企业安全生产工作调研报告【汇总20篇】

一、公司简况

x公司自20xx年成立至今，已经走过了五个年头。五年来，无论是从职工队伍、人员结构、市场规模以及公司效益等方面都发生了较大的变化，由公司成立之初的十几个人、x台捞油车（不包括金宇）、x个捞油班组、发展到现在已拥有职工x人、捞油车台，五个捞油基层小队、一个综合班。市场规模由原来重点承担采油作业二区、四区稀油区捞油任务，逐步向稠油区捞油扩展，到现在七个采油作业区都有我们的队伍，特别是稠油区捞油成为目前稳产和上产的主力。从捞油井数量上看，由最初的口增加到目前口；产量由当初日捞油量吨增加到现在吨；公司的赢利水平和能力逐年攀升。可以说机动采油公司成立五年，经历了学习、摸索、进取和提高的过程，基本实现了“从起步、发展到逐步走向成熟，一步一台阶”的稳步跨越。

二、公司的发展方向和工作目标

20xx年是开局之年，是我处确立巩固地区市场，走能源多元性开发道路，实施走出去发展战略决策取得巨大成果，获得开门红的一年。我们x公司虽然在市场开发方面出现了一点问题，但这是发展过程中不可避免的，公司整个工作思路、发展方向以及效应的体现上同全处大气候和环境是相一致的。主要体现在：市场基本稳定，管理逐步加强，总体效益相比提高。

在今后工作中，我公司确立的指导思想是：阔宽工作思路，创新工作方法，抢抓发展机遇，提升管理增效，促进公司发展。

具体工作思路是：以市场为导向，以产量为主线，以效益为中心，以管理为手段，以安全为保证，全面实现公司持续有效发展。

下步工作目标是：日产量上到吨以上，年捞油量力争实现吨。

三、公司现状及存在的问题

（一）、现状

从上面介绍中看出，机动采油公司成立五年，实现了阶梯式发展，取得如此快速发展主要得益于：

一是合作开发的优惠政策，二是双方领导的高度重视，三是原油价格的高位运行。单从公司产量和效益两项指标来看，前三年是公司取得飞速发展的阶段，后两年速度明显减慢，20xx年以来公司生产经营状况始终不主动，反映到实际中主要表现在两个方面。

1、市场整体效能降低。今年以来表现出井口数量不减，但产量规模下降，市场运营的质量相对降低。

2、公司创效能力相应降低。主要表现在工作量增加，成本上长，产量减少，效益相对降低。

以上两大方面是我公司两大生存支柱，市场的稳固、效益的提高更是我公司实现持续发展的基础。转换思维方式、调整工作思路、把握发展机遇，及时尽早扭转目前的工作局面，是我公司下步工作的重点。

（二）、存在的问题

1、市场的开发和管理力度不够，驾驭市场的能力还需加强。

2、科技进步缓慢、发展的意识不强，公司技术依赖的能力和水平有限，整个行业科技含量有待进一步提升。

3、精细化管理水平和程度不是很高，许多地方还需进一步地加强和完善。

4、人力资源缺乏，特别是缺少有经验有能力的专业技术型人员。

5、业务单一性是制约公司发展的重要瓶颈之一。许多技术的应用和措施的实施都受到限制。

6、市场的单一面向使公司生存发展的风险增强，公司寻求进一步发展受空间概念上的约束。

7、公司的设备逐年老化，出现问题较多，成为制约生产管理工作的重要因素。

8、市场和队伍规范化管理不够正规，特别是外用队伍工作的程序化规范性不强，存在管理上的死角。

四、实现公司发展的思路和策略

发展是企业第一要务，管理是企业永恒的主题。今年是规划的第一年，在规划中，我处确定了走以工程技术服务为主，向能源型多元化发展的道路；制定了在巩固、扩大地区市场份额的同时，实施“走出去”的战略。同时提出了走精细化管理内部强企的发展战略。依照处里的战略规划，我公司工作重点是：稳固现有市场，寻求新的.发展途径。

根据公司的现状、存在的问题，要实现公司下步的工作目标，保证公司持续性发展，必定困难重重。从目前来看，公司首先要做的是尽快扭转目前生产经营工作的不利局面，尽早地改善市场状况，冲出产量低谷。目前乃至今后，我们重点工作一是市场、二是管理，树立规模增产增收和管理降本增效的工作理念。主要做好以下几方面的工作：

1、增加可捞井数量和质量

机动采油公司成立五年，市场规模、产量和效益呈同步增长，随着规模的不断扩大，采油厂给井的空间和余地越来越小，20xx年以来这种情况犹为突出。目前看，新增捞油井难度较大，但如能争取到，产生的效益最快最大，对调节市场，改善市场的质量效果有着最大的意义。

2、加大措施投入，实施技术攻关，提升市场效益。

从上年开始，我公司在没有新井补充，市场不佳，产量下滑比较大的情况下，工作的重点转向措施增产方面。通过两年来的实施，收到了相当大的效果。从两年产量完成情况看，基本稳定，没有出现大的下滑。下步市场工作重点仍是在措施上下功夫，同时在措施工作实施中力求方法、方式有新的突破。

一是依靠新技术新工艺，多实施一些小型短平快的措施工作量，同工艺所实行风险共担，同外部单位实行其单方风险合作。

二是对高含水、出砂严重和部分稠油井，同工艺所结合，实行技术攻关。特别是稠油井捞油，一旦成功，将是一大块效益。

3、推进精细管理，务求见到实效。

今年我处年初提出了开展精细化管理，明年我局定为基础管理年，说明当今时期管理工作之重要。可以说加强企业管理，是企业实现快速发展的基本保障。在下步工作中，我公司进一步贯彻落实精细化管理的思想，使精细化管理工作在我公司全面实施。实际工作中，侧重抓好以下几方面工作。

成本管理：

一是建立责任制，实行指标承包和责任承包。

二是进一步健全制度，完善流程。

三是形成成本控制管理网络和监督管理网络。追求成本最优化管理形态，科学合理地消耗，获得最大程度的产出，实现效益最佳化。

考核管理：

一是责任考核，实行成本管理跟踪考核。将公司各项指标、目标和任务进行责任分解，以其完成的质量做为绩效考核的标准，对责任人进行岗位能力评价，同时实行经济考核，确保公司整体工作目标的实现。

二是效能考核，第一，对小队实行不完全成本考核，主要是可控成本考核。使小队的成本管理工作看得见、摸得着，简单明了。第二，产量考核，根据目前市场能量和市场开发前景，各区块制定出基础产量和目标产量指标，实行基础效益考核（正常效益考核）和奖励效益考核（兑现考核）。

三是车（班）组考核，加强单车（班）核算工作，推行班组“细胞”管理。

第一，公司成立单车核算考核小组，成员由公司经营、生产组各一人及各队核算员组成。

第二，建立健全单车（班）考核制度和台帐。

第三，实行最佳创效班组考核奖励机制和政策。主要考核指标是：产量、成本、利润、吨油成本、安全环保。

生产管理：

一是加强油井精细化管理，重点放在单井效能的发挥和市场潜能的挖潜，提高管理水平，做到摸清地下，做优地上。

第一，公司抽出一名专门的领导组成市场油井开发管理攻略和谋划小组，负责市场的进一步开发、油井的分析和论证、技术措施具体实施等工作，加强油井基础管理的工作力度。

第二，提升公司对油井管理能力和质量水平，加强技术教育和培训，采取内培和外委、重点培养和全面培育的方式，争取在二、三年内有一个新的崭现。

二是设备管理，第一、由被动管理转为主动管理，注重设备生命周期的管理，以追求设备经济效益最大化。第二、实行设备责任管理，进行设备承包和部位承包，建立责任追究制度。

x公司承揽捞油这一业务已经五年多，同当初相比，市场条件、环璄乃至人的思想行为都在不断地发生变化，传统的工作方式需要不断地更新和完善。如何实现公司长期稳定发展，一直是我们共同探寻努力实现的目标。带着这样的思考，结合公司实际，做了以下六个方面设想：

1、打通两个渠道：

一是市场开发的地面意向工程渠道，也就是加强与采油甲方的合作，增加信息和感情的沟通，促进双方对捞油合作达成一致的意向，有着共同的愿景，搭建基层沟通平台，以获取最大的支持和协作（加强这方面的力量），这项工作要靠处里和我公司共同来实现。这样就能从根源上解决市场不佳的状况，确保公司市场开发和管理工作的稳定。

二是地质合作沟通渠道，公司在充分发挥自身能力的基础上，着力与采油方合作，加强油井的分析、论证能力，实现公司、处、厂三级论证，提高措施实施选井的准确率和实施后效果的有效率（经验和能力不足）。通过上面两项工作，基本能够实现公司区域市场的稳定，为公司实现持续发展奠定坚实的基础。

2、打破两个单一：

一是公司市场的单一，二是公司业务的单一。

市场的单一，使公司承担的风险概率增大，一旦市场出现异常，公司就会陷入被动，扭转局面的自主性不强，削减风险的能力较弱。从前几年的情况看，公司基本上服务于曙光一块市场，市场波动性较大，由于受某一环节和方面的影响，公司内部争取市场的主动性不是很强，市场基础不牢，产量被动。从生产经营的角度看，近两年发展的步伐明显放慢，其原因之一是没有外部市场做补充。

业务的单一，使现有的市场资源不能得以充分的利用，主要是捞油是一种不接续性的负压采油方式，对于低渗高压或高渗高压（恢复后静液面较高）井，效果明显。我公司现有的捞油井基本上都是液面较低的井，80米以下的井占大多数，有些井液面恢复较快，但捞油效果不是很好。有相当一部分井由于受到捞油单一采出方式的限定，一些技术、措施的应用和实施受到限制。如大型的措施工作量，捞油成本回收期长，效果不明显，同时增大风险系数。再有就是注气，捞油排水的时间长，增加成本，降低时效。还有相当一部分井管陶段发生套变，大修后原井筒不能捞油，只能下小径外管，这样大大降低了油井的能量，产量只能达到原来的2/3。还有些井捞油后出砂，造成油井废死。对上述几类井如果能够上抽生产，就能避免上述情况，产量会有一个大的突破，也为机动采油公司持续稳步发展提供了后劲支持。

3、提升两个含量：

一是队伍技术人员和技术水平含量，二是捞油业务工艺技术含量。

“国以才立，业以才兴”。人才资源是第一资源。机动采油公司现在在岗的技术人员中，大专毕业有3人，中专毕业有3人，中级职称1人，初级职称6人，技术人员不足已经成为制约机动采油公司进一步发展的最大瓶颈。因此充实技术人员，加快人才引进和培养，提高机动采油公司实力是各项工作中当务之急。公司将进一步加强内培，对年轻、有能力的基层干部采取多种形式的理论和专业知识培训，每年定额派送公司的技术人员到职业技术学院进行培训，接收外部的新知识，实现人才本土化。同时采用引进方式，或引智借脑，充实公司技术管理力量。争取近两年每年引进2到3名大专以上毕业生充实基层一线队伍，锻炼培养其捞油专业水平，提升业务素质，努力打造一支具有较强专业化的捞油队伍。

二是加强技术开发和技术协作，同处工艺研究所一起或其它科研单位进行捞油工艺技术研发，着力解决目前稠油井、高含水井、出砂井、解堵井以及套变井等的技术攻关，努力改造研制新型捞油工艺，提升捞油工作的技术含量，营造技术优势，挖掘现有市场潜能，凭精尖的捞油技术立稳捞油市场，寻求外部市场份额。

4、实施两个战略：

一是科技兴企的发展战略，依靠与捞油相配套先进的技术，提升公司核心竞争能力，下一步重点是稠油捞油技术的研发，解决地区市场部分稠油井捞油困难的问题。再有就是套管微变井防卡抽子以及防砂、解堵等技术的研制应用，拓宽市场开发利用的空间，提升市场整体效能。

二是实施走出去的发展战略，在不断稳固本土市场的基础上，努力开发外部市场，包括国外市场，寻求新的发展空间，不断扩展市场份额，对公司今后实现持续发展相当必要。

5、规范两块管理：

一是个体捞油单位在保持其市场独立、效益独立的前提下，实行统一管理。主要解决其市场活动和行为的不可控性，提升保证其生产安全和油品安全的安全系数。具体做法是组建一个队，由金宇电热负责集中管理（难度在于其设备资质不全）。

二是公司内部进一步规范综合班的职能管理，从目前看，我公司捞油车使用年限累增，设备逐年老化，今年出现的问题增多，公司虽有修理人员，但由于没有配套的维修设备和场所，只能实施简单的维修，从一定程度上制约了生产工作的正常运行。

所以要想进一步提高公司维修设备的能力。首先必须扩大修理规模，充实专业维修技术人员，其次还需要先进的维修设备，提高维修时效，以确保捞油设备正常运转，同时建立小队管理模式，增强公司现场跟踪修理和夜间抢修的能力，同时将公司二线服务人员，包括司机、监督员、加油员等列入其中。

6、实施两个配套：

根据曙光地区油井出砂严重和稠油井较多的实际，提议进一套捞砂、电加热设备。

原因：

一是我公司大部分捞油井都在井段内捞油，由于砂埋油层捞深不够的井比较多，年工作量在200口以上。

二是现有市场有少部分稠油井不能捞油，有些捞油难度大，对设备损害比较严重，经加热处理会收到一定效果。

如果自己有了捞砂和电加热设备，对上述一些井就能及时采取工艺措施，并能减少措施井成本费用，在提高捞油产量的同时也起到了维护捞油井的作用。再是目前捞油车使用年限累增，有两台捞油车已达到六年，设备老化，故障率高，直接影响捞油生产，需要更新，提议明年进两台捞油车。

以上是我公司对下步工作的一点设想和打算，同时还要持续抓好以下两项工作：

1、保证安全管理措施到位：安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。

机动采油公司安全管理工作的重点：

一是防喷工作，现有的420口井，今年已换了标准井口250口，还有150口井不是标准井口，下步还需更换。

二是防火、防爆，这项工作是我公司安全生产至要的方面，实行教育、检查、考核相结合的方式。主要实行领导责任管理和群众性的监督管理，同时强化考核力度。

三是岗位管理，今年我公司由于市场状况不佳，产量虽然不增，但工作量增加较多，再由于设备故障率较高、卸油台堵车等原因，工人连班的几率较高，有的小队人员不足，岗位空缺，需补充捞油工5名。

四是交通安全，首先是设备状况不是很好，使用时率高，维护保养跟不上，下步要加强公司自修自保的能力。再是司机整体素质有待进一步提高，缺少责任心强，技术过硬的人员。

2、培植现代化企业职工队伍

大力弘扬我处“五种精神”，培育职工具有吃苦耐劳、爱企如家的政治思想情操；具有“敬业、责任、服从、诚实”的企业精神。牢固树立机遇意识，风险意识，创新意识和市场意识，培养一支在企业发展进程中能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的职工队伍；助力机动采油公司健康持续、有效协调发展，争创一流。

以上是我们公司对下步工作的一些设想和做法，由于认识和理解的程度和高度有限，请领导和同志们指正。

谢谢大家！

x公司

x年十一月

根据梅州嘉应新区管理委员会《嘉应新区管理委员会特别防护期安全生产检查工作方案》，公司《广东华隧建设股份有限公司安全生产特别防护期工作方案》，切实做好施工现场安全生产文明施工工作，确保项目部安全生产文明施工方面处于受控状态。现将项目部开展“特别防护期”期间安全生产检查工作情况汇报如下：

认真做好特别防护期安全生产检查工作情况上报工作，全面落实安全生产检查工作领导责任制，领导带头开展检查工作，把检查工作做深做细，一切从安全的角度出发，充分认识这项工作的重要性，切实做到认识到位、领导到位、措施到位、工作到位、责任到位，确保施工现场安全生产文明施工处于受控状态，努力营造良好的工作氛围。

认真贯彻执行上级单位的有关要求，积极组织各部室、各工区管理人员参与隐患排查治理，并要求各工区每周进行一次自查自纠工作，及时落实整改工作。此外，各部室、各工区均有专人每日对施工现场进行巡查，对发现的隐患按“三定”原则及时完成整改工作。在基坑开挖、起重吊装作业时，安全员坚持旁站施工，做好旁站记录，确保基坑开挖以及起重吊装的作业过程中无“三违”作业行为发生。

按照相关工作部署、要求和计划安排，每月开展风险隐患自查自纠，辨析、分析重大安全隐患，明确管控责任，做到责任到人，推动有效治理。根据实际情况制定可行性高、有效的整改措施，及时排除隐患。建立健全工作台账，记录特别防护期期间的工作开展情况。根据对现场进行全面的自查自纠工作总结，及时制定隐患清单并上报上级单位。及时对风险点、危险源进行动态复查、分析。

及时做好新进场员工的安全三级教育以及安全技术交底，定期组织安全知识学习，提高作业人员安全技能，并确保作业人员清楚施工现场存在的风险点、危险源等。监督班组长做好班组班前安全活动，做好工作记录。张贴安全宣传横幅、安全操作规程等，大力宣传安全生产的重要性，提高作业人员的安全防范意识。

总之，项目部在特别防护期期间，经过项目部广大员工的共同努力下，各部门、各工区的积极协调，积极做好安全管理工作，无任何安全事故发生，施工现场安全生产文明施工一直处于受控状态。

水库管理处在__年内认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，坚持例会与督查相结合，强化安全生产责任制的落实，在安全生产方面取得了较好成绩，在降雨量与__年持平的情况下，发电量且次于历史最高水平，同比多发电1170千瓦。全年发电5892万度，不变产值465.5万元，全年安全运行无事故，创造连续安全运行3592天，我们主要得益于以下几个方面。

一、强化教育，狠抓安全培训

为全面提高职工安全意识，抓好安全生产宣传教育，增强职工安全观念和自我约束能力，今年来我们多层面、多角度地强化了安全生产宣传教育，唱响了安全生产的主旋律.

一是管理处汇编刊印了《水库管理处规章制度汇编》，下发职工，并结合《安全生产法》，组织对照学习。我们利用黑板报、宣传栏等形式进行“关爱生命、关注安全”宣传，在生产一线，用小黑板、现场讲解的形式，为职工解答技术疑难，根据不同运行工况，讲解技术要点及注意事项。根据不同季节所易发的安全事故，打印成册，分发到职工。组织职工认真学习《安全操作规程》，并进行安规达标考试，合格率达100％，通过这些活动，极大提高了职工的安全意识和意识，营造起一种“人人关注安全，事事确保安全”的氛围。

二是巧抓技术培训。我们根据发电厂利用自有的技术和力量安装5#发电机组的契机，组织安装人员对运行人员分批、分时段进行了从结构、原理、元器件等现场详细的讲解，由于有实物对照，且通熟易懂，收到了意想不到的效果。为五号机在丰水期抢发电发挥了重要的作用。三是坚持特种作业人员持证上岗，持证率达100%，我们还安派吊装作业人员外出学习培训，他们为发电机安装中发挥了重要作用。

针对我处职工外出乘车现状，教育职工尽量少乘坐“三无”车辆，对长期在我处营运的车辆进行“三证”的查验，有力的保证了干部、职工出行安全，杜绝了安全事故的发生。

二、重制度建设，狠抓责任制落实

今年来，我们针对9。18事故活生生的教材，进一步摆正了安全生产与经济发展的关系，把安全工作重点放在夯实基础上，一是针对安全领导小组成员因工作调动，及时调整了由管理处主任为安全生产第一责任人，副主任为组长，并由人事、工会、保卫、生技、发电厂等科室负责人为成员的安全领导小组。加强了安全检查力度，我们还完善了安全生产检查责任追究制，按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，严格落实安全检查人员的责任。二是各科室负责人为本科室安全第一责任人，副职为安全员的责任体系，特别对发电厂安全生产重点单位，责任还明确到班组，在全处范围内形成了纵向到底、横向到边、责任到人的责任体系，建立了安全生产管理网络。三是加强日常监管，杜绝事故发生。我们对重点部位明确安全员，对发现的事故做到即发即报，同时，建立事故隐患台帐，使安全隐患底子清、任务清、责任清。我们还坚持安全例会制，落实班组日查，车间周查制。根据不同季节，进行各种专项安全检查，防止季发性安全事故的发生。

三、加大技改力度，狠抓隐患整改

安全事故无小事，安全就是效益。加强了对隐患的处理改造力度，我们把事故隐患的整改作为防范事故的主要工作来对待，只要查出设备隐患，立即采取措施进行整改，做到发现一处整改一处。尽管今年来基础建设投入大，资金运转困难，一切为安全生产让路。一年来，对于３＃发电机组进行了大修，对防汛备用电源及回路进行了专项整改，对防汛电源采用了多路备用，增强了可操作性和供电的可靠性。对蝶阀老大难问题，采取定期操作、防止锈死。对水阻保护定期调试。同时增加厂供电量，发展厂供负荷，降低同时甩负荷的可能性，消除了因甩负荷造成对水工建筑物和机电设备的破坏。全年排除了多起难度大、技术性强的安全隐患，确保了水库与电厂的安全运行。

四、明确管理职责，靠管理要效益

对重点单位重点管理，重点时期重点管理，支站委的分工上就突出了重点，对发电厂，明确了两名班子成员主抓，不定期对运行纪律和巡视情况进行督查。在高水位期运行期，采取对各班发电量实施全日监控，根据发电量实施奖励，同时对超指标运行的实施惩罚，确保机组满发多供。对不同的水头采取不同的供电方式，确保高水头运行，提高水能的利用率。在高水头运行期间，采取了厂部负责人、检修班班长和技术熟练的检修人员根班运行的措施，确保了电厂与水库的安全运行，创造了月发电量和年发电量的历史新高。

对于防汛工作和除险加固工程，除了分管领导抓外，主头亲自抓。

安全生产工作的有序开展，使其它工作也顺利进行。除险加固工程进展迅速，年内顺利完成了大坝灌浆工程，站区各项建设均在紧锣密鼓的进行，防汛楼的改建工程、花园土建工程相继竣工，站区环境建设上了一个新的台阶。

1.认真贯彻执行国家、行业主管部门的安全生产、劳动保护、消防、食品安全的法律法规、条例、规定;遵守甲方的安全生产管理制度、规定及要求。

2.服从甲方的安全生产管理。对甲方提出的问题立即改正。

3.不违章指挥，若发生自愿接受200元罚款。

4.不在危险的环境下、情况下施工作业。

5.不乱动用各种机械设备，不乱动配电柜、箱、盘、不私拉乱拽，若发生自愿接受1000元罚款。

6.电工、焊工、桩机操作人员等必须为专业人员且必须持证上岗(证件应随身携带)，违者处以1000元罚款/每次。

7.进场后积极办理胸卡，不佩戴胸卡自愿接受20元罚款。

8.发现安全隐患，应及时上报，不隐瞒，不违章作业。对隐瞒不报的罚款200元。

9.进场后，仅在施工现场(工作区域)及生活区活动，不随便进入其他区域等，不随处乱走乱窜，违反者自愿接受每人每次100元罚款。

10.出入现场大门，自愿接受门卫的检查。不偷拿甲方，业主的物品，违反者自愿接受2019元罚款，并立即离开工地。

11.本人身体健康，没有心脏病、高血压、癫痫等不适合桩基作业的疾病，如有隐瞒愿接受1000元以上罚款，后果自行承担，并立即离开工地，与甲方没有任何责任。

12.不打架斗殴，不寻衅滋事，如若发生愿接受1000元以上处罚。并立即离开工地。不酗酒闹事、不和别人发生争吵，若发生愿接受1000元以上罚款，并立离开工地。

13.进入施工现场不戴安全帽、架子工高处作业不戴安全带罚款50元。严禁施工现场内吸烟，违者罚款50元。

14.每天搞好宿舍卫生，对脏乱差的愿接受100元/每次罚款。生活区内不乱丢烟头，应将烟头熄灭后丢弃在垃圾筒内，若违反愿接受每个烟头10元的罚款。

15.生活区厕所：员工去完厕所后及时冲洗，乙方要安排专人打扫，对不冲洗者罚款10元每次。

16.不随意在厕所外任何地方大小便，若发生愿接受100元以上罚款。

17.每天饭后，剩菜剩饭要倒入专用垃圾桶内，由食堂人员及时处理。严禁乱泼乱倒，违者罚款20元每次。

18.每个管理人员、员工必须要有良好的团队精神和良好的节水节电意识，杜绝浪费。遇到情况不去处理的罚款20元每次。

19.乙方食堂内部设施的布置应符合当地卫生防疫等职能部门的规定和要求，不符合规定而受到处罚的，乙方自行负责。

20.焊接作业时不使用防护用品，每次罚款100元。现场不准备灭火器等器材罚款1000元，不开动火证每次罚款1000元。不是专业焊接人员(无操作证书)而操作的，每次罚款1000元

21.不酒后作业，若发生自愿接受200元以上罚款，后果自行承担。不戴安全帽每次罚款50元。电工不穿绝缘鞋罚款50元。穿拖鞋上班罚款50元，高处作业不戴安全带罚款50元，发生其他违章作业情况的罚款50元。施工现场吸烟罚款50元。

22.不私自容留朋友老乡等在工地宿舍留宿，违反者自愿接受500元罚款。不私自外出住宿，若外出不归，发生一切问题与甲方无关，

23、木工加工区，模板加工中严禁大材小用，严禁乱截整张板材，一经发现将罚款2019元。严禁使用竹胶板、多层板钉桌子、凳子，一经发现将罚款1000元。

24、钢筋加工过程中严禁长才短用，一经发现将罚款1000元。

25、混凝土浇筑作业中，发生跑模的，将对木工班组处以每处2019元罚款。钢筋发生严重位移的将对钢筋班组处以每处2019元罚款。混凝土模板结构架子支搭不合理，甲方提出意见不及时改正的，将对架子工(或木工班组)处以每次每处1000元罚款。

26、使用电夯回填作业中，扶夯人员及拉线人员不戴绝缘手套将处以每人每次200元罚款。混凝土浇筑作业中，振捣棒手及拉线人员不戴绝缘手套将处以每人每次200元罚款。

27.晚上外出晚9点前返回。因外出，发生的一切问题均与甲方无关。

28.遇到违反上述情况，而拒不签字的，将对违反者处以双倍处罚。

29.上级各类安全检查中不乱说乱道。进场、出场向甲方签署相应表格。

本人将严格遵守上述规定

姓名 印章(手印)：

身份证：

住址：

签署时间 年 月 日

区建设局领导：

20xx年，我公司在东港区建设局的正确指导下，按照区建设局的工作部署，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产的管理，针对存在的薄弱环节，突出重点，加强管理，狠抓安全生产责任制的落实，制定了切实可行的措施，逐步建立起安全生产管理的长效机制，取得了全年无重特大安全事故发生的成绩。较好地完成了20xx年区建设局下达的各项任务。现就一年来我公司建筑施工安全生产管理工作总结如下：

(一)认真搞好日常管理工作

1、建立健全安全生产保证体系。建立内部目标责任制，明确年度内容和奋斗目标。将工程分工到项目部，落实具体责任人。为了提高《目标责任书》的落实程度，公司制定了工作计划，将目标管理的内容进行分解，落实到每位项目经理及安全员，并在每月的公司例会上通报任务完成的情况。

积极地协助各项目部搞好安全生产和文明施工，帮助项目制定安全生产目标、实施目标的措施及考核的办法，通过考核进一步明确安全生产的责任。指导并协助项目贯彻执行各级安全生产责任制的落实。各项目部紧紧围绕公司要求开展，形成层层结合，组织严密的行业管理网络，并各司其责，把安全生产落实到施工的每道工序、每个部位、每个工种，真正做到全员参与、全方位检查、全过程监督。

2、加强安全教育，提高安全意识。我公司组织工作人员学习《建筑工程安全生产管理条例》和《工程建设标准强制性条文》等有关文件，并积极参加市安监站组织的工作人员学习。依据文件要求对各工地贯彻落实情况进行检查，在学习中公司干部职工对安全生产认识有了较大的提高。工作中做好建设工程一线从业人员安全生产教育和培训工作，对各项目标的关键岗位和技术工种实行持证上岗制度，做好施工现场操作人员三级安全教育和职业技能培训工作。使广大施工操作人员能够时时注意安全生产和文明施工，各项目部也不断地加大了施工现场的安全生产投入，改变了过去施工现场脏、乱、差的现象，提高了安全生产的整体管理水平和文明施工的程度。

3、积极开展活动，全面治理事故隐患。充分借助“安全生产月”、“安康杯”等活动，在全公司开展安全生产大检查，组织召开动员大会、施工现场会等，积极参加建管处组织的现场观摩会，走出去学习别人成功的管理经验和管理模式，把公司差的项目部施工现场也作为安全生产的一个反面教材宣传，在活动中各项目部充分利用了黑板报、标语、横幅等形式进行了宣传教育，较好地营造了安全生产的氛围。

4、20xx年我公司根据省建管局《关于开展20xx年度建筑施工企业安全生产条件复查的通知》和《山东省建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》文件要求，我们开展了建筑企业安全生产评价和安全生产条件复查工作。经建筑安全专家集体评审，并公示期满。我公司安全生产评价和安全生产条件复查结果为合格。我公司按照《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 等法律法规，依法设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，落实安全生产责任制和安全生产规章制度，建立企业安全生产管理档案;制定企业安全生产检查计划并组织实施,加强对在建工程的安全生产管理，使公司的安全管理工作再上一个新台阶。

(二)围绕全年无重大安全事故发生，实现“ 两个确保”

按照区建设局要求，我公司把“两个确保”，即：确保杜绝四级以上(含四级)的重大安全事故发生;确保施工现场安全达标率达100%，作为20xx年安全生产工作的重中之重来抓，明确各部门职责，建立和完善建设工程施工安全监管制度，提高依法行政水平。，采取日常巡查和定期检查相结合的方式，定期和不定期地对建筑施工现场安全生产状况进行考评，及时跟踪和了解各项目标的安全生产情况;对检查中发现的问题，公司安全科立即发出《安全隐患整改通知书》及《停工通知书》，督促安全隐患的整改，把安全隐患消灭在萌芽状态。对检查中发现的问题，我公司及时召开安全生产形势分析会进行点评，并将检查结果进行通报。通过采取以上措施，使我公司建筑施工安全生产呈平稳态势。

(三)求真务实，抓好“ 二件大事”

1、一抓安全生产专项整治工作。20xx年我们着重抓了施工现场“塔吊验收”、“施工现场临时用电”等安全生产二大专项整治工作。在专项整治过程中，我们按照《建筑施工安全检查标准》(即JGJ59-99)中的检查内容，以点带面，促使我公司建筑施工安全生产局面有新的突破;在专项整治的同时，公司安全科主动联系塔吊检测单位，邀请上门为公司讲解“施工现场临时用电”搭设方案及注意事项，为公司帮忙查找有关资料。

2、二抓“安全隐患整改”。为了进一步强化安全生产监管，促进安全生产责任制落实，及时消除安全隐患，确保安全生产，我公司安全科加大了巡查的次数与力度。对检查中发现的安全隐患，我们采取事故“四不放过”的原则，要求项目部定出整改措施，限期反馈整改情况;公司安全科在项目部整改反馈的基础上，进行复查，对不具备安全生产条件或整改不到位的项目部，依法责令其停止施工，以确保施工安全。

通过以上工作上的努力，实现了今年安全工作无重大责任事故的目标。我们将根据各级领导的要求进一步强化安全生产意识，加大安全教育和安全检查、整改的力度，促进安全生产上台阶，同时也恳请各级领导一如继往地给予我们关心和支持。

一、20xx年—20xx年全县煤矿事故情况

二、当前煤矿安全生产存在的主要问题

当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：

1、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

2、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

3、从事故发生的年度分析， 3年中以20xx年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。

三、对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。

煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。

国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。

当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。

我县煤矿安全生产责任重大，我们只有按照煤矿安全生产有关法律法规和规程，采取强硬措施，扎实工作，狠抓落实，才能确保省、市所下目标任务的完成。

自20__年以来，我场不断深化改革，各方面工作都上了一个新台阶，经济总收连创新高，在这期间，我结合自身学历相对较高，但经验相对较少的特点，积极参加林场的有关改革和发展等工作。在领导的关怀和干部、职工的支持下，我各方面的工作和能力都得到了较大的提高，从普通管理员一步一步成长为场长助理。现将我个人的主要工作情况总结如下：

一、德的方面

我平时比较注重学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是党的__大以及__届三中全会精神，从中不断充实自己、提高自己，并结合今年下半年的“保持共产党员先进性教育”的活动，通过积极主动的学习，要求自己在做人做事上一定严格按照党员标准去做，进一步改造自己的世界观、人生观、价值观，党性水平也得到了提高，确定了全心全意为党的林业事业奋斗终身的目标，坚定了共产主义理想和社会主义信念，在思想上与党中央保持一致，在政治上保持清醒的头脑。同时对照新时期共产党员先进性标准和要求整改自身存在的问题和不足，争取为林场实现跨越式发展作更大贡献。

二、能的方面

工作能力方面，在领导和同事的教导和支持下，经过不断努力自己的工作能力得到了较大的提高。以前因为是自己从学校毕业时间不长，工作经验不足，只满足于完成工作数量，导致数量与质量没能有机地结合起来，满足于领导叫做什么就做什么，至于为什么这样做，怎样做效果最好，自己都没有深入思考，缺乏创新意识、创造性的开展工作。经过这几年的工作实践，领导和同事的教导和沟通，不仅学到了做人的道理，自己做事的工作方法、方式都有了很大的改进和提高，逐步克服在管理经验和管理能力上的不足之处，不断积累工作和管理经验。作为一名干部，除了要自己精通业务外，还要不断的指导他人，熟悉各人专长，有针对性的帮、带，使部门同事能尽快独立工作，按时保质的完成各项工作任务。

三、勤的方面

在勤的方面，因为自己觉得有很多东西要学习和请教，很多工作自己亲力亲为，这样不仅做好了工作，自己的工作经验和人生阅历也丰富了，而且又是外地人，所以自己平时很少休息。三年来，我每年的考勤都超过林场规定的工作日天数。

四、绩的方面

我03年到05年4月份在综合经营部工作，先后任综合经营部的管理员、副经理、经理，并从04年8月份任林场场长助理，协助莫铁牛副场长管理综合经营部，主管城市绿化大苗有关工作，05年5月份开始主管林场的生产工作，并继续负责绿化大苗工作。在领导和同事的指导和配合下，通过自己的努力，比较圆满的完成了各项工作任务，取得了一项项成绩。在综合经营部期间，我协助主管副场长，千方百计的开展综合经营工作，主要是对林场的二、三产业进行了分类并建立档案，并在领导的支持和带领下，一直难以落实的水电分成等棘手难题得到解决，彻底与过去林场二、三产业没完整档案，没有专人管理的历史。在去年林场确定了承包山场为发展重点的工作思路，我们综合经营部迅速行动，承包了毗邻村近3000亩的山场，扩大了经营面积，增加了林场的发展后劲，受到了林场领导和总场领导的表扬。在今年春季的造林大会战中，我们克服面积大，民工少，时间紧的被动局面，按时保质的完成了总场和林场的造林任务。在城市绿化大苗的项目建设中，因为是新项目、新问题，大家心里都没有底，我一方面跟领导去珠三角地区学习先进的经验和管理，另一方面做通大家工作，摸着石头发展绿化苗这个项目，通过努力，绿化大苗工作取得了一定的成绩，在苗圃中已培育珍贵树种四种，近二千棵，预计这个项目在今后三年内将产生较好的经济效益。今年5月份主管林场生产工作以来，我克服今年春夏季雨水较多的客观原因，积极主动找民工并鼓励民工上马工程，使今年的木材生产提前三个月完成全年的任务，为林场经济的平稳运行打下了坚实的基础，另外吸取去年的经验教训，利用一切有利时机做好炼山工作，积极面对明春造林面积7200亩，为林场历史最多的一年这个事实，确保了今冬明春的备耕造林工作顺利进行，到目前为止，已炼山面积近4000亩，打穴面积1000多亩，为明春顺利完成造林任务打下了坚实的基础。

1、编制目的：

为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处理安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2、编制依据：

依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

3、适用范围：

本预案适用于我部门所发生的安全生产事故的应对工作。

4、应急预案体系：

根据行业特点和部门实际情况，本应急预案体系包括河北项目部综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处理方案。

本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处理方案共同构成公司应急预案体系。

公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

现场处理方案是针对具体的装臵、场所或设施、岗位所制定的应急处理措施。

5、应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

1、单位概况：

公司是一家水泥生产企业，位于，从业人数200人左右，主要产品为水泥熟料和水泥成品。生产活动具有以下特点：产品的固定性；生产涉及面广，综合性强；生产机械设备多；受自然气候条件影响大；立体交叉作业和高空作业多；由于这些特点，给生产活动带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。

2、危险源与风险分析：

经过现场勘察与分析，公司在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、交通意外伤害、高处坠落伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。

1、应急组织体系：

部门成立安全生产事故应急小组。

2、组织机构及职责：

（1）应急小组职责

①研究制定、修订本部门应对安全生产事故的政策措施和指导意见。

②负责指挥特别安全生产事故的具体应对工作。

③分析总结本部门安全生产突发事故应对工作，制定工作规划和工作计划。

④负责本小组所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

⑤承办上级应急组织交办的其他事项。

（2）应急小组组长职责

①分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

②指挥、协调应急反应行动。

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。

④直接监察应急操作人员行动。 ⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全。

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织。

⑦应急反应组织的启动。

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别。

⑨通报外部机构，决定请求外部援助。

⑩决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。

（3）应急小组副组长职责

①协助应急小组组长组织和指挥应急操作任务。

②向应急小组组长提出减缓事故后果行动的应急反应对策和建议。

③协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作。

④组织部门的相关人员对项目部的各危险源进行风险评估。

⑤定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

⑥根据本厂区的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

（4）应急救援小组职责

听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。

1、危险源监控：

①建设工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，做到建设工程项目的安全设施与主体工程要符合“三同时”要求，制定出防控措施，并严格执行审批程序。

②在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。

③加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的`预防控制措施。

④加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。

⑤认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。

⑥淘汰落后的技术、工艺，适度提高生产活动安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。

⑦制订和实行生产现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。

⑧制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。

2、预警行动：

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。预警信息主要对加强安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各生产车间认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。

预警信息主要内容包括安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3、信息报告与处理：

（1）信息报告通知

①公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：。

②突发安全事故时，事故发现人员立即报告车间主任或主要负责人，由车间主任或主要负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。

③为有效开展事故救援活动，现场车间主任或主要负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。

④报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。

⑤应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应

急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。

⑥接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。

根据事故类别及时向事故发生地政府主管部门报告。

（1）信息上报

事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司总经理向政府有关部门上报。

信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

（3）信息传递

事故现场第一发现人员→现场主要负责人→应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥→各应急小组→应急小组人员→公司有关部门。

1、响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

2、响应程序

应急小组应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处理等。

3、应急结束

当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（1）事故情况上报事项：

①发生事故工程基本情况；

②事故发生经过和事故救援情况；

③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

⑥事故防范和整改措施。

（2）需向事故调查处理小组移交的相关事项：

①事故报告人情况；

②事故发生前和救援过程中有关的影响资料；

③事故初步上报情况及报告内容。

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

1、通信与信息保障

（1）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件

（2）各应急小组成员联系方式：附件

（3）信息通信系统及维护方案

后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

2、应急队伍保障

每个车间必须建立一支现场自救队，成员由车间主任组织车间安全管理人员组成，由公司安全部负责领导，定期进行培训和演练。

3、应急物资装备保障

4、应急经费保障

应急专项经费由

款项支出。

使用范围：

数额：

监督管理措施：

5、其它保障

（1）公司设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全部。

（2）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。

（3）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

（4）公司卫生所应当常备医疗急救用品。

（5）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

（6）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

（7）在组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承

担起正职应当承担的责任。

1、培训

①年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

②培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

③要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

2、演练

公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

1、对于在应急救援过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予行政处分。

2、在应急救援过程中，不服命令的，将给予处罚。

3、在应急救援过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。

4、在应急救援中，受到伤害的员工，按照工伤条例进行赔偿。

5、事故处理完成后，安全部写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在公司存档备案。

一、根据《国务院生产安全事故和调查处理条例》，为规范生产安全事故报告

落实安全生产事故责任追究制，防止和减少安全生产事故，结合单位实际，制定本制度。《建设工程安全生产管理条例》对建设工程生产安全事故报告制度的规定为："单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。

二、生产安全事故(以下简称事故)分为以下等级：

(一)特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

(三)较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

三、事故调查处理应当及时

准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故培训，提出整改措施，并对事故责任者追究责任。

四、事故发生后，事故现场有关人员应当立即向单位负责人报告

单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急或者遇到无法联系单位负责人等特殊情况时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

五、报告事故应当包括下列内容：

(一)事故发生单位概况；

(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

(三)事故的简要经过；

(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；

(五)已经采取的措施；

(六)其他应当报告的情况。

事故报告后出现新情况时，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

六、任何部门和个人不得有下列迟报、漏报、谎报和瞒报事故行为：

(一)报告事故时间超过规定时限；

(二)因过失对应当上报的事故或者事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容遗漏未报；

(三)故意不如实报告事故发生的时间、地点、类别、伤亡人数、直接经济损失等内容；

(四)故意隐瞒已经发生的事故。

七、事故发生后，应当立即启动事故应急预案

采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

八、事故发生后，相关人员应妥善保护事故现场以及相关证据

任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

九、任何部门和个人应当支持、配合事故抢险救援，并提供必要的便利条件。

事故抢险救援中可能发生重大危险或者造成更大损失的，抢险救援现场主要指挥人员在听取专家意见后，可以决定暂停或者终止抢险救援。

十、未造成人员伤亡但造成10万元以上直接经济损失的一般事故

受安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门委托对事故进行调查，应成立事故调查组对事故进行调查，并将事故调查报告报县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。只造成人员轻伤，或者未造成人员伤亡但造成10万元以下直接经济损失的一般事故，由单位组织事故调查组进行调查、处理，事故调查处理报告应当报县级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的`有关部门备案。

十一、事故发生后，根据事故的具体情况，成立事故调查组，并应履行下列职责：

(一)事故调查处理应当实事求是，坚持公平、公开、公正的原则；

(二)及时准确查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

(三)查明认定事故性质和事故责任；

(四)根据公司相关制度，提出对事故责任者的处理建议；

(五)总结事故教训，提出防范和整改措施；

(六)提交事故调查报告。

十二、事故调查组有权向有关部门和个人了解与事故有关的情况

要求其提供相关文件、资料，有关部门和个人不得拒绝、阻碍或者干涉。

十三、事故调查报告应当包括下列内容：

(一)事故发生单位名称、地址、所属行业、经济类型、隶属关系等概况；

(二)事故发生经过、类别、事故救援和善后处理情况；

(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

(四)事故发生的原因和事故性质；

(五)事故责任的认定；

(六)对事故责任者的处理建议；

(七)事故防范和整改措施。

事故责任可以分为直接责任、管理责任和领导责任，前述各类责任从重到轻可分为主要责任、重要责任和一般责任。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。

十四、事故调查组成员对事故原因、责任认定

对事故责任者处理建议等不能取得一致意见的，由事故调查组组长作出结论性意见。

十五、发生一般及以上事

相关人员须按国家规定的调查责权，接受调查。

项目领导班子以“科学发展观”和“安全发展”理念为指导，及时召开 “安全生产月”活动动员大会，传达通知精神，认真分析项目的安全生产形式，对全标段的安全生产工作做了详细安排和周密部署，做到了活动组织到位，人员到位，措施到位，确保了活动的顺利开展。

在活动开展中，全项目围绕“安全责任，重在落实”活动主题，深入学习宣传安全生产法律、法规，进一步强化员工安全意识，规范员工的安全行为。利用宣传标语、横幅、黑板报、宣传册等多种形式，广泛开展“安全生产月”宣传教育活动，营造了一个良好的安全宣传氛围。在“安全生产月”活动期间，投入资金近1万余元，查出安全隐患5起，整改5起，悬挂横幅32幅，张贴标语8张，安全生产宣传教育日那天散发宣传单360多份。

活动开期间，项目安质部组织有人员对全标段人员参加到“安全生产月”活动中。

1、工程施工安全管理方面：切实加强了对施工人员的安全管理和教育。项目的各施工点都配备了专职安全员，每个安全员配戴红袖章对作业现场进行安全监控，防止违章作业。施工便道与桥梁施工交叉地段两端有专人指挥车辆，施工工地现场设立了明显的安全标志和安全标语。并且举行了防洪防汛应急救援演练，同时定期不定期对现场管理人员、施工人员进行安全学习教育。

有效提高了施工人员的安全防范意识，把安全施工贯穿到了工程施工的全过程，保障了工程施工的质量、安全、效益和进度。特种作业人员持证上岗，严格遵守安全操作规程，易燃易爆危险物品的使用、储存按照国家消防安全有关规定进行管理。安质部要求每处进行高空作业施工时必须张拉安全网，并配备了安全带、安全帽，与民工签订了安全生产合同，确保了施工人员安全。

2、内部安全方面：现场施工认真落实领导带班、员工轮流值班、夜间巡查制度，切实加强了内部安全防范工作。

3、开展安全生产隐患排查治理专项行动情况：6月20日至6月21日隐患排查阶段，项目部领导根据通知精神，召集班子成员、安质部成员及时召开专题会议，分析讨论了本项目存在的安全隐患，针对存在的隐患，落实责任，制定措施，确定工作内容、目标任务和阶段性工作计划，收到了良好的效果，消除了安全隐患，保证了施工生产在安全、高效的情况下顺利开展。

总之，通过开展“安全生产月”活动，项目管理人员、员工的安全生产意识明显增强，安全管理制度等到了严格落实，安全隐患等得到了有效整治，切实保障了员工生命和财产安全，但仍然存在一定的不足，我项目将继续坚持 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，狠抓安全管理，推动我项目安全生产工作的稳步发展。

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我局今年以来安全生产工作开展情况及

下步工作打算汇报如下，不当之处，恳请批评指正。

截止9月30日，全县共统计上报生产安全事故 起，死亡 人，受伤 人。同比事故起数减少 起，下降；死亡人数减少 人，下降 。死亡人数占市人民政府下达的全年控制考核指标 人的 ，比控制考核指标进度少死亡 人。其中：道路交通事故 起，死亡 人，受伤 人；建筑业事故 起，死亡 人；火灾事故 起。

（一）持续组织安全生产领域“打非治违”专项行动，企业

安全生产活动进一步规范。自4月17日全国安全生产领域“打非治违”专项行动工作启动以来，我县继续把严厉打击非法违法行为作为安全生产工作的重点来抓。突出了企业自查自纠，县相关职能部门和各乡镇政府相互配合、联合执法，以排查、突查、暗访等方式相结合，组织检查组组（次），检查人员**人（次），检查生产经营单位**家（次），查处各类非法、违法行为**起，其中证照不全从事生产经营的**起，其他违法、违规、违章行为**起。其中：煤矿查处各类非法违法违规违章行为共**起，协调配合国土、公安等部门对**处非法小煤窑进行了炸封取缔，对**

起违章行为进行制止。非煤矿山方面，联合各乡镇、各部门打击非法违法、治理纠正违规违章行为**起（处），对非法违法违规违章的**家非煤矿山企业进行了停产停业整顿，对*家违规违章生产的企业进行了处罚；危险化学品烟花爆竹方面，协调县公安、安监、工商、质监等部门成立联合检查组，对全县各乡镇**家烟花爆竹生产经营单位和*家危险化学品生产经营使用企业进行了排查，查处烟花爆竹违规违章零售户**户，收缴并销毁烟花爆竹**件。

（二）隐患排查治理持续深入，一大批事故隐患得以及时消除。1—9月份，协调各乡镇、各部门共检查生产经营单位**家（次），排查出各类隐患**项，对所查出隐患逐项列出明细表，逐条落实整改责任。目前，已完成整改**项，整改率**。对尚未完成整改的**处隐患已逐项明确整改责任。重点行业中，煤矿共查出隐患**项，已整改**项，整改率**；危险化学品及烟花爆竹行业共查出隐患**项，已整改**项，整改率**%；非煤矿山查出隐患**项，已整改**项，整改率**。

（三）高危行业监管细致扎实，薄弱环节得到有效整治。煤矿方面：一是开展专项检查**矿次，综合检查**矿次，督办三项重大隐患；二是加强服务与指导，推进煤矿安全质量标准化建设。今年9月，————煤矿完成安全质量三级达标，其他--煤矿安全质量标准化建设工作同步推进，--前完成达标；三是积极推进煤矿井下“六大系统”建设，目前，++++已完成了监测监控、压风自救、供水施救、通信联络、人员定位系统5个系统的安装运行，+++++三家煤矿完成了监测监控、压风自救、供水施救、通信联络4个系统的安装运行；四是督促煤矿加大安全生产投入，

加快煤矿建设进度，目前，全县*家煤矿，++已实现六证齐全，++实现联合试运转，++准备申请联合试运转，截止9月，实现了煤矿调运量***万吨，完成下达任务数**万吨的**，完成煤矿固定投资***亿元。非煤矿山方面：一是县乡联动，对**家非煤矿山企业逐一进行了排查，对重点矿山企业坚持每月巡查一次，促使企业避免麻痹松懈思想，并对发现的**家违规违章生产企业进行了停产停业整顿；二是完成**家非煤矿山企业标准化达标验收颁证工作；三是积极推广露天矿山中深孔爆破等先进适用技术，目前，已完成*家，完成年度推广*家任务数的*，四是严格按照省、市有关文件要求，提请关闭了**家不具备安全生产条件的非煤矿矿山企业。危险化学品和烟花爆竹方面：一是开展了为期两个月的危险化学品的专项检查，整治消除了一批事故隐患；二是开展了非法烟花爆竹零售网点的排查、整治，大力推进++++自动化改造和标准化改造，有效提升了烟花爆竹行业安全管理水平；三是实现*户危化企业达到三级标准化颁证，*家烟花爆竹企业达到三级标准化。

（四）安全生产宣传培训教育扎实推进。一是争取了上级培训中心的支持，持续开展了矿山业主、特种作业人员、从业人员的培训，目前，完成对全县*家煤矿**名煤矿特种作业人员、***余名从业人员上岗考试培训；完成对全县**家非煤矿山企业从业人员**余人的安全生产和职业健康培训考试。二是认真组织开展了全国第十一个“安全生产月”宣传活动，通过“抓督导、促整改、抓咨询、促学习”，落实9项活动内容。协调县安委会全体成员单位累计发放给群众安全生产宣传资料****多份，悬挂横幅***多条，普发安全生产短信****余条，电视报道***次。

（五）狠抓队伍建设，提高监管能力和素质。一是强化勤政廉政教育，坚持每周召开工作例会，认真总结分析工作中存在的问题，传达学习相关文件和会议精神，结合开展的创先争优、“解放思想，推动跨越”等活动，坚持每季度召开勤政廉政学习会议，使全局干部职工时刻保持清醒的头脑，时刻明白自己的工作职责，时刻牢记安监总局提出的“五种精神”（热爱事业忠于职守的敬业精神，不计名利公正无私的奉献精神，不怕困难吃苦耐劳的奋斗精神，解放思想与时俱进的创新精神，团结战斗密切配合的协作精神），树立了良好的学风、培养了爱岗敬业精神、端正了工作作风；二是强化业务技能培训，选派*名领导干部参加全省组织的煤矿、非煤矿山、职业健康安全监管考察调研学习，选送了*名干部职工参加省安监局组织的安全生产执法证的取证培训，组织各乡镇分管领导及乡镇安监站人员参加了全市举办的安全生产执法培训学习，切实有力提高高了安全生产监管水平。三是强化基层队伍建设。严格按照有关要求，落实五家煤矿驻矿安全监管员，调整充实了县乡煤矿包保人员，对新到岗的乡镇安监站工作人员进行了培训学习，进一步强化了基层安监队伍的建设。

一是专业技术人员不足。面对安全监管专业技术要求很高的煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等，专业对口的工作人员紧缺。二是非煤矿山企业标准化建设进度缓慢。部分非煤矿山企业负责人安全生产意识淡薄，安全生产投入不足，导致非煤矿山标准化建设进度缓慢。三是非法违法违规违章行为仍大量存在。个别乡镇、个别行业打击非法违法力度不够。部分生产经营

单位无视安全生产法律法规，麻痹侥幸、冒险蛮干，致使非法违法行为屡禁不止、屡打不绝。四是企业违规违章操作时有发生。部分生产经营单位特种作业人员仅凭经验，不按安全操作规程操作，习惯性违章时有发生。

（一）牢牢把握时段特点，突出抓好十八大期间及冬季安全生产大检查工作。认真贯彻落实省、市“9.26”安全生产电视电话会议精神和++++工作要求，认真组织开展好煤矿、非煤矿山、危化及烟花爆竹等各行业领域专项检查，加大隐患排查治理，突出抓好冬季烟花爆竹批发零售的日常监管，及时消除各类事故隐患，确保全县十八大期间及冬季安全生产形势的稳定。

（二）健全机制，紧紧抓住开展安全生产领域“打非治违”专项行动这一工作主线。认真总结前期“打非治违”专项行动工作经验，进一步协调健全危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑事施工、特种设备、消防安全等联席制度以及工作通报、信息报送等制度，继续突出重点行业，重点区域、重点时段，坚决打击非法违法违规违章生产经营建设行为，防止各类法非违法违规违章生产经营建设行为反弹。

（三）强化工作措施，突出抓好煤矿安全生产监管工作。认真吸取各地事故教训，建立健全瓦斯监控制度，严防瓦斯事故；加强对《煤矿水害防治规定》的贯彻落实，认真抓好煤矿水害防治；进一步强化顶板管理，强化安全生产责任制的落实；持续推进、完善煤矿安全避险“六大系统”建设工作。继续扎实有效地深入开展煤矿“打非治违”专项行动工作，严厉打击煤矿非法违

为了全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地统揽全局，协调各方，当好政府的抓手和参谋，促进食品经济的健康发展，确保群众饮食安全，今年我局对全市食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研。

一、 食品安全基本状况

1、食品产业状况：

我们先后组织到农委、畜牧局、质监局、工商局、

卫生局等食品安全监管职能部门进行调查研究，到食品生产经营企业进行座谈，深入了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料,对我市食品产业状况和发展态势有了较清晰的认识。

目前，我市粮食年产量22.9 万吨，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已认定无公害农产品产地 4个，面积4.5 万亩，认证的无公害农产品2 个，获“绿色食品”使用权的3 种。畜牧养殖业主要以奶牛、生猪、蛋鸡、林蛙、大鹅为主，食品生产加工企业143 家，其中小麦粉生产企业2家，大米生产企业52家，食用植物油生产企业13家，速冻米面类2家；酱油生产企业2家；食用醋生产企业1家；乳制品生产加工企业2家；加工盐生产企业1家；白酒生产企业5家；生猪屠宰加工企业6家；其他食品生产企业57家。

从生产人数和生产规模来看，我市大多数食品加工企业为家庭作坊式，占到90％以上，且无证照者接近三分之一（全市豆腐加工企业56家，均无生产、卫生许可证、营业执照），集体、股份制企业所占比重不足5％。

人数多在1-5人，生产规模小，生产水平低，生产设备简陋，工艺落后，98％的企业不具备检验设备，检验项目仅仅靠有关部门的检验把关，很难保证产品质量。

由于企业规模较小，专业技术人员欠缺，大中专生几乎没有，产品只停留在传统式的制作上，缺少创新意识，不能够适应市场的要求，而且质量意识淡薄，管理制度不健全。

季节性生产企业占30％。

有一定规模，设备比较先进，技术力量较强，管理体制健全，产品质量比较稳定的企业仅占5％，主要有盛中乳品、集佳牧业、九合泉米业等，其中较为突出的应该是翠花蔬菜集团有限公司，现已发展为拥有固定资产5646.5万元、种植面积2万亩、年生产加工能力5000余万吨、8大系列100余个品种、实现年均销售收入692.3万元、利税22.4万元、产品远销7省30多个市地闻名全国的酸菜、山野菜、油豆角生产基地和集散地，目前已成为xx市农业产业化龙头企业。

全市食品经营企业有633家，其中食品批发零售企业有35家（市内有规模副食超市9家）；饮食服务业544家（星级酒店1家）；食品摊点121家；学生食堂2家。

从调查情况可以看出，食品产业比重小、产值小、效益低。总体而言，我市食品生产加工行业大中型企业少，品种单一，生产加工能力差，绝大多数食品由外省市输入；食品流通方面经营企业多集中于城区和乡镇所在地，并且存在规模小、素质低、管理差的问题，有待进一步规范提高；餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。全市现有食品从业人员5645人。

2、食品安全状况。

根据联合执法检查和市场暗访调查了解，我市的食品安全存在着一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特别是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；流通环节企业管理不规范，80%的企业没有建立起购销台帐，不索证索票，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

3、食品安全监管状况。

20xx年7月，我市成立了由市政府副市长孟庆彬任组长的食品安全协调委员会，负责对全市食品安全工作进行总体分析、部署。这个机构体系成立以来，定期组织食品安全监管部门召开会议，分析研究全市食品安全形势、针对发现的问题整体部署专项整治工作，有效整合了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量，同时大力加强制度建设，先后印发《xx市食品安全协调委员会会议制度》、《xx市重大食品安全事故报告制度》、《xx市食品安全协调委员会部门责任制》《xx市食品安全责任追究制度》、《xx市食品安全协调委员会联合检查制度》、《xx市食品安全协调委员会信息报送制度》、《xx市食品安全协调委员会督察督办制度》、《xx市食品安全协调委员会投诉举报处理制度》等多项制度，随后协助市政府制定了《xx市重大食品安全事故应急预案》、《xx市食品放心工程实施方案》、《xx市食品放心工程专项整治工作方案》等。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，食品安全协调委员会办公室都要精心组织成员单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广大群众饮食安全，尤其是今年6月开展的校园食品安全专项整治、7月份的旅游市场食品安全专项整治都取得了明显成效。

xx市的食品安全监管同其他市县一样按环节监管，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工

作中，依然存在职责不清的问题，诸如对前店后厂的熟食店，流动的小食品加工商贩，既有加工环节，同时又属于流通环节，日常监管应归哪个职能部门不好确定，保健食品销售按环节应归工商部门，但管理法规执法主体为卫生行政部门。

二、我市食品安全方面存在的主要问题

1、农民在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高。

2、小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差。

3、从业人员素质低，技术力量薄弱，效率低下，不具备市场竞争能力，产品质量保证能力严重不足，给食品安全带来严重的安全隐患。

4、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象，食品从业人员的食品安全意识比较差，进货制度不健全，没有验收记录及索票证明。

5、餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上百户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。

6、养殖场的条件较差，特别是肉食鸡养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规大量使用抗生素、激素和其他有害物质，造成抗生素、激素和其他有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害人民的饮食安全。

7、城乡结合部和农村成为假劣食品的主要倾销地，低价位的假劣食品有一定的生存土壤。

三、 食品安全监管对策

食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强工作。

1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。充分发挥政府食品安全协调委员会的作用，统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。

2、加强对食品安全源头监督管理，把监管关卡前移 。一是加强食品生产加工基地建设，做好农畜产品、水产品生产基地及加工基地的标准化建设。全面推进“无公害食品行动计划”，对基地农畜产品实行标注产地编码和标签制度。二是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。三是提高行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达到标准。使企业上规模上档次，把小作坊式、小工厂式食品企业逐步淘汰出局。四是变事后监督为事前控制。在食品生产加工行业分期分批逐步实施haccp制度，从源头上有效防止食品危害的发生。

3、进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，积极开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大处罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严重者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核，对工作不到位，造成恶劣影响的要追究主要领导和直接责任人的责任。

4、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是继续推进食品安全信用体系建设工作。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员，建立县、乡、村三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报；

5、加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。

这次全镇安全生产工作会议的主要任务是贯彻国家、省、市、区安全生产工作会议精神，分析研究当前形势，安排部署今年任务。刚才__同志通报__年全镇安全生产工作情况，还与有关单位签订了安全生产目标责任书，下面，我就做好今年全镇安全生产工作讲几点意见：

一、保持清醒头脑，正确认清当前全镇安全生产形势的严峻性

实事求是的讲，在区划调整前，我镇安全生产工作主要以应付上面的考核，实际抓安全生产工作都是做一些表面上工作，因此我们要清醒地看到我镇安全生产工作基础很薄弱，形势很严峻，必须时刻保持清醒的头脑，时刻绷紧安全生产这根弦。

(一)安全生产基础很脆弱，可控度不高。__年全镇虽未发生安全生产事故，安全生产的平稳局面是靠运气，基础很不扎实，一些重点行业安全生产形势不容乐观。

(二)企业的主体责任仍未有效落实。从硬件上看，企业安全投入不足，安全设施、安全标准不高，从软件上看，以人为本、安全第一、预防为主的思想尚未真正树立，一些企业安全生产的规章制度不落实，现场管理混乱，对重大危险源和重大隐患监控治理不力，企业生产和管理人员不知、不懂、不会安全生产常识和技能的现象仍然存在，重形式、轻落实的应付式管理仍未从根本上改变。

我镇安全生产工作严峻的形势不断警示我们，在任何情况下，安全生产工作都不能有丝毫松懈，必须警钟长鸣、常抓不懈。必须切实采取行之有效的措施，确保全镇安全生产形势稳定好转，为全镇经济社会平稳较快发展营造安全、和谐的环境。

二、强化安全发展，推动安全生产形势进一步稳定好转

在1月18日召开的全国安全生产工作电视电话会议上，国务院确定__年继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和三项建设“，进一步促进安全生产形势的持续好转。省、市、区安全生产会议也明确了今年安全生产工作思路、工作目标和重点措施，为我们做好今年的安全生产工作进一步指明了方向。

今年我镇安全生产工作的指导思想是：坚持以_为指导，以深入开展“安全生产年“活动为主线，进一步深化落实安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，强力推动安全生产“三项工作”(安全社区试点工作、规模企业安全标准化工作和工矿商贸企业“1+3”安全监控体系建设工作)，着力构建安全生产“三张网络”(责任网、监督网和保障网)，努力提高安全生产“三个能力”(应急救援能力、事故处理能力和抵制风险能力)，确保全镇安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展提供强有力的安全生产保障。总体目标是：安全生产各项指标控制在区政府下达的考核目标以内，杜绝较大以上事故，遏制一般事故，确保全镇安全生产形势进一步稳定好转。围绕这一指导思想和总体目标，重点要做好以下几项工作：

(一)继续完善各负其责的责任制度

一是进一步强化监管责任。要强化监管职责，必须做到“四个到位”：经常性监管要到位，要把安全生产纳入重要议事日程，切实做到勤检查、常敲打，及时指出问题和隐患，加强督查整改。要加大依法检查的力度，做到每检查一次，都要有检查的效果，都要有整改的行动，都要记录在案。整改工作要到位，对查出的问题要限期整改，重大隐患要挂牌督办，盯住不放，必要时要予以公开曝光，让社会监督整改。责任追究要到位，要坚决落实安全生产工作问责制，按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、干部职工未受到教育不放过的“四不放过”原则，严肃追究有关责任人的责任，坚决纠正对事故处理失之于宽、失之于软的现象。

二是进一步强化主体责任。企业是安全生产责任主体，企业主要负责人及分管的同志是主体责任的具体承担者，这是安全生产法律法规赋予的责任和义务，是法定职责。各企业必须切实重视安全生产，特别是企业法人代表，要强化法制观念，认真履行职责，建立健全安全生产责任体系;要不断完善企业内部安全生产监管机制，狠抓安全制度和操作规程的落实。任何单位和个人都必须自觉接受政府的监督管理，确保安全生产、安全施工。要进一步落实好企业安全费用提取、安全生产风险抵押金和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险等经济政策，促进企业主体责任的落实。

(二)全面构建预防为主的防范体系

一是切实做好企业安全生产条件的评价、评估工作，提高准入门槛。要促使企业建立健全安全生产管理制度，设置安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员，加强安全生产培训教育，确保企业安全管理措施落实到位。

二是强化隐患排查治理。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的思想。要按照“企业全面自查、行业专项检查、政府综合督查”的要求，针对重点时期、重点地区、高危行业和安全生产工作中存在的突出问题，深入排查隐患，彻底治理到位。各行业、各企业要加快建立以隐患排查治理长效机制为核心的“1+3”安全监控体系。

三是加强重大危险源监控。进一步健全重大危险源的监控管理系统。对重大危险源要建立常态的安全监管和动态的实时监控机制，不留盲区和死角，落实企业监控责任。

(三)不断深化重点领域的专项整治。

一是突出重点行业。进一步加强道路(水上)交通安全专项整治。进一步加强建筑施工行业的专项治理，严格建筑施工现场管理，强化对土方、模板、脚手架、临时用电、塔吊拆装及建筑物拆除等作业过程的安全监控，严防“三违”现象的发生。

二是突出重点领域。突出人员密集场所的整治，商场、娱乐场所、学校、宾馆饭店等人员密集场所，要开展经常性的检查，整改事故隐患，消除不安全因素。突出学校的安全教育和管理，教育学生安全用电、用火，集体组织在校生外出旅游、度假时，要落实安全责任和安全措施，确保不发生伤害事故。

三是突出重点企业。加大对非煤矿山企业的现场监管力度，强制实施科学安全的作业规程，落实好防洪、防雷电、防坍塌等安全措施，遇灾害性天气，要停止露天作业并落实必要的安全措施。

总承包方：(或简称甲方)

分包方(建设单位外委)： (或简称乙方)

为贯彻执行国务院“安全第一、预防为主”的安全生产方针，落实安全生产责任制，保障人民群众生命财产的安全，为施工生产活动创造安全的作业环境，辽宁鲲鹏建设集团有限公司就长春中海?m庭四期工程与建设单位外委分包方相关问题达成以下协议：

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

二、协议内容

1. 甲方责任及义务

1.1. 开工前甲方负责对乙方进行施工安全技术交底，并应有书面记录或资料。

1.2. 甲方有权要求乙方制定施工安全措施，并在施工前上报甲方审核。

1.3. 甲方有权检查、督促乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全文明施工的行为进行制止、纠正并发出安全整改通知单，直至清退出场。

1.4. 甲方指派专人负责与乙方联系安全生产方面的工作。

1.5. 对不符合安全要求的，甲方安全员有权停工和采取强行措施使之达到安全标准。

2. 乙方责任及义务

2.1. 乙方须严格遵守长春市关于施工企业用工管理的相关法律、法规及条例。任何因为乙方违反上述条例造成的案件、事故、事件等的经济责任及法律责任均由乙方承担，因此造成的甲方的经济损失由乙方承担。

2.2. 乙方必须为其施工及管理人员办理意外伤害保险，保险费用由乙方自己承担。

2.3. 乙方应按有关规定，采取严格的安全防护措施，承担由于自身安全措施不力而造成事故的责任和因此而发生的费用，非乙方责任造成的伤亡事故，由责任方承担责任和有关费用。

2.4. 乙方应保证隐患整改率为100%，并达到长春市文明安全样板工程标准。

2.5. 乙方应杜绝死亡、重伤、火灾、设备损坏等重大事故，事故轻伤率控制在3‰以下。

2.6. 乙方必须尊重并服从甲方现行的有关安全生产各项规章制度和管理方

2.7. 乙方必须执行甲方总体工程施工组织设计和安全技术方案。乙方编制的单项作业安全防护措施，需报甲方审批。改变原方案必须重新报批。

2.8. 乙方须执行安全技术交底制度和班长班前安全讲话制度，并跟班检查管理。

2.9. 乙方必须接受甲方或甲方上级主管部门组织的各种安全生产检查。

2.10. 乙方必须设专职安全人员实施日常检查制度及工长、班长跟班检查制度和班组自检制度。

2.11. 乙方自带施工用机械设备、机具必须是国家正规厂家产品，具有机械性能良好、安全防护装置灵敏可靠。

2.12. 施工现场和工人操作面，必须严格按国家、政府规定的安全生产、文明施工标准搞好防护预防工作，保证工人有安全可靠、卫生的工作环境，严禁违章作业、违章指挥。

2.13. 凡重要的劳动保护用品必须购买正规产品。如：安全帽、安全带、安全网、漏电保护器、配电箱、五芯电缆等。

2.14. 乙方在施工过程中当天产生的垃圾尽量当日清理干净。施工结束后，乙方应对施工现场彻底清理，做到工完、料尽、场地清。清理出的垃圾不能随意堆放在甲方管理的场地内。

2.15. 乙方必须遵守现场安全文明施工的规定，在设施投入、现场布置、人员管理等方面要符合甲方的要求。

2.16. 乙方必须认真遵守国家的有关法律、法规及建设部、长春市政府、长春市建委颁发的有关治安、消防、交通安全管理规定。乙方应严格按甲方消防保卫制度及甲方施工现场消防保卫的特殊要求组织施工，并接受甲方的安全检查。对甲方所签发的隐患整改通知，乙方在甲方指定的期限内立即整改完毕，逾期不改或整改不符合甲方的要求，甲方就此事有权向建设单位汇报情况，让建设单位参与监管。

2.17. 凡由于乙方管理及自身防范措施不力或乙方工人责任造成的案件，火灾、交通事故(含施工现场)等灾害事故及其它所有安全事故，事故经济责任、事故法律责任及事故善后处理由乙方独立承担，因此给总包方造成的经济损失由分包方负责赔偿，总包方可对其进行经济处罚。

2.18. 乙方应采取一切合理的措施，防止其劳务人员发生任何违法暴乱或妨害治安的行为，保持和平安定并且保护工程周围人员和财产不受上述行为的危害，由此造成的一切损失和费用均由乙方方自己负责。

2.19. 乙方必须遵守国家及长春市政府有关施工扰民、噪声控制、扬尘控制、固体废弃物排放及文明施工等有关规定，施工中乙方应采取有效的措施使之降低至现行文件规定允许的程度，并且承担因违反上述规定而导致的一切责任和费用。

2.20. 乙方应严格贯彻执行甲方关于施工技术管理、现场防护、施工用电、机械、化学危险品管理、消防防护及保护女工的各项程序。

2.21. 乙方应对接触职业病危害源的现场工人提供符合要求的防护品，并对其健康定期进行检查，并承担其相应费用。

2.22. 乙方须按规定对建筑施工过程中产生的废弃物进行分类堆放并及时清运。

2.23. 现场狭小乙方不能在现场设置食堂及宿舍。

2.24. 对于乙方负责处理的废弃物，甲方有权监督、跟踪检查乙方废弃物处理情况。如乙方在处理过程中对环境造成污染，甲方有权另行委托第三方进行废弃物处理，发生费用由乙方承担，甲方保留采取其它处罚措施的权利。

3. 外保温吊篮的使用

3.1. 甲方责任及义务

3.1.1. 甲方负责提供吊篮给乙方做外墙保温使用。

3.1.2. 甲方负责吊篮租赁安装调试及使用过程中的维护维修。

3.1.3. 甲方提供的吊篮必须是合格产品，设备相关资料齐全。

3.1.4. 吊篮配重块数量及重量按厂家要求设置，不允许减少。

3.2. 乙方责任及义务

3.2.1. 吊篮内作业人员数量不得超过2人。

3.2.2. 吊篮内作业人员必须将安全带用安全锁扣挂置在独立设置的专用安全绳上。

3.2.3. 乙方每天在使用吊篮前必须对吊篮进行全面的检查，一切正常方可使用。

3.2.4. 吊篮在雷雨、雾天和五级以上大风等恶劣气候条件下禁止使用。

3.2.5. 安全钢丝绳不得弯曲，不得有污物，不得接触油类，严禁砂浆、杂物进入安全锁内，工作钢丝绳不得有砂浆、杂物，如发现钢丝绳开裂，乱丝、变形必须通知总包方更换。

3.2.6. 安全锁锁紧钢丝绳时，安全钢丝绳在受力情况下，严禁强制开锁，应将平台提升，在安全钢丝绳不受力时自动打开安全锁。

3.2.7. 提升机如发生异常噪声应停止使用。

3.2.8. 吊篮使用结束后，将提升机、电控箱、安全锁用防水物品包扎，防止雨水渗入。

3.2.9. 由于乙方使用不当及人为原因造成吊篮损坏的乙方按价赔偿。

3.2.10. 吊篮内作业人员必须身体健康，有心脏病、高血压等疾病不允许进行高空作业，工作期间不允许饮酒。

3.2.11. 吊篮使用过程中由于乙方操作不当及违章作业等自身过错造成的安全事故，由乙方负全部责任，非乙方原因责任方负责。

本协议书一式两份，具有同等效力，由双方各执一份。

甲方单位： 乙方单位：

法定代表人或委托代理人： 法定代表人或委托代理人：

地址： 地址：

电话： 电话：

日期： 日期：

第一条、为了加强公司安全生产管理，防止和减少安全事故，保证员工生命和财产安全，促进生产均衡发展，根据《中华人民共和国安全产法》和公司《安全生产管理制度》的规定，并结合公司实际情况，制定本制度。

第二条、厂长为安全生产第一责任人，对安全生产全面负责。

第三条、专职安全员不得少于一名。每班组兼职安全员不得少于一名。

第四条、公司制定重大安全事故应急预案，成立应急救援组机构，负责组织、领导应急救援工作，减少应急情况下造成的人员财产损失。

第五条、安全生产管理坚持安全第一，预防为主的方针，实行"划分责任区，落实责任制，追究责任人"的逐级负责制。各分区的管理人员对在自己分工范围内发生的作业人员违章作业行为承担领导责任。

第六条、公司制定安全制度和安全操作规程并悬挂上墙，明示工作人员严格遵守制度，服从管理，按安全操作规程作业，不得违章作业。

第七条、应和工作人员签订劳动合同或劳务合同，依法为工作人员办理工伤社会保险，并向作业人员如实告之作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和应急处理办法。

第八条、重视安全生产教育和培训，保证工作人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，未经安全教育和培训合格人员，一律不准上岗作业。

第九条、及时向现场生产管理人员报告所发现的安全隐患，是每个作业人员的义务;作业人员有权对本单位安全生产工作提出批评;有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。单位管理人员不得报复。

管理人员接到报告后，应及时作出处理。

第十条、工作人员必须遵守劳动纪律。工作时不准看报，不准睡觉、干私活或擅离工作岗位，不准带小孩上班。

第十一条、电器维修工应经培训合格，持证上岗，掌握电器设备的正确使用方法和维修技术。

第十二条、变压器、配电柜应有专人负责管理，定期接受供电部门校验、检修，变压器发生故障，应申请供电部门停电检修，变压器周围应设置安全护栏，禁止无关人员靠近。配电柜严禁超负荷运行;应定期进行维护、检修。

第十三条、进行电器安装和检修时，至少应有两人以上人员参加并停电作业，禁止单人作业，禁止带电作业。

第十四条、在对安全生产管理工作中做出突出贡献或在安全生产工作中及时发现事故隐患或经举报，消除和预防了重大事故发生的有功人员;在抢险救灾中做出突出贡献的有功人员，给予表彰和奖励。

第十五条、生产工作的从业人员不服从管理，违反安全生产管理制度或违反操作规程，经教育仍不改正者，依照矿山有关规定进行经济处罚、行政处分。造成重大事故，构成犯罪的移交司法部门追究其法律责任。

第十六条、管理人员在自己分工职责范围内工作不力，放任下属或违章指挥，致使分管工作内安全隐患得不到消除或在重大事故发生时，组织抢救不力或在事故调查处理期间擅离职守甚至逃匿的，报公司给予降级、撤级处分，构成犯罪的移交司法部门追究法律责任。

第十七条、本制度依照《中华人民共和国安全生产法》并结合公司实际情况制定，有与国家相关法律不一致的，按国家法规执行。

第十八条、本制度自下发之日起实行。

二零xx年九月一日

挤塑机安全生产操作规程

第一条、操作人员必须熟悉本规程，经安全培训考试合格，穿戴好防护用品，方准操作本设备。

第二条、电源合闸时，应检查电器热控是否灵敏可靠，热电偶指示温度是否正确，出现问题请维修人员排除，严禁操作工人乱动。

第三条、开车时应检查主机减速箱，牵引无极变速箱，收线无极变速箱润滑是否正常，风机通风是否良好。

第四条、开车前要注意各段加热温度，是否达到工艺要求的实际温度，保温时间要足够，初次加温时间保温不得少于3小时。

第五条、不得在塑化不好，烧焦有老化的情况下进行挤出生产，以防事故发生，发现上述问题立即设法排除。

第六条、车速要由低至高，加到正常速度，严禁高速起车，观察仪表上指示的电流值与温度是否正常，以防电流过大，引起加热器过烧。

第七条、升降线盘时，要注意升降极限位置，不得过高或过低，有电器限位时不得超越限位使用。

第八条、往料斗中加料时，注意金属物不得进入并严禁用螺丝刀或金属棒捅料压入螺杆内。

第九条、检查干试机周围，应配备橡胶绝缘垫板，否则不准开车。

第十条、开车前应检查好各接地部位是否良好，接地电阻应定期测定，不得高于4欧;设备是否有杂音等异常现象，如有问题修好再用。

第十一条、禁止用手去触摸干试机之高压电器，电气线路或接地线部位。

第十二条、线芯上有水禁止开车。

第十三条没有停止之前，禁止用手触摸绝缘线芯导线接头及裸露部分;高压击穿后线芯要先行采取放电措施，然后修理。

第十四条、开车与停车要由技术熟练工人指挥，避免误操作造成危险。

第十五条、配备软化设备、塑胶机台的，操作人员不能任意移动、调整电器和机械设备;更不能用手扶摸导线、电导轮，铜导管部位。

第十六条、开车结束后，应把电源、水源、气源全部关闭，操作手柄复原位，并做好交接班日记的记录。

混料机安全生产操作规程

第一条在清理料斗时应切断电源，严禁带电作业，以免引起事故。

第二条、混料转变时必须注意电源线路破损造成触电事故。

第三条、混料时严禁湿手闭合混料机的电源开关，以免引起触电事故。

第四条、混料完成后应及时关闭电源。

磨粉机安全生产操作规程

开动磨粉机前，应检查所有检修门关闭是否严密，调整好风机和主轴的转向，排气阀应处于全开的位置。起动主机后，应立即加料(应先加细小颗粒料，再加正常料度料)然后开大风量阀门，在保证进料口不向外喷粉的前提下应尽量关小排气阀。接着再调正成品细度。带有颚破和提升机系列开机前应检查破碎机的颚板间隙是否符合进料粒度尺寸，调整分析机转速应达近似成品粒度要求。最后按以下顺序开机。

1、开动斗式提升机

2、开动颚式破碎机

3、待料仓存有物料后，启动分析机

4、启动鼓风机(空负荷启动，待正常运转后再加载)

5、启动主机，在启动主机瞬间即启动电磁振动给料机。此时磨粉工作即为开始。

操作顺序简易表示如下：

"启动"提升机===破碎机===分析机===风机===主机===给料机。

停机时应按以下顺序关闭各机：

1、先关闭给料机停止给料

2、给一分钟后停止主机

3、吹净残留的物料后停止鼓风机

4、最后关闭分析机

停机顺序是：

给料机===主机===鼓风机===分析机

注：提升机输运料至料仓的过程中，先停止破碎机而后停止提升，此项应由储料量而变动。磨粉机在正常工作时不准随意加油，要确保生产安全，磨粉机在任何部分发生不正常噪音，或负荷突然增大应立即停机检查，排除故障，以免发生重大事故。再继续开机时必须将磨机内余料取出，否则开机时电流过大，影响启动。

[内容提要]

本调查以扬州鸿信线路器材有限公司内部管理制度和内部会计制度，合起来即是内部控制制度为研究对象，通过对其内部控制制度相关内容的调查分析与研究，揭示了扬扬州鸿信线路器材有限公司在内部控制制度方面所存在的一些问题，并针对这些问题提出解决该企业内部控制制度方面的若干建议。

[关键字]

内部管理控制内部会计控制企业内部控制是一种动态的、使企业的经营朝既定目标前进的过程。由美国会计学会、美国注册会计师协会、财务经理协会等多个职业团体参与的发展组织委员会 (COSO) ，对内部控制作了如下描述: 内部控制是由企业董事会、经理阶层和其他员工实施的，为营运的效率效果、财务报告的可靠性、相关法令的遵循性等目标的实现而提供合理保证的过程。企业内部控制以会计控制为主， 会计控制则是通过会计工作和利用会计信息，对企业的生产经营活动进行的指挥、调节、控制等，以保证企业效益最大化目标的实现。

20xx 年6月27日，财政部以财会[ 20xx] 41号文件发布了《内部会议控制规范—基本规范(试行)》。这一规范的发布实施，对于深入贯彻《会计法》，强化内部会计监督，整顿和规范社会主义市场经济秩序，促进企业健康成长，必将发挥十分重要的作用。

一、扬州鸿信线路器材有限公司概况

扬州市鸿信线路器材有限公司坐落在风景秀丽的千年古城江苏省高邮市经济开发区，是专业生产通信用管道系列、地下排水用管道系列以及市政建设、电力化工用管道系列和各种线路器材的股份有限公司。现有员工200余人，中高级技术人员35名，厂房占地面积40000平方米。公司致力于高新技术产品的开发，同大专院校挂钩，进行技术合作交流，公司技术人员开发了符合我国产业政策和高新技术产品发展方向的新型通信管材－HDPE高密度聚乙烯硅芯管。该产品被列为国家级火炬计划项目，被江苏省科技厅列为高新技术产品。

二、企业内部控制制度的分类

1、内部管理控制制度

内部管理控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性没有直接影响的内部控制。扬州鸿信线路器材有限公司的内部人事管理、技术管理等，就属于内部管理控制。

2、内部会计控制制度

内部会计控制制度是指那些对会计业务、会计记录和会计报表的可靠性有直接影响的内部控制。由无权经管现金和签发支票的第三者每月编制银行存款调节表，就是一种内部会计控制，通过这种控制，可提高现金交易的会计业务、会计记录和会计报表的可靠性。

三、企业建立内部控制制度的意义

1、企业内部控制制度是企业实现规范化管理的重要工具

科学的控制制度是企业资源优化配臵的前提条件。企业作为一个经济组织，拥有包括人力资源、材料、资金、机器设备、土地等有形资源和包括信息、技术、商标等在内的无形资源，企业通过上述资源的相互运作，实现营利。企业资源的优化组合离不开科学的管理，而实现科学的管理需要有科学的管理制度作保证。

2、企业内部控制制度是企业财产物资安全完整的重要保证

企业的生产经营活动涉及到企业的各种经济资源，在资源的取得、使用、出售、报废等多个环节中，任何一个环节的失控都可能造成企业资产的流失或损失。规范完善的企业内部管理制度可以使企业的各项资产在使用、流转的过程中严格按照制度的规定进行操作。通过严格的内部控制制度，减少直至杜绝资产的跑冒滴漏及各种损失的发生，保证财产物资的安全完整，保护所有者权益免受侵害。

3、企业内部控制制度是企业生产经营活动有序开展的基本条件

企业内部控制制度是对企业活动秩序的总体设计，是对生产管理流程及流程关系的总体设计，是企业运营控制的依据。作为经济组织的企业，其活动具有多样性和复杂性，某些细小环节偏差的叠加就会酿成重大的失误，严重影响企业的效率。企业要消除总体目标的偏差，就要求每一项生产与管理活动都要有活动的具体标准，这就需要制定科学的管理制度。通过管理控制，把工作标准的执行情况与标准本身进行比照，发现存在的问题及产生问题的原因，通过及时纠正偏差，改进工作，保证生产经营活动的正常高效开展。

四、扬州鸿信线路器材有限公司内部控制方面存在的问题

1 企业内部管理控制制度不健全

鸿信线路器材有限公司内部管理制度的不健全主要表现在两个方面，一是缺乏相关的管理制度，二是虽有相关管理制度，但制度内容涵盖不全，达不到制度管理的作用。从调查结果显示，公司仅仅在员工考勤制度、奖励制度、财务制度方面有较详细的规定，而在企业销售制度、人事招聘管理、人事分工、职工培训、广告策划、办公室管理等方面不够完善。

2 企业内部管理控制制度和企业内部会计制度执行不力

鸿信线路器材有限公司虽然建立了规章制度，甚至每个科室、部门都有一套成型的管理制度和会计制度，看起来比较规范，但在执行上，往往变成了一纸空文。

3 企业内部会计制度内容设计不全面，账务处理程序欠规范

从目前会计制度设计实务看，公司较注重财务收支审批制度、现金和银行存款收支管理制度的制定，忽视会计核算和监督方面制度的制定，并未建立较为完整的账务处理程序制度。

五、扬州鸿信线路器材有限公司内部控制方面的几点建议

1、加强企业内部控制制度建设的组织领导，强化责任意识

企业内部控制制度建设是一项系统的综合工程。它不仅需要企业各管理部门之间的协同协作，更需要组织上的强有力的领导，单位负责人要亲自出马，对实施的全过程实行组织上的统一领导策划、政策上统一制订、实施上统一安排、实施效果统一检查、效果上统一奖罚，变少数部门的行为为企业管理部门的一致行为，变临时行为为持之以恒行为，变管理者的行为为全员参与行为。

2 、强化内部会计制度执行的约束和监督机制，保证严肃性

强化会计主体的约束和监督：会计主体由于采取不同的处理原则、程序和方法，会得出不同的信息，从而影响到会计主体与国家之间的利益分配。因此，会计主体出于增进自身局部利益的考虑，往往会偏离会计制度的规定，选择执行有利于自身的会计行为。

强化外部监督机制：首先，财政、税收、审计、人民银行、证券监管等政府职能部门要发挥职能作用，维护国家财经政策法规的严肃性，将其列入保障国民经济健康有序运行和事关稳定与发展大局的头等大事来抓。其次，充分发挥社会中介机构的职能作用，健全社会监督体系，大力发展注册会计师审计事业，全面推行企业财务会计报表审计鉴证制度，凡未经审计鉴证的报表不具有法律效力。同时应加强对注册会计师法律责任监督，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。

此报告是我对扬州鸿信线路器材有限公司内部控制制度进行调查后，所做的一些思考和建议，希望这些建议能够提高企业的内部控制管理水平。此次调查，由于个人能力的不足，难免有不足之处，敬请海涵。通过这次调查报告，我对内部控制管理有了深刻的认识和理解。这次调查是我三年来学习检验，也是内部控制理论在实践中的小小运用。再次感谢扬州鸿信线路器材有限公司对我的鼎力相助，同时对辅导我的老师予以深深的谢意！

第1条目的

为加强公司安全文明生产，保证各项安全管理制度的贯彻执行，提高广大员工遵守各项安全制度的自觉性和安全生产的积极性。特制定本制度。

第2条适用范围

本制度适用于公司所属各部门、员工及外协、施工单位。

第3条奖励内容

1、对避免重大伤亡及设备事故发生的单位和个人，奖励10000元。

2、对公司安全生产管理工作提出合理化建议并被采纳者奖励100元。

3、发生事故后，在抢险救灾、保护公司财产及员工生命安全有功者，奖励500～20xx元。

4、对敢于管理、擅于管理、能够长期保持本单位安全生产无事故的生产部门按季度人均奖励300元，生产管理部门、辅助生产单位按季度人均奖励200元，行政后勤部门按季度人均奖励100元。

5、其它需要单独表彰奖励者，由所在单位向安全生产部提出书面报告，报请公司领导批准。

第4条考核范围

1、安全基础管理考核范围：

（1）不按期召开安全会议或会议无记录，考核负责人100元。

（2）不按期组织安全检查或检查无记录，考核责任人100元。

（3）安全生产责任制不落实、安全网络不健全，考核责任人200元

（4）无故缺席安全会议者考核100元、迟到者考核50元。

（5）班组长班前（班后）会上不讲安全内容的，考核100元；记录本

上不体现安全内容的考核50元。

（6）对安全生产部门催报的资料、信息不能按时上报的，考核100元。

（7）各部门对公司布置的安全管理工作（含临时性工作）不落实、未完成者考核100元。

（8）各类安全台帐未建立、健全的，考核相关责任人100元。

（9）各单位领导未及时传达、贯彻有关安全生产会议精神和有关通知的，考核100元。

2、安全教育管理考核范围

（1）未按规定对新工人及转岗人员进行安全教育的，考核200元。

（2）特种作业人员未持证上岗的，考核100元；未参加专业培训和考试的，考核200元。

（3）三级安全台帐没有或不健全的，考核责任人100元。

（4）不了解本岗位《岗位责任制》、《安全操作规程》、《技术操作规程》的，考核100元

3、事故考核：

（1）工伤事故按《工伤事故管理规定》考核标准执行。

（2）对事故瞒报、误报者，按相关事故管理规定的内容双倍考核。

4、电器及电气焊安全管理考核范围：

（1）电器设备无接地、接零保护的，考核100元。

（2）移动电器未使用漏电保护器的，考核100元。

（3）使用行灯不符合安全电压的，考核100元。

（4）机电检修不执行相关行停、送电操作制度的，考核200元。

（5）临时电源线不规范、无管理的，考核100元。

（6）电器开关损坏或有裸露线头的，考核100元。

（7）电气线路老化严重，不予以及时更换的，考核100元。

（8）电焊机不断电，安、拆二次线的`，考核100元。

（9）电焊机机壳不采用接地、接零保护的，一、二次线不符合规定的考核100元。

（10）踩在油桶上进行电气焊作业的，考核200元。

（11）电气焊作业不按标准穿戴劳动保护用品的，考核100元。

（12）氧气、乙炔气使用及运输不符合安全规定的，考核100元。

5、天车安全管理考核范围

（1）天车安全装置构件失灵、失效的，考核责任人200元。

（2）天车司机室电源线头裸露或刀闸无盖的，考核责任人100元。

（3）天车作业违反“十不吊”的，考核责任人100元。

（4）天车安全警示及保护装置不齐全者，考核责任人200元。

（5）天车车体上有杂物者，考核责任人100元。

（6）天车司机下车后不拉闸断电者，考核100元。

（7）天车司机吊重物时离开天车者，考核100元。

（8）操作有手柄的设备不用手去操作的，考核100元。

一、现实的六大尴尬

1、普度众生四海皆管的尴尬。安全生产工作涉及面广、工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外，对其它行业和领域还要综合监管，担负着安委会办公室的职能，“综合协调”让安监部门受累非浅。一是领导思想认识有偏差。总认为安全生产就是安监部门的事，出了问题就找安监局，涉及到“安全”事宜，就签批交办到安监局，安监部门就是一个大萝筐，碰到“安全”就往里装，来自领导层面的职责划分不清，导致其它监管部门具有依附性和惰性;二是专业监管部门有偏见。一些部门认为政府设有安委会，安委会办公室又设在安监局，我配合你牵头单位开展监管工作即可，缺乏本职意识和工作主观能动性。

2、天字一号四海波静的尴尬。“以人为本，安全为天”的观念正在形成共识，人们对安全生产工作重要性的认识也在不断提升，安全生产“天字一号”已是不争的事实，但实际“待遇”却与“天字一号”不相称。一是口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视，逢会必讲安全，必强调安全，但事实上，“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防，认为话讲到了，要求提到了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。二是投入的少。重视安全，职能不断增加，但专业人员、编制、装备投入严重不够，烟花爆竹、职业健康等从公安、卫生部门划转以来，不是强化，而是弱化，尤其是乡镇级安全监管，机构不健全，人员、经费没保障，喊着重要，说着天字一号的事，投入工作基本没有实际行动，安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段，没有领导重视和政策上的支持以及资金上的投入，安全监管工作任重道远，“天字一号”的事，仍处于四海波静的尴尬状态。

3、安全执法四处碰壁的尴尬。一是受地方干扰。少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，对于盲目引进的不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，很明显有着地方保护主义色彩，形成了引进容易、规范难，上车容易补票难、关停更难的安全监管困难局面。一味讲政绩，追求经济指标，不考虑安全生产，对于安全监察人员查处非法、违法行为，从骨子里反感，不但不支持，甚至出现权大于法的干预执法现象。二是利益纷争所致。少数职能部门见到有利可图，纷至踏来，无利可争，理都不理，发生事故你牵头处理，他还牢骚满腹甚至口头答应挺好，实际推都不动，“四不放过”难到位。一些隐患改了又改，有些企业不具备安全生产条件，查处过，又恢复，电切不断、水切不断，相关部门不配合，利益斗争导致联合执法机制形同虚设。三是技术规范和相关条文不健全。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某些行为施行行政方式无明文规定。如：建设项目“三同时”要求，高危行业有法规，一般企业如何进行“三同时”，不进行“三同时”如何处罚，如何前置指导关;各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使工作无法正常开展。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动四处碰壁。

4、综合协调四面楚歌的尴尬。一是法律规定不具体。《安全生产法》第九条规定“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，并没有对综合监管的内容作出明确的规定，抓得太多，管得太散，结果是出力不讨好，部门有意见，领导有看法。二是职责范围不明确。从机构定位看，安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的“综合”，主要对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施;对各负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。但安全生产法律法规并没有明确划定综合监管工作的职能范围，一些部门对涉及安全生产的工作与责任总是想方设法往外推，虽有“谁主管、谁负责”原则，作为安全生产综合监管部门最后总是成为此类工作及其责任的“兜底”者。三是“综合监管”惹的祸。一些负有安全生产专项监管理职责的部门千方百计通过各种办法和途径，将一些不好管、危险程度高、发生事故概率大、监管责任大的职能交由安全生产监管部门承担，这很可能使“安全生产，人人有责”变为“安全生产，一家有责”，使安全生产监管部门逐步成为“危险”部门及“责任”部门，这对于整个本来就十分薄弱的安全生产监管系统的稳定与发展是非常不利的，长此以往也必将使安全生产工作难以为继。

5、监察执法四马系蹄的尴尬。地方保护、优化环境、低限处罚、重点企业不罚等等是影响安全生产执法的主要因素。在体制方面，一是受地方“制肘”。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，受地方保护主义的影响，这是一个共性的问题。加之县(区)一级政府分管安全生产工作逐级弱化，办事无、干事无地位，再受“位子”、“票子”影响，监察执法工作往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住;二是部门没有形成联动机制。联合执法的确在对下发动和增强行动效果方面有着一定的实效，但在具体执法中，还没有完全形成联动，各个部门虽坐在一张桌上，但却打着各自的算盘。三是缺乏强制手段。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往申请难受理，执行难到位，无限期的超越执法期限，最后不了了之，造成许多事故处理无法落实，丧失安全监察执法。

一季度，街道的安全生产工作在区政府的领导下，能够认真地贯彻执行省、市、区的有关工作部署，以党的群众路线教育活动为契机，实实在在开展各专项整治工作，积极排查整治各类不安全隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，确保了辖区的安定、稳定和人民群众生命财产的安全，具体工作如下：

一、安全生产基本情况

街道安全态势平稳，辖区内未发生死亡事故，也未发生其他重特大安全事故。

二、工作开展情况

街道党政领导高度重视安全生产工作。全面规划街道基层安监创新建设的工作，打造市级示范街道，并从人力、财力上给予充分的保障。

一季度，街道多次召开党政会，对20xx年示范街道建设作了全面部署，贯彻上级各项安全生产精神，按要求配备一名党委委员分管安全生产工作。重点对烟花爆竹经营户、娱乐场所、人员密集场所、危险化学品经营场所、建筑工地、危险房屋及仓储区块等近30余家单位进行了排查。

1、开展春节期间安全生产大检查。制定检查计划，街道领导班子与安监所人员对辖区相关重点企业进行了一轮节前安全生产大检查，有效确保了辖区春节期间安全形势稳定。完善烟花爆竹经营单位的管理工作。收缴烟花爆竹10多件，并针对性的加强了日常监管，确保烟花爆竹经营活动安全有序。

2、在街道范围内认真开展了第二次“清剿火患”行动，在认真吸取省市区近期一系列火灾事故教训的基础上，坚持“整体防控、以点带面、以面保点”的原则，深入排查小酒吧、小网吧、小浴室、小足浴室、小歌厅、小棋牌室、小桌球室等小娱乐场所和小旅馆、小餐馆、小商店、小修理店、小美容美发店、小洗衣店以及居住出租房火灾隐患，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，辖区不发生有影响的火灾，火灾稳中有降。

3、根据上级政府部门的相关要求，3月开始通过深入开展“打非治违”和隐患排查治理专项行动，认真分析研究本区域、本行业(领域)安全生产薄弱环节与部位，按照街道统一部署，制定了具体实施方案，明确目标、细化责任、强化措施、健全机制。对生产经营单位集中、人流物流密集、重大安全隐患较多、非法违法现象严重、事故多发频发的区域，重点工程项目施工企业，高危行业企业等重点单位进行排查，基本杜绝了各类违反安全生产法律法规等生产经营建设行为;一些影响和制约安全发展、威胁人民群众生命财产安全的重大隐患基本得到整改;企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任进一步落实;行业和企业自主排查治理隐患、持续改进的工作机制进一步形成;各类事故总量进一步下降，为全面实现年度安全生产工作目标打下坚实基础。

4、组织成立社区消防各级组织建设，完善网格化管理，并加大消防公益广告牌、消防宣传栏、日常防火灭火知识等宣传，本着“量力而行，尽力而为”的原则，依托社区现有资源，加强社区消防硬件建设。定期进行消防安全检查，并形成各类业务档案保存。

5、营造浓厚安全生产宣传氛围。除传统黑板报、横幅宣传同时，我街道制作了安全宣传专栏，从饮食、出行、防范、娱乐、烟花爆竹燃放等五个方面宣传安全知识，大大增强了可读性、可看性。同时根据居民和企业安全防范的侧重不同，提出有针对性的提示告知内容，提升了安全宣传的效果。

三、形势严峻，问题突出

前段办事处组织大规模的安全隐患排查后，尽管有些隐患，及时得到妥善处置，但总的情况不容乐观，问题仍很严峻。

1、九井湾棚户区6户住人危房，墙体和横梁老化，年久失修，有朱某1家后墙出现垮塌，其它5户住房遇恶劣天气，也有垮塌危险。

2、大安街农贸市场6户共窗共墙，没有阻火设施，楼上住户无消防水管，公共消防设施没有配套。

3、呙家园14栋住房建筑破损，墙体开裂严重。

4、人员密集场所，有的宾馆、超市等过道应急灯是摆设，有的甚至消防设施不齐，消防栓柜堆放杂物。

一现代服务、传统服务两手抓，确保服务行业有利发展

一、要坚持两手抓，一手抓现代服务业加快发展，一手抓传统服务业优化提升。

要按照“调整结构、提升水平、突出特色、优化发展”的总要求，加快应用科学管理模式、先进适用技术和现代经营业态改造传统服务业，大力推行电子商务、连锁经营、集中配送，积极推广网络技术、供应链等现代技术和管理方式，发展专业经营、健全服务网络，将大型批发市场改造成集贸易、信息、技术、融资等服务于一体的综合服务平台，提升具有广州传统特色和优势的零售、餐饮、旅游、文化、体育、休闲等服务业的质量和水平。

二、生产型服务业是发展现代服务业的重头戏

发展生产型服务业的潜力和空间都很大。要注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产型服务业对工业尤其是先进制造业的综合服务功能，同时，积极引导传统制造业将一般加工环节有序转移出去，把研发设计、市场营销、售后服务等环节做强，形成现代产业链，促进制造业高端发展。要大力推动科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等科技服务业的发展，为提高先进制造业自主创新能力、实施拥有自主知识产权的品牌战略、增强企业核心竞争力提供有力的科技支撑。要积极推广第三方物流，建设信息化大型物流枢纽、要素市场、交易平台和采购中心，完善快捷综合运输体系，降低物流成本，促进制造业物流加快实现社会化、现代化。要高度重视在工业领域发展信息服务业，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。要加快建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融和风险投资，增强金融对先进制造业高端发展的服务功能。要积极发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、会展、广告等行业，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。

二发展现代服务业的重大意义

一、发展服务行业促进工业化进程

人类发展已从工业社会逐步进入后工业社会和信息社会。当物质产品的短缺基本消除后，经济增长必然更多地依靠服务业带动，这是世界各国经济发展的普遍规律。有一种观念认为在工业化尚未完成的时候，发展重点应是工业而不是服务业，这样认为是片面的。不善于认识客观规律，不善于把握发展大势，不善于顺应时代潮流，不能够进一步提高服务业尤其是现代服务业的比重和水平，就有可能错失产业结构优化升级的重大机遇，甚至延缓现代化的步伐。服务业和工业不是对立的，强调重点发展现代服务业，决不是放弃工业，而是要促进传统工业的高端发展。因为推动工业尤其是制造业集约化、高端化发展，取决于科技、信息、金融、商务、物流等生产型服务业的支持和配套水平。应当看到，大力促进服务业和制造业有机融合、互动发展，才能走好新型工业化道路。

二、提高服务业经济发展动力

近十年来，以汽车、石化、钢铁等为标志，我市装备制造业和重化工业迅猛发展，成为支柱产业，有力拉动了我市经济增长。我们不仅要充分肯定这方面的成就，而且要看到这是一个必然的过程，这个过程为服务业尤其现代服务业的发展打下坚实的基矗但是，我们对经济增长拉动力的认识，必须尽快适应经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业的协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变。脑筋不换、转变难求。现代服务业具有附加值高、拉动能力强，与一般工农业相比，其发展受各种因素影响较小的鲜明特点，是新的稳定的经济增长点，将之做大做强，有利于转变经济发展方式，促进经济又好又快发展。

各位领导：

下午好！

20xx年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我们蓝煜热力有限公司实施县城集中供热工程实现企业大跨越大发展的一年。做好集中供热工作，对于我公司全面实现“十二五”的发展目标以及稳步发展有着极其重要的意义。一年来，我公司在县委县政府的正确领导下，在尹家沟煤业的大力支持下，紧紧围绕“安全第一、质量第一、进度第一”的原则，团结动员全体干部员工凝聚智慧、奋发图强、众志成城、攻坚克难，为构建和谐、和谐尹煤、和谐蓝煜，实现年初制定的各项任务做出了应有的贡献。

一年来，我公司紧紧围绕县委县政府确立的责任目标，保证20xx年采暖期实现正常供热，共铺设一级供热管网70公里，建设换热站21座；铺设二级供热管网65公里，拆除分散式锅炉60座。20xx年采暖期内，实现供热面积150万平方米，辐射493个单元5554户居民、40个公建单位。工程建设过程中，我们克服了工期任务紧，技术难度大的巨大困难，圆满完成了20xx年的预定工程建设任务，被省市专家誉为“全国供热工程建设的奇迹”，完成了全国供热史上的五大突破：突破了全国县城全年供热面积之最，用时八个月完成一网建设70公里，二网建设65公里，实现供热范围150万平方米；突破了全国供热高差之最，克服了供热系统高差128米这一全国仅有的技术难题；突破了全国供热工程投资先例，县城集中供热的一网工程和二网工程的所有费用都由政府投资，做到了真正的惠及民众、服务民众；突破了全国供热运行标准之最，一次性采用全国首例实施的两部制热价，建成换热站无人值守的高标准操作运行系统；突破了全国供热收费计量之最，一次性对全部热用户采用分户计量收费。

为确保集中供热工程达到既定的安全质量目标，公司建立了系统完善的现场安全质量保证体系。每个施工标段派甲方标段负责人对工程质量进行监督，编制了集中供热工程及各专业的施工工序，完善了由各施工单位、监理公司与质检站组成的三级质量检验体系。每周定期组织召开监理例会，将各标段每周发生的质量问题及时反馈、通报，增强了全员的工程质量意识，形成了齐抓共管的良好局面。为了严堵管理漏洞，公司制定了严格的管理体制，使各类资料的签证、发放、收集、整理、归档及时准确，方便易查，保证了供热工程建设的质量跟进。在施工技术难题上，公司技术人员与设计人员现场踏勘，现场指导。各施工标段编制专项的施工组织设计，领导包片，责任到人，始终贯彻安全第一的思想，加强安全教育，认真组织安全检查，发现隐患及时整改。

采暖期内，公司对用户公布了供热服务电话，对用户内管道出现的跑、冒、滴、漏和户内不热等问题做到了及时反馈并在第一时间内就近报修；组织工作人员主动深入用户进行走访，虚心征求群众意见，定期入户测试室内温度，保障了绝大多数用户室温达标。

一年来，我公司作为**县20xx年县委县政府头号民生工程的实施主体，紧抓节约能源、减少污染、有利生产、方便生活的工程特点，在县委县政府的正确领导下，在尹家沟煤业的大力支持下，将一股股暖流按质按量的送进了千家万户。一年来，我们穿越了一次次误解的羁绊，解开了一次次复杂的利益纷扰，始终围绕县委县政府的工作中心，始终坚持以尹家沟煤业为主导的思想，以厚德载物，融合多方的包容精神，投入大量的资金、人力、物力、精力，倾力打造**县头号民生工程，使全体蓝煜人在思想建设上提高到了新的高度。

过去一年成绩的取得，离不开县委、县政府的整体设计、统筹协调，离不开尹家沟煤业的倾力支持，离不开全体蓝煜人的团结奋进和辛勤付出。在此，我谨代表蓝煜热力有限公司，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！