”责任制，把防范责任，火源管理落实到人头、地块;“五类人”引起的火灾将追究监护人的责任;学校引起的火灾首先将追究校长及教师的责任，然后追究家长的责任;机关单位工作人员引起的火灾，将追究单位及个人的责任。层层落实责任，确保森林资源安全。

(二)强化防火宣传。在进入林区的主要路口设立固定宣传碑牌，同时制作标语，各村书写了防火宣传标语，广泛宣传森林防火法律法规，对进山人员进行防火教育及检查，严令禁止烧荒，烧田埂，烧草木灰和进入林区抽烟，野炊，上坟烧纸，燃放烟花爆竹等引起火险的违法行为。同时，及时发放防火入户通知书，中心小学也都上了一堂森林防火宣传教育课。通过多层次，全方位的教育宣传，营造浓厚的防火氛围，使其家喻户晓，人人皆知，切实增强全民防火意识和法治观念，使森林防火真正变成广大群众的自觉行动。

(三)完善防火制度。一是加强值班调度，乡党委政府、各村严格执行24小时全天防火值班和领导带班制度。确保值班人员，值班领导，带班领导在岗在位，及时掌握，报告，处置火情。对迟报，瞒报和耽误打火战机的，一经查实，从严查处。二是保障火情信息途径畅通，一经发现火情，党政主要领导及值班领导要亲临现场，靠前指挥。在确保人员生命财产的情况下，及时组织扑救。三是落实森林防火报告制度。护林员、村委会信息员发现火情，立即报告乡防火办及时处置火情。

(四)加强隐患排查力度。对辖区范围内林区全面开展隐患排查，重点针对以往发生过火情火灾位置进行梳理，对每个风险点进行逐项排查，截至目前，未发现有明显隐患点。

一、编制目的

为保护森林草原资源、保障群众生命财产安全，贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林草原防火工作方针，切实做好重特大森林草原防火应急处置工作，确保我镇在森林草原火灾发生时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林草原火灾损失降到最低程度,制定本预案。

二、编制依据

为进一步提高我镇森林草原防火的能力，确保全镇森林草原资源安全，根据有关文件精神及《森林草原法》和《森林草原防火条例》，结合我镇森林草原防火工作的工作实际，特制定本预案。

三、预案启动

当发生下列情况之一，经镇森林草原防火办主要负责人批准，启动本预案。

（一）发生火情，火势已蔓延到林区或草原边缘火势不能有效控制，极有可能引发大的森林、草原火灾，造成森林、草原损失。

（二）直接威胁到村组、居民区以及重要公共设施。

（三）可能发生严重人员伤亡或造成重大财产损失。

（四）需要森林草原防火办直接参与或协调组织指挥扑救和紧急处置的其他情况。

四、组织指挥体系及职责

（一）成立__镇森林草原防火指挥部

总指挥：__

副总指挥：__

成员：__

值班室主任：__

值班室电话：__

指挥部主要职责：组织协调全镇森林草原火情的处置、扑救工作；做好扑火救灾、综合调度、物资保障、技术咨询和火场督促以及灾后处置等工作；负责与相关村在处置森林火情中的协调与联系；及时向上级森林草原防火指挥部报告火情；落实和执行上级交办的其他事宜；决定启动和终止实施本预案。

森林草原防火指挥部下设办公室，办公室主任由__担任，__负责日常事务。主要职责：督促各村开展森林草原防火宣传；负责值班调度、昼夜巡逻等日常工作；接到火情后及时向指挥部报告，并继续跟踪了解，掌握情况；督促各村开展森林草原火警事故的调查处置；完成镇森林草原防火指挥部交办的其他工作。

（二）镇森林草原防火指挥部下设四个小组

1、物资保障组

组长：__（电话__）

副组长：__

成员：__

职责：储备扑救工具及物资；发生火情后，在指挥部的安排下，把所需的工具及物资送达火场扑救指挥调度中心；保障灭火人员必需的食品、饮水；调度安排车辆。

2、火情扑救组

组长：__（电话__）

副组长：__

成员：镇森林草原扑火突击队人员、火情发生地组长、村两委干部、村护林员和群众。

职责：负责调集应急救援队伍，携带扑火工具和物资，即时赶赴火场展开扑救工作；安排扑火人员到位，保障扑火人员安全。

3、医疗救护组

组长：__（电话__）

成员：__镇卫生院业务骨干

职责：扑救森林草原火情中，组织医疗卫生人员，携带医疗用品到达火场；组织做好受伤人员的医疗救护工作。

4、余火看护组

组长：__（电话__）

副组长：__

成员：火情发生地组长、村干部及附件群众

职责：督促火情发生地组长、村干部加强余火清理并看护24小时以上；对火情现场进行检查，随时向指挥部报告情况。

五、预警预防

（一）在防火期间，实行24小时领导带班值班制度。

（二）加大森林草原防火宣传教育力度，各村要利用出动巡逻车、张贴宣传标语、发放宣传资料、与村签订防火责任书等方式进行防火知识宣传，提高居民的森林草原防火意识。各村要公开镇值班电话、村干部、护林员工作人员电话号码。

（三）规范生产、生活用火行为，严格控制和管理野外火源。加强对高火险时段和危险区域的检查。

（四）健全森林草原防火网络。要在重点地段、山口安排防火员。防火期内实行全天候值守、全天候监控林区野外火源制度。

六、信息报送与处理

（一）遇有火警、火情，第一发现人要立即报告村干部，村干部接警后，上报镇森林防火指挥部的同时，立即组织村内应急分队、召集群众赶赴火场，展开扑救工作。

火警火情电话：（县消防队电话：__、镇办公室：__）

（二）镇森林草原防火办值班人员接到火警、火情报告时，要详细问清火场位置、火场势态、前往路线、植被情况等，并做好登记，第一时间上报镇森林草原防火指挥部。

（三）受害森林草原短期内无法扑灭明火，火情扑救指挥调度中心要立即上报镇森林防火办，请求援救。

七、应急措施

（一）一旦接到火情报告，不论火势大小，各村村两委干部要带领村应急分队人员和群众及护林员赴火场进行扑救，并立即报镇森林草原防火办。

（二）森林草原防火办接警后，立即成立火场扑救指挥调度中心。后勤保障组，提供灭火工具及物资，及时交付火情扑救组；火情扑救组要带领应急分队和巡逻队成员在第一时间赶赴火场，组织扑救工作；医疗救护组要做好救护准备工作。

（三）指挥部负责对火情扑救工作中的重大问题做出决策，发布扑救各项命令，组织协调各级、各部门做好扑救工作，依据火情动态协调灭火后续力量，统一指挥全镇森林防火工作；及时将火情上报县森林防火指挥部。

（四）火场扑救指挥调度中心是扑火现场的最高指挥，参加扑救的所有人员必须服从其统一指挥。具体任务：全面了解火情现场的地形、地貌、植被、人口居住和火场发展趋势等情况；掌握火场扑火人数、部署、及装备情况；直接指挥现场扑火人员实施扑救工作；负责火场物资调度及后勤保障工作；如有人员伤亡，及时组织医疗救护组进行救护；火情过后，组织余火清理组和事故调查组进行后期处理。

（五）扑火原则及善后处理

1、在扑火过程中，首先要保护人民群众生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全，防止人员伤亡，最大限度降低经济损失。

2、在扑火战略上，要采取整体围控，各个扑灭；合理扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。

3、在扑火战术上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合的办法，做到快速出击、科学扑火，集中优势力量展开扑救。

4、在扑火力量上，坚持以镇、村、组义务扑救队自救为主，积极向上级报告，力争将火情扑灭在初发阶段。

5、在落实责任上，采取分段包干、明确责任，坚持实行扑火、清理、看守余火责任制的原则。火警要及时扑灭，一般火情限时扑灭。

（六）居民点及群众安全防护

坚持以人为本的思想，要在林区居民点周围设立防火隔离带，并制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。

（七）应急结束

森林草原火灾扑灭后，由镇护林指挥部适时宣布终止本预案，恢复正常森林草原防火工作秩序。

（八）工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面总结，分析火灾发生原因和应吸取的教训，提出改进措施，并根据县护林指挥部、县政府的要求，上报重、特大森林火灾突发事件调查报告。

八、附则

（一）预案管理

本预案是指导全镇森林防火机构制定扑火预案的基本框架，镇护林指挥部于必要时进行修订，报县护林指挥部备案。

（二）越镇界森林火灾

当发生镇外火烧入镇内或镇内火燃出镇外情况时，及时报告县护林指挥部和县政府，并通知相关地区护林指挥部共同研究，采取相应处置措施进行扑救。

每年清明前后，总能在电视报纸甚至村里看到很多扫墓防火标语。但是极少有人真的了解它的重要程度。

扫墓森林放火非常重要。第一，我倡导文明扫墓，不要再燃烧香纸和鞭炮。在农村，扫墓烧纸钱的状况还不少。那样，在燃烧纸钱的时候，必须要等它烧尽了才能离开。进了林区就不要抽烟，有时随手扔掉的一个小烟头，正是失火的导火线。看到有没燃尽的鞭炮或火星，必须要准时灭掉。星星之火可以燎原，有时就是一点火星，就能酿造没办法计算的损失。就在今年清明节，我有了深刻的领会。

那是一个风和日丽的清明节，有一对夫妇上山去扫墓。夫妻两个在祭拜过后就离开了，留下了一堆还没烧完的香纸。火星在风的怂恿下，把旁边的荒草烧着了，接着，又点燃了附近干枯的树枝，最后整片山都燃烧了起来。这对夫妻惊呆了，立刻想到了119——火警电话。经过15个小时的奋战，终于把火扑灭了，但依然是浓烟滚滚。黑色的烟弥漫在整座山里，过了好长期才散去。

景色很吓人，由于到处都是黑色的，大家还发现了一只被烤熟了的松鼠。看到如此的场景，我不禁想起在书上看到的一句话：一棵大树可以做几亿根火柴，但是一根火柴便可毁灭整个森林。

森林防火，每人有责。，这不是嘴上说说就好的。这一次，就是由于一点火星引起了失火，给人民、给动物带来了巨大的损失。所以，扫墓防火非常重要。

半年过去了，那座被火烧过的山依旧是黑色的，期望来年春季，会长出绿色的小草，村民栽上小树苗，期望松鼠一家重新回到这儿来生活！

森林，是人类最亲密的朋友。它有很多的用处，可以阻挡风沙，净化空气，吸收二氧化碳，避免水土流失。据记载，一亩阔叶林在夏天能蒸发十六千克水分，可以湿润空气，所以，森林对人类好处多多。

但是，造林育林却是非常的不容易。一棵种子从长成小树，再长成参天大树，其中不知要经历多少风风风雨雨，再播种，再长大……多少年，才能构成一片延绵的森林。可是，森林火灾却成了威胁自然森林的罪魁祸首。

火是可怕的，只要一点燃草木，就会随意四处漫延。开始是火星，烧开后，就串成火苗，直至熊熊大火。所到之处，树木、村庄、房屋都被烧个精光，即使火扑灭了，但原来绿色的海洋，却已化成灰烬！

所以，森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它会给森林带来毁灭性的后果。它不只是烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚而导致生态环境失去平衡。因此，我们要慎重用火，避免森林发生火灾。

大自然是和谐的，只要处处小心，它就都能给我们带来益处。春天，我们向往百花争艳；夏天，我们向往绿树成荫；秋天，我们向往瓜果飘香；冬天，我们向往千山一绿。绿色是我们最向往的。让我们一起挽起手来，为森林防火工作添砖加瓦，一起保护好森林吧！

一、成立领导小组，明确各片区责任人

为建立健全次坞镇森林火灾应对工作机制，提高火灾发生时的处置能力，确保应急处置准备充分、反应快速、决策科学、措施有力，最大程度上减少森林火灾造成的损失，保护次坞镇森林资源，维护生态安全，现将火灾发生时各岗位职责及人员名单明确如下：

（一）森林消防指挥组

次坞镇森林消防指挥机构负责火灾发生时现场消防工作的总体组织、指挥、协调工作。

组长：

副组长：

组员：

蔡鹏伦

应利明

下设森林消防灭火办公室，由赵同志任办公室主任，负责传达森林消防指挥组下达的命令，调配驻村干部、村干部、专职消防员与应急分队；由张同志任副主任，负责协调各片组开展救火工作。

（二）联络组

联络组成员主要负责对镇机关干部、各相关站所、各村救火队伍的联系，以及火灾信息报送，消防车调配，消防物资落实，现场疏散人员等工作。

组长：

组员：

（三）后勤保障组

在发生森林火灾期间后勤保障组主要负责伤员转移。

组长：

组员：

（四）上峰片分队

队长：

队员：

（五）大桥片分队

队长：

队员：

（六）思安片分队

队长：

队员：

（七）专职消防队

队长：

队员：

二、报警程序

一旦发生森林火情，护林员和火情发生地村民委员会要第一时间向镇防火办、派出所报告，火情发生报警时间要求在10分钟以内。报警电话：。

三、接火警后处置程序

各片区分队长、驻村干部、节假日期间带班领导和值班人员在接到火警后应立刻赶赴现场。

（一）及时了解、准确汇报：

1、及时摸清火情：起火时间、地点、位置

2、及时了解起火地的树种、当时风力、风向

3、及时报告森林扑火指挥组

（二）各部门启动应急反应预案：

1、火场扑救指挥：一旦发生火情，镇森林防火指挥组及时制定扑救队伍、扑救物资、及时向上级报告扑火情况，决定是否需要支援。

2、现场扑救：接警15分钟内，专职消防队员、应急分队必须赶到火场，确定救火人数，调运扑火设备，携带专业救火设备进入火场，各组需要保持手机等通讯设备通畅，与带队领导保持联系。

3、后勤保障：后勤组人员在接通知后20分钟内赶到现场，根据需要调配医疗救护队伍，安排专人购买食物、水。

四、扑救后的处理

在火势得到控制后进行后期处理工作。

1、安排人员排查起火地，确保无再燃情况发生。

2、调查受灾情况，做好及时上报。

3、灾民的安置以及伤亡人员的抚恤（镇民政部门负责相关工作）。

20__年，__乡在县委、县政府的正确领导下在县林业局县防火办大力支持下，按全乡林业发展规划进行工作，认真执行森林防火政策、认真搞好森林防火工作现将工作总结如下：

1、认真落实森林防火责任制

乡政府成立森林防火领导小组名单，并报县防火办，防火期内，书记、乡长轮流24小时带班并坚持干部值班值守，值班领导24小时坚守森林防火报警电话，做到一有火情，值班领导第一时间得到报警消息，并立即上报带班领导。乡党政办以政府名义制定森林火灾应急处置办法，乡与村、村与组、组与户签订森林防火责任书，我乡今年林区无施工企业。乡党委、政府高度重视森林防火工作，在我乡3级干部会上，乡上亲自传达县上会议精神，并对防火工作作安排，各联村领导到村委召开会议时间也一并传达森林防火会议精神。

2、认真落实森林防火宣传工作

我乡在大丫口、各村主要林区路段认真按县防火办要求书写森林防火标语，有火情第一时间向县防火办报告，在__中心校宣传森林防火知识，要求学校领导防火期星期一升旗仪式上必讲森林防火工作，以小手拉大手形式带动森林防火宣传，联村领导、联村干部在村委会议上必讲森林防火，行成森林防火工作是村委日常工作中的重中之重。

3、严格野外火源管理

严格落实火源管理，落实防火期火源管理，有需要生活用火的必须审批，现因为国家环保管理力度大，我乡取消了用火审批，坚决不允许产生野外用火。乡林业站防火期组织各村护林员坚持巡山，发现森林火灾隐患立即要求村两委整改。

4、加强森林扑火队伍建设

我乡成立了以书记为总指挥、乡长为队长、武装部部长为副队长的__乡半专业森林扑火队，队员由身体素质好、思想觉悟高的村组干部、基干民兵以及年轻的乡干部组成。各村也由村两委负责书记村主任带领民兵组建扑火队，并按县上要求进行训练，做到一有火情，拉的出、扑的灭，人安全!

5、加强森林防火物资管理

我乡武装部与防火办物资共享，专门成立扑火物资储备库，由武装部部长亲自管理，乡党委政府在资金非常紧张的情况下添制了些扑火工具，但由于资金不足，还不能完全添置完，能得到县防火办领导大力支持的情况下，我乡一定按新标准新要求正规化进行森林防火物资储备，武装部对防火物资进行了登记照册，并进行日常管理，保证物资正常使用。

6、认真落实森林火灾扑救及火灾查处

我乡今年没有发生森林火灾，但出现过小的森林火情，村上在第一时间报告乡防火办后，乡政府立即按联村的领导干部进行安排组织扑救，启动预案，小火组内扑，中火村上帮助扑，大火乡上组织全乡力量扑，并报请县防火办组织县专业扑火队支援。我乡扑火后勤工作由乡卫生院和乡伙食团保证，做到上山扑火有干净水喝，有干粮补充食物，一有人员受伤，乡卫生院医生保证药品并一同上场，扑火队员防火期保证24小时电话畅通，并保证好体力，做到来之能战，战之能胜。火场扑灭后，留部分人员坚持守余火外，乡林业站汇村两委配合县森林公安局调查火案线索，进行查处，做到起起火灾受打击，一起火情警示一乡人，一起火灾教育全乡人。

20__年我乡因为防火工作扎实，未发生森林火警、火灾。

20__年的森林防火工作已经开始，我乡一定按上级森林防火部分的要求，严格管理，认真执行森林防火政策，一定打好森林防火一仗，为大美__、生态__贡献应有的力量。

为积极防范和有效处置森林火灾，确保中秋节、国庆节、秋冬季期间森林防火安全，特制定本预案。

一、适用时间

20__年__月__日至20__年4月1日

二、预防措施

（一）预警监测

1、认真落实森林防火值班值守工作，加大森林火险巡查力度。

2、对省、市反映的火情监测卫星热点，及时组织实地核查，1小时内反馈市防火办。

（二）火源管理

1、严格落实省森林防火总指挥部、省公安厅、省林业局《关于禁止在森林防火区野外用火的通告》，严禁一切野外用火。

2、从20__年9月20日至20__年12月31日，全面停止炼山等特殊用火的审批，所有单位和个人不得以任何形式开展野外用火。

3、加强野外火源巡查，护林员等要合理安排交接班时间，确保24小时有人在岗在位；镇、村干部要深入村组和重点地段督促检查。

4、加强对痴呆傻等特殊人群的管理，明确监护人员和监护责任，同时加强对从事农耕进山人员的宣传和管理。

（三）督导检查

1、以村委会为单位开展森林防火专项检查，确保山头地块责任到人，火灾隐患排查不留死角。

2、镇挂村领导驻村干部要深入责任片区开展检查督导，督促责任片区落实各项部署和防范措施。

（四）应急准备

1、各村委会要修订和完善各自中秋、国庆节、秋冬季期间森林防灭火应急预案，切实增强预案的针对性、操作性和实用性，充实物资，确保扑火需要。

2、各级森林防火责任人必须坚守岗位，镇主管、分管林业领导、林办主任、村委会主要领导、责任段责任人、村、组护林员无特殊情况不得外出，并确保24小时信息畅通。

3、镇半专业扑火队及各村委会扑火分队要24小时集中待命，确保一有火情能快速出动。

4、坚持24小时领导带班的值班和灾情信息报告制度，严格遵守森林防火各项工作纪律，确保信息畅通。

三、应急处置

（一）火情调度

1、实行火情零报告制度。各村委会每天16：30前向镇防火办报告当日值班情况，遇有火灾立即上报。

2、强化火情调度。各村委会发生森林火灾必须立即上报镇防火办，严禁迟报、瞒报、谎报；火灾扑救情况每两小时报告一次，重要情况随时报告。

（二）扑火原则

1、以半专业队伍为主。森林火灾发生后立即调派半专业森林消防队和村级扑火分队进行扑救，力争第一时间有效处置火灾；当地扑火力量不足时，应当及时向镇防指申请支援，镇防指将酌情派毗邻村扑救力量进行支援。

2、靠前统一指挥。森林火灾发生后，村委会负责人必须第一时间赶赴火灾现场靠前指挥，镇领导到场后交由镇领导指挥，所有扑火力量必须坚决服从扑火前线指挥部的统一指挥。

3、坚持安全第一。优先保护居民点和重点目标、重要设施的安全，保护人民群众生命财产安全，确保扑火人员安全。

（三）扑火力量

优先使用当地扑火力量。扑火以镇半专业队和村扑火分队为第一梯队，以毗邻村扑火分队为第二梯队。

（四）火场指导

对2小时尚未扑灭明火或发生在敏感地区的重要森林火灾，镇森林防火指挥部将根据情况上报__市森林防火指挥部办公室。

各村委会中秋、国庆两节暨秋冬季期间森林防灭火应急预案在9月30日前报镇林办备案。

自森林草原防灭火专项整治开展以来，我局按照阶段工作要求，认真开展了学习动员、问题排查和边整边改工作，取得了一定阶段性成效，但是仍存在一些问题和困难。为进一步巩固提升专项整治阶段性成果，坚持以问题为导向，按照国务院督导组和省委、省政府、州委、州政府和县委、县政府有关要求，对本单位前期开展专项整治工作开展“回头看”，对工作开展情况进行全面梳理，深入自查，找准问题，明确下一步工作措施。现将“回头看”情况汇报如下：

一、开展森林草原防灭火专项整治“回头看”中发现的问题

(一)思想认识方面。

按照县委、县政府关于森林草原防灭火工作的安排部署，我单位认真、全面学习了森林草原防灭火的重要性与紧迫性，通过召开森林草原防灭火专题剖析研讨会，深刻汲取森林草原火灾经验教训，深入学习“以防为主”的理念，召开森林草原防灭火专项整治工作再动员部署会，全面安排部署森林草原防灭火专项整治工作。加强组织领导，制定森林草原防灭火应急处置预案，成立了以局党组书记、局长为组长，副局长为副组长，各股室及各乡(镇)司法所负责人为成员的森林草原防灭火专项整治领导小组。与此同时，本单位及时召开了森林草原防灭火知识教育培训会，使干部职工进一步认识了森林草原防灭火专项整治工作的重要性。

(二)问题查摆方面。

对照国务院督导组提出的问题，全面梳理了本单位存在的问题并进行了整改。切实对国务院督导组、省督导组调研发现问题进行了整改，对立行立改问题进行了整改，对需要一定时间进行整改的，正循序渐进全面进行整改。全面对照重点整治问题，结合“法律政策七进”等组织开展了调研、检查与排查。明确森林草原防灭火专项整治工作的分管领导、具体经办股室与经办人员，明确职能职责，细化工作措施，并在日常各类会议上安排部署与研究森林草原防灭火专项整治工作、学习森林草原防灭火知识，长效机制已经建立。已经建立本单位“四个清单”，及时就本单位存在的有关部门重大风险、突出问题、整改任务与完善制度进行研究解决。

(三)边查边改方面。

本单位在森林草原防灭火专项整治工作中始终坚持问题导向，坚持自改与督察整改相结合、排查整治与建章立制相结合，全面整治与督察整改相结合。严格按照“四个清单”持续全覆盖集中整治，同时举一反三、标本兼治。全面巩固前期森林草原防灭火专项整治工作成果，持续推进各项工作，排查并整治新出现的问题。在全面开展专项整治工作中紧盯重点部位持续进行整改，与此同时，在重点时段会同有关部门进行集中整治，全力整改各类问题。不断完善体制机制，完善预案、细化措施与明确职责，加强应急队伍建设，成立县司法局扑灭火队伍。定期与不定期检查消防灭火器是否能够正常使用，对存在的隐患及时进行整改。

二、下一步整改措施

下一步，我单位将严格落实国务院督导组、省督导组的要求，按照县委、县政府关于森林草原防灭火专项整治工作的决策部署，全面深入细致推进森林草原防灭火专项整治各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。

一、演练时间：__年1月日上午10点

二、演练地点：森林防火、消防安全应急演练地点：__镇__(灾后重建桃花A区旁)

三、现场总指挥：

现场副总指挥：

四、参加演练单位：__镇人民政府、__镇卫生院、派出所、各村(社区)

五、观摩单位：__镇护林站、火井农林站、油榨配气站、__镇小学

六、承办单位：__镇人民政府

七、参加人员及工作职责：

(一)参加人员

1、全体镇干部;各村(社区)支书、主任

2、各村(社区)抢险应急队员，民兵连长及护林防护员共计20__人(着装)

3、民警3人，警车1辆、警戒绳1根(__镇派出所)

4、医务人员3人，担架1个，救护车1辆(__医院)

5、农林站工作人员2人

(二)工作职责

1、派出所负责现场秩序维护，出警3人，警车1辆

2、卫生院负责现场救护，救护人员2人，救护车1辆

3、__镇政府黄敬东负责现场指挥协调

4、火井农林站负责现场森林防火技术应急抢险指导

5、桃花社区负责落实演练场所及干柴火30公斤，落实主席台位置及悬挂会标

6、镇政府安办负责准备柴油1桶及点火器.

(三)人员分工

11、现场总指挥：

现场副总指挥：

2、贾成伟负责通知相关人员准时参加演练，签到及现场照像，龙雪娇负责演练信息收集报送。

3、杨克文负责会场标语：“__镇消防安全、森林防火应急救援演练”和灭火器材准备。

4、陈燎负责开洒水车，并将洒水车水储备满。

5、张思先负责组织民兵应急分队人员20人提前到位，领取服装和灭火器材，整队赶赴现场，做好灭火准备。

八、演练流程:

1、参演人员排队，付良同志集合清点人数，由森林防火消防安全应急抢险队杨克文向总指挥报告今天参演人数，报告完毕。

2、演练人员到位后，由总指挥讲话宣布演练开始。

3、桃花社区森林防火、消防安全巡查人员从桃花社区6组马沟点位巡查后，发现桃花社区6组有森林火情，迅速用手机向村支部书记报告：“杨书记，桃花社区6组发现森林火情，火势正在蔓延，请立即派人灭火......”。

4、村支部书记立即向总指挥报告：“付镇长，桃花社区6

组马沟地点发生了森林火情，火势较大，请求支援灭火……”。付良镇长回复：“灭火要紧，命令你们组织灭火队员赶快到现场灭火，我组织队伍马上赶到”。

5、组织灭火抢险队伍实施救援20人)

现场：民警进入现场，维护秩序，拉起警戒线;灭火队员在付良镇长的命令下跑步赶到现场开始灭火行动。

6、大火灭完后，清点人数和物资。

灭火完后，村支部书记组织村干部清点人数和损失的物资，看有无人员受伤，受伤的立即送往卫生院抢救治疗。如无人员伤亡，村支书向现场总指挥报告：“今天桃花社区6组马沟发生火情，通过灭火队伍的支援扑救，现在大火已被扑灭，无人员伤亡……”。

7、现场总指挥用电话(模拟)向市政府报告：“报告市政府，桃花社区6组今天发生火灾，现在大火已被扑灭，无人员伤亡”。

8、现场总指挥讲话：“同志们，今天我们在桃花社区__巨星消防防火和森林防火演练目的是通过演练，提高群众的森林防火、消防安全意识，掌握森林防火消防灭火技能，做到应急队伍召之能来，来之能战，有战斗力，能保障人民群众生命财产损失减少到最低程度，增强干部群众的组织灭火救援及逃生自救能力。

9、总指挥宣布：“现在宣布，__镇桃花社区6组举行消防防火、森林防火演练工作顺利结束，谢谢大家!”。

_是政治之年，大事喜事多，抓好林业安全生产及森林草原防火工作，营造安全稳定内部环境意义重大。为贯彻落实好《省林业局关于印发贵州省2022年安全生产及森林草原防火宣传工作方案的通知》精神，进一步落实好市委、市政府有关领导批示要求，切实做好全市林业系统安全生产及森林草原防火宣传教育工作，普及森林草原防火法律、法规及安全知识，不断提高全民森林草原防火法制观念和安全意识，形成全社会了解、关心、支持、参与森林草原防火的工作格局。结合我市工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

二、宣传重点

(一)重点做好党中央、国务院有关森林草原防灭火重要决策部署的宣传教育。

(二)重点做好《安全生产法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《贵州省森林防火条例》等森林草原法律法规的宣传教育，增强全社会安全生产及森林草原防火法律意识。

(三)宣传各市、特区、区人民政府制定的森林防火禁火令，及野外火源管理的有关规定。

(四)重点做好森林草原火灾危害性、危险性的宣传教育，切实提高群众防火意识和安全意识。

(五)重点做好森林草原火灾的预防和扑救知识，森林草原火灾安全避险等常识的宣传教育。

(六)重点做好森林草原火灾肇事及处罚典型案例、森林草原防火工作中涌现出的先进人物事迹、先进经验的.宣传教育，发挥教育警示作用。

(七)重点做好重要林区、重要景区、敏感地区、重要时段及涉林企业的安全生产及森林草原防火宣传教育。

三、宣传措施

(一)创新手段渠道开展宣传。深入开展森林草原防火宣传进机关、进社区、进乡村、进农户、进企业、进学校、进景区的“七进”宣传活动，实现森林草原防火宣传全覆盖。一是制作森林防火宣传海报，分发到各乡镇(街道)、村(居委会)，张贴于村(居委会)公示栏及主要路口。二是结合全国中小学生安全教育日制作安全生产及森林防火常识小册子，发放到各中小学生手中，可组织工作人员或委托老师在课堂上讲解和提要求。三是利用本地电视台、手机短信、微信公众号等媒体，以及宣传车、电子显示屏、公益广告等方式展开安全生产及森林防火法律法规宣传。四是加强“防火码”推广运用，在国有林场、森林公园、各类自然保护区设置清晰“防火码”便于扫码登记，加强值守和检查，确保无火灾隐患方能进入林区。五是在乡镇政府、重要村寨路口路段设置宣传栏或横幅，营造全社会加强安全生产及森林防火浓厚氛围。六是加大对护林员的宣传培训力度，加强护林员履行防火宣传职责(配备小喇叭)，将防火宣传工作带进村送到户，确保宣传一片、带动一片，实现全民依法用火、安全用火。

(二)加大重点时段安全生产及森林防火宣传。一是强化重要时段宣传。强化“全国中小学生安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)、“防火虎威威诞生日”(4月4日)、“5.6”森林大火警示日、“5.12”防灾减灾日、“10.13”国际减灾日、“安全生产法宣传周”“防灾减灾宣传周”、春节、清明、五一、国庆等重要时间节点的宣传。二是认真开展“安全生产月”“森林草原防火宣传月”活动。2月份为全省森林防火宣传月，6月份为安全生产宣传月，各级林业部门要加强广播、电视、报刊、互联网、政府微博、手机微信、短信等现代信息传媒手段广泛宣传安全生产及森林草原防火宣传教育活动，树立全民安全生产理念，增强保护森林草原资源的积极性和主动性。

(三)强化重点人群安全生产及防火宣传。一是强化涉林企业、森林草原经营单位职工安全生产宣传教育，牢固树立安全生产理念，提高个人安全生产技能水平和安全防范能力。二是做好森林防灭火队伍宣传教育培训。突出抓好防灭火战法训练演练，加强科学扑救、安全防护、紧急避险知识学习，不断增强扑火队员技战术水平。三是强化对中小学生、进入林区草原旅游和从事经营活动及农事活动人员宣传教育，加大对异地搬迁人员森林防火宣传，增加安置群众防火意识。四是强化倡导农村新型祭拜方式宣传力度。特别是在春节、清明等传统节日期间，加大在农村倡导鲜花等新型祭拜方式宣传力度，积极开展移风易俗、鲜花换香蜡纸烛活动，提升群众认同度和参与度。

(四)强化重要区域安全生产及防火宣传。一是要结合本地实际，以林区林场村组为宣传重点，特别是在森林公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、自然遗产地等重点区域，火灾易发多发区、高速公路两侧等地段进行安全生产及森林防火重点宣传。二是在重点区域集中力量适当增加防火宣传碑、宣传牌、宣传窗栏和防火检查站的数量，调配防火宣传车和宣传设备，做好防火宣传设施的更新、维护及固定碑牌的修缮工作，提高宣传教育的覆盖面，增强群众防火意识。在宣传标识和碑牌上尽量设有本辖区森林草原火警报警电话、“防火虎威威”宣传标识，营造浓厚的森林草原防火宣传氛围。

四、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。各市、特区、区自然资源(林业)局，六盘水高新区社会事务管理局，各国有林场(森林公园)要深刻认识抓好森林草原防火宣传工作的极端重要性，高度重视森林草原防火宣传教育工作，要从保障森林草原资源安全、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的高度，把宣传教育作为森林草原防火工作的第一道防线来抓，主要领导要对宣传工作亲自部署、认真组织，把各项具体措施落到实处。

(二)制定工作方案，强化宣传重点。各市、特区、区自然资源(林业)局，六盘水高新区社会事务管理局，各国有林场(森林公园)要采取不同形式、方法和手段，把握宣传时机、环节和重点，营造“森林草原防火、人人有责”声势和氛围，结合工作实际，选取上述的部分或全部宣传形式，制定本级2022年度安全生产及森林防火宣传工作方案，确定各项工作内容和时间节点，预算工作经费，有计划组织宣传工作，不断提高全社会的森林草原防火意识和自我保护能力。

(三)加强检查指导，抓好贯彻落实。各市、特区、区自然资源(林业)局要加强检查指导，深入重点林区、重点地段和敏感区域检查指导，及时发现问题，提出整改意见，对宣传工作不重视、宣传活动组织不力、森林火灾多发的单位和个人要下发工作提示或通报批评。督促森林草原防火宣传工作，及时发现和消除森林火灾隐患。

第一条健全组织指挥机制

(一)坚持“预防为主、积极消灭、强化管理、落实责任、依法治火”的方针，进一步实行森林防火行政领导负责制，常抓不懈，确保各项工作目标的实现。

(二)各有关乡镇(街道)必须健全森林防火组织指挥机构，正、副指挥变动后，要及时调整充实;指挥部成员实行划片包干责任区，做到责任明确，工作开展正常。

(三)各有关乡镇(街道)要切实加强组织领导，明确分工，配有专职或兼职工作人员，确保森林防火有关工作运转正常;各有关乡镇(街道)森林防火指挥部要建立健全防火办年度目标责任考核机制，切实发挥职能作用;各有关行政村要建立领导小组，负责本村森林防火工作。

第二条落实目标责任制度

(一)各有关乡镇(街道)-村(场、企业)每年必须签订、兑现森林防火责任状(书)，明确目标任务，并认真执行。

(二)各有关乡镇(街道)要与农户、场、企业全面签订森林防火公约(承诺书)，自律野外用火行为。

(三)各有关乡镇(街道)必须严肃森林防火责任追究制度，对责任没落实，措施不到位，造成森林火灾失控的，视情节对责任单位和责任人实行责任追究。

(四)各有关乡镇(街道)森林防火指挥部成员单位必须认真履行职责，定期或不定期深入挂(包)点单位及山场指导、督查防火工作，发现问题要限期整改。区直各有关部门必须通力协作，齐抓共管，群防群治，切实把森林防火工作作为全社会的共同责任来抓好抓实。

第三条完善野外火源管理机制

(一)严格执行野外用火管理规定，坚持野外用火审批、报告制度，并按规定安全用火;在森林防火期，遇有4级以上高火险天气，各有关乡镇(街道)应及时发布野外用火戒严令，禁止林区一切野外用火，并将相关公告发布、张贴、宣传到每村每户。

(二)充分发挥村级护林员、林业技术员、林业经营业主和护林防火积极分子的作用，加强巡山管护，制止违章用火，发现火情要及时报告并组织扑救，确保将森林火情消灭在萌芽之中。

(三)全面建立农村傻、痴、呆、疯等弱智人员管理制度，进一步落实相关监护措施，防止其上山乱点乱烧。

(四)组织制定护林防火联防组织规划，积极引导村和林农建立联防、联保、联控的护林防火联防协会或组织，进一步健全完善护林防火组织章程及公约，创新协会互助联动机制，做到民办、民管、民受益。

(五)实行“疏堵”结合的火源管理办法，组织制定本乡镇(街道)林缘田边易燃物计划烧除实施方案和规程，积极开展计划烧除工作。

(六)各有关乡镇(街道)要制定森林火险预警响应状态和森林防火值班暂行规定，建立防扑火应急机制，及时有效地监测、处置森林火灾事故，切实做好防灾减灾工作。

第四条开展宣传教育活动

(一)利用各种形式，广泛开展森林防火宣传教育活动。宣传教育活动每年要做出具体部署或安排，春季、秋冬2个防火期全区城乡普遍开展宣传月(周)活动，宣传覆盖面达100%。

(二)宣传教育应结合新农村建设、村民的思想实际和用火习惯，以森林防火法规、方针、政策和防扑火安全常识为主要内容，着力增强群众法制观念和防火意识。

(三)在林区交通要道、桥亭路口、旅游景点、自然保护区和乡镇(街道)、村所在地制作醒目的宣传牌、宣传标语或宣传画，并加以保护，让群众耳濡目染。

(四)在农村中小学校普遍开展“森林小卫士”活动，把防火宣传纳入德育教育课，由学生带法回家，提醒家长谨防用火。

第五条防火经费和基础设施建设项目

(一)按照“管理规范化、指挥科学化、队伍专业化”的'要求，制定森林防火基础设施建设发展规划，并与本地经济和社会发展相协调。森林防火预防和扑救经费要纳入年度财政预算，基础设施建设要按先易后难、先急后缓、先重点后一般的原则，逐年配套完善。

(二)各有关乡镇(街道)应配备防扑火设施设备，进一步健全各项管理制度，确保使用完好。

(三)当年造林地必须按“四同步”配套生物防火林带，并及时完成省、市、区下达的生物防火林带重点建设工程。同时，要动员林农投工投劳营造林带(包括经济林带)，形成林火阻隔网，并发挥应有的防火作用。

(四)认真组织实施森林重点火险区综合治理建设项目，全面提高森林火灾综合防御能力。

第六条森林消防队伍建设

(一)进一步健全森林火灾扑救应急机制，要根据人员变动情况和防扑火需要，及时修订“处置森林火灾应急预案”。

(二)各有关乡镇(街道)要组建一支50人的半专业扑火队，村要组建一支20人的群众义务扑火队，并建立军警民共建扑火联防机制。按“建得起、养得住、打得响”的建队标准和“以人为本、安全扑救”的原则，每年组织1-2次各类队伍进行扑火安全常识培训和演练，提高扑火技能。

第七条森林火灾控制指标和案件查处

(一)全区每年森林火灾控制在4起之内，受害森林面积控制在595亩之内，要确保不发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。

(二)森林火灾扑救应做到“打早、打小、打了”，及时控制火灾蔓延，最大限度控制单起面积和损失。凡发生森林火灾，乡镇(街道)领导和指挥部成员要立即到场组织指挥扑救，森林火灾在4小时内扑灭率要达到90%。林火扑灭后，所在乡镇(街道)要派人留查火场，以防死灰复燃。

(三)加大森林火灾案件查处力度，查处率达80%以上。

第八条建立奖惩激励机制

各有关乡镇(街道)要按照本细则，制定切实可行的办法，并于8月底前报区森林防火指挥部办公室备案，区森林防火指挥部将按本细则制定考核奖惩办法;区政府办、区农林水局和区防火办每年负责组织对各有关乡镇(街道)执行情况的检查考核，并在全区通报。凡完成上述工作目标显著且森林火灾控制在指标内或连续5年内未发生森林火灾的单位将给予表彰。相反，将按责任追究制有关规定对相关单位和责任人予以责任追究。

第九条适用范围和年限

(一)本细则适用于本区有林乡镇(街道)和区直各有关部门。

为了有效预防、控制和扑救森林火灾，及时处理火灾事故，保护森林资源安全，根据《森林防火条例》《____省森林防火管理规定》，结合我镇实际，特制定如下防火预案：

一、编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《____省森林防火办法》等有关法律、法规。

二、镇情概述

____镇位于____省____县东北25公里处，东与澄城县尧头镇接壤，南与孙镇相连，西、北与白水县西固镇毗邻。近年来林业发展迅速，西部大开发后积极响应“再造山川秀美大西北”的号召，____镇先后实施了“三北”四期防护林工程，退耕还林、还草工程、天然林保护工程等国家大型林业工程，绿化面积进一步扩大，杂林木资源丰富，树种以刺槐、油松、杨树为主，截止____年底，退耕还林（草）面积达26500亩，天然保护林1460亩。

三、森林防火期

____镇森林防火期为每年十月一日至翌年四月三十日，其中十一月一日至四月三十日为森林防火戒严期。

四、森林防火指挥系统

（一）森林防火工作原则

1、以人为本，安全防范。发生深林火灾按照行政区域管辖范围和相关职能，由____镇森林防火指挥部统一指挥、积极组织扑救处理，最大限度的减少森林火灾造成的财产损失，并保障应急救援人员的安全。

2、预防为主，健全体系。建立健全森林火灾防范体系、信息报送体系、科学决策体系、应急处置体系。

3、分级响应，分级负责。根据森林火灾的严重性、可控性、所需动用的资源广，影响范围大等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任人及其指挥权限。

4、快速反应，及时有效。及时收集信息，掌握森林火情情况，建立健全精简、统一、高效的组织。

五、应急演练顺序及时间安排

1、森林防火应急演练（上午9点到10点）

由林业站负责组织实施演练

2、防汛应急演练（上午10点到11点）

由水利站负责组织实施演练

3、地质灾害应急演练（上午11点到12点）

由国土所负责组织实施演练

六、工作要求

各单位高度重视，精心组织，做好演习充分准备，为确保演习圆满成功，演习期间严禁无缺席，并安排好本单位留守值班人员。