2021年农业综合行政执法工作计划（热门20篇）

同志们：

每年召开全省人大农业和农村工作座谈会，既是全省人大农委系统一直坚持的一个传统，也是出于提高认识、相互学习、加强联动的工作需要。昨天，大家学习考察了xx市xx区的美丽乡村、农业产业示范园、农村一二三产业融合发展等项目。刚才，xx主任通报了过去一年省人大常委会农业农村工作的主要情况和新一年的重点工作安排，各市交流了各自工作中的创新亮点和务实举措，讲得很精要、很精彩，听了之后很受启发。其他市的书面交流材料，也都体现了特色、彰显了成绩，值得大家学习借鉴。

此次会议的主要目的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记在中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实省委关于贯彻习近平总书记视察xx重要讲话指示精神的部署要求，深刻把握党中央和省委对于“三农”工作的最新决策部署，总结交流过去一年各地工作亮点和特色经验，研究谋划今年全省人大农业和农村工作。今年是“十四五”规划开局之年，是大部分市县人大常委会本届履职的最后一年。在这样一个特殊的年份里，我们不仅要总结好去年的工作，谋划好今年的安排，更重要的是要衔接好换届期间的农业农村工作。特别是要围绕乡村振兴战略实施，系统谋划立法、监督等工作重点。下面，根据省人大常委会党组对今年工作的总体安排，就做好全省人大农委系统工作，和大家交流三点意见。

一、在学深悟透上下功夫，始终坚持正确政治方向

习近平总书记强调：党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。作为人大农业农村工作者，要始终把“旗帜鲜明讲政治”的政治要求体现在具体行动中，深刻把握“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题”的时代判断，充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为“重中之重”，对新思想、新理念要学深悟透;对新要求、新部署要狠抓落实，在人大工作中更多体现出责任、担当和使命。

(一)要学深悟透坚持党的领导新要求。

习近平总书记强调：把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局。要提高政治站位，充分认识做好“三农”工作对于党和人民事业发展的重要性，不断提高政治判断力，全面深刻地认识到稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，也是应对风险挑战的回旋余地和特殊优势，更是构建新发展格局的关键因素;不断提高政治领悟力，深刻理解党中央和省委对于“三农”工作的最新部署精神，经常对标对表，重点工作和重大事项及时向党委党组请示报告，确保方向不偏、靶向精准;不断提高政治执行力，坚持把问题导向贯穿工作始终，敢于直面问题、推动解决问题，坚持依法履责、依法尽责，确保知责于心、担责于身、履责于行，不折不扣地抓好党委决策部署的贯彻落实、抓好法律法规的全面有效实施。

(二)要学深悟透贯彻新发展理念新要求。

今年1月底，习近平总书记在中央政治局集体学习时强调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。要立足人大法定职责，在贯彻落实中完整把握、准确理解、全面落实，抓住“三农”工作中的主要矛盾和矛盾的主要方面，把新发展理念融入到推进乡村振兴战略深入实施的各方面和全过程，切实推动解决影响农业农村现代化的突出问题，切实推动解决影响人民群众生产生活的突出问题。关键还是要找准问题，因地制宜，推进政府及有关部门出台有针对性的政策措施，同时，要对政策措施的落地见效情况进行跟踪监督。

(三)要学深悟透促进全体人民共同富裕新要求。

党的十九届五中全会向着更远的目标谋划共同富裕，提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的目标。当前我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的状况尚未根本改变，实现共同富裕最明显的短板仍然在“三农”，现代化建设中最薄弱的环节仍然是农业农村。人大农业和农村工作要始终坚持以人民为中心的发展理念，在推动乡村振兴中，把“农民富裕富足”作为议题选择的一项重要标准，把满足人民对美好生活的新期待作为出发点和落脚点，高度关注脱贫攻坚成果巩固拓展、农业新型经营主体培育、农村劳动力就业、农业产业融合发展、农村公共服务保障等重点内容。

(四)要学深悟透坚持系统观念新要求。

面对百年未有之大变局，党中央提出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是全面、辩证、系统看待我国当前经济发展形势而作出的重要决策。“三农”工作也要深度融入到新发展格局中，坚持系统思维，既要重视粮食安全问题，推进高标准农田建设，也要大力实施农业结构调整，满足国内大循环的市场需求;既要立足农业现代化，加快推进农村一二三产业融合发展，也要加强农村生态文明建设，持续提升农村人居环境;既要注重保护传统村落和乡村特色风貌，关注农村思想文化建设，也要积极推进城乡融合发展，促进乡村有效治理。

(五)要学深悟透开启全面建设社会主义现代化国家新征程新要求。

今年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是一个具有重要意义的节点之年。我们要充分认识到农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的一项重要内容，乡村振兴战略是将贯穿党的第二个百年奋斗目标的长期任务。为此，要把推进乡村振兴战略的深入实施作为人大农业和农村工作的“重中之重”，保持战略定力，瞄准阶段目标，综合发挥高质量立法的保障作用、持续监督的促进作用、广大代表的参与作用，用实际行动将乡村振兴规划变成现实图景。

(六)要学深悟透“争当表率、争做示范、走在前列”新要求。

在省十三届人大常委会第十九次会议上，xx书记强调：人大及其常委会要对标习近平总书记赋予xx的新定位提升人大工作质效，把“争当表率、争做示范、走在前列”作为谋划人大工作的方向指引，始终坚持“为全国发展探路”的不懈追求，着力打造新时代人大工作创新发展的xx样板。人大农业和农村工作要紧扣“走在前列”来谋划、来推动，按照“走在前列”来衡量、来检验，深入思考和谋划应该有什么样的标准、应该发挥怎样的作用以及应该重点要做些什么，在各地人大工作中要有所创新，在同级人大中要有所作为，全力推动习近平总书记视察xx重要讲话指示精神在人大农业和农村工作中的深入践行。

二、在发挥作用上下功夫，推动各项工作落地见效

去年底，党中央召开了全面依法治国工作会议，确立了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。地方人大及其常委会担负着宪法法律赋予的立法、监督等职责，在全面依法治国中发挥着重要职能作用。全省人大农委系统要学习贯彻好习近平法治思想，善于运用法治思维和法治方式开展工作，立足法定职责，增强依法履职的行动自觉。

(一)发挥立法保障作用。

地方立法主要有三项功能，一是实施性功能：促进国家法律在本地区的贯彻实施;二是补充性功能：对解决好地区性问题作出补充规定;三是探索性功能：一些创制性立法可以为国家立法探路。今年，省人大常委会农委牵头三项立法任务：洪泽湖保护条例作为正式立法项目，长江岸线保护条例和乡村振兴促进条例作为预备立法项目。其中，乡村振兴促进条例的立法工作对于我省深入实施乡村振兴战略而言，具有重要的引领性意义。希望各地能够从地方立法的功能出发，积极参与、配合做好省人大常委会的立法工作，在“不抵触”的前提下，提出基层希望通过立法解决的制度性问题和具有实践性的意见建议，同时，主动对接国家乡村振兴促进法和省级条例，加强政策研究，立足本地实际，在创制性立法上有新的进展。立法保障作用的大小，关键在于立法质量的高低，要以高质量立法为目标，强化人大对立法工作的主导，做到全程参与、全面调研，在法规条例中充分反映各方利益诉求，确保地方立法“立得住、行得通、真管用”。

(二)发挥监督促进作用。

监督权是五级人大的共有职权，在各级人大履职实践中运用最广泛、最经常。要统筹考虑，安排好监督项目，一是要围绕法律法规贯彻实施开展监督，二是要围绕党委政府部署的工作开展监督，三是要围绕代表提出的意见建议和群众反映的突出问题开展监督。要通过正确有效的监督，推动中央和省委的决策部署、涉农法律法规以及事关农民群众切身利益的工作落地落实。今年，省人大常委会将上下联动开展乡村振兴战略实施情况工作评议，对渔业法和省渔业管理条例进行执法检查。在2018年专题询问的基础上开展工作评议体现了省人大常委会党组对于“三农”工作的高度重视，希望各地能够准确把握联动的内涵，把此次评议作为全面检视各地实施乡村振兴战略总体情况的契机，不仅要客观地展现成绩和问题，便于从省级层面进行统筹，不断完善制度框架和政策体系，还要创新办法，进一步拓展评议的广度和深度，让更多代表和群众参与进来，把问题说深说透、把建议落细落实;准确把握监督的实质，提高站位、准确定位、工作到位，把推动高质量发展和解决实际问题，特别是基层反映的突出问题，作为重要目标，对于常委会审议意见落实不力的情况和一些“老大难”、“硬骨头”的问题，要发扬钉钉子精神，通过部门走访、重点建议督办等形式，持续跟踪监督，切实推动相关部门拿出务实举措，将监督延伸到工作落实环节。

(三)发挥代表主体作用。

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人大工作的基础和主体，涉农人大代表更是扎根基层的“三农”工作先进典型，发挥好代表的作用，对于做好人大农业和农村工作而言，会起到“事半功倍”的效果。要加强与代表的联系，始终牢记“代表机关”的定位，不断推进与代表的常态化联系，既要密切与专业代表小组代表的联系，经常通报情况、主动向他们请教，又要拓展联系面，不断扩充代表“联系群”，充分发挥代表在法规审议、监督检查中的专业所长和基层经验。要优化对代表的服务，结合各地乡村振兴战略实施情况，可以选择一些重点问题组织代表开展专项调研、学习优秀议案建议，并为代表提好议案建议提供必要的选题、调研、查阅资料等服务保障，引导代表提出更具针对性的议案建议，提高代表履职能力和水平。要扩大代表的参与，不仅要更多地邀请涉农代表列席会议、交流座谈，对于常委会确定的一些重点议题，还要有针对性地邀请相关代表参与其中，同时要搭建平台、建立交流机制、加大宣传力度，鼓励涉农代表更多地参与到乡村振兴的实践中。

(四)发挥基层示范作用。

创新的活力来自基层，刚才大家介绍的各地人大工作中的经验做法，体现了基层首创精神。要在坚持制度自信的基础上，继续创新理念、创新思路、创新方法、创新机制，作出示范。一方面要坚持创新实践，全省人大农委系统要围绕推动乡村全面振兴，勇于多走几步、走深一层，不断探索人大履职新机制新方式。在内容上，要做到“上接天线”、“下接地气”，把中央和省委、市委的要求与基层的现实需要有效衔接起来;在方法上，要做到“上下联动”、“左右协同”，发挥整体联动的优势，相互学习、彼此借鉴，增强立法和监督的实效性;在思路上，要做到“前后衔接”、“系统集成”，在总体谋划的基础上，坚持不懈抓好重点工作，持续推进解决一些重点问题。另一方面要总结基层经验，既要把基层人大在立法、监督、代表工作等方面的创新经验，基层在推进乡村振兴过程中的先进做法，基层代表深入实践、依法履职的务实精神总结好、推广好，还可以尝试做好“命题作文”，鼓励支持基层人大在一些课题上先行先试，做出样板。比如，省人大常委会开展的民生实事工作评议和基层人大探索的民生实事票决制，其中很多好的做法可以吸收借鉴到推动农村民生实事工作落实中去。

三、在调查研究上下功夫，不断提高工作能力水平

习近平总书记指出：调查研究是谋事之基、成事之道。调查研究也是人大工作的一项重要内容，全省人大农委系统要不断拓展调研渠道、丰富调研手段、创新调研方式，既要防止调研内容过于宽泛，从而导致顾此失彼，事事都做不好、件件都管不了;也要大兴务实之风，避免“蜻蜓点水”式的调研，要在站位全局抓大事、立足职责抓实事的基础上，采取“解剖麻雀”的方式，调查出基层实情，研究出务实建议。

(一)紧扣中央省委决策部署开展调查研究。

党的十九届五中全会、省委十三届九次全会，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出了总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。要把好方向关，围绕中央、省委决策部署和工作要求的落实情况开展调研，比如：如何促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、如何保障粮食和重要农副产品有效供给、如何夯实现代农业发展基础、如何健全城乡融合发展体制机制等等;要把好内容关，围绕中央、省委决策部署在本地落实的具体问题开展调研，聚焦高标准农田建设、农田水利设施建设、农业机械化发展、农业面源污染治理、长江禁渔行动等重点工作，找准短板弱项，深入检视问题，提出建设性解决方案;要把好认识关，围绕中央、省委决策部署在基层的普遍关注开展调研，“三农”工作根在基层，要科学行使好重大事项决定权，及时把中央和省委决策部署转化为人民群众的共同意志，广泛凝聚社会共识，同时，利用执法检查、普法教育等机会，加强方针政策、法律规范等的宣传，夯实乡村振兴的群众基础。

(二)紧扣改善农民生活品质开展调查研究。

坚持以人民为中心的发展思想，回应人民群众新期待，让农民在乡村振兴中感受更多获得感、幸福感，是全省人大农委系统依法履职的重要原则。要持续关注民生改善，积极推动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，把产业发展与农民就业结合起来，把住房条件改善与公共服务优化结合起来，把城乡融合发展与经济社会发展结合起来，着力推进解决好乡村教育、养老、医疗、住房等问题，让人民群众看到变化、得到实惠。要持续关注农民增收，围绕我省部署的农民收入十年倍增计划，立足本地产业发展现状，推动探索与乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等新业态融合的有效路径，推进新型农业经营主体培育，切实让农民更多参与到产业发展中来，切实让农民在产业提升中获得收益。要持续关注社会治理，在推进农村改革上要保持“稳慎”的态度，确保农民的合法权益始终不受侵害，同时要重视乡村基层组织建设、集体经济发展、人才引进培养、村居合并重组等现实问题，发挥人大调研的参谋助手作用，为推进乡村治理体系和治理能力现代化提供智力支持。

(三)紧扣全面推进乡村振兴开展调查研究。

过去的几年，各地围绕乡村振兴进行了积极的探索，取得了一些成效，我省全面推进乡村振兴有了一定的基础。各地人大围绕乡村振兴战略实施组织了专题询问，开展了代表视察，进行了一些调查研究，有力推动了相关政策落地和问题解决。立足新发展阶段，要围绕“全面”开展调查研究。系统全面分析本地区推进乡村振兴的基本现状，厘清各自的发展优势和存在的短板弱项，广泛了解人民群众、人大代表对于乡村振兴的新期待，着眼“四化同步”推进，瞄准产业、人才、文化、生态、组织全面振兴开展相关立法、监督和调研工作。要围绕“落实”开展调查研究。全面梳理乡村振兴战略实施现有政策措施，按照农业农村优先发展的要求，聚焦农村土地、金融、集体产权、经营体系等重点领域，分析乡村产业发展面临的用地难、贷款难等问题，在土地出让收益用于农业农村、新增建设用地指标用于农业农村等政策落地上提出可行性意见建议，推动各地不断完善乡村振兴的体制机制和政策体系，激活乡村发展的要素、主体和市场。

(四)紧扣基层代表议案建议开展调查研究。

今年省人代会上，涉农的代表建议有100多条，数量多、内容实，反映出代表对于农业和农村工作的普遍关注。全省人大农委系统要以高度负责的态度对待代表所提的意见建议，不仅要督办好重点建议，还要做好一般建议、日常意见的交办和反馈工作，认真回应代表诉求。要注重办理的过程，面对面了解代表提出意见建议的缘由，突出代表所提内容的关键问题，督促相关部门及时予以针对性的回复，共同探讨改进提高相关工作的具体措施，让代表参与到办理过程中来。要注重办理的效果，对于重点建议要加大跟踪督办的力度，力求意见建议办出实际成效，防止用一般性工作回复代替建议答复、用协商满意代替建议落实，让代表履职成果能够得到重视、问题得到解决。要注重成果的转化，发挥好《代表之声》的直通车作用，对重要的代表意见建议加强调研论证，争取将其转化为政策文件的具体举措、法律法规的制度设计、工作推进的重点环节，让代表履职更有责任感、成就感。

同志们，人勤春来早，奋进正当时。大变局下开启的新征程，必将是又一个伟大的奋斗过程，全省人大农委系统要紧扣全面推进乡村振兴的主题，紧密联系本地实际，坚持问题导向、效果导向，高质量做好立法、监督、代表等各项工作，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”新的使命和任务，不断开创全省人大农业和农村工作新局面，为加快农业农村现代化作出应有贡献!

为规范全街安全生产行政执法工作行为，强化行政执法责任的落实，提高安全生产行政执法工作水平，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》(国家安监总局令第24号)和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》(安监总政法〔201x〕183号)的有关要求，结合实际，制定文源街道20xx年安全生产行政执法工作计划。

一、指导思想

以党的xx大精神为指导，坚持依法治国和安全发展战略，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻国务院《关于科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和区安全生产“十三五”发展规划精神，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产行政执法工作，强化和落实企业主体责任，深化重点行业领域安全专项整治，打击安全生产非法违法行为，增强安全生产行政执法工作的有效性和权威性，推动全街安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标

通过强化安全生产行政审批、行政执法、专项整治、宣传教育培训和对安全生产违法违规行为的查处，有力地促进全街危险化学品、烟花爆竹等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，将全街各类安全生产事故死亡人数、较大及以上事故起数以及亿元GDP死亡率、工矿商贸从业人员十万人事故死亡率等严格控制在市政下达的各项控制指标以内，坚决遏制和杜绝重特大事故的发生

三、行政执法人员数量和执法工作日概算

1.行政执法人员数量：X年底文源街道安监站在岗人员2人，纳入计算行政执法人员数量为2人。

2.总法定工作日(500日)：

全站总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量

=250日/人、年×2人=5OO日。

注：国家法定工作日=全年总天数一双休日~法定节假日

=365-52×2-11=250日

其中：①全年总天数365天;

②双休日=52周×2天/周=104日：

③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日。

3.非执法工作日估算(210日)：

其中含学习、培训(2人×lO日=20日);考核(2人×5日=10日)、会议(2人×20日=40日);值班补休日、公务员法定年休假、病、事假、探亲假、婚(丧)假(2人×20日=40日);参加党群活动(2人×30日=60日);科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、省、市、区安监局安排的其他工作任务等(2人×20日=40日)。

4.执法工作习估算(290日)：其中含实施行政许可、生产安全事故调查和处理、安全生产举报受理查处、重大稳患排查 督促整改、事故隐患排查治理工作、听证、行政复议、行政应诉各类专项整治、执法检查、企业安全生产标准化、规范化工作检查等。

执法检查工作日=500-210=290日

以2名执法人员1-2天检查一家(次)企业测算，290个执法检查工作日可以安排检查94家次企业左右。

四、重点监管领域和对象

20xx 年度执法检查的重点领域根据我街安全监管工作实际，确定烟花爆竹、危险化学品生产经营、商贸行业为重点监管对象。事故隐患挂牌治理、来信来 电举报、有限空间、涉氨、涉高温作业企业等方面为X年执法检查的重点领域。

按照属地监管、综合监管、分级检查的原则，安监站对所有高危经营企业全年至少开展6次执法检查，对商贸行业全年至少开展4次执法检查，实现高危行业、重点领域监督检查全覆盖。

五、安全行政执法计划相关事项

(一)执法检查内容

分为组织管理检查和作业场所检查，组织管理检查以书面检查为主，作业场所检查以重点场所、关键工艺抽查为主，检查主要内容包括：

1、安全生产许可证与落实情况

检查方式、方法：查看《安全生产许可证》正、副本，核对是否存在超出安全生产许可范围生产经营行为、许可证有效期间、主要负责人培训合格情况等。

2、安全生产机构设立情况

检查方式、方法：查看安全生产管理机构设置资料、核实安全生产管理人员情况。

3、安全生产规章制度和操作规程落实情况

检查方式、内容：查看企业的安全生产规童制度和各工序操作规程文件、资料，审查其内容是否符合要求、符合实际操作情况(内容合法合规具体，责任到人到岗);查看企业对从业人员教育、培训是否涉及到规章制度和操作规程内容，结合安全日志和作业场所抽查发现员工违反规章制度、操作规程现象，来确定企业教育和督促员工执行情况。

4、从业人员教育培训和特种作业人员管理情况

检查方式、内容：查看安全培训制度、计划的制定和实施情况，查看教育培训记录、档 案，记录是否真实、符合要求，查看新上岗从业人员考核合格的资料，查看特种作业人数和相应资点取得情况，查看企业对特种作业人员上岗审批 资料，对从业人员现场抽考本职工作的安全生产知识等。

5、为从业人员提供防护用品和监督佩戴使用情况

检查方式、内容：查看企业为从业人员购买劳动防护用品的凭证、发票、合格证;查看劳动防护用品发放登记等。

6、重大危 险源建档、定期检测、监控评告情况

检查方式、内容：查看企业安全评价或者安全评估报告确定是否构成重大危险源，查看企业重大危 险源安全管理制度和操作规程，查看重大危险源检测、维护、保养资料和档 案，记录和签字情况等。查看应急预案文件、应急预案教育培讲玄己录、应急物资、设备情况、应急演练记录等。

7、对设施、设备的安全维护、保养、定期检测情况

检查方法、内容：查看企业安全设备清单，查看各类设备检测合格证、安全使用证或安全标志，查看企业安全设备维护、保养、检测台账和记录。

8、安全生产责任制和采取可靠安全措施开展安全生产检查情况

检查方式、内容：查阅企业安全生产责任制文件，审查文件内容是否明确各岗位责任人员、责任落实、层次管理、考核标准等，查看企业内部检查制度，查看企业内容层次管理情况，查看车间主任、专职安全员、安全生产主要负责人安全记录本登记是否如实记录安全隐患，是否按规定逐步汇报、签字等。

9、应急预案 制定、演练情况

检查方式、内容：-查看应急预案拟定文件、-应急队伍组成文件、应急预案教育培训记录、应急物 资及设备情况、应急演练记录和应急预案演练评估报告 等。

10、新、改、扩建工程项目安全生产“三同时”审批情况

检查方式、内容：查看是否有新、扩、改建项目，查看“三同时”落实情况，查看建设项目审查、验收资料、文件等。(或由企业出具该期限内没有进行新、改、扩建工程项目的自查证明)

11、承包、出租、交叉作业的管理情况

检查方式、内容：了解生产经营单位生产经营模式、状况，查看承包、出租合同、协议，查看承包、承租单位相应资质，查看安全生产管理协议，调阅定期安全检查台账、记录和督促整 改情况;了解是否存在两个以上生产经营单位在同一区域作业情况，查看相关协议，查阅专职安全管理人员安全检查、协调资料。(或由企业出具无租、承包的自查证明)

12、提取与使用安全生产费用、参加工伤保险，购买安全生产责任险或缴纳风险抵押金等情况

检查方式、内容：查看安全生产费用提取帐户、使用登记情况;查看企业内容安全 费用管理制度情况，年度安全费用提取和使用计划;查看工伤保险购买凭证，对照 职工花名册核定参加工伤保险情况;查看安全生产责任险保单和有效期限等。

13、安全生产隐患排查治理和通报情况

检查方式、内容：查看企业隐患排查治理制度制定和落实情况，查阅企业隐患自查自纠自报“三自”系统使用、登记情况，查看企业设立隐患排查治理公示牌情况，查看隐患排查治理迢录，查看向从业人员通报情况。

14、安全警示标志设置情况

检查方式、内容：企业自查在有危 险品的场所、设施、设备上设置警示标志情况;现场抽查核实安全警示标志设置情况。

15、生产经营单位负责人带班作业或值班和进出厂登记情况

检查方式、内容：查看企业领导带班作业、值班安排计划查看负责人带班、值班记录，现场作业场所检查是否有带班作业人员 等;查看职进出厂登记制度、保障措施和落实情况。

16、职业病危害因素防治情况

检查方式、内容：查看职业卫生管理机构设置情况;查看专职或兼职 职业下-摩管理人员 配备、培训情况;查看企业职业卫生规章制度和岗位 职业卫生操作规程;查看职业病危害项目申报档案、劳动者健康监护档案(包括劳动者职业史资料、职业危害因素接触史资料和员工职业健康体检档 案)及对工作场所进行 职业病危害因素检测、评价资料等。

17、废弃物品处置情况

检查方式、内容：查看企业废弃危 险物品处理制度、处理登记台账、处理措施，对企业废弃危 险物品销毁地点核查核实。综合重点场所抽查查看废弃危 险物品处理情况。

18、爆破、吊装、动火作业、临时用电 等 危 险作业管理情况

检查方式、内容：查看企业动火作业、吊装、爆破等危 险作业制度，结合现场作业场所抽查查看是否存在危 险作业，核实现场管理情况。

19、生产经营场所和员工宿舍安全距离情况

检查方式、内容：要求企业出具对生活区、办公区危 险物品排查情况证明，并通过现场场所抽查核实。

20、中介服务机构出具的安全设施检测、检验、评估、评价的真实性、合法性情况

检查方式、内容：查阅企业安全评估报告、防雷检测报告、羿全设备设施检测(检验)报告等，结合现场作业场所抽查，核实上述内容和情况，以及评价资质。评价结论情况(一般只对资质、结论、期限 等要件形式进行检查)。

21、疏散通道设置、疏散标志情况

检查方式、内容：抽查生产车间、中转间、库房内划线确定疏散通道情况;查看企业疏散标志设置情况;现场抽查疏散通道畅通情况(疏散门不能锁闭、不能堆放物品堵塞、疏散门口不能有台阶、明沟等)。

(二)执法检查方式

1、计划检查。根据本执法计划，依据安全生产有关法律法规， 对所监管的生产经营单位开展计划执法检查。

2、专项检查。在事故易发季节、重大节会期间组织开展专项检查，以及对群众举报投诉、上级交办、媒体曝光、部门移送(交)的违法行为核查等，根据具体情况确定。

3、联合检查。对拒绝、阻碍安全监管行政检查或者拒不执行安全行政执法指令等需要多个有关部门共同执法的违法行为，报上级部门批准，开展联合执法。

4、机动检查。对发生生产安全事故的、不严格落实企业主体责任的、有新改扩建项目和兼并重组的、生产规模较大且危 险性较大的企业，适当增加监督检查的次数，开展机动检查。

六、组织实施和考核

1、安全生产监督检查计划经镇人民政府批准后执行，并上报市安监局备案。

2、安监站负责人为行政执法工作的责任人，具体承办人员为责任落实人，分管领导督促执法工作按期完成。安全行政执法计划执行情况作为年度责任制目标考核的最重要指标，纳入全年度安全生产目标考核体系，未完成年度执法任务的，年终考核不合格，取消个人评先评优资格，

3、加强上下级的沟通联系，确保检查计划实施的合理、科学，避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。对安监站计划情况进行跟踪监督，定期分析检查中发现的问题，有针对性地研究对策措施，不断完善全镇安全行政执法工作计划的制定和实施，进一步强化监督管理，促进全镇安全生产形势持续好转。

党的百年历史，气壮山河、波澜壮阔；习近平总书记“七一”重要讲话，高屋建瓴、博大精深。作为“三农”干部，学习百年党史和重要讲话，关键在于赓续红色血脉，汲取历史智慧，奋力追赶超越。下面是星星阅读网小编为您推荐在全省农业农村局长座谈会上的讲话。

同志们：

在全省上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的关键时期，在省委九次全会刚刚胜利闭幕之际，我们以“学党史、办实事、兴产业、促增收”为主题，在xx召开全省农业农村局长座谈会，目的就是进一步学习感悟党的百年历史，学习贯彻“七一”重要讲话精神，落实省委九次全会部署，扎实做好“三农”工作，切实为群众办实事解难题；就是用全产业链理念谋划产业发展，以系统化思维推动工作落实，巩固脱贫成果，做好有效衔接，推进乡村振兴，促进农民增收。

这次会议在xx召开，主要有三方面考虑。一是xx是一片红色的热土，上世纪30年代，刘志丹、谢子长、习仲勋等老一辈革命家在这里创建了陕甘边照金革命根据地，为中国革命做出了重要贡献。在这里，我们能更加直观地体悟党的百年历史，更加自觉地学习贯彻重要讲话精神，更加深刻地感受伟大建党精神，赓续红色血脉，汲取奋进力量，推动全省“三农”工作奋勇向前。二是xx立足资源禀赋，发挥比较优势，因地制宜推动农业产业向小而特、小而优、小而美发展，打造出苹果、大樱桃、草莓、中药材等一批农业特色产业，培育了产业发展新模式。三是xx在全省率先实施农业产业链“链长制”，加快探索全产业链发展的新路子。上午我们观摩了5个现场，陕果智能冷链项目，全产业链布局，设施源头抓创新；耀州青砧苹果示范园，打通技术难点，成果转化有效益；王益秸秆综合利用项目，立足绿色发展，变废为宝提价值；海升现代农业扶贫产业园，搭建平台聚要素，集群发展延链条；耀州区王家砭村，集体经济大发展，乡土文化树样板。5个点有特色、有亮点，有成效、有启发，希望大家认真学习、充分借鉴。

刚才，4家企业代表就农业全产业链发展培育提出了十分中肯的意见建议；各位局长介绍了有关工作情况、提出了下半年的工作思路，讲得都很好、很全面，特别是听到各地粮食生产等重点任务落实有力、产业集群等重点项目加快实施、乡村建设等牵头职能统筹推进，让人倍感振奋；6位副厅长围绕上半年工作总结和下半年任务安排，形成了会议材料，大家要结合实际，认真抓好落实。

这半年以来，在大家的共同努力下，全省农业农村经济稳中有进，乡村振兴迈出稳健步伐，农民收入保持较快增长，各地工作亮点纷呈，夏粮生产再获丰收，产量达470.6万吨、为历史第二高，亩产达284公斤、创历史新高；产业融合加快推进，新创建2个国家产业集群、1个国家级现代农业产业园、13个省级现代农业产业园和10个国家产业强镇；乡村建设统筹实施，农村户用卫生厕所普及率达到71.3%；农村改革持续深化，73.2%的村集体经济有了收益；上半年农民收入7448元，增速快于城镇5.3个百分点，刘国中书记在省委全会上讲到，这是上半年工作最大的亮点。这些，都为“十四五”农业农村开好局起好步奠定了坚实基础。在此，我代表省委农办、省农业农村厅向大家表示诚挚的感谢。下面，我讲三点意见。

一、学习百年党史，坚定全面推进乡村振兴的信心和决心

党的百年历史，气壮山河、波澜壮阔；习近平总书记“七一”重要讲话，高屋建瓴、博大精深。作为“三农”干部，学习百年党史和重要讲话，关键在于赓续红色血脉，汲取历史智慧，奋力追赶超越。

（一）学习百年党史和重要讲话，我们更要认知肩负的重任。我们党历来高度重视“三农”问题。党从成立之日起，就充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命；改革开放以来，领导农民率先拉开农村改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步；2006年起全面取消农业税，农民群众告别了2600多年的皇粮国税，党中央站在顶层设计的高度，考虑农民权益、减轻农民负担、促进农民增收；党的十八大以来，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。百年党史启示我们，什么时候“三农”问题得到重视、解决得好，经济社会发展形势就好；反之，经济社会大局就会受影响。进入新发展阶段，“三农”保供固安全、振兴畅循环的基础支撑作用更加凸显、“压舱石”的战略地位更加重要。知史明理、知史担责，我们要从百年党史中汲取智慧和力量，强化使命和担当，深刻认识“三农”工作的极端重要性，深刻认知身为“三农”干部肩上的责任和压力，理解透“三农”工作重中之重的战略地位，落实好保障农业农村优先发展的政策措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

（二）学习百年党史和重要讲话，我们更要坚守为民的初心。百年党史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。大革命失败后，30多万牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众；红军时期，人民群众就是党和人民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期，我们党广泛发动群众，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海；淮海战役胜利，是靠老百姓用小车推出来的；渡江战役胜利，是靠老百姓用小船划出来的；社会主义革命和建设的成就，是人民群众干出来的；改革开放的历史伟剧，是亿万人民群众主演的。百年党史，深刻回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，也充分证明了“江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”。“三农”工作联系农民最紧密，“三农”干部服务群众最直接，我们要把屁股端端地坐在老百姓这一面，站稳人民立场，常思百姓冷暖，深入开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决农民群众“急难愁盼”问题，甘当“三农”改革发展的孺子牛、拓荒牛、老黄牛，奋力答好乡村振兴的时代答卷。

（三）学习百年党史和重要讲话，我们更要校准前进的方向。百年党史，不仅镌刻着奋斗的辉煌，更加昭示着未来的方向。进入新发展阶段，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这种矛盾在“三农”领域表现得尤为突出。中央提出，到2035年要基本实现社会主义现代化、到本世纪中叶要建成社会主义现代化强国，实现这一宏伟目标，最大的短板是“三农”，最大的潜力也在“三农”。当前，农业基础弱、农村条件差、农民收入低，已经成为摆在我们面前最大的一道坎。这道坎，咬牙吃劲跨过去，就一片通途、行稳致远；摇摆松劲掉了队，则会深陷泥潭、难以赶超。我们要在党的坚强领导下，对标宏伟蓝图，适应形势变化，保持足够的历史耐心，保持赶考的历史担当，坚定前进的信心决心，坚定不移走乡村全面振兴之路，坚持“十四五”全省农业农村工作“一二三四”总体思路不动摇，因时因势调整工作重心，进一步找准工作的切入点、着力点和突破点。要聚焦县域经济高质量发展。农业农村经济是县域经济的重要支撑，县域经济是乡村振兴的主战场。县域经济要发展，农业农村必追赶。要坚持农业现代化与农村现代化一体推进，走产业支撑、园区承载、改革驱动、城乡融合之路，以乡村振兴助推县域经济全面发展。要聚焦乡村产业振兴。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要实施农业全产业链发展培育，以“链长制”为抓手，以完善利益联结机制为纽带，推进延链、补链、壮链、优链，从抓生产到抓链条、从抓产品到抓产业、从抓环节到抓体系转变，贯通产加销、融合农文旅，为乡村全面振兴提供有力产业支撑。要聚焦促进农民增收。促进农民增收是我们一切工作的出发点和落脚点。要落实《促进城乡居民增收十条措施》，发展特色高效产业增加经营性收入，深化农村改革增加财产性收益，促进充分就业增加工资性收入，完善城乡一体化政策体系增加转移性收入，不断增强农民群众的获得感和幸福感。

二、紧盯年度目标，切实抓好下半年各项重点工作

这次会上，我们围绕年度目标责任，结合年初向各市印送的重点任务清单，梳理形成了重点工作进展通报。现在已到7月下旬，年初确定的10项重点任务，一些还没有打开局面，一些问题还没有破题，一些项目推进还不理想，大家一定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心，卯足干劲，再加压力、再添措施，补短板、强弱项，确保年度重点任务如期高质量完成。在各位厅领导就分管领域书面安排部署的基础上，我再强调七个方面重点工作。

第一，在巩固衔接上下功夫，确保平稳过渡。各地要提高站位、主动入位、步调一致、积极担责，既在“巩固”上出实招，又在“振兴”上见真章，全面做好有效衔接。一要加快职能调整，做好工作衔接。对标国家意见，落实省委要求，按照“农办牵头、农业农村部门统筹、乡村振兴部门具体实施”的定位，省上正在加紧对接落实，把农村社会事业、乡村治理与产业帮扶任务进行部门间的对调调整。各地要对标要求、参照分工，有序做好任务调整和工作衔接，确保责任不落空、工作不断档、事情不耽误。在工作还未交接时段，有些任务必须共同上手去抓，比如农村厕所革命。二要履行主责主业，深化产业帮扶。要严格落实“四个不摘”要求，牵头实施脱贫地区特色产业提升行动，分类推进脱贫地区产业发展。对11个国家重点帮扶县，在项目安排、资源投放上优先保障，政策支持上不断倾斜；对15个省级重点帮扶县，统筹行业资源，加强跟踪指导；对其他脱贫县要持续关注、一并支持、一体帮扶；对非脱贫县要积极探索拓展措施，同步推进乡村振兴。三要强化统筹协调，推进乡村建设。遵循城乡建设发展规律，按照乡村规划建设年的要求，列出县城、重点镇、中心村建设优先序，先规划后建设。实施农村人居环境整治五年提升行动，扎实推进厕所革命，完善县乡村三级生活垃圾收运处置设施和服务体系，推进农村污水治理，持续开展村庄清洁行动。按照省委全会上一德省长的讲话要求，今年要全力打造100个乡村振兴示范镇、创建200个省级美丽宜居示范村、建设改造2000户宜居型示范农房。同时，要协调推动水、电、路、气、网等基础设施向村覆盖、向户延伸，解决教育、医疗、养老、社会保障等群众反映的急难愁盼问题。

第二，在组织方式上抓创新，稳定粮食生产。在实施“两藏”战略、推行“一稳三提”的同时，下半年要重点抓严格整治撂荒地、推进技术集成化、提高生产组织化。一是全力整治撂荒耕地，上半年，我们集中开展撂荒地整治，挖掘种植潜力，推动全省撂荒地减少了近三分之二，目前剩下的大多集中在地处偏远、质量较差的一般农田。下半年特别是秋播期间，各地要紧紧围绕防止耕地“非粮化”，发挥农业综合执法作用，持续开展撂荒地专项整治，推行政策性约束、引导性补助相结合，加快研究非优生区经济作物退出机制，定期排查摸底、建立工作台账，落实惠农政策、强化激励效应，坚持因田定业、提高复种指数，下功夫消灭撂荒地。二是全面推开集成技术，去年全省推广小麦宽幅沟播129万亩，亩均增产50公斤，带动全省小麦单产提高了近5公斤。下半年，要立足“农机农艺结合、良种良法融合”，把小麦宽幅沟播作为核心主推技术，紧抓新一轮农机购置补贴政策机遇，全面完成300万亩的推广任务，强化“吨半田”集成技术攻关，不断提高粮食单产水平。三是加快创新组织方式，在落实粮食安全党政同责的同时，坚持向组织方式要活力、向规模经营要效益，发挥村集体经济组织作用，联合农业社会化服务组织，将撂荒地、绺绺地和低效经济作物用地先流转或托管，再有序改造提升，发展规模化种植，提高种粮效益。我们算过一笔账，以行政村为单元，一个村搞一个粮食种植合作社或农机合作社，把农民不愿意种的耕地集中起来、全程托管，如果能达到1000亩以上的规模，每亩能挣150块钱，一料就是15万，既解决了没人种粮、种粮不见效的问题，又解决了发展集体经济、增加农民收入的问题，可以说是事半功倍。省上正在研究具体方案，各地要积极探索、大胆示范，统筹整合高标准农田建设、耕地质量保护提升、深耕补贴等项目，努力打造粮食生产现代组织化方式、高效种植模式的xx样板。当前，农业农村部正在组织开展“奋战100天抗灾夺秋粮丰收”行动，各地要按照有关要求，全力抓好措施落实，千方百计夺取秋粮和全年粮食丰收。

第三，在“两个要害”上再发力，筑牢农业基础。种子和耕地是农业高质量发展的基础支撑，务必在保护、开发、利用上出实招、做实功。一方面，推动高标准农田建设质量、数量“双提升”。当前，去年的项目完成率仍有14个县区低于25%，今年的项目还有2个市没有下达计划，再加上已建项目中，一部分县区与2018年之前的区域重合，全面、如期完成建设任务的压力不小。下半年，我们要立足质量、数量“双提升”，对过去两年的已建项目，集中核查、上图入库，实现“一张图”“一张表”“一张网”信息化管理。对历年已建成的高标准农田，运用地理信息技术和卫星遥感手段，开展一轮质量评价，11月底前全面摸清现状，进而推动综合施策、逐年提升。对今年的290万亩新建任务，总结推广7种分区域、标准化建设模式，发挥大企业优势开展先建后补，打造集中连片示范样板，确保建一块、成一块、用一块，确保新建面积全部用于种粮、做到“良田粮用”。一方面，推动构建现代种业体系。重点是抓好种质资源普查、知识产权保护和种业研发创新。要按照“三年全面完成”的要求和步骤，加强农作物、畜禽、水产3类种质资源普查、鉴定和收集。组织开展“种业执法监管年”活动和种业知识产权保护专项整治行动，从严查处侵犯品种权、制售假劣种子、套牌侵权行为，依法打击盗取亲本、抢购套购等侵权案件，调动研发创新的积极性。依托xx示范区建设区域种业创新中心，发挥西农大和先正达等平台优势，组建院士工作站，设立专家工作室，建设重点实验室，开展种源关键、核心、前沿技术攻关。打造榆林玉米、宝鸡和渭南小麦良种繁育基地，创建汉中国家级油菜制种育种基地，建设临潼番茄制种产业园，建好xx南繁基地，增强良种供应能力。特别要支持企业兼并重组，推进资本、技术、人才等要素向重点优势企业聚集，杨凌和xx粮农集团要共同做好秦宝肉牛繁育基地建设，尽快实现国家级“育繁推一体化”企业零的突破。

第四，在全产业链上促融合，推进产业振兴。近期，部里出台了全产业链发展的意见，我们以“3+x”特色产业为重点，以农业全产业链开发为抓手，以“品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产”为方向，研究形成了我省《实施方案》，在“十四五”期间发展一批全产业链超千亿元的重点链，打造一批全产业链超百亿元的典型县，培养一批年产值超百亿元的农业“链主”企业，加快推进乡村产业全面振兴。一是培育“链主”企业。紧盯龙头企业抓培育，实施分类指导、精准施策，做强一批“领军”型龙头企业，壮大一批“成长”型龙头企业，培植一批创新型“小巨人”和“单打冠军”。对群众参与度高、联结紧密、收益稳定的农民合作社和家庭农场，优先纳入重点产业链，参与全产业开发，让农民能够更多地分享产业链收益。二是打造融合载体。把园区、集群作为全产业开发的重要载体，持续开展国家、省、市、县现代农业产业园“四级联创”，集中抓好4个国家产业集群、6个国家级现代农业产业园、10个由国家发改委批复的国家农村产业融合发展示范园、x个省级现代农业产业园、x个产业强镇建设，构建以强镇为基础、园区为引擎、集群为骨干，点线面协同推进的现代乡村产业体系，整体提升产业发展质量效益和竞争力。三是培育“链长”团队。聚力推进“六个一”创建机制，突出粮食、苹果等10个农业主导产业，按照一个产业链“一位厅级领导、一个牵头处室、一个工作方案、一个技术团队、一套支持政策、一个工作专班”模式，选优配强“链长”团队，建立现代农业产业链“链长制”。《实施方案》正式印发后，各地要推动各类资源要素向全产业链聚集，齐心协力打造全产业链典型县。

第五，在市场营销上早谋划，促进农民增收。农业产业是家庭经营的大头所在，家庭经营是农民收入的重要组成，产业发展好不好、收益稳不稳，直接决定着农民收入高不高。下半年是农业的丰收季，也是农产品的集中销售期。当前，猪肉、果品等重要农产品市场价格持续回落，生猪价格跌至盈亏平衡点以下，目前，每出栏一头育肥猪大体亏损x元；苹果价格高开低走，近日省果业中心在部分果业大县及龙头企业作了调研，一些收储企业亏损面高达80%以上，影响今秋企业收储和群众投产积极性，加之今年气候条件总体有利，果品增产势头明显，一大批规模化养殖项目陆续投产，畜牧产品增量较大，疫情导致国际贸易受阻，促进农产品销售、稳定收入预期的难度不小。各级农业农村部门要深入推进农业供给侧结构性改革，坚持一手抓生产端，一手抓市场端，未雨绸缪，研判市场，科学应对，重点在金融支持、物流、销售三个环节早谋划、早对接。一是争取金融支持，要主动对接财政和金融机构，创造条件恢复龙头企业贷款贴息政策，联合农担公司提高重点企业信贷担保额度，推动金融监管部门出台按期付息、展期还本政策，引导银行开发仓单质押、库存贷等金融产品，提高抵押物贷款比率，推广“保险+期货”模式，破解企业融资难题，化解市场经营风险。二是做强加工物流，加快提升苹果、猕猴桃后整理水平，推动生猪、肉牛肉羊精细化屠宰加工，推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，在地头布点、在集散地建库、在中心区布仓、在大市场建场，打通最后一公里，实现减损增效。三是加大市场营销，要持续做强优势品牌，抢占北京、上海、广州等高端消费市场；用好苏陕协作、陕粤合作等重大平台，扩大陕粤农产品结对县之间的精准营销，在目前10对结对县的基础上再扩大结对数量、再深化合作领域；依托农高会、农民丰收节等展会节会，开展专场推介，做大采购订单，拓展销售渠道，推进产销衔接。要加强市场动态研判和信息收集，特别是猪肉收储情况要及时报告当地党委和政府。同时，要主动融入“一带一路”战略，切实发挥上合组织农业技术交流培训示范基地优势，研究制定农业“走出去”战略框架，推动“陕牌”农产品稳步扩大出口，在构建“双循环”新发展格局中，拉动农产品销售。

第六，在深化改革上求突破，激发农村活力。坚持试点先行、示范引领、稳慎推进，向改革要动力，以改革促发展，扎实做好深化农村改革这篇大文章。一要抓试点、探路子，规范宅基地管理。宅基地改革涉及农民切身利益，情况十分复杂，群众非常敏感，部里初步梳理出9大类40多种问题，需要逐个研判、分类指导。要主动履职，配合自然资源部门做好宅基地确权登记颁证，尽快推动数据交接，创造条件开展底数摸排，扎实做好基础工作。要指导4个宅基地制度改革试点县、12个闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点县，按照批复方案，分类规范推进，为下一步全面铺开探索路子、摸索经验。二要抓示范、推模式，深化“三变”改革。近年来，各地在推进“三变”改革、壮大集体经济上，打造了一批因地制宜、各有侧重、特色鲜明的“三变”路径，总结出赵家峁“三变”破“三空”、袁家村“一体三化”、和平村党建引领新业态等成功范例，推动农村改革系统集成，加快农村资源资产盘活，壮大了农村集体经济。下半年全省要继续组织召开“三变”改革现场观摩会，重点就是学范例、推模式，全面推开“三变”改革，引导各地探索适合自己的发展路径。三要防风险、守底线，坚持稳慎推进。“稳”，就是改革范围不能随意扩大、内容不能随意扩项。目前正在推进的各类改革试点，要严格按照批复方案进行，不能随意扩大试点范围和改革事项。“慎”，就是要守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，确保改革行稳致远。

第七，在旱作节水上重集成，推动绿色发展。近期，省委提出大力发展旱作节水农业的要求，这是落实总书记重要指示精神的xx方案，是推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手，是从水资源保护的战略高度作出的长远谋划，是干旱半干旱地区农业高质量发展的科学路径。据测算，我省可用水资源92亿方，农业用水量x亿方，占用水总量的近六成，农业用水中耕地灌溉用水占绝大部分，灌溉方式以大水漫灌为主，高效节水灌溉占比严重不足。全省耕地有2/3是旱地，主要分布在渭北、陕北地区，是黄河流域高质量发展的重点区域。在当前水资源十分紧缺、地下水实行严格管控的新形势下，大力推广发展旱作节水技术，成为推动农业可持续、高质量发展的根本出路。陕北一些地方，通过膜下滴灌、集雨补灌等技术种植玉米和马铃薯，高效收集利用“救命水”发展雨养农业，最大程度提高了水资源利用率，节约用水60%以上，推动了粮食稳产高产。各地要牢固树立绿色发展理念，坚持以水定产、节水优先原则，围绕口粮安全及重要农产品有效供给，突出雨养农业和高效节水农业，加大示范推广，陕北和渭北地区以“软体水窖+节水补灌”为主，提高自然降水利用率；关中地区以“渠井双保险”为主，改大水漫灌为末端渠系精准灌溉；陕南地区也要探索节水路径，重点推广“小高抽+移动式节水灌溉”模式，下功夫推进旱作节水技术应用普及，为农业绿色发展作出新的贡献。

三、立足为民办事，持续推进行业作风转变

学习百年党史，最终落脚点就是“我为群众办实事”，落脚到农业农村领域，衡量标准就是“三农”工作抓得好不好、为民办事办得实不实。立足新阶段，面对新任务，要把“三农”工作做好、把农民的事情办实，就要努力在“四个转变”上下功夫，以真抓实干、实绩实效增强农民群众的获得感、幸福感、安全感。

一要转变观念，更加重视基层、打牢基础。到厅里工作这8个多月时间，工作越往深走，越感觉基础不扎实、底子不清楚。比如高标准农田，农业农村部门刚接手时说有1900多万亩，我们抓了两年，现在上图入库后，总量反倒少了；比如撂荒地，去年年底调度有近300万亩，这次调度只剩下60多万亩，减少的撂荒地都种了啥，说不清、对不上；比如经济运行分析，与统计局、农调队数据共享打不通，自己的统计体系又不完善，分析靠预估，往往结果有很大差距，等等。这些问题值得我们集体反思、系统谋划、统筹解决，更需要我们站在为民办事、科学决策的角度高度重视，防止决策拍脑袋、工作靠臆断。各级农业农村部门务必要树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，系统构建基础数据调度体系，建立与统计部门数据共建共享机制，力争把更多的核心数据纳入统计体系，推进行业数据与统计数据并轨，全面摸清行业家底，精准掌握发展态势，为各项工作任务落实落细打牢基础。

二要转变思路，坚持系统思维、整体谋划。工作方法上要履行统筹推进的职责，《乡村振兴促进法》明确要求：“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行政区域乡村振兴统筹协调、指导和监督检查职责。”依法履责，就要跳出传统思维抓工作，立足县域经济促振兴，着眼构建新型工农城乡关系，系统谋划、统筹推进“三农”工作。要用好党委农办的领导职责、协调优势和考核机制，在构建乡村振兴强大合力的同时，树立农业农村部门新形象。产业发展上要树立系统谋划的理念，我省农业产业链基础还不牢固，抵御市场风险的能力还不强，二三产业拓展还不够，农民增收渠道还比较少，特别是受土地、环保等因素约束，单纯依靠一产实现增值增效已经面临瓶颈制约，必须用系统思维谋划全产业链发展，让产加销、农文旅无缝对接，增强产业之间的体系性、层次性和完整性，促进生产、流通、分配、消费的动态循环，做长产业链条、做强主导产业，让农民从原料供应者向收益共享者转变，让产业效益从一产独支向三产共进拓展。

三要转变抓法，坚持大抓项目、大抓招商。省委省政府去年组织三大片区重点项目观摩，今年春节收假第一天举办“凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议”，这次省委全会的主题就是“看项目、找差距、比质量、促发展”，树立了大抓项目、大抓招商的鲜明导向。以项目为抓手推动高质量发展，已经成为全省追赶超越最突出、最紧迫的任务，我们要将抓项目、抓招商作为抓农业农村工作的关键一招，在谋项目、扩投资、提质效上狠下功夫。要突出高质量，建好项目库。聚焦乡村振兴总目标，对标“十四五”总任务，系统谋划一批高质量的项目，建立高质量的项目库，分批实施、分层推介，将规划任务转化成一批在建项目、一批招商项目、一批在库项目，提高项目资金投放的精准度和有效性。要突出抓招商，实现扩投资。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，调动各方投入积极性，聚焦重点产业和领域，学习借鉴先进省份经验，制定招商引资目录，出台投资明白书，完善政策支持清单，强化宣传对接，优化营商环境，下功夫吸引更多社会资本落户xx。加强政、银、企合作，探索订单贷款、产业链贷款等针对性强的金融产品，着力解决“融资难、融资贵”问题。要突出问实效，不断强监管。对拨付滞后、资金趴窝的问题，要定期调度、适时通报、严肃约谈；对进展缓慢、久拖不动的项目，要查找原因、倒排工期、加快推进。要将绩效目标贯穿预算编制、项目申报、立项评审、实施管理和绩效评价全过程，逐步推动资金安排和政策调整相挂钩，全力促进重点项目加快落地见效、早日开花结果。

四要转变作风，敢于直面矛盾、正视问题。当前，我省“三农”发展存在许多突出问题，也面临很多矛盾困难。比如刚才我们讲的农民收入差距较大的问题、项目建设缓慢的问题、农村土地改革的问题、高标准农田建设不规范的问题、猪肉价格跌破盈亏平衡点的问题、苹果售价高开低走的问题，等等，暴露出我们工作的基础还比较差，反映出我们破题的办法还不够多，折射出我们的能力还有差距。古人讲：“任其职，尽其责；在其位，谋其政”。面对“三农”改革发展中的突出矛盾和棘手问题，我们一定要有担当精神、要有破题意识，敢于正视问题、勇于直面矛盾、善于解决问题，绝不能一“躲”二“推”三“拖”。要敢抓敢管、动真碰硬，把矛盾化解在基层一线；要主动靠前、深入一线，多向基层学习、向群众问计，在解决问题中提升为群众办实事的真本领。

同志们，今年是建党100周年，也是全面推进乡村振兴开局之年。三秦大地正沐浴着党的百年荣光，焕发出勃勃生机；xx农业农村乘着乡村振兴的东风，展现出光明前景。百年征程波澜壮阔，为民初心历久弥坚！站在新的历史起点，面对群众急难愁盼，我们要牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，时时刻刻同广大农民想在一起、干在一起，认认真真学党史，全心全意办实事，真抓实干兴产业，持之以恒促增收，奋力谱写新时代xx农业农村追赶超越新篇章！

XX年，xx市委、市政府的正确领导下，xx省农业厅的指导支持下，认真贯彻落实中央一号文件精神，xx省农业厅部署的三大执法任务，切实履行职责，坚持依法行政，依法治农。保护了农民利益，xx市农业生产安全，促进了农业可持续发展。现将今年的工作总结如下：

一、开展执法队伍规范化建设，健全农业行政执法体系

我局农业执法监察队是1999年7月经编委批准，XX年1月1日正式将种子管理站、农药管理站、法制科合并组建的。将种子、农药、肥料、农业环保、农产品质量安全管理执法权相对集中，实行综合执法。XX年底，9xx县（市）相继成立了执法大队。从XX年开始，我们按照高标准、高起点，内强管理，外树形象的工作原则，xx市开展了加强执法队伍规范化建设活动。通过近四年的努力，xx市农业执法工作已步入法制化轨道，形成了上下配合、机构合法、队伍健全的农业行政执法体系。10个执法大队均实行了“五有”目标。一是有合法机构。执法大队均由编委下文成立，xx市核定全额拨款事业编制105个。二是有高素质队伍。通过竞争上岗、专业培训、未位淘汰等办法，建立了一支高效、廉洁、公正、全能型的执法队伍。xx市现有持证上岗人员95人，其中，中专以上学历81人，初级以上职称54人。7xx县（市）执法人员实行了公务员管理，2xx县（市）正办理过渡手续。三是有健全的制度。各执法大队均建立了10种以上制度，形成了室外有公示，室内墙上有制度，执法人员袋内有守则，时时处处按制度办事的良好格局。四是有执法手段。各执法大队与农业局各兄弟科室（股、站）比，办公室楼层是最好的，面积是最大的，办公设备是最先进的，照相机、摄影机等办案设备基本齐全。五是有成效。执法大队自成立以来，xx市场检查和案件查处，佐证了有为才有位的观点，树立了农业部门文明执法形象，大大提高了农业部门地位。

二、加大执法力度，xx市场秩序

xx市场的监管是农业执法工作的重点。我们紧紧围绕如何管好、xx市场，保障农民用上放心种、放心药、放心肥，实现“打假护农、保粮增收”目标。我们今年农资打假工作的具体做法是：

1、xx市动员部署方案。为了形成合力，突出重点，充分发挥农业部门牵头作用，xx市农资打假工作，我们在年初召开了四次会议进行动员部署。2月8日，xx市农业局长会议上，下发了常农业[]3号《关于开展农资打假和农产品质量安全执法工作的通知》，部署全年农资打假工作；2月18日，在全国农资打假护农专项整治工作电视电话会议上，市政府领导作了专题动员讲话；3月6日，我们联合工商、质监、xx市农资供应工作会议，再次进行强调；5月9日，我们在联合工商、质监两部门召开的农药、硼肥专项整治工作会议上，又作了具体的部署。由于广泛宣传，层层发动，统一部署，xx市农资打假工作有组织、有领导、有方案、有力度。

2、开展专项整治行动。根据农资打假方案，我们分时段对重点农资产品开展了四次专项整治行动。2月—3月，开展了棉花种子专项整治行动。xx市销售的41个棉花品种进行了审查，对16xx省引种批复和审定的品种进行了查处，对假湘杂棉3号f1种子进行公告和追缴，有效地抑制了品种多、乱、杂、假的现象。3月—5月，开展了杂交水稻种子专项整治行动。重点查是否审定，是否有纯度鉴定报告，标签是否合格。有效地防止了假劣种子下田。4月，开展西瓜种子专项检查，xx市造成的相关纠纷。5月—9月，与工商、质监部门联合开展农药、硼肥专项整治。特别是硼肥，xx市普查登记品种23个，抽样送检21个，合格仅5个，并对不合格产品在常德日报公告，xx市场的现状，xx市场准入制度。

3、严肃查处农资案件。各执法大队根据登记的农资经营户档案，采取执法人员分片管理，设立乡镇信息员方法，xx市场检查力度，对违法违规行为查处，突破内部保护、实行公正、公平、公开执法。xx市累计查处案件458起。其中，立案314起，简易程序处罚144起。累计结案441起，结案率96.3%。抽检种子、农药、肥料样品319个。没收假劣农药16387公斤，假劣和未经审定种子7680公斤，肥料22910.1公斤。捣毁制假窝点10个，移送公安制售假种子案2起。其中，市局一起，安乡一起。犯罪嫌疑人2人。保护了农民利益，打击了违法行为，xx市场秩序。

4、建立信息反馈制度。对农资打假工作进展情况，xx市建立周上报制度。每周，xx县（市）农资打假工作是哪位领导带队，检查多少经营门店，发现多少违法违规产品，立几起案件，xx市队，共上报材料12次，xx市进展和动态，xx市农资打假工作平衡发展。

5、积极协调处理农资纠纷。执法大队在查办案件同时，积极转变观念，受理农民投诉，加强对农民服务。xx市规范了涉农产品质量纠纷处理机制。严格坚持属地管理原则，建立鉴定专家库，xx市今年因油菜缺硼导致减产，水稻稻瘟并稻曲病及纯度导致减产，施肥导致减产等事故进行了及时、准确协调处理。xx市累计处理涉农纠纷150起，经执法大队调解，为农民直接挽回经济损失221.9万元。保护了农民利益，维护了农村社会稳定。

三、建立长效监管机制，继续推进毒鼠强专项整治

今年，xx市毒鼠强专项整治工作按照国家、省的统一部署，在巩固XX年专项整治成果基础上，坚持领导力度不减，工作专班不撤，检查督办常抓不懈的原则，以宣传发动为基础，xx市场为重点，加大清缴力度，继续深入开展毒鼠强专项整治工作。

1、发挥牵头作用，部署专项整治工作方案。为了继续推进毒鼠强专项整治工作，我们于2月6日、2月18日、5月9日召开的农资打假相关会议上，对毒鼠强整治工作也进行了相应安排部署。6月9日，xx市农业局长、大队长会议上，专题下发了《xx市继续推进毒鼠强专项整治工作实施方案》，进一步明确了指导思想和工作目标，提出五项工作任务。10月11日，转发了农业部《关于继续推进毒鼠强专项整治工作的紧急通知》，并对工商、公安、环保、质监、卫生等成员单位下发了督查方案。保障了该项工作正常开展。

2、xx市场排查，彻底清缴毒鼠强。农业、工商、质监、公安、城管等部门按照职责分工，加大了对毒鼠强等违禁杀鼠剂的清查收缴力度，其中，农业部门发挥牵头作用，共出动执法人员3800人次，深入城乡检查经营门店5270家。xx市共收缴及定点经营单位置换毒鼠强等违禁杀鼠剂8.5公斤，基本肃清毒鼠强危害。至目前 止，xx市未发生一起投毒中毒事件。

3、加强对定点经营单位管理，建立杀鼠剂新型销售网络。xx市今年核发危险化学品经营许可证（杀鼠剂）37家。至目前为止，xx市共有213家，基本做到了一乡一点。各定点经营单位做到了店内亮证经营，张贴农业与安监部门印制的《杀鼠剂经营守则》，店外挂牌经营。同时，督促经营单位规范进货渠道，盛市、县、乡一站式统一供货，保证了杀鼠剂产品的规范性。同时，监督各经营网点建立经营台账，基本做到了进货来源清楚，销售去向明确，xx市规范化的新型杀鼠剂销售网络已经形成。通过对“一户一承诺、一户一通知”签订工作的补火，强调地方政府及职能部门职责，xx市杀鼠剂长效监管机制已经建立。

四、拓展执法领域，开展环境保护与农产品质量安全管理执法

《xx省农业环境保护条例》颁布实施后，xx市农业环境产地认证、产品认定及农残例行监测工作由农环站与农产品质量安全检测中心负责。xx省政府部署的八件实事，xx市产地认证、产品认定工作任务基本完成。执法工作由执法大队负责。在宣传《条例》基础上，拓展执法领域，主要工作是：

1、开展保护青蛙行动。鉴于捕食青蛙的严重现象，市队联合农环站、武陵区农林局及工商部门一道对城区红旗路、青阳阁、龙港巷、xx市场开展3次执法行动，安乡、汉寿也组织专项检查，xx市累计收缴放生青蛙400公斤，汉寿查处了3起案件，市队与电视台《走进法制》栏目制作了一期专题节目，收到了较好效果。

2、开展农业环境污染事故调查处理。今年，xx市发生农业环境污染事故24起，通过执法人员协调处理8起，赔款金额27.6万元。

3、开展标识标签执法工作。为了规范无公害农产品、绿色食品标识标签，我们组织执法人员对城区家润多、xx市农产品标识进行了执法检查和宣传。从检查情况看，标签标识相对比较规范，xx市场负责人不理解和执法人员手中资料欠缺问题。

4、加强对蔬菜区农药经营店管理。重点管理高毒高残留农药。一是对蔬菜区农药经营店开展宣传。宣传18种禁用农药和19种限用农药，并在生产基地设立宣传牌。二是开展执法检查。xx市政府、政协及蔬菜办联合，对江北城区及武陵镇蔬菜产区的农资经营店开展专项检查，阻止了高毒农药用于蔬菜行为，保障了农产品质量安全。

五、加强执法监督，全面提高执法质量

执法质量的高低是执法水平的直接体现。为一进一步树立农业部门文明执法形象，提升执法地位。今年，xx县（市）农业局具体行政行为和执法人员执法行为的规范监督上。具体作法是：

1、加强执法监督。执法监督采取三种形式。一是开展社会监督。xx市委、市政府关于优化经济发展环境的有关规定，我局于7月10日成立了农业依法行政行风监督领导小组，xx市人大代表、市政协委员、市优化经济发展环境监督员代表、党代表、新闻媒体代表等12xx市农业执法行风监督员，明确了权利与义务，xx市农业执法开展社会监督。二是开展层级监督。xx县（市）农业局的执法工作，年初制定量化目标考核指标，年终开展交叉检查验收，明察暗访，实地查阅案卷，发现问题，及时纠正，实行内部层级监督。三是开展复议监督。行政复议是监督行政行为最直接的方式。我们本着公正、公开原则，及时受理行政复议申请，今年共受理6起，撤销4起，2起正在办理之中。并在年终评先时，凡有复议被撤销或诉讼败诉的，实行一票否决制度。

2、规范执法行为。规范执法行为的根本是端正执法理念，提高执法人员素质和落实过错责任追究制度。xx市执法工作中出现的种种不规范行为，我们以常农业[]29xx市农业局《关于规范农业执法行为的十一条规定》，实行政务公开，并对优化经济发展环境向社会公开承诺八条。且严格执行过错责任追究制度。今年6月，xx县农业局乱罚款、乱执法问题，我们与优化办一道到临澧进行了调查核实，并对执法大队长作出了引咎辞职的处理决定。接着于7xx市开展了封闭式整顿活动，收到了良好效果。

六、学习宣传农业法律法规，营造农业执法良好氛围

今年，xx市农业执法人员学习宣传法律法规的重点是《行政许可法》和专业法规。采取的形式多种多样，喜闻乐见。既向社会、向领导、向农民、向经营者宣传了法律知识，又提高了执法人员自身的法律水平。具体工作是：

1、开展普法宣传活动。一是利用3.15开展宣传活动。安乡、汉寿、xx县、石门在宣传一条街活动中，接待农民咨询2万人次，散发农业法律资料近10万份。二是对《行政许可法》进行宣传。7月1日，xx市宣传《行政许可法》张贴标语1000条，盾牌50个，条幅30幅。三是开展送法下乡。xx市委、市政府开展的“四送下乡”活动，切实把农业法律送到农民手中。xx市累计开展送法下乡活动21次，受益农民5万人次，散发种子、农药、肥料法规资料共计7万份。四是利用媒体宣传。市局制作了保护青蛙和假棉种识别专题节目两期，在常德日报做种子专版一期，汉寿做专题电视节目5期，临澧在电视台开辟《农业法规》专栏，安乡利用《农业科技》小报宣传近10次。

2、开办培训班。一是培训农资经营人员。xx市共开办培训班9期，累计培训农资经营人员1214人次。二是参加培训。据统计，xx市共有5人参加了农业部举办的培训班，所有执法人员均参加了政府法制办及人事局组织的《行政许可法》培训，并全部通过了考试。

3、开展岗位学法活动。开展岗位学法是提高 执法人员法律水平的重要手段。年初，市队专门下发了学习方案。明确了学习内容，并开展执法论文评比，学习心得交流，撰写执法文书及考试的活动。xx县（市）执法大队落实学习方案，均制定了固定学习制度，学习有记录。12月份，市队将对岗位学法活动开展验收，此活动将作为年终评先的依据之一。

XX年，我局农业执法工作虽然取得了一点成绩，但也存在不少问题，主要是执法经费保障问题，执法行为的规范问题。XX年，xx省农业厅的指导下，切实履行职责，狠抓执法监督，规范执法行为，全面提高执法水平，xx市农业执法工作上一个新台阶。

同志们：

在全县深入贯彻落实县委十四届二次党代会，全面启动20xx各项工作之际，县执法局在此召开全县综合执法工作会议，总结工作，部署任务，非常适时，也非常必要。过去一年在全县综合执法系统全体人员的共同努力下，我县综合执法工作取得了显著的成绩。这些成绩的取得，凝聚着同志们辛勤的劳动和无私的付出。也充分证明了社会各界对我们综合执法工作的支持和认可。借此机会，我代表县委、县政府向同志们一年的工作表示亲切的问候和衷心的感谢!同时希望大家以本次会议为契机，按照20xx年综合执法工作部署，坚定信念，创新举措，全面履职，争取取得更大的成绩。下面，就做好综合执法工作，我再讲几点意见：

一 城市管理是一项惠及民生的崇高事业，必须以人为本、履职尽责

今年，县委、县政府将要大力推进新县城建设，同时，对城市管理工作提出了很高的标准和要求。打造幸福和谐社会，创造宜居、宜游、宜业的城市环境，提高人民群众的生活水平和幸福指数，将是综合执法人的重担和使命。近年来，县委、县政府坚定不移的推进城市大建设，大发展，逐步拉开城市的框架，特别是小城镇建设工作也是空前。居民的自豪感、认同感和归属感也越来越强。在推进城市建设与发展的过程中，全县综合执法系统坚决落实县委、县政府的决策部署，努力克服工作头绪多，管理任务重，执法环境复杂等困难，开拓进取，真抓实干，做了大量富有成就的工作，为新县城的建设做出了积极贡献。

一是服务大局的意识明显增强。始终围绕县委、县政府的中心工作，服务重点工程建设、开展环境整治、保障重大节会和迎检活动、积极组织各项联合执法，特别是在查违控违工作上，充分展示了综合执法队伍“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的良好精神面貌。

二是和谐城管的理念更加牢固。注重疏堵结合、关注民生;注重教育为主、劝导在先，富执法与管理中，富管理于服务中;注重摊点规范化、烧烤小吃集中化、车辆停放便民化。执法局自组建以来，队伍不断壮大，为民办事能力逐步提升，在所有办理行政处罚案件中，没有一起进行行政复议和诉讼，受到了社会各界和广大市民的好评，和谐城管理念日趋牢固。

三是队伍建设的力度不断强化。通过建章立制、监查考评、教育培训、定期训练等措施，城管队伍的精神面貌、工作作风、执法能力、外部形象有了明显改善。在当前执法环境并不宽松的背景下，我们城管队伍保持着较好的口碑，这一点难能可贵。

二 城市管理是一个永无止境的课题，必须积极探索、大胆创新

我们讲把复杂的东西简单化叫水平，把简单的东西复杂化叫艺术。而管理既是一门科学也是一门艺术，搞好管理必须把握“用力少，见功多”的基本原则，解决好“谁来管、管什么、为何而管、在什么情况下管”四个问题。城市管理没有统一模式，也没有最佳模式，必须因人而异、因事而异。同样，随着城市快速发展，城市管理面向的领域更加宽广，面对的任务更加艰巨，面临的问题也更加的复杂，需要根据城市发展的阶段，管理对象的特性，管理环境的变化，不断探索城市管理的科学体制机制和方式方法。

首先我们必须重视存在的问题。比如车辆乱停乱放、摊点占道经营现象时有发生，违法违规建设屡禁不止、乱贴乱画、阻碍交通、污染环境、影响市容的不文明现象仍然大量存在等等。这些问题的存在有机制还没完全理顺的原因，有制度不够完善，管理不够科学、精细的原因，也有管理对象参差不齐的原因。解决这些问题，是一项长期复杂的任务，需要付出艰辛的努力。

其次是必须发挥现有的优势。几年来的环境综合整治，特别是北方市场的管理，不仅使环境面貌发生了巨大变化，更重要的是积累了丰富经验，趟出了路子，锻炼了队伍，营造了氛围，形成了良好的工作机制，通过环境整治，许多城市管理工作的思想观念，体制机制、配套政策等深层次问题逐步得到了解决。

再次，我们必须把握形势的需要。一个城市的发展，主要靠城市建设来完善功能和提供支撑 ，更要靠城市管理来规范秩序和提供保障。现在我们都讲转型升级，而要实现转型升级，一个是经济发展的转型升级，一个是思想观念的转型升级，一个是城市管理的转型升级，这三个方面必须同步进行、同步推进。而要实现城市管理的转型升级，必须把握两个方面：一是城市管理工作要为推进新型城镇化进程提供保障。因为城市管理是巩固城镇化成果、发挥城镇功能的必要手段。执法局要在加快推进城镇化的同时，坚持统一规划、统一建设、统一管理，把管理渗透到各个环节，推动城镇的经济效益、社会效益和环境效益。二是城市管理工作要为推进和谐城乡建设发挥积极作用。因为城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为人民生活的更幸福而管理。让人民在和谐氛围中享受发展成果，是城市管理的根本目的。因此，按照县委县政府的部署，今年要重点做好以下几项工作：

一是围绕“民生工程”，切实做好小巷的整治。所谓“民生工程”就是指群众生产生活中关注的事，急需解决的事，这是我们工作的出发点和落脚点。今年城中村改造在即，新县城建设已经启动，一些小巷必然是城市管理的“死角”，环境卫生脏、经营秩序乱、街面容貌差，这些直接影响了群众的生产生活。今后，我们要把城市管理工作全面铺开，使管理不留空挡、不留死角。

二是围绕“幸福工程”，切实提高为民办事的能力。城管工作与百姓息息相关，与百姓紧密相联，城管工作只有与民联系起来，才有生命力，离开了民众，就像无源之水，失去了生命力。为此，今后工作要从细微入手，围绕“幸福工程”，努力为群众办实事、办好事、解难事，切实提高为民办事的能力。

三是围绕“安居工程”，切实遏制违建的态势。新县城的启动、城中村的改造、小城镇的开发等，必然会出现违建现象，城管的担子会越来越重。这就要求执法局执法的程序要稳、对象准、力度要狠，该拆必拆，该罚重罚，切实遏制违章建设的态势。

三 城市管理是一项复杂系统的工程，必须强化执行、锻造队伍

做好城市管理，离不开领导的关心和群众的关注。工作实不实、效果好不好，群众满不满意，是对城管执法部门工作能力、作风和水平的检验。因此，强化执行至关重要。 一要领导重视、保障有力。我县的城管事业起步较晚，条件相比其他县区较差。但是在这种艰难的条件下我县城管事业仍然得到了蓬勃的发展，这与城管执法队伍的聪明才智和辛勤付出是分不开的。今后，县委、县政府要一如既往的重视和支持城管队伍建设，尽可能帮助解决一些现实困难和问题。各级领导干部、各部门、各乡镇，也要加强对城管执法的重视程度和支持力度，为城管工作提供各方面的有力保障。

二是廉洁自律、干净干事。城管执法是比较容易滋生腐败、发生问题的领域。每一位执法人员都应该倍加珍惜自己的岗位，管得住自己、经得起诱惑，正确对待和慎重使用自己手中的权利。领导班子要带头廉洁自律，相互监督，认真抓好党风廉政建设，着力从源头上、制度上堵塞漏洞，真正锻造出一支干事、干练、干净的队伍。

同志们，打造整洁优美、舒适宜人的居住环境，是全县人民共同的期盼，全县城管执法部门一定要在县委、县政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，积极探索提高城市管理水平的新机制、新方法，不断开创新局面，为推进富民强县新跨越，建设魅力新朝阳做出积极的贡献。

文化市场行政执法队坚持一手抓管理,一手抓繁荣，以促进文化市场健康繁荣发展为目的，以制度建设为重点，大力整顿和规范文化市场秩序，严厉打击各种违法违规经营活动，确保了文化市场的健康规范运行，没有发生重大事故，没有形成社会热点，秩序良好，管理规范。

具体工作中我们采取了以下措施：

一是组织培训。为提高执法人员的业务素质和经营业主守法经营的意识，我们加强了业务培训，强调素质提升。一方面，是提高执法人员素质。我们每周利用半天集中学习，对执法人员进行业务培训，并进行了集体讨论，总结执法中常见问题和基层文化市场管理等方面的实用知识，学习研讨执法案例，提高全员科学执法、公正执法水平。另一方面，是提高经营者素质。为使广大经营者严格遵守文化市场方面的法律法规，我们分门别类搞好培训学习，安排音像制品、出版物、歌舞娱乐场所、网吧、印刷及旅行社等经营单位法人及从业人员的培训学习，尤其是对新从业者，坚持先培训后上岗的原则，使他们了解相关的法律法规，自觉办理相关手续，增强守法经营意识，强化了从业人员安全责任意识和守法经营意识。

二是严格准入。对于新设立或者变更的经营单位，文化市场执法人员都要到现场进行勘察，严格按照有关规定把关，逐条落实，达不到要求的一律不予批准经营。特别是对于网吧的地址变更，必须做到远离学校和居民区，经营面积、计算机台数及消防安全要达到要求。在审批过程中，严格落实责任追究制度，从现场勘察一直到发证的每个环节都要有经手人签字，哪个环节出现问题，就要严肃追究相关人员的责任。同时，为规范网吧经营行为，与网吧经营业主签订《互联网上网服务营业场所管理责任状》，对网吧的服务内容、营业时间、经营行为及惩处制定了明确的标准，使网吧经营者进一步明确责任，从而达到自觉守法经营，规范管理的目的。对于广告促销等各类营业性演出我们严格把关，认真查验《营业性演出许可证》和营业执照，并与演出证的核发机关核实无误后准许进入。同时，严格审查演出节目内容，全程监管，不符合要求的节目一律不准演出，确保演出不出问题。

三是严格执法检查。工作中我们采取定期检查与不定期检查、日常检查与突击检查相结合的办法，对各经营场所进行执法检查，并根据检查中发现的违法、违规经营行为依照有关规定严厉处罚。

工作中我们采取灵活多样的检查方式，工作日查、非工作日也查，上班时间查，下班时间也查，让经营者摸不到规律。同时，多次开展了“零点行动”，严厉查处超时营业等违规经营活动，收到良好效果。通过整治，我县网吧经营秩序比较规范，违规接纳未成年人进入等现象得到了有效控制，一定程度切断了网吧对青少年产生危害的渠道。同时，为激发工作人员积极性，提高工作质量，我们还将执法检查情况与执法人员的年终考核结合起来。制定了《执法人员考评办法》，根据执法人员全年检查中发现的问题、治理处罚情况、公平执法和文明执法情况，逐条打分，落实奖惩。从而进一步提高了工作效率和工作质量。

四是加强联合执法。文化市场管理是一项综合性的工作，需要多个部门的共同努力。针对网吧治理、农村演出市场管理等重点情况，我们多次协调公安、工商等相关部门进行联合执法。另外还联合公安消防部门对公共聚集场所进行了消防安全检查，达不到要求的一律进行了整改。

五是加强社会监督。在监管任务繁重，执法人员严重不足，难以实现全天候监管网络文化市场的不利形势下，我们充分调动全社会各方面的积极因素，建立健全

社会监督体系。我们充分利用社会监督员的作用并多次与各学校领导进行沟通加强对青少年特别是学生的日常监督，发现问题，及时向我们举报，调查核实后进行处罚。同时，我们实行有奖举报制度，公开举报电话，通过鼓励群众举报的方式，形成社会共同参与监督管理网吧的强大力量，有效促进了网吧管理工作有效开展。

六是执法信息互通。我们积极同教育主管部门和学校负责人沟通，共同探讨青少年远离网吧问题，并加强信息互通，使家庭、学校、管理部门形成青少年学生进入网吧的多道闸门和“防火墙”。在日常检查执法中，发现有学生进入“网吧”，及时通知给所在学校，由学校负责人将其带回，并将进入网吧的学生和所在学校情况通报教育局，做好未成年人进入网吧的治理工作。

七是定期进行走访。我们检查执法平台下移，定期组织执法人员和社会义务监督员，主动深入到学校、社区等一些重点区域走访学生、家长、老师，及时发现文化市场违规经营线索，及时进行查处，并将查处情况通报给提供线索人员，增强他们的积极性。

八是加强安全监管。为确保社会稳定，文化市场的安全，杜绝重大安全事故的发生，我们高度重视文化市场的安全生产工作，组织网吧和娱乐场所进行了应急救援演练。通过积极有效的措施，延续了多年来我县文化市场安全无事故，稳定发展的局面。年初，我们采取“以会代训”的方式，对文化市场经营单位的法人及从业人员进行了法律法规培训，增强了经营者的安全经营意识，为进一步规范安全经营秩序，提高经营者整体素质奠定了基础。我们对公共聚集文化经营场所的安全监管采取分片监管，责任到人。根据网吧、歌舞娱乐等公众聚集文化经营场所经营规律，我们白天检查、夜间检查相结合。检查中仔细检查了灭火器、消防栓、应急灯、安全疏散通道等消防设施，重点排查歌舞娱乐、网吧和等公众聚集文化经营场所是否存在安全隐患和安全突出问题，全面掌握经营场所的社会治安、安全生产及经营管理等情况，坚决堵塞安全死角和漏洞，确保了我县文化市场的稳定。

通过大量的工作和有效措施，我县的网吧、演出、娱乐、新闻出版和网络文化市场经营规范，各种违规经营行为得到有效控制，使我县文化市场得到了健康有序发展。

一、"十五"期间农业综合开发的指导思想和基本原则

（一）指导思想。

按照国家和省农业综合开发的指导方针，结合我市的实际情况，我市"十五"期间农业综合开发的指导思想为：以增加农民收入为中心，以促进农业结构调整和产业升级为主要目标，以科技进步和机制创新为动力，以改造中低产田、改善农业基本生产条件和保护生态环境为主要任务，以加快推进农业产业化经营为主线，加强农业基础设施建设，着力发展具有区域特色的优质高效农产品生产基地，大力支持龙头加工企业和农村市场建设，努力提升农业和农村经济的整体竞争力，充分发挥农业综合开发在促进我市由传统农业向现代农业转变中的示范带动作用。

（二）基本原则。

根据我市"十五"期间农业综合开发的指导思想，今后的工作必须坚持以下原则：

1、坚持按发展区域主导产业，进行统一规划、合理布局的原则。围绕全市"林木、蔬菜、畜禽、蚕桑、水产、花卉"等农业主导产业，充分发挥各县优势，进行统一规划，合理布局，着力培育壮大各具特色的主导产业。

2、坚持以改造中低田，改善农业基本生产条件为主要任务的原则。中低产田改造的内容，要紧紧围绕主导产业布局和结构调整，搞好项目规划设计，着力加强基础设施建设，提高农业综合生产能力。同时注重保护农业生态环境，大力发展节水农业，积极发展无公害和有机农业，推进农业可持续发展。

3、坚持依靠科技进步，提高农业整体竞争力的原则。大力推广先进实用的新技术新品种和新工艺，促进农业科技成果的转化，进一步提高农业技术推广体系的装备水平，加强农业标准化生产，实施品牌战略。加强技术培训，提高项目区广大农民的素质。加强农业高科技示范园区建设，努力提高科技在农村经济发展中的贡献率。

二、"十五"期间农业综合开发主要任务和目标

我市农业资源丰富，开发潜力巨大。全市拥有耕地面积675万亩，其中，中产田面积147.3万亩，占耕地总面积的21.3%；低产田面积96.3万亩占耕地总面积的14.3%，可利用水面355万亩，目前仅利用43.56%。根据市委、市政府"十五"期间农业发展战备，农业综合开发应充分发挥其扶持和导向作用。要进一步加大中低产田改造力度，大力扶持多种经营和龙头加工项目建设，加快农产品的升级，加速农业产业化进程，建设具有我市区域特色的农业主导产业。

（一）主要任务。

1、完成土地治理面积189.05万亩。具体项目有：（1）改造低产田面积96.3万亩。（其中发展节水农业40万亩）。（2）建设优质高效示范基地92.75万亩。其中，优质粮食示范基地项目 25.5万亩；优质蔬菜示范基地24.4亩，优质水产品生产示范基地6.4万亩；优质花卉生产示范基地12万亩；优质蚕桑生产示范基地22.5 万亩；优质杨树苗木繁育基地 2.15万亩。

2、加强多种经营和龙头加工项目建设。全市计划重点支持具有龙头带动作用的多种经营和加工项目29个。其中，年财政投资400万元以上的重点项目10个，建设农产品流通市场5个，建设优质水产品养殖基地14万亩，优质杨树苗木繁育基地0.46万亩。

3、建设省级农业开发科技示范园3个（分别为：杨树科技示范园、水产科技示范园、节水农业示范园）；建设国家级农业高新科技示范园区1个（生态与现代农业示范园区）。

（二）主要目标。

1、中低田全部达到高产田标准。灌溉保证率在85%以上，排涝能力达到十年一遇，建筑物配套达到90%以上，新增和改善灌溉面积85.74万亩，新增和改善除涝面积68.88万亩。新增节水灌溉面积40万亩，年节水量4900万立方米。

2、农田林网全面形成。农田林网覆盖率达到90%，造林保存率在85%。增加林网防护面积76万亩。林木覆盖率每年增加1.2个百分点，由XX年的16.2%提高到期末的22.2%。

3、农业机械化作业水平进一步提高。新增农机总动力2.632万千瓦，增加机耕面积38.08万亩，农业机械化水平由XX年的75%提高到期末的85%。

4、项目区的农业结构进一步调整。经济作物和多种经营的比例逐年加大。"十五"期末项目区的粮经比达到4：6。项目区的主导产业基本形成产业化。

5、项目区比非项目区年人均增加纯收入219元。

6、农业综合开发科技投入由"九五"期间5%提高到10%，项目区的科技贡献率每年递增5.4个百分点，由XX年的36%到XX年达到65%。加大科技培训，项目区乡村技术员和村组干部、专业大户普通接受1-2次技术培训。

三、"十五"期间农业综合开发重点项目

（一）中低产田改造项目：

"十五期间中低产田改造仍然是我市农业综合开发的重点，计划"十五"期间彻底消除低产田。目前全市有低产田面积96.3万亩，其中，泗洪县26.29万亩、沭阳县29.09万亩，宿豫县22.4万亩，泗阳县17.06万亩，市直1.46万亩。-XX年每年改造任务分别为：16万亩、9.3万亩、33.95万亩、22.25万亩、14.8万亩。

（二）重点建设的优质农产品生产基地项目

1、优质稻米生产基地："十五"期间发展优粳稻基地25.5万亩，按照标准化生产，建设绿色食品生产基地，以"蟹园牌"大米加工集团和龙嫂米线加工厂等企业为龙头，带动无公害大米基地建设，形成产业化经营。

2、林木基地建设：重点在沭阳县悦来、耿圩、湖东林粮套作区，泗阳县废黄河故道区，泗洪县洪泽湖周边地区，西南岗丘陵山区和宿豫县、宿城区骆马湖周边地区，建设以速生杨树为主的林木生产示范基地。突出建设好杨树苗木基地，"十五"期间建设苗木繁育基地2.15万亩。

3、出口蔬菜创汇基地：以宿豫县的蔡集、顺河，宿城区的双庄，沭阳县华冲、峁圩为重点，以丰程渡蔬菜加工厂，沭阳万达脱水蔬菜加工厂等企业为龙头形成蔬菜产业化生产，进一步发展大棚蔬菜反季节蔬菜生产。多渠道引进国外的蔬菜品种、提高加工能力，加大出口创汇力度，"十五"期间建设优质创汇蔬菜示范基地24.2万亩。

4、水产养殖基地：在两湖周边地区，以稻田养殖为突破口、以特种水产养殖为重点，发展无公害水产品养殖示范基地6.4万亩。提高养殖技术，充分发挥我市的水面优势。以金水集团为龙头，形成产业化经营。

5、花卉基地：在沭阳县颜集、新河、庙头、宿豫县的顺河、耿车、宿城区的双庄等地建设花卉生产示范基地12万亩，在种苗的组织培养，快繁快育，盆景的生产和市场建设方面加大投入，促进和带动花卉基地的建设。引种国际名贵新品种，加大国际市场竞争力，扩大外销，建设一批创汇花卉基地。

6、高产桑园示范基地：在宿豫的埠子、

大新、丁咀、泗阳爱园、王集、泗洪魏营重岗建设优质高产桑园示范基地22.5万亩。改良品种，用农桑和育71-1等新品种，更新湖桑等老品种。大力推广方格簇。示范基地的平均亩桑产茧量达到200斤以上。

（三）重点扶持的龙头项目。

1、林木业龙头企业：支持以泗阳建国木业集团、兴威有限公司、明耀有限公司、泗阳人造板厂、泗阳科迪木业有限公司、泗阳振兴木制板厂等为基础组建木业综合加工集团公司；扩建沭阳新概念木业有限公司，改建南林木业、林宏木业公司等。

2、水产龙头企业：泗洪县华勇食品有限公司，临淮、龙集水产品市场。沭阳县双裕龙虾加工生产线。

3、蔬菜龙头企业：宿豫县丰程渡实业有限公司，丁咀金针菜加工，顺河蔬菜专业批发市场。沭阳县蕃茄酱加工厂、沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、易丰公司，泗阳县蔬菜加工厂等。

4、茧丝绸龙头企业：江苏玖玖丝绸股份公司，泗绢集团有限公司等。

5、花卉龙头企业：沭阳县苏北花卉盆景公司，花卉交易市场等。

6、粮油加工龙头企业：泗洪县"蟹园"牌大米加工、宿豫县龙嫂米线加工、沭阳县有机大米生产加工等。

（四）重点支持的科技示范项目。

1、建设三个省级科技示范园项目：

（1）宿迁市杨树科技示范园。

（2）宿迁市水产高科技示范园。

（3）皂河灌区节水农业示范园。

2、 支持建设宿迁市环骆马湖生态与现代农业示范区。

四、"十五"期间农业综合开发重点支持的主导产业及规划布局

（一）重点支持的农业主导产业。

根据我市的区域特点和自然经济条件，以及面临的国内国际经济市场发展的形势，我市农业综合开发在"十五"期间重点支持六大主导产业发展。

1、林木产业：我市是全国杨树面积最大的市，辖区内四县全部为全国平原绿化先进县。特别是近年来，市委、市政府大力号召和组织下，杨树栽植面积突飞猛进，杨树产业迅速发展。目前全市已建成片林100多万亩，计划到XX年建成片林170万亩。全市现有木材加工企业2300多家，固定资产近6亿元，XX年实现产值54亿元。"十五"期间，农业综合开发针对我市目前杨树产业发展中存在的品种较为单一、加工企业设备和工艺落后、产品技术含量等问题，在种苗繁育、技术推广、加工企业技改升级等环节加以重点支持，促进整个产业的联动升级，使其真正成为拉动全市经济和社会发展的支柱产业。

2、水产业：我市是全国著名的水产品之乡。全市可利用水面355万亩，开发潜力很大，目前已发展各类水产养殖面积107万亩，稻田养殖41.6万亩，河蟹养殖25万亩，青虾养殖40万亩，特殊水产品养殖占养殖面积84%。"十五"期末，全市水产面积计划发展到120万亩，其中，稻田养殖80万亩。农业综合开发将主要围绕水产品精深加工和水产品贮藏保鲜及市场建设等方面加大扶持力度，促进这一主导产业的发展。

3、花卉产业：花卉是我市正在兴起的支柱产业之一，是农村经济新的增长点，同时也是我市发展创汇农业的重要产业。目前，全市已初步形成规模化、集约化的生产格局。全市花卉种植面积已达15万亩，计划在"十五"期间发展到50万亩。农业综合开发主要在引进生物工程技术，发展组织培养，提高花卉苗木档次及市场建设方面进行重点支持，促进全市花卉产业的全面升级。

4、蔬菜产业:全市已有蔬菜面积84万亩，"十五"期间，计划发展到100亩。农业综合开发重点投资建设一批高科技、新品种、优质高产无公害蔬菜示范基地，支持蔬菜精深加工和贮藏保鲜龙头企业，同时支持建设具有一定规模的专业化、现代化蔬菜批销市场，培养和造就一批经纪人队伍，加强与国内国际市场的联系，扩大销售渠道，进入国际市场，发展创汇基地。

5、茧丝绸产业：目前我市蚕桑生产以玖玖集团、泗绢集团为龙头，基本形成了产业化经营。全市桑园面积15万亩，年产蚕茧4500吨，白厂丝产量1500吨，丝织品800万米，绢丝120吨，泗绢集团生产的绢丝成为国际免检产品。特别是加入世贸组织之后，国际市场进一步开放，这一劳动密集型的产业，在国际市场上将具有较强的竞争力，是我市创汇的优势产业。"十五"期间，全市桑园面积将发展到20万亩。农业综合开发在老桑园改造、茧丝绸加工等方面进行重点支持，进一步确立其主导产业地位。

6、稻米产业：我市经过多年的农业结构调整，全市每年水稻种植面积稳定在230万亩左右，仍然是全市种植的农作物中面积最大的品种，实施品种更新工程，优质无公害水稻工程，完善稻米产业化经营。

（二）主导产业规划布局。

根据全市确立的农业主导产业，结合各县产业发展情况和具体特点，"十五"期间农业综合开发重点支持的主导产业规划布局如下。

1、杨树产业：（1）苗木生产基地2.61万亩，（其中重点示范基地项目2.15万亩，多种经营项目 0.46万亩）。泗阳县1.46万亩、市直2.15万亩。（2）龙头项目5个。分别为：泗阳县建国木业公司、鼎盛木业公司、沭阳县新概念木业、林宏木业、南林木业。

2、水产业：（1）生产基地25.4万亩（其中重点示范基地项目6.4万亩、低产田改造项目5万亩、多种经营项目14万亩）。（2）龙头项目4个分别为：泗洪县冷冻加工厂，华勇食品厂，特种种苗厂，水产品市场。

3、花卉产业：（1）生产基地17万亩（其中重点示范基地项目12万亩，低产田改造项目5万亩）。沭阳县11万亩、宿豫县6万亩。（2）龙头项目3个，分别为：沭阳花木公司、花卉市场和花卉迅繁中心。

4、蔬菜产业：（1）生产基地24.2万亩，宿豫县12万亩，沭阳县12.2万亩。（2）龙头项目5个。分别是：丰程渡蔬菜加工厂、皂河蔬菜市场、沭阳县沭海蔬菜食品厂、绿苑食品有限公司、泗阳蔬菜加工厂。

5、茧丝绸产业：（1）生产基地35.5万亩（其中：重点示范基地项目22.5万亩，低产田改造项目13万亩）。宿豫县9.5万亩，泗阳县11万亩，泗洪县15万亩。（2）龙头项目4个，分别是：泗洪县纺织厂、缫丝厂、宿豫县玖玖丝绸公司、泗阳县泗绢集团。

6、优质稻米产业：（1）生产基地43.5万亩（其中重点示范项目25.5万亩，低产田改造项目18万亩）。宿豫县0.85 万亩，沭阳县15.2万亩，泗洪县21.25万亩，泗阳县6.2万亩。（2）龙头项目3项。分别为：泗洪蟹园米业公司、沭阳县高墟米业公司、宿豫县龙嫂米线厂。

五、"十五"期间农业综合开发投资概算及资金来源

（一）投资概算。

根据"九五"期间农业综合开发的投资标准和"十五"期间物价上涨、项目建设的难度等因素，确定"

十五"期间农业综合开发中低产田改造项目标准为：以XX年每亩300元为基数，以后每年亩增加50元。重点示范项目标准为每亩财政资金105万元。据此测算，"十五"期间全市农业综合开发总投资8.04亿元，财政资金6.4亿元。其中：土地治理项目5.4亿元，财政资金4.4亿元；多种经营项目2.6亿元，财政资金2亿元。

（二）资金来源。

根据国家现行农业综合开发投资政策，农业综合开发项目中央财政、地方财政、集体和农民自筹，原则上按1:1.2:0.5的比例配套投入；省财政、市财政和县财政按照0.7:0.1:0.2的比例配套。因此，"十五"期间全市农业综合开发所需投入的8.04亿元中，中央财政投入为2.9亿元，省财政2.5亿元，市财政0.3亿元，县财政0.7亿元，集体和农民自筹1.64亿元。

六、"十五"期间农业综合开发预期效益分析

（一）经济效益

根据测算，我市"十五"农业综合开发计划完成后，全市可新增粮食生产能力21766.75万公斤，棉花661.42万公斤，油料1900.24万公斤。新增种植业总产值6.8亿元，多种经营总产值12.1亿元。新增税利1.3亿元。项目区人均纯收入比非项目区高219元。

（二）社会效益。

农业综合开发加强农业基础设施的建设，不仅可解决农业生产中的主要问题，同时可解决农民生活上的难题，如通电、通路、通水等。多种经营项目建设将增加就业机会1.7万个。农业机械化水平的提高使广大农民从繁重的农业劳动中解放出来投入二、三产业的生产。新技术、新品种的推广应用，农业技术培训，将大大提高农产品的科技含量和农村生产力水平。通过农业综合开发项目建设，对全市农业结构调整和产来化经营将起到积极的示范带动作用。

（三）生态效益。

农业开发实行山、水、田、林、路综合治理。改善了农村的生态环境。灌溉面积的扩大，节水灌溉技术的应用，减少了水土流失，改善农村气候。林网面积的增加，提高了林木覆盖率。同时项目区推广使用桔杆还田技术，生物防治技术，桔杆氨化养畜技术，减轻了农村环境的污染，特别是一批生态农业示范区的建设，更进一步改善了农业生态环境。

七、"十五"期间农业综合开发主要措施

（一）加强组织领导。

农业综合开发工作是党和政府农业和农村工作的重要组成部分，全市各级政府都把农业开发工作列入政府主要工作来抓，认真组织，加强领导。建设好农业开发队伍，提高农业开发系统人员的总体素质。同时协调好各有关部门，上下一股绳，左右一盘棋，齐心合力搞开发。并做好宣传、营造环境，使每一级政府都重视开发，每一位领导都关心开发，每一位农民都积极主动参与开发，全市上下形成浓厚的开发氛围。

（二）积极筹集资金。

农业综合开发的投入是执行中央财政、地方财政和农民自筹相配套原则。各级财政在保证国家和省资金准确及时足额下拔的情况下，认真筹集好配套资金，同时做好项目区的农民自筹资金的筹集工作。目前我市农村费税改革工作已全部完成，农业综合开发资金由农民自筹部分必须通过一事一议程序进行筹集。农民自筹资金在项目的确定后立即进行筹集，保证足额到位，不留缺口，保证农业综合开发工程按期优质足量完成。

（三）科学规划，严格管理。

农业综合开发规划是否科学合理，是关系农业开发能否成功的关键。我市交遵循科学规律，严肃各项纪律，明确各项责任。同时加强规划人员培训，提高业务素质和技术水平，增强责任心和工作能力，保证规划的科学合理。在项目管理上，引入竞争机制，全面实行招投标制和工程质量监理制。在资金管理上，严肃财务制度、杜绝挪用农业开发资金现象，严格审计制度，加强督促检查。

（四）依靠科技搞开发。

我市在今后农业综合开发项目资金安排上，将进一步加大科技投入。在项目区大力推广节水优质高效高产的新品种。推广桔杆还田生物技术，病虫害综合防治技术等先进的栽培管理技术。加强农民的技术培训特别是农民经纪人的培训，提高农民的科技文化素质。

（五）解放思想，开拓创新。

在立项方面创新机制，引入竞争，在项目工程方面要创新设计，在项目的经营管理方面，要创新体制。探索适合于我市农业综合开发建设和发展的方法措施。

（六）制定优惠政策，强化招商引资。

农业综合开发在运用好各级财政资金的同时，各级政府根据当地的不同情况，制定出优惠的招商引资政策，吸引外资，加强农业招商，扩大资金渠道，加大开发力度。

自20_年8月份__水上综合行政执法队成立以来，在县委、县政府和局党组的正确领导下，在省、市海事部门的帮助支持下，认真落实__书记、__县长的指示精神，深刻吸取__事故教训，以“三防”、“四基四化”为抓手，以“促提升，保平安”为目标，补齐短板，负重前行，不断开创我县水上综合行政管理工作新局面。现将20_年工作总结如下：

一、执法队建设情况

（一）队伍概况

县委、县政府6月份决定成立__综合行政执法队，8月17日执法队全部到岗。27名全额事业编制执法人员的加入极大加强了水上执法力量，已成为我省内陆县级最大的一只水上专业执法队伍。

（二）队伍设置情况

目前，__综合行政执法队共计20名队员，设队长1名、副队长1名。执法队将__分成6个区域，下设6个中队，其中__3个、__1个、__1个、__1个；每个中队由3人组成，设1名中队长负责管理；同时逐步建立完善了各项管理规章制度，明确了工作任务和职责分工。

（三）工作制度建立情况

11月18日制定了《__综合行政执法队工作管理制度》，从学习、廉洁、考勤、请销假、值班、档案等方面规范了__执法队执法队员的各项工作职责，并将此制度上报交通运输局审核备案。

9月28日制定了《__调度中心办公室工作制度》，确保今后能够全面掌握旅游船舶航行动态，加强码头、游船安全管理，维护游船航行秩序，保障旅客生命财产安全。

（四）培训学习情况

做好水上综合行政执法工作，“人防”是基础。为了提升__执法队执法能力，强化执法队伍建设，进一步提高执法人员的综合素质和依法行政水平，规范行政执法行为，__执法队开展了一系列培训活动。

一是船员适任证培训及考试工作。8月18-21日邀请省海事局和__专家，进行业务知识和执法实操两方面培训；从8月24日开始进行为期10天的船员适任证书培训，9月28日进行考试，10月14日全员取得船员适任证书。

二是执法证的培训及考试工作。11月4日，邀请县司法局副局长__对全体队员进行司法培训，11月6日进行司法考试，11月19日执法队全员取得行政执法证。

三是船舶内业档案及安全培训工作。11月2日，邀请__队长，为队员进行了内业档案及安全培训。

四是行政处罚裁量基准学习工作。11月19日，全体队员在二楼会议室集中学习了行政处罚裁量基准及行政处罚流程。通过学习，大家对职权法定、依法履职有了更清晰的思路，为建设一支作风硬、素质高、能力强的执法队伍提供了理论依据。

（五）执法装备情况

一是执法车辆配备不足。__执法队现有3辆执法车，其中2辆执法车是从县政府借用。由于__综合行政执法队为新成立的执法队伍，受车辆编制制约，导致执法队无法新购执法车辆。在制定日常巡查计划时，执法工作受到严重制约。

二是执法船配备不足。__水域范围广，情况复杂，目前，执法队仅拥有1艘执法船，停靠在__水域，负责__水域水上执法巡查。而__、__、__区域则无法开展水上执法巡查。且__、__水域“三无”船舶较多，存在安全隐患。

三执法队员的基础执法装备配备不足。户外作业工具如无人机、强光探照手电、车载喊话器、望远镜、拖运、拆解船舶工具等相关设备不足，无法保证日常巡查执法任务。

二、打击三无船舶情况

根据交通运输部《关于实施清理、取缔“三无”船舶通告有关问题的通知》、《__满族自治县露天码头、__及浑江河道水上安全综合整治方案》的规定，从8月建队以来，__执法队共出动执法人员986人次、出动执法车辆223台次，执法船舶32艘次。现场拆解“三无”木船55艘；清理出江面沿线船舶52艘；没收铁皮“三无”船只10艘。于11月11日开展了“三无”船舶集中销毁活动。通过开展集中整治行动，采取各种措施对“三无”船舶进行严厉打击，始终保持对“三无”船舶整治高压态势，在一定程度上消除了水上交通安全隐患，保障了人民群众安全出行。

三、切实解决群众“出行难”问题

（一）新增渡船建造情况

按照桓委办发[20_]43号《关于解决__县__水域群众生产生活“出行难”实施方案》工作要求，交通运输局先后与__远航船业有限公司订制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向阳1艘；与宜兴市太湖船舶有限公司订制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑沟3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建设情况

交通运输局于6月份相继完成了新增10处渡口的选址、航线及停靠点现场勘验，县政府于7月6日对新增渡口进行了正式批复。针对新增渡口修建工作，交通运输局于7月2日专门下发了《关于规范全县新增渡口修建工作的通知》，对涉关乡镇明确要求渡口修建要安装监控设施、防护设施；设立统一标准的渡口警示牌和标识牌；因地制宜修建护栏、水泥平台、台阶等安全防护硬件和便民设施，确保群众乘船安全。通过三个多月的建设，监控已全部完成。据初步统计，涉关乡镇累计投入资金40余万元。

（三）渡工情况

针对新增渡船需要增加渡工问题，交通运输局早动手早安排，逐个乡镇落实。目前新建渡船船员已培训完毕，船员培训学校考试全部合格适任证书已下发，已经全部上岗工作。同时，__执法队分别对设有渡口的五个乡镇的渡工进行了船员安全培训，反馈效果良好。

四、制定出台制度情况

一是《__县水上交通安全管理条例》制定工作。按照县人大的编制要求和时间节点，已于7月7日将涉关交通运输局内容（草案）提交到县人大审议。

二是《__县回龙湖航道规划》制定工作。交通运输局邀请辽宁省交通规划设计院有限责任公司为规划单位，从6月16日开始，先后经过3次实地考察、2次前期材料报送、2次征求意见，规划单位于9月25日完成回龙湖旅游承载力规划制定。

三是《__满族自治县渡口渡船管理办法》（试行）制定工作。针对“出行难”问题，交通运输局于6月份重新制定了《__满族自治县渡口渡船管理办法》。

四是《游船安全航行管理办法》（试行）制定工作。该文件审核完毕，于9月21日下发至各水运企业。

五是《__县新增渡口规范化建设方案》制定工作。该文件下发后，指导各乡镇对原渡口和新建渡口进行了规范化建设，现已实施并全部完成。

六是《__满族自治县乡镇船舶及渡口渡船安全管理办法》制定工作。为了切实加强乡镇船舶的安全管理，维护水路运输秩序，保障人民群众生命财产安全。根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《内河渡口渡船安全管理规定》《辽宁省乡镇船舶安全管理办法》《辽宁省渡口渡船安全管理办法》等相关法律法规，结合我县实际，拟定此方案，此方案12月25日已提交交通运输局，待审核后上报县政府审议通过。

五、考察学习情况

按照9月16日县委书记__组织召开水上交通安全专题会议精神，完善__综合行政执法队职责，“走出去”学习外地先进经验，落实好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牵头组织了两次考察活动，分别于9月20日由交通局主管局长__带队到丹东海事局__海事处进行考察学习；10月20日由县委书记__带队，县委办主任__、交通局局长__、环保局局长__、__综合行政执法队队长__、副队长__一行6人，赴__进行考察学习。

通过考察学，__执法队充分学习了外地兄弟部门在水路运政、地方海事行政、船舶检验监督等方面的创新做法与成功经验，进一步拓宽了视野，增长了见识，达到了“走出去”学习外地先进经验的目的。

六、主要工作方法及经验

（一）在__建立船舶调度中心

十一期间，__综合行政执法队根据“十一”黄金周期间的开航船舶多、航行密度大的特点，结合水位变化情况，制定了《__旅游船舶安全航行管理办法》《20_年“十一”黄金周水上交通安全工作方案》《“十一”__水上交通安全应急预案》及具体的航道航标维护工作计划。同时，认真贯彻上级有关文件精神和要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全、谁管理，谁负责”的总体要求，针对回龙湖水域旅游船舶通行的具体要求在回龙湖游客中心成立调度指挥中心，各水运企业专职调度人员与调度中心对接。船舶调度中心的建立，为顺利完成辖区“十一”黄金周期间水上交通安全监管各项工作任务提供了保障，维护了辖区水上交通安全形势稳定。

（二）冬季冰上安全监督管理工作

冬季气温下降，江面逐渐冰封。江面行车、行人的情况屡禁不止，存在重大安全隐患。针对这一情况，__执法队提早做好准备。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水乡镇送达了《致各涉水乡镇的一封信》《关于做好20_年冬季冰上安全工作指导意见的通知》，文件明确乡镇关于冰面安全的管理责任与工作意见。建议各涉水乡镇要加强冬季冰上安全宣传教育工作，提高村民安全意识，防止水上安全突发事件发生。另一方面，按照农村赶集部分村民可能在冰面通行的实际情况，制定出冰面入口排查、检查、巡查计划，各中队对辖区可能下车、通行的出入口进行初步统计，对各出入口的封堵、警示牌是否完好等情况进行检查，对各出入口每星期至少进行一次巡查。随身携带《现场检查报告》，对发现的问题及时与相关责任乡镇联系处理，并对后续整改情况进行跟踪，形成闭环。针对入口摸底排查工作，于12月末向各涉水乡镇送达了《关于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水乡镇要对冰面入口进行摸底排查，对已排查出的入口应采取相对应的管理措施并做好下一步工作计划，形成动态、长效管理机制，一旦发现问题需及时解决。未采取管理措施的冰面入口需说明未采取措施的具体原因。

（三）积极争取上级政策资金

为确保执法装备及时到位，执法队能够如期正常开展工作，交通运输局不等不靠，积极同省、市交通海事部门沟通联系，争取上级在相关政策和资金上予以支持，以期解决我县在执法装备投入困难的问题。从6月份开始，交通运输局先后两次安排人员到省海事局汇报沟通，并先后两次邀请省海事局领导来桓，专门研究国家相关政策资金的投入方向和支持项目，制定了《__县水上监管和救助一体化队伍建设》工作方案，为争取项目资金和执法装备明确了目标方向。特别是7月23日，__县长亲自到省厅开展工作，引起省厅高度重视，曲向进副厅长专门组织会议听取了《__县水上交通安全监管执法与救助建设》的工作汇报，充分肯定__做法并给予高度评价，认为__认识到位，队伍组建给力，令人振奋，明确表示予以大力支持，并形成了会议纪要，责成安质处牵头，由海事局制定具体方案。省海事局于7月30日完成了《关于加强__县地方海事建设的实施方案》，明确了我县实施水上执法“四基四化”建设，在国家、省级层面我们能够享受到的政策资金情况。目前该方案正待厅长办公会议通过。如该方案通过实施，执法装备资金、信息化执法平台建设资金等问题将得以解决。

（四）强化信息化执法平台建设

做好水上综合行政执法工作，“技防”是手段。加强信息化执法工作平台建设，交通运输局计划建立水上执法监管与救助指挥调度中心，集监管、调度、救援功能为一体，建立信息数据库，建立每日电子巡查制度等。实行电子巡查和现场巡查相结合的执法方式，可以实现水上执法事半功倍的效果。具体工作开展情况：

一是交通运输局于5月26日与本溪铁塔公司对接，于6月6日完成了在横道川水域的高清监控系统安装工作。目前该系统已投入正常使用，效果很好。

二是__水域监控全覆盖工作。从7月7日开始进行__水域现场定点工作。先后组织县环保局、联通公司、__之窗融媒体三家单位，10次深入__水域现场进行定点工作。由于__水域面积大，安装监控受电力、光缆、施工、交通等条件限制，为保证监控效果，监控设置方案已经过多次修改完善。目前__之窗融媒体的方案已完成，计划在__水域安装监控26处,方案预算已上报县财政，待资金到位后开始实施。

（五）积极开展宣传工作

一是加强涉水乡镇中小学生水上交通安全意识和防范能力宣传工作。11月13日至17日，__执法队分别到__学校，开展了以“水上平安交通，安全伴我成长”为主题的水上交通安全知识进校园宣传活动，听课学生150余人。此次活动广受好评，达到了预期宣传效果。

二是加强水上、冰上交通安全宣传工作。11月3日，__执法队陆续向各涉水乡镇发送了《致各涉水乡镇的一封信》，提醒各涉水乡镇落实水上、冰上交通安全管理责任，维护水上交通秩序，保障人民群众生命财产安全。

七、存在的主要问题

__综合行政执法队严格依法行政、履职尽责，开展水上交通安全监督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我县水上交通安全管理隐患依然存在，形势依然严峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，__综合行政执法队执法作用无法全部发挥出来，执法装备等相关硬件设施配备的短缺，已经严重影响日常执法工作的开展。

（一）执法硬件装备严重不足

执法车辆配备不足。现有执法车辆3辆，其中1辆为原海事处所有，1辆为县机关事务管理中心借用，1辆为政府办借用。还缺少3辆执法车。

执法船舶配备不足。现有执法船1艘（原海事执法船），用于回龙湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。还缺少5艘执法船，其中凤鸣湖1艘、金龙湖1艘，桓龙湖3艘。

基础执法设备如无人机、拖车等没有配备。无法进行高效巡查；对于没收的“三无”铁皮船只，现场无法拆解，因为没有拖车，只能靠人力用石头、锤子砸，拆解不彻底，队员人身安全也无法保障。由于缺少必备的执法车、船等硬件设施，当前水上执法工作已受到严重制约。导致日常执法巡查计划无法正常实施，水上巡逻任务难以正常开展，无法实现对__水域的及时、高效巡查，只能以点带面，必将出现执法盲区，安全隐患得不到及时排除和处置。

（二）水上应急搜救体系缺失

10月份考察发现，千岛湖地区拥有完善的水上搜救体系机制，一旦发生水上安全事故，应急搜救体系立刻启动，各救援部门按照既定方案各司其职，能够最大限度地预防和减少水上交通事故和船舶水污染事故的发生。而我县现有水上救援体系基本为空白，需要加快建立健全我县安全事故应急救援体系，完善水上突发事件应急预案及游客紧急疏散和救援预案，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的水上交通安全工作应急机制。

（三）危废管理制度不健全

目前__综合行政执法队要求各个水运企业所属旅游船舶在运行中产生的危废品一律上岸处理，禁止在湖面随意排放。但是上岸之后缺少专门的危废处理部门，危废品难以集中解决处理。

（四）电子巡查监管空白

我县目前仅有__景区一处电子信息化调度中心，只能监测旅游船舶航行轨迹与位置，船舶调度仍旧依靠人力完成，由于缺少硬件设施，无人机电子巡查无法进行。更加无法对全县重点

水域、渡口、渡船等进行监控监管。目前关于电子巡查设备申请相关材料已经上报，但是一直没有审批。

（五）“四基四化”建设推行困难

首先，__水域尚未设立执法站点，无法形成联动机制，一旦发生水上安全事故，执法队员不能迅速到达现场；__执法队员在外执勤期间，食宿问题得不到保障；未来新增执法船舶没有固定停靠地点；其次，我县水域执法监管不规范，渔政、环保、渔业、水上公安、海事等相关部门都有一定的管理权限，但权责不够清晰，“多头执法”“重复执法”现象仍然存在，给水上安全管理执法带来阻碍。

一、努力完成查违拆违工作任务

开展查违拆违专项整治工作，是提升城市形象和综合竞争力的重要举措，特别是对全市开展的“大建设、大发展”具有基础性作用。我们将根据全市统一部署，坚持突出重点，以自拆助拆为主，强拆为辅，坚决拆除一批影响经济社会发展、影响区容区貌和影响居民生活的违法建设。

实行党纪监督、行政监督、行政执法三管齐下，坚持“属地管理、突出重点、依法行政、责任追究、安全稳定”的原则组织实施，计划将整个整治工作分为四个阶段来部署，即政策准备、宣传发动阶段;调查摸底、法律认定阶段;认真准备、实施拆违阶段;巩固提高、总结表彰阶段。对上报市有关部门确定为违法建设的，先督促其自行拆除，再运用经济手段动员其拆除，最后运用法律手段实施强拆。查拆任务圆满完成，相信对于征地拆迁工作也会有很大的推动作用。

二、实施环卫民生工程项目，抓好市容环境整治工作

20xx年，我局在市市容局的大力支持下，针对环卫设施建设这一创建薄弱环节，积极向上争取民生工程项目，目前初步确定专项资金600余万元用于环卫收运车、洒水车、垃圾中转站、公厕、垃圾桶、废物箱等设施的购买、改造和维修。这些项目的实施将会给村(居)民带来切实的实惠，对群众生活环境改善也将起到较大的促进作用。

市容工作每天都是零起点，每天都有新任务，必须持之以恒，不能放松，必须对重点地段采取定点看守和高频率巡查的办法遏制乱摆乱放、乱披乱挂、店外经营、占道经营等现象的发生。同时加大薄弱时间即早、中、晚和节假日、周末的巡查工作，提高执法效率。对主干道两侧影响市容市貌的各类广告牌及标牌。要严格控制发布。根据主干道严禁，支次干道严控，居民小区规范管理的原则，对全区的摊群点进行归群管理，做到划线定位，统一制式，规范摆放，线内经营。同时加大区内保洁力度，特别是主干道两侧和城乡结合部的保洁质量要切实提高，彻底清除卫生死角，做到不脏不乱。

镇综合行政执法队在镇党委政府的正确领导下，认真学习贯彻_，紧紧围绕20_年镇重点工作任务，团结一致，锐意进取，扎实工作，严格规范执法行为，较好地完成了各项工作任务。现将全年工作情况总结如下:

一、按镇党委、政府要求做好“三类场所”检查，积极参与疫情防控工作和复工复产工作

在镇党委政府统一部署下，我执法队深入学习贯彻上级指示精神，配合乡村规划建设综合服务中心，督促协助商户加强防疫措施，做好人员疏导和信息登记工作；检查从业人员体温检测记录、商户场所消毒记录和人员出入登记；检查柜台排队“一米线”设置情况，加强人员疏导；对人员聚集场所加强巡查和疏导。

二、认真核查卫片疑似违法图斑，严格查处违建乱象

我镇执法大队工作人员根据上级下发的20_年第四季度80个补充卫片违法图斑以及20_年第一季度6个卫片违法图斑，。认真开展了土地卫片执法检查核查和案件查处整改工作，对新增建设用地的位置、面积、审批情况进行了核查。截止目前我单位开展国土资源动态巡查100次，下发土地违法停建通知书9宗，处理土地纠纷21宗、拆除违法建筑5宗。

三、加大“五乱整治”力度，做好辖区环境秩序整治工作

在日常执法中，加强对辖区内主要道路的五乱整治，重点整治街面占道经营、门前乱堆乱放、擅自设置广告牌匾、非法小广告、垃圾乱丢乱弃、车辆乱停乱放等违法行为。截至目前，共出动人员286多人次，上街整治18次，发放五乱整治通告书1200多份，严控店外经营、乱堆乱放杂物、乱贴乱挂等影响环境秩序的行为，劝导违法商户360多户，商户与签订“门前三包”管理责任书，对20余家存在堆物堆料、店外经营、卫生不整洁的商户进行了规范，使得镇区内的街道秩序得到有效改善。

四、开展禁烧秸秆专项治理工作

联合镇自然资源和生态环境站，执法队积极开展开展禁烧秸秆专项治理工作:一是采取堵疏结合的方式，利用皮卡车外出执法等多种方式广泛宣传焚烧秸秆对环境及人身健康的危害。二是在镇政府的统一组织协调下，积极联合派出所、自然资源和生态环境站等职能部门开展联合执法行动，对焚烧秸秆现象进行联合集中整治，一经发现严格查处，坚决做好违法管控，确保大气污染防控举措落实到位;截止目前，处罚焚烧秸秆行为30起，罚款14000元。

五、深入推进燃气安全执法检查，保障居民用气安全

燃气安全无小事，我执法队深入学习燃气执法安全知识，配合镇乡村规划建设综合服务中心，加强镇域餐饮服务单位和企事业单位用气安全检查。并对检查中发现的未规范安装报警器、未签订供气协议、未正确设置和使用燃气、在用餐场所储存燃气罐等违规行为及时督促责任人予以整改。

六、继续推进12345市民服务热线等举报件办理工作

群众事，无小事，为响应市“接诉即办”为民服务精神，我执法队及时办理各渠道来源举报件，20_年第一季度共办理12345市民服务热线举报件28件，村民电话举报件20件，基本做到了及时、有效的回复。

根据国家安全监督总局《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》和省、市相关规定，结合我街道安全生产实际，按照统筹兼顾、突出重点、提高效能的.原则，特制定本执法工作计划。

牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化企业主体责任落实，坚持依法行政，及时预防和消除各类事故隐患，确保不发生安全责任事故。

1、依法规范行政执法程序；

2、依法规范行政处罚的标准；

3、依法规范行政执法记录和完善案卷。

采取“一听、二看、三查、四反馈”方式进行。一听企业情况汇报，二看企业安全基础资料台帐，三抽查企业现场安全管理，四反馈检查结论意见。

根据相关规定，计划执法对不同生产经营单位的监督检查内容应具有针对性，重点监督检查下列事项。

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

3、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员及报备情况；

4、安全生产费用：提取安全责任保险、工伤保险等安全生产投入情况；

5、依法组织员工安全培训教育情况；

6、如实向从业人员告知岗位危险因素、防范措施、应急措施的情况；

7、为从业人员提供符合标准的劳动防护用品及督促从业人员正确使用情况；

8、存在重大危险源的是否进行有效监测和评估；

9、作业场所职业危害防治情况；

10、安全设备设施的维护、保养、定期检测情况；

11、应急救援预案的报备及演练情况；

12、事故隐患排查治理制度及实施情况；

13、采用先进安全生产技术、设备、工艺等相关培训情况；

14、新、扩、改建工程项目的安全设施与主体工程“三同时”落实情况；

15、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

16、依法对危险品生产、经营、使用、保管的管理情况；

17、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置安全警示标志的情况；

18、确保生产厂房保持通道畅通的情况；

19、及时上报安全事故，积极开展事故救援；

20、隐患排查治理工作如实记录情况；

21、生产作业场所“三超两改”等违规违章情况。

（一）街道安监站在岗人数7人，内勤1人，安全监管执法人员数量确定为6人，分为两个执法小组。

（二）执法工作日测算确定

1、总法定工作日的确定

总法定工作日=法定工作日×执法人员数量=（全年天数—全年法定假日）×执法人员数量=（365—115）×6=1500天

2、对执法工作日的确定

非执法工作日=机关值班+培训学习+正常病、事假+党群活动+本级中心工作+年休假+会议=30+60+60+30+30+60+60=330天。

3、其他执法工作日确定=实施行政许可工作日+举报查处工作日+上级工作任务工作日+开展机动执法工作日+重大安全生产隐患排查报告工作日+指导企业主体责任落实工作日=60+30+60+60+24+100=334天

4、执法工作日推算确定

执法工作日总法定工作日非执法工作日其他执法工作日=1500—334—330=836天

按照分为两组开展执法活动，全年执法检查工作日为316天。

（三）直接监管的生产经营单位

烟花爆竹生产企业60家，烟花经营企业40家，非煤矿山、危化生产经营使用单位9家，八行业18家，共127家生产经营使用单位。依照相关规定，对烟花爆竹生产单位每年执法4次，烟花经营单位每年执法1次，非煤矿山、危化生产经营单位每年执法检查2次，八行业生产经营单位每年1次，全年共开展计划执法=60×4+40×1+9×2+18×1=316次。

1、实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监管执法检查情况负责；

2、实行叁人执法小组进行生产经营单位开展执法活动；

3、检查人员检查作业场所，认真做好记录，由被检查单位现场负责人签字确认；

4、检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应当依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或责令限期整改。

我队的执法工作，在局党组的正确领导和相关股站的大力支持下，以保证农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和农民用药、用种安全为工作目标，以种子、农药、化肥等农业投入品监管为重点。坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则不动摇，狠抓农资市场的源头治理和日常监督，充分发挥执法职能作用，使我县农资市场秩序实现了根本好转，上半年工作总结如下：

一、多轮驱动，从各方面提升农业执法、办案水平

一是领导高度重视。二是加强学习，组织全体队员对《农业法》、《种子法》、《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等涉农法律法规进行系统巩固学习，不断提高执法、办案水平。

二、夯实基础，努力抓好农业法律法规普及工作

农业行政执法工作，起步晚、底子薄，要真正做到依法行政，充分履行好依法治农的职责，让更多的群众增强维权意识，加强农业法律知识宣传学习，是一条必须遵循的规则。一是结合“放心农资进万家”活动的开展，向广大人民群众和农资经营户散发各种宣传资料5100余份，悬挂横幅4条、张贴标语320余张，现场接受群众咨询1580多人次；二是在全县范围内组织开展了以“放心农资下乡、维护农民权益”为主题，以送科技、送法、送优质农资下乡进村为重点的宣传活动。

三、加强监管，全面规范农资市场秩序

一是严格农资经营资质的审核，从源头上防止假劣农资进入市场。我们对境内186家生产、经营农资的单位和个人都进行了严格的审核，对符合法定条件的经营者进行了备案登记。二是开展专项整治活动，在春耕生产的关键时期，为确保农民春季生产安全，有效净化全县农资市场，规范农资经营行为，从源头上堵住假劣农资进入农资市场，维护春耕生产正常秩序，根据上级要求，按照年初工作安排，会同有关部门，在全县开展农资市场专项整治活动50余次，出动执法人员230人次，抽检农资样品32个，检查农资经营户186家，检查市场40处，立案查处案件1起，下达整改5份。在检查中突出重点，对重要产品、重点企业、重点区域和重要环节进行重点监管。三是加强日常监管，杜绝重大农业事故发生。一方面加强经常性监管，通过专项整治和日常监管有效结合，随时掌握经营动态，对检查中发现的问题立即要求其限期整改，同时对发现的大案要案进行从重从快处罚，另一方面加强对农资产品售后的监管，我们利用下乡的执法检查，经常深入农村、田间地夕，进行调查研究，对因农资质量给农业生产造成影响的，努力责成相关责任人作出依法赔偿，尽力将影响消除在基层。同时构筑执法调解平台，本着立党为公、执政为民的理念，认真做好涉农纠纷的调解工作，受理因种子、农药质量等问题投诉案件。通过执法队调处烤烟、西瓜药害案：受害面积涉及烤烟180亩、西瓜80亩，补偿金额合计16万元，成功化解经销商与农民的经济纠纷，有效地维护了社会稳定。

四、深化执法，加强农产品质量安全监管和耕地质量保护工作

一是加强农产品质量安全监管执法。通过强化市场准入、检测检验、查处曝光、督导检查等综合措施。在以粮食、水果、蔬菜、茶叶等农产品为监管重点，狠抓基地建设、农业投入品使用、生产记录、产品检测、质量追溯等执法工作。二是着力推进耕地质量保护。耕地资源是农业的`基础,只有保持稳定的耕地面积和质量,才能保证农业的可持续发展。因此加强土地管理,切实保护耕地显得尤为重要。特别是近年来随着矿业发展越来越迅速，导致局部地区的农田遭到不同程度的污染，耕地质量明显下降，我们把破坏耕地土壤肥力和恶意改变耕地用途的案件为切入口，严厉打击耕地质量违法行为。

五、再接再厉，把农业执法工作做得更规范、更圆满。

一是继续加强自身队伍建设,强化业务培训。建立每月最后一天为集中学习日制度,紧紧围绕“怎样开展农业执法”这一主题,系统学习执法程序,适用法律的准确性,增强对案件性质的判断能力。二是继续加大农资市场监管力度。认真贯彻全国农资打假电视电话会议精神,狠抓源头，治理以重点季节、重点产品、重点市场为突破口,做到发现一起查处一起,确保不发生一起重大质量事故和安全事故。三是继续加强农产品质量安全监管,强化农产品标准化生产。着力从农产品的产地、生产环节，科学指导农业合作社合理使用农业投入品。加大农产品质量安全的查处力度,促使农产品生产、加工者严格按标准化生产加工,经营优质的农产品,从而确保广大消费者的合法权益。

重点抓好以下六个方面的工作：

1、继续加大商务执法宣传力度。采取发放宣传单、制作横幅、标语等多种形式加强执法宣传，全面报导商务综合行政执法工作，提高商务执法的影响力，增强市场认识度和群众认可度，树立商务执法新形象。同时，加强对行政相对人、企事业单位和社会公众的普法宣传力度，开展行业普法培训班，分行业对行政相对人进行法律法规的宣传教育。

2、进一步加强执法队伍建设，提高队伍的战斗力。一是提高思想认识。面对目前商务综合执法工作的新形势新任务，执法人员的思想认识要进一步提高，不断增强执法工作责任感和紧迫感。深入树立“有法必依、违法必究、依法执法、规范执法”的理念，以商务法律法规依据为准绳，以规范化的行政处罚自由裁量权为手段，积极执法、强力执法、规范执法，不断净化流通消费市场，努力为人民群众构建安全的消费环境。二是加强队伍素质。行政执法工作核心在人，基础在法制，关键在制度。支队将有层次、有重点地对行政执法人员进行培训。主要采取分期分批参加培训的方式对执法人员进行法律法规、业务技能和相关知识的培训以及职业道德教育。还要开展体能训练和应急的锻炼，提高队伍应急处置能力，确保严格执法、公正执法、文明执法。

3、加大执法力度，加强监管工作。一是定点屠宰方面。根据《生猪屠宰管理条例》，扎实开展肉品安全专项整治，严厉打击私屠滥宰行为，确保生猪定点屠宰率达到100%，合格肉品来源100%，乡镇定点屠宰率达到95%的目标，确保人民群众吃上“放心肉”。二是酒类监管方面。根据《酒类流通管理办法》。加强酒类市场监管工作，对全县酒类违法经营行为进行专项整治，严厉打击经营假冒、伪劣酒类行为，规范酒类流通渠道，督促经销商完善酒类监督台帐，使城区台帐建立和随单附单使用率达到90%，确保人民群众喝上“放心酒”。三是成品油管理方面。加大检查力度，依法严厉查处违规违法经营行为，对不符合条件的加油站（点）坚决予以取缔、关停。进一步完善加油站的规章制度，规范经营行为，建立监督制约机制。

4、做好“12312”举报投诉咨询工作。全面完善“12312”举报投诉咨询服务工作，对商务领域的投诉举报及时取得联系，将反映的问题及时传达执法人员，争取第一时间解决所反映的问题。同时,不断加强对12312的宣传工作。

5、加强部门协作机制建设。商务综合执法队与公安、畜牧、卫生、食品药品监督、工商、质监等部门加强密切配合，建立与各有关部门的信息沟通、联合调查、案件移送等工作协调机制，成立专项整治工作小组，组织开展联合执法，确保商务执法工作规范开展。

6、积极拓展商务执法领域。巩固定点屠宰、酒类、成品油三大执法领域的执法工作。首先，是对商务执法新领域开展全面的执法调研工作，理清行业基本情况，确保商务执法有序开展。其次，联合有关部门，开展各领域专项执法检查和整治行动，对检查中发现的违法法规问题依法依规予以处理。

第一季度xx社区的各项工作于去年相比有所进步，这要得益于办事处党工委的正确指导和严格要求，也源自社区班子和党员干部为社区的各项事业同心同德、凝心聚力。虽有所进步，但总体工作还有许多不足，需要班子成员继续保持昂扬的精神风貌，扎实工作，攻坚克难，推动社区下一阶段的各项工作上一个新的台阶。现将下一季度的社区工作计划汇报如下：

一、加强基层组织建设。

1、上一季度我社区发展了两名预备分子，两名积极分子，党员队伍得到了壮大。我社区将继续加强党员队伍管理与教育工作，扎实推进党员干部“读书一小时“活动，深入开展学雷锋与创先争优活动，努力提高党员队伍素质，充分发挥党员的先锋模范带头作用，增强党组织的战斗堡垒作用。

2、继续抓作风建设。将转变工作作风作为加强社区班子建设的一项长期工作来抓，突出主动意识，增强班子成员解决困难问题的主动性和积极性，从而切实提高工作效率，增强班子凝聚力、战斗力和创造力。

二、继续推进城市化进程，完善回迁房安置工作

在城市化进程中，房屋征收是我社区的重点工作，对这项工作，我社区在困难中已有所突破，但任务仍很艰巨，目前，正在进行方安路以东安置点上三户遗留户的劝服工作，争取早日完成扫尾工作。

这一季度，社区将继续推进东波庄的房屋征收工作，征收涉及18户，已搬迁2户，努力在第二季度完成大部分搬迁任务。

第二季度，方安路以东滨湖新城24#楼的回迁安置工作也将同时进行，分配房屋共60套，涉及40余户居民，社区将按照之前成熟的安置分配方案，做好分配安置工作，让群众满意入住。

在房屋征收过程中，我社区将始终坚持“人性化”工作理念，保持“阳光拆迁”，细致考虑，仔细谋划，在发展中维护好群众利益，同时提高做群众工作的本领，攻坚克难，努力完成上级交给的任务。

三、抓好计划生育工作

这一季度，我社区将会积极做好下一阶段的“计划生育清理月”工作，加强对居民组的管理，严格实行奖惩，提高信息上报全面性，并按期保质完成“妇检”工作，做好“四术”手术和社会抚育费的征收工作。

四、健全民主管理机制

继续坚持“四议两公开”工作法，并与党务公开、村务公开有机结合起来，完善制度，狠抓落实。完善“三资管理”，坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善村级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制。

五、完善村级活动场所建设

利用好远程教育、农家书屋等村级活动场所，通过开展各种活动丰富社区居民的精神文化生活。目前，我社区正在申办全民健身工程，建成后将成为居民体育健身休闲的场所，进一步丰富居民体育文化生活。

六、抓好安全、信访稳定工作。

继续牢固树立“安全大于天”的忧患意识，加强隐患排查，规范制度，确保无重大安全事故发生。牢固树立“稳定大于一切”的思想，认真分析梳理社区内的不稳定因素，不回避、不推诿，努力把矛盾消除在萌芽状态，确保无越级访、上京访事件发生。

七、做好日常各项工作。

继续加大对民生工程的宣传和实施力度;做好低保和残疾人救助工作，严格把关，完善覆盖体系，加强对弱势群体的社会保障;做好“全程代理为民服务”工作，提高服务水平，保证服务质量。

以规范农资市场经营秩序、确保农业生产安全、维护农民合法权益为目标，抓住重要季节，以开展对重点地区、重点市场、重点品种的专项整治入手，加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和制度建设，严把生产、流通和使用三道关，着力提高放心农资和安全农产品的覆盖率;以强化农业行政执法能力为重点，以改革和创新农业执法体制为核心，加强队伍体系建设和内部管理，建立健全监督制约机制，逐步构建统一、规范、高效的农业行政执法体系和上下联动、部门协调的工作运行格局，打造一支“廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬”的农业行政执法队伍，切实做到依法行政，公正执法，服务“三农”。

全县农业行政执法工作的目标任务是：全县坑农害农和危害农产品安全的违法行为得到有效节制，农产品质量安全水平进一步提高，农民群众维权意识和自我保护能力进一步增强，基本实现“两个确保，两不发生”(即确保农民群众购上“放心农资”;确保农产品质量安全;全县不发生因农资而造成严重减产的重大事件;不发生因农资案件而引发的群访事件)，全县农业行政执法体系进一步健全，执法能力进一步提高，执法手段进一步增强，执法行为进一步规范，执法责任进一步明确。

(一)加强市场监管，规范种子市场秩序

种子是农业的基本生产资料。我们要抓住种子销售的关键时期，对重点地区、重点种子市场进行全面检查，重点查处制售假劣种子、未审先推、无证或借证经营等违法行为，加强标签标识的规范管理，规范种子生产、经营活动。

一是严格市场准入制度。对全县各地已经发放的登记证、生产经营许可证、产品质量合格证等进行全面清理和核查，对不符合许可、登记条件的要依法查处。委托经营户必须具备基本的种子、肥料、农药知识，即具有相应的技术职称或三年以上的农资经营资质或县以上农业技术推广、培训单位的农技知识培训考试合格证明，并经县农业行政主管部门认可;必须准备必要的资金，即经营资金和先行赔偿保证金;必须有固定专用的种子、肥料、农药门市，不得假借、搭摊;必须有相应的种子、肥料仓库;必须合法经营，在农资经营中无违法行为和损害农民利益等行为。委托经营户凭县农业行政主管部门发放的“经营资质证明”办理工商营业执照;“经营资质证明”实行一年一审。

二是健全品种审(认)定管理制度。依法加强主要种子品种审定工作，严格遵循主要品种在推广使用前必须经国家或省级农作物品种审定委员会审定通过的规定。要按照国家有关规定规范品种命名，已经国家或其他省(区、市)审定通过的品种，在我市再次审定或认定时，应当使用原审定公告的名称。要加强对品种推广使用的跟踪，把生产使用过程中出现不可克服缺陷的品种依法按照程序停止推广使用。

三是完善种子包装标签标识管理。商品种子的加工包装要严格按照国家有关规定进行，包装的规格、材质和包装物表面标注内容必须符合国家标准和行业标准。要加强种子标签管理，规范标签制作、标注和使用行为，种子标签标注的内容必须规范齐全，标注的品种名称必须是国家或本市审(认)定公告的品种名称，不得使用商品名称或品种保护权名称。品种特征特性描述要按照品种审定公告的内容真实介绍，不得夸大或虚假宣传。

四是加强种子价格管理。农业行政主管部门要加强同物价部门的衔接，加强对种子价格的监测，及时向社会公布种子市场供求和价格信息。当杂交水稻、杂交玉米种子价格总体水平高于上年时，会同物价管理部门按照《价格法》和《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》(国家发展改革委令第5号)的规定，及时采取价格干预措施，依法合理调控种子价格，防止种子价格大幅度上涨。要认真受理群众的投诉举报，依法严厉打击不执行价格政策、哄抬物价、牟取暴利、坑农害农等违法行为。

五是加大农药市场监管。按照国务院出台的《农药管理条例》、《市无公害蔬菜管理办法》的要求，在农药销售旺季，开展农药执法专项整治，加强农药市场和蔬菜生产基地违规使用高毒高残留农药的执法检查，重点加大农药标签监管力度，严厉查处随意扩大防治作物和对象、随意更改农药毒性标志、一证多用及假冒或伪造农药登记证等违法行为。

六是开展肥料执法专项整治。按照《肥料登记管理办法》(农业部令第32号)的要求，切实加强肥料市场监督管理，重点整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和床土调酸计等未经登记、包装标识不规范和有效成分含量不达标等违法行为。

要切实加强农产品安全、农业环保等方面的行政执法工作。一旦发现违法行为，将按照“五不放过”原则，一查到底。对典型案例要公开曝，震慑违法犯罪分子，教育广大群众。

(二)创新执法方式，提高服务水平

一是加强农资生产、经营者的执法服务工作。加强对经营者法律知识宣传和培训，明确经营者应履行的法律义务，增强法律意识。要建立健全经营企业(个体)管理档案，对于经营的品种采取提前介入，做好服务与管理，把问题控制在萌芽之中。开展农资信用评价，建立企业“黑名单”制度。积极扶持和宣传优质农资和农产品。

二是做好广大农民的执法服务工作。要结合“送法下乡”、“送科技下乡”等活动，深入田间地头，向广大农民广泛宣传农资法律法规，介绍农资识假辩假常识，引导农民在购买农资时索证索票。发放“农业执法服务卡”，方便群众依法维护自身合法权益。建立举报奖励制度，聘请农资质量义务监督员，负责对农资质量进行监督，举报无证经营和流动商贩的违法行为，提高农资市场管理的实效性和针对性。

三是畅通便民服务的信息渠道。加强农业执法信息平台建设，及时收集、整理、发布农资和农产品质量信息，建立农资和农产品监管信息资源共享机制，实现信息查询、信息发布、案件统计、跨区域案情通报、优质农资推介以及工作指导与交流的网络化和信息化，按规定及时上报执法信息、数据统计和重特大案件。

四是加强“阳光执法”建设。建立执法公示制度，做到执法依据、执法内容、办案纪律、执法程序、服务承诺、执法人员照片、监督举报电话公开上墙，主动接受社会和群众监督。

(三)建立目标考核制度，落实农业行政执法责任制和责任追究制

进一步完善农业行政执法责任制，把执法任务、权限、程序及责任落实到每个执法人员，做到职责分明、责任到人。健全监督制约机制，认真落实错案和执法过错责任追究制，加强对权力运行的监督。认真贯彻收支两条线和考核评议、执法统计、执法报告、公示承诺等制度，增强执法的公正性、权威性和透明度。强化对执法程序、违法事实认定、适用法律、处罚决定等重要执法环节的审核把关，建立重特大案件报告、工作报告、挂牌督办、执法考核目标、层级监督等执法制度，逐步做到执法管理目标化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督制度化。

(四)创新工作机制，为农业执法工作创造良好环境

建立健全农业行政执法的长效监督管理机制。要推动农资打假和农产品安全工作三个转变，即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监督和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变;做到农业行政执法“八结合”，即查市场与查源头、打“窝点”相结合，农资标识、证书管理与内在质量管理相结合，阶段性集中整治与经常性监督管理相结合，执法与普法相结合，执法与服务相结合，传统监管手段与现代监管手段相结合，打假与扶优相结合，农业执法与其他执法相结合。积极开展农资经营单位诚信等级评价体系试点，推行农资生产、经营的备案制度，建立监管对象诚信档案，通过不良行为记录、监督抽检结果备案、严重违规行为警示曝光等手段，建立农资经营单位诚信等级评价体系，营造良好的农资经营环境。

种业工作取得的成绩，是我们全省上下共同努力的结果，实属不易。当前，在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新征程上，我们要全面审视并加快解决全省种业发展面临的突出短板弱项。目前来看，我省种业的突出短板弱项主要表现在以下几个方面：一是育种创新能力有待进一步提升。主要体现在种质资源保护利用不足，白羽肉鸡等部分核心种源依赖进口，良种联合攻关机制尚不完善，多元化品种选育跟不上现代农业发展需求，突破性品种缺乏，缺乏针对赤霉病、黄曲霉毒素、稻飞虱等病虫害的高抗性品种，科研生产“两张皮”仍是瓶颈，“钱变成纸多、纸变成钱少”，研究成果转化力度不够。二是种业企业市场竞争力有待增强。我省种业企业多而不强，多数企业尚未成为技术创新主体，**%以上的种子企业没有育种能力，或育种技术落后，后劲不足；种业企业的生产、加工、营销和售后服务能力不强，品牌培育不够，知名品牌少，特别是全国知名品牌少。三是种业监管服务能力仍需加强。争取种业发展要素、营造种业发展环境的手段不够新、力度不够大，高素质专业化复合型管理队伍培养不足，种业监管及技术支持体系还不强。少数地方存在种子管理机构不明确，职责不清，队伍不稳定，经费不足，设施条件简陋，监管手段落后，执法弱化的现象，给农业生产用种安全带来隐患，也对我们严格履行种业监管职责产生不利影响。

上述短板弱项，是推进当前及今后一段时期全省现代种业发展的着力点和努力方向。下一步，要重点抓好以下5个方面的工作。

（一）进一步强化农业种质资源保护与利用。持续开展农业种质资源收集行动，重点加强珍惜、特有与地方特色品种资源收集与评估，对濒危资源实施抢救性收集保护，做到应保尽保，确保资源不丧失。一是积极做好农业种质资源保护单位确定和资源登记工作。要按照有关实施方案的要求，组织做好国家级和省级农作物、畜禽、农业微生物种质资源保护单位确定和资源登记工作，确保在月底前完成，以后每年9月底前要完成此项工作。近期，种业管理处要每天开展调度，对重视程度不够、工作不力的通报到位。二是全面完成农作物种质资源普查与收集行动任务。特别是今年有农作物种质资源普查与收集行动任务的市，要根据省农业农村厅、省农科院共同印发的《**省第三次全国农作物种质资源普查与收集行动2022年实施方案》，按照工作任务和时间节点，完成相关工作。三是做好《国家畜禽遗传资源目录》《国家畜禽遗传资源品种名录》贯彻实施工作。4月29日，《国家畜禽遗传资源目录》《国家畜禽遗传资源品种名录》公布，为规范畜禽种业管理提供了政策依据。各地要进一步全面摸清当地的列入《目录》和《名录》的品种分布、种群规模、生产性能、经营主体等情况，为畜禽种业规范管理、分类指导、精准施策打牢基础。要主动与林业部门做好衔接，建立工作协调机制，制定工作方案，做好相关证件撤回注销和档案资料移交等衔接工作，确保特种畜禽管理不缺位、不断档。年底前，各地要向省农业农村厅反馈交接结果。

（二）进一步强化良种创新能力提升。一是深入推进良种联合攻关。继续组织水稻、小麦等作物和肉鸡、瘦肉型猪良种联合攻关。明年，我们将启动石斛、西甜瓜的良种联合攻关，各地要积极支持辖区内科研单位和种业企业参与攻关活动。今后，我们还将根据科研机构实力和工作进展情况，启动其他特色品种或主导品种的联合攻关。二是强化南繁科研基地建设。要按照统一规划、统一建设、统一管理的建设思路进行谋划，完善设施，完善功能。按照“分年度建设南繁基地”的原则，统筹田间工程、生活配套服务工程、信息安防工程建设，充分发挥南繁育种“加速器”作用。种子管理总站要积极引导支持入驻的科研单位和种子企业积极加强基地建设，实行动态管理，尽快发挥效益。同时，要积极争取扩大南繁基地规模，更好地发挥基地作用。

（三）进一步强化良种保障供应工作。一是推广优良品种。要准确把握国际国内“双循环”的新形势新要求，主动占领良种这个现代农业发展的前端，坚持不懈将我省优良品种融入到现代农业发展产业链之中。要主动融入农业农村工作大局，积极围绕长三角绿色农产品生产加工供应示范基地建设、以水稻小麦为主的优质专用粮食生产，以及农产品加工“五个一”工程，生产适合的品种，保障供应。大力开展优质、高产、抗性强、综合性状优良品种展示示范，做好品种跟踪评价与良种推介工作。对有严重缺陷的品种，及时启动撤销审定（登记）程序。建立健全畜禽良种繁育体系，实施遗传改良计划，加大良种繁育推广力度，提升良种覆盖率。二是打造优势基地。要深入推动13个区域性良种繁育基地落实《**省区域性良种繁育基地发展规划》和相关建设要求，鼓励各地争取国家种业产业园等项目支持，全面提升基地“四化”生产水平，引导基地集聚发展。皖北特别是亳州、宿州等地要围绕小麦、大豆，皖南要围绕茶叶产业集群开展国家种业产业园申报创建，**要重点扶持庐江郭河种子产业园建设。要继续支持国家良种扩繁推广基地建设，改善种公畜站基础设施条件，扩大优质种群规模。三是落实种子储备工作。继续组织实施好国家和省级救灾备荒种子储备项目，落实储备任务，加强储备监管，强化用种需求调度，确保灾年用种需要。有国储救灾备荒种子企业的市，要认真开展救灾备荒种子核查，坚决杜绝简单转报企业报告的现象，并于12月15日前上报核查结果；同时，各地要同步对省储救灾备荒种子企业开展核查，并于明年元月底前上报核查结果。种业管理处也将适时开展抽查，对工作不力的进行通报，对出现数量不符、品种不符的，要依法依规追究责任。有条件的市、县，可根据自身种植结构，建立地方储备制度。

（四）进一步强化种业市场监管。一要厘清工作职责。各地要对照省里做法，认真学习经验，进一步明确种业行政管理、技术推广、市场监管和执法、畜禽良种监管等职责。二是严格日常检查。要根据农业生产的特点，围绕重点时段、重点企业、重点市场，认真制定监管方案，细化各阶段工作任务，严格按照“双随机、一公开”要求，组织开展春秋季种子市场、种子生产基地和生产经营企业等检查，注重既要抓市场生产经营主体，又要强化种子生产、经营和销售全过程监管，更要从严规范种子标签真实性、品种合法性等各个细节，将种业市场监管覆盖到每个角落、每个环节，维护市场秩序。既要抓住重点作物、主导品种、重点区域，又要抓材料审查和现场审核，将监管延伸到种子、种苗、仔畜、雏禽等生产、销售全过程，确保农业用种安全。三是严肃执法行为。各地要厘清日常监管和执法行为之间的关系，建立种子市场日常监管和种子执法的协调机制。要建立健全多部门跨区域联合执法协作机制，针对涉及两个以上省辖市的种子案件，以案件发生地来牵头办理案件。要严格依照法律法规，及时办理上级部门转办案件，合理施用处罚条款，严厉打击制售假劣、套牌侵权等违法犯罪行为，强化植物新品种权保护。特别是要主动出击、重点打击制假售假等危害性大的违法行为。要依法依规处理好种业突发事件和各渠道信访举报，维护各方权益，化解社会矛盾。要强化行政问责，坚决杜绝不作为、乱作为等现象。要强化执法人员教育管理，坚持文明执法，坚决防止出现廉政问题。四是加强执法技术支撑。健全种子质量检测体系，加大种子质量抽检力度，全面推进审定、登记及特色作物品种常规检测和品种真实性、转基因成分检测，推动种子质量认证工作，探索质量过程控制新模式，为执法活动提供强力支撑。积极探索种畜禽和蚕桑种市场监管新模式，进一步推进种畜禽和蚕桑种质量检查。五是推进执法结果应用。各地要在依法依规的前提下，积极开展探索，对有严重违法犯罪行为、拒不执行处罚决定以及连续多次违法犯罪等生产经营主体，建立定期通报制度，并在政府采购、招标投标、扶持项目、资质申报和认定等活动中作出相应合规合理的限制。

（五）进一步强化种业队伍建设和相关管理工作。一是加强队伍建设。各地要进一步厘清种业管理职责，明确管理部门，充实种业管理人才队伍，加强种业法律法规宣传和技术培训，提升种业管理水平。要落实全面从严治党要求，扎紧制度“笼子”，树牢风清气正、尚德敬业的良好风气，凝聚发展“正能量”。二是加强项目管理。要高质量实施“十四五”种业发展规划，谋划一批种业储备项目。要按照项目管理权限，督促项目建设单位加快建设进度，按时更新进度信息，并及时组织项目验收和绩效评价工作。要强化省级专项资金监管，对资金使用不规范、管理不严格、任务落实不到位的，要及时组织整改，发挥投资效益。三是加强信息报送和宣传。目前，我省种业宣传工作还未能完全反映出种业工作所取得的成效。各地要根据厅统一部署，及时总结上报种业工作的好经验、好做法。及时完成相关统计信息上报工作。要充分利用各类新闻媒体，宣传种业领域法律法规、重要政策、重大活动，交流经验做法，营造种业发展良好氛围。种业管理处要及时转发**等地的特色做法，引导各地相互学习借鉴。四是加大政策支持。现代种业发展是一项长期而又艰巨的系统工程，离不开必要的政策投入。近年来，省级层面出台多个政策，争取了部分资金，支持种业发展。各地也要结合实际，在种质资源保护利用、优良品种选育推广、优势基地建设以及企业发展等方面争取优惠政策和资金支持，进一步补齐短板。要按照“亲”“清”二字要求，既为种业企业做好热情周到服务，更要严守各项纪律要求。

同志们，上述五项工作，既是破解目前种业发展存在问题的需要，也是我省现代种业未来发展的潜力和空间，同时也是农业农村部延伸绩效管理和省政府目标考核既定事项。全省各级农业农村主管部门一定要强化责任担当意识，拿出高标准、实举措，坚持以钉钉子精神，久久为功，善作善成，为种业强省建设和农业农村现代化献上一份种业人的精彩答卷。

综合科的成立是一个崭新的开端，是执法局的一个重要业务科室，20xx年，要以全新的思路谋划综合科工作，积极学习贯彻“三定”方案，坚持一手抓规范管理、一手抓业务提升，把城市管理综合科室工作推向更高的层次。

建立规范的工作秩序，理顺并平稳运行综合科室职能，坚持突出重点、整管并举、注重长效，确保综合科室工作正常有序开展，配合大队及中队顺利开展各项执法工作。

落实《固政办【20xx】138号》文件精神，组织、协调全县市容秩序管理工作并进行监督检查、考核评比和综合整治工作。拟定、实施全县市容管理工作规划，组织并实施有关市容和环境卫生方面的行政审批，监督并管理城区道路、停车场点、洗车场点的容貌秩序，规划管理户外广告的设置，指导全县乡镇的容貌秩序管理工作。

1、为坚持规范性执法，做到指导、监督、查处有序的开展工作，综合科将市容与环境卫生管理方面的行政审批纳入今年工作重点，参考借鉴兄弟县市和经验好的地区的成功模式并结合我县实际，量身打造出适应我县，规范合法，简化方便、行之有效的审批流程和办法。

2、根据《固政办【20xx】138号》文件的职能划分，统一规范清理我县户外广告，制定出广告设置收费标准与效果标准。探索符合我县县情的统一广告形象标准并付诸实施。最大可能的改善我县广告市场参差不齐所造成的有碍市容观瞻的门店形象。

五、具体实施计划

3月，拟出各项行政审批的表格与办法启动综合科室职能。

4月，组织协调相关单位部门清理户外广告市场，正式介入广告市场的规划管理。

5月，拟定全县市容管理工作规划。

6月，考核评比全县市容秩序管理工作，并实施监督检查、综合整治工作。

9月，对上半年的综合科室的运行工作组织“回头看”，修改实际工作中因方案方法造成的瑕疵与弊端，改进工作方法。

12月，总结全年工作，制定下年度工作规划及目标任务。

人事部xx年度主要工作计划和目标：

一、建立健全人事行政管理的各项规范及管理制度、员工手册等

二、人力资源招聘与配置

三、员工培训与开发

四、建立真正以人为本的企业文化

五、制订对外具有竞争性，对内具有公平性的薪酬构管理

六、完善员工福利与激励机制

七、绩效评价体系的完善与运行

八、人员流动与劳资关系

九、公司日常工作及后勤的管理

一、建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度、员工手册完成时限：xx年12月至xx年2月份起草各类管理制度，xx年2月抽出一星期时间每天下午14：00召集各部门主管研究讨论，初稿订下来后，报总经理批准。春节放假开工时正式颁布。

二、人力资源招聘与配置按人员配置及xx年流动情况。分析评估各部门工作量，判断其人员缺失数量。

2、人才储备：为中层管理人员的补充做好准备。

1)在招聘过程中用人部门需要有明晰的用人需求：

通过评估确定招聘人员数量时，人事部需跟各部门进行深层次的沟通，确定应聘人员要求具备的素质、条件和潜质。

完成时限：xx年12月至xx年1月份，这段时间内可以单独抽出一天，召集各部门主管讨论确定。

2)招聘渠道与方式：网络招聘、现场招聘、内部招聘：

员工

具体实施时间：

根据各部门提交的人力需求汇总按公司实际人力需求情况决定。

三、员工的培训与开发并根据各部门的培训需求及企业的整体需要建立培训计划，从基础的技能培训、质检培训、项目管理培训、团队合作培训、个人意识培训、新员工企业文化培训。

具体实施时间：

人事部与各部门沟通协助各部门编写xx年度员工培训计划，计划xx年三月份完成;

2、采用培训的形式：内部培训教材;网络培训;外聘讲师到企业授课;

3、计划培训内容：主要应重点培训企业文化与制度和岗位技能。

4、培训时间安排：内部培训时间由各部门及人事部沟通暂订每月一次培训。

四、建立真正以人为本的企业文化建立内部沟通机制。

建立沟通机制成败的关键是由三方构成的一个三角洲，这个三角洲的三方分别是总经理、人事部和员工部门经理。只有保证这个三角洲的稳定，才会有基本的保障。

2、通过每月举办一些中小型活动提高员工凝聚力具体实施时间：

此项工作纳入月度计划来做，但是是一个漫长持续的过程，需全体员工积极加入到建立企业文化的工作中来，共同创造，让维隆的企业文化真正的活跃起来!

五、制订对外具有竞争性，对内具有公平性的薪酬构薪酬制度的透明化

2、建立以人为本的薪酬方式首先要把员工作为公司经营的合作者，建立员工与公司同荣俱损的薪酬制度，然后加大员工福利和奖励的比例，使其有强烈的归属感!

3、建立对核心员工的薪酬考虑中长期薪酬方案。

具体实施时间：

在企业的发展过程中进行适当的引导，使员工认同并执行公司的薪酬制度，发现问题不断完善

六、员工福利与激励员工福利为在公司工作满一年的员工购买社保，保障员工最基本的医疗及工伤待遇，制订年终奖制度等，让员工得到家人对公司的认同使员工有归属感。

2、计划制订激励政策：

季度优秀员工评选与表彰、年度优秀员工评选表彰、内部升迁和调薪调级制度建立、员工合理化建议(提案)奖、对部门设立年度团队精神奖、创意奖，建立内部竞争机制(如末位淘汰机制)等。

1)给员工一个发展的空间和提升的平台。

建立完善的竞争机制，鼓励员工竞争上岗。

对在本岗位已经有不俗表现、能力已超越本岗位要求的员工，但暂时又还没有更高一层级的岗位空缺时，对员工辅以平级轮岗，用新的岗位，新的工作，新的挑战，激起员工的工作热情，同时，也让员工学到的知识和技能，有效提升员工的综合素质，为该员工能胜任更高层次的工作岗位奠定基础。

2)提供有竞争力的薪酬水平。

首先，调查清楚同行及本工业区周边薪酬水平。制订出具有竞争力的薪酬制度;使公司在行业中有一定的竞争力。

具体实施时间自总经理认同核准后，人事部将制定各项福利激励制度，报审批通过后严格按照既定的目标、政策、制度进行落实。此项工作为持续性工作。并在运行后每个月度和季度内进行一次员工满意度调查。通过调查信息向公司反馈，根据调查果和公司领导的答复对公司福利政策、激励制度再行行调整和完善。

七、绩效评价体系的完善与运行绩效考核工作的根本目的不是为了处罚未完成业务量和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法，建立公平的竞争机制，提高工作效率，培养员工工作的个人意识和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。

xx年，人事部将通过与各部门深层次沟通，协助各部门着手进行绩效评价体系的制定与完善，并持之以恒地监督贯彻和运行。

具体实施时间xx年1月~4月这段时间内力争与各部门深层次的详细沟通，协助各部门制定绩效考核方案，最后归总形成维隆公司整体绩效考核评估系统。

2、主要工作内容：

根据制订的绩效考核大框架合往年度绩效考核工作中存在不足，对现行制度、相关使用表单进行修改，考核果反馈与改进情况跟踪、考核果与薪酬体系的等多方面进行修改，保证绩效考核工作的良性运行。

3、推行过程是一个贯穿全年的持续工作。人事部完成此项工作目标的标准就是保证建立科学、合理、公平、有效的绩效评价体系。

近年来，全省种业系统团结协助，坚持新发展理念，主动适应农业供给侧结构性，持续种业创新发展，强化供种保障，优化发展环境，取得良好成绩，为“十四五”乃至更长时期做好现代种业发展工作和开启农业农村现代化进程奠定了较为坚实的基础。主要表现在：

（一）农业种质资源保护与利用工作不断推进。组织开展了第三次全国农作物种质资源普查收集行动工作，xx年，首批**个普查县和*个系统调查县已全面完成普查和征集任务。**杨三寨神韭菜、“红灯笼”辣椒、金寨小黄姜等一批古老、珍稀的特有资源、农家品种被发掘出来。xx年，我省其他**个县普查与收集行动已全面启动实施。目前全省保存种质资源约*万份，入国家种质库（圃）资源****份。其中不乏重要的地方特色资源，如水稻抗稻瘟病的“鸡爪籼”、小麦抗干热风的“西南成”，以及野生大豆、矮败小麦资源等。我省畜禽遗传资源保护的猪、牛、羊、驴、兔、禽、蜂等*大类**个品种，其中，**白鹅、淮猪、安庆六白猪、皖南黑猪和中蜂等*个畜禽品种被列入国家级保护名录。全省保存肥效、环境、生防、饲用、食（药）用等农业微生物菌种****余株（系）。建立了野生大豆等农业原生境保护点**个，畜禽遗传资源保种场**个，实施了中原山地特色种质资源圃等一批种质资源保护项目，资源保存条件优化，保护体系初步构建。利用种质资源创制的新安s、荃9311a成为国内杂交水稻两大优势不育系，全国配组品种近百个，通过审定品种**多个，推广面积近亿亩；利用地方特色资源培育的**苔干菜、**紫云英远销日本、韩国等地；利用地方畜禽遗传资源，先后培育畜禽品种配套系*个。**石斛、**白鹅等一批特色资源和地方品种已经形成品牌化效益，出现产业集群，资源开发利用取得新突破。

（二）种业创新能力不断升级。组织开展良种重大科研联合攻关，创新品种试验体系，修订品种审定标准，对品种施行多元化评价，引导良种选育转向高产稳产、高抗广适、优质绿色和专用特用，育种成果不断涌现，近五年共审定水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农作物品种***个。但辩证来看，我省主要农作物品种存在太多太杂现象，特别是主导品种还不过硬，还需要在种业市场监管、良种推广等方面做大量工作，才能保证国家粮食安全，保证农民利益不受损失。两优688、皖稻153、徽两优996等一批高产优质、广适多抗的新品种，成为大田生产上主导品种。成功培育了**个省级、*个国家级畜禽新品种（配套系），畜禽种业自主创新实现重大突破。

（三）供种保障水平不断提高。建立农作物良种生产基地***万亩，认定了**个区域性良种繁育基地，年产各类农作物良种*亿公斤，良繁面积和制种总量占全国的**%和**%，不仅满足省内需求，还向国内外市场供应良种**亿公斤，成为全国种子出口第一大省。xx年，大力实施农作物品种展示示范，全省主要农作物良种实现一次更新换代，农作物良种覆盖率达**%。近年来，新（改）建种公畜站*个，培育了良种繁育一体化种畜禽企业*个、国家核心育种场*家，全省现有家禽原种场**个、祖代场**家、父母代场**家，猪、牛良种覆盖率也分别提高了**%和**%，畜禽良种繁育体系更加健全。

（四）种业企业综合实力稳步增强。全省农作物种子持证企业***家，其中，农业农村部核发全国育繁推一体化企业**家，省级核发企业**家，实现种子销售收入**亿元。全省现有在上市企业*家。涌现出**荃银高科、**丰乐种业、**隆平、**华成、**国豪等一批在国内具有较大影响力和竞争力的种业企业。xx青弋江、**江淮园艺等种业企业在其主营特色作物的研发上已形成品牌效应。全省种畜禽企业达***家，其中省级发证企业**家，拥有省级家禽类无公害农产品***个、绿色食品**个、地理标志**个，风达蛋鸡入选**绿色食品**强，吴山贡鹅、强英肉鸭等多家企业打响了“皖”字品牌。

（五）种业监管服务能力进一步增强。建成国家及省级农作物品种区试站**个和抗性试验站、新品种保护测试中心各*个，全省持证种子质量检验机构达到**家，建立了完善的农作物品种审定试验和种子质量监督检验体系。在农作物和畜禽种业市场监管上，严厉打击无证经营、制假售假、套牌侵权等违法违规行为，加大联合执法检查力度，强化案件查处效率，种子市场环境明显改善。xx年，我省出动执法人员*万多人次，检查种子市场****多个次、经营网点近*万个次、企业***余家。创新畜禽遗传资源管理的体制和机制，确立了“三方协议保种”等制度和方法。

这些成绩的取得，都是在座各位近些年来辛苦工作、默默耕耘的结果，我代表厅党组对各位表示感谢和祝贺。

20_年以来,红旗街道办事处在区委、区政府的正确领导下，切实抓好全面推进依法行政工作的落实，践行全心全意为人民服务的宗旨意识，努力提升行政执法水平，开展好各项行政执法工作，现将具体情况总结如下：

一、综合执法工作开展情况

（一）做好安全生产工作

一是认真落实安全生产责任制。街道党工委、办事处班子成员严格按照“一岗双责”“党政同责”包片责任书，落实班子成员包片监管责任，并建立健全了街居两级安全生产工作网格化管理，责任到人。二是认真开展隐患排查治理工作。街道党政领导结合我街道辖区安全生产工作的实际情况部署下一步安全生产工作，重大节日活动亲自部署安排安全生产工作，带队检查企业安全生产八次，重大问题亲自协调解决，重大会议必讲安全生产、消防工作。对影响安全生产、消防安全的重大隐患，做到早排查、早发现、早落实。20_年我街道辖区没有发现重、特大安全事故。

（二）做好区食品安全协管工作

根据街道办工作安排，积极配合上级相关部门做好辖区食品安全工作。一是成立街道食品安全协管员队伍，各居委已落实专人负责食品安全协管员工作，街道及各居委签订食品安全责任书，配合区食品药品监督管理局，抓好辖区内食品安全工作。二是配合区畜牧局、林业局、市场监督局做好生鲜鸡集中屠宰上市监督工作，非法野生动物买卖查处工作。

（三）开展查违专项整治行动

按时上级部门有关要求，成立红旗街道贯彻落实“三项制度”工作委员会，街道办主任、党工委副书记江火胜任组长，党工委委员、街道副主任崔江任副组长。委员会下设办公室，办公室设在街道综合行政执法办，办公室主任由崔江同志兼任,主要职责是贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的实施方案和相关决策部署，统筹协调＂三项制度＂工作,进一步加强我街道贯彻落实＂三项制度＂工作，街居干部共同努力，加强对辖区违章建筑巡查工作。我街将继续加强对辖内房屋建设、工地管理和主次干道日常巡查执法，开展整治行动。

（四）做好辖区内环保工作

遵照省、市、区关于环境保护工作系列要求，结合街道办工作安排，切实做好辖区环境保护工作。成立街道环境保护督察协调联络小组，落实专人专职负责中央环保督察组以及省环保督察交办的各项工作，认真处理中央环保督察组以及省环保督察交办案件。开展禁止露天焚烧秸秆和垃圾工作，街道充分利用条幅、宣传单等宣传措施，在显著位置悬挂秸秆和垃圾禁止露天焚烧条幅，向居民发放禁烧宣传单，深入居民户，广泛宣传，提高居民环保和安全意识。同时，街道贯彻落实街、居二级网格监理体系，加强对辖区巡查，今年以来，发现焚烧垃圾现象2宗。

（五）强力推进实施河长制工作

自区政府决定在全区范围内全面实施河长制以来，我街道高度重视，迅速部署并出台一系列工作方案及制度，确定落实街居两级河长巡河职责。

（六）开展创文巩卫工作

街道成立创建全国文明城市巩固国家卫生城市工作领导小组，积极开展创文巩卫工作。大力开展宣传活动，全面营造创建氛围，提高居民的创文创卫意识；开展卫生整治工作，街道坚持每周组织街居干部、志愿者开展卫生清洁工作，对辖区内沿路沿街进行整治，分别整治红旗路、龙山路、建设路、新中路、新坡路和华山直街、滨河二街等重点路段的违规搭建、占道经营和乱摆乱买等现象，落实了“门前三包”工作；开展集中整治行动，街道开展清理牛皮癣、僵尸车、居民饲养家禽等问题的整治行动，打造华山直街老旧小区整治示范点和龙山村城中村整治示范点；加强巡查，落实门前三包，积极开展号创建“五好”小区及“六好”主次干道评选活动；做好定期开展病媒生物孳生地的消杀工作，同时积极联合市场监管“六小”行业进行整顿。

二、主要做法及成效

（一）加强领导，组织学习，确保行政执法工作落实

20_年，街道认真落实主要负责人抓法治建设工作,街道党工委多次召开专题工作会议，部署法治建设工作，明确各模块的工作职责，要求各模块在工作中树立法治思维，落实相关要求。同时，街道高度重视法治学习，由党工委书记带头，有计划、分阶段组织班子领导、街道执法人员学习《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的政策规定，切实提高依法行政的能力。

（二）完善制度，落实保障，行政执法有理有据

20_年，街道成立红旗街道贯彻落实“三项制度”工作委员会，街道办主任、党工委副书记江火胜任组长，党工委委员、街道副主任崔江任副组长。委员会下设办公室，统筹协调＂三项制度＂工作,进一步加强我街道贯彻落实＂三项制度＂工作。街道目前配备执法记录仪，要求工作人员在执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，执法过程中告知当事人依法享有的权利和行政救济途径，规范文字记录，确保执法文书和案卷完整准确。

（三）信息公开，落实要求，政府公信力明显增强

街道将政府信息公开工作作为街道推进行政执法工作的重要手段。20_年，街道及时在区政务信息公开网公示公开了本单位重大项目以及与行政执法相关的信息，在政府门户网站、行政执法信息公示平台公开各类信息,做到公开透明。各村居也严格按照村居“三务”公开要求，及时公布村居各类信息。

（四）强化队伍，落实责任，行政执法水平提高

强化队伍建设，大力开展队伍正规化培训和养成教育。通过强化学习和业务培训，以全面提升队员的综合素质，努力把队伍建设成为一支政治坚定、作风优良、纪律严明，敢抓善管，群众信赖的文明之师。20_年红旗街道办事处配齐配强行政执法力量，充实基层执法岗位，实现多领域执法队伍整合，完善执法辅助人员管理。同时，实行责任管理制度，加强了纪律作风建设，定岗定人，强化管理。

三、存在的不足及下一步计划

20_年，红旗街在行政执法工作方面取得了一定的成绩，但也存一些困难和不足，如存在运用现代化、电子化管理手段执法的方式和方法还不够多，执法效率低等问题。在下一步行政执法工作中计划做到以下几点：

一是狠抓制度建设。坚持不懈地抓好各项制度规定的落实，我街道将在之前的学习基础上进一步通过班子专题学习、专题教育培训等，深入学习相关法律法规政策，将党性教育贯穿于行政执法工作全过程。

二是继续加强队伍建设。鼓励和组织符合条件的工作人员积极报名参与执法考试培训，并及时组织执法人员参加执法培训，以点带面促进街道整体依法行政素质的提高，提升干部依法行政能力。

三是继续抓好行政执法监督。街道加大我街监督力度，提高对行政执法人员的管理，加强日常监督、靠前监督，对行政执法工作慢作为、不作为等问题做到及时提醒，防止违规问题的发生，进一步规范全街行政执法行为。

一、综合管理部自身建设：行政工作作为企业发展的动力源，自身的正规化建设十分重要，

因此，综合管理部在xx年将大力加强本部门内部管理和规范。综合管理部xx年度自身建设目标为：

1、完善部门组织职能;

2、根据本部门实际和公司要求完成部门人员优化配备;

3、提升部门人员专业技能和业务素质;

4、提高部门工作质量要求;

5、圆满完成本部门年度目标和公司交给的各项任务。

二、健全职位分析制度,通过职位分析既可以了解公司各部门各职位的任职资格、工作内容，

从而使公司各部门的工作分配、工作衔接和工作流程设计更加精确，也有助于公司了解各部门、各职位全面的工作要素，适时调整公司及部门组织架构，进行扩、缩编制。也可以通过职位分析对每个岗位的工作量、贡献值、责任程度等方面进行综合考量，以便为制定科学合理的薪酬制度提供良好的基础。

三、继续绩效评价体系的完善工作，并保证与薪资挂钩,从而提高绩效考核有效性。绩效考

核工作的根本目的不是为了处罚未完成工作指标和不尽职尽责的员工，而是有效激励员工不断改善工作方法和工作品质，建立公平的竞争机制，持续不断地提高组织工作效率，培养员工工作的计划性和责任心，及时查找工作中的不足并加以调整改善，从而推进企业的发展。xx综合管理部继续进行公司绩效评价体系的完善，并持之以恒地贯彻和运行。

1、综合管理部在操作过程中将注重听取各方面各层次人员的意见和建议，及时调整和改进工作方法。从正面引导员工用积极的心态对待绩效考核，以期达到通过绩效考核改善工作、校正目标的目的。

2、绩效考核工作本身就是一个沟通的工作，也是一个持续改善的过程。综合管理部在操作过程中会注意纵向与横向的沟通，确保绩效考核工作的顺利进行。

3、绩效考核工作牵涉到各部门各职员的切身利益，因此综合管理部在保证绩效考核与薪酬体系链接的基础上，要做好绩效考核根本意义的宣传和释疑。

综合管理部的工作涉及到各个部门和公司工作的各个层面，日常工作中人力资源还有许多不可预见的工作任务，其他目标是部门工作中比较重要的部分。包括：企业文化的塑造;建立公司内部沟通机制;办公室管理等三部分。

一、企业文化的深化塑造

企业文化的深化塑造，企业文化的形成是一个不断累积、不断传承、不断发扬光大的过程，在一个拥有良好企业文化的企业，员工的向心力和凝聚力会不断增强，企业的团队精神和拼搏精神也非常明显。

1、将公司发展多年来积累的优良传统和企业文化精髓加以总结归纳，此建议如通过，争取在第一季度内完成。

2、修改《员工手册》，将企业理念、企业精神、企业发展简史、企业宗旨、企业奋斗目标等内容增加进《员工手册》，并在第一季度内完成此项工作。

3、对所有新进员工，在正式上班前，不仅做好人事培训和工作培训，还要做好企业文化的培训。

4、加强对优秀员工、好人好事的宣传力度，弘扬正气。

二、建立内部纵向、横向沟通机制，调动公司所有员工的主观能动性，建立和谐、融洽的企业内部关系。集思广益，为企业发展服务。

三、建立公司内部沟通机制

1、建立民主评议机制。综合管理部计划在xx年对公司及分公司各部门管理人员进行民主测评、评议。原则上计划半年一次。对公司及分公司各部门管理人员工作作风、工作能力、工作效率、工作成绩、模范作用、员工信任度等德、智、能、勤方面进行综合评议。评议结果作为年度对公司及分公司各部门管理人员绩效评价参考依据之一。通过测评、评议建立一个对部门负责人的监督机制，也可以避免公司对部门的评价的主观性。

2、综合管理部在xx年将加强综合管理部员工谈话交流的力度。员工谈话交流主要在员工升迁、调动、离职、学习、调薪、绩效考核或其他因公因私出现思想波动的时机进行，平时综合管理部也可以有针对性地对与员工进行工作谈话交流。目标标准为：每月晤谈员工不少于10人次，并对每次谈话交流进行文字记录，谈话交流掌握的信息必要时应及时与员工所在部门负责人或总经理进行反馈，以便于根据员工思想状况有针对性做好工作。

3、其他沟通机制的完善。如员工满意度调查、部门负责人专题会议等传统，综合管理部将继续保持和完善。

4、规范使用《内部沟通单》，部门间的信息传递多用口头传达，容易造成因一方忘记而导致工作疏忽和责任不清，从而造成个人误会与矛盾，不利于工作的开展。综合管理部在xx年2月18日前完成对使用工作联系单的规范制度建立和培训工作。

四、员工培训制度

员工培训是培养员工忠诚度、凝聚力的方法之一。通过对员工的培训与开发，员工的工作技能、知识层次和工作效率、工作品质都将进一步加强，从而全面提高公司的整体人才结构构成，增强企业的综合竞争力。

1、大力加强员工岗位知识、技能和素质培训，加大内部人才开发力度

2、争取对有培养前途的职员进行轮岗培训;以老带新培训;员工自我培训(读书、工作总结等方式)等。

3、培训不能形式化，要做到有培训、有考核、有提高。综合管理部应注意培训后的考评组织和工作绩效观察。其结果存入员工个人培训档案，作为员工绩效考核、升迁和调薪、解聘的依据。

综合管理部的招聘与配置，不单纯是开几场招聘会如此简单。综合管理部要按照既定组织架构和各部门各职位工作分析来招聘人才满足公司运营需求。也就是说，尽可能地节约人力成本，尽可能地使人尽其才，并保证组织高效运转是行政的配置原则。所以，在达成目标过程中，综合管理部将对各部门的人力需求进行必要的分析与控制。 考虑到公司目前正处在发展阶段和变革时期，综合管理部对人事招聘与配置工作会做到三点：满足需求、保证储备、谨慎招聘。