关于拨付政务服务中心经费的请示(汇集20篇)

20XX年以来，全党在全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的同时，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推进党的全面建设。4月6日，胡*总书记在全党深入学习实践科学发展光活动总结大会上，强调要广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。当日，中组部、中宣部召开会议，中组部部长对开展创先争优活动进行了全面部署。一时间，这项活动便在全国上下各个基层如火如荼的开展起来。开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署，在各方精心组织下，“创先争优”活动也在我们单位中积极开展着。作为一名党员，我认真贯彻落实党委的要求，积极学习关于创先争优活动的各种文件、会议精神，发挥模范带头作用，做到“五个带头”，并取得了一定的成绩。

作为一名党员的我，我为自己能加入中国共产党而骄傲，但我不会因此而炫耀，而是做一名默默奉献的在基层为人民服务的普普通通的党员，在党组织这个大家庭中时刻牢记党的宗旨，全心全意为人民服务。

在思想上，我能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策。坚持以马列主义为指导，用邓小平理论武装头脑，指导实践，自觉保持政治上的坚定和思想道德上的纯洁。按照要求办事，始终自觉的维护集体的良好形象，努力工作，自觉加强对世界观的改造，树立正确的人生观、价值观、利益观和荣辱观，尤其是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。

知识就是本领，我们的知识越丰富，我们的本领越强，对社会发展的贡献就会越大，为人民服务的贡献就会越大。加强政治理论学习，利用业余时间认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，提升自己的政治理论水平，加强党性修养，巩固和扩大学习实践活动成果的现实需要。另外还需加强个人文化修养学习，购买和借阅书籍，广泛涉猎，努力扩大自己的知识面。

在工作作风上，我能够始终保持积极进取的精神状态，尽心尽力、尽职尽责。作为一名党员，应该要提升自己的责任感，要创先争优，就要勇于承担起我们应尽的责任，努力培养社会责任感。身为公司的领导，我把为公司服务、为有同事做好榜样当成自己的责任。努力做到密切联系群众，力当生活榜样。热爱和关心同事，顾全大局，树立榜样作用，带动同事共同建设好集体，增强集体的凝聚力。

虽然我努力的要求自己做的更加优秀，但难免还是有一些缺点。比如工作魄力还是不够，遇到比较大的工作或活动时，还是有些胆怯，魄力不够，同时自己的工作经验和工作能力还有待提高。今后，我会更加积极的参加党组织的各项活动，严格的要求自己努力的做好各方面，时刻督促自己，以成为一名优秀的党员为己任。

（一）开展党史学习教育

1.强化政治思想建设。深入开展党史学习教育，认真学习“四史”、研读“四本书”，全体党员写心得，记笔记。成立政务中心学习研讨班，集中学习习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神，专题学习省、市和县党代会精神，研讨“井冈山”精神、长征精神，增强政治思想建设，提升党性修养。创新“轮流讲党课”活动，每周安排一名党员讲党课，互学互鉴，形成每周有人讲、全体共推进的良好局面。严格落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，着力推进党风廉政工作，落实“三会一课”制度，举办廉政党课，观看警示教育片，开展正反两面廉政教育，增强党员干部底线意识。每半年专题研判意识形态工作，制定意识形态工作要点，抓好每日学习强国任务，管好干职工朋友圈和微信群，守好本部门网络舆论阵地，营造风清气正意识形态。

2.为民办实事解难题。一是整合事项环节高效办理（县本级为民办实事）。在二楼增设收费窗口，整合收费业务，缩减流程，免去群众缴费到处跑。二是教师资格认定快捷有序。中心积极与教体局进行对接，支持“不关门”“不打烊”延时服务，2周内完成全县209个教师资格认定。三是“帮办代办”便民利民。组建帮办代办队伍，为办事群众提供导办、代办服务，帮助群众线上缴纳社保、医保等业务，深入园林巷、太婆堰社区上门统一为老人办理养老认证，增设轮椅、便民雨伞、饮水机、充电宝等便民设施，为来访群众提供暖心细心的服务。

3.积极开展“心连心”联合支部教育活动。与新服务“心连心”联合党支部，共同开展主题党日活动，清明节瞻仰革命烈士陵园，9月开展“党建带团建”，11月红色走读参观x县苏区革命烈士馆，在集体活动中赓续红色血脉，传扬伟大建党精神，增强政务大厅凝聚力和战斗力。同时深化“党建+政务服务”，设立党员示范岗和监督岗，发挥政务大厅党员示范引领作用，带动全体窗口工作人员优化服务细节，增强服务质量。

（二）完善便民利企政务平台

3.实现“一门”集中办理。现政务服务大厅共进驻部门41个（其中政务服务部门32个，便民服务部门9个），依申请政务服务事项1452项，除对场地有特殊要求的事项外，基本实现了“进一扇门办所有事”。全县20个乡镇（街道、工业园）便民服务中心和200个村（居、社区）便民服务代办点建设实现全覆盖，今年我县累计办件1224613件。同时，推进政务服务高频事项“跨省通办”“省内通办”，与xx通山、xx、xx等15省41县（市、区）签订协议，实现157项事项“跨省通办”。与新余分宜签订省内通办协议，41个事项实现“省内通办”。

4.打造“一网”在线办理。将行政审批、个人办事、法人办事等各项业务上线一窗综合服务平台，全部开通了网上办理功能。建设“赣服通”4.0版，承接省市下沉的数百项服务事项和电子证照，接入本地证照17个，本地特色服务事项74项，无证办、减证办事项150项，依申请类政务服务事项实现“应上尽上”，上线“不见面”审批事项45项，涉企政策9项，发布涉企事项70项，其中可掌上申报6项，企业入驻达4137家。截至目前，“赣服通”x分厅注册人数达69494，访问量1191617次，本地电子证照签发量超11万次。

5.强化大厅管理运行。为适应工作需要，借助本年事业单位改革契机，专门设立运行管理股，强化大厅管理组织保障。完善窗口“4+2”巡查模式，发现问题快速处置，改善窗口工作作风。修订《x县政务服务中心进驻窗口单位及工作人员绩效考核办法》，形成“日巡查、周小结、月分析、季评星、年总结”的管理机制，每季度对五星级窗口及个人进行公示，有效提升窗口争先进位意识。

6、推广惠企政策服务平台。一是梳理惠企政策。梳理出惠企政策服务事项66项，并编制办事指南，明确政策内容、申报条件、审核标准等，并在政府网站公布。二是大力宣传推广。在全县范围内宣传推广九江市惠企政策服务平台，提高平台知晓率、注册率，扩大政策知晓度，截至目前，我县注册企业4134家。三是兑现惠企政策。设立惠企政策兑现代办窗口，为企业申报政策兑现提供“保姆式”服务，及时兑付各项惠企政策，1-10月兑现金额就达8906万元（预计全年可达1亿元）。

（四）深化政务服务机制改革

7.开展“一件事一次办”改革。完成残疾人证办理“一件事一次办”试点工作，将原来设立在县政务服务中心的残联窗口前移，在定点医院设立残疾人证办理综合窗口，一次办结即能领证。同时，在“赣服通”x分厅增加“残疾人证件一件事”专区，掌上即可办理残疾人业务，证件直接邮寄上门，实现残疾人证办理“一次不跑”。

8.打造“无证办理”大厅。今年9月完成县政务服务中心“无证办理”大厅建设，企业和群众在窗口申报业务时，可自行选择“扫码”、“亮码”、“刷脸”三种方式进行授权，即可直接获取相应的电子证照，线下办事免交实体证照即可办成事。目前已经实现身份证、户口簿、营业执照、不动产权证书等20种常用证照“电子化”，在政务服务大厅内涉及这20种证照的事项均可实现“免证办理”。

9.健全高效服务机制。一是对接“好差评”，在各窗口安装“好差评”设备，与省“好差评”系统的对接，实现线上“一事一评”、线下“一次一评”，确保群众监督权话语权，xx年收到满意评价72408个，暂未出现一例差评。二是完善12345服务热线。畅通企业群众咨询、求助、建议和投诉渠道，做到“一号对外”“有诉即接”、“接诉即办”，对于部分工单涉及部门多、协调难度大，通过县领导督办方式，建立长效办理机制，确保“事事有结果、件件有答复”。今年以来，处理一级平台分派的诉求件999件，办理满意度为99.9%。三是推行错时延时预约服务。自xx年1月1日起，我县各级办事大厅按照相关文件要求开展错时延时预约服务，实现节假日政务服务“不打烊”。今年以来我县错时延时预约服务办件量为9639件。

10.完善“一窗”集成办理。形成“综窗+专窗”受理体系，将大厅分为企业设立登记、不动产登记、投资项目审批、税务、医保、人社、大交通、公积金等8个业务板块，分别设立相对应的“一窗受理”窗口，承诺件事项采取综合受理，即到即办事项由部门专业窗口承担。完善投资项目审批一窗受理综合服务区，推进工程建设项目“六多合一”改革，通过线上数据共享，精简材料，打破审批信息“孤岛”，变部门分开办、串联办为协同办、并联办，解决部门审批互为前置问题，实现项目审批“一窗受理、统一赋码、一站办结”。今年以来共通过“一窗”受理系统办件55734件。

11.推进政务服务事项标准化。一是领取省市权力清单。对照《xx省统一行政权力清单（xx年本）》，进一步梳理县级权力清单，组织相关部门认领事项共计1056项，完成政务服务网依申请事项与国家基本目录清单的对应工作。二是开展“六减一增”专项行动。组织32个相关单位完成1135项依申请类服务事项和公共服务事项自查自减，缩减事项环节129项，缩减材料82项，减少事项证明69项，并全面更新完善窗口标准化办事指南。

12.持续推进“互联网+监管”。督促全县30家单位领取“互联网+监管”事项目录清单826项、录入审核发布检查实施清单620项，监管事项认领率、检查实施清单完成率和准确率均达到100%。

13.建立“局长走流程”工作机制。在全县范围内推行“局长走流程”工作机制，通过“以企业群众身份走流程、以工作人员身份坐窗口、以办案人员身份跟执法”的形式多角度、全方位体验审批执法工作全流程，重点聚焦聚力解决群众办事的“难点”、“堵点”、“痛点”问题，做到审批流程能优则优，办事材料能减则减，办理时限能压则压。今年以来，全县44个有关部门通过“走流程”、“坐窗口”、“跟执法”等方式，共计发现问题89个，制定整改措施99条，累计减少了6个办事环节，减少了15项材料，20个事项缩短了办事时限，出台便民措施37条，向乡镇大厅延伸事项2项，切实提升了企业群众获得感和满意度，取得了良好的成效。

（三）营造公平公正市场环境

14.实现“一网选中介”。4月通过省网上中介超市平台完成x分厅首单交易，顺利实现我县线下中介超市向线上信息化平台过渡，网上中介服务超市进入实质运作阶段。截至目前，我县业主单位已成功进驻74家，本地中介机构已成功进驻13家，我县中介超市共选取项目916个，其中省平台选取项目168个，xx年政府采购招标累计节约了代理费用67.12万元。

15.稳步推进公共资源交易。今年以来，县交易中心统筹疫情防控和招投标工作，简化程序，严格防控，有序开展招投标工作。截至12月，中心完成交易项目203场次，交易总金额8.72亿元。其中政府采购125场次，交易金额2.18亿元，节约预算资金459万元；产权交易6场次，交易金额864万元；工程建设72场次，交易金额6.46亿元。

16.建成“不见面”开标系统。完成x县不见面开标系统建设。于11月投入使用，现已完成了水利工程、房建工程、政府采购、交通工程不见面开标系统开展招标工作。其中:水利工程完成了xx年高标准农田建设项目20个标段，房建工程、政府采购、交通工程各完成1个。不见面开标免去企业来回奔波麻烦，降低了企业投标成本，大大减少人员聚集，降低疫情传播风险，筑牢疫情防控防线。

（五）积极推进县中心工作

17.全力开展招商引资。确立以中心主任为队长，以副主任为副队长的招商小队，召开招商动员大会进一步扫除思想障碍，集中开展招商引资培训，发动全体干职工挖掘潜在客商资源，做好准备，有的放矢，11月由主要领导带队外出招商，先后到xxxx、xxxx等地对接客商，上门联系外地企业，积极邀请企业到我县进行投资考察。

18.深入推进乡村振兴。选强配优驻村第一书记，选派经验丰富的副主任为帮扶村驻村第一书记，扎根乡村，专职乡村振兴工作，一是充分摸排精准帮扶。上门走访充分摸清全村37户脱贫户和2户边缘户整体情况，发现问题及时解决，杜绝返贫，延续健康、就业和教育扶贫政策，帮助24人在外就业、28人在县就业。开源节流，多方筹资资金，投入20万余元维修村委会大楼及其周边路面设施。投入6万元修建蔡源入户路、黄土岭水泥路240米，投资5.4万元实施亮化工程，安装了36盏太阳能灯。二是发展产业注入活力。筹资22万支持河潭村发展养羊产业，帮助下坊村引进迷迭香产业，带动脱贫户20户入股，就地解决就业人数15人；带动脱贫户23户种植油茶126亩，稳定收入来源，确保脱贫质量。

19.积极抓好创文工作。一是抓宣传。对照创文新标准，利用大厅的窗口显示屏、一楼led大屏、电梯显示屏开展创文宣传。在大厅墙壁、楼道、电梯、窗台等处设遵德守礼、“讲文明树新风”、“党史学习教育”、诚信建设宣传牌31处，创文宣传全面有层次。推进好人榜评选，每月评选窗口好人1名，营造文明服务的氛围。二是抓活动。健全学雷锋志愿者服务队，积极开展“疫情防控”“我们的节日”“交通引导”“清洁社区”“上门办理”“创文宣传”等志愿活动，提高我县居民的文明意识。三是抓联建。以社区“心连心”联合党支部为平台，开展社区疫情防控和创文联建，9月组织上门入户开展疫情防控排查，排查社区254人，督促居民接种疫苗率达100%（禁忌症外）。动员全体干职工深入社区清洁路面和墙面垃圾和牛皮癣，清理社区堆积物，维修破损路面，维护社区卫生环境。

20.坚决筑牢防控防线。将疫情防控工作作为一项政治任务来抓，统筹接种、排查、消杀、核酸检测和每日“四查一戴”等各项工作，将大厅149工作人员列入中心防控范围，组织集体接种三针疫苗，统一开展1次核酸检测，申报疫情防控“安心单位”。每日安排2个干职工落实“四查一戴”和每日2次消杀，线下线上全范围开展防控宣传，增强防控意识，筑牢防控防线。

同志们：

县委政府决定召开这次动员大会，目的是在全县启动“三关”工程，并尽快兴起开展“三关”工程的热潮。刚才，同志宣读了《中共 县委、 县人民政府关于实施关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人工程的意见》，乡作了交流发言，讲得很好。下面，我再讲三个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好“三关”工程的责任感和使命感

(一)外出民工是经济快速发展的推动者，也是需要高度关注的庞大群体

从上世纪九十年代初开始，随着工业化城镇化进程的不断加快，以长三角、珠三角和环渤海地区为代表的发达地区对劳动力的需求不断增大。与此同时，由于城乡二元经济结构的影响，加上人多地少，农业比较效益低等原因，城乡差距持续扩大。在这种背景下，内地农村富余劳动力开始向沿海发达地区转移，在城乡之间双向流动就业，形成了庞大的外出民工队伍。到年底，全国外出民工人数达2亿人，约占全国农村劳动力的2/5。

在我县，外出民工队伍也是一个不可忽视的群体。年，全县农村劳动力约31万人，外出民工人数高达15.2万人，其中长期辗转于发达地区和贵阳、遵义等周边城市的外出民工就多达12.5万人，占全县农村劳动力总数的40%。农民外出务工，不仅推动了工业化和城镇化加快发展，也通过工资性收入的增加，改善了自身的生产生活条件，而且还在转移就业的过程中，学习了技能、解放了思想，更新的观念、提升了素质!据统计，去年全县从事非农产业的15.2万人除去个人消费外，纯收入达4.6亿元，可使全县农民人均增收750余元，占农民人均纯收入的2/5左右。

尽管外出民工为我国工业化城镇化进程作出了巨大贡献，为新农村建设积累了一定的物质基础和思想基础，但由于关键的户籍问题并未取得实质性突破，相关法律法规不健全，城市公共服务有限等原因，外出民工仍然游离在城市繁华之外，仍然是一个需要给予高度关注的庞大群体。最近震惊全国的山西黑砖窑事件，就从一个侧面反映出外出民工的生存状态，反映出外出民工的无奈和辛酸。

外出民工是产业工人的重要组成部分，是新农村建设的中坚力量，是我们的兄弟姐妹。解决好他们的问题，能够把巨大的人口压力转化为人力资源优势，为现代化建设提供人力保障;能够有效化解矛盾，形成安定有序的政治局面;能够吸引更多的资金流、信息流，推进我县“三化一强”发展战略。因此，积极推动外出民工问题的解决，是各级政府和广大干部义不容辞的职责。

(二)留守儿童是社会主义事业的建设者和接班人，却面临畸形发展的危险

全国第五次人口普查数字显示，我国农村留守儿童已达2000万人，而且还有增加的趋势。据教育部门统计，全县约有留守儿童24000多人，这个庞大的群体生活上缺人照应、行为上缺人管教、学习上缺人辅导，身心健康受到严重影响。尤其是留守儿童的临时监护人以爷爷奶奶、外公外婆为主，普遍存在重养轻教，重智轻德，重物质轻精神现象，导致他们学习上成绩差，生活上条件差，思想上品德差。据团中央委托共青团湖南省委作的一项调查，留守儿童中的心理问题检出率高达57.14%，部分留守儿童经常有课堂违纪、抽烟、撒谎等不良行为，较大部分留守儿交际能力较差、好朋友数目较少，他们的学习问题、生活问题、心理健康问题已成为一个不容忽视的社会现象。

留守儿童是社会主义新农村建设的后备军，他们素质的高低，关系到一代又一代新型农民的培育，关系到我国社会主义现代化建设和民族的伟大复兴。他们的健康成长，关系到千万个家庭的未来，关系到众多农民群众的切身利益。做好留守儿童工作是进一步加强和改进未成年人思想道德建设的重要举措;是服务于“三农”工作大局、促进农村经济社会持续发展的重要举措;是维护最广大人民的根本利益，切实为广大农民做好事、办实事的重要体现。

(三)空巢老人为现代化建设贡献了毕生精力，却不能安享晚年

为了新中国的工业化进程，几十年来，农民向国家贡献了数万亿元，其中也饱含了全体空巢老人的汗水!在如火如荼的社会主义建设时期，他们无怨无悔地把青春献给了充满希望的土地;在农村实行家庭联产承包责任制以后，他们又含辛茹苦，赡养老人，抚育儿女。如今，他们已是年过花甲，本该颐养天年，安渡余生，可由于儿女外出，却大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寞生活，既要自我照顾，又要进行农业生产;既要参与村务，又要抚养孙子孙女，承受了极大的负担。精神空虚、物质匮乏、体弱多病、乏人问津等，是多数空巢老人生活的真实写照。更有甚者，少数空巢老人寡居在家，存在许多安全隐患，甚至发生猝死家中无人知晓的悲剧。

“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”是中华民族的传统美德，“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”是共产党人的基本准则，做好关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人工作既是弘扬中华民族传统美德的要求，也是构建和谐 的需要，既能推进社会主义新农村建设，又能推进政府职能和干部作风转变!各级各部门一定要从践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的高度出发，从“立党为公、执政为民”的高度出发，统一思想，提高认识，把开展“三关”工程作为一项重大的政治任务，切实抓紧抓好。

二、明确职责、强化措施，扎扎实实推进“三关”工程

(一)充分领会《意见》精神，细化工作方案，认真抓好落实

“三关”工程是一个庞大的系统工程，县委调研组在对乡试点工作进行全面了解的基础上，又先后到大坡、温水、双龙、良村等镇乡，对学生、教师、干部、群众等进行走访调查，并通过召开座谈会、发放问卷等形式，对如何开展“三关”工程进行了深入的调研，由此形成了县委政府的《意见》，从创新思路、搭建平台、优化外出民工就业环境;完善网络、落实责任，优化留守儿童成长环境;突出重点、建章立制，优化空巢老人生活环境等三个方面，对开展“三关”工程提出了清晰的思路和有效的措施，具有较强的指导性。各级党委政府一定要深刻领会《意见》精神，并深入贯彻到工作中去。当前，要着手开展好以下几个方面的工作：

一是县“三关”工程领导小组办公室要立即抽调人员，建立健全工作机构，完善相关工作制度，统筹推进全县“三关”工程，同时，要对各镇乡各部门工作开展情况进行指导，对需要各个部门联合开展的工作进行协调，并对各级各部门工作开展情况进行督查考核。

二是各镇乡和各相关部门要在吃透县委政府《意见》精神的基础上，结合自身工作实际，制定工作方案。方案的制定要遵循利民、便民的原则，遵循可操作的原则，遵循长效性的原则。方案要包含工作机构的组建、工作经费的筹集，工作职责的明确、工作措施的落实、工作效果的检验、奖征机制的完善等相关内容。

三是各镇乡要立即组织召开干部教师大会、村组干部大会、群众大会等，统一干部教师思想，并把政策原原本本交给群众。要在暑假期间，组织教师深入留守儿童家中，摸清基本情况，并推行代理家长制度，利用暑假组织丰富多彩的活动，让留守儿童过一个欢乐健康的假期。要组织乡机关干部和村组干部深入空巢老人家中，了解他们的生产生活情况，开展结对帮扶，并帮助他们解决具体问题和困难。要对已掌握的情况建立档案和台帐，动态管理。

四是要分轻重缓急。对于当前能够立即开展的工作，如对留守儿童实行代理家长制、对空巢老人实行结对帮扶制度、民工维权热线电话的开通等，要立即组织开展。对于因为需要整合资金、人才、设备，或是需要逐步创造条件才能开展的工作，要按照所制定方案的日期安排积极推进，争取早日启动。总之，对县委政府关于“三关”工程的二十条意见，都要逐条对照，分步落实。

五是要加强氛围营造。县电视台、外宣中心、县政府信息中心等要把“三关”工程的宣传工作作为一项主要任务，下大力气抓好。要大力宣传“三关”工程中好的做法，新鲜经验，工作亮点等，实现相互促进，共同提高;要大力宣传“三关”工程中涌现出来的好人好事，激发全社会参与“三关”工程的积极性;对工作开展不力的镇乡和部门，要坚决予以曝光，促使其“知耻而后勇”。

(二)发扬开拓创新精神，不断加强探索，创造性地开展工作

“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”，经济发展需要创新，社会建设同样需要创新。近几年来，各地在探索关心外出民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人方面，探索出了一些新方法，但各地的工作开展都是孤立的，实行对三类人群的综合治理，我县是第一家!因此，没有现成的模式可循，没有样板可学。这就需要各级各部门加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，把干部群众无穷的创造力释放出来，把他们无限的智慧集中起来，虚心纳谏，从善如流，群策群力，不断研究新情况，分析新问题，探索新规律，总结新方法，制定新举措，使“三关”工程的开展在实践中不断完善、效果在实践中不断增强，群众得实惠在实践中不断增加。

三、转变作风，建立机制，确保“三关”工程取得实效

“三关”工程是我县社会建设领域推出的一项重点工程，关系千家万户，《意见》已就组织保障、纪律要求等方面作了详细的安排。我在这里，特别强调两个问题：

(一)要坚持求真务实，力戒形式主义

“三关”工程涉及的干部群众多，工作头绪复杂，工作内容丰富，必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，力戒形式主义。工作部署了，就要抓到底;口号提出了，就要抓落实;方案制定了，就要抓实施。抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于落空。抓好落实，“三关”工程就会充满生机，广大群众就能长期得实惠;不抓落实，再好的蓝图也只是空中楼阁，再完美的文件也只是纸上谈兵!要坚持动真情、讲真话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到为外出民工、留守儿童和空巢老人谋福祉上来，坚决杜绝上有政策、下有对策的不良现象;坚决防止浮光掠影、蜻蜓点水的关爱行为;坚决克服不思进取，墨守成规的陈旧观念!要把作风教育整顿活动的成果贯穿到工作中，以优良思想作风和工作作风推动“三关”工程取得实实在在的效果。

(二)要建立长效机制，防止大嗡大轰

统筹城乡发展是一个漫长的过程，遏止城乡差距扩大的趋势并最终缩小城乡差距也是一个漫长的过程。因此，在可以预见的时期内，农民向城市流动、向非农产业转移将长期存在，外出民工问题、留守儿童问题和空巢老人问题会也必将长期存在。因此，“三关”工程的开展不能搞成一个运动，不能刮成一阵风，不能大嗡大轰，必须依托长效机制的建立，确保工程持之以恒、契而不舍，扎扎实实开展下去!要依托市场建立外出民工的教育培训机制;要发挥政府职能，建立外出民工维权机制和管理服务机制;要落实工作职责，建立留守儿童和空巢老人帮扶机制;要加强财政收支调控，建立经费保障机制;要完善考核制度，建立奖惩激励机制等等。要通过机制的建立和完善，保证“三关”工程长期开展，有效开展。

同志们，这次会议的召开，标志着我县服务外出民工、留守儿童和空巢老人的民心工程、德政工程全面启动，我们一定要坚定信心，扎实工作，为推进民生问题的解决，为建设小康 和谐 而努力奋斗!

20xx年，是全市“五星级”政务服务中心创建年和政务服务工作开拓年。在市中心党组的领导下，在窗口部门的鼎力支持和区县中心的积极配合下，在各级各类办事群体的有效监督之下，全市政务服务系统认真落实市委“环境一流、环境兴市”的目标要求，围绕“促进发展，服务群众”两大主题，扎实推进各项服务工作。

回顾过去的一年的工作，主要有四个明显特点。

一是思路具有连续性。我们始终围绕“增强活力，提升质量、开拓创新、争创一流”的思路，创新举措，改进服务。这一思路有力地承接、并强化了近年来的服务实践，也融入了各类办事群体新的期盼和要求。

二是工作具有开拓性。无论是在工作的载体上、方式上，还是具体要求、细节内容、科学考评上，我们都开创了很多新做法，有的在省上作交流，有的在市州作推广，有的直接贯穿于窗口服务，使我们的工作更经得起群众的评判。

三是服务具有多元性。入驻中心的服务内容有审批、有公共公益服务，也有中介服务。在方式上，针对不同的办事需求，推出了个性化、差异化、特事特办、直通车、绿色通道等多元化服务。

四是评价具有真实性。我们始终坚持把群众满意作为工作的出发点和最终目标，所听到的、看到的、体会到的对服务的评价，更多的地是来自服务对象内心由衷的表达。

过去的20xx年，中心共受理审批事项、公共服务项447万件，比去年增加209万，其中医保、社保这块就增加184万件。群众评议满意率100%，收到各类锦旗291面、感谢信763封。多项服务工作独具“眉山特色”，这里面有在座同志们的真知灼见，也凝聚了你们的努力与付出。在此，代表中心对大家一年来的支持、配合表示诚致的感谢。

回顾去年的工作，集中体现在四个大的方面。

第一个方面：倾力服务发展，实现了办件优质高效

发展是全市工作的主题。围绕如何更好、更优地服务发展，我们主要开展了五个方面的探索与创新。

一是在全国率先创建“三个中心”。去年3月底，市委市政府依托政务服务中心挂牌成立了行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心。

代办服务中心坚持对市级以上涉企项目审批事项开展无偿代办，服务中坚持省、市、区县、园区、企业和窗口整体联动。全年共受理咨询、代办项目80余件、开展代办服务涉及金额35亿元。其中，为世界“五百强”入驻眉山企业亚马逊、沃尔玛、林德气体等开展多项代办服务，以时间快、成本省、办事便捷等受到企业称赞，媒体多次报道。

二是审批改革做法在全省交流。围绕省、市行政审批改革要求，我们配合市法制办对清理后的保留审批事项进行了对外公示，组织了再造流程、规范样表、减少申报资料。通过审批流程再造，实现承诺时限提速30%以上，比省上要求提速20%高出10个百分点。明确了基本建设投资项目审批涉及到的窗口方、中介服务方、业主方三方主体责任，实现了相关服务环节的会商会审、并联审批。目前，基本建设项目审批承诺时限控制在100个工作日内。今年6月，省中心主任牛建平来眉调研此项工作时，给予高度肯定。10月21日，在全省“投资项目并联审批座谈会上”，我市作专题经验交流。省政务服务学会《政务之窗》20xx年第三期以《眉山市推进行政审批制度改革的探索与思考》为题刊载了我市做法。11月13日，李静书记对此作出肯定性批示：思考很好，工作也很有成效，结合“十八届三中全会”精神，进一步推进。

三是主动开展园区服务。中心开通了“政务服务直通车”，不定期组织审批窗口入园区、到企业开展送证、送票据、送指导服务。制作了“服务基层、服务园区、服务企业”联系卡，将审批窗口联系网络延伸到园区、企业和项目。在实际工作中，我们还坚持对园区特事特办，及时开展协调衔接，做好上门服务、预约服务。按照市委“奋战五十天，抓好三服务”的要求，我们在对口联系岷东新区城市职业技术学院和川师大成都学院项目时，积极从用地、水保、工程报建等多方面给予协调服务。

四是加强电子化服务。在抓好实体大厅服务的同时，我们还注重拓展电子化、信息化服务平台。园区、企业可直接通过互联网登陆市政务服务中心网站、眉山市电子政务大厅，实现申报审批事项网上下载、网上办件咨询、传输、预审、查询等，减少办事对象途中成本。改版升级了中心门户网站，增加服务栏目和内容，及时发布服务信息，实现与全省政务系统网站、市政府门户网站等互联互通、信息共享。全年通过中心电子政务大厅申请办件为3431件，网上办件量居全省前列。按照省上要求，现在“网上电子政务大厅”更名为“网上政务服务大厅”，20xx年4月底，行政审批权力将与其他七项行政权力一道，都要求在网上运行，组成新的电子政务大厅(行政权力公开运行平台)，目前正与市信息办一起做相关的准备工作。

五是规范引入中介服务。规范引导中介机构入驻办事大厅，对涉及审批相关联、且在中心有办件的中介服务进行收集汇总，统一建立了70户中介机构服务信息发布平台，供办事企业备选、优选，努力从中介服务方面提高相关办事效率。并已引进2家会计师事务所进驻中心，为办事对象提供审计、验资、财会、工程评估等服务。下一步将引入一些测评、评估机构。

第二个方面：真情服务群众，满意程度得到不断提高

在刚刚过去的一年，我们坚持践行“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，坚持“待人如待亲人，办事如办家事”，从服务理念、职责要求和工作细节上，增强工作的主动性、针对性和实效性。主要体现在以下三方面：

一是拓宽了便捷服务。积极引导与群众生产生活息息相关公共公益服务进驻中心。去年5月，市经开区国税分局进驻中心，实现了涉税事项全部在大厅办理;8月，公积金信贷业务进驻窗口，实现公积金贷款、提取“一站式”服务到位;邮储银行、电力公司等开设对外服务窗口，实现群众缴费、取款不受上下班、节假日制约。

二是注重了细节服务。拓宽个性化、人性化服务需求，不定期对大厅窗口开展服务细节检查，及时配齐窗口老花镜、饮水机、座垫、示范文本等服务设施;配置电子排号系统，新装和更换电子显示屏吊牌;整合咨询台、新设背景墙，更新公示栏、光荣榜，更换楼层分布图、禁烟标识，改造厕所门、楼梯小台阶等，为办事群众提供温馨、舒适的服务环境。中心机关食堂对办事群众外开放。

三是探索了创新服务。积极指导窗口部门开动脑筋，在实现服务快捷、优质、高效上创新举措。市工商局窗口坚持站在办事对象的角度，灵活机动地开展延时服务、细节服务，中心多次收到办事群众送来的锦旗、感谢信。质监、发改、公安、水务、环保、住建、规划、安监等窗口，在并联审批、代办审批中随叫随到，创造性地为办事人提供高效服务，深受群众欢迎。市出入境窗口在全省率先实施出入境申请材料“无纸化审批”，办事更快捷;社保窗口开通POS机，缴费更方便;地税局窗口转换思维、转变理念，通过“三主动”提升服务水平，并专设“温馨解惑室”，让纳税人交放心税、明白税。

区县中心在创建活动中也涌现出很多很好的做法：如，在所有乡镇都建立起行政效能视频监察网络系统;创新性地建立了三个中心，按市县要求开展审批制度改革等。比较典型的，比如：

东坡区创新内部管理，建立了片区管理、值班长制度，通过视频监察、数据监察、回访监察等，推进各项政务服务有效落实。在标准化建设上，制作了中英文显示标牌。仁寿县在推进细节服务方面，要求实现服务对象五满意(即电话咨询、停放车辆、大厅接待、窗口办事、网上服务五个满意)，并印制了监督评价卡，对服务的情况开展群众测评。彭山县中心新领导上任后，从完善内部管理机制、改造办事环境、重塑窗口形象、提升员工活力等多方面进行思考和推进，工作变化大，窗口精神面貌好，社会反响好。洪雅县开展了“政务服务特别行动”主题年活动，痛下决心解决了久拖几年的中心性质不明、干部身份不清等问题，激发了员工活力，正在想办法进一步规范、拓展服务场地。丹棱县高度重视并联审批工作，明确县政务中心主任为总代办，监察局长为总督办，共同推进代办工作。青神县实行县长、局长挂牌入驻中心代班，及时协调解决相关服务问题。打造阳光政务，在县电视台开设了“政务服务面对面”专题节目。这些鲜活的经验做法都具有本地特色。

第三个方面：创新载体建设，工作活力得到了增强

在过去的一年，我们坚持把营造机关活力、窗口活力摆在重要位置，通过组织开展多种载体建设，不断提升政务服务的向心力、执行力和工作能力。

一是扎实开展“五星级”创建活动。星级载体的创建，是我们开展政务服务的指南和保障。按照眉府发〔20xx〕号要求，在服务的“软件”建设方面，我们指导窗口多从服务的超前性、创新性、便捷性和群众满意度方面，提高政务服务的实效。在服务的“硬件”建设方面，我们指导电力、邮政、广电、国土、国税、公积金、城管等窗口，改造提升服务设施、展示墙、信息发布平台等，为办事群众提供舒适的办事环境。仁寿县扎实推进标准化建设，科学调整窗口布局，完善很多便民举措，省内很多市县都前往学习取经。丹棱县专题召开县政府常务会议，以纪要形式要求部门彻底清理行政审批“两集中两到位”，对服务大厅实施“改、调、压”，拓宽办事场地。青神县依托电子政务外网加强县级政务公开和政务服务工作试点顺利通过省级验收(全省28个)，并受验收小组高度肯定。

在星级创建的考核上，我们更加注重公开、公平、公正原则，共分为三个阶段进行，考核小组初核后交由国家统计局眉山调查队“背靠背”地随机抽样，对服务的态度、质量、效率、纪律等进行调取抽样后据实得分;最后再由考核小组依据平常掌握的工作情况设定具体的评分标准，给出综合评定得分。目前这项工作的最后还在进行中。

二是不断完善基层便民服务体系。坚持完善市、区县、乡镇(街道)、村(社区)、组五级便民服务体系建设，在抓好全覆盖的同时，区县中心重点加强了对乡镇、街道便民中心和社区、村级便民服务室的指导，督促改进政务服务方式，实现五级服务体系整体联动。洪雅县拟定了《乡镇便民服务体系标准化建设指导意见》，群众办事更加方便、快捷和满意。彭山县要求每个乡镇便民服务中心坚持填写群众办件登记簿，县中心每月通报一次运行情况。

三是多形式组织主题教育活动。中心立足窗口本职岗位，围绕“群众满意”这一主题，将“中国梦”“眉山梦”“政务梦”紧密联系起来，着力从“怎么想、怎么看、怎么做”等问题入手，不断创新政务服务方式，用窗口行动、自己行动践行“中国梦”。中心开展了座谈会，窗口同志积极撰写心得体会被省上刊物采用。

四是深入宣传《省政务服务条例》。为依法推进政务服务制度化、规范化、科学化，5月末，中心组织窗口部门在城区三苏雕像广场设点开展了《省政务服务条例》宣传活动。12月，积极组织参加全省政务服务知识竞争，有力地展示了眉山政务人的服务水平和精神风貌。

第四个方面：强化自身建设，充分展示了一流形象

一是强化工作机制建设。坚持领导联系楼层制、片区负责制、月度考核通报制、周一碰头会制等，及时发现和处置工作中的各类问题。规范窗口人员服务礼仪，统一了着装、戴工牌，自觉维护窗口形象。多方协调，解决了窗口职工免费午餐问题，也为同志们提供了一些工作时间上的保障。加强工作纪律和作风监管，畅通诉求渠道，将督查科设前移至底楼大厅，在中心大厅设立现场投诉受理点，整合96960政务服务投诉热线，及时对投诉人反映的问题快速处置。

二是扩大政务服务宣传。坚持不夸大、不张扬，如实客观地宣传中心政务服务新做法、工作新亮点。全年，市中心向省中心报送各类工作信息500条以上，调研文章8篇。其中，被省政务服务中心采用245条，采用率居全省21个市州第五名;省政务服务学会《政务之窗》用稿8条，居市州第6名。加大了媒体宣传，《四川日报》先后5次、四川视台先后3次、眉山电视台20余次报道我市政务服务做法，国家级政务服务协会对我市五星级载体建设情况专门约稿1篇。通过政务服务的宣传，有力地向外界展示了我市发展环境、服务保障方面的良好形象。

(三)积极做好外地来眉考察调研工作。按照节俭、热情、细致的要求，今年以来中心共接待各级领导、外省外市州同行来眉调研考察学习20余批次。外地来访者对我市政务服务标准化建设、行政审批制度改革、建立“三个中心”、五星级载体创建等都给予高度评价。

岁末盘点，要总结的工作还有很多，也很想把窗口、区县更好的做法与同志们进行交流学习，但时间有限，下来后我们再分区县、分片区、分窗口搞一些总结(小结)。同时呢，也希望大家把今年好的做法、好的作风继续保持和不断发扬，在20xx年把政务服务工作做得更好、更具地方特色。

关于20xx年的政务服务，重点抓好四个方面的工作。

一是贯彻落实十八届三中全会精神，围绕市委五个主题年和建设现代政府的的部署，进一步落实深化审批改革的要求，努力从转变服务职能入手，推进政务服务内容、方式、机制等建设。

二是认真结合第二批群众路线教育实践活动安排，继续推进“星级”中心和窗口建设，重点是加强政务服务干部队伍思想、作风和能力建设，针对实践活动中群众提出的改进服务的建议意见，推进政务服务做得更好。

三是加强电子信息化建设，按照省行政权力公开运行平台建设总体部署，改造升级网上政务服务大厅，实现审批事项、公共服务事项统一在网上公开、透明运行，方便园区、企业和个体群众便捷办事。

四是加强中介服务的监督和管理，缩短中介服务时限，提升政务服务综合效能。还有些具体工作，我们在推进中再与大家共同商量。

马年新春即将来临，节俭过节的新风也不断吹起，借此机会，向在座各位并通过你们向全市政务服务系统员工恭祝新春愉快，万事如意。

谢谢大家。

（一）工作思路

打造标准化政务服务。根据国家、省、市统一部署，按照“五级四同”的原则，对表对接中央、省、市权责清单和下放的审批事项，推进县级、乡镇（街道）便民服务中心事项认领，扎实开展政务服务事项办事指南科学化编制，以具体办理事项为标准细化事项颗粒，建立健全事项审查和动态管理机制，确保县、乡、村事项与省、市同步，一件事项一个标准，做到“无差别受理”“跨区域办理”。

打造规范化政务服务。规范县、乡政务服务中心和村便民中心建设模式，完善运行管理机制，线上整合已有的各部门政务服务平台，统一网上服务入口，破除信息壁垒，打造一体化政务服务平台。规范审批行为，建立健全审批监管协同联动机制，健全完善中介超市管理办法，打造最公平、最优质的中介服务市场。

打造智能化政务服务。顺应信息化发展规律，响应企业群众服务需求，持续推进“互联网+政务服务”全面深度融合，依托“智慧x”项目，建设信息化政务大厅。持续推动“赣服通”迭代升级，实现政务服务移动化智能化。

打造便利化政务服务。持续优化服务机制，推动“一链办理”和“一件事一次办”。推动“告知承诺”“容缺受理”落地落实，推动“惠企政策”兑现掌上办、网上办，推动延时错时预约服务提质增效，深化帮办代办和志愿服务，为老年人等特殊群体提供个性化暖心服务。

打造专业化政务服务。健全政务服务“好差评”工作机制，引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果应用，加强作风建设，实现企业群众办事暖心、爽心。按照“一号对外、诉求汇总、统一协调、各方联动、限时办结”要求，对接好应用好管理好全市统建的12345政务服务热线，进一步扩充群众反馈渠道。

（二）目标任务

以持续深化“放管服”改革为主线，以建设“五型”政府、打造“四最”营商环境为抓手，以现代信息技术为支撑，以“互联网+政务服务”为重点，致力惠企便民，助力绿色崛起，推进重点领域服务便利化，实施政务服务标准化，着力推进简政放权，着力加强和规范事中事后监管，着力优化政务服务，着力加快信息系统整合和数据共享。推进相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”，创建“x办事不求人”政务服务品牌，让人民群众真正享受到优质、便捷服务。

（三）业务工作

1.实现“一枚印章管审批”。探索成立行政审批服务局，充分借鉴学习前两批改革试点经验，开展相对集中行政许可权改革，积极向上级相关部门申报设立“x县行政审批服务局”。将分散在审批部门的审批权力集中至“一个部门”，真正做到“一枚印章管审批”，推进审批效率再上一台阶。

2.加快基层政务服务建设。围绕进厅事项、一窗受理、一网通办、帮办代办、审批事项“就近办”等关键工作实现突破，大幅提升基层服务能力，实现基层群众办事“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）”。推动政务服务“好差评”延伸，对照政务服务“好差评”工作要求，加快推进政务服务“好差评”向乡镇（街道）延伸，实现政务服务“好差评”服务层级的全覆盖，进一步强化基层的服务意识、提升服务质量。

3.深化“互联网+政务服务”。一是充实和完善“赣服通”x分厅功能。持续强化“无证办理”、“一链办理”、“秒批服务”事项建设，依托“区块链+政务服务”基础平台，实现更多事项“不见面审批”与“无证办理”。二是强化和推广线上服务。依托全省一体化在线政务服务平台，继续拓展网上办事的广度和深度，通过高频办理、关联推荐、智能问答等功能引导申请人网上办事，优化网上办事体验，真正实现线上办事“能办、会办、好办”。

4.全力打造“智慧政务”服务。依托“智慧x”项目，建设x“大数据中心”，打通部门间数据壁垒，加快实现本级数据共享互联。建立健全政务窗口智能系统，提高政务大厅智能化、便利化水平，加强政务大厅管理。

5.深化“一件事一次办”改革。以企业和群众高效办成“一件事”为目标，分批分类推进“一件事一次办”改革，着力将部门“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，最大限度实现流程优化、数据共享、材料共用，推动政务服务从每个部门“最多跑一次”向“一件事一次办”转变，打造时间最少、流程最短、成本最低、服务最优的政务服务，切实提升企业和群众获得感。

6.增强大厅管理水平。持续完善“日巡查、周小结、月分析、季评星、年总结”的工作机制，强化巡查和考核应用，不断增强窗口服务意识，凝聚工作合力。

（四）中心工作

1.强化政治思想建设。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九届六中全会精神，学习贯彻2022年党的二十大精神，坚决贯彻党中央决策部署，着力落实省、市和县党代会精神，打造“x办事不求人”政务品牌，推动x县政务服务工作再上新台阶。

2.继续推进创文工作。树牢持续作战意识，保持创建热情，紧抓创文工作不放松，确保标准不走样，对标对表创建文明新目标新标准，完善细节、补足短板，圆满完成文明创建实地测评工作。

3.努力做好招商工作。全力以赴开展招商引资，坚持每月走出去，寻访客商，走访企业，大力推介x营商环境，邀请企业到我县考察；坚持做好引进工作，对接企业代表，用心做好考察接待工作，为企业提供专业全面的服务，争取项目引的来、留的住。

4.持续稳固疫情防控。时刻绷紧疫情防控一根弦，严控大厅入口关，常态化落实“四查一戴”防控措施，确保进出人员绿码黄边，行程合规；持续开展防控宣传和每日消杀，及时更新中高风险地区提示公示，查缺补漏，督促全体工作人员接种第三针，稳固疫情防控。

一年来，市政务服务中心认真贯彻落实市委、市政府关于加强机关行政效能建设的有关指示精神，以科学发展观为指导，以“建设效能中心，争创示范窗口、争做服务明星”主题活动为载体，以“建体系、优服务、增效能、树形象、创一流、促发展”为主要内容，以“行政效能、管理水平、队伍素质、服务水平”四个提升为目

标，精心组织、周密部署，狠抓落实，在推进行政审批相对集中制改革、创新管理和审批方式、推进政务服务到基层等方面取得了显著的成绩，树立了“廉洁、勤政、务实、高效”的机关形象，现将有关效能建设情况总结如下：

一、政务服务中心标准化建设整体推进

继续依照《什邡市人民政府政务服务中心标准化建设实施方案》（什府办发〔〕61号）、《创建全国一流县级政务服务中心工作方案》（什政中心发〔〕6号）既定的工作目标和要求，采取切实可行的措施，大力推进政务服务中心标准化建设工作。确定了政务服务中心异地重建方案、清理公布了行政审批和公共服务项目目录、修订和完善了相关工作制度、梳理编辑了《政务服务中心工作规范》、在入城主要路口设置了全省统一式样、风格、内容的政务服务中心交通指示牌和政务服务公告牌，服务大厅设置了引领咨询台、服务窗口设置“首问责任岗”、统一制作工作人员吊牌、工作装，落实了体育活动场所和报刊、图书阅览室等设施，全面完成了XX年度标准化建设任务。

二、加快便民服务体系，推进政务服务向基层延伸

以“先恢复，后规范、完善、提高和重点建设，以点带面的工作思路和《什邡市镇（街道）、村（社区）便民服务标准化建设实施意见》、《什邡市人民政府关于进一步推进便民服务体系建设的意见》的要求稳步推进。一是结合灾后基层阵地重建，对市7镇，114个村重建镇村便民服务体系的服务场所、服务设施进行统一规划，按照前台窗口柜台式服务，后台开放式办公的模式，规划设计透明、公开的便民服务大厅。该项工作已于今年3月全面启动，截止XX年10月底已有90多个村开工重建，师古等灾后重建维修加固的4个镇和红白镇等再后重建的10个镇已经全部通过发改立项；二是灾后重建的村统一配备计算机、打印机、传真机、扫描仪等必须的办公设施和用品；三是强调基础设施建设与网络信息平台建设并重，提出了统一整合网络资源以“数字什邡”为平台建立市、镇（街道）、村（社区）互联互通的三级网络信息平台工作思路，逐步实施网上受理办理政务服务事项。目前，该软件正在紧张的开发中，预计将于XX年12月投入试运行；四是建立完善了便民代办服务等工作运行机制20余个，并落实了代办服务经费、目标管理制、专项考核制、督察通报制等保障机制；五是积极推进项目授权和下放工作，分别建立了镇村代办项目目录。

目前，马祖镇马祖村村便民服务代办点标准化建设试点工作，已于今年4月全面完成并投入使用。

三、“两集中、两到位”措施落实，“590工程”进一步深化

（一）“两集中、两到位”措施落实，窗口授权率100%，项目到位率100%。政务服务中心运行三年来，市政府先后多次通过部门走访调研、召开专题会议、开展专项督察、现场办公、签订承诺书等形式推进“两集中、两到位”措施落实。现有24个项目部门进驻中心设立了常驻服务窗口，19个项目部门进驻综合服务窗口，全市具有行政审批职能的43个市级部门的156项行政审批和88项公共服务事项全部进驻中心集中受理办理，项目进驻率100%；24个常驻服务窗口部门全部成立了行政审批服务科、落实了审批科长，并与窗口首席代表签订了全省统一的授权书，项目授权率100%。

1-10月，政务服务中心各服务窗口共计受理办理行政审批和政务服务事项90470件，办结90493件（含承诺件）当场办结率为94.28%，承诺时限内办结率为100%，累计节约行政审批时限350570个工作日（按法定工作日计算）。

（二）建立以窗口为主导的运行机制，审批流程进一步优化。一是推行行政审批一审一核制。出台《什邡市行政许可一审一核暂行办法》，优化了审批环节，缩短了办事周期。二是逐项清理、调整、规范我市行政审批和公共服务  项目目录，并按照规范、高效、便民的原则和“两集中、两到位”的要求，实施流程再造，优化审批流程，简化审批环节，实行动态提速。目前，95%以上的办事环节都在政务服务中心窗口完成，即办件比例由运行初期的7.9%提高到29%，承诺时限一般控制在7个工作日以内，与法定时限相比较平均压缩审批时限17.52个工作日。

（

三）“三项制度”落实，监督机制健全，行政效能进一步提高。印发了《什邡市政务服务中心XX年机关行政效能建设工作方案》，在全面落实《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》“三项制度”的同时，先后修订和完善了涵盖人员管理、办事规则、责任追究、考核评比、监督投诉等方面的运行管理机制40余项，并制作成《工作规范（一）、（二）》，确保了从服务规范、项目管理、审批运行、绩效考核、责任追究等方面的管理都有章可循；市效能办进驻政务服务中心，不定期暗访，加大了行政效能监察力度；市纪委、市监察局在中心设立了投诉窗口，加强了纪律监督；市政务服务中心实行了“值班长巡查制度”，加强了现场监督；聘请了政务服务监督员，开展社会监督；设置意见箱、评价仪，定期开展群众满意度测评，接受服务对象监督；工作人员挂牌上岗，自觉接受监督；建立了行政效能电子监察系统，开展适时监督，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，保证行政权力依法、公正、透明运行。

一年来，中心未发生一例“吃拿卡要”和其他损害服务对象利益的情况，有效投诉为零。

（四）加快实施并联审批，服务灾后重建项目。继续落实好“并联审批”、重大投资项目和灾后重建项目“绿色通道”、“全程跟踪代办服务”相关制度和运行管理机制，通过特事特办、急事急办、为项目的迅速实施创造了条件；为进一步规范行政审批行为，提高行政效能，完善行政审批“绿色通道”运行管理机制，优化发展环境，做到项目审批提速不越轨、加快不违规，政务服务中心在结合前期运行经验在反复征求窗口部门意见建议的基础上草拟了《什邡市建设工程项目并联审批实施方案（试行）》并提交市政府常务会议讨论通过后以什府发〔〕27号文件形式下发。同时，为进一步落实好建设工程项目的并联审批工作，中心还会同市监察局、经济技术开发区、招商局等单位制定了“建设工程项目并联审批联席会议制度”和“建设工程项目信息通报制度”，从制度上对并联审批工作中部门职责、部门责任领导和具体责任人等进行了明确。

1-10月，并联审批窗口受理并联审批事项674件，办结674件，平均每件比实施并联审批前节省审批时限30多个工作日。

（五）建立和完善公共资源交易平台，规范公共资源交易活动。一是建立全市统一的招投标交易平台。按照“管办分离、统一管理公开透明、规范高效”的工作原则，市政府将政府采购、经营性土地拍卖活动、国有资产转让活动、200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选等活动纳入市政务服务中心集中进行。同时，还结合什邡实际拟定了进入政务服务中心的公交资源交易项目目录。二是建立标准化交易场地。在市政务服务中心三楼分别设立了开标室、评标室、固定价比选项目抽取室和拍卖室，开通了网络系统，配备了计算机、投影仪、视频监控设施、挂钟、档案柜等必要的设施设备。三是建立配套运行管理机制。作为全省“200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选”试点县级市，市政务服务中心在实际运行过程中本着合法、规范、高效、易于操作的原则，先后建立和完善了《招投标工作协调机制》、《招投标服务规范》、《开标评标活动的现场管理制度》，《200万元以下政府投资工程建设项目固定价比选办法操作规程》等运行管理机制，使交易活动有章可循，规范有序。四是落实现场全程监督服务。将《招投标开标现场会议纪律》、《评标专家须知》、《监督管理人员须知》等相关制度公布上墙；所有的现场监督人员、招标人员和代理机构人员均佩戴中心统一制作的工作牌；对进场交易项目的资格预审、开标、评标及中标候选人等交易信息进行全过程记录，并实行全程录像，保存60天。五是实施专人项目跟踪服务。本着为灾后重建工程高度负责的态度，对已确定承包人的项目实行了专人跟踪服务，掌握项目的工作进度。并针对跟踪过程中发现的个别投标企业贪图项目多，无法确保项目进程以及个别项目中取后未及时签订承包合同等问题，编制完善了《随机抽取企业须知》，在投标企业报名前大力宣传，同时将跟踪服务过程中发现的部分项目存在的问题向市纪委、市监察局做出汇报，促进了该项工作的进一步规范。

今年1-10月市政务服务中心共为政府采购活动提供服务194宗，为经营性土地拍卖活动提供服务7宗，组织开展200万元以下的政府投资工程建设项目固定价比选活动225宗。此项工作取得了较好的社会效益，先后收到企业赠送的锦旗10余面，表扬信10余封，“中标企业觉得满意，未中标企业觉得公平”是投标企业发自内心的评价。

（六）强化人员管理，健全激励机制。一是按照《什邡市人民政府政务服务中心管理办法》的规定选派窗口工作人员，将政治素质高，业务能力强、作风纪律过硬的人员选派到窗口工作，确保窗口工作人员的基本素质。二是健全激励机制，充分调动工作人员的积极性和主动性。针对中心工作的特殊性先后修订和完善了《政务服务中心服务窗口及窗口工作人员考核实施办法》以及“红旗窗口”、“政务服务标兵”评选办法；积极协调人事等有关部门，适当提高了窗口工作人员年度考核优秀比例；兑现了每月200元的绩效考核金。

四、强化信息公开，打造“阳光政务”

为保障人民群众知情权、参与权和监督权，确保行政权利公开透明运行。市政务服务中心进一步强化信息公开工作，以公开强监督，以公开树形象，以公开提效率，全力打造“阳光政务”，取得显著成效。

（一）领导重视，持之以恒，常抓不懈。成立了领导小组，明确了相关科室、服务窗口的具体责任，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，科室、窗口配合抓的良好工作格局，确保了政府信息公开工作的顺利推进。

（二）建立健全信息公开工作制度，规范政务信息公开渠道，确保信息公开工作依法有序地进行。先后制订了《办事公开制度》、《对外宣传及信息公开工作意见》、《信息公开保密审查程序》等相关工作制度。明确了公开的内容、范围、形式和程序。并由中心综合业务协调科负责信息的收集和整理工作，网络信息管理科具体负责信息的对外发布和更新工作。

（三）突出重点，强化实效。根据政务信息的内容、性质、要求等具体实际，利用中心政务服务网站、led电子显示屏、大厅多媒体电子查询系统、宣传栏、公示栏、办事指南、便民服务卡、书面告知、电话通知等多种形式重点公开机构设置、工作职责、运行机制、办事制度、办件规则、服务规范以及管理制度；进驻中心的行政审批和公共服务项目目录，各服务项目的法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、承诺时限、收费依据和收费标准、监督投诉电话等“七公开”内容；申请文书范本、招投标和项目审批信息等。

运行至今，中心包括服务窗口在内的100余名工作人员全部实现挂牌上岗；进驻政务服务中心的所有行政审批和公共服务事项的“七公开”内容、办事指南、相关法律法规等信息已全部在中心网站、大厅多媒体电子查询系统中对外公开；在中心网站发布各类政务信息1000余条，同步发送招投标和项目审批信息万余条，上传政府信息公开系统信息500余件（次）；主办政务公开专栏10余期；在服务窗口发放便民服务卡、办事指南、示范文本4万余份。

政务服务中心是应运而生的新生事物，也是加强社会管理、改进公共服务的一种创新。目前，全国各地都在推动政务服务中心建设，但一直都是摸着石头过河，没有现成的模式可以借鉴，也没有相应的法律法规来进行规范。之所以出现这种情况，主要是中央考虑让大家发挥主观能动性，创造性地开展工作，从全国各地总结一些好的经验，再逐步上升到政策、法规乃至法律的层面。对此，大家要有充分的认识。在实践中既要勇于开拓创新，大力推进政务服务中心运行体制机制完善，又要注意加强理论思考，及时对工作中的好做法、好经验进行总结提炼，并力争在一定层次的刊物上公开发表，为国家及早制定和完善政务服务方面的政策、法规作出积极贡献。

下面，结合刚才大家的发言，我讲三点意见。

一、州政务服务中心建设取得明显成效

州政务服务中心从年月开始筹建，月正式启动运行，到本月正好一周年。回顾一年来全州政务服务工作，主要有三个方面的特点。

一是政务服务网络平台不断完善。州、县(市)两级政务服务网络初步建成，目前，除安龙、普安两县政务服务中心将于本月中下旬正式启动运行外，其余县(市)全部建成投入运行。政务服务信息化平台建设成效明显，在政务服务建设过程中，我州创造了自身独特的经验，即州政务服务中心和州信息化中心紧密联手，将信息化平台和政务服务平台同步推进建设(这一点和原来以招商局为主建设的那个政务服务中心完全不一样)，依托现代信息化手段提升政务服务总体水平。目前，这个运作方式已推广到全州各个县(市)。

二是服务办事效率不断提升。通过清理，将绝大多数的行政审批和便民服务事项纳入政务大厅集中进行办理。目前，州政务服务中心进驻单位42家，进驻行政审批服务事项234项;委托服务代理的州直单位9家、事项32项。一年来，州政务服务大厅共受理事项18556件,办结18320件，时间由原来的11.52天提升到2.54天，提前了将近9天的时间，效果比较明显。

三是行政监察效能不断增强。在政务服务中心建设初期我州就充分考虑了强化行政监察职能需要，州政务服务监察室同时成立入驻，行政审批电子监察系统同步规划建设，这样就形成了一个体系，防止变成“两张皮”(政务中心一张皮、纪检监察一张皮)，监督不力、影响执行。从州政务服务中心建设推进会上各部门负责人的发言来看，大家对中心建设重要意义的认识都比较到位，都表示支持，但在具体工作中，总是出现这样那样的问题，特别是“体外循环、两头受理”刚运行时频繁发生，现在相对较为规范了，因为我们在多次会议上都强调这个事，加上行政监察的进入，保证了政务服务中心的正常运行。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，全州政务服务中心建设的成效还只是阶段性的，还存在一些问题和薄弱环节：一是工作发展不平衡，各县(市)政务服务中心建设进度、建设规模、质量以及进驻的部门和办理事项等不一致。二是机构编制和人员到位缓慢，有的县政务中心至今还没有正式工作人员，有的还未配备政务中心领导班子等。三是对政务服务大厅的管理、考核等有待规范和提高，政务大厅服务的硬件设施和信息化建设有待进一步完善等。四是少数部门依然存在“体外循环、两头受理、厅外收费”的问题。这些问题，要督促有关县(市)和部门引起重视，认真研究加以解决。能否解决这些问题，决定了政务服务中心建设的成败，各级各有关部门务必引起高度重视，在实践中按照“边运行、边规范、边完善”的原则，逐步加以解决。

二、充分认识加强政务服务中心建设的重要意义

(一)加强政务服务中心建设有利于提高政务服务水平、密切党群干群关系。胡锦涛在庆祝中国共产党成立周年大会上讲话中指出，“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系”。当前，要进一步学习好、贯彻好讲话精神，就要求大家通过各种形式，运用各类载体，把为民服务的各项工作、便民利民的各项措施、惠民利民的各项政策落实到位。政务服务中心是各级政府及其职能部门公开政府信息，保障群众知情权、参与权和监督权的重要平台，是方便群众和企事业单位办理相关行政事务的窗口，是保持党和政府与人民群众血肉联系的桥梁纽带。因此，建设“便民、规范、高效、廉洁”的政务服务中心，对密切干群联系，不断提升人民群众对党委和政府的满意度显得十分重要。

(二)加强政务服务中心建设有利于改善投资环境、加快实施工业强州和城镇化带动战略。去年以来，省委、省政府提出了“两加一推”的主基调和城镇化、工业化两大主战略，应该说，现在全州上下渴望发展、盼望发展、积极参与发展的热潮已经兴起，这就要求各级政府要进一步适应形势发展需要，加强政务服务工作。企业和群众要办事、要创业，需要通过很多的行政审批，需要政府及其工作部门提供很多的便民利民服务事项，这些都要求我们真正把政务服务中心办成政府管理社会、服务社会的一个窗口，一个提供公共服务的“超市”，通过“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”，企业和群众从过去办一桩事跑若干个部门，变成了现在在一个地方就能把事办好，减少了不必要的成本和时间消耗，提高了办事效率，这样就有利于在全州上下进一步营造干事创业的氛围，有利于加快推进实施“两加一推”主基调和城镇化带动、工业强州的主战略。

(三)加强政务服务中心建设有利于强化政务公开、加强廉政建设。中央提出，对政务信息，“公开是必然，不公开是例外”。全州各级政府部门，除国家有关法律法规规定的涉密事项不能公开以外，其它都应该公开，特别是办事、审批更要公开。通过政务公开，一方面能够较好地解决政府及其部门与老百姓信息不对称的问题，打消群众猜疑，争取群众理解和支持。比如今年这样的干旱，在过去可能早已谣言四起，现在通过电视、广播、报刊等新闻媒体公开党政信息，老百姓知道党委和政府正在积极想办法应对，正在采取措施解决，不但没有散布谣言，反而都来支持，共同抗旱救灾。另一方面，能够有效地推进廉政建设。这是不言而喻的。让权力在阳光下运行后，能有效减少甚至杜绝“暗箱操作”，从源头从预防腐败，消除腐败滋生的土壤。

三、加强政务服务中心建设的几点要求

(一)抓机构、强职能、提服务。一是抓机构。中办发〔〕22号文件和全省政务服务中心工作推进会都对政务服务中心机构性质进行了明确：“服务中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员，已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。”州政务服务中心申报参公管理事业单位事宜，州人社局要根据中办发〔〕22号文件精神，当作项目去跑，争取获批。批准后，以参公事业单位去管理窗口，体制就会顺得多，中心今后进人的渠道也会宽广得多。要加强政务中心队伍建设，目前有的县政务服务中心只明确了1个负责人，有的只有一些临时性人员在政务服务中心工作。作为政府便民利民、行政审批的一个窗口，完全靠临时人员去管理、去服务，这样问题会很多，要逐步研究解决。要建立健全政务服务中心党团组织，及时将窗口工作人员党团组织关系转下去，并通过组织开展一些经常性活动，增强队伍的战斗力、凝聚力和创造力。二是强职能。政务服务中心工作领导小组各成员单位要充分挖掘潜力，认真履行好各自职能，共同呵护政务服务中心这个新生事物，共同把它建设得更好，使政府这个对外窗口形象更加得到企业和群众认可。特别是进驻单位的负责人要站在政治和全局的高度来支持、关心窗口建设，只要每个窗口工作都做好了，政务服务中心良好的总体形象也就树立了。反过来也是这样，虽然进驻部门大多数窗口的工作都很好，只要有一两个部门存在上班时间上网打游戏、态度生硬、语言不规范等问题，影响的也是整个政务服务中心的形象。因此，各单位在将窗口人员交由中心去管理的同时，单位领导也要经常关心、支持窗口人员工作，对他们提要求、作指导，共同把工作做好，努力将政务服务大厅建设成为标准化、规范化、高效化的对外服务窗口，向群众和企业提供优质高效的政务服务。

(二)抓保障、强监督、促规范。一是抓保障。在财力保障上，政务服务中心启动运行时间不长，到底需要多少运行成本目前还不完全清楚。今年州政务服务中心要认真总结、分析运行成本，对运行成本中该纳入州级预算的要纳入州级预算，该纳入部门专项预算的要纳入部门专项预算，确保财力保障到位。在人员保障上，要认真执行已出台的各项规定，特别是要重申：进驻窗口人员至少要工作一年以上，除非是生病、减员、组织调动提拔干部等特殊情况，派出单位原则上一年内不允许调整窗口工作人员。频繁的换人，既不便于政务服务中心和派出单位对工作人员的管理，也无法对派出单位进行准确评价。二是强监督。在省的历次政务服务中心建设工作会议上，省监察厅都要对此专门作安排。州监察部门要把这项工作作为一个抓手，作为加强源头管理的一个重点，加大监督检查力度。要进一步研究把握政务服务中心的运行规律、审批规律、便民利民事项办理规律，在此基础上，进一步细化监督工作，从中发现运行中哪些环节容易出问题、哪些环节不允许出问题，以增强监督的针对性和实效性。这里强调两个问题：第一，关于“明进暗不进”、“两头受理、体外循环”的问题，在每个月的工作情况通报上都有，上次领导小组会议分析时也有，但在下次领导小组会议上不能再有了。要实现这个目标，就要加大力度搞清楚是哪个单位、哪件事情在搞“两头受理、体外循环”，甚至要查清事情背后的原因，看看是否存在违纪违规行为。对存在违纪违规行动的政务服务中心要配合，监察室要盯住不放，州电子政务办公室要从技术的角度让违纪违法行为显现出来，选准突破口查处一两桩，警告那些搞“两头受理、体外循环”的单位和人员，坚决杜绝这个问题的再次发生。第二，关于各县(市)政务服务中心进驻的部门和办理事项不一致的问题，要区分情况，具体情况具体分析，各县(市)进驻部门必须要达到多少，审批事项要达到多少，州政务服务中心要牵头提出一个指导性意见。在此基础上加强监督检查，对应该进入而不进入的部门和审批事项、便民事项，督促县(市)进行解释说明和整改。总之，要通过强有力的监督，实现规范管理、规范审批、规范服务。

(三)抓调度、强考核、求实效。一是抓调度。要加强州本级调度，定期不定期的进行通报，对工作实绩突出的单位该表彰的要表彰。县(市)级政务服务中心将在本月全部建成运行，下步，要把调度重点转移到中心机构编制人员落实、入驻的部门数量、进入中心办理的审批及服务事项的数量、审批及服务事项的现场办结率及办结效率、行政审批电子监察系统的建设及运用等方面上来。同时，要逐步加强对乡镇(街道)便民服务中心建设的指导和调度，加快推动政务服务网络平台向基层一线延伸。州直属机关工委要经常到政务服务中心进行走访了解，掌握各进驻部门窗口工作绩效情况，表彰先进，鞭策后进。二是强考核。各级政务服务中心要把现有政策用足，围绕进驻部门的便民利民、行政审批的工作加强绩效考核、加强内容管理，坚持用数字说话、用工作实绩评先选优。要把政务服务工作纳入对各县(市)、各部门的党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，并建立相应考评机制，定期、不定期对各县(市)政务服务中心大厅(窗口)建设及工作开展情况等进行检查考核和评估。对工作滞后的，及时督促整改;情况严重的，严格按规定对有关领导实行问责，以铁的纪律保证我州政务服务中心建设工作取得实效。

会后，由席大中副秘书长统筹安排，对各县(市)政务服务中心建设进行一次督查指导，确保未启动的县政务服务中心在本月底前启动运行，促进已启动运行的县(市)政务服务中心各项工作更加规范。

同志们：

为深化行政审批制度改革，切实转变政府职能，优化投资环境，促进廉政建设，推动我市经济社会快速健康发展，按照 市委、 市政府关于深化政务公开工作的要求，同时按照建强县市的要求， 市委、市政府决定成立市政务服务中心。今天开的这个会，主要是安排部署我市政务服务中心建设有关工作，以赤府办发的政务服务中心筹建方案，是经市委、市政府研究通过的，请大家一定要统一思想，转变观念，提高认识，认真组织实施。下面，结合我市实际就做好政务服务中心建设工作，我讲三点意见：

一、统一思想，认清形势，深刻认识建设政务服务中心的重要性和必要性

成立市人民政府政务服务中心是落实科学的发展观，贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革的客观要求;是服务人民群众，落实党的根本宗旨的具体体现;是推进社会主义民主政治的有效载体;是加强对权力的监督，从源头上预防和治理腐败的重要措施。

建设政务服务中心，是市委、市政府打造一流经济发展环境、扩大对外开放的重大举措，是转变政府职能、提高办事效率、打造服务型机关的突破口。对这项工作，各级领导都非常重视，市委、市政府按照上级统一安排部署，把建设政务服务中心作为一项严肃的政治任务，作为为群众办实事、办好事的重点工程来抓。

建设政务服务中心，是践行“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现。政务服务中心实行“一门受理、集中审批、一口收费、限时办理”，把原来“群众到处找”的被动服务转变为“一网式、一线式、一站式”的全方位服务，把过去“群众围着政府转、政府围着部门转”转变为“部门围着窗口转、窗口围着群众转”，有效地克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，顺应民心，体现民意，是践行“三个代表”的具体体现，是为全市人民办的一件实事、好事。

建设政务服务中心，是转变干部思想观念、冲破审批体制障碍的需要。政务服务中心集中办理审批项目和实行统一收费，改变了过去传统的办公方式和办事程序，由过去的串联审批改为并联审批，部门的思维方式、内部机构设置和工作职能等都需要作出相应调整。可以说，这是突破思想和体制两大障碍最直接、最有效的手段。各部门必须主动适应改革要求，服从全市经济发展大局，转变思想观念和思维方式，积极支持行政审批制度改革，以建设政务中心为契机，思想求变，体制求新。通过改革，努力为全市创造良好的发展环境。

二、加强领导，搞好服务，保证政务服务中心建设工作的顺利开展

政务服务中心是改革的产物，是时代发展的要求，是一个新生事物，也是政府转变职能，变管理为服务的一个有效载体。政府怎样变管理为服务，我看通过政务服务中心这种形式，实行政务公开，方便老百姓办事，最能体现政府的服务功能，特别是去年7月实施《中华人民共和国行政许可法》以来，对政府依法行政的要求是越来越高了。然而也有人认为，中心是政府的花架子，是面子工程，这些同志认识很不到位，迟早要被淘汰，表现为部分单位领导不够重视，要求上报的资料未按时上报等，为此，我在此明确几点：

(一)各部门负责人一定要高度重视和大力支持政务服务中心的建设。

实事求是地说，政务服务中心是一个新生事物，中心的有一些职责、职能方方面面都不是很明确，全国也没有固定的模式，都要靠在实践中去摸索，如果没有领导的高度重视和各部门的大力支持，是寸步难行的。因此，要多学习其它地方的先进经验，此次筹建工作明确各部门的一把手为第一责任人，一定要亲自部署，亲自督促，亲自抓落实;要把做好政务服务中心建设工作作为落实廉政建设责任制的一项重要内容，列入重要议事日程。进驻单位要尽快召开职工大会，给全体职工讲明成立政务服务中心的意义和作用;各入驻部门要根据政务服务中心的需要，对内部科室的工作职责进行调整、整合，进一步研究简化办事程序，委托授权“窗口”集中办理等事项;并要明确一名领导分管“窗口”工作。

(二)切实抓好行政审批项目和收费管理。

抓好行政审批项目和收费管理，是办好政务服务中心的核心。哪些行政审批项目该进来，由政府来定，政务服务中心是一个执行机关，不是一个决策机关，市政府决定该进的，一定要进来，各部门一定要支持，不能搞体外循环，不能搞两头受理，一但查证将严肃处理。这个问题解决不好就违背了建立政务服务中心的初衷。之所以会出现体外循环、两头受理的现象，主要源于有的部门领导认识不到位。权力是集体的，傅传耀书记在谈到这个问题时说了三句话：还权于民、分权于众、框权于制，许多贪官事后也很后悔。在抓好行政审批项目管理的同时，也要加强收费管理，根据我市实行财政国库集中支付改革后的实际，政务服务中心确定农村信用联社为入驻银行，各单位在中心办理业务后的全部收费，必须在中心代理银行直接缴入收入专户上，不得两头缴费。

(三)选派一支高素质的窗口工作人员队伍。建设一支高素质的窗口工作人员队伍，是办好政务服务中心的必备条件。窗口人员既代表部门的形象，也代表政府的形象，所以窗口人员的素质高低非常重要，各部门一定要选派坚持原则，作风正派，事业心强，具有大专以上文化程度，熟悉本部门业务工作，具备一定的计算机操作技能，协调能力强;身体健康，五官端正，口齿清楚;年龄在四十周岁以下的人员进驻窗口。进驻人员原则上要求在窗口必须工作一年以上，以保证工作的连续性，同时党团组织关系要转入政务服务中心。

(四)严格执行《行政许可法》。

严格执行《行政许可法》，是办好政务服务中心的根本保证。 年7月1日起实施的《行政许可法》，是为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理而颁布实施的，是一部依法行政的根本大法，它的出台对政府工作的约束力增加了，我们要以此为契机，进一步深化政务服务中心的改革。

(五)目前政务中心正在紧张的筹建中，筹建办公室由蔡春江主任负责，抽调了 和信息中心的几名同志等办公。

三、扎实推进政务服务中心建设各项工作

从今年9月份开始，我市启动了政务服务中心的筹建工作，目前，中心的组织准备、项目资料审查、网络设备采购、办公场地装修等各项准备工作进入了紧张的建设中。下一阶段，主要要做好以下几项工作:

(一)在政务服务中心建设上，要本着勤俭办事的原则，对办公设备及计算机网络的配置要以够用、适用、符合上级要求为准，避免贪大求全，市政府主要负责公共设施部分及中心管理层的设备购置，各窗口部门负责自己窗口所使用的计算机、打印机、电话等自用设备的配置。

(二)要抓紧政务服务中心办公场所装修工作和办公局域网络建设工程(公共部分)的招投标工作;做好中心与各部门局域网联结工作;同时，为确保12月29日正式启动运行，各部门要做好行政审批项目和服务项目的填报工作，在此我要特别强调，此次项目填报，必须按政务服务中心筹建办要求，做到行政项目和服务项目全部填报，不留死角，不打折扣，不搞变通，按时完成，坚决杜绝瞒报、漏报现象存在;同时对少数单位未上报窗口操作人员和后备人员的要抓紧补报，各入驻单位要积极配合筹建办搞好项目清查，不得找借口推诿。

同志们，政务服务中心建设是一项全新的工作，是一个系统工程，同时又是新生事物，需要大家不断的探索、不断的完善、不断的创新，全新全意地支持才能搞好政务中心的建设。我相信即将建成的政务服务中心一定能够为改善 的政务环境起到积极的促进和推动作用，一定能够为我市的社会进步和经济发展做出贡献。

今天这个会议，主要是安排部署如何落实市人民政府《关于进一步规范和加强市政务中心行政审批事项办理工作的通知》精神，切实解决政务中心当前存在的“空壳”运行和群众办事难的问题，真正把政务中心建设成为民服务的中心、群众办事的中心。

市政务中心成立五年多时间了，成员单位做了一定的工作，取得了一定效果。但实事求是地讲，市政务中心这几年总体是步履艰难的。各成员单位大多数履行职责不到位，进场项目不多，办理项目较少，人员素质不高，“空壳”运行情况严重，省里检查多次下达整改意见，社会各界反映强烈，今年市人大〔2007〕7号审议意见书第一条，就是要求市政府进一步加强政务中心建设。针对以上情况，今年市政府下决心要办好政务中心，政府常务会议两次研究政务中心工作，专门下发了两个文件。办公室在市政府怀政函〔2007〕173号文件下发后，又组织《怀化日报》、怀化电视台等新闻媒体作了较长时间的宣传，今天又专门部署这个事情。应该说领导的重视和社会舆论的氛围已经形成。下面，我就如何贯彻落实好市人民政府的决定，真正把市政务中心建设成为便捷、透明、规范、高效的服务工作平台，讲三个问题。

第一，要真正解决认识问题。加强政务中心建设，不是哪个领导或者哪个部门头脑发热要搞的工作，而是市委、市政府根据全市广大人民群众的迫切愿望要求，为加强服务型政府建设，转变机关工作作风，优化经济发展环境，认真贯彻中办发〔2005〕12号、湘办发〔2006〕13号文件精神而做出的重大决策，是规范行政审批行为、加强廉政建设、开辟便民服务“绿色通道”的一项实事工程。可是，过来对办政务中心、对项目进场，我们有的部门总是发出这样那样的声音责怪非议，总是找出这样那样的理由推托。从部门利益出发，有人说它不合法，剥夺了部门的权力;有的说它条件不具备，在中心办不了事;有的说为什么非要集中到政务中心接受监督，自己单位为什么不可以透明运作;有的说它是形式主义等等。所以，加强政务公开工作，办好政务中心，首先要统一思想，解决认识问题。加强政务中心平台建设，推行政务公开，是政府施政的一项基本制度，是政府职能转变的需要，是提高执政能力的需要，是促进廉洁行政的需要，是优化经济环境的需要。各成员单位务必认识到，加强政务中心平台建设，搞好项目规范进场和规范运作，不是权宜之计，而是一项长期需要做好的工作，只能加强，不能削弱。这几年尽管政务中心遇到这样那样的困难，但市委、市政府坚持把政务中心办下去的决心没有变。特别是今年以来，市委、市政府进一步加大了政务中心建设工作的力度，除这次整顿、规范好现有成员单位及项目的进场工作外，已把政务中心建设列入新行政中心建设规划之中，准备做大、做强。并将要求凡是具有行政审批职能的市直部门都要进驻中心设窗口，实行集中统一办理，以扩大新行政中心的服务功能，使其不仅能办理行政许可、行政审批、注册登记等事项，而且要求政府采购、工程建设招投标、国有资产产权交易、文件查阅、信息发布等所有政务服务事项都纳入新政务中心进行。因此，政务中心不但要长期办下去，而且要认真办好。大家一定要消除模糊认识，把思想认识统一到市委、市政府的重大决策上来，讲政治、顾全大局，讲纪律、履行职责，把中心窗口设置好。

第二，要切实保证规范运作。当前的重要内容是，如何让进中心的项目规范管理、规范运作。从过来的实践来看，必须从以下五个方面着手：一是该进中心的单位和项目，都要按要求进入中心办理;该进入中心的办理环节，必须进入中心运作。不能想进就进，想不进就不进;想来就来，想走就走，想放哪个环节就放哪个环节。政务中心不是一个松散的联合体，是有组织的、有领导的、有纪律约束的政府服务窗口。凡是要在中心办理的环节，一定要在中心办理，政府的文件要算数，对社会的承诺要兑现。二是已经进入中心窗口的单位，一定要授予窗口工作人员足够的权限。政务中心窗口就是部门，权力要到窗口，能下放到窗口的权力要不折不扣地下放到窗口。各成员单位要定这么几条规矩：凡是没有接到窗口受理单的事项，科室不得受理;凡科室自行受理的事项，分管领导不得签批;凡自行受理签批事项的科室要给予一定处分。能够现场办理的要尽量做到现场办理。各成员单位领导和科室负责人要适时到中心坐班现场办公。三是要建立限时办结和联络协办员制度。政务中心要牵头，把每个纳入政务中心的项目，根据《行政许可法》和有关法律规定的要求，规定什么条件下、什么时候能办，多长时间办结，对每个窗口都要搞得清清楚楚，要公示出来告知群众。要遵循“科室围着窗口转”的原则，形成以客户为中心的“保姆式”全程代理机制。要逐步推行由政务中心牵头的联合审批、并联审批。尽量做到“办理事项不出窗口，群众只跑一个地方”。四是凡应在中心交纳的各项行政事业性收费必须在中心交纳。非税收入在省里颁布《条例》后，都是财政收入的重要组成部分，由财政直接管理，单独列项，列入财政预算。所以，财政部门要履行职责，加强窗口力量，搞好非税收入征缴。涉及建设项目集中收费的，是经过相关部门会签和政府常务会议集体研究决定的，是一项严肃的重大事情，必须按文件要求规定执行。任何部门和个人都不能私自表态和乱开口子。凡是乱表态、把关不严造成非税收入流失和整个工作流程混乱的，监察、审计和财政部门要核实调查清楚，对单位和个人提出处理意见。凡涉及减免事项的，严格按市政府相关文件办理。五是政务中心要对所有窗口实行目标管理。政务中心要根据项目运作的具体情况，完善管理制度。上班不允许稀稀拉拉、松松垮垮、上网玩游戏、聊天，管理人员要带头执行制度，要求各窗口不离人，按时上、下班，不能迟到早退。需要加班的要加班加点，及时把群众的事办完办好。这是树立政府形象的重要因素，也是为群众服务的基本要求。要做好中心的卫生保洁工作，为工作人员和群众创造一个舒适干净的环境。要对所有窗口单位的工作进行检查、评比、考核、通报，对个别不称职的工作人员，相关单位要果断调整。

第三，要强化各项措施抓落实。一是要加强组织领导。办好政务中心，是造福全市人民的民心工程，也是涉及成员单位内部改革的重要工作，组织领导是关键。各成员单位要高度重视，切实加强领导，建立一把手负总责，分管领导具体抓，工作班子负责操作的工作责任制。要制定工作方案，研究落实项目进场的措施，并提供必要的组织保障。要根据中心窗口的实际情况，制定保证服务的工作流程和预案。对遇到的困难，主要领导要现场办公、现场解决。二是要加强队伍建设。要按照市人民政府的要求，配强主抓中心窗口工作的领导，科学整合科室力量，选派业务骨干进驻中心。要把政务中心窗口作为锻炼队伍、锻炼干部的重要平台。三是要加强检查监督。市纪检、监察部门要加强对政务中心运行的行政效能监督，派驻专门力量进驻中心设置行政效能监督岗，并向全社会公开投诉电话，对搞体外循环和违规审批的部门和个人要严格按照有关纪律规定进行处理。同时要注意发挥好人大代表、政协委员和社会各界以及新闻媒体的监督作用，定期组织人大代表和政协委员对政务中心各窗口实行评议，组织新闻媒体对好的典型进行宣传推介，对违反规定搞“空壳”运行以及乱作为的予以及时曝光。这次会后，如果还发现有不按规定进驻中心，继续搞“空壳”运行的，将严格按市人民政府怀政函〔2007〕173号文件规定处理，在市直单位优化经济发展环境评议活动考评工作中实行一票否决，并予以通报批评，对领导实行诫免谈话，对屡教不改的单位领导，建议市委予以岗位调整，属条条管理的，建议上级主管部门予以调整。

同志们，办好政务中心，规范和加强其行政审批事项办理工作，事关全局，责任重大。各成员单位一定要从加强党的执政能力和建设服务型政府的高度，认真履行职责，狠抓窗口进驻，按要求落实各项措施，齐心协力把政务中心办好，为全市经济社会发展作出应有的贡献。

2021年，某省政府政务服务和公共资源交易服务中心在省委省政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义为指导，深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，认真落实省委、省政府深化“放管服”改革优化营商环境任务要求，系统推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，全力助推成渝双城经济圈建设，着力提升政务服务水平。2021年，全省五级政务平台累计办理行政审批事项x万余件，其中省本级x万余件，按时办结率99.99%。全省三级公共资源交易平台累计完成交易项目x万余个，成交金额x亿余元，节资x亿元，增收x亿元；省本级完成交易额x亿元，节资x亿元，增收x亿元。下面是星星阅读网小编为您推荐省政府政务服务中心工作总结和2022年工作计划。

2021年工作总结

一、全面贯彻落实国家、省重大决策部署，扎实推进重点任务落实落地

（一）积极推动成渝地区双城经济圈建设。一是聚焦便民利企，统一政务服务事项受理条件、申请材料、办事流程等要素，持续推动“川渝通办”事项常态化办理。建立全省“川渝通办”专窗工作周数据、月数据、专窗信息报送和工作联络机制，参与起草《川渝通办工作规程》，第一批24个“川渝通办”事项办事指南已完成审核，第二批办事指南正在审核中。推进“川渝通办”线上线下融合，引导申请人通过川渝政务服务网及客户端“川渝通办”专题，开展线上办理。截至11月底，全省政务服务大厅“川渝通办”专窗共办理 件、咨询 件；省级部门（省本级）业务办件量（异地代收代办）共 件。二是深化川渝公共资源交易一体化战略合作，川渝重大项目交易信息联合发布、失信信息交换、联合宣传等合作事项正常推进。某省公共资源交易主体统一认证系统上线运行，拟通过移动ca方式与重庆实现统一主体信息数据标准对接。在全国公共资源交易平台（某省）开辟“川渝重大项目信息”专栏，实现部分重大项目同步推送交易公告信息，共发布交易公告信息x余条。

（二）慎终如始抓好常态化疫情防控。一是严格落实省委省政府决策部署，对省级政务服务大厅窗口受理办理工作进行调整；严格管理人员进出，在大厅内部引导分流办事群众；合理安排窗口值守人员，严格落实个人健康申报，配发防疫物资（口罩、中药）；大厅全面推行无接触式排队取号，申请人扫码办事更加安全、方便、快捷。二是创新工作机制，落实预约排队、网上预审、邮寄送达等服务方式，推行网上办、邮递办、代理办、延时办、预约办、“网络视频会审”等做法，常态化开展公共资源交易网上投标、不见面开标和远程异地评标、远程电子监控，减少现场聚集；推广“7*24小时”自助服务，切实降低疫情发生风险。

（三）精准施策做好实定点帮扶工作。按照“整体谋划、分步实施”的思路，推动挖金村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是扎实推进党组织“两化”建设。着眼标准化规范化要求，拨付资金8.2万元用于村党群服务中心提档升级工程，进一步优化村阵地功能。二是支持扶贫联系点产业发展和基础设施建设，拨付专项帮扶资金x万元用于村集体经济发展，向相关部门争取到x万元专项资金用于基础设施建设。三是推动开展多种形式帮扶，协调有关部门开展就业帮扶，协调社会力量开展社会帮扶，帮助就业22人，社会力量捐赠价值x万元的药品，组织省人民医院超声科专家为x余位村民义诊。

二、坚持服务为先，以“放管服”改革为引领，打出政务服务组合拳，切实推动营商环境再优化

（一）以“三化”建设为抓手，镇村便民服务体系建设取得新进展。一是制定出台全省乡镇（街道）便民服务“三化”建设方案和镇村便民服务体系建设专项方案，形成首批群众视角的x个“一件事一次办”目录。选择x个乡镇（街道）、x个村（社区），开展省市县三级试点，形成整体推进格局。二是以省级试点为龙头，三级试点分层指导。省级层面分片区召开“三化”建设现场推进培训会，组织省市县乡四级政务服务机构观摩学习都x等地先进经验做法。市（州）先后召开现场会、培训会、研讨会，x市等地组织开展以“学经验、看变化、找差距”为主题的拉练比拼活动，积极对标推进落实，全系统形成你追我赶的良好氛围。三是坚持需求导向，打通镇村便民服务“最后一米”。指导各地积极整合资源，落实便民服务“代办专员”。x区组建“x跑团”，x市x区在省外务工人员集中地建立“工匠家”等深受群众好评。依托全省一体化政务服务平台，充分运用“互联网+政务服务”，在园区、社区、小区部署智能自助服务终端，在线查询、网上申报、自助打印等便民服务事项实现少跑快办。

（二）积极推进“综窗”建设，大幅提升政务服务水平展现新作为。一是持续推进“三集中三到位”，向42个省级相关部门（单位）发送《关于将“应进必进”政务服务事项纳入省政务服务大厅受理办理的函》，目前，77.6%的依申请类行政权力事项和26.8%的依申请类公共服务事项入驻省政务服务大厅。二是加大“综合窗口”建设力度，省市县三级全部设立“综合窗口”，省本级设立“无差别综合窗口”4个，共梳理纳入x个省级部门的x个高频事项，其中x个部门的x个高频办理事项实现常态化办理。市（州）各级政务服务大厅共设立“无差别综合窗口”x个，设立“分领域综合窗口”x个。省市县三级大厅窗口数由x个减少到x个，窗口压减率为x6%。三是持续推进乡镇（街道）便民服务中心综合窗口建设，镇村便民服务综合窗口覆盖率达80%，可办高频事项x余项。推动线上线下融合发展，省市县三级自建综合窗口系统x个，自建综合窗口系统与一体化政务服务平台已对接26个。

（三）深入开展特色化工作，推动政务服务质效再上新台阶。一是扎实开展“百日冲刺”行动，围绕营商环境10大事项，实施流程再造，切实减环节、减材料、减时限、减费用、减风险，从全流程减少企业群众办事审批流程，真正达到事项公开化、服务透明化、流程标准化。二是持续推进“一件事一次办”，围绕申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式等对政务服务事项办理全流程进行优化再造，推动企业群众办事从“在每个部门最多跑一次”向“在一个窗口最多跑一次”转变，并通过材料减免、并联审批等措施，促进企业开办、不动产登记、工程建设项目等高频政务服务事项提速60%以上。达州市本级将“一件事一次办”事项全部纳入综合窗口受理办理，并印发第一批86项“一件事一次办”事项办事指南和流程图，累计整合精简各类办事环节109个，减少申请材料290份，缩短办理总时限x个工作日。三是指导全省各级政务服务大厅全覆盖设立“办不成事”受理窗口，建立工作台账，有效解决办事疑难问题。全省共设立“办不成事”窗口x个，受理事项x件，办结x件，接受咨询x万件，办结率81.7%。

（四）稳步推进“跨区通办”，推动政务服务环境再优化。一是开展无差别综合窗口“省内通办”试点，确定6个市（州）、21个县（市、区）为试点区域，制定《某省政务服务“省内通办”工作规程（试行）》，梳理100个省级高频事项，指导市、县录入、完善和确认事项要素和审查要点，预计2022年3月底实现省市县三级各100项高频事项省内通办。二是西南五省“跨省通办”有序试点，确定省级、眉山市级和成都市高新区为试点单位，正在与西南其他四省（市）就事项梳理、业务协同、系统建设等进行工作对接。

三、坚持效率为先，以“标准规范”建设为引领，深化公共资源交易领域改革创新，持续提升管理服务水平

（一）加强公共资源交易信息系统顶层设计。一是重构覆盖省、市、县三级公共资源交易平台的全流程电子化体系，推进一体化公共资源交易平台体系建设，初步形成《某省一体化公共资源交易平台体系总体建设方案》。二是扩大全流程电子化交易范围，会同有关部门出台我省电子招标文件范本，牵头完成省级电子交易系统全流程电子化建设，实现房屋市政类，水利勘察设计、监理、施工类，交通勘察设计、监理、交安类项目全流程电子交易；开发完成400万以下建设工程项目政府采购资格预审系统，全省政府采购全流程项目数x个。三是有序推行不见面开标，修订电子招标文件范本50套，房建市政、交通、水利等项目均实现不见面开标，其中政府采购项目不见面开标实现全覆盖，1-10月累计完成不见面开标项目x个。指导市（州）交易中心积极推进电子化建设，宜宾实现所有县、市、区示范创建全覆盖，上线数字证书在线办理平台，有效节约企业交易费用；成都建成“不见面”开标和远程异地评标系统，“不见面”开标实现县（区）全覆盖，远程异地评标系统覆盖15个分中心和德阳、眉山、资阳市交易中心；内江实行“掌上办”，手机端可完成政府采购项目报名。

（二）深入开展示范交易中心“两化”创建活动。印发《深化公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”创建活动工作方案》，按时间进度完成标准修订、安排部署、对标落实、交叉观摩、督导指导，首批申报的62家交易中心成功创建为 “示范交易中心”，第二批申报工作已正式启动。

（三）推动公共资源交易领域制度机制建设。一是为解决我省公共资源交易体制不顺、监督缺位、服务供给不充分等问题，积极推动某省公共资源交易管理条例立法工作。二是研究出台远程异地评标、交易现场见证、交易平台内部协调联动、行风监督等工作规范，修订出台《某省公共资源进场交易工作规范（第二版）》，严格落实《某省公共资源交易平台管理实施细则》等制度，持续推动用制度管人管权管事。

（四）持续优化公共资源交易服务。一是优化交易流程，持续开展“五减”服务，累计精简工作环节22个，优化流程2个，减少材料13项，办理时间累计减少25天。二是持续开展政银合作，积极协调行业主管部门，完善“应进必进”，畅通重大项目、疫情防控项目、保密项目等绿色通道。三是深化工程招投标领域突出问题系统治理。严格落实《某省深化工程招投标领域突出问题系统治理工作方案》，将任务分解到处室，责任落实到人头，组织召开全省系统治理工作推进会。截至10月底全省工程招标全流程电子化交易初步实现全行业全流程覆盖，实施不见面开标4800场、远程异地评标1400场次（其中，主场825场次）。

（五）深入开展公共资源交易区域合作。成功举办第十三届中国西部国际采购商大会暨第四届中国西部公共采购大会，发起成立中国西部公共资源交易平台共享联盟，推动西部x个省（市、区）协同开展ca数字证书互认通用、跨省远程异地评标、联合发布重大项目信息等6项合作，进一步提高跨区域协同服务水平。

四、坚持发展为先，强化政治引领，不断加强自身建设，全面增强全系统凝聚力、战斗力

（一）深入推进党史学习教育。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”总体要求，充分利用中心组学习、“三会一课”、“主题党日”等，深入学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入开展“四史”等专题交流研讨。广泛开展“三级书记”讲党课、“我讲党史半小时”等活动，全年累计讲党课x人次。组织开展“颂歌献给党”、红色体验教育、集中观看红色电影等多种形式主题活动庆祝中国共产党成立100周年。深入开展“我为群众办实事”实践活动，深化政务服务便民利民办实事，各项工作有序推进。

（二）深入开展党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，印发《2021年全面从严治党和党风廉政建设工作要点》，层层压实责任，完善述职述责述廉评议考核制度，认真开展党建和党风廉政建设联述联评联考。深化源头治理，开展廉政风险点排查和防控，形成《廉政风险排查及防范清单》，共计280个具体防范措施，修订完善《廉政风险防控办法》。多形式开展专题警示教育，组织开展“讲担当、守纪律、促作为”警示教育月活动，结合身边人、身边事加强警示教育，组织集中观看警示教育片，向处级以上干部发放《深渊之戒》警示教育读本，组织50余名党员干部赴锦江监狱开展警示教育。

（三）加强队伍建设。一是健全干部培养机制，分期分批开展政治理论和业务技能培训，围绕重点工作开展上挂下派、轮岗锻炼，提升干部职工综合素质，全年累计选派18名干部参加省委组织部及相关部门组织的各类综合素质培训。常态化开展周末学习园地14 期。二是通过线上培训、线上视频会议等方式开展全系统干部培训工作，与都江堰市人民政府签署战略合作协议，在都江堰市委党校建成首个某省政务服务和公共资源交易服务培训研究基地。三是开展与高校合作培训，在浙江大学举办2021年全省政务服务和公共资源交易服务系统县处级干部培训班，培训人数50人次，系统化的提升了干部的综合能力。

（四）加强宣传引导。坚持把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为意识形态工作出发点和落脚点，围绕便民服务中心“三化”试点和示范交易中心“两化”创建、政府采购标准化等重点工作，及时推广各地深化“放管服”改革、优化营商环境的先进做法，在全系统形成真抓实干、攻坚克难、勇争一流的良好工作局面。

2022年重点工作安排

2022年，某省政务服务和公共资源交易系统将继续坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记对某工作系列重要指示精神，扎实抓好省委十一届三次全会以来重大决策部署落实，坚持以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，系统推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，做深做实两项改革“后半篇”文章，加快推进便民服务“三化”试点，抓好公共资源交易平台整合共享，深化公共资源交易“两化”示范创建，全力助推成渝地区双城经济圈建设，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境。

一、高起点谋划新场地建设。按照省领导指示要求，加快推进新场地建设，高起点定位、高规格设计、高标准建设，做好需求论证和顶层设计，严格依法依规组织实施新场地规划立项、设计装修、配套等相关工作。

二、高质量推进镇村便民服务“三化”试点。进一步巩固试点成果，持续加强便民服务“三化”建设，优化镇村便民服务体系，新增200个便民服务中心纳入省级“示范便民服务中心”验收，逐步形成点面结合、整体推进的工作格局。紧扣省委“按实际划分片区，按片区编制规划，按规划优化布局、配置资源”的方向路径，结合乡村国土空间规划，牵头指导各县（市、区）编制乡镇级片区便民服务设施专项规划，重点推进镇（村）便民服务设施规划建设，做深做实两项改革“后半篇”文章。

三、高标准开展“综合窗口”改革。以标准化为核心，提升政务服务水平，统一规范综合窗口事项目录、办事指南和办事流程，指导省市县乡村五级政务服务“一窗受理”改革，推动省内通办、跨省通办。进一步优化办理流程，持续开展减环节、减材料、减时限、减费用、减风险，不断降低企业群众办事成本。切实推动政务服务线上线下深度融合，建立完善工作协同机制，逐步破解“两张皮”问题，促进提高标准化规范化便利化水平。

四、高标准抓好两个示范创建。组织对两批公共资源交易标准化规范化“示范交易中心”开展“回头看”，抓好问题整改。启动第三批“示范交易中心”建设工作，促进进一步完善服务设施、提高服务意识、提升服务水平。深入开展政府集中采购机构标准化建设，加强试点指导，形成可复制、可推广的标准化政府采购体系，全面提升政府采购服务质效。

五、高效率推动公共资源交易全流程电子化建设。有序推进覆盖省、市、县三级公共资源交易一体化平台建设，结合全流程电子化交易需求，协调相关行业部门完善招标范本，优化电子化交易规则。推动公共资源交易“应进必进”，扩大全流程电子化交易项目范围，推动不见面开标、远程异地评标、远程电子监控常态化运行。加大见证服务力度，为实现智慧监管、信用监管、协同监管打下基础。

六、深层次开展区域合作。推动第三批政务服务“川渝通办”事项纳入专窗运行，梳理出台线上线下统一的办事指南，开展示范窗口创建，指导建设遂潼、万达开等示范区；持续实施西南五省“跨省通办”试点，推动更多跨区域事项从“能办”向“好办”转变。推动川渝公共资源交易一体化建设、中国西部公共资源交易平台共享有关工作落地，开展好ca数字证书互认通用、跨省异地远程评标、重大项目信息发布共享等合作事宜。

七、持续抓好党风廉政建设和队伍建设。全面落实党建工作、党风廉政建设党委主体责任；继续抓好中心组学习，推进党支部组织生活规范化，党员学习培训力争全覆盖。始终坚持以中央巡视和省委两轮巡视反馈问题为导向，对已完成的整改事项主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹，持续深入抓好后续整改工作。进一步强化干部履职监管，完善内部工作督查和绩效考核机制。加强全省政务和交易系统人才培训力度，培养一批素质高、专业好的人才队伍。

同志们：

这次年度总结表彰大会选在跨年之后召开，主要是及时贯彻落实省市区委全会和人代会精神，全面回顾总结去年工作，科学谋划新一年思路，动员中心上下进一步解放思想，凝心聚力，扎实快干，以更加昂扬的姿态，更加饱满的热情，更加务实的作风，朝着更高目标迈进，全力下好我区“十三五”规划、决胜全面小康政务服务先手棋。刚刚过去的2015年，是我区崛起振兴的决胜年，也是全体政务服务人发扬“马上就办”精神，勠力同心，真抓实干，务实创新，团结奋进的拼搏年。这一年，“一办两中心”机构重组开局良好，政务服务、公共资源交易服务齐头并进，简政放权、深化改革落实有力，便民利企成效明显，区交重点工作、全年目标任务圆满完成。

一、始终保持改革韧劲，审批再提速，服务再创新

一年来，中心上下按照区委、区政府战略部署，以策应简政放权、推进职能转变为主线，强化“便民、规范、高效、廉洁”服务宗旨，优化审批流程，拓展民生服务，助力地方经济社会发展。全年办件88万多件，日均办件3200多件，办结率100%，即办件率达86.4%;累计开展各类公共资源交易703宗，交易额20.4亿元，增收节支达3.2亿元。

1、加速推进审批制度改革。参与完成全区审批事项及收费清理，取消全部非行政许可项目，动态更新驻场项目至216项，其中行政许可项目98项，服务项目118项，项目承诺总时限压缩至法定总时限的36.5%，实际压缩442个工作日。企业名称核准从3个工作日提速到即办，施工许可证办理缩短为5个工作日，安监所有审批事项时间缩短1/2，民政压缩时限63%，文广新、农委、住建压缩时限均在50个工作日以上。组织实施全区“三证合一、一照一码”商事制度改革，做到先试先行、稳步推进;配合政协专题工作调研，承办双月协商活动，强化综合窗口建设，加快部门业务流转，释放商事改革活力，向泰州市改革试点交出满意答卷。积极落实省政府专项督查组工作意见，强化部门对接，实现国土用地审批整科室进驻。研究制定联合图审、联合测绘实施方案，推动解决企业“多头跑”麻烦。统筹做好投资项目在线审批监管平台建设初期工作，组织开展系统操作培训，为实现“平台之外无审批”、项目信息全省联动、数据共享打好基础。

2、整体优化政务服务体系。坚持政务服务一体化、一盘棋思维，强化统筹推进。公共资源交易有序开展。起草《姜堰区公共资源交易目录》，公共服务项目扩至39类，公共服务采购规模1461.98万元，节约政府资金431万元。成立公共资源交易管委会，制定出台《加强公共资源交易管理的意见》、《小型工程建设项目承发包交易管理办法》，扎实推进“三合一”评标和远程电子评标，规范化水平进一步提高。分中心建设亮点频频。国、地税分中心积极运用“互联网+”技术，创新网上办税举措，办税效率大幅提升。财政集中支付分中心深化支付改革，强化监督检查，公务卡结算支付管理水平迈上新台阶。海事分中心优化集中检验制度，坚持“走上门”与“沉下去”相结合，服务基层方式多样。婚姻、车管、农机分中心常态化开展预约服务、延时服务，深受群众好评。镇村便民服务得到加强。出台《关于进一步加强镇(街道)便民服务中心建设的意见》，落实纪委“双派单”工作任务，开展便民服务标准化专项检查，列出61个整改事项逐个落实到位。张甸镇便民服务样板工程基本成型，罗塘、淤溪、大伦等镇(街道)标准化建设有力推进，运行质态明显提高。

3、全力服务企业项目建设。牢固树立“项目为王”理念，围绕全区“项目大突破”目标任务，助力项目招引建设。成立重大项目协调服务工作组，建立重大项目服务台账和月报制度。坚持问题导向，明确重大项目会办流程，促进容缺受理、见单盖章有力落实。实行提前预审、延时服务，坚持特事特办、难事巧办，开足审批绿色通道。组织驻场窗口、职能科室走访“一区三园”，开展座谈交流，解读法规政策，征求意见建议，帮助化解难题。发改牵头“四联”项目联合踏勘，推进项目建设富有成效。安监坚持实施“提前介入、跟进服务、绿色通道、同步协调、严格把关”举措，推进新办项目尽快上马。住建、规划、国土、人防、消防、气象强化业务交流，积极落实联办要求，合力开展联合图审、联合测绘创新实践。市场监管牵头国税、地税强化“三证合一”业务融合，推动“一照一码”改革稳步实施。建管定期召开建筑业企业座谈会，强化工作调研，全力服务重点建筑企业转型升级、市场开拓。城管、公安落实区交重点工作，整合渣土车准运证、通行证二证合一，全区渣土车密闭改装按期完成。

4、大力创新便民服务举措。以事项为龙头编制服务指南30多项。排找“一长四多”突出事项，绘制土地证、房产证联办流程图，有效解决群众办证繁困扰。调优窗口布局，实现民生关联事项相对集中。拓展服务范围，城区户籍办理、人社机关事业保险、新农合等一批民生服务事项全面进驻。开通网上“政务咨询”，实现事项办理即问即答、有问必答;接通政务服务大厅触摸屏与门户网站系统关联，实现全天候查询服务;积极探索网上审批，以市场监管局等窗口为试点，开通网上材料预受理、预审核程序，提高审批效率。人社制定退休办理流程图，开通社保信息网络查询通道，实现生育医疗费院端实时结算。国土、房管密切对接，推出商品房变更登记预受理服务，为买卖双方节省时间。交通注重急事急办、难事巧办，多次帮助企业群众化解办事难题。公安购置自助填表机和前台通设备，有效加快申请人填表速度。民政开通福利企业网上预审平台，实行四类社会组织直接登记。计生取消一孩生育服务证，精简婚育证明材料，切实解决“办证难”问题。

5、同心擦亮阳光政务品牌。坚持以文化立品牌。加强中心图书馆建设，营建优质文化环境，提高服务软实力。开展服务礼仪培训，金牌窗口谈做法、服务标兵谈体会、全员征文谈心得，接待群众礼仪规范入脑入心。举行政务信息专项评比，加强工作宣传推介，展示窗口特色亮点，推进服务创优创新。坚持以行动树品牌。扎实开展提速增效、优化体系、阳光服务、便民利民、比学赶超五大行动，促进质量提升、服务提速。开展挂钩共建、“先锋社区行”党员志愿服务，“走进企业服务项目”“走进园区破解难题”“走进社区宣传政策”等活动，让企业群众真切感受品牌效应。坚持以管理强品牌。窗口管理工作有力加强。公安创新“日考评、周讲评、月表彰”工作机制，出台《行政许可工作规范》、《行政服务110机制实施方案》，细化明确工作职责，“三集中，三到位”有力落实。住建制定两项考核办法，实施二次考核，促进服务争先。发改制定百分制考核细则，细化评分标准，考核导向明确。物价、住建、建管、地税、安监等窗口坚持宣传工作与窗口工作并重，信息宣传报道频次多、内容实、数据真、质量高，充分展示了窗口业绩。坚持以作风铸品牌。扎实开展“三严三实”学习教育，开办专题党课，加强学习研讨，深刻查摆不严不实问题。及时召开全员作风建设推进会，开展“庸政懒政怠政”专项整治，对症下药，举措得力，“庸懒散”“中梗阻”“生冷硬”等作风顽疾得到有效遏制。及时完成区委对中央第十二巡视组、省委第三巡视组反馈意见整改落实涉及事项;高效办理人大代表、政协委员建议、提案6项，政协委组工作建议7项，书面答复满意率100%。注重廉政风险防控，实行交易服务全过程节点留痕，严格招投标行为监管，规范工程代理、评标专家管理考核，认真做好招投标投诉、案件处理工作，查处各类案件10起，没收投标保证金50万元，对4家投标企业限期进入交易市场，党风廉政建设“两个责任”有力落实。

充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：审批办理信息化、智能化水平不高，网络平台需要抓紧构建。开拓精神不强，在解难题、提质效上没有动足脑筋，联审联办效率拿领导的要求和企业群众的期盼尚有一定差距;部门对窗口授权仍存在不彻底现象，“三集中，三到位”短板亟待补齐;镇村便民服务质量参差不一，实现均衡发展仍需加大气力;少数干部职工认识模糊，精气神疲沓，“混日子、得过且过”的消极思想长期存在，违规行为还时有发生，综合监管力量需要加强。这些问题必须高度重视，在今后的工作中切实加以改进，把各方面工作做得更加扎实有效。

二、全面服务转型升级，把握新常态，实现新作为

2016年，政务服务工作的总体要求是：以党的和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻系列重要讲话精神，根据省市政务办部署和区委区政府要求，进一步加强政务服务体系建设，加快推进审批制度改革，提高依法行权水平，推动政务服务转型升级、提速增效，为“十三五”起好步、开好局。

1、加强改革创新，更好服务经济社会发展。要围绕深化改革谋服务。进一步解放思想，提高认识，加强学习，勇于担当，在“一枚公章管审批”的新前景、新语境下谋划好政务服务转型升级新课题。要继续配合审改部门做好权力“瘦身”工作，动态取消、下放、转移一批驻场审批事项。着力做好时限、材料、流程三个减法，能整合的整合，能精简的精简，能取消的取消，努力换取办事效率的乘法。要敢于和善于做深化行政审批制度改革的破冰者、先行者，既“早迈步”，更“迈好步”;既不断完善放大“先照后证”、“一照一码”等已有的改革举措，又及时学习吸收“负面清单”、“证照分离”等走在前端的改革成果，为我区大众创业、万众创新释放有利空间。要围绕促进发展谋服务。紧扣“项目大突破”主题工作和“项目兴区”战略，为项目建设当好参谋、做好服务。要进一步开足项目审批绿色通道，大力推进重大项目联审会办，确保容缺受理、见单盖章有力落实。加强联审联办工作合力，加快实施建设项目施工图设计联合审查和建设工程联合测绘。全面推行投资建设项目并联审批，加强投资项目在线审批监管平台建设，建立健全“牵头负责、抄告相关、限时办结、效能监控”运行机制，实现项目信息与省、市联动，数据共享。要围绕利民惠民谋服务。牢固树立民本意识，在办事难上拿着子，在办事急上想办法，努力拿出更多的、更受群众欢迎的便民服务举措。要继续强化履职意识，发扬奉献精神，不打折扣地执行首问负责、服务承诺、一次性告知等制度，全面推行预约服务、延时服务、保姆式服务。要加快推进政务服务体系建设，加大分中心工作指导力度，进一步提高镇村便民服务标准化程度，规范运行管理，完善服务功能。深入落实泰州深化改革两年行动计划方案有关要求，逐事项编制办事指南，把群众办事的实际需要作为完善工作的指南针、风向标，推进服务精细化。

2、建好四个平台，打造新型政务服务格局。要加强实体平台建设。充分发挥政务中心资源集中优势，围绕权限、程序、环节和时限等审批要素，大力改进跨部门审批，创新并联审批方式，提高“一站式办公、一条龙服务，阳光式运作、规范化管理”的集约化服务水平。要加强网络平台建设。注重运用现代信息技术，积极探索“互联网+政务服务”模式。上周，省政务服务专网已经跟泰州各市区实现联通，要紧抓这个契机，加快建设网上审批监管平台系统，建立网上并联审批证照数据库，推动无纸化审批及行政审批信息化。要加快网上审批推进力度，驻场窗口要主动争取本部门技术、应用等方面的支持，尽早开通网上预受理和预审查功能，实现网上服务与大厅服务、线上服务与线下服务优势互补、同步推进。要加强交易平台建设。加快推进电子招投标工作，积极开发投标保证金收退系统，保证交易平台通畅顺捷，确保6月底前与泰州平台整合顺利实现，形成规则统一、公开透明、服务高效、管理规范的平台体系。要加强相关人员申请入库管理以及招标代理、评标专家动态管理，从严规范交易过程和异议、质疑处理行为。要加强监管平台建设。充分调集人员力量和技术手段对审批服务和交易过程进行全程同步跟踪，及时预警和开展责任追究。建立完善第三方监督机制，切实加强对政务服务、公共资源交易服务工作的监督评议。充分发挥公共资源交易管委会职能，强化对交易监管工作中重大问题的研究、探讨和处理，形成标前、标中、标后全程化监管机制。

3、完善制度举措，建立更高服务行为规范。要推进集中审批。严格执行区政府《关于进一步规范行政审批行为的意见》，排找“三集中，三到位”落实薄弱环节，加强与相关部门对接，推动解决少数窗口授权不彻底问题。要规范行业标准。紧紧围绕政务服务工作的新形势新要求以及“十三五”规划政务服务“江苏模式”，对现有机制体制、规章制度进行全面梳理，完善管理标准。结合各服务项目运转的保障需求，建立健全涵盖政务服务各环节的保障标准。要统一办事标准。改进审批方式，对驻场项目的服务依据、申报条件、申报材料、收费依据、服务流程、办理时限、结果公示等作进一步规范。加强《窗口工作人员工作规范》《礼貌服务规范》执行情况全过程检查，坚决杜绝看人办事、内部人好办事、托关系好办事等不正之风。

4、加强协调联动，保障政务服务蹄疾步稳。体系上要加强整体构建。密切与省市政务办工作衔接，紧跟改革步伐，主动加强学习调研，确保重大改革举措和重要工作事项精准落地，高效实施。要按照“一办两中心”工作机制，强化统一管理、分工协作、职责分明、资源共享，推进“两个服务”双轴驱动，有力向前。要加强对各分中心、便民服务中心的业务指导，帮助各镇区(街道)整合优化政务服务资源，健全管理体制，创新工作机制，协调解决力量配置和经费、编制等方面的必要保障，加快一体化建设迈向更高水平。业务上要加强整体合作。驻场窗口在服务上要拧成一股绳，劲往一处使，对涉及同一事项的业务流程要共同熟悉，共同研究，做到知己知彼，融会贯通，努力实现串连审批无缝对接，并联审批同步推进，资料信息共用共享，提高窗口办事效率，节约群众办事成本。特别是项目审批窗口，要严格按照重大项目联审会办流程，做好沟通互联，掌握进度信息，避免审批要件互为前置，确保重大项目走上审批快车道。监管上要加强整体联动。强化大厅监管监控，纪检、监察、督查以及值班主任、科长巡查要形成合力，充分借助电子监控、问卷调查、满意度测评等手段，强力规范服务行为，杜绝违纪违规。交易中心要对项目受理、文件编制、开评标服务、中标公示、资料归档诸多环节严格把关，推进招标采购活动公开透明、阳光运行。充分发挥行政主管部门在工程建设项目管理中的监管执法作用，有效解决五方主体责任落实不到位问题。建立定期会办会商工作机制，研究解决招投标案件查办问题。主动联系相关部门抽调执法业务骨干驻场，充实公共资源交易监管力量，提高监管实效。

5、做好统筹谋划，加快服务质量高位攀升。当前，无论是宏观层面改革深水区的破浪前行，还是区域层面项目大突破的发展强音，都对提高政务服务质量提出了新的要求。谋求质量新提升，必须集中精力备好三堂课。一要备好“思想”课。切实加强对政务服务工作内涵的认识和把握，既审时度势，及时更新服务理念，打破僵化思维，改进工作作风，突出服务至上，解决认识上不到位问题;又乘势而为，敢于担当重任，勇于先试先行，苦干快干实干，务实开拓创新，解决行动上庸懒散问题。二要备好“能力”课。不断强化自主学习意识，勤“充电”、快“充电”，对新政策要及时吃熟吃透，对新流程要不折不扣执行，对新系统要游刃有余运用。要抓住年初节点，制定周密的业务培训计划，特别做好新进人员、聘用人员的业务技能培训，确保熟练掌握政策法规、审批流程、资料清单、操作方式，做到办事指南“一口清”，审批事项“一窗办”。三要备好“管理”课。管理出效益。政务办领导班子以及各科室、窗口、分中心、交易中心、便民服务中心负责人要按照“三严三实”要求，充分发扬严实作风，守土有责、履职尽责，切实加强对精细化管理的研究，推进制度健全，服务创新，考核严格，以高质量的管理打造我区政务服务金字招牌。

同志们，新的一年，政务服务工作正处于新的起点，光荣使命激励人心、催人奋进。让我们在区委、区政府的坚强领导下，大力弘扬新时期姜堰精神，解放思想，务实创新，团结奋进，扎实工作，为“决胜全面小康、加速崛起振兴”宏伟目标作出新的更大的贡献!#p#副标题#e#

根据省市要求，_年工作的重点是实行行政审批”两集中、两到位”。即部门审批职能向科室集中，成立集中行使审批服务职能的行政审批科室；行政审批科室向行政服务中心集中，成建制进入行政服务中心运作。行政审批项目进中心到位，行政服务中心大厅窗口成为部门实施行政审批的窗口；向窗口授权到位，由窗口负责人行使行政审批权，在窗口进行审批。争取县委、县政府高度重视，本中心将督促各具有审批职能的单位、部门成立集中行政审批的行政审批科室，配合”两集中，两到位”建设。本中心将从三方面落实。

第一，对在行政服务中心已设立窗口，许可事项相对集中的部门，按照”两集中、两到位”的要求，进一步将行政许可事项集中到行政服务大厅窗口，并要求行政许可事项进驻到位，对窗口人员授权到位。

第二，对在行政服务中心已设立窗口，窗口需与部门衔接的，要按照”两集中、两到位”的要求，对本部门的审批服务事项进行职能调整、集中，实现”受理、审查、审批”全过程进入窗口。环节上进驻到位，业务力量上派驻到位，审批权限上授予到位，提高窗口现场办结的能力。

第三，加强对监管大厅”两集中，两到位”的监督。督促监管大厅按照”两集中、两到位”的要求，在部门内部设立行政审批科，以窗口形式集中许可职能，严格规范管理，统一对外服务。

二、延伸服务链条，打造县乡服务平台。

为优化经济发展环境，提升行政服务水平，加快我县对外开放和经济发展步伐，进一步延伸行政服务中心职能，建立县乡两级便民服务”连锁超市”。在_年第一批、第二批乡镇便民服务中心建设的基础上，着力建设第三批便民服务中心建设，乡镇便民服务中心为辖区企业和群众提供优质高效服务，受理行政审批事项、行政事业收费事项及各种证照申领、咨询、释疑等，代理外商投资企业各种审批手续。为群众提供全方位、多层次的综合性服务平台。

三、抓好”两项清理”工作，优化政务环境。

1、着力做好清理行政许可、公共服务事项的清理工作。

联合县政府办、县法制办等部门对各单位的行政许可事项和公共服务项目依法进行清理，减少审批事项。督促具有审批职能的部门、单位要把本部门、单位应该取消的审批事项以及保留审批事项的内容、条件、依据、程序、收费标准等向全社会公开。

2、着力做好预算外收费的清理工作。

联合县政府办、监察局、财政局、物价局等相关部门对行政事业性收费（预算外收费）进行清理，核对收费项目标准及政策依据。清理后保留的收费项目和标准，作为编制《_县行政事业性收费目录》的基础，减轻企业的负担。

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面我就县政务中心20xx工作做一简要汇报。

20xx年，县政务中心将按照县委、县政府的工作部署和要求，以贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》为主线，优化审批程序，提升服务质量，提高审批效率，推进政务中心标准化、规范化建设，为推动全县经济社会转型跨越发展营造良好的政务服务环境。

一、以服务县委县政府中心工作为重点，营造良好的政务环境。

认真落实重点工作建设项目审批服务“绿色通道”制度，凡是涉及重点治理、招商引资、“2311”计划等县委县政府中心工作的审批事项和服务事项，实行公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政审批办理模式，进一步优化审批流程，压缩办理时限，确保“绿色通道”畅通高效，全力推动重点工作的实施。

二、以强化项目监管为重点，进一步规范行政审批行为。

加强审批事项事前服务和事中、事后监管，全面开展“四看”活动，即清理审批(服务)项目，看项目是否应进必进;比照办理时限，看审批效率是否提高;核查审批流程，看审批方式是否便民;倾听反馈意见，看群众是否满意。加强与相关部门沟通联系，做到行政审批项目“应进必进”，集中办理。规范非税收入征收行为，严格一窗收费制，确保审批项目收费集中收取。

三、以创新审批运行方式为重点，提升政务服务水平。

进一步创新管理方式，大力开展政务效能建设，健全首问责任制和服务承诺制，全面推行限时办结制，严格执行责任追究制。督促各部门对窗口授权，增强窗口办事能力。探索建立乡镇政务服务运行模式，争取在部分乡镇开展便民服务中心试点建设工作，创建配套完善的县乡政务服务体系;学习省内外政务服务工作中好的经验和做法，完善工作管理激励机制。

四、以加强制度建设为重点，加大政务服务监督管理。

进一步完善中心管理制度和考核机制，严肃工作纪律，规范权力运行，做到教育经常化、管理严格化、监督规范化。促进各窗口的办件质量、服务水平、工作效率有明显提高。积极推行“预约服务、延时服务、重点服务”等制度，对重大项目提供全程代办服务，努力改善经济发展软环境，加强与县监察局等有关部门的联系，加大联合督查管理工作力度，拓宽督查内容和方式，努力实现行政审批服务业务规范化运行。

五、以深化公开内容为重点，扎实推进政务信息公开工作进程。

深入贯彻《政府信息公开条例》，严格按照“以公开为原则，不公开为例外”、“上网信息不涉密，涉密信息不上网”的总体要求，进一步加强政府信息主动公开工作，扩大信息公开的范围。继续推进教育、医疗、卫生、劳动保障、就业、民政救济、环保、廉租房、经济适用房等方面与人们群众切身利益密切相关的政府信息，提高公共资源分配、公共权力运行、公共资源配置、公共政策制定、公共服务供给等方面的透明度。不断完善政府信息公开监督、评议制度，加大政府信息公开咨询服务和宣传普及力度，提高公众对政府信息公开的认知度。

六、以改进工作作风为重点，进一步加强自身建设。 加强窗口工作人员学习培训和日常教育，通过学规定、找差距、定措施，不断提高综合素质，提升服务能力，着力打造素质高、本领强、作风硬、形象好的团队。加强中心文化建设，提倡奉献精神，开展丰富多彩的文体活动，进一步增强政务服务工作的凝聚力、向心力和战斗力。加强监督检查，继续实行“周查、月比、季评、年总结”制度，对窗口工作人员的出勤到岗、服务态度、办事效率、遵守制度等加大检查力度，继续开展月度先进窗口评选活动，实行动态管理。深入开展群众满意度回访调查、服务质量评议工作，切实解决存在的突出问题，拓展服务功能，积极打造优质政务服务环境。

我一直重视加强学习和党性修养，努力提高理论素养，要求自己精神境界要高，政治上要强，树立正确的世界观、人生观和价值观。做到了严格遵守党的政治纪律，以大局为重，以党和人民的利益为重。

(一)理论学习求深求真

一是认真学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十六届三中、四中全会精神，还学习了雍宗满同志和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》，学习了《中华人民共和国》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国人民政治协商会议章程》、《达州市关于行政机关行政过错责任追究制暂行办法》以及其它林业法律法规及业务知识。在学习中突出系统性，掌握其科学体系;

二是积极参加县委中心组的学习和讨论，并撰写学习;

三是平时尽量减少事务应酬，不管工作再忙，每天都要挤出时间学习，特别是利用晚上和节假日学习。

在学习和工作中，我运用邓小平同志实事求是的立场、观点和方法，研究新情况，解决新问题，坚持不唯书、不唯上、只唯实，用理论指导实践，在实践中得到了较大提高，从理论上的成熟走向了政治上的成熟，增强了执行党的基本路线的自觉性和坚定性。

(二)党性锻炼求严求强

我坚持党性锻炼，按照领导干部要讲政治的要求，在政治上始终与县委保持高度一致，在大是大非问题上，做到头脑清醒，政治坚定。坚持顾全大局，主动积极向党组织领导和县委请示汇报工作。通过认真严格的党性修养，增强自己的政治素养，自觉做到个人服从组织，下级服从上级，尊重爱护同志，努力维护党的团结和统一。

坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，凡重大事宜都经集体研究作出决定，并坚决贯彻执行，没有特殊更没有特权。

一是彻底改变了多年以来班子成员团结不够、合力不强的状况，形成了相互支持、团结协作，密切配合的良好局面。

二是根据工作需要，对班子成员进行了分工，实行分工负责制，明确了分管工作和职责。

三是工作分工不分家，相互支持，团结协作，密切配合，形成整体合力，将林业事业推上了新的台阶。

四是经常开展批评与自我批评，按时召开民主生活会，在领导班子中形成了大事讲原则，小事讲风格，思想上常交流，工作上常商量，感情上常沟通的科学管理和民主决策的良好氛围。

坚持贯彻党的干部路线方针政策，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则、条件、标准和程序选拔任用干部，自觉抵制选人用人上的不正之风。

一是坚持党管干部原则;

二是坚持任人唯贤、德才兼备原则;

三是坚持群众公认、注重实绩原则;

四是坚持公开、平等、竞争、择优原则;

五是坚持民主集中制原则;

六是坚持依法办事原则。符合把领导班子建设成为坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领，全心全意为人民服务，具有领导社会主义现代化建设能力，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

牢固树立了立党为公、执政为民的理念，所做的每一件事情，代表了最广大人民群众的根本利益。

一是树立了全心全意为人民服务的思想，发扬了求真务实、言行一致的优良作风。

二是作风扎实，深入实际，进行调查研究，帮助基层解决实际困难。今年9月，本人带领副书记赖从建、机关党委书记刘国英同志，深入基层各单位，专门征求意见，解决具体问题，基层干部职工深受感动。

三是加强了党员、干部、职工的思想政治工作和教育管理，坚持“三会一课”制度。

四是开展了创先争优活动，拟定了创先争优的五年规划及实施方案。

五是开展了林业系统警示教育活动。

六是开展了“四项教育”活动，取得了显著成效，使全体林业干部职工提高了政治理论水平，增强了共产主义信念，密切了党群干群关系，形成了“爱岗敬业、廉洁从政、为民谋利、开拓奉献”的良好局面，提高了办事效率，树立了良好的林业形象。

七是为民办好事办实事效果佳，为基层林业站争取纳入了财政预算;为国有林场土地工理顺了劳动关系，解决了职工的后顾之忧;为改制企业原木材公司职工理顺了户籍关系;现正在协调解决国有林场医保事宜。

八是对团坝镇赵家村进行了重点帮扶，为群众排忧解难，帮助老百姓脱贫致富，该村人平纯收入增加150元。

九是关心本系统机关干部职工及退休职工生活，包括救助本系统困难职工子女上学，慰问贫困党员，看望职工及退休干部生病住院等。

一是自觉遵守《廉政准则》及党风廉政建设的各项规定，自觉遵守党的纪律，执行党的决定，廉洁自律，以身作则，抵制各种不正之风，凡是要求别别人做到的，自己首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。

二是勤俭节约，发扬艰苦奋斗的优良传统，严肃了有关纪律，并层层签订了责任制。

三是过好“五关”，淡化名利，自觉遵纪守法，严格依法行政，树立了良好的领导干部形象。

四是严格财务管理和工程质量管理，做到节约开支，帐目清楚，无挪用、乱用现象。

五是退耕还林和天保工程造林用苗木坚持公开招标，一切正规化、公开化、程序化动作。

六是不同流合污、推波助澜，而是洁身自好，纯洁党性。工作28年，自己、妻子、女儿均未涉足商场，畏商场如虎，更谈不上违规经商办企业。

七是从来不参与任何形式的赌博。

坚持以人为本，实现全面协调可持续发展，是全县经济社会发展的必然要求，是推动政法工作创新的关键所在。我们要紧密结合“三个建设年”活动的开展，牢牢把握政法工作的首要政治任务、根本出发点和落脚点，始终坚持政法工作的政治性、人民性、法律性，坚持执法为民，体现人民愿望、适应人民需要，推动社区矫正工作迈出新步伐，取得新成效。

社区矫正工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及公、检、法、司等政法机关及民政、财政、人社等部门，既需要每个环节独立承担工作职责，又要有各部门之间的密切配合，紧密衔接，连贯管理。特别是公、检、法、司等政法机关，要认真履行工作职责，切实加强社区矫正工作过程中的沟通、协调、衔接、配合，做到工作流程规范统一，衔接配合准确到位，形成合力，确保矫正对象“收得下、管得住、跑不了”。各乡镇综治维稳办要根据新形势和新任务的要求，及时研究制定加强社区矫正工作的措施;要认真做好各成员单位的组织协调工作，把社区矫正工作放在政法综治工作的重要位置，主要领导要亲自过问，职能部门要积极参与;要把社区矫正纳入社会治安综合治理年度考核，做到同部署、同落实、同检查，切实抓好社区矫正工作。

司法行政机关要切实承担起社区矫正工作的组织协调责任，加强与有关部门沟通，加大对社区矫正工作的研究，及时提出工作建议，当好党委、政府的参谋助手。要按照法律、法规的要求，不断完善规章制度、细化工作流程，正确行使对社区服刑人员的监督管理权、考核奖惩权和社区矫正宣告权，开展对社区服刑人员的监督、管理、教育和帮助。审判机关要严格准确地运用刑事法律和刑事司法解释，充分使用非监禁刑罚措施和减刑、假释等鼓励罪犯改过自新的刑罚执行措施。对那些具备法定条件，人身危险性较低、适用监外执行不致危害社会的罪犯，特别是在监管场所内比较突出的老病残犯、未成年犯、部分女犯、过失犯、偶犯，尽可能地运用缓刑、假释，让他们在社区服刑，以体现国家刑罚的宽容和人道，更好地化解消极因素。在刑事案件的审理过程中，对可以适用社区矫正措施的案件，在判决前加强与社区矫正工作机构的沟通联系，将送审前评估调查和社区矫正庭审教育纳入审判程序中，并在宣判、宣告后，将判决书、裁定书及时抄送到有关社区矫正机构。

检察机关要履行好监督职责，保证社区矫正工作的依法有序推进。针对我县基层司法所工作人员少，社区服刑人员数量较多，矫正工作压力较大的实际。为防止社区矫正工作出现疏漏，检察机关要积极介入社区矫正工作的各个环节，对涉及社区矫正案件，要加强法律监督，完善刑罚执行监督程序，对社区矫正工作相关的法律问题提出检察建议。要严格把好法律文书关、执行监督关、跟踪检察关、释放解除关，及时查处社区矫正工作中滥用职权、玩忽职守等案件，保证社区矫正工作依法、公正进行。公安机关要积极支持、配合司法行政机关加强对社区服刑人员的监督管理，预防和打击社区服刑人员的重新犯罪。对违反监督考察规定的社区服刑人员，要根据具体情况，及时依法采取必要的治安处罚措施;对重新犯罪的社区服刑人员，要及时依法处理。社区矫正工作启动后，公安机关要切实加强与司法行政机关的协作配合，按照社区矫正工作实施方案中的工作职责，对违反监督考察规定的社区矫正对象，根据司法行政部门的建议及时依法处理。财政、民政、人社等部门是社区矫正工作的直接保障服务部门，要牢固树立“一盘棋”思想，通力协作，加强配合，积极主动地关心、支持社区矫正保障机构。财政部门要重点做好财力保障，切实解决好社区矫正经费问题。人社、编制部门要将社区矫正工作管理机构、编制纳入工作范围，积极支持社区矫正管理机构的建设。民政部门要及时为符合条件的社区服刑人员提供最低生活保障，帮助他们解决生活中遇到的困难和问题。人社部门要协助组织社区服刑人员参加公益劳动，组织社区服刑人员进行劳动技能培训，面向社区服刑人员开展就业指导。要广泛动员全社会力量共同参与，不断提高社会化程度。各乡镇要立即行动起来，采取有效措施，尽快建立以政府为主导，以志愿者为依托，鼓励社会团体和有识之士共同参与的多层次、多渠道的社区矫正监督、教育工作网络，促进社区矫正工作的顺利开展。

同志们：

夏书记和我刚到XX，就开始提出组建县政务服务中心。经过几个月的紧张筹备，再过10天，中心就要正式运行了。今天，把21个进驻中心的部门主要负责人、常驻中心的9个副局长以及筹备组全体同志请来开会，主要就是要进一步增强共识，加快进度，确保中心如期运行。等一会儿，夏书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。

一、增进共识，充分认清政务服务中心的重要意义

建立政务服务中心，既是加强政府自身建设的重要内容，也是政府应尽的职责。我们必须从全局和战略的高度，充分认清建立政务服务中心的重要意义，把思想和行动统一到县委、县政府决策上来。

第一，建立政务服务中心是贯彻落实中央和省、市有关精神的需要。党的十六大明确提出，要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。党中央、国务院下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，省政府也制定了《四川省政务服务监督管理办法》，并召开专门会议进行安排部署，要求各地都要切实抓好政务服务中心建设。因此，建立政务服务中心是上级党委、政府交给我们的一项政治任务，非办不可，不抓不行。

第二，建立政务服务中心是打造便民、高效政府的需要。办理一个事项的审批手续，往往涉及多个部门的多个环节，审批手续十分繁琐，申请人跑完这家跑那家，花费了许多人力、物力、精力。建立政务服务中心，把过去“分散式、串联式”的审批改为“集中式、并联式”的审批，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，可以极大的缩短办事时间，提高行政效率。可以说，建立政务服务中心是打造便民、高效政府的载体和平台，是一项得民心、顺民意的“民心工程”。

第三，建立政务服务中心是打造透明、廉洁政府的需要。实事求是的说，我们个别部门仍然存在“政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的倾向，甚至还有以权谋私、吃拿卡要、权钱交易的现象。这不仅是夏书记和我来XX之前存在，来XX之后仍然存在，企业投诉中心、老百姓都有这方面的反映。夏书记和我都在部门工作过，清楚部门行政审批中间的“名堂”。有的审批手续连政府机关工作人员去办都需要很长的时间，其他企业办事的时间就更长了。在行政审批过程中，有的部门对本部门办理的行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的申请资料没有完全公开，申请人办理行政审批应

该找哪个部门、应该提交哪些材料、自己是否符合许可条件一般都不清楚，这不仅增加了申请人的办事难度，也使得个别人员借机以权谋私，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。建立政务服务中心，公开办事程序和许可条件，实行阳光政务，可以防止暗箱操作，最大限度避免吃拿卡要现象的发生。

第四，建立政务服务中心是加快XX经济发展的需要。实践证明，软环境建设已成为区域经济发展的生命线。经济发达地区之所以能够实现快速发展，很重要的一点，就在于他们通过建立政务服务中心，营造了非常宽松的软环境，吸引了大量资金进入，培植了一大批新的经济增长点。今年，我县正在大力实施“工业强县，港口兴县，企业富县”战略，大力招商引资，迫切需要一个良好的发展软环境。但现在少数部门态度生冷横硬，工作推诿扯皮，“一提管理就是审批，一说服务就得收费”。这些问题和现象如果继续存在，必将严重损害XX形象，影响投资者信心，阻碍经济发展，必须痛下决心，彻底整治。而建立政务服务中心，就是改善软环境的最直接、最有效的途径之一。同时，市委、市政府在优化发展环境方面力度非常大，治理软环境只会加强，不会减弱，要求我们必须抓好政务服务中心建设。

二、落实举措，确保政务服务中心正式运行

4月份以来，县政务服务中心筹备组在县委、县政府的领导下，在县级有关部门支持配合下，认真制定筹建方案，积极开展各项工作。目前，政务服务中心大厅装修完毕，电脑、软件管理系统等办公用品开始采购，相关管理制度正在付印，各项工作进展顺利。前几天，市委陈雁副书记视察时指出，我县政务服务中心是全市四县三区中设施最完善、最靓丽的政务服务中心，但也指出，关键要看“软件”，看服务。接下来，我们还有很多工作要做，必须加快进度，落实举措，确保政务服务中心如期正式运行。

一要抓好单位和办理事项的进驻工作。今年以来，县委、县政府对全县行政审批事项进行了全面清理，在此基础上，已决定将发改、物价、经商、建设、国土、环保、交通、工商、公安、水利、文广、卫生、劳动保障、社保、质监、安监、林业、农机、民政、计生、地税等21个部门作为首批进驻中心的窗口单位，涉及审批事项202项。当然，项目还要经法制办审定。这些审批事项都与企业、基层和群众生产生活息息相关。在这个问题上，各进驻单位的“一把手”们，一定要“忍痛割爱”，该纳入中心办理的事项，必须按要求进入中心办理，严禁以任何借口拖着不办。对确确定进入的项目，要严格实行“一门办理”制，绝不允许明进暗出，两头审批，把窗口当作本部门的“传达室”、“收发室”和“中转站”，谁违反就坚决追究谁的责任。这是一条铁的纪律，请务必严格遵守。 同时，审批事项集中到中心后，有的部门同志刚开始可能还不太习惯，但我们想一想，如果把审批项目都集中到中心去办理，不就更能集中精力办大事了吗?

二要抓好窗口工作人员的进驻工作。政务服务中心是政府为民服务的窗口，工作人员素质的高低，直接影响到政府及部门的形象。现在禁止搞形象工程，但政务服务中心这个“形象工程”一定要搞好。最近，市委督查组对市政务服务中心进行暗访时，把窗口人员坐姿不佳、玩QQ等作为重点问题予以曝光。政务服务中心正式运行后，也肯定是上级督查的重点。为此，首先要选好人。各部门必须把那些素质高、业务精、能力强、服务优的业务骨干派到中心，关心支持派驻人员的工作和生活，保证他们的各种待遇不受影响，使他们在中心安心工作。各部门绝不能抱着消包袱的思想，把本单位不受欢迎的人送到中心。其次要授好权。各部门要通过签订《授权委托书》、刻制行政审批专用章等形式，授予窗口和窗口工作人员充分的审批权限，确保事项在窗口集中办理，绝不能使集中审批流于形式。 三要抓好相关制度的执行。县政务服务中心实行“一门受理，窗口运作，统一收费，限时办结”的运转模式。要严格实行“六公开”制度：即公开服务内容、公开申报材料、公开办事程序、公开收费标准、公开收费依据、公开办结时限，提高透明度和效率，自觉接受监督。要严格实行“七类事项办理制”：一是即办事项的直接办理制，对申报材料齐全、符合受理条件的“即办件”，必须当场受理办结;二是控制事项的明确答复制，对国家明令禁止，不符合XX发展规划的“退办件”，中心不予受理，应向行政相对人明确答复，并说明理由。三是补办事项的告知答复制，对申报材料不全的“补办件”，受理窗口要出具一次性告知通知书，请申请人补正;四是一般事项的承诺办理制，对符合审批条件，申报材料齐全，需经审核或现场踏勘的“承诺件”，由受理窗口出具承诺书，严格按承诺时限办结;五是重大事项的联合办理制，对涉及两个以上部门审批的“联办件”，由责任单位牵头，组织联办部门联合审批，限时办结;六是上报事项的负责办理制，对需上报上级审批的“上报件”，由中心负责督促部门积极与上级主管部门联系，在一定时限内办理落实;七是特急事项的紧急办理制，对时间紧迫、特别重要的审批事项的“特办件”，按特别程序紧急办理。

四要严明纪律。一要严明政治纪律。各部门各单位要以对党对人民高度负责的精神，切实增强全局观念、组织观念、纪律观念，坚决做到下级服从上级、局部服从全局，确保令行禁止，协调一致。二要严明工作纪律。纪检监察部门要充分发挥监督作用，对故意拖延、顶着不办的，以种种理由抵制、干扰中心正常运转的，或有其它违纪违规行为的，要严肃追究责任，该通报的通报，该处分的处分，绝不心慈手软，姑息迁就。中心要加强对窗口工作人员的监督考核，严格规范和约束他们的行为。对工作出色、群众满意率高的，要予以表彰、奖励;对工作拖沓、群众投诉率高的，要严肃处理，以增强窗口工作人员的责任感和压力感，提高他们的工作积极性。?

五要广泛宣传。对XX而言，政务服务中心还是一个新生事物，群众对此还缺乏应有的了解。因此，要加大对中心各项工作的宣传力度，XX通讯社、县电视台要充分发挥宣传主力军作用，尽快把入驻中心的单位、项目及每个项目的审批依据、审批程序、审批条件、审批时限、收费标准等向社会公布，做到家喻户晓，人人皆知，使社会各界更好地监督、支持中心工作，使中心更好地服务XX经济发展。

同志们，建立县政务服务中心意义重大。我们一定要以高度的责任感和使命感，严格按照县委、县政府的统一部署，顾全大局，齐心协力，全力以赴，扎实工作，确保政务服务中心尽快投入运行、健康有序运转，真正把政务服务中心办成“办事中心、咨询中心、信息中心、协调中心”，成为对人民负责的政府窗口。

看过政务服务中心工作领导讲话

今年以来，中心办公室牢固树立“政治意识、大局意识、服务意识、责任意识、节约意识”五项意识，紧紧围绕“廉洁、规范、高效、便民”的服务宗旨，在中心各股室、进驻中心各窗口的密切配合和大力支持下，充分发挥办公室的枢纽、保障作用，强化内部管理，立足学习教育、狠抓日常工作，履行工作职责，切实完成中心委派的任务，取得了一定的成绩。

一、主要做法及成效

(一)强化学习教育，提高队伍素

为提升办公室工作人员的综合素质，按照中心的学习制度，定期针对政治理论、法律法规、政策业务和党风廉政建设等方面召开学习会。一是保证学习时间，处理好工学矛盾。中心办公室在做好自身各项工作的同时，从实际出发，要求各人科学制订学习计划，合理安排学习时间，尤其是组织好集中学习，挤出一切可以学习的时间，确保本年集中学习培训的时间不少于30小时。二是不断改进学习方法，提高学习效果。中心办公室在集体学习时，改变过去“一人读，全体听”的传统培训方法，灵活采取召开讨论会、深入基层调研、开展实践活动等多种方式来进行。三是加强督查，落实责任。办公室负责人掌握办公室工作人员学习培训工作的进展情况，把握关键环节，及时发现、研究和解决学习培训工作存在的问题，严把学习培训工作质量关。

(二)落实常规工作，服务中心大局

1、办好文。文秘工作是关系中心大局工作的开展，代表着中心的对外形象。根据中心领导的部署，办公室制定了相关工作规划和方案，撰写工作报告、意见，起草领导讲话和会议纪要，完成重要的工作汇报、工作请示和下发通知意见;出台了党务人事管理、公务管理、服务管理、后勤管理等相关制度;同时认真做好印鉴管理、收发文登记、文件传阅、介绍信出具等工作，做到收发文无一疏漏，文件及时传阅，保证上级和领导布置交办的工作及时办结。2014年以来，办公室规范办文程序、严把办文质量关，不断提升办文效率，共制定、整理制度30项，收发、传阅文件700多份，拟办、办结了文件150多份，审核、印发文件60份。

2、开好会。一是拟定会议方案。对重要会议，会前做好充分准备，包括制定会议预算，确定会议议题，准备有关文件，明确参会范围，落实会务责任等，对每个环节都认真研究，把会办细办好;二是组织会议召开。对会议议题严格把关，加强会前协调，不成熟的不提交会议讨论，避免议而不决。提交会议讨论的文件要严格审核，会议议题确定后，要尽早地把文件发给与会人员，提前准备意见。会议召开后，做好会议记录，组织好简报、会议纪要的编写;三是落实决定事项。对会议决定的事项，要及时分解任务，责任到人，明确时限，跟踪督办。要把决定事项的落实情况及时向领导和有关部门反馈。今年以来，办公室在做好中心党务相关会议、业务通报会、窗口负责人会议等内部会议的同时，重点做好由中心牵头的重大会议，共组织办好大小会议约30场(次)。

3、理好财。办公室担负着中心的财务管理的重任，2014年，会计人员克服中心经费紧张的困难，认真做好财务管理、会计审计、税务保险、公积金缴纳等业务工作;编制财务预决算、财务分析报告;协调业务关系，做好中心政务服务相关专项经费申请、追加;按要求做好工资调整、养老保险费和公积金调整等工作，保证了中心各项活动的正常开展。

4、管好人。2014年，办公室按照“公平、公正、公开”的原则，认真做好人事管理工作。一是及时做好各类人事报表的填写、审核、报送工作，保证各项数据的合法性、准确性;二是认真履行人事调动、工资福利调整等咨询的工作职责，对有关工资调整、享受待遇等方面政策的咨询，做到热情接待、细心解释、加强沟通、亲切安抚;三是及时为调进调出人员办理相关手续，完成中心参照公务员管理工作人员工资调整等工作。

(三)明确工作职责，提升服务水平

1、加强协调沟通，确保工作落实。一是在督办、催办上下功夫。把握工作动态，增强工作预见性，积极主动与各股室和进驻中心各单位窗口进行沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进中心完成各项工作任务;二是确保政令畅通。做好“上情下达、下情上传”的信息传递工作，及时批阅传递文件材料，组织学习新的方针政策、会议精神XX县委、县政府的重要决策部署;及时向领导反馈各方面的意见和建议，将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。

2、落实后勤保障工作，维护中心日常运作。一是公务接待求规范。制定并严格执行中心后勤管理各项规定，公务接待用餐实行办公室集中安排，公务用车实行办公室统一登记使用，2014年以来，没有出现违规违纪现象。二是股室工作求保障。配合中心各股室、窗口对项目洽谈、签约，深入企业调研、协调等工作做好用餐和用车保障，20XX年以来，未出现后勤服务不到位影响中心开展政务服务工作的现象。三是中心建设求和谐。不断加强中心软硬件建设的各项保障，及时、合理地为各股室、进驻中心窗口提供日常办公、服务物资。

3、强化安全保卫工作，严防安全隐患。一是安排专业人员对中心消防安全重点部位进行了认真排查，对检查中发现的问题和隐患及时进行整改，不留死角。二是安装现代防盗系统，并安排人员不定时对中心办公大楼进行巡防，2014年，实现了中心零案件发生的目标。三是针对本单位目前及今后工作中可能出现的安全新情况、新问题及可能发生的突发事件，制定和完善各种应急预案，提高了处理各种突发事件的能力。四是对中心干部职工的实行宣传教育，提高了员工的安全意识、法律意识和自我保护意识。

二、存在问题

一是部分工作人员经验有所欠缺，综合能力有待提高;二是管理制度仍需完善、落实力度需要进一步加大;三是办公室人员的服务意识有待进一步加强。

三、20XX年工作打算

第一，抓大事，谋全局，在发挥参谋助手作用上要有新作为。一是加强调研工作，主动当好参谋，多出金点子。二是进一步加强文秘工作，提高办文质量，多出精品精作。

第二，顾大局，勤沟通，在发挥协调综合作用上要有新思路。一是从大局出发，加强内外协调，为领导分忧分责。二是讲究方式方法，注意倾听群众呼声，把干部职工意见和建议收集上来，多为中心解决实际问题，激发干部职工工作热情。三是统筹兼顾，注意内外上下协调，营造上下联动、平安和谐的工作氛围。

第三，高标准，严要求，在发挥审核把关作用上要有新提高。一是树立质量第一意识，加强公文审核把关，进一步提高公文质量。二是树立精打细算意识，加强内部管理，规范办公物资计划管理。三是树立过紧日子意识，做好会议、来客接待、车辆安全等方面的审核把关工作。

第四，抓落实，求实效，在发挥督促检查作用上要有新举措。广泛收集意见和建议做好中心工作目标管理考核方案修订工作，用科学合理的工作考核促进工作落实。

第五，抓学习，强素质，在办公室自身建设上要有新进步。一是加强综合业务学习，努力增强自身工作素质，做勤奋学习、勇于创新的表率。二是加强机关作风建设，做勤奋工作、爱岗敬业的表率。三是加强政治思想教育，做任劳任怨、廉洁自律的表率。

20xx年，城区民营企业服务中心在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委、政府及县直有关部门的大力支持下，团结一心、通力协作、开拓创新，较好完成了全年各项目标任务。20xx年新上项目6个，拟投资2.38亿元，年底实际完成投资1.12亿元，园区企业总数达到34家，建成投产30家，在建4家。投产企业全年实现总产值3亿元，销售收入2.8亿元，入库税金1200万元。加上园区规划区内铝业集团等五家企业在内，城区工业园区规划区内共有企业39家，20xx年度预计实现产值41.2亿元，销售收入39亿元，税利2.84亿元，应缴税金1.23亿元。工业园区的各项功能已基本完善，工业经济的聚集效应已初步显现。

一、主要工作成效

(一)以创业中心为平台，促进项目大发展。今年以来，城区工业园区主要以创业中心项目为平台，积极吸引成熟项目落户园区并加快在建项目进度。重点项目进度如下：

第一，河南海川伯鸿光电科技有限公司投资的led节能灯项目。该项目已于今年7月份入驻园区标准化厂房一号楼，计划总投资1.5亿元，新增就业岗位400个，分两期建设。其中，一期计划投资7000万元，目前正在进行厂房装修、设备安装及80多名员工的培训工作，预计今年年底前可投产。一期投产后可实现年产值1亿元，税利1500万元。

第二，丹江减振器有限公司新上的年产500万支摩托车减振器扩建项目。该项目计划总投资2亿元，分两期建设。目前一期工程已完成80%，实现投资XX万元。三栋厂房已完工，其中一栋5400㎡的汽车底盘零部件生产车间已投产，一栋600㎡的汽车底盘冲压件生产车间也已投产，另一栋5400㎡的汽车、摩托车减振器活塞杆的生产车间已完成基建工程，新上设备已订购，预计今年年底可投产。该项目新增就业岗位400多个，一期投产后年产值可达6500万元，实现税利360万元。

第三，玉典化冶有限公司投资的“创业大厦”项目。该项目计划总投资3000万元，设计楼高12层，建筑面积1. 5万平方米。20xx年底开工建设，目前主体大楼12层已封顶，正在进行附楼施工，已实现投资1000万元，预计今年年底安装工程可全部完工。该项目建成后，将作为四星级宾馆运营，可弥补园区周边无大型商务办公、休闲服务场所的空白，对提高园区品位、增强园区竞争力将起到重要的推动作用。另外，投资120万元的创业大厦后临液化气站搬迁工作也正在进行中。待搬迁完毕，该公司拟在此土地基础上新征地50亩，投资5000万元进行包芯线项目建设。

第四，丰源氯碱有限公司新上的年产1万吨三氯轻硅项目。该项目计划总投资5600万元，已完成投资3000万元，5月下旬已试生产，投产后年产值可达1.5亿元，实现税利3000万元。

第五，福森镁粉有限公司年产2.5万吨纯化镁粉、5000吨铝镁合金粉生产线建设项目。该项目计划总投资2.3亿元，已完成投资6000万元，一期工程已建成投产，后续工程正在紧张施工。

第六，中方阀业淅川制造有限公司年产1万吨消失模生产线项目。该项目已纳入市“发动机计划”，计划总投资1.6亿元，一期投资6000万元，主体厂房4000㎡，目前已试生产，正式投产后可实现年产值8000万元，税利1600万元。

经过7年多来的发展，在规划区内原有企业的带动下，城区工业园区已新培养中方阀业、宝林彩印、九源门业等规模以上企业6家，并使铝业集团、泰龙纸业、丰源氯碱、福森药业、汽车配件厂、玉典化冶等县内传统优势企业均纳入工业园区规划范围或有新上项目落户园区，城区工业园区正逐步成长为我县工业经济新的隆起带。

(二)以创业中心项目为契机，加快完善基础设施建设。20xx年以来，园区基础设施建设主要做了以下四个方面的工作：一是投资1800万元建设标准化厂房。该项目计划建设标准化厂房三栋总建筑面积1.3万平方米，目前已完成全部三栋厂房的验收工作。其中，河南海川伯鸿光电科技有限公司投资的led节能灯项目已经入驻标准化厂房一号楼。该项目的建成，为淅川招商引资搭建了高标准的平台，极大地缩短了新项目入驻的建设周期。二是投资70万元修筑创业中心“纬二路”。该道路连接丹江减振器扩建项目、创业大厦、西峡客商投资项目，长369米，宽12米，目前已全部完工。三是投资24万元修筑标准化厂房项目的配套道路。该区间道路共有3条，长度均为133米，宽度为6米道路两条、2米道路一条，目前已完成其中两条道路的施工。四是投资65万元采取打井方式解决标准化厂房供水及管网建设问题。目前打井、供水管网架设均已完工，已实现全天正常供水，该工程计划供水量20吨/小时，实际供水量30吨/小时，可以满足方圆5公里企业的用水需求。

经过7年多的发展，园区已累计投入资金4500多万元完成了水、电、路、通讯及土地平整等“四通一平”的基础设施配套建设，并修筑了园区经路、商圣路、纬一路、工业路等四条道路，与城区“豫五二线”、东环路实现连接，形成了“三纵三横”的道路格局，园区发展的雏形已基本显现，初步满足了项目入驻及招商引资工作对硬件设施的需求。

(三)以深化服务为目标，加强服务管理工作。一是进一步深化“一条龙服务”和“一站式办证”，重点为新老企业办理土地证等手续，为企业融资扫清重要障碍。目前创业大厦等10多家企业的土地手续正在办理中。二是与当地村组结合，对园区卫生实行承包责任制，确保园区整体公共环境的干净、整洁。三是邀请县安监局等部门，定期对企业进行安全生产检查，将安全隐患防范于未然。四是进一步完善“项目分包责任制”，在创业中心项目现场设立工程指挥部，将各个在建工程分包到人，及时协调项目施工中遇到的各种纠纷及困难，取得了业主的一致好评。

(四)以“学习实践科学发展观”活动为载体，加强队伍素质建设。今年3月以来，园区办按照县“开展深入学习实践科学发展观活动工作方案”的要求，全面贯彻落实党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出“项目建设、园区发展”这一重点，坚持“固定动作不走样，自由动作有创新”，严格按照该项活动三个阶段的具体要求，将学习实践活动与园区工作相结合，将理论与业务有机结合，提高了机关人员的整体素质，改进了工作方法，完善了规章制度，提高了工作效率。另外，园区办共自学完成大专及本科学历达到6人次，基本实现了35岁以下人员达到大专以上文凭，为提高干部队伍素质、加强园区队伍建设，打下了坚实的基础。

(五)以领导班子建设为核心，强化党风廉正建设。园区工作涉及到村组居民、项目入驻、工程施工等多个方面，为了更好地服务民营经济，展示政府窗口单位的良好形象，机关领导班子和党支部将队伍建设作为日常的重点工作来抓。一是认真学习党的xx大、xx届三中全会精神和全国、全省精神，学习在中纪委三次全会上的重要讲话精神和中央、省委关于加强党性修养、树立良好作风的部署要求，加强理论知识学习，以理论指导工作。二是认真坚持民主集中制。涉及园区发展的重大事项，均由办公室领导班子研究讨论，意见统一后方可决定，从而避免了决策的盲目性。三是时刻遵守廉洁自律的各项规定。园区工作涉及土地征用、工程建设的诸多方面，服务中心邀请企业监督园区各项工作，不定时与企业沟通并及时反馈信息，从根本上杜绝“吃、拿、卡、要”、参与企业生产经营等违规、违纪行为的发生。四是加强机关党支部建设，根据基层党支部工作的各项要求，严格按照党员发展程序来发展党员，并定期召开支部大会，使党支部大会成为机关领导班子会议的有益补充，为团结群众、科学决策、服务企业等工作做出了突出贡献。

二、存在问题和不足

在认真总结成绩的同时，我们也清醒的看到了工作的不足：一是创业中心各项工作初步铺开，多数新上项目还未建成投产，施工进度有待提高，“四通一平”等配套基础设施还有待进一步完善;二是明年招商工作形势严峻，对外招商引资还有待加强;三是园区“举债经营”发展缓慢，相关发展体制还有待完善。这些问题都有待于在以后的工作中加以克服解决。

三、明年及今后主要工作

第一，加强对外招商工作。一是以标准化厂房为载体，争取吸引总投资在5000万以上、年产值在3亿元以上的项目落户园区;二是以创业中心300亩土地为平台，在完善“经五路”等重要基础设施的基础上，吸引新的项目入驻园区。

第二，加快创业中心项目建设。一是早日完成两栋6000㎡标准化厂房的对外招租工作;二是督促创业大厦项目加快装修工程进度，以早日投入使用;三是督促丹江减振器扩建项目的二期工程加快建设进度，完成㎡车间的装修、设备安装等工作，早日投入生产;四是协调督促创业大厦北临的液化气站早日完成整体搬迁工作，以实施创业大厦二期工程;五是督促宝林彩印扩建、萨克斯减振器扩建、九源门业展销楼建设等新上项目的建设进度;六是led节能灯项目顺利投产的情况下，督促其早日实施二期扩建项目，使整体产能达到1.5亿元。

第三，完善园区配套基础设施。一是争取在明年6月底前完成创业中心“经五路”的修筑工作;二是完成创业中心200亩土地的平整工程，为项目入驻创业良好的条件;三是规划并实施创业中心排水系统工程。

第四，完善对企业的服务管理工作。一是积极与土地局等部门衔接，加快入驻企业土地证的办理进度;二是认真做好铝业集团扩建项目征地的协调服务工作;三是做好对入驻项目日常的服务管理工作。

20xx年，行政服务中心在市委、市政府的正确领导下，全面落实党的xx届三中、四中全会精神，按照省政府《关于加强政务服务体系建设的实施意见》的要求、市委工作会议的要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进行政审批制度改革，全力打通行政服务最后一公里，各项工作稳步推进。截至目前，累计受理各类行政审批和便民服务事项199406件，其中即办件169893件，承诺件29513件，即办事项办结率保持100%，承诺件平均提前办结率99.9%。今年上半年，李省长视察行政服务中心，对中心在强化便民服务、创新项目审批服务方面的做法予以充分肯定，江苏省深化行政审批制度改革简报也对中心推进行政审批制度改革的做法进行了专门报道。中心连续第七年在盐城政务服务系统综合考核中排名第一，获市委市政府表彰的“党建、强基工程和五好班子建设工作奖”、“精神文明建设和宣传思想文化工作奖”、“反腐倡廉和作风建设工作奖”、“服务发展创新创优工作奖”。

一、简政放权，全力推动行政审批制度改革

1、加减结合，提升行政服务水平。做好加法，不断扩大便民服务内容。做到“两个进场”，涉民事项全进场。水、电、气、电视、电话、网络、市民卡等便民事项全部在行政服务中心办理。进驻行政服务中心的19家公共服务机构涵盖环评、注册代理、房屋评估、税务事务等多方面服务内容，真正做到企业、群众只要进中心，就能办成所有事。行政审批全进场。按照“三集中三到位”的要求，35个行政审批部门全部进驻中心;将涉及便民服务和项目审批的47个部门148个服务流程全部在大丰门户网站上公示，服务内容、咨询电话、服务流程、办理时限、可容缺材料、收费标准实行“六公开”。真正做到了审批部门100%进驻，审批内容100%公示。做好减法，实现应减尽减、应合尽合。按照“减、转、放”工作的要求，在第一时间将国家、省、市下放的，涉及我市的9批次114个事项，逐条对接到位，依法取消事项20项，合并事项5项，同时探索行政审批目录清单、收费清单管理模式，对206个收费项目进行逐一核查，取消收费3个，压降收费9个，形成了新的收费清单，实现清单之外无收费。

2、优化流程，提高行政审批效率。对审批的前置条件进行再梳理。对无法律依据的一律取消，共取消各类前置条件25项。对审批中涉及到的国土、住建、消防等审批难点和重点进行了专题研究，前置条件进一步压降。二是对行政审批事项服务流程进行再优化，在依法行政的基础上，对相关环节进行并联和优化。比如，以前办理护照、港澳通行证、大陆通行证三个证需要填写三张表格，交三套材料，现在“三证合一”，只需要填一张表格、一套资料，而且可以通过自助服务机扫描填写，大大方便了办件群众。

3、强化授权，推动行政审批“三集中三到位”改革。推动部门科室整建制进驻。工商、公安等涉及行政审批的科室整建制进驻中心，做到审批不出窗口。推行就地审批。住建、消防等部门的窗口负责人定期到窗口开展就地即时会办审批，授权到位率在去年基础上提高了18%，使得窗口真正能办事、能办成事。

二、创新服务，努力开通项目服务绿色通道

1、联合服务促进审批提速。出台相关工作办法。按照“三少一短”，即章盖得最少、收费最少、申报材料最少和审批流程最短的要求，制订了《项目办理“一次答复、二次办结”制度》、《大丰市重点建设工程项目快速通道(BRT)审批暂行办法》、《联合审批、勘察、验收和年检工作暂行办法》、《关于推行证照办理全程服务制的实施办法》，使得窗口服务更加规范高效。“联合服务直通车”开到家门口。真正做到了企业困难在哪里，中心服务就送到哪里，同时采取定期和不定期走访项目现场的办法，主动发现问题、解决问题。今年，共组织相关窗口上门联合服务242次。比如，为投资2500万美金的西团环球橡胶履带项目联合服务两次，一次解决了产业准入问题，使企业第一时间立项成功;第二次是在企业进行环境评价的同时，召集工商、商务、环保等部门联合会办，采取分段注册的办法，让企业边进行环评，边领取营业执照，避免环评周期长影响企业注册情况的发生。国土、住建、发改、环保等窗口更是在多次的项目挂牌方案联合服务的过程中，摸索形成了《建设用地使用权公开出让前期会签意见》，大大提高了服务水平。联合会审将解决问题的办法送到企业手上。出台《关于对市级建设工程项目实行并联审批的意见(试行)》，坚持每月都深入到各经济主体一次，重点了解项目审批进度、审批过程中存在的问题，将问题进行整理，通过组织多部门联合会审协调，帮助解决难题，目前共召开会审协调会22次，联合会审亿元以上项目51个，容缺审批42次，协调解决了上海农场旧房改造等30多个问题。

2、成立重大项目服务专窗。在一楼大厅设立重大项目服务专窗，为全市所有重大项目提供“专窗受理、专有时限、专属流程”的“三专”式VIP服务，重大项目实现了一站式受理、一车式踏勘、一站式审批。盐城思达德民力阀门120xx吨阀门及配件制造项目、江苏康源印刷材料年产高科技印刷材料印版800万平方米项目等51个项目进入系统运行，平均审批时间在去年的基础上又缩短10%。同时积极落实市委、市政府的惠民政策，对两区工业项目实行“零收费”，共发放免缴证37本，减免相关费用175.68万元。

3、全面推行容缺预审。出台了容缺预审工作办法，明确了11个部门15个事项和61个可容缺材料，并扩展了可容缺的面，不仅实现业主与审批窗口之间实行容缺，同时上下道审批窗口间也实行容缺预审，有效减少了业主在审批中的等待时间。

三、多措并举，合力加强行政服务平台建设

1、推进便民服务中心建设。出台了《关于加强全市镇(村)级便民服务中心(站)建设的实施意见》，镇级便民中心实行了“8+X”服务模式，村级便民服务站达到“十个一”要求，截至目前，全市12个镇全部建成便民服务中心，绝大多数村建成便民服务站，有效为群众开展服务。大中镇恒北村等便民服务站的建设水平得到了盐城市领导的充分肯定，三级便民服务网络建设走在盐城前列。

2、促进网上审批平台建设。充分利用项目服务BRT系统，在项目服务的终端逐步安装到每一个乡镇和区园的便民服务中心基础上，筛选条件相对成熟的企业先行安装试用，让项目代理员和企业业主在办公室就可以申报、下载表格、了解审批进展，实现企业足不出户就能办理证照。年底港区、开发区、大中镇的移动审批终端将全部配备到位，项目代理员可以直接利用移动终端进行项目网上报批。

3、加强中介机构管理。对进驻中心的中介服务窗口强化考核监督，组织业务科室对中介机构的资质、经营范围进行的审查，对外公示服务流程、收费标准以及其它相同性质中介机构名称，由群众自主选择，通过引入市场竞争机制的办法来压降创业成本。同时实行末位淘汰制，将年终考核最后一名清理出行政服务中心，取消其在中心设立服务窗口的资格。

四、创新创优，奋力形成服务发展新合力

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照“一个原则、两项重点、三大活动”的思路，加强组织领导，完善实施方案，形成了强有力的推进机制。坚持“规定动作不走样”这个总原则。严格按照市委要求开展活动，在学习教育、听取意见环节做到“真学、真听、真改”;查摆问题、开展批评环节“深入深刻、动真碰硬”;整改落实、建章立制环节“用心、用力、用情”。抓住“一带多”工作模式和“问题限时销号”制度两个重点。“一带多”工作模式指一个班子成员带领一个科室、一个支部、一批窗口开展活动，通过领导带头、党员示范、严格考核，确保活动高标准、严要求开展。制定“问题限时销号”制度，是指将查摆出的19个问题建立台账，向全体工作人员、办件群众公开，完成一项，验收一项，销号一项，接受检验一项，确保解决问题件件有回声。通过“三大活动”来检验各阶段工作成效。通过“国税杯”践行群众路线、提升服务效能知识竞赛，来检查学习教育环节的情况。通过“访百家、走一线”活动检验查摆问题环节的工作。分类别召开民营企业业主座谈会、三制保护企业座谈会、项目代理员座谈会等不同类型座谈会7个，印制了1000多份征求意见函，使得“四风”问题找得更准，整改方案更贴近群众需求。通过“学先进、优服务”活动来检验建章立制环节的工作。先后分几批带领窗口负责人到上海自贸区办证大厅、浦东市民中心、淮安行政服务中心、浙江富阳行政服务中心等先进地区学习经验找差距;组织所有窗口工作人员参与“大丰好党员”评选，通过身边事来激励身边人，不断提高行政服务水平，确保将“两方案一计划一清单”落到实处。中心的做法得到了盐城市委督导组充分肯定，主要做法在省、市两级简报上宣传。

2、夯实基层组织建设的基础。加强党委班子建设。坚持每月一次的中心组学习，贯彻落实民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡涉及重大活动安排、人事任免和财务预算等重大事项，领导班子集体讨论决定，做到议而有决、决而有行。同时在市委组织部的指导下，对4个党支部组织集中换届选举，多名年轻同志被充实到新一届基层党组织班子中，并新发展党员2名。加强党风廉政建设。紧密结合工作实际，不断丰富中心党风廉政教育工作的载体，学习《党员领导干部廉洁从政手册》、中央八项规定、省委六项规定、盐城和大丰市十项规定，深入开展理想信念和廉洁从政教育，组织党员参观大丰廉政文化主题公园和“悔恨的泪”警示教育展，举办“510”专题廉政讲座，提升了党员的廉政意识。发挥群团组织的作用。中心工会、团委、妇委会充分发挥主观能动性，组织了“国土杯”项目审批现场摄影作品展，参加了港区工间操运动会、“东方一号印象城杯”最美广场舞比赛等一系列活动，活跃了全体工作人员的工作氛围，营造良好的比学赶超氛围，6人获评全市“十佳服务标兵”、“五一巾帼标兵”。

3、加强机关作风建设。形成了一套科学完善的监督考核机制。坚持每日一巡查、每周一点评、每月一考核、每季一总结，每季度开展一次“红旗窗口”和“服务标兵”评比，严格依据《考核细则》，结合日常巡查情况对窗口和工作人员进行客观、公正的考核，形成人人向上、个个争先的良性竞争氛围。行风监督体系不断完善。通过聘请行风监督员、设立群众意见箱、对外公布了投诉电话、向办件群众发放服务对象评议表，主动接受群众全方位的监督评议，全年共接受群众评议1300多人次，群众满意率为99.9%。

4、擦亮“温馨365、贴心24”服务品牌。抓住今年被国标委确定为标准化示范基地创建单位这个契机，全力做好标准的持续改进工作，积极推行上门服务、预约服务和延时服务，真正做到“一年365天，一天24小时，服务全天候有人跟、需求全方位有人应、困难全覆盖有人帮”，把“温馨365、贴心24”服务品牌做成了服务大丰地方经济发展的一张新名片。

今年，我们的工作虽然取得了一些成绩，但与领导要求和先进地区相比，还有不少差距，中心工作仍然存在一些不容忽视的问题，比如网上审批平台建设还需进一步加强，创新服务机制还需进一步完善，亟待在今后的工作中加以切实解决。

市政府:

市政务服务中心自运行以来，各项工作陆续进行，逐步规范。为促进各项工作的深入开展，中心运行经费亟待保障。根据中心工作实际，有以下几项经费迫切需要市财政给予解决。

一是中心窗口工作人员补助费。根据中心工作特点，各地均对窗口工作人员给予补贴，我们建议补贴标准按每人每月300元，其中市财政统一解决200元，单位解决100元。补贴对象共159人，建议市财政每月拨付159×200=31800元。

二是中心正常运转经费。根据市政府分管领导指示，市财政局对中心正常运转经费进行了审核测算，全年运转经费需200万元以上，(包括水电费、物业费、设备租赁费、维护费、办公费等)，请求市财政每月正常拨支12万元，不足部分年终决算予以追加。

三是中心筹建期间的办公设备、家俱购置等总费用目前尚欠45万元，请求市财政给予解决。

四是中心承担的基建费用，大楼筹建办不断催要，请求市财政给予安排。

特此请示

二○XX年四月十九日