村级生态建设情况（优秀4篇）

__年我市生态建设和环境保护工作，在省委、省政府的正确领导下，在省环保局、省农业厅等有关部门的指导支持下，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现湖州在杭湖宁发展带率先崛起的总体目标，以全面完成生态省建设年度工作任务为重点，以创建国家环境保护模范城市为抓手，以省“811”环境污染整治行动、省市人大环保执法整改、国家六部委环保专项行动等为载体，加大生态建设推进力度，加大环保基础设施投入力度，加大环境保护执法力度，加大环境宣传教育力度，生态市建设等各项工作取得了明显的成效。按照省委、省政府《关于开展生态省建设、环境污染整治专项督查和年度考核工作的通知》要求，现将我市生态省建设、“811”环境污染整治行动、省市人大执法检查整改、妥善处理环保群体性事件专项工作以及国家六部委环保专项整治督查整改等工作情况汇报如下：

一、今年以来的主要工作

(一)抓组织领导

市委、市政府领导高度重视生态市建设和环境污染整治工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。根据上级的统一部署，为了认真做好各专项工作，我们按照“有组织机构、有会议部署、有责任分解、有文件要求、有督促检查、有目标考核”六个“有”的要求，高度统一思想，切实加强领导，强化工作措施，确保全面完成各项目标任务。市人大、市政协把生态建设和环境保护工作列入重要议事日程，作为今年的重点工作来抓，多次组织人大代表、政协委员开展工作督查和视察。市人大还精心组织了环保执法检查，市人大会第20次会议专题听取了市政府关于生态市建设和环保执法整改工作情况报告。通过统一认识、狠抓落实，全市上下增强了对“绿水青山是湖州的金山银山，生态优势是湖州的最大优势”的共识，将生态优势定位为湖州的立市之本和核心竞争力，并把“生态优市”作为湖州今后一个时期的重要发展战略写入经济社会发展“十一五”规划纲要，全市联动、齐抓共管，合力推进生态市建设和环境污染整治的良好工作格局已经形成。

(二)抓重点难点

按照加快实现“两个基本、两个率先”的目标，我们坚持“治旧控新、监建并举”，抓住当前生态环保工作中的重点难点问题，采取有力措施，攻坚克难，标本兼治，着力加以推进。

一是以五大专项整治为抓手，着力推进环境污染整治行动。今年以来，针对环境污染存在的突出问题，我们认真开展了五大整治：

重点污染源整治。严格按照总量指标，对全市831家污染企业实施排污许可证制度。加强对省、市重点污染源的日常监管，对重点排污企业实行在线监测或监控，所有运行的城镇生活污水处理厂均已安装在线监测。对不能做到稳定达标排放的283家排污企业下达了限期治理和限期改正书，并明确污染治理要求和验收标准，督促开展治理任务。

农业农村面源污染整治。不断探索和创新农业农村面源污染治理的工作机制，重点围绕规模畜禽、水产养殖污染的防治，市政府颁布了划分畜禽禁养区的通知，分批落实了“禁养区”内养殖场关停转迁工作，对9个规模化畜禽养殖场进行污染治理，大力推广农村能源生态新模式。通过沼气工程、净化过滤、加工有机肥和直接作肥料的形式，着力提高畜禽粪便综合利用率。安吉县采用工程措施启动了深溪河面源污染整治工作，为全国首创。

长兴蓄电池行业整治。市、县政府出台了《进一步整治和规范蓄电池行业的实施意见》等文件，市政府常务会议还专门听取汇报，进行研究。按照“提升一批骨干企业、规范一批达标企业、关闭一批作坊企业”的思路，划定了蓄电池行业禁办区、限制区和集中整治区，推动蓄电池行业规范有序发展。长兴县对铅酸蓄电池行业整治决心大，成立了以县主要领导为组长的专项整治领导小组，召开动员大会，以“四铁”精神强势推进;关停力度大，全县原有铅酸蓄电池企业175家，通过整治，关停了125家，减少了71.4%;治理成效大，督促企业全部安装废气、废水处理设施，污染物排放达到排放标准，39家企业领取了国家有关部门颁发的生产许可证。

区域环境污染整治。全市继续深入开展矿山整治工作，进一步减少了矿山数量，调整优化了矿山布局，废弃矿山生态修复、矿运道路硬化、码头整治等工作取得积极成效。吴兴区开展了铝合金行业整治，对17家铝合金氧化企业发出了环境监察通知书，督促企业完成了污水处理设施建设，依法关闭了治理不达标的企业。长兴县把__年作为环境整治年，继续深化喷水织机行业、耐火材料行业等多项整治。另外，南浔区小化工整治、安吉县竹制品加工污染整治也取得新的进展。

居民饮用水源地整治。修订了《划分饮用水源保护区的规定》，发布了《关于加强饮用水源保护的通知》。开展了饮用水源地大检查，加大了对饮用水源的监测频次，切实加强取水口管理，特别是搬迁了中心城市西门船舶交易市场，对城西、城北自来水厂水源保护区控制范围内的船舶进行全面清理，确保饮用水源水质。通过对长兴县包漾河附近乡镇喷水织机的集中规划和治理，饮用水源水质得到明显的改善。

二是以创模、创园活动为抓手，着力改善生态人居环境质量。抓住创建国家环保模范城市和国家园林城市的契机，以项目为载体，大力夯实生态环保基础，努力营造“天蓝、地绿、水净、人和”的生态人居环境。加快截污工程建设，扩大了截污范围，中心城区生活污水处理率达到72.32%。以“水清、流畅、岸绿、景美”为目标，开展了“清河道淤泥、清河内网簖、清河内停靠船只、清沿岸违章建筑、清两岸垃圾”的“五清”大行动，实施了长兜港、旄儿港拓浚等工程，把河道变成了城市风景线。扩大了城镇生活垃圾收集范围，生活垃圾无害化处理率达到100%，医疗垃圾收集处置覆盖全市所有2302个医疗点。城市绿化工作进一步加快，仅湖州中心城区就新增绿化面积120多万平方米。

三是以监管能力建设为抓手，着力提高环境保护工作水平。

为推进对污染源的科学化、定量化、法制化管理，开展了大规模的排污口规范化整治，加快推进重点污染源在线监测工作，全市重点污染企业和污水处理厂已上在线监控监测设施46台套。加强环境质量监控能力建设，完成了省下达的水质自动监测站和空气质量自动监测站建设任务。出台了《湖州市环境污染和生态破坏突发事件应急预案》，健全了环境应急指挥系统，配备了毒性因子快速测报仪等一批应急监测设备，加强了环境应急能力建设。

(三)抓特色亮点

一是突出体制机制特色，不断创新工作模式。全市加大财政环保资金投入，建立了生态市建设资金，专项用于生态市建设项目补助。将平均污水处理费从每吨0.41元调整到每吨0.91元，基本理顺了治污价格机制。市区医院污水处理设施运行项目由专业公司市场化、专业化运行管理，被国家环保总局授予全国污染治理装置市场化运行示范项目。德清县率先建立了生态补偿机制，对承担水源涵养、生态林保护任务较重的西部乡镇实行财政保障型体制。安吉县加强了对生态建设的政策支持力度，建立了生态公益林利益补偿机制，生态资源可入股参与旅游门票分红，保障了林农经济利益，促进了生态公益林建设。

二是依托创建活动乘势浓氛围。以推进国家环保模范城市、国家园林城市创建活动为契机，进行了有声势、有力度、有深度的宣传发动，建立了全社会参与、支持创建活动的工作机制。开展了绿色家庭、绿色社区、绿色饭店、绿色医院、绿色企业和“保护母亲河”号等创建活动，增强了群众参与创建的积极性。

三是依托督查检查借势浓氛围。按照“年初有部署、年中有检查、年底有考核”的要求，市委、市政府在加强工作检查、督查的同时，积极支持人大代表、政协委员对生态市建设和环境保护工作的督查、视察，认真配合国家、省有关生态环保的检查和督查，有力地推动了生态市建设和环境污染整治工作。

二、各项目标责任制完成情况及存在的问题

(一)生态省建设工作

对照__年度生态省建设工作任务书的要求，我市一类目标考核内容已全部完成。全市没有发生因监管不力、失职渎职造成的重特大环境污染和生态破坏事件及百人以上恶性环境污染群访事件。全市已落实生态建设专项资金2741万元，大大超出省政府提出的不得少于地方财政支出0.15%的要求。长兴蓄电池行业完成环境重点监管区污染整治任务，已通过市级核查验收。德清漂莱特公司也已完成污染治理，污染物排放基本做到稳定达标。

二类目标考核内容完成情况较好，基本达到考核要求。环境质量保持基本稳定，空气质量达到国家二级标准，优良率为93.7%。地表水环境功能区水质达标率达到61.2%，地表水交界断面水质达标率为73.3%。__年全市各主要河流(段)ⅲ类水水质达标率为71.4%。生态县区、生态乡镇、生态村建设进一步加快。以规划为指导，全面形成市、县区、乡镇、村自上而下的创建体系，特色明显。在去年成功创建1个全国环境优美乡、5个省级生态乡镇的基础上，今年已组织12个乡镇申报全国环境优美乡镇，其中7个已由国家环保总局组织核查，15个乡镇申报省级生态乡镇，其中10个已由省环保局组织核查。安吉县力争明年跨入全国第一批生态县行列，德清县可望在__年前完成生态县创建工作。加快生态村创建工作，在全省率先制定市级生态村建设标准，结合“百村示范、千村整治”工程，以生活污水治理和生活垃圾集中处置为重点，成功创建23个市级生态村。全市农村生活垃圾收集率达52.6%，超额完成省考核指标75%。大力推进清洁生产审核和iso14000认证。目前，全市有25家企业完成清洁生产审核，超额完成省考核指标19%，有50家企业通过iso14000认证，超额完成省考核指标47%。

(二)“811”环境污染整治行动

对照__年度浙江省环境污染整治目标责任书和__年度浙江省环保基础设施建设及规模化畜禽养殖场污染治理目标责任书的要求，主要工作：一是加强基础设施建设，顺利完成2个水质自动监测站、2个大气自动监测站、21个集镇垃圾中转站的建设;二是加强重点区域、重点行业整治，除开展长兴蓄电池、德清漂莱特公司污染整治外，还组织开展了吴兴区印染行业污染、南浔区旧馆镇有机玻璃加工企业污染、长兴县喷水织机污染、安吉竹制品加工污染等专项整治，有效控制了局部区域环境质量恶化的状况。三是推进农业面源污染治理，基本完成9个规模化畜禽养殖场污染综合治理工程。大力推广农业能源生态新模式，规模化畜禽粪尿综合利用率达到88.5%。

(三)省、市人大环保执法跟踪检查整改情况

市政府高度重视省、市人大环保执法跟踪检查整改工作，在去年进行认真整改的基础上，针对省人大提出整改重点，今年年初又对全市的环境污染问题进行了深入的梳理，进一步细化分解了42个整改目标。各地各有关部门紧紧围绕工作目标，加快制定并落实工作措施，确保各项整改及时到位。目前，省、市人大环保执法跟踪检查涉及的长兴蓄电池行业污染、德清漂莱特公司污染、矿山企业污染、南浔区旧馆镇有机玻璃加工企业废气污染、德清新市污水处理厂未投入运行等重点问题，都较好地完成了整改任务。矿山整治工作在去年关闭88家矿山的基础上，今年新关闭矿山28家，累计完成矿山复绿工程37个，中心城区仁皇山、堂子山、肖王山治理复绿工程已全面完成，极大地改善了城市周边环境。南浔区旧馆镇有机玻璃加工企业废气污染整治，按照“完善规划、控点减量、提升工艺、达标排放、强化管理、确保安全”的要求，将192个加工点集中到25个集中加工区进行生产，较大地改善了周边空气环境质量，目前已邀请省有关部门进行监测验收。德清县新市污水处理厂管网工程建设进展顺利，年底完成总管接入工作，启动试运行。

(四)妥善处置相关群体性事件专项工作和国家六部委环保专项整治督查整改工作

认真贯彻落实《浙江省治理环境污染妥善处置相关群体性事件专项行动方案》，对列入省级重点督办的4个环境污染纠纷案件和3个存在环境污染纠纷隐患的案件，深入调查研究，落实相关措施，妥善进行了处置。同时，在全市开展了可能因环境因素引发群体性事件的排查工作，对排查出的13个环境隐患，由市委、市政府领导牵头负责，分片包干落实整改措施，有效遏制了可能出现的苗头性事件。认真组织开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，加大对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区巡查和突击检查力度，组织巡查企业1005家次，严厉地打击了违法排污企业，有效地遏制了环境污染反弹的现象。今年以来，全市共接到人民群众反映环境污染问题投诉781件，来信来访27件。群众环境信访件处结率和反馈率均达到100%，群众满意率达到95%以上。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照生态省建设等各项工作的要求和广大群众的期望，我们在实际工作中还存在不少亟需解决的深层次问题：一是环境形势依然严峻，特别是河流总体水质呈下降的趋势，环境污染治理与控制的任务繁重;二是产业结构调整、生态经济发展工作还有待于进一步加强;三是农业农村面源污染治理难度较大，缺乏成熟治理技术的支撑;四是环保基础设施建设跟不上经济社会发展的要求;五是群众对环保工作的要求越来越高，环境投诉呈不断增长趋势;六是环保能力建设、队伍素质和环保执法力度还需进一步加强，等等。对于这些深层次的问题，我们必须勇于创新、攻坚破难、扎实工作，不断加以解决。

三、下一步工作打算

(一)落实科学的发展观，推动经济社会可持续发展。以科学的发展观统领“十一五”期间的生态建设和环境保护工作，把环境保护放在更加突出的位置，坚持“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作目标责任制。组织实施《湖州市环境保护“十一五”规划及2014年远景规划》，全面实施生态市建设规划，完善有关政策措施。

(二)着力解决突出环境问题，推动人与自然关系和谐。以构建和谐社会为目标，坚持环保专项整治和日常监管相结合，加大执法力度，切实解决群众反映强烈的环境污染问题，特别是要强化对饮用水源地、食品生产基地的环境保护。加强污染源的长效管理，强化对排污企业的监督检查，全面推行在线监控自动化。要通过12345市长热线、领导下访、下基层征求意见等，进一步畅通群众环保诉求渠道，及时解决群众关心的环保热点问题，不断提高群众对环保工作的满意率。提高处置环境污染和生态破坏突发事件的能力，防范和化解因群众环保诉求而引发群体性事件的隐患，维护社会稳定。

(三)切实转变经济增长方式，推动环境友好型、资源节约型社会建设。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，不断调整优化产业结构，坚定不移走新型工业化道路，大力发展循环经济，积极推进生态工业园区建设。推进节能节水节地节材工作，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。全面实施排污许可证制度，确保排污总量控制在国家、省下达的指标内。狠抓源头控制，严格执行建设项目“环境影响评价制度”和“三同时”制度,做到不该批的项目坚决不批，实行环保审批一票否决制。

(四)推进环保事业统筹发展，推动社会主义新农村建设。要抓紧实施城镇环保基础设施建设项目，特别是在建的城镇生活污水处理厂要加快建成运行。加快截污管网建设步伐，提高生活污水的截污率和处理率。建设工业危险固废处置中心和中心城区生活垃圾综合处理厂。加快32个市级环境优美乡镇的试点建设，同时结合“百村示范、千村整治”工程，推进113个生态示范村建设。抓好农业农村面源污染防治，力争有大的突破。

(五)促进体制机制创新，推动污染防治工作再上新台阶。及时研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断完善水污染防治运行机制。加大政策扶持力度和财政投入力度，开辟环保基础设施建设的多元化投资渠道。建立和完善生态补偿机制、治污价格机制、有偿排污机制。推进环保设施的社会化、企业化和市场化运营。

为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保2010年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1. 谋划及时，规划到位

早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2. 组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3. 部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4．责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二) 创建初显成效

1．抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了“十一五”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，全市镇级污水处理厂规模在1500－5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。

2．紧扣“农”字下功夫，生态“三农” 初具规模

一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。

仅我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套），设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府

领导的充分肯定。

二是家园美洁，农村生态环境改善，农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，“卫厕率”达到83.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。“户收集、 村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

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二、存在的主要问题和矛盾

（一）、环境优美镇创建有待进一步推进

1．创建任务任重道远。“80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

2．农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

3．部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。

4．农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

5．不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

6．农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

（二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

1．与生态市建设新标准差距较大。，国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到了80％，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％.

2．城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

3．镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。

（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

1．生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

2．各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

3．生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

（四）已有创建成果有待进一步巩固

1．相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

2．部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。

3．软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。

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三、荣成市经验

荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。

（一）明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围

1．完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

2．深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日，举行了“建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

（二）全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平

1．大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上，荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。 在垃圾无害化处理方面，建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限10年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到了规范化要求。

2．持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了“测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量30—40％。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

3．全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓，构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的“一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

（三）立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量

在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

1．优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

2．重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立“生态＋文化”的理念， 依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了“点线面”齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

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四、对策及建议

针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

（一）多管齐下、夯实基础，充实创建财力

1．拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”的投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权质押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

2．建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

3．努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

（二）、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平

1．科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

2．依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

3．提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的“猪——沼——粮（菜）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

（三）紧扣重点、强势推进，加快全国环境优美镇创建

1．加强宣传，提高认识，营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他们的公益、环保意识，引领他们破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

2．完善规划，分步实施，提高农村生态环境建设水平。我市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的“一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

3．源头控制、严格监测，切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，在建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

4．加强领导、完善机制，确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”，加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

（四）完善制度、长效管理，巩固提升创建成果

1．健全创建组织机构、落实创建责任。生态市创建是一项跨镇区、跨部门、跨行业的复杂的系统工程，不是哪一个部门能单独承担的。目前我市虽已在市、镇两级形成了较为完善的生态市建设组织网络。但在村、社区等生态市创建工作的第一线还缺乏相对健全的组织系统。建议各镇在所辖村或社区内设立专门的创建小组，安排专人负责创建工作的推进及创建资料的收集、整理、归档。同时，相关职能部门要进一步细化重点项目建设任务，层层分解，落实到人。尽快形成市、镇、村(社区)，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2．强化公众参与，完善长效管理。市政府要进一步畅通和拓宽公众参与渠道、确保公众的知情权、参与权和监督权。接受社会和公众监督。对涉及公众生态环境权益的发展规划和工程建设，通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见。大力推广企业环境行为信息公开、义务环保监督员等公众参与渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体在生态市建设中的作用，发展壮大环境保护志愿者队伍，引导和组织更多的公众参与生态市建设。相关部门要进一步完善镇、村一级各生态建设项目的长效管理机制。强化对管理人员的培训和监督，确保已有创建成果得到有效的巩固。

3．以点带面，培育更多生态亮点。市创建部门要在这一面加大推进力度。环保、建设、农林、卫生、水务及行政执法等部门要根据各自职能，重点在污染治理、污水集中处理工程、城市绿化、生态农业、规模畜禽养殖粪便综合利用、河道长效管理、垃圾无害化处理上，力争培育一批有层次、有特色、有现场、有资料、有实质内容、有推广价值的新典型、新亮点。

今年，我县以党的十七大精神为指针，以落实科学发展观为核心，以建设生态文明为重点，以改善环境质量、保护群众健康、保障环境安全为己任，进一步强化环境管理，强化政策引导，深入开展环境污染综合整治，严厉打击各种环境违法行为，切实解决突出的环境问题，有效地遏制了重点行业、重点区域、重点流域的环境污染，全县环境质量明显改善，矿业秩序进一步好转，各矿产加工企业步入了科学化、法制化、有序化的良性发展轨道。现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，进一步完善整治机制

一是健全了环保工作部门联动制。今年，县委调整充实了县环境保护工作领导小组，各乡镇也相应成立了环保工作领导机构，切实加强了对环保工作的组织领导;进一步健全完善了党委领导、政府负责、人大政协监督，环保部门统一管理的工作机制，促进了环境污染综合整治、农村集中连片整治、重金属污染防治、节能减排、_江流域污染治理、矿业秩序整顿和环保专项行动等各项环保工作的有序开展;强化了部门联合把关责任制，凡是未依法经环保审批，不符合国家环保法律法规和政策的建设项目，发改、国土、安监、建设、规划、工商、电力、金融等部门严格执行了国务院和省市的决定，严把关口，不办理任何手续，真正形成了齐抓共管抓环保工作的良好格局。二是严格了环保工作责任考核制。今年我县进一步全面落实了环保工作目标责任制，将环保工作纳入了乡镇和县相关单位的年度综合考核，实行"一票否决"。召开了全县环保工作大会，各乡镇、县相关部门、县重点企业与县政府签订了环境保护责任状，明确了乡镇和县相关单位行政一把手为环保第一责任人，乡镇分管领导和环保专干为主要责任人，环保目标责任考核情况作为单位评先评优的重要依据，并督促全县环保工作责任得到了较好的落实。三是建立和严格了环保责任追究制。为加强对全县环保工作的领导，我县进一步严格了环保责任追究制，对未经审批擅自建设、违法排污危害环境安全和群众身体健康的单位，对没有严格依法办事，有令不行、有禁不止，违法审批项目、给污染企业充当保护伞的，以牺牲环境为代价换取经济增长的，由监察部门依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究相关部门单位主要责任人和主要领导人的责任。对辖区内发生了重大环境污染与生态破坏事故的，坚决追究属地政府领导及相关责任人的责任。

二、加强监管，进一步优化生态环境

为保护生态环境，改善环境质量，使全县的污染整治逐步地好转，达到根治的目的，按照中央、省市的有关决定和政策及国家的环境保护法律法规，我县认真履职，严把"三关"，力促全县生态环境的根本好转。一是严把环境审批关。严格环保准入制度，严把了新、扩、改建设项目环保审批关，从源头控制了新污染的产生。坚决做到了不符合环保法律法规、产业政策的项目不批，选址、布局不合理的项目不批，对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不批，对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区的新增污染项目不批;全面实施了《排污许可证》制度。严禁无证或超标排污，对无证排污的企业，电力部门不供电，部门不批火供产品，工商、国土、安监等部门不办理证照，各职能部门联合把好了关口，切实规范了全县企业的达标排污行为。二是严把环境监测关。进一步加强了环境监测能力建设，调整充实了环境监测力量，强化了环境监测工作，保证饮用水源和县域内各河流出境断面水质及排污企业的监测频次。对___三个市控断面_虎洞饮用水源保护区六条支流及总出水口等七个断面的水质实行每月1次监测，监测项目达29项，确保了饮用水源的安全和我县出境断面水达标;加强了对排污企业的采样监测，对重点企业实行每季一次，一般企业一年二次的随机监测，截至到目前，为排污企业出具监测报告116份，及时、全面地掌握了各企业的排污动态;编制全县环境质量监测月报4期，真实反映了我县的环境质量状况，为全县的环境保护综合决策提供了科学的基础数据。三是严把环境监察关。今年我局将全县的排污企业划分为重点监管企业和一般监管企业，对重点企业实行一月一次现场监察，一般企业每季一次现场监察，发现问题，及时处理，特别是今年我们加大了夜间巡查的力度，严厉打击了偷排直排、污染物超标排放的违法排污行为。检查企业上100家，现场监察污染治理设施上160台(套)，建立企业环境监察记录上230份。严格按照《排污费征收使用管理条例》的规定，切实做好了企业的排污申报、污染物排放量核定、排污费核算等基础工作，狠抓了企业排污费的征缴入库。

三、强化整治，进一步规范矿业秩序

(一)抓严了环境污染综合整治工作。按照国家、省、市的统一部署和要求，我县把"三重"环境污染综合整治作为环保工作的重点，摆上了重要的议事日程，多次召开党政联席会专题研究，并在调查摸底的基础上，制定了《环境污染综合整治方案》，成立了__县环境污染综合整治领导小组，切实加强了对全县污染综合整治工作的组织领导。针对__矿区污染问题，我县采取强硬措施，先后组织、环保、国土、安监、监察、供电、小垣镇等单位160余人，对__矿区屡禁不止的非法采选矿行为进行了10余次大规模的集中整治，炸塌垅洞32个，捣毁摇床38部、柴油机26台，烧毁厂棚58个，给非法采选者予以严厉打击，确保了__河流域群众生产生活安全和农业生产的顺利开展。针对__铁矿区污染问题，出台方案，成立工作机构，从各机关部门抽调了100余人组建了6支工作队，实行定目标、定责任、定人员、定奖罚的工作措施进行了全面的集中整治，防止了污染事件的发生，切实维护了__矿区的环境安全和社会稳定。通过深入开展环境污染综合整治，全县矿业秩序进一步好转，基本消除了重点流域、重点区域、重点行业的环境污染，有效保护了__的青山碧水蓝天，维护了人民群众的环境权益。

(二)抓实了重金属污染防治工作。按照省、市的统一部署和要求，我县把重金属污染防治作为了今年环保工作的重点，摆上了重要的议事日程。组织人员分为若干个工作小组，深入各乡镇开展排查，并要求各乡镇开展自查自纠，按时上报自查摸底情况，形成了上下联动、各部门齐抓共管的格局。全县共排查化工企业3家，有色金属冶炼加工企业15家，有色金属采加工选企业34家;确定涉重金属排放化工企业3家，有色金属冶炼加工企业3家，有色金属采加工企业3家。针对排查出来的各企业存在的重金属环境安全隐患问题，制定重金属环境污染整治计划，明确工作重点、要求、时限、监管人员。按照"四个一批"(即取缔关闭一批、停产治理一批、淘汰退出一批、限期治理一批)的要求，对排查中存在漏排环境违法行为的__乡新发矿业公司实行停产整改;对未批先建，环境设备不完善的__乡__选厂实行停产治理;对不符合产业政策、属淘汰落后工艺的__乡__村非法轮胎炼油厂依法给予取缔。

(三)抓好了农村集中连片整治工作。近年来，国务院、省、市各级越来越重视农村环境保护工作，出台了一系列的优惠政策，加大了对农村环境保护的工作力度，我县抢抓国家和省市各级加大农村环境保护工作力度的机遇，认真学习领会上级有关精神，积极向省市争取专项资金和项目，多次与省环保厅的衔接，将我县__、__、__等三个乡镇12个行政村列入了农村环境集中连片整治项目笼子，挤入了全省第_名第_档次，并通过了省环保厅的公示，争取到省环保专项资金____万元，并积极筹划项目前期启动工作，已聘请___公司编制了项目可研报告和实施方案。下阶段，我们将认真组织实施，争取项目早动工、群众早受益，如期完成工程项目。

(四)抓强了环保专项行动的开展。照省、市的统一部署和要求，我县认真开展了__、__水环境污染专项排查整治、整治违法排污企业保障群众健康、全县湖库型集中式饮用水水源地专项执法检查等环保专项行动。通过努力，全县环境质量不断改善，社会环保意识不断增强，企业污染防治和减排成效显着，环境安全得到保障，群众环境权益得到切实维护。近年来全县没有发生一起重大环境污染安全事故，主要河流出境断面水质达标，县城集中饮用水源__水质100%达标，城区空气质量达到国家一级标准，县城环境噪声平均等效声级和交通干线环境噪声平均等效声级均达到声环境质量标准，生态建设和生态环境保护得到加强，人与自然更趋和谐。

(五)抓细了环境污染信访和纠纷调处。着力解决群众投诉的环境污染问题是今年我县环保工作的一个重点。对群众的来信来访案件，我们采取分类调处，重点落实的措施，对一般信访件，做到立查立决，对群众反映强烈的环境问题，一律实行领导挂牌督办，严格按照"四个一"(即一个问题，一套方案，一名领导，一抓到底)要求限期办理。今年共受理环境信访件、热线电话16件，出动150余人次，80余车次，协调落实污染补偿金40余万，办复率100%，企业和群众满意率98%以上，维护了社会稳定。

我县环境污染整治工作虽然取得了一定的成效，但离上级的要求和人民的期望还有很大的差距，还存在一些困难和问题，主要是全民的环保意识仍然欠高，全县主要污染物排放总量难以下降，结构型污染还比较突出，企业偷排漏排行为时有发生，环境污染治理任务还比较大，污染治理经费难落实，环保能力建设还比较落后，环保应急能力不够强，环保执法难到位，这些不足，亟待加以逐步整改和提高。

下阶段，我县决定着力抓好以下几件事情：一是严格按照市委、市政府的统一部署和要求，大力推进节能减排，切实抓好生态环境保护;二是保持高压势态，抓好__矿区、__矿区、重金属污染等"三重"环境治理;三是严把环保审批关，从源头坚决扼制新污染的产生;四是严格环境执法，对未批先建、违法排污、转嫁污染等环境违法行为坚决从严查处，决不姑息迁就;五是加大环保宣传力度;六是加大财政投入，增强环保能力建设，努力提升环保监管水平。切实保护好_的生态环境，确保市委、市政府下达我县的环境污染综合整治任务的全面完成。

第四篇：-镇开展环境污染专项整治工作情况汇报

_开展环境污染专项整治工作情况汇报

_开展环境污染专项整治工作情况汇报

为进一步加强环境保护，切实解决群众反映的环境污染问题，根据县委办、县府办《关于开展环境污染和安全事故隐患专项整治的通知》(县委办[2014]97号)及全县环境污染和安全事故隐患专项整治工作会议精神，我镇党委政府本着打造平安____、构筑和谐社会的总体目标，从8月下旬开始，对全镇的环境污染和安全事故隐患集中开展了一次排查和整治，取得了明显成效。现将有关工作情况总结如下：

一、环境污染基本现状及问题

我镇现有排污企业25家，其中印染企业18家，今年1-8月印染企业产值达到28.8亿元，占全镇工业总产值的32.1%。现阶段，我镇的环境污染问题主要表现在以下几方面：

1.工业污染问题突出。____、____流域地处鉴湖水系上游，所处位置较为敏感，而该地域又是我镇印染等污染企业主要集中之地，个别企业由于设备、厂房陈旧，偷漏排现象时有发生。

2.畜禽养殖污染较为严重。全镇现有112家规模以上养殖场，其中57家养鸭场，55家养猪场，由于这些养殖场特别是养鸭场全部靠河建造，对河面污染较为严重。

3.生活污染不容忽视。由于全镇生活污水尚未接入排污管道，全镇现有3.9万常住人口、近2万外来人口的生活污水基本都排入河道。全镇虽已建成垃圾中转站，统一处理全镇生活垃圾，但个别村及个别地段还确实存在污染死角。

⒋河道多年未清理，积淤严重，个别地段达到1.5米左右，严重影响水质。

二、开展环境污染专项整治的主要做法 镇党委政府以科学发展观为指导，坚持可持续战略，以控制污染污染为主线，依靠环境法治、社会监督和市场手段，突出重点，加强污染防治，重点做好了以下几项工作：

一是加大清淤力度。继去年____上游完成清淤后，今年我们把清淤的重点定在____下游(清福桥至下马湾)，从8月份开始，分二段实施清淤，总投资近一百万元，清除的淤泥量达3万方。第一段的清淤已于本月中旬完成，第二段的清淤工作也将于下月中旬完工，从第一段清淤情况看，水质改善较为明显，清淤效果十分理想，得到了沿江群众的肯定。

二是加强对污染企业的监督检查。今年来，市县二级环保部门加强了对________沿岸污染企业的检查，镇环保站也经常性地开展对污染企业的检查，环保站人员除白天经常到污染企业看看外，又经常在晚上组织突击检查，镇政府主管领导也时常带队参与，对污染企业的检查督促力度比往年大大加强。同时，我们还通过组织镇人大代表、污染企业厂长经理实地观看________水质，进行座谈评议等形式，加大管理力度，使今年________水质总体比往年有明显性改善。 三是开展冷却水回用技术的推广应用。今年以来，我们积极推广印染企业冷却水回用技术，全镇已有毛纺染整、第二印染、第八印染和丝绸印花一厂等四家企业做到了冷却水的回用，其中第八印染有限公司更是实现了冷却水的零排放。这样，既节约了水资源，又减少了污水渗入冷却水排入河道的可能。 四是严格规范沿江企业的污水排放。确保工业污水无一直排，我镇对沿江企业开展逐个调查摸排。摸排中，我们发现有一家企业尚有少量污水未接入外排管网而直接排入河道，为此，我们立即对其发出限期整改通知，目前该企业已经根据要求，争取排污容量及安装管道，并于近日投入运行。今年1-8月，全镇排污企业排污量为1176万吨，比去年同期增长28.09%。 五是着手解决镇内禽畜养殖污染问题。今年来，我们在县利康科技中心的帮助指导下，在我镇最大的____鸭种场实施利用粪便开发沼气及养殖污水净化工程，现已基本完成，

效果十分理想。下一步我们将着力在全镇养殖户中逐步加以推广，以有效减少养殖业对________的污染。 六是督促企业开展自查自纠。要求全镇印染、皮革、化工类污染企业进一步完善环保责任制，配备环保工作分管专职(兼职)领导和具体环保工作人员，严格污染考核机制，做到专人负责，专人管理，考核到人，同时经常性对这些环保人员开展学习和培训;要求企业经常性清理场地，打扫卫生死角，检测设备，以防止故障造成污染的发生，努力从源头上控制________污染事故的发生。

三、下步工作任务 为巩固现有成果，推动环境污染专项整治工作的不断深入，下步我们将重点做好以下四方面工作：

1.加强宣传抓整治。环境整治工作将是一场持久的、艰巨的攻坚战，我们要进一步加大宣传力度，强化舆论监督，营造全社会都来关心重视环境保护工作的良好氛围。通过各种媒体和途径，以群众喜闻乐见的形式，大力普及环境科学知识和法律知识，开展环境教育，发展环境文化，提高公民环境意识和环境道德水平，引导更多的干部群众参与和支持这项工作，形成合力，全面推进我镇的环境保护事业。

2.健全制度抓整治。一是充分发挥镇环境污染专项整治工作领导小组的作用，加强对企业的日常监管，并配合县有关职能部门抓好抽查、监测。二是加强环保执法力度，做到敢抓、敢管，经常性、不定期地对相关企业进行抽查，对存在环境污染问题的企业进行责任追究、严肃处理。三是继续健全各类卫生村的长效保洁制度，在增强清扫人员责任心的同时，经常教育广大村民树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯。

3.突出重点抓整治。进一步明确重点，切实抓好对全镇生态环境建设影响较大的几项重点工作：一是继续抓好重点水域的环境保护工作，一如既往地把________的水质保

护工作作为全镇生态建设的重中之重，特别是要高标准、高质量地抓好____清淤的后期工作。二是加强对重点排污企业的日常监管，尤其是对历次检查、抽查中暴露问题较多的企业，要逐一列出进行重点监管。三是高度重视环境卫生问题严重的重点地区、重点区域的整治工作，对全镇的环境卫生现状作一次全面的排查，对存在的一些卫生死角，落实责任单位、责任人员，做到常年保洁。

4.着眼长远抓整治。正确处理经济发展与环境保护之间的关系，着重做好三方面工作：一是积极响应县委县政府提出的“染整革命”的号召，鼓励和支持相关污染企业转产改行。二是加强产业结构的战略性调整，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，加大技术改造力度，积极扶持一些污染小、资源省、效益高的新兴产业。三是大力发展循环经济，推行清洁生产，加强工业污染的预防工作。四是积极实施生态镇建设规划，根据已经编制的《____镇生态镇建设规划》中明确的指标体系，分年抓好落实工作，确保规划中提出的各项目标的实施。

上半年，我镇党委、政府高度重视生态乡村建设工作，严格按照有关文件要求，积极开展了农村垃圾治理、示范村屯打造等工作，并做好长效机制保持工作，有效促进了村容村貌整洁，全镇生态乡村建设工作取得明显成效，现将活动开展情况总结如下：

一、乡村建设推进总体情况：

1、全面完成生态乡村“三化”专项活动目标任务

我镇高度重视“三化”专项活动的开展，通过完善基础设施，开展示范村建设，打造示范基地等措施，先后完成了村屯道路硬化2.5公里，打造了村级示范区2个，完成了5个村屯绿化工作，全镇 “三化”活动取得了阶段性成效。

2、积极推进农村垃圾专项治理攻坚工作

我镇认真开展了农村垃圾专项治理攻坚行动，实行网格化管理，将工作层层落实，积极开展农村环境卫生整治活动，对全镇的农村环境卫生进行全面治理，重点整治公路铁路沿线村屯、重点示范村的散落垃圾、垃圾池、垃圾桶满溢情况，多措并举，确保农村垃圾专项治理攻坚行动保持长效管理态势。

3、示范村屯和示范条带、区块创建情况

我镇示范村屯为螺寨、麦岭两个自然村屯，示范村屯道路畅通,规划齐整,村容村貌整洁,群众精神面貌焕然一新，达到了创建示范点的要求。全镇基本完成了村村通硬化道路，螺寨示范村完成了50亩金银花示范基地种植，麦岭村的生态园建成了葡萄园基地、桑果基地、百香果基地，初步形成了观光、游玩、体验农家乐一体生态示范区，建设规模初见成效;肉牛基地通过“公司+农户”的发展模式逐步发展壮大，辐射带动成效显著。

4、乡土特色建设和传统村落保护工作情况

我镇的乡土特色建设实行早谋划、早规划，立足长远，着眼全局的发展思路，围绕__米、茶叶、腐竹、生姜等特色产业作文章，积极发展合作社、产业协会，较好地促进了特色产业发展壮大。传统村落保护工作也扎实有序开展。我镇积极向上级有关部门汇报对接，确认了全镇古村落保护的范围，并积极向群众宣传保护工作的实质意义，强化群众的保护意识，激发社会参与的积极性，取得了明显成效。

5、生态养殖、农村改厕和沼气池建设工作情况

我镇的生态养殖、农村改厕和沼气池建设也得到了扎实推进，目前，全镇的生态养殖主要品种为肉牛、养鸡养鱼等，均实现了规模化和产业化。农村改厕工作和沼气池建设属于公共卫生事业，我镇积极向上级争取指标，认真动员群众踊跃报名，强力推动工作，目前，全镇集镇农户、主体道路村屯、示范点的新建农户，均100%完成了改厕工作，沼气池建设也达到了80%。

6、乡村建设督查工作情况

我镇专门成立了乡村建设督查工作领导小组，由主要领导作组长，抽调了相关单位人员，分片分阶段不定期开展全镇范围的乡村建设督查工作，在排查发现问题，立即下发整改函到各工作组、村委，要求其限期整改，整改不彻底的工作组、村委，将在全镇进行通报，真正做到责任到人，落实到位，确保所辖责任区干净整洁。

7、乡村建设活动宣传情况

我镇高度重视乡村建设的宣传工作，通过广泛征求社会各界的意见和建议，认真制定了垃圾分类宣传教育工作计划，先后出专栏、展板12个，在集镇和村委组织召开有关座谈会6场250多人次，发放宣传资料1500多份，全面宣传了乡村建设有关的垃圾分类、村屯绿化、环境整治等工作，让社会各界和广大农民群众进一步掌握了相关知识，主动参与乡村建设活动，较好地营造了乡村建设活动的社会氛围。

二、乡村建设的主要特点和亮点

我镇乡村建设和主要特点和亮点主要有：一是基础设施改善较大。从全镇逐步形成以螺寨、黄姜2个重点示范村为引领、带动了桃加、必岭、__村等基础较好的村屯的美丽乡村建设发展格局。硬化村屯2.5公里、机耕道3公里，完善水利.河道建设1.5公里，解决群众饮水安全2.2万人。二是产业提质成效明显。以烤烟、粉马蹄、腐竹加工等特色产业为依托，镇新增农民合作社、产业协会10多个，峰江生态园、肉牛基地等项目扎实推进，让我镇的特色产业实现了质的提升，2016年上半年，全镇完成税收60多万元，实现农村群众人均增收300多元。三是农村人居环境进一步改善。通过开展卫生整治、村屯绿化、完善基础、加大产业扶贫开发等一系列工作，有效扭转了农村“脏、乱、差”的现象，让群众看到实质性的变化，积极主动参与建设美丽家园的活动，有效促进了农村人居环境的全面改观，

三、存在问题和困难及下一步工作计划

我镇开展乡村建设，存在的主要问题和困难主要是资金投入力度不够，工作经费不足、群众主动参与的热情不高，村屯保洁经费的筹措困难等。

下一步，我镇将针对存在的问题和困难，多渠道融资，努力向上级多争取项目，向社会多方筹措资金，加大工作经费投入力度，以项目实施带动乡村建设的开展，同时要制定完善村规民约，全面消除群众事不关已的心理，加大村屯保洁员经费的筹措力度。要进一步加大宣传力度，广泛动员，全面提高群众的参与乡村建设积极性，形成镇、村、屯多方联动，相互促进，全面发展的良好局面。