生产安全事故报告和调查处理条例的规定（合集20篇）

×年月日至日，对林州市合涧镇集中供水工程和郭家园村茶店乡集中供水工程、茶店村和庙郊村，临淇镇临淇村、前寨村，东岗镇集中供水工程和大河村汤阴县菜园镇北街村、广平厂村，宜沟镇肖下扣村、石庙村、后李朱村，瓦岗乡瓦岗村、东江窑村，五陵镇严庄、朱家营等村，共个乡镇，个集中供水工程，个行政村，就农村饮水工程管理体制改革、农村饮水安全工程，“三区一闸”工程四年规划等工作开展情况进行了调研。我们采取听取县（市）、乡、村三级情况介绍，看工程、算经济帐，以及和部分承包人座谈的方式，听取并翔实记录了他们的意见和发展思路。这个村饮水工程所有权全归村集体，其中个村饮水工程采取承包经营，个村饮水工程由村委指派专人管理。现将调研情况汇报如下：

一、已建工程管理状况

（一）林州市

水利产权改制主要涉及机井、库塘等，形式有拍卖、承包、租赁、股份经营。其中农村饮水工程管理体制改革情况：一种是深井供水约占。管理模式有：、产权归集体所有，村委指定专人管理；、所有权与经营权分离，所有权归集体所有，个人承包，村委核定水价，电费、维修费、人员工资由承包者从水费中支付。第二种是引泉水供水约占。管理模式仍是集体管理，基本上是按人头收费，人均年收费元。第三种是吃旱井水窖水约占，“谁建设，谁管理，谁使用，谁受益”，产权全部归个人。

近几年，林州市在省、市水利部门的支持下，依据当地实际，大力兴建以乡镇水利站为主体的乡镇集中供水工程，取得了明显的社会和经济效益，走出了一条农村饮水工程的新路子，受到广大群众的拥护。林州市东岗镇、姚村镇、城郊乡、合涧镇、桂林镇、茶店乡、原康乡、临淇镇等个乡镇以水利站为主体，建立了乡镇集中供水，解决万余人饮水安全，东岗镇水利站投资万元建成一套水净化处理系统（其中水净化处理设备万元），保证了饮用水的卫生合格。合涧镇投资万元，购置消毒净化水处理设备，保证了供水符合饮用水标准。

（二）汤阴县

年以来水利工程产权改革主要采取了两种方式：第一种方式是所有权归集体，经营权竞价拍卖或承包。该方式以宜沟为主，水价由村两委制定，水价包括电费、管理人员工资、少量维修费。第二种方式是所有权归集体，管理人员由村两委指定或村干部或村电工代管，实行按方收费或按人收费。

从林州市和汤阴县饮水工程管理模式调查情况看，无论是个人承包制还是集体管理；无论是按方收费还是按人收费，其水价中都不包含折旧费，有的甚至连人员工资和维修费仍需村集体补贴。通过几年的运行，总的来看，情况基本是好的。首先，基本解决了农村人畜饮水困难和饮水安全，基本生存条件的解决，促进了社会的稳定，人民安居；其次，水利基础产业的不断发展，促进了种植业、养殖业、乡镇企业的发展，为当地群众脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础；第三，通过对水利工程产权政策的宣传、实施，水的商品意识，水利工程政策观念正被越来越多的人认识接受；第四，在农村进行水利工程产改，可盘活水利资产，拓宽投资渠道，增加水利发展活力；第五，农村水利工程产改后，促进了用水量占的农村节水工作，这个社会效益是无法用金钱来表达的，对安阳市国民经济持续稳定健康发展必将起到积极作用。通过调研活动，也发现了一些在改制过程中，由于多种原因出现的问题需要在今后工作中加以解决。详情在第三第四个存在问题和几点建议中谈。

二、××年项目区情况

（一）林州市

林州市××年计划围绕东岗镇、合涧镇、原康乡集中供水工程，优先解决项目区人畜饮水安全问题，即把项目区饮水安全村庄纳入集中供水范围，扩大现有集中供水规模。思路是：上级补助经费作为国有股埋设主管，建调节池等，村饮水工程经营者筹资建设支管和村内管网，收取的水费除上缴水利站外，即为自己的。

例如：项目区合涧集中供水工程，水源地有弓上水库和淅北渠，淅北渠归水利站管理，弓上水库归林州市水务局管理，从弓上水库引水，水库负责总干管，合涧水利站负责干管和调节池的建设、管理，每方水交弓上水库元。对下放水收元。郭家园村：口人，人均收入元，个自然村，原有深井四眼（米以下），淅河从村南穿过，户户有水窖。深井供吃水，每人年交费元，隔天定时供水。由于村庄地势不平，高差近百米，加深井水量不足，村内高处供水不正常，村民有意见，造成收取水费困难。为解决群众吃水难，决定改引水库供水，村委通过召开群众、党员代表会议，决定把此次饮水工程推向市场，由个人投资，竞价承包。××年冬，由高陆洲、程林虎、李如增人筹资多万元承包村内饮水工程，承包期年。年后，饮水设施仍归集体所有。饮水工程项目是，合涧水利站负责干管和调节池建设，调节池以下米管路和村内管网的完善由承包人负责。目前水费暂按每人每年元计收并详细规定了牛、羊、猪及建房交费标准，如建房用水按一层元，二层元计收，只羊，三头牛顶一个人水费。由于人均每年降低了近元水费支出，村民对饮水工程改制赞同，满意。

（二）汤阴县

项目区宜沟镇后李朱村，半岗半坡，人，亩地，户。拟建工程为：打米的机井眼，埋管到村内，建村内管网等，总投资近万元。拟改制方案一是把上级补助的万，全补助给个人，不再收回，其余部分，由个人竞标筹资，个人负责兴建全部饮水工程。二是如果上面情况没有人有能力建，滤布则村委把修汤伏铁路时卖地款万元再补贴进去，个人再筹万元，工程基本上可完工。该办法，目前正在讨论中，需要通过详细算账才能明了。

五陵镇朱家营村：人，耕地亩，人均收入元，户，目前吃水靠多眼联户小口井解决。新建工程是打井，埋管，村集体没钱。拟招标建设人畜饮水安全工程，按照上级精神，股份制或承包制。

对水利工程产权制度改革，市、县、乡是积极的，而且已经进行了有益的探索。例如：林州市乡镇集中供水工程管理模式；临淇镇临淇村农灌工程竞价承包农灌工程经营权，一次交清承包费模式；汤阴县宜沟镇竞标饮水工程经营权，一次交清承包费模式的方法值得推广，虽也存在欠缺，但主流是好的，要给予肯定。

当前，农村正在进行村级换届选举，对饮水工程改制有一定影响，换届结束后要加强工作，加快进度。

三、目前农村饮水工程建设管理中存在的主要问题

（一）部分村干部和群众对饮水工程改制认识模糊，观念陈旧，对改制后可能出现的问题，不是积极想办法从制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。对饮水工程，部分人认为自己投工投劳也投过资，吃水应当享受优惠政策；如果进行改制，把集体财产（也包括自己的一部分）卖给个人，成为私有财产，想不通，也担心会不会形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投资额增大，在剩余承包期内，回收资金不足以弥补投入，如经营者不再投入，势必造成饮水工程瘫痪。例如：林州东岗镇大河村，人，原吃水工程借用岩峪眼机井解决本村吃水困难，二次提水，年本村群众刘某以元承包金承包，水价定为元立方米，其中元交岩峪村一级提水费，剩余元作为大河村二级提水（扬程米）电费、设备维修费、承包人工资等，该村属山区地势，落差达百米，供水管网经常崩裂、跑水，运行个月后，承包人认为无利，不合算，要求提高水价，或停止承包，追还承包金，都被村委拒绝，承包人不要承包金，也坚决不干了，加上班子不稳定，停止运行年，××年该村利用农村饮水解困资金，又动员原籍大河村的新疆乌鲁木齐市民营企业家李江洪投资万元资金，打井配套埋管，才二次解决饮水困难。现该村饮水工程为集体管理。

（二）有关人员对产改政策及相关法律知识知道很少。对股份制、承包、租赁等知识学习少，一知半解，对操作程序掌握更少，调研中，普遍发现合同签订过于简单，张稿纸，手写不足页即为合同或协议，一旦发生争议，无章可循。例如：临淇镇前寨村，有个自然村，人，原先个饮用水机井，米深。年承包后，由于合同不规范，对双方约束力不大，导致承包者在设备坏了后，不维修、不更换，××年供水瘫痪。××年村委在通过资格审查的基础上公开招标，现场测算，重新确定了承包合同，使工程效益得到发挥。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但从签定合同看，还是过于简单，总共条，不足页稿纸。

（三）单项工程解决人数少，运行成本高，工程效益低。目前，多数饮水工程普遍存在覆盖人数少，运行成本高，经济效益低，经营者投资难以在短时间内收回，这是部分村庄仍实行集体管理、喝大锅水的主要原因。如：茶店乡西沟自然村，人，“八五”期间，以工代赈解决人畜饮水工程，实行“一表一户”制，采取集体管理，由村支书代管（村支书饲养几百头猪）。水费元方，收取的水费不足支付电费、维修费和人员工资，所以不足部分集体给于补贴。茶店乡庙郊村，人，也是“八五”期间，以工代赈人畜饮水工程，年产改时，由于无利润，招标时无人问津，现由集体管理。临淇镇洪土沟村，机井供水，口人，耕地亩，效益太小，没人干，现由村民组长代管。

临淇河东村，人吃水，灌溉面积亩，年，村民张章希个人投资万元，打米深井眼，静水位在米左右，××年月又投资万元建容量方压力池座，现村内未建成管网，群众吃水是用水带从压力池直接放水到院内水窖，灌水窖和浇地都按每小时元收费。××年净收入元，××年净收入元，××年丰水年没有收入，工程运行无效益。用张章希自己的话说：“在农村搞饮水工程，人少，灌溉面积小，投资万元，别说利润，连工资都保不住，回收投资更不知道到兔年马月了”

相类似情况还有：汤阴县菜园镇，几年来解决了个村万多人，村平均人左右；宜沟镇肖下扣人，石庙村人；五陵镇闫庄人等。截至××年底，林州市共建饮水工程处，其中日供水立方以上的处，日供水立方有处，日供水立方有处。汤阴县建饮水工程处，其中日供水立方处，立方处。从调查情况看，人均日用水量在立方左右，按国家规定人均日饮水量是升。

（四）按方收费，单一生活用水，使饮水工程运行效益得不到充分发挥。山丘区屋顶接雨水，旱井水窖蓄水，平原区自备联户小口井与使用饮水工程吃水并存、除吃水用自来水外，其余均用旱井水窖水或自备井，使饮水工程效益得不到充分发挥。林州市东岗镇个行政村，除个自然村使用纯旱井水窖水外，其余各村均同时使用饮水工程水和旱井水窖蓄水，全乡共有旱井水窖多处，现在还以年均增长旱井水窖处速度建设，并且有新的发展趋势：南木井村，已有多户在新建宅基地建两座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄积自来水。汤阴菜园镇人，亩耕地，个行政村，个自然村，多数都有小口井汲水。宜沟镇肖下扣村，人，由个人投资元建井房承包年，水费元方，月用水量只有方，日均方，没有利润，村委以七亩半地，免费种植年作为补贴，以保证全村人饮用水。五陵镇朱家营村属氟水区，人，耕地亩，人均收入元，原先全村户联户打小口井多眼解决吃水，新建吃水工程后，吃水条件改变了，群众为节约支出，其他用水还是原来的。汤阴平原项目区，苦、涩、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自来水。

（五）部分县乡领导（包括水利部门）对于涉及多村的农村集中供水工程，认为工作量大，协调任务重，麻烦事多，搞不好还会引起纠纷，因此借口中央有文件不能增加农民负担，压滤机滤布不能乱摊派，乱集资，怕群众上访为由，不愿管，群众观念不强，为人民服务宗旨不牢。部分村干部都愿自成体系，自立山头，自己说了算，有可能还可以免交水费等，不热心集中供水工程，本位主义、自私自利思想严重。部分群众担心多村集中供水工程能否长远解决问题，水价是否很高，能否承受住，出了问题谁来挑头解决等。以上这些是农村集中供水工程进展慢的主要原因。

（六）工程改制后若干年，因一些不可抗因素导致一方利益受到损失，在签合同时又无法预见，也不好写入合同，但实际却是发生了，对这类事没有明确的政策规定。比如地下水位下降，导致供水工程水源枯竭，工程报废；小城镇规模扩大，灌溉面积减少，原承包工程效益严重衰减等，使经营者利润降低，甚至无法经营。例如：临淇镇临淇村，年前有亩耕地，由于城镇扩大，现有亩耕地，口人。有眼机井，年拍卖眼，租赁眼，所有权归集体。许栓喜出资万元（包括井，寸泵，变压器）购买眼机井，××年由于水位下降，机井报废，该井涉及个村民小组，多亩地，个人无力兴建新工程，集体又出资万元打了眼多米机井，仍由许栓喜经营。赵宝根租赁的机井，随着临淇城镇规划发展，灌溉面积由原来的亩减少到现在亩，××年全年灌溉个小时，每小时收水费元，共收入元，除去电费、维修费，几乎没有利润。赵五林，年通过拍卖，以万元的价格购买眼米机井，运行年无利润，主要原因是当时电费元，随着电价上涨，水费没变，当时承担着亩灌溉，现减少到亩，承包人无利可图。这里就存在一个问题，承包期是年好、年还是年为好，如果一些不可抗因素发生，如水源变化，耕地减少等，经营者利益减少，如何办？

（七）部分村庄未按计量收费，又全天供水，村民没有节水意识，用水浪费大，另一方面又造成提水费用增大，供水效益差；部分群众用滴水形式收集水，既解决吃水，水表又不走，节约支出。例如，林州市合涧镇郭家园村，从弓上水库引水，水管进户但未安装水表，又常天供水，全村人，今年前几个月试用期，日用水量达，人均达，人均月收费元，收费率，才够交水利站供水水费元。如实行按方收费，人均月用水左右，所收水费除上交元外，还会有剩余元。调研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解决吃水，但水表不走，水费收入不抵支出。有的承包人员为减少亏损，采取倒算形式，即每月能收取多少水费，扣除本人工资，少量维修费后，其余作为电费按天平均，以钱定开泵供水时间。汤阴县瓦岗乡东江窖村，××年以前承包人实行的是这种办法，群众时有吃不上水现象，意见较大，××年该井因水位下降报废，重新打井，供此机会，撤换了承包人，现为集体管理。

（八）林州市、汤阴县“三区一闸”规划正在进行，但速度较慢。

通过实地调研我们十分担心一个问题：

在××年农村饮水水利工程建设时，部分经济效益低的工程，会不会出现群众没人愿意参与拍卖、承包、租赁和股份制改革？部分县、乡、村为争取到工程建设资金，会不会联合做假搞产改，一旦经费到位工程完工后，仍会回到以前的管理模式上？

四、几点建议

根据以上存在的问题，我们调研组经过多次研究、讨论，仅根据我们对林州市、汤阴县少数乡、村的调研提出几点建议。

（一）乡镇水利站是农村水利工程规划、建设、管理、产改的直接组织和领导者，是水利系统代表政府行使水行政职能的最基层组织，其人员素质高低、政策水平高低直接关系到农村水利工程能否良性运行，长期发挥效益，关系到水利基础产业地位正常发挥作用。建议对水利站有关人员定期对水利法规政策、产改政策以及相关知识进行培训，召开县、乡、村不同层次人员参加的座谈会或专题座谈会，请专家从政策到如何按政策具体操作，请搞的好乡、村领导介绍思路、做法、达到效果等。比如请专家讲股份制政策、章程、具体操作程序，应注意问题等；请安阳县白壁镇介绍全镇成立水利协会从创意到实施运作以及起到效果；请白壁镇东北务村支书赵玉生讲现行体制下如何搞农村公益事业，如何建立行业组织协会等。北郭乡龙凤村介绍拍卖荒沟植树经验等。我们认为，通过专题培训或座谈会，人们的思想认识会有不同层次的提高，对农村水利事业的发展是大有益处的。

（二）创造条件，对农村饮水安全工程和“三区一闸”工程进行集中联片建设，以提高工程效益，建议制定相关政策给以扶持，资金运作上给以倾斜。

（三）农村安全饮水集中供水工程，在条件具备的乡镇建议以水利站为依托，建设乡镇集中供水工程，向外辐射，以此为产业，发展基层水利站的经济实力。

（四）为使产权改革到达群众和经营者双赢，发挥工程更好的经济和社会效益，改革的方式建议采取多样并举。工程效益较好的采取拍卖，一次性到位；效益一般（仅能维持人员工作）的采取承包；经济效益是负数的，建议仍由集体来负责管理，加强管护。

（五）建议农水科按不同产改类型，提出指导性意见。

最后需要指出的是：我们认为存在的问题和所提建议，只是根据在林州市和汤阴县少数乡镇、个别村调研时看到的听到的一些做出的判断，不代表全部，错误在所难免，敬请领导和同志们批评指正。

生产安全事故调查报告内容

20xx年7月11日，九州建筑公司第一项目部在建设过程中，因上架工人违规操作造成1人受伤。由公司人事部组织专人对事故进行调查，现将调查情况报告如下：

一、事故发生单位概况

事故发生单位是九州建筑公司，位于南京市鼓楼区徐州路，是私有制生产经营形式，规模150到200人。

二、事故发生经过

20xx年7月11日下午4：50，第一项目部工人在地下室一层北区作业，因作业需要，在移动脚手架的过程中，因工人违规操作且脚手架下部建渣堆积，造成脚手架重心不稳，发生脚手架倒塌事故，致使工人李大三手臂挫伤。

三、事故的应急救援和善后处理

1、事故发生后，第一项目部门经理第一时间赶到现场，并将受伤工人送至医院急救，同时对事故发生经过进行了解，并及时向公司领导、人事部进行报告，并等待进一步的指示。

2、善后处理。事故发生后，由公司领导主持召开公司内部所有在建项目安全协调会，对受伤工人安置工作进行落实。对今后在建项目安全管理工作进行如下安排：

(1)在建项目每周必须进行至少一次班前教育，加强工人安全意识。

(2)在建项目至少配备一名安全员进行现场巡视。

(3)工人进行有较大危险源的施工作业时，必须有专人进行旁站安全管理。

(4)各在建项目需进一步加强奖惩制度的管理力度。

(5)对发生事故的项目，项目经理必须做出书面检讨。

四、事故伤亡人数及初步估计的直接经济损失

该事故中一个工人李大三手臂挫伤，并没有人员的死亡。

初步估计这次的事故的直接经济损失为3000元.。

五、事故发生的原因

1、事故的直接原因：工人违规操作，未按照安全操作规程进行作业，工人安全意识较薄弱。

2、事故的间接原因：现场管理人员监管力度较弱，工人安全教育不到位，无现场专职安全监管人员。

六、事故的性质

经公司人事部调查及分析认定，该是事故是违规操作、管理不善造成的安全责任事故。

七、事故责任划分

1、事故直接责任人——李大三及其配合工友

李大三及其配合工友在移动脚手架作业时，违反安全操作规程，不按要求移动脚手架，是发生事故的直接原因，应承担事故发生的直接责任。

2、事故主要责任人——公司现场负责人

公司现场负责人，没有履行好在建项目安全管理职责，进行安全教育，加强工人安全意识，造成人员受伤，属失职。公司现场负责人应承担事故的主要责任。

八、整改措施

该事故发生后，公司内部高度重视，举一反三，认真汲取事故教训，在公司所有在建工程安全生产进行专项整治，做到防微杜渐，以避免类似事故再次发生。

一、转变观念，把基层党建工作做为自身“第一要务”

就任党委书记以来，我始终认为书记抓党建是自己责无旁贷的工作，是当书记的“责任田”、“自留地”。在实际工作中，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的方针，我重点做到了“三个坚持”。一是坚持带头履行书记职责。抓好党委班子自身建设，带头学习，提高班子自身素质，发挥领导核心作用。20xx年，我镇召开党委会，专题研究党建工作；研究制定了《20xx年基层党组织建设工作要点》，确定工作目标。每次村干部会议，我首先调度的是村支书，问的第一件事就是“两委”班子怎么样，党员群众对党委、支部有什么意见?用自己的行动影响大家，让大家深知党建工作的重要地位。二是坚持用制度规范党建工作。在党委会上，我提议制定了镇科级以上党员干部包村抓党建工作责任制；把党建工作进行量化；制定了《××镇村级干部目标管理考核办法》这些措施，使我镇党建工作得到进一步规范，并取得了很好的效果。三是坚持发挥好村支部书记的作用。农村支部书记是整个农村党建工作的关键“角色”。20xx年3月份，镇党委专门举办了一期党政班子成员与村（社区）支部书记参观学习交流会。会上我们谈体会、学方法，也让他们感觉到了自身的责任。

二、党建工作的主要做法

按照区委要求，结合本地实际，我镇紧紧围绕一条主线，突出两个重点，落实三项措施，坚持四个结合，扎实开展农村基层组织创建工作。

1.一条主线，就是以区委一号文件为主线，深入开展“五个好”镇党委和“五个好”村党支部创建活动。

镇党委认真学习区委《关于创建农村基层组织建设先进区的实施意见》，并就如何加强全镇的农村基层组织建设、发挥党员的先锋模范作用进行了认真的讨论。制定了《关于创建“五个好”镇党委的实施意见》、《××镇20xx年度创建“五个好”镇党委工作计划》等一系列文件，有效地加强了对全镇党组织创建工作的指导。为确保落实，镇党委研究成立了党建工作领导小组及党建工作考核考评领导小组，负责督促全镇各项党建工作措施的贯彻执行。

组织各村、社区书记到周边兄弟单位参观学习三级联创的先进经验，利用建党八十周年之机开展评比表彰活动。各村党支部按照镇党委的统一部署和要求，结合自身实际，制定了切实可行的创建“五个好”村党支部活动计划，20xx年让所有的村、社区都要达到“五个好”的目标要求，力争全镇的农村基层组织建设水平要位于全区的前列。

2.突出抓好两个重点。

（1）提高致富能力为重点，大力实施“双培双带”先锋工程。

实施“双培双带”先锋工程是抓经济工作与抓党建工作的最佳结合点。首先，我们在全镇对有帮带能力的党员、干部和愿意帮带的发展能手，在去年摸底的基础上进行了再次排查，建好档案，掌握底数。其次，树立典型，抓好示范基地、示范户建设，充分发挥他们的典型引路作用。再次，对政治思想素质高、带动能力强的发展能手，作为重点对象，跟踪培养、教育，引导他们积极向党组织靠拢，具备条件的，及时发展入党。今年，全镇共有5名发展能手发展为预备党员。

（2）以优化党员队伍结构为重点，做好发展党员工作。

党员发展是我们镇村党组织的一项经常性的基础工作。我们严格按照党员发展的十八字方针，制定党员发展计划，重点做好在35岁以下、高中文化以上及女性群体中的党员发展工作，严格执行党员发展预审制、公示制和责任追究制，全面推行发展党员全程联名推荐制。今年已发展的党员和计划发展的党员中，35岁以下、高中文化以上、女性群体中党员比例将严格控制在70、70、30以上。

3.改进工作方法，创新工作手段，落实三项措施。

（1）阳光操作，规范运作，切实抓好党务公开工作。 （2）认真开展无职党员设岗定责活动。

各村、社区针对每位无职党员的实际情况，设立了“公益事业维护岗”、“法制宣传岗”、“文明新风宣传岗”、“计划生育监督岗”等等十多个岗位，并明确了每个岗位的工穿越小说网 ***作职责。同时，通过党员自我选岗及党组织定岗的方式，对全镇86余名无职农村党员设了岗、定了责。

（3）全面推进为民办事全程代理制度。

按照区委要求，全镇全面开展了为民办事全程代理制度，各村、社区、各单位设立了“为民办事全程代理点”，实行挂牌服务，同时还抽调专人办公，就群众提出服务要求，从受理、承办到回复进行全程无偿服务。为确保工作的持久深入开展，镇党委还专门制定了督查考核制度，加强对全程代理各服务环节的监督检查，并将之列入创建“人民满意基层站所”的考核内容。该项工作开展以来，各村、各部门的办事效率及工作作风得到了明显改善，也得到了群众的普遍好评。

4.坚持四个结合，注重党建效果。

（1）坚持与新农村建设相结合。

以三清五改为主要内容启动了高速路沿线的镇容村貌整治工程，投资60万元完成了总桃康居新村基础设施配套建设；投入80万元新建了桃元敬老院，解决了全镇五保老人拆迁后的后顾之忧；投入50万元完成了总桃路的整治改造；投入75万元完成了14.5公里长的村村通路基和浇油任务；结合人饮工程投入30万元接通了自来水，解决了新新社区1000多人的饮用水问题。

（2）坚持与北部新城建设等中心工作相结合。

20xx年是北部新城建设的关键之年，我们集全镇之智，举全镇之力，完成了4000亩的土地征收任务，保证了徽商集团农产品大市场和区工业园区的用地，协助北部新城指挥部完成了核心区8万平方米的拆迁任务，排除各种困难和阻力，为区政务中心大楼、新城大道、还建点和宜秀大道等重点工作建设顺利进行提供了必要条件。在北部新城建设中，我们各级组织和干部经受了前所未有的检验和考验。在抓党建促发展上与招商引资、园区建设相结合，将招商引资任务分解到党委成和各级各单位，做到人人肩上有担子。投入500万元加大了中心工业园区的建设力度，完成了三通一平，引进了千万元以上规模企业3家；400亩的永林工业园已完成前期征地任务；东升高中、中华职校等投资规模在6000万元以上重点工程工程陆续开工建设。

（3）坚持与党风廉政建设相结合。

狂年初，镇党委就制定下发了《××镇党风廉政建设规划》、《××镇20xx年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导与主要任务分解的意见》等文件，进一步完善了机关干部行为准则，坚持依法行政、勤政为民。

（4）坚持与目标管理、综合考核相结合。

镇党委制定了《××镇村级干部目标管理考核办法》，首次将党建创建工作进行量化、细化，列入考核内容，在千分制综合考分中，党建工作的分数占四分之一。通过考核，把党建与创建相结合，加大了文明创建力度，增强了文明创建效果。在历次检查中，文明创建工作得到了市区领导的肯定。通过考核党建与维稳相结合，社会治安进一步加强，实现了大事不出集贤关的既定目标。

三、党建工作的亮点

1.党员和干部队伍建设进一步加强。

一是聘请专家讲课，提高党员的理论素养。今年2月1日，我镇结合市区安排的主题教育活动，聘请市委党校教授××作社会主义新农村建设专题报告，春节后党训班上聘请市委讲师团团长××作“立足第一方阵，实现两个率先，龙山如何崛起”的主题报告，组织全镇党员干部集体学习讨论，拓宽了党员干部的视野，提高了政策理论水平。

二是开展访贫问苦，密切党群、干群关系。春节前镇村拿出2.6万元走访慰问特困党员、五保户、困难户130户，开展访困问苦，让困难党员群众过上满意年。

三是到周边乡镇参观学习，理清发展思路。今年3月全镇8个村和社区的主要负责人同镇党政班子一道到五横的杨亭村、罗岭的姥山社区，学习他们艰苦创业、开拓创新的奉献精神；到大桥办的吴嘴、巴茅巷社区，学习他们经济发展社区服务的成功经验，借它山之石，取人之长，补己之短，找准我镇20xx年的发展思路。七?一前夕，××村组织党员到××参观。通过参观学习，统一了党员思想，凝聚和组织力量，理清了发展思路。

四是开展村和社区干部培训。全镇8个村和社区的主要负责人，今年都参加了省委党校委托区委党校统一开展的大专函授班学历教育，提升了干部素质。

五是全面开通党员现代远程教育。各个社区都添置了电教设备，完成了远程教育调试，七?一前作为党课的一种新形式，接受了教育。

六是对先进基层党组织和优秀共产党员进行了评比表彰。七一前，党委对20xx年度工作突出的5个先进基层党组织和55名优秀共产党员进行了表彰和奖励。

2、制度建设进一步规范。

镇党委按照党员先进性教育建设长效机制的要求，制定了组织生活会制度等23个，今年按照社区党建工作规范化建设年活动的要求，制定了活动工作计划，并以党委正式文件，下发到各个社区，同时，制定了12个与各社区规范化建设活动有关的制度，随文下发。各个社区结合实际，对各个制度可以作进一步的修改和完善。通过制度建设，提升创建水平。

3、载体建设进一步显见。

一是认真实施“双向承诺”制。在今年春季党训班上，8个村（社区）党支部（总支）478名党员都作了双向承诺，并且在党务公开栏进行了公开。七一前夕，支部（总支）党员大会上对双向承诺的内容进行了检查、交流和座谈，承诺制的作用进一步深化。 三是开展结对共进，实现整体推进。按照区委办《关于开展村级创建“结对共进”活动的通知》要求，结合我镇实际，制定了工作方案，对结对共进村作了具体安排，明确了结对共进对象桃元与百华结对、永林与新新结对，提出了结对共进五条具体措施，即加强村党组织领导班子自身建设，完善各项规章制度，规范村级事务管理，制定村级发展规划，树立精品亮点。健全三项结对共进工作机制，即定期联系制度，工作汇报制度，检查考核制度。结对村（社区）通过互访了解情况，找出需要解决的重点突出问题，提出解决办法，制定工作计划，分步组织实施。按照整合镇推进示范工程、量化细化目标狠抓落实。

4、激励保障机制进一步完善。 同志们，20xx年我镇党建工作取得的点滴成果，都是在区委的坚强领导和组织部门的正确指导、大力支持下取得的，其中也凝聚着全镇广大党员和干部群众的心血和汗水。但是，我们也清醒地看到，由于各种客观或主观因素的影响，我们党建工作的实绩与区委的要求和领导的希望还存在着这样或那样的不足，主要是抓党建的方法固循守旧，创新不足，抓落实的措施循规蹈矩，力度不足，这些都是我们在今后的工作必须认真加以解决和克服的。

述职人：xxx

xxxx年xx月xx日

一，车间基本安全管理制度：

1，公司任何人员(含外来客户.求职者)进入生产车间.仓库区域，严禁吸烟，违者給予100-200元处罚(除特定吸烟地点外)。

2，生产车间安全通道必须保持畅通，严禁堆放物料堵塞通道。

3，生产车间消防箱(栓)灭火机前方，严禁堆放物料阻碍消防器材的紧急使用。

4，任何人员/生产员工严禁折缷.擅自随意试用或移动消防器材的定位管理。

5，任何人员禁止携带孩童进入生产车间上班.逗留.玩耍及嘻闹.追逐。

6，公司行政部对车间安全通道.消防器材必须进行日巡月检，保障安全。

7，车间主任/工序负责人为本车间或工序下班关电.关窗.关门.关水的笫一责任人，为安全事故责任的追溯对象。

8，车间主任/工序负责人发现本车间或工序电气故障.线路祼露等安全隐患，必须及时通知电工维修。

二，车间机台设备安全管理制度：

1非专业人员不准随意打开机台或电器接线盒、动力柜、配电柜和控制柜，需要时，请电工进行操作。

2保持机器周围的工作区域和机身干净整洁。油脂、机油、粘胶及其他粘滑物、危险品更应及时清除，防止人员滑倒。

3严禁在机器操作面、机壳表面或其他平台处放置工具及其他物品，谨防进入机器，造成功能事故。

4上班时不准带与生产无关的人员进入车间，及时劝阻其他无关人员进入车间。

5如有事故发生，应立即向上级如实汇报请示并保护好现场，冷静对待，理性处理。

6工作场地应保持整洁畅通，地面.工作台、机器周围无杂物，维修工具、零配件要放在规定位置。

7所有设备须随时保持良好状态，所有防护设施正常有效，操作部件完整且功能齐全，润滑到位，随时可以投入生产。

三，车间机台的使用安全管理：

1经岗前考核或培训合格的人员方可上机操作。在岗培训和实习人员须在领机指导下操作。非机台定岗定编人员未经许可，不得操作机器。

2机器运行时，操作人员不得离开机器设备导致无人操作。

3机台在正常运行时，禁止将手、脚或身体的任何部位伸进机器内部或靠近运行的机器部件。禁止隔着机器传递工具。

4机器如发生故障或出现异常，应立即停机检查检修，待检查正常、修理完好后方可重新开机。

5工装口袋严禁留放工具、硬币、手机、钢笔、打火机等随身物品，谨防掉入机器造成事故。

6未经批准，非本机组人员不得擅自启动，操作机器，助手和学徒应在领机的指导下工作。

7机台在检修前后开机时，须彼此呼应，确保机器内没有人员在内，没有人接触机器。

五，车间机台设备的安全操作规程：

1，设备上的任意安全装置，不得闲置，不得妨碍任一安全装置的正常使用。

2，进入机器内部进行操作前，必须锁死急停按钮，如无用电需求，需关闭电源。

3，任何生产用途的工业溶(助)剂，使用完毕后要立即将剩余放到指定的溶剂存放点，不得在机器的发热部位或接近电器元件。

4 规范遵守设备维护保养制度，及时完成设备日保养、周保养所要求的项目，务必细致到位，不应付差事。

5，机器启动前，应检查机身各部位是否有杂物，必须先给信号(按安全铃)，前后呼应，确定机器周围安全方可开机。

6，上版、换橡皮、做卫生等须用手接触机器内部时，必须锁车。

7，上纸人员起吊前要仔细检查气涨轴是否已与轴头脱开;链条有无松动、脱落迹象;吊钩是否已钩稳气涨轴。做到先检 查，后起吊。

按照《关于转发xx省人民政府办公厅关于开展全省20xx年地质灾害防治专项督查的通知>的通知》（荥地灾指办〔20xx〕14号）及国家、省、市相关部门及县委、政府关于防汛及地质灾害防治工作的安排部署，我局高度重视，结合我县实际，庚即落实专人，组织开展了全县煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业防汛及地灾防治工作专项检查。现将我县防汛及地灾防治工作开展情况自查报告如下：

一、强化宣传部署

一是我局成立以局长徐生遥为组长，副局长夏海为副组长，各股室负责人为成员的防汛及地灾防治工作领导小组，强化领导组织；二是及时转发国家、省、市关于今年防汛及地质灾害防治工作相关文件及会议精神，并结合我县实际，对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业防汛及地质灾害防治工作进行安排部署，要求各企业将国家、省、市、县各级关于防汛及地质灾害防治工作的相关要求及工作安排部署及时传达至职工层面，强化汛期安全教训培训工作，增加职工安全防范意识。

二、全力抓好汛期安全生产工作

我局坚持把防汛工作作为当前头等大事来抓，采取多项措施做好防汛工作，确保各煤矿、非煤矿山、危险化学品等企业平安度汛。

（一）煤矿方面

截止目前，全县保留煤矿共35处，核定（设计）生产能力432万吨/年。按生产建设状况划分：生产矿井26处、试运转矿井3处、技改矿井6处；按生产能力划分：30万吨/年的矿井1处、21万吨/年的矿井2处、15万吨/年的矿井11处、12万吨/年的矿井2处、9万吨/年的矿井19处。截止目前，全县共10处煤矿恢复生产，25处煤矿仍处于停产停工状态。全县动工的10处煤矿均已组织开展了防汛及地灾防治自查自纠工作，编制了应急救援预案;其余25处未动工煤矿因长期停产停工，矿井人员早已离岗，甚至个别长期停建煤矿业主已失联，未组织开展全矿区地灾排查工作；根据企业自查上报结果，未发现地灾隐患点。

排查清理结果如下：

1.根据乡镇安监站逐矿核查和我局工作人员集中清理情况，我县煤矿共发现8条防汛及地灾防治工作方面存在的问题，并责令煤矿立即整改，未发现地质灾害隐患点。

2.发现的共性问题如下：

①部分煤矿仅编制了应急救援预案，但未组织开展应急救援演练。

②部分煤矿防汛及地灾防治工作宣传、培训不到位。

③部分煤矿应急救援物资储备不足。

④个别煤矿在矿区河道边堆放煤矸石，部分煤矸石倾泄入河道，造成排洪通道不畅，埋下安全隐患。

（二）非煤矿山方面

截止目前，全县共计非煤矿山50家，其中长期停工18家，安证在有效期的生产矿山家，建设矿山7家，探矿9家。目前共计13家矿山企业递交了复工申请，其中9家接受了复工验收；其中，7家花岗石矿山、1家石灰石矿均在整改中，1家地下矿山已经复工复产。全县递交复工申请的13家非煤矿山企业均成立了地质灾害防治应急指挥领导小组，编制了应急救援预案，开展了防汛及地灾防治自查自纠工作；其余矿山企业因无动工意向，经初步自查未发现地质灾害隐患。目前，所有非煤矿山企业暂无涉及地质灾害隐患点上报。

排查清理结果如下：

1.部分非煤矿山企业编制了应急救援预案，安排了值班，但未组织应急救援演练。

2.部分非煤矿山企业地质灾害隐患排查台账不全面，已督促限期整改；

3.部分非煤矿山企业防汛及地灾防治工作宣传、培训不到位。

（三）危化企业方面

截止目前，全县有危险化学品生产企业2家（其中化工企业1家，一般工业企业1家），经营企业家（其中加油站13家，氧气经营3家，其中2家未经营），重大危险源企业1家。全县危化企业均开展了防汛及地灾防治自查自纠工作，暂无涉及地质灾害隐患点上报。

排查清理结果如下：

1.部分危化企业编制了应急救援预案，安排了值班，但未组织应急救援演练。

2.部分企业防汛及地灾防治工作宣传、培训不到位。

3.部分企业应急救援物资储备不足。

全国第x个“安全生产月”来临之际易县县委、县政府高度重视，根据《保定市xx年“安全生产月”活动总体方案》的要求，县安委会立即行动，认真研究，精心组织，周密安排。于5月18日印发了《易县xx年“安全生产月”活动总体方案》。5月30日，由县安办组织在政府大会议室召开了“安全生产月”活动部署动员大会，会上对各参会单位做了充分的动员，并对“安全生产月”活动进行了更加细致的布置，同时下发了《易县安全生产委员会办公室关于做好安全生产“活动月”工作安排的实施细则》。现将本次“安全生产月”活动情况总结如下：

为加强对“安全生产月”活动的组织领导，成立了以副县长刘新桥任组长，政府办副主任苑志国、县安监局局长马金录任副组长、县委宣传部、县广播电视局、县工会、团县委为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，地点设在县安监局，办公室主任由安监局局长马金录担任。

县政府分管安全生产的副县长于6月1 日前在易县电视台进行了安全生产专题讲话。

6月10日，由县安办组织安监、公安、文教、国土、交通、电力、气象、质监、建设、环保、食药、消防等20个部门在朝阳路等5个路口举办安全生产大型咨询宣传活动。各上街咨询单位都制作了安全生产宣传条幅；上街咨询资料全部由各单位自行组织印制，安监局印制发放了5000余份，其他上街咨询单位均发放了xx余份宣传资料。当天接受群众咨询1万多人次，发放宣传材料4万多份。

安监局、矿管办、消防大队、交警大队等四个单位配置了送法下乡活动宣传车，每旬至少下乡一次，进村入企宣传有关安全生产法律法规知识。

在易水内刊开辟了专版，对安全生产法律法规进行义务宣传；并刊发了分管副县长的署名文章；电视台定期播出《法佑平安》电视片，滚动播出安全生产标语字幕，同时做好县内正反两方面典型的宣传报道。

积极协调网通、联通、电信三家公司在“安全生产月”期间每周向手机和小灵通用户无偿发送一条安全生产标语短信，网络宣传覆盖了全县用户。

各乡镇（处）、各部门、医院、重点企业、宾馆、超市、饭店通过书写标语、悬挂条幅、黑板报、集市咨询和发放宣传资料等多种方式，全方位宣传安全生产法律法规，据不完全统计，“安全生产月”期间，全县共印制宣传条幅80多条，书写宣传标语250多条，发放宣传资料14万多份，使安全生产法律法规做到了尽人皆知。

6月12日，由县安办组织公安、矿管办、电力、气象、环保等部门，同政府分管领导在富岗乡进行安全生产法律法规送法下乡和安全检查活动。参加单位有坡仓、良岗、富岗、桥家河、甘河净五个乡镇辖区内矿山企业负责人，有关乡镇领导及安监所工作人员、有关部门负责人。通过现场检查、现场讲解案例、现场分析、现场送书、多方座谈的形式，使乡镇和企业对安全生产的重要性和严肃性有了充分认识。

6月上旬，由安委会组织各监管部门开展了一次以“打击非法开采、非法生产、非法经营危险物品和违法、违规、违章生产作业行为”为主题的联合检查活动。同时还组织了多项专项整治活动，各有关部门协调联动，互相配合。并多次召开了安全生产专项整治现场会。与此同时各部门、各乡镇（处）也对本辖区内的生产经营单位进行了重点检查。

为确保活动月期间各项工作顺利开展，从安委办、宣传部、县工会、县团委、司法局各抽调了2 名工作人员组成2个督导组，对活动月期间的工作开展情况定期进行检查督导。活动结束后，县安办对活动开展情况进行了总结通报：对工作得力、方法得当、效果明显的单位予以通报表彰；对敷衍塞责、无动于衷的单位和个人予以批评。

二○xx年x月x日

庆阳银陇嘉苑商住小区

浙江中仑建设有限公司

20xx年3月29日上午9时20分，庆阳银陇嘉苑商住小区工地11#楼第7层电焊作业人员在进行电渣压力焊时，造成焊渣外溅，落至第二层西南角外架，引起外架隔离防护板燃烧，造成两片毛竹片、一张安全网烧毁。

事故发生后，项目部管理人员在叶经理组织带领下，第一时间赶往事故现场，使用干粉灭火器、消防水等成功将火扑灭，消除隐患。

根据现场勘查和取证，认定是一起一般火灾安全责任事故。

根据现场分析，以及当天作业内容推断，是电渣压力焊作业焊渣外溅引起起火为直接原因。压力焊作业人员在临边作业时未设置防护板防止焊渣掉落，防护措施不到位。其次由于当时风力较大是起火的间接原因。

1、对电焊作业人员加强安全教育，提高安全意识，使其严格遵守施工现场安全规章制度和技术交底，按照正确的安全操作规程进行施工作业。

2、对压力焊班组给予经济处罚800元人民币。

1、加强工人岗前安全教育，特别是特种作业人员必须持证上岗。

2，、在进行下一步作业前，先有针对性的对其作业人员进行现场安全技术交底。

3、加强现场安全巡查及监督力度，严禁存在隐患作业。

重庆市安监局接报后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《重庆市安全生产监督管理条例》等有关规定及市领导的批示，成立了由市安监局牵头，市监察局、市运管局、市交巡警总队，长寿区安监局、监察局、总工会为成员的沪渝高速重庆段“2.15”较大道路交通事故调查组(以下简称调查组)。邀请长寿区人民检察院派员参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，经过调查取证和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、事故基本情况

(一)事故单位基本情况

重庆市琦振物流有限公司，注册地：重庆市长寿区桃源支路6号5栋1X9。注册资本：伍拾万元整。成立时间：20__年9月22日。经营范围：普通货运，货物专用运输(集装箱)、货物专用运输(罐式)等。该公司取得有企业法人营业执照、组织机构代码证、道路运输经营许可证等证照。法定代表人：黄文波。

(二)当事人基本情况

田__，男，46岁；住址：重庆市长寿区渡口村13组127号；驾驶证号：510221196802170838；交通方式：渝BM2858号车驾驶人；准驾车型A2。

陈__，男，40岁；住址：四川省广安市广安区协兴镇向前村12组7号；驾驶证号：512925197402172818；交通方式：贵DAF939号车驾驶人；准驾车型C1。

汪__，男，37岁；住址：重庆市垫江县砚台镇大佛村6组；身份证号：512322197810096832；交通方式：渝B2K502号车驾驶人；准驾车型C1。

向__，女，39岁；住址：四川省广安市广安区协兴镇向前村12组7号；身份证号：522221197503081622；交通方式：贵DAF939号车乘车人。

陈__，男，19岁；住址：四川省广安市广安区协兴镇向前村12组7号；身份证号：522221199511261614；交通方式：贵DAF939号车乘车人。

陈__，女，20岁；住址：四川省广安市广安区协兴镇向前村12组7号；身份证号：522221199406221629；交通方式：贵DAF939号车乘车人。

徐__，男，36岁；住址：重庆市垫江县高峰镇建兴村6组9号；身份证号：512322197901195297；交通方式：渝B2K502号车乘车人。

(三)车辆基本情况

渝BM2858罐车，车主：重庆琦振物流有限公司；地址：重庆市长寿区桃源支路6号5栋1X9；登记日期：20__年4月21日；保险单号：PDAA2014500100000122993(太平洋财产保险公司)。

贵DAF939号小型轿车，车主：陈__；地址：铜仁市碧江区新华中路301号附5号；登记日期：20__年11月11日；保险单号：12107993900054036692(平安保险公司)。

渝B2K502号轻仓栅式货车，车主：；地址：重庆市渝中区长江二路156号附2号3X3；登记日期：20__年09月02日；保险单号：65101080220140022151(太平财产保险)。

(四)道路和交通环境基本情况

事故现场位于沪渝高速公路1763KM+700M，为单向通行的沥青砼路面，单向设有三条行车道，其中左侧车道宽3.75米、中间行车道宽3.75米、右侧车道宽3.75米。可行驶路面总宽11.25米，进出城方向设中央分隔带分隔，宽1.8米。进城方向小型车限速100KM/H，大型车限速80KM/H。出城方向，右侧车道与中间行驶道限速80KM/H,左侧车道限速100KM/H。事故发生时为夜间，雨，路面潮湿，进城方向为一般左弯、转弯半径450米、视线良好，刚过坡底进入上坡，事故地点位于江北区境内。

二、事故发生经过及应急救援

(一)事故发生经过

20__年2月15日，重庆市琦振物流有限公司驾驶人田琪兵驾驶渝BM2858号罐车由长寿向重庆主城方向行驶。2时20分许当行经沪渝高速公路1763KM+700M处时，车辆与中央分隔带护栏发生碰撞后冲入对向车道与沿公路出城方向行驶的由驾驶人陈__驾驶的贵DAF939号轿车和驾驶人汪__驾驶的渝B2K502号小型货车发生碰撞。造成三车受损，渝BM2858号车驾驶人田琪兵、渝B2K502号车驾驶人汪__、贵DAF939号车驾驶人陈建军、乘车人陈__和向__等5人死亡，贵DAF939号车乘车人陈__和渝B2K502号车乘车人徐__2人受伤，3车不同程度受损的道路交通事故。

(二)应急救援

事故发生后，重庆市琦振物流有限公司和重庆市交通行政执法总队高速公路第一支队二大队启动了应急响应，立即赶往事故现场进行处置，对事故路段展开车辆疏导和警戒、管制活动，及时通知120到达事故现场进行救援工作。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本次事故造成田琪兵、汪飞、陈建军、陈饲源和向春仙5人死亡，陈怡、徐俊强2人受伤。直接经济损失400万元。

四、事故原因及性质

(一)事故原因

1.直接原因

驾驶人田__驾驶载物超过核定载质量(核载12.9吨，实载36.88吨)的机动车超速(时速89km/h，限速80km/h)行驶的行为，是造成此次道路交通事故的直接原因。

2.间接原因

间接原因主要为重庆市琦振物流有限公司企业主体责任落实不到位，主要表现为：

(1)安全教育培训不到位，未对田__来进行考核合格就安排其上岗作业，未建立安全培训档案；

(2)安全管理不到位，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程不力，事故发生时田琪兵超载超速行驶；

(3)事故隐患排查不到位，未采取有效措施及时发现并消除田琪兵超载超速行驶的事故隐患。

1.1 目的

为进一步加强我县烟化爆竹的安全管理工作，最大限度地减少事故造成的损失，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规的规定，结合我县实际，特制定本应急救援预案。

1.2 工作原则

坚持“以人为本”和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则，建立职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效的应急救援机制。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、等法律、法规及有关规定，制定本预案。

1.4 事故可能造成的后果

烟花爆竹行业中可能发生事故的主要场所及后果是：

1.4.1 破坏能力相当于梯恩梯或烟花爆竹非法生产点或其仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

1.4.2 烟花爆竹批发储存仓库发生燃烧爆炸事故时，以爆炸冲击波和爆炸碎片的形式，对附近人员及周围建筑物产生严重的伤害和破坏，导致群死群伤。

1.4.3 烟花爆竹销售场所发生燃烧爆炸事故时，对附近人员及周围建筑物产生伤害和破坏，尤其是设在人员密集场所的烟花爆竹销售点发生燃烧爆炸同时引发次生事故时，会导致人员伤亡。

1.4.4 烟花爆竹运输过程中发生燃烧爆炸事故时，导致人员伤害、车辆毁坏和交通堵塞，尤其是在易燃易爆场所附近发生爆炸事故，可能引发连锁燃烧爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。

1.4.5 烟花爆竹制品发生爆炸后可能引发的次生事故，包括火灾、抢险过程建筑物倒塌、事故现场危险物品二次爆炸。

1.5 适用范围

本预案适用于全县范围内烟花爆竹在运输、经营、燃放以及非法生产过程中发生的火灾、爆炸等重大事故。

县设立烟花爆竹事故应急救援指挥部。县政府分管安全生产工作的副县长任总指挥，县应急局、县公安局主要负责人任副总指挥。

2.1 指挥部主要职责：

（1）统一领导和指挥全县烟花爆竹事故应急救援工作；

（2）负责应急救援跨地区和部门的重要联络事宜；

（3）协调部门、地方、相关单位应急救援工作；

（4）协调部队参加特别重大事故应急救援工作；

（5）决定启动县应急救援预案。

2.2 成员单位及职责

由县应急局、县委宣传部、县公安局、县消防大队、县发改局、县水利局、县卫健局、县市监局、县交通运输局、环保分局、县民政局、县财政局、县纪委监委、县气象局、县工会、县供电分公司、驻紫武警部队、各通讯公司和事故发生地等相关单位负责人组成。

主要职责：

（1）县应急局：配合协助烟花爆竹事故应急救援指挥部开展应急救援，及时发布预警信息，协调相关单位参与救援，收集事故现场实时信息，并参与事故调查；履行应急救援指挥中心办公室职责，负责县烟花爆竹重大事故应急救援指挥部的日常工作。编制全县烟花爆竹重大事故应急救援预案，监督检查各镇、各部门、各烟花爆竹生产经营单位制定应急救援预案，组织全县应急救援模拟演习；负责应急救援专家队伍和救援专业队伍的组织、训练与演练；组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展烟花爆竹重大事故调查处理；负责向县委、县政府和上级安全监管部门汇报事故情况；会同有关部门做好应急救援的装备、器材、物品、经费的管理和使用工作。

（2）县委宣传部：负责应急救援的宣传报道工作，组织协调各新闻单位对事故情况进行宣传报道和对外发布信息。

（3）县公安局：负责制定人员疏散、事故现场警戒预案和制定交通处置应急预案。事故发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序，组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理；负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止非救援车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通，控制涉案相关人员。

（4）县消防救援大队：负责爆炸和火灾扑救行动。负责事故现场伤员的搜救、扑灭火灾，防止火灾和爆炸事故蔓延；控制现场易燃、易爆、有毒等物质燃烧、爆炸、泄漏等次生事故的发生。

（5）县发改局：负责组织协调应急救援物资和抢险器材的供应。

（6）县供电分公司：负责协调保障救援电力供应与抢修。

（7）县水利局：负责县区事故发生地应急救援用水的保障。

（8）县卫健局：负责对现场受伤人员紧急救护、治疗。确定专业治疗与救护定点医院；负责医务人员的调配，组织现场救护及伤员转移。协助统计伤亡人员情况。

（9）县市监局：对现场烟花爆竹经营、运输企业执行标准以及烟花爆竹制品质量进行勘查鉴定。

（10）县交通局：负责运输抢险。指定抢险运输单位和运输车辆，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送及相关车辆调配。

（11）环保分局：负责烟花爆竹重大事故环境监测与现场危害控制。及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除。

（12）县民政局：协助地方政府组织受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对无家可归人员的临时生活救助。协助做好死亡人员的火化和其他善后工作。

（13）县财政局：负责应急救援资金的准备、调度和落实工作。

（14）县纪委监委：参加由县政府统一组织的或其授权部门组织的一般事故调查处理工作。监督各职能部门切实履行应急救援职责。

（15）县气象局：负责气象应急服务，为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、降雨量等气象资料。

（16）事故发生地镇政府：积极快速全力组织自救，主动做好并配合应急救援工作，提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况，同时提供必要的应急救援设备器材。

（17）应急救援专家组：负责对事故危害进行预测和评估，为救援的方案提供决策依据，并提出救援方案。由县应急局负责。

（18）县电信局、移动公司、联通公司：负责通信供应与抢修。

（19）县总工会：配合有关部门做好事故善后处理工作。

2.3 指挥部办公室职责

指挥部下设办公室，作为指挥部的工作机构，负责日常工作。县政府分管安全生产工作的副县长任办公室主任，县应急局局长任副主任；其他成员由各成员单位组成，办公室设在县应急局。

主要职责：

（1）应急救援预案制订和完善；

（2）对市县范围内烟花爆竹事故信息进行综合分析，提出预测和预警；

（3）收集全县烟花爆竹应急救援资源信息，组建专家组，并负责联络；

（4）指导各镇和企业做好烟花爆竹事故应急救援演练；

（5）协调成员单位之间的应急救援工作并督促落实，做好应急救援联动组织网络的.联系、协调工作，定期与相关部门和单位交换信息；

（6）汇集、上报事故灾情和救援情况；

（7）承办指挥部交办的其他工作。

3.1 预防

3.1.1 烟花爆竹重大危险场所包括：烟花爆竹生产、批发、零售单位储存场所；燃放活动烟花爆竹临时储存场所和燃放场所；烟花爆竹运输车辆及紫阳县辖区内运输路线。

3.1.2 各级负有安全监管职责的部门，在同级政府的统一领导下，通力合作，依法履行烟花爆竹安全监管职责，督促经营、燃放、运输单位依法落实安全生产主体责任，提高安全生产本质水平；按照各自职能分级建立烟花爆竹重大危险场所数据库，包括：主要危险场所危险物质的品种、数量、分布、地理位置以及危险危害级别等内容；周边安全距离、地形、地貌、交通、电力、水源以及周围消防、医疗救护力量等情况。

3.1.3 烟花爆竹经营、燃放、运输单位应严格遵守国家有关烟花爆竹安全生产的法律、法规、规章和标准规范，制定操作性强的应急救援预案，并定期组织演练。

3.2 监测

县应急救援指挥部办公室及各成员单位负责收集有关烟花爆竹事故信息，并定期将事故情况进行汇总、分析，提出事故分析预测报告，报指挥中心。

3.3 预警级别及发布

按事故灾难的可控性、严重程度以及影响范围，烟花爆竹安全事故应急救援分为一般（ⅳ级）、较大（ⅲ级）、重大（ⅱ级）、特别重大（ⅰ级）四个等级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色进行预警。

3.3.1 一般事故（ⅳ级）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以下，或产生重大社会影响的突发性安全生产事故灾难。

3.3.2 较大事故（ⅲ级）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重伤），或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

3.3.3 重大事故（ⅱ级）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及10 人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重伤），直接经济损失5000万元以上、1亿以下。

3.3.4 特别重大事故（ⅰ级）：一次造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重伤），或者直接经济损失超过1亿元以上。

4.1 分级响应

坚持属地管理原则，按照事故等级分别响应。

4.1.1 发生一般事故时，应立即向119、120报警并及时报告当地县级政府和安全监管部门，启动县级预案，并及时逐级上报市级政府和市应急局。事故所在地政府负责同志应在事故现场组织救援工作。县有关部门应派员赶赴现场指导救援工作。

（1）县政府办公室值班电话：

（2）县应急局值班电话：

（3）县公安局值班电话：

（4）县消防救援大队值班电话：

（5）县卫健局值班电话：

为提高我镇基层党建工作科学化水平，加强党的执政能力建设，突出党组织的核心作用，开创党建工作新局面，结合本镇实际，特制定党建工作计划如下：

一、基本思路

坚持以党的十x大和十x届x中全会精神为指导，以建设学习型党组织为目标，以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，着力在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的党员干部队伍上取得新突破，着力在发挥普通党员作用、树立党员威信、塑造良好形象上取得新突破，着力在树立先进典型、践行党的宗旨上取得新突破。

二、任务和措施

1、发挥党委主体作用，构建齐抓共管格局。不断健全党建工作责任制，形成上下联动，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的格局。党建任务责任到人，分工明确，形成上下同心，齐抓共管的良好局面，夯实党委的主体责任和纪委的监督责任。

2、加强党员干部队伍建设，为村级建设提供坚强支撑。制定《农村党员干部培训计划》，依托镇周一例会、周五干部夜校、县党校、远程教育、农家书屋等平台，对村“两委”班子成员及农村党员进行培训。制定镇村后备干部培养计划，培养锻炼年轻干部。配合做好对选派干部的跟踪和管理。管好、用好“大学生村官”，充分发挥大学生村官的优势，加强对选派干部、大学生村官的管理和考核，积极向组织部门推荐政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部。大力实施“领头雁”工程，畅通服务群众最后一公里。从加强选拔培育、管理考核、激励保障入手，打造了一支想干事、会干事、能干成事的村书记队伍，为推进全镇经济社会发展奠定组织基础。通过规范制度建设，狠抓干部作风整顿，努力做到以制度管人、按规矩办事，以奖惩作激励，凭实绩论英雄。

3、搭建六大载体平台，开展基层服务型党组织建设。进一步提升村级组织活动场所建设水平。村级活动室按照“四有”标准，不断改善基础条件，提升服务能力，以提高档次、完善管理、发挥作用为原则，进一步加大投入力度，努力满足办公、教育、娱乐等需求。认真落实“三会一课”、公开、定期评议、党员联系、服务群众等制度，狠抓村活动场所日常值班管理，充分发挥农家书屋、远教站点、文化广场等设施作用，把活动室建成农村环境整治的示范点，党的政策广播站，民主决策的议政室，技能培训的加油站，便民服务办事厅，化解矛盾的调解室，文化活动的大舞台，充分发挥活动场所作用

4、推进新经济组织、新社会组织党建工作。在组织覆盖上，进一步加大非公经济和社会组织党组织组建力度，结合实际优化调整党组织设置，推动党建工作与产业发展、组织覆盖与有效服务的无缝对接，并通过优质的服务、有效的工作，提高党组织的亲和力、凝聚力，既注重扩大党的组织和工作覆盖，又发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

5、加强和改进党员干部教育管理。发挥党员电化教育和书记上党课作用，加强对党员教育培训。积极推行无职党员“设岗定责”等管理方式，改进党组织设置形式，为一般党员发挥作用搭建平台。同时加强对流动党员的教育管理，加强对与流动支部的联系，充分发挥流动支部联系纽带作用。做好无职党员设岗定责工作。按照“按需设岗，因人设岗，以岗定责，责任到人”的原则，在全镇开展无职党员设岗定责，改变“重担干部挑，群众旁边看”的现状，彻底扭转部分农村无职务党员不愿管事，不想理事，不会做事的不良局面，充分调动全体农民党员镇村建设。

6、发展壮大村集体经济，通过物业和资产收益、资本收益、项目收益、扶贫收益、招商收益等路径增加村级集体收益，力争通过一年的努力，全面消灭集体经济“空白村”。整合现有资源，利用房屋出租，集体山场出租、集体土地出租、项目资金推塘推垻出租，土地流转村提留、项目资金入股等措施发展村集体经济。同时规范村集体资产的管理使用，按章办事，按规定办事。

三、提高履行职责能力，建好四支队伍。

加强发展党员队伍建设。拓宽发展党员的视野，真正把那些年纪轻、有文化、善经营、懂管理、富有集体事业心和社会责任感的同志吸收到党内来，不断壮大党员队伍。通过搭建各种党员活动载体和平台使普通党员能够感受到自身的责任、义务和权力。号召各党组织开展党员议事会、党员评议会、党员活动日、党员志愿者服务、党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员诚信经营户、流动党员红旗、优秀党员评比等活动，发挥党员先锋模范带头作用。做好党费收缴工作。严格按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》确定的比例核实党费，做到按月交纳党费，不随意降低交纳标准。

四、工作要求

(一)统筹兼顾，加强领导。镇党委成立党建工作领导小组，负责指导、监督党建工作，组织委员负责协调沟通，包村干部为党建指导员，及时组织召开党员会议;坚持与经济工作同部署、同检查、同落实、同奖惩，年初有安排，半年有检查，年终有总结，确保党建工作有序开展。

(二)认真调查，明确目标。对镇村党建工作现状进行全面调查了解，摸清党员的思想状况，活动情况，对目前党建工作中存在的主要问题，有针对性地提出工作措施和解决办法，使党建工作目标明确，任务清晰，措施具体，富有成效。

(三)深入宣传，广泛动员。在镇村干部党员群众中认真宣传开展党建工作的重要意义，教育干部党员群众提高对加强党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力重要性的认识，引导他们积极参与党建工作。

(四)严格标准，注重实效。党建的每项工作、每个环节都必须坚持高标准，不能降低要求，必须从严要求，规范有序，必须从实际出发，以得力的措施，扎实的工作，取得实实在在的效果，提升支部党建工作水平，增强支部的凝聚力和战斗力。

尊敬的：

5月份，连续发生两起从脚手架上坠落的安全事故，造成1人死亡，1人轻伤，给企业造成一定的损失和不良影响，给伤亡者家属带来极大的精神伤害，我深感内疚，在此向大家及伤亡者家属道歉。

在短短一个内连续出现两起类似的事故，说明我在安全基础管理方面出现了问题，现场安全管理存有漏洞，规章制度的监督执行不到位，责任不到位等;二是没有从根本上创造好安全的作业环境和安全生产的氛围;三是对员工的安全思想教育和安全技能教育不够，个别干部“安全第一”的理念只是停留在口头上，安全措施不落实，标准低，心存侥幸。四是员工的安全意识不高，危险源辨识和安全自我保护技能差，少数员工违章作业，作业过程精力不集中，作业职责不明确，没有起到自保互保的作用等。 通过反思，我们要接受沉痛的事故教训，转变安全管理思想观念，从基础管理抓起，一级对一级负责，一级对一级施压，唤起每位管理者的责任和员工的安全意识，监督各级干部都能认真履行职责，教育每位员工都不违章，不存侥幸、不怕麻烦、按照标准规范和管理制度实实在在的干好自己的工作;培训教育员工加强自身安全防范意识，转变安全思想观念，做到要我安全向我要安全、我懂安全和我会安全的转变。保障安全制度和安全措施的落实，是管理者保障员工安全的生命线，绝不能心存侥幸靠所谓的经验进行安全管理。

检讨人：

20__年9月11日18时55分，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司维护区职工食堂燃气泄漏并发生爆炸事故，造成2名员工死亡、食堂设施严重损毁。

事故发生后，市政府领导高度重视，市政府副秘书长、市安监局党组书记、局长杨吉奎第一时间做出重要批示，一是要求全力救治伤员，妥善处置善后事宜；二是立即组织成立事故调查组，尽快查明事故原因，依法依规进行事故处理。市安监局党组副书记、市安监局副局长、危化局局长刘士武指示危化局认真贯彻落实市政府杨吉奎副秘书长批示精神，负责组织开展事故调查处理相关工作，要深刻吸取事故教训，举一反三，在全市开展燃气行业事故隐患大排查行动，确保同类事故不再发生。危化局接到指示后，相关人员第一时间赶赴事故现场开展事故应急处置工作，并依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规，成立了大连市人民政府大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司“911”燃气泄漏爆炸事故调查组（以下简称调查组），立即开展了事故调查工作。调查组成员有：市安监局、建委、总工会及甘井子区政府、公安分局相关人员，还邀请市检察院派员参加。调查组聘请了石油化工、城镇燃气、特种设备、爆炸、安全工程等方面的专家参加事故调查工作。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和技术论证等，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。

一、基本情况

（一）事故相关单位情况

1.大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司

公司成立于20__年11月，公司类型：有限责任公司（法人独资），地址：大连市甘井子区红旗镇岔鞍村，注册资本壹仟万元整，法定代表人兰克。经营范围：高尔夫球场管理服务；体育项目开发；文体活动策划；房地产开发及销售；物业管理；体育用品、服装销售；会议服务；餐饮。该公司现无机构部门及员工，其下设大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司，所有员工都与大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司签订劳动合同。大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司与IMGWORLDWIDE，INC（以下简称IMG公司）签订全面管理协议，由IMG公司负责大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司的管理运营工作，IMG公司指派迟守伟全权负责管理，并任命迟守伟为大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司的总经理。

2.大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司

公司成立于20__年10月，隶属于大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司，负责人赵文敬，经营范围：高尔夫球场管理服务；文体活动策划；体育用品、服装销售；会议服务；体育项目开发。该公司共有员工347人，设总经理办公室、行政人事部、高尔夫运营部、市场部、财务部、会所部、采购部、草坪部、工程部、安保部。

大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司维护区职工食堂（以下简称职工食堂）由该公司负责管理。

3.大连东然管道安装中心

企业成立于1997年9月，经济性质：股份合作制（法人），地址：大连市沙河口区龙岗园6号，注册资本叁佰壹拾捌万元整，法定代表人唐日永，经营范围：承包液化气安装专业的小型工程施工。其下设的大连东然管道安装中心液化气供应处为燃气经营单位，主营液化气供应。该企业负责大连东然红旗谷石油液化气气化站的日常管理，该站通过管道向大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司维护区职工食堂供应燃气。

（二）事故涉及的燃气设施情况

1.大连东然红旗谷液化石油气气化站（以下简称气化站）

该站占地1200m2,站内建有：一座液化气气化间（建筑面积81.36m2）、一座配电室（建筑面积30.69m2）、2个液化石油气地下储罐（2x10m3）。该站的日常运行维护、管理工作由大连东然管道安装中心聘用的张爱萍负责。

2.燃气管道设施情况

气化站通过地下PE管线（外径160mm、内径136mm）直供方式向大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司建设的别墅区、维护区职工食堂供气。为维护区职工食堂供气的地下管线从食堂西侧引出地面，在距地面200至300mm高度，管道折弯90°穿墙，穿墙后再折弯90°沿墙向上，离地面2.2-2.3米左右挂装一块家用膜式燃气表，该燃气表型号为G2.5膜式燃气表，规格与参数为：最大流量为4m3/h，最小流量为0.025m3/h，最大工作压力为30kPa，转速1.2dm3/r，燃气表上方设阀门。

二、事故发生经过及应急处置情况

（一）事故发生地点、时间

事故发生地点为大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司维护区的职工食堂。

经对该食堂发生燃气泄漏时的目击证人询问调查及调阅食堂内、外部监控录像，确认20__年9月11日18时30分左右，就餐员工闻到液化石油气味；18时34分23秒，食堂厨房突发燃气大量泄漏；18时55分29秒，食堂发生爆炸事故（注：俱乐部管理分公司监控系统时间比北京时间快2分钟，报告中的时间为校正后的时间）。

（二）事故发生经过

20__年9月11日18时30分左右，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司职工黄莹、刘美华、谭驰、宋小杰先后进入食堂就餐，黄莹闻到煤气味并听见类似管道泄漏的“哧哧”声，并问当日值班厨师马殿军是否煤气泄漏了，马殿军回答没有闻到，过了会又听到“砰”的一声；监控录像记录18时34分23秒，马殿军突然从后厨间跑进就餐间招呼就餐人员往外跑；18时41分左右，马殿军打电话给厨师长李国盛和行政总管刘永报告食堂煤气泄漏，根据刘永自述，他询问相关事宜，得知马殿军及食堂内的其他人员都已撤出，李全华（厨师）已关闭气化站储罐总阀门；随后，刘永先后给保安部长李运高、工程部长朱明及主管领导康必奇打电话汇报情况；18时45分左右，马殿军、李全华两人先后进入食堂内停留片刻后又退出，李全华蹲在室外地面咳嗽、呕吐；18时46分左右，马殿军用毛巾捂住口鼻后再次进入食堂，18时47分撤出，停留在食堂东门口西侧；18时52分，马殿军用毛巾捂住口鼻后又一次进入食堂，半分钟后返回停留在食堂门口；18时54分左右，马殿军、李全华2人再次进入食堂，李全华在就餐间关闭消毒柜后退出至食堂门口，此时马殿军进入后厨间北侧，片刻又返回南侧，在18时55分29秒关闭冰箱上方照明灯开关瞬间，发生燃气爆炸。

（三）事故现场情况

1.职工食堂基本情况

该食堂是公司员工就餐场所，长、宽、高分别为12.84m、13m、3.7m，面积共计约166m2，由餐厅及厨房组成，后厨灶台使用的燃气为管道液化石油气，具体布局及爆炸事故发生前两死者生前站立的位置见技术报告。

2.爆炸事故发生后的食堂建（构）筑物损毁现场情况

根据事故现场勘查发现，职工食堂整个空间内发生可燃气爆炸，爆炸中心为职工食堂。爆炸致使食堂内部设施及四周墙体完全破坏，食堂附近房屋的玻璃破裂。

（四）事故应急处置情况

事故发生后，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司保安人员立即向公安消防部门报警，甘井子区公安消防大队出动2辆水罐消防车，派出14名消防官兵携带抢险器材赶赴现场进行应急抢险和人员搜救。

120急救中心出动了一台急救车、5名医务人员参加紧急抢救。

公安部门出动11名干警警戒、勘查现场，维持现场秩序。

甘井子区红旗街道、甘井子区相关部门的领导闻讯迅速赶到现场，参与应急处置。

市安监局领导与相关部门人员接到报告也在第一时间赶到现场，组织协调指挥应急处置工作。至当日21时50分，事故现场应急救援工作结束，事故现场的马殿军、李全华（均为职工食堂员工）两人当场遇难，无其他受伤人员。

在开展应急救援的同时，市政府事故调查组成立并立即开展工作，为确保现场安全，事故调查组责成市燃气管理部门指派专业队伍将气化站内两个地下储罐中的液化石油气全部导出运离现场并实施了罐内注水安全措施，该站已经停止储气、供气。

本次事故造成了职工食堂的损毁，未发生次生事故。

三、事故类别、人员伤亡、等级、直接经济损失

事故类别：其它爆炸。

人员伤亡:事故造成2人死亡。

事故等级：一般事故。

直接经济损失：经现场勘查，事故造成食堂四周约260m2的墙体全部倒塌，166m2的食堂及新建职工宿舍一层490m2吊顶全部损坏，新建职工宿舍四层部分玻璃震碎，事故损失工作日为12000（2x6000）天，直接经济财产损失为285万元。

四、事故原因及性质

经事故调查组认真、细致的调查询问、检查相关文件材料，以及技术组全体专家认真、细致的现场勘查、现场检测、试验论证、技术分析和所出具的事故技术调查报告，认定事故原因及性质如下：

（一）事故直接原因

1.职工食堂燃气泄漏原因。气化站在夏季违规关闭站内电加热式气化器，也未采用空温式气化器，直接通过气相管路经气相减压阀减压的方式供气，换热面积不够、气化不完全，造成高压气相管路气体带液（即气液两相共存），液化石油气通过气相减压阀进入低压输气管道后气化膨胀，致使低压输气管道中的压力逐渐上升，经大连理工大学燃气表承压能力测试实验、以及对供气站使用的FISHER99L型减压阀减压性能测试实验表明，低压输气管道产生的压力超过G2.5膜式燃气表设计的最大工作压力30kPa，造成燃气表爆裂，导致燃气的泄漏。

2.职工食堂燃气爆炸原因。职工食堂内泄漏的燃气浓度达到爆炸极限，职工食堂员工应急处置措施不当，关闭餐厅内照明开关时产生电火花，导致职工食堂燃气爆炸事故的发生。

（二）事故间接原因

1.大连东然管道安装中心

（1）企业安全生产主体责任不落实，安全意识淡薄，未建立燃气安全评估和风险管理体系，在未进行风险辨识、安全评估情况下，擅自盲目改变燃气供气工艺流程，造成了燃气低压管道超压，是煤气表爆裂、燃气泄漏发生的主要原因。

（2）企业未认真履行指导燃气用户（职工食堂）安全使用燃气,对燃气设施未履行定期进行安全检查的责任，未及时发现和消除职工食堂存在的燃气引入管未设手动快速切断阀和紧急自动切断阀、用气房间未设置燃气浓度检测报警器、固定照明设备不防爆等不安全事故隐患，在煤气表爆裂、燃气泄漏后，不能及时切断燃气供气管路，造成燃气大量泄漏。

（3）大连东然管道安装中心的气化站运行人员未按国家相关规定接受相关部门的培训、考核合格并持证上岗；其安全意识淡薄，不掌握气化站泄漏应急处理的安全技能；燃气泄漏发生后，不能及时采取措施组织抢险、抢修，导致事故影响扩大。

2.大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司

（1）企业忽视安全生产工作，未建立安全生产组织机构，安全生产管理制度和操作规程不健全，员工无章可循。未组织对员工进行燃气安全知识和操作技能的培训，缺乏燃气泄漏应急处置安全知识，燃气突发事件的处置演练和培训工作不到位，对燃气泄漏事故应急指挥、处置措施不当，对职工食堂燃气爆炸事故的发生负有管理责任。

（2）职工食堂使用燃气的安全设施缺失，未安装燃气泄漏报警切断装置，未及时切断泄漏的燃气管路。

（三）事故性质

经调查认定，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司“911”燃气泄漏爆炸事故是一起生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议

（一）免予追究责任人员

1.马殿军，职工食堂厨师，不掌握燃气安全知识和操作技能，在燃气泄漏发生后应急处置不当，对燃气爆炸事故的发生负有直接责任，因在事故中死亡，建议免于追究责任;

2.李全华，职工食堂厨师，不掌握燃气安全知识和操作技能，在燃气泄漏发生后应急处置不当，对燃气爆炸事故的发生负有直接责任，因在事故中死亡，建议免于追究责任。

（二）对责任人的行政处罚建议

1.大连东然管道安装中心

（1）姜锡斌，大连东然管道安装中心安全巡检员，负责企业设备设施安全巡检工作，未认真履行工作职责，对事故的发生负有责任。依据《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》第二十六规定，建议对姜锡斌处人民币1万元罚款；

（2）付金泉，大连东然管道安装中心安全巡检员，负责企业设备设施安全巡检工作。未认真履行工作职责，对事故的发生负有责任。依据《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》第二十六规定，建议对付金泉处人民币1万元罚款;

（3）唐日录，大连东然管道安装中心副经理。负责企业安全生产、设备设施安全巡查工作，对大连东然红旗谷液化石油气气化站安全管理不到位、未认真履行指导燃气用户（职工食堂）安全用气的法律责任，对燃气泄漏事故的发生负有直接管理责任。依据《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》第二十六规定，建议对唐日录处人民币4万元罚款;

（4）唐日永，大连东然管道安装中心法定代表人。负责企业全面管理，安全生产第一责任人，对大连东然红旗谷液化石油气气化站安全生产工作监督检查不力，违章指挥该气化站改变燃气供气工艺流程，对燃气泄漏事故的发生负有领导责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定，建议对唐日永处上一年年收入30%的罚款，合计人民币5.1万元整（大连东然管道安装中心提供了唐日永20__年总收入17万元整的年度工资收入证明）。

2.大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司

（1）李国盛，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司职工食堂伙食长，负责职工食堂人员管理、安全管理。职工食堂燃气使用安全管理不到位，对事故发生负有责任，依据《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》第二十六规定，建议对李国盛处人民币2万元罚款;

（2）刘永，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司后勤主管，未认真履行对职工食堂、员工安全教育培训、应急的安全管理职责，对事故的发生负有直接管理责任，依据《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》第二十六规定，建议对刘永处人民币4万元罚款;

（3）康必奇，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司行政人事部部长，负责公司人事、行政和后勤。对职工食堂员工安全培训等工作组织实施不力，对事故发生负有管理责任，依据《辽宁省职工因工伤亡事故处理条例》第二十六规定，建议对康必奇处人民币3万元罚款。

3.大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司

（1）迟守伟，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司总经理，负责大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司安全生产工作。对管理分公司安全管理工作重视不够，对事故的发生应负直接领导责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定，建议对迟守伟处上一年年收入30%的罚款，合计人民币18万元整（大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司提供了迟守伟20__年总收入60万元的年度工资收入证明）。

（2）兰克，大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司法人，企业安全生产第一责任人。安全生产意识淡薄，忽视安全生产工作，未认真履行企业主要负责人的安全生产法律责任，对事故的发生负有领导责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定，建议对兰克处上一年年收入30%的罚款，合计人民币14.4万元（大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司提供了兰克20__年总收入48万元的年度工资收入证明）。

（三）对事故相关单位的行政处罚建议

1.大连东然管道安装中心对大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司“911”燃气泄漏爆炸事故的发生负有主要责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》（国家安监总局第31号令）规定，建议给予人民币19万元罚款的行政处罚。

2.大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司对大连红旗谷高尔夫俱乐部有限公司管理分公司“911”燃气泄漏爆炸事故的发生负有次要责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《安全生产行政处罚自由裁量适用规则(试行)》（国家安监总局第31号令）规定，建议给予人民币16万元罚款的行政处罚。

六、事故防范措施建议

本起燃气泄漏爆炸事故造成2人死亡，教训深刻、惨痛，事故既反映出供气单位重经营，轻安全，忽视燃气安全设施投入问题；又反映出燃气用户对员工燃气安全教育培训的缺失等问题。为认真吸取事故教训，防止同类事故重复发生，建议采取以下防范措施：

（一）燃气经营单位和燃气使用单位要牢固树立法律意识、红线意识

我市燃气经营单位和相关部门要深刻吸取此起事故教训，切实落实管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，把安全责任落实到领导、部门和岗位，谁踩红线谁就要承担后果和责任。

（二）燃气经营单位和使用单位要切实落实企业主体责任

燃气经营单位和使用单位要高度重视安全生产工作，切实落实企业主体责任，建立健全安全生产组织机构和安全生产规章制度。燃气经营单位一是要针对本次事故暴露出的燃气系统安全设施严重缺失的问题，立即组织进行隐患排查，加大安全投入，在燃气系统中增加必要的安全设备设施，确保燃气系统的安全可靠；二是要完善并严格执行安全规程和操作规程，保证安全供气，安全用气。三是认真做好用户安全用气知识的宣传教育工作，加强对用户安全用气的指导，提高用户安全用气管理水平及应急处置能力，使用户增强自我保护能力，并积极配合燃气供应单位对燃气设施进行定期的安全检查。燃气的使用单位，尤其是用气量大的商业用户，要加强对员工燃气安全知识和操作技能的培训，使员工熟知和掌握必要的安全知识和技能；建立和完善应急预案，组织员工定期演练，增强应急处置能力。

20__年7月11日，九州建筑公司第一项目部在建设过程中，因上架工人违规操作造成1人受伤。由公司人事部组织专人对事故进行调查，现将调查情况报告如下：

一、事故发生单位概况

事故发生单位是九州建筑公司，位于南京市鼓楼区徐州路，是私有制生产经营形式，规模150到200人。

二、事故发生经过

20__年7月11日下午4：50，第一项目部工人在地下室一层北区作业，因作业需要，在移动脚手架的过程中，因工人违规操作且脚手架下部建渣堆积，造成脚手架重心不稳，发生脚手架倒塌事故，致使工人李大三手臂挫伤。

三、事故的应急救援和善后处理

1、事故发生后，第一项目部门经理第一时间赶到现场，并将受伤工人送至医院急救，同时对事故发生经过进行了解，并及时向公司领导、人事部进行报告，并等待进一步的指示。

2、善后处理。事故发生后，由公司领导主持召开公司内部所有在建项目安全协调会，对受伤工人安置工作进行落实。对今后在建项目安全管理工作进行如下安排：

（1）在建项目每周必须进行至少一次班前教育，加强工人安全意识。

（2）在建项目至少配备一名安全员进行现场巡视。

（3）工人进行有较大危险源的施工作业时，必须有专人进行旁站安全管理。

（4）各在建项目需进一步加强奖惩制度的管理力度。

（5）对发生事故的项目，项目经理必须做出书面检讨。

四、事故伤亡人数及初步估计的直接经济损失

该事故中一个工人李大三手臂挫伤，并没有人员的死亡。

初步估计这次的事故的直接经济损失为3000元。

五、事故发生的原因

1、事故的直接原因：工人违规操作，未按照安全操作规程进行作业，工人安全意识较薄弱。

2、事故的间接原因：现场管理人员监管力度较弱，工人安全教育不到位，无现场专职安全监管人员。

六、事故的性质

经公司人事部调查及分析认定，该是事故是违规操作、管理不善造成的安全责任事故。

七、事故责任划分

1、事故直接责任人——李大三及其配合工友

李大三及其配合工友在移动脚手架作业时，违反安全操作规程，不按要求移动脚手架，是发生事故的直接原因，应承担事故发生的直接责任。

2、事故主要责任人——公司现场负责人

公司现场负责人，没有履行好在建项目安全管理职责，进行安全教育，加强工人安全意识，造成人员受伤，属失职。公司现场负责人应承担事故的主要责任。

八、整改措施

该事故发生后，公司内部高度重视，举一反三，认真汲取事故教训，在公司所有在建工程安全生产进行专项整治，做到防微杜渐，以避免类似事故再次发生。

街道和社区领导高度重视安全生产，精心组织了这次安全生产检查，由街道主任、书记亲自安排，副主任杨武成监督，社区领导带队，全面细致排查事故隐患，认真落实整改措施，确保检查取得良好效果。

排查整治的主要重点是:辖区城乡结合部的烟花爆竹销售店、临街店铺、出租屋、娱乐场所、教堂、养老院、废品收购站、危险化学品使用、消防安全隐患等。

对上述区域，各社区领导和民警带领综治办人员进行拉网式重点清查。截至2月1日下午6时，共出动45人，检查398家临街店铺、96栋居民楼、42间平房，其中烟花爆竹销售店17家、集贸市场3家、废品收购站2家、液化气站1家、学校2所、幼儿园教堂1所、幼儿园2所。社区检查反馈的安全隐患主要有以下几点:

一是部分烟花店未按要求存放烟花。

二是个别街边小店无证经营。

三是部分店铺未配备消防设施或过期灭火器数量不够。

四。个体商家拒绝社区检查。

针对上述情况，各社区已下发整改通知书责令其整改，并立案向街道综治办和社区民警报告。情况严重已向市安监局汇报，市安监局联合执法大队已进行现场监管。街道社区将继续做好节前节后安全生产监管工作，确保辖区居民过一个安全祥和的春节。

xx月xx日下午3点半，区教体局邀请了消防大队教官给幼儿园全体教职工讲授消防安全知识讲座——“珍惜生命，远离火灾”。教官讲解了防火的重要性及一些理论知识，也结合一些消防案例事件，对火灾发生的"原因、类别、过程、危险进行了详细讲解。并按照事故处理“四不放过原则”，对如何开展消防安全检测、安全学习、安全检查，以及火灾中如何进行有效的逃生等知识进行了阐述。教官的课，增强了我的消防安全意识，提高了我的火灾应急处理能力，同时也让我学到了幼儿园消防工作更好的做法。幼儿园的消防要做好以下几点，才可确保师生财产安全。

1、领导要重视

这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的首要保证。各部门的负责人作为消防安全工作的第一责任人，要加大对安全工作的管理力度，定期组织安全检查，查处隐患限期整改反馈，切实地把消防安全工作与生产经营管理工作相结合，确保各项工作能顺利进行。

2、宣传教育要到位

这是企业消防安全工作得以顺利开展的第一前提。要通过开展培训讲座，发放消防宣传资料和组织专业人员到生产一线宣讲等形式宣传消防安全知识，宣传教育面要达到100%，提高教职工的消防安全意识，提高教职工在事故发生时的施救、自救能力。

3、制度措施要到位

这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的软件保障。要根据上级有关消防的法律法规，结合本单位实际制定出一套行之有效的制度和措施，并严格抓落实，奖优罚劣，保障消防安全的各项工作能正常有序开展。

4、消防器材配备要到位

这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的硬件保障。根据消防管理部门，配备足够数量的消防器材，定期对消防设备进行检查和保养，对到期的器材及时换药，以备发生事故时能及时启动。

5、思想意识要到位

这是幼儿园消防安全工作得以顺利开展的重要基础。提高安全员的业务素质，培养出一支具备不计得失、乐于奉献、忠于职守和敢抓敢管精神的专业队伍，提升企业安全管理水平。定期组织消防演练，提升企业对事故的防范能力。

总之，通过这次对消防法规和消防实用知识的学习，对消防工作有了更深的认识，牢牢得记住了“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。

**镇在安全生产“安全年”活动中，以***〔20xx〕*号通知要求为指导思想，以“安全生产、预防为主、综合治理、安全责任、重在落实”为本次活动的主题，以“安全生产形势稳定”为工作目标，开展20xx年安全生产安全年活动。这次活动得到镇委、镇人民政府的高度重视，党政班子成员以“一岗双责”抓好安全生产年活动的各项工作。由于镇委、镇府的高度重视，使我镇在这次安全年活动中，各项工作顺利开展，取得了明显效果，具体做法是：

根据市安委会“安全生产年”活动方案要求，我镇领导非常重视这项工作，及时组织召开会议，狠抓安全生产监管工作，吸取我镇**公司**石场事故伤亡教训，亲自组织，实施市安委会〔20xx〕*号工作方案。

1、在创建安全生产年活动中，12月6日又召开镇安监办、安委会成员单位会议，内容是：（1）会议由主管安全生产领导***同志总结这次安全生产年活动的工作，检讨在工作中存在的问题。（2）布置继续开展安全生产大检查。（3）继续开展“清剿火患”行动。

2、镇安监办及时做好“安全生产安全年”活动各阶段的工作总结，准确做好报送有关资料，做好年度考核准备工作，收集好有关安全生产资料，做出实际工作，迎接市对我镇的安全生产考核。

3、按照我镇“安全生产年”实施方案的要求，我镇相继订立安全生产年活动责任制，把本次活动的工作任务分解到安委会成员单位，村（居）委会，在全镇内形成安全生产年活动的新格局。继续开展安全生产大检查，确保我镇在元旦、春节期间安全生产形势稳定。

1、我镇安全生产年活动宣传方式是横额标语、张贴宣传画册，6月2日在我镇集市日举办安全生产月活动咨询日，当日发放安全生产、消防安全知识小册子160多份。宣传内容为国家安全生产的方针、政策、法律、法规，从宣传活动上打造我镇安全生产年活动声势。

2、继续深入到相关的工厂企业进行督查和宣传：1。安全生产法律法规。2。生产安全、消防安全、职业病防治。3。预防事故发生，逃生和自救安全知识等游说工作。

3、在做好宣传工作的同事，联动各村（居）委会安监办，在元旦、春节前开展安全生产督查工作。

这次检查重点放在“非煤矿山、人群活动密集场所、危化品”等。

4、结合“执法监察警示”工作，在安全年活动中，联合工商部门整改二间消防设施不全的电子厂（已整改），整改一间旅业通道，取缔一个非煤矿山，动员撤离一个腊石开采点。

5、从12月开始，组织工商、供电、劳动部门联合巡查，指导村（居）委会安监办建设，警示倡导企业安全生产管理，规范非煤矿山安全警示牌，档案的整理，工人的劳动保护等工作。

在推进安全生产年活动中，在上级主管局，镇委、镇人民政府的领导指导下，在镇安委会成员单位的配合下，安监办全体同志的共同努力下，安全生产年活动在推进阶段取得了一定的效果。悬挂宣传横额16条，宣传壁画和小册子一批，出动督查人员76人次，（村（居）委会未计算在内），整改二家三小场所，在上级部门配合下，取缔一个非煤矿山，动员撤离一个腊石开采点。指导村（居）委会规范安全生产管理，特别在安全生产年宣传活动取得一定的效果，使广大人民群众认识安全生产的重要性。

在整治三小场所工作中，根据台府办〔20xx〕81号的工作方案要求，我镇不同程度地整治了2xx间三小场所，签订了责任书和防火自律2xx份，装上烟感报警器257个，装充液体灭火器136个，新配灭火器94个，并对我镇的“三小”场所2xx间建立了台账。

在领导重视方面，黄永达镇长在“五一、十一”亲自带安监局的同志到度假村、港口检查安全生产工作，12月7日亲自组织公安、工商、供电、劳动、安监等部门检查“清剿火患”行动工作，12月29日亲自带队国土、安监部门到非煤矿山做元旦前的安全生产检查工作，这充分证明镇委、镇人民政府对安全生产工作的高度重视。

在安全生产年总结提高阶段活动中，我镇深刻吸取环宇公司北陡石场3。12伤亡事故教训，举一反三，扎实工作，稳定了我镇安全生产形势，保障了经济发展，促进了社会和谐，落实了安全生产“两个主体责任制”，这离不开上级主管局的督促，离不开镇委、镇政府的支持，离不开全体安监人员的努力工作，使我镇在“安全年”活动中，实现了安全生产形势稳定的局面。

一、“职业卫生”领导小组，负责我站职业卫生管理的各项工作。

组长：加油站站长

副组长：安全员

成员：加油站员工

“职业卫生”领导小组主要职责：

(一)贯彻执行国家、地方政府和上级单位有关职业卫生工作方针、政策、法令、法规及各项规章制度。

(二)组织开展本站建设项目职业卫生“三同时”工作。

(三)职业卫生管理工作作为HSE管理工作的内容之一，在HSE工作会议中听取每个成员的意见和建议，研究解决职业卫生管理中存在的问题，布置安排下一阶段的职业卫生管理工作。

(四)建立和实施职业卫生业绩考核奖励机制，定期开展职业卫生业绩检查考核工作。

(五)落实有关职业卫生管理工作的其它问题。

二、职业病危害前期预防

我站的职业卫生工作坚持“预防为主、防治结合、分类管理、综合治理”的管理体制，实行“公司监督、单位负责、分级管理、定期考核”的管理体制。对加油站改造、施工都执行职业卫生的“三同时”。在建设项目前做好职业病危害控制效果评价，对于不符合职业安全卫生标准和职业病防护要求的必须改造达标后才能投入施工。对加油站改造的外来施工人员必须岗前教育、培训并考试合格后才能进入加油站进行施工作业。

勐拉加油站做好防灰、防毒工作的同时积极开展职业病危害事故应急预案，同时对其进行讲评并不断改进完善。另外，我站还建立了职业病危害事故报告制度，发生严重职业病危害情况和中毒事故时，及时上报公司安全数质量和地方主管部门，准确提供有关情况，并积极配合做好救援救护及调查工作。二对于可能造成职业病和职业病中毒的职业环境、导致职业病危害事故发生或扩大的职卫生隐患，纳入加油站隐患治理的计划并及时请示公司相关部门进行整治。

三、劳动用工及职业健康检查管理

在与员工签订劳动合同时，将工作过程中或工作内容变更时可能产生的职业病危害、后果、职业病卫生防护条件等内容如实告之员工，不欺骗、不隐瞒，并在劳动合同中写明职业病危害防护内容。

重视员工职业健康。每个员工都参加了工伤保险。加油站还定期发放劳动防护用品，并且，每年对员工职业健康进行体检，对在生产过程中遭受或者可能遭受急性职业病危害的员工及时组织救治或医学观察，并纳入个人健康监护档案。

四、作业场所管理

勐拉加油站加强对工艺设备的管理，对容易产生油品泄漏的设备、管线、阀门等定期进行检查和维修，杜绝或减少跑、冒、滴、漏。计量员在对油品计量时，必须穿戴劳动防护用品(安全帽、防滑鞋等)，而进行电焊、高空及清洗油罐等特种作业的人员必要时检维修前需组织体检，发现健康状况不适者不得从事该项工作，避免作业伤害。另外，我站还加强了对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡是不按规定执行劳动防护用品者不得上岗作业。

随着勐拉乡的发展，勐拉加油站已处于乡镇中心，安全隐患进一步加大，我司为了降低安全风险于20xx年对93#汽油罐安装HNA阻隔防爆装置，从而最大限度的降低安全风险。

五、职业健康教育与培训

加油员工在上岗前必须接受职业卫生和职业病防治法规教育、岗位劳动保护知识教育及劳动防护用品使用方法的培训，经过考试合格后方可上岗作业。

勐拉加油站“职业卫生”领导小组积极参加职业卫生专业知识与法律、法规的教育培训，结合加油站站实际，对加油站员工每月至少组织一次学习，提高专业卫生管理人员的业务水平和管理水平。管理人员要对全体员工进行职业病防治的法规教育和基础知识培训业考核。组织员工认真学习和观测国家职业病防治法规、条例及中国石化的规章制度，树立法制观念。

通过自检自查活动，加油站职业卫生工作取得了一定的成绩，一些安全隐患有效排除，员工的安全意识得到进一步提高。但加油站的工作点多面广，诸多问题还未解决，加油站职业卫生工作还存在许多不足：

（一）目前，国内加油机还没有油气回收功能，员工在加油作业时不可避免的产生了一定职业危害。

（二）企业的职业危害管理工作刚刚起步，需要建立健全规章制度，提高企业的职业卫生管理能力。

（三）员工的安全意识不高，忽视安全管理，违规操作、违章职业时有发生。职业卫生和职业病防治的教育培训需将作为今后一段时间的重点工作。

（四）职业危害事故预案演练较少，员工处理突发职业危害事故的能力有待提高。

在今后的工作中我站将针对以上存在的问题逐一整改，规范加油站的管理、提高员工的职业危害意识，加强员工的职业卫生知识的培训和教育工作。使企业走上安全、环保、健康的和谐之路。

1、单位每月至少组织一次安全大检查，站区每天至少对各重点部位进行一次专项检查。检查出的隐患必须现场落实整改，并作好记录备案。因条件限制不能立即解决的问题，在解决之前，必须先采取临时措施保证安全生产。

2、安全检查由安全生产第一责任者组织。

3、安全大检查之前，要按照“三大规程”的规定和要求，认真做好准备工作，根据本单位实际情况，重点查现场管理、查制度落实、查纪律、查规程措施的贯彻执行情况。

4、检查完毕，安全生产第一责任者要组织召开现场办公会，对查出的主要问题和隐患，坚持边检查边整改的原则，按照“四定”（定项目、定时间、定人员、定措施）的方法进行落实处理。并写出安全检查报表备查。

5、对检查出的问题和隐患，须指定专人整改、复查、验收。对整改隐患积极、效果突出的给予表彰和奖励；对态度消极有拖延、预期不解决的要责令停止生产进行处理，并追究负责人的责任。

为保障在生产现场查处出的安全隐患及时得到消除，特制定安全隐患治理、报告制度。

1、对生产过程中存在的重大危险有害因素应当立即停止生产作业并登记建档，同时制定应急方案，落实专人负责整改，告知整改人员和相关人员在紧急情况下，应当采取的应急措施。

2、生产中存在的.安全隐患，应责成有关人员进行定期检查，并成为一种制度。每月召开一次安全办公会议，对日常检查和定期检查中查出的隐患进行分类排队，逐条进行登记，由第一责任人和分管负责人，根据隐患的大小和危险程度提出处理措施。

3、处理安全隐患，按照三落实的办法。即落实处理隐患的责任人；落实隐患地点和内容；落实处理及完成的时间。

4、对处理隐患的情况，责任人应及时向负责人汇报，并在安全办公会议上进行通报。

5、对有些一时难以处理的重大隐患，应制定处理计划，落实处理资金，尽快得以消除。

6、对需要其他单位共同解决的隐患，应积极主动协商，并报上级主管部门协商解决办法。

一、根据公司安全生产管理制度，贯彻落实安全生产例会制度。

二、公司每月召开一次部门或班组以上安全生产分析会，总经理主持，做好记录并存档。

三、部门每月召开一次班组以上安全工作例会，由经理主持，做好记录并存档。

四、班组每周召开一次班组安全工作例会，班组长主持，做好记录并存档。

一、节前安全生产大检查。每年的四大节日前对市场进行安全生产大检查。

二、每年的春季和秋季各安排一次全面的安全生产大检查。

三、每年的夏季到来之前安排一次夏季安全用电专项安全大检查。

四、对市场内危险性较大的重点部位定期进行巡检，原则上每月检查一次。

五、定期进行市场巡查，对市场进行动态监管。原则上每季度进行一次。

六、重大政治经济文化活动中，要在活动前和活动中开展安全生产大检查。

七、做好市、区安全生产监管部门安排的其他检查工作。

八、安全生产大检查必须由领导带队，组织相关部门负责人、技术人员参加，确保检查效果。为了保证公司的安全经营，公司每年支出专项资金，配备安全设施，加强安全管理保证设备的正常运行。

一、公司每年支出部分专项资金用于安全经营改造，专款专用，不准减少或挪为它用。

二、对于各项费用必须按照制度、预算和审批手续支出，并由财务部门申报，审批后方可实施。

三、安全设施资金投入范围:

1、完善、改造安全防护设备、设施支出。安全设备、设施主要是指公司的监控、通风、防汛、调温、防火、灭火等设施设备;

2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出

3、安全生产检查与评价支出。4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控指出。

5、安全技能培训及进行应急救援演练支出。

6、其它与安全经营直接相关的支出。

四、设备正常运行保障资金:

1、烟、温感报警系统的测试和维修，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。

2、消防水泵、喷淋水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。

3、正压送风、防排烟系统每半年检测一次。

4、室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。

五、安全经营专项费用用于其它安全技术事项:

1、安全经营宣传、教育和培训;

2、劳动防护用品配备:

3、其它保障安全经营的费用。

一、安全生产工作实行逐级检查、考核。

二、安全生产工作实行层层签订责任书，每月将责任书落实情况逐级上报，对安全事故不瞒报。

三、公司对部门每月至少一次安全工作检查，部门对班组每周进行一次安全工作检查，安全班组对成员每天进行考核。

四、公司对部门及部门对班组考核以目标责任的完成情况和交付任务完成情况为依据。

五、检查、考核情况以书面形式汇总于公司，并在安全生产会议上公布。

六、每半年对安全生产工作总结以此为依据开展考核。七、检查考核结果与安全奖惩制度对应并在当月或年终奖中体现。

一、新员工教育

1、凡新入公司人员，必须进行安全教育，考试合格后方可上岗。

2、公司安全教育。由总经理办公室安排，保卫处等其他部门配合共同组织实施，教育内容有:党和国家安全工作的方针、政策、法规;公司的基本概况和重点部位分部情况及注意事项;一般安全知识和公司安全工作总则。3、部门安全教育。由部门经理主管负责，教育内容有:商城基本概况;重点部位、特殊设备、特殊工种及防护措施;各部门安全制度规定及安全要求;安全事故教训和危害。

4、班组安全教育。由各班组长负责进行，教育内容是:本部门运营工作及安全规章制度，各种安全事故案例的经验和教训。

5、安全教育时间:公司安全教育一般为一周，部门安全教育为一天。

每年以创办安全知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工安全意识。由物业部组织实施。

二、全员教育

各部门每月至少一次对全体员工进行安全思想教育工作，班组每天晨会时教育内容要紧密结合本岗位工作的具体情况，牢固树立“安全第一”的思想，分析本岗位存在的问题及产生根源，拟定采取措施;上级安全运营文件、典型事故经验教训等根据上级要求，结合各自实际需要，不定期的进行。三、日常教育

对职工进行同常安全教育是贯彻营运权过程的经常性工作，由各部门、班组根据各自的工作性质和特点，结合营运工作等不同的阶段和任务的轻重缓急，考虑不同季节的气候变化，工作环境及人员变化的情况，对职工进行多形式、多渠道、多层次、针对性的安全教育，不断培养和提高全体员工的安全防范素质。

四、重大节假教育

公司每逢节假同期间，由各部门、班组负责人根据公司要求，结合本部门的实际情况，对职工进行安全教育，制定出节假同期间的安全保护方案，确保营运工作的顺利进行。五、特种作业人员的培训和复审

凡符合国家特种作业范围内的特种作业人员必须接受、参加当地安全部门的安全技术培训、考核、复审。根据需要由公司主管部门组织，对各种特种作业人员不定期的进行专业技术教育、培训、审核。

六、对商户的安全教育

对商户的提高安全消防意识由物业部门负责，市管人员必须对商户进行安全教育，做好防护措施。

七、事故教育

对发生事故和事故苗头的责任人由其部门、班组负责，暂停其工作，对其进行事故分析(原因、教训)，防止事故重复发生的措施等方面的教育。

八、商场物业部门组织各级领导班子进行安全专项培训，加强各级安全责任人的安全意识。九、公司结合市消防支队在进行大型的灭火应急疏散演练，并在“11、9”消防日和消防安全月，通过授课、观看火灾案例警示片等形式对员工进行培训，做到培训有计划、有内容、有总结、有受培训人员签字，由物业部和人事部(总经办)共同组织实施。建立完善公司、部门、班组的安全教育档案，每次教育培训必须要有记录，并妥善保存。一、各部门必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真执行公司安全管理制度，自觉服从公司安全保卫处的管理，正确处理好安全与经营的关系，确保给商户提供一个安全经营的良好环境。二、严格遵守与公司签订的安全经营目标管理责任书的条款，各部门的签约责任人即为各部门的安全责任人，对经营区的安全经营切实负起责任。对本单位的员工经常进行安全教育，每月不得少于一次，并结合本单位的实际情况。公司应对本单位员工的安全教育负责，制订并落实安全管理制度，将安全经营的责任落实到人。

三、切实做好公司的安全防范工作，确保本单位无隐患事故，无火灾事故。自觉做到不挤占消防通道，消防前室，防火卷帘下严禁堆放商品及其它物品。灭火器材落实专人维护、管理，确保处于完好状态。员工要掌握防火、灭火的基本知识，人人会使用消防器材。

四、加强防火工作，严格对火种的管理。餐饮单位要教育、督促厨房间员工在操作时要掌握火候，人离灶台时必须关闭煤气灶。餐饮单位必须每半年对油烟管道彻底清洗一次，确保不积油污，以消除火灾隐患。做好安全防范工作，厨房问油锅必须配备灭火毯。

五、市场所有工作人员及商户必须时刻注意消防安全，严格遵守商城的安全管理，针对行业的特点，切实落实防火、防盗的责任制。

六、各单位严禁在禁烟区吸烟，不得乱拉乱接电源，不得擅自使用电热器材。

七、严格对固体酒精等易燃物品的管理。要集中保管，要设有专门仓库储存，专人负责，营业场所禁止存放。

八、经常对本部门进行安全检查，发现安全隐患及时整改。对公司保卫处发出的安全隐患整改通知单，必须认真对待并限时整改，确保万无一失。

一、检查出属本部门内部整改的隐患，由责任人负责落实“三定”原则，组织整改和验收

二、检查出需要有关部门协助整改的隐患，有责任人直接与有关职能部门联系，有关职能部门要认真研究，及时予以答复和安排整改。

三、检查发现的隐患因受条件的限制不能马上整改时，由责任人采取临时安全措施，落实人员监控，进行跟踪检查。

四、如有下列情况之一的视为失职，发生事故负直接责任，并予以追究和严肃处理:

1、检查发现隐患后，责任人不组织整改或无正当理由拖延整改。

2、整改人员不按责任人的要求进行整改。

3、职能部门接到隐患通知后不研究、不答复、不安排整改。

五、对于发现在短时间内即可发生重大事故的隐患，各级应立即报请领导批准，停止工作，进行整改。整改后应及时报请有关事故隐患主管负责人组织验收。六、对由于及时发现和报告重大隐患事故，避免了重大事故的发生，积极整改消除了重大隐患事故的，要给予部门或个人奖励。对隐瞒事故隐患的，对重大事故隐患既不整改又不采取防范监控措施，导致事故造成危害的，视情况轻重，给予部门或个人批评教育或经济处罚或行政处分，严重的要依法追究刑事责任。

一、消防设施

1、安全设施正常使用管理由专职安检员负责，专职安检员每日检查安全设施的使用情况，保持设施整洁、卫生、完好。

2、消防设施由专职消防员每日按时检查了解消防设备的运行情况。查看运行记录，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。

3、消防设施和消防设备定期测试:

(1)烟、温感报警系统的测试由物业管理部门负责实施，每个烟、温感探头至少每年轮测一次。

(2)消防水泵、喷淋水泵每月试开泵一次，检查其是否完整好用。

(3)送风、防排烟系统每半年检测一次。

(4)室内消火栓、喷淋泄水测试每季度一次。

4、消防器材管理:

(1)每年定期对市场灭火器进行普查换药。

(2)市管人员定期巡查各商户消防器材，保证处于完好状态。

(3)对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。(4)各部门的消防器材有本部门管理，并指定专人负责。

二、治安监控设备

1、监控设备系统发生故障时，做好登记，及时报告值班领导并按值班领导指示办理。2、对一般的设备故障，能自己调试解决的自己解决，不能解决的报请专业维修部门及时维修。

3、保持设备的清洁卫生，每周对外置的监控探头进行清洁擦拭一次，确保监控图象效果，对监控探头内出现的不卫生等影响使用效果时，不可擅自拆卸擦拭，报请专业人员处理。

4、坚持每季请专业人员进行一次系统的维护，确保机器设备的正常运作。

5、监控室内要设置灭火器等消防安全器材，发生火情时，应立即断掉电源开关，火势较小时可使用灭火器，禁止使用水灭火，火势较大失控时，通知消防部门灭火并及时撤离现场人员。

三、公司基础设施

1、公司的电梯由省特种设备年检中心每年检测一次，消除隐患，使设备在正常状态下运行。

2、公司所有电梯由厂家售后服务部负责同常的维护和保养，每月两次定时维修保养，给设备定期补给设备所用“油、液’’

3、实行岗位操作持证上岗制度。

4、做好设备各种维修记录，按使用说明进行定期保养。

一、要遵守工作岗位，不得擅离职守，并保持高度的警惕性，防止破坏，保证在自己的.工作范围内不发生火灾事故和刑事案件。

二、准确填写打印各项收费单、帐单和发票，及时准确收妥商户应付的费用，保证不错收、漏收。

三、加强现金及内部代金券的管理，不随意存放。钱箱抽屉要随开随关，交款时要装入提包，不得明拿，不放大量现金，及时存到银行。

四、仔细查看支票和使用者的有关证明，万元以上金额须经银行证实，防止诈骗事故。

五、每日营业中的业务要当面点清，做到票款与帐单核对相符，如有一般性差错，必须执行“长缴短补”的规定，并如实汇报，不得以长补短。

六、按照正确方法使用收银机、打字机、验钞机和电话等设备，注意控制好电源，专用电源不得外借或他用，设备、线路发生故障要及时报修。

七、严格执行消防规定，熟悉消防器材的配置情况和使用方法。

八、每日下班前，要亲自清点现金、票证并送交到指定地点，离岗前要仔细检查岗位环境，确保无火种，并保持必须电源，关掉其它无关电源，拔掉无用设备的插销。

一、特种工上岗须持国家相关部门颁发的操作资格证书，严禁无证上岗。

二、人事部对应聘特种工人员相关证件要验明真伪，确保证件真实有效。

三、特种工证件到期要按规定到相关部门审核换证，严禁超期使用。

四、特种工上岗要按规定配戴劳动防护用品。

五、特种工要按规定参加公司及相关部门组织的专业培训。

一、目的

本制度规定了公司叉车作业需遵守的细则，以确保叉车运行安全。

二、适用范围

适用公司叉车工及相关人员。

三、职责

1、叉车工负责叉车使用和日常检查。

2、维修工负责叉车润滑油添加、一般故障排除和250小时、500小时的保养。

3、使用部门负责叉车工的调度、管理。

4、设备部负责公司所有叉车的外协维修以及监督管理。

5、人力资源部负责叉车工的技能培训工作。

四、程序

1、叉车工要求

(1)叉车工必须经培训并取得叉车驾驶操作证后方能上岗，无证人员严禁驾驶叉车。

(2)未经公司的安排，叉车工不准擅自教他人驾驶叉车。

(3)叉车工不准酒后驾车。

(4)叉车工驾车要穿着整齐，不得赤膊、穿拖鞋开车作业。

(5)叉车工不准进行其它与叉车作业无关的工作，如驾车去食堂吃饭、出去买东西、干私活、非规定工作范围内未经部门负责人认可的帮忙等。

2、驾驶前检查

(1)检查转向灯、刹车、喇叭、前灯和反观镜是否完好;货叉是否弯曲、损坏及裂纹产生。

(2)检查各油路系统所有管子、接头是否有泄露。

(3)检查发动机油、液压油、柴油及冷却液等液位是否在允许范围内，检查电解液是否足够。不足时应按标准要求增添后方可使用。

3、驾驶规定

(1)原则上规定专车专人使用，未经部门负责人批准，叉车不得开出厂门。

(2)启动叉车前，先检查制动踏板是否处于锁定状态，控制杆是否处于中位。

(3)启动叉车时，应先进行预热，等预热指示灯灭了之后再启动，启动后，立即松开点火钥匙。再次启动应隔1分钟以上，若连续三次启动不成，应及时报告部门主管安排处理。发电机起动约20秒钟，平稳运行后，再开动叉车。

(4)叉车启动时，注意观察周围是否有其它车辆、行人或障碍物;转弯时看清反观镜及观察左右侧的情况，亮转向灯，慢行并鸣喇叭;倒车时应先看反观镜及回头观察情况，无障碍物方能行驶。

(5)行驶时，货叉应距地面200-300mm，在行进中不允许升高或降低货物，上下斜坡时应慢速行驶。若下斜坡坡度较大的，叉车应后退行驶并控制好车速。

(6)叉车需依照“右上左下”方向行驶，驾驶时必须集中精神，不可麻痹大意。在出入交叉口、门口或其它看不见的地方，请减速慢行，并鸣喇叭;在潮湿、光滑、凹凸不平的地面上行驶或转弯时，请减速;避免急转弯，或在不牢固的物体表面行驶;严禁超载行驶、高速行驶，以保证行车安全。(7)行车时，叉车工应拒绝他人上车，或进行其它与叉车作业无关的工作。

(8)运输途中停车时，一定要先把货叉降低至离地面100-300mm距离并熄火后才能离开叉车。

4、装卸规定

(1)叉车装运的货物不能太高，以免挡住视线，导致事故的发生;若货叉上的货物很高，影响前进的视野，叉车应后退行驶;除短距离移位外，不得同时运输两板高度的货物。

(2)不要直接运送松散的货物以免翻倒，运送前应将其固定牢固;提升物品要用垛板，不易稳定之物件，如高度大的设备、易滑动之物件必须绑上绳索，绑紧后方可提升。

(3)叉起货物时，货叉要先仰后提升，下降时，应先下降后前倾。

(4)利用叉车升空工作时，人一定要站在放有垛板的货叉上才可工作，不准直接站立在货叉上作业。

(5)叉车工朝人推进货物时，应鸣喇叭，等对方应声，再慢慢推进，不准盲目朝人推进货物。

(6)卸下的货物应井然有序地堆放在指定的地点，货物或叉车都不得停放在影响其他车辆或行人通行的地方。

(7)停车时，不要将货叉悬空;严禁货叉悬空时，司机离开叉车;货叉下面严禁站人。

5、停放要求

(1)作业完毕将叉车停放在指定的位置，货叉平放在地面，并对车辆进行必要的检查整理清洁;(2)停放后将控制杆放在中央位置，并锁定制动踏板，拔出叉车点火钥匙。

6、保养规定

(1)注意保养工作，定时定期进行保养。

(2)在正常工作中，如发现叉车有报警灯亮、异常声音等现象，应立即停止使用并及时报告部门主管安排处理。叉车工不得私自拆修。

(3)叉车工每周至少清洗叉车外表一次，各部位所需机油、液压油、柴油、电解液及冷却液等应及时补充加足。具体参见附件&1t;叉车保养规范>

7、叉车工及相关人员，若违反上述规定，视情节严重程度给予批评或经济处罚。

消防安全教育培训制度

一、开展经常性的消防安全宣传教育，创办消防知识宣传栏，每年对全体员工和商户进行两次消防安全教育培训。

二、对新员工进行上岗前消防安全培训经考试合格后方可上岗。

三、宣传教育培训的形式采取集中与分散、定期与不定期相结合的方式进行，并对经营易燃易爆商品的商户进行重点培训，提高安全消防意识。

四、对专职消防人员进行专门培训，对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训，做到持证上岗。

五、工作人员对所组织培训的时间、内容及接受培训人员进行认真详细的记录并存档。

六、宣传教育培训内容:

1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;

2、火灾的危险性和防火措施;

3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

4、报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;

5、组织引导人员疏散的知识和技能。

一、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。

二、市场管理员每日对辖区内的商户进行防火巡查。检查由物业部经理、消防安全责任人、市场管理人员组成。消防安全重点商户应当进行每日防火巡查。

三、防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报物业部经理。发现初期火灾应当立即报警并及时扑救。对巡查、检查发现的问题责令其当场改正，不能当场改正的商户下发消防安全隐患通知书，限期整改。

四、防火巡查、检查应当填写检查记录，市场管理人员和被检查商户的门市负责人应当在检查记录上签字，存档备查。

五、防火巡查应包括以下内容:

1、用电有无违章情况;

2、线路是否有乱接乱挂现象

3、安全出口、疏散通道是否畅通;

4、消防设施、器材是否保持正常工作状态，安全疏散指示标志、应急照明是否完好有效;

5、营业结束或下班后，关闭电闸、清除烟头、发热源等杂物清况;

6、其它需巡查的情况。

六、防火检查应包括以下内容:

1、火灾隐患整改及纠正、预防措施落实情况;

2、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;

3、消防水源状况;

4、消防设施正常工作情况，灭火器材、消防安全标志设置和功能状况;

5、消防工作人员的知识掌握情况;

6、消防安全重点部位的管理情况;

7、消防控制室值班情况和设施运行情况;

8、防火巡查开展情况;

9、其它需进行防火检查的内容。

一、按规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。

二、严禁在营业、生产、工作等期间将安全出口上锁或遮挡，或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖。

三、保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态。定期组织检查、测试、维护和保养，并认真填写检查记录。

四、对发现的问题要进行当场整改，整改确有困难的，下达限期改正通知书，落实有效整改措施，限期改正，确保安全疏散设施处于良好的工作状态。

一、消防控制室应符合国家规范要求，配备专人24小时值班，每个班次不应少于2人，并实行岗位操作责任制:每班连续工作时间不应超过12小时。

二、消防控制室值班人员具备高中以上文化程度和良好的身体素质，热爱本职工作，责任心强，年龄在18岁以上、45岁以下，具有一定相关专业知识，并经过公安消防部门培训考试合格，取得&1t;消防安全培训证书>，持证上岗，严禁无证上岗。

三、消防控制室严禁吸烟和使用明火作业，严禁存放化学危险物品和无关的杂物，严禁无关人员进入。

四、值班人员必须坚守岗位，不准在控制室抽烟、会客、脱岗、睡岗和酒后上岗，严禁中途离开出现无人监控状态，离岗应做好交接班手续。

五、控制室内应设置显示重点部位、疏散通道及消防设备所在位置的平面图;制定火灾发生后消防设施的操作规程。

六、认真落实交接班、报警设备检测、发生火灾信号处置、灭火操作设备检查和设备运行登记、记录制度。

七、对建筑消防设施要定期检查、测试和保养，保证消防系统全时制、全方位、全功能地安全运转及其设备功能作用的充分发挥。未经公安消防机构同意严禁擅自关闭、停用消防设施。

八、熟悉本系统所采用消防设施系统的基本原理、功能，熟练掌握操作技术，做好交接班工作，认真填写值班记录、系统运行登记表和控制器日检登记表。

九、对消防控制室通讯器材、监控设备要进行经常性的检查，协助技术人员做好维护工作，不得擅自拆除、挪用或停用，保证设备正常运行。

十、完成消防部门和上级领导布置的工作任务，积极参加消防专业培训，自觉接受消防部门的检查。一、市场和各家商户的消防设施日常使用管理应由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完整。加强日常消防设施的维修保养，保证设施的正常使用。

二、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测必须经具有资质的检测机构检测合格，并经消防验收合格。

三、消防人员应每日对消防设备进行检查，发现异常情况立刻通知维护人员处理，并做好记录。

四、消防器材的管理:

1、市场上的消防设施设备，商户门市(库房)内的灭火器材及公司办公区的消防设施设备统一由物业部进行管理，并指定专人负责。

2、消防设施设备、器材如有丢失、损坏，应立即上报主管领导并及时补充。3、商户门市(库房)内的灭火器材应指定专人管理，定期检查、维护、更换，保证

灭火器材处于完好状态。

4、每年三、六、九月份物业部组织对整个市场的灭火器材进行年检，发现漏缺的灭火器及时增配。每月对室内外消火栓，消防井进行检查、检测、维护。

火灾隐患整改制度

一、市场管理人员对存在的火灾隐患，应当确定专门人员及时予以消除。

二、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发商户限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。

三、在火灾隐患未消除前，物业部应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向公司报告。四、对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患，应责令商户停止经营，立即进行整改，并落实整改期间的安全防范措施。

五、消防安全管理人或消防安全责任人应确定整改的措施、期限以及负责整改的商户，并落实整改。

六、对公安消防机构检查或抽查发现的火灾隐患，要指定专人落实整改，并在规定的期限内整改完毕后，写出火灾隐患整改报告报消防机构。

七、火灾隐患整改完毕要组织进行检查验收。

八、对无力进行整改的火灾隐患要及时上报公司领导。一、市场商户在重新装修门市、仓库之前，由门市负责人提前一周向物业部提出书面申请，并附带设计好的装修方案。二、经物业部审批合格后，才可动工，同时签订“房屋装修协议”，并且保证在不破坏房屋建筑设施的基础下装修。交纳装修押金300元，如需动用明火，则需交纳动用明火押金300元，两项共计交纳600元押金。装修完毕后，由物业部验收合格退还全部押金。

三、需要审核的方面有:用电情况，用电线路，装修材料(是否是防火材料)，电气设备，装修的位置是否对房屋的主体结构有影响，承重情况等进行检查。

四、商户装修期间所产生的建筑垃圾由商户自行清理，否则扣除相应的垃圾处理费(所收费用根据具体情况而定)。

一、安全用电管理:

1、严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。

2、电气线路、设备安装应由持证电工负责。

3、各门市下班后，该关闭的电源应予以关闭。

4、禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。

二、用火安全管理:

1、严格执行动用明火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向物业部申请填写“动明火审批单”。

2、动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险品或作适当的安全隔离，并且自备适当种类、数量的灭火器材随时备用。

3、如在作业点就地动火施工，应按规定向物业部申请，经物业部审核通过后才可动工，并交纳300元动用明火押金。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。

三、安装和维修电气设备线路，必须由电工进行操作，安装接电时需向物业部申请，经审核批准后由电工负责施工。

四、对批准使用的明火施工的商户，由电工和物业部市场管理人员进行现场监督并做好消防安全保障工作，禁止在营业期间施工。

五、电工必须严格遵守安全操作规程，工作时不得擅离岗位，并对设备定期检查，发现问题，及时报告电工修理，工作结束后必须切断电源，做到人走电断。

六、电工对本市场的电气设备和线路应经常检查维修，发现短路和绝缘不良，应及时维修。

七、易燃易爆物品、仓库的电器设备、线路必须符合防爆要求。

八、电气设备着火时应首先切断电源，然后组织扑救。

九、对消防用电的检查和管理要有专人负责，并按有关规定执行。

一、经营易燃易爆商品的商户应对熟悉其商品的理化特性、防火措施及灭火方法。

二、贮存易燃易爆物品应有专用的仓库，配备必要的消防器材设施。有良好的通风散热条件，定期测温检查。入库前应经检验部门检验合格的证明，出入库进行登记。

三、贮存危险物品应按照性质分类，分项储存，并设置明显的标志，注明品名、特征、防火措施和灭火方法，配备足够的消防器材，化学性质相抵触或灭火方法相抵触的物品不得混存，应分库存放。

四、贮存易燃易爆物品的厂(库)房等场所，严禁动用明火和带入火种，电气设备、开关、灯具、线路必须符合防爆要求，工作人员不准穿带钉子的鞋和化纤衣服，非工作人员严禁进入。

五、维修检查设备机件，严禁使用汽油等易燃易爆物品清洗。

六、装卸和操作易燃易爆危险物品应稳装、稳卸，严禁用产生火花的工具敲打和起封。

七、运输危险物品必须专车运输，配备相应的消防器材和熟悉其性质的专人押运，并应办理运输手续，性质相抵触的危险物品不得同车运输，严禁携带危险物品乘坐公共汽车。

一、值班人员要坚守工作岗位，落实交接班制度，不得擅离职守，不准非电工人员进入配电重地。

二、线路、设备的铺设和安装必须符合&1t;电气设计技术规范>)，严禁带电维修作业和超负荷运行。

三、严格执行操作规程，定时检查设备运转情况，发现异常，立即报告，并认真处理和做好记录。

四、严禁在室内存放易燃易爆物品，配电室内和变压器周围应保持清洁，严禁存放杂物。

五、室内应保持干净、清洁，夏天应有良好的通风散热，并有防止雨雪侵入的设施。六、关好门窗，并采取可靠的防范措施，防止动物飞禽闯入室内。

七、配足配齐相应消防设施和器材，加强维护保养，保持完整好用。

为加强对设备设施的安全管理，提高设备设施运行的安全性和可靠性，确保设备设施安全、稳定运行，特制定本制度。

1、设备设施管理人员应根据本企业特点、工艺要求广泛收集信息（包括：设备设施安全可靠程度、价格、售后服务等），经过论证提出初步意见报总经理批准采购。

2、抓实抓好安装、调试、验收、建立档案等工作。

1、制订安全操作规程、设备检维修方案。

2、制订设备设施维护保养责任制、设备定期检查和考核记录。

3、安全管理人员负责监督安装安全防护装置。

4、做好员工培训工作。内容包括设备设施原理、结构、操作方法、安全注意事项、维护保养知识等。经考核合格后，方可持证上岗。

5、特种设备的操作人员应持有有效操作资格证书，否则不准上岗。

1、严格执行本制度，由市场领导和设备设施管理人员负责检查落实。

2、设备设施操作人员每天必须对自己所使用的设备做好日常保养工作。作业过程中设备设施发生故障应及时给予排除。

3、设备设施管理人员应根据设备设施零件的使用情况，组织好设备设施的安全检修工作，落实专人负责实施，将设备设施故障消灭在萌芽状态，确保设备设施本质安全。

1、设备设施运行与维护坚持“设备设施专人负责，共同管理”的原则精心养护，保证设备设施安全。

2、操作人员要做好以下工作：

（1）自觉爱护设备设施，严格遵守操作规程，不得违章操作；

（2）及时消除跑冒滴漏；

（3）做好设备设施经常性的润滑、紧固、防腐等工作。

（4）做好设备设施的运行、维护、养护记录。

（5）保持设备设施清洁，场所窗明地净。

3、设备设施管理人员要建立设备台账和档案，包括原始资料和检维修资料、检测资料等。

新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”制度一、凡新建、改建、扩建、技改、革新项目，在编制方案、设计、施工、验收时都必须有保证安全生产和消除有害因素的设施，这些设施要与主题工程同时设计、同时施工、同时投产。

二、对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段应按照国家有关规定进行规范管理。

1、在进行可行性研究论证时，必须进行安全论证；

2、在编制初步设计报告时，应同时编制《安全专篇》；

3、施工单位必须按照审查批准的设计方案进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并确保施工质量；

4、按照国家建设项目竣工验收规范进行验收，不符合安全规程和国家行业标准的不得验收和投产使用；

5、建设项目正式投入运行后，安全设施必须与生产设施同时投入使用。

6、生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，做好变更记录，并对变更全过程进行风险管理。

三、新建、改建、扩建、技改、革新等项目的设计，必须执行以下规定：

1、设计人员必须严格执行国家有关安全、卫生、环保，消防等设计规范和标准。

2、设计采用新工艺、新设备、新材料时，必须有鉴定报告。

3、审查初步设计或方案时，应有安全、职业卫生、环保、消防部门参加评审工作，凡未经上述部门签署同意的，财务部门有权拒绝付款。

3、施工过程中，应有专人负责安全、卫生、环保、消防设施的施工监督检查，及时纠正施工中的缺陷。

4、市场物业、安保等部门应参加竣工验收工作，凡安全、卫生、环保、消防设施经考核达不到原设计要求的项目，均不能验收。

施工与检维修安全管理制度一、施工组织与现场管理

1、凡新建、改建、扩建、拆除大修等工程施工，必须报市场领导批准，按照施工图纸编制施工方案。

2、施工部门负责人、技术人员、施工人员等，必须认真执行安全指令，严格落实安全措施，并在工程负责人的统一指挥、监督下进行。

3、参加施工人员，必须熟知本系统、本工种、本岗位的安全技术操作规程，遵守各项安全制度，并接受监督。

4、施工现场内的坑、井、孔洞、陡坡、高压电气设备、易燃易爆场所等，必须设置围栏、盖板、危险标志，夜间要设置信号灯，并指定专人负责。各种防护设施、安全标志，未经施工负责人批准，不得移动或拆除。

5、施工现场道路必须保持畅通，转弯半径必须保证行车安全要求，场地狭小，行人来往和运输频繁地点，应设临时交通指挥和交通标志。

6、施工现场必须做好季节性防护工作，夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻；雨季到来之前应做好防洪排水准备。

7、阴暗场所和夜间施工现场应有足够的照明。

8、施工现场要按规定设置消防水管和消防器材，并按照有关规定履行动火、用电手续。

9、施工现场的电气设备、工具、线路必须配备专职电工维护管理。

二、检维修作业安全管理

1、从事动火作业，应按防火防爆有关规定办理动火证，经批准后方可作业。

2、高处作业人员必须遵守高处作业安全规程的有关规定。

3、一切检维修均应严格执行检维修安全技术规程，检维修人员要认真遵守本工种安全技术操作规程的各项规定。

4、检维修的设施、管道与在生活区域的设施、管道有连通时，中间必须隔绝。

5、如施工现场有易燃易爆物质时，要使用防爆器械，或采取其他防爆措施，严防产生火花，发生燃烧爆炸。

6、对检维修使用的工具、设备应进行详细检查，保证安全可靠。手持电动工具和移动电器用具，必须绝缘良好，配有漏电保护装置。所有电气设备必须保证接线正确，接零或接地良好。

7、进行电气设备检维修时，必须切断电源（拔掉电源熔断器），并在电源开关处挂上禁止启动牌或上安全锁卡。

8、要认真检查动火证，高处作业许可证和电气工作票的审批内容与落实情况。

9、应认真检查检维修中所需的防护器具、消防器材准备情况。

一、发生事故的单位名称：

二、发生事故的时间：

20__年8月18日上午11：30左右

地点：AT33井

事故类别：设备损坏事故

三、事故经过及事故处置情况：

事故经过：

20__年8月17日10：00当班司机陈宝平接班保养1x、2x、3x柴油机离心滤子，10：20将4x柴油机启动起来，启动前油水正常，水温50℃左右带负荷，运转正常，11：30左右去巡检发电机出来，听到柴油机异常声音，跑至机房将四号车停下，报告给司机长李欣华，正盘车至328°有卡滞现象，反盘至卡点位置有轻微阻卡，但能盘动，二次盘车后卡滞现象消失，此时司机长发现油底壳机油油位异常，打开放油阀后有防冻液流出，打开机体侧面观察孔检查，发现4x缸缸套碎、活塞断。下午15：00拆下4号缸缸盖后发现机体在缸套下密封带处损坏，柴油机已不能使用。汇报给装备科后，于18日凌晨更换柴油机完毕开始磨合。

4x柴油机基本情况：

型号：G12V190PZL-3/O生产厂家：济南柴油机股份有限公司机体编号：L04-11-1088生产日期：20_年12月第一次大修时间：20_年5月大修编号：20_0507大修厂家：库尔勒中兴石油机械有限责任公司。

现场调查情况：

该柴油机于20_年4月3日由设备库调拨给70730队使用，之前在60808队使用一口井，使用时间1000小时左右（具体时间因资料不全无法准确查证），使用情况正常，后存放设备库备用。调入70730队后资料显示使用时间在1128小时，使用时问题较多，振动大、油水温度高、仪表易坏，队上将其当成备用柴油机使用。事故发生时3台柴油机工作，双泵钻进，排量55L、泵压22MPa，柴油机转速1000r/min。

现场观察活塞、缸套残片发现有明显拉伤：

机体4号缸缸套下密封带损坏三分之二：

四、事故伤亡情况和事故直接经济损失情况：

本次事故没有造成人员伤亡

事故直接经济损失情况：

缸套、活塞一副：

2000型柴油机机体一部：

修理费用：

五、事故原因分析：

1、从缸套、活塞的残片分析，缸套残片的表面镀层磨损严重，拉痕多且深度较大，以此判断此缸之前已有拉缸现象。

2、检查保养不及时、正确导致该缸活塞、缸套拉伤情况加重，在重负荷时，由于缸内温度较高，活塞运动速度较快，润滑油不能在拉痕处形成有效的润滑膜，致使活塞在上止点处卡死，其它缸的继续工作将此缸活塞从活塞销处拉断，连杆小头失去活塞在缸套内往复运动的约束，随着柴油机的旋转而自由运动，将缸套捣碎。机体密封带损坏。

3、当班司机处理不及时，使连杆小头失去约束的时间加长，从而将机体密封带损坏，造成机体报废。

六、事故性质：

检查、保养不及时、正确；处理事故不及时准确，是本次事故发生和损失扩大原因，因此本次事故是责任事故。

七、事故教训及防范措施：

1、严格按设备的保养、操作规程操作和保养。

2、平时的设备巡回检查制度和巡回检查项点要认真落实，细致操作，不要走马观花流于形式。

3、平时检查的问题要及时整改销项，不能让设备带病工作。

4、超负荷使用设备，易造成设备的过早老化及磨损。

5、加强业务知识的学习，提高处理问题的能力。