打好脱贫攻坚收官之战的思考（通用20篇）

20__年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是打好脱贫攻坚的关键一年，是脱贫攻坚领域作风建设年，我乡既要巩固成果，又要完成的减贫任务，脱贫攻坚任务十分艰巨。我乡始终以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，紧扣“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出目标导向、问题导向、结果导向，聚焦贫困对象退出标准、持续巩固提升脱贫成果，坚持脱贫攻坚致富奔康与绿色发展、特色发展、转型发展与相融合，着力在精准施策上下功夫，着力在优化生产生活环境、提升产业就业水平上出真招，着力在创新机制方法、提高群众满意度上见实效，高标准高质量完成我乡55户130人全部脱贫的目标任务，实现已退出对象稳定脱贫。

一、工作开展情况

集体开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季战役”“秋季冲刺”，认真贯彻落实中央、省委有关脱贫攻坚重要会议精神，力争找出问题，补齐短板，落实政策，攻克难题,把各项扶贫政策落到实处。聚焦精神传达，凝聚力量。多次传达学习习近平总书记来川视察重要讲话精神和脱贫攻坚座谈会精神、兰开驰书记脱贫攻坚座谈会精神等，提高政治站位，凝聚人心力量，统一思想认识，为目标任务完成提供坚强思想保障。聚焦工作短板，补齐问题。全乡扎实开展“查问题、找不足、补短板”和扶贫领域作风问题专项治理活动，全面做好中央、省各级反馈问题整改工作“回头看”，自查各类问题共计70项，罗列责任清单、任务清单、整改清单进行整改，截止目前全面完成问题整改，为摸清家底，明确方向提供了坚实基础。聚焦脱贫任务，明晰责任。认真分解55户130人减贫目标任务，因村因户制定脱贫攻坚目标责任书，定村定人明晰脱贫任务，签订目标责任书14份。专题组织召开15余次脱贫工作领导小组会议，会商工作计划，统筹工作部署，制定了《思经乡20__年脱贫工作计划》《“春季攻势”实施方案》等。聚焦产业先行，增加贫困户收入。通过高速公路沿线产业调整、“竹海渔乡，美丽渔村”项目申报，结合全县产业扶持政策落实，目前已完成了百家村300亩丁糖李基地、黍子村50亩重楼基地和大河村60余亩观光茶园建设工作，完成劳动村170亩茶叶种植、太阳村200余亩茶叶种植等产业发展工作。结合思经乡冷水鱼、林竹、茶叶、中药材四大优势产业，完成了贫困户“一户一产业”帮扶台账完善，并启动了工作开展。聚焦帮扶干部，调整充实力量。调整新帮扶单位1个，调整充实帮扶干部63人，完善帮扶责任台账14个，进一步明确了帮扶责任，整合了帮扶力量，目前，全乡已完成帮扶走访全覆盖309户，会商20__年脱贫工作30次，提出意见建议20条。聚焦问题整改，开展排查走访。全体联系村领导、包村干部对全乡建档立卡贫困户，低保、五保等特殊群体进行100%走访，全面摸排贫困户的“一超六有”、脱贫攻坚档案完成等情况，摸清家底，找准问题，全面进行整改。

二、目标任务完成情况

(一)贫困人口脱贫标准评估。“一超过”即20__年人均纯收入超过4000元。我乡20__年计划脱贫55户130人，通过“五个一”帮扶力量、帮扶单位、帮扶责任人和贫困户自身的努力，截止20__年10月我乡预脱贫人口收入全部达脱贫标准，人口算达标率为100%。“两不愁”即不愁吃不愁穿。我乡通过加大对贫困户的帮扶，新增公益性岗位21人，截止目前全乡共计77人享受公益性岗位，提高了贫困户的收入，改善了生活质量，帮扶走访过程中密切关注贫困户的动态，确保贫困户在两不愁方面达标。“三保障”即义务教育、基本医疗和住房安全有保障。一是义务教育有保障。我乡严格落实教育扶贫相关政策，通过对建档立卡贫困户子女的摸排，20__年全乡共有261人享受教育扶贫政策，其中学前阶段23人，小学阶段123人，初中阶段57人，高中阶段20人，中职阶段17人，大专阶段6人，本科阶段15人，救助金额15.7650万元。二是医疗保障全覆盖。在医疗保障方面，我乡建档立卡贫困户均参加了“新农合”，并按照国家政策享受了医疗保障。三是住房安全有保障。按照住房安全有保障的的要求，我乡对全乡建档立卡贫困户进行全面摸排，49户贫困户纳入改造住房提升台账，贫困户危房改造5户，截止目前已完成改造，进入验收阶段，经过改造后，居住环境大幅提升，计划脱贫的贫困户住房安全均有保障;“三有”即有安全饮水、有生活用电、有广播电视。20__年我乡计划脱贫的55户贫困户均有安全饮水、生活用电和广播电视。

(二)贫困村退出巩固提升。集体经济收入方面，截止目前，劳动村通过投资润兆渔业公司和汇美农业有限责任公司收入15000元，人均33.18元;大河村通过出租集体茶园和老活动室、投资润兆渔业公司和汇美农业有限责任公司、集体土地费用征收等收入150555元，人均148.33;百家村通过投资天全县汇美农业有限责任公司和出租农业产业展示平台，收入34300元，人均37.94。三个贫困村贫困发生率均低于3%，有硬化路、有卫生室、有文化室、有互联网方面均达标。

三、亮点工作

(一)聚焦基层组织建设，促党建助力扶贫。一是加强党员教育培养，确保攻坚力量，利用微信、手机短信、农民夜校、大走访、宣传栏等形式向党员干部和群众宣传党的理论方针政策，开展

“感恩奋进、自强脱贫”主题教育，激发广大党员脱贫攻坚内生动力。二是加强村级人才培养，积极推动党员发展工作，新发展党员5名，培养入党积极分子5名，为脱贫攻坚输入新生骨干力量。三是推进村各项工作民主化、规范化、制度化，营造好干群关系相互信赖的良好氛围，为汇聚合力打下了坚实基础。

(二)聚焦村集体经济发展，促贫困村脱贫致富。成立思经乡贫困村村级集体经济发展领导小组，结合各村实际制定了《天全乡思经乡20__年发展壮大村级集体经济实施方案》及《思经乡产业扶持基金实施方案》，明确了各村集体经济年度增收目标及措施。利用上级安排的贫困村产业扶持基金，积极稳妥探索村企合作经营形式，实现多元化经营和村级集体经济稳定增收。结合县、乡产业结构调整，发展生态、特色、转型农业的工作安排，制定了劳动村以笋用竹、黄柏种植、茶叶为主，大河村以观光茶园打造，百家村丁糖李基地带动农户的产业发展思路，助推群众和集体经济增收。

(三)聚焦金融扶贫，促农户内生动力脱贫。发挥资产收益扶贫资金的规模化效应和实现扶贫资金稳定收益，解决贫困村以及插花式贫困户产业定位缺特色，产业发展缺技术，产业发展缺龙头等现实问题，按照突出扶贫、利益共享、折股量化、公开公示、台账管理的原则，以优先股的形式将资产收益扶贫资金入股雅安农耕时代生态农业有限公司，20__年，33户贫困户获取2.5万元保底收益分红，并在股权量化创新、红利分配创新、经营方式创新、保障措施创新，进一步带领贫困户增加收入，脱贫致富。

四、存在问题

(一)基础设施和公共服务仍较滞后。思经历年基础设施投入少，欠帐多。

(二)扶贫投入和效益发挥不够。虽然目前扶贫项目较往年已有较大提高，但现有贫困村基础条件和资源条件都较差，基础设施建设点多线长面广，任务重成本高，资金投入还远远不能满足实际需求。

(三)产业发展同质化，效益不高。产业发展基础设施投入不够，群众“等、靠、要”思想较为突出。

(四)政策宣传还需进一步加强。个别村对脱贫方面的相关政策宣传不够，贫困户对享受相关方面的政策还不够清楚。

五、脱贫攻坚工作计划

(一)完成全乡贫困村和已脱贫309户贫困户提升巩固。确保在20__年全乡已脱贫贫困户在“一超六有”指标以及三个贫困村在“一低五有”指标上全面巩固提升。

(二)加大基础设施扶贫力度。进一步加快禁思路改造进度、城厢-思经快速通道建设进度和入户便民路建设，为贫困户后继发展奠定基础。

(三)加强扶贫开发项目及资金管理。加大对19项目实施管理，严格按照项目实施方案和扶贫项目管理要求认真组织项目实施，强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作，确保项目如期完工并发挥最大效能。切实加强扶贫资金管理，认真执行扶贫项目公告公示制度，着力解决扶贫资金监管不到位的问题。

(四)加快推进贫困村党建示范项目成效显现。完成贫困村百家村、进步村高速公路沿线产业结构调整;完成大河村50亩观光茶园、劳动村笋用竹、百家村刺梨子党建示范项目成型。新发展适度规模的冷水鱼养殖户2家，新建2个笋用竹种植示范基地，启动2个标准化茶园建设，培育2个中药材示范基地。加强贫困户田间地头种养殖技术培训指导，不断提高种养殖质量。建立“公司+贫困村+贫困户”发展模式，持续补齐村集体经济和产业发展短板，不断巩固“一人就业、全家脱贫”的就业扶贫成果。继续开展贫困人口劳动就业技能培训，进一步提高贫困人口的劳动技能，同时在坚持1户1人就业的前提下，对目前就业对象进行适当调整。

(五)开展脱贫攻坚领域作风专项治理。乡纪委集中力量解决存在责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。

(六)继续实行脱贫攻坚考评制度，每月的25日前乡脱贫办组织开展一次对上个月脱贫攻坚成效考评，考评结果作为村及村脱贫攻坚专干绩效考核的主要依据。

(七)实行脱贫攻坚与扶智、扶志相结合。加大教育脱贫攻坚力度，增加贫困户的就业机会。鼓励贫困户参加劳动技能培训，掌握生产技术，提高贫困户的创业能力，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。加强政策宣传，全乡培育14个脱贫攻坚示范典型，每村培养3-5户脱贫示范户，每村制定一个有关脱贫攻坚方面的《村规民约》，对先进典型进行奖励，对饭来张口、衣来伸手、等、靠、要、懒的户进行批评教育;同时，在对贫困户范围内开展“洁美家庭”等评比活动，开展“孝星”等各类评比，让有赡养能力的贫困户子女和贫困户签订《赡养协议》，以“孝”促脱贫，防止政策养懒汉，造成“福利陷阱”，防止以贫为荣，破坏社会规则。

(八)营造脱贫攻坚良好社会氛围。在10月17日，组织开展好我国第6个脱贫攻坚日活动，通过“送温暖、献爱心”，动员全社会为贫困家庭捐款捐物和项目认领，汇聚脱贫攻坚正能量。充分利用“中国扶贫网”汇集各项帮扶资金和帮扶资源，发挥互联网优势助力脱贫攻坚。

(九)推进基础设施建设。完成65万元村级运维经费使用项目，新建成5公里农业产村便道。初步完成投资6000余万元的5公里思经——城厢快速通道建设，完成禁思路改善提升工程，和劳动村5组通组道路项目，争取茶叶、笋用竹基地生产道路项目各1个。进一步提升村民安全饮水保障水平。

(十)继续落实好“雨露计划”。儿童及在校生营养餐计划、义务阶段在校生免簿本费、免一教一辅、本科在校生助学补贴等教育脱贫攻坚政策和小额信贷、意外伤害保险、实用技术培训等其他脱贫攻坚政策。

20xx年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的xx大会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，在各相关单位的关心、支持、帮助下，实施“集团帮扶，整村推进”，以农民增收为重点，以全面脱贫摘帽为目标，团结和带领全村广大人民群众开拓创新，真抓实干，奋力拼搏，安口镇吴坪村精准扶贫工作取得阶段性成效。

一、围绕精准扶贫工作要求和省、市、县精准扶贫会议精神，我们及时调整工作思路和举措，制定有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

(一)、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了吴坪村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

(二)、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。

(三)、吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

二、加强领导。

为了抓好落实精准扶贫工作，我们成立了精准扶贫工作领导小组，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫“四法”工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

二是构建“一套机制”，即十子法。探索构建“十子”机制，推进精准扶贫。具体是瞄靶子，建识别机制。梳辫子，建分类机制。结对子，建驻村机制。理路子，建规划机制。想法子，建帮扶机制。甩膀子，建动力机制。强班子，建引领机制。凑份子，建联动机制。造册子，建管理机制。

三是突出“一个抓手”，即抓手法。围绕目标具体、措施具体、进度具体、责任具体“四个具体”。

四是实现“一个突破”，即产业链法。要在产业链上发展，依靠市场激发内生动力上突破。通过产业链生成和发展要素的主动链接，链动农户、合作社、企业、基地核心要素和科技、教育培训、融资、特色品牌4个保障性要素，有效整合产业扶贫的资源和力量，促进农民尤其贫困农民持续增收，实现稳定脱贫。

三、下一步工作打算

要整合资金和项目，本着缺什么补什么的原则，推进小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨“六项行动”创建工作，大力改善农村生产生活条件，美化亮化农村环境。要结合贫困户的具体情况，着眼市场需求、可持续发展和生态环境承受力，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一村一策、一户一法”的要求，找准产业发展和增收路子，制定和完善村级产业发展规划，做到“规划到村、辐射到户、带动到人”。实施好当前的项目，同时要积极争取各类项目资金的投入，做到项目到村到户，资金到村到户，进一步做好精准扶贫“四法”工作。

青春是什么?青春是朝气蓬勃的力量;青春是勇担重任的铁骨;青春是放手一搏的勇气;青春是无怨无悔的追逐。“好青年志在四方，要鼓励高校学生把视线投向国家发展的航程，把汗水洒在艰苦创业的舞台，到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去，做成一番事业、做好一番事业。”

随着西藏自治区脱贫攻坚进入关键期，一批批青年人不计个人得失，深入高原、走入乡镇。他们大都是生机勃勃的“80后”“90后”。在实现脱贫梦的奋斗过程中，他们以村为家，为村民出谋划策，在与村民们并肩奋斗的日子里，他们用吃苦耐劳、坚持不懈的意志力书写着不悔青春，彰显着人生价值。

热爱基层事业的边巴次仁，大学毕业后先后当选西藏自治区日喀则市帕当乡康阿村党支部书记，成为日喀则市的一名大学生村书记。康阿村是远近闻名的贫困村，常年无通讯信号。面对困境，边巴次仁没有退缩，想到“驻村就要沉下心、扎进去，一心为村民”。在他的带领下，康阿村自办砖厂为村民找“饭碗”，同时普村移动基站项目建成，常年无通讯信号的历史终于在普村结束。

来自陕西富平县的吴养辉，由组织分配到西藏自治区阿里地区的香孜乡香孜村任村书记助理。作为一名内地来藏的干部，他连续过了“语言关”“饮食关”“思想关”“身体关”“劳动关”，虽然驻村工作艰苦，但他还是带着村民建成太阳能发电厂，让全村使用上了电器。

出生在西藏自治区昌都市俄洛镇大山深处普通农牧民家庭的向巴旦曲，在担任昌都市孜托镇加日扎村党支部书记后，高强度的工作使这位书记积劳成疾患上了胃溃疡，不得不做手术，可手术后不到一个月，他又出现在工作岗位上，在脱贫攻坚第一线倾情投入、奉献自我……

他们为青年成长成才树立了标杆。什么才是最有价值的人生?什么才是回忆的青春?他们没有惊天动地的豪言壮语，但他们如同温暖的火苗，照亮着周围的村民，给大家以无声的激励和感染。他们扎根基层、奋斗在脱贫攻坚第一线。他们的选择为当今年轻人给出了答案——同人民站在一起、与祖国一同奋进，服务人民大众、用汗水奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。

他们为决胜脱贫攻坚积蓄了力量。一个个挥汗如雨的身影，一段段感人肺腑的事迹，激励着深陷贫困的人们，集聚起群众迎难而上、攻坚克难的磅礴力量。心往一处想、劲儿往一处使，脱贫攻坚成效不断更新：截至20__年，西藏自治区脱贫攻坚取得了新的重大决定性进展：25个深度贫困县区达到摘帽条件，1808个贫困村退出，18.1万人脱贫，贫困发生率降至6%以下。以攻坚之勇和“绣花”之功，广大扶贫干部用扎实的作风、细致的工作推动脱贫攻坚稳向前迈进。

梦在前方，路在脚下。有志者奋斗无悔，脱贫路上的奋斗者，就像雪域高原的格桑花，战风雪、斗严寒、涉险途、抗高反，在磨炼中灿烂绽放。

在这次会议上，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，具有很强的指导性和针对性，进一步坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。

一要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，可以创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策，对没有疫情的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展。要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。

二要要多措并举巩固成果。一是加大就业扶贫力度。加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。二是加大产业扶贫力度，注重长期培育和支持种养业发展，继续坚持扶贫小额信贷，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保稳得住、有就业、逐步能致富。三是保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。四是要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。

三要强化扶贫作风督查。一是严格把好退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。加强常态化督促指导，继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。二是加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。三是加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍，增强精准扶贫、精准脱贫能力。

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乡镇脱贫攻坚规划

乡镇脱贫攻坚规划xx镇位于xx市东南部吴 x 县城南 50 公里处。辖 x 个村委，x 个村民小组。耕地面积 x 亩。总人口 x 万人，全镇贫困户 x 户，贫困人口 x 人。现有大马村一个贫困村， x 个贫困户，贫困人口 x 人。为认真贯彻中央、省、市、县关于扶贫开发工作的相关文件精神，加快推进贫困地区向好向快发展，实现同步小康目标。按照吴 x 县委、县政府要求，镇党委、政府决定启动实施 201x—20xx年精准扶贫工作。

一、指导思想 坚持“基础先行、产业支撑、民生为本、党建保证”的思路，统一规划、分步实施、创新机制、整合资源，全域推进精准扶贫，实现同步小康目标。

二、目标任务 总体目标。实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育，基本医疗和住房。实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，同步建成小康社会。2019 年贫困村农民人均纯收入达到吴 x 县平均水平。

三、建设内容 为实现精准扶贫工作奋斗目标，按照县委、县政府吉相关部门的要求，我镇统一部署，全面实施“八大行动”。

（一）实施农村公路畅通行动。贫困村通村公路由县交通局统一规划，按照民事民办原则实施，有条件的社要修通社路，按照“一事一议”的办法实施，到 2019 年，100％的村通水泥（沥青）路。

（二）实施人畜饮水安全行动。到 2019 年，全面解决农村居民饮水难问题，提高集中供水受益率和自来水普及率。

（三）实施特色产业增收行动。立足贫困村资源状况和发展基础条件，大力发展特色产业，突出以农民增收为核心，建设产业基地，实行规模化经营，标准化生产和产业化发展；

突出品质提升、品牌创建，强化市场对接，推进精深加工，依靠科技提高产业效益。

（四）发挥基层党建引领作用。一是强化带头人队伍建设。村党支部书记，加大对贫困村干部的日常监管力度，每季度至少开展 1 次工作问效。每年对村两委主要干部集中培训 2 天以上。加大贫困村入党积极分子发展力度。健全贫困村群团组织，发挥工会、妇女、青年团等在扶贫攻坚中的积极作用。二是提升党员干部双带能力。充分整合帮扶部门资源，开展贫困村党员干部群众工作、实用技术、创业技能、法律等培训，确保每名党员每年参加集中培训不少于 15 天。有针对性地开展农村就业技能和实用技术培训，到 2019 年，x%的农户、x%的贫困户每户至少有 1 人掌握 1 项以上实用技术，有一个当家理财的“明白人”，有一个懂经营会管理的新型农

民，有条件的户转移输出一个劳动力。三是加强贫困村民主管理。完善贫困村村级组织自治机制，全面落实“四议两公开一监督”工作法，严格党务公开、村务公开、财务公开、事务公开程序。全面落实贫困村网格化管理，细化落实好“帮扶联动”机制，充分发动党员群众参与民主管理。

（五）实施社会公共服务行动。严格执行中央、省、市、县各项强农惠农政策，扎实推进新农保、新农合等工作，完善社会保障体系。全面落实“十大救助制度”。大力推进教育、科技、文化、卫生、广播、体育、残疾人等各项社会事业发展。卫生计生服务网络健全；

100%的村级卫生站实现标准化建设，新型农村合作医疗参合率稳定在 x%以上；

村级体育健身设施覆盖率 x%以上。

四、贫困村（大马村）2015—20xx 年脱贫规划 1、基本情况 大马村位于留唐镇南 x 公里处，总面积 x 平方公里。全村辖 x 个自然村，x 个村民组。全村总户数 x 户，总人口 2725 人，其中贫困户 x 户，贫困人口 x 人，低保人口 x 人，五保人口 x 人。男女劳动力 x 人，全村共有党员 x 名。全村总耕地面积4213 亩。目前，全村只有 x 个自然村通水泥路，农田水利设施只有机井 x 个。村庄内垃圾粪便乱堆乱放，杂草丛生，污水乱流，脏、乱、差现象严重。村小学有一座二层 x 间的教学楼，建筑面积 x 平方米，在校小学生 x 人。村里没有幼儿园，学前三年教育毛入园率还达不到 x%，小学教育质量比较低。村里现没有卫生室，村民有小病就得到镇医院看，农民就医比较困难。农民最低生活保障范围还比较小，还有部分贫困户存在着小孩上不起学，看不起病等问题。村委有 x 间办公室，村两委班子成员 x 人，大部分文化程度较低，带领群众发展生产，脱贫致富的能力不足。全村以种植水稻，玉米，花生和养猪以及外出务工为主为主要经济来源，农民人均纯收入较低，2015 年底全村农民人均纯收入只有 x 元。村里没有任何集体经济收入，是新时期的贫困村。2、目标任务 （一）新修村组水泥路 x 公里，实现村组道路全面硬化。

（二）村内建垃圾池 x 个，硬化排水沟 x 米，植风景树 x 万棵，安装路灯 x 盏。每组指派 x 人专门清除垃圾，保持村内干净，整洁。

（三）改造危房 x 户，实现全村无危房。

（四）进行高标准良田建设，使农田有效灌溉面积达到 x%以上。

（五）进行农电网和变压器改造，确保全村生产生活用电。

（六）实施广播电视村村通工程，建文化活动室，文化活动广场 x 平方米，并安装有关器材，满足村民发展生产的知识需求和文体活动需求。

（七）实施宽带网络建设，实现全村宽带，让村民能够通过电脑学习新技术，及时掌握农产品市场信息。

（八）建幼儿园一座，并完善小学设施，使学前三年教育毛入园率 90%以上，小学教育质量显著提高。

（九）建设标准化卫生室 x 间 x 平方米，并配备有关器械，保证全体村民小病不出村。

（十）实施全体材民社会养老保险全覆盖，贫困家庭纳入最低生活保障。

（十一）引导农民大力发展特色产业，促进贫困农民增收。

（十二）加强劳务技能培训，提高农民的劳务技能。

（十三）将村两委班子建设成一个有战斗力，有凝聚力，能够带领全体村民脱贫致富的领导班子。

3 、主要任务与措施 （一）基础设施建设 1 、村组道路。现状：目前，全村通水泥路的自然村只有 x 个，还有 x 个自然村的道路没有硬化。

差距：村组道路状况差。

措施：整合各种资金，加强村组道路建设。项目：修村组水泥路宽 x 米长 x 千米，。需财政扶贫，以工代赈，交通等项目资金x 万元。

完成时间：计划 2016 年完成。

2 、农田水利。现状：农田水利设施缺乏，全村现有机井 x 眼用于灌溉面积 x 亩，还需机井 x 眼。

项目：需要打机井 x 眼，x 眼机井电力配套。

资金：需千亿斤粮食或小农水利项目资金。

完成时间；

计划 20xx 年完成。

3 、农田道路。现状：生产路土路 x 条 x 千米。

措施：开挖排涝沟 x。建生产桥涵 x座，大型平板桥 x 座。水泥路 x 米宽，x 千米长。路旁植树 x 万棵。

资金：需财政扶贫，以工代赈，交通等项目资金。计划 20xx 年完成。

4、 电力。现状：全村虽然都用上了电，但线路老化严重，变压器小。

差距：用电高峰期，供电不足。

措施：进行用电线路和变压器改造。

项目：整修农电线路 x 千米，更换变压器 x 台。

资金：需农电网改造资金。

完成时间：计划 20xx 年完成。

5 、环境卫生。现状：村庄内垃圾粪便乱堆乱放。杂草丛生，污水乱流，脏、乱、差现象严重。

差距：没有垃圾池和污水排放等设施。

措施：加强村内环境治理。

项目：建设垃圾池 x 个，建排水沟 x 千米，栽植风景树 x 万棵，安装路灯 x 盏。

资金：需环境治理项目资金。

计划完成时间：计划 20xx 年完成。

( 二) 公共服务设施建设任务与措施 1 、教育设施。现状：村里只有一所小学，没有幼儿园。

差距：学前教育入园率低，小学教育质量低。

措施：建村幼儿园，完善小学教育设施。

项目：建幼儿园一座建筑面积 x 平方米，并对小学教育楼进行改造。

资金：需幼儿园建设和小学改造资金x 万元。

完成时间：计划 20xx 年完成。

2 、文化设施。现状：村里没有实现广播电视户户通，没有文体活动场所。

差距：没有广播电视村村通工程和文体活动场所。

措施：实施广播电视村村通工程，建文体活动广场。

项目：建广播电视村村通工程。

资金：需广播电视村村通工程和文化设施建设资金。

完成时间：计划 20xx 年完成。

3 、卫生设施。现状：村里没有标准化卫生室，村民有小病就得到镇上看。

差距：

村里没有标准化卫生室。

措施：建设标准化卫生室。

项目：建标准化卫生室 x 间 x平方米。

资金：需村标准化卫生室建设资金。

完成时间：计划 20xx 年完成。

4 、信息网络设施。现状：村里信息网络设施不健全，村民的巿场信息不灵通。

差距：全村宽带网络信号差。

资金：需信息网络建设项目资金。

完成时间：计划 20xx年完成。

（三）自我发展能力建设任务与措施 1 、产业。现状：全村以种植水稻、玉米、花生和养猪为主。

差距：没有主导产业。措施：发展主导产业。

项目：种植果树和蔬菜 x 亩，建标准化养殖小区 x 个。

资金：需科技扶贫或畜牧部门扶持项目资金 x 万元。

完成时间：计划 20xx 年完成。

2 、就业。现状：农民的科技文化素质低，劳务技能缺乏，外出务工时间短，收入低。

差距：村民缺乏劳动技能和实用技术。

措施：加强劳务技能和实用技术培训。项目：劳务技能培训 x 人，实用技术培训 x 人。雨露计划和阳光工程培训项目。

资金：需雨露计划和阳光工程培训项目资金 x 万元。

完成时间：计划 20xx 年完成。

3 、组织建设。现状：村两委班子带领群众发展生产脱贫致富的能力不足 。措施：调整充实村两委班子，并加强培训。

项目：培训村两委班子成员 x 人。

资金：需雨露计划项目资金。

完成时间：计划 20xx 年完成。

4 、保障措施 （一）加强组织领导 成立了由村第一书记 xx 同志任组长，村书记 xx、驻村干部 xx 任副组长，其他驻村干部为组员的领导小组，确保本村脱贫方案的顺利实施。

（二）精准扶贫到户 坚持因地制宜，分类指导，扶贫到户，不拔穷根不脱钩，建立“一户一策一干部”的帮扶新机制，2016 年计划脱贫 x 户 x 人，20xx 年计划脱贫 x 户 x 人，20xx 年计划脱贫 x 户 x 人。全力抓好“四到户、四落实”，即减贫目标到户、落实脱贫任务，时间进度到户、落实帮扶干部，扶贫措施到户、落实项目资金，考核验收到户、落实问责机制。真正做到扶贫工作对象精准、措施办法精准、脱贫时间精准、考核验收精准，确保全村实现整体脱贫。

五、帮扶措施 （一）成立工作机构。成立干部帮扶工作队，分派专人对帮扶对象结对帮扶。

（二）明确帮扶任务。留唐镇确定大马村为贫困村，共 x 户贫困户，确保在 2019年前所有贫困户按照贫困村建设脱贫标准和贫困户建设脱贫标准脱贫。

（三）整合资源投入。坚持“创新机制，整合资源，统筹规划，分步实施”原则，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。一是国家、省、市、县下达的财政专项扶贫资金主要用于贫困村、贫困户项目建设；

坚持精准扶贫与城镇统筹、新农村建设、生态旅游发展、精神文明建设相结合，整合各类资源，集中开展精准扶贫大会战，稳步实现贫困对象脱贫致富奔小康。二是镇本级财政每

年安排一定的资金，主要用于贫困村项目建设，用于贫困户产业发展。三是开展金融服务扶贫开发，以贷款贴息等方式支持贫困村、贫困户发展增收产业，充分调动贫困农户的积极性，增加自身投入。四是发挥社会扶贫作用，加大宣传力度，形成社会齐抓共建良好氛围。相关热词搜索：;

为找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的切入点，进一步摸清底数、理清思路，抓住工作重点、突破工作难点，全面抓实巩固脱贫攻坚推进乡村振兴工作，结合昌宁实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要指示和考察云南重要讲话精神，准确把握新时代实施乡村振兴战略总体要求，围绕市第五次党代会和市委、市政府昌宁现场办公会议确定的目标任务，着力下好“顶层设计、党建引领、产业发展、改革创新、生态宜居”一盘棋，全面推动乡村振兴，加快实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕目标。

二、时间安排

__年10月至12月，共计3个月。

三、活动对象

县委、县人大常委会、县人民政府、县__领导班子，县直各部委办局、企事业单位、省市驻昌单位、13乡镇乡科级及以上领导干部，以及124个村(社区)“两委”班子成员及全体驻村工作队员。

四、活动内容及步骤

在全县深入开展“乡村振兴大学习大讨论大调研大转化”的“四个一”活动，进一步找准巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的切入点，确保昌宁乡村振兴有形、有实、有魄。

(一)开展一次“大学习”

学习重点：关于“三农”工作和乡村振兴重要讲话、指示批示精神，《中华人民共和国乡村振兴促进法》，中央及省、市、县相关文件精神，以及县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部办公室汇编的《巩固脱贫攻坚推进乡村振兴政策文件汇编》等。

学习方式：个人自主学、集中专题学、宣传宣讲学等。

1.个人自主学。各乡镇、各单位主要负责人要围绕学习重点带头自主学，带着信念学、带着感情学、带着问题学，做到学法律、读政策、谋发展，往深里学、往实里学、往心里学，全体参学对象要认真撰写心得体会，提出对策措施。

2.集中专题学。各乡镇、各单位要围绕“乡村振兴如何看”“乡村振兴如何干”，结合__、怕拖推散浮庸等作风问题专项整治、干部日常教育培训，多形式、多层次开展集中学习。同时，纳入各级党(工)委、党组理论中心组集中学习内容，至少开展2次集中专题学习研讨。要紧扣实际，合理安排学习内容，创新学习方式手段，提升学习质量效果，切实学深学透、学精学实，做到党员干部全覆盖、广辐射、无遗漏。

3.宣传宣讲学。各乡镇、各单位要立足实际，突出特色，精心选择课题，组织全体干部集中学习讨论，确保讨论活动坚持标准，不走过场。同时，带头开展分众化、互动化宣传宣讲活动，乡镇挂村领导、县直部门包村领导至少到村宣讲1次，干部职工在“三深入”行动中到户常态化宣传，运用群众听得懂的语言和身边案例，把思想讲透彻，把理论讲鲜活，广泛凝聚推进昌宁振兴强大精神力量。

学习成果：全体参学对象通过认真开展“大学习”活动，把握学习重点内容的深刻内涵，并撰写心得体会。

(二)开展一次“大讨论”

讨论主题：立足各乡镇、各单位实际，找准差距，围绕“五个振兴”发挥自身在乡村振兴进程中的先驱、促进作用。

讨论形式：广泛深入讨论、问题导向讨论等。

1.广泛深入讨论。以干部职工集中学习、例会、群众会、培训班、座谈会等形式，各乡镇、各单位每月至少开展1次重点政策、理论专题研讨，拓展讨论深度、宽度、广度，全面把握学习重点内容的丰富内涵，立足本职工作，进一步深化认识、明确思路、统一思想，使广大干部群众润物无声地接受思想教育和理论熏陶，把全县人民的思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来。

2.问题导向讨论。各级领导干部要率先垂范，主动深入乡镇、村(社区)，坚持“四问”导向，即：跟谁比、差距在哪?跟谁学、学什么?跟谁追、怎么追?当前做什么、今后怎么干?并围绕“县级领导如何推、县直部门如何抓、乡镇村组如何干”的讨论重点，紧密联系实际，深入开展大讨论活动。要带着问题讨论、奔着问题讨论，敞开思想、集思广益，把讨论成果转化为推动乡村振兴实际行动。

讨论成果：通过深入开展“大讨论”活动，进一步解放思想、开阔视野，进一步理清思路、完善举措，各乡镇、各单位结合部门工作及县情实际，围绕乡村振兴如何抓，形成1篇反映事实、突出举措的高质量理论文章，并于__年12月15日前报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部办公室。

(三)开展一次“大调研”

调研主题：围绕昌宁“四个定位”及推进乡村振兴相关政策，找准昌宁推进乡村振兴存在问题及新举措，不断挖掘特色资源优势，打造主题鲜明乡村振兴“昌宁样板”。

调研对象：县委、县人大常委会、县人民政府、县__领导班子，县直部门主要领导、分管领导，以及各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导、驻村工作队员。

调研成果：调研对象于__年11月15日前形成个人调研报告，报县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部办公室。调研报告不蜻蜓点水，不搞“空对空”，让调研成果真正符合实际、反映实情、谋出路子。

调研对象要立足实际，紧扣精准推进乡村振兴主题开展实地调研，并开展1次乡情或村情恳谈会，坚持总结经验、发现问题、查找差距组织开展调查研究，找准乡村振兴发展方向，要有敢于担当、敢于负责的精神解决突出问题，善于解剖“麻雀”，敢于啃“硬骨头”，在摸清实情、找准症结基础上对症下药，加强综合研究形成正确结论。

(四)开展一次“大转化”

1.学习成果转为工作思路。各乡镇、各单位要紧扣实际，深入谋划本乡镇、本单位推进乡村振兴的思路和举措，并在总结学习及研讨成果基础上，结合区位、资源、产业等实际，加强调查研究，加强创意谋划，加强实证分析，切实把发展的思路理出来，把发展的举措列出来，把发展的目标定下来。

2.学习成果转为专项规划。各乡镇、各单位要立足学习、讨论、调研成果，加强调查研究，把学习成果运用到乡村振兴示范点规划和方案编制过程中，年底前高质量完成规划和方案编制工作。要结合“我为群众办实事”实践活动，积极探索，切实把党组织的领导作用发挥出来，把在外干部、乡贤能人等力量组织起来，多措并举，有序推进“干部规划家乡”走深走实。围绕持续推进乡村振兴、“十四五”规划目标要求、村民生产生活需求和发展意愿，形成乡镇、部门乡村振兴示范点“十四五”规划，谱写昌宁高质量发展新篇章。

3.学习成果转为具体行动。要聚焦“两不愁三保障”及饮水安全巩固、收入变化，明确当前乃至今后一个时期重点工作、重点项目，扎实推进、主动作为、勇于担当，切实把“四个一”活动成果落实到“四个专项”行动，以及守住不发生规模性返贫的底线的具体行动上，融入到推动年度工作、“十四五”规划、“1+12”要点落实过程中。要对照各自确定的目标任务，倒排工期、挂图作战，坚持一线工作中发现问题、研究问题、解决问题，努力冲破思想藩篱、打破条条框框限制，确保昌宁乡村振兴显成效、出成果，打造乡村新亮点、新特色，推动乡村振兴走在全市、全省前列。

五、工作要求

(一)加强组织领导

各乡镇、各单位要切实提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，把开展“四个一”活动摆上重要议事日程，制定详细方案，精心组织实施。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部要强化统筹协调，各级干部都要带头参加学习讨论、带头开展调查研究，结合思想和工作实际，把自己摆进去，把职责摆进去，不折不扣落实各项要求，确保活动尽快取得实效。

(二)压实工作责任

各乡镇、各单位要牢牢把握全面推进乡村振兴的目标任务和总体要求，在日常管理中加强提醒，把抓巩固脱贫攻坚推进乡村振兴纳入党建述职评议考核的重要内容。要结合“我为群众办实事”实践活动，激发党员干部干事创业热情，确保把工作抓实抓细抓到位。

(三)创新方式方法

各乡镇、各单位要联系实际、因地制宜，创新方式方法，灵活安排开展“四个一”活动，坚持情况在一线掌握、工作在一线推进、问题在一线解决和开会一次见效、协调一次成功、督办一次到位原则，坚持走访、座谈等调查方法，力求系统全面、客观准确。宣传部门要充分利用政府网站、微信公众平台等媒介，全方位、多角度、立体化解读、宣传此次学习重点内容，全面准确把握“四个一”活动部署要求，广泛深入宣传学习讨论调研的具体行动和生动实践，全面客观反映基层干部群众广泛参与乡村振兴研讨的典型事迹和良好风貌，积极向上级主流媒体推送学习讨论调研的主要举措和实际成效，在全县上下营造良好舆论氛围。

(四)严明工作纪律

开展学习讨论调研要实事求是，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止为学习而学习、为讨论而讨论、为调研而调研，并收集整理痕迹资料。县巩固脱贫攻坚推进乡村振兴指挥部督查考评办公室要整合人员力量，强化督促检查和明查暗访，对先进典型、先进经验、先进做法予以通报表扬，对重视不够、推进不力、应付敷衍的单位和个人严肃处理。

脱贫攻坚是时代赋予每一个扶贫工作者的时代任务和光荣使命。共产党员作为先锋队要识时局，顺时势，不辱使命，勇于担当，加快脱贫进程。

党员干部要争做脱贫路上的“带头羊”，要充分熟悉当前脱贫攻坚的任务，向脱贫攻坚路上的模范学习;要发扬先锋模范作用，带头做好本职工作的同时，把脱贫攻坚工作抓好抓实，切实做到“两手抓 两不 误”，为脱贫攻坚献计献策 出力出汗。

党员干部要把握“四个意识”，把脱贫攻坚当成最大的政治考验来抓。脱贫是当前和今后一个时期最大的政治任务发展任务 民生任务，也是重大发展机遇。统揽经济社会发展全局。我们要认真贯彻总书记系列重要讲话精神，用理论武装头脑，提高政治站位。要坚固树立政治意识 大局意识核心意识 看齐意识。坚持把“三严三实”作为一种作风 一种精神，作为一个标准 一个境界。始终把党和国家利益 人民利益放在第一位，担责不 误 临难不 却 履险不 惧受屈不 计，在脱贫攻坚战斗中彰显党性，做一名合格的共产党员。

脱贫攻坚有利于实现乡村振兴，带领群众致富奔小康。

完善村级基础设施。一是完善村级基础设施。有句老话说的好，要致富先修路。完善好水 电 路 通讯等基础设施才干为下一步工作打好基础。打造强有 力的村两委。脱贫的要害还是要靠本村稳定有 力的班子，惟独把“脑洞开 点子多 有 原则 有 责任 会致富”的党员群众纳入到两委班子，提升班子战斗力 影响力号召力，才干为脱贫工作提供最直接的帮助。切实转变工作作风。乡镇干部必须要下乡驻村，不 要走马观花看风景，要“沉下身子”实实在在的进村到户开展扶贫工作。不断加强对扶贫工作人员的教育培训。一方面是要加强扶贫工作人员和村两委班子的扶贫业务培训，提升脱贫攻坚能力，钻研讨论符合当地群众脱贫致富的可行途径，努力帮助贫困户找对致富门路;另一方面要对贫困户的进行思想引导，集中学习和个别座谈结合宣传政策法规，引导贫困户转变思想，激发主观能动性，消除等靠思想，引导群众积极主动发展。

我们广大工作人员要实实在在接地气，少喊口号，多办实事，才干塑造良好形象，才干取信于民，坚定群众脱贫致富的信心，增强帮扶脱贫工作的助力。

20__年全面建设小康社会是我国的奋斗目标,其中决战脱贫攻坚是关键之一。促决战决胜脱贫攻坚工作中,要重视农村知识普及、稳定农业收入,打好工作基础才能维持脱贫成果。

由于贫困地区普遍文化程度较低,人才缺口较大,贫困农户缺乏正确的农业技术和理论知识支持。在这样的情况之下,贫困地区的基层党组织干部就更需要工作责任感和担当,积极投入脱贫工作之中。选拔有学历、有经验的干部,来强化贫困地区的脱贫攻坚工作队伍,对当地基层工作人员进行培训,为脱贫攻坚工作注入新的想法和力量。

知识普及是脱贫攻坚的基础之一,基层党组织部以及当地工作人员要结合农业方面的专业知识,对贫困农户进行农业知识普及。让贫困人员了解正确种植、养殖技术以及治理害虫等基础理论,提高农业和畜牧业的效率。贫困农户生产农产品之后,也需要寻找有效的销售渠道,大多贫困地区交通不便,销售渠道有限。需要拓展农户销售思路、普及网络知识,例如近年来网络平台“助农活动”发展迅速,联系正规销售平台并完善农产品销售果道,将农产品放入市场转换为财富,才能稳定增加农户的收入,真正决胜脱贫攻坚战。

脱贫攻坚工作已经到了关键期,贫困农户收入增加有助于逐步实现共同富裕,为全面建设小康社会打好基础。基层组织干部要坚持党的领导,根据不断变化的形势和市场,采取有效的措施来完成好工作目标,取得脱贫攻坚战的胜利。

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。这不仅要求确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验，更要坚持长远、久久为功。坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。小康路上，不能有一个掉队者。摘穷帽、拔穷根、断穷源，这既是民生夙愿，也是群众祈盼，只有让群众腰包鼓起来，日子才能红火起来，百姓掌上也才能响起来。

各级干部要以强烈的使命感、责任感和时不我待的紧迫感，坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战，要切实把思想和行动统一到上级的决策部署上来;要进一步明确目标任务，增强工作的信心和决心，全力抓好各项扶贫工作落实，坚决打赢精准脱贫攻坚战，交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。

一要完善方案措施，统筹协调推进。认真学习、准确把握上级政策和要求，熟练掌握并用好用活帮扶政策，真正在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。

二要强化精准帮扶，做到四个精准。要强化精准理念，把精准扶贫的理念贯穿到扶贫工作的方方面面;要强化精准发力。深入分析研究贫困对象的现实状况、致贫原因、脱贫出路，采取更加有力的措施，进行攻坚突破;要强化精准施策，坚持因地制宜、因户制宜、因人制宜，根据资源禀赋、发展条件、致贫原因等差异，对不同地区实施不同的帮扶策略，对不同贫困户实施不同的帮扶措施;要强化精准管理。

三要突出帮扶重点，增强帮扶效果。主抓有利于当地的扶贫产业;加快推进贫困村屯道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设，切实改善贫困地区和贫困群众生产生活条件;用好用活上级移民搬迁扶贫政策，把移民搬迁与城镇化、产业园区建设结合起来;要完善基本公共服务，强化金融服务精准帮扶;

四要讲究方式方法，力争事半功倍。要强化农村基层党组织建设，扩大农村基层党组织的覆盖，着力选准配强村级班子，下功夫选拔一批有文化、能力强，视野比较开阔，有带领群众致富觉悟和信心的年轻人充实村级班子;要把群众的愿望和要求作为想问题、办事情、做决策、定目标的出发点和落脚点，与群众多沟通、多商量，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尊重群众意愿;注重发挥当地干部群众的主体作用，不断提升贫困村、贫困户的自我发展能力，要注重示范引领，培养典型、推广典型，特别在产业扶贫中要善于总结经验。

五要尽快形成“五位一体”的大扶贫格局。把上级的扶贫政策宣传好，充分调动贫困户脱贫致富的积极性和主动性，产业扶贫要以市场为导向，动员社会力量参与精准帮扶。

2018年3月，听说组织派了一个女同志来村担任“尖刀班”班长，各种质疑、猜疑成了村里最热门的话题。

8个多月过去了，__村渐显变化：生产生活用水难缓解，道路整修到产业基地，脱贫产业快速发展……“尖刀班”班长__，在村民中的口中依然热度不减。

3月12日，__村村支“两委”部分成员与班长见面，看见这个皮肤白皙，带着近视眼镜、文文弱弱的女同志来驻村，并担任“尖刀班”班长，心里滴沽：这个女同志能把我们村工作干好吗?怎就不派个有农村工作经验的男同志来呢?

而作为县质量技术监督局局长派驻村“尖刀班”班长，__当时也有些忐忑。__村位于恩施东大门，与宜昌市的长阳、秭归两县毗邻，素有鄂西门户之称，平均海拨1400米，山大人稀，农户居住分散，全村21个村民小组，402户1502人，村级组织软弱，基础设施短板较多，增收产业短缺，群众有怨言，全村仅贫困户就有190户614人，属重点贫困村之一。

怎样才能为贫困村民趟出一条脱贫致富路?进村首次村、组干部会，__从几个村、组干部发言中，觉察到各唱各的调、各吹各的号现象较为突出，这样的情景令她始料不及。

“脱贫攻坚战役胜败与否关键看村级党组织。”__说。进驻村后，她就和扶贫工作队将加强村支”两委”班子建设作为头等大事来抓，带领党员干部深入开展“两学一做”活动，严格落实“三会一课”制度，定期开展党员民主评议，不定期开展廉政警示教育等方式，加强党员干部思想教育，增强村支“两委”的凝聚力和战斗力，干部作风有了较大转变，村里的一些矛盾纠纷干部也会主动上门化解。在此基础上，她和扶贫工作队结合__村实际，指导村民委员会制定了村财务管理、矛盾纠纷调处等多项规章制度。

“陈班长坚持‘5+1’工作模式，为村脱贫攻坚工作奔波劳累，我们更应该努力跟着干。”村党支部书记李罗平眼里充满敬佩。

扶贫工作如何打开局面?作为“尖刀班”班长要做的是带领扶贫工作队和“尖刀班”成员首要的任务就是摸清家底、熟知现状等。一个月时间，阵永久带领扶贫工作队和”尖刀班”成员走遍了__村山山水水，走访了全村建档立卡贫困户。在她的工作日记里，村里哪家贫困户贫困到什么程度，需要解决什么问题，村里哪条道路需要维修、加宽、硬化，哪户房子需要维修、加固……都密密麻麻记录在案，并注有哪个应先解决、哪个可缓解决、哪个可后解决的醒目标记。

全村190户建档立卡贫困户的情况，__都熟透于心。她与扶贫工作队设计了__村脱贫攻坚作战图，加班加点完善档案资料、理出了以基础设建设带动产业、以产业促进发展的脱贫攻坚思路。

在走访7组建档立卡贫困户__时，__询问得知，今年55岁的__，家有6口人，__和妻子都属重度残疾，儿子读高二，因学杂费、生活费有困难，面临失学。__帮__争取纳入了低保，并多方奔走，联络好心人士给他儿子资助学费，并多次到家看望慰问，一起聊家常，谈生产，鼓励__夫妇克服暂时困难，好好生活。“陈书记是个好班长、也是我们家的恩人，若没有她的帮扶，我的孩子就会失学。”__逢人便说。

在入户走访调研中，__发现群众迫切盼望解决出行难、运输难、饮水难问题，她和驻村扶贫干部崔恩一起跑项目，多方争取资金，现场协调、督战。4个多月时间，整修了1组至14组产业区间道12公里，解决了80多户农户农资难运进、农产品难运出的问题。在7组新修涵洞一座，解决了一遇雨水期就通不了车的困难。在2组、4组、5组、7组、11组、12组各新建饮水池1口，解决了6个村民小组村民饮水困难。

目前，村委会周边的排水沟正在开挖、浆砌。__7.5公里道路硬化，村文化广场扩建、农网改造升级、全村水利管网、表井建设、三座公路涵洞修筑等也正在全面推进。

“要如期实现脱贫目标，必须以产业为支撑。”__说，“我既然是来扶贫，不能只给村民留下一些硬件设施就走人，我不但要为这里‘输血’，更要让这里能‘造血’。”通过走访，__深深感受到群众对脱贫致富的渴望，她与驻村工作队和村支“两委”商定，支持巴东县黄连坪农业开发公司在村租赁农户土地，建设标准蔬菜大棚548个，种植番茄350亩、辣椒150亩，吸纳65户贫困户在基地务工增收。同时，带动__村60户贫困户种植番茄、辣椒480亩;引导贫困户种植贝母、黄连等中药材和水果;扶持贫困户发展畜牧养殖业。如今__村已形成了脱贫产业多元化发展格局，这些扶贫产业项目的背后无不倾注着__的心血和汗水。

“天地间有秆秤，那称砣就是老百姓”，正是__这种心里时刻想着群众的实干精神，赢得了群众发自内心的赞誉。谈起这个班长，村文书朱志贤深有感触地说：“陈班长刚来村里时，乡亲们总是用怀疑观望的眼光看着她。随着时间的推移，她用行动打消了乡亲们的顾虑，让乡亲们知道她是真心来为村里做事的。”

决胜脱贫攻坚要构筑上下同心。习近平总书记在不同会议上多次提出：“坚持社会动员，凝聚各方力量。脱贫攻坚，各方参与是合力，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方面力量有机结合的‘三位一体’大扶贫格局，发挥各方面的积极性”。这就明确了脱贫攻坚既要精准发力，也要注重协同配合，是一项目标明确、有章可循、广泛参与的系统工程。近年来，我县充分结合县域实际，通过实施脱贫攻坚“十大工程”等具体帮扶措施，一些专项领域的扶贫工作形成了一些具有寿县特色的经验和做法。但脱贫攻坚绝不是相关部门和单位关起门来，固步自封、各自为战、各行其是，更不能对基层在脱贫攻坚中存在的问题视而不见、不闻不问，当甩手掌柜。过去提起基层工作，我们总是喜欢用“上面千条线，下面一根针”来形容，脱贫攻坚工作也是这样，中央和省、市、县委出台了一系列重大扶贫政策和措施，有关部门也根据各自所承担的工作职责，有针对性的制定了一系列更加细致的帮扶政策和措施，初衷就是希望这些政策和措施能够精准的落实到每一个贫困地区、贫困县、贫困村和贫困户。就我县来讲，强化对基层的督促检查和工作指导，掌握第一手情况和指标尤为关键。为此，我县于近期成立了脱贫摘帽专门工作机构，抽调了20多个部门的副科级党员干部，采取集中办公、集中督查、集中会诊的方式，增进了各部门之间的联动和互通，整合了工作力量，进一步形成了工作合力。而作为这个机构的具体工作人员，我们要坚持把全部的精力和重心放在基层、下到村、走进户、帮到人，点对点调研、面对面交流、手把手指导，用手中的“针”把上面的“千条线”串联起来，使足绣花功夫，补齐问题短板，用劲用情用力，努力构筑脱贫攻坚工作的向心力和同心圆，共同实现精准扶贫、精准脱贫。

决胜脱贫攻坚要严守纪律戒心。如期实现全面建成小康社会，脱贫攻坚是考量我们党员干部“四个意识”牢不牢，作风建设强不强，重规矩守纪律到不到位的一次重大实践，责任重大、任务艰巨、使命光荣。但从近年来各级纪检监察部门通报的情况看，扶贫领域违反中央“八项规定”、形式主义、官僚主义作风问题以及违纪违法典型案例层出不穷。为此，习近平总书记时时刻刻给我们党员干部敲警钟，他指出：“从脱贫攻坚工作看，形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进”。他强调：“加强作风建设，党中央已经明确，将二〇一八年作为脱贫攻坚作风建设年。要建立长效机制，对脱贫领域的突出问题，一经举报，要追查到底。对查实的典型案件，要坚决予以曝光，严肃追究责任。对发现的作风问题，要举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子”。当前，各级巡视巡察反馈的问题中，我们可以发现，扶贫领域作风问题、腐败案例、违法违纪现象主要出现在基层，形式主义、官僚主义、优亲厚友、挪用侵占资金等问题仍然突出，并屡禁不止，这一点要引起我们足够重视和深刻反思。“无规矩，不成方圆”，归根结底，还是我们少数党员干部规矩意识不够，纪律意识不强，责任观念淡化的必然结果。“打铁还需自身硬、绣花还得手锦巧”，作为承担脱贫攻坚重要任务的党员干部，要时刻把讲规矩守纪律要求贯穿于脱贫攻坚的全过程，明底线、存敬畏、知行止，坚决与形式主义、官僚主义、侵害群众利益的不正之风和腐败问题说不，有力筑起脱贫攻坚的“纪律防线”。

决胜脱贫攻坚方可赢得民心。不忘初心，方得始终。习近平总书记在党的十九大报告中提出，人民对美好生活的向往就是我们党始终不渝的奋斗目标!他在扶贫工作重要论述里多次指出：“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有七千多万贫困人口。全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现‘两个确保’的目标上来，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”。这就要求我们党员干部时刻不能忘记坚持为人民的发展思想，始终把人民满意作为衡量我们工作的唯一标准。具体到脱贫攻坚工作，最近人民日报关于_瑞金县脱平攻坚一篇报道引起了广泛关注，该县以零漏评、零错退、群众满意度_.38%、综合贫困发生率0.91%的优异成绩顺利实现高质量脱贫摘帽，一组惊人的数据，让人羡慕、发人深思。瑞金县地处革命老区，和我们一样是深度贫困地区，在介绍脱贫摘帽工作经验时，除了精准有效的帮扶措施，这个县把党员干部务实为民的作风归结为主要原因，用他们自己的话说“是通过苦干实干、真情真意换来的”，朴实无华的一句话蕴含大道理。当前，我县正面临脱贫摘帽最关键的冲刺阶段，更加需要我们以抓铁有痕、时不我待、全心为民的工作作风，把各项扶贫政策措施落实落细落到位，真正赢得群众的认可与支持，体民意、解民忧、用真情，用实际行动兑现自己的承诺和初心。

2020年，我们迎来了脱贫攻坚最关键的一年。还剩下200多天，中华民族将彻底摆脱绝对贫困，实现全面小康的千年梦想。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、减轻基层负担。要加强脱贫攻坚干部培训。

经过四年多的努力，脱贫攻坚工作进入到了决胜的关键阶段，全面建成小康社会的美好画卷即将绘制完成。在这“黎明前的黑暗”时刻，扶贫干部要能真正沉得下、坐得住，更要注重从思想、能力、作风等方面提升综合素质能力。

进一步加强理论学习，树立正确的价值观。要把学习作为政治责任和第一需求，认真学习习近平关于扶贫重要讲话精神，以每月至少开展1次的理论中心组学习、“三会一课”活动、收看远程教育等方式推动党员干部将学习落到实处深处，进一步巩固理想信念，提高思想高度和政治站位。同时注重树立党员先进典型，为广大党员干部树立良好的先锋榜样，引导树立正确的权力观、地位观、利益观，克服功利主义和交差应付的思想，把目光放长远，把思想升高度，把工作落实处。

进一步强化能力水平，激发干事创业热情。一是加强干部队伍教育培训，强化业务培训指导，根据基层实际制定合理的培训计划，以扶贫政策解读、党建促脱贫、村集体经济发展、乡村振兴等内容为抓手，采取集中培训与个人自学相结合、师傅带徒弟等形式，针对不同岗位的特点，有针对性的对党员干部进行业务能力教育。二是适时选派优秀干部参加上级组织的各类业务培训班,帮助他们提高工作实际操作能力,开阔视野,提升素质，增强解决基层实际问题的能力水平。

进一步改进工作作风，增强担当作为意识。坚持党的事业第一，人民利益至上。在工作上以群众脱贫致富为出发点，努力克服“年底脱贫歇口气”的思想，强化乘胜追击、超前谋划的意识，制定年度工作计划和每月进行工作小结，抓好每月工作重点，推动各项工作有序落实。成立3-4人扶贫互助小组，通过帮扶责任人相互帮助的方式，压实帮扶责任，增强干部工作积极性和主动担当作为意识，有效提升扶贫质量。

各村、镇相关部门：

根据市、区综治工作要求，结合我镇实际，现就做好2018年维护稳定调研工作制定方案如下：

一、总体思路

认真贯彻落实中央和省、市、区关于维护稳定工作的部署要求，加强对影响本地社会稳定突出问题和苗头性、倾向性问题的梳理排查和深度调研，及时总结工作中的新鲜经验和成功做法，积极探索创新新形势下维护稳定工作方式方法，进一步增强维护稳定工作的前瞻性、科学性、有效性，有效管控各类社会稳定风险，着力推动影响稳定突出问题的解决。

二、调研任务

围绕新常态下深化改革、经济发展中出现的涉稳新情况、新问题，社会治理、城市建设、环境保护、民生改善、劳动保障等方面存在的突出问题，强化维稳工作基层基础、完善维稳工作机制等方面问题，以及其他可能影响社会稳定，制约维稳工作开展的突出问题。重点课题及具体分工如下：

1、各地维稳形势报告。(各村负责)

2、如何推进社会稳定形势分析研判工作制度化。(镇综治办)

3、基层维稳应急处置建设的情况，存在问题及建设。(各村负责)

4、非法集资影响稳定的突出问题及对策建议。(镇处非办负责)

5、新常态下企业发展中的涉稳突出问题及对策建议。(镇企业办负责)

6、教育领域影响稳定的突出问题及对策建议(含预防青少年犯罪工作)。(镇教育办负责)

7、劳动和社会保障领域影响稳定的突出问题及对策建议。(镇劳动保障所负责)

8、部分军队退役人员中影响稳定的突出问题及对策建议。(镇民政办负责)

9、健全群体性事件应急处置机制、提高应急处置能力，整治生产建设环境的经验做法及意见建议。(派出所负责)

10、加强律师管理，发挥律师群体在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用经验做法及意见建议。(镇司法所负责)

三、工作要求

(一)强化组织领导，落实工作责任。各地各有关单位要明确一名班子成员负责牵头，制定工作方案，组织专门力量，结合实际和工作需要，参考给定题目，在规定时间内完成牵头调研课题，按要求上报调研材料。4月20日前，各村各有关单位将调研联络员名单报镇综治办。

(二)结合工作实际，把握调研重点。各村各单位要结合工作实际，对影响稳定的突出问题，搞清基本情况，诉求的动态，活动趋势，准确把握趋势，找出存在问题，提出对策建议。

(三)促进成果转化，推动矛盾化解。通过对影响稳定的突出问题和维护稳定重点工作开展调研，深入摸排社会矛盾隐患基本情况，健全完善工作台帐，建立重大不稳定问题清单，及时分析研判并协调采取防范化解措施，尽最大努力把影响稳定的突出问题化解在基层、化解在萌芽状态。

12月10日前，各村各有关单位要将所牵头负责的调研课题形成报告(含电子版)送镇综治办。

同志们：

在全市追赶超越工作会后，市委、市政府接着召开脱贫攻坚工作会议，体现了脱贫攻坚的重要性和艰巨性，必须只争朝夕、一刻也不耽误地抓紧抓好。下面，我讲三点意见：

一、要坚定打赢脱贫攻坚战的信心和决心

20xx 年，全市各级各部门和社会各界共同努力，推动212 个贫困村、13.67 万贫困群众摆脱了贫困，超额完成年度目标任务，实现了脱贫攻坚首战告捷。成绩来之不易，各级各部门、社会各界和广大干部群众为此付出了艰辛努力，应予充分肯定。一是突出抓早掌握主动权。 20xx 年xx月 日，中央发出脱贫攻坚动员令后，我们立即响应、快速行动，及时召开高规格的脱贫攻坚工作会议，同步印发《脱贫攻坚实施方案》，举办市、县、镇三级600 余名干部参加的脱贫攻坚培训班，第一时间将中省市部署要求传达贯彻到最基层。二是实行战时指挥体制。 市县两级建立指挥部，镇办设立作战室，村级建立工作站;各级党委书记任第一总指挥，政府“一把手”任总指挥，实行统一指挥、挂图作战、确保高效;建立领导干部“三个一”包抓机制，抽调 280 多名干部充实攻坚力量，集中优势兵力决战脱贫攻坚。三是从实际出发探索新路子。 围绕精准扶贫，在中省“五个一批”基础上，提出了劳务创业和健康扶贫两大新举措;在易地扶贫搬迁上，探索了就业优先、先业后搬和“原籍管理地和林、社区服务房和人”，建立了精准搬迁、精细管理、精准施策的“三精”机制，极大调动了群众搬迁积极性;金融扶贫迈出坚实步伐，我市被批准为全国政策性金融扶贫实验示范区，争取农发行、国开行扶贫项目贷款近百亿元;在产业扶贫方面，形成了政府主导推动、龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、支部党员促动等多种有效方式，“支部+x+贫困户”模式获得中省充分肯定，极大地增强了我们决胜脱贫攻坚的信心。

在充分肯定成绩的同时，我们更要看到面临的挑战和存在的问题。从客观上讲， 脱贫攻坚“攻之愈深、其事愈艰”，越到后头难度越大，没有非常之策，很难啃下这些“硬骨头”。从主观上看， 我们抓脱贫攻坚还存在投入不足、合力不强、创新不够、执行不力，以及资金垒大户、住房超面积、产业带动弱等问题，尤其是群众发动不够、主体意识不强、等靠要思想依然比较重。从第三方评估结果看， 全市只有 3 个县精准识别和精准退出准确率达到了 98%以上，有 2 个县区精准退出准确率低于 95%，反映出我们的工作和中省要求还有差距。有的思想重视不够，在扶真贫、真扶贫、真脱贫上还有欠缺;有的责任落得不实，扶贫目标和帮扶措施停留在纸上的多，落地见效力度不够;有的产业发展规划脱离实际，难以发挥带动贫困群众的作用;少数贫困户满足于吃低保、拿救济，缺乏自我发展意识，对帮扶有依赖，甚至产生惰性。这些都是决战脱贫攻坚的制约因素，必须强化责任感和紧迫感，进一步坚定信心和决心，立即行动起来，举全市之力，下更大功夫，以破釜沉舟、攻坚决战的魄力解难题，努力在新的起点上创造脱贫攻坚的新成效。

二、要深入推进精准扶贫和精准脱贫

今年春节前夕，在河北省张北县考察时指出：“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，而要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。在这之前的 1 月 21 日，汪洋副在商洛调研时讲到，脱贫攻坚一定不能有急功近利思想，扶贫只是推动发展的一种方式，让群众永久摆脱贫困、过上稳定富裕的生活才是根本目的;党员干部要牢记初心，用真情实感做好服务群众工作，既确保实现短期脱贫目标，更要持续抓好长期发展。的重要讲话和汪洋副的要求，是我们打赢脱贫攻坚战的重要遵循，必须深刻领会精神实质，自觉用于工作实践，扎实推进精准扶贫，加快实现精准脱贫。

(一)要认真落实精准要求。 中央提出了“六个精准”要求，我们要选好结合点，找准突破口，打好主动仗，着重在四个方面再下功夫。一是扶贫对象要更加精准。 建好市、县精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，搞清楚谁最穷、为啥穷?真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人，动态管理，心中有数。二是驻村帮扶要更加精准。 全市目前有 4000 多名驻村帮扶队员、1000 多名第一书记，还有 2.4 万多名党员干部结对帮扶。要建立扶贫攻坚“干部到一线、单位做后盾、领导负总责”工作机制，加强对帮扶干部的管理和支持，坚持不脱贫、不脱钩，引导他们因户施策、因人施策，充分发挥作用，助推脱贫攻坚。三是扶贫措施要更加精准。 就是要变“漫灌”为“滴灌”，因村制宜，一户一策，灵活运用“七个一批”措施，抓好最贫困的村，扶持最困难的户，办好最急需的事，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。四是扶贫成效要更加精准。 防止弄虚作假，搞数字脱贫;防止平均数掩盖大多数;要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出;要保持脱贫后一段时间内扶持政策不变，防止脱贫又返贫，确保贫困群众稳定脱贫。

(二) 要突出抓好产业扶贫。 培育增收产业是脱贫致富的根本路径，也是促进长远发展的重大举措。一要充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。二要以开放发展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。三要持续推进农业精准扶贫、资产收益扶贫和旅游、电商、光伏扶贫等试点，积极培育和依托市场主体，支持能人大户、专业合作社、龙头企业带动贫困群众增收致富。四要全面推行“支部+x+贫困户”模式，力促每个贫困村都能以此为基础创新经验、出新成果，不断拓展贫困群众增收致富渠道。

(三) 要进一步改善基础设施。 一是道路交通，要积极争取中省项目支持，加强国省干线、县镇公路、旅游道路建设提升，抓好村道断头路、连接线建设及农村公路危桥改造，提升交通互联互通水平，增强农村公路覆盖范围和通达能力。二是信息通讯，要强力推进农村光网、4g 网络、广播电视村村通等工程建设，加快实现所有行政村互联网、电信网、广电网全覆盖。三是电力供应，抢抓新一轮农村电网改造升级的机遇，下大力提高农村供电能力，解决好低电压、“卡脖子”、过负荷等突出问题，增强农村整体供配电能力，确保供电稳定、用电安全。要同步抓好农村水利建设，做到安全饮水项目对贫困户全覆盖;加强农村环境综合整治，加快建设美丽乡村。对纳入“十三五”规划的基础建设项目，要一个一个盯紧靠实，列出清单抓推进抓开工。今年涉农资金整合中用于农村路、水、电、环境整治等项目，要优先向贫困村特别是年内脱贫的村安排。

(四) 要加大扶贫投入力度。 一要足额落实财政专项扶贫资金，力争每年增长 20%以上;二要加强财政涉农资金整合，各县区 2 月底前制定今年整合使用方案和资金管理办法，上报市脱贫攻坚指挥部办公室审定，并纳入年度审计计划;三要扎实推进国家政策性金融扶贫实验示范区建设，力促已申报的 100 亿元政策性金融扶贫资金尽快落地，继续编报一批重大项目，确保政策性金融支持的持续性;四要全面推进“两权抵押”信贷创新，各县区、各金融机构要积极参与试点，为新型市场经营主体发展提供信贷支持，进一步完善专项、行业、金融、社会“四位一体”扶贫攻坚投入保障体系。

三、把责任扛在肩上，确保实现年度减贫目标

今年全市要脱贫 303 个贫困村、15.7 万贫困人口，任务已分— 6 —解下达各县区，刚才还签订了责任状。责任状就是军令状，讲军中无戏言，对完不成节点任务或弄虚作假的，要“军法从事”。各级各部门都要紧盯目标任务，牢记肩负的责任和使命，苦干实干加油干，坚决完成今年脱贫攻坚任务。

(一) 要层层传导责任压力。 脱贫攻坚是统揽全局的大事，要坚持党政主要领导负总责，既运筹帷幄又冲锋陷阵，既要自己重视又要传导压力，调动一切积极因素投入脱贫攻坚，构建各负其责、逐级负责、合力攻坚的责任体系。各县区是脱贫攻坚的责任主体，县区委书记和县区长是一线总指挥，乡镇书记、乡镇长是阵地指战员，要紧扣全年任务制定方案，统筹扶贫资源，完善推进机制，抓紧抓早抓落实，迅速发起脱贫攻坚“春季攻势”。各部门要把脱贫攻坚作为分内职责，尤其是“十项”重点工作和“七个一批”牵头部门，务必强化大局意识和服务意识，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，步调一致，协同作战。市脱贫攻坚指挥部办公室要尽快明确部门、行业脱贫攻坚任务，纳入年度目标责任考核，实行公开承诺、问责问效，把导向立起来，让规矩严起来。对落实不力的县区和部门，由脱贫攻坚指挥部向市委、市政府报告并提出责任追究建议。各级脱贫攻坚指挥部办公室要建立完善高效运行机制，加强调查研究、统筹协调和督查考核，为党委政府科学决策当好参谋，推动各项政策措施落实。

(二) 提高扶贫资金使用效益。 随着脱贫攻坚的深入推进，扶贫项目和资金来得更快、规模更大，必须严格监管，提高使用效益，把好钢用在刀刃上。要以脱贫攻坚规划为引领、重大项目为载体，加大县级层面的资金整合力度，避免浪费和重复建设，集中财力解决突出问题。近两年我们实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，扶贫项目资金全部到县，项目审批权限下放到县，但从去年考评情况看，有些专项资金在镇办滞留，未能及时到村到户发挥作用。这种现象必须尽快纠正，不能一方面讲扶贫投入不足，一方面又有大量专项资金趴窝。各县区既要重视项目争取，更要全力抓好项目实施;各级发改、财政、扶贫等部门要加强调度管理，对扶贫项目审批、招投标、工程验收等，既要特事特办提高效率，又要坚持原则、坚守底线，把好资金使用关口，让扶贫资金发挥最大效应。各级纪检监察和审计部门要把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。对项目推进慢、资金使用效益差的，要严肃问责;对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，必须从严惩处。

(三) 大力培育可持续扶贫动力。 一要充分发动群众。 脱贫致富终究要靠群众自己努力。讲，扶贫先要扶志，要从思想上淡化贫困意识，不要言必称贫，处处说贫。我们要把扶贫与扶志结合起来，加强思想教育和宣传引导，既从发展上、物质上帮扶，更要从思想上、精神上激励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠拼搏进取和勤劳智慧改变贫困面貌、创造美好生活。这方面的工作做好了，脱贫攻坚必然事半功倍。二要凝聚脱贫攻坚合力。 各级领导干部要勇于尽责担当，自觉落实好“三个一”包抓机制，抓出实效，树立标杆。联点帮扶部门和企事业单位，每年要为所联村办成 1-2 件最急需的事项。驻村工作队和第一书记要加强协作，理清思路，让惠民政策和扶贫措施精准到户到人。尤其要密切与中省帮扶单位、苏陕对口协作地市的联系，积极邀请他们走进安康，主动上门沟通衔接，以发展的眼光和开放思维，借助外力促进脱贫攻坚，加快改革发展。要注重发挥企业的带动和帮扶作用，无论是真金白银的投入，还是通过提供就业岗位、发展产业带动群众增收，都要予以充分肯定和褒奖，激励更多市场主体、社会团体和能人大户参与脱贫攻坚。三要打造过硬攻坚队伍。 进一步充实各级脱贫攻坚指挥部办公室力量，抽调一批优秀干部到扶贫一线推动工作。抽调人员与扶贫部门或所在镇村一体化考核、一体化奖惩，对不胜任脱贫攻坚工作的要及时调整，表现突出要积极主动向组织推荐。各级脱贫攻坚指挥部办公室和扶贫部门要切实强化责任意识、攻坚意识、创新意识，建设一支政治坚定、业务过硬、甘于奉献、能打硬仗的攻坚队伍。

同志们，面对艰巨的脱贫攻坚任务，我们必须坚定愚公移山的志向，以强烈的政治自觉和责任担当，咬定目标，精准发力，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，为建设西北生态经济强市、全面建成小康社会奠定坚实基础。

对于我，自然也有不少小康的梦想，现在的生活，起码的丰衣足食还是有保证的，所以对于小康的理解，我更侧重于精神方面。

首先，我希望与父母相处更美满，现在，谈不上多么孝顺，顶多凭一张成绩单博取父母的一脸微笑，将来我得多抽时间陪陪他们，用自己赚的钱给父母买些营养品，或者带着父母出去走走，感受祖国的大好河山,让父母安想晚年，是我们每个作子女的最大愿望。

其次，我希望将来有个幸福的家庭，我想大多数同龄人都有同样的.梦想，就是有一段美好的婚姻，相夫教子，日子虽平淡，不过却很踏实，可以想象，在周末的傍晚，一家人去吃顿丰盛的晚餐，然后一起逛街，是多么幸福的时刻，多有“小康”的滋味呵!

接着呢，我希望有几个志趣相投的好友，巴尔扎克说过：在各种孤独中间，人最怕精神上的孤独。所以，有几个能说知心话的好朋友，确实算是一大笔珍贵的财富，工作之余，又不想窝在家里的时候，找上好友，一起喝茶谈心，一起唱歌跳舞，多少生活和工作的烦恼，都可以抛诸脑后。

然后，我希望多看些书，书就是社会，一本好书就是一个好的世界，好的社会。它能陶冶人的感情和气质，使人高尚。学生时代，偶读几本，也是匆匆略过，现在空余时间多了，午餐之后，夜寝之前，都可以翻上几页好书，细细品咂，腹有诗书气自华，书读的多，会对人生更加充满热情，对小康的体味也更加深刻。

最后，我希望提升自己的道德素质修养，一个社会是由千千万万的人组成，小康社会的实现也是由千千万万个“小康人”，“小康家庭组成”，所以，我必须努力做一个品格高尚的人，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，乐于助人，淡薄名利，活得潇洒自在?才是心灵小康的最高境界吧!

我相信，只要努力，小康之梦便不再飘渺，只要拼搏，小康之路就在脚下!

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话中的明确要求，为我们有效应对当前形势，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，奋力夺取最后胜利提供了根本遵循，指明了前进方向、注入了强大动力。

经过全国上下坚韧不拔的共同奋斗，我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有、举世瞩目的辉煌成就，各项目标任务接近完成。但也需要清醒地认识到，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象;在已脱贫的地区和人口中，也还存在着产业基础薄弱，就业不够稳定，有政策性收入占比高，部分贫困群众发展的内生动力不足等亟待着力解决的问题。这些问题的存在同时提示我们，从决定性成就到全面胜利，从接近完成到全面实现，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠;要继续绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好，巩固住脱贫攻坚的质量和成色，确保决战决胜脱贫攻坚取得完全胜利。

行百里者半九十，脱贫攻坚越是到最后关头，越是容不得丝毫懈怠，党员干部要更好担负起脱贫攻坚全面收官的政治责任，加强督查检查，夯实基层基础，深入总结宣传，转变工作作风，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的工作，推动各项脱贫政策举措落地见效，确保如期完成高质量脱贫任务，交出经得起历史和人民检验的答卷。

同志们：

县委、县政府召开全县集中力量开展精准脱贫攻坚工作动员会议，主要是贯彻中、省、市新时期扶贫攻坚决策部署，动员全县上下进一步统一思想，创新举措，集中力量开展精准脱贫攻坚，确保按省市要求，到2017年全面完成脱贫攻坚任务。后面，县委王书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲几点意见：

一、肯定成绩，坚定信心，认真总结“十二五”扶贫开发丰富经验

“十二五”以来，全县扶贫开发工作以科学发展观为指导，以增加贫困人口收入为核心，以城乡发展一体化为统揽，坚持扶贫开发与农村低保两轮驱动，立足整村推进、连片开发、精准扶贫三大战略，深入实施移民搬迁、产业扶贫、社会扶贫，全面改善了贫困镇村和贫困人口发展条件，扶贫工作取得了丰硕成果。

(一)集中连片建设成效显著。以科学合理的规划为引领，认真实施板块区域开发、集中连片建设，仅扶贫部门累计投资1940万元，完成了24个村的整村推进、连片开发任务，铺筑村级道路18.4公里，铺设砂石路33.8公里，修筑排水渠3500米，加固排水渠道沿3280米，道沿铺砖18820平方米;发展优质果园6560亩，栽植杂果4380亩，发展地膜玉米示范田10100亩，建成冬暖式蔬菜大棚17座，养猪2470头，扶持豆腐加工户18户，建成沼气池100口，完善了村级基础设施，提升了贫困群众产业发展能力。

(二)移民搬迁工程亮点纷呈。按照“政府引导、群众自愿、统一规划、分户实施”的原则，将移民搬迁和新农村建设、城乡一体化发展相结合，先后搬迁安置了太村镇琅琊洼村等27个村、1182户、5339人，对74户、99人实施了“交钥匙”工程。铺筑水泥路1.78万米，移民搬迁村实现了水、电、路“三配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”，整体功能不断优化，贫困人口居住条件明显改善。原底社区西头村等一批移民搬迁村成为全市乃至全省社会主义新农村的样板村。

(三)产业扶贫工作扎实有力。以提升贫困人口自我“造血”功能为重点，依托国家扶贫信贷资金贴息计划300万元，累计发放信贷扶贫资金4857.15万元，帮助82个村2129户群众发展春耕生产、果园管理、生猪养殖等项目。利用扶贫互助资金项目，在22个村发展会员6590户、22706人，累计投放到户资金475.7万元。利用贫困户发展生产项目资金340万元，扶持84个村708户群众发展优质果园2574亩，养猪800头。申报省级扶贫龙头企业5个，建成了土桥现代农业园区，贫困人口户均增收1500元、人均增收超过500元，累计实现3.7万人稳定脱贫。

(四)贫困人口培训深入开展。坚持把提高贫困人口综合素质摆在突出位置，累计争取国家财政扶贫资金686万元，实施了贫困大学生助学项目，累计资助贫困大学生915名。深入实施“雨露计划”项目，扎实开展贫困群众科技培训，印发《农业技术知识培训手册》、《优质苹果栽培技术培训手册》、《新阶段扶贫有关政策解答》、《陕西省农村扶贫开发条例》等资料5800余册，培训农村贫困青年2587人，实用技术培训4.95万人(次)，使贫困人口掌握了致富技能，为培养新型职业农民奠定了基础。

(五)社会扶贫工作效益良好。由省纪委牵头的8个省级单位、18个市级单位参与我县“两联一包”扶贫工作，累计落实帮扶资金2049.35万元，有力支持了贫困村建设和贫困群众增收。中国银行xx邑定点扶贫累计落实资金1269.54万元，先后实施了中小学危漏校舍改造等民生项目，直接受益人口1.5万人。争取通咸对口扶贫南通市如东县、如皋市援助资金90万元，扶持马栏镇转角村等4个村硬化道路7.3公里。通过积极沟通协调，累计争取社会各界帮扶资金2664.35万元，援建扶贫项目56个，扶持移民搬迁村6个、新农村8个，修建饮水工程3处、道路28.5公里，受捐棉被230套、图书2000册，参加清华大学教职人员培训3期10人，社会化扶贫的大格局已经形成。

二、认清形势，领会精神，切实增强抓好精准脱贫攻坚的责任感

消除贫困、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是我们共产党人对人民群众的庄严承 诺和政治责任。“十二五”以来，虽然我县扶贫开发工作取得了长足发展，走出了一条富有xx邑特色的扶贫开发之路，但同时也要看到，扶贫开发是一项长期的历史任务，任重而道远。从各级部署来看，高度重视、决心很大。党的以来，新一届中央领导集体非常重视扶贫开发工作，提出了一系列新思想、新观点、新部署、新要求。强调，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。强调，要以更大的决心继续向贫困宣战，绝不能让贫困代代相传。这些重要论断表明，中央已经把扶贫开发工作提升到了关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度来抓。近期，省、市相继出台了集中力量、开展精准脱贫攻坚的相关文件，对“十二五”末及 “十三五”期间的扶贫开发工作进行了全面部署，落脚点只有一个，就是到2020年全面进入小康社会。

从xx邑实际来看，基础薄弱、任务艰巨。一是我县贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，全县目前仍有贫困村115个，贫困人口1.56万户、5.24万人。二是个别偏远贫困村基础设施建设相对滞后，村组道路通而不畅、晴通雨阻，群众行路难、饮水难、用电难的问题仍然存在。三是经过上一轮十年的扶贫攻坚，全县多数贫困人口实现了脱贫，剩下的贫困人口贫困程度更深、扶持难度更大。四是贫困人口收入提升缓慢、收入差距拉大、相对贫困凸显的状况仍未改变，2014年全县农民人均纯收入8741元，但年人均纯收入处于2500元以下的还有5.24万人。五是贫困产生的原因多种多样，既有产业发展滞后、增收途径少的问题，也有个人观念落后、技能缺乏、因病致贫等问题，脱贫的压力依然较大。

从发展环境来看，机遇难得、大有可为。一是政策环境更加向好。从中央到省市都高度重视扶贫开发工作，我县既是革命老区县，又是国家扶贫开发重点县，必将使我们在未来几年获得更多的政策扶持和资金支持。二是发展基础更加坚实。xx高速建成通车、xx高速加速建设，我县将全面融入关中环线交通道路网，交通条件的不断改善，将创造更多的就业机会和收入增长点。三是社会氛围更加浓厚。经过多年的扶贫开发，我县社会化扶贫的大格局已经形成，社会各界参与扶贫开发的热情越来越高，齐心协力、共同推进扶贫开发的氛围日益浓厚，加之我县贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈，更加有利于扶贫开发工作顺利开展。因此，全县各级各部门一定要充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性、复杂性和紧迫性，深刻领会各级关于新时期扶贫开发工作的战略思想，切实增强历史使命感和工作责任感，坚定信心，迎难而上，补齐短板，全力打好扶贫开发攻坚战。

三、锁定目标，找准路径，全力推进集中力量精准脱贫攻坚工作

实现正确的目标，必须有科学的路线图和时间表。当前和今后一个时期，我县扶贫开发工作的目标任务是：立足全面建成小康社会和建设“关中最美县”目标，采取精准识别、科学脱贫、因户施策的方法，整合资源、集中力量开展精准脱贫攻坚，2015年脱贫1.4万人;2016年脱贫2.4万人;到2017年，所有贫困人口全部越过2500元(2010年不变价)的贫困线，实现“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)的目标。

围绕上述目标，要着重解决好“底数不清、权责不明和措施不准”三个问题，帮助贫困人口拔穷根、挪穷窝、换穷业，做到实实在在脱贫。

(一)要摸清底数，打牢基础。精准识别扶贫对象是精准脱贫工作的基础，其关键是做到“三准”。一要选准贫困对象。要进村入户调查，实事求是地摸清贫困户的数量和贫困程度，分别按照国家、省上公布的2736元、2875元的贫困标准线，结合县上分配到村的贫困人口规模，采取“农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式，把贫困对象准确识别出来。在识别过程中，要充分发动群众参与，把识别权交给基层群众，让同村群众识别谁是贫困户，保证贫困户认定公开、公平、公正。贫困人口识别建档立卡后，要以年度为节点，以贫困户脱贫进展为依据，及时更新数据，实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。二要找准贫困原因。要在摸底核查的基础上，根据致贫原因和发展需求，科学划分贫困村、贫困户类型。在贫困村中，区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户，为制定针对性措施、精准扶贫奠定基础。三要定准贫困类别。贫困对象精准识别出来后，要号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”，确保有的放矢。凡是年老体弱、肢体智力精神残疾、家庭成员患大病等丧失了劳动能力的贫困群众，以及因灾因学返贫等符合城乡最低生活保障制度的人群，纳入民政救助范围。对具有一定发展能力，通过扶持可以脱贫的贫困对象，纳入扶持对象，根据不同情况，划分层次进行分类扶持。 (二)要明确权责，夯实责任。扶贫开发涉及社会建设的方方面面，仅靠扶贫部门一家很难奏效，需要各级领导干部、行业部门、社会各界广泛参与和支持。一要牢固树立大扶贫理念。要以创建全市资源整合试点县为契机，统筹扶贫、交通、水利、电力、旅游、教育、卫生、计生、文广、电信等部门扶持资金，将各类资源和要素向贫困镇村集中，凝聚多方力量推动扶贫取得实效。要进一步加大支持力度，针对贫困村主导产业、道路畅通、饮水安全、电力保障、住房安全、教育卫生、文化信息等方面问题，认真研究制订相关实施规划，尽可能把政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，努力提升贫困村基础设施和公共服务水平。二要实行干部驻村扶贫。干部驻村是做好扶贫开发工作的一条行之有效的经验。今年，为了实施精准脱贫，县委、县政府对干部驻村扶贫机制作了调整，成立13个扶贫团，由扶贫团组织各扶贫工作队包扶89个贫困村。各扶贫团要及时与包扶镇、街道办、社区联系，帮助贫困村查找致贫原因，理清工作思路，找准发展路子，集中力量破解瓶颈，提高贫困人口自我发展能力。各驻村工作队要迅速进村入户开展工作，积极落实“一村一策、一户一法”策略，抓好贫困户认定、脱贫计划制订、政策宣传、结对包扶、扶贫资源争取五方面工作，当好 “调查员、规划员、宣传员”。驻村干部要严格遵守纪律要求，转接临时党组织关系，参加贫困村党支部“三会一课”，把全部心思和精力用在帮助贫困群众脱贫致富上，确保全年驻村不少于220天，贫困户不脱贫，包扶干部不轮换、不撤离。三要鼓励社会各界参与扶贫。社会扶贫是扶贫开发中不可忽视的力量。工作中，要充分发挥定点扶贫的作用，继续加强与中国银行和省纪委牵头的26个省市级“两联一包”单位联系，多渠道筹措帮扶资金，创新帮扶形式，做到重心下移、措施到位。要发挥好“通咸协作”平台作用，建立定期联系机制，主动对接项目，加大配合力度，开创通咸扶贫工作新局面。要引导全县党政机关、企业和群团组织开展扶贫开发工作，积极为贫困村和贫困户提供资金、技术、信息和项目，打造扶贫开发工作新亮点。要充分利用新闻媒体，做好“国家扶贫日”的宣传工作，调动广大干部群众参与扶贫开发工作，以个人名义自发帮扶贫困群众，用最适宜的帮扶方式和力度达到最好的扶贫效果。

(三)要科学施策，提升效益。扶贫要扶到点子上，才能取得效益、实现价值。会前，印发了《xx邑县集中力量开展脱贫攻坚工作实施方案》，《方案》提出了10项具体精准脱贫措施。各级各部门要根据贫困村和贫困户的贫困程度、发展需求、发展环境，选取合适的措施进行帮扶。一要改善基础，建好园子。要大力实施基础设施扶贫工程，对居住在沟边坡咀的贫困群众、旧村零散户，采取移民搬迁与保障性住房、重点示范镇、农村危房改造、村庄整治、新型农村社区建设相结合的办法，逐步集中搬迁到宜居宜业的地区，全面改善贫困群众居住条件。对参与移民搬迁的贫困户，严格执行中、省、市补助政策，县财政在财力十分紧张的情况下，给予每户1万元补助，帮助贫困群众建设家园。二要发展产业，多挣票子。对有劳动能力和经营能力的贫困人口，要综合运用各类扶持政策，支持发展小微农业、工业、商业服务和特色旅游业等特色产业，有效增加其经营收入。要扶持引导贫困村、贫困户与现代农业园区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户建立利益联结机制，带动贫困户发展产业，吸纳贫困户劳动力就业，稳定增加贫困人口收入。三要金融扶持，创新路子。为了切实解决扶贫资金瓶颈，县委、县政府研究出台了《xx邑县金融扶贫工作方案》，设立了200万元精准脱贫攻坚贷款担保基金，推行金融扶贫富民农户贷、产业贷两种模式，对有生产经营能力的贫困户贷款实行贴息，解决贫困群众发展资金难题。县财政局、县扶贫办要尽快确定合作银行，扎实开展金融扶贫工作，确保满足贫困人口创新经营、扩大规模的资金需求。四是强化保障，兜住底子。要按照“兜住底线”的原则，对农村无劳动能力、智障等残疾贫困人口和“五保”人口，要将精准脱贫与民政救助相结合，采取建设互助幸福院、实施“交钥匙”工程的方式集中供养，并明确互助幸福院产权归政府所有。同时，要深刻理解“治贫先治愚、扶贫先扶智”，统筹推进实用技术培训、雨露计划、贫困大学生助学和开发公益爱心岗位等项目，为贫困群众提供更多的公共服务。

四、创新机制，狠抓落实，确保精准脱贫攻坚各项措施落地生根

阶段决定特征，特征决定措施。当前和今后一个时期，精准脱贫已进入攻坚阶段，啃的是都“硬骨头”，靠常规措施难以奏效，必须创新机制，综合施策，才能取得实效。

(一)要加强组织领导。全县各级各部门要高度重视扶贫开发工作，始终把扶贫攻坚摆上重要位置，重点部署，统筹安排。各镇、街道办、社区要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，党政“一把手”要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把扶贫开发放在心上、抓在手上，并明确一名班子成员具体抓。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，形成强大的工作合力。

(二)要强化责任落实。全县各级各部门要坚持“县负总责、部门联动、镇区主体”的领导体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。县扶贫办要加强扶贫攻坚的统筹指导，精心实施，严格执行扶贫攻坚的路线图和时间表。各有关部门要切实加大扶持力度，把各种力量、各类资源聚集到扶贫开发中来。各镇、街道办、社区和驻村工作人员要制订具体的进度计划，做到有资金、有项目、有措施、有检查、有成效。

(三)要严格资金监管。扶贫资金是党和政府对群众最直接、最温暖的关怀，一丝一毫都不能乱动，一分一厘都不能乱花。去年在河北省阜平县考察扶贫开发工作时，非常气愤地说，扶贫款项移作他用，就是犯罪行为。县财政、审计部门要加强对扶贫资金使用的检查与监督，县纪检监察部门要加大对扶贫违纪案件的查处力度，对虚报、冒领、截留、挤占、挪用扶贫资金的，要实行“零容忍”，坚决处理到位。各镇、街道办、社区要充分落实公示公开制度，发动群众参与项目实施，真正把扶贫项目建成群众满意的惠民工程。

(四)要改进工作作风。全县各级各部门要牢固树立执政为民理念，对照“三严三实”要求，进一步加强作风建设，沉下身子，深入一线，从贫困群众最紧迫、反映最强烈的问题入手，为他们办实事、做好事，切实把扶贫开发各项政策措施落实好。各扶贫团、工作队和驻村干部要模范遵守中央“八项规定”，严格遵守各项纪律，不讲条件，不讲困难，发扬艰苦奋斗的精神，与群众同吃同住同劳动，以良好形象和优良作风把精准脱贫攻坚工作推向深入。

同志们，小康不小康，关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，任务艰巨，使命光荣。全县上下要迅速行动起来，切实把思想行动统一到县委、县政府的部署要求上来，以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好新一轮扶贫开发攻坚战，力争率先在全市革命老区县中全面建成小康社会。

习总书记提出扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准，精准扶贫成为各界热议的关键词。

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。谁贫困就扶持谁，理应是精准扶贫的精髓所在。

精准扶贫就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题，要做的是雪中送炭的事，要做到对症下药，药到病除。近年终，百度输入贫困村，现满是贫困村减贫摘帽、变了样子、撑开了起飞的翅膀的信息，贫困村脱贫致富形势一片大好，但是在形势有优的情况下也不能忘了忧。

长期以来，扶贫乱象时有发生，扶贫对象常由基层干部推估、扶贫资金天女散花、贫困县舍不得脱贫摘帽、人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的恶果，不可小觑。

精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困;实打实的派驻工作组，通过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困。

精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管，防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核，防止为了验收检查而作假，杜绝书面汇报漂亮、群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审，严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。

心系于民，冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困，体会疾苦，让心得以洗礼，发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有一种历史使命感、责任感、光荣感。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

谷子产量提高了，但问题又来了，当地老百姓并不相信。“种了一辈子庄稼，只听过产300斤的谷子，哪可能产900斤?”有老农质疑说。

花寨小米种植专业合作社出产的谷子穗大、产量高。

为了将自己费了九牛二虎之力才试种成功的谷子品种推广开来，甄彬买了一台笔记本电脑、一个投影仪、一块幕布，开着他的货车，每到一户人家，就像放电影一样，给大家推介他种的小米。

就这样，有农户开始跟他种起了谷子。20__年，为了打消农户的顾虑，甄彬和农户签订了包产每亩地800元的合同，并提供种子、种植技术和施肥配方。20__年，相对于小麦和大麦，农户种植的谷子亩增收1000元以上，村民的收入大幅增加。村民尝到了甜头，越来越多的人开始跟着甄彬种谷子。20__年，当地种植小米8000亩;次年就达到2万亩;20__年更是上升至8万亩。

“20__年，这是谷子种植面积最大的一年，我们在甘州、民乐、山丹、临泽、高台等四县一区31个乡镇81个村，9635户农户种植了约12万亩的谷子，需要60台机器同时作业一个月才能收割完。”甄彬介绍说。

谷子种植规模的持续扩大，也让小米成为张掖当地老百姓脱贫致富的重要产业之一，种植谷子的81个村中有21个精准扶贫村，都因参与种植小米实现脱贫。

截至目前，金花寨小米专业合作社社员人数已达到6815户，累计为农户二次返利近20__多万元，社员遍布全乡7个村同时在邻乡安阳以及邻县山丹、民乐均有分布。

同时，张掖市金花寨小米专业合作社先后被评为甘肃省省级农民专业合作社示范社以及国家级农民专业合作社示范社，20__年被国务院授予全国扶贫先进集体。甄彬个人也获得了省市区多项荣誉，还入选农业农村部100个农村创业创新典型榜单。

张掖市花寨小米种植专业合作社生产厂房。

如今，“金花寨”小米已经在全国70%的省份有售，20__年还曾出口到了赞比亚，市场局面已经打开。回顾自己和乡亲们一路走来的发展历程，甄彬感慨说：“自己富不算富，帮助家乡的父老乡亲脱贫致富，才是真正的富!”

当下，我国经济由高速增长转向高质量发展，张掖的小米产业也必须向着高质量发展的目标转型升级。为此，20__年，甄彬投资5000万元新建了“金花寨“有机生态园，新建10条杂粮生产线和食用油研发中心，随后又探索推出“金花寨”小米脆休闲食品系列，研发小米白酒，下一步他还将尝试新建小米醋加工线、饲草场、有机肥厂、特色养殖场等，打造“小米+循环经济产业链”，走有机绿色高质量发展之路。

精准扶贫是新时期农村工作的重点，党和国家十分关心和重视扶贫工作。推进精准扶贫，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。改革开放以来，我国贫困人口逐步减少，农村地区面貌得到明显改善，但也意味着农村工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，面对如此艰巨而繁重的任务，党和国家对扶贫工作提出了新的要求。作为市档案局下派的驻村工作队员，要以习近平总书记的指示为指引，积极推进乡村脱贫攻坚工作。

我作为本单位“一帮一联”的干部，积极参加脱贫攻坚专题培训，在培训中主要学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，中央、自治区和柳州市委市政府脱贫攻坚的决策部署，精准扶贫和精准脱贫的工作方法，扶贫领域廉洁和作风教育，“重精准.强基础”专项行动和脱贫攻坚考核评估方式等内容。通过培训，我对扶贫工作有了新的认识，掌握了更多的帮扶政策，理清了自己的工作思路，明确了工作方向，掌握了一些工作方法。在培训之余，我还对自己在工作中遇到的问题拿出来与第一书记和其他工作队员来交流，汲取他们的有效经验，帮助自己从容面对困难，克服困难。

当前，我们的扶贫工作已进入攻坚克难的重要阶段，不能再以走过场等应付的心态来开展扶贫，必须保质保量如期脱贫、杜绝返贫。因此我们需要精细化的扶贫思想，促使各地区整体脱贫、全面脱贫。精准是我国扶贫进行到新阶段的新举措，符合中国国情。习近平总书记指出，扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号。所以对于我所帮扶的车平村，要实现真脱贫，就要深挖致贫的原因，深入基层了解农户的所需所求，积极利用本地区的生态优势，大力发展特色产业，打造品牌优势，全面建成小康社会。

如何帮，就是我在驻村时遇到的一大问题。送上一袋米、一桶油，或者给几百元钱都可能在某种程度上减轻贫困户的生活负担和缓解暂时的经济困难，而这种输血式扶贫永远都不会是长久之策。要想帮助贫困户彻底走出困境，就必须帮助他们做些根本的事情，出主意，找对策，从源头上解决问题。只有真心实意，带着感情，制定对策，精准帮扶才是保障。例如对于因天灾人祸造成家庭贫困的困难户，首先要落实各项社会保障政策和民政相关救助，帮助其先渡过难关，再为其量体裁衣，摸清打算，针对性地找出一条适合其自身发展的路子;对于没有劳动能力的困难户，除了帮助他们落实低保政策以外，还要帮助他们的子女解决就业问题，实现以小养老解决家庭贫困。闭门造车并不能转变农民的生活条件，有时必须要借助外力，才能更好更快地实现新农村建设，要进一步推进产业化扶贫，支持贫困户发展优势特色种植业、养殖业等，优化产品产业结构，促进产业化上规模、上档次、上水平，成为带动帮助贫困人口提高收入水平的重要来源。积极组织农村参加技能培训，鼓励农民在本地城乡从事二、三产业，组织劳务输出，拓宽增收渠道，增加经济收入。

新阶段的扶贫不再是以金钱、食物等方式开展扶贫，而是转向了以文化扶贫、政策扶贫的转变。要从思想上、行动上使贫困农民能够自养，从而才能真正脱贫。

扶贫帮付，是一项爱心工程，如果只做表面文章，做好了资料档案的健全、入户改善户容户貌、过年过节慰问，那都只是解一饥，但不能解百饱。因此，作为驻村工作队员，我们不能流于形式，必须真心实意地帮助贫困户干点实事，并以此为契机，深入群众，深入基层，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，这既是开展扶贫帮困活动的初衷，也是解决问题的关键。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来了挑战。为确保打赢脱贫攻坚战和疫情防控阻击战，近期以来，通化市纪委监委深入学习贯彻关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，坚持疫情防控要抓紧、脱贫攻坚不放松，围绕支持打好贫困乡村疫情防控和脱贫攻坚总体战开展民主监督，坚决克服疫情对脱贫攻坚的影响，确保如期完成脱贫攻坚历史性任务。

通化市各级纪检监察机关积极组织包保干部，通过电话、微信等“不见面”的宣传方式，对包保的贫困户开展疫情防控知识宣传，并询问贫困户在生产和生活中的困难等，使贫困户深切感受到党和政府的关怀。并自觉遵守疫情防控相关规定。

疫情是今年影响脱贫质量的因素，精准施策是保证质量的重要举措。督查中市纪委市监委督促地方要进一步提高工作的精准性，各级纪检监察机关扎实推进、稳步落实，逐县逐村逐户提出克服疫情影响的具体办法，有针对性地解决好贫困群众外出务工、农畜产品积压、扶贫项目复工等难题。紧紧围绕改进工作作风开展监督，促进驻村工作队更好发挥作用，促进脱真贫、真脱贫。

市纪委市监委压实责任，通过调研督导、精准问责等方式为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障，系统梳理总结脱贫攻坚民主监督实践经验，探索完善专项监督工作制度，推动民主监督工作创新发展。坚持防控和扶贫两手抓、两不误，通过推进产业扶贫项目、增加公益性岗位、动员劳动力就近就业创业、指导村合作社复工复产、拓宽农产品销售渠道等举措，全力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。

疫情挡不住春回大地，阴霾遮不住万物复苏。通化市纪委监委，在疫情防控、脱贫攻坚一线筑牢战斗堡垒、彰显使命担当，让党旗在农村战“疫”和春耕备耕一线高高飘扬。尽显纪检人的忠诚干净担当。