社区 应急 预案（通用20篇）

一、目的

制定消防应急预案，是为了在社区内面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

二、因素

重大火灾事故一旦发生，势必给人民的生命财产造成重大的损失，而且直接影响的社会的稳定和经济建设的发展。

三、机构设置

在街道党工委的领导下，地区突发公共事件应急管理工作领导小组实行统一领导、统一指挥。设立专项应急处置工作小组负责重大火灾事故的应急处置，领导小组的任务确定总体处理方案和行动决策，及时掌握事故处理和变化情况按照要求及时上报区有关部门。工作小组负责执行有关决定，协调交通、医疗救护等部门组织伤员急救、善后处理等工作。

四、抢救措施

社区内发生重大安全事故、重大火灾事故后，单位自救机构要果断采取措施，，立即控制事态、封闭现场、疏散群众、对伤员实施抢救、切断一切火源，防止火灾蔓延，并向有关部门报警，寻求救援，领导小组立即赶赴现场，根据事故现场情况及时调度救援力量，指挥现场救助，疏散群众维护现场，同时向上级有关部门汇报，如发现有伤亡情况迅速与抢救医院等抢救单位联系抢救。

五、组织机构及职责

社区内成立消防安全应急指挥工作站，负责社区内火灾现场指挥，消防安全应急指挥工作站由社区内党总支书记和社区内居委会成员、社区内消防志愿者及驻社区内单位成员组成。

xx社区位于xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

1、应急领导小组：负责我区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：xx（社区主任）

副组长：xx（社区党支部书记）

成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行“零报告制度”，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）工作人员负责发布本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急工作组其他工作人员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，要是发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组工作人员、抢险小分队工作人员、社区巡查小组工作人员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

3、措施到位。自然灾害点监测到位、易发自然灾害地段巡查到位；汛期前组织对避险路线、临时安置点进行勘查，并向社区居民公布。

4、物质到位。每个社区居民小组购雨衣、手电、应急灯（具体数量由社区组具体实际确定）等必备物质设备，并由俞厚祥保管。

：20xx年x月x日

：施工现场

1、领导小组

组长：xx

副组长：xx

职责：发出演练指令。

2、维稳小组：

组长：xx

副组长：xx

职责：负责维持演练过程安全、秩序。

3、现场工作小组

组长：xx

成员： xx

职责：

（1）指令发出后，现场跟踪记载各班组应急人员到达现场的时间。

（2）演练过程中，记载各班组人员紧急集合、撤离到安全地带及拉闸限电、启动水泵的时间和整个演练操作时间。

1、检验项目部及各班组人员对应急预案的掌握情况和现场处理能力。

2、检验防台防汛预案的有效性及操作性。

1、20xx年x月x日上午，召集项目部成员及各班组工人到项目部集合点开防台防汛应急预案演练现场会。

2、应急预案演练过程：今接强台风警报，预计今晚到明天中午影响我市，由于昨晚狂风大暴雨造成我工地地下车库大面积积水，积水达到10公分左右，并考虑到临时工棚的安全性，现急需数台应急水泵和组织人员进行撤离，请项目部和和各班组人员进行抢修、撤离工作。

3、预演指令发出，启动应急预案，成立领导小组，指挥调集应急水泵和操作人员加固临时房屋、电工检修线路，组织工人进行抢险并进行撤离工作。

4、险情排除后，及时向领导小组汇报，并指挥人员对现场进行清洗。

总结整个演练过程，领导小组对本次参加防台防汛应急预案演练人员的认真投入和努力给予了充分肯定，同时指出了其中的不足之处。

1、参与人员对每个步骤做到什么程度认识不足。

2、实际操作这相互联系、报告存在不足，如电话占线等。

3、演习的实战程度存在一定差距，如反映不够迅速等。

希望在此次演习的基础上，对防台防汛应急预案进行不断改进和完善是，检验全体员工处理应急事件的能力，争取在以后得抢险救灾中能够做的更好。此次演练验证了防台防汛预案的有效性及操作性。

在学习、工作或是生活中，没准儿会出现一些突发事故，为了提高风险防范意识，把损失降到最低，就不得不需要事先制定应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢?下面是小编收集整理的防洪安全的应急预案，欢迎阅读与收藏。

一、情况概述

学校交通虽然便捷，但存在着汛期安全隐患。学生所在地大都来自于_、_、_等等，分散居住在山坡、壕沟、低洼地和池塘边，来往学校的路途情况也同样存在不安全的因素。当我省处于暴雨洪水的高发期时，易发生水灾，危及学生生命安全，随着汛期的`到来，汛期安全工作形势更加严峻。

二、指导思想

根据上级人民部门和沂南县教体局做好学校防汛安全工作的会议精神，结合我校的实际情况，切实地做好当前学校防汛安全工作，特制定本应急预案。

三、组织领导

为加强汛期学校安全工作，指导学校防汛工作，成立防汛工作领导小组。领导小组成员由学校各部门的行政人员和各班班主任组成。

组长：

副组长：

办公室：

联络组：

成员：

四、应急措施

1、突出重点，加强防范。

(1)学校组织人员立即对学校校舍进行一次清沟排淤、维修加固、全面检查。在全面检查的基础上，突出重点地区和重点校舍。特别要注意检查学校内围墙、挡土墙、厕所、宿舍等建筑物可能存在的安全隐患以及原危房和受雨水侵蚀新产生危房中的危险隐患。(由学校安全领导小组检查)

(2)凡是发现有安全隐患的，要立即上报，坚决转移到安全的地方上课。对存在的安全隐患，及时除险维修加固。

(3)建立预警系统，落实防范措施，对可能发生崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害的重点地段，要严密监测并及时预报，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体人。

(4)学生上学、放学的主要道路存在安全隐患的要提醒学生注意安全。

(5)暴风雨前后，楼顶要做好防雷安全准备。

(6)每天中午、晚上放学要检查门窗是否关好。

(7)各班要在学校领导组统一领导下加强警戒，做好在危险地段护送学生工作。

(8)当连下大暴雨，学校应采取果断措施，先决定撤出教室，停止上课待汇报后再定。

2、广泛宣传，增强意识。

(1)各班采用多种途径向学生进行汛期安全教育，不断增强他们的防灾意识、责任意识、应急意识和自我保护能力。教育学生不能到江河塘湖、水库边、低洼地带等可能发生山洪及地质灾害地区游玩。

(2)在汛期，严禁学生下水游泳、玩耍;严禁组织学生外出集体活动(确需组织学生外出参加校外集体活动的，要报告县教育局批准，并严格按照要求在确保安全的情况下组织进行)。

(3)加强家校联系，汛期如遇暴雨、洪水猛涨等紧急情况，各班要以确保师生安全第一为原则，必要时采取调整上课时间或停课等紧急措施，果断将学生转移到安全地带，同时加强家校联系，落实护送人员，确保学生返校、返家安全。

(4)绝不允许学校组织考生搭乘无牌、无证、无照或超载车船参加考试。

3、强化责任，严明纪律。

(1)汛期间，学校设立汛期安全信息员，及时汇报学校防汛安全工作开展情况，随时掌握学校安全工作状态。必须成立汛期学校安全工作领导小组和汛期安全救援小分队，实行“一把手”负责制，进一步强化防汛抗洪责任制和责任追究制，防汛工作务必做到责任到人，措施到位。

(2)根据汛情的变化，有序组织好师生和学校财产的安全转移，人员转移、物资的搬迁。必须以“师生安全第一”为原则，做到“先人后物”。且一般由地势低的地方向地势高的地方转移，有隐患地带向安全地带转移，坚决杜绝人为安全事故发生，确保学校财产和师生生命安全。

(3)在预警期内，严明纪律，认真执行重大事故报告制度，密切关注汛期学校及周边的安全动态。如遇突发事故，务必以“师生安全第一”为原则，采取果断措施保证师生安全，并及时报县教育局，不得拖延更不得隐瞒不报。对于忽视预防，疏于管理、玩忽职守而造成事故的直接责任人，将依规、依法从严处理。

五、联系方式(电话)

20__年5月12日是我国第四个防灾减灾日，为进一步做好我市防空防灾宣传日活动，履行人防宣传教育的法定职责，在全民普及防空防灾知识技能，根据省办开展宣传日活动的相关要求，并结合常德市政府关于《应急知识集中宣传周活动的通知》，现制定主题为“弘扬防灾减灾文化，提高防灾减灾意识”的宣传日活动方案如下：

一、活动目的

通过多渠道、多形式、全方位的人防相关法律法规和宣传，普及应急知识和避灾自救能力，增强公众防空防灾意识，在活动中展示人防部门良好形象。

二、组织领导

此次“防灾减灾日宣传日”活动，我办领导高度重视，及时成立了以办党组书记、主任唐汇元为组长，副主任张恒星等办领导为副组长的领导小组，成员：邓占桂、李坚、傅瑜、尹双喜、李金亮、蒋琪、孔卓。并明确指通科为牵头科室，其他科室配合，落实责任，确保活动顺利开展。

三、时间安排

20__年5月12日9：30-16：30。

四、参加人员

指通科、信息保障中心全体人员。

五、活动内容

1、通过在主要路段悬挂横幅，散发防空防灾随身手册、防空防灾应急手册、《实施办法》单行本以及反映本地人防建设成就的宣传折页、人防宣传展板、宣传单，政策咨询等形式，以人防法律法规及防空防灾一体化主要内容，广泛进行防灾减灾知识宣传。

2、在步行街设置咨询点，在宣传场地摆放8块防空防灾知识教育展板;在市人防办门口悬挂横幅、气球，拱门等营造宣传氛围。

3、充分发挥报纸、电台、电视台、网络等媒体宣传的优势，积极向社会各界宣传防灾减灾知识。

4、积极争取应急办、地震局等相关部门的支持和配合，共同开展防灾减灾知识宣传活动。

5、充分发挥人防宣传教育“进机关、进学校、进企业、进社区”的平台作用，通过进机关、学校、企业、社区等地进行广泛宣传。

六、活动要求

1、对参与咨询服务的`人员应组织上岗前人防法律法规和防空防灾知识培训;

2、咨询服务人员须统一着装(迷彩服)，佩戴人防标识，于12日早上9：00在市人防办指挥大楼门前集合，统一出发;服务期间做到言语规范，举止得体。

3、各区县(市)要对本次防灾减灾知识宣传活动进行认真总结，总结好的经验做法，找出工作不足之处，以利今后的工作开展。活动总结5月16日前报市人防办。

今年5月12日是全国第__个防灾减灾日，为进一步增强全社会公共安全意识，普及公众防灾减灾避险知识，提高应对突发事件的能力。根据市政府办的部署要求，市人防办定于5月12日在全市范围内开展防灾减灾宣传活动。为确保活动有效开展，特制定本实施方案：

一、活动主题

减少灾害风险，建设安全城市。

二、活动目的

以宣传促预防，以预防保平安，宣传应急知识，增强应急意识，提高应急能力，最大限度地预防和减少突发事件造成的危害。

三、活动对象

全市城填居民、在校学生等。

四、活动内容

(一)以学习宣传《中华人民共和国突发事件应对法》、《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律法规和人防疏散应急预案为核心，提高对加强应急管理工作重要性的认识。

(二)宣传介绍城市平时和战时面临的风险灾害种类、特点和危害，普及防灾减灾基本知识和技能，提升全民防灾减灾意识

(三)宣传公众防灾减灾应急手册等内容，介绍应对各类突发事件的处置方法和措施

五、活动形式

(一)采用集中宣传

1.宣传时间：上午8:30至11:30。

2.宣传地点：回龙路中昊公司售楼部广场前。

3.宣传方式：设置人防移动通信指挥车和防灾减灾主题宣传图、发放宣传资料和组织现场咨询等方式，向过往群众普及法律法规、防灾减灾知识和技能。

4.活动组织安排

(1)由综合科统一协调，组织全办人员参加。

(2)人员及车辆安排。郑海彪、吴远平、庹晶3人负责将宣传资料、宣传桌等器材于当日8:30前现场准备就绪。朱杰负责人防移动通信指挥车，刘军华负责通信指挥车开到集中宣传点。

(二)防空防灾疏散演练

1.活动时间：下午1:30至2:30。

2.参演人员：敦谊小学五年级师生共900余人。

3.活动组织：由市防办指通科和敦谊小学综治办共同组织进行应急疏散演练。

4.活动路线：敦谊小学疏散至中国银行张家界分行旁回龙路地下人防工程。

六、几点要求

1.提高认识、加强领导。充分认识防灾减灾应急知识宣传是“两防一体化”主要内容，宣传活动开展有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识。要站在坚持以人为本、科学发展的高度，确保活动顺利开展，取得实效。

2.积极参与、密切配合。按照宣传活动实施方案，各科(室)、中心(站)要加强协调，搞好配合，上下联动，形成宣传活动的'工作合力，努力推动防灾减灾知识普及。

3.全办参与人员统一着短袖迷彩装，穿作训鞋，配带人防标识，在宣传过程中注重举止得体，展示人防良好形象。

4.综合科、指通科加强与媒体的联动，及时收集宣传活动资料，做好新闻报道，按要求和时间节点市政府应急办上报活动情况。

今年5月12日是我国第__个“防灾减灾日”，活动主题是“识别灾害风险，提高应对潜力”，20__年5月6日至20__年5月13日为防灾减灾宣传周，为认真做好第五个“防灾减灾日”宣传教育工作，切实提高广大师生防范各类自然灾害的意识和自救互救潜力，根据上级有关精神结合我校实际状况，特制定本活动实施方案：

一、指导思想

以_为指导，紧紧围绕今年“防灾减灾日”宣传活动主题，大力弘扬我国传统防灾减灾文化，弘扬在应对汶川、芦山地震中凝聚的“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。坚持以人为本、预防为主，以保障师生生命财产为根本，以预防和应对突发性灾害事件为重点，普及防灾减灾知识和避灾自救技能，增强师生防灾减灾观念，全面提升师生应对各类灾害事件的防范意识和自我保护潜力。

二、活动主题

识别灾害风险，提高应对潜力。

三、活动时间

20__年5月6日至13日(5月12日为“防灾减灾日”)

四、成立活动领导小组

组长：__

副组长：__

成员：各班班主任五、活动资料

1、加强领导，提高认识。

要高度重视安全教育主题活动的开展，牢固树立“识别灾害风险，提高应对潜力”的理念，坚持以人为本，本着对学校安全工作高度负责的.态度，切实把安全教育主题活动摆在学校议事日程上，作为学校安全建设的一项重要资料。

2、大力营造防灾减灾活动的浓厚氛围。

(1)制定学校开展“防灾减灾日”宣传活动方案，明确活动目标、措施、方法等;

(2)利用校园网络电视、广播、黑板报宣传防灾减灾知识。

3、开展防灾减灾系列教育活动。

(1)认真开展一次关于防灾减灾的国旗下讲话;

(2)各班围绕“识别灾害风险，提高应对潜力”为主题开展主题班会活动，深入浅出地宣传防灾减灾有关知识;

(3)利用校园广播开展课间活动安全、自然灾害的种类、洪灾、泥石流、火灾、地震等方面的安全宣讲。

4、开展校园安全隐患排查和整改。5月11日，由学校行政组织相关人员对学校的食堂、教学楼(楼道、教室、功能室等)、校园环境、学校师生思想工作及校园周边环境进行一次全面排查，发现隐患及时整改，防患于未然。

五、活动要求

1、各班要高度重视，做好防灾减灾宣传教育工作，使每位同学识别灾害风险，提高应对潜力;

2、强化职责，严密组织，确保防灾减灾活动取得实效。

主要责任部门：物业工程部、保洁部

责任人：物业总经理、保洁部经理（平日工作时间）

保安部值班长（夜间及节假日等非办公时间）

为了有效的防治水患，做好汛期的防汛工作，确保中关村E世界大厦的人员和财产安全，特制定雨季防汛预案：

1．设立防汛指挥部

1.1在正常办公时间，防汛指挥部设立在物业部办公室，负责人为物业总经理、保洁部经理，联系电话：

1.2在非办公时间及法定节假日，防汛临时指挥部设立在大厦消防监控室，负责人为保安部值班长，联系电话：

1.3在遇降雨天气，气象预报降雨指数达到暴雨级别时，防汛负责人应在第一时间赶到现场组织防汛工作。

2．防汛程序

在雨季的多发季节，物业各部门应提前做好防汛的准备：

2.1物业工程部提前储备足量防汛物资，物业值班人员应明确物资的存放地点和取用方法。物业工程部定期派专人对防汛物资进行巡视和功能检查，各类防汛物资严禁挪做它用。

2.2物业保安部、工程部加大巡视检查力度，及时发现可能造成下水堵塞的隐患；

2.3物业工程部做好雨季前下水道、雨搭地漏的清理检查工作，保障下水的畅通，确保排水功能正常。

2.4物业保洁部安排专人定期（雨季每月一次）清理园区院落内各排水口和下水道的垃圾，避免造成下水道堵塞。

3．应急程序

3.1保安部加强对大厦外围、地下车库出入口、下水道等容易发生漫水和积水地点的巡视，及时发现是否有下水口堵塞。

3.2物业保洁部在大厦大堂、台阶和其他容易滑倒的区域铺设防滑垫，防止人员滑倒受伤。

3.3物业工程部人员和保安人员加强对大厦内公共区域的巡视，检查是否有区域发生渗水。

3.4如有必要，工程部人员和保安员使用沙袋遮挡地下车库的出入口，以防雨水流入车库。

3.5车场保安人员注意提示行人注意来往车辆，注意车辆溅水。

3.6雨停之后，保洁部安排人员及时清除院落内的积水，清除大楼内的脚印、泥点等污迹。

附录：防汛物资表

沙袋

防水帆布

雨衣

胶皮手套

雨靴

手电筒

水泵（及配套线管）

电线轴（插线板）

应急灯

吸水机

为了确保辖区防暴风雨工作的正常开展，创造安全的社会环境，维护稳定、发展、服务这一大局，特制定__年防汛工作预案(安排)如下：

一、提高认识，克服麻痹思想，认真做好防暴风雨准备

按照区防汛办统一部署，立足于防大汛，抗大洪，及早做好准备工作。坚持防洪除涝并重，做到主动防范突出重点。灞河、河618排水渠都流经我辖区，历年汛期水位较高，对我辖区威胁较大。另外辖区内排水管道不畅，河道淤积严重，防洪工程不完善，因此，街道防汛工作压力大任务艰巨，各村、社区、驻地企事业单位和机关各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，务必从思想上、组织上，措施上全面做好准备，做到常备不懈，有备无患。

二、明确任务，落实措施，确保安全度汛

今年街道的防汛工作坚决贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，具体任务和措施是：

1、各村、社区、驻地企事业、街道各部门要认真按照《防洪法》的要求，全面落实领导防汛责任制，主要领导对本单位的防汛工作负总责。

2、根据区统一部署，结合我街道的情况，以村(社区)为单位，在本村(社区)区域内由各村(社区)具体负责，区域内各单位负责本区域内的防汛。街道防汛办公室负责组织防汛物资准备，用于抢险。街道司法所配合谭家派出所负责维护防汛秩序，组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防洪工程，通信电路的犯罪分子。

3、要确立“以防为主，防重于抢”的方针开展汛前大检查：

(1)各村、社区、驻地企事业单位要对防汛设施、学校教室、物资仓库、职工、群众住房进行一次认真的汛前检查。

(2)街道各包村（社区）领导对所包村(社区)负总责。

(3)机关各部门对所包村(社区)进行全面检查，对查出的问题必须限期整改。要求各单位及时清理疏通排水设施，以保证排水畅通。对低洼易涝地块要加强排水设施的管理，安排专人负责，充分发挥其排水能力，分工负责的.领导和单位不仅要做好汛前的检查与防范措施，而且要对整个防汛的全过程负责到底。

三、组织抢险队伍，做好物料储备

街道组织一个民兵防汛抢险应急分队，民兵应急营人员共40人，汛期直接由街道武装部统一组织指挥，负责抢险工作；各村、社区也以治安联防队员为主，按照村(社区)大小组建不少于10人抢险突击队，由街道防汛办统一部署、统一指挥。驻街各单位都要根据单位大小和任务轻重，成立防汛办公室和抢险突击队，街道防保所负责组织10人的抢险救护小分队，负责抗洪抢险中医疗救护工作和组织卫生防疫工作。

汛前，各单位要进行必要的技术培训，以保证出现险情时拉得出，抢得上，守得住，为抗洪抢险做好准备。

各村、社区、驻地单位所需的防汛物资及抢险用具，本着坚持自力更生，就地取材的原则，采取集体储备和群众储备相结合，及早储备，专人保管；随用随取，不误抢险。

四、建立值班制度，加强信息联络和请示制度

各村、社区、驻地企事业单位从即日起由领导带班实行昼夜值班，并将值班安排报街道防汛办公室。大雨就是命令，汛期大雨如持续半个小时以上，各单位抢险队员一律上岗到位，如遇险情及时请示，及时汇报。

五、加强组织领导、建立健全防汛机构

防汛抗洪、事关大局、责任重于泰山。各村、社区、驻地单位一定要从稳定、发展、服务的大局出发，切实加强防汛工作的领导，要认真落实责任制为核心的各种防汛责任制度。街道成立防汛领导小组及办公室，搞好街道的防汛工作。各村、社区和驻地单位也要成立防汛领导小组，由主要领导任组长。

六、严明纪律、依法防汛

各单位要树立全局观念，严格执行防汛纪律，服从调度指挥，通力合作，密切配合，团结抗洪，决不允许自行其事。在汛期紧急时，街道防汛办根据防汛抗洪的需要，有权调用物资设备，交通运输工具和人力，以及采取其它必需的紧急措施。要进一步贯彻《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等防汛的法律法规，对违抗聚众滋事干扰工程管理和防汛秩序，拒不清障或设置新障，擅自在险工河段挖沙取土，不听劝阻，破坏、盗窃防汛工程和防汛物资以及防汛设施，贪污、挪用防汛救灾物资和经费以及玩忽职守、违章操作造成损失者，要依法追究直接领导和当事人的责任。对在防汛抗洪、抢险救灾工作中做出贡献的单位或个人，给予表彰。

今年5月12日是全国首个“防灾减灾日”，为切实做好“防灾减灾日”各项工作，促进全社会增强防灾减灾意识，提高群众自救互救能力，根据《重庆市人民政府办公厅关于做好“防灾减灾日”工作的通知》(渝办发〔20_〕94号)，结合我区实际，特制定本方案。

一、活动时间

5月12日为防灾减灾集中宣传日，5月7-13日为防灾减灾宣传活动周。

二、活动内容

全区防灾减灾日工作重点开展“七个一”活动：

(一)新闻媒体开展防灾减灾一周宣传

5月7-13日，在永川日报、永川电视台专题栏目、重点时段开展防灾减灾知识、相关法律法规宣传，推出纪念“5.12”地震一周年特别节目，报道全区开展防灾减灾活动的情况。

牵头单位：区新闻社、区广电传媒集团。

参与单位：区政府应急办、区国房局(地震局)、区安监局、区卫生局、区气象局、区水务局、区林业局等相关部门。

(二)开展一次防灾减灾法律法规和知识街头宣传活动

5月11日，在永川体育馆、渝西广场分两个组开展街头宣传，集中宣传《突发事件应对法》、《防震减灾法》、《地质灾害防治条例》、《防洪法》、《气象法》、《森林防火条例》、《道路安全法》等法律法规和应急知识，发放宣传资料，接受现场咨询，制作有关展板。

牵头单位：区政府应急办

参加单位：区安监局、区国房局(地震局)、区水务局、区气象局、区林业局、区卫生局、区交通局、区公安交警支队、区公安消防支队等部门。

(三)开展一次防灾减灾应急演练

1、5月12日，集中开展地震灾害应急疏散演练，动员城区各机关、学校、企事业单位、公共聚集场所管理单位开展人员紧急疏散演练。

牵头部门：区国房局(地震局)

参与部门：区级各部门(特别是相关行业主管部门、党政机关办公场所物业管理部门)，三个街道办事处。

2、5月12日，在永荣镇永荣中学开展一次地震灾害应急救援队伍快速集结演练，重点检验区级相关部门和应急队伍快速应急反应能力。

牵头单位：区国房局(地震局)

参与单位：区政府应急办、区人武部、区教委、区公安局、区安监局、区卫生局、区交通局、区民政局、区公安消防支队、永荣镇人民政府等相关部门单位。

3、5月7-13日，组织开展森林火灾扑救、防汛抗洪、地质灾害救援疏散等专项演练。

牵头部门：区林业局、区水务局、区国房局，各镇人民政府、街道办事处。

(四)举行一场应急管理、防灾减灾知识专题报告会

5月8日左右，邀请市级防灾减灾专家来永作防灾减灾专场报告会。

牵头单位：区政府应急办、区国房局(地震局)、区气象局

参加人员：区级相关领导;各镇街行政主要负责人、分管领导、应急办主任;区级各部门主要负责人、分管领导、有关科室负责人。

(五)开展一次防灾减灾知识“四进”活动

5月7-13日，在全区广泛开展防灾减灾知识进校园、进企业、进社区、进农村活动，通过印发宣传资料、制作标语板报、举行讲座、进村入户宣教等形式，广泛普及有关法律法规和安全生产、防灾减灾知识。

1、进校园活动。开展学校防灾减灾宣传教育活动，如主题班会、安全教育课程、演讲征文、签名等，组织气象、地震、消防等专家到学校开展科普专题讲座。

牵头单位：区教委

参加单位：区气象局、区国房局(地震局)、区公安消防支队，各中小学校、大中专院校(含职业院校)。

2、进企业活动。结合安全隐患大排查、“百日安全督查落实专项行动”工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，加强企业一线员工安全知识教育，提高防灾救灾意识和能力。

牵头单位：区安监局

配合单位：区安委会主要成员单位(重点是安全生产行业主管部门)，各镇人民政府、街道办事处。

3、进社区活动。按照《重庆市民政局、重庆市人民政府应急管理办公室关于印发重庆市“减灾示范社区”标准(暂行)的通知》(渝民发〔20__〕33号)文件，开展“减灾示范社区”创建活动，将防灾减灾知识普及到社区和广大市民。

牵头单位：区民政局

配合单位：区政府应急办，各镇人民政府、街道办事处。

4、进农村活动。结合国土房管工作，开展防灾减灾大巡查活动和地震、地质灾害防范知识宣教活动;组织专业人员深入洪灾易发区、群众受危区开展防汛抗灾知识宣传教育;对林区、林缘群众进行森林山火防范、扑救知识宣传教育;组织区级农技专家深入镇村开展农业防灾减灾技术指导。

牵头单位：各镇人民政府和街道办事处

配合单位：区国房局(地震局)、区水务局、区林业局、区农委等部门

(六)成立一支青年应急志愿者服务队

结合5.4青年节活动，发动和号召全区广大共青团员、青年志愿者积极参加应急救援志愿者服务队，成立一支200左右的青年应急志愿者服务队，并举行成立仪式。

牵头单位：区团委

配合单位：区政府应急办、区教委、区妇联、区总工会、大中专院校等有关单位。

(七)开展一次募捐活动

5月7-13日，在全区广泛开展“奉献爱心、救助灾民”募捐活动，为5.12地震恢复重建和灾民救助募集更多资金。

牵头单位：区民政局、区慈善总会;区卫生局、区红十字会

配合单位：区级各部门、各镇街、各社会单位、广大市民

三、工作要求

(一)提高认识，高度重视。

开展“防灾减灾日”活动，有利于唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，有利于进一步增强全社会灾害风险防范意识，有利于广泛普及灾害自救互救知识，有利于深入推进各级综合减灾能力建设。各级各有关部门要站在坚持以人为本、实现科学发展的高度，把做好“防灾减灾日”有关工作作为维护群众利益、保障人民生命安全、促进社会和谐的重要举措，高度重视，统一思想，确保各项活动顺利举办、取得实效。

(二)加强领导，精心组织。

成立永川区防灾减灾日活动工作领导小组，区委常委、常务副区长张德宽为组长，副区长王建华为副组长，区级相关牵头部门、配合参与部门负责人为成员，区政府应急办统筹协调，会同有关部门组织实施各项工作。相关活动的牵头部门要会同相关参与配合单位，抓紧制订细化活动方案，明确职责，落实专人，落实经费，提前准备好现场布置、宣传资料等，方案报区政府分管领导审定后，逐项抓好落实。区政府其他相关部门，要按照各自职能职责，认真组织开展防灾减灾活动。各镇人民政府、街道办事处要制订有针对性、操作性的'活动方案，抓紧抓好抓落实。

(三)营造氛围，扩大影响。

新闻媒体单位要主动加强防灾减灾宣传工作，确保“防灾减灾日”活动宣传报道有力有序开展，同时要建立长效机制，做到制度化、常态化。要创新活动形式，组织政府机关、企事业单位、学校、社会组织、社区家庭等，开展各类丰富多彩、群众喜闻乐见的防灾减灾活动。要面向城乡基层，广泛发动群众积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能，努力形成全社会共同关心和参与防灾减灾工作的良好局面。同时，以“防灾减灾日”活动为契机，组织开展防灾减灾业务培训，并根据本地区、本单位多发易发灾害风险，针对监测预警、抢险救援、转移安置、应急保障、医疗防疫等重点环节，因地制宜、注重实效，广泛组织开展应急演练活动，切实增强干部群众防灾减灾能力。

(四)强化措施，确保安全。

本次活动中，涉及面广，参与人员多，特别是应急疏散演练、公共场所大型活动，稍有不慎极易引发事故。因此，各项活动牵头组织部门要慎密思考、周密安排，严格执行消防和大型活动治安管理的有关规定，制订应急预案，落实应急措施，有序组织实施，务必确定各项活动安全，避免发生人员伤亡事故。

在“防灾减灾日”系列活动中，各部门各单位要注意收集保存影像资料。活动结束后，区政府有关部门和单位、各镇人民政府、街道办事处要认真总结活动的开展情况和取得的经验成果，并形成书面总结报告，于5月25日前报区政府应急办，电话：__，传真：__。

物业要安排专人24小时值班，确保通讯畅通，做到随时接听投诉及报修电话。要坚持企业领导、项目经理带班制度，保证通讯畅通。要明确责任，及时受理业主、物业使用人的咨询及投诉并做好记录。发现问题及时解决，努力把问题解决在萌芽状态，问题严重的报告相关领导及有关部门。

“春节”前夕，物业要安排技术人员对项目共用部位、共用设施设备使用情况及隐患部位进行检查，发现问题要及时检修，确保节日期间设施设备的正常使用。

要做好维修、电梯、消防等突发事件的应急预案，每一位工作人员要掌握应急预案的流程，发生重大问题、事故时，应立即启动应急预案，企业和项目经理要在第一时间赶到现场，做好协调工作，并及时将情况上报。

各部门、人员要持联动状态，各部门、人员之间要有衔接，妥善处理业主、使用人提出的实际问题，避免应内部衔接问题而造成与业主间的矛盾。

1、加强维修服务，注重及时率、合格率、满意率

要按照合同定搞好物业的日常维修养护。实行24小时报修值班制度，切实做到急修报修按照合同约定时间到达现场，预约报修按双方约定时间达到现场，确保维修及时率、维修质量合格率和业主满意率。

2、加强秩序维护，做好车辆引导

要配置合理人员，加强安全防范工作，门岗室设专人24小时值勤，按照合同约定做好巡视。对进入项目机动车辆要严格实行登记换证制度并安排专人做好节日期间车辆疏导、停放秩序的管理，保证车辆行驶安全、道路通畅。中央监控室，要实施24小时安全监控并记录及时，发现问题立即采取相应措施。

3、加强养护管理，确保设备设施正常运行

水、电、电梯、监控等设备人员要按时上岗，按照岗位职责、工作标准及相关规范等，严格遵守操作规程，做好运行记录、检查记录、保养记录等，确保物业共用设施设备的正常使用。

4、加强保洁服务，营造干净整洁的小区环境

节日期间，清扫保洁人员要确保按时到岗，按照合同约定做好保洁服务。特别要做好小区的硬化地面、主次干道；公共楼道、扶手以及垃圾设施的清洁；对烟花炮屑要及时清扫；同时做到垃圾清运日产日清，无垃圾桶、果皮箱满溢现象等。通过保洁员的辛勤工作，给业主提供一个干净、整洁、舒适的生活和居住环境。

要积极开展便民服务活动，主动帮助老劳模、烈军属、残疾人员和特困家庭解决在物业管理服务中的问题。要积极配合业主在节日期间开展多种形式的社区文化活动，营造欢乐祥和的节日氛围。

1、做好温馨提示。要充分利用小区的宣传栏等多种形式做好两节期间的温馨提示，公布与业主正常生活有关的政府职能部门的热线电话。做好各种提示告知工作。

2、加强宣传报道。要注意发现和收集节日期间的为业主主动做好服务工作的各种好人好事和典型事例，注意总结。

新的一年在向我们招手了，充满朝气、充满希望，让我们发扬老黄牛精神，辛勤播种、埋头耕耘，来年定会让我们有更大的收获。

在此，衷心地祝愿大家新年新面貌！新年新心情！新年新开始！新年新运气！新的一年里：所有的期待都能出现、所有的梦想都能实现、所有的希望都能如愿、所有的努力都能成功！

为进一步做好当前防汛工作，确保辖区安全渡汛，根据省市区防汛工作的总体部署，结合本辖区实际情况，制定方案如下：

一、指导思想

以贯彻落实_为统领、以构建和谐社会重要思想为指导，继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的十六字方针，遵循“团结协作和局部利益服从全局利益”的原则，按照防洪除涝并重的要求，认真落实国家省市区防汛工作精神，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，做到早部署、早动手、早准备、早落实，有备无患，把保障人民群众生命财产安全放在首位，扎扎实实搞好社区防汛工作，确保辖区安全度汛。

二、组织领导

为全面推进社区服务中心防汛工作，确保防汛工作的时效性，加强对防汛工作的组织领导，中心成立防汛工作指挥组，名单如下：

组长：

副组长：

成员：

指挥组全面负责社区防汛工作，各社居委书记为第一责任人，负责辖区防汛的日常监控，防范协调，排查和疏导，以及突发状况的应急措施的实施。

指挥组下设办公室，办公室设在建设管理科，负责防汛组织、协调及督查工作，任办公室主任，为办公室成员。

省长城物业公司小区管理处主要负责、环东、白帝海棠小区内排水管网的清淤排查，同时做好汛期泵站的监管工作。辖区各物业公司要加强隐患排查处理，未雨绸缪，筹备沙袋等防汛物资，以备应急之需。

三、主要措施

(一)隐患排查

各社居委负责组织汛前、汛期的安全、监督、检查，协调辖区单位的防汛工作，做好防汛值班的具体安排。对本区域内的防汛设备和重点地段进行全面检查，发现隐患及时排除并上报，确保汛期安全度汛。

(二)预警抢险

对于可能发生的各种险情，要仔细检查，及时处置;在汛期要加强巡视检查，一旦发现异常，及时作出预警并报告上级部门;对已经发生的险情，要立即组织人力、物力采取有效抢护措施，全力抢险，防止险情扩大;要妥善安排群众生活，搞好灾后救治和卫生防疫工作，保持社会稳定。

(三)灾害统计

各社区要高度重视洪涝灾害统计工作，切实加强领导，严格执行统计制度。在灾害发生后要立即统计上报受灾情况，并及时上报灾情的发展变化情况。

四、具体要求

(一)辖区各单位要高度重视，把防汛工作当做保证人民群众生命财产安全的一件大事抓实抓好。各单位一把手要对本辖区的防汛工作全面负责，做到思想认识到位，投入到位，要切实做好管辖区域内的防汛工作，在汛期到来之际，亲临一线指挥，确保安全度汛。

(二)各单位要强化责任，尽快健全组织，完善制度，制定方案。要对防汛工作实行目标管理，将防汛任务层层分解，明确分工，责任到人，严格执行防汛责任追究制。

(三)要认真落实防汛值班制度，各单位安排汛期昼夜24小时值班并保证通讯畅通，各社区在做好值班的同时，要在重点地段重点区域安排人员值班。

(四)注意信息反馈，发现新情况和重要问题及时汇报，并采取有效措施。有重大情况不报告，又不采取措施而造成人员伤亡或财产损失的追究单位主要领导的责任。

(五)要广泛深入地进行防汛工作宣传和动员，教育广大干部职工和居民群众牢固树立居安思危、常备不懈的防汛意识。

(六)加强监督，严明防汛工作纪律。汛期当中，各单位要对上级的防汛指挥调度无条件执行。要严明纪律，严格制度，加强监督，加强检查。凡制度不健全，或工作人员中有消极懈怠、玩忽职守、擅离岗位或不听从统一调度造成损失的，要进行通报批评直至追究单位领导和当事人的责任。

1总则

1.1编制目的。

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响。

1.2编制依据。

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《国家地震应急预案》、《安徽省突发公共事件应对条例》、《安徽省防震减灾条例》、《安徽省地震应急预案》、《淮北市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《杜集区人民政府突发公共事件应急报告制度》、《淮北市地震应急预案》和《杜集区地震应急预案》，以原有地震应急预案为基础，结合矿山集道办事处实际制定本预案。

1.3适用范围。

本预案适用于矿山集道办事处行政区域内地震灾害事件和行政区域外对我街道办事处造成重大影响的地震灾害事件的应急处置工作(震后响应，应急救援，抗震指挥等)。

1.4工作原则。

地震灾害事件发生后，街道办事处立即启动本预案，实施地震应急，处置地震灾害事件。

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。街道办事处统一领导全街道办事处地震灾害应急处置工作。

各有关部门和单位根据职责分工，加强协作，相互配合，信息共享，资源互通，共同做好地震灾害应急处置工作。

采用先进科学技术，实行科学决策，广泛动员全社会力量投入地震灾害应急处置工作。

2组织机构与职责

2.1街道办事处抗震救灾应急指挥部。

根据震情发展和街道办事处城建所建议，经街道办事处批准，适时将街道办事处防震减灾工作领导小组转为街道办事处抗震救灾应急指挥部(以下简称街道办事处指挥部)，统一领导、指挥和协调全街道办事处地震应急和救灾工作。

街道办事处指挥部组成如下：

总指挥：街道办事处主任

副总指挥：街道办事处武装部部长

成员：街道办事处党委宣传部、街道办事处应急办、街道办事处经济办、街道办事处教育办、街道办事处财政所、街道办事处公安派出所、街道办事处民政所、街道办事处城建所、街道办事处国土分所、街道办事处环保站、街道办事处农办、街道办事处市场监督分局、街道办事处卫健办、街道办事处城管执法中队、各村(社区)委会。

街道办事处指挥部主要职责：贯彻落实国务院抗震救灾应急指挥部、省、市抗震救灾应急指挥部、区抗震救灾应急指挥部和街道办事处的决定、部署和要求;分析、判定地震趋势，确定应急工作方案;部署、组织有关部门对受灾地区进行紧急援救;协调协助有关部门参加抢险救灾;承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

2.1.1街道办事处指挥部办公室。

街道办事处指挥部办公室设在街道办事处城建所，履行综合协调和信息汇总职责，发挥运转枢纽作用。办公室主任由街道办事处城建所所长兼任，副主任由街道办事处政府应急办、街道办事处民政所负责同志担任，成员为街道办事处指挥部成员单位联络员。

街道办事处指挥部办公室主要职责：汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况;掌握震情监视和分析会商，提出具体抗震救灾方案、措施和建议;贯彻市、街道办事处指挥部的指示和部署，协调各小组、街道办事处指挥部成员单位之间的地震应急工作，并督促落实;指导抗震救灾宣传工作，组织新闻发布会;起草区指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档;承担区指挥部日常事务和交办的其他工作。

2.1.2街道办事处指挥部工作组。

较大以上地震灾害发生后，街道办事处抗震救灾指挥部即成立或视情成立综合组(街道办事处指挥部办公室并入综合组)、抢险救援组、地震监测与震害调查组、群众生活保障组、医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和恢复组、通信保障组、建筑物安全鉴定组、次生灾害防范处置组、灾害损失评估组、社会治安组、宣传报道组、救灾捐赠组等工作组。根据需要，街道办事处指挥部可以对工作组的设立进行调整。

2.1.3现场指挥部。

较大以上地震灾害发生后，街道办事处指挥部视情在地震灾区成立现场指挥部，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。

现场指挥部指挥长一般由街道办事处政府有关领导担任。

现场指挥部根据工作需要，可对副指挥长进行调整，可设立若干工作小组，分别负责抢险救援、物资供应、地震监测与震害调查、损失评估、灾民安置、通讯保障、社会治安、医疗防疫、宣传报道等方面工作。

3信息收集和报送机制

3.1灾情报告。

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及受灾人口、人员伤亡、转移安置和重要基础设施损毁等情况。对于较大的地震灾害发生后，灾区所在有关部门及时汇总震情、灾情、社情等信息，30分钟内报送至街道办事处政府及街道办事处城建所，经街道办事处政府同意后，上报区政府和区防空防震办公室。

3.2灾情收集与报送。

有关部门迅速调查了解灾情，向上级人民政府报告并抄送街道办事处城建所，特别重大和重大地震灾害情况可越级报告。

街道办事处民政、公安、安监、农水、住建、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报街道办事处应急办值班室并抄送区地震局。

街道办事处城建所负责汇总灾情、社会影响等情况，收到特别重大、重大、较大地震信息后，应立即报送街道办事处应急办，并及时续报，由上级部门给出应急避震建议或指令。

3.2.1宏观观测点震前非常情况信息收集。

矿山集道办事处地震宏观观测点，包括动植物、地下水、地下气等测项。当地震来临前出现宏观非常现象时，宏观观测员应第一时间将信息报送至街道办事处城建所，报区防空和防震办监测预报科组织人员现场核查非常，必要时可求助省地震局前兆专家组，如确定非常，需立刻向上一级部门汇报，组织商讨震前应对措施及下达避震应对措施。

3.2.2预防行动。

根据国务院、省政府对淮北市地震重点监视区的划分，及时部署防震减灾工作;根据市政府发布的短期地震预报，及时做好应急准备;在短期地震预防的背景下，根据市政府提出的临震预测意见，决定发布临震的预报，宣布进入临震应急期。

街道办事处政府采取应急防御措施，主要包括：地震部门加强震情监视，随时报告震情变化;根据震情发展和建筑物抗震能力及其周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散;要求有关部门对“生命线工程”和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣传或误传，保持社会安定。

4应急响应

4.1分级响应。

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

4.1.1特别重大地震灾害。

造成300人以上死亡(含失踪)，或直接经济损失占上年全市生产总值1%以上的地震灾害。当市内发生6.0级以上地震(M≥6.0)，初判为特别重大地震灾害。

4.1.2重大地震灾害。

造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)，或造成严重经济损失的地震灾害。当市内发生5.0级以上、6.0级以下地震(5.0≤M<6.0)，初判为重大地震灾害。

4.1.3较大地震灾害。

造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)，或造成较重经济损失的地震灾害。当市内发生4.0级以上、5.0级以下地震(4.0≤M<5.0)，初判为较大地震灾害。

4.1.4一般地震灾害。

造成10人以下死亡(含失踪)，或造成一定经济损失的地震灾害。当市内发生3.5级以上、4.0级以下地震(3.5≤M<4.0)，可能造成较大的社会影响时，初判为一般地震灾害。

4.2震情灾情公告。

街道办事处应急指挥部办公室依照有关规定，及时公布震情、灾情信息。在地震灾害发生1小时内，组织发布关于地震时间、地点和震级的公告;在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织发布灾情和震情趋势判定的公告;适时组织发布后续公告。

4.3通讯。

在街道办事处抗震救灾指挥部的组织协调下，灾区通讯管理部门派出移动应急通讯车，及时采取措施恢复被地震破坏的通讯线路和设备，确保灾区通讯畅通。

4.4指挥与协调。

4.4.1震情应急响应。

发现重大短临地震非常情况，并经核实确认，由街道办事处城建所将预测意见及时上报区政府、市政府。

震情监测预报组加强对地震非常的跟踪、加密震情会商、加强台网值班工作，通知出现非常所在街道办事处地震部门加密非常观测、关注非常发展变化、及时传送资料，确保观测仪器运转正常、数据连续可靠、通信网络畅通。遇有地震非常发展情况，及时向指挥长报告。

4.4.2临震应急响应。

当市政府正式发布破坏性地震短临预报，其范围含有淮北市行政辖区或者淮北市周边地区时，街道办事处城建所及时做好以下工作：

(1)将震情跟踪和地震短临预报意见及时向街道办事处政府报告，建议在发布地震短临预报后，召开街道办事处防震减灾工作联席会议，部署应急准备工作;

(2)震情监测预报组在短临预报的基础上，进一步加强震情跟踪，做好地震非常核实工作。及时分析处理，加密会商，并及时向街道办事处指挥部和街道办事处政府正、副指挥长汇报震情发展变化情况;

(3)地震现场工作组准备好应急设备、通讯器材、震害评估表格、宏观烈度调查表格等应急装备和材料，做好随时赶赴地震现场开展应急工作的准备;

(4)社会工作及后勤保障组负责在地震预报区适时进行防震减灾知识宣传工作，重点宣传防震避震以及自救互救知识。负责安全保卫及应急交通工具、资金、应急物资的保障。

4.4.3震后应急响应职责及内容。

地震灾害事件发生后，由街道办事处抗震救灾指挥部宣布震后应急期开始。根据地震灾害级别，进行应急响应。

应对特别重大、重大、较大、一般地震灾害事件，分别实施I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应。启动抗震救灾应急指挥部，向灾区派遣地震现场指挥部或工作组。

4.5紧急处置。

地震灾害现场实行政府统一领导、区指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容：沟通汇集并及时上报地震破坏情况、人员伤亡和被压埋情况、灾民自救互救情况、救援行动进展情况等信息;分配救援任务，划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁，组织采取防御措施，必要时疏散居民;组织力量消除次生灾害后果;协调协助抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施;测算救灾物资需求的构成、数量与规模，组织援助物资的接收与分配;协助中国地震局和省地震局进行建筑物安全鉴定、灾害损失评估工作。各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍情况，了解灾情与救援行动进展情况;由现场指挥部划定责任区，部署救援任务;在救援行动中报告救援进展、新发现的情况和需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离的安排。

4.6人员抢救与工程抢险。

街道办事处应急办部署下，组织协助街道办事处内各类专业救援队伍开展灾区搜救工作，协助省、市地震局组织的灾害紧急救援队开展救援行动。

街道办事处武装部组织人员赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。

街道办事处公安派出所组织公安干警、消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员，维护震区社会治安。

淮北矿业集团组织矿山救护队赴灾区抢救被压埋人员，进行工程抢险。

街道办事处卫健办组织紧急医学救援队伍抢救伤员。

在地震废墟中进行人员抢救要按照搜寻营救程序实施。现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地。搜寻行动：展开人工搜索，尽快发现地表或浅埋的受难者，用搜索犬或生命探测仪等，寻找被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜寻，以精确定位;营救行动：采用起重、支撑、破拆等一切有效办法，使受难者尽快脱离险境;医疗救护行动：组织有经验的专业急救医生，对受伤者进行紧急处理，对重伤员要迅速转送医疗站。

4.7震损建筑物危险评估。

当需要进入震损建筑物开展搜寻与营救，以及营救行动需要对震损建筑物的有关承重与支撑构件进行破拆时，应组织有关专家对震损建筑物能否破拆进行危险评估，以确保应急人员的人身安全。

4.8群众安全防护。

街道办事处公安派出所、街道办事处应急办负责现场安全监视和群众安全防护;街道办事处民政所、街道办事处城建所负责做好灾民的转移和安置工作。

街道办事处民政部门协助区抗震救灾指挥部做好人民群众的应急疏散避险工作。学校操场、大型广场和公园可作为地震应急避难场所临时安置转移受灾人民群众，做好食品饮用水，棉被及防寒、抗震用品发放、帐篷搭建工作。通过广播和扩音设备作好对灾民的灾害宣传教育工作，防止谣言和恐慌散播。

街道办事处负责制定群众疏散撤离方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所，紧急情况下保护群众安全的防护措施。

4.9次生灾害防御。

街道办事处应急办、街道办事处公安派出所、街道办事处城建所、街道办事处农办、街道办事处环保站、街道办事处国土所等部门，对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，控测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围和浓度，划定危险区域，评估泄漏的危害性，采取紧急控制措施。监视火灾、爆炸、化学品泄露、放射性污染、滑坡、崩塌等次生灾害、震毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆震毁建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取严密防范措施。

街道办事处经济办、街道办事处财政所等负责调集征用房屋、物资、设备、场地等;街道办事处市场监督分局、街道办事处应急办督导和协调灾区对易于发生次生灾害的地区、行业和设施进行紧急处置;街道办事处卫健办组织做好灾后防疫工作。

4.10社会力量动员与参与。

地震灾害事件发生后，有关单位组织各方面力量参与抢救人员，指挥基层单位和人员开展自救和互救;动员非灾区对灾区提供救助。

4.11街道办事处城建所积极配合有关部门，共同开展地震灾害损失评估。

4.12信息发布。

按照《矿山集道办事处人民政府突发公共事件总体应急预案》和各部门职责做好信息发布工作。

4.13地震谣言处置。

发生地震谣言，对社会正常生产、生活秩序造成较大影响时，应上报市抗震救灾指挥部，同时发布官方辟谣公告。公告发布后，尽快普及群众知晓率，维护社会稳定。政府应及时掌握社会信息并上报，同时深入现场进行辟谣，消除地震谣言，做好群众工作，消除恐惧心理。抗震救灾指挥部各成员单位迅速开展相应工作。新闻宣传组及时发布辟谣公告，宣传地震科普知识。治安保卫组对市民聚集重要场所、街道进行疏导。站公安派出所调查谣言传播来源，防止谣言蔓延，查处制造谣言者，依法追究其法律责任。街道办事处教育办严把学校教育关，由各学校负责对在校学生进行识别谣言教育，保证学生群体的安全和思想稳定。

4.14应急结束。

应急结束的条件：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发次生灾害的后果基本消除;经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

5后期处置

调查和总结。

街道办事处城建所协助区防空防震办和专家对地震灾害进行调查，对地震应急工作进行总结，提出改进建议和措施。

6保障措施

6.1社会动员保障。

建立应对突发公共事件社会动员机制。

6.2紧急避难场所保障。

结合旧城改造和新区建设，利用城市公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地，设立紧急避难场所。

6.3宣传、培训和演习。

宣传：地震、科技、教育、文化、广播电视、新闻等部门要加强协作，开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学的灾害观，提高公众减灾意识和心理承受能力，消除社会恐震情绪，配合公安部门严厉打击在震期内造谣、传谣的人，动员社会公众积极参与防震减灾工作。最大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规，增强地震应急意识，提高公众的自防、自救、互救能力。

培训：街道办事处要定期对应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。

演习：街道办事处和有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际开展不同形式和规模的地震应急演习。

6.4监督检查。

街道办事处城建所、街道办事处应急办负责，对本预案实施的全过程进行监督检查，保障各项应急措施落实到位。

6.5奖励与责任。

对在抗震救灾工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

7附则

7.1预案管理。

街道办事处城建所负责修订区级地震应急预案，并报上一级地震工作主管部门备案。

地震应急预案日常管理工作由街道办事处城建所承担。

7.2制定与解释。

本预案由街道办事处城建所会同有关部门制定，经街道办事处批准后发布并实施，同时报区防空和防震办备案，本预案由街道办事处城建所负责解释。

7.3预案实施时间。

本预案自印发之日起施行。

一、指导思想

在接到安全生产事故灾难发生报告后的第一时间，在社区中心的领导和指挥下，由淮河社区中心安全生产事故灾难应急救援指挥部迅速启动安全生产事故灾难应急救援方案，按照“以人为本”和“有效救援，减少损失”原则，及时抢救和疏散人员，控制事态发展，消除险情，将国家和人民生命财产损失降低到最低程度。

二、组织领导

淮河社区中心成立安全生产事故灾难应急救援指挥部，指挥部政委由社区中心主任陈龙同志担任，指挥长由社区中心党工委委员张术根同志担任，副指挥长由社区中心平安办主任胡阿东同志担任。应急救援指挥部下设办公室，办公地点设在淮河社区中心平安办，办公室主任由胡阿东同志担任。电话：

三、雨雪冰冻应急救援职责分工

（一）平安办：负责事故灾难应急救援总指挥部办公室日常工作；负责事故情况的上报，协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导；负责协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导。

（二）航华派出所：负责组织、协调、指挥公安干警进行抢险救助，侦察和维护秩序、保护现场，监控事故单位的主要负责人和责任人。

（三）区消防大队：负责组织、协调和指导现场灭火、侦察、消除泄露和污染、抢救人员物资和抢修设施。

（四）医疗卫生机构（社会事业科）：负责组织、协调指导医疗机构实施医疗救护及救护车做好事故的抢险和伤员救助工作。

（五）建设和环境保护部门（城管科）：负责及时汇报并配合上级组织建筑技术专家进行建筑灾害事故分析和拟定处置对策；负责协助现场指挥部对抢险现场进行组织、协调、指导，提出相应措施并组织实施。

（六）事故单位：负责疏散人员，关停设备，组织技术人员研究应急措施，并配合有关部门工作。

四、雨雪冰冻天气事故（险情）报告和应急救援现场组织

（一）事故灾难的报告

1、发生事故灾难后，事故单位负责人必须立刻向淮河社区平安办报告，同时报上级主管部门，可以先采取口头报告，再以书面形式进行及时补报，并做好有关续报工作。

雨雪冰冻事故灾难报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点；事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢险处理的进展情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；报告单位、签发人和报告时间。

2、有关部门接到雨雪冰冻事故灾难报告后，应立即上报社区中心，由社区中心上报到省、市、区等有关上级部门或政府。

3、事故灾难报告程序和分工：雨雪冰冻事故灾难报告应严格遵循分口负责、严格把关、及时汇报的原则。各类事故在向上级有关部门报告前，应向社区中心平安办报告，平安办负责向上级安全生产部门上报事故灾难由社区中心报告上级政府。

（二）应急救援现场组织

1、事故灾难发生后，事故单位和现场人员在迅速报告事故的同时，应迅速采取安全可靠的自救措施，防止事故扩大，并保护好事故现场。

2、淮河社区行管中心有关部门接到安全生产事故灾难报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导事故应急救援工作。

3、淮河社区行管中心在接到安全生产事故灾难报告后，淮河社区行管中心主要领导应立即组织应急救援指挥部及其成员单位，迅速到达事故现场开展抢险救援。

4、现场抢险救援分组同时进行

（1）现场管理协调组：负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众工作。

小组成员：由徐珊珊牵头，社会事业科、城管科等部门组成。

（2）医疗救护组：负责现场伤员抢救和治疗工作。

（3）善后处理组：负责伤亡家属接待，处理善后事宜。

小组成员：由李林牵头，计生办、社会事业科等部门组成。

（4）后勤保障组：负责现场抢险物资供应及其它后勤保障工作。

（5）信息新闻组：负责事故的收集、整理、报告和新闻发布等工作。

小组成员：由赵荣牵头，党政办公室等部门组成。

五、工作要求

（一）淮河社区中心各有关部门、各类生产经营单位、学校、公众聚集场所等，要充分认识安全生产事故灾难应急救援工作的重要性，明确专人负责，选配专门力量，并对参加人员进行培训、演练；配备必要的设备设施，积极配合和服从办事处安全生产事故灾难应急救援总指挥部及各专业指挥部的领导和指挥、参与抢险救援工作。

（二）各单位应根据社区中心应急救援方案，结合本行业特点，认真制定本行业安全生产事故灾难应急救援方案。

（三）各现场抢险救援组，应由牵头单位负责，落实具体抢险救援人员，并对这些人员进行分工。

（四）各生产经营单位，应结合自己的特点，制定特大事故应急救援预案，组织人员积极参与应急救援。

（五）任何单位和个人都有参加安全生产事故灾难应急救援的义务。

（六）本《预案》于发布时间起开始实施。

一、预防预警及信息报告

1、预警预防防汛的预警，以上级的通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期要随时接收和关注。

村信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村应急协调小组组长，并且经同意后发布，通知相关的.小分队和村居民做好防暴雨、防汛准备。村后勤保障小分队需要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

2、信息报送村信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。

二、应急处置

1、灾前村应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

村后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品进行详细检查，确保备足和性能良好;对生活物资进行购置和清点，确保村居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。

村抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。

村信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。

村保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

村应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

2、灾中村抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3、灾后村各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

村信息联络小分队根据村应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。

村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

村保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

三、后期处置

1、善后处理接到上级防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫;对受灾地域进行消毒防疫;组织疏散居民安全返回;对村树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患;逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡镇政府。

2、调查评估由村后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

为全民普及防灾减灾知识，切实增强广大城乡居民防灾减灾意识和技能，根据国家和省减灾委的要求，结合我市实际，现制定如下实施方案：

一、活动时间

20__年x月x日上午(星期x)9：时30分至—11时：00。

二、活动地点

__公园。

三、活动组织

主办：__市减灾委员会。

协办：市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会。

承办：__区人民政府。

__省__公益救援促进会(以下简称__)

四、活动内容

开展贴近广大居民生活的防灾减灾知识宣传和预设情况救援演练。

(一)开场仪式(约10分钟)

(二)观摩自然灾害应急救援演练(约60分钟)

演练内容包括：

1、无人机搜救演示;

2、搜救犬救援演示;

3、建筑物坍塌救援演示;

4、心肺复苏、急救包扎等演练;

5、家庭救火互动。

(三)展位宣传

市减灾委统一现场设置宣传咨询展位，应急管理、人防、城管、消防、卫生健康、林水、规划与自然资源、交通运输、农业农村、气象、科协、红十字会等12个市、__区两级相关部门、有关社会组织和主城区应急管理局(社会组织)联合开展广场咨询和宣传服务。开展防灾减灾政策知识咨询，发放防灾减灾宣传资料(__市和主城区应急管理局负责)。

(四)展示救援装备设施

城管、消防等部门和有关社会组织应急救援装备展示。

五、活动安排

广场宣传主题活动分四个阶段：

签到(8：30—9：00)：市和承办区分别签到。

开场舞(9：00—9：20)：由__区有关社区组成的广场舞队做开场广场舞演练，聚集人气。

第一阶段(9：20—9：30)：主题活动开场仪式。

第二阶段(9：40—11：00)：各参展单位开展防灾减灾知识咨询宣传，由主持人现场主持，并进行有奖问答(贯穿活动始终)。

第三阶段(9：40—10：40)：应急救援活动演练。

第四阶段(9：40—11：00)：救援装备展示(展示区展示)。

居民参与知识宣传、观摩救援演练和装备展示的防灾减灾活动。

六、参加人员

根据《__省大型群众性活动安全管理办法》的.有关规定和活动场地面积、地域实际情况，本着活动安全和达到宣传效果的宗旨，计划现场人员控制在400人左右，其中组织人员200人，市民自愿参与200人。主要参加人员如下：

1、拟邀请__区领导(由__区应急管理局负责落实);(由__区应急管理局负责落实)。

2、市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会主要领导(由市应急管理局、市城管局、市气象局和市红十字会负责落实);

3、部分市减灾委成员单位：市应急管理局、市人防办、市城管局、市消防救援支队、市卫生健康委、市林水局、市规划与和自然资源局、市交通运输局、市农业农村局、市气象局、市科协、市红十字会(12家)相关负责人(由市应急管理局负责通知);

4、区减灾委成员单位有关领导(由__区应急管理局负责落实);

5、主城区应急管理局的分管局长和相关业务负责人，主城区相关社会组织负责人，主城区荣获20__年全国综合减灾示范社区负责人(由主城区各应急管理局负责落实)。(由主城区各应急管理局负责落实);

6、区有关街道负责人、部分灾害信息员(由__区应急管理局负责落实);

7、场地周边的街道组织200名辖区群众(由__区应急管理局和有关街道负责落实);(由__区应急管理局和有关街道负责落实)。

上主席台的领导人员有嘉宾：__区领导，市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会主要领导。请其他领导在会场指定位置站列。

七、组织领导

本次活动由市应急管理局、市城管局、市气象局、市红十字会共同成立活动领导小组，由市减灾委副主任、市应急管理局局长任组长，市应急管理局、市城管局、市气象局和市红十字会分管领导为任副组长，相关处室的处长负责人为组员，负责活动的组织、协调和策划工作。市减灾委办公室(市应急管理局)牵头制定总体实施方案，相关区、相关社区组织、相关电台负责具体实施，各相关部门和单位具体分工如下：

(一)市应急管理局(市减灾委办)：

1、起草活动实施方案，报请市减灾委审批，并指导承办区制定现场活动实施方案;

2、制定活动经费预算及费用分级分部门承担方案;

3、做好活动现场和参加活动人员的协调;

4、掌握宣传活动的情况，准备新闻通稿，邀请新闻媒体;

5、制作宣传活动的展板和准备宣传资料;

6、落实宣传资料、宣传品和宣传展板;

7、落实市减灾委办相关成员单位参展;

8、起草“__”宣传活动承办单位的项目委托书;

9、联络有关媒体单位提供现场主持。

(二)市城管局、市气象局、市红十字会、市消防救援支队：

1、市城管局组织广场救援应急装备的展示及保障，落实城管宣传资料、宣传品;

2、市气象局负责全媒体向公众发布“防灾减灾日”公益短信，落实相关宣传资料、展板和宣传品;

3、市红十字会负责心肺复苏、急救包扎等演练，落实相关宣传资料、展板和宣传品;

4、市消防救援支队负责家庭救火互动演练，落实相关宣传资料、展板和宣传品。

(三)__区人民政府：

负责制订并组织实施活动现场相关保障方案;协调落实活动经费、安全保卫、交通管制和医疗卫生保障等事项;落实相关人员参加主会场活动。

(四)市减灾委部分成员(参展)单位：

1、根据本部门的任务职责，落实展位宣传人员并做好相关的防灾减灾宣传资料和宣传品;

2、指导区级部门做好防灾减灾宣传工作;

(五)__会：

承接市减灾委“__”宣传活动的项目委托任务。

主要工作：

1、策划无人机搜救演示;搜救犬救援演示;建筑物坍塌救援演示等相关救援演练的布置和安排工作;

2、策划广场宣传活动，营造好现场氛围(背景、横幅、桌台、标签、展板等)，并组织实施;

3、提出宣传活动的经费预算，报市应急管理局;

4、组织装备现场展示;

5、组织联络有关社会组织，落实现场广场宣传及部分救援演练工作;

6、组织做好现场相关宣传工作。

(六)主城区各应急管理局：

1、分管领导和业务负责人参加活动;

2、组织相关社会开展展位咨询宣传活动。

为做好防汛工作，提高应对特大洪涝灾害的能力，及时、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，结合社区实际，特制订本预案。

1、坚持以人为本，树立和落实科学发展观，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，确保人民群众生命财产安全。

2、防汛工作实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则,街道统一指挥，各股室、各社区配合。

3、以防洪安全和辖区倒灌水地域、棚户区人身安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，不断提高防汛抗洪的现代化水平。

4、坚持依法防汛抗灾，实行公众参与、专群结合、平战结合，积极参与和支持抗洪救灾工作。

根据有汛报汛、有险排险、有灾救灾的要求，区域内各有关社区都要围绕防洪抢险救灾开展工作。

社区负责辖区内居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，组织居民抗灾自救。

1、汛前准备

(1)防汛抢险物资器材准备。社区按要求做好防汛抢险物资器材储备

(2)防汛抢险队伍组织。社区组建抢险队伍，做到临战待命，召之即来，来之能战。

(3)健全机构，明确责任。每年4月前，调整社区防汛抗旱指挥部成员名单，实行街道领导班子负责制和社区属地管理负责原则。

(4)防汛检查。由社区城管专干负责与区水利局联系，进行防汛保安检查；提出处理方案以及度汛措施。

2、不同灾害应急响应措施

（1）雨情

根据区防汛安排，本区24小时降雨达50毫米以上，社区向街道防汛抗旱指挥部报告，24小时降雨达100毫米以上，向区防汛抗旱指挥部指挥长电话报告，社区防汛抗旱指挥部办公室将汇报情况备案存档。

（2）水情

当湘江水位衡阳站达到56米时，社区防汛领导小组领导开始进入24小时防汛值班。社区防汛抗旱指挥部上岗，按街道指挥部安排，对辖区和部分单位进行局部动员，做好人员、财产转移与抢险准备。

湘江水位衡阳站达到56米，1小时内降雨达50毫米以上，社区工作人员分头下到各居民小组指挥抗洪。

水位达到57米时要进行全面动员，社区所有工作人员，要下去检查了解汛情和指导有关单位的抗洪工作。

湘江水位衡阳站达到59米（城区达到50年一遇洪水，堤防设施已超过当前运行能力），或日降雨达到200毫米以上（特大暴雨），抢险队员进入一级战备，保证随时出动。所有单位必须做到无条件服从街道防汛指挥部调遣，尽一切努力减轻灾害损失。

（3）险情

凡发生险情，如辖区出现倒灌水内涝地域、棚户区安全险情，要立即向上级报告，并及时组织力量排险。

（4）灾情

汛期，社区了解灾情后，要在第一时间向区防汛抗旱指挥部办公室电话报告。对灾情不祥的，要边报告、边收集、边继续补充。2小时之内以书面形式上报。内容包括基本情况、灾情态势及抢险情况。

社区防汛抗旱指挥部要采取定期或不定期的方法，对社区防汛地段进行抽查、督查，确保防洪防汛安全。

1、应急响应要求

（1）按区防指部指示安排，将应急响应行动按洪涝灾害的严重程度和范围分为四级：ⅳ级（一般）、ⅲ级（较重）、ⅱ级（严重）、ⅰ级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（2）从4月1日至9月30日为防汛期，汛期内，社区要保证24小时有人值班（特别是手机要保持畅通）。社区要按照街道防汛领导小组的统一部署和职责分工开展工作，并及时报告有关工作情况。

（3）灾害发生后，社区应及时向街道防汛领导小组报告情况，并及时负责组织实施抗洪救灾工作，重大洪涝灾害的抢险救灾工作由区防指直接指挥，街道各单位要大力支持配合。

2、紧急处置

（1）抢险、排险

一旦发生险情灾情，在及时向防汛指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下积极配合区相关部门做好以下工作：首先把被困人员迅速转移到安全地带。如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、妥善处置人畜遗体。二是对紧急转移的人员作好临时安置，发放粮食、衣物，对灾区作好卫生防疫工作。同时迅速组织力量抢修水、电、路、通信等基础设施。

对可能造成新的危害建筑物等要安排专人监测、防御。

（2）转移

转移工作采取层层包干负责的办法实施，统一指挥、统一转移、安全第一。遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（3）灾民安置

按区防指的统一安排，街道大力配合支持灾民安置工作。采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建厂棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。

（4）物资调拨

坚持属地管理和就近原则，配合区相关部门做好辖区内的救灾物资调拨。

（5）应急人员的安全保护

所有参加应急抢险的人员，由区防汛抗旱指挥部汛期进行统一的技术安全培训，在实施应急抢险时由指挥部统一装备安全服与必要的安全设备。

（6）群众安全防护

出现险情后，一方面及时组织受灾区群众及时转移到安全地带，对来不及转移的群众按区防指安排及时组织民兵和部队进行营救。

3、保障措施

（1）应急队伍保障

应急队伍由区防指统一部署，街道办事处指挥部组织落实，并负责统一管理与调度，确保发生险情时应急队伍能全部及时落实到位，投入抗洪抢险工作。

（2）治安保障

社区要大力配合公安部门维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全

当洪水水位处于警戒水位以下，水文、气象部门预报短期内无异常变化，灾民得到妥善安置等条件具备后，整个应急处理工作结束，随即进入生产自救与水毁工程恢复建设阶段。

1、纪律

防汛期间，防汛有关人员要坚守工作岗位，不得出现空缺岗现象。要加强对雨情、工情、水情等情况的统计，并及时上报。对工程出现的险情要做到及时发现、及时抢护，确保工程安全。加强防汛值班，做到昼夜有人接听接收电话、传真，确保畅通。

对不到岗到位的，不履行防汛职责的，一经查出，将按防汛工作纪律论处。对出现险情、灾情不及时采取措施、不及时报告或者出现漏报、错报的，根据情节轻重按防汛工作纪律处罚当事人和主要负责人，对工作不力，造成严重后果的当事人和主要责任人追究刑事责任。

（2）奖励

对表现突出的予以适当的精神或物质奖励。

为加强社区消防安全、提高社区居民消防意识，确保在发生火灾时，居民能准确报警，保证群众的人身安全和财产安全，减少损失，特制定此预案。

组长：xxx

副组长：xxx

成员：xxx、xxx、xxx、xxx

发现火灾，居民或工作人员应立即拨打8292119或8292613报警，并在第一时间向领导小组报告情况，负责人电话13847xxxx05，尽可能做好先期处置。

社区以“预防为主”，组织成立了巡逻值勤组、后勤保障组、宣传报告组，三级联防联控工作体系。

1、逻值勤组：xxx、xxx、xxx、xx、xxx、其职责是：每天早晚轮流在社区巡逻，发现火情立即报警，及时上报社区、街道并及时组织处理。

2、后勤保障组：xxx、xxx、xx、xxx、xx、xxx其职责是：正确掌握火情变化发展趋势，及时了解扑火情况，并进一步向上级汇报。及时组织调配物资，协调物资供应，并负责受灾群众的的转移安置工作。

3、宣传报告组：xxx、xxx、xx、xxx、xx其职责是：利用社区通、标语、横幅等手段，向群众宣传防火安全知识，提高群众的预防意识，减少火灾的发生。如发生火灾后，第一时间敢到现场，了解火情，向有关部门提供真实的报告。

1、扑救火灾时，在街道负责人未到达时，由社区责任人统一指挥，参加扑火的单位和人员必须服从指挥。

2、在扑火的过程中，首先要保护人民的生命财产、扑火人员和重要公共设施的安全。

3、在扑火力量上，坚持以消防大队人员专业力量为主，本部门的扑火队为辅的原则。

4、现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火时要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。如遇火势大难以控制威胁到其他居民财产安全时，应在周围开设防火隔离带，以便确保其他居民的财产安全。

1、在重大节日前，组织义务消防队伍进行因烟火引起火灾的处理方法演练。

2、由社区义务消防宣传组上门入户进行宣传，居民家中因用电超额引起火灾时的处理方法。

3、因大风天引起火灾时，宣传居民应避开高压电源、用火地点、及时报警。

4、因家庭油锅着火，居民应立即盖上锅盖，切断电源。

5、因家庭液化气泄漏引起火灾。宣传居民选择逃生，立即拨打8292119，并向社区居委会报告，社区居委会人员与居民维护好现场。

为切实做好低温雨雪冰冻灾害应急工作，按照颍州区委、区政府的总体部署，结合京九路街道办事处工作实际，特此制定如下工作预案：

一、指导思想

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《阜阳市雨雪冰冻灾害应急预案》、《颍州区突发事件总体应急预案》等相关法律规定以及京九路街道实际制定本预案。

二、应急范围

本预案包括：京九路街道办事处行政区域内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害，以及相邻地区发生的、可能对本处造成严重影响的低温灾害。

三、基本原则

（1）以人为本，预防为主。把“保畅通、保安全、保民生”作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，提前准备、提前预防，做到三个确保：确保主次干道交通畅通，确保人民群众生命安全，确保人民群众生产生活基本稳定。

（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，实行属地管理，处直各部门、各社区（村）、各单位分工负责、密切配合，信息共享、合力应对。

（3）依靠科技，有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的能力，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置。

四、组织机构

成立雨雪冰冻灾害应急工作指挥部，统一领导全处雨雪冰冻灾害应急工作。

指挥长：梁（街道党工委书记）

常务指挥长：赵（街道党工委副书记、办事处主任）

副指挥长：

成员单位：处直各部门、各社区（村）、城管中队、派出所、各社区卫生服务站。

五、工作职责

（一）指挥部主要职责：

1、负责本预案的制定和修改完善。

2、突发应急事件时，负责指挥开展抢险救援救护工作及全处应急物资、抢险工具的储备；负责救援运输车辆、机械的调配；在事故责任单位不明确的情况下，负责联系应急抢险施工队伍。

3、全面负责应急抢险、救援、救护和善后处理的组织指挥及监督协调工作；与办事处领导保持密切联系，接收指令，随时关注事故现场应急抢险救援的进展情况。

4、突发应急事件时，负责向办事处领导及区委、区政府相关部门上报告事故处置和进展情况、负责善后处理工作的整体调度和协调。

5、事故应急抢险救援工作结束后，责成有关部门、单位对事故发生原因进行调查分析，对事故应急抢险救援情况进行总结，及时向上级指挥部和区委区政府相关部门上报办事处的安全生产工作动态、受灾情况、处置情况。

6、承办指挥部交办的其他事项。

（二）成员单位职责

处直各部门、社区（村）在办事处指挥部的统一指挥、调度下，各司其职，通力协作，做好突发应急事件的处置工作，各成员单位职责如下：

一、指导思想

深入贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主，充分利用新闻媒体及其他各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律、法规、政策和相关防灾减灾知识，增强公众的危机防范意识，提高全社会应对突发事件和参与应急管理工作的意识和能力，为范镇和谐安全稳定创造良好社会环境。

二、活动时间

20__年5月12日—5月18日。

三、活动主题

关注民生，关爱生命。

四、活动目标

防灾减灾知识进乡村、进社区、进学校、进企业。

五、宣传内容

（一）宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的'基本技能和自救互救的应急常识。

（二）宣传介绍《中华人民共和国突发事件应对法》等应急管理法律、法规和应急预案的重要内容。

（三）宣传介绍应对突发事件的有效处置方法、采用的`各种应对措施等。

六、活动安排

（一）准备阶段（20__年5月11日前）

1、方案制定。各单位要根据《范镇“5〃12”防灾减灾宣传周活动实施方案》，结合实际拟定本单位实施方案。

2、资料准备。镇政府应急办负责准备镇级宣传资料、宣传提纲。并根据宣传周的活动安排制作宣传展板、编印宣传资料。

（二）实施阶段（20__年5月12日—18日）

1、集中宣传日活动

（1）时间及地点。5月12日上午，在范镇集镇设点集中宣传。

（2）参加单位。镇政府办、镇政府应急办、镇司法所、镇派出所、镇林业站、镇财政所、镇文化站、邮政所、供电所、农技站、农机站、敬老院、中小学校等。

（3）宣传形式。采取悬挂宣传标语、设立宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式。

（4）具体要求。宣传活动由镇政府法制办、镇政府应急办、镇司法局牵头，应急办负责标语制作，司法局负责宣传点的桌椅提供及摆放；各参与单位负责提供宣传展板、宣传资料，并派1名分管领导和1名以上工作人员到宣传点现场宣传。

3、自主宣传活动（20__年5月12日—18日）

（1）部门组织宣传。宣传周期间，镇政府各部门要结合本行业、本部门、本单位实际，认真组织开展防灾减灾知识宣传活动，有条件的单位要在各自办公场所悬挂宣传标语横幅一条。

（2）开展“四进入”宣传。防灾减灾知识进乡村、社区由，防灾减灾知识进学校活动由镇教育局负责组织实施；防灾减灾知识进企业活动由镇安监办组织实施。

一、总则

(一)编制目的

为了提高处置地震突发事件的综合协调与应急指挥能力保障地震应急工作能够有序、高效进行,最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

(二)适应范围

本预案适应于我办事处处置地震灾害应急事件。

(三)工作原则

1.立即响应,快速启动的原则。我辖区地震灾害性发生后,办事处地震灾害应急指挥部应立即启动本预案实施地震应急处置地震灾害事件。

2.统一领导,协同行动的原则。办事处地震灾害应急指挥部是处置全处一般性地震灾害事件的主体,办事处地震灾害应急指挥部组织实施地震应急工作。各社区要密切配合、协同行动。

3.依靠军民,运用科技的原则。地震应急要依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制;坚持科学决策,运用先进技术手段,依靠和发挥民兵应急分队的骨干作用和突击队作用。

二、组织指挥体系与职责

(一)办事处地震灾害应急指挥部职责

办事处内发生地震灾害后,由办事处地震灾害应急指挥部领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。

1.办事处地震灾害应急指挥部组成人员如下：

总指挥：粟显清，党工委书记

副总指挥：宋警华，党工委委员、人大工委主任

邓宏妤，党工委副书记

王天顺，党工委委员、武装部部长、副主任

王亚飞，党工委委员、办事处副主任

周亚玲，党工委委员、组织委员、宣传委员

娄然，党工委委员、南街派出所所长

佟驰，区市场监督局西南分局局长

成员：办事处全体干部职工、办事处民兵应急分队、社区民兵应急分队、志愿者、辖区各单位

2.办事处地震灾害应急指挥部的主要任务是：

(1)分析、判断地震趋势,确定应急工作方案;

(2)部署和组织办事处域内发生地震灾害的援救;

(3)组织民兵应急分队参加抢险救灾;

(4)向区政府提出办事处紧急应急请求;

(5)向区地震应急部门请求救灾援助,并接受上级地震灾害应急指挥部的领导;

(6)请求区地震应急部门派出现场工作组给予救灾指导;

(7)承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

3.办事处地震灾害应急指挥部办公室设在办事处四楼会议室。办公室主任由王亚飞同志担任;办公室成员为指挥部成员单位,联络员唐灿同志担任。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息发布、条件保障等工作小组。其主要职责是：

(1)汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况;

(2)拟定抗震救灾方案;

(3)传达贯彻区地震灾害应急指挥部的指示和部署,督促落实各社区和驻办事处单位的地震应急工作;

(4)协调各救援队伍的救援行动;

(5)掌握震情监视和分析情况;

(6)拟定宣传工作方案,指导社区抗震救灾宣传,配合区地震灾害应急指挥部组织信息发布;

(7)起草指挥部文件、简报,负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档;

(8)承担办事处地震灾害应急指挥部日常事务和上级交办的其他工作。

4.办事处地震灾害应急指挥部各小组组成及职责：

抢险救灾组：

组长：王天顺，党工委委员、武装部部长

王亚飞党工委委员、办事处副主任

成员：办事处全体干部职工、民兵应急分队

工作职责：配合区地震灾害应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家重要财产、文物;配合有关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施;配合运输救急物资、药品;帮助灾区恢复生产、生活;负责办事处区灾民的疏散、灾民吃、穿、住的安置工作。

通讯保障组：

组长：邓宏妤，党工委副书记

成员单位：电信公司(联系人：陈明18985309__X)、移动公司(联系人：廖爽13721556__X)、联通公司(联系人：徐永静18685392__X)联系办事处工作人员。

工作职责：保障办事处、指挥部与各工作组及救灾现场之间的通讯联系：负责地震灾难后通讯线路设施的抢修,尽快恢复灾区和外界的通讯联络。

交通运输组：

组长：宋警华，党工委委员、人大工委主任

成员：党政办应急车辆保障人员。

工作职责：协调车辆,保障指挥部应急用车,协调维持交通秩序,组织人员及时运送伤员、物资等任务。

医疗卫生组：

组长：王亚飞，党工委委员、办事处副主任

成员单位：各社区卫生所、各药铺门市。

工作职责：负责组织医疗救护和伤员的运送,及时防止和控制病疫的蔓延,负责分配协调应急救助药品等,做好对灾民的卫生防疫。

救援物资分配组：

组长：宋警华，党工委委员、人大工委主任

成员单位：办事处地震灾害应急指挥部办公室、财政所、民政部门。

工作职责：保障协调救灾资金、物资的分配,积极配合民政部门搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作,负责死难者的善后工作。

治安保卫组：

组长：娄然，党工委委员、南街派出所所长

成员单位：派出所、社区民兵应急分队。

工作职责：负责维护应急期的社会治安工作,打击违法犯罪活动,负责本办,事处灾后的治安保卫;负责灾后救灾指挥部及要害部门的治安保卫,监视火灾、抢救受灾人员,确保震区社会秩序稳定。

宣传组：

组长：周亚玲，党工委委员、组织委员、宣传委员

成员单位：办事处地震灾害应急指挥部办公室、各社区、学校宣传员。

工作职责：负责宣传、普及地震、防震知识,配合区级部门宣传报导抗震救灾工作;及时上报震情、灾情;及时传达报导抗震救灾信息。

(二)地震现场应急指挥部职责：

1.指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安,指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员。

2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员。

3.指挥协调抢险救灾组和民政部门迅速安置灾民生活、发放救灾款物。

4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。

5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组迅速解决临时通讯、供水、供电问题。

6.配合有关部门做好震情监视和震灾损失评估工作。

7.指挥协调交通运输组迅速抢修重要交通设施,恢复运输。

8.组织协调有关方面做好保障和支援工作。

9.向上级反映震情、灾情处置情况;并负责落实上级的决定,处置现场其他事宜。

三、预警和预防机制

(一)地震预警和预防的内容：

根据上级地震应急部门地震预警预防总体安排,对一定时间和空间区域的破坏性地震趋势给群众提供预警信息,并做好预防准备。

(二)地震预警信息发布系统

办事处地震灾害应急指挥部办公室要和区地震应急部门密切联系,根据区地震应急部门的监测情况;向社区传达地震信息,做到快速传达、快速反映。

四、应急响应

(一)地震灾害事件级别划分

1.特别重大地震灾害：造成30人以上死亡,或直接经济损失3亿元以上的地震。发生在办事处内5.5级以上地震,可初判为特别重大地震灾害。

2.重大地震灾害：造成5人以上、30人以下死亡,或直接经济损失1亿元以上3亿元以下的地震。发生在办事处内5.0-5.5级地震,可初判为特别重大地震灾害。

3.较大地震灾害：造成5人以下死亡,或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下的地震。发生在办事处内4.5-5.0级地震,可初判为较大地震灾害。

4.一般地震灾害：造成人员伤亡,或直接经济损失0.5亿元以下的地震。发生在办事处内4.0-4.5级地震,可初判为一般地震灾害。

(二)地震应急响应和预案启动

只要发生地震灾害,办事处应急指挥部立即启动本地震灾害应急预案,办事处应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作,在区委、区政府的领导下,按照本预案规定的职责分工实施具体应急工作。发生地震时,在启动本预案的同时,向区应急指挥部和地震应急部门报告,请求支持,并派现场工作队协助救援。

(三)信息报送和处理

地震灾害信息和处理的内容主要包括：地震系统的震情速报和灾情速报,各级的灾情报送和处理,震情灾情公告。

震情速报：办事处内发生地震后,办事处应急指挥部必须在第一时间内将震情向上一级地震检测部门报告,请求上级部门对地震进行精确测定和余震预测,同时及时将监测意见报区应急指挥部。

灾情速报：地震灾情速报内容主要包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序如下：立即启动地震灾情速报网,收集地震灾情,并迅速派人到震中或可能造成较大损失的社区了解情况;并在50分钟(夜间可延长至100分钟)内报区应急指挥部和区地震应急部门。要做到“有灾报灾、无灾报平安”。

(四)通信

地震灾害应急指挥部的通信方式：办事处电信所开通地震应急通信线路。

地震现场的应急通信方式：地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾害现场,架设通信线路,保证需要灾害现场与区地震灾害应急指挥部的实时联络。通信部门应及时采取措施恢复地震破坏的通信线路入设备,确保灾区通信畅通。

(五)地震发生后,办事处立即召开紧急会议,并及时向上级反映、汇报情况。办事处应急指挥部根据震情和灾情,确定应急工作规模,启动办事处地震灾害应急指挥部和地震灾害应急预案,部署地震应急工作;宣布灾区进入震后应急期,必要时决定实行应急措施。

办事处地震灾害应急指挥部紧急召开指挥部全体会议,部署指挥部成员单位职责,并组织非灾区对灾区进行救援;派出由指挥领导带领的现场应急工作队赶赴灾区,与灾区共同设立地震现场应急指挥部,调派办事处地震灾害救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区,直接组织灾区的人员抢救和工程抢险工作;为上级地震灾害应急指挥部成员单位的紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后,向办事处应急指挥部和上级地震应急部门汇报地震应急工作。

(六)紧急处置

在地震灾害现场,建立由办事处统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍的行动;组织查明次生灾害危害或威胁,组织采取防御措施,必要时疏散居民,组织力量消除次生灾害后果,组织协调抢修通信、交通、供水、供电等设施;估计救灾需求的构成与数量规模,组织援助物资的接收与分配,组织建筑物安全鉴定;组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从地震现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向地震现场指挥部报到,报告队伍实力,了解灾情与救援行动进展;由地震现场指挥部划定责任区,部署救援任务,必要时向地震现场指挥部请求大型机械等;条件支援,在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题;与现场指挥部协调转移、撤离工作的安排。

(七)人员抢救与工程抢险

办事处地震灾害应急指挥部协调组织办事处地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作,协调上级派出所的地震灾害救援队的救援行动。

办事处人武部、地震灾害应急指挥部和民兵应急分队赶赴灾区,抢救被压埋人员,进行工程抢险,并配合公安消防部门扑灭火灾和抢救被压埋人员。办事处卫生医疗组负责抢救伤员。交通运输组及时对被破坏的道路交通设施进行抢修。在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。一是现场快速展开：现场快速勘察,设置警戒线,建立救援基地。二是搜索行动：展开人工搜索尽快发现地表或浅埋的受难者,进行警犬搜索找寻被掩埋于废墟下的受难者,对重点部位进行仪器搜索以精确定位。三是救援行动：采用起重、支援、破拆及狭窄场地营救,高空营救方式,使受难者脱离险境。四是医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业急救医生,采取医疗救护手段对受难者进行救助,迅速转送医疗站。不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合,友邻队伍之间要划分责任区边界,同时关注结合部;区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配;各队伍之间保持联络,互通有无,互相支援,遇有危险时传递警报并共同防护。

(八)应急人员的安全防护

需要进入震损建筑物开展搜索与营救行动时,对拟进入的震损建筑物进行危险评估,判断能否进入;营救行动需要对震损建筑物的有关承重构件与支撑构件进行破拆,对拟破拆的承重构件与支撑构件进行危险评估,判断能否破拆。

探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度,评估危险品泄漏的危害性,划定危险区域,采取处置危险品泄漏的紧急措施。

监视余震危险,视情况发出警告,采取必要的预防措施;发现余震征兆,立即向震损建筑物中的救援人员发出撤离警告。

监视救援现场及相邻区域的火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害的威胁,及时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

监视救援现场损毁高大构筑物继续坍塌和因破拆建筑物而诱发的坍塌威胁,及时向救援现场的救援人员发出警告,采取防范措施。

(九)群众的安全防护

灾区村具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。会同区民政局做好灾民的转移和安置工作。

(十)次生灾害防御

办事处地震灾害应急指挥部要采取有效措施防止火灾发生,处置地震次生灾害事故,要配合区水务局、住房城乡建设局、应急管理局、卫生健康局、生态移民局对灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控,防止灾害扩展,减轻或消除污染危害。

(十一)社会力量动员与参与

办事处内发生地震灾害事件后,办事处地震灾害应急各个小组组织各方面力量抢救人员,组织多方面人员开展救助;办事处协调非灾区的力量,对灾区提供救助,并视情况开展为灾区人民的捐助活动。

(十二)地震灾害调查与灾害损失评估

办事处地震灾害应急指挥部办公室在地震灾害发生以后要配合区地震办对地震烈度进行调查,确定发震构造,调查地震宏观非常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害;并负责会同有关部门评估地震灾害损失。

(十三)信息发布

地震事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实信息,并根据事件处置情况做好后续发布工作。

地震事件的信息发布,由办事处党政办会同区委宣传部开展,区地震应急部门办负责提供地震预报和震情灾情信息。

信息发布形式主要包括散发新闻通稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会,通过新闻媒体、新闻网站或政府的网站发布信息。

(十四)应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾,害的后果基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序和生活秩序。达到上述条件,由办事处应急指挥部宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。

五、后期处置

(一)善后处理

震区所在社区负责做好伤亡人员的善后工作,当伤亡人员较多时,办事处及有关部门协助开展善后处置工作。

在地震应急过程中依法启用或征用的安置场所、应急物资,应给予适当补偿;临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还,造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿。

地震应急结束后,办事处地震灾害应急指挥部要尽快进行地震造成的污染物收集和现场清理工作,防止发生二次污染。有关社区要及时制定震后的恢复重建计划并迅即开展恢复重建建工作。

(二)社会救助

办事处要建立健全与市场经济相适应的突发公共事件社会救助制度,鼓励和利用社会资源进行救助,逐步加大社会救助的比重。根据地震灾害影响程度,组织本辖区内救灾捐助活动,必要时,积极争取办事处外的救灾捐赠。

(三)保险

办事处地震灾害应急指挥部办公室在灾害发生后要积极协调配合人寿保险公司和财产保险公司按照保险责任进行给付的各项活动,并配合有关部门依法做好灾区保险工作的监管。

(四)调查和总结

办事处地震灾害应急指挥部办公室配合区地震应急部门对地震灾害事件进行调查,并总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报区应急局。

根据应急职责,组织实施地震应急的小组和有关单位,在应急工作结束后的12天内,办事处提交地震应急处置情况的书面总结汇报。报告内容包括：地震事件基本情况、人员伤亡和财产损失、应急处置情况、善后处置情况及拟采取的措施等,办事处将情况汇总后,向区地震办提出书面报告。

六、保障措施

(一)通信与信息保障

办事处地震灾害应急指挥部建立完善的通信网络,指挥部和各成员单位要保持密切联系,通讯保障组要对办事处内的通讯设施做好维护,灾难发生时要及时抢修并做好启用应急机动通信系统的准备。

(二)应急支援与装备保障

1.办事处交通运输组协调公路、运输部门建立地震应急救援队,储存工程抢险必备装备。应急救援队名单及装备的性能、数量和存放位置等数据每年新一次,更新数据报区地震应急部门。

2.应急队伍保障

办事处地震灾害应急救援队由民兵应急分队,各行业紧急救援队伍,各社区应急救援志愿者组织。

工程抢险队伍：民兵应急分队、危险化学品救援、辐射防护等行业特种救援队伍,医疗救护与卫生防病队伍,办事处医院及各社区卫生医疗队伍;

地震现场应急队伍：地震现场应急工作队,建筑物安全鉴定队伍,地震应急部门、住建部门的建筑物安全鉴定专业队伍。

3.交通运输保障

办事处协调配合区公路、运输部门制定交通应急预案,形成快速、顺畅、相互协调支持的应急运输系统。对达不到抗震设防要求可能遭受地震破坏的运输工程设施进行除险加固;根据需要和可能,组织开辟便捷应急通道,按照要求优先运送应急人员、伤员、物资和装备。

4.电力保障

办事处配合协调电力部门尽快恢复被破坏的电力设施和电力调度通信系统功能等,保证受灾时的电力供应。

5.基础设施抢险与应急恢复

办事处地震灾害应急小组组织人员对被破化的给水、排水等基础设施进行抢修排险,尽快恢复基础设施的功能。

6.医疗卫生保障

办事处医疗卫生组组织医疗力量对伤员进行及时抢救,对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制;做好灾区的饮水水源、食品等卫生监督工作。配合区市场监督局对灾区食品、药品安全进行监督,协调灾区所需药品、医疗器械的紧急调用。其他部门应当配合卫健局,做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作,并向受灾群众提供精神、心理卫生的帮助。

7.治安保障

派出所,社区民兵应急分队要加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库等重要目标的警戒;协助灾区加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种犯罪活动,维护社会治安、道路交通秩序,保证抢险救灾工作顺利进行。

8.物资保障

办事处地震灾害应急指挥部负责配合区应急局开展应急物资能力资源状况调查,协调包括医药、油料、钢材等应急物资的储备、分配。负责配合区民政局做好物资准备和接受的国际社会、国内非灾地区提供的救援物资的调配、使用。配合区工业和信息化局做好灾民方便食品、纯净水等生活必需品储备和调运。配合物资装备部门做好灾民救济粮食的储备和调配。

9.经费保障

办事处协调配合区财政局对救灾应急资金和灾后恢复重建资金的拨付、调配,并保证救济款的发放。

(三)宣传、培训和演习

各社区要利用多种形式,以“积极、谨慎、科学、有效”的原则,开展防震减灾宣传教育工作,加强对村民的防震减灾科学知识的宣传教育;宣传和解释地震应急知识以及相关的地震应急法律法规,增强社会公众的地震应急知识,提高居民的自防、自救、互救能力。

各驻办事处单位、商户要按照本预案要求,协调整合各种应急救援力量,根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。

(四)监督检查

由办事处地震灾害应急指挥部会同区地震应急部门及有关部门,对本预案实施的全过程进行监督检查,保证应急措施到位,及时组织总结地震应急实践经验与教训。

七、其他地震事件处置

(一)有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。当办事处内发生有感地震并可能产生较大社会影响时,办事处地震灾害应急指挥部办公室应及时收集震情与社情,密震情发展上报区应急局和地震应急部门。办事处做好社会稳定工作。

(二)应对办事处外强震波及

邻乡(办事处)发生地震造成我办事处境内社会生活受到严重影响时,办事处地震灾害应急指挥部应及时了解震情动态并向区指挥部报告。办事处指挥部办公室负责做好宣传解释工作,稳定群众情绪维护社会安定;同时做好地震应急援救队伍和物资的准备,根据区指挥部指令随时支援灾区。当预测余震可能扩大时,办事处地震灾害应急指挥部进入应急准备。

八、附则

(一)办事处地震灾害应急指挥部应将此预案报区政府办和区地震应急部门备案

为了使地震灾害事件应急对策不断完善,办事处地震灾害应急指挥部办公室应会同区政府有关部门适时对本预案进行修订。

本预案的日常管理工作由办事处地震灾害应急指挥部办公室承担。

(二)制定与解释

本预案由办事处地震灾害应急指挥部办公室制定,经办事处批准后下发实施。

(三)预案实施时间

本预案自20__年10月18日起开始实施。