为乡村振兴注入(通用20篇)

一、基本情况

___村位于__市___镇，紧邻__河是北岸，水利通畅，交通便利。全村274户，859人，耕地面积799亩，20__年农民人均纯收入15478元。村内基础设施及环境面貌较好，特色优势明显;村“两委”班子健全、团结，战斗力强;干群关系密切，群众参与美丽乡村建设积极性高涨;有资金整合意愿和能力的。

二、特色产业优势

___村地理位置优越，地处__河冲积平原，土壤肥沃，村庄特色产业果树种植，全村种植苹果230多户，面积700多亩，苹果品质优良。

三、推荐理由及发展方向

北张寨子有优良的果树种植特色优势，目前正是建设美丽乡村的大好时机，但由于目前村庄内硬件公共设施跟不上等诸多因素，为了把北张寨子打造成无公害农产品生产基地，建成生态绿色美丽乡村，特申请将北张寨子实施“美丽乡村”立项建设，请求上级领导给予政策资金、规划设计的帮助。

申请人：___

____年__月__日

_10日，由市委指派，刘__来到省定贫困村龙门县东村任村党支部第一书记。驻村4年来，他不忘初心，记住使命，扎根瑶乡，甘于献身，唱响了新时代消除贫困和振兴乡村的雄浑乐章，给村民们带来了消除贫困的成果。目前，上东村劳动力贫困家庭年人均收入突破1万元的村集体收入从扶贫前每年约2.7万元增加到39万元，从贫困村到小康村，从后进村到后进村，从产业空心村到网红打卡地的变化。

用真相赢得民心，激发消除贫困的内在力量。

上东村，八山一水一分田，山清水秀，风景宜人，是龙门县青田瑶族乡最大的少数民族村，这里的贫困在省里挂号:全村生病、残疾、智力贫困现象突出，集体经济弱、交通堵塞、公共基础设施不足、大众生产生活困难……

得知被派往东村时，刘__兴奋焦急。市委要求将上东村建成省级扶贫示范村，向全市乃至全省表率。这意味着上东村扶贫工作不仅要做好，还要做好新的、优秀的工作。作为军转干部，他深感重任肩膀，心里暗暗地给自己立了军令状:不拔贫穷的帽子决不接受士兵!

要想脱贫，先改变自己。从机构到乡村，只有扎根，才能把两心变成一心。白天访问贫困家庭了解情况，晚上熬夜整理扶贫资料，到了上东村，刘__忙于工作。

第一次来的时候，有些村民给这个从机关下来的扶贫干部打了个问号，推测刘__是否来镀金。但刘__决心以真心战胜民心，凝聚消除贫困的攻势。从星期一到星期五，吃、住、工作都是村里的工作模式，很快就融入了上东村。他积极深入村民家，嘘寒问暖家，了解村民家庭成员和收入状况、贫困原因等，正确识别建卡贫困家庭47户172人(其中有劳动力贫困家庭35户153人，无劳动力5户12人，五保户7户7人)经常深入田地，与村民寻找财富的良策，与贫困家庭一起工作。四年来，刘__通过自己的社会关系为上东村贫困大众筹措扶贫慈善金和物资共计一百多万元，帮助大众解决各种实际问题。最令村民感动的是 _，刘__一直与村党员干部奋斗在防疫现场，为人民群众的安全和健康担当守护者。

刘__的辛勤工作和真相深深感动了上东村村民。现在村民们的等、靠、要思想消失了，富奔康的内生力进一步激发了。

寻求良策实际招募，铺设产业兴村新路径。

治贫困要治根。产业扶贫是消除贫困根源最直接、最有效的方法，也是提高贫困地区造血功能，帮助大众就地就业的长期计划。

上东村是龙门县的水源保护地，被列为禁养区和禁采区，注定很难走工业化发展道路。如何打好产业扶贫卡，最大限度地将现有资源转化为现实财富?刘__认为，产业扶贫只有根据土地条件、对症疗法，才能实现可持续发展和长期稳定的扶贫。

在实际调查和论证的基础上，刘__和村两委班寻求构想，提出构想，寻找产业兴村的突破口。他立足于该村温泉、百竹园、古树林等自然生态资源和瑶族特色文化优势，加快推进以温泉为重点的少数民族特色生态旅游产业和多种产业相结合的农村产业发展新路径。经过不断探索和实践，目前该村发展的主要产业有乡村生态旅游、光伏发电、生态种养、广告租赁、竹制品加工等。此外，刘__为上东村赢得韶新高速出入口，为今后大型温泉项目落地奠定了交通优势。村民们说他为上东人民做了现代、工作千秋的好事。

刘__通过建立财富领导人才库，请相关技术和业务专家培训财富领导人，培养技术、通电商、会管理财富领导人，建立专业合作社3人。四年来，在上级党委政府的领导和支持下，他和村两委班子、村民们通过开辟切实可行、合理有效的产业发展新途径，帮助上东村和贫困家庭形成造血功能，走上长期稳定的脱贫致富之路。

抓住党建促进和谐，描绘美丽乡村的新画卷。

送钱送货，不如建个好支部。四年来，刘__指导省、市、县加强党基层组织建设三年行动计划(2 _ _ __)实施方案，强调基层组织建设，以标准化、规范化的美丽党建设体系引领上东村党建设，建设不去的扶贫团队。

针对上东村党支部在外务工流动的党员多、经常教育困难组织的特点，村党支部建立了上东村党员之家的微信群，在小组中及时发表了村党支部的工作动态、时政教育内容、党的理论知识等，为在外党员建立了学习教育的便利平台。与此同时，该村党支部重视发展培养党员，近3年发展3名30多岁的大学生预备党员和2名30多岁的入党积极分子，严格执行三会一课、民主评议、民主管理党员等相关制度，重视制度管理党务村务，致力于解决班级执行力、战斗力不强、组织生活不规范等问题。

四年来，通过抓住基层党组织建设，进一步发挥了上东村党支部的战斗要塞作用和党员队伍的先驱模范作用。党建促进和谐，现在上东村各社会事务呈现出繁荣景象。该村也相继荣获省文明村惠州市法制建设示范点惠州市先进基层组织等称号。刘__坚信，在党建的带领下，上东村的党员干部一定能成为未来描绘美丽乡村新画卷的主力军。

现在的上东村，产业繁荣，生态宜居，乡风文明，管理有效，生活富裕，村民有更多的幸福感，获得感和安全感，富裕奔走的力量更充分。

上东村的蝶变有目共睹，而刘__所付出的努力更是让当地村民们感动。 _年4月，因在实施乡村振兴战略工作方面表现突出，刘__获评为广东省乡村振兴先进个人，被省委实施乡村振兴战略领导小组通报表扬。

实施乡村振兴战略，是党的__大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。今年以来，我镇紧紧围绕__发【20__】1号“关于推进乡村振兴战略的实施意见”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五大任务，努力推动我镇乡村振兴工作。

一、强化领导，成立组织，建立统一协调办事机构。

镇成立由镇党委书记、镇长任组长的乡村振兴工作领导小组，确定一名班子成员具体分管，镇农业、农经、水利、农机、财政等部门抽调工作人员联合办公。

二、强化人才振兴战略，培育新型农民。

加强新型农民、返乡农民的职业培训，努力培养照就一批致富带头人和高技能人才。今年返乡创业农民_人，到9月底全镇参加各类技能培训达_人次。

三、实施环境治理，营造生态环境。

制定农村人居环境整治三年行动方案，今年以来已经完成改厕任务_户；牢固树立绿水青山就是金山银山思想，积极推进河长制工作，建立一河一册档案，镇村河长巡河制度常态化，汲取河长制工作经验，建立林长制一林一册档案；与扶贫广场、文化活动中心高度融合，打照精品公庄中心村。

四、着眼乡风文明，振兴农村文化。

近年来，随着_省级文化广场的建成，健康的文化娱乐生活在我镇蓬勃兴起，共有腰鼓队、锣鼓队4支，龙狮队1支，广场健身舞队10余支，群众业余生活极为丰富，篮球队、乒乓球队相继组成，锣鼓队、篮球队还参加县级组织的活动，都取得了很好的名次。移风易俗落到实处，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。

五、着眼基层组织建设，打照一批“三农”队伍。

抓住今年村两委换届机遇，选优配强村支部书记，建好支部班子，积极输送年轻干部到市、县参加学习培训，充分发挥各村支部在社会主义新农村建设中的主导、引导和指导作用，通过支部班子的以身作则、带头示范，营造你追我赶、不甘落后的生动局面；结合乡风文明建设，制定村规民约；发挥基层组织堡垒作用，不断壮大村级经济，继去年我镇消灭村级集体经济空白村后，今年各村积极稳步发展，9月底全镇村级集体经济收入达到_万元；推进农村集体资产产权制度改革，8个村已经完成清产核资工作，建立台账，搭建集体资产管理平台，适时开展股权设置、成员身份界定工作。

去年以来，我县把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持多措并举，多点发力，科学编制《全县乡村振兴三年工作意见》《某某县乡村振兴五年战略规划(20_—20_年)》和五个振兴《工作方案》，努力打造具有鲁西南特色的乡村振兴齐鲁样板。工作中主要抓了以下方面：

第一，坚持把做强农村产业作为乡村振兴的首要任务，进一步打开通道，夯实基础。一是项目招商成效显著。产业振兴，项目是基础，我县把农业项目招商放在首要位置，全力引进大企业，落地大项目，推动大发展。一批大型企业相继来我县投资“三农”项目，投资规模、质量水平均实现历史性突破。今年3月份，我县集中开工乡村振兴项目8个，总投资62.7亿元，业态新、规模大、前景好，致力于打造百亿级新六产产业集群和百亿级的肉鸭产业。其中，山东发展投资控股集团投资13.5亿元的丝路东方田园综合体项目，实际投资规模名列山东省前三位，力争建设成全省乃至全国乡村振兴的示范和样板。由江苏益客集团投资20亿元的益客产业园项目，围绕肉鸭生态养殖和食品加工两大主业，与我县乡村振兴和精准扶贫有机融合，鼓励引导养殖户发展生态肉鸭养殖，致力于打造全国最大的肉鸭生产专业县、羽绒加工和食品深加工基地县。今年4月份，经益客集团研究决定，将迁往江苏10年的集团总部再迁回山东，落户某某，引凤回巢。二是结构调整加快推进。坚持规划引领、科学布局、因地制宜、突出特色的原则，大力开展农业产业结构调整大会战。土地流转面积达到32万亩，划定粮食功能保护区75万亩、重要农作物保护区3.7万亩。大力推进中药材产业，中药材种植面积10万余亩，发展专业村37个、专业户2360个，大型中药材种植基地17处，年产中药材3.5万吨，产值达到14亿余元。大力发展毛木耳种植，采用“合作社+基地+农户+互联网+农产品”的经营模式，建设大棚3200个，栽培毛木耳1.08亿袋，年产值过亿元，成为全国毛木耳四大产区之一。三是农村电商提质增效。目前，全县形成淘宝村18个、淘宝镇3个，电商企业1100家，互联网品牌企业达到200余家，全县拥有活跃店铺1.2万个，农村地区发展电子商务直接或间接受益人口超过25万人。依托阿里巴巴集团橙色培训基地作用，举办各类电商培训100余期，参训人员2万余人次，开启新零售时代，设立京东便利店22家、开设天猫优品店8家。利用京东中国某某馆积极宣传推介我县农特产品，目前已上线企业32家。开辟了我县传统特色农特产品商品的销售新渠道。“舜之药”中药材专业电商平台健康运行。全县形成由传统企业家、返乡大学生和当地青年农民为主的新兴电商创业群体，初显“大众创业、万众创新”良好局面。

第二，坚持把推进农村改革作为乡村振兴的强大动力，进一步释放农村的发展活力、改革红利。一是全力推进农村集体产权制度改革。成立农村产权制度改革领导小组，研究制定集体资产清产核资工作指导意见和股权量化指导意见等，对农村集体产权制度改革的指导思想、基本原则、重点环节、实施步骤、组织领导作出部署。目前，我县全面完成了清产核资并录入省清产核资系统，对集体资产进行了量化，核实资产总额11.58亿元，集体土地面积145.56万亩。成立股份(经济)合作社567个，量化资产4.76亿元，量化股数85.2万股，完成率100%。基本建立健全村级会计账簿，实行了全县村集体三资代理，并逐步实施了会计电算化。通过农村集体产权制度改革，村民摸清了“家底”，明晰了产权，逐步实现了农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，唤醒沉睡多年的农村土地资产，促进了农村土地市场的有序发展。二是全力做好农村宅基地“三权分置”试点。为确保试点工作顺利进行，县委、县政府成立“双组长”试点工作领导小组，由县委书记和县长任组长。按照每个乡镇的试点村不少于本乡镇辖区内行政村总数的10%，每个乡镇选定了不少于3个班子强、经济基础好、村民素质高的先行试点村庄，全县选取的52个试点村。研究制定了《某某县农村宅基地资格认定试行办法》和《某某县农村宅基地有偿使用指导意见》，去年10月份，为AAA村部分村民颁发了不动产证书，试点工作取得突破性进展。

第三，坚持把办好民生实事、“关键小事”作为乡村振兴的大事来抓，进一步满足农民群众日益增长的美好生活需要。实施乡村振兴战略，就要深入践行以人民为中心的发展思想，主动适应新情况新变化，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，努力让农民群众过上幸福美好的日子。一是村镇建设不断提质。我县被列入省级农村宅基地三权分置试点县、省级新型城镇化试点县。AAAA被纳入全市“两新”融合发展试点乡镇。与鲁商集团、省土地集团、水发集团等大企业合作，新启动7个高标准新型农村社区建设，美丽乡村A类村庄覆盖率达到14%以上。尤其是阎什镇舜耕历山社区，按照土地向适度规模集中、产业向园区集中、人口向新型社区集中的原则，与省土地集团合作，把17个村庄分期、分批拆迁，统一规划，高标准建设，全力打造乡村振兴鲁西南样板。依托鲁望农业集团，以土地入股的形式，集中打造1.2万亩优质高效现代农业生产基地，高标准建设集特色种植、优质粮食生产、农产品加工、双创基地于一体的农业产业园区。二是公共服务不断加强。近年来，全县累计投入资金6.05亿元，新建、改扩建农村中小学校舍37.56万平方米，全县98%以上的农村中小学校实现了楼房化。在某某广大农村，“最好的房子是学校，最美的环境在校园”，已成为群众公认的事实。全县设有乡镇卫生院15处，社区卫生服务中心2处，卫生室(卫生服务站)394处，其中一体化管理村卫生室208处，卫生院被国家确定为“群众满意的乡镇卫生院”。全力做好免费向全县城乡居民提供14项基本公共卫生服务工作，全县共建立电子健康档案64.9万人。

第四，坚持把加强农村基层党组织建设作为乡村振兴的根本保证，进一步增强党在农村的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一是加强农村干部队伍建设。深入实施农村党组织建设“头雁工程”，出台《关于正向激励农村(社区)干部的十条意见》，从拓宽晋升渠道、培树典型、提高待遇、关心关爱、教育培训、减轻工作负担、保障运转经费等10个方面，系统制定了正向激励具体措施，有效激发了村干部工作积极性。提出推进“头雁工程”的“_”，即每村培育1名后备支部书记、2名左右后备村“两委”成员，县委组织部优中选优，建立了947人的农村后备干部人才库。在去年实现全县村支部书记、村委会主任、村会计培训全覆盖的基础上，今年5月10日起组织100名村支部书记和乡镇组织委员赴浙江省组工培训基地开展为期一周的教育培训，着力提高农村干部抓乡村振兴的能力水平。二是发展壮大村级集体经济。依托农村集体产权制度改革和清产核资工作，逐村制定了村集体经济发展规划，建立了全县集体经济发展台账，统筹采取整合涉农资金、盘活闲置资产、推进土地流转等措施壮大村集体经济。三是大力推进乡风文明。大力传承弘扬优秀传统文化，努力推动社会主义核心价值观融入乡村，转化为农民的情感认同和行为习惯，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使乡村真正成为具有乡土气息、传承乡村文明的幸福家园。

为落实全面从严治党主体责任，贯彻落实省委尤权书记“五抓五看”和省委《关于深化落实党风廉政建设党委主体责任的暂行规定》(闽委办发〔20xx〕52号)精神，根据中共中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》《中国共产党问责条例》、以及县委《光泽县关于党委(党组)落实党风廉政建设主体责任清单(试行)》《光泽县关于纪委(纪检组)落实党风廉政建设监督责任清单(试行)》(光委发[20xx]7号)，为进一步明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，有效推进我乡党风廉政建设责任制工作的落实，结合全乡实际，特制定本年度党风廉政建设目标责任。

一、工作原则

1.实行党风廉政建设责任制，要坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导。

2.实行党风廉政建设责任制，要把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济发展、精神文明、政治文明和其他业务工作紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核。

3.实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，做到一级抓一级，层层抓落实。

二、责任内容

(一)党组织领导班子负主体责任。党组织领导班子要牢固树立党的观念和执政意识，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责住担当，对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

1.加强组织领导。贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，每年结合实际制定党风廉政建设和反腐败工作计划，定期召开党委会、纪委会等会议，安排部署党风廉政建设和反腐败工作任务和具体措施。

2.选好管好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持好干部标准，着力构建干部选拔任用工作监督机制、责任追究机制，加强干部选拔任用工作全程监督，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。每年至少召开一次干部监督工作联席会议，研究解决干部监督中存在的突出问题。

3.加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正和反对“四风”。深入整治庸、懒、散、奢及纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立群众观念，切实维护群众利益，切实解决党风政风方面存在的突出问题，以党风带政风促民风，建立健全作风建设常态化工作机制。

4.注重源头预防。认真贯彻落实中央和省委有关部署与要

求，深化惩治和预防腐败体系建设。贯彻落实中央“建立健全惩治和预防腐败体系建设20xx-20xx年工作规划》，以及省委《实

施办法》和市委《实施意见》，细化工作任务分工，明确责任到

人。突出问题导向，推进廉政风险防控王作，坚持抓早抓小，对党员干部身上的苗头性问题、倾向性问题早发现、早提醒、早教育。强化制度建设，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。

5.规范权力运行。实行主要领导“四不”直接分管制度，探索建立“副职分管、正职监管、集体领导、科学决策”的工作机制，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。坚持用制度管权管人管事，加强内控机制建设，完善问责机制，全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行，强化权力运行全过程监督，有效防范不作为、乱作为和侵权渎职行为发生。

6.领导和支持查办案件。定期听取党风廉政建设工作情况汇报，及时协调解决重大问题。全力支持和保障纪检监察机关查办违纪案件，有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。加强纪检监察机关干部队伍建设，关心支持纪检监察干部成长。

7.加强廉政教育。通过各种宣传教育形式，有计划、有步骤、有重点地开展党性党风党纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设，营造党风廉政建设的浓厚氛围。每年至少安排一次党风廉政建设理论专题学习，并将廉政教育纳入党支部“三会一课”内容，切实保证廉政教育全覆盖。

(二)纪委承担监督责任。乡纪委和各村(场)纪检委员要按照党章和行政监察法赋予的职责，认真履职，敢于担当，确保责任落实。

1.严格执行党的政治纪律与组织纪律，强化党员干部的规矩意识和纪律观念。督促党组织将遵守党的政治纪律、组织纪律情况作为领导班子民主生活会的重要内容，开展对照检查。加强对党的路线、方针、政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律与组织纪律行为。

2.坚持问题导向，紧盯重点对象，全面落实中央八项规定精神。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及国内公务接待、会议出差、楼堂馆所建设和办公用房等方面的配套规定，持之以恒纠正“四风”，严肃查处和通报曝光违纪违规行为。

3.坚持用法治思维和法治方式反对腐败，以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法案件。既坚决查处领导

干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。

4.组织协调反腐败工作。认真落实“查办腐败案件以上级纪委为主”工作，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。进一步规范线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理等程序，防止执纪不统一和处理畸轻畸重。

5.认真落实《中国共产党问责条例》，坚持失责必问、问责必严。对单位及其领导班子成员的失职失责问题，要实行问责，既要追究第一责任人的责任，又要追究领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。凡落实监督责任不到位，严肃追究相关纪委和各村(场)纪检委员的责任。

(三)党组织主要负责人要切实承担“第一责任人”责任。在推进党风廉政建设中负主责、唱主角，儆到“四个亲自”，当好廉洁表率。

1.重要工作亲自部署。对上级关于党风廉政建设的重要部署和要求，亲自组织传达学习，研究贯彻举措;亲自听取反腐倡廉情况汇报，分析形势，查找问题;对年度重要工作，亲自分解任务、督促落实;亲自上廉政党课，抓好宣传教育工作。

2.重大问题亲自过问。对党风廉政建设体制机制制度改革的重大问题，亲自过问、认真研究;对群众反映强烈的重大问题亲自把关、跟踪问效;对班子其他成员在党风廉政建设方面存在的问题，亲自约谈、监督整改。

3.重点环节亲自协调。对涉及多部门、多领域的党风廉政建设工作任务，针对重点环节，尤其是可能出现职能交叉、工作脱节、推诿扯皮的关键节点，亲自协调，明确职责，理顺关系，确保运转顺畅、有效推进。

4.重要案件亲自督办。及时听取重要案件查办情况汇报，组织力量进行督促办理。及时研究解决纪检监察机关查办案件中遇到的重大问题和困难，坚决反对和制止说情、阻挠甚至威胁，干扰办案工作的行为。

5.当好廉洁从政表率。坚持从我做起、向我看齐、以身作则，带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》，带头落实中央八项规定精神，带头践行“两学一做”学习教育，作廉洁从政的表率。落实“一岗双责”，管好亲属和身边工作人员，并自觉接受组织和群众监督。

(四)党组织班子成员要切实落实“一岗双责”。要主动作为，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责住。

1.认真履行“一岗双责”。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设与分管业务工作相结合，认真抓好责任制检查考核或审计中发现的问题的整改落实。做到“两手抓、两促进”。并结合年终干部考核，开展述责述廉，将个人履行职责情况向党组织作出报告。

2.加强监督管理。加强对分管范围内的干部队伍的教育、管理和监督。全面了解掌握分管范围内党风廉政建设情况，对干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早教育。同时，结合岗位职责抓好廉政风险防控工作。

3.严格遵守廉洁自律各项规定。自觉践行《中国共产党廉洁自律准则》及中央八项规定精神，当好廉洁自律的表率。

(五)认真抓好问题整改

1.认真抓好省、市、县三级责任制检查发现问题的整改工作。党组织要切实履行好主体责任，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务摆上突出位置。纪检监察部门要履行好监督责任，加强执纪监督，督促做好整改工作。

2.按照整改工作任务要求，逐步逐项研究制定具体的整改措施，提出细化整改方案，每个细化整改方案都要有明确的整改目标、要求和完成时限，并把整改责任落实到人到岗。

3.整改方案和即知即改情况要及时上报乡党委、乡纪委。

三、责任考核

1.认真落实常态化“双报告”制度，年底前向乡党委、纪委书面报告落实党风廉政建设责任制工作情况。

2.乡直单位负责人、各党组织抓党风廉政建设和贯彻党风廉政建设责任制的情况要作为目标管理的重要内容，由乡党风廉政建设领导小组负责进行考核。

3.领导班子成员执行党风廉政建设责任制的情况，要列为年底民主生活会的重要内容。

4.党风廉政建设责任制的考核结果，作为对干部政绩评定、选拔、任用的重要依据。

四、责任追究

1.对乡领导班子成员、各单位、各党组织履行党风廉政建设责任不力的，将按照《关于党风廉政建设责任追究实施细则(试行)》(光委发〔20xx〕4号)，追究相关责任单位和责任人的责任。

2.严格执行《关于实行党风廉政建设“一票否决”制的实施细则》(光纪〔20xx〕45号)，对相关部门单位或个人评先评优、表彰奖励、选拔任用予以“一票否决”。

3.强化党风廉政建设检查的结果应用。考评结果纳入全乡村级目标管理考评，对连续两年考评名次在倒数两名的党组织，由乡主要领导对党组织主要负责人进行末位约谈。

今年省人大常委会高度重视，将听取和审议省政府关于乡村振兴战略实施情况的报告，并就该项工作开展专题询问确定为年度监督工作的重点内容。省人大常委会常务副主任将与乡村振兴战略实施有关的省人大代表建议作为重点处理建议，牵头督办，并多次带队开展专题调研。6月初，省人大常委会召开专题汇报会，省人大常委会副主任听取了省政府及省发改委、农委等15家部门乡村振兴战略实施情况汇报。随后，带队赴、等地开展调研，广泛听取基层干部、人大代表、新型农业经营主体的意见建议，实地考察了x市、x市、x县农业农村发展、镇村建设情况。7月11日，带队到省农委就乡村振兴战略实施和如何做好专题询问工作开展了走访调研。同时，13个设区市和26个县（市、区）围绕乡村振兴战略实施情况开展了上下联动调研，向省人大常委会提交了39份调研报告。此外，我委还赴xx省、xx省开展了调研；通过发放征求意见函，在网、网设立征求意见专栏，全面征集代表、网民对专题询问的建议；创新调研方式，与部分高等院校、科研院所一道设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、实施乡村振兴战略的主要措施

今年以来，全省各地各部门按照省委提出的为全国乡村振兴战略作出示范引领的要求，研究谋划贯彻实施乡村振兴战略的目标定位、重点任务和政策举措，并逐步付诸实施，各项工作推进有序、开局良好。

（一）加大组织领导力度，全面落实职责任务。

以思想解放提升谋全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推进机制。一是强化组织保障。健全乡村振兴领导体制，明确省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，全面落实五级书记抓乡村振兴的工作要求。x市xx区建立了党委统筹协调工作机制，每季度召开一次乡村振兴战略分析研判工作会议。二是细化实施方案。出台乡村振兴十项重点工程实施方案，明确了现代农业提质增效、农民收入新增万元、美丽宜居乡村建设等方面5年的量化指标和政策措施。三是落实工作责任。明确了全省重点工程建设的`任务书、路线图、时间表和责任人。各地结合实际，制定了行动计划，形成了任务分解表。xx市构建了市县乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴实绩考核制度。

（二）加大推进实施力度，各项工作有序开展。

找准实施乡村振兴战略的着力点和结合点，加大力度推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是制定专项计划。编制全省农业产业发展规划，围绕打造优质稻麦、绿色蔬菜、休闲观光农业等8个产值超千亿元的优势特色产业，逐个细化实施方案。xx市下发《农产品品牌建设三年（20xx-20xx）行动计划》，着力培育省内外有影响的“泰”字牌绿色农产品。二是开展专项活动。举办农村公路创意设计大赛，推动打造旅游1号公路、睢宁淘宝小镇产业路等一批资源路、旅游路、产业路。开展涉农专业大学生创新创业和农产品电商“双万人培训”行动，推动各类创新创业平台建设，举办新农民新技术创新项目创意大赛。三是注重典型选育。在农业供给侧结构性改革、城乡融合发展、农村产业融合、农村环境治理、基础设施保障和公共服务供给等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘乡村振兴中整合人、地、钱等资源的典型模式，总结可借鉴、可复制、可推广的成果和经验，编印成册供各地学习参考。

（三）加大政策扶持力度，促进农业农村发展。

建立健全城乡融合发展政策体系，重点解决长期以来各种要素单向由农村流入城市的问题。加强财政支农。20__年，省财政预算安排“农林水支出”233.78亿元，同口径增长7.1%。推进涉农资金统筹整合，着手推进“大专项+任务清单”管理模式，合理确定约束性任务和指导性任务。注重金融惠农。无锡市级财政拿出1000万元专项扶持资金，各县（市、区）也给予专项财政支持，对符合政策的工商资本投农项目可优先获得“富农贷”、“金农贷”、“新农贷”等农业融资风险补偿基金贷款，同时在税收等方面享受优惠。开展人才认定。着手建立乡土技能人才评价标准，开展乡土人才技能等级评定。将乡土人才纳入国家和省特贴专家、大工匠等重点人才项目的。评选表彰范围，组织认定省级传统技艺技能大师。

（四）加大改革创新力度，增强农村发展活力。

以激活市场、激活主体、激活要素为重点，推进涉农领域体制机制创新，增强乡村振兴制度性供给。一是深化土地制度改革。进一步统筹协调武进区农村土地制度改革试点工作，推进农村集体经营性建设用地入市改革试点、农村宅基地改革试点、征地制度改革试点全面覆盖、深度融合。二是推进农村集体产权制度改革。出台关于深化全省农村集体产权制度改革的实施意见，召开深化农村集体产权制度改革会议，推进整省试点工作，部署开展农村集体资产清产核资，创新集体经济运行机制，规范农村产权流转交易。三是探索农村综合改革新路径。x市人大常委会通过了《关于加强全市乡村公共空间治理的决定》，动员全市深化对农村道路、河道、集体资产资源等公共空间治理。对梳理出的集体土地进行统一发包，进入产权交易平台成交总额6.2亿元，进而有效激活了乡村“沉睡”的资源。

乡村振兴战略实施以来，全省农业产业增加值增速保持稳定，农村基础设施建设稳步推进，农民增收致富增速良好。围绕产业兴旺，启动“百园千村万点”休闲农业精品行动，推进休闲观光农业精品村和主体创意农园建设，实施休闲农业和乡村旅游精品发布推介制度，上半年休闲观光农业综合收入超过300亿元。推进“一村一品一店”示范和省级乡镇电子商务特色产业园建设，上半年全省农产品网络营销额235亿元。围绕生态宜居，推进全国畜禽废弃物资源化利用整省推进工作，省政府建立联席会议制度，与各市政府签订目标责任书，全力推进畜禽废弃物资源化利用工作。今年全省实施生活污水治理村庄新增1200多个，开展50个左右农村生活垃圾分类和资源化利用省级试点镇建设。围绕乡风文明，总结推广x市xx区马庄村经验，坚持物质文明和精神文明一起抓，着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。组织实施农村传统文化保护传承提升行动，开展传统村落调查申报和保护工作，已确定28座村落为“中国传统村落”，列入中央财政资金支持范围。围绕治理有效，出台《关于加强农村社区治理与服务的意见》，为完善农村社区治理与服务，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供重要遵循。围绕生活富裕，大力实施农民收入新增万元工程和脱贫致富奔小康工程，持续增强农民群众的幸福感和获得感。全省农民人均可支配收入去年提高到1.91万元，今年上半年为11192元、同比增长了8.9%。

二、乡村振兴战略实施过程中存在的主要问题

调研中，省各有关部门，各设区市及部分县（市、区）结合工作实际，反映了乡村振兴战略实施过程中存在的困难和挑战。基层干部群众也通过座谈、邮件、电话等形式反映了一些关于多规合一、要素下乡、环境整治、考核评价等方面的问题。

一是规划的科学合理性还不够，特色不够鲜明。

不少设区市及县（市、区）的调研报告中提出，镇村建设规划与土地利用、现代农业发展、历史文化村落保护等规划之间相互衔接不够，缺少一县、一镇的总体规划整合。现有村庄规划编制进展缓慢，特色不够鲜明，融合农耕文化、民俗风情、人文资源、建筑风格等要素，进行区域功能、居民住宅、产业发展、休闲旅游等发展定位不明确，“一村一景”、“一村一业”、“一村一品”的特色不够鲜明。规划在引领村庄合理布局、人口居住相对集中等方面所起的作用发挥不够，现有的省级规划保留村庄数量太少，很多有历史文化传统特色的村庄未能作为保留村庄纳入规划。苏北一些县（市、区）在调研中反映，农村房屋多是砖木结构，构架相对简单、功能单一，安全舒适性差，改建住房势在必行，但现在政策对农民自建改建住房的占地面积、建筑面积和高度都控制太严，不利于农民居住环境改善和乡村面貌提升。

二是本乡本土人才不足，引进人才流失问题较为突出。

基层普遍反映，缺人才是制约农业农村发展的重要因素。从农村产业发展看，有文化、懂技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、新业态电商产业的复合型人才更少。从农村技术支持看，缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”。很多县（市、区）及乡镇农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层的困境。农村教育、卫生等人才也存在数量不足，学历层次不高，服务能力不强的问题。从农村有效管理看，大部分村（居）的干部平均年龄偏大，年轻后备干部不足。选派的`第一书记和选调的大学生村官流动性较大，稳定性不够。从乡村人才提升看，现有农村人才、乡土人才评价机制还不健全。农业农村各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量，要进行英语能力测试，影响了基层人才提升职业能力的积极性。

三是建设用地政策落实还不到位，土地产权制度改革力度还要加强。

基层普遍反映，现有政策将农产品冷链、初加工、休闲采摘、仓储等设施建设按照农业用地管理，但这一政策没有完全落地，一些地方还是按非农建设用地管理。对于单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，应预留部分规划建设用地指标，但由于地方有限的用地指标基本上用于县城房地产、开发区或其他非农产业，政策实施不到位。基层普遍反映，村庄综合整治、集中居住节约的建设用地指标通过土地增减挂钩、占补平衡获得的收益，村里得到的很少。部分设区市反映，产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的通道还未真正打通，农村集体建设用地、农民宅基地和住房等改革试点还在进行中，推广试点经验的步伐慢，“盆景”变“风景”的办法不多，力度不大。有些基层干部反映，省委一号文件提出允许县级政府通过村土地利用规划，调整优化村庄用地布局，有效利用零星分散的存量建设用地，但目前省级没有具体的实施办法，实际操作难。

四是财政资金投入和整合力度有待加强，金融产品支农作用发挥不够。

财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，经济下行压力加大的背景下，部分县（市、区）财政支农投入有所下降。各部门对财政资金使用方向规定过于具体，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。如，国家农业综合开发、土地整理和省级农业开发、粮食产能规划等涉农项目资金分散、多头管理，部分项目存在建设重叠。财政投入道路、住房、环境等公共设施建设的资金也较为分散，多个部门各自为战。部分省人大代表指出，有些类似送电影下乡这样的支农做法是流于形式，基层群众看的不多，认可度不高，造成财政资金投入浪费。部分省级贫困县反映，扶贫资金使用对时效兼顾不够，扶贫项目精准落地慢。家庭农场主、创业大户普遍反映，土地承包经营权直接抵押贷款难。大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元；期限偏短，一般不超过1年，满足不了农户发展农业项目的需要。基层干部反映，农业保险对地方特色农产品覆盖不够，不能为农业供给侧结构性改革提供足够的风险保障。政策性农业保险的代办机构存在办事拖拉、勘灾理赔不及时等问题，有的农户反映，春节前大雪压倒蔬菜大棚，到5月底赔偿还没有到位。

五是农村产业发展还有待加强，带动农民致富作用发挥不够。

我省是农业大省，农业生产自然条件优越，科技、装备等基础条件较好，但农村产业质量效益不高、竞争力不强的问题依然突出，农业结构相对还比较单一，粮食等传统产业占用全省80%的生产资源。新型职业农民少，大部分农民创业致富能力不强，农村创业创新氛围不浓。农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体培育不够，特别是农产品精深加工能力不强，加工转化效率不高，缺乏有全国影响力的大品牌，支撑和带动地方农业结构调整优化的作用不强。农村一二三产业融合方面，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等还处于培育阶段，且大部分是工商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，带动农民分享现代农业发展收益的办法不多。有新型农业经营主体反映，创办民宿存在消防设施审批门槛高、审批难的问题。

六是农村基础设施建设投入不足，环境治理层次水平还不高。

由于历史欠账比较多，大部分村庄的基础设施建设还相对落后，农村道路、供排水和教育、卫生、文化等基础条件依然是农村发展短板。引导和撬动社会资本投向农村基础设施和公用事业领域的政策不活，办法不多。农村河道管护资金来源单一，特别是苏北经济欠发达地区的农村河道还大多停留在“以河养河”阶段，管护保障严重不足。基层普遍反映，现有村庄污水处理设施覆盖率低，村庄污水治理全面覆盖推进难度很大，县级财政压力大。另外，农村居住分散，水系发达，沟塘众多，部分地区地下水位高，管网建设难度大。基层干部反映，部分建成的污水处理设施收集不到污水，设施难以运行。有些县（市、区）在调研报告中指出，环境整治工作中没有充分发挥村民主观能动性，杂物乱堆放、垃圾乱抛洒等现象给黑臭水体整治、美丽村庄建设、农田基础设施管护的长效管理带来一定困难。

三、进一步推动乡村振兴战略实施的建议

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

（一）进一步加强党的领导，坚持农业农村优先发展。

站在全局高度，充分认识深入实施乡村振兴战略的重要意义，发挥党的领导的政治优势，进一步压实责任，完善机制，强化考核，把实施乡村振兴战略作为共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致，把农业农村优先发展原则体现到各个方面，真正做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。统筹整合各类要素和政策，推动资源力量下沉，强化对乡村组织振兴的支持和引导。加强乡镇领导班子和干部队伍建设，加强“三农”工作队伍培养，选优配强工作力量，提升乡镇干部整体能力水平。建立健全抓镇促村机制，强化对市、县、乡党委的指导考核，督促基层党委聚焦主责主业，抓好乡村组织振兴。关心关爱乡村党员干部，调动广大基层党员干部干事创业的积极性。

（二）进一步解放思想，强化顶层设计。

主动适应新变化新形势，尽快明确乡村振兴战略实施的牵头部门，建立省、市、县三级乡村振兴协调领导小组制度。一是尽快出台我省乡村振兴战略规划（20__-20__年）。科学谋划，进一步细化实化工作职责和政策措施，形成今后五年落实中央和省委决策部署的政策框架。规划编制要注意分类推进、分步实施，防止急于求成、急功近利。二是全面开展镇村规划编制。赋予设区市及县（市、区）更多镇村规划自主权，科学合理地确定“一般村”、“重点村”、“特色村”，稳妥推进乡村人口集中居住、项目集中落地、土地集中经营。尽快研究出台镇村规划编制指导性意见，并对规划编制费用提出解决办法。三是加快新一轮城乡统筹规划编制。明确相关部门主体责任，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，优化细化乡村的生产、生活和生态空间布局，加快形成城与乡、人与自然、产业与生态和谐相融的新型城乡空间形态。四是建立健全乡村振兴评价体系。区分村（居）的资源禀赋、地域差别，率先形成以村（居）为单位，包括经济、社会、文化、生态、治理等不同指标在内的评价考核标准。制定评价标准过程中，应坚持系统化，全面反映“五个振兴”情况；坚持标准化，全面反映农村基础设施建设、公共服务水平提升情况；坚持人性化，充分考虑群众的获得感。

（三）进一步优化结构，实现现代农业高质量发展。

按照高质量构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系的要求，深入推进农业供给侧结构性改革。一是积极提升农产品供给质量。加大土地综合整治和高标准农田建设财政资金投入力度，优化现代化、智能化设施装备补贴，形成专项工作实施意见。推动更多种植大户、农业企业主动参与绿色蔬菜、应时鲜果等高效作物生产。尽快出台产业兴村强县计划具体实施方案，加快引导培育年产值超10亿元的特色产业。二是加大品牌农业培育力度。支持大品牌建设，对销售额超亿元的区域公用品牌、销售额超5000万元的产品品牌给予资金扶持。设立“农业大企业”培育基金，支持企业兼并重组、技术改造、对外合作。通过专项资金扶持、政府性基金投资推动一批农业中小企业做精做专。三是加大科技兴农支持力度。形成具体实施办法，推动企业与农业高等院校、科研院所建立创新、创业联盟，实现优势互补。制定科研人员离岗创业具体办法，推动高校、科研院所人才向企业流动，促进我省更多科技优势转化为市场优势。四是创新产业融合模式。制定“农业+”发展的实施方案，加快推动农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承的融合发展。大丰区恒北村，以梨为媒，不仅梨产品网上销售红火，还给村里带来了温泉度假村、精品民宿等产业融合发展新模式，相关经验值得省级层面总结推广。吴江区在调研报告中建议，出台省级消防等专项审核办法，对农村闲置房、农民空心房等有规划、有条件改建为民宿的给予支持。

（四）进一步育才引才，强化乡村振兴的人才支撑。

将乡村人才振兴工作纳入全省人才工作领导小组统一领导，制定乡村人才振兴实施方案。一是注重本土人才培养。依托基层党校、成教中心、远程教育站点、职业院校等教育平台，立足现有农村人才资源，开展系统培训。尽快制定新型职业农民培育计划，重点围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等分类开展订单式线上、线下培训。二是注重专业人才培育。加大财政对有涉农专业高等院校、大中专职业学校的支持力度，引导其扩大招生规模。总结推广部分设区市及县（市、区）开展的农业人才定向委培模式，加大专业人才队伍建设力度。尽快制定农技人员通过提供增值服务取得合理报酬的指导性文件，为基层农技人员能够全身心投入农技推广提供政策支持。三是注重服务人才引进。把地方引进农业产业发展相配套的高学历人才纳入人才工作考核体系，把农业人才指标纳入地方发展指标。近年来，宿迁市遴选1324名本乡本村的创业型大学生（平均年龄29。7岁）到村挂任副书记或副主任，进一步增强了村支两委发展活力，缓解了大学生留不下来的问题。要总结相关做法，研究鼓励本乡本土大学毕业生返乡创业、返乡就业的财政支持办法。制定公职人员回乡到村任职实施办法，发挥省、市、县各级机关干部懂政策、会管理的优势，提升村（居）发展水平。

（五）进一步用足用活政策，推动更多要素下乡。

以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑，在激活要素上为乡村注入活力。一是优化财政投入机制。加快建立涉农资金整合长效机制，形成省、市、县各级涉农财政资金可整合目录，切实落实“大专项+任务清单”管理方式。开展分散在各部门的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县，推动各地集中力量打造乡村振兴样板村。总结x市阜宁县等地整合资金投入康居工程的有效做法，全面推动乡村居住条件改善。二是落实好设施农业用地政策。建议对各地落实设施农业用地政策的情况进行专项检查，督促相关政策执行到位。出台支持乡村旅游发展的土地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。三是加大对农村金融的支持力度。形成推动政府和社会资本合作的指导性文件，扩大财政以奖代补和贷款贴息投入规模，引导和推动金融机构发展普惠金融，切实缓解“三农”领域的融资难题。完善农业保险政策，适应农业结构调整需要，根据各地特色产业发展现状，重点开发符合适度规模经营需求的多层次、高保障农业保险产品与服务。四是妥善引导工商资本下乡。以现代农业园区、特色田园乡村、特色小镇为载体，引导支持工商资本、社会力量深度参与乡村发展。总结无锡市开展“百企建百园”工程促进现代农业高质量发展的经验做法，推动更多工商企业建设农业园，吸引更多的资金、人才投入农业领域。

（六）进一步强化农村基础设施和社会事业建设，提高乡村生产生活水平。

一是高标准推进农村基础设施建设。结合村庄布局优化，把农村道路交通、农田水利、供水供电、通讯网络、污水处理等方面基础设施建设实施方案与“重点村”、“特色村”打造相衔接。二是统筹建立公共设施管护机制。在基础设施建设阶段预留一定比例的管护经费，并形成制度性规定，确保基础设施建好、用好。在增加村集体经济收入过程中，提留一定比例资金用于基础设施的长期管护。将乡镇、村（居）环境保护、公共设施管护等岗位设置与促进失地农民、低保户等特殊群体就业结合起来。三是高质量推进农村社会事业发展。瞄准城乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法。建立教育、卫生人才在县城与乡镇、村（居）之间定期流动机制，提高在镇村工作人才的待遇。四是注重乡村环境的长期维护。加大对农村自然生态系统、山水林田湖草、重要水源涵养区、自然湿地的保护，重点是加大破坏环境行为的检查和打击力度。围绕5年基本消除农村黑臭水体的目标任务，制定年度河湖联通和疏浚清淤工作计划。出台农村环境管护实施意见，形成农村河道、道路交通、绿化美化、环境保护和公共设施“五位一体”的管护办法。总结推广x市开展公共空间清理方面的有效做法，对河道护坡乱耕乱种、道路两侧乱搭乱建、村庄内乱堆乱放等加大治理力度，切实打造农民认可的农村生产生活环境。五是更加精准推进脱贫攻坚。加大对扶贫政策落实情况的监督，定期不定期抽查兜底保障的公平性与覆盖面，督查有劳动能力贫困户增收措施落实情况。

（七）进一步强化农村治理，夯实农村基层基础。

一是加强涉农法制建设。坚持法规立改废相结合，为乡村振兴提供法制保障。今年内，省有关部门要对涉农法规和规章进行一次统一梳理，逐条逐项进行研究，对不适应新时代新要求的一些条文进行修改。各级人大要继续完善涉农法律法规，发挥乡村振兴立法方面的主导作用。二是发挥各级人大代表作用。宣传推广、淮安等地动员各级人大代表助力脱贫奔小康的有效做法，动员更多人大代表深入群众倾听意见，参与到项目推动、政策制定中来，通过人大代表之家等多种载体，搭建法律法规和乡村振兴战略的宣传平台。三是完善自治机制。引导村民提升自我管理、自我教育、自我服务、自我约束的能力，促进村民自治。开展农村道德宣讲活动，传承发扬农村优秀传统文化。开展最美乡贤选树、表彰等活动，充分发挥乡贤在矛盾调解、民情联络、敦风化俗中的作用。四是培育特色文明乡风。制定农村健康、科普、法治等文化活动实施方案，加快推进公共数字文化建设，加快推进运动健身设施建设。尽快启动公共文化设施社会化运营试点。在全省范围内广泛开展文明村镇创评活动，提升乡村文明水平。五是激发镇村干部干事创业热情。细化针对基层干部的鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制贯彻落实的工作方案。形成干部配备上优先考虑的具体办法，加大工资及考核奖励向基层干部倾斜的力度，形成选拔任用优先考虑基层干部、涉农干部的良好氛围。

1、工作目标

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。

(2)东西部扶贫协作方面

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、精神，按照中央总体部署，围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，优化结对帮扶关系，创新协作帮扶方式，建立健全“双向协作、多方共赢”的新阶段东西部协作机制，坚持“两个保持、三个加强”(保持资金投入力度和干部人才选派交流力度，加强劳务协作、产业协作和消费协作)，落实新阶段粤黔东西部协作任务，实现仲恺高新区、__县互利共赢、共同发展。

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

扎实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2、重点工作

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。完成各项考核指标任务。

(2)东西部扶贫协作方面

一是强化项目谋划，提升资金帮扶成效。提早谋划，完善东西部协作项目库，实施好东西部协作资金项目;二是加强劳务协作。开展劳务协作培训，充分发挥两地互设的劳务工作服务站(点)作用，组织农村劳动力外出务工跟踪服务工作，定期组织招聘会，支持__县当地龙头企业等经营主体带动就业，发挥扶贫车间作用，接续帮扶脱贫劳动力就近就业。加大校企合作力度，充分利用惠州市仲恺技工学校和仲恺技术职业学校资源，帮助__县学生到技工院校就读并实现稳定就业。三是加强产业协作。持续打造两地共建产业园“__县食用菌产业园”，协助组建集菌种研发和种植技术服务功能的服务团队一个，组建食用菌产业发展专家库，培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，州级龙头企业3家，抚育速生槐树菌材林5万亩，引进年加工能力5000吨鲜品的VF香菇脆片生产线1条，申报“__香菇”公共区域品牌一个。四是加强人才交流。打造示范医院及示范校。持续加大两地专业技术人才交流力度，开展组团式帮扶活动，开展专业技术人才培训，打造1-2个示范医院和示范校建设。五是加强消费协作。依托粤港澳大湾区市场优势，深化消费协作。继续发挥粤港澳大湾区“菜篮子”工程认定等作用，推动品认证、溯源，帮助我县农特产品销售到东部帮扶城市5000万元以上。六是推进乡村建设。支持__县发挥财政资金投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，支持乡村产业发展，促进一、二、三产业融合发展，重点支持打造1-2个示范村。

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

通过织牢“五张大网”、务必“三个到”、监测“两级预警”、做好“一个访”的“5321”工作法，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，常态化推行“四逐四准”大遍访大排查大整改工作，围绕农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测，认真分析巩固拓展脱贫成果方面存在的短板和不足，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶，补齐短板，消除风险，做到易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

3、工作措施

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

全面实施乡村振兴战略，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有机融合、无缝对接。抓好产业振兴，紧紧围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”，谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作，对带动能力强，利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目予以优先安排，确保项目在带动群众增收致富的同时有效推动农业产业向特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。

(2)东西部扶贫协作方面

一是加强组织领导。完善东西部协作党政联席会议制度，建立健全党政及部门对接机制，明确相应责任，共同抓好落实。成立__县推进东西部协作工作领导小组及办公室，同时挂粤黔协作办公室。建立县委常委会、县政府常务会、县东西部协作领导小组定期专题研究部署的工作机制。二是压实责任，加强调度。对东西部协作重点工作开展情况进行月调度，所报表格需分管领导签字后上报。三是强化工作宣传。加大对东西部协作好的经验做法、干部个人先进典型事迹及重大项目、重要政策、工作进展成效的宣传力度，营造良好的东西部协作舆论氛围。东西部协作领导小组成员单位要定期报送东西部协作工作信息和动态，及时展示工作成效

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

一是加强部门协作。组织教育、卫健、医保、住建、水利、移民、公安、人社、残联、农业农村、应急管理、市场监督管理、信访等行业部门落实筛查预警责任，强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶。定期召开研判会，研究制定应对措施，督促指导各镇(街道)抓好落实。二是强化培训宣传。围绕防止返贫动态监测和帮扶工作的最新政策及工作要求，组织镇(街道)、村级开展业务培训，全面提升基层干部业务水平和工作能力。充分利用入户走访、村民大会等时机，采取多种手段，进一步加强政策宣传，提高农户政策知晓度。

爱你，是生机勃勃的乡村振兴“新图景”。

初次见到你，我就折服于你的美丽。“蔡庵新居”白墙黛瓦、窗明几净，是依田而建的“乡间别墅”，是古朴典雅的“川西民居”，走在其间就像走进了“向往的生活”，仿佛实现了“桃源的梦想”，这里就是村民们的“新家园”。“万亩粮经基地”郁郁葱葱、欣欣向荣，诉说着“春天的故事”，土地适度规模经营在这里生根发芽，特色现代都市农业在这里拔节生长，农业产业品牌化发展在这里扬帆起航，这里就是村民们的“新田园”。“邻里中心”春风和煦、欢歌笑语，阅读室里书香阵阵、沁人心脾，活动室里你追我赶、挥汗如雨，议事厅里没事闲聊家常、有事共商共议，这里就是村民们的“新乐园”。你的每一分美丽，都是乡村振兴最有力的生动注脚，叫我如何不爱你?

懂你，是深入群众的与众悲欢“真交心”。

在挨家挨户的脚步丈量中，我加深了对你的了解。我记得，走访“低保户”“贫困户”时，看到仍有村民住着危房、家徒四壁、生活窘迫，他们在期待着改变，我更明白了肩头使命的意义。我记得，宣讲“垃圾分类”“国家反诈”“疫情防控”等政策时，办理“退还老农保”“耕地补贴申报”“社区保障资金评议”等业务时，村民总是积极配合，非常支持我这个“大学生”的工作，得知我住在村里，时常和我来摆上几句“龙门阵”，晚饭后跳上几回“坝坝舞”，在密切的接触中，我对他们怀有了更深的感情。我记得，身患尿毒症的婆婆在寒风中等待儿子的医药费，八十多岁的老人走路半个小时来询问一封诈骗短信，原本和睦的邻里因为农田归属问题争吵不休，这些“日常小事”，却是老百姓的“心头大事”，我们的存在就是为纾困解难、雪中送炭。你的每一份悲欢，都是基层百态的一道缩影，叫我如何不懂你?

为你，是脚踏实地的接续奋斗“不了情”。

我愿做乡村振兴“奋斗者”，赶考路上“追梦人”，为你，千千万万遍。今后的日子里，我将在奋斗中践行“初心使命”，带着忠诚、带着责任、带着感情、带着追求去工作，全心全意为民服务，一心一意为民造福。今后的日子里，我将在奋斗中不懈“创新创造”，时刻保持锐意创新的勇气，敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，在发展中认清新形势，形成新思路，拿出新举措。今后的日子里，我将在奋斗中锤炼“过硬本领”，在吃劲岗位和艰苦环境中经风雨见世面，在复杂局面和急难险重任务中经受“重担压身”的锻炼，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命。这是我对你的郑重承诺，我将以行动践行这份铮铮誓言。你的每一户灯火，都是我矢志守护的美好向往，叫我如何不为你?

为认真贯彻落实市委、市政府及县委、县政府关于乡村振兴示范创建工作的要求，扎实做好xxx镇乡村振兴示范建设，结合xxx镇实际，制定本方案。

一、总体目标

围绕“花香xx、醉美xxx”定位，以xx社区、xx村两个省级乡村振兴示范村为核心，辐射带动全镇，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，进一步强化基础设施建设、优化农业产业结构、健全制度机制，着力打造高质量的乡村振兴示范点，实现示范一村，带动一片的目标。

二、实施内容

围绕产业振兴、生态振兴、文化振兴、人才振兴、组织振兴，谋划实施xx个项目。细化项目实施内容，明确牵头领导，倒排项目工期，确保高效快速推进建设进度。具体内容如下：

(一)产业振兴

(1)以xx村x组核心区为中心，依托村集体合作社已流转的xx亩设施农田种植标准化、规范化鲜食蔬菜，实现亩产值达x万元以上。(第一季完成时限：xx年x月底，第二季完成时限xx月底)

(2)以xx村xx组已流转涵水田为基础，沿核心区周边按照水稻+莲藕+鱼的模式种植莲藕xx亩，发展休闲观光田园。(牵头领导：xxx;责任单位：xx;完成时限：x年x月)

(3)依托xx公司xx订单，种植xx荷花xx亩，实现全村土地全覆盖。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：x年x月)

.......................

(二)生态振兴

1.实施农村环境整治提升活动，每月至少组织1次以上。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

2.加大垃圾清运设施投入力度。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

3.实施美丽乡村建设补助资金建设项目。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

4.持续开展综合整治;对乡村振兴示范点在土地使用、村庄规划衔接做好配合。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

(三)文化振兴

1.加强村级文化阵地建设。整合优化好村(社区)现有文艺宣传队伍，编制本地特色节目，实现示范村文艺宣传队新创两支以上原创主打节目，让群众喜乐的文艺节目广泛宣传党的各项方针政策，让党的声音飞入寻常百姓家，继而丰富村民业余生活，促进精神文明建设。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

2.实施“户户通”建设。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

3.组织开展志愿服务活动，组织广大志愿者开展志愿服务，主动开展文明创建、环境卫生整治等公益活动。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

(四)人才振兴

深入挖掘和培养各类人才资源。切实建强基层组织堡垒，带领和帮助群众通过发展产业思想勤劳致富。

1.发掘一批乡土人才。着力发现和培养种植能手、养殖能手、农产品加工能人、手工艺制作能人、农业职业经理人、经纪人、乡村工匠等方面的人才。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：长期)

2.用好一批乡贤人才。充分发挥退休干部、退休教师、族老、寨老等乡贤的作用，邀请他们为xxx发展建言献策、献计出力，积极参与到文化传承、平安建设、居民自治管理等方面的工作中。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

3.吸引一批发展人才。充分发挥xxx镇在外人士、人脉资源，千方百计创造条件，引导xxx在外的成功人士返乡创业，吸引一批有学识、懂专业的新时代企业人才、管理人才和技术人才。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

(五)组织振兴

深入贯彻落实新时代党的组织路线，着力建强村“两委”班子，积极教育和引导党员发挥先锋模范作用，为乡村振兴提供坚强的组织保障。

1.推进党支部标准化规范化。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

2.抓好社区换届选举工作。提前思考谋划社区“两委”换届工作，严把政治标准，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届纪律，加强教育培训和考核管理，确保素质过硬，实现一肩挑100%。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

3.强化基层治理实效。结合实际健全完善治理体系，推进自治、德治、法治融合。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

4.规范村(居)务公开，提升民主管理工作。要按照管用、实用原则，把与群众利益密切相关又容易滋生腐败的财务收支、款物发放、土地征收、“一事一议”等作为公开的基本内容，按时间、程序、要求公开，提升群众的知晓率和监督。(牵头领导：xx;责任单位：xx;完成时限：xx年xx月)

三、推进措施

(一)抓龙头带动，突出合作共赢。深入推进“社企”、“村社”合作联营，依托xxx镇现有入驻的xx集团、xx集团、xx集团等企业，以现有发展的产业为基础，探索建立“党支部+合作社+企业+农户”的合作模式，抱团发展产业。实现合作共赢的优质产业链。

(二)抓利益联结，突出机制创新。建立健全务工、土地流转、入股、生产销售等环节利益联结机制，推动“保底分红+股份分红+管理分红”等分红模式，最大限度优化利益配置，即实现产业的繁荣发展和有序发展，又实现企业、合作社、群众的利益最大化。建立企业和村集体增收、群众致富的利益共同体。

(三)抓配套建设，突出品牌创建。向上争引项目，完善两个示范村核心区莲藕加工厂、产业路、观光步道等基础设施建设，配套建好休闲垂钓区、道路绿化、农户庭院、农庄、采摘体验园(场)等，做优做特xxx镇休闲观光农业品牌。

(四)抓责任落实，突出效率优先。建立镇党委政府主要领导为组长，党政班子为副组长，相关部门及村(社区)主要负责人为成员的工作领导小组，下设办公室在镇振兴办(农业服务中心)，根据工作任务成立工作组，构建完善的指挥作战体系，实行责任落实制度，各牵头领导对牵头事项负责，联系村领导对联系村工作落实负责，领导小组每月召开专题调度会协调推进，对工作落实不力的责任单位、个人进行通报问责。

“三农”向好全局主动。老城是农业型乡镇，抓好是“三农”是义不容辞的责任。当前，重点是要抓好以下几项工作。一是要继续擦亮碑亭菊花、上明柑桔等经济名片。要依托专业合作社，通过搭建土地流转平台，加强技术指导，不断壮大规模，提高产品品质，拓展市场。同时要不失时机地延长产业链。二是要组织专班，着力抓好地力补贴政策落实。三是要预防为主，着力抓好防汛抗灾工作。

农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。生猪、蔬菜、水产品、粮食等是老城农业主导产业，要认真落实各项种养产业政策，依托专业合作社，壮大规模，开拓市场。当前要以精准扶贫为契机，推动碑亭菊花产业、上明柑桔产业不断壮大。

农村基本经营制度是党的农村工作基石。要认真抓好土地确权，确保四至准确、面积准确、权属清晰。要因村制宜，抓住特点，发挥优势，积极落实各项关于壮大集体经济实力政策，确保集体经济实力每村不低于5万元。江心村要打好城郊牌，社区要积极发展上明芹菜，天星市村要发挥市郊优势，凤凰岗村要发挥蔬菜优势，朱家埠村要发挥集镇优势等。碑亭村要发挥菊花茶优势，白龙埂要发挥柑桔优势等。要积极顺应土地流转大趋势，着力搞好服务，确保土地流转规范顺畅。

加强农村社会管理，提升乡村治理水平。当前要着力加强网格化建设。一是要高标准、严要求配备好网格员，落实待遇。二是要抓好办公阵地建设和基础数据录。三是要科学制定绩效考核标准。要认真落实综治例会工作制度和综治工作述职活动。

农村经济发展关键在人。要通过各种渠道，培训农民，提高农民素质。一是要积极引进外出务工人员回乡创业。二是要以产业为载体，组织引导农民外出学习，拓展视野。三是农村党组织要及时把农村能人发展为党员。

党的十八大以来，我省小城镇建设取得明显进展，特别是一些城市周边的中心镇快速发展，有力推动了新型城镇化和城乡融合发展，在乡村振兴中发挥了重要作用。但受经济发展、自然条件、资源禀赋以及政策等因素影响，多数小城镇还存在着综合承载能力不强、产业聚集能力较弱、基础设施配套不完善、公共服务能力不足、组织机构不健全等问题和短板。为进一步推进实施乡村振兴战略，聚焦问题、补齐短板，加快城乡融合发展，完善小城镇基础设施，提升公共服务能力，发挥小城镇连接城市、服务乡村作用，特制定本实施方案。

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以推进高质量发展为主题，以改革创新为动力，以满足城乡群众美好生活需要为目的，全面实施“一主六双”高质量发展战略，顺应城乡发展规律，加快推进乡村建设行动，补齐小城镇建设短板，形成以镇带村、以建促产、以产富民、以治促管的新局面，助力新时代吉林全面振兴全方位振兴。

坚持党的全面领导。充分发挥各级党委领导作用，将脱贫攻坚中形成的有效做法运用到推进乡村振兴中，将五级书记抓乡村振兴落实到示范镇建设上，形成党政齐抓共管、上下协调贯通、精准施策推进的工作格局。

坚持规划先行。提升规划的科学性和前瞻性，树牢全域规划理念，突出国土空间规划统筹，把市政基础设施、公共服务设施等纳入国土空间规划统筹考虑，推进“多规合一”，坚持先规划后建设，强化国土空间用途管制。

坚持突出重点。突出长春都市圈、其他城市周边和省级乡村振兴重点帮扶县，以补齐基础设施短板为突破口，立足不同资源禀赋，宜工则工、宜农则农、宜游则游，因地制宜、稳步协调开展示范。

坚持“三生”融合。尊重群众意愿，以完善提升为主，不搞大拆大建，保留古树、历史建筑，严禁搞破坏性建设，坚定不移走绿色发展之路，有序推进海绵城镇、节水型城镇、园林城镇建设，努力营造安全宜居宜业的生产、生活、生态环境。

坚持建管并重。构建精细化、科学化、标准化的长效管理机制，鼓励群众参与小城镇建设管理，打造决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的幸福家园。

从2022年开始，在全省遴选30个产业基础良好、发展空间较大、人口聚集力强的建制镇，建设以增强产业支撑能力、补齐基础设施短板、治理镇村人居环境、强化基层治理能力、提升公共服务品质为主要内容的乡村振兴示范镇（以下简称示范镇）。力争到“十四五”末，示范镇产业结构进一步优化，基础设施不断完善，环境质量明显改善，服务乡村功能持续增强，管理水平显著提高，镇容镇貌大为改观，乡风民风更加文明，成为促进全省乡村振兴的建制镇示范样板。

（一）推动产业项目建设，提升造血能力

1.完善园区基础设施。推进园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。拓展园区发展空间，加大招商引资力度，不断壮大园区发展规模。大力发展商贸物流、乡村旅游、新电商等服务业，鼓励大型流通企业在具备条件的建制镇建设商贸中心和物流配送中心。

2.加快产业服务平台建设。持续推进简政放权，优化政府服务，为企业投资提供良好营商环境。吸引人才、资本、技术等生产要素向示范镇聚集，加快二、三产业发展。做大做强“吉林大米”“长白山人参”“吉林梅花鹿”等“吉字号”品牌，依托秸秆变肉工程，着力培育和形成“一镇一业”特色产业，搭建园区中小企业服务平台。

（二）推动市政设施建设，提升承载能力

3.推进生活服务设施建设。尊重居民意愿，采取多种方式保障困难家庭的住房安全，镇区住宅以低层为宜，应具有完善的配套服务设施。推动老旧住房改造，完善水电气热信等配套基础设施。更新改造老旧破损供水管网，保证供水水质。有条件的小城镇推动电网和通信网架空线入地改造。因地制宜开展乡镇燃气工程建设，积极拓展乡镇燃气覆盖范围。推进集中供热，改造提升老旧供热设施，确保供热质量安全。推动小城镇市政基础设施向周边村屯延伸。示范镇政府可按照市场机制和“谁投资谁受益”的原则，制定市政公用设施有偿使用办法，鼓励民间资本以个人独资、合资等方式建设经营供水、供气、供热、污水处理、垃圾治理、商业等基础设施。加强市政公用设施养护和管理。

4.推进道路交通设施建设。推进镇区与县城、村庄交通设施互联互通，鼓励对公路、乡镇客运站等设施升级改造，提升客运服务水平，增强交通保障能力。打通断头路、畅通微循环，完善路灯及信号灯、人行道铺装及镇区道路硬化、亮化、绿化，改善群众出行条件。

5.推进环境基础设施建设。注重应用海绵城市理念，尊重原有地形地貌，构建源头减排、雨水蓄排、排涝除险的排水防涝系统，推进雨污分流排水管网改造升级。完善镇区生活垃圾收运处置体系，提升示范镇垃圾转运能力。推进秸秆能源化利用，发展清洁能源供暖。坚持以城带镇，加快示范镇生活污水及工业废水收集处理设施建设，实现专业化管理和稳定运行。

（三）推动公共事业建设，提升服务水平

6.提升养老育幼能力。健全与村级建制相协调、与经济社会发展相适应的养老育幼基本公共服务体系，推进适老、适幼化改造。引导社会力量兴办普惠性功能型养老服务机构，建立农村留守老人“巡访+互助”养老模式，提升农村养老照护能力。鼓励利用闲置公房、校舍等存量资源建立婴幼儿看护中心，积极引导社会力量创办托育服务机构，发展多元化托育服务体系。

7.推进城乡基本公共服务均等化。以接纳农村转移人口较多的城镇为重点，探索建立城乡统筹的教育、就业服务、保障性住房、医疗卫生和社会保障体系，推动城乡公共服务协调发展。

（四）推动人居环境建设，提升宜居水平

8.强化设计引导和风貌管控。在符合乡镇国土空间规划的前提下，积极推进乡镇城市设计，实现全域全要素空间管控。着力加强小城镇出入口、步行街巷、街头广场等重要街区、地段和节点的整治项目设计，不断提升空间环境品质。坚持应留尽留，不随意迁移、拆除不可移动文物、历史建筑和具有保护价值的老建筑，严禁砍伐和擅自迁移古树名木。保护修缮老建筑，保留传统风貌，有机更新现存的传统街区、传统民居和老厂房，努力形成有记忆的街区、有故事的小镇，展示浓郁的东北民俗风情和地方特色。

9.加大环境卫生保洁力度。全面整治主次干道、背街小巷、镇村接合部、集贸市场、居住小区、公园广场、建筑工地和学校周边等区域的环境卫生，做到垃圾日产日清。以无积冰、无残雪、露出地面为标准，及时清雪除冰，有条件的镇可购置机械化清雪设备，减少人工作业和融雪剂的使用。强化公共水域综合整治，加强河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域保洁，保持水体清洁。

10.规范镇区生产生活秩序。推行县级综合执法力量下沉，在示范镇派出分支机构和工作人员，依法履行管理职责。整顿道路交通秩序，合理划定停车场，规范机动车通行和货车停放，治理占道停车。合理划定街道摊贩设置点，整治乱摆摊点摊位，规范经营秩序。加大违法建筑查处和整治力度，治理私搭乱建。规范户外缆线架设，做到入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序，治理线网乱拉。加强沿街立面整治，保持沿街及两侧立面整洁美观。

11.整治提升农村人居环境。开展农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾清扫保洁和收运处置体系，推进农村生活污水和黑臭水体治理，提升村容村貌，因地制宜推进农村“厕所革命”。纳入千村示范创建范围的示范村，要全部达到“九有六无”标准，并确保验收通过。

（五）推动体制机制建设，提升治理能力

12.建立资金投入机制。市、县两级财政要加大对示范镇建设的投入，撬动社会资金，赋能乡村振兴。市级财政统筹使用现有渠道资金支持示范镇建设，县级财政将示范镇建设项目资金列入年度预算。

13.建立人才培养机制。选派规划建设专业人才到省级示范镇挂职或任职，加强对镇区规划建设技术指导，对作用发挥明显、表现突出、综合考评优秀的，按照干部管理权限，同等条件下优先提拔使用。建立设计方案相关行业部门联审联批机制，做到有项目必规划、无设计不动工。

14.建立长效帮扶机制。省直部门要坚持重心下移，充分发挥对示范镇的政策支持、业务指导和帮扶作用。国有企业要充分发挥自身在产业、管理、营销等方面的优势，通过联手经营和产业扶持，盘活线上线下资源。大专院校要通过校地人才合作，引导专家、教授送技下乡，定期开展技术指导和服务，促进产业致富。引导建筑师、设计师和优秀团队下乡，发挥好乡村能工巧匠作用，提升乡村建设水平。

15.建立基层网格化治理机制。推进“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、疫情防控等工作。鼓励引导社会力量积极参与共建共治，提高群众的获得感、幸福感、安全感。

（一）确定示范镇。突出长春都市圈和其他城市周边，围绕国土空间规划中确定的重要节点镇、省级乡村振兴重点帮扶县、边境地区，选定打造一批示范镇，每个市（州）至少2个省级示范镇，全省确定省级示范镇30个；每个市（州）至少2个市级示范镇，全省确定市级示范镇40个以上；每个县（市、区）至少1个县级示范镇，全省确定县级示范镇50个以上。由市（州）组织各县（市、区）上报候选示范镇基本情况、“十四五”期间建设工作计划和实施方案。2022年4月底前，综合考虑规划布局、资源禀赋、基础条件等因素，选定产业比较兴旺、人口相对集聚、地理位置优越、道路交通便利、具有发展潜力和区域带动作用的示范镇。

（二）组织实施建设。落实上位规划提出的战略引导、指标约束、底线管控等要求，加快示范镇国土空间规划编制，推进产业园区配套设施建设，补齐基础设施短板，治理镇区人居环境，增强基层治理能力，提升公共服务品质。

（三）开展总结交流。尊重首创精神，及时总结示范镇建设经验和发展模式，每年9月份召开现场会，在全省推广示范镇建设成功经验。2025年，全面总结“十四五”期间示范镇建设工作成效亮点，推广、复制成功经验。

（一）加强组织领导。建立由省政府分管领导同志任总召集人，省政府有关副秘书长、省住房城乡建设厅主要负责同志任召集人，相关省直部门分管负责同志为成员的省级议事协调机制，组织协调和推进示范镇建设。省级议事协调机制办公室设在省住房城乡建设厅，负责示范镇建设日常工作，按照清单化管理、图表化推进、手册化操作、机制化落实、模板化运行方式，落实各项工作任务。坚持省负总责、市级督导、县抓落实、镇级实施的工作机制。市（州）党委、政府要切实履行监督管理职责，加强工作调度。县（市、区）党委、政府要落实主体责任，建立相应的工作机制，明确部门职责分工，制定实施方案，统筹协调解决实施中出现的各类问题。

（二）强化政策支持。2022—2025年，市、县政府和相关部门指导示范镇谋划一批镇区市政公用基础设施建设、提升改造以及环境治理领域的高质量项目。市、县在下达的新增债务限额内，优先安排省级示范镇公益性建设项目。对省级示范镇申报的符合条件的公益性建设项目，且单项工程投资规模超过500万元，省级予以重点支持。其中，没有收益的公益性项目，省级通过一般债券予以安排；对符合国家规定的专项债券投向领域，且收益能够覆盖本息的公益性项目，省级通过专项债券予以安排。示范镇享受省级有权决定的相关政策，省发展改革委、省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省民政厅、省交通运输厅、省水利厅、省教育厅、省卫生健康委等相关部门要加大对示范镇的对口支持力度，制定具体实施政策，建立“1+n”政策体系。积极协调国家开发银行、中国农业发展银行结合各自职能定位和业务范围，依法合规加大对示范镇建设的信贷支持力度。支持金融机构在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对示范镇建设的企业和项目提供信贷支持。支持省级示范镇开展城乡建设用地增减挂钩。优先保障公共服务设施、基础设施及产业发展项目用地，重点支持区域城乡统筹发展和农村公共服务基础设施用地。

（三）严格考核考评。建立示范镇建设评价指标体系，定期调度示范镇建设进展情况，每年按照标准严格督导考核，对综合考核前5名的省级示范镇通报表扬，对排名靠后的省级示范镇通报批评，并约谈相关负责同志，对连续两年考核靠后的予以淘汰，由考核优秀的市级示范镇递补。

（四）做好宣传引导。市、县政府要广泛利用报刊、电视、广播、简报等传统手段和微信、抖音、快手等现代传播方式，大力宣传示范镇的先进做法，形成良好舆论环境。主动释放正面信息，及时回应社会关切。

市（州）要参照本实施方案开展市、县两级示范镇建设工作。要建立本地区示范镇名录，择优申报省级示范镇，通过省、市、县三级联动，以点带面，全面推进我省示范镇建设。

________年，____乡按照乡村振兴战略总要求，根据____生态、绿色、旅游、文化等优势，围绕打造“宜居宜游、山水相依精致小镇”这一中心，紧紧抓住划入“一区两河三带六平台”的大好契机，以“十大”专项行动为主抓手，以“多规合一”建设为牵引，大力实施乡村振兴战略。

一、________年前三季度工作总结

(一)工作开展情况

一是产业振兴上，深化改革，加快农业产业体系建设，全乡土地流转率达到____%以上，坚持以农业“新六产”为方向，积极培育农业新模式新业态，丰泽农业科技示范园产业融合综合体项目基本完工，全乡____亩以上种粮大户达到____家，家庭农场____个，农民专业合作____家。蔬菜种植面积________余亩，经济作物种植面积__________余亩。建设防护林________亩，新发展用材林________亩。做实做强要素保障工作。完成____村、____村、____三村土地复垦，新增耕地面积______亩，新增耕地指标______多亩，整理工矿废弃地______亩，整合占补平衡用地______余亩，盘活农村闲散土地指标____亩。

二是人才振兴上，将人才开发工作提升到重要位置，立足丰泽农业，与____农业大学达成战略合作协议，聘请科技顾问__名，提供人才、技术支撑，发展新型现代产业。注重本土人才培育，大力培育新型职业农民，加强乡村干部队伍建设，完成各类人才统计工作，为企业引进本科以上优秀人才__名，举办各类活动、培训____次。

三是文化振兴上，加强农村思想道德建设，深入推进“四德工程”建设，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，实施了中学学生公寓和教师公寓楼建设。推进乡风文明建设，巩固提升移风易俗工作，按照一村一党建主题广场的要求，新建文化广场__处、文化大院__处、村庄文化墙__个，组织开展了舞动____广场舞比赛和第二届随手拍活动，农村移风易俗群众满意度电话调查位列全市前茅。弘扬时代文明新风尚，积极践行社会主义核心价值观，深入挖掘传统文化时代价值，建设了新时代文明实践分中心__处，完成了村级新时代文明实践站建设。

四是生态振兴上，深化“蓝天工程”，推进“碧水行动”，深入开展“清河行动”回头看，实施“绿满乡村”十大工程，完成投资__.__亿元，新建道路__.__公里，修复道路__.__公里，建设防护林________亩，栽植苗木________余亩，完成______亩荒山绿化。高标准打造了____乡村市级示范点，完善了____社区、______社区基础设施和服务功能。突出生态文明建设，严格落实环保检查工作，严厉打击违法排污行为，努力改善人居环境，全方位抓好秸秆禁烧和秸秆清理工作，城乡环卫一体化工作扎实推进。加强砂石整治，将砂石治理工作常态化，集中开展了砂石治理专项集中行动，有效保护了____砂石资源，维护了河道安全和生态环境。突出生态绿化建设，实施了“绿满乡村”行动，完成泉河、进军渠生态廊道建设，实施了防护林项目、造林补贴项目、森林抚育项目等，汶上大汶河省级湿地公园项目基本完工。

五是组织振兴上，突出“党建引领”，统领全局助发展成效明显。紧紧围绕庆祝新中国成立____周年和“不忘初心、牢记使命”主题教育工作总要求。________年党委书记为基层党员干部上党课__次，领导班子成员送党课下基层____人次。开展了“我是党员我带头”、“佩党徽，重宣誓”、庆七一“优秀党员”评选、“交流面对面，服务零距离”等活动，全乡____个农村党支部党员开展集中入户走访活动____次，为民代办事项______余件。以优化党员队伍结构为目标，确定发展对象____名，注重流动党员日常管理。实施了党委书记突破项目—“大汶河畔党旗红综合党建示范区建设”，积极打造了“一心四区三线两联建”的综合党建示范区，投资______余万元，高标准完成了锦秀佳苑社区党群服务中心党建示范点建设，开展党性教育__次，举办关爱留守儿童志愿者活动__次。出台了《____乡扶持壮大村集体经济试行办法》，综合“强村十法”，村集体经济收入全部突破____万元。各类网络工作平台运行平稳，“大汶河畔党旗红”公众号收受民事诉求______余件，全部办结完毕，受理率______%，群众满意率达____%。

(二)存在的主要问题

在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的差距和问题。

1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多，村集体经济基础较弱，自身造血不足。村集体所有资源总体不足，缺乏特色支柱产业，受现有政策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟不上，作用难以发挥。近年来，虽然借助上级有关奖补政策，农村道路实现了“村村通”“户户通”、环境整治等政策措施，面貌有了极大地改善，但个别村村级债务缠身，工作任务压力大，除完成应急任务外，处于应付状态;村集体发展思路不够宽，缺乏指向性，“一二三”产业融合发展水平较低。

2、人才引进难，长期留村发展不易，专业技术人才匮乏。村级工作环境条件相对艰苦，村民有能力且年富力强的人员外出发展，外出务工人员较多，人才流失大，特别对于____乡整体位于____县____山区，距城较远，又考虑到家庭生活、发展前景、福利待遇等现实原因，难以长留在村里工作，即使暂时能引进一些高层次人才，长此以往很难留住，造成人才流失，农村人才保障与经济转型升级不相适应，各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才严重缺乏。

3、旅游开发进入“瓶颈期”。旅游开发项目建设周期长，投入巨大、收益见效缓慢，缺乏专业高效团队运营;旅游开发辐射范围有限，知名度切需提升;个别旅游服务环节薄弱，农家乐等配套餐饮娱乐服务不到位，“留不下”游客成为阻碍____乡旅游整体开发的重要因素。

(三)下一步工作打算

一是实施农业产业提质增效行动，实施高标准农田项目、千亿斤粮食项目、高标准农田开发项目等，新建完善高标准农田__.__万亩，发展高价值经济作物种植__万亩，建设茶叶种植示范基地、设施花卉种养殖基地，高价值作物种植比例达到____%。建设一批“龙头企业+合作社+家庭农场”农业产业化联合体，建设农产品加工基地__处，建设蔬菜专业批发市场__处。发展分享农场、共享农庄、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，打造大汶河生态旅游休闲小镇，完成大汶河沿岸旅游线路、梅山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造。实施农业标准化战略，引导扶持丰泽农业、三秋农业、荣茂农业等龙头企业开展“无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志”认证，农产品质量合格率稳定在____%以上。

二是实施美丽乡村提升行动。完善美丽乡村规划体系，实施提升美丽乡村建设三年行动，突出美丽乡村示范引领，重点打造____村，开展美丽宜居乡村“精品”工程，打造一批____村、____古村、____村、____村。

三是实施乡村人才培育行动。培育新型职业农民，开展农业技术培训，培育新型职业农民。加强乡村干部队伍建设，选拔培养一批懂农业、爱农村、爱农民的优秀人才。实施“一村一村官”工程，从企业专业人才中聘用一批村官，担任村团委书记或书记助理，聘请部分优秀企业家担任乡经济发展顾问，形成共谋、共商、共建的氛围。

四是实施农村体制机制创新行动。稳妥推进土地制度改革，探索农村土地“三权分置”多种实现形式，深化农村集体产权制度改革，加快土地适度规模经营，探索乡村与城市的需求互动机制。推动新型产业资源创新与服务产品的创新，以服务产品满足对象的需求，探索公共资源性质的公共产品与具体的产业服务产品相结合，共同为社会提供综合性的服务。

二、________年工作打算

总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力弘扬“实干担当、创新争先”的汶上精神，统筹推进____乡乡村振兴全面发展。

(二)目标任务及措施

1.产业振兴。一是把农业农村作为关键抓手，不断提高现代农业水平。深化农业供给侧结构性改革，持续加大土地流转和土地托管力度，加快推进道路建设和水利设施建设，新完善高标准农田________亩，新增家庭农场、农民合作社等各类新型经营主体__家。二是加快建设“宜居宜游、山水相依”精致小镇，以丰泽农业为龙头，积极打造农业“新六产”融合发展先导区、样板田。三是完善全域旅游发展总体规划，实施“大汶河湿地公园+丰泽现代农业园+梅山古传统村落”____田园综合体项目和休闲农业和乡村旅游精品工程，完成大汶河沿岸旅游线路、环山旅游线路、泉河沿岸旅游线路的打造，力争年内引进旅游开发企业__到__家。

2.人才振兴。立足企业技术人才优势，加强人才创业载体建设，创建人才实训基地。夯实农村人才队伍建设，培育骨干农民队伍。探索“招商引资”与“招才引智”互助机制，引导企业开展招院引所、招才引智工作，年内引进各类专业技术人才____人以上，为____经济和社会发展注入新动力。

3.文化振兴。重视农村教育，改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，推进“四德工程”建设，培育富有____特色和时代精神的__贤文化，完善提升新时代文明实践分中心和实践站效能发挥。推进乡风文明建设，巩固提升移风易俗工作。强化社会保障，多渠道开展就业培训、增加就业岗位，实施养老服务体系提质增量工程，实现温馨苑老年公寓市场化运作。

4.生态振兴。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，突出生态文明建设。深化“蓝天工程”，扎实推进污染源头防治和城乡环卫一体化工作，持续做好秸秆禁烧和清洁煤推广工作，推进电代煤工程建设。严格落实“河长制”“水十条”，深入开展“清河行动”回头看和水污染防治工作。突出生态绿化建设，继续实施造林绿化与退耕还林、森林质量提升等重大工程。继续实行绿色准入和生态环境“一票否决”，把住生态关，坚决做好砂石保护工作，守住生态底线。

5.组织振兴。深入贯彻落实党的十九大及全会精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想引领新征程。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实全面从严治党主体责任，健全完善党建工作“三张清单”制度，健全完善理论学习中心组学习制度。加强基层党的建设，继续推行社区党建“网格化”管理，深入推进“党建示范区扩面”工程。做好新时代年轻干部培养选拔工作。继续壮大村级集体经济，巩固所有村集体经济收入现有成果，培塑____万元以上的村__个，培育村集体经济项目__个。同时，引导多元化种植提高农民效益、促进农民增收。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。20__年中共国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出“健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加”予以明确。其中提出“提高金融服务水平，坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求”作为金融服务乡村振兴的主抓手。

20__年是全面开启社会主义现代化新征程的关键之年，是全面建成小康社会与全面开启乡村振兴的有效衔接之年，谋划好、落实好20__年乡村振兴工作显得格外重要，十分必要。对此，课题组结合我市金融发展实际，以金融助推全市乡村振兴为视角确立本课题，旨在推动金融更好服务全市三农发展，着力破解农村金融服务体系不健全、农业发展支撑要素不足、渠道不畅、农民金融服务获得性不高等制约性问题，进而助力全市乡村振兴高质量发展。

一、全市金融服务乡村振兴现状

（一）大力实施“引金入泉”工程，地方金融服务体系不断发展完善。近年来，我中心积极配合市委市政府实施“引银入泉”工程，以合理布局和明确定位为目标，发展多元化金融机构，努当前隐藏内容免费查看力完善与加快推进XX市现代化步伐相适应的金融业组织体系，逐步建立了由人民银行宏观调控，银行业监督管理机构实施金融监管，以国有商业银行为主体，政策性银行、农商行以及村镇银行等为补充的银行组织体系。目前XX市银行类金融机构已达家，融资性担保公司家，小额贷款公司家，保险公司家，证券公司家，股权交易中心家，金融服务体系进一步完善。

（二）鼓励金融机构适时调整信贷产品投向，围绕巩固脱贫攻坚和乡村振兴提供金融支持。一是全面落实“摘帽不摘政策”。鼓励金融机构在原有信贷产品的特色优势基础上，充分整合人民银行再贷款资源创新推出信贷产品，加大对资源优势明显、市场竞争力强、扶贫带动效果好的优势产业的金融支持，截至20__年12末，人民银行XX市支行扶贫再贷款发放金额XX万元。二是围绕巩固脱贫攻坚成果开发金融产品。截至20__年12月末，脱贫人口小额信贷累计发放贷款XX万元。农业银行围绕产业兴旺和生态宜居推出“乡村振兴e贷”信用贷款产品，共发放“乡村振兴e贷”XX万元；为支持已脱贫农户积极参与农村产业发展实现稳定脱贫，推出“脱贫成效巩固提升e贷”贷款产品，共计发放“脱贫成效巩固提升e贷”XX万元。

（三）全力推进金融支持农村集体经济组织。为进一步支持全市“村社合一”集体经济组织发展壮大，提升基层组织力和发展带富能力，从农村集体经济组织登记赋码、账户开立、经营管理、金融服务等工作顺利开展，出台《XX市关于金融支持“村社合一”集体经济组织发展壮大有关事宜的通知》《XX市金融支持“村社合一”农村集体经济组织发展壮大工作实施方案》《XX市市直单位支持“村社合一”“组社合一”集体经济组织发展壮大资产划转流程图》等政策支持。目前，全市农村经济组织开户率达95％以上，市农商行评级建档、产品开发正在有序推进、针对“村社合一”金融产品“村社通”已启动实施。

（四）深入开展农村信用工程“提质达标”。为加大涉农金融机构对“三农”的信贷投放力度，增强农村金融服务能力，提高农户信贷便捷度和准入门槛，支持农村经济持续、健康、快速发展，推进乡村治理体系建设和乡村振兴战略，出台《XX市全面推进农村信用工程创建工作实施方案》。截至20__年12月末，已建档农户XX户，信用授信XX户，授信金额亿元，信用农户用信户数达XX户，用信余额达亿元；创建信用组XX个，创建信用村XX个，创建信用乡镇XX个，信用乡镇占比％。

（五）全力推进全市农业保险工作。为做好全市农业保险工作，发挥保险“稳定器”作用，制定印发《XX市20__年特色农业保险工作实施方案》、《XX市20__－20__年农业保险实施方案》对相关农业保险政策作了调整，调整后，我市农业保险涵盖面更广，机制保障要素更全，将从绩效评价、资金使用、责任落实等方面打下坚实的基础。截至20__年12月，全市农业保险已提供保险保障亿元，已开展保费规模XX万元（其中：补贴XX万元、省级补贴XX万元、州级补贴XX元、县级补贴XX万元、投保人自缴XX万元、免除脱贫户保费XX万元）。

（六）着力补齐金融服务设施短板。认真贯彻落实易地扶贫搬迁工作“搬得出、稳得住、逐步能致富”的根本要求，全力提高搬迁群众的幸福港和获得感，按照市委市政府易地扶贫搬迁系列工作部署，狠抓易地扶贫搬迁安置区配套金融服务设施，鼓励和引导全市金融机构力量下沉、服务下沉，建立以金融流动服务站、ATM便民取款机、助农服务站为载体，实现规模适宜、功能齐备、布局合理的金融基础设施配套全覆盖。截至目前，我市家银行在市内安置区共设立金融服务设施XX个，其中金融流动服务站XX个、ATM机XX个、助农服务站XX个，全面实现我市安置区各类配套金融服务设施全覆盖。

二、存在的问题

（一）农村金融信贷支持力度有待增强。一是由于农户贷款主要是应用于农业生产，贷款面广、额度小、数量大，投入成本高，回收周期长，收入回报有限，自然风险较大，从而导致了多数农村金融机构对支持农村地区经济发展的意识不够强、积极性不高。二是农村资源要素仍未有效激活。农村产权抵押融资单一，农村生产经营户评信难、抵押物少、估值低、难以变现，如何进行农村抵押物市场化处置、实现流转变现，是农村金融能否取得实效的关键。三是广大农村地区金融知晓率、参与率不足。如在推进全市农业保险工作中，风险意识不够，参保意识不强成为农业保险风险保障的制约因素。

（二）农村金融服务创新能力、服务能力有待提升。一是农村金融服务网点少，因辖内农村区域广且分散，农村地区资金交易量少、交易不活跃，涉农金融机构基础设施投入收益低，导致金融机构布点和基础设施投入的积极性不高。二是融资担保体系不完善。全市共有融资担保有限公司家，但正常开展新增担保业务的只有XX市惠民政策性融资担保有限公司家，难以有效满足融资担保需要。三是农业抵御自然灾害的能力较弱，抵押贷款大多用于种植及收购农产品，一旦遇到较大的自然灾害或市场价格波动，借款人的经营风险将迅速转化为银行的信贷风险。

（三）政银政联动配合有待提高。一是金融信用信息服务平台搭建还不完善。以实现资源共享、信息互通为目标，为金融机构筛选目标客户、贷款审批、推荐诚信企业提供信用评价参考，为各类市场主体增加金融供给、拓宽融资渠道提供服务平台和快捷通道，积极推动地方政府、金融系统和企业同频共振、形成合力，着力缓解融资难、融资贵问题，由政府主导，各部门联动，推动全州金融信用信息服务平台建设，促进信息共享应用。但目前该平台还未正式投入使用。二是按照“政府主导、农商行主抓、各部门推动、全社会参与”的创建工作机制，金融信用市创建工作已得到了地方各级党委政府的高度重视和支持，但由于参与职能部门过多，协调联动涉及面广，从创建过程到后期管理，各基层网点与地方政府职能部门之间的协调配合和联动机制仍需磨合完善。

三、对策和建议

一是深化政银企合作共建共融机制。继续推进政府、银行、企业三方合作，完善政银企三方合作机制，采取洽谈会、交流会等形式推动银企合作，加大农业农村信贷支持，不断扩大信贷规模，向金融机构推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优秀涉农企业，全力为辖区涉农企业提供快速、便捷、高效的金融服务，尽力打造金融服务更优、信贷获得更易的金融生态环境。同时完善现有风险补偿机制，在保护银行债权，防止逃废银行债务、处置抵贷资产、合法有序进行破产清算等方面给予积极支持。对金融机构出台激励措施并及时兑现，鼓励各金融机构积极实施惠民金融政策。如支持中小微企业贷款较多的金融机构，给予财政存款的倾斜，及时兑现给金融机构的风险补偿及优惠奖励等，共同形成风险共担、互惠互利的双赢局面。

二是深化全市农村信用工程创建“提质达标”。加快信用市创建步伐。加大不良贷款清收，净化金融信用环境，树立失信违约负面典型，对“老赖”实行公开曝光和行政“制裁”，让广大群众及干部职工看到不守信用的负面影响，进而促进信用环境的优化。加大信用工程将宣传工作与信用工程建设相结合，全面增强社会公众的信用观念，优化诚信环境。强化政银合作支持，共助群众发家致富。建立农户产业贷款、小微企业贷款等风险补偿机制，为农户及中小微企业贷款发展提供更有力的贷款保证，进一步提升涉农信贷资金的可得性。

三是深化普惠金融服务体系。进一步创新金融产品，打造健康、有序的全市乡村金融环境。用好“脱贫e贷”等特色金融产品，从金融供给加大对全市农业产业的支持力度。用好用足脱贫攻坚与乡村振兴金融扶持政策的有效衔接。按照“四个不摘”要求，继续推进实施“防贫保”“脱贫小额信贷”等金融政策，推动农商行、富民村镇银行等地方法人金融机构将服务重心下移，确保金融政策实施的稳定性和连续性。

四是深化金融支持乡村产业发展体系。在十四五期间，构建以新型农村经济合作组织、龙头农业企业等为载体，产业发展为抓手的形势任务下，探索建立金融支持农村产业发展新模式，继续推动金融机构转变发展方式、经营理念，将广大农村地区作为突破口，为农业产业发展、涉农经济组织量身打造专属金融产品，进一步拓宽涉农产业的信贷获得途径。

五是深化创新农业保险风险保障体系。进一步提高农业保险的宣传力度，深化农业保险“四双模式”，提高种养殖户的参保积极性，通过加大对承保公司的考核力度，促使保险公司将农业保险知晓率、普及率再进行提升。在现有险种的基础上进一步提高农业保险的覆盖面，进一步健全完善农业保险政策，在现有的基础上进一步完善具体实施细则，发挥“双保险”有灾保成本，无灾保收益的作用。

六是深化银担合作构建体系。积极推动担保和融资体系的构建，出台相关的政策和优惠条件，鼓励和支持中小民营企业担保机构的设立，充分发挥其作用，寻找合适的市场切入点，积极有效地开展业务，加快推动我市信贷担保机制的构建和发展。积极发展以银行为主体的，村镇银行、小额贷款公司等为补充的多层次融资体系，扩宽企业融资渠道。对授信、贷款、贸易融资、票据承兑、贴现等融资业务实行“一站式”办理，缩短受理时间。

在百色干部学院学习期间，聆听了某某所作的关于实施乡村振兴战略的讲座后，感触很深，作为从传统古村落高田镇朗梓村走出来的农村孩子，每当回到家乡，总是在想，若古村落传统文化的得到开发，一是传统文化会得到保护和传承；

二是村民能在旅游产业的发展中享受到红利。乡村振兴就会变成实实在在的让老百姓能感受得到的满满幸福感。

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，以及产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合传统古村落的振兴，就要在产业的发展中，找到适合的产业发展之路，因地制宜，找准路子，明确发展的方向，从而激活乡村振兴发展中乡土文化：的活力。

一、推动传统古村落的乡村振兴，以文化为载体，建设生态宜居乡村。习近平总书记强调：文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。挖掘乡土文化，对于具有三百多年明清古建筑的朗梓村而言，既是乡村振兴战略的重要内容，更是丰富和提升传统古村落农耕文化建设的重要举措。乡土文化的振兴，实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。乡土文化是该村几百年发展历史的沉淀，是农村人与物两大载体的外在体现，厚重而深沉正是朗梓村在推进乡村振兴战略的所立足的灵魂所在。因此，在实施乡村振兴战略的过程中，把传统文化转变为老百姓看得见摸得着的红利，就应做好传统文化的传承与创新，引进外面的资本，克服动不动就喊“狼来了”的狭隘思想，只有先进的理念和雄厚的资金运作，才能让朗梓古民居这深藏的闺秀展现在世人面前，形成一个有特色的传统旅游产业文化村落，并以此提升文化软实力，

二、推动传统古村落的乡村振兴，以农村居民为主体，促进生态宜居乡村的良性发展。传统古村落的乡村振兴，从原来的生产发展提升到产业兴旺，实现了从产业单一性到产业体系化的跨越，在产业的形成和发展中，广大的农村居民成为乡村振兴的主体，也是乡村振兴成效的受益主体和价值主体，为此，应提高农村居民对乡村振兴战略的认知水平，培养农村居民的责任意识、参与意识。人民群众始终是创造和发展地域文化的主体，无论是农耕文明的保护，以及民族地域民俗、民风、民居等文化要素的保护，都是人民群众智慧的结晶，并在继承中发扬光大。然而，推动乡村振兴，把发展壮大农村旅游产业打造成为当地农民经济收入的支柱产业，有利于助推古村落传统文化焕发新活力，形成开发中保护与保护中开发的良性循环，构建集旅游、生态、文化、休闲一体化的新农村经济发展新模式。

主要应做好如下几个方面：

一是让群众明白乡村振兴的主体是全体村民，政府及职能部门做好引导村民思想，向外推介和宣传各村的旅游文化资源，从而吸引外资。

二是乡村振兴的内容要有系统性，传统古村落的开发建设本身就是生活、生态、生产、规划、文化等多位一体的系统工程，首先要站位高，品味高，眼光远，谋全局，通过文化软实力的提升与建筑等硬件设施的不断完善，做到相得益彰。

习近平总书记指出的：：良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。：而传统古村落的人文、社会和自然资源本身就是最好的生态环境资源，开发和利用好这一资源，是因地制宜推动乡村振兴，增加村民收入的福祉。

亲爱的各位领导、各位同志：

大家好!

我演讲的题目是《建设美丽乡村，有你，有我，有大家》。

常言道，美不美，家乡水，亲不亲，故乡人。在座的，谁不说咱家乡美，谁不愿咱家乡美?小康不小康，关键看老乡。村民富了、村庄美了、村风好了，小康社会就基本实现了。市委、市政府科学研判国情市情，顺应人民心声，做出了全力建设美丽乡村的重大决策，体现了市领导的信心和决心;全市3年建成__个美丽乡村，到20__年建成__个美丽乡村的宣言振聋发聩，激动着成千上万人的胸怀。大家都感觉到，小康生活指日可待，美丽乡村就在眼前。但建设美丽乡村，大家准备好了么?也许你会说，我只是个普通工人、只是个平凡农民、只是个一般干部，我们能做什么?那些都是领导的事情。在这里，我要大声地说：你错了!建设美丽乡村，是建设你我的幸福家园，是办我们自己的事。国际歌里唱得好，“从来就没有什么救世主，也不靠神仙皇帝，要创造人类的幸福，全靠我们自己”。天上掉不下来美丽乡村，等靠要更建不成美丽乡村。这是村里的千秋伟业，是自己的功勋荣誉，美丽乡村需要你我他，需要千万家。虽然我们只是沧海一粟，但你我受家乡大地生养之恩，受山水哺育之情，家乡的兴旺发展、家乡的和美安乐，需要我们共同去建设、去创造、去发展。这是你我的责任。古人云：不积跬步，何以致千里，不善小事，何以成大器。因此，建设美丽乡村，需要从我做起，从小事做起，从现在做起。

当前，美丽乡村建设的蓝图已经绘就，缤纷的世界就在明天。在新的征途上，你是等待观望，半途而废，还是自我激励，攻坚克难?是牢骚满腹，怨天尤人，还是自我反省，厚积薄发?是喜欢拿着放大镜百般挑剔找外因，还是常常拿着显微镜自我剖析找内因?身边就有很多这样的答案：

有这样一个村，支书开建设美丽乡村大会，先放1万块在桌子上，说一句，领导干部跟我学!到年底，他们村自筹了300多万元用于本村建设，过上了自己的幸福生活，他是__村;有这样一个村，不沿路缺资源没办点，但干群自己动手，建成了远近闻名的美丽乡村，还登上了光明日报，成为全国楷模，他是__村;有这样一个村，连续3任支书被老百姓赶下台，在外创业成功的好村民毅然回乡勇挑重担，带领群众自谋发展，自此村庄变换了新旧社会两重天，他是__村。等等，这样的地方还有很多很多。这些鲜活的例子告诉我们，领导干部当思“当官为什么，在职干什么，身后留什么”，率先垂范、实干巧干;成功人士常想家乡山水养育之恩，故人提携之情，乌鹊反哺、出钱出资;人民群众信念“流自己的汗、吃自己的饭，靠天靠地靠父母，不是好汉”，不等不靠、筹工筹劳，以此推动全社会一起参与，群策群力谋发展，同心同德建家园!

保尔柯察金说：一个人的生命应当这样度过：当他回首往事的时候不会因虚度年华而悔恨，也不会因碌碌无为而羞愧!回眸过去，我们走过的是激情燃烧的岁月，展望未来，我们将踏入人生的伟大征途!同志们!朋友们!目标已然明确，号角已经吹响，此刻的你是否已感到心中的热血正在沸腾澎湃?让我们积极行动起来，为建设自己的美丽乡村，实现伟大梦想贡献出我们的辛劳，我们的汗水，我们的热血，我们无悔的青春!

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。

(2)东西部扶贫协作方面

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、精神，按照中央总体部署，围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动发展，优化结对帮扶关系，创新协作帮扶方式，建立健全“双向协作、多方共赢”的新阶段东西部协作机制，坚持“两个保持、三个加强”(保持资金投入力度和干部人才选派交流力度，加强劳务协作、产业协作和消费协作)，落实新阶段粤黔东西部协作任务，实现仲恺高新区、__县互利共赢、共同发展。

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

扎实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

2、重点工作

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

按照《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》用好财政衔接推进乡村振兴补助资金助推__县乡村振兴工作。完成各项考核指标任务。

(2)东西部扶贫协作方面

一是强化项目谋划，提升资金帮扶成效。提早谋划，完善东西部协作项目库，实施好东西部协作资金项目;二是加强劳务协作。开展劳务协作培训，充分发挥两地互设的劳务工作服务站(点)作用，组织农村劳动力外出务工跟踪服务工作，定期组织招聘会，支持__县当地龙头企业等经营主体带动就业，发挥扶贫车间作用，接续帮扶脱贫劳动力就近就业。加大校企合作力度，充分利用惠州市仲恺技工学校和仲恺技术职业学校资源，帮助__县学生到技工院校就读并实现稳定就业。三是加强产业协作。持续打造两地共建产业园“__县食用菌产业园”，协助组建集菌种研发和种植技术服务功能的服务团队一个，组建食用菌产业发展专家库，培育国家级龙头企业1家，省级龙头企业5家，州级龙头企业3家，抚育速生槐树菌材林5万亩，引进年加工能力5000吨鲜品的vf香菇脆片生产线1条，申报“__香菇”公共区域品牌一个。四是加强人才交流。打造示范医院及示范校。持续加大两地专业技术人才交流力度，开展组团式帮扶活动，开展专业技术人才培训，打造1-2个示范医院和示范校建设。五是加强消费协作。依托粤港澳大湾区市场优势，深化消费协作。继续发挥粤港澳大湾区“菜篮子”工程认定等作用，推动品认证、溯源，帮助我县农特产品销售到东部帮扶城市5000万元以上。六是推进乡村建设。支持__县发挥财政资金投入引领作用，撬动金融资金、社会力量参与，支持乡村产业发展，促进一、二、三产业融合发展，重点支持打造1-2个示范村。

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

通过织牢“五张大网”、务必“三个到”、监测“两级预警”、做好“一个访”的“5321”工作法，健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制，常态化推行“四逐四准”大遍访大排查大整改工作，围绕农户收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况开展动态监测，认真分析巩固拓展脱贫成果方面存在的短板和不足，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入监测帮扶，补齐短板，消除风险，做到易返贫致贫人口早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。

3、工作措施

(1)财政专项扶贫资金使用管理方面

全面实施乡村振兴战略，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴的有机融合、无缝对接。抓好产业振兴，紧紧围绕“一县一业、一乡一特、一村一品”，谋划好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作，对带动能力强，利益联结机制紧密、与群众生产生活紧密相关、资金使用效益高的项目予以优先安排，确保项目在带动群众增收致富的同时有效推动农业产业向特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。

(2)东西部扶贫协作方面

一是加强组织领导。完善东西部协作党政联席会议制度，建立健全党政及部门对接机制，明确相应责任，共同抓好落实。成立__县推进东西部协作工作领导小组及办公室，同时挂粤黔协作办公室。建立县委常委会、县政府常务会、县东西部协作领导小组定期专题研究部署的工作机制。二是压实责任，加强调度。对东西部协作重点工作开展情况进行月调度，所报表格需分管领导签字后上报。三是强化工作宣传。加大对东西部协作好的经验做法、干部个人先进典型事迹及重大项目、重要政策、工作进展成效的宣传力度，营造良好的东西部协作舆论氛围。东西部协作领导小组成员单位要定期报送东西部协作工作信息和动态，及时展示工作成效

(3)防止返贫致贫动态监测和帮扶工作方面

一是加强部门协作。组织教育、卫健、医保、住建、水利、移民、公安、人社、残联、农业农村、应急管理、市场监督管理、信访等行业部门落实筛查预警责任，强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶。定期召开研判会，研究制定应对措施，督促指导各镇(街道)抓好落实。二是强化培训宣传。围绕防止返贫动态监测和帮扶工作的最新政策及工作要求，组织镇(街道)、村级开展业务培训，全面提升基层干部业务水平和工作能力。充分利用入户走访、村民大会等时机，采取多种手段，进一步加强政策宣传，提高农户政策知晓度。

为全面摸清我乡村级收入现状，进一步研究增加村级经营性收入、保障农村基层组织正常运转的对策措施，根据市里的统一要求，结合我乡的当前的工作实际，抽调乡组织室、经管站有关人员组成调研组，对我乡的个行政村开展了村级收入情况的调研。现将仪阳乡的调研情况统计分析汇报如下：

一、村级收入的现状

共有49个行政村，常住人口4.06万人，耕地面积46699亩。其中村级收入在3万元以下的村有5个，占10.2％，3万元－5万元的村有26个，占53.1％，5万元－10万元的村有9个，占18.4％，10万元－50万元的村有9个，占18.4％，50万元－100万元的村有1个，占2％。

总体上来说，近几年我乡村级收入有了很大转变，主要呈以下三个特点：

（1）村财政收入来源比较广，充分利用资源性（开发旅游、发展肥桃）、资产性（各种固定资产的承包、转让、租赁费用等）的优势增加村级收入。

（2）村级收入比较稳定。村干部敢于创新，村级自身造血功能比较好。（村级的一些企业、协会初具规模）

（3）村财管理使用具有计划性。除了用于改善基础设施、发展公益事业、落实干部待遇等非生产性的开支外，有相当一部分资金用于再生产投入，保持村级经济的可持续发展。

二、加快村级经济发展、增加村级收入的经验做法

由于各村自然、经济基础不同，为壮大村集体经济.各村因村制宜，选择适合自己的发展路子，取得了一定的成效。

(1)临近城区的村，发挥区位和交通优势，大力发展二三产业。仪阳乡为鼓励村级发展招商引资，发展民营，对村级自主招商引资项目上制定了在乡级工商税收中返还20％的优惠政策。乡驻地村为民营经济发展搞好服务，引进了6个工业项目，建商业楼2.2万平方米，全村从事第三产业人数达1260人，集体每年纯收入200多万元。

(2)农产品有优势的村，在产业链上做文章。仪阳乡村依托丰富的桃花资源，大搞生态旅游，连续两年，仅门票一项集体增加收入20万元。他们还成立了肥桃协会，积极为桃农开展系列化微利服务，集体年可增收10万元。目前全乡有22个村普遍采取了“支部+协会”的管理模式，大力发展林果、有机菜、桑蚕，促进了集体群众双增收。

(3)有矿产资源的村，立足资源增加收入。全乡非煤矿山，每年向村级提供承包费80多万元，东西部山区一些山多、石多的村就有了稳定的收入来源。

(4)“三荒”资源多的村，围绕土地增加收入。去年以来，全乡发展用材林、经济林10000多亩，有效的增加了村级收入。

不同类型的村通过不同的方式，有效地解决了历次税费改革对集体收入的影响，确保了基层政权的正常运转。

三、发展村级经济、增加村级收入存在的问题及原因分析

经过调查，我们认为，当前发展村级经济，增加村级收入存在的问题主要有以下几个方面：

1、资源性问题，资源相对单一，有的已承包给个人，部分剩余的利用率不高。

2、资金性问题，资金相对匮乏，对再生产的投入力度不够。

3、引进来、走出去的问题，有些村级企业只局限于本地区、没有做好本区域外的文章。

总之，我乡发展村级经济、增加村级收入存在的问题既有全市性的共性因素，也有我乡经济发展的具体情况，从深层次剖析还有村级班子建设的问题，是各种因素交互作用的结果，通过调查分析，我们认为主要有以下几个方面的原因：

1、客观原因——自然条件差，全乡共有144座山，49个村47个有山，而且全都是立地条件差、开发难度大的青石山。水源奇缺，80%的村只能解决生活用水。除石才外，没有任何资源可以开发。20多个村集中在东部山区，都是山村、小村。

2、主观原因——致富能力不强，部分村干部思想不解放、思路不活跃，经济意识不强，找不到致富门路，即使有好的致富门路，也不敢用，在一定程度上制约了村级经济发展的路子。

3、历史原因——村级债务重，村以前欠帐比较多，换贷负担重，沉重的村级债务加重了村级组织和农民的负担，村级收入有相当一部分资金用于换贷，在一定程度上制约了再生产的投入。

四、加快村级经济发展、增加村级收入的对策措施

加快村级经济发展、增加村级收入，是巩固党在农村执政的物质基础，是解决“三农”问题的重要环节。我们要把加快村级经济发展、增加村级收入、增强农村发展后劲、推动“三农”工作健康发展至于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村级经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展，抓创新，不断增强“造血”功能，加快新农村建设的步伐。

1、选准项目，政策扶持，营造加快村级经济发展、增加村级收入的良好环境。制定项目发展优惠政策，加大招商引资的力度，加强配套服务，进一步完善激励和约束机制，对发展村级经济有较大成绩的进行表彰奖励。

2、建议市财政每年安排一定额度的专项资金，乡镇拿出配套资金，作为集体经济薄弱村创办实体，增加村级收入的启动资金；在水、电、路、通讯等基础设施上，优先安排给村级经济薄弱村，改善生产条件，优化起发展环境。

3、乡党委要积极引导各村因地制宜，加强村两委班子的培训、学习、交流，活跃思路，特别是在选人上下大气力，通过换届，一大批“双带”型的致富能手进入班子，为下一步工作打下了良好的基础；另外，要积极引导村级企业引进来、走出去，变资源优势为新兴产业优势，利用山野风光、历史文化沉淀，开发扩大乡村游、民俗游等等。

根据县有关文件精神，按照领导要求，现将xx镇创建乡村振兴综合试验示范情况汇报如下：

一、产业振兴方面

1.发展现代特色农业。采取“公司＋村集体+农户+基地”的模式，现已完成芙蓉李种植面积1000亩（项目投资300万），与xx公司合作开发种植纽荷尔脐橙基地1000亩（项目投资350万），发展水稻制种面积约2600亩（项目投资400万），建设高品质烟叶基地1800亩（项目投资500万）。

2.推进工业平台建设。经济开发区(园)开发总规划工业用地7000亩正在申报列入市十四五规划项目库，生态红线调整等各项前期准备工作正在启动中。引进生物科技（）有限公司入驻管尾竹木加工小区项目，并在厦门“9.8”国际投资贸易洽谈会上正式签约，相关地块租赁已完成，计划10月底开工。（项目投资300万）

3.打造文旅康养产业。与x旅游集团签订合作协议，共同开发高端民宿、森林驿站、休闲骑游道、漫道等等生态文旅项目。其中，x山项目及xx村项目已进入设计阶段（项目投资1500万）。同时，争取市文旅局指导支持，帮助xx村积极争创全国3A景区项目，目前已确定景区名称、创评主体、xx村讲解词、村域地形图，游客中心设备采购清单已进入招投标阶段。（项目投资20万）。

二、人才振兴方面

1.实施乡贤回归工程。依托xx村纽荷尔脐橙种植区设立青年农业创业孵化基地，对接团县委等单位到xx村脐橙基地进行实地察看。吸引、帮扶各类乡贤，帮助正在楼杉村发展养蜂产业、赖地村发展食用菌、xx村发展竹荪的乡贤，联系对接相关企业和专技人员，解决产业发展遇到的问题和难点。（项目投资10万）

2.成立教育促进协会。我镇成立了教育促进协会，设立教育扶贫资金200万元，用于扶持奖励优秀学生、贫困学生和优秀教师等。（项目投资100万）

三、文化振兴方面

1.改造提升xx村党性教育基地。对红色教育线路进行重新规划，初步完成xx村党建馆、乡村振兴展览馆、生态文明成果宣传展示长廊、常兴湖创十星评十户展板的设计修订。编制《不忘初心、牢记使命》等4类精品课程。（项目投资20万）

2.新时代文明实践站建设。建设并启用xx村文明实践站，共开展活动4次，以xx村为样板，各村的新时代文明实践站建设全面推开。（项目投资200万）

四、生态振兴方面

1.集镇人居环境提升10个节点项目。

（1）过境线平交口改造。由于该路段位于集镇路口，处于长下坡尾段，且弯道急，导致车速较快，视野不佳，易发生交通事故。为保障群众出行安全，需拓宽道路，修改弯道，提升绿化。该项目计划投资60万元。目前，已完成平交口土地平整。

（2）管头片区生态修复项目。总面积160亩，其中已建果园120亩，配套建设休闲亭、观光长廊、休闲步道等；其他40亩的菜地、农田、预制品厂，根据宜果则果原则，提升改造成脐橙种植基地，建设成休闲观光农业综合体，同时进行荒地改造，黑臭水体治理。该项目计划投资140万元。目前，正在流转土地。

（3）桥头片区生态修复项目。结合防洪堤建设，进一步优化节点设计，做好桥头片区生态修复、休闲步道、绿地提升，建设霞客文化驿站（含古厝、古街、古码头等）。该项目计划投资210万元。现已完成原厘竹厂破旧厂房拆除，以及土地平整。

（4）管头老旧片区提升。管头民房建于上世纪90年代，共77栋，计划分两期建设。一期建设内容包括沿街房屋立面整治提升、“两违”拆除、道路硬化等；二期建设将结合江滨防洪堤建设，完成“两违”拆除及剩余房屋整治。该项目计划投资30万元。目前，正在推进管头小区“两违”拆除。

（5）集镇老旧街区提升。实施人行道改建300米、箱式花带建设、统一沿街店面广告灯箱；新建停车场。该项目计划投资40万元。目前，正在推进老旧街区规划设计，以及停车场建设。

（6）花园新村老旧片区提升。花园新村共有民房195幢，整治内容主要有：片区内“两违”拆除、乱堆乱放清理、管线下地、污水管网建设、老旧水管更新、道路硬化等，进一步改善人居环境。该项目计划投资80万元。现已完成片区内“两违”拆除。

（7）文化广场和人民戏台。集镇人口有8000余人，为满足群众对文化活动广场的需求，丰富群众业余休闲场所，计划在集镇中心建设文化广场、人民戏台。该项目计划投资150万元。目前，正在推进征地工作。

（8）集镇农贸市场。目前xx镇无农贸市场，小摊小贩沿街乱摆，影响集镇面貌，计划利用府前路赖地集资楼旁空地暂盖集镇农贸市场。该项目计划投资100万元。现已完成土地平整。

（9）管尾停车场和修车点。原修车点在集镇中心位置，占道维修，车辆随意停放、轮胎乱堆，既不安全又不美观，计划在管尾附近建设停车场、修车点，满足群众需要。该项目计划投资20万元。目前，正在推进修车点土地平整，动员修车点搬迁。

（10）管尾工业小区。为解决群众在家门口就业，拓宽镇、村财增收路子，计划建设300亩管尾工业小区。希望该项目能列入经济开发区扩园项目，以该方式进行规划设计，以便于土地、林地报批，并享受上级有关优惠政策。

2.湖生态保护修复一期项目。

（1）湖亲水平台建设项目。项目总投资215万元，实施内容为沿金溪河建设亲水平台4座，具体分布情况为古镛镇金河湾点、积善村点、回头山点和x村点。目前项目已完成4座平台的15根桩基的水泥灌注。

（2）xx村重要节点生态保护修复项目。项目总投资477万元，包括三个主要方面，分别是森林质量提升工程（林分改良约151.59亩）、村庄节点生态修复工程（拆除各类废旧房屋19处，围墙134m，面积约1579m2，整治地块15处约52.1亩，采砂场复垦约17.7亩）和村口生态广场修复工程（占地面积约1.6万平方米，设置有大车停车位8个、小车停车位31个、2130平方米行车路面沥青硬化、730米透水砖休闲道路等基础设施，并对现有污水处理站进行遮盖性绿化修复）。目前项目完成村内节点改造的拆除工作，生态停车场完成道路垫层的铺设。

（3）xx村生态廊道建设工程。项目总投资703万元，项目实施内容为回头山到x村沿金溪河修建生态廊道约3.0公里，并配套步道与亲水小平台建设。目前项目完成亲水平台施工便道的铺设和项目区地面的清除。

3.常上湖生态保护修复二期项目

（1）x湖生态修复工程及废弃沙场生态修复工程。项目总投资935万元，项目实施内容为常源湖内湖和外湖修复工程，包括内湖清淤、生态步道建设、沥青田、拱桥2座和护岸修复。沙场整治1处，岸线整治224.23m，拆除废弃棚屋7个，滩涂岸线生态复绿约14232平方。目前施工队已准备进场施工。

（2）x溪“五水”共治和养鳗场周边场地生态修复工程。项目总投资95万元，项目实施内容为本次主要对河道岸线生态环境进行治理。坡面和河道岸线覆绿10322平方米，生态修复面积7200平方米。同时建设鳗鱼场退水三级湿地1处，总面积2790平方米，进行河道整治和护岸建设。目前施工队已准备进场施工。

（3）农田生态功能提升工程。项目总投资1129万元，项目实施内容为土地整治与改良工程、田间道路工程、灌溉排水工程、农田防护工程等。根据设计本区域土地整治田块42个，共521.1亩，配套2.5m生产路3915.9米，2m宽生态步道约353.0米。为减少水土流失，本次设计生态排水沟14271.6米，植草沟约48086.0米。建设农田水肥药一体化设备3处，并配套相应的首部枢纽、配水管网及灌水设施。目前项目已完成招标，正在公示中。

（4）芙蓉李园水土流失综合治理工程。项目总投资958万元，项目实施内容为边坡灾害治理工程、梯田整治工程、河道整治工程、废弃厂房拆除覆绿工程和封育工程等。包括土地整治11个田块61.35亩，设计3.0m沥青路967.1米，3.5米沥青混凝土巡堤路1368.9米，1.5米步道砖铺路991.0米，生态排水沟2242.7米，植草沟约5729.0米。同时对路侧边坡治理绿化面积9236m2，修建生态护岸2157.00m，拱桥3座，生态溢流堰3座，跌水1处。目前项目已完成招标，正在公示中。

4.xx村房屋改造项目

项目总投资690万元，项目实施内容包括对xx村70幢民房进行立面改造，统一立面风格，统一将平屋面改造为斜屋面。对村内的部分木制房屋进行修缮保护。目前项目完成民房改造61幢。

5.xx村幸福院项目

项目总投资260万元，项目实施内容为新建幸福院附属楼、院内平台铺设和休闲花园，新建边坡挡墙。目前项目已完成附属楼的建设，正在进行院内地面的铺贴。

五、组织振兴方面

采取“支部+公司+基地”模式，整合流转xx村、xx村等共20__亩闲置土地，集中建设芙蓉李、脐橙村财增收示范基地，推动上坊村、赖地村、会石村、常源村、邓坊村等8个村以“土地+资金”的方式入股基地，全面增加村财收入。（项目投资100万）用好“党建+金融”等优惠政策，已申报x农场为省级示范农场、x食用菌家庭农场为市级示范农场，计划20__年申报华农农业专业合作社为市级合作社（项目投资30万）。

尊敬的领导：

众所周知，发改局是政府所属的重要部门之一，也是经济制改革的重要核心组成部分。现实中不少的项目想要申请备案，都要经历发改局的审阅，在写备案报告的时候有很多需要注意的事项，不少朋友能使模棱两可，下面就为大家推荐政府项目立项备案申请报告，朋友们可以借鉴。

1、项目单位申请备案时,应向市发改委提交项目备案申请表,项目备案申请表包括以下内容: (1)项目法人基本情况; (2)项目基本情况;(3)项目投资基本情况;

2、项目单位申请备案时,应当同时提交以下文件: (1)项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件;(2)原来国家规定实行许可证生产、管理的项目需提交相关部门出具的初审意见; (3)根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

3、市发改委按照省企业投资项目备案暂行办法所规定的程序、时限与审查条件等要求,对企业投资项目作出准予或不准予备案的决定。

4、项目申报单位凭项目备案机关出具的项目备案通知书,依法办理土地、环保、规划等各方面的手续后方可开工建设,手续不完善的项目不得开工建设。土地、环保、规划等相关部门应当及时将办理意见抄送项目备案机关。

5、项目备案通知书有效期2年,自签发之日起计算,延期应在有效期届满30日前向原核准机关申请延续。

6、已经备案的项目,有下列情形之一的,项目单位应于下列变化或者调整发生之前,以书面形式向原市发改委报告,并申请重新备案。 (1)项目法人发生变化的;(2)项目总投资发生变化且预期超过原备案总投资20%的; (3)项目建设规模调整且预期超过原备案建设规模20%的;(4)项目主要建设内容和产品技术方案发生变化的; (5)项目建设地点发生变化的。

下面举个例子: _市发展和改革局我公司_项目符合《产业结构调整指导目录(20_年本)》中第一类“鼓励类”第十七项“建材”第6款“采用高新技术的产业用特种纺织品生产”的规定,属于国家鼓励发展的产品和技术,符合国家产业政策及地方发展规划,具有良好的经济效益和社会效益。项目建成后可形成年产特种产业用布4000吨及特种输送带150万平米的生产能力,实现年新增销售收入50000万元,利润总额5797万元,工业增加值11734万元。

一、建设地址 本项目位于_经济发展区园区路南侧,_机械有限公司西侧,规划面积:5.13公顷(约76.9亩)。

二、建设内容本项目规划总用地面积50711平方米,建筑用地面积30470平方米,新建生产车间3座、综合楼1座,总建筑面积31100平方米,购置各种生产设备94台套,同时建设公用配套工程及服务性设施,以满足生产需要。三、总投资及资金来源 本项目总投资估算为16552万元,建设所需资金全部由建设单位自筹解决。

四、建设期限 本项目建设期为1年,于20_年12月份开工建设,到20_年11月全部竣工并投入运营。

此致

敬礼!

申请人：

__年__月__日

这几天来，从一开始吃了很多闭门羹，一天只做了10张，到此刻已经能够一天20张，这都是我们队员5个人群众的努力成果。很多次很多村民都以为我们是政府派下来调查村民的生活，不怎样敢与我们交流，到此刻村民明白我们整支三下乡队伍，明白我们有同伴是老师，明白我们是普普通通的大学生，我们也逐渐能够和他们做访谈交流，自然也使得每一天的进程快了很多。

这些天的努力，我们在登楼村走街串户，我们与登楼的基层干部做交流，会很留意很累。一是村民对我们有所了解，但也对我们有所顾忌，很少有村民能坦荡大方的与我们侃侃而谈。更多的村民是内敛怕生的，以至于出于问卷和访谈的质量思考，我们没有拍照录音，只是单纯的用笔和纸写下我们每一天访谈的资料，记录下我们收集到的数据资料。二是这条村很大，有8个小的下辖村，以至于村内的领导层之间存在些许的矛盾。但我们夹在这两者之间更需要留意翼翼，凡是需要到当地干部帮忙的我们都会三思而后行。

在这些天的努力下，队员们都很累了，每一天访谈的资料和问卷所堆砌成的模型也开始成型。有的队员开始想要去教书，他们期望难得一次三下乡能够得到提高自我教师基础技能的机会。这我也是能理解的，所以作为队长的我逐渐放松对他们的要求，放他们点时光去做自我想做的事，期望他们能在大学可能只有一次的三下乡中获得金秋般的收获。

说到教学，本来以为万事备齐的队友能够面面俱到，但每次回来都会听到又有学生不听话，又有课堂控制不了，又有学生被赶出校门，我就会很心疼。于是昨晚我特地看了一下老师们备课的教案，看完之后觉得到此刻，虽然我高中只教过短短的十几天小学和初中，但觉得老师们的备课远远不够。身为半个老师，连一半的教案都没能完成，已经能够看出在课堂上已经是看着知识点来说问题。短短十天，拿着没有关于自我班级学生的心理层次分析，没有教学方法和过程，没有课堂应对方法的教案，只是单单的在几张薄薄的纸上写下浅浅的知识点和题目，怎样承受得住课堂上孩子的好奇和顽皮。

但这几天，从同伴们的脸上虽然看到疲倦，但还是看到了他们对孩子的感情。尽管教课我们只是大一的新生，但起码我们的感情是真的在负职责；尽管没有完备的教案，但我相信真心的他们总能够弥补。

三下乡也快接近尾声，调研也开始转入确定论文框架的阶段，期望在余下几天里，像这天的天气一样，豁然开朗，任凭翱翔。

根据会议安排，现就永和乡脱贫攻坚开展情况报告如下，如有不妥，敬请各位领导批评指正。

（一）落实责任不打折扣当前，我乡结合“两联一进”和“大走访、大排查”、“两不愁，三保障”回头看大排查活动，走访群众，加强各项惠民政策宣传以及继续开展问题整改“回头看一是严格落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任，做到脱贫摘帽后，政策不摘、责任不摘、帮扶不摘、监管不摘；二是按照“工作到村、扶贫到户、帮扶到人”的扶贫要求，进一步压实压紧帮扶、驻村干部责任，要求帮扶责任人及时更新户档资料；三是加强驻村工作队管理力度，持续深化驻村工作队责任，严格落实驻村工作队要求。四是扎实开展“1+n”帮扶力量暨“两联一进”群众工作全覆盖工作，每月召开联席会，落实联席会责任要求，及时解决脱贫攻坚中存在的问题。

（二）驻村帮扶持续推进一是结合“两联一进”、“大走访”活动，全覆盖入户走访贫困户评定脱贫质量，对脱贫质量不高的已脱贫户做好“回头看”“回头帮”工作。二是全面落实县委政府关于“党政一把手”走遍贫困村、贫困户的方案方针，我乡8个帮扶单位主要负责人对各自负责村的贫困户进行全覆盖走访，乡党委书记对我乡149户贫困户中的120户进行面对面的交流走访，剩余的28户进行电话交流走访，其中联合村的高小林目前联系不上，已安排帮扶责任人与村书记、主任负责联系并调查了解基本情况。

（三）就业帮扶促农增收为切实提高永和乡脱贫户、群众增收，使他们收入能够稳定、不返贫，永和乡积极动员各村组织群众和脱贫户积极参与县委、县政府主办的招聘会，同时将现场招聘会引进永和乡。我乡组织50人次到黄埔大酒店参加现场招聘会。

（四）项目建设方面目前，我乡东西部扶贫协作帮扶资金项目有2个。其中，永和乡草坡村党参加工厂项目240万，现目前已全面开工建设，完成了12.8%。城沟村基础设施和产业发展项目370万，按照县级领导的要求需要对项目规划内容进行从新编制。草坡村壮大集体经济100万项目，即札挞藏家农家乐打造，编制方案已完成并上报县上，由县上上报州上审核。涉农整合项目已全面开工，并在7月底前完成。乡村振兴工作：我乡按照县委、县政府的总体部署，按照乡村振兴战略总体部署要求，开展全域旅游环境整治村庄洁美行动，对全乡7个村村寨内外环境卫生，河道、道路沿线垃圾进行了大清理，同时将卫生保洁工作责任压实给村两委；按照村容村貌整治，对有碍观瞻，丧失功能的建筑物进行拆除，目前草坡村、斜坡村、联合村已全面按照土地增减挂钩项目要求，对房屋进行撤除，并对村内空地进行绿化。

（一）工作落实力度有所弱化。部分帮扶单位和帮扶责任人到村开展工作的次数少，一些工作流于形式，未将“大走访”、“大调研”及“两联一进”做实，落实力度较弱。

（二）个别人员内生动力还需加强。我乡群众文化程度普遍偏低，对政策的接受能力参差不齐。个别贫困户还存在，要钱要物，对扶贫工作产生了依赖性，还存在一定的“等靠要”思想。

（三）老龄户中收入问题亟待解决。永和乡贫困户中因年龄超过65岁而不能担任生态护林员的，在此次清理过程中共有21户38人其中五保户4户4人。这些户生态护林员岗位取消后收入骤减，从而影响脱贫质量，给我乡的脱贫攻坚造成了一定的压力，也增加了社会矛盾。

（四）项目建设进度缓慢。目前草坡村党参加工厂项目240万，已全面开工建设，完成了12.8%，但是资金未拨付无法支付前期费用和项目进度款。城沟村基础设施和产业发展项目370万，从新编制方案时间紧、难度大，对项目按期完成的进度将有所推迟。

（一）脱贫攻坚方面一是落实政策强宣传，结合“两联一进”群众工作全覆盖，加强与联系户的沟通，了解联系户的所求所需和家庭生产生活状况，做好脱贫攻坚政策的解释，加强脱贫攻坚典型的宣传和推介，强化就业政策的宣传，积极引导脱贫户通过外出务工增加收入，确保收入稳定。二是通过“两不愁，三保障”回头看大排查活动核实贫困村“一低五有”，贫困户“一超六有”指标达标情况，对照20xx年最新指标情况逐户核实，进一步巩固脱贫攻坚成果，对于不达标的情况及时梳理、因户施策、对标补短，防止出现返贫。三是定期研究脱贫攻坚存在的问题，针对问题细化措施，并结合实际抓好落实，确保脱贫攻坚各项任务得到落实。四是对标省、州、县相关文件，继续做好档案资料规范整理，档案资料及时更新。

（二）乡村振兴方面一是结合我乡乡村振兴战略的实施意见和示范村建设详规，广泛动员群众参与项目实施，全力发展优势产业（花椒种植）、打造我乡的特色产业。二是结合农村环境综合整治工作方案，统筹有序推进村容村貌整治。坚持科学谋划，分类指导，制定人居环境综合整治具体行动计划，全面配套添置污水处理站、水源地保护、垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车等收集设施，真正建立起户集、村收、乡运的办法，实现增点扩面。三是以乡村振兴战略的实施为抓手，积极继续推进人居环境整治、民宿示范打造等建设工作，不断提升基础设施服务水平；推动各村突出优势发展乡村特殊产业，鼓励引导群众、特别是贫困户积极投身到乡村发展创业中，拓宽可持续增收渠道。