大型活动应急预案范文及处置办法【精选20篇】

在“六一”国际儿童节来临之际，为了让孩子们在自己的节日中快乐地展现自我，体验成功，感悟成长，我校定于6月1日在本校举行庆“六一”系列活动。鉴于安全工作的严峻态势，经过多方面考虑，与潘山村两委会、校董会、联防队商议后确定在本安全活动预案。

组长：刘xx（潘山村书记）

副组长：xxx（潘山村村长）、xxx（董事长）、xxx（校长）、xxx（总务）

成员：xx村两委、xx村联防队员、xx小学保安、门卫、诚xx小学全体教师

（具体活动场地及项目安全负责人见以下安排）

一、活动背景

化工学院学生会纪检部为了丰富同学们的课余生活，我部门致力于学生学习主体意识的培养，努力打造“绿色课堂”，激发学生学习的积极性，培养学生的参与意识，形成和谐进取的学习氛围。特举办大型知识类竞赛活动“一站到底”

二、活动主题

徜徉文化知识ば愠銮啻耗昊

三、活动的意义及目的

1、促进学生积极参加集体活动，丰富同学们的课余生活；

2、扩大同学们的知识面，增添生活乐趣，提高文化修养；

3、在大学学习生活中，创造浓厚的文化氛围，将我国知识文明发扬光大。

四、主办单位

化学化工学院学生会纪检部

五、活动时间（另定）

六、竞赛题

（1）生活类（2）文化知识类（3）体育类

注：题目都是来自网络或者是课本书籍，秉着公平公正的.原则，最大化的表现比赛的重要性。

七、活动流程

1、主持人开场致辞，然后介绍入场嘉宾，宣布竞赛开始，宣读比赛规则；

2、由参赛人数多少决定每组人数，并通过扑克牌牌色进行分组（抽到同样花色者为一组），再由抽签决定守擂者；

3、竞赛者进行自我介绍，计时一分钟；

4、守擂者随意选择本组选手中的任意一位进行挑战，挑战成功则继续选择选手挑战，失败则淘汰，由挑战者守擂，继续比赛；

5、每场比赛会有一名胜利者，且每场有优秀者产生；（答题数至少五题方可获优秀奖）具体情况视參赛人数而定。

6、每组胜利者晋级诸神之战；

7、决赛：进入决赛者先进行自我介绍。必答题：不同科目设置不同分值的题目。主观题：考察选手对相关问题的看法，语言表达能力。

八、奖项设置及评选

一等奖一名

二等奖二名

三等奖五名

优秀奖若干

九、注意事项

1、工作人员提前2.5小时入场，布置会场，做好嘉宾接待工作；

2、选手提前30分钟到场，主持人提前2个小时到场熟悉主持工作；

3、会场布置包括安排桌椅，黑板报的书写，安排评委座位，放好评委席物品；

4、所有考试的问题、试卷由指定人员负责编辑打印、保管，任何人不得泄露题目；

5、协办单位由学生会其他部门协助举办；（即选用其他部门的干事来帮助安置比赛现场以及维持比赛纪律）

6、活动期间如遇特殊情况，由主办方和评委协商决定；

7、答题者应等主持人读完题目，方可答题，由计时员计时20秒；

8、答题答错时则不扣时间，到时间未答出则淘汰，答对了则由另一位继续回答，重新计时20秒，如果场上除了挑战者有5人以上，有2次免答权，少于5人则有一次免答权。（免答权：当守擂者问题不会回答时，可将这个问题给予挑战者回答。）

根据国务院、省、市有关文件和会议要求，结合我司实际情况，特制定本工作方案。

在疫情防控期间，所有进入厂区的员工均需测量体温。车辆取消门口智能放行功能，并要求入厂员工下车配合检查。对体温大于等于37.3℃的人员，禁止其进入厂区，并做好登记，临时隔离逐级上报。

在疫情防控期间，我司原则上谢绝探访人员及外来人员进入厂区。因公来访的人员及车辆，需由被访部门通知保安处，值班保安员做好登记，通过体温检测后方可进入厂区。

在疫情防控期间，我司原则上谢绝员工非工作日进入厂区，如因工作需要进入厂区的，需提前一天报备行政与人力资源部，由行政部通知保安处，通过体温检测后无异常方可进入厂区。

对xx省籍或到过xx省和其他防控重点地区的，或与xx省和防控重点地区接触过的员工，按照规定，需严格居家隔离14天，自行进行医学观察，在医学观察期内，禁止进入厂区；除上述情况外的其他员工，需按照规定出示证明材料（返xx时间证明），接受体温检测后，方可进入厂区。

为了切实提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障公众生命财产安全和维护社会稳定，特制定本预案。

一、编制目的

编制突发公共事件应急预案是提高全局保障公共安全和处置突发事件的能力，有交效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。

二、编制依据

依据《__、省政府、市政府关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》和相关法律、行政法规，结合我局实际，制定本预案。

三、组织机构及职责

审计局成立突发事件应急领导小组。应急领导小组的主要职责是：

（一）组织制定相应的应急预案；

（二）根据应急预案对各个环节做好相应的准备，提供相关方面的保障工作；

（三）履行应急值守、信息汇总和综合协调职能；

（四）向市政府报送紧急事项并落实有关决定事项；

（五）负责突发公共事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作；

（六）做好本局突发公共事件的信息监测、预测和预防工作，及时向市政府报告重要情况和建议；

（七）协助和配合应急主管部门做好本领域的应对处置工作。

四、应急处置程序和措施

（一）信息报告。一般公共事件发生后，要立即启动相应预案，采取措施控制事态，并向局应急领导小组报告，重大事件可同时向市政府应急办报告，并将突发公共事件的信息收集、分析、汇总上报市政府应急办公室，先用电话报告，然后用书面形式报告，最迟不得超过1小时，不得谎报、瞒报和漏报。单位发生安全事故后，现场最高负责人即为临时总指挥，一面迅速报告，一面采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（二）应急响应。按照分级处置的原则，根据公共事件的不同等级，启动相应预案，做出应急响应。共分为重特大级（1级）、发生较大（2级）、发生一般（3级）。发生突发公共事件3级时，市应急办应及时向市应急领导小组组长报告；发生突发公共事件2级时，及时向应急领导小组组长报告的同时向局长报告；发生突发公共事件1级时，在向局应急领导小组组长和局长报告的同时，向市应急办、市应急领导小组组长报告。应急领导小组成员必须在突发公共事件发生后10分钟内赶到现场。

五、应急保障

（一）应急准备。审计局成立专门的应急队伍，加强对应急人员的业务培训，要保证在关键时刻立即调遣到位。应急人员必须严密组织，职责分明，有应急处理能力，了解职责范围内的应急方案，能在关键时刻履行职责。发生突发事件时，能按行动方案应急。

（二）应急经费、物质保障。为确保突发公共事件得到及时控制，拨出专门经费保障应急领导小组的`日常开支，主要用于采购应急物资、通讯、装备工作。

（三）应急方案的测试。应急方案的制定是理性思维与业务经验相结合的结果。其执行结果的正确性、有效性必须经过实际验证。而在执行应急方案之前，采用建立模拟环境，进行全面测试，是一项有效的方法。通过应急方案的测试，可以评估应急措施在发生突发事件时是否发挥预期的作用以及能否在特定的时间段内顺利实施。通过测试，完善应急方案，对所需达到的目标和实际结果的对比来分析测试结果，确认应急方案的可行性，对应急方案进行必要的修订和完善。

六、责任与奖惩

对参加突发公共事件处置工作作出突出贡献的人员，要给予表彰奖励，对在处置工作中有失职、渎职，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照法律、法规追究法律责任。

组长：

副组长：

成员：

领导小组的职责：

具体负责养老院的防汛工作，做好居住区的安全检查工作以及雨水泄洪情况进行排查。通过多种形式对老人和工作人员做好防汛抗洪工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保养老院财产等不受损失，老人和工作人员无伤亡。

组长：

成员：

防汛工作小组职责：灾害发生时，负责立即电话报告上级相关部门，以快速得到指示，视灾情拨打119，报险救灾。负责防洪救灾用具准备，负责检查全院各办公室、宿舍、厨房、活动室、医务室等地的防汛工作；灾害发生，立即参加救灾工作；负责做好及时送往医院的准备工作，负责灾害发生时受伤人员及救灾人员伤痛的紧急处理和救护；负责制定紧急疏散方案，明确各楼层逃生途径与办法指导，负责人员紧急疏散中的安全；负责逃生途径与办法的培训与指导；宿舍发生紧急情况时及时告知老人，负责老人疏散与逃生。

养老院值班室（当班人员）→防讯工作小组组长→报告（民政局及上级相关部门）

1、成立以各养老院为独立的小组，各院具体负责本院的防汛工作，确保老人和工作人员安全渡汛和养老院财产不受损失。

2、做好防汛宣传工作，提高全体老人和工作人员的防汛意识，确保老人和工作人员无伤亡。

3、防汛期间坚持所有工作人员手机24小时开机，及时联系。实行值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要成员、及相关工作人员必须到岗。

4、值班人员要将所有房屋等进行严格细致的检查，不留死角，发现问题及时上报。

5、每当遇到特大暴雨，都应注意观察养老院及周边的水位上涨情况。

6、及时掌握险情，一旦养老院发生洪涝灾害，全体工作人员应即刻到院，听从院长的指挥，向后山高地转移老人，并奋力抢搬养老院防灾物质。

7、一旦发生险情，除向上级部门汇报外，还需就近寻求支援，向当地居委会寻求帮助。

1、抗洪的首要的任务是保护老人和工作人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、不组织老人参加救灾。

为规范我乡安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确各有关部门和企业职责，建立健全统一指挥、分级负责、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，进一步增强应对安全生产事故风险和事故灾害应急管理的能力，最大限度降低事故造成的人员伤亡和损失，制定本预案。

（1）以人为本，安全第一。安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

（2）统一指挥，分级负责。乡人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。

（3）依靠科学，依法规范。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（4）预防为主，平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对安全生产事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。有关企业要将日常工作和应急救援工作相结合；充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。

依据《安全生产法》、《矿山安全法》等有关法律、法规和规章，制定本预案。

本预案主要适用于非煤矿山、选厂、尾矿库及其它安全生产事故的应对工作：

（1）一次发生死亡3人以上死亡的较大伤亡事故；

（2）直接经济损失500－1000万元的事故；

（3）其他可能造成重大人员伤亡或者巨大财产损失的事故。

1、应急救援指挥部

职责：确定总体决策和救援行动方案，调集指挥各方面抢险救灾力量，及时向上级领导和部门续报情况。

2、救援组

职责：及时掌握事故灾害的变化情况，提出相应措施；受理指挥员的指示；根据事故变化及时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力；遇有特殊情况及时请示有关上级部门，协调平衡企业外部的有关问题。

3、警戒保卫组

职责：负责控制进入事故现场救援人员数量，维护事故现场和事故单位秩序，保证执行任务的车辆畅通，保证救援工作正常进行；依法采取有效措施，内控企业相关人员，防止有关责任人员逃逸或者转移、隐匿财产。

4、后勤保障组

职责：负责事故现场所需设备、材料的供应；负责事故应急处置过程中交通等后勤保障工作。

5、医疗救护组

职责：负责现场伤员的运送、救治工作。

6、信息组

职责：负责起草新闻发布稿和事故情况公告，管理和协调信息发布和报道工作，及时、准确报道事故信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。

发生事故后，按照事故等级，及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

（1）一般事故响应：由事故发生单位同级安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援的指挥部，政府其他相关部门配合。原则上不启动本预案，根据事故发展态势，逐级启动事故发生单位、单位主管部门、乡政府预案及相关部门的预案。

（2）较大事故响应：配合县政府、安全监管各部门、事故单位主管部门、事故发生单位的主要负责人组成现场应急救援指挥部，启动应急预案和相关部门预案并直接指挥现场应急救援，政府相关部门配合，同时立即向县政府、县安委会办公室报告事故情况，并继续协助上级非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部进行救援工作。

（3）重大事故响应：启动本预案及相关部门预案进行应急救援，及时向县政府和县安委会报告事故的事态发展和救援情况，并保护现场，配合上级事故调查组开展调查。

（4）特别重大事故响应：立即报告县特大安全生产事故救援指挥部，同时启动本预案及相关部门预案，进行现场救援。

针对学校临近放学时，突降雨雪，学生未带雨具，而大量家长集中在校门口接学生情况，适用此项预案。

（一）各校门口家长进出方向安排

1、东门：所有家长从东门进入，家长接到学生后，可根据个人情况选择走东门或西北门。

2、西北门：只允许家长和学生出校门，禁止家长从这个门口进入校园。

3、北门：临近放学，突发雨雪天气时，北门要关闭。

（二）各年级错时放学安排

1、各班班主任在教室内组织学生，一律按照大队部广播统一安排；不允许因学生做值日或个别辅导等原因留学生在校园内逗留。

2、大队部利用广播系统按照学校放学错时安排，分不同时段通知相关年级和家长组织放学。

3、校门口家长要按照学校广播要求，在不同时间段进入教学楼接走学生。

4、如果家长晚到，班主任要组织相关学生在教室内等待。

（三）其他注意事项

1、雨具使用引导：为避免学生因个别雨具锐利，倡导、鼓励家长为学生配备雨衣。

2、对于使用雨伞学生，提醒学生做到以下三点：一是进教学楼时要做到收伞；二是持伞时，伞尖要朝下；三是严禁用雨具打闹。

3、如果连续雨雪天气，家长学生们已经做好应对准备，学校将执行常规放学安排。

对于河南理工大而言，xxxx年是耕耘的一年，同时它更是收获的一年。9月27日理工大将迎来她的又一个盛典——百年华诞。届时，万千理工学子将集聚一堂，为百年母校庆贺……

因此，为百年盛典保驾护航的任务便成为校保卫处（部）系统工作之首任。为高质量高标准地完成为百年盛典保驾护航这一殊荣，校保卫处（部）系统决定提前对我校安全信息员、义务消防员等广大在校学生以运动会形式进行一次安全消防大练兵。

校保卫处（部）举办的此次趣味运动会，意在提高全校师生的安全意识和自防自救能力，大力营造“关心安全、了解安全、支持消防、参与消防”的浓厚氛围。同时，活动的举办使得我校安全信息员、义务消防员等进一步从思想上增强安全防患意识，从行动上履行安全消防职责，再接再厉，协助校保卫处（部）为建设理工大“平安〃和谐”校园再创新功！

增强安全防患意识提高消防自救能力

xx年3月14日上午9：00老体育场

河南理工大学保卫处

共青团河南理工大学委员会

大学生安全协会大学生消防协会

一、活动背景及目的：

1、五一车展即将到来

2、大部分的汽车消费潜在客户大都处于徘徊等待的状态，也在等待重大优惠活动，或是大型促销车展的到来，因此五一车展的到来是促成这些潜在客户成交的最大时机!

3、提升4月份的销量，进一步扩大市场占有率，完成本年度第二季度的销售任务，为5月的销量，以及以后的销量打下基础，开拓未来潜在的消费群体!

二、活动时间：__年4月30日—5月2日

三、活动地点：丽水市体育中心

丽水大剧院门口东风雪铁龙、东风悦达起亚展台

四、本次车展主要活动安排：

1、东风悦达起亚K5丽水上市发布会活动

2、现场集体交车仪式

3、定车砸金蛋赢大奖(针对定车客户可参与现场抽奖)

4、订车风云板

5、车展客户留下线索就送纪念品

6、实习销售顾问现场分发2.98万与“你学车，我买单”的宣传单页。

五、活动内容：

1、新爱丽舍、C2展示车旁与车顶又有2.98万活动的广告车顶牌以及X型展架。

世嘉两厢、三厢：车顶牌为“感恩钜惠、本周特价”的促销车顶牌。促销相关的库存车及相应的车辆。

2、定车砸金蛋赢大奖

车展当天，金蛋已经摆放在主席台的显目位置。

针对定车客户可参与现场抽奖。

奖项设置为一等奖、二等奖、三等奖以及鼓励奖。

一等奖：2名，原厂导航

二等奖：5名，车载优盘

三等奖：10名，竹炭包

鼓励奖：15名，环保袋、眼镜架

(给订车客户的奖项中奖概率应当为100%，奖品可以是总部刚到的一批礼品，按礼品的价值相应的设定奖项级别

3、东风悦达起亚K5丽水上市发布会活动流程：

上市活动时间：__年5月1日

上市发布活动现场设置的礼品有：毛巾、雨伞、帽子、台历，赠送印有雪铁龙、起亚标志的喝水的玻璃杯或是扇子!

4、现场集体交车仪式

此次活动的时间为__年5月2日下午进行。

主要是把在车展上订车能交付的用户集中在一起，做一次隆重的新车交付，使用户难忘!感受雪铁龙别样的用户关怀。

一、整体情况

2、晚会目标：欢迎新同学、融合师生情谊、展现xx校区特色和各学院的风采、扩大xx校区学生会影响。

4、地点：xx校区体育馆

5、主办单位：xx大学华家池校区党工委、管委会

共青团浙江大学委员会

6、承办单位：xx校区学生会

7、晚会筹备工作管理方式：阶段式管理和项目式管理相结合

二、工作人员和项目组

8、工作人员

顾问：傻傻人焊合一诺诺

统筹组：华家池校区学生会主席团

9、项目组：

（1）第一项目组：节目组

组长：傻傻人焊合一诺诺

组员：文艺部成员及各部和各学院

任务：a、完成节目收集、筛选及后期的排练、彩排工作

c、主持人的选择、形象设计及台词审核；

b、负责节目的编排及晚会全流程的衔接

d、准备好晚会所需的一切服装道具；

（2）第二项目组：宣传组

组长：傻傻人焊合一诺诺

任务：a、利用海报（包括手绘和喷绘海报）、横幅、网络、广播、传单等方式开展宣传

b、现场摄影及dv摄像

（3）第三项目组：外联组

组长：傻傻人焊合一诺诺

组员：公关部、外联部、宣传部三部部员

任务：a、负责联系商家以及完成承诺给予赞助商的服务工作。

b、联系晚会前热场商家、校内商家及食堂等

（4）第四项目组：礼仪组

组长：傻傻人焊合一诺诺

组员：主席团助理、公关部

任务：a、确定晚会邀请的嘉宾并且及时送出请柬；

b、到校礼仪队确定礼仪队（人数待定）；

c、物品购买及工作证制作：包括晚会小礼品及请柬、摄影大赛礼品等；

d、晚会当日准备好会场服务物品，如水杯、茶叶等，并接待好领导及老师

e、联系媒体报道、记者、及摄影人员；

（5）第五项目组：舞台组

组长：傻傻人焊合一诺诺

任务：a、监督并确保舞台的搭建及时及质量；

b、晚会期间舞台灯光设备、音箱设备的安装，化妆室、换衣间的选制。

（6）第六项目组：机动组

组长：虞喆达吴雪芬

组员：学生会其他成员

任务：晚会期间，负责会场纪律维持、会场后勤保障以及处理紧急情况

三、各阶段任务及工作分配

10、晚会前三个阶段：

本阶段主要完成宣传、节目收集、主持人确定及确定赞助商

①节目收集：由节目组负责。采取各个部门提供节目和从华家池各学院收集节目两个渠道。另外，从校外邀请专业节目表演作为补充。确定主持人

②赞助商确定：由商家组负责。联系商家，并配合商家作好宣传工作

③前期宣传：由宣传组负责。海报设计及张贴、横幅。

本阶段主要完成节目筛选及排练、中期宣传、礼仪小姐确定、舞台灯光音响确定、物品购买。

①节目筛选及排练：由节目组负责，统筹组监督，地点暂定华夏学院报告厅。到各学院选取优秀节目，并进行排练。

②中期宣传：由宣传组负责。该阶段展开网络宣传（网站、论坛及校网邮箱）、广播宣传。

③舞台确定：由舞台组负责。请结合节目组舞台要求，联系制作公司。

④物品购买及礼仪小姐确定：由礼仪组负责。物品需要情况征求各部。

本阶段主要完成晚会全过程确定（包括节目单确定）、第一次彩排、末期宣传、领导邀请、场地确定、媒体报道确定、工作证制作、费用收集。

②末期宣传：宣传组负责。宣传单（抽奖券和节目单）设计和发放，广播宣传，及晚会当日抽奖券的收集。

③领导邀请、工作证制作、场地确定及媒体报道确定：由礼仪组负责。

④费用收集：由统筹组负责。务必收正规发票，若此期无法收齐务必于晚会开始前收齐。

各位同学：

大家好，在同学们的热情情绪下，我们班的毕业十周年聚会活动定于2015年8月20、27日、9月3在南宁举行(具体时间待定)，请同学们安排好自己的休假时间，尽量统一，方便聚会活动能顺利进行。

经过班委会研究，确定了以下三个方案(如下)给同学们选择。当然，如果有哪位同学有不同意见或更好的线路也可以提出来，如有不同意见的同学请在8月1之前提出来，这样也好能有时间来安排和调整。以下的活动还没有最终确定下来，请大家在8月15前选择自己认为最好的方案出来，到时根据得哪个方案得票最多的我们就按哪个方案来进行活动。

请大家选择完成的同时在群内发表自己的选择，同时也可以电话、短信、QQ等方式告知陶雄新，电话是：

一、300元/人，隆安漂流：跟团出发，其中跟团费165/人，包来回车费和中餐，其余费用做为晚上回南宁活动费用。

二、 200元/人，南宁动物园水上世界一日游，其中门票100元/人，其余费用做为晚上在南宁活动费用。

三、300元/人，东兴一天一夜游，包含车票费、露营租设备或住宿费、餐费等。

为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本州实际，制定本制度。

本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。

应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。

各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。

生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。

矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。

生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。

应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训；应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。

应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。

应急预案的演练与实施。州、县人民政府应根据辖区内安全生产工作重点领域的具体情况和需要，组织开展应急预案的演练；高危行业、人员密集场所等生产经营单位，每年应组织一次应急预案演练，其他生产经营单位要结合各自安全生产工作的特点，开展针对性的应急预案演练工作。

一旦发生重特大生产安全事故或其他突发事件，应按照“分级、属地”的原则，立即启动应急预案。规范、迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地降低各种损失。

（一）编制目的

建立规范高效的灭火救援应急工作机制，切实提高全社会防控火灾的意识和能力，有效预防和处置较大、重大、特别重大火灾事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为我市经济建设和社会发展创造良好的消防安全环境。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国消防法》《xx省消防条例》《xx省灭火与消防应急救援社会联动工作机制》《xx市突发事件总体应急预案》和有关法律、法规等规定，制定本预案。

（三）适用范围

xx市行政区域内发生的需要相关力量联合处置的火灾事故。

（四）工作原则

预防为主、防消结合。各级各部门要在市政府的统一领导下开展加强公共消防设施建设，整改和消除各类消防安全隐患，经常性消防宣传教育，从源头上预防较大以上火灾事故发生，要充分发挥社会灭火救援资源优势，协调有序、快速高效地开展火灾扑救、人员救治和善后处理等工作。始终把抢救遇险人员生命和保证灭火救援人员人身安全放在首位，采用先进的灭火救援装备和科学的技战术措施，最大限度地保护人民群众生命财产安全。

统一领导，分工负责。在市政府的统一领导下，负责本预案的组织实施，按照分级负责、条块结合、属地管理的原则，充分发挥火灾事发地政府的作用，落实应急处置责任制。

快速反应，协同应对。各乡镇政府（开发区）、有关部门要加强应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高应对火灾的快速应急能力。有关部门要按照规定的职责，落实火灾应急处置工作中的各项支持保障措施，在应急处置工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。

（一）领导机构

成立xx市灭火救援联合指挥部（以下简称指挥部）。指挥部办公室设在市消防救援大队。

总 指 挥：xx市人民政府市长。根据实际情况，可委派其他主管领导代行总指挥职责。

副总指挥：分管消防工作的副市长

市应急局局长

市消防救援大队主官

（二）指挥部职责

负责全市火灾事故预案修订和应急处置工作。

制定总体决策和战斗行动方案，及时掌握现场情况变化，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火应急救援力量，组织协同作战。

统一调度全市应急救援队伍和应急救援保障资源，必要时直接指挥火灾事故现场的灭火救援工作。

统一协调联动单位参加火灾事故灭火应急救援。

及时向市政府报告火灾事故及灭火救援情况，统一发布较大以上火灾事故信息，并负责善后工作。

适时组织召开联动工作会议，讲评和部署工作。

指定成立事故调查组。

（三）联动单位职责

当发生较大以上火灾事故时，市政府立即成立灭火救援联合指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导、指挥和协调火灾事故应急处置工作。指挥部成员由市应急管理局、市消防救援大队、宣传部、公安局、住建局、交通局、气象局、城市管理综合行政执法局、水利局、供电公司、燃气公司、人社局、生态环境分局、卫健局x名负责同志担任。根据工作需要，可增加有关乡镇政府（开发区）和部门负责同志参加。

应急管理局：协调相关成员单位参与灭火救援工作，组织相关专家或技术人员协助指挥部决策；协调发改局及火灾事故发生地政府做好救灾物资的发放和受灾群众的临时安置。

消防救援大队：负责灭火救援行动的具体实施。

宣传部：负责收集信息和资料，由指挥部统一授权统一发布灭火救援情况，做好新闻发布和舆论引导工作。

公安局：负责组织治安、交警、派出所等相关警种参与灭火救援。交警主要对火灾现场及周边主要道路实行交通管制，保证交通畅通和救援车辆优先通行；治安、派出所主要对火灾现场实施警戒，维护现场秩序。

住建局：负责调派吊车、铲车、推土机、破拆车等工程车辆装备参与灭火救援任务；负责组织、协调建筑专家以及相关部门对受灾害事故影响的建筑设施进行安全评估，根据需要开展应急救援工作。

交通局：负责处置现场所需物资的运输保障，组织协调因灾受损公路的抢修工作，组织调配紧急救援和撤离人员及疏散物资所需车辆等运输工具。

气象局：负责监测火灾现场气象信息，做好分析预测，及时为现场提供风向、风速、气压、温度、湿度、雨量等实况和预报。

城市管理综合行政执法局：负责调度环卫洒水车和绿化车对火灾现场消防车辆进行供水，必要时可在消防救援部门的组织指挥下调集车辆参与火灾扑救。冰冻天气情况下，对灾害事故现场实施融雪。

水利局：负责火灾事故救援现场及周边区域市政消防管网增压、减压工作，必要时停止部分地区的供水。

供电公司：负责调派相关专家、技术人员和救援力量为处置现场提供电力技术支持，实施断电、架设临时供电线路或出动应急供电设备等措施。

燃气公司：负责火灾事故救援现场及周边区域燃气管网增压、减压工作，必要时停止部分地区的供气。调度燃气、供气等相关方面的抢险救援物资、装备和专家、人员技术支持。

人社局：负责对已参加工伤保险的伤亡人员认定及相关政策落实。

生态环境分局：负责指导救援队伍划定救援现场危险区域范围；对外围大气环境和水环境及时进行检测，按照国家和省有关环境质量标准，确定超标区域范围和污染物质的成分及浓度；为可能引发环境污染的火灾及消防应急救援处置工作提供其他相关的技术支持。

卫健局：负责组织医疗机构实施现场急救及伤员的转运、治疗工作，并负责事故现场的疾病预防控制工作，必要时与上一级医疗卫生机构联系，确保伤员的救治工作。

火灾事故发生地政府：协助灭火救援联合指挥部开展应急救援工作，根据指挥部确定的范围，组织村（居）委会抽调工作人员，组织周边群众进行疏散，进行必要的安全提示和调集救援物资。协调火灾发生地单位为灭火参战人员提供饮食保障。

（四）专家组职责

市消防救援大队会同应急局建立灭火、防火、化工、医疗、建筑、电气、化学、石油等各类专业人才库，为制定灭火救援预案和解决灭火救援工作中的疑难问题提供决策咨询和工作建议。

（一） 响应程序

火灾发生后，消防救援大队立即到达火灾现场，组织实施灭火救援，同时将有关情况报告政府办公室、灭火救援应急指挥部，灭火救援应急指挥部视情况决定是否启动预案。政府办公室、消防救援大队按要求上报相关情况。

响应分级

四级响应

灭火救援联合指挥部接到已发生或可能发生火情难以控制或有继续蔓延趋势的一般火灾报告后，启动预案四级响应，消防救援大队立即到达火灾现场进行处置。同时密切掌握火情和灾情发展，视情况报告灭火救援应急指挥部调派相关部门的灭火救援力量立即赶赴火灾现场增援，通知指挥部有关成员单位进入待命状态，并立即做好参加灭火救援工作的准备。

三级响应

灭火救援应急指挥部接到已发生或可能发生较大火灾的报告后，启动预案三级响应，灭火救援应急指挥部副总指挥长立即赶赴现场指挥，组织成立火场指挥部，根据火情调集火灾发生地周边有关乡镇（开发区）、指挥部有关成员单位增援。周边增援灭火救援力量接到增援命令后，立即调集人员赶赴现场。

二级响应

灭火救援联合指挥部接到已发生或可能发生重大火灾的报告后，启动预案二级响应，灭火救援应急指挥部总指挥赶赴现场指挥，组织成立火场指挥部，根据火情调集火灾发生地周边有关乡镇（开发区）、指挥部有关成员单位增援，并视情况报请上级政府派出应急救援力量增援。周边增援灭火救援力量接到增援命令后，立即调集人员赶赴现场。

一级响应

灭火救援联合指挥部接到已发生或可能发生特别重大火灾的报告后，启动预案一级响应，灭火救援应急指挥部总指挥、副总指挥、指挥部办公室负责人立即赶赴现场指挥，组织成立火场指挥部，根据火情调集火灾发生地周边有关乡镇（开发区）、指挥部有关成员单位增援，并视情况报请上级政府派出应急救援力量增援。周边增援灭火救援力量接到增援命令后，立即调集人员赶赴现场。

（三）响应等级调整

灭火救援应急指挥部根据火情或灾情发展，可适时调整响应等级。

（四）现场处置

发生较大以上火灾时，在指挥部的统一指挥下，派出以消防救援大队主官为组长的火场工作组赶赴现场，按照以下措施开展处置工作。

消防救援大队：到达火场后立即与乡镇（开发区）政府建立通信联系，随时上报火灾扑救进展情况；听取火场指挥员工作汇报，汇总火场情况，协助火场指挥员开展扑救方案制定、人员调配、战术制定、指挥决策等工作；协助解决火灾扑救中遇到的有关困难和问题；传达市政府和市指挥部的指示要求，完成上级领导交办的其他工作。

各成员单位到场后在现场指挥部的统一指挥下开展现场救援工作。

公安局：加强对火灾受影响区域的治安管理，合理设置警戒区域，严禁无关人员进入火灾现场；

卫健局：医护急救人员靠前设置救护点，及时救治伤员，及时处置可能发生的伤情、疫情；

供电公司：组织安排相关专家、技术人员为处置现场提供技术支持，实施断电、架设临时供电线路或出动应急供电设备等措施；

自来水公司：根据指挥部的命令对市政消防管网进行增压、减压工作，必要时停止部分地区的供水；

城市管理综合行政执法局：根据火灾现场需要调度环卫洒水车和绿化车对火灾现场消防车辆进行供水，必要时可在消防救援部门的组织指挥下调集车辆参与火灾扑救；

住建局：安排调集建筑专家对受火灾事故的建筑物及可能受影响的临近建筑物进行安全评估分析，并将分析数据及时上报现场指挥部，以确保灭火救援人员人身安全；

气象局：可利用气象观测车实时观测救援现场的风向、风速、湿度并及时向指挥部汇报观测数据；

火灾事故发生地政府：做好现场受灾群众的清点登记和临时安置工作，对受灾群众进行安抚，提供必要的生活救助和基本生活保障工作。

（五）后期处置

火灾事故发生后，指挥部应视火灾程度和涉及范围，成立灾后处置领导小组，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作，并组织有关部门对灾后可能造成污染或损失的现场进行监测、评估、清除，保证灾害地区正常的生活环境。

当地政府（开发区）应及时做好受灾群众安置工作。应急、发改等部门依据职责妥善安置受灾群众生活，对转移的受灾群众由当地政府负责提供紧急避难场所妥善安置，并保障基本生活条件。

公安部门负责事故现场的治安警戒和治安管理，根据需要在现场周围设立警戒区，维持秩序，打击违法犯罪行为。

对参加灭火救援的企业消防队、个人所损耗的燃料、灭火剂和器材装备等，依照规定予以补偿。

（六）信息发布

指挥部按照突发事件新闻发布的要求和程序，做好火灾事故信息发布工作。新闻媒体记者进入火灾事故现场进行拍摄采访时，应经指挥部批准，服从现场指挥，严格遵守新闻宣传纪律，佩戴必要的防护装备，不得妨碍灭火救援行动。

（七）应急结束

火灾事故处置完毕后，现场指挥部应组织人员全面、细致地检查火场，彻底消灭余火。对石油化工装置、储存设施的温度及其周围可燃或有毒气体、易燃可燃液体蒸汽的浓度进行检测，并进行相应处理，防止复燃。同时应责成失火单位或相关单位、人员保护火场。必要时，留下必须的灭火力量进行监护。灭火应急救援结束后，应将各类消防水源、消防设施恢复到常备状态；失火单位、环保部门对有毒有害物质的排放进行监控、处置，防止造成次生灾害；各救援队伍迅速补充油料、器材和灭火剂，调整执勤力量，恢复战备状态。

（一）队伍保障

各级各部门应加强消防救援力量建设，支持鼓励乡镇（开发区）、政府企事业单位、社会团体、民间组织、村（居）委会、社区等建立专职或志愿消防救援队，将医疗救护、工程机械抢险、石油化工、电力抢险、辐射防护等专业救援队伍纳入应急救援力量体系，配备救援装备，开展专业训练，提高火灾事故应急处置能力。

（二）通信保障

指挥部办公室和各部门、各单位建立的应急指挥工作平台确定各参与部门和单位的通讯方式。依托各基础电信运营企业公众通信网络，以消防和公安通信网络为主，以公众通信网络为备份，建立消防通信调度指挥网络和现场移动通信指挥网。

（三）经费保障

处置火灾事故资金从列入同级财政预算的消防业务经费中列支，情况紧急时可由同级财政部门先行预拨，保障应急需要。

灭火救援指挥部从实战角度出发，每年组织不少于两次的灭火救援联合演练，加强各级各部门与灭火救援力量之间的协作与配合，切实提高灭火救援能力并建立联席会议制度，每年由指挥部组织召开各有关单位负责人联席会议，通报情况、交流学习，协调相关业务。为保持本预案的有效性及可行性，更换负责人的单位应及时报告指挥部及办公室。预案演练评估工作由消防安全评估机构依据现行的消防法律法规和技术条文对预案演练实施情况和效果作出相关评估。

本预案由市指挥部办公室负责管理。预案实施后，指挥部办公室应适时组织有关部门和专家进行评估，并视情作出相应修改并报市政府审批。各乡镇（开发区）应根据本预案制定或修订本地的火灾事故应急预案。

（一）预案制定

本预案由市消防救援大队制定。

（二）预案解释

本预案经市政府批准后实施，由消防救援大队负责解释。

为了防御、避免和减轻雷电灾害，保证校园师生的生命和校园设备财产安全，杜绝因雷电灾害造成的的伤害事故，本着“ 安全第一、预防为主 ” 的原则，根据教育部、中国气象局关于防御气象灾害的有关文件精神，以及陕西省《防雷减灾管理办法》细则和我校园实际，制定本预案。

一、组织机构

1、应急领导小组：

职责：负责组织协调和检查校园防雷电工作，掌握校园防雷电工作动态，提出预防对策和措施，切实加强对防雷电工作的领导。制定应急预案，完善应急机制。建立由校园主要领导和处室负责人参加的防雷电抢险工作队伍。当事故发生时，下达启动防雷电应急预案命令，依据上级批示和现场情况，适时决策、发布指令、组织指挥处置工作。

2、应急工作小组

(1)预警信息组

职责：收集整理各类信息资料，关注气象分析，及时掌握雷电灾害信息，进行分析研究，为领导决策提供依据，当雷电事故发生时，及时掌握防雷电应急处置工作进展情况，上情下达，下情上报。

(2)现场处置组

职责：及时调查收集事件的起因、现状、发展趋势等信息，并向领导小组报告;疏散人员，清理现场，抢救伤员，尽量把损失降到最低，迅速控制事态蔓延;根据现场情况，及时保护好各种证据。

(3)安全保卫组

职责：负责事故现场的警戒，人员、车辆疏散，现场秩序的维护，阻止无关人员进入现场，配合医疗、公安部门施救，防止事态扩大。

(4)后勤保障组

职责：负责保障处置现场的车辆调动、人员调集和工具、设备物资的供应。

二、安全预防措施

1、提高对校园防雷工作重要性的认识。把防雷电工作纳入校园重要议事日程，针对季节性特点，积极研究防范措施，落实防雷电工作预案。

2、加大宣传教育力度，提高师生抵御雷电伤害的意识和防范能力。各校园要把防雷电知识的宣传教育与校园其他安全教育结合起来，多形式、多角度、多层面加强对师生防雷电安全知识教育，开展应急预案演练，举办防雷电知识讲座，开展防雷电知识咨询，掌握雷电突发时的各种防范方式。全面提高师生员工的依法防雷、科学防雷、主动防雷意识和自救自护能力。各校园要加强对校园防雷电工作人员的培训，努力提高校园防雷电工作能力。

3、切实抓好防雷电安全检查工作。

(1)按规定安装防雷电设施，制定防雷电装置检查维护制度，安排具有防雷和电气知识的人员负责日常检查维护工作。雷雨季节前后更应加强检查，及时排除防雷电装置故障。

(2)自觉接受气象部门防雷中心的检测服务，取得《陕西省防雷电装置检测合格证》。新建建筑物应当具有防雷电装置检测机构出具的检测报告。

(3)定期对校园校舍、围墙的电路进行检查，发现隐患及时整改，确保当雷电来临时校园校舍电路安全无隐患。

(4)对于校园的图书室、电教室、微机室、实验室等部室，做好定期检查防护工作，特别要注意化学药品的安全存放，切实做好防雷电工作。

(5)建立雷电隐患台账，清除一切不安全设施，并采取有效措施消除隐患。

三、应急处置措施

1、发生雷电灾害事故时，发现人应当立即报告校园防雷电灾害应急工作领导小组;紧急情况要拨打110、119报警。有伤亡、火灾、爆炸时，应当保护现场并迅速组织抢救人员和财产。

2、事故发生后，领导小组及现场处置组应在第一时间赶到事故现场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施援救：(1)当雷电引起人员伤亡、火灾、爆炸的，应及时实施消防、医疗救护、人员疏散等措施，努力保证师生人身安全;(2)迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区和危害程度;(3)立即向区教育局安全应急领导小组报告灾情;(4)保护好现场;(5)保证通信设备完好，内外、上下主要信息联络畅通。

3、当被雷电击倒人的心脏活动和呼吸停止时，应采取人工呼吸和体外心脏按摩的方法进行抢救，同时尽快拨打120请求救助。

4、因雷电导致电脑网络故障时，除了检查在线设备的损坏程度以外，对不在工作状态的网络设备和电脑都应做全面的检查，以便及时发现问题，并采取相应的措施及时处理，把损失降到最低。

5、较大雷电灾害事故，校园应当在事故发生后第一时间将事故发生的时间、地点、起因、后果、已采取措施等情况报告区教育局安全应急领导小组和区教育局安全稳定管理办公室。校园值班电话和校(园)长的手机 24 小时开通，切实做好上情下达和下情上报。

6、参加抢险救援工作人员，在事故应急领导小组的统一指挥下实施救援，不得拖延、推诿，应当采取有效措施，减少事故损失，防止事故蔓延扩大。

四、注意事项

1、事故发生后，救灾过程中要提前考虑是否应切断电、气、水源等，以避免次生灾害发生。

2、如雷击建筑物致使受损严重的，应通知有关部门进行安全性鉴定评估。

3、当雷电引发火灾时，要启动相应的消防应急预案。

4、实行责任追究。对未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或在事发应急过程中不听从指挥、不服从安排酿成严重后果的，由校园依照有关规定对责任人给予行政纪律处分或着其他处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故造成恶劣影响的，由有关管理部门和公安机关依照法律规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.总 则

1.1编制目的

为确保在发生高致病性禽流感___情(简称禽流感)期间，能够及时、迅速、高效、有序地控制、扑灭___情，维护我县畜牧业健康持续发展，保障人民群众身体健康，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国动物防___法》《中华人民共和国传染病防治法》《农业部动物H7N9禽流感应急处置指南》《甘肃省防治高致病性禽流感应急预案》《张掖市突发公共事件总体应急预案》和《张掖市防控高致病性禽流感应急预案》等有关法律、法规和规定。

1.3工作原则

1.3.1 统一领导，分级管理。坚持___府统一领导和指挥___情应急处置工作，建立县、乡镇___府主要负责同志为第一责任人、分管负责同志为主要责任人、县畜牧兽医局负责同志为直接责任人的责任制。根据___情的范围、性质和危害程度，实行分级管理，建立分级响应工作机制。

1.3.2 分工协作，密切配合。各有关部门要按照职责分工，密切配合，对突发___情及时发现，及时处置，形成快速应急反应能力。

1.3.3 预防为主，群防群控。加强防___知识宣传，提高防范意识;落实防范措施，做好应急储备;定期开展技术培训和应急演练;依靠群众，发动群众，广泛开展防___工作。

1.4___情分级

根据高致病性禽流感___情传播速度、流行范围和趋势，我县高致病性禽流感___情分为三级。

1.4.1 一级___情。有下列情况之一的，为一级___情：

(1)一个月内在3个以上乡镇发生___情;

(2)一个月内在县内发生3个以上___点;

(3)某一乡镇在30日内发病禽群在5万只以上;

(4)特殊情况需划为一级___情。

1.4.2 二级___情。有下列情况之一的，为二级___情：

(1)一个月内在2个以上乡镇发生___情;

(2)一个月内在县内发生2个___点;

(3)某一乡镇在30日内发病禽群在1万只以上;

(4)特殊情况需划为二级___情的。

1.4.3 三级___情。有下列情况之一的，为三级___情：

指在县域内发生高致病性禽流感病例的。

1.5适用范围

本预案适用于山丹县行___区域内高致病性禽流感应急处置工作。

2.应急组织体系

2.1应急指挥部

成立山丹县防控高致病性禽流感应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”)，负责全县高致病性禽流感的应急处置工作。由县___府分管副县长任总指挥，县农委主任、县卫计委主任、县畜牧兽医局局长任副总指挥，成员由县委宣传部，县___、县农委、县工信局、县公安局、县财___局、县交通运输局、县畜牧兽医局、县林业局、县卫计委、县工商质监局、县民___局、县物价所、中牧山丹马场、山丹农场、山丹火车站、电信山丹分分司、移动山丹分公司、联通山丹分公司等部门、单位分管领导组成。

县应急指挥部主要职责：贯彻落实市委、市___府和县委、县___府关于防控高致病性禽流感工作的决策和部署，统一领导和指挥全县高致病性禽流感防控工作;负责制定全县高致病性禽流感防控规划、办法和措施;组织协调和部署全县高致病性禽流感防控工作;指挥扑灭发生在县内的___情;组织、协调成员单位解决防控工作中遇到的实际问题，指导和监督检查全县的防控工作;研究处理有关高致病性禽流感防控工作的重大事项。

2.2办事机构

县应急指挥部下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，由畜牧兽医局局长兼任办公室主任。

应急指挥部办公室主要职责：负责全县高致病性禽流感___情的报告、收集、汇总、分析和___情通报工作;负责组织起草、修改和完善防控高致病性禽流感有关规章、办法、规范性文件和管理制度;负责全县防控高致病性禽流感的保密和宣传工作;负责与卫计委等部门以及重点地区之间的___情沟通与协调工作;负责指挥部及其领导决定事项的落实;负责指挥部的其它工作。

2.3成员单位主要职责

2.3.1 县畜牧兽医局：负责确定___区和受威胁区的范围，制定___点、___区、受威胁区的处理方案，负责___情监测、流行病学调查、___源追踪，对发病禽类及同群禽的扑杀进行技术指导，组织实施检___、消毒、无害化处理和紧急免___接种，对8乡镇及驻丹单位的防控工作进行监督指导;合理规划布局，管理禽类屠宰场(厂、点)，做好禽类屠宰场(厂、点)的防___工作。

2.3.2 县委宣传部：依据有关规定，负责做好高致病性禽流感防控工作的宣传报道。

2.3.3 县___：负责禽流感防控基础设施的建设工作。主要负责___情监测网络和预防控制体系及三级动物防___机构的基础设施建设，保证其正常运行。提高对___情的应急处理能力。

2.3.4 县工信局：负责做好电力和运力调度，优先保证应急器械和应急药品的生产及运输需要。

2.3.5 县财___局：负责筹措和安排高致病性禽流感防控所需药品、扑杀、监测、消毒、___情处理等经费，并对经费使用情况实施监督。

2.3.6 县卫计委：负责加强对禽类及其产品交易市场卫生的日常监督和管理。发生高致病性禽流感___情或可疑高致病性禽流感___情时，卫计委要与畜牧部门及时到达现场，同时开展调查，同时处理___情，并指导处置人员做好自身防护。

2.3.7 县公安局：负责做好___区封锁、___区安全保卫和社会治安管理，并配合相关部门做好强制扑杀工作和协助其执行任务。

2.3.8 县交通运输局：负责协助县畜牧兽医行___管理部门在封锁区设立临时性动物检___消毒站;协助动物防___人员做好流通环节禽类及产品运输的检查管理工作，防止___情扩散;优先安排应急防___物资的调运。

2.3.9 县民___局：协同有关部门做好___区无自救能力、生活困难、符合救助条件的灾民的临时生活救助。

2.3.10 县林业局：组织开展野生鸟类的调查和观测，组织专家分析和提出有关野生鸟类活动范围和趋势等预警信息;协助畜牧兽医行___管理部门对野生鸟类进行___病监测及相关防治工作;发生___情期间，快速组织隔离控制措施。

2.3.11 县工商质监局：负责加强对禽类产品生产加工质量的监督管理;禽类及其产品交易市场日常管理。监督关闭___区内禽类及其产品市场，加大对违法经营禽类及其产品行为打击力度。

2.3.12 山丹火车站：负责优先运送防___人员、防___物资、药品和器械。其它有关部门根据本部门职责和突发禽流感___情处置的需要，组织做好相关工作。

2.4 专家组：组长由县动物___病预防控制中心负责人担任，成员由县动物___病预防控制中心和县疾病预防控制中心等单位的技术专家组成。

专家组主要职责：负责提供禽流感___情现场诊断、提出初步的___情处理技术方案和建议，采集病料送检;对___情应急准备提出建议;参与制订或修订突发___情应急预案和处置技术方案;对___情应急处理进行技术指导、培训;对___情应急反应的终止、后期评估提出建议;承担县应急指挥部和办公室交办的其它工作。

3.___情的信息收集和分析

3.1___情的信息收集

3.1.1 县畜牧兽医局负责及时掌握国家及有关省、市、县高致病性禽流感的相关信息和动态，并及时向县委、县___府和县应急指挥部报告___情信息及相关资料。

3.1.2 县畜牧兽医部门要做好___情监测和有关信息的收集工作，及时掌握辖区范围内的高致病性禽流感的发病动态情况。

3.2___情的信息分析

3.2.1 县畜牧兽医局负责对所收集信息进行综合处理，分析高致病性禽流感___情动态，及时向县委、县___府和县应急指挥部报告情况。

3.2.2 县畜牧兽医局要根据高致病性禽流感流行特征及国内外和省、市内___情发展态势，及时向指挥部提出___情防治建议。

4.___情报告和确认

4.1___情报告

4.1.1 ___情报告程序

(1)任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地畜牧兽医部门报告。

(2)县畜牧兽医部门接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实。

(3)经调查核实，初步认定为高致病性禽流感的，应当在2小时以内将___情情况报县委、县___府和县应急指挥部办公室，根据___情情况逐级上报市畜牧兽医部门，同时采取临时隔离措施。

(4)___情实行日报告和“零”报告制度。

4.1.2 ___情报告方式

采用密码电报逐级上报。

4.2___情确认

4.2.1 县畜牧兽医局接到___情报告后，要立即组织高致病性禽流感___情处理专家组奔赴现场，进行___情调查核实和初步临床诊断提出初步诊断意见。

4.2.2 对初步认定为高致病性禽流感___情的，由县畜牧兽医局2名检验人员立即采集病料，送省畜牧兽医局进行血清学检测和实验室病原的分子生物学检验，确定高致病性禽流感疑似病例。

4.2.3 对疑似病例由省畜牧兽医局派专人将病料送国家禽流感参考实验室做病毒分离与鉴定，最终确诊。

4.2.4 农业部根据最终确诊结果，确认高致病性禽流感___情。

5.___情通报和发布

5.1___情通报

5.1.1 县畜牧兽医局接到省畜牧兽医局确定高致病性禽流感疑似病例后，及时向县委、县___府和县应急指挥部报告，并向有关部门和8个乡镇通报。

5.1.2 接到___情通报的乡镇应当及时做好预防和控制工作。

5.1.3 ___区毗邻地区由县畜牧兽医局负责进行通报。

5.2___情发布

5.2.1 ___情发布程序

(1)___情经农业部确认和国家发布后，经省___府批准，由省兽医局负责向社会公布。

(2)县畜牧兽医局根据省兽医局发布的___情信息，经县___府同意后，向本地区社会公布。

5.2.2 ___情发布形式

___情信息可通过工作简报、新闻媒体等形式发布。

6.应急响应

县内发生三级及以下___情，由县应急指挥部启动本应急预案。发生二级及以上___情，启动县级应急预案，并在市应急指挥部统一领导下，组织开展应急处置。启动任何一级应急预案，扑灭___情工作均由___情发生地乡镇___府负总责，县有关部门对扑灭___情工作进行监督和技术指导。

7.___情的控制措施

确定为高致病性禽流感疑似病例后，县、乡(镇)两级应急指挥部立即派出___情处理预备队、动用紧急防___物资，对___情进行应急处理。

7.1划定___点、___区、受威胁区

7.1.1 由县畜牧兽医局划定___点、___区、受威胁区。___情涉及两个以上乡镇的，报请市畜牧兽医局划定。

7.1.2 划定标准

(1)___点是指患病动物所在的地点，一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位。散养的，将病禽所在延期村划为___点。

(2)___区是指以___点为中心，半径3公里范围内的区域。___区划分时应注意考虑当地的饲养环境和天然屏障(如河流、山脉等)。

(3)受威胁区：受威胁区是指距___区周边5公里范围内的区域。

7.2实施封锁

7.2.1 由划定___点、___区、受威胁区的畜牧兽医局报请同级人民___府决定对___区实行封锁。人民___府在接到封锁报告后，立即发布封锁令。

7.2.2 封锁的实施：由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级组织公安、交通、武警、畜牧兽医等部门的人员，对___点、___区进行封锁。

(1)___点出入口设立哨卡，由乡镇、村派人24小时执勤，每班至少2人。出入口必须有消毒设施。严禁人、禽、车辆进出和禽类产品及可能受污染的物品运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地指挥部批准，严格彻底消毒后，方可出入。

(2)___区周围设置警示标志，交通要道设立临时动物防___监督检查站，由县指挥部和乡镇指挥部领导小组两级派公安、交通、动物防___人员24小时执行监督检查任务，对进出车辆和有关物品进行严格消毒。关闭___区内禽类及其产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品进出。

7.3实施扑杀

强制扑杀___区内的所有禽类。

7.3.1 县、乡(镇)___府组织人员实施强制扑杀工作，参加扑杀禽只的人员要穿防护服，戴口罩、穿防水靴子。

7.3.2 县、乡(镇)公安、武警、畜牧兽医___人员监督并配合扑杀实施。

7.3.3 扑杀方法：采取先简单捆绑，后投入密封袋内窒息等避免病原扩散的致死方法。

7.3.4 做好扑杀禽只的登记工作。

7.4无害化处理

7.4.1 县、乡(镇)两级___府组织人员，在动物防___人员的指导下，对___区内所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品(包括禽肉、蛋、___、羽、绒、内脏、骨、血等)、禽类排泄物和被污染或可能被污染的垫料、饲料等进行无害化处理。

7.4.2 无害化处理场地(土坑)，应选择在远离居民区、水源、交通要道500米以外，避开公众视野的地方。土坑底部应铺洒一层生石灰，大小、深度以装完无害化处理物，上埋2米厚土层后，与地面平行为准，并清楚标示。

7.4.3 将禽类尸体及禽肉、蛋、内脏、骨、羽、绒装入高强度密封塑料袋，用密封防护车运至事先准备好的土坑内，进行焚烧。彻底焚烧后，再洒入消毒药品充分消毒，填土深埋。(血液、___装入封闭严实的容器内，加入消毒剂，充分摇匀后，一并放入土坑深埋)。污染的饲料、垫料等物品装入高强度密封塑料袋后，再外套编织袭，一并运至坑内焚烧、消毒、深埋。

7.5实施全面消毒

7.5.1 由畜牧兽医防___人员对___区内禽舍、场地、车辆、饲养用具等环境、物品实施严格彻底消毒。

7.5.2 消毒准备：消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫料等，准备好对禽流感病毒有效的消毒药品(如氯制剂、火碱等)，并备有喷雾器、火焰喷射___、消毒容器、消毒防护器械等。

7.5.3 消毒方法：养禽场的金属设施、设备可采取火焰、熏蒸等方法进行消毒;养禽场圈舍、场地、车辆、饲养用具等可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒。粪便等可采取堆积发酵、焚烧等方式消毒。

7.5.4 养禽场饲养管理人员的衣物、鞋、帽等被污染的物品可采取消毒药物浸泡、高压灭菌等方式进行处理，无利用价值的物品按上述标准进行无害化处理。___区内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所可采用喷洒的方式进行消毒。

7.6动物H7N9流感的应急处置

7.6.1 禽类感染群：指阳性样品被采禽类所在的禽类群体。

7.6.2 感染群确定：一是养禽场(户)的同栋禽，二是活禽交易市场的同场禽类，三是农村散养的同户禽类。

7.6.3 应急处置：经农业部确认为H7N9流感病毒感染阳性的，对感染群的所有动物进行扑杀，对扑杀动物及其产品、污染物或可疑污染物进行无害化处理，对感染群所在场(村)的内外环境、有关设施进行彻底消毒。感染群在交易市场或屠宰场的，应立即予以关闭。___情解除后，经省级兽医行___主管部门与有关部门共同分析评估合格后，方可开放。同场(村)中感染群以外的其他动物，在感染群处置后，应再次进行监测，直至监测无感染阳性后方可移动。

7.7紧急强制免___

由动物防___人员对距___区周边5公里范围内受威胁区的所有禽类按规定标准进行强制免___，登记好免___接种的禽群及其养禽场(户)，并建立免___档案。

7.8实施严密监测

7.8.1 由县、乡(镇)两级防___部门对受威胁区的禽类实施紧急高密度___情监测，受威胁区的周边县区、乡镇也要实施___情监测，掌握___情动态。

7.8.2 卫生防___部门要密切观测___区职业人群和接触人群的___情动态，并对___区内工作人员以及参与扑杀行动的有关人员加强保护，配备必要的防护装备，严格按程序进行操作。迅速开展对重点地区流感医学监测和流行病学调查。对___点的密切接触人群、急性呼吸道感染病例，实施重点监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早___。一旦出现人员感染高致病性禽流感疑似或确诊病例，立即启动有关预案，严格按照有关规定办理和处置。

7.9___源分析与追踪调查

7.9.1 畜牧兽医部门组织专家和技术人员分析___源及其可能扩散、流行的情况，对仍可能存在的传染源，以及在___情潜伏期和发病期间售出的禽类及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查，一经查明立即按照上述销毁的方式进行无害化处理。

7.9.2 财___、畜牧、物价、工商部门要组织对___区扑杀的禽类、无害化处理禽类产品、饲料等进行经济损失评估。

7.10封锁令的解除程序

___区内所有禽类及其产品按规定处理后，在动物防___监督机构的监督指导下，对有关场所和物品进行反复彻底消毒。经过30天的监测，末出现新的传染源，经动物防___监督机构审验合格后，由县畜牧兽医局向___府申请解除封锁令。

___区解除封锁后，要继续对该区域进行___情监测，6个月后如未发现新病例，即可宣布该次___情被扑灭。___情宣布扑灭后方可重新养禽。

7.11记录备查

县畜牧兽医局对处理___情和采取防治措施的全过程要做好完整详细的记录，以备检查。

8.保障措施

8.1物资保障

建立县、乡镇级紧急防___物资储备库制度，为防止大面积暴发高致病性禽流感___情做好相应的应急物资贮备。储备库应设在交通方便、具备贮运条件、安全保险的区域。

8.1.1 县级重点储备消毒药品、消毒设备、防护用品(眼罩、口罩、防护服)等。

8.1.2 乡镇级重点储备消毒设备、防护用品及其他物品等。

8.2资金保障

高致病性禽流感应急防控工作所需经费需纳入县级财___预

算。扑杀病禽及同群禽由___府合理补贴，强制免___等资金由中央、省级和市、县财___按国家规定的比例分别负担。工作经费由各级财___负担。

8.3技术保障

建立县级禽流感专家库，负责辖区内禽流感的现场初步诊断并将病料送省级禽流感专业实验室进行禽流感病毒的初步诊断。

8.4人员保障

8.4.1 县畜牧兽医局设立禽流感现场诊断专家组，负责高致病性禽流感___情现场诊断，提出应急控制技术方案和建议。

8.4.2 县、乡(镇)___府要组建高致病性禽流感___情应急预备队。应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施___情应急处理工作。应急预备队由县畜牧兽医行___管理人员、动物防___监督人员、有关专家、执业兽医、卫生防___人员等组成。公安机关、武警部队应依法协助执行公务。

8.4.3 县、乡(镇)___府要加强禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对高致病性禽流感实行群防群控，把各项防___措施落到实处。

8.4.4 县、乡(镇)___府要针对县、乡镇、村动物防___人员，卫生防___人员，应急处理预备队人员，指挥系统相关人员，动物诊疗人员，规模饲养场(户)技术人员等开展不同类型、层次的专业知识及相关法规和___策培训。

9.其他事项

9.1 实施本预案过程中所采取的各项措施均为强制性措施，涉及到的任何单位和个人均必须严格执行。

9.2 违反本预案规定，造成重大动物___情扩散和蔓延，致使养殖业生产遭受重大损失或者严重危害相关人员健康的，依法追究有关人员的法律责任。

10.附 则

10.1预案管理

10.1.1 本预案由县畜牧兽医局负责制定，并根据情况变化进行修订完善。

10.1.2 各乡镇按照本预案，从实际情况出发，制定或修订完善乡镇的防控高致病性禽流感应急预案或实施细则，并报县畜牧兽医局备案。

10.2预案解释

本预案由县畜牧兽医局负责解释。

从建立幼儿园食品卫生安全工作长效机制和责任追究制度入手，以量化分级管理为监督手段，以构建幼儿园食品卫生安全网络、形成规范化有序及时高效的集体食物中毒应急处理和快速反应机制入手，以完善食品卫生安全事故络为要求，大力普及食品卫生安全事故，最大限度地减少食品卫生安全事故的不良影响，控制食物中毒事故扩散。

成立以园长为第一责任人的园饮食卫生安全工作领导小组，设立相应的办事机构，配备专职人员，负责日常工作。并将饮食卫生安全工作纳入议事日程，做到园领导班子每月至少进行一次专题研究、布置，分管领导、卫生保健医生及食堂专职管理人员每天验收、督查。严格食品药品准入制度，着重对食品采购、存放、加工中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节进行重点监督指导，并建立检查、处理情况登记。

1、园内一旦发生中毒事故，做到在第一时间报告。同时立即将中毒师生送往医院救治，保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及原料、工具、设备和现场。积极配合卫生、公安部门进行调查，按其要求如实提供有关材料和样品。食物中毒事故得到控制后，园里必须将该事件的和最终处理结果、整改情况向上级主管部门报告。

2、应急处理工作流程如下：

（一）、事故发生

（1）、救治患者——关注病情（掌握反馈情况、随时报告）

（2）、立即报告

（3）、控制现场（配合调查、争取支持）

（二）、善后处理

（三）、落实整改

1、禁止采购、使用下列食品：

①有毒、有害、腐烂变质污秽不洁、混有异物等食品；

②无检验合格证明的肉类食品；

③超过保质期限及其他不符合食品标签规定的食品；

④无卫生许可证的食品生产经营者供应的食品；

⑤用不符合卫生标准和要求的包装材料包装的食品；

⑥未烧熟烧透的食品；

⑦可能含有残留农药的果品、蔬菜等；

⑧“三无”食品。

2、若发生食物中毒或食源性疾患，立即向市教育局和卫生防疫部门报告，并保留好现场，积极配合调查，且立即送中毒人员入院救治。

3、强化管理：

①严把购进关，每天索证；

②食品要烧熟、烧透；

③规范操作，生熟分开；

④妥善保存原料、成品，免受污染；

⑤剩余饭菜及时处理；

⑥餐桌、地面每天打扫、清洗，未经消毒的餐饮具不得使用。

1、认真学习《中华人民共和国食品卫生法》，按照市卫生防疫部门及局安全卫生工作会议精神，加强管理，提高食品从业人员的职业素质，预防食物中毒。

2、园里在资金、人员等方面，优先保证饮食卫生安全工作的实施，制定层级负责制、责任追究制和有关工作制度，做到“专人负责管理、管理措施得力”。

一、指导思想

充分发挥市场监管职能，进一步提高工商行政管理机关的快速反应能力和市场监管效能，本着“加强领导、密切配合、预防为主、属地监管、加强协作、果断处置”的防控原则，强化禽类市场监督管理，妥善处理突发性市场波动，切实保障人民群众消费安全，确保全市市场经济秩序和社会稳定。

二、组织体系及职责任务

(一)防控应急指挥部

1.由市局成立防控H7N9禽流感应急指挥部(以下简称指挥部)，由主要领导任总指挥，各分管领导任副总指挥，有关处室和直属单位负责人为成员(名单附后)。

指挥部宣布启动应急预案，制定市场防控应急管理措施，对全市市场监管系统防控H7N9禽流感工作进行领导和指挥，稳妥地开展市场防控禽流感工作。

2.防控应急指挥部办公室

应急指挥部下设H7N9禽流感防控应急办公室，由应急指挥部指定直属单位负责人组建。办公地点设在市场规范管理局，各有关单位指定专门人员作为联络员。

防控应急指挥部办公室主要职责：应急预案启动期间，负责落实应急指挥部指示和部署的具体工作;负责应急响应期间的信息搜集和情况汇总，并及时呈报应急指挥部;针对预案规定的情形，做好市场防控禽流感预警工作;承办应急指挥部交办的其他事宜。

(二)各部门职责分工1. 市场规范管理局：负责研究制定市场防控禽流感疫情应急管理措施，指导全系统开展市场防控禽流感工作，调度、汇总有关市场防控禽流感工作情况，配合有关部门做好禽流感疫情防控工作，指导各单位对禽类产品经营主体执行禽类产品市场准入制度情况进行监督检查。

2. 办公室：承担重要文字材料的综合和审查把关工作，负责全系统市场防控禽流感有关情况的宣传工作。

3. 经济检查执法局：负责组织、指导查处禽流感疫情期间发生的违法经营染疫禽类产品和防疫物品、物资的恶性案件和跨区域的大要案件。

4. 企业监督管理局：督促基层市场监管部门按照属地监管原则，积极向个体工商户、私营企业宣传防控禽流感知识和办法，对个体工商户、私营企业落实防控禽流感责任制度情况进行监督检查。

5. 消费者权益保护局：负责为消费者提供有关防控禽流感的咨询服务，引导消费者正确消费，避免引起消费恐慌。

6. 政策法规处：负责做好禽流感防控期间重大案件或社会广泛关注的行政处罚案件的核审和行政复议工作。

7. 财务装备处：负责局系统防控禽流感物品的采购、储备、发放工作，落实应急防疫经费和应急防疫储备所需资金。

8. 网络商品交易监督管理局：负责做好疫情期间网络舆情的监控。

9. 监察室、人教处：负责监督各单位、各部门在防控禽流感工作中贯彻落实市政府、市局通知精神情况，调查处理在防控工作中出现的玩忽职守、不作为等违法违纪行为，确保防控工作令行禁止、政令畅通。

10. 信息中心：负责工商行政管理信息网络的技术维护，为防控禽流感信息传递提供畅通、快捷的信息通道。

三、信息监测与预警

1、突发疫情发生报告

对辖区内出现的H7N9禽流感疫情或其他重大异常情况，各级市场监管部门要按照预案规定，及时上报市局应急办公室。

2、应急处理情况报告

事发地市场监管部门的应急处理情况，须及时上报指挥部应急办公室。

3、应急预警

各级市场监管部门要根据当地相关部门有关禽流感疫情信息通报和本地区实际情况，对市场监管需要做好的预防工作及时发布预警，完善应急预案，提前做好应对准备工作。

四、应急响应

有关部门一旦宣布发现疫情，相关工商行政管理机关(市场监管部门)要根据本地情况，迅速启动应急预案，采取相应的应急措施。

1、市局应急响应

由应急指挥部宣布启动应急预案，应急指挥部应在12小时内，召开有关成员单位参加的指挥部会议，迅速制定具体措施，并下发各单位，指导全系统做好紧急应对工作。对疫情严重，可能引起较大市场波动的地区，市局要分批派出督查组，会同当地政府和市场监管部门积极做好市场监管和社会稳定工作。

2、属地监管部门应急响应

(1)快速启动应急预案，落实防控措施，开展防控应急监管。

(2)根据卫生部门通报和要求，迅速关闭疫点及其周围的禽类交易市场(集贸市场禽类交易区)。

(3)对禽类产品交易市场和经营单位进行全面清理检查，清除可能导致市场传播禽流感的隐患。

(4)加大市场巡查力度，特别加强对疫区与非疫区结合部市场、边境禽类贸易市场、城乡结合部集贸市场的巡查，对禽类市场交易活动全过程实施严密监管，严防疫区禽类及其产品和病死禽类流入市场;对不符合禽畜及其产品经营条件的，一律责令停业整顿。

(5)严厉打击非法交易染疫禽类产品、病死禽类和未检疫禽类产品的行为;从重打击制售假冒伪劣疫苗和相关防疫物品、物资及借机哄抬物价、扰乱市场和流通秩序的行为。

(6)严格市场准入制度，强化对经营者执行进货查验、索证索票、购销台帐等制度的监督检查，坚决杜绝无合法票证产品进入市场;实施禽类产品“挂牌经营”管理制度，要求市场内禽类产品经营者挂牌经营，标明禽类产品生产地、动物检验检疫证明及销售承诺等内容。

(7)落实市场开办单位和场内经营者防控禽流感传播的责任。各市场监管部门要通过责任书形式详细落实市场开办单位防控禽流感责任和责任追究办法，并指导市场开办单位与场内经营者逐一签订责任书，明确场内经营者具体责任和责任追究办法。

(8)加强对鸟类及其产品市场的监管力度。与有关部门积极联系配合，落实措施，把好市场准入关，防止鸟类及其产品通过市场传播禽流感。严厉查处和打击非法经营鸟类及其产品行为，对交易染疫鸟类造成禽流感疫情扩散的，依法追究法律责任。

五、应急保障

1、确保通讯联络畅通。

应急预案启动期间，市局应急指挥部所有人员、相关成员单位的有关人员，手机保证24小时开通，严禁关机或不应答。

2、做好值班和备勤工作。

市局机关保证有专人值班，各单位随时向上级机关报告疫情发展情况和市场监管状况，市局开通的值班电话保证24小时有专人接听。相关成员单位工作人员工作日要全部在岗，休息日安排专人进行值班备勤，遇到紧急情况，相关人员保证2小时内完成集结。

各县(市)、区、开发区市场监管局要设立专门的值班电话，确定专人值班，及时上报最新情况，接收上级的相关指示。工作人员工作日需全员在岗，不得擅自离岗;休息日安排专人进行值班备勤，出现紧急情况，须在2小时内能够集结30人以上，并迅速赶赴事发现场，做出应急处理。

3、物资保障。

应急响应期间，防控设施、装备、应急物资要确保正常，包括执法车辆、通讯设备、检测设备在内的相关物资、设备要随时处于备用状态，做到随时应急，随时使用。

六、附则

(一)预案管理与更新

各县(市)、区、开发区市场监管局要根据本预案的框架和内容，紧密结合本地区实际，建立防控H7N9禽流感应急预案，报合肥市工商局备案。

合肥市工商局将根据形势发展和工作需要，及时修改和完善应急预案，提高应急预案的科学性与合理性，全面提高合肥市工商行政管理系统的应急管理能力。

(二)实施日期

本预案自发布之日起实施。

一、活动前言

1、协会简介：(活动开始由会长发言介绍本协会内容背景、)

2、活动意义：

作为青春的代言人，大学生总是奔放着年轻的活力，充满着对生活的热情、为了丰富我协会的文化生活，提高大学文化品位，展现大学精神风貌，展示社团风采，营造一个良好的校园文化气息，给学生提供一个展示自我才华与特长的舞台、

二、活动主题：

1、展现青春本色

2、构建与谐团体

3、彰显个性魅力

三、活动组织：

it协会

四、活动对象：

全体it协会成员

五、活动时间：

(待定)

六、活动地点：

北海职业学院校区

七、活动形式：

可以自由组成小组，或个人、

八、活动内容：

歌唱，舞蹈，小品，相声，时装绣等，要求内容健康向上即可、

九、活动规则：

由大众投票与评委打分、大众投票占六分，评委占四分，满分十分、

十、活动奖励 ：

1、奖品：

纪念笔或笔记本、

2、励名次：

奖励前十名、

十一、活动报名：

1、报名处：( 待定)

2、报名方式：直接报名

十二、活动流程：

1、观众入场完毕，会场一切准备就绪、

2、相关评委入场就坐、

3、主持人宣布活动开始、

4、对来宾表示感谢、

5、节目表演、

6、学生代表讲话、

7、主持人宣布活动结束、

8、播放歌曲《我相信》，嘉宾退场、

9、观众离席、(工作人员留下收拾会场)

十三、工作人员及项目组织：

1、宣传组：(人员待定)

负责做好活动策划宣传、

2、节目组：(人员待定)

负责节目彩排与节目表演顺序，完成主持人及评委的选拔、

3、礼仪组：(人员待定)

负责给评委上水，颁奖、

4、舞台组：(人员待定)

负责舞台所需物品、

5、采购组：(人员待定)

负责奖品及活动所需食品的购买、

6、安检组：(人员待定)

负责安全问题及突发事件、

7、机动组：(人员待定)

随时听从安排，辅助活动的顺利完成、

注：(各人员必须留有联系方式，以便工作联系需要、)

十四、活动预算：

1)资金支出：

1、奖品：50元、

2、食品：(水，瓜子，饼干，糖果，水果等)300元、

2)资金来源：

协会来出

十五、活动注意事项：

1、确保无任何安全隐患、

2、各负责人做好自己工作的基础上互相帮助，维持活动气氛，使活动有序，成功的举办、

3、活动期间工作人必须佩带工作证，主持人除外、

4、活动结束干部留下点名并收拾会场、(特殊情况向请假)

5、确保所有设备的运行，特别是有关电的设备、

6、确保应急的准确到位，并具备处理突发事件的能力、

策划人：it协会策划部成员

在20世纪初，随着泰罗科学管理理论的广泛推行和应用，在实际工作中会计如何为提高企业的劳动生产率，降低成本，增加生产效率和资本收益被提到议事日程上来。此时作为现代管理会计雏形的成本会计，开始引进与泰罗的科学管理方法直接联系的某些技术方法，如“标准成本”、“差异分析”、“预算控制”等。这些方法的引入和应用，大大丰富和扩展了成本会计的内容，在一定程度上，改变了原有会计体系的基本结构和主体内容，开辟了会计直接服务于企业管理的新途径，直接推进了成本会计向现代管理会计发展的进程。但是，限于当时科学技术水平，企业生产经营过程的复杂程度，管理会计本身的成长状况，以及相邻学科的发展情况，尤其是泰罗科学管理理论和方法的某些弊病和缺陷，管理会计赖以形成的理论（包括方法）和实践的基础与条件尚不成熟，所以，在较长时期，上述技术方法只被看作是会计配合推行泰罗的科学管理所作的一些尝试，只是作为原有会计体系中的一个附带部分而存在，并没有形成一个相对独立的科学的理论与方法体系。

从20世纪30年代起到40年代中期，随着第二次科学技术革命的开始，系统论、控制论、信息论（简称“三论”）的产生，现代管理成为一个集方法、手段、技术、理论为一体的整体，形成为管理科学。而包括“三论”在内的现代管理科学的形成和发展，对现代管理会计在理论上起着奠基和指导的作用，充实了成本会计的内容。特别是现代管理科学方法论工具的广泛引入和运用，赋予它现代化的管理方法，成为现代管理会计方法的新的生长点，大大丰富了管理会计的方法体系。在现代管理科学的直接推动下，最终从传统会计中催生了管理会计，并使其成为在现代条件下主要致力于加强企业内部生产经营与管理，尤其是对企业的未来进行科学预测与决策，对生产经营活动进行事中、事前规划的新的相对独立的理论与方法体系。

（二）

所谓现代管理方法，是指能够有效保证管理活动正常进行，促进管理职能和管理目标顺利实现的各种专门方法和技术，它是管理的主体作用于客体的桥梁。现代管理方法以定量分析、系统性和择优性为其基本特征。它所包括的一整套管理技术，在现代管理会计中应用较多的有预测技术、决策技术、控制技术、规划技术、协调技术等。

在管理会计中具体应用的预测技术主要有：有资金、成本、销售、利润预测中采用的经验推断法，如：特尔菲法、基本因素分析法、相互影响矩阵法；时间序列预测法中的趋势预测法、趋势平均法、指数平滑法、直线趋势法、二次曲线法、指数曲线法；因果预测法中的简单线性回归预测法、多元线性回归预测法、非线性回归预测法，以及投入产出分析预测法、经济计量法、马尔科夫预测法等。

具体应用的决策技术主要有：确定型问题的决策模型、非确定型问题的决策模型、风险型问题的决策模型和博弈型问题的决策模型等，如，在多种产品生产数量决策中应用的逐次测试法、矩阵法、单纯形法；在定价决策中应用的微分极值法、边际分析法、0.6指数定价法、保利基础定价法、临界成本定价法以及最优价格一数量组合决策方法等；在存货决策中对于享有数量折扣时、因素不确定时、成本资料不完备时等条件下应用的经济订货量法以及挂签制度法、ABC分析法等；在投资决策中应用的净现值法、现值指数法、内含报酬率法、等年值比较法、投资回收期法和投资报酬率法等。

规划技术中应用较多的有线性规划、目标规划和动态规划等，如在存货规划确定经济订货量的逐次测试表法、图示法和数学模型求解法等。

具体应用的控制技术主要有：成本控制技术，如，在产品成本控制中采用价值分析方法控制产品设计成本（这是产品成本控制中最重要的一环），采用差异分析法等控制产品制造成本，采用标准成本制度控制产品成本（直接人工、直接材料、制造费用以及成本差异），采用定量订货控制法、双堆控制法、ABC分类控制法和定期订货控制法等控制存货成本；利润控制技术，如，采用本量利分析法控制利润，在确定情况下的本量利分析、在不确定情况下的本量利分析、非线性情况下的本量利分析以及本量利关系中的敏感性分析；预算控制技术，如，在生产经营全面预算控制中采用的弹性预算控制、概率预算控制、零基预算控制和滚动预算控制以及把总预算中确定的指标按照企业内部生产经营上划分的各个责任中心进行分解的责任预算控制等。

现代管理方法尤其是精密的数量学科方法的广泛引入和应用，在较大程度上改变了一些不具现实性的假设（长期以来，人们对管理会计的研究批判性强、务实性差、理论研究与实际问题相脱离等问题颇有非议，甚至说管理会计过时了）。如，假设处理和获取信息不需付出代价，交易成本为零；信息是充分和准确的，不存在不确定性；管理者（人）的利益与企业整体利益（或委托人利益）是一致的：企业产销平衡；固定成本保持不变；变动成本与产量呈完全线性关系；销售收入与销售量呈完全线性关系；销售中各种产品的品种结构固定不变以及所使用的会计数据是真实可靠的；强调统计显著性而忽略实际政策意义等。而且突破了管理会计研究方法的局限性，使管理会计的研究更符合实际情况，并在实践中取得了显著效果。

比如，用非线性方程来描述成本、收入与产销量之间的依存关系，这意味着当销售收入、成本均表现为曲线时，可以也需要根据原始数据进行加工，分别确定其各自反映的有关因素之间依存关系的函数表达式，然后建立利润函数式，并据以进行本量利分析。又如，当产品的销售价格、变动成本和固定成本都受到多种因素的影响时，对于它们的预期的变动，往往难以在事前掌握得十分准确，而只能做大略的估计，在这种情况下，利润将相应的增加或降低到多少，就有多种可能。这时若仅通过原来一项简单计算或单因素分析已不可能得到一个定值。当通过引入和动用现代管理方法中的概率分析方法，就可以估计和分析它们将在什么样的范围内变动，有关数值在这个范围内出现的可能概率是多少，然后加以综合考虑，最终就可以确定一个最可能达到的数值。“三论”不仅为现代管理会计的研究和进一步发展提供了坚实的理论基础，而且还直接成为管理会计中的实用方法和技术。

20世纪六七十年展起来的耗散结构理论、协同学理论、突变论（简称“新三论”）、超循环理论等又使管理会计有了新的飞跃。目前，直接起源于“新老三论”的现代管理方法，已成为管理会计中最富有生命力和创新精神的方法系列，它们有系统方法、系统模拟方法、信息方法、反馈控制方法、协同学方法、系统动力学方法、黑箱方法等。

比如，系统方法中的运筹学方法，就是在给定的目标及其约束条件下，通过建立数学模型进行运算和求解，对系统进行全面规划，统筹兼顾，从备选方案中选择出较优的方案，为决策提供科学的定量依据。它包括规划论、博弈论、决策论、库存论、质量控制、网络计划法等。而系统分析方法是根据目标需要，从系统整体性的观点出发，把系统分析对象作为一个系统等待，运用系统的思想、方法、程序、组织及各种技巧，对系统对象进行定量和定性分析、评价，使其在整体上达到最优目标的科学方法。它的主要特点在于它的整体性。

美国哈佛大学会计学教授Robort.S.Kaplan博士认为，运筹学方法和系统分析方法最终渗透到管理会计领域，是在60年代后期到整个70年代。运筹学方法和系统分析方法运用于现代管理会计中的具体方法及其解决的具体问题很多，涉及生产、营销、管理等领域。诸如：

——生产和销售限制因素条件下进行最佳产品经营组合决策时采用的线性规划法，包括图解法、逐次测试法和单纯形法等。

——针对企业生产中稀缺资源的利用情况，采用了影子价格，通过线性规划来确定内部转移价格。

——在企业存货控制过程中，利用库存控制方法研究经济订货量模型及其扩展模型与采用的ABC分析法。

——利用代数分配法等数学方法进行服务部门的费用分配。

——利用博弈论的方法，建立管理会计中有关部门人契约的通用模型、分类模型和基本模型，这其中涉及到包括责任会计、资本预算制度、参与预算、成本分配与差异调查、转移价格、监控系统、收入操纵、考核指标设置、信息系统选择权的分配、以业绩计量为基础的报酬制度等内容的方法应用。

——利用网络计划法（计划协调技术）对构成计划目标的所有任务，按其相互联系与时间关系组成统一的网络形式，对网络的各项工作进行分析、预测、调整。

——在资本投资经营决策过程中，利用决策论方法根据系统状态的客观信息提出各种可能选入的策略方案，并就这些策略方案对系统状态所产生的后果进行综合分析，以便按某种评价标准选取最满意的策略方案。如在不确定型经营决策中采用的决策表法，包括小中取大法、大中取小法、大中取大法、折衷决策法。

——在估量资本投资方案经济评价中的风险程度与风险报酬时，采用的数量统计方法，如决策树法、期望损益分析法等，包括净现金流量期望值、标准差、变化系数，包含风险因素的折现率等的计算方法，在不同投资方案之间进行资本总量的合理分配时，采用的0或1技术法、线性规划法等。

——在资本投资方案（经济评价）的对比与优选中，采用的差量分析法、费用现值对比法、年费用比较法、差额静态投资回收期法、净现值法、净现值率法、内部收益率法、现值指数法等。

——在具有不同寿命期的固定资产更新分析中采用的经济寿命周期法，在固定资产租赁或购买决策中采用的现金流量分析法等。

——在投资决策方案的评价过程中对主要经济评价指标的敏感分析方法和概率分析方法等。

——在短期经营决策中采用的差量分析法、贡献毛益分析法、本量利分析法、最优生产批量法、成本、计划评审法、线性规划法、非线性规划法等。

再比如，信息方法中的信息熵的原理与方法引入管理会计后，也成为其一大特点。从某种意义上说，管理会计就是“会计”与“管理”的有机统一体。尽管它与财务会计一样也要对企业的生产经营活动进行必要的计量、确认和核算，但它主要是紧紧围绕着“管理”即“规划”和“控制”展开的，而这展开的全过程都处处体现了信息熵的原理和方法。即管理会计的解析过去、控制现在和筹划未来的整个过程是一个不断减少熵的过程。展开来说：

——解析负熵。解析的负熵作用是通过对以会计信息为主的各种信息的加工处理，提升信息的决策有用性表现出来的。因此，管理会计的解析过去，主要是对财务会计所提供的资料做进一步的加工、改制和延伸，使之更适合于经营管理的需要。这种目的明确的信息加工处理，可以大大提高信息的相关性、精确性和有效性，有利于决策质量的提高，这显然是一种负熵作用。

——控制负熵。控制行为可以说是直接的负熵。由于企业经济活动的运行和变化都存在多种可能性，为了实现预定的经营目标，就必须采用多种手段对经济活动进行控制，使之成为严格按照预定的轨道卓有成效运行和变化的行为。管理会计就是通过落实责任，考核实绩和分析计划执行过程中的问题和偏差，对企业生产经营的实际进程进行严密的监控，这种监控行为意味着熵值的减少。

——筹划负熵。计划（预算）是筹划的主要形式之一，计划是管理有序化的过程。管理会计主要职能之一就是通过确定目标，编拟计划和制订计划的手段与措施，对企业未来的生产经营活动进行全面的筹划，这种筹划行为可以大大提高人、财、物和信息资源之间的协调度，并大大降低经济活动和管理中的盲目性与不确定性因素，因而筹划具有明显的负熵作用。

现代管理方法应用到管理会计中的具体方法很多，而且还处于发展之中。仅凭本文，笔者无意也不可能穷尽所有的具体方法，只是想以例举的方式说明现代管理会计广泛地吸收和采用了现代管理方法。从整体上来说，虽然上述方法的引用并没有从实质内容上扩大管理会计的研究领域，但却使管理会计对原有内容的认识更广泛、更深入、更严密、更科学了。使之从简单的、线性的、确定性的、对称性的研究拓展到了多元的、非线性的、不确定性、非对称性等的研究；使之转向企业目标、资源约束条件的多维认识。如，企业的目标由单一的利润最大化转向多目标体系，企业资源约束条件由单一转向多元化，企业决策的影响因素也由单一向多因素综合影响等方面发展：企业信息由完全、充分、对称性、确定性转向非充分、不完全、非对称和不确定性，企业委托人与人利益由一致转为并不一定一致，等等。总而言之，现代管理方法的广泛引入和应用，使得现代管理会计方法体系中渗透着管理科学化、高效化、系统化、定量化、自动化和人本化等现代化思想，从而大大推动了现代管理会计从描述性科学向精密性科学的转变。

（三）

为保障全校师生的生命财产安全，维持学校教学秩序正常运作，及时应对大型集体活动期间发生的各种有关安全、稳定事件，做到对事态快速反应、果断处置、控制局面、减少伤害和损失，特制定本预案。

活动开展期间，出现以下几种情形，应及时启动本预案：

1、活动场所建筑物（含临建）坍塌；

2、活动场所发生地震、火灾；

3、现场秩序失控，发生拥挤、踩踏事故；

4、现场发生重大刑事、治安案件；

5、其它影响安全的、可能造成人员伤亡的事件。

1、以人为本，安全第一。把保障师生的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。

2、统一领导，分级负责。在学校的统一领导下，活动主办方、承办方及各职能部门根据各自的职责和权限，分工协作、各负其责。

3、居安思危，预防为主。重视安全工作，增强忧患意识，将“预防为主、安全第一”的指导思想贯穿于活动的策划、筹备、举办等各个环节。

4、快速反应，从容应对。加强应急队伍建设，建立联动协调机制，一旦发生安全事件，要统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。

1、信息报告：

大型活动中发生安全事件后，要在第一时间向学校领导汇报，并逐级报告上级教育行政部门，报告人视事件发展及时续报有关情况。

2、先期处置：

活动的主办单位领导为本次活动的第一安全责任人。活动的组织者为本次活动的安全责任人，活动期间组织者不得离开活动现场，随时掌握现场情况。安全事件发生后，主办方、承办方以及在场的有关部门、人员，在上报的同时，要及时、有效、果断的开展工作，控制事态、减少损失。

3、应急响应：

学校接报后，有关领导视情况及时启动本预案。

（一）事件发生后，在场工作人员必须立即响应：

（1）迅速组织人员抢救伤员，将伤员送往附近医院急救；

（2）班主任迅速组织学生有序撤离突发事故现场，清点统计人数；必要时通过校园广播向全校师生发布险情简报，提出应急时期纪律要求和防范措施。

（3）迅速划定现场保护范围，严禁无关人员进入。

（4）必要时与当事人员的家属及市、区政府职能部门（比如公安、交警、消防、公共卫生部门等）取得联系，协助好救援工作。

（二）及时报告：

（1）突发事件发生之后，有关部门或知情师生要将事件发生的时间、地点、大概情况向学校领导报告。学校领导根据事件性质、情况决定是否启动应

急预案和逐级报告上级教育行政部门。

（2）应急预案启动后，各组要快速开展工作并及时向指挥部办公室通报情况，任何部门或个人不得在未经领导许可的情况下，擅自越级报告或接受媒体记者采访。

（三）现场勘查，掌握第一手材料：

指挥部办公室及时向报告人及现场目击证人了解事件的真实情况，进行文字记录、现场拍照，掌握好知情人员姓名、住址、联系方式等资料，为查清突发事件的起因与经过提供第一手材料。

（四）突发事件受到控制后，采取下列措施进一步妥善处理：

（1）进一步明确人员职责。应急指挥部根据事件性质及工作人员具体情况，把各项工作落实下来，安排专人专岗负责，避免出现工作“盲点”与任务目标含糊不清的情况。

（2）通知相关人员，严防事态扩大。突发事件往往牵涉到多个人，多个家庭，乃至多个部门，在这种情况下，应将突发性事件的结果、大致的过程与起因等，迅速而客观地通知相关的个人或部门。

（3）在抢救师生生命安全事故时，应及时保障车辆要求，应及时提供医疗款，保证因突发事件受到伤害的师生能及时得到抢救。在受抢救师生稳定后再根据具体责任情况由领导班子研究处理方式。

（4）协助政府相关职能部门开展深入调查了解，统一对外发布相关信息。先期处理基本完毕之后，应该积极地对事件的起因经过等进行详实调查，在尊重客观事实的前提下，由学校领导统一、客观地向外界介绍突发事件的相关信息。未经同意，其他任何个人或部门都应婉言拒绝媒体记者的采访，并表示学校正在积极处理。

（5）对重大突发事件迟报、漏报、瞒报、接到突发事件通知而不及时到位处理的人员，学校将予以通报批评并视情节轻重追究有关人员的责任。

（6）在突发事件发生并被控制稳定后，各小组应及时召开现场会议，并将会议内容以书面形式提交应对大型群体性活动安全事故指挥部，应对大型群体性活动安全事故指挥部及校领导班子应及时研究处理议案并消除因突发事件而产生的不良影响。

（7）有关人员要认真总结经验教训，针对突发事件暴露出来的薄弱环节，认真整改，最大程度地减少事件损失，避免事件的再发生。

在学校的统一领导下，成立“应对大型群体性活动安全事故指挥部“：

组长：

成员：

指挥部下设办公室

（一）办公室，组长：石瑞，具体职责是：

1、掌握突发安全事件的全部情况，按指挥部的要求收集、汇总、上报有关情况，下达上级指示精神。

2、统一调配人、财、物，负责做好处置事件的具体指挥、调度和协调工作。

3、负责安排值班，督促检查反馈各组工作落实情况。

4、调动机动车辆。

5、接待安排上级主管部门的调查。

（二）疏导组，组长：信明峰，具体职责是：

1、对大型活动开展期间可能发生的不稳定事端提前进行预测、评估。

2、事件发生后，要以最快速度组织班主任等有关人员即刻赶赴事发现场，面对面开展疏导、化解工作，引导现场人员有序撤离。

（三）后勤保障及救护组，组长：宁守明，具体职责是：

1、活动开展前做好医务人员、救护地点、医疗器械、药物的准备工作。

2、对受伤人员进行现场救护。

3、对重伤员送医院继续治疗。

4、保护好水、电等设施，保证安全用餐、用水、供电。

（四）善后处理组，组长：李霞，具体职责是：

1、做好受伤人员的慰问安抚工作。

2、做好受伤害人员亲属的接待、沟通和思想工作。

（七）宣传组，组长：高凤学，具体职责是：

1、掌握事件过程中张贴的口号、标语、大小字报及散发的传单，积极把握好正确的舆论导向。

2、保证广大师生的知情权，在事件的各个不同阶段，及时向广大师生通报相关情况。

3、负责媒体采访的接待工作。

4、对网络宣传进行监控。

（八）保卫组，组长：杨波，具体职责是：

1、维护事发现场及周边秩序。

2、协助有关部门积极开展抢险救援工作。

3、配合公安部门完成现场保护、线索调查和取证等工作。

“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防灾方针，共同做好学校自然灾害工作，切实维护学校正常的教学秩序和师生人身安全，保证学校良好的教学秩序，结合学校的实际，制定本预案。

一、指导思想

坚持“预防为主，灾时有备，提高警惕，群防群治”的原则，增强全校师生防灾、减灾的意识，提高师生在自然灾害发生时的自救本领，切实保护广大师生的人生安全，减少由于灾害带来的`财产损失。

二、机构设置

预防自然灾害应急工作领导小组：组长：肉赛

副组长：永胜拉日特成员：各班主任

三、防灾领导小组职责

1、接受上级防灾指挥部的各项指令，制定校内预防自然灾害应急预案，领导部署校园暴雨、严寒、地震来临前的应急防御，做好紧急救灾和恢复校园正常教学的工作。

2、认真宣传、贯彻、执行上级实行防灾的指示，传递防灾信息。

3、组织师生学习掌握暴雨、山体滑坡、严寒、地震等灾害预警信号，预防和自救知识。

4、定时和不定时排查校园的课室、食堂、消防安全设施、墙报栏、窗户等安全方面的隐患，发现问题及时向有关部门反映，并监督及时整改。

5、制定实施抢险救灾方案，组织和训练，并指导校内师生模拟预防演练。

四、防灾应急方案

1、全校师生，做好疏散撤离学生工作和转移保护学校贵重物品工作，显得尤为重要，每学期进行疏散撤离演习一次。

2、预防自然灾害应急工作领导小组随时与上级主管部门取得联系，在接到暴雨及冰雹等信息时，进入战备状态，随时待命。

３、在发生灾害时，后勤人员迅速切断学校电源。

４、值周教师及班主任负责关好学生宿舍和教室门窗。

５、发生破坏性灾害时，立即做好抗灾自救工作，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，开展自救活动。

６、做好卫生防疫工作，做好灾后卫生消毒，防止传染性疾病在校园滋生蔓延，做到大灾之后无大疫。

７、灾后要科学安排学习科目和课时，使学校教育教学工作尽快恢复正常。