关于土地的调查报告（精选四篇）

调查对象：农民，开发商，村干部，乡领导;

调查目的：对现在农村土地的现实情况及特点，违法使用土地造成的危害的原因等方面进行分析，提出相应的防范对策;

调查方法：面谈，实际走访，田间实际考察;

调查地点：XX乡，XX镇

调查时间：2012年3月23日-3月28日

前言：

土地是国之根本，没有土地就没有粮食，我国是人口大国没有粮食将是什么样子!但目前违法使用土地，非法占用土地越来越严重，为了进一步了解土地现状，特点和规律，减少土地流失，针对目前的情况进行了一次社会调查，现将情况报告如下：

一、基本情况及特点

(一)调查对象的基本情况

近年来，违法使用土地，非法占用土地呈上升趋势，主要违法使用土地和非法占用人员是土地承包人和开发商以及政府。

(二)特点

1、违法使用土地主要在广大农村和城乡集合部占现有土地的30﹪

2、农民在承包地上私自种植非粮食植物(比如载树，)或农田改为鱼塘和建房，政府划地,开发商圈地;

3、外出打工，年纪大的农民违法使用土地的占40﹪，由于左右栽树无法再种植农作物的占20﹪，政府以及开发商占40﹪;

4、违法使用土地、非法占用土地居高不下，据调查由于外出打工的人越来越多，人口老年化越来越重在自家承包地栽树和其它非农业行为的也会越来越严重，政府为了加大开发速度也会不断的占用农田，开发商利益驱使圈地也会越来越大。

二、违法使用土地和非法占用土地的危害

1、粮食减少。

我国是一个人口大国，粮食问题始终是关系国家安全、社会稳定的重大战略问题，与自然灾害相比，违法使用土地和非法占用土地是影响我国粮食生产的主要因素，造成的粮食损失更为严重。据统计分析，(按一村民小组)有60亩违法使用土地和非法占用土地按每亩每年500公斤粮食计算，一村民小组每年就减少30000公斤粮食。所以说违法使用土地和非法占用土地是始终困扰着我国经济、社会特别是农业的发展的主要因素之一。

2、对环境的影响。

随着城市企业向农村转移，工业废水、废气、废渣的污染向农业环境蔓延。违法使用土地使土地荒漠化，植被减少间接影响气候;

3、粮价飞涨。

由于违法使用土地和非法占用土地使粮食种植面积减少粮食产量减产，直接导致粮食涨价。

三、违法使用土地和非法占用土地原因分析。

1、无法农作物种植，由于承包人土地少种地已不能满足家庭开资，只有离地外出打工，土地要么栽树或挖塘，或托付亲友做非农业用途。

2、不能农作物种植，由于承包人年纪大已不能农业种植。

3、无奈放弃农作物种植，由于承包人的土地左右原因自己的土地已无法再种植农作物。

4、政府划地，由于政府规划。

5、开发商用地，由于利益驱使圈地。

四、对策。

1、法制宣传。

加大土地法等相关法的宣传，做到每个村民及村干部，乡领导，以及政府，开发商，都要知法，懂法，依法。

2、依法执法。

加大打击违法使用土地和非法占用土地力度，严厉打击各种违法使用土地和非法占用土地的个人和集体。

3，优化土地承包，有效合理的利用土地。

根据目前现况让所有进城农民回乡种地是不可能，只有现在把农民的土地集中成片以承包人名义自愿的情况下转包给他人(不改变种

植结构)，开发商不开发的地要无常还给原先农民，政府谨慎划地。

4、加大农业投入，

政府要加大农业投入，加大对现在确实还在种植的农民的直补，做好基础农田，道路、水利合理化规划建设，解决农民种地难的一系列问题。

随着社会的发展和人们不断提高的物质文化需求，社会主义新农村建设越来越受到人们的普遍关注这也成为社会主义现代化建设中一项长期而艰巨的任务。其中农村土地资源利用成为新农村建设的重要内容，农村土地资源的合理有序可持续利用成为新农村建设中的重中之重。

为更好的了解农村土地资源利用状况，优化农村土地资源的利用，为新农村建设提出切实可行且有针对性的建议，暑假期间，我对__村的土地资源利用现状进行了实地考察、分析研究，并总结归纳如下。

调查目的：通过对__村土地资源利用状况的实地调查，以小见大，比较客观地把握农村土地资源使用的现状，主要是找出当前土地使用过程中的弊病，从而为优化土地资源配置，提高土地资源利用率，加快新农村建设步伐提供一定的理论依据，并提出切实可行且有针对性的建议。

调查时间：2009年8月9日——15日

调查人员：___

调查地点：____

调查方法：实地考察、访谈、查阅资料

调查内容：土地资源使用状况(包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等)

一、__村土地资源使用状况及特点

__村是一个土地资源相对匮乏的村庄(在当地具有一定的代表性)，人口712人，拥有土地面积近850亩，其中耕地面积641亩，林地约50亩，建设用地(包括道路、桥梁、河滩等)159亩。

经调查，__村的土地使用情况有以下几个特点：

1.耕地面积少，地少人多

该村耕地共分三等，分别为

一等(平整黄土地) 、

二等(洼地、沙土地等) 、三等(岭地、拓荒地等) ，(注：图文不一)各类土地都比例如下图所示。全村人均耕地面积仅为0.9亩/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面积偏少，再加上一些不当经营状况，住房挤占耕地，使耕地面积越发紧张。

单位：亩

2. 地块多，单块面积小，缺乏集约性

虽然人均耕地面积很少，但地块较多，平均每户耕地多于5块，这就使得单块耕地面积太小，不适合农机的推广使用，集约性差，严重束缚了劳动力。

二、存在的问题

1.耕地使用不规范情况较多

目前，由于我国实行土地承包30年不变，广大农村现存的农用地管理模式，基本上是按照土地下户时农户、人口的分配土地订立承包合同，明确30年不变的。这一做法对土地资源的合理利用带来了很多弊病。一则村里的人口变动使土地多寡现象凸显，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，随意改变土地使用类型，在耕地上建房、种树，严重蚕食了有限的耕地。

2.粗放经营，有耕地闲置状况

由于耕地面积较少，仅仅靠农作物收成无法维持生活，多数居民选择了外出务工，有的甚至举家外出。农田便让给其他人种，这样一户种着多户的地，粗放经营，广种薄收，或者干脆不种，造成农田荒芜，严重威胁了土地资源的可持续发展。

3.土地缺乏有效整合，农作物种植的选择有待优化

耕地的零碎给农户的管理带了诸多的不便，又不宜采用大规模机械化生产，使劳动力的生产率下降，同时也严重制约了土地的有效利用。其次，在农作物种植方面，往往是农户想种什么就种什么，缺乏正确的方法指导，也造成耕地的生产率下降。

4.建设用地缺乏规划，土地利用率低

居民点分散建设，布局零乱，占用土地面积大。甚至出现个别农户住宅任意建设，村民建房没有统一规划，个别人只顾自己方便，缺乏整体和全局性，土地纠纷不断。特别是近几年随着经济建设的加快，出现了“马路经济”，公路建设到哪，房子建到哪，埋下了安全隐患，也占用了大量土地。另外，村民住房建设标准差、乱。村民建房一户一样，没有统一设计，统一标准，靠农村“建筑师”自行建设，住房大小不一，高低不同，致使新建住房达不到应该达到的美观和质量要求。此外，基础设施水平低。村内道路不成网，高低不平，给排水无要求，下雨天污水满街。“死胡同太多”，房前屋后空间大，浪费土地，公益设施配套严重不足，雨天满身泥，晴天满身土，降低了居住环境水平。 注：图文不一

三、建议和意见

(一)农用地管理方面

1.责任到户，保证质量。按农产承包合同，逐户核准承包土地面积，明确土地质量。对少数种地过多、广种薄收粗放经营户给予适当调整。

2.合理规划，严格管理。要以科学合理的态度，按照土地管理要控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，重新对乡村土地利用规划进行修订完善。农用地尤其是基本农田经过确定之后，严格按照各级签订的责任状，层层负责，年年检查，严格监督，严厉查处。

3.划块经营，集约管理。在国家政策及法律法规允许的情况下，多方筹措，在遵循公平公正的原则下，将土地划块经营，发展集约型农业。

4.优化土地用途，提高土地使用率。由村委会或政府部门统一规划，专家论证，选择适宜的农作物进行耕种，以获取更高的经济效益。

5.合理分类，优化配置。对耕种良田要加强管理，确保优种优收。对边远荒芜土地或还林还草，或栽种经济作物，如建设果园、药材基地等。

(二)建设用地方面

1.制定科学的用地标准

根据法律法规确定适宜的村庄人均建设用地标准，把人均建设用地标准作为约束性指标，并根据不同地区土地资源和群众的生产生活习惯，制定出公平合理的建设规划，既要合理充分利用土地资源，又要保证居民的住房质量和生产生活需求。

2.合理安排规划建设用地

在现有房屋的基础之上，规划引导，尽最大可能保证村庄的街道畅通，杜绝“死胡同”。在征求居民意见的前提下，尽量统一房屋建设，营造良好的村容村貌。

3.基础设施的建设和维护

根据个村庄不同的情况，通过政府拨款、集资、融资、村民义务工等方式，积极建设农村基础设施。建设好农村给排水设施、体育健身设施、文化教育设施等，是土地资源真正地造福居民。另外，还应通过培训教育、义务劳动等方式，努力维护好已经建设好并投入使用的设施。同时，也应栽些花草树木，提高居住环境水平

4. 盘活建设用地资源

一是要按照一户一宅的原则，妥善解决好农户住新房闲旧屋的问题。二是要处理好国家、集体单位在农村闲置的土地。三是要搞好无人村旧宅基地复垦和荒芜土地复耕、利用。

5.加强执法力度，优化土地管理

加强执法监督力度，严惩越权批地现实非法占地的问题，对非法占地用地地人或单位要从严从重严肃处理，确保土地资源的合理有序可持续利用。另外还要积极推进土地市场建设，依法规范土地市场秩序，坚持做到依法批地，依法用地，加强土地执法监察工作，强化土地信访工作，维护好群众利益和农村稳定，大力开展宣传活动，为建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。

在此基础上，政府部门和村委会也应协调好建设用地和农业用地的关系，努力缓解土地资源紧张的局面。

四、后记

为期六天的调查活动虽然不长，但却让我收获良多。以前虽然也对以上这些土地资源利用现象有所耳闻，但终究缺乏一定的理论依据和实际依据，借暑期实践这个机会，鉴于国家近年来提出的新农村建设问题，我便进行了此次调查活动。

虽然天气炎热，调查活动也比较辛苦，但这期间使我在课堂上学习的统计、管理等知识得到了施展，也很好地锻炼了我，使我在实地考察、人际交往、计算测量等方面的能力得到了很好的提升。看到自己的成果，以及所获得的积极评价，心里感到无比的高兴和自豪。

同时我也衷心希望我的调查成果能够为农村土地资源管理和利用方面的改进提供一定的实际依据，给当前的新农村建设贡献一份应有的力量。

一、土地清查工作总体情况

镇成立了土地清查与确权工作领导小组，采取领导包片、干部包村、发动各村党员积极参与的有效模式，利用GPS设备，采取先易后难、逐地块、逐户清查的方式，利用2个月时间对镇域内的土地进行了彻底清查，并逐户签字确认，外业清查工作已圆满结束。

二、内业进展情况

我镇幅员面积广、村屯多、耕地面积多，各种表格填写等工作任务量大，各村内业工作正积极有序的开展，目前已完成66%。

三、各类土地面积

全镇共清查土地面积26,887公顷;耕地面积18,200.8公顷，其中册内地面积12,400公顷，册外地面积5800.8公顷，新增册外地面积2136.9公顷;林地面积1,831公顷;水域面积2,837公顷;居民点面积2,280公顷，道路面积1,254公顷。

四、册外地情况

1.册外地中有承包合同的面积3480.48公顷;

2.有承包合同但已到期面积110.5公顷;

3.已签订长期合同尚未到期面积96.8公顷，无单片5公顷以上且签订长期合同情况;

4.没有签订承包合同、村级也没有收费的面积2320.32公顷，其中：属镶边接袖的面积71.07公顷，开荒面积2249.25公顷。

五、工作中遇到的问题及解决意见和建议

1.原地类难以确认问题

各村有防内涝的排水沟渠，近些年干旱致使沟渠未发挥作用，部分农民将排水沟渠变为了耕地。针对这一问题，将根据情况，具体问题具体分析：对有存在必要的沟渠进行复原，并认真细致的做好农户的思想工作;对不必要存在的沟渠规划到册外地中进行对外承包。

2.清理出的林地未造林问题

二调时原部分林地变成了耕地，针对问题建议对清查出的林地但未造林的地块将规划到造林工作当中，有计划、有步骤的逐年造林绿化。

3.各类册外地承包问题

对清查出的册外地优先承包给原耕种户，对无主的册外地采取竞价承包的方式，承包期视情况定为1-3年，并签订承包合同，承包价为3000元每年，5年内达到5000元。

4.未到期价格低问题，尊重合同，确需调整，建议由法院按合同法相关规定终止合同，重新发包。

5.在清查过程中遇到的其他问题

在土地清查过程中存在村民不签字、不缴纳承包费问题：对于不签字确认的农民耐心细致的做好思想工作，帮助解除顾虑;册内面积过小收费问题;对拒不缴纳承包费的情况采取土地收回重新发包方式，保证册外地发包呈良性循环态势。

我国土地总面积占世界土地总面积的百分之二点二，居使劲儿第三位，由于我国人口众多，人均土地面积只有11.65亩，仅占世界品均水平的三分之一，我国人均耕地面积1.39亩，占世界耕地面积的百分之四十，因此，我国土地资源的基本特点是“一多三少”，即总量多，人均土地面积少，高质量的耕地面积少，可以开发的后背资源少。

我国农村的人口占世界人口的三分之二，我村人口大概800余人，在我县属于人口较少的村。由于地理条件的差异，我们与其他的大村相比，就经济，农业等个方面都有一定的差距，大部分人以外出务工为主，年收入不会超过五万，因为长年在外，家中的农田基本处于荒废状态，原本肥沃的土地现在变得异常的贫瘠，从生的杂草替换了作物，土壤也因年久未翻变得异常的坚固，杂树根紧紧的抓住土壤使有人结块，良土基本上不具备再肥沃的可能。

以上是土地利用不好的第一个原因。

其二，2001年国家实行退耕还林，广大农村响应了国家的政策，纷纷开展了这项活动，然而有些见利忘本的人，歪曲了这一政策，吧自家大量的更多都拿出来变成林地，其目的就是为了那少量的钱，这样，又一批良土被占据，本来不多的耕地已经接近了“灭绝”的边缘。

其三，农村道路的修建，原有公路的硬化，拓宽，甚至，有些人为了新修的公路的美观，居然毫不吝惜的将大量的农田占据。然而这些土地却没有得到再生的可能，使整个农村的田地得到进一步的浪费，试想一下，在农村，新修一条那样美观的公路有什么意义，整个村名考的就是自己的一亩三分地，在天气不好的情况下，还有可能遭受挨饿，大面积的土地被占据，对村名有什么样的好处?

当然，我们不反对农村的基本住房用地，可是，仍然有大部分人不守规则，他们在原有的批地上随便的扩大自己的建房用地，将原本是80平方的变成120，或者是更大，调查了一户这样的村名，他回答得很简单，为了以后子孙不用再为住房发愁，其实，他们是否想过，自己的子孙以后靠什么生活，土地，外出务工?这个事暂时谁也说不清，可是，如果你的暂时在外工作，你盲目的扩大又有何用，倘若在家，没有土地他又怎样生存?

其四，我村地处海拔较高的山谷中，容易发生像泥石流，山体滑坡的事故，每到雨季，大量的土地将面临着被掩埋的处境，大雨一过，大块的石头覆盖了更耕地，使得可利用土地减少。

存在农村的最严重的问题可能是纠纷问题：

其一：乡镇没有起必要的指导作用 乡(镇)人民政府对农村工作起着重要的监督和指导作用，但是，近年来，随着村两委直选的展开，乡(镇)人民政府的监督指导能力弱化，不能及时对村委的工作进行监督指导。《农村土地承包法》第48条规定：“发包方将农村土地发包给本集体经济以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二心上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。”可以看出，乡(镇)人民政府对农村土地发包中的部分土地向外发包是有批准权的，通过批准行为来监督和指导农村发包土地的有序展开。同时，对于农村承包户依法承包土地的，《土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权证管理办法》都规定县级以上地方人民政府应当向承包户发放土地承包经营权证，该证是确定承包户享有土地承包经营权的法律凭证。但是，通过所审理的土地纠纷案件可以看到，土地向外发包经乡(镇)人民政府批准的几乎占不到三分之一。很多承包户根本没有土地承包经营权证。这种情况下，有可能造成土地权属模糊，产生不必要的纠纷

其二：农民自身的土地法律意识不够 农民盲目的认为自己暂时承包的土地就是自己的，并没有形成土地是国家的这一意识，造成了土地纠纷问题中难以调节的问题，一次，我们在着力促进农民的收入提高的同时，也有必要提高一下农民的法律意识，我们可以通过以下方式教育农民 1.强法制宣传教育，特别是对村两委成员的法制宣传教育。

通过法制宣传教育，旨在提高村两委成员及村民的守法意识和合同意识，规范村两委的发包行为。严格执行《农村土地承包法》第19条规定，按5个程序签订承包合同：村民会议选举产生承包工作小组;承包小组依照法律、法规的规定拟定并公布承包方案;召开村民会议讨论通过承包方案;公开实施承包方案;签订承包合同。2.加强村民委员会的成员的教育，他们被民选，就得为民用，他们需要在村里宣传相关的土地法规，加强村民的守法思想，这样能有效的避免一些不必要的纠纷问题。

其三祖辈留下的老问题 我在村中暗暗的调查了两家因为土地纠纷而又矛盾的村民，他们各自说得的有理由，一个是这样说的，：“我们祖辈的地本来是平均分 的，可是到了我们这一代，他拥有的地却比我家多得多，我觉得肯定不公平”，另外一个却这样说，：“在我祖辈的时候，我家的人口比他家多，得到的土地自然比他们家多，那是我们家6口人，他家才3口，按人口分配，这样有什么不对吗?”他们的话都很精辟，我翻译成普通话就这么个意思，用我家乡的方言内涵更深。

当然，问题的产生，我们不能让它一直

妨碍我们耕地的开垦，我们急需一些解决的办法，让现有的耕地不再减少。

1、减少不必要的用地，比如：公路的美观化造成的大面积的土地浪费的现象，

2、加强对建房用地的督查，对那些随便扩大建房面积的农户采取一定的惩罚，

3、加强防范，对一些容易遭天灾的耕地实施一定的保护措施，比如提前了解耕种时天气情况，将损失降到最低

4、解决纠纷问题，这也是一个大问题，我们可以从以下的方面入手加以解决：

a、改变农业补贴方式

目前国家对农业补贴的依据是农地，有地的农民有补贴，没地的农民没补贴。这种补贴方式与国家补贴农业的初衷并不相符，也激发了由农地产生的矛盾。因此，可以将基于农地的补贴改为对农业经营者的补贴。

b、增加补偿的力度

这样可加大对懒惰农民的刺激，是他们重新拿起锄头，去开垦属于自己的土地，当然，国家在这个方面做得很好，国家早取消了对土地的交税，在一定程度上补助农民每亩地15块左右，对土地的重新利用起到了很大的作用。

c、发挥乡镇和村委会的作用

在村委会中，应该有一名懂法，维法的村官，这样，他能每隔一段时间宣传土地的基本法规，使每个村民做到心中有法的意识

当然，我作为土地资源管理专业的学生，有必要了解一些相关的信息，我市为既保障基础设施，民生工程等的大量要求，又守住耕地红线的目标，我市国土资源部局女里争取省重点项目耕地占补平衡，同时加大对土地开发整理力度，增加耕地储备，据去年的统计，我市增加耕地963.8公顷，这对当前农村耕地少的问题起到了相当大的作用，再者，国家两免一补的政策落实下来，极大程度上鼓励了农民中的的积极性。

这样下去，农村的耕地面积的大幅度增加指日可待。