企业安全生产工作调研报告精选20篇

安全管理归根到底是对人的管理，做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识，提高安全素质，只有这样，才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。

（1）营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工，安全警示标语、标牌是必不可少的，旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想；

以开展安全生产专项活动为载体，使抓安全工作经常化，从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性；近年来，公司把开展“安康杯”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中，为营造良好的安全生产环境发挥了积极的作用。

（2）公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议，通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题，并限期落实整改；

同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神，并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会，对本周的工作进行小结，肯定成绩，纠正工作中的偏差。

（3）项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时，将安全教育贯穿于施工的全过程。首先，根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育；

其次，进行各工种的安全教育，分班组对工人进行安全操作规程教育，使其明白该工种怎样做才安全，哪些该做，哪些不该做；同时我们尝试了项目部《安全签到簿》做法，根据民工特点，即每天上午、下午到班前去项目部签到，相面一次管理人员，针对不同工种和不同部位，提醒安全守则，叮嘱到位，监督必备用品，从而使管理者心中有数，管理有序，行之有效。再其次是时常开展班组安全学习，专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展，从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。

为了搞好学校安全工作，我们根据上级安全工作和学校安全工作的要求，结合本校的实际，从思想认识、制度建设到具体工作，从人力、物力到财力，从校内到周边，都切实加强社会综合治理安全工作，采取了扎实有效的措施，突出重点，不留死角，努力营造了个安全、文明、健康、有序、和谐的育人环境。根据织金县教育局安体卫股的通知要求召开了专门会议，成立了自查自评工作领导小组，对我校的安全工作开展情况进行了全面、细致的自查自评。现将具体的自查自评情况报告如下：

组织领导及机构

我们成立了学校及周边综治安全工作领导机构，校长为组长，分管校长为副组长，结合全体校委会成员和有关处组室责任人参加的学校安全工作领导小组。建立了校长一把手负责的学校安全工作责任制，学校与各组室、教研组长及班主任、任课教师层层签订了学校安全责任书。成立了以学会、教务处、团支部、教研组、班主任、学校协警组成的各项工作实施小组，承担学校综治安全的具体工作，部门及岗位职责清楚。学校年初就制定了详细可行的安全工作计划，年级有安全工作总结。

“组织领导及机构”此项分值3分，自评3分。

工作计划

学校有年度及学期安全工作计划、总结，保障措施列入工作计划，每月至少召开一次安全工作会议及活动有的有活动记录。此项3分，自评3分。

安全制度建设

学校根据《中小学幼儿园安全管理办法》和《织金县中小学目标管理责任书及有关文件要求，制定了相对完备的各项规章制度。此项分值6分，自评6分。

安全岗位责任制

学校均按照“一岗双责”的要求明确了各部门及各位老师的安全责任并层层签订了目标安全责任书。此项分值3分，自评3分。

安全工作队伍

学校聘请了专门的安全保卫人员，他们的年龄等均符合工作要求，学校建立了义务消防队及抢险救援队。此项分值2分，自评2分。

应急体系建设

学校《根据中小学幼儿园安全管理办法》和织金县中小学安全工作目标管理责任书的有关管理工作要求，指定了综合安全应急预案和专乡应急预案，建立了学校应急队伍，每学期均进行了一次安全应急疏散演练。此项分值5分，学校自评5分。

机制建设

学校根据地方实际与公安、卫生部门签订了相关协议，而且联系密切，并组织了相关活动。此项分值2分。学校自评2分。

安全经费投入

学校充分满足安全经费的投入及使用，并根据学校实际情况增加。此项分值2分，学校自评2分。

预警及信息报送

学校按时接受上级的与预警安全信息，学校李峰副校长收到信息后及时安排相关工作，没有漏报瞒报现象。此项分值3分，学校自评3分。

学生安全信息通报

学校已明确了班主任及客人教师的安全职责，凡是学生违反安全规定及身心健康的相关问题，相关老师及时通知其家长及其监护人。此项分值1分，学校自评1分。

常规安全设施及安保装备

学校均按上级相关规定及学校滋生实际进行了相关匹配。此项分值18分，学校自评16分。

学生宿舍设置

学生宿舍及设施不完全符合相关标准要求，由卫生设施，聃没有取暖设施，由供热水点。此项分值3分，学校自评分2分。

食堂餐厅设置

学校均按实际情况进行设置，此项分值4分，学校自评分3分。

治安管理

学校设置了安保人员，均能履行工作职责。此项分值2分，学校自评2分。消防管理及安全通道

学校根据现有条件均安排好的，但也有个别地方不到位。此项4分，学校子平3分。

学生宿舍管理

学校专门聘请了一男、一女宿管员，他们均能履行各自的'工作职责，宿舍卫生较为整洁。此项分值3分，学校自评2分。

卫生安全管理

学校没有校医，但突发性疾病及传染病防治措施，建有学生健康档案，校园卫生状况较好。此项分值2分，学校自评1分。

食堂（加餐房）管理

食堂工作人员均合符有关要求，操作规范，证件齐全，记录到位。

大型活动管理

凡是学校的大型集体活动，学校既相关部门均制定了的安全工作预案及安全负责人。此项分值2分，学校自评分2分。

交通及车辆管理

学校没有校车，有两位老师有私家车，极个别学生有自行车，学校制定了相关规定，指定了相关车辆停放位置及上放学时段负责相应安全的老师。此项分值4分，学校自评4分。

安全隐患排查

学校每天每周均进行安全隐患排查，发现安全隐患就立即整改，不能及时整改的报上级。此项分值5分，学校自评5分。

安全日志

学校安全日志记录因为各方面的因素记录较为粗糙，不够详细。此项分值2分，学校自评1.5分。

安全档案管理

学校安全工作的各类资料均进行了分类建档装档且较为完善完整。此项分值2分，学校自评2分。

安全教育

学校安全教育均纳入学校的教育教学计划，做到计划、教材、教师三落实，急急急开展对学生的心理健康教育，定期开展应对突发事件的应急预案。此项分值5分，学校自评5分。

安全宣传

学校大力开展各项相关的安全宣传教育活动，在乙教学楼侧面有固定的专门作为安全宣传的专栏，各安全通道均设有安全警示标志及宣传教育语，从而形成了良好的安全教育氛围。此项分值3分，学校自评3分。

安全培训

学校积极参加上级组织单位安全培训教育活动，但无专门的电工、锅炉工等。此项分值2分，学校自评2分。

工作成效

学校安全工作成效显著，师生安全意识较强，有安全感，满意度较高。此项分值5分，学校自评5分。

以上各项项考评分总分100分，我们自评分94分。

作为建筑施工企业，多样的电气机械设施，多工种交叉作业，高空作业以及复杂的现场条件，形成了建筑业安全隐患和安全事故发生率较高的行业特点。虽然国家各级主管部门对该行业的安全生产管理工作作出了明确细致的规定，企业也制定了各种各样的规章制度和安全责任制，但是安全隐患和安全事故仍屡禁不止。公司安全管理部经过对今年在建工程的安全管理工作的调查研究，认为从业人员的综合素质是建筑施工行业搞好安全管理工作的基础。

高度的责任心和敬业精神，是建筑施工行业从业人员的基本要求。每一项工作，都要人去完成，随着机械化程度的不断提高，各种先进机械设备的利用，使人们的劳动强度逐渐降低，但对从业人员的责任心的要求却越来越高，尤其是建筑施工行业，各级管理人员和操作人员分工明确，各负其责，如果一个人的责任心不强，就有可能导致一连串严重的后果，甚至酿成大祸。所以说，高度的责任心是建筑施工行业从业人员的基本要求。

良好的个人素质，是安全生产的必备条件。建筑施工行业的特点是施工场所多变、人员的流动性强、作业条件复杂。每次项目中标后，都要根据项目的具体特点，组建项目部，选择项目部管理人员和施工队伍。调查发现，本公司在建项目的管理人员大部分都经过专业培训和施工现场的锻炼，具备了一定的管理经验和相应的上岗资格，熟悉施工工作的程序和各种规范、安全措施，是项目安全管理的中坚力量;但是选择的施工队伍人员素质参差不齐，相当一部分人员为农村青年，文化程度不高，安全意识淡薄，未经过专业培训，缺乏必要的安全生产知识和安全防范技能。如何提高这一部分人员的综合素质，是保证项目安全生产的关键。

做好施工协调工作，是安全生产的重要环节。建筑行业，各工种既要明确分工，又必须相互合作，这样才能保证各项安全措施的有效落实，形成安全生产的良好局面。各工种、各工序之间必须保持良好的合作关系，互为创造安全稳定的生产环境，做到不伤害别人的同时，也得到了不被别人伤害的回报，这样就使得各项安全措施能够得到有效的、彻底的落实，各种安全措施能够持久有效地起到应有的保护作用。

积极参与安全隐患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建筑施工中，由于多工种配合，交叉作业，难免要产生一些安全隐患，如不及时进行处理，就有可能酿成事故。但仅凭几个安全管理人员，要及时发现并妥善处理这些随时随地都可能出现的安全隐患，无疑是不现实的，也是不可能的。如果每一个从业人员都能及时识别安全隐患，并立即采取积极有效的措施，如通知安全员、采取整改措施等，将能使安全隐患消灭在萌芽状态，减少乃至杜绝各类安全事故的发生。

所以说，从业人员的综合素质是建筑施工行业安全管理工作的基础。如何提高从业人员的综合素质哪?经过对今年几个项目的安全管理工作的调查总结，不外乎以下几个方面：一是要明确职责和奖罚制度，明白利害关系，提高从业人员的责任心;二是要认真落实三级安全教育制度和班前会制度，特别是对从业人员进行安全专项培训，提高从业人员的综合素质和识别安全隐患的能力，保证安全隐患及时发现、及时整改;三是要做好协调工作，充分发挥各级管理人员的协调作用，制定安全有效的施工方案，落实各种防护措施，对安全防护用品要互相提醒，互相检查，维护各种安全设施和安全标志，创造良好的安全生产环境。

1、防止火灾事故。商贸公司是一个主要面向外部市场经营的企业，经营品种多样化，有空调，电脑，图书等产品，对防火的要求很高。特别是图书更是如此，针对这种情况，我在工作中做了认真部署，设置了专职消防人员，制定消防预案，进行防火知识宣传和消防知识培训，消防演习等，使员工掌握了处理紧急情况的知识和技能。

2、防止盗窃事故。为了确保公司财产的安全，防止被盗事故的发生，根据阜阳市目前的治安状况，结合公司自身的特点，我召开公司有关人员研究制定了一系列防盗安全措施，采取了一些行之有效的方法。在空调专卖店、电脑专卖店、图书城分别安装了和110联网的非法入侵报警系统，并在图书城容易出现问题的地方加设了实时监控系统，有效地防止了盗窃事件的发生，确保了公司财产的安全。

3、防止交通事故。交通事故是影响我公司安全的重要因素之一，良好的安全意识，必要的安全措施是保证交通安全的重要手段。为了保证交通安全，我在公司车辆的管理和派遣使用上采取了一线措施：一是要求驾驶员平时要树立良好的安全意识，不高速行车，行车期间系安全带、不饮酒、不接打电话，恶劣天气不出车等;二是加强车辆的保养和日常维护，结合上级部门的大检查，我公司的两辆送货车均定期送到指定维修点恒利公司进行检查，及时发现和排除了一些隐患;三是要求用车单位在出车前必须填写派车单，注明出车时间、任务，经理签字后方可出车。

4、防止高空坠落事故。由于商贸公司的经营项目之一是空调器的销售安装，存在高空作业的情况，因此，防止高空坠落是我公司的重要安全环节。首先，我对售后安装维修人员严格要求，加强高空作业方面的安全知识培训，签订安全施工协议书，要求售后主任每次派工之前都要针对现场情况安排安全注意事项，做好安全措施。其次认真检查安全工器具的配备和使用情况，要求安全用具配备要全面，质量要合格，检查要定期，使用要规范，做到每一个环节上都不出问题。为了确保空调安装安全问题能够一劳永逸，报三环总公司批准后，从20xx年，把公司空调安装维修服务业务实行了外部承包，即委托具有安装服务能力的法人企业代替我公司进行售后服务，从而解除了空调高空作业等一系列的安全问题。

通过一年的努力，我公司在重点全方工作面取得了良好的成绩，全年没有发生任何安全问题，安全隐患也得到了及时排除，为公司的正常经营提供了稳定的环境。20xx年，我将再接再厉，始终把握“安全是最大的效益”这一理念，把安全工作做的更扎实，更稳固，做到不放松警惕、不马虎大意、不存侥幸心里，使公司的安全工作更上一个台阶。

xxx企业普通工人安全承诺书为保障公司安全管理制度和措施得到认真贯彻和落实，确保公司安全管理工作目标的实现，按照国家有关法律法规及本公司相关规定，本人郑重承诺履行以下安全职责：

一、在作业过程中，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

二、接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

三、发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告并协助消除隐患及不安全因素。

四、本承诺书一式两份，一份由公司保管，一份由承诺人自行保管。此责任书将持续到下一次签订责任书之日止。

年 月 日

为了切实做好我公司20xx年安全生产工作，认真落实好安全生产责任制，加大隐患的排查和整改，防止安全事故的`发生。公司组织安全生产大检查。检查情况总结如下：

一、检查安全制度

对公司的安全生产管理制度检查，发现备案存档工作较好，各制度健全，应急预案完整，演练可行，各项操作规程公布考核成果较好，制度得到落实，并在实践中得到不断更新，各部门自觉遵守制度和规程内容，无违章现象。

二、每月进行安全教育工作

公司生产部门分析总结安全生产工作的成绩和问题，公司每月对各部门进行安全工作教育，实际制度落实较好，对突出问题敢于及时发现及时报告，安全教育上墙公示情况良好，警示教育时刻长抓，教育注重成效，不达标准不放过。

三、各项安全硬件设施情况

公司正在筹备液氨管道整改。熟制品车间安全门已经通畅，各部位的安全标示已经悬挂，车间的电线铺设正在整改。安全防护用品配备较充足，可满足安全生产要求。

四、安全意识

各部门的安全意识较以前有所加强，粗心大意现象较少，杜绝了盲目作业现象，操作记录较齐全，对问题的存在有记录，并存整改意见与成效记录。

五、安全监控

各部门对安全生产职责和责任制有较深认识，落实各制度、规程的自觉性较强，监控框架结构健全，操作性较强，并有严格的奖惩制度，对危险源认识和处理机制，处理能力得到加强，监控工作较以前成效较好。

一、员工承诺实现以下安全生产目标指标考核：

1、重大恶性事故：“0”指标。包括：工亡、重伤残、职业病、中毒、火灾、重大设备、交通等以上事故。

2、一般事故：“0”指标。包括：轻微伤害、轻伤、重大事故隐患和严重违章事故。超指标者，执行公司相关考核规定。

3、其他考核指标：详见《xxx年公司安全生产目标指标考核分配表》指标分解及考核。

4、对自己的所有行为负安全责任。

5、积极参加安全“三无”竞赛活动。即：个人无违章、岗位无隐患、班组无事故。

二、员工在安全工作上承诺做到以下主要要求：

1、对本岗位的安全生产负直接责任，必须规范执行公司和车间(部门)、班组的各项安全管理制度;严格覆行本人的安全职责确保安全责任制的全面落实、全力支持安全工作。

2、保证公司、车间(部门)、班组各项安全管理制度和考核办法全面实施并自觉服从公司、车间(部门)及班组和安全人员的监督和管理。

3、确保安全前提下生产，始终把安全工作放在首位当安全与生产效益发生矛盾时坚持安全第一的原则。协助班组长完成《三级安全生产管理工作指导书》班组级工作要求。

4、参加班前安全会，掌握安全生产情况和安全问题的落实情况等安全内容。

5、在班组、车间(部门)、公司及上级安全检查中杜绝各类违章现象。

6、自愿与班组第一安全责任人签订《安全生产承诺书》。

7、积极参加本班组组织的安全活动和安全自检活动，并做到有检查、有整改记录。

8、以身作则不违章操作;进入生产现场正确穿戴好安全防护用品;对发现各类违章现象予以汇报、处理。

9、对生产中查出的问题要按“三定四不推”要求整改，并将结果及时汇报上级。

10、监督与本单位有业务联系及外来参观人员进入生产现场时遵照安全管理制度。

11、对发生安全事故应保护事故现场立即报告班组、单位及公司、安全主管部门，按照“四不放过“的原则参加事故分析会;提出整改合理化建议。

12、认真履行安全交接班要求，接班时首先检查安全、完善安全设施再开始生产，消除设备隐患，遵章作业;保证设备、设施的安全状态;穿戴合格安全防护用品。

13、做到班组安全“三无”竞赛活动要求。

三、安全奖惩：(参考)

1、对全年实现安全生产目标的员工按照考核进行奖励，对于未实现安全目标的员工按车间(部门)规定进行处罚。

2、班组长对员工实行安全生产日考核，月考评，年度综合考评;以促进安全生产责任书的落实情况考评。

3、发生重大恶性事故：包括：工亡、重伤残、职业病、中毒、火灾、重大设备、交通等以上事故。扣除全部绩效奖并处罚责任员工1000元，或由集团直接处理。

4、发生一起重伤、中毒、职业病事故，较大设备、重大未遂事故;扣除绩效奖并处罚责任员工500元。

5、发生轻微伤害、轻伤事故及一般操作事故;扣除责任员工安全绩效奖100%，并处罚责任人300元。

6.发生一起轻伤或恶性未遂等以上事故，不按规定处理或隐瞒不报及后报每次处罚该责任员工500—1000元。

7、公司、车间(部门)、班组及上级组织安全检查中每一次发觉违章现象，处罚责任员工50—300元，对查出的问题未及时整改的处罚责任员工300元，并通报批评。

8、本《安全生产承诺书》中所要求做到的条款，每项未落实扣5分。

四、本《安全生产承诺书》一式两份，两者各执一份具有一样效力。

五、本《安全生产承诺书》自签字之日起执行，至xxx年12月31日止。

承诺人：xxx

时间：xxxx年xx月xx日

各位领导、同事、工友：

四年前的今天，大中书记沟铁矿 4#发生了一起罐笼坠井事故，我们的三名工友不幸在事故中遇难。他们的意外离去，不仅给各自的家庭留下了长久的悲痛，也为我们企业的安全生产敲了重重的一记警钟。虽然时间已经过去了四年，但这件事情在我脑中留下的痕迹依然清晰，不时地提醒我安全工作的重要性。为此，我们将每年的6月3日定为公司的安全警钟日，就是要大家记住这血的教训。

今天，也是我们安全月的启动仪式，我将旧事重提，目的只有一个：希望大家能够真正深刻的理解安全工作的重要性。我们企业常讲，“安全大于天”，这句话大家也听了很多遍，但是你们真正把它理解了，放到心里面的有几人?很多人是听过就算，在实际工作中并没有去重视。比如选厂有些工人，嫌安全帽的帽带多余，私自去掉;嫌公司发放的劳保口罩佩戴麻烦，私自更换普通口罩;比如井下的工人，嫌程序麻烦，仍然有人不按规定佩戴劳保用品;图省时省力，仍然有人攀爬矿车……

事故发生在别人身上，对于你自己来说，可能永远就是一个故事。很多事故的发生，总结起来原因就是麻痹大意侥幸。如果你自己对安全始终不重视，很可能下一个事故就会降临在你头上，这绝不是危言耸听。我希望大家能够切实重视一下安全工作，借此次安全活动月的时机，我给大家提几点建议：

1、树立安全意识，时刻保持高警惕性;

2、进入工作场所，正确佩戴劳动保护用品;

3、严格按照操作规程工作，从根本上杜绝事故发生的可能性;

4、加强学习，提高自我保护意识。

公司花时间、花金钱、花精力来搞这样的一个大规模的活动，用心良苦。我希望大家不要将它仅仅当成一个走过场的形式来对待，每个人都要用心去感悟、体会。希望通过今天这次活动的举办，能使我们公司的安全生产工作再上一个新台阶。谢谢!

随着木材加工业的发展，木材的综合利用率不断提高，我县的加工企业也不断增多。由于一般木材加工厂的厂房耐火性能较低，加工的原料都是可燃物质，在生产过程中产生大量的锯未、刨花、木屑等比木材更易燃烧，同时多数企业常采用人工干燥法（烤房）进行干燥，使用明火多，用电量大，有的工序还需使用易燃易爆液体做胶料。因此，木材加工企业事故隐患较多，火灾危险性极大，认真分析木材加工企业消防隐患，进而提出相应的整改措施，对确保木材加工企业安全生产具有较大的作用。

一、我县木材加工企业的基本情况

我县目前持证经营的木材加工企业有40家，近年来，各企业负责人落实安全生产主体责任，行业主管部门落实安全生产直接监管职责，木材加工企业的安全生产各项指标都控制在规定的数值内，但安全生产的形式依然严峻。20__年7月28日，__县工业集中区细木工板厂因生产场地电力线路老化，发生短路，造成粉尘燃烧起火，导致加工场地内的木材发生大火，火烧面积近千平方米，烧毁木材800立方米；20__年3月28日夜，__木业有限公司加工厂房发生火灾，大火烧毁2间厂房，机器设备3台和1000多立方的木材半成品，直接经济损失近100万元；另据统计：我县自20__年至20__年，木材加工企业已发生火灾10起，锅炉爆炸1起，死亡2人，直接财产损失800多万元。连续多起木材加工企业火灾的发生，已经为木材加工企业的消防安全敲响警钟，消除木材加工企业的火灾隐患刻不容缓。

二、木材加工企业消防安全隐患的具体表现在以下几个方面

（一）主管审批的各职能部门缺乏相互制约机制。长期以来，在木材加工企业审批过程中，各主管部门之间没有完全建立起相互制约的机制。造成许多木材企业在建厂之期漏审，未经消防部门审核验收就投入生产，厂房、仓库、消防设施都没有按照国家标准建设，个别单位未经联席会审，擅自批准企业扩建或新建木材加工厂，造成先天性隐患突出。

（二）木材加工企业多是简易建筑，耐火等极低。从事木材加工厂的生产车间和库房有的是租用居民住宅，有的则是用木板石棉瓦（油毛毡）搭建，绝大多数木材加工企业都是耐火等级低的简易建筑。一旦发生火灾，必将助长火势的迅速蔓延扩大，给防火、灭火工作带来了很大的困难。

（三）规划不合理，违章用电、用火现象普遍存在。由于受到土地的限制，大部份木材加工厂为了充分利用有限的空间，布局随意性较大，厂内的生产区、木材堆场、库房、生活区等混为一体。电气设备的安装不符合安全操作规程，厂内私拉乱接电线、电线老化、穿越可燃物的线路不穿管保护，用铜丝、铁丝代替保险丝，自备发电机、柴油机加工，在通道、门口、机器设备和电气设备周围堆放原料和成品等现象普遍存在。

（四）消防基础设施和灭火器材匮乏。木材加工企业大多数设在郊区和离县城较远的地段，公共消防给水管网没有延伸到该地段，即使延伸到了的也因水压不足而无法使用消防栓灭火，而多数加工厂房消防灭火器材配备不足，有的缺乏保养失效。

（五）制度不健全、不落实。大部分木材加工厂无防火安全管理制度，无安全操作规程，一些企业虽有一些简单的防火安全制度和安全操作规程，但只能做到制度上墙，口头落实。对管理部门日常检查发现存在的隐患和问题不能及时改正，只做表面文章。

（六）自防自救能力及消防安全常识教育有待提高。木材加工企业只注重生产经营，忽视消防安全工作。大部分企业主及员工没有经过消防安全培训，消防安全知识匮乏，自防自救能力差。对木屑废料不及时清扫，对机械设备和消防器材不及时保养检查等现象突出，不能正确使用现有的消防设施和器材，一旦发生火灾，不知道该怎样进行火灾的扑救、人员和物资的疏散。

三、整治木材加工企业消防安全隐患的几点建议

（一）建立各相关部门的联动管理机制，加强对木材加工企业的各项审核工作，从源头上堵住火灾隐患。在木材加工厂建厂之初严格各项审核制度，特别是建筑防火审核和验收，是避免火灾隐患的重要手段。当地的安监、住建、国土、工商、林业、消防、电力等各相关部门应相互联系、联动管理、严把建审关。企业主应将建筑施工图和厂区的规划图送消防部门审核后方可施工，对没有消防部门审核意见书的单位，建设部门不发给施工许可证；对消防验收不合格和未经消防审核的加工企业，林业、工商等不给办理登记、注册、营业执照等相关手续，对非法进行加工的企业一律依法取缔。

（二）加强消防组织建设，保证消防设施完整好用。大多数木材加工厂远离消防队，许多地方供水管网覆盖不到位、交通、通讯不便，因此必须着力提高自防自救能力。首先建立防火安全组织，配备专职或兼职安全管理员，做到有专门组织、专人抓企业防火安全工作。对企业的消防设施器材专人管理、维修，对消防安全作到有计划、有安排、有检查，对安全隐患能及时整改；其次要建立规章制度，层层制定责任制。责任到位、齐抓共管、把消防安全工作融入到企业管理当中去。

（三）加大消防的执法监督力度，适时开展治理，规范木材行业的消防安全管理工作。行业主管部门的消防执法监督是发现和消除火灾隐患，纠正违法违章行为，预防和减少火灾的基本手段。对检查中发现的火灾隐患，能当场改正的要督促其当场改正，对一时不能整改的，必须采取相应的安全措施，在确保安全的情况下边生产边改正，对一些重大火灾隐患要采取停业整改，对拒不改正的按《安全生产法》规定采取停止供电措施，对停业整改仍不具备安全生产条件的，要对其进行吊销营业执照、相关许可证的行政处罚。

总之，木材加工企业的消防安全管理，要靠政府和各职能部门的高度的重视，公安消防和行业管理部门应进一步树立服务意识，督促企业建立健全消防安全制度，做到重点人员培训到位，消防设施、器材配置到位，重点部位防范措施到位，日常巡查、定期检查到位，火灾隐患整改到位，确保安全管理不留漏洞、不留死角，从而使企业的消防安全行为走上规范化的道路，为我县木材加工企业的健康、快速发展提供良好的消防安全保障。

一、安全生产部认真做好水电维护和节流工作

安全无小事，安全生产部做好定期检查、巡视各水电设备运行状况，维护保养状况以及做好日常水电维修工作，今年无大小事故发生；做好节流工作，根据楼宇的用电情况来控制变压器损耗，今年度节约费用18万元。

一是根据发改文件、校领导班子会议精神，协同专业公司设计变更外立面装饰方案、将通过评审的材料向建设局报建、质安站备案，并做好审计、招投标工作。

二是协同监理专业公司对文明施工、安全施工等监督、巡查工作。

三是与施工方签订安全方式协议，今年3月3日开始施工至8月2日完工，无大小事故发生。

四是工程送审计局审计。

根据发改立项文件，经政府采购中心采购在旧、新空调拆、装前，会议讨论落实分工，并签订安全协议，在此过程按质按量完成，无任何事故发生。

大门修缮，904办公室、档案室、围墙灯、按时按质完成，确保安全。

安全生产部每月、季度定期进行系统检查，测试，将检测结果建档备案，并报消防部门备案。为保证安全，学校对消防监控24小时轮值，发现故障，安全生产部工作人员速到现场确认，即时处理，并作好记录，每年消防部门两次检查合格。

1、每周定期进行电梯检修保养。

2、市安监特种设备检测中心每年对我校电梯进行安全检查，年审，平时维护保养常态运行，检测合格，取得安全运行合格证。

党的十七大报告指出“发展是根本，安全是关键’’。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。可见安全工作地位之重要，但现实生活中，“天字一号”的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要，真抓、真管四处碰壁等诸多难堪。笔者从事安全生产监管工作多年，感到当前安全监管工作，特别是基层安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多，有着太多的尴尬。

一、现实的六大尴尬

1、普度众生四海皆管的尴尬。安全生产工作涉及面广、工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外，对其它行业和领域还要综合监管，担负着安委会办公室的职能，“综合协调”让安监部门受累非浅。一是领导思想认识有偏差。总认为安全生产就是安监部门的事，出了问题就找安监局，涉及到“安全”事宜，就签批交办到安监局，安监部门就是一个大萝筐，碰到“安全”就往里装，来自领导层面的职责划分不清，导致其它监管部门具有依附性和惰性;二是专业监管部门有偏见。一些部门认为政府设有安委会，安委会办公室又设在安监局，我配合你牵头单位开展监管工作即可，缺乏本职意识和工作主观能动性。

2、天字一号四海波静的尴尬。“以人为本，安全为天”的观念正在形成共识，人们对安全生产工作重要性的认识也在不断提升，安全生产“天字一号”已是不争的事实，但实际“待遇” 却与“天字一号”不相称。一是口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视，逢会必讲安全，必强调安全，但事实上，“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防，认为话讲到了，要求提到了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。二是投入的少。重视安全，职能不断增加，但专业人员、编制、装备投入严重不够，烟花爆竹、职业健康等从公安、卫生部门划转以来，不是强化，而是弱化，尤其是乡镇级安全监管，机构不健全，人员、经费没保障，喊着重要，说着天字一号的事，投入工作基本没有实际行动，安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段，没有领导重视和政策上的支持以及资金上的投入，安全监管工作任重道远，“天字一号”的事，仍处于四海波静的尴尬状态。

3、安全执法四处碰壁的尴尬。一是受地方干扰。少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，对于盲目引进的不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，很明显有着地方保护主义色彩，形成了引进容易、规范难，上车容易补票难、关停更难的安全监管困难局面。一味讲政绩，追求经济指标，不考虑安全生产，对于安全监察人员查处非法、违法行为，从骨子里反感，不但不支持，甚至出现权大于法的干预执法现象。二是利益纷争所致。少数职能部门见到有利可图，纷至踏来，无利可争，理都不理，发生事故你牵头处理，他还牢骚满腹甚至口头答应挺好，实际推都不动，“四不放过”难到位。一些隐患改了又改，有些企业不具备安全生产条件，查处过，又恢复，电切不断、水切不断，相关部门不配合，利益斗争导致联合执法机制形同虚设。三是技术规范和相关条文不健全。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某些行为施行行政方式无明文规定。如：建设项目“三同时”要求，高危行业有法规，一般企业如何进行“三同时”，不进行“三同时”如何处罚，如何前置指导关;各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使工作无法正常开展。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动四处碰壁。

4、综合协调四面楚歌的尴尬。一是法律规定不具体。《安全生产法》第九条规定“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，并没有对综合监管的内容作出明确的规定，抓得太多，管得太散，结果是出力不讨好，部门有意见，领导有看法。二是职责范围不明确。从机构定位看，安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的“综合”，主要对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施;对各负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。但安全生产法律法规并没有明确划定综合监管工作的职能范围，一些部门对涉及安全生产的工作与责任总是想方设法往外推，虽有“谁主管、谁负责”原则，作为安全生产综合监管部门最后总是成为此类工作及其责任的“兜底”者。三是“综合监管”惹的祸。一些负有安全生产专项监管理职责的部门千方百计通过各种办法和途径，将一些不好管、危险程度高、发生事故概率大、监管责任大的职能交由安全生产监管部门承担，这很可能使“安全生产，人人有责”变为“安全生产，一家有责”，使安全生产监管部门逐步成为“危险”部门及“责任”部门，这对于整个本来就十分薄弱的安全生产监管系统的稳定与发展是非常不利的，长此以往也必将使安全生产工作难以为继。

5、监察执法四马系蹄的尴尬。地方保护、优化环境、低限处罚、重点企业不罚等等是影响安全生产执法的主要因素。在体制方面，一是受地方“制肘”。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，受地方保护主义的影响，这是一个共性的问题。加之县(区)一级政府分管安全生产工作逐级弱化，办事无权威、干事无地位，再受“位子”、“票子”影响，监察执法工作往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住;二是部门没有形成联动机制。联合执法的确在对下发动和增强行动效果方面有着一定的实效，但在具体执法中，还没有完全形成联动，各个部门虽坐在一张桌上，但却打着各自的算盘。三是缺乏强制手段。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往申请难受理，执行难到位，无限期的超越执法期限，最后不了了之，造成许多事故处理无法落实，丧失安全监察执法权威。

近年来，随着经济的蓬勃发展，作为经济中的一支重要力量的民营企业已有了迅猛的发展。XX年，全市民营企业共实现总产值4905.09亿元，比上年同期增长24.2%。毫无疑问，民营企业已成为经济发展中的一支生力军。在这些民营企业中，一部分民营企业已不满足于本地及国内市场，而将目光投向海外市场，通过出口和对外投资等各种形式开展跨国经营，成绩斐然。截止目前，全市累计批准各类境外投资企业324户，其中181个境外项目投资主体是民营企业，占境外投资的56%。

**市民营企业实施“走出去”战略对于促进**市经济发展及提升核心竞争力具有极为重要的意义。一方面为**市扩大出口贸易起到了疏通渠道的作用，同时还有利于增加外汇收入，拓宽了利用外资的渠道，更重要的是有利于吸收和利用国际先进技术和企业管理经验。通过对外直接投资，特别是与发达国家的具有最新技术的企业合作或合资.就有利于打破国际封锁，直接学习和利用国外的先进技术，了解和掌握国际科学技术发展的最新动向与趋势，建立和发展**市自己的尖端部门和拳头产品。

一、**市民营企业“走出去”中存在的主要问题

尽管海外企业的国际化经营已有了初步的发展，但与世界发达国家及地区和新兴工业化国家相比仍存在明显的差距，经营总体上仍带有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征，整个发展还处于学步阶段。具体表现在:

1、企业海外投资技术水平和企业抵御风险的能力较低。走出国门后，企业由过去仅承担生产经营风险转变为承担复杂的国际竞争风险。这些风险包括东道国的政策法规改变风险、与企业母国的外交关系经贸关系变化风险、国际市场的行情变动风险及汇率和融资风险等。对这些风险我国一些企业往往认识不足，对东道国的经营管理总体环境背景了解不够。此外，“走出去”的企业还因为常常碰到一些由于与合作伙伴经营理念和文化差异而妨碍公司正常运营和发展的情况，甚至导致最终无法生存。一些企业由于国际化经营的水平较低，无法充分利用国内外资金、技术和市场，进入海外市场的经营领域集中在以产品输出为主的贸易领域，并且许多企业的进出口业务在程度上还由中间商控制，使企业的赢利空间大幅缩水。

2、政府及企业在管理和服务体系上尚未健全。在管理层面上，政府的相关立法还比较滞后，支持和保障企业“走出去”的政策措施还不完善，便利化程度有待进一步提高，出口信贷保险与涉外融资体系以及信息服务体系尚未建全。如在融资方面除了短期信贷以外其他融资渠道对民营经济的开放度很低。许多融资方式并没有对民营经济开放，更不用说通过海外资本市场渠道进行融资了。此外，从企业自身来讲，决策机制和内部管理机制还不够健全，国际竞争力不强，“走出去”的运营渠道及融资方式还不够灵活，缺乏相应资金和人才。上述这些极大地制约了“走出去”的进一步发展。

3、缺乏具有国际化经营运作并有丰富经验的高素质人才。这是目前**市民营企业“走出去”的最主要障碍。发展跨国经营不仅需要金融人才、法律人才、财务人才、技术人才、广告人才，更需要有战略头脑，懂现代企业管理、懂国际营销的一批跨国经理阶层。而我市企业中的多数管理人员不具备跨国经营应具有的素质，缺乏国际经贸知识，不懂国际贸易惯例与法律法规，使得企业在“走出去”中常常不能迅速准确地了解国际市场，不能去根据市场变化作出相应的决策.因而在经营中往往处在被动地位。

4、跨国并购实施难度较大。对企业而言，主要面临着以下几方面的外部制约和挑战:一是国内缺少并购的法律保障和服务体系。目前，我国尚未建立起完善的对外投资法律体系，国内市场也缺乏相应的咨询、担保等中介机构和融资手段。而西方国家已基本形成了相对健全的对外投资法律体系，对外国企业并购本国企业可能引发的垄断等问题也有明确的规定，同时具备高效运行的资本市场、成熟健全的中介组织。二是并购后的整合是企业面临的一个难点。由于中外双方在文化理念、市场体制、法律体系尤其是劳工法上存在很多差异，这将对并购产生重要影响。尤其是欧美、韩国和拉美等地的工会势力很强，对解雇限制较严，国内企业往往低估了这方面的力量。因为国外企业怀疑中国企业兼并后的整合管理能力，往往在招投标或拍卖过程中对中国企业更为苛刻，而偏向于邻近文化历史等较相近的国家。如张家港澳洋集团和江苏格玛斯有限公司拟联合出资325万欧元收购德国格玛斯、捷克sametex两家生产经营企业。该收购计划如果成功，澳洋集团和江苏格玛斯有限公司的产品可通过德国百年老店的品牌和全球的销售网络进入欧美市场，可大幅度提高产品的销售价格和产量，同时可以引进国际先进生产技术，提高研发能力。但是最后反而被意大利公司以320万欧元竞拍成功。三是舆论环境不利于中国企业发展。一直以来，低价格、低效率，在相当程度上还是中国企业在海外尤其是发达国家市场上的形象，导致有些被并购企业所在国的工会组织、媒体、投资者等对中国企业持怀疑态度和偏见，一些国家的舆论界也经常做出过激的言论或反应。四是一些政治因素掺杂其中。近年来，随着我国经济实力的不断提升，使境外同行产生了较强的戒心和抵触情绪，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些发达国家和发展中国家对资源和高端技术类并购尤其敏感，由此导致中国企业海外并购受阻或失败的例子并不鲜见。如沙钢集团只能通过在香港设立合资公司，才能间接收购澳大利亚abm项目。

二、**市民营企业实施“走出去”战略的建议

企业是“走出去”的微观主体，政府是“走出去”战略的倡导者、推动力和服务者，企业“走出去”离不开政府的支持和引导。为此，我们建议:

1、制定鼓励企业海外投资发展的倾斜政策。为促进**市的跨国经营，除了加强经济体制、市场体系和经营机制方面的建设外，急需解决的是企业海外投资发展的政策问题。因为政府的政策是鼓励还是限制，对海外投资的发展起决定性作用。政府的倾斜政策应包括资金扶持政策、税收减免政策、信息服务政策、咨询服务政策、人员培训等。其中最主要的资金扶持政策。应当完善对外投资方面的宏观金融政策，在外汇资金的融通上进行统一筹划以保证对外投资必不可少的外汇额度。政府应对海外投资企业提供长期优惠贷款，对海外企业从外国银行借款提供必要的担保，并为企业在国际金融市场上筹措资金给予一定的帮助。

2、大力加强信息与咨询服务，逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系。**市民营企业的跨国经营尚处于初级阶段，不仅需要政府的指导，更需要政府提供各种服务，特别是信息与咨询服务。税务部门等各有关职能部门要积极为企业提供准确、全面和及时的信息与咨询服务，并应该逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系，帮助企业进行海外项目评估、可行性研究等，形成政府与企业的网上交流平台。同时，应该建立全球信息资料中心.系统收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息，供企业进行海外投资活动提供信息参考。

3、加强人力资源管理，建设国际化人才队伍。

民营企业实施“走出去”战略，需要足够的高素质人才的支撑。这里所说的高素质人才，主要是指国际化人才，其基本标准是:具有全球眼光和全球经营意识;通晓专业领域中的国际“游戏规则”;熟练掌握一门或数门外语;能与不同文化背景者沟通融合;有较强的开发国际市场的能力。

建设国际化人才队伍主要有三种方式:一是直接从国外或海外引进;二是选送人员(主要是高层人员)去国外、海外学习;三是吸收初步具备国际化人才标准，有在跨国公司工作经验的优秀人才加盟;四是组织高、中层骨干参加在国内的相关教育。从我国民营企业的实际情况来看，采用后两种方式可能更现实一些。

值得注意的是，在建设国际化人才队伍的同时，也不能忽视其他员工整体素质的提高。要通过建设国际化人才队伍和这支队伍的传带，激活企业的人力资源管理，提升所有员工的业务素质，使员工不仅能胜任眼前的工作，而且具有满足企业长远发展需要的知识和技能。

4、适应市场竞争，努力创造品牌优势。当今时代，市场竞争已经分化为两个层面:一个层面是产品的竞争，表现于成千上万的产品挤在有限的市场空间你争我夺，这是一种残酷惨烈的低层次的竞争;另一个层面是品牌的竞争，它有一定的游戏规则，是一种良性健康的高层次的竞争。因此，真正持久的竞争优势往往来自于强势品牌，民营企业只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市场竞争中成为赢家。民营企业可以与国际上一些大的企业合作，利用它们的品牌优势及营销网络优势等，使自己更快更顺利地“走出去”，降低进入国际市场的成本，同时提升自己企业的品位及档次。其元集团、沙钢集团、“波司登”集团等一批成功“走出去”企业的经验表明，企业要成功实施跨国经营，必须具有全球战略眼光，一切按国际惯例和规范办事。这样才能为产品走向世界、占领国际市场扫除障碍。

总之，民营企业实施“走出去”战略，必须在管理、技术、品牌、人才等多方面打好基础，制定符合自身经营能力、资源条件和市场定位的实施步骤。同时，在市场形势瞬息万变、外部环境存在诸多不确定因素的情况下，还必须从实际出发，对既定目标和步骤进行动态跟踪，及时作出调整，以保证“走出去”的顺利进行。

安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。为了解掌握我市XX年以来的安全生产情况，进一步推进全市安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进玉门经济社会和谐发展，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求，我就这一课题进行了深入的调研，通过实地走访，召开座谈会，听取汇报等形式展开调研，现将调研情况报告如下：

一、主要做法和效果

XX年以来，我市在加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架，全市安全生产状况持续稳定好转。

（一）建立了实施《安全生产法》的组织网络

我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导成员，乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构；定期召开会议分析研究全市安全生产形势，部署阶段性安全生产工作措施；制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制，安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。

（二）初步形成了实施《安全生产法》的氛围

相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神，组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动；加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。

（三）执行《安全生产法》措施扎实有力

一是认真落实安全生产责任制。近年来，市政府不断加大安全生产责任制落实力度，每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》，同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订，做到一级抓一级，一级对一级负责，目标明确，责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查,对发现的问题该整改的限期整改，该停产的立即停产，及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求，安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法，严格程序，并采取联合执法等方式，加大日常巡查频度和密度，严厉打击违法生产经营行为。

（四）安全生产基础建设不断加强

XX年以来，市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入，改善安全基础条件，全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万；二是建立完善安全抵押金制度，制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金，目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作，制定三年达标规划，至目前，全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系，修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案，对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。XX年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故，市政府立即启动应急救援预案，成功地化解了险情，防止了重大事故的发生。

（二）要按照《安全生产法》的规定严格执法

《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责，同时要发挥工会特别是企业工会的作用，对安全生产工作实行民主管理和监督，依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度，严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度，对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改，不留情面，对拒不整改的，要立即停产，以消除事故隐患，保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度，对所发生的事故要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员的责任，以维护安全生产法律法规的严肃性。

（三）要认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制

安全生产责任制是实施《安全生产法》的`关键措施，贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制，而完善了制度和机制后，要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度，依法建立安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规，市政府要加强对各行业的安全生产调查研究，适时组织专项检查和整治，监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主，要严格执行安全生产许可制度，加强日常监管和源头管理，使安全生产工作重心下放、关口前移，从薄弱环节、具体岗位抓起，从解决突出问题入手，把安全生产责任制落到实处。

（四）要继续加强安全生产监督管理

市政府要建立健全安全监管联合执法机制，明确安监局及其他相关部门的职能，避免互相推委等现象的发生；要依法加强安全生产的行政执法工作，严格依照法律法规的各项规定，指导督促各类生产经营单位建立健全责任制，保障安全投入，落实各项安全措施；要进一步加强安全生产监管人员的法律知识和专业技术培训，不断提高安全监管队伍的整体素质，以适应安全生产形势。

目前，加强效能监察对企业管理的再管理，监督的再监督，不断提高企业的市场竞争力，实现效益最大化，是电力施工企业所面临的一个重要而迫切的课题。

20xx年二公司第十三届职工代表大会报告中把安全工作摆在工作中的第一位，可见公司领导班子贯彻落实电网公司大政方针和一号令的决心，对公司安全生产的高度重视。坚持“安全第一，预防为生”的方针不动摇，牢固树立“一切事故都是可以预防”的理念和安全是公司发展生命线的意识。

省电网公司今年的纪检监察审计工作报告中上明确指出：各单位要切实加强对效能监察工作的领导，把效能监察作为“一把手”工程，把安全工作放在首位，谁主管，谁负责的原则。实现效能监察工作的齐抓共管。

一、调查分析 选题立

把安全检查发现的问题，作为效能监察选题立项切入点，根据公司《效能监察管理办法》会同安监部、企管部、工程部、质保部、人资部制定措施和方案，把安全管理的难点问题、瓶颈问题作为效能监察项目，确保立项的准确性，可操作性和实效性，要求各项目部发动职工参与查找安全管理问题基础上，组织专职安全员认真进行筛选，把有代表性，共性的安全问题作为单独立项，边整边改。

二、加强组织领导，健全机构

20xx年公司效能监察工作要紧密结合电建企业的特点，要抓住关键，继续开展以发耳工程为主的效能监察，并以安全管理为突破口，按照效能监察的要求深入研究，认真分析，加强组织，建立完善、规范、有效的工作机制。

经公司研究，20xx年效能监察工作将着重开展以安全管理为主课题，重点开展劳动用工制度的情况落实；安全措施、安全设施以及安全作业指导书情况的落实；并成立专门课题组，由公司经理陈万勋担任组长、由公司副经理兼总工程师简朝晖和公司纪委书记兼工会主席担任副组长，成员由公司项目部领导和公司监察室、安监部、企管部、质保部、工程部、人资部等部门的负责人担任。

并同时设立三个分项小组即：安全措施、安全设施落实监察分组组长；安全作业指导书落实监察分组组长；劳动用工制度落实监察分组组长。

三、完善教育机制，使效能监察根植于心

要使安全管理效能监察深入人心，把安全管理效能监督延伸到施工现场的各个层面，切实抓好落实，抓出成效。利用公司的广播、电视、报纸、网络等宣传播媒体全面宣传安全管理效能监察意义、要求及动态。

一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行培训，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。

四、开展安全效能监察工作处理好三方面的关系

安全效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。

一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。

二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。

三是指导好部门和业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。

从企业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，一方面积极协助各部门建章立制，完善监督制约机制，实现企业的自我约束。

五.三个课题分项小组的过程控制

（一）、安全措施、安全设施落实监察分组

该组会同公司安监部、工程部、企管部等部门先后参与公司安全施工大检查三次，并以发耳工程为重点，对公司安全施工大检查所提出的整改项目进行了复查，针对复查中所发现的一些问题或不足，以效能监察整改通知单的`形式通知项目部安全管理科，项目部安全管理科就此进行了逐一整改。

以发耳项目部为重点，对项目部的安全措施进行了抽查，大部分安全措施符合具体施工实际，同时也发现部分安全措施存在不具体、不明确，没有针对性和实际指导价值，针对发现的问题向公司安全管理部、企管部等部门进行了意见沟通和信息反馈。

在安全设施落实方面，首先对发耳项目部的《安全设施投用计划》进行了分析，对项目部安全设施的采购情况以及部分安全设施的库存情况进行了核查，特别是根据《安全设施投用计划》对土建、锅炉、汽机、焊接等专业的施工场所的安全设施投用情况进行了抽查。另外，还对项目部的劳保用品的采购、发放、使用情况进行了跟踪了解，对农民工的劳动保护用品的使用情况给予了特别关注。

该安全效能监察分项小组共走访、调研二个项目部；召开活动碰头会、分析会共计3次；参与公司安全施工大检查3次，发出效能监察整改通知7项，完成整改7项；提出效能监察建议3项，实施1项。

（二）、安全作业指导书监察分组

会同企管部、安全管理部、质保部、工程部对发耳项目部有关安全作业指导书进行了全面详细的检查，通过检查发现了较多的问题，尤其是存在一些通病类的问题，为此专门形成了汇报材料向公司有关领导作了汇报。

在公司纪委书记兼工会主席主持下又多次召开了专题分析会，专题分析会明确了要从根本上解决问题，即要从作业指导书的形式、内容、要求做起，形成新的规范，通过新的范本的推选使已再建的项目进行整改，特别是要在新开工的唐寨项目部、金赤项目部进行推广使用，并使安全作业指导书的质量上一个台阶。

今年下半年安全作业指导书监察分组专门到新开工的唐寨项目部和金赤项目部对新启用的作业指导书进行了专题讲解和推广。

该安全效能监察分项小组共走访、调研三个项目部；召开活动碰头会、分析会共计4次；参与公司安全施工大检查3次，发出效能监察整改通知4项，完成整改4项；提出效能监察建议7项，实施7项。

（三）劳动用工制度落实监察分组

主要是从劳务用工制度落实情况方面进行检查。在项目部人资科、保卫科的配合下，从人资科、保卫科、安全科的资料着手了解项目部劳务用工是否符合公司有关规定。

从三个部门存档资料上情况看，《临时用工注册审批表》、《临时用工注册登记表》及注销登记记录都按公司规定有序操作；到用工部门查看是否严格执行公司的劳务用工制度。

在用工部门查看时反映出如下情况：

1、根据GDE/AQ(TZ)005-20xx《关于加强劳务用工使用及相关问题的通知》的规定：鑫瑞公司根据公司的要求，必须提供体检合格、符合用工条件的劳务人员。但现场的协作工基本都是用工部门自己找的，如：保卫科的值班人员，外地的由于种种原因不原来，只好用当地人，但当地人存在很多弊病：流动性大，素质相对较低，给管理工作带来一些困难。

2、用工部门提出用工申请，相关部门在申请单上签字后，该人员就可以在用工部门工作，但三级培训还未完成。

该安全效能监察分项小组共走访、调研二个项目部；召开活动碰头会、分析会共计2次；参与公司安全施工大检查2次，发出效能监察整改通知3项，完成整改2项；提出效能监察建议3项，实施2项。

企业效能监察的主要职责是监督企业内部监察对象履行职责，依法办事的情况，依照法律法规和企业规章制度对监察对象管理效能，包括效率、效益的监督检查，是提高企业经营效益的有效手段。“安全第一”要作为公司基本经营方针，公司要发展，就必须加强以人为本的安全管理，增强干部职工的责任心，认真履行责任，提高工作绩效，各级管理人员要把安全工作放在首位，转变思想观念，提高安全管理效能监察认识。

发生人身伤亡事故、二级以上非伤亡事故、重大事故隐患或突发事件，矿调度室应立即弄清楚事故发生的时间、地点、原因、性质、影响范围和人员情况，在组织抢救处理的同时，由当日矿值班领导按照事故回报的规定和程序，如实向集团公司总调室汇报或矿值班领导委托调度室主任像集团公司总调度汇报。事故一时难以弄清准确情况的，也必须先汇报事故概况，然后再做多次补充汇报，不得迟报、瞒报事故。人身事故、冒顶事故或其它危及人身安全的事故要传报事故现场示意图。

事故汇报规定

1、发生整个矿井停工超过30分钟或整个采区停工超过2小时的事故，5分钟内如实上报集团公司总调度室。

2、发生下列重大非伤亡事故或事故隐患，立即上报集团公司总调度室，超过30分钟视为迟报。

A全矿井停电；

B主扇出现故障；

C地面火灾、井下火灾或井下出现高温点火； D瓦斯、煤尘燃烧，爆炸；

E煤与瓦斯突出或动力现象；

F井筒或地面灌水、井下突水；

G排水房泵发现有隐患或进水、掩泵‘

H主提升设备断绳、坠罐、卡罐、过卷、大型物件坠入并筒；

I运输机车碰头、追尾、车辆颠覆造成翻车和斜井跑车； J主运输皮带、采区运输皮带拉断；

K采面冒顶堵塞风流、掘进工作面冒顶堵人；

L瓦斯超限；

M瓦斯抽放设备应出现故障停运；

N发电设备出现故障或停电；

O变配电设备误停[送]电；

P输电主干线路停电；

Q自营铁路运输中断；

R压力容器爆炸；

S矿井出现单回路供电；

T其他认为严重的事故。

其中：一级重大事故，如透水、火灾、瓦斯煤尘爆炸、大面积冒顶，全矿井停风、停电等严重危害生产安全的事故，集团公司总调度室要立即报省局调度室。

3、发生人身伤亡事故，30分钟内如实上报集团公司总调度室；重、特大伤亡事故，必须立即上报。死亡事故，要在8小时内传报由矿长签字的《死亡事故登记表》。其中有死亡者，集团公司总调度应立即转报省局，最迟不得超过30分钟。

4、应工农关系纠纷、劳资纠纷或其他原因发生的影响矿正常生产经营秩序的突发事件，30分钟如实上报集团公司总调度室。

5、各种事故汇报记录必须书写清楚，装订清楚，不得涂改，并妥善保管。

6、对因迟报、瞒报事故的单位除罚款和责成补补报外，根据情节轻重，按照有关规定，给予责任人员相应的行政处分。

7、对因迟报、瞒报事故而延误抢救时机，造成事故扩大，给予责任人撤职处分，情节严重者追究其法律责任。 注：这里所提到的“迟报”为超过规定的汇报时间，超过35分钟，视为“瞒报”

党的报告指出“发展是根本，安全是关键’’。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。可见安全工作地位之重要，但现实生活中，“天字一号”的安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要，真抓、真管四处碰壁等诸多难堪。笔者从事安全生产监管工作多年，感到当前安全监管工作，特别是基层安全监管工作困难多多、困惑多多、矛盾多多，有着太多的尴尬。

一、现实的六大尴尬

1、普度众生四海皆管的尴尬。安全生产工作涉及面广、工作量大。安全监管监察部门除直接监管的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山外，对其它行业和领域还要综合监管，担负着安委会办公室的职能，“综合协调”让安监部门受累非浅。一是领导思想认识有偏差。总认为安全生产就是安监部门的事，出了问题就找安监局，涉及到“安全”事宜，就签批交办到安监局，安监部门就是一个大萝筐，碰到“安全”就往里装，来自领导层面的职责划分不清，导致其它监管部门具有依附性和惰性;二是专业监管部门有偏见。一些部门认为政府设有安委会，安委会办公室又设在安监局，我配合你牵头单位开展监管工作即可，缺乏本职意识和工作主观能动性。

2、天字一号四海波静的尴尬。“以人为本，安全为天”的观念正在形成共识，人们对安全生产工作重要性的认识也在不断提升，安全生产“天字一号”已是不争的事实，但实际“待遇” 却与“天字一号”不相称。一是口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视，逢会必讲安全，必强调安全，但事实上，“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防，认为话讲到了，要求提到了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。二是投入的少。重视安全，职能不断增加，但专业人员、编制、装备投入严重不够，烟花爆竹、职业健康等从公安、卫生部门划转以来，不是强化，而是弱化，尤其是乡镇级安全监管，机构不健全，人员、经费没保障，喊着重要，说着天字一号的事，投入工作基本没有实际行动，安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段，没有领导重视和政策上的支持以及资金上的投入，安全监管工作任重道远，“天字一号”的事，仍处于四海波静的尴尬状态。

3、安全执法四处碰壁的尴尬。一是受地方干扰。少数领导安全生产意识淡薄，重经济、轻安全，对于盲目引进的不具备安全生产条件和淘汰生产工艺的企业，很明显有着地方保护主义色彩，形成了引进容易、规范难，上车容易补票难、关停更难的安全监管困难局面。一味讲政绩，追求经济指标，不考虑安全生产，对于安全监察人员查处非法、违法行为，从骨子里反感，不但不支持，甚至出现权大于法的干预执法现象。二是利益纷争所致。少数职能部门见到有利可图，纷至踏来，无利可争，理都不理，发生事故你牵头处理，他还牢骚满腹甚至口头答应挺好，实际推都不动，“四不放过”难到位。一些隐患改了又改，有些企业不具备安全生产条件，查处过，又恢复，电切不断、水切不断，相关部门不配合，利益斗争导致联合执法机制形同虚设。三是技术规范和相关条文不健全。依法行政讲究的是科学执法、规范执法。然而，当前在现场执法过程中，对某些行为施行行政方式无明文规定。如：建设项目“三同时”要求，高危行业有法规，一般企业如何进行“三同时”，不进行“三同时”如何处罚，如何前置指导关;各行各业的安全审批实施细则，均无明确的定义及标准，致使工作无法正常开展。造成这种状况的主要原因在于缺乏明确的技术规范，由此无端造成工作的被动四处碰壁。

4、综合协调四面楚歌的尴尬。一是法律规定不具体。《安全生产法》第九条规定“国务院负责安全生产监督管理的部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，并没有对综合监管的内容作出明确的规定，抓得太多，管得太散，结果是出力不讨好，部门有意见，领导有看法。二是职责范围不明确。从机构定位看，安全生产监督管理部门履行的安全生产综合监督管理职责中的“综合”，主要对辖区范围内的安全生产工作进行全面的谋划、部署、组织与实施;对各负有安全生产监督管理职责部门的安全生产工作进行指导、协调、检查与监督。但安全生产法律法规并没有明确划定综合监管工作的职能范围，一些部门对涉及安全生产的工作与责任总是想方设法往外推，虽有“谁主管、谁负责”原则，作为安全生产综合监管部门最后总是成为此类工作及其责任的“兜底”者。三是“综合监管”惹的祸。一些负有安全生产专项监管理职责的部门千方百计通过各种办法和途径，将一些不好管、危险程度高、发生事故概率大、监管责任大的职能交由安全生产监管部门承担，这很可能使“安全生产，人人有责”变为“安全生产，一家有责”，使安全生产监管部门逐步成为“危险”部门及“责任”部门，这对于整个本来就十分薄弱的安全生产监管系统的稳定与发展是非常不利的，长此以往也必将使安全生产工作难以为继。

5、监察执法四马系蹄的尴尬。地方保护、优化环境、低限处罚、重点企业不罚等等是影响安全生产执法的主要因素。在体制方面，一是受地方“制肘”。安监部门是地方政府部门，不是一条边管理体制，受地方保护主义的影响，这是一个共性的问题。加之县(区)一级政府分管安全生产工作逐级弱化，办事无权威、干事无地位，再受“位子”、“票子”影响，监察执法工作往往造成站得住的顶不住，顶得住的站不住;二是部门没有形成联动机制。联合执法的确在对下发动和增强行动效果方面有着一定的实效，但在具体执法中，还没有完全形成联动，各个部门虽坐在一张桌上，但却打着各自的算盘。三是缺乏强制手段。对于拒不履行安全生产行政处罚决定的行为，安监部门缺乏查封、冻结、扣押、强制划拨等行政强制手段，只能申请法院强制执行，往往申请难受理，执行难到位，无限期的超越执法期限，最后不了了之，造成许多事故处理无法落实，丧失安全监察执法权威。

6、安监人员四脚朝天的尴尬。湖南娄底48名安监员集体辞职，出现集体撂挑子不干的如此尴尬现象，我想与安监人员辛勤、辛苦、辛劳、辛酸以及工作缺少安全感有关外，笔者认为造成这种尴尬现状的根本原因：一是监管任务与监管力量不对称，导致无法履职。现有的安全监管队伍人员、数量结构不合理不能适应执法任务的需要。目前，从国家到省、市、县(区)安全监管机构人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型，特别是乡镇级虽设有安监办，但监管人员大部分属兼职且没有执法权，责权不统一，一线监管责任难以到位;职责不明、多头管理、行政力量分散;装备配套不足，执法经费、车辆不足，监管手段落后，缺乏相应的检测仪器和设备。二是监管责任与权利不对称，导致无法胜任。从目前的安全监管体制看，横向上实行的是综合监管与行业管理相结合，但条块分割，职能交叉，职责界定不清，行业监管力度不够。加之，安监系统监督检查的重点对象是高危行业，工作责任大、权力小、风险大，监察人员几乎没有节假日, 那有危险、有重大安全隐患就去那里，工作不分昼夜，既辛苦又危险，且安监人员相应的福利待遇无体现。再者，面临的问责风险不断加大，前面要冲、后面还要随时被执行战场纪律，责任与权利严重不对等，导致工作出现无法完成、没法干现象。三是安全监管机制与经济体制之间的矛盾，导致两头受气。由于经济转型过程中，我国没有及时将安全风险成本强制纳入企业生产成本，有效利用市场经济的手段调节安全与利益的关系，导致利益与安全间的关系失衡，当安全生产与企业的整体利益发生冲突时，企业更多地选择追逐利润，地方政府选择追求利税，而安全基本是放在后面，下达的指令执行不了，企业不买帐，政府不支持，灰头土脸两头受气。

二、对策建议

1、安全意识强化必须以科学政绩考核为前提。将领导干部政绩考核与安全挂钩。通过考核，强化领导干部安全生产意识。首先，要加强政府监管监管责任和企业主体责任的考核力度，促使领导干部想安全、抓安全;其次，要强化政府主要领导的安全生产法制意识，促使其牢固树立科学的发展观和正确的政绩观;第三，要建立完善的领导干部离任安全生产工作审计制度，实行安全生产责任追究制。把领导干部提升使用与在任期间安全生产实绩挂钩，实行“一票否决”，才能真正转变口头上强调重视安全、经济发展上不要安全这一现状。

2、安全投入必须以改善安全条件为根本。安全生产监管工作不是安监部门一家子的事，需要全社会的关注和支持，特别是人员、装备、技术、政策等等各方面的支撑。因此，结合当前安全生产监管工作中出现的一些问题，急需树立安全投入必须以安全为本的思想。一是避免做表面文章。在人员配备上为了迎接考核达到有人员、有资金的目的，人员挂名兼职、专项资金年初列个帐户，实则空头支票一张。人员表面化，工作表面化，没有从解决本部门、本地区安全监管工作为出发点，配备相应的人员、装备。二是避免搞形式主义。相关部门没有把安全监管工作前置，把资金或者督促相关企业做好事前的安全投入加大监管，而是热衷于搞花架子，在事后救援上大搞文章，领导来了作为看点，汇报里面作为热点，试想增加一台消防车，跟搞一个培训中心效果如何?三是避免搞文字游戏，玩行政干预。安全投入是以改善安全条件为根本的，从某种意义上来讲，安全监管过程中对一些企业安全投入不到位，进行的一些行政处罚是对企业投入不足导致出现生产安全事故的惩罚和告诫，警醒企业加大投入，改善安全环境，但相关部门不是引导企业加大资金投入，切实改善安全生产条件，却在处罚上偷换概念，玩文字游戏，把安全生产处罚款变为主管部门应急装备捐款，严重损伤了安全监管的权威性，最终只能助长企业违法之风。

3、安全执法必须以法律法规为准绳。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。安全监管，依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。一是要严格履行法律赋予安监的职责。对人民群众的生命财产安全，切实依法予以维护，不使守法人吃亏;对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。二是争取领导和相关部门支持。建立健全规范性的监督制度，监察执法部门要争取地方主要领导支持的同时，加强和上级业务部门沟通，减少同级政府地方保护主义的干扰，保证法律法规的严肃性和强制性，保证执法的公正、严明。三是加大法规宣传培训力度。安全执法以法律法规为准绳，首要的是执法人懂法，被执法人知道违反了哪条法律，等违法再处罚、再知法不是安全生产执法的宗旨，因此，在做好执法的同时要做好普法工作，利用广播、电视、网络等各种宣传载体，积极向领导、向企业宣传安全生产法律法规，让安全生产法律、法规深入人心，强化法律、法规意识，避免出现权大于法、权代替法的违法现象。

4、综合协调必须以政府明确控权为依据。严格的中央政策对遏制多发的安全生产事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生产违法行为决心和力度的层层衰减，表明当前的安全生产监管体系是一个松散的系统。因此，必须对安全生产监管体系准确地进行定位。一方面，从法律上进一步明确安全生产监管综合监管具体内容。制定一些配套的、操作性、可行性强的实施细则，细化与专业监管部门的职责分工，加强沟通协调合作，增强政府统一领导下的各部门安全生产主动监管意愿，有效避免安全难题面前“安委会综合协调”等同于政府现象的发生。另一方面，建立严格的责任追究制度。明确综合监管各部门责任，并以法律条文形式出台，谁该做什么、谁不该做什么，主管部门干什么、监察部门干什么，明确之后，谁的责任田，谁去负责，避免出现安全协调什么都管，什么都管不好，相关部门坐看笑话、闲着没事等不正常现象。

5、安监人员必须以履行职责为己任。破除安全监管中诸多尴尬，在新的法律、法规未能出台之前，首要的是地方政府要理顺综合监管和部门监管的关系，进一步明确综合监管部门的监管职责、方式、手段，提高综合监管部门的地位和权威，赋予综合监管部门对其它监管部门的督查权、问责权、追究权，避免“踢皮球”现象;其次，要建立监管人员考评与奖励制度，提升监管人员福利待遇。出台地方财政保障制度与法规，确保监管机构正常监管和执法费用，省、市也应出台执法监管人员交通、通讯、办案补贴，减轻安全监管人员负担，提高其工作积极性，消除其后顾之忧。第三、加强思想政治教育。在解决了安监人员责、权、利不对等现实问题后，相关部门要在法律、法规和政策上为安全监管人员排除后顾之忧，全力提升安全监管人员福利待遇的同时，加大监察人员思想政治教育，加强业务培训和学习力度，在系统内树立投身安监、无怨无悔，营造一种人人敬业、人人主动、人人想干事、能干事的良好氛围，真正建立一支来之能战、战之能胜，为经济发展和群众利益安全奋斗终生的安监队伍。

一是部署行动抓隐患。印发《乐清市城镇燃气安全排查整治工作方案》，全面排查城镇燃气领域风险隐患。开展燃气行业“夏季攻坚”专项整治工作，重点检查燃气经营单位、燃气设施管道安全和非居民场所燃气使用中存在的隐患问题。共出动燃气管理人员111人次，对37家燃气企业开展安全检查，检查餐饮店用气安全329家次，燃气安全执法处罚4次。

二是明确责任抓落实。明确城镇燃气安全管理职责及任务分工，要求各单位切实履行职责，密切配合，共同做好城镇燃气安全监督管理工作。借力“安全生产月”开展安全知识技能培训、应急救援演练、燃气用户安全宣传咨询等活动，共同推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

三是整合队伍抓监管。积极推进“大综合一体化”行政执法改革，深入探索实行跨领域跨部门综合执法，全面强化闭环管理、多跨协同、整体智治。发起“燃气监管一件事”，由市综合行政执法局牵头，与相关部门协作，对辖区内燃气储备站开展联合检查，提高执法效率。截至目前，开展“综合查一次”3次，发现并整改问题7处，立案查处1起。

为了预防事故发生或事故发生后能够得到及时、有效的处理，最大限度地控制和减少安全生产事故造成的损失，更好地保障人民群众生命财产的安全。

根据《安全生产法》《消防法》和有关法规，结合我公司的实际。

基本情况

地址：xx

职工人数：xx

主要经营范围：生产、加工、销售：木材加工机械、金属加工机械、环境污染防治专用设备。

主要产品：自动化单双贴合生产线、pur包覆机、钢板贴合生产线等

因本公司有大量的机电设备、起重机械和易燃易爆的危险化学品，有可能发生火灾爆炸事故、机械伤害事故、触电事故、以及中毒事故等。

本制度适用于我公司可能发生的一般事故、死亡事故、火灾事故以及其它性质特别严重的安全事故应急救援工作。

事故应急救援工作实行总经理负责制和分级分部门负责制。

（一）公司总经理担任总指挥；副总经理担任副总指挥；协助总指挥并在总经理不在时代行总指挥职权。

（二）安全主任担任现场协调员。各部门负责人担任指挥机构成员，负责向各自部门传达指挥机构的各种命令，并带领所属人员进行紧急疏散。

（三）下班、夜班、放假期间应由现场值班负责人担任总指挥，常住公司保安人员、值班人员组成各行动小组。

（四）行动小组组成及职责

行动小组包括：通信小组、疏散疏导小组、义务消防小组、紧急搬运小组、紧急救护小组、警戒治安小组。

1、通讯小组；由行政部门担任。在应急预案启动后传递来自总指挥、各成员、各行动小组之间的各种信息、命令；负责外部报警及接警。

2、疏散疏导小组；由各部门负责人担任。在启动紧急疏散命令后负责现场疏散疏导工作，确保疏散路线畅通，确保人员安全快捷的撤离到指定集合地点。清点集合人数并向总指挥报告。

3、义务消防小组；小组由公司义务消防员担任。在发生火灾时负责扑灭初期火灾。此小组由公司义务消防员担任。

4、紧急搬运小组；小组由采购部门及销售担任。负责抢救或协助抢救被困伤员、贵重原材料、机器设备等。此小组由物流和人事部门担任。

5、紧急救护小组；由行政部门安排人员担任。负责对伤者进行初步抢救并送医院救治。

6、警戒治安小组；由值班经警人员担任。负责或协助进行紧急情况发生后的现场警戒，治安。

事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈”方针，贯彻“快速有效处置、防止事故扩大”原则，按照事故类别、严重程度和事故地点，实施应急救援。

根据情况总指挥可决定需要进行的现场处置。例如：危险化学品泄漏的紧急吸附、危险设施、电气设施、管道阀门的关闭；消防自救、紧急搬运；受伤人员的紧急救护等。

（1）个体防护；在需要进行现场处置时，处置人员应按照操作规程配戴好个人防护用品。

例如；防毒面具、安全眼镜、呼吸防护用品、隔热手套、绝缘手套等。

（2）紧急关闭；为防止险情扩大或出现新的`险情在疏散前需要对相关设备、设施进行紧急关闭。应事先制定简明的紧急关闭程序张贴于现场。

（3）消防自救；义务消防员应在总指挥的指令下达后，使用灭火器、消防栓等进行火灾的初步扑救工作。

（4）紧急搬运；在总指挥的指令下进行人员、物品的抢救和搬运。

（5）紧急救护；在医疗救援机构赶到前，应对伤员进行必要的紧急救护，以减少人员受到更大的伤害。

（6）现场警戒治安：为保证现场救援工作的顺利开展，救援现场必须设置警戒线，由警戒治安小组执行现场警戒和交通管制，保证救援队伍，物资供应，人员疏散的畅通进行。

（7）外部救援支持：按事故应急救援有关的具体通讯联系方式进行求救。报警时语言要清楚、讲清地点、情况、报警人姓名、联系电话。报警后应到路口迎候引导救援车辆。

（8）善后处理：在全部救援行动结束后，应进行现场和场外的善后处理工作。应在专业救援机构的指导下派员进入现场进行再次确认，险情是否已经排除，并检查是否有未被发现的其他隐患存在。

（9）确认险情已经排除，总指挥下达解除紧急情况及现场警戒命令后，各部门人员应有秩序的进入工作场地，检查现场损失情况，并逐级报告。

（10）应积极协助公安、安全监察部门进行事故现场保护、取证工作。进行必要的对员工及伤者家属进行安抚。

（一）人身伤亡事故应急措施

1、死亡事故的应急措施

（1）发生死亡事故，事故现场负责人或职工应立即报告公司经理或安全部门。公司主要领导应立即赶往出事地点组织抢救和保护好事故现场，并在1小时内即时报告镇安监站和区安监局。

（2）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向区安监部局报告。

（3）事故发生后要立即救护受害者，只要有一线生机，就要尽快救护到就近医院。

（4）采取有效措施制止事故扩大，防止二次伤害。应立即停产，撤离所有与事故无关人员。

（5）保护好事故现场，设立警戒线，禁止人员出入。有关物体痕迹不得破坏，清理现场必须经事故调查组或区安监局同意方可进行。

（6）有关人员听候调查。①现场目击者；②班组、车间负责人；③安全干部；④企业主要领导等。

2、一般事故的应急措施

（1）发生一般事故（指只有轻伤、重伤，无人员死亡），事故现场负责人或职工应立即报告公司安全部门或公司领导，重伤事故应在1小时内报镇安监站。

（2）发生事故部门负责人要立即组织抢救，并保护好事现场。

（3）安全部门应立即带领安全员等有关人员前往事故现场协助责任部门组织抢救，并与保险部门进行联系，做好保险理赔工作。

以上所有事故在结案后，由安全部门将事故过程、伤亡人数、直接经济损失、事故原因分析、事后采取的措施、制定防范措施和落实整改等等情况写出专题报告公司总经理。

（二）火灾事故的应急措施

1、第一发现火情人员或得知火情的值班人立即报119。

报警要求：说明失火的具体的地址、失火的位置、单位名称、失火物品名称、火势大小、火灾现场有无危险品、报警人姓名、报警所使用的电话号码。

2、现场值班员或负责人将火情通知指挥组总指挥（或其它负责人），迅速在指定位置集合，听从统一安排部署。

3、各组成员由本组负责人通知，按部署迅速展开行动。

4、根据情况总指挥可决定是否需要人员疏散。人员疏散应按照预先指定的疏散路线、疏散指示灯的引导，在本部门负责人和疏散疏导小组人员的指挥下快速有序的疏散到指定集合地点。

5、遇火灾时，疏散人员应作好必要的个人防护，防止吸入有害的烟尘。

6、发生火灾时严禁使用电梯疏散。

（三）设备事故的应急措施

1、突发重大设备事故，班组班长要迅速采取措施，予以停机停电，严防事故扩大。

2、如果因设备事故连带发生人身伤害事故，应立即救人，在把受害者救出后，立即启动《人身伤亡事故应急预案》程序，迅速给予救治，而后在去处理设备事故。

3、发生重大设备事故后，如不是因为救人等特殊情况，尽量不要移动现场各种物件，要保护好现场，以便分析事故原因。

4、发生重大设备事故后，如不迅速采取“移动”“支撑"等手段来处理，有可能导致事故扩大或危机人身安全者，现场指挥可以采取这些手段来予以处理。但要做好详细记载，并向事故调查人员讲清，以便能准确判定事故发生的原因。

5、发生重大设备事故后，现场指挥人员在做好紧急处理的情况下，应立即向公司领导汇报。

（四）意外停电事故的应急措施

1、请关闭所有电器设备。

2、保安员必须加强所有出入口的安全检查，检查可能因停电引发的不安全隐患。

（五）可燃气体泄漏的应急措施

1、如发现可燃气体泄漏，应保持镇定，严禁开关电气设备，包括：手电筒、手机、对讲机等。

2、撤离危险范围，到达安全地点后向安全科报告情况。

3、打开附近的所有外窗进行通风。

4、通知有关单位关闭有关阀门。

（六）抢劫、盗窃等刑事案件应急措施

1、公司保安员或员工发现抢劫、盗窃等情况，或接到员工报警电话，应立即报告保卫科。报警时要说明报警人的身份，发案的时间、地点及作案人数等案件的简明情况。

2、接报案后，办公室应迅速派人到达现场确认。保安员、值班人员应携带记录本、手电筒（晚上）、有关钥匙（必要时可以带上相关器具），迅速赶到现场。

3、确认并保护犯罪现场，使用警戒带控制现场，禁止所有人员进入现场内，维护现场秩序，疏散围观人员，并立即报“110”。

4、向当事人或报案人、知情人了解案情，做访问记录，并请被访人员签字确认。

5、有条件时对现场进行拍照，记录现场情况，并签字确认。

6、协助抢救伤员，并同医务人员一同前往医院，酌情向伤员了解、记录有关案情。

7、配合公安部门对现场进行勘察。

8、如罪犯正在行凶或准备逃跑，在保证自身安全的情况下，应尽可能制止抓获，派人严加看守，并尽快转交公安机关处理。

1、每年6月份安全生产月演练一次，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

2、本预案报区消防大队、区安监局、镇安监站各一份备案，以求得上级安全部门的指导和支持。

我们公司于20xx年11月20日接受了大理州运政达标考评小组的考评，考评工作在考评小组的认真检查下得以顺利开展。企业在安全管理中还存在许多不足，考评小组要求对达标考评中存在的不符合项进行整改，现将公司整改情况汇报如下：

1、不符合项描述：依据考评实施细则第五大项第二小项第一项，企业没有对安全生产专项经费使用情况进行监督检查并记录；整改结果：公司根据此项不符合项，对公司安全生产经费的使用情况进行了总体梳理。公司已建立了安全生产经费监督检查方面的相应制度，并在日常安全管理中按照制度规定对安全生产经费的使用进行严格的监督检查，同时填写《安全生产费用监督检查表》，做好建档工作。

2、不符合项描述：依据考评实施细则第八大项第二小项第一项，企业没有落实开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育的培训老师。整改结果：公司在安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育的培训方面的老师主要有几部分构成，第一部分：培训老师为公司负责人和安全技术部的负责人；第二部分：培训老师主要邀请南涧运政段所长及李国华等同志为公司的员工进行法律法规及安全生产知识的普及工作。同时，公司也会不定期邀请交警支队的相关培训人员为南星公司员工进行安全知识的普及教育宣传工作。此外，公司针对安全宣贯方面制定了20xx年度安全教育培训计划，并落实宣贯培训老师。

3、安全生产法律法规的识别与合规性评价方面。公司安全生产法律法规获取不及时，对此，公司已对适用的安全生产法律法规进行了重新获取和识别，并已做好了相应的获取变更记录。此后，公司每年定期会对法律法规进行识别，以便及时了解法律法规的最新内容。

4、公司配备的应急救援器材未进行及时检查与维护，对此，公司组织各车队对公司的应急救援器材进行了一次全面的检查与维护，确保所有投入使用的器材均有效。

5、公司安全生产知识教育培训宣传和普及教育力度不足，对此，公司做了年度安全教育培训计划，确保公司安全培训有章可循，安全意识能够深入人心。

6、公司日常隐患排查与治理还需进一步加强：日常安全检查与监督管理是安全工作的重点，根据标准化规范要求，更一步细化安全检查与隐患排查治理工作，将安全第一落实到实处，公司在安全检查的基础上落实了隐患整改，使事故消灭在萌芽状态，较好的落实了日常安全管理工作。

7、绩效考核及持续改进方面：安全生产标准化达标体系建立后每年至少一次对安全标准化运行进行自评，提出进一步完善安全标准化的计划和措施。确保安全工作能够顺利进行。

通过此次安全生产标准化达标考评，对公司的安全工作进行了一次全面梳理，让我们对公司安全方面存在的问题有了深入的了解，也为公司以后的安全发展提供了一个明确的目标，让公司的安全整体水平得到了很大的提升。此后，我们公司会严格按照安全生产标准化管理体系对公司的安全进行规范化管理，对存在的问题进行持续性改进。

尊敬的各位领导、朋友们:

大家好!

我叫xxx，是的一名充电女工，同时我还是一名矿嫂，一名安全协管员，也许正是基于我的这种特殊身份，让我对煤矿安全有着更直接的认识，有着更加深刻的理解。

莽莽煤海安全作舟，深深祈盼平安最重。当你们在百米井下挥汗如雨搏击煤海时，当你们坚挺的脊梁在漆黑的巷道中扛起对家庭的责任时，作为矿嫂不仅牵挂你们今天是不是很累，更多的是对你们安全的一份担心。我的丈夫也是一名一线职工，每天到我丈夫升井的时间我都把电话握在手旁，焦急的等待着那每天都会按时响起的铃声，直到听到那充满疲惫的声音报一声平安，我的一颗悬着的心才会如释重负。作为一名矿工家属，最大的幸福就是看到亲人“高高兴兴上班去，平平安安回家来”，而这一幸福的保障就是安全生产！

安全生产大于天，按章作业记心间。违章是安全最大的敌人，是违章这个恶棍，是违章这个杀手，是它制造了这一个又一个悲剧，是它撕碎了无数个幸福的家庭。一个个因为违章造成的事故，一个个因为违章造成的教训，无情的抛给了我们活着的人，但这样的悲剧却不止一次的上演着、重复着。很多违章者都是一时忽视了安全，无意间给安全开了个玩笑，安全却用血与生命，与他们开了个玩笑，瞬间的违章冒险，事故乘虚而入，悔之已晚，很多事故的受害者，带着痛苦，带着遗憾，带着悔恨离开了这个世界，他们撇下了结发同行深爱着他的妻子，撇下了天天喊着要爸爸的孩子，撇下了养育他的父母。一个个违章者用生命与鲜血一次又一次撞响了警钟。

亲爱的工友们：也许我们的唠叨你会厌烦，对安全的学习你会感觉无味，但你可知，你的肩头载荷着多少殷殷的嘱托，你的背上烙印着多少滚烫的目光，对于你们安全不只是一项任务，安全更是对家庭、对企业、对社会的一份沉甸甸的责任。为了我们小家的幸福，也为了我们“大家”的发展，那些为人子者，为人夫者，为人父者，为了孩子每天能幸福的得到爸爸的拥抱，为了老母亲那份沉甸甸对平安的祈祷，为了企业能够开满安全之花，呈现蓬勃发展之势，请你们时刻牢记“安全”这一永恒的主题。

亲爱的工友们:请你们警钟常鸣，时刻牢记。马失前蹄之灾，伤及自己，累及骑者；违章操作之祸，祸损自己，殃及他人。让我们紧握安全的航舵，希望我们每位职工在具体的工作中都要变“要我安全”为“我要安全”，并用“我要安全”这一意念来自觉地规范我们的行动，在工作中不违章、不蛮干，不心存侥幸，从个人无违章做起，安全的基础如磐之坚；从班组无事故做起，安全的长青树根壮脉连,用我们自己的辛勤汗水，来浇铸出企业的.安全之花，用我们自己的辛勤汗水，来浇铸出家庭的幸福。

“一人把关一处安，众人把关稳如山”，安全是我们千万人携手筑起的摩天大厦，安全是千千万万个从业者的幸福安康，安全是涓涓溪流汇聚而成的汪洋大海，安全是每一位员工的美好愿望。那么，为了您幸福的家，为了我们的梦，让我们携手同行，把好前进的舵，扬起安全的帆，共同打造牢固的安全防线，擎起安全的天空，在平凡中共创安全，祈祷平安，营建幸福的家庭，创造美好的明天！

谢谢大家！

我项目部为了加强安全生产管理，切实做好建筑工地节后开工的各项安全生产工作，防止各类意外安全生产事故的发生，确保我项目部的建筑安全生产工作在新的一年里有一个良好的开端。我项目部针对本工程的现场实际情况，对本工程安全生产管理情况进行全面检查；

20xx年2月15日由我项目经理部项目经理牵头组织监理单位、安全部、质量部、机械管理员、电工及春节值班人员及各劳务单位管理人员参加的对施工现场脚手架、临边洞口防护、机械设备、临时用电、封存材料、对项目进行春节后复工安全生产检查，具体检查情况如下：

项目部组织架子工对脚手架进行检查，对年前缺少张挂和破损的安全网进行了增补，脚手板进行了加固，脚手架各连接部位的节点扣件螺丝也进行了检查拧紧确保脚手架整体稳定；在外架检查中发现拉结杆缺少，垫层下沉，立即进行按照规定增加支撑，确保外架的安全。

项目部组织对施工现场临边洞口防护进行全面检查，基坑周边及楼层洞口临边防护完好，对个别防护不到位的进行了现场整改，符合安全生产要求。

各施工现场配电设备良好，符合临时电规定，三级配电，二级保护。临时用电线路、配电箱、电箱内各电器元件进行了细致检查，确保动作灵敏可靠，临时用电设施的安全；但存在临时用电电缆线各别乱拉乱接现象，检查中全部整改。施工机具机械检查调试情况良好，未发现问题。

项目部组织新进场施工班组进行了三级安全教育，建立新进场人员的花名册，建立特种作业人员档案的登记备案工作。增加作业人员的安全知识和调整作业人员节后思想状态，使他们能全身心投入工作，减少一定的人为因素的安全隐患。