乡村振兴重要性心得实用20篇

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好!

“党的十九大报告提出乡村振兴战略，紧扣农民群众对美好生活的向往，给农民群众带来了新期待、新希望。”作为一名奋战在农村工作的基层干部，肩上更是扛着振兴乡村的艰巨任务，就是要不等不靠，自力更生，将党的好政策不折不扣的落实好，才能把外来“输血”帮扶转变为自主“造血”发展，才能更好地推动______农村的发展。

完善基础设施建设是筑牢乡村振兴之基的重点。在脱贫攻坚的持续推进下，农村基础设施条件明显改善，但部分贫困山区受地理条件限制，历史欠账多、优质资源供给不足、经济发展不平衡等因素制约，各项基础设施都相对落后，水、电、路、污染处理等方面仍存在突出短板，这都成为了乡村振兴的掣肘。在实现振兴乡村的过程中，必须以完善基础设施为重点工作，立足群众需求继续大力实施民生工程，加快补齐水、气、污染处理设施等突出短板，解决制约当地长远发展的突出问题，不断改善人居环境，增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。许多地区在脱贫攻坚的带动下，基础设施条件得到了进一步改善。但是部分偏远山区，在水、电、路、生态治理等方面依然非常落后，在基础设施建设方面需政府给予大力支持。

推动产业发展是乡村振兴的重要途径。实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强;产业旺,乡村振兴才有底气。习近平总书记说，“青山绿水就是金山银山”，山区县依山傍水，自然资源丰富，县域旅游发展前景广阔。随着全县全域旅游的发展，旅游业逐步做大做强，也将进一步带动产业发展，为乡村振兴带来红利。

发展壮大村级集体经济是实现乡村振兴的必由之路。如何发展壮大村级集体经济消除“空壳村”，是基层党组织建设的一个热点也是一个难点，更是农村如何打赢脱贫攻坚这场硬仗的关键。许多村集体没有任何收入，不说基础设施建设、公益事业、扶贫济困，连基本办公经费都全靠政府财政补贴，村级集体经济发展缓慢是一块突出的短板。村集体经济收入主要有政府补贴和村集体经营收入，政府补贴基本固定，要想增加村集体经济收入，只有通过生产经营，盘活村集体资产。国家出台“深化农村集体产权制度改革”这一惠农政策，这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。怎样让农村闲置资源“活”起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠，这是当下我们正在积极推进的新课题，也是我们最终的奋斗目标。

实施乡村振兴战略，为乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心。作为一名基层干部，责无旁贷，应该为乡村振兴献计出力，带领群众发展致富。

全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

全面实施乡村振兴战略，发展现代化农业，不仅需要政策支持，更需要人才引领。唯有大量懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才扎根基层、建设农村、服务农民，方能确保各项惠农政策落地见效，让群众真正得实惠。各地要利用好人才第一资源，依靠人才引领乡村振兴，在乡村振兴中培养造就人才，为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标打下坚实基础。

激励年轻干部下沉基层，当好乡村振兴“勤务员”。乡村振兴战略实施以来，农村村容村貌改观明显，产业发展势头良好，但也应该看到，部分农村发展观念还较为落后，一些干部工作方法偏向保守，与新时代对干部能力素质的新要求还存在差距，这就迫切需要一批头脑灵活、思维开阔、学习能力强的年轻干部传好乡村振兴“接力棒”。要树立服务基层鲜明导向，激励引导年轻干部以广袤农村为考场，以乡村振兴各项目标任务为考卷，深入田间地头倾听群众最关心、最直接、最现实的问题，扎扎实实为群众解决农产品生产、销售等方面的操心事、烦心事、揪心事。要出台激励保障措施，从经济待遇、办公条件、健康保险等方面给予全面保障，在干部提拔重用等方面向基层倾斜，让年轻干部在农村能扎根、有盼头。

挖掘乡土人才兴村活村，当好乡村振兴“主力军”。乡土人人才来源于民间，成长于乡土，虽然文化程度不高，但熟悉农村村情及农业生产规律，且大多身怀一技之长，是发展农村经济的“金种子”。要充分重视和用好乡土人才，改变过去乡土人才发展“不温不火”“任其自然”的局面，不断健全和完善乡土人才的培养激励机制，在“全国十佳农民”“农业产业发展带头人”等遴选资助项目上予以倾斜，让“土专家”“田秀才”在资金政策支持下脱颖而出，做给群众看，带着群众赚。要强化乡土人才技能培训，特别是信息化背景下发展农村电商等方面的技术技能，让乡土人才的理论实践知识与新时代接轨，迅速成长为引领乡村振兴的重要力量。

引回外出能人返乡创业，当好乡村振兴“突击队”。部分外出能人产业发展理念先进，创业有成，回乡兴办实业、带动群众致富有着资金、技术和理念上的优势。要注重引回品德素质较好、报效家乡意愿较强的外出能人返乡，实现人才回归、资金回流、创业回乡，有效填补部分贫困乡村经济基础薄弱、缺乏主导产业等掣肘短板。要大力扶持回归能人领办创办新兴产业、组建农民专业合作组织，结合村情实际发展特色项目，壮大支柱产业，有效激活集体经济。同时，要在政治经济待遇、政策支持、后勤服务等方面予以保障，为能人在村安心创业提供良好环境。

乡村振兴，人才为先。各类人才要起而行之，勇挑重担，不负时代使命和人民期盼，在广袤农村大施所能、大展才华、大显身手，在全面实施乡村振兴战略的伟大征程中贡献力量。

“要夯实乡村治理这个根基。采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。”

乡村振兴战略是“三农”工作的总抓手，“治理有效”是实施乡村振兴战略20字方针要求之一。2019年，中共中央、国务院印发的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，也就是通常所讲的“中央一号文件”，着重提出“完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定”。由此可见，乡镇振兴村级治理是前提、是根基。谁治理?怎样治理?村级组织是基础、是关键。对此，夯实乡村村级智力根基要强化“四治”。

夯实乡村治理的根基要强化“政治”。政治政治。“政”指的是正确的领导，也就是党的领导;“治”指的是正确的管理，也就是治理措施。对农村而言，“政治”就是抓组织建设、抓“两委”干部、抓普通党员，强化农村基层党组织战斗堡垒作用，农村党组织书记“领头羊”作用，农村党员先锋模范作用。当前，要通过驻村“第一书记”包扶，开展村“两委”换届“回头看”等形式，进一步强化农村党支部建设，在配强配齐配顺支部上用大力，在提高农村党组织“一把手”素质上使狠劲，在明确村干部成员分工，推进履职尽责上下功夫，在活动阵地、活动载体、活动方式上想办法，确保让党内政治生活严起来、实起来、活起来，提高党的先进性、纯洁性，增强党的凝聚力、战斗力。

夯实乡村治理的根基要强化“自治”。村民自治，简单地说就是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治制度。其核心内容是“四个民主”，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要强化村民自治，就要尊重广大农民群众意愿、首创精神，调动农民积极性、主动性、创造性，让农民有“话语权”。深化村民自治，《村规民约》可谓农村的有效“土方”“良药”。要在不违反有关法律法规的前提下，根据发展实际、农村实情，不断优化完善《村规民约》。同时要建立完善村民代表会、村民议事会、村民监事会、红白理事会等等群众性自治组织，切实做到有人管理、有章理事、规范办事，让村民更好地实现自我管理和自我服务。

夯实乡村治理的根基要加强“法治”。村民自治实行多年来，在体现村民意志、保障村民权益、激发农村活力等方面发挥了积极作用。但是村民自治不是完全摆脱一切“制约”，不要任何“保护”，甚至任性而为，这不是村民自治的本意。任何组织、任何人都要在党和政府的领导下，在法律法规的“监护”下进行“创新发挥”“自由发挥”。特别是对于一些黑恶势力、霸痞行为，需要上级党委政府和政法部门为农民声援助威、为村干部撑腰鼓劲。加强法治建设就要积极普及“法治”，通过开展平安创建、法制宣传等活动，加强治安联防、“天眼”监控等管控，不断提高人防、物防、技防能力和水平，不断提高农民群众的安全感。同时，要建立健全基本公共法律服务体系，为农民提供优质法律服务，确保依法进行个人诉求，维护农村社会稳定，推动和谐发展。

夯实乡村治理的根基要强化“德治”。“法安天下，德润民心”。“人无德不立，国无德不兴”。道德是调整人们之间关系、人与社会之间关系的行为规范的总和，是构筑和支撑家庭、社会、国家之基的“四梁八柱”。强化农村农民“德治”就是要加强对农民社会主义核心价值观的教育，将社会主义核心价值观融入乡村生活，让农民从日常生活中增强集体观念、法治精神，引导农民不断弘扬中华民族崇德向善的优良传统。要积极繁荣群众精神文化生活，通过开展“四德模范”“最美村民”“最美家庭”“最美妯娌”等评选活动，并大力表扬、宣传，用身边人身边事教育感化身边人，以人化人、以事激人，成风化俗、化人，不断提升乡村治理水平，加快推进实施乡村振兴战略步伐。

党的十九大提出，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。

这个矛盾其实最主要的症结就在于乡村和城市发展不平衡，城市占据了大量的发展资源，越来越多的青壮年走出农村，走向城市，乡村成为了“养老集聚地”，导致了乡村原本就落后的形势更加严峻。但是，实现中华民族伟大复兴，一个也不能少，在这发展的攻坚期，“乡村振兴”应运而生。我们作为一名人民警察，要树立实干精神、创新精神，艰苦奋斗、不断学习，确实在乡村振兴中保好驾护好航。

乡村振兴，勿自以为是，需维护核心。历史进程的发展，众多事例证明，要想实现中华民族的伟大复兴，人民群众必须牢牢团结在党的身边。从革命时期，我党团结人民创造性的找到农村包围城市，武装夺取政权的正确革命道路;到新社会主义初级探索阶段的改革开放，使中国大踏步赶上时代步伐，中国人民从站起来到富起来再到强起来，这都是在我党伟大领导下取得的卓越成果。面对新时代，新时代，新挑战，我们依然围绕团结在党身边，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。

乡村振兴，勿好高骛远，需脚踏实地。我国农业人口之多，耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”，要想作为、有作为、善作为，学习李保国、廖俊波扎根基层、艰苦奋斗的精神。我们要做好把政策接地气的践行者，让广大农民群众享受到党的暖风，让“乡村振兴”不是一句空话。

乡村振兴，勿固守陈规，需创新进取。振兴乡村，绝不是口号，不是轻轻松松敲锣打鼓，就能实现的。创新精神是乡村发展的动力之源。从家庭联产承包制、土地制度改革，到现在的完善承包地“三权”分置制度，供给侧改革，从历史到现在，这些政策都是我党创新精神的实际体现。有太多成功的先例，告诉我们，改革发展，需要创新来驱动，创新驱动农业，会使乡村发展进入新的次元，乡村发展不再依靠单一农产品生产，而会找到新的经济增长方式，驱动乡村经济发展进入新的领域，占据改革、乡村振兴的主动权。

我作为一名基层人民警察，乡村振兴，与我同行。实施乡村振兴战略，为今后我国乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心，体现了党坚持为人民服务，坚持群众路线。乡村振兴战略意义重大、影响深远，我将切实做到维护核心、坚定信仰，脚踏实地、扎根基层，担当作为、创新进取，牢记重担和使命，“在基层保一方安宁，为人民守一片乐土”。

我镇在区委、区府坚强领导下，镇党委、政府高度重视下，大力实施乡村振兴战略，坚持把我镇乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，坚持贯彻 “五大发展理念”，立足镇情，精准发力，全力推进“经济、生态、人文、幸福”四个高坪特色乡镇创建，现将该项工作开展情况总结如下：

一、围绕五个方面，大力实施乡村振兴战略，取得了一定的成绩。

新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进，成立乡村振兴战略领导小组，镇党委书记江洪同志任组长，镇长欧建、人大主席江振声任副组长，下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。

(一)抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革，不断发展壮大优势产业。

1. 产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口，全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。

2. 多方式服务乡村振兴事业：实施“三变”改革，实现青山绿水为金山银山，冒咕村在20__年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”，实现生态优美、农户增收，推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效;成立冒咕村、高峰村综合服务社，实现了农业、服务业的融合;“小川东道”提档升级，投入资金100余万元，新修文化墙2堵，休闲亭、茶铺、商铺等4个，修复古道石板2000米，安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株，形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。

3. 耕地利用效益提升，实施水稻全程社会化服务200亩，水稻保险500亩，全镇家庭农场及专业合作社达到26个，其中区级龙头企业1个，农业经营主体69个。

4. 加速生态建设，20__年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林20__年2800亩，20__年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩，目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动，开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治，制定了一河一策，责任明确，治理到位。

(二)城乡人居环境不断改善。

1. 实施“四好农村路”建设工程，加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。

2. 加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设，实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全，解决群众吃水难的问题，瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团，麻柳冲水库现已开工，瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施，实现生产、生活、生态“三生”统筹。

3. 健全农村环境卫生长效管护机制，环保、市政、公路、河长制多部门通力合作，统一管理，避免了管理上的推诿、扯皮现象，形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式，制定村民普遍接受和遵守的村规民约，使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道，农村环境面貌大为改观。

4. 加大镇容镇貌综合整治，乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞，车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善，修建青龙、冒咕公厕3个，统一规范天宝场店招店牌，实施天宝场农贸市场改造升级，持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏，安装公路沿线栅栏5.6公里，确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。

5. 农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里，推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设，实施高峰村人居环境整治项目。

(三)促进一二三产业融合发展。

1. 加大了招商引资，不断培育壮大超市、商贸等协同发展，着力繁荣城乡市场。

2. 加大农贸市场基础建设和污染整治;

3. 电子商务快速发展，发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。

4. 实现电商、金融、超市“三进村”，成立电子商务便民点8个，打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下，保障人民群众消费安全。

(四)民生保障更加有力。

1. 大力推进精准脱贫工作，今年减少农村贫困人口148户、437人，实施危房改造c级 12户、d级57户，投入扶贫资金86余万元，解决85户建卡贫困户的四配套问题。

2. 农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户，民生救助资金，应救必救，应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元，水库移民直补资金8余万元，生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元，残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元，重点优抚对象发放抚恤金150余万元，合作医疗保险参保11652人。

3. 农村承包地确权工作正在顺利实施中，依法依规、化解矛盾纠纷，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，现已完成前期指界、勘验、绘图工作。

4. 强化扶持引导，现有家庭农场10个、专业合作社16个。

(五)生态美村建设开始启动建设。

深入实施农村人居环境整治行动，不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造，今年在全镇投放837户卫生厕所指标，统一免费实施，引导农民开展公厕革命，实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动，积极争取上级政策，实施村级公路沿线植树造林，现我镇的冒咕村评为市级绿色新村，切实筑牢生态屏障。

二、存在的不足和问题

1. 市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。

2. 贫困面大，因病因残因智贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨，产业弱、人才缺。

3. 农村环境卫生整治虽然取得了一定效果，但面广、管理人员少，设备设施简陋，需进一步加大投入。

4. 出台奖励激励机制，吸引更多人才和资金投入到乡村振兴中来。

5. 农业合作社、家庭农场、大户的带头辐射作用有待提高。

七月的阳光格外的耀眼。正是这样的盛夏时节，一年一度的大学生暑期社会实践热火朝天的举行。今年仲夏，江西农业大学经济贸易学院20xx暑期“三下乡”赴九江修水队10名队员在团委胡丹老师的指导下认真出色的完成了为期七天的暑期社会实践活动。

回想下乡准备前期，我们经历过如火如荼的报名和严格苛刻的队员筛选工作，下乡服务队活动方案的撰写工作，精诚团结完成了的紧锣密鼓的准备。难忘那段各个小组为了确保下乡期间的万无一失而做出的十分严格要求的下乡筹备的日子，更忘不了那段难割难舍的师生情，服务情，奉献情。

短短的七天，我们成功圆满的完成了既定的参观考察、学术调研、关心关怀、走访座谈等相关活动和工作。实地考察上，我们在当地领导的带领下，下到了修水县庙岭乡、竹坪乡、渣津镇、东港乡四个乡镇，参观了庙岭乡的蚕桑、吊瓜、杨梅基地，竹坪乡的生态果园，访查了渣津镇的四星级敬老院、工业基地等地，了解了修水县的生态绿色建设情况;调研工作上，也受到了当地领导的重视和大力支持，并且获得了许多有益的信息，通过进一步的和农户的接触，进行问卷调查，切实了解鄱阳湖生态经济建设给农民带来的变化，体会了解鄱阳湖生态经济区建设的重要意义和本质内涵，为鄱阳湖生态与经济协同发展的经济模式和修水县的发展献计献策;爱心关怀上，为当地的学生带去了许多没有接触过关于自护、防火防盗的新知识，激发了同学们的学习热情，同样在教学效果受到了乡镇教务处主任和老师们的一致好评和认可;走访座谈上，在各个乡镇与各乡镇长的座谈了解了当地近年来经济发展情况和发展形式，以及鄱阳湖生态经济建设对区域经济发展的辐射作用，在渣津镇通过与大学生村官张云华的座谈，充分认识了大学生投身新农村建设的机遇与挑战;宣传工作成功的宣传了建党90周年，和20xx年江西全员会的相关时政热点，使当地的村民更加主动的关心国家大事，同时也增强了主人翁意识。

七天的时间不长，但一路走来，对于我来说，收获颇多，也给我留下了很多深刻的记忆。

第一，懂得知足，学会珍惜，敢于不断开拓。平日里不乏我们学习生活环境等的抱怨，当我走到东港乡小学时，面前一栋三层楼，一间教室只可容纳三十余人，连电灯、电扇简单的设备都没有的教学楼让我内心为之一振，食堂也只是有几张桌椅。而那些孩子们的纯洁简单的笑，眼睛里流露出对知识的渴望更是炙烤着我的心。小小的屋檐下绽放出了这片灿烂的光芒。与其相比，我们的学习生活环境是多么的优渥，宽敞明亮的教室，多功能媒体设备样样俱全，食堂桌椅、电梯、空调齐全，环境舒适。而我们大部分人在享受环境的同时，只是一味的向往更好的环境，却忘记了艰苦奋斗。我们应该懂得知足，学会珍惜，珍惜身边的一切，珍惜让我们富有!

第二，投身新农村建设是大学身面临的新的机遇和挑战。7月9日，我们乘车来到了修水县人口多大6万，占地面积最大的镇——渣津镇。镇长亲切接待了我们，在了解了我们此行的目的后，安排了我们与大学生村官张云华进行面对面的交流。在张委员带领我们参观考察了当地的工业园区、茶叶基地后，座谈会上，张委员谈到当地政府工作的时候，深有体会的说：大学生应该出来多锻炼锻炼，接触社会，磨练自己。当初我来这个乡工作的时候，第一，环境比现在恶劣多了。没有水泥路，连像样的厕所和澡堂都没有。现在可好了，随着规划的提出，乡镇经济建设的发展，新农村的建设，家家户户都奔小康生活水平，装上了热水器空调，门前铺上了水泥路，还买了车，厕所、澡堂和食堂也全部焕然一新，生活水平得到极大的提高。第二，在基层工作，有三个字要牢记:亲，勤，忍。亲。是指要对老百姓要亲。在基层工作，无论是政府还是党组织，最直接面对的是老百姓，亲民，护民，爱民，老百姓才能拥护你，你的工作才能更好的完成;勤，是指工作要勤。基层的工作很多，有时小到鸡毛蒜皮的事也要去处理，只有做到嘴勤，手勤，脚勤，才能做好工作，为老百姓谋幸福，才能取得老百姓的信任与支持，政府工作也就能更好的展开，社会和谐发展，实现双赢;忍，是指做到三忍三不发：坚持做到嘴忍、手忍、心忍，不能对老百姓发脾气，不能在工作中发脾气，不能对同事发脾气。骂不还口，打不还手，面带微笑，时刻保持良好心态。老百姓是你的衣食父母，即使误会你，你也不能发脾气。如果没有他们，你也不可能有今天的成就。所以说，做好基层工作，为百姓造福，是非常能锻炼人的。大学生应该多去基层锻炼，从实践中来，到实践中去，为将来的发展打好坚实的基础。听完张委员的话，我心里感到很震惊，如今，我才明白，我们大学生在象牙塔里，做研究，很少有实践经历，应该多到基层去锻炼自己，磨砺自己，投身到社会主义现代化建设当中去，为百姓谋福利，为国家做贡献。

第三，处处有真情，夕阳无限好。俗话说：“孝，天之经，地之义，民之行也。”知老、敬老、爱老、助老，为老人撑起一片蓝天，助老人发挥人生最后美丽的光辉是中华民族的美德，。渣津镇敬老院便是如此。这所敬老院占地面积达近200亩，配备了太阳能热水器、电视、电扇、洗衣机等硬件设施，是九江市最大的一所四星级敬老院。走进院内，一派祥和的景象：老人们悠然的闲聊，不时发出阵阵笑声，厨房的烟囱冒出缕缕青烟，飘出阵阵菜香。在与敬老院院长的交谈中，我们了解到这是一所由政府出资、社会扶持修建的敬老院。为了均衡老人们的身体健康，均衡营养，敬老院食堂合理搭配安排饮食。敬老院采用了自给自足的方式，合理利用了土地，圈地建立了猪圈、鸡圈、菜园。敬老院内为了丰富老人们的精神生活，还设立了老人活动中心。这里为老人们提供了一个良好的生活环境，让无所依靠的老人们能够安度晚年。

第四，齐心协力，共创辉煌。此次“三下乡”我们营队一起圆满完成了下乡所有任务。这一路走来，我从中学到了很多，团队协作、与人交流、学会理解和包容等。在整个行程中，我们始终以集体为重，一切服从集体，一切从团队着想。问卷调查的时，我们头顶着烈日，一村一村的走，一家一家的访，耐心地为村民讲解不懂的问题。在遇到冷眼旁观使，我们相互勉励。在我们这个集体当中，队员们用自己的心去关怀，去奉献，使我们的行程充满了欢声笑语。有付出就有收获。我们营队的成绩引起了修水县电视台的注视，被电视台大力报道，相关文章被数个网站发表、转载。我们的成果得到当地政府的肯定，获得了院领导的赞赏。

在我们这次活动取得丰收的同时，我们也必须承认，我们的工作也仍存在着一些不足或做得不够好的地方，譬如由于缺乏经验，一些准备工作跟实际工作有一定差距，一些工作细节工作没有很好的处理到位等。但我们相信，有收获，有经验，有挫折，有教训的活动才是一个真正意义的完整实践活动。作为当代大学生，这也是一份社会责任感，用我们所学的去回馈给予我们更多的社会。一步一个脚印，希望我们的足迹可以遍布乡村每个角落，让希望在乡村中蔓延。

这次社会实践让我更加坚信：意气风发的我们经历了下乡的洗礼，象牙塔里的我们并非两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书，年轻的我们拥有绚丽的青春年华，走出校园，踏上社会，我们仍会交上一份满意的答卷。总之，这个暑假的社会实践是丰富而有意义的，一些心得和体会让人感到兴奋，但却不仅仅用兴奋就能描述清楚的，因为这是一种实实在在的收获。着不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富!

迈进新时代，开启新征程，续写新篇章。党的十九大明确提出了”实施乡村振兴战略”这一新时代做好”三农”工作的重要遵循，奋斗在农村基层一线的大学生村官倍受鼓舞、倍感振奋。近日，无锡市担任村（社区）主职的大学生村官们围绕“村级医疗互助、创新基层治理”等课题在开展了调研活动，并在xx村举行了座谈会进行讨论。

一、优化组织架构

有效整合资源，在原有农业、综治、民兵等条线分工的基础上，创建“综合管理管理站”和“便民服务中心”，形成“一会、一站、一中心”的村委组织架构，全面对接镇政务服务中心和综合执法局，努力实现“一站式”治理和“一门式”服务的基层社会治理新模式。“一会”是村两委班子会议。定期召开例会，负责议事决策、组织学习、制定各项制度等。“一站”是综合管理服务站。统筹负责社会事业建设、社会矛盾化解、社会治理服务、社情民意联络等涉外工作。“一中心”是便民服务中心。主要负责承接受理或办理下放服务类事项和其它为民服务事项等涉内工作，实现“岗位相互兼容，人员相互补位，工作相互协调”。一站一中心相辅相成、互相呼应，网格员由村干部兼任，对上条线各自负责。通过有效的整合资源，大大提高了工作效率。

二、实现全面对接

“一窗口”、“一张网”、“一队伍”、“一中心”，“四个一”概括了xx镇行政管理试点改革的具体做法，xx村与镇级集成改革实现了全面对接。

xx镇把xx市级下放的228项行政审批和公共服务事项全部标准化、数字化，把原来26个专业窗口整合成14个综合窗口，做到“一窗通办、一章审批”。xx村便民服务中心则单设1个政务服务窗口，3名工作人员实行ABC轮岗制，确保政务服务窗口不缺岗，村民涉及的医保、低保、计划生育等事项，在村政务服务窗口便可“一站式办结”。同时，灵活就业人员社保补贴审核、困难残疾人生活补贴申请等49项政务服务事项也延伸到村办理。对接镇村治理一张网。镇一共1025名网格信息员，全面负责收集、处理各自网格内发生的环保、安监、国土等14大类问题。xx村则实行村组联动，共分6个网格，书记、主任是网格长、6名村干部是网格员、31名村民组长是信息员，实现收集信息、上报问题、快速处理、向上反映的整个流程。对接综合执法一队伍。镇成立镇综合执法局，按网格片区，88名执法队员统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权，根治了“多头管理、相互推诿”难题。xx村则实现干部联动，结合过去条线分工，违建处理、安全事故、环境治理等实行书记总抓、主任牵头、网格负责、条线处理，出现问题、协同解决。对接日常管理一中心。镇依托大数据、云平台成立综合管理服务指挥中心，并入了社保、计生等7张专网，整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223个监控点，集中党建、综治等38个领域的相关数据。xx村则成立综合治理管理服务站，统筹负责社会建设、社会治理等工作。

三、共建共治共享

党的十九大充分关注民生诉求，提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，满足人民群众新期待，这为新时代基层社会治理提供了科学指引。

（一）共建重在广泛性，突出发动村民，让村民出点子

十九大报告中，“人民”二字出现逾200次，充分肯定和强调了人民群众的主体地位。xx村的基层综合治理明确厘清了自治组织和广大群众间的职责定位，加强协作共建，把决策过程变成集中民智的过程，把各项社会建设变成密切干群关系的过程。

20xx年10月、20xx年11月是两届村委会换届过后的各村民组改选时间，以往都是村委直接提名或指定，这两次都是村干部现场主持，31个村民小组全部无记名投票选举，充分尊重村民的主体地位，尊重村民的真实意愿，村委在张榜公布的同时，下发公示到各村民组。在选出新的村民组委会后，村委制定了村民组长绩效考核办法，以前村里估摸着付工资，大村小村一个样，干多干少一个样，村民组长没有工作积极性。现在村委按照8元/户和3元/人的标准核定了基础工资，再加上500元基数的考核工资，由全体村干部考核评分，另外还有秸秆禁烧奖、重点工程配合奖等其它报酬，充分调动了村民组的积极性。

在村医务室改建和全村柏油路修补两项工程建设中，村民就给村里出了“金点子”。原村医务室是全镇日均接待病患最多、占地面积最小的，因土地性质、镇区规划等原因一直未解决，村民意见较大。20xx年底村里广泛听取意见，得到了比较集中的4个方案，最后在原地翻建多层、购买店面重装、村办公楼后侧新建、原地延伸改造等多个方案中，选择了最后一个方案，从招投标到建成投运仅用了2个多月，既不违反工作原则，又解决了实际困难。20xx年，村里决定对全村的柏油路面进行全面修补，修路是个好事情，可如何定价是个问题，按修补面积算，坑坑洼洼，东一个西一个很难计量；按破损数量算，大小不一、深浅不一也很难定价，后来有村民提议按称重计算，村委和施工方都不吃亏，最后双方都很满意。

让村民出点子，共同参与全村的各项社会事业建设，既激发了村民建言献策的积极性和创造性，也使全村上下共同参与的氛围更加浓厚。

（二）共治重在长效性，突出依靠村民，让村民挑担子

xx村始终坚持把共治作为创新基层治理结构、重塑文明乡风秩序、提升民主自治水平的锻造平台，规范引导发挥好村民的参政议政热情以及村民自治组织作用，着力形成”互动共牵、多元参与、共建共治”的良好生态。给村民压“担子”，不是增加负担，是畅通村民深入参与各项社会事业建设的渠道。

20xx年6月1日，xx村在全镇率先通过“村民自愿出一点、村集体扶持一点、社会赞助一点”开展村级医疗互助，村委和村民各出50/人，企业赞助3万元，共筹资17万元，通过“福村宝”专业服务平台，对本村村民按病种公平补助，重点补助大病。至10月底，补助78人次，占总人数的5.5%，补助金额62960元，全体村民医疗保障水平提高了近10%，191个大病病种医疗保障水平提高了近20%，村民拥有了更多获得感。

村庄环境整治中，不少村民对村委在各组浇筑的水泥路宽窄不一、厚薄不等意见很大。针对这一问题，村委确定了费用大部分村委会补贴、小部分村民组自筹的方案，村委按照村小道3米、主道3.5米、40元/平方的标准，验收合格后拨付给村民组，加宽、加厚由村民组自己商定，费用自己筹集，矛盾自己解决。通过这种方式，一方面减轻了村里的财政负担和村干部的工作压力，另一方面，有全体村民的参与和监督，使整个建设过程更加阳光、透明。

“凡是村民能做的，都应交由村民去做，让村民做好份内的事”，村党总支书记王斌是这样认为的，也是这样做的。

20__年之前，村里建设健身活动场地，土地怎么办、青苗怎么补、费用怎么出、今后怎么管等问题都是村委的事，村干部开展这方面工作的积极性不高。20__年，村委在征求了村民代表意见后，明确了村民组在不违反土地政策前提下拿出荒地、自留地等用作建设健身场地，费用由本组企业家、乡贤赞助或村民组自筹资金，公厕、护栏等外部设施以及健身设施等由村委负责，今后管理由各村民组自己负责。近1500平方米的新住基健身广场正是通过这种形式建成，村民组发出倡议，有土地出土地，孔祥度等几户村民无偿提供了自留地；有钱出钱，永鑫包装老板孔维忠出资20多万元；有力出力，村民组长孔建才带病和另外几个热心村民负责整个工程建设；村委负责安装了护栏、修建了公厕，并对上争取了活动器材和音响设备。目前，篮球场、健身场、舞场、村民活动室、公共厕所等一应俱全，活动室设有棋牌室，装有电视机、音响等，场地建成后，村民们茶余饭后又多了一个休闲的好去处。目前，xx村共有新住基、殷家巷等6个村民组通过这种方式建成了自己的健身场所。

xx村在法治框架下规范村委会履行职责，健全村组共商共治制度体系，发挥村民牵引辅助作用，推动由村”两委”单管到村民组长、组委会、广大村民等多主体共治的转型，充分激发了广大村民的主观能动性、创造力。

（三）共享重在普惠性，突出为了村民，让村民当镜子

“共享”与创新、协调、绿色、开放——同被列为五大发展理念。一切的发展最终都是为了人的发展，所谓“共享”，强调的是增进人民福祉，增强人民获得感，解决社会公平正义问题。

xx村统筹用好新农村建设各类资金资源，把政府投入和村级投入尽量用到改善民生上，在资金、项目安排上，优先解决村道硬化、路灯亮化、医疗互助、河道清淤、畜禽养殖关停整治等村民关心关切的共性问题，扎实推进农村医疗卫生、文化教育、休闲健身、污水处理等普惠性基础性民生设施建设，全面提高了农村公共服务全民共享水平。

以民为镜，可以知得失。村里各项工作的出发点和落脚点都是为了村民，村民就是村两委各项工作的一面镜子，一切工作的好坏都要从这面镜子来体现。在开展具体工作过程中，村委要求村干部做到“四个必须”：一是必须与村民组碰头，二是必须虚心听取村民意见，三是必需绝大多数同意方可实施，四有无理取闹者的必须维护村民组集体利益。事后，村委每年会开展民主评议活动，对象上以“村民组长、老干部、骨干企业负责人、两代表一委员”四种对象“一个不缺”，党员代表、村民代表随机选不指定，充分体现民意，较好评率及以上评价达100%。同时，利用每年的老干部座谈会、党员冬训大会、村民组长汇报会等形式，将村里已经开展和即将开展的工作进行通报，实地进行参观，开辟评议栏目。一方面对各项重点工作进行开展征求意见活动，建立跟踪反馈机制，另一方面对村民的意见进行认真反思，梳理存在的问题，并结合实际，提出了下阶段的工作思路和整改措施。

共建共治共享，让村民的参与度越来越高，使村民的获得感不断提升。如今，村里反映自身困难的人少了，关心公共环境卫生、基础设施建设的人多了；向村委提要求的人少了，提合理化建议的人多了；党员干部的形象越来越好了，村民对村两委的工作越来越支持了。

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系”。xx村统筹发挥村委会的主导作用、村民组的辅助作用以及村民的主体作用，发动村民、依靠村民、为了村民，积极推进和创新基层治理，实现了管理有效，使农村更加和谐、安定有序，为推动实现“乡村振兴”夯实了基础，提供了保障。

尊敬的各位领导，同志们：

大家下午好！我就是来自xx镇的xx。

乡村要振兴，产业振兴就是根本保证。只有振兴乡村的产业，才能增加乡村的血液，乡村的发展才会有源源不断的动力。产业振兴，一就是要以农业为基础，确保国家的粮食安全。二就是要加快推进品牌化，整体提升农产品品牌影响力。三就是要注重发展第三产业，做好农旅融合，打造靓丽名片。四就是要发展好集体经济，增加农业农村发展活力。只有大力发展村级集体经济，才能把群众重新凝聚起来，打造出一支专业化的职业农民队伍，以带动农业提质增效。

产业振兴方面，我镇积极推进特色种植与特色养殖，发展了猕猴桃、柠檬、脐橙、白芷、小龙虾、青蛙、黑山羊等特色产业。同时大力发展集体经济，双流村利用集体经济资金，修建了660立方米的冻库1座，购置了两台农机，提供农资统购、农产品统销，技术培训，大型农机社会化租赁等服务，目前盈利已突破20万元。

乡村要振兴，人才振兴就是重要支撑。党的十八大以来，我们镇先后接收选调生9名，接收大学生村官7名，招聘大学生本土人才13名，回引种养殖专业人才10余名。这些年轻有为的一代，已经开始进入基层机关事业单位与村支两委班子，一方面给她们交任务、压担子，另一方面给她们搭平台、展能力，让她们在基层大展身手。

乡村要振兴，文化振兴就是内在灵魂。近年来，广大乡村物质上虽然富裕起来了，但精神上却贫乏了。乡村振兴时应该注重精神文明建设。一就是要加强农村文化基础设施建设，着力营造良好的农村文化氛围。二就是要培育乡贤文化，引领文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌。三就是要加强对乡村文明户的表彰，树立榜样，引导群众崇德向善、见贤思齐。

在文化振兴方面，我们镇广泛开展道德讲堂，精心组织开展文明模范评选、最美家庭评选等工作，树立杨媚、陈彪、丁廷菊等一批道德模范。开展文艺演出进乡村，组建了吴家镇草根乐队，丰富老人生活，多次组织开展爱老敬老志愿活动。

乡村要振兴，生态振兴就是发展基础。振兴乡村，必须坚持生态优先，绿色发展的底线，决不能走先污染后治理边污染边治理的老路。一就是要加大宣传力度，提高农民生态保护意识。二就是要倡导绿色发展，实现生态产业化，产业就是生态化，追求可持续发展之路。三就是要加强农村环境问题综合整治，扎实开展农村人居环境整治三年行动计划，完善农村地区基本生活设施。

吴家镇扎实推进生态振兴，全面开展污染源排查、面源污染治理工作。大力开展农村垃圾治理工作，努力改善农村环境。积极开展创森工作，大力植树造林，把树种在老百姓能享受到的地方。

乡村要振兴，组织振兴就是制度保障。给钱给物，不如建个好支部。基层党组织，就是实施乡村振兴战略的主心骨。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关系到乡村振兴战略的实施效果好不好。要想实现组织振兴，一就是要加强基层党组织建设，强化党支部在乡村振兴中的领导地位与主导地位。二就是要壮大农村党员队伍，为基层党组织注入新鲜血液。如今，农村党员老龄化问题日益严峻，为基层党组织注入新鲜血液势在必行。青年人在文化程度与接受新事物方面存在明显优势，农村党支部在发展党员时，应尽可能向年纪较轻、文化水平较高的积极分子倾斜，把年轻的优秀人才吸纳进党组织。三就是要加强基层党建工作的人力、物力、财力支撑，确保基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。四就是要关爱好在外务工的流动党员，充分吸引事业有成的流动党员回村创业，助推乡村振兴。

目前我镇通过邮寄书信，组建微信群的方式来关心流动党员。在村支两委换届时，大胆培养任用年轻村干部，目前，已有多名村官与本土人才进入村支两委队伍，她们年富力强，团结一致，逐渐成为乡村振兴的领头羊。

这次务虚会，以学习贯彻xx届五中全会和省委十二届十一次全会精神为主要任务，以谋划“十三五”发展为重大主题，开得非常好，大家聚精会神、专心致志，开出了集思广益的好成效，开出了励精图治的精气神，开出了务实奋进的发展力。两天下来，大家精心准备、共同努力，奉献了一个丰富的“精神大餐”，让与会同志收获了许多鲜活的“思想火花”，为谋划“十三五”发展凝聚了智慧力量、奠定了坚实基础。所以我要说，我们的务虚会一点也不“虚”，虚中有实、虚功实做，非常务实、十分扎实，很好地实现了预期目标。尤其值得说的是，务虚会预备通知下发后，市领导率先垂范，大家积极行动，深入调研、认真准备，很多同志挑灯夜战、几易其稿，这样一种事业心、使命感，令人感动、催人奋进。

下面，结合大家的发言和自己的思考，我也作个发言，发言的题目是《解放思想凝心聚力 开拓创新 全力推动“五大发展”在镇江落地生根》。确定这个主题，主要有三点考虑：一是“五大发展”是xx届五中全会精神的核心内涵，我们要深刻领会，切实把思想和行动统一到“五大发展”的鲜明指向上来，做到凝心聚力抓落实;二是“五大发展”是一场深刻变革，我们要紧密结合镇江实际，更深层次解放思想，推动发展理念根本转变;三是“五大发展”还是在新常态背景下的一项长期而艰巨的任务，我们要始终保持开拓创新的锐气，扎实推动“五大发展”在镇江落地生根。我和大家交流三个方面的想法。

一、关于务虚会的收获——以大讨论和深思考激发新动力

务虚会期间，很多同志跟我讲，这次务虚会是一次镇江战略发展问题的大讨论，是一次充分交流思想的“头脑风暴”，会议质量很高，在碰撞思维、凝聚共识中，激发出了励精图治的新动力。成果是多方面的，值得总结，更要好好地消化运用，真正是“磨刀不误砍柴工”!我概括了一下，有四个特点和成效：

1.创新了研讨形式，拓展了思考深度。会议参加对象扩大到市级机关各部门、各辖市区主要负责同志，首次采取“书面交流+专题发言+分组讨论+大会交流”的组合形式。书面交流集中展示了市委、副市长和各辖市区对明年工作的总体谋划;专题发言体现了对镇江“十三五”发展重点课题的深度思考;所有与会同志围绕相关专题都作了讨论发言，大家站位高、思考深、理解透，各抒己见、畅所欲言，达到了集思广益的效果;今天的大会交流，4个讨论组集成大家的意见和建议作了专题汇报，市领导的自由讨论发言充满着“大智慧”，让我们听到很多“脑洞大开”的新思维新思路。这次务虚会的研讨成果可以说弥足珍贵。

2.凝聚了重要共识，促进了思想解放。大家一致认为，“四个全面”战略布局和“五大发展”理念为未来发展指明了大方向，镇江作为苏南城市，肩负着走在“五大发展”前列的历史使命，需要提高顶层设计的科学化水平，担当作为、奋发进取。一致认为，面临战略机遇期，适应引领新常态，跨越重要关口期，镇江“十三五”发展大有可为，更当树立信心、倍加努力。一致认为，镇江现阶段最主要的矛盾仍是发展不充分，必须紧紧抓住发展第一要务毫不动摇，向改革要活力，向创新要出路，向开放要空间。一致认为，应对新一轮区域竞争，镇江尤其需要强化战略定力、持续发力，更高水平推动生态领先特色发展。一致认为，创新驱动、转型发展的主线要牢牢把握，贯穿到各个领域、各个环节，彻底转变传统的粗放低端发展模式，把发展导向切实转到以质量和效益为中心上来。一致认为，必须加快基础设施建设、提升中心城市首位度和城市功能品质，构建“大旅游”格局，着力优化以沿江沿河沿路、港产城融合为重点的产业布局，大力发展交通枢纽经济。一致认为，新常态下，以往那种靠拼资源、拼优惠政策的发展方式、竞争模式已经淘汰，需要大力提高决策干事的能力和水准，靠智慧、创造力、服务效能和法治环境来推动发展。一致认为，建设“强富美高”新镇江，关键在人，最根本的要靠一支忠诚干净担当的干部队伍，善谋大事要事，多干打基础利长远惠民生的实事，既善于发现问题，更善于解决问题。这些共识称得上是真知灼见，给大家以深刻触动，形成了强烈共鸣，为推动思想解放提供了重要资源。

3.查摆了问题不足，理清了发展思路。问题意识、问题导向在务虚研讨中得到充分体现，很多同志的发言做到了敞开心胸讲真话、建诤言，不仅对镇江存在的问题和不足点得准、挖得深，还提出了解决之策、应对之举，拿出了具有建设性、操作性的好建议、金点子，极大地丰富完善了镇江发展的思路举措。晓明市长对镇江生产力布局这个顶层设计和重大战略问题，作了全面、深刻、前瞻性的阐述，使我们对优化生产力布局、拓展发展空间有了非常清晰的认识;国忠主席从全局的高度，畅谈了明年的政协工作如何为“十三五”开好局凝聚共识、献计出力、汇聚力量的通盘考虑，体现了围绕大局、担当作为的精神;庆生主任紧紧围绕“以五大发展理念推动生态文明建设”这个鲜明主题，从体制机制创新、协调推动、共建共享等五个方面，为我们勾画了生态文明建设的新路径，切口小、思考深、接地气;茂川书记形象、生动地论述了镇江如何以转型引领“十三五”发展，在“五个转型”上谈了非常深入的思考，提出未来要走最适合自己的路、做最好的自己、打造一个“不一样”的镇江，充满深情、发自肺腑;洪水市长专门就生态优势如何转化为发展优势、绿水青山怎样转变成金山银山，谈了很好的思路，启发性很强。其他、副市长或结合各自分工，或针对一些重大课题，都作了经过深度思考、非常有见地的发言;四个讨论组全面梳理总结了分组讨论的重要成果，让与会同志深受启发。还有昨天上午的10个专题发言，对“十三五”发展思路的完善非常有益，我们要在工作中认真吸收转化。

4.增强了责任担当，提振了信心士气。整个务虚会洋溢着心系镇江发展的强烈责任感，令人倍感振奋。很多同志在发言中都讲到要持续强化“同心同德、励精图治”的发展氛围，要大力提振发展信心、汇聚奋进力量，要始终保持清醒头脑、增强忧患意识，要在干部队伍中大力倡导担当干事、创新克难的激情和干劲。这也进一步印证了我在11月12日全市重点项目集中观摩会上所讲的“四个悄然转变”，就是今年以来全市干部队伍当中思想观念、作风效能、责任担当、干事氛围发生了积极变化，这为我们适应、把握和引领新常态注入了强大力量。

二、关于“十三五”的谋划——以大视野和创造力绘好新蓝图

当前，“十三五”规划编制进入到了关键阶段，也到了考验我们顶层设计能力和水平的关键时候。这次务虚会，中心任务就是广泛征求对“十三五”发展的意见和建议。应该说，“十三五”规划搞得好不好，对镇江未来发展道路怎么走，影响至关重要。大家知道，“十三五”规划是一个特殊的规划，“十三五”规划有两大历史定位：第一，今后五年是我国全面建成小康社会的决胜期，“十三五”规划是全面建成小康社会的收官规划、是行动纲领和路线图;第二，“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后编制的第一个五年规划，因此也是引领经济发展新常态的一个开局规划。这两大历史定位决定了我们必须以大视野和创造力绘好未来五年新蓝图。所谓“大视野”，就是要着眼全局、把握大势，始终站在“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的高度找准镇江发展定位;所谓“创造力”，就是要敢于想象、精于谋划，紧盯形势任务的最新变化，深入贯彻“五大发展”理念，始终站在经济发展新常态的大趋势下勾画镇江发展蓝图。两者结合起来，形象地说，就是胸怀全局、站高望远，心要热、头要冷，大胆设想、小心求证。关于“十三五”规划编制的具体要求，市委六届十次全会已经作了明确，这里，我综合大家的意见，谈一些自己的思考。

2.要从经济新常态这一“大逻辑”出发，把准镇江发展的转型方向。有位专家讲，现在我们进入的新常态，决不是短期的、几年就会过去的，如果说前37年是发展常态的话，后面还会经历很长时间的新常态。这个观点的潜台词，就是我们谋划推动发展，时刻不能忘了新常态，必须始终贯穿转方式、调结构、促转型这条主线。毫无疑问，“十三五”期间的转型发展一定是大转、快转、全面转、彻底转，即所谓的“转方式调结构的重要窗口期”。当务之急是要真正搞清镇江转型发展的方向和着力点是什么。我认为主要有“四个转”。 第一，转到以质量和效益为中心上来。具体的衡量标准就是强调的“五个有”：投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。当前尤其要深刻认识到，经济下行压力加大，表面上是有效需求不足，实际上是有效供给不足，我们要积极推进供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。这一点，对我们的工作具有很强的针对性，再不能走不计效益、乱铺摊子的粗放发展老路了。第二，转到发展的全面性整体性上来。五中全会鲜明提出“五大发展”，很重要的导向就是强化发展的全面性整体性，这也是我们适应引领新常态的重大指向。创新是发展的动能，协调是发展的基调，绿色是发展的底色，开放是发展的大势，共享是发展的目标，“五大发展”理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，我们不能顾此失彼，不能相互替代，而是要统一贯彻、统一落实，一体发力、一体推进。第三，转到切合镇江实际的特色发展上来。亦步亦趋的跟风发展，永远走不出镇江发展的突破态势，以特取胜的理念仍要不断强化并且一以贯之地坚持。这个问题我后面还要具体讲。第四，转到遵循客观规律的理性发展上来。适应新常态的内在要求，就是要遵循规律，就是强调的“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展”。现在，越是经济下行，越要遵循客观规律、保持清醒理性，坚决避免以往在赶超战略下、什么都想干;在融资平台和土地财政支撑下、什么都能干;在缺少硬约束情况下、什么都敢干的冲动式发展，切实以发展理念、思维和方式的根本性变革，实现理性发展。

3.要从区域竞争的新格局新态势出发，确立镇江发展的奋进目标。前面强调“务实”，但并不排斥“奋进”，镇江的发展仍然要牢牢坚持好中求快、能快则快。这是镇江面临的竞争态势决定的。如今的区域竞争，强者愈强、弱者愈弱、两极分化，同时竞争方式出现重大变化，已经演进到拼智慧、拼创造力、拼核心竞争力的“高级阶段”了。前段时间，我带队到苏南其他四个城市学习考察，他们发展中涌现出的新模式、新业态，和干部队伍创新进取的精气神，既给我们震撼，更让我们深思：镇江再不奋起直追，就将真的是“退无可退”了。面对这样的竞争格局，我们对未来五年发展的目标定位能低吗?肯定不能。既要有忧患意识，更要有顽强斗志。发展是第一要务，竞争是永恒状态。如果我们把新常态作为降低发展要求的借口，就是对镇江发展和全市人民最大的不负责任。因此，确立“十三五”发展目标，必须把“奋进”作为基调，在全面建成小康社会的大目标引领下，紧紧围绕市委六届十次全会突出讲的“提升城市能级”来定位镇江发展。比如，镇江的全面小康具体是个怎么样的现实模样?“五大发展”在镇江分别有哪些量化的指标来衡量?“强富美高”又具体表现为哪些具有镇江特色的指标?等等。我认为，“十三五”镇江要大力提高“四力一感”：一是核心竞争力。“经济强”，最主要的就是强在产业上，特别是产业的核心竞争力。“产业强市”，对镇江始终是第一位的。传统产业要加速改造升级，新兴产业要加速做强做大，现代产业体系要加速构建。法治也是一个地区的核心竞争力，要建设更高水平的法治镇江，提升社会治理法治化水平，推进治理体系和治理能力的现代化，通过全面推进依法治市营造优越的发展环境。二是科技创新力。这是决胜未来竞争的关键性因素，也是提升城市能级的引领性因素。镇江的科技创新要打破“小胜即满”的状态，不能满足于在全省某些方面的位次靠前，而是要把着力点放到构建大创新的格局和提高创新实效上来。三是要素集聚力。这是区域竞争的焦点，要清醒认识镇江集聚承载各类资本、高端人才、先进产业、重大项目的能力仍然偏弱，镇江目前确实还属于“人口输出型城市”。所以，“十三五”期间我们要把“提高要素集聚特别是人口集聚水平”作为一项重大课题来研究，把加强交通等重大基础设施和园区载体建设作为一个战略重点来推进，全面提升集聚功能，走出一条依靠先进产业聚人、依靠城市品质引人、依靠宜居功能留人的发展道路来。四是文化软实力。文化建设关联度巨大、带动性巨大、影响力巨大，包括思想、道德、文化、历史，也包括大爱镇江、书香镇江建设，软实力是区域竞争力的重要构成。我曾经讲过，历史是“城市之根”，没有历史的城市是肤浅的;文化是“城市之魂”，没有文化的城市是脆弱的。都说镇江的历史根基和人文底蕴深厚，这个优势要在“十三五”期间实现突破性提升。五是群众获得感。这是发展的出发点和落脚点，也是竞争力的最终体现。我们所做的一切工作，说到底都是为了让城市更加宜居、社会更加和谐、群众更得实惠。下一步要通过定性和定量相结合的目标设定、长远与当前相结合的务实举措，来引领提高人民群众的获得感和满意度。以上是对“十三五”目标定位的总体考虑，关于明年的目标，总基调还是“稳中奋进”，市政府及有关部门要重点在“进”上加强思考和谋划。

4.要从镇江自身优势和潜力出发，谋定镇江发展的战略路径。一个城市的基础和条件、优势与潜力，是我们谋发展、抓发展的逻辑起点。镇江有区位、科教、产业、城市、历史、文化、宗教等方面的优势和条件，近年来，我们在创造特色上做了不少文章，也不断取得成效，但客观地说，一些优势还处于静态、“原生态”，迫切需要用战略举措来激活它。市委六届九次全会明确提出了“生态领先、特色发展”的战略路径，得到全市上下的高度认同。一年下来进展明显，尤其是“十件大事”即将实现既定目标。一年来的实践也进一步说明，“生态领先、特色发展”高度契合“五大发展”理念，“十三五”期间要坚定不移地推进下去、全面系统地加以完善。总的考虑是两句话：以绿色化提升生态领先，以高标准引领特色发展，重点实施好“三大战略”：一是创新驱动的核心战略，创新具有引领性;二是开放突破的重大战略，开放具有带动性;三是绿色崛起的特色战略，生态对镇江而言具有标志性。当然，以上这三个战略仅是“十三五”期间镇江发展战略的一部分，应当还有协调并进战略、民生共享战略等等。这方面的思考还是粗线条的，有待在更大范围讨论研究、听取意见。

总之，只有把布局谋好了、方向把准了、目标确定了、路径找准了，才能绘好新蓝图。在谋划“十三五”发展的全过程，要把优化顶层设计的要求贯穿始终，高度注重抓好引领性环节，包括优化生产力布局、落实主体功能区制度、完善各类规划、整合资源、创新体制机制、制定重大政策等。尤其要重点做好“十三五”规划的细化配套，确保规划确定的各项目标任务可操作、能落地。

三、关于抓重点的问题——以大作为和精准度推动新发展

谋与干都要坚持“实”字当先、“实”字为本，务虚最终还是为了务实。克强在11月17日主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调“《规划纲要》必须聚焦发展重点、明确有效抓手”。我们要深刻领会这句话的含义，切实做到谋在新处、干在实处，在谋事干事上实现大作为与精准度的统一。镇江怎么干?我讲四句话：聚焦创新、找准短板、突出亮点、体现均衡。“聚焦创新”强调的是深处着力，贯穿的是创新发展理念，指向的是解决发展动力问题，提高发展质量和效益;“找准短板”强调的是精准发力，贯穿的是开放发展、共享发展理念，指向的是抓好竞争力不强、开放度不高、民生改善不快等薄弱环节，破解发展难题;“突出亮点”强调的是重点给力，贯穿的是绿色发展理念，指向的是推动更高水平生态领先特色发展;“体现均衡”强调的是统筹用力，贯穿的是协调发展、共享发展理念，指向的是增强发展的全面性整体性。四句话集合到一起，就是要让“五大发展”在镇江落地生根，让美好蓝图变成生动现实。

1.聚焦创新。所谓“聚焦”，就是要集中力量。既然创新驱动是核心战略，就必须真正把创新作为主引擎，把发展的基点放在创新上，聚力推动、全力突破，着力形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。前不久到深圳考察，我对什么是“引领型发展”有了更深的感悟和认识。在经济下行的大形势下，深圳却是“风景这边独好”、保持领跑者的姿态，最大的秘诀就是创新。镇江的创新发展道路怎么走?中央和省委《建议》重点从发展新产业、激发新动能、拓展新空间、构建新体制等方面，为我们指明了大方向，我们应抓好六个重点。一是充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用。协调推进原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，形成更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，实现发展方式的根本性转变。二是强化企业创新主体地位和主导作用。主体活，创新才有强劲活力。这方面要有规划、有计划，有目标、有硬着子，重点鼓励支持企业增加研发投入，开展基础性、前沿性科技研发，大力提高自主创新能力，培育更多创新型领军企业。当前的重中之重是大力推动金融创新，破解融资瓶颈，以金融创新激活科技创新，这方面空间很大，新方式、新渠道很多，要作为紧迫课题深度研究。党委政府要更大力度营造环境，政策支持要真正落到位，帮困解难要谋实招求实效。三是强化人才在创新中的核心地位。没有人才，何谈创新。引进创新型人才要拿出大手笔、打开新思路，不能停留于口头重视，行动上缺实招、硬招;不能短视，舍不得花成本、花代价引人育人;不能局限于单一地引进科技人才，还要引进各类创新型人才;不能图招才引智的表面热闹，更要注重人才引进后能发挥作用、获得最佳效益。特别是要深刻领会对科技创新“四个对接”的要求，深化科技体制机制的市场化改革，大力营造有利于创新发展的良好环境。我考虑20xx年春节过后第一个大会就聚焦创新型人才队伍建设，相关部门要提前调研谋划。四是发挥高校院所的创新源头作用。以高校园区、大学科技园为依托，通过在镇高校联席会的实质性运作，建立起紧密型校地合作机制，完善科技成果产业化、技术创新和人才培养、高科技企业培育有机结合的新型创新协同体系。除了在镇高校院所外，还要特别重视承接南京创新资源的溢出效应。五是优化区域创新布局。主要是平台载体要加快做优做强、发挥作用。要举全市之力打造国家级高新区和开发区，使之成为全市自主创新的战略高地和创新发展的先行区域，切实发挥核心引领作用。这方面一定要“大胆设想”，在体制机制、运营模式等方面拿出突破性的举措来。还有众创空间的建设，要与“三集”发展紧密融合，推动80个重点园区建成集聚创新要素资源的主阵地。在今后的发展中，园区载体的建设要进一步聚焦重点，集中力量办大事，比如结合港产城融合、金三角一体化、连淮扬镇铁路建设等战略举措，打造新的重大载体。六是紧紧围绕产业链部署创新链。创新驱动发展一定要紧贴产业转型升级来展开，比如高端装备制造“海陆空”前景非常广阔，带动性特别强，突破点就是以龙头型、高科技大项目构筑产业链和产业集群。还有旅游的新业态、现代农业的新模式，等等，都有着广阔的创新空间。

2.找准短板。“短板意识”就是问题导向，是我们做好一切工作的重要方法论。越是短板，越具有后发优势;越在薄弱环节上多用力，越能对增强发展动力、厚植发展优势起到“四两拨千斤”的效果。找准短板重在“找”、贵在“准”，这就要求我们首先要全面梳理，各个方面、各个领域、各个辖市区、各个部门都要把短板找准找实找全，然后进行归类、分析、研究，突出针对重点短板拿出务实管用的解决办法。镇江的短板主要是哪些?大家在发言中说了不少，我认为最突出的是这样五个方面：一是经济发展空间问题。主要是：产业转型升级空间，产业结构性矛盾仍然突出，存量调整步伐不快，新产业、新模式、新业态的培育远远滞后于苏南其他城市;网络经济空间，比如大数据产业、智慧城市建设、众创众包众扶众筹等抓得不够超前;供给侧结构性改革，适应和把握还不够敏锐;对内开放空间，对岸线、港口资源的开放利用，以及现代物流产业的培育等，还没有很好地用足优势;对外开放空间，抢抓“一带一路”、长江经济带、上海自贸区等重大机遇还不够有力，引进来、走出去都有待提升层次和水平。要深刻认识开放带动发展、倒逼改革的内在逻辑，确立新的开放观，更加主动作为，重点在营造法治化、国际化的营商环境上扎扎实实打牢基础，使镇江的开放气息显著浓厚起来。所以前面我讲了“开放突破”是一个重大战略。二是创新能力提升问题。主要是科技创新能力，也包括理念思维、体制机制、模式方法等全面创新的能力。我到镇江工作以后，关于“镇江发展活力不足”的议论是经常听到的，到基层调研，也真切地感受到发展中的创新点不是很多，尤其是缺乏让人眼前一亮、为之一振的重大亮点。从根本上讲，这与我们干部队伍创新能力问题密切相关。有的习惯停留在现状上打转转、存在“小码头”意识，有的做了一点事就热衷于邀功请赏，有的汇报时充满激情、落实时不温不火，有的讲问题一大堆、讲办法苍白无力，有的乱评乱议、怨天尤人，等等，这些问题需要着力解决。三是民生社会事业发展问题。这是一个共性问题，在镇江有不同表现。比如城乡居民收入增长不快，这一点镇江在苏南是突出的;民生的兜底保障特别是脱贫帮扶这一块，还有建立健全社保体系，镇江任务比较重;促进教育、医疗等公共产品和服务供给的均等化优质化，以及及早应对人口老龄化、放开二孩等新趋势，都需要付出扎实努力。下一步，要对照更高水平的“民生五有”，狠抓补短补缺。尤其要抓好精准扶贫、精准脱贫，确保“小康路上一个人都不掉队”。11月23日，中共中央政治局审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求逐级立下军令状，五中全会之后第一个全局性大会就是中央扶贫开发工作会议。对这一部署，我们要迅速有力落实。四是城乡发展水平问题。规划水平和品质功能亟待提升，城乡环境需要大力整治的地方还有不少。这是全市上下持续关注的一大热点，但如果总是关注、议论，却看不到实质性变化，那肯定是不行的。这个方面，一定要对问题和不足进行刨根问底，切实从规划、建设、管理三大环节的根本点上来解决，使镇江真正实现形神兼备、独具魅力、令人向往。五是经济社会风险防范和社会治理法治化问题。包括经济运行风险、公共安全风险、社会治理风险、政府负债潜在风险，还有以权利公平、机会公平、规则公平为主要内涵的社会公平正义等，对改革发展稳定带来的压力是巨大的。就拿信访稳定来说，最近一段时间各方面做了大量工作，有所好转，但信访形势仍不容乐观，越级进京赴省上访、重复访问题仍然突出，信访问题涉及的领域也更加广泛，稍有疏忽就会影响社会安定、影响整个“三安”工作，大家务必引起高度重视。

3.突出亮点。也就是我们一直坚持的“特色发展”。“十三五”期间，就镇江发展全局而言，我们到底应该打造什么样的重大亮点?我认为，新形势下，一方面是鼓励支持各个领域、各个方面都要创特色、争一流，以“小亮点”汇聚成全市的“大特色”;另一方面还要从大市层面，加强统筹谋划，以系统的理念、整合的气魄，集中力量打造彰显镇江特质、代表未来方向的“拳头产品”。这个“拳头产品”就是我们确定的“生态领先”，或者说是打造生态标杆型城市。但这个亮点一定要站在“生态文明”的高度，而不是单一的“生态”概念，不是为了生态而生态。我们的“生态领先”，必须是以生态为底色、产业为支撑、科教为优势、文化为灵魂、旅游为带动、宜居为品牌的综合性重大亮点，这才是真正意义上的生态文明，也才算是在生态文明上做到了“特别出色”。应该说，这个重大亮点和特色的打造已经初见成效，全省居前列、全国有影响，视察镇江时给予了充分肯定，先后两次在国际会议上介绍经验，明天晓明市长就要带队赴法国巴黎出席联合国气候变化大会，这对镇江的“生态领先”是又一次极佳的宣传机会。我们要坚定不移抓下去，使生态优势转化为发展优势，生态文明成为镇江城市的主打品牌。特色发展的根本动力是改革，要围绕充分发挥“生态领先”综合效应来深化生态文明建设综合改革，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用深化经济体制改革，围绕构建现代医疗卫生体系的目标深化新一轮医疗卫生体制改革，围绕构建“大文化”“大旅游”的融合发展格局深化文化体制和旅游管理体制改革，等等，把各项改革举措进一步往深处推、往实处落，通过大胆探索、先行先试，创造更多的发展亮点。

4.体现均衡。均衡就是协调和共享。大的方面讲，要统筹推进五位一体、四化同步、经济社会相协调、物质精神“两手抓”。对镇江来说，重点是“四个化”：一是生产力布局和城市空间布局优化。这是引领和保障均衡发展的源头。前者是经济内涵，后者是空间载体，要统筹布局生产空间、生活空间、生态空间，突出优化沿江沿河沿路的生产力布局和城镇布局，还要充分考虑长三角一体化、苏南自主创新示范区、宁镇扬同城化等大区域的影响，切实解决空间碎片化等不足。二是全市域的同城化。充分发挥连淮扬镇铁路、市域快速通道等重大基础设施的先行带动效应，以提高中心城区首位度为战略重点，加快实施生产力布局调整，实行区域资源整合利用，建立区域发展联动机制，推进区域发展深度融合，增强励精图治建设新镇江的凝聚力、向心力。比如“十三五”期间市区到句容的快速通道必须打通。三是城乡发展一体化。用改革的视角加强对农业转移人口市民化等问题的研究，按照省里部署实施“强富美高”新农村建设推进行动，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新格局。这一过程中，尤其要注重解决乡镇学校、医院优质教师和医生资源严重匮乏的问题，解决农村留不住人特别是年轻人和高素质人才的问题。四是基本公共服务均等化。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，促进基本公共服务优质均衡，让镇江的发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。值得注意的是，均等化不完全等同于一样化，不能简单一刀切，要根据不同区域生活成本、居住条件、风俗习惯的差异，有针对性地提供公共产品和服务，实现更高水平的共建共享。

同志们，谋划推动“十三五”发展，关键在干部。要用改革的力度和思路、法治的思维和方式深化干部队伍建设，促进治理体系和治理能力现代化。面对新形势新任务，针对存在的消极懈怠现象、能力不足等问题，我们的干部队伍迫切需要激发动力。市委将进一步强化用人导向，加快健全并刚性执行有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，实质性落实“能上能下”，有效激励担当干事。迫切需要提升能力。强化专业思维、专业素养、专业方法，做到悟得透中央精神、看得清发展大势、谋得好发展全局、抓得住主要矛盾、解决好突出问题、聚得起前进力量。迫切需要强化执行力。把纪律和规矩挺在前面，大兴落实之风，坚决贯彻执行中央和省委、市委的决策部署，高水准高质量完成各项目标任务。迫切需要优化结构。及时发现和培养优秀年轻干部，注重在改革发展一线锻炼干部，加快优化干部队伍的年龄、知识、专业结构，为事业发展源源不断注入新生力量，为“十三五”发展锻造强大的干部人才支撑。

希望全市上下借务虚会的东风，趁热打铁，把务虚会的丰硕成果转化为推动镇江发展的实际效果。要结合好当前和长远，全力完成好今年各项目标任务，高质量谋划好“十三五”发展，扎扎实实安排好明年工作目标和重点，奋力开创镇江发展新局面。我相信，只要我们各级干部同心同德、群策群力，解放思想、务实奋进，凝心聚力、开拓创新，镇江的明天一定会更加美好!

那么，我们作为驻村第一书记，作为新的历史条件下“知识青年”，如何响应党中央号召积极践行乡村振新战略，带领农民实现产业振兴，乡风文明呢？

结合5年来的驻村工作实践和全国各地的先进经验，我认为我们可以从以下几个方面着手。

助力乡村振兴战略，应勇做新时代的“弄潮儿”

习近平总书记指出“青年兴则国家兴，青年强则国家强。“第一书记作为新时代的“弄潮儿”，必须坚定理想信念、志存高远、脚踏实地，用自己的实际行动助力乡村振兴战略。我们必须要有舍我其谁、迎难而上的勇猛斗志，不断夯实自身理论知识，提高综合能力素质，掌握最新知识和技能。在实施乡村振兴战略中，我们要时刻牢记第一书记的职责，立足农村工作实际，勤动脑、多思考，定期深入村民家中，从村民实际困难入手，竭尽全力为村民办实事、办好事，始终与村民心连着心、心贴着心，努力做到知民情、晓民意、解民忧。

助力乡村振兴战略，要善做理论政策的“宣传员”

作为第一书记，必须把宣传党的政策作为自己的本职工作，脚沾泥土，口说方言，努力当好理论政策的“宣传员”。犹记得党的“十九届五中全会”召开后，支部成立“十九届五中全会宣讲小分队”，进小组、进农户、到田间地头，用通俗的语言，结合村情实际，使党的“十九届五中全会”关于“十四五”规划、乡村振兴战略规划等重大政策在基层落地开花。

助力乡村振兴战略，要争做村民致富的“助推器”

乡村振兴战略为农村经济发展指明了道路，第一书记有着扎根基层、服务基层、奉献基层的责任和义务，必须争做村民致富的“助推器”。孟家山村作拥有陕果集团和海升集团两大矮化苹果基地，近几年在党委政府的支持和引导下，苹果产业初具规模，矮化苹果种植势头正旺，但是苹果产业技术管理和销售链成为制约产业发展的瓶颈，支部下一步的重点工作就是解决群众缺技术、苹果缺销路的难题；

助力乡村振兴战略，要敢做村容整治的“排头兵”

在实施乡村振兴战略中，“生态宜居”是农业农村现代化的重要组成部分，而“生态宜居”的关键在于农村环境整治工作。作为第一书记，必须当好村容整治的“排头兵”，努力提升农村生态环境质量。一方面，我们党委政府做好“污染源防治”、“秸秆还田”、“耕地非农化”等一系列重点工作，引导群众自觉参与环境整治行动，改变以往乱堆乱放、私搭滥建、乱扔垃圾、乱排污水的习惯，不断增强村民的卫生意识、环保意识。另一方面，立足农村实际，建立健全村规民约，以村规民约的形式规范和约束村民卫生行为，切实提高村民生活质量，努力优化人居环境。

5年的第一书记工作经历让我感触颇深，让我看到基层广大农村落后的局面以及存在的机遇挑战，让我明白这不仅仅是一份工作，更是一种理想信念，也是美好青春的体现，我将以自己的实际行动助力乡村振兴战略，努力在十四五的开局之年，不断展现新风貌、创造新局面，谱写新篇章。

今年省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴、等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了x市、x市、x县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴xx省、xx省开展了调研；通过发放征求意见函，在网、网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、实施乡村振兴战略的主要措施

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。

以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。x市xx区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的`任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。xx市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。

找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。xx市下发《农产品品牌建设三年（20xx-20xx）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。

建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。20__年，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县（市、区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的。评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。

以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。x市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广x市xx区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。

不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。

基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的`第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。

基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。

财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。

我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。

由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。

站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。

主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划（20__-20__年）。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。

按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

（四）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。

将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县（市、区）开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生（平均年龄29。7岁）到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村（居）发展水平。

（五）进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。

以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结x市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

（六）进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。

一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村（居）环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村（居）之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广x市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

（七）进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。

一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。

在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会。考察期间，他实地考察革命老区脱贫攻坚、乡村振兴发展情况。这展示出对脱贫攻坚和乡村振兴工作的重视。中部六省是脱贫攻坚重要地区，目前脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，中部六省除了做好脱贫攻坚、保证如期脱贫以外，还要考虑将脱贫攻坚工作与乡村振兴工作进行有效衔接，在稳定脱贫质量、防止返贫的基础上，做好乡村振兴，特别是产业振兴工作，进而促进中部地区的高质量发展。对于如何做好脱贫攻坚和乡村振兴的衔接工作，可以从以下几方面着手。

一是从工作体系看，在脱贫攻坚过程中形成的工作体系应该继续持续下去。在脱贫攻坚时期，不少地方形成了以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的工作体系，可以进行参考，用到乡村振兴工作中，包括责任体系、动员体系、考核体系、治理体系等。从逻辑上看，脱贫攻坚与乡村振兴是一脉相承的，打好脱贫攻坚战，为贫困地区实施乡村振兴创造了有利的物质、技术和社会基础，而乡村振兴作为国家战略，无疑也包括贫困地区，要一张蓝图绘到底。

二是从工作内容看，在脱贫攻坚任务完成后，除了极少数需要兜底保障的贫困人口外，各地需要将工作内容及时地转移到以下几个方面：在产业兴旺方面，应从对贫困户的产业扶贫转到县域内主导产业和优势产业的培育和发展上来，并将产业兴旺与农业现代化、工业化和城镇化结合起来，对贫困户的扶贫，可以从产业扶贫转向产业带贫，使产业兴旺的结果不仅惠及到贫困户，也惠及到全体农户，从而达到生活富裕的目标;在生态宜居方面，在做好基础设施和公共服务的基础上，因地制宜地做好环境的绿化和美化，解决农村的各种污染问题;在乡风文明方面，在强化党建引领村庄治理的基础上，挖掘和吸引各类人才返乡和下乡，将先进文明、先进技术、先进经济形式引入到乡村振兴中，进而实现乡风文明和治理有效。在这个转换过程中，还要注意适当修复因脱贫攻坚过程中出现的村庄间和农户间的现实和心理不平衡，从而实现村庄和县域的持续协调发展。

在报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并以此为主题对“三农”工作进行了部署。这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发对“三农”工作做出的一个全新战略部署，是农业农村发展到新阶段的新要求，也是决胜全面建成小康社会的一项重要任务，意义十分重大。报告提出实施乡村振兴战略的总要求是坚持农业农村优先发展，努力做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，加快推进农业农村现代化。

改革开放以来，我国经济社会发展取得了显著成就，农村面貌也发生了翻天覆地的变化，但是由于历史欠账较多，再加上多种因素的制约，我国城乡发展不平衡不协调的矛盾比较突出，具体表现在城乡居民收入差距较大，农业基础仍不稳固，农村社会事业发展滞后，城乡二元结构依然没有解决，不少农村存在“空壳”、“空心”、“空巢”和活力衰退现象，等等。乡村振兴战略的提出，既切中了当前乡村发展的要害，也指明了新时代乡村发展方向，是城乡发展思路的战略性转变，为我们的工作指明了方向。

提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，这是站在全局高度统筹城乡发展、推进乡村振兴战略实施的重要举措。当前，农村发展的不平衡不充分问题尤其突出。我们的基本国情决定了现代化的发展不可能消灭农村，也不可能把所有的农民都搬到城里去，农民总体上应当就地城镇化。我们的目标应是，虽有城乡之别，而少城乡之差。必须通过城乡融合发展，把更多的公共资源配置到农村，加强农村基础设施建设，加快建设社会主义新农村，打好脱贫攻坚战，努力提高农民收入，缩小城乡差距，让农民也能过上现代文明生活，一起共享发展成果，实现城市乡村共生共荣，这才是切合实际地解决“三农”问题的根本之道。

实施乡村振兴战略，必须坚持农业农村优先、三产融合和城乡一体化发展的原则。在战略实施上，要坚持以深化土地制度改革为重点，以产业融合为纽带，以公共服务均等化为途径，精心谋划，稳步推进。在加大政策倾斜的同时，大力培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，健全社会化服务体系，激活乡村的资金资产资源，实现小农户与现代农业产业发展的有机衔接。要坚持自治、法治和德治相结合，加快建立有效的乡村治理体系。要把各类人才引向农村，培养懂农村、爱农业、爱农民的工作队伍，培育现代新型农民。要大力加强农村基层党建工作，下力气壮大农村集体经济，充分发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用。

作为一个涉农工作者，贯彻落实精神，就要认真学习领会中央关于乡村振兴战略的各项部署，把各项政策学懂弄透，在做实上下功夫，结合我省实际提出实实在在的举措，一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神全面抓好落实，为我省乡村振兴作出自己应有的贡献。

自学校开展“四群”教育学习以来，我积极参加了学习活动，不仅丰富了我的政治理论知识，也是我的思想政治素养得到了提升。在工作实际中，我充分的做到理论联系实际，把“四群”理论知识与工作实际紧密结合起来，用以指导教育教育工作实际，受益匪浅。通过学习“四群”理论知识，是我深深的懂得：

1、要深入教师实际，想教师所想。

工作中，我扮演者不同的角色，承担着不同的工作任务，我既是学校的英语教研组长，又是老师们的同事，还是一名英语课教师，工作是方方面面的，要考虑的也很多，有教研管理的，也有教学方面的。要承担好自己的本职工作，促进学校发展，是学校的教学工作正常开展，只有深入年级实际、教师实际、课堂教学的实际，了解最基本得情况，才能掌握第一手的信息和材料，也才能弄清教学管理中存在的问题，制定出切实可行的，有利于促进学校发展和调动教师积极性的措施和方案，也才能凝聚教师的力量，增加学校教师队伍的积极性与主动性。如在检查教师的教案的过程中，发现有的老师的教案不齐全，如果不分青红皂白的加以批评和责罚，势必与老师之间产生矛盾。只有在认真倾听老师的心声的基础上，作出合情合理的处理决定，才能在教师中树立威信，增强凝聚力，促进学校发展。只有深入教师的教学实际，想教师所想，才能切实解决存在的问题，也才能更好的为教师们做好服务工作，同时，切实提高教师的专业素质，最终提高教育教学质量。

2、深入学生实际，想学生所想。

以人为本，执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，人民群众是历史的主人，只有充分尊重人民的主体地位，才能达到群众的支持。亦如在可让教学中，我们只有充分的尊重学生的主体地位，尊重学生，学生才是学习的主人，只有尊重学生，才能赢得学生的尊重，从而真正的激发学生内在的学习动力，提高课堂教学的效率。我们也应该深入学生的学习和生活实际，深入了解学生的学习意愿、学习需求、学习状况以及学生的认知情况和心理发展水平，才能更好的教育学生。那种教师一厢情愿的教学“独角戏”，哪怕学生顺从，但也是暂时的，如果没有学生内在的持续的学习动力，教育就不会真正成功。只有深入课堂、深入学生、了解学生，关心爱护、尊重学生，才能得到学生尊重，赢得学生的爱戴，教学才会有效，教学质量才会提高，教育的影响力才会持久。

3、深入家长实际，想家长所想。

没有家庭教育的支持与配合，学校教育的力量是薄弱的。向我们这样的农村中学，由于农村的特殊情况，家长的文化素养不高，家庭教育水平参差不齐，甚至有的家长心有余而力不足，对学生的教育重担全部压在了学校的身上。随着社会的发展，社会对青少年的影响越来越大，而农村学校家庭教育的缺失，甚至使得学校教育出现了“5+2=0”的情况。如在让子女读书的问题上，农村学生的家长也很实际，他们更多的要看到的是几年以后子女为家庭创造的经济效益，因而认为读再多的书也无用，在这种时候，学校与家长之间，毫无疑问，就会产生矛盾。因此，教师只有放下身段，深入田间地头，了解家长的真实的想法，向家长所想，才能和家长取得共识，达成一致，也才能真正促进学校教育的发展。

总之，通过参加“四群”教育学习活动，有了很多的感悟，我将继续一如既往，加强学习，不断提高自己的思想政治素养和业务能力，专业素质，以先进为榜样，以饱满的热情投入到教育教学工作当中来。

实施乡村振兴战略是党中央着眼党和国家事业全局、顺应广大人民对美好生活的向往作出的重大决策部署。农村是乡村振兴的主战场，基层干部是乡村振兴的排头兵。要紧扣20字方针，用好“黄、绿、红、蓝、橙”五彩笔，绘好“产业兴、生态美、乡风淳、治理优、生活富”五张画，切实让广大农民群众过上高品质生活。

巧用“黄色笔”，善绘“稻花香里说丰年”之“产业兴”画卷。黄色是丰收的颜色。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。产业融合发展是乡村振兴“进行曲”中重要的“乐章”。要立足特色资源，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，走有特色、有产业、有内涵的美丽乡村路径。要拓展乡村旅游、休闲康养、农村电商等新业态新模式，推动一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促，打造“一村一业、数村一品”，不断培优品种、提升品质、打造品牌。要强化科技兴农强农，促进生产过程轻简化、生产方式绿色化、农业产品健康化，徐徐铺展“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”的丰收场景。

巧用“绿色笔”，善绘“青山绿水入画来”之“生态美”画卷。绿色是美丽的颜色。要充分发挥乡村生态优势，让良好生态环境成为乡村振兴的重要支撑。践行“两山论”、走好“两化路”，护好“绿水青山”，育好“金山银山”，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济，把空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地，把生态资源变成绿色财源，让美丽与大地相拥、与发展相伴、与生活同行。积极探索现代化宜居农房建设，推进传统院落改造和人居环境整治，推进美丽乡村微组团、片区化发展，用精益求精的笔触描绘“一户一处景、一村一幅画、一域一特色”的美景，真正让乡村望得见山、看得见水、记得住乡愁。

巧用“红色笔”，巧绘“衣冠简朴古风存”之“乡风淳”画卷。红色是激情的颜色。乡风文明是乡村振兴的核心和灵魂。乡村振兴不仅要让农民物质上富足，也要让农民精神丰盈，不仅要让农民“住上好房子、开上好车子”，也要让农民“过上好日子、活得有面子”。要厚植文化力量，注入红色文化基因，以社会主义核心价值观为引领，加快构建区、镇、村、文化中心户四级公共文化服务设施网络，打造“一节一品牌、一镇一特色”，提质农村文化生活，提升农民精气神，重建乡村文化自信。

巧用“蓝色笔”，善绘“拄杖无时夜叩门”之“治理优”画卷。蓝色是和谐的颜色。乡村振兴要夯实乡村治理这个根基。强化基层党建引领，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，把广大基层党员和群众智慧凝聚起来。践行“枫桥经验”，深化矛盾纠纷化解，做实人民调解，通过“调解出手、群众握手”，实现小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。创新基层治理，坚持自治、法治、德治相结合，推进基层社会治理共建共治共享。传承乡贤优秀文化基因，激活乡贤文化资源，建构新乡贤文化，推进乡贤治理，展现“路不拾遗，夜不闭户”的和谐图景。

巧用“橙色笔”，巧绘“丰年留客足鸡豚”之“百姓富”画卷。橙色是幸福的颜色。生活富裕是乡村振兴的主要目的。要建立促进农民增收的长效机制，真正让农民的“钱袋子”鼓起来。探索完善利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。大力推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，持续壮大村级集体经济，打通城乡要素市场化配置体制机制障碍，完善激活“人”“地”“钱”要素的政策举措，增加农民经营性、工资性、财产性、转移性收入，让农民过上好日子、活得有面子。

一、大力发展农业“新六产”，推动一二三产业融合发展。

乡村振兴，产业振兴是关键。结合新旧动能转换重大工程工作，将“现代高效农业”确定为全县“_+_”主导产业之一，明确了农业发展的主攻方向、转换路径和任务目标。

(一)主攻方向。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，积极创新多元化产业融合模式，大力培育新型农业经营主体，不断完善利益联结机制，加快培育新技术、新业态、新产业、新模式，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，着力构建现代农业与二三产业交叉融合发展的现代产业新体系，加快培育农业农村经济发展新动能。

(二)转换路径。一是塑造新型业态。以农产品加工为骨干，向前、向后延伸产业链条，构建从田头到餐桌无缝对接的产业体系。二是培育新型主体。重点扶持农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，鼓励农民通过股份合作、代耕代种、土地托管等途径，实现多种形式的适度规模经营。三是完善利益联结机制。鼓励龙头企业、家庭农场、合作社等利用各自资源相互入股，采取保底收购、股权分红和二次利润返还等方式，让农民分享加工和流通环节利润。

(三)发展目标。到__年，现代高效农业总体发展水平稳步提升，新业态增加值在农业增加值中的占比显著提高，农业竞争力明显提高，农村活力显著增强，农民收入持续增加。

二、加快重点项目建设，着力增强农业农村发展后劲。

乡村振兴，项目建设是主抓手。将乡村振兴作为提报筛选县级重点建设项目的重要领域，全年确定的__个县级重点项目，涉及乡村振兴领域的项目有__个，占比达到__%，总投资__亿元，占全部投资的__%。

(一)实施了“百日攻坚行动”。自_月份以来，结合新旧动能转换重大工程，适时启动了“百日攻坚行动”，从县级重点项目中择优筛选出__个“四新”“四化”项目，倒排工期，节点推进，严格周调度、月通报、分类考核、“红”“黑”榜通报制度。上述__个项目中，涉及乡村振兴领域的项目有__个，占比达到__%。百日攻坚行动结束后，__个乡村振兴领域项目全部开工，完成投资__亿元，投资完成率超过__%，其中樱之崮田园综合体、托福太阳城两个项目，被列为全市经济社会发展现场观摩项目，为我县获得总评第_名的好成绩贡献了力量。

(二)积极申报纳入上级重大项目库。今年以来，县发改局按照“四新”“四化”要求，先后两批报送省、市级新旧动能转换重大建设项目__个，其中乡村振兴类项目__个，总投资__亿元。截至目前，我县共有__个纳入第一批省市重大项目库，其中金水河田园综合体项目被列为省级新旧动能转换重大项目库。第二批项目名单尚未反馈。

(三)超前谋划__年项目。按照早谋划、早部署、早行动的工作思路，自__月初开始，县发改局突出“四新四化”导向和“实体经济、社会民生、生态文明”三类大领域，围绕“__”产业，谋划储备了一批行业技术领先、产品市场占有率高、税收贡献率高的大项目好项目。截止目前，已初步筛选确定县级重点项目__个，年度计划投资__亿元，其中涉及乡村振兴领域项目__个，总投资__亿元。

三、加强对上争取，为乡村全面振兴提供政策资金支持。

乡村振兴，离不开上级的大力支持。县发改局把争取上级政策和自己支持，作为深入推进乡村振兴战略重要手段，不断加大对上争取力度。

(一)成功争取乡村振兴示范县。今年_月份，县发改局按照_省乡村振兴“十百千”示范创建工程实施方案精神和要求，立足我县资源禀赋、生态优势和产业发展基础，积极申报我县争创_省乡村振兴“十百千”示范县。_月__日，省发改委、省委组织部、省委宣传部、省委农工办、省财政厅等__部门联合发文，公布了全省乡村振兴“十百千”示范创建名单，我县被确定为示范县(全省共__个，全市仅我县_个)，__镇__社区、__镇__区、__镇__村、__村等_个村被确定为示范村。

(二)积极申报乡村振兴重大项目库项目。按照省发改委、省农发行《关于做好乡村振兴重大项目库项目申报工作的通知》要求，组织各乡镇街区、县直有关部门对照八大领域，认真筛选提报乡村振兴重大项目。截至目前，共申报项目__个，总投资__亿元。在对上述项目基本情况逐一审查、分析的基础上，初步确定了推荐名单，分别是：__县农业创业创新示范园项目、金水河田园综合体项目、重点村人居环境整治项目、“在水一方”云蒙康体小镇项目、云蒙湖生态旅游景区桃源古寨项目、__县交警安泰、党校片区两个城中村棚户区改造项目、岱崮地貌旅游区项目、__县乡村振兴示范县建设项目。

(三)全力争取上级无偿项目资金。今年年以来，通过发改系统争取到位上级无偿资金__万元，其中，__镇__村小流域综合治理项目__万元，农村安全饮水巩固提升项目__万元，野店镇、岱崮镇、桃墟镇水毁修复项目__万元，梓河岱崮坡里段河道治理项目__万元。这些资金为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了有力支持。

四、突出顶层设计引领，高标准编制乡村振兴战略规划。

乡村振兴，规划先行。为切实保证规划的科学性、前瞻性、引领性和可操作性，经多方对接考察筛选，并经县主要领导同意，拟委托中国农业大学编制我县乡村振兴战略规划。__月__日，中国农业大学褚庆全教授到__与县发改局就规划编制费用、时间等进行了协商。当前，县发改局正按照规划编制方的有关要求，进行规划前期资料搜集，并初步确定了乡村振兴的基本原则、发展目标和推进措施。

(一)基本原则。坚持党管农村工作，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上加快补齐短板。坚持农民主体地位，把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。坚持乡村全面振兴，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，整体部署、协调推进。

(二)发展目标。初步打算到__年，全面建成小康社会，乡村振兴取得重要进展。农业供给体系质量和农村一二三产业融合发展水平明显提高，农村人居环境明显改善，乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制健全完善。到__年，乡村振兴的主体框架基本成熟，现代农业产业体系初步构建，农业“新六产”发展格局全面形成，农民收入水平进一步提高，农村基础设施显著改善，农村基本公共服务质量进一步提升，乡村振兴取得重要阶段性成果。

(三)推进措施。初步想法是：构建乡村发展新格局，走融合发展之路;发展农业“新六产”，走质量兴农之路;打造生态宜居乡村，走绿色发展之路;培育乡村文明新风，走文化兴盛之路;构建新型治理结构，走乡村善治之路;保障改善农村民生，走共同富裕之路;深化体制机制改革，走创新发展之路;实施人才兴农战略，强化资源要素支撑。

总的来说，县发改局在推进乡村振兴工作中，下了不少功夫，也取得了一定成绩。但是，成绩是阶段性的，与县委、县政府的要求和群众的期盼还有不小差距，工作中还存在许多问题和不足，主要是：重点项目建设推进较慢，投资完成率低于平均水平;加快乡村振兴的思路不够宽，措施较单一;乡村振兴规划编制进度较慢，没有达到时限要求等。下一步，我们将着重做好以下几方面工作。

一是进一步强化重点项目督导管理。一方面，对今年的__个乡村振兴领域县级重点项目开工情况、投资完成情况、投产运营情况，以及存在的困难和问题进行全面摸排，列出台账，分类施策，逐个“敲开核桃”、“扫清路障”，确保明年顺利开工。另一方面，对明年的__个乡村振兴领域重点项目，继续严格执行“周调度、月通报、半年分析、年度考核”制度，全力解开制约瓶颈，推动全县重点项目建设再上新台阶、再创新辉煌。

二是进一步拓宽工作思路、创新工作方法。__年，全县经济社会发展的三条主线是生态文明建设、乡村振兴战略和新旧动能转换，三者相辅相成。今后，县发改局将把推进生态文明建设和加快新旧动能转换的好经验、好做法、好成果，运用到推动乡村全面振兴的各项具体工作中。同时，积极做好乡村振兴示范县建设工作，打造乡村振兴“__样板”，总结形成典型经验，在全省推广。

三是进一步加快乡村振兴规划编制。当前，规划编制前期准备工作正有序开展，为后续工作打下了坚实基础。下一步我们将督促规划编制机构加快规划编制进度，争取__年__月__日前完成规划编制工作。

没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。从世界各国现代化历史看，有的国家没有处理好工农关系、城乡关系，农业发展跟不上，农村发展跟不上，农产品供应不足，不能有效吸纳农村劳动力，大量失业农民涌向城市贫民窟，乡村和乡村经济走向凋敝，工业化和城镇化走入困境，甚至造成社会动荡，最终陷入“中等收入陷阱”。这里面更深层次的问题是领导体制和国家治理体制问题。我国作为中国共产党领导的社会主义国家，应该有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进我国社会主义现代化进程。

当前，我国正处于正确处理工农关系、城乡关系的历史关口。新中国成立后，在当时的历史条件和国际环境下，我们自力更生，依靠农业农村支持，在一穷二白的基础上推进工业化，建立起比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以来，我们依靠农村劳动力、土地、资金等要素，快速推进工业化、城镇化，城镇面貌发生了翻天覆地的变化。我国广大农民为推进工业化、城镇化作出了巨大贡献。在这个过程中，农业发展和农村建设也取得了显著成就，为我国改革开放和社会主义现代化建设打下了坚实基础。

长期以来，我们对工农关系、城乡关系的把握是完全正确的，也是富有成效的。这些年，我国农业连年丰产，农民连年增收，农村总体和谐稳定。特别是几亿农民工在城乡之间长时间、大范围有序有效转移，不仅没有带来社会动荡，而且成为经济社会发展的重要支撑。

同时，我们也要看到，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。我们下决心调整工农关系、城乡关系，采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持农村”。党的___大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。

从20xx年6月5日至20xx/6/20日，我有幸参加了教育部中小学校长远程培训。本人通过学习研修收获颇丰，特别是在学校规范化管理、教育理念及办学思想等方面有了深刻的认识，为我校促进学校教育教学质量的提高、学校教育教学管理模式规范化提供了科学的理论指导，这次的培训，是我从事教育事业以来学习教育管理理念的最佳充电器、加油站。

我学习了华中师范大学郭元祥教授的《课堂教学改革：理论反思与实践深化》专题讲座，觉得郭教授是一名具有开拓型、创新型的教育专家，特别他在报告中的四个反思切中现在课改的要害，立意高远，发人深省。他所推崇的“5i教育”论对我国确立有效的课堂教学价值体系意义深远。他的“深度教学”理论对我们探求更有效的教学理论有深远的引领作用。

我通过学习教育部袁贵仁部长的《新时期我国教育改革发展的形式和任务》和教育部副部长陈小娅的《基础教育科学发展的基本政策与重点工作》专题讲座后，感受很深，收益非浅。作为校长，就必须要深刻理解掌握党的教育方针、政策以及教育法律、法规。对工作认真负责，当老师表率，为教师的专业化发展搭设平台。鼓励教师积极工作，拓宽办学思想，加强科学规范化管理，为了每一个学生抓好学校教育。

通过学习北京师范大学杨世文教授的《以改革创新精神推进党的建设的伟大工程》和北京师范大学的高鸿源主任的《学校办学特色的建设及其持续发展》专题报告，让我感受到党建工作在学校教育中的重要，我们一定要把“全面贯彻党的教育方针，培养社会主义建设者和接班人”贯穿学校教育的始终，根据实际努力创建特色学校。

学习了北京师范大学陈凤春教授的《学校管理者影响力的分析》，我深感当一名合格校长不容易，当一名名校长更难，掌握校长的领导艺术，即要有创新、科学、奉献的精神，同时，也要处理好领导者与管理者之间的密切关系。在听了华中师范大学教授左斌的《中小学教育科研方法》、北京师范大学副教授张莉莉的《如何做好科研项目》专题讲座，启发很大，感受很深。两位教授从教科研课题的选题、论证、制定计划、申请立项、实施计划等具体环节进行论述，他们主张作为教育者，要提高教育教学质量，就要积极开展教科研活动，研究教育教学的课题，提高教学质量。在听北京师范大学教育学院副院长石中英教授《当前我国中小学价值教育的困境与思考》专题讲座后，我真切地感到他用中肯的语言阐述了我国现阶段教育价值取向存在的重大问题。“把真实的、本能的、低级的看做是高尚的……却把高尚的价值追求看做是虚伪的……”。社会上普遍存在“一个大学生并不比一个小学生更高尚，一个大学生并不比一个小学生更守规矩，一个大学生并不比一个小学生更有理想……”的现象。深刻的分析了我国在进行经济建设时“片面的强调经济增长消解了人们丰富的价值意识和高尚的价值追求”这个影响我国中小学价值教育的主要因素。他的加强和改进中小学价值教育的若干思考对现阶段中小学“把握社会主义价值教育方向”意义重大。北京市第二实验小学校长兼党委书记李烈教授的《构造学习型组织，促进教师主动发展》首先讲到学校管理工作的定位和她的“双主体教学”(以爱育爱，以学论教，以参与求体验，以创新求发展)，她对教学管理的思考和尝试值得我们这些校长反思：作为现代校长，我们必须不断学习，提高自身素养，掌握前卫的教学理念，拥有高超的管理艺术和不断探索和追求的精神。她的创建学习型组织理论见解独到，立意高远。特别是听了她“转变管理者的角色与行为，是学习型组织建设的根本保障”让我觉得自己与一个名校长的差距实在是太大了。但愿，常能有这样的学习机会，现在的校长太需要这方面的知识熏陶了。学习了北京师范大学钱志亮教授的《有效课堂哪儿来?兼论怎样上好一节课》。他从多个角度引领人们对有效课堂进行科学理解。对有效课堂的特征、要求见地深刻。他讲到有效课堂对教师的要求时，旁征博引细致深刻，发人深省。让人明确领会到“教育是心灵的对话，是思想的启迪，是灵魂的涤荡，是人性的沐浴，是人格的唤醒，是希望的激发……”

总之，经过这次培训，我深刻地感到：要把学校的工作抓好，把学生教育好，提高教育教学质量，首先是校长要提高自身综合素质：校长要有前卫的教育教学理念，校长要有高超灵活的管理手段，校长要有高尚的灵魂……校长要有不断学习进取的习惯，有渊博的知识，独到的制校方略。校长应该是一所学校的灵魂，是学校思维和发展的引领者。其次要把教师队伍建设好、培养好，要通过多种形式，关心、支持我们的老师，开展校本等各种培训，树立教师正确的人生观、价值观，真正让我们教师热情干工作，无怨无悔为祖国和人民的教育事业做贡献。

这一次本人有机会参加教育部中小学校长远程培训学习，真的好高兴，这首先应该感谢区教育局对农村中小学校长的关心和支持，给提供了这次很好的学习机会，让我们听到了名专家的讲座，也学到了名学校管理经验。通过培训学习，学到了许多新的知识、新的理念，受益非浅，感受颇深，特别是在学校规范化管理、教育理念有了很深刻的认识。学习后，我将把学习到的理论知识继续深化、理解，学以致用，根据本校的实际，灵活、有机的运用到实际工作中，为确立我校的规范化管理，把我校打造成农村中学教科研特色强校贡献出我的微薄之力。

一、目前开展情况

（一）结合职能，打赢大气攻坚战役

1.餐饮油烟专项治理。20__年5月起，由县城管局牵头，在县城建成区开展为期2月的餐饮服务单位油烟和露天烧烤专项整治。历时3个月，至20__年8月底，县城区332家餐饮服务单位和烧烤店已全部完成整治。并顺利通过验收。

2.露天禁烧督查。我局重点加强对背街小巷、城乡结合部以及周边乡镇等露天焚烧落叶、杂草、垃圾行为的巡查，发现一起处理一起。从20__年7月起，截至目前，共发现并处理近10起露天焚烧落叶、垃圾的行为。

3.坚持扬尘治理。从20__年10月起，根据大气污染应急预案要求，我局洒水车坚持对县城区主要街道进行全天候不间断的冲洗，人休息车不休息，全面提升主次道路保洁水平。

（二）狠抓落实，加强农村垃圾治理

为有效治理农村面源污染，按照农村生活垃圾“户分类、村收集、镇（乡）转运、县处理”模式，由县城管局牵头指导开展农村生活垃圾治理工作。

1.深入推进农村生活垃圾治理。20__年，指导全县各乡镇制定《村规民约》，与村民签订《环境卫生三包责任书》；

制定村、组垃圾池建设参考标准，并指导乡镇规划选址。县政府投入386万元加大农村垃圾治理的基础设施建设，在全县新建、改建农村生活垃圾池3700多个；

采购后压式垃圾运输车1辆、转运站配套转运车1辆、箱体可卸式垃圾收集车12辆。目前，全县27个乡镇生活垃圾全部运往x垃圾场集中进行无害化处理。

20__年和20__年，县城管局争取省级农村生活垃圾治理专项资金共计440万元，深入开展农村生活垃圾治理，对我县研城镇宋高山村、周坡镇周坡村等45个行政村的垃圾收集设备设施进行了再完善。

20__年，按省、市、县城乡垃圾处理设施建设三年推进方案，计划分两批在我县周坡等乡镇修建垃圾压缩转运站。

20__年，由县城管局牵头，投资约1500万元，建成周坡、竹园、马踏和研经等4座乡镇垃圾压缩转运站，并于20__年投入运行。

2.扎实开展存量垃圾治理工作。20__年5月，按照中央、省、市关于做好非正规垃圾堆放点排查工作的要求，我局代拟了《__县非正规垃圾堆放点治理方案》，会同县住建局、县水务局、县农业局在各乡（镇）自查的基础上进行现场核查。经查，我县有500立方以上的存量垃圾6处，涉及5个乡镇，主要分布在研城镇、马踏镇、三教乡、高凤乡和宝五乡，总量35万吨。我局先后邀请x昊筠环保科技有限公司、x桑德新环卫投资有限公司以及x中都设计院等专业治理公司现场勘察，拟定治理方案。经反复对比，拟采用x中都设计院提出的“采取用0.5cm以上的土工膜覆盖，再加盖50cm的土覆盖，种植草等防渗透处理”方案对全县非正规垃圾堆放点进行治理。20__年8月，我局向县政府上报了《关于治理非正规垃圾堆放点相关事项的请示》，9月份，县政府批复同意“采取用0.5cm以上的土工膜覆盖，再加盖50cm的土覆盖，种植草等防渗透处理”方案对全县非正规垃圾堆放点进行治理。截至目前，该项目已经发改局立项，并完成测绘工作，正在进行设计和地勘。

目前，我县生活垃圾无害化处理率为32%；

农村垃圾有效治理率达50%。

（三）常态治理，落实河道专项保洁。

主要采用竹杆、鱼网等工具设置拦截网、人工清理等方式，实行全天轮流打捞保洁作业，对茫溪河县城区段河道进行保洁，确保河道整洁。

二、下一步工作安排

1.继续加强油烟管控，加大巡查力度，督促商家使用油烟净化器。

2.加大洒水降尘力度，尤其在重污染天气，严格按要求实施洒水降尘频次。

3.配合做好露天禁烧工作巡查。

4.扎实推进农村垃圾治理工作。20__年，在千佛镇、东林镇、王村镇和大佛乡等乡镇修建垃圾压缩转运站。届时，我县27个乡镇的农村生活垃圾可就近运往附近的垃圾压缩转运站进行无害化处理，进一步提高我县农村生活垃圾无害化处理率。

根据《__县城乡垃圾处理设施建设三年推进方案》，20__年，我县乡镇每个村完善一个再生资源回收点，3至5户有分类垃圾池，每个村建一个垃圾转运屋。县城区生活垃圾实行分类投放、分类收集。

20__年，在完善45个村农村生活垃圾治理的基础上，再争取省农村垃圾污水治理资金，力争到20__年，每个村完善垃圾收运设施设备，建4个垃圾中转站，实现90%以上的农村垃圾到达有效治理，垃圾无害化处理率达到70%。

目前，我县20xx年共有特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村8个，其中：州级示范村2个，分别为xx镇共和村甘溪自然寨、蓝田镇坪寨村曾家等自然寨。县级示范村6个，分别为高酿镇地良村、凤城街道南康村、邦洞街道赖洞村、坌处镇三门塘村、远口镇青云村、石洞镇槐寨村。

（一）规划设计。

州级示范村聘请具有城乡规划编制甲级资质的浙江大学城乡规划设计研究院有限公司编制“一方案两规划”和“一图一表一说明”，即试点工作方案、试点村庄规划、试点产业规划和一张规划图、一张项目表、一张说明书。两个示范村的规划设计已经“三审三改”，即县级初审（一改）—州级初审（二改）—州级评审（三改），今天将提交县委乡村振兴领导小组审定“一方案两规划”。

县级目前正在聘请第三方编制“一方案两规划”。

（二）项目实施。

目前，两个州级示范村仅实施两个项目（一村一个），其中：xx镇xxx村乡村振兴示范村建设项目600万元，已完成项目设计；蓝田镇坪寨村乡村振兴示范村建设250万元，正在进行项目设计。

1、资金困难。20xx年州级示范点建设资金，仅匹配了东西部协作资金1000万元，无其他资金来源。在县级财政紧张的情况下，难以按照规划年度时间进行项目实施。

2、开工率低。规划了项目，没有资金实施，除东西部协作项目外，20xx年示范点规划的项目均未开工。导致示范点建设成效不明显。

1、加强项目申报。示范点按照规划设计项目分类向县级相关行业部门申报，争取部门的专项资金。县级相关行业部门要将资金和项目向示范点倾斜，全力支持我县州、县两级示范点建设工作。

2、加强政策宣传。要采取通俗易懂和群众喜闻乐见的方式宣传乡村振兴和示范点建设的相关政策，发动和引导广大群众投入到乡村振兴示范点建设中来，只有依靠群众力量才能快速推进示范点建设工作。

乡村振兴是农村治理的新时代，是脱贫攻坚的升级版。对于刚刚脱贫奔康的贫困地区而言，解决群众所关注的痛点难点，正是实施乡村振兴战略需要谋划和致力的焦点重点。

注重规划的衔接与结合。要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略规划的有机衔接，将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目，有机嵌入乡村振兴发展规划中，增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际，制定完善全县乡村振兴战略规划，加强总体规划与其他各类规划统筹联动，防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

注重政策的支撑与结合。政策和策略是党的生命线。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下，以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳，寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点，实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时，要抓实乡镇行政区划调整改革，构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。

注重愿景的统一与结合。受自然、历史、经济的制约，落后地区的乡村振兴是一个相对长远的过程。民族地区实施乡村振兴战略，必须坚持因地制宜、循序渐进、分类推进。正如相对贫困会长期存在一样，乡村也不可能同步全覆盖振兴。要深入做好宣传和解释工作，让广大农牧民群众深刻认识到乡村振兴，是根据不同地区的自然禀赋、经济社会发展状况以及脱贫攻坚质量等综合因素，基于发展基础的渐进式振兴。