走访敬老院的策划方案【实用20篇】

一、活动主题：

弘扬孝亲敬老精神，共筑爱心之城

二、活动背景：

xx敬老院是一个以孤寡老人（无子女）为主的敬老院，敬老院里很多老人因为年迈和身体上的不便而缺乏自理的能力，xx志愿者协会一年多来多次到该敬老院为老人送温暖和陪伴活动。近日志愿者们又将组织去看望老人，送些夏天日用品，帮他们做一些力所能及的事。目前该敬老院居住了xx名老人（全男性），欢迎各位爱心人直接捐赠实用的爱心物资。

三、活动目的：

1、酷暑夏日送清凉，为老人送些驱蚊药、清凉药品等。

2、帮助老人打理个人卫生，帮他们洗衣服，整理院内清洁。

3、传递志愿精神，弘扬孝亲敬老之风，学会如何善待老人。

四、活动地点：

xx敬老院。

五、活动时间：

20xx年x月x日。

六、活动人数：

xx人。

七：活动流程：

1、8：00在xx志愿者协会办公室集合，8：20半准时出发。

2、9：00到敬老院分发爱心物资给每一位老人。

3、分配志愿者结对老人，陪伴老人聊天，打理卫生，帮他们洗衣服等。

4、为老人理发、义诊。招募专业志愿者。

5、为敬老院内的蔬菜浇水、拔草等。

6、11：20集合照相合影，返回协会办公室，活动结束。

八、活动所需经费：

本次活动属于自愿参与，活动经费全部由大家AA制，参加者每人xx元/人，学生x元/人。

九、温馨提示：

欢迎各位爱心人士及志愿者们加入我们！由于天热酷暑请在保证自身安全为前提参加本次活动。

关爱老人温暖社会

20xx年xx月xx日下午

xxxx敬老院

为弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，加强学生思想品德教育，培养学生的社会责任心和尊敬老人的优秀品质，让同学们的社会实践能力得到提高。

关爱老人奉献爱心

xx一小四年级一班全体学生

一、准备工作：

1、联系敬老院：xxxx妈妈

2、去敬老院洽谈：xx老师、、xxxx爸爸、xxxx妈妈、xxxx妈妈、xxxx妈妈

3、物品准备：

(1)制作横幅(xx一小四年级一班祝爷爷奶奶身体健康、重阳快乐!)(xxxx、xxxx的妈妈)

(2)购买礼物：小毛巾、红领巾(100条)(xxxx、xxxx的妈妈)

4、节目排练：

总负责：xx老师

节目负责人：快板――xxxx的妈妈

健排舞、爵士舞――xxxx、xxxx的妈妈

小合唱――xxxx、xxxx的妈妈

小提琴连奏――xxxx的妈妈

配乐诗朗诵――xxxx、xxxx的妈妈

葫芦丝演奏――xx的妈妈

舞蹈《飞得更高》――xxxx、xx的妈妈

萨克斯、单簧管合奏――xx、xxxx的妈妈

5、摄像照相：摄像――xxxx的妈妈

照相――xxxx的爸爸、xxxx的妈妈

6、劳动工具：每个孩子带一块擦桌布

二、活动过程：

节目演出：

1、21号下午两点半，家长把孩子送到xx园门口集合;

2、老师整好队，按13个小组站好带入会场;

3、3：00整，全班按13小队站到演出场地;

4、主持人上台献词，全体同学给老人敬献红领巾;

5、节目演出;

6、演出结束，给老人赠送礼物;合影留念。

走近老人：

1、每两个同学搀扶一位老人回到老人的房间;

2、帮老人打扫房间卫生;

3、给老人捶背;

4、跟老人聊天，听老人讲过去的事情，给老人讲自己的所见所闻，让老人感受快乐与温暖。

活动结束：

5：00，家长在敬老院门口接走孩子。

三、注意事项：

1、必须遵守活动时间及安排，服从指挥，准时到达集合地点;

2、进入敬老院要保持肃静，行动有素;

3、见到敬老院的老人、领导及工作人员要微笑、主动地问好，体现良好的个人素养;

4、清理房间时要注意安全，不要碰坏老人的东西，不能改变房间原有的布局;

5、慰问时不用自带任何礼物，活动中统一赠送礼物;

6、活动结束时要和老人握手告别，说再见!

7、每个小组的语文组长的家长必须全程跟随，负责本组6个孩子的纪律和照相，其他家长如果有时间也可参加此次活动，帮助管理学生

活动背景：

作为新一代在党的旗帜下成长的热血青年及在xx资院学院团委领导的深心栽培下的当代大学生，深深感受到继录和发扬志愿者精神，回报社会和表现自身价值的重要性，为此，青年志会愿者协会牵头、与校先进社团九思学社、恋武社合作，举办《暖冬活动——走进敬老院》的活动。旨在通过利用我们的课余时间，通过丰富多采、充满活力的文艺表演及我们志愿者与老人的悉心交谈、倾听，排解老人的忧愁，使老人的闲暇时光充盈而快乐。同时，欲借此团体活动的机会，增进我们志愿者之间的感情，考验、训练各部门间的配合，使我们更好更快地度过磨合期。当然，最重要的是希望我们志愿者通过此次活动，更加深化关爱老人，尊敬老人的意识。将爱付诸于行动，给老人以温暖。

活动名称：

走进敬老院—关爱老人，献爱心

活动组织：

策划、主办xxxx学院青年志愿者协会协办

活动时间与地点：

xx敬老院

20xx年3月23日（暂定）

活动流程：

1、前期准备：包括人员召集、经费筹集、物资筹备。

2、活动当日安排：干事8点集合。8点30分志愿者准时在大厅集合。根据需要分若干小组，分别负责各项任务。

3、文艺表演：如武术表演、歌唱表演，由策划部代理。

4、任务安排：为老人晒被褥，洗衣服、床单，打扫房间，陪他们聊天，下棋，清理花园，道路等（人员分工届时将根据具体情况安排）。

5、活动全程：上午8：30中午11：30左右（如遇特殊情况拖延到12：30）。

活动细则：

1）活动当天有工作证的志愿者需佩带工作证、各社团佩戴社徽。

2）文艺表演节目具体顺序由策划部负责到时可即幸添加节目及活动，但要求思想健康，格调高雅。

3）活动期间务必做到尊敬老人，杜绝有伤害老人，损害青协形象的事情发生。

4）若有上述事件发生，则事件责任人由组织判定、处罚。

5）路途中，由责任人组织注意交通安全，尽量减少路途中费的时间。

6）由点名后离校至回校点名期间，任何人，无正当理由，不可离队。

7）若有违6）者，安全责任自负。

8）由于经费问题，若下雨需乘车往返，车费自付，望见谅。

活动宣传：

由秘书部制作海报

由人力部招募文艺志愿者大约10—20人

活动用品：

鲜花，水果等

活动备注：

前期策划部需与上庄敬老院方面有细致沟通，敲定时间等各该注意事项。

地址：xxxx学院xx敬老院

时间：3月20日

一、活动主题：__公司

二、活动口号：待定

三、主办单位：__公司

协办单位：待定

四、活动时间：待定

五、活动地点：公司店面。

六、活动目的：

通过流畅紧凑的活动安排，隆重喜庆的场地布置，达到本次活动的目的：增进社会大众对万品传媒的关注与了解，提升万品传媒的品牌形象。实现品牌推广打造公司知名度和美誉度。

通过独特的庆典方式提高市场占有率。

通过此次开业庆典的隆重举行可以增加员工对公司的信心，加强公司的凝聚力。

通过此次活动收集客户资料，扩大公司的高端群体，为以后的市场开拓奠定基础。

七、活动内容：

1、开幕剪裁仪式。

以公司文化为主紧密和谐的布场展示隆重喜庆的气氛。

军乐队演奏。

舞狮表演。

播放迎宾曲、礼仪人员迎宾。

签到入场。

1、我国人口自1990年进入老龄化社会以来，随着人口老龄化速度的加快和程度的加重，老龄问题越来越引起党政府和社会各界乃至国际社会的关注。

2、作为当代的学生，我们有义务为我国的老年人保障事业做出贡献，为我国的事业发展做出应有贡献。关爱老人，是我们发自内心的呼唤！关爱老人，是我们每一名学生义不容辞的责任！因此，我们应该为老人们奉献一份爱心，传递些许温暖，走进他们的世界，携手踏上爱的旅途。

1、为老人送去亲人般的关怀，让他们感受到社会的关爱与温暖。

2、呼吁更多的人去关注老年人，敬老爱老。

3、体现和落实科学发展观，让学生深入了解社会现状，进一步培养我们当代学生服务社会、回馈社会的积极人生观。

4、唤起社会的老龄意识，关爱老年人，强化对老年人的尊敬意识。

5、弘扬中华民族的伟精神，同时锻炼我们交流与沟通的能力，不断提高自我，从而更好地服务社会。

关爱老人从我做起的敬老院活动策划书

关爱老人，从我做起。

服务他人，快乐自己。

20xx年10月20日

xx市xxxx区颐瑞康老年公寓

土木工程学院分团

xx理工学爱心社

xxx、xxx、xx

1、前期准备工作

宣传部画海报两张，贴在南村食堂前的公告栏上；做横幅一条，挂在南村食堂前的树上（横幅内容“关心助老年人是社会的责任，也是学生的责任”）。以扩活动的影响力，呼吁更多的人关注并关爱老年人。

各部长统计部门周六参加活动的部员人数，并把将员名单在周五晚上9：00之前交给魏才兴。周六早上由组织部统一组织人员签到并前往颐瑞康老年公寓。

办公室准备活动所需物品：相机两个、签到表五张志愿者证100个、象棋5副、送老的人小礼物。

2、活动开始

1）、本周六（10月20号）早上10：50各部长在北村红柳广场集合，组织部员，组织部负责签到。参加活动的人11：00准时在红柳广场集合。

负责人：xxx

2）、11：20出发，前往颐瑞康老年公寓。

3）、进入敬老院之后，魏才兴统一组织看望老人，我们主要以义工的形式助老人。家分散开，和老人们聊天、替他们打扫卫生、洗衣服等。我们以“服务他人，快乐自己为宗旨”。

4）、休息期间，家可以搞小型的文艺活动。比如唱歌、跳舞、对弈、小品相声等，老人们的开怀一笑就是我们的快乐，我们的成功。

负责人：xxx

5）、活动期间，宣传部负责照相、记录老人们高兴时的一言一语。

负责人：xxx

6）、活动结束之后，魏才兴统一组织家有序回到学校。

3、后期活动

1）、宣传部整理照片、写活动宣传稿及活动心得。

2）、我社将长期为敬老院的老人们送去力所能及的温暖。

1、部员如遇到特殊情况不能准时到达集合地点，务必打电话说明情况。

2、由于是校外活动，参加活动的成员注意自己的人身安全与财产安全。

3、活动期间，请注意自身形象，不要在马路上追逐打闹。

一、活动目的：

通过本次活动的举办，促进师生间的沟通与交流，增进师生间的情谊。同时让各位学生干部能更深刻地体验个人与集体、同学之间相互依存的关系，激发出集体高昂的工作学习热情，使团队起到凝聚力的作用，进一步增强集体参与意识与责任心，改善人际关系，从而更加融洽地与他人、集体合作，有更快、更高的办事、学习效率。

二、活动主题：

凝聚力量，齐齐BBQ.

三、活动内容：

A食为先：烧烤期间，视参加人数按部门组合分为若干小组，以小组为活动单位。 （初步定为X人一组）

四、活动对象：

教育学院全体老师和各学生干部

五、活动地点：

林湖休闲山庄

活动时间安排（20xx年11月3日）

1、集合时间：20xx年11月3日早上8点

2、出发时间：20xx年11月3日早上8点半

3、活动结束时间：20xx年11月3日下午4点

4、出发集中地点：校门口

5、回校集中地点：林湖烧烤场

六、活动费用：

见附表1

七、活动注意事项：

1、个学生干部要团结一致，听从老师、活动负责人的安排！

2、爱护环境，遵守秩序，不乱扔垃圾，体现环保精神，禁止浪费粮食！

3、注意安全，听从队长指挥，活动时间如遇突发事件，应第一时间告知领队和带队老师

4、如不听从领队指挥，或者擅自冒险行动、离队，安全自负。

5、注重礼仪，尊重师长。

未尽事宜，另行通知。

2015年是抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年，为此举国上下开展参观走访和缅怀先烈活动，下面是关于本次活动的方案，欢迎大家阅读。

一、活动目的：

通过缅怀革命先烈，让学生懂得珍惜今天的美好生活，激发学生热爱生活，树立远大理想，懂得长大为建设祖国和保卫祖国贡献自己的智慧和力量。

二、活动时间：2015年9月3日星期四上午

三、活动对象：华南师范大学中山附属小学全体师生

四、活动地点：中山市革命烈士陵园

五、活动要求：

1、每班选好1名中队旗手，2名敬献鲜花的学生(本周三下午体育活动课时间，3名同学到小学教学楼下北面集中训练)。

2、音乐教师要指导学生唱好《中国少年先锋队队歌》。

3、班主任指导学生背好宣誓词，教育学生在默哀时要严肃庄重，不能喧闹和做小动作。

4、所有参加活动人员都佩戴红领巾，学生统一穿校服。

5、扫墓时，按升旗仪式的队形列队，每班间隔1米，各班第一名同学为中队旗手，第二位同学手持鲜花，第三位同学陪同献花。正副主任以及相应的生活老师站在本班队伍的后面。

6、保持公园地面干净，爱护公物，活动结束垃圾随身带走。

六、活动安排：

总指挥：梁婉仪校长

总策划：唐 梅

主 持：戴必俊

组 织：罗国荣、刘 红、余扬慧、王 萍

摄 影：张 冰

学生代表：柳天雪(发言) 唐昊楠(指挥) 王 荐(大队旗手)

学生管理：各班正副班主任及本班的生活老师

七、活动过程：

第一项：辅导员主持讲话，宣布活动开始。

(岐江源远流长，流淌出多少动人的故事;五桂山苍茫青翠，记载着中山市历史的变迁。今天，我们华师中山附小全体少先队员，来到了中山市革命烈士陵园缅怀先烈，寄托我们的哀思，激扬我们的斗志。中山从革命时期到和平时期共有1006名烈士为国捐躯，其中，大部分烈士是在抗日战争时期英勇牺牲的。不应忘记，无数革命先烈面对敌人的屠刀，前赴后继，视死如归的英雄气概!不能忘记，共产党人在枪林弹雨中英勇战斗的情景!我们知道：先烈们用自己的鲜血染红了国旗，用自己宝贵的生命为共和国奠基。先烈的功绩是不朽的，他们的精神是永存的。现在，我宣布祭扫革命烈士墓活动正式开始!)

第二项：全场肃立，齐唱队歌。指挥：大队文娱委员唐昊楠同学

第三项：全场默哀1分钟。

第四项：学生代表大队长柳天雪同学讲话。

第五项：各班2名学生代表有列队向烈士纪念碑敬献鲜花。

第六项：宣誓。

辅导员领誓：我们是中山华附的一员，我们在烈士墓前庄严宣誓：缅怀先烈，继承遗志;诚实勇敢，自律自强;好好学习，报效祖国!

第七项：辅导员宣布活动结束，各班参观陈列室。

(少先队员们，让我们用实际行动弘扬革命先辈的优良传统,用文明，用博爱，告慰烈士忠魂。在社会上做文明懂礼、诚实守信的“小标兵”;在家做孝顺父母、热爱劳动的“小帮手”;在学校做团结友爱、善于合作的“小伙伴”;在公共场所做保护环境、遵守秩序的“小卫士”;在独处时做勤奋自立、勇于创新的“小主人”，先烈们，安息吧!我们会继承您的遗志，从小立下报国志向，当好时代的建设者，做新世纪的接班人!扫墓活动到此结束!请各班有序参观陈列室。)

为社区青年人与老年人一个很好的互动机会，增进他们相互的沟通与交流；

丰富社区老人的.晚年生活，让他们充分体会到社会大家庭的温暖；

体现当代青年关爱老人、奉献社会的高尚品德，同时为青年人展现才华和爱心提供一个很好的机会。

弘扬中华传统美德，有利于在街道营造“敬老爱老”的良好风气。

活动时间：20xx年x月底某周末上午（具体时间待定）

活动地点：街道内的独居、残疾或低收入长者家庭

青年中心将尽可能动员社区的热心青年参加，尤其是xx地区的青年义工。

现预计参与人数为：xx人左右。

分组：把参与者进行分组，每组x-x人（每组人数按招募的具体情况而定）；

在入户探访前，对参与者进行简单的培训，扼要介绍注意事项和探访技巧；

分组入户探访：每组大概走访x-x户长者家庭，探访的主要活动如下：

1、帮助长者料理家务；

2、免费为长者提供简单身体检查，现场回答咨询；

3、与长者进行面对面的倾谈，为长者提供心理辅导和情绪疏导。

4、青年进行即兴表演；（视当天具体情况而定）

1、撰写活动策划

2、递交计划和审批，申请活动经费

3、活动宣传

4、招募参加青年

5、联系探访长者

6、制作青年中心旗帜

7、购买或准备礼品

说明：如遇到恶劣天气不能进行探访时，探访活动将推迟，具体时间再作商榷。

高端蚕豆成功营销首先要有王者的霸气

北京精准联合企划有限公司首席策划-中国食品营销策划第一人 丁华

作者简介：丁华，中国最专业的食品营销策划实战专家，北京精准联合企划有限公司总经理，49周岁；中国食品营销策划领路人，23年只专注于食品策划，在中国和全世界首先提出与创建了《关键点营销策划理论》；成功服务过100多家国际和国内大中小食品企业，专门为中国食品企业创立了《食品成功营销策划实战工具》，真正实现了食品企业低成本，无风险营销的精准企划理念。北京精准企划——中国食品行业营销策划第一品牌。食品企业营销问题或难题全面解决方案请进入北京精准联合企划有限公司网站（）和微信公众号（jzqh2008）查阅。

每类食品都有机会做成高端品牌

消费者经常看到的高端食品主要有：高档卷烟、高档白酒、高档洋酒、人参、鲍鱼类海产品、高档保健品、功能食品、茶籽油、橄榄油、高档茶叶、高档大米、高档饮料以及其他高端食品品类等等。

从营销的角度讲，每类食品都可以做成高端食品，都可以做成高端品牌。比如说薯片、饼干、水饮料以及众多休闲食品等都可以通过产品品质的提升、产品差异化、品牌定位以及价格定位策略做成高端产品和品牌。当然高端食品品牌需要通过专业的品牌策划、产品策划、市场策划和销售策划，实现品牌力、产品力和销售力的共同提升才可能做到。

除了烟酒目前高端知名食品品牌很少

在食品行业除了卷烟产品中的熊猫、中华、冬虫夏草等品牌；白酒产品中的茅台、五粮液、剑南春、水井坊、国窖1573等品牌外，其他食品品类中的全国性知名高端品牌非常少。比如说在人参类产品，鲍鱼、海参类等食品品类中基本还没有全国性的知名高端产品品牌。由此也可以看出，在众多的食品品类中高端产品市场依然充满机遇和挑战。

高端食品市场前景诱人

与进入高端食品市场的营销风险相比，高端食品的利润空间、高品牌价值以及广阔的市场前景对食品企业有着巨大的吸引力。老食品企业可以通过产品线的延伸和品牌升级，在中高端产品的基础上延伸至高端产品市场，形成高、中、低产品线的合理搭配。新进入品牌甚至可以在好产品力支撑的基础上，直接进入高端产品市场，在今后适合的阶段再向中端市场延伸。高端食品市场虽然前景诱人，但食品企业也不可盲目进入，在高端食品市场获得成功，需要更多企业营销资源的铺垫。

进入高端食品市场更需要专业营销策划的支撑

进入高端食品市场不仅需要有好的产品、技术、资金做后盾，更重要的是需要专业营销策划体系的支撑。在产品品质优越和有充足营销费用的基础上，还必须在产品品牌定位、目标消费群体的界定、品牌卖点的提炼、品牌广告语的创意、产品包装设计、终端宣传品的设计、平面广告的创意、影视广告的创意制作、销售管理体系、招商策划、促销策划以及销售队伍的培训等整合营销策划体系中的每一个关键点做到最好，超越竞品才可能有更多成为某个食品品类中知名高端品牌的市场机会。

高端食品的功能利益是基础

高端食品需要同时与目标消费群体在理性利益和感性利益两个层面进行沟通。理性利益指的是产品的功能利益层面；感性利益指的是价值观层面。高端食品的功能利益是基础。所以高端食品企业需要通过消费者定量市场调研，深入了解消费者对该产品的潜在需求，找到产品卖点与消费者买点之间的最佳连接点，即产品的核心卖点。同时提炼出系列产品卖点演绎和支持产品的核心卖点，首先在产品功能利益方面与目标消费者需求实现有效对接。

高端食品必须与消费者在价值观层面进行沟通

高端食品的核心目标消费群体一般都是政府部门的各级领导、企业老板、公司高管、社会名人、学校教授、科研机构的研究人员以及公司高级白领、国家公务员等等。这个消费群体多数都是成功人士或走在成功路上的人士。他们在事业上已经取得了一定的成就，并希望通过自己的不断奋斗获得更大的社会认可；他们拼命工作，同时也会享受生活带来的快乐；他们关注自己的生活品质、品位，关注自己和家人的健康；他们对高端食品的价格接受能力强，认为消费高端食品是自己身份、地位的象征。因此高端食品需要在价值观层面与这些高端消费群体进行沟通，让这些消费者感到你的品牌个性代表的就是自己。

高端食品价格不会是销售的主要障碍

高端食品的目标消费者更关注体面的消费，有较强的经济基础。他们在购买高端食品自己吃或送礼时，主要关注的是产品的品质和品牌，产品的价格不是销售的主要障碍。在我国高端食品品牌相对还比较少，市场机会很多，但高端食品市场的风险也相对更大，对企业营销等各方面的要求更高。一旦成为高端食品市场的知名品牌，产品的利润空间会非常大，企业会进入一个快速发展的时期。

高端白酒品牌水井坊的营销成功之道

高端白酒品牌“水井坊”在产品和营销策划方面非常成功，处处彰显王者气质，在我国竞争激烈的高端白酒市场一战成名，值得希望进入高端食品市场的企业借鉴和思考。

水井坊的品牌定位从“中国白酒第一坊”到“中国高尚生活元素”，可谓非常精准。在产品品质、卖点提炼、产品的包装设计、平面和影视广告创意、市场推广策略等营销策划的核心环节都达到了很高的水准。水井坊在产品进入时，价格就高于当时的茅台、五粮液、国窖1573和剑南春等全国知名高端白酒品牌，成为当时中国最贵的白酒。水井坊的平面广告文案也非常精彩——世界上只有两种历史：传颂与被传颂；世界上只有两种方向：指引与被指引；世界上只有两种态度：追随与被追随，与高端白酒的目标消费群体产生了强烈的共鸣，说出了目标消费者的心声，让消费者感觉到水井坊就是我想要的品牌，与自己身份、地位、价值观相匹配的高端白酒。

高端食品成功营销首先要有王者的霸气

高端食品品牌要从沉稳、内敛中透出与生俱来的王者霸气。高端食品的目标消费群体购买的不仅仅是优质的产品，更重要的是购买你的品牌价值。因此高端食品品牌需要在品牌定位、品牌卖点、品牌广告语、品牌个性、产品包装、品牌传播策略和市场推广方式等营销策划的每一个关键点体现出领导者的个性特征，才能实现高端食品品牌与目标消费群体个性的成功对接。总之要想成为高端食品，你的品牌首先需要具备“问苍茫大地，谁主沉浮？”的王者霸气。

结束语：我们对精准企划的理解

精准企划就是通过对食品消费需求的整体把握，采用精准的市场细分策略，精准的品牌策略，精准的产品策略，精准的价格策略，精准的渠道策略，精准的广告投放策略，精准的促销策略等，集中企业资源对细分市场和目标消费群体进行精准的传播，有效减少食品企业资源和成本的浪费，快速提升品牌和产品销量的整合营销策划模式。

经过二十三年营销实战的检验，我们已经在中国食品营销领域开创一个全新的精准企划时代。我们能做到稳定地为食品企业赢利，并且对营销策划的结果负责，真正实现了为食品企业低成本，无风险营销策划的公司理念。北京精准联合企划有限公司郑重承诺：1、为食品企业提供中国一流水准的营销策划服务；2、让食品企业所做的营销策划项目在同类竞争产品中做到最好；3、给食品企业创造相当于营销策划费用50-200倍的经济效益。北京精准企划——中国食品行业营销策划第一品牌。食品企业营销问题或难题全面解决方案请进入北京精准联合企划有限公司网站查阅。

北京精准企划首席策划-丁华简介

一、主题：“送温暖，献爱心；关爱老人，从我做起。”

二、活动主办方：平凉阳光义工。（平凉阳光义工华亭站）

三、活动时间：20__年9月__日。

四、活动目的：“尊老爱幼”一直都是中华民族的传统美德，作为新时代的的公益人员更应该继承和发扬这一传统美德。为此，经我们社团开会后决定，举行一次献爱心活动，主题为“送温暖，献爱心；关爱老人，从我做起”。目的在华亭树立平凉阳光义工形象，提高我社的知名度和影响力，进一步让我社的志愿者体验作为一名公益人员应具备的社会道德素质和加强我社志愿者的集体主义精神。希望借此次活动的开展给老人们的平淡生活增添一抹色彩，同时也让他们感受到来自党和社会对他们的关怀和帮助。慰问敬老院的孤寡老人，给他们送去一份温暖和爱心，让他们感受社会这个大家听的温暖。

五、活动前的考察：西华镇敬老院位于西华村铁炉子社

六、活动流程：

（1）前期准备：联系敬老院、人员召集、经费筹集。

（2）活动内容：

1：给老人们呈现一台简单的演出。里面包含一些革命歌曲，让老人们回味当年的时光。

2中秋节来临之际，赠送老人们月饼以及御寒物品，让老人们在寒冷的时候感受到社会的温暖。

3：和老人们聊天，让他们回忆美好的往事，注意倾听；帮老人捶背；陪老人下棋；为敬老院打理花花草草。

4：活动结束后打扫卫生。每个志愿者和老人握手，并合影留念。

七、注意事项：

1.活动期间请大家服从安排，实实在在做事，勿打闹嬉戏。

2.进入敬老院，见到老人一定要微笑打招呼，这是对老人的一种尊重与认可。

3.与老人交谈时要尽量的去倾听他们，引导老人多讲述他们的往事。

4.清扫房间时一定要将物品放回原处，不要改变它们的原来布局。

5.各志愿者在整个活动的过程中要注意自身安全及老人的安全。

6.参加每次活动的义工必须遵守本次活动的时间及安排，服从指挥，准时到达集合地点，请勿迟到。

7.如有细节变化，具体由社长当日说明事项。

八、活动后期：

1.相关报社报道此次活动的流程及意义。

2.做好记录，资源部负责储存资料及照片。

3.发表通讯稿及照片，推广此次活动，让各社团及各分站系明白此次活动的意义。

慰问敬老院的孤寡老人，给他们送去一份关爱和温暖，给他们欢乐，给他们祝福，陪伴他们去更好的生活。我们秉承着爱心构和谐，

(一)活动前期准备

1、外联部联系敬老院负责人，并进行实地考察，确定我们具体的活动项目。

2、服务部对志愿者进行培训，并说明注意事项。（什么敏感话题不能说，尽量说什么主题）同时收集一些冬天的健康保健知识和养生之道，了解一些日常生活的小窍门。

3、秘书部统计所有参加活动的人，并交代注意事项（参与者务必准时集合不得迟到）确定好具体的出发时间，集合地点，以及各负责人员。

4、宣传部做好本次活动的前期宣传工作

（二）工作安排

1、助老队彩排并计算时间；节目彩排要求各部负责人共同参加

2、宣传部负责海报、横幅的制作与张贴，布置节目会场，具体台上设计方案由宣传部定

3、外联部负责寻找赞助商，减少开销

4、策划部负责活动时间和节目的安排，并负责会场期间人员调度

5、手语队准备活动所需的礼品

6、秘书部负责有关人员的联系工作

7、网编部负责会场期间摄影工作，回去后写稿件负责向学院各报社投稿，并备份稿件交由秘书部部

8、服务部负责与老人交流，和老人一起活动，自觉完成一定的助老工作，并在节目结束后做好会场清洁，同事负责处理紧急情况

（三）活动内容

1、全体人员向老人们问好，送上诚挚的祝福；

2、文艺表演，一切按节目单进行（无节目者陪同老人一起观看，做适当的讲解）；（附表二：节目内容）

3、陪老人聊天，进行下棋等娱乐活动；打扫清洁；赠送礼品（水果和营养品）；（聊天时避免一些有碍老人情绪的话题，另外，主动开启话题，避免冷场）；介绍一些方便实用生活小窍门和健康知识；

4、活动结束后，与老人告别，并合影留念；

5、聚餐（巴蜀轩）

（四）活动后续阶段：

1、活动结束后清点物品工具，以及活动场所的清扫工作。

2、针对活动进行工作总结，对活动中出现的问题进行研究，讨论，并做好记录，以便今后制定更好的方案。

3、与敬老院联系，听取院方及老人们的意见，及时改进。

4、征集参与活动的同学们的感想，积极听取他们的建议。

5、由宣传部做好本次活动的后续报导宣传工作。

1、参加活动人员必须准时在指定地点集合，服从安排，出返程中保持队形，不得出现打闹杂乱现象

2、着装整洁，注意本人的服务态度，要有文明礼貌，行为举止要大方得体

3、进入敬老院，见到老人一定要微笑打招呼，怀有饱满的热情及认真负责的态度对待此次活动

4、与老人交谈时要尽量的去倾听他们，要引导老人多讲述他们的往事

5、清扫房间时一定要将物品放回原处，不要改变它们的原来布局

6、各项活动开展落实到具体人，分工明确，服从组织安排，不得擅自离开岗位

7、与敬老院的负责人协商好各项工作的开展所需以及应该注意的问题

8、有些老人年纪比较大，会有老年痴呆的症状，老人可能会说些听不懂的话，大家只须答应，注意说话速度，同时要尽量避免只针对一个或其中几个老人家，要普遍关注敬老院中的老人。

9、文艺演出中老人安全问题以及天气变化情况要注意

10、主持人应懂得灵活处理在表演时出现的突发情况（比如老人昏倒，或者感觉不舒服）等，能做出相应的应急措施，需要志愿者有基本的医疗常识

11、节目结束后，负责人应及时督促有关人员清理会场，做好清洁工作。

近年来，我县广大教师思想政治素质和业务水平有了较大提高，涌现出一大批师德高尚、爱岗敬业、关爱学生的优秀教师和先进典型，充分发挥了示范带动作用，有力地推动了我县教育事业又好又快地发展。为了贯彻落实好《省教育厅关于转发教育部做好庆祝2015年教师节有关工作的通知》(黔教办师〔20__〕384号)和州教育局《关于转发〈省教育厅关于做好庆祝2015年教师节有关工作的通知〉的通知》(州教师通〔20__〕161号)文件精神，为了更好地开展好教师节表彰等活动，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

按照省、州文件要求，为进一步增强广大教师、教育工作者的荣誉感和责任感，充分调动广大教师、教育工作者教书育人的积极性和创造性，激励广大教师和教育工作者爱岗敬业，献身教育，在全社会进一步形成尊师重教的良好氛围。

二、主要活动安排

(一)开展慰问活动。

慰问时间：9月9日至9月10日。

慰问地点：各相关学校。

慰问单位：见附件。

(二)开展宣传活动。

将今年受表彰的优秀教师、优秀班主任、先进教育工作者名单在《__报》刊登，并在县电视台连续播报3天。县电视台采访3—5名优秀教师代表，制成宣传片于教师节期间在县电视台播放。

三、活动要求

(一)高度重视，加强领导。各乡镇、各部门(单位)要充分认识教师节庆祝活动的重要意义，加强领导，周密部署，精心组织，统筹安排，积极开展慰问活动。将庆祝活动作为进一步加强师德教育的重要举措，作为宣传教育成果、进一步营造良好发展环境的重要载体，作为振奋师生精神、凝聚师生力量、再创教育辉煌的重要机遇。

(二)认真筹备，注重实效。各乡镇要早部署，按照“热烈、务实、简朴”的原则，结合自身实际，制定切实可行的庆祝活动方案，突出庆祝活动的主题性、教育性、群众性，采取多种形式开展庆祝表彰活动。各部门(单位)要深入学校开展慰问活动，与学校共商教育改革发展大计，解决存在的困难和问题，为学校和教师办实事、解忧困。慰问情况由县教育局汇总后报县委办、县政府办。

(三)加强宣传，及时总结。要重视做好各项庆祝活动的宣传报道和经验总结工作，及时报道活动动态，增强庆祝活动的影响力，在全县上下营造尊师重教的浓厚氛围。

“感恩节”作为西方一种传统的节日，却在我国有着广大的群众基础，常怀感恩之心的人是最幸福的，要感谢我们的父母、老师、朋友、还有我们周围的一切。

因此，我们决定在xx年11月22日“感恩节”开展一系列围绕“感恩”为主题的活动。为的是能让员工了解感恩，关注感恩，学会感恩。能进一步宣传感恩这一社会举动，让感恩之歌在身边响起，筑就更加和谐的企业文化。

活动的目的及意义：为了给每一个有感恩之心的人创造一个感恩的机会，同时，也为了激发每一个人去感恩，从而创造一个充满爱心的企业，发扬感恩之心，构建和谐企业。

一、活动主办单位：

xx公司

二、活动参与对象：

企业全体员工

三、活动地点：

综合楼

四、活动名称：

“系丝带爱心花，传祝愿”

五、活动目标：

提高感恩意识，发扬感恩之心，构建和谐企业。

六、活动时间：

xx年11月22日中午

七、活动开展：

“系丝带爱心花，传祝愿”活动青协协会于xx年11月22日在综合楼开展活动。志愿者一边向路过的人宣传一些有关感恩节的知识，向他们分发“黄丝带”和彩色纸，让他们把感恩祝愿语写在“黄丝带”上和亲手折好的花系好，并告诉他们我们会将把他们的祝愿品挂在一棵“感恩树”上或是让他们亲自挂。活动结束前，我们将所有的感恩祝愿品一起挂在事先选好的“感恩树”上，并拍照留念。

八、活动前期准备：

“系丝带爱心花，传祝愿”活动活动策划，活动负责人，活动宣传，活动场地选择，活动人员安排；活动材料器具采购等准备工作，活动注意事项及环境问题考虑，活动费预算，实地考察。

1、活动人员安排：

活动总负责人2人；活动场地负责人员横幅1人负责；海报宣传组负责；材料准备4人（组织部）；现场布置准备工作人员10人（组织部加宣传部）；安排现场秩序维护人员；签到人员；应急人员（所有参加活动的工作人员听从总负责安排）；折花培训指导人员；后勤负责人员；摄影负责人员。内部每个成员参与活动；每个小组负责人做好各自工作；

2、活动材料：课桌，椅子，宣传单，海报，照相机，丝带，笔，彩色纸，胶水，横幅。

3、活动经费预算：横幅25元，折纸15元、丝带30元，胶水10，共合计80。横幅名字：发扬感恩之心，构建和谐企业

活动正式实施：11月22日，中午在综合楼门口集合

2、活动内容：

（1)宣传感恩节的来历，目的，意义

（2)发放丝带，让大家在丝带上写一句最想对要感恩的人祝愿语，并亲自折花扣好挂在树上，代表我们对他们的感恩。

（3)鼓励大家在感恩节这天，拿出手机，给远在千里或近在身边的家人送上祝福

九、活动中存在问题：

天气情况，活动时间，制作“花”所需的材料的数量不能十分准确，做“花”的培训人员须培训。

十、活动的应急措施：

“系丝带爱心花，传祝愿”活动如遇雨天场地改在十足前举行。每项活动中如出现一些活动材料不足时，由几名应急名人员处理。

十一、活动结束：

整理场地卫生，整理现场，收拾材料器具。

一.背景

深圳食品饮料有限公司主营“怡清”牌系类包装水。总部位于深圳高新技术产业园区，并拥有深圳、广州、成都三个生产基地和若干个加工基地，总投资320xx万，该企业加大投资，具备了强大的系统监控能力，能实时跟踪出厂的没一桶水，杜绝假水，让消费者喝的放心，同时，桶装水专卖店强大的服务系统和管理系统，全市统一的客服中心，与各专卖店电脑联网，进行实时信息交换，极大提高了配送和服务效率和质量，为用户不断创造价值，提升生活品质。

为了树立企业良好形象，呼吁人们保护水资源，企业策划一次大型公益活动，活动以“假如没有水，生活将会怎样”为主题。

二.目的

此次活动公司为提升企业形象，知名度与美誉度，寻求自身发展，加大产品的宣传力度，向市民宣传环保知识，引起社会的关注和支持，正是在这一特定的背景下，公司举办一次全市性的节约用水活动。

三.活动主题

假如没有水，生活将会怎样

四.活动目标

为了树立企业良好形象，延伸品牌力量，提高企业公信力，企业策划一次大型公益活动，呼吁人们保护水资源。

五.活动对象

广大群众

六.活动时间和地点

9月12开始，由深圳食品饮料有限公司倡导发起，株洲市各企事业单位的支持，专门为云南地区连续三年干旱提供的免费捐献饮用水的大型公益活动，主办方捐款20于万元，政府、慈善那机构联手，加上强大的媒体号召力度，鼓励各企事业单位大力捐赠。

10月12号上午以“假如没有水，生活将会怎样”为主题的大型节约用水公益宣传活动在株洲炎帝广场举行，同时以募捐的形式像市民募集捐款，该宣传活动由深圳食品饮料有限公司承办。

10月12号下午来自xx大学的同学们也带来了自己精心准备的节目，除了歌舞表演外，向广大群众展示了先进的节水方法，并为节水技术的推广提供了展示的平台。生活节水的展示和现场演示吸引了众多市民驻足观看，该宣传活动由深圳食品饮料有限公司承办。

七.活动项目流程设计

(一)首先，播放云南地区受旱视频，然后有请市政委主任、深圳食品饮料有限公司总经理代表说话、举行捐赠仪式，邀请长株潭地区个企事业单位代表，株洲日报记者、潇湘晨报记者、湖南经视为媒介宣传，呼吁各企事业单位踊跃捐款。

(二)本次活动主要是以横幅签名、海报宣传、分发宣传小册子、赠送气球等形式展开，吸引了众多市民的围观，同时展开募捐的形式像市民募集善款，活动中，大家为市民们踊跃捐款，并融洽地与市民们的进行互动，使得节约用水观念深入人心。市民们纷纷在横幅上签上名字，作出自己的承诺。

此次活动旨在让广大同学及市民们了解到节水的重要性，树立节约用水观念和意识，逐渐养成节约用水的好习惯。活动起到了很好的警示作用，同时也扩大了公司的社会影响力，加强了与社会群体的沟通。

(三)本次活动以大学生青年团体为主，歌舞方式吸引广大群众，同时演示生活节水小技巧，如何节水?如何循环利用水?等等。吸引市民驻足观看。同时提倡市民节约用水，主办方介绍，活动将通过普及节水知识、推广节水技术、宣传节水典型等形式，多角度、全方位、广覆盖、不间断、可持续地在全社会倡导节约用水、科学用水。“向观念要水，向机制要水，向科技要水”，以达到缓解人水矛盾，实现人水和谐，更好地实现可持续发展提供水资源保障。

八.媒介宣传

本次活动得到了社会各界的广泛参与支持，市人民政府的顶力支持，除了户外的人员宣传、横幅宣传、手册宣传，也借助政府的能力，电视台、大众传媒的影响，各事业单位的积极配合，电视媒体的宣传力度，对本次活动进行评述，积极营造社会效应，倡议全社会共同关注水资源，节约用水。

九.进度安排

9月12日：预约政府机关人员、记者、电视台、长株潭各企事业单位代表

十.物料准备

募捐箱、视频、宣传手册、宣传横幅、笔、海报、气球、桌椅、地毯、请帖等等

十一.费用预算

十二.效果评估

此次活动将会在株洲市内社会公众所知晓，旨在让广大市民们了解到节水的重要性，树立节约用水观念和意识，逐渐养成节约用水的好习惯。活动起到了很好的警示作用，同时也扩大了公司的社会影响力，加强了社会群体的沟通。

为进一步贯彻落实《残疾人就业条例》，确保社区内有就业需求的残疾人能够掌握一技之长实现就业目的，不断推进社区残疾人工作，经社区专题会议研究，制定本实施方案。

一、目的意义

残疾人就业培训是开发残疾人职业潜能，促进残疾人就业的有效措施和方法。随着市场经济体系，特别是劳动力市场的建立与完善，就业技能培训对残疾人就业显得至关重要。残疾人只有接受不同形式的就业技能培训，具备良好的职业道德和积极的工作态度，掌握一定的实务知识和技能，具有对工作的适应性，才能进入劳动力市场参与竞争，获得相应的工作机会。做好残疾人职业培训是改善残疾人就业和生活状况的重要手段，是真正实现残疾人“平等、参与、共享”理想的重要举措，也是构建和谐社会的必然要求。

二、培训对象

辖区内有就业能力，有就业培训意愿的适龄残疾人。

三、内容形式

社区残疾人就业培训坚持培训与就业、培训与扶贫、培训与科技普及相结合的原则，从方便学员、多元选择出发，采取多种合作方式，多渠道、多层次、多种形式，最大限度地享用社会资源开展培训。通过组织辖区内有就业能力和就业意愿的残疾人参加花卉栽培、家电维修、电气焊等就业技能培训工作，并通过大量实践好的活动，培养残疾人的实践能力、动手能力、学习能力和创新能力，使残疾人能够熟练掌握就业技能和就业知识，转变其就业观念，增强其就业信心，提高其积极参与就业的竞争力，通过全社会的共同努力，最终实现残疾人成功就业的目标。

(一)培训内容

社区残疾人就业培训工作内容包括：就业常识、创业培训、引导性培训等就业知识培训，花卉栽培、家电维修、美容美发、计算机应用、电气焊等就业技能培训。

(二)培训形式

1、邀请专业人士，组织残疾人开展就业理念、就业常识、创业培训、引导性培训、《残疾人就业保障条例》、《劳动法》等就业知识培训和相关法律法规讲座。

2、针对残疾人无法或不易从事重体力劳动的特点，结合每个残疾人的实际情况，社区将花卉栽培技术人员、掌握家电维修专业人员、电气焊技工请到社区，组织残疾人集中开展专项专业理论知识讲座。

3、在残疾人掌握相关专项基本理论知识的基础上，社区组织残疾人到确定的培训基地开展实地培训。通过专业人员对残疾人手把手、一对一的培训，使残疾人能熟悉掌握技能。

四、时间安排

残疾人就业培训工作要坚持自主自愿的原则，充分考虑残疾人的身体、知识和家庭等状况，做到“四化”，即：参加培训的人员广泛化，培训的技能知识实用化，组织开展的培训科学化，联系的就业岗位满意化。

第一阶段：准备动员阶段( 20xx年1月 1日—3月30日) 成立社区残疾人就业培训工作领导小组，制定实施方案，落实各项工作职责。积极协调联系辖区具备培训条件的单位，确定培训基地和培训老师。广泛征求残疾人意见，认真调查，做好残疾人培训意向、家庭状况、身体状况等基础资料登记工作。组织召开由辖区单位、非公经济、广大居民、社会各界人士、残疾人及残疾人家属代表参加的残疾人就业培训工作动员大会，全力营造全民参与残疾人就业培训工作的良好氛围。

第二阶段：组织培训阶段( 20xx年4月1日—10月30日) 按照制定的培训计划，分步骤组织开展各种培训

第三阶段：促进就业阶段( 20xx年11月1日—11月30日) 广泛搜集筛选用工信息，积极与非公经济负责人联系，因人选岗，因岗选人，开展企业与残疾人双向选择的就业活动。落实有关政策，积极引导残疾人自主创业，全力促进残疾人就业工作。

第四阶段：跟踪回访阶段( 20xx年12月1日—12月25日) 要抱着为残疾人负责，为用工单位负责的态度，认真做好已就业残疾人的跟踪回访工作。并总结培训经验和促进就业经验，查找不足，不断推进残疾人全面工作。

五、保障措施

(一)组织领导保障

为加强此项工作的组织领导，特成立※社区残疾人就业培训工作领导小组。

组 长：※※※ ※社区党工委书记、社工委主任

副组长：※※※ ※社区党工委副书记、纪工委书记

※※※ ※社区党工委委员、社工委副主任

成 员：※※※ ※社区居委会主任

※※※ ※社区残协专干

※※※ ※社区民政专干

※※※ ※社区社保服务站专干

※※※ ※社区工会

领导小组下设办公室，办公室主任由※※※同志兼任，具体工作由※※※同志负责，※※※、※※※二同志配合。

(二)培训经费保障

为使残疾人就业培训工作能顺利进行，社区从20xx年开始，将从日常办公经费中按一定比例专门列支残疾人就业培训工作经费。另外，还要通过积极协调市、区残联以及有关部门单位、辖区内热衷残疾人事业的非公经济、个体工商户和社会各界人士的支持，给予资金帮助。

(三)培训场地保障

按照社区资源共享的原则，充分利用社区、辖区单位、技术学校、花卉公司、非公经济和市区残联、工会、社保、民政等部门单位的培训场所，积极开展残疾人就业培训工作。

(四)就业促进保障

为使接受培训后熟悉掌握就业技能的残疾人能够及时找到合适的工作岗位，最终实现就业目的，社区将采取“请进来，送出去”的原则，邀请市区内有用工需求的企业领导及非公经济负责人，实地考察已掌握就业技能残疾人的现实情况与表现，充分征求残疾人就业意向，采用双向选择的方式，推动残疾人就业。同时，倡导自主创业，给残疾人提供有利条件，落实好相关政策，促进残疾人就业。

第一章项目总论

第一节项目基本情况

一、项目名称xx县xx综合医院建设项目

二、项目建设地点xx县城滨河路

三、项目建设单位xx县xx医疗有限责任公司

四、项目服务方式、时间、诊疗科目和床位编制服务方式：针对患者需求，提供医院门诊、住院服务以及上门服务；服务时间：正常门诊：8：30—17：30；同时提供24小时急诊服务；诊疗科目：预防保健科、内科、外科、儿科、妇产科、医学检验科、医学影像科；床位编制：张。

五、项目组织机构与人员配备拟设医院采取董事会领导下的CEO负责制，xx县xx医疗有限责任公司的科室设置将分为临床、医技、护理、管理与服务四个版块。医院现有在职职工55人，其中专业技术人员50人，专业技术人员中，有副高级技术职称的3人，中级技术职称7人，初级技术人员40人。

六、拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关系与影响：拟设医院是xx县人民医院、xx县中医院等综合性医疗机构的有益补充，与拟设医院不存在相互干扰与恶性竞争，可以在区域内形成良好的合作与互补关系，能为区域内的患者提供更优质和更全面的医疗服务。

第二节项目投资内容

xx县xx医疗有限责任公司拟投资800余万元，项目占地约20亩，建设内容包括修建门诊住院楼一幢、综合楼一幢以及其他附属设施，建筑面积约3000平方米，该项目得到批准后开始建设，计划在一年完成项目建设。

第三节项目可行性研究结论

本项目的建设，是有效满足xx县医疗市场的需要，也是实现xx县xx医疗有限责任公司战略目标的重要举措。

可行性研究表明：

第一，该项目在业务发展方面拥有巨大的市场潜力，项目实施后，能获得充分的市场开发基础。

第二，xx县xx医疗有限责任公司具有成功运营的经验、拥有众多经验丰富的专家、配备了大批先进的医疗设备，这些资源能够产生集约效应，使其在市场竞争中具备较强的优势。

第三，本项目的各项财务指标均符合公司的发展要求，同时也能为当地带来良好的社会效益。综上所述，建设项目的实施，在经济和社会效益上具有良好发展前景。

第二章项目背景分析

鉴于医疗卫生事业直接和人们的生活息息相关，国家一直非常注重医疗服务行业的发展和相关政策的制定。

《医药卫生事业发展“十一五”规划纲要》提出，积极推进医药卫生体制改革和制度建设。强化政府责任，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度框架，采用适宜医疗技术和基本药物，为全体城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。积极推进新型农村合作医疗制度建设，扩大城镇职工基本医疗保险、推进城镇居民基本医疗保险、完善城乡困难居民医疗救助，发展商业健康保险，逐步建立覆盖城乡居民的多层次的医疗保障制度。按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的原则，深化改革，完善医院管理制度。改革管理体制，打破医院隶属关系，实行属地化和全行业管理；改革医院运行机制和以药补医机制，规范医院收支管理；改革人事制度、奖励制度和收入分配制度。党的十七大报告明确提出强化政府责任和投入，完善国民健康政策。到20XX年在全国已初步建立基本医疗卫生制度框架，到2020年建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。

《国务院关于加快发展服务业的若干意见》指出，“围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业”；“明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等等社会事业的公共服务职能，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给”；“鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有服务企业，提高非公有制经济在服务行业中的比重”。

《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》指出，“教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，抓紧研究提出放宽市场准入，鼓励社会力量增加供给的具体措施”。

以上国家政策表明：政府不但要加大在医疗卫生事业方面的投入，而且鼓励社会力量参与国家医疗服务体系的建设，民营医疗机构、营利性医疗机构将进一步得到发展。

随着国家“全民医保”政策的推行、随着国家对老百姓基本医疗保障措施的逐步到位，这部分潜在的市场将转化为现实的市场。

第三章项目投资的必要性与可行性

第一节项目投资的必要性

本项目投资的必要性体现在以下方面：

（一）满足xx医疗市场的需要

1、健康意识的提高

xx的文化教育事业不断发展提高，随着xx居民受教育程度的进一步提高、范围的进一步扩大，健康知识将逐步得到普及、人们的保健观念将逐步增强，潜在的各种医疗需求将逐步明晰。

2、支付能力的提高

随着xx的经济进一步发展，各种医疗的高端需求将逐步增加；随着“全民医保”措施的逐步到位，以前那些有病但看不起的患者将得到基本医疗的保障，老百姓的基本支付能力提高。这样，从前相当大的一块潜在的市场将转化为现实的市场。根据宏观预测，xx人口在医疗保健方面的消费支出会继续上升。

3、各种疾病的变化

随着电脑的逐步普及、工作生活节奏的加快、居民生活水平的提高等因素的变化，随之而来的各种疾病的发病率将会上升，患者对各种医疗服务的需求增加。

以上的变化，将导致医疗市场的迅速放大、医疗需求迅猛增加。这种发展趋势，要求有足够的、贴近老百姓的医疗服务机构为患者提供服务。而xx现有的医疗机构虽然有一定的规模，但总体来说目前在经营方面好不能满足广大人民群众的看病需求。因此，xx县xx综合医院的建设，将能够有效满足xx迅速放大的医疗市场。

（二）构建医疗服务体系的需要

随着xx经济的增长、人们生活水平的提高，在意识上呈现出从“治病”到“防病”的变化、在需求上呈现出从“治好病”到“看好病”的变化，老百姓对看病医疗的需求将呈现“多层次、多元化”的趋势。尤其是中高收入群体日益壮大，这些人群既重视获得满意的诊疗效果，对医疗质量有较高的期望，又注重就医过程的便利性、舒适性、私密性和专有性，而对价格的敏感性较低，附加值比较高。

以上这些变化要求医疗机构具备良好的服务能力，以满足患者多层次的、差异化的服务需求。就目前而言，xx现有的医疗机构比较注重硬件设施的建设，而其所提供的服务离差异化的标准还有相当的距离。因此，xx县需要管理水平较高，服务良好，特色明显，具有国内先进水平的医疗机构的进入。

与其他医疗机构相比，优质的服务是我公司核心竞争力的重要组成部分：公司通过院内服务领导小组、市场部客户服务组来加强院内服务的管理，通过优化诊疗流程、制定服务标准、加强培训带教、考核评估等方式来促进院内服务的提升。尤其要注重从潜在的病源中充分发掘、促成转化。同时，将经常性进行患者满意度的调查，以及时掌握患者的意见和需求。作为xx县xx综合医院，也将通过落实公司各项服务措施、提高医院的服务能力，从而满足xx患者多层次的服务需求。

因此，xx县xx综合医院的建设，将有效完善公司的医疗服务网络的战略布局，有效解决基层患者医疗服务的可及性问题。

根据以上论述，为了满足xx患者的需求、为xx老百姓提供多层次的服务，xx县xx综合医院的建设是十分必要的。

第二节项目投资的可行性

一、外部环境的可行性

（一）政策层面

xx县委、县政府十分重视民营医院的发展，近年来年县委、县政府、县卫生主管部门陆续出台了卫生事业改革相关的配套方案和加快民营医院发展的众多举措，大力引入市场竞争机制，提倡社会力量举办医疗机构，采取各种措施推进民营医院健康发展，以竞争来改进服务、提高水平。给予民营医院在机构和人员的执业标准、医疗机构评审、人员职称评定和晋升、医疗保险定点医疗机构资格、科研课题招标等方面与公立医院享有同等待遇，使优秀民营医院具备了加快发展的良好环境。

（二）市场层面

从市场的空间看：如前所述，xx医疗市场的空间为亿元左右（不含每年新增），但目前的开发仅为亿元/年。加之xx县xx综合医院地处县城，可以辐周边乡镇，巨大的市场基础为未来xx县xx综合医院的发展提供了良好的市场空间。

从眼科医疗支付能力来看：一方面，县城经济较其他地方发达，老百姓个人的支付能力强；另一方面，由于政府在卫生事业方面的投入比较大，医疗保障水平逐步提高。市场强大的支付能力是未来的xx县xx综合医院迅速获得市场份额的有力保障。

从老百姓对民营医院认同度来看：由于xx县xx综合医院的发展走在全县改革开放的前列，老百姓的思想比较解放。加之政策开放，民营医疗机构的发展程度比较高，民营医疗机构都能够在自身约束和在卫生主管部门的严格监管下，规范经营。因此，xx老百姓对民营医院认同度相对比较高。

（三）资源层面

在人力资源、医疗技术、物资供应、品牌共享、信息资讯、市场开拓等方面，xx县xx综合医院将能够与公司整体产生联动，调动公司的优势资源参与市场竞争。

二、内部环境的可行性

（一）技术层面的保障

目前对于符合要求的医疗机构来说，在基本临床医疗技术已经趋于同质化，在技术上的竞争已经转向高端、前沿技术方面。

医院将大力引进技术人才组建学科梯队，同时公司将通过在医生支援、医院间会诊、医生培养等方面的相关措施，以公司在某些领域的领先技术来推动xx县xx综合医院的发展。因此，医院临床医生的技术水平的和公司的技术支撑，为xx县xx综合医院在技术层面上提供了保障。

（二）成功经营模式的保障

公司通过多年的探索，积累了丰富的市场经验，对不同的市场具有很强的适应能力和开拓能力，并通过了实践的验证。

xx县xx综合医院将借鉴公司成功市场经验，全面拓宽“市场营销”的涵义，着重于提升品牌知名度和美誉度；同时，通过品牌宣传、社区筛查、参与公益慈善活动、患者教育、集团客户开发、建立医生网络、医生继续教育等立体化的营销方式，多渠道开发患者来源，快速提高市场占有率，缩短市场培育期。

（三）专业化的管理能力保障

与xx县其他的医疗机构相比，xx县xx综合医院在管理上将更加专业化。医院将实行CEO与业务院长合理分工的管理体制：CEO主要负责医院的经营管理和服务质量，业务院长主要负责临床技术和医疗质量。通过这种合理的分工，实现优势互补，使医院的经营管理和医疗业务相得益彰。同时，实行院务会集体决策制，推行院科两级管理制、充分调动各级人员的积极性。医院将根据经营的需要，对各各项工作的各项流程、规范、标准都有相应的制度安排。

（四）差异化的服务能力保障

xx县xx综合医院将能够将公司优秀的服务模式进行有效地移植，使患者服务工作得到有效保障，并不断创新服务方式，为不同层次的眼病患者提供多层次的服务，并形成相应的价格梯次为患者提供多层次的就医选择，满足患者差异化的服务需求。差异化的服务将构成未来的xx县xx综合医院的核心能力。综上所述，xx县xx综合医院的建设项目，从各个主要层面来看，都是切实可行的。

第四章xx县市场状况

第一节xx县经济与社会发展情况

一、人口、经济状况

xx县xx综合医院所在地甸阳镇是xx的政治、经济、文化中心。20xx年实现总产值192620万元，比上年增长13。2%。财政总收入17388元，增长17.58%，农民人均纯收入2686元。户籍总人口33.4万人，城镇居民人均可支配收入突破万元大关，达11666元，增长9.0%。

二、卫生事业发展

全县共有各类卫生机构30个，其中：县级医院4个，乡镇卫生院15个，门诊10个，专科防治所1个。共有床位443张，卫生技术人员531人，每万人拥有卫生技术人员16人。有137个村级卫生所，443名村级卫生技术员。

三、医疗保障状况

20xx年末全县参加社会养老保险人数9112人。参加农村养老保险的人数为5510人。参加失业保险人数为7608人。参加城镇居民基本医疗保险人数为11565人。新型农村合作医疗参合人数286324人，参合率94。15%。

第五章项目建设方案

第一节建设规划

一、院址选择

拟建区位于县城城北、施七公路以西或者国土、建设部门指定的其它建设地点。

二、建设规模

拟投资800余万元，项目占地约20亩，建设内容包括修建门诊住院楼一幢、综合楼一幢以及其他附属设施，建筑面积约3000平方米、床位编制张、医院配备人员人、设计最大门诊量人次/天。

三、诊疗科目及人员配置

包括预防保健科、内科、外科、儿科、妇产科、医学检验科、医学影像科等诊疗。

第二节环保、供电、给排水

一、主要污染物来源

医院污物来自医院门诊部和住院部的化验室、治疗室、手术室、药剂室、洗衣房、浴室卫生间等的医疗垃圾和废弃物。

二、设计原则

依据国家有关环境保护的政策法规和当地环境保护局、卫生局对该医院项目的审批要求，解决好废水、污物等污染问题，保护好环境，对医院的废水、污物等污染物进行有效的处理。经与有关技术人员现场查看及资料收集后，结合多项同类废水、污物等处理的成功经验，遵循运行可靠、管理方便、投资及运行费用经济等原则，进行设计、建设。

设计依据、原则：严格执行国家有关环境保护工作的方针政策，符合国家的有关法律、规范、标准。遵守《医院污水处理指南》有关医院污水处理的原则。

充分考虑医院污水污物及生活污水污物排放的实际情况，切合医院的实际采用实用、可靠的工艺技术和设备，提高自动化控制水平和管理水平，并确保污物处理系统投放后运行稳定，易于操作、管理和维护。在重点设计处理工艺技术的同时，优化总体设计，避免二次污染。

三、处理方案

根据有关部门的规定，医院污水排入污水管道，必须符合《室外排水设计规范》的要求。按照国家环境保护局及卫生部门的要求，对于医院的污物进行有效的处理，一方面考虑细菌、病毒的种类和数量，另一方面还应考虑理化指标和毒理指标，对医院污水产生、处理、排放的全过程进行控制，全面考虑医院污水排放的基本要求，同时加强风险控制意识。结合医院的特点，医院污水的处理采用一级或二级处理方案，根据污水性质及本单位多项该类污水处理成功经验，确定采用混凝沉淀——消毒处理工艺；污物按无机、有机垃圾分类收集处理，尤其对具有卫生学意义的病人检查标本废弃物等污物，安排专人、定时、定点收集，并按要求进行严格处理，污水、污物处理构筑物及设施与医院整体建设同时进行和装备。建立健全规章制度，配置专人管理，对已处理的污水进行监控，并按规定及时报送卫生监测部门。医院医疗污水处理池拟设在生活污水处理池旁，该工程全部完成投入运营后，可大大减少污染物的排放量，消除污水中所携带的病原体对水环境的污染，使外排污水达到国家允许的排放标准，满足环境保护的要求，具有良好的环境效益和社会效益。

四、供电、给排水、消防设施情况

医院的供水、供电将按有关部门的规定进行设计安装，供电采用双向电路，供水达到国家有关标准。按照医院的具体设计标准，上报消防主管部门，获得有关审批手续，并委托有关设计部门按有关消防规定设计，配置先进的消防器材，实行专人管理，完全达到消防验收标准。

第六章项目实施进度安排

本项目实施时间计划一年。具体进度为：

一、20XX年6月—20XX年9月：完成项目可研报告、申请立项等项目前期工作。

二、20XX年9月—20XX年11月：完成20亩土地购置工作。

三、20XX年11月—20XX年5月：建设办公楼1幢及附属设施（新建公共厕所1个50平方米，建立相应的污水处理设施2个），建筑总面积面积3000平方米。

四、20XX年5月—20XX年6月：建设绿地及道路面积平方米。

第七章投资估算

此项目总投资为800万元，包括固定资产投资、流动资金投资和装修费用，具体为：

一、投资xx万元修建门诊住院楼一幢；

二、投资xx万元建设综合楼一幢以及其他附属设施；

三、购置医疗设备万元。

第八章项目效益评价

第一节经营收入与经营成本估算

为了确定项目未来的经营和盈利情况，对项目的收入和成本费用作出接近实际的预测是可行性研究的重要内容。收入是指日常经营活动中形成的、会导致所有者权益增加的，与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。主要包括成本和费用。

一、经营收入估算

根据目前医院的经营规模、开展的收入项目及市场影响力，主要收入项目有医疗收入、药品收入。根据其项目的收入价格和市场消费水平的预测，对未来5年的收入进行预测如下：第1年预计可收入万元，第2年预计可收入xx万元，第3年预计可收入xx万元，第4年预计可收入xx万元，第5年预计可收入xx万元。

二、经营总成本估算

经营总成本包括主营业务成本、期间费用和税金支出。其中主营业务成本主要包括医疗项目耗用的医用材料、药品、耗材等直接材料、医护人员薪酬、医院管理人员薪酬、设备折旧、摊销等。根据企业会计准则和公司相应的会计制度，结合目前的材料成本价格等，对经营总成本估算如下：

1、直接材料

按照目前医院现有的物流供应渠道和资源，分别对材料的预计如下：

（1）医用材料：按照医疗收入的20%来预计；

（2）药品材料：按照药品收入的80%预计。

2、员工薪酬

工资按照科室设置及人员配置，按照人的编制，结合当地工资水平等预测，包括员工工资、奖金及社保福利等支出。

3、折旧费

按照企业会计准则及公司会计制度进行推销，医疗设备按8年、办公和交通工具按5年及其他按8年采用直线法进行摊销，其净残值率按5%；装修费用按8年进行摊销；筹备开办费用在开业第一年进行摊销。

4、维修费

维修费用主要考虑设备的维修费，按照前2年10万元/年，后3年40万元/年进行预计。

5、其它费用

（1）水电、电话费用：水电按5—7万元/年预计，电话费按0。5万元预计；

（2）差旅费、汽车费用：差旅费按2万元/年，汽车费用按每台车3。6万元/年；

（3）广告、推广等市场费用：第1年按收入的1%预计，以后按收入的0。2%－1%预计；

（4）办公用品及低耗品费用：按照50元每人每月计办公费，低耗品及劳保用品费按照每年5万元预计；

（5）纠纷与其他费用：其他费用按照收入的3%预计，包括医疗纠纷支出、业务招待费等。

医院开业后1－5年经营总成本估算明细如下：

略

三、经营利润估算

根据对经营收入和经营总成本、税金的预测，计算所得税，本项目1－5年的利润估算表如下：

咧

第二节财务评价

根据销售收入、成本和利润的预计，测算结果为：

略

项目总投资额为800万元，其中医疗设备等固定资产和装修工程投万元，使用年限预计为年。根据开业后5年预计的收入、成本及利润情况，计算结果可以看出：

1、如不考虑项目建设期，此项目的静态投资回收期为4。82年（所得税后），项目的投资利润率为21%（1－8年的年均净利润÷项目投资总额）。

2、此项目所得税后内含报酬率达到19.08%，按照8%的设定折现率，项目税后净现值为xx万元。综合以上两点，此项目在能实现预测收入、现金流的情况下，项目方案可行。

第八章风险分析与风险对策

第一节主要风险因素

一、医疗风险

在临床医学上，由于存在着医学认知局限、患者个体差异、疾病情况不同、医生素质差异、医院条件限制等诸多因素的影响，各类诊疗行为均不可避免地存在着程度不一的风险，医疗事故和差错无法完全杜绝。医疗风险主要来自两方面：一方面是由于医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规导致医疗过失所致；另一方面并非诊疗行为本身存在过失，而是由于其它不可抗、不可预测原因（如药物过敏）所致，或在诊疗后患者出现目前行业技术条件下难以避免的并发症，其中以手术后并发症为主。

二、财务分析显示，新医院运营后的第二年就能实现盈利，以后逐年增加，本项目各项财务指标均比较理想，平均每年医院收入万元人民币，平均每年净利润为万元人民币。在此收益水平下，投资回收期年（税后，静态，不含建设期），经济效益良好。本项目各项财务指标均符合公司的发展要求，同时也能为当地带来良好的社会效益。综上所述，本医院建设项目的实施，在经济和社会效益上具有良好发展前景，运营规划也能够得到有效实施，且风险可控，预期经营目标能够实现。因此，本项目具有充分的可行性。机构的社会认知风险我国民营医疗机构群体是在公立医疗机构处于垄断地位的背景下产生和发展起来的，起步晚、积累少，各民营医疗机构之间技术水平和管理水平也参差不齐。一小部分民营医院诚信度低、缺乏自律，损害了民营医疗机构在社会上的整体形象。

三、市场竞争风险

不断扩大的市场规模和国家鼓励性的政策导向，将会吸引更多的社会资本进入医疗服务行业，加之现有医疗机构的竞争意识和竞争能力也在逐步增强，这些因素都将导致市场风险不同程度存在。

第九章可行性研究结论

本项目的建设，能有效满足医疗市场的需要、也是实现xx县xx医疗有限责任公司经营战略目标的重要举措。可行性研究表明：

第一，该项目在业务发展方面拥有巨大的市场潜力，当地经济水平不断提高，提高的人均收入水平也促使越来越多的人加大自身的健康投资。因此，巨大的市场需求基数以及医疗服务需求客户的多样化需求，使得本项目实施后，能获得充分的市场开发基础。

第二，项目方xx县xx医疗有限责任公司医疗管理模式产生集约效应。加之管理上的专业化，使得医院在市场竞争中具备相当的优势。

一、本案策划的目的

中国是茶的故乡，也是茶文化的发祥地、茶的发现和利用，在中国已有四五千年历史，且长盛不衰，传遍全球、茶已成为全世界众化、欢迎、最有益于身心健康的绿色饮料、茶融天地人于一体，提倡“天下茶人是一家”、茶叶网络营销策划的目的是为了让茶叶产品及品牌在日趋激烈的市场竞争中胜出、通过对自己茶叶产品的营销状况分析，结合自身的优点与缺点策划出自己的战略方法、在激烈的市场竞争中打出自己的一片天地，争取限度占领市场，更好的促进产品的销售、

二、网络营销环境分析

1、市场状况

中国是茶叶原产地和第一生产、消费大国，有上千年的饮茶历史，茶叶已经融入到人们的生活中、喝茶已成为多数中国人的一种生活习惯，茶已成为社会生活中不可缺少的健康饮品和精神饮品，而且，随着人们健康消费观念的普及，茶正在被越来越人接受、喜爱和追求、

茶市场竞争激烈、种类众多，但却有很多缺陷、

一是茶叶生产的标准体系和卫生安全体系建设滞后；

二是茶类丰富，产量大，品牌不大，例如：大众知道有普洱茶，却不知道有些什么品牌、整个普洱茶市场的品牌多却不强，使在网络上销售比较好的大益、新益、老仓等品牌的普洱茶其知名度也仅是在网络上比较红、

现在的国内茶叶市场看似波澜不惊，实际上却是暗流涌动，众多茶叶企业亟待破茧而出、但茶叶行业目前多、乱、弱的特点导致了整个行业的无序竞争和低层次竞争，消费者购买缺乏依据和方向、可以说，国内的茶产业是“有名茶，无”、因此，通过网络营销快速推广我们的茶叶品牌非常重要、

2、产品分析

普洱茶，其品牌有：云上品、大益、下关、龙园号、勐傣、冰岛胡等、“云上品”，具有独特性，有与众不同之处，其他品牌不是我们专有，消费者在其他店铺也能搜到类似产品、

3、消费者分析：

普洱茶降血脂、血糖、血压；明目、化痰止咳；能瘦身去脂肪，特别是小腹堆积脂肪；能暖胃护胃、

不同的功效也有不同的消费群体、

白领：喝普洱茶能降低辐射、舒缓身心压力、

男人：喝普洱茶能醒酒敌烟、明目安神、

女人：喝普洱茶能美容瘦身、清火解毒、

中老年人：喝普洱茶能降三高、抗衰老、

三、网络营销策略

（一）产品策略：

我们产品众多，分为两类，一类是我们自己的产品，一类是其他商家的产品、我们的产品有“云上品”，具有独特性，在以后具有很大的发展潜力、每一种产品都有一定的生命周期，消费者长期用一种产品容易厌烦，研发新产品可以留住老顾客，同时吸引新顾客、

其他商家的产品有大益、下关、龙园号、勐傣、冰岛胡等、这些产品有助于消费者在搜索类似产品的时候进入，增加人气和销量，快速提我们的信用等级、

根据普洱茶不同的功效及消费群体，我们销售各类普洱茶以满足不同消费者的需求、如女儿茶的目标消费群体是白领；迷你沱茶则为了方便办公室白领、

产品组合销售：产品搭配销售，同时减去部分价格，可以刺激消费，同时带动其他产品的销售、

（二）价格策略：

消费者的消费能力不一样，价格对消费者而言，有很重要的意义、

1、折扣定价：部分出售已久且成本较低的商品，可以在后期或者节假日用折扣定价让消费者感觉自己占了很大的便宜、

2、尾数定价：价格数字上不进位，而保留零头，使消费者产生价格低廉的心理、售价在100块钱左右的商品，定成110元，消费者认为它是100元多的产品，定成98、

3、超低价格：选一款适合的茶叶，价格定的比较低，消费者在搜索产品的时候容易发现，进而进店，增加人气，同时也促进了其他产品的消售、

（三）促销策略：

1、网络广告策略：

根据不同的消费群体，可以在不同的网站上做广告，也可以在店铺的首页做广告，吸引消费者、

2、销售促进策略：

①特价促销：对于消费者来说，特价促销可以吸引更多的消费者注意、可以在节日使用特价促销方式，通过低价来吸引顾客选购、

②赠品策略：很多消费者喜欢小便宜，赠送小礼品容易使他们对店铺产生好感、当然也可以有“买一送一”或者“加一元赠送其他产品”等其他活动、

③软件策略：淘宝有许多软件可以放到店铺，促进消费，如：“天天特价”每隔段时间可以推出一种茶叶、消费者容易受到“特价”的影响，；“团购”软件，有倒计时，很多消费者有跟风行为，大家都买，那自己就买，尤其是倒计时要结束的时候、

四、网站推广

（一）网络广告策略：

1、直通车：被淘宝直通车推广了的宝贝，只要想来淘宝买这种宝贝的人就能看到，大大提高了宝贝的曝光率，给店铺带来很高的流量和销量、

2、邮件：每隔一段时间给经常关顾店铺的消费者或者群发送邮件、

3、店铺广告

①策划期内前期推出产品形象广告、

②节假日、重大活动前推出促销广告、

（二）搜索引擎营销：

1、关键词：消费者在购买过程中一般同过搜索引擎，输入产品的大概名称，在按分类寻找、设定好的关键词有助于消费者寻找自己的产品、

2、站内的SEO：

①站内连接：利用各个版块的内容相关性，以及网站地图，建大量的站内连接，提高整天页面的浏览量、

②网站结构：使用HTML静态页面设计主页，减少框架和动态元素的使用、

（三）活动营销策略：

淘宝服务中有很多的活动，尽量参加活动，增加店铺的曝光率、如：试用中心活动、淘金币、聚划算团购等、选择可以参加的活动去参加、

（四）软文推广：

软文分别站到用户角度、站到行业角度、站到媒体角度来有计划的撰写和发布推广，促使每篇软文都能够被各种网站转摘发布，以达到的效果、软文要写的让用户看了有收获，标题要写的吸引网站编辑，这样才能达到的宣传效果、

五、经费预算

1、人员的招募：1000~1500元；

2、市场调研：800~1500元；

3、网站优化：500~1200元；

4、网络宣传：8000~15000元；

5、杂费：1500~2000元；

合计：11800~19200元、

一、慰问时间

20__年x月16日—x月21日

二、慰问形式

1、街道领导到联系点走访慰问，每个联系点走访不少于4户。

2、机关各科室随分管领导到各联系点上门走访慰问。

3、各社区、各村自行组织开展形式多样的走访慰问和救助活动。

三、慰问原则

1、扎口管理与统筹安排相结合。各类慰问对象按照低保边缘户的标准由各社区、各村上报。街道民政办梳理后，按不同对象归类相关部门，慰问标准、经费按统一标准执行。

2、普惠慰问与防止重复相结合。认真周密地做好困难家庭的摸底、统计、分类工作，确实做到应救助的要一户不漏，同时避免重复慰问、均衡慰问和互相攀比。对一户符合多项救助标准家庭，原则上不得重复救助，按最高档次标准予以救助。

四、 慰问对象、标准及责任分解

(一)城乡低保对象

对93户城乡居民最低生活保障对象进行慰问，慰问标准：每户550——1100元(1人户550人，2人户900户，3人及以上户1100户)，此类人员由街道社会事务科、财政所按照相关标准进行银行打卡发放，低保户到各社区、村签字确认。

(二)低保边缘对象

对40户台胞、少数民族困难家庭，162名大重病患者，135户残疾户，2户困难学生家庭，191名70岁以上特困独居老人，985户失地困难农民家庭，28户妇联慰问对象，318户低收入困难家庭共计1861户进行慰问，慰问标准：每户(人)700元，此类人员由各村、社区按照上报确定的名单进行现金发放。

(三)其它对象

22名重点优抚对象、16名参战涉核人员、2名由民政发放生活费的六十年代精简老职工、2名大屠杀幸存者进行慰问。慰问标准：每人600——800元，此类人员也分别划归到相关单位进行现金发放。

此次春节走访全街道共慰问1903户(人)，发放慰问金近130万元。

五、活动要求

1、提高思想认识。

从构建和谐社会、确保社会稳定的高度，充分认识做好春节期间走访慰问和救助活动的重要意义，要始终把困难群众的安危冷暖放在心中，要将春节期间的送温暖活动与深入学习实践_活动相结合，把为各类困难群体解决好节日期间的生活问题作为一件大事抓紧抓好，确保节日慰问和救助活动取得实效。

2、加强组织领导。

此次走访慰问和救助活动在街道工委、办事处的统一领导下，由社会事务科牵头，机关各科室、各社区、各村要协调配合，明确责任，确保走访慰问活动的各项措施落到实处。对各类慰问对象的选择、标准以及经费支出实行统筹安排，扎口管理，相对均衡，保证“公开、公平、公正”。

3、资金落实到位。

各社区、各村要动员组织多方力量和资源，广泛筹措救助慰问资金，形成政府与社会共同救助、良性互动的局面。

慰问发放要签字备案，签字表必须是户主或家庭成员签字，并留存联系电话，不得拆分、不得代签，签字确认表于x年x月10日前上交街道民政办。各联系点领导上门慰问家庭，家庭情况须先上报民政办备案，慰问时拍照片留存。

节后将由街道纪检部门、财政所、社会事务科对节日走访慰问和救助活动资金管理和使用情况进行专项检查，采取电话回访和上门的方式，随机抽查各社区、各村走访慰问户数10%的家庭慰问情况，确保资金使用安全规范，发现违规情况，将追究各单位责任。

4、加大宣传力度。

大力弘扬助人为乐、扶危济困的传统美德，积极引导广大市民和社会各界关心扶助困难群体，广泛参与慈善捐赠，努力拓宽救助渠道，积极营造扶贫帮困的良好氛围。对节日期间走访慰问和救助活动中涌现出的典型事例和先进单位、先进人物要进行及时的宣传报道。

一、市场现状：

1、大中城市房地产市场回暖。

2、处于每年的销售旺季（金九银十）。

二、项目现状：

1、一期，d、e、f区剩余房源大部分为六楼。楼层相对较高。

2、g区g8、g9部分房源存在明显的产品缺陷

3、三期即将认筹，开盘在即。

针对目前房地产发展的现状，及项目本身特点及产品特点，特制定十一促销活动方案，旨在促进一二期房源的销售，为三期的开盘做足准备工作。

三、活动目的：

1、增加小区的知名度。

2、制造营销气氛，最大化的去化二期剩余房源。

3、增加三期a1号楼的认筹数量，树立三期项目形象，为开盘奠定好基础。

四、活动时间：

10月1日—10月7日

五、活动主题：

主题一：“国庆豪情盛典，舞动黄金海岸”

主题二：“欢度国庆之喜，领略黄金真情”

主题三：“活力黄金周，超值优惠7天乐”

六、活动内容：

1、黄金周每天推出8套特价房（主要以二期特惠房源及g9一口价房源为主）；

2、活动期间购房一次性付款96折，银行按揭98折，但对外统一为一次性付款97折，银行按揭99折，销售部视情况决定是否给予一个点折扣（特价房除外）；

3、活动期间，天天豪礼相送，凡是国庆期间到访的客户均有机会参与抽奖，每天开奖两次（上午、下午各一次，视现场气氛而定），凡是签约客户均可获赠电饭煲一个，多买多赠 抽奖奖项设置：

一等奖：电饭煲 两名（每天提供两台）

二等奖：台历 三名 三等奖：购物袋 若干

七、宣传方式：

1、网络（焦点新闻报道、现场报道，XX网）

2、短信（短信定于9月30日、10月3日每天两万条信息）

3、报纸广告（今日XX市半版，暂定9月29号）

4、国庆宣传易拉宝

5、户外演出一场或花车游行3天

八、现场包装：

室外：

1、横幅：0.7x10米x2条

2、国庆抽奖礼品的堆放；

3、气球装饰：大门、礼品区；

4、吊旗；

5、易拉宝展示

九、物料准备及费用预算：

短信内容（待定）：

国庆豪情盛典，舞动黄金海岸。XX市黄金海岸小区二期典藏现房2210元/m起售，三期观海高层认筹活动交2万抵3万火爆进行中。黄金热线：xxx

20__年春节即将来临，为深入贯彻落实党的_，进一步做好教育系统困难职工生活保障工作，充分体现党和政府、学校对老教师、困难职工的关怀和尊重，让他们过一个快乐、祥和、平安的节日，根据教育局通知精神，我校将于春节前开展“送温暖、办实事、促和谐”新年慰问活动，为做好这次慰问活动，特制定本工作方案。

一、慰问活动目的：

构建和谐校园，关爱困难教师。

二、参加慰问活动的领导及工作部门

慰问活动由校委会牵头，党支部、工会，校行政主要领导参与。

三、慰问对象

退休教师、困难教职工。

四、慰问形式

1、退休教师发给慰问品。

2、困难教职工、困难退休教师、采取分组上门慰问。

五、慰问费用预算

1、退休教师共15人，人均慰问品100元，共1500元。

2、困难职工共3人，人均慰问金100元，慰问品50元，共450元。

3、生重大病教师共2人，人均慰问金400元，慰问品50元，共900元。

4、困难退休教师共1人，人均慰问金200元，慰问品50元，共250元。

5、参加慰问人员伙食费补助80元；车辆燃油费补助80元；香烟60元， 共180元。

五项总计：慰问经费总支3280元。

六、慰问组成员

杨亚林校长，宋元杰副校长，工会主席向树林

七、慰问时间安排：

二零__年一月十五日。

八、相关要求和说明：

1、这次慰问活动涉及人员多，面积广，学校要从领导分工、人员落实等 环节上周密部署，合理安排，确保活动顺利完成。

2、名学校于1月13日下午到校行政办公室领取礼品，14日发放退 休教师慰问品。

3、困难教师慰问金、慰问品，于1月14日下午到财会员（陈志良老师）领取。

关键词复兴商业公司贸易委员会统制经济统购统销国营贸易

引言

抗日战争爆发后，摆在中国人民面前的一个重要任务就是如何充分利用有限的交通路线和贫乏的交通工具，出口国内农矿产品以换取外汇和偿还借款，同时进口抗战和民生所急需的重要物资，以坚持持久抗战。为此国民政府决定全面实施统制经济的政策，并因应时局与战况的变化，不断予以补充或修正，而对外贸易政策既是统制经济体制中的重要内容，它的制定及其演变也必定要与当时总的经济局势及战争需要相一致。

战时国民政府在对外贸易方面推行的重大举措包括成立贸易委员会(最初叫贸易调整委员会)统管全国的贸易行政，管理和统制外汇，对重要出口商品实施统购统销，并由国家投放资本，创办或改组三大国营贸易公司，统一经营出口货物和易货物资的收购、存储、运输及销售业务。在这三家国营贸易公司之中，当属复兴商业公司(FooShingTradingCorporation)的规模最大，职责最重，特别是太平洋战争爆发之后，贸易委员会相继下令将富华贸易公司和中国茶叶公司裁撤并与之合并，于是复兴商业公司便成为执行战时国家对外贸易统制政策的唯一一家国营公司，同时公司经营的业务也更加广泛。因此，若能以复兴商业公司作为研究个案，对其经营的业务进行全面深入的探讨，不仅有助于我们了解抗战期间国家推行统制经济的过程及成效，也可以清楚地认识到国家资本在统制经济体制中所占据的地位及如何发挥作用。

复兴商业公司是抗战初期中国为了向美国寻求援助，因应美方要求而创办的一家国家资本贸易公司。公司资本总额1000万元全部来自国库，并由财政部一次拨足，其后又不断予以追加，以有限公司的方式经营具体的业务活动，公司的董监事及主要管理人员则分别由政府主管财政经济的官员及部分银行家出任。①最初成立公司是根据美方要求，接受国家委托，承担国内桐油的收购、运输和对外销售，以完成对美借款的偿付，并负责在美国采购中国所迫切需要的各种战略物资。1941年7月，复兴商业公司再次修正公司章程，资本总额增加为国币1亿元，亦由财政部一次拨足，并明确规定公司营业范围为经营中国进出口贸易以及接受中外各公司、商行委托代办进出口货物。②随着局势的变化，复兴商业公司的职责不断扩大，经营业务的范围亦更加广泛，最终担负起对全国出口农产品统购统销以及易货偿债的重任。

有关中美桐油借款已有不少学者进行研究③，但关于复兴商业公司的情形却一直无人关注，笔者数年前曾对公司成立的背景以及初期(1939—1941年)的经营活动撰文详加叙述④。本文在此基础上，充分利用贸易委员会及其他相关机构的源文件资料，对太平洋战争爆发后复兴商业公司的经营活动加以全面的讨论，并进而分析国有企业在对外贸易和易货借款中所承担的责任。

一、太平洋战争爆发后公司的应变措施

太平洋战争爆发后，国际和国内形势都发生了重大的变化。一方面，由于中国加入了世界反法西斯盟国的行列，国际地位空前提高，同时又得到了美国和英国予以军事及财政援助的允诺，孤立无援的局面有所改善；另一方面，随着日本向南洋的入侵，使得中国赖以出海的唯一信道陷于中断，外销物资无法运出，国内迫切需要的军事物资也难以输入。1941年12月15—23日，五届九中全会在重庆召开，全会鉴于当时形势的变化，对于各项政策予以调整，大会通过有关经济方面的《确定当前战时经济基本方针案》声称：“自太平洋战争爆发，我国经济形势为之一变。贸易政策与金融政策均须从新检讨，转移重心，确立自足自给之方略，并奠定战后经济复兴之基础。”⑤而外贸政策亦“因国际运输之困难，对外

________________________

①《复兴商业公司成立时的股东及董监事会名单》(1939年1月13日财政部通过)，中国第二历史档案馆藏(以下简称二档)，贸易委员会档案，309(2)／229。

②《修正复兴商业股份有限公司章程》(1941年7月呈部备案)，中国第二历史档案馆编：《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，江苏古籍出版社l997年版，第437～440页。

③任东来：《中美“桐油贷款”外交始末》，《复旦学报》l993年第l期；刘筱龄：《抗战时期中美桐油借款之研究》，台北《国史馆馆刊》复刊第14期，1993年6月。

④郑会欣：《复兴商业公司的成立与初期经营活动》，台北《近代中国》总第139期，2000年10月。

⑤《确立当前战时经济基本方针案》(1941年12月20日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(5)，第50页；又见秦孝仪主编《中华民国经济发展史》第2册，台北，近代中国杂志社1983年版，第617页。

贸易之业务应调整，其不能输出之物品，应推广内销，以实国用；贸易委员会之业务，亟应另定方针，重加规划，以期适应战时国计民生之需要，所属公司，并应酌量合并，务求组织简单，节省开支。”①行政院即根据这一原则，于1942年1月12日召集相关部门拟具《战时重要经济设施原则》，财政部亦对其主管的外销物资拟订办法纲要，规定对现行统购统销货品桐油、茶叶、猪鬃等分别情形放松管制，准许内销，同时决定“复兴商业公司与富华贸易公司合并，中国茶叶公司兼办茶叶专卖事宜，以节省人才与经费”。②同年5月11日，国民政府又公布《战时管理进出口物品条例》，而对于经济部门来说，当时最重要的任务就是争取物资。财政部遵照最高当局的指示，拟定“战时经济持久政策”，其中有关物资方面规定：“以贸易方式营运物资。各项外销物资如生丝、羊毛、猪鬃、皮张、桐油、茶叶、砖茶等项，除易货偿债所需外，应积极办理购销，并充实其资金；以管制方式收购物资。关于花纱布之管制，拟特别注重增加棉花生产，并以统购统销之方式达到控制物资之目的，在统购方面，期以最少成本取得最多物资，在统销方面，力求合理分配，尽先供应军需，惟应切实核计数量，以轻国库负担，并严禁浪费，套购囤积，厉行战时节约。”③

复兴商业公司作为贸易委员会属下最大的一家国营公司，自然要遵照国家的指令进行政策上的修正与经营方面的调整，争取和掌握物资，以坚持持久抗战，其后公司经营的重点也不断加以变化。

(一)统制桐油业务的演变

当初创设复兴商业公司的原意就是为了中美两国间桐油借款合同的具体实施，公司成立后首先接收美方拨借之1000辆汽车以备办理承运美国借款项下之进口器材与物资，并偿还对美国的桐油贷款，后因车辆划归中国运输公司，复兴公司便奉命专门负责全国桐油统购统销业务，主要工作也完全围绕着桐油的运输、销售、偿债以及在美购买战略物资的活动而进行。由于桐油是当时中国重要的出口创汇物资，早在抗战爆发后不久(1938年4月)就被列入首批应结外汇之统制物资，1939年2月中美桐油借款正式签订后，经政府授权由贸易委员会和中央信托局负责桐油的收购工作。同年7月，财政部将桐油、茶叶、猪鬃和矿产指定为统购统销物资，规定这四种物资“应由政府贸易机关体察产销情形及国外市价，随时以优惠价格，统筹收购运销，凭准运单向海关报运出口”④，但复兴商业公司最初只是承办桐油的运输和对外销售业务，直到1940年10月财政部公布《全国桐油统购统销办法暨实施细则》，正式规定“全国各地桐油之收购运销事宜，指定由复兴商业公司统一办理”，其目的乃为“提高品质，增加产量，由国营公司集中购运，以应外销，发展国家资源，维护农商利益”⑤，

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①《财政部贸易委员会关于管理及改进对外贸易报告》(1945年)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，第425页。

②《关于外销物资财政部主管部分办法纲要》，二档，中国茶叶公司档案，273／387；又见《行政院抄发战时重要经济设施原则等训令》(1942年1月)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(5)，第18—21页。

③《孔祥熙呈送战时经济持久政策具体实施办法致电》(1942年7月31日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(1)，第157—158页。

④《财政部关于战时贸易政策及设施概况的报告》(1945年)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，第419页。

⑤《财政部贸易委员会调节管理桐油概述》(1943年5月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／119。

此时复兴商业公司方成为执行桐油统购统销业务的唯一一家国营公司。太平洋战争爆发后，特别是1942年4月日军占领缅甸，通往国际的海路交通完全中断，统销物资外销严重受阻，对外交通只能仰仗空运，然而桐油体积笨重，价格低廉，难以出口。政府恐油价跌落，有伤农本，行政院经济会议遂决议废除桐油等统购物资内销的禁令，允许商民可在国内采购、存储、转运桐油，不加限制，并准许商民向复兴公司请领证件报运出口。但后来因汽油来源几告断绝，而桐油经裂变可制为工业燃料，有关部门遂决定于后方各地筹设提炼厂，计划添设新厂20处。此类炼油厂尤以重庆市及附近地区最多，据统计，1942年5月的一个月内重庆各炼油厂从桐油裂变成汽油18350加仑、灯油13450加仑、柴油80800加仑①，预计全年共需桐油约7万吨，可以裂炼汽油400万加仑。②由于国内各炼油厂需要孔急，部分商民以为有利可图而大肆收购和囤储，导致油价大涨，一月之间价格竟相差4倍之多。③在这种情形之下，财政部又于1942年7月颁布了《全国桐油调节管理暂行办法暨实施细则》，重申桐油为统购统销货物，规定其外销业务仍由复兴公司统一办理，该公司可秉承财政部贸易委员会审核给证，由商民结汇报运出口；内销可由商民经营，贸易委员会则授权根据桐油的产销情形指定管理区域。④复兴商业公司得在管理区及非管理区内参酌生产成本及供需情形，随时规定价格购售桐油，藉以调节购销，稳定油价。

(二)业务经营范围的扩大

太平洋战争爆发后桐油外销与易货受到极大的阻碍，一方面政府指示“一时不易外销之特种物资，应致力于开拓国内市场，以维生产者之效益，其可供战时军需之用者，如利用桐油提炼代汽油则应扩充设备，充分予以利用”⑤与此同时，为了增加易货物品，财政部又分别于1943年3月及5月将生丝和羊毛列入统购统销物资之中，并分别划定统制区域(生丝统制区域为四川、浙江、苏南、皖南、云南，羊毛统制区域为陕西、甘肃、宁夏、青海、绥远、四川、西康)，在统制区域内，由复兴商业公司负责收购、制定价格并管制运销。所购生丝及羊毛均尽先用于对外易货与国内军需，报关出口则须凭财政部准运单，其他公私机关及个人均不得经营。特别是随着富华贸易公司和中国茶叶公司相继裁撤合并之后，复兴商业公司便成为贸易委员会属下唯一的一家主管对外贸易的国营公司，不但接管了猪鬃、茶叶这些原富华贸易公司和中国茶叶公司所垄断经营的业务，而且还得以享受特权，自1944年起开始兼营进口业务，即以外销所得之外汇在国外购置电器、颜料、药品等国内紧缺物资再以黑市牌价售与国内厂商，因而不但经营的范围日益扩大，而且公司的利润也直线上升。

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①谭熙鸿主编：《十年来之中国经济》，台北，文海出版社1974年影印版，E17—20页。

②《财政部贸易委员会调节管理桐油概述》(1943年5月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／119。

③《行政院经济会议贸易组乔云直拟具桐油管制方法呈》(1942年3月25日)，二档，行政院经济会议档案，172／319。

④1942年8月财政部先行指定重庆市与川东、川中以及陕南、鄂北、鄂西凡158个县为第一桐油管理区，实施管制。1943年3月，财政部又指定秭归、云阳、万县、涪陵、彭水等5县及重庆市为应领转运证区域，所有运出或运往上述6县市之桐油概由复兴公司核发转运证方可放行。参见贸易委员会《战时贸易行政及业务概况》(1944年)，二档，贸易委员会档案，309(2)／538。

⑤《财政部秘书处抄送1943年度国家施政方针函》(1942年10月30日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(1)，第164页。

(三)人事与机构的调整

太平洋战争爆发后，随着对外贸易政策的内容不断加以修正，贸易委员会及其下属机构的领导人物亦随之进行重大的调整。贸易委员会主任委员陈光甫请辞获批，由财政部政务次长邹琳接任，原副主任委员邹秉文(原上海商业储蓄银行总行襄理)、卢作孚(民生公司总经理)也同时辞职，继任者为童季龄(抗战胜利后历任经济部、工商部常务次长)和郭泰桢(长期于外交部任职)。1942年1月邹琳上任伊始，即召集各单位主管及所属各业务部门负责人重订业务方针，如管制外销物资、管理进出口贸易、办理借款购料、履行易货偿债、增产外销物资、促进民营贸易等。①贸易委员会这个原来由工商和金融界巨头经营的部门就彻底为职业官僚所掌控了。

复兴商业公司表面上是一个商业机构，实质上却是国家投资的国营公司，其股东以及董事会的组成完全依照政府的指令行事。太平洋战争爆发前公司的董事为：孔祥熙、陈光甫、邹秉文、李毓万、席德懋、徐堪、庞松舟、宋子良、卢作孚、贝淞荪、唐寿民、李锐、李泰初、张度、任嗣达，监察人为陈行、钱新之、叶琢堂、李得庸、钟秉锋。太平洋战争爆发后，随着贸易委员会主管人员的重大人事变动，复兴公司的董监事会也经历了较大的调整。按照财政部训令：“查公司董事宋子良、唐寿民、贝淞荪、张度，监察陈行、李得庸、钟秉锋均因事繁不能担任，监察叶琢堂病故出缺，兹改派邹琳、凌冰、童季龄、董承道为董事，李荐廷、郭泰桢、贝淞荪、陆崇仁为监察，并指定李荐廷为常务监察；因常务董事邹秉文、席德懋事繁不能常川驻会，另指定邹琳、凌冰为常董。”②陈光甫原为公司董事长，长期在美国为国家商洽易货借款并采购军用及民用急需物资，贡献良多，然而他却去意坚决，在辞去贸易委员会主委的同时，也辞去了公司董事长的职务，但仍留任副董事长，董事长一职则由财政部部长孔祥熙出任。常务董事凌冰后因公赴美，其职务改由周象贤接任。公司总经理最初仍由陈光甫的下属董承道③续任，但很快即改由孔祥熙的部下席德柄④接替。⑤与贸易委员会的人事更动相适应，复兴商业公司董监事中具有金融界背景的人数明显减少，其遗缺多由财政部的官员担任，虽然这些股东和董事均非个人投资者，但董事会的重大人事变动对于日后公司的业务运作乃至于经营作风还是会带来显著的影响。

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①邹琳：《邹琳年谱》，台北，传记文学出版社1975年版，第146页；刘师舜：《邹琳先生之生平》，台北，联经出版公司1983年版，第64页。

②《财政部训令渝人字26672号》(1942年1月26日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

③董承道，1897年生，浙江鄞县人。苏州东吴大学文学士，美国芝加哥大学研究院、纽约大学商学管理硕士。曾任上海持志大学商科主任、沪江大学商学院教授、茂和公司进口部经理，上海商业储蓄银行信托部、放款部及国外部经理，贸易委员会香港办事处主任兼富华贸易公司总经理，抗战胜利后曾任善后救济总署财务厅厅长。

④席德柄，字彬儒，1892年生，江苏吴县人。早年赴美国留学，获麻省理工学院工科学士，再入英国伯明翰大学商学院。回国后历任北京政府财政部秘书、江汉关监督、江汉工程局局长，1937年6月任财政部中央造币厂厂长。

⑤《复兴商业公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

二、国营贸易公司的改组与合并

抗战爆发后，为了承担统购统销的任务，贸易委员会先后投资创办或改组成立了复兴商业公司、中国茶叶公司和富华贸易公司，专司负责桐油、茶叶、猪鬃和其他统购物资的收购、储存、运输及销售等具体事宜。三大国营公司的创办标志着国营商业运销系统及其体制的成立，同时它也成为政府实施统制贸易的重要工具。虽然国营公司在统购统销和易货贸易的活动中曾发挥过重大作用，但在其具体实施过程中也存在一些问题，其中最明显的就是机构重叠，三家公司都在许多重要商埠相继设立分支机构，所经营的业务又相差不多，从而造成资源分散，人事上更是尸位素餐，浪费严重，因此有关主管部门早已有对三家公司实行合并经营的设想。

1940年10月19日，贸易委员会奉行政院副院长兼财政部部长孔祥熙面谕：“应将富华与复兴合并”，随即开始商议两家公司合并的具体办法。初步形成的原则大致为富华公司并人复兴公司，复兴公司增加资本，重组董事会，并拟定了改组后复兴商业公司的组织章程。①1941年3月24日，财政部部长孔祥熙在贸易委员会的呈文中亲笔批示“两公司应予合并，以节糜费，而资调整；组织章程交部速核正。”为此贸易委员会又拟具签呈，内称“本会自去秋改组后，所有进出口贸易之业务概已交由三公司办理，半载余来，其各业务之进展虽有可观，究因力量分散，未能臻于坚强之境，不无遗憾。今欲充实抗战物资，自非将各公司合并，藉以集中力量，难期有功。中茶公司具有特殊情形，固难一时归并，而复兴、富华两公司所经营之业务，则收购、运销之情形与夫运输路线之方向并无特异。衡诸经济原理及贸易情势，均无两公司分立之必要。”因此再次提出将富华贸易公司并人复兴商业公司，“藉以一其事权，集中力量，而收业务进行上指臂之效”。②5月27日，贸易委员会训令：“为统一业务集中力量以利推进起见，拟将复兴、富华两公司合并。”孔祥熙当即在训令上批示“扩大复兴，消并富华”③，最终确定了合并原则。

然而裁并之事涉及到机构的整合，特别是关于人事上的变动，阻力甚大。原来贸易委员会要求两公司于1941年6月底之前完成合并，但富华贸易公司则称合并需经董事会决定后才能办理，而且合并消息传出后“人心惶惑，难期安定”、“尤以各地分公司距离遥远，更多隔阂”为由加以拖延和抵制④，因而合并之事迟迟未能进行。

太平洋战争爆发之后，资金短绌，外销业务日趋困难，合并之事更是迫在眉睫，为此贸易委员会在以往拟定的计划上重新制定调整方案，即调整原则：配合业务计划，实行分层负责，限制一人一事，促进内外联系；调整办法：复兴商业公司与富华贸易公司实行合并，其业务仍照原定计划进行，人事与机构的调整原则为原总公司人员重复者适当予以遣散，各地分公司凡重复者则均予裁撒，同时对中国茶叶公司的机构与人事亦略作调整。⑤根据这一原则与方案，复兴与富华两公司于1942年2月正式合并。合并之初两公司共计有17个分公司、3个直属办事处、1个直属厂、130个附属机构，共151个单位；而合并之后不到一年即1942年年底，减至8个分公司、2个办事处、1个直属厂、56个附属机构(如收货处、储运站、

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①《贸易委员会签呈稿》(1940年10月19日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

②《贸易委员会签呈稿》(1941年4月22日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

③《贸易委员会训令》(1941年5月27日)，二档，富华贸易公司档案，272／858。

④《富华贸易公司代电》(1941年6月21日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／15。

⑤《贸易委员会所属复兴富华中茶三公司机构调整方案》(1942年1月)，二档，财政部档案，3(2)／2074。

工厂等)，共计67个单位，与合并之初相比减少半数以上；其后公司奉令接办贸易委员会所属之东南、西北两运输处，至1943年度复将该两运输处裁撤，分别归并于湖南、西北两分公司办理，并将两运输处所属机构尽量裁并，至1943年年底止，除分公司及办事处、直属厂数目仍与上年度相同外，其附属机构已减少为52个，合共为63个单位；1944年度仍视业务范围迭次调整，除在印度加尔各答因业务增繁奉令设立办事处外，其余均予以裁减，截至1944年年底，仅存8个分公司、3个办事处、2个直属厂、30个附属机关，合共43个单位。公司职工人数亦以实际需要历年续有裁撤，复兴、富华合并之初公司职工人数为2430人，加上东南、西北两运输处629人，合计3059人；至1942年底，即已减至1705人；1943年底再减至1363人；至1944年底，复减至1042人，较过去减少约70％。①

改组后的复兴商业公司将富华贸易公司的业务全数接管，其资本总额提高到1亿元，业务范围亦大大扩大，如政府统销之桐油、猪鬃及大宗外销之羊毛、生丝等项物品均归其掌管，总公司下设总务、业务、储运、财务四部，并在云南、贵州、广西、湖南、浙江、江西、苏皖、陕豫、兰州等地设立分公司。②湘桂战争发生后，由于衡阳、梧州相继陷敌，东南各省交通受阻，物资无法西运，业务亦陷于停顿，为此复兴公司又决议将浙江、苏皖两分公司暨江西办事处合并为东南分公司(所在地龙泉)，并在屯溪、泰和设办事处，隶属东南分公司，并规定分公司员工人数要紧缩至最低限度。③下面统计的是1944年12月31日复兴商业公司组织机构各部门主管、驻地及职员人数的有关资料④：

总公司(重庆)总经理席德柄、协理余绍光(285人)

下设秘书、统计二室，总务、业务、储运、财务、会计五处

云南分公司(昆明)经理陆品琴、副经理张松堂(27人)

贵州分公司(贵阳)经理施孔怀、副经理马广文(46人)

下设遵义(3人)、铜仁(11人)、镇远(5人)三收货处

广西分公司(昭平)经理区铨、副经理李锡周(27人)

下设柳州(3人)、梧州(10人)二收货处

湖南分公司(洪江)经理蒋君奇、副经理过履钧(30人)

下设沅陵收货处(6人)(1945年1月撤销，恢复洪江储运站)

浙江分公司(龙泉)经理李永振、副经理章骏(50人)(自1945年1月1日与苏皖分公司、江西办事处合并，改称东南分公司)

下设富华丝厂(遂安，19人)、新湖丝织厂(于潜，12人)

苏皖分公司(屯溪)经理欧阳良举、副经理吴廓民(31人)(自1945年1月1日合并后改称东南分公司屯溪办事处)

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①《复兴商业公司最近概况》(1944年12月底止)，二档，贸易委员会档案，309(2)／696；又见《复兴公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

②财政部贸易委员会编：《六年来之贸易》(1943年11月)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(9)，第411页。

③《复兴商业公司代电》(1944年11月13日)，二档，贸易委员会档案，309／258。

④《复兴商业公司最近概况》(1944年12月底止)，二档，贸易委员会档案，309(2)／696。

下设渔亭收货处(4人)，大仁(4人)、屯溪(6人)两丝厂及岭北蚕种场(7人)

江西办事处(泰和)主任蒋师冈(22人)(自1945年1月1日合并起改称东南分公司泰和办事处)

陕豫分公司(西安)经理孙纯一、副经理贾东辅(36人)

下设榆林(10人)、南郑(4人)两收货处

西北分公司(兰州)经理马公瑾、副经理袁仲芳、胡纯缵(177人)

下设永登(3人)、平凉(3人)、固原(5人)三收货处，猩猩峡储运站(3人)及猪鬃洗制厂(4人)

成都办事处(成都)主任胡鸣玉、副主任侯克忠(26人)

下设灌县(4人)、雅安(2人)两收货处

重庆猪鬃厂(重庆)厂长杨叔艺、副厂长李梦初(50人)

成都猪鬃厂(成都)厂长陆荫福(14人)

加尔各答办事处(加尔各答)主任王鉴贤(3人)

四川直属各处站仓

巴东(13人)、万县(20人)、彭水(14人)三收货处，涪陵(6人)、合江(2人)、宜宾(2人)、海棠溪(8人)四储运站，羊坝滩(5人)、苏家坝(2人)两油栈，及仓库十处(18人)

总计职员人数1042人

1945年3月28日，财政部又发出训令，命中国茶叶公司于4月1日起裁撤，其业务及人员、资金均合并于复兴商业公司，并规定合并交接办法六项，主要内容包括：凡在同一地区同时设有两公司者，中茶公司即行结束，所有业务、器材、物资、账目等均由复兴公司接管；未设复兴公司地点之中茶公司机构即易名为复兴公司。①合并之后的复兴公司立即全面接管了中茶公司的所有业务，包括收购、运输、销售茶叶及对苏易货等，其业务由总公司在业务处内增设第七组继续办理，其余会计、总务、储运、财务、统计等工作则予以合并，各地分支机构分别裁并，其附设茶厂除合办者继续经营外，其余均停工已久，将来视实际情况再决定是否恢复抑或停办；人员方面，中茶总公司原有职员215人，工役164人，合并后遣散职员118人，因案停职3人，高级职员解聘7人，调回贸易委员会7人，留用84人，工役遣散l07人，留用57人。②经费方面，两公司合并后可能节省之推销费、管理费及其他营业费等计共46035600元；复兴公司下属之江西办事处、湖南分公司及广西分公司三机构裁撒后共遣散职员131人，工役108人，全年(扣除已呈报1个月)可能节省津贴经费(按职

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①《财政部训令渝字第3627号》(1945年3月28日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／16。

②《复兴商业公司总经理席德柄呈报接收中国茶叶公司情形》(1945年6月19日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／16。(按：此段文字中中茶总公司合并后遣散、因案停职、解聘、调回、留用人数合计为219人，与原有职员215人不符，但原文如此。)

员每人每月7500元、工役每人每月2500元计)约为13777500元，三机构其他可能节省经费约5026700元，合计18804200元。①

经过一系列的改组和合并，原先贸易委员会属下的三大国营外贸公司变成了独此一家的复兴商业公司，从表面上看，似乎机构缩减，人员减少，效率得以提高；但实际上则是政府更加加强了对经济的垄断与统制，国家资本已在对外贸易中占据了绝对的统治地位。

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①《财政部关于中茶与复兴合并可能节省经费呈行政院文》(1945年6月5日)，二档，行政院档案，2(2)／2523。

三、公司的资金运营与财务状况

复兴商业公司不论是从资金来源还是从经营范围来看都完全是一个国营公司，按照有关规定，“国有营[企]业年度预算，应一律依法如期编制、核定，其盈余应解缴国库，至新办事业系以建设事业专款拨充资金者，并应将所投资金分年折旧摊还，列人营业支出预算”②。

复兴商业公司成立时由财政部一次拨足营运资本1000万元，1940年6月对外贸易行政与业务划分后，贸易委员会由移交物资内划拨周转基金3000万元，同年8月，又由财政部担保，向四联总处抵押借款2000万元，1941年7月公司资本总额又增至1亿元。其间又陆续向财政部申请易货专款，截至1941年年底，该公司累计获拨易货款2．84亿元，业已办理归垫手续呈请抵还者为2．48亿余元，仍结欠3600万元。③统计1940年度公司结盈11181636．73元，1941年度(截至6月底)结盈57235190．72元，合计结盈68416827．45元。④

太平洋战争爆发后局势发生重大变化，1942年6月贸易委员会上报该会及其属下复兴和中国茶叶两公司1943年度概算时，其数额较上年度均有大幅度增加。其原因主要为：第一，预计国际运输线路将会开通扩大，中印公路赶筑即将开通，预计每月运输量可达1万吨，与以往滇缅路运输量相差无几，同时中印空运航线亦经开始运行，每月运载量约为1.5万吨，加上西北公路运输每月5000吨，总计3万吨，因此运输费用势必大幅增加；第二，由于物价上涨速度极为迅猛(1942年1月已较1937年1月上涨30余倍，较前一年同期升幅亦达2倍以上)，因此收购价亦水涨船高，步步高涨。以桐油为例，1941年1月重庆黑市价格为每公担128．49元(牌价为108元)，至1942年1月已涨到320元(牌价180元)，待到1942年2月政府公布放宽桐油统制，其价格突然暴涨，四川境内的桐油市价每公担涨至500元甚至800元，较前约增三倍至四倍。其他农产品上涨幅度亦大致如此，甚至有过之而无不及，因此复兴商业公司收购农产品的价格亦必须相应提高。⑤

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②《行政院抄发加强战时财政合理统筹政策以裕国计而利抗战训令》(1943年1月9日)，《中华民国史档案资料汇编》第5辑第2编，“财政经济”(1)，第166页。

③《财政部贸易委员会暨所属复兴、富华、中茶三公司最近财务状况》(1940年12月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／514；又见《财政部部长孔祥熙致行政院签呈》(1942年1月16日)，二档，行政院档案，2(2)／2499。

④《贸易委员会调查属下三公司财务状况报告》(1941年12月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／514。

⑤《贸易委员会呈送该会暨所属公司卅二年度业务计划及概算资料附件》(1942年11月9日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／53。

表1是复兴商业公司于太平洋战争爆发后所制定的预算，由此可以看出公司经营的规模及范围。

复兴公司成立后最重要的任务是对外易货偿债及供应盟国军需物资，以换取外汇及抗战建国所需之器材，公司先后承办的外销物资主要是桐油、生丝、猪鬃和羊毛四种。自太平洋战争爆发以来，国际问运输困难，外销物资严重受困，除了生丝、猪鬃因重量轻以致单位价值昂贵仍可继续出口外，桐油、羊毛大半系供应国内军需民用，需要通过发展内销来弥补外销的不足。

有关复兴商业公司后期资产及其运营的资料不够完善，但我们可从公司董监联席会的记录了解到复兴商业公司1942、1943年度业务和资产负债及1944年度的预算情形。①据统计，1942年度公司的收购总值为2．45亿余元，销售5．38亿余元，其中内销占21％，对外商销及易货占79％；1943年度总收购价值为7．5亿余元，销售总值为8．5亿余元，内销占64％，对外商销及易货占36％。至于公司的盈余及资产负债情形，1942年度盈余为3375万元，1943年度盈余为7175万元。1943年度营业收入7．85亿余元，其中商销6．8亿余元，易货收入8800余万元，其他营业收入1680余万元，易货数额仅占商销数额的13％弱。但易货仅对苏联一国，而商销则包括英、美等国，且易货为偿债之用，因为当时中国对苏联债务每年摊还有一定之数额，亦无必要过多输出货物。而商销成本3．6亿余元，与其收入相比，盈余高达3．2亿余元，几乎达成本的89％；易货成本1亿余元，与易货收入比较亏损1200余万元。虽略有损失，但却关系到国家的偿债信誉，这说明作为国营企业的复兴商业公司并非单纯以盈利为目的。

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①《复兴公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

若将1943年度的决算与概算加以比较，可以看出决算所列营业收入为7．8亿余元，约仅及概算15亿元的50％，销售数量未达到预期目标是因为国内物价上涨，外销物资价格增高，销行于国际市场不无困难；营业支出为7．4亿余元，不足概算数15．4亿余元的一半。在公司营业状况不能如预期之际，营业支出尚能有适度的减少，并未出现销货减少而支出增多的现象。

再分析一下1943年度的资产负债情形。该年度资产类之流动资产计11．23亿余元，应收款项1．2亿余元，仓存、运输中及炼制中货物三项，计4．1亿余元，占整个流动资产总额的36％，虽然数额相当庞大，但因公司对外负供应同盟国军事需要之责，对内又须调剂军需民用，自应掌握大量物资，俾可保证供应，此亦为公司的一大稳健政策，预付货款2．61亿余元，这是为订购货物先期付出的价款，亦是争取物资之必要办法；负债类项下所列损失准备，总数额高达9600余万元，相当巨大，内中似乎暗藏盈余之嫌，但考虑到当时物价剧烈波动的形势以及处于战争的非常时期，这项损失提存实为商业机关所应有之准备，也表示公司处理业务之慎重。其中还有两点需要说明的是：一、商品盘存一项除物料以外，存货共值4．38亿余元，此系照进价计算，若按年底售价估计，则可值13亿元以上；二、已对货物落价、战争损失以及房屋、设备折旧等做出充分准备。因此公司基础相当稳固，即使战争结束后因物价跌落，公司的存货价格发生损失也不会导致公司出现危机。

1944年度的业务计划中收购总数估计为15．8亿余元，但业务方针却与以往略有不同。即公司除了仍致力于出口业务外，还计划做一部分进口贸易，这是因为国内物价高涨，各种物资成本随之增加，但外销价格却无法随之提高，只有亏本出售才可维持出口以控制国际市场。因此想到一个办法，就是一面维持外销，将售价提高，一面则把外销物资所得的外汇款换取进口物资，并将出售进口物资所得的利润贴补外销物资的亏蚀。这一方案当时即得到财政部部长兼公司董事长孔祥熙的赞同，同时又经与英、美两国采办物资的机构几度商讨，从而达成共识。

1945年4月，中国茶叶公司裁并后，复兴商业公司便成为财政部属下从事对外贸易的唯一一家国营贸易公司，经营的业务及公司的资产均有所增加。表2是公司结束前(1945年12月12日)根据各科目结数及各分支机构最后呈报之表格汇总而编制上报的有关资料，从中也可以看出此时公司的经营规模及其成效。

这里需要说明的是，表内资产项目中现金、应收款项和预付货款各科目中包括美金1000余万元及英金60余万镑，但这些外汇在资产负债表中均按法定汇率(即1美元等于20元法币、1英镑等于80元法币)折算，而存货部分亦是按原账值计算，并未升值或调整，因此复兴公司实际盈余要比该表所反映的数额高出许多。譬如表2中预付款项下包括已付外币货款美金5774130元及英金98000余镑，按法定汇率(即官价)共合国币122746600元，但是实际转售给各客商所得之货款则为959570832．50元，应有盈余836824232．50元，而该表仍将其列入预付预收科目货款科目，并未转作损益。①

国民政府在制定统制经济政策时曾多次强调，“战时经济统制之目的，原在发挥经济效率，增强抗战力量，而不在使政府机关牟利。例如出口物资之统制，应着眼于换取外汇，交易物资，故一面应使出口物资集中，一面应奖励其大量生产。”②但长期以来不少学者对此持怀疑甚至否定的态度，他们认为，“在贸易管制和经营的过程中，政府的政策和措施多为不当，国家资本的经营活动更是以谋取垄断利润为目的，因此贸易的管制和经营不仅不能促进后方生产的发展，而且在一定程度上阻滞或扼杀了生产的发展。其结果当然不可能解决后方物资匮乏的严重问题，反而进一步助长了黑市贸易和投机商业的泛滥，使之成为战时后方经济的癌变组织。”③那么到底应该如何看待贸易委员会及其属下国营公司在对外贸易中的经营活动及其所获得的利润呢？

抗战期间由于时局的变化，贸易委员会及其属下公司在经营活动的各个阶段中亏损与盈余是不尽相同的。总的来讲，抗战初期多为亏损，后期(特别是太平洋战争爆发后)则呈盈余的趋势。抗战爆发之初，由于交通断绝，战火蔓延，经营农产品出口不但无利可图，而且随时都会遭到损失，故原经营出口业务的洋商均望之却步，导致农产品大量囤积，无法外运。因此当时最高当局设立贸易调整委员会的宗旨就是“一方面在求出口物资生产之增进与价格之提高，以嘉惠于农商；一方面在求出口物资之转运外销，以增加输出，改善国际收支。”④为此财政部一次拨存贸易调整委员会2000万元基金，主要用于资助出口商承做押汇，承担兵险，若有农产品无人收购，则由该会出面自行收买，组织出口。⑤因此抗战爆发后相当一段时间，国家用于收购出口农产品的金额大大超过销售额，一直到1941年之后，这种情形才发生变化。统计1938—1943年收购总额为1646174529元，销售额(包括易货和国内外商销)为2251348468元，从账面上看是有盈余，但若考虑到销售额中还包括管理和运输等多项

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①《复兴商业公司卅四年度办理业务情形节略》(1945年12月12日)，二档，财政部档案，3(2)／280。

②《军事委员会致行政院密代电》(1941年6月26日)，二档，贸易委员会档案，309／2729。

③吴太昌：《抗战时期政府的贸易、物资管制及国家资本的商业垄断活动》，《平准学刊》第5辑下册，光明日报出版社1989年版，第668—693页。

④《调整贸易计划大纲》(1937年11月)，二档，贸易委员会档案，309(2)／108。

⑤《本会一月来之设计与实施》(1937年11月24日)，二档，贸易委员会档案，309(2)／17。

费用，那么不亏损就算是好事了。然而1942—1945年间仅内销额就差不多与收购额持平，而同期的易货和外销额则接近9000万美元①，因此这一时期贸易委员会属下的国营商业公司从事的经营活动应该是有盈余的。②

实际上复兴商业公司的盈余主要来自进口。该公司除了原有桐油、猪鬃、生丝、羊毛(1945年中国茶叶公司合并于复兴公司后又增加了茶叶)的购销业务外，很重要的是该公司还具兼营进口业务特权，且发展速度极为迅猛。复兴公司将外销物资所得外汇用以采购进口物资(如设备、药品、颜料等)，再转售国内厂商，从而获得丰厚的利润。自1944年开始经营进口业务至l945年4月为止，复兴商业公司共计购入价值美金610余万元的进口货物，转卖国内厂商后售得国币9．6亿余元。在商言商，不论是国营企业还是私人资本，追逐利润乃是天经地义的事。当然复兴商业公司既是国家资本，所赚取的利润应上缴国库，我们不能因复兴公司在经营过程中获利就指责它“以谋取垄断利润为目的”，关键是要看这些利润的用途所在。从目前所见的档案资料中尚未发现复兴商业公司在经营活动中有甚么严重的贪污事件，按公司自己解释，所获利润“不但外销物资因价格不敷成本之亏损得以弥补，同时更可得大量资金用以收购物资之周转”。③若复兴商业公司真的就是按照这一方针去办理，那倒是值得肯定的。但应该指出，复兴公司的巨额利润是依靠特权而获得的，是以牺牲国内民营生产者的利益为代价的；同时，根据公司上报的有关报表和统计资料计算，复兴公司出售进口商品的汇率大约为160元，这虽然高于法定汇率8倍，却远低于当时的黑市价格。当然其出售之对象绝非一般民营企业，而都是那些与政府和复兴公司具有密切关系的个人或单位④，其间究竟有何内幕交易虽然暂时无法得知，但其现象的本身却是令人深思的。

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①郑会欣：《争取物资与统制贸易：论抗战后期重庆国民政府的对外贸易政策》，香港《中国文化研究所学报》2003年新第12期，2003年12月，第331—359页。

②譬如1945年度复兴商业公司全年收购各货总值国币9049578318元，销售(包括内销、外销及易货)共为国币3884040207元，从账面上看似乎是严重亏损，但销售额中外销和易货额是以美金结算，实际数额超过1000万美元，而上述销售总额是按法定汇率美金1元等于法币20元计算的，若按当时实际汇率1美元等于1000元法币计，则销售总额应改为130余亿元。参见《复兴商业公司卅四年度办理业务情形节略》(1945年12月12日)，二档，财政部档案，3(2)／280。

③《复兴商业公司卅四年度办理业务情形节略》(1945年12月12日)，二档，财政部档案，3(2)／280。

④《邵慰祖等奉命调查复兴商业公司视察报告》(1945年9月27日)，二档，财政部档案，3(2)／628。

四、公司的经营活动

太平洋战争爆发后，通往海外的国际信道大都中断，而政府统制的出口产品不仅是盟国所迫切需要的战略物资，更成为中国出口换汇的主要对象。为了达到这一目的，国民政府想尽一切办法，将这些战略物资或是通过飞越“驼峰”的中印航线回空班机运往美国，或是通过西北漫长而又荒凉的陆路输往苏联。据统计，自1942年至1945年8月，这类运往国外的政府统制物资总值达美金6430万元。⑤政府统制的出口物资中除了特矿产品由资源委员会负责外，其他如桐油、茶叶、猪鬃、生丝、羊毛、皮张等农副产品均由贸易委员会经营，而具体执行这一任务的则是贸易委员会属下唯一的一家国营公司——复兴商业公司(原来茶叶由中国茶叶公司经营，1945年两公司合并后，业务亦全归复兴公司经营)，由此亦可得知复兴商业公司在统制经济体制下的地位是如何之重要。

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⑤郑友揆著、程麟荪译：《中国的对外贸易和工业发展：1840—1948》，上海社会科学院出版社1984年版，第276页。

太平洋战争爆发后，孔祥熙继任公司董事长，在任期问他曾对公司的经营活动有过如下指示：第一，办理业务要商业化，对国际间贸易要维持信用；第二，对机构人事要实际化，机构应该裁并的裁并，职员应该多培植有用的，而淘汰无能的，总以看实在需要为原则。①因此“商业化”与“实际化”便成为复兴商业公司的经营原则。

前文已经提及，太平洋战争爆发后，复兴商业公司除了继续管理以往经营的桐油以及接管富华贸易公司和中国茶叶公司经营的猪鬃与茶叶外，还有一件很重要的工作，那就是奉命管理刚刚被宣布实施统购统销的生丝与羊毛的业务。

复兴公司自奉命办理生丝授权外销业务以来，先后于1944年春授权泰记、茂恒、兴记、和记、若记及云南蚕业新村公司等六家商行具体经营，并分别与之洽谈。生丝配额共计2920关担，内已订售丝合约者2160担，所售之丝除一部分为商人自有之丝经订售与复兴商业公司后再行售还外，其余均为复兴公司自有外销剩余之丝。由于经此次授权之后存丝已极为有限，于是公司便将当年所购之丝约1100关担(其中川北春丝500担、秋丝300担、川南春秋丝150担)及丝公司续可供售之秋丝200担，加上原先库存之100余担，共约1400余担，除留供交苏易货及销美共约1000担外，拟提出400关担作为第二次授权外销数额。其售价以春丝成本加利息、保险及授权手续费等，约在每关担38万元左右。②

孔祥熙作为复兴商业公司的董事长，对于生丝外销一事亦甚为关心，1944年他在访美期间还与有关方面洽谈，并特地来电告知美方需要生丝，要求复兴公司设法利用回空飞机及船只装运生丝1000关担，运至纽约洽售，美方或可将售价增至每磅美金11元(纽约交货)。复兴公司接电后即与美国世界公司联系，并请其转告美方，表明公司可以供售500关担生丝，但是提出交货地点应仿照运输猪鬃的办法，改在重庆，并由美国政府自行装运至美③，这也说明战时的运输方式确实是双方讨论的重要议题。

中国的羊毛主要产于西北的新疆、甘肃、青海、宁夏、绥远等地，其产量向无精确调查，据估计年产约31万余关担，占全国产量的70％左右。④原本中国羊毛在国际市场上的地位并不重要，但是因为它是织制军毯、被服的军需物品，更是对苏易货的大宗物资，其地位在战时的中国就显得格外重要。抗战爆发之初贸易委员会曾委托英商怡和洋行派员到西北考察，计划将羊毛发往汉口转运香港出售。然而不久因广州、武汉失守，粤汉铁路中断，销往香港的计划破灭，因而只能另找出路。经贸易委员会与苏联代表商洽，决定以西北出产的羊毛、皮张和茯茶，利用苏联运送援华物资到兰州的回空汽车装运回程，以偿还债务。最初羊毛及皮张等货物是由贸易委员会西北办事处以富华公司的名义与苏联驻兰州办事处商务代表商订合同，定期交货，价款在重庆结算，后来易货合同改由贸易委员会与苏联代表在重庆签订后再由兰州双方机构执行。太平洋战争爆发后，由于外销物资的品种与数额均日渐紧张，财政部便于1943年5月将羊毛正式列入统购统销物资的名单之中，统由复兴公司办理，而西北羊毛等农产品的收购、制定价格和管制运销等则全由复兴商业公司西北分公司负责。羊毛在易货、军需和商用三方面的需求比重大约为4：2：1，在供给次序上，复兴公司基本上是按照先易货后军需最后商用的原则，易货所用为甘肃、宁夏、青海较好的羊毛，军需为中国工业合作协会编织军毯及军政部制作军呢之用，商用内销物资一般则为较次的羊毛。但后来由于苏联不再签订羊毛易货协议，羊毛也就改为内销为主了。

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①《复兴公司第四次董监联席会议记录》(1944年4月26日)，二档，贸易委员会档案，309／376。

②《复兴商业公司报告生丝授权外销最近洽办情形》(1944年10月25日拟)，二档，复兴商业公司所属单位档案，271／26。

③《贸易委员会第十六次业务会议报告》(1944年8月16日—9月15日)，二档，复兴商业公司所属单位档案，271／26。

④《复兴商业公司在西北羊毛业务述要》(1943年)，二档，复兴商业公司档案，270／54。

表3和表4就是这一时期贸易委员会(主要通过复兴商业公司)进行的对苏易货实际情形。

贸易委员会最初收购羊毛、驼毛和皮张的价格都是根据市场情况及皮毛的质量随时议价购买，自从羊毛被指定为统购统销物品之后，便由复兴公司统一办理，收购价格随市场情况挂牌公布。西北羊毛收购数量以青海为最多，宁夏次之，但这两省长期以来为军阀马步芳和马鸿逵的势力范围，不准他人染指，实际上西北地区真正实行羊毛统购统销办法的只有甘肃一省而已，所以实施统购统销政策以来，羊毛收购的数量并没有显著增加。据当时任复兴商业公司西北分公司经理的马公瑾后来回忆，1939～1941年每年可从甘、青、宁、绥四省收购羊毛大约10万担左右，太平洋战争爆发后收购数额则逐年下降至六七万担；从收购总额来看，按1938—1940年的法币币值估计，太平洋战争爆发前的收购总值约为年700—800万元，以后逐年减少，1942—1944年每年收购总值约在500万元左右，1945年至抗战胜利后下降到只有200—300万元。①

当初创办复兴商业公司的目的就是为了偿还美国的桐油借款，因此公司成立后的主要工作都围绕桐油的收购运销而进行。太平洋战争爆发后，公司先后兼并了富华贸易公司和中国茶叶公司，于是对外易货借款中所有农副产品的运销就全部由复兴公司管理。由于对外交通路线遭到严重破坏，除了部分猪鬃、生丝等重量轻价值贵的农产品可利用中印航线飞机回航空运外，这一时期易货偿债的主要物资都是通过西北公路而进行的对苏易货。

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①马公瑾：《中国复兴商业公司西北分公司略述》，《甘肃文史资料选辑》第14辑，甘肃人民出版社1982年版，第53页。

表5反映的是太平洋战争爆发后贸易委员会的主要工作业绩，由于贸易委员会早于1940年就将行政和业务予以划分，所有业务均由属下三家公司分别承担，而复兴商业公司是贸易委员会属下最大的、后来又成为唯一的国营公司，因此也可以将其视为公司的业绩。

除了执行统购统销及实施对外易货任务之外，为了拓宽业务，发展经济，复兴商业公司还先后自办或合资创设了相关企业，并投资有关事业(其中有一些是贸易委员会或原富华贸易公司和中国茶叶公司所拥有的)，这些企业的经营内容大都与复兴商业公司本身所从事的对外贸易和易货偿债业务有关。详情请参阅表6、表7。

由此可见，此刻的复兴商业公司已从当初开办时仅仅是为了完成偿还美国桐油借款的债务而设立的一个临时机构，演变为集收购、生产、储存、运输、销售进口为一身，进而再发展为经营进出口货物的大型国家资本的贸易公司，其作用和地位之重要也就可想而知了。

五、战后扩充计划昙花一现

1945年8月，美国在日本本土投掷原子弹，紧接着苏军向日本宣战，随即分几路出兵，中国抗日军民亦开始全面大反攻。在全世界反法西斯力量的强大威逼下，日本政府宣布无条件投降，中国人民坚持了八年抗战，终于取得了最后的胜利。

抗战胜利虽是迟早之事，但它的突然到来还是出乎大部分人的意料。8月10日夜间，当日本宣布接受波茨坦公告无条件投降的消息传到战时首都时，重庆市民顿时沸腾起来。在这夹杂着胜利的喜悦、兴奋和忙乱之中，大后方政府各个部门的官员也都忙着准备战后复员和还都的计划。

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①《贸易委员会主任委员邹琳致中央设计局秘书长熊式辉函及附件》(1944年3月)，二档，贸易委员会档案，309／436。

②《贸易委员会主任委员邹琳手令》，二档，贸易委员会档案，309／451。

③《财政部贸易委员会及附属机构复员计划提要》(1945年8月14日)，二档，贸易委员会档案，309／451。

由于上海是全国乃至远东最重要的金融与经济中心，进出口通常占全国国际贸易总额的绝大部分，复兴商业公司作为贸易委员会属下唯一的一家国营贸易公司，即决定胜利后首先将总公司迁往上海，总公司及各地分公司职员编制暂定为1000人；公司下属各分支机构则以分区经营业务为原则，除总公司(320人)兼营华东区苏、浙、皖3省业务外，还设立华中区(汉口分公司，150人)，管理湘、鄂、豫、赣、川、康6省业务；华南区(广州分公司，120人)，管理粤、桂、滇、闽、黔5省业务；西北区(兰州分公司，120人)，管理甘、青、宁、陕、新5省；东北区(沈阳分公司，120人)，管理辽、吉、黑、热4省业务；华北区(天津分公司，120人)，管理冀、察、鲁、晋、绥5省业务以台湾分公司(50人)，专门负责台湾本省有关业务，现有分支机构应视业务情形予以调整合并，各分公司得在物资生产之集中及转运地点斟酌需要情形，设立办事处、收货处及制炼厂场，并于国外纽约、伦敦、新加坡、加拿大、澳洲、日本等处设立分支机构，销售出口货品及办理进口业务。①复兴商业公司并拟定了先赴上海筹备复员人员名单：总经理席德柄、主任秘书林芳伯、总务处经理罗宗孟、专员张华联、储运处襄理俞大纲、财务处襄理李祖煊、秘书唐开第、业务处第六组组长李道彭、总务处第一组副组长林荣基。②

9月13日，亦对战后经济与贸易的原则发出训示：“我国战后经济与贸易二种事业，必须确定制度，使能切实执行，合理发展，不可再踏过去听其自然、漫无规则之覆辙，应依据民生主义之准则及中央已定方针，分别设计具体方案，于一个月内呈报为要。”③财政部接奉行政院训令后即按上述指示拟具《战后贸易设施方案》，该方案由总纲、政策、实施办法和组织四部分组成，其宗旨就是战后贸易一是要“采取‘有计划的自由贸易’，导助公私企业，使得相互协调，合理发展”；二是要“顺应世界潮流，并参照历次中外协议之精神及国际会议之决议，以加强国际合作，而促进世界繁荣”。而为了实施上项计划，“政府应在中央设立一个独立的贸易行政机构，加强调整或恢复各地贸易行政机构”，同时“应建立国营贸易业务之体系，在国内及国外各地，依事实需要各设分支机构，以求推进业务”。④

然而此时国内局势出现的变化，却使得有关部门不得不对贸易政策做出重大修正。⑤由于胜利初期各方纷纷抛售囤积物资，物价一度狂跌，各方需求亦大幅减少，导致复兴商业公司经营发生困难。按理说此时应暂停收购统销物资，但因复兴商业公司负有执行统购统销的法令责任，明知亏蚀亦无法停止收购物资。直至10月9日行政院决议取消统购统销办法，复兴公司方停止收购农产品。既然已决定不再实施统购统销政策，那么专为执行该政策而成立的贸易委员会和复兴商业公司也就都没有继续存在的必要了，因此10月30日行政院做出决议，决定撤销贸易委员会，并责成复兴商业公司“先行紧缩，至本年年底结束，结束后未了业务交经济部接办”。⑥

复兴商业公司在接到贸易委员会“先行紧缩，限期结束”的训令后，即开始研究讨论公司的善后事宜，对于公司的具体业务有所交代，同时列出公司的结束步骤如下⑦：

(一)对苏易货合约。本年度签订易货合约，原规定10月底交清，除一部分已交空运外，因战事结束后空运停顿，曾洽苏方改在上海、天津交货，自长江航运恢复后，即开始运沪，已先后运出三批，余当陆续取得吨位后交运，并拟洽请苏方展至本年12月底在上海交货，届时除存兰州皮张及砖茶外，大部分当可交清。

(二)对英、美猪鬃合约。未交部分约有8000余关担，已洽妥改在上海交货，正接洽吨位，希望能于12月底前交清，交清后可得货款美金700余万元。

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①《复兴商业公司战后复员准备工作节略》(1945年8月)，二档，贸易委员会档案，309／451。

②《复兴商业公司协理余绍光致贸易委员会副主任童季龄函附件》(1945年8月18日)，二档，贸易委员会档案，309／452。

③《委员长侍秘字第二九五二一号申元手启代电》(1945年9月13日)，《民国档案》2003年第3期，第39页。

④《战后贸易设施方案》(1945年10月)，二档，经济部档案，4／30408。

⑤关于战后初期国民政府对外贸易政策上的转变笔者将另行撰文分析，本文不予详述。

⑥《复兴商业公司卅四年度办理业务情节略》(1945年12月)，二档，财政部档案，3(2)／280。

⑦《复兴商业公司总经理席德柄致贸易委员会主任邹琳函》(1945年11月6日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

(三)对商人订购合约。本年度在统购统销办法未取消前向商人订购猪鬃17500关担、生丝1120关担、羊毛19000关担，其中尚待付款收货者猪鬃约9000关担，惟猪鬃合约尚未奉核准，应请贸易委员会即日批覆，生丝已陆续交收中，秋丝在12月底可期交清，羊毛合约尚有5000余公担以上，订购各货匡计共需资金40亿元。

(四)员工遣散。11月底先遣散职员半数至2／3，工役3／4，其余留待结束，至12月底全数遣散，所有遣散费除照例按薪金3倍发给外，并呈请酌给回籍旅费，以示体恤。

(五)退股投资厂商。本公司投资各厂商，如全部由公司出资者，即行结束，如合资或认股者，洽商退股。

接着公司即先于11月15日遣散员工101人，工友23人，其余人员则视业务需要再行资遣。①

12月15日，贸易委员会约集经济部代表及复兴公司暨财政部有关各单位会商，议决公司撤销相关办法②，由于其中有些办法暂时无法取得决议，因而再由财政部常务次长李傥召集国库署杨绵仲署长、会计处张国正会计长以及复兴商业公司席德柄总经理详加商讨，最终确定结束复兴公司的六项办法③：(一)复兴公司债权债务，除财政部以该公司解存央行外汇担保央行借款应查照原案办理不予移交外，其余一律移交经济部，其未了业务将来所得外汇，仍应由经济部随时存入央行；(二)复兴公司仓存及运输途中物资一律移交经济部，按照该公司以往成例作价列入资产；(三)仓库连同产权一并移交经济部，并作价列入资产内；(四)总分支公司房屋、器具，除财政部必需应用者先行保留移交该部外，其余一律移交经济部，并作价列人资产，财政部所需房屋、器具应于1月上旬内由复兴公司与该部有关各单位洽定，分别交接具报；(五)复兴公司自办生产机构应将各自项目移交经济部，产权亦移归经济部，并作价列入资产，但应先行查明列单，并开具节略报财政部查核；(六)复兴公司投资事业之股权应先由该公司于三日内查明投资种类数目报财政部核洽办理，其属于合办性质之事业亦一并查报。

在这种形势之下，复兴商业公司不但未能实现其战后抢占市场、扩大经营规模的宏伟计划，甚至连贸易委员会及公司本身也都要遭到撤销解散的命运，从而走完了它自创立以来不到7年的短暂历史。

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①《复兴商业公司代电》(1945年11月19日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

②《复兴商业公司呈报公司结束及移交办法代电》(1945年12月15日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

③《财政部常务次长李傥为商议解决复兴公司未了业务签呈》(1946年1月3日)，二档，贸易委员会档案，309(5)／248。

结语：国营贸易在统制经济中的地位

抗日战争爆发后，国民政府曾先后多次颁布法令，设立专门机构，对所有重要出口农矿产品实施统购统销，并由国家出资，创立国营贸易公司，实施贸易管制并全权负责易货借款的偿付。应该说，贸易委员会及其属下的国营公司在寻取外援、争取物资、坚持抗战等方面曾做出过重要贡献，特别是在抗日战争初期，贸易调整委员会在协助运输、调剂金融、促进货运、增加出口诸方面都曾发挥过积极作用①，而贸易委员会属下的三大国营贸易公司也都分别承担战时对外贸易的重任，具有举足轻重的地位。譬如复兴商业公司成立后即认真履行桐油借款的收购与运销工作，不仅提前完成了借款的偿付工作，而且还为实现易货借款、寻求外援开创了一种模式，同时它也成为中国政府战时实施统购统销政策的一个重要工具。

国营企业最大的特点就是资本全数由国家投入，作为国营公司，主要管理层人员的职务当然都是由国家任免，它的基本任务就是贯彻和执行国家下达的一切指示与命令，具体表现在经济活动上要首先完成国家下达的计划。由于国营企业资本雄厚，具有强烈的官方背景，在中国这个官本位思想和势力极为强大的国家里，它的地位和作用也就显得格外重要。特别是在战争期间，国家处于统制经济的体制之下，也正是因为国有企业所具有的这些特点，使它在国民经济中具有垄断的地位，能够发挥私人企业所无法替代的作用，不论是资金来源的落实，或是货物运输的调配，乃至于购销价格的制定，都可以得到国家的支持，因而能够较为全面地完成易货偿债、寻求外援的任务，这在前文中均已作了详尽的介绍。

复兴商业公司以有限公司的形式出现，不但表面上具有公司的形式，同时也具有公司的经营结构，公司的董事和监事由政府官员和企业家共同组成。然而因为公司的资本全部是由国家投入，导致了公司所有权与经营权的分离；公司