政府领导讲话稿格式范文合集20篇

为企业服务是政府的本职。做优营商环境是加快政府职能转型，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变，下面是众鑫文档网小编给大家带来的县长在2022年全县打造一流营商环境动员部署会上的讲话范文，希望大家喜欢。

同志们:

刚才，x部长通报了我县x年全省营商环境评价情况，x书记通报了影响我县营商环境典型案例，从两个通报来看，问题不少，任务艰巨。县纪委监委、县发改委、县工商联、县税务局、县供电公司、县园区管委会等部门作了发言，希望大家要言行一致，抓好工作落实。关于下一步营商环境工作，会上印发的《工作要点》和《“三重”营商环境实施方案》，作了明确安排，大家要对照落实。这里，我重点强调三点意见：

一、要在认识上再深化，解放思想再出发。

营商环境的问题，归根结底是思想观念的问题。大家要进一步解放思想，提高站位，充分认识优化营商环境的重要性。

(一)从上级要求看，优化营商环境是大趋势、硬任务。

近年来，党中央、国务院和省委、省政府围绕优化营商环境作出了一系列部署和要求。习近平总书记在博鳌亚洲论坛向世界庄严承诺，“中国要建设国际一流营商环境”，并多次亲自主持召开民营企业家座谈会，就改善营商环境作出重要指示。李克强总理用“生产力”来定义营商环境，提出营商环境就是生产力、就是竞争力。从去年起，国家、省市开始对各地开展营商环境评价。这两年，省里先后印发了《x省营商环境评价实施方案(试行)》《x省优化营商环境攻坚行动方案》等系列文件，市里也印发了《x市打造“三重”营商环境实施方案》、《x市x年优化营商环境工作要点》等系列文件，省委易炼红书记、市委王少玄书记均在不同场合反复强调营商环境的重要性。

省第十五次党代会提出“打响‘x办事不用求人、x办事依法依规、x办事便捷高效、x办事暖心爽心’营商环境品牌”。市第五次党代会也提出“打造营商环境最佳设区市”目标。从国家省市一系列部署来看，从各级领导的重视程度来看，做好优化营商环境是一项必须要做，而且要做好的政治任务。对此，大家要有敏锐感知，要树牢“四个意识”，坚定不移优化营商环境。

(二)从发展全局来看，优化营商环境是推动高质量跨越式发展的必由之路。

近年来，随着各地经济加快转型升级，县域经济的比拼日趋激烈。大家越来越意识到，地区之间的发展差距，表面上是经济数据的差距、企业数量质量的差距，实际上是营商环境的差距。哪里营商环境好，人才就朝哪里走、资金就往哪里流、项目就向哪里投。我们与沿海发达地区相比，经济基础、发展条件、交通便利都没有优势，只有通过努力，在优化营商环境上塑造优势，才有可能实现跨越赶超，实现“小县大作为”。因此，大家要站在全县高质量跨越式发展全局的高度，以“等不起、坐不住”的危机感和紧迫感，对标一流、迅速行动，全力在优化营商环境上做实功、出绝招，以一流的营商环境促进高质量发展。

(三)从政府职能来看，优化营商环境是份内之职、责无旁贷。

为企业服务是政府的本职。做优营商环境是加快政府职能转型，推动“管理型”政府向“服务型”政府转变，全力打造“五型政府”，积极构建“亲清”新型政商关系的必然要求。特别是县第十四次党代会明确提出主攻“五大战略”，争当“五个示范”的战略目标，我们更要处理好企业与政府的关系。因此，大家要端正态度、摆正位置，主动亲近企业、服务企业，坚决破除作风上的“官本位”，让企业与群众“站c位”，全力当好为企业服务、帮企业跑腿的“店小二”“勤务员”，做到倾心倾情倾力为企业服务。

二、要在举措上再夯实，找准差距补短板。

除刚才两个通报里点出的具体问题外，结合我平时调研了解和相关反馈情况，我县优化营商环境工作还存在以下几个问题，必须引起重视：

一是服务效能方面。投资领域项目审批虽经压缩，但审批要件、程序和环节还是繁多，政务服务的深度、效率都还有改进空间。

二是政策支持方面。政策兑现机制不健全、不顺畅，政策制定不精准、企业获得感不强。比如，惠企政策中，重资产建设支持政策和基础设施建设补助政策占比高，而企业诉求集中的融资、用能、用工等政策占比低。

三是要素保障方面。重视招商引资上项目，但忽视企业发展全生命周期要素保障。物流成本高、贷款费用高、能源成本高以及用工难、用地难、融资难等“三高、三难”问题没有彻底解决。

四是干部作风方面。集中表现为“三不”。不担当，宁愿不做事也怕做错事，凡事先看以前有没有惯例、外地有没有先例、上面有没有文件，遇到难题不研究、有了矛盾绕着走、解决问题没办法。不作为，干部耍“官腔”、摆“官谱”，认为企业再大、再牛，你还是企业;我衙门再小、官职再低，还是政府部门，你还得找我。对领导、熟人或者请托人“事好办”，对不熟悉的企业或群众则百般拖拉。不落实，抓工作大而化之，习惯于会议贯彻会议、文件落实文件，办事推拖、效率低下，不推不动。以上问题都不同程度存在，大家一定要高度重视，主动对号入座，拿出有针对性的措施加以解决。

(一)要抓好问题整改。

针对全省此次评价反馈的各类问题，各相关单位要抽调人员，成立工作专班，认真梳理问题清单、责任清单、时限清单，逐条整改、逐条落实。比如，针对获得电力时限长、成本高的问题，要拓展办电零上门、零审批和零收费“三零”服务范围，提高直供电交易比例，推动实现企业电力接入“零成本”，确保低价、稳定用电。比如，针对办理建筑许可时限较长的问题，要深化工程项目投资审批制度改革，全面清除红顶中介，推行“六多合一审批”“不见面招标”“容缺受理+承诺制”等模式，优化审批环节，压缩审批时间。

比如，纳税方面，要持续整治违规涉企收费，加快推进网上办税、移动办税和自助办税，推动办税缴费集成化、智能化、便利化。在完成已反馈问题整改的同时，还要坚持举一反三，进一步通过“企业家谈问题”“代表委员提问题”“人民群众找问题”等活动，充分发挥人大代表、政协委员、市场主体、人民群众的作用，抓痛处、挠痒处，把更多潜在问题找出来，及时加以整改解决。

(二)要完善工作机制。

一要健全金融信贷对接机制，在省直部门评价中，我县获得信贷指标失分最多，较全省平均值低x分，较全市平均值低x分。这从侧面说明我县企业融资难问题一直没有得到解决。一方面，银企信用信息对接不畅，银行不敢贷、不愿贷;另一方面，企业贷款门槛高，附加条件多，贷款周期长，推高了融资成本，企业想贷贷不了。对此，县普惠金融服务中心、县人民银行、银保监万安监管组等部门要主动作为，加快推进产业引导基金市场化、专业化运作，强化政银企对接，搭建政银企平台，打通金融信贷信用信息壁垒，促进融资需求精准对接。同时，要积极引导银行机构创新信贷产品，满足不同层次企业的信贷需求。

二要完善企业帮扶机制，加快推行企业评部门、园区评干部“双评”机制，倒逼园区和部门干部创新举措、主动服务，真正实现“围墙内的事情企业自主办、围墙外的事情政府或者部门帮助办”。要落实好“党政领导企业接待日”、“政企茶叙会”、县领导帮扶企业、纪检监察“百人联百企”、县直单位定点帮扶企业等工作机制，及时分析解决企业合理诉求。

三要创新企业招工机制，县人社局、县职校、县园区管委会、县城控集团、县就业创业服务中心等部门要各负其职，积极通过探索灵活就业和弹性用工机制、校企合作、劳务派遣、专业招商招工队招工等方式，多途径、多渠道招工，帮助企业解决用工难题。

(三)要提升服务质量。

以“五型政府”建设为统领，不断深化“放管服”改革，聚焦“一件事一次办”“一链办”，扎实推进“赣服通”x版建设、“六减一增”行动，以实实在在改革举措，增进企业的获得感，加快打造“吉事即办”政务服务品牌，努力争创全省政务服务满意度一等县。比如，针对惠企政策知晓度不高、兑现难等问题，要变“企业找政策”为“政策找企业”，通过“赣服通”等平台，即时为企业推送政策，实行政策兑现“零跑即享”服务，政府后台“一站式”审批结算。同时，各单位要把党性最强、素质最好、业务最精的工作人员放到行政服务窗口，强化业务技能培训，提升窗口工作人员的业务素质、服务能力和责任意识，树立万安政务服务的良好形象。

三、要在责任上再压实，协调联动聚合力。优化营商环境涉及经济社会发展方方面面，每个单位、每位干部都是局内人，条条块块都要担好责，确保任务到人、责任到人。

(一)要扛起责任担当。

为切实做好优化营商工作，县里专门成立由县委县政府主要领导任组长，分管纪检、发改、工业的县领导任副组长，相关单位主要负责同志为成员的县优化营商环境领导小组，下面设立督查、宣传等推进小组。领导小组下设办公室，设在县委统战部，县发改委(营商办)、县工商联参与开展日常工作。要建立工作简报，从下周开始，每周刊发一期(纸质和oa)，介绍好经验、好做法或者通报存在问题。建立一个督查组，由x书记任组长，对各地各部门在营商环境中的问题进行定期不定期的督查，持续曝光一些典型案例。

营造一种氛围，县委宣传部、县融媒体中心牵头，在相关媒体开设转作风优环境专栏，曝光典型。实施一次集中攻坚，从今天开始，一直持续到年前，确保这次活动取得实效。领导小组办公室、县发改委(营商办)、县工商联要牵头抓总，一起抓好统筹谋划和协调落实，积极对接上级要求，确保规定动作不漏项、自选动作更精准。各部门要强化一盘棋思想，加强沟通，密切配合，形成合力，共同把优化营商环境各项工作落到实处。

尤其是各职能部门主要负责同志，既要当指挥员、又要当督办员，结合“局长进政务大厅”活动，经常到服务窗口，听听群众和企业的意见建议，看看承诺事项落实没有，工作短板在哪里。特别是县政法部门，要为企业发展保驾护航，大力整治企业发展和项目建设的周边环境，严厉打击盗窃、敲诈、勒索投资企业的犯罪活动，严厉惩处强买强卖、欺行霸市的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、非法阻工等不法行为，全力为项目建设和企业生产经营创造良好治安环境。

(二)要强化督查考核。

要强化督查问责，持续开展明察暗访，对重视不够、落实不力的单位和个人及时进行通报。县委督查组要精准发力，把营商环境核心指标的落实情况作为督查的重点，增强精准性，确保有的放矢，真正找出不落实的事，问责不落实的人，坚决避免形式上督查、程序性督查。县纪委监委要强化落实责任追究，主动参与，发现案件线索，要发现一起，问责一起，震慑一片。

要加强作风建设，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，建立快捷便利的投诉受理和调查追究机制，对形式主义、官僚主义、部门本位主义和不作为、乱作为等损害营商环境的人和事坚决处理、绝不姑息。要畅通监督渠道，充分发挥县“五型”政府建设监督员、“x”政务服务热线以及第三方评价作用，完善政务服务“好差评”制度，主动接受企业和群众监督评价。要发挥考核导向，在今年全县高质量发展年度目标考核中，加大对打造最佳营商环境工作考核的权重，倒逼各部门履职尽责。

(三)要营造浓厚氛围。

县委宣传部要牵头抓总，加强政策宣传，创新宣传方式，提高群众和企业对政策的知晓率和满意度;要广泛宣传我县优化营商环境的好经验、好做法，曝光损害营商环境的负面典型，树立优化营商环境的典型标杆，营造全社会参与的浓厚氛围。引导干部群众树牢“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，鼓励干部群众争做优化营商环境的支持者、建设者和推动者，让优化营商环境成为全社会的普遍自觉。

尊敬的 ，同志们、朋友们：

大家上午好!一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。秋天是个收获的季节，在这硕果累累的美好日子里，应邀参加*项目奠基仪式，我感到十分高兴。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协对*项目的奠基表示热烈的祝贺!向参加仪式的各位来宾、各位朋友表示诚挚的欢迎! 今年以来，**县按照市委、市政府的部署和要求，始终把招商引资承接产业转移和项目建设作为加快发展的重要支撑和重中之重，深入开展“百日会战”大招商活动，积极承接产业转移，强势推进工业项目建设，大员上前线，集中精力跑项目，千方百计谋发展，形成了大抓项目、抓大项目的良好局面。**县以项目建设为依托，拉大城市框架，强力推进工业化和城镇化进程，初步形成了“以城促产、以产兴城、产城融合”的发展局面。每次到来，都能感受到耳目一新的变化。“黑土地、黄土地，种地就用史丹利”，史丹利化肥股份有限公司是一家集高塔复合肥及其它新型复合肥研发、生产和销售的大型现代化上市企业，是全国最大的高塔复合肥生产基地。史丹利复合肥已成为农民施肥的首选品牌。我们真诚的希望史丹利化肥有限公司立足宁陵、放眼全国，做精产品、做强品牌、做靓文化，全力打造全国乃至世界一流企业，早日实现“一年打基础，三年翻一翻，力争夺百亿”的奋斗目标，在“创造美好农业”的征程中迈出坚实的步伐。

借此机会，我提出三点希望：

一是希望以史丹利复合肥项目奠基活动为新的起点，牢固树立科学发展的理念，继续强势推进招商引资和项目建设，突出招大引强，使更多的上市公司和500强企业落地投产，为实现“三化”协调发展作出不懈努力。

二是希望市县两级职能部门继续关心支持史丹利复合肥项目建设，要推行“一站式”办公，“一条龙”服务，“零距离、保姆式”工作机制，为项目的顺利施工开辟“绿色通道”，让外商在宁陵投资安心，生活舒心，创业更有信心。

三是希望开工项目主体单位抢抓机遇，埋头苦干，全力促进项目建设快实施、快投产、快见效，也希望企业老板们发挥自己的人脉优势，将更多的朋友介绍到，介绍到，为推进乃至全市经济社会发展作出积极的贡献!

最后，预祝奠基仪式圆满成功!祝各位嘉宾、同志们工作顺利、身体健康!衷心祝愿明天更美好!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝“三八”国际劳动妇女节100周年。首先，我代表县委、县政府向全县广大妇女和妇女工作者致以节日的问候，向今天受到表彰的先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来高度重视、热情关心、大力支持我县妇女事业发展的各级党政组织、各有关部门和社会各界表示最衷心的感谢!

“三八”国际劳动妇女节是全世界妇女争取解放、追求平等、团结奋斗、谋求发展的一面旗帜。在中国共产党的领导下，我国亿万妇女投身社会，艰苦奋斗，在中国革命、建设和改革各个历史时期，谱写了人类进步和妇女解放运动的壮丽篇章，为我国的新民主主义革命胜利和改革开放及社会主义现代化建设作出了重要贡献。我们孙吴县广大妇女在县委、县政府的领导下，积极投身我县经济社会发展各项事业，为孙吴的改革、发展和稳定作出了积极贡献。我县各项事业取得的成就，都凝聚着广大妇女的聪明才智和辛勤劳动。实践证明，广大妇女不愧为推动经济社会发展的一支伟大力量，不愧为推动人类进步繁荣的“半边天”。

站在妇运百年的光辉起点上，我们感到无比欣慰，又深感任重道远。时代要求我们必须进一步加快妇女事业发展，充分发挥妇女的优势和特长，为强县富民、建设和谐孙吴做出新的贡献。借此机会，我代表县委对大家提几点希望：

第一，希望广大妇女奋发有为，锐意进取，在推动经济发展中建功立业

当前，孙吴县正处在加快发展的关键时期。县委在年初召开的十四届十三次全会上，明确提出了继续实施“沙棘立县、牧业强县、工业富县”发展战略和全力打造六大产业的发展思路，为广大妇女更好地发挥作用，不断实现自身价值提供了更加广阔的舞台。希望广大妇女把思想和行动统一到县委的决策部署上来，把发展妇女事业与加快经济发展结合起来，积极参与经济发展实践，为强县富民建功立业。要把本职岗位作为奋斗和奉献的舞台，无论在哪个岗位工作，都要脚踏实地、开拓创新、真抓实干，努力在平凡的岗位上取得不平凡的业绩。要发扬“巾帼不让须眉”的精神，敢于面对各种压力和挑战，用优异的成绩体现自身价值，赢得社会的尊重。

第二，希望广大妇女发挥优势，弘扬美德，在促进社会和谐中贡献力量

家庭和谐是社会和谐的基础，妇女在家庭和社会中的特定角色，决定了妇女在建设和谐社会中具有不可替代的作用。广大妇女要充分发挥自身优势，争做弘扬时代精神的先行者、中华美德的传承者和社会新风的播撒者，努力践行“明礼诚信、勤俭持家、尊老爱幼、邻里和睦”的家庭观，形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的家庭新风，以家庭和谐促进社会和谐。要增强主人翁责任感，主动参与社会管理，提高参政议政能力，通过各种渠道建言献策，使县委、县政府制定的政策措施更加充分地体现最广大人民群众的意愿。要树立民主意识和法制观念，积极参与民主选举、民主决策、民主管理与民主监督。要主动学习和掌握有关法律知识，善于运用法律武器维护自身的合法权益。

第三，希望妇联组织充分发挥作用，在推动妇女事业发展上再创佳绩

妇联是维护妇女儿童权益、推动妇女工作发展的群众组织，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。全县各级妇联组织要紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行职责，充分发挥作用，努力把妇女工作提高到一个新水平。要积极开展科学知识和实用技能培训，构建多层次、广覆盖、宽领域的妇女培训体系，为妇女实现自身价值搭建平台。要倍加关注妇女的特殊利益需求，协调解决好妇女生产生活等方面的实际问题。要把代表广大妇女利益、全心全意为广大妇女服务作为工作的出发点和落脚点，经常深入基层开展调查研究，倾听妇女呼声，反映妇女愿望，切实维护妇女儿童的合法权益。要切实加强妇联组织自身建设，针对新时期妇联工作所面临的新情况、新问题、新任务，加强学习，改进方法。

第四，希望各级党政组织要加强对妇女工作的领导，大力支持全县妇女事业发展

全县各级党政组织把妇女工作摆上重要议程，加强对妇联组织和妇女工作的领导，切实帮助妇联组织解决工作中的实际问题和困难，使妇联组织更好地发挥作用。支持妇联组织依照法律法规和自身章程独立地开展工作，努力帮助其优化开展妇女工作的环境。各级党委要加强培养选拔女干部和发展女党员工作，保证更多优秀妇女人才参与政治。要制定有利于妇女平等创业和发展的扶持措施，为妇女干事创业搭桥铺路。要大力提倡尊重妇女、关心妇女、保护妇女的社会风尚，严厉打击侵害妇女儿童权益的行为。要在全社会进一步营造促进妇女发展的良好氛围，使广大妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的权利得到切实保障。

同志们，时代在发展，社会在进步，妇女工作今非昔比、前景广阔。让我们团结起来，为开创妇女事业发展的新局面，进而全面夺取建设小康和谐孙吴新胜利而努力奋斗。

谢谢大家!

同志们：

今天，县政府决定召开全县防汛抗旱工作部署会议，主要任务是总结20xx年防汛抗旱工作，分析当前防汛抗旱形势，安排部署20xx年防汛抗旱工作。

过去的一年，我县防汛抗旱工作在各成员单位的密切配合下，各项工作抓得早、抓得紧、抓得实，全年未出现一起防汛安全事故，实现了“不死人，不溃坝，少损失”的目标;在遭遇严重旱灾期间，各乡镇(街道)、各有关部门切实按照县的安排部署，扎实做好抗旱救灾工作，全县人民群众生产生活秩序井然，确保了全县经济社会稳定发展。刚才，水利局白强局长通报了20xx年防汛抗旱工作的有关准备情况，对今年防汛抗旱工作提出了很好的建议和打算，我完全赞同;气象局敖建局长对20xx年中长期气象作了预测通报;产业办谭政主任传达了《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市基层防汛抗旱组织指挥机构建设方案的通知》;与各乡镇(街道)签订了防汛抗旱目标责任书，希望大家按照今天会议的要求认真抓好落实。下面，我就做好今年的防汛抗旱工作讲三点意见。

一、认清形势，牢固树立防大汛抗大旱的思想

近年来，通过全县各级各部门的共同努力，我县建成了一批防洪排涝的水利工程，为进一步提高全县防汛抗旱能力提供了支撑和保障。但是，我们也必须清醒地认识到，受气候、水利设施设备、人为因素等影响，防汛抗旱工作仍面临着严峻的形势和考验。

一是极端天气及自然灾害频发。今年入春以来，我县暴雨、冰雹等灾害性天气频发，特别是4月16日遭受了冰雹灾害天气的侵袭，部分乡镇遭受了较为严重的损失，据统计共计造成直接经济损失1000多万元，对受灾乡镇人民群众的生产生活带来了较大的影响。

二是水利工程险情隐患多，城镇防洪功能不够完善。由于我县大多数水利工程始建于上世纪六、七十年代，当时受资金、材料、技术等条件限制，工程建设标准较低、质量不高，再加上三、四十年的带病运行，导致防洪能力逐年减弱;部分工程虽经过多次整治，但仍然达不到防大汛的要求，极易出现险情。同时，县内中小河流防洪标准普遍偏低，多为不设防的河流，基本不具备滞蓄洪水的作用，加之有的地方在建设中被挤占或打乱原有汇流通道，降低了防洪泄洪的能力。部分地段，由于群众素质不高，随意向河道内倾倒垃圾，乱堵乱截排水沟，埋下了防洪隐患，如遭遇强降雨极易造成洪涝灾害。

三是灰渣坝、尾矿坝日趋形成和在建水利工程点多面广，防汛保安全工作压力大。随着全县工业的提速发展，部分矿山企业未严格执行水保“三同时”制度，对矿山弃渣弃土未采取水保措施，正逐步形成尾矿坝和灰渣坝，存在一定的安全隐患;有的矿山企业尽管按水保方案修建了拦渣坝，但这些坝体大多未通过审批部门组织的水保设施验收，其防洪能力、稳定性、安全性等难以保证，存在一定的安全隐患。

四是防洪应急应变能力不足。从20xx年防汛抗旱工作情况看，部分领导干部对防汛抗旱工作不够重视，认识还不高，仍然存在麻痹思想和侥幸心理，缺少防大汛、抗大灾的思想意识。同时，我们的预测、预报、预警及保障能力与应对极端灾害天气的要求还不相适应，还需要进一步加强和完善。

五是重点水利工程建设不足。目前，我县共有界河电站水库3座，中型水库2座，小(Ⅰ)型水库5座，小(Ⅱ)型水库23座，山塘262座。但在2009～20xx年旱灾发生时，全县多数乡镇严重缺水，这说明了我县境内并不缺水，主要是留不住水。在下一步的工作中，我们要在骨干水源工程建设上下足功夫，要配合做好夹岩水利枢纽工程黔西境内各项工作，全面推进樱桃坪水库工程建设，力争开工建设仙人洞、兰香沟等一批骨干水源工程，进一步提高防汛抗旱能力。

二、强化措施，突出重点，确保防汛抗旱工作有效推进

今年，全县防汛抗旱工作的总体目标任务是：践行党的群众路线教育实践活动，大力推进防汛抗旱“两大转变”，加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗灾减灾体系，积极探索应对水旱灾害的重大举措，切实加强防汛抗旱应急管理，不断提高防御洪涝灾害能力，坚持科学防控，群防群控，杜绝防汛安全责任事故和群死群伤事件发生，为确保人民生命财产安全、促进县域经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、维持良好生态提供有力保障。各乡镇(街道)及各有关部门要紧紧围绕这个中心任务，全力做好以下三个方面的工作：

(一)强化措施，切实抓好防汛抗旱各项准备工作

一是强化防汛抗旱责任制。要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，确保防汛抗旱责任落实到人、到堤段、到水库(含电站水库)、到山洪灾害易发点。对一些新建涉水工程，不管工程性质如何，投资主体如何，凡是涉及防洪安全的，县防汛抗旱指挥部办公室及各乡镇(街道)必须督促其业主落实防汛保安全责任制，并制定相应的应急抢险预案。各乡镇(街道)、各部门的防汛抗旱工作责任人，特别是新调整的同志要尽快熟悉本辖区内的雨情、水情以及水利工程等有关情况，熟知防汛抗旱应急预案和抗洪抢险、抗旱工作的主要程序和措施，要深入一线，对防汛抗旱的重点工程和重点环节进行督促检查，及时发现问题，及时解决问题，消除防汛安全隐患，做好防汛抗旱减灾工作。

二是强化隐患排查。要按照分级分部门负责和部门协作、分工负责的原则，认真开展本辖区、本行业的防汛安全隐患排查工作，严格做到不走形式、不留死角、不存隐患，确保排查到位。要对水情和雨情监测设施、防洪抗旱工程、通讯预警、防汛抗旱指挥系统和各类预案的制定与落实情况等进行认真检查。加强汛前、汛期及汛后的防汛安全检查，把病险水库、险工险段、在建工程、山洪易发区、工矿企业、人口密集区和中小学校等作为检查的重点，要针对检查中发现的隐患，及时提出整改措施，并整改落实，防患于未然。

三是强化防汛抗旱物资储备和基层防汛抗旱组织指挥机构建设。一要按照分级分部门负责的原则，认真抓好防汛抗旱物资储备工作，宁可备而不用，不可缺而不备。重点水库特别是病险水库以及险要地段，一定要备齐备足物资，以备急用。二要抓好基层防汛抗旱组织指挥机构建设和防汛抢险队伍的建设及管理。各乡镇(街道)要严格按照县政府办公室4月26日印发的《县人民政府办公室转发毕节市人民政府办公室关于印发毕节市基层防汛抗旱组织指挥机构建设方案的通知》要求，组建好乡级防汛抗旱指挥部和村级防汛抗旱指挥中心，明确工作职责，落实工作人员和办公设施配备，充分发挥乡、村两级防汛抗旱组织指挥机构作用。县防汛抗旱指挥部已经组建了一支50人的防汛抗旱应急队伍，各乡镇(街道)和重点单位也要按照市政府通知的要求抓好应急队伍的组建工作，并及时查漏补缺，有针对性地开展防汛抢险演练，切实提高应急队伍的应急应变能力，确保关键时刻防汛抗旱队伍拉得出、用得上、能见效。

四是强化应急值守。各乡镇(街道)、各有关部门要切实加强应急值守，落实好值班人员和值班所需物资，保障应急通信24小时畅通，发现汛情、旱情、险情及时上报，掌握好汛情、旱情、险情发展动向，为全县防汛抗旱工作提供准确信息，以提高全县防汛抗旱工作效力，最大限度地减少灾害带来的损失。#p#副标题#e#

(二)突出重点，确保防汛抗旱工作取得实效

一是着力抓好水库(含电站水库)的安全度汛。各乡镇(街道)、各有关部门要把防洪保安全工作放在首位，着力抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个环节，实现领导、队伍、预案和物资四落实，切实提高应急抢险能力。要加强各类水库(含电站水库)的日常监管，逐一落实防汛行政责任人、技术责任人、专管人员，特别要落实好小型水库水电站的专管或兼管人员，杜绝无人管理的现象发生。县防汛抗旱指挥部已将全县小(Ⅱ)型以上水库(含电站水库)行政责任人、技术责任人、专管人员正式行文进行了明确。各乡镇(街道)及各有关部门也要将辖区内或所属的山塘、山洪泥石流及滑坡灾害易发区、在建工程、重要交通干线、重点工矿企业、水电站、火电厂、城镇或集镇的防汛行政责任人、技术责任人、专管人员具体落实到人，特别是全县小(Ⅱ)型以上水库(含电站水库)汛期必须严格执行防洪限制水位，按照防洪限制水位调度运行。对病险水库，要降低水位或空库运行，不得擅自在防洪限制水位以上运行。对擅自超防洪限制水位蓄水运行导致不良后果的，将从严追究有关人员责任。同时，要加强对正在形成的灰渣坝、尾矿坝实施有效监管，落实汛期安全管理责任制，保证安全度汛。

二是着力抓好山洪灾害防御工作。山洪灾害防御要真正做到“预案到乡、预警到村、责任到户”。要进一步完善预警预报机制，落实各项工作措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量避免人员伤亡。要加强山洪灾害防御知识的宣传教育，切实增强干部群众主动防灾避灾意识，提高自防、自救、互救能力。同时，要加大行政执法力度，坚决制止违章开矿、乱砍滥伐、侵占河道等违法行为，最大限度地规避和减少山洪灾害发生。

三是着力抓好在建水利水电工程安全。要将在建工程安全作为防汛工作的一个重点，按照防汛行政首长负责制和分级管理的原则，切实抓好工程建设“四制”的督促检查，督促工程建设管理或施工单位编制和完善度汛方案，落实防汛组织机构，制定和完善抢险预案，组建抢险队伍，备足抢险物资，确保汛期安全。对未按规定程序报批擅自开工建设的项目，必须责令停工，并按要求完善报批手续。对已经竣工的工程，要严格按照规范要求组织验收，确保安全运行。

四是着力抓好城镇防洪排涝工作。各有关单位要根据城镇建设发展现状，及时修订完善城镇防洪预案，落实防洪排涝物资，切实提高城镇防洪排涝能力。要进一步加大河道清淤疏浚力度，尤其是对一些阻碍防洪泄洪通道的建筑物、构筑物，要严格按照“谁设障、谁清除”的原则，责令清除，确保河道行洪畅通，特殊地段要设立警示标志，否则一旦造成事故，将严肃追究有关单位及责任人的责任。

五是着力抓好水上交通安全工作。在汛期，县交通、海事等部门和各有关乡镇要加强水上交通安全监管，加大水上安全治理整顿力度，强化对码头、渡口和船舶的安全检查，确保不发生水上安全事故。

六是着力抓好联合防汛工作。沙坝河、附廓、东风、索风营、洪家渡等水库(水电站)影响范围较广，涉及的乡镇要与水库(水电站)管理单位密切联系配合，积极做好联合防汛的有关工作。

七是着力抓好抗旱应急准备工作。20xx年，全县遭遇了较为严重的旱灾，给人民群众造成了严重的经济损失。今年入春以来，我县降水量较为正常，就目前形势来看，今年的雨季来得较早。但是俗语说：春旱不算旱，夏旱少一半。因此，各乡镇(街道)、各有关部门要进一步提高认识，切实加强对抗旱工作的组织领导，全力做好抗旱保饮水、抗旱保生产的工作准备。要按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，合理调配水资源，做好应急水源调度准备，计划用水、节约用水，确保供水安全。要完善抗旱预案和抗旱服务组织体系，加强对抗旱减灾服务队的扶持和指导，明确其职责和任务，转变服务观念，不断提升服务水平和抗旱能力。当前，要抓紧对现有水源工程进行清淤扩容、除险加固，大力发展“三小”(小山塘、小水窖、小水池)工程，千方百计储备水源，确保农业生产和人畜饮水所需。

八是着力抓好病险水库、中小河流治理和水利损毁设施的治理。各有关单位要积极配合，继续加大对病险水库、水土流失和中小河流治理力度及水利损毁设施的修复力度，特别是要加快已开工的治理工程项目进度，确保防汛抗旱工作取得实效。

三、强化责任，密切配合，确保实现防汛抗旱工作目标

防汛抗旱是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，涉及社会的方方面面，需要各有关单位和社会各界的广泛关注和共同参与。因此，各乡镇(街道)、各有关部门一定要根据国家防汛抗旱的相关规定和县的统一部署，按照各自分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同抓好今年防汛抗旱各项工作。

一是要强化责任抓落实。从现在起，各成员单位要全面进入备战状态，按照“定人、定岗、定责”的要求，严格执行行政首长负责制、部门分工负责制、岗位技术负责制、防汛值班责任制等各项防汛责任制，把任务落实到人，确保职责到位、指挥到位，做到工作有人抓、问题有人管、责任有人担。

二是要形成合力促落实。县防汛抗旱指挥部办公室要充分发挥好统筹协调的作用，及时掌握各地动态，抓好水情、灾情等信息的沟通传递、分析汇总工作，督促指导有关单位做好防汛抗旱工作;水利、气象等部门要密切监视汛情、旱情和气象变化，及时为县防汛抗旱指挥部作决策提供准确的依据;各乡镇(街道)、各有关部门要在县防汛抗旱指挥部的统一部署下，按照职责分工，协调联动，形成合力，确保打赢今年防汛抗旱总体战。

三是要严明纪律保落实。近期，各成员单位要对汛前检查出的隐患，进行全面整改落实，特别是白强局长在通报中通报的9个突出问题各有关单位务必于5月15日前整改完成，并以书面的形式报县防办备案。县防汛抗旱指挥部将进一步加大对全县防汛抗旱工作的督查督办力度，对督查中发现的巡查排查不到位、隐患整改不落实、安全管理不过关等问题，要严格予以督办。对不落实防汛工作安排部署，不遵守防汛工作纪律，擅离职守，失职渎职，造成严重后果的，要依法严肃追究责任。

同志们，汛期将至，时间紧迫。我们一定要以对全县人民群众高度负责的精神，迅速行动起来，扎实推进防汛抗旱的“两个转变”，全力抓好今年的防汛抗旱工作，以“防汛保平安，抗旱保用水，抗灾保发展”的实际成果，为全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

尊敬的各位领导、同志们：

大家好。非常荣幸能在此次大会上作工会工作表态发言，也十分感谢市总工会领导给我这个机会与大家一起交流工作。

刚刚过去的20xx年，我们xx镇总工会在镇党委、政府的正确领导下，在市总工会的关心指导下，紧紧围绕镇党委、政府的发展大局和市总工会提出的工作目标，真抓实干、开拓进取，圆满完成了各项任务，为促进全镇经济社会发展发挥了积极的作用。今年是实施“”规划的开局之年，也是工会工作飞跃发展的机遇之年。在新的一年中，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的和xx届四中、五中全会精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和市总工会的总体目标，以党建带工建三级联创、和谐企业大创建等活动为契机，团结动员全镇广大职工为开创xx科学发展新局面作出积极贡献。

一、深入开展党工共建创先争优活动，扎实推进“两个普遍”目标的实现

加强党建带工建工作，实现基层工会组织全覆盖，是组织动员职工推动经济社会发展的重要保证，是深入推进社会管理创新的重要载体，是扎实做好新时期群众工作的重要抓手。为此，我们将充分利用本镇有利条件，开拓创新，积极探索适合我镇工会组织建设的工作模式，切实把全镇企业、职工，特别是农民工组织到经济社会建设的轨道上来。一是做好调查摸底。坚持调研先行，对我镇拥有25名以上职工的企业拟定工会组建计划，并积极与领导和组织办沟通，把工会组建任务列入年度党建工作目标责任状，统一思想，落实责任，扎实推动我镇企业依法普遍建立工会组织。二是创新组建模式。坚持以区域性、行业性、外来务工人员为重点，把职工少于25名的中小企业组织到联合工会来。对行业性特别明显，企业比较集中的区域建立工会联合会，并招聘专职工会工作者，建立工会数据库，努力做到符合一家，及时组建一家，确保工会组建不留死角，实现动态全覆盖。三是抓好村级工会建设。坚持把村工会联合会组建与外来务工人员入会并重的方针，确保两个普遍目标的顺利实现。四是推进基层工会规范化建设。在去年对骨干规模企业进行规范化建设试点的基础上，要求基层工会组织实现“一企一品”规范化建设品牌，达到“四有三到位”(即有规划、有档案、有人员、有责任，组织领导到位、制度建设到位、奖罚兑现到位)，并把15家企业列为第二批工会规范化建设试点企业。

二、围绕社会和谐稳定，完善工资集体协商机制，加强职工维权维稳建设

以促进企业和谐稳定为目标，维护职工权益为原则，全面推行工资集体协商机制。一是推动企业普遍开展工资集体协商。要求各基层工会以提高一线职工工资收入水平为重点，深化“共同约定行动”，广泛开展工资集体协商，建立健全职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制。对不同所有制、生产规模、经营状况的企业加强分类指导，帮助和指导基层工会主动行使要约权，科学合理地确定工资标准。加强工资集体协商指导员队伍建设，特别是要加快队伍专业化建设的步伐，争取在今年普遍实现工资集体协商制度。二是建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。落实职工代表大会的各项职权，积极探索非公有制企业员工民主参与的有效途径，推进厂务公开民主管理工作。在小企业、同行业企业集聚的地区，推动区域性、行业性职代会和工资集体协商。三是深入开展劳动关系和谐企业创建活动。按照市总工会的部署，在全镇开展劳动关系和谐企业评比活动，促进企业形成以人为本、关爱员工的氛围。

三、认真做好工会各项工作，切实增强基层工会组织活力

一是开展形式多样的劳动竞赛。积极参加市总工会举行的劳动竞赛的同时，继续在基层工会中推进地方特色劳动竞赛，广泛开展群众性的合理化建议活动、拜师学艺活动。加强对先进技术、先进操作法和技术能手经验的总结推广，更好地实现劳动竞赛“建设”与“育人”并举的目的。深化工人先锋号创建活动，进一步加强班组建设。突出抓好非公有制企业劳动竞赛工作，促进中小企业创业创新，和谐发展。重视劳模的选拔和申报，做好劳动模范的管理服务工作。二是加强企业文化和职工文化建设。广泛开展职工喜闻乐见，有益身心健康的业余文化活动，满足广大职工“求知、求真、求美、求善、求乐”的需求，增强职工对企业的认同感和归属感。三是全面提高职工队伍的整体素质。结合实际制定职工和工会干部教育培训规划，推进职工素质工程建设。充分发挥工人文化宫、报刊、网站、流动书屋等宣传文化教育阵地的作用，深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。四是积极做好困难职工帮扶工作。联合成校和社保中心进行上岗培训、家政培训，推进就业再就业工作。加强帮扶中心建设，进一步打响“送温暖工程”、“百名农民工援助行动”、“家政服务工程”、“金秋助学”、“工伤探视”、“主题帮扶”等工作品牌。以“安康杯”竞赛为抓手，切实加强群众性劳动保护工作和职业病防治工作，遏制重特大事故发生，防范职业危害。

以上是我们xx镇总工会20xx年的工作计划和打算，有不当之处，敬请批评指正。最后，祝各位身体健康，阖家欢乐。谢谢大家!

各位领导、各位来宾、各位会员、各位朋友：

杭城三月，繁花似锦、翠柳如烟，在这美好时刻，在杭的浦江籍企业界精英齐聚一堂，隆重举行杭州浦江商会成立大会，这是全体在杭浦江籍企业家的一件大喜事。在此，我谨代表中共浦江县委、县人大、县政府、县政协和全体来参加成立大会的同志对杭州浦江商会的成立表示最热烈的祝贺！向在杭的浦江籍企业家并通过你们向在杭工作的各位乡贤表示最诚挚的问候！同时，对关心支持杭州浦江商会成立的杭州市各级领导以及社会各界表示最衷心的感谢！

浦江山川秀丽，人杰地灵，历史文化积淀深厚，素有“万年上山文化、千年江南第一家、百年书画之乡”的美誉。根据考古发掘，早在一万年前的早期新石器时代，这里就有世界稻作农业的遗存，成为长江中下游地区农业文明的发祥地之一，被国家正式命名为“上山文化”，把长江中下游地区稻作文明向前推进了20xx―3000年。深厚的历史文化积淀造就了一大批勇于搏击商海的弄潮儿，浦江在外创业发展的企业家足迹遍布上海、石家庄、西安、成都、乌鲁木齐等大江南北，甚至还远涉重洋，到俄罗斯、阿联酋、南非等地开拓海外市场，可以说杭州也是众多浦江人闯荡市场、走向市场、走向世界的`一个真实缩影。近年来，在杭的浦江籍企业家充分发挥“勤劳拼搏、尚学创新、团结包容、自强争先”的浦江精神，在谋求自身发展的同时，也为繁荣两地经济，促进当地的社会发展作出了重要的贡献，家乡人民为你们高兴，家乡人民为你们自豪和骄傲！

杭州是浙江的政治、经济、文化中心，与浦江地缘相近、人缘相亲，经济文化交流向来密切。杭州浦江商会的成立既是市场经济发展的必然要求，也是在杭浦江乡贤和企业界人士的共同呼声。它将成为县委、县政府与在杭的浦江籍企业界人士乡贤加强联系的一条纽带，

成为浦江经济对外发展交流的一个重要平台，成为展示浦江深厚历史文化底蕴的一个重要窗口，对于加强浦江与外界经济文化交流具有十分重要的意义。我县的俄罗斯浦江商会、上海浦江商会、常熟浦江商会、广东中山古镇浦江商会等4个异地浦江商会，在加强所在地浦江老乡联系，维护会员合法权益、促进会员间的合作发展，促进两地经济文化交流，支持家乡各项建设等等方面发挥了重要和不可替代的作用，受到了社会各界的广泛好评。借此机会，我也对杭州浦江商会今后的工作提四点希望：

一要加强自身建设。希望商会成立后要不断加强领导班子自身建设，完善内部管理制度，积极服务会员企业，把商会办成充满活力、富于创新、团结奋进的商会，不断提高杭州浦江商会的凝聚力和号召力，不断提高杭州浦江商会的知名度和影响力。

二要促进共同发展。商会要坚持服务立会理念，充分发挥商会在反映会员意愿、宣传政策、化解矛盾、维护权益、提供信息、联合发展等方面的重要作用，把商会建设成为为企业排忧解难的组织；坚持促进共同发展的精神，引导会员企业加强合作，相生共荣、共同发展，不断做大做强企业，把商会建设成为促进共同发展的平台。

三要促进交流合作。商会成立后，要充分发挥在省会城市的区位优势，多做一些促进浦江与杭州两地经济文化交流的工作，积极加强商会之间的交流合作，加强与有关部门的沟通联系，为浦江企业走出去铺路搭桥，为家乡引进一些好的项目和企业提供信息、当好红娘，为浦江和杭州两经济和社会发展作出更多的贡献。

四要积极回报社会。树高千尺，根系乡土。希望商会要多组织浦江籍企业家常回家看看，多为家乡建设出谋划策，多为家乡发展添砖加瓦，多为家乡冲刺全国百强作贡献，家乡人民期盼着你们！

最后祝广大浦江籍企业家在杭州创业成功、事业兴旺发达、家庭合家幸福、身体永远健康！

谢谢大家！

各位女同胞：

大家节日好!阳春三月，万物复苏，生机盎然。今天，我们在这里欢聚一堂，热烈庆祝“三〃八”国际妇女节，在此，我代表乡党委、政府，向全体女同胞们致以诚挚的问候!

“中华儿女多奇志，不爱红装爱武装”。Ss乡的建设和发展离不开在座诸位辛勤的汗水和努力。过去的一年，我们的女同胞发扬巾帼不让须眉的“敢冲、敢闯、敢干”精神，开拓创新，奋发前进，用骄人的工作业绩，支撑起了我乡各项事业的“半边天”。我们的女同志始终谦虚谨慎，严格要求，不骄不躁，每个人都把自己当作ss乡这个大家庭的一员，把自己当作一颗锣丝钉，充分发挥女性刚柔相济、细致周到、热情大方的特质，在工作中恪尽职守，精益求精，力求完善，把自己份内的工作做细，做好。女同胞们不仅注重相互间搞好团结，互助互爱，还着力在工作上积极配合男同志做好各项工作，使各项工作得以高效、协调运转。

下面，借此机会，我还想对女同胞们说两句：

一是在工作上，希望各位女同志站位要高，牢固树立安全无小事的思想。在业务上要苦练内功，成为内行;工作上要更细，把好每个关口;纪律上要更严，自觉遵从各项规定;服务上要更优，今年尤其要在转变机关作风、促进工作落实上发挥女同志的优势作用，展示出女同胞的自我风采，体现出女同胞的良好素质。

二是在生活上，希望女同志多读书，读好书，不断修炼涵养内在气质;待人接物要彬彬有礼，落落大方;业余生活上，要把琐碎之事当作快乐的事去看，始终保持愉悦的心态;要呵护好单位这个大家庭，呵护好自己的亲人，也要善待自己。愿大家的工作与生活处处都展现和谐之美，奏响和谐之音!

三是维护妇女儿童合法权益，为振兴ss经济创造稳定发展环境。稳定是巩固发展成果、加快发展步伐、保证人民安居乐业的重要因素。乡妇联和各村妇代会组织要以此为契机，深入开展普法宣传和培训工作，提高广大妇女群众学法、懂法、用法、依法办事的能力，充分调动妇女维护社会稳定的积极性，发挥好妇女群众在维护社会稳定中的特殊作用。要针对妇女群众反映的带有倾向性、苗头性的深层次问题，深入了解情况、耐心细致解释，调处化解矛盾，引导妇女群众通过正常的渠道、合法的形式来表达利益诉求，解决实际问题。

同志们，新的形势为妇女工作提供了新的机遇，让我们进一步振奋精神，扎实工作，开拓创新，努力开创妇女工作的新局面，为实现20xx年的各项工作目标做出新的更大贡献!

最后，祝各位女同胞工作顺利、阖家欢乐、青春永驻! 谢谢大家。

大家好！

春天迈着轻快的脚步悄然离去，夏天也风尘仆仆地赶来了。随着天气的逐渐炎热，人们首先想到的解暑方法，那就是下水游泳。虽说水是生命之源，但它也蕴含着无尽的危险，可以促使人提前结束这短暂的生命。游泳？这是一项非常健康的体育运动，但有的人为了一时的舒服，而选择了江边、水库、河塘等危险地带，就这样，死亡便向他们慢慢地逼近。

每年的这个时候，都是学生溺水事故的高发期，虽说老老师家展每年都会对我们进行安全教育，但有的同学却不以为然，说：“什么溺水事故，这怎么会发生在我们身上？平时注意一点就行了……”这种想法是大错特错的，所有人都知道这一点，但还是有人做出了无法挽回的事。

很久很久以前，一名小学生在无人知晓的情况下，擅自离开学校，来到附近的一个河塘里游泳，却因突如其来的抽筋在水里挣扎。学校那边，老师发现人数不对时立刻联系家长，和老师们一起寻找。一位渔民告诉她们，一个小男孩刚刚在河塘里游泳。当老师们刚到那里时，小男孩已经沉入水底。

老师们心急如焚，立刻打电话报了警，经过两个多小时的努力，孩子被打捞了上来，通过医生现场鉴定，该学生是溺水生亡，因在水里的时间太久，已经无法判断死亡时间了。电视台还特别播出了这篇报道，电视里，那个小男孩紧闭双眼，躺在木板上，黝黑的皮肤显得格外耀眼，他的母亲眼圈红红的，蓬头垢面，脸上有明显的泪痕。她的嘴里还念念有词，不断的用毛巾擦拭着孩子的.脸颊和手臂。孩子的奶奶说：从孙子出事为止，她就没吃过任何东西，她无法接受这个现实。

当我看到这位母亲抱着孩子放声大哭时的场景时，不禁热泪盈眶，是呀！溺水身亡，不仅是你自己失去了宝贵的生命，还伤害了你最爱的人，让大家为你流泪，让你的父母因你而痛苦！你忍心这样做吗？这个故事，是我对死亡充满了恐惧，是我对生命有了新的认识，使我更加爱护生命。

有人说，生命是宝藏；有人说，生命是黄金；有人说，生命是一江春水，历经岩险滩，仍奔腾东流；有人说，生命是一颗小树，经历风雨磨难，仍茁壮成长……而我却说，生命如花，世界因如花的世界而精彩，但有的人却轻易地让生命之花过早地凋谢了。同学们，我们国家的未来和希望，我们一定要珍惜现在的生活努力学习，不断提高自身素质，为自己，为祖国创造有意义的的人生，让我们行动起来，预防溺水，珍爱生命！

谢谢大家！

尊敬的农工党中央服务部xx部长、xx处长，尊敬的农工党xx省委主任、xx处长，尊敬的x部长、x主任，各位来宾，同志们：

今天是一个值得庆贺和永远铭记的日子。值此双节即将来临之际，中国初级卫生保健基金会、农工民主党中央服务部、农工民主党xx省委带着对老区人民的深情厚意，向xx乡卫生院捐赠价值40万元的医疗设备和药品。这是一个充满人道主义精神、惠及千家万户的善举。借此机会，我谨代表xx区委、人大、政府、政协和全区71万人民，向中国初级卫生保健基金会、农工民主党中央服务部、农工民主党xx省委表示衷心的感谢!向不辞辛劳前来参加捐赠仪式的各位领导、各位来宾表示衷心的感谢!向多年来一直关心和帮助发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢!

近年来，xx区乘改革之东风、顺发展之大势，经济发展和社会各项事业取得了长足的进步。通过招商引进一批新上项目，扶持做大一批骨干企业，园区聚集一批优势工业，改制盘活一批国有企业，培植做大一批农业特色产业，插上了经济的腾飞翅膀，两年来全区生产总值和财政收入均保持了20左右的增长速度。卫生事业在上级部门的关心指导和社会各界的爱心支持下，通过全区广大卫生工作者的共同努力，医疗卫生条件得到了大幅度的改善。特别是乡镇卫生院的基础设施有了较大变化，综合卫生服务能力逐步增强，群众看病难、吃药贵的问题正在得到缓解，农村居民日益享受到社会主义新农村建设带来的实惠。

天寒人心暖，爱心见真情。发展建设一直得到各级领导、各界朋友的关爱和支持。中国初级卫生保健基金会、农工民主党中央服务部、农工民主党河南省委的深情厚意和博爱精神，我和我的同事们将永远铭记，xx71万乡亲将会永远铭记。我们将用好这批捐赠的医疗用品，使其发挥最大的社会效益，为广大农民群众解除病痛，不辜负上级领导对我们的支持和厚望。我相信，这批医疗用品将会给数以万计的家庭带来欢乐和温暖。同时，也恳请各位领导、各位来宾一如既往地关心支持发展建设，恳请您们经常光临我区指导工作，对我们的工作多提宝贵意见。

让我们再一次以热烈的掌声向关心、支持、帮扶我区的领导和来宾表示感谢!

最后，衷心祝愿各位领导、各位嘉宾身体健康、工作顺利、生活愉快、万事如意!

谢谢大家!

尊敬的各位老师，同学们：

在党的即将召开之际，我们在这里隆重举行第二十八个教师节庆祝表彰大会，对涌现出来的教育工作先进集体、优秀校长、优秀教师、优秀班主任进行表彰奖励。借此机会，我谨代表x党委、x政府向辛勤耕耘在教育战线上的全体教职员工，致以崇高的敬意和节日的问候!对今天受表彰的先进集体及个人表示热烈的祝贺!

近年来，我x教育工作取得了可喜成绩，办学条件明显改善，学校布局调整取得重大进展;义务教育管理体制初步确立，办学体制改革不断深化，特别是教学质量一直处于全县潮头;教师队伍结构不断优化，整体素质得到提高;为新华镇经济腾飞和社会全面进步奠定了扎实的人才基础。今年中考成绩我镇中心学校依然独占全县鳌头，再次受到x委、x政府的表彰奖励，对此我们倍感自豪和欣慰，xx科教兴镇事业的长足发展给我们以深刻的启示：

一是xx党委、政府审时度势，凝心聚力办教育。在已经形成了“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的浓厚氛围，x党委、政府始终突出教育优先发展地位，带领全体教师卯足干劲、凝心聚力、攻坚克难，截至目前，xx学校已逐步发展成为规模最大、生源最多，师资较强，质量拔尖的县内知名学校，取得了学校规模办学，改善学校办学设施的新成就，逐步完成了新华镇发展史上造福子孙后代的德政工程。

二是教育改革继续深化，生机活力进一步显现。我们切实转变教育观念，积极推进新课程改革，广大教师责任感、危机感极大增强，优化了师资队伍，激活了教育教学机制，推动了素质教育稳步发展，同时，xx学校布局的合理调整，继续走集中办学路子，整合优化了城乡教育资源，全镇教育已经焕发出强劲的生机与活力。

三是深化师资队伍建设，教师素质全面提升。我教育工作之所以取得骄人的成绩。根源在于我们有一支素质过硬，特别能战斗的师资队伍，今天，受到表彰的xx名优秀教育工作者，仅仅是教职员工的优秀代表。他们埋头苦干、兢兢业业、任劳任怨、几十年如一日、无私奉献。有了这样一支教书育人的优秀队伍和拼搏奋进的团队精神，我教育事业才会有今天的兴旺和辉煌。

四是尊师重教蔚然成风，校园环境逐步改善。近年来，全镇上下已逐步形成“尊师重教”的新风尚，在学校基础设施建设过程中，各部门、站所尽可能地做好协调服务，政府，土管等部门积极帮助征地、审批、办证;建筑部门全力搞好施工建设，确保学校工程相继按期竣工交付使用，出现了千斤重担众人挑，教育航船大家划的良好局面。

面对新的形势、新的任务，我们必须把教育放在优先发展的战略位臵，大力加强教师队伍建设，不断推进教育改革，努力多出人才、多出高质量的人才，为xx镇经济和社会发展提供强大的人才支持和智力支撑。借此机会，我代表xx党委、x政府对全真教育工作，对全体教职员工提几点希望和要求：

一、坚持与时俱进，不断提高自身素质

教育系统知识分子云集，具有勤于学习、勇于钻研、善于积累的好传统。当今社会，信息技术飞跃发展，知识创新与日俱增，如果我们放松学习，不以先进思想、科学知识武装自己，就会被动落后，就无法胜任教书育人的职责，所以全体教职员工要勤学习、勤思考、勤工作，爱岗敬业，勇挑重担，围绕提高教育教学质量这一中心，服从大局讲团结，忠诚事业讲奉献，立足本职比贡献，形成肯吃苦、爱学生、爱学校的良好职业素养，“内抓管理求质量，外树形象求发展”，人人牢固树立质量意识，人人为质量负责，力促全镇教学成绩继续稳中有升。

二、坚持执教为民，大力弘扬高尚师德

爱岗敬业，爱护学生，教书育人，为人师表，是对教师最基本的道德要求，体现了教师职业道德的精髓和实质。曾对全国广大教师提出四点希望：一是爱岗敬业、关爱学生，二是刻苦钻研、严谨笃学，三是勇于创新、奋发进取，四是淡泊名利、志存高远。提出的四点希望包含了深刻的哲理和崇高的内涵，应当成为教师的座右铭。今天受表彰的先进集体和个人，在他们身上所表现出来的良好精神风貌和优秀事迹，是高尚师德的集中体现，在我镇的广大教师中还有许多这方面的先进典型，希望全社会要大力宣传，弘扬他们的崇高精神，进一步形成尊师重教的良好风尚。全镇教师要高举“教育为人民服务”的旗臶，以自身高尚的人格去塑造学生心理的健康，做良好教育形象的实践者与维护者。

三、坚持创新机制，着力打造品牌学校

教育是一项基础性、战略性产业，是科教兴镇的重要组成部分，教育事业的兴衰，事关我镇建设小康社会的进程。从长远看，一个地方人民素质的高低、掌握知识的程度，拥有人才的数量，决定着一个地方经济的发展速度、发展质量、发展后劲。我们新华是全县的人口大镇、经济重镇，拥有良好的教学设施和基础条件，可以说，已经成为全县的一面教育大x。但我x的教育水平距离建设教育强镇、教育名镇还有很大差距。要打造我镇教育特色品牌，建设教育强镇、教育名镇必须要做到四点：首先要把教育摆到优先发展的战略地位。一个有责任的党委政府、一个头脑清醒的领导干部，必须要把教育工作放在优先发展的重要位臵。我们新华的历届班子历来十分重视教育工作。关注教育、重视教育是党委政府的重要职责;二是要加快教育体制改革。改革是教育事业发展的动力。要积极改革现有的教学内容、教学方式、教学手段，大力推进教育信息化，进一步完善学校计算机网络，建立新型的教学模式;要善于吸取借鉴外地先进的办学经验、管理经验和教学经验，促进我x教学水平的提高。三是要多出人才、多出高质量人才。要把打造成教育强镇、教育名镇不仅要在培养人才的总量上实现重大突破，而且还要在培养人才的质量上有明显提高。这样才能树立起新华教育的崭新形象。

老师们!在我教育进入跨越式快速发展的今天，如何保证教育好每一名学生，如何实现创建特色学校的发展要求，是摆在我们面前非常现实的根本任务。我们没有别的选择，只能依靠广大教职员工同心同德地去拼搏，一心一意谋发展，继续发扬艰苦奋斗、甘于奉献的优良传统，群策群力，团结一致，努力奋斗，为我x教育快速、健康发展做出更大的贡献!

最后，祝全镇广大教师节日愉快，身体健康，工作顺利，家庭幸福!

谢谢大家!

同志们：

在刚刚结束秋季第一次银企对接会，县信用联社成功与15家企业签订8900万元意向贷款协议后，今天，在这里，县金融办、县经信委又牵头县徽商银行、县邮储银行在这里召开第二次银企对接会。今天的银企对接活动，两家银行将与22家企业签订亿元以上的意向贷款协议，这必将为缓解企业融资压力，扩大生产经营规模，添上浓墨重彩的一笔。在此，我代表企业、代表县经信委，对你们一贯鼎力支持霍邱经济发展，表示衷心的感谢!同时也衷心希望霍邱各家商业银行能够一如继往地创新金融产品、简化审批手续、更多更强有力地支持霍邱企业的发展。在此，我讲以下几点意见：

一、找准症结，主动作为，全力改善融资环境

今年以来经济下行压力增大，我县工业发展速度明显放缓。前8个月，全县规模工业企业产值增长28.34%，低于去年同期43.6个百分点。我县主要支柱产业铁矿采选业与去年同期相比下降明显%，低于市下达钢铁产业产值120亿元的均衡进度10.6个百分点。特别是工业投入严重不足。从前8个月来看，全县工业固定资产28.79亿元，同比下降14.7 %，与市政府要求增长20%的差距十分明显。当前经济下行，投入不足的主要原因是融资难，造成企业生产和建设资金严重紧张。今年以来，县经信委先后三次组织人员对企业生产经营情况进行调研。从调研中了解到的情况来看，目前我们90%以上的中小企业都存在融资难。一些企业因为融资难，正在逐步走向关闭、破产的边缘。有的企业为了维持生产，从民间高息借贷后，生产经营更是举步维艰。我们认为，造成企业融资难有以下几方面原因：

一在产业结构方面。由于我县企业多为原料加工型企业、劳动密集型企业，产品大多是低附加值的初级产品，这种产业结构、产品结构造成大进大出的产销特点十分突出，企业生产占用资金较多。1—7月份，全县规模企业仅产成品和应收帐款两项资金占用就高达27.85亿元，同比增长27.6%，大量资金滞留在生产流通环节，造成企业资金紧张。

二在金融机构方面。县内有的金融机构在办理中小企业贷款时，手续复杂，费用偏高，还要求企业提供20%的抵押(即企业贷款1000万元，要拿出200万元抵押给银行)，利息仍按原贷款额支付;企业贷款时要求必须有抵押;银行能接受的贷款抵押物只有房产，房产抵押贷款需要通过市场评估，通常可抵资金仅是房产市场估值的60%;有的企业在房产抵押后，银行仍要求由担保公司提供担保;有的企业在取得担保公司担保后，银行还要求企业互保。特别是现在企业在商业银行的贷款到期后，不及时归还，就会上银行“黑名单”，企业抽调资金还贷后，续贷时间太长，往往会拖上三四个月。企业从银行一时得不到贷款，被迫从民间借款来偿还银行贷款，所付利息最高的达到8分，最少的也在4分以上，沉重的贷款利息会给企业带来不堪重负的高额成本，将企业拖入困境。

三在企业自身方面。我县中小企业多属民营或私营企业，经营管理水平低，生产技术落后、赢利能力不强，企业贷款风险高;由于没有土地证、房产证，企业缺少可以用于抵押担保的资产，不符合商业银行的贷款条件;受管理水平和员工素质的限制，企业财务制度不健全，内控制度不完善，资金管理缺乏规范性，缺乏详细的资产负债信息与其他财务信息，会计信息失真，财务报表缺乏可靠性，银行无法有效的通过财务报表分析掌握企业的资金运用状况;有的企业交易采用现金交易的方式，无法取得相关凭证，加大了银行对企业资金监管的难度;不少中小企业信用等级普遍偏低，不能列入银行信贷支持的行列;部分企业多开户头，多头贷款，银行和企业之间的信息不对称，银行无法有效监督中小企业的资金使用情况;甚至有个别中小企业通过制造虚假的交易合同，资产证明等套取银行的信贷资金，再以不规范的资产评估，资本运作等手段逃避银行债务，给银行造成损失，恶化了社会信用环境，加大了中小企业的融资困难。

针对以上问题，建议县政府今后加快产业结构调整步伐，培育发展更多成长性高、赢利能力强的企业。每年召开金融工作大会，表彰诚信企业，通报不诚信行为。引进更多各类商业银行，加快村镇银行建设步伐;加大对银行支持地方经济发展考核力度，不断优化金融生态环境，促进政银企三方实现合作共赢。

二、 内强管理，外树形象，尽力创造融资条件

企业作为生产经营的市场主体，要创造条件争取金融机构争持。

一要主动沟通促对接。企业负责人要到金融机构多汇报、多沟通、虚心求教，主动争取，多了解金融知识，降低和避免经营风险。对今天会上初步达成的合作意向，企业要遵守与银行签订的协议承诺，千方百计落实贷款条件，抓紧进行对接，尽快完善手续，推动信贷资金及时足额到位。

二要精选项目求支持。企业要认真研究本行业、本企业的发展战略和规划，根据自身实际和市场需求，调整产品结构，努力创新，开发有市场竞争力的新产品。企业要取得金融部门的信贷支持，还要有好的项目。企业要安排得力人员，认真研究国家产业政策和金融政策，精心论证项目，用心包装项目。把项目的前期工作做好、做实、做到位，争取金融部门的支持。

三要完善制度赢信任。企业要苦练内功，加强内部管理。

当前尤其要不断规范财务制度，积极主动向银行提供自身经营状况的信息，主动向银行提交各种真实的财务报表，自觉接受银行的监督。要加强企业资金管理，切实增强自身的盈利能力，提高资金使用效益，增加资金回笼能力。要通过诚实守信形象，争取金融部门的更大投入和长久支持。

四要讲究诚信谋合作。信用是企业的名片，企业要牢固树立诚信经营意识，要视信誉为生命，自觉做到诚实守信，守法经营，用诚信赢得扶持。企业遇重大经营事项要及时与银行沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况;要主动参与、接受信用资质认定，真实地反映生产经营情况和财务状况，提高银行增加信贷投入的信心，争取金融机构更多的信贷支持。要坚决杜绝借款积极主动，还款消极被动的现象，用诚信不断开创银企合作的新天地。

三、履职尽责，创新服务，倾力搭建融资平台

作为企业的综合服务部门，我们今后将充分发挥桥梁和纽带作用，助推银企合作不断向纵深推进：

一是想方设法提高企业的竞争力。作为全县工业经济的综合服务部门，今后，县经信委将坚持以企业需求为导向，以企业满意为标准，进一步增强服务意思，提高服务能力，不断协调解决企业生产经营中遇到的难题，不断推动企业工业经济实现持续健康发展。尽快协调落实20xx年度工业专项资金，支持企业发展。加大协调力度，全面落实国家省市县各类惠企政策，扶持企业发展。

二是持之以恒做好项目储备工作。抽出专人帮助企业做好项目筛选、论证工作，不断向银行推荐高质量的投资项目。加强对企业的调研，及时了解企业的资金需求，不定期向银行推介优质信贷企业。

三要克服困难推动银企合作活动深入开展。一方面，配合金融办对今天的签约合同跟踪抓落实，适时调度，及时协调解决有关问题，切实提高履约率。另一方面，认真谋划好下次银企对接活动，确保有更多的企业项目与银行实现成功合作。

最后，希望今天签约的银企双方以此为新的起点，增进信任，加强沟通，互利双赢，不断巩固和扩大对接成果，希望通过政、银、企三方共同努力，使我县银企合作的基石更牢，合作的关系更好，合作的领域更广，合作的效果显著。最后，我代表县经信委预祝本次银企对接会取得圆满成功。谢谢大家!

尊敬的省领导，各位企业家、同志们、朋友们：

大家好！

首先我代表商洛市委、市人民政府，向西安市――商会的成立表示热烈的祝贺！也借此机会向省委、省人民政府，向西安市的广大企业和西安人民长期以来给予商洛――兄弟般的支持和助表示衷心的感谢！

秦岭山水，一脉相连。近几年，商洛依托最美秦岭腹地，致力于把商山洛水打造成西安后花园，――以其独特的地域优势、资源优势、旅游优势、文化优势已被纳入西安市两小时经济区，使得西安与――联系更加亲密。西安作为国际经济、政治、文化大都市，始终对商洛――的影响巨大，特别是实施西部大开发以来，开启了全省经济大发展、文化大繁荣的新纪元，吸引了――一批批有识之士来到西安创业发展，有力促进两地合作交流，出现欣欣向荣的景象。这也给――企业参与西安经济发展，分享西安发展机会创造了非常好的条件。我们欣喜地看到，一大批――籍的企业和人士在西安经济社会经过奋力拼搏，终于取得了辉煌成绩，从各个领域崛起，在各个行业发挥着重要的作用，为西安经济社会的繁荣做出了重要贡献。

今天，西安市――商会的成立，为――籍企业和人士在西安发展架起了一座桥梁，必将进一步密切――与西安的经济联系，为扩大――籍西安企业家在省城影响力，形成企业抱团发展、同步发展的有力之势。希望西安市――商会能够充分发挥优势功能，更多地维护在――籍企业的权益，帮助解决一些发展当中遇到的困难和问题；将加强与政府各个部门之间的协调、沟通，更好地为――企业发展提供服务。也希望各企业会员来商会表达意见、反映诉求，建言献策，实现资源共享、优势互补，齐心协力把商会办好，共同把商会建成企业之家。我相信，有各级党委、政府的大力支持，有西安市广大人民的关心支持，有――人民的鼎力支持，西安市――商会的一定会越办越好。

最后，我衷心地祝愿各位领导、朋友身体健康、工作顺利！西安市――商会和广大――籍企业与人士，事业兴旺发达、万事大吉！

谢谢！

各位嘉宾朋友、老师们、同学们：

今天我们欢聚一堂，隆重庆祝广东省老隆师范学校成立八十一周年暨河源职业技术学院挂牌十周年。在这个美好的时刻，我谨代表….. ，向河源职业技术学院师生员工和全体校友，表示热烈的祝贺!

河源职业技术学院前身是老隆师范学校，在20xx年5月经广东省人民政府批准，老隆师范学校升格为全日制普通高等学校。20xx年3月学校新校区动工兴建，校址设在市区东环路东江河畔，同年9月新校区落成招生。20xx年9月，老校区迁至市区，新老校区合并。

河源职业技术学院坚持“厚德强技、奋发敬业”的办学理念，紧密依托行业企业，开展多形式、多途径的校企合作，积极推行订单培养、半工半读、置换培训、顶岗实习等工学结合人才培养模式。坚持以能力培养为重点，以工作过程为导向，依据职业岗位所需要的知识、能力、素质要求，整合教学内容，重构课程体系，大力推进“教、学、做”一体化教学模式改革，不断提高人才培养质量。

先进的办学、教育理念，是教育发展的前提基础;不懈地改革进取、求实创新是学校发展不竭的动力;淳正的校风、严谨的教风是学校发展的精神支柱;雄厚的师资力量是学校发展的重要保证;鲜明的办学特色是学校迈向一流的关键所在。

十年来，你校坚持全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，不断推进素质教育，努力提升教育教学质量，逐步形成鲜明的办学特色，为当地社会经济发展做出了贡献，受到社会和学生家长的广泛好评。十年来，学校薪火传承，奋勇前进，人才辈出。学校目前已经组成了一支德才兼备、高素质、高水准的教师队伍.针对学校的实际情况,一直把“养成教育”、“法制教育”做为德育工作的重点,促进了素质教育的全面发展,使学生树立了正确的人生观、价值观、世界观,为人生的进一步发展奠定了基石，为国家培养了栋梁之才。

正是由于学校的办学方向明确、定位准确、宗旨鲜明、治学严谨,教育教学成绩显著。学生在省级以上各类大赛中获奖达700多人次，获国家级一、二等奖27项，省级一等奖36项。其中，在20xx年，学校代表广东省参加全国高职院校职业技能大赛，获机器人项目一等奖。学校注重教育教学改革，深化内部管理，在教学研究、师资队伍建设、民主管理、学生社团活动等方面都取得了可喜的成绩。

忆往昔，桃李不言，自有风雨话沧桑;

看今朝，厚德载物，更续辉煌誉五洲。

老师们，同学们!今年是二十一世纪第二个十年开始之年，河源职业技术学院迎来了十周年华诞，希望河源职业技术学院师生在国家中长期教育改革和发展规划纲要精神的指引下，在上级教育主管部门的正确领导下，继续发扬优良的办学传统，全面贯彻和落实科学发展观，坚持走内涵发展的道路，进一步深化教育教学改革，不断开拓创新，努力把学校办成现代化、高质量、有特色的一流全日制普通高等学校，为社会主义现代化建设培养更多、更好的高素质建设者和接班人做出更大的贡献。

最后再次向河源职业技术学院的同志们表示最热烈的祝贺。谢谢大家!

同志们：

今天，县委、县政府召开全县20xx年度教育工作会，目的是总结去年的工作和研究部署今年的工作，进一步统一思想，振奋精神，创新思路，推进全县教育事业又好又快发展。刚才，县教育局党组罗方贵书记传达了市教育工作会议精神，符培局长作了工作报告，我完全赞同，一会儿，范书记还将作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。下面，我先讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，增强抓好教育工作的紧迫感

20xx年，是“十二五”规划开局的第一年，是中国教育改革浓墨重彩的一年，也是我县教育厚积薄发的一年。这一年，我们在上级党委、政府的坚强领导和省、市教育行政主管部门的精心指导下，扎实工作，创新发展，全面完成各项工作任务，取得了良好的成绩，顺利通过省委组织部、省教育厅、省人民政府教育督导室对县党政主要领导教育工作履职情况暨全县教育工作的评估验收，农村中小学食堂建设工程顺利通过省的检查验收，全县教育工作获市教学目标管理一等奖，高考质量获市第二名，全县各级各类学校的管理水平和教育教学质量有了明显提升。在此，我代表县政府向关心支持教育工作的各级各部门和辛勤耕耘在教学一线的广大教职工表示最衷心的感谢!

尽管取得一定的成绩，但全县教育事业存在的问题还比较突出，发展的任务依然繁重。义务教育特别是农村义务教育基础较为薄弱，发展还不均衡，城乡差距仍然较大，城关学校教育资源紧张，大班额现象严重，优质教育资源匮乏，教师队伍素质还有待进一步提高，职业教育、学前教育、特殊教育发展相对滞后等等，这些问题必须引起我们的高度重视，进而并认真思考对策和措施加以解决。

在保障公民教育权利和促进教育公平纳入了基础民生工程的今天，社会经济发展对教育发展的要求更高，更具体，更明确。一个地区，社会经济发展状况良好，其教育必然发达。反之，教育得到了充分的重视，其社会经济的发展也必将得到有力推动。去年年底中央召开的七届六中全会，把文化的创新发展作为增强国家软实力的重要举措。文化的继承、发扬和创新，归根结底还得通过教育途径。着眼到我们县，经济社会发展相对落后，把发展教育作为县域软实力提升的重要途径，意义更为重大。这就决定我县在当前和今后一个阶段，还必须大力实施“科教兴县”战略，逐步消除教育发展的制约因素，想方设法为教育发展铺平道路。概括说可归纳为两个词汇：一是做大。教育资源紧张，根本原因在资源缺乏和不足，无论是教育基础设施，还是师资力量，都跟不上社会发展需求，与人民群众的要求还有差距，因此要千方百计创造条件，一方面加大自身投入，尽力扩大资源总量，另一方面营造宽松环境，引进各种资本注入教育，不断改善教育结构比例。二是做优。这些年全县教育的大投入，取得的成效有目共睹，但客观来说，我们只是解决了孩子有书读的问题，如何读好，如何让更多的孩子健康成长和成才，我们面临的困难还很多。20xx年我县出现的一些问题，比如边远地区孩子的健康问题，极端学生的教育问题，留守儿童缺失关爱的问题等，都在时刻警醒我们，我们离期望的教育还很远。因此，做大的同时还必须做优。这就要求我们必须从思想上树立大教育观念，只负责修建学校还不行，只负责招入教师还不够，如何让学校更美，更和谐，更能实施有效的教育，让学生真正进得来，留得下，乐学善学。如何让教师更乐业奉献，更善教爱教，这些方面优化的空间还很大，还大有可为。要真正营造全社会关心支持教育，学校育人为本，教师以教为荣，学生乐学好学的大教育格局，我们需要认真研究，切实拿出一些科学可行的措施，把能调动的积极因素都调动起来，整合各方面力量，形成合力，真抓实干，突破瓶颈，才能逐步缩小差距，真正让教育在培养人才上，在构建社会基本意识形态上，在促进经济社会发展上作出更大贡献。

二、夯实常规，狠抓重点，确保今年教育工作再获提升

20xx年是国家教育改革发展持续推进的关键年。正在酝酿的高考制度改革，必将对基础教育产生深远影响。教育公平，城乡教育均衡发展，阶段教育均衡发展将得到深入推进。全面关注人的发展，尊重个性成长要求的教育观念愈加深入。规范办学，精细管理将成为各级各类学校提升管理水平和办学水平的根本途径。

一要坚持德育为首，提高教育质量，深入推进义务教育均衡发展

一是以推进学生全面发展为根本，积极推进创新实践教育，关注学生的全面发展、全程发展和全人发展，坚定不移的提高义务教育质量。要以培养社会主义的合格公民作为出发点，将学生的阶段特点和时代发展特点结合起来，从实效性出发，创新开展好德育工作。要抓好教育内容、教学方式、评价制度的改革，主动适应社会发展进步的需要，注重培养学生的创新意识、实践能力以及终身学习的能力，真正把素质教育有机地融入学校教育的全过程，使适龄儿童少年在品德、智力、体质等方面全面发展，成为思想道德素质良好、适应社会发展、身心健康的“四有”新人。

二是以均衡发展为目标，加大资源优化配置力度，努力推进教育公平。继续完善、落实农村义务教育经费保障机制，全面实施好农村义务教育阶段学生营养午餐计划，促进学生健康成长。要通过师资调配，均衡城区、集镇和村级学校的师资力量。加强农村薄弱学校建设，抓好农村寄宿制工程的建设和管理，尽量将农村留守儿童动员到学校入住，着力让寄宿制工程作为改善农村学生学习生活条件的大事抓紧抓实。要坚持教育公益原则，在学校食堂实现自办自管，要坚持“零利润”运行，公开食品采购、人工工资等费用，让孩子们吃的明白，吃得舒心。要大力推进县委、政府已经纳入20xx年十大实事的城关地区学校的建设步伐，已经立项的建设项目，要排除困难尽早启动。还需规划的，要充分调研，得到基础数据，了解发展趋势，合理作出规划，确保与城区经济发展相适应。

二要突出学前教育、普高教育和职业教育地位，全面推进教育协调发展

学前教育一是要加快幼儿园的建设步伐，20xx年建设的9所幼儿园要确保3月份能投入使用，同时尽早启动20xx年7所幼儿园建设工作，力争在半年内修建完毕，9月能够招生。二是要做好学前教育教师的配置工作，要充分发挥好去年招录的30名幼儿教师的教学示范作用，同时根据实际需要，调配部分小学教师进入幼儿园，要力争建成一所，招生一所，规范一所。同时，要进一步加大学前教师的培训力度，出台科学规范的学前教育管理体系和评价体系，切实构建符合幼儿认知规律的心智发育规律的学前教育。

普高教育一是要做好毕节实验二中后续建设工作，确保今年9月份全面投入使用;加快县第二高级中学扩建的前期工作，力争尽早动工;二是要积极推进高中新课程改革，引导优质高中进一步挖掘潜力，实行优质高中与薄弱高中同步发展，促进优质资源共享，实现普通高中教育提质和增量并举;三是要正确处理好普通高中发展速度与质量、普通高中教育与九年义务教育、普通高中教育与职业教育之间的关系，促进普通高中教育持续、健康发展。

要把中职教育摆到更加突出、更加重要的位置。要按照县委、县政府的安排，采取多渠道、多形式融资加快职业学校建设步伐，推进职业教育大发展。当前重点是做好县职中的扩建工作，认真做好申报省级示范性中等职业学校和国家级重点中等职业学校的查缺补漏工作，同时开辟渠道，大力招商引资，抓好现代职教中心和贵州青年职业学院的筹办工作。

三要着力推进民办教育向纵深发展

我县民办教育取得良好成绩。但民办教育发展的空间依然很大，我们要优而思进，做大做强民办教育，实现民办教育大跨越。要按照县委、县政府关于进一步鼓励民办教育发展的意见，在民办教育教师配置和待遇，财政资金鼓励和支持，民办学校申办条件和程序等方面，落实相关政策措施，真正促进民办学校规模化、品牌化、内涵式发展。

四要加强队伍建设，提升教师素质和校长治校能力

一是抓好教师队伍建设。高度重视师德建设，建立师德师风建设长效机制;加强教师培训，着重抓好教师专业学科的过关，让教师能教会教;优化师资配置，继续统筹做好教师队伍的“招聘、调剂、支教”等方面的工作，优化学校教师队伍结构，逐步解决好教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾;要进一步完善激励机制，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制，改变干多干少一个样，干好干坏一个样的现状，充分调动广大教师工作的积极性。二是培养一支综合素质优良的校长队伍。在前期基础上，继续推行校长选拔、培训、任用、交流以及后备人才储备等措施，建立起一支德才兼备，懂教育、善管理的学校校长队伍。三是创造良好的社会氛围，让尊师重教的传统美德蔚然成风。要尊重教师的劳动，关心教师疾苦，积极为教师办好事、办实事，要加快农村教师周转房建设进度，切实解决农村边远地区教师的住房困难。通过一系列举措，努力在全社会形成重教兴教的良好风尚。

五要以人为本，高度重视学校安全工作

安全工作的关键是抓落实，抓预防，抓整治，抓排患。要进一步加大对校园及周边环境综合治理工作的力度，为学校营造良好的育人环境，确保师生生命财产安全。各级各类学校必须把工作做在前，措施有力，责任明确，时时预防，事事留心，有效杜绝校园安全责任事故的发生，努力构建平安、健康、文明、和谐的校园环境。

三、明确任务，履行职责，推进全县教育工作实现新跨越

20xx年全县教育工作任务很重，硬指标有四个大的方面，一是义务教育均衡发展达到初步均衡;二是高中突破工程通过省的验收;三是全面铺开农村义务教育营养午餐计划;四是中小学食堂全面收回管理。这四个方面都是省市下达的硬任务，必须完成，没有余地。从软硬两方面来看，硬的方面主要是一系列教育工程的新建和改扩建，包括黔西县第二高级中学、思源实验学校的新建，黔西职中、黔西三中扩建等，这些工程既有历年尾欠的项目，也有新上的项目，数量多，涉及面广，资金投入大，集中在20xx年建设，困难很大。软的方面主要有两块，一是教师的招录，本年度初步预计招录300名特岗教师补充到农村中小学，进一步平衡农村中小学师资配置。还需招录98名高中阶段教师，从以往的工作来看，高中教师招考这块难度较大，我们一定要采取行之有效的措施，确保招录到位。二是教育管理的机制还需要进一步理顺，要围绕如何利用现有条件，更好地为学生提供优质的教育服务动心思，下功夫，建立和逐步完善一系列管理制度，保障教育在一个相对宽松的整体环境下快速发展。从学校的角度出发，教育教学的规范和科学，教师的成长和活力，学生的健康和乐学，教育教学质量的提升，则是一切管理体系建立和完善的基本要素，都应该认真研究。

围绕以上目标，各级各部门必须进一步明确自身职责，积极有为，既要做好自身的份内工作，又要通力合作，形成强大合力，共同推进教育持续健康发展。教育部门要科学制定工作计划，明确工作重点、难点，针对每一项具体工作，拿出工作方案，制定具体的时间表和线路图，涉及相关部门职责职能的，要积极向县委、政府汇报，寻求支持和协调。各乡镇要强化对教育的管理，要充分理解教育自身的规律和教育发展的规律，既要防止不管不问，事不关己漠不关心，又要防止管得过多过死，给教育造成干扰，要把重点放在为学校发展营造良好外部环境上，需要乡镇党委、政府牵头和负责的工作，比如学校项目用地的征用，学校周边环境治理，学生入学率的保障等，均要切实履行职责，统筹安排开展好工作。由于今年教育方面一些非常规的工作集中启动，相关涉教部门的工作量也因此加大。在项目工程建设上，发改、规划、国土、建设、财政、环保、拆迁等部门要大力支持，在土地征用，项目立项报批、规划设计、资金划拨等方面给予最大帮助，能简化手续的简化手续，能提前安排的提前安排，要真正落实教育联席会议制度，定期不定期研究教育工作，尤其是学校项目建设工作，要尽最大努力为教育工程开辟绿色通道，优先保证教育项目实施。中小学食堂回收工作，事关数万学生的就餐问题，涉及承包方的经济利益，这块工作县政府已经下文作出安排部署，相关涉及部门一定要履行好自身职责，确保平稳回收。涉及近十万农村中小学生的营养午餐改善工作，按照初步方案，除条件较好的几所学校采用自行做餐供应外，大部分学校采用牛奶、面包和鸡蛋的送餐供应模式，这么大的用餐量，必须高度重视食品安全问题，工商、卫生食品药品监管等部门要制定有针对性的检查机制，定期不定期对供应食品的来源、存储、配送、质量等进行抽查，确保孩子们安全食用。在学校周边环境治理方面，工商、城市综合执法、卫生食品药品监管、公安、文体广播电视旅游等部门要积极协调配合，一是要保障学校出入通道畅通，要定期治理占用学校通道的小摊小贩;二要大力整顿学校周边的网吧、游戏厅等娱乐场所，随时检查校园周边的商铺出售的食品和学生日常用品，对那些不按规定吸纳未成年人进入的娱乐场所，出售三无食品，销售非常出版物的商家，要按国家有关规定给予警告和处罚，对公路旁学校，交通部门研判该设置交通警示标志或设置减速带的，要抓紧落实。校车安全已经成为一个敏感词汇，对于非法营运车辆接送学生上学、放学等现象，运管部门要加大教育和查处力度，不能放任和手软。安全工作始终是头等大事，公安、消防等部门要加大广大师生安全防范等知识的宣传教育，经常指导学校的安全工作，在学生密集的路段和时段，要提高见警率，防止危害师生生命财产安全的事故发生。在深化教师人事制度改革方面，人力资源和社会保障、编办等部门既要充分掌握相关政策和文件精神，遵循人事原则，又要灵活地处理出现的新情况、新问题，消除人事矛盾，让广大教职员工在一个良好的用人机制上乐业奉献，发挥所长。

县委、县政府把“科教兴县”战略纳入全县经济社会发展的战略并研究制定了一系列推进措施，体现了县委、县政府发展教育、抓好教育的信心和决心，希望大家认清发展形势，顺应时代要求，认真研究，科学谋划，坚定信心，鼓足干劲，进一步增强做好教育工作的紧迫感和使命感，为全县教育实现跨越发展作出更大贡献。

看过县人民政府领导讲话

今天我们在这里召开春运工作领导小组会议，听取了厅公路局、航务局、运管局、高管局、信息中心、宣传中心、交通运输工会等部门的春运工作安排，分析研究了厅x年道路水路春运工作形势和存在的主要问题，全面启动了x年全省道路水路春运准备工作。现在本人对x年春运准备工作提出以下工作要求：

一是高度重视春运工作，切实加强组织领导。要加强春运工作形势分析和预判，细化工作措施，抓紧筹备春运工作，坚持早部署早安排，统筹协调好x年春运各项具体工作。

二是加强春运组织工作，努力创新组织方式。要努力创新工作方法，争取实现新突破，以多方式运输和多方式组织保障春运运输畅通便捷，发挥好兜底作用，满足人民的出行需求。

三是夯实新形势下春运安全基础，强化春运安全监管和春运应急准备工作。进一步落实运输企业春运安全生产主体责任，针对春运期间有可能出现的恶劣天气影响和旅客滞留等突发事件，切实加强运输组织和公路保通保畅应急保障工作。

四是创新春运工作举措，切实改进提升运输服务水平。要督导运输企业、车站(码头)从多个方面落实便民措施，提供温馨优质服务，加强天气及路况信息的适时播报，确保客运班线联网售票系统正常运行，全力保障人民群众安全便捷出行。

五是进一步做好宣传和舆论处理工作，厅内有关部门要建立信息互通机制，并及时向公众发布路况、天气、票源、旅客流量、服务活动等春运有关信息，营造良好春运氛围，树立良好行业形象。

六是做好春运总结和考评工作。春运结束后，各地各单位要及时梳理好工作情况，总结好春运成效、措施、特点和亮点，厅将对各地、各单位春运工作成效进行考核评价。

尊敬的各位主任、各位委员：

今天县人大会对我的任职提名进行专题审议，如果顺利通过提名，我一定倍加珍惜各位的信任与厚爱，倍加珍惜这个岗位和舞台，以奋发有为的精神状态、务实创新的干事作风、扎实有效的工作业绩，回报组织的关怀、各位的信任和人民的重托。

站在新的起点，面对新的考验，迎接新的任务，我将在县委的正确领导下，在县人大及其会的监督指导下，带领政府一班人，全力以赴，恪尽职守，扎实工作，切实做到以下几点。

一是奋发有为，力促发展。推动跨越发展，实现富民强县，是时代的要求，百姓的期盼，更是政府肩负的历史重任和首要任务。工作中，坚持县委既定的发展目标、发展战略和发展定位不动摇，以“创新转型、加快发展”为统领，开拓进取，主动作为，狠抓推进，突出抓好项目建设、城乡统筹、深化改革、改善民生等重点工作，着力提升产业发展水平，着力加快新型城镇化进程，着力推进民生发展和生态文明建设，着力推行全面从严治政，努力开创全县经济社会又好又快发展新局面，努力把“实力宝应、形象宝应、和谐宝应、效率宝应”建设扎实推向前进。

二是牢记宗旨，执政为民。全心全意为人民谋福祉是人民政府的职责所在，在推进工作过程中，将始终把关注民生、保障民生、改善民生作为政府一切工作的出发点，时刻把群众的安危冷暖放在心上，集中更多的财力投向农村、投向基层、投向公共事业，注重老百姓的切身感受，解决好群众普遍关注、反映强烈的难点热点问题，努力让发展成果更多更好地惠及宝应人民，让百姓生活每年都有新变化、一年更比一年好，不断提高人民群众的满意程度和幸福指数。

三是求真务实，真抓实干。“言必行，行必果”，是政府取信于民的重要前提，“一抓到底、抓出成效”，是政府推动工作的重要保障。我将在政府工作中，倡导务实踏实的工作态度，践行雷厉风行的工作作风，说实话、出实招、办实事、求实效，一项一项抓推进，一环一环抓落实，一件一件抓突破，把精力集中到重点工作上，把功夫着力到狠抓落实上，以扎扎实实的工作取信于民，以实实在在的业绩回报社会。

四是维护团结，廉洁从政。始终以大局发展、大局利益为重，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，注重发挥政府班子及全体组成人员的作用，形成工作整体推进合力。始终保持清正廉洁本色，自觉遵守廉洁从政各项规定，干干净净做事，清清白白为官。认真抓好政府班子和机关部门廉政建设，完善监督机制，落实有效措施，扎实推进依法行政和反腐倡廉工作，着力打造勤政务实、廉洁自律、高效精干的政府形象。

总之，我会把大家的信任转化为动力，尽心尽力、尽职尽责，紧紧依靠县委的正确领导，紧紧依靠政府班子的精诚团结，紧紧依靠各镇区、各部门的齐心协力，紧紧依靠全县人民的智慧力量，以勤奋的工作和不懈的努力，向组织和人民交上一份满意的答卷!谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指引，贯彻落实省委六届五次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，回顾总结20xx年工作，科学谋划税收现代化，部署今年税收工作任务。下面，我讲三点意见。

一、迎难而上，全力完成20xx年税收工作任务

刚刚过去的20xx年，是税收经济形势复杂严峻、全省地税系统克难奋进的一年。一年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，全省地税系统紧紧围绕党的群众路线教育实践活动的总体部署，以改作风、打基础、抓重点、强素质、重监督为切入点，按照“五要”税收工作思路和大兴“五风”工作要求，大力促进组织收入等各项工作的开展。全年组织税费收入559.7亿元，其中税收收入在20xx年突破百亿大关且每两年实现百亿元增收的基础上突破400亿元，达400.1亿元，同比增长18.4%，增幅在全国地税系统排名第八，其中地方级收入占全省一般预算收入的72.8%，为海南国际旅游岛建设发展提供了稳定的财力保障。

(一)以深入贯彻落实党的精神为主线，着力开展好党的群众路线教育实践活动。党的提出的新思想、新观点、新目标、新论断，对税收工作极具理论意义和实践意义。全系统采取多种形式掀起学习热潮，力求在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。按照党的开展党的群众路线教育实践活动的整体部署和中央、省委省政府、总局党组要求，省局提前预热，局领导分头深入基层、企业调研并召开税务专家咨询委员会专家会议听取意见建议，在准备充分的前提下在省直机关中第一个召开动员大会;深入开展学习教育，采取集体学、个人自学、专题辅导、主要领导上党课、警示教育等多种形式引导干部深化对群众路线的认识;广泛征求意见建议，召开纳税人、基层干部、相关单位参加的座谈会62场，参加人次450人，发放和回收调查问卷5000份，收集到各方面意见建议763条，切实体现开门搞活动;深入开展批评和自我批评，第一批和第二批参加活动单位均召开了高质量的民主生活会，真正达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果;全面落实整改，出台服务纳税人、服务基层、服务征管的3个20条措施，针对98个突出问题，逐个进行责任分解，及时回应群众关切;明确基层请示事项、纳税人反映问题等办理时限，简化税务行政审批，统筹安排会议、发文、培训、调研，按季公示公款报销接待费用情况，公务用车节假日集中存放，省局“三公”经费开支同比减少43.5%，全省地税系统党风政风行风社会评价在全省行政执法单位中晋升至前三名，作风建设取得实实在在的成效。我局在总局贯彻落实xx届三中全会精神部署党的群众路线教育实践活动工作会上作了交流发言，并将于1月26日在全省党的群众路线教育实践活动总结会上作交流发言。中央第二督导组组长陈建国对我局的工作作出了高度评价，他指出，“海南地税局班子强、作风正、队伍好，在群众路线教育实践活动中认真做好‘规定动作’，又不断创新做好‘自选动作’，做到了业务工作和思想政治建设双丰收，各项工作走在了全省各厅局的前面。我听了他们的介绍，很感动，很受教育。事实再一次证明，‘关键在于一把手’”。

(二)以切实转变政府职能为重心，持续优化纳税服务。围绕让纳税人缴满意税、明白税、便捷税、公平税，进一步简政放权。在全省推广“先办后审”办税模式，95%以上的涉税事项共315项实行先办后审或即办不审，有效解决审批环节多、时间长、效率低问题，纳税人满意度大大提升;大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的“双培”工作，利用门户网站加强税收政策宣传，我局获全省电子政务工程项目、门户网站绩效评估两个一等奖，举办18期局长在线访谈，推进地方税收业务知识库建设，开通纳税人网校和12366服务热线短信平台，成立纳税人学校，组织纳税人培训班229期、培训纳税人2万人次，有效解决纳税人反映的不了解税收政策问题;优化服务措施，全省当场办结二手房交易涉税事项，琼海全面深化国地税协作，先行试验区局试行免填单和办税预约服务，有效解决纳税人多头跑、重复报等问题;大力开展对房地产业、建筑业、资本交易项目等的税收专项检查和对国营农场税收专项整治工作，着重查处真票假开行为，查结案件97件，查补和组织企业自查收入入库25.1亿元，定期曝光重大税收违法案件，营造褒扬诚信、惩戒失信的良好氛围;稳妥推进“营改增”试点准备和后续管理，向国税部门移交纳税人4.3万户，减少纳税人税收负担3.5亿元;认真落实结构性减税政策，并结合我省实际，将餐饮业企业所得税应税所得率从15%调整为国家最低标准8%，将核定征收个体工商户个人所得税征收率从1.5%调整为1%、不征税收入由每月不高于1.5万元调高至不满2万元，明确公务交通费、通讯费在个人工薪劳务所得中扣除标准，进一步减轻纳税人负担，20xx年以来，减免各项税收8.9亿元，有力发挥税收稳增长、调结构、促改革和改善民生的积极作用。

(三)以着力强化房地产业建筑业税收征管为抓手，有力带动税费收入稳定增长。坚持两手抓两手硬，一手抓房地产业建筑业重点税源，一手抓征管基础。加强房地产业建筑业管理。出台管理规范，优化房地产税收管理子系统，清理房地产建安项目1.7万个，加强以项目管理为导向的营业税征管，如洋浦局开展“甲供材”税收清查，补缴营业税2955万元;制定建筑安装企业、外出经营企业、跨市县经营汇总纳税企业所得税征收率，并将房地产企业作为企业所得税汇算清缴专项核查重点;调高土地增值税预征率，引入中介机构参与清算，建立清算计划管理和评估机制，确保土地增值税均衡及时入库;积极推进“以地控税”试点，调整土地使用税税额标准;开展未批先占土地、新增建设用地的税收清查，做好东环、西环铁路项目耕地占用税征管工作;清理土地变性或交易契税等27.5亿元;制定存量房评估工作征管办法，拓宽存量房评估范围，通过最低价格审核增补税费3.55亿元。全年房地产业建筑业税收收入达214.8亿元，同比增长23.2%，占税收收入比重60.4%，同比上升2.3个百分点，规范管理效应逐渐显现。不断夯实征管基础。开展户籍清查，规范非正常户管理，推广电子档案管理系统，有效解决长期以来档案不规范、管理效率低下的问题;完善网开发票系统，琼海实行网开发票设备补贴政策，提高网开发票推行率，三亚试行发票摇奖，充分发挥发票在税收征管中的基础性作用。加强各项规费征收管理。5个市县局成功实现税费统一登记、征收、管理，试点上线社保费历史数据核查系统，及时解决社保费核定职能转移后出现的问题，征缴率大幅提高;按时启动20xx年城镇居民医疗保险费征收牵头工作，顺利完成征缴任务。

(四)以改革创新为动力，努力构建现代化税收征管体系。现代化税收征管体系是对现有征管模式的全面创新。积极推动省政府出台海南省地方税收征管改革方案，进一步提升改革的制度刚性;引导202户试点管理的大企业建立风险管理内控机制，突出个性化服务，在海口、三亚探索对大企业开展税务审计，并在全国税务系统大企业税收管理培训班上进行交流发言;创建23个纳税评估示范点，编制评估典型案例，开展纳税人申报的真实性和完整性审核，评估621户，补缴税款1.65亿元;协调省编办完成省局机关和市县区局机构职能调整，突出专业化管理和风险管理原则。深化和完善“一级稽查”体制改革，第一至第五稽查局升格为正处级，完成片区集中办公及内设机构职责调整;修订稽查选案、征管与稽查工作协作、税收违法行为检举管理等制度，健全适应现代化征管体系的稽查体制机制。

(五)以积极探索领军人才培养为突破口，有效促进人才强税。注重发挥优秀人才的引领作用，全力加强人才的培养、使用、考核。以大力开展“培训纳税人、培训税务干部”的双培工作为契机，组织选拔180人参加纳税评估、税务稽查、大企业税收管理三个方向的领军人才项目培养，他们在岗实践期间查补税款11.77亿元，初显实干型专家团队的作用，这在全国税务系统尚属首次，我局在全国税务系统领军人才培养座谈会和省直机关党日活动会上介绍了经验;分期举办纳税评估、土地增值税清算、税收分析和纳税服务4个业务骨干培训班，狠抓全员岗位练兵，开展“每周一题”、“每月一讲”、“每季一考”、“每年读十本好书”活动，开通海南地税网校，为干部学习搭建良好的平台，一年来举办各类培训班453期、培训近2万人次;按照德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，选拔任用了14个直属局一把手，配齐配强领导班子，增强活力和战斗力;完善年度工作考核机制，对领导班子和干部个人进行量化考核，评先评优，营造你追我赶的良好氛围。

(六)以不断推进税收执法权和行政管理权监督制约为切入点，始终坚持依法行政和反腐倡廉。围绕权力制约，通过制度+科技+惩治，做到事前预防、事中防范、事后监督。修订完善党组议事规则、工作规则等制度，按照分权制衡原则进行领导分工，“三重一大”事项均由集体讨论决定，成立税务专家咨询委员会、建立聘请法律顾问制度，推进科学民主依法决策;加强税收规范性文件合法性审查，严格实行税收个案批复制度，修订税务重大案件审理工作规程和税务行政处罚自由裁量权办法，实行减免税、双定户定税等集体研究决定和公示，进一步规范税收执法;盯住“征、管、查、减、免、罚、人、财、物”等九大关键部位，建立和推行廉政风险防控预警系统、行政权力网上公开运行平台，并被选为省纪委监察信息化成果典型案例，这些工作获得国家预防腐败局、省纪委、国家税务总局的好评，我局在全省、全国税务系统廉政风险防控会上介绍了经验做法;完成20xx年度税收执法督察整改工作，整改入库税款2250万元，组织开展4个单位税收执法重点督察及10个单位领导干部经济责任审计，查错纠弊;深入开展“庸懒散奢贪”专项整治，明察暗访税风税纪情况，实行上下班指纹考勤，深入推进全员会员卡零持有零报告工作，明令禁止全系统干部打高尔夫球，对违法违纪行为动真碰硬，给予党纪政纪处分12人，诫勉谈话7人，通报批评34人，执法过错责任追究91人次，起到很好的警示教育作用。

回顾20xx年令人振奋的发展成绩和极其宝贵的成功经验，我们深切感受到，这既是围绕中心、服务大局的集中显现，是加强基层基础建设、改革创新的能量释放，更是注重人才培养、狠抓干部作风的积极效应，也是在省委省政府和国家税务总局的正确领导下，在相关单位、纳税人和老领导的关心支持下，全系统干部职工同心协力、实干担当、不懈奋斗的结果。感恩的心，感谢有你!在此，我谨代表省局党组，向在座的同志们表示衷心地感谢!并通过你们向奋斗在基层一线的全体干部职工及家属、离退休老干部致以亲切的问候和崇高的敬意!

关山初度路犹长。面向未来，我们要锐意前进、齐心并进、砥砺奋进，为开启新的征程谋好篇、布好局、起好步。

二、创新实干，奋力推进税收现代化

党的确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，xx届三中全会对全面深化改革，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署，并提出了税制改革要保持税负稳定、现有中央和地方财力格局总体稳定、落实税收法定、优化税制结构、支持全面改革、完善征管体制的方向，强化了税收在推进国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用。我们要把学习习近平总书记系列讲话和党的、xx届三中全会(以下简称全会)精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓实抓好，更好统一思想、指导实践和促进发展。

为进一步落实好全会精神，国家税务总局提出了税收改革发展的总体目标是，到20xx基本实现税收现代化，并系统阐述了税法体系、税制体系、服务体系、征管体系、信息体系、组织体系“六个体系”的主要内容，深入分析了在服务大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑、合作竞争方面的“六大差距”，明确提出了创新理念、机制、组织、方法、能力、文化的“六项创新”，为我们描绘了税收改革发展的宏伟蓝图。在全面深化改革的时代大潮中，我们一定要抓住机遇，解放思想，冲破禁锢，让改革的旗帜在全省地税系统高高飘扬，让税收现代化蓝图在海南地税圆满实现。

(一)实现税收现代化，要勇于正视不足

回顾近年来的工作，我们取得了很大成绩，值得充分肯定，但是同全会要求相比，同实现税收现代化目标相比，我们还有很多工作要做。

实现税收现代化，需要更好服务经济社会改革发展大局。按照全会精神，我们必须把税收放到推进国家治理体系和治理能力现代化的高度去谋划，放到支持经济社会改革发展大局的高度去推进。税收服务发展的方式除了筹集财政收入之外，还具有调控经济和调节收入分配的职能，这主要通过完善和执行税收政策来体现，在这方面我们还存在一些不足。比如，地方税权运用不够充分，主要表现在资源税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税等税种，在税率或征收范围上没有及时根据本地经济社会发展需要调整完善。政策制定和调整机制不够完善，主要表现在制定政策时征求、吸纳各方面意见不充分，透明度不够高;政策出台后缺乏跟踪问效和反馈机制，导致无法及时根据形势变化进行调整完善。税收执法不够规范，主要表现在政策执行缺乏具体贯彻落实措施、执法程序和流程不健全，出现应收不收、应优不优和收过头税现象。这些既影响了税法的公平严肃性，也不利于税收调控、调节职能作用的发挥。

实现税收现代化，需要努力建设服务型税务机关。切实转变政府职能，建设服务型政府，是全会的重要论述之一。这要求我们不断优化纳税服务，这方面我们还存在一些不足。比如，服务意识不强，主要表现在对纳税人还存在“管”的思想，征管制度设计考虑加强管理的需要多，以纳税人为中心方便纳税人的换位思考少;工作机制不顺，主要表现在纳税服务合力不足，存在互相推诿、应付了事的现象;服务平台不完善，主要表现在12366热线服务人工座席少，岗位职责不明，人员素质不高，造成很多问题难以当场答复。

实现税收现代化，需要建立健全适应经济税源发展的治理方式。全会指出，要创新行政管理方式，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这要求我们切实提高税收治理能力，这方面我们还有一些不足。比如，征管力量严重不足，主要表现在人力资源配置不尽合理，税管员人均管户数量快速增长，“人少户多”的矛盾日益尖锐。征管方式落后，主要表现在税管员管理事项繁杂，依靠税管员“单兵作战”无法适应纳税人组织形式、运作方式日趋多元化、复杂化的发展趋势，相当程度制约了征管质效的提高，而且执法权高度集中于税管员，易引发权力寻租。

实现税收现代化，需要持续推进适应信息管税需要的信息化建设。当前，信息资源日益成为重要生产要素，信息技术革命方兴未艾，这为我们加强税收征管提供了重要机遇，也对税收征管工作提出更加严峻的挑战，这方面我们还存在一些不足。比如，信息应用系统不够完善，主要表现在信息化规划执行力度不够，多头开发、重复开发、低水平开发;税收风险管理缺乏有效支撑平台，难以有效推动风险管理工作的开展。信息采集应用能力不强，主要表现在数据口径、标准不一，信息采集质量不高;第三方信息来源渠道较窄、获取难度大;受分析工具和人员素质影响，难以开展深度应用。信息系统开发运维管理水平不高，主要表现在缺少既精通信息技术又熟悉税收业务、能够独立自主研发应用软件的人才;业务与技术融合不够，政策调整与信息系统升级不同步;信息安全管理水平不高，保障信息系统安全稳定运行的工作机制仍未有效建立。

实现税收现代化，需要大力培养使用适应地税事业科学发展的优秀人才。全会指出，要建立聚集人才机制，择天下英才而用之。一批优秀人才的出现和使用，往往能够振兴一个行业，人才的重要性不言而喻，在这方面我们还有一些不足。比如，人才短缺，主要表现在干部学历偏低，知识结构与工作需求不相匹配，当前全省税务干部拥有硕士以上学位和“三师”资格证书的人员仅占2.99%和0.53%，分别低于全国地税系统平均水平近1个和4个百分点。人才选用机制活力不足，主要表现在对人才工作不够重视，学风不浓，教育培训针对性不强，人才发现评价机制不完善，交流体制不通畅、成长渠道狭窄单一，绩效考核不到位，奖惩机制不健全，人才不足与人才浪费现象并存，还未构建“人人能成才、人人有发展”的长效机制。

实现税收现代化，需要强化对权力运行的制约监督。全会指出，要构建监督有力的权力运行体系，建设廉洁政治。我们要坚持用制度管权管事管人，在这方面，还有一些不足。比如，制度机制不健全，主要表现在制度建设侧重一般性规定、实体性规定和事后监督，忽视可操作性措施、程序性规定和事前事中制约等，防控预警机制未覆盖行政管理权，岗位廉政风险查找不全面不准确，未引入第三方信息强化防控，有的权力存在监督真空。制度执行不到位，主要表现在执行标准不高，把关不严，跟踪和检查问责刚性不强，使得一些制度得不到执行或正确执行，不同程度引发“关系税”、“人情税”等违纪违法问题。

(二)实现税收现代化，要善于细化目标

面对差距和挑战，我们要站得高、想的远、早谋划、早起步，具体化我省地税系统改革发展目标，为20xx年基本实现税收现代化指明方向和路径。我想，结合实际，至少从六个方面进行描绘。

构建科学规范的政策服务体系。基本点就是健全地方税种政策调控体系，建立健全税收政策制定程序和办法，建立起地方税收政策调整机制，促使税收政策规范确定、公开透明、执法统一、利于遵从，前瞻性、针对性、实效性进一步增强，服务海南经济社会发展大局的作用发挥得更加充分。

构建科学高效的纳税服务体系。基本点就是普遍树立以纳税人正当需求为导向的理念，健全联动工作机制和完备制度体系，形成以“网上办税为主、办税大厅为辅、上门服务为补充”的多元化办税模式，使纳税人足不出户办理主要涉税事项，企业类纳税人网上申报率达95%以上，12366服务热线平台功能不断拓展，显著减轻纳税人办税负担，充分保护纳税人合法权益，税法遵从度和满意度大幅提升。

构建科学严密的风险管理体系。基本点就是建立税收风险管理闭环运行流程，实现日常管理与风险管理相融合;合理分工，明晰职能，科学设置岗位职责，形成自上而下、纵向联动、横向互动的税收风险管理工作机制;构建分析指标、模型和风险特征库，对税收风险实施精确的分析监控，按照风险等级排序，有效开展纳税评估、税务审计和税务稽查。

构建科学管用的信息支撑体系。基本点就是建成功能覆盖税收工作各环节，便捷高效的信息系统平台;涉税信息标准统一、规范，采集全面、及时、准确，应用有效，为实现信息管税提供强大的数据支撑;构建保障有力的运行维护机制，保障信息系统运行安全稳定。

构建科学有力的人才保障体系。基本点就是与税制改革、征管改革、服务优化要求相适应，以更具特色的事业平台吸引人才，以更加开放的政策体系积聚人才，以更完善的绩效考核措施激励人才，以更有效的体制机制用好人才，以更优越的综合环境和更好的服务留住人才，促进人才强税。

构建科学有效的廉政防控体系。基本点就是以健全岗责为基础、以权力制衡为核心、以流程控制为主线、以完善制度为重点、以信息技术为支撑、以公开透明为保障，着力构建廉政风险防控体系，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

(三)实现税收现代化，要敢于改革创新

目标已经明确。我们必须用改革创新、实干担当的精神、思路和办法推进税收现代化并将其贯穿到税收工作的方方面面，除此之外，别无他途。

改革创新，要以解放思想为先导。要紧密结合税收发展趋势和现状，不唯上、不唯书、只唯实，进一步解放思想，以争当改革开放排头兵的魄力和担当，在服务税制改革、建立现代化税收征管体系、提高税收治理能力、加强干部队伍建设和反腐倡廉上创造性开展工作，为实现税收现代化提供不竭动力。

改革创新，要以真抓实干为基础。要按照罗书记在全省经济工作会议上提出的“拿出逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、甩开膀子的实干”，依法治税，狠抓重点行业、重点企业、重点税种管理，逐步把多年积累下来的速度优势、规模优势内化为质量优势，使税收增长与经济增长更加协调，与税源实际更加切合，实现真实没有水分的增长，夯实税收现代化的基础。

改革创新，要以团结奋进为前提。要紧紧抓住人这个最活跃的因素，大力倡导地税精神和核心价值观，凝聚人心;广泛开展创先争优活动，弘扬先进典型和事迹，激励人心;倾情带队，关心干部的生活和成长，温暖人心，为实现税收现代化团结一切可以团结的力量，凝聚一切发展要素。

改革创新，要以清正廉洁为保障。要注重运用科技手段深入开展廉政风险防控工作，把权力关进制度的笼子;抓住贯穿于税收管理各个环节的税收执法权和行政管理权，抓住对党风政风行风和社会风气具有重要示范效应和导向作用的领导干部，强化监督制约，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为实现税收现代化营造清明环境。

三、锐意进取，努力实现20xx年税收工作新跨越

20xx年是全面深化改革的第一年，也是推进国际旅游岛建设的关键一年，做好地方税收工作意义重大。刚刚召开的全省经济工作会议深入分析了当前形势，对今年经济工作做了全面部署，提出今年全省经济工作要坚持稳中求进、改革创新，着力激发市场活力，着力转方式调结构，着力改善民生、增加城乡居民收入，着力建设生态文明，切实提高经济发展质量效益，努力实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。同时，确定今年我省经济增长预期目标为10%左右、地方公共财政预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长14%。按照上述目标测算，剔除“营改增”试点减少的收入基数，今年我省地税部门组织收入增幅将达16.5%左右。

综合分析当前经济税收环境，依然面临着压力和严峻挑战。一是我省经济总量不大、产业结构不优、企业创新能力不足、保持投资高速增长难度逐年加大，这些都将影响税收的可持续增长。二是今年“营改增”试点扩围至铁路运输、邮政业，预计减收23.8亿元，需要在其他行业寻找税收增长点。三是在规范“两业”管理堵漏增收的强力措施下，契税、耕地占用税、个人所得税、企业所得税和土地增值税等重点税种的往年积欠及可挖掘税源已基本转化成税收，今年要在去年高基数上谋求进一步增长，需要付出更大的努力和更多的智慧心血。

同时，我们也要看到，今年有利发展的条件也不少。一是省委将今年确定为“全面深化改革年、科学管理年”，通过了全面深化改革的48项措施，聚焦制约海南发展的突出问题，将不断释放新的改革红利，这些将为税收增长创造良好外部环境。二是全省优化投资结构、扩大对外开放、推进新型城镇化的政策导向，将推动经济持续健康发展。今年全省安排省重点项目407个、年度计划投资1747亿元，强力推进西环高铁、博鳌机场、海口骨干路网工程、昌江核电、红岭灌区等重大基础设施项目和13个成片开发的旅游度假区、海口观澜湖、陵水海洋欢乐世界、特色风情示范镇、重点产业园区等一批优势产业项目，这些都将促进税收增长。三是全系统稳妥推进以依法行政、纳税服务、征收管理、信息化、干部队伍、党风廉政等为主要内容的基层基础建设，并大胆创新，加快领军人才的培养和使用，狠抓干部作风建设，凝聚了支撑发展的正能量，这些都会在组织税收收入、提高征管质效上得到释放和体现。

根据省委、省政府和国家税务总局部署，做好今年税收工作要认真贯彻落实党的、xx届三中全会、省委六届五次全会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，紧紧围绕实现税收现代化主题，把握提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队的主线，按照“阳光办税、信息管税、创新兴税、人才强税、作风治税”的工作思路，打好“五推进、五强化”的攻坚战，大力发挥税收职能作用，为海南全面深化改革做出新贡献。

(一)深入推进阳光办税,强化税务部门职能转变

以依法行政为原则，以权力公开运行平台为依托，实现纳税服务、征收管理、党务政务等工作全方位的公开，让权力在阳光下运行，提高税务部门公信力。

纳税服务阳光。坚持将纳税服务作为“一把手”工程，强化组织领导和协调互动;全面推进“一站服务、一次告知、一窗通办、一线答疑”和首问责任制，推广网上办税、同城通办、自助办税、流动办税、免填单、纳税预约、纳税风险提示等多元化办税方式，企业类纳税人网上申报率达90%以上，为纳税人提供高效便捷服务;以门户网站、办税服务厅、12366服务热线、纳税人学校等为主要阵地，采取普遍宣传、一对一答疑、集中培训、视频教学等方式，帮助纳税人更好理解掌握税收政策;建立行政审批目录清单制度，推进网上审批;开展税收优惠政策清理和执行问效，确保落实到位;公开纳税服务投诉、税务行政复议、赔偿以及听证程序、时限、相关资料和受理的税务机关等事项，方便纳税人依法及时行使权力;开展购买注册税务师等专业服务试点，大力推进纳税信用等级建设。

税收征管阳光。实施税收执法权力清单制度，分步明示每项税收执法权力;全省统一各类涉税事项的办理流程、环节、提供资料和办理时限，推行标准化作业;充分利用征管信息系统数据，取消要求纳税人重复报送的资料，规范和简并涉税表单;优化完善“先办后审”办税模式，进一步减少办税环节和风险;公开减免税、欠税、双定业户税额、纳税信用等级评定、税务行政处罚程序、依据、标准和结果和非正常户信息;探索实行“黑名单”制度，合理确定公告标准，将逃避税、骗税、虚开发票税款超过一定数额的重大税收违法案件纳入黑名单，并在门户网站、报纸、电视等各类媒体上公告，让不法分子畏惧战栗、让心存侥幸者引以为戒。

党务政务阳光。坚持“一把手”不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购，分管财务工作的局领导不同时分管纪检监察、督察内审工作，预算资金实行财政国库集中支付，加强权力制衡;坚持“三重一大”事项广泛听取纳税人和干部职工意见，由党组或行政会议集体讨论决定，并实行“一把手”末位发言，防止“暗箱操作”;公开干部选任、考核、经费预决算、大额资金的分配使用情况，公开公务接待、日常办公用品采购、机关用车、固定资产管理等事项，大宗物资实行公开招标、政府采购，切实做到让群众知情，让群众参与，让群众监督。

(二)深入推进信息管税，强化税收事业发展科技支撑

扭住“信息管税”的核心和关键，加强信息采集和利用，健全税源管理体系，加强业务与技术融合，提高税费收入征管水平和质效。

完善技术平台。完善征管信息系统的功能设置，建设具备风险模型管理、分析识别、等级排序、任务推送、过程监控、结果评价和统计考核等功能的税收风险管理平台，推进税源专业化管理项目平台建设，开发应用大企业税收专业化管理系统，推进和完善稽查电子选案、风险防控和绩效考核平台，完善社保费历史数据核查系统，逐步推开社保费历史数据整理，促进信息数据的统一、集中和无差别化管理;完善运行维护管理制度，全面加强基础设施、应用系统管理及异地灾备中心建设，保障全省数据信息安全。

强化信息采集。联合国税部门推进海南省税收保障条例的立法进程，推动所有市县建立协税护税工作机制，省局与国土、住建等部门逐个签订数据交换协议，强化第三方涉税信息共享的法律刚性和制度保障;积极收集整理互联网等现代媒介发布的涉税信息，进一步拓宽信息获取渠道;建立应用系统数据标准体系，统一数据口径、标准，定期开展应用系统数据质量审计，促进涉税信息采集的真实、完整、准确。

深化信息利用。加强征管信息系统数据、纳税人申报信息与企业财务报表比对，深入研究各税种关联关系，并加强与国税、工商、证券、银行、国土、审计、交通、海洋等部门涉税信息的比对，实施网络发票在线开具，探索电子发票，有效排查征管盲区和风险点;将信息利用作为纳税评估工作的主线，完善纳税评估工作机制，规范工作程序，提炼总结纳税评估案例，促进纳税评估有序开展。

(三)深入推进创新兴税，强化税收事业发展活力动力

解决影响地税事业发展的瓶颈问题、深层次问题需要创新，创新是增强地税事业发展内生动力的源泉。

打造征管模式升级版。牢固树立风险管理理念，建立包含信息采集、风险识别、风险排序、应对处理、绩效评价等环节的税收风险管理闭环运行流程;区分重点税源、一般税源、零散税源进行专业化管理，特别是探索开展大企业个性化服务、税务审计和风险内控管理;明确省局、市县区局机关职能部门税收风险管理工作职责，调整基层税源管理分局职能，实现人力资源配置向重点税源管理机构、税务稽查机构、税收风险分析监控管理机构和风险类管理事项岗位倾斜，重点确保房地产业建筑业税源管理机构、纳税评估、大企业税收管理等机构及人员配备到位，市县区局征管改革机构、人员、职能要在今年3月底前调整到位。

进一步加强重点行业和税费种管理。打造房地产业建筑业税收管理品牌，认真落实管理规范，制定房地产税收一体化管理系统操作规范，强化金融产品买卖、建设移交方式建设项目、甲供材、拆迁安置房、保障房销售营业税等相关税种征管;探索以风险管理为导向的所得税管理体系，完善建筑安装企业所得税征管办法，做好20xx年企业所得税特别是房地产、建筑业汇算清缴和分行业检查，通过核查评估加强企业所得税后续管理;加强财产、股权转让及利息、股息、红利和国税管户的个人所得税征管，制定资本交易所得税管理办法;严格执行土地增值税核定征收办法，加大土地增值税清算力度;加强房产税、土地使用税的税源信息监控，落实好新的土地使用税税额标准;加强未批先占土地、农用地转建设用地、西环铁路项目耕地占用税的征管;调整完善契税政策，加强填海造地、市政建设配套费、补交的补偿费和土地出让金等的契税清理;加强各费种管理，继续推进税费一体化，提高征管水平。

不断强化税务稽查。推进稽查现代化建设，加大稽查执法力度，制定稽查证据规范，实施分类分级稽查，发挥以查促管作用;加强对房地产业、建筑业特别是企业所得税由国税部门管理的企业、境外股东间接转让境内股权、关联企业的稽查选案管理，开展房地产业建筑业企业重点检查和资本性交易、农场土地开发的专项检查，深入打击非法代开虚开发票等违法行为，规范税收秩序。

完善税收政策加强税收分析。落实好“营改增”试点工作部署，加强后续税源管理和效应分析，做好房产税收入预测，为改革推进做好准备;开展房地产税、资源税和环境保护费改税等调查研究，为完善地方税体系建言献策。认真落实税收优惠政策，深入研究促进三沙市、产业园区、现代服务业、生态环境保护、海洋经济和小微企业等发展的税收政策，加快推进经济结构调整和发展方式转变;打造税收分析“拳头产品”，抓好收入形势研判，敏锐反映地区、行业、产业等经济运行态势和问题，为当地党委政府提供参考，提升税务部门站位。省局税种管理部门、各市县区局今年至少要拿出两篇以上有份量的分析报告。

(四)深入推进人才强税，强化税收事业发展组织保障

坚持人才是第一资源，以人才库建设为抓手，以人才分类分级管理为导向，研究建立人才工作机制，努力使人才工作更好地为税收工作大局服务。

优化人才选拔。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海原则，健全民主推荐、考试考核、竞争上岗等多种形式的选人用人机制，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔进各级领导班子，并综合考虑知识、年龄、经验的合理搭配，特别是配强一把手;抓紧做好系统内综合管理、税收业务、税收信息化等方面人才的选拔、入库工作，领军人才自动划入相应人才库;加强系统外人才选拔力度，聘用软件开发人才，提高自主研发能力。

加强人才培养。开展入库人才的脱产培训，每年脱产参训时间不少于15天，其中综合管理类入库人才突出组织协调能力培训，税收业务类入库人才突出房地产、建筑、服务业、金融业的分行业培训和税收分析、税种管理、税收法制等分种类的培训，税收信息化入库人才突出软件开发培训;开展税费征管系统、房地产税收一体化管理子系统等岗位大练兵活动，按照“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则强化培训，增强培训的针对性和实效性。

推进人才使用。优先安排各类人才上挂深造、下派接地气，把市县区局一把手作为干部历练的重要平台，探索设立党组副书记职位制度，各级领导班子中异地交流干部不少于2人;坚持不论人才所属，注重发挥人才集聚优势，抽调入库人才采取团队式方式参与纳税评估、查办大要案、专项检查、重要项目攻关、重大课题调研等，并形成工作指南和典型案例。

注重人才激励。建立人才库管理办法和以能力业绩为导向的人才考核评价体系，推行干部能级制试点，实现人才能进能出、能上能下;同等条件下，入库人才在年度评优、职务晋升、出国培训等方面优先考虑。

(五)深入推进作风治税，强化税收事业发展纪律保证

作风问题具有反复性和长期性，要以坚持依法治税、推进法治地税为重要依托和重要抓手，在思想认识、行政效能、厉行节约、税务文化、反腐倡廉上深入推进，标本兼治。

始终坚持依法行政。健全科学民主依法决策机制，完善重大决策范围、程序、风险评估等工作机制，探索研究重大决策跟踪反馈和责任追究，并注重发挥税务专家咨询委员会、法律顾问智囊团辅助决策作用;制定税收规范性文件管理实施办法，规范文件的制定、备案、跟踪反馈、清理和监督检查;制定税款征收裁量权办法，完善税务处罚裁量权标准，规范行政自由裁量权;切实坚守依法行政生命线，坚持组织收入原则，实施收入质量评价和税收执法责任制，严厉查处有税不收、收“过头税”等违规行为，坚决制止空转等虚增收入现象，强化对权力的过程监控;积极推进依法行政综合绩效考核工作，并将其纳入绩效考核范围，开展执法督察、执法监察和内部审计，及时发现和纠正不当行为。

推进党的群众路线教育实践活动。第一批活动单位要根据“两方案一计划”开展整章建制和专项整治，并做好总结验收，把成功做法经验化、零星探索系统化;认真开展“回头看”，对作风再“扫描”、对问题再“聚焦”、对思想再“透析”，进一步查找差距，弥补不足。第二批活动单位要尽早抓好方案设计，精心组织实施，推动总局“三个三”要求、省局制定的整改措施和制度规定在基层落实好，使践行群众路线成为自觉行动，省局将派出督导组进行指导督导和明察暗访。

开展绩效管理。各局一把手是第一责任人，明确和固定一名副局长是第二责任人，人事部门领导为专职负责人，制定绩效管理办法，对局机关各部门、各直属单位完成重点工作任务、创新性工作开展、薄弱工作改进程度等进行考核评价，并将考核结果直接作为各单位、各部门主要负责人年度考核结果，激发活力，增强动力，树立税务科学管理品牌。

坚决落实中央八项规定。根据中央八项规定、省委省政府二十条规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，着力推进财政预算、差旅费管理、公务接待、公务用车、公务活动公开等方面的改革，并严禁用公款购买印制寄送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼;落实总局提出的“三清三察三审”工作，对办公用房、公务用车、基本建设进行专项治理，严格控制“三公”经费支出，坚决维护制度刚性。

全面推进税务文化建设。深入开展思想政治建设，进一步加强党的建设和共青团工作，广泛开展“寻找最美税官”、创建优秀党组织和青年文明号等创先争优活动，强化干部对法治、服务、实干、创新、清廉地税精神的认知;传唱地税之歌，加强地税标志的使用，有条件的市县局建设学习墙和廉政墙，激发干部的主体意识和自律意识;持续扩大税收宣传影响和加强税收理论研究。

深入推进党风廉政建设和反腐败工作。各级党组要切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的主体责任和监督责任，落实好“一岗双责”。强化宣传教育，开展谈心活动，完善和利用好廉政文化馆，提升廉政文化的辐射力和影响力;加强制度建设，增强制度的可操作性和执行力，制定和落实好“两权”制约监督、巡视和向纳税人述职述德述廉制度;实现廉政风险防控预警系统对行政管理权的覆盖，并运用好征管系统、行政权力网上公开运行平台等，提高科技防腐水平;保持查办案件的高压态势，特别是严肃查处违反八项规定、以税谋私、失职渎职及侵害纳税人利益的违纪违法行为，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风;配齐配强各级纪检组长，在分局、稽查局检查组配备专职或兼职纪检监察干部，带好队、服好务、执好纪、问好责。

同志们，有梦想才能有蓝天，有激情才能有创造，有责任才能有动力。让我们把个人梦融入到实现税收现代化的税务梦中，一张蓝图干到底，以不避难的态度去担当，以钉钉子的精神去落实，积小胜为大胜，积跬步致千里，共同创造海南地税光辉灿烂的未来，为服务海南全面深化改革作出新贡献!

此时此刻，我想大家的心情应该和我一样：激动而又感到由衷的高兴。因为今天是我们空军大连场站连和大连某第xx中学军民共建签约的日子，首先，请允许我代表全连官兵向我们的共建对子xx中学的全体师生表示崇高的敬意!感谢你们多年来给部队的大力支持和无私援助，更感谢你们对当代军人的理解和友爱!

其实，在这以前，我们两家就有过多次的交往，开展过多种共建活动，并结下了深厚的友谊。每逢重大节日，你们都来慰问，给我们带来了欢乐的笑声，带来了亲人的问候，带来了人民的厚爱，你们用心，用情、用一个个真实的行动描绘了军民鱼水情深的动人画面，忘不了你们冒雨给我们连队送书的情景，忘不了你们灯下给我们战士补习功课的场面，更忘不了发生在去年七、八月份的故事。

为了给我连x名备考军校的战士补课，就秘中的张慧茹老师不辞辛苦，每周三次往返军营，在一个下雨的晚上，不慎摔倒，失去了腹中已4个月的胎儿，事后她不顾多方劝阻，仍拖着疲惫的身体，坚持给战士补课，只是少见了往日的笑容，当我们的战士把3张高等院校的入学通知书捧到她的面前时，她笑了，而我们的战士却哭了，这一哭一笑中蕴含了怎样的情谊呀?!忘不了的事情太多，不能一一列举，这里我只想说：人们的努力终于有了成果，那就是今天我们大家欢聚一堂，为军民共建签约!

我们的军民共建，有着深厚的感情基础。我连官兵大多，不，是全部从学生时代过来的，那种对知识的渴望，对老师的崇敬之情依然如故，最难忘的，最可亲，最可敬的人就是我们的老师，我们崇尚老师们那种诲人不倦的育人精神，那种殚精渴虑，呕心沥血的精神，那种“春蚕到死丝方尽，蜡烛成灰泪始干”的献身精神，每每和老师们在一起，我们便会感到自己的心灵在被净化，在以后的日子里，我们要把对老师的这份敬意渗入到我们的共建活动中，用实际行动回报师恩!

最后，我祝愿：我连与中的军民共建这朵友谊之花、文明之花在美丽的滨城四季常开，为我们大连某再创双拥模范城做出新的贡献!

大家早上好，

非常荣幸受邀参加本次河南x纺织股份有限公司a股上市仪式。在此，我代表x×省委省政府向x纺织，向x董事长致以衷心的祝贺。并祝x纺织a股上市开市大吉。

x纺织是我省的支柱企业，生产规模位居纺织行业第一名，更被中国纺织工业协会评为“中国棉纺织行业竞争力前三强”，公司治理结构完善，经营水平良好，为繁荣地区经济作出重要贡献。

十五期间，我省经济实现了跨式的发展，积极贯彻宏观调控政策，抢抓发展机遇，克服各种困难，实现了国民经济平稳较快发展和社会全成进步，主要经济指标连年攀升，已然踏上一条可持续发展的“快速路”，而站在开局之年，我们更加肩负着造福一方经济，繁荣全国发展的艰巨使命，在这其中我们需要各家优秀企业的共同努力，x纺织在走工业与产业化发展的创新道路上为我们省内很多企业起了很好的示范作用，我们相信，优秀企业必然会迎来更多的市场机遇也必定会肩负起更大的社会责任。未来，不仅仅是x纺织，整个都会以更加积极与创新的面貌融入全国经济建设。

政府一直积极支持和推动优质企业上市，支持企业通过资本市场加快发展做优做强。x纺织已经成为现代化河南建设的一张新名片，我们也愿意为这家企业的可持续发展提供更好的资源，把x纺织打造成河南的新纺，中国的新纺，世界的新纺，站在wto的历史机遇前，让传承千年的中国棉纺文化再次傲立世界舞台。我相信，在经济快速发展，城市化进程加速，人民生活水平不断提高的今天，依托资本市场，x纺织必定会迎来新一轮的发展高潮。?

希望在更加强在的资本市场，x纺织能够用加优质的产品和服务回报社会，用更加优异的营个绩回报股东，树立起资本市场上的优异形象。?再次祝愿x纺织越走越强，越走越好，用真诚和智慧纺织出一幅最美丽的市场画卷!

这次会议的主要任务是，全面贯彻区委四届七次全会和区四届人大六次会议精神，进一步统一思想，明确目标，真抓实干，确保圆满完成全年各项工作任务。下面，按照区政府常务会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步坚定推动发展的信心和决心

2016年是本届政府任期的最后一年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年工作意义重大，影响深远。当前，发展环境错综复杂，发展形势异常严峻，在这种大背景下，我们既要准确把握和冷静面对，更要清醒认识到新常态下的新优势、新动力、新机遇，进一步增强推动发展的信心和决心，变压力为动力、化挑战为机遇。

(一)经济社会取得的明显成果，为“十三五”开局奠定了坚实基础。2015年，在区委的正确领导下，全区上下迎难而上、奋力攻坚，交出了一份骄人的成绩单。全区生产总值完成220亿元，增长8.1%;固定资产投资完成195亿元，增长15.3%;财政总收入完成32.2亿元、本级财政收入完成5.34亿元，分别增长27.2%、6.1%;全口径工业总产值实现280亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额实现65.8亿元，增长13.7%。在经济建设、城乡发展、民生改善等领域都取得了新的突破。特别是随着中德工业园、东南热电厂等一批重大项目相继开工建设，为区域经济注入了强劲动力、提供了有力支撑，也为今年乃至今后一个时期快速发展奠定了坚实基础、创造了有利条件。应该说，这些成绩的取得凝聚着在座各位的艰辛努力，借此机会，我代表区政府向大家表示衷心的感谢!

(二)新一轮发展的政策环境，为“十三五”开局提供了良好机遇。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为今后一个时期的发展指明了方向。“三城一区”发展战略与中央五大发展和省市发展战略相契合、相统一，这为我们争取政策支持奠定了坚实基础。同时，中央政治局审议通过的《全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，也为我区经济社会发展带来了良好的政策机遇。作为长春城市副中心，作为长吉一体化的重要节点，我们有条件、有基础获得更多的政策支持。特别是今年1月31日，省委、市委书记王君正上任伊始来我区调研，表明了市委、市政府对双阳发展的高度重视，也进一步增强了我们抓发展的信心。因此，大家一定要准确研判发展形势，抢抓发展机遇，鼓足工作干劲，推动双阳经济社会持续健康发展。

(三)一些困难和矛盾的逐步破解，为“十三五”开局扫清了发展障碍。近年来，全区上下立足长远打基础，破解了一系列发展难题，为我们下步推动经济社会发展创造了有利条件。比如，在规划方面，我们对城乡规划、产业规划、专项规划都进行了编制和提升，全区规划体系日臻健全，为经济社会发展提供了科学依据。再比如，在基础设施建设方面，我们的城市道路和公路路网不断完善，水、电、气、热等公共保障能力持续增强，为经济社会发展提供了充足保障。同时，我们针对制约项目建设的征拆、资金等瓶颈问题，通过成立土地房屋征收办公室、组建长发双阳公司等举措，使这些问题都得到了或正在得到逐一有效破解，有力保障了重大项目和城市重点工程的顺利推进。此外，通过积极对上沟通协调，省市逐步理顺了对双阳的财政管理体制，每年新增财力在亿元以上，为我区经济社会发展提供了财力支撑。应该说，这些根本性矛盾和问题的有力破解，为今后发展打下了坚实基础。

总之，今年乃至整个“十三五”期间，机遇大于挑战，机遇蕴于挑战。全区上下既要增强危机感、紧迫感和压力感，更要以敏锐的眼光洞察形势，以清醒的头脑判断利弊，以高点的站位谋划和推进各项工作，力争使双阳在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、取得突破。

二、突出重点，把握关键，全力推动政府各项工作有效落实

关于今年政府的主要工作，《政府工作报告》已经做了全面部署，督查(绩效)办也对目标任务进行了详细分解，各乡镇(街)、各部门要按照要求抓好落实。下面，就几项重点工作提纲挈领的讲几点意见。

(一)关于项目建设。市委书记王君正来双调研时曾说过，项目是点、产业是线、经济是面，只有点的变动，才能拉动线的变动，从而拉动面的变化。这充分说明，项目是抓经济工作的核心。因此，我们要继续把项目建设作为经济社会发展的总支撑，坚定不移、一以贯之地抓下去。一要强力抓推进。目前看，在项目建设过程中，还存在各环节衔接不紧密、工作责任落得不实等问题，特别是在手续办理、征地拆迁等工作中，项目建设单位、属地和职能部门之间对接脱节，一定程度上影响了项目建设进度。现在马上就要进入项目建设黄金期，区发改局要进一步完善招商委例会以及重大项目联席会议等工作机制，加强日常调度，促进项目建设各环节无缝衔接、各职能单位整体联动。这里我强调一点，招商委例会和项目联席会必须定期召开，这方面请国刚区长做好安排部署，各作战单位的项目有什么问题，必须在会上研究透，必须拿出解决方案，绝不能推来推去，迟迟得不到解决。还解决不了的，要及时提报区委、区政府进行高位统筹。市里两会后，我将召集相关方面逐个落实今年开工重点项目。今年我区的重大项目要在全市实现率先开工，中德工业园计划3月末开工建设，各相关单位要做好服务，确保项目如期开工。同时项目的日常调度要有回音、有结果，今年区督查(绩效)办要每半个月向区委、区政府报告一次项目推进情况，没有进展的必须说明原因。此外，各位区级包保领导也要充分发挥作用，督促调度相关部门加强协调配合，确保重点项目快开工、快建设、早投产、早达效。二要全力抓储备。储备是项目建设的前提和保障，只有储备充足了，我们的项目建设才能接替有序、滚动发展。这些年我们一直强调项目储备，但目前看项目储备的还不充足，特别是没有够个的重大项目。因此，下步要尽快组建大项目办专门抓项目储备工作，发改、人社等部门要抓紧拿出想法，把机构搭建起来，负责重大项目的谋划和招商储备工作。大项目办组建后，要按照国家政策导向，围绕区域经济社会需要，在上半年储备30个以上向上争取和招商引资的重大项目。招商项目要按前期准备、招商洽谈、推进落实、签约落地等梯次阶段做好准备。三要精准抓招商。今年是“十三五”的开局之年，对未来五年的招商引资工作必须要有一个科学的计划。会后，请国刚区长牵头，组织招商委相关部门抓紧研究，围绕工业的三个重点领域以及服务业、都市农业等重点产业规划，一个月时间内要拿出全区招商引资五年行动计划，要把招商引资的重点、方向，把责任单位的责任、权力和任务目标全部确定下来，确保利用五年时间在项目建设上再造一个双阳。同时，各责任单位在招商过程中一定要突出“精和细”的理念，锁定目标，通过小分队招商、叩门招商、以商招商等多种形式，切实提高招商引资的针对性和实效性，真正招来一批引领型、支撑型重大项目。

(二)关于工业经济。重点要抓好三件事：一要积极帮助企业争取政策。经济下行、发展形势不好，企业运行也比较困难，需要我们给企业更多的支持和帮助。应该说，近年来财政、发改、经济、科技等部门在帮助企业争取政策、争取资金等方面做了一些工作，也为企业发展提供了有力支持。但实事求是地讲，我们在这方面研究得还不够，专业性还不强、层次还不高。因此，下步工作要围绕国家、省市围绕供给侧结构性改革、去产能、去库存和发展战略性新兴产业等方面出台的扶持、支持政策，增强敏感性，全面加大对政策的学习和研究力度，要盯死靠实，积极帮助域内重点企业对接上级政策、争取支持资金，全力帮助企业做大做强。也请督查(绩效)办跟踪，把争取情况作为年终考核的重要参考依据。二要抓好要素保障。随着中德工业园、奢岭乡村都市等一批重大项目的陆续落位，对水、电、气、热、网等都提出了更高的要求。所以，我们要进一步强化这些要素保障，为企业发展提供强力支撑。请王辅、国刚区长调度建口及两个开发区，要切实加大基础设施建设力度，加快推进第二水厂、备用气源站、经开区66千伏变电站、污水处理厂和项目配套路网等重点工程建设进度，确保项目落位到哪里，哪里就有配套的基础设施。同时，各相关部门要建立需求台帐，健全调度机制，保障生产要素及时足量供给，为企业生产经营创造条件。三要帮助企业开拓市场。大体上有这么三个渠道：第一，要积极引导和督促企业把握好市场发展趋势，适应国家供给侧改革，注重品牌效应，开发优质产品，打造名优品牌，增强和提升产品的核心竞争力。第二，要引导企业围绕“互联网+”和“+互联网”，大力发展电子商务、连锁经营等新型营销模式，提升产品推广和市场营销水平，提高市场占有率。第三，要积极组织企业参加国家、省市的各类展会和经贸活动，通过这些平台帮助企业推介产品、开拓市场。当然，办法还有很多，总之大家要多想、多做，全力帮助企业开拓市场、占领市场，进而实现“双赢”。

(三)关于服务业发展。春节后上班第一天，省委、省政府就组织召开了吉林省服务业发展攻坚大会，对全省的服务业发展进行了全面的安排部署，这足以看出省委、省政府对全省服务业发展的重视。今年是我区服务业的发展年，全区上下要紧紧抓住全省加快服务业发展的有利契机，争取政策、落实项目，促进我区服务业发展提速、比重提高、水平提升。具体工作中，重点要结合区情实际抓好三件事：第一，要打牢服务业发展基础。从目前情况看，我们的服务业发展基础还有欠缺，那么我们就要边打基础、边发展，使我们的服务业发展基础得到全面的夯实。当前，要重点抓好服务业发展规划的实施。周一，明德书记专门听取了服务业发展规划编制情况汇报，对落实工作也提出了明确要求。下步要边修改完善、边操作实施，这个规划已经细化到空间布局、实施路径和具体项目，发改局要抓紧研究出台规划实施细则，分解任务，做好相关培训，指导各部门、各单位全面落实规划。各乡镇(街)要做好与全区服务业规划的衔接，寻找资源优势、产业特色与规划的结合点，制定符合本地实际的发展规划。要把服务业发展的各项任务落实到招商引资五年行动计划中。总的原则，今年各乡镇(街)都要有新的服务业项目和都市农业项目落位。市两会后，我要逐个乡镇(街)听取项目建设情况。第二，要在点的建设上有突破。重点就是服务业的一些重大项目建设今年必须有所突破，包括奥特莱斯城市综合体、动画学院等项目，也包括“两馆一中心”(国际梅花鹿展馆、东北民俗农耕文化馆、旅游咨询服务中心)建设，今年都要有实质性的进展。要通过点的突破带动面的发展，进而促进服务业整体水平的提升。第三，要大力发展全域旅游。2月1日，我区被国家旅游局确定为首批“国家全域旅游示范区”创建单位，这为我区加快旅游业发展带来了难得机遇。全域旅游要求我们在思想观念和工作导向上必须重新调整。传统旅游工作是因为需要而有所求，发展全域旅游是把旅游作为核心，以我为主，所以今后全区方方面面都要为旅游业服务，特别是在基础设施建设、配套设施服务上，也包括文化建设、要素保障等方面，都要紧紧围绕发展旅游业来思考、来推进，确保我区的旅游业发展水平有大的提升。今年区里要成立旅游业发展委员会，指导和推进旅游业发展，请人社、编办、旅游局抓紧组织，争取尽快开展工作。

(四)关于三农工作。要突出抓好三个方面：一要突出抓好农业产业结构调整。目前，农业生产面临着价格“天花板”封顶、成本“地板”刚性抬升的双重挤压，同时面临补贴“黄线”、资源环境“红灯”硬性约束等诸多挑战。因此，目前农业生产结构已经到了不得不调、不能不调的时候了。但调整绝不能盲目，必须科学有序、必须符合发展实际。那么从我区的实际出发，要注重把握好三个方面：第一，要体现优势。目前我区农业生产主要还是以大田作物为主。我区河流、中小水库众多，水资源丰富，发展水稻有先天条件。因此，我们就要适当的调减玉米等普通粮食种植面积，积极引导农民旱改水，进一步扩大绿色水稻、有机稻米种植面积，提高农业生产效益。今年要必保完成6万亩以上高标准水田建设任务。第二，要体现特色。要促进产业融合、提高农业农产品综合产出效益，突出发展都市农业，整合棚膜蔬菜、精品畜牧业等特色资源，引导农民唱好“林果戏”，打好“蔬菜牌”，在林果、梅花鹿、苗木花卉等特色产品上做文章。第三，要典型引领。今年，除云山以外每个乡镇(街)都要至少打造1个都市农业示范村，这是刚性要求，必须完成的任务，年内也必须出形象、见实效，从而由点及面、形成效应。同时，各乡镇(街)也要根据实际情况，力争多打造几个示范村，多多益善。这方面，区里也将拿出一些资金给予鼓励和扶持，这方面请区财政局做好预算。这里我强调一下，典型引领不能仅限于都市农业示范方面，在农业发展的其他方面也都要有典型，农业部门要下任务、定指标，要有评比、有考核，以此带动农业发展水平整体提升。总之，农业结构的调整重点还是要靠项目支撑，这方面，请农业局谋划好、落实好。二要突出抓好体制机制创新。一方面，要积极推进农村重点改革。要按照省里统一部署，做好农村土地确权登记颁证全面铺开工作，确保不折不扣、保质保量的完成任务。另一方面，要创新农业经营机制。要围绕调整优化农村生产关系，加快创新农业经营机制，着力构建集约化、规模化、机械化、信息化相结合的新型农业经营体系。特别是要进一步加大农民合作社、家庭农场等各类新型经营主体培育力度，加快促进土地流转，引导农民以入股、租赁、转让等方式参与规模化、集约化经营。三要突出抓好美丽乡村建设。重点强调两个方面：一方面，要明确建设标准。近些年我们一直在强调美丽乡村建设，但一直没有双阳的标准。这项工作由占有区长牵头，带领区农业局等部门抓紧研究，3月末拿出建设标准，为指导和规范全区美丽乡村建设提供基本遵循。另一方面，要把工作重点放在加强农村环境卫生整治上。乡村美不美，关键看卫生条件。在垃圾处理方面要加快建立“村收集、镇转运、区处理”模式。今年，全区农村环境改善上要有大变化、迈大步伐，请农业部门牵头，市容环卫等部门配合，抓紧推进各项工作。在美丽乡村建设方面，外地有很多好的经验和做法，大家可以去考察和学习，为我区抓好美丽乡村建设提供有益借鉴和参考。

(五)关于城市建设管理。年前，区里召开了城市工作会议，对城市工作进行了安排部署，这里我再强调四点。一是规划要体现全方位。今年城区总体规划即将报批，镇域规划、村屯规划也将全面完成，各专项规划也正在加快编制之中。应该说，近年来，我区规划编制工作取得了较好成效，但是规划体系还不够完善，还需要加大推进力度。规划分局要牵头组织，对全区规划情况进行一次摸底，看看还有哪些急需编制的规划，我们要在两年内完善全区规划，尽快形成完备的规划体系，为今后发展指明方向、提供依据。这里重点是村庄规划，要适应美丽乡村、全域旅游发展需要。对于重点村庄的规划，我要专门组织研究。同时，我们也要强化城市设计，这方面从国家到省市都十分重视、多次强调，现在看城市设计不能只关注几个重要节点，而要全面铺开，这方面我们要抢在先、做在前。规委会要发挥把关作用，例会制度要坚持。近期要对新建楼盘、街路改造、老旧散小区改造、灯光牌匾等，专门听取一次汇报。二是建设要做到高标准。今年城建项目列入计划较多，大大小小近50个，受东北气候影响，我们建设工期有限，从现在开始，住建局、征收办就要抓紧履行手续、征地拆迁，全面做好开工准备，一旦具备开工条件，马上组织施工。这里重点强调一下，城建项目百姓十分关注，我们要像去年实施的精品街路改造一样，必须坚持高标准，保证施工质量。三是管理要务必见实效。对于城市管理，我们虽然研究了一些措施和办法，但脏乱差等问题还没有根本性改变，群众反映也比较强烈，这里边有体制原因，也有职责不清、履职不到位等原因。近期，请市容综合整治办公室和市容环卫局组织有关部门要针对我区城市管理存在的突出问题，组织考察学习，这方面要抓紧时间，把外地经验转为我们的做法，加强制度建设，要切实可行，更要有针对性，确保我区今年城市环境、秩序有一个根本性的变化。还有市民素质提升，也要作为今年城市管理的重点，请区委宣传部、广电等部门认真研究，强化宣传教育，不断提升市民素质。再有就是违法建设的监管、处理，这项工作必须“严”字当头，必须做到发现一处拆除一处，坚决打击违法建设行为。以前我曾提过要求，要把我区的违法建设情况摸排清楚，具体落到图上，请王辅区长带领相关部门再细致研究一下，利用半年时间把这项工作做好。要按照市里要求，在五年内使我区的违法建设行为有一个根本性的改变。四是小城镇建设必须出形象。各乡镇(街)、相关部门要高度重视小城镇建设工作，重点抓好两个方面：第一，环境卫生整治。今年从乡镇(街)政府所在地抓起，必须有变化。第二，社会服务。要积极引导城市要素向农村延伸，提高城镇的公共服务保障能力。

(六)关于财税工作。要切实做好聚财、理财两篇文章。在聚财方面，今年区里确定本级财政收入5.5亿元，应该说在目前全国经济增速放缓的大背景下，压力是非常巨大的。财税部门要认真研究分析今年全区的税源情况，要应收尽收、及时入库。两个开发区要积极配合税务部门做好重点企业的税源调查和产能核准工作，坚决防止偷税、漏税、逃税等行为发生。同时，我们要认真学习相关政策，主动对接，做好沟通协调，最大限度地争取省市的理解，努力实现上级各类投资的我区利益最大化。在理财方面，要严格控制预算外支出，临时预算要按照有关规定严格执行，确保有限的资金用在刀刃上。同时，要进一步规范财务管理，能纳入政府采购的纳入政府采购，能集中支付的集中支付。

(七)关于民生工作。近期区里将对民生工作进行专门的安排部署，这里我就不过多的强调了。总的要求就是抓好三个方面：兜底线、补短板、保安全。一是兜底线。重点就是兜住低收入者、残疾人等贫困群体的基本生活底线，让他们不愁吃、不愁穿、不愁住、不愁医。在保障弱势群体权益和基本生活方面，民政、卫生、教育、各乡镇(街)要广开思路、创新方式，真正让贫困群众有更多的幸福感。这里我再重点强调一下扶贫工作，春节前的扶贫开发工作会议上我已经讲过，扶贫开发工作是当前的一项重要工作，是一项重大政治任务，必须不折不扣地完成好、落实好。特别是要重点突出“精准”二字，在前段时间开展的调查摸底、评选确认过程中，不同程度的存在扶贫对象识别不准、把关不严等问题，这说明我们前期调查摸底还存在一定的问题。下步，各乡镇(街)、各部门要认真总结和分析前段工作，查找存在的问题，切实抓好扶贫对象精准识别“回头看”工作，对贫困户进行再摸底、再确认，确保做到“扶真贫”、“真扶贫”。同时，大家要清楚，脱贫攻坚是一项长期任务，不是一朝一夕、一天两天的事，各乡镇(街)、各部门必须树立长期作战的思想，要把这项工作作为本部门的重点任务，研究好、落实好，特别是要拿出实实在在的帮扶措施，使所包的贫困村、贫困户尽早脱贫，最终实现绝不让一个贫困群众掉队的目标。二是补短板。重点就是补齐社会事业发展、公共服务保障等方面的短板。一方面，要进一步加大供水、供热、供气等基础设施建设力度，突出抓好第三污水处理厂提标、垃圾处理厂改造等重点工程，切实提升城市基础设施的总体水平。另一方面，要全面加大教育、医疗、卫生、文化等社会事业的投入力度，促进优质公共服务资源均衡配置。对于这项工作，住建、教育、卫生等相关部门一定要认真用好每一分钱，抓好每一个项目，真正把实事办实、好事办好。同时，规划、国土等相关部门也要在政策、手续办理等方面给予积极的支持和帮助，促进项目顺利实施。三是保安全。去年，我区在安全生产方面有过深刻的教训，必须引起大家的高度警醒，今年在这方面必须“严”字当头，对于存在安全隐患的生产企业必须做到该停的停、该关的关，宁可税收受影响，也不要带血的gdp。同时，还要全力做好信访维稳、社会治安等各项工作，不断提高应急事件处置能力，为经济社会发展营造一个和谐稳定的社会环境。市里和国家“两会”就要召开，请王辅区长调度一下安全稳定工作，这个时候决不能出问题。

三、强化责任，转变作风，为各项任务圆满完成提供强力保障

前面我讲到了，今年是“十三五”的开局之年，也是本届政府任期的最后一年。能不能实现“十三五”的良好开局，能不能为本届政府划上一个圆满的句号，关键靠大家的工作、靠大家的努力，这个时期是对大家能力的考验，是对大家党性的考验，更是对大家感情的考验。特别是市委王君正书记来双阳调研时的讲话，思想性、可操作性都很强，既指明了双阳今后的发展方向，也对如何抓好工作落实提出了明确意见。所以，今年政府工作的核心和主线就是要围绕省委巴音朝鲁书记在全市干部负责会议和君正书记在双阳调研时的讲话精神抓落实。希望各乡镇(街)、各部门切实承担起肩负的责任，围绕既定工作目标，进一步加强自身建设，转变工作作风，全力推进政府各项任务落到实处、取得实效。

我想，当前政府系统领导干部工作中重点存在以下五个方面问题亟待解决：一是思想不解放，这是问题的核心;二是缺乏创新思维，按部就班、因循守旧;三是工作不履职负责;四是不敢担当，特别是一把手作用没有发挥好;五是效率低、标准不高。应该说，这五个方面在政府的某些部门和领导干部身上都或多或少地存在。因此，今年政府系统自身建设的主要任务就是要解决好上述问题，使我们的领导干部负起责任、担起重任，对得起组织的培养，对得起人民的重托，真正把事业干好，把工作落实好。

(一)要围绕解放思想抓落实。君正书记来双阳调研讲的第一点要求，就是解放思想、更新观念。应该说，在当前这样的环境形势下，解放思想、更新观念就更为重要。特别是我区作为欠发达地区，更要冲破一切陈旧、僵化、偏激、封闭的观念束缚，放宽视野、打开格局，把双阳的发展置身于全市、全省乃至全国的大背景下来定位、来谋划，确保我们的工作取得新的更大的突破。那么如何解放思想、更新观念，我想有三点需要大家深刻领会好、把握好：第一，要紧密结合上级政策解放思想。要把中央、省市政策结合我区实际，创造性地加以贯彻落实，要使上级政策在我区发挥出最大效益。第二，要紧密结合经济发展需要解放思想。双阳是欠发达地区，基础差、底子薄，发展不足、发展不够、发展不充分，发展速度就要快一些，发展目标就要定的高一些，应该定在8%甚至10%以上。第三，要紧密结合抓落实解放思想。空谈误国、实干兴邦。事业是干出来的，绝不能一谈解放思想就空对空、虚对虚，各项工作、各项事业必须实打实地去思考、去分析、去行动，只有这样我们的工作才能取得突破，我们的发展才会更好一些、更快一些，这也是解放思想最终要达到的目的。总之，解放思想、更新观念是新常态下我们谋发展、求突破的重要法宝，是激发我们干事创业的总动力、加快发展的源动能，大家一定要结合各自实际，在目标确定上解放思想，在方法措施上解放思想，确保我们的工作取得突破、实现跨越。

(二)要严格履职尽责抓落实。强化责任是抓落实的前提。多次强调，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一名党员领导干部执政能力的重要标尺。也曾经指出，不作为、不履职也是一种腐败，必须严肃追责、必须坚决查处。这足以看出党中央、国务院对履职尽责的重视，以及对不履职尽责的严惩态度。省里对惩治懒政、怠政等行为也提出了严格要求。君正书记在市纪委全会上也曾指出，现在我们不缺思路，缺的是落实的力度、实干的精神、责任的担当。关于什么是履职尽责，为什么要履职尽责，不履职尽责怎么办?在去年的政府全体会上我曾讲过，这里我不再重复，大家也都心知肚明。今天，我要重点讲一讲，如何做到履职尽责，也算是和大家进行一次沟通和交流。我认为，做到履职尽责，最基本的要明确两个方面：一方面，要明确应尽什么责。说白了就是要知道自己应该干什么活。政府的主要工作职责就是推动发展、改善民生，在这一过程中，全区上下是一个大的责任链条，每个层级、每个岗位都有各自的责任，哪个层级失职了、掉链子了，整体成效都会受到影响。领导干部是稀缺资源，也占有了管理社会、推动发展的资源，在其位不谋其政，使地方错失了发展机遇，或者发展慢了，这就是失职，就是犯罪。所以说，我们每个领导干部都要对照一下自身的岗位职责，看看在经济发展、城市建设、民生改善等重点领域，是否做到了履职尽责，是否做到了尽心尽责。这方面，今年区里的态度是坚决的，对不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌无为的干部，将坚决采取组织措施，这一点希望大家认识到位。另一方面，要明确如何尽责。履职尽责绝不是口头上喊一喊，态度上表一表的事，绝不能高高举起、轻轻放下，要真真正正地落实到具体行动上，体现在工作业绩上。那么，在具体工作中，我想重点要突出抓好三个方面：第一，要勤于学习。学习是增强工作能力、提升工作水平的重要抓手。目前看，政府系统的学习氛围不是很浓，有的单位领导干部就连本系统、本领域的政策法规和业务知识都不是很熟悉，在研究工作时经常是“一问三不知”，我觉得这就是平时不学习、不掌握情况的结果。今后，这种现象要坚决杜绝，政府再开会研究工作，各单位、各部门的主要领导、分管领导一定要把工作说清楚、把政策讲明白，如果再出现“一问三不知”的情况，别说到时候让你下不来台。同时，一定要强化外出考察学习，副区长带队也行、部门自己组织也行，以小分队的形式，学习外地好的经验做法，为我所用。俗话讲“百闻不如一见”，走一走、看一看、学一学，收获会很大，这也是最简洁、最有效的办法。第二，要善于思考。现在我们有的部门领导干部思考和研究问题不深、不细，年年汇报都是那些常规工作，按部就班，没有深入思考;还有的认为事儿研究多了，活也就多了，责任也就大了，这就是前面所说的不负责的表现;还有的经常“浮”在上面，夸夸其谈，不深入研究解决问题的办法。在去年全体会上，我就指出过，有的单位向政府报个工作总结、工作计划，几年都一个版本。现在这种情况也不是没有，说明有关单位的领导没有用心研究谋划工作，存在应付对付的心理。今年政府要在这方面加大督促力度，请督查(绩效)办把研究问题、创新工作作为今年绩效考核的一项重要内容。第三，要勇于实践。我们评价一名干部，不是听你说什么，而要看你干了什么，要看工作推进的力度，要看问题解决的程度，要看工作取得的实效。因此，我们要坚持理论联系实际，把解决问题、落实工作作为学习和思考的根本目的，做到学以致用、思见成效。特别是在项目建设、城乡建设、民生改善等重点领域，要真正把自身的本领发挥出来，把好的思路、办法使用出来，确保我们的各项工作取得实实在在的业绩，这也是我们是否履职尽责最终的检验和考核。

(三)要敢于拼搏担当抓落实。如果说履职尽责是法定义务，是客观要求，那么，拼搏担当则是一个人责任心、事业心，甚至是道德品行的真实反映，是主观行为。当前，我们面临的形势异常严峻，遇到的困难超乎预期，迎接的挑战更加艰巨，越是在这种时候，越需要我们的领导干部坚定信心、敢于担当、勇于拼搏，真正把责任扛在肩头、放在心上，以“敢教日月换新天”的豪情壮志，谋发展、抓改革、促稳定;以“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气决心，干工作、破难题、抓落实。在具体工作中，要做到两点：第一，要敢于直面矛盾，攻坚克难。现在有的领导干部在研究工作时，总是先把“难”字放在前面，没等着手干呢，先把困难说了一大堆，这也怕、那也怕，唯恐给自己带来麻烦，甚至有的个别干部连基本的职责都不承担，面对群众诉求时，不是推就是躲，无所事事。大家都想一想，就这种责任心、这种担当精神、这种心理状态，工作怎么能干好?希望各部门单位，真正做到困难面前不低头、压力面前不退缩，对事业负责、对发展负责。这是对大家责任心的考验，也是对大家人品的衡量。第二，要勇于开拓创新，创造性地开展工作。任何一项工作、任何矛盾问题都不可能有现成的解决办法，都需要大家深入研究、积极探索、开拓创新。所以，我们一定要正视问题、直面问题，善于通过一件事解决一系列问题，善于从小事入手实现我们的大战略。要提倡这样一种精神：凡是符合国家政策法规、有利于推动工作的措施，都可以大胆实践。市委君正书记来双调研时也曾指出要“八仙过海、各显神通”。在具体运作过程中，要少说“不”、多说“行”，积极研究“怎么才能行”。这方面，请各单位、各部门向两个开发区、公安分局学习，学习他们敢于担当的精神;向云山、平湖学习，学习他们敢于化解矛盾、维护稳定的精神;向交通运输局学习，学习他们善于沟通争取的精神。也请区委宣传部、督查(绩效)办研究一下，如何营造一种比、学、赶、帮、超的氛围，使全区干部职工都能用心想事、用心谋事，进而推动各项工作有效开展，取得明显成效。

(四)要提高标准效率抓落实。标准和效率是确保工作取得突破的两个重要因素，没有工作的高标准、高效率，工作就不可能有高水平，就不可能有突破性的进展。在工作标准方面，总的要求就是，要把每一项工作都置身于全市全省乃至全国的整体格局中去审视、去定位、去发展，要用更高的参照系数去比对，用更精细的标准去考量，从而不断应对挑战、突破自我、谋求跨越。特别是在项目建设、城乡建设、三农发展、民生改善等领域，更要争创一流、多出亮点，推动政府整体工作上标准、上档次、上水平。在工作效率方面，要大力倡导雷厉风行的工作作风，作决策、办事情要立竿见影，立说立行，真正做到定了就办、马上就办。会后，各乡镇(街)、各部门要根据所承担的责任目标，倒排工期，列出具体工作的进度表，特别是对主要经济工作和重点工程，更要增强工作紧迫感，切实加快工作节奏。各窗口单位也要提高办事效率，进一步简化流程、压缩时限，积极打造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。区督查(绩效)办要加大督查工作力度，对区政府确定的重点工作、重点项目、重点工程，跟踪督办、定期通报。这里我强调一下，绩效考评的是各部门综合工作，那么对单项工作而言，我们也要有目标任务、有推进举措、有评比表彰，即使不奖励也要分出名次，看一看我们的工作到底是什么层次、什么水平?

(五)要严守纪律约束抓落实。守住纪律底线是最基本的政治要求。这里我重点强调两个方面的纪律问题：一方面，要严守政治纪律。当前，区政府系统广大干部在遵守党的政治纪律和政治规矩方面，绝大多数做得是好的。但是，也有少数党员干部包括领导干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，违反政治纪律和政治规矩的现象时有发生：有的在原则问题和大是大非面前摇摆不定，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题说三道四，指指点点;有的口无遮拦，毫无顾忌，甚至捕风捉影;有的对中央、省市，包括区里的决策部署，执行贯彻的不及时、不到位，等等。这些都是不守政治纪律、政治规矩的表现。今后，政府系统广大干部特别是在座各位，要坚持把纪律和规矩挺在前面、印在心上，切实在思想上划出红线，在行为上明确界限，真正做到表里如一、令行禁止。另一方面，要严守工作纪律。中央提出八项规定以来，虽然政府系统广大领导干部在工作纪律方面整体上是好的，但也不是没有问题，比如，有些人员包括领导干部，工作期间迟到、早退等现象还时有发生，开会经常找人替会，也没有及时向会议召集者请假，会后也没有及时贯彻落实，等等。这方面，省市高度重视，也经常明查暗访，去年全省就有一批干部受到了处分，大家想一想值不值。所以，希望从在座的各位做起，带领部门和单位的同志，全面强化工作纪律要求，为完成今年工作任务提供坚强保障。

(六)要坚持廉洁从政抓落实。君正书记讲到，廉政建设是人民群众最关心、各级领导干部必须抓住的问题，要求我们必须严格抓好落实，确保不出问题。过段时间要专门召开政府系统党风廉政建设工作会议，这里我就不多讲了，重点希望大家把握好两点：第一，要严于律己，做好表率。我们在座各位都是单位和部门的“一把手”，每个人手中都有一定的权力，我们要始终保持一种如履薄冰的心态，正确对待和使用自己的权力，不染不正之风、不取不义之财、不干不法之事，真正做到清白做人、干净做事，为单位和部门的同志树立一个好的榜样。第二，严格管理，强化约束。党风廉政建设“党政同责”、“一岗双责”，各位副区长对分管战线、各部门“一把手”对本部门的同志要经常提醒，多敲警钟，做到有则改之，无则加勉，不让小错酿成大过。特别是要加强对基层单位人财物的监督和管理，真正做到干好自己的事，管好自己的人。同时，监察、审计、财政等部门要严格规范工程招投标、土地出让、产权交易和政府采购等行为，从源头上预防和杜绝腐败行为的发生。

同志们，这次全体会既是一次任务部署会，也是一次作风建设会，更是一次工作落实会。以这次会议为标志，全区上下要马上进入工作状态，以更加饱满的精神，更加务实的作风，更加高效的举措，奋力拼搏，扎实工作，为圆满完成全年各项工作任务，为实现“十三五”的良好开局做出应有的贡献!#p#副标题#e#