乡村振兴重要性心得（热门20篇）

加强乡村传统文化的发掘整理，打造新的文化产品，加强对农村地区民族民间特色文化资源和非遗资源的开发利用，带动特色手工艺品制作、传统文化展示表演和乡村文化旅游等。

实施乡村绿化美化工程，要保障绿化美化用地。各级政府在制定乡村振兴规划时，要加强国土与林业等行政主管部门之间的协调，在配置乡村土地资源时，至少要留出不低于30%的生态用地用于乡村绿化。村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持乡村绿化美化。鼓励以宅基地腾退、盘活农村集体经营性建设用地等方式，为发展绿化美化以及森林旅游等实施点状供地。

乡村绿化美化要与发展林业特色产业、促进农民增收致富相结合。应以林业特色产业激活乡村振兴内生动力，在推进乡村绿化美化的同时，努力打造地域特色突出、品牌效应显著的林业特色产业。

鼓励引导农民利用乡村周边空闲土地发展珍贵树种、经济林等林业特色产业，依托山水生态、田园风光、传统村落、民俗文化等，发展森林旅游、森林康养等新兴业态；

培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业，推动建成一批带动能力强的林业特色产业基地。

乡村振兴好青年心得体会青年与乡村振兴的征文篇二

要把确保国家粮食安全放在首位，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略；要深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。

大力开发农业多种功能，发展乡村旅游、休闲农业、观光农业、农村电商，延长产业链、提升价值链、完善利益链；积极引导农民工、高校毕业生和各类人才返乡下乡创业就业，促进农村新产业新业态可持续发展；实施农产品加工业提升行动，支持主产区农产品就地加工转化增值，重点解决农产品销售中的突出问题，健全农产品产销稳定衔接机制，加快推进农村流通现代化。

要重点发展富民产业，完善利益联结机制，通过保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益；处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，坚持把小农引入到现代农业发展轨道上来，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

要树立起先进农村人才观，构建农村人才新格局。

实施农村人才重点工程，践行人才工作理念，发挥人才兴农富农的积极作用，推动乡村振兴步入新时代新局面。

建强农村人才队伍，重在狠抓落实。

首先，盘活人才队伍，提升“土专家”“田秀才”实用型队伍科技含量；

其次，根据市场发展所需，培养新型职业农民人才队伍；

三则根据农村产业发展所需，引进高端人才队伍。建强三支人才队伍，为“三农”发展持续做出贡献。

加强农村人才队伍建设，下大力气抓好各方面的投入。

体制机制要优化，为农村人才队伍建设扫清障碍；

财政资金投入要加大，为盘活人才、培养人才、引进人才提供有力保障；

师资队伍要选好配强，各地需针对农村人才培训，组建一支高水平师资队伍，为持续不断培养人才、提升人才队伍档次加强培训指导、夯实基础。

他山之石可以攻玉。当前，鄂州正值加快推进城乡融合发展、努力建设江南美丽田园城市的历史时刻，结合赴浙江的所学、所看、所想，谈几点思考和建议：

(一)坚定信心，以“一张蓝图绘到底”的气魄和胸怀，往实处干，往实效处干。要坚决贯彻“两山”理论，焦点不散，靶心不变，久久为功。在确保农业农村绿色基调的基础上，推进乡村经济、政治、文化、社会、生态全面振兴，用一张蓝图统领乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。一是建议每年全市高规格召开一次美丽乡村建设推进会，科学统筹，细致谋划，分段推进，一环紧扣一环，一个步骤接着一个步骤，在全市上下形成大抓、真抓、用心抓的工作局面。二是各地各单位要紧密结合实际，按照“条块结合，高效对接，科学规划，有序建设”的要求，形成全市乡村振兴“1+n”方案，在思想上同频，行动上共振。三是完善市区乡村四级乡村振兴考核机制，定期组织项目拉练，公布正反典型案例，形成工作“闭环”和责任“倒逼”，确保“一张蓝图干到底”，努力把全市乡村振兴的“规划图”变为“实景图”。

(三)紧盯关键，以“独具匠心”的项目和设计，将文创规划设计贯穿乡村振兴始终。无中生有发展都市景观旅居农业，是补齐历史文化欠账，实现农业农村价值提升的重要抓手之一，这方面策划水平有多高实践效果才有多好。我市有城乡一体化建设的成功实践，有得天独厚的好山好水好区位的资源禀赋，襟江抱湖枕名山，自然资源条件不比浙江差。但酒香还怕巷子深。在高质量完成《鄂州市乡村振兴战略暨城乡融合发展规划》编制的同时，如何确保各项规划能高标准落地?差的就是“包装”和文创策划，当务之急，要抓紧引进一批懂农村、有活力、有创意的农村文创策划运营团队，加强对我市重点村的项目化设计、包装和运营。目前此类人才相当稀缺，且大多集中在一二线城市，我市应加快出台更具针对性和吸引力的政策，加速引进高水平、专业化的文创团队，担任美丽乡村的设计大师、创作大师和“吹鼓手”，让鄂州美丽乡村提档升级，更具吸引力和竞争力。

(四)统筹力量，以“凝聚多方合力”的方法和路径，开创乡村振兴新局面。乡村振兴是一项需要打持久战、统筹战、技术战的系统工程，要善于借势借力科学推进。一要巧借外力。全面收集全国乡村振兴的典型案例，汇编成册，滚动刊播，并结合鄂州实际归纳分析，借智借力，分类推广，不搞“千村一样”。同时，要在武鄂黄黄协同发展中借力发力，营造自我发展与区域协调发展的良性互动机制和环境条件。二要善聚内力。成立“全市乡村振兴指导委员会”，从统筹、农林、旅游、文化、科技、金融等相关领域，聘请专家组建参谋团、智囊团，为全市乡村振兴提供跟踪指导服务。同时充分发挥农民主体作用，激发乡村发展的内生动力和活力。三要形成合力。各相关单位有针对性出台相关支持政策、规划方案，重点引导社会资本投入乡村振兴，打通资金链、产业链、信息链、政策链和利益链，激活多元主体，激活多种要素，激活多级市场，共筑城乡命运共同体和企村利益共同体，形成多元主体共建共治共享的乡村振兴新格局。

(五)创新思路，以“超常规”的思路和举措，将鄂州率先打造成“两个示范市”。当前，全国各地正使出“浑身解数”大力开展乡村振兴，鄂州要走在前列，作出标杆，必须用创新的理念，采取超常规的举措，形成竞争优势。一是以超常规标准选配“领头雁”。以今年村“两委”班子换届为契机，扩大范围，不拘一格选准一批有情怀、有思路、有魄力、有带头致富能力的村支部书记，对于优秀的村支部书记，每年拿出一定比例享受乡镇副职经济待遇，完善激励机制。二是以超常规政策引育人才。尽快研究出台“一揽子”人才引进、人才培育、人才作用发挥的“鄂州乡村振兴人才支撑政策”，建强一支回得来、留得住、用得上的农业农村人才队伍。三是以超常规举措强化综合治理。大力实施“百塆示范、千塆整治”工程和“四个三”重点生态工程，注重地域特色，集中优势资源和资本，精心打造一批“田园综合体”，创建一批示范性特色小镇和美丽宜居村庄，让绿水青山真正变成金山银山。四是以超常规力度加大扶持。抓紧出台支持农业农民金融扶持政策，设立“农村发展基金”，充分遵循市场规律，让更多实力雄厚的市场主体投入现代农业产业、旅游产业，让更多的优质资源向农村流动。五是以超常规阵容打造“鄂州品牌”。集中宣传、创作优势力量深度挖掘鄂州历史文化，大力挖掘、讲好“鄂州故事”，按照“有故事、有logo、有创意、有特色、有品牌”的“五有”标准，将更多鄂州本土文化元素融入到旅游景点、景观带建设及旅游产品开发之中，为美丽乡村注入文化之魂，这样的美丽经济才能更持久，更有魅力。

今年以来，我们认真贯彻落实中央和省市委的决策部署，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，深入调研，理清思路，突出重点，狠抓落实，扎实推进乡村振兴开局起步。

一是提高站位扎实部署。组织各级干部深入学习、深刻理解实施乡村振兴战略的新要求，从战略的高度精准把握中央精神、统一思想认识。县委成立领导小组，认真落实省市实施意见，紧扣“20字”总要求和“五个振兴”总部署，研究制定《全面推进乡村振兴战略的实施意见》，启动编制相关规划方案，动员区乡村三级联动发力，推进乡村振兴战略深入实施。

二是夯实产业发展基础。把戈壁生态农业建设作为现代农业发展重点和关键，投资5.4亿元，新规划建设**、**2个万亩戈壁农业产业园，改扩建**、**2个戈壁农业产业园，新增戈壁温室1万亩。以戈壁生态农业为引领，持续推动蔬菜、制种、养殖三大产业发展壮大、提质增资，为产业优化升级、促进农民增收奠定了良好基础。

三是推进环境综合整治。围绕“三治三改三化三转”目标，突出“三沿一部”重点区域，整治提升高速、高铁、**等重点路段沿线居民点66个，改造居民点540个。新建改建农村道路230公里，完成人工造林8700亩，农村“三改”示范户1万户，建成乡镇辖区污水处理系统33套，配套**个村的环卫保洁经费，村组道路及居民点道路硬化率达到100%。

四是提升乡村文明水平。加强农村思想道德和公共文化建设，新建乡镇村级文化活动中心5个、组文化室100个，累计建成乡村文体活动阵地553个。创新文化活动内容，各乡镇精心举办桃花节、杏花节、西瓜节、辣椒节等农民文化艺术节会活动30余场次，实现农民业余生活有处可去，文化需求有处可得，有效扫除了农村歪风邪气，树立了良好文明乡风。

五是推动乡村治理创新。建立区乡村三级综治中心，完善“两长四员”网格化管理，规范“一办四室一中心”运行，形成了综合施策、便民高效的乡村治理新机制。建成**好人馆，评选表彰“十佳农民”“最美家庭”“五星级文明户”，开展高价彩礼等陈规陋习整治，有效发挥了道德教化作用。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强农村社会治安管控，维护了乡村和谐稳定。

六是增强引领发展能力。对17个集体经济空壳村、薄弱村开展了“整体清零”行动，为7个乡镇配建了为民服务中心和干部周转房，新改扩建11个偏远村党群活动阵地，新建农村人才实训基地4个，各村全部建立了新时代农民讲习所。深入推进“三链建设”先锋富民工程，实施8个村级集体经济壮大项目，基层党组织战斗堡垒和党员模范带头作用得到有效发挥。

通过探索实践，我们认真审视县委发展现状，深感发展不平衡不充分的问题在农村尤为突出，乡村振兴难度大问题多，特别是农民适应市场竞争的能力不足，农村空心化、农户空巢化、农业劳动力老龄化问题加剧，农村基础设施和民生领域欠账大，基层党组织引领发展能力还不够强，“三农”领域改革任务依然艰巨。结合“大调研大讨论”活动，**进一步深入思考，坚持问题导向，聚焦“五个振兴”，围绕兴产业、补短板、抓改革、优环境、强机制，加快推动乡村振兴战略规划落地见效，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一是科学制定规划，引领全区乡村有序振兴。坚持规划引领，全面开展乡村振兴基础普查，尽快审定全区乡村振兴五年规划和专项规划，分行业分领域确定目标任务，细化实化工作重点、重大工程、重大行动和政策措施，制定乡村振兴的策划书、项目表、施工图。加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。集中财力物力，精心打造一批示范点，探索总结可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领，推动全区乡村有序振兴。

二是推动产业振兴，实现农业高质量发展。把产业振兴作为物质基础，着力构建现代乡村产业体系，以三大产业推动现代农业发展。以戈壁生态农业建设为重点，加大招商引资力度，加强与山东水发、陕西海升和敦煌种业等企业对接，明年在提质增效的基础上继续扩大戈壁温室规模，带动蔬菜面积达到22万亩。以现代种业博览会为牵引，扩大蔬菜、花卉等高效制种面积，建成国家级“五化”制种基地8万亩，制种面积稳定在30万亩。推进畜禽养殖标准化、规模化发展，新改建标准化养殖场20个，畜禽饲养总量保持在800万头只以上。抓好中以(酒泉)绿色生态产业园、佛慈生态农业产业园、蔬菜种子产业园、巨龙高原夏菜融合发展等项目，引进3-5个农产品精深加工、冷链物流龙头企业，创建省级龙头企业18家，农产品加工流通企业达到200家。加快现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体等“三园一体”建设，大力发展乡村旅游，推动农业链条向二三产业延伸。

三是推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。把人才振兴作为关键因素，鼓励支持农业园区、农业企业建立实训创业孵化基地，建设“1+n”人才开发培养体系，为乡村振兴注入新鲜“血液”。实施新型农业经营主体培育工程，发展一批种养大户、专业合作社、农业企业、家庭农场、社会化服务组织和农业产业化联合体，吸引更多人才回乡创业。2019年，新建3-5个人才实训基地，培训各类人才2.5万人次;新创建区级以上专业合作社20个，培育家庭农场10个，力争用3-5年时间，实现农民合作社村级全覆盖，90%以上的农民参加合作社。

四是推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。把生态振兴作为重要支撑，推进农村绿色发展，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽家园。坚持打好农村环境综合整治攻坚战，狠抓“三沿一部”环境整治，推进农村改厕改厨改水改炕，明年新增示范户1万户，建成“四改”示范点100个，力争2020年普及率达到85%;改造农村危旧房300户，新建区级以上美丽乡村示范村9个。完善环卫保洁长效机制，实行农村垃圾、生活粪污集中收集处理，提升农村环境治理能力。实施洪水河水库、节水灌溉、农村道路和文化、卫生惠民工程等重点项目，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、公益设施共建共享。

五是推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。把文化振兴作为精神基础，铸牢乡风文明这个灵魂，以社会主义核心价值观为引领，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提振精气神、增强凝聚力。放大“县委好人”品牌效应，深入开展文明村镇、文明家庭、道德模范、脱贫头雁等精神文明创建活动和陇原乡村文明行动，新培育3-4个省级农村精神文明建设示范点。新建组文化室100个、村级文化大院5个，扎实开展“三下乡”等文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的文明乡风。

六是推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。把组织振兴作为保障条件，认真学习贯彻《党支部工作条例》，以点带面抓好基层党建“百点示范”工程，推进村党支部标准化建设，建强乡村振兴的“主心骨”。加强村级党组织队伍建设，结合村级“两委”换届，选优配强村“两委”班子，坚决整顿软弱涣散村党组织，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。完善农村“一核多元”组织构架，推动村党组织书记兼任各类经济组织负责人，鼓励村党组织书记领办、创办企业，不断发展壮大村级集体经济，增强村党组织的凝聚力和号召力。

2月27日，“博士党建指导员”聘任仪式在河北省保定市曲阳县范家庄乡上下跑村举行。为进一步推进党的基层组织生活常态化、制度化、规范化，保定开放大学驻河北省曲阳县上下跑村工作队启动“博士支教计划”，聘请南开大学博士担任上下跑村“党建指导员”;聘请北京师范大学博士、河北大学博士担任上下跑村“红色课堂辅导员”。

从脱贫攻坚到乡村振兴，保定开放大学驻上下跑村工作队扎实做好“阵地建设、红色引领、强村富民”三篇文章，不断提升村级党组织凝聚力、战斗力、向心力，真正把农村党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势，为乡村振兴提供坚强组织保障。

点燃“红色引擎”，为乡村振兴“增力”。

红色文化作为乡村文化最鲜明的标识和最深厚的积淀，能最大程度汇聚起实现乡村振兴的思想共识、行动自觉和动力源泉。聘请“博士党建指导员”，发挥专家学者的资源优势，点燃“红色引擎”，把村党支部建设成为凝心聚力、服务群众、促进和谐的战斗堡垒。一是提升理论素养。通过“提升学历、学习理论、红色教育”相结合的方式，拧紧村党支部书记“思想开关”，提升思想政治素质，增强为民服务意识。二是增强治理能力。以村党员干部业务能力提升班为抓手，分领域开设“微课堂”，根据业务需求、工作短板邀请专家学者讲授理论知识、传授实战经验，提高业务水平和工作能力。三是加强日常管理。通过“党课+红色基地”“党课+专题辅导”“党课+特色活动”等形式，宣传党的政策、讲解党的知识，提升“三会一课”等党内政治生活的吸引力，持续推进组织生活常态化、制度化、规范化。

打造“红色课堂”，为乡村振兴“聚神”。

曲阳县范家庄乡的武家湾红色革命基地，曾是晋察冀军区政治部、晋察冀军三分区司令部、抗日曲阳县委县政府所在地，聂荣臻元帅也曾驻扎在此指挥领导抗日斗争。驻村工作队坚持“用好红色资源，赓续红色血脉”，自觉把“传承红色基因”作为推动乡村振兴战略的切入点和落脚点，打造“红色课堂”并请来博士担任“红色课堂辅导员”。一是开设“红色课堂”。盘活闲置用房，筹措资金配置了投影仪、音响、电脑等设备，开展“观红色电影、讲红色故事、唱红色经典、读红色文学”活动，将理论与实际结合、历史与现实结合、优良传统与时代精神结合，用老百姓喜闻乐见的形式，将“红色课堂”打造成党员干部群众进行理论学习、凝聚党员力量、开展教育活动的平台。二是讲好“红色故事”。针对全村党员干部群众，开展了“全国劳模讲党史”活动。邀请全国劳动模范、享受国务院特殊津贴专家采取“线下+线上”双线并行的方式，开展既接地气又聚人气的党史宣讲，让红色历史和红色精神深植党员干部群众心中。针对全村青少年，开展了“红色故事会”活动。认真贯彻落实习近平总书记“要抓好青少年学习教育，让红色基因、革命薪火代代传承”的要求，现已开设5期“红色故事会”，讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，让红色基因、革命薪火代代传承。三是开展红色旅游。积极探索创新发展红色研学旅游新模式，让红色故事讲起来、红色声音响起来、红色资源活起来，联合保定市博约学堂、河北云乡居集团等开展了“红色研学游”“红色一日游”活动，游客在感受红色文化、接受革命洗礼的同时，在村里吃、游、购、娱等消费，对扶贫项目和产业发展也有积极的带动作用。

发展“红色产业”，为乡村振兴“筑基”。

产业是乡村振兴的现实根基，是满足基层群众美好生活需要的物质基础。一是坚持“党建+发展”思路。驻村工作队带领全村党员干部积极联系爱心企业——保定伟业澡巾厂到村里建厂，对村里的闲置劳动力、留守妇女等开展缝纫、剪裁等技能培训，今年又进一步扩大规模、丰富产品种类，目前已吸收20名务工人员到工厂工作，让村民在产业链条中就业增收(人均年收入24000元以上)。二是创新“党建+产业”模式。推行“支部+企业”“支部+专业合作社”“支部+农户”模式，引导群众跟着党组织抓产业、调结构、增收入，“抱团”参与市场竞争。特别是在疫情防控期间，驻村工作队带领党员干部打造出消费扶贫的“六个一模式”，保证了扶贫项目不受冲击、群众收入不受影响，10个月销售农产品64.23万元，再创新高。三是探索“党建+项目”路径。2021年中央一号文件中提到要“提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给”。驻村工作队联合村两委正式发起“相约i-早教”项目，通过开展“3+9+X”新型教学模式和“智慧云课堂”新型载体的示范应用，探索出城市与山区教育资源双线并行共享共建的新模式，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，以人才振兴促进乡村全面振兴。2021年10月，上下跑村“相约i-早教”项目被评为“全国终身学习品牌项目”(全省仅5个)，是全国获奖项目中唯一一个在脱贫村开展的乡村振兴项目。

创新“红色载体”，为乡村振兴“添彩”。

驻村工作队不断丰富拓展红色文化平台载体和展现形式，让红色文化活起来、立起来、动起来。一是做好新媒体宣传。紧跟全媒体时代的变革，进一步强化互联网传播思维，围绕村情实际深挖鲜活素材，多渠道提升知名度和影响力，开通“上下跑”抖音号、视频号，生动、直观讲述“上下跑的故事”。其中，围绕“乡村振兴启动世界冠军代言”和“全省首家农村社区教育‘i-早教实验室’挂牌上下跑村”两个主题制作的短视频，播放量突破20万次，收到了良好的宣传效果。二是做好传统媒体宣传。实现了“电视上有画面、报纸上有文字、网络上有信息”的舆论环境，不断扩大知名度和影响力，在上级部门和社会各界了解熟悉上下跑村以及沟通情况、推动工作、交流经验、树立形象等方面发挥了积极作用。

脱贫后的上下跑村，正奋力迈向通往乡村振兴的道路上。保定开放大学驻上下跑村工作队将继续发扬“上下同心、尽锐出战;精准务实、开拓创新;攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，以更加饱满的工作热情和奋发昂扬的精神状态，以更精准、更多元、更高效、更坚实的脚步，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，奋力开启乡村振兴新征程，以优异成绩向党的二十大献礼!

（一）项目名称：xx市xx医院利用北欧投资银行贷款引进医疗设备项目

（二）借用外资种类：外国政府贷款

一、项目承办单位基本情况

（一）项目承办单位名称：xx市xx医院

项目负责人：

项目技术负责人：

（二）主管单位名称：xx市卫生局

（三）项目承办单位基本情况

xx市xx医院是xx市较大的一所集医疗、教学、科研等于一体的综合性医院。

该医院始建于xxxx年，建院xx年来，很好地适应了医学生产力发展水平的需要，适应了当前市场经济发展的需要。目前医院占地面积xx平方米，总建筑面积xx平方米。其中主要建筑有xx平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼，xx平方米的具有宾馆化设施与服务的急救中心及xx平方米的病房楼。全院共有职工总数xx人，中级卫生专业技术人员xx人。这些优秀的中青年科技骨干，在临床中对各类疑难重症病人的诊断和治疗均有独到之处，深得患者的信赖，使医院社会效益、经济效益相得益彰。医院开设病床xxx张，设临床、医疗科室xx个，医院技术力量雄厚，医疗设备先进，专业门类齐全，业务开展全面。科室设置日臻完善，“院有特色、科有重点、人有专长”的现代化医疗新格局已经形成。

设备及房舍一流的急救中心，担负着全县及邻近县居民的急救任务及对意外灾害事故的现场急救。其它如内科、神经科、妇科、骨科、外科、儿科、五官科等科室在诊疗方面均有特色。

今年来，医院大力培养后备人才，为医院的持续发展打好基础，先后选派xx余名青年医务人员赴京、津、沪等地进修学习，有xx名医务人员考上了硕士研究生。开展了xx项新业务，获地区科技成果奖xx项。在大力培养人才的同时，还十分重视医疗设备的更新，购进了西门子全身ct机、西门子800毫安x光机、核磁共振、伽玛刀、彩色经颅多普勒等大型设备xx台，门诊及住院划价收费将实行全程计算机管理。

医院坚持“以病人为中心”的指导思想，加强医德医风建设，强化优质服务，受到各界的广泛称赞。先后被批准为“国际爱婴医院”和“二级甲等”医院，省、地卫生先进单位、县职业道德建设十佳单位。

二、项目建设的必要性

（一）xx县是xx省有名的农业大县，现有人口xx万，流动人口xx万。现全县仅有一台普通“ct”机，远远不能满足广大就诊患者的需求。

（二）做为一所兼具医疗、教学、科研等多功能的综合性医院，根据国家卫生部综合性医院医疗设备的配置要求，该院必须配备“螺旋ct”机和彩色b超、c形臂和全自动生化分析仪及配套设施这些现代化医疗设备，否则就达不到诊断的要求，从功能上已远不能满足临床要求，急需更新。

（三）该院目前虽有一台ct机，但该机是德国产的二手普通型ct机，现已超期服役，故障频繁，图象质量也达不到诊断的要求，从功能上已远不能满足临床要求，急需更新。

（四）该院是一所财政差补的综合性医疗机构，在目前医疗市场竞争较为激烈的形势下，现代化的医疗设备既是提高医院医疗水平的重要手段，也是医疗单位参与市场竞争，提高竞争能力的必要条件。由于设备落后，该院许多患者只好转诊，既给患者带来不便，增加了负担，也减少了医院的收入，同时也制约了该院整体医疗水平的提高。

因此，为了进一步提高医疗技术水平，增强综合竞争能力，满足广大患者日益增长的诊疗要求，该院引进“螺旋ct”机、彩色b超、c形臂和全自动生化分析仪是十分必要的。拟引进的xx系列和xx系列彩超、c型臂和全自动生化分析仪，均具有国际二十一世纪初先进水平。

三、项目建设方案

（一）项目地址选择

该院拥有xx平方米的具有现代诊疗规模与格局的三层门诊大楼，xx平方米的病房楼。拟引进的几台设备将均置于医院门诊大楼内。

（二）项目建设条件

xx市xx医院担负着全地区xx多万人民大量的医疗任务，服务范围广泛。众多全区内著名专家及学科开头人，并一批优秀的中青年骨干，医疗、科研、教学等广泛的职能，先进的医疗设备、齐全的专业门类，以及县财政这一强大依托，均为新设备开展诊疗工作打下了坚实的基础。

四、项目投资及资金来源

（一）项目总投资xxxx万元（人民币）

其中：1.引进总投资xxx万美元，折合人民币xxxx万元。

2.其它费用xx万元

前期费（0.2%）xx万元

商检费（0.3%）xx万元

安装调试费（2%）xx万元

不可预见费（2%）xx万元

外贸代理费（1%）xx万元

（二）资金来源：利用北欧投资银行贷款xxx万美元，其余资金自筹解决。

五、效益分析

（一）社会效益

该批设备的引进，将使xx医院的医疗设备水平上一个新台阶，为该院医疗、科研、教学等提供有力的保障，将使该院的诊断、治疗一体化，使广大使者得到更为及时、准确、高效、优质的医疗服务。

同时，该批设备的引进，还将使该院各类专业技术人员的技术水平得到进一步发挥，所形成的综合优势将使该院的医疗服务竞争力进一步提高，为我地区的医疗卫生事业做出更大贡献。

（二）经济效益

按照现行收费标准和该院目前的门诊量计算，引进设备后医院年收入可达xxxx万元，创利可达xxxx万元，年新增效益可达xx万元。据次计算，还款期13年左右，完全可以满足北欧投资银行贷款的要求。

六、外债偿还

xx市xx医院是xx市卫生局所属的一个综合性医疗单位，此批贷款由xx市财政局担保或（符合条件的企业担保），xx市xx医院偿还。

七、建设期限：

从xxxx年x月到xxxx年x月。

xx省xx市立医院（样本）

当看完由由中央电视台和光明日报社联合主办的寻找最美乡村教师201x大型公益活动，我感触颇深。这次活动经过近三个月的寻访和事迹展播，在社会上引发了强烈反响;通过新闻媒体，了解到，在我国330多万乡村教师承担着5200多万乡村中小学的教育任务，而我却正是在今年九月份刚进入乡村教师中的一名初中体育教师。

今年，大学刚毕业的我，来到了我市的一个乡村学校担任专职体育教师，刚走出校门的我，从学生转变为教师，开始很迷茫，经过各种的培训与学习，让我对教师这个职业，产生了浓厚的责任感;特别是在这次《寻找最美乡村教师》活动中，透过镜头，他们的一言一行，一举一动，让我更坚定了自己的使命。

“最美乡村教师”的义举正是对爱岗敬业、忠于职守的崇高品质和心系学生、爱生如子的高尚师德的最好诠释，在他们身上印证了平凡中的非凡、普通中的崇高，为我们树立了可亲可敬的榜样。《中国青年报》的评论员说:“向他们致敬，他们的留守和坚守给被边缘化、被抛弃的乡村留下了希望。在以‘城市为中心’发展语境中，所有优质资源都在流向城市，青壮年到城市打工，农村娃娃读大学往大城市挤，乡村只留下空心化的贫瘠身躯，留守在乡村的被悲情地称作留守儿童、留守妇女、留守老人。在这种情况下，那些留守在乡村的老师背影就显得特别伟岸和高大。”

在评选出的“最美乡村教师”中，其中有一个教师，在我心底已经烙下了深深的印迹，我和他一样也是体育教师，同样也是一名热爱足球的运动员，他就是海南琼中县中学的体育教师肖山;20xx年，肖山放弃足球俱乐部三万元的月薪，来到国家级贫困县，建立起海南省第一支业余女子足球队，在这里，他的薪水，一个月只有1500;过去的六年，他带着大山里的姑娘，从零开始，一边练球，一边开荒种菜、捡破烂筹集资金，克服了来自各方面的障碍与阻扰，如同一匹横空出世的黑马，一度夺取了全国比赛的季军。六年，肖山改变了很多姑娘的命运，他把一些原本初中就辍学的姑娘送进大学、国家队，享受到足球与团队给她们带来的快乐;更重要的是，他让姑娘们真正懂得用奋斗来改变自己的命运。在播出的记录片中，看到肖老师和孩子们在风雨中训练，我眼圈红了，在大多学校教学中，很难有这样的场景:为了训练，他们风雨无阻;为了梦想，他们刻苦勤奋;几年来，一直坚持不懈，从早上5点到7点，下午4点到7点，每天保证了5个小时的训练时间，不管刮风下雨，孩子们和肖老师会准时出现在训练场，在少量的器械和场地上，做着大量的身体素质练习和技战术的练习，孩子们没有一丝怨言;鞋破了，用针补上，接着踢;衣服坏了，用针缝上，接着穿。肖老师拿出自己仅有的工资，帮助学生改善伙食，当谈到学生的饮食上，他几度落泪，用手中的鸭舌帽擦干了眼泪，给记者讲述了他的心酸;在学生时代是最需要营养的，而运动员，更需要有充分的营养，才能保证良好的训练，肖老师和他的学生们，就是在这样艰苦的环境中，取得了很好的成绩。在这些年中，肖山老师坚持以学生为重，以教育事业为重，勇于战胜经费缺、待遇低、教学条件差等各种逆境和挑战，开拓进取，顽强拼搏，坚守山区基层岗位，克服经费短缺、队员基础条件差等重重困难，坚定信念、恪尽职责，短时间内使琼中女足成为国内女子足球强队;为教育事业贡献智慧和力量，学习乐于助人、至善大爱的精神。这种爱就是把学生真正放在自己的心里，对学生不嫌弃、不抛弃、不放弃，坚守着可以没有大师，没有大楼，但绝不能没有大爱的坚韧的信念和价值。

爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神。肖山老师做到了:他因为坚持梦想，放弃高薪，走进大山，点燃山里孩子们的梦想;用超乎寻常的付出，教会孩子们成长，让她们真正懂得，用奋斗来改变命运。作为一名刚刚步入工作岗位不太久的教师，我还有许多地方要学习，我将恪守教师的职业道德，刻苦钻研业务。在教学中，我会努力去工作，丰富自己，让自己成为学生学习的引导者、促进者。

不经历风雨，怎能见彩虹;虽然在乡村学校有很多的障碍和困难，我相信，只要认真的付出，不计回报;把工作当作一种事业的追求，满腔热情的、全身心的投入到教书育人的工作中，踏踏实实的干好教育事业，兢兢业业的干好本职工作，在平凡的教书育人的岗位上做出不平凡的事业;风雨过后一定有彩虹。

1、坚持党建引领，助力乡村振兴。从参观的几个村情况来看，每个村都很重视基层党建，村级党组织作用发挥明显。

2、政府引导、群众参与、乡贤助力的“共建共享共管”模式，值得学习。

3、着力挖掘本地资源，形成本土特色产业，带动村集体经济增收。从参观的这些村来看，各地都能结合当地实际，发挥山、水、人、文等资源优势，找准适合本土的产业发展，很有成效。

4、人居环境整治效果明显。安化江南镇黄石村、龙塘乡茶乡花海社区推行的道德积分评比活动将环境卫生整治、家风文明培育、互助帮扶、乡村治理等纳入积分内容，并用积分兑换礼品，这一举措可以有效提高党员、群众的积极性。

5、注重品质打造。尊重乡村建设规律，在屋场景观建设中，不搞大拆大建，因地制宜，既有本地特色又实用美观。

1、认真做好村庄规划编制。村庄规划编制一定要按照全县乡镇功能布局科学规划，一定要契合桃江未来发展方向来进行。

2、加强组织建设，推动党员带头。注重党建引领乡村振兴，着力提高村干部、党员的综合素质，要广泛开展党员亮身份、党员做表率等活动。建立选派驻村第一书记工作长效机制，培育致富带头人，调动党员参与乡村振兴的主动性和积极性，激发他们立足基层、干事创业的热情。

3、引导群众参与，发挥群众的主体作用。首先要加大宣传政策力度，通过户主会、屋场会等形式加强宣传交流；二是要通过乡村振兴专题教育活动，让群众认知乡村建设的重要性；三是要从乡村振兴成效来感知获得感，进一步提振农民信心；四是要组织一系列群众参与的评比奖励活动；五是乡村振兴要以人民为主体，充分发挥主人翁意识，让他们积极投身乡村振兴事业当中来。

4、着力壮大村级集体经济。我县村级集体经济发展缓慢，在推进乡村振兴中要把发展村级集体经济放在重要位置，注重培育有本土特色的农村专业合作社。

根据区委确定的“乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的乡村振兴战略总要求，国土分局立足自身职能，根据区委20xx年xx区实施乡村振兴战略工作计划的安排部署，立即行动，落实责任和研究制定措施，大力开展了乡村振兴工作。

一、乡村振兴工作开展情况

一是规划引领，超前安排。按照调整完善后的土地利用总体规划和“十三五”土地整治规划，重点围绕土地整治和特色农业，加强了对农村建设用地规模、布局和时序的管控。

二是实施“土地整治”惠农工程。发挥土地整治的平台性、综合性作用，规划实施土地整治项目，改善项目区道路、水利、电力等基础设施，调整农业种植结构，打造田园综合体，让农民在土地整治中受益。

（1）黄旗堡高标准农田建设项目施工完成，新打机井37眼、输水管道22246米、出水口509个、排气阀门井36个、泄水井36个、排水沟22670米、过路管涵15座、桥涵2座、闸房36座、变配电室1座、低压电缆14213米、塔杆组立架线300米、变压器1台、过路顶管69米、修建硬化路18961米、标志牌2座。该项目已完成区级初验，正准备市级评审。

（2）去年已完成的12个土地整治项目共新增耕地1077.05亩，其中4个项目新增占补平衡指标500.6565亩，已完成省厅内业报备入库，正在进行外业核查。8个项目新增建设用地指标576.39亩，正进行报备入库。（主要用于北斗科技园、老龄产业园、中基食品产业园、军民融合产业园、帅天科技等园区用地）

（3）20xx年度共实施16个土地整治项目，拟新增耕地1434亩，涉及5个街道及发展区。其中11个小项目已经区政府批复，7个项目开始施工，1个项目完成施工，1个项目需重新招标，2个项目正安排前期工作；

1个项目已完成规划设计与预算；

4个项目已论证通过。

三是科学安排年度土地利用计划指标。市国土资源局下达20xx年土地利用计划后，根据乡村振兴战略，我们在安排时积极向农村倾斜，主要用于农村社区和农村产业园区，根据坊子实际科学安排确定了拟征收的相关地块，其中用于九龙街道下房社区8.2亩、坊安街道葫芦埠社区6.93亩、辛冬棚户区安置用地56.56亩、坊安西曹庄机械加工项目15.8亩。

四是加快推进征地供地力度，做好乡村产业兴旺和农村生态宜居的土地保障。按照棚户区改造进度要求，加快棚户区改造的征地和供地。召开专门会议予以安排部署，突击决战，确保了凤凰辛冬片区、柳沟棚改片区等18个拆旧村庄土地征收报批进度，棚户区改造安置供地5宗，面积444.6915亩，成交价款6.6803亿元，确保了村民安置的顺利落地。在供地政策上打破工业用地低于15亩的不予供地的限制。今年在智能装备园供应低于15亩的地块3宗，坊安街道供地2宗。

五是积极推进农村不动产统一登记。在农村集体土地确权登记发证基础上，加快推进“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，从人员、设备、资金上全力支持不动产登记网点向基层延伸，目前九龙街道已经具备受理登记条件。其他镇街正在积极筹备中。

六是扎实推进第三次国土调查。开展第三次国土调查查清街道、村庄内部商服、工业、仓储、住宅等地类的土地利用状况。汇总形成各类自然资源数据，开展综合分析，为农村规划、农业产业发展提供基础数据支撑。今年区政府出台了关于开展坊子区第三次国土调查的通知、成立了区第三次国土调查领导小组，开展了第三次土地调查宣传月活动，适时开展坊子区第三次国土调查作业队伍招标工作。

二、下步工作打算

在振兴乡村战略方面，下步我们拟有效运用以下政策措施

1.因地制宜编制村土地利用规划。对具有资源优势和突出特色的村庄，统筹城乡规模，因地制宜编制村土地利用规划，与住建部门村庄规划衔接，优化村庄布局，强化用途管制，推进美丽乡村建设。适时启动新一轮土地利用总体规划编制工作，预留5的建设用地规模，扩大乡村振兴用地空间。

2.加强建设用地计划指标支持。每年安排一定比例的土地利用计划指标，支持农村新产业新业态和产业融合发展，优先安排农村基础设施和公共服务用地，鼓励利用村庄集体存量建设用地，对急需落地的重点项目，实行评估认定制度，纳入优先预支计划指标范围，给予重点保障。

3.深入开展城乡建设用地增减挂钩。在尊重农民意愿的前提下，合理安排城乡建设用地增减挂钩项目，优先保障农民权益。按照比例探索建立新增计划指标、增减挂钩节余指标配比使用制度。积极引导国有大中型企业、社会资本参与增减挂钩，加快项目实施进度，提升项目质量。

“四月春光好，正是读书时”。在春光明媚的四月，我有幸到百年——西安交通大学学习，五天的培训，让我受益匪浅，仿佛经历了一次文化之旅，一场视听盛宴。培训结束后，仍然回味悠长，也引发了我对于乡村振兴的一些思考……

党的__大报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。而乡村振兴就是要以农村经济为基础，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。我认为建设美丽乡村始终都离不开文化。

文化是生态宜居的守护者。_美丽乡村建设就是要“看的山，望得见水、记得住乡愁”。乡村的青山绿水是我们耐以生存和发展的基础。中国自古以来就讲究遵循自然法则而生存。继承和发扬传统的生态文明观，让人们懂得“仁民爱物”，发自内心崇尚自然，珍惜环境，才能从根本上守护住我们的青山绿水。

“乡愁”对于乡村来说是对乡土文脉和故土文化的记忆。乡愁可能是一棵长在村头的古树，可能是一间破旧的祠堂，可能是一出家乡的戏曲，还可能只是一位儿时的玩伴。这就需要加强对遗址遗迹、宗族祠堂、田野文物的开发保护，传承乡村文脉，让村民在精神上有归属感。让更多乡贤回到故土推动乡村文化的传承，建设美丽乡村。

文化是产业兴旺的金钥匙。乡村产业无论是农业还是第三产业，都需要注入文化内涵，否则就不能产生较好的经济效益。我们平利是女娲故里，中国名茶之乡。当我们的茶饮产业注入文化内涵，整合品牌力量，平利的绞股蓝和绿茶也会像西湖龙井、武夷山大红袍一样名扬四海。到那时，我们卖的就不仅仅是茶而是健康和文化。

谈到乡村振兴就会想到乡村旅游。而乡村旅游的持续蓬勃发展，更要注重挖掘文化内涵。一个地方的历史积淀、气候环境、风土人情、饮食起居，风俗习惯等等构成了一个地方的地域文化，而这种文化带给人们的是不同于其他地方的精神体验。譬如，有人喜欢“大漠孤烟直”的苍凉，有人喜欢“海上生明月”的意境。我们要做的就是深入挖掘本地的地域文化，让每一个来平利旅游的客人感受到这片土地与众不同的魅力。

文化是乡风文明的约束力。“仁义礼智信、诚孝检勤和”是中华民族的传统美德，也是中华传统文化的精髓所在。_的__大报告中指出，要“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采”。在乡村振兴中，如果我们充分发掘乡规民约、族谱家训这些道德资源，发挥身边榜样的力量。让向善向美的中国优秀传统文化凝聚人心、引领道德、淳化民风，那么“路不拾遗”、“夜不闭户”、“邻里和睦”等等都会成为村民发自内心的尊崇。

农村的公共文化建设也是不容忽视的问题。只有健全乡村公共文化服务体系，才能保障村民的基本文化权益，提高乡村文体活动质量，让广大村民在丰富的文化体验中形成正确的价值取向和道德观念。

《周易·贲卦·彖传》中解释文化，“刚柔交错，天文也;文明以止，人文也。观乎天文，以察时变，观乎人文，以化成天下。”文化是有形的，更是无形的，它无时无刻都在影响着我们的“三观”和生活方式，要想振兴乡村，就得以文化铸魂。有了灵魂的乡村便有了生机和活力，有了青山绿水和乡愁，有了希望和未来。

习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。放眼当下，无数青年人才带着新思想、新本领、新技能投身于乡村振兴主战场，让智慧农业、互联农业、共享农业等新产业新业态竞相发展，让乡村更具活力。乡村振兴，产业要兴，人才要旺，要发挥好青年人才的作用，就要在“选”“练”“用”三方面下功夫。

要把好苗子“选”出来。有强烈的爱国情怀是青年人才的第一要义。习近平总书记强调，广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。“外国人能搞的，难道中国人不能搞?”这是中国导弹之父钱学森的宣言。“一个人最大的幸福，是为国家作贡献。”这是两弹元勋程开甲的宣言。“对国家的忠，就是对父母最大的孝!”这是核潜艇之父黄旭华的宣言。青年人才不仅要有专业领域建功立业的远大志向，更要有“天下兴亡，匹夫有责”的精神追求。要坚持正确的政治方向，深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命担当，把个人理想融入到中华民族伟大复兴的中国梦中，成为被遴选的好苗子。

要把千里马“练”出来。我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，比历史上任何时期都更加渴求人才。习近平总书记指出，要为各类人才搭建干事创业的平台。“让事业激励人才，让人才成就事业。”在如火如荼的乡村振兴中，我们看到工业园区的“腾笼换鸟”、提档升级，为青年人才搭建了施展才华的平台;人才公寓的拔地而起，为青年人才创造了舒适的生活环境;优秀人才集聚政策及配套措施，为青年人才提供了高品质的政策保障。乡村是奋斗的战场、锻造的熔炉、成长的天地，青年人才要在实践中不断摸索、沉淀，要多听、多问、多探讨、多商量，勤学苦练，在实践中砥砺才干、增长本领，努力在乡村振兴的伟业中挑大梁、当主角。

要把实干家“用”起来。青年人才是科技创新的新生动力，也是农业农村现代化建设的“助推器”。习近平总书记指出，要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。温室里养不出万年松，要强化实践导向，让青年人才多在基层一线和艰苦地区经风雨、见世面。“小麦之父”茹振钢许下“所有人不被饿死”的心愿，扎根麦田从青年到暮年;90后铁路驻村干部晁宁下沉一线，带动多个小山村脱贫致富。青年人才作为中坚力量，要永葆干事创业的激情和热情，在乡村振兴的广阔天地苦干实干，在摸爬滚打中磨炼意志，以“咬定青山不放松”的韧劲，攻坚克难、持之以恒、久久为功，以过硬本领展现作为、不辱使命，书写无愧于时代的青春华章。

昨天，我们东校在新盖的大礼堂观看了最美乡村教师”大型颁奖活动，看完之后，心情久久难以平复，感触很多。在这里我在观看中所记下的这几位很美的教师，“最美乡村教师”

徐德光 贵州省遵义市金红花岗区鼎山镇扇子林教学点

邓 丽 湖北省恩施市鹤峰县高原小学

宋玉刚 西藏拉萨市墨竹工卡县日多乡中心小学

肖 山 海南琼中县中学

于贵勤 河北省承德县三家乡孤山小学

刘效忠 黑龙江省哈尔滨市木兰县东兴镇五一村西二屯下伸点

马复兴 青海省西宁市湟中县汉东乡下麻尔村小学

陈万霞 安徽省肥东县陈集镇阳光小学

阿力甫夏·依那亚提汗 新疆维吾尔自治区喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县马尔洋小学

师德是什么?

——师德就是关心学生、爱护学生，把希望的种子播入学生的心灵，使它生根、发芽、开花、结果。

——师德就是敬业爱岗、默默耕耘，以实际行动为祖国的教育事业添砖加瓦。

——师德就是甘为人梯、无私奉献，把自己的知识和本领毫无保留地传授给学生。

看了最美乡村教师的感人事迹，看着那一幕幕动人的画面，聆听着他们感人的事迹，我的心灵受到了极大的震撼!我被这些最美乡村教师的事迹深深感动的落泪了，我为他们对教育事业无私奉献鼓掌，他们是最美的乡村教师，他们用自己的故事诠释了太阳底下最光辉事业的真正含义，诠释了新时期人民教师的职业道德!

尤其：宋玉刚，一位在西藏高原奉献了20_年青春的普通的汉族乡村教师，他学说藏语，融入藏民生活，将自己的家安在了高原，成为了藏族学生爱戴的“汉族阿爸”。在面对生活的种.种诱惑，他毅然选择了坚守自己的岗位，在这样的环境下教书育人，坚持一两年不困难，难得的他用自己的青春都奉献给了农村的教育事业。

还有许多可爱又可敬的乡村教师，安和利、陈银玉、韩春玲……他们用自己的执着和生命诠释着美丽，诠释着大爱，他们是最可爱的人。

同样身为老师，我们应该向“最美老师”学习，学习他们无私奉献的高尚师德;学习他们心中装着学生，努力为孩子带来无限希望;学习他们不为名不为利，默默耕耘于教育事业。

实施乡村振兴必须将人力资本开发放在第一的位置,做好农村人才政策这篇大文章,完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育,培养一大批新型职业农民,使之成为推动乡村振兴的主要生カ军。同时也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业,让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍,加强农业发展的创新驱动力与农村产业发展和经济社会发展活力。文化振兴是灵魂。

乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要构成部分,汇集着乡土人文之美。假如说没有乡村文化的传承与创新,更或者没有乡村文化的同步振兴,那那乡村振兴就失掉真正的灵魂。所以,实施乡村振兴务必抓住乡村文化这一灵魂根本。不但要顺应新时代的要求,推动城乡文化融合,保护并承传好乡村文化,提升文化产品,促进文化供给,大力发展具有特色的乡村文化以及产业。也要打通农村文化服务的“最后一公里”,破文化服务难题,让社会主义核心价值观在乡村深深扎根,不断提升乡村群众在文化成果上的获得感以及在精神文化生活上的幸福感。生态振兴是根本。

“绿水青山就是金山银山，生态是人类生存的基础,只有实现生态振兴才可以体现文明和谐的乡村振兴目标,乡村振兴离不开生态振兴,绿色发展是乡村振兴的必由之路。因为前些年乡村环境保护相对滞后,这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题,需要花费较大的力气来解决。应该始终坚持绿色生态导向,改进农业生产方式,推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治,提升能源供应的良性循探索乡村绿色发展之路。不断提高乡村振兴的恒久生命力。树高千尺源于根深，大厦巍峨靠的是地基坚固，乡村振兴战略让国之基更稳，祖国务必将更加坚实屹立在世界洞东方，让我们信心倍增地苦干实干加油干，在乡村振兴战略的牵引下，为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。

对最为基层的农村而言，如果没有1个兴旺的产业去支持其发展，就不可能有明显的进步与提升，因地制宜，发展具有本地特点的产业，才能够体现独特性，才能够可延续。

生态宜居是关键。

诚然如此，倘若只要金山银山不顾及绿水青山，这只能是走不可延续发展的老路，有悖于我们当前所提倡的绿色发展的理念。

乡村文明是保障。

没有1个好的投资或发展的外部环境，那末就没有1个稳定的基础，发展的条件是稳定，大环境的稳定就是最强有力的保障。

治理有效是基础。

实现乡村文明1方面是要依托我们正确的引导，积极的宣扬，从思想观念上转变本来落后的、不文明的行动，另外一方面就是要通过行之有效的治理途径，从客观上监督管理不文明等行动，从基础上提供保障。

总而言之，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，也就是“经济、政治、文化、社会、生态”5位1体。

乡村振兴战略，是党和政府对城乡关系进行历史性的重新定位，实际上是1个战略转型，即城乡1体，农村优先，终究决胜全面建成小康社会!这类转型说明，农村农业工作是中国全局性、战略性、决胜性的工作。

我们所有发展的目的都是为了改良民生，人民大众生活水平的提升与否是检验我们改革发展的重要指标，只有实现了全面的生活富裕，才是从本质上实现了摆脱贫困的条件，从根本上实现了乡村振兴。

这几个方面，环环相扣，相互联系，既是对先前“3农”工作的总结，也是对接下来乡村振兴工作的全面性的指点，只有我们1步1个脚印去推动，1个环节1个环节去落实，终将实现我们的乡村振兴。

新春伊始，中共中央、国务院公开发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十九个“一号文件”。今年的中央一号文件立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，对2022年全面推进乡村振兴作出重大部署，对于确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有重大指导意义。

“三农”向好，全局主动。20--年，在为核心的党中央坚强领导下，我们克服新冠肺炎疫情、洪涝自然灾害等重重困难，农业生产保持稳中有进，粮食产量保持在1.3万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到巩固和拓展，全面推进乡村振兴迈出坚实步伐。农业农村改革发展取得的显著成效，对开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。要深刻认识到，今年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，更好发挥“压舱石”作用，对于推动经济社会平稳健康发展具有重要意义。守好“三农”基础，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

书记强调：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”要全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上。千方百计扩种大豆和油料，实打实调整农业结构，确保成效可考核。保障“菜篮子”产品供给，统筹做好重要农产品调控，全力抓好粮食生产和重要农产品供给。合理保障农民种粮收益，让农民种粮有利可图，调动农民种粮积极性。围绕耕地和种子强化现代农业基础支撑。“农田就是农田，而且必须是良田”，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线，全面完成高标准农田建设阶段性任务。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平。

书记指出：“我们如期打赢了脱贫攻坚战，如期实现了全面建成小康社会目标，现在踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。”乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要完善监测帮扶机制，促进脱贫人口持续增收，加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度，推动脱贫地区帮扶政策落地见效，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。全面推进乡村振兴，要持续推进农村一二三产业融合发展，大力发展县域富民产业，聚焦产业促进乡村发展;落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，扎实稳妥推进乡村建设;加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，突出实效改进乡村治理。加大政策保障和体制机制创新力度，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，举全党全社会之力，强化乡村振兴要素保障，加快农业农村现代化。

在二〇二二年新年贺词中，书记强调：“全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。”做好今年的“三农”工作，意义重大、任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以书记同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真抓实干，埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

七星河畔流水桥，孩童嬉戏水桥边;不见丽人洗衣物，只见垂钓亭两旁;少年远出老大回，归来庭孩扯衣裳;三十玩伴炉火述，一碗酸汤忆故乡……

位于贵州省望谟县桑郎镇上，有座“七星桥”，原来镇里的人多数住河流的右岸，后来随着乡村发展了，房屋沿着桥向两岸延伸，连串成一条线，隔河相望，距离不远，小时候每天都要经过这里，因为那是读书和通往县城的必经之地，据说此桥修建于清道光三年，有许多的历史意义，小时候不懂，长大了才渐渐懂得它的故事，懂得了几分情怀。

桑郎镇，地处望谟县东部，东、北与罗甸县接壤，南接昂武、纳夜镇，西邻麻山、乐旺镇，1991年撤区并乡建镇，建立桑郎镇。高速公路没通之前，乘车到县城三个多小时，交通不便，气候却很适宜，农产品资源丰富，却走不出于大山之中。桑郎有很多的历史传说和文化遗迹，成岩残壁的“蛮王城”、煅铸于清朝的大铭钟、近代剿匪战役的“双鼻洞”、布依浪哨“七星桥”等，浓厚的文化底蕴和淳朴的民风，促使小镇必将往旅游产业发展的一个目标方向。

七星桥作为曾经河两岸相互通往的唯一桥梁，本地人对之感触极深，这里曾经是赶集时的场所，老百姓在桥面上摆置一些农产品，等着过往的人群进行等价交换，从前车辆很少，行人很慢，一幅画面映入眼帘，清澈的河水从七孔桥下流过，倒映着晚霞的余晖;桥面上穿梭着一群穿戴少数民族服饰的行人，欢歌笑语，朴实无华;桥下嬉戏的孩童与河对岸垂钓的老翁，安静而又祥和。

七星桥往集镇前100米左右，小学路口的交汇处，又闻到韦阿姨小摊上飘来的酸汤凉粉味道，我们从小学一直吃到初中、高中，包括大学、上班以后一直持续了好多年，韦阿姨为人亲切，总喜欢问去哪里或者从哪里回来，小摊子从不见招牌字样，就依靠在韦阿姨自家屋檐的门口，一把覆盖几层薄膜的大圆伞，还有一张编制多年的竹筒桌，桌上一层纱布覆盖着的弄好的凉粉、一桶酸汤一把葱，加上简易的调味品、一盆清水，两张小小的四方桌，就构成几平方的摊位，娴熟的手法再加上亲自调制的酸汤味，让人不经想起古时小镇的茶楼驿馆。午日时分，正是吃酸汤凉粉的好时段，摊前的清水盆上在阳光的照映下泛起清水涟漪。外出的旅客可以在此等候通往县城的专车，归来的游子能一碗酸汤入味而回望一年收成，我外出就学以前并未读懂这种味道，直到多年后才发现，我们已成家立业，带着老婆孩子回家后，又得来尝一尝韦阿姨的酸汤凉粉。

傍晚时分，灯光柔和，流水清脆，和务工归来的儿时玩伴一道，牵着家人的手，行走于桥边，叙说当年故事……

今年作为“十三五”规划的决胜之年，也意味着是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。贫困人口和贫困地区将与全国人民一同迈入全面小康社会。成功路上并不总是一帆风顺，抵达终点前也难免磕磕绊绊，更重要的是，冲刺完成以后的前行方向又该何去何从。

对于脱贫任务和脱贫困难相对集中于广大的农村地区，应该如何做到脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，发挥“1+1＞2”的促进作用，需要我们规划措施、具体落实双管齐下。

在措施的规划上，要体现全面覆盖和精准针对的要求。对于重点的农村低收入人口和欠发达地区，建立相应的帮扶机制，保持一定的财政投入力度，以求总体稳定。对于欠发达的西部地区脱贫县，可集中力量支持一批乡村振兴重点帮扶县，因地制宜地推动当地产业发展，挖掘其自身发展潜力以及巩固脱贫成果。对于返贫问题，健全防止返贫检测和配套的帮扶机制，杜绝贫困户在脱贫和返贫之间的来回挣扎。对于农村地区的社会保障和救助体系，推动其积极与乡村振兴同配套适应，确保广大的农村人口有应对风险、自然灾害和疾病的能力。

在具体落实上，制定的政策离不开单位个人的落实，所以乡村振兴离开不专业人才。乡村振兴战略的实施需要培养造就一支懂农业、懂农村、爱农民的“三农”队伍。深入脱贫地区了解实情，根据当地特色和优势条件，配套互联网的信息资源，在乡村振兴中发挥引领作用。对于“三农”队伍的下乡问题，需要拓宽引才聚智的渠道，如通过现有的公务员招录制度、事业单位招聘制度等方式，将“三农”人才聚集到乡村来，为乡村振兴战略的实施和推进贡献力量、发挥作用。对于“三农”队伍的培训问题，需要注重当地人才的训练养成，通过高职院校、职业技能培训等提升本地青壮年人才的知识文化水平和职业实践能力，为乡村培养一批用得上、留得住的本土人才。

脱贫攻坚和乡村振兴两者内涵都是改善人民生活品质，提高社会建设水平，属异曲同工之妙。广袤大地上，世世代代脸朝黄土背朝天的中国农民已经不再饱受饥寒之苦，如今在_的带领下将会走上一条愈来愈幸福的道路。

实施乡村振兴战略，必须破除人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

(一)大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。

实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

(二)加强农村专业人才队伍建设。

建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业(方向)，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

(三)发挥科技人才支撑作用。

全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

(四)鼓励社会各界投身乡村建设。

建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。

(五)创新乡村人才培育引进使用机制。

建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

在大量农村劳动力进城务工的同时，不少年轻人也作出了到农村去的主动选择。这里有新产业新岗位，还有新生活新期盼，年轻人回乡，挺忙的。

改革开放以来，大量农村人口涌入城市进城务工、购房定居，导致农田大量闲置、村落荒凉及空心化等现象，农村不再是人们“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的精神寄托。为打破农村发展的僵局，解决三农问题，党的十九提出乡村振兴战略。笔者认为当下实施乡村振兴战略，关键在人，特别是年轻人!

由于城市具有足够的吸引力，乡村青年人才严重缺乏。很多乡村的村支书都是德高望重之人，时代在发展，老一辈虽富有经验，也只是“夕阳无限好，只是近黄昏”。他们可以在乡村振兴中贡献自己独特的智慧，但始终欠缺年轻人的激情与拼搏，并且难以适应快速变化的社会。21世纪是人才的世纪，乡村也是如此。要推动乡村振兴，必须鼓励年轻人到乡村去，去拼搏、奋斗。

乡村振兴之路需要磅礴的青春朝气，好风凭借力，乡村振兴战略的提出鼓励更多优秀的青年俊杰沉向基层，在乡村开辟大有可为大有作为的空间，在这片热土上开启奋斗的征程，实现人生理想，焕发人生光彩。

党的十八大以来，我省小城镇建设取得明显进展，特别是一些城市周边的中心镇快速发展，有力推动了新型城镇化和城乡融合发展，在乡村振兴中发挥了重要作用。但受经济发展、自然条件、资源禀赋以及政策等因素影响，多数小城镇还存在着综合承载能力不强、产业聚集能力较弱、基础设施配套不完善、公共服务能力不足、组织机构不健全等问题和短板。为进一步推进实施乡村振兴战略，聚焦问题、补齐短板，加快城乡融合发展，完善小城镇基础设施，提升公共服务能力，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，特制定本实施方案。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足城乡群众美好生活需要为目的，全面实施“一主六双”高质量发展战略，顺应城乡发展规律，加快推进乡村建设行动，补齐小城镇建设短板，形成以镇带村、以建促产、以产富民、以治促管的新局面，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴。

坚持党的全面领导。充分发挥各级党委领导作用，将脱贫攻坚中形成的有效做法运用到推进乡村振兴中，将五级书记抓乡村振兴落实到示范镇建设上，形成党政齐抓共管、上下协调贯通、精准施策推进的工作格局。

坚持规划先行。提升规划的科学性和前瞻性，树牢全域规划理念，突出国土空间规划统筹，把市政基础设施、公共服务设施等纳入国土空间规划统筹考虑，推进“多规合一”，坚持先规划后建设，强化国土空间用途管制。

坚持突出重点。突出长春都市圈、其他城市周边和省级乡村振兴重点帮扶县，以补齐基础设施短板为突破口，立足不同资源禀赋，宜工则工、宜农则农、宜游则游，因地制宜、稳步协调开展示范。

坚持“三生”融合。尊重群众意愿，以完善提升为主，不搞大拆大建，保留古树、历史建筑，严禁搞破坏性建设，坚定不移走绿色发展之路，有序推进海绵城镇、节水型城镇、园林城镇建设，努力营造安全宜居宜业的生产、生活、生态环境。

坚持建管并重。构建精细化、科学化、标准化的长效管理机制，鼓励群众参与小城镇建设管理，打造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的幸福家园。

从2022年开始，在全省遴选30个产业基础良好、发展空间较大、人口聚集力强的建制镇，建设以增强产业支撑能力、补齐基础设施短板、治理镇村人居环境、强化基层治理能力、提升公共服务品质为主要内容的乡村振兴示范镇（以下简称示范镇）。力争到“十四五”末，示范镇产业结构进一步优化，基础设施不断完善，环境质量明显改善，服务乡村功能持续增强，管理水平显著提高，镇容镇貌大为改观，乡风民风更加文明，成为促进全省乡村振兴的建制镇示范样板。

（一）推动产业项目建设，提升造血能力

1.完善园区基础设施。推进园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。拓展园区发展空间，加大招商引资力度，不断壮大园区发展规模。大力发展商贸物流、乡村旅游、新电商等服务业，鼓励大型流通企业在具备条件的建制镇建设商贸中心和物流配送中心。

2.加快产业服务平台建设。持续推进简政放权，优化政府服务，为企业投资提供良好营商环境。吸引人才、资本、技术等生产要素向示范镇聚集，加快二、三产业发展。做大做强“吉林大米”“长白山人参”“吉林梅花鹿”等“吉字号”品牌，依托秸秆变肉工程，着力培育和形成“一镇一业”特色产业，搭建园区中小企业服务平台。

（二）推动市政设施建设，提升承载能力

3.推进生活服务设施建设。尊重居民意愿，采取多种方式保障困难家庭的住房安全，镇区住宅以低层为宜，应具有完善的配套服务设施。推动老旧住房改造，完善水电气热信等配套基础设施。更新改造老旧破损供水管网，保证供水水质。有条件的小城镇推动电网和通信网架空线入地改造。因地制宜开展乡镇燃气工程建设，积极拓展乡镇燃气覆盖范围。推进集中供热，改造提升老旧供热设施，确保供热质量安全。推动小城镇市政基础设施向周边村屯延伸。示范镇政府可按照市场机制和“谁投资谁受益”的原则，制定市政公用设施有偿使用办法，鼓励民间资本以个人独资、合资等方式建设经营供水、供气、供热、污水处理、垃圾治理、商业等基础设施。加强市政公用设施养护和管理。

4.推进道路交通设施建设。推进镇区与县城、村庄交通设施互联互通，鼓励对公路、乡镇客运站等设施升级改造，提升客运服务水平，增强交通保障能力。打通断头路、畅通微循环，完善路灯及信号灯、人行道铺装及镇区道路硬化、亮化、绿化，改善群众出行条件。

5.推进环境基础设施建设。注重应用海绵城市理念，尊重原有地形地貌，构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统，推进雨污分流排水管网改造升级。完善镇区生活垃圾收运处置体系，提升示范镇垃圾转运能力。推进秸秆能源化利用，发展清洁能源供暖。坚持以城带镇，加快示范镇生活污水及工业废水收集处理设施建设，实现专业化管理和稳定运行。

（三）推动公共事业建设，提升服务水平

6.提升养老育幼能力。健全与村级建制相协调、与经济社会发展相适应的养老育幼基本公共服务体系，推进适老、适幼化改造。引导社会力量兴办普惠性功能型养老服务机构，建立农村留守老人“巡访+互助”养老模式，提升农村养老照护能力。鼓励利用闲置公房、校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，积极引导社会力量创办托育服务机构，发展多元化托育服务体系。

7.推进城乡基本公共服务均等化。以接纳农村转移人口较多的城镇为重点，探索建立城乡统筹的教育、就业服务、保障性住房、医疗卫生和社会保障体系，推动城乡公共服务协调发展。

（四）推动人居环境建设，提升宜居水平

8.强化设计引导和风貌管控。在符合乡镇国土空间规划的前提下，积极推进乡镇城市设计，实现全域全要素空间管控。着力加强小城镇出入口、步行街巷、街头广场等重要街区、地段和节点的整治项目设计，不断提升空间环境品质。坚持应留尽留，不随意迁移、拆除不可移动文物、历史建筑和具有保护价值的老建筑，严禁砍伐和擅自迁移古树名木。保护修缮老建筑，保留传统风貌，有机更新现存的传统街区、传统民居和老厂房，努力形成有记忆的街区、有故事的小镇，展示浓郁的东北民俗风情和地方特色。

9.加大环境卫生保洁力度。全面整治主次干道、背街小巷、镇村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地和学校周边等区域的环境卫生，做到垃圾日产日清。以无积冰、无残雪、露出地面为标准，及时清雪除冰，有条件的镇可购置机械化清雪设备，减少人工作业和融雪剂的使用。强化公共水域综合整治，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水体清洁。

10.规范镇区生产生活秩序。推行县级综合执法力量下沉，在示范镇派出分支机构和工作人员，依法履行管理职责。整顿道路交通秩序，合理划定停车场，规范机动车通行和货车停放，治理占道停车。合理划定街道摊贩设置点，整治乱摆摊点摊位，规范经营秩序。加大违法建筑查处和整治力度，治理私搭乱建。规范户外缆线架设，做到入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序，治理线网乱拉。加强沿街立面整治，保持沿街及两侧立面整洁美观。

11.整治提升农村人居环境。开展农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾清扫保洁和收运处置体系，推进农村生活污水和黑臭水体治理，提升村容村貌，因地制宜推进农村“厕所革命”。纳入千村示范创建范围的示范村，要全部达到“九有六无”标准，并确保验收通过。

（五）推动体制机制建设，提升治理能力

12.建立资金投入机制。市、县两级财政要加大对示范镇建设的投入，撬动社会资金，赋能乡村振兴。市级财政统筹使用现有渠道资金支持示范镇建设，县级财政将示范镇建设项目资金列入年度预算。

13.建立人才培养机制。选派规划建设专业人才到省级示范镇挂职或任职，加强对镇区规划建设技术指导，对作用发挥明显、表现突出、综合考评优秀的，按照干部管理权限，同等条件下优先提拔使用。建立设计方案相关行业部门联审联批机制，做到有项目必规划、无设计不动工。

14.建立长效帮扶机制。省直部门要坚持重心下移，充分发挥对示范镇的政策支持、业务指导和帮扶作用。国有企业要充分发挥自身在产业、管理、营销等方面的优势，通过联手经营和产业扶持，盘活线上线下资源。大专院校要通过校地人才合作，引导专家、教授送技下乡，定期开展技术指导和服务，促进产业致富。引导建筑师、设计师和优秀团队下乡，发挥好乡村能工巧匠作用，提升乡村建设水平。

15.建立基层网格化治理机制。推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作。鼓励引导社会力量积极参与共建共治，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）确定示范镇。突出长春都市圈和其他城市周边，围绕国土空间规划中确定的重要节点镇、省级乡村振兴重点帮扶县、边境地区，选定打造一批示范镇，每个市（州）至少2个省级示范镇，全省确定省级示范镇30个；每个市（州）至少2个市级示范镇，全省确定市级示范镇40个以上；每个县（市、区）至少1个县级示范镇，全省确定县级示范镇50个以上。由市（州）组织各县（市、区）上报候选示范镇基本情况、“十四五”期间建设工作计划和实施方案。2022年4月底前，综合考虑规划布局、资源禀赋、基础条件等因素，选定产业比较兴旺、人口相对集聚、地理位置优越、道路交通便利、具有发展潜力和区域带动作用的示范镇。

（二）组织实施建设。落实上位规划提出的战略引导、指标约束、底线管控等要求，加快示范镇国土空间规划编制，推进产业园区配套设施建设，补齐基础设施短板，治理镇区人居环境，增强基层治理能力，提升公共服务品质。

（三）开展总结交流。尊重首创精神，及时总结示范镇建设经验和发展模式，每年9月份召开现场会，在全省推广示范镇建设成功经验。2025年，全面总结“十四五”期间示范镇建设工作成效亮点，推广、复制成功经验。

（一）加强组织领导。建立由省政府分管领导同志任总召集人，省政府有关副秘书长、省住房城乡建设厅主要负责同志任召集人，相关省直部门分管负责同志为成员的省级议事协调机制，组织协调和推进示范镇建设。省级议事协调机制办公室设在省住房城乡建设厅，负责示范镇建设日常工作，按照清单化管理、图表化推进、手册化操作、机制化落实、模板化运行方式，落实各项工作任务。坚持省负总责、市级督导、县抓落实、镇级实施的工作机制。市（州）党委、政府要切实履行监督管理职责，加强工作调度。县（市、区）党委、政府要落实主体责任，建立相应的工作机制，明确部门职责分工，制定实施方案，统筹协调解决实施中出现的各类问题。

（二）强化政策支持。2022—2025年，市、县政府和相关部门指导示范镇谋划一批镇区市政公用基础设施建设、提升改造以及环境治理领域的高质量项目。市、县在下达的新增债务限额内，优先安排省级示范镇公益性建设项目。对省级示范镇申报的符合条件的公益性建设项目，且单项工程投资规模超过500万元，省级予以重点支持。其中，没有收益的公益性项目，省级通过一般债券予以安排；对符合国家规定的专项债券投向领域，且收益能够覆盖本息的公益性项目，省级通过专项债券予以安排。示范镇享受省级有权决定的相关政策，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省民政厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委等相关部门要加大对示范镇的对口支持力度，制定具体实施政策，建立“1+n”政策体系。积极协调国家开发银行、中国农业发展银行结合各自职能定位和业务范围，依法合规加大对示范镇建设的信贷支持力度。支持金融机构在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对示范镇建设的企业和项目提供信贷支持。支持省级示范镇开展城乡建设用地增减挂钩。优先保障公共服务设施、基础设施及产业发展项目用地，重点支持区域城乡统筹发展和农村公共服务基础设施用地。

（三）严格考核考评。建立示范镇建设评价指标体系，定期调度示范镇建设进展情况，每年按照标准严格督导考核，对综合考核前5名的省级示范镇通报表扬，对排名靠后的省级示范镇通报批评，并约谈相关负责同志，对连续两年考核靠后的予以淘汰，由考核优秀的市级示范镇递补。

（四）做好宣传引导。市、县政府要广泛利用报刊、电视、广播、简报等传统手段和微信、抖音、快手等现代传播方式，大力宣传示范镇的先进做法，形成良好舆论环境。主动释放正面信息，及时回应社会关切。

市（州）要参照本实施方案开展市、县两级示范镇建设工作。要建立本地区示范镇名录，择优申报省级示范镇，通过省、市、县三级联动，以点带面，全面推进我省示范镇建设。

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

（一）大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

（二）加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

（三）发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

（四）鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。

（五）创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

国务院公布了20__年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，详细阐述整个战略的内涵与实施。我有幸作为培训班的一员，亲历了整个培训过程，感觉受益匪浅、收获颇丰。在课堂上，聆听了学院教授玹玉秋、胡志宏所作的《__生态文明治理的“三治”经验》、《党建+生态：红色引领推动绿色发展》的专题辅导，让我对湖州市践行两山理念、实施乡村振兴、推进乡村治理、走绿色发展之路的做法有了整体的了解和宏观的感受。现场教学，先后观摩学习了长兴县水口乡的全域“景区+农家”的乡村旅游发展模式，南浔区和孚镇荻港村以“桑基鱼塘”为特色的传统村落—特色小镇文化旅游开发模式、双林镇向阳村“魅力水乡、美丽宜居示范村”建设模式，“中国白茶第一村”—__县溪龙乡黄杜村脱贫致富的路径、“两山理念发源地”—天荒坪镇余村坚持绿色发展的过程、刘家塘村“慢生活”乡村旅游的理念、“田园鲁家”—递铺街道鲁家村“无中生有、创新发展”的过程，德清县阜溪街道五四村发展休闲农业旅游、下渚湖街道二都小镇“防风非遗文化”的开发和莫干山小镇发展郡安里(洋家乐)的做法，吴兴区仁皇街道桥西村“红色拆迁、发展集体经济”的举措，以及南太湖旅游度假区党建引领、实施生态保护、发展旅游产业的成果等等。

__与__同为首批“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，分别是朔州、湖州的下辖县，又同是指示和肯定的县，两县、两市的发展有其相似性，发展的阶段又出现明显的差别，究竟背后的规律是什么呢?

湖州市是“两山”理念的诞生地、美丽乡村建设发源地，是全国首个地市级生态文明先行示范区。当全国首个省级地方标准—《__省美丽乡村建设规范》正式实施后，湖州的美丽乡村建设正在从“物的新农村”向“人的新农村”转变。生态经济化，经济生态化的发展理念深入人心，结出丰硕的成果。此外，还有一点让感触很深，就是农村社会管理的精细化、资源开发利用的高效化、比较优势发挥的化、服务群众的细微化，体现在方方面面。

“不识庐山真面目，只缘生在此山中”。眼界决定高度，创新决定广度，思路决定出路，勇气决定举措，担当决定成效。只有“跳出__看__，走出朔州看朔州，对照__看__，对比湖州看朔州”，才能准确客观的发现我们的不足和短板。作为一名基层乡镇党委书记，如何创造性地贯彻好、落实好市委六届六次、七次全会精神，在加快实现“乡村振兴的特色区和践行“两山”理论的示范区”这一目标的过程中，想在先、走在前呢?我觉得要从以下几个方面突破：

一是思想上要解放。要坚持“实践是检验真理的标准”，在党纪法律范围内主动破除制约乡村发展的条条框框，为创新松绑、为发展撑腰。要结合当前正在开展的解放思想大讨论活动，全方位反思以前在农村农业工作方面的不足和问题，总结好的经验和做法，探讨解决乡村振兴瓶颈的举措，把讨论活动变成统一思想、形成共识的过程，用讨论的成果推动乡村振兴工作的开展。要在全社会形成人人为乡村振兴想办法，不为不作为找理由的浓厚氛围，树立为干事者担当，为作为者负责的正确导向。

二是政策上要吃透。结合现场教学所去村庄，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。这恰恰是我们工作的一大短板，我们的习惯做法是用政策限制，不是用政策发展。因此，一方面要加大政策法规的学习培训和宣传力度，提高执行者的业务素质和水平。另一方面要加大对政策研究的力度，提高解读政策的能力，创造性地提出贯彻落实政策的细则或举措，让政策更接地气，更服水土，而不是机械教条式的执行政策，更不能把政策变成谋取私利的工具和依据，也只有这样才能让政策变成推进乡村振兴的动力。

三是资源上要激活。这里所说资源指政策资源、社会资源和文化资源。首先政策资源。五四村、鲁家村、向阳村等已经全部完成集体产权制度改革，实现农民承包地经营权全部流转，股权化既保证了农民的土地收益，又弱化了农民个体实际地块的界限，限度地降低用地成本，化解了土地纠纷，很好地处理了农村集体和个人的利益关系，极大地释放和促进了农村生产力的发展，促进了土地的规模化、集约经营。而集体产权制度改革这一政策，我们还未用足用活。其次社会资源。乡村振兴不是一部门的事，是一个系统工程，涉及方方面面，需要统筹整合使用政府资源、统筹调动社会民间力量，引导企业资本参与。参观的乡村，村级都设有统一战线工作组，统筹调动乡贤、名人等力量助力乡村治理，这个做法真的不错，值得借鉴。第三文化资源。一是湖州的所有村都有文化礼堂，都有讲习所，都有文化长廊，都有农风家训，都有村史馆，都有农家书屋，都有老年公寓，社会主义核心价值观随处可见深入人心，文化育人、文化兴村、耕读传家的氛围很浓。二是村级党组织尊重人才、培养人才的眼光和远见着实让我们佩服，可以说照此下去，下一轮的发展引领者仍然是湖州。三是对文化资源的挖掘也要做到极致。这次学习还有一个感受就是湖州的博物馆很多，湖笔博物馆、桑基鱼塘博物馆、荻港村名人博物馆等等。国级传统古村落、非物质文化遗产保护和开发等都做到了极致。我们的传统古村落、非遗等资源相当一部分在沉睡，未能发挥文化资源在促进经济、教化乡邻、抚育文明风尚中应有的作用。

四是责任上要担当。从鲁家村的成功案例，到向阳村党支部、村委会、村务监督委员会集体决定、共担风险，处处闪耀着为民担当、干事创业的情怀。创新发展，先行先试，需要担当，就要大力传承弘扬__精神。一要有为群众为集体利益担当初心。二要有迎难而上、艰苦奋斗，不怕挫折、不怕失败，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久为功，利在长远，天下为公的公心。这既是对干部个人的要求，也是对各级党组织的要求。

五是党建上要加强。党群服务中心是每个参观点最突出、最显眼的标志。“为集体操心、让群众省心、请组织放心”、“村庄发展快，要靠书记带;群众生活美，要靠班子领;火车开的稳，要靠党员撑”、“党员农家乐”、“党员文明户”、“党员责任牌、责任区”、“党员请您歇歇脚、上下楼梯慢慢走”等暖心提示清晰显眼，处处体现了党员示范带头，服务群众的理念，体现了党组织在乡村振兴、乡村治理中领导核心作用。任何一个美丽乡村的建设，都离不了党组织引领、党员示范带动，只有强一个支部，才能促一个产业、活一地经济、富一方百姓。要通过党建引领，不断强化“三基建设”，激活基层党委、农村党支部内部实施乡村振兴战略的主观能动性。