为乡村振兴注入(汇编20篇)

尊敬的领导：

北京市国土资源局__分局(国土资源部或北京市国土资源局)：我单位负责开发建设的__项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

主要内容：建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。

主要内容：该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址规划依据和具体位臵，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源;建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件;其他需要特殊说明的情况。

主要内容：建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等;建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。

附件：1、企业营业执照或法人代码证书(复印件);

2.法人身份证明及委托书(复印件);

3.地形现状图(原件加盖公章);

4.相关批准文件或其他辅助资料。

此致

敬礼!

申请人：

__年__月__日

农村这片广阔的天地，蕴藏着无限的生机与希望。随着乡村振兴的大幕徐徐拉开，越来越多的人怀揣梦想投身其间，其中不乏有志向的年轻人，他们主动选择回乡创业、就业，成为推动乡村振兴路上一道靓丽的风景。

胡杨：回乡采蘑菇的95后女孩

胡杨的家乡位于小兴安岭脚下的伊春，跟东北的很多乡村一样，大多数年轻人都去往了城市生活。用胡杨自己的话就是：“去城镇上走一圈，连80后都很少看到，大家读完大学就走了。”

可是胡杨却留了下来。

20__年毕业后，胡杨就回到了家乡。她没有留恋大城市的繁华，相反她更喜欢乡村的纯朴与自然。据了解，在200多户人家的村里，胡杨是唯一留在家里的95后。

为此，胡杨还引起了乡亲们的误解，以为她在家无所事事，成天就是到处晃荡，很没出息。

实际上，胡杨有自己的打算。家乡的山美水美，物产丰富，这里的人世代过着自给自足的生活，很少人想到要把家乡推广到外界。为此，胡杨结合家乡实际情况，选择了做电商，通过拍摄短视频，推介家乡，推介家乡的物产。很多人被她手机拍摄下的恬静的乡村生活所吸引，经过一段时间的努力，胡杨的短视频账号拥有了近百万粉丝。

借助短视频直播平台，她创立了自己的品牌，成功卖出了家乡的蘑菇、木耳等农产品。胡杨下一步打算扩大商品种类，跳出村庄里的熟人社会，开发更多农副产品。

从大学毕业生到采蘑菇的女孩，视频里的胡杨成功转身。在她的眼里，家乡到处都是宝，在山里静等着人们去开发。胡杨说，将来等产业做大了，要雇更多人筛选、打包，让乡亲们都享受到互联网的普惠，一起富起来。

根据区政协年度工作计划安排，x月xx日xx日，区政协副主席组织镇村组部分委员赴x市、xx市考察学习乡村振兴建设情况。调研组通过实地查看、听取经验、现场交流等形式，走访了等xx余个地点，现将学习调研情况报告如下。

一、xx市xx区和xx市基本情况

xx市xx区，位于黄金海岸线中部，形成“七山一水二分田”的格局，全区总面积x平方公里，总人口xx余万人，辖x个街道、x个镇、x个乡。xx区以美丽乡村建设为舞台，聚力打通“两山”「1」转化通道，坚定沿着“八八战略”「2」路子，聚力推动乡村振兴，积极探索提炼的乡村振兴“工作十法”「3」被新华社《智库瞭望》《国家财经周刊》和央视《焦点访谈》《新闻调查》等中央核心媒体专题报道。

xx市，地处西南部，形成“九山半水半分田”的格局，全市总人口x余万人，x.万平方公里，辖x个区x个县，是全省面积最大的地级市，也是最大的山区，被誉“绿谷”“中国生态第一市”。xx市始终坚持以“两山”理论为指导，持续推动绿色发展，已经成为全国乡村振兴的探路者和模范生。

二、看到、听到了什么?

近年来，xx省xx市xx区和xx市两个地区，紧紧围绕农民生活质量提升，立足生态优势，通过“系统推进”“生态宜居”“农村电商”“小镇引领”助力乡村振兴。调研组通过走访各个考察点，聆听专家讲解，深入一线体会，面对面互动交流，从一行一路所观、所听情况来看，两个地区的乡村振兴建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效斐然，在乡村振兴建设过程中主要开启了三种“模式”。

（一）坚持以生态宜居为关键，开启“农旅振兴”模式

这两个地区主要依托得天独厚的天然山水资源和采用美丽乡村建设成果，把握人们对于美好旅游生活需要的变化和升级，大力培育以文化体验、农村风貌景观、农业生产活动和水果休闲采摘等为主导的多元化乡村休闲旅游产业，满足游客体验农业、回归自然的休闲需求，全面推动“乡村+”“农业+”和一二三产融合发展，促进农业转型和乡村旅游产业升级，打造“田园综合体”，发展农业旅游产业。xx区积极探索推动“三权分置”「5」改革，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，在开发乡村民俗、乡村美食、乡村特产、农事体验、农家生活等特色产业的基础上，

因地制宜积极发展乡村休闲、乡村度假等产业。比如，xx乡xx村和xx镇x村，与xx大学合作设计建设，采取保持原貌、就地取材、适度调整、修旧如旧的方式，对古村落进行活态再生再开发，打造旅游综合体，做强农家乐（民宿）品牌，带动传统农业的转型升级，提升乡村旅游发展的生态效益、经济效益和社会效益。xx市依托传统村落、古民居，大力发展乡村度假和休闲养生产业，打造“山居”民宿区域公用品牌，突出“小而美”的品牌、“细而精”的模式和“广受益”的成效，以山水为依托，以三农为特色，延伸优质农产品产业链，拓展农事活动观光、体验等环节。如平田村，坐落在海拔x米的高山梯田上，是xx市级农家乐特色村，20__年，xDnA设计事务所参与平田村保护公益性建设，打造成集住宿、餐饮、会务、休闲为一体的民宿综合群，素有“云上平田”之称，每年平均入住率达到%，旅游旺季达到%以上，而且带动了陈家铺等系列农家乐民宿共同发展，形成了发展集聚群。

（二）坚持以产业兴旺为重点，开启“产业振兴”模式

xx区和xx市突出现代农业对乡村振兴的产业支撑与引领作用，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，以“绿色生态”为主方向，培育壮大农业龙头企业，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。xx区围绕“三生”「6」有机融合和“三农”统筹发展的建设目标，秉承蜜橘、东魁杨梅、双季茭白、枇杷等农业支柱产业优势，

引导产业向集约化发展，全面提升特色农业竞争力。比如，xx区以柑橘科技研发推广园区、现代化种植园区、柑橘罐头产业园和柑橘产业综合体四大“产业园”建设为抓手，全力推动蜜橘品牌振兴，20__年引进x家工商资本，流转土地x亩打造蜜橘培育基地，近两年年均增幅达x%。同时，xx区积极推广高科技、高产出、高效益的“三高”新兴农业发展模式，如绿沃川农业有限公司，是一家集自动化蔬菜种植技术和空中草莓栽培技术、良种培育、农业观光、农业技术培训、农业推广等生产经营及服务与一体化的现代农业企业，年产值近万，每年组织农技培训x余人，为周边村民提供近x个就业岗位，大幅度增加农民收入。xx市坚持在发展中保护、在保护中发展，实行顶格的生态标准、严格的生态治理、科学的生态制度，努力推动生态产品价值转换，大力推进国家级农高区、省级产业创新服务综合体、省级现代农业示范区创建，实现了生态农业提质增效。比如，x县大木山茶园景区，总面积x.x万余亩，拥有茶农x余户，政府从统一规划设计，加强原产地保护，提升加工工艺顶层设计做起，对土壤改良、种植、养护、采摘、加工、包装、销售、旅游等各个环节进行全产业链升级，形成种、产、研、销“四位一体”生产模式，茶农人均年收入x余元，间接带动x余名人员就业。

（三）坚持以乡风文明为保障，开启“文化振兴”模式

这两个地方注重保护和开发利用好历史文化村落和非物质

文化遗产，深入发掘乡村背后的故事和文化基因，运用现代手段，保留原始风貌和生态肌理，保护乡土文化特色，保护乡村社会价值体系和集体情感记忆，打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村。xx区对乡村独有文化内涵进行挖掘与定位，寻找、修复、重建或新建当地村民的文化认同点、传承点，构成文化认同与传承的有机体。比如，xx乡xx村的“社戏广场”等改造项目，突出了乡村社会文化建设的特点，形成“道教”“儒家”和中医养生等“文化集聚”效应。同时，xx区于20xx年开始，为完善农村“实现精神富有、打造精神家园”的重要载体，在原有农民学习会馆基础上建设农村文化礼堂，挖掘本村特有历史文化元素，传承和发扬本土优良人文精神，弘扬主流价值，不断丰富农民的精神文化，成为展示村庄形象的新窗口、传承传统文化的新载体、普及科普知识的大课堂和农民文体活动的主阵地。截止今日，已高标准建成近家文化礼堂。xx市依托省级历史文化重点村和国家级传统村落项目，实施“百村复兴”工程，注重深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，保护和利用好民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产。比如，莲都区的古堰画乡历史底蕴深远，小镇内有505年的国家重点保护单位通济堰、古街旧宅和千年古樟群，具有得天独厚的产业基础和文化资源，20__年跻身全国首批3家服务业特色小镇创新试点，拟建的文化产业基地——油画交易中心，引进全国艺术家来创作和设计，打造最大、最优油画交易平台。

三、思到、悟到了什么?

党的十九大提出实施乡村振兴战略，开启了新时代农业农村现代化的新征程。大力实施乡村振兴，并提高到战略高度，这是党中央着眼于推进“四化同步”「7」、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

（一）要树立大农业融合理念。xx区蓝美庄园，占地x亩，总投资x.x亿元，是xx省内规模最大的农业高科技新品种新技术展示馆，坚持一二三融合发展，全力打造集四季采摘、四季赏花、农耕体验、度假休闲于一体的农业休闲综合体。蓝美庄园的建设有效整合长潭水库、富山大裂谷、潮济古村落等周边旅游资源，带动了当地及周边地区的经济发展。现在人们对农业的功能要求发生了明显变化，不再满足于提供吃饱喝足穿暖，更需要一些文化体验、休闲娱乐、教育科普、健康养生等生态文化功能，要开发农业多种功能，大力发展休闲农业、观光农业、创意农业，实行“一三”联动、农旅结合，发展乡村旅游，拓宽增收渠道，让广大农民能够实实在在分享到全产业链增值收益。鼓励引导龙头企业到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工营销业，延长产业链，提高附加值，创造就业岗位，增加农民收入。

（二）要树立大市场抱团理念。xx市“山耕”，是全国首个覆盖全区域、全品类、全生产的区域公用品牌，打造全产业链创新服务平台综合体，发挥企业与协会双重作用，搭建政府与市场完美结合的品牌公共运营平台，将“农产品”变“商品”、“山货”变“网货”、“线下”变“线上”，实现农业“四化”「8」。截止今年，“山耕”合作主体、合作基地分别增加到家、1122个，背书农产品总数达到x个，“山耕”品牌价值已达到.亿元，列中国农业区域公用品牌百强榜第位。现在市场是买全国卖全国、买全球卖全球的大市场，要搞出名堂、树立品牌，仅靠单个主体“唱独角戏”“跑单帮”已经很难实现，尤其很多新主体是搞农业的新生力量，经验不足，难以抵御农业自然风险、市场风险和质量风险。这就需要通过联合与合作模式，强化品牌建设，组建合作制、股份合作制和股份制等形式的联盟和团体，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、精品变极品，让好产品卖出好价钱。就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。

（三）要树立大生态绿色理念。xx区中德农场——被誉为中国人的道德农场，尊重自然规律，以德米特标准为依据，利用动力农法形成独立的生态循环系统，种植蔬菜、果树，养殖蜜蜂、牲畜，利用自然生物之间的共生共性，相互促进共同成长。关注土壤健康，每年都会种植大量“绿肥”「9」，配合使用活力农耕制剂及堆肥，逐渐激活土壤活力和免疫力，通过轮作、套种、稻鸭、稻鱼共生等方式来改良土壤，为农作物提供健康的生态环境，所生产出来的`农作物不含任何污染，也不需任何再加工，实现从田头到餐桌的无缝连接。绿色是农业的本色，农业本身就是生态产业，能够给人们提供清心养眼洗肺的好去处，把农业的绿色价值挖掘出来，不仅生产各种绿色优质安全的农产品，还要提供更多清新的空气、洁净的田园，打造连天白云、青山绿水、鸡鸭成群相映成趣的生产生态新景观。需要统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、生态保护和退耕还林还草，在绿色、低碳、循环发展上下功夫，实行种养结合，加强农畜新品种、新技术、新模式、新机制的示范推广，加快形成农业绿色生产方式。

（四）要树立大网络联通理念。xx市农村创业生活服务“赶街”网络服务公司，采取“线上+线下”相结合的方式，构建公共服务、农产品上行和消费品下行三大体系，有效解决农村群众“办事难、难办事”和农产品“难买、难卖”等问题，提高农村活力、引导农村消费、搞活农村供需流通，促进农民增收和创业就业的机会。现在，物联网、大数据、人工智能等现代信息技术快速发展，“腾笼换鸟”“机器换人”“电商换市”等一系列新变革，正在深刻改变人们的生产生活方式，这样的背景下，推进乡村振兴就要树立互联网思维、用好信息化手段，把小农户和新型

经营主体与生产、加工、流通、管理、服务和消费等各个环节连在一起，实现产品相同、信息相同、服务相同、利益共享，打造“互联网+”农村模式，发展电子商务、众筹农业、网上农业等新产业新业态新模式，把藏在深山无人知晓的优质土特产品更多的摆到城里人的家中，让乡村变的更美好。

四、下步怎么做，做什么?

我区于x月xx日已正式下发《关于推进乡村振兴战略的实施意见》（后简称《实施意见》），从x个方面xx项内容深入阐述了xx区乡村振兴具体步骤、目标和要求，内容紧贴实际、方法具体详实，具有很强的操作性和指导性，如果按照《实施意见》目标任务稳步推进实施，乡村建设定将如期实现农业农村现代化、提升农民获得感幸福感，定将为我省、市新一轮振兴发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出积极的贡献。调研组结合赴实地考察，并在认真研学区《实施意见》基础上，提五点建议。

（一）贯彻乡村山水林田湖生命共同体理念。在实施乡村振兴战略中，我们要坚持“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局和“五大发展理念”，准确把握中央关于治水的战略定位，坚守空间均衡的重大原则，统筹兼顾乡村振兴与治水、治山、治林、治田关系，避免长期以来实际存在的因重开发建设、轻生态保护，开山造田、毁林开荒、侵占河道、围垦河湖，带来的生态系统严重损害和由此导致的生态链条恶性循环，把水资源、土地

资源和生态环境承载能力作为刚性约束，贯彻落实到乡村振兴改革发展稳定的各项工作中。要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，结合地域特色、人文历史，把握差异性，科学规划、试点先行，打造一批拿的出、叫得响、有特色的乡村振兴示范。近期建议全力推进梯面森林小镇（重点打造xx村、民安村）、生态休闲小镇建设（重点打造xx村、xx村、xx村），打造乡村振兴示范镇。推进嶂度假区建设，打造河生态景观带、河（河）生态景观带。推动花东镇深度参与x中部地区城乡融合发展示范区建设。

（二）主动创造乡村发展综合条件。根据中央、省市要求的乡村发展优先战略，解放思想、开拓创新，针对各村域自然和社会条件，按照“一村一策”的思路，将x条村分为若干类型，实实在在分类落实规划、土地利用总体规划、城市总体规划、农业发展规划工作，以落实新增建设用地规模为抓手，围绕农民住宅、历史留用地、空心村改造、安置区建设等的统筹安排，探索集体土地所有权、使用权、承包权“三权分离”的实用方式，加强政策出台、指引和综合整改，从根本上解决村民住宅困难、农村“两违”屡禁不止和农村发展缺乏抓手问题，积极探索针对性强的乡村精品民宿、农家乐的简约管理和环保消防的报备方式，着实解决乡村振兴综合软硬条件和用地、用电、用水、用人的政策支撑。

（三）积极强化镇村产业支撑。当前，我区传统种养模式没

有得到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产品商品化率不高，农业企业存活率比较低。乡村振兴归根结底是发展问题，没有产业的支撑，乡村振兴就是空中楼阁、无源之水、无本之木，难以长久维持。一是引资引智要做“加法”。区镇村要以资源为“新郎”、资本为“新娘”，鼓励引导投资机构、创业团队到农村区域投资兴业、大展手脚，可以借鉴xx区与同济大学合作，推动“学院+基地”“学院+产业”联动发展模式，引进相关大学的专业“设计+投资”团队进驻、梯面等地区，就发展休闲旅游产业，加大与乡村发展专业机构、资深专家的合作交流力度，为镇村量身定制产业发展策略，力争在镇村产业拓展、新业态策划、新模式探索上取得新突破。近期，在度假村的综合利用，、，梯面的、总体提升方面需要加大推动力度，取得长足进步。二是强化治污扫黑、散乱污和两违集中的“减法”整治。充分凭借中央省市治污扫黑、散乱污和“两违”集中“减法”整治的东风，彻底摘除多年来沉积乡村的毒瘤，全面扫除实施乡村振兴战略的各种障碍，积极为乡村振兴创造条件。按照“人以食为天，农村要发展、农业种养要延续、农民要有出路，农保区也要给出路”的思路，疏堵结合，标本兼治，统筹兼顾，建立农、畜、牧业生态化建设机制；按照“规模化、无害化、生态化”的原则，根据各镇域环境承受能力，以满足治污水土指标达标为前提，主动设立高密度养殖区，整合规模生态养殖，配套治污设施，有针对性种植对畜禽养殖污水修

复净化作用强的植物，建管监并举，实现既保障xx区的禽畜产品有效供给，又改善农村人居环境协调发展，从源头上防止和减少畜禽养殖污染。实现区域种养平衡及生态和谐。同时，积极引导养殖户向菌类、花卉等生态高效产业转产。规范管理，巩固防治工作成效，有效改善农村生态环境。三是产业融合要做“乘法”。在区全面推动一二三产业融合发展“三+”「10」的基础上，要注重围绕市场需求，大力发展“互联网+精加工”现代农业等新兴产业，充分拓展现有炭步芋头、李溪石硖龙眼、京塘莲藕、杨荷荔枝等特色农产品的包装宣传品牌优势，积极谋划针对农产品加工增值环节的招商项目。目前，全区没有大规模农产品加工企业，农产品加工环节和牵引作用发挥作用不大，需要新培育一批农产品龙头加工企业，可以借鉴xx市“山耕”模式，构建以“生态精致农业+”体系，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对接组织化生产，延伸产业链、打造供应链，发展冷链物流，提升产品附加值，为农民持续稳定增收提供更加多元和坚实的产业支撑。四是质量兴农要做“除法”。要立足区镇村特点、农业生产分布和发展情况，推进农业供给侧结构性改革，紧跟市场需求，立足资源禀赋，实施农业品牌战略，大力调整完善农业生产结构和产品结构，在区推进美丽乡村、特色小镇的基础上，深入实施“一村一品”，加快推进农业由产量导向转向质量导向，把增加绿色优质农产品放在突出位置，结合区绿色金融“1+4”政策文件，着力解决“种什么、怎么种”的问题，把“种什么、

吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。如果每个村都能形成一个高品质、有市场、能富民的产业或特色品牌，全区农村经济就能实现质的提升。

（四）努力提升镇村建设水平。《实施意见》中从5个方面明确了全域推进区生态宜居美丽乡村建设，一年来，我区深入推进“人居环境整治”“污染治理”“两违查控”工作，镇村在“软件”方面得到了提升，村容越来越整洁、乡风越来越文明、农村越来越和谐，但“硬件”设施不够完善，建设标准不够高，推进速度比较缓慢。当前，广大农民物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有学习、有娱乐”的场所。一要让办事有场所。在区构建新型助农服务体系中，要进一步加强对网络服务功能定位和强化，网络不仅要为村民提供电子商务平台，更要将为民服务触角延伸到末端。可以借鉴xx区“赶街”生活服务平台，以“最多跑一次”为牵引，打通政策落地“最后一公里”，在区推行“一门式办理”“一站式服务”的基础上，推动镇村“四大平台”向村级延伸，努力消除城乡之间的数据鸿沟、信息孤岛，让数据多跑路、农民群众少跑腿，让群众真正获得幸福感。二要让交流有场所。针对农村老弱病残群体，在区推进健康镇村建设和深化农村“三留守”人员关爱的基础上，建议积极探索建设流动幸福院，按行走里程不超过x.x公里标准，建立群众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老有所养、老有所乐”。三要让文娱有场所。在区打造“十里文化圈”的基础上，建议加大对农村各镇村体育设施建设的投入，保证每个村都有一个以上的综合体育运动场，包含露天篮球场、羽毛球场、乒乓球台、小型足球场等，并给予足够的开放时间，保障广大人民群众能享有参与体育健身的权力。

（五）始终坚持镇村共同富裕。推进乡村振兴，生活富裕是基础。要千方百计拓宽农民增收渠道，特别是增加经营性收入和财产性收入，继续保持农村居民收入增速快于城镇居民。一是推进农民就业创业实现增收。在全力推动散乱污企业的整治和河湖治理的同时，通过整体实现专业市场改造、产业连片进园区等措施，通过“品牌、标准、检测、技术、人才、设计、金融、市场、流通”等综合手段，用足用好用活国家内外贸试点政策，扶持壮大一批箱包制造企业，打造一批有国际、国内影响的箱包品牌、全面就地提升皮革皮具产业，最大限度地发挥其在富裕农村、造福农民、提升农业上的功能和作用；发挥花卉、苗木、盘景的传统优势、区位优势和巨大潜力，全面支持和整合业内大龙头企业的发展，培育三高农业新增长点，从根本上解决“花城没花，没花”问题；区推动乡村人才振兴政策基础上完善创业服务，把农村劳动力转移落实到每个农户，加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技能人、就业人；依托村社绿水

青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展创意农业、休闲旅游、健康养老等二、三产业，拉动社会需求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长；引导在外创业成功人士回乡创业，发展新经济业态，大力推进产业发展，吸纳农民就近就地转移就业。二是发展新型农业经营主体带动增收。加快职业农民队伍建设，形成新型农业经营体系，带动发展规模经营和合作生产，吸引农民以地入社、带地入股，推行“农户+合作社+龙头企业+品牌”经营模式和“保底收益+按股分红”分配方式；可以参照我区出台的《鲲鹏计划——培育扶持高新企业创新工作方案》，拟制出台加大对农业产业化重点龙头企业的扶持政策，提高企业注入的吸引力，进行区域化布局，专业化生产，在保持家庭承包责任制稳定的基础上，解决农户经营规模狭小与现代农业集约化、规模化要求之间的矛盾，让农民分享产业融合发展收益。三是强化农产品营销促进增收。目前，没有完善的农产品批发交易市场、没有区域公共品牌，可以结合农业特色创建一种区域品牌，提升xx区一些名优农产品的形象和效益。例如，xx市，在区域内就打造了“山耕”农产品区域公共品牌，统一把控当地农产品的生产、销售标准，提升农产品的品牌。也可借鉴xx区“赶街”模式，将xx区的“炭步芋头、李溪石硖龙眼、京塘莲藕”等特色农产品进行打包、宣传，大力推广网上交易、拍卖等现代营销方式，形成线上线下相结合的营销网络，把优质农产品卖出好价钱。

一、总体目标

牢固树立以人为中心的发展思想，全面完成“__”美丽乡村建设任务，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村的互通共享。坚持因地制宜、分类指导、由易到难、梯次推进；坚持尊重农民意愿，发挥农民主体作用；坚持解决突出问题，不断增加农民群众的获得感、幸福感；坚持实事求是、常抓不懈、久久为功，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进美丽乡村建设。

二、年度任务

继续围绕“全省领先、__先进”目标，深入开展美丽乡村建设提升行动。全面完成__年度10个省级中心村建设任务、5个__市级中心村和11个__市级中心村建设任务；实施__年度12个省级中心村建设、9个__市级中心村建设和1个__市级中心村（具体任务见附件），年内完成总体建设任务的70%。着力打造美丽乡村“升级版”，选择符合条件的“精品村”，高质量提升乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美，把生态宜居的美丽乡村做出品牌、做成风景。

三、实施内容

1、科学编制村庄规划。统筹谋划村庄定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，做到不规划不建设、不规划不投入。注重地域特色，尊重文化差异，以多样化为美，突出实用性，符合农村实际，满足农民需要，体现乡村特色，着力提升中心村规划建设品位。

2、提升乡村建设水平。建立生活垃圾收运处置体系。提升饮水安全保障水平。加快无害化卫生户厕建设和改造步伐。整治房前屋后环境。实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，提高畅通水平。以分散处理为主，主要采用整体式粪池、三格式粪池等简易处理技术，就地生态处理污水，有条件和需求的地方，可以结合实际集中处理污水。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚。因地制宜改造或建设公共服务设施，开展村庄绿化亮化。

3、提升产业发展质量。利用美丽乡村资源优势，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村特色服务业等，着力打造一村一品专业村。依托美丽乡村建设成果，实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、田园综合体、乡村民宿，推进农村一二三产业融合发展。

4、加强精神文明创建。引导农民践行社会主义核心价值观，深化拓展群众性精神文明创建活动，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。传承发展提升农村优秀传统文化，注重保护弘扬独具__特色的农耕文明和优秀民俗文化，挖掘乡土文化潜在价值。持续推进移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。

四、保障措施

1、压实工作责任。要把美丽乡村建设作为实施乡村振兴战略的一项重要任务，切实摆上重要位置。各镇街党政主要负责同志要倾注更大精力，经常亲自部署推动工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市美丽办将进一步加大牵头协调力度，更好发挥参谋助手作用。市直相关部门要结合自身职责找准工作着力点，每年都要围绕美丽乡村建设办几件实实在在的事。

2、健全工作机制。围绕美丽乡村建设验收办法，优化督查方式，督查结果进行通报，对推进不力的督促整改落实。完善长效管护机制，鼓励专业化、市场化建设和运行管护，有条件的地区推行垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。

3、发挥群众作用。充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，建立自下而上的民主决策机制，通过村民自选、自建、自管、自用等方式，更好地发挥农民主体作用，保障农民决策权、参与权和监督权。

4、加大宣传力度。切实加强宣传工作和舆论引导，充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传各地推进美丽乡村建设的好经验、好做法，进一步营造浓厚舆论氛围，充分调动社会各界参与美丽乡村建设的热情。

实现乡村振兴，保护和保持农村社会的和谐稳定是条件。乡村文化是熟人社会的文化，崇尚邻里互助、关系和谐、诚实取信，它是乡村社会得以延续的核心，是农村社会的稳定器。在人们的记忆中，不但有乡村的青山绿水，更有乡村社会的睦邻关系、祭祀活动、乡风民俗和宗族姻亲关系等，这些关系、仪式和活动将乡村生活的居民凝聚在一起，构成了乡村社会。这其中不但包含着丰富的物资文化资源，还潜藏着深沉的精神文化资源，它们在稳定农村社会、凝聚百姓民心、维系乡村和谐方面起侧重要作用。从这个意义上说，乡村振兴的核心在一定程度上就是乡村文化的振兴。

乡村文化是乡村振兴的加速器

乡村文化包括物资层面和精神层面的内容，就物资层面而言，乡村的青山绿水，山环水绕，鸟语花香，古老建筑，阡陌农田，既是农民生活的安居之所，也是一种自然生活状态，一种人与自然和谐共生的情形。就精神层面而言，乡村承载着本土文化的丰富内涵和道德气力，乡村文化通过当地的民风民俗、风土人情、社交礼仪、传统衣饰等展现出农民的精神信仰、社会生活、交往方式等具有独特个性的价值观念，是农村社会人与人之间相互联系、进行情感交换的纽带，具有凝聚人心、集中民智、共谋发展的内在精神动力。

乡村文化是农民精神的伊甸园

乡村的核心是人，乡村振兴的目的也是为了人，实现乡村振兴，关键也在于人。乡村文化赋予农村生活以价值与意义，乡村社会是由人组成的，同时又超出了个体，是乡村文化将这些个体连接成为一个有机的整体。只有当农民对自己的故乡非常眷恋、对生擅长斯的乡村文化心有所系、魂有所牵，他们才能对乡村从内心里生发一份酷爱、对乡村的振兴发展有一份担当。

我们要学习领会党的十九大报告，既要学好第五部分的第三条，还要学好其他有关的章节和内容。

我将借这个机会，就学习领会十九大精神，实施“乡村振兴”战略这个话题，给大家谈五点体会和思考。

第一，时代背景。也就是说，为什么这个时候要提出“乡村振兴”战略?大家知道，十九大提出新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾，这个矛盾转化，对我国的农业、农村、农民发展提出了新的要求。比如从供给来看，过去我们主要是关注数量，现在更加注重质量，过去主要是保供给，现在还要保安全。

再比方说，从农业和农村产业发展来看，过去主要是强调农业的生产，农业的产业发展，现在我们既要做好农业的发展，同时还要围绕着农业做好相关产业的发展。特别是从过去的一产到现在的三产融合发展。这也提出来新的要求，特别是要求提质增效。

第三个方面，从农村的生态环境来说，过去我们要搞好农村生态环境，主要是改善农村的生产条件和农民的生活条件，让农民宜居、宜业。现在我们农村生态环境的保护和发展还要能够吸引城里人到农村休闲、渡假、投资、兴业。

第四个就是从农民的收入来看，过去我们讲增加农民收入，主要是要满足农民的衣、食、行的要求。现在我们不仅要满足这些要求，还要满足农民的就学、养老、居住等一些新的要求。

总体来看，新时代人们对生活需要的要求也对我们的农业、农村、农民发展提出了新的要求。那么，这个主要矛盾转化的另一方面也凸显了我们农业、农村、农民发展面临的突出问题，不平衡、不充分。

从不平衡来看有三个问题，城乡的经济发展和收入差距不平衡，比如现在城乡差距还有2.7：1，这个数据和世界银行讲的世界的平均经验数据2.5：1还有一定的差距。大家知道，我们的城乡收入差距的分配其实还有一些不同的研究给我们提供新的判断。如果考虑到计算方法的不同和我们实际计算的一些项的漏项，学者的判断现在的城乡收入差距在4.5：1。

第二个不平衡，城乡的基础设施建设和公共服务不平衡。从水、电、路、房和教育、文化、社保、医疗这八个方面，我们从感受上就能看出来差距。我们有一个形象的比喻，就是“城市像欧洲，农村像非洲”。

第三个不平衡，农村区域发展不平衡。比如东部地区一些城市郊区出现了一些十亿元村，百亿元村，有些地区还很贫困，还有空客村和贫困村。

不充分也有三个表现。一，农业发展的基础依然薄弱。我们从“三力”来看，综合生产能力，土地资源透支，生态环境超载，双重约束压力很大。二，资源利用的不平衡，农业、秸秆还存在大量的不能充分利用，这个秸秆的不能充分利用有一个形象的比喻，我们等于丢了一半农业。三，农业基础不平衡，就是持续发展能力，防灾、减灾、抗灾，遇到灾害还是没有办法，马上就下去了。

所以，不论从农业的生产能力、资源利用率和劳动生产力，还是由27%的农业劳动人口支撑着不到9%的农业生产值来看，我们的基础依然薄弱。

第二个不充分，资源利用不充分，刚才我讲了，土地、劳动、资源利用不充分。

第三个不充分，在其他方面还有很多不充分，比方说我们的基础设施、公共服务等其他的一些方面。我们讲农业投入主要是看渠道，另外农民增收，现在主要靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入，转移性收入比重还很低，农民增收困难，还有几千万贫困人口，这也是我们增收不充分的原因。

这样看来新时代主要矛盾转化，一方面是对我们的农业农村发展提出了新的要求。另一方面，又从不平衡、不充分方面凸显了我们农业、农村发展的突出矛盾。这样我们就可以做出一个基本的判断。一方面是目标导向，人民美好生活需要给我们的“三农”工作提出了新的更高的要求。另一方面，问题导向，我们农业、农村、农民发展不充分、不平衡发展尤其突出。正是在这种背景下，我们提出了“乡村振兴”战略，这是我讲的第一点，时代背景。

第二，历史方位。我们怎么看待这个战略?这个战略是在什么时候提出来的呢?是在决胜全面小康社会，开启现代化建设新征程这样一个历史交汇期提出来的，我们就从这两个角度去解读。

一，从全面建成小康社会这个决胜期来看，可以说“乡村振兴”是新农村建设的升级版。党的一系列方针政策都有继承和发展的关系。20_年我们提出新农村建设，讲了五句话20个字，这次提出“乡村振兴”战略也讲了五句话20个字，这五句话我们对比一下，从生产发展到产业兴旺，从村荣整洁到生态宜居，从管理民主到治理有效，从生活宽裕到生活富裕，在内容、内涵上都有提升，都有转变。同时，乡村文明的内涵要求也不一样。也就是说，通过对比我们会发现，“乡村振兴”战略在一定程度上，在决胜全面小康的时期它是新农村建设的升级版。

二，从开启全面建设现代化新征程这个角度来看。现代化建设新征程，我们提出了新的战略部署“乡村振兴”。这个战略部署实际上是在我们开启新征程的时候新时期的“三农”工作的总抓手。它不仅是一场经济社会的变革，而且是一次文化、生态的复兴。它在一定程度上是为了促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。它的目标导向就是按照现代化的要求，让农业成为有希望的产业，让农民成为有希望的职业，让农村成为美丽的家园，也就是“乡村振兴”战略是面向现代化的战略部署。

第三，总体要求。这个总体要求我们看十九大报告，从原则上来提“乡村振兴”，我看有这样六条。

第一条，在“乡村振兴”战略过程中，我们要以“八个明确”、“十四个坚持”为行动指南。

第二条，在“乡村振兴”过程中，也要树立和落实五大发展理念，就是说要通过创新、协调、绿色、开放、共享来实现“乡村振兴”。

第三条，行动举措、战略安排的五句话20个字，实际上都体现了“五位一体”，经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设。所以，在实施“乡村振兴”战略过程中，也要统筹推进这五个建设。

第四条，坚持两个优先，这次特别强调要坚持农业、农村优先发展。

第五条，要强化两个保障。“乡村振兴”需要有体制机制创新，需要有政策体系的调整和完善，就是要健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。

第六条，加快两个现代化，加快推进农业、农村现代化。

“乡村振兴”的第二个任务就是生态宜居，我个人理解是两方面。一个是生态，一个是宜居，良好的生态，宜居的环境，是我们农村留住人，吸引人的重要方面。我个人想是不是要促进三个转变，完成三个任务。三个转变，十九大报告明确提出要把生态文明建设放在更加突出的位置。第二，发展方式要转变。要构建五谷丰登，百业兴旺，绿色循环的这样一个生态体系。第三，发展模式要转变。这是三个转变，转变发展观念，转变发展方式，转变发展模式。

四个任务。第一，治理突出环境污染问题。很多地方土壤污染了，水源污染了，大气污染了要治理，我们出台了三个十条，“土十条”“水十条”“气十条”。出台了三个规划。第二，把生态环境保护好和修复好，要依照尊重自然、修复自然的方式修复。第三，建立多元化甚至是市场化的生态补偿机制。第四，发展生态农业和绿色产业，这是生态宜居。

第三个任务就是乡风文明。乡风文明就是“乡村振兴”过程中，既要富口袋，还要富脑袋，我们要加强对农民的思想道德教育。要弘扬传统文化，把很多文化遗产保护起来，特别是李司长原来讲的三古，古村落、古建筑，古村寨，要保护好。还有把文化设施和文化体系搞好，文化建设乡村文明没有基础设施、没有公共服务体系也不行，治理有效，这里既要治理，还要有效。

我们要加强农业农村的基础工作，要加强基层组织建设，还要加强基础工作，这个基础规律既有农村发展的基础，也有执政体系的基础。第二，建成农村治理体系，这次我们提出自治、法治、德治三治结合。第三，要培养造就三农工作体系队伍，我们提的叫“一懂两爱”，懂农业，爱农村，爱农民，这样的队伍造就出来，实现乡风文明。同时，要挖掘传统文化。最后，生活富裕，还是要增加农民收入。要把农村基础设施和公共服务搞好，这本身既是富裕的内容，也是富裕的表现。建设美丽乡村，就是村容整洁的问题，比如垃圾、污水，如实施三年的“厕所革命”。

最后，政策措施，或者叫体制和举措。整个十九大报告里面，400个字讲了六条政策举措，我概括为叫三个制度，三个体系。

三个制度就是土地制度，强调承包关系要稳定，强调三权分置，这是农地。同时，还要对建设用地的三块地，征地、宅基地、基建地进行改革，实际上是要解决农业农村发展振兴问题。二是经营制度，既包括经营主体的培育，经营方式的创新，处理好小农与农业现代化的衔接这些内容。三是产权制度。产权制度改革上我们写了三句话非常重要，第一句话讲内容，要深化产权制度改革。第二句话，切实保障农民财产权益。另一方面，壮大集体经济。这件事涉及两个主体，一个是集体，一个是农民。

三个体系。第一，产业体系，产业生产运营体系。第二，服务体系。第三，治理体系。我结合学习十九大精神，围绕“乡村振兴”战略谈五点体会和思考，简单来说就是时代背景，既有要求，又凸显了矛盾和问题，所以既必要，又紧迫。第二，历史方位，既是新农村建设的升级版，又是面向现代化的战略部署。第三，总体要求，就是六条。第四，主要任务，五个任务。第五，政策举措，也是六条。

乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策部署。2018年的中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》又对实施乡村振兴战略作了全面部署。总书记在2020年12月的中央农村工作会议上指出，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。融媒体的快速发展助推了直播、短视频等平台的增长，为乡村振兴战略的实施带来了机遇。因此，研究融媒体视域下如何挖掘农村各类资源，服务乡村振兴、实现城乡融合发展、缩小城乡差距，具有重要的价值和意义。

一、乡村振兴战略实施中融媒体使用存在的问题

截至2020年6月，我国农村网民规模达2.85亿，占网民整体的30.4%。网络的发展在为乡村振兴战略带来便利的同时，也存在一定的问题。为了对这个问题进行深入的了解，笔者采用网络问卷和深度访谈等方法进行调查。受新冠疫情影响，调查以线上为主，其中深度访谈对象涵盖乡村振兴战略的参与者、实施者与受益者。

(一)配套设施不足，专业人才匮乏随着乡村振兴政策的实施，农村也在快速发展，人民生活得到了极大改善，但调查发现，城乡一体化建设中农村的基础配套设施相对比较落后，人们更希望增加对教育、生产生活及医疗卫生类基础设施建设的投入，如：道路绿化、休闲娱乐、健身器械等的建设投入期望达到了71.13%。电脑等电子产品的普及率较低，农村从业者的文化水平总体偏低，对手机、电脑等的操作不够熟练，融媒体使用专业人才匮乏，相对于电视等传统媒体，人们对新媒体的信任和支持度还较低。这些都严重制约着农村经济文化等方面的发展，导致融媒体助力乡村振兴后劲乏力，创新不足，制约了融媒体的作用。

(二)品牌形象不足，文化输出率低融媒体平台的不断完善催生了乡村草根网红，促使其成为大流量ip，通过流量变现助推乡村产业振兴，带动了经济的发展。高曝光率网红，如李子柒、华农兄弟等，借助高知名度，高质量输出内容，实现了高变现预期。同时，融媒体的快速发展也助推了农村电商的崛起。据笔者所做的调查显示，57.04%的人在电商平台上购买过农副产品，50.5%的人与售卖农副产品、手工艺品等产品的乡村电商平台商户有过交集。微信朋友圈带货及各平台直播带货成为农产品新的销售形式，带动了销量增长。“互联网+网红”带动的“网红经济”及农村电商承载着乡村经济发展和形象传播的双重功能。良好的品牌效应能够带来巨大的经济效益和文化输出率，但内容单一、风格易被模仿等问题严重制约其发展，导致品牌形象不足，文化传播的内容和形式不够丰富，文化输出率较低。

(三)媒介影响力低，工作浮于表面新媒体的快速发展带来了多网络传播渠道，导致网络信息鱼龙混杂，真假难辨。部分平台工作浮于表面，没有深入推进各媒体的深度融合，形式主义仍然存在，没有俯下身子、沉下心来引入新思想、新手段助力乡村振兴。导致农村地区的受众对新媒体的使用率不高，尤其是老龄人群受年龄、文化程度及使用习惯等制约，更倾向于利用传统媒体获取信息。据笔者所做的调查显示，其通过电视新闻客户端等传统媒体获取乡村振兴战略的信息占比高达72.42%。这些都使得媒介影响力不足，增加了融媒体助力乡村振兴的难度。

二、乡村振兴战略实施中融媒体使用的优化路径

(一)加大投入，引入与培养齐头并进乡村振兴能否成功的核心在于人，人才是推动乡村兴的基础，而专业媒体人才是保证融媒体助力乡村振兴战略实施的关键。1.加大基础设施投入，培植人才扎根的沃土2020年，现行标准下我国农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部脱贫摘帽，做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴之间的衔接尤为重要。而农村较为薄弱的网络基础设施放缓了乡村振兴的步伐，因此，应加大农村基础设施建设，尤其是网络设施的投入，从而推进农村网络的普及率。2.完善人才服务机制，吸引优秀人才乡村全面振兴离不开优秀人才的带领，要想抓住“领头羊”“火车头”的带动作用，就需要完善各类服务机制，如提供医疗、子女就学、住房等方面的政策支持，提高其福利待遇。不仅要引进来，还要把走出去的引回来，更要同时引进媒体专业人才和技术人才，将产业、经济主线和人才相结合，推进乡村的高质量发展。3.开设媒体相关课程，培养乡村本土人才乡村本土人才的培养能有效稳定乡村经济，推进乡村振兴。一是开设融媒体相关课程，培养融媒体人才。充分利用各地农民科技教育培训中心、乡村成人学校等开展融媒体使用和操作技能培训。二是对已有人才进行媒体技能的提升。加快转变传统媒体人员的思维理念，除了“两微一端”的使用外，还可以加设摄影摄像类课程，有效提升抖音等平台推广农产品及乡村文化的质量和效果。

(二)勇于创新，传播与效应同步推进1.创新传播形式，宣传乡村文化互联网时代要避免“千村一面”的传播模式。调查发现，乡村传播时，除广播、电视等传统媒体外，人们更喜欢通过微博、微信、抖音等新媒体平台展现的各类文化知识，同时也更倾向于结合当地特色，使用当地方言。利用图文、小视频、音频等大众喜闻乐见的方式分享乡村生活，既创新了传播乡村文化的形式，也能有效传播乡村文化的内容。传统媒体也可利用自身优势与有关部门合作，对接社会资源，化身为发掘地方文化潜能、打造地方文化特色的有效推手，如湖南广电联合湖南文旅厅共同打造的中国首档乡村振兴文化纪实节目《乡村合伙人》就是很好的例子。2.树立品牌形象，发挥品牌效应除了传播形式的创新外，好的品牌推广在乡村振兴战略的实施中也不可或缺。据笔者所做的调查发现，87.4%的人认为乡村需要打造一个具有当地特色的品牌拉动经济发展、文化传播，因为本质上品牌是一个吸引顾客的手段。而打造一个品牌首先要结合当地特色，明确自身定位。其次要对产品进行创新和延伸，完善品牌管理。比如焦作铁棍山药，除了山药本身，还可以开发其周边文创产品，可以拍摄山药种植、采收趣事，用视频或者直播的形式让大众更加了解其背后的故事。当品牌形成之后，顺势打造的传播价值链不仅能够增加品牌影响力，还能够有效助推品牌经营。

(三)增强责任，服务与发展融合共进1.强化责任意识，拓展传播内容媒介具有社会公共服务功能，在传播信息时应积极承担社会责任。互联网的快速发展带动新闻业的竞争日趋激烈，在此背景下，新闻行业内也乱象丛生，媒介从业人员品行不一、职业道德感不强，使媒介的公信力下降，媒介的影响力大打折扣。因此为更好服务乡村振兴战略，媒介要保持新闻敏感，提高信息的传播速度，同时必须保证信息的真实性;要做好与用户之间的沟通，及时反馈用户的问题。比如查看“两微一端”的后台，积极回复问题，为公众解忧答惑;要采用视频、音频、图文结合的形式传播信息，改变之前单一的文字传播形式;要增加农业信息板块，主动宣传乡村振兴战略，宣传国家政策，维护国家形象。2.加快融媒体中心建设，提高媒介影响力各级融媒体能有效助推乡村文化传播、经济发展和农产品推广，因此，加强融媒体建设至关重要。(1)加强县级融媒体建设，实现中心资源共享县级融媒体发展起步晚，各地发展不均衡，而中央、省级、市级融媒体中心建设起步较早，在实践中积累了诸多经验，可以给予县级媒体援助和指导，加快县级融媒体中心的建设进程。比如：新华社整合内部新闻信息、技术保障、用户服务等资源，打造县级融媒体专线，从而推进了县级媒体的转型升级。(2)打造具有本土特色的融媒体品牌县级融媒体面对人才、技术短缺等问题，除了依靠国家战略部署、财政支持和省市级融媒体中心提供的资源支持，还应立足当地，因地制宜，打造具有本土特色的融媒体品牌，走出一条适合自身发展的融媒之路。一是精简媒体机构，有效整合电视、广播、报纸等传统媒体和各类网站等新媒体资源。县级媒体把移动网络作为优先战略，推出适合当地的“两微一端”，更好地服务当地的群众。比如江苏邳州根据当地的特色，推出“银杏传媒”栏目和客户端“邳州银杏甲天下”，依托“政企云”项目为机构提供数据共享、活动策划等多项服务。二是强化县级融媒体中心的职责。县级媒体作为连接省市级媒体和街道村社的桥梁，具有上情下达、下情上传的作用，不仅发挥传播信息的功能，传递党和国家的声音，还要建设综合服务平台，从而提高服务群众的能力，反映人民的呼声，提高其影响力。综上，融媒体的发展在为乡村振兴战略的实施带来挑战的同时，更带来了机遇，有效利用融媒体才能助力乡村战略的有效实施。

围绕聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，借助全省新旧动能转换综合试验区和高铁新城建设的重大发展机遇，__街道高点定位、率先行动，全力将__片区打造成乡村振兴计划示范区，努力在实施乡村振兴战略中走在全区前列。

一、__片区基本情况

__片区位于__街道东北部，紧邻高铁新城片区，西依浞河，南靠禹王街，共辖7村，其中核心区占地5800亩，辖大埠、吴家埠3村，土地基本完成流转，现有存量建设用地220亩。__村共有156户，454口人，村内有耕地863亩，以种植经济作物为主，主要种植蔬菜、花卉苗木等，年人均纯收入9000元左右。近年来，该片区以__村为核心，突出党建引领，加快发展村集体经济，不断完善配套基础，初步具备了产业化、社区化的基础条件。

二、__片区特色优势

一是党建引领经济作用凸显。__社区作为全区党建示范点之一，数次代表我区迎接国家和省市的党建检查；突出党建引领，认真开展“作风建设年”活动，__村对标学习莱州市南关村学习公司化运营模式，采取村集体控股、村民自愿入股的方式，注册成立了众诚汇鑫实业发展公司，走出了探索新农村经济发展的关键一步。

二是配套设施基本完善。投资450万元的__社区综合服务中心已建成使用，服务中心内综合服务大厅、卫生室、警务室、计生室、活动广场等各类设施一应俱全，同时配套建设了日用品超市、农资超市等；__村已全部完成村改，大埠村一期村改工程万平方米楼区已建成；汇源路、汇鑫路两条主要道路重新铺设完毕；天燃气管道已接通__村安置区；

三是产业基础已经具备。近年来片区内先后引进了绿达景观、华裕实业、顺荣蔬菜、农润养殖等一批现代农业企业；规划建设了__工业园，引进企业17家；市级农业龙头企业康汇源有机蔬菜，占地1000亩，总投资2000多万元，所产蔬菜直供阳光保险总部，有机品牌农业初步形成；总投资亿元的康尔瑞园项目，目前正在办理各项手续，准备开工建设。

四是区位优势明显。整个__片区距离__高铁北站不足3公里，具备了发展田园综合体的框架，目前正在进行以生态农业、旅游观光为一体的千亩田园综合体的整体规划；

同时借助高铁经济大力发展物流业，随着“腾笼换鸟”，今明2年内，共可腾出建设土地700亩。

着力推进扶贫解困，全面完成灾后恢复重建任务，大力转变干部作风，切实加强基层组织建设和新农村建设，推进“挂包帮”活动取得突破性进展，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年，特制定本意见。

一、加大帮扶力度，着力完成重点工作任务

（一）协助抓好规划的完善和实施。根据三年工作总体规划，制定本年度开展“挂包帮”工作计划，明确具体抓手、落实具体举措，创造性开展工作。

（二）协助抓好以水利、交通为重点的基础实施建设。坚持科学规划，大力改善群众居住和生活条件，搞好农村沼气能源、通村公路、安全饮水工程建设，深入开展城乡环境综合治理，提高新农村建设水平。帮助搞好项目编制，积极争取立项，动员群众投工投劳参与建设，尽快改善发展条件。

（三）协助抓好特色优势产业发展。引导群众成立专业合作经济组织，帮助培育引进龙头企业，打造优势特色农产品品牌，不断提高农业产业化经营水平。协助帮扶的广福创新村利用好各种平台和资源开拓市场，促进群众增收。

(四)协助抓好“两委”班子建设。协助帮扶的创新村“两委”加强党员队伍建设，帮助培养一批致富带头人、科技能人，引导大户回乡创业，充分发挥群众的主观积极性。培养发展一批共产党员，从中培养“两委”班子后备人选。

（五）加快新农村建设步伐。成片推进社会主义新农村建设，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，突出农民增收核心目标，努力实现农业和农村经济新跨越。

二、大力改进机关作风

（一）坚持挂点领导带头到基层。认真落实“四个特别”的要求，深入联系点调研，全年不少于2次，帮助解决突出问题，努力把联系点建设成示范点。

（二）切实转变作风。采取多种形式开展主题实践活动，组织引导机关干部做好包村工作，了解基层情况，增进群众感情，提高服务意识，实实在在地帮助群众排忧解难，推动整个机关作风转变。

三、切实加强领导和指导

（一）认真落实“一把手”责任。局党委主要领导将切实履行好责任人的责任，坚持不懈地抓好本部门的“挂包帮”工作，做到不松劲，不懈怠，及时研究解决存在的问题，推动工作深入开展。

（二）做好下派干部工作，主动帮助解决他们工作和生活是的困难，使他们安心、顺心地开展工作。

20__年7月20日，根据“万名干部下基层”工作安排，乡村振兴服务队全体人员参加了全市队员后，在马德芹队长的带领下到镇报道。

到镇报道后镇政府派出专人和服务队对接，为服务队提供了办公场所、住宿场所和物质保障，妥善安置了服务队成员的工作和生活，让服务队成员没有了后顾之忧，可以全身性的投入到乡村振兴的工作中去。放下行囊后，服务队顾不得休息，马上和镇党委书记和班子成员展开了座谈，了解乡镇的基本情况和对下一步工作的建议。镇位于新泰市西部，是和圣柳下惠的故里。交通便利，自然条件优越，农业发达。辖区内以玻璃纤维、旅游、设施农业、食品酿造加工、林果、蔬菜等为主，是山东省科技示范乡镇、山东省和融文化创意乡镇，发展潜力巨大。

与泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村分别多次召开座谈会，与村委成员进行面对面的沟通和交流，实地走访了泉里村、汶城村、镇里村、王家庄村、宫西村五个村，查看了村庄的党建宣传、村容村貌、特色产业、道路卫生和生活饮用水等情况，对发现的问题提出了改进指导意见。在泉里村,服务队重点了解了乡村文明、特色种植、泉河村内段情况和生活饮用水事宜,了解掌握该村在脱贫攻坚中取得的经验、存在的不足以及面临的主要困难。在汶城村,服务队着重就该村产业发展、基础设施建设、生态文明乡村建设等情况进行了深入调研,并与该村“两委”成员就今后社区规划发展和文化建设进行深入交流,取得了广泛共识。在镇里村,服务队重点对村支两委班子建设、产业规划发展、基础设施建设等进行了调研指导,与该村班子成员进行了深入交谈,为他们出谋划策。在宫西村，服务队重点对组织建设、特色产业、脱贫攻坚等方面进行了了解，对村集体“三资”清理情况进行了了解，对下一步乡村振兴的规划进行指导。在王家庄村，服务队和村两委班子进行了深入交流，了解这几年村里的发展变化和问题困难，了解到村两委大力发展村里经济，利用扶贫资金建设果蔬大棚，成立了绿客蔬菜农业合作社，建起一万多平的有机蔬菜水果大棚，主要种植有机西红柿和草莓。以党建为引领，充分利用好上级各项政策，发展集体经济。

通过充分的调研，对五个村基本情况和问题有了一定的了解，一、村组织基本健全，但是个别村两委班子思想老化，对村发展建设没有规划，或者规划不切实际，没有充分考虑自身的实际情况，面临着一些突出矛盾和困难。二、村集体收入普遍偏低，收入以土地租赁为主，支出面临着困难，村两委成员的工资都无法保障。三、村容村貌不整洁，和美丽乡村建设存在较大差距。五个村庄发展不平衡，有的已经完成了社区建设，有的还没有规划，没有发挥区域带动发展的优势。四、发展以第一产业为主，种植基本上集中在草莓、蔬菜等方面，产业分散，没有形成从种植、采摘观光、文化娱乐和民宿旅游等一条龙式的产业。

针对调研中发现的问题，乡村振兴服务队全体成员召开多次座谈会，并邀请镇政府相关同志参加，对发现的问题积极探讨，认真研究对策，争取早日摸清工作思路，打开工作局面，为乡村振兴走出一条路子。

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔__〕30号)和全省扶贫办主任会议精神，进一步细化措施、压实责任，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。深入落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的体制机制，坚持改革创新，防范化解风险，把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，通过转化推广阜新国家扶贫改革试验区典型模式，把我市打造成巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴有效衔接的示范区。建立农村低收入人口和脱贫地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为我市实现全面、全方位振兴奠定坚实基础。

(二)目标任务。__年至2025年，设立5年过渡期，与市“十四五”规划相衔接，实现工作重点和资源支持全面转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，实现脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。到2035年，实现脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展。

五年过渡期内，全面落实“四个不摘”工作要求，以巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴为重点，紧紧围绕全市现有42471户、92697名脱贫人口和农村低收入人口，摸清返贫致贫原因，坚持因户因人施策，建立健全帮扶机制，采取有效帮扶措施，全力做好脱贫攻坚巩固拓展工作。一是巩固保障一批。围绕全市367户、730名脱贫不稳定人口和790户、1684名农村边缘易致贫人口(__年标准6600元：年人均纯收入低于上年国家扶贫标准1.5倍左右的家庭)以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，组织实施防止返贫动态监测，精准分析监测户返贫致贫原因，有针对性的开展预防性措施和事后帮扶;围绕全市13298户、17296名年龄超过65周岁，上年年人均纯收入低于10000元，因病、因残、因年龄等原因导致的完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的脱贫人口，采取低保兜底、产业分红等有效措施，兜牢基本生活保障底线。二是拓展提升一批。围绕全市14379户43744名年人均纯收入低于上年脱贫人口年人均纯收入水平(11124元)、实施产业项目和就业相对不稳定的脱贫人口，采取产业帮扶、就业帮扶等有效措施，全面提升产业发展水平，提供灵活就业渠道;围绕全市14427户30927名稳定脱贫户，支持其发展产业做大做强，从资金投入、金融服务、人才智力、就业创业等多方面给予重点扶持，与全市农业产业“十四五”规划紧密结合，有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

(一)保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内，保持脱贫攻坚主要帮扶政策总体稳定，做到摘帽不摘责任，防止松劲懈怠;摘帽不摘政策,防止急刹车;摘帽不摘帮扶,防止一撤了之;摘帽不摘监管，防止贫困反弹。继续稳定兜底救助类政策，教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策向有实际困难的脱贫人口适度倾斜，完善和优化产业就业等发展类政策。脱贫攻坚期间给予的各级财政专项帮扶资金要保持现有规模，并根据巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的资金需要，调整优化支出结构。(责任单位：市农业农村局、市人社局、市教育局、市住建局、市卫健委、市医保局、市水利局、市财政局、市扶贫办，各县区)

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。以县级为主体责任单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作。建立农户主动申请、基层干部走访核查、部门信息复查比对、县级审核确定相结合的监测对象动态识别机制，按照省定具体监测标准，采取村组每月跟踪回访、乡镇每季度分析研判审核上报的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，进行动态监测。依托市、县两级政务数据共享交换平台，建立全市防止返贫大数据监测预警系统，有效提高动态监测工作的信息化水平。精准分析监测户返贫致贫原因，有针对性的开展预防性措施和事后帮扶。(责任单位：市扶贫办、市教育局、市住建局、市民政局、市卫健委、市医保局、市大数据管理中心，各县区)

(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。市农业农村局牵头做好脱贫地区和脱贫户产业帮扶工作。市教育局继续落实脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童控辍保学政策，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。市卫生健康委、市医保局牵头负责有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，确保县域内“基本医疗有保障”。市住房和城乡建设局要建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。市水利局负责组织开展脱贫人口饮水安全普查，采取水源置换、联网并网、管网改造、水处理设备配套和供水服务等措施巩固提升饮水安全有保障成果。(责任单位：市农业农村局、市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市水利局、市扶贫办，各县区)

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。落实省扶贫项目资产管理工作要求，对各类扶贫资金项目形成的资产进行全面核查和确权登记，分类摸清底数，加强台账管理，防止资产流失，构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，实现“保本保值增值增效”。除到户类资产外，扶贫资产所有权原则上一次性确权到村集体。有效防止扶贫资产权属异化、转移及变更。资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫及帮扶、项目运行管护和村级公益事业等。(责任单位：各县区，市农业农村局、市财政局、市扶贫办)

三、聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作

(一)统筹谋划产业发展，促进有效衔接。一是做好产业规划衔接。将在脱贫攻坚中发挥良好作用的扶贫产业纳入全市农业产业发展“十四五”规划，将零散的产业扶贫项目转移到区域内具有比较优势的特色产业的培育和发展上来，推进各类要素与当地企业对接、产品与市场对接，推动产业扶贫转向产业兴旺。二是做好产业扶贫政策衔接。系统地对现有产业扶贫政策进行全面梳理和科学评估，探索将现行产业扶贫政策转化为促进乡村振兴的政策条件。政策支持的重点从生产的种养环节逐渐转移到加工、销售、品牌建立、产业融合等环节，政策支持的主体从对农户的支持扩大到职业农民、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体，政策支持的形式从特惠向普惠转型，政策支持的资金要从主要以财政资金支持为主逐步转为以市场资金为主财政资金为辅。三是做好体制机制衔接。借鉴产业扶贫形成的领导体制和工作机制，调整优化乡村产业振兴的体制机制，指导脱贫地区逐步将工作重心由产业扶贫转移到产业振兴上来。推动建立乡村产业振兴统筹协调机制，提高涉及产业振兴的财政、土地、科技、人才、金融等工作协同发展，促进产业振兴的要素供给。(责任单位：市农业农村局、市扶贫办、市财政局、市人社局、市自然资源局、市科技局、市商务局、市发改委、市供销社，各县区)

(二)实施乡村特色产业发展提升行动。突出产业发展重点工作项目化，统筹兼顾、精准发力，全力实施“六大提升工程”，为拓展产业脱贫成果、促进与乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

1.实施特色种养业提升工程。以推动构建以旱作农业为基础、绿色畜牧业为核心、精品高效农业发展为突破的三大产业板块协同发展为契机，转化推广“六抓六带六推动”产业扶贫模式，紧紧围绕玉米、花生、杂粮、肉牛(奶牛)、肉羊、肉驴、猪禽、饲草、果蔬药材、蔬菜等十大特色优势产业集群建设，通过“抓结构调整，带产业发展，结合农业供给侧结构性改革推动产业发展;抓龙头企业，带产业落地，通过延长产业链条推动产业发展;抓项目基地，带产业实施，发展“一村一品”推动产业发展;抓市场流通，带产业经营，实行贸工农一体化推动产业发展;抓中介服务，带产业覆盖，提高农民组织化程度推动产业发展;抓重点环节，带产业做强，形成大项目整体合力推动产业发展”，壮大产业规划，延伸产业链条，加快发展农产品加工业和贸易流通业，依托“效益生态并重、农牧深度融合”发展模式，全面推进阜新农业转型升级，确保农业现代化和农村现代化开好局、起好步。(责任单位：市农业农村局、市发改委、市扶贫办，各县区)

2.实施壮大集体经济领办项目提升工程。坚持“资源变资产、资金变股金、农民变股东”思路，通过探索盘活集体资产、培育经济实体、开展合作经营、拓展服务创收等形式，进一步拓宽发展路径，推动农村“三变改革”。一是转化推广“农村土地承包经营权确权登记”和“互换并地改革”等产业扶贫模式，整合农村土地资源，推进农业规模化经营，释放生产要素最大效益。二是转化推广“集团帮村”精准脱贫模式，整合帮扶资源、涉农项目和涉农政策资金，为产业发展打造样板，通过典型宣传和示范引领，提升全市产业发展质量。三是结合当地实际，支持建设一批扶贫农场、扶贫车间、光伏电站等村集体领办项目，发展壮大村集体经济，打造一批经济强村，带动低收入劳动力参与生产和就业，提升产业发展可持续性和带贫能力。(责任单位：市农业农村局、市委组织部、市财政局、市自然资源局、市扶贫办、市人社局、市发改委、市供销社，各县区)

3.实施新农主体带动提升工程。注重激发创业发展活力，大力培育新型经营主体，加快培育专业大户、家庭农场、农村合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，转化推广“劳模联合创新工作室”扶贫模式，充分利用“劳模+专家+企业家”的联合大平台，构建符合以农户家庭经营为基础，龙头企业为带动，合作与联合为纽带，社会服务为支撑的现代农业经营体系。做大做强一批带贫能力强、有较高市场竞争力和抗风险能力的种养业合作社。结合部分脱贫户弱劳动力或无劳动能力的特点，继续推进“五小产业”“庭院经济”，激发脱贫户内生动力，通过提供上门技术服务、签订包销订单等方式，强化项目组织化程度。充分发挥省农科院、沈阳农业大学等高校院所科技帮扶优势，大力开展产业合作共建、全产业链开发等可持续帮扶，提升产业规模和发展水平。注重培养高素质农民，加强新型农业经营主体带头人培育，以家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人和骨干农户为主要对象，开展经营管理、专业生产、技能服务分类培训。实施“十百千”培育工程，通过开展农业科技培训，储备农业科技人才和致富带头人。(责任单位：市农业农村局、市供销社、市科技局、市扶贫办、市人社局，各县区)

4.实施农村商贸流通提升工程。充分发挥我市临近京津冀城市群和沈阳都市群的区位优势，以京津冀、沈阳都市圈等大中城市的市场需求为导向，聚焦京津冀、沈阳都市圈特色农产品，培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品等地域品牌，提高市场竞争力。重点发展中高档设施种苗、精品果蔬、绿色养殖、设施花卉、特色食用菌等，大力发展食草畜牧业，引入龙头企业，发展“公司+农户”、“公司+平台+农户”的订单农业模式。支持建设一批农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施，推进特色农产品规模化生产、存储和销售。支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。持续推进电子商务进农村综合示范提质增效，推广“电商带货+品牌培育”模式。积极拓宽农村产品网络销售渠道，培育乡镇助农直播间和网络带货达人，继续组织市县级领导走进直播间的“直播带货”活动。(责任单位：市商务局、市农业农村局、市扶贫办、市供销社，各县区)

5.实施生态旅游产业提升工程。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，开展新增百万亩国土绿化行动。围绕草原生态恢复、土地沙化治理生态项目，大力发展生态旅游产业;挖掘乡风民俗等优质资源，围绕名胜景区、温泉度假、特色美食、果蔬采摘等，大力发展休闲旅游、乡村旅游，丰富文化内涵，拓展农业功能，推进“乡村旅游+”产业融合发展，建设提升乡村民宿、研学基地、康养基地等新业态。(责任单位：市文旅广电局，各县区)

6.实施消费帮扶提升工程。鼓励引导党政机关、国有企事业单位、高校、医院等单位的食堂、餐厅在同等条件下优先选用脱贫地区农、畜产品，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶，引导干部职工自发购买，鼓励民营企业和广大市民通过“以购代捐”“以买代帮”的形式，积极消费脱贫地区农、畜产品，确保畅通农产品消费渠道。(责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社、市扶贫办，各县区)

(三)促进脱贫人口稳定就业。

1.动态掌握脱贫人口、边缘易致贫人口务工意愿信息。结合新冠疫情防控工作，充分动员第一书记、驻村工作队、帮扶责任人，利用电话、微信、网络、走访等手段，开展人员摸排。精准掌握脱贫人口、边缘易致贫人ロ务工、返乡、外出意愿等信息，建立就地过年人员清单、返乡人员清单、有意愿外出务工人员清单。及时将相关信息录入全国扶贫开发信息系统，实现动态管理。(责任单位：市人社局、市委组织部、市扶贫办，各县区)

2.搭建用工岗位对接平台。依托县区就业服务平台作用，及时发布相关信息，搭建精准对接平台

，促进外出务工就业、就地就近转移就业和创业就业。通过举办专场劳务交流洽谈会、“春风行动”招聘会、“送岗位、送政策、送信息、送服务”活动及在公共就业微信公众平台上求职等多种形式开展岗位对接，创造更多就业机会。把脱贫人口、边缘易致贫人口作为有组织劳务输出的优先保障对象，强化对口支援、结对帮扶机制，对有集中外出务工需求的，开展“点对点、一站式”输送。(责任单位：市人社局、市扶贫办，各县区)

3.开展脱贫人口就业技能培训。进一步加大就业技能培训力度，继续实施职业教育补助“雨露计划”和农村创业致富带头人培训，大力开展定向定岗培训、急需紧缺职业专项培训、职业转换培训，满足脱贫人口和边缘易致贫人口多元化技能提升需求，提高就业能力。鼓励有条件的脱贫人口自主创业，给予创业培训和创业指导等政策扶持。(责任单位：市人社局、市扶贫办，各县区)

4.拓宽就近就业渠道。支持农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时采取以工代赈方式，优先使用当地脱贫劳动力。充分尊重脱贫人口、边缘易致贫人口意愿，对返乡留乡人员，通过组织参加发展农业生产、发展扶贫龙头企业和扶贫车间、培树劳务品牌、培育乡村振兴致富带头人等方式，多渠道促进就地就近就业。对难以通过市场渠道实现就业的，特别是脱贫人口中无法外出的弱劳力、半劳力，通过开发利用乡村公益性岗位安置。同时，要加强公益性岗位规范化管理，统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化生态护林员等公益岗位政策。(责任单位：市人社局、市发改委、市农业农村局、市水利局、市扶贫办、市财政局，各县区)

(四)持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，实施乡村建设行动。推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。推进县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。实施脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程。(责任单位：市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市供电公司，各县区)

(五)进一步提升脱贫地区公共服务水平。一是持续巩固拓展教育帮扶政策体系。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。继续实施经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。落实省在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给相关政策，加强城乡教师合理流动和对口支援。二是完善健康帮扶政策体系。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，将大病专项救治推广作为脱贫地区县域医疗机构对所有大病患者住院治疗的规范措施，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。持续开展三级医院对口帮扶县医院能力提升工作，保持原有对口帮扶关系相对稳定，做好城乡对口支援、基层卫生人才能力提升培训，以薄弱专科建设为重点，提高乡镇卫生院诊疗能力。加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，支持推动县级疾控机构建立核酸检测实验室。三是建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、扶贫、民政、残联等部门联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，争取中央财政农村危房改造补助资金和省相关政策资金，按时完成改造任务。四是以新建、改造、购买、项目配套和整合共享等形式，加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。(责任单位：市教育局、市卫健委、市医保局、市住建局、市民政局，市残联、市扶贫办，各县区)

四、健全农村低收入人口常态化帮扶机制

(一)加强农村低收入人口监测。结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。统筹利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门共享数据，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理。(责任单位：市民政局、市教育局、市人社局、市住建局、市卫健委、市医保局、市扶贫办、市大数据管理中心，各县区)

(二)分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，按照省低保标准认定要求，建立以家庭收入、家庭财产为主要指标，适当考虑家庭刚性支出的低保、低收入家庭对象认定指标体系。过渡期内，继续落实脱贫户的家庭收入认定办法，对脱贫户中的低保对象复核期限可适当延长;落实中央确定的城乡居民基本养老保险基本养老金不计入低保家庭收入政策;对因病致贫家庭个人负担的合规医疗费用，非义务教育阶段在校学生的教育费用，以及灵活就业人员因异地务工期间增加的生活成本，在计算家庭收入时给予必要的扣减。稳步提高城乡低保标准，进一步加大对农村低保标准提高幅度的分类指导力度，逐步缩小城乡救助水平差距。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。(责任单位：市民政局、市人社局，各县区)

(三)合理确定农村医疗保障待遇水平。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员、低保对象，过渡期内延续实施脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施，过渡期内不属于低保对象、特困人员和返贫致贫人口的脱贫人口，逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇;重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。(责任单位：、市医保局、市财政局、市民政局、市扶贫办，各县区)

(四)完善养老保险和儿童关爱服务。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴保费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。推进农村特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，进一步扩大保障范围。加强残疾人等级认定下沉服务，确保符合条件的残疾人认定无遗漏。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，实施福康工程项目，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。(责任单位：市人社局、市民政局、市妇联、市残联，各县区)

(五)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，做到应保尽保、应兜尽兜。(责任单位：市民政局，各县区)

(六)坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制。继续做好对口支援、社会力量参与帮扶机制衔接。持续做好沈阳对口支援阜新，铁西区与阜蒙县、沈北新区与彰武县、浑南区与清河门区的经济合作、人才交流等工作推进。继续坚持各级定点帮扶单位帮扶。巩固拓展“集团帮村”成果、完善工作机制，与乡村振兴相衔接，整合力量、统筹资源、集中帮扶，积极探索乡村振兴成功帮扶经验，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供可复制、可推广、可借鉴的帮扶模式和机制。广泛动员社会力量支持参与帮扶工作。继续实施“百企带百村”行动。充分发挥军队在助力基层党组织建设、助力特色产业发展、助力乡村教育事业、助力改善农村生产生活条件等方面的优势和作用。(责任单位：市发改委、市扶贫办、市工商联、驻阜部队，各县区)

五、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

(一)做好重点县衔接。落实省对省级脱贫县作为省级乡村振兴重点帮扶县政策，对阜蒙、彰武两县严格落实“四个不摘”要求，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，增强区域发展能力。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。(责任单位：市扶贫开发领导小组成员单位，阜蒙县、彰武县)

(二)做好财政投入政策衔接。过渡期内保持财政支持政策总体稳定，保持市、县原财政专项扶贫资金规模不变，现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区，调整优化结构，聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金渠道予以支持。(责任单位：市财政局、人民银行阜新中支、阜新银保监分局、市税务局，各县区)

(三)做好金融服务政策衔接。整合涉农贷款相关政策，积极运用支农支小再贷款，支持和引导脱贫地区符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策，对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫的保险产品。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。推进农业保险与期权取货等金融工具联动，优化“保险+期货”试点模式，探索“订单农业+保险+取货(权)”试点。(责任单位：市发改委、市农业农村局、市扶贫办、人民银行阜新中支、阜新银保监分局，相关金融机构，各县区)

(四)做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，切实担负起耕地保护主体责任，各级政府主要负责人要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，落实省非农建设占用耕地的转用管控要求。严格落实国家和省自然资源部门土地利用计划管理要求，积极争取省级专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标，优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要。落实省增减挂钩节余指标调剂及收益分配政策。积极探索“生态振兴”发展模式，以彰武县生态草原建设为重点，进一步加大扶持力度，扩大生态草原建设规模，改善土地沙化地区生态环境，作好“生态振兴”这篇大文章。(责任单位：市自然资源局、市农业农村局，各县区)

(五)做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。落实省《关于鼓励引导人才向辽西北等艰苦地区流动的若干措施》，引导广大人才到艰苦地区巩固脱贫攻坚成果，服务乡村振兴。继续实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，推进落实农村教师差别化补助政策。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，落实重点高校定向招生专项计划。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对于全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。按照全省统一安排，在市、县、乡各级机关和事业单位招录工作中，适当放宽阜蒙、彰武两县基层公务员和事业单位工作人员招录条件，并拿出一定数量的招录职位，面向本县户籍人员、退役士兵招录。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向基层流动。(责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、市卫健委、市农业农村局，各县区)

(六)探索开展城镇低收入人口救助试点工作。紧紧围绕“统筹城乡社会救助体系”为主线，针对因刚性支出或遭遇临时性、突发性、紧迫性困难的城镇支出型家庭和陷入临时困境的城镇流动人员等特殊困难群体，积极开展调查统计，明确救助范围，统筹实施基本生活救助和医疗、教育、住房、就业等专项救助政策以及其他救助帮扶、服务措施，确保城镇低收入困难群体“弱有所扶”。(责任单位：市民政局、市人社局、市教育局、市住建局、市卫健委、市医保局、市扶贫办，各县区)

六、保障措施

(一)确保领导体制有保障。全面落实省负总责、市县乡抓落实的工作机制，强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴领导责任，县(区)委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”。充分发挥市、县党委农村工作领导小组作用，调整优化各级乡村振兴领导小组，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的统一领导，形成统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。完善各级乡村振兴机构设置和人员配置，明确职责、充实力量、理顺机制，强化政策指导、推动落实、督促检查等职能，统筹推进各级农办、农业农村、乡村振兴部门形成工作合力。(责任单位：市委组织部、市委编办、市委农村工作领导小组办公室，各县区)

(二)确保工作体系有保障。持续加强脱贫村党组织建设，以村“两委”换届为契机，选好用好管好乡村振兴带头人，进一步严格人选标准、扩大选人视野，注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部进入村“两委”班子。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，持续从各级党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村工作队和第一书记工作长效机制，加强管理考核，充分发挥选派干部在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴中的作用。(责任单位：市委组织部、市扶贫办，各县区)

(三)确保规划实施和项目建设有保障。将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入市、县“十四五”规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。科学编制市、县“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划。(责任单位：市扶贫办、市发改委、市农业农村局，各县区)

(四)确保考核机制有保障。脱贫攻坚任务完成后，将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市委管理的县级党政领导班子和领导干部年度考核重点内容。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入工作实绩考核内容，加大分值权重。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。(责任单位：市委组织部、市农业农村局、市扶贫办、市政府办公室，各县区)

为有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，如期实现“两个一百年”奋斗目标和全体人民的共同富裕，奋力谱写新时代乡村全面振兴新篇章，努力把xx镇xx村建成农业强、农村美、农民富的美丽幸福新xx，特制定本实施方案。

全面贯彻党的十九大精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会，实施乡村振兴战略的目标任务是：到20xx年，全村一二三产业融合发展水平显著提升；农民增收渠道显著拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；全村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进；对人才吸引力逐步增强；全村生态环境明显好转，农业生态服务能力进一步提高；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；美丽宜居乡村基本实现。

（一）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动村民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

（二）坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

（三）坚持人与自然和谐共生。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

（四）坚持因地制宜、循序渐进。立足xx村得天独厚的区位优势、产业优势和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。

（一）产业振兴

1、实施质量兴农战略。深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，积极发展旱作高效立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，大力推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园。按照逐年推进的方式，到20xx年末，全村共计划种植露地蔬菜20xx亩，栽植樱桃600亩，苹果400亩，配套建成冷凉仓库4个，喷灌系统3000亩。注册绿色有机果蔬品牌，推进农业高质量发展。

2、加快观光农业发展。立足彬底旅游精品线公路穿境而过的区位优势。积极发展乡村共享经济、创意农业、采摘农业等特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在丝路天台、天利和现代农业园区建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、农家乐餐饮和康养基地，力争打造成xx市的“后花园”。

3、培育新型农业经营主体。积极打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进农村工作，加快推进农村流通现代化。扶持有条件的小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。引进龙头企业托管大田1000亩；依托村经济联合社发展专业合作社5个。

（二）生态振兴

1、全面开展村庄人居环境综合整治。加大环境卫生综合整治工作力度，推动村环境面貌实现根本性转变。大力推广垃圾“户分类、村收集、镇转运”农村生活垃圾规范化处置模式，促进生活垃圾处理规范化、减量化和资源化。厕所改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。实施化肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减量化；推进农作物秸秆和畜禽粪便综合利用处理体系。

2、全面改善群众住房条件。针对xx村需要新建和其他改建户，按照“一户一方案”的方式，拆除无保留价值的危房，对其实施拆除重建；对需要保留的旧民房在加固的基础上，对墙体、框架门窗进行科学合理的加固修缮。3年计划累计完成600户的房屋新建或修缮工作。

3、完善维修村庄基础设施。升级改造村主干道3公里，实施村组道路硬化建设15公里，实现村组道路100%硬化。实施农村电网（低压线路）升级改造30公里，安装变压器3台，有效改善全村生产生活用电问题。建设氧化塘（污水处理池）2个，新安装太阳能路灯200盏，建设公共厕所1个，建设垃圾收集站3个。

（三）文化振兴

1、加强农村思想道德建设。以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民族精神和时代精神。巩固提升好“省级文明村”创建成果，通过实施“乡村振兴课堂”建设，每年开展“十星级文明户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动5次；实施“道德广场”建设，建立“善行义举榜”，深入挖掘农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。

2、传承发展农村优秀传统文化。在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。建设xx村集农耕文化、采摘等多功能的非物质文化活动所1个。组建xx村秧歌队、合唱队等文化宣传队。鼓励文艺工作者不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。

3、加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥市级公共文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设集居家养老服务中心、村民小组活动场所、儿童之家等功能为一体的基层综合性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。

4、实施村庄文化氛围营造工程。以美丽宜居乡村建设为主题，开展村庄文化氛围营造工程。以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、红色文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容。培养村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。

（四）组织振兴

1、加强农村基层党组织建设。充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立和完善以党总支为核心的自治组织体系。新建村民小组活动场所3个，在各村民小组活动场所积极开展活动，并通过群众会、庭院会等形式把政策宣讲送到田间地头，把党的好声音送到群众心里，引导群众树立自强、诚信、感恩意识。严格执行“四议两公开”工作法，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极引导群众组建村务理事会，加强村红白理事会等社会组织建设。

2、加强法治保障能力建设。坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。深入开展法律进村入户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。进一步增强村组干部法治观念、法治意识，提高依法办事能力。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用，大力推进农村社会治安防控体系建设，建设“平安xx”。

3、发展壮大农村集体经济。探索建设以村级集体经济联合社为引领、家庭农场为基础、农民合作社为纽带、用服务和收益联成一体的农业产业化联合体；引导农户采取托管、转包、入股或者其他方式流转土地经营权，推动土地流转集中，进一步发展壮大村集体经济；推进村集体“三资”管理制度化规范化建设，运用“科技+制度”创新农村集体“三资”监管手段，进一步完善三资管理平台建设。

（一）组织领导。成立以镇党委政府主要领导任组长的xx镇xx村乡村振兴战略行动领导小组，对xx村乡村振兴建设工作实行统一领导，指导xx村开展乡村振兴示范点创建工作。xx村要对应成立村试点村创建领导小组，做好上下衔接、统筹协调，具体负责抓好村乡村振兴战略各项工作落实。

（二）协调配合。镇党委政府主动衔接组织、宣传、政法、发改、财政、住建、国土、环保、交通、农业、林业、文体广电旅游等部门要积极支持示范点建设，确保示范点建设取得实效。

（三）资金投入。加大财政资金整合力度，整合项目资金约20xx万元，集中力量打造精品。通过村企结对、部门联村、招商引资等形式，建立多方筹资、共建共享的投入机制，吸引社会资金参与乡村振兴计划。

（四）长效机制。坚持建管并重，切实建立农村公共设施的长效管护机制。采取村有村管等方式，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，积极探索社会化经营模式，对村容卫生日常保洁和公共基础设施进行日常维护。

（五）宣传动员。切实加大舆论引导力度，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，开展形式多样、生动活泼的宣传活动，激发人民群众主体作用，营造全面支持、积极投入建设美丽宜居幸福新农村的局面，推动实施乡村振兴战略工作深入开展。

一是注重组织领导，强力推动。

20__年3月15日，县委、县政府召开党政联席会，专题研究全县新农村建设有关工作，明确了一系列具体工作措施，成立了以县委书记任顾问，县长任组长，县四家分管联系农业农村工作的领导任副组长的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室，并从有关部门抽调力量组成专门工作班子，负责组织、协调、指导全县新农村建设工作。制定《__县社会主义新农村建设实施方案》，对1个创建省级示范村和5个创建市级示范村派驻了新农村建设工作队，实行了县级领导、乡镇领导挂点联系制度和县直机关单位包村帮扶制度，为新农村建设工作提供了有力的组织保障。

二是注重宣传动员，深入发动。

20__年3月2日，县里召开全县农村工作会议，对新农村建设工作进行了宣传发动和安排部署;会后，县农办翻印中央1号文件1万余册，分发到全县25个乡镇343个村、5个村民小组，同时由县新村办创办《__新农村》专刊，在县电视台开辟《新__?新农村》专栏，营造了浓厚的新农村建设工作氛围;4-6月份，县新村办先后3次组织工作队员、乡村干部、村民代表到江西赣州和本市苏仙区参观学习，进一步增强了广大干部群众建设新农村的信心和决心。

三是注重多方协调，形成合力。

建立健全“政府投一点、单位助一点、群众筹一点”的新农村建设投入机制。全年投入新农村建设资金793万元，其中县财政资金364万元，乡镇财政975万元，拥绑农村公路、沼气建设、农业综合开发等项目资金1245万元，县直单位帮扶资金145余万元，通过“一事一议”、自愿捐款等方式筹集资金192万元。认真组织开展“千名干部下基层，建设社会主义新农村”活动，进村入户宣传贯彻落实中央1号文件精神，帮助农民解决生产生活中的实际困难，指导开展社会主义新农村建设。全县县、乡两级共有15人下基层，帮助立项3个，项目投资5多万元，培训人员15万人次，印发宣传资料5万份，慰问困难户141户，捐助资金112万元。

四是注重素质培训，增强能力。

切实制定新农村建设工作培训方案，采取分级负责、分层落实的方式，对县直单位主要负责人、乡镇全体干部职工、示范村所有村民开展中央1号文件和农村实用技术培训，先后培训干部群众1.5万人次，使党的农村政策深入人心，干部作风素质得到提高，农民致富能力得以增强。

x镇x村以建设乡村治理示范村为契机，把发展壮大村集体经济作为乡村产业振兴的重中之重，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，探索推行“党建引领、村民自建”“党建融合、村企共建”“党建赋能、党群合建”模式，着力解决村集体经济发展难题，形成了“镇党委统一领导、村两委具体落实、职能部门联合推动”的集体经济发展新格局。

一、党建引领，打造乡村振兴领头雁x村党总支在镇党委的带领下，选优配强乡村一把手和村“两委”班子，不断优化基层党组织配置，涌现出一批政治素质高、发展思路好的“带头人”。新一届村两委迅速找准发展思路，发动群众开展环境整治，并利用自家产业优势，按照区、镇两级的发展思路和总体规划，依托“东鸡西猪南羊北粮中间菜”的产业布局优势，结合“一村一品”特色产业打造，带领村民发展蛋鸡特色集体经济项目，积极推动村集体注册成立集体经济合作组织，党组织和合作组织成员“双向进入、交叉任职”，充分发挥“头雁”效应。截至目前x村年存栏蛋鸡x万羽，为村集体增收x万元。初步形成“全域发展、联动增收”的集体经济产业发展新局面。

二、党建融合，搭建乡村振兴新平台x镇x村结合已有产业基础和资源区位优势，以融合党建为驱动，积极联系吉安化工、西露天矿、矿建服务公司等4家驻村及周边企业，聚合区林业、水利、农业、国土、交通等6个部门，联合喀沁旗昌盛远村和区邮储银行等党组织，成立x村产业振兴联合党委。以调优产业结构为着力点，依托资源、保障、引领x个融合链条，健全完善需求对接、议事推进、活动共搞、工作保障和动态考评机制，推动各类资源向农村基层倾斜集中，协力发展特色种养、新型建材建工项目，开展村民种养殖技能培训x次，提供就业岗位x余个，以党建融合带动乡村全面振兴。

三、党建赋能，发展乡村振兴新引擎x村党总支围绕市场充分调研，搭平台、优环境，积极拓展市场空间，延长产业链，增加农产品附加值。结合x村已有的养殖产业，实现种养循环，x村党总支赋能产业兴农、人才兴业，加快推进农业现代化产业发展，将集体现有资金、资产、基础设施等按照出资比例折算股金，建设城乡统筹相对贫困帮扶试点二期玉米压片加工厂项目，将集体项目企业化运作，收入按照“入股+二次分红”进行分配，投产后每年可实现年产x吨成品，年产值约x万，村集体经济收益x万。通过参与产业，就业务工、防贫基金、壮大村集体经济等方式带动全村相对贫困户x多户，实现“自负盈亏”向“合作共赢”转变的同时，切实推动农业全面升级，激活乡村振兴源动力，为乡村振兴战略的实施打下了坚实基础。

心得体会应由本人根据自身实际情况书写，以下仅供参考，请您根据自身实际情况撰写。

推进乡村振兴是当前我国农村发展的重要战略之一。作为一名从事农村工作的年轻人，我深刻地感受到了乡村振兴对于农村发展的重要性，也在这个过程中得到了很多启示和感悟。

首先，乡村振兴需要从多个方面入手。不仅仅是发展农村经济，还需要加强农村基础设施建设、提高农民素质、改善农村环境等方面的工作。只有各个方面都得到了有效的推进，才能真正实现乡村振兴的目标。

其次，乡村振兴需要政府和社会的共同努力。政府应该加强对农村的支持和引导，制定更加优惠的政策和措施，鼓励企业和个人投资农村发展。同时，社会也应该关注农村发展，支持农村教育、医疗、文化等方面的工作，为农村发展注入新的动力。

最后，乡村振兴需要注重可持续性发展。在推进农村发展的过程中，应该注重保护生态环境、提高农民收入、改善农民生活质量等方面的工作，确保农村发展能够持续、健康地发展。

总之，推进乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要政府、社会和个人共同努力。我相信，在政府、社会和个人的共同努力下，我们一定能够实现乡村振兴的目标，让农村变得更加美好、更加繁荣。

那么，我们作为驻村第一书记，作为新的历史条件下“知识青年”，如何响应党中央号召积极践行乡村振新战略，带领农民实现产业振兴，乡风文明呢？

结合5年来的驻村工作实践和全国各地的先进经验，我认为我们可以从以下几个方面着手。

助力乡村振兴战略，应勇做新时代的“弄潮儿”

习近平总书记指出“青年兴则国家兴，青年强则国家强。“第一书记作为新时代的“弄潮儿”，必须坚定理想信念、志存高远、脚踏实地，用自己的实际行动助力乡村振兴战略。我们必须要有舍我其谁、迎难而上的勇猛斗志，不断夯实自身理论知识，提高综合能力素质，掌握最新知识和技能。在实施乡村振兴战略中，我们要时刻牢记第一书记的职责，立足农村工作实际，勤动脑、多思考，定期深入村民家中，从村民实际困难入手，竭尽全力为村民办实事、办好事，始终与村民心连着心、心贴着心，努力做到知民情、晓民意、解民忧。

助力乡村振兴战略，要善做理论政策的“宣传员”

作为第一书记，必须把宣传党的政策作为自己的本职工作，脚沾泥土，口说方言，努力当好理论政策的“宣传员”。犹记得党的“十九届五中全会”召开后，支部成立“十九届五中全会宣讲小分队”，进小组、进农户、到田间地头，用通俗的语言，结合村情实际，使党的“十九届五中全会”关于“十四五”规划、乡村振兴战略规划等重大政策在基层落地开花。

助力乡村振兴战略，要争做村民致富的“助推器”

乡村振兴战略为农村经济发展指明了道路，第一书记有着扎根基层、服务基层、奉献基层的责任和义务，必须争做村民致富的“助推器”。孟家山村作拥有陕果集团和海升集团两大矮化苹果基地，近几年在党委政府的支持和引导下，苹果产业初具规模，矮化苹果种植势头正旺，但是苹果产业技术管理和销售链成为制约产业发展的瓶颈，支部下一步的重点工作就是解决群众缺技术、苹果缺销路的难题；

助力乡村振兴战略，要敢做村容整治的“排头兵”

在实施乡村振兴战略中，“生态宜居”是农业农村现代化的重要组成部分，而“生态宜居”的关键在于农村环境整治工作。作为第一书记，必须当好村容整治的“排头兵”，努力提升农村生态环境质量。一方面，我们党委政府做好“污染源防治”、“秸秆还田”、“耕地非农化”等一系列重点工作，引导群众自觉参与环境整治行动，改变以往乱堆乱放、私搭滥建、乱扔垃圾、乱排污水的习惯，不断增强村民的卫生意识、环保意识。另一方面，立足农村实际，建立健全村规民约，以村规民约的形式规范和约束村民卫生行为，切实提高村民生活质量，努力优化人居环境。

5年的第一书记工作经历让我感触颇深，让我看到基层广大农村落后的局面以及存在的机遇挑战，让我明白这不仅仅是一份工作，更是一种理想信念，也是美好青春的体现，我将以自己的实际行动助力乡村振兴战略，努力在十四五的开局之年，不断展现新风貌、创造新局面，谱写新篇章。

同志们：

3月7日，我们组织各村(社区)支部书记、主任、水井村20名村民代表、相关站所工作人员到梁平区柏家镇、金带镇，垫江县沙坪镇实地学习了他们的做法，感悟很深。下面就我镇实施乡村振兴战略试点工作和“康养鹤游、清洁家园”行动讲以下几点意见：

一、充分认识实施乡村振兴战略试点工作的意义

党的_提出实施乡村振兴战略，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。

二、目标任务

全面贯彻党的_精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

三、扎实推动乡村振兴战略试点和“康养鹤游、清洁家园”工作

(一)扎实推动乡村振兴战略试点工作

实施好乡村振兴战略，就是要围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字要求，切实解决好几个关键问题。

1、乡村振兴的标志

一是在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村就业创业机会增多;二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善;三是乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强。

2、如何推动乡村振兴

按照政府引导，农民主体;统一规划，因户施策;整合资源，产业带动的原则，有序推进、水井村、其余村(居)试点一个社或一个区域的试点工作。

一是突出“四化”，加强基础设施建设。通过硬化、绿化、美化、亮化工程，有效改善基础设施。实施出行公路、生产生活便道、住宅院坝和排水沟的硬化，实现出行、生产便捷;在公路沿线新增植树造林100亩，大力提升绿化水平，形成景观绿化带;推广美化村民住宅工作，鼓励村民在房屋周边种植果木花草，实现出门看见花、抬头看见绿;实施亮化行动，在村社道路、院落安装太阳能路灯，实现亮化全覆盖，解决群众夜间出行安全问题。

二是突出“七改”，完善生活设施。通过改厨房、改厕所、改电、改能源、改庭院、改风貌、改习惯，逐步打造生态宜人、环境优美的新农村，描绘一幅幅绿树成荫、瓜果飘香、鸡犬相闻等随处可见美丽乡村的迷人画卷。

三是突出“一旺”，发展特色产业。通过发展特色效益农业，实现产业兴旺。利用优势，科学规划产业布局，集中力量发掘本土农业特色亮点，持续推进农业产业化，现代化，注重发挥农业生态、休闲功能，重点发展绿色农业促进农民收入持续增长。

四是突出“三归”，改善居住环境。通过宣传教育引导，逐步改善群众生活习惯，实现畜禽归圈、生活用品摆放归位、垃圾归箱，注重清扫保洁，实现垃圾、污水自收治理，让居家环境变得干净整洁，切实提升群众生活舒适感。

五是突出“四治”，实现乡风文明。通过有效推动全面从严治党、德治、法治、自治合一，将农村进行有效治理，推动和谐稳定。坚持全面从严治党，实现党员干部队伍固本强基，有效增强党员干部队伍干事创业激情，增强党组织的凝聚力和战斗力，增强党组织对农村工作的指导;围绕丰富村民精神文化生活，提高村民文明素质的主线，通过以文化人，以典型引导人，开展一系列活动，评选五好文明家庭、除陋习树新风、星级文明户、好婆婆好媳妇等先进典型，组建志愿者队伍，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，建立乡规民约，强化村民自治，倡导科学、健康、文明的生产生活方式，提高广大农民的文化认同感和归属感。加强法制教育，努力实现农村安全稳定和谐。

3、时间步骤

(1)调查摸底(20__年3月10日前)

要迈开步子、扑下身子，到社区、到农村、到田间地头了解农民真实愿望，掌控真实情况，针对实际情况，实时调整工作措施，确保乡村振兴试点工作顺利推进。

(2)宣传发动(20__年3月20日前)

整合各方面的宣传资源，创新宣传方式，通过镇村动员会、到村到社院坝会、组织群众代表外出参观考察、发放宣传资料、微——光村务群等形式，积极营造抬头可见、驻足即观的良好效果，形成人人知晓、人人参与、共同支持的良好氛围。

(3)具体实施(20__年7月30日前)

根据工作方案，不急功近利，不搞低水平分散建设，全力推进各项项目实施，确保高效高质完成各项工作任务。

(4)验收总结(20__年8月10日前)

镇党委、政府将对乡村振兴试点实施情况进行认真分析总结、查找不足，落实整改措施。并对在实施过程中发现的先进做法、优秀人物、典型事例进行提炼总结，形成可全面推广的经验。

(二)扎实推动“康养鹤游、清洁家园”活动

1、实施办法

围绕群众动手、村上督促、镇里考评的工作思路，按照“干净、整齐、归位、治理、定时”十字来具体操作，其标准是干净整洁、摆放整齐、环境优美、乡风文明，确保高效优质开展“清洁家园”活动。

一是群众动手。通过宣传动员、教育引导，广泛发动广大群众自觉参与保洁行动，创建宜居宜业生态环境。按照“干净、整齐、归位、治理、定时”十个字来操作。“干净”(扫干净、洗干净、擦干净)，扫干净就是室内庭院、交通道路、田间地头打扫干净，形成常态。洗干净就是换洗衣服、鞋子、碗盘洗干净，形成常态。擦干净就是门、窗、桌、椅擦干净，成为常态。“整齐”(摆整齐、码整齐、放整齐)，摆整齐就是鞋子、书报、床铺、家具特别是厨房等东西摆整齐。码整齐就是柴草燃料、畜禽饲料、生产肥料等码整齐。放整齐就是生活用品等放整齐。归位”(畜禽归圈、东西归位、垃圾归箱)，畜禽归圈就是畜禽定点饲养，家禽和牲畜定点圈养。东西归位就是家中生活用品归位，早出门农具取走，回家洗干净放回原处。垃圾归箱，勤捡看得见的垃圾，放入设置垃圾箱和垃圾车，做到生产生活垃圾投放至垃圾箱;“治理”(治水、治脏、治乱)。治水就是整治污水横流现象，实现生活污水、工业废水有效治理，保护好饮用水源。治脏就是重点解决好不干净、垃圾成堆、乱丢乱倒的`行为。治乱就是整治垃圾乱撒乱扔、乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等行为。“定时”(定时清扫、定时督查、定时考评)：定时清扫就是做到每月逢十每户大扫除。定时督查就是由村上定期督促检查(逢一)，镇纪委牵头，建立健全综合整治评比打分制度，抽调相关工作人员定期地对清洁家园开展情况进行督查，出具督查通报。定时考评就是由镇村对村组进行考评，对宣传不积极、工作不努力、落实不到位的单位进行滚动曝光，对户评比，对完成不好的户进行通报曝光，对工作努力、完成情况好的单位进行表扬，以此表扬先进、鞭策后进。

二是村上督促。通过各类惠民政策“激”、各类评选活动“推”、党员干部“带”、齐心协力“帮”等行动，让“卫生成为习惯，习惯成为自然”逐步成为约定俗成的行为准则，实现由村、社干部向党员和村民代表向一般群众循序推开，实现生产、生活、生态和谐统一。一是做好定期宣传，坚持每月20日开展清洁家园宣传活动，通过奖勤罚懒，让群众主动改变观念。二是做好定期检查，村(居)委、村民小组制定检查计划，成立检查小组，每月逢一进湾入户检查督促一次，同时做好随机抽查。三是做好定期考评，村社干部坚持将每月、每旬检查结果通过每月20日的两代表一委员接待日通报曝光，利用好村村响，在全村范围进行通报，每一季度将考评结果进行汇总，给予精神和物质奖励。

三是镇上考评。将定期检查、随机抽查和抓好整改相结合，开展检查考核和评比工作。定期检查要做到“三严格”，严格检查。开展定期与不定期、——与交叉检查相结合的方式，实现评比结果客观公正。严格督导。成立督导组，每月对村的工作情况或者典型案例进行督查、通报。严格考核。一是年终评选出做得好的每村10户，在全镇范围内进行表彰;二是将“清洁家园”纳入各村(居)目标考核和市政管理考核，对机制不健全、经费保障不到位、工作排位靠后和群众满意度低的村(居)委，进行约谈和通报。

2、实施步骤

一是宣传动员。在20__年3月10日前，召开动员大会，压实单位责任，明确目标任务。召开小组院坝宣讲会，重点人群交心谈心会，学校学生家长会，动员全民凝心聚力抓，共创村容整洁美。

二是全面推进。在全镇范围内全力推进“清洁家园”工作，召开清洁家园阶段性小结会议，总结好的经验和做法，完成全镇范围内的清洁家园行动计划。

四、责任分工

镇党委政府成立乡村振兴试点和清洁家园活动领导小组，党委书记李德飞为第一组长，镇长夏建忠为组长，党委副书记胡昌田、副镇长田雨鑫为副组长，其他班子成员和相关站所负责人、试点村书记、主任为成员，办公室下设在镇农业服务中心，由党委副书记胡昌田担任办公室主任，董军、陈贤海等同志负责处理具体事务，力求做到机构到位、人员到位、政策到位、经费到位、措施到位，统筹推进乡村振兴战略试点和清洁家园活动工作。

五、保障措施

一是落实各村(社区)党支部书记主体责任，充分发挥党支部书记和一班人的作用，形成齐抓共管的良好局面。

二是落实村联系领导和驻村干部参与工作，驻村干部和联系领导要深入村社，认真调查研究，围绕村容整洁，制定整村保洁规划，切实改善脏乱差的人居环境。

三是落实镇辖单位和相关站所室力量，筹措和整合各类政策资金，争取县级部门支持，为推动乡村振兴和清洁家园行动提供强有力的政策资金。

四是广泛动员全镇村居民自觉投入，完善居民自治，积极开展庭院及道路沿线大扫除行动，做到家家户户干净整洁。

为贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的决策部署，引领带动金融资源倾斜乡村振兴，经研究，决定在全市开展金融服务乡村振兴提升行动。现提出如下工作方案。

一总体要求

_围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，聚焦乡村振兴的融资和服务需求，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的长效机制、支持政策、产品体系、发展模式，宣传推广金融服务乡村振兴的典型经验做法，发挥串点连线成面的整体示范效应，带动更多金融资源配置到农村地区，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。

二目标任务

持续推进金融服务乡村振兴，培育出一批各具特色的金融服务乡村振兴示范样板和发展模式，形成典型引路、示范带动的整体效应，促进金融机构下沉、金融资源下放、金融服务下移，努力成为全省金融服务乡村振兴的典范、标杆。力争到2022年，金融服务乡村振兴工作取得重要进展，农村金融资源回流机制基本形成，金融支撑作用得到充分发挥，切实做到“应贷尽贷、应保尽保，金融服务提质拓面”，并实现以下目标。

金融涉农贷款持续增加。保持涉农贷款余额持续增长，普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速。农户和新型农业经营主体信用贷款、首贷、中长期贷款较快增长，实现“量增、价降、面扩”。农业龙头企业直接融资规模逐步扩大。农业保险覆盖面有效提升。

金融服务水平显著改善。乡镇金融服务网点覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，科技金融、移动支付在农村地区得到普及应用。

金融产品体系更加丰富。因地制宜创新金融产品和服务方式，农业农村抵质押物不断拓宽，金融机构涉农信贷管理机制改善优化，新技术在农村金融领域得到应用推广。

金融生态环境明显优化。农村信用体系建设进一步深化，农村地区金融消费权益保护更加健全，农村金融风险分担补偿体系进一步完善。

三重点工作

(一)实施“金融服务产业兴旺”工程

1、精准服务农业特色产业。立足漳州资源禀赋，创新“农特产品贷”，推广发展“助果贷”“花卉贷”“快农贷”等“一业一品”，精准支持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、水产、畜牧、花卉苗木、林竹、中药材、乡村旅游、乡村物流业等11个漳州乡村特色产业。优化外汇管理服务，推广跨境业务区块链服务平台，支持我市农产品加工出口。

2、加大对现代农业支持力度。加大对现代农业产业园、农业产业强镇的金融支持力度，推动产村融合、产城融合发展,开展农业产业融合金融服务试点工作，探索金融支持产业融合新模式。积极满足农业科技研发、农产品加工业、智慧农业产品技术推广、农产品冷链仓储物流及烘干等现代农业重点领域的合理融资需求。推广商标权质押贷款，支持特色农产品品牌培育和中高端农产品连锁经营体系建设。

3、强化新型经营主体融资服务。建立分层分类的新型农业经营主体金融支持体系，支持我市农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、农业专业大户等新型农业经营主体发展壮大。全面推广供应链融资业务，发挥核心农业龙头企业带动作用，支持“企业+合作社/基地+农民”等经营模式发展。

4、支持漳台农业融合发展。加大对漳浦台湾农民创业园、漳浦闽台农业融合发展产业园和南靖闽台农业融合发展产业园的支持力度，在信贷产品、担保方式、还款方式等方面开展创新，打造金融支持闽台农业合作的示范田。在全市范围内推进台资企业资本项目管理便利化，促进台农企业投融资便利。推广“台商台胞金融信用证书”颁证工作，便利台企台农在漳创业发展。

(二)实施“金融助推生态宜居”工程

1、主动融入美丽乡村建设。综合运用信贷、债券、PPP等融资工具，增加中长期资金投入，推动农村“五好”公路、农田水利、数字宽带等基建领域提档升级。推广“乡村宜居贷”等产品，在风险可控的同时积极为全市农村厕所革命、农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升等重点工作提供融资支持，改善农村人居环境。

2、助力打造乡村生态产业链。加快发展绿色金融，逐年提高绿色信贷占比，支持健康养殖、循环农业、休闲农业等绿色生态产业发展，促进乡村生态与经济良性循环。做好文化旅游业银团贷款、项目融资等传统信贷服务，推广旅游企业建设用地使用权抵押贷、未来门票收益权质押、“助旅贷”等文旅信贷模式，打造乡村生态旅游产业链。完善台商投资区绿色金融发展示范区、华安县绿色金融发展示范县建设，发展排污权、林权等抵押贷款，推动节能减排和污染防治。

3、畅通金融服务“最后一公里”。推进“普惠金融百千万2.0工程”，加快县域、乡镇银行网点布局，推广“一村一金融”、“党建+金融助理”、“垄上行”金融服务队、“背包银行”等模式，填补金融服务空缺。鼓励保险机构利用现有银行业乡村渠道，依法合规提供保险服务，降低网点铺设成本，提升保险机构在乡镇和行政村的服务覆盖面。强化农村普惠金融服务点建设，将服务点打造成集金融知识培训点、贷款零售服务宣传点、金融需求信息登记点、小额便捷支付点、小面额人民币物流配送点、农村“云闪付”支付平台六项功能为一体的“五点一平台”农村金融服务模式，推动平和县先行试点上线农村普惠金融服务点电子导航地图，提升服务覆盖面。推进金融科技应用，推动“刷脸付”试点工作、移动支付互联互通。加快移动支付便民工程下沉县域农村，推广东山县“云闪付+水产微商”模式，打造融资结算销售一体化服务体系，助推“农产品进城”。搭建现金服务“互联网+”平台，在漳州台商投资区、长泰县创建现金服务示范区。在长泰县岩溪镇、平和县坂仔镇试点建立国库普惠金融示范乡镇，实现国库服务民生、服务基层全覆盖。

(三)实施“金融促进乡风文明”工程

1、加快农村信用体系建设。持续开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动，探索统一信用评价标准与信息共享机制，先行开展东山县“信用船”评定工作。推广整村授信，给予“信用户”授信额度、利率优惠、信用贷款比重等方面优惠政策，着力提升涉农贷款信用类占比。实行动态管理以及信用警示退出机制，营造守信联合激励和失信联合惩戒的氛围。推动信用体系建设成果与文明家庭创建、道德模范评选评价活动等有机衔接，推广“乡风文明贷”“党员先锋贷”，助推农村精神文明建设水平全面提升。

2、加强农民金融知识教育。充分运用助农取款点、普惠金融学校、金融服务站等宣传阵地，助力金融知识宣传下沉农村。结合农村文化礼堂建设，引导驻村金融助理、金融服务队、巡回宣讲队等进村入户，开展“农村金融讲堂”等形式宣传教育，提高农民运用金融工具的意识和能力。线上线下融合开展“百镇千村万户”金融知识进农村活动，实现全市行政村金融宣传全覆盖。

(四)实施“金融助力治理有效”工程。

1、跟进农村产权制度改革金融服务。配合农村土地制度改革和农村集体产权制度改革部署，借鉴漳浦“农村承包土地的经营权抵押贷款”试点经验，加快完善农村资产评估、产权流转抵押登记、争议仲裁等配套制度。在符合现行法律法规的前提下，选择若干产权权属清晰、基层治理有力、融资需求旺盛的行政村(镇)，探索试点建立涵盖经营性资产股权、资源型资产等农村各类产权的收储、流转、拍卖、仲裁等机制，推广做大农村承包土地的经营权抵押贷款、林权抵押贷款业务，探索发展农村集体经济组织股权质押贷款、村财(村财出资成立“乡村振兴基金”)委托贷款、集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款等融资方式，促进农村资产和金融资源的有机衔接，拓宽农村融资渠道。

2、加大打击金融违法违规行为。充分发挥漳州市反诈骗中心“双轮驱动”和“122”金融工作组机制优势，建立涉诈、涉赌账户“黑名单”处置机制，配合公安机关打击农村地区跨境赌博、电信网络诈骗等犯罪活动。提升反洗钱工作有效性，强化账户资金监测、识别能力，配合公安机关开展扫黑除恶专项行动，打击农村地区非法集资、非法传销等涉众型违法犯罪。关注弱势群体过度借贷、多头借贷和信用卡透支风险。配合政府部门加大打击金融逃废债力度，切实维护农村金融秩序稳定，营造良好金融生态环境。

(五)实施“金融支持生活富裕”工程

1、加大金融精准扶贫力度。推动诏安、云霄、平和3个原省级扶贫开发重点县的扶贫再贷款限额使用率高于上年。持续发放扶贫小额信贷、“产业扶贫贷”、生源地助学贷支持“夹心层”、不稳定脱贫、低收入群体就业就学，助力稳定脱贫。加强扶贫信贷风险防控，对确已逾期不能收回的贷款应当及时采取措施追偿，启动风险补偿机制予以核销抵补，妥善应对还款高峰期风险。

2、支持农民创业就业。简化办贷流程，推广“巧妇贷”“能人贷”等农民创业专属信贷产品。大力发展免担保的小额信用贷款，以及互联网线上贷款产品“快农贷”“极速贷”等，支持农村创业青年、大学生农创客、农业科技人员、小微企业等创业发展。

3、推动农村消费升级。积极拓展“个人小额综合消费贷”、信用卡大额分期等消费信贷，满足农民在农房改造、装修、汽车、大件家电以及教育、文化、健康、旅游、娱乐等消费需求，促进农村消费升级，提升农民生活品质。

四保障措施

(一)加大货币信贷政策支持。

发挥好再贷款、再贴现和差别化存款准备金等货币政策工具的激励导向作用，引导金融机构创新“再贷款+”支农信贷产品，加强再贷款台账管理和效果评保，确保用足用好再贷款资金，优惠利率政策有效传导到涉农实体经济。组织开展金融服务乡村振兴主题融资对接活动，为银农融资牵线搭桥。支持农业龙头企业发行各类债券融资工具和向境外市场筹措资金，拓宽融资渠道。

(二)深化农村金融改革创新。

鼓励先行先试，大胆创新实践，因地制宜探索金融服务乡村振兴的机制、路径、模式，重点争取在探索农村产权制度改革金融服务新模式，拓宽农业农村抵质押物范围;推动新技术在农村金融领域得到应用推广，运用大数据、区块链等技术，提升涉农信贷风险的识别、监控、预警和处置水平;创新农村经营主体信用评价模式，着力提升信用贷款比重;完善“三农”绿色金融产品和服务体系，助力打好污染防治攻坚战;开发针对农村电商的专属贷款产品和小额支付结算功能，打通农村电商产供销资金链条等领域取得突破，激发金融支持潜能。

(三)宣传推广典型经验做法。

坚持示范引领、循序渐进，总结宣传一批“金融服务产业兴旺”“金融助力生态宜居”“金融促进乡村文明”“金融助推治理有效”“金融支持生活富裕”的典型经验做法，走出一条各具特色的金融服务乡村振兴发展之路，形成一批可借鉴、可复制、可推广的典型样版。完善示范模式，相互学习借鉴，每个县(市)要打造一批可看可学的金融服务乡村振兴典型，发挥好“现场教学”作用，在全市形成串点连线成面的整体效果。对各金融机构基层网点涌现出的典型做法和先进经验进行通报表扬，并充分利用报刊、电视、微信公众号等新闻媒体、网络新媒体进行宣传推广，讲好金融服务乡村振兴的漳州故事，共同营造金融服务乡村振兴的浓厚氛围。

(四)完善金融风险分担机制。

推进市、县两级政策性涉农融资担保体系建设，逐步实现涉农融资担保县域全覆盖。加大财政奖补贴息力度，引导银行、保险、融资担保机构开展多种形式的合作，降低涉农融资风险。积极开发农产品价格指数保险、收入保险、气象指数保险和地方特色农产品保险等保险险种。

五加强组织领导

(一)加强党的领导。

_ _自抓金融服务乡村振兴工作，推广“党建+金融”等做法，不断探索基层党建与金融服务的结合点，有效发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为乡村振兴贡献金融力量。

(二)成立领导小组。

成立漳州市金融服务乡村振兴提升行动领导小组，统筹推进全市金融服务乡村振兴提升工作，由市人民银行牵头，市农业农村局、地方金融监管局、银保监分局作为成员单位，领导小组办公室设在市人民银行。各县(市)要成立相应领导小组，推进当地金融服务乡村振兴提升工作。各级金融机构要切实加强组织领导，压实责任，落细落实各项工作任务。

(三)健全管理机制。

各金融机构要完善内部信贷管理机制，单独制定涉农信贷年度目标任务，完善涉农业务部门和县域支行的差别化考核机制，落实涉农信贷业务的薪酬激励和尽职免责工作。要适当下放信贷审批权限，简化贷款审批流程，适度提高涉农贷款不良容忍度，对于涉农贷款不良率高出自身贷款不良率年度目标3个百分点(含)以内的，不作为金融机构内部考核评价扣分因素。农业发展银行漳州市分行要坚持农业政策性银行职能定位。农业银行、邮政储蓄银行漳州(市)分行要完善“三农”金融事业部运行机制。农村信用社(农商行)、村镇银行等地方法人金融机构要立足支农支小的市场定位，坚定主业主责。

(四)开展考核评估。

建立金融服务乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款、各类新型农业经营主体贷款、金融产品创新情况以及农村地区网点、农村助农取款服务点建设、农村信用评选、金融知识宣传、农业保险等金融服务情况纳入监测体系，定期监测通报指标变化情况。建立金融服务乡村振兴考核评估制度，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，评估结果作为政府激励、货币政策工具选择、宏观审慎评估、差别化监管、财政支持等工作的重要参考依据。

1、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

2、把握大局大势，凝聚加快建成经济强县的强大能量。

3、保护乡村风情，培育特色乡村，建设美好家园!

4、不忘初心，牢记使命，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

5、草儿绿，花儿香，环境美，人健康。

6、超级英雄在电影里，而我们的英雄就在身边。

7、创建先进基层党组织，争做优秀共产党员。

8、创宜居宜业新农村，建生态文明万丈湖。

9、春节拜年发微信，情到意到人安全。

10、打造美好乡村，共建幸福家园!

11、大力倡导文明新风尚，构筑和谐美好新农村!

12、大力弘扬中华民族传统文化加强全民族精神文明建设。

13、大力实施人文、科技、绿色战备，加快建设中国特色世界城市!

14、戴口罩、勤洗手，测体温、勤消毒，少聚集、勤通风。

15、党员发挥先进性，支部增强凝聚力。

16、党员干部领正路，人民群众走富路。

17、登录万丈湖，下载田园美。

18、发挥党员先锋模范作用，积极投身嵩县经济建设。

19、发热症状及早看，居家隔离不传染。

20、发展特色经济，突出特色产业，用产业化提升农业、城镇化带动农村、工业化富裕农民。

21、分垃圾示范引领共建共享美乡村，小龙虾品牌带动一村一品富农工。

22、巩固党的执政基础，全面建设和谐社会!

23、共祝党与天齐寿，更愿民同地永宁。

24、关注农村卫生,促进经济发展,推进美好镇村建设。

25、光荣归于共产党，幸福不忘_。

26、光荣伟大正确的中国共产党万岁。

27、国策英明千业振，党风纯正万事兴。

28、国运昌隆民作主，人心欢愉党指程。

29、弘扬垃圾分类新风尚，做好防疫废弃物回收处理。

30、花木向阳春不老，人民跟党志难移。

31、黄湖畔油菜展风采，万丈情虾稻添助力。

32、积极为群众解难题办实事，自觉维护群众正当权益。

33、加强党的执政能力建设，推动经济社会发展。

34、加强党的执政能力建设，推动嵩县经济社会发展。

35、加强党风廉政建设，全心全意为人民服务!

36、加强联防联控，构筑群防群治抵御疫情严密防线。

37、坚持党要管党，从严治党方针。

38、坚持高标准严要求，精心组织基层组织建设年活动。

39、共建和谐社会!

40、坚定信念加强学习立党为公执政为民。

41、坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。

42、建设美好乡村，打造和谐建设!

43、讲卫生、除陋习，摒弃乱扔、乱吐等不文明行为。

44、今年过年不聚会，你我平安最宝贵!

45、紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战。

46、学习贯彻“廉政准则”，加强机关廉政建设。

47、尽量减少走亲访友，尽量少去人员密集场所。

三寸风景三寸光心存理想不迷茫

我发现世界并不仅仅只有眼里的那三寸风景，在更多看不到的地方还有更多我没见过的东西。在这里有很多会发光的人，他们坚韧向上的力量、从心底流露出的勤劳善良，感染着我。暗暗下定决心，一定要心存理想，就像带队的李老师说的一样，用信念和知识去帮助需要帮助的人，尽己所能为家乡、为社会贡献绵薄之力，同时获得内心的充盈与成长。

这短暂而又充实的调研，我认为对于我们走向社会起到了一个桥梁的作用，是人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走上相应的工作岗位也有着很大价值引导作用。向他人虚心求教，与人文明交往等一些做人处世的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和自身感悟是我一生中的一笔宝贵财富，这次调研实践也让我深刻了解到，和团体保持良好的关系是很重要的。对于自己这样一个即将步入社会的大学生来说，需要学习的东西很多，他们就是最好的老师，正所谓“三人行，必有我师”，我们可以向他们学习很多知识、道理。社会实践是我们青年大学生接触社会、了解社会、服务社会，并运用所学知识提升自我的最好途径。亲身实践，而不是闭门造车，真正实现从理论到实践再到理论的飞跃，从而增强认识问题、分析问题、解决问题的能力，为认识社会、了解社会、步入社会打下了良好的基础。同时还需要我们在以后的学习中用知识武装自己，用书本充实自己，用实践夯实自己，为以后服务社会打下更坚固的基础!

以前从未参加过如此大规模且规范的调研活动，最初参加这个调研活动只是为了能够丰富自己的寒假生活以及体验一下真正的调研活动是如何开展的，到最后不仅收获到了这些对自身发展有利的方面，更重要的是领悟到自己以后该如何增强实力去帮助那些弱小的人，自己能否为这个社会做出更大的贡献，哪怕在微小之处尽些许绵薄之力。珍惜当下幸福，不断奋斗前行，或许改变不了残酷的现实，但是通过做好自己，不忘初心，对世间保持一颗赤忱之心，对身边的人充满善意，或许会消去世界一些黯淡吧!

自今年以来，富源县供销社驻老厂镇迤德黑村委会工作队，严格按照省市县委组织部要求，持续坚守驻村岗位，坚持吃住在村，按时在“云岭先锋APP”上签到，切实与村委会一道开展好各项工作为己任。认真贯彻落实省市县委县政府以及各级乡村振兴部门的有关视频会议及文件精神，全力做好驻村帮扶工作，深入谋划并实施乡村振兴产业发展，党建引领基层治理，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和乡村建设信息采集工作，扎实开展防返贫动态监测帮扶，落实相应帮扶措施，做到“应帮尽帮，应扶就扶”，严格落实“四不摘”工作要求，全力推动各项工作有序推进。

谋划产业发展，示范引领，推动强村富民。供销社驻村工作队时刻牢记乡村振兴使命，全力谋划并推进乡村振兴产业。为促进一二三产业融合发展，在20__年初，驻村工作队就动员金子坡村个体户罗文高，投资了50余万元建设养殖场一个，发展肉牛养殖20余头;动员个体户李建华投资80余万元建设养殖场一个，发展肉牛养殖10余头、山羊养殖80余头。通过示范引领，带动更多的人员参与发展养殖业，促进一二三产业融合发展，增加收入。

开展防返贫动态监测，巩固脱贫攻坚成果，稳步增收。驻村工作队按照防返贫动态监测机制，认真宣传落实云南省政府救助平台，推动“一平台三机制”良好运行，及时做好云南省防止返贫监测系统的数据更新，建立健全各项帮扶机制。开展经常性入户走访，深入了解“三类监测”对象的民情，采取有效帮扶措施，持续巩固脱贫攻坚成果。一是对一般脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，实现全覆盖遍访，每月坚持入户走访一次，切实掌握他们家庭收支及健康等情况;二是对“脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户”这“三类监测”对象，持续开展重点监测，做到周周有走访，电话常联系;三是严格按照“两不愁三保障”和饮水安全保障要求，开展摸排，做到“两不愁三保障”及饮水安全保障持续巩固;四是根据村务岗人员变化，及时动态调整村务岗和公益岗位，优先安置本村村民优先就业。五是认真落实好全县20__年防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作，经过驻村工作队和村委会的共同努力，目前入户信息采集和核查工作已经完成，正在开展系统数据更新工作。

推进人居环境整治，开展文明村示范创建引领。目前已经创建市级文明示范村1个，正在争创20__年度“基层治理”“乡风文明”第一轮红旗村创建评选。驻村工作队积极协助村委会开展农村人居环境整治提升70余人次;积极 _疫情防控宣传，先后参与100余人次，帮助制定防控措施，扎实抓好疫情防控各项工作落实，确保全村安全稳定。

下一步，富源县供销社驻老厂镇迤德黑村委会工作队，将继续克服疫情负面影响，持续与村委会一起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，稳步推进乡村振兴各项工作，为圆满完成全年既定目标打下坚实基础。