社区 应急 预案(优秀19篇)

一、总则

(一)编制目的

为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力保障地震应急工作能够有序、高效进行,最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

(二)适应范围

本预案适应于我办事处处置地震灾害应急事件。

(三)工作原则

1.立即响应,快速启动的原则。我辖区地震灾害性发生后,办事处地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急处置地震灾害事件。

2.统一领导,协同行动的原则。办事处地震灾害应急指挥部是处置全处一般性地震灾害事件的主体,办事处地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各社区要密切配合、协同行动。

3.依靠军民,运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制;坚持科学决策,运用先进技术手段,依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。

二、组织指挥体系与职责

(一)办事处地震灾害应急指挥部职责

办事处内发生地震灾害后,由办事处地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

1.办事处地震灾害应急指挥部组成人员如下：

总指挥：粟显清，党工委书记

副总指挥：宋警华，党工委委员、人大工委主任

邓宏妤，党工委副书记

王天顺，党工委委员、武装部部长、副主任

王亚飞，党工委委员、办事处副主任

周亚玲，党工委委员、组织委员、宣传委员

娄然，党工委委员、南街派出所所长

佟驰，区市场监督局西南分局局长

成员：办事处全体干部职工、办事处民兵应急分队、社区民兵应急分队、志愿者、辖区各单位

2.办事处地震灾害应急指挥部的主要任务是：

(1)分析、判断地震趋势,确定应急工作方案;

(2)部署和组织办事处域内发生地震灾害的援救;

(3)组织民兵应急分队参加抢险救灾;

(4)向区政府提出办事处紧急应急请求;

(5)向区地震应急部门请求救灾援助,并接受上级地震灾害应急指挥部的领导;

(6)请求区地震应急部门派出现场工作组给予救灾指导;

(7)承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

3.办事处地震灾害应急指挥部办公室设在办事处四楼会议室。办公室主任由王亚飞同志担任;办公室成员为指挥部成员单位,联络员唐灿同志担任。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：

(1)汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况;

(2)拟定抗震救灾方案;

(3)传达贯彻区地震灾害应急指挥部的指示和部署,督促落实各社区和驻办事处单位的地震应急工作;

(4)协调各救援队伍的救援行动;

(5)掌握震情监视和分析情况;

(6)拟定宣传工作方案,指导社区抗震救灾宣传,配合区地震灾害应急指挥部组织信息发布;

(7)起草指挥部文件、简报,负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档;

(8)承担办事处地震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。

4.办事处地震灾害应急指挥部各小组组成及职责：

抢险救灾组：

组长：王天顺，党工委委员、武装部部长

王亚飞党工委委员、办事处副主任

成员：办事处全体干部职工、民兵应急分队

工作职责：配合区地震灾害应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物;配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施;配合运输救急物资、药品;帮助灾区恢复生产、生活;负责办事处区灾民的疏散、灾民吃、穿、住的安置工作。

通讯保障组：

组长：邓宏妤，党工委副书记

成员单位：电信公司(联系人：陈明18985309__X)、移动公司(联系人：廖爽13721556__X)、联通公司(联系人：徐永静18685392__X)联系办事处工作人员。

工作职责：保障办事处、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系：负责地震灾难后通讯线路设施的抢修,尽快恢复灾区和外界的通讯联络。

交通运输组：

组长：宋警华，党工委委员、人大工委主任

成员：党政办应急车辆保障人员。

工作职责：协调车辆,保障指挥部应急用车,协调维持交通秩序,组织人员及时运送伤员、物资等任务。

医疗卫生组：

组长：王亚飞，党工委委员、办事处副主任

成员单位：各社区卫生所、各药铺门市。

工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送,及时防止和控制病疫的蔓延,负责分配协调应急救助药品等,做好对灾民的卫生防疫。

救援物资分配组：

组长：宋警华，党工委委员、人大工委主任

成员单位：办事处地震灾害应急指挥部办公室、财政所、民政部门。

工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配,积极配合民政部门搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作,负责死难者的善后工作。

治安保卫组：

组长：娄然，党工委委员、南街派出所所长

成员单位：派出所、社区民兵应急分队。

工作职责：负责维护应急期的社会治安工作,打击违法犯罪活动,负责本办,事处灾后的治安保卫;负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫,监视火灾、抢救受灾人员,确保震区社会秩序稳定。

宣传组：

组长：周亚玲，党工委委员、组织委员、宣传委员

成员单位：办事处地震灾害应急指挥部办公室、各社区、学校宣传员。

工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识,配合区级部门宣传报导抗震救灾工作;及时上报震情、灾情;及时传达报导抗震救灾信息。

(二)地震现场应急指挥部职责：

1.指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安,指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员。

2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员。

3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物。

4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。

5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题。

6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作。

7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施,恢复运输。

8.组织协调有关方面做好保障和支援工作。

9.向上级反映震情、灾情处置情况;并负责落实上级的决定,处置现场其他事宜。

三、预警和预防机制

(一)地震预警和预防的内容：

根据上级地震应急部门地震预警预防总体安排,对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息,并做好预防准备。

(二)地震预警信息发布系统

办事处地震灾害应急指挥部办公室要和区地震应急部门密切联系,根据区地震应急部门的监测情况;向社区传达地震信息,做到快速传达、快速反映。

四、应急响应

(一)地震灾害事件级别划分

1.特别重大地震灾害：造成30人以上死亡,或直接经济损失3亿元以上的地震。发生在办事处内5.5级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。

2.重大地震灾害：造成5人以上、30人以下死亡,或直接经济损失1亿元以上3亿元以下的地震。发生在办事处内5.0-5.5级地震,可初判为特别重大地震灾害。

3.较大地震灾害：造成5人以下死亡,或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下的地震。发生在办事处内4.5-5.0级地震,可初判为较大地震灾害。

4.一般地震灾害：造成人员伤亡,或直接经济损失0.5亿元以下的地震。发生在办事处内4.0-4.5级地震,可初判为一般地震灾害。

(二)地震应急响应和预案启动

只要发生地震灾害,办事处应急指挥部立即启动本地震灾害应急预案,办事处应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作,在区委、区政府的领导下,按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。发生地震时,在启动本预案的同时,向区应急指挥部和地震应急部门报告,请求支持,并派现场工作队协助救援。

(三)信息报送和处理

地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报,各级的灾情报送和处理,震情灾情公告。

震情速报：办事处内发生地震后,办事处应急指挥部必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告,请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测,同时及时将监测意见报区应急指挥部。

灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报网,收集地震灾情,并迅速派人到震中或可能造成较大损失的社区了解情况;并在50分钟(夜间可延长至100分钟)内报区应急指挥部和区地震应急部门。要做到“有灾报灾、无灾报平安”。

(四)通信

地震灾害应急指挥部的通信方式：办事处电信所开通地震应急通信线路。

地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场,架设通信线路,保证需要灾害现场与区地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备,确保灾区通信畅通。

(五)地震发生后,办事处立即召开紧急会议,并及时向上级反映、汇报情况。办事处应急指挥部根据震情和灾情,确定应急工作规模,启动办事处地震灾害应急指挥部和地震灾害应急预案,部署地震应急工作;宣布灾区进入震后应急期,必要时决定实行应急措施。

办事处地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议,部署指挥部成员单位职责,并组织非灾区对灾区进行救援;派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区,与灾区共同设立地震现场应急指挥部,调派办事处地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区,直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作;为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后,向办事处应急指挥部和上级地震应急部门汇报地震应急工作。

(六)紧急处置

在地震灾害现场,建立由办事处统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁,组织采取防御措施,必要时疏散居民,组织力量消除次生灾害后果,组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施;估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配,组织建筑物安全鉴定;组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到,报告队伍实力,了解灾情与救援行动进展;由地震现场指挥部划定责任区,部署救援任务,必要时向地震现场指挥部请求大型机械等;条件支援,在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。

(七)人员抢救与工程抢险

办事处地震灾害应急指挥部协调组织办事处地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作,协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。

办事处人武部、地震灾害应急指挥部和民兵应急分队赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险,并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。办事处卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察,设置警戒线,建立救援基地。二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者,进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者,对重点部位进行仪器搜索以精确定位。三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救,高空营救方式,使受难者脱离险境。四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生,采取医疗救护手段对受难者进行救助,迅速转送医疗站。不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合,友邻队伍之间要划分责任区边界,同时关注结合部;区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联络,互通有无,互相支援,遇有危险时传递警报并共同防护。

(八)应急人员的安全防护

需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时,对拟进入的震损建筑物进行危险评估,判断能否进入;营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆,对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估,判断能否破拆。

探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度,评估危险品泄漏的危害性,划定危险区域,采取处置危险品泄漏的紧急措施。

监视余震危险,视情况发出警告,采取必要的预防措施;发现余震征兆,立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁,及时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁,及时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

(九)群众的安全防护

灾区村具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同区民政局做好灾民的转移和安置工作。

(十)次生灾害防御

办事处地震灾害应急指挥部要采取有效措施防止火灾发生,处置地震次生灾害事故,要配合区水务局、住房城乡建设局、应急管理局、卫生健康局、生态移民局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控,防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。

(十一)社会力量动员与参与

办事处内发生地震灾害事件后,办事处地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员,组织多方面人员开展救助;办事处协调非灾区的力量,对灾区提供救助,并视情况开展为灾区人民的捐助活动。

(十二)地震灾害调查与灾害损失评估

办事处地震灾害应急指挥部办公室在地震灾害发生以后要配合区地震办对地震烈度进行调查,确定发震构造,调查地震宏观非常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害;并负责会同有关部门评估地震灾害损失。

(十三)信息发布

地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实信息,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

地震事件的信息发布,由办事处党政办会同区委宣传部开展,区地震应急部门办负责提供地震预报和震情灾情信息。

信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会,通过新闻媒体、新闻网站或政府的网站发布信息。

(十四)应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾,害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件,由办事处应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。

五、后期处置

(一)善后处理

震区所在社区负责做好伤亡人员的善后工作,当伤亡人员较多时,办事处及有关部门协助开展善后处置工作。

在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资,应给予适当补偿;临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿。

地震应急结束后,办事处地震灾害应急指挥部要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作,防止发生二次污染。有关社区要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。

(二)社会救助

办事处要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度,鼓励和利用社会资源进行救助,逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度,组织本辖区内救灾捐助活动,必要时,积极争取办事处外的救灾捐赠。

(三)保险

办事处地震灾害应急指挥部办公室在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动,并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。

(四)调查和总结

办事处地震灾害应急指挥部办公室配合区地震应急部门对地震灾害事件进行调查,并总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报区应急局。

根据应急职责,组织实施地震应急的小组和有关单位,在应急工作结束后的12天内,办事处提交地震应急处置情况的书面总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等,办事处将情况汇总后,向区地震办提出书面报告。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

办事处地震灾害应急指挥部建立完善的通信网络,指挥部和各成员单位要保持密切联系,通讯保障组要对办事处内的通讯设施做好维护,灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。

(二)应急支援与装备保障

1.办事处交通运输组协调公路、运输部门建立地震应急救援队,储存工程抢险必备装备。应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年新一次,更新数据报区地震应急部门。

2.应急队伍保障

办事处地震灾害应急救援队由民兵应急分队,各行业紧急救援队伍,各社区应急救援志愿者组织。

工程抢险队伍：民兵应急分队、危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍,医疗救护与卫生防病队伍,办事处医院及各社区卫生医疗队伍;

地震现场应急队伍：地震现场应急工作队,建筑物安全鉴定队伍,地震应急部门、住建部门的建筑物安全鉴定专业队伍。

3.交通运输保障

办事处协调配合区公路、运输部门制定交通应急预案,形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固;根据需要和可能,组织开辟便捷应急通道,按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。

4.电力保障

办事处配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等,保证受灾时的电力供应。

5.基础设施抢险与应急恢复

办事处地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险,尽快恢复基础设施的功能。

6.医疗卫生保障

办事处医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救,对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制;做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合区市场监督局对灾区食品、药品安全进行监督,协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫健局,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作,并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。

7.治安保障

派出所,社区民兵应急分队要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种犯罪活动,维护社会治安、道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。

8.物资保障

办事处地震灾害应急指挥部负责配合区应急局开展应急物资能力资源状况调查,协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合区民政局做好物资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合区工业和信息化局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合物资装备部门做好灾民救济粮食的储备和调配。

9.经费保障

办事处协调配合区财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配,并保证救济款的发放。

(三)宣传、培训和演习

各社区要利用多种形式,以“积极、谨慎、科学、有效”的原则,开展防震减灾宣传教育工作,加强对村民的防震减灾科学知识的宣传教育;宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规,增强社会公众的地震应急知识,提高居民的自防、自救、互救能力。

各驻办事处单位、商户要按照本预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

(四)监督检查

由办事处地震灾害应急指挥部会同区地震应急部门及有关部门,对本预案实施的全过程进行监督检查,保证应急措施到位,及时组织总结地震应急实践经验与教训。

七、其他地震事件处置

(一)有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当办事处内发生有感地震并可能产生较大社会影响时,办事处地震灾害应急指挥部办公室应及时收集震情与社情,密震情发展上报区应急局和地震应急部门。办事处做好社会稳定工作。

(二)应对办事处外强震波及

邻乡(办事处)发生地震造成我办事处境内社会生活受到严重影响时,办事处地震灾害应急指挥部应及时了解震情动态并向区指挥部报告。办事处指挥部办公室负责做好宣传解释工作,稳定群众情绪维护社会安定;同时做好地震应急援救队伍和物资的准备,根据区指挥部指令随时支援灾区。当预测余震可能扩大时,办事处地震灾害应急指挥部进入应急准备。

八、附则

(一)办事处地震灾害应急指挥部应将此预案报区政府办和区地震应急部门备案

为了使地震灾害事件应急对策不断完善,办事处地震灾害应急指挥部办公室应会同区政府有关部门适时对本预案进行修订。

本预案的日常管理工作由办事处地震灾害应急指挥部办公室承担。

(二)制定与解释

本预案由办事处地震灾害应急指挥部办公室制定,经办事处批准后下发实施。

(三)预案实施时间

本预案自20__年10月18日起开始实施。

为切实做好低温雨雪冰冻灾害应急工作，按照颍州区委、区政府的总体部署，结合京九路街道办事处工作实际，特此制定如下工作预案：

一、指导思想

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《阜阳市雨雪冰冻灾害应急预案》、《颍州区突发事件总体应急预案》等相关法律规定以及京九路街道实际制定本预案。

二、应急范围

本预案包括：京九路街道办事处行政区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及相邻地区发生的、可能对本处造成严重影响的低温灾害。

三、基本原则

（1）以人为本，预防为主。把“保畅通、保安全、保民生”作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，提前准备、提前预防，做到三个确保：确保主次干道交通畅通，确保人民群众生命安全，确保人民群众生产生活基本稳定。

（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，实行属地管理，处直各部门、各社区（村）、各单位分工负责、密切配合，信息共享、合力应对。

（3）依靠科技，有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的能力，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置。

四、组织机构

成立雨雪冰冻灾害应急工作指挥部，统一领导全处雨雪冰冻灾害应急工作。

指挥长：梁（街道党工委书记）

常务指挥长：赵（街道党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：

成员单位：处直各部门、各社区（村）、城管中队、派出所、各社区卫生服务站。

五、工作职责

（一）指挥部主要职责：

1、负责本预案的制定和修改完善。

2、突发应急事件时，负责指挥开展抢险救援救护工作及全处应急物资、抢险工具的储备；负责救援运输车辆、机械的调配；在事故责任单位不明确的情况下，负责联系应急抢险施工队伍。

3、全面负责应急抢险、救援、救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与办事处领导保持密切联系，接收指令，随时关注事故现场应急抢险救援的进展情况。

4、突发应急事件时，负责向办事处领导及区委、区政府相关部门上报告事故处置和进展情况、负责善后处理工作的整体调度和协调。

5、事故应急抢险救援工作结束后，责成有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故应急抢险救援情况进行总结，及时向上级指挥部和区委区政府相关部门上报办事处的安全生产工作动态、受灾情况、处置情况。

6、承办指挥部交办的其他事项。

（二）成员单位职责

处直各部门、社区（村）在办事处指挥部的统一指挥、调度下，各司其职，通力协作，做好突发应急事件的处置工作，各成员单位职责如下：

根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。

xx社区位于xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：xx（社区主任）

副组长：xx（社区党支部书记）

成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）小组成员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他小组成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组小组成员、抢险小分队小组成员、社区巡查小组小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。

4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

第一条 机房突发事件包括网络设备或服务器故障、自然灾害(水、火、电等)造成的物理破坏、人为失误造成的安全事件等等。 针对突发事件的预防措施如下： 建立安全、可靠、稳定运行的机房环境，防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘;建立备份电源系统;加强防火、防盗意识。

第二条 机房漏水应急预案如下：

1、发生机房漏水时，第一目击者应立即通知机房管理人员。

2、若空调系统出现渗漏水，机房管理人员应立即安排停用故障空调，清除机房积水，并及时联系设备供应方处理，必要情况下可临时用电扇对服务器进行降温。

3、若为墙体或窗户渗漏水，机房管理人员应立即采取有效措施确保机房安全，同时安排通知工程人员及时清除积水，维修墙体或窗户，消除渗漏水隐患。

第三条 机房火灾应急预案如下：

1、完善机房环境，确保机房放置灭火器;禁止携带易燃易爆物品进入机房。

2、机房管理人员应熟悉机房内部消防安全操作和规则，了解消防设备操作原理，掌握消防应急处理步骤、措施和要领，懂得灭火的方法，会扑救初起火源。

3、一旦发生火灾，迅速切断机房电源，避免灾情的扩散，并迅速和保安部联系必要时立即报火警。

第四条 机房停电应急预案如下：

1、接到停电通知后，应及时通过办公系统、电话等发布相关信息，部署应对具体措施，要求在停电前停止业务、保存数据。

2、机房管理人员每日检查UPS电源的状态,确保在突发停电时,UPS电源能自动供应服务器正常工作15分钟以上,保证员工工作的数据及时保存。

第五条 通信网络故障应急预案如下：

1、发生通信线路中断、流量异常等故障后，发现状况的员工或部门领导应及时通知网络管理员。 2、网络管理员了解情况后，迅速组织检测故障区域，并作相关故障处理，逐步恢复故障区与服务器的网络联接，恢复通信网络，保证正常运转。

第六条 服务器故障应急预案如下：

1、机房管理人员每日检查机房内各服务器状态。

2、定期备份数据服务器数据。并将备份资料拷贝到移动设备。服务器出现严重硬件故障时启用备用服务器以保障正常运转。

物业要安排专人24小时值班，确保通讯畅通，做到随时接听投诉及报修电话。要坚持企业领导、项目经理带班制度，保证通讯畅通。要明确责任，及时受理业主、物业使用人的咨询及投诉并做好记录。发现问题及时解决，努力把问题解决在萌芽状态，问题严重的报告相关领导及有关部门。

“春节”前夕，物业要安排技术人员对项目共用部位、共用设施设备使用情况及隐患部位进行检查，发现问题要及时检修，确保节日期间设施设备的正常使用。

要做好维修、电梯、消防等突发事件的应急预案，每一位工作人员要掌握应急预案的流程，发生重大问题、事故时，应立即启动应急预案，企业和项目经理要在第一时间赶到现场，做好协调工作，并及时将情况上报。

各部门、人员要持联动状态，各部门、人员之间要有衔接，妥善处理业主、使用人提出的实际问题，避免应内部衔接问题而造成与业主间的矛盾。

1、加强维修服务，注重及时率、合格率、满意率

要按照合同定搞好物业的日常维修养护。实行24小时报修值班制度，切实做到急修报修按照合同约定时间到达现场，预约报修按双方约定时间达到现场，确保维修及时率、维修质量合格率和业主满意率。

2、加强秩序维护，做好车辆引导

要配置合理人员，加强安全防范工作，门岗室设专人24小时值勤，按照合同约定做好巡视。对进入项目机动车辆要严格实行登记换证制度并安排专人做好节日期间车辆疏导、停放秩序的管理，保证车辆行驶安全、道路通畅。中央监控室，要实施24小时安全监控并记录及时，发现问题立即采取相应措施。

3、加强养护管理，确保设备设施正常运行

水、电、电梯、监控等设备人员要按时上岗，按照岗位职责、工作标准及相关规范等，严格遵守操作规程，做好运行记录、检查记录、保养记录等，确保物业共用设施设备的正常使用。

4、加强保洁服务，营造干净整洁的小区环境

节日期间，清扫保洁人员要确保按时到岗，按照合同约定做好保洁服务。特别要做好小区的硬化地面、主次干道；公共楼道、扶手以及垃圾设施的清洁；对烟花炮屑要及时清扫；同时做到垃圾清运日产日清，无垃圾桶、果皮箱满溢现象等。通过保洁员的辛勤工作，给业主提供一个干净、整洁、舒适的生活和居住环境。

要积极开展便民服务活动，主动帮助老劳模、烈军属、残疾人员和特困家庭解决在物业管理服务中的问题。要积极配合业主在节日期间开展多种形式的社区文化活动，营造欢乐祥和的节日氛围。

1、做好温馨提示。要充分利用小区的宣传栏等多种形式做好两节期间的温馨提示，公布与业主正常生活有关的政府职能部门的热线电话。做好各种提示告知工作。

2、加强宣传报道。要注意发现和收集节日期间的为业主主动做好服务工作的各种好人好事和典型事例，注意总结。

新的一年在向我们招手了，充满朝气、充满希望，让我们发扬老黄牛精神，辛勤播种、埋头耕耘，来年定会让我们有更大的收获。

在此，衷心地祝愿大家新年新面貌！新年新心情！新年新开始！新年新运气！新的一年里：所有的期待都能出现、所有的梦想都能实现、所有的希望都能如愿、所有的努力都能成功！

为增强师生的安全意识，掌握应对自然灾害等突发事件情况下应急疏散避险自救知识，不断增强遭遇突发自然灾害的自救互救能力。根据__区教育局通知要求，根据我校实际情况，决定在__月__日(本周五)上午组织开展学生防灾减灾应急疏散演习。

一、指导思想：

根据__区教育局通知精神，切实开展好20__年“防灾减灾日”活动，坚持以人为本，增强学生的安全意识，树立人防意识，提高学生综合素质，提高防灾减灾自护互救能力。

二、演习课目：学生防灾减灾疏散演习。

三、演习时间：20__年__月__日(本周五)8点。

四、演习领导小组：

组长：副组长：

组员：

五、演习的.主要内容：紧急疏散演练。

发出警报：演习开始后广播室拉响警报。

撤离疏散：教师到岗维护疏散秩序，各班迅速有序地从教学楼撤离至大操场。

汇报情况：

1、师生撤至大操场后进行人数清点;

2、总结演习情况。

六、活动过程

__月__日(周五)上午8点。

1、学校响起警报，全体学生立刻排成两队，同时班主任迅速赶到教室强调演练纪律和注意事项。学生仍旧在教室里。其他老师按照演练预案到达指定位置。

2、班主任到达教室后，全体学生在班主任老师带领下，迅速离开教室，撤离好大操场。要求速度不要过快，保持队形，态度严肃，不讲话。到达操场后，前后同学离开一点位置迅速蹲倒，重点保护头部，脸夹于两臂间，两手交叉垫胸下，腹部稍收，禁闭双眼，自然张口。

3、听到解除警报后，学生原地起立，有秩序返回教室，演习结束。

七、各楼道口(要点)、教师分工安排：

任务及教职工所要到达的位置

略

八、各班撤离路线及顺序：

A、按照星期一到大操场的集合路线,到大操场集合。

B、各楼道口(要点)、教师分工安排：

1、教职工要第一时间到位，注意学生秩序，严防踩踏等意外事故发生;

2、师生在撤离时，要求速度不要过快，保持队形，态度严肃;

3、各班主任在演习前对学生进行这方面的教育;

4、学校组织师生进行练习，明确撤离路线和顺序，及教师们的职责和位置;

5、其他事宜另行通知。

为全民普及防灾减灾知识，切实增强广大城乡居民防灾减灾意识和技能，根据国家和省减灾委的要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、活动时间

20__年x月x日上午(星期x)9：时30分至—11时：00。

二、活动地点

__公园。

三、活动组织

主办：__市减灾委员会。

协办：市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会。

承办：__区人民政府。

__省__公益救援促进会(以下简称__)

四、活动内容

开展贴近广大居民生活的防灾减灾知识宣传和预设情况救援演练。

(一)开场仪式(约10分钟)

(二)观摩自然灾害应急救援演练(约60分钟)

演练内容包括：

1、无人机搜救演示;

2、搜救犬救援演示;

3、建筑物坍塌救援演示;

4、心肺复苏、急救包扎等演练;

5、家庭救火互动。

(三)展位宣传

市减灾委统一现场设置宣传咨询展位，应急管理、人防、城管、消防、卫生健康、林水、规划与自然资源、交通运输、农业农村、气象、科协、红十字会等12个市、__区两级相关部门、有关社会组织和主城区应急管理局(社会组织)联合开展广场咨询和宣传服务。开展防灾减灾政策知识咨询，发放防灾减灾宣传资料(__市和主城区应急管理局负责)。

(四)展示救援装备设施

城管、消防等部门和有关社会组织应急救援装备展示。

五、活动安排

广场宣传主题活动分四个阶段：

签到(8：30—9：00)：市和承办区分别签到。

开场舞(9：00—9：20)：由__区有关社区组成的广场舞队做开场广场舞演练，聚集人气。

第一阶段(9：20—9：30)：主题活动开场仪式。

第二阶段(9：40—11：00)：各参展单位开展防灾减灾知识咨询宣传，由主持人现场主持，并进行有奖问答(贯穿活动始终)。

第三阶段(9：40—10：40)：应急救援活动演练。

第四阶段(9：40—11：00)：救援装备展示(展示区展示)。

居民参与知识宣传、观摩救援演练和装备展示的防灾减灾活动。

六、参加人员

根据《__省大型群众性活动安全管理办法》的.有关规定和活动场地面积、地域实际情况，本着活动安全和达到宣传效果的宗旨，计划现场人员控制在400人左右，其中组织人员200人，市民自愿参与200人。主要参加人员如下：

1、拟邀请__区领导(由__区应急管理局负责落实);(由__区应急管理局负责落实)。

2、市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会主要领导(由市应急管理局、市城管局、市气象局和市红十字会负责落实);

3、部分市减灾委成员单位：市应急管理局、市人防办、市城管局、市消防救援支队、市卫生健康委、市林水局、市规划与和自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局、市科协、市红十字会(12家)相关负责人(由市应急管理局负责通知);

4、区减灾委成员单位有关领导(由__区应急管理局负责落实);

5、主城区应急管理局的分管局长和相关业务负责人，主城区相关社会组织负责人，主城区荣获20__年全国综合减灾示范社区负责人(由主城区各应急管理局负责落实)。(由主城区各应急管理局负责落实);

6、区有关街道负责人、部分灾害信息员(由__区应急管理局负责落实);

7、场地周边的街道组织200名辖区群众(由__区应急管理局和有关街道负责落实);(由__区应急管理局和有关街道负责落实)。

上主席台的领导人员有嘉宾：__区领导，市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会主要领导。请其他领导在会场指定位置站列。

七、组织领导

本次活动由市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会共同成立活动领导小组，由市减灾委副主任、市应急管理局局长任组长，市应急管理局、市城管局、市气象局和市红十字会分管领导为任副组长，相关处室的处长负责人为组员，负责活动的组织、协调和策划工作。市减灾委办公室(市应急管理局)牵头制定总体实施方案，相关区、相关社区组织、相关电台负责具体实施，各相关部门和单位具体分工如下：

(一)市应急管理局(市减灾委办)：

1、起草活动实施方案，报请市减灾委审批，并指导承办区制定现场活动实施方案;

2、制定活动经费预算及费用分级分部门承担方案;

3、做好活动现场和参加活动人员的协调;

4、掌握宣传活动的情况，准备新闻通稿，邀请新闻媒体;

5、制作宣传活动的展板和准备宣传资料;

6、落实宣传资料、宣传品和宣传展板;

7、落实市减灾委办相关成员单位参展;

8、起草“__”宣传活动承办单位的项目委托书;

9、联络有关媒体单位提供现场主持。

(二)市城管局、市气象局、市红十字会、市消防救援支队：

1、市城管局组织广场救援应急装备的展示及保障，落实城管宣传资料、宣传品;

2、市气象局负责全媒体向公众发布“防灾减灾日”公益短信，落实相关宣传资料、展板和宣传品;

3、市红十字会负责心肺复苏、急救包扎等演练，落实相关宣传资料、展板和宣传品;

4、市消防救援支队负责家庭救火互动演练，落实相关宣传资料、展板和宣传品。

(三)__区人民政府：

负责制订并组织实施活动现场相关保障方案;协调落实活动经费、安全保卫、交通管制和医疗卫生保障等事项;落实相关人员参加主会场活动。

(四)市减灾委部分成员(参展)单位：

1、根据本部门的任务职责，落实展位宣传人员并做好相关的防灾减灾宣传资料和宣传品;

2、指导区级部门做好防灾减灾宣传工作;

(五)__会：

承接市减灾委“__”宣传活动的项目委托任务。

主要工作：

1、策划无人机搜救演示;搜救犬救援演示;建筑物坍塌救援演示等相关救援演练的布置和安排工作;

2、策划广场宣传活动，营造好现场氛围(背景、横幅、桌台、标签、展板等)，并组织实施;

3、提出宣传活动的经费预算，报市应急管理局;

4、组织装备现场展示;

5、组织联络有关社会组织，落实现场广场宣传及部分救援演练工作;

6、组织做好现场相关宣传工作。

(六)主城区各应急管理局：

1、分管领导和业务负责人参加活动;

2、组织相关社会开展展位咨询宣传活动。

学校消防安全工作，严格执行消防管理的有关规定，本着完善设备，预防为主的原则，成立消防安全管理领导小组：

组长：汪翀;

副组长：郭明康、贺荣夫、欧阳志梅、孙箭;

组员：郑学斌、陈星、左中、袁亚生、黄天成、江旭君、韦昊、刘华勇等

在定期进行消防安全检查的基础上，认真落实学校重点部位安全保卫责任区，做到防范于未然，切实做到学校消防安全无事故。为应对突发的消防隐患，特制定学校消防安全应急预案。

一、火警通报顺序：

一旦发现火警，要立即打电话报119和学校办公室，学校办公室及时通知各有关人员。

二、全体人员注意事项：

1、当某处发生火灾时，全体人员应保持镇定，及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起抢救工作，不可袖手等待消防人员前来抢救而延误时机;

2、迅速切断配电箱总电源;

3、消防人员抵达现场后，除参与抢救工作外，其余人员应从速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作的进行;

4、现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。

三、各组成员注意事项：

1、灭火组：

(1)、了解学校建筑格局及道路情况;

(2)、了解电铺设的线路;

(3)、了解学校内楼房装修材料的性质;

(4)、清楚学校所有消防设施的放置地点;

(5)、了解消防设备的保养维护与操作方法;

(6)、了解火的走势;

(7)、清楚逃生路线。

2、警戒组：

(1)、了解学校建筑格局及道路情况;

(2)、当某处发生火灾时，应迅速确定安全逃生的路线，以便疏导他人逃生;

(3)、在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。

3、救护组：

(1)、应接受紧急救护的'工作;

(2)、应配备急救箱;

(3)、应了解一般药物的使用;

(4)、清楚指定的逃生路线。

4、疏散组：

(1)、了解学校报警设施和广播所在地;

(2)、了解学校内楼房装修材料的性质、

(3)、了解火的走势;

(4)、清楚指定的逃生路线。

灭火组负责人：汪翀、郭明康、陈星、左中;

警戒组负责人：贺荣夫、黄天成、韦昊;

救护组负责人：欧阳志梅、袁亚生、刘华勇;

疏散组负责人：孙箭、郑学斌、江旭君。

四、火灾原因调查：

火灾发生后，学校要积极协助公安消防机关查明火灾原因，提供必要的信息，属人为的火灾事故，坚持做到“三不放过”(原因没有查清不过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过)的原则，进行严肃处理。

(一)各单位的责任分工。

l、保安部认真做好风暴紧急情况时的信息传递、资源配置和物流保障工作。

2、工程维修部门负责给排水、供电、空调、电梯等机电设备故障及应急处理。

3、房地产服务公司治安消防部门负责三防和安全防卫、义务消防等应急处理，同时负责防灾救灾工作。

4、清洁绿化部门负责绿化、环境防灾和灾后恢复工作。

(二)防止台风洪水和应急处理。

l、房地产服务公司接到台风或暴雨预警信号通知后，应立即紧急动员，各部门处于临战状态，同时设立指挥小组经理任总指挥，各部门主管为成员三防临时指挥部，有关人员实行24小时值班制度，做好防洪防洪救灾准备工作。

2、台风和暴雨来临前，应采取防风、防水浸泡措施。例如，紧急防风、防水浸泡工作、关闭公共门窗，检查排水设备、设施、广告招牌、花盆等。

(1)检查所有门窗，特别是双开玻璃门是否得到充分的保护和稳定。

(2)所有容易松动的东西，特别是在天台和摊子等地方，容易被吹倒的东西，如花盆等，必须搬到室内或绑住。

(3)检查去水道、砂井、雨水渠等，清除可能堵塞的垃圾、砂土和垃圾。

(4)确保所有应急工具随时应用，如沙包、雨衣、头盔、水靴、绳索、后备照明、方木(用于固定玻璃门)等。

(5)检查排水泵系统是否正常通畅。

(6)检查发电系统及其供油装置是否正常，按规程试开发电机组。

(7)关闭霓虹灯电源。

(8)智能系统设备是否正常运行。

(9)检查完毕，发现问题立即解决，有无法处理的问题。，应立即向领导报告。

3、在发生台风、暴雨时，值班安保员对防风、防水浸关键区域和部位加强巡视，检查门窗状况，如发出有窗户玻璃破碎，以最快速度赶至现场，并用板材临时封堵。工程部维修人员集中待命，各层管理服务人员坚守岗位，如果有设备故障投诉以及发现事故隐患应采取紧急措施，及时予以解决。

4、各级工作人员协助维修技术人员做好排洪及排泄积水工作。

5、在台风、水浸等自然灾害事故时，防止犯罪案件的.发生。

(三)灾后处理

台风、雷暴过后，工程部组织维修人中对所辖设备设施进行检查，发现损坏并及时修复。保洁部检查损毁的树木情况，并加以恢复，努力将灾患影响程度降至最低。物业经理及时向公司总经理汇报受灾及损失情况。

xx社区位于xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

1、应急领导小组：负责我区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：xx（社区主任）

副组长：xx（社区党支部书记）

成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）工作人员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他工作人员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，要是发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组工作人员、抢险小分队工作人员、社区巡查小组工作人员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。

4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

今年5月12日是我国第x个“防灾减灾日”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周，主题是“识别灾害风险，掌握减灾技能”，为做好我县“防灾减灾日”和宣传周的各项工作，根据《国家减灾委员会关于做好20__年防灾减灾日有关工作的通知》(国减电〔20__〕1号)和《自治区减灾委员会关于做好20__年防灾减灾日有关工作的通知》(桂抗电〔20__〕1号)精神，参照《__市20__防灾减灾日和宣传周活动工作方案》，结合我县实际，特制定本工作方案：

一、大力宣传、弘扬防灾减灾理念和抗灾救灾精神

围绕今年“防灾减灾日”主题，大力宣传“以人为本、尊重自然”的防灾减灾理念，大力弘扬应对汶川、玉树地震等灾害，以及广西抗击x年特大冰冻雨雪灾害中彰显的“万众一心，众志成城”的.抗灾救灾精神。要充分利用各类公共场所、重特大自然灾害有关情景、场面，发挥其宣传、、警示作用。要通过组织现场观摩学习、举办专题知识讲座、在新闻媒体开设专栏专题等，针对我县易发灾害的种类、特点开展形式多样的防灾减灾文化宣传活动，努力营造全民参与防灾减灾的文化氛围。

二、采取多种形式普及防灾减灾知识和技能

针对我县易发频发自然灾害的种类，以及部门行业防灾减灾的专业特点，开展有针对性的防灾减灾科普教育活动。要通过张贴海报、放置展板、分发宣传册、播放音视频资料、专业人员现场咨询等方式，加强面向广大社会公众的防灾减灾知识和技能普及。充分利用广播、电视、网络及专题讲座等多种媒体和形式，推动防灾减灾知识和宣教进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭的“五进活动”。加强宣传引导，积极创造有利条件，继续倡导每个公民深入参与5·12防灾减灾活动，引导群众多阅读关于防灾减灾的书籍，观看涉及自然灾害的影视作品，浏览防灾减灾知识网页，增强广大群众的防灾减灾意识和自救互救技能。

主要活动安排如下：

(一)开展防灾减灾科普一条街活动。5月12日上午9：00开始，在县城兴隆街，各有关部门根据行业特点设置宣传点、咨询服务点，组织开展防灾减灾日主题活动，周密部署本系统、本部门做好防汛抗旱、防震减灾、灾害救助、防风防雷、地质灾害防御、森林防火、消防安全、事故防范、卫生防疫等面向公众的防灾减灾文化宣传和知识普及活动。制作“防灾减灾日”主题宣传版报、挂图、宣传并张挂。活动开展期间县救灾工作领导小组适时组织检查落实情况。(县救灾工作领导小组成员单位、团县委、消防支队等有关部门和单位按职责分工落实)

(二)发送防灾减灾宣传短信。博白县移动通信公司向公众发布“防灾减灾日”公益短信，短信内容为：今年5月12日是我国第x个“防灾减灾日”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周，主题是“减少灾害风险，建设安全城市”。(移动公司负责)

(三)播放防震减灾影视频短片。开展地震防灾宣导系列公益文化活动，出版防震减灾图片、书册，制作、放映防震减灾视频，在博白电视台播放防震减灾宣传视频。(县地震局、县广电局负责)

(四)开展防灾减灾知识竞赛。组织开展全县红十字系统防灾减灾知识竞赛及在社区开展防灾减灾知识宣传活动。(县红十字会负责)

三、多类型多场次开展防灾减灾演练活动

宣传周期间，各乡镇、各成员单位要针对潜在灾害风险和区域灾害特点，立足实际、因地制宜，组织机关、企事业单位、学校、医院等开展一次防汛抗旱、防震减灾、防风防雷、地质灾害防御、应急救助、森林防火、消防安全、事故防范、卫生防疫等方面的应急演练活动。在创建“全国减灾示范社区”的地方组织社区居民开展应急救灾演练，让群众了解社区应急避难场所的位置，熟悉灾害预警信号和应急疏散路径，提高社区综合防灾减灾能力。教育、地震部门要组织中小学校开展地震避险演练，增强师生防灾减灾避险能力;演练活动要广泛动员群众参与，加强宣传力度，形成声势，扩大影响。(县救灾工作领导小组成员单位、各乡镇、消防支队)

5月5—15日由县防震减灾工作领导小组主持，在全县中小学开展防震减实专题宣传教育活动，组织举办防震避震知识讲座，召开防震减灾主题班会，围绕今年“防灾减灾日”主题，重点针对防台风、暴雨、山洪、泥石流、山体滑坡、地震等突发自然灾害，组织开展防震减灾应急综合演练活动提高师生防震知识和应急避险疏散演练活动。(地震局牵头，防震减灾工作领导小组其他成员单位配合)

四、深入开展灾害风险隐患排查治理

结合工作实际和自身行业特点，积极组织人力开展灾害风险隐患排查治理工作。对社区各类建筑和民房、学校、医院、工厂、道路、工地、企事业单位以及各类公共场所进行重点风险隐患排查。对发现的风险隐患，要落实责任，立即采取防范治理，及时消除风险隐患可能对人民生命财产造成的威胁。对今年因自然灾害倒损房屋要加快进行理赔和房屋除险加固工作，切实保障好灾区群众生命财产安全。重点排查学校、医院、工厂、养殖场和居民住房等各类单位和场所的风险隐患，并及时进行治理。(县教育局、县公安局、县民政局、县住建委、县交通局、县水利局、县卫生局、水产畜牧兽医局、县安全监管局等部门按职责分工落实)

五、做好防灾减灾宣传周的宣传报道

宣传周期间，博白电视台对防灾减灾宣传周活动以及各乡镇、各部门防灾减灾好的做法进行集中报道，营造防灾减灾舆论氛围。请博白人民广播电台、博白电视台等媒体，制作防灾减灾公益，并滚动播出。(县委宣传部、县广电局、博白电视台负责)

六、其他事项

(一)5·12宣传活动当天，由县住建局按本方案落实县城兴隆街地段为“防灾减灾日”宣传活动一条街活动地段，县公安交警部门负责整个活动的治安、交通秩序。

(二)请各乡镇、各成员单位对今年“防灾减灾日”宣传周活动的工作情况进行认真，并于5月17日前将报县救灾工作领导小组办公室。

为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，建立健全防震减灾体系和工作机制，提升防震减灾工作的能力和水平，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《国家地震应急预案》、《广西壮族自治区地震应急预案》、《钦州市地震应急预案》、《钦南区地震应急预案》。本预案适用于我办事处处置地震灾害事件的应急活动。

一、地震应急工作应遵循以下原则

1.以人为本、预防为主。把保障人民生命财产安全作为地震应急工作的首要职责，地震应急工作坚持预防为主，地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好地震应急的各项工作。

2.属地管理，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，全街道地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，街、居二级管理。

3.军民协同，社会参与。依靠和发挥武警和消防部队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，调动社会各方面的积极性，形成政府、军队、驻街单位和志愿者队伍相结合的地震灾害事件社会动员机制。

4.任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

二、地震等级分类

按照地震的严重程度、影响范围等因素分为强烈有感地震、一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震灾害

1.强烈有感及一般地震灾害：是指较大范围公众震感强烈、产生社会恐慌，造成严重社会影响或造成3人以下死亡，或造成一般经济损失的地震;发生在人口较密集地区3.5—5.0级地震，可初判为强烈有感及一般地震灾害。并启动Ⅳ级响应。

2.较大地震灾害：是指造成3人以上、50人以下死亡或造成较大的经济损失的地震;发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，可初判为较大地震灾害。并启动Ⅲ级响应。

3.重大地震灾害：是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的经济损失的地震;发生在人口较密集地区6.0—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。并启动Ⅱ级响应。

4.特别重大地震灾害：是指造成300人以上死亡或直接经济损失占我街道上年国内生产总值1%以上的地震;发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。并启动Ⅰ级响应。

(一)有感地震应急响应。本办事处行政区域内发生有感地震后，按以下预案作出反应：

1.办事处防震减灾领导小组办公室(以下简称办事处防震减灾办)及时向上级地震局了解震情，在接到上级地震情况通报后，15分钟内迅速向办事处防震减灾工作领导小组组长、副组长和办事处防震减灾办公室报告(初判震级、发震时间和震中位置)，提出相关应急工作建议。

2.震区所在地社区、企业单位应迅速将地震影响程度如实报告办事处防震减灾办(设在办事处党政办公室)。

3.办事处防震减灾办进入应急状态，组织办事处有关部门及震区的所在社区、企业单位开展应急工作，必要时与上级地震部门联系，请求指导和帮助。

4.按统一宣传口径，及时向社会报道有关地震情况，必要时开展地震社会宣传，平息所出现的地震误传和谣传，尽快消除地震影响，维护社会稳定。

(二)地震灾害事件应急响应

1.办事处接到震情灾情报告后1小时内召开指挥部全体成员参加的紧急会议，会议主要议程：

(1)听取办事处防震减灾办和有关部门震情、灾情通报，初判地震灾害等级。

(2)宣布办事处防震减灾工作领导小组转为办事处抗震救灾指挥部，部署震后应急、抗震救灾工作。

(3)依据灾害等级，落实救灾队伍。

2.地震灾害事件发生后，根据地震灾害等级，各地震应急工作组和各社区、驻街单位要迅速反应做好下列工作：

(1)迅速将各自区域内的居民转入相应的应急避难场所。

(2)办事处民兵、应急分队、治安和巡防大队在指挥部统一指挥下，迅速集结赴灾区抢险救灾队伍，抢险人员要配备携带必要的挖掘器械，尽快到达指定地点，要以救人为中心展开工作。

(3)迅速组织人员对遭受破坏的公路、水库桥涵等设施组织抢修恢复。应优先保证抢险救灾人员、物资的运输和伤病员、灾民疏散的交通需要。其它有交通运输工具的部门应当无条件服从指挥部的征用或者调用。必要时请求驻军和武警部队援助。

(4)组织专人为救灾提供有线或无线等通信手段，保证抗震救灾通信畅通，并尽快修复灾区受损的通信机线等设备和设施。其他有通信设施的部门，应优先为抗震救灾服务。

(5)办事处积极协助医疗机构利用各种医疗设施或建立临时治疗点，抢救伤员;加强灾区防疫工作，采取有效措施，防止和控制传染病，配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作。

(6)组织专人帮助灾区迅速设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排解决灾民基本生活和医疗困难，同时做好灾情统计、上报工作。

(7)组织专人加强对灾区的治安管理和对要害部门、重要目标、设施的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，尽快稳定社会秩序，及时疏通灾区道路交通，确保抢险救灾工作顺利进行。

3.各社区及有关单位在震后应迅速组织发动群众自救互救，首先要尽快把伤病人员抢救出来，并迅速组织灾区人员撤离危险地段，要组织人员排除路障，协助恢复本地交通，确保救灾队伍和物资安全进入灾区。

(三)临震应急响应

1.接到上级政府发布本区域内的破坏性地震临震的预报后，即进入临震应急期，办事处在1小时内召开地震各应急工作组负责人或全体成员会议，并通知预报各社区、驻街道单位负责人到会。会议主要议程：

(1)通报上级政府破坏性地震临震的预报意见，明确预警等级和区域及临震应急期。

(2)宣布办事处防震减灾工作领导小组转为办事处抗震救灾指挥部，部署临震应急响应、防震工作，下达相关命令。

(3)临震应急活动中所应采取的紧急处理措施和议事程序。

(4)预报群众外宿避震时间、范围和方案。

2、在临震应急期，各村、驻街单位的应急反应：

(1)各社区、驻街道单位立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

(2)积极储备救灾物资、资金和食品。

(3)加强辖区内的保卫工作，预防和严防打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

(四)其他事项：地震谣传(误传)事件的应急处置

1.办事处迅速查明地震谣传的来源、谣传波及的范围、产生的原因和背景，立即报告上级地震主管部门。

2.针对谣传动向，确定地震谣传性质，拟定宣传口径，及时指导辟谣工作，澄清事实，解除群众疑虑。

3.如事态严重或加剧，报请区地震局派出工作组赴谣传发生地区，协助平息谣传。

4.派出所加强辖区社会治安管理。必要时协同调查落实谣传原因，对有意制造和散布地震谣言者，开展教育和根据有关法律法规进行处罚。

一、总则

根据“明日家园”小区实际情况实施编制消防应急预案，目的为了做好本小区的消防安全工作。坚持“安全第一、常备不懈，防消结合”的工作方针，确保小区居民及商户人身、财产安全。做到有计划，有针对性地防火，增强主动性，减少盲目性，特制定本预案。

二、防火抢险组织机构及职责

(一)物业服务中心防火领导小组：

组长：程建新

副组长：顾东明

副组长：孙建文

抢险成员：程德苏、倪军、苗召元、赵聚堂、唐中坚、胡传志、田庆宾(保安员)

共计：10人

(二)应急职责

1、组长：负责定时召开消防应急领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜;宣布紧急状态的启动和解除;全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

2、副组长：负责应急预案工作的具体落实，做好相关应急准备;协助组长作好应急救援的具体指挥工作，若组长不在时，由副组长全权负责应急救援工作。

3、领导小组各成员具体负责火险发生时突发事件的、报告、监控协调、处理，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实;做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故的损害减小到最低限度。

4、消防灭火组(人员组成名单：维修员1名、保安队长)负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查本单位各个部位的用电、用火安全;发生重大火灾，立即赶到事故现场进行火灾扑救抢险。

5、抢险抢修组(人员组成名单：维修员1名)应急状态下，扑救火灾、设备抢修、设备复位，制定设备保养、维护措施方案，监督检查安全措施的落实情况。

6、物资供应组(人员组成名单：物管员1名、)负责应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。

7、交通运输组(人员组成：保洁员)：负责交通车辆的保障;伤病员和救灾物资的运送。

8、安全警戒疏散组(人员组成：保安1名)：事故现场负责布置安全警戒，保证现场井然有序;实行交通管制，保证现场道路畅通;加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行;紧急情况下的人员疏散。

9、医疗救护组(人员组成：物管员1名)物业办公室留守负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;组织现场抢救伤员。

三、应急预案的启动

当有发生火灾事故的危险隐患或者突然起火时，启动相应的应急程序。

四、应急程序

(一)预警

定期对火险危险源、危险区域和因素进行监控和排查，对排查出的隐患要及时整改排除并建档登记。做好动态监控和应急准备工作，并及时向上级部门报告整改情况。对近期国内外及本地火灾事故及时通报，加强宣传力度，提高火灾防范意识。

(二)报警

1、当确认发生较大火灾时，第一时间拨打119，第一发现人立即通知业主，向值班保安说明事故地点、事故类型等事故概况。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理(如切断电源等)，并迅速利用就近的消防器材控制火情，防止火势蔓延。

3、立即引导附近人员先行疏散，争取消灭于火灾初级阶段。

4、立即向应急领导小组组长和副组长汇报事故情况。

5、事故如发生在夜间或节假日，发现人员直接向组长及副组长报告事故情况，紧急情况下同时拨打119公安，消防报警，并采取必要的可行的控制措施。

(三)接报

1、保安值班人员、组长、副组长为接报人员。

2、接报人员应问清报告人姓名、单位、联系电话;问明事故发生时间、地点、事故原因;向上级有关部门报告，做好电话记录。

(四)组织救援队伍

1、组长或副组长接到报警电话后安排保安人员采取可行灭火措施，如：灭火剂，关闭起火局部电源等措施，再通知应急领导小组所有成员10分钟内到达事故现场。

2、防火应急领导小组各位成员接到通知后，立即组织起本组的工作人员及抢险装备，赶往事故现场，向组长、副组长报到，接受任务，了解现场火灾情况，开展统一分工的救援工作。

(五)设立急救医疗点

1、各救援队伍进入事故现场后，选择有利地形设立必要时通知120救护车到现场等到救援。

2、各救援队伍服从安排，听从指挥，随时保持与指挥部的联系。

3、指挥部、各救援组、医疗组均应设置醒目的标志，悬挂旗帜，方便救援人员和伤员识别。

(六)抢险救援

进入现场的各支救援队伍要尽快按照各自的职责和任务开展救援工作。

1、防火救援小组：迅速分析事故原因，制定救援方案;根据火灾程度，决策是否需要外部援助;积极组织指挥灭火及住户转移疏散。

2、危险源控制

组织消防人员进行灭火扑救;组织专业人员对出现火险的部位进行控制、抢修;对可能造成危险物品、气体泄漏的要制订相应的应对措施。

(七)现场警戒

警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制;在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。

(八)现场医疗急救

1、医疗救护组在火灾事故初发阶段就应与各大医院联系，说明事故情况，做好紧急救护的准备工作。

2、医疗救护组配合120专业医生在第一时间对伤员转移并在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗。

3、经现场处理后，120送至医院救治。

4、在办公室查询伤者家人的电话，尽可能及时通知伤者的亲人。

(九)疏散撤离

1、事先设立安全区域，确定疏散撤离路线，只会有序，撤离安全区。

2、根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度，组织和指挥引导遇险人员撤离事故现场。

五、善后恢复

1、事故现场清理，受伤人员的医治慰问：

2、事故原因调查，并形成火灾事故调查报告;

3、灾后生产生活秩序的恢复;

4、其他。

一、指导思想

认真贯彻执行《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《新疆维吾尔自治区防震减灾条例》等文件精神，深入落实_，切实增强忧患意识，扎实有效地开展防震减灾工作。

二、加强建设工程抗震设防管理，完善地震灾害预防体系。

1、继续完善建设工程抗震设防要求审批手续，全面提升审批手续的办理率。

严格按照防震减灾法律法规和《新和县县建设工程抗震设防及地震安全性评价工作管理办法》文件要求，对建设工程的抗震设防标准进行分类管理。认真做好一般建设工程和重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的抗震安评工作。严格行政服务中心窗口工作，规范审批手续的把关行为，并做好建设工程的跟踪服务工作。

2、加大防震减灾行政执法工作力度。

依法加大行政执法工作力度，是履行行政职能的有效保证。提请镇建设环保领导小组组织镇相关部门，对《防震减灾法》的贯彻落实情况进行检查督促。拓宽行政执法的工作面，加大执法工作力度。

3、建立地震安全性评价中介服务机构。

为做好地震安全性评价技术服务工作，配套做好行政管理工作，筹建“新和镇震安防震工作技术服务中心”。集中全全镇的技术力量，向新和镇地震局申报丙级资质;此项工作力争在下半年完成并取得资质。

三、全面开展防震减灾宣传教育工作。

1、抓住契机进行重点强化宣传。

利用“3〃1”、5.12、“科普宣传周”、“7.28”、等有利时机开展全镇规模的宣传活动。拓宽宣传领域，开展常规性宣传。

2、召开宣传点观测工作，指导基层的防震减灾宣传教育工作。

四、地震监测和地震应急工作

1、做好地震应急中心的建设。

2、一是确定工程建设场地。与相关单位共同协商确定，建设场址意向，再邀请地区地震局相关专家进行现场测定，以确保场地符合地震前兆观测项目(电磁波、核旋)所必备的条件;

3、进一步完善《新和镇地震应急预案》，指导各社区修订地震应急预案。在镇政府的组织下，与相关部门单位一起共同修订《新和镇地震应急预案》;指导各社区、各部门和重点站所制定、修订各自地震应急预案。对地震助理员的应急工作进行自查，修订地震班地震应急预案，并落实地震应急通讯、交通等条件。

4、对现有的地震前兆观测项目进行维护，保证地震基础资料的'准确、及时、连续、可靠。

5、适时召开全镇防震减灾专题会议，专题讲座，通报近年来的防震减灾工作，部署今后的重点工作。

20__年防震减灾工作具体事情安排实施方案：

1、召开防震减灾工作会议，防震减灾助理员会议等活动。

2、加强防震减灾队伍建设，开展防震减灾执法检查活动。

3、编制镇防震减灾“十二五”规划。

4、加强宣传网点、宣传队伍、科普基地建设，以乡镇、社区、学校为载体，构建防震减灾宣传拦，以乡镇防震减灾助理员为骨干，组建防震减灾兼职宣传员队伍。

5、编印防震减灾宣传材料，开展多种形式的宣传活动，以《防震减灾法》施行十二周年、科普宣传周、科技文化“三下乡”为契机，集中组织两次以上较大规模的宣传活动，营造声势，形成氛围，提高效果。

6、继续创建科普示范社区。

7、建设一个功能齐全的应急避难场所。

8、积极向上争取建立前兆监测手段。

为了进一步有效提高自然灾害事故应急反应能力和救灾工作的整体水平，建立和完善灾害救助应急体系，最大限度地减少或消除自然灾害造成的损失，确保社区居民生命财产安全，维护社会的稳定发展，并根据社区实际及灾害形式变化，特修订本预案。

社区基本情况：

堰口镇大光社区位于堰口镇中部，寿六路沿线，总土地面积13127亩，共有48个村民组，3349户，总人口数10757人，辖区共有3所学校，小区2个，目前，社区配备5名社区两委成员，小区管理员共5名。

社区设有避难场所2处（大光社区文化广场，大光社区办公大院门前广场），总面积2600平方米，可容纳人数6000余人。

重点隐患地段:寿六路道路两旁存在道路交通安全。

重点防御的区域为原野小区，社区街道等。

自然灾害事故应急预案是灾害发生后，对人民群众和财产受灾进行救助的紧急行动方案。本预案适用于洪灾、旱灾、地震、火灾、冰雹、雷击及暴雪等因造成建筑倒塌、淹没、群众伤害、道路阻塞等应急救助反应。

一、组织领导

1、成立自然灾害救助工作领导小组，指导救灾工作。

组长：

副组长：

领导小组办公室主任：

成员：

2、加强领导、健全组织，强化工作职责，加强对破坏性自然灾害及预防减灾工作的分析和研究，完善各项应急预案的制定及各项措施的落实。

3、充分利用各种渠道进行自然灾害知识的宣传教育、组织社区工作人员以及相关从业人员的防灾、抗灾知识的普及教育，广泛开展自然灾害中的自救和互救训练、不断提高广大人民群众防灾、抗灾的意识和基本技能。

4、认真做好各项物资保障工作，严格按预案要求积极筹备、落实饮食饮水、防冻防雨、抢险设备等物资的应急储备，强化管理，要始终保持良好的备战状态。

5、破坏性自然灾害发生后，采取一切必须的手段，组织各方面的力量全面进行抗灾减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

6、调动一切积极因素，迅速恢复灾后秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

7、领导小组下设宣传协调组、预警预报组、隐患排查组、后勤保障组、转移安置组、卫生医疗组、信息报告。

①宣传协调组：

负责事故的报警、报告及各方面的联络沟通。通知相关部门和人员立即赶赴现场，及时向上级部门报告受灾情况，组织、协调社区灾害群测群防和突发性灾害各项应急处置工作；负责灾害灾情报告，在灾害发生期间执行“零报告制度”；负责向社区居民公布本预案。

②预警预报组：

负责灾害信息预警预报。

③隐患排查组

负责社区灾害隐患排查统计工作。

③后勤保障组：

检查撤离路线、安置地点、报警设施、抢险工具、物资落实情况，对抢险急用车辆等交通工具进一步落实。加强与各行动小组的联系，迅速将抢险物资及车辆调运到指定地点。

④转移安置组：

负责灾情发生时，受灾群众的转移安置工作。

⑤卫生医疗组：负责开展先期医疗救治工作，并向上级医疗机构报告或申请救治支援。

⑥信息报告组：

负责防灾减灾工作信息的.上传下达工作。

二、工作目标

1、加强自然灾害危害性的教育，提高广大人民群众的自我保护意识。

2、完善自然灾害事故的报告网络，做到早预防、早报告、早处置。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保不因自然灾害而危及群众生命安全和财产损失。

三、工作原则

1、预防为主，常备不懈。要经常宣传自然灾害事故的预防知识，提高管理人员及从业人员的安全保护意识。加强日常检查，发现隐患及早采取有效的预防和控制措施，努力减少自然事故的损失。

2、依法管理，统一领导。严格执行国家有关法律法规，对自然灾害事故的预防、控制和救治工作依法管理，对于违法行为，依法追究责任。

3、快速反应，运转高效。建立预警快速反应机制，增加人力、物力、财力储备，提高应急处理能力。一旦发生自然灾害事故，快速反应，及时高效地做好处置工作。

四、组织管理

自然灾害救助工作领导小组，具体负责落实自然灾害事故的预防工作，其主要职责如下：

1、严格制定、评估、完善我社区的《自然灾害应急预案》。

2、建立健全自然灾害事故预防机制。汇总和收集自然灾害事故的情况，并及时上报。

3、宣传、培训、演练。根据不同季节和情况，广泛深入开展预防自然灾害事故的知识宣传，提高管理人员和广大人民群众的预防能力和意识。采取多种样式，如纺织防灾减灾图表、书籍等，开展防灾减灾宣传教育，提高群众自救互救的能力。每年组织不少于2-3次演练，使所有人员熟悉预案，知晓避灾安置路线、场所及保障须知等。对预案不妥之处，及时进行修改。

4、领导小组要检查、督促各单位和工作小组预防自然灾害事故的落实情况。

5、经常性地开展安全检查，预防自然灾害事故的发生。

6、根据自然灾害事故的预警。切实做好居民的安全疏散工作。

7、人员准备：明确社区灾害救助工作领导小组职责，落实社区灾害信息员，成立社区志愿应急救助队伍、抢险救援队伍。

五、自然灾害事故的预防和预警

自然灾害事故的预防

1、高度重视、切实加强对自然灾害事故的领导和管理。将预防自然灾害事故的工作纳入管理工作，并定期开展专项检查，发现问题及时采取整改措施。

2、经常性开展自查，及时消除安全隐患。

3、在自然灾害事故发生前做好居民的疏散转移工作。

4、增加投入，切实加固好易发生自然灾害事故的基础设施。

5、居民家中和室外不乱拉乱接线路、不违章使用电器，严格控制易燃易爆物品的使用及管理。

6、开展灾害自救、恶劣天气自救逃生知识学习活动。

7、按照规定使用和管理好消防器材，落实消防责任制度。

自然灾害事故的预警

社区自然灾害救助工作领导小组根据上级指示及灾害具体情况，由社区主任宣布启动预案，并通过手机、信息、通告、电话等多种形式通知居民，紧急情况下以警报声预警。社区各救灾小分队各施其责，迅速开展工作。

六、自然灾害事故的报告

1、在暴雨、地震等自然灾害期间，主动和相关部门联系。

2、严格执行重大自然灾害事故报告制度。对发生的事故做到按程序逐级上报，并以最快的通信方式报告主管部门或上级部门，确保通信畅通。

3、及时上报灾情，写清灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量，以及造成的直接经济损失和已采取的措施和灾区的需求），不隐瞒、缓报、谎报，或授意他人隐瞒，缓报、谎报。灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；倒塌房屋、损坏房屋。

4、灾情报告程序。户--组—社区—街道办事处双方互动、转移安置、灾情总的情况向上级报告。

5、要求。

（1）灾情初报。凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向街道办事处报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后1时。

（2）灾情续报。在重大灾害灾情稳定之前，社区均须执行24小时零报告制度。

（3）灾情核报。在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向上级部门报告。

5、建立自然灾害事故举报制度。任何单位和个人有责任和权利向主管部门或上级政府部门举报有关不履行自然灾害事故应急处理规定和职责的情况。

七、自然灾害事故的应急反应

根据自然灾害事故的发生情况，结合我社区实际，安置场所按可容纳人员数量储藏一定数量的救灾物资，教育受灾群众本人携带一些干粮、饮用水等生活必需品，在灾害发生后一小时内将保障物资送到避灾安置场所。启动相应的自然灾害事故应急预案，作出应急反应和处置。保证组织落实、人力落实、应急器材落实，以最快的、最高效的办法处置事件，确保人民群众的安全。

1、发紧急撤离、集中信号。如收到时间、手段的限制，应采取一些使用起来方便快捷，传播起来范围较广、容易识别的信号，如敲锣、扩音喇叭报警等，落实专人专责负责发信号。

2、灾害发生后，社区处于临灾第一线，应快速做出判断，及时组织涉险群众转移。相关责任人立即停止一切活动，组织所有在场的灾害信息员、社区志愿者、抢险救援队伍等力量参加救援和疏导。

3、要按照平时演练逃生的路线有组织、迅速地疏散场所的所有人员，地震、火灾等其他灾害发生时，如安全通道被破坏而无法安全撤离时，要稳定人员情绪，并引导人员转移到相应安全区等待救援。社区工作人员按照防灾减灾“明白卡”所明确的具体帮扶对象，协助脆弱人员转移安置。

4、紧急撤离时，应停止一切活动，不得贪恋财物、迅速离开现场，听从组长指挥，互相照顾，组织人员迅速撤离现场。

5、发出应急信号后，应打开所有撤离出入口，立即确保应急通道畅通。

6、在接到报警时，自然灾害救助工作领导小组要立即到一线进行指挥，并迅速作出反应，指挥各小组迅速到指定位置。

7、除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引发的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

8、协助相关部门作好善后处理工作，尽快恢复灾后正常工作和秩序。

八、灾后救助与恢复重建

1、调查了解灾情，填报《因灾倒房花名册》及其它；如有因灾死亡、伤病人员，填报《因灾死亡人员花名册》。

2、灾情稳定后，对因灾害造成的民房、水利、道路等公益公共设施的毁坏，组织有关人员现场勘察，制定灾民建房及水利等公共设施的建设方案，并积极向上级争取扶持资金，帮助恢复重建。

3、及时发放救灾款物。民主评议后，公示需救助的人员名单及金额等，发放后再进行一次公示，接受社会监督。

为做好今年的`防汛工作，促进我镇社会稳定，经济发展和新农村建设具有十分重要的意义。为了切实有效地做好防汛工作，特制定如下方案：

一、切实提高防汛认识，把防汛工作摆在突出位置

在今年的防汛抗洪工作中，广大干群要切实引起高度重视，坚决克服麻痹思想，不能有任何的侥幸心理，要把防汛工作放在讲正气、树新风、建绩效的政治高度，以对人民负责的态度，摆上突出位置，早着手安排，早动手实施，对防汛工作来一个拉网过筛，不放过一个死角，不疏漏一处隐患。

要充分认识今年的防汛形势，不要因为十年九旱而忽视防汛工作，加之生态环境恶化，洪涝灾害随时随地都有可能发生，面对严峻的防汛形势，全镇广大干群要引起高度重视，加大工作力度，时刻绷紧防大汛这根弦，充分做好抗大洪的准备工作。

二、明确任务，突出重点，落实防汛责任，消除汛情隐患

今年的防汛工作要继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛，抗大洪的思想准备，做到防洪抢险并重。总的要求是：塘、堰、坝不决口，遇到洪水有对策。要主动防范，突出重点，确保水塘，学校、厂矿企业、交通干线、居民住所的安全，要把减少人员伤亡放在首位，最大限度的降低洪涝灾害造成的损失，必要时牺牲局部利益保大局。防汛的重点及预案措施如下：

1、范沟水塘防汛期间限制水位应低于溢洪道2米

责任人：__X

2、郭峪小学遇到洪水要及时让师生安全撤离

责任人：__X

3、古村水塘在汛期要24小时监控，溢洪道要保持畅通无阻

责任人：__X

各单位、各村防汛办要对学校和群众住宅认真排查一遍，对危房内的学生和群众要及时搬迁，妥善安置。

三、加强领导，完善制度，抓好队伍建设，严明防汛纪律

防汛工作是全镇广大干群的共同任务，是压倒一切的中心工作。因此，必须加强领导，分工负责，通力协作，切实做好汛前准备和抢险组织工作。

民兵是抗洪抢险的主力军，各村要抓紧成立民兵抢险应急队伍，要定目标、定任务、定人员、定工具，登记造册，并在汛前进行一次演练。在险情突发时，拉得出、抢得上、守得住，各村的民兵抢险队伍名单务必于6月1日前交镇防汛办。

要严明纪律，依法防汛。凡建在河道内，达不到防洪标准的建筑，一律无条件拆除，没有讨价还价的余地，对汛前不检查，措施不落实，玩忽职守，软顶硬抗者，要依法追究有关责任人的责任，对在防汛工作中做出突出贡献的单位和个人将予表彰和奖励。

一、总则

(一)编制目的

下关街道办事处地处多地震地区，地震活动频度高，强度大、灾情重，历史上曾发生多次地震，属于全国地震重点监视防御区之一。应急预案的编制能使地震应急工作协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《破坏性地震应急条例》、《云南省地震应急预案》、《大理白族自治州抗震救灾专项应急预案》和《大理市人民政府突发公共事件应急预案》、《下关街道办事处抗灾救灾应急预案》，结合实际，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于下关街道办事处处置行政区域内地震灾害事件的应急工作。

(四)工作原则

各村(居)委会、各部门必须高度重视地震应急工作。地震灾害事件发生后，街道办事处、各村委会、社区居委会、各部门立即自动按照《地震应急预案》实施地震应急，处置行政区域内的地震灾害事件。坚持以人为本、科学减灾，预防为主、防御救助相结合、统一领导、各部门配合，广泛动员，全社会共同参与的原则。

辖区内发生破坏性地震事件由街道办事处负责实施地震应急，由街道办抗震救灾指挥部办公室实施地震应急，有关部门和单位按职责分工密切配合，信息互通、资源共享、协同行动。

地震应急依靠人民群众，并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军、武警部队、消防救援队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，依靠科学决策和科学技术手段。

二、地震应急组织指挥体系及职责

(一)应急组织机构与职责

1.街道办事处抗震救灾指挥部机构

实行抗震减灾工作联席会议制度，平时协调抗震减灾工作，破坏性地震发生后，立即转为街道办抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全镇地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。为加强抗震救灾工作的组织领导，成立下关街道办事处抗震救灾指挥部，指挥长由街道党工委书记担任，常务副指挥长由办事处主任担任，专职副指挥长由分管安全生产工作的办事处副主任担任，成员由其余党政领导、党政办公室、党的建设和社会治理办公室、社区建设综合管理办公室、社会事务办公室、社会保障服务中心、扶贫开发办公室、城市管理服务中心、综合执法大队、农业综合服务中心、文化综合服务中心、生态环境综合服务中心、财政所、国资公司等部门负责人组成。

2.街道办抗震救灾指挥部职责

指挥部具体负责组织协调地震灾区紧急救援处置、人员抢救与工程抢险、应急人员和群众的安全防护、次生灾害防御、现场监测与分析预报、动员社会力量参与应急、灾害调查与评估上报、地震恢复重建、信息发布等各项工作。

适时召开会议听取震情与灾情汇报，对防震减灾救援工作遇到的突发情况进行决策，确定应急工作方案;贯彻落实上级党委、政府对抗震救灾工作的重要指示和批示，部署、应急救援工作;根据需要向上级申请救援队伍和社会力量的支持，做好受灾群众的善后处置工作。

3.街道办抗震救灾指挥部办公室职责

街道办抗震救灾指挥部下设办公室在社区建设综合管理办(应急办)，办公室主任由街道办分管安全生产工作的副主任兼任，社会建设综合管理办公室(应急办)负责人任副主任，成员由应急办工作人员组成。街道办抗震救灾指挥部办公室视情况和应急救援需要，可分设防震应急、抗震救灾、综合联络、震情信息、恢复重建、后勤生活保障等小组，人员由相关部门抽调，按照各自职责，协同配合，共同做好地震应急工作。

(1)执行指挥部相关决定，落实中央和省、州、市领导对抗震救灾工作的指示，提出具体的抗震救灾方案和措施建议。

(2)迅速了解、收集和汇总震情、灾情及抗震救灾进展情况，按规定及时向市人民政府和有关部门报告。

(3)组织抗震救灾新闻宣传报道，做好保密_。

(4)协调地震现场的震情监视、趋势判定、地震紧急救援、协调地震工作部门的地震灾害损失评定和震情会商工作。

(5)协调救灾物资、资金筹集、安排和调运。

(6)起草指挥部文件、简报、负责指挥部各类文书、资料的准备和整理归档。

(7)负责处理抗震救灾指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他任务。

(8)负责救援队伍和受灾群众的后勤保障工作。

4.街道办抗震救灾指挥部各成员部门职责

(1)抢险救灾。按照搜索——营救——医疗救护的程序快速有效抢救被压埋人员，抢救国家重要财产、文物，配合有关部门进行工程抢险，帮助灾区人民恢复生产、生活等。

组长：分管安全生产工作的办事处副主任

成员：武装部、社会建设综合管理办(应急)、综合执法队、各村(居)委会民兵应急抢险队人员

(2)医疗、疾控。迅速组织医疗、疾病预防控制队伍进入灾区，组建震区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员。

组长：街道办分管社会事务办(卫健)的副主任

成员：街道社会事务办、社会保障服务中心部门人员

(3)物资供应。组织调运粮食，保障灾区粮食供应;组织灾区生活必需品的市场供应;调配救济物品;组织调运帐逢、油毛毡、塑料布等防震棚物品，保障灾区的基本生活。

组长：街道党工委副书记

成员：党政办、财政所部门人员

(4)灾民转移安置。调配救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活;做好灾民转移和安置工作，做好遇难者的善后工作。

组长：分管社区建设综合管理办的办事处副主任

成员：社区建设综合管理办、社会事务办、社会保障服务中心、城市管理服务中心部门人员

(5)治安消防。加强对重要机关、要害部门、救济物品集散点、储备仓库的安全保卫工作;预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序;保证抢险救灾工作顺利进行。

组长：街道武装部部长

成员：城市管理服务中心、党的建设和社会治理办、下关司

法所部门人员

(6)宣传报道。负责抗震救灾工作的宣传报道，按规定发布震情、灾情等有关信息。

组长：街道党工委宣传委员

成员：党政办、宣传办、纪工委部门人员

(7)生产自救。组织震区恢复生产、学校复课、保险理赔等工作。

组长：街道办分管城市建设管理服务中心的副主任

成员：农业综合服务中心、中心校、城市建设管理服务中心、社区建设综合管理办(自然资源所、规划)、扶贫办部门人员

(8)基础设施抢险和应急恢复。组织力量抢修灾区受损的重要水利、电力、通讯、交通、油站等设施及城市供水、供电、燃气等市政设施，消除隐患，尽快恢复基础设施功能。

组长：分管应急办的办事处副主任

成员：应急办、生态环境服务中心、社区建设管理服务中(经

协)、城市管理服务中心、农业综合服务中心、文化服务中心

(9)次生灾害处置。对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止灾害扩展，减轻或消除污染危害;加强环境的监测;加强对地质灾害险情的动态监测;督导和协调灾区易发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。

组长：分管应急办的办事处副主任

成员：应急办、城市管理服务中心、农业综合服务中心等。

(10)应急资金。执行政府救灾资金计划，筹措救灾经费，指导、监督灾区做好救灾资金的管理、使用、发放等。

组长：分管财政所的办事处副主任

成员：财政所、纪工委、党政办、农业综合服务中心

(11)接受援助。按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会提供捐赠、援助，做好社会各界提供的救援物资、资金的安排工作。

组长：分管财政所的办事处副主任

成员：党政办、财政所、纪工委、农业综合服务中心

5.街道防震减灾工作联席会议制度与工作内容

(1)研究、审议防震减灾工作重大政策和措施;

(2)协调各村(居)、各部门有关防震减灾工作的重大事项;

(3)通报重要震情和部署减灾各项工作和措施;

(4)组织召开防震减灾工作会议，布置工作、检查防震减灾和应急工作落实情况;定期召开联席会议。

三、预警和预防机制

(一)信息监测与报告

充分发挥地震群测群防作用，观测地震宏观非常，并及时上报。街道办事处建立健全24小时值班制度。

(二)预警预防行动

1.地震短期预报预防行动

(1)召开街道防震减灾联席会议，通报震情，检查各有关部门的应急预案落实情况，必要时派出工作组帮助指导工作。

(2)街道办指挥部检查落实地震应急预案;检查应急物资、装备、物品的储备情况;检查重要生命线工程和次生灾害源的防护情况;确定紧急避难场所。

2.地震临震的预报预防行动

(1)街道办抗震救灾指挥部成立联合工作组指导工作。

(2)街道办指挥部责成社区建设综合管理办(应急、自然资源所、规划)、社会事务办、城市建设服务中心、农业综合服务中心等相关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查、落实抢险救灾的准备工作，加强社会治安管理，防止地震谣传和误传、维护社会稳定。

(3)各村(居)委会制定群众紧急避震疏散方案，包括疏散路线、场所以及在紧急情况下保护群众的措施。必要时，发布避震通知，按方案组织紧急避震疏散。

四、应急响应

(一)分级向应

(1)应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，负责先期处置和应急响应。

(2)应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，负责先期处置和应急响应。在市人民政府领导下全面配合上级业务部门、街道办做好灾区的地震应急工作。

(3)应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，负责先期处置和应急响应。在市人民政府的领导和支持下，由州人民政府领导灾区的地震应急工作。

(4)应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。街道、村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，由街道办事处直接处置灾区的地震应急工作。在州人民政府和市人民政府的领导和支持下，由街道办事处领导灾区的地震应急工作。

(5)轻度地震，由街道办领导地震应急工作;村、社区首先组织抢险救灾和灾情初报，直接处置灾区的地震应急工作;并配合街道抗震救灾指挥部办公室完成地震应急有关工作任务。

(二)信息报送和处理

1.地震系统的震情速报

街道辖区内发生3.0级以上地震后，应将发生的地点及有关情况上报市人民政府，同时街道办启动或部分启动地震应急预案，启动抗震救灾指挥部，提出地震应急响应级别和应急措施。

2.地震系统的灾情速报

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。

街道辖区内5.0级以上地震发生后，社区建设综合管理办、党政办第一时间到达现场先期开展调查、收集、落实灾情等工作，报街道党工委、办事处、街道抗震救灾指挥部办公室。随后配合后期到达的州、市地震局地震现场工作队到现场调查、收集、落实灾情，上报市级有关部门。

3.各级人民政府及有关部门的灾情报送和处理

街道辖区内发生5.0级以上地震后，各村、社区迅速调查了解灾情，向街道办事处报告。街道办及时上报上级有关部门，重大地震灾害和特别重大地震灾害视紧急情况可越级报告。

4.震情灾情公告

街道抗震救灾指挥部依照有关信息公开规定，及时公布震情和灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点、震级和初步灾情统计的公告;根据逐步掌握的情况，适时公告灾情和震情。

(三)通信

地震发生后，街道抗灾救灾指挥部积极配合上级通信部门开通应急通信线路，采取有效措施恢复地震破坏的通信线路和设备，派出移动应急通信车，确保灾区信息畅通。

(四)指挥与协调

1.Ⅰ级、Ⅱ级响应

Ⅰ级响应：由省人民政府领导灾区的地震应急工作，国务院抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调国家地震应急工作。

Ⅱ级响应：由省政府领导灾区的地震应急工作，中国地震局在国务院领导下组织协调国家地震应急工作。

发生重大、特别重大地震，现场应急指挥部由街道抗震救灾指挥部、事发地村(居)委会，有关应急救援部门的负责人组成，由街道办主任担任指挥长。现场应急指挥部机构，要在上级应急指挥机构或工作组的指挥部或指导下，负责落实现场的应急处置工作。

(1)村(居)委会应急行动

村委会、社区居委会立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员;各自然村、村(居)民小组和各企业应迅速组织抗震救灾，在第一时间开展自救和互救。灾区各级组织应迅速了解震情、灾情，特别是了解人员伤亡、生命线工程和房屋破坏情况，报街道党工委、办事处和街道抗震救灾指挥部。

(2)街道办事处应急反应

街道办事处立即启动地震应急预案，指挥长召开抗震救灾指挥部紧急会议，听取防震减灾、民政等有关部门关于震情和灾情汇报，部署安排抗震救灾工作。

迅速向市委、市人民政府报告震情、灾情及救灾情况，请求支援。

组织街道相关部门紧急行动，按照本预案规定的职责，按照分工分头赶赴灾区开展抢险救灾。请求大理军分区、人民解放军、武警部队参加救援。根据震情和灾情，在局部地区实行特别管制措施。

2.Ⅲ级响应

在州人民政府的领导和支持下，由市人民政府领导灾区的地震应急工作，中国地震局组织协调国家地震应急工作。

发生较大地震灾害，现场指挥部由街道抗震救灾指挥部、灾区村、居委会、有关应急救援部门的负责人组成，由街道办主任任指挥部长。现场应急指挥机构，要在上级应急指挥机构或工作组的指挥或指导下，负责落实现场的应急处置工作。

(1)灾区村(居)委会应急行动

灾区村(居)委会立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员;各村(居)委会、自然村、村(居)民小组和各企业应迅速组织抗震救灾，应在第一时间开展自救和互救。灾区各级人民政府应迅速了解震情、灾情，特别是了解人员伤亡、生命线工程和房屋破坏情况，报街道党工委、办事处和街道抗震救灾指挥部的有关部门。

(2)街道办应急反应

街道办立即启动地震应急预案，指挥长召开抗震救灾指挥部紧急会议，听取防震减灾、民政等有关部门关于震情和灾情汇报，部署安排抗震救灾工作。同时通报驻大理人民解放军、武警部队。

向市委、市人民政府报告震情、灾情及救灾情况，请求支援。同时，向州委、州人民政府报告震情、灾情及救灾情况。请求支援。

组织街道相关部门紧急行动，按照本预案规定的职责，按照分工分头赶赴灾区开展抢险救灾。请求大理军分区、人民解放军、武警部队参加。

按调用程序视情况请求上级人民政府派出省地震灾害紧急救援队伍赶赴灾区实施救援。

指挥长立即赶赴灾区指挥抢险救灾。

3.Ⅳ级响应

在市政府的领导和支持下，由街道办领导灾区的地震应急工作。

(1)灾区村、居委会应急行动

发生一般地震灾害，灾区各级人民政府立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾，采取有效措施营救被压埋人员。村委会、村(居)民小组、各类企业应迅速组织抗震救灾，应在第一时间开展自救和互救。灾区各级人民政府应迅速了解震情、灾情，特别是了解人员伤亡、生命线工程和房屋破坏情况，报街道党工委、办事处和街道抗震救灾指挥部的有关部门。

(2)街道办应急反应

街道办立即启动地震应急预案，指挥长召开抗震救灾指挥部紧急会议，听取防震减灾、民政等有关部门关于震情和灾情汇报，部署安排抗震救灾工作。同时通报驻大理人民解放军、武警部队。

向市委、市人民政府报告震情、灾情及救灾情况，请求支援。同时，向州委、州人民政府报告震情、灾情及救灾情况。

组织市级有关部门紧急行动，按照职责，赶赴灾区组织开展抢险救灾，请求人民解放军、武警部队支援。

按照用程序视情况请求州人民政府派出省地震灾害紧急救援队伍赶赴灾区实施救援。

指挥长立即赶赴灾区指挥抢险救灾，慰问受灾群众。

4.轻度地震

轻度地震发生时，各村(居)委会视灾情程度按本村(居)委会地震应急预案完全或部分组织实施，迅速了解震情、灾情，并及时报告街道办。街道办视情况采取应急对策，各部门视灾情实施应急措施。同时上报市委、市人民政府及有关部门。如震源浅、地震破坏烈度大，造成较大损失的请求上级支援。

5.街道抗震救灾指挥部有关单位应急响应

根据响应级别确定响应规模。各成员单位按本预案规定协同配合，共同做好地震应急工作。

(五)社会力量动员参与和紧急处置

地震灾害事件发生后，灾区各级组织应在第一时间组织各方面力量抢救人员，并组织基层单位和人员开展自救和互救。各级人民政府动员、鼓励非灾区的社会力量对灾区提供救助。

地震灾害现场实行政府统一领导，地震、民政等部门综合协调，多部门参与的应急救援工作体制，在此体制下实施震后紧急处置。震后现场紧急处置的重要内容：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁;组织采取防御措施，必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;估计救灾需要的构成与数量规模，组织援助物资的接受与分配;组织建筑物安全鉴定工作;组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍必须服从震区抗震救灾指挥部的统一协调和调度。

(六)宣传报道

信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，严格按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作，同时，结合街道实际。

(七)救灾纪律

一切进入灾区的救灾专业人员和其他相关人员以及仪器、装备、物资、车辆等，必须先到现场指挥部报告，服从现场指挥部的统一调动，未经同意，不得擅自离开地震现场。进入灾区的各专业工作组、各单位，在地震现场工作结束时，应向现场指挥部办公室提交工作报告或工作总结，经批准后方能离开地震现场。

(八)应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的发布机关宣布灾区震后应急期结果。有关紧急应急措施的解除，由原决定机构宣布。

五、后期处置

(一)善后处置

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适当补助或者作其他处理。

(二)地震灾害损失评估

破坏性地震发生后，要及时进行灾害损失评估，积极协助配合上级业务部门协助中国地震局和省、州、市地震局共同完成。

(三)恢复重建

坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，实行街道办统一领导，各相关部门各司其职的原则，领导和组织灾区的恢复重建工作。由街道办、各村(居)委会组织恢复建设。积极向上级争取资金补助。

六、保障措施

(一)应急预案系列的完备

各村(居)委会应根据本预案制定本地区地震应急预案，报街道办备案。街道辖区范围内的所有中小企业也应制定相关的地震应急措施。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订。地震应急预案的修订完善工作由社区建设综合管理办(应急)承担。

(二)通信与信息保障

各级抗震救灾指挥部建设并完善通信网络，存储指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新。各级通讯部门做好灾时启用应急机动通信系统的准备。

(三)应急队伍保障

街道办组建街道地震应急救援队伍，各村(居)委会组建专业地震应急救援队伍。大型商场、影剧院、体育场馆、车站等公共场所的管理单位以及可能产生严重次生灾害的其他单位，组建企业和单位地震应急综合救援队，在第一时间赶赴灾害区进行紧急救援和自救，随后配合上级救援队实施救援。

(四)紧急避难场所保障

结合旧城改建和新区建设，充分利用城市公园、广场、绿地、体育场、停车场、学校操场和其它空地设立紧急避难场所;公共场所和群众家庭应急配置避险救生设施和应急物品。

(五)后勤生活保障

应急工作期间后期生活保障工作由党政办总负责、由各村(居)委会、财政所、国资公司等部门具体实施。主要负责各级各部门领导以及到震区抗震救灾人员的食宿及其他后勤问题的安排落实;应急期间24小时轮流值班，使抗震救灾人员的食宿及其他后勤相关问题能够随时妥善安排落实。

(六)宣传、培训和演练

1.公众信息交流。各级宣传、地震、科技、教育、文化、出版、广播影视、新闻等部门通力协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布，动员社会公众积极参与防震减灾活动。最大程度公布地震应急预案信息，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。

2.培训。各级定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。

3.演练。各村(居)和各有关部门要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演练。

(七)监督检查

在街道办的领导下，由街道纪工委对本预案实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。

七、其他地震事件处置

(一)有感地震应急

有感地震是指人们感觉到、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。

当下关街道办范围内和大型水库等重要设施场地及其附近地区发生有感地震并可能产生较大社会影响的，街道办应当收集震情与社情，提出震情趋势判断，适时报市人民政府及相关部门，并督导各村(居)委会做好保持社会稳定工作。

(二)地震谣言平息

当人口稠密地区出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，街道办应迅速报市人民政府及有关部门，派出专家分析谣言起因，协助各级人民政府做好宣传和稳定工作。

(三)特殊时期戒备

在重大政治社会活动期间，街道办进行应急戒备，组织加强震情值班、地震监测、震情会商等工作，确定统一的宣传口径，并将应急戒备情况适时上报市人民政府。

(四)毗邻震灾应对

毗邻地区发生地震造成街道辖区内社会生活受到严重影响或面临毗邻灾区人民大量进入街道辖区内避难的情况，街道办及时将相关情况上报州、市人民政府并抄送州、市地震局，按照州、市部署组织开展应急工作。

社区防汛应急预案

本文摘要:各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班，并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令，汛期大雨如持续半个小时以上，各单位抢险队员一律上岗到位，如遇险情及时请示，及时汇报...

为了确保辖区防汛工作的正常开展，创造安全的社会环境，维护稳定、发展、服务这一大局，特制定xxxx年防汛工作预案(安排)如下：

提高认识，克服麻痹思想，认真做好防汛准备

按照区防汛办统一部署，立足于防大汛，抗大洪，及早做好准备工作。坚持防洪除涝并重，做到主动防范突出重点。灞河、浐河618排水渠都流经我辖区，历年汛期水位较高，对我辖区威胁较大。另外辖区内排水管道不畅，河道淤积严重，防洪工程不完善，因此，街道防汛工作压力大任务艰巨，各村、社区、驻地企事业单位和机关各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，务必从思想上、组织上，措施上全面做好准备，做到常备不懈，有备无患。

明确任务，落实措施，确保安全度汛

今年街道的防汛工作坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，具体任务和措施是：

1、各村、社区、驻地企事业、街道各部门要认真按照《防洪法》的要求，全面落实领导防汛责任制，主要领导对本单位的防汛工作负总责。

2、根据区统一部署，结合我街道的情况，以村(社区)为单位，在本村(社区)区域内由各村(社区)具体负责，区域内各单位负责本区域内的防汛。街道防汛办公室负责组织防汛物资准备，用于抢险。街道司法所配合谭家派出所负责维护防汛秩序，组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防洪工程，通信电路的犯罪分子。

3、要确立“以防为主，防重于抢”的方针开展汛前大检查：

(1)各村、社区、驻地企事业单位要对防汛设施、学校教室、物资仓库、职工、群众住房进行一次认真的汛前检查。

(2)街道各包村(社区)领导对所包村(社区)负总责。

(3)机关各部门对所包村(社区)进行全面检查，对查出的问题必须限期整改。

要求各单位及时清理疏通排水设施，以保证排水畅通。对低洼易涝地块要加强排水设施的管理，安排专人负责，充分发挥其排水能力，分工负责的领导和单位不仅要做好汛前的检查与防范措施，而且要对整个防汛的全过程负责到底。

组织抢险队伍，做好物料储备

街道组织一个民兵防汛抢险应急分队，民兵应急营人员共40人，汛期直接由街道武装部统一组织指挥，负责抢险工作;各村、社区也以治安联防队员为主，按照村(社区)大小组建不少于10人抢险突击队，由街道防汛办统一部署、统一指挥。驻街各单位都要根据单位大小和任务轻重，成立防汛办公室和抢险突击队，街道防保所负责组织10人的抢险救护小分队，负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织卫生防疫工作。

汛前，各单位要进行必要的技术培训，以保证出现险情时拉得出，抢得上，守得住，为抗洪抢险做好准备。

各村、社区、驻地单位所需的防汛物资及抢险用具，本着坚持自力更生，就地取材的原则，采取集体储备和群众储备相结合，及早储备，专人保管;随用随取，不误抢险。

建立值班制度，加强信息联络和请示制度

各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班，并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令，汛期大雨如持续半个小时以上，各单位抢险队员一律上岗到位，如遇险情及时请示，及时汇报。

组织本次火灾事故应急演习，增强员工的消防安全意识，熟练使用各类消防灭火器材，提高对火灾扑救工作的组织本事和处理本事，做到在发生紧急情景下，能够迅速有效地、有序地开展救援工作，把事故危害减少到最低程度。

一、火灾事故应急演习时间和地点

时间：拟定于20__年__月__日午时15点30分。

地点：公司五车间北边道路。

二、参加人员

安委会全体成员、各车间班组长、专职安全员及义务消防队。

观摩人员：各生产车间，科室人员。

三、现场分工及职责

(一)指挥人员及职责

现场总指挥：郭__。

职责：全权负责、指挥、调度、协调相关部门做好演练的准备和演练工作，取得实质性效果，为防止突发性事故的发生，减少一般性事故，杜绝重、特大事故和应急救援预案的实施开创新局面。

现场副总指挥：蒋__。

职责：配合协助总指挥做好现场调度、协调指挥工作。

现场协调：王__。

职责：负责协调好有关部门做好演练的准备工作及现场协调、调度工作。

(二)人员分工职责

林__：车间安全生产第一职责人，发生事故后在接到火灾事故报告后第一时间上报公司领导生产副总，并负责事故现场场的应急指挥。

张__：公司车间安全员，发生事故后，作为应急疏散组组长，负责指挥应急疏散员工按照车间应急逃生路线及疏散指示标志进行逃生至车间外安全地点(发电机房处)。成员：__。

张__：公司安全员，发生事故后，作为应急抢险组组长，负责组织应急抢险组组员对火灾进行扑救。(第一批10个人用灭火器，每次1人;第二批10个人用水带，每次2人。)成员：__。

赵__：公司物流主管，发生事故后，作为应急物资保障组组长，负责组织应急物资保障组准备应急物资包括备用的消防器材、消防水带、应急防护用品等。(包括切断车间总电源)成员：__。

郑__：公司机电车间作业班长，负责消防演练时火盆点火，并进行现场安全监督。

宋__：负责应急演习过程中过程的拍照。

宋__：负责演练区域的警戒和阻止无关人员进入演练区。成员：保安队。

四、应急演习的项目

1、火灾事故发生后事故报告及应急处理。

2、火灾事故发生时车间人员应急疏散逃生。

3、火灾事故发生后车间组织人员进行应急抢险火灾扑救。

4、消防器材灭火演练。

五、应急演习的背景

此次火灾事故演习背景如下：五车间停产检修作业，电焊作业过程中，掉落的火花溅到地面边上存放的甲醇桶，发生起火，引起易燃物燃烧。

六、消防演习的程序

1、人员应急疏散。

2、火灾事故发生。

3、火灾事故逐级上报。

4、应急物资保障。

5、应急抢险火灾扑救。

6、消防器材灭火演练。

7、演习现场总结。

七、演习详细步骤

火灾事故报告及应急处理：

1)林__在接到现场人员———事故报告后，第一时间将事故情景报告给公司副总周鹏。

2)赵__接到事故报告后，第一时间将事故情景报告给公司领导，并要求启动火灾事故应急预案，组织应急小组组长进行紧急会议。

3)由赵__组织应急会议，要求杨江为应急抢险组组长，带领组员手持灭火器材赶赴火灾现场进行火灾扑救。要求郑付军为物资保障组组长，带领组员准备干粉灭火器、消防水带、水枪等应急物资赶赴现场做好物资保障工作。张伟立即进入车间切断车间电源，要求赵高峰为应急疏散组组长带领车间剩余人员立即按照车间应急逃生图及疏散指示标志进行应急逃生至车间外安全地点(发电机房处)。保安对事故区域进行警戒。

火灾事故应急疏散：

接到应急指挥命令后，应急疏散组组长带领车间内作业的所有人员立即按照车间应急逃生图及疏散指示标志进行应急逃生至车间后安全地点。

火灾应急抢险火灾扑救：

接到应急指挥命令后，应急抢险组组长张峰立即带领组员手持消防器材赶赴火灾现场对火灾进行扑救。

火灾应急物资保障：

接到应急指挥命令后，物资保障组组长张伟立即组织组员携带干粉灭火器、消防水带、水枪等应急物资赶赴现场支援应急抢险工作，同时第一时间将车间内电源拉闸切断，并及时向应急抢险组组长报告。

宋__：事先准备好相机在适宜位置进行整个过程的拍摄工作。

火灾事故现场保护及检查：

火灾扑灭后，应急抢险组组长组织对现场进行保护，使用隔离带进行现场隔离，并进行拍摄处理，同时对现场进行检查，消除火灾隐患。

火灾事故应急演习现场总结：

1、演习结束后全体集合。

2、徐总对演习进行现场总结。

3、公司领导对演习进行现场总结。

消防器材灭火演练：

1、现场安全监督对灭火演练做好安全要求。

2、人员进行灭火演练。

八、火灾事故应急演习器材

甲醇20公斤、铁桶1个、火把1个、灭火器材若干、消防水带2卷、水枪1个、板手1把，戴安全帽、穿工作、照相机和喇叭各1个等。

九、火灾事故演习注意事项：

1、广大员工要清醒地认识到本次演习的重要性。

2、为避免发生意外，参加演习人员必须统一听从指挥。

3、参加演习女员工不允许穿高跟鞋，演习全体人员必须佩戴安全帽、穿工作服。

4、爱护消防灭火器材，尽量避免器材损坏，演习人员注意选择风向喷射，以免人员受伤。

5、严肃认真，确保演习真实感。

6、公司人员参加灭火演练人员要按时到场。

一、指导思想

深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主，充分利用新闻媒体及其他各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律、法规、政策和相关防灾减灾知识，增强公众的危机防范意识，提高全社会应对突发事件和参与应急管理工作的意识和能力，为范镇和谐安全稳定创造良好社会环境。

二、活动时间

20__年5月12日—5月18日。

三、活动主题

关注民生，关爱生命。

四、活动目标

防灾减灾知识进乡村、进社区、进学校、进企业。

五、宣传内容

（一）宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的'基本技能和自救互救的应急常识。

（二）宣传介绍《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。

（三）宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的`各种应对措施等。

六、活动安排

（一）准备阶段（20__年5月11日前）

1、方案制定。各单位要根据《范镇“5〃12”防灾减灾宣传周活动实施方案》，结合实际拟定本单位实施方案。

2、资料准备。镇政府应急办负责准备镇级宣传资料、宣传提纲。并根据宣传周的活动安排制作宣传展板、编印宣传资料。

（二）实施阶段（20__年5月12日—18日）

1、集中宣传日活动

（1）时间及地点。5月12日上午，在范镇集镇设点集中宣传。

（2）参加单位。镇政府办、镇政府应急办、镇司法所、镇派出所、镇林业站、镇财政所、镇文化站、邮政所、供电所、农技站、农机站、敬老院、中小学校等。

（3）宣传形式。采取悬挂宣传标语、设立宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式。

（4）具体要求。宣传活动由镇政府法制办、镇政府应急办、镇司法局牵头，应急办负责标语制作，司法局负责宣传点的桌椅提供及摆放；各参与单位负责提供宣传展板、宣传资料，并派1名分管领导和1名以上工作人员到宣传点现场宣传。

3、自主宣传活动（20__年5月12日—18日）

（1）部门组织宣传。宣传周期间，镇政府各部门要结合本行业、本部门、本单位实际，认真组织开展防灾减灾知识宣传活动，有条件的单位要在各自办公场所悬挂宣传标语横幅一条。

（2）开展“四进入”宣传。防灾减灾知识进乡村、社区由，防灾减灾知识进学校活动由镇教育局负责组织实施；防灾减灾知识进企业活动由镇安监办组织实施。