企业安全生产工作调研报告（精彩20篇）

为丰富校园文化生活，构建和谐校园，学校决定举办20xx年“元旦”文艺会演。

1、活动时间xxx年12月28日13时

2、活动地点：学校三楼体育馆

3、参加人员：七、八年级段师生

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx、xxx、xx、xx

老师对演出活动所有师生的安全负总责，负责整个活动的统筹指挥。

老师具体负责活动期间的安全保卫工作，安排保卫人员进行安全巡逻，做好各安全出口的值守工作。

各小组成员应本着居安思危、防患于未然的安全意识，高度重视，坚守岗位，认真负责。要定人定岗负责，维护好整个活动秩序，加强巡视、检查，确保活动安全开展。

各班主任对本班学生安全负责。活动前应积极做好安全宣传教育工作，教育参赛学生服从教师的指挥，遵守纪律，维护秩序并清点人数；活动期间要亲自带队，坚持活动的全过程，做好各位老师的责任分工。所有教师应共同负起整个庆祝活动安全责任，密切配合，统筹协作，确保整个活动的安全。

1、活动期间如发生突发情况，须紧急疏散由安全领导小组统一指挥，在场所有班主任及教师要参与管理好学生，稳定情绪，注意避免随意奔跑，互相冲撞，拥挤踩踏，带领学生就近安全出口有序撤出。

2、如发生意外伤害，在场教师应马上向安全小组汇报，据安排控制局面，及时把伤员送医院治疗，控制参与人员，调查妥善处理。

日期: ____________________

我在此担保个人的承诺：

1、我了解并且会遵照公司安全制度及使用安全的工具，到现场务必正确穿戴劳动保护用品，不穿高跟鞋上班。我会保持高度警觉，并且注意每一个我所负责的活动及任务。

2、上班不迟到、不早退，不睡岗、不脱岗、不串岗；上班期间不玩手机、不吃东西、不做与工作无关的事等。

3、上下班途中严格遵守交通规则；搭乘合法公共交通工具；乘坐小车副驾驶位置时系好安全带，开车时不打电话、不超速驾驶，不疲劳驾驶，不闯红灯；按公司规定路线行驶。骑乘摩托车正确佩戴安全头盔，不超速，不超员。

4、工作中注意别人的安全，当观察到别人不安全的活动时，我必须要请他们纠正或是停止该动作。

5、在上下班时都远离伤害而且帮助他人远离伤害，要以身作则。

6、在我开始任何工作前，我先三思而后行，同时要了解工作的内容及找寻潜在的危险，并且确认工作的安全性。

7、不随意开启设备；不进入危险区域；在仓库、电力室、局控、煤磨、油库等重点防火部位不抽烟、不随意动火。

8、我会花时间确保每一个工作是安全地执行，我会遵照书面的标准操作程序，而且当发现错误时立即更新。

9、我会穿戴正确的个人防护用品来工作，而且我会思考自己执行的工作并且做正确的决定。

10、按规定办理停送电手续、高空作业系好安全带。

11、我自愿接受公司的安全培训，违反公司安全条例接受处罚。

我承诺：本人已知晓本工作区域内存在的不安全因素，熟悉本岗位《四不伤害防护卡》内容，并郑重承诺，严格按照安全规程作业，防范一切安全风险。

承诺人

本人 是劳务公司员工，在北京项目中，我将严格遵守工地的各项规章制度，不违章指挥，不违章作业，严格履行工地关于安全生产的各项规章制度、各项规定，对下述要求牢记在心，如有违反，自愿接受处罚。

1.认真贯彻执行国家、行业主管部门的安全生产、劳动保护、消防、食品安全的法律法规、条例、规定;遵守甲方的安全生产管理制度、规定及要求。

2.服从甲方的安全生产管理。对甲方提出的问题立即改正。

3.不违章指挥，若发生自愿接受200元罚款。

4.不在危险的环境下、情况下施工作业。

5.不乱动用各种机械设备，不乱动配电柜、箱、盘、不私拉乱拽，若发生自愿接受1000元罚款。

6.电工、焊工、桩机操作人员等必须为专业人员且必须持证上岗(证件应随身携带)，违者处以1000元罚款/每次。

7.进场后积极办理胸卡，不佩戴胸卡自愿接受20元罚款。

8.发现安全隐患，应及时上报，不隐瞒，不违章作业。对隐瞒不报的罚款200元。

9.进场后，仅在施工现场(工作区域)及生活区活动，不随便进入其他区域等，不随处乱走乱窜，违反者自愿接受每人每次100元罚款。

10.出入现场大门，自愿接受门卫的检查。不偷拿甲方，业主的物品，违反者自愿接受20__元罚款，并立即离开工地。

11.本人身体健康，没有心脏病、高血压、癫痫等不适合桩基作业的疾病，如有隐瞒愿接受1000元以上罚款，后果自行承担，并立即离开工地，与甲方没有任何责任。

12.不打架斗殴，不寻衅滋事，如若发生愿接受1000元以上处罚。并立即离开工地。不酗酒闹事、不和别人发生争吵，若发生愿接受1000元以上罚款，并立离开工地。

13.进入施工现场不戴安全帽、架子工高处作业不戴安全带罚款50元。严禁施工现场内吸烟，违者罚款50元。

14.每天搞好宿舍卫生，对脏乱差的愿接受100元/每次罚款。生活区内不乱丢烟头，应将烟头熄灭后丢弃在垃圾筒内，若违反愿接受每个烟头10元的罚款。

15.生活区厕所：员工去完厕所后及时冲洗，乙方要安排专人打扫，对不冲洗者罚款10元每次。

16.不随意在厕所外任何地方大小便，若发生愿接受100元以上罚款。

17.每天饭后，剩菜剩饭要倒入专用垃圾桶内，由食堂人员及时处理。严禁乱泼乱倒，违者罚款20元每次。

18.每个管理人员、员工必须要有良好的团队精神和良好的节水节电意识，杜绝浪费。遇到情况不去处理的罚款20元每次。

19.乙方食堂内部设施的布置应符合当地卫生防疫等职能部门的规定和要求，不符合规定而受到处罚的，乙方自行负责。

20.焊接作业时不使用防护用品，每次罚款100元。现场不准备灭火器等器材罚款1000元，不开动火证每次罚款1000元。不是专业焊接人员(无操作证书)而操作的，每次罚款1000元

21.不酒后作业，若发生自愿接受200元以上罚款，后果自行承担。不戴安全帽每次罚款50元。电工不穿绝缘鞋罚款50元。穿拖鞋上班罚款50元，高处作业不戴安全带罚款50元，发生其他违章作业情况的罚款50元。施工现场吸烟罚款50元。

22.不私自容留朋友老乡等在工地宿舍留宿，违反者自愿接受500元罚款。不私自外出住宿，若外出不归，发生一切问题与甲方无关，

23、木工加工区，模板加工中严禁大材小用，严禁乱截整张板材，一经发现将罚款20__元。严禁使用竹胶板、多层板钉桌子、凳子，一经发现将罚款1000元。

24、钢筋加工过程中严禁长才短用，一经发现将罚款1000元。

25、混凝土浇筑作业中，发生跑模的，将对木工班组处以每处20__元罚款。钢筋发生严重位移的将对钢筋班组处以每处20__元罚款。混凝土模板结构架子支搭不合理，甲方提出意见不及时改正的，将对架子工(或木工班组)处以每次每处1000元罚款。

26、使用电夯回填作业中，扶夯人员及拉线人员不戴绝缘手套将处以每人每次200元罚款。混凝土浇筑作业中，振捣棒手及拉线人员不戴绝缘手套将处以每人每次200元罚款。

27.晚上外出晚9点前返回。因外出，发生的一切问题均与甲方无关。

28.遇到违反上述情况，而拒不签字的，将对违反者处以双倍处罚。

29.上级各类安全检查中不乱说乱道。进场、出场向甲方签署相应表格。

本人将严格遵守上述规定

姓名 印章(手印)：

身份证：

住址：

签署时间 年 月 日

为了保护个人的安全健康，保证家庭的幸福美满，为了企业的和谐发展，本人在工作中，自愿签订并遵守以下承诺：

1、本人在进入工作岗位前，已接受公司组织的"三级安全教育(公司、部门、班组)"、"安全生产纪律教育"、本人所从事工作的"安全生产操作规程"及本公司的各项安全、治安管理规定和规章制度的教育。

2、在工作中，自觉遵守国家、地方的法律法规，自觉遵守公司有关安全生产的管理制度和规定。不违反安全操作规程，自觉遵守安全生产劳动纪律，自觉正确使用个人劳动保护用品，自觉参加安全学习。在工作中做到"我不伤害别人，我不被别人伤害，我不伤害自己"。不在工作时间从事与工作无关的活动。

3、有事外出要请假，经批准后才能外出。

4、在不违背国家有关法律、法规规定的公民基本权利情况下，本人自愿接受上级领导和安全职能人员的安全检查与监督。

5、自觉履行本岗位安全职责，在生产与安全发生矛盾时，坚持安全第一。

对于以上承诺，本人自觉遵守，如有违反，本人愿承担责任。

本承诺书自签字日起生效，离职日起自行作废。

承诺人：

年 月 日

一、成立组织机构，加强领导，坚守“红线”意识

本单位调整了以___领导干部为组长，领导干部为副组长的安全生产领导小组，相关科室主任为成员的安全生产领导小组，按照“谁主管，谁负责”的原则，本单位与科室、个人签订安全生产工作责任书，将目标层层分解，层层落实，责任到人，使各科室、职工参与到本单位安全生产工作中去。切实落实___安全生产会议的精神，多次进行安全隐患排查，培训、演练等工作，本单位全年未发生安全生产事故。

二、圆满完成《__年安全生产责任书》各项指标任务

高度重视安全生产，年初制定了安全生产工作计划，并组织所内职工开展新《安全生产法》培训，积极开展了安全生产月、消防技能演练等活动，所领导参与的集中大排查8次，工会委员参加的安全隐患排查6次，加大安全生产管理力度，设专职安全巡视员一名，每日对以下重点部位进行巡查如：配电室、微机室、财务科、档案室、食堂、职工宿舍、污水处理站等场所。

三、突出重点，全面开展隐患排查并有效整改

1、制定安全生产规章制度和安全生产责任制，使安全工作做到标准化、规范化。

2、为确保本单位的安全生产，由领导干部亲自召开专题安全生产会议6次，组织全所人员参加学习新《安全生产法》。

3、分管领导至少每月集中深入科室进行一次安全生产检查。全年所领导组织和后勤部牵头组织集中进行的安全隐患检查排查次数12余次，并将每次检查出现的问题及时督促责任科室落实整改;根据工作实际及落实上级要求由工会委员参加的安全生产调度会5次，集中讨论、分析安全生产相关工作;

4、对___派出安全生产检查组下达的安全隐患通知单所列出的安全隐患(电工房乱、电工证过期)进行了整改。

5、信息安全投入加大，防火墙、双机热备正式启用。

6、为重点及大型设备科室配备了专用的水基灭火器、更换干粉灭火器10个，费用1000余元;

7、加大了对容易出现安全隐患的设施投入资金进行维护及保养;

8、电梯维护保养费每年按期落实;

四、学习培训

_年聘请政安消防宣讲团，年末邀请__省机构消防安全员对全所职工讲授消防安全知识，进行现场消防安全演练，为确保参培率，采取分两批进行，重点体现在灭火器和消防栓的使用和突发事件的处置上，确保发生安全事故时大家能够迅速反应;同时对部分科室的灭火器进行更换和增加了数量。学习了《中华人民共和国安全法》、《安全生产法》及其相关法律、法规，并进行安全生产知识考试，培训率达百分之百，提高了职工的安全操作技能和自我保护意识。

五、强化监督检查，注重隐患整改

建立本单位安全生产管理台账，并开展了各种设施设备安全检查，领导亲自带队检查，对存在的薄弱环节和安全隐患指定专人专责抓好整改。用电安全方面存在的隐患及整改情况如下：食堂电线有1处老化，3处插排线贴地。整改情况：要求后勤部在2日内进行整改，目前已经全部整改。女工宿舍乱拉电线2处、使用电热毯3个当场全部没收，同时由护理部主任牵头组织，后勤部长召开的安全生产教育会，住宿的5名职工表示理解并书面承诺遵守___安全生产规章制度。

六、加强值班值守，有序高效应对突发事件

年初下发《关于做好__年春节期间卫生应急保障工作的通知》，对春节、汛期、国庆节等重要节假日和特殊季节期间应急工作做出要求。《通知》中从组织领导、事件报告程序和要求、应急物资储备以及科室、病床预留、24小时值班值守等方面做了明确要求。强调值班人员必须保持24小时通讯畅通、对重点部位巡查、到科室巡查等，保证发生突发事件时，能够及时采取有效应对措施。

七、积极开展安全生产月活动，营造良好安全生产氛围

按照___的要求，积极参与上级部门安排的安全生产月活动，为把“安全生产月”活动深入到全所每一个职工中去，制定活动方案，并在门诊电子屏宣传“安全生产月”标语，同时组织大家学习安全生产知识和各项安全生产法律、法规，为“安全生产月”活动的深入开展营造了良好的气氛。

一、贯彻执行公司安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持生产经营服从安全需要的原则，确保实现安全生产和文明生产。

二、公司主要负责人是公司安全生产的第一责任人，公司主要负责人要认真贯彻执行国家和市有关安全生产和劳动保护工作的方针、政策、法律、法规，把安全工作列入公司管理的重要议事日程，主持重要的安全生产工作会议，签发有关安全工作的重大决定，审定安全方面的重要奖惩。

三、成立安全生产工作领导小组，建立健全安全生产责任制度，全方位落实安全生产主体和各岗位安全生产责任。

四、组织审定并批准公司安全生产规章制度和操作规程，按规定审批公司年度安全生产费用，并对其投入的有效实施进行监督。

五、督促、检查本单位的.安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

六、健全公司安全管理机构，充实专职安全生产管理人员，定期听取安全生产管理部门的工作汇报，及时研究、解决有关安全生产中的重大问题。

七、组织制定并实施公司事故应急救援预案，建立、健全公司事故应急救援体系。

八、定期组织召开公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

九、组织领导公司安全生产宣传、教育工作，审定各级、各部门安全生产考核指标。

十、向职工代表大会报告公司安全生产状况。

十一、发生重大生产安全事故时，部门的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间撤离职守。

十二、发生事故，要及时、如实上报有关部门，做到不瞒报、谎报、迟报，并保护好事故现场。

十三、协助有关部门进行事故调查处理，支持配合事故抢救，提供便利条件并保持正常生产。

十四、防止和减少事故的发生，完成本年度绩效目标：重大事故发生率低于1‰。十五、本责任书自签字之日起生效，一式两份，有效期一年。

今年来，市工商局对传统的企业分级年检工作进行了认真细致地调研，分析了存在的问题，结合实际进行了改进，并进行了深入地思考。

一、传统的企业分级年检存在的问题

企业年度检验，是指工商行政管理机关依法按照年度对企业进行检查，确认企业继续经营资格的法律制度。以往，企业年检实行属地管理，按照“谁登记、谁年检”的原则，实行分级年检。实践证明，这种方式与提质增效、服务企业的要求存在许多不适应与不协调之处。

一是尺度把握不一。企业年检虽有法律法规规章和规范性文件作依据，但是由于实行分级年检，不同的登记机关对年检材料的审查标准却难以统一。有的年检工作人员没有从企业的实际出发，死搬法律条文，能简化不简化;对企业提交的前置审批、验资报告、经营场所证明、财务报表等年检材料的审查存在宽严不一，有的甚至“熟人放宽、生人从严”、“老企业好说、新企业严格”，一定程度上影响了年检效果。

二是年检方式不够便民。对于一些分支机构较多、分属不同登记机关的企业，需要上多家门，占据了企业的大量时间。即便在同一家登记机关，由于审查、缴费、打照流程分属不同科室，企业从领取年检表格到完成年检，往往都是要往返数次。尽管工商部门开展了网上年检，但由于受诸多客观因素影响，目前还难以大面积铺开。

三是存在执法趋利问题。传统上，工商部门在企业年检过程中，对一些主观上有过错、逃避年检业务、存在违法违章行为的企业进行处罚是年检的工作内容之一，本无可厚非。但是，极少数基层单位，不考虑企业的实际，对非因主观原因逾期未检，经营情况又不是很好的企业，特别因为企业负责人经常出差、出国等原因逾期年检的企业，一律给予处罚，多数难以接受。此外，少数基层工商部门存在利用年检、验照搭车收取个私协会员费的问题，群众对此意见很大，也损害了工商机关形象。

二、市工商局改革传统年检模式的做法和成效

工商部门作为市场监管部门，责任不仅在抓好监管，更要提供优质服务，实现监管与服务相统一。正是基于这一认识，市工商局按照省局要求，创新工作手段，自3月9日起，全市2.1万家企业年检分别集中到当地政府行政服务中心办理，全力打造企业年检“快速通道”。为切实做好企业集中年检工作，我们出台了一系列关于在年检工作中帮助企业渡难关保增长的措施，要求全市工商系统尽最大努力减轻企业负担，让企业顺利通过年检。

一是明确提出集中年检的具体要求。市工商局召开专题会议对企业集中年检进行研究部署，下发了《关于企业年检集中到行政服务中心办理的通知》，市局有关科室和各县(市、区)局集中调配人员、经费、装备，组织对年检人员进行业务培训，为企业集中年检顺利开展创造了条件。3月9日是集中年检第一天，市局再次强调要从严肃工作纪律、提高办事效率、公开办事程序、严禁搭车收费、加强办事引导等五个方面做好本文来源： 服务企业年检的各项工作，工作人员要做到仪表端庄、语言优美、服务温馨、作息正规。

二是切实保障集中年检的基础条件。为了理顺市局和城区3个局的企业年检工作机制，市工商局决定城区范围内的6124户应检企业统一在九江市行政服务中心办理年检。同时，在市行政服务中心支持下，在中心二楼专门开辟了年检工作区域，从市局和3个城区局抽调了9名业务骨干，配备了9台电脑、2台打印机等办公设备，从人力、物力上为集中年检工作的顺利进行奠定了基础。

三是突出规范集中年检的主要方法。把“提高年检质量，规范执法行为”贯穿整个年检工作之中，在不违背《企业年度检验办法》原则的情况下，一方面，根据企业的不同类型，对应提供的年检材料作了部分精简，做到年检工作思想统一、标准统一、程序统一、要求统一。另一方面，认真把握年检审查尺度，实行咨询、受理、审查、年检一条龙服务。通过发布公告和发送手机短信等方式广而告之，在市行政服务大厅醒目位置公布了年检的收费项目和收费标准，制作了企业年检宣传单，公开承诺不搭车收取会费，让前来办理年检的群众一看就明白，一问就清楚，一办就通过。

四是努力保证集中年检的工作效率。为方便群众办理年检，九江市行政服务中心工商窗口安排了1名年检导引员，为办事群众指路、解答疑问，并实行叫号服务，使年检工作井然有序。在审核过程中，简化审批程序，一人独立完成受理、审查、核准，对年检材料齐全合法的企业，一律在第一时间审核通过，对年检材料不齐全的企业，书面告知应补充的材料内容，严禁任何工作人员借故刁难企业。对因客观原因逾期未检且时间不超过一年的企业，我们以教育为主，进行补检，一律不作行政处罚，体现人性化的监管理念。

从集中年检工作开展一个月来的情况看，今年九江市的企业年检工作与以往相比，有三个方面的新变化：

一是工作水平和办事效率有了进一步提高。由于将以往分属几个科室的年检流程、几个城区局的年检对象全部归拢到了一个窗口，实行受理、审查、核准、收费、打照“一条龙”服务，加上事先的广泛宣传，使得今年的企业年检从一开始就呈现出企业踊跃参加、工作效率提高的可喜局面。截止4月10日，九江市行政服务中心工商窗口当场办理企业年检1084户，平均每户办结时间为15分钟。与去年同期相比，年检户数增加了近400户，平均每户办结时间缩短了近一半。同时还提供年检业务咨询近1500人次，企业年检效率较往年有了明显提升。

二是集中年检为企业提供了更为方便的服务。银行、电信等大中型企业在城区网点较多，且分属不同登记机关，以往年检时需要跑几个城区局，现在只需到市行政服务中心年检工作部就能一次性办结，免去了企业办事人员四处奔波之累。去年新设立的企业，尤其是外地客商兴办的企业，都是在市行政服务中心办理的注册登记。到了年检时，却又不知道去哪里年检。通过这次集中年检，企业都知道了在哪里登记就到哪里年检了。同时也有利于提高了企业依法年检的意识。

三是有效杜绝了年检搭车收取会员费现象。在企业集中年检过程中，为了坚决杜绝搭车收费，该局将法定年检费额进行了公示，主动将年检收费置于社会监督之下。同时又下发了《关于年检验照期间一律停止收取个私协会费的紧急通知》，明令禁止验照期间以任何形式收取会费，对以任何形式、名义收取会费的行为一律以违纪论处。年检工作开展以来，没有发生一起关于搭车收取会费的投诉。

三、关于进一步做好企业集中年检工作的思考

一是要综合运用好服务企业的各项措施。企业年检过程中，对于需要办理增资、增项、改制等登记手续的，特别是重大投资项目，要开辟绿色通道，注意跟踪企业申办项目进展情况，主动及时提供指导;要积极推动产业结构优化升级和经济发展方式转变，大力支持重点产业发展，提供便捷的市场主体准入服务;要认真落实促进服务业发展的政策措施，降低准入门槛，放宽经营范围，关注新兴服务业态和项目登记，营造公平公正的准入环境。

二是要积极帮助企业克服金融危机带来的不利影响。要结合企业年检，及时了解国有企业改组改制、兼并重组等情况，支持企业扩大经济规模，扶持公有制企业做强做大。对国企改制，要组织专门的工作小组进行跟踪服务。同时要注重引导、扶持大中型企业、龙头企业开拓市场，开发新的增长点，鼓励企业通过兼并、联合和资产重组，有效地提升企业的经营业绩。加强对企业登记和年检信息的统计分析，客观反映九江区域经济结构、产业优势及经济规模等综合情况，形成有价值的数据分析报告，为企业投资、调整产业结构等提供参考。

三是要进一步规范年检行为。从工商部门目前的现实情况看，首要的是要解决好执法趋利问题。要严格落实国家工商总局关于严禁年检验照搭车收会费的规定，对违反规定的，要严惩不贷。同时还要解决好工商职能衍生收费问题，核发营业执照时，依法收取登记费、变更费，不能再收打印费、执照过塑费，执照镜框费要充分尊重企业和个体户的意愿，不能在核发营业执照时强行搭售。

四是要进一步优化服务手段。调查中发现，少数偏远地区企业远离集中年检窗口，感到不太方便;一些分支机构较多的企业年检耗时较多，造成单户企业年检等候时间较长。因此，一方面，对于偏远地区企业，各地基层工商所应主动上门，帮助企业整理年检资料，并带回当地行政服务中心年检窗口帮助办理。另一方面，年检窗口应采取集中年检与上门年检相结合的办法，主动预约分支机构较多的企业，上门为企业年检，尽量缩短窗口企业年检等候时间，最大限度地把方便让给企业。

20__年，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，紧紧围绕“平安余姚”建设总体目标，强化红线意识，创新工作措施，深化监督检查，推进综合治理，不断夯实基层基础，继续保持了安全生产形势的稳定好转。1-12月份，共发生各类事故395起、死亡106人、受伤133人,同比分别下降 11.8%、下降5.4%、下降2.2%。其中，道路交通事故212起、死亡103人、受伤132人，同比分别下降1.4%、下降1.9%、持平;工矿商贸事故2起、死亡3人、受伤1人，同比分别下降60%、下降57.1%、下降50%;生产经营性火灾事故181起，无人员伤亡。此外，没有发生水上交通、渔船运输及捕捞作业等事故，也没有发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故。

一、20__主要工作

(一)抓监管责任落实，营造齐抓共管格局。一是领导亲力亲为抓落实。市委、市政府统筹推进安全生产与经济社会协调发展，市委常委会、市长办公会、市政府常务会多次听取安全生产工作情况汇报，出台了《余姚市党政机关安全生产工作职责规定》。坚持执行重大节假日领导干部安全检查制度，市委、市政府各位领导以及各乡镇(街道)、市级有关部门的领导都亲自带队督查安全生产工作。二是明确目标管理抓落实。一方面，进一步修订完善了乡镇(街道)和市级部门两类年度安全生产目标管理考核细则;另一方面，分层次、分领域签订了安全生产责任状，市政府市长—分管副市长和乡镇长(办事处主任)，分管副市长--分管部门(单位)，乡镇(街道)--规模以上企业，行政村(社区)--规模以下企业，部门(单位)--下属单位五个层次都签订了责任状。三是日常监管考核抓落实。按照《余姚市安全生产行政问责暂行办法》规定，对建设工程、特种设备事故有关人员进行了行政问责，行政诫勉4人，行政警告2人，解聘1人。开展了安全生产暗查暗访活动，对17个乡镇、15家企业的安全生产履职情况进行了现场检查。四是定期报告情况抓落实。继续抓好乡镇(街道)、市级有关部门向市安委会同步报告季度安全生产履职情况，继续抓好安监部门向同级纪检、组织部门同步通报安全生产目标考核、安全事故、奖励处罚等情况。将有关安全生产履职情况列入了干部政绩考核内容之一。

(二)抓机构队伍建设，完善三级监管网络。一是及时调整了市安委会组织结构及运行规则。重新调整了市安委会组织结构，市安委会由市长任主任，各分管副市长和公安局长任副主任，成员单位扩大到52个市级部门(单位)。市安委会下设了石油天然气长输管道、教卫文体、农林、商贸、建设工程(水上交通、城镇燃气)、工业企业6个专业安委会。对市安委会和各专业安委会的工作规则作了进一步明确和细化。目前，各专业安委会人员已经明确，可以独立开展指导、检查、协调等工作。二是扎实推进网格化管理工作。建立了市级部门--乡镇(街道)、经济开发区--村(社区)三级322个网格，配备了349个协管员，都进行了持证上岗培训。有关乡镇(街道)通过购买手机、流量补贴、季度定企等方式，要求辖区内协管员通过手机移动终端开展隐患排查治理。目前，除四个山区乡镇之外，其余乡镇(街道)都已全面启动了这项工作。三是认真推进基层队伍建设。市安监局-安监所-基层安全协管员三级网络更加完善，各乡镇(街道)安监所人员、设备设施配备、经济保障得到进一步加强， 21个安监所通过了宁波市级规范化创建验收;消防大队--区域性中队--乡镇(街道)专职消防队--志愿消防队四级网络更加健全，建立了姚北、姚南、中心、马渚、泗门5个区域性消防中队、15支专职消防队、265支志愿消防队;道路交通安全协管员队伍更加强大，各乡镇(街道)道路交通协管员已有将近600人，落实了经费、装备、制度等。

(三)抓主体责任落实，夯实企业安全基础。一是开展联动联创活动。标准化：1-12月，已创建二级标准化企业8家，创建三级、四级标准化企业302家。社会化：通过政府购买、企业购买、行业互助等方式，引进中介机构、专家等力量，对301家标准化达标企业、39家高危企业、80家小微企业、169家“三场所一企业”提供安全咨询、技术等服务。信息化：全市有五类重点生产经营单位6470家，已完成企业服务平台基本信息录入的4232家，完成率为68.5%。其中，梨洲、朗霞、马渚、小曹娥、泗门、丈亭等乡镇(街道)进展较快。规范化：对新发现的小加工、小作坊等企业开展了新一轮的安全生产管理、技术等方面的提升，提高了企业的安全管理能力。二是开展执法检查活动。1-12月份，安监、人社、市场监管、卫生、总工会等部门联合开展执法检查活动25次，检查烟花爆竹、露天矿山、“三场所一企业”、工伤事故多发企业等306家(次)。相关部门(单位)也各自开展了行业(领域)内的执法检查活动。安监、公安、监察、检察、总工会等部门组成事故调查组，对有关生产安全死亡事故依法进行了调查,8个涉嫌犯罪的责任人员移交司法机关处理。三是开展应急救援演练活动。按照《应急救援八项规定》的要求，在工矿商贸、教育卫生、渔业生产、建筑施工、特种设备等行业(领域)，开展了防触电、防火灾、防中毒、防溺水、防爆炸、防高处坠落等事故应急演练活动。如市农机局承办了宁波市农机事故大型应急演练活动，市交通运输局承办了宁波市公交车辆事故大型应急演练活动，市塑料城管委会举办了一次防洪抗汛大型应急演练活动等等。通过这些演练活动，进一步提升了相关部门应对突发事故的`能力。四是开展常态化宣传教育活动。1-12月份，继续发挥了市级三大安全生产教育基地的引领作用，吸引了210家企业的3.5万名职工、1.2万名学生参观学习;继续发挥了“余姚安监”、“交警之声”、“姚江消防”等平台作用，常年开展安全生产知识“进农村、进社区、进学校、进单位、进家庭”活动;继续抓好了全国第十四个安全生产月活动，共悬挂横幅3800幅，出黑板报2503期，张贴宣传画7852张，发放各类安全宣传品14余万份，发安全短信40万条。活动期间，各地各部门结合实际，都开展了富有特色的宣传活动，如市教育局组织全市16万名中小学生开展了“小手拉大手”宣传活动，成效明显;广大企业也充分利用现有的阅览室、休息室、宣传窗、专刊等开展了形式多样的宣传教育活动。五是督促开展安全生产培训活动。各地、各部门结合行业特点，抓好了行业(领域)内的安全生产培训工作。如市安监部门培训企业主要负责人4485人，安管员4910人，特种作业人员1242人。其他如交通运输、住建、公安消防、农机、文广新闻、商务、供电等部门(单位)，也分别抓好了各类车辆驾驶员、特种作业人员、建筑工人、景点从业人员、消防队员等培训。

(四)抓隐患排查治理，提升预防事故能力。一是隐患排查治理持续开展。各行业(领域)的企业(单位)开展了隐患排查治理活动，大量隐患得到了治理。其中，5815家规模以上企业、高危企业，通过宁波市隐患排查治理信息平台，排查各类一般隐患6.5万余条，网上录入率100%、季报率100%、一般隐患整改率100%，各项指标居宁波市各县市区前列。按时完成了16个道路交通、消防火灾、工业企业重大事故隐患的挂牌整改。二是专项治理活动常抓不懈。1-12月，深入开展了安全生产大检查深化“打非治违”行动实施主要风险隐患专项治理活动，加大了重点行业(领域)的专项治理力度，取得了一定成效。道路交通领域：公安交警部门牵头相关部门，先后组织开展了禁“酒驾”、机动车涉牌涉证、电动车车辆、城区违停与人力三轮车等违法整治行动。查处交通违法4.6万余起。查处酒后驾驶801起，其中醉酒驾驶362起;电动自行车四类违法2.4万余起;查处违法停车4.5万余起;查扣客运人力三轮车879辆(次)。集中力量对甬余线、高夹线、古乍线、姚北大道、余姚大道和其他改建、扩建道路事故多发情况进行了集中整治，有效降低了事故发生数量等。消防领域：公安消防部门牵头开展了夏季消防安全大检查、劳动密集型企业集中整治、群租房整治等活动，检查单位1680家(次)，限期整改223家，临时查封10家，三停单位16家，对125家单位和个人进行了行政处罚。工业生产领域：安监部门牵头对379家“三场所一企业”开展了专项整治，检查423家(次)，限期整改372家，已整改334家。停产31家，取缔28家。对这些场所、企业的主要整治措施是：对128家喷涂作业场所进行三级、四级标准化创建，已全部通过验收;对125个有限空间作业场所进行整治，主要是人员进行培训、配备防护设施、张贴警示标志等;涉氨企业除3家待搬迁外，其余已全部通过规范化创建。对187家烟花爆竹经营店(点)全部注销，重新办理了69家。另外，加快了“低小散”行业淘汰整治步伐，经信部门牵头淘汰、关停了30家作坊式发蓝发黑酸洗加工点，淘汰了高污染燃料锅炉80台;环保部门牵头淘汰、关停了245家淘铜加工点，改造5家;经信部门牵头供电部门，对4万余家小工业、20万余家居民安装了漏电保护器。建筑房屋领域：住建部门牵头开展了起重机械、高大支模架、深基坑、施工用电等5次安全大检查，检查在建工程204家(次)，整改178个，通报批评62家(次)，对15家单位进行了行政处罚。继续抓好了危旧房屋排查解危等工作。与此同时，其他有关部门、乡镇(街道)也进一步抓好了旅游景区、渔业生产、油气管道、水库山塘等行业(领域)的专项整治活动。

(五)抓改革创新探索，提升安全监管效能。一是大力推广先进技术和管理办法。目前，我市所有危险化学品运输车、烟花爆竹运输专用车、民用爆炸物品运输专用车、出租车、旅游包车、工程运输车、公交车等七类车辆GPS安装率达到了100%，渔船AIS避碰系统安装率达到了100%，758个高清电警设备在主要交通道路全天候“上路执勤”，4家涉及危险化工工艺的重点企业全部完成了DCS自动化控制系统安装。此外，市住建部门牵头推进了建筑施工现场信息化监控系统的实施。市交通运输部门牵头相关部门对学生旅游包车进行了集中统一管理，保障了学生出行安全。二是加大社会化推广服务的力度。针对年产值500万元-2000万元企业发展相对较快，自身安全生产管理能力又无法跟上发展步伐的现状，市安监部门牵头相关部门(单位)，依靠社会力量为企业提供安全咨询、技术服务。通过采取企业委托服务、安全生产协作互助、行业协会(商会)自治以及政府购买服务等方式，动员社会各方面力量在安全生产领域提供专业技术服务，提升防控事故的水平。目前，小曹娥、牟山、朗霞、黄家埠等乡镇(街道)已经出台了相应激励机制，并取得了显著成效。目前，参加社会化服务的各个企业已投入了将近470余万元资金，市、乡镇(街道)两级财政配套补助资金也已经达到了150余万元。

二、存在问题

20__年，全市安全生产工作虽然取得了积极的进展，但经济社会快速发展的新形势下新材料、新工艺、新业态大量出现，社会组织形式和产业结构深刻调整，安全生产工作面临许多新挑战、新任务。当前主要问题是：

(一)全社会安全意识较为淡薄。广大群众缺乏安全意识、知识和技能，应急处置和逃生自救能力十分低下，各类违章作业、违规施工、违反道路交通规则等行为极为普遍。主要是大众化的宣传、培训、教育载体、手段不足。特别是当前面临着经济增长乏力、结构转型困难的特殊时期，不少企业为了减少开支，安全投入得不到有效保障，使安全生产管理变得更加困难。

(二)生产安全事故“控大”压力较重。20__年，宁波林叶生物科技有限公司内发生一起中毒事故，造成2死1伤;阳明街道潘巷喷涂厂内一喷漆车间发生爆燃事故，造成2死2伤;梁弄镇梁冯村村道与镇中路三枝交叉路口，因驾驶员操作不当致一小型普通客车失控，造成2死4伤。同时，其他地区也有类似事故的发生。这些事故的发生，虽然都未造成3人以上的死亡，但2人死亡事故的连续发生，说明当前各行业(领域)事故隐患仍然比较突出，安全事故“控大”压力仍然十分艰巨。

(三)安全生产基层基础仍然薄弱。行业监管职责仍然不够明确、属地监管仍然存在，安全生产齐抓共管还待于进一步加强。基层安全生产监管队伍人少事多、监管乏力的现象还比较突出。不少行业(领域)各类“三非”、“三违”、“三超”等情况还大量存在，一些企业主体责任难以落实，隐患治理、应急救援、安全培训等得不到有效保障。

三、20__年工作打算

(一)指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实各级党委、政府关于加强安全生产促进安全发展的意见，围绕“平安余姚”建设工作，扎实有效推进全市安全生产责任体系、隐患排查治理体系、保障体系、安全文化体系建设，着力提升安全生产治理能力，确保全市安全生产形势进一步稳定好转。

(二)工作目标

1.不突破宁波市政府下达的各项安全生产控制指标，事故起数、死亡人数、生产经营活动死亡率三项指标持续下降，遏制较大以上事故。

2.完成市委、市政府以及上级部门部署的各项工作任务。

(三)重点措施

1.深化体制机制建设，不断完善安全生产责任体系

积极探索新体制新机制建设，进一步明确各地各部门岗位职责目标，更好地落实监管责任、主体责任。第一，进一步落实市、乡镇(街道)二级党委政府监管责任。一是党政同责。党委(常委会)听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产重大问题。党委书记亲力亲为，带队检查安全生产工作。安全发展纳入本级党委中心组理论学习内容，纳入领导干部教育培训内容。二是一岗双责。行政主要负责人与各分管负责人签订安全生产责任书，分管负责人与所分管部门主要负责人签订安全生产责任书。主要负责人主持召开安全生产工作会议，带队检查安全生产工作。各分管负责人也要分析研究、部署所分管行业领域的安全生产工作，并带队开展安全生产检查。三是明确工作职责。各乡镇(街道)要根据《余姚市党政机关安全生产工作职责规定》，进一步明确本级党委、政府及党政相关部门安全生产工作职责。四是调整充实安委会力量。乡镇(街道)要对安全生产委员会及时进行调整充实，安委会主任应由本级政府主要负责人担任。同时，市级安委会将充分发挥6个专业安委会的协调、参谋作用。五是健全工作运行机制。市安委会要加大行政问责、事故曝光、目标考核、警示约谈等力度。同时，要进一步完善向同级组织部门通报安全生产情况的机制。第二，进一步落实行政村(社区)监管责任。主要是：行政村(社区)党支部要分析研究本村(社区)安全生产工作;行政村(社区)委员会主任及成员协助开展安全生产协管工作;实施安全生产网格化管理;安全生产情况在村务栏公开。第三，进一步落实企业安全生产主体责任。以标准化、社会化、信息化建设为抓手，推动企业主体责任的落实。并督促企业加大新技术、新工艺、新设备的科技攻关和技术推广工作，确保安全生产技术和装备水平不断提高。标准化，继续推进标准化建设提质和扩面，着力抓好巩固、改造、提升，完成年度复评和创建任务;社会化：乡镇(街道)中介机构实现社会化服务“全覆盖”，加大政策扶持力度，加大对事故多发企业、高危企业的服务力度。信息化：20__年底前重点高危企业基本信息录入全部完成。同时，要继续推进小加工、小作坊企业规范整治。

2.深化三项升级建设，不断完善隐患排查治理体系

进一步深化隐患排查治理网格、安全生产网格建设，加快专项整治、产业转型升级步伐，不断提高隐患排查治理的水平和能力。第一，推进“二网”升级建设。提升隐患排治网络建设水平，对全市将近5800余家常态化隐患排查治理企业，适时调整、充实隐患排查治理信息员队伍;提升安全生产网格建设水平，对乡镇(街道)320余个安全生产网格，适时微调安全生产网格设置，使所有乡镇、街道的安全生产网格，移动终端使用率达到100%，通过移动终端实现隐患排查、整改信息网络直报。针对企业信息员队伍、乡镇(街道)网格员队伍，组织开展有关专业技术、业务报送培训，提高排查治理隐患的能力。同时，继续抓好重大事故隐患的挂牌督办，确保隐患整改到位，保障经济社会发展稳定。第二，推进专项整治活动升级。继续深入开展有限空间、喷涂、金属粉尘、涉氨制冷、矿山开采以及“多合一”场所、特种设备、道路交通、油气管道、建设工程等行业(领域)专项整治活动，加大部门联合整治工作力度，增强整治的有效性。同时，抓好职业病防治体系的转接监管，重点推进重点行业(领域)的整治，确保不发生群体性的事故。第三，推进产业转型升级。一方面，全市各地各部门要紧密配合，严把安全准入，严格执行安全生产许可制度，严格安全质量标准。加强建设项目“三同时”审查，对不符合安全生产条件要求的不予审批。另一方面，要充分运用各种法律手段和差别电价、提高排污费征收标准等经济手段，加快电镀加工、淘铜加工、发蓝发黑酸洗加工、高污染燃料锅炉等低小散行业淘汰整治步伐，推进“机器换人”工程实施，从源头上促进经济结构的转型升级。

3.深化基层基础建设，不断完善安全生产保障体系

进一步从加强队伍、安全法制、应急救援、资金投入等提供有力保障，为全市安全生产发展提供坚强后盾。第一，队伍建设强素质。进一步加强乡镇(街道)安监所人员、道路交通协管员、消防专兼职人员、行政村(社区)协管员等四支队伍管理，组织开展思想建设、业务建设，不断提高队伍的凝聚力、战斗力。在此基础上，努力构建高效务实、依法行政、规范有序的市-乡镇(街道)-行政村(社区)三级安全生产监管网格，真正使安全生产执法监管“有人管、管得好”。第二，法制建设上台阶。各地各部门要结合实际，依法、科学制订年度安全生产检查计划。加强部门联合执法，协调解决一些行业(领域)安全监管多头管理、无人负责的难点;加快委托执法工作步伐，进一步延伸执法“触角”。加强对危险化学品、露天矿山、有限空间等企业暗查暗访力度，增强执法威慑力。对事故多发企业、高危企业以及建设、交通、消防等行业性代表企业的负责人进行工作约谈。进一步加大对各类非法违法生产经营建设行为的查处力度，取缔和关停一批不具备安全生产条件的生产经营单位和项目。坚持“四不放过”原则，依法查处生产安全事故，加大对事故责任人员、责任单位的经济、行政、法律等责任的追究力度，加大事故处理情况的社会曝光力度。第三，应急救援重实践。全市各地各部门应结合各自实际，完善安全生产应急救援处置机制，加强应急物资、救援设备设施的储备和规范管理。重点要推进乡镇(街道)、行政村(社区)和生产经营单位为核心的三个层面的应急预案修订、完善、演练，尤其是要加强生产经营单位应急自救能力的建设。同时，组织开展全市应急技能大比武活动，选择1至2个高危行业开展一次市级安全生产应急救援演练活动。第四，资金投入有保障。加大标准化、社会化、信息化、网格化建设，消防基础设施建设，道路基础设施建设等政策扶持力度。督促企业列支安全技术措施专项费用，做到专款专用。继续抓好高危企业风险抵押金、安全生产责任保险金提取实施。

4.深化平台载体建设，不断完善安全生产文化体系

按照助力政策落地、助力责任落实、助力执法规范、助力素质提升、助力形象塑造等五大目标，建立统一的全媒体、立体式、分众化安全生产文化体系。一是建立大安全文化宣传平台。既要注重运用报刊、广播、电视等传统传播媒介，又要注重发挥移动媒体、网络媒体等新兴媒介的优势，整合交通、教育、安监、市场等多个部门资源，打造一个多部门参与、技术先进、传输快捷、覆盖广泛的全市统一的安全文化信息公开宣传平台。在这一平台支撑下，重点加强安全生产网站建设，建立新闻发布会制度建设，定期公开事故调查、安全形势等信息。二是建立大安全文化宣传阵地。既要注重发挥图书馆、博物馆、文化馆、文化站、社区文化长廊等公共文化设施的作用，又要注重实效挖掘各类历史文化名胜、旅游景点、教育基地中蕴含的安全文化资源，设置与城乡相协调、与自然相融合的安全文化基地。现阶段，要发挥好全市消防安全、用电安全和青少年安全三大宣传教育基地作用，积极邀请中小学生、企业员工、企业管理者、广大市民等社会各界人士参观、学习。此外，还将进一步加强微门户、微信、微博等新媒体建设，拓展安全宣传范围、效果。三是建立大安全文化宣传载体。继续抓好安全文化企业、安全社区创建等活动。创新安全文化的传播形式，寓教于文、寓教于艺、寓教于乐，打造群众喜闻乐见的活动品牌，使人们在欣赏高质量的安全文化作品的同时，提高安全意识、丰富安全知识。四是建立大安全文化培训教育模式。加强对生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗培训工作。积极推进全员安全教育培训活动，全年确保80%的企业从业人员安全知识轮训一遍。积极推广“订单式”、“民工夜校”、“以企教企”等培训模式，不断提高安全培训的质量和效率。

按照《关于对五届市委第122次常委(扩大)会议确定事项立项督查的通知》要求，北宋镇对照立项督查内容，对辖区内危险化学品企业进行了专项整治，认真组织了辖区内安全生产大检查大整治活动。现将我镇近期安全生产工作开展情况报告如下。

一、从严从实进行化工行业专项整治，“六个清单”“七个一律”落实情况

“六个清单”落实情况：一是列出了试生产和检维修企业清单，目前，全镇危化品企业均已停止生产和检维修工作。二是列出了“两重点一重大”企业清单，并由镇政府派驻安全生产监督员进驻企业，此项工作已经上报县安监局。三是目前，我镇没有“退城进园”企业。四是列出了停产一年以上的小型化工企业清单，目前我镇共有3家，名单已上报县安监局，下一步准备逐步关闭。五是列出了我镇存在的淘汰落后安全技术装备企业名单，共计六家均已上报至县安监局，下一步，将督促企业进行装备升级，年底未按要求进行装备更新的将进行关闭。六是至今我镇没有市级以上政府挂牌督办重大隐患涉及企业。

“七个一律”落实情况：一是对全镇范围内所有危化品企业下达了停止试生产和检维修的通知书，并先后3次组织安监办力量进行了突击检查，未发现有试生产和检维修情况;二是所有危化品建设项目一律停止手续上报，目前我镇没有新审批和正在建设的危化品建设项目;三是我镇没有涉及光气及光气化工、硝化工艺等十类的审批项目;四是对全镇范围内的危险程度高、涉及“两重点一重大”特别安全生产没有保障的化工企业一律关闭，目前已对东营华源化工有限公司、利津华杰化工有限公司进行了强制关闭;五是对安全生产大检查期间发现的非法违法生产企业一律关闭取缔，对检查中发现的利津县宏森化工有限公司采取了强制停电措施，下一步我们将对其进行关闭取缔;六是在安全生产大检查期间至今我镇没有发生事故的企业。

二、扎实推进安全生产大检查大整治活动

一是认真落实省、市、县近期有关安全生产通知和会议精神，专门召集了辖区内4家危险化学品企业、1家燃气企业、1家石油液化气充装企业负责人、分管安全人员召开了座谈会，要求企业严格落实文件精神，立即停止一切检维修作业。镇安监办组织专门力量进行督导检查，确保将危化品安全监管工作等会议精神落到实处。二是对全镇范围内的4家危化品企业进行了事故应急预案、全员培训等方面的检查，对检查发现的无事故应急预案的利津县时源化工有限公司责令停止一切生产经营活动。9月1日安监办人员又对4家危化品企业、1家燃气企业、1家石油液化气充装企业下达了书面企业停产、危化品车队停止运输通知。9月4日组织镇安监办工作人员对辖区内4家服装加工点等人员密集场所消防安全情况进行了检查，发现隐患4处，并及时下达了整改通知书。三是加强企业的全员培训工作。要求危化品生产经营企业自行组织培训，并上报培训情况，目前，孚新轻烃、昊庆化工2家企业组织的全员培训已完成。7月17日组织村级安全生产协管员到三阳公司参加安全知识培训。9月1日组织企业负责人及安全生产负责人到开发区参加全县的安全生产培训(专家讲座)。9月3日组织4家危化品企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员共12人参加了“8·31”事故现场警示教育。四是切实抓好 “打非治违”专项行动。成立领导机构，制定了《全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治集中行动实施方案》、《北宋镇非法加油站点集中清理整顿工作方案》，并及时将各级活动方案传达到每个村、企业。8月27日组织安监办、派出所、经济发展办、工商所人员组成的联合检查小组，对全镇范围内10家的非法加油站点进行了集中清理整顿，并加强巡查监督，防止违法行为死灰复燃。7月23日组织安监办和派出所人员到小马村已关闭企业原海晶化工现场检查关闭情况;25日组织有关人员对王家村土炼油进行了取缔，并强制拆除。

三、存在的问题及下一步打算

存在的问题：一是安全生产总体认识不足。目前，部分企业负责人对安全生产的理解存在偏颇，对安全生产过程管理认识不足，不能摆正安全生产和经济效益的关系，特别是我镇企业较小，安全投入欠账严重，安全管理制度不健全，安全培训教育工作不到位;从业人员缺乏专业安全知识。二是安监部门监管人员力量不足，相关知识更新不及时。当前有限的安监人员与量大面广的监管任务之间，存在着较大的矛盾，安监办人员多为临时抽调人员，对于具有较强的法制性、技术新和专业性的安全生产监管工作常常感到力不从心。

下一步打算：一是进一步充实安监力量。选拔懂业务人员充实加强安监队伍。二是聘请专家对辖区内危化品企业进行隐患排查，完善台账。三是召开专题党政联席会议，对安全生产工作进行再部署，专题研究我镇近期安全生产工作。四是组织开展一次专门“打非治违”行动，对辖区内死灰复燃的小加油站点进行彻底清理。

一、浙江的民营企业上市概况

目前浙江的民营经济已经占据其经济的半壁江山，在全省64家A股上市公司中，就有24家为民营控股。在浙江的民营板块中不少企业都堪称行业代表。像雅戈尔、升华拜克、浙江龙盛等，产品市场占有率高，经营的持续发展能力较强。20__年以来，浙江上市公司整体走势明显强于大盘，这主要得益于部分浙江上市公司尤其是这些民营上市公司的优异业绩和良好的市场前景，其凌厉的走势带动了浙江板块的走强，但民营企业在上市过程中也存在着一些问题：如上市通道窄，由于浙江的民企的规模普遍较小，故证券商不愿意辅导浙江的民企上市；浙江的民企要求上市的欲望不强，主要是浙江的民企发展所需的资金一直以来都是靠企业内部融资获得，对外筹资少。

二、浙江的民营企业上市公司资本结构状况

本文以24家浙江的民营上市企业为样本，对样本企业在20__～20__年间资本结构状况的相关财务指标进行分析。

（一）资产负债率分析

浙江24家民营上市公司20__～20__年的平均资产负债率为47.57、42.80、36.97、41.73。通过对该样本4年中资产负债率变化的分析，发现其在20__～20__年间逐步下降，但20__年有所回升，总体资产负债比例变化不大。依据指标的经验合理值判断，20__年浙江的民营上市公司的平均资产负债率41.73%比同期全国普通企业61%的负债率要低的多。

通过统计24家上市公司在20__～20__年的资产负债率的集中程度，发现4个年度内样本公司的负债率主要集中于40%～50%这一区间里，处于该区间的公司数分别占当年样本总数的33.3%，29.16%，25%，25%。统计说明24家上市公司资产负债率符合正态分布。在资产负债率低于10%的区间里，20__和20__年度无浙江的民企上市公司，20__年有2家上市公司处于该区间，20__年有3家，这表明企业逐渐趋向于选择更低的资产负债率。

（二）负债结构状况分析

通过对样本4个会计年度报表中该指标的统计，得到该样本平均长期负债比率的变化轨迹，分别为10.36%、7.25%、1.2%、1.4%呈逐年减少的趋势。其中，20__年度，样本中制造业企业的长期负债水平在10.08%，而信息技术企业仅为0.7%。说明长期负债率整体水平逐年下降，但行业之间差异大。20__年浙江的民企上市公司流动负债占负债总额的比重高达87.18%。把样本企业的平均流动负债率与全国5000家企业的负债结构进行比较，发现约比全国普通企业高出15个百分点。从负债的来源看，按所占比例排列，依次为应付账款、银行借款以及长期应付账款，表现为应付账款比例过大，银行借款所占比例偏低。

（三）总资产收益率分析

从表1中可以看出，20__年总资产收益率的均值表现为企业资产负债率高的企业，资产收益率低。除此之外，其它年份中各区间的总资产收益率的均值都表现出倒u形的特征。说明业绩好的企业并不特别注重债务融资，相反资产负债率高的企业资产收益并不高。

（四）股东权益相关指标分析

1.股东权益与固定资产的比率分析。浙江的民企上市公司20__～20__年这一比率分别为112.21%、105.12%、113.38%，112.5%。可以看出样本公司在4年中股东权益与固定资产比率较高。表明样本公司的固定资产几乎全部是用权益资金购买，这些公司的财务结构较为稳定，但过于保守的财务结构对于企业未来的发展不利。

2.资产收益率分析。24家上市公司在20__～20__年间净资产收益率依次为13.65%、10.78%、11.45%、9.642%。除信息技术类企业净资产收益率波动较大外，其他行业该项指标都呈下降趋势。内地1274家A股上市公司的平均净资产收益率为7.9%，而样本公司同期平均净资产收益率为9.642%，说明样本公司的经营效率要高于同期A股上市公司平均值。

三、浙江的民营企业资本结构存在问题的原因分析

（一）总体资产负债率水平偏低，个别企业资产负债率过低的原因分析

1.企业财务杠杆中的税务成本因素在中国当前的税收体制下没能充分发挥其作用。企业获得股权资本理论上是要交纳所得税及相关的利得税，股东也要交纳个人所得税，即双重征税。然而我国目前不征收资本利得税，而个人红利和利息收入的所得税税率为20%。一般公司所得税率是33%，上市公司可申请到15%甚至更低的税率。这成为中国上市公司负债率低及偏好股权融资的原因之一。

2.行业特征对企业资本结构的影响。本文所选取的24家上市公司中包含制造、房地产、信息等行业。而资产负债率的经验标准在不同行业也不一样。在0～20%负债区间的样本企业都是从事信息技术和规模较小的制药企业。这些企业固定资产少，技术含量高，对资金需求相对不大。对它们来说，负债所带来的财务风险和成本高于直接融资，故资产负债率更低。

（二）负债结构不合理，长期负债偏低的原因分析

在企业所负债务总量一定，应付款项不变的情况下，流动负债比例高，长期负债量自然就少。故长期负债率偏低的主要原因是上市公司流动负债过多，企业短期的财务风险增大，影响了企业通过长期负债融资。流动负债高于全国平均水平主要由企业应付账款积压所致。浙江的民企希望通过拖欠货款或其他劳务款以提高资金的使用效率，从而形成了大量的应付账款，从而影响企业的负债水平。 银行借款比重小是因为银行业金融体制不健全，中小民营企业由于规模的限制以及国家政策的影响，很难从国有银行中贷到款。

（三）公司总资产收益率与资本结构的相关度不高的原因

业绩好的企业资产负债率不高，即企业业绩与合理的资产负债率不相关。本文认为，首先，民营企业管理层的整体素质不高，存在“无债一身清”的传统观念，导致他们不愿举债。其次，直接融资在现阶段的优越性。第一，政府鼓励业绩优良的企业上市融资。第二，证券市场存在股票流通不足现象，可使民营企业在不失去控制权的情况下，获取资本金。第三，目前我国股市对股权融资的约束小，因此浙江的民企更偏好股权融资。再次，金融市场尤其是国有银行系统对浙江的民企融资的排斥性。国有银行在大量融资给国有企业的同时，就会减少对中小民营企业的投入。

（四）股东权益与固定资产比率稳定的原因分析

样本公司股东权益与固定资产比率表现为企业对固定资产的投入都来源于股权融资。即对固定资产的投入基本上不需要通过负债筹集，财务风险小，财务结构稳定。其原因是：

1.浙江的民企板块较好的表现使得各类投资者更加看好浙江的民企板块。

2.固定资产投入趋缓。由于能源等社会发展问题，20__年固定资产投资过快的增长势头得到抑止。

3.股权融资规模增大，固定投入增长的回落，此消彼长，股东权益与固定资产比率呈现平稳趋势。

（五）净资产收益率呈下降趋势，但高于上市公司平均水平的原因分析

浙江的民企净资产收益率高于同期A股上市公司的平均水平，主要是由于近年来，浙江的民营企业发展迅速，资产的利用效率高。这就使得其有较好的利润率，从而使其净资产收益率高于平均水平。当然，相对于往年，其净资产收益率呈下降趋势。其下降的原因可能是由于净资产的增加远远超过净利润的增长。

四、完善浙江的民营企业资本结构的对策

（一）调整资本结构的财务举措

针对浙江的民企上市公司的资本结构现状，对企业的财务政策做出适当的调整：企业要及时偿还短期债务，降低负债比率，特别是流动负债比率；在资金有余时，应及时进行短期投资，加速资金运转，避免资金闲置；调整企业外部筹资政策，关注适度负债对提升企业价值的重要性，提高企业资产负债比率。当企业需要大量资金且负债比例较低时，可以采用发行债券筹资；对股权进行控制，当遇到恶意收购等突发事件时应收回投资，减少对外流失股份。在企业经济效益良好时，适时赎回股票，既可以减少效益的分流，降低权益比，又能更有效掌握控股权。

（二）发展企业债券市场，优化浙江的民营企业的融资结构

浙江的民营企业主要依靠的是自有资金的增长来发展企业的规模。国家政策的约束和金融市场发展滞后，约束了企业的筹资方式的发展。因此，浙江的民营企业应通过扩大企业债券的发行规模、减少对企业债券市场运行的不必要的行政干预以及完善法规体系等多个方面来促进企业债券市场的发展和完善。浙江的民营企业发债融资将迫使企业增加经营压力，增强资金成本意识，建立有效自我约束机制，这是完善及优化资本结构的直接措施。

（三）规范民企上市融资行为，增加股本流通量

对浙江的民企上市融资要加强监管力度。第一，对企业募集资金的去向问题进行严格管理，避免企业用股权融资得来的资金来偿还债务。第二，要加强外部审计对企业财务报告的监督力度。第三，完善公司法，在法律上规范企业的融资行为，杜绝证券市场上的不良风气。同时增加企业流通股的总量，培养对企业拥有相对控制权的投资者，激发外部市场对公司管理层的关注。过度分散的股份会削弱其控制权，客观上促使其减少股权融资的比例，多用负债的手段融资，优化企业的资本结构。

（四）增强浙江的民营企业盈利能力，降低企业的融资成本

浙江的民企吸引投资者的地方，是企业的盈利能力强。然而正是由于投资者的热衷，使许多企业背上了不少资本债，消化不良，资金利用率低。当然还有一部分企业由于规模小、影响力小等原因而筹资困难，改变这一现状的措施无外乎两点，一方面要加强资产管理，提高资产利用率，控制企业融资成本。另一方面加强销售管理，增加销售收入，提高利润水平。

实习，在实践中学习。对于学生而言，实习是一个重要的过渡阶段，他们在这个阶段能更实际地认识到象牙塔外的世界。对于企业而言，实习生岗位则提供更充足的时间来对“新手”进行观察和选择。即将毕业的学生宁愿逃课也要保住一个好的实习机会，而企业招聘应届毕业生时也越来越在意他们的实习经历。

企业能提供些什么机会给这些稚嫩的学子呢？对实习生有些什么要求呢？学生的实习状态又如何？企业HR和实习生都站在自己的立场有着不同的说法，通过本次调查的结果，我们希望双方能彼此有更多的了解。

本次调查于20xx年x月x日启动，至1月x日截止问卷回收，吸引了多家企业和山东三所大学以及300位个人（网络调查）参与。此外我们还和企业的相关HR进行面对面的访谈。回收的300份网络问卷中，253份来自工作经验小于2年的社会新鲜人，这个比例占到所有个人反馈问卷的84%，在以下的数据分析中我们将主要以这一部分个人作为重点来进行阐述。

在被调查的企业中，包括民营私企、国营、及外企三种类型，从个人问卷来看，仍然是来自外商独资企业和民营企业的比较多，进一步来看参与调查的个人，学历和工作经验是本次调查所关注的两个重要因素。

调查发现一，实习的是大多数。

如我们开篇所说，实习对企业和学生都很重要，那么多少企业提供实习的机会，而多少学生有过实习经历呢？这是我们本次调查关注的第一个方面。

调查结果显示，参与调查的255家企业中，81%有实习生。且有27家企业设有专门提供给实习生的岗位。学生方面（指工作经验小于2年的参与调查个人），有过实习经历的比例为76%，也就是说基本上每4个人中有3个是实习过的。

调查发现二，后勤支持类职位较适合实习生。

企业中的实习机会都存在于那些部门呢？我们将企业中的职能部门进行归类，分为：行政/人事/财务部门、市场/销售/客服部门、生产部门、技术部门、其它部门，同时又将主要由学生担任的促销员单列成一类。

调查结果如图4，我们可以看出各部门实习机会与实际实习生参与的百分比。市场/销售/客服部门里的后勤支持类职位，是企业最愿意提供给实习生的岗位。大部分接受访谈的HR都认为，助理类职位是比较适合实习生的，此类职位对专业知识要求不高，能比较快地上手。同时这类职位也可以让实习生较全面地了解到企业的一般事务流程，体会职场与校园的差别。另一个被HR广泛提及的是技术部门的实习生职位。技术部实习生与后勤支持或客户服务相关部门的实习职位有比较明显的差别。技术部实习生的招聘目的通常为人才储备，这类实习生也是最终被录用的几率最高的。出于同样的原因，虽然39%的企业有在技术部实习的学生，但是这类职位的实际数量相对较少，加上对任职者要求较高在技术部实习过的学生人数只占到20%。

调查发现三，实习生在企业中的比重不大，且实习期多为3个月以下。

20xx年全国共有应届高校毕业生559万人，比上年增加了64万人，是近年来毕业生人数最多的一年。为做好新一年的毕业生就业工作，国家人事部把大学生就业作为明年工作的重点，教育部、人事部、劳动保障部于11月x日也出台了多项举措。“广泛开展毕业生技能培训和就业见习”是其中之一。

那么实际情况如何呢？通过调查我们了解到，在录用实习生的企业中，实习生所占员工总体的比例绝大部分低于5%，而其中低于1%的企业比例高达45%，接近一半。使用加权平均推算，实习生在所有参与调查的企业中占到的比例约为2%左右，也就是说通常一个千人左右的中型企业，实习生不到20人。

另一方面，我们询问了实习生在一家企业中最长的实习期，最终反馈如图六所示。超过60%的实习生在企业中的实习在3个月以内，而1-2个月的寒暑假实习是占比例最高的，占到26%。在与HR的沟通中，我们发现企业对待寒暑假实习的学生与毕业前相对长期的实习生的策略是有很大差别的。在寒暑假安排的实习一般是临时安排，对实习生不会有严格的出勤要求，招聘要求也相对比较宽松。

调查发现四，企业为了储备人才，学生为了积累经验。

企业雇用实习生是有好处的，98%的HR都这么认为。比较常提到的有利之处包括：降低企业的人力成本（实习生一般只需要提供少量的补贴），挑选储备人才（利用实习期对应届毕业生进行考察），岗位设置灵活（临时性岗位，可以根据实际需要进行增减）。通过调查，我们不难发现，对于HR而言，挑选储备人是企业雇用实习生时的主要目的。就这一调查题目77%的HR选择了“挑选储备人才”，而“降低人力成本”和“岗位设置灵活”的选择比例分别只有19%和11%，差别相当明显。

对于实习生而言，他们牺牲假期和减少听课去换实习机会是为什么，他们觉得实习能带来什么好处呢？“积累工作经验”是学生们给出的最多的选择，1153人选到了此项，占所有受访者的45%。与之相反，认为毫无帮助或仅仅为了增加收入的学生分别是44人和38人，均不足2%。从这一发现我们也就不难了解到，只要有一个好的实习的机会，真的能从中获得经验，学生们是不被眼前利益所诱导的。

那么，一个好的实习机会应该具备哪些因素呢？我们紧接着让同学们选择3个他们在选择实习机会时最关注的因素。工作内容、专业相关度、实习待遇是被选到最多的，占总量的比例分别为78%、52%和45%。而出勤时间和通勤距离这些因素是可以忽略的，实习公司的品牌和是否可以被录用也太“虚”而变得不那么重要了。几年的“就业难”的确已经让这些年轻人们变得更现实了。

调查发现五，实习生月薪多数低于1200元，明确工作职责是关键。

积累经验固然重要，如果还能有些收入，能补贴一下交通费、餐费就更好了。虽然有不少的企业HR在访谈中表示，企业基本上仅仅为实习生提供一些基本的交通或午餐补贴，甚至有个别企业连补贴也不提供。但是，更多的企业认为，出于公平的原则，实习生为企业提供了劳动，也应该获得相当的报酬，更何况很多的实习岗位本来就是预留的正式编制。

就数据来看，企业雇用实习生总体上还是比较“实惠”的。不分学历，超过60%的实习生的月薪不超过1200元。这个数据不论是出自企业HR还是受访个人，是比较一致的，如图9。

在对企业HR的调查中，我们进一步询问了不同学历的薪资水平差异，主流薪资段如下表所示：

调查发现六，供大于求，实习期同样如此。企业挑选储备人才也谨慎。

HR常常挂在嘴边的一句话是“人才难求啊！”，即将毕业的学生们也为了寻找实习机会而四处奔波。真的就这么难吗？就我们的调查来看，实习生的市场是供大于求的，HR要比学生轻松一些。

调查数据显示，超过7成的HR认为招聘实习生是比较容易的，招聘过程不会超过2周。而，实习生们则仅有23%的人可以在2周以内找到合适的实习机会，43%的人需要用将近4周的时间才能找到一个合适的实习机会。

获得了难得的实习机会以后，又有多少人可以顺利转正呢？就这一问题，我们对HR进行了调查，得到的反馈结果有些出乎意料。255家参与调查企业中的93家的实习生转正率在20%以上。

在与这些企业HR的进一步沟通中，我们了解到除了前面提到的假期实习外，企业更重视的是学生的毕业实习。“我们也很忙的，毕业生招聘又有计划。当然要把实习生当正式的来招咯。”、“我们对毕业实习的实习生招聘是很严格的，一般用人部门主管也都要参与，因为这些岗位都是已经有编制的。如果实习期表现好的话，毕业后就可以直接转正，而不需要试用了。”、“录用实习生的好处是，他们通常对企业的忠诚度很高。因为是我们给了他们认识社会的第一印象，头开好了，他们会很踏实。”从企业的角度来看，在留人方面，录用一个实习生比招聘一个应届毕业生有优势。

调查发现七，朋友介绍和学校推荐是最有效的实习安排渠道。

说了林林总总的实习生带给企业的帮助，以及学生对实习机会的需求，我们如何才能找到一个有效的途径来架起企业与学生的桥梁呢？

企业和实习生们都说出了他们认为比较好的实习安排渠道。企业认为“学校推荐”是比较好的方式，他们通常用这种方法来招聘实习生。但是学生却不喜欢，“学校推荐的（实习机会）都不太好的，钱很少，而且大部分都比较无聊。”这是我们身边实习生的说法。“熟人介绍的会比较好，我同学去了好的大部分都是熟人介绍的，做得不要太差就毕业人家就要了。”另外，我们看到“网络招聘”也在招聘实习生中占有不小的比例。“学校招聘会我们会去的，但是那不是连续的也不经常有。所以我们会用网络招聘来做个补充，一直挂着，反正费用不高，效果还挺不错的。”年轻的实习生们早已习惯了互联网带来的便捷生活，有事没事都挂在网上，用网络来找工作当然也是驾轻就熟的事了。

企业给学生一个机会，其实也是给了自己一个机会，我们从实习生那里收获良多。现在他们还很稚嫩、天真，但是他们乐于学习、快速成长。三年后的技术能手，八年后的管理精英也许就是我们当年招进来的一个实习生。

一、基本情况

“十五”期间，我市通过对外开放，引进资金、技术、人才和管理，建设了一批上规模、上档次的企业，逐步实现了从粗放型、劳动密集型向科技型、规模型的方向发展。工业技术装备水平得到提高，产业素质和产品竞争力显著增强，部分电子信息产品的生产技术已达世界先进水平，很多产品不但在国内享有盛誉，在国际市场上也有相当的竞争能力，带动了汕尾科技产业的发展。20xx年，全市规模以上电子信息产品企业有7家，机电产品和高新技术产品出口6.2亿美元，占全市出口总额的72.8%；其中，高新技术产品出口占粤东五市出口总值的5成以上，成为粤东地区最大高新技术产品出口基地。据海关统计，今年1-8月份，汕尾关区机电产品和高新技术产品进出口总值为12.59亿美元，比去年同期增长65.94%；其中：出口总值约4.88亿美元，比去年同期增长40.55 %。目前，信利半导体有限公司、信利电子有限公司及德昌电子有限公司三家省级高新技术企业，已经成为省内发光元器件及电子产品生产基地之一。信利半导体有限公司还组建了“广东省液晶及有机显示工程技术研究开发中心”，同时已与全国20多家高校和科研院所建立了长期的技术协作关系，形成了较完善的技术创新体系。

近年来，以电子信息产业为代表的高新技术产业迅猛崛起，加速了我市产业结构调整，推动了传统产业的改造，大幅度提高了劳动生产率，对我市外贸出口的高速增长起到了强大的推动作用，成为地方国民经济支柱产业，为我市经济实现跨越式发展做出了突出贡献。

二、存在问题

虽然我市的整体投资环境都已具备了发展电子信息产业的基础和优势，但我们在调研过程中也了解到发展我市电子信息产业还存在着一些不足之处，主要表现在：

（一）部分企业领导对电子信息化认识不足。我市正处在工业化进程中，部分企业领导对迅速发展的电子信息化尚未引起足够重视，对信息化建设所投入的人力、物力、财力都不是很多，对电子信息产业的扶持力度不够，一些前景非常好的项目发展缓慢。

(二）市场中的核心竞争力薄弱，创新能力不强。企业的运行机制、管理水平，以及市场与产业规模经营的运作能力，明显地滞后于珠三角发达地区。技术创新体系不完善，具有自主知识产权的产品少，企业的技术开发能力普遍薄弱，多数企业是以来料加工、装配为主。

（三）资金投入不足。目前，我市信息化建设投资机制不够健全，尚未形成多元化投资、融资机制，科技开发投入与销售收入比例偏低，企业研发资金投入明显不足。

（四）人力资源缺乏、人才结构不够合理。随着经济发展形势的变化，企业极其缺乏高层次、复合型人才和专业技术领头人，“请人难”、“用工难”的问题日益严重，人力资源问题已经成为我市工业发展不可忽视的问题。此外，土地的征用问题也是制约我市工业化发展进程的重要因素。

三、几点建议

（一）加快政策扶持步伐，落实工作责任。各有关部门要正确认识推进电子信息产业基地建设的重要性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感，把培育和建设电子信息产业基地摆在更加突出的优先发展位置，建议市政府应尽快出台鼓励电子信息生产企业发展的相关政策，要进一步加强对基地建设的领导，成立和完善相应的电子信息产业基地管理机构。

（二）科学规划，开辟电子信息产业园区，提高基地核心竞争力。电子信息产业关联度强，对上下游配套环境要求较高。要高标准、高起点建设工业园区，在园区布局上科学规划、合理布局，制订企业准入政策，注重引进污染少、带动能力强、科技含量高的项目入园区，形成相互配套、协调发展的产业链。一是要尽快做好全市电子信息制造业的总体发展规划。二要在信利工业城周边适当扩展建设用地，作为我市电子信息产业的核心区，把信利工业城作为电子信息产业的主要区域做大做强，形成产业规模；三是核心工业区与星都经济技术开发区、海丰、陆丰、陆河、红海湾等经济技术开发区合作，打造电子信息产业园区的配套园区。此外，国土部门要对全市工业用地进行全面清理，做好土地储备，盘活土地资源。

（三）培育龙头企业，推动产业化、集聚化发展。要把加速培育大公司、大财团作

为建设信息产业基地的重要突破口，围绕信利半导体有限公司的主导产品TFT-LCD薄膜晶体管液晶显示器和德昌电子有限公司的二、三极管生产为主导的半导体元器件两大优势产业，有效集中各种要素资源支持发展建设，在项目管理、资金投入等方面给予重点倾斜。要充分利用汕尾在全球TFT-LCD薄膜晶体管液晶显示器制造方面的领先地位，积极引导扶持企业推进零部件尤其是关键零部件的国产化，吸引国外重点零部件企业进驻汕尾，把基地建成国内重要的显示器产业、新型电子元器件和关键零部件生产研发基地。

（四）搞好保障体系建设，落实人力资源。根据我市电子信息产业发展规划及企业发展需求，加快各层次专业人才的培养、引进和使用，相应制定人才培养、引进、使用规划，为基地建设提供人才保证和智力支持。一是要充分发挥我市职业技术学院、中等专业学校相对集中的优势，根据企业需求，引导学校调整专业设置，培育各层次专业技术人才。二是建立海内外高层次专家人才库，对我市电子信息产业急需的领军人才、骨干人才，要主动靠上去做工作；三是合理使用现在专业技术人才，达到事业留人、待遇留人、感情留人，人尽其才，才尽其用，切实留住和进调动科技人才的积极性和创造性。

根据市局和乡政府安全生产的各项规定，以及法律法规赋予的职责，我作为本单位的一名特种设备人员，对本职工作负有直接监管责任，现做如下承诺：

一、检查和纠正设备使用中的违章行为。

二、指派持有效《特种设备作业人员证》的作业人员上岗操作；

三、制定设备作业人员的培训计划，定期对作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。

四、管理特种设备安全技术档案；

五、制定特种设备定期检验计划并组织实施，及时消除安全隐患。

六、对设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期送检。

七、制定特种设备的事故应急措施和救援预案，并定期组织演习；

八、组织对设备日常维护保养，至少每月进行一次自行检查；发现异常情况及时处理，禁止设备带病运行；

九、当涉及设备安全，而安全管理员又无法处理时，应及时向单位负责人报告。

承诺人：

20xx年xx月xx日

一、加强对安全生产工作的

形成了工作以“一把手”负总责，分管副乡长具体抓，乡直各单位负责人齐抓共管的安全生产络，认真部署安排全乡安全生产工作，下设办公室在安监站，行使安全生产的协调监督等职能。明确名人员为安监站工作人员，负责抓好各项安全生产的开展落实。

二、层层落实责任制，强化责任意识

针对安全生产工作是一项庞大系统的工程的实际，乡政府认真抓好组织络建设，落实责任制。将安全生产计划任务分解落实到各村各单位，并与其签订了安全生产责任状，明确各村各单位主要负责人作为第一责任人，切实负起安全生产工作的组织落实，制定出台了相应措施，确保安全生产在本区域的有序进行。

三、加强对重点行业，领域的整治

制定完善了安全生产应急预案，加大对道路交通，沙场、建筑工地危险物品和烟花爆竹等专项整治。对营造车辆的超员、超载行为予以严肃查处，对无证摩托车、三轮车、货车违章载人、超载等行为加大查处力度，加大对建筑工地的违章施工行为的批评教育处罚。在户以上村寨实行消防制度，制定严格的消防管理制度。

四、加大对重大节假日的整治

在元旦、春节、五一、十一期间，组织力量对道路交通、沙场、建筑工地、危险物品、烟花爆竹及社会消防等巡防排查，及时查出问题和不足，提出相应的整改措施，对一时难以整改的，要求停业整顿，制定长期整改，逐步加以落实解决。重点做好客运车辆及非营运车辆的运输管理，做到依法、依章运输，实行车辆驾驶员运输准入制度。

五、做好日常安全生产工作的部署、

对每季度安全生产工作予以认真，找出存在的问题、不足，找准取得的经验、成绩，抓住下步工作中的重点、难点，制定切实有效的措施，落实整改。确保安全生产工作不断推进，不断完善，不断取得新成绩。

六、加大宣传，增强人们安全生产意识

充分利用各种会议、标语、专栏、安全生产活动月案例等向广大干部群众宣传安全生产法律法规及业务知识，让人们做到依法生产，增强大家的学法、用法的意识。用法律法规规范全社会的生产生活行为，努力营造全乡依法开展安全生产的环境。

七、健全安全生产工作机制，逐步使之规范化、制度化

针对各行业领域的特点，制定了道路交通安全工作制度，安全生产责任追究制，乡委、政府定期研究安全生产工作制度，重点村寨消防安全制度，安监站工作职责，重大节假日值班制度，重大安全事故报告制度及处理预案等。

201x年，我县水利安全生产工作始终坚持以科学发展观和安全生产的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照省厅、市局及县安委会对安全生产工作的统一部署和安排，结合实际，突出重点，狠抓薄弱环节，认真开展安全生产专项整治工作，做到了责任明确、措施到位、有效预防，减少了安全生产事故的发生，促进了全县经济健康发展和社会各项事业全面进步。

一、工作开展情况

1.领导高度重视，狠抓责任落实。县委县政府高度重视水利安全生产工作，将水利安全生产纳入对我局年终目标考核重要内容，与局签订安全生产目标责任状。我局以局长为组长，以分管副局长为副组长，相关股室及局属各单位负责人为成员的安全生产领导小组 ，领导小组下设办公室；局同时又与相关各股室、两灌区责任人签订了安全生产责任书；与全县河道采砂责任人签订安全生产责任状，层层落实了责任。各乡镇和各有关部门坚持把安全生产工作列入重要议事日程，并作为一项长期的重要工作来切实抓紧抓好。为全县安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

2.加强业务培训，及时贯彻落实。每次水利部、省水利厅下达的培训文件，我局高度重视，派出水利局分管领导与主要业务骨干参加培训。遵照上级工作部署，认真学习，提升水利安全生产知识水平更好的服务于水利安全生产。

3.强化安全宣传教育，提高全民安全生产意识。抓好水利安全生产工作，难点在基层，关键是宣传教育。在工作中，我县要求各乡镇、各部门要把安全生产宣传教育工作长期深入下去。一是加强领导干部自身的安全生产教育。由县人民政府不定期组织召开会议，强化领导的安全生产意识；二是加强对安全管理人员的教育。组织安全管理人员培训，重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法，使之熟练掌握职责范围内的生产流程、危险源点及事故的预防方法，适应安全管理工作的需要；三是加强对单位职工的教育，提高他们的安全意识和自我保护能力；四是充分利用广播、电视、标语、条幅等多种形式，广泛开展安全宣传活动，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，确保安全生产管理措施落到实处。

二、存在问题

近几年来，由于全县水利系统干部职工的共同努力，我县水利系统安全工作取得较好成绩，没有发生安全生产事故。但随着经济的迅猛发展和社会的不断进步，安全生产工作形势依然严峻，我们也清醒地认识到我县安全生产工作还存在一些亟待解决的困难和问题。水利安全监管制度还有待于进一步健全和完善。

三、下一步工作打算

1. 完善制度建设，增强水利安全生产工作的协调和监控力度。

2.加强安全生产宣传和教育培训。以本次督察为契机，全面落实水利部、省厅各位领导、专家对我县生产的指示精神，进一步加大宣传教育力度，营造良好的社会氛围，引导广大人民群众积极参与水利安全生产监督和管理。督促各单位对管辖的水工程定期进行安全隐患排查，对发现的隐患做到跟踪落实整改。

3.抓好安全生产专项检查深化“打非治违”。认真开展安全检查，及时排查各种安全隐患，确保了人民群众的生命财产安全。

4. 进一步落实安全生产责任制，明确责任人，使安全生产的各项安全措施真正落到实处，确保安全生产工作的有序开展，并取得明显成效。

街道和社区领导高度重视安全生产，精心组织了这次安全生产检查，由街道主任、书记亲自安排，副主任杨武成监督，社区领导带队，全面细致排查事故隐患，认真落实整改措施，确保检查取得良好效果。

排查整治的主要重点是:辖区城乡结合部的烟花爆竹销售店、临街店铺、出租屋、娱乐场所、教堂、养老院、废品收购站、危险化学品使用、消防安全隐患等。

对上述区域，各社区领导和民警带领综治办人员进行拉网式重点清查。截至2月1日下午6时，共出动45人，检查398家临街店铺、96栋居民楼、42间平房，其中烟花爆竹销售店17家、集贸市场3家、废品收购站2家、液化气站1家、学校2所、幼儿园教堂1所、幼儿园2所。社区检查反馈的安全隐患主要有以下几点:

一是部分烟花店未按要求存放烟花。

二是个别街边小店无证经营。

三是部分店铺未配备消防设施或过期灭火器数量不够。

四。个体商家拒绝社区检查。

针对上述情况，各社区已下发整改通知书责令其整改，并立案向街道综治办和社区民警报告。情况严重已向市安监局汇报，市安监局联合执法大队已进行现场监管。街道社区将继续做好节前节后安全生产监管工作，确保辖区居民过一个安全祥和的春节。

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实上级安全生产工作会议以及全市经济工作会议、“两会”精神，动员全镇各级和广大干部群众进一步统一思想、强化责任、明确目标、狠抓落实，促进全镇安全生产形势持续稳定，为全镇经济社会又好又快发展提供坚实保障。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、充分认识形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产一头连着改革发展稳定大局，一头系着广大人民群众生命财产安全，事关党委、政府形象，事关经济发展和社会稳定大局，群众关切，社会关注。去年以来，全镇各单位各部门认真落实安全生产工作责任，严格排查整改安全隐患，不断加强基层基础建设，持续构建安全生产长效机制，促进了全镇安全生产形势的持续稳定。特别是去年入冬以来，全镇上下深入开展了安全生产大检查活动，排查整治了一大批安全隐患，领导干部身先士卒，带头到一线开展安全检查;安监人员和各社区干部严格履行自身职责，长期坚守执法检查一线;各生产经营单位也高度重视，加强自查自纠，配合做好隐患整改。安全生产隐患存在，部分环节、部分领域隐患较为严重。同利化工爆燃事故，在社会上造成了一定的负面影响。这些事故集中暴露了安全生产工作中的薄弱环节，为我们敲响了警钟。一是安全生产责任落实还不够到位。个别部门单位对安全生产重视程度不够，说起来重要，抓起来次要，甚至干起来不要;部分企业安全生产主体责任落实不到位，对安全生产标准化、规范化创建认识不足、推进缓慢，重生产轻安全、重效益轻安全的现象没有根本改变。二是安全生产执法监察还不够严格。我们安全生产监管部门，执法手段相对单一，对违法行为的查处措施、处理办法尚欠火候，更谈不上科学有效;安全生产执法人员能力不足，执法检查不彻底，对隐患的排查处置狠不下去、硬不起来，无法督促企业及时整改;个别社区认为发展高于一切，却没有意识到安全压倒一切，没有安全的发展是错误发展，不可持续，对安全睁一只眼闭一只眼，甚至企业出现安全问题还在帮忙说情。三是监管体制机制依然不够顺畅。各社区各部门各单位在一些监管薄弱环节的衔接上，习惯于各扫门前雪、各管一段，缺乏统筹推进机制，形不成工作合力。四是安全生产知识宣传普及还不够广泛。一些低学历从业人员特别是农民工的安全生产意识淡薄，安全操作技能不熟练，安全防护不到位，广大企业职工的安全生产意识还比较低。五是经济发展中产生了一些新的安全问题。我镇目前正处于高速发展和产业调整的关键时期。一方面，落后的产业遭遇发展瓶颈，企业利润下滑可能带来对安全工作的忽视;另一方面，新兴产业发展、新技术推广应用、城镇化建设快速扩张等也会带来一些新的不安全因素，在大型设备装配、高层建筑及人员密集场所运营等关键环节存在大量潜在安全隐患，使治大隐患、防大事故的任务更加繁重。这些存在的问题和薄弱环节，都需要我们认真考虑、妥善解决。

安全生产工作是一项系统性、复杂性、长期性、艰巨性的工作，事关群众生命安全，事关经济发展大局，事关社会和谐稳定，任何时候都不能掉以轻心、麻痹松懈。全镇各单位各部门必须从思想认识上保持高度清醒、时刻警醒，自觉从全镇改革发展稳定大局出发，进一步增强责任感和使命感，牢固树立“三大思想”抓好安全生产工作。一要牢固树立抓安全生产就是抓发展的思想。全镇经济社会发展需要一个安全、稳定、和谐的社会环境，否则抓发展就是一句空话，就是纸上谈兵。从一个地方来讲，一旦发生安全事故，不仅要承受“惊弓之鸟”的痛苦，还要花大量精力、人力、财力去解决问题，甚至影响正常办公，没有精力抓经济发展，带来的不仅仅是群众生命的毁灭、家庭的破碎，往往还会带来难以弥补的政治、经济和社会影响。对企业来说，要想获得最大的经济效益，安全生产就是最重要的保障。因此，必须正确处理好安全与发展、安全与效益之间的关系。二要牢固树立抓安全生产就是抓民生的思想。科学发展观的核心内容是以人为本，要求我们想群众之所想，急群众之所急，做群众之所需，如果人的生命都没有了何谈发展。就个人和家庭而言，生活水平可以低一些，但平安永远是第一愿望、第一需求。如果安全设施不健全或安全监管不到位，就会导致安全事故的发生，出现人员伤亡，甚至毁灭一个或几个家庭，形成社会问题，造成社会不稳定。因此，抓民生必须高度重视安全生产。三要牢固树立抓安全生产就是抓和谐的思想。安全生产涉及到社会每一个组织细胞，与社会和谐稳定息息相关，一旦发生事故，极易引发舆论炒作或群体性事件，处置不当还会引起社会动荡。我们必须把学习贯彻“始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”等重要指示精神作为重大政治任务，吃透精神实质，把握核心要义，始终保持头脑清醒，强化“红线”意识和底线思维，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚定不移地抓好安全生产工作，努力为推动全镇经济社会转型跨越发展提供坚实有力的安全保障。

二、突出重点，着力抓好安全生产各项工作

今年，我们要继续全面落实各级安全生产工作会议和领导重要指示精神，始终把安全发展摆在“高于一切、先于一切、重于一切”的位置，坚持以人为本，坚守安全红线，强化依法治安，注重预防，狠抓治本，夯实基础，坚决预防和遏制一般事故，坚决杜绝较大以上事故，全面推进安全生产工作再上新台阶。

(一)深化隐患排查整治，着力解决突出问题。一方面，要深入开展隐患排查行动。事故源于隐患。今年仍然要把隐患排查整治作为安全生产的一项重要内容来抓，牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，推行日常监管与重点检查相结合、重要时段检查与专项督查相结合的安全监管办法，做到不浮于表面、不流于形式，检查不留死角、整改不留后患，切实提升事故的预防能力。上级安监部门依然不定期到企业进行突击检查，这一点要引起各部门、特别是各企业的高度重视，各企业要加强日常监管，严格落实安全隐患自查自纠制度，严格落实隐患排查治理登记制度、隐患整改报告和销号等制度，实现隐患排查治理工作制度化、规范化和经常化，对查出的问题，要做到措施、责任、时限、资金、预案“五落实”，确保事故隐患及时消除。另一方面，要扎实开展重点行业领域的安全生产专项整治。依法做好重大危险源的普查、登记、评估和监控工作，切实做好重点企业、重点场所、重点部位、重点设备的安全监管和动态监控。根据工作实际和阶段性、季节性特点，结合我镇实际，突出抓好危险化学品企业、社会加油站、劳动密集型企业、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所、油气输送管线、校园校舍、食品加工、餐饮燃气等行业领域的安全监管和整治，杜绝安全事故的发生。

(二)突出重点行业领域，强力推进打非治违。非法违法和违规违章行为屡禁不止，仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。各部门、单位要继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产等违法行为，严肃纠正工业企业超能力、超强度、超定员组织生产，违规指挥、企业职工习惯性违规违章操作、违反劳动纪律等违规违章现象。对打非过程中遇到的问题，要敢于碰硬，绝不手软，严格落实“四个一律”的要求(即：对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任)，严惩非法违法行为。

(三)完善应急管理体系，提升事故应急处置能力。面对安全事故的发生，如果束手无策，或者救援不力，就会造成更大的损失，也是对人民群众最大的不负责任、对生命最大的不尊重。各企业要进一步完善安全生产事故应急救援预案，加强应急管理和预案演练，提高反应速度，危险化学品、建筑施工和学校、幼儿园等各类生产经营单位每年至少要组织一次应急预案应急演练。其它各类企业也要加强应急预案的学习教育培训和演练工作，提高突发事件及安全事故应急处理能力。

(四)开展宣传教育培训，提高全民安全素质。分析安全事故原因，绝大多数与一线职工的安全生产意识淡薄有直接关系。抓安全生产，首先要抓好人的管理和教育，把安全宣传教育培训作为一项制度长期坚持下去，各企业要积极组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，严格落实企业三级安全教育培训制度，提高从业人员的安全意识。企业单位负责人、安全管理人员、特种作业人员必须做到持证上岗，从业人员必须实现全员培训，通过“三级”(即:公司、车间、班组)教育，要注重安全文化建设，大力倡导“以人为本”的安全价值观和“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。在领导干部层面，进一步确立以人为本、安全发展的执政理念;企业层面，进一步坚定安全第一、预防为主的管理原则;职工群众层面，进一步树立不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害的安全观念。同时，建立安全生产重大隐患和重大违法行为举报奖励制度，公布举报电话，设立举报信箱，鼓励社会各界参与安全生产监管，形成人人重视安全、人人关心安全、全民参与安全的良好局面。

三、严格落实责任，强化安全监管不松劲

责任是安全生产的灵魂。确保安全是硬道理，落实责任是硬要求。必须始终抓住责任落实这条主线，抓住责任主体这个关键，确保各个层面责任落实到位。

一要落实监管责任。进一步建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，形成党政齐抓共管的合力。各级要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地管理”的原则，切实承担起本部门、本社区、村的安全生产监管职责，“一把手”要认真履行安全生产第一责任人的责任。安监部门担负着全镇安全生产的综合监管职能，要定期分析安全生产形势，履行好重点监管、综合监管和专项监管的职能作用，增强工作的主动性、前瞻性，全面提高监督检查的能力和水平。公安、供电、工商等部门要进一步理顺监管职能，增加相互之间的协调配合，自己的事要尽力，别人的事要支持，共同的事不推诿，形成联合执法监管的强大合力。

二要落实主体责任。企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管和社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度地防范事故。各企业切实履行主体责任，做到“先安全后生产，不安全不生产”。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要严格执行带班制度，不断提升现场安全管理水平。要认真落实安全生产各项规章制度，舍得花钱引进技术、整改隐患。通过教育培训、考核奖惩等措施，提高员工的安全意识和自我防范能力。

三要严肃责任追究。上周，镇政府与各社区、村、镇直有关部门签订了目标责任书，这是“军令状”，必须严格执行。要严格安全生产事故隐患的事前责任追究和问责，对责任不落实、安全隐患排查整治不彻底的，视同安全生产责任事故严肃处理。对发生责任事故的社区、部门、村、企业，严格按照“目标责任书”的要求，追究安全生产责任。

同志们，安全生产责任重于泰山。抓好安全生产意义重大、任务艰巨。我们要充分认识做好安全生产工作的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，群策群力，常抓不懈，努力实现全镇安全生产稳定发展的良好局面，为全镇经济社会发展做出应有的贡献!

1.以“预防为主、安全生产”为方针

2.遵守公司规章制度

3.掌握本责业务知识

4.严格按照操作规程作业

5.作业中不得脱岗、睡岗、串岗

6.做到腿勤、手勤、眼勤

7.认真做好“七不充装”的.检查

8.杜绝不符合规定的气瓶上充装台

9.做好充装记录的真实性、准确性

10.提高安全生产指标和产品质量的合格率

1.充装前必须确定待充气瓶合格率

2.充装台控制阀门、安全阀、压力表、卡具管道是否处于良好状态

3.防错装卡具螺纹是否与钢瓶螺纹相符

4.操作任何阀门时必须站在侧面，严禁猛开、关阀门

5.充装时速不得大于8m/h,禁止插入空瓶

6.逐只检查瓶体温度和钢瓶阀是否漏气

7.充装时严禁用扳手铁器敲击瓶阀管道

8.充装人员不准穿戴化纤衣帽及钉子鞋，严禁油脂

9.做好气瓶气体置换工作

10.充装过程中必须坚守岗位，严禁超压，做到气瓶放稳，严禁空重瓶混放

11.充装压力是否在12.5mpa范围内

12.瓶阀密封性瓶体鼓包、变形、缺陷、附件是否齐全良好等，有问题一律不得上充装台

1.必须了解气体性质，掌握熟练知识

2.气瓶搬动时，一手握气瓶沿地面旋转

3.不准平地滚动，需滚动时严禁撞击

4.装车时一定做好精准到位

5.装车中不得把气瓶从车上掉下，以免爆炸危险

6.做到气瓶数据登记和标号登记工作

1.工作前做好防护工作

2.开机前确认集流排放空充装准备

3.检查页面高度及压力

4.打开排液阀关闭放空阀，开启回气阀对泵进行预冷盘车启动

5.汽化器挂霜和预冷15分钟

6.确认泵正常运行

7.听排出液体活门声音和机器振动是否正常

8.充装完毕后，关闭下液阀和回气阀，打开放空阀停车

9.液体泵排出压力小于15mpa，入口压力大于1.2mpa

10.做到泵体无异常工作

上半年，我们根据上级有关文件精神及公司各项要求，全面落实各项安全生产方针政策。以“安全第

一、预防为主”的原则。

进一步强化安全生产主体责任和安全生产管理责任。顺利保证了上半年安全生产，现就上半年工作总结如下：

一、安全制度的制定与落实情况

公司安全生产工作始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针不动摇，切实加强对安全工作的认识，始终将安全工作放在各项工作之首。所以年初制定了《安全生产管理制度》《安全检查制度》《安全教育制度》《安全奖惩制度》等安全制度。围绕“安全发展、预防为主、以人为本”的原则，深化隐患治理，强化基础管理，明确和落实安全责任制，强化安全教育培训工作，提高全员安全意识，克服麻痹思想，侥幸心理和厌战情绪，确保安全生产投入，建立安全生产长效机制，确保安全文明施工。目前整个在建工程的安全生产处于安全、有效、合理的受控状态。 安全生产管理目标完成情况：

1、未发生人身伤亡事故。

2、未发生火灾、机械设备事故和财产损失。

3、未发生集体食物中毒事故。

4、未发生交通安全责任事故。

5、未发生流行传染病。

6、未发生重大环境污染事件。

7、未发生环境污染事故。

8、未发生治安保卫事件。

安全科制定的安全管理目标全部实现。

三、上半年安全生产情况

上半年，我安全科主要从以下几个方面对现场安全进行管理。

1、建立健全的安全生产保证体系，完善安全管理制度体系，依法规范安全生产管理。

在建工程自进场开工以来，项目部把安全生产工作列入重要议事日程，时刻绷紧安全生产这根弦，正确处理生产进度、经济效益与安全生产的关系。各项目部在开工前建立健全安全保证体系和安全管理组织机构及安全管理网络，制定安全规章制度、安全奖罚制度，各种应急预案、控制措施和各种机械安全技术操作规程，形成了完整、规范、科学、有效的安全管理规章制度体系。认真落实安全生产责任制，坚持“管生产必须管安全”的原则，全面落实各工作环节、岗位的安全责任，确保安全工作责任制到人，做到事事有人抓，处处有人管。按照公司、建设单位、监理单位和有关部门的规定各工程制定了安全管理目标，并层层分解，落实到人，每月底对安全生产责任制和安全管理目标执行和落实情况进行考核。

2、做好安全教育培训工作，提高员工整体素质

加强安全教育培训，提高全员安全意识，是促进项目部安全管理工作的重要手段。各项目部对所有进场施工人员进行了进场教育和“三级”安全教育，并进行了考试，合格人员才允许进场施工，对所有人员登记造册，共计430人次。加强健康、安全、环境管理体系培训，提升员工素质。组织员工学习本岗位的应知应会、操作规程及相关文件的学习等。并对岗位应知应会、岗位危害因素、风险控制措施和应急处置措施等有关知识进行了学习，以促进员工自学的积极性，参加人数共计80多人次。在“五一”和端午节前对职工进行节假日安全教育，要求职工克服假日思乡情绪，做到安全生产，确保了节假日期间的安全生产。同时，充分利用宣传标语和宣传栏对安全生产、文明施工等进行宣传，共计悬挂安全标语30多幅，宣传板报二期。通过各种形式的安全教育，为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道，提高了操作水平和安全文化素质。增强了施工人员的安全意识，提高了自我保护能力。

3、抓好班前安全活动和安全技术交底

督促各个项目部的施工班组的班前安全活动，班组长在每天安排工作时，对班组施工人员进行交底，主要包括：施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位的检查、各种防护措施的保护等；施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难点、注意事项等，向每一个作业人员进行针对性的安全技术交底，让每个施工人员了解施工程序和施工过程中可能出现的危险因素及处理措施，避免出现违章指挥和违章操作。

4、特殊工种持证上岗

所有特殊工种人员（包括塔吊司机、指挥、电焊工、架子工、电工等）必须持有经相关部门考核合格后的有效证件持证上岗。同时项目部搞好所有进场作业人员的档案管理，防止有不良前科的人员从事本工程作业。

5、危险源和应急预案的管理

工程开工之前项目部组织相关管理人员对本工程的危险源、环境因素进行识别和分析和评价工作，建立了项目部的危险源和环境因素清单，并根据工程的实际情况确定了重大危险源和重大环境因素，并制定了控制措施。施工过程中对辨识出的危险源和环境因素进行重点监控，落实专人进行监护，发现安全隐患立即组织人员整改，从而确保了各危险源和环境因素均在受控状态。

根据工程的实际情况，为防止施工过程中潜在安全、环境事故的发生，各项目部编制了触电、中毒、火灾、塔吊安全事故等应急预案，并组织学习。应急领导小组的人员进行熟悉了消防器材的使用方法和灭火方法，同时掌握了一定的应急救援知识。检验了预案的可行性。

6、开展安全检查和加强隐患排查

为了及时发现施工现场的事故隐患，排除施工过程中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的实行，各根据项目部制度的安全检查制度，对施工现场进行全过程的监督检查和隐患排查。主要有以下几种形式：

1）安全人员的日常巡查

2）周安全检查

3）月安全检查

4）专项安全检查

5）节假日前、季节性安全检查

6）综合检查

7）配合主管领导、建设单位、监理单位检查

通过检查查出隐患，并对检查出的隐患，全部按“三定”原则进行整改结束，通过安全检查确保大大减少施工现场的安全隐患，给广大职工创造了一个安全的施工环境。

对现场隐患进行排查，多次充分出现的问题进行分析，制定管理措施，加强监督落实。

7、安全防护设施的管理

为所有进场施工人员配备了安全帽、防护鞋、反光背心等个人安全防护用品，为登高作业配备了安全带，并检查监督施工人员正确佩戴。随着工程施工进度，搭设脚手架，对临边洞口进行防护，并组织人员进行验收，挂牌标识，在危险部位挂设警示标牌。

8、施工用电和机械设备

对施工用电材料和施工机械等进行进场验收，安装结束后的验收，合格后挂牌标识，专业电工和机械操作人员每天进行检查，对维修情况进行记录，并做好登记台账。塔吊安装过程中安全员全程监控，安装结束后报地方检测部门进行检测，验收合格后挂牌使用。所有操作人员持证上岗。钢筋、木工机械按规定搭设双层防护棚，并挂设机械设备安全操作规程。

9、现场防火

在办公区、配电房、施工现场等重点防火部位按规定配备灭火器和消防栓等消防器材，并定期进行检查。现场动火作业，按要求办理动火证。

10、文明施工方面

施工现场在易发事故（或危险）处设置明显的、符合国家标准要求的安全警示标牌，各种材料按规格堆放整齐，建筑垃圾及时清运出场，施工结束后材料、垃圾及时清理，切实做好落手清工作。施工道路全部硬化，并安排人员每天打扫两次，保持现场清洁。为避免流动吸烟和施工人员的饮水，施工现场搭设吸烟室和茶水亭。办公区每天安排人员打扫、厕所每天打扫、冲洗。

11、安全生产月

安全生产月期间，各项目部结合上级公司和总公司要求编制了活动方案和活动计划，并进行了实施，期间配合总公司的活动实施，使得施工现场安全形式和人员安全意识得到进一步提高，达到了活动的目的。

四、存在问题

项目部在上半年安全生产工作取得成绩的同时，我们也清醒地认识到安全管理还存在不足之处：一是工期短，施工人员流动大，施工时间短，对施工人员教育培训时间不足。二是由于施工区域范围大，栋号多，车辆多，这给施工现场管理带来一定的难度，在日常管理上仍需加大管理力度。三是防护设施搭设一度滞后，由于对于人员的估计不足，脚手架搭设不能跟上施工进度，虽然后期增加了架子工，满足了施工要求，也暴露出了项目部对人员协调不利。四是由于个别施工人员素质差，垃圾随处乱扔，生活区卫生保持较差，仍需加大管理力度。

五、20xx年下半年安全生产工作计划

1、安全目标

（1）不发生人身重伤及以上事故；

（2）不发生交通安全责任事故（造成1人死亡或财产损失3万元以上的交通事故）；

（3）不发生火灾事故（造成1人死亡或烧毁财物损失2万元以上的火灾事故）及责任性重大防汛事故；

（4）不发生集体食物中毒事件（同时5人及以上的食物中毒）；

（5）不发生流行性的传染病（无甲型传染病、其他常见传染病未形成多人同时患病）；

（6）不发生环境污染事件（生活、工业垃圾及其他污染物造成环境污染和大面积水土流失）；

（7）不发生治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过1万元人民币的事件）；

（8）不发生人为原因造成的重大设施、设备等财产损失（直接损失一次10万元人民币）；

2、7月份以后，和园二期、金建橄榄城49#楼基本完工，闸东安置房工程主体施工陆续结束，工程将进入砌体施工、装饰装修、水电安装阶段，交叉作业增多，搅拌机及各种小型施工机具将进场，安全形式依然比较严峻。项目部在巩固上半年安全成功的基础上，安全管理重点主要集中在以下几个方面：

1）安全教育

2）施工用电

3）施工机械

4）高空作业

5）安全检查

6）安全防护

7）消防管理

8）“三防”安全管理

9）配合总公司组织的各种安全活动

项目部将在总结成功经验和欠缺的基础上，继续增加安全措施费的投入，加强安全生产的宣传、教育工作，加强安全监督检查和隐患排查以及安全防护设施和施工机械的管理，使我项目部的安全生产工作在新的一年再上一个台阶。

20xx年，是我公司推行规范化、标准化，提升管理，进一步发展壮大的一年，公司将以“安全第一，预防为主；综合治理，环境友好；持续改进，健康和谐”的安全生产方针，强化各项安全基础管理，踏踏实实搞好安全工作，具体工作计划如下：

一、制定公司20xx年的安全工作目标

1.死亡及重伤（含交通责任）事故为零

2.重大火灾（爆炸）事故为零

3.重大设备事故为零

4.重大责任事故为零

5.重大污染事故为零

6.急性中毒事故为零

7.员工安全生产教育培训率为100%

8.特种作业持证上岗率为100%

9.事故隐患整改率为99%

10.工作场所危害因素达标率为98%

二、继续做好各项安全基础管理工作

公司将逐级签订《安全生产目标责任书》。按照国家《危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法》，重新修订有关安全管理制度，规范员工的行为，采取多种措施，努力使职工的日常工作和行为都要符合体系及安全标准化的要求，争创国家三级安全标准化单位，确保公司员工的健康和安全。

三、加强重大危险源的监控

按照《危险化学品重大危险源辨识》gb18218-20xx的标准，根据市安监局及其它上级主管部门的的要求，对公司的重大危险源加强重点监控，严防意外事故的发生。

重新修订公司重大事故应急救援预案，督促部门完善各自的预案，并进行演练，做到对安全事故的发生有预测、有预警、有预案，使公司能够有效防范事故、化解事故、应对事故。

四、搞好现场管理，确保安全生产

目前，公司各装置虽然运行相对平稳，但因化工行业生产环境的特殊性和生产设备的不稳定性,将直接给生产装置带来不利影响。因此，今年要继续加强现场安全管理，加大作业监督力度，特别要做好以下工作：

（1）各部门要加强安全巡检，发现隐患，及时整改。

（2）动火、动土、高处等特殊作业，要严格办理作业证，严禁无证作业。

（3）加强设备日常维护、保养，并定期进行检测。

（4）做好节日期间及季节性安全管理。

（5）做好日常作业的安全监护工作。

五、做好安全检查及隐患整改

（1）公司每月至少组织一次安全生产综合检查。

（2）继续加强检修期间的安全督查工作，特别是严格“九大票证”管理，杜绝现场违章指挥、违章作业。

（3）认真抓好专业、季节性安全检查及节前、节中、节后检查。

（4）专、兼职安全员要继续实行每日安全巡检制度。

（5）重点落实好隐患报告制度。

六、搞好安全教育，提高职工的安全技术素质及自我保护能力

（一）认真做好新上岗人员及外来人员的三级安全教育。

（二）坚持日常教育及全员安全教育

（1）20xx年，公司要对全体员工至少进行一次全员安全技术培训。

（2）对转岗人员、停工学习人员等要按公司培训教育制度，认真进行培训，不合格者，严禁上岗。

（3）重点抓好参加项目建设、装置大修等外来人员的安全管理工作。

（三）为搞好班组安全管理，结合班组安全达标活动，今年将分两期重点对公司班组长进行安全业务培训。

（四）将不定期对专兼职安全管理人员进行安全管理业务培训。

（五）组织开展多种形式的安全宣教活动

（1）结合6月份全国开展的“安全生产月”，公司将届时举办一期中层管理人员安全知识培训班。同时，将根据上级要求，结合我公司实际情况，开展多种形式的安全宣教活动。

（2）11月份，举办一次公司事故应急救援预案演练。

（六）搞好特殊工种人员的培训和管理。

七、加强工业卫生工作，保障职工身体健康

根据上级部门要求，公司在20xx年的生产经营活动中，要坚持“安全第一，预防为主；综合治理，环境友好；持续改进，健康和谐”的方针，大力预防、控制、消除职业病危害。督促有关部门建立公司工业卫生责任制，制定、规范职业卫生管理制度和操作规程，建立职业卫生档案和职工健康监护档案，采取对公司现场噪音、化学毒物等危害物的监测，切实保障公司职工的身体健康，促进公司的经济发展。

县委、县政府：

xx至xx公路升级改造项目（xx段）是我县20xx年重点工程。为全力推进项目建设，确保我乡xx公里工程如期完工，质量合格，施工安全，我乡党委、政府郑重承诺如下：

一、确保20xx年12月31日前完成路面浇筑。按照这一时间节点要求，我们将与施工单位一道合理安排工期，保证在20xx年 月 日前完成路基工程，在 x月x日前完成垫层铺设，在x月x日前完成水泥基层施工。

二、确保工程质量合格。严格按设计的施工图建设，督促施工单位按工程质量技术规范施工，从而使交工验收评定为合格，竣工验收质量评定为合格。

三、确保施工生产。督促施工单位严格执行《公路工程施工安全技术规程》的规定，加强监管，认真排查施工安全隐患，并督促施工单位整改到位，坚决杜绝安全生产事故的发生。

为表明我乡党委、政府兑现承诺的坚强决心，愿用上级建设扶助资金xx万元/公里与上述承诺挂钩：

1、xx万元/公里与工程进度挂钩，即路基工程、垫层铺设、基层施工、路面浇筑x个阶段每个阶段各x万元/公里，我乡共xxx万元，逾期则扣拨相应阶段的补助资金（即每逾期一个阶段扣xx万元）；

2、xx万元/公里与工程质量挂钩。如达不到交工验收和竣工验收质量评定等级，我乡共扣拨xx万元；

3、xx万元/公里与安全生产挂钩，如今后出现安全生产责任事故，我乡共扣拨xx万元。

本承诺书一式四份，承诺单位、县领导、交通主管部门、县重点工程督查组各一份。

承诺单位（盖章）：

承诺人签字：