城管协管员的工作【推荐20篇】

坚持以科学发展观为指导，全面整合现有各类行政资源，以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段，全面推行“三级网格、五项机制”的现代化网格化管理模式，实现社会管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升全镇社会管理与服务的综合水平。

通过探索建立以“三级网格、五项机制”为主的社会管理新模式，实现辖区社会管理控制能力明显增强;社会管理服务水平明显提高;社会治安持续稳定;经济社会发展环境明显优化;人民群众幸福感、安全感和满意率明显上升，打造“美好、宜居、幸福、和谐”新唐山。

为扎实推进网格化管理建设工作，确保各项工作高效稳定进行，明确具体责任与分工，经镇党委、政府研究特成立唐山镇网格化管理工作领导小组。镇党委书记王学连任组长，镇党委副书记、镇长丁秀超担任第一副组长;其他副组长由党委班子成员担任。领导小组下设办公室，许燕同志兼任办公室主任。办公室具体负责网格化管理工作开展的统筹协调及日常工作，督促、检查、收集、整理工作进展情况。

网格管理的基本内容：将我镇社会管理工作以固定的`区域为单位，落实到具体的责任人，实行工作方法上“下去一把抓、上来再分家”的灵活运用。

第三批驻村工作组自今年以来，在黄石镇党委和政府的大力支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指南，认真贯彻落实省第十次党代会和市委五届三次会议精神，紧紧围绕“一树立两促进三建设”驻村工作主题和“六子一水”工程，一切从农民群众利益出发，多次深入农户，摸村情、察民意，并结合该村实际，引导农民讲科学，用科学，增加农民收入，取得了良好效果，赢得了基层干部和该村群众的爱戴和欢迎，

一、深入调查村情民意，尽早制定工作计划

在市委召开了第二批驻村工作总结和第三批驻村工作动员会议后，今年1月7日，在市科协党组书记朱建明同志的带领下，工作组成员便投入到村情调查工作中，采取召开村、组干部座谈会，通过入户走访、谈心等形式。朱建明在总结2年来驻黄沙村情况时指出：一是村班子团结，能做到出现问题及时解决，出现大事不出村。这与有战斗力强，化解矛盾能力强，促进村经济发展的村支部是分不开的。二是完成了8.5公里的公路硬底化工程，于06年10月通车；三是村委会办公楼于05年底完成装修工程；四是村委会于06年底前完成了2股参股市高新区的任务；五是全村77％的村民参加了县、镇的合作医疗保障体系；六是全村计划生育工作在全镇处于领先水平。随后朱建明一行还看望了该村的老党员，并慰问了困难户。

工作组在对黄沙村基本情况全面分析的基础上，并广泛征求各村民小组意见，制定出了今年工作计划：一是在生产建设方面，推广油茶种植。采取市科协补助种苗费和老茶树的嫁接苗，同时开展多种形式科技培训，二是在公益事业方面，修缮农田水渠。改善农户生产环境等。

二、带医送药，开展科技下乡活动

4月9日，市科协组织5名专家医生和各种科技书刊资料到黄沙村开展科技下乡活动。上午10点义诊活动刚开始，各个专科桌头上就挤满了前来求诊、咨询的村民。许多正在田里插秧的群众得知消息后，光着脚丫就来到义诊现常不少老人自己看病的同时，还抱着小孩也过来看看，检查完了才肯离开。医务人员开出药单后，村民就拿着单子到拿药的地方取药，然后高兴的离开。

结合当地村民的需要，市科协还为当地村民送去《种养知识读本》、《油茶种植》等相关科技书籍，和其他的种养资料1000多份。另外，还在活动现场悬挂了面向农村的科普挂图，引起了许多农户和学生的观看。

三、密切关注灾情，保障生产不受影响

每年的5－7月份，是河源地区的主要汛期，为了在汛期里减少对农民生产造成破坏，今年初就制定了对各村民小组的水渠进行维修和修缮，市科协将积极筹集资金2万余元，对该村的农田水利工程进行全面的修缮。在村干部的带领下，各村民小组早在3月份就开始了对水渠的修缮工作，特别是形田村小组的水渠，有600多米长，关系到下面的3000余亩的水田，正是因为修缮的早，6月份的灾情才没有造成较大的破坏，农户对该工程无不表示赞赏。村干部表示，在汛期过后，将没有完成的工程尽早完工，为农户的生产生活提供强有力的保障。

四、心系师生，情洒教育千秋业

“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。驻村工作组到村办小学了解情况时，虽然教学楼去年进行了装修，但发现学生桌凳依旧陈旧，为了让师生能有个理想的学习环境，经市科协和村委会的努力，找到外出老板伍永辉，经共同协商，伍永辉共捐了1.2万元用于购置新的办公桌和学生学习桌凳。现在走进校园，看着换然一新的教学楼，整齐有序的课室，洁白的墙壁，加上孩子们朗朗的读书声，构成了一副美丽的画卷。

一要坚持加强日常巡查执法。对城市“六乱”坚持教育与处罚相结合，对屡教不改者，严管重罚。对乱倾倒建筑垃圾和泥头车污染道路，要坚持夜间值班，发现一宗，查处一宗。二要推进上门收集生活垃圾工作，严格落实门前“三包”责任制。通过以点带面，自7月份起逐步在全镇推行上门收集生活垃圾，努力争取做到在全镇范围内垃圾不落地。三要强化垃圾中转站的规范管理。抓好对清运公司的监管，坚决制止偷运、偷倒垃圾行为，对发现清运公司擅自将外镇的垃圾偷运到我镇的，加大处罚力度。四要强化对环卫保洁、绿化管养承包公司的监管。加强对环卫保洁、绿化管养、路灯照明、公交站亭、垃圾转运站、公厕、水体保洁等市场化项目的监管、运行维护，坚持每月定期进行考核。五要抓好我镇新xx市道路绿化管护及“牛皮癣”清理等项目重新整合对外招投标工作。实行市场化运作，由专业承包公司进行治理管养，并加强监管考核，提高市场化管理水平。六是强化督查考核工作。通过继续强化对各村（社区）和各相关职能部门的督查工作，对发现的问题，及时在微信群上发布，提高工作效率。

坚持常态化巡查，对新增的违法建筑，一经发现快速处理。对原有的违法建筑，按照相关的法律法规继续分类处置。通过定点、定时巡查执法，做到发现一宗，查处一宗，将违法建筑控制在萌芽状态，使查处违法建筑“预防、发现、报告、制止、处罚、拆除”步入规范化、制度化运行轨道，确保实现违建无增量。

一是加强户外广告设置的规范管理，做到科学规划广告牌设置，加强审批，严格把关。二是推进户外广告专项整治。在全镇范围内推广户外广告专项整治工作，对照摸底调查数据，对符合设置规范的发出限期整改通知书，限期完善审批手续，对未经审批擅自设置或存在安全隐患的户外广告实行依法拆除。并在12月份组织检查验收，发现问题，责令限期整改，巩固整治效果。

在燃气安全供应方面，要深入做好燃气设施施工、生产、使用的管理，利用部门整合优势不定期组织查处“黑气”行动，规范燃气经营市场。建立健全天然气管道工程施工、日常检查档案，并抓好燃气使用安全宣传工作。

一是完善档案资料，建立了桥梁信息化管理系统，确保每座桥梁数据的时效性，同时还对每座桥梁的名称、限高、限重等内容进行立牌标示，有效地提高了桥梁的安全系数。二是开展全镇桥梁安全检查工作。三是落实整改措施，消除桥梁病害。针对桥梁检测中存在的问题进行整治及维修，确保桥梁的畅通和安全使用。

对未经审批随意开挖城市道路、泥头车污染道路、擅自倾倒垃圾、损害损坏绿化，以及生活噪音和建筑噪音污染、公共场所焚烧杂物垃圾等各类违法违规行为，发现一宗，查处一宗。

一是继续强化业务培训。二是坚持规范化执法。坚持公正执法，依程序执法。三是坚持定期量化考评。对分局全体人员进行量化考核，通过考核强化队伍建设，提升管理水平。四是强化应急演练。通过加强应急演练，提升执法安全和应急处置水平。

通过镇电视台、镇报报道一些典型案件的查处，以案警示。通过分局官方微博“寮城执法”及时向外界发送执法动态，报道文明执法，规范化执法，宣传相关法律法规，做好舆论引导。通过宣传教育，强化市民的环境意识和环卫观念，不断提高市民的守法意识，增进市民对城市管理执法工作的理解和支持。

及时处理群众投诉，接到一宗，处理一宗。对群众反映强烈的突出问题，尽力及时化解，及时作出回复。

尊敬的各位领导、同志们，上午好：

过去的一年，城管中队在镇党委、政府正确领导下，在城管局关心帮助下，勤奋工作，大胆实践，勇于开拓，廉洁自律，工作上取得了一定的成绩。展望新的一年，面对新的挑战和机遇，我队将以陵沭路和249省道立面改造为契机，更加坚定地围绕镇党委政府的中心工作，克服困难，努力拼搏，具体汇报如下：

一、努力学习，及时适应岗位需求。

学习是明确政治方向，提高能力水平的重要途径，更是适应新形势、新环境的必然要求。为了不辜负群众的信任，中队全体人员更加自觉刻苦地学习政治理论和业务知识，努力提高政治水平和各种能力，及时地适应工作的要求。

同时，进一步建立和完善环境卫生长效管理机制，全力推进环卫市场化运作，加强环卫保洁工作监督，扎实做好环卫垃圾费征收工作;继续抓好队伍的规范化建设，健全内部规章制度;规范执法，严格执法，搞好各项保障工作，确保各项工作顺利开展。

二、勤奋工作，尽力做好本职工作。

1、加大对镇区主干道和重点部位的整治，对户外广告、停车秩序、出店、占道经营、乱涂写、乱张贴、乱搭建逐一整治，对菜市场周围的流动摊点占道经营等违章行为开展清理，维护交通秩序，方便镇民出行。

2、对环卫工作采取“划路分段、包干负责”的作业模式，规定所有环卫工人上班时间均需穿环卫标志服，在各自清扫路段内保持道路整洁有序。

(3)深入推进以“组保洁、村收集、镇转运、市处理”为主要目标的城乡生活垃圾收运体系建设。每天由专职人员对全镇移动式垃圾箱积存垃圾进行转运，确保全镇无积存垃圾。20xx年共清理运送生活垃圾5900吨，完成率99%。

(4) 拆违工作坚决服从镇党委统一部署。20xx年,共配合村镇建设服务中心拆控违20余起,共拆除违法建设20余处,对全镇的违法建设起到了一定震慑作用,遏制了违法建设的蔓延势头.;20xx年，我队将

三、清正廉洁，树立良好形象。

严格遵守法律、法规，遵守各项纪律，发扬艰苦奋斗的光荣传统，反对奢侈浪费行为，厉行节约，严格按章办事，在具体工作中，全中队人员以职责为己任，不借工作之便吃、拿、卡、要，不以权谋私，以高度的事业心和责任感对待城市管理事业，高标准完成相应的工作任务，让人民有着更好的生活居住环境。

四、存在的不足

1、进一步加强队伍建设，队伍整体素质还未完全适应城市管理的需要，工作的主动性不够，主人翁意识缺乏。

2、进一步提高办事效率，对城管工作形势认识不够，违规管理率不高，有的制度，动真不顶真。个别人员混日子思想较为严重，进取精神不强。

3、进一步加大宣传工作深入程度，扩大宣传面，市民对城管工作的理解度、支持度还需提高，尤其是对利益关系人的宣传还不到位。

4、集镇管理的效果与镇党委、政府的要求仍然存在一定的差距。

述职人：

20xx年x月x日

开始实习时，我作为一个什么都不懂的人要接受领导给我安排的培训学习，在前期也是跟着前辈一起行事，不能有自己的意见，但是可以提出疑问，能够得到认真合理的回答。在这里我了解到城管并不是一个片面的形象，处理的事情也并不仅仅就是管理小摊贩，还有很多很多小事杂事，就算是烈日炎炎也没有休息的机会，必须要将人民群众的烦心事解决掉。

城管是城市管理的简称，在我们这座城市中只要有违市容市貌，以及城市管理秩序等等，几乎管了这个城市的方方面面，但是更多就是检查建筑施工的过程中有没有发生不利于环境卫生这样的情况，以及街边无证经营的小摊小贩，还有在城市中四处游荡的人群。虽然他们的情况有很多让人值得同情的地方，但是城市的环境、城市的制度也是需要维护的，我们不能因为心中的同情而对不起我们的工作，怪不得人们常说我们需要换位思考，只有真正处在城管的位置上，才能感受到自己的偏见。

这样的工作度过了许多天，我要经历的都经历了，也能慢慢上手做一些事情时，我换了一个职位，为了让我更加了解城管的职责，我开始了文书的处理工作。比总在外面跑要轻松一些，但是这是一个需要细心做好的工作，无论是文件的复印，还是分门别类的整理在不同的位置，做好登记，还是将文件分发到各个部门去，都要仔细仔细在仔细，不能出现差错。这样的工作锻炼了我的眼力，也让我明白无论什么工作都有不同的处理方式，在工作中还是要多多请教前辈才能办好事情。

实习的生活已经过去，但是工作带给我的震撼远远不止这些，在实习中我渐渐了解到城管的辛苦和不容易，也开始明白不能依靠片面的观点看待事情，只有设身处地的为别人想象，才会知道没有事情难以分辨出明显的是非黑白，自己的判断才是最重要的。

*公司：

被处罚人：*公司

地 址：

你公司在亚行贷款西安三环路第二批设备采购第一包路面冷再生机国际招标项目(招标编号：0703-0820cic5y022/01)中关于投标型号设备业绩的投标响应与实际情况不一致，在质疑发生后提供篡改过的销售合同复印件作为证据。你公司的行为违反了《招标投标法》第三十三条“投标人不得以……其他方式弄虚作假，骗取中标”的规定。

上述事实有你公司投标文件中提供的销售业绩清单、相应的销售合同复印件，其他投标人的质疑函及证明材料，评标委员会关于质疑问题的答复等为证。

根据《招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任”和《机电产品国际招标投标实施办法》(商务部令20xx年第13号)第五十九条“投标人有下列行为之一的，当次投标无效，并予以警告;情节严重的，依照《招标投标法》的有关规定，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告：……(四)投标文件及澄清资料与事实不符，虚假投标的;(五)在质疑过程中，提供虚假证明材料的”的有关规定，你公司在本项目中的中标无效，并给予你公司警告处罚。

如不服本行政处罚决定，你公司可依据《中华人民共和国行政复议法》第九条的规定，在收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向商务部提起行政复议;也可根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定，在收到本行政处罚决定书之日起三个月内，向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼。

中商务部

年七月十四日

尊敬的各位领导、各位同志：

大家好

20xx年在市委、市政府的正确领导下，按照提出的“为民、务实、清廉”的要求，坚持“服务大局、心系百姓”的指导思想，认真履行职责，廉洁自律，创造性地开展工作，圆满完成了市委、市政府赋予的各项工作任务。现将xx年履行岗位职责、党风廉政建设责任制以及领导干部廉洁自律规定等方面的情况述职报告

一、加强理论学习、不断提高自身政治理论水平和业务素质

通过系统的理论学习，使自己的理论修养有了较大提高，增强了党性观念，在工作中能够认真贯彻执行党的路线方针政策，按照市委、市政府的统一部署开展工作，在大是大非问题上能够立场坚定、旗帜鲜明地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，充分发挥共产党员的模范带头作用。同时，开阔了思路，拓宽了视野。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。在工作中，能够认真贯彻落实党的xx大精神，把科学发展观贯彻落实到城市管理行政执法工作中去，在全系统扎扎实实地组织开展“文明执法年”活动，引导大家牢固树立以人为本、执法为民的执法理念，进一步创新工作思路、执法体制、管理方式，努力开创城市管理工作新局面。

二、理论联系实际、开展调查研究

进一步理清工作思路。党的xx大明确了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署，也给城市管理工作提出了新的要求。为此，我和同志们积极开展调查研究，查找困扰行政执法工作的突出问题，进一步理清工作思路。通过调研，我们认识到：我市的城市管理工作目前仍处在初级阶段，面临的主要矛盾依然是：广大市民群众对城市管理日益增长的需求与城市管理机关有限的人员、资源、能力之间的矛盾。为此，必须进一步树立科学的执法理念，深化城市管理体制改革，创新执法方式，提高行政执法效能。

基于上述原因，我和同志们认真学习xx大精神，进一步统一思想，研究解决工作中存在热点、难点问题，在机构改革中顾全大局，确保了市委、市政府工作部署的全面贯彻落实。

三、深入开展解放思想大讨论活动、学习实践科学发展观活动

7月下旬，根据市委关于在全市开展“继续解放思想、加快推进跨越式发展”大讨论活动的有关要求，我局召开了开展“继续解放思想，加快推进跨越式发展”大讨论活动动员大会。按照全市统一部署，深入贯彻落实视察郑州时重要指示精神，围绕学习动员、辅导讲课、座谈交流、征求意见、自查自纠、深入调研、专题生活会、梳理存在问题、提出初步整改意见、制定整改措施、落实整改内容等环节认真组织开展活动，以开通专线电话、网上征集意见、召开座谈会等多种形式为载体，有效地推动了大讨论活动的深入开展，取得了良好成效。

xx月上旬，又按照省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的统一部署，我局在局机关和直属事业单位全体党员中开展了学习实践活动，把握“深入学习实践科学发展观，加快推进跨越式发展”这一主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强在工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进城管局工作科学发展的能力，着力解决影响和制约城管局科学发展的突出问题，着力解决干部群众反映强烈的突出问题。目前，学习实践活动已取得了初步成效。

谢谢大家

述职人：

20xx年x月x日

暑期就这样匆匆结束了，还有我这一次的社会实践。

暑假前期，我参加了一次志愿活动，在那里，我认识了新的伙伴，也认识了一群和我们有所不同的可爱的精灵，通过对那段时间的计划、筹备，我对智障儿童有了更深一步的了解。这些孩子除了智力和普通的孩子有差距，生活可能不能自理之外，在身体的构造等方面，和我们相比并没有其他特别之处。所以，我们要学会亲近他们，了解他们。或许开始的时候会很困难，因为智障的孩子有时候会很固执，对他们说道理又不起多大作用，所以只能用兴趣来激发他们和我们之间的交流。他们虽然不懂什么，但是他们因为有我们的陪伴也会很开心的，那怕你只是给她一个小小的微笑，对他们来说都是好的。他们虽然不会表达，但是他们对你的微笑也是对你的肯定。和他们在一起聊天，你会发现他们如此的童真，也就像幼儿园里的那些小朋友一样，只是他们会更加的纯真。但是他们尽管智力低下，但心灵纯洁美好，他们出门会有不善的目光注视过来，他们没有选择却要遭受世界的不公，他们不曾伤害他人却受到无谓的伤害，第一次，那么近距离的感受到无助与无奈，希望随着社会和国家的进步，人们的整体素质能够进一步提高，也祈祷着那群小精灵能被世界温柔以待。我希望可以尽我的绵薄之力为这群折翼的天使做的努力，希望可以使社会上的各界力量都关注到这一个亟需帮助的群体。

暑假后期，机缘巧合下，我找到一份兼职，那是一个正在进行的比赛项目，由于时间比较赶，人手缺乏，在那里，我不仅负责制作人员安排表，还负责录入，检查后台数据，发送邮箱告知选手，偶尔还帮忙出活动设计图，我利用此次难得的机会，努力工作，严格要求自己，社会真的是很残酷，很现实。我庆幸的是我还是一名在校学生，我只有真正的把本领学好，才能在未来真正进入社会时不至于这样不知所措。这一次参加社会实践，我明白大学生社会实践是引导我们学生走出校门，走向社会，接触社会，了解社会，投身社会的良好形式；是促使大学生投身改革开放，向人民群众，培养锻炼才干的好渠道；是提升思想，修身养性，树立服务社会的思想的有效途径。通过参加社会实践活动，有助于我们在校大学生更新观念，吸收新的思想与知识。社会实践拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干，半个月的社会实践，一晃而过，却让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西将让我终生受用。

x年，在社区党工委的关心教育下，在同志们的支持帮助下，我认真学习，努力工作，严格要求，勤政廉政，负责的各项工作取得了一定的成绩。现将一年来的工作和勤政情况总结如下：

一、认真学习，不断提高依法行政能力

注重政治理论知识的学习，用先进的理论充实自己，一是积极参加社区党工委中心组学习和队室党员组织生活、党课教育等学习与培训，，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，牢固树立科学发展观和正确政绩观，政治上与党中央、上级党组织保持高度一致。二是结合业务工作、典型案例进行剖析研究，进一步深化相关法律法规的学习。三是通过自觉学习各类反腐倡廉正反典型，时刻提醒自已树立正确的人生观、价值观，提高自已爱岗敬业，克已奉公的思想意识。在实际工作中用先进的理论作指导，坚持依法办事、规范执法的理念，严格按照法律的规定履行职责，树立执法为民、热情服务、急群众所急、想群众所想的思想理念和服务意识，不断地以业务知识充实自已，解决工作中遇到的各类难题。通过有效的工作，切实维护广大群众利益。

二、认真履职，较好完成各项工作任务

认真履行职责，围绕“打造全区最清洁社区”这一总体目标，充分调动全队成员的工作热情，切实按照社区党工委确定的各阶段工作重点，全力以赴、踏踏实实地做好每一项工作任务。近一年来，在城管大队牵头的违章搭建、河道污染、污水乱排、环境街面污染专项整治活动等重点工作中，我总是抱着认真负责的态度，积极落实，力求取得实效。

在省市“两会”、文明创建、农村环境整治、工业项目签订、文明城市检查等重大活动及农贸市场整治、河道整治、等重点工程以及食品安全、文化市场管理等方面的执法配合工作中，我也积极热情全力投入，经常到一线实地踏看，及时向领导汇报，与其他同志现场研究问题、探讨解决办法，并和队室其他同志们一起，以最大的努力去完成各项工作任务。

在“难题”面前，我坚持不畏惧、不退缩、不回避，知难而进、迎难而上，想方设法采取措施加以解决。如：违章建筑整治问题上，在集镇环境整治上，当地百姓不理解，给我们的执法带来了巨大的压力。面对这一难题，我没有气馁退缩，也没有消极等待，在社区党工委和分管领导支持下，和处室其他有关同志，积极调查研究、分析问题，出谋划策，努力寻求对策措施，采取拆除、罚款等强制性措施，维护法律的权威性、严肃性;另一方面，针对当事人提出的接受处理难等问题，积极落实人性化措施。通过一系列措施提高了执法效率，有效地减少了矛盾，取得了较好的效果。近年来，我们社区的整治违建的执法工作得到了社区领导的充分肯定。

三、严格自律，自觉做到勤政廉洁

平时对自己的要求比较严格，能够认真学习党的廉政纪律，自觉遵守党风廉政建设的各项规定。认真阅读上级部门下发的文件和学习资料，积极收看廉政建设电视录像教育片，撰写体会文章，深刻剖析反面典型的教训，举一反三，做到自尊、自重、自省、自律。按照分工，落实“一岗双责”，切实履行好党风廉政建设的责任。

四、存在问题

近一年来如果说我取得了一些成绩，归根结底，是社区党工委的正确领导，是全体同志们的大力支持。特别是得到了广大人民群众理解和支持。而从我自身的角度看，还存在着许多不足：

1、是没能很好地围绕工作主线抓好各项工作的结合，造成了工作主动性不够强，有时处于被动应付状态，特别是对如何有效地解决集镇管理方面存在的热点、难点问题研究不够，办法不多。

2、是在抓一些具体的细节问题上还欠严谨，标准不够高，距社区党工委和市民群众的要求有差距。

3、是综合协调能力有待提高，要加强各个部门工作上的联系，经常性、制度性的联系需加强，以进一步形成工作合力。

五、下一步努力方向

在今年工作中，我会以这次总结为契机，发扬成绩，克服不足，更加认真地学习，更加勤奋地工作，努力学习实践科学发展观，不断提高政治理论水平和政策水平。刻苦钻研业务知识，积极探索行政执法工作的方法、途径，提高行政执法水平，用实际行动报答组织的关心和同志们的支持，根据社区党工委破解“执法难、难执法难”的总体部署，我们将继续加大对社区违法建筑的查处力度。按照“第一时间发现，第一时间查处”的工作要求，集中力量加强主要路段、违建易发区域和节假日的执法管控，提高对街道违法建设的及时查处率。

20xx年，全县国土资源战线的广大干部职工，认真贯彻国土资源基本国策，在依法加强耕地保护、确保重点项目建设用地、地质灾害防治、依法严厉打击非法采矿行为和加强矿产资源管理等方面做了大量的工作，为全县社会经济发展做出了积极的贡献。在此，我代表县人民政府向全县国土资源战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢。

刚才罗帮智局长作的20xx年度国土资源工作报告、李林有副局长作的打击非法采矿行为专题报告、杨洪波副局长作的地质灾害防治专题报告 ，希望同志们认真组织传达，结合实际全面抓好落实。下面我再讲几点意见：

一、20xx年国土资源管理工作情况

(一)土地管理方面

一是县土地利用总体规划大纲已通过评审备案，根据县土地利用总体规划和年度用地计划，开展建设项目批后核查，耕地保护工作得到进一步加强;二是严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度，旧城改造中出让6宗国有土地，出让金为10559万元，实现政府土地纯收益2936万元，出让粮食局及商业公司12宗土地使用权，成交金额为563.05万元，高出底价比率134%;三是完xx县城污水处理厂的规划用地调整听证工作，完xx县城垃圾填埋场和寨乐水泥厂用地的前期工作;四是全面推进第二次土地调查，目前已完40%的外业工作。

(二)矿产资源管理方面

一是整顿和规范矿产资源开发秩序工作通过检查验收，顺利完成全县煤矿山的整合工作;二是加强矿权管理，完成219家矿山企业采矿权、44家探矿权年检工作，收缴矿山环境恢复治理保证金44617.45万元，采矿权价款9980万元，探矿权价款351.368万元，出让非煤矿山矿权13宗，收取价款35.894万元。

(三)地质灾害防治方面

xx县是典型的岩溶地区，地质构造复杂，地质环境脆弱，地质灾害点多面广，截止目前，全县共排查出地质灾害隐患点351处，共威胁8598户38507人生命 财产安全，潜在经济损失42990万元。针对险情，各乡镇成立了防灾领导小组，切实加强了对本乡镇地质灾害防治工作的领导，各乡镇国土资源所也在当地政府的领导下为辖区内的各地质灾害点编制了防灾预案，加大对各地质灾害点的巡查、排查和监测力度。

(四)加大执法监察力度，打击非法采矿取得实效

强化矿产资源动态巡查工作，将非法采矿点、基本农田保护区、地质灾害易发区列入重点区域加强巡查，加大打击非法采矿和违法案件的查处力度，认真贯彻执行中央、省、地打击非法采矿行为的有关文件精神，按照“政府主导、部门联动、社会参与、综合打击”的工作格局，以“打两头、卡中间”为着力点，建立起部门责任制和层级责任制，强化政府主体责任，建立了打击非法采矿举报奖励制度，加强法律法规宣传，加大司法打击力度。20xx年，全县共立案查处土地违法行为74件，罚款216.5万元，查处矿产违法3件，罚款8.5万元。打击非法采矿行为方面，共行政拘留331人，刑事拘留51人，批捕48人，移送检察机关公诉39人，法院公开审判5件，打击违法车辆38台，没收矿产品480余吨，罚款15.5万元。通过依法严厉打击，有效遏制了非法采矿行为的发生。

在肯定成绩的同时，我们必须冷静地审视我县国土资源工作的现状：一是受现行土地利用总体规划的制约，在建设项目用地报批上难度大。二是地质灾害监测网络不够完善，监测技术手段落后，监测精度不高，专业技术人员欠缺;三是执法监察力度有待加强，打击非法采矿工作难度大。五是乡(镇)国土资源所管理难度大，国土所人员少，任务重，经费不足。

二、认清形势，提高认识 ，确保全县经济平稳较快增长

(一)保持经济平稳较快发展对国土资源管理工作提出了新任务。

保障经济社会平稳较快发展是国土资源工作的出发点和落脚点，当前和今后一个时期的国土资源管理工作必须围绕保障经济平稳发展这个中心，服务于这个中心，按照县委、县政府提出的发展目标和工作部署，根据形式的发展变化，及时研究保发展、促增长的具体措施，全力保障经济社会平稳较快发展。

(二)保障发展与保护资源对国土资源管理工作提出了新挑战

为经济社会发展提供用地保障，是土地管理工作永恒的主题。我们要在加强土地管理和宏观调控的情况下，越在用地矛盾突出的时候，越要用好、用活土地政策。要在调整优化用地结构、充分挖掘用地潜力上，多想办法，千方百计搞好用地保障，节约集约用地。在保发展的同时，妥善处理好发展和保护的关系，确保耕地红线。

(三)依法维护被征地农民的权益对国土资源管理工作提出新要求

今年，随着中央和省拉动内需投资力度的加大，短期内土地需求集中释放，要及早制定预案，加大力度，制定多渠道的安置补偿措施，落实社会保障措施和资金，使被征地农民生活水平不降低，长远生计有保障，要切实维护被征地农民的合法权益，维护社会稳定，为全面提高服务保障能力创造良好条件。

(四)安全生产工作对保护国土资源提出了新要求

我们要全面实行探矿权、采矿权统一配号，深化矿业权审批制度改革，严格规范矿业权管理，加强对矿产资源综合勘察和综合利用的指导监督。保护合法矿业权益，打击非法采矿行为，树立正确的政绩观，遏制非法盗采国家资源的行为，营造良好的工作环境。

(五)合理地规划和发展矿业经济对国土资源管理工作提出了新要求

我们要加强矿产资源规划管控，全面推进第二轮矿产资源规划工作，严格矿产资源规划管理，进一步推进全县国土资源有形市场建设，健全交易规则，提供相关服务，形成土地使用权、矿业权公开、公平、公正交易的市场环境。

(六)关注民生，推进“和谐矿区”建设。加强地质环境保护和地质灾害防治工作，认真落实地质灾害应急预案和年度防治方案，对辖区内受地质灾害威胁人数100人以上或者预估经济损失500万元以上的地质灾害隐患点，必须做好防灾方案。全面推进“和谐矿区”建设，促进矿产资源开发和环境保护协调发展，最大限度减少矿产资源开发过程中的污染和生态破坏，逐步治理历史遗留的矿山环境问题，改善矿区人民生产、生活环境。

总之，今年的国土资源管理工作的任务十分艰巨，同时也要牢牢把握做好工作的难得机遇和有利条件。各乡镇及有关部门要清醒认识到当前形势的严峻性和复杂性，从全局和战略的高度，充分认识国土资源保障和促进科学发展的紧迫感和危机感，把国土资源管理工作的困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，要坚定信心，善于从变化的形势中捕捉发展的机遇。增强机遇意识，化挑战为机遇，变被动为主动。

三、扎实做好20xx年国土资源管理工作

(一)精心组织好各乡镇的土地利用总体规划修编工作

各乡镇的土地利用总体规划已经不适应新形势下经济发展的需要，普遍存在指标分配不合理、用地布局不合理的问题。今年3月份前要完成王家寨、龙场两个镇的土地利用总体规划修编工作，为我县xx区建设和厦蓉、杭瑞两条过境高速公路提供用地规划保障，其它乡(镇)总规修编工作也必须在今年内全面完成。我们一定要抓住这一机遇，精心编制规划，全面提升土地管理的能力和水平。一是在修编前期，重点是要做好调研工作，客观评价前一轮规划的实施情况，认真分析前一轮规划的经验和不足，全面收集各类基础数据，为修编作好充分的准备。二是国土局要根据全县经济社会发展规划，吸取上一轮规划的经验和教训，合理安排各类用地指标，合理调整产业用地布局，预留好工业项目、重大基础设施项目的用地，调整发展需要占用的基本农田，提高新一轮规划的科学性和可操作性，切实为全县经济社会发展提供用地保障。三是各乡镇党委政府要将规划修编作为当前一项重要工作，统一部署、统一组织，统一推进，在人员和资金安排上提供保障。

(二)认真贯彻耕地保护和用地制度，切实履行耕地保护的政府主体职责

基本农田是农业发展的基础，是农民生产生活的保障。我们要本着对人民负责，对历史负责的态度，结合第二次土地调查，搞好耕地保护工作，坚守18亿亩耕地红线。一是各乡镇要加强对基本农田的动态管理，确保全县基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。二是加强农村宅基地管理，认真执行农村宅基地管理的规定，严格审批农村宅基地。乡镇国土所要充分发挥在管理职能，加大对农村宅基地的日常监管力度。

(三)强化建设项目用地报批工作，促进依法用地。

按照今年地区建设项目用地报批工作的要求，3月底前必须完成20xx年中央扩大内需项目用地报件的上报工作; 4月底前必须完成省以上重点项目用地报件的上报工作;5月份前上报全年用地计划;10月份前完成全年用地报批工作;今年的农用地转用指标不再分到各县市区，先报先批，用地指标用完为止。建设用地报批工作是各类建设项目能否顺利进行的关键，事关地方经济的发展，各乡镇和国土部门要提高认识，加强领导，按地区要求按时保质保量完成好建设项目用地报批工作。

(四)积极开展小规模土地整理复垦开发工作，保障建设项目的用地需求

土地整理复垦开发不仅可以增加有效耕地面积，获取土地整理折抵指标，而且可以改善农业生产条件，增加农业产出，提高农民收入，促进农村经济快速发展。各乡镇和各职能部门要齐心协力，密切配合，扎实做好鬃岭镇东风医院等8个土地整理复垦开发项目的申报和实施工作。今年5月份以前，各乡(镇)要完成2个30亩以下土地整理复垦开发项目的申报，并积极配合协助做好辖区内项目的实施。

(五)加大资源保护力度，严格执行国土资源法律法规

由于供需矛盾的存在，国土资源违法行为时有发生，特别是随着中央投资拉动内需力度的加大，土地供应的矛盾相应的加剧，打击非法采矿工作中还存在薄弱环节，违法用地和非法采矿等违法行为可能会出现反弹。因此，我们要有一手抓服务经济平稳较快发展，一手抓防止违法行为反弹的思想准备和工作准备。构建“政府主导、部门配合、多方参与”的综合防控体系，进一步推进国土资源动态巡查工作，多形式解决村组信息员报酬，调动其参与巡查工作的积极性和主动性，采取措施，逐步将巡查工作从部门行为向政府行为转变。要完善耕地和资源保护责任制度，按照主题明确、经济激励、监督制约的思路，建立地方政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的国土资源管理共同责任机制，变国土资源“一家管、大家用”为“大家管、大家用”。要严格贯彻执行《违反土地管理规定行为处分办法》，严格实行违法用地问责。切实加大打击非法采矿行为的工作力度，充分发挥部门联动机制，特别是打击非法采煤窝点要履行政府主导职责，加强辖区内巡查排查和炸封取缔工作，建立长效机制，采取有效措施，防止非法采矿反弹，避免安全事故发生。

(六)加强地质灾害防治管理，保障人民群众生命财产安全

各乡镇要高度重视地质灾害防治工作，积极申报防治项目，认真编制年度地质灾害预案，要逐点落实监测监控、预警信号、撤离路线、应急抢险等防灾措施，防灾责任要落实到具体的灾害隐患点的村、村民组，签订责任书，明确具体责任人，避免地质灾害造成群死群伤事故。

(七)解放思想，创新机制

国土资源工作事关社会经济发展大局，事关人民群众的切身利益，要正确处理好保障发展和保护资源关系，增强解放思想的自觉性，要以开展第二批深入学习实践科学发展观活动为契机，切实有效地解决不同程度存在的国土资源管理工作与经济社会发展衔接不够好、跟进不够快、服务不主动的问题，进一步理清思路，解决一些重大难题。要积极探索提高效率、规范管理的有效途径，大胆创新，完善相关政策措施。

(八)转变作风，提高效率

各乡镇和国土部门要着力转变思想观念、转变管理职能、转变工作方式、转变工作作风。要将服务扩大内需、促进经济增长作为当前国土资源工作的重中之重。对符合条件的，要千方百计抓紧办，对条件不完善的，要抓紧督促、指导和催办，对不符合条件的，要争取创造条件，做到既不违背国家政策、又切合实际情况，走出一条探索性的新路子。对明显违反规定的，要严格把关，严肃查处。

(九)提高素质，廉洁从政。

国土资源部门的同志要有强烈的忧患意识和危机感，增强政治辨别力和职业敏感性，要深处深入实践，谋全局、抓大事、促落实，主动作为、依法行政。加强班子建设和队伍建设，反腐倡廉要警钟长鸣、常抓不懈，以制度管人、管事、管权，决不能麻木，迟钝，要通过国土资源队伍建设，展现党和政府的良好形象。进一步强化服务意识，把“主动服务、超前服务、热情服务、优质服务”的全过程服务贯穿到为发展服务、为基层服务、为群众服务、为全县经济社会发展服务中去。

同志们，20xx年国土资源管理工作任重而道远，全县国土资源部门干部职工要在各级党委政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，坚定信心，开拓进取，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，创造性地开展工作，为加快全县经济社会发展作出新的更大的贡献!

整合社区安全生产宣传人力资源，建立组织网络，建立规章制度，为“坚持依靠群众，推进工作落实”，在社区进行网格化管理以来，__社区根据自身实际情况，科学地划分为__个网格，社区主任为一级网格长、社区居委会委员为二级网格长，社区包片干部、安全生产信息员为三级网格长，各网格长转变工作思路、转变工作方式，坚持群众路线，从群众中来，到群众中去，为群众服务。

为发挥好网格长的作用，社区加强对网格长业务培训。网格长做为党的政策在基层的“宣传员”；做为发现各类问题的“信息员”；做为化解矛盾纠纷的“调解员”；做为生产经营单位的“安全元”，网格长必须具备较高的业务能力，“一人多才”才能满足居民群众日益增长的生活需要，才能高效率的为居民群众进行帮困解忧。为此社区开展业务交流，对各个业务的办事流程，进行汇总、打印，网格长日常巡查时随身携带“小册子”，方便自身工作，提高工作效率。同时，网格长积极与下沉的部门对接，跟着老师学。

网格长每天上班第一件事就是巡查所负责的片区，查看是否有非法生产、非法经营等六个重点领域问题；查看楼院有无安全隐患。通过日巡查，每天都能第一时间发现问题、把问题解决在萌芽状态。每周一上午召开碰头会例会，由社区安全生产网格第一责任人或主管副主任主持召开，各个网格长对发现的不能解决的问题进行汇总、上报，大家共同商讨解决疑难问题。

社区加大对网格化管理方式进行宣传：制作网格长版面，公开各自负责的管辖区域，公布自己的联系方式；走访楼栋长，深入群众，发放《__社区便民联系卡》；制作社区名片、网格长名片，送到居民家中，随时方便居民群众来电咨询办业务、反映问题。通过宣传，网格长加强了与群众沟通和交流，居民也对现在网格化管理模式表示支持和认可，居民发现问题都能第一时间反映给社区、给网格长联系，畅通了民意。网格长在日常联系和走访中，工作由被动变主动，主动上门服务，服务送到家门口，捕捉到各类信息，更好了解了民意，知道了群众需求，现在更多居民参与到社区网格化管理中来。

安全生产网格化管理工作开展以来，__社区建立了“安全生产、事故隐患”等重点领域台账。坚持边检查、边整改，以检查促整改。在检查中要认真查找事故隐患，对发现的问题要及时采取措施予以解决：对不具备基本安全生产条件的生产经营单位和场所要坚决实施停产、停业整顿：要坚决取缔非法生产经营单位和场所。在上级部门帮助下，解决安全出口等多件疑难问题。网格长的工作得到了群众的信任，在社区群众中树立了良好的形象，安全生产网格化管理，适应群众的需求，有利于社区的和谐和稳定。

（一）全力做好春节期间市容环境整治工作

为确保春节期间有一个整洁有序的城市环境，我局对城区重点路段实行全面治理，对道路、广场、河道进行了全面打扫保洁；对滞留垃圾、占道经营、店外经营、占道堆放、乱悬乱挂、车辆乱停乱放等进行了全面清除和治理，共清理滞留垃圾20xx多吨，清理占路经营、店外经营等1240多处。通过全面整治，为市民度过一个祥和、干净的春节提供了有效的保障

（二）切实抓好市容市貌管理

一是全面抓好环境卫生工作。继续推进城区公厕建设，完成柠檬巷、航道巷、育才巷、后园社区冯庄组4座公厕的建设工程并投入使用。完成城区11条道路保洁服务新一轮招标采购，目前进行交接和常态督查管理。加强城区生活垃圾转运和突击清理，完成城区积存垃圾和日产200吨垃圾转运和处理。垃圾转运向各镇推进，完成已运行的镇级中转站垃圾转运和处理。配合凌城镇、古邳镇进行镇区垃圾清理转运和冲刷，为中心镇创建验收在好准备。

二是规范户外广告设置工作。加强野广告清理工作的监管。本着随发现随清理的原则，集中清理城区内的门头店招、墙体上违规设置的布幔、条幅等行为；今年上半年组织200多人次，动用大型吊车、电气割等作业工具，对城区主要路段的长期违规设置的广告及门头店招进行了拆除，共拆除违规店招100余处；全面统计文学路创建省级示范路需要拆除的违规广告等前期准备工作。全面下达整改、拆除通知书，为省级示范路创建奠定基础

（三）加强城市基础设施建设

1、无害化垃圾填埋场工程按计划有序推进，上半年垃圾填埋场填埋库区i区a单元土方工程已完成，垃圾中转站围墙施工完毕，传达室整体封顶。

2、建设完成14座镇级垃圾中转站并陆续投入使用。3月份，我局统一组织各镇中转站操作员进行业务培训，同时推进各镇及园区统筹生活垃圾“四级”收运体系建设。

3、绿化工程持续推进。永安东路3月28日开始施工，4月底绿化施工全部完成；文学南路及节点绿化工程正在施工，目前已完成行道树栽植及分车带部分绿化；中央大街西段景观建设工程年初进行初步验收，根据专家组提出的意见，要求施工单位加强整改，做好验收工作。

4、中央大街西段道路修复及景观建设工程已修复道路1500平方米，因施工方案未确定没有继续施工，待方案确定后即刻组织施工。协调省测绘局对我县绿地遥感测控，已形成初步材料。

5、加强日常对城区路灯和各路段因施工损坏的地下电缆进行检修，克服路灯维修人员严重不足等困难，使城区亮化设施的启用率、亮化率达到98%以上，较好地完成了上级领导交给的任务。

（四）着力规范执法行为，着力打造法治城管

一是加强对执法办案人员的教育培训。根据我们年初制定的学习、培训计划，每半年开展一次全员培训会；每季度召集一次法制员学习交流会；每月开展一次案例分析和案卷评查会。每有新的法律、法规、规章和文件颁发，都及时组织人员学习，并以文件的形式下发或转发。

二是坚持做到严把案件的五个关口。今年上半年，全局共立案158件，核审并结案155件，销案3件。

严把立案关：是否做到当事人基本情况、基本违法事实清楚；严把核审关：在处罚主体、执法主体、证据事实、办案程序进行把关；严把当事人陈述申辩关：积极认真的做好当事人的陈述、申辩和听证准备工作；严把案件集体讨论关：凡需集体讨论的案件，一律交案审小组集体讨论；把好案后回访关：除指导监督办案单位做好案后回访工作外，凡重大案件均有纪律作风领导小组进行回访。

（五）优化“零障碍”工程流程，落实工作细节

我局高度重视“零障碍”工程实施工作，及时将县委主要领导指示，成立城管局“零障碍”工程领导小组，明确责任，做好分工，切实将百姓办实事“零障碍”工程落实到工作的每一个环节。

一是推行“零障碍”工程全程协办制。在办公地点及审批窗口设立协办员值班岗，审批窗口确定2名协办人员，实行坐班服务，明确一名副局长代办，制定协办员工作制度。

二是简化办事流程。按照把方便留给群众、把麻烦留给自己的原则，认真分析在管理服务理念、工作运行机制以及服务方式、服务标准、协作配合和部门协作无阻碍等方面存在的差距，全方位清理每个服务项目、每个环节、每项服务流程中影响服务效能提升的障碍，把服务优先、群众至上的要求，落实到干部职工为民办事和提能增效的具体实践中。

20xx年上半年，街道网格中心在党工委正确领导和上级业务部门的指导下，以提升业务质量为目标，坚持高标准、严格抓落实、积极找对策、着手下力度，扎实做好社区网格“四实采集”工作，促进社区和谐稳定发展。现就上半年工作总结如下：

一、工作成效与做法

(一)以落实“春季专项行动”为契机，全面铺开“四实”信息采集工作

网格中心组织各社区扎实开展实有人口信息和出租屋综合整治春季专项行动，进一步提高实有人口动态管理和出租屋常态管理水平。截止目前，共核查流动人口信息约33541条，采集实有人口信息8103条，注销实有人口信息11030条。核实法人7043个，新增345个；上报各类隐患信息275条，其中重大事件12宗。

(二)考督结合，促进网格业务能力持续提升

网格中心严格按照市、区下发的《考核标准》和街道制定的《奖励办法》组织考核，对不合格的网格实施连续突击检查。制定《社区网格巡查走访记录七分表》，要求网格员对照表格认真记录工作情况。调整督导组的任务和人员分工，要求督导员深入社区，对照《七分表》摸底走访，全面掌握网格员的工作动态；参加社区的网格工作例会，指出问题并提出针对性建议。目前，已对辖区81个网格全部督导走访了2次，辖区网格“四实”达标率和网格员工作积极性有明显提高，慵、懒、散现象得到有效遏制。

(三)建立信息工作平台，加强上下级及相关部门的沟通联动

以微信、QQ为载体，建立“xx社区网格群”、“公安网格联动群”等多个工作群，网格中心及相关部门可以随时发布工作要求并接收反馈信息；网格员可以在群里分享交流工作经验，提出困难和问题，网格中心能及时获悉并跟进解决。各类微信工作群的组建，大大简化了信息流通程序，部门之间的协调更加顺畅，确保工作的高效开展。

(四)注重社会事件的采集上报，维护社区安全稳定

进一步落实《笋岗街道进一步加强出租屋治安、消防隐患排查工作方案》，组织全体网格员在辖区全面铺开安全隐患排查，尤其是加强城中村、老旧住宅小区的走访巡逻，及时通报问题隐患并协助相关部门处理。截止目前，共通过PDA系统上报实有事件275宗，其中较为重大的事件12宗。如笋西社区邱建军等5名网格员协助居民扑灭火情。网格中心成立“快采快报专员”小组，对重大隐患问题，做到第一时间快采快报。

(五)规范管理房屋租赁合同业务，进一步提高服务水平

租赁业务人员严格按照有关业务指引操作，遵守服务流程，努力提升服务态度和质量。针对年后学生入学租赁业务办理这一高峰期，窗口人员加班加点，热情为社区居民服务，得到一致好评。上半年共登记(备案)租赁合同1110份，合同总面积达到8.5万平方米，征收房屋租赁私房税146万元。

(六)针对性地组织业务培训，强化网格队伍建设

在市区组织业务培训的基础上，街道网格中心根据考核情况，查找薄弱环节，对症下药，开展针对性的业务培训。网格中心多次组织社区网格长(含副)和业务骨干，召开专题研讨会，并邀请区办的专家专题理论授课，现场解答疑难问题。房屋信息准确率一直是个重难点问题，本月考核，街道整体房屋信息准确率已经达到98%，较之前两月有显著提高。

(七)多渠道宣传，继续推广居住人员信息自主申报

开展悬挂横幅标语、派发传单、社区网格宣传和利用公交站台、地铁通道橱窗栏等多种多样的宣传活动，告知辖区居民流动人口和出租屋管理的相关法律法规和居住申报的重要性，提高申报义务人参与自主申报的主动性和积极性。辖区居民通过微信扫一扫即可自助办理居住信息登记，极大地方便了居民办事。目前我街道自主申报率已达到93%，暂列全区第四。

二、存在问题及对策

一是社会组织的参与度还不够高。动用社会力量参与网格管理能起到事半功倍的效果，现阶段由于没有资金的支持，社会力量参与热情普遍不高，楼长联合会、“二+五”管理模式等社会组织和模式在网格管理中发挥的作用还不是很明显。网格中心将继续加大宣传力量，多渠道、坚持不懈动员社会组织参与到社区网格管理中来，共同营造平安社区、和谐社会。

二是社区网格管理人员的`工作负荷偏重。网格长兼任社区副站长，有相当一部分时间和精力参与社区的管理和建设，对网格员的管理难免出现疏忽，对每一位网格员不能管理到位，出现“心有余力不足”的现象，网格工作质量高低不均。网格中心继续与社区工作站加强沟通协调，齐抓共管，主动为社区分压。

三是部分网格员的工作责任心有待提高。考核中我们发现，个别网格员工作责任心不强、不主动作为，存在严重的侥幸心理。网格系统可能面临的改革给网格员带来不小的负面情绪，也导致他们工作积极性不高。网格中心督导员与社区工作站要及时了解掌握这部分人的工作情况和心理状况，多沟通交流，多做思想工作，切实帮他们解决工作和生活中的实际问题，努力提高他们的工作积极性。

20_年社区城市管理工作以”十七大”精神为指导,坚持科学发展观,在黄桷坪街道办事处的领导下,在街道城管办的具体指导下,大力开展卫生社区的创建活动,实施预防控制四害工作,创建健康家园,营造健康环境,为进一步提高广大居民群众文化卫生素质,改善城乡环境、卫生面貌作出更大的贡献,为此，结合本社区实际情况，制定20_年工作计划如下：

一、做好环境卫生及健康教育方面的宣传工作，利用各种节日及宣传日，组织社区两委成员，社区居民主动参与宣传活动，提高辖区群众爱护环境的认识。

二、健全各种制度，以创建和谐合格社区为标准，完善各种资料。

三、成立社区环境卫生监督队，充分发动群众力量，对辖区内的环境卫生加强检查督促，定期或不定期检查辖区的环境卫生，增强群众自我约束、自我管理的能力。

四、继续坚持评比制度、安全管理制度，建立长效管理机制，加大力度，进一步加强清洁工和保洁人员的管理，落实责任，定岗定人，定楼院，努力做到社区内环境优美，绿化优良。

五、定期出刊有关爱国卫生，健康教育、城管卫生的板报，利用各楼幢宣传栏张贴各时期中心任务的标语，造成宣传声势，提高居民群众的爱国卫生认识。

六、利用元旦、春节、五一节、国庆节等重大节日期间广泛组织辖区群众开展爱国卫生运动;利用爱卫日、世界无烟日、全国爱牙日等各种时期，主动组织群众开展身心健康的文娱、体育等健身活动。

七、认真做好春、秋两季的灭鼠活动，按期完成鼠药的发放。

八、调整充实健康教育领导小组成员，切实开展社区居民群众健康教育活动，提高社区居民的健康水平。

九、继续开展第五轮全球基金爱滋病项目工作，主动宣传，通过各种会议、活动发展更多的流动人员中的同伴教育员，提高居民预防爱滋病的认识。

十、加强协调，增加与辖区物管、单位的沟通，并对他们的环境卫生进行监督检查，发现问题，督促整改。

十一、结合社区工作实际，对不同时期存在的薄弱环节和突出问题进行专项整治。

自去年从学校毕业以来，我从事城市管理的基层工作快近一年。在这段时间里，随着不断的学习，深入的实践，我对城市管理的基层执法工作有了较为深刻的认识与体会。特别是现在城市管理工作所面临的问题与困境。为了在接下来的工作中更好的去面对这些困境挑战，我就结合自身的实际工作情况具体谈谈这个方面的认识与心得体会。

一法律基础相对薄弱

这里说的法律基础包含两个层面，其一，队员自身的法律基础知识不到位、不精通。作为一名执法人员，熟悉自己的业务是最基本的要求，但在我们的执法过程中常常会碰到下面的情况：有的执法队员在开罚单的时候虽然知道用的是哪个处罚依据，却不知道是第几条第几款。这样的执法显然缺乏公信力。其二，城市管理行政处罚的法律保障不完善。城市管理行政执法者开展相对集中行政处罚，确实在一定程度上解决了以前七八顶执法“大盖帽”去管一顶“破草帽”的弊端。但有些问题由于缺乏相关的法律依据并没有得到实质性的解决。而且执法者在执法过程中常常遭到暴力抗法。执法不能得到较好的保障。

二自身素质有待提高

平心而论，总体上我们的执法人员都具备较高的思想道德素质。但我们的城管队伍建立时间不长，还处于发展壮大的阶段，队内人员的综合素质总难免有所差距，特别是个别协管人员的自身素质还有待大大提高。城市管理工作之所以一直难以得到市民的理解，很大程度上源于部分人员平日工作中的不良作风。例如上班迟到早退，制服穿戴不整，满嘴粗言脏语，行为吊儿郎当，这严重损害了我们在老百姓心中的形象，很多人因此产生对城管的偏见。我们在执法过程中往往遇到路人不问对错反去支持违法者的情况。

三执法对象较为弱势

绝大部分情况下，城管执法工作所面对的对象是比较特殊的。他们往往是生活较为困难，缺乏法律意识的弱小群体。这给我们的工作带来了两难性。小摊贩们做生意留下残渣废物，严重污染城市环境。城市的和谐美丽需要维护，违法违规行为不能不管。但我们对他们的教育宣传甚至处罚往往起不到作用。同时弱小的群体大多会得到市民的同情，所以我们的执法，哪怕是对他们的宣传教育也得不到部分市民的认可和理解。

四社会认同相当缺乏

城管执法工作因城市而兴，因治市而建，城管执法人员为了城市的干净、整洁、规范、有序付出了无数的汗水与心血，然而，就如上面几点中提到的一样，却始终得不到人民群众的根本认同。提到城管，无论网络、媒体还是街头巷议，群众诟病良多而赞誉较少，城管执法人员在辛勤工作的同时缺乏社会认同感与工作荣誉感，面对频繁遭遇的执法冲突与群众围攻，不少同志心情压抑，精神压力很大。据某媒体报道：某市一执法队长上小学的儿子原本性情活泼，某段时间突然情绪低落、十分孤僻与自卑，经询问得知，在班上的一次活动中，大家说起自己父亲的职业，当他的儿子说起自己的父亲是一名城管队长后，受到了其他同学的侮辱与嘲笑，说他父亲只会欺负小商小贩，欺负穷人，不愿跟他玩。这件事让我很是震动。当前城管执法工作该找到一条怎样的出路，才能让我们的工作更“阳光”，更有荣耀感，更符合广大人民群众的根本要求。这其中，有个别城管执法人员的素质问题，也有执法监管的缺失等。如果不改变，恐怕这样的尴尬还要继续。

五联合执法力度不够

虽然我们在一定范围内开展了相对集中行政处罚，但由于缺乏行政审批权，所以更要加强行政审批部门与行政执法部门之间密切配合、相互监督、协调有序的工作制度，如审批抄告制度、处罚后续处理告知制度、重大审批处罚征询制度、监督反馈制度等，以做好行政执法的协调工作；通过政府行文赋予行政执法部门以行政检查权，以有效实施监督和配合审批部门的监管；通过深化行政审批体制改革，进一步实现信息资源共享并力求及时准确；注意发挥行政审批和行政执法部门的各自的独特作用，做到优势互补、协调统一。

城市管理基层执法工作中存在的问题是多层面的，也不是一时半刻就可以的得到解决的。这需要多个方面多个部门及广大群众长期的共同努力。作为执法的一方，我们要不断加强完善自身的建设，努力组建一支集中统一、廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的综合行政执法队伍。主动加强与其他部门的联合执法，重在宣传教育，并在市民的心中树立新的良好形象，重新获得市民的认可，理解与信任。

一、基本情况

xx县城市管理局成立于xx年x月，为县人民政府直属正科级全额拨款事业单位，内设3个职能股（综合秘书股、市容监察股、市政建设管理股），核定编制10名，现有人员10人，其中领导职数为5个（分别设局长1名、副局长3名、纪检组长1名），股级职数为3个。下属机构4个：县环境卫生管理处（副科级差额拨款事业单位）；县城市管理监察大队（副科级差额拨款事业单位）；县市场服务中心（副科级自收自支事业单位）；县市政公用设施管理所（正股级全额拨款事业单位）。

二、工作情况

近年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕中心工作，以“路通、街净、城美、人和”为工作目标，以“服务社会发展，服务经济发展，提升城市品位”为管理主题，坚持科学发展与开拓创新，通过抓队伍提素质，抓机制强管理，抓创新促发展，使城市管理稳步推进，基础建设成效明显，圆满完成了上级交给的各项工作任务。先后荣获县重点工作目标管理考评、城市建设与管理、“一大四小”造林绿化、招商引资、人口和计划生育工作、新农村建设工作、生态旅游文化节、“三城同创”工作及人大代表、政协委员建议与提案办理工作等先进单位荣誉十七项。主要工作情况如下：

（一）加强队伍建设，提升能力素质

我局把队伍建设作为重点，坚持内强素质、外树形象，以建立健全各项规章制度和运行机制为手段，加强思想政治建设，严格作风纪律，构筑拒腐防变思想道德防线，全面实施素质建设工程，不断提高队伍整体的思想业务水平。

1. 注重加强学习，维护班子团结。通过经常性的政治理论学习，强化班子自身建设，保证了政治信念上的坚定，工作上的开拓创新。落实民主集中制原则，不搞一言堂，凡是涉及队伍建设和工作中的大事，都通过局务会集体讨论决定。领导班子团结共事气氛浓、风气正、工作实、干劲足、能创新，廉洁自律，充分发挥了表率作用。

2. 注重建章立制，实施规范管理。加强城市管理，队伍是关键，我局针对组建时间较短，内部工作制度和运行机制不尽完善情况，结合工作实际，建立完善了一系列工作制度，如《ab岗制度》、《财务制度》、《奖惩制度》等，汇编完成《xx县城管局综合制度》，队伍管理更加规范，实现用制度管人，以制度促事，走上了制度化、规范管理的轨道。

3. 注重文化建设，提升内在动力。紧紧围绕城市管理“服务社会发展，服务经济发展，提升城市品位”的基本要求，树立并发扬了“强素质，树形象；抓管理，上台阶；求革新，创特色”的城管精神；明确了“以德修身、以律治身、以廉养身、以绩量身”的城管文化发展内涵。通过探索和发展城管文化建设，提高了队伍综合素质，造就了一支有向心力、凝聚力、亲和力、战斗力的队伍，推动了城市管理事业的发展。

（二）健全机制体制，打牢管理基础

1. 进一步健全机制体制。根据我县城市管理工作起步晚，底子薄的现状，认真研究并切实解决影响和制约城市管理的机制体制问题，我局起拟并经县委、县政府讨论出台了《xx县实施城市亮化工程的若干规定》、《县城规划区临街建筑工程占道许可管理规定》、《xx县城区建筑余土清运处置管理实施办法》、《xx县城区夜景照明管理办法》、《xx县市政设施管护工作移交管理规定》、《xx县城区环境卫生“门前三包”管理实施意见》、《关于进一步加强城市管理工作的意见》、《xx县城市管理实施细则》、《xx县城区门店匾牌设置办法》等一系列规范性文件，为我县城市管理工作奠定了扎实的政策基础，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2. 进一步筑牢管理基础。近年来，争得在城市管理方面的投入超过了前十余年的总和，先后购置了多台作业机械，新增了九名城管协管员，建立了城市管理联动机制，在县委、县政府的统一部署下，工商、交警、建设、交通、商务等在城市管理工作方面有职能的部门加强了协作，改变了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，为今后工作奠定了扎实的管理基础。

3. 扎实推进了创建活动。按县委、县政府的统一部署和要求，结合工作实际，营造浓厚的创建氛围，完善基础设施建设，健全城市功能，提升环卫保洁、绿化管护水平，根据《江西省园林县城标准》，牵头制订《xx县创建省级园林县城责任分工方案》，对照标准，找出差距，提出了创建工作意见等，为创建工作打好坚实基础。

（三）忠实履行职能，破解管理难题

1. 扎实做好职能工作。担负的各项重点项目建设进展顺利，垃圾中转站综合大楼去年初已投入使用；生活垃圾卫生填埋场一期工程建设工作正分步实施；清华大道绿化建设进一步改善了城区环境；在城区繁华路段设置了200余个移动花圃；全面实行小街小巷垃圾收运，强化环卫保洁，垃圾日产日清；城区市政设施完好率、路灯亮灯率达95%；大力实施了便民惠民工程，先后完成后稷路、泰来路、恒丰路等二十余条小街小巷的提质改造，硬化道路约15万平方米，改善了城区居民的出行条件；完成东城农贸市场标准化菜场改造于今年初投入使用，改善了市场周边居民的生活环境和购物条件。由我局牵头组织实施了县城沿街建筑第一、二期亮化工程，在时间紧任务重的情况下，确保了工程整体质量及建设效果，为县城增添一道亮丽风景线。

2. 中心工作成效明显。在抓好业务工作的同时，重视并认真落实县委、县政府部署的各项中心工作。先后引进香港宜裕公司与我县正式签订了投资3000万和晋江卡鑫隆服饰制造有限公司投资500美元的投资合同，注册“欣隆（江西）服饰织造发展有限公司”，进资600万元港币，完成部分设备进购、设施安装，总投资额超500万元人民币，4月初已开工试生产。认真落实安全生产和计划生育管理措施和责任，积极履行新农村建设责任等，较好的完成了各项任务，工作取得明显实效，得到充分肯定。

3. 积极破解管理难题。 一是强化市容环境整治。针对城管工作中存在的突出问题，两年来先后组织集中整治数十次，解决了一大批重难点问题，根治了如基建占道大幅蚕食道路、随意占道经营等诸多顽症，规范了水果摊点、占道摊占秩序，下大力气整治了西城农贸市场，城区市场管理更为规范；建筑余土沿路遗撒建现象有了较大的改观；今年以来以整治莲城北路占道经营为突破口，重点着手整治了白莲城这一十余年来的管理难题，取得阶段性成果等，城市管理效果明显，受到各级领导和广大群众的称赞。二是实行市场化动作。今年3月份开始，县城区环卫清扫保洁、垃圾清运和园林绿化管护实行市场化运作，采取费用包干的方式推向社会，聘请专业公司管理，实现“政府主导、社会参与、公司管理”的运作模式，加大资金投入，落实长效管理机制。通过市场化运作，城区的保洁工人增加、保洁时间延长、保洁范围扩大、保洁效果提升，目前县城区的环境卫生面貌得到明显改善，绿化水平提升，效果将逐步显现。

（四）转变管理理念，改善管理环境

1. 加强宣传营造舆论环境。通过设立公益广告、印发宣传单、动用流动宣传车等有效方式大力宣传城市管理法律、法规，在强化工作实效的同时，以开展“城管杯”妇女“美化、从我做起”主题演讲比赛、“小手拉大手”活动等活动为载体，引导和动员社会各界对城管的认同和支持。

2. 转变理念改善管理环境。坚持以人为本，坚持管理与教育相结合、处罚与纠正相结合、法律与情感相结合，以耐心细致的宣传、解释、说服和引导为主，从人民群众的切身利益出发，注重管理过程中的“民意”倾向，把建与管、管与罚融入百姓生活和商家经营活动中，极大地调动了广大商家和市民参与城市管理、遵守城市管理规定的自觉性。

3. 做好信息报道提升形象。从XX年起创办了《城管》月刊，两年多来已办刊29期，让广大干部职工和市民进一步了解、理解与支持城管工作。积极深入开展调查研究，主动向各类刊物报送工作信息，向上级汇报工作情况，据统计，近年来，我局先后在国家级刊物上发表文章10余篇，省级刊物30余篇，县级各类报纸、期刊用稿数十篇，为城市管理工作营造良好论氛围。

三、存在问题

1.城市功能与管理体制制约城市管理。我县城市建设速度很快，但城市功能不全，公共配套设施严重滞后。集中表现在：一是我县城区至今没有一个社会停车场，车辆越来越多，车辆停放问题没得到根本解决；二是没有一个余土消纳场地，建筑垃圾乱倾倒的现象没有从根本上扼制；三是城市园林绿化总量不足、管护水平较低，栽得好管不好的问题突出，建设和管理水平与园林城市标准差距较大；四是工作体制与实际要求不相吻合，管理权分散于多个部门，职能交叉、重建轻管现象客观存在，履行职能时抢道、绕道现象比比皆是，最终绕不过的仅只有城管部门；五是小区公共设施建设、物业管理工作仍然滞后，管理压力超乎想像。六是环卫基础设施不全、公厕数量不足等，市民反响很大。

2. 城市管理人、财、物的保障仍然不足。近年来，我县虽然持续加大城管经费的投入，但这些资金目前仅仅能够保障城市管理的基本需求，远远满足不了城市建设管理发展的需要。目前，我县城管监察、环卫仍为差额拨款，为全市仅有；城管监察量约10.5平方公里，监察12米以上道路总长近30公里，人员却只有24个编，20个在岗队员（另有9名协管员）；市政所的职能包括园林绿化、路灯亮化、市政设施的管护，却只有9个人。人、财、物的保障能力与任务失衡，管理力量、装备、经费得不到正常保障，制约了工作的提质提效。

3. 市民素质仍需提高。随着进城农民的增多，公共卫生意识、秩序意识仍然是一个沉重且永恒的话题，城区居民的文明卫生习惯是城市管理的一大瓶颈。

回顾近年的工作，我局领导班子团结拼搏，积极进取，队伍建设不断加强，城市管理工作不断深化，各项工作得到了上级领导的充分肯定和社会各界的普遍认可。同时，我们也很清醒地认识到，我们的工作离人民群众的期望及党委政府的要求还有很大差距，如对理论学习还须进一步加强；要求还不够严格，解决问题的力度还不够大；工作质量、标准和水平有待进一步提高等，城市管理工作仍然任重道远。在今后工作中，我们将进一步更新工作思路，围绕县委、县政府中心工作，以创建省级文明、卫生、生态园林城市为契机，突出城市管理工作重点，狠抓队伍建设、基础设施建设、环卫保洁、园林绿化和城管监察等工作，力争把工作做得更好，全面推进城管工作纵深发展，努力推进我县的城市发展和经济进步。

同志们：

这次会议的主要任务是，总结交流社会管理实践经验，安排部署社会管理创新综合试点工作。去年11月，长沙被确定为全国社会管理创新综合试点城市。这既是一份信任，也是一份使命。我们一定要按照中央和省委的要求，科学谋划、精心组织，锐意创新、务求实效，抓住试点机遇，运用实践经验，努力把长沙建设成为全国社会管理示范城市。中央综治委和中央政法委历来都十分关心和支持长沙的工作，今天，中央综治委副主任、综治办主任陈冀平同志在百忙之中亲临长沙指导工作，这是对我们极大的支持和鞭策，等一会冀平同志还将发表重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲三个问题。

一、深化认识，把加强和创新社会管理摆到突出位置来抓

社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动，要形成和保持一定的社会秩序，就必须有一定形式的社会管理。在现代社会中，社会管理任务十分繁重，包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等。加强和创新社会管理的根本目的是，维护社会秩序，促进社会和谐，改善社会服务，激发社会活力，保障人民安居乐业，推动经济社会发展。

近年来，市委、政府始终高度重视社会管理。20xx年，市委十一届四次全会讨论通过《中共长沙市委推进和谐长沙建设20xx-20xx年工作纲要》，明确提出要创新社会管理体制，完善社会管理职能，改进社会管理方式，提高社会管理水平。并坚持把创建全国文明城市和人民满意城市作为社会管理的抓手，统筹推进平安和谐城市、食品安全城市、创业宜居城市和生态环保城市建设，丰富了社会管理内涵，创新了社会管理方式，为全市经济社会又好又快、率先发展提供了良好的条件。全市各级各部门特别是基层街道(乡镇)、社区(村)在实践中进行了积极的探索，取得了显著的成绩，积累了宝贵的经验。

——坚持继承与创新相结合，在继承中创新，在创新中加强社会管理。任何事物的发展都是继承与创新相统一的过程，社会管理工作也不例外。对于实践中行之有效的管理办法，我们继续坚持，同时注意在实践中把握新形势、探索新途径，推进社会管理取得新突破。注重创新社会管理体制，着力破除城乡分治的制度体系、城乡分割的管理模式和城乡分别的政策差异，切实解决“管城的不管乡、管乡的不管城”的体制障碍，推进社会保障向农村覆盖、社会服务向农村拓展、社会管理向农村延伸，缩小了城乡差别，缓解了城乡矛盾，促进了城乡和谐。注重创新社会管理方式，着力推动直接管理向间接管理转变、强控管理向协商管理转变、单位管理向社区管理转变，切实解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的管理难题，深化政府机构改革、稳步推进“管办分离”、积极扩大政府购买服务，提高了社会管理的组织效能、运行效率与社会效益。注重创新社会管理手段，综合运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论宣传、信息网络等多种手段，切实解决“老办法不顶用、新办法不会用”的现实困惑，充分发挥党的政治优势，规范社会行为，调节利益关系，减少社会问题，化解社会矛盾。大力推进“法治长沙”建设，坚持依法管理社会事务，依法调处社会矛盾，出台了全国第一部城市管理条例。通过媒体公开对话、会议网上直播、干部民意测评等途径，搭建领导与群众的对话平台，建立领导与群众的沟通渠道。

——坚持服务与管理相结合，在服务中管理，在管理中改善社会服务。树立“管理就是服务”的理念，坚持从服务入手来抓管理、靠服务优化来促管理。在事务管理上，着力加强和改进公务服务、窗口服务、中介服务和社区服务，重点做好社会关注度高、民生关联性强的社会保障服务、就业保障服务和住房保障服务。完善社会保障、社会救助、社会福利相衔接的社会保障体系，切实做好失地农民社会保障，着力完善城乡居民养老保险、医疗保障制度，率先实现了养老保险全覆盖;建立职业培训、就业服务、创业扶助相促进的社会就业体系，以创业带动就业，积极发展了多元就业主体和多种创业形式;健全租赁房、经适房、棚改房、限价房相结合的住房保障体系，按照“一健三改”的办法推进安居工程，加快棚户区、城中村、筒子楼、危旧房改造，人民群众的居住条件有效改善。在人口管理上，着力消除社会排斥、促进社会融入、体现社会公平、融入社会关怀，常住人口常规管，流动人口跟踪管，特殊人群重点管，建立了流动人口、特殊人群、重点人员分类别的管理服务体系，做到公平对待、积极引导、管理完善、服务优化;全面推行流动人口居住证“一证通”制度，着力把“自由人”变成“组织人”，把“组织人”变成“社区人”，把“社区人”变成“城市人”，通过“以业管人、以房管人、以证管人”，实现了人口管理的全覆盖。在治安管理上，把社会安全作为一件公共服务产品来提供，坚持规范管理与提供服务结合、服务效果与社会效果统一，加快推进防范型、控制型、惩罚型管理向平等型、服务型、无偿型管理转变，深入开展“一打三整”和“五清查一打击”专项行动，取得了显著的成效。在风险管理上，制定并实施涉及群众利益重大决策事项社会稳定风险评估办法，进一步提高了化解、防范和应对风险的能力。

——坚持协同与参与相结合，在协同中参与，在参与中整合社会力量。实践证明，社会管理要社会抓，社会服务要社会化。人民群众是社会管理的主体，同时人民群众是社会服务的对象，只有依靠人民群众的共同参与和社会组织的积极协同，才能激发社会活力，整合社会资源。近年来，我们围绕加强政府组织、社会组织与自治组织之间的协同，坚持党委、政府主导推动，着力发挥工会组织在协调劳动关系、帮扶困难职工、维护职工权益等方面的作用，共青团组织在管理青少年事务中的桥梁纽带、龙头聚合、集约服务作用，妇联组织组织妇女、引导妇女、服务妇女、维护妇女儿童合法权益的作用，培育发展了一批新型社会组织，并使其能够充分有效地提供服务、反映诉求、规范行为。深入推进人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“五级三调”机制建设，构建了“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能部门整体联动、社会各方共同参与”的大调解工作格局。在社会协同中始终强调群众参与，大力拓宽群众参与渠道，完善群众参与机制，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。全市组建了200多支共6000人的社会工作专业服务志愿者队伍，各类平安志愿者总人数超过10万人，志愿者服务超过120万人次;布建了2700多名群众信息员，发动了6000多台出租车的15000多名司机加入治安联动防控行列，开展了看门守栋、邻里守望、联户守助等治安联防活动，创造了“五老维稳协会”、“在职干部职工义务巡防”等好的做法。

——坚持治标与固本相结合，在治标中固本，在固本中夯实社会基础。加强社会管理既要治标，又要固本，既要注重当前，又要务求长效。我们始终坚持治标与固本相结合，把积极应对、有效处臵与源头防范、前端控制结合起来，双管齐下，标本兼治，固牢了社会基石，夯实了社会基础。针对突发性事件，加强应急管理，积极果断应对。建立了统一高效的公共安全应急体系，成功应对和处臵了历史罕见冰冻灾害、湘江流域特大洪水、缺煤限电严重局面、城市居民供水危机、一些地方环境污染等公共安全事件，保障了人民群众的生产生活秩序。同时，立足基层，夯实基础。把管理的重点摆在基层，切实加强公安、城管基层所队建设，充实加强基层管理服务力量，构建了“一健三联(健全信访责任体系，联网受理群众信访、联调解决群众诉求、联合办结信访积案)”信访工作机制和“五级三调(市、县、乡、村、组五级，人民调解、司法调解、行政调解联动)”的矛盾调处机制，把问题解决在基层、化解在萌芽。把工作的重心落在基层，出台了加强基层组织建设的“1+2”政策文件，实施了干部队伍建设“五百工程”，进一步强化了街道、乡镇的社会管理服务职责。把投入的重头用在基层，以社区阵地建设为载体，开展综合性整治和标准化建设，新建一批群众工作站、治安巡防点、民情接待室和义工俱乐部，基层平台的管理服务功能大为增强，社会管理触角得到延伸，社会管理资源得以整合。如开福区辖内所有社区和村都组建了群众工作站，雨花区打造了枫树山、华银园等一批样板社区，天心区深化了城区综合管理体制改革和网格化管理，芙蓉区都正街等街道推出了“小小鸟巢”、“错时工作法”等面向流动人口管理服务的项目，岳麓区立足社区帮扶失地农民就业创业，都见到了管理实效，得到了群众认可。

这些经验是全市上下在社会管理中的积极探索和成功实践，各级各部门要总结运用好，特别要结合社会管理创新综合试点，把点上的经验扩展为面上的做法。同时，我们也要清醒地看到，当前正处在社会转型时期，社会管理面临繁重的任务，面对严峻的挑战，迫切需要加强和创新社会管理。

1、随着经济持续快速增长，长期积累的社会问题逐步显现，必须加强和创新社会管理。改革开放以来，随着工业化、城镇化、市场化的大力推进，经济快速增长，但发展中的问题依然突出，集中表现在：一是发展的不平衡。有的人说“城市像欧洲、农村像非洲”，虽然有点言过其实，但城乡差别是客观存在的，带来了农村的“空心化”，迫切需要统筹城乡社会管理和公共服务，逐步实现城乡基本公共服务均等化。二是发展的不协调。长期以来一些地方和部门在实际工作中把经济增长和社会发展割裂开来，人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足的矛盾十分突出，尤其是随着农村人口向城市转移，不可避免地带来了诸如行车难、入学难、看病难、住房难等许多社会问题。三是发展的不和谐。长期存在的粗放型增长方式，造成了资源浪费、环境污染、生态破坏，付出了沉重的环境代价，而当时被掩盖的这些环境问题，现已成为影响人民健康的重要因素，引发的社会矛盾和群体事件日益增多，成为社会普遍关注的热点问题。对这些问题，一方面，我们既要看到是难以避免的，其形成和持续具有必然性，可以说是“增长的烦恼”;另一方面，我们也要看到是难以避开的，任其积累必将引发更大的矛盾，就会成为“发展的陷阱”。小平同志曾经指出，发展起来以后的问题不比不发展时少。对此我们必须有充分估计，加强和创新社会管理，积极应对和妥善解决好这些问题。

2、随着市场经济体制构建，社会管理的基本单元发生变化，必须加强和创新社会管理。经济体制从计划经济向市场经济转变，使社会组织发生了极其深刻变化，一方面，随着“住房自有化、就业市场化、保障社会化、服务社区化”等改革，一些单位组织彻底脱钩解体;另一方面，市场的开放性、社会的流动性、就业的多样性，使越来越多的人由“单位人”变成了“社会人”。从社会管理来看，存在着诸多的不相适应。首先是社会管理组织的不适应。“单位人”变成“社会人”，原来的单位管理功能已弱化，而新的社区管理功能不完善，所以出现了社会整合的缺失，社会成员的组织化程度越来越低、分散化趋势越来越强，社会成员缺乏组织依靠，社会管理缺乏组织依托，增添了社会的不稳定因素。其次是社会管理职能的不适应。在“单位人”向“社会人”转变的过程中，大部分经济组织、企事业单位的社会管理职能相继剥离并让渡给了社会，与之相应的社会支持系统尚未建立，社会事务自上而下的落实失去了“链接点”，社会问题自下而上的解决遇到了“断裂层”。 一些基层的社会纠纷和社会矛盾现在无法“解决在基层”，如果不能及时解决或者处理不当，就会直接影响社会秩序。再次是社会管理体制的不适应。从“单位制”到“社区制”的转变既是社会管理单元从“工作场所”向“居住场所”的转变，也是社会日常生活支持网络从“工作场所”到“居住场所”的转移，为了适应社会流动加快和社会变迁趋势，必须改革和创新社会管理体制，优化社会服务功能。

3、随着社会结构剧烈变动，不同群体的管理难度显著增加，必须加强和创新社会管理。人类社会的任何冲突都是社会矛盾的表现，而社会矛盾都是在一定的社会结构中衍生变化的。由于目前正处在社会结构变动时期，社会管理的难度加大。一是阶层结构的变动带来了社会整合难。由于社会分层体系走向复杂化、多样化、层级化，不同的原有社会主体力量内部出现了具有相对独立利益的不同阶层。虽然只有分工职业不同，没有高低贵贱之分，但各阶层的社会地位、生活状况不同是明显的，各自也有不同的价值追求、不同的服务需求和不同的利益诉求，相互之间的融合度、认可度都不高，阶层之间和内部的矛盾与冲突经常发生。二是城乡结构的变动带来了社会管理难。城市化的快速推进，带来了城市人口的高集中度和高流动性，也使得城乡差距更加明显，蕴含着城乡矛盾冲突的风险。尤其值得关注的是城市的农民工群体，务工在城里却不被城里所接受，生活在农村却又被农村所疏离。同时这种户籍制度管理壁垒，给社会管理留下了“盲区”和“空白”，诸如“超生游击队”便有空间。怎么样使他们对城市的工作生活增强归属感，积极融入我们这座城市，需要我们在加强和创新社会管理上下功夫。三是人口结构的变动带来了社会服务难。由于人口的流动性增强，导致了大量的“空巢老人”、“留守儿童”和“留守妇女”问题，同时居民的“人户”分离现象普遍存在，怎样提供良好的社会服务，目前的管理方式显然不相适应。还有人口的就业服务，我们现在正处于改革开放以来第二波就业高峰期，就业结构性矛盾突出，“用工荒”与“就业难”并存，如何搞好就业服务、和谐劳动关系，面临新课题。

4、随着思想观念深刻变化，价值认同的社会差异非常明显，必须加强和创新社会管理。这些年来，人们的思想观念发生了深刻变化，对一些社会问题的产生和解决影响越来越大。特别是随着经济成份、组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，由此给社会管理提出新要求。一是要增强社会价值认同。一个社会的共同生活，需要有促进社会团结与社会合作的规则，它必须建立在利益整合和价值认同的基础上。这些年，人们的公平意识、民主意识、权利意识、法治意识、监督意识不断增强，但在重要价值的认识上，不同地域的人群、不同利益的群体、不同年龄的人口，其价值认同存在明显差异。有的甚至公然说：“前途前途，有钱就图;理想理想，有利就想”。如何加强社会主义核心价值体系建设，通过共同的核心价值，把人们凝聚起来、团结起来，减少由于价值观急剧分化而引发的社会冲突和失序，需要通过加强和创新社会管理来解决。二是要防止社会价值扭曲。一些腐朽落后的思想文化沉渣泛起，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，加上国际敌对势力极力在意识形态领域进行渗透，企图挑动群众同党和政府对立，对社会管理提出了严峻挑战。还有随着信息化的发展，互联网的普及，虚拟社会影响力不断扩大，如何对虚拟社会进行有效的管理和服务，是我们当前面临的一个新的课题。三是要加强社会价值引导。由于对群众的思想教育、人文关怀、心理疏导跟不上，一些人心理失衡、道德失范、情绪失常，引发了一些社会矛盾和问题。比如急功近利、轻浮急躁，荣辱不辨、是非不分，大有蔓延扩散之势。面对激烈的竞争、生活的压力和一些困难挫折，有的人不堪重负甚至以极端手段报复社会，给社会管理带来新挑战。

5、随着利益格局调整重塑，利益主体的矛盾冲突越来越多，必须加强和创新社会管理。利益关系是一切社会关系的基础。当前，计划经济体制下的利益格局被打破后，新的多元利益格局已形成，这一格局对社会管理带来了挑战。一是利益的多元主体容易引发社会矛盾。从单一利益结构转向多元利益结构，这是一次历史性的跨越和进步，但是利益主体的多元发展，形成了复杂的利益关系，在不同的社会阶层和群体中出现了一些新的利益分歧、利益磨擦和利益冲突。如何在多元利益主体中和谐利益关系，把共同利益、特殊利益、根本利益整合起来，这是社会管理的新课题。二是利益的变化曲线深刻影响社会心态。利益的变化曲线和心理预期是影响人们社会心态的重要因素。现在的社会利益格局调整更多的是结构性调整，既有你多我少的问题，还有你增我减的问题。过去是“不患寡，而患不均”，现在是“既患寡，又患不均”。为什么现在有的人“端起碗吃肉、放下碗骂娘”，一个最根本的原因就是其心理预期和利益曲线发生了变化。对于一些利益曲线下降的群体来说，就很容易产生悲观失望，滋生不满情绪。这是我们在社会管理中需要特别注意的问题。三是利益的差距拉开蕴藏社会风险。在利益格局重塑的过程中，“铁饭碗”破了，社会失落感增强，而社会保障体系并不健全;“泥饭碗”多了，社会平衡感打破，而社会分配机制并不完善;“大饭碗”少了，社会归属感减弱，而社会建设体制尚不顺畅。这些矛盾不仅拉开了不同利益主体的利益差距，而且容易转变为利益主体之间的利益冲突。

6、随着政府职能加快转变，社会管理的方法手段不相适应，必须加强和创新社会管理。社会管理是政府的一项主要职能，而政府在社会管理的一些领域，存在越位、错位、缺位、不到位问题，亟待在加强和创新社会管理中来解决。一是社会管理网络不适应。过去很多政府直接干预的领域已经交给了市场和社会，整个社会管理方式由单位管理转向社区管理，政府的主要精力是解决好市场不能解决、社会难以解决的问题，做好保障、服务和管理，“小政府、大社会”将是以后基本的社会管理目标和社会组织框架。但现在一些企事业单位社会管理和服务责任不清，城乡社区自我管理、自我服务职能没有充分发挥出来，社会诉求表达机制不顺畅，社会矛盾调处机制不健全，群众参与社会管理和服务的渠道不宽。这样的局面如果不改变，就会出现政府管理失效。二是社会管理手段不适应。突出表现在管理手段单一，重视行政性、强制性的管理手段，轻视法制规范和道德管理;重政府管理的作用，轻社会协同的作用;重事后处臵，轻源头预防。社会管理职能部门没有形成运转协调的管理和服务工作合力，一些部门存在“门难进、脸难看、事难办”、部门利益严重、办事效率低下等问题。三是社会管理能力不适应。一些领导干部素质和能力不适应社会转型发展的要求，满足于“抓生产”、“引项目”、“争投资”，做经济工作得心应手，抓社会管理无从下手。有的不愿做、不会做、不善做群众工作，与群众说话说不上，与群众谈心谈不拢，与群众议事议不成，与群众讲理讲不透。这些都说明，随着政府职能的转变，加强和创新社会管理刻不容缓。

总之，我们必须深刻认识到，加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护人民群众根本利益的必然要求，是不断巩固党的执政地位的必然要求，是提高领导科学发展水平的必然要求，我们各级党委和政府一定要把加强和创新社会管理摆到突出位臵来抓。

二、统筹推进，把加强和创新社会管理纳入发展全局来抓

加强和创新社会管理是一项复杂的系统工程和实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“五化一率先”的目标，坚持继承与创新统一，促进服务与管理融合，整合力量，重点推进，突出创新，全面加强，建立健全政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会管理网络，从广大人民群众最迫切的要求出发，从经济社会发展最突出的问题入手，从推进社会管理最薄弱的环节着力，力争用三年左右的时间，探索出具有时代特征和长沙特色的新型社会管理模式，积极营造和谐稳定的社会环境、公平竞争的市场环境、规范有序的法制环境与安居乐业的生活环境，把长沙建设成为全国社会管理示范城市。

1、要强化社会管理理念。加强和创新社会管理，首先要解决好思维方法、思路办法问题，这是前提和基础。一是要强化以人为本、服务为先的理念。强调指出，社会管理，说到底是对人的管理和服务;社会管理要搞好，要把群众满意作为出发点和落脚点。这是手段与目的的有机统一。只有服务好，才能管理好。以人为本、服务为先，既是一个着眼点，也是一个突破口，还是一个方法论。最好的管理方式就是把服务作为基本价值和核心内容，在服务中实现管理，在管理中体现服务，靠服务来赢得人民群众的理解和支持，让人民群众自觉接受管理、主动配合管理、积极参与管理。二是要强化社会协同、广泛参与的理念。社会管理不等于政府管理、不同于经济管理，既是政府向社会提供公共服务并依法对有关社会事务进行规范和调节的过程，也是社会自我服务并依据法律和道德进行自我规范和调节的过程。社会本身既是管理的对象，也是管理的主体，不仅发展的空间广阔，而且有着丰富的管理资源、内生的管理力量和独特的管理优势。我们必须在发挥好党委核心作用和政府主导作用基础上，不断增强社会自我管理能力，发挥好社会组织、基层群众的协同参与作用和自治互律作用，做到在更大范围配臵社会管理资源、更深层次整合社会管理力量、更高水平提升社会管理效率。三是要强化统筹兼顾、依法管理的理念。法律是社会行为的强制规范，法治是社会管理的重要手段。当前正处在社会转型时期，老矛盾与新矛盾互相交织，老组织与新组织互动共生，老体制与新体制互为支撑。这就要求我们在加强和创新社会管理的过程中，既要统筹各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求，兼顾好各方面群众的关切，又要提高依法管理社会的能力和水平，坚持依法来回应社会诉求、调整社会关系、规范社会行为、维护社会稳定、保障社会权益。四是要强化多管齐下、综合施策的理念。社会管理主体和内容的广泛性，要求社会管理方法和手段的广泛性。在更好地运用行政手段、法治手段进行管理的同时，要更多地运用民主管理的方式、群众路线的方式、说服教育的方式来进行社会管理。特别是对中华民族的传统美德，我们要很好地传承，使其在社会管理中发挥积极作用。要继承发扬我们党高度重视思想政治工作、群众工作的优良传统和政治优势，积极探索新形势下动员组织群众参与社会管理的新途径新办法。同时要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。

2、要完善社会管理格局。在加强和创新社会管理过程中，党委领导是根本，政府负责是保障，社会协同是要求，公众参与是基础。党委领导，既要发挥好党委在社会管理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，又要组织动员基层党组织和广大党员积极投身于直接服务群众的工作。各级党委要把领导社会管理放在更加突出的位臵，科学制定社会管理政策措施，支持政府履行社会管理职能，引导社会各方面积极参与社会管理和服务，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。要把社会管理纳入各级领导班子和领导干部绩效考核体系，确保加强和创新社会管理的各项工作落到实处。要切实履行管党责任，加强党的基层组织建设，充分发挥其在基层政权组织、社会群团组织和居民自治组织中的领导核心作用，把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势。政府负责，主要是提供更多更好的公共服务，努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。各级政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会管理职能。要把加强和创新社会管理纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。要科学界定各职能部门的职责任务，切实解决一些领域多头管理、分散管理、遇到难事推诿扯皮的问题，形成运转协调的社会管理和公共服务合力。要通过完善法规政策、健全社会管理体系、培育发展和管理监督好社会组织、畅通公民参与渠道等，切实发挥政府在社会管理中的主导作用。社会协同，主要是发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同、自治、自律、他律、互律作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、互动的社会管理和公共服务网络。工青妇等群众组织要在党的领导下，充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件，发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁、纽带作用。对于社会组织，要坚持培育发展和管理监督并重，纳入党委和政府主导的社会组织体系，促进其健康有序发展，真正发挥好在社会管理和公共服务中的重要作用。企业要培育先进的企业文化、职工文化，加强对员工特别是新生代农民工的人文关怀，真正承担起社会责任。要积极稳妥地推进事业单位改革，加快公益事业发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务要求。公众参与，主要是动员组织群众依法理性有序参与社会管理和公共服务，实现自我管理、自我服务、自我发展。要总结推广我们在长期实践中创造的群防群治模式、人民调解模式等群众参与社会管理的好经验，努力形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。要充分发挥群众参与社会管理的基础作用，扩大基层民主，扩大公民有序政治参与，深化政务公开、司法公开，拓宽群众参与渠道，健全群众参与机制，积极为群众参与社会管理创造条件。要加强对群众的教育引导，使广大群众不断增强遵纪守法意识，切实履行公民义务。要充分发挥人民国家人民管理的作用，引导公民依法理性有序参与社会管理。

3、要创新社会管理体系。构建新型社会管理体系，是加强和创新社会管理的关键。一是要构建法治化的制度体系。要着力建设“法治长沙”，以社会管理的法治化来促进社会管理的加强和创新。坚持科学立法，充分运用省会城市的立法权，加强社会领域的立法，通过加强地方性立法来规范行为、管理社会。强化自觉守法，把普及法制教育与促进法制实践结合起来，确保社会主义法治理念真正贯彻落实到社会的不同群体，贯穿于管理的各个环节。推进严格执法，切实做到不仅要按法定权限执法，而且要按法定程序执法，增强法律的约束力，提升政府的公信力。保障公正司法，推进司法体制改革，优化司法环境，提高司法能力，规范司法行为，形成保障社会公平正义的法制体系。二是要构建人本化的保障体系。加强和创新社会管理，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设。保障体系的建设，是保障和改善民生的重要内容，是实现社会公平正义的重要举措，是加强和创新社会管理的重要手段。要以“五大社会保险(养老、医疗、失业、工伤、生育)”、“五大社会救助(最低生活保障、农村“五保”供养、大病医疗救助、教育扶贫助学、公共租赁住房)”、“五大社会福利(优抚、扶老、助残、救孤、济困)”为主要内容，按照“城乡一体”和“保基本、广覆盖”的原则，不断完善社会保障制度，努力扩大社会保障范围，逐步提高社会保障水平，切实改进社会保障服务，加快形成覆盖城乡居民的社会保障体系。三是要构建社会化的服务体系。政府在提供基本公共服务中的主导地位，核心在保障供给，关键在搭建平台。要积极推动构建社会化的服务体系，有效扩大服务供给、适应服务需求，改进服务方式、降低服务成本，提升服务质量、打造服务品牌。要切实加强公共服务，以公共教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共信息服务为重点，满足社会成员的普遍需求。要积极发展中介服务，包括鉴证类中介服务、信息类中介服务和代理类中介服务，支持中介组织参与社会服务管理。要规范提升社区服务，以居民需求为出发点和立足点，整合社区服务资源，引进社会组织力量，为社区居民创造便利的生活条件、营造良好的生活氛围。四是要构建立体化的防控体系。要坚持重心下移，强化基层基础，建立长效机制，健全防控体系，切实增强社会管理的主动性、针对性和实效性。在防控主体上，要加强组织建设，狠抓责任落实，真正做到以块为主、守土有责，区域协作、整体联动，齐抓共管、群防群治;在防控范围上，要搞好街区防控、内部防控、视频防控和网络防控，着力推进由治安防控向公共安全的全领域拓展、由重点部位向城乡统筹的全方位覆盖、由关键环节向社会运转的全过程延伸;在防控手段上，要事故处臵在萌芽。五是要构建网格化的责任体系。要精心编织社会管理网络，把管理区域划成管理网格，把管理资源、管理职能、管理队伍配臵到网格，变“上面千条线、下面一根针”为“上面千条线、下面一张网”。要把管理网格与责任网格结合起来，实行多网合一、一网多格，一格多员、全员参与，同格同责、同奖同罚，使每一个网格真正成为社会管理服务的基本单元和组织节点，从市、到区、到街道、到社区、到网格，形成“四级管理、五级负责”的责任链条，把社会管理的每项责任落实到格、落实到人。

4、要健全社会管理机制。健全社会管理机制具有根本性和长效性，其作用是全方位的、全过程的。加强和创新社会管理，必须紧紧抓住这一关键。一是要健全诉求表达机制。要进一步拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度、联点指导制度和调查研究制度，及时解决与群众反映的突出问题。要深入开展“三联三为”活动，让广大党员更好地为群众代言、为群众排忧、为群众服务。要坚持人大代表和政协委员联系群众制度，始终与群众定期联系沟通。要创新社情民意表达方式，采取媒体对话、网民交流、设立信箱、公开电话、组织听证等多种形式，就事关群众切身利益的问题进行交流沟通，努力使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮。二是要健全情绪疏导机制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们的关切，又不要片面地迎合。要教育引导广大群众正确认识我们发展中的矛盾和问题，始终给大家以信心、力量和希望。要加强思想政治教育、宣传舆论工作，把情绪疏导与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合起来，更加注重经常性的交流沟通，更加注重平等性的对话协商，更加注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。特别是要高度关注网络舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络积极作用、遏制网络消极影响。三是要健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作“一健三联”、矛盾调解“五级三调”制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是要健全利益协调机制。要正确处理最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益和不同群体特殊利益的关系。要完善收入分配制度，调整收入分配结构，规范收入分配秩序。要改革协调劳动关系的社会管理体制，健全完善劳动争议处理机制，和谐劳动关系，维护社会稳定。要充分发挥市场在资源配臵和社会利益调节中的作用，善于运用教育、对话、协商、谈判等方式解决利益冲突，综合运用社会保障、社会救助等多种利益协调手段，最大限度地实现经济发展和社会公平的统一。五是要健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预案，做到各地区、各领域、各行业、各部位全覆盖。要从源头控制、情报信息、处臵预案、舆情导控、保障建设和联动协作等方面入手，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急运行机制。要抓紧建立综合性的应急指挥平台，加快构建实战化的应急指挥体系。要高度重视和加强社会稳定风险评估，对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策制定，既看要不要干，也看能不能干，有效防止决策不当引发的社会矛盾。

5、要夯实社会管理基础。既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管理服务。一是要加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。要始终坚持党的领导，加强基层组织建设。要切实加强政权组织建设，以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为重点，进一步优化街区资源配臵，强化政权组织权责，提高其公共服务、社会管理和依法办事能力。要切实加强社会组织建设，以健全组织为基础，以提升能力为主线，以培育扶持为手段，以规范管理为保障，优化社会组织的生长环境和发展平台。要切实加强自治组织建设，建立健全新型社区管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。二是要强化服务功能。要把社区居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服务结合起来，大力推进社区工作社会化进程，提高社区服务专业化水平，构建新型社区服务体系。要以基本公共服务、帮扶志愿服务、邻里互助服务和家庭自助服务为重点，大力发展多元化的社区服务，不断满足多样化的居民需求。要加强社区公共服务体系建设，配齐服务设施，提升服务功能，努力将其打造成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。要以推进城乡一体化发展为契机，积极推动农村社区服务中心的建设。三是要提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善街道社区社会管理体制。要结合社区综合服务中心的建设，积极推进在街道组建社区综合管理中心和综合执法队伍，形成各有侧重、互为补充、共同促进的综合管理服务格局。要明确基层社会管理的主要内容，以事务管理、人口管理、治安管理、社区管理为重点，有效整合各类社会管理资源，切实提高基层社会管理效率。四是要做好群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。各级领导干部要以身作则，在做好群众工作中充分发挥示范引领作用。各级党委、人大、政府、政协和工青妇等群团组织，要高度重视和主动开展群众工作，支持各界人士、自治组织、企事业单位共同做好群众工作，不断增强群众工作的系统性、协调性和持续性。要建立市级领导联系社区和市直单位新招录公务员下社区锻炼制度，形成群众工作合力。要始终坚持加强基层的用人导向，切实做到干部培养在基层、锻炼在基层、提拔在基层，着力建设一支乐于做群众工作、善于做群众工作、热心做群众工作的基层干部队伍。

三、立足当前，把加强和创新社会管理作为紧迫任务来抓

加强和创新社会管理，既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。要紧密结合长沙实际，着眼长远，立足当前，围绕公共安全、流动人口、交通秩序和民生权益四个方面，在“治安”、“治差”、“治堵”、“治难”上着力重点突破、带动整体推进。

1、要围绕社会公共安全管理，着力“治安”。公共安全是社会管理的一项基本内容，而且随着经济的发展和社会的进步，所涉及领域越来越广，影响因素越来越多，事故危害越来越大，管理要求也越来越高。当前要突出抓好以下五个“安全”：一是要抓好治安安全。要建立健全社会治安打防控体系，加强基层综治网络建设，创新群防群治工作形式，壮大群防群治工作力量，提高群防群治工作成效。要坚持以打促整、以整促治、以治维稳，深入推进专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为。要更加注重长效机制建设，突出解决影响社会治安的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。二是要抓好生产安全。要强化安全生产责任，健全保障体系、责任链条和推进机制，坚决杜绝重大事故发生。要深入排查治理安全隐患，严格处理违法违规行为，做到排查不留死角、整治不留后患。要积极开展专项整治，着力重点行业、重点企业和重点部位，落实各项防范措施。三是要抓好食品安全。要深入推进食品安全城市创建，继续在完善体系上做文章，在狠抓落实上下功夫，紧紧抓住源头治理、行业自律、执法监管环节，深入推进“标准生产”、“放心市场”、“阳光消费”工程，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。四是要抓好消防安全。要加强源头普查，最大限度地排除消防隐患;完善设施装备，有效提升火灾扑救和应急救援能力;严格日常监管，确保责任到位、落实到位;注重灭火救援，健全完善消防指挥系统、应急预案和处臵机制。五是要抓好环境安全。要持续开展专项行动，加大监管执法力度，严厉查处各类环境违法行为，重点解决损害群众健康的环境问题。要更加注重环境系统的完整性和环境要素的关联性，着力整治“三大污染(大气污染、水体污染和土壤污染)”、健全“四大机制(落后产能淘汰机制、生态环境补偿机制、生产污染治理机制和资源节约奖励机制)”，构建“五大系统(城市生态系统、农田生态系统、森林生态系统、流域生态系统和湿地生态系统)”，维护生态环境安全，保障群众环境权益，建设生态文明示范城市。总之，很多工作是“细节决定成败”，安全工作是“细节决定生死”。我们一定要把人民生命财产安全放在高于一切的位臵，严管严治严防，让长沙更安全，让群众更安心。

2、要围绕流动人口服务管理，着力“治差”。加强和创新社会管理，必须充分考虑大量流动人口的服务需求，切实做好服务工作，使人口管理更具开放性、公共性和综合性。具体来说，主要包括以下几个方面的服务：一是培训就业服务。要进一步清理限制流动人口务工就业的歧视性政策，真正做到公平对待、合理引导，完善管理、搞好服务。坚持培训机构、用人单位和流动人口三方联动，做好培训工作，增强就业能力。突出信息引导、职业介绍、劳务派遣、劳动保障，优化就业服务。要完善创业富民政策，鼓励和支持流动人口扎根长沙创业，以创业带动就业。二是住房保障服务。要着力改善流动人口居住生活条件，在城市发展规划中统筹考虑其居住用房和设施配套，把流动人口纳入公共租赁住房保障体系。要积极探索流动人口集中住宿、集中管理、集中服务模式，为流动人口集中居住区提供市民化待遇、社区化服务。三是子女入学服务。要统筹发展教育事业，根据流动人口子女的入学需求，做好学校规划和建设。要加大教育投入力度，让流动人口子女平等享受免费入学政策，切实减轻就学负担。要加强教育规范管理，制定流动人口子女入学管理办法，努力做到应读尽读。四是医疗卫生服务。要加强社区卫生服务中心建设，健全完善城区医疗卫生服务体系，切实增强流动人口集中地区的医疗卫生服务能力。要加快推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作。五是文化娱乐服务。要丰富流动人口的文化娱乐生活，把流动人口纳入群众文化的组织体系，开放公益文体设施，引导参与文明创建，组织与城市居民互动的文体活动，切实增强流动人员的归属感、自豪感、成就感。在改善流动人口公共服务的基础上，要进一步加强流动人口管理，并与对出租房屋的管理、特殊群体的管理和重点人员的管理结合起来，切实提高流动人口管理服务的针对性和实效性。

3、围绕城市交通秩序管理，着力“治堵”。交通是城市的主要动脉系统和重要基础设施，而交通拥堵直接影响城市的居民生活、运行效率和文明形象。长沙这几年机动车辆的激增与地铁轻轨的施工、市区路网的建设、老城棚户的改造、城市功能的提升等交织在一起，人堵车、车堵车、路堵车，堵车成因更复杂，解决起来更棘手。加强和创新社会管理，就要回应群众期盼，满足社会要求，远近结合、标本兼治，加大“治堵”力度。一是要完善综合交通规划。要按照适度超前、优化提升的原则，以路网规划、客运规划和物流规划为重点，抓紧修编城市综合交通规划，提高交通系统的总体效率。与此同时，要规划好城市的空间布局、功能结构和建设时序，积极推进城市综合体和片区组团式开发，加快沿江建设、跨江发展，尽快完善大河西先导区的城市服务功能，实现功能与交通的协调。二是要坚持公交优先发展。要把公交优先落实到公交设施优先配套、公交线网优先调整、公交路权优先保证上，切实提高公交的道路利用率、出行分担率和车辆保有率。要尽快研究设臵公交专用车道、开通公交穿梭巴士、改革公交管理体制，解决好公交运行效率、服务质量和“最后一公里”的问题，引导市民出行更愿坐公交、更多坐公交、更好坐公交。三是要解决占道停车问题。“治堵”既要解决行车难，也要解决停车难。要着力抓好停车站场建设、停车现场管理和停车市场培育，建立与之相适应的政策法规、服务条例和收费标准，鼓励和引导小区大院的停车场有偿开放、充分利用，逐步形成配建停车为主、路外停车为辅的城市停车格局。四是要积极优化交通组织。要继续抓好交通疏堵工程，疏通堵点，错开时点，优化节点，调整站点，提高交通服务水平和运行效率。针对上下班时段的堵车问题，要抓紧研究实行错时上下班，优化交通出行结构，缓解交通运行压力。对中心城区主干道、平交口和高架桥，要实行全天候的监控，加快交通事故处理速度，提升道路排障救援水平。要坚持以疏促治、治疏并重，积极倡导文明出行、文明行车，真正做到交通组织科学、管理精细、行为规范。五是要加大路网建设力度。要以系统的办法来积极改善、合理配臵城区的主街、次道和支线，加快打通断头路、拓宽瓶颈段、改造交叉口，完善交通路网结构，发挥最佳运行能力。要按照同步规划、同步施工、同步运营的要求，抓好交通基础设施与开发建设项目的配套，提高交通保障能力。要加快推进轨道交通、物流园区和货运站场的建设，提高疏通循环和换乘接驳功能，构建立体型、网络型、枢纽型的交通格局。

4、围绕民生权益保障管理，着力“治难”。社会管理中的许多问题就是民生和权益的保障问题。社会管理加强了，民生工作就会事半功倍;民生权益保障了，社会管理问题就能迎刃而解。一是要健全住房保障体系。要深入推进以“一健三改”为主要内容的安居工程。大力发展公共租赁住房，在规划布局上实行集中与分散相结合，资金投入上实行政府与社会相结合，房屋来源上实行新建与盘活相结合，租赁补贴上实行财政与企业相结合，进一步完善住房保障体系。二是要完善医疗保障制度。要建立完善基本药物保障体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。要积极推动公立医院改革试点，鼓励社会资本举办医疗机构，在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索创新。要提高基本医疗保障水平，稳定提高城镇职工、城乡居民医保参保率。要加强疾病预防控制和规范管理，健全传染病疫情系统和工作网络，建立和完善卫生应急机制。三是要扩大养老保障范围。要切实抓好城乡居民养老保险全覆盖，解决城乡社会保障制度的整合与衔接问题。要积极培育面向老年人的生活照料、家政医疗、文化娱乐等消费市场，大力推广社区居家养老模式，构建社会养老服务网络。四是要提高生活保障水平。要切实增强社会救助能力，重点解决好五保户、特困户、贫困家庭学生的生活困难，实现城乡居民最低生活保障的全覆盖。要着力提升社会福利水平，改善福利院、敬老院、流浪乞讨救助管理等社会福利基础设施。要完善补贴制度，健全最低生活保障、失业保障标准与物价联动机制，妥善安排好低收入群众生活。五是要加大权益保障力度。要坚持着眼长远与立足当前、全面推进与突出重点、普遍保护与特殊保护相结合，依法保障公民权益。要努力维护司法公正，突出解决群众反映强烈的执法不严、裁判不公问题。凡是涉及公众利益的重大政策措施，都要通过多种渠道，广泛征求群众意见，全面落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的行为。

同志们，加强和创新社会管理是推动科学发展的内在要求、切实改善民生的现实选择、促进社会和谐的重要举措、提高政府效能的基础手段，事关党的执政地位、社会长治久安、人民安居乐业。我们要认真落实中央精神和试点要求，在省委、政府的正确领导下，坚定决心，积极探索，锐意进取，扎实工作，共同努力把长沙建设成为全国社会管理示范城市，为推动全市经济社会又好又快、率先发展凝聚强大力量、提供坚实保障!

2020年春节，一场突如其来的新冠疫情冲淡了节日的喜庆，威胁着人民群众的身体健康和生命 安全。此时此刻，刘xx牢记党员身份，心系人民安危，认真履行职责，一直站在疫情防控工作 的第一线，始终守护着辖区人民生命财产安全。

城关街道南田社区是城关街道办事处驻地，s255省道穿越而过，交通便利，是经商人员聚 集的地方，疫情防控工作压力较大，为有效阻击这场来势汹汹的新型冠状病毒肺炎疫情，刘x不畏 严寒，坚守抗疫一线，开展防疫宣传、掌握人员动向、做好排查登记、避免人群聚集、喷洒消毒药 品、教育引导村民辨别核实各类信息，不造谣、不信谣、不传谣，理性应对疫情，守护着网格内每 一位群众的平安，他用自己的辛勤和敬业，呵护着辖区群众的健康与安宁。

面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控严峻形势，网格员刘x带领南田社区广大人民群众坚 决贯彻中央的决策、省委部署、市委要求和县委工作安排，充分发挥综治网格员防疫“安全阀”作 用，认真扛起打赢疫情防控阻击战政治责任，确保人民群众生命安全和身体健康。具体做法如下：

以户为单位，以“不漏一户、不落一人”为工作原则，在做好辖区内日常巡查工作的同 时，积极开展疫情防控宣传工作，通过建立微信群推送新闻链接、张贴防疫公告、发放宣传手册、 悬挂横幅标语等形式，向广大群众宣传疫情防控知识，积极引导群众“戴口罩、勤洗手、不集 聚”，同时利用“小喇叭”“宣传车”统一播放宣传音频，做到全覆盖、无死角宣传，劝导群众 “不串门、不聚会、不传谣”，提高村民疫情知晓率和自我防控能力，树牢打好打赢疫情防控阻击 战的信心和决心。

疫情发生以来，按照街道党工委要求，坚持把全社区从外地返乡人员，尤其是疫区返乡人 员、密切接触者和发热人群作为防控重点，不分昼夜开展了走访摸排工作，建立工作台账，认真排 查摸清重点人员动向，掌握准确信息及健康状况，作为基层网格员的刘x，对辖区设置的疫情检查 点进行认真值守，对往来车辆、出入人员检测登记，做到人头清、情况明，带领村医对居家隔离户 每天上门两次开展医学检查，把各项防控措施落实到基层网格，切实做到早发现、早报告、早隔 离、早治疗。

在加大疫情防控相关知识宣传力度的同时，刘x自主购置了口罩、消毒液、洗手液等防护 用品，做到了佩戴口罩上岗，在社区公共场所进行了消毒工作。同时他积极投身于爱国卫生运动， 带领村民改善环境卫生面貌，增强群众自我防护意识和卫生习惯，努力做到以最严的管控、最大的 努力全力打赢疫情防控阻击战。

疫情防控工作任重而道远，刘x只是城关街道网格员众志成诚战疫情的一个缩影，正是由 于千千万万像刘x一样的网格员用辛勤和汗水换来了村民的安宁和平安，小网格撑起了大平安，他 将持续以满腔的热情投入到这场没有硝烟的战争，疫情不停，步伐不止，战斗不息。疫情防控，构 筑起疫情防控“安全墙”，为打赢疫情防控阻击战提供坚强的安全保障。

说到自己从事的工作，李亮感觉非常自豪，他说，“能为居民服好务，就是我最开心的事情。”从20xx年4月份开始担任胜利街道工农村社区第一网格的网格员后，在平凡的工作岗位上兢兢业业，刻苦钻研，得到了领导赞誉、居民的认可，居民们把他当做自己的亲人，无论大事小情都愿意与他交流沟通。工作中，他没有引以为傲的业绩，但是能够踏实工作，服务大众，大小事情都以服务对象为基点，时刻牢记全心全意为群众服务的宗旨，努力做好自己的本职工作，为促进网格和谐稳定和社区的发展做出了应有的贡献。

真情感化，时时处处都做有心人

一直以来，李亮都把居民当成自己的亲人，把居民的事当成自己的事去用心做。家住金属宿舍2栋的田奶奶今年已经90多岁了，是一位空巢老人，子女常年都不在身边。在有一次的人口普查中，李亮发现田奶奶独自一人蜗居在十几平方米的房子里，由于年事已高，加上腿又动了手术，所以田奶奶的行动很不方便，不能久站，站一会就得坐下来休息。了解到这一情况后，平常无论是工作日还是节假日，无论是刮风下雨还是天气晴朗，不管工作有多忙，李亮每天总会抽出一些时间来看望田奶奶。考虑到田奶奶一个人在家行动又不方便，所以做饭是个问题，于是李亮一有时间就会带着从街道食堂打包好的饭菜送到田奶奶家中，叮嘱田奶奶按时吃饭，还给田奶奶留下了自己的电话号码，让田奶奶有任何需要或者帮助都可以直接打这个电话，随叫随到！李亮说，给居民提供帮助、送去温暖的同时，自己也会更加觉得这份工作是有价值有意义的，虽然只在社区工作了两年，但李亮的热心肠却被辖区的居民熟知。现在无论居民有哪些问题和困难，都来求助他，在居民面前，李亮始终都保持着温暖的笑容。

一身“技能”，做居民身边的“贴身管家”

俗话说的好：“没有金刚钻，就别揽瓷器活”，网格员作为一种朝阳职业，是要求他们具备一定的职业素养和职业技能的。在进入到社区工作后，李亮努力让自己成为一名“全能网格员”，无论是技能培训，还是专干业务指导，他都积极参加，认真领会，并且在实践中运用。他自己还摸索出了一认识、二熟悉、三融入的“三步走”服务社区居民的工作方法，与自己网格内的居民群众建立了良好的关系，为做好居民身边的“贴身管家”打下了坚实的基础。有一次，还在外地工作的张大哥从朋友口中了解到社保补贴这个事，于是专门请假回来办理，但是因为不知道具体需要哪些资料和手续，于是到社区来咨询求助。李亮根据张大哥提供的信息，耐心的跟张大哥解释了相关的政策并且告知了其办理社保补贴所需要的相关资料和流程，张大哥按照相关流程，很快就办好了社保补贴。办完补贴后的张大哥连声称赞道：“本来我还以为这个事情很麻烦需要很长时间，没想到这么快就办好了，你这个小伙子不仅贴身，工作业务还挺专业，真的是我们信赖的人”。

李亮常说，群众的事无小事，咱们认为的小事，其实是人家的大事。正是因为这样，李亮和他的同事们每天都在为了居民能够更加幸福的生活而忙碌着，从细微之处着手，事事都设身处地的为居民着想，贴心的为居民服务，不仅赢得了居民的信任和支持，也增强了网格员们做好工作的信心。他们将下定更大的决心为社区居民服好务，做好事，帮好忙，在平凡的岗位上做出不平凡的事迹。

各宾馆、饭店、星级农家乐：

为了不断提高我市旅游行业的服务质量和接待水平，促进旅游企业的健康发展，创造更大的经济效益和社会效益，依托f1摩托艇世界锦标赛，进一步塑造我市旅游服务的良好形象，各宾馆（饭店）、度假村和农家乐要切实加强旅游从业人员的培训工作，不断提高从业人员的理论水平和服务技能。现就20__年旅游行业从业人员培训工作有关问题通知如下：

全市宾馆（饭店）、度假村、农家乐开展培训3期以上。

1、旅游服务基本礼仪；

2、旅游职业道德；

3、旅游心理学；

4、客房服务与管理；

5、餐厅服务与管理。

根据全市各旅游企事业单位从业人员培训情况，培训采取集中培训与分散培训、宾馆（饭店）自主培训相结合的方式进行。

1、落实培训任务，建立健全培训制度。为保证培训工作的顺利开展，各宾馆（饭店）、度假村、星级农家乐的负责人要高度重视，把从业人员培训作为重要的经营管理工作，积极组织落实参训人员。

2、根据从业人员流动性的特点，各宾馆（饭店）、度假村、星级农家乐对新参加工作人员要坚持参加岗前培训，对转岗换岗员工，要坚持先培训后转岗换岗；对现已在工作岗位上而未经培训的员工，要有计划地进行培训，确保本单位员工培训率达到80以上。

3、各宾馆（饭店）、度假村、星级农家乐6月30日前将本单位年度培训计划、培训方案、培训内容报市风景旅游局旅游行业管理宣传科。

4、九龙沟景区宾馆、山庄的从业人员培训工作由景区管理处组织统一实施。

5、农家乐的从业人员培训由乡镇负责组织，市风景旅游局牵头实施。

6、市风景旅游局将对宾馆（饭店）、度假村、农家乐培训情况进行监督检查，并将培训情况定期在全市旅游行业进行通报，并作为星级复核的重要内容。

20xx年xx月xx日

各位领导，各位监督员：

今天，把各位请来，主要是汇报一下我们的工作，听取各位意见，以便对我们今后的工作进行改进。现将我处今年前三个季度的工作情况做一下汇报。

20xx年是xx大召开后的第一年，我处以党的xx大和市委八次党代会精神为动力，按照市局统一要求，坚持用“三个代表”重要思想统一认识，坚持从“三个代表”的高度研究制定工作思路和招法，坚持以“三个代表”为标准确定各项工作目标。把“两个先进”和“一个根本”始终贯穿于公用公房经营管理的日常工作之中，按照市局“实施六项工程，实现六个突破，打造一个亮点”的全年目标，以一天也不耽搁的精神，勇于创新，奋力拼搏，不仅取得了抗击非典阶段性的胜利，前三季度的各项工作指标也都顺利完成，为圆满完成全年的任务奠定了基础。截止到9月底，共办理各种手续325件，处理来文来函108件，走访使用单位800多人次，接待来访900人次，收到使用单位锦旗5面，表扬信4封。

这些数字的背后，包含着我处广大党员、各级干部辛勤的努力，同时得益于市局的正确领导;得益于在座的各位领导及各公房使用单位的领导对公用公房管理工作的扶持，在此深表感谢。归结起来，我们在以下四个方面有突飞猛进的进展。

一是实践“三个代表”，加强窗口建设工作。年初我处分别对八个民主党派和一个团体进行了走访并发慰问信，同时由管、修人员对110个使用单位进行走访并发慰问信，走访的同时征求了各单位对我处工作人员的意见和建议，各使用单位对我处工作人员的到访表示感谢，对历年来热情周到的服务给予了肯定和好评。

为加强我市公用公房管理窗口建设，我处向各区公房所、站印发了《关于进一步加强我市公用公房窗口建设的通知》，制定了《公用公房首问负责制实施细则》，进一步细化了管理服务指南手册中公用公房办事程序细则，并进行了学习和讨论。各区公房所、站领导纷纷表示，一定高度重视，亲自抓落实，责任到人，以“首问负责制”和“一站式”服务的要求自查自纠，增强服务意识，改进工作中的不足。做到不放松每一个环节，不错办每一道手续，不慢待每一位用户，让使用单位及群众满意在房管，以确保实现在我局的“社评”工作中“保三争二创第一”的目标。 二是实践“三个代表”，加大公用公房的修缮力度。在去年年底制定的修缮计划的基础上，今年年初我处对需要维修的单位进行了进一步的走访和调查，再一次细化了今年的修缮工作计划，力求做到客观、详细。目前土建工程：完成30处，157.4万元、水暖工程：完成14处，40万元、电气工程：完成4处，17.4万元、冬季及雨季抢修工程20万元、市局平改坡工程250万元。更换使用单位老化电线3000m2。由于按市局的要求，我处在我市房屋平改坡、景观建设等工程中资金的投入，使我处修缮资金造成了缺口，但我处克服修缮资金紧张的困难，围绕使用单位关心的热点问题，尽量为使用单位和群众多做事，做实事，确保全市公用公房的安全使用。在做好正常工作的基础上，重点抓好紧急工程的抢修工作。向使用单位公布我处的节假日及雨季防汛工作抢修通讯网络，落实好抢修人员、物资，发现问题及时安排抢修，到目前为止共组织抢修工程40余件，投诉率为零。对工程进度及工程质量实行全程监督，严抓安全生产，加大安全生产工作宣传力度，进一步完善安全生产制度，并对工程质量进行严格管理，使得工程合格率达到100%，未发生任何伤亡事故。

三是实践“三个代表”，树立“数字房管”理念，提高我处房管工作科技含量。立昌书记指出：科技的制高点，决定着发展的制高点;科技进步的速度和水平，决定着发展的速度和水平。今年以来，全处上下对科学技术重要性的认识不断提高;实现房管行业信息化、现代化的紧迫感、责任感的认识不断提高;集中力量，积极推进房地产信息网络工程建设的速度明显加快，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。目前，已按市局要求，基本完成了各项工作，现已进入培训阶段，10月底即可投入试运行。网络技术的推广应用，冲击着传统的管理观念，整合着现有的管理资源，促进了管理效率不断提高，规范着我们的管理行为。

四是实践“三个代表”，进行公房管理课题调研，完成课题定稿：20xx年年底,我处承担了20xx年市房管局组织的调研课题之一《关于推动保管自修公用公房修缮，加强安全使用管理的研究》。为了更好更快的完成该项工作，我处对市、区两级保管自修公用公房展开全面的调查。4月,对调研和普查的结果进行数据汇总及分析。7月初，完成了调研报告的定稿。通过这次调研和普查，发现了不少问题，根据这些问题，我们也做出了建议和对策，给以后我市的公用公房管理工作做出参考。

在看到成绩的同时，我们也深感从不同程度上存在一些不足和差距，如行政管理上，依法行政的意识还没有普遍形成，法制学习宣传和行政执法力度不够大，在行风建设上，服务的水平和能力的需要进一步提高;在职工队伍建设上，随着“数字房管”工程的加快，各级领导和管理人员如何尽快的适应微机化、网络化的要求，需要及时的、普遍的培训，提高网上的业务水平。

今年还有一个季度，我们要在以下五个方面积极努力，

我们将继续正确认识和把握形式，用发展的观点看待机遇，用创新精神解决发展中出现的问题，通过服务，加强管理，推动公用公房管修工作实现跨越式发展。根据我处对前三个季度工作的总结，我们找出工作中存在的问题和差距，认真制定整改措施，按照年计划完成全年任务。争取更好的成绩。

1、租金收缴及房产换证工作：要超额完成市局给我处下达的公用公房租金收缴任务，确保我市公用公房的正常使用功能。根据市局“凭证管房”的要求，争取在年底之前完成我市公用公房未办理初始登记房产的换证工作。

2、修缮工作：前三个季度公用公房修缮工作面临着雨季安全渡汛和冬季取暖，我们将继续以20xx年修缮计划为依据，配合市政府整修47条干线任务，合理调整修缮计划，认真搞好公用公房修缮工作。保证各使用单位安全渡汛和冬季正常取暖。

3、加强全处“数字化房管”的建设工作：前三个季度我处将继续积极落实“办公自动化”工程，采购机房设备，进行安装调试，达到正常运行。把信息网络建设作为一项重要任务，按照市局提出的“方案统一规划，标准统一规范，任务统一部署，分步实施，逐步完善”的原则，完善公用公房网络系统功能。同时做好各区电脑软件使用推广等工作，建立公用公房管修服务网络，争取实现公用公房管修服务数字化。开展网上咨询、网上办理各种手续、报修、投诉、开辟社会监督员电子信箱，扩大社会监督员数量，提高意见反馈速度和处理危、急、险事件的反应能力。

4、强化风貌建筑统一规范管理。根据市局的统一安排，我处配合市风貌办开展全市风貌建筑的普查。按照边普查边建档的原则，建立完整的风貌建筑档案资料。公用公房的风貌建筑比较多，在这次普查中，希望大家配合我们将此项工作搞好。我们要抓住城市环境景观建设的机遇，切实把全市风貌建筑保护起来。

5、窗口服务方面：这是我们第四季度的工作重点，提高公用公房行风建设水平，加大社会服务力度，确保我局在社会民主评议中取得好成绩。一要开展经常性公用公房政策法规宣传服务。二要建立完善的投诉监控机构，坚持窗口检查，考核，对重点岗位要做到重点查，经常查，对投诉属实的要坚决处理，不护短。让使用单位投诉有门、维权有处。三要建立健全经常听取批评意见的渠道和制度。要通过多种渠道，主动征求公房各使用单位对我们工作的意见和建议。四要进一步深化政务公开。要结合“数字房管”工程的实施，全面落实政务公开内容，完善各项服务措施，大力倡导告别陋习、内强素质、外塑形象活动，不断提升公用公房经营管理工作为社会服务的功能和质量，尽最大努力满足社会公众需求。对使用单位的人员办件和来访，服务及时率要达到100%，满意率为95%，投诉率为0。

最后再次感谢各位领导对我市公用公房经营管理工作的支持，并欢迎提出宝贵的意见和建议，以使我市公用公房经营管理工作得到跨越式发展。