打好脱贫攻坚收官之战的思考实用20篇

近日，结合督查工作对今年将脱贫“摘帽”的7个扶贫开发工作重点区县进行了调查了解，总体感到，7个区县正处于今年实现脱贫“摘帽”、坚决限时打赢脱贫攻坚战的关键阶段，各区县党委、政府以高度的政治使命感和强烈的历史责任感，以更大的决心、更明确的目标、更清晰的思路、更有力的举措、更快的速度，高位推动脱贫攻坚各项工作展开。主要呈现三个新的特点。一是不断优化脱贫项目程序，加快推进基础设施建设。今年脱贫“摘帽”的7个贫困区县都将迎接国家和市级验收，各区县十分注重加强贫困村基础设施项目资金的统筹与协调，抓住立项、招标、审批、验收等关键环节，强化项目监督问责机制，优化程序，加快推进村组道路、农村饮水、电网改造、环境综合整治等基础设施项目建设。加大统筹整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁、滑坡治理、风貌改造等政策。同时，加大差异化的资金补助和政策倾斜力度，全力保障贫困户住房安全。二是始终突出问题导向，切实推动各项工作落到实处。各区县坚持将各级督查发现的突出问题整改落实情况作为推动工作落实的抓手，明确整改责任人，研究整改措施，时限整改，以整改促进工作落实。同时，举一反三，以督查整改为契机，集中力量，逐一解决脱贫攻坚工作中的重点突出问题。7个区县年初以来均成立了专项督查组，至少组织了两次以上明查暗访。丰都县5月中旬，集中一周时间，县四大班子领导率32个脱贫攻坚专项督导组分赴各乡镇(街道)，对95个贫困村、42个非贫困村、900多个贫困户进行专项调研督导，对政策到户、驻村工作、结对帮扶、项目推进等情况开展明查暗访，较好地推动工作落到实处。三是进一步强化机制创新，努力拓宽贫困户稳定脱贫、持续增收的路子。从本次暗访进村入户了解的情况看，各区县更加注重创新产业扶贫利益联结机制，基本实现了驻村帮扶、政策到户管理常态化，确保了贫困户步入稳定脱贫、共享发展成果的快车道。7个区县均不同程度在积极探索股权化改革试点，开展资产收益扶贫，将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产，通过股份制、股份合作、资产租赁、订单收购、土地托管等利益联结方式，量化到贫困户，使贫困户每年享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。同时，也发现一些不容忽视问题。

一、驻村工作队和帮扶责任人工作制度不够落实，有的存在上热下冷、领导急部属缓的现象

一是思想认识不到位，把派驻工作当成一个常规性任务，有的甚至当成一种负担，对驻村工作的重要性、紧迫性认识不到位，身去心不去，不安心工作。二是职责任务不清，一些驻村队员未经培训仓促上任，对自身工作职责、工作任务不了解，不会开展工作。三是工作推进不实，一些驻村队员没有真正深入到贫困村贫困户中去，存在“走读”现象，工作搞形式，有的为应付检查，甚至一次性把全年工作记录都写完了。四是工作方法简单，对贫困村、贫困户情况掌握不明，对扶贫政策、帮扶措施学习不够，没能有效的承担起驻村帮扶职责。

二、脱贫措施不精准，存在增收渠道单一

一是缺乏分类指导，到户到人政策措施不落实、精准帮扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情况、节日慰问，有的注重送种子、送鸡苗鸭苗、送化肥，有的注重政策宣传、组织协调、帮助出主意。三是帮扶措施没落地，给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力，甚至针对今年脱贫越线贫困群众的一些增收项目也还没有完全落实。四是脱贫增收成糊涂账，帮扶责任人没有和贫困群众共同研究增收举措，群众对自己收入要达到什么标准才算脱贫、每项帮扶措施能帮助自己增收多少等情况不是很了解、说不清楚。

三、脱贫攻坚档案资料不够规范，有的存在应付了事

有的区县在《帮扶手册》规范化填写上，存在逻辑不清、简单重复、统一填写的问题，没有体现帮扶措施的时效性和真实性;有的贫困村产业扶贫规划与整村脱贫规划基本一样;有的帮扶措施记录到2015年，2016年没有任何记录;甚至有的贫困户没有《帮扶手册》。少数贫困村村支“两委”召开的脱贫攻坚会议，基本上没有任何内容记录。

四、到人到户政策宣传不够到位，有的存在贫困群众一知半解，政策落实不够好

由于精准扶贫到户政策涉及产业、医疗、低保、教育、住房、金融等数十项，加之部分乡(镇)村干部、驻村工作队和帮扶责任人对政策掌握不够，致使到人到户精准扶贫政策宣传不到位，落实不全面。少数贫困户不清楚大病补充医疗保险和小额意外伤害保险内容，不清楚C、D级危旧房改造和高山生态扶贫搬迁补助政策，不知道扶贫小额到户贴息贷款等方面的政策。

七个区县今年脱贫摘帽没有退路，只有不折不扣高质量高标准完成脱贫攻坚工作，才能确保全市“到2017 年底，实现18

个扶贫开发工作重点区县全部摘帽、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线”的脱贫攻坚总目标任务的完成。

(一)坚持问题导向，建立问题台账。扶贫开发领导小组办公室建立整改台帐，列出各区县问题清单，一项一项督促整改，整改后逐一销号。充分利用再次督时候，把问题逐一整改情况的核实检查作为重要内容，咬住青山不放松，不达效果不罢休，确保已经发现问题彻底整改到位。同时，责成各区县举一反三，及时查漏补缺，并在产业扶持、扶贫搬迁、社会保障、结对帮扶等方面，进一步研究制定有针对性的到户政策措施，用机制创新实现贫困户长期稳定脱贫越线。

(二)点对点约谈，严肃问责。针对问题较多、工作效果不好、累改累犯的区县、乡镇和村，由各级扶贫开发领导小组进行约谈，约谈对象为下一级党委、政府分管领导、扶贫工作具体负责人，当面指出问题、提出整改要求。对具体责任人严格按照条例规定进行问责，保证问题整改工作的严肃性，对脱贫攻坚工作失职渎职的相关责任人严肃处理，真正杀一儆百，起到震慑作用。

(三)及时梳理和完善“六个一批”政策。从去年深入推进新一轮扶贫攻坚以来，市和区县两级围绕“六个一批”出台了一系列到人到户到村脱贫攻坚政策，通过实施一年来，也暴露出个别政策、政策中的个别条款不适应现实的客观需要，各级就在充分调研的基础上，对全市“六个一批”进行全面梳理，针对执行中存在的问题，进一步完善政策措施，增强工作的针对性和实效性，确保出台的各项精准政策更多惠及贫困群众。

(四)强化政策业务的再培训。去年7月以来，各级对全市贫困村的第一书记、驻村工作队队长、扶贫系统干部进行了全面、系统的培训，但随着政策的变化、职能的调整、形势的改变，能力素质不适应的情况不同程度存在，需要各级进一步加大再培训力度，进一步讲清职能职责、目标任务和政策解读，手把手教方法、讲思路，交流心得体会，确保第一书记和驻村工作队队员熟悉脱贫攻坚的每一项政策措施，能真正静下心来，扎根在贫困村，确保扶贫系统干部业务精、能力强，不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力，确保脱贫攻坚工作真正落到实处。

(五)努力营造脱贫攻坚氛围。不断加强新闻媒体宣传，充分利用人民日报、新华社等中央媒体和重庆日报、重庆卫视等主流媒体和各区县电视台、报纸等新闻媒体，加强脱贫攻坚政策引导和宣传报道。编印扶贫政策宣讲手册，采取踩花灯、顺口溜、三句半、演小品、民歌对唱等老百姓喜闻乐见的方式宣传扶贫政策，调动和激发贫困群众内生动力，增强脱贫信心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。积极开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例“四个一批”宣传活动。

在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”20__年即将过半，决战决胜脱贫攻坚进入倒计时，各项工作时间紧、任务重、压力大，各级党委政府和广大党员干部要坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，顽强作战，奋力拼搏，全面打赢脱贫攻坚“收官之战”!

坚持目标标准，确保决胜脱贫攻坚方向“零偏差”。“确保20__年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”这是党中央向全国人民作出的庄严承诺，也是脱贫攻坚战的底线目标任务。没有目标，就没有方向。在决胜脱贫攻坚的关键时刻，广大党员干部必须要坚持作战目标，对准标准，全面对标“两不愁”“三保障”基本标准，切实关注贫困地区和贫困人口在出行、就业、上学、看病、用电等方面长期悬而未决的难题，紧盯核心指标，制定出适合本地发展要求的脱贫工作计划;要推动各项政策与现行脱贫标准相匹配，确保目标不偏离、标准不走样，既不降低标准，也不吊高胃口，坚决按时按质打好脱贫攻坚战。

坚持精准方略，确保决胜脱贫攻坚行动“零误差”。“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”是实现精准脱贫的基本遵循，要高质量完成脱贫任务，决胜脱贫攻坚战，就必须坚持两点论和重点论的统一，实事求是制定精准方略。各级党委政府和广大党员干部要在脱贫攻坚工作中切实发扬求真务实精神，通过全覆盖走访、多角度深入、深层次剖析等方式走深访透贫困地区和贫困农户，摸准贫困地区和贫困农户的致贫原因，根据贫困地区的自然条件、资源禀赋、历史渊源等因地制宜制定政策、规划产业，发展经济，摘掉“穷帽”;要根据农户自身的致贫原因、人力资源、实际困难等因户施策、精准帮扶，确保扶贫工作真正帮到根上、扶到点上，拔掉“穷根”。

坚持从严从实，确保决胜脱贫攻坚成效“零落差”。“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”在决战决胜脱贫攻坚座谈会上，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。决胜脱贫攻坚既要看数量，也要看质量。“硬核”战斗需要“硬核”作风，要打好脱贫攻坚战，就必须要有从严从实的工作作风。各级党委政府和广大党员干部要敢于担当、勇于作为、真抓实干，认真贯彻落实党中央关于决胜脱贫攻坚的各项决策部署，在工作中“点对点”了解问题、“实打实”解决问题、“硬碰硬”整改问题，在真抓实干中啃下脱贫路上的“硬骨头”。要压实责任，加强常态化督促指导，从严问责问效，把各项工作抓实抓细，使决胜脱贫攻坚的工作务实、过程扎实、结果真实，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。

20__年来，在县党委政府的正确领导下，在省、州扶贫办的精心指导下，在县直各单位大力配合下，全办上下认真贯彻落实20__年11月3日习在湘西自治州考察时提出的“扶贫要实事求是，因地制宜;要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”和20__年6月18日在贵州召开部分省市负责同志座谈会上提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”的要求，按照省委徐守盛书记提出的 “五个突出”要求，以贫困村为主战场，以贫困人口为主目标，以整合资源为主手段，以金融扶贫为主措施，围绕“发展特色产业、完善社会公共服务、抓好教育扶贫”三大任务。创新工作思路，夯实工作举措，合力推进扶贫攻坚进程，全县扶贫工作取得了阶段性成效，现将各项工作总结如下：

今年，县委、县政府将扶贫开发作为全县年度四大重点工作之一，纳入县委经济工作会议。按照“统一规划、集中使用、渠道不变、各记其功”的原则，将各类项目资金优先向贫困村延伸下沉，择优选择确定建设内容、实施区域、扶持环节等，做好“四个一批”，即通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保救助兜底一批、通过医疗救助扶持一批;加强“五个突出”即突出兜底保障全覆盖、突出基础建设补短板、突出培育产业强支撑、突出教育培训拔穷根、突出异地搬迁挪穷窝。把有限的资金及时有效统筹整合集中使用，促进贫困户增收，确保扶贫攻坚取得实效。

一、吃透精神、吹响号角。

今年，我县始终将扶贫开发作为解决“三农”问题的关键举措强力推进，今年3月26日，县长杨志慧主持召开第26次政府常务会议，专题研究《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》(第26次)。3月27日，县委书记卢向荣主持召开第4次会，研究全县驻村扶贫工作(〔20__〕第四次(议题之四))，成立了以县长任组长，专职副书记任第一副组长，县委、组织部长、统战部长，常务副县长，分管副县长，扶贫开发办主任等县领导为副组长的驻村扶贫工作领导小组，组建了专门的办公室，抽调了专门的人员，安排了场地和工作经费。3月30日，县长杨志慧主持召开了20__年全县扶贫开发工作会议，对全年扶贫开发工作进行了安排部署(保靖县人民政府常务会议纪要(第26次))。4月14日，县委书记卢向荣主持召开县委会，研究标准化厂房建设(县委办公会议纪要〔20__〕第8次)。5月22日，县长杨志慧专题调研驻村扶贫工作，对联系点驻村扶贫进行安排部署(县长办公会议纪要〔20__〕第14次)。7月10日，县委书记卢向荣主持召开县委办公会议，研究高新科技园标准化厂房建设(县委办公会议纪要〔20__〕第14次)。7月30日，县委书记卢向荣主持召开了20__年精准扶贫和全面建设小康社会推进工作座谈会。8月13日，县委、组织部长、统战部长符家盛主持召开了扶贫开发暨驻村扶贫工作推进会，县委、常务副县长周胜益就如何做好精准识贫、精准扶贫、精准脱贫提出了具体要求。精心编制了《精准扶贫知识要点》，开办了《保靖驻村扶贫工作简报》和《保靖县驻村扶贫专栏》，下发了《保靖县20__—20__年驻村扶贫工作方案》、《20__年度县直和乡镇驻村扶贫工作考核办法》、《保靖县扶贫募捐基金管理使用办法(暂行)》、《保靖县财政专项扶贫项目管理办法》、《20__年度扶贫开发考核办法》、《20__年度保靖县扶贫开发办工作要点》、《关于下达20__年减贫计划的通知》、《关于20__年保靖县落实精准扶贫机制减少贫困人口工作意见》的通知等相关文件，明确将扶贫开发工作作为选拔干部基本条件之一。同时，在各级媒体宣传扶贫开发和驻村扶贫50余篇，营造了扶贫开发浓厚氛围。吃透上级精神，针对目标，明确措施，分解任务，全面吹响扶贫攻坚冲锋号。

二、四级联动、全面覆盖。

今年来，采取省、州、县、乡(镇)四级联动的工作模式，组织驻村工作组67个256名驻村干部(省直工作组4个8名，州直工作组9个31名，县直工作组54个217名，共涉及省直单位4个，州直单位15个，县直单位130个)。按照州“1+1”驻村扶贫模式(采取“一次性布点，一加一帮扶”的方式，每个扶贫工作组确定两个贫困村，前三年建设一个贫困村，帮扶一个贫困村;后三年建设另外一个贫困村，巩固已扶持的贫困村)开展驻村扶贫工作，实现对全县130个贫困村重点覆盖。同时任命了16名乡镇党委副书记，16名工作队长或联络员，67名村第一书记。各乡镇也相应成立了驻村扶贫办公室，并安排乡镇干部协助省、州、县工作组，为工作队员开展工作提供了极大的方便。全县组织实施“千名党员帮千户、万名干部帮万户”工程，采取一帮_方式，党员干部结对帮扶全县2.1万建档立卡贫困户实现全覆盖(县级干部帮扶8-10户，科级干部帮扶6-8户，机关工作人员帮扶4-6户，村组干部和有帮扶能力的党员原则上帮扶1-2户)，其中县扶贫办、文化执法局工作组36名党员干部实现了对阳朝乡仙仁村、米溪村185户、881人建档立卡贫困户全覆盖。县扶贫开发办主任联系贫困户8户，走访调研贫困户，制定帮扶工作手册，做到对贫困户情况明、底子清、措施力。

三、瞄准贫困、突出重点。

近年来，积极抢抓武陵山片区区域发展与扶贫攻坚等重大机遇，创新扶贫工作思路、举措和机制，全面推动扶贫开发由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。一是锁定扶贫目标。到20__年，农村居民人均可支配收入超过8000元，贫困发生率减少到50%以上;到20__年农村居民人均可支配收入突破10000元，贫困对象基本实现“两不愁、三保障”，基本消除绝对贫困现象，基本全面建成小康社会。二是瞄准重点地区。坚持把130个贫困村作为扶贫攻坚主战场，针对基础薄弱村、边远特困村、库区移民村、产业空白村、人口空心村等不同特征，因地制宜、分类实施整村推进，努力做到“扶持一片、脱贫一片，扶持一个村、脱贫一个村”。三是瞄准重点对象。贫困人口识别严格按照在农村高标准装修现有住房或在城镇购买商品房(不含因灾重建房屋和移民搬迁购房)的农户不纳入;拥有空调、电脑等高档耐用消费品(赠予的除外)的农户不纳入;拥有大型机动车辆、轿车、船舶、工程机械及大型农机具(赠予的除外)的农户不纳入;家庭成员(父母或子女)有财政供养的农户(含村干部)不纳入;现有生产经营规模较大，长期雇用他人从事生产经营活动的农户(含个体工商户或经营企业)不纳入;家庭主要劳动力外出谋生一年以上的农户不纳入;人为造成承包地荒芜的农户不纳入;具有生产自救能力但不愿从事扶贫开发、好逸恶劳或严重违法违规的农户不纳入;拆户拼户、空挂户、带帽户不纳入;不是自愿申请的农户不纳入这“十个不纳入”的标准，坚持“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和表决、村委会审查和公开、乡(镇)政府审核和公开、县扶贫办复核公告、县人民政府审批”“两公示一公告”“七道”程序，逐村逐户登记造册，全面完成了196个村8.53万农村贫困人口的登记识别与建档立卡工作。同时，按照“四个一批”分类要求，严格程序要求，对所有建档立卡贫困户实行分类建档。四是瞄准重点工作。今年来，我县争取20__年度财扶资金达八千余万元。今年我县全年计划减贫13800万人，我县下达了20__年减贫计划的通知，将减贫任务分解至各乡镇，并与各乡镇签订减贫责任状，截止目前，通过发展产业扶贫、危房改造、金融扶贫、雨露计划、劳务经济等措施，全县减贫13800人，全县贫困发生率降至21.71%。瞄准贫困村，制定了十三五规划，瞄准贫困户，实现结对帮扶全覆盖。同时，完成十三五扶贫专项规划;硬化村间道93公里，超额完成年度任务155%;归集资金1448万元，用于标准化厂房建设，为72个贫困村建立了村集体经济;归集资金495万元，用于“五小水利”建设。五是突出扶智培训。今年来，安排雨露计划资金190万元，按照省州扶贫办要求，分期分批组织致富带头人、产业大户、村书记等学员到长沙、安江等学校参加培训，共培训100余人次。安排资金125万元，资助304名贫困大学生圆梦大学。同时，安排资金60万元，在夯沙乡夯吉村、梯子村实施危房改造60户。

四、整合资源、集中投入。

一是整合涉农资金。转变扶贫工作思路，探索新型工业化带动扶贫、新型城镇化带动扶贫、集约化带动扶贫模式，大力整合资金并以文件的形式下发了《关于下达20__年度第一批驻村扶贫项目资金的通知》(保贫字〔20__〕12号)文件。全县第一轮67个贫困村共落实项目729个，资金20456万元，其中归集我办扶贫专项资金3400余万元，所有项目均已竣工。二是用好专项资金。推行项目公开公示制度，对省州批准计划组织实施项目扶贫资金的分配、使用，一律实行公告、公示和报账制，加强对扶贫资金的检查、监督和审计，定期、不定期组织扶贫、财政、发改、审计等有关部门开展扶贫资金检查，做到项目资金专款专用。今年省扶贫开发办下达我县财政扶贫资金五千余万元，平均每个贫困村四十余万元。我县坚持把产业发展作为带动贫困户增收致富的重要抓手，依托产业扶贫项目的实施，加大土地改良、产业培育力度，引导贫困户不断加大产业结构调整力度。三是带动社会资金。广泛动员社会力量参与扶贫，截止目前，香港郭氏基金会已在我县开展扶贫试点8年，先后投入资金7500万元实施项目323个;香港沃土发展社开展扶贫试点7年，累计投入帮扶资金946.5万元;新加坡连氏集团拟投入资金180万元，改善我县4个村农村饮水设施。四是抓好对口扶贫。今年，岳阳市帮助我县发展教育和卫生，引进资金537万元，其中投资486万元修建岳阳小学1栋。两年来，共派送了17名基层医疗业务骨干到岳阳市一医院、二医院、妇保院免费进修学习，涵盖内科、儿科、妇产科等11项科目;选派了7名中小学副校长到岳阳市鹰山小学、九中、十中、洞氮小学挂职学习;20__年4月，保靖县17名骨干教师到岳阳市鹰山小学、岳阳楼小学交流学习。20__年5月，岳阳市十二中学来保靖岳阳中学指导交流。通过交流学习，提高了办学理念、教学质量，加深了两地之间的感情联系。

五、结合实际、改革创新。

进一步解放思想，更新观念，跳出农业抓扶贫，跳出农村抓扶贫，坚持区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展，开辟通过产业化、工业化、城镇化扶贫新路径，鼓励社会各界、金融企业、扶贫经济组织、能人带动脱贫致富。一是试行“一点一区带全县”精准扶贫模式。采取“一点一区带全县”(一点：在阳朝乡米溪村探索黄金茶产业扶贫示范园建设;一区：在夯沙乡夯沙村、梯子村、吕洞村探索旅游扶贫示范区建设)的工作法推进精准扶贫，创新了直接帮扶、委托帮扶和股份制帮扶相结合的扶贫新机制，建立了“企业+合作社+基地+能人大户+贫困户”扶贫新模式。阳朝乡米溪村精准扶贫试点相关制度基本建立完善。夯沙乡以生态文化旅游精准扶贫试点区为契机，坚持生态文化旅游、扶贫开发和特色农产品发展相结合，对“五行苗寨”实行统一规划和开发，实施了基础设施、产业建设、生态环境、社会事业4大类18个扶贫开发项目，乡村旅游发展势头强劲。二是探索完善产业扶贫新模式。坚持宜种则种、宜养则养、宜旅游则旅游的基本原则，重点抓好茶叶、烤烟、柑橘、生态畜牧、乡村旅游等特色产业，积极探索完善“龙头企业+股份合作组织+基地+贫困户”、“经济专业合作社+贫困户”、“家庭农场或能人大户+贫困户”等合作帮扶、委托帮扶模式，确保贫困户稳定增收。如葫芦镇试行通过怡品黄金茶产销专业合作社扶持大岩村建档立卡贫困户发展黄金茶产业，可带动该村93户358人增收脱贫。县扶贫开发办工作组采用委托帮扶模式，委托保靖县和平红提产销专业合作社开发红提基地200亩由贫困人口投资建设并受益，可帮助6个贫困村908户2991人增收 1670元。三是“撬动杠杆” 试点金融扶贫。今年，我县金融产业扶贫试点工作启动后，坚持“贷款跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的扶贫思路，制定下发了《保靖县金融产业扶贫试点工作实施方案》、《保靖县金融产业扶贫贷款风险补偿金管理办法》和《保靖县金融产业扶贫贷款贴息管理办法》等相关文件，借助农村信用合作联社帮助贫困农户脱贫致富的金融杠杆作用，积极探索金融产业扶贫的新路子、新办法，全面落实贫困农户小额信用贷款等措施，切实解决贫困农户产业发展的资金困难，确保实现贫困农户增收脱贫。截止目前，全县共有建档立卡户21011户，其中参加金融扶贫评级的19279户，参评率达91.76%，获得有效授信8132户，31670人，授信金额18211万元，发放小额贷款3000余万元。

“这次会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会”，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，我们要坚定信心、顽强奋斗，夺取脱贫攻坚战全面胜利。当“攻坚战”叠加“阻击战”，没有退路和弹性可言，这场硬仗必须胜利，最后关头要绷紧“一根弦”，坚持“一盘棋”，万众一心加油干，越是艰险越向前!

锁定思想关，重学重行重监管，谨防麻痹懈怠“精神恍惚”。“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠”，思想是行动的先导，思想不过关，“走向”就要偏，在向脱贫攻坚发起最后的冲锋时，疫情打断了冲锋的“号角”，现阶段要坚决克服疫情影响，绝不能停顿、不能大意、不能放松。干部“精神恍惚”在思想上存在问题，将成为脱贫攻坚工作中最大的问题，一是要坚决杜绝干工作的“功利心”，只管当下“验收成果”不顾贫困户未来生活长远的做法要不得，现阶段各级干部更要沉下心来想“对策”，与帮扶对象形成“合力”攻下最后的难关;二是要坚决克服精神懈怠思想疲倦的问题，行百里者半九十，脱贫攻坚工作取得的成效毋庸置疑，但是离人民的期盼、党的目标还有一小段艰辛的路程，越到最后越要咬紧牙关坚持一股劲，绝对不能麻痹松懈心存侥幸。站在决战决胜的关键节点，战“疫”、脱贫均容不得半点恍惚。

守好话筒关，落细落小落具体，防止政策传达“囫囵吞枣”。疫情防控抓得紧，但脱贫攻坚不能松，习近平总书记指出，要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。具体政策要落细、落实、落小，关键是要让人民群众懂政策，要让贫困群众更加深入地知晓政策、运用政策、享受政策，这就需要干部守好话筒关，真正把扶贫政策送到家。一是要定期组织帮扶干部认真学习政策文件，要扎实掌握现阶段与扶贫工作相关的文件精神，确保能够精准地将各项政策传达到各村各户，让贫困群众从疫情的“焦躁”中“摆脱”出来，增加贫困群众打赢脱贫摘帽总攻战的信心和决心。二是要坚持既要“富口袋”更要“富脑袋”的思路，传达方式、宣传手段要通俗易懂“接地气”，政策传达要讲清楚、说明白，要突出重点、注重宣传成效，让贫困群众在日常生活中随时随地都能了解到脱贫攻坚惠民政策，鼓励贫困群众依靠自己的力量走出致富路，进一步激发贫困群众内生动力。

把住路线关，抓早抓严抓经常，堵住形式官僚“歪门邪道”。脱贫制胜既要治标更要治本，要坚决反对扶贫领域形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。要挥好脱贫考核“标准棒”，给足群众与干部“话语权”，及时纠正验收指标中“维数字论”偏差。扶贫专注于填表格、填APP、整档案，数据成为了评判扶贫成绩的一把“歪尺”，部分干部纷纷倒苦水“还不如让我去给群众办点实事”。实际上部分地方反映，各级检查组在扶贫验收中用不同的标准来验收，脱贫没有一个统一可行的标准，各种标准过于细化，导致干部们不得不埋头于整理各项数据力求达到指标，由此陷入机械化、片面化，于脱贫制胜实属无益。检查合不合格、收入达不达标，还得问问“老乡”。要明晰检查标准，破除验收指标上的模糊地带，不能让扶贫干部不是在填写表格就是在整理数据的路上，基层减负要切实用在脱贫攻坚战役上，要让扶贫干部“解放”办公桌、电脑面前的双手，把“辛苦”用在群众身上。

圈出拦路“荆棘”，释放脱贫制胜的“甘泉”，打赢“攻坚战”要克服新冠肺炎疫情影响，层层压实责任、级级传导压力，争取向党和人民交出合格满意的答卷。

3月6日习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调的脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，努力克服疫情影响，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。广大扶贫干部当充满信心、坚定决心、严守戒心、永葆热心决胜脱贫攻坚战!

充满信心决胜脱贫攻坚。党的十八大以来，我国贫困人口大幅度减少，贫困发生率也降至0.6%，这不仅使中国人民受益，更对世界减贫产生了积极的影响。这些成绩的取得，离不开广大干部群众的智慧和心血，让我们更加充满信心挖根源查症结，逐户调研找“穷根”，如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

坚定决心决胜脱贫攻坚。从讲话中我们可以看到全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，这些都是难啃的“硬骨头”。现在全国又面临这新冠肺炎疫情的挑战，脱贫攻坚任务依旧艰巨，扶贫工作者更要树立起的战胜一切艰难困苦的决心，鼓足“不破楼兰终不还”的勇气在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

严守戒心决胜脱贫攻坚。“小康不小康，关键看老乡”脱贫攻坚不仅是听汇报，更要学习习总书记真切体验百姓疾苦，细察贫困症结，每到一户贫困户家中摸摸被子暖不暖，吃得好不好。扶贫干部要时刻把讲规矩守纪律要求贯穿于脱贫攻坚的全过程，坚决同形式主义、官僚主义说不，做到真脱贫脱真贫。

永葆热心决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫成果喜人，但如何巩固现有脱贫成果，是下一步的重中之重。这更加需要我们以永葆热心、全心为民的工作作风，把各项扶贫政策措施继续落实落细落到位，防止出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况，真正做到体民意、解民忧、用真情，用实际行动兑现自己的初心。

“今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。”习近平总书记恳切言辞犹在耳，鼓舞人心,催人奋进。

到2020年我国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，这是一场大考，困难群众在盼着，海外群众在看着，容不得一丝马虎，容不下一丝侥幸，必须精准答好每一题，交上一份合格的答卷。

疫情防控不容缓，脱贫攻坚劲不松。“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”当前的疫情造成一些地区春耕受阻、扶贫产品销售运输不畅、产业扶贫困难、扶贫项目停工等等恶劣影响，脱贫攻坚难度加大。在此关键阶段，对待脱贫工作，绝不能有缓一缓、松口气、歇歇脚的想法，疫情防控与脱贫攻坚要两手抓，两手都要硬。必须在思想上高度重视，在做好疫情防控的同时，也要坚定必胜信念，破除所遇难题，以更顽强的意志、更振奋的精神、坚定不移地推进战“疫”、战“贫”的决战决胜。

把好贫困退出关，对症下药施良策。凡事成于真、兴于实，败于虚、毁于假。脱贫攻坚之战胜利在于眼前，此时，更要严格要求，绝不降低标准，广大扶贫干部要多走走田间地头，因人因户因村施策，找准症结把准脉，真正让贫困群众摘掉“穷帽子”、栽下“摇钱树”、捧上“金饭碗”。同时，还要严格执行退出标准和程序，坚决不搞数字脱贫、虚假脱贫，坚决杜绝“一发了之”“一股了之”“一分了之”， 不断巩固提升脱贫成效，做到脱真贫、真脱贫,彻底拔掉穷根,不断降低返贫风险。

冲锋号角已吹响，“不破楼兰誓不还”。“非干，无以为进，无以为胜。”目前脱贫攻坚依然面临不少“硬任务”，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、551万建档立卡贫困人口未脱贫……不以事艰而不为，只因任重而奋行，广大党员干部必须一鼓作气、乘势而上，瞄准突出问题和薄弱环节，采取更加有力的举措，列出问题清单，一项一项整改清零，一户一户对账销号，切实把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，以干部辛苦指数换取贫困群众的幸福指数，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

3月6日，习近平总书记为核心的党中央在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话强调，各级党委和政府要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

在疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势下，党中央召开党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，对决战决胜脱贫攻坚进行再动员、再部署，更加坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。

决战决胜脱贫攻坚，气可鼓不可泄。如今，我国脱贫攻坚取得决定性成就，脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决，贫困群众收入水平大幅度提高。“凡战之道，未战养其财，将战养其力，既战养其气，既胜养其心。”脱贫攻坚彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，经过不断探索和实践，已经形成了强大气势、气场。在脱贫攻坚的决战决胜阶段，必须要把气鼓起来，再接再厉、趁热打铁、乘势而上。

决战决胜脱贫攻坚，问题宜疏不宜堵。决战决胜脱贫攻坚，在我们面前也有一些“拦路虎”。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫;新冠肺炎疫情导致外出务工受阻，收入减少;一些疫情严重的地区，挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗等等。问题面前，宜疏不宜堵，不能畏首畏尾、退避三舍，也不能熟视无睹、听之任之，要正视问题、分析问题，发动各方力量综合施策、实事求是解决问题。

决战决胜脱贫攻坚，战只能胜不能败。到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，无论外界的客观条件怎么变化，必须如期实现。对此，《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出全面部署，要对“三区三州”等深度贫困地区，对未摘帽贫困县、贫困村等险隘发动“歼灭战”，克服新冠肺炎疫情影响，持之以恒抓好落实，啃下最后的硬骨头，取得最后的胜利。

除了胜利，我们别无选择。习近平总书记为核心的党中央指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。今年还有不到10个月的时间，时间紧、任务重，必须坚持目标导向、问题导向和结果导向，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，书写出新时代的精彩篇章。

一、对脱贫攻坚的认识

脱贫攻坚路上让我深刻认识到，脱贫攻坚的目标是实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全都有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。但不得不说，我们中山存在一个历史问题，就是一开始对脱贫攻坚定位不准确，老百姓不知道什么叫建档立卡户，甚至有些干部职工都不清楚脱贫攻坚是什么，导致当时上报的建档立卡户不精准。以至于后面出现一系列问题：群众满意度不高、享受政策不统一等等。20__年芒市第一次申请脱贫，就因为前期的工作不到位，功亏一篑。汲取了第一年的经验，20__年芒市全力以赴，制定了多项措施，不仅仅针对建档立卡户，一般户只要达到要求的，都能享受政策。我认为，所谓的小康社会，不只是富裕几户人，而是达到整体的富裕，脱贫攻坚工作才算胜利。

二、脱贫攻坚工作中的心得

(一)群众工作

1、做好群众思想工作。要让群众转变观念，克服等、靠、要的思想。让先富起来的，有帮带能力的党员干部带动困难群众共同致富，发动群众艰苦奋斗，自力更生的精神。

2、做好引导工作。贫困户要对自身致贫原因、致富优势要清楚。选择正确的方式脱贫致富，引导贫困户发展特色种养殖，引导群众创新创业，或外出务工等等。

3、充分调动广大人民的积极性，让他们投入到脱贫攻坚工作中来，使他们主动作为形成全面参与脱贫攻坚的氛围。总的来说，脱贫攻坚工作是为了保障老百姓的利益，让他们真正得到实实在在的实惠，推动政策落实到实处，使人民群众获得时效。这项工作不仅仅是政府人员的事情，更需要老百姓来积极配合。

4、做好感恩教育工作。脱贫攻坚做到现在，部分群众满意度大大提升，但是小部分群众甚至部分建档立卡户都对政府带有极大的情绪。这使我们的工作人员很被动，无法开展下一步工作。针对这部分人员，我们要对其进行感恩教育，为下一步工作做好铺垫。

(二)自身工作

刚开始脱贫攻坚这项艰巨任务的时候，总感觉没有工作方向、思路，像只无头苍蝇乱转，档案随时变动，上面的政策有时早上才出，下午就收回了，以至于下面的干部职工都不敢下去宣传政策。经过近三年的脱贫攻坚工作，我总结了以下几点看法：

1、政策宣传上。作为基层干部职工，要切切实实了解了政策，仔仔细细的学习了政策，才能宣传下去，乱宣传比不宣传更可怕。

2、对待本职工作。自从有了脱贫攻坚，本职工作就放在了第二位，并非本职工作不重要，而是脱贫攻坚的使命感在支撑着我继续做好这份工作。所以我们不仅要做好脱贫攻坚，也要干完本职工作，这就是我们基层干部职工这三年来的工作状态。

3、对待脱贫攻坚工作。百年一遇的脱贫攻坚，对于我们来说，是没有任何经验可以让我们汲取的，大家都是在摸着石头过河，在过河的过程中，我们无数次的被石头磕到脚疼，这就是我们在脱贫攻坚中遇到的问题和困难，但是我们每个人都没有放弃过河，一直在坚持。遇到问题就解决，遇到困难我们也不怕。这就是一颗坚持胜利的心。

4、责任心在工作中的重要性。无论在任何工作中，我们都要有一颗强大的责任心，有责任心才能督促你做完这份工作，至于工作做得好与坏是个人能力问题，做与不做就是责任心的问题。

5、做工作要认真仔细。我们下去统计上来的数据，很可能一旦录入系统就无法更改，无论是在抄家庭成员信息或询问收入时，都要认真仔细，有些错误是无法弥补的。

三、脱贫攻坚下一步工作

1、继续大力发展产业，只有有了产业的支撑，农民才有收益。

2、继续推动外出务工人员，增加老百姓的收入。

3、加快推进村庄整治。结合美丽农村建设、安居工程等工作，进一步推进村庄整治，增强群众卫生意识，引导农民转变落后的生活方式，实现村容村貌和生态环境美化优化的目的。

四、通过参加这项政治工作任务后，我也学到了很多，如处理干群关系，为人处事的能力提高了;在工作中思考的问题也比以前更全面了;解决问题和困难方式方法更多了。总之，这场百年一遇的脱贫攻坚之战，是我人生中一笔宝贵的财富。

湖北省相对于甘肃省在扶贫开发方面，不论是在地理位置、自然资源、气候条件上，还是在经济实力、基础设施、贫困程度上，都有着绝对的优势。

但要实现到20_年“精准扶贫，不落一人”的攻坚任务目标，还必须学习甘肃、贵州的经验和作法，在“精”和“准”上做好结合文章。

一是学习甘肃省扶贫攻坚的精神。

这次到甘肃参加扶贫开发培训班，所见所闻给我映象最深刻的是“真扶贫、扶真贫”。

主要表现在:宣传氛围浓厚，所到之处的公路两旁、政府大院、村部门前、小组湾落均看到各类扶贫工作宣传标语，营造了扶贫开发工作的浓厚氛围;

机构设置健全，县、乡、村三级分别设立了扶贫开发指挥部、指挥站和指挥所，将扶贫开发作为一项重要的常态化工作来抓;

组织领导到位，各级扶贫开发机构实行主要领导挂帅、县乡干部到贫困村驻点，并且对贫困村状况和基本信息能够“一口清”，充分体现出领导的重视度和干部的参与度;

目标措施精准，各级政府部门和领导干部在制定扶贫目标措施时，明确了“三不原则”，即不现实的目标不说、不切实的任务不讲、不实际的办法不提，在深入调研和广泛听取意见、建议的基础上，做到因地制宜、一村一业、一户一策;

信息资料齐全，各级扶贫开发部门均规范建立了一套完善的贫困村、贫困户信息资料，包括贫困原因、扶贫措施、脱贫目标和计划，同时开发了一套精准扶贫工作网络平台，通过点击某个村某个贫困户，就能直观地看到该户的人口、致贫原因、帮扶需求、脱贫计划和进展等详细信息。

虽然甘肃与湖北在贫困程度、贫困面和自然环境、资源优势等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肃省在推进扶贫开发上的信心、决心和精神值得我们学习和借鉴。

二是精准产业项目支撑群众脱贫。

贵州省海雀村之所以能把风沙四起的荒山变成万亩林海，关键是找到了科学发展、生态富民的精准路子;

甘肃省平凉市之所以能在干旱贫脊的土地上发展苹果产业带动村民致富，就是因为因地制宜找准了扶贫项目。

因此，我们强调“精准扶贫、精准脱贫”，关键要做到对症下药、精准滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶贫对象、产业项目、资金安排和规划措施等方面，要做到因人、因地、因贫困原因，有针对性地精准扶贫之策。

三是从解放思想上实施精准扶贫。

一位曾经在甘肃部队工作过20_年的朋友讲过这样两个事例，其一:某村支部书记到县里开会回来，自豪地对大伙说，我们今年又把贫困村的资格给争回来了!其二:部队到当地结对村去扶贫，给某户贫困户送去两头优质种羊，鼓励他发展养殖业脱贫致富。

再去时发现羊没了，已经被农户宰掉吃了，问及原因，农户理所当然地说道“你们送来就是给我们吃的嘛!”。

在我们当前实际工作中，有的干部认为戴上贫困村的帽子，肯定会给村里带来真金白银和项目扶持，宁愿守着这顶帽子不愿摘去;

有的群众争着要当贫困户，等着上级领导送来慰问金和物资。

这种等人授鱼、等米下锅的思想，严重制约了扶贫政策的实施和脱贫计划的实现，必须要在实施精准扶贫措施的基础上，正确引导贫困村和贫困对象转变思想，树立干中求助、积极脱贫的信心和决心，同时对建档立卡对象要算好收入账，达到脱贫标准的要予以标识，及时退出贫困之列，才能有计划、有步骤地实现精准扶贫、精准脱贫、全面小康的目标。

四是既要金山银山更要绿水青山。

扶贫攻坚和精准扶贫工作时间紧、任务重，在涉及到土地开发、利用和资源配置上，不能盲目冒进，不能单一地追求高产出、高效益的产业项目，同时还应兼顾环境和土地资源保护，做好科学规划，决不能以脱贫致富为目的而私开乱挖、毁坏地形地貌、严重污染生态环境，决不能为了当前脱贫摘帽的目标而吃子孙饭、断子孙路，确保扶贫攻坚与坚持绿色发展统筹兼顾，既要顺利实现精准脱贫、全面小康的奋斗目标，又要做到科学、可持续发展。

一、基本情况

点军区xx乡树村距城区35公里，由原和平、树、彭家坡三个自然村合并而成，版图面积15.66平方公里。全村辖9个村民小组，470户，1498人，耕地面积1980亩，人均耕地1.32亩，山林面积20542.5亩。基础设施落后。村内公路里程58.5公里，其中硬化公路里程14.5公里，余下44公里全为土石公路。农民居住条件差。全村现有砖混楼房户168户，土坯房户302户。村民饮水困难。属半高山区，原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水饮用。20xx年白云山建饮水工程项目，五村联动，20xx年村内管网部分安装完成，但未常年供水，遇大范围干旱高温天气，造成村民、牲畜饮水困难。产业基础薄弱。彭家坡、树片区以柑桔、茶叶为主，但近些年由于病虫危害和效益下滑，部分农户自发调整产业结构，发展景观苗木;和平片区现仍然以粮油种植为主，部分农户进行少量的山羊、生猪养殖。20xx年全村村民人均纯收入6845余元，远远低于全市9121元的平均水平。

二、20xx年工作进展

1、公路建设进展顺利。20xx年度计划硬化公路6.5公里。目前村委会到一组仓库2.2公里、花乌路3.3公里按标准完成硬化任务(硬化标准3.5米);由于公墓的建设，余下花乌路1公里由于路基标准的提高，现正在进行新的方案设计。新修土石公路1.5公里，正在进行招投标工程。

2、集中建房、危房改造稳步推进。本村19个户无能力建房的农户按照集中统建的方式，采取农户申请、集体承建、政府兜底的办法，予以建设，项目预计投资105万。目前主体工程基本完成，11月下旬全面竣工。危房改造已按标准、按要求改造到位92户(20xx年度改造指标65户)。

3、集中供水有序铺开。供水设计方案已由区农林水局出面聘请长阳清江设计院完成了规划设计任务(一处从落步淌龙洞引水，一处从三涧溪河提水)，土建工程9月25日开标，10月22日正式开工建设。预计阴历年前完成。

4、电力保障基本到位。目前以增容变压器1台(由100千伏增至200千伏)，增设台区(青龙峡)1个点，还需增容变压器8台、增设台区2处。目前部分设备已经到位，预计20xx年全部完成。

5、产业发展初见成效。一是制定了产业发展规划，成立了柑桔、茶叶、花卉苗木和蔬菜4个农民专业合作社，由市工商局牵头组织部分成员到五峰、夷陵区进行了学习考察，促进了产业发展。同时帮扶资金5万元用于合作社成员产业提档升级。二是企业帮扶力度较大，“三宁”化工帮扶10个困难户：(1)送资金(每户600);(2)帮扶3名大学生圆了大学梦(每人3000元);(3)为10个困难户送柑桔、茶叶专用肥6.2吨;(4)对新建房屋的贫困户每户帮扶20xx0.00元;(5)对新发展经济作物的贫困户每亩帮扶苗木资金1000.00元。三是为提高现有茶园、桔园农产品附加值，积极响应号召，新建精品果园500亩，高效茶园300亩，为柑农、茶农增加收入约20万元。四是采取股份制的方式，引进“大华园林”“轩辕公墓”等单位组建“花卉苗木”专业合作社，新建精品花卉苗木120亩。

三、存在问题及困难

一是公路问题。花乌路4.3公里由于原来路基宽平均不到3米，需增宽到4米路基，加上堡坎、涵洞等工程项目，另外还有1公里提高了建设标准，资金缺口大，村级无法解决。

二是房屋问题。由于20xx年度危房改造的指标我村只有65户(不含19户无力建房)指标，而我村今年安排危房改造150户，指标缺口大。19户无力建房在原计划基础上提高了建设标准，场地平整难度大，尚须上级酌情解决。

三是饮水问题。按照规划用于安全饮水资金共需144.16万元，目前土建工程招标完成，现已开工建设。机电设备安装工程，正在筹划政府采购。

四是电的问题。还需增设台区2处、增容变压器8台，需请相关部门出面协调。特别是在三涧溪河马红营段增设一个提水台区，迫在眉睫。

五是产业发展的问题。产业发展基础设施配套薄弱,比如灌溉用水、田间生产便道等问题，严重影响了产业发展。

六是项目资金问题。目前资金到位少，现到位资金只有“一事一议”50万元。

四、20xx年重点工作

1、继续深入扎实的抓好产业发展，完成200亩的红乳蜜柚发展任务。2、按新标准、新要求完成花乌路1公里的硬化任务。3、加大协调力度，按时保质完成安全饮水建设项目，确保年底村民吃上安全卫生的自来水。4、在保证质量、安全的前提下，完成集中统建、危房改造任务。5、积极争取农网改造项目工程，确保农民正常需求。

同志们：

根据会议安排，下面我就当前脱贫攻坚有关工作，讲如下几点意见。

一、持续深入抓好脱贫攻坚示范点创建工作

我市脱贫攻坚示范点创建工作，自启动以来，已经取得了较好成效，并已成为全市脱贫攻坚工作的重要抓手。9月下旬我们在桐梓县召开了全市脱贫攻坚示范村创建工作总结会，示范创建工作得到了充分的肯定。下一步，各地要按照省委、市委书记王晓光对示范创建工作提出的“坚持以‘领导’为标杆、坚持以‘示范’为平台、坚持以‘标准’为底线”要求，继续巩固示范村创建成果，扩大示范点覆盖面，扎扎实实抓好示范创建各项工作。

一是继续抓好示范乡镇创建工作。各地要围绕“打造一个信息平台、落实一套帮扶方案、发展一批产业项目、建设一批基础设施、建强一批基层组织、开展一系列宣传教育、化解一批矛盾纠纷”的“七个一”创建标准，统筹用好市级领导挂帮乡镇专项资金，确保用在示范点创建上。同时充分整合各级各类资源，集中力量推进示范点创建。市委脱贫攻坚办、市扶贫办要充分发挥调度指挥中心作用，加大对示范乡镇的调度、督查工作力度。各市直部门要持续加大帮扶力度，积极出政策、出点子、出主意、出资金，全方位跟进落实帮扶工作。县乡党政“一把手”要亲自上手，在脱贫攻坚中走前列、作示范、带好头、出经验。各地要继续推行“工作推进情况周报”制度，通过定期召开工作调度会、实地调研督促等形式，加强对示范乡镇创建的调度力度。组成督查组深入创建示范乡镇督导检查，创新工作思路和方法，以强有力的措施，确保脱贫攻坚示范创建工作有序推进，迎接年底的示范乡镇现场观摩会的顺利召开。

二是扩大示范点创建覆盖面。经市委、市政府研究决定，在20xx年创建24个市级脱贫攻坚示范乡镇、24个脱贫攻坚示范村基础上，20xx年将集中打造147个市级脱贫攻坚示范点。主要分成市级和县级两个层次进行创建。市级层面，在市领导挂帮的贫困乡镇继续新增创建脱贫攻坚示范村，其中书记、市长、分管副书记、分管副市长分别牵头创建2个示范村(共8个)，其他市领导牵头创建1个示范村(共32个)，共40个示范点。市级财政将给予每个示范点安排200万元创建经费，共计8000万元。县级层面，15个县(市、区)的书记、县长、人大主任、政协主席、分管副书记、常务副县长、分管副县长分别牵头创建1个示范村(共7×15=105个)，南部新区管委会主任、分管副主任分别牵头创建1个示范村(共2个)，合计107个示范点。市级财政将给予每个示范点安排100万元创建经费，各县(市、区)要在每个示范点匹配100万元创建经费。共计2.14亿元。

三是有效抓示范点创建工作。各地要围绕市委、市政府挂帮领导和市人大会班子、市政协班子、法检两院等市级领导对创建脱贫攻坚示范点的总体要求和具体安排部署，进一步发挥好县乡两级负责具体抓落实的作用，切实解决动力问题，为示范创建工作提供组织保障。一方面，要紧扣“脱贫四问”和“五个一批”，紧盯贫困人口发生率、易地扶贫搬迁贫困人口就业率和基础设施脱贫的支撑性、产业发展对农民增收的可持续性、教育脱贫的根本性和医疗脱贫的特殊性“两率四性”，坚持问题为导向，锁定目标定位，坚定工作信心，树立工作标杆，切实发挥打赢脱贫攻坚战的先锋模范作用。另一方面，要借鉴示范村创建的好经验和好做法，紧盯精准识别、精准帮扶、基础设施、产业扶贫、民生事业等，逐一对照标准，结合地域特色，统筹推进示范点各项工作。用足用好中央、省、市的扶贫政策，切实加强对扶贫政策的宣传，提升知晓率。利用广播、电视和网络、手机等载体，深入开展脱贫攻坚政策宣讲和解读，让基层干部、群众对扶贫政策了如指掌。加大对政策决策、扶贫项目安排、扶贫资金使用等情况的公开力度，切实发挥舆论监督的作用，让扶贫资金在阳光下运行，让贫困群众真正得实惠。充分发动贫困群众，发挥主观能动性，不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动、顽强拼搏改变贫穷落后的面貌。

各地要把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。要推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，推动脱贫攻坚不断取得新成效。特别要强调的是，省里已经成立规模达3000亿元的脱贫攻坚投资基金，其中1200亿元用于基础设施建设、1200亿元用于扶贫产业发展、600亿元用于易地扶贫搬迁。各地要积极谋划，主动作为，认真选好项目，切实用活用好脱贫攻坚投资基金。

二、查缺补漏迎接国家第三方评估工作

10月1日至12日，省扶贫开发工作成效第三方评估组先后深入到凤冈县、湄潭县、桐梓县、习水县、赤水市5个县(市)的乡、村、户，共抽取15个贫困乡镇、15个贫困村、611户贫困户，进行了扶贫开发工作成效的第三方评估。评估组根据《贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》要求，按照“双百分”的考核模式进行。以中央和省级关于“减贫成效、精准识别、精准帮扶、扶贫资金管理”四大类7项指标为主，结合“五个一批”“十项行动”和扶贫工作管理为主要评估内容。对20xx-20xx年已脱贫贫困户、20xx年计划脱贫贫困户、20xx-20xx年计划脱贫贫困户采取内业检查和外业调查结合的方式进行评估。

从评估情况来看,被抽查县(市)高度重视脱贫攻坚工作，成立了县乡村脱贫攻坚工作领导小组，建立了脱贫攻坚作战室，明确了目标任务，突出责任链和任务链的落实，切实将脱贫攻坚工作作为第一民生工程。贫困群众对各级党委、政府在精准扶贫、精准脱贫方面所做的大量工作，发自内心的感谢。贫困群众享受到了党的扶贫帮扶政策、措施，家庭贫困状况得到了有效改善。被抽查县(市)基层干部的精神面貌好，态度认真、工作作风实，具有一定的创新工作能力，对脱贫攻坚和全面小康建设信心足、干劲实。同时，帮扶人帮扶措施有力，贫困户满意度较高。被抽查县(市)在人居环境改善、乡村旅游、电商扶贫、特惠贷+公司+贫困户、产业发展、基础设施建设等方面，成效明显，群众得到实惠多。同时，严格对应省考核指标，收集和梳理了佐证档案资料，资料建设较规范齐全。

但同时,也存在一些问题：

一是资料建设不规范。1.贫困户“一户一档”资料不规范，主要存在资料不全、资料失真等现象，有的评议未经贫困户签字(签章)认可。“两公示一公告”程序不规范，存在时间逻辑错误、印证材料不合规、进退程序不到位、有临时补资料和代贫困户签字等现象。2.帮扶措施不到位，主要存在帮扶工作支撑材料不够、帮扶台账过于简单、帮扶措施可行性不强等问题。3.乡镇村脱贫攻坚规划不清晰，可操作性较差，甚至出现村级无脱贫攻坚规划的现象。4.档案资料建设不规范，档案建设标准不统一，有的缺少目录，有的标准低。同时，档案资料存在时间、数字、程序逻辑错误。5.少数乡镇扶贫云系统信息和实际信息未能同步更新或更新不及时，个别信息失真、不对称，档案资料前后表述不一致。

二是干部政策知晓率不高。1.少数乡镇、村干部对新出台的精准扶贫政策、措施了解不深入，对精准识别程序、退出程序、脱贫标准、帮扶措施说不清楚。2.个别驻村“第一书记”对所在村的脱贫攻坚谋划不多，帮扶措施的落实不到位。3.县与县、乡镇与乡镇、村与村之间宣传和交流脱贫攻坚工作经验、不足的力度不够。

三是帮扶落实成效不佳。1.群众的主观能动性不够，自主发展能力不足，对帮扶措施被动接受;2.扶贫政策落实的力度不够到位，帮扶措施和帮扶力度不大，覆盖面较少，存在已脱贫的贫困户未享受扶贫政策的情况;3.扶贫信访工作不到位，少数地方出现评估过程中，对评议贫困户、驻村干部到位情况等不满意;4.供给与需求存在一定的矛盾，主要表现在个别帮扶项目与群众发展意愿不一致。

为迎接好20xx年国家第三方评估工作，确保我市在国家考核中取得优异成绩，对于下步工作，我提以下几点工作要求。

一是要强化组织领导。各地要进一步提高对脱贫攻坚工作认识，以换届为契机，调整和充实好脱贫攻坚领导小组的力量，进一步加强对脱贫攻坚工作的组织领导，强化工作督查督导力度，查漏补缺，切实为迎接国务院脱贫攻坚第三方评估工作提供坚强的组织保障。

二是要强化资料建设。各地要以省扶贫开发成效评估组提出的资料建设方面的要求，坚持问题导向，突出抓好扶贫云、“一户一档”、帮扶措施等方面资料的建设力度，突出工作重点，认真开展自查自纠，确保资料的真实性、可行性、规范性。

三是要强化宣传培训。各地要围绕脱贫攻坚政策内容，采取不同形式、不同层次的干部脱贫攻坚知识培训，提升干部扶贫业务水平。同时，组织党员干部深入贫困乡村和贫困户，扎实开展宣传教育活动，及时有效解决贫困群众在发展生产过程中的困难和问题，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态。动员社会力量参与到脱贫攻坚工作中，切实提升贫困群众知晓率和认可度。

四是要强化帮扶落实。各地要定期更新和完善扶贫云系统信息，确保系统信息和实际情况一致。进一步发挥帮扶干部作用，激发贫困群众内生动力，引导贫困群众主动参与脱贫。制订符合实际的帮扶措施，确保帮扶工作具有可操作性和针对性，让贫困群众得实惠，确保贫困群众如期脱贫、体面脱贫、满意脱贫。

五是要强化机制创新。各地要建立健全信息互通、经验相互学习借鉴工作机制，围绕信息平台、扶贫产业、基础设施、易地扶贫搬迁等重点工作内容，创造脱贫攻坚工作新经验、新做法，扎实有效推进脱贫攻坚工作，形成比学赶超的良好工作格局，为脱贫攻坚工作注入强大动力。

六是要严格退出程序。各地要严格实行贫困退出“两公示一公告”程序，实现贫困退出。按照省办主要领导讲话要求和省培训会议精神，扶贫开发成效评估的脱贫退出，除按照定量和定性要求外，必须围绕“六个不脱贫”作为核心内容，对照检查，切实做好、做实脱贫退出工作。

三、全力抓好当前其他几项脱贫工作

(一)关于脱贫人口的退出工作。

马上就要到年末了，我们又要开展贫困人口的退出工作。贫困人口的退出，各地必须要按照“定量、定性、定程序”要求严格进行退出管理。一是定量。贫困户的退出必须超过国家扶贫标准(指20xx年2300元不变价的扶贫标准，20xx年预计为3146元)。二是定性。以“两不愁、三保障”为核心的“四看法”进行贫困指数画像，即贫困户退出按照精准扶贫“四看法”综合评估分值在60分以上，在贫困户年人均纯收入超过国家扶贫标准线，真正实现“两不愁、三保障”后，按程序退出。三是程序。严格按照村民小组提名、村支“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、在村内公示无异议后公告退出、报乡镇人民政府核准、签字确认并在扶贫开发信息系统中标注销号的程序，对20xx年脱贫的贫困人口实行退出管理。

需要指出的是，贫困户在家庭年人均收入稳定超过当年扶贫标准线，“两不愁、三保障”中有一项未实现，有“偏科”的，不得对贫困户作脱贫处理。有以下6种情况不能脱贫：一是未实现“不愁吃、不愁穿”的，即未稳定实现不愁吃、不愁穿，基本温饱没有得到稳定保障的贫困户不能脱贫，未实现安全饮水的贫困户不能脱贫，纳入水利部门农村安全饮水提升计划尚未落实的不能脱贫。二是未保障义务教育的，即贫困户子女因贫造成辍学的不能脱贫，贫困户子女因为贫困不能完成“普九”教育或“普九”阶段外(含大学、高职、中职学业阶段)未获得教育资助的不能脱贫。三是未保障基本医疗的，即贫困户家庭成员没有参加新型农村合作医疗的不能脱贫，符合三重医疗保障政策，而未享受政策的不能脱贫。四是未保障住房安全的，即贫困户无安全住房的不能脱贫，没有完成危房改造的贫困户不能脱贫，是危房且纳入易地扶贫搬迁但当年没有实际搬迁的不能脱贫。五是因灾返贫的，即今年因遭受水灾、火灾、地质灾害及暴风雪等自然灾害，导致返贫或致贫的，不能脱贫。这些人员应按照精准识别程序纳入贫困户建档立卡系统。六是未落实帮扶措施的，即对今年拟脱贫的贫困户未落实帮扶措施(帮扶措施至少1次以上)，不能脱贫，坚决防止年初拟脱贫代替年底脱贫和被脱贫两种行为。

由于农村贫困人口安全饮水问题未落实的不能脱贫，在这里，我再着重强调一下农村人饮安全工程推进工作。市政府上周开展了一次专项督查工作，从督查情况看，仍有相当一部分县推进缓慢，推进进度严重滞后的为湄潭、赤水，未实现一户入户通水，其余依次为红花岗、新蒲新区、凤冈、绥阳、道真、桐梓、仁怀。各地要切实增强责任感与紧迫感，进一步采取强力措施，实行倒排工期，加大工作督查力度，全面加快推进年度项目建设进度，确保20xx年11月底前全面完成67万人农村饮水安全主体工程建设、入户通水、水质检测、“一事一议”水价议定、管护机制建立、工程验收、水源保护等工作，其中，赤水、桐梓、湄潭、凤冈四个今年要脱贫的县(市)，年内要全面解决贫困人口饮水安全问题，如期兑现党和政府给全市人民的庄严承诺。另外，全市20xx年还要解决剩下的47万人饮水安全问题，但其中42.3万人的“小康水”工程(投资标准为535元/人，总投资2.263亿元)省级不再投入资金，全部为市县两级负责。按照贫困县市级承担50%，县级承担50%;非贫困县市级承担20%，县级承担80%的配套比例，市级承担的8255万元已经纳入了财政预算。各地要根据20xx年自身的目标任务，及时纳入20xx年度财政预算，保证项目资金需求，确保全面完成“十三五”农村饮水安全目标任务。

(二)关于易地搬迁工作。

一是20xx-20xx年生态移民搬迁工程。按照今年6月签订的军令状，各地必须在9月底前完成主体工程建设，12月底前搬迁入住。但从目前工作推进情况来看，一方面，还有新蒲新舟、桐梓九坝和尧龙山、习水大坡、道真平模和忠信、凤冈王寨、务川镇南和涪洋、湄潭永兴和黄家坝共11个安置点主体工程尚未完成;同时入住率也偏低，截止目前统计，20xx年的入住率为89%、20xx年的入住率为58%、20xx年的入住率仅为32%。各地必须抓紧完成工程建设，加大搬迁工作力度，确保完成年底全部搬迁入住的目标任务。另一方面，“”时期的生态移民搬迁工程，按照省确定的搬迁后拆除旧房恢复宅基地，每人给予1.5万元的补助，经统计全市搬迁人口8.56万人，总资金额度为12.84亿元。但截至目前，汇总各地的数据，只有8.65亿元，尚有4亿缺口。生态移民工程，最大的困难就是资金问题，各地一定要抓住这一千载难逢的机遇，采取多方措施，千方百计的动员农户拆房恢复宅基地，尽可能多地获得省的资金补助。

二是20xx年易地扶贫搬迁工程。全市计划实施17272户72339人的搬迁，分为两批进行。第一批为今年12月底前搬迁入住4.5万人，余下第二批为明年6月搬迁入住。截止目前统计，第一批完工96.4%，尚差3.6%;第二批完工89%，尚差11%。但截至目前第一批只搬迁0.96万人，尚余3.54万人，现到年底只有50余天，必须加快工作进度，确保完成任务，同时认真做好第二批搬迁的工程建设，明年6月底完成搬迁任务。同时，省共下达我市易地扶贫搬迁工程资金11亿元，但汇总各地资金使用情况，全市使用不足2亿元，请各地加大协调力度，积极对接协调农发行，加快资金拨付及使用。

市政府将于12月上中旬组织有关部门组成督查组，按照2个军令状的内容开展督查，严格兑现奖惩，对于未完成目标任务的，严肃追究有关人员的责任。

(三)关于“扶贫日”捐赠资金使用事宜。

今年的“扶贫日”活动，我们组织了捐赠。我和有关部门一直在讨论捐赠资金如何使用的问题。我的想法是：效仿播州区白龙小区易地扶贫搬迁安置的做法，将捐赠资金用于补助易地扶贫搬迁到县城的贫困户，帮助他们购买一些必需的生活用具用品，同时采取先搬先补助、不搬不补助、资金补助完即截止的方式，激励搬迁户尽早搬迁入住。这只是我个人的想法，最后以魏树旺市长明确的为准。如果可行，就请市扶贫办、市水库和生态移民局共同研究，拿出具体实施方案。

(四)关于市政府帮扶桐梓工作。

今年市政府帮促桐梓县扶贫攻坚工作，市直部门在年初承诺的资金，市政府明确要求在今年6月30日前拨付到桐梓县;承诺的项目，要求在今年12月31日前全面完成。从目前调度情况来看，绝大多数按时对象了承诺，但市林业局帮扶的20xx万元退耕还林还草项目资金、市文广新局帮扶的300万元12个乡镇调频应急广播工程资金至今未到位，市环境保护局、市安全监管局、中国电信遵义分公司等单位的帮扶资金也有部分未到位。请市直各有关单位加快项目资金拨付，尽快兑现承诺，切实帮助桐梓县实现全面脱贫目标。桐梓县要加强项目建设调度，确保项目建设如期完成。

(五)关于脱贫政策培训工作。

县乡两级由于刚完成换届，很多地方的分管负责人和扶贫干部都是新同志，对扶贫工作和扶贫政策都不是很熟悉，但扶贫工作等不得、等不起，对扶贫干部开展全面的培训迫在眉睫。市级层面的培训，由市扶贫办、市水库和生态移民局牵头，要立即组织各县(市、区)政府分管领导、扶贫办主任、水库和生态移民局局长、乡镇有关业务骨干，开展脱贫攻坚和移民搬迁政策宣传培训，提高业务能力。县乡层面，各地要围绕当前脱贫攻坚重点工作任务以及最新政策和方针，通过举办信息系统培训班、脱贫攻坚应知应会培训班等方式，采取集中学习和自学的形式，切实加强对扶贫系统干部的培训力度，让扶贫干部将政策弄通弄懂，准确把握政策要义，掌握熟练扶贫政策，提高工作水平和业务能力。同时，各地要及时联合审计、财政、纪检等部门，加大对扶贫督查考核干部执法问纪的培训。

(六)关于脱贫督查工作。

为全面了解和掌握全市各县(市、区)脱贫攻坚工作开展情况，进一步深化精准识别、精准帮扶、精准退出工作，压实精准扶贫、精准脱贫主体责任，确保脱贫攻坚督查工作长效化、常态化，有力推动脱贫攻坚任务如期完成，全市将开展脱贫攻坚工作常态化督查工作。

督查工作分成两个方面开展。一是定点督查。对今年要完成退出任务的桐梓、湄潭、凤冈、赤水4个县(市)，由市政府督查室、市水库和生态移民局分别各组成1个工作组，市扶贫办组成2个督查组，共4个工作组，分别进驻4个县蹲点督查。对在督查中发现的问题，要现场反馈意见、现场督促整改。请几个单位会后马上落实。二是挂黄牌督办。对桐梓、湄潭、凤冈、赤水以外的12个县(市、区)，由市脱贫攻坚办牵头，采取每季度各随机抽取1-2个乡(镇)、每个乡(镇)随机抽取1个村进行督查，主要督查中央、省、市脱贫攻坚工作安排落实部署情况，重点围绕精准识别、精准帮扶、精准退出以及上级部门督查发现的问题进行督查。对在季度督查考核中排名后三位的乡(镇)将进行挂黄牌督办，并进行全市通报。

6月30日，位于四川凉山彝族自治州布拖县的阿布洛哈村第一次迎来开往镇上的客运班车，全国最后一个具备条件通硬化路的建制村终于通路了。这条短短3.8公里的通村路是攻克难中之难、坚中之坚的缩影，彰显党和国家打赢精准脱贫攻坚战、兑现脱贫路上“一个都不能少”承诺的决心。

阿布洛哈村三面环山、一面临崖，通村公路要在陡坡、绝壁上施工，地形地质条件复杂，尤其是最后一公里所经山体岩层表面极为破碎。但困难再大，也没有修路的决心大。动用直升机空投施工设备、派驻专人蹲点督导、专家进村踏勘、知难而进完成最后一公里“两隧一桥”……为了65户、253名村民，这条通村路耗时一年，建有3条隧道和1座桥梁，成为脱贫攻坚战刻在大凉山的深深印记，充分体现了“全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”绝不是一句空话。

实际上，在“三区三州”深度贫困地区，许多贫困村都类似阿布洛哈村这样受限于自然条件，基础设施落后、公共服务不足、产业发展薄弱，似乎摆脱不了贫困的命运。但是，这场人类历规模的减贫事业，就是要致力于扫除所有脱贫盲点。越是阿布洛哈村这样难啃的“硬骨头”，越不会被遗忘，反而会投入更大力量进行帮扶。

精准扶贫、交通先行。如今，随着村道顺利贯通，阿布洛哈村这个因为“直升机修路”而备受瞩目的“网红村”，有望成为金沙江旅游环线的重要目的地。而放眼全国，像毛细血管一样分布在广袤乡村的公路网，正承载着最广大人民群众的小康之梦，有力促进着资金、技术、产品、文旅等资源在城乡间交流交融。

在当前攻坚拔寨的冲刺阶段，就是要瞄准问题，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度，让各种资源汇集成军、夺取全胜。

20__年，是脱贫攻坚决胜之年，是全面实现贫困人口脱贫，全面建成小康社会的收官之年，在扶贫的道路上，无数扶贫干部付出了巨大的艰辛和努力，他们一年四季朝夕奔波在各个山村，为村民的吃穿住行倾尽全力出谋划策，为祖国走向繁荣富强鞠躬尽瘁奉献青春，用他们最热诚的心为贫困人民送去了党的关怀和温暖，他们是脱贫攻坚战场上“最美的风景”。

你奔向河流小溪，浸湿了肺腑，却架起了幸福的桥梁。要致富，先修路，要变好，先建桥，人民要富起来，需通过发展经济、发展产业来促进增收，如此一来，修路建桥变得格外重要，它不仅是大山村通往繁荣富强的成功大门，更是老百姓通往幸福安康的温暖之门。此时，我们扶贫干部站出来了，他们组建的脱贫攻坚驻村工作队，协同我们的村干部以及无数帮扶责任人共同构建起强大的扶贫队伍。清澈的河流倒映着山清水秀，沉鳞在灿烂的朝霞下自由竞跃，这一道道“美丽的风景”映衬在安静的小沙滩上，用他们的辛勤奋斗为村民建起一条条宽广的大道，搭起一座座幸福的桥梁。盼望着，盼望着，人民终于走出大山了!

你穿越山野丛地，洒满了汗水，却播下了希望的种子。路通了，然而村民要住上好房子、过上好日子还得继续奋斗。这时，我们的扶贫干部走村入户协调村民旧房改造、搞拆迁、引水源、拉电线，落实国家房屋改建政策补贴，为村民成功地搭建起了漂亮的新房子。放眼望去，满山村矗立着一栋栋明亮的小楼房，充满生机的夜晚，村文化广场响起了动听的歌声，村民跳起了欢快的舞蹈，看着温馨的家园，村民脸上露出了幸福的笑容，整个小山村沉浸在一片幸福温暖的氛围中。这道道“最美的风景”在山野丛地认真绘制着画卷，让人民过上美好的生活，为一个个善良淳朴的乡村农民播下了希望的种子。盼望着，盼望着，人民终于焕然一新了!

你陷入田间泥坑，污浊了脚步，却迈向了胜利的港湾。房子建好了，就该认真思考如何解决生计，发展产业促进村民经济增收了。我们的扶贫工作队难题又来了，要如何让我们这群憨厚淳朴但无专项技能的村民改变陈旧的思想去实现劳动致富呢?要如何让我们的山野田地发挥最大的作用带来劳动丰收呢?于是他们召集村民搞创业培训，做思想工作，拉投资赞助，成立农村合作社，联系本地企业工厂，帮助村民稳岗就业。山上的茶花开起来了，地里的果实红起来了，家里的猪牛壮起来了，就业的人多起来了，口袋的钞票满起来了，文明礼貌的习惯、干事创业的作风好起来了。朝霞倒映在田间，这道道“最美的风景”在脱贫胜利的港湾中不断发光闪亮。盼望着，盼望着，人民终于富起来了!

闪烁在脱贫攻坚战场上的这一道道“最美的风景”，是支撑群众脱贫致富的脊梁，他们的默默付出与奉献，带着满腔热忱与激情来到这片热土，希望能留下坚实的脚印，洒下辛勤的汗水，收获一份喜悦与自豪，成功托起贫困人民阔步奔向小康的希望。

今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。去年1月，国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，明确指出消费扶贫是帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。今年3月，广东省委、省政府发布《关于加强乡村振兴重点工作决胜全面建成小康社会的实施意见》，明确提出我省要培育建设一批消费扶贫平台，通过消费扶贫助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。在今年6月30日第十个“广东扶贫济困日”到来之际，全省各地区各部门要贯彻落实好相关决策部署，紧紧抓住消费扶贫这个重要抓手，以更大的力度和创新举措，全面完成脱贫攻坚任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力

消费扶贫的特点就是政府、社会、企业和贫困户四方共同发力、形成合力，通过市场手段，有效打破贫困地区农产品“产、供、销”壁垒，促进贫困地区产业发展，帮助贫困户增产增收，构建稳定脱贫的长效机制，进而形成一个“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的扶贫格局。

广东人民素有从善帮扶的传统。要广泛动员爱心企业、社会组织、公民个人以及党政机关和国有企事业单位的工会组织、干部职工积极支持、参与消费扶贫，发挥各自优势，履行社会责任，通过“以购代捐”“以购代帮”等形式，引导企业到贫困地区建立“菜篮子”基地，进一步扩大对贫困地区产品和服务的消费规模，提高持续消费力。银企配合商务部门开展“提信心、惠民生、促消费”活动，支持发放扶贫消费券、电子消费券，引导社会各界踊跃参与消费扶贫。充分调动贫困户的生产积极性，激发自主发展的内生动力，培养市场竞争意识，大力提升产品和服务质量，以此满足消费者个性化、多层次的产品消费需求，从而为致富增收带来经济收益。

二、加大力度扶持贫困地区特色产业发展

消费扶贫与产业扶贫息息相关，发展扶贫产业是实现贫困户脱贫之根本。要立足于广东贫困地区自然环境、蔬菜种植、畜牧养殖等自然条件以及自身优势打造扶贫产业，引导更多产业项目落户贫困地区，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，通过产业帮扶提升贫困地区和人口的“造血”能力。

结合我省“一村一品”“一镇一业”富民兴村规划，大力发展种植产业及养殖产业等，坚持“农业合作社+农户”“公司+农户”帮扶模式，促进产业升级。以农产品加工和农村“双创”为重点，帮助搭建全产业链，打造形成从农户种植到合作社规模化种养殖，再到大型企业深加工，最终供应给平台和销售市场的链条，真正实现一二三产业融合。积极拓展农业保险覆盖面，加大对贫困农户农业保险的政策性补贴力度，支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷发放，适当延长受疫情影响还贷困难贫困户的还款期限。

促进贫困地区休闲农业与乡村旅游融合发展，引导贫困户开展诸如农副产品认种认养、微田园生产等服务，兴办乡村民宿，打造各具地方特色的旅游服务品牌。结合打造“粤美乡村”旅游品牌，深入挖掘贫困地区自然生态、历史文化、地域特色文化、民族民俗文化、民族手工艺品、传统农耕文化等资源，做好名人故居、古道古树的修复保护工作，推动乡村旅游提质升级。针对粤东粤北贫困山区红色资源丰富的特点，弘扬红色文化，发展红色旅游。

三、通过标准化提升贫困地区农产品供应水平和质量

消费端的搭建是消费扶贫的一个环节，长期持续的消费有赖于贫困地区农产品和服务提升水平和质量。大力推动绿色消费，必须实现绿色发展，加快贫困地区农产品标准化、品牌化、绿色化体系建设，通过标准化逐步健全生产标准、产品标准和质量可追溯体系，通过在品牌标识、包装设计方面的改进，以贫困地区的生态优势、绿色信誉促进绿色消费。

依托广东省农业科学院、华南农业大学、各地市的农技站等，对贫困地区、贫困户进行技术帮扶，把农业技术、社会力量“引进来”，切实推进扶贫与扶智、扶志相结合，全方位提高农民技能，提升贫困地区农产品供应水平和质量，推动贫困地区产品和服务进入珠三角乃至整个粤港澳大湾区。采取“企业+合作社+农户”的模式，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给的能力。同时，根据各地基础条件和区位环境，引导贫困户实现差异化发展，防止产业、项目同质化恶性竞争。

四、着力拓宽扶贫产品线上线下销售渠道

消费扶贫一头连着贫困地区和人口，一头连着广阔的消费市场。必须积极探索完善“互联网+线下零售”销售模式，拓宽扶贫产品销售渠道。

线下推广方面，深入实施广东“消费扶贫直通车”工程，将产自贫困地区的优质农产品通过展销的形式，优先推广到机关、部队、学校、企业、社区、园区、商场，帮助农产品开拓市场，实现增值超值。广泛组织各地搭建消费扶贫交易博览会推介平台，设立消费扶贫专馆、专区、专柜及推广快递进村等，为社会各界购买扶贫产品、参与消费扶贫提供便利条件。

线上平台方面，充分利用现代互联网技术，大力发展农村电商平台，通过微博、微信、直播、抖音、众筹等形式，减少交易环节，降低流通成本，提高销售效率，助力贫困地区农产品销售。可借助中国社会扶贫网、广东移动岭南优品、东西优选网和阿里巴巴“村淘”、腾讯“为村”等平台，开设精准扶贫优质产品网店，形成稳定的线上销售渠道。借助“农特产品+直播+电商+助农”模式，提高扶贫产品知名度，提升品牌价值。培训提高贫困人口使用网络的能力，为贫困户及村民讲解电商知识，帮助他们及时了解市场需求、掌握市场信息，克服抗风险能力弱、容易跟风种养、销售渠道信息不通等问题。

五、加强贫困地区基础设施建设

我省贫困地区仍然存在道路交通建设滞后、村容村貌需要改善、贫困户素质亟待提升、脱贫返贫风险高等问题，农产品运不出去、旅游消费引不进来，严重制约消费扶贫的效果。各级政府要加大扶贫财政投入，合理利用扶贫资金，加大珠三角地区通达粤东粤西粤北地区交通基础设施建设，建设扶贫产业生产基地，完善边远山区物流仓储基础设施，铺设流通服务网点。深入实施环境改造工程，改善村容村貌、人居环境，建设美丽乡村。让众多非物质文化遗产尤其是乡村民俗、传统民歌、传统技艺等重新回到公众视野，发展乡村旅游，满足消费者回归自然、感受田园生活、体验乡村文化的需求。

精准开展职业技能培训，乘着实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三大工程的东风，推动珠三角地区职业教育资源向贫困地区倾斜，让更多的贫困农户学子接受职业教育，提高技能素质。要巩固脱贫成果，健全完善贫困人口监测预警机制，对脱贫贫困户进行动态监测，确保脱贫户不返贫。加强对扶贫企业和贫困群众规范管理、教育，坚持诚信守法、品质为先，严肃查处消费扶贫中的欺诈行为和打着消费扶贫旗号敛财牟利行为，树立良好口碑，形成消费扶贫长期效应。

建立健全省级领导联系包抓、省直组长单位统筹协调、省直牵头单位归口管理、下面是众鑫文档网小编给大家带来的在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作培训班开班式上的发言，希望大家喜欢。

今天，由省委组织部和我局共同举办的全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作视频培训班正式开班，这是春节之后在有效衔接工作方面举办的第一次全省性培训会议，培训班以视频形式开到村一级，参训人员覆盖了县乡村和驻村帮扶干部x万余人，参训规模之大、覆盖范围之广，都是近年来少有的。这次培训班的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，学习传达和宣传解读中央和省委省政府关于巩固拓展脱贫成果、推进乡村全面振兴方面的部署安排和政策举措，进一步提升基层干部、帮扶干部政策业务水平和履职尽责能力，推动全省帮扶工作开新局、上台阶。

下面，按照这次培训班安排，我重点围绕为什么开展培训、帮什么和怎么帮这三个方面，结合省级考核、第三方评估和平时督查暗访等渠道反馈发现的突出问题和薄弱环节，讲三点意见。

一、为什么开展培训?

乡村振兴，关键在人。驻村帮扶工作是我们国家政治优势、制度优势的具体体现，是一项长期性的制度安排。习近平总书记在xxxx年底召开的中央农村工作会议上强调，“要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。”在去年全国脱贫攻坚总结表彰大会上再次强调，“要坚持和完善驻村第一书记和工作队、东西部协作、对口支援、社会帮扶等制度，并根据形势和任务变化进行完善。”中央和省委省政府关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的《意见》和《通知》都对驻村帮扶工作总体要求、职责任务、管理考核、组织保障等作出明确要求。去年以来，广大乡村干部和驻村帮扶干部与村“两委”班子、广大村民打成一片，在巩固拓展脱贫成果上引领向前，在全面推进乡村振兴上多点发力，在完成急难险重任务上冲锋在前，成为群众最亲近的“贴心人”、最信赖的“家里人”，帮扶工作呈现出以下几个特点：

一是驻村干部选优派强。坚持大稳定、小调整的原则，选派xxxxx名干部组成xxxx支驻村工作队，实现脱贫村、易地扶贫搬迁村(社区)、乡村振兴重点村和党组织软弱涣散村驻村第一书记和工作队全覆盖。

二是工作机制健全完善。建立健全省级领导联系包抓、省直组长单位统筹协调、省直牵头单位归口管理、帮扶单位到村帮扶、工作队驻村帮扶、帮扶责任人到户帮扶等六项制度，逐级压实帮扶责任，推动帮扶工作高效顺畅开展。

三是帮扶能力明显提升。在全省开展帮扶干部分级培训的基础上，在xxxx个乡(镇)、xxxxx个村组织开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，xx万名乡村干部参加练兵，基层干部政策水平和工作能力进一步提升，群众政策知晓率和满意度显著提高。去年xx月x日，省委书记对全省帮扶工作省级示范培训工作作出批示，“这个培训班时机、内容都选得好，要关注新一轮驻村干部在过渡期开展工作遇到的新问题，鼓励帮扶干部探索实践。”今年x月x日，省长在全省经济运行调度会议上的讲话中指出：省乡村振兴局对新任村“两委”班子成员和新任驻村工作队、第一书记开展全覆盖培训，体现了部门作为，带动了全局工作。

四是帮扶工作扎实有效。广大乡村干部和驻村工作队用情用心帮、尽心尽力干，想方设法解决群众急难愁盼问题，共宣传政策xx.x万余场次，化解矛盾纠纷x.x万个，解决群众急事难事xx.x万件。全面排查xxx万户困难群众情况，万户xx.x万人温暖过冬问题，去年xx月xx日，省委书记在农村群众安全温暖过冬工作报告上批示，“很好。继续关注落实和问题解决情况。”可以说，乡村干部和帮扶干部上联党和政府，下接广大脱贫群众，有效打通了政策落实的“最后一公里”，为推动全省有效衔接工作发挥了特殊重要作用。在这里，我代表省乡村振兴局，向大家的辛勤付出和不懈努力表示衷心感谢!

x节刚过，我们就举办如此大规模的视频培训，主要基于以下几点考虑：

一是适应有效衔接帮扶工作新形势新要求的迫切需要。脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴，标志着“三农”工作站在了新的历史方位、进入了新的发展阶段，不断加强新时期帮扶工作不是权宜之计而是长久之策，帮扶工作只能加强不能削弱。从中央要求看，今年x月，党中央、国务院印发的《关于做好xxxx年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，强化县级党委抓乡促村职责，深化乡镇管理体制改革，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，加强乡镇、村集中换届后领导班子建设，全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训。持续排查整顿软弱涣散村党组织。发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。并对健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网格化管理、数字化赋能、精细化服务等提出明确要求。

同时，去年xx月底召开的全国乡村振兴局长会议也对驻村第一书记和工作队作用发挥、提高驻村帮扶工作水平提出了明确要求。从我省实际看，虽然夺取了脱贫攻坚战的全面胜利，但脱贫地区整体发展水平仍然较低，稳定消除风险的难度较大，易地扶贫搬迁安置区基础设施、公共服务配套完善和产业发展等后续扶持任务较重，疫情灾情不确定性和农产品市场价格波动等多重因素叠加，增加了返贫致贫风险的不确定性，把脱贫成果巩固住、拓展好任务还很艰巨繁重，仍然需要持续开展驻村帮扶，齐心合力巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴。从考核评估看，在国家和省级有效衔接评估考核和第三方评估中，都把驻村帮扶工作作为重要内容，全面检视人员选派、干部管理、帮扶实效和群众满意度。在责任、政策和工作落实考核内容中，重点检验的还是县乡村干部和驻村干部的能力、业绩和作风。帮扶工作的成效如何，不仅影响和决定着各级党委政府推进有效衔接工作的最终结果，也直接关乎广大群众的获得感和幸福感。

二是全面提升帮扶工作质量水平的客观要求。从督查考核和平时掌握的情况来看，当前全省帮扶工作还存在一些不容忽视的突出问题和挑战。一是思想认识上有所松懈。有的驻村干部对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的重要性艰巨性认识还不够到位，认为脱贫攻坚战取得胜利，驻村帮扶可以歇歇脚、缓口气，对帮扶工作重视不够，责任感、紧迫感不够强。二是工作思路上不够清晰。部分新调整的驻村干部对有效衔接重点政策掌握不够，对帮扶村情况还不够熟悉，对村情民意不够了解，特别是对防返贫监测政策、“三类户”底数等不清楚，仍然当情况不明、底数不清、数据不准的“大概先生”“基本掌柜”，对开展乡村建设、乡村治理等工作思路不明晰，知识储备和业务能力与全面推进乡村振兴的要求不匹配。三是日常管理上有所放松。

有的县乡没有严格履行主体责任和属地管理职责，对省市选派的驻村干部存在不敢管、不愿管、不严管的畏难情绪和思想顾虑，管理制度落实不到位;有的帮扶单位没有落实跟踪管理责任，甚至不了解派出干部是否真驻村、是否真帮扶;个别驻村干部没有严格落实吃住在村要求，出现“两头跑”“驻村不住村”等现象，有的甚至虚假打卡。四是作用发挥上有待加强。有的驻村干部没有真正俯下身、沉下心为群众解难题、办实事;个别帮扶干部把到村帮扶简单理解为到村“打卡”，没有带着感情、带着问题去，签个字就走，帮扶措施不聚焦、不精准、不具体;有的驻村干部工作不上心、不上手，在帮扶村资金项目的使用监督、推动落实上不够到位。这些问题，必须引起各市县和各级帮扶单位、驻村工作队、帮扶干部的高度重视，即知即改、立行立改，采取有力措施尽快彻底整改解决。

三是培养锻炼干部激励担当作为的重要渠道。去年x月，习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话，提出“信念坚定、对党忠诚，注重实际、实事求是，勇于担当、善于作为，坚持原则、敢于斗争，严守规矩、不逾底线，勤学苦练、增强本领”的明确要求，勉励广大干部努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，不辜负党和人民期望和嘱托。有效衔接比脱贫攻坚范围更广、任务更重、难度更大，既是对我们责任担当的考量，更考验我们的工作能力。巩固拓展脱贫成果、实施乡村振兴战略，首先要解决好“人”的问题，迫切需要一群“懂农业、爱农村、爱农民”的乡村振兴工作队伍，扎根乡村、服务“三农”。从目前选派情况看，选派的机关企事业单位干部，无论是学识、见识都比较广，再加上许多干部自身还有一些专业特长和优势，在帮扶过程中，一方面能够帮助脱贫村、脱贫户巩固拓展成果、防止返贫致贫，带动强村富民，改变乡村面貌;另一方面也能够让大家深入了解农业农村农民，向基层和群众学习，增强做群众工作的能力，提高干事创业的本领。因此，我们要把五年过渡期作为守底线、补短板、强弱项的最大机遇期，及时学习同做好本职工作相关的新知识新技能，不断完善履职尽责必备的知识体系，坚持以发展促巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴，坚持稳字当头、稳中求进，坚持尊重客观实际和农民主体地位，既立足当下推进重点任务，又着眼长远稳扎稳打，因地制宜地开展具体的乡村建设工作，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，在接续推进脱贫地区加快发展和乡村全面振兴中长本事、长才干，提升能力、锤炼作风。

四是建强村党组织密切党群干群关系的现实需要。驻村工作队和帮扶干部有着在群众中间、离群众最近的优势，能够经常联系走访群众，经常嘘寒问暖，推动完善乡村便民利民服务，帮助群众解决所忧所盼。从平时调研和开展“十查十纠”情况来看，一些地方关爱服务行动不扎实，“四类人员”摸排不够彻底，存在底数不清、情况不明的现象，帮办实事紧贴群众需求不紧密，破解群众突出难题、燃眉之急上有差距。一些地方单纯地把关爱服务行动当成做好事，未建立长效机制，在软件、硬件建设上没有实质性举措。一些地方练兵比武对象没有聚焦乡镇党委书记和乡镇长，以及村支部书记、村委会主任和第一书记，范围过于泛化，分散了精力，影响了效果。练兵比武科目与推动实际工作联系不紧密，看似轰轰烈烈，实际成效不显著。我们要树牢“乡村振兴为民而兴、乡村建设为民而建”的理念，用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，满腔热情的为群众办实事、解难题，走好新时代党的群众路线。

第二，关于帮什么?

今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年。中央农村工作会议召开之前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作并发表重要讲话，强调乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。发表的xxxx年新年贺词中再次强调：经过一代代接续努力，以前贫困的人们，现在也能吃饱肚子、穿暖衣裳，有学上、有房住、有医保。全面小康、摆脱贫困是我们党给人民的交代，也是对世界的贡献。让大家过上更好生活，我们不能满足于眼前的成绩，还有很长的路要走。总书记的重要指示和殷殷提醒，集中指向的是“两不愁、三保障”，念兹在兹的还是让脱贫群众过上更美好的生活，既为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循，也为我们接续奋斗明确了目标任务和时间坐标。

按照省委十三届十五次全会暨省委经济工作会议、全省“两会”的安排部署，今年全省巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴战略的总体考虑是：立足“三新一高”目标要求，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，牢牢守住不发生规模性返贫一条底线，贯穿同乡村振兴战略有机衔接一个主线，突出乡村振兴重点县和易地扶贫搬迁集中安置区两个重点，以产业就业为抓手推进乡村发展，以农村人居环境整治为抓手推进乡村建设，以清单化管理为抓手推进乡村治理，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速，推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，努力让人民群众生活更上一层楼。不难看到，随着乡村振兴由谋篇布局进入具体施工阶段，我们面临的工作头绪更多、难度更大、责任更重。全省帮扶工作要紧紧围绕中央和省委省政府总体部署，进一步理清工作思路，细化帮扶工作任务，着力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业发展、乡村建设、乡村治理及农村党建等工作。

一要聚焦一个底线，推动成果巩固。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，胜非其难也，持之者其难也。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。坚决守住不发生规模性返贫底线，把来之不易的脱贫成果巩固住、拓展好、提升足，是各市县和乡村干部、帮扶干部的首要任务，必须持续响鼓重槌地抓细抓好。要抓牢“两个环节”，完善防止返贫监测和帮扶。各驻村工作队和帮扶干部要发挥一线工作主力军作用，针对监测帮扶政策宣传不深入、排查工作不细致，农户不知道、不会报，部门预警难、参与少，“三类户”应纳未纳、体外循环、监测不精准，帮扶措施针对性不强、“一兜了之”等问题，紧盯监测和帮扶两个关键环节，按照“六必访”“六必查”要求，深入农户家中摸清家庭基本情况、主要收入来源和收入水平、家庭刚性支出等情况，面对面分析返贫致贫的风险点在哪里，今年要种什么、养什么、享受哪些惠农政策，预期收益怎么样，倒排时间节点算清楚收入账，有计划、有重点地完善落实“一户一策”帮扶计划，做到底数清、任务清、职责清、问题清、对策清、措施清。

特别是要紧盯控辍保学、劳务输转、帮扶车间等关键点，按照缺什么补什么的原则，有针对性地落实产业、就业、综合保障等扶持措施，防范和消除潜在返贫致贫风险。要坚持“七不消”要求，严把退出标准，规范退出程序，坚决防止盲目追求风险消除率的现象，做到稳定消除、有序退出。要抓细“两个重点”，集中支持乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区。坚持“抓两头、带中间”的思路，xx个国家级和xx个省级乡村振兴重点帮扶县要以项目为支撑，紧扣成果巩固和乡村振兴两个主题，精心论证储备一批可操作、能落地的补短板、促发展项目，抓紧编制巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案，把国家倾斜支持政策转化为具体项目，在全省巩固成果中赶上来、不掉队，在乡村振兴中走在前、作示范。

同时，针对个别易地搬迁安置社区未成立居民(村民)委员会和居务(村务)监督委员会，有的搬迁户还要回原村办理相关事务等突出问题，紧盯易地搬迁群众配套产业发展、家庭人口就业、户籍随迁、惠农政策落实、就医上学等重点难点问题，逐点逐人建立工作台账，积极协调相关部门落实帮扶政策，确保群众稳得住、能发展、逐步致富。要盯紧盯牢“风险点”，持续巩固“三保障”成果。教育、医疗和住房安全既是衡量脱贫人口稳定脱贫的核心指标，也是巩固成果后评估的重要内容。个别地方“三保障”等工作还有不托底的情况，教育保障上，部分脱贫地区特别是民族地区，仍存在控辍保学成果反弹风险。健康帮扶上，有的地方政策宣传不够到位，个别患慢病群众慢病卡办理不及时或未办理，有的地方家庭医生签约服务协议不规范、续签不及时、卫生室日常管理不规范。

安全住房上，一些农户没有享受危房改造(抗震改造)补助资金，一些农户虽建了新房，仍居住在有安全隐患的旧房中。安全饮水上，个别地方小水源还不够稳定，部分自来水有冻管现象，农村供水工程运行管理还需强化。乡村干部和驻村工作队要坚持问题导向，常态化开展排查工作，摸清基本情况、掌握动态变化，及时发现、反馈和解决问题，确保在上学、看病、住房和饮水等底线任务和基本民生上不出问题。

二要聚焦“两个高于”，促进乡村发展。脱贫群众之所以存在返贫致贫风险，主要原因还是家底薄、收入低而不稳。要把帮助脱贫村、脱贫户培育壮大特色产业、促进稳岗就业、创新创业作为帮扶工作的重要任务，多措并举帮助农民群众持续稳定增收，确保脱贫群众和脱贫地区农民收入增速实现“两个高于”的目标。在乡村产业发展上，去年我省脱贫地区农村居民人均可支配收入达到xxxxx元、同比增长xx.x%，脱贫人口人均纯收入达到xxxxx元、同比增长xx.x%，增速均高于全省和全国农村居民收入增速，但部分脱贫地区和脱贫人口收入增速较慢，甚至不增反降，增加了巩固成果、防止返贫的风险。要依托当地农业农村独特资源优势，加快推进乡村产业振兴，发展壮大富民兴村产业。

要更多采取以奖代补、先建后补、达标奖补等方式，完善联农带农联结机制，引导脱贫户和监测对象有效嵌入产业链，更多参与产业发展、分享增值收益，持续巩固提升脱贫地区产业发展成果。在促进稳岗就业上，去年全省外出务工脱贫劳动力xxx.x万人，比上年增加x.x万人，实现务工就业规模稳中有升。但有的县务工输出人员技能培训不够、针对性不强，就业培训存在账实不符现象，个别农户外出务工奖补政策落实不到位。个别帮扶车间就业带动能力较弱，帮扶车间吸纳脱贫户、监测户就业人数少。一些乡村公益性岗位管理不够严格，人员选聘不精准，作用发挥不充分。要把促进脱贫人口稳定就业作为帮扶工作的一项重要任务，督促落实好就业帮扶各类补助政策和帮扶车间等各项优惠政策，深化东西部劳务协作，提升劳务输出组织化程度，探索开展市县间的劳务协作，大力推广以工代赈方式，拓展就地就近就业，着力稳住脱贫人口就业规模，力争比去年有所增加。在拓宽增收渠道上，驻村工作队和帮扶干部要充分发挥业务精通、联系广范、视野开阔等优势，积极引导当地大力发展乡村旅游、乡村电商、光伏扶贫、村集体经济等，在促进农村经济社会发展的同时，带动更多群众依靠自己的智慧和勤劳的双手创造更加美好的生活。

比如，光伏扶贫方面，目前全省xxxx个确权村每村收益平均超过xx万元，共有x.x万人通过公益岗位实现就业增收。但部分县区村级电站运维管护措施不到位，电站故障处理不及时，收益资金使用没有严格落实“四议两公开”要求。要根据所在村光伏电站建设情况，毫不放松抓好村级电站运维管理和户用电站管护，帮助村上规范管理光伏公益岗位，严格执行公益岗位实名制、工资发放季度通报和出勤考核等各项规章制度，确保稳定发挥效益。还比如，村级集体经济方面，亿元，村均万元，村级经济造血功能仍然不强。要最大限度盘活农村闲置资源资产，探索发展“村级+企业”合作模式和设施出租、股权投资等新发展模式，完善联农带农机制，提升村级组织发展集体经济、服务群众的能力水平。

再比如，脱贫人口小额信贷方面，去年全省新增发放xx.x万户x亿元，累计xx万户xx亿元，贷款到期量大、时间集中、清收压力大等问题日益凸显。驻村工作队和帮扶干部要根据贷款发放情况和贷款户实际需要，有针对性加强政策宣传引导，帮助有产业发展意愿和具备贷款发放条件的农户申请并协调落实贷款，帮助农户精准用好贷款，防范逾期风险，确保每一笔贷款都能用在刀刃上。再过几天，就是雨水节气了，农事活动也将陆续展开，要抓住春耕备耕和年后务工人员集中外出的关键时机，提早帮助农户对接帮扶项目，备足备齐生产资料，制定落实种养殖计划，加强外出务工培训指导，确保各项增收措施尽早启动、尽早收益。

三要聚焦宜居宜业，推进乡村建设。近几年，通过脱贫攻坚，农村基础设施和公共服务有了很大改观，但主要是满足农民群众最基本的需求，同乡村振兴的要求相比还有很大差距。要以实施乡村建设行动为抓手，工作重点从农村人居环境整治转向乡村建设行动，进一步推动加强农村基础设施建设、提升基本公共服务水平，不断提高农民群众生活品质。一是突出规划引领。按照国家即将印发的《乡村建设行动实施方案》，主动配合参与搞好村庄建设规划，在村庄现有基础上予以完善补充、提升改造。今年x月底前，全省要完成xxxx个发展类村庄的规划编制。规划编制中要注意解决好两个问题，一是增加功能，主要涉及卫生厕所、能洗上澡、能取上暖、垃圾污水处理等;

二是提升服务，不断满足老百姓日益增长的美好生活需要。二是推动实施“xxxx”乡村建设示范工程。去年以来，省里选择了x个市(州)、xx个县(市、区)、xx个乡(镇)、xxx个村，开展乡村建设示范行动，顺利完成xxx个省级示范村建设。今年要完成xx个省级示范乡镇建设任务，并新增建设省级示范村xxx个。要对照示范建设xx项具体任务，科学规划，统筹实施，xx月底前基本完成建设任务。三是助力推进农村人居环境整治提升。去年我们集中开展了问题厕所排查整改，但部分村改厕模式选择不合理，有些村自来水供应都不稳定，还要搞水冲式厕所;有些村质量管控不过关，改建后的厕所由于防冻、粪污处理等没有解决，造成闲置或不能正常使用;有些村搞了“零费用改厕”，农户没有出资投劳，导致对施工和质量不关心，个别厕所成了储藏室。驻村工作队和帮扶干部是问题厕所摸排和督促整改的主要力量，要持续开展问题厕所摸排整改“回头看”，分类推进问题厕所整改，推进完成好今年xx万座改厕任务，帮助指导农户加强厕所粪污无害化处理与资源化利用，建立健全农村改厕长效管护机制。同时，要巩固提升生活垃圾治理成果，帮助健全“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，确保生活污水乱倒乱排现象得到有效管控，着力引导农民养成良好卫生习惯。

四要聚焦三治融合，推进乡村治理。聚焦健全完善基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持一手抓协调推进、形成工作合力，一手抓试点示范、推进基层创新实践，促进乡村治理工作向纵深推进。首先，要推广积分制、清单制、数字化治理等乡村治理方式。围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，扩大积分制覆盖范围，拓展积分应用领域，推动探索建立小微权力、村级事项、公共服务等清单，推进农村各类自治组织规范化建设，拓展村民参与村级公共事务平台，让农民群众有充分表达意见的渠道，激发群众内生动力，增强乡村治理活力。要协助村“两委”规范村务运行，完善村民自治、村级议事决策、民主管理监督、民主协商等制度机制。其次，要深入推进乡村治理试点示范。各地要认真学习借鉴乡村治理体系建设试点经验，积极开展乡村治理示范村镇创建，注重加强乡村治理典型案例的宣传，及时挖掘和总结推广乡村治理的新鲜经验和创新做法。再次，要推动农村移风易俗。采取多种形式宣传社会主义核心价值观，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等重点领域突出问题专项治理，帮助完善村规民约，崇尚婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚，推动化解矛盾纠纷，提高乡村社会文明程度，促进农村社会和谐稳定。

五要聚焦特困群体，解决急难愁盼。长期以来，农村人口外流明显，青壮年劳动力大多外出，留下老人、妇女和孩子，还有五保户、残疾人、单亲母亲等特殊困难群体，他们缺少照料，看病、上学等面临很大困难，有的基本生活都成问题。去年以来，全省范围内组织开展了“一行动一活动”，基层干部政策水平和能力明显提升，动员组织身边的组织和个人，为身边困难的人做身边的事，温暖身边人的心，凝聚身边人的神。活动开展半年多来，累计办实事x万次、x万件，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮。下一步，各地要准确把握省委省政府对“一行动一活动”的安排部署精神，着力在求实效、见真章、建机制上下功夫。

要积极探索创新，丰富内容形式，从农村留守老人妇女儿童和特困群众最急最需最盼的事情做起，从小事做起、从能做的事做起，把一件件具体的小事做细致、做到位，用真心真情去温暖、感动农民群众，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持软件硬件一起抓，统筹当前和长远，建立健全长效机制，坚决避免帮办实事一阵风、走过场。要持续开展练兵比武活动，帮助基层干部学习掌握和灵活运用巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接各项政策，切实提升业务素质和履职能力。县乡党委政府要加强对村级党组织开展关爱服务行动的指导和帮助，在政策完善、项目安排、资金使用等方面提供倾斜支持，支持发展壮大村集体经济，让村支部有更多的渠道和手段直接为农民群众服务。

第三，关于怎么帮?

在巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的新形势下，在全面从严治党、持续加强作风建设的新常态下，选派驻村第一书记(工作队长)、驻村工作队和帮扶责任人，这既是政治任务，也是民心工程，社会高度关注、群众热切期盼。各县乡和各级帮扶干部要进一步提高政治站位，增强做好帮扶工作的责任感和使命感，以更加精准的措施、更加严实的作风，真正把帮扶工作落到实处，见到实效。

一要落实捆绑责任，确保“下得去”。目前，全省选派的xxxx个驻村工作队、万名驻村干部，已经全部到岗到位。派出单位要严格落实“捆绑”责任，一方面，充分发挥资源优势，对帮扶村给予更加有效的支持;另一方面，要加强跟踪管理，定期了解掌握干部驻村帮扶情况，对工作不胜任的，及时召回调整。要确保选派的驻村干部集中精力开展帮扶工作，不得安排承担原单位业务工作，落实好各项保障待遇，让驻村干部真正下沉到村、一门心思开展帮扶。

二要严格日常管理，确保“蹲得住”。吃住在村、工作到户是对驻村工作最基本的底线要求，只有植根一线，才能掌握实情，帮扶工作才能真正见到实效。县级党委政府要履行好第一书记和驻村工作队日常管理主体责任，注重了解作用发挥情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。县乡两级驻村工作队总队长要切实发挥具体领导和管理作用，敢管敢抓、严抓严管，决不能当“挂名队长”。乡镇党委要认真履行属地管理责任，加强工作调度和具体指导，对工作不认真、不负责的敢于批评、大胆管理、严格要求，确保各项工作任务落到实处。广大驻村干部要切实增强责任感和使命感，把乡村振兴作为锻造本领、锤炼作风的广阔舞台，带着责任、带着感情深入农村、深入群众，自觉遵守各项纪律规定，聚焦建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务、防返贫监测帮扶等重点任务精准发力。要正确处理工作队与乡村两级的关系，驻村工作队要坚决服从乡镇党委统一领导，积极配合村“两委”班子开展工作，做到帮办不代替、到位不越位，上下同心、形成合力。

三要加快角色转换，确保“融得进”。从脱贫攻坚转向乡村振兴，工作任务也随之发生变化。要按照分级分层、全员培训的原则，逐级加强对帮扶工作的培训指导，通过专题轮训、现场观摩、经验交流等多种形式，帮助帮扶干部掌握政策要求和工作方法。特别是对新调整选派的驻村干部，要采取“一对一”帮带等措施办法，引导他们尽快进入角色、熟悉工作业务，努力成为懂政策、接地气的农村工作行家里手。驻村干部要抓紧熟悉掌握新政策新任务新要求，尽快实现从“机关干部”到“帮扶队员”的角色转变。要讲究工作方式方法，工作队要勤走访、常入户，每月对帮扶村脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低保户、残疾人、留守老人妇女儿童等困难群众开展x次走访;每季度对脱贫户、一般户开展x次走访，当好群众的“贴心人”。帮扶责任人要时刻谨记自己是推进有效衔接工作的“第一责任人”，每季度至少开展x次走访，准确掌握“三类户”基本情况，对“三保障”及安全饮水，低保、养老、社会救助等保障政策落实，做到心中一本账、情况一口清。凡是驻村工作情况不清楚、履职不到位、任务完不成的，一律由驻村工作队负全责。驻村工作队对发现的问题，要主动作为、想方设法协调解决，需要统筹解决的，要及时逐级报告，但不能一说了之、一报了之，要全程跟踪反馈情况，直到问题彻底解决。

四要严管厚爱结合，确保“干得好”。从严管理是做好驻村帮扶工作的根本保障，管得好才能用得好。驻村帮扶干部常年在一线工作很辛苦，生活上也面临着很多实际困难。一方面要突出“严管”，靠实各级各方面的管理责任，严格落实考勤、公示、例会、报告、自律等制度，真正做到人到岗、心到位、住下来、沉下去、干实事。另一方面，要体现“厚爱”，县乡党委政府要对驻村干部在政治上多关心、工作上多支持、生活上多照顾，严格落实驻村干部各项保障政策，帮助解除后顾之忧，尽最大努力解决好他们吃住行等方面的实际困难，让他们安心驻村帮扶。省上将持续开展督查检查和随机走访，对发现履职尽责不到位、作用发挥不明显等问题，将及时反馈相关部门对有关责任人进行追责问责并及时跟踪整改落实。

同志们，做好帮扶工作责任重大、任务艰巨，相信有各级党委政府的关心重视，有组织部等相关部门的指导帮助，有广大乡村干部和帮扶干部的倾情投入，我们一定能够扎实做好各项帮扶工作，为巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴作出更大的贡献。

一、提高思想认识，在精神实质上狠下功夫

习近平总书记为核心的党中央扶贫重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的鲜明立场，对全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等具有十分重要的指导意义，为全球贫困治理贡献了中国智慧。

党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进脱贫攻坚各项工作，脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核体系全面建立，精准扶贫精准脱贫深入人心，脱贫攻坚取得重大决定性成就。

深入学习贯彻习近平总书记为核心的党中央扶贫重要论述，聚焦今明两年脱贫攻坚重点任务，做到尽锐出战，推进深度贫困地区攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题，认真做好脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现问题整改，防止脱贫摘帽后工作松劲懈怠，提高脱贫质量、巩固脱贫成果、防止和减少返贫，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，持续推进扶贫领域作风和能力建设，加强脱贫攻坚总结宣传，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、坚持联系实际，在工作决策上强化落实

脱贫攻坚是头等大事、是第一民生工程，是必须完成的重大政治任务。习近平总书记为核心的党中央关于扶贫开发的重要论述为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。

联系工作实际，认真贯彻习近平扶贫重要论述坚决打赢脱贫攻坚战，全面落实中央和省、市系列决策部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，坚持大扶贫格局，用好“五步工作法”，紧扣“七个极”工作要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法。紧扣《铜仁市__年脱贫攻坚工作要点》，围绕坚决扛起脱贫攻坚政治责任、持续打好脱贫攻坚四场硬仗、聚焦深度贫困地区脱贫攻坚、深化三位一体大扶贫工作格局、加大扶贫资金投入监管力度、不断激发贫困群众内生动力、提高脱贫质量巩固脱贫成果、做好与乡村振兴的有效衔接、切实加强对脱贫攻坚的领导等十个方面狠抓工作、强化落实，确保松桃、思南、德江如期脱贫，沿河完成脱贫退出80%的工作量，巩固4个退出区县脱贫摘帽成效，减少贫困村__0个、贫困人口11.08万人，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为20__年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

三、坚持强化保障，为脱贫攻坚贡献力量

一是强化理论学习，增强智力保障。加强学习习近平总书记为核心的党中央关于扶贫开发的重要论述，始终把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，树立终身学习理念，把学习服务于工作，紧盯脱贫攻坚领域重点问题和薄弱环节，持续开展发现问题、难题研究，及时提出解决问题的对策建议，为政策制定、重要文稿起草、推动工作落实提供最有力的智力保障。

二是强化作风建设，增强纪律保障。认真落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作与我办业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真执行中央八项规定及实施细则，省、市相关规定精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以良好的作风保障脱贫攻坚工作顺利高效推进。

习近平总书记5月3日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话中指出：“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”

脱贫攻坚战是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。

压实干部队伍作风，严防“四风”反弹。“四风”问题直接体现了党员干部的干事创业精神、行事方式和作风，在脱贫攻坚的收官之年，如果党员干部一味地只注重表面形式工作，凑数字、补充材料、走过场等，不去真抓实干，不吃苦，到头来苦了群众、伤了群众的脱贫信心、影响了党和政府在群众心中的形象。

压实干部队伍作风，减轻脱贫攻坚一线工作人员的负担。党和政府的各项扶贫政策和措施，都需要通过脱贫攻坚一线工作人员去落实和执行，上级部门、派出单位、基层乡镇党委政府等要做好第一书记、驻村工作人员的工作、生活、安全等各方面的保障性工作，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。

压实干部队伍作风，加强脱贫攻坚干部培训和学习。驻村干部和乡村干部直接担负着政策的宣传和落实，只有他们真正理解了政策，才能更好的解释、宣传政策，进而有效保证政策的落地。因此，必须加强脱贫攻坚干部的培训和学习，加强其对党的理论方针政策的理解运用，提高政策的理解能力，不断增强精准扶贫、精准脱贫能力，推动扎实、创新开展脱贫攻坚工作，确保脱贫攻坚任务如期完成。

20__年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

一、扶贫开发工作基本情况。

__乡位于__县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻__乡__寺街1号，距__县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。__年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。__年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

二、全面贯彻落实上级精神。

我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《__乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20__〕13号)、《__乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20__〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20__〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。

三、切实加强组织领导。

一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《__乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。

四、深入抓好驻村帮扶工作。

按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20__〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。

同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。

五、扶贫解困项目扎实推进。

在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。__年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20__年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20__年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20__年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。

六、实施贫困对象动态管理。

按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。

七、存在的问题。

一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。

八、下一步工作措施。

“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。

如今，脱贫工作已到了关键时候，但是部分地区部分干部思想意识还不强，重视度还不够。还在想着走捷径，还在想着如何应付过关，在扶贫工作中还存在不真、不实的问题，不是实实在在地扶真贫、真扶贫。这严重影响了脱贫攻坚的进度，损害了人民的利益，损害了党员干部的形象。因此，在脱贫攻坚工作中应以“真”当头，才能脱真贫、真脱贫。

“真”当头要掌握真实情况。每一个贫困的地区，每一个贫困户都有着自身与众不同的特点。有的是缺资金、有的是缺技术、有的是缺人才等，扶贫干部应先摸清真实情况，根据实际开出有实效的“药方”。而不是玩数字游戏，“脑袋一埋，数字就来”，玩拍脑袋决策。这样只会浪费资源，得不偿失，起不到应有的效果。

“真”字当头应依靠真抓实干。扶贫工作应做真做实，不能走过场，要把责任扛在肩上，把老百姓的利益放在心上，把每一分钱用到实处。真正做到想尽千方百计，说尽千言万语，走进千家万户。要沉得下心，俯得下身，放得下面，较得了真。真真正正抓落实，实实在在干工作，把脱贫工作当作自己的事来做。

“真”字当头还要有真情实意。扶贫干部下乡应带着自己的真心，带着自己真感情，站在百姓的立场去帮助他们，满怀深厚的情感，与群众打成一片，干在一起。让老百姓能感受到朋友间的情意、感受到干部是在真心帮他。这样老百姓才会放下芥蒂，真心接受帮助。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，只要心里装着群众，事事想着群众，才能让群众脱真贫，真脱贫。

扶贫工作越往深处走责任更艰巨，任务更繁重，因为剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。这个时候扶贫干部更要有“真”功夫，把“真”字贯穿扶贫工作的始终，动真格、用真情，如期打赢脱贫攻坚战。

__年上半年，在县委县政府的正确领导下，__镇党委政府带领镇村干部，围绕“精准识别、精准帮扶、精准退出”这一主线，团结协作、扎实工作，共精准识别贫困户1户3人，返贫1户1人，到户增收项目签约贫困户131户，新增公益岗位10人，发放扶贫基金会扶贫基金11万元，办理慢性病卡__3人，免费体检贫困群众253人，较好的完成了半年脱贫攻坚作战任务。现将上半年工作总结如下：

一、贫困人口基本情况

__镇共有22个行政村，农户7907户，人口35729人，截止到__年12月31日，共有建档立卡贫困户132户310人，其中脱贫户61户157人，未脱贫户71户153人，__年预脱贫25户79人。__年新识别贫困户1户3人，返贫1户1人。在所有建档立卡贫困户中因病致贫71户__人，占贫困户的53.8%，因残致贫32户70人，占贫困户的24.2%，因缺劳动力致贫的22户43人，占贫困户的__%，因学致贫的2户7人，占贫困户的1.5%。

二、“三落实”工作开展情况

政策落实情况

1、产业政策落实情况

(1)金融扶贫项目覆盖贫困户131户，上半年每户共发放补贴1500元。

(2)光伏扶贫项目覆盖贫困户121户，上半年每户共发放补贴500元。

(3)到户增收项目覆盖贫困户131户，上半年每户共发放补贴560元。

2、行业扶贫政策落实情况

(1)积极配合县残联组织的残疾人办理残疾证清零工作，组织帮扶责任人进村入户，逐户排查残疾证办理情况，共排查出未办理残疾证的贫困残疾人18人，发出办理残疾证通知书18份。

(2)为贫困户办理慢性病卡__张;对253名贫困人口进行了免费体检，完成全年任务的81%。

(3)新申请公益岗位10个，每人每月增收1570元。

(4)为13名接受学前教育的贫困学生发放保教费和生活补助费每生每学期500元，合计6500元;为19名接受小学义务教育的学生发放营养改善补助每生每学期400元，合计7600元，为其中3名寄宿学生发放寄宿补助每生每学期500元，合计1500元;为11名接受初中义务教育的学生发放营养改善补助每生每学期400元，合计4400元，发放住宿补助4375元。

3、社会扶贫政策落实情况

1、为全部建档立卡贫困户办理注册社会扶贫网账号，为帮扶贫困户又开辟了一条新的路径。

2、镇扶贫基金会为53户贫困户发放扶贫基金11万元。

(二)工作落实情况

1、问题整改工作

深入贯彻落实省第六次脱贫攻坚推进会及市脱贫攻坚工作誓师大会会议精神，按照县委县政府具体安排部署，我镇迅速行动，全力以赴进行问题整改及各项工作落实。

(1)省市检查反馈问题共计52条，整改到位52条。共分为八类，其中档卡信息10条，动态管理__条，精准帮扶5条，信息平台建设管理不到位1条，疑似错退3条，疑似漏失3条，政策落实5条，政策宣传8条。

(2)对标达标举一反三问题全镇共排查出72条，整改到位72条。共分为六类，其中产业扶贫1条，精准帮扶15条，政策落实6条，政策宣传19条，档卡信息25条，其他问题6条。

(3)国家反馈__省82条问题举一反三排查问题31条，立行立改的已整改到位，部分限期整改的正在全力整改中。

2、六类人员排查工作

按照省市县要求，对全镇各村的六类人户进行大排查，大走访，精准识别，共走访六类人户521户，做到全面普查，不落一村，不漏一户。

3、贫困户动态管理工作

按照贫困户精准识别原则，上半年新识别贫困户1户3 人，返贫1户1人。

4、扶贫人员培训工作

按照年初制定的培训工作计划，围绕档卡规范、精准识别、精准退出等问题，对镇村扶贫干部共集中培训4期，培训人员300余人次，取得了较好的效果。

(三)责任落实情况

1、重新调整了村级脱贫攻坚责任组，进一步明确了责任组责任，为做好脱贫攻坚工作奠定了基础。

2、积极落实主要领导分包重点村工作，镇党委书记、镇长、党委副书记分别联系6个重点村，负责协调解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。

3、镇党委政府将脱贫攻坚工作作为政治任务和中心工作来抓，逢会必讲，逢检必查。上半年，共召开脱贫攻坚工作会议22次，专项工作检查5次，确保脱贫攻坚工作力度不减、节奏不变、尺度不松。

4、坚持身先士卒、以上率下，党政主要领导同志主动承担最重的任务、最难的问题，坚持走访入户掌握第一手资料，积极为困难群众解决实际问题，较好的履行了各自的岗位职责。

三、存在的问题

1、部分镇村干部虽然已经把脱贫攻坚工作当成政治任务和头等大事来抓，但还存在措施不细、作风不实、力度不够等现象。

2、扶贫专干少，缺乏稳定的、高素质的、责任心强的人才队伍。

3、镇级开发的扶贫项目少，对贫困户的项目覆盖不够。

4、部分群众有攀比心理，眼红于贫困群众取得的利益。

四、下半年工作计划

1、围绕年度25户79人的脱贫任务，结合贫困群众家庭情况，从增加稳定收入入手，严格履行脱贫程序，确保精准退出不走样，让脱贫群众过上正常的生活。

2、结合我镇实际，继续开发扶贫项目，对家庭特殊困难的贫困户进行项目多重覆盖。

3、继续关注六类人员户，建立完善六类人员户数据库，在一定范围内对其提供力所能及的帮助，不断提升其生活质量和水平，不断提高其满意度。

4、继续加强作风建设，不断提高镇村扶贫干部的思想认识，为完成全年脱贫攻坚作战任务奠定基础。

5、持续开展问题自查自纠、整改提高工作。

20__年已经过去了将近一半，上半年的工作也受到疫情的严重影响，但全面建成小康社会的目标不会变，脱贫攻坚的使命仍然重压在肩。决胜之年身在基层的年轻干部要始终站在脱贫攻坚的“C位”，担负起“输出”主力的角色，扛起即将也终将属于新时代青年的责任重担，挥洒出人生中最浓墨重彩的一笔。

用好“控制技”，确保脱贫底数全面掌握。大船沉没，原由小孔;百丈之堤，溃于蚁穴。脱贫底数是基础，必须全面掌握，绝无遗漏。把业务范围内的全部人员情况都掌握清楚，特别是低收入农户情况，了解掌握还要做到“明就里”，时常走访，信息实时动态更新。要与群众沟通联心，真正地走到群众的“心里”，讲“内心话”，做“内心事”，才能把底数“摸到底”。

用好“位移技”，讲究策略方法精准到位。治标还需治本。方法策略不讲究，搞形式主义，只能是“假脱贫”。先是兜底，政策要熟悉，业务要精通，把符合“低保”等政策的农户，应保尽保、应退尽退，讲求业务面上的绝对精准。再是致富，了解农户的情况要深入，把农户的致贫原因、掌握技能、就业环境都梳理清楚，配套好政策、好方法，才能准确地“扶真贫”。

用好“输出技”，咬定目标任务绝不松劲。读不在三更五鼓，功只怕一曝十寒。脱贫任务是一项必须完成的任务，是关乎群众生活的重大工作，更是为实践“全心全意为人民服务”宗旨的重点环节。基层年轻干部要有“不达目的，绝不罢休”的攻坚意识，想尽千方百计，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，始终不松劲，把专注、精力都放在达到目标任务上，才能真正达到“真脱贫”。

“新竹高于旧竹枝，全凭老干为扶持。”站在一批批基层干部的肩膀上，新时代的基层年轻干部要铭记前辈的无私奉献，在脱贫攻坚的道路上，使出自己的“恒劲”，突显新时代、新担当。