为乡村振兴注入（实用20篇）

实施乡村振兴战略。这一部署是对“三农”地位的总判断，既有“重中之重”地位的再强调，又有“关系国计民生的根本性问题”的新定调，也是今年农业农村工作的重头戏。

国家实施乡村振兴战略是当务之急，对此我谈几点建议。乡村振兴首要是解决好“三农”问题。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，在农村要保持土地承包关系稳定并长久不变，可以再延长三十年或者更久，说到底土地才是农民的铁饭碗，在土地上做文章才是农业农村的最主要的命题，把农民的饭碗牢牢端在自己手中，而我所在的地域，我所包的村，最适宜，而且得到验证的就是种植苹果，将苹果做大做强才是当务之急，这之中最重要的是解决劳力缺乏的问题，要在苹果产业上持续加大扶持政策，特别是苹果后整理项目，加大冷库建设和苹果加工政策的投入。其次要解决干部队伍，要加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，特别是今年要进行村三委换届，借此机会，将村干部队伍年轻化、知识化、信息化，将一批知识水平较高、带头作用较大、信息化程度较好的年轻人选进班子队伍，突出党的领导地位，突出干部带头示范作用，真正让农村发展起来，有活力，能聚人、能致富。最后，一项政策的实施，我觉得要贵在坚持，要持之以恒抓，不要随意更改，导致半途而废，所以乡村振兴战略既然提出来就要大刀阔斧的行动，而且要坚持不懈的抓。

根据_提出实施乡村振兴战略，我们乡村振兴服务助理要深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应农民对美好生活的向往。目前正值_，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我平台要以_为指导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，不断拓宽农民增收渠道，全面改善农村生产生活条件，让农民增产增收，让农户走上共同富裕的道路，汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

乡村振兴战略的核心是产业振兴，而农民是乡村振兴的主体，是乡村振兴的受益者，所以必须通过实施乡村振兴战略把亿万农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。从而通过产业振兴提高乡村居民收入，才能更加完善基础设施设备的配备，以及更多地投入生态环境治理。从而建设一个乡风文明、生态宜居的美丽乡村。_报告里提出的乡村振兴战略五个目标，都要进一步明确任务，进行相应的制度创新及政策落实，把每一项工作做实，这个战略才能够落地生根，给农民带来利益、福祉，能让农村的面貌再发生翻天覆地的变化。推动产业发展是乡村振兴的重要途径。实施乡村振兴的最终目标,就是要彻底解决农村产业和农民就业问题,确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收,都需要以产业发展为基础。农业强,产业必须强；产业旺,乡村振兴才有底气。

乡村振兴，勿好高骛远，需脚踏实地。我国农业人口之多，耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。让广大农民群众享受到党的暖风，让“乡村振兴”不是一句空话。让农村闲置资源“活”起来，充分发挥土地制度红利在乡村建设中的作用，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让农民切切实实得到实惠，这是当下我们正在积极推进的新课题，也是我们最终的奋斗目标！

今年8月，省政协召开“推进社会主义新农村建设”资政会，为解决新农村建设中出现的问题提建设性意见。省政协有关参加单位、专委会、界别和政协委员围绕新农村建设进行深入调研，各抒己见，围绕新农村建设中一些趋势性问题认真研讨。

一、改善农村人居环境问题

农村改革三十多年来，经济逐步繁荣，社会不断进步，但农村环境卫生问题却比较突出，人口资源环境委员在调研中发现，除少数村镇发生了显著变化，剩余大部分农村环境卫生脏乱差现象仍比较普遍。出现这样的问题，有以下几点原因：

一是农村生活污染不断加剧。持续增加的农村生活垃圾，大部分未经处理就随意倾倒排放，日积月累，垃圾越堆越多。

二是农业面源污染不容忽视。当前，农业生产中化肥、农药有效利用率仅为30%左右，绝大部分经多种途径进入空气、土壤和水体。

三是畜禽养殖污染日益加重，已成为农村环境恶化的重要污染源。

四是农村工矿污染问题凸显，一些高耗能、高污染企业正向农村加速转移，给农村环境带来严重危害。

五是农村饮用水安全难以保障，全省仍有一千多万农村人口面临饮用水环境安全问题。

当前农村环境问题的产生，是多种因素长期累积的结果，根源在于发展不足或发展不当。人口资源环境委员会建议，一、将农村清洁工程列为省政府民生工程。建议各级党委、政府以新农村建设和中央强力推进农村环保工作为契机，进一步重视抓好农村环境卫生整治，将农村清洁工程纳入各级政府民生工程，建立和完善相应的工作推进机制，采取切实有效措施改善农村人居环境。二、应坚持规划先行，研究制定农村环境保护规划，多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。要加快我省农村环保地方立法进程，制定和完善畜禽水产养殖污染控制、农村生活污染防治等法律法规及相关标准、技术规范和管理规章。

二、增强支农项目实效

目前我省新农村建设正在有序推进，星火计划、科技扶贫、良种补贴、农机购置补贴、粮食丰产科技工程、农业科技园区等政策和项目发挥了重要作用，但在项目实施过程中，支农项目的科学性和实效性应引起高度重视。

少数项目在具体设计和实施过程中，缺乏科学性和合理性，一味强调建设规模，缩短实施年限，超出现实条件和能力，使得少数项目组织实施的时间过短、规模过大、任务过重，难以真正落实到位。譬如示范区建设，一般现在设计的项目年限均在2年左右，有的仅仅1年时间，在短短的一年内，要达到很大的规模，又要实现高产创建的目标，难度太大。

项目论证不充分。调研中发现，少数项目在实施过程中全靠政府推动，农民积极性不高，参与度不够。如我省测土配方施肥项目实施过程中，在推广秸秆腐熟剂产品时，政府花费大量的资金购买了大量的秸秆腐熟剂发给各个项目县应用，可实际上却没有地方使用。原因是腐熟时间过长，不切实际，农民不接受，从而造成项目资金浪费，没有起到应有的效果。

农业项目计划的科学性和合理性是实现项目实效性的前提，项目计划的效益是最大的效益。民进安徽省委员会建议，在项目设计方面，应追求项目科学性、实效性的统一，改变目前重财务分析，轻经济效益和环境效益的做法，将经济效益、环境效益的指标和方法纳入设计范畴;在项目论证分析方面，应坚持实事求是、因地制宜。

三、建设农技推广体系

我省现行农业技术推广体制是在长期计划经济体制下逐渐形成的，尽管近年来农业技术推广体制做了相应的调整和改革，但还存在与市场经济体制不相适应的问题。

改变观念是先导，应以新的理念指导农业技术推广。

一是从农业技术推广向农业技术服务理念转变，变单纯产中技术指导为农业综合咨询服务，使农技推广机构逐步转为一种农业综合咨询服务组织;

二是从产中技术推广向产前、产中、产后全过程服务的理念转变;

三是树立技术推广平台理念，充分发挥多元技术推广主体的积极性;四是建立多元化扶持理念，政府对农业技术推广给予项目、资金、金融和税收等多渠道扶持政策。

要适应市场经济要求，完善多层次、多元化的农业技术推广体系。应创新政府主导型农业技术推广体系，把政府的农业技术推广机构的执法行政职能和公益型服务职能分离。公益性技术服务应当是政府综合技术推广的主体任务，一些经营性或准公益性农业技术推广，由政府委托龙头企业和农民专业合作组织等服务组织进行。

应大力发展市场型的农业技术推广体系。制定优惠政策积极引导龙头企业、中介组织广泛参与农业技术推广体系建设。龙头企业具有农业技术推广资金和市场优势，应鼓励龙头企业以多种形式向农民推广技术、回收产品，通过产后的加工和销售服务，带动广大农户实现增收。同时，要加强龙头企业与农业科研、教育、推广部门的合作，加速农业科技成果转化。

四、发展新型农合组织

加快发展我省新型农民专业合作组织，是推进新农村建设重要而有效的途径。据统计，截至今年3月底，全省已登记农民专业合作社5077户，注册成员4.1万人，带动农户400多万户，参加农民专业合作社的农户比未参加者年均增收22%。专业合作社的生产经营覆盖了农作物、家禽家畜、水产品等主要传统特色产业的流通、购销、加工和技术服务，形成了农村能人(大户)创办型(约占全省合作社总数的60%)，龙头企业带动型(约占10%)，政府涉农部门牵头型(约占25%)，有关社会经济组织领办型和跨村合作联合办社型(约占5%)等多类型合作、多形式发展的格局。

由于农民专业合作社覆盖的地区在落后的农村，在快速发展、质量提高的过程中，还存在着许多困难和问题：一是法律地位尚待明晰;二是规模较小、发展很不平衡。20__年底，全省4024户专业合作社平均出资额只有94万元;从经济效益看，效益好的合作经济组织成员户均增收2-5万元，少的只有几百元;三是资金制约，发展后劲不足。

农民专业合作组织是现阶段农业农村经济大发展的“新引擎”，应通过多种形式的宣传，引导农村积极建立专业合作组织，引导农民积极加入专业合作组织。建议设立专门负责管理农民专业合作社的部门，制定出台符合我省实际的相关法规，包括明确农民专业合作组织的法人地位、宗旨与原则、业务活动范围、成员权利和义务、财务管理与内部审核、注册登记、变更、解散与清算等内容，保证其在制度、程序各方面的规范运行。

五、积极扶持外向型龙头企业

我省近年来培育了一批外向型农业产业化龙头企业，带动农产品出口创汇逐年增长，在推动农业发展和农民增收方面发挥了积极作用。但从总体看，我省外向型农业产业化龙头企业发展滞后，与先进地区相比还有较大差距。

在去年，全省农产品出口企业323家，其中出口100万美元以上的企业102家，不及山东省的1/10;出口千万元的企业3家，不及山东潍坊市的1/7。出口产品较为单一、档次不高。以水产、畜禽、果蔬等劳动密集型和油料作物、茶叶等土地密集型为主，科技含量低，高附加值的加工品比重较小。此外，知名品牌偏少，产品质量不够稳定，抵御市场风险能力不足，带动辐射能力不强等问题，阻碍着龙头企业做大做强。

发展外向型龙头企业是发展现代农业的迫切需要，是促进农民增收的必然要求。省政协港澳台侨和外事委员会建议，一方面立足本省培育一批龙头企业，在土地、税收、贷款贴息等政策上实行倾斜，如免除建筑使用税、土地使用税，吸引社会资本投资农产品深加工;加快我省各类农产品企业进出口经营权的扩散，引导和鼓励现有农业企业发展外向性农业。另一方面借助外力壮大一批龙头企业，加大农业招商引资力度，健全农业对外招商项目库，精心包装并推出一批现代农业招商引资项目，做大做强招商引资载体，选择有条件的地方建立省级外向型农业综合开发区，推进外向型农业集聚发展。此外，还应加快农产品出口基地建设，积极开拓农产品境外市场

为了巩固拓展我市医疗保障脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，市医保局按照上级部门部署和要求，真抓实干、扎实、稳步、有序推进各项工作，现将巩固拓展以来保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结如下：

一、主要工作

(一)做好资助参保工作,确保贫困人口应保尽保。

农村建档立卡贫困人口、特困供养人员、低保户等困难群众参加城乡居民基本医疗保险个人缴费实行全额资助,建档立卡贫困人口等资助参保所需资金由市财政全额代缴。完善医保扶贫信息数据库动态管理，加强与卫健、扶贫、民政等部门沟通协调，定期交换、比对、核实数据，确保数据准确无误。对动态调整的建档立卡贫困人口，逐村、逐户、逐人、逐项摸清底数，做到即认定、即参保，做到不漏一户、不漏一人、不漏一项，切实做到精准识别、精准保障。

(二)全面落实医保扶贫政策，确保贫困人口应享尽享。

_年，继续稳妥做好贫困人口综合医疗保障“351”“180”政策。规范定点医疗机构住院费用“一站式”即时结报，建档立卡贫困人口市内住院时无需交纳押金，出院时只需支付个人自付部分，确保待遇及时享受。_年1-10月，市建档立卡贫困人口就医94944人次(住院5523人次，门诊89421人次)，医疗总费用共计11824.49万元(住院7038.60万元，门诊4785.89万元)，其中基本医保资金支付7190.44万元(住院4281.88万元，门诊2908.56万元)，大病保险资金支付972.15万元(住院588.59万元，门诊383.56万元)，医疗救助资金支付1984.71万元(住院1192.46万元，门诊792.25万元)，“351”___兜底资金支付282.68万元(住院222.10万元，门诊60.58万元)，慢病补充保障“180”资金支付288.38万元，贫困人口医疗费用实际报补比例达90.65%。最大程度解决了困难群众因病致贫、因病返贫问题。

(三)简化办理程序，确保贫困人口办理慢性病卡“应办尽办”。

继续做好贫困人口“慢性病”的鉴定发证工作，加大摸排力度，确保符合___条件的贫困人口人手一证，及时享受慢性病报销待遇。对需要新办卡的、或已办卡需要新增病种的贫困人口，简化申报评审程序，加快办卡进度。并对不符合办卡条件的发放告知书，写清不符合办卡的理由，使其知晓理解。

(四)加强政策宣传，确保贫困人口医保扶贫政策“应知尽知”。

进一步加强各级政策培训，切实提高政策解读能力。通过在__网站以及在村委会张贴公告、进村入户等方式开展对政策的宣传解读;在定点医疗机构电子屏幕滚动播放、上墙公示等多种方式，及时向参保人员宣传医保脱贫攻坚相关政策和办理流程，切实提高政策知晓率。印制3万多份贫困人口政策宣传折页，全部发放到每个建档立卡贫困户、村卫生室及村(居)委。

二、存在问题

根据上级部门巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施意见，贫困人口政策将有较大调整：

(一)参保政策调整。

医疗救助基金对特困人员个人缴费给予全额资助，对低保对象给予90%定额资助。过渡期内，对返贫致贫人口给予80%定额资助，脱贫不稳定和纳入农村低收入人口监测的给予50%定额资助。未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口不再享受参保资助政策。

(二)报销政策调整。

省医保局联合省民政厅、省财政厅、省乡村振兴局等部门下发《省巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略实施方案》，方案中明确全面清理不可持续的存量过度保障政策，发挥三重保障制度对特困人员、低保对象、返贫致贫人口的梯次减负作用。由原先的“351”“180”过渡到三重保障，即基本医保、大病保险、医疗救助进行医疗保障。从省里的方案来看，脱贫人口中低保对象、特困人员等，大病保险起付线降低50%，从1.5万元降到7500元，分段支付比例提高了5个百分点，综合报补比例较高。未纳入农村低收入人口监测范围的稳定脱贫人口报销比例降低。

三、下一步工作安排

(一)加强信息比对，确保脱贫人口应保尽保。市医保中心每周比对系统中参保数据，分类别将人员名单发到各镇街，督促参保进度。

(二)培训医保报销政策。《市巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴实施方案》近期下发，方案___后我局将及时组织业务骨干对镇街医保、扶贫干部进行培训，对实施方案中涉及大家关心的医保报销政策进行详细讲解。

(三)及时将经基本医保、大病保险等报销后个人自付费用仍然较高的人员信息，反馈乡村振兴、民政等部门，及时预警可能存在的致贫返贫风险。对符合因病致困救助条件的，依申请按规定实施救助。

今年以来，石堆镇以全面实施乡村振兴战略为着力点，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，以开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动为主线，加快推进“四个城市”建设，全力推动经济社会发展实现新突破。

一、基本情况

（一）全面摸排，掌握第一手资料。

全面摸清每个村底数，包括人口、房屋、基础设施、农业产业结构调整，以及村规民约制定、在外能人、矛盾纠纷、村霸村痞等情况，进行深入分析研判，为实施乡村振兴战略、推进四个城市建设打下了坚实基础。

（二）突出重点，开展“美丽乡村·幸福家园”创建活动。

一是产业兴旺方面。开展“带富增收富民”活动。

1)培育一项致富产业。各村结合实际，突出特色，确定一项或多村确定一项能够有带动性的增收产业项目，增加群众收入。

2)培训一套致富技能。通过外出参观学习、举办种养业、务工知识等培训班，确保有劳动能力的群众培训达到90%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。各村帮助留守人员联系工艺品加工、农产品粗加工等项目，最大可能的增加家庭收入。

3)探索一条融资渠道。积极争取政策和资金扶持，金融信贷单位，对有意向发展项目缺少资金的家庭，特别是返乡农民工、复退军人、回乡创业大学生创办项目，帮助落实贷款方案，最大限度的提供金融服务。

二是生态宜居方面。开展“乡村环境整治”活动。

1)全面开展农村环境和卫生整治，通过落实门前三包，完善村规民约，加强宣传教育等手段，引导村民树立良好的生活卫生习惯和爱护环境的意识，确保村庄环境卫生长期清洁。坚持“应绿尽绿，能绿则绿”，对村内主要街道进行绿化、亮化，房前用竹篱、围栏围起，房前屋后规范栽种瓜果、绿化小品，全村形成“植物自然，乡土浓郁”的景观。

2)加快美丽村庄建设，全镇打造西莲池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、马家亭子、梯门、娄戈8个示范村。

3)加快推进城镇化建设。镇驻地村、社区中心村利用好土地增减挂钩政策，加快推进农村社区建设，引导农村居民向镇区、社区集中居住。

三是乡风文明方面。开展“倡树新风正气”活动。

1)开展先进典型评选活动，每月确定一个评选主题，在“阳光议事日”活动中开展“移风易俗标兵”“石堆好青年”“种养殖能手”等先进典型评选活动，利用电视、报纸、微信等形式，对先进典行大张旗鼓的宣传，激发全镇广大干部群众凝心聚力、干事创业的热情和积极性。目前已评选巾帼标兵117名、移风易俗标兵121名、石堆好青年92名。

2)开展移风易俗活动，各村成立红白理事会，增强群众简办婚丧嫁娶事宜、远离不良习俗的自觉性。

3)开展系列群众文化活动，组织开展广场舞大赛、消夏晚会、农民趣味运动会、书画展等系列活动，丰富群众文化生活，营造浓厚的文化氛围。

4)每村打造1条文化长廊，重点宣传社会主义核心价值观、法律法规等多方面知识，让村民在潜移默化中接受教育，引导观念，让大家感受到新农村精神文明建设的新风尚。

四是治理有效方面。

1)开展“街头巷尾平安”活动。每村配备1名警务助理，每村建立一支治安巡逻队伍，警务助理牵头开展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套“天网”监视系统，连接派出所治安监控平台。每村组建一个警民微信交流的群，提供警务服务、典型案件和安全防范等信息，随时随地与群众进行互动、交流。

2)开展“全民参与调解”活动。每社区聘请1名法律顾问，在阳光议事日组织法律咨询和宣传，让法律咨询服务形成常态化。各村成立调解委员会，由支部书记任主任，由有威望的老党员、老干部、优秀村民和评选出的先进典型组成，积极化解矛盾纠纷，力求“小事不出村”。每村建立一处“听证室”，对家长里短、邻里争吵等简单矛盾纠纷实行村级听证。

五是开展“干部能力提升”活动，强化乡村振兴战略实施保障。制定了《农村干部规范化管理暂行办法》，明确村干部工作职责，严格落实属地管理责任。每月召开一次“阳光议事”会议，组织学习农业技术、法律常识、健康保健等知识，充实阳光议事内容，增加阳光议事日的吸引力。要求村“两委”班子成员，每人确定一个净增收不低于3万元的致富项目。发展村庄集体经济，在盘活资源、招商引资、土地流转上下功夫，拓宽村级集体经济发展的新路子，确保村集体经营性收入不低于5万元。

（三）打造示范点，进行典型带动。

重点打造步云岭休闲生态园、莲池高效农业示范园、亭子高效农业示范园、沃奇文冠果主题公园四个示范点。其中，步云岭休闲生态园，规划面积3500亩，已建成1500多亩，是集观光旅游、户外运动、休闲采摘、餐饮娱乐、农事体验、延伸加工等多功能于一体的休闲旅游综合体。

目前，已发展阡陌人间、步云山庄、云岭人家、环秀山庄等11家休闲农庄和1处步云赛鸽文化交流中心。通过园区的示范带动，发展大樱桃、草莓、蔬菜等高效种植大棚80个，发展西瓜、大桃、黄金梨等1500亩。莲池高效农业示范园，规划面积2200亩，已建成1100亩，已发展百汇紫苏庄园、东顺蒜黄种植基地、华仔蔬菜种植基地、田硕洋葱种植基地、孟戈有机蔬菜合作社种植基地等5家。亭子高效农业示范园，占地150亩，已建成高效种植大棚45个。沃奇文冠果主题公园，占地面积358亩，以生产生活生态、健康文化旅游为主题，建设木本粮油博物馆、文冠果加工和旅游综合体、文冠果健康体验展示中心，打造文冠果种植、选育、高产示范、集散、加工、营销一体化的全国木本粮油谷。目前，已经栽植文冠果210亩。全部建成后，带动就业人数300余人，年可实现利润2900万元，利税700余万元。

二、存在的困难和问题

（一）对群众参与乡村振兴的教育引导不够。农民群众对乡村振兴战略的认识程度不够深，尤其在发展产业方面，目前大部分产业项目主要以工商资本下乡的方式建设，通过引导群众产业结构调整、发展高效农业、农家乐、乡村旅游难度很大。

（二）缺乏政策、资金扶持。在基础设施提升方面，村级集体经济薄弱，镇级财政不足，单凭县、镇、村三级财力，很难对完善农村基础设施建设。

（三）人才匮乏。目前，广大农村对人才缺乏吸引力，大学生及高层次人才不愿到农村创业。回来的也只有在外能人到村担任村干部。

三、意见建议

（一）建议加大对群众乡村振兴战略的教育培训力度，调动群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。

（二）建议加大对农村基础设施建设的扶持力度，完善道路、给排水、电力、通讯等基础设施，配套完善医疗、教育、文体等设施，不断提升基本公共服务水平。

（三）建议加大政策扶持、项目扶持、资金扶持力度，发展建设田园综合体、郊野公园和休闲农庄，打造文化旅游和休闲度假区。

（四）建议上级职能部门提供政策、资金、项目、技术等各类支持，为吸引人才、留住人才创造良好条件。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔__〕30号)和全省扶贫办主任会议精神，进一步细化措施、压实责任，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的体制机制，坚持改革创新，防范化解风险，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，通过转化推广阜新国家扶贫改革试验区典型模式，把我市打造成巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接的示范区。建立农村低收入人口和脱贫地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为我市实现全面、全方位振兴奠定坚实基础。

(二)目标任务。__年至2025年，设立5年过渡期，与市“十四五”规划相衔接，实现工作重点和资源支持全面转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，实现脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。到2035年，实现脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展。

五年过渡期内，全面落实“四个不摘”工作要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴为重点，紧紧围绕全市现有42471户、92697名脱贫人口和农村低收入人口，摸清返贫致贫原因，坚持因户因人施策，建立健全帮扶机制，采取有效帮扶措施，全力做好脱贫攻坚巩固拓展工作。一是巩固保障一批。围绕全市367户、730名脱贫不稳定人口和790户、1684名农村边缘易致贫人口(__年标准6600元：年人均纯收入低于上年国家扶贫标准1.5倍左右的家庭)以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，组织实施防止返贫动态监测，精准分析监测户返贫致贫原因，有针对性的开展预防性措施和事后帮扶;围绕全市13298户、17296名年龄超过65周岁，上年年人均纯收入低于10000元，因病、因残、因年龄等原因导致的完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口，采取低保兜底、产业分红等有效措施，兜牢基本生活保障底线。二是拓展提升一批。围绕全市14379户43744名年人均纯收入低于上年脱贫人口年人均纯收入水平(11124元)、实施产业项目和就业相对不稳定的脱贫人口，采取产业帮扶、就业帮扶等有效措施，全面提升产业发展水平，提供灵活就业渠道;围绕全市14427户30927名稳定脱贫户，支持其发展产业做大做强，从资金投入、金融服务、人才智力、就业创业等多方面给予重点扶持，与全市农业产业“十四五”规划紧密结合，有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

(一)保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内，保持脱贫攻坚主要帮扶政策总体稳定，做到摘帽不摘责任，防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之;摘帽不摘监管，防止贫困反弹。继续稳定兜底救助类政策，教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策向有实际困难的脱贫人口适度倾斜，完善和优化产业就业等发展类政策。脱贫攻坚期间给予的各级财政专项帮扶资金要保持现有规模，并根据巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的资金需要，调整优化支出结构。(责任单位：市农业农村局、市人社局、市教育局、市住建局、市卫健委、市医保局、市水利局、市财政局、市扶贫办，各县区)

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。以县级为主体责任单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作。建立农户主动申请、基层干部走访核查、部门信息复查比对、县级审核确定相结合的监测对象动态识别机制，按照省定具体监测标准，采取村组每月跟踪回访、乡镇每季度分析研判审核上报的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，进行动态监测。依托市、县两级政务数据共享交换平台，建立全市防止返贫大数据监测预警系统，有效提高动态监测工作的信息化水平。精准分析监测户返贫致贫原因，有针对性的开展预防性措施和事后帮扶。(责任单位：市扶贫办、市教育局、市住建局、市民政局、市卫健委、市医保局、市大数据管理中心，各县区)

(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。市农业农村局牵头做好脱贫地区和脱贫户产业帮扶工作。市教育局继续落实脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童控辍保学政策，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。市卫生健康委、市医保局牵头负责有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，确保县域内“基本医疗有保障”。市住房和城乡建设局要建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。市水利局负责组织开展脱贫人口饮水安全普查，采取水源置换、联网并网、管网改造、水处理设备配套和供水服务等措施巩固提升饮水安全有保障成果。(责任单位：市农业农村局、市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市水利局、市扶贫办，各县区)

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。落实省扶贫项目资产管理工作要求，对各类扶贫资金项目形成的资产进行全面核查和确权登记，分类摸清底数，加强台账管理，防止资产流失，构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，实现“保本保值增值增效”。除到户类资产外，扶贫资产所有权原则上一次性确权到村集体。有效防止扶贫资产权属异化、转移及变更。资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫及帮扶、项目运行管护和村级公益事业等。(责任单位：各县区，市农业农村局、市财政局、市扶贫办)

三、聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作

(一)统筹谋划产业发展，促进有效衔接。一是做好产业规划衔接。将在脱贫攻坚中发挥良好作用的扶贫产业纳入全市农业产业发展“十四五”规划，将零散的产业扶贫项目转移到区域内具有比较优势的特色产业的培育和发展上来，推进各类要素与当地企业对接、产品与市场对接，推动产业扶贫转向产业兴旺。二是做好产业扶贫政策衔接。系统地对现有产业扶贫政策进行全面梳理和科学评估，探索将现行产业扶贫政策转化为促进乡村振兴的政策条件。政策支持的重点从生产的种养环节逐渐转移到加工、销售、品牌建立、产业融合等环节，政策支持的主体从对农户的支持扩大到职业农民、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，政策支持的形式从特惠向普惠转型，政策支持的资金要从主要以财政资金支持为主逐步转为以市场资金为主财政资金为辅。三是做好体制机制衔接。借鉴产业扶贫形成的领导体制和工作机制，调整优化乡村产业振兴的体制机制，指导脱贫地区逐步将工作重心由产业扶贫转移到产业振兴上来。推动建立乡村产业振兴统筹协调机制，提高涉及产业振兴的财政、土地、科技、人才、金融等工作协同发展，促进产业振兴的要素供给。(责任单位：市农业农村局、市扶贫办、市财政局、市人社局、市自然资源局、市科技局、市商务局、市发改委、市供销社，各县区)

(二)实施乡村特色产业发展提升行动。突出产业发展重点工作项目化，统筹兼顾、精准发力，全力实施“六大提升工程”，为拓展产业脱贫成果、促进与乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

1.实施特色种养业提升工程。以推动构建以旱作农业为基础、绿色畜牧业为核心、精品高效农业发展为突破的三大产业板块协同发展为契机，转化推广“六抓六带六推动”产业扶贫模式，紧紧围绕玉米、花生、杂粮、肉牛(奶牛)、肉羊、肉驴、猪禽、饲草、果蔬药材、蔬菜等十大特色优势产业集群建设，通过“抓结构调整，带产业发展，结合农业供给侧结构性改革推动产业发展;抓龙头企业，带产业落地，通过延长产业链条推动产业发展;抓项目基地，带产业实施，发展“一村一品”推动产业发展;抓市场流通，带产业经营，实行贸工农一体化推动产业发展;抓中介服务，带产业覆盖，提高农民组织化程度推动产业发展;抓重点环节，带产业做强，形成大项目整体合力推动产业发展”，壮大产业规划，延伸产业链条，加快发展农产品加工业和贸易流通业，依托“效益生态并重、农牧深度融合”发展模式，全面推进阜新农业转型升级，确保农业现代化和农村现代化开好局、起好步。(责任单位：市农业农村局、市发改委、市扶贫办，各县区)

2.实施壮大集体经济领办项目提升工程。坚持“资源变资产、资金变股金、农民变股东”思路，通过探索盘活集体资产、培育经济实体、开展合作经营、拓展服务创收等形式，进一步拓宽发展路径，推动农村“三变改革”。一是转化推广“农村土地承包经营权确权登记”和“互换并地改革”等产业扶贫模式，整合农村土地资源，推进农业规模化经营，释放生产要素最大效益。二是转化推广“集团帮村”精准脱贫模式，整合帮扶资源、涉农项目和涉农政策资金，为产业发展打造样板，通过典型宣传和示范引领，提升全市产业发展质量。三是结合当地实际，支持建设一批扶贫农场、扶贫车间、光伏电站等村集体领办项目，发展壮大村集体经济，打造一批经济强村，带动低收入劳动力参与生产和就业，提升产业发展可持续性和带贫能力。(责任单位：市农业农村局、市委组织部、市财政局、市自然资源局、市扶贫办、市人社局、市发改委、市供销社，各县区)

3.实施新农主体带动提升工程。注重激发创业发展活力，大力培育新型经营主体，加快培育专业大户、家庭农场、农村合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，转化推广“劳模联合创新工作室”扶贫模式，充分利用“劳模+专家+企业家”的联合大平台，构建符合以农户家庭经营为基础，龙头企业为带动，合作与联合为纽带，社会服务为支撑的现代农业经营体系。做大做强一批带贫能力强、有较高市场竞争力和抗风险能力的种养业合作社。结合部分脱贫户弱劳动力或无劳动能力的特点，继续推进“五小产业”“庭院经济”，激发脱贫户内生动力，通过提供上门技术服务、签订包销订单等方式，强化项目组织化程度。充分发挥省农科院、沈阳农业大学等高校院所科技帮扶优势，大力开展产业合作共建、全产业链开发等可持续帮扶，提升产业规模和发展水平。注重培养高素质农民，加强新型农业经营主体带头人培育，以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人和骨干农户为主要对象，开展经营管理、专业生产、技能服务分类培训。实施“十百千”培育工程，通过开展农业科技培训，储备农业科技人才和致富带头人。(责任单位：市农业农村局、市供销社、市科技局、市扶贫办、市人社局，各县区)

4.实施农村商贸流通提升工程。充分发挥我市临近京津冀城市群和沈阳都市群的区位优势，以京津冀、沈阳都市圈等大中城市的市场需求为导向，聚焦京津冀、沈阳都市圈特色农产品，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等地域品牌，提高市场竞争力。重点发展中高档设施种苗、精品果蔬、绿色养殖、设施花卉、特色食用菌等，大力发展食草畜牧业，引入龙头企业，发展“公司+农户”、“公司+平台+农户”的订单农业模式。支持建设一批农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施，推进特色农产品规模化生产、存储和销售。支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。持续推进电子商务进农村综合示范提质增效，推广“电商带货+品牌培育”模式。积极拓宽农村产品网络销售渠道，培育乡镇助农直播间和网络带货达人，继续组织市县级领导走进直播间的“直播带货”活动。(责任单位：市商务局、市农业农村局、市扶贫办、市供销社，各县区)

5.实施生态旅游产业提升工程。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，开展新增百万亩国土绿化行动。围绕草原生态恢复、土地沙化治理生态项目，大力发展生态旅游产业;挖掘乡风民俗等优质资源，围绕名胜景区、温泉度假、特色美食、果蔬采摘等，大力发展休闲旅游、乡村旅游，丰富文化内涵，拓展农业功能，推进“乡村旅游+”产业融合发展，建设提升乡村民宿、研学基地、康养基地等新业态。(责任单位：市文旅广电局，各县区)

6.实施消费帮扶提升工程。鼓励引导党政机关、国有企事业单位、高校、医院等单位的食堂、餐厅在同等条件下优先选用脱贫地区农、畜产品，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶，引导干部职工自发购买，鼓励民营企业和广大市民通过“以购代捐”“以买代帮”的形式，积极消费脱贫地区农、畜产品，确保畅通农产品消费渠道。(责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社、市扶贫办，各县区)

(三)促进脱贫人口稳定就业。

1.动态掌握脱贫人口、边缘易致贫人口务工意愿信息。结合新冠疫情防控工作，充分动员第一书记、驻村工作队、帮扶责任人，利用电话、微信、网络、走访等手段，开展人员摸排。精准掌握脱贫人口、边缘易致贫人ロ务工、返乡、外出意愿等信息，建立就地过年人员清单、返乡人员清单、有意愿外出务工人员清单。及时将相关信息录入全国扶贫开发信息系统，实现动态管理。(责任单位：市人社局、市委组织部、市扶贫办，各县区)

2.搭建用工岗位对接平台。依托县区就业服务平台作用，及时发布相关信息，搭建精准对接平台

，促进外出务工就业、就地就近转移就业和创业就业。通过举办专场劳务交流洽谈会、“春风行动”招聘会、“送岗位、送政策、送信息、送服务”活动及在公共就业微信公众平台上求职等多种形式开展岗位对接，创造更多就业机会。把脱贫人口、边缘易致贫人口作为有组织劳务输出的优先保障对象，强化对口支援、结对帮扶机制，对有集中外出务工需求的，开展“点对点、一站式”输送。(责任单位：市人社局、市扶贫办，各县区)

3.开展脱贫人口就业技能培训。进一步加大就业技能培训力度，继续实施职业教育补助“雨露计划”和农村创业致富带头人培训，大力开展定向定岗培训、急需紧缺职业专项培训、职业转换培训，满足脱贫人口和边缘易致贫人口多元化技能提升需求，提高就业能力。鼓励有条件的脱贫人口自主创业，给予创业培训和创业指导等政策扶持。(责任单位：市人社局、市扶贫办，各县区)

4.拓宽就近就业渠道。支持农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时采取以工代赈方式，优先使用当地脱贫劳动力。充分尊重脱贫人口、边缘易致贫人口意愿，对返乡留乡人员，通过组织参加发展农业生产、发展扶贫龙头企业和扶贫车间、培树劳务品牌、培育乡村振兴致富带头人等方式，多渠道促进就地就近就业。对难以通过市场渠道实现就业的，特别是脱贫人口中无法外出的弱劳力、半劳力，通过开发利用乡村公益性岗位安置。同时，要加强公益性岗位规范化管理，统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化生态护林员等公益岗位政策。(责任单位：市人社局、市发改委、市农业农村局、市水利局、市扶贫办、市财政局，各县区)

(四)持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，实施乡村建设行动。推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。推进县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。实施脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程。(责任单位：市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市供电公司，各县区)

(五)进一步提升脱贫地区公共服务水平。一是持续巩固拓展教育帮扶政策体系。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。继续实施经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。落实省在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给相关政策，加强城乡教师合理流动和对口支援。二是完善健康帮扶政策体系。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，将大病专项救治推广作为脱贫地区县域医疗机构对所有大病患者住院治疗的规范措施，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。持续开展三级医院对口帮扶县医院能力提升工作，保持原有对口帮扶关系相对稳定，做好城乡对口支援、基层卫生人才能力提升培训，以薄弱专科建设为重点，提高乡镇卫生院诊疗能力。加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，支持推动县级疾控机构建立核酸检测实验室。三是建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、扶贫、民政、残联等部门联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，争取中央财政农村危房改造补助资金和省相关政策资金，按时完成改造任务。四是以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。(责任单位：市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市民政局，市残联、市扶贫办，各县区)

四、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

(一)加强农村低收入人口监测。结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。统筹利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门共享数据，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理。(责任单位：市民政局、市教育局、市人社局、市住建局、市卫健委、市医保局、市扶贫办、市大数据管理中心，各县区)

(二)分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，按照省低保标准认定要求，建立以家庭收入、家庭财产为主要指标，适当考虑家庭刚性支出的低保、低收入家庭对象认定指标体系。过渡期内，继续落实脱贫户的家庭收入认定办法，对脱贫户中的低保对象复核期限可适当延长;落实中央确定的城乡居民基本养老保险基本养老金不计入低保家庭收入政策;对因病致贫家庭个人负担的合规医疗费用，非义务教育阶段在校学生的教育费用，以及灵活就业人员因异地务工期间增加的生活成本，在计算家庭收入时给予必要的扣减。稳步提高城乡低保标准，进一步加大对农村低保标准提高幅度的分类指导力度，逐步缩小城乡救助水平差距。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。(责任单位：市民政局、市人社局，各县区)

(三)合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员、低保对象，过渡期内延续实施脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施，过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人口，逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇;重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。(责任单位：、市医保局、市财政局、市民政局、市扶贫办，各县区)

(四)完善养老保险和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴保费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。推进农村特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，进一步扩大保障范围。加强残疾人等级认定下沉服务，确保符合条件的残疾人认定无遗漏。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施福康工程项目，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。(责任单位：市人社局、市民政局、市妇联、市残联，各县区)

(五)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。(责任单位：市民政局，各县区)

(六)坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制。继续做好对口支援、社会力量参与帮扶机制衔接。持续做好沈阳对口支援阜新，铁西区与阜蒙县、沈北新区与彰武县、浑南区与清河门区的经济合作、人才交流等工作推进。继续坚持各级定点帮扶单位帮扶。巩固拓展“集团帮村”成果、完善工作机制，与乡村振兴相衔接，整合力量、统筹资源、集中帮扶，积极探索乡村振兴成功帮扶经验，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供可复制、可推广、可借鉴的帮扶模式和机制。广泛动员社会力量支持参与帮扶工作。继续实施“百企带百村”行动。充分发挥军队在助力基层党组织建设、助力特色产业发展、助力乡村教育事业、助力改善农村生产生活条件等方面的优势和作用。(责任单位：市发改委、市扶贫办、市工商联、驻阜部队，各县区)

五、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

(一)做好重点县衔接。落实省对省级脱贫县作为省级乡村振兴重点帮扶县政策，对阜蒙、彰武两县严格落实“四个不摘”要求，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，增强区域发展能力。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。(责任单位：市扶贫开发领导小组成员单位，阜蒙县、彰武县)

(二)做好财政投入政策衔接。过渡期内保持财政支持政策总体稳定，保持市、县原财政专项扶贫资金规模不变，现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区，调整优化结构，聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金渠道予以支持。(责任单位：市财政局、人民银行阜新中支、阜新银保监分局、市税务局，各县区)

(三)做好金融服务政策衔接。整合涉农贷款相关政策，积极运用支农支小再贷款，支持和引导脱贫地区符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策，对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫的保险产品。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。推进农业保险与期权取货等金融工具联动，优化“保险+期货”试点模式，探索“订单农业+保险+取货(权)”试点。(责任单位：市发改委、市农业农村局、市扶贫办、人民银行阜新中支、阜新银保监分局，相关金融机构，各县区)

(四)做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，切实担负起耕地保护主体责任，各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，落实省非农建设占用耕地的转用管控要求。严格落实国家和省自然资源部门土地利用计划管理要求，积极争取省级专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。落实省增减挂钩节余指标调剂及收益分配政策。积极探索“生态振兴”发展模式，以彰武县生态草原建设为重点，进一步加大扶持力度，扩大生态草原建设规模，改善土地沙化地区生态环境，作好“生态振兴”这篇大文章。(责任单位：市自然资源局、市农业农村局，各县区)

(五)做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。落实省《关于鼓励引导人才向辽西北等艰苦地区流动的若干措施》，引导广大人才到艰苦地区巩固脱贫攻坚成果，服务乡村振兴。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，推进落实农村教师差别化补助政策。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，落实重点高校定向招生专项计划。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对于全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。按照全省统一安排，在市、县、乡各级机关和事业单位招录工作中，适当放宽阜蒙、彰武两县基层公务员和事业单位工作人员招录条件，并拿出一定数量的招录职位，面向本县户籍人员、退役士兵招录。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向基层流动。(责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、市卫健委、市农业农村局，各县区)

(六)探索开展城镇低收入人口救助试点工作。紧紧围绕“统筹城乡社会救助体系”为主线，针对因刚性支出或遭遇临时性、突发性、紧迫性困难的城镇支出型家庭和陷入临时困境的城镇流动人员等特殊困难群体，积极开展调查统计，明确救助范围，统筹实施基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助政策以及其他救助帮扶、服务措施，确保城镇低收入困难群体“弱有所扶”。(责任单位：市民政局、市人社局、市教育局、市住建局、市卫健委、市医保局、市扶贫办，各县区)

六、保障措施

(一)确保领导体制有保障。全面落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴领导责任，县(区)委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”。充分发挥市、县党委农村工作领导小组作用，调整优化各级乡村振兴领导小组，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的统一领导，形成统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。完善各级乡村振兴机构设置和人员配置，明确职责、充实力量、理顺机制，强化政策指导、推动落实、督促检查等职能，统筹推进各级农办、农业农村、乡村振兴部门形成工作合力。(责任单位：市委组织部、市委编办、市委农村工作领导小组办公室，各县区)

(二)确保工作体系有保障。持续加强脱贫村党组织建设，以村“两委”换届为契机，选好用好管好乡村振兴带头人，进一步严格人选标准、扩大选人视野，注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部进入村“两委”班子。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，持续从各级党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村工作队和第一书记工作长效机制，加强管理考核，充分发挥选派干部在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴中的作用。(责任单位：市委组织部、市扶贫办，各县区)

(三)确保规划实施和项目建设有保障。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入市、县“十四五”规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。科学编制市、县“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。(责任单位：市扶贫办、市发改委、市农业农村局，各县区)

(四)确保考核机制有保障。脱贫攻坚任务完成后，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市委管理的县级党政领导班子和领导干部年度考核重点内容。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入工作实绩考核内容，加大分值权重。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。(责任单位：市委组织部、市农业农村局、市扶贫办、市政府办公室，各县区)

1、统筹城乡发展，建设美丽乡村!

2、全县动员，全民参与，齐心协力建设洁净、文明、优美、和谐的美好乡村!

3、村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话!

4、发展特色经济，突出特色产业，用产业提升农业、城镇化带动农村、工业化富裕农民!

5、因地制宜，依托当地资源，发展特色经济，推动农村产业结构优化升级。

6、走科学发展之路，促循环经济发展，建乡村生态文明!

7、以工促农、以城带乡、城乡互动，统筹推进美好乡村建设!

8、培育新农民、发展新产业、树立新风尚、建设新农村!

9、坚持科学发展，统筹城乡发展，扎实推进工业化、城镇化和农业现代化!

10、尊重群众，相信群众，依靠群众，发挥农民群众建设美丽乡村的主体作用!

11、扎实开展美好乡村建设工作，把道路建成风景线，把村庄建成景区，把庭院建成景点!

12、共建美好乡村，共享美好生活!

13、美丽村落是我家，农村不比城里差!

14、为小家，为大家，搞好卫生人人夸!

15、管住脏、乱、差，留下真、善、美!

16、清扫清洁坚持做，美丽环境真不错!

17、草儿绿、花儿香，环境美，人健康!

18、太阳起山垃圾入箱，太阳落山垃圾清光!

19、人人出力，户户参与，打造整洁秀丽美好乡村!

20、道路通达河塘清，改水改厕饮水净，垃圾入箱环境美，乡村美好面貌新!

21、勤劳是幸福的'右手，节俭是幸福的左手!

22、邻里和睦心情舒畅，村院整洁身体健康!

23、保护乡村风情，培育特色乡村，建设美好家园!

24、热爱美好家园，创造美好生活，建设美丽乡村!

25、人人学雷锋，处处讲公德，家家树新风，村村更和谐!

26、心要净化，屋要亮化，路要硬化，院要绿化，村要美化!

27、清洁家园人人参与 美化环境家家受益

28、实施美丽乡村行动 营造和谐人居环境

29、整治乡村环境 共建美好家园

30、清洁连着你我他 齐抓共管靠大家

实施乡村振兴战略，是党的十九大做出的重要战略部署。支持乡村振兴、推动城乡融合发展，是金融业积极融入和服务国家战略义不容辞的政治责任，也是金融业顺势而为、乘势而上，拓展发展空间、实现自身高质量发展的重要机遇。本文结合工作实际，以xx市为例，在对全市农村金融发展现状进行深入调查的基础上，剖析了当前金融支持乡村振兴面临的困难和问题，并针对性地提出了政策建议，以期为金融支持乡村振兴提供有益参考。

一、xx市农村金融发展现状

（一）农村金融体系不断丰富完善

改革开放以来，xx市农村金融体系经历了从无到有、从小到大、从弱到强逐步完善的过程，初步建立起以农村政策性金融、商业性金融、合作性金融为主，以新型农村金融机构为辅的多元化、多层次农村金融体系。截至20__年xx月末，全市共有农村政策性金融机构（发展银行）x个、商业性金融机构（xx银行、xx银行）x个、合作性金融（农村信用社、农村商业银行）xx个、新型农村金融机构（村镇银行、小额贷款公司）xx个。

经过多年的改革和发展，xx市的农村金融体系在不断完善的同时，也为广大农村地区经济社会发展提供了更加多样化的金融服务。

（二）农村金融供给能力不断增强

近年来，xx市银行业金融机构结合自身实际、因地制宜，推出了一系列惠农惠民的金融产品，为乡村振兴提供了便捷高效的信贷服务。如农行“连贷通”、邮储银行“小微易贷”、农信社（农商行）“乡村振兴贷”、工行“网贷通”以及建行“税易贷”等产品，有效发挥了金融在培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体中的作用，有力支持了春耕备耕、粮食生产和收储制度改革以及水电气网等农村基础设施建设和发展。截至20__年x月末，全市涉农贷款余额.亿元，较20xx年末增加.x亿元，增长.%。“十三五”期间，xx市银行业金融机构的信贷投放能力不断增强，涉农贷款规模不断扩大，有效满足了涉农企业和农户的金融需求。

（三）农村金融改革不断推向深入

一是农村信用社改制工作不断推进。20xx年以来，按照《xx省人民政府关于印发县级联社分批改制组建农村商业银行工作方案的通知》（x政发〔20xx〕号）要求，xx市分四批完成了x家农信社改制农商行工作，农村合作金融机构的公司治理结构进一步完善。二是xx银行三农金融事业部相继成立。中国农业银行xx市县两级分支机构相继成立三农金融事业部，明确了三农金融事业部“县域+涉农”的职能边界，对推动“三农”和县域经济发展发挥了重要作用。三是农村抵押物范围不断拓宽。为解决农村抵质押物不足问题，20xx年，xx县、xx县被xx省列为林权抵押贷款业务发展重点县。20xx年，xx县被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县。“两权”等抵押范围的扩大，为盘活农村资产资源，增加农业生产中长期和规模化经营资金投入，稳步推进农村土地制度改革提供有益的探索。

（四）农村金融生态不断优化

一是金融基础设施建设逐步完善。截至20__年x月末，全市农村地区银行网点x个，布放ATM机台，POS机具台，农村人均持卡量x.张。二是信用体系建设持续推进。近年来，人民银行xx市中心支行深入推进“信用乡、信用村、信用户”创建工作，全市采集农户信用信息.万户，占全部农户数的%。共评定信用户.万户，信用村x个，信用乡镇xx个，占全市x个乡镇的.x%。x年，全市共有x.x万户农户享受到了无担保、无抵押的信用贷款和优惠利率，金额达x.x亿元，平均利率x.%，为农户节约成本约x万元。三是金融消费权益得到有效保护。人民银行按年对银行业金融机构落实金融消费权益保护情况进行评估，20xx年度全市评定A类机构x家，B类机构家，C类机构x家。同时，持续加强现场来访投诉咨询人员的接访和投诉咨询电话及时分处办理。20__年办理投诉起。

（五）政策保障力度不断加大

人民银行xx市中心支行灵活运用货币政策工具、引导金融机构加大对“三农”、扶贫、民营小微等重点领域和薄弱环节的支持力度，不断提升货币政策执行效果。一是确保人总行新设的两项直达实体工具落地见效。为应对新冠肺炎疫情的不利影响，中支通过灵活运用普惠小微信用贷款支持计划和贷款延期支持工具，有效缓解了中小微企业资金周转难题。截至x年xx月末，通过“普惠小微企业信用贷款支持计划”成功向地方法人金融机构提供x.亿元再贷款资金支持，排名全省第三位。普惠小微企业贷款延期支持工具金额x.亿元，地方法人金融机构获得贷款延期激励资金.xx万元，排名全省第一位。二是存款准备金政策得到有效落实。x年x次定向降准，增加法人金融机构可贷资金亿元；x年x次降低存款准备金率x.x个百分点，为全市法人金融机构释放资金约x.亿元，有效增强了法人金融机构的信贷投放能力。三是信贷政策支持再贷款的运用不断强化。x年以来，全市人民银行累计投放支农（含扶贫）再贷款资金.亿元（含展期），x年xx月末，全市支农（含扶贫）再贷款余额.亿元，有效加大了金融机构对三农、扶贫、民营小微等领域的支持力度。

二、金融支持乡村振兴面临的困难和问题

（一）基础设施建设较为缓慢，金融发挥作用渠道不足

一是农村金融服务网点少。因辖内农村区域广且分散，农村地区资金交易量少、交易不活跃，涉农金融机构基础设施投入收益低，导致金融机构布点和基础设施投入的积极性不高。当前xx市农村地区银行网点数为x个，远少于x个行政村的数量。二是农村地区电信基础设施建设落后。农村地区人口分散，加之交通不便，农村地区的电信网络建设普遍落后，信号差、网速慢、费用高、用户体验不佳，一定程度上限制了移动支付的发展。

（二）农村产业发展不强，金融发挥作用支撑不足

xx市地处滇中腹地，属于传统的农业大市。从农村产业来看，主要为烟草、蔬菜、种养殖，缺少农业龙头企业带动，一、二、三产业融合度不够高。从层次上看，大多数农产品属于初级农产品，科技含量不高，附加值小。生态农业以采摘、休闲和观光旅游为主，对人文历史、民族风情等利用较少。同时，农村主导产业同质化明显，竞争比较激烈。产业发展不强导致金融资源缺少支撑，难以有效落地。

（三）风险缓释机制不完善，金融发挥作用动力不足

一是融资担保体系不完善。目前，全市共有融资担保有限公司x家，但正常开展担保业务的只有xx市融资担保公司x家，由于在县域一级尚未成立政策性融资担保机构，难以有效满足融资担保需要。二是农业保险广度、深度不够。农业抵御自然灾害的能力较弱，抵押贷款大多用于种植及收购农产品，一旦遇到较大的自然灾害或市场价格波动，借款人的经营风险将迅速转化为银行的信贷风险。x年，xx市人均保险密度.xx元、保险深度x.%，分别低于全省（人均保险密度x元，保险深度x.x%）.xx元、x.xx个百分点，低于全国（人均保险密度x元，保险深度x.x%）.xx元、x.xx个百分点。三是没有建立风险补偿机制或风险补偿机制形同虚设。当前，xx市仍有县市未建立风险补偿基金，即使已经建立的县市，也存在贷款出现不良难以代偿的情况。以扶贫小额信贷为例，截至x年x月末，全市扶贫小额信贷余额.亿元，出现不良贷款x万元，但只有x.x万元实现代偿，代偿率x.%，风险收益不对等制约了金融发挥作用的积极性。四是尽职免责制度未有效落实。当前，虽然各类政策要求金融机构完善和落实“尽职免责”制度，但在具体实践中由于尽职免责证明过程和材料较为复杂，“尽职免责”制度难以有效落实和发挥作用。如xx市内某商业银行共有职工多人，仅x年就对x人次进行了问责，给予x人次经济处罚，处罚金额x万元，平均每人问责x.x次、罚款x元。另一商业银行成立近xx年，历史上仅有x个人实现尽职免责。在终身追责的背景下，信贷人员惜贷惧贷的心理普遍存在。

（四）农村产权配套政策缺失，金融发挥作用平台不足

虽然“两权”抵押贷款试点契合了县域经济主体的资源及银行贷款条件，融资主体可利用林权、农房等资源作抵押申请贷款，但是与农村产权相关的配套政策尚未出台，与农村产权抵押贷款相关的体制、机制和平台缺位，导致确权不易、评估缺失、风险突出，运作流程不顺畅，参与机构权责划分不明晰，抵押贷款发放工作受到制约。以武定县“农民住房财产权抵押贷款”为例，截至x年x月末，试点近x年来，武定县农房颁证率仅为.%，农房抵押贷款不良率x.%，高于全市不良贷款率x.xx个百分点。

三、金融支持乡村振兴的几点思考

（一）从政府层面来说，要加强统筹规划，促进经济金融互惠发展

一是因地制宜，结合xx市自然资源、气候条件、区位优势及资源禀赋特点，选准农业产业发展方向，巩固和扩大现有农业产业基础（如xx县“特色芒果”、xx县“冬早蔬菜”、xx县“壮鸡”、xx县“猪”），推进“一县一业、一村一品”示范创建，加强与高校和研究机构合作，推进产、学、研深度融合，加快研究成果转换，提高种养殖科技含量，推动农村产业走差异化发展、科技化发展、规模化发展、集约化发展之路。在培育农村产业、壮大新型农业经营主体的同时，实施“回家工程”，发展“归雁经济”，吸引各类人才向农村回流，让农村成为创新、创业的热土和施展才华的舞台。二是推动深化农村产权制度改革。建立完善“两权”交易平台，依托不动产登记中心平台，统一规范管理农村产权市场交易。为实现抵押、担保、转让和银行贷款抵押物处置、抵押权实现创造条件。三是切实发挥财政资金效能。落实涉农贷款新增奖励政策，充分发挥财政资金的撬动作用，引导和激励金融加大涉农信贷投放。打通政策性融资担保体系建设“最后一公里”，实现政策性担保机构xx县市全覆盖，建立完善“政银担”风险分担机制，引导政府性融资担保、再担保机构、农业保险机构加大支农支小力度，稳步提高“三农”和小微企业融资担保在保供给，切实为全市实体经济发展提供优质高效的.政策性担保服务。

（二）从监管层面来说，要加强激励引导，调整优化考核机制

一是支持和助推产业链金融发展。不断完善中征应收账款融资服务平台功能，引导金融机构做好面向农业龙头企业的推广、对接和运用，整合农业产业上下游相关企业和农户信用，破解小企业和农户抵押物不足难题，为上下游不同的主体提供链条式金融服务。二是强化政策引导，综合运用存款准备金率、支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具和信贷政策，加大金融服务乡村振兴的支持力度，及时给予商业银行必要的资金支持，加大涉农信贷政策导向效果评估，引导金融资源向“三农”倾斜。三是推动惠农、便民支付产品创新。立足农村地区群众支付需求，拓展政府电子支付平台在广大农村和边远山区的覆盖面，推进支付资源全民共享，实现让“数据多跑路，让群众少跑腿”。四是健全差异化激励机制。以正向激励为导向，从业务和机构两方面采取差异化监管政策。对县域一定比例存款用于当地贷款考核达标的、贷款投向主要用于“三农”等符合一定条件的金融机构，其新增支农再贷款额度，在支农再贷款利率上给予适当下浮。适度提高涉农贷款不良容忍度，落实涉农不良贷款容忍度的监管考核要求。

（三）从银行层面来说，要加强金融产品创新，不断提升服务质量和水平

一是加快完善尽职免责相关制度。探索制定行业统一的尽职免责操作细则，出台更为明确的标准化流程和模板。建立尽职免责保证制度，组建金融机构不良贷款责任认定第三方仲裁机构，使基层金融机构信贷人员在被追责时有上诉渠道。二是完善农村金融基础设施建设。围绕乡村振兴战略的各项工作重点，加大和优化商业银行网点、ATM、POS机在农村地区的布局，在未设立网点的地区，通过设立助农金融服务点延伸服务触角，推广网上银行、手机银行等现代化金融服务渠道。三是加快金融产品和服务创新。根据农业生产周期和季节特征，提供不同的金融服务。积极拓宽农村抵质押物范围，推动厂房和大型农机具抵押、仓单和应收账款质押等信贷业务，依法合规推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。四是做好金融消费者教育与金融知识普及。探索设立乡村金融宣传员，开展“金融夜校”进乡村活动，对村组干部、农村致富带头人、种养殖大户等就防范金融诈骗、惠农金融产品、手机银行使用、个人征信报告、投资理财知识等内容进行培训，通过一传十、十传百的方式带动更多农户了解金融、熟悉金融，进一步增强农村地区的整体金融意识，优化信用环境，减少失信行为。

(一)20__年乡村振兴工作情况

一、稳妥推进深化供销合作社综合改革。《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》已于20__年12月经县委、政府研究出台，同时印发到各乡镇和县直单位。今年我社根据《绩溪县深化供销合作社综合改革实施方案》文件精神，着手开展“三会”建设基础工作，完成第一次社员代表大会代表摸底统计工作，并进行理事会章程、大会议程等文件草拟工作，待市社第一次社员代表大会召开后，启动此项工作。

二、基层组织建设情况。一是广泛开展调研，谋划工作思路。今年来，我社根据出台的综合改革方案，围绕基层组织建设，深入乡村开展调研，重点了解村级集体经济情况，产业发展态势及各村级发展意愿等，通过调研，我社决定先在寺后、高杨等五村以村社共建模式组建村级供销合作社，并指派专人指导，落实责任，目前各村在积极推进，待今年村级组织换届后申请登记注册。二是加强部门协调，推进基层社建设。我社积极与组织部、农委、市监局对接协调，探索村社共建模式，争取部门支持，不断推进工作。

三、“新网工程”建设情况。今年新增专业合作社2个，增加经营网点3个，有效拓展了服务平台。进一步加大指导服务力度，推进农民专业合作社快速发展，社会化服务水平进一步提高。组织申报“新网工程”项目，争取财政补贴资金55万元用于绩溪县黄高峰油茶种植专业合作社100吨山茶油生产线项目建设和绩溪县临溪镇设施农业种植专业合作社设施果蔬基地项目建设。

四、进一步加强资产管理。今年我社对社有资产经营情况进行全面调查摸底，利用法律手段对近几年房租拖欠进行清理，为防止社有资产流失。对部分资产水电线路进行改造，确保安全生产，降低资产经营成本。

五、着力提升社会化服务水平。今年我社与省社基层网络建设投资公司对接合作，拟建绩溪县农产品物流中心和仓储冷链设施。目前就项目积极跟进。今年5月我社到黄山供销社学习考察农药集中配送体系建设，向分管领导提交学习考察报告，积极与县农委、环保局协调对接，强力推广我县实施农药集中配送黄山模式，力争将农药集中配送体系建设纳入（20__-20__）新安江生态保护补偿资金项目。

(二)下半年工作思路和举措

一、强本固基,推进基层社建设。基层社是供销社服务“三农”的前沿阵地。下半年，我社深入贯彻落实省社基层组织建设指导意见，将在前期工作的基础上，强力推进村级供销合作社建设，完成村级供销合作社有限公司的登记注册工作。根据各地产业特点，指导村级合作社开展特色经营，壮大集体经济，促进农村基层组织建设，促进脱贫攻坚、促进美丽乡村建设。引导合作社发展适度规模经营，促进小农户和现代农业有机衔接，引导农民参与一二三产融合发展。结合村级社建设，组建村级综合服务社，满足农民生产、生活、文化、卫生等需求。按照“五有”要求，克服困难，推动经营网点和服务平台的再建工作。年底前将推动政府出台发展基层社的实施意见，保障基层社建设顺利进行。

二、拓展服务，推动惠农服务体系建设。围绕农业生产的各个环节，实施产前、产中、产后全方位为农民提供服务，搭建综合性服务平台。今年我社将在山核桃种植产区，推行“保姆式”全托管和“菜单式”半托管服务，积极探索山林托管服务路子，逐步将村级基层社打造成为规模适度、半径适宜、功能完备的惠农服务综合体。

三、积极创办领办农民专业合作社，稳妥推进适度规模经营。引导农民以主导产业或主导产品，牵头领办农业合作社，围绕我县“12345”总体发展要求，探索发展休闲观光农业，旅游产品加工业。20__年供销社牵头新增2个专业合作社，同时要积极探索专业合作社联合建社的发展思路，以突出产业、自办引领、股份加盟，基层社承办的模式探索发展专业合作社联合社。

四、搭建供销平台，提升社会化服务水平。持续与省供销社基层网络建设投资公司对接，共同新建我县农产品物流中心和仓储冷链设施，为我县优质农产品搭建产销对接服务平台。持续推进我县农药集中配送体系建设，供销合作社将成为农药集中配送实施主体，进一步提高为农服务能力。

五、构建规范高效的双线运行体系。积极筹备“三会”制度建设，以“三会”体制建设为契机，进一步优化机关机构设置、职能配置。成立绩溪县供销社资产经营管理有限公司，加强社有资产管理，确保社有资产保值增值，保护社有资产所有者和经营者合法权益，建立与社会主义市场经济体制相适应的社有资产管理和经营体制。实行社企分开，双线运行模式。

20__年我社将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻十九大精神与党中央国务院、省、市县的决策部署，坚定不移，毫不动摇地推进综合改革，力争在重点领域和关键环节取得新突破。

根据县有关文件精神，按照领导要求，现将xx镇创建乡村振兴综合试验示范情况汇报如下：

一、产业振兴方面

1.发展现代特色农业。采取“公司＋村集体+农户+基地”的模式，现已完成芙蓉李种植面积1000亩（项目投资300万），与xx公司合作开发种植纽荷尔脐橙基地1000亩（项目投资350万），发展水稻制种面积约2600亩（项目投资400万），建设高品质烟叶基地1800亩（项目投资500万）。

2.推进工业平台建设。经济开发区(园)开发总规划工业用地7000亩正在申报列入市十四五规划项目库，生态红线调整等各项前期准备工作正在启动中。引进生物科技（）有限公司入驻管尾竹木加工小区项目，并在厦门“9.8”国际投资贸易洽谈会上正式签约，相关地块租赁已完成，计划10月底开工。（项目投资300万）

3.打造文旅康养产业。与x旅游集团签订合作协议，共同开发高端民宿、森林驿站、休闲骑游道、漫道等等生态文旅项目。其中，x山项目及xx村项目已进入设计阶段（项目投资1500万）。同时，争取市文旅局指导支持，帮助xx村积极争创全国3A景区项目，目前已确定景区名称、创评主体、xx村讲解词、村域地形图，游客中心设备采购清单已进入招投标阶段。（项目投资20万）。

二、人才振兴方面

1.实施乡贤回归工程。依托xx村纽荷尔脐橙种植区设立青年农业创业孵化基地，对接团县委等单位到xx村脐橙基地进行实地察看。吸引、帮扶各类乡贤，帮助正在楼杉村发展养蜂产业、赖地村发展食用菌、xx村发展竹荪的乡贤，联系对接相关企业和专技人员，解决产业发展遇到的问题和难点。（项目投资10万）

2.成立教育促进协会。我镇成立了教育促进协会，设立教育扶贫资金200万元，用于扶持奖励优秀学生、贫困学生和优秀教师等。（项目投资100万）

三、文化振兴方面

1.改造提升xx村党性教育基地。对红色教育线路进行重新规划，初步完成xx村党建馆、乡村振兴展览馆、生态文明成果宣传展示长廊、常兴湖创十星评十户展板的设计修订。编制《不忘初心、牢记使命》等4类精品课程。（项目投资20万）

2.新时代文明实践站建设。建设并启用xx村文明实践站，共开展活动4次，以xx村为样板，各村的新时代文明实践站建设全面推开。（项目投资200万）

四、生态振兴方面

1.集镇人居环境提升10个节点项目。

（1）过境线平交口改造。由于该路段位于集镇路口，处于长下坡尾段，且弯道急，导致车速较快，视野不佳，易发生交通事故。为保障群众出行安全，需拓宽道路，修改弯道，提升绿化。该项目计划投资60万元。目前，已完成平交口土地平整。

（2）管头片区生态修复项目。总面积160亩，其中已建果园120亩，配套建设休闲亭、观光长廊、休闲步道等；其他40亩的菜地、农田、预制品厂，根据宜果则果原则，提升改造成脐橙种植基地，建设成休闲观光农业综合体，同时进行荒地改造，黑臭水体治理。该项目计划投资140万元。目前，正在流转土地。

（3）桥头片区生态修复项目。结合防洪堤建设，进一步优化节点设计，做好桥头片区生态修复、休闲步道、绿地提升，建设霞客文化驿站（含古厝、古街、古码头等）。该项目计划投资210万元。现已完成原厘竹厂破旧厂房拆除，以及土地平整。

（4）管头老旧片区提升。管头民房建于上世纪90年代，共77栋，计划分两期建设。一期建设内容包括沿街房屋立面整治提升、“两违”拆除、道路硬化等；二期建设将结合江滨防洪堤建设，完成“两违”拆除及剩余房屋整治。该项目计划投资30万元。目前，正在推进管头小区“两违”拆除。

（5）集镇老旧街区提升。实施人行道改建300米、箱式花带建设、统一沿街店面广告灯箱；新建停车场。该项目计划投资40万元。目前，正在推进老旧街区规划设计，以及停车场建设。

（6）花园新村老旧片区提升。花园新村共有民房195幢，整治内容主要有：片区内“两违”拆除、乱堆乱放清理、管线下地、污水管网建设、老旧水管更新、道路硬化等，进一步改善人居环境。该项目计划投资80万元。现已完成片区内“两违”拆除。

（7）文化广场和人民戏台。集镇人口有8000余人，为满足群众对文化活动广场的需求，丰富群众业余休闲场所，计划在集镇中心建设文化广场、人民戏台。该项目计划投资150万元。目前，正在推进征地工作。

（8）集镇农贸市场。目前xx镇无农贸市场，小摊小贩沿街乱摆，影响集镇面貌，计划利用府前路赖地集资楼旁空地暂盖集镇农贸市场。该项目计划投资100万元。现已完成土地平整。

（9）管尾停车场和修车点。原修车点在集镇中心位置，占道维修，车辆随意停放、轮胎乱堆，既不安全又不美观，计划在管尾附近建设停车场、修车点，满足群众需要。该项目计划投资20万元。目前，正在推进修车点土地平整，动员修车点搬迁。

（10）管尾工业小区。为解决群众在家门口就业，拓宽镇、村财增收路子，计划建设300亩管尾工业小区。希望该项目能列入经济开发区扩园项目，以该方式进行规划设计，以便于土地、林地报批，并享受上级有关优惠政策。

2.湖生态保护修复一期项目。

（1）湖亲水平台建设项目。项目总投资215万元，实施内容为沿金溪河建设亲水平台4座，具体分布情况为古镛镇金河湾点、积善村点、回头山点和x村点。目前项目已完成4座平台的15根桩基的水泥灌注。

（2）xx村重要节点生态保护修复项目。项目总投资477万元，包括三个主要方面，分别是森林质量提升工程（林分改良约151.59亩）、村庄节点生态修复工程（拆除各类废旧房屋19处，围墙134m，面积约1579m2，整治地块15处约52.1亩，采砂场复垦约17.7亩）和村口生态广场修复工程（占地面积约1.6万平方米，设置有大车停车位8个、小车停车位31个、2130平方米行车路面沥青硬化、730米透水砖休闲道路等基础设施，并对现有污水处理站进行遮盖性绿化修复）。目前项目完成村内节点改造的拆除工作，生态停车场完成道路垫层的铺设。

（3）xx村生态廊道建设工程。项目总投资703万元，项目实施内容为回头山到x村沿金溪河修建生态廊道约3.0公里，并配套步道与亲水小平台建设。目前项目完成亲水平台施工便道的铺设和项目区地面的清除。

3.常上湖生态保护修复二期项目

（1）x湖生态修复工程及废弃沙场生态修复工程。项目总投资935万元，项目实施内容为常源湖内湖和外湖修复工程，包括内湖清淤、生态步道建设、沥青田、拱桥2座和护岸修复。沙场整治1处，岸线整治224.23m，拆除废弃棚屋7个，滩涂岸线生态复绿约14232平方。目前施工队已准备进场施工。

（2）x溪“五水”共治和养鳗场周边场地生态修复工程。项目总投资95万元，项目实施内容为本次主要对河道岸线生态环境进行治理。坡面和河道岸线覆绿10322平方米，生态修复面积7200平方米。同时建设鳗鱼场退水三级湿地1处，总面积2790平方米，进行河道整治和护岸建设。目前施工队已准备进场施工。

（3）农田生态功能提升工程。项目总投资1129万元，项目实施内容为土地整治与改良工程、田间道路工程、灌溉排水工程、农田防护工程等。根据设计本区域土地整治田块42个，共521.1亩，配套2.5m生产路3915.9米，2m宽生态步道约353.0米。为减少水土流失，本次设计生态排水沟14271.6米，植草沟约48086.0米。建设农田水肥药一体化设备3处，并配套相应的首部枢纽、配水管网及灌水设施。目前项目已完成招标，正在公示中。

（4）芙蓉李园水土流失综合治理工程。项目总投资958万元，项目实施内容为边坡灾害治理工程、梯田整治工程、河道整治工程、废弃厂房拆除覆绿工程和封育工程等。包括土地整治11个田块61.35亩，设计3.0m沥青路967.1米，3.5米沥青混凝土巡堤路1368.9米，1.5米步道砖铺路991.0米，生态排水沟2242.7米，植草沟约5729.0米。同时对路侧边坡治理绿化面积9236m2，修建生态护岸2157.00m，拱桥3座，生态溢流堰3座，跌水1处。目前项目已完成招标，正在公示中。

4.xx村房屋改造项目

项目总投资690万元，项目实施内容包括对xx村70幢民房进行立面改造，统一立面风格，统一将平屋面改造为斜屋面。对村内的部分木制房屋进行修缮保护。目前项目完成民房改造61幢。

5.xx村幸福院项目

项目总投资260万元，项目实施内容为新建幸福院附属楼、院内平台铺设和休闲花园，新建边坡挡墙。目前项目已完成附属楼的建设，正在进行院内地面的铺贴。

五、组织振兴方面

采取“支部+公司+基地”模式，整合流转xx村、xx村等共20__亩闲置土地，集中建设芙蓉李、脐橙村财增收示范基地，推动上坊村、赖地村、会石村、常源村、邓坊村等8个村以“土地+资金”的方式入股基地，全面增加村财收入。（项目投资100万）用好“党建+金融”等优惠政策，已申报x农场为省级示范农场、x食用菌家庭农场为市级示范农场，计划20__年申报华农农业专业合作社为市级合作社（项目投资30万）。

我很荣幸参加乡村振兴培训班，通过党校领导、专家教授的精彩授课，本人受益匪浅，思想觉悟有了很大的进步，也有自己的学习体会和感想。

党的-报告中首次提出“实施乡村振兴战略”，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。而乡村振兴就是要以农村经济为基础，努力实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。我认为建设美丽乡村始终都离不开文化。

乡村产业无论是农业还是第三产业，都需要注入文化内涵，否则就不能产生较好的经济效益。谈到乡村振兴就会想到乡村旅游。而乡村旅游的持续蓬勃发展，更要注重挖掘文化内涵。一个地方的历史积淀、气候环境、风土人情、饮食起居，风俗习惯等等构成了一个地方的地域文化，而这种文化带给人们的是不同于其他地方的精神体验。譬如，有人喜欢“大漠孤烟直”的苍凉，有人喜欢“海上生明月”的意境。我们要做的就是深入挖掘本地的地域文化，让每一个来柏露旅游的客人感受到

“红色瀑布小镇”与众不同的魅力。

为了让乡村振兴战略落地生根，打造极具文化特色的“红色瀑布小镇”，加强文化建设势在必行。具体来说就是以下几点：

一是加大文化基础设施投入。在各村建文化体育广场、文体活动室、图书阅览室、组建舞蹈队等，让“乡村舞台”真正为村民的“精神乐园”。

二是注重社会主义核心价值观的培养。通过村广播、宣传画、公众微信号等，营造深厚的文明宣传氛围，让大家真正掌握核心价值观的内涵与要求，不断提高自身素质，讲文明、树新风，顺利完成由“村民”到“居民”的角色转变。

三是创新活动载体，让文化发展多元化。我乡通过“身边好人”、“道德模范”、“文明家庭”、“最美家风家训”等评选活动，树立优秀典型，并通过“道德讲堂”传承优良传统文化，引领文化建设方向，以文化人、以德润城，为乡村振兴和永续发展提供丰厚滋养、文化沃土和创造源泉。

在具体推动中还需要坚持以党建工作为引领，以群众需求为导向，以社会组织为支撑，着力在“强帮带、配班子”上下功夫，通过机关干部会、三会一课等方式，狠抓党员干部队伍建设，并在乡村发展、助力增收、社会治理中发挥核心领导作用。同时，统筹推进三农队伍建设，形成更具人性化的用人策略。

一是创新用人机制。引进一批肯干事、能干事、干成事的优秀人才，为乡村的发展注入新鲜的血液，优化和提升机关干部整体素质。

二是加强已有人员的学习与培训。根据工作需要制定系统完备的培训计划，引导党员干部自觉形成“终身学习”的意识，使他们在学习中转变观念、提高工作能力、提升工作效率，以求真、务实、廉洁、高效的精神紧跟成都、高新发展的脚步。

三是培养一批“土专家”，有本底、有办法、接地气;特聘一批“大专家”，有视野、有技术、接天线;造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供必要的人力资源保障。

作为一名乡镇基层工作人员，我们应该理清思路，和村两委一起找准思路谋发展，为把村建设成为业强、民富、村美贡献出自己的一份力量。

实施乡村振兴必须将人力资本开发放在第一的位置，做好农村人才政策这篇大文章，完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育，培养一大批新型职业农民，使之成为推动乡村振兴的主要主力军。同时也要广纳懂科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业，让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍，加强农业发展的创新驱动力与农村产业发展和经济社会发展活力。文化振兴是灵魂。

乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要构成部分，汇集着乡土人文之美。假如说没有乡村文化的传承与创新，更或者没有乡村文化的同步振兴，那那乡村振兴就失掉真正的灵魂。所以，实施乡村振兴务必抓住乡村文化这一灵魂根本。不但要顺应新时代的要求，推动城乡文化融合，保护并承传好乡村文化，提升文化产品，促进文化供给，大力发展具有特色的乡村文化以及产业。也要打通农村文化服务的“最后一公里”，破文化服务难题，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根，不断提升乡村群众在文化成果上的获得感以及在精神文化生活上的幸福感。生态振兴是根本。

“绿水青山就是金山银山，生态是人类生存的基础，只有实现生态振兴才可以体现文明和谐的乡村振兴目标，乡村振兴离不开生态振兴，绿色发展是乡村振兴的必由之路。因为前些年乡村环境保护相对滞后，这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题，需要花费较大的力气来解决。应该始终坚持绿色生态导向，改进农业生产方式，推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治，提升能源供应的良性循探索乡村绿色发展之路。不断提高乡村振兴的恒久生命力。树高千尺源于根深，大厦巍峨靠的是地基坚固，乡村振兴战略让国之基更稳，祖国务必将更加坚实屹立在世界洞东方，让我们信心倍增地苦干实干加油干，在乡村振兴战略的牵引下，为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。

这是我进入大学后的第一次暑假，两个月，在家里帮着干活一个月后，我觉得一个暑假应该过着更有意义些，于是就联系到了一个亲戚家的公司，在那里做事，算是打工吧，打工时间了一个星期。这次实践虽然比较累，但是觉得收获良多。

到了xx公司，让我吃惊，我原想这个实践的地方在怎么着也是个公司，一定很大很宽敞。可是事实总是给“惊喜”。所谓的公司很小啊，一个小仓库，再加一个门面就成了公司。我一时的失望表情写在脸上，可能是被亲戚看出来了，于是乎亲戚就和我讲了一些公司的事情和对我的分工。通过交谈得知：这个公司虽小，但是公司的运营状况还是很乐观的，营收也不错。在附近每年都有几个大公司，场地也很大的公司倒闭或缩水营业范围。公司重要的要有客户和市场，盈利较好的公司不一定就得是“大场面”。

自己的打工时的职务是“配送管理员”，实际上就是搬运工了，工作辛苦，很累，这也是一直个人生难得的经历。将货物送到客户那里，这生意还不一定成交了，如果客户不满意还是会退货的，有时候遇到一些好的客户还好，但是遇到不太客气的且比较挑剔的客户，那话就比较难听了，这时候如果我们公司人员态度不好的话，那这生意和业务就明显泡汤了。在这一方面我就比较欠缺了，有时候真的不应该意气用事，那是不成熟的表现。

因为公司是家里亲戚人开的，本来想安排一些轻巧的工作给我，但是一问我有什么专长时，发现我并没有什么一技之长除了对电脑比较熟一点之外，但是电脑办公早有人员。所以我只能是去跑配送了，还是个助手。这个公司产品的技术人员的工资明显就比我们配送管理员高多了。

每一个工作的完成都得按流程走，每一个步骤都重要。要做的好的话，每一个步骤都不得有差错，业务的成功归功于团队的努力和通力协作。个人能力高的很快就能成为管理人员，但是员工的个性化应该服务与公司的整体方向。如果公司上下因为一个出色是人才而搞的“军心涣散”，上下不齐的话，那么这个出色人才会因为没有服从于团队而离开。在实践中我终于明白平日里老师教育的“团队意识”的重要性。

虽然实践“打工”的时间只有仅仅的七天，但7天足以让我谨记一个良好的习惯是多么的重要。公司不比自己的家中，可以随时想进就进，任何时间随便上岗。公司是有自己的制度的，正所谓无矩不成方圆。一向爱睡懒觉的我上班实践的第一天就迟到了，还是赶着到（尽管住处与公司相差不远），当天就挨批了。看样子自己真的要改改自己晚睡晚起的坏习惯，尽力早睡早起。当好习惯成自然时，就不会起不来了。

实践是检验真理的唯一标准。这个道理是马克思主义课上时常教导的，但是自己还真没有当回事，通过这次社会实践，我深有体会。感觉到自身存在的巨大不足，和现在就业要求的巨大差距。我一定牢记这次打工实践的宝贵经历，在今后的学习中，针对自己的不足，对症下药，力争成为建设社会主义的“四有”新人。

_在党的十九大报告中指出：“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。”没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。

推动农村全面提升，共建美丽和谐乡村。“重农固本，是安民之基”。我国的改革是从农村开始的，40年以前，我们通过农村改革拉开了改革开放的序幕，40年后的今天，我们通过乡村振兴战略来推进农村全面进步，共建美丽和谐乡村，必将开启“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴壮丽图景。在全民建成小康社会的新征程上，城市和农村都要发展，都要全面进步。一方面，我们要加快突进农村生态文明建设，共同建设农村美丽家园;另一方面，我们要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序、安定团结，让广大农民群众在农村安居立业，生活幸福美满。

乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是关键点，要想让农民收入提高，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，有市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游来带动经济收入。在发展的同时要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，做到可持续发展。

构建现代农业生产体系。实现产业兴旺，要以深化农业供给侧结构性改革为主线，其中坚持质量兴农是重中之重。比如，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产转向提质;推进特色农产品优势区域建设，建设现代农业产业园、农业科技园区等;实施产业兴农行动，推行标准化作业，打造农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品牌、一县一产业的发展新格局。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略实施的总要求，是决胜全面建成小康社会的重中之重。要不断提高乡村的自制能力，从而形成治理有效、科学发展的良好局面。

1.清洁田园，改善生态，农业增效。

2.清洁田园，从我做起。

3.清洁绿化家园，让乡村水更清.地更绿.天更蓝。

4.清洁连着你我他，齐抓共管靠大家。

5.清洁家园绿化乡村，构筑生活服务高地。

6.清洁家园.清洁田园.清洁水源。

7.清洁环境，美化乡村，培育新风，造福群众。

8.清洁城乡环境，加快现代化滨湖大城市建设步伐。

9.清洁城市乡村，让家园天更蓝.地更绿.水更清。

10.清除卫生死角，降低四害密度。

11.清除农村污染，营造秀美山川。

12.青山绿水抱山村，大城小镇嵌田园。

13.培育文明新风，构筑和谐农村。

14.培养良好卫生习惯，共创清洁校园.美丽校园。

15.农村要环保，青山绿水好。

16.你我多一份自觉，家园多一份清洁。

17.你捡我捡大家捡，田间地头顺手捡。

18.美丽乡村是我家，家里不能脏乱差。

19.美化镇容镇貌，共建美好家园。

20.创建和谐新农村。

通过为期一周的培训学习，使自己对乡村振兴战略有更了进一步的理解和认识。内容十分丰富，既包括经济、社会和文化振兴，又包括治理体系创新和生态文明进步，这一战略为当前农村发展指明了方向，是从根本上促进农业发展、农民增收、农村繁荣的重要决策部署。乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。

此次培训课程内容充实丰富，既有《新农村环境治理与生态文明建设》、《乡村振兴战略解读》、《“互联网+”时代的大数据创新及应用》等理论学习，也有美丽乡村及特色小镇进行现场实地教学，围绕本次培训学习体会，结合目前我县农村实际情况来看，有以下几点认识。

一是农村环境治理与生态文明建设工作责任重大，刻不容缓。近年来，随着农村经济快速发展，农村生活水平不断提高，产生大量生产、生活垃圾。工业、养殖业不断扩展，农村基础设施建设滞后，又缺乏环保意识，农村环境污染越来越严重。要留住绿水青山，必须加大环境保护宣传教育力度，提高农村环保意识;减少农村工业污染，鼓励循环经济，提高环保准入门槛，加大环境污染惩处力度;逐步完善基础设施建设，加强生活污染源治理;采取分散与集中处理相结合的方式处理生活垃圾和生活污水;大力发展生态有机农业产业，培育无公害、绿色、有机农产品生产基地，减少农药污染。农村环境治理重在建设，难在坚持，只有通过逐步完善建设，形成长效机制，坚持守住了绿水青山，才是保住了金山银山。

二是充分运用大数据，把农业产业与互联网融合的优势发挥到极致。目前人们衣食住行已离不开互联网，依赖于互联网。一个品牌的成功，在品质保证的前提下，营销策划是打响品牌的关键，在大数据时代下，想网民所想，思网民所思，站在一个普通网民的角度来做宣传策划，戳中要点，变被动接受为主动接触。近年来，我县农产业搭上大数据后，发展迅速，宣传力度逐年提升，通过大数据物联网可追溯系统，可以查询到农产品的身份证，让消费者随时查询产品的生长过程，吃得更放心。围绕大数据引领和推进农文旅一体化发展，实现了大数据物联网可追溯系统在农产品深加工领域的实际运用，全面提升了我县农产品品牌影响力。实现了农产品出口，远销俄罗斯、马来西亚、香港等。

三是乡村振兴战略的本质意义就是群众文化素养提高和生活水平提升。乡村发展必然要有兴旺的产业支撑，要因地制宜、要具有特色。只有走可持续发展的现代农业产业体系，乡村发展才能长久，经济才能带动发展。还要积极弘扬优秀传统文化，树立社会主义核心价值观的新风尚，使乡村更加互助发展。乡村治理是社会治理的最基础，让村民牢固树立法治意识，做遵纪守法的好公民，要弘扬和传承优良的传统道德观，要把村规民约、村民自治整合起来形成治理有序的规范体系。要充分科学合理利用本土自然资源，有效保护生态环境，改变生活陋习，邻里和睦，乡风文明，使农村成为山清水秀、鸟语花香、文明和谐的生态宜居的美丽乡村只有提高人民文化素养、生活水平，实现群众对美好生活的向往，这才是实施乡村振兴战略的根本所在。

乡镇党委结合实际在选举实施办法中明确。村务监督委员会成员由村参加选举职工大会在村参选职工中推选产生。村务监督委员会委员的推选与村管理委员会选举同步进行。

全面贯彻党的x精神，以xx为指导，认真落实党中央关于全面从严治党、加强基层组织建设的部署要求，建立健全村务监督委员会，进一步加强和规范村务监督工作，切实保障职工群众合法权益，促进村和谐稳定，夯实党的执政根基。加强党的全面领导，始终坚持村党组织领导核心地位不动摇，村务监督委员会的各项工作都要在党的领导下进行；准确把握定位，村务监督委员会是职工自治机制和村工作运行机制的完善，是职工监督村务的主要形式；严格依法监督，保证和支持村务监督委员会依法行使职权，促进村事务公开公平公正。

村务监督委员会一般由x至x人组成，设主任x名，提倡由非村管理委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任，原则上不由村党组织书记兼任主任。村务监督委员会成员由职工会议或职工代表会议在职工中推选产生，任期与村管理委员会的任期相同。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定政策水平和依法办事能力，热心为职工服务。团场党委、村党组织要把好入选关。村管理委员会成员及其近亲属、村会计（报账员）、村经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员，任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。

村务监督委员会的职责是：对村务、财务管理等情况进行监督，受理和收集职工有关意见建议。村务监督委员会及其成员有以下权利：

（1）知情权。列席村管理委员会、职工小组、职工代表会议和村“两委”联席会议等，了解掌握情况。

（2）质询权。对职工反映强烈的村务、财务问题进行质询，并请有关方面向职工作出说明。

（3）审核权。对民主理财和村务公开等制度落实情况进行审核。

（4）建议权。向连“两委”提出村务管理建议，必要时可向团场党委和政府提出建议。村务监督委员会及其成员要依纪依法、实事求是、客观公正地进行监督，不直接参与具体村务决策和管理，不干预村“两委”日常工作。

（5）主持民主评议权。职工会议或职工代表会议对村管理委员会成员履行职责情况进行民主评议，由村务监督委员会主持。

村务监督委员会要紧密结合村实际，重点加强以下方面的监督：

（1）村务决策和公开情况。主要是村务决策是否按照规定程序进行，村务公开是否全面、真实、及时、规范。

（2）村财产管理情况。主要是村管理委员会、职工小组代行管理的村集体资金资产资源管理情况，村其他财务管理情况。

（3）村工程项目建设情况。主要是基础设施和公共服务建设等工程项目立项、招投标、预决算、建设施工、质量验收情况。

（4）惠农政策措施落实情况。主要是支农和扶贫资金使用、各项农业补贴资金发放、村社会救助资金申请和发放等情况。

（5）村精神文明建设情况。主要是建设文明乡风、创建文明村、推动移风易俗，开展村环境卫生整治，执行职工自治章程和连规民约等情况。

（6）其他应当监督的事项。

村务监督委员会一般按照以下方式实施监督：

（1）收集意见。根据上级党委和政府部署的重点工作和村决定的重大事项，通过接待来访、上门走访等形式广泛收集意见建议，确定监督事项。

（2）提出建议。围绕监督事项，及时向连党组织和职工委员会反映收集到的意见，提出工作建议。

（3）监督落实。对监督事项进行全程监督，及时发现并纠正存在的问题。对发现的涉嫌贪腐谋私、侵害群众利益等违纪违法问题，及时向村党组织、团场党委和政府及纪检监察机关报告。

（4）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式，及时通报反馈监督结果。村务监督委员会一般应每季度召开一次例会，梳理总结、研究安排村务监督工作；每半年向连党组织汇报一次村务监督情况，村党组织要认真听取村务监督委员会的意见；每年向职工会议或职工代表会议报告一次工作，由职工会议或职工代表会议对村务监督委员会及其成员进行民主评议。

有计划地开展村务监督委员会成员教育培训，村务监督委员会主任一般由团一级负责培训。团场党委和政府及村党组织要加强村务监督委员会成员日常教育管理，帮助其提高思想政治素质和工作水平，团场每年对村务监督委员会主任履职情况进行考核，对考核优秀的可给予适当奖励，对不认真履职的进行批评教育、责令改正。要健全退出机制，村务监督委员会成员履职不力、发生违纪违法行为被查处等，经职工会议或职工代表会议讨论决定，免去其职务；严重违纪受到党纪处分、两年内受到两次以上行政拘留处罚、被判处刑罚、连续两次民主评议不称职或丧失行为能力的，其职务自行终止。

各级党委和政府要高度重视建立健全村务监督委员会工作，团党委要切实履行主体责任，具体组织实施，抓好工作落实，及时研究解决相关问题。各级党委组织部门要牵头协调，民政、党委村工作综合部门等单位共同参与，加强指导。严明有关纪律，对村务监督工作不配合不支持、设置障碍，甚至对村务监督委员会成员打击报复的，要及时制止、责令改正，情节严重的要依纪依法追究有关人员责任；对村务监督委员会成员利用监督职权谋私利、泄私愤、搞无原则纠纷、挑起矛盾的，要及时提醒、批评教育，后果严重的要按照有关程序终止其职务，并依纪依法追究责任。

为贯彻落实市委、市政府关于推动我市乡村振兴战略的安排部署，按照某镇党委、政府关于乡村振兴工作的总体要求，促使各项工作扎实推进，特结合某村实际，制定20_年度工作计划。

一、抓基层组织建设

将增强基层党组织战斗堡垒作用作为重点，结合20__年巡察反馈问题整改情况“回头看”工作，持续进行软弱涣散党组织整顿，进一步提升组织力，实现党建与乡村振兴的`深度融合。

二、抓精准脱贫攻坚

进一步完善知识武装，配合扶贫中队长组织中队部成员学习扶贫应知应会知识及相关政策，统筹帮扶责任人等多方力量，详细规范分类记录“8+1类人员”以及档外重点人群数据信息，逐村逐户进行梳理改进，确保我村打赢脱贫攻坚收官之战。

三、抓“百镇千村”建设

完善村庄规划，打造“一镇一业、一村一品”，积极推进百镇千村建设。配合镇委、镇政府以及市旅游部门开展辖区内田野公园旅游创建发展工作，实现农旅产业持续发展。

四、抓“三清两改一建”

注重保护乡村自然风貌和乡村传统建设文化，督促指导开展历史存量垃圾整治工作。每周六发动群众开展人居环境卫生集中大整治行动，严格落实农村“村规民约”、“门前三包”制度，清理庭院、房前屋后卫生，严禁在道路上堆物设碍，严禁放养猪、牛、羊、狗、鸡、鸭、鹅等禽畜上路。同时积极向群众宣传改厕好处与政府补贴措施，打消群众思想顾虑，变“要我改”为“我要改”。从人民群众的生活需求出发，把“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的基础工程来抓。

五、抓乡村特色项目

在时间、经济、人员条件允许的情况下，带领两委干部、村小组长开展广泛调研，协助村委会、村党支部结合某公园旅游发展业态，研究策划适合我村发展的特色产业，引导农户发展优势特色农业，增加就业渠道，扩大收入来源。

六、抓精神文明创建

进一步宣传解读“_”精神、中央12号文件精神、海南自贸港建设相关方略，让农民更加了解党的政策。开展脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、生态环保等主题宣讲活动，引导农民群众诚实劳动、不懈奋斗。

七、抓党建引领治理

协助镇治保部门、某派出所持续推动开展乡村平安创建活动，发动社会力量和群众共同参与治安防范，进一步强化“雪亮工程”。严格网格化管理制度，村小组问题压实责任至所包村组的“两委”干部及乡村振兴工作队员，发生问题及时行动，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”问题。

八、抓农村“五网”建设

因某村地理位置优越，目前辖区内“五网”已基本覆盖，但仍存在天然气未通达和个别村组手机信号不完全的问题。下一步将按照市、镇统筹，积极协调有关部门，推进供电保障、网路升级、抗灾能力三年行动计划等工作。

九、抓村级集体经济

协调督促落实各级财政补助资金及时到位，引导规范有效使用相关补助资金。结合实际，盘活农村集体土地资源和其他资产，发展壮大农村集体经济。

十、抓致富产业发展

积极引导农民立足园区区位优势，发展生产性服务业，拓宽农民增收渠道，指导实施就业创业促进活动，努力拓宽致富门路。

党的___作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，是做好新时代“三农”工作的总抓手。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。笔者认为，面对新使命、新任务、新要求，要抓好农村的文化振兴、产业振兴、人才振兴、生态振兴，助力乡村振兴战略实施。

乡村振兴要铸牢一个灵魂。乡村振兴，文化为魂。今年中央一号文件明确指出，实施乡村振兴战略，要繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象。乡村文化振兴，要因地制宜，注重地域特色。我国地域广大，各地农村文化建设情况千差万别，乡村文化之路如何才能走稳走好，没有可以照搬的样本，必须勇于探索、大胆创新。同时，还要尊重不同的乡村文化，遵循乡村自身发展规律，保留乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

乡村振兴要打牢一个基础。基础不牢，地动山摇。产业振兴是乡村振兴的物质基础，只有产业振兴，才能增强乡村吸引力，促进各类生产要素向乡村聚集。乡村振兴，离不开产业的支持。结合村情，做好产业发展规划，通过招商引资，以“龙头企业+合作社”、“党建+合作社+农户”、“分散发展、集中销售”等模式，大力发展农村产业，加强产销对接，确保能生产、能销售、有收入。通过产业发展壮大村集体经济，增加就近就业机会，促进农民增收，留下年轻人就近发展，为乡村振兴作贡献。 _

q，实施乡村振兴战略，要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。近年来，通过选聘“大学生村官”和下派“驻村第一书记”等，一大批优秀人才为乡村振兴注入了新活力。同时，要挖掘农村本土人才，充实基层农业科技人才，引进职业农民。各级政府要把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。另外，要有意识发挥本地能人和新乡贤作用，用人才吸引人才，用人才带动群众。

乡村振兴要优化一个支撑。乡村振兴，生态宜居是关键。实施乡村振兴战略，推进乡村绿色发展，要优化生态振兴这个支撑。加大农村生态保护与修复力度。促进人与自然和谐共生，让农村好山好水成为农民的“聚宝盆”。推进农业绿色发展。要运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势，提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进生态和经济良性循环。如，在有条件的农村，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，走出一条具有乡村特色的绿色发展之路。

党的-提出，我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。

这个矛盾其实最主要的症结就在于乡村和城市发展不平衡，城市占据了大量的发展资源，越来越多的青壮年走出农村，走向城市，乡村成为了“养老集聚地”，导致了乡村原本就落后的形势更加严峻。但是，实现中华民族伟大复兴，一个也不能少，在这发展的攻坚期，“乡村振兴”应运而生。我们作为一名人民警察，要树立实干精神、创新精神，艰苦奋斗、不断学习，确实在乡村振兴中保好驾护好航。

乡村振兴，勿自以为是，需维护核心。历史进程的发展，众多事例证明，要想实现中华民族的伟大复兴，人民群众必须牢牢团结在党的身边。从革命时期，我党团结人民创造性的找到农村包围城市，武装夺取政权的正确革命道路;到新社会主义初级探索阶段的改革开放，使中国大踏步赶上时代步伐，中国人民从站起来到富起来再到强起来，这都是在我党伟大领导下取得的卓越成果。面对新时代，新时代，新挑战，我们依然围绕团结在党身边，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国共产党是我们乡村振兴战略的创造者、指导者。

乡村振兴，勿好高骛远，需脚踏实地。我国农业人口之多，耕地面积之广都印证着乡村在我国的重要程度。乡村在我们工作的第一线，振兴乡村要求我们脚踏实地、扎根基层，要求我们充满斗志、不畏艰苦，要求我们担当作为、开拓进取。我们要切实发扬发挥“红船精神”，要想作为、有作为、善作为，学习李保国、廖俊波扎根基层、艰苦奋斗的精神。我们要做好把政策接地气的践行者，让广大农民群众享受到党的暖风，让“乡村振兴”不是一句空话。

乡村振兴，勿固守陈规，需创新进取。振兴乡村，绝不是口号，不是轻轻松松敲锣打鼓，就能实现的。创新精神是乡村发展的动力之源。从家庭联产承包制、土地制度改革，到现在的完善承包地“三权”分置制度，供给侧改革，从历史到现在，这些政策都是我党创新精神的实际体现。有太多成功的先例，告诉我们，改革发展，需要创新来驱动，创新驱动农业，会使乡村发展进入新的次元，乡村发展不再依靠单一农产品生产，而会找到新的经济增长方式，驱动乡村经济发展进入新的领域，占据改革、乡村振兴的主动权。

我作为一名基层人民警察，乡村振兴，与我同行。实施乡村振兴战略，为今后我国乡村发展指明了方向和道路，是农民共享国家发展成果的重要体现，是党对“三农”问题的重视和关心，体现了党坚持为人民服务，坚持群众路线。乡村振兴战略意义重大、影响深远，我将切实做到维护核心、坚定信仰，脚踏实地、扎根基层，担当作为、创新进取，牢记重担和使命，“在基层保一方安宁，为人民守一片乐土”。

乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的重要遵循。实施乡村振兴战略的总要求，要坚持农业农村优先发展，努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。对建设新农村的20字概括，即“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。这次，有四句话不一样。新的乡村振兴总要求，是农业农村发展到新阶段，设定的新目标，提出的新的更高的要求，这是新的历史背景下，农业农村发展到新阶段的必然要求。

建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民有更多获得感、幸福感是最终目标。始终关注农村人居环境，关注农民生活环境。以人民为中心，让农民生活在美丽乡村，有更多获得感、幸福感，是乡村振兴战略的重要理念。“乡村振兴战略”中“生态宜居”这一项，坚持遵循乡村发展规律，扎实推进美丽宜居乡村建设这一重要内容。从关心厕所卫生，通过“厕所革命”，让农村群众用上卫生的厕所这样的“小事”可以看出，随着农业现代化步伐加快，新农村建设也要不断推进，人居环境的改变还有农民的幸福感越来越被重视。