党课培训小组鉴定模板汇总20篇

第一讲入党积极分子的主要条件是什么? 所谓入党积极分子，是指学习和工作表现较好，拥护党的路线、方针、政策，要求进步，积极靠近党组织，已经提出入党申请的非党同志。

十七大党章规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按时交纳党费的，可以申请加入中国共产党”。这是确定入党积极分子的 基本条件。另外，一般说，还应具备以下五条： 第一，拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致。

第二，对党有比较明确的认识，积极要求入党，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，决心为共产主义奋斗终身。 第三，积极投身于改革开放和社会主义现代化建设，勇于进取，钻研技术、业务，在生产、工作、学习等方面做出成绩。

第四，作风正派，团结同志，遵纪守法，能够开展批评与自我批评，敢于同不良倾向作斗争，在群众中有一定威信。 第五，本人政治历史清楚。

第二讲 新党员和入党积极分子要正确把握与处理好十种关系

1、党员标准与做人标准的关系

党员标准是党章对党员提出的条件和要求。党员标准具有整体性，它由申请入党的条件(党章第一条)、党员的基本条件(党章第二条)和党员义务与权利(党章第三、四条)三个方面的内容构成，这三个方面互相联系、各有侧重，从不同角度，不同层次规定了党员标准的有机整体，任何将这些各方面割裂开来、对立起来的做法，强调某些方面而否定其他方面的做法，各取所需、任意解释的做法，都是对党员标准整体性的贬损和破坏。党员标准具有阶级性，不同阶级的不同政党对其成员的要求是不一样的。中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，中国共产党党员必须体现这一阶级属性。党员标准具有时代性。不同时代，不同时期，由于形势和任务的变化，对党员提出的标准和要求各不相同。时代变化了，对党员提出的标准也应与时俱进。而做人标准，则是社会为维护自身正常的运转秩序对所有社会成员提出的基本要求，是社会道德在人们日常生活和行为中的具体体现。

现阶段的做人标准，应当集中体现为公民基本道德“二十字”规范， 即：爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献。做人标准具有广泛性，它适用于全体社会成员;做人标准具有稳定性，它不会在短时期内发生变化，如中华民族的传统美德至今仍然为广大人民所继承并发扬光大;做人标准具有非强制性，它决定了人们应该做什么，而不是必须做什么，即使有些人违反了做人标准的某些规定，只要不触犯党纪国法，也不会受到严厉的制裁，至多也就是遭到社会舆论的谴责。在党员标准与做人标准两者的关系中，做人标准是基础，是前提，做一名好党员必须首先做一个好人，人都做不好，如何谈做一名合格的党员?党员标准是做人标准的升华，是更高层次的要求，一个好人不一定能成为一个好党员，若想成为一名好党员，还必须经过千锤百炼。总之，好人不一定是好党员，但好党员必须是好人。作为已加入党组织的新党员和矢志入党的积极分子，一定要处理好做人标准与党员标准的关系，既要遵守做人准则，更要坚持党员标准;既要按照《纲要》要求做一个好公民，更要执行党章规定做一名好党员。

2、组织上入党与思想上入党的关系。

组织上入党是指经过严格程序和考验，经批准加入了党的一个组织;思想上入党则是指一个人不论其是否成为一名党员，都能够按照党章规定和要求，规范自己的言行，听党的话，与党同心同德保持一致，并勇于承担，积极完成党组织交给的任务。思想上入党是根本要求，组织上入党是表现形式。一方面，组织上入党并不等于思想上完全入党，思想上入党比组织上入党更难。这是因为思想觉悟的提高不是一蹴而就的，也不能“比其功于一役”，它是一个长久的过程，渐进的过程，也是一个终其一生的过程。同时，人的思想是不断变化的，过去正确并不表明将来正确，今天正确代表不了明天正确。因此，组织上入党只是第一步，党员在组织上入党后，必须通过党这个大熔炉不断提高思想政治觉悟。

忽视思想上入党，放松党性修养锻炼，疏于世界观的改造，终将同党离心离德，并做出有损于党的事业的事情来，这样的人即使加入了党组织也不是合格的党员，必须会被党和人民抛弃。必须明确，思想上入党是对党员永恒的，一生的要求，思想上不入党的人绝不能让其组织上入党。另一方面，思想上已入党的人要尽力做到组织上入党。组织上入党是党员人生的一个重要转折点，是党员成长进步的标志。只有把更多的思想上与党保持一致的同志吸收到党内来，才能保证党的队伍的发展壮大，保证党的事业后继有人和兴旺发达。所有新党员和入党积极分子，一定要正确认识和处理好组织入党与思想入党的关系，既要组织上入党，更要思想上入党;不仅要在组织上入党，而且首先要在思想上入党。

“未进党的门，先做党的人”，只要思想上能够入党，组织上入党就只是个时间问题，因为党的大门永远是向“思想上入党”的人敞开的。

3、党组织培养同个人自我教育的关系。

这个关系亦即外因和内因的关系。在党员个人成长史中，党组织的培养是外因，个人的自我修养、自我教育是内因，外因通过内因而起作用。首先，组织的培养是党员个人健康成长的重要条件。“鸟儿的翅膀再完美，没有空气也飞不起来”。一个人的本事再大，脱离了组织和集体，也会一事无成。没有党组织的指引，便不能明确前进的方向;没有领导的支持，便不能取得良好的工作环境和前进的动力;没有同志们的帮助和配合，便不能顺利完成艰巨的工作任务。

其次，加强自我修养、自我教育是党员个人健康成长的决定因素。“师傅领进门，修行在个人”，外部环境再好，条件再有利，没有个人的艰苦努力，没有克服困难的勇气和毅力，没有党性修养的自我锤炼，终将成就不了什么大事。外因是变化的条件，内因是变化的根据，加强自我修养，是党员个人提高素质、健康成长的内在动力;思想颓废，不思进取，信念动摇，言行失范，就会偏离正确的方向。组织培养和个人自我教育两者相互依赖，互相促进，相辅相成，密不可分，共同作用于党员的成长过程。在处理两者关系上，一定要坚持“两点论”，切忌“单打一”。新党员和入党积极分子，既要虚心接受组织的培养教育，积极完成组织分配的光荣任务，又要不断提高自我修养，自重、自省、自警、自励;既不能强调组织培养重要而忽视、放松个人的自我教育，消极、被动地坐等组织的培养;也不能借口自我教育重要而拒绝组织培养和同志们的帮助，关起门来搞所谓的个人自我教育。“党给千斤担，我使万斤力”，只有将组织培养和个人自我教育有机结合起来，才能保证党员队伍素质的不断提高。

4、政治骨干和业务骨干的关系。#p#副标题#e#

贯彻“三个代表”，实践“三个代表”，要求共产党员既要在政治上当先锋，又要在业务上当尖兵，做到政治业务双过硬。一方面，政治骨干必须业务上当尖兵。只有业务上当尖兵，才能取得“三个代表”的资格，才能很好地发挥先锋模范作用，才能赢得群众的信赖。业务上拿不起来，工作上顶不起来，在群众面前就没有说服力，党员的先进性就不会得到充分体现，就当不好“三个代表”。另一方面，业务骨干必须政治上当先锋。只有政治上当先锋，才能团结群众、凝聚人心，才能实现人生的理想和追求，才能促进业务向更高的层次发展。政治上不要求进步，业务上最终也好不到哪里去，因为，失去理想和追求，便失去了前进的动力，便放松了对自己的要求，最终必然会影响到业务的发展。业务过硬是基础，政治过硬是保证。共产党员必须既当政治骨干，又当业务骨干，既要政治上靠得住，又要业务上有本事，做到又红又专，德才兼备。

5、党员与群众的关系。

党员与群众之间存在三个数理逻辑关系。首先，党员高于群众。主要指的是党员要比群众思想境界高，业务水平高，工作热情高，党组织对党员的要求标准高，群众对党员的期望值高，而不能理解为党员比群众的社会地位高，生活待遇高。党员高于群众，要求共产党员必须增强党员意识，努力为群众当表率，充分发挥好先锋模范作用。同样一句话，群众可以讲，党员不能讲;同样一件事，群众可以做，而党员不能做。其次，党员等于群众。主要指的是党员和群众的社会地位平等，法律地位平等，纪律面前平等，待遇面前平等。这就要求共产党员必须摆正同群众的位臵关系，遇事多同群众商量，绝不能凌驾于群众之上，绝不能在群众面前盛气凌人，不可一世，绝不能在法律和纪律面前搞特殊，绝不能在待遇面前吃偏饭，绝不能在群众面前表现出优越感。第三，群众高于党员。

主要指的是群众的智慧高于党员，群众的利益高于党员，群众的力量大于党员。每个共产党员都要注意从群众中汲取营养和智慧，虚心向群众学习，甘当群众的小学生;都要牢记党的宗旨，关心群众利益，多为群众办好事。绝不能今天依靠群众，明天抛开群众;需要时依靠群众，不需要时抛开群众;难办的事依靠群众，顺利时事抛开群众;工作上依靠群众，待遇上抛开群众。只要我们正确树立了马克思主义的群众观，就一定能处理好同群众的关系，一定能够团结带领群众一道前进。

6、入党动机与行为实践的关系。

首先，入党动机决定个人的行为实践。一般地讲，有什么样的动机就会产生什么样的行为。入党为人民，就会时时严格要求自己，处处规范个人言行;入党为个人，则会放松对自己的要求，即使表面上严于律己，但终究会因私欲膨胀而撕开伪装的画皮，干出违反党纪国法和损害人民利益的事情、从而被党和人民所唾弃。其次，行为服务于动机。党员的个人实践，都是为了实现入党动机;党员的每个行动，都是在为实现入党动机进行最的积累。在具有良好入党动机的前提下，行为规范能为入党动机添姿增彩，行为失范则是对入党动机的严重破坏。再次，行为和动机相辅相成。光有动机，没有行为，就会变成盲目的实践。只有将动机和行

为有机地结合起来，才能实现共产党员的人生价值。每个共产党员，都要深入思考并正确处理好“三个什么”的关系，即：“入党为什么，在党干什么，为党留什么”。即要端正入党动机，解决好“为什么”的问题，又要规范行为实践，解决好“干什么”的问题，从而实现动机与行为的统一。如果每个党员既端正了入党动机，又规范了行为实践，就会创造出有价值的人生，“为党留什么”的问题便会迎刃而解。

7、提出入党申请与接受组织考验的关系。

一方面，提出入党申请是一个人政治上追求进步的表现，是加入党组织的前提条件。只有提出入党申请，才能为自己树立追求的目标，才能增加前进的动力，才能取得接受组织考验的资格。很难设想，一个连入党申请都不敢或不愿意提出的人，能够勇敢地接受组织的考验，能够承担组织交给的急难险重任务。另一方面，接受组织考验是入党积极分子走向成熟的关键环节。不经过组织的培养，不接受组织的考验，就很难得到严格的党性锻炼，很难在政治上成熟起来。组织考验是多方面的，既有工作任务的考验，也有工作环境的考验;既有政治鉴别力的考验，也有理想信念的考验;既有组织纪律的考验，也有入党时间的考验，等等。入党积极分子必须经得起组织的考验，在组织考验中增强党性修养，在组织考验中提高工作水平，在组织考验中磨练和砥砺意志，在组织考验中坚定对党的信念。

8、入党前与入党后的关系。

加入党组织，成为一名共产党员，是非常光荣的，值得自豪的。有的同志把入党看做是自己的第二次生命，把入党之日作为自己的又一个生日，说明入党对人的影响确实非同一般。但是，入党不是最终目的，不是船到码头车到站。因此不能有“万事大吉”、“轻松、歇脚”的想法。加入党组织，说明你站在了新的起点上，又将开始新的冲刺;意味着党组织对你的要求更严，标准更高了;意味着你的责任更大，担子更重了;意味着你要为党的事业和人民的利益付出更大的心血、做出更多的贡献。入党是加油站，而不是终点站，入党后更要严格要求自己，更要鼓足干劲。绝不能入党前“加油干，入党后松一半”;入党前小心谨慎，入党后我行我素;前后不一，判若两人，而应当前后一致，始终如一。那种前紧后松、前高后低、前大后小的人，只能说明他思想上还没有真正入党，必须对之加强教育，提出严格要求。

9、新党员和“老党员”的关系。

这里的新老之分，主要是以党龄长短为依据的。新老党员之间要摆正位臵，相互学习，共同进步。主要应体现在三个方面：首先，新党员要虚心向老党员学习。学习他们的……。其次，老党员要搞好传帮带。再次，新老党员要互相尊重，平等相待。

10、带头与带领的关系。

在为党和人民的事业奋斗过程中，共产党员既要以身作则，率先垂范，先行一步，当好带头人;又要团结群众，动员群众，当好带领人。这既是党的先进性的体现，又是由共产党人的使命所决定的。首先，党员要在工作和学习等方面带好头。要带头工作、带头学习，带头冲锋陷阵，带头搞技术革新，带头钻研专业技术，带头搞好安全生产等。你的作风比别人正，你的贡献比别人大，你的技术比别人好，你的工作责任心比别人强，你的工作积极性比别人高，你的工作比别人干得多，别人就佩服你，就会向你看齐;事事落后于群众，干得还不如我，群众就瞧不起你，又怎么能谈得上去带领群众?其次，党员必须带领群众前进。共产党员是旗臶，是标杆，是方向。

要组织和带领群众沿着党指引的方向前进，跨入新世纪(二十一世纪)我国进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。要带领群众一道为全面建设小康社会，推进现代化建设进程多做贡献。只有带领群众，才能形成强大的力量，才能产生无穷的智慧源泉;唱独角戏，跳独步舞，单枪匹马，独来独往，便不能凝聚群众的智慧和力量，便不能形成声势浩大的亿万人的同声合唱，最终必然会影响党的事业。总之，带头是基础，只有带好头，才能取得带头的资格;带领是职责，是党组织交给党员的光荣任务。只要广大党员既带头前进，又带领群众共同前进，党的事业就会日益兴旺，生机无限。

众所周知，现在大学里，入党已经成为继考证之后又一个学生奋斗的指标，刚入校就迫不及待地上交入党申请书，根本就不知道，也不明白为什么这么做，这么意味为什么，这种怪现象自己也曾经历过，思考过，在今天上过第四次党课之后又有了全新的深刻认识。课堂上老师为我们具体实际的分析了各种各样的入党动机，比如有人想通过入党，获得党员的荣誉称号，这样就在激烈的就业竞争中，提升了自己的就业竞争力，甚至可以在以后的职场中占据先机;有的则是迫于家长压力，有些家长经历社会上的风风雨雨，大大小小的各种各样的事情，感觉如果孩子是个党员的话，就可以有一个更好的发展前景，就督促孩子入党，孩子只能被迫接受。还有的则是迫于同龄人压力，就是看到同寝室，同班同学都写了入党申请书，自己如果不写就落后了，也就随大潮跟风而进。

其实细细想一想，这也不是我们的错，在思想心智还缺乏社会经验，社会阅历的时候，难免不犯这样的错误，关键是要认识到这样的错误，并积极主动地改正。我觉得参加入党积极分子培训就是一种很好接受教育，改正思想的方式。现在我们作为入党积极分子，我们更应该要严格要求自己，认真学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论和“三个代表”重要思想等，并把它们当作行动指南，全心全意为人民服务，时时以党员的标准来要求自己，积极进取，坚定信心，努力奋斗，为成为一名优秀合格的中国共产党党员而努力。

我通过党校学习，对我们伟大的党有了更深的理解和认识。更为党的远见卓识和先进的思想以及充满感染力的语言，深深的折服。在xx大报告中，主席提出了这样一句：“一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。”这是我们党在新的历史发展阶段，立足于世情、国情和党情的新变化，对全党同志提出的新要求.

能够成为一名入党积极分子，我感到无比的荣幸，也十分珍惜每一次宝贵的学习机会。在学习期间，我积极参加每一次学习讨论，认真聆听党校领导和老师的精彩报告，深入学习了党的理想、目标、性质、党员的标准等重要思想。针对党最终目标实现的必然性、长期性问题我们曾展开讨论，对大学生入党的条件以及如何争取做合格党员这一问题我们也进行了深入的交流，这些都让我受益非浅。尽管一段时间的培训我还不能从最深最高的层次上去领会和感受各种要旨，但这足以让我在端正入党动机上受到了一次洗礼，对党的理解上得到了一次升华，从而更加坚定了我申请加入党组织的信心和决心。我认为，正确的思想是指导行动的前提。通过这次的学习讨论我更加坚定自己的观点。全心全意为人民服务，对于共产党来说，不只是一种口号，它还是一种实际行动，一种艰巨的任务。我们还应该在实践中不断用切身的体验来深化对党的认识，从而进一步端正自己的入党动机。

通过学习讨论，我意识到以前对党的性质、宗旨、指导思想的学习、认识只是停留在表面，了解肤浅。甚至有时会认为贯彻执行党的方针政策对于大学生主要是理论的学习，参加党的实践活动是毕业以后的事。本着做合格大学生的标准，实践行动方面没有犯过什么错误。但是没有指导自己行动的科学的思想体系，这背离了合格党员的标准。从其他同学的观点中我也得到了不少启示。以后的学习生活中我要做的很多，但是我会坚持到底——以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表的重要思想来指导自己的行动。

参加了讨论，我有了自己的初步计划。做好身边的每一件小事，积极参加社会活动、集体活动，以达到加深对党和共产主义事业的认识，强化正确的入党动机。同时提高自己的学习能力，通过学习文化知识不断提高自己的素质。在科学发展日新月异的今天，不学习就会落后，国家的发展就会令人堪忧。作为先进生产力的代表，我将不断加强自己的专业知识：不仅是做到勤奋刻苦，还要合理利用学习时间提高学习效率。为了提高社会适应能力，我会拓宽自己的知识面，加大阅读量和阅读面，改变以往的尽量不看课外书的坏毛病。不仅是自己努力，还要用自己的行动影响大家，和大家共同进步，经常交流学习经验，主动帮助后进的同学。端正动机、积极实践;从小事做起、从现在做起;实事求是、开拓创新;持之以恒、国家繁荣;长此以往、国家消亡;各尽其能、按需分配;共产主义、无须怀疑。

正如我们所知道的，一个国家、一个民族要想始终昂首挺立于世界民族之林，就一刻不能放松学习。通过党课学习，我们也知道，一个政党要想始终站在时代发展的前列，也必须坚持不懈地学习。中国共产党人正是凭着几十年来一如既往的埋头苦干，赢得中国人民的衷心拥护和信赖。改革开放30年来，我国在经济、政治、文化、社会和国防等各个领域、各个方面都取得了巨大进步。

以上就是我们党课学习的最新内容和我的一点体会，请党组织相信我会严格要求自己，好好学习不放松。

第一条为进一步加强水利部教育培训工作，规范培训办班行为，提高培训质量，保证培训效果，根据《干部教育培训工作条例（试行）》和《水利部干部教育培训管理办法》，结合教育培训工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于列入水利部年度培训计划，由水利部机关司局、直属单位、水利社团和水利行业定点培训机构主办的各类培训班、研讨班、宣贯班和有关取得水利业务工作职（执）业资质、资格证书的培训项目等。

第三条开展培训质量评估要按照实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，坚持激励与约束相结合、定量与定性相结合、指导性与操作性相结合，不断总结经验，完善评估指标体系，实现培训质量评估工作科学化、制度化和规范化，增强培训针对性和实效性。

第二章评估内容和指标体系

第四条本办法所称培训质量评估包括培训综合评估和培训课程评估两个部分。

第五条培训综合评估是对培训全过程和培训效果的总体评价，包括培训方案、培训实施、培训保障和培训效果四项内容，共二十个指标：

（一）培训方案评估包括培训目标设定、培训课程设置、培训时间与进度、培训师资配备、培训考核安排五个指标；

（二）培训实施评估包括教学内容、教材资料、教学水平、教学方式方法、教学组织管理、发证登记六个指标；

（三）培训保障评估包括教学设施、食宿条件、服务质量、培训收费四个指标；

（四）培训效果评估包括培训目标实现程度、新理论新知识含量、促进理念和工作态度转变、促进业务能力和综合素质提升、促进岗位工作五个指标。

第六条培训课程评估是对每门课程的评价，分课程针对性、教学内容、教师讲解、教学方法和教学效果五项指标进行评估：

（一）课程针对性主要评价课程内容与培训目的是否一致，教材选用是否得当，是否满足岗位工作实际需要，是否满足个人培训需求四个方面；

（二）教学内容主要评价课程内容是否科学、完整、合理，是否符合国家和水利部门的有关方针政策，是否理论联系实际，是否反映该领域最新成果和发展趋势四个方面；

（三）教师讲解主要评价教师的教学准备情况，理论水平，教学组织能力，语言表达能力四个方面；

（四）教学方法主要评价教学方法是否切合教学内容，是否有助于调动学员学习的积极性和主动性，是否有助于学员理解和掌握学习内容三个方面；

（五）教学效果主要评价培训课程对促进学员转变观念和工作态度，提高理论修养和业务能力，提升解决实际问题能力和工作绩效的作用三个方面。

第三章评估组织实施及结果应用

第七条培训综合评估和培训课程评估由培训主办单位负责组织，采取由学员对《培训综合评估表》（附件1）和《培训课程评估表》（附件2）赋分的形式进行量化评估。

培训综合评估和课程评估分为满意、较满意、一般、不满意四个等次，每个等次对应一个分值。

第八条培训主办单位根据学员填写的《培训综合评估表》和《培训课程评估表》，进行分项统计汇总，并将结果分别填入《培训综合评估汇总表》（附件3）和《培训课程评估汇总表》（附件4）。综合评估结论和课程评估结论分别根据《培训综合评估汇总表》总分和《培训课程评估汇总表》总分做出，90分以上为优秀；80-89分为良好；60－79分为合格；60分以下为不合格。

第九条为保证评估结果的真实、客观和公正，《培训综合评估表》和《培训课程评估表》回收率不得低于80％；实际回收率低于80％的，差额部分问卷以零分计，并按学员总人数的80％计算评估分数。

第十条建立培训评估档案管理制度。培训班主办单位要将《培训综合评估汇总表》和《培训课程评估汇总表》，与学员填写的《培训综合评估表》和《培训课程评估表》一同归档保存，保存期不少于两年，为进一步加强和改进培训办班工作提供依据。

第十一条建立评估结果反馈机制。培训班主办单位在培训评估结束后，要及时将评估结果反馈给培训班承办单位和授课教师。培训班综合评估不合格或课程评估不合格的，主办单位应认真分析存在的问题并进行整改。

第十二条建立培训评估结果备案机制。培训班主办单位申报下年度培训计划时，要将本年度所举办的各期培训班的质量评估情况（包括培训的组织过程、质量评估结论、对出现问题的整改意见、《培训综合评估汇总表》和《培训课程评估汇总表》）报水利部人事劳动教育司，作为确定其下年度培训计划的依据和参考。

第十三条建立培训激励约束机制。水利部人事劳动教育司将对各类培训班的质量评估情况进行检查，并将检查结果进行通报，对培训质量高的单位予以表彰，对问题较多的单位予以批评。问题严重的取消其主办或承办水利部年度培训计划内培训班的资格。

第十四条对培训质量评估弄虚作假的，一经发现，由水利部人事劳动教育司对主办单位和责任人进行通报批评，并视情节轻重，削减该单位下年度列入水利部年度培训计划的培训班数量，直至取消办班资格。

第四章附则

本次党课学习培训时间虽短，但在各位老师的谆谆教诲和认真讲解下，我们对党有了更加进一步的认识，对党崇敬和爱戴的心情也更加加深。

通过学习，更加端正了我们的入党动机，既为了献身共产主义事业，为了更好地为人民服务。作为一名大学生，入党是我们政治价值和献身精神的选择，它承载着一种社会责任和高尚的思想道德价值。所以我们更要端正入党动机，因为正确的入党动机是争当合格党员的起点和基石，有了正确的入党动机，才能在困难和挫折面前有积极乐观的态度，勇于克服前进道路上的不利因素，朝着既定的目标前进。这是一个真正的共产党人所应有的素质。

其次，我们应坚定理想信念，勇担时代责任。众所周知，理想信念是推动人生前进的动力，它如同人生路上导航的灯塔，指引人们朝着奋斗的目标前进;理想信念是人们的政治信仰、世界观在奋斗目标上的具体体现。共产主义的理想信念，是人类历史上一种崭新的理想与信念，它为人们提供了其他任何信仰均无法比拟的科学的世界观、价值观和人生观。坚定正确的理想信念是我们党始终坚持三个代表重要思想的基本要求，是我们党永葆生机和活力的根本保证，是共产党员先进性的核心要素，是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。党的奋斗历史表明，共产党人坚定的理想信念是党的事业不断成功并兴旺发达的强大动力和根本保证。

没有追求与理想，人便会碌碌无为;没有信念，就缺少了人生航标，人便会迷失方向甚至迷失自我，难以到达理想的彼岸，更不会完全发出自己的光和热，激发出人生的意义和生命的价值。要成为新世纪的优秀年轻人，就要向中国共产党这个光荣而伟大的组织靠拢。

作为大学生，我们应该做到一下几点：

第一，我们要坚定共产主义信念。

第二，要关注现实，实现党的纲领。要深刻理解党在现阶段进行的政治建设、经济建设、文化建设和社会建设等重大决策的目的、意义和主要内涵。

第三，要把个人价值置于社会价值之中。

第四，我们要端正生活态度。

第五，我们要关心爱护身边的每一个人，团结和带领身边的大学生奋发有为、积极进取。

我党领导人民九十多年的峥嵘岁月和光辉业绩如同一幅逶迤而又气垫磅礴，雄浑而又绚丽多彩的画卷，这是马列主义普遍原理同中国革命相结合而不断追求趔开拓创新的九十多年;是为民族解放，国家富强和人世幸福而不断艰苦奋斗，发奋图强的九十多年;是为完成所肩负的历史使命而不断经受考验，发展壮大的九十多年!

根据《关于举办20xx年全旗党务干部培训班的通知》([20xx]39号)文件精神，我有幸被我单位推荐到党校参加第一期党务干部培训班的学习，与来自各部门党组织的50多名党务干部一起参加了培训。在培训期间，听了各位授课讲师的精彩专题讲座，使我各方面受益匪浅，现我就我培训期间的体会浅谈如下：

一、认清发展形势，增强学习观念

组织部副部长、旗直机关工委书记同志的开班讲话，紧密结合实际，给我们提出了具体的要求：1、提高认识，增强学习紧迫感。2、明确任务，增强学习责任感。3、严格要求，增强学习使命感。党校副校长同志结合推进城乡统筹建设现状，做了具体的讲解，引人深思。回想"以党建促发展"这一思路，使我们真正懂得，基层党务工作亟待加强，我们这些党务工作者更是责无旁贷，要不断学习，提高能力，探索基层党务工作之路，做一名称职的党务工作者。

二、学习先进经验，提高理论水平

在培训期间，我们听了党校老师的《认清形势正确决策科学发展》专题讲座，纪检委老师的《党风廉政建设》专题讲座，党校老师的《努力提高党政机关党员干部执行力》专题讲座，办公室老师的《干部听、说、读、写》专题讲座，党校老师的专题讲座，党校老师的专题讲座，旅游局*老师的专题讲座，*老师的专题讲座。说实话，我作为党务工作者中的一名新生，从来没有参加过这样规范化的培训，在平时工作中，总是觉得摸不着头绪，又觉得没有什么工作可做，也就是说不知道做些什么。通过这些老师的授课讲座，觉得自己作为基层单位的党务工作者，肩上的担子不轻。

三、注重个人修养，培养良好心态

作为一名党务干部应如何对待组织、对待工作、对待自己，这是一个十分重要的问题。只有以良好的心态正确地对待和妥善地处理这些关系，才能脚踏实地、心无旁骛地做好工作，成为一名优秀的党务干部。个人觉得应重点把握好三种心态：以忠诚的心态对待组织、以积极地心态对待工作、以常人的心态对待自己。

以忠诚的心态对待组织，是由党务工作的性质决定的。党务干部是受党的领导并专门从事党务工作的人，必须忠于党，不能对党三心二意，更不能抱以怀疑的态度。忠于党的组织，特别是要在政治上、思想上同党中央保持高度一致，坚决地服从党的领导;忠于党的纪律，严格地按照党的纪律要求自己，不准有任何有悖于党的纪律的言论和行为，忠实地执行党的民主集中制、组织原则和有关规定;忠于党的宗旨，坚持全心全意为人民服务，不谋私利。

以积极的心态对待工作，是由党务工作的实践性决定的。社会在不断前进，形势在不断发展，党务工作必须随着社会的发展和形势的变化而不断发展，不能停留在一个水平上。党务干部必须跟上时代的步伐，经常研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面。积极的心态，根本是要有责任感，有不负重托的压力感和避免淘汰的危机感。关键是要解放思想，更新观念，以新的思维模式、新的思想方法、工作方法探讨社会主义市场经济条件下的党务工作规律。核心是创新，要创造适应新形势、新任务的工作机制、工作方法和规章制度，使党务工作充满生机和活力。

以常人的心态对待自己，是由党务工作的特殊性决定的。要当好党务干部，让组织信得过，必须保持自己的本色，有一颗平常的心，不好高骛远，不妄自菲薄。要甘为人梯，不为众多的人超过自己而懊恼;要甘于清贫，不为自己的生活清苦而抱怨。不应计较个人的名利地位，应当廉洁奉公，不当贪干部;秉公执法，不当昏干部;真抓实干，不当懒干部;团结奋进，不当散干部。

四、今后工作的打算

在今后作中，我将围绕以下几个方面开展工作：

1、摆正自己位置，与领导通力协作，当好参谋，共同谋划单位建设。

2、开动脑筋，利用各种形式，搞好单位党务工作。

3、加强党员教育，要做到一个党员就是一面旗帜，开展好"争先创优"工作。

4、加强干部教育，搞好单位的党风廉政建设。

5、建好党支部档案室，展示单位的党务工作。

以上是我通过本次党务干部培训的一些简单的心得。通过此次培训，使我提高了自身的思想高度，受益匪浅。不学则惘，无为则殆，这些经验也将指引我在工作岗位上做出成绩

在组织的安排下，我参加了__教学培训第__期的培训，培训期间，我遵守班级的管理纪律，做到不迟到、不早退、不无故旷课的要求。在思想上，有很强的学习欲望、上进心和责任心，有通过学习提高自身素质的愿望。

在学习上，能够严格要求自己认真听讲、思考与记笔记，能及时完成老师布置的作业，能每天进行自觉的学习反思，能利用一切机会主动向老师求教，能要求自己做到了理论与实际相结合，能争取更多的课余时间泡在图文信息中心博览群书，能收集各种自认为有利于以后工作的各种资料，希望通过努力提高自己的科学文化素养。

在工作上，认真负责，有较好的组织能力，在担任班长期间，工作塌实，任劳任怨，责任心强，多次协助班主任完成各种班级工作、在生活上，过的充实而有条理，具有良好的生活习惯、严谨的生活作风，为人热情大方、诚实守信、乐于助人，能与同事们和睦相处。

在这段时间的培训实习当中，我掌握了在课堂上讲课的技巧，得到了很好的提高，学会了形式新奇，培养学生爱好。

1、运用教具和电化教学手段培养爱好

丰富多彩，形象逼真的画面，使学生获得身临其境的真实体验激发学生们强烈的求知欲，提起学生们对英语的爱好，使学生们在不知不觉中熟悉了英语，练习了英语。

2、开展课外活动，培养爱好

开展多种有爱好的课外活动是培养学生英语学习爱好的有效途径如开展简单的英语会话，高年级的学生，可以用英语表演一些简单的小节目或老师，给学生讲一些英美国家的风土人情天文地理等知识。这些活动不仅可以增强学生学习英语的信心，保持学习英语的持久爱好、而且使学生有更多的机会接触英语，增强实践机会，调动学生学习英语的主动性。

3、英语教学以口语为主。

重在交际，在听、说的基础上提高学生的读写能力课前，老师首先应该认真钻研教材，吃透重点。在突破难点上下功夫，努力将每个步骤安排得井然有序。在教学过程中，要尽可能创设语言学习情景。可采用时说、时笑、时唱、时跳、时画的方式。表现出各种神态表情。引导学生投人角色，真正使英语课堂成为”寓教于乐的学习乐园。

让我感受最深的是__老师讲到英语课堂应以兴趣为主。“兴趣是最好的老师”，有兴趣才能把课本教活、教好。有了爱好，学生才能想学、乐学，我认为提趣是英语教学的根本。总之，教育是一个互动的过程，老师只要认真投入教学，孩子就会积极配合。这种过程是很开心的!这段时间的学习收获良多，将会伴随我走好以后的每一步!

我刚来到___学校的时候，接手高一__班的教学，下学期接手文科__班的教学。高一数学对我来说还是新手上路，但是本学期在学校领导的正确领导下，我不仅圆满地完成了本学期的教学任务，还在业务水平上有了很大的提高。这半年的教学历程，是忙碌的半年；是充满艰辛的半年；这也是收获喜悦的一学期。为了提高自己的教学水平，从开学我下定决心从各方面严格要求自己，在教学上虚心向同行请教，结合本校和班级学生的实际情况，针对性的开展教学工作，使工作有计划，有组织，有步骤。我对一期来的教学工作总结如下：

一、取得的进步

1、认真备课，做到既备学生又备教材与备教法

本学期我根据教材内容及学生的实际情况设计课程教学，拟定教学方法，并对教学过程中遇到的问题尽可能的预先考虑到，认真写好教案。首先，我认真阅读新课标，钻研新教材，熟悉教材内容，查阅教学资料，适当增减教学内容， 认真细致的备好每一节课，真正做到重点明确，难点分解。遇到难以解决的问题，就向老教师讨教或在备课组内讨论。其次，深入了解学生，根据学生的知识水平和接受能力设计教案，每一课都做到"有备而去"。

2、不断提高自身的教学教研能力，努力提高教学质量

我能积极参加各种教研活动，如集体备课，校内听课，教学教研活动，不断提高课堂教学的操作调控能力，语言表达能力。我追求课堂讲解的清晰化，条理化，准确化，情感化，生动化；努力做到知识线索清晰，层次分明，教学言简意赅，深入浅出。我深知学生的积极参与是教学取得较好的效果的关键。所以在课堂上我特别注意调动学生的积极性，加强师生交流，充分体现学生在学习过程中的主动性，让学生学得轻松，学得愉快。在课堂上讲得尽量少些，而让学生自己动口动手动脑尽量多些；同时在每一堂课上都充分考虑每一个层次的学生学习需求和接受能力，让各个层次的学生都得到提高。同时更新理念，坚持采用多媒体辅助教学，深受学生欢迎。每堂课都在课前做好充分的准备，并制作各种利于吸引学生注意力的有趣教具，课后及时对该课作好总结，写好教学后记，并认真按搜集每课书的知识要点，归纳成集。

3、虚心向其他老师学习，在教学上做到有疑必问

在每个章节的学习上都积极征求其他有经验老师的意见，学习他们的方法。同时，多听课，学习别人的优点，克服自己的不足。做到边听边学，给自己不断充电，弥补自己在教学上的不足，并常请其他教师来听课，征求他们的意见，改进教学工作。

二、有待提升的方面

1、改变学生学习数学的一些思想观念，树立学好数学的信心。在开学初，我就给他们指出高中数学学习较初中的要难度大，内容多，知识面广，让他们有一个心理准备。对此，我给他们讲清楚，大家其实处在同一起跑线上，谁先跑，谁跑得有力，谁就会成功。对较差的学生，给予多的关心和指导，并帮助他们树立信心；对骄傲的学生批评教育，让他们不要放松学习。

2、改变学生不良的学习习惯，建立良好的学习方法和学习态度的功夫比较难做。开始，有些学生有不好的学习习惯，例如作业字迹潦草，不写解答过程；不喜欢课前预习和课后复习；不会总结消化知识；对学习马虎大意，过分自信等。为了改变学生不良的学习习惯，我要求统一作业格式，表扬优秀作业，指导他们预习和复习，强调总结的重要性，并有一些具体的做法，如写章节小结，做错题档案，总结做题规律等。对做得好的同学全班表扬并推广，不做或做得差的同学要批评。通过努力，大多数同学能很快接受，慢慢的建立起好的学习方法和认真的学习态度。

三、预期的目标与下年的工作展望

1、更加注重强调数学知识的实际背景和应用，使教材具有很强的"亲和力"，即以生动活泼的呈现方式，激发学生的兴趣和美感，使学生产生对数学的亲切感，引发学生"看个究竟"的冲动，使学生兴趣盎然地投入学习。

2、以恰时恰点的问题引导数学活动，培养问题意识，孕育创新精神，体现了问题性，本套教材的一个很大特点是每一章都可以看到"观察""思考""探索"以及用"问号性"图标呈现的"边空"等栏目，利用这些栏目，在知识形成过程的"关键点"上，在运用数学思想方法产生解决问题策略的"关节点"上，在数学知识之间联系的"联结点"上，在数学问题变式的"发散点"上，在学生思维的"最近发展区"内，提出恰当的、对学生数学思维有适度启发的问题，以引导学生的数学探究活动，切实转变学生的学习方式。

3、信息技术是一种强有力的认识工具，在教材的编写过程体现了积极探索数学课程与信息技术的整合，帮助学生利用信息技术的力量，对数学的本质作进一步的理解。

4、关注学生数学发展的不同需求，为不同学生提供不同的发展空间，促进学生个性和潜能的发展提供了很好的平台。例如教材通过设置"观察与猜想"、"阅读与思考"、"探究与发现"等栏目，一方面为学生提供了一些关于探究性、拓展性、思想性、时代性和应用性的选学材料，拓展学生的数学活动空间和扩大学生的数学知识面，另一方面也体现了数学的科学价值，反映了数学在推动其他科学和整个文化进步中的作用。

5、新教材注重数学史渗透，特别是注重介绍我国对数学的贡献，充分体现数学的人文价值，科学价值和文化价值，激发了学生的爱国主义情感和民族自豪感。

一份耕耘，一份收获。教学工作苦乐相伴。我将本着"勤学、善思、实干"的准则，一如既往，再接再厉，把工作搞得更好。

“礼” 今天参加了公司组织的职场礼仪培训，让我学到了很多以前没有想过的礼仪知识。俗话也说:“没有规矩，不成方圆”。所以做任何事情，都应有一定之规。礼仪就是一种在人与人交往中的行为准则和规范，也是互相尊重的需要。平时在与人的交往中，特别是在与熟人的交往中，总以为不要讲究这一套，粗鲁一点没关系。但是通过学习职场礼仪，发现这长期以来心中的观念是不正确的。其实礼仪对每个人来说都是非常重要，无论是新朋好友还是工作上人与人直接的交往都离不开礼仪。礼仪体现着一个人道德修养。

一个人若无礼可行，那么他在工作与学习上也很难顺利进行，因为无礼寸步难行。 礼仪说到底就是尊重，尊重别人，同时也能获得他人尊重。良好的礼仪会给别人留下很好的印象，进而促进相互间的沟通和交流。尊重与信任，无论在工作、学习和生活上，都尤为重要。没有什么比信任更为重要了。归根结底，还是有着良好的的礼仪才能引领我们走向更美好的生活。良好的礼仪能够让我们在工作上表现出良好的形象，在与客户洽谈的时候还能代表公司的良好形象。良好的礼仪也是人际关系的润滑剂，可以融洽人与人之间的关系，从而达成合作。

通过短暂的礼仪培训，让我从真正的意义上理解礼仪的含义。礼仪就是一种人际交往与社会交往中所必备的良好行为规范，是个人道德修养的充分体现。礼仪不仅仅表现在个人形象方面，还关系到企业形象方面。从个人而言；好的礼仪素质不仅可以提高人的个人修养，还能有利于自身的交往与沟通，从而使人获得良好的人际关系。从企业而言；可以树立企业形象，提高客户的满意度与美誉度，最终达到企业经济效益的目的。

总之，此次礼仪培训让我受益匪浅，中国自古就是礼仪之邦，礼仪就在你我身边。今后更将注重自身礼仪的培训，加强自身道德修养。

1.该生综合素质较好，业务能力较强，**表现良好，法纪观念充实，服从安排听指挥，与同事友好相处，短短实习工作期间，能够做到爱岗敬业，认真负责，相信会在今后的工作中取得出色的成绩。希望xx同志继续积极参加各种社会活动，不断总结提高，为毕业后投身祖国建设打下扎实基础。

2.xx同学待人诚恳，作风朴实。该学生严格遵守我单位的各项规章**，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与单位同事和睦相处，交流融洽，善于取长补短，虚心好学，注重团队合作。

3.xxx同学在联想集团**厂实习期间，能够严格遵守并执行公司的各项规章**，能够积极主动的配合其相关相邻工位同仁协调完成各项生产任务。在所从事的包装备料岗位上，

4.xxx同学能够探索更优秀的工作方法，以提升效率，在车间内的备料比赛中曾获第一名，在其它工位的学习中刘巍同学也表现出积极的态度并通过学习成为了一名合格的多能工，在团队生活中得到**及同仁的一致好评。

5. xxx同学工作努力，能按师傅要求去工作，尊敬师长，一年来技术理论水平及操作技能均有提高，希望今后更加努力成为一个合格的建设人才。

6.xx同学踏实肯干，吃苦耐劳。有创造性、建设性地**开展工作的思维；具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在工程计算领域不断地探索，有自己的思路和设想。能够做到服从指挥，认真敬业，工作责任心强，工作效率高，执行公司指令坚决。在时间紧迫的情况下，加时加班、保质保量完成工作任务。

7. xxx同学在我单位实习期间，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累，将本人在学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。

8.xxx同学近一年来，工作主动，踏实，肯干，和老师同事关系处理的很好，耐心学习不断的努力工作，以提高技术的自身，受到大家好评，望今后发扬成绩。

9. xxx同学工作积极主动，学习认真，尊敬师长，待人诚恳，一年来技术理论水平及操作都有很大提高，希望今后加强学习尽快成才。

10.xx同学在本公司实习期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，体现出比较扎实的国际商务专业知识和技能基本功。努力协助指导老师的工作，从中学习运价业务知识，虚心好学，善于思考，能培养团队精神和人际沟通能力，遵守公司劳动纪律，与同事和睦相处。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务，毫无怨言，展现出该校扎实的德育教育。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，适应能力较强。同时，该学生能遵守我公司的各项规章**，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象。

11.xx同学积极主动，态度端正。实习期间，她主动要求到各部门了解学习，努力从多方面开拓自己的眼界。她先后去了财务管理科、招标办公室、计划财务部、人力资源部、办公室、法律事务部、设备管理科、*公室等主要业务部门。通过学习书面材料和与各部室人员的交流，她比较全面地了解了我单位科室的主要职能和重点工作，还协助完成了一些她力所能及的行政事务工作。这种积极主动的工作态度获得了各科室人员的一致好评。

12.xx同学谦虚谨慎，勤奋好学。注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，认真听取老同志的指导，对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。表现出较强的。求知欲，并能够仔细观察、切身体验、**思考、综合分析，灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实际困难。

13. xxx同学在我单位实习期间，能够做到服从**指挥，团结同事，不怕苦不怕累，将学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。

14.xx同学工作认真负责，虚心好学，在业务紧迫时加班加点毫无怨言。在工作中能够主动地学习和请教别人，比较仔细认真，能够完成指导老师和**安排的工作任务。遵守公司劳动纪律，出勤率高，与同事相处和睦，能融入团队合作共事，体现出学校较高的德育和智育水平。

15.该同学工作积极主动、高效，学习认真，待人诚恳，能够做到服从指挥、认真听取老同志的指导，不怕苦、不怕累，表现有较强的求知欲，积极观察、体验、思考，并能够灵活运用自己的知识解决工作中遇到的实际问题。

16. xx学生踏实肯干，吃苦耐劳。有创造性、建设性地**开展**采访工作的思维；具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在**采访和摄影领域不断地探索，有自己的思路和设想。能够做到服从指挥，认真敬业，工作起来责任心强，工作效率高。在时间紧迫的情况下，能加时加班、保质保量完成工作任务。

17. xx学生待人诚恳，作风朴实。该学生严格遵守我报社的各项规章**，实习一个半月期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与单位同事和睦相处，交流融洽，善于取长补短，虚心好学，注重团队合作。

18. 该生综合素质较好，业务能力较强，**表现良好，法纪观念充实，服从安排听指挥，与同事友好相处，短短社会实践期间，能够做到爱岗敬业，认真负责，相信她会在今后的工作中取得更加出色的成绩。希望xx学生继续积极参加各种社会活动，不断总结提高，为毕业后投身祖国的**事业打下扎实基础。

党员，即政党的成员，使赞同某党的纲领和政策、遵守党章、自愿加入该党的成员。对党员进行党课培训可以加强党员思想作风建设，下面是党课培训心得体会。欢迎大家参考学习。

短暂而意义深刻的党课培训也即将进入尾声了，还深刻地记得对着党旗宣誓的那份庄严和内心的震撼，还记得听学姐讲述她自己的经验时的触动，还记得每一次党课上理论学习的加深，还记得影片《走进毛泽东》里的那个感性、率性的毛泽东……我想党课虽然要结束了，然而党的思想和具体的实践却永远学不完，做不完，对于一个预备党员，我需要在今后的学习和生活中做出更大的努力。

在第一次的党课上，学姐谈到了很多她在校期间的奋斗，作为一名党员，她努力学习，工作表现突出，起到先锋模范作用，同时对于身边的同学和后来工作后的学生都照顾有加。她的行为对我内心的感触很大，没有追求与理想，人便会碌碌无为;没有信念，就缺少了人生航标，人便会迷失方向甚至迷失自我，难以到达理想的彼岸，更不会完全发出自己的光和热，激发出人生的意义和生命的价值。

她身上体现出的精神让我对后来老师讲的党性修养有了更深层次的理解。要加强党性修养，就要学会用自己的头脑来思考问题。要阅读马列原著，毛泽东选集和邓小平理论，培养自己的党员修养。理论知识的学习是一名合格党员的基石，只有真正地理解、思考，才能做到学以致用，才能在改革开放的浪潮中能鉴定好与坏、甄别正与邪;才能自觉抵制腐朽思想和不正之风的侵蚀，从而树立起正确的人生观、价值观和世界观。

今天的社会是一个变化的社会，我们身边的人、事、物都会不时地发生变化，但是真理是不变的，作为一名预备党员要学会以不变应万变。平时注意党性修养的培养，才能抵挡住不良诱惑的影响，适应复杂的社会。

作为大学生，学习文化知识是提高素质的重要途径之一，专业知识一定要过硬，有端正的学习态度，在学习中起表率作用。同时，还要和大家共同进步，经常交流经验，乐于帮助有困难同学。另外，还要注意个人文化修养的培养，丰富自己的文化底蕴，因为只有一个具备较高科学文化素质的青年，其社会适应能力才会比较强，才能较好地处理形形色色的问题。总之，对于专业知识的学习要有扎实的专业功底，刻苦学习、钻研，并有所创新。

作为党员，最基本的是树立全心全意为人民服务的思想。学生党员最根本和最实际的义务就是要有全心全意为人民服务的思想。我想为人民服务不是一句空话，而是有其丰富的内容，想要真正做好也是很不容易的。我们周围的同学也是人民中的一部分，在学校这个环境里，为人民服务就指的是为同学们服务。这就要从点滴做起，从不显眼做起。例如，发现同学学习、生活上有困难时应热情给予帮助;同学思想上有疙瘩，应主动给予开导;遇到个人与同学利益发生冲突时，应先人后己。因为同学们对党的最直观的认识正是通过一个个具体的党员特别是他们身边的学生党员来认识的。一个党员的形象，直接影响着党的形象，影响着党在人民群众中的威信，影响着党的性质和战斗力，我们作为学生党员要十分重视发挥自己身为党员的作用，以此来影响周围的同学。

大学生党员应作为党的代言人，大学生的带头人。从自身抓起，从小事做起，对学习刻苦努力，对工作有创新精神，注重思想上的学习，全心全意地为同学和他人服务，敢于进行批评和自我批评，在不断地学习中完善自我。试想如果连周围的同学都团结不好，何以团结千百万人民群众?一个班的同学都带动不起来，何以解放全人类?或许这种说法有点夸张，但的的确确是我们目前有些学生党员所存在的问题。现在可能有的学生党员只能独善其身，而不会做群众工作和不善于做群众工作，认为只要自己管好自己就行了，别人怎样不用去管，或根本不想管，其实这是不正确的，也是不符合党员要求的。而我认为作为一个学生党员，不仅要保持自己的先进性，同时，要用先进性来带动并作为开展工作的基础。要在自己不断进取的同时，坚持与同学共勉，互帮互学，共同进步。

党员，一个神圣而光荣的称号，向他看齐，向他致敬!党课虽将结束，但我们的生活还在继续，我们的作为党员之路才刚刚开始。最后，再次向光荣的党旗致以我最诚挚的敬意!

为期一个月的全省国税系统稽查业务培训班学习即将结束，按照要求作自我鉴定如下：

在政治上，深刻领会，把学习的精神贯穿学习、工作、生活的始终，切实加强自身思想建设、潜力建设和作风建设，正确认识国情、党情，坚持解放思想，锐意创新，抓住机遇，真抓实干，以实际行动落实党的精神。更加坚信了中国共产党的领导下中华民族走向繁荣昌盛。

在学习上，严格要求自我，凭着对知识的强烈追求，刻苦钻研，勤奋好学，态度端正，目标明确，基本上掌握税务稽查专业知识，税收政策、会计知识，以及有关行政法律、法规，工作方法的灵活运用等方方面面的知识和技能。做到了理论联系实际，除了税务稽查专业知识，税收政策和会计知识，行政法律、法规的学习外，还注意各方面知识的扩展，广泛的涉猎其他学科的知识，从而提高了自身的思想、文化素质，税务稽查专业知识潜力，为成为一名优秀税务稽查工作人员而不懈奋斗，都要透过自我的刻苦努力。在生活上，养成了良好的生活习惯，生活充实而有条理，有严谨的生活态度和良好的生活态度和生活作风，为人热情大方，诚实守信，乐于助人，拥有自我的良好出事原则，能与各地学员和睦相处;用心参加培训中心组织的各项活动。

不足之处就是人际交往潜力较差，我在今后的学习生活中必须会不断的锻炼完善自我，透过系统化、理论化的学习，学到了很多的知识，更重要的是如何以较快速度掌握税务稽查专业知识，税收政策、会计知识，以及有关行政法律、法规，工作方法的'灵活运用等方方面面的知识和技能。争取作一名优秀的税务稽查工作人员。

甲方：（以下简称加方）

乙方：（以下简称乙方）

在甲、乙双方   年  月份当面沟通后，乙方根据沟通内容和甲方的具体需求，向甲方提交了《   有限公司   培训方案》。20__年  月  日乙方接到该方案已经通过甲方认可的电话通知，甲、乙双方认为有必要将该方案定义为本合同附件一。

为了更好的帮助甲方提升   人员的   技能和   能力，从而提高甲方的   水平。为了有效地实施《   有限公司   培训方案》，双方就针对甲方   人员进行   培训的相关事宜达成以下条款：

1、乙方根据《附件一》为甲方开发、准备有关课程。

2、乙方指定先生为乙方培训联络人，负责培训相关事项的沟通。

3、乙方负责培训的实施及培训后的学员评估。

4、乙方负责保证课程的教学质量，配备优秀的讲师及助教。

5、乙方负责制作培训讲义，在每天培训当天上课之前发放到参训人员的手中，做到打因清晰工整、装订牢固、人手一册。

6、甲、乙方有责任按照《附件一》相互配合实施培训，如确有特殊情况，须提前3天征得对方同意，方可调整培训时间。

7、甲方负责安排培训场地，并按照乙方要求提供培训所需的教学用具。

8、甲方需专门指定1名培训联络人，负责向乙方提供培训相关的有关资讯。

9、甲方有责任按照支付条款中规定的时间和金额向乙方支付培训费用。

10、本培训自    年  月  日起，为期  周，共进行  小时的培训，依据下面时间表进行，如遇节、假日，时间自动顺延，或双方另行商议利用节假日进行培训。

培训实施时间表（略）

11、培训场地及培训器材要求：

(1) 教学白板（或黑板）1个，白板笔（或粉笔）若干；

(2)电脑多媒体投影仪1台，并配有投影幕布（或教室前面是平整白墙）；

12、培训费用支付条款：本合同标的的培训（辅导）费用总额为人民币     万圆整（人民币    元整），其中包含课程开发费、讲师授课费、演练辅导费、讲义制作费等。付款方式为转账汇款或现金支付，具体支付时间如下：

（1）   年   月   日前，(培训起始日7天之前）甲方须向乙方支付培训费的50%。即人民币   万圆整（人民币   元整）；

（2）    年  月  日当日，最后一次培训课程结束之前，甲方须向乙方支付结清培训费余额人民币   万圆整（人民币   元整）；

13、教师及助教往返甲方培训地（限在深圳龙华镇）的车费由乙方全部负担。如需去往深圳之外的其他城市，讲师及助教的往返交通费、机场费用、由机场往返驻地培训地的交通费、异地培训的食宿费均由甲方全额承担。

14、自本合同规定的培训完成后，乙方针对甲方使用中国移动或中国联通手机的参训人员，提供2个月的相关主题的“短信随身学”增值服务，短信包月费用全部由乙方承担，但乙方不负责甲方参训人员合同外的自助下载的短信所发生的任何费用；本增值服务条款不涉及责任事项。

15、如有未尽事宜，经双方友好协商，可补充相关协议，合同附件及补充协议与本合同具同等法律效力。

16、此合同一式二份，甲、乙双方各持一份。

17、此合同自甲方第一笔预付款足额到达乙方账户日起生效。

合同附件一：《   光电股份有限公司   培训方案》

甲方：

法定代表人签字：

地址：深圳市    区    路    号

开户行：

账号：

乙方：

法定代表人签字：

地址：

电话：

开户行：

账号：

日期：20__年   月   日

签约地：

签约方式：

敬爱的党组织：

怀着无比激动的心情，我有幸参加了中共--理工大学--汽车学院委员会党校第8期党培训班!首先感谢组织给予了我这样一个好机会，让我距离党组织更近了一步。每次的党课，都使我受益非浅，可以这样说，党课不仅提高了我的思想素质水平，对我将来的道路也产生了极大的影响。经过这次在党课的学习，各位老师对党的精辟解析，独到的见解和大量的旁征博引，让我在无比叹服的同时深受鼓舞和教育。使我对党组织有了更深刻的了解，使我更加热爱我们伟大的中国共产党!坚定了我加入中国共产党的决心，坚定了我为共产主义奋斗终身的信念，感觉自己的思想受到了升华。

我印象中最深的是第一节课。在这节课中，聆听了袁文俊老师的“争取做一个名副其实的共产党员”，我对入党动机的认识也变得更加深入，我对党的知识也更加了解。尤其是袁老师在党课中提出的一个问题“我为什么要入党”，令我颇受启发。课后我也认真地思考了这个问题，此时才发现我确实应该端正入党动机，在党的入口处认真思考我为什么入党以及我到底该不该入党的问题，最后做出正确的选择。切忌懵懵懂懂的入党，不要组织上入党了而思想上并未真正走进去，这样，不仅仅是对自己的不负责，更是对神圣党组织的一种亵渎，要做一个对自己负责的人，更要做一个对大家负责的人。

还记得胡惠兰教授的报告“努力创造条件，争取早日加入党组织”。在报告中我认真地听取了胡教授的讲解。她说过我们是学校挑选出来的党的后备积极分子，我们要不断地历练和自我提高，要不断地付出努力，这样才能做一名合格的优秀分子。还有我们要坚决树立党的三大作风：理论联系实际的做风，密切联系群众的作风，批评与自我批评的作风。这三个作风使我深刻地认识到如何做一名优秀党员。在11月28号的公益劳动周中我深刻地体会到我们要理论联系实际，用实际行动告诉党，我们的热心，我们的热情是无法抵挡的。我们记住了吃苦在前，享受在后，所以我们行动了。我们记住了全心全意为人民服务，所以我们行动了。

在学习了党课后，我重新纠正了过去许多不足的政治思想，让我不知不觉中对于理想，信念，党性修养，党的建设，入党动机等方面的问题有了一种新的认识和思考。突然意识到，党组织在让我们正式成为党员之前所做的各种准备是十分必要的，我们必须从最基本的地方学习和改正，这有利于我们日后在组织内更好地学习和合作。对于现在自己，我立志从以下方面端正入党动机：1.认真学习马克思主义理论，邓小平理论，三个代表重要思想和科学发展观，努力学习各种社会科学知识，关心国家当前发生的各种事情，小到身边，大到国家的各种重大决议等，要时时刻刻关注社会发展;2.实践也是十分重要的，比如积极参与党组织内举行的各种活动，在活动中学习党组织的有关内容，并不断在认识和实践中循环，积累理论知识和经验;3.要不断克服不正确的入党动机，比如将党组织作为谋生的手段等等，不受异端分子灌输危害党组织的影响，用正确的入党动机纠正不正确的入党动机。

入党动机并不是一个阶段性就可以完成的任务，这需要用一生的时间去完善和保持的。说到入党动机，我觉得这和党性的修养也是密切相关的，加强党性修养也是一项需要持之以恒的事情。而加强党性修养则需要长期从以下方面去实践：首先，作为一个大学生，我们必须在大学期间最基本的是学习放在第一位，无论何时何地我们要学习好自己的专业知识，结合专业理论进行实践，除了专业知识的学习，也要学习其他有关的科学文化知识，形成自己的知识体系，不能仅仅局限于专业领域，这样才能逐渐提高自身的素质;然后，加强思想道德的修养，任何时候一个人的道德品质都是最重要的，学习社会荣辱观，日常生活里需要我们时刻关注有关道德的社会新闻等等，在这个过程中要学会认识“见贤思齐而见不贤而自省”，不做对他任何对社会有危害的事情，时刻警惕自己的一言一行，学会自尊，自爱，自重，不受不良的社会风气的影响。再是，在与人相处过程中，要积极帮助有学习和生活上有困难的同学，帮助他们纠正有偏差的思想，要做到与老师和同学友好相处。为了能够使得党组织的长期顺利发展，批评和自我批评的实行也是十分重要的。在大学期间，我们要能够虚心接受党组织的培训和指导，虚心接受它对自己提出存在的不足并且及时纠正不足的地方，还要勇于对其他组织中的一员提出缺点帮助他们正确认识自身的问题。

尽管这次党课学习培训时间不长，但在各位老师的谆谆教诲和认真讲解下，我对党有了更加进一步的认识，对党崇敬和爱戴的心情也更加加深。 在学习中我更加端正了我的入党动机，我的入党动机是：“为了献身共产主义事业，为了更好地为人民服务”。为了更好的为人民服务!作为一名大学生，入党是我们政治价值和献身精神的选择，它承载着一种社会责任和高尚的思想道德价值。所以我们更要端正入党动机，因为正确的入党动机是争当合格党员的起点和基石，有了正确的入党动机，才能在困难和挫折面前有积极乐观的态度，勇于克服前进道路上的不利因素，朝着既定的目标前进。这是一个真正的共产党人所应有的素质。

其次，我想说的是，我们应该坚定理想信念，勇担时代责任。

众所周知，理想信念是推动人生前进的动力，它如同人生路上导航的灯塔，指引人们朝着奋斗的目标前进;理想信念是人们的政治信仰、世界观在奋斗目标上的具体体现。共产主义的理想信念，是人类历史上一种崭新的理想与信念，它为人们提供了其他任何信仰均无法比拟的科学的世界观、价值观和人生观。坚定正确的理想信念是我们党始终坚持“三个代表”重要思想的基本要求，是我们党永葆生机和活力的根本保证，是共产党员先进性的核心要素，是共产党人前仆后继、奋斗不息的精神支柱和力量源泉。党的奋斗历史表明，共产党人坚定的理想信念是党的事业不断成功并兴旺发达的强大动力和根本保证。

没有追求与理想，人便会碌碌无为;没有信念，就缺少了人生航标，人便会迷失方向甚至迷失自我，难以到达理想的彼岸，更不会完全发出自己的光和热，激发出人生的意义和生命的价值。要成为新世纪的优秀年轻人，就要向中国共产党这个光荣而伟大的组织靠拢。

作为一个大学生，我们应该做到一下几点：第一，我们要坚定共产主义信念。第二，要关注现实，实现党的纲领。要深刻理解党在现阶段进行的政治建

设、经济建设、文化建设和社会建设等重大决策的目的、意义和主要内涵。第三，要把个人价值置于社会价值之中。第四，我们要端正生活态度。第五，我们要关心爱护身边的每一个人，团结和带领身边的大学生奋发有为、积极进龋 在我的眼里，我们党领导人民八十多年的峥嵘岁月和光辉业绩如同一幅逶迤而又气垫磅礴，雄浑而又绚丽多彩的画卷，我们党的八十多年，是马列主义普遍原理同中国革命相结合而不断追求趔开拓创新的八十多年;是为民族解放，国家富强和人世幸福而不断艰苦奋斗，发奋图强的八十多年;是为完成所肩负的历史使命而不断经受考验，发展壮大的八十多年!

当然，我也意识到我党组织性纪律性之强，入党的条件之高，我发现自己身上尚有不足，距离真正的党员还有一定的差距，但我一定会不断努力，提高自身的修养，以党员的要求来要求自己，让自己早日达到党员的条件，我会以实际行动争取早日投入中国共产党的怀抱

有关市、州、县教育局，各有关培训机构：

为提高我省农村义务教育学校新录用教师教育教学能力，帮助新任教师尽快适应教育教学岗位，根据《中小学教师继续教育规定》（教育部7号令）和《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师〔20xx〕1号）“对所有新任教师进行岗前适应性培训，培训时间不少于120学时”的规定。省教育厅将对“20xx年度农村义务教育学校新录用教师”开展3种模式的培训。现将有关要求通知如下：

一、新招录教师岗前集中培训（项目编号：C001）

岗前培训着重于教师职业规范、师德操守等内容，提升全体新入职教师岗位适应能力。

1、培训时间：8月7日至8月16日（8月7日上午9时—下午4时报到）

2、培训地点：湖北经济学院（武汉市江夏藏龙岛开发区杨桥湖大道8号）大学生活动中心一楼。

3、参训对象：所有20xx年省级统筹招录新机制教师，全省精准扶贫县（市)自行招录的农村义务教育学校教师(县市计划人数见附件1）。无故不得请假，特殊原因请假须由当地教育行政部门出示请假说明。

4、培训要求：

（1）参训学员凭个人身份证报到；

（2）参训学员统一集中在培训学校住宿；

（3）培训期间，省教育厅将对学员进行操训、考核，培训结束时组织考试，请学员自备文具、注意着装。

5、请有关县（市、区）教育局根据本地招录情况填报《全省20xx年新招录教师岗前集中培训参训回执表》（见附件2，联系人及联系电话必须填写），并将电子档及传真件于7月27日前报省教育厅教师管理处。

6、培训期间，省教育厅将从各地遴选优秀教师担任岗前培训辅导员，请各地教育部门予以支持。

联系人：江剑、刘仕来，联系电话：027-87328065;

邮 箱：。

二、新招录教师（非师范专业）岗位技能培训（项目编号：C003—C012）

岗位技能培训重点针对新录用教师中非师范专业毕业生开展专业技能培训。按“集中培训+跟岗实习+集中培训”模式实施，由全省有关师范专业院校进行45天(25+20)集中培训，同时由各县市教育部门安排两个月的跟岗实习培训。

1、培训时间（具体时间以院校通知为准）：

第一阶段（院校集中培训）：9月6日—30日（9月6日报到）

第二阶段（县市组织跟岗培训）：10月8日—11月30日

第三阶段（院校集中培训）：12月

2、培训地点：全省有关师范专业院校（各县市对应承训院校详见附件3）

3、参训对象：20xx年湖北省农村义务教育学校新录用教师中非师范专业教师，无故不得请假，特殊原因请假由当地教育部门出示请假说明。

4、请有关县（市、区）教育局按照参训人员报送模版要求将《20xx年新招录教师（非师范专业）岗位技能培训参训学员信息汇总统计表》（见附件4学员报送模板）Excel电子表格于8月19日前报省教育厅省级教师培训项目管理办公室。

联系人：吴凤虎，肖燕，电话：027—87325762，；

项目办邮箱：。

三、新任教师第一范文网络培训（项目编号：C002）

新任教师第一范文网络培训着重于新录用教师学科专业培训，对我省20xx年度所有新招录教师开展80学时开放式远程培训，培训学科为小学、初中共计22个学科。

培训事宜由项目承训单位北京继教网教育科技发展有限公司另行通知。

四、有关要求

1、各有关县（市、区）教育局要高度重视新录用教师培训工作。要安排教师、人事部门专人负责做好新录用教师参训的通知联络、组织协调、服务管理工作，确保每位新教师按要求按时参加，圆满完成各项学习任务。

2、各项目实施所需培训费、食宿费、资料费由省教育厅统筹解决，参训对象往返交通费由所在单位按有关规定报销（暂未明确具体单位的，待确定岗位后由所在单位报销），不得向参训学员另外收取其它费用。

实施新课程需要我们对课程评价再认识，需要我们具有与新课程相适应的课程评价观，明白新课程小学英语评价的价值取向，确定贴合要求评价的要素、资料、标准、方法等，才能使新课程评价由观念变为行为，发挥课程评价在课程实施中的导向与质量监控的重要作用，所以学习小学英语教学评价对于从事小学英语教学很有必要，经过学习，我有以下几方面的体会：

一。课堂教学的游戏化。小学生与初中生在理解知识方面存在很大的差异。他们还没有构成一套完整的学习思路。他们对知识的“消化本事”不够强。仅有采取一些生动、直观的游戏帮忙他们更好的学习。如，单词卡片游戏。用表演和游戏的形式来进行交流和学习。在表演中教师既是导演，又是演员。1、语言的示范性表演，用自制的木偶配以不一样的声音进行，或以边画简笔画、边说的方式进行。2、语言的巩固性表演。可在双人或四人小组中进行。为了激励主体学生参与，可将头饰或名片卡贴在黑板上，以学生团体表演的形式进行。3、发展语言技能的创造性表演。在教学会话中教师充分利用教具、头饰和各种人物的名片卡的形式进行。表演中鼓励学生灵活组合，扩展会话。

二。利用现代化教学手段教学。教师能够自我制作多媒体课件，更生动地、形象地把课堂变成有声有色。抽象的书本知识变得具体化。例如，能够播放一些适合小学生看的国外电影。

三。课堂的开放性。新在传统的教学中，较为普遍的现象是课堂气氛的沉闷，教师照本宣科满堂灌。经过培训班的学习，认识新理念的课堂较之传统课堂的一个重要区别就是“活”，课堂充满了生命力，呈现出了生气勃勃的精神状态，思维活跃，情理交融，师生互动，兴趣盎然。英语课，作为一种语言教学。它的过程实质上是一个语言感受、文化感受、生活体验和情感体验的过程。在新理念的指导下让英语课堂活起来。活教。教无定法，教师在教学过程中应不拘一格，综合学生、教材、教法及自身的特点，创造性地开展教学活动，激活学生的学习热情，强化学生的自信，培养学生的学习兴趣，唤醒学生的语言潜能。教师要充分备课——备学生、备教材、要体现英语课堂教学方法的多样性、创新性。在教学中要本着用爱心、热心、耐心、同情心，求新、求活的原则，不光要教语言，还要教方法，教做人，要体现出教学的灵活性、多样性。活学。以活教带活学，充分发挥学生的主体性，树立教是为了不教的思想，改过去死记硬背的机械性学习为合乎语言学习规律和小学生年龄、生理、心理特点的自主性学习，使眼、耳、鼻、舌、身、意全员参与，交替互动;开发学生听、说、读、写、综合运用语言的本事。

四。分层次教学。每个学生都存在个体差异，所以学习成绩自然有好有坏。并不是说要放下那些成绩不好的学生，而是采取分层次教学。在完成基本的教学任务的同时，我们根据教学实际能够进一步培养优等生的语言知识和语言本事。留出一点的弹性空间，使学生各得其所，以满足学生个性发展需要。教师在备课中深入钻研教材、钻研教法;设计真实自然的情景，根据资料的需要，选择适量的游戏形式丰富课堂教学。让学生心中充满欢乐并对学习的资料产生浓厚的兴趣。这种兴趣使学生坚持强烈的好奇心和旺盛的求知欲，使英语教学活动不断进行下去。文章来源：0s

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总之，能正确适当地运用评价语言是十分重要的，它不仅仅能激发学生的学习进取性，诱发学生潜在的学习动力，建立自信心，同时，师生关系也更加水乳交融，取得了良好的改善。所以，在今后的教学中，我们应更好地完善评价方式，把肯定性评价进一步应用到课堂教学的每一个学生身上，充分利用教育学心理学理论，进取探索每一位学生的内心世界及教育规律，力争把我们的英语教学工作做得更加尽善尽美。

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，即“两学一做”学习教育。我们每位党员都要自觉加强思想政治建设，积极投身“两学一做”教育活动中，自觉用党章和党规党纪规范自己的言行，用党的理论创新成果武装头脑，持续推进党的作风建设。

一要打牢“学”这个基础。把学习教育从“关键少数”向全体党员拓展，从集中教育向经常性教育延伸。组织全体党员尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，切实把党章这个总规矩立起来，刻印在每一个党员的心头上，落实到每一天的行动中;深入学习党内政治生活若干准则、廉洁自律准则和纪律处分条例等党内法规，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人、做事的基准和底线;坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。

二要抓实“做”这个关键。教育引导全体党员要强化党的政治纪律和政治规矩意识，始终坚定正确的政治方向，时刻绷紧政治这根弦;要加强党性锻炼和道德修养，坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己，筑牢拒腐防变的防线，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时刻看得出来、关键时候冲得上去。党员领导干部要做“两学一做”的先锋和模范，以身作则、以上率下，层层立标杆、作示范，把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面。

“两学一做”是干出来的不是说出来的

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育活动，是继“三严三实”专题教育活动之后，中央深化党内教育的又一次重要实践。同时，也是我党面向全体党员从集中性、重点性教育活动向经常性、普遍性教育延伸的一项创新举措。那么贯彻“两学一做”关键之处在哪?笔者认为，关键在落实，在持续发力，在久久为功。

落实“两学一做”，就要抓实“学”这个基础。

首先，党员领导干部要明白学什么?要在整个活动中，认真扎实的学习党章党纪、系列讲话，要在繁忙的工作中解放出来，让身和灵接受系统的、全面的、科学的知识洗礼。其次，要组织党员领导干部多下基层党组织，深入到各基层党支部中，讲党课、讲党性、讲党纪，把握“学”的精髓，创造“学”的主动性和先天条件，努力实现“学”的基层全覆盖。再者，要制定合理、规范、紧凑又符合实际的学习计划，以制度助力活动进程，防止“两学一做”活动走样。最后，广泛开展该项活动，摸清党员底数，根据实际情况，积极组织动员各级党员、党组织参与其中。

落实“两学一做”，要抓牢“做”这个关键。

首先，对于“做”这个环节，要分门别类的提出标准。普通党员怎么做?党员干部怎么做?都是要细化的问题，防止“一刀切”和“一把尺子量到底”的现象，从而使活动更加人性化和科学化。其次，应该以上率下，党员领导干部带头做。古语“惟公懋德，克勤小物，弼亮四世，正色率下。”说的就是这个道理，位越高，责则越重，群众寄于的期望也越大，越要时刻正身修为，以实际行动引领活动的开展，身先士卒方能有说服力，进而取得实效。再者，要紧密联系实际，分类指导，将此次活动内化于心外化于行。不同地方、不同部门、不同单位，党员干部工作作风的实际状况、群众反映强烈的突出问题，肯定不一样。政府部门要改掉“机关病”、国有企业“官商做派”要不得、高等院校“浮躁气”是众矢之的……虽然根子一样，但病灶有差别、病征有不同，不愿辨证施治、不会对症下药，难免会让活动流于浅表、走了过场，最终难以标本兼治、药到病除。

“两学一做”活动除了做和学，还要扭住解决问题这个根本不放松。俗话说：“喊破嗓子不如甩开膀子”，说的是把决心当行动，把口号当实绩，把开会当工作，把措施当落实，这样下去的结果，必然是失信于人、失信于民。事情都是干出来的，只有实干，才能把握机遇、破解难题，咬定目标干，以只争朝夕的精神，保持干事创业、开拓进取的精气神，才能努力创造出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。

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【内容提要】1904年开始实行的考核州县事实，是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革，解决吏治腐败的积弊，并为推行新政考察和选拔能员干吏，巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大，革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧，而避重就轻的结果，只能使改革徒具形式，背离变政的初衷，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行，恰好显现了清廷进退两难的困境。

【摘要题】政治·法律

【关键词】清末/州县考绩/制度变革/考核州县事实

【正文】

清末是近代中国政治制度转型的重要时期，仿效外国政治制度改革传统官制，成为新政的主要内容之一。不过，清朝官绅虽然可以从国外搬来各式各样的制度文本，并且仿照其在中国建立相应的制度，但改制后仍然只能利用旧官僚体系中既有的官员来推行和操作，而清廷被迫变政的原因之一，正是吏治腐败，完全由旧人来操控新制，难以达到预期目标。如何改造利用原有官吏，使之适应新体制的需要，成为清政府亟待解决的重大现实问题。其对策之一，是将实行已久的考绩制度进行变通调整，使之成为择优汰劣、选拔新政人才的重要形式，为新政准备一批可靠与高效的官吏，保证中央政令的贯彻。但官场腐败积重难返，改革官制以适应变政需求，有可能导致官僚群体的涣散，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及其实行，恰好显现了清政府进退两难的困境。

清代官吏的考绩制度，主要是三年一届的“大计”与“京察”，前者以外官为对象，后者以京官为对象，成为考核各级内外官吏的主要形式与奖罚依据，以保证统治机器的有效运作，被清廷视为“激扬大典”。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》卷九一，选举八，浙江古籍出版社，2000年，总8513-8514页。）有关清代外官考绩考课制的论述，多依据《大清会典》、《清朝续文献通考》、《清史稿》等官方典籍，主要涉及“大计”的历史沿革、内容和操作规程。（注：郭松义等：《清代典章制度》，吉林文史出版社2001年；艾永明：《清朝文官制度》，商务印书馆2003年。）近年来日本学者运用计量方法对康熙、乾隆时期的考绩制进行个案分析（注：大野晃嗣：《清代加级考—中国官僚制度の一侧面》，《史林》第84卷第6号，京都大学史学研究会2001年；小野达哉：《清初地方官の考课制度とその变化—考成と大计を中心にして》，《史林》第85卷第6号，京都大学史学研究会，2002年。），将研究工作引向深入。

然而，与考绩制在整个清代官僚制度中的作用及地位相比，学术界重视的程度以及研究进展仍不尽人意。尤其是光宣之际州县考绩制发生了重大变化，迄今却鲜有论及（注：魏光奇《晚清的州县行政改革思潮与实践》一文，对此略有述及，认为“具有近代性质的改革色彩”，并对“民国时期的县行政制度也有影响”(载《清史研究》，2003年3期)。）。清朝官方典籍于清季变政情形来不及整理，后人代为编辑，多少有些隔膜，不能权衡轻重，判别正误，确考源流，难免取舍不同，或互相歧异，增加了认识的难度。查阅中国第一历史档案馆的吏部、会议政务处、编查馆、军机处录副、宫中档朱批奏折等相关文件，并与清人的文集、日记、报刊等文献资料比勘互证，可以探究这一时期州县考绩制的变化、原因及其效果。

一

清入关前，沿袭明代的“考满”与“考察”两种方式对官员进行考核。入关后，在继承明制基础上逐渐形成新制，但仍有反复。（注：顺治二年至四年，确定外官考绩制为“大计”，以四格为标准注考，并以三年一届为考核周期。康熙元年，曾一度罢大计，止行考满，并定考满办法。康熙四年停止考满，复行大计(《钦定大清会典》事例卷七八，光绪己亥刊本)。）雍正元年复行内官京察，以京察与大计为京官外官考核定制，每三年一次的考绩制度正式确立。（注：近年来，艾永明对这一问题有所考异，详见所著《清朝文官制度》，第214—217页。）乾隆五十年，依据各省“省分大小、缺分多寡”，对大计卓异人数进行定额定制。（注：《大清高宗纯皇帝实录》，卷一二四二，第九页，乾隆五十年十一月辛亥。）至此，大计作为清代外官考绩的制度臻于完备。

各省官员的大计，考核程序由下而上逐级进行，即由州县至府而道，道移司，逐级考察后出注考语而汇综于督抚。（注：《钦定大清会典》卷十一，第十，光绪己亥刊本。）考核以守、才、政、年(即操守、才学、政绩、年龄)四格评等议叙，用六法参劾不法官员。（注：《钦定大清会典事例》卷十一，第九至十四页，光绪二十五年刊本。乾隆三十四年前为“八法”。六法即不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾，八法加贪、酷。）考核评级分为卓异、供职两等，卓异有定额限制，仅占被考核的道以下官员的十五分之一。因为被评为卓异者具有擢升迅速、可任要职等优势，成为朝野上下关注的焦点。但督抚对卓异的荐举须承担相应的责任。

大计以四格六法为定制，而各个时期的侧重明显有别，反映出历代清帝执政期间社会发展与社会矛盾的不同特点。康熙时，“其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以劝，贪者以惩，有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣”（注：《大清圣祖仁皇帝实录》，卷二十二，第十二—十三页，康熙六年六月甲戌朔。）。雍正时，则强调“文官仓库之盈亏，办事之能否，武官骑射之优劣，训练之勤惰”（注：《大清世宗宪皇帝实录》卷八，第十五页，雍正元年六月乙亥。）。同治初年，由于战争的破坏，亟待恢复生产以稳定社会，故不仅以招集流亡、垦辟地亩为大计考核的主要依据，而且谕令凡州县官吏在开垦地亩、尽心民事方面业绩突出者，“即著该省督抚藩司，随时登之荐牍，以备擢用”（注：《大清穆宗毅皇帝实录》卷四十二，第二十四页，同治元年九月癸丑。）。清朝历代皇反复强调州县官吏的重要性，而考绩制度具有任人选能，奖勤罚懒，倡廉惩贪，澄清吏治，促进生产与稳定社会等多重功能，作为确保官僚体系正常运转与良性循环的激励机制，起着十分重要的作用。

尽管历代清帝均意识到“察吏即以安民”，大计可以“保荐循良，汰除庸劣”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。），并将官吏考绩制视为“经世之要图，保邦之大计”，高度重视并三令五申，但自咸丰朝开始，以“军务未竣”、甫经履任等等借口而请求展缓大计的奏章不绝于途。这一方面与持续增长的内忧外患及战事不断相关，另一方面则与清中后期督抚频繁更换的情形对应。（注：清制凡督抚履任时间不足一年，大计可展缓。另见魏秀梅《从量的观察探讨清季督抚的人事嬗递》，台北《中央研究院近代史研究所集刊》，第4期，1973年。）道、咸、同三朝以来，为筹集巨额赔款和越来越大的军费开支，清政府饮鸩止渴，大开捐纳，滥行保举，造成仕途拥挤，官员的正常晋级秩序被打乱。由于积重难返，一些省份三年一届的举人大挑也被迫暂停，（注：刘大鹏：《退想斋日记》，1898年1月7日，山西人民出版社，1990年，第77页。）对仕途造成恶劣影响。光绪以后，进士分发知县本应列班于“即用”，因宦途壅滞，只能“积用”等候空缺。（注：何刚德：《客座偶谈》卷二，上海古籍出版社，1983年。）有统计表明，十九世纪中后期，以捐纳方式进入官僚队伍的人数激增，此类新进者竟占了各省官吏总数的近50％。（注：张仲礼著、李荣昌译：《中国绅士——关于其在十九世纪中国社会中作用的研究》，上海社会科学院出版社，1991年，第235页。）大量捐纳人员涌进官僚队伍，尤其是涌向州县基层，滥竽充数，虚应故事，严重干扰了清政府的正常运作。各地督抚“平日于属员贤否，漫不经心。临时亦只奉行故事，甚至开奔竞之门”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。）。即使像端方这样政声不俗的重臣，其视为“要函”之中为数不少的信件，也是亲朋故旧请托安置私人。（注：中国第一历史档案馆藏：端方档案全宗，函字31卷，要函类。）在官僚队伍鱼龙混杂，急需强化考核监督的情况下，大计反而不能按期举行，使朝廷对外官的约束力大为减弱，吏治腐败不仅加剧了各种社会矛盾，还直接威胁着皇权统治的稳固。

官吏人浮于事，敷衍因循，导致办事效率日益低下，与推行新政所要求的高效实用形成尖锐矛盾，不少新政措施成为一纸空文，朝廷为此大伤脑筋。鉴于三年一度的大计不能防微杜渐，激浊扬清，难以适应社会发展对官吏素质与办事效率日益增长的需求，也无法保证清廷强化监控的需要，如何增强统治效能的问题迫在眉睫。在不可能全由新人行新制的情况下，改造利用旧人旧制便成为唯一可行的选择。通过缩短考核周期，变更考核方式和标准，充实考核内容，加大考核力度等方式整顿官僚队伍，势在必行。正是在上述矛盾纠葛和现实需求的背景下，清末州县考绩制的改革拉开了帷幕，成为新政不可缺少的重要内容。

清廷整顿外官吏治的第一项措施，就是下令各省建立课吏馆，首先要求各地督抚破除情面，对道府州县官分发到省之初，必须“躬亲面试”，对“鄙俚轻浮者，即行咨回原籍。其尚堪造就者，均令入课吏馆讲习政治法律一切居官之要，随时酌予差委。”其次，对试用期内的道府州县官实行期满甄别，“优者留补，劣者斥罢，平等者再勒限学习，均各出具切实考语，不得仍前含混。即选授实缺之捐纳保举各员，亦应一律考试查看，分别办理”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，中华书局1958年，总4863—4864页。）。不久，清廷又扩大了通过课吏馆培训官吏的范围，要求“即用知县签分到省，亦必入各省课吏馆学习，由该督抚按时考核，择其优者立予叙补，其平常者仍留肄习，再行酌量补用”。当局希望通过面试、试用期满甄别、学习居官之要等方式，在官僚队伍循环流动的人口加强控制。三令五申之下，各地纷纷建立了课吏馆。一些对新事物接受较快的督抚，还定期奏报课吏馆的情况。（注：陈夔龙：光绪二十八年八月《清淮遵设课吏馆折》，《庸盦尚书奏议》卷二，1911年石印本。）这使得原来几乎失控的局面有所改观。

在此基础上，清廷将改革的重心转向对在职在任州县官的考核、甄别与奖惩。为了保障考核能够切实进行，上谕强调相对固定官员的任期，杜绝个人请托造成的频繁调动，要求各地督抚详加考查，“随时激扬，除贪酷昏颓各员应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均著分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5112—5113页。）。由于捐纳保举滥行，清后期州县官吏频繁调动，已经成为贻害地方、殃及民生的痼疾，以此作为“固本培元”、整顿吏治的第二项措施，应当说抓住了关键。从上谕的语气来看，清廷对整顿各地吏治的决心坚定。

二

官员的任用与任期，相辅相成。清中叶之后，州县官吏的擢升任用标准及其依据问题，长期困扰当局。咸同军兴，各省督抚每每以保举之名推荐下属，所举荐者处理政务的实际能力，多凭督抚的只言片语。光绪二十五年的一道上谕，将清廷用人的苦衷与无奈和盘托出：“自来致治之道，首重得人，彰瘅兼施，人材始奋。近以时势多艰，朝廷求贤若渴，于各督抚专折保举，无不立予召见，以备随时擢用。乃近来封疆大吏但多保举，绝少参劾之奏。有举无惩，良莠杂出……嗣后各该督抚于实心任事之员，当核实具保；其有声名平常，或贪虐有据者，应从严甄别，以儆其余。倘意存姑息，徒博宽大之名，置民瘼于不问，该督抚责有所归，公是公非，难逃洞鉴也。”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总4355页。）奖罚无信，保举无凭，成为吏治腐败的重要根源，令清政府的权威与公信力大受影响。

这些情形，期间即引起重视，兵部学习主事范轼在《应诏陈言敬抒管见折》中建议：对官员的考察应包含其所举所用是否得人，而对京官与外官所举劾之人，应于大计之外，将所举各官员的事实开具清册，并由简派大臣认真考试后才引见录用。（注：杨家骆主编：《文献汇编五》，台湾鼎文书局，1973年，第96-97页。）光绪二十五年四月，京畿道监察御史潘庆澜在《为外患日迫宜核实用人以图振作折》中也提出：“拟请饬下各督抚，嗣后保荐人才，无论文武实缺者，必指明有何善政，因何劳绩有裨国计民生，方许保荐。候补者必声明该员所长何事，曾办何事。存记即注明原保，用时不定交原省，以资互证而杜回护。一年后所保相符，本员擢用，荐贤受赏。若有不符，别经发觉，原保及抉隐者坐罚……若原参于赃私民命贪有据者，仍行屏斥。总之，无论何项人员，不得仅以器识宏通、才具开展等空言荐举。”（注：中国第一历史档案馆藏：军机处录副奏折档案全宗，光绪朝内政类，第5738卷，第5号。）潘庆澜认为造成各地吏治恶性循环的要因之一，在于原有四格法标准过于空泛笼统，难以反映被考核者履任的真实情况。而各地督抚保举人才，缺乏制度性规范与约束，多凭个人印象与好恶，为人情请托大开方便之门。他提出的解决方案是：依据劳绩事实保荐擢用人材，并实行保荐责任连带法，若被荐举者与荐举之言不符，原保者须坐罪。上述建议强调以官员实绩作为提拔任用的依据，而且对于实绩的评估须经过验证，既有利于破格提拔真才实干之人，也有助于杜绝之风。

以上奏折未见正面答复。但庚子之后，吏治继续恶化，仅光绪二十九年，经上谕批准的各地督抚奏参庸劣不职各员和举劾属员的奏章竟达33份，而一份奏章中被奏参举劾者少则十数人，多则竟达60人，被参奏免职者大多为各地州县官吏（注：以上为笔者据《光绪宣统朝上谕档》（注：光绪三十一年十二月《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）正月至十二月上谕所做的统计，仅为督抚参奏举劾文职官员之奏章，尚未包含御史和其他官员参奏之折。）。这一现象的出现，除捐纳保举滥行及吏治腐败等常见原因外，亦与督抚更调频繁关系密切。1901——1904年三年里，全国15名巡抚中，除新疆、云南、陕西、浙江外，大部分平均任期不满一年，安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省四次更换巡抚，江苏、山东、山西、河南均五次更替，广西更是三年换了六任。（注：根据钱实甫《清代职官年表》统计，中华书局1980年，第1740—1743页。）疆吏任期短促，使其对下属下情的了解十分有限，而参奏举劾皆由督抚出具“贪劣不职”等定性考语，缺乏具体事实依据，朝廷难以核实，由此决定奖罚，不仅难称公正，也与推行新政急需能员干吏贯彻各项改革政令措施形成尖锐矛盾。

新政复行后，清廷力图通过种种改革与调适挽救统治危机，期间提出的一些具体办法自然也在重新检讨之中。正是在这样的背景下，由来已久的以政务实绩作为考察州县官吏依据的设想最终被清廷采用。光绪三十年五月十四日(1904年6月27日)，清廷奉懿旨颁布上谕，再次承认吏治腐败已经危及统治的现状：“中国官民隔绝，痼习已深，颇闻各省州县官，多有深居简出，玩视民瘼，一切公事，漫不经意，以致幕友官亲，朦蔽用事，家丁胥吏，狼狈为奸，公款则舞弊浮收，刑案则拖累凌虐，种种鱼肉，为害无穷”。为了扭转局面，加强控制，消除隐患，该上谕正式提出了考核评议州县官的新标准：“嗣后责成各省督抚，考查州县，必以为守俱优，下无苛扰，听断明允，缉捕勤能，为地方兴利除害，于学校农工诸要政，悉心经画，教养兼资，方为克尽厥职。”以此为基础，清政府制定了对于州县官考核具有转折意义的改革方案：“著自本年为始，年终各该督抚将各州县胪列衔名、年岁、籍贯清单，注何年月日补署到任，经征钱粮完欠分数，及有无命盗各案，词讼已结未结若干起，监禁羁押各若干名，均令据实开报，其寻常公罪处分，准予宽免，不准讳饰。任内兴建学堂几所，种植、工艺、巡警诸要政，是否举办，一并分别优劣，开列简明事实，不准出笼统宽泛考语。奏到后著交政务处详加查核，分起具奏，请旨劝惩。”（注：光绪三十年五月十四日谕旨，朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5193—5194页。）

这一改革举措，规定在既往三年一度的大计之外，新增州县官的年度考核，缩短了考核周期，尤其是不再沿用历经九朝，延续250年之久的“四格”标准，注重与强调官员任内的各项实际政绩；考核项目也超越了既往刑名钱谷的单一内容，增加了教育、种植、工艺、巡警等四项新政执行情况的考察，并要求每项内容量化统计上报。这一被称为州县事实考核的新制度，是清代官吏考核制度的重大改革，有利于整顿与刷新吏治。而随着新政的推行，政府职能需要相应变化和扩展，贯彻政令的效率与效能成为衡量官员素质的重要标准，政府为此必须加强对官吏的控制与监督。为了表明整饬吏治，革故鼎新的决心，这道上谕末尾特别指出：“著各省奏单刊入官报，与众共知，以通下情而伸公论……各该督抚务当破除情面，查吏安民，切实遵办，用副朝廷力挽颓风勤恤民隐之至意。”希望以公开政务的方式，将州县考核置于舆论和社会的监督之下，一方面约束那些视中央政令为具文的官员，使任人唯亲、因循敷衍者难以遁形，另一方面，则可以促使督抚加强对辖区政情的掌握与熟悉，同时验证其对下属能力的了解与判断，二者皆有助于各级官吏勤于政务。而各省政情通过官报向社会公开，有利于官民对各省州县在任官员的实际作为进行比较，孰优孰劣，一目了然。于清廷而言，既可收沟通上下，总揽全局之功，又可得重视舆情，澄清吏治之名，可谓一举多得。

为使这一励精图治的新制度更臻完备，在其后的推行过程中，清政府不断进行调整补充。光绪三十一年十二月(1906年1月20日)，政务处根据直隶、江苏、山东等十四省呈报的表册，在对比繁简优劣的基础上，以直隶、山东两省为蓝本，制定了考核州县事实的五项条款，其主要内容为：1、开报宜核实。由政务处统一制订表格样式，各省依表格所列的项目，按已办未办如实填报。2、咨报宜按限。统一规定每年年终考核，于次年三月至五月为止汇总上报，不得任意延缓。3、前后任政绩应界限分明。“以前任所办之事，归功现任，殊失情理之平。嗣后开报时，必须声明某项原有若干，该县到任后添办某项若干，成效若何，以清眉目。”4、优次等级宜有一定标准和限制。“学堂当以开设处所，学生人数最多者为上，次多者为中，最少者为下。警察工艺种植当以办有成效者为上，已经开办者为中，不办者为下。命盗词讼，当以全无或全结者为上，未结不及二成者为中，逾二成者为下。”5、州县宜久任。要求各督抚慎选僚属，不得随意更调，以改变州县官不能久任的现状。此外，政务处还将考核划分为最优等、优等、平等、次等四个等级，并对晋升或撤参依据作了详细规定。(29)上述条款强化了考核的可操作性，清廷很快批准了这一方案。至此，每年一度的考核州县事实这一考绩制的重大改革，在考核时间、对象与内容、评价标准与等级、考核后的晋职与撤任等方面，均已形成较为完整的定章，落实了规范的制度性内容和要求。

关于清末州县事实考核制度的肇端，有两点需要说明：其一，州县事实考核开始的时间，《清朝续文献通考》、《清史稿》等书均以光绪三十一年十二月的政务处奏折为据，误将光绪三十一年作为州县考核事实的开端。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》，卷九二、选举九，第8517页；赵尔巽等：《清史稿》卷一一一，志八六、选举六，中华书局，1998年。）实则光绪三十一年所考核的，是光绪三十年的州县事实，只是由于各地督抚的延误而拖至次年上奏。作为新制度建立的标志，应以三十年五月奉慈禧懿旨要求年终报呈考核表册的上谕为准。其二，关于州县事实考核的决定，根据相关上谕，似非对当时朝臣疆吏某一具体奏章建言的批复（注：清朝谕令中若采纳了朝臣疆吏的奏章建言中的方案或计划，多有提及。如该谕后半部分提及，作为整顿吏治重要内容的裁汰书吏差役，即起因于张之洞、刘坤一的江楚会奏第二折。）。其表面依据，仅为最高统治者对各省州县吏治种种腐败现象积重难返的震怒与担忧。查阅多种官方文书档案、私人文集日记和笔记报刊，均未见直接前因。因此，州县事实考核的改革由谁主动，目前可能的解释是：1、作为清廷新政期间一系列整顿吏治措施的必然发展，其具体办法在慈禧与军机大臣面议朝政或召见臣属问策时拟定；2、该方案的内容，采纳了以来的相关建议，因当局有所忌讳，不便明言。

三

州县事实考核是清廷整饬吏治的重要举措，但法意良美，还要看具体贯彻与实施的效果，这涉及到由谁主持，以及如何操作的问题。由于新政期间中央官制频繁调整，主持其事的机构几度变更，政务处、考察政治馆、编查馆先后主持了光绪三十年至光绪三十二年的州县考核，其后的两年，由编查馆和民政部共同负责，宣统元年起，转交民政部、学部、巡警部、法部等各主管衙门，实际参与的省份也历年不同。刚开始，各省督抚对突如其来的改变无所适从，纷纷奏请展缓实行新制，要求延至次年三月或五月再行具奏。（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5463页。）故自光绪三十年起至清亡，七年间州县考核实际进行了六届，（注：光绪三十年至三十四年的州县考核情况，分别见本文所引各中央主持机构的奏折；宣统元年的考核，规定由各主管衙门主持，未见奏报。但中国第一历史档案馆存有广东省该年份的州县清册原件，另外宣统三年正月《政治官报》刊有湖南、陕西、云南三省奏报的考核事实折，可见宣统元年的考核实际进行过，只是未有全国性统计和奏报。）而每届均有若干省份要求暂缓考核，东三省更因官制改革而未参与。详情如下表所示：

清末考核州县事实情况简表（注：是表根据《光绪朝东华录》、《清实录》、《政治官报》的相关奏折，以及中国第一历史档案馆藏吏部全宗、军机处录副全宗、会议政务处全宗、编查馆全宗的相关资料整理汇编。）考核年分奏报年分主持机构实际参加省份备注

光绪三十年光绪三十一直隶、江苏、山东、山西、河南、四川、湖北、江西等9省未咨报，广

年政务处广东、浙江、湖南、云南、安徽、甘肃、西、吉林、奉天、黑龙江等奏

热河、福建共14省准暂缓。

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、

光绪三十一光绪三十三四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、广西、吉林、奉天、黑龙江等

年年考察政治馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建共奏准暂缓。

18省

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、广西、奉天、吉林、黑龙江等

光绪三十二光绪三十四四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、仍奏暂缓。

年年编查馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建、陕西、湖北于次年考核时一并

湖北共19省补造。

直隶、热河、江苏、江西、山东、山西、

光绪三十三宣统元年编查馆、河南、陕西、四川、广东、浙江、湖南、广西、奉天、吉林、黑龙江仍

年民政部湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、新疆、奏暂缓。

福建共19省

直隶、热河、吉林、江苏、江西、山东、

光绪三十四编查馆、山西、河南、陕西、四川、广东、浙江、广西、奉天、黑龙江仍奏暂

年宣统二年民政部湖南、湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、缓。

新疆、福建共20省

各主管衙门

即民政部、根据官报及笔者已查档案。实

宣统元年宣统三年学部、巡警湖南、甘肃、云南、广东等省际参加省份可能超出四省。

部、法部等

考核的项目、内容及评价标准，是制度构成的重要方面。根据档案和官报的记载，可知考核州县事实内容一般分为十项：即学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人、钱粮、漕粮，个别地区只填具8项。其具体内容，除必须逐项填写已完成的数目外，还要区分前任与本任所完成的具体数字，命案、盗案、词讼三项，则须将发案数、结案数分别标示。

仅凭各省历年奏报朝廷关于此事的奏折，只能获得笼统模糊的印象，难以窥见该制度实行与操作的样貌。所幸中国第一历史档案馆藏政务处全宗和军机处录副全宗内，有四份保存较为完整的州县事实清册档案，分别按所属府厅州县详细记录了安徽、甘肃省光绪三十一年分、浙江省光绪三十四年分和广东省宣统元年分的考核情况（注：中国第一历史档案馆藏：政务处档案全宗，30号卷，州县事实项，第2602号文《安徽省州县正署各官等项事实表》、同卷第2693号文《甘肃钱谷刑名事实表》；军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》、7472卷，第22号文《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》。）。四省清单按钱粮、学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人等项目设置，每项均有具体的新旧数字对比，以利于了解现任官员到任后的实绩。在列举各州县的各项实绩后，由督抚开具考语并评定该员的考核等级。由于列有具体考核项目和数字，并据此而作出考语，避免了空泛评价。

四省清单的不同之处，一是考核范围，浙江省的表册增加了钱粮、漕粮两项，并明确标示已完或未完的比例；甘肃省的表册则有赋额、实征、起存、盈余等栏目。二是被考核者的范围，在格式上稍有差异，甘肃、安徽、广东三省清单只列该地的正印知县1人，而浙江省的清单则包括正印知县、兼署知县和准补知县。三是所开具评语的详略和标准不一，广东的考语仍然按照四格标准，如“年富力强，才具开展”，“勤求吏治，干练有为”，或“朴实无华，勤于民事”，“办事稳练，听断尚勤”等。（注：《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文。）而安徽、甘肃、浙江的考语则以新政事业的完成情况及存在问题为据，比较详实具体。如浙江镇海县的考语为：“该县学堂原设尚多，听断平平，惟巡警、工艺、种植亟须讲求兴举，命盗案破获寥寥，监押人犯亦欠清理，征解钱漕功过差足相抵，孙文诒(知县)应列次等。”（注：《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7472卷，第22号文。）

由此可见，由于各省对考核制规定的理解不同，取向有别，实际执行情况存在一些差异。有的省分进一步细化了操作规则和程序，如袁树勋主政的山东，在所属各州县自报自评的基础上，由布政使、提学使、按察使会同逐项核查，以数量为基准，兼顾质量，综合评议裁定等级，“学堂以认真推广、科学完备者为上，具有规模者为中，或少或不振作，虽多而办未合格者为下。巡警、工艺、种植以办有成效者为上，开办者为中，未办者为下”。为了表示并无虚报敷衍，不仅留取各道府州县印结存查，还主动请求编查馆与民政部检查复核。（注：光绪三十四年十二月《山东巡抚袁树勋奏考州县事实折并单》，《政治官报》第452号(1909年2月2日)。）江西则在光绪三十三年考核中实行评估记分法，即根据考核项目，确定每一等级的标准，在各等级中又依据程度和数目差异细分为积分不同的等差，这样可在同一等级显示出差别，最后将各项总分累计，使得考核标准更加缜密，便于操作。（注：宣统元年二月《江西巡抚冯汝骙奏考察州县事实折并单》，《政治官报》498号(1909年3月20日)。）

就制度性要求而言，考核州县事实以年度为周期，可以减少既往“大计”间隔过长而造成的懈怠。而将具体政务分门别类细化为考核内容，区分前后任的实际作为，并于相应项目下开列具体数字，则有利于纠正“四格”法造成的所议过虚，李代桃僵等弊端，从而在一定程度和范围内增强了考核的效能。考核以新政四项为重点，前任的政绩业经考核备案，后任既不能贪冒其功，也不愿为前任的遗留问题承担责任，客观上形成相互制约和监督。考核项目细分量化，考核结果又与奖惩擢迁相联系，故对于州县官吏来说，仅靠与上司搞好关系而无实际政绩，不仅难以获得攉拔，而且可能授人以口实，甚至牵连上司。由于政治风险增加，督抚又频繁调任，上下串通而大规模作弊的情形，不容易过滥。新官莅任后，在维持前任业绩的同时，必须展示能力，作出政绩，以求仕途显达，对新政有一定的促进作用。主持考核的中枢机构认为考核州县事实认真的山东、直隶、浙江等省，也正是新政成绩较为突出的地区，两者之间似不无关系。

然而，从考核程序来看，由于各省督、抚、布、按、提学使为州县考核的组织实施者，考核结果均以省为单位向中央汇总奏报，各州县必须将相关数据逐级上报，遵照定式造册，司、道、府逐级核查，最后例由督抚出具考语并评定等级，列单填注。平心而论，要想真正做到循名而责实，确实事繁任重。而新的考核制度存在两处明显缺陷：一是只有考核州县的条文，而未设置考核督抚的相应项目；二是对考核结果的复核由政务处操办，不仅难以落实，而且以官制官，实际上无法形成相应的有效监督，很难避免考核最终流于形式。督抚作为州县考绩制度的执行者，掌管一省或数省军政，虽然有科道监督纠参，三年一次的京察也将督抚列入其中，但就州县官考绩而言，督抚的权责不清，无论是否贯彻落实朝廷政令，均无具体约束和必要的奖罚。因此，一些督抚或奏请延缓，或迟迟不交，并未受到追究。此外，州县事实考核制度的实行，对督抚权力在客观上形成了一定制约。如用人方面，考核明显不利于其安置私人及任意提拔下属；事权方面，由于对州县政务逐项计量检查，并专设新政四项，行政效率的标准大为提高。而下属的优劣，直接或间接地反映了督抚的用人及办事能力。同时，考核增加了各地的成本，所以督抚反应相对消极也在情理之中。

相继主持过州县考核的各中央机构，对疆臣的态度颇有意见，在年度州县考核的奏折中表露出不满与小心翼翼的指责，显示中央与各省的矛盾日益紧张。清末各省权力扩张，早有尾大不掉之势。新政期间，某朝臣曾警示朝廷：各省“举凡用人、行政、理财、用兵，皆督抚以意为之，督抚而贤则一省之事举，督抚而不贤则奸弊百出，贻误无穷。且无论督抚贤不贤，其封圻之内，自为风气，一有升调，变更纷纭，实为各省之所同……甚至各行其是，任意纷更，视属吏为私人，对邻封若异国，全国之大，号令不能齐一，精神不能贯注，此弊之最大当急去者也。”（注：光绪三十三年十二月，《御史黄瑞麒奏筹备立宪应统筹全局分年确定办法折》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1979年，第316-317页。）编查馆在一次关于考验外官的奏折中，直指问题症结所在：“臣等所拟章程，皆审度情势所能行，不敢稍邻于苛细。而遵循之实，则在疆臣。”（注：编查馆、吏部会奏：《遵旨拟定切实考验外官章程折》，《光绪朝东华录》，总5818页。）可是，自我监督难以奏效，清政府既不敢真正放手让社会公众参与监督，对实权在握的封疆大吏，又不愿轻易得咎。这必然影响考核结果的真实性与公信力。宣统元年秋，《大公报》曾登载一则消息：“日前有某枢臣提议改良外官制，以考核州县成绩为最要。而各督抚之考核有拟责成谘议局查报之议。嗣为某邸所阻，以为此系实行立宪后之举动，今尚非其时，且与督抚之权限有碍，故已决计作罢。”（注：《某邸庇护外官》，《大公报》1909年7月7日。）面对政令贯彻执行不力的情形，清政府瞻前顾后，无策以对。缺少了对制度执行和结果查核的有效监督，通过考核来提高效率的初衷自然难以实现。

四

清政府推行考核州县事实制度，是想建立了解各地官僚机器运作状况并提高效能的反馈与监督机制。而要达到这一目的，首先必须切实进行考核和统计奏报，以便准确反映实情。可是，吏治腐败积重难返，州县事实考核过程中流于形式、虚报瞒骗的情形时有发生。主持考核的中枢机构通过七年的六届考核，从上报的清册当中，发现敷衍塞责、填报不实等问题屡禁屡犯。先是在部分省分的表册中发现“学堂或但云筹办，命盗监押或并无已结未结起数，甚有于工艺下注男耕女织四字，于种植下注棉花三成禾谷七成者，一味支吾搪塞”的情形，（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）后经统一制定表式，强调依式填写，仍然存在“或以团防练勇为警察，或以罪犯习艺为工艺，或混监押不分，或漏钱粮不报，淆杂纷歧，比比皆是”的情况。（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5715—5716页。）针对一些地方企图蒙混过关的伎俩，主持机构采取措施，不断修改与完善考核表式，要求将考核内容细分并量化填报，但上有政策下有对策，光绪三十三年考核中，仍发现一些州县官吏继续弄虚作假，“或每县开报学堂则多至一、二千处，词讼则少至一、二十起，揆之事理殊难凭信，显系州县任意粉饰，而督抚又并不认真覆核，率行咨送”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十三年)各州县事实折》，《政治官报》第751号(1909年11月28日)。）。主持者明知症结所在，却提不出有效对策。

此外，考核暴露出州县官不能久任对辖区政务的连贯性产生不良影响，已经比较严重地威胁着朝廷政令的贯彻。参加光绪三十年州县考核的十四省中，“各州县通计到任不及一年者，或十之三四成，或十之四五成，甚且有至六成以上者。至于实缺人员，亦复纷纷更调，在长官不过为属员规避处分，调剂优瘠起见，而传舍往来，置棋不定，势必人人萌五日京兆之心，即事事有一暴十寒之虑”。政务处注意到这一问题的严重性，要求“嗣后各督抚务须慎简庶僚，畀之久任。庶贤者得所藉手，而不才者亦无可滥竽矣”（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）。可是州县官吏的频繁调动，根在督抚。时人有“督抚一喜怒而百城皆风靡，督抚一去留而属吏半更新”的谐语。（注：《度支部主事陈兆奎条陈开馆编定法规等六策呈》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1958年，第267页。）几年后，情况仍无明显改善，甘肃省光绪三十三年的考核，符合要求并评定等级的州县仅28人，而因州县官吏到任不满一年未列入考核的竟多达47处；（注：《陕甘总督升允奏造具上年分各州县事实考语表册折》，《政治官报》第364号(1908年10月30日)。）云南省光绪三十四年考核计等者36员，“在任未及一年拟以不列等者共五十二员缺”（注：《护理云贵总督沈秉坤奏开报各厅州县简明事实折》，《政治官报》第756号(1909年12月3日)。）。这表明，清政府未能遏制州县官频繁调任现象的蔓延，而且随着新政与的推行，外官逐渐转变为地方政府，其特殊的地区利益需求正在消磨原来疆吏与清廷的一致性，而这种一致性恰是他们掌握权力和获取特殊利益的必要凭借。

从各省历次州县考核的奏章与中央机构的总结来看，新政各项要务在各地的推行也不尽如人意。光绪三十三年，考察政治馆奏报光绪三十一年的州县考核时称：“查事实表册，自应注重前列新政四项，而列优等各员，尚未能逐项举办。各督抚原奏，或称风气未开，或称财力不足，自系实在情形。惟日久不办，适便诿卸积习，亟应酌定年限，责成于三年内，将现任未办之事，次第分期办理。如三年后仍复不能举行，即不准列优，用示区别。至工艺种植两项，往往以寻常地方物产滥行开列，而又不能就原有者加意扩充、未有者留心创办，应饬查明各属工艺种植几种，制造出产若干，详细登列，然后再将现在推广开办情形，并逐年有无效验，切实陈明，庶不至空捏虚饰，而于推行新政之事，不无裨补。”（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5716页。）然而，一年后的考核总结，仍是“惟于新政各项，尚多未能切实推行”（注：《编查馆会奏考核光绪三十二年各州县事实折》，《光绪朝东华录》，总5955—5956页。）。到光绪三十四年度考核时，因“各州县于所办新政多未能实力推行”，全国竟没有评出一个最优等州县。（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

改革考核制度的目的是奖勤罚懒，优胜劣汰，因而依据考核结果执行奖罚，是能否取得成效的重要一环。清政府对于处理州县考核的结果相当重视，通过官报公布考核情况，以求得舆论的监督。光绪三十四年至宣统三年的《政治官报》共刊登了各年度州县考核的奏折17份，涉及内容广泛，既有各省奏报考核情况的奏章与清单，也有中央主持机构的总结与奏报，还有吏部为落实奖罚而列出的议叙折。

不过，《东方杂志》对清廷以官制官的举措并不看好，认为充其量不过是官样文章：“大凡专制政府，其所行之政策，无不似是而实非。如今日责成各督抚年终考察州县开列简明表册刊入官报一事是也。推此举之宗旨，为杜绝欺蔽而设也，其意仍不外乎防弊，而不知防弊之政策，其弊即生于防弊之中”，因为“任意迟速之权，仍操之于政务处”，而一些腐败成习的州县官吏，势必千方百计将此变成报虚瞒实的过场，不仅官报能否将考核情况如实刊载令人置疑，即使如实刊出，官官相护的陋习和民不与官府争讼的传统，也会令绅民未必能够据此进行有效监督，因此不会有明显效果。（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）《中外日报》同样对政府实施的成效抱有怀疑，但肯定了其中的合理因素，“朝廷谕旨实有许民与闻政治之意”，对“革蒙蔽之习，于吏治诚不无裨益”，呼吁士民自觉承担监督之责任，善用纠察之权利，形成舆论压力，使“州县与疆吏者知人告之词若一有不实不尽，必不免于清议之指摘，斯平时之设施；自不敢不从事于实际”（注：《论士民宜自尽其责任》，《中外日报》，1904年7月1日。）。

官报形式上是传媒，其实作为政府喉舌，仍是官僚体制的组成部分。在没有真正建立有效监督机制的前提下，依靠现有官僚体制来防止由该体制所产生的弊端，的确很难收到实效。所谓其弊生于防弊之中，州县考核本身就是最好的证明。对比官报发表的考核州县材料，与档案记录的情况差别明显。前引《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》和《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，在每个被考核的官员名下，有十项内容的具体数字，而《政治官报》刊载的往往只有奏章而无清单清册，即只刊出笼统考语或所评定的等级，并不登载具体事实。这种“犹抱琵琶半遮面”的障眼法，使得政务实情不能公诸于众，社会舆论和公众监督流于形式，只能起到蒙骗作用。编查馆在光绪三十四年州县考核总结中无可奈何地承认：“整饬吏治，不外乎激浊扬清，而考察属僚，尤在于循名责实。各省造送清册……所开事实详备者固所时有，敷衍者仍复甚多，积久相沿，必致有以空文表册幸邀旷典者……于政治前途实大有妨碍。”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

尽管州县考核缺乏真正意义上的公众监督，对于考核之后的奖罚，吏部倒是比较郑重其事。每一年度考核结束，经中央主持机构审核，将明显有浮夸之嫌者剔除，吏部再把各省州县划分等级的考核结果及名单缮写清单，汇总奏报朝廷批准并记录在案，评出等级的官员分别奖惩升迁。具体规定为：列入平等者准照旧供职；一次列优等者照例给予寻常加一级；两届连列优等者升为最优等；列入最优等者在该省督抚加具考语、送部引见后给予擢升；一次列入次等者分别造册登记，两次均列次等者分别停升扣补。光绪三十二年的考核，全国列入优等者94人，除病故及另案参革6人毋庸议外，其余88人均照例各寻常加一级奖励。（注：《吏部奏考核州县事实列入优等各员议叙折并单》，《政治官报》第333号(1908年9月29日)。）光绪三十四年全国有56人因列入优等与最优等而得加一级，有获优等之后已升级或请假在家者，亦在其前任记录内加一级注册。（注：《吏部奏核议光绪三十四年各省州县事实列入优等各员照例议叙折并单》，《政治官报》第1259号(1911年5月4日)。）《清实录》记有一些州县考核列最优等而送部引见擢升的事例，（注：如在任候选道山东德州知州杨学渊“得旨著在任以道员尽先补用”，《宣统政纪》卷二十二，第一一二页，(1909年10月29日)；直隶高阳县知县畅文藻“著在任以直隶州知州候补”，《宣统政纪》卷五，第八页，(1909年1月9日)。）表明通过考核，擢用了一批被认为是勤于政务的干练之才。而一些滥竽充数者，则因政绩平庸面临降级甚至革职的危险。

五

考核州县制度的建立与实施，目的之一为通过比较和甄别，掌握下属的实际能力，检查督促政令贯彻，防止因循敷衍之类的官场积习。但是，政绩考核，虽在一定程度上可以了解与评估各级官员的实际作为，却无法了解其操守品行。另一方面，由于对组织考核的省级大员缺乏必要的约束，也很难收到实效。光绪朝后期，新政事务繁多，地方应接不暇，只好敷衍因循，清廷的许多政令变成一纸空文。对于各地官员的推托观望，朝廷三令五申均未奏效，于是通谕各地，敲山震虎：“著各该督抚于奉到此旨后，将现在筹办之事，速即认真举办，仍将有无成效情形，先行据实具奏……倘有不肖州县玩视民瘼，阳奉阴违，该督抚即当严行参劾，从重治罪。倘该管上司不行揭报，封疆大吏不即核实严参，是罔恤民艰，国法具在，朝廷亦不能曲为宽恕也。”（注：《光绪朝东华录》，总4364页。）不过，对于天高皇帝远的封疆大吏，仅仅催促命令难以迫其就范，制度性约束会更为有效。考核州县不仅有利于了解各地州县官员贯彻政令的情况，也间接反映了督抚大员执行朝旨的态度与能力。

制度变革实际是利益重组，任何变动调整牵一发而动全身，如果不能协调好局部与整体的关系，就会导致矛盾凸显甚至激化，从而大大削弱新制度应有的功能。州县事实考核实行数年，与预期目标比较，收效并不显著。此项制度变革，本来是作为检查新政推行实效并反映基层吏治状况的一种手段，从制定、执行与补充修订的诸多环节及整个运作过程而言，主持其事的中央机构都相当认真而且努力，但各地督抚的态度似乎相对消极，各省大员对于加考与奏奖，拖延敷衍，以至吏部要三番五次催促。这一方面固然由于考核周期短，程序相对繁琐，官员疲于应付，更为深层的原因，则是晚清督抚势力日益坐大，中央的控制力逐渐削弱。清政府推行新政和，督抚的权力无论从制度要求还是实际运行看，都不可避免地进一步扩展。实行州县事实考核制，在清政府是想加强对于各级政权的控制，这与督抚希望扩张权限的诉求显然存在矛盾。而考核州县事实虽然由中央机构主持，却由各地督抚具体操作，双方的利益需求不同，态度各异，朝廷对于结果的认知只能建立在由督抚操控的考核基础之上，而对督抚组织考核的结果，则缺乏有效的监督核查机制。尽管后来清政府各部陆续派遣调查员调查各地新政事宜，试图与州县考核相互印证，但是分别进行，难以形成总体评估。督抚敷衍朝廷，并非抗拒新政，所争只是新政由谁主导，以及如何分配利益。况且督抚的权力来源毕竟还是清王朝，而非其所在的地方社会，通过新政来维护和改善清王朝的统治，本应是君臣一体的根本利益。可是，如果不能协调制度变动所涉及的利益重新分配，其一致性必然在维护各自利益而造成的分歧和持续不断的摩擦冲突中逐渐销蚀，考核州县最终也难以实现设计者的初衷。

新政官制改革后的中央各部门，权限划分未作协调，运作起来各自为政，学部、农工商部、邮传部、民政部都分别进行考核，从各自的角度看，固然都有益处，但政出多门，各级官员难以应付。为了协调各方关系，宣统二年十二月，在光绪三十四年度州县考核完成后，编查馆提出：考虑到中央官制改革后，各省官制及其职能有了变动调整，而今后府厅州县官制尚须改订，州县考核“若仍照从前奏定章程责令奏效推行，恐未能适合。拟请自本届考核竣事后即行停止，由各该主管衙门另订考核章程，会同督抚督饬司道认真办理”，要求将主持州县考核的权限移交各相关机构，（注：《编查馆奏嗣后考核府厅州县事实另由各衙门办理片》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）亦即此后的州县考核改由各部负责，分项进行。但宣统三年湖南、云南、甘肃等省仍交付了宣统元年度的州县事实，并刊登于《政治官报》，继续按原有办法运作。

尽管存在种种问题，但实事求是来看，清政府的确希望肃清吏治，州县事实考核也不能说完全是虚应故事，毫无成效。从档案所保存的一些清单看，经过不断完善，州县考核一定程度上反映了各地官员执政的情况。然而，问题的症结在于，清政府和各级官僚的社会公信力太差，以其有限的努力和效果，很难取信于民。在清政府觉得已经尽力而为，在民众看来却是换汤不换药，甚至根本就是一场骗局。除非清政府的改革足以让民众普遍得到实惠，或是彻底改头换面，才能重新取信于民，恢复社会公信力。否则，它的一举一动，无不让人有理由怀疑和猜忌。所以主张立宪的《东方杂志》提出：“呜呼！居今日而言整顿官制，殆非明定宪法，将州县所司之事，分数人任之，以厘定其权限而专其责成，而又厚其廉俸，增其公费不为功矣。”（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）即以是否实行作为衡量清政府改革诚意的指标。

值得注意的是，以州县考核制度改革为契机，整个清朝的官员考核模式及其标准发生了很大变化。在每年一度的州县考核制度化、常规化之后，吏部奏请变通京察事宜，仿照州县考核办法，新设官职不以四格法为准，“警官但论其巡缉之是否勤奋，看守官但论其防范之是否周密，俱填注切实考语及称职、勤职、供职字样并六法等款以定去留，俱无庸填注四格”（注：《吏部奏定变通京察事宜折》，《清朝续文献通考》卷九十二，选举九，总8520页。）。1909年，吏部在筹备事宜单中，将拟改订外省大计章程、归并考核州县事实章程，作为筹备第三年改革方案的重要内容。（注：《吏部奏筹备事宜按年开单呈览折》，《清朝续文献通考》卷三百九十六，四，总11463页。）这说明清廷已经着手准备调整州县考核与大计的关系，建立新的通盘考核体系。只是由于辛亥革命的迅速到来，这些计划和方案还来不及实现，便胎死腹中。

安排的紧凑而充实的党课培训已经结束，通过这几天的学习，我对党的认识、自身的思想水平等方面有了很大的提高，尤其在思想上认识方面有了较大的进步。

党课培训——许多人都觉得这只是入党需要历经的一个程序，培训只是走走过场而已，重要的还是能顺利通过培训之后的考试。抱有这种思想的人很难通过党课培训汲取真正有用的知识，对自身思想水平的提高也是很被动的。值得庆幸的是，在培训刚开始时，受到培养人的影响，我的思想认识有了质得飞跃，决心在以后的培训中积极主动地吸收党的先进思想和有利于提高自身思想认识水平的知识，为能够更早地加入中国共产党做更加充分的准备。

希腊有一位哲学家因一边仰观天星一边思考问题而不慎落井，他的女仆见了以为笑谈，智者听了以为美谈。然而仁者见仁，智者见智，只是为思想而痴情却是我们人类伟大人性的张扬，也是人类的尊严所在。

没有自己的思想的生灵就如同朽木和干尸。思想，虽不能果腹，亦不能蔽体，更不能当作日常家什来使用;但是它对于我们的人生却绝不是可有可无的。“我思故我在”，思想带给我们的是无法估量的价值。思想使我们目标明确，使我们行为合理、方法得当，是我们效果圆满;思想是我们遵从理性的指导，不致狂妄与无知，不致盲目与冲动。思想提升我们的血肉之躯使之优雅而高贵，伴随我们生命的永远。

中国共产党在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想的指导下经历了八十多年的风风雨雨，在一次次挫折中吸取教训，在一次次胜利中不断成长，发展到现在成为一个拥有七千多万党员的执政党，并引领全国各族人民在建设有中国特色社会主义道路上不断的前进。回首中国共产党走过的路程，其间有许许多多的挫折与失败，但她取得的光辉业绩是举世瞩目的。这一切都是在思想的指导下产生的，“左倾”、“右倾”等错误的思想造成了第五次反围剿的失败、文化大革命等挫折，但在马列主义的指导下结合中国的特殊国情产生了毛泽东思想、邓小平理论和“”重要思想，在这些先进思想的指导下，中国的政治、经济、文化都取得了飞速的发展，并初步实现了全面建设小康社会的目标。可见，正确的先进的思想理论是我党不断前进的动力，是社会主义建设事业的助推器。

结合自身的情况，我发现以前自己在思想理论认识方面极其贫乏，因而对事物的思考有欠妥帖，导致了自己的目标不明确，行为不合理，更不注重运用恰当的方法，做事情难以取得圆满的效果;遇事思考也常具有片面性，经常只将对事物的思考停留在表面层次上，没能挖掘事物的本质以获得更为深入的理解，从而导致了认识的肤浅。这次党课培训后，我对自己的思想进行了整理，初步学会了运用先进思想来武装自己的大脑、提高自身素质的本领。在平时的学习生活中遇事多思考，尽量让自己的思想不再停留在肤浅的层面上，从而引导自己在学习生活等方面不断的进步。

这次党课培训后，我认识到了思想对我的学习生活的重要性，因而我认为在以后的学习生活中更应该积极主动地学习科学文化知识，升华自身的思想，而且在学习中应该追随时代的脚步，与时俱进，因为只有与时俱进才是思想的灵魂魅力所在。

5月18日星期日晚上教育信息技术学院第四期党校预备党员、新生党员培训班的全体预备党员与新生党员在学院103教室观看了第二次广东省县处级以上领导干部学习贯彻党十七大精神专题报告会视频。郑盛廷同志主持了大会，中央党校党建教研部副主任、教授张志明同志做了题为《中国特色社会主义道路及其理论体系》报告。

张志明同志以科学发展观为主线，用了党和国家历史上的大量事实说明了真正的创新的真谛所在，并告诫广大党员干部要继续学习好十七大报告，做好经济、政治、人文、社会、教育的每一个环节，让我们取得的成就中都体现出我们党的先进性来。讲话观点明确，重点突出，在场的预备党员和新生党员对十七大精神有了更深刻的理解，并对今后要努力的方向有了更加明确的定位。

当代企业员工培训及评估工作的重要性

1。员工培训是获得高素质人力资源的有效途径。员工培训可以为企业组织内成员创造持续 学习 的机会，营造员工与企业的共同理念，提高组织的绩效，达到组织和员工“双赢”的目的。员工培训不仅能够更经济、可靠地获得人才，提高企业人力资源的质量，而且能有效地激励员工，培养员工对企业产生持久的归属感及对企业的忠诚，从而成为企业竞争力的来源之一。目前，国际上企业都十分重视培训工作。国际大公司的培训总预算一般占上一年总销售额的1%—3%，最高的达7%。

2。培训评估是培训工作中不可缺少的重要环节。培训效果的评估，是指企业在组织培训之后，采用一定的形式，把培训的效果用定性或者定量的方式表示出来。良好的培训评估体系是在工作分析、岗位说明、绩效标准和管理以及培训要素之间的流程管理，这种流程管理的核心，就是通过培训不断提高业绩，并在提高业绩的基础上，逐渐提高绩效标准，进而使企业培训进入良性循环，真正服务于企业的经营战略。

员工培训评估工作的标准

对于培训评估标准的研究，国内外应用得最为广泛得是最早由美国学者柯克帕特里克（Kirkpatrick）提出的培训效果 四级 评价模型，该评估模型将培训的效果分为四个层次：

1。反应层，即学员反应，在员工培训结束时，通过调查了解员工培训后总体的反应和感受。

2。学习层，即学习的效果，确定受训人员对原理、技能、态度等培训内容的理解和掌握程度。

3。行为层，即行为改变，确定受训人员培训后在实际工作中行为的变化，以判断所学知识、技能对实际工作的影响。

4。结果层，即产生的效果，可以通过一些指标来衡量，如事故率、生产率、员工流动率、质量、员工士气以及企业对客户的服务等。

随着我国企业对培训效果评估的日益重视，Kirkpatrick培训四级评估模型已成为我国企业培训效果评估的主要标准，但在相当多的企业，培训效果评估一般只停留在第一、二层次，而缺乏深层次（第三、四层次）的评估。

确立员工培训评估机制的工作流程

1 评估准备阶段。

1。1 培训需求分析。培训需求分析是培训活动的第一步，它由培训管理人员采用各种方法和技术，对组织成员的目标、知识、技能等方面进行鉴别和分析，从而确定是否需要培训以及培训的内容。它是确定培训目标、设计培训计划的前提，也是培训评估的基础。另一方面，培训评估的结果又是培训需求分析的一个输入，可以为培训需求分析提供非常有价值的反馈信息，以便对培训的相关环节作进一步改进。

1。2 确定培训评估目的。在培训项目实施之前，人力资源开发人员就必须把培训评估的目的明确下来。多数情况下，培训评估的实施有助于对培训项目的前景做出决定，对培训系统的某些部分进行修订，或是对培训项目进行整体整改， 使其更加符合企业的需要。同时，培训评估的目的将影响数据收集的方法和所要收集数据的类型。

1。3 建立培训评估数据库。目前，培训效果的评估分为定性和定量两个方面，因此数据的收集也从这两个方面入手。定量数据包括：生产率、产品下线PPM值、利润、事故率、设备完好率、员工流动率等。定性数据包括：内外部顾客满意度、士气、工作氛围、工作积极性等。企业培训效果评估中，定量数据使用得非常广泛，而且极具说服力。

2 评估实施阶段。

2。1 确定评估层次。培训评估应本着实用、效益的原则，企业应根据自己的实际条件，对各项培训工作有针对性地进行评估。具体可以遵循以下办法：一是对所有课程都可以进行第一层次评估；二是对要求员工掌握知识或某项技能的培训，应进行第二层次培训。例如，新聘员工岗前培训，需要员工了解厂纪厂规、公司质量方针及质量目标、操作规程等，因此，对培训的考核可以采取闭卷 考试 和现场实际操作并用的方法。三是对以下培训进行第三、四层次的评估：耗时三个月以上的培训项目；投入较大的项目；解决顾客投诉方面的培训；培训效果对组织很关键的项目；组织管理层十分关注的项目。

2。2 选择评估方法。培训评估按时间可以采取即时评估、中期评估和长期评估。即时评估是在培训结束后进行的评估，而中期评估和长期评估则是受训员工返回工作一段时间后的评估。对不同层次的评估可以采取不同的方法。对第一层评估可采用问卷、评估调查表的方法；对第二层的评估可采用关键人物法、笔试、技能操作等；对第三层的评估可采用绩效考核法，即测量受训前后行为上的变化，也可采用比较评价法，即测量参加培训与未参加培训员工间的差别。对第四层的评估可采用收益评价法，计算出培训为企业带来的经济收益，还可以通过考察事故率、生产率、士气等来衡量。

2。3 收集、分析评估原始资料。原始资料的收集、分析是培训评估的重要环节。一般来说，第一层的评估收集培训评估调查表，第二层的评估收集笔试试卷及现场操作考核结果，第三、四层次的评估收集员工满意度、员工流动率、顾客满意度、生产率、设备完好率、财务利润和产品下线PPM值等。数据收集后，调动数据库中的数据，与原始数据进行对比，从而得出评估结论。

3 评估总结阶段。

3。1 确定培训评估报告。评估报告主要有三个组成部分：一是培训项目概况，包括项目投入、时间、参加人员及主要内容等；二是受训员工的培训结果，包括合格人数，不合格人员及不合格原因分析，另外还应提出不合格者处置建议，对不合格员工应进行再培训，如果仍不合格者，应实施转岗或是解聘；三是培训项目的评估结果及处置：效果好的项目可保留，没有效果的项目应取消，对于有缺陷的项目要进行改进。

3。2 跟踪反馈。培训报告确定后，要及时在企业内进行传递和沟通。一些企业往往忽略了这点而造成培训评估与实际工作脱节。培训评估报告应传递到如下人员：一是受训员工，使他们了解培训的效果，以便在工作中进一步学习和改进；二是受训员工的直接领导；三是培训主管，他们负责着培训项目的管理，并拥有员工人事聘用建议权；四是组织管理层，他们可以决定培训项目的未来。培训评估报告传递后，重要的是采取相应的纠偏措施并不断跟踪。培训主管可以根据培训效果调整培训项目，对于员工反应好、收效好的项目可以保留；对于没有效果的项目可以撤销；对于某些部分不够有效的项目可以进行重新设计和调整；对于某些领域欠缺的项目可以新增。

【拓展延伸】

怎样提高新员工培训效果？

第一字：广，即培训内容范围广

企业除了组织新员工学习岗位专业知识和技能外，还要组织大家了解企业文化，以及安全、消防、应急演练等方面的内容。

第二字：实，即培训内容抓实效

要把了解企业规章制度、掌握生产知识和作业流程作为培训重点，在培训之初明确培训要求，培训之中进行规范管理，培训之后要求规范遵守，以便新员工在自我严格要求中，实现对企业规章制度、生产知识和作业流程，从无到有、从理解到深入的转变，尽快融入企业之中。

第三字：新，即培训方式有创新

培训部门不妨采用思路引导、现场指导、员工互动、经验介绍、提问答疑、实践操作等模式，让新员工通过沟通交流、借鉴经验、现场落实等有效方式，增加培训的灵活性和培训效果。培训过程中，新员工要主动发言，互通有无，有效提高实践能力。

第四字：严，即培训考核严格化

企业应建立；每周一自查、每月一考核、季度一比赛、年终一评比；的培训考核机制，实行考核成绩及时公布。每季度在新员工中开展技能竞赛，评选出季度优胜新员工。每年年底对成绩突出的新员工进行表彰，营造创先争优的氛围。

第五字：引，即培训教育重引导

管理人员要正视新员工在工作学习中的错误，对新员工旁征博引、鼓励引导，消除和减少他们的抵触、急躁和盲目情绪，使他们正视和改正自身缺点，在循序渐进中提高自我教育和实战能力。