社会治安综合治理工作开展情况精选20篇

近年来，我局高度重视生态文明建设和环境保护工作，深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，加快推进工业企业节能降耗，促进工业经济与能源消费及环境的协调发展。现将有关情况总结汇报如下。

一、履职情况

近年来，我局坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市、县环境保护工作相关会议精神，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”工作职责，不断创新完善工作机制，持续推进循环经济建设，分解落实环境保护责任，将环保工作与经济工作同部署、同安排、同落实。一是开展领导干部联系企业制度，把企业节能减排、推行清洁生产等也作为帮扶企业发展的一项重要内容，积极推进我县工业绿色低碳发展。二是把生态文明建设和环保工作贯穿于日常工作之中。强化工业投资项目的节能评估和审查，严格控制高耗能项目，加快淘汰落后生产线，积极推行企业清洁生产。三是以重点领域、重点行业、重点企业的节能降耗为着力点，坚决淘汰落后产能，优化存量和管理节能，大力开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，推进节能降耗技术改造。四是加快太阳能、风能和生物质能源的开发利用，推广节电、节水和资源综合利用技术，积极发展沼气、余热利用、工业固废利用等循环经济，大力推进循环经济发展，提高能源资源利用效率。

二、主要工作成效

（一）加强组织领导，严格节能工作督查。一是认真做好全县工业企业节能安排，及时通报淘汰落后情况并做好相关协调工作。统计、环保、电力等部门依据相关法规严格履行了本部门职责，积极配合节能工作。二是按照目标任务要求，加强督查，对工作进展缓慢、未完成节能计划的企业予以通报批评并限期整改；对完成任务较好的企业，通过争取国家、省、市补助资金给予积极扶持；对持续高耗能的企业，限期整改。

（二）落实工作责任，强化企业节能管理。在对全县工业企业用能和污染物排放情况进行多次认真调查测算的基础上，结合我县实际工业企业发展现状，制定工业企业节能降耗工作安排意见、评价考核实施方案，通过不断完善和规范管理措施、落实工作责任、开展定期不定期的监督检查和定期公布通报能耗指标完成情况，强化基础管理等手段，有效促进了工业企业的节能工作，确保了全县工业节能降耗指标按既定目标稳步推进。

（三）落实政策扶持，调整优化产业结构。一是狠抓产业结构优化，严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，进一步提高行业准入门槛，强化节能、环保、土地、安全等指标约束。在抓住中西部地区承接产业梯度转移机遇期的同时坚持高标准，严要求的准入政策，严禁高污染产业和落后生产能力转入。二是积极推动传统产业改造升级。先后启动实施__等重点项目，进一步推进传统产业转型升级。

三、存在的主要问题

（一）工作重视程度不够。对生态文明建设和环保工作工作认识上存在误区，认为我县生态环境优良，对环境污染的危害性缺乏足够认识，思想认识有待进一步提高。部分企业环保法制观念不强，重发展、轻环保，特别是在项目环评，备案等前期手续办理上缺乏足够认识，一些工业企业环评手续不齐就开工建设。

（二）节能资金投入不足。近年来，我县节能减排资金投入力度不断加大，企业生产环境和环保意识得到不断改善和提高，但由于我县工业企业规模普遍较小，部分企业融资困难，实施淘汰落后产能，推广应用节能新工艺和新产品的能力差，调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约。加之，淘汰落后产能补助和引导资金较少，与节能工作任务还不匹配。

（三）节能减排形势严峻。我县现阶段正处于工业化、城镇化加快发展的`阶段，近几年经济增长速度一直保持在10%以上，经济的高速增长为节能减排带来了巨大压力，能源、资源消耗强度较大，部分企业管理粗放，生产设备落后，能耗较高。

四、下步打算

下一步，我们将紧紧围绕县委、县政府关于生态文明建设和环境保护工作安排部署，进一步深化认识，增添措施，持续推动工业经济与生态环保协调发展。一是强化对生态文明建设和环境保护的组织领导。切实把工业节能降碳、建设节约型企业、发展循环经济摆在突出位置，坚持把经济增长与环境保护有机地结合起来，两手抓、两促进。二是进一步加大以节能减排为重点的产业结构调整力度。结合我县实际，加强行业准入管理，坚决遏制盲目投资、低水平重复建设，从严限制高耗能、高耗水、高污染产业发展。加快淘汰落后高耗能高耗水工艺、设备和产品。进一步加大淘汰力度，对不符合要求的高耗能高耗水工艺、设备和产品逐步强制淘汰。

三是加强生态环保工作宣传工作。组织参与全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，协调新闻媒体积极宣传工业节能降耗和环境保护工作的重要性、紧迫性，宣传先进典型，普及节能知识和方法，积极为生态文明建设和环境保护工作营造良好氛围。

加强社会治安综合治理，维护社会安定稳定，增强人民群众安全感，是构建社会主义和-谐社会的必然要求，社区党支部、居委会主要领导和具体责任人员要以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和-谐社会大目标和总要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。按照中发[20xx]14号、中办发[20xx]25号文件要求和各级政法综治工作会议的部署，强化综治领导责任，深化“平安集美”建设，加大打击防控力度，创新社会管理机制，狠抓工作措施落实，为新一轮跨越式发展构建和-谐稳定的社会环境。

一、落实综治责任，推进平安建设。要牢固树立抓发展是政绩，抓稳定也是政绩的政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到一手抓发展，一手抓稳定，把保一方平安作为一项重要的政治责任，摆上重要议事日程，纳入为民办实事项目，切实加强组织领导。要加大平安建设宣传力度，形成声势更大、气势更足，氛围更浓的舆-论宣传氛围，进一步提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率，巩固提高人民群众对党委政府抓社会治安的满意度和对社会治安的满意率。要以“平安社区”考评验收办法为标准，认真对照检查找差距，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从平安创建最关键的环节抓起，巩固和提高创建成果。

二、积极化解矛盾，维护社会稳定。要把矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理和平安建设的大事来抓，认真贯彻市人大会颁布的《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，按照“同一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”运作模式，不断完善调解工作机制，形成多渠道、多种方法排查调处格局，努力实现“发现得早、化解得了、控制得主、处置得好”和矛盾纠纷调处率100%成功率95%以上的目标，确保不发生赴省进京上访和影响重大的群体性事件。尤其对重点工程建设过程中的矛盾纠纷和群体性事件，要积极座位，扎扎实实做好群众工作，保证重点工程建设顺利进行。要加强国-家-安-全人民防线工作，深化与“邪教”邪教组织和非法宗教组织的斗争，继续做好民间“保-钓”人员的教育劝导工作，积极参与边海防管理，确保不发生危害国-家-安-全和影响辖区社会稳定的问题。

三、强化打击防控，提高防范能力。要继续坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全力支持公安机关严厉打击严重暴-力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、网络犯罪及“两抢一盗”等侵财犯罪。要认真落实区、街社会治安防控体系建设三年规划，在巩固现有的基础上，加大人防、物防和技防力度，扩大防控覆盖面，消除防控盲区，努力形成全时空、立体式的治安防控网络。鼓励各社区通过整合松散型小区建立物业管理的方式提高居民的自我防范能力。要加强群防群治队伍建设，整合资源，充分调动各方面参与社会治安综合治理的积极性，群防群治队伍的教育管理和使用更加规范有序，不断提高社会治安防范整体效能。针对辖区部分路面犯罪猖獗，公共复杂场所多，旅游景点多的特点，科学合理布局治安巡防力量和治安执勤点，构建具有地方特色的防控网络。

四、强化基层基础，提高管理水平。要在加强社区党的建设的同时，进一步抓好基层综治组织、治保会、调解会、警务室、群防群治队伍、外口管理站建设，规范有效运作，充分发挥他们在基层综治创安工作中的作用。要通过集中授课、岗前培训、业务交流等种种途径，加强对基层综治骨干的教育培训，进一步增强综合业务素质，提高工作水平。进一步加强社会管理，按照“谁主管、谁负责和属地管理”的原则，把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中，把社会管理各项工作纳入有人负责的严密管理之中。加强对流动人口、服刑人员未成年子女、闲散青少年、辍学生、流浪儿童、吸毒人员和刑释解教人员的管理教育，真情关怀，真心爱护，切实帮助解决实际困难和问题。要积极参与铁路护路联防工作，努力建设平安铁道线，确保不发生路外死亡事故。要切实加强青少年法制教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。

半年和年终，各社区应向街道党工委、办事处和街道综治委书面报告履行责任情况。年底，由街道党工委、办事处组织检查考评。

本责任书一式两份，街道、社区各执一份。

责任人：

日期：20xx年XX月XX日

20xx年，县民政局社会治安综合治理、平安建设工作主要任务是：认真贯彻落实上级精神，紧紧围绕构建和谐社会、建设平安云和的总体目标，进一步理清工作思路，创新工作举措，扎实开展社会矛盾化解、社会管理创建和基层基础建设等工作，全面提升民政平安创建工作水平。一年来“平安县”、“平安单位”建设工作开展较好，未发生不良影响的事件。现将情况总结报告如下：

一、全面加强组织领导。及时调整综治领导小组，局长任组长，分管领导任副组长，局党组成员、机关各科室和局下属各单位负责人任成员，明确领导小组任务。

二、逐级落实责任。坚持将综治和平安建设工作纳入本单位年度工作计划，把领导、干部抓综治与平安建设工作的实绩，作为领导干部年度述职报告和中层干部年度考核的一项重要内容，与干部评先、提拔、晋职晋级直接挂钩。将日常工作经费列入单位年度财务预算并落实到位，为综治和平安建设工作提供人财物保障。建立健全综治领导责任制，按照“谁主管谁负责”原则，一把手与下属单位签订综治责任状，建立“横向到边、纵向到底”的综治责任体系。加强对本单位的综治与平安建设的组织领导、督促指导、检查落实，定期召开会议听取和部署平安综治工作，及时检查和督促综治与平安建设工作，同时加大考核和责任追究力度，严格实行综治一票否决权制，确保综治与平安建设各项措施落实到位。

三、巩固勘界成果，维护边界地区和谐稳定。为巩固勘界成果，维护边界地区和谐稳定，20xx年11月20日召开了全县行政区域界线、界桩管理员工作会议，总结 20xx 年度我县平安边界工作，布置落实 20xx 年创建平安边界工作任务。一年来，相关乡镇民政助理员认真履行职责，按照管理委托书要求，对各界线和界桩定期进行维护检查，并做到对界线界桩情况定期通报，至年底没有发现界桩、警示牌移位和损坏等情况。深化平安边界创建活动，做好行政区域界线日常管理工作，配合龙泉市、景宁县完成龙云景三交点堪界联检和资料整理上报工作。同时积极与毗邻县(市、区)做好平安建设定期互访工作，互通双方界线、界桩管理及维护情况。截至12月底，县域内没有发现界桩、警示牌移位和损坏等情况;没有发生一起边界纠纷事件，未发生因边界纠纷引发的群体性械斗事件，未造成人员受伤和较大公私财物损失。同时做好莲云松三交点界桩管理员因病亡故的走访慰问工作。

四、加强社会组织管理，全面激发社会组织活力。一是争取资金支持，1.今年,县社会组织服务中心向县财政争取财政预算资金8万元。2.积极鼓励社会组织以包装项目或政府购买服务的方式获取工作经费，积极鼓励社会组织以包装项目或政府购买服务的方式获取工作经费，20xx年，我县老李帮忙团服务中心和县居家养老暖巢服务中心两家社会组织得益省福利彩票公益支助项目共40万元。推行社区社会组织备案制度，共备案社区社会组织26家，涉及社区服务、社区文体、社区志愿等队伍。开展社会组织公益创投和社会组织承接政府转移职能和购买服务资助申报工作，进一步激发社会组织活力。积极发展各类社会组织，截止目前，我县新登记成立社会组织19家，其中民办非企业单位5家，社会团体14家。 三是抓好社会组织年检和评估工作。开展社会组织年检，对全县107家社会组织进行年检，参检率100%;四是坚持培育与监管并重，切实转变服务方式，创新服务内容，为社会组织的健康发展提供了良好的政策环境。如我县“老李帮忙团”是党员志愿服务新形式，成立了扶贫帮困、医疗卫生、法律援助等7个志愿服务队，分成21个服务小组。帮忙团成员以“帮助别人快乐自已”为口号，深入街道社区、农村地头帮助群众解决生产生活问题。我局结合“96345社会公共服务中心”项目，提升“老李帮忙团”服务品牌。成立云和县老李帮忙团服务中心，服务项目有扶贫帮困、综治维稳、法律服务、医疗卫生、科教文体、劳动就业、便民服务、精神慰藉等。五是开展村规民约、社区公约修订工作。我县已出台《云和县制订修订村规民约、社区公约实施方案》，从5月起，全面开展制订修订村规民约、社区公约活动，截止8月底，168个行政村、8个社区已全部完成。

五、积极做好双拥优抚和退伍安置工作。一是努力做好优抚工作。及时为在乡重点优抚对象83人，补助医疗费8.5万元; 先后为26名现役军人发放立功受奖奖励金1.27万元。为115名义务兵发放优待金1417950元 ，为14名应征入伍服义务兵役的大学生发放一次性奖励金共计70000元。 二是有力提高退伍安置水平。深化退役士兵安置改革，为54名20xx年冬季退役士兵发放自主就业一次性经济补助117.8万元，完成3名转业士官岗位安置工作。扎实开展退役士兵教育培训活动，通过组织云和县电大、安泰汽校、云和电子商务培训学校，为退役士兵举办职业技能教育培训。三是扎实开展双拥工作。筹资20万余元分别在春节、八一期间，对驻云部队官兵及军队离退休干部进行走访慰问。为全县军烈属、残疾军人、复员、退伍军人发放7000幅慰问年画。开展全县中小学“缅怀烈士魂·共筑中国梦”主题征文活动，促使中小学生深切缅怀先烈的丰功伟绩，教育引导青少年，学习烈士崇高革命精神;9月30日，成功举办第二个全国公祭烈士活动，缅怀烈士，弘扬烈士精神。

六、认真组织本局干部、职工的普法学习。全局人局及时参加县的普法培训考试，合格率100%。认真推行政务公开，完善调整公开内容、收费标准。加强对村委、社区建设工作的指导，积极发挥村(居)民委员会在社会治安中的作用。积极配合县委组织部做好村务公开检查，针对检查中发现的问题，提出整改意见，使村务更加规范、民主、公开。加强对民间组织的管理，对社团的非民办企业单位及时进行年审。由于宣传教育深入细致，没有发现非法宗教活动现象。

七、最低生活保障工作有序推进。一是全面开展对廉租房、医疗救助、城乡低保等申请家庭的经济核对工作，通过建立核对工作机制和信息管理平台，实现县、乡(镇)街道、村(社区)三级家庭经济状况核对工作的网上数据传输、核对和反馈，累计完成低保救助核对1946户5804人，医疗救助核对314户1390人，公租房1120户2746人，其他救助5户16人，清退不符合救助家庭523户1542人。二是及时调整提高了城乡最低保障标准，城乡低保保障标准达到了每月552元，最低救助金额为100元/人.月，平均补差达到308.46元人.月，截至11月，累计发放低保救助金1012.7099万元。

八、全面提升养老机构管理服务水平。20xx年，相继出台《关于老龄事业发展规划》、《加快发展养老服务业的实施意见》，加大了养老服务体系建设扶持力度。截止目前全县有养老机构4家，机构养老床位数734张，每千名老人拥有养老机构床位29.5张(在建养老综合福利中心床位数230张)。20xx年6月6日至10日对我县54个养老服务场所开展安全生产督查，由班子成员带队。今年新建居家养老照料服务中心21个，累计完成75家，覆盖100%的城市社区和42%的农村社区。完善养老服务信息化平台，建立了“暖巢养老”服务数据库，共计录入60周岁以上老人信息19094条。同时，推进养老服务体制机制改革。老年活动中心被评为省级四星级活动中心，和平护理康复中心列为省级医养示范点。内

九、认真落实各类救助政策。一是特困人员供养。今年农村五保分散供养标准从355元/人.月提高到552元/人.月。集中供养标准从490元/月提高到640元月。全年下拨供养资金225.8222 万元;二是灾害救助。针对今年我县遭受台风、火灾、洪涝等自然灾害，通过社会化发放形式，发放受灾群众生活困难救助资金278.75万元;三是医疗救助。今年共筹集医疗救助资金463万元，创历史新高，超出省定标准人均13元的近3倍，截止11月底共救助1047人 405.53万元;四是临时救助。针对群众出现的突发性、临时性生活困难问题，有针对性地做好调查摸底，筹集资金185.5万元，创历史新高，超出省定标准人均3元的5倍，全年共救助、慰问临时困难群众家庭671户，救助金114.2万元。五是流浪救助。按照“自愿受助，无偿救助”的原则，对生活无着的流浪乞讨人员进行关爱性救助，共接待进站求助40人次、上街救助9人次、医疗救治4人、送“缙云县大众托安养中心”临时安置18人(1250元/月.人)，支出救助资金10.6万元;六是困难儿童救助，为6名孤儿、120名事实无人扶养儿童、175名困境儿童发放基本生活费94.2万元;七是助学救助。20xx年，共接收到浙江省爱心事业基金会“彩虹计划”爱心结对帮扶款22.1万元，808人次受惠。20xx年秋季困难大学生救助31名，合计15.5万元。八是支宁人员生活补助。有效实行动态管理，停发领取养老金人员5名;随着低保标准的提高，8月1日起，支宁人员生活补助标准从203元/月提高到220元/月;11月1日起又提高到229元/月。九是原国民党抗战老兵生活补助。从 20xx年 10起，给予发放生活困难救助10人 11.75万元。

十、消除4600元以下低收入群体工作深入开展。为摸清4600元以下低收入群众实际情况，结合低保专项整治工作，逐村逐户进行调查摸底，排查出因突发性、临时性和支出性困难群众名单。同时，通过查阅医疗救助和重性精神病人救治资料，分析因病致贫群众状况，联合残联和司法部门等部门联系实地走访，掌握了解重病重残家庭、服刑人员家庭、单亲家庭的困难情况，为科学救助奠定坚实的基础。

十一、积极组织防救灾演练宣教活动。5月12日上午，县减灾委、民政局、科技局、水利局、气象局、国土局、人防办、人保财险云和支公司等单位在县文化中心联合举办了以“科学减灾依法应对”为主题的云和县防灾减灾知识竞赛活动，有10个代表队参加。人防办、科技局、气象局等单位采取多种形式进一步扩大防灾减灾知识宣传覆盖面，提高全县广大市民的防灾减灾意识。同时还积极开展防灾减灾综合示范社区创建活动，今年拟推荐白龙山街道河上村创建“全国综合减灾示范社区”，紧水滩镇金水坑村创建“省级综合减灾示范社区”。

十二、全力巩固殡葬改革成果。一是扎实开展“六边”非生态墓治理，继续推行“两送五保障”制度，引导丧户树立科学文明的丧葬方式，今年共为810位丧户实行了“两送”服务;二是加大对“六边”可视范围坟墓治理力度，通过覆土绿化、植树绿化等措施，治理非生态坟墓 579座;三是扎实推进村级生态墓地建设，今年新建村级生态公墓1处，累计已建成79处，覆盖107个行政村;五是继续保持火化区遗体火化率100%，认真落实基本殡葬服务免费政策，截止目前火化遗体610具，减免殡葬基本费用34.3万元。

十三、构筑“1+6+x”暖巢工程，开创养老服务新局面。一是建立健全政策体系。今年7月，我县出台了《云和人民政府关于进一步推进养老服务业发展的实施意见》，进一步明确了民办养老机构、“暖巢”工程、居家养老照料中心建设等项目的补助政策及配套资金，着力破解制约养老服务业的瓶颈问题。二是规范建设机构队伍。县政府专门成立了县社会养老服务体系建设领导小组，负责全县养老工作的领导和协调。同时，县民政局和各乡镇(街道)社会养老服务中心，负责养老服务的组织协调、调查评估、业务培训、养老服务补贴审核等工作。目前，全县已建成城乡居家养老服务照料中心54个，今年新建21个，累计已建74个。建立居家养老服务站144个，配备专(兼)职养老服务“暖巢管家”1363人和工作人员958人，负责社区养老服务的组织协调、情况调查、人员信息登记、养老服务需求评估、养老服务补贴初审等工作。三是不断提升硬件配备。县民办养老机构“云和县自强公寓”和“云和县颐乐家园”已完成建设，于8月份投入运行，总投资100余万元，新增床位数63张;今年全县建成7个城市社区居家养老服务照料中心，总投资715.2万元，建筑面积 4299平方米，安置老人午休床(椅)200余张;建成47个农村社区居家养老服务照料中心，总投资1838.3万元，建筑面积 12316.5平方米，安置老人午休床(椅)800余张;建成22个农村社区居家养老照料中心。四是动态运行老年人信息库。建立了“暖巢养老”服务数据库，共计录入60周岁以上老人信息19094条，高龄老人信息3421条，贫困老人信息1825条，残疾老人信息516条，空巢老人信息782条、五保老人信息337条，老年人服务需求复评472人。

十四、认真耐心、热情高效处理群众的来信来访。认真办理建议、提案，加强信访维稳工作。今年我局主办政协提案1件，对代表和委员提出的问题和建议都做了答复和落实。认真负责地办理来信来访，共接待来访267批310人次，收到信访件及群众来信来访7件，现都已办结上报，没有发生越级上访，真正做到了件件有着落，事事有回音。局领导班子成员还开展“基层走亲连心解忧活动”16人次，走访农户278户;走访福利企业4家;解决积各类关系群众切身利益的问题7件。切实加强做好民政信息工作摆到重中这重的位置，做到提前预测、排查，早发现、早化解，有效地将一些信访反映的问题解决在基层，确保县内的社会政治和谐稳定。

20__年在市政法委和局党组的正确领导下，我认真学习综治和平安建设的各项政策规定，围绕保稳定、保民生、保增长大局，以维护社会稳定、服务经济发展、实现服务人民为根本要求，以公正和效率为主题，积极履行平安建设职责，较好地完成了平安建设的各项任务。现述职如下：

一、认真学习，提高对平安建设的认识

态度决定力度，认识指导行动。为了更加积极主动地搞好综治和平安建设工作，我首先在学懂弄通此项工作的政策方针和各项规定上下功夫，能动地认识到其在经济社会发展过程在的地位与作用，深刻领会其精神实质和重大意义，不断增强紧迫感、自觉性、责任感，做到警钟常鸣、居安思危，集中精力抓好平安建设工作的落实。一是认真自学。工作中抽出必要的时间，大量阅读平安建设工作的政策、标准、要求、方法和措施。业余时间经常听广播，看电视，读报纸，对平安建设工作的事情处处留心观察学习，有效地提高了做好平安建设工作的能力。二是积极参学。对于上级集中组织的有关平安建设的学习、会议、集训，积极参加，善于思考，常做笔记，提高了集中学习的效果。我撰写的《开展“四大工程”促进平安建设》一文，先后被河南法学网、河南平安网、许昌日报、许昌法学杂志刊登，对开展平安建设工作起到了指导作用。三是交流互学。经常与同事交流学习平安建设工作的心得体会，深化了开展好平安建设重大意义的认识，既提高了自己，又影响了别人，起到了互帮互学的效果。

二、抓好宣传，积极发挥舆论引导作用

为了做好平安建设的宣传舆论工作，进一步扩大平安建设重大意义在社会上的知晓率，我在分管市普法依法治理工作和我局宣教工作中，积极围绕平安建设工作，指导业务部门开展了多项活动，充分调动广大人民群众参与平安建设的积极性。一是协调媒体进行宣传。发挥分管工作与媒体打交道较多的优势，协调报纸、电视、广播、网络等媒体，对我局开展平安建设工作进行全方位的宣传报道。特别是协调河南法制报头版头条宣传我局在全省民意度调查中荣获第一的报道，受到了市政法委蒋书记的批示表扬。二是借助会议进行宣传。利用召开会议的时机，对开展平安建设工作进行宣传，做到逢会必讲，起到了以会代宣的良好效果。例如，在上半年协调召开的全市依法治市工作领导小组成员会议上，我们把围绕平安建设开展普法依法治理的任务分解到各个单位，一举两得，使宣传与分工双丰收。三是开展活动进行宣传。经常借助农村集市、庙会、节假日和12、4普法宣传日，开展平安建设的法律法规专项宣传活动，不断扩大了宣传面，有效地发挥了舆论的积极引导作用。四是发掘典型进行宣传。我始终把平安建设工作融入到各项工作中去。凡是能与平安建设挂上钓的工作，都站在这项工作的角度来思考，来宣传。比如，在我与市委组织部的同志一起检查农村三级联创时，发现许昌县张盘镇师庄村支书兼调解委员会主任张品正任职八年确保平安稳定的事变后，便协调许昌日报社法制部的记者，从平安建设的角度，对其进行了专门的采访宣传，起到了宣传典型，推动工作的作用，收到了良好的社会影响。

三、融入工作，将平安建设贯穿到始终

20__年，围绕综治和平安建设工作，我局开展了声势浩大的“四大工程”活动，即百名律师进百企工程、法律服务新农村工程、法律援助暖人心工程和千村万户大调解工程。截止目前，已经取得了明显的社会效益，受到公众的广泛好评。我在参加“四大工程”活动中，能够很好地将平安建设纳入到各项活动中去，做到了贯穿始终。首先，参加活动是为了更好地维护平安建设。20__年是我市全民创业、城乡一体、环境创优，提出争当科学发展示范市的一年。实现市委、政府的这些目标，最基础的要有一个平安稳定的好环境。为此，参加我局开展的“四大工程”活动，就更应该把平安建设作为首要任务。在参加“四大工程”活动的全过程中，我对这个目标自始自终都是非常明确的。即想为平安所想，做为平安而做，急为平安所急，谋为平安而谋。集中精力，集中时间，集中人员，集中实力，以“四大工程”活动为载体，大力开展平安建设工作。其次，注重落实是更好地讲究平安建设的实效。在“四大工程”活动中，对活动的内容、方法和要求，注重在具体工作中狠抓落实。例如，在局里组织的征求企业对百名律师进百企工程意见中，我带领同志们一个企业一个企业的跑，认真听取企业的意见反馈，并及时解决反映的问题，受到了企业的好评。在法律服务新农村工程中，我结合负责长葛市石象乡老官赵村村容村貌整治工作，对该村进行普法和平安建设工作进行指导，帮助他们树立规则意识和建立抓好新农村平安建设的长效机制，受到了市委石副书记、市政府熊副市长的肯定，并在全市村容村貌整治工作现场会上作了典型发言，为我局争得了荣誉。再次，大抓基层是更好地为平安建设打好基础。千好万好，基层要好。基础不牢地动山摇。为了抓好基层，打好基础，我与同志一起，跑村串户到所，深入了解基层情况，倾听群众反映，指导有关人员及时化解矛盾纠纷。在法律援助暖人心工程中，听到村民讲有些援助对象和有些较小的案件，到县法律援助中心太远，不方便的反映，我与法援中心的同志及时改进工作方法，很快建立起农村法律援助受理点和村级法律援助联系点，并在应援尽援的基础上提出了援好援快的要求，受到了群众的欢迎和省中心的肯定。同时，我在参加全市涉法涉诉督查期间，也是与同志们一道经常深入基层，帮助基层解决了常年难以解决的讼累，受到了基层的欢迎。我组一名同志还被评为全市涉法涉诉督查先进个人。

四、存在问题

一是对平安建设的理论思考仍然不够。主要表现在满足于概念上的认知，对理论内涵及其外知之甚浅。

二是对平安建设工作的思考仍不够细。主要表现在善于抓看得见，摸得住的工作，对潜在的情况分析不深，看得不透、把握不够。

三是抓好平安建设的能力仍需要提高。主要表现在仅仅能够处理一般性的平安问题，对于较为复杂和难度较大的事情，还缺乏经验，方法和措施还不够多。

五、下步打算

20__年是市委、市政府提出“一争四推三提升”和提高执行力年，即争当科学发展示范市；进一步推进全民创业、城乡一体、全面创新、民生改善；提高思想解放水平、领导班子和基层组织建设水平、各级干部执行力水平。任务既艰巨又光荣。要实现这个目标，就更加需要平安稳定的良好社会环境。为此，在平安建设上我努力做到以下几点：

一是树立高境界，振奋新精神。对平安建设要有时代的境界，全球的眼光。要有公仆的境界，服务的眼光。要有脱俗的境界，责任的眼光。树立完成平安任务的`信心、决心、忠心、热心的新精神。

二是瞄准高标准，拿出新举措。在平安建设上要定位准确，贯彻落实，发挥作用，典型引路。

三是力求高效率，拓展新领域。1、提高具体的执行能力。2、提高单位时间内创造价值的能力。3、勇于创新，探索平安建设新路子。4、善于运作，协调各方形成合力。

四是确保高质量，开创新局面。1、宣传保障，扩大知晓率。2、人财保障，纳入规划。3、办案保障，力求精品。4、制度保障、长效机制。5、队伍保障，素质较高。6、督查保障、奖惩分明。

按照县软环境建设工作领导小组的安排部署，xx镇精心筹划，有效组织，认真落实县委各项要求，立足于为发展创造最优环境，不断创新思路，切实加大力度，充分发挥纪检监察的职能优势，积极协助xx镇党委、政府，解决全镇在政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境、产业环境和社会治安环境等软环境建设中的突出问题，着力打造城镇文明高地、人居安全高地和低行政成本、低社会成本的软环境品牌，提升城镇的竞争力，推动了xx镇经济社会又好又快发展。现将我镇开展软环境建设活动开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）精心组织准备

主要开展四项活动：

1、成立领导机构。9月2日，我镇经济社会发展软环境建设动员大会召开后，于9月3日及时成立了xx镇软环境建设工作领导小组和办公室。

2、召开动员大会。领导小组成立后，制定了《xx镇经济社会发展软环境建设工作实施方案》（甸发〔〕88号）。9月5日下午，召开了经济社会发展软环境建设活动动员大会，向广大干部职工传达县委、县政府关于开展经济社会发展软环境建设的有关文件精神，并对经济社会发展软环境建设工作进行全面动员和安排。

3、组织学习交流讨论会。9月7日，全镇干部职工认真组织以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的软环境建设学习交流讨论会。大家紧紧围绕贯彻xx届五中全会精神，结合自身学习感受和联系当前工作，畅所欲言，讨论热烈，相互启迪，拓宽视野，统一了思想，明确了思路，形成了共识。会上，软环境建设工作领导小组组长周应军同志对深化软环境建设工作提出“一二三五”工作思路，即一是确定一个目标，全面提高机关工作效率和行政效率。二是增强两个意识：服务意识和创新意识。三是实现三个转变:分权向分事转变，后台向前台服务转变，议事向做事转变。五是体现五个标准：上级交办工作无障碍、协调工作无阻力、职责交叉工作无扯皮、困难工作无推诿、行政审批无投诉。

4、向社会作出服务承诺。9月9日，镇党委书记周应军同志就优化经济社会发展软环境向社会作出服务承诺。同时，各村居、站所就优化经济社会发展软环境建设制定了服务承诺书，并抓好服务承诺的兑现和落实工作。

组织准备阶段，各村居、站所共组织学习30次，72人参加了学习交流讨论会。

（二）工作准备扎实有力

制定了“动员部署、征集意见、召开专题民主生活会、制定整改方案和通报民主生活会情况”五个步骤的工作计划，从上至下带动全镇领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感。

1、动员部署。9月10日，召开自查自纠阶段工作动员会，对学习教育阶段进行认真总结，对本阶段进行了工作安排和部署。

2、征集意见。由于服务对象较为分散，从9月11日起，办公室采取发放征求意见表的形式先后向14个村（居）、22个镇直单位、4个企业发放了40份调查问卷表，广泛征求各方面人士对开展软环境建设活动的意见和建议。截至9月12日，收回34份调查问卷，回收率达85%。在收回的34份中，思想观念满意的有28份，占82.35%，基本满意的6份，占17.65%；服务态度满意的有30份，占88.24%，基本满意的4份，占11.76%；工作作风满意的有29份，占85.29%，基本满意的5份，占14.71%；依法行政满意的有25份，占73.52%，基本满意的9份，占26.48%；办事效率满意的有26份，占76.47%，基本满意的8份，占23.53%；廉洁自律满意的有32份，占94.12%，基本满意的2份，占5.88%。同时，梳理出意见、建议9条。形成《〈xx镇经济社会发展软环境建设活动调查问卷表〉汇总情况》由主要领导及时向xx镇党委领导班子成员进行了反馈。

3、召开专题民主生活会。9月13日，经过充分准备，召开镇领导班子专题民主生活会。专题民主生活会紧紧围绕“解放思想，深化改革，扩大开放，改进作风，提高效能，优化服务”这一主题，结合征集到的意见和建议，开展了严肃认真的批评与自我批评。

4、制定整改方案。专题民主生活会召开后，根据“一二三五”工作思路，在广泛征求意见的基础上，制定了《xx镇领导班子软环境建设专题民主生活会的整改方案》。整改方案的内容突出“解放思想、转变观念；突出工作重点、营造一流软环境；转变工作作风、提高工作效率”三个方面，共包括8项具体内容，分为短期整改、中期整改和长期整改三个阶段，能够自行解决的，立即进行解决；对不能立即解决的问题，向群众作了解释；需要长期努力的，作了早安排。同时，方案还明确了“党政主要领导负总责，责任领导牵头负责，各村（居）、站所具体抓落实”的工作机制，落实了整改责任。

5、通报民主生活会和整改措施的情况。9月14日上午，镇软环境建设工作领导小组召集各村（居）、站所负责人参加的会议，通报了镇领导班子召开专题民主生活会的情况，并对制定的整改措施进行通报、征求管理和服务对象的意见，进行了修改完善。

（三）集中建设初步显成效

认真制定了工作计划，9月15日上午召开动员会，对自查自纠阶段进行总结，对本阶段工作进行部署，并结合各村（居）、站所实际开展具体工作。

1、深入推进“阳光政务”工程。凡是与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息（除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外），都如实进行公开。同时，重点抓好公布领导干部工作职责和工作电话后的相关工作。截至10月10日，全镇各村（居）、镇直各单位的职责权限、办事准则依据、办事时限、收费标准、服务承诺、重大事项的办理结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究办事程序等内容共计向社会公开126项。

2、建立软环境建设监测点。在甸阳卫生院、国税分局、各便民服务代办点建立了镇软环境建设监测点共16个，定期或不定期采取问卷调查、实地走访、召开座谈会等形式，对机关作风、行政效能进行监测，促进经济社会发展软环境的改善。

3、项目建设方面。xx镇项目办牢固树立了“争分夺秒、刻不容缓”的意识，结合落实国家、省市县的项目规划，密切配合，形成合力，依法依规，不断创新项目争取方式，着力推动重点项目建设。截至10月10日，对6个重大项目的研究、确定和储备；对12个重大项目建设进度的动态监测；建立了领导班子联系项目制度、政策处理责任制度、定期通报进度制度、考核奖励制度4项；进一步落实重大项目建设工作责任制和项目所在地责任制，形成镇党委政府带头抓项目、项目责任单位抓实施、项目所在地村（居）抓政策处理的良好局面。

4、平安镇创建活动。完善了党政领导和农村干部包案、信访案件定期排查和责任追究3项制度，确保不发生重大恶性事件；深入开展安全检查1次，全力消除各类安全隐患。

5、依法规范行政执法行为。完善了行政执法责任制1项，镇各行政执法单位依据各自权限和职责，将执法项目、执法责任按照责权统一的原则分解细化共142项，并定期对执法质量进行考核。

6、转变干部职工工作作风。以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，依据《xx镇干部职工管理条例》，对全镇干部职工开展教育培训3次，强化执政为民观念。

7、规范收费行为。为进一步规范行政事业性收费行为，xx镇对全镇各个收费部门涉及的各项收费项目、收费标准、收费依据作了全面的梳理、整顿，结合我镇实际，对国家和省取消收费的项目坚决取消收费，免对收费项目作了公布施行，对应逐次收取的费用严禁一次性收取。针对“乱罚款”、“乱摊派”行为，我镇有关部门通过开展对工作人员的教育、培训共16次，提高相关人员的意识，限制行政执法人员自由裁量权，逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式。

8、专项治理小金库。按照中央省市县的部署及要求，在党委政府的统一领导下，全镇XX年 7月“小金库”专项治理工作按照分级负责，分口把关，统筹兼顾，整体推进的原则，结合位实际，全面深入推进了各级党政机关、事业单位、社会团体的“小金库”专项治理工作。

9、加强宣传和舆论监督工作。xx镇政府了2块宣传栏，各村（居）、二级站所制作了10块宣传栏结合“四比四促”活动向公众宣传xx镇软环境建设工作的政策、各项举措，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、公共场所、窗口单位等，使软环境建设的重要性深入人心。

10、加强行业作风建设。派出所、税务、工商、卫生院、民政办、劳保所、计生办、党政办等窗口单位围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行承诺共9项，其中：在政策、法规规定的办事时限方面的承诺8项；所有窗口单位均公开承诺1项，应收费项目统一按最低限标准执行。通过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的目的。

11、强化民主评议政风行风工作。采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式，把民主评议政风行风工作与创新争优活动相结合，全面加强政风行风建设。一是我镇建立健全了纠风工作责任制；二是完善了管理制度，通过开展教育、培训加强自身建设，切实解决损害群众利益不正之风的情况。

12、建立健全各项工作制度、机制。一是建立快速反应机制。办公室对我镇各重大事项进行了及时梳理，并通过发放简报、电话短信等方式及时向有关部门通报，做好超前预测和服务。二是建立人大、政协监督检查机制。每季度组织镇人大代表、镇政协委员对全镇软环境建设情况进行视察，听取意见、改进工作。三是建立和完善群众监督机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报，向社会公布受理举报的地点（镇软办举报邮箱镇一楼）和电话（镇软办举报电话：）。四是建立软环境建设责任制。进一步明确和理顺镇软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告知制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。五是建立督查督办制度。对涉软督办事项，由镇软环境办公室牵头，分解立项，相关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，由主办单位和协办单位共同办理。六是完善对企业的检查机制。每季度召开一次企业座谈会，每季度通过向企业发放问卷了解软环境工作中存在的问题，每半年企业对镇直各单位进行一次评分。

二、存在问题

经过各村（居）、二级站所干部职工的共同努力，软环境建设活动取得了一定的成效，但工作中还存在一些不足和问题，主要表现在：一是个别同志思想认识还不够到位，对软环境建设重视程度不够；二是学习抓得不紧，存在时紧时松的现象；三是长效机制有待逐步建立和完善。

三、下一步工作思路

针对以上存在的问题，我镇制定了下一步的工作思路：一是深化软环境建设。坚持从xx镇的实际情况出发，从服务于镇党委、政府的中心工作大局出发，推动全镇干部职工新一轮思想大解放，把已形成的优良作风巩固好发扬好，把存在的问题进一步纠正好克服掉。二是抓好整改，使干部长期受教育。软环境建设只有起点，没有终点。各村（居）、站所要围绕落实整改方案，根据近期、中期、长期整改的问题，制定工作计划和方案。三是进一步建立健全软环境建设的长效机制。四是用工作成果倒逼，促进各项工作落实。对镇年度工作目标任务，按照年初任务分解情况，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、社会倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实。五是加强监督检查，强化责任追究。

20__年以来，我镇的综治工作以平安建设为载体，以建立治安防控体系为目标，以构建社会主义和谐社会为出发点，维护改革发展大局的高度，认真贯彻执行中央、盛市、县关于平安建设的决策部署，进一步提高思想认识，深入开展平安建设，我作为双浮镇的党政一把手，主要从以下几个方面抓好综治暨平安建设工作。

一、抓领导，组织工作落实到位。

抓领导，就是镇党委、政府班子成员要从全局的高度充分认识抓好平安建设工作的深远好处和现实好处，充分认识平安建设是党中央提出的构建和谐社会的基础性工作。为搞好平安建设，镇党委、政府制定了《双浮镇平安建设实施意见》，建立健全了平安建设领导组织及办事机构，确立了专人负责，党政联席会议定期研究平安建设工作，把此项工作摆上重要议事日程，精心组织，统筹安排，分步推进，“一把手”亲自抓，分管领导靠前抓，其他班子成员齐心协力抓，构成平安建设齐抓共管的局面。

二、抓氛围，舆论宣传落实到位。

为了做好平安建设的宣传，让广大人民群众成为平安建设的主力军，各村、各单位开展了声势浩大的宣传活动，

一是采取召开座谈会、专题会、张贴标语、悬挂横幅、设立宣传台等形式向群众广泛宣传;

二是党委、政府主要领导利用会议、广播、有线电视等形式作平安建设讲话，综治办、派出所、司法所人员到各村、各中小学作平安建设宣讲报告;

三是各村依托宣传阵地，利用广播、党员活动室和村务公开栏，把平安建设宣传融入其中，做到平安建设广播有声，墙上有字，路上有牌，让广大群众置身于平安建设的环境之中，营造一种人人投身于平安建设的良好氛围。

三、抓防控，治安防范落实到位。

一是抓好治安卡点建设，我镇区域东西长、南北短，地形复杂，与周围五个乡镇接壤，为搞好治安防控，我镇在边缘村和案件易发地段，设置了八个治安卡点，明确了专人负责，日夜值班，公布了报警电话，并配有灯箱、黑红棍、袖章、防暴头盔、电喇叭等设施，并做到值班有记录，来电有人接，方便了群众，架起了警民-联系的桥梁;

二是抓好x民治安联防队建设，我镇x民-联防队共6人组成，配有北京越野吉普车和三轮车一辆，为了确保联防队员政治过硬、纪律严明、作风严格，在其选聘的过程中，严格条件，按照村级推荐、派出所政审、政府面试、笔试四轮筛选，队员整体素质较高，几年来，他们默默无闻、任劳任怨、无私奉献，用心为双浮经济发展保驾护航，为农村的社会稳定发挥了巨大作用，多次配合公安机关抓获违法犯罪嫌疑人。

三是抓好“十户联防”工作，开展“十户联防”工作，不仅仅能够弥补警力不足，而且能够节约综治工作经费，为切实抓好此项工作，

一是成立组织，镇成立了“十户联防”工作领导小组，小组成员，划片包干，职责到人，负责指导和督查村级“十户联防”工作，

二是明确职责，明确村委会主任为村级“十户联防”领导小组第一职责人，按照就近方便的原则，编制每十户为一联防小组，并明确一名小组长为直接赠任人，具体负责十户联防的组织工作，

三是严格奖惩，坚持将每组值班状况一月一公布，一季度一汇总，定期督查，年终严格按照奖惩措施兑现奖惩，全镇所有的村委会自始至终坚持“十户联防”，天天巡逻，夜夜联防，有效地预防治安刑事案件的发生，保证了人民群众生命和财产的安全。

四、抓稳定，矛盾纠纷排查调处落实到位。

为做好矛盾纠纷排查调处工作，镇党委政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与，成立了双浮镇矛盾纠纷排查调处中心，调处中心坚持“预防为主，教育疏导，依法调，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持周排查、月处理工作制度，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到”底，把调处工作职责落实到相关职责单位和具体职责人。不定期地召开党政联席会议，研究和落实较大矛盾纠纷调处工作。与各村签订目标职责状，做到一级抓一级，一级对一级负责。同时充分发挥镇、村两级人民调解委员会调解员的作用，把矛盾交由调委会调解，建立了纠纷调处回访制，对每一齐结案的矛盾纠纷，调解员都上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想，在调解中，坚持依法调解，不怕跑断腿，不怕磨破嘴，真正实现了社会和谐稳定。

五、抓难点，综治五项难点工作落实到位。

1、加强对刑释解教人员的安置帮教，建立了三级帮教组织网络，对五年以来的刑释人员、三年以来的解教人员，建立台帐，定期进行帮教，并加强就业指导培训，动员全社会力量，支持和参与安置帮教工作，同时注意调动刑释解教人员内在用心因素，减少外界对他们的消极影响。

2、加强流动人口管理工作。镇、村都成立了流动人口管理领导小组，加强对流动人口的管理。派出所设置了暂住人口登记站，加强了对暂住人口的管理，各村对外出务工人员都建立了登记制度，逐级签订外出务工人员守法职责书，并及时与务工地取得联系，实行跟踪服务，跟踪管理，做到知底数、知基本状况、知去向、知职业，透过加强对流动人口的管理，堵住了流动人口违法犯罪的漏洞。

3、加强青少年法制教育工作。在全镇范围内开展了聘请政法干警为中小学法制辅导员、法制副校长的活动，要求受聘人员结合青少的特点，采取以案释法的授课方式，每学期为受聘校园上两次法制教育课。同时，指导校园治安综合治理工作，动员校园、妇联、共青团、关工委共同关心、支持、参与。各中小学透过法制报告会、法律讨论会、案例分析会等形式，开展了丰富多彩的宣传教育活动，如：双浮中学要请派出所干警上法制课，把法制教育融入到青少年的学习和日常生活中。

社会治安综合治理和平安建设责任书范文

为认真贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进新一轮平安丹阳建设的深入开展，根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和《江苏省社会治安综合治理领导责任制实施办法》，结合我市实际，特制定本责任书。

一、组织领导与保障

(一)各镇(区)党委、政府把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和年度工作计划，并列入党政综合考核(不低于综合考核总分的10%)。召开党委会专题研究综治与平安建设工作，听取情况汇报，切实解决工作中的重点难点问题。党政“一把手”为当地综治和平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内综治和平安建设的责任。把领导干部抓综治和平安建设工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据，并制订完善有关工作程序和操作办法。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。

(二)充分发挥政法机关在社会治安综合治理和平安建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。不发生在盛镇江市有重大影响的司法腐朽犯罪案件以及政法干警犯罪案件。

(三)综治委成员单位积极参与综治和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任，制定本系统参与新一轮平安建设的意见，指导本系统和所辖单位认真开展平安建设工作。综治委各专门领导小组及其办公室充分发挥组织协调作用，对专门工作有计划有部署。深入开展联系点共建工程，对基层综治与平安建设工作给予指导和帮扶。

(四)各镇(区)综治和平安建设工作领导机构健全。镇(区)党政主要领导担任综治委负责人，配备专抓综治和平安建设的党政副职领导。综治委定期研究综治工作，加强对基层综治和平安建设工作的指导、检查和督促，年度开展4次专项检查或明查暗访。

(五)加强各镇(区)综治办(创建办)建设。镇(区)综治办行政编制专职工作人员配备到位，常住人口5万人以下的镇(区)配备1名以上专职工作人员，5万人至10万人的镇(区)配备2名以上专职工作人员，10万人以上的镇(区)配备3名以上专职工作人员。加强镇、村(社区)综治办的规范化建设，建立健全有效的社会治安综合治理工作机制。加强对综治专职工作人员的培训。

(六)加强公安派出所、司法所、公路交巡警中队和人民法庭等基层政法组织建设，人员配备、装备设备及办公用房符合上级规定。

(七)完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。坚持“党委政府统一领导、综治部门牵头协调、司法行政业务指导、调处中心具体运作、职能部门各负其责、社会各方广泛参与”的原则，健全工作机制。各镇(区)建立矛盾纠纷调处中心并规范运作，村(社区)全面建立调解室，村民小组以及有一定规模的企事业单位建立调解站，建立健全行业人民调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。

(八)高度重视农村平安建设，把农村平安建设工作列入社会主义新农村建设的总体规划。加强村(社区)综治办建设以及群防群治队伍建设，进一步规范村(社区)十位一体综治办建设，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。全面提高对农村地区社会治安动态控制能力，年内40%以上的自然村推广设立电子巡更信息点，确保巡逻防范到位。城市所在地的村(社区)综治办明确专人抓治安防范、矛盾纠纷调解和社会管理工作。城乡专职保安联防、流动人口协管员、单位内部保卫组织和保卫力量建设到位、经费落实、运作正常。

(九)努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。各镇(区)党委、政府要将政法机关正常运转所需经费、执法办案经费、政法综治部门的装备设备建设所需经费、综治与平安建设专项经费以及维护稳定、“大调解”工作、“大防控”体系建设、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、法制宣传和法律援助、“扫黄打非”、国家安全人民防线、专职保安队伍建设等工作所需经费列入财政预算并按工作需要和财力可能保障到位。村(社区)综治办工作人员的报酬待遇落实到位。

二、责任目标

(十)认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和妥善处置群体性质事件。不发生阻塞铁路、公路，冲击党政机关，教师集体不上课以及聚集人数在300人以上的严重群体性质事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、盛镇江市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残等事件，赴京上访人次低于上年。发生重大集访和群体性质事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。__等__组织的破坏活动得到严密控制和坚决打击，各项工作目标达到上级要求。民族宗教工作网络健全，责任落实，不发生因民族宗教问题引发的影响地区稳定的群体性质事件。建立健全国家安全人民防线组织机制和工作机制，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。

(十一)矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解、行政调解和诉讼调解的衔接机制，建立“大调解”与公安110接处警等其他纠纷处理机制的对接机制。各镇(区)调处中心每月向上级调处中心报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，严格落实矛盾纠纷定期排查制度。建立健全相关部门调处责任机制，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上，民转刑杀人案件发生数低于上年，不发生一次杀死3人以上的民转刑案件。

(十二)有效控制刑事发案。刑事案件和八类主要刑事案件发案保持平稳，增幅分别控制在5%和3%以内，“两抢一盗”等可防性案件得到有效控制，10万元以上的盗抢案件得到控制。不发生在全省造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的重特大刑事案件以及在全省造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件。

(十三)全面加强现代治安防控体系建设。以初步建成“技防市”为目标，继续加快推进技防镇(区)建设、道路治安卡口建设、重点单位技防建设、公共复杂场所技防建设和居民居住区技防建设“五大技防工程”建设。在城区以社区为单位，以辖区复杂区域为重点，城区所有派出所建立与110联网的监控中心。城区出入口警务查报站安装具有后台自动比对功能的道路电子监控系统，建设智能化治安卡口。年内技防镇(区)建成率达100%。技防单位、技防一条街、技防小区建成率超过70%，主要商业尝区全部建成技防街，技防村(社区)建成率超过40%。

我叫何__，现任杞县司法局党组书记局长，下面我把20__年全年平安建设状况汇报如下：一年以来，我局的平安建设工作在县委、县政府和县政法委的领导下，认真观看__大开幕盛况和中共中央、国务院以及全国人大关于加强平安建设的两个"决定"，贯彻落实"谁主管、谁负责"的原则，充分认识到搞好平安建设是建设有中国特色社会主义的重要战略之一，是关系到国家稳定的系统工程，也是为我县的改革开放、经济建设保驾护航的重要措施。我们紧密结合本职业务，狠抓了司法行政队伍建设，开展了普法依法治理、释解回归人员的帮教安置、人民调解工作和律师、公证服务工作，使全局干部职工的政治思想素质和业务素质明显增强，为建立社会主义市场经济体制带给了多渠道全方位的服务。用心配合政法各机关有力，从而增强了我们对平安建设工作的职责感，并不断地总结经验，把此项工作稳步持久、深入、广泛的开展下去。

一、健全组织，加强平安建设的领导

为了加强平安建设工作的领导，健全完善了各项工作制度。年初，局党组与各股室签订了目标职责书，并坚持每季度召开一次专题会议，对前段工作状况认真总结，查找差距，对下段工作进行研究、分析、部署，制订整改措施加以整改。办公室具体负责督促检查落实。并制定了20__年平安建设工作方案和平安建设考核实施细则。做到了"任务、措施、效果"三落实。

二、法制宣传教育工作成效显著

法制宣传教育在平安建设工作中起着决定性的作用。因此，我们在年初首先制定了"20__年普法教育实施意见"。我们把普法教育工作与平安建设工作熔为一体，紧密结合普法教育实施意见，对本单位全体干部职工多次开展法制宣传教育，从而使广大干部职工懂得了平安建设工作是法制宣传教育的深入与发展。

其次，我们深入学习了《宪法》、《物权法》以及同公民工作、生产、生活密切相关的基本法律知识和有关维护社会稳定的法律法规宣传教育，把普法与依法治理工作紧密结合起来，用心推动了平安建设工作的开展。

三、加强局机关的治安防范，紧密配合有关部门搞好"严打"斗争和集中整治工作

局机关教育干部职工遵纪守法，切实搞好治安防范工作，并要求及时登记注册，做好各种记录。用心参与和配合有关部门搞好"严打"斗争，在集中整治农村社会治安工作中发挥了用心的作用。一年来，局机关无刑事案件、无治安职责事故、无上访事件发生，创造了一个良好地工作环境。

四、加强对民调工作的领导，预防纠纷，减少犯罪

为了促进平安建设工作顺利发展，6月份，局党组及时下发了文件，在全县范围内进行了一次民间纠纷隐患排查活动。共调解民间纠纷3390起，调成3350起，调成率达98%以上，半年来无民转刑案件发生，消除了超多纠纷隐患，被党委、政府称为化解矛盾的"金钥匙"，基层稳定的"稳压器"，为我县的社会稳定起到了重要的作用。

五、开展律师公证优质服务工作

律师在办案过程中，始终坚持"以事实为根据，以法律为准绳"的办案原则，严格依法办案，秉公执法，不循私情，公正廉洁。一年来，共代理各类案件276件，其中刑事案件84件，行政案件32件，民事案件94件，经济案件36件，办理非诉讼法律事务183件，解答法律咨询1006人次。公证员恪守x原则，保证x质量，杜绝错证、假证、人情证。一年来，共办理各类公证事项70余件，给企业挽回经济损失80余万元，为我县的社会稳定和经济发展做出了应有的贡献。

一年来，虽然我们取得了必须的成绩，但还存在许多不足之处，我们要认真总结，查找差距，把平安建设工作深入、持久地开展下去。

在县委、政府和市工商局的领导下，我局社会治安综合治理工作，按照xx年县综治委、永靖镇综治办的部署和安排，结合工商行政管理工作实际，经过全系统干部职工的共同努力，今年综治工作已取得明显成效，主要表现在：

一、统一思想，提高意识

社会治安综合治理是一项全社会的系统工程，不仅具有长期性，而且具有持久性，营造良好的治安环境，对于落实中央实施西部大开发战略，搞好招商引资有着十分重要的现实意义。今年，我局结合工商行政管理工作实际，为全面履行行政执法和市场监管职能，于是加大力度，从局机关到基层所，继续开展社会治安综合治理工作，认真巩固去年工商行政管理系统“平安工程”取得的成果，继续把综治工作列入到议事日程，以维护稳定为重点，以平安小区为载体，进一步完善“打、防、控”三位一体的防范网络，强化治安管理的“五道”防线，目前，我局综合治理工作形成了“打防结合，以防为主，群防群治”的格局。

二、加强领导，健全组织

维护政治稳定，社会安定是工商行政管理机关和全体干部义不容辞的职责，是促进我县经济发展的前提，因此，我局按照县综治委、永靖镇综治办的部署和要求，认真落实领导责任制，全力维护政治稳定，于4月15日日调整了县工商局社会治安综合治理领导小组，由局长某同志任组长，纪检组长某某同志、副局长某某、某某同志副组长，县局各科、室、基层工商所负责人为成员，领导小组下设办公室，明确专人办公，同时，各基层工商所随之相继建立了综治工作领导小组，明确了分管人员，全系统做到了组织机构健全，办公人员落实，并且局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。今年我局又调整本系统社会治安综合领导小组，治保委员会、调解委员会、普法小组、治安巡逻队，既做到组织机构健全，制度建立完善，又做到了各司其职，各负其责。

毒品祸国殃民，毒品不除国无宁日，加强禁毒工作，开展禁毒斗争，扫清毒品的危害，是关系到人民健康幸福、民族兴旺发达和社会主义物质文明、精神文明建设顺利进行的重大问题。是我们责无旁贷的历史责任。按照县禁毒委安排，我局分管领导黄关键同志曾多次深入到禁毒工作联系点鹿窝乡，了解该乡禁毒情况，帮助解决实际困难，在抓好禁毒联点工作的同时，于4月19日又调整了禁毒工作领导小组，由局主要领导任组长、分管领导任副组长。加强禁毒工作领导，并与全局干部职工60人分别签订了禁毒责任书，把禁毒工作真正落到实处。

三、夯实学习基础，做好宣传教育

全年组织干部职工召开综治工作专题会议三次，参加人员191人，举办综治学习专栏4期，干部职工拟写学习体会72篇。与此同时，局党组、党支部和班子成员先后组织召开综治专题会议5次，我局综治办又组织召开专题会议8次，并在学习中做到时间、人员、内容三落实，保证了学习效果，推动了部门社会治安综合治理工作的正常开展。

自从进入防火戒严期以来，镇党委、政府高度重视，把森林防灭火工作作为当前工作的重中之重来抓。主要做法和措施汇报如下：

一、镇党委、政府高度重视并安排部署森林防火工作：

1、镇党、政府领导多次召天森林防灭火工作会议，专题研究我镇的森林防火工作的重点、难点，并对全镇的森林防火工作作出安排部署。同时在每周一的党政领导例会上对全镇的森林防火形势作出分析和安排。

2、每月召开二次全镇干部职工及村干部会议，安排部署当前的森林防火工作，进一步强调责任制的落实。

3、各联村领导和工作人员实行包村制，各村委会将责任层层分解到组、到人，重点山场地段实行包干到人。

4、镇纪委对工作不力、作风不实、擅离职守，不服从扑火调度指挥的人员严肃追究责任相关领导和责任人员的党纪、政纪责任。

二、采取的措施

1、修订完应急预案，以镇党委书记、村支部书记为“双组长”森林防灭火工作领导小组，组建30人半专业扑火队，成立镇级森林防火巡回宣讲队9个，村级森林防灭火宣传队9个；森林防火巡山护林5级“网格化”管理，层层管控，责任到人到点；实施群防群治末端发力终端见效工作制，镇班子成员包村，村干部包组，组干部包户，户与户实行“十户联防”工作机制。

2、张贴省、市、县防火令336份；出动宣传车辆60台次；发放宣传资料4000余份；书写宣传横幅28幅；安装固定宣传牌40个；处理销售孔明灯一户，收缴孔明火160个；联合公安机关打击处理违法用火4人，采取多种宣传方式进行宣传，利用发放宣传单、村村响广播、短信、微信群进行宣传，设立森林防灭火卡点6个，对进入林区人和车实行实名制登记。

3、开展森林火灾隐患“清单制+责任制”管理台账，排查出隐患7处，责任到人，即时完成整改；开展重点目标、重要设施隐患排查2处，并与相关企业签订承诺书；开学第一季在6所小学，1所初中开展开学第一课森林防灭火宣传教育工作。

4、对25个特殊人群进行管控，建立管控台账管理，层层落实管控责任人和监护人管控。

三、加强值班制，严格火灾报告制度

全镇要求全体干部职工和全体村干部随时保持通讯畅通，并实行了森林防火工作24小时值班制度，由领导带班，并作好值班记录，值班期间一旦出现火情，及时启动防火预案并迅速组织镇、村力量进行扑救，并及时掌握火情信息，准确迅速上报县森林防火指挥部。

教职工代表大会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式。建立实行教代会制度，是贯彻落实党的全心全意依靠工人阶段指导方针的需要，是保障教职工依法行使民主权利的需要，是加强和推进学校民主建设的需要，是进一步完善学校管理体制改革的需要。根据《工会法》、《教育法》和《教师法》，为切实做好教代会工作，发挥学校教代会作用，特制定本制度。

一、建立健全教代会制度

学校实施教代会制度。

二、教职工代表大会开展工作的民主程序

教职工代表大会(以下简称教代会)在学校党组织领导下开展工作，按照规定程序行使职权，教代会必须按照民主集中制原则，建立和健全必要的民主程序，使之制度化、规范化。

(一)选举教职工代表的程序

1.教代会每年一次，教职工代表由教职工直接选举产生。代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。

2.凡学校中享有政治权利的在职教职工，均可当选为教代会代表。

3.学校党政工主要负责人应选为代表，但必须履行民主选举程序。

4.学校建立教代会制度。教代会代表占学校教职工的比例，一般在30%左右。

5.教职工代表要体现代表性和群众性。教师代表不得少于代表总数的60%，中层以上领导不得超过代表总数的25%，女教职工和青年教工应占适当比例。

6.教职工代表的产生

(1)由学校工会制定选举代表方案。根据学校年级组或教研组和各类人员构成状况，确定选区、代表名额、代表条件、各类代表所占的比例、选举步骤、方法和具体要求。

(2)工会要向教职工做好宣传教育工作，动员大家选好代表，开好教代会。

(3)年级组或教研组工会小组召开会议，按照代表名额和条件，商定代表侯选人名单，并由教职工直接选举，过半数票才能当选。

(4)各小组将选举结果报工会，由工会或教代会代表资格审查小组进行资格审查后张榜公布。

7.教职工代表的权利和义务

代表权利：

(1)有选举权、被选举权和表决权;

(2)有权自主地、充分地发表自己的意见，参加学校重大决策的审议、讨论;

(3)有权向学校领导反映教职工的意见和要求，有权对学校领导人提出建议、批评;

(4)有对教代会决议、提案落实情况进行检查和督促的权利;

(5)因依法行使民主权利受到压制、打击报复时，有提出申诉和控告的权利。

代表义务：

(1)学习、执行党的方针、政策和国家的法律、法规，提高政治觉悟和民主管理的素质与能力;

(2)积极参加教代会活动，宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务;

(3)联系教职群众，维护群众合法权益，如实反映群众的意见和(4)遵守学校规章制度和职业道德，提高业务水平，做好本职工作。

8.代表的培训

学校工会应在党组织的领导下，有计划地对代表进行培训，着重学习现代科学管理知识和民主管理的理论和方法等。

9.列席代表和特邀代表

教代会根据需要，可设列席代表和特邀代表，但列席代表和特邀代表没有表决权、选举权和被选举权。

(二)教代会提案的征集和处理程序

1.教代会要建立健全提案征集、处理制度。

2.由工会或教代会提案小组印发提案表，在教代会筹备工作开始时发给教职工代表。征集提案的起讫时间要告示全体代表。

3.提案内容应围绕教代会中心议题及教职工最关心的问题。

4.每个提案应包括案由、处理办法和解决措施等内容。

5.提案处理和落实。

(1)提案审议。由工会或教代会提案小组对提案进行认真的审议。符合立案条件的提案都应立案。

(2)提案登记。立案的提案应分类登记，由工会或提案小组交校长签署意见后交承办部门及时处理。

(3)承办部门接到提案后，应尽快做出解答或提出处理意见。

(4)提案小组或工会要定期或不定期地检查承办部门对提案落实的情况。

(5)提案处理完毕后，有关资料要交工会存档备查。

(6)提案小组应在下次教代会上，对立案提案的处理情况进行全面汇报。

(7)对未立案的提案(称建议)，应向提案人说明不立案的理由。

(8)要做到条条有答复，件件有着落，以提高代表对提案的积极性。

县供销社为了进一步巩固和加强社会治安综合治理、平安建设工作，做好所属企业的安全生产，维护单位的稳定，建设平安单位，加强安全生产和事故防范以及安全生产管理。县社领导十分重视社会治安综合治理、平安建设工作，以目标管理为核心，以创先单位为动力，以一票否决为保证，始终把社会治安综合治理平安建设工作摆上重要议事日程，并把它当做第一责任抓好、抓实，不断增强了稳定是硬任务、是第一责任意识。全力维护社会安定、稳定工作，将社会治安综合治理、平安建设与其它业务工作同部署、同检查、同考核，确保了综治工作的“四落实”（时间、内容、人员、目标）。年初县社根据本单位的实际制定和签订了《社会治安综合治理、平安建设、安全生产责任书》，调整充实了县社综治工作领导小组，组长由县社主任詹新平亲自担任，王月琴任副组长，各单位负责人为成员的工作领导小组，具体负责抓这项工作，着重强调正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，在县社上下形成一把手负总责，分管领导具体负责，干部职工在分工范围内相应负责的责任意识，真正做到“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”，有效地促进了综治、安全工作的开展。

县社在社会治安综合治理和平安建设单位创造活动中，认真抓好干部职工的综治、平安单位宣传教育，开展有针对性的法制宣传教育，经常组织全体干部职工学习《安全生产法》、《消防法》、《烟药爆竹管理条例》，县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》县委办、县政府办《关于印发贯彻落实中共xx县县委、xx县人民政府分工方案的通知》等相关的法律法规。突出了学习的重点和实效性。通过集中学习，不断提高广大干部职工的法制观念和个人素质，加强了对综治、安全生产工作的深刻理解，提高了全体员工参与平安建设的意识，形成了自觉遵纪守法、自觉维护县社各项工作和生活秩序的良好氛围，引导全体干部职工树立正确的宗教信仰观，坚决不参与非法宗教活动，坚决杜绝黄、赌、毒等各类丑恶现象和违纪违法犯罪活动，扎实推进普法开展，全面保障和推动了综治、安全生产工作的开展。

为确保单位安全无事故，根据有关法律法规政策，我社建立了各项安全管理制度，加强安全生产管理，制定了安全保卫制度、法制宣传制度、主任办公室等制度，同时明确以科室和各企业为治安消防安全为职能部门，负责抓好安全保卫管理，实行定期和不定期安全、消防检查，发现不安全和事故隐患及时进行整改，认真做好内部的防火、防盗、防破坏、防事故的“四防”工作。每逢重大节日期间，做到领导带班和干部职工值班制度，同时狠抓西递、宏村古民居所在企业各项安全生产责任制，采取不定期办法深入基层检查，易燃易爆物品，食品卫生安全、生产、生活用火，电线老化、消防安全等进行检查和督查，确保单位全年无事故发生。

县社始终将安全生产作为一切重中之重，进一点强化安全生产基础管理，坚持每季度召开安全生产、综治工作会议制度，并养成大小会议上必讲综治、安全生产成为惯例，启发大家警钟长鸣，强化安全生产第一责任人安全责任的落实。高度重视对虹雨烟花爆竹公司的安全经营管理工作。一是开展全县烟花爆竹安全专项整治，积极配合公安、工商、安监、质量技术等部门进行安全检查，打击非法违法生产经营和取缔不符合安全的产品，严格规范全县烟花爆竹安全经营秩序，坚决遏制和有效防范安全生产事故，促进全系统安全生产形势持续稳定好转。二是不断强化对重点区域，烟花爆竹库区消防设备使用和管理、维护工作，确保消防设施随时保持完好状态。近几年来公司在经济不太景气困难的情况下，多方筹措资金、兴建仓库2幢，购置消防泵1台，消防水池两个，8公斤干粉灭火机8架，库区视频监控设备1套，烟花爆竹配送专车2辆，总投入资金达200多万元，从而确保了物防、技改能力。三是加强库区值班制度，确保库区安全，坚持24小时值班制度，认真做好进出库区人员登记记录工作，严格执行《安全值班制度》、《安全保卫制度》，公司实现全年安全无事故的发生。四是强化机关办公场所的各项安全防范工作。

县社认真进一步分析研究本系统社会管理综合治理、平安建设工作的特点，排查内部各种不稳定因素，特别是企业改制后存在的引发矛盾纠纷。一是县社领导集中时间、集中精力妥善解决关系职 群众切身利益问题。二是开展不稳定因素排查，成立排查调处小组，由县社主要负责人詹新平同志带队深入各基层社、县直属公司进行排查调处，重点是对公司，基层社改制后遗留的有关存在问题。三是认真落实有关政策，享受有关待遇，加强教育对象的思想稳定工作，促进问题得到妥善圆满解决。四是进一步完善了信访案件查办制度，群众来访接待制度，信访工作制度等各项制度，针对发现的`问题，认真分析，查找原因，同时按照“属地管理、分级管理、归口管理”的原则，要求所属企业发现的问题吸时解决。通过采取一系列排查调处措施有效维护了本系统的稳定工作，从而实现了全系统无缠访、闹访和越级上访等非正常上访人员事件发生。

在县委、县政府的坚强领导下，我县坚持全面贯彻“预防为主，积极消灭”的工作方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的责任意识，认真落实国家、省、市、县森林防灭火会议精神，全力做好森林防灭火各项工作，全县森林火灾“零”发生，为全县乡村振兴和生态经济发展提供了良好的社会环境。

一、强化组织领导和责任落实。

认真落实乡镇行政首长负责制和部门分工负责制，不断健全“县级林长包乡镇、乡级林长包村、村级林长及两委成员包组、组长包重点户、户主包重点人、护林员包山头地块”的森林防火“六级”包保责任体系，建立领导班子成员分片联系乡镇、景区和有林单位的森林防灭火工作制度。认真落实林区有关单位自防责任。层层签订目标管理责任书，全面构建政府牵头组织、部门齐抓共管、社会广泛参与的森林防火工作格局。建立护林防火考核制度，划分责任区，实行网格化管理。全面落实各级林长森林防灭火责任，依托林长制“五个一”服务平台，突出发挥林长制改革中“一林一员、一林一警”的作用。在乡镇、村组和各部门的共同努力下，实现了森林火灾“零”发生。

二、强化动员部署，细化工作举措。

准确把握我县森林防灭火工作的特点，对各不同阶段的工作超前谋划、及时作出部署。印发关于森林防灭火工作的通知，召开相关工作会议，及时传达省、市、县有关森林防灭火工作精神，对国庆、春节等重要节假日森林防火灭工作做出安排。从组织领导、责任落实、宣传发动、火源管理、监测预警、应急准备、督促检查、依法治火等方面对森林防灭火工作进行全面部署。20xx年11月份起相继参与组织召开青贵石九第三联防区及县域毗邻地区森林防火联防会议，制定护林防火联防公约，强化毗邻地区护林防火协作关系，切实做好联防联治工作。对区域联防工作进行再动员、再落实。报请县政府发布《关于加强森林防火工作的通告》，《石台县人民政府森林防火禁火令》。

三、强化防范措施，消除火灾隐患。

第一、始终将宣传教育贯穿于森林防灭火工作的全过程，引导广大城乡居民遵章用火、文明祭祀，全县人民森林防火意识普遍增强。全方位宣传普及森林防火法律法规、防火常识、野外火源管理和安全用火规定，引导广大群众革除陈规陋习、遵章用火、依法护林。印制《关于加强森林防火工作的通告》、《石台县人民政府森林防火禁火令》和《致全县人民做好森林防火工作的公开信》共4万份发放到户并广泛张贴，录制成音频高火险期反复播放；增设和刷新防火宣传牌36块，横幅16条，张贴书写宣传标语225条，宣传资料4200余份，运用自建短信平台、气象、微信群发警示短信58万余条，出动宣传车巡回宣传726车次。积极营造“森林防火，人人有责，个个参与”的良好社会氛围。第二，加强火源管理和火患排除。始终把管控火源作为第一要务，坚持以“人防”为手段，以“防人”为抓手，确保火种不上山、火源不入林。

一是守住重点地段。在重点时段对各重点区域的进山路口、火灾易发多发地段，采取卡口、卡点、卡人等措施，切实封住山、看住人、管住火，杜绝一切森林火灾隐患。在景区、牯牛降自然保护区、林区坟场等重点地段安装森林防火语音警示器20个。

二是严管重点人群。对各类限制行为能力人和情绪不稳定人员等重点人群，以及进山旅游和进入林区生产人员，排查登记，落实监管责任人主体责任，严防人为火灾发生。排查登记重点人群322人，落实监护人及村级监护责任人；

三是全面排查森林防火重点区域隐患。深入推进重点部位、重点环节、重点工程、重点时段森林火灾隐患排查整治，做到防患于未然。排查登记重点区域198处，落实了看管责任人和县、乡、村包保责任人；隐患区域80处，清理可燃物1580亩。

四是做好“防火码”的推广和应用。按照上级的指示和森林防灭火会议要求，积极做好“防火码”小程序的推广和应用。目前已在国有林场三个管理站站部及部分工区、牯牛降景区、蓬莱仙洞景区、仙寓山景区、醉山野景区张贴使用“防火码”，推广县、乡、村三级“防火码”小程序安装使用。将传统手段和科学技术相结合，对进山入林人员进行严格的野外用火和火源管控。

五是强化监管执法。加强监管执法力度，坚决制止、严厉打击一切野外违规用火行为，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任。进入防火期依法审批森防松材线虫病疫木处置野外用火11起。对20xx年2月28日卫星热点信息，进行调查处理，对抽水蓄能电站工程聘请民工擅自用火行为进行处罚，约谈公司负责人。

六是严格实施监督检查。组织督察组，开展专项督查。明查和暗访相结合，深入林区一线。重点督查组织保障、部门履职、责任落实、宣传教育、火源管控、火患排除、应急准备、自查自纠、值班备勤和执纪执法等方面工作的开展和防范措施落实情况，发现问题及时提出整改意见。

20xx年国庆节前夕县林业、应急局组成督查组对全县各乡镇森林防灭火工作开展情况进行督查。20xx年12月7-10日，林业、应急、公安组成督查组。再次对8个乡镇及牯牛降、仙寓山、蓬莱仙洞景区森林防火工作情况开展督查，针对发现问题开出整改通知书5份。

四、强化基础保障，做好森林防灭火应急准备工作。

强化监测预警，及时发布预警信息和高火险警报，分级落实预警响应措施。认真落实《石台县森林火灾应急预案》、《石台县森林火险预警与响应工作实施细则》，严格执行森林火灾日报告和归口管理制度，严格执行24小时值班和领导带班制度，加强重点时段值班力量配备，确保火情信息畅通。安排全县1042名生态护林员在三级以上火险期全员上岗，加密地面巡查监控，确保火情早发现、早报告、早处置。高火险期及重点时段森林消防队员集中备勤靠前驻防。进入森林防火期以来，县林业局林业防灾减灾中心组织人员到各乡镇、国有林场管理站对防火物资仓库进行检查，对损坏故障的机具进行维修。20xx年12月份由县林业、应急局联合开展森林防灭火专题培训。各乡镇分管领导，各林业站站长、景区负责人、国有林场各管理站站长等涉及人员达45人。投入专项资金92万元用于生物防火林带建设、森林消防队伍建设、森林防火物资设备购置等。

五、下一阶段森林防灭火工作安排

一是认清形势，提高认识，抓好森林防灭火各项工作。牢固树立“人民至上、生命至上”的工作理念，认真落实“预防为主、防灭结合、高效扑救”的森林防火工作方针，以高度责任感和极端负责的态度抓实森林防灭火各项工作，确保完成全县森林防火“一控三确保”工作目标。

二是加强宣传教育，提高全民防火意识。充分运用主流媒体和新媒体、新手段，进一步加大宣传警示力度，创新宣传形式，推动森林防火知识进农村、进社区、进学校、进家庭，引导广大城乡居民移风易俗、遵章用火、依法护林，提高广大群众森林防火意识和自觉性。广泛推广“中国森林防火”公众号和“防火码”小程序的使用，扩大森林防火宣传教育的影响力，营造浓厚的全民防火氛围。

三是加强基础建设，提升预警监测水平。以高科技和信息化手段为支撑，开展森林防火技术革新，全面提升监测预警能力。充分依托地面巡护、视频监控等多种手段，形成空中与地面联动，人防与技防联动，不断加强监测预警能力建设，逐步推进“天空地”一体化监测，全面掌握火险火情动态，确保第一时间发现火情。深入推进全县森林火灾风险普查和隐患治理，严管野外火源。加强野外违规用火治理，不断提高野外火源管控能力，力争不着火、少着火。

四是加强应急准备工作，持续提高火情处置能力。推进森林防火基础设施建设，大幅提高森林防火装备水平，增加物资储备，积极推进新技术、新装备在防扑火实践中的运用，完善森林防灭火应急预案，开展预案演练，加强专业和半专业森林消防力量建设；组织开展安全规范训练和实战演练，全面提升扑火人员火场避险和自救互救能力；提高基层指挥员及工作人员的防灭火综合能力。进一步加强制度建设，不断提高依法治火能力。

为落实党的十八大和十八届三中全会精神，把打造“平安__”，争创省级平安县区的各项要求落到实处，进一步促进我区社会治安综合治理工作的深入开展，确保我区社会治安秩序的持续稳定，区委、区政府特与各街道办事处签订维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理责任状。

一、内容及指标

1、积极开展平安街道、社区(村)的创建活动。农村要以加强群防群治网络建设为重点，创安活动要与构建社会主义新农村结合起来，提高村民知法、守法、用法意识;城区要以抓好居民住宅楼楼道“光明”工程(楼道安装感应灯)和单元对讲防盗门的改造为重点，切实抓好城区物防建设。积极推广技防设施。加强治安联防队员管理，发挥人防作用。

2、进一步强化基层基础工作，做到组织、人员、制度三落实，年初有计划，半年、年终有检查、有考核、有总结;各项簿册、记录、资料健全;综治档案管理规范化;党政一把手真正担负起保一方平安的政治责任，每季度街道班子召开一次研究综治工作的专题会议;与所辖单位100%签订责任书，切实加强管理。

3、各街道办事处要指定一名领导具体负责综治工作，并配齐得力专兼职工作人员具体负责。

4、综合治理信息每月至少反馈一次，重大案件、事故必须在12小时内上报。

5、加强矛盾纠纷排查与调处工作，定期分析辖区内治安形势，每半个月召开一次矛盾纠纷排查调处及治安分析会，并将矛盾纠纷排查调处工作情况报区综治办。重大矛盾纠纷在24小时内要上报区综治办。

6、刑事案件发案率：兴海、兴盛、兴隆、创新地区不突破总人口的(下同)70/万，可防性案件控制在发案总数的30%以内;于楼、渤海、新工、振兴街道刑事案件不超出50/万，可防性案件不超过发案总数的20%;其它街道发案率不超出30/万，可防性控制在发案总数的15/万。破案率达90%以上。全街不发生影响全区的重大事件。

7、治安案件发案率控制在30/万以内，查处率要达到100%，查结率达到80%以上。

8、民间纠纷调解率达到100%，调解成功率达到95%以上。

9、社会违法率(指少管、劳教)不超过总人口的5/万;社会犯罪率(指判刑)不超过总人口的7/万。

10、认真做好刑释解教人员和劣迹青少年的帮教工作，街道、社区(村)建立帮教对子，对符合安置条件的刑释解教人员安置率要达到100%(含自谋职业)，重新犯罪率不超过3%。发挥社区(村)作用，加强青少年的法制教育。

11、建立健全群防群治组织，充分发挥街道、社区治安联防队的作用，做好辖区内的治安巡逻和安全防范工作，协助公安机关维护好本辖区的社会治安秩序。

12、广泛发动群众，积极组织协调相关部门，深入开展打黑除专项斗争，坚决扫除横行城乡、欺行霸市的地痞、流氓、棍霸及各种犯罪团伙。

13、不发生一次死亡2人以上的重特大火灾、生产、交通及治安灾害事故;农村火灾事故同比下降20%。

14、积极开展法律进社区活动和“__”普法教育，各社区均有固定的法律宣传标语，全年普法宣传达4次以上，受教育面达95%以上。

15、辖区内不发生群众闹事等政治事件(指非法游行、示威、情愿、罢工及集体无理上访等)和其它造成严重后果的问题。加强宗教场所的管理，防止__分子和各种邪教实力渗透或混入宗教组织插手宗教事务。

16、加强出租房屋和流动人口的管理。出租房屋登记率达98%，流动人口的登记率达98%，暂住人口的办证率均达到90%以上，做到本辖区内流入流出人口、房屋出租情况清楚，并实行微机管理，积极开展为流动人口的服务工作，加强对流动人口法律宣传工作，遏制流动人口犯罪。

17、不断开展“扫黄打非”专项斗争，加强禁毒、禁赌宣传，积极开展争创“无毒街道”、“无毒社区”活动，杜绝“黄赌毒”等社会丑恶现象。无毒社区达到90%。

18、深入开展以平安家庭为基础的创建活动。

19、打击和取缔“__”等邪教组织，做好教育转化和防控打击工作，保证发轮功等邪教组织分子去省、进京两个为零。

20、积极组织有关部门，深入开展打击非法传销活动。

21、班子集体或成员没有受党纪、政纪和刑事处分(处罚)，职工(含社区工作人员)、治安联防对员无违法犯罪行为。

22、与油田、铁路、电力、通讯、地震监测等单位开展企地工建和联防联护。

23、积极配合各级法院搞好已审结案件的执行工作。

24、积极开展综治宣传，使辖区内群众对平安创建活动知晓率达85%以上。

25、街道党政一把手在12月初，对区综治委进行综治工作述职。

26、及时完成区综治委、综治办部署的各项工作任务。

二、奖惩规定

1、全面完成责任状指标的为100分，没完成的在100分的基础上进行减分。年终评比共分三个档次，既优胜、合格、不合格。

2、对优胜单位又区委、区政府统一表彰。

3、对合格单位不奖不惩。

4、不合格单位或辖区内发生重大责任事故、特大严重暴力案件的单位，进行通报批评和一票否决。

5、被否决的单位当年不能进入综合性先进行列，责任人不能评为各类先进，不能晋职、晋级。对那些社会治安长期混乱，酿成重大影响而不积极整改的单位的主要领导，报请纪检监察部门给予党纪、政纪处分(一票否决的时效为一年)。

三、责任人

各单位的领导班子担负组织领导本部门、本单位综治维稳工作的政治责任，党政一把手负主要领导责任，其他领导班子成员负相应领导责任，具体的综治工作人员负直接的工作责任。

四、资金来源

奖金：由区财政列支。

五、时效

从20__年1月1日到20__年12月31日止。

六、责任状签发人

街道书记签字：

街道主任签字：

社区主任签字

学校治安综合治理工作事关千家万户的幸福，是维护社会稳定，推进学校素质教育顺利实施的重要因素，为此我校始终把治安综合治理工作列为学校的头等大事，与学校德育工作紧密结合，坚持以防为主，用心开展各类安全教育活动，落实各项防卫措施，使创安工作得到全面、深入、有效地开展。现将一年来的工作总结如下：

一、组织健全，职责明确。

为进一步做好安全教育工作，切实加强对安全教育工作的领导，学校把治安综合治理工作列入重要议事日程，成立了以校长为组长的安全工作领导小组，构成了学校校长直接抓，各班主任具体负责组织实施，全校教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。

二、制度保证，实施到位。

1、门岗制度：做好外访登记，严防闲散人员进入校园，确保校园治安安全，维护正常教学秩序。

2、护导值勤制度：值日教师提前半小时到岗配合执勤队员进行课前、课间巡视，及时把偶发事件消灭在萌芽状态。上学、放学时间值日教师坚持在校门口做好学生疏散工作，确保交通安全。

3、节假日护校制度：每逢节假日均安排行政带班、教师护校，加强夜间巡逻，确保学校财产安全。

4、安全工作会议制度：定期召开安全工作会议，注视安全工作动态，探讨安全工作措施，制定安全工作计划，保证安全工作环环相扣。

5、安全检查工作制度：定期进行安全排查，一旦发现安全隐患及时整改，确保安全工作万无一失。

6、课课点名制度：每堂课的任课教师务必做好学生的出席点名工作，发现问题及时与家长联系。

7、签订职责书、告家长书制度：学校在学期初与教师签订职责书，将安全教育工作作为对教职员工考核的重要资料，实行一票否决制度。定期召开家长会，让学生家长明确学生安全职责意识，长假前与家长签订告家长书。

8、建立学校安全意外事故处置预案制度：学校建立学校安全意外事故处置预案制度对可能发生的校园安全意外事故的处理提出了具体的操作流程及应对措施。

三、加强教育，增强意识。

1、利用学校广播、早会、班会、活动课、学科渗透等途径，对学生开展安全教育，如交通安全、校园消防、居家安全、珍爱生命、防溺水、饮食卫生、预防疾病等。

2、开展119宣传教育活动，聘请陈埭消防官兵向学生和家长传授防火、灭火等消防知识;开展122宣传教育活动，为群众分发交通安全手册以及交通安全宣传单，让学生在实践活动中理解安全教育。

3、营造人人参与安全知识学习的氛围，从校园布置入手，制作主题板块挂在学校最醒目的地方时刻提醒学生注意交通安全，设定固定的橱窗来安放学生在以交通安全为主题的系列比赛中(手抄报、写作、图画等)的优秀作品，设立安全长廊，有安全标语、安全图片、以及安全标志、安全小知识等让学生随时随地都可见安全知识，在环境中潜移默化的影响。

四、加强检查，及时整改。

开展常规检查。每学期开学以后，学校把安全教育工作作为重点检查资料之一，用心配合卫生部门对学校食堂、饮水卫生进行检查。同时，加强对校园周边的综合整治。对存在的隐患及时向上级反映，及时整改。

学校安全涉及面广，今后我们将进一步加大治安综合治理工作的力度、与家庭、社会密切配合、通力协作，将动员社会力量，齐抓共管，净化外部环境，搞好学校周边治安秩序，使学校治安综合治理工作进一步经常化、制度化、社会化，开创我校安全工作的新局面。

社会治安综合治理责任书

甲方：×××××建设工程有限公司

乙方：×××××× 项目部

为全面落实社会治安综合治理各项措施，建立政治稳定、治安安定、生产安全的长效机制，不断提高员工队伍素质，按“谁主管谁负责，谁使谁负责”的原则，特制定本责任书。

一、 社会治安综合管理目标

1、认真组织普法教育，提高广大职工、外来人员的法制观念，自学遵守法律、法规、自自觉维护社会治安。

2、严格对职工、外来人员的教育、管理。职工、外来人员违法犯罪率控制在总人数千分之零点三以下。

3、做好施工现场的安全防范工作，做到无千元以上盗窃案件、无重大刑事案件、无重大治安事件发生。

4、及时发现、消除重大不安全因素和消防安全生产事故。一旦发生突发性事件和重大安全生产事故，必须在初发阶段在单位内部迅速处置，以保证社会安定，不发生集体上访、打群架斗欧事件。

二、 甲方责任

1、将社会治安综合治理工作列入工作议事日程，定期研究，制订相亲的管理规定和措施，协调必须解决的重在问题。

2、公司对签约项目和综合治理工作进行指导、检查和考核并实施奖罚。

三、 乙方责任

1、将社会治安综合治理列入现场的一顶重要内容，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。

2、成立社会综合治理领导小组，由项目经理或委派落实专人负责本项工作，加强治保、调解、普法教育、消防的综合治理机构。

3、进一步健全、完善社会治安综合治理领导责任和目标管理责任制，项目部与项目部、项目部与班组签订治安综合治理目标责任书，将目标层层分解，做到“管好自己的人，看自己的门，办好自己的事“。

4、积极开展社会治安综合治理的宣传活动经常进行外来民工的法制教育。努力争取外来人员登记率和领证率(外来人员暂住证)达百分百。努力控制外来人员的违法犯罪事件发生。

5、切实抓好员工的综治宣传教育，广泛开展宣传活动，创造良好的社会治安环境。

6、寻职工进行思想道德，文明礼貌的教育，做到无打架斗殴的事件的了生，并能努力做到不发生口角、争吵的现象。

7、结合自身职能，认真参加当地创建文明小区(村、街道)活动。积极为创建工作提供方便和服务。

四、 本责任书与承包合同一并签订，作为副本，同时生效。

五、 本责任书一式三份，公司执二份，项目部执一份。双方签字盖章生效。

甲方：某某建设工程有限公司 乙方;某某某项目部 代表：某某某 代表：某某某

签订日期：某年某日某

签订地点：

20xx年xx月xx日下午，江门市住建局和江门市燃协会合作举办了20xx年度江门市燃安全作总结会议暨协会会员会，会议地点设在潮连镇华苑宾馆会议中。江门市住建局局领导、市燃安全专责组单位成员、四市三区燃主管部门、燃企业代表等90多参加了会议。

会议由市住建局黄健明科长主持，并就20xx年度江门市燃安全作进了总结并部署了20xx年的主要作，市住建局周灿旋调研员通报了20xx年江门市燃安全产标准化认证情况，并表彰了20xx年度先进单位及先进个，由市住建局、市质监局和市消防局领导为先进单位和个颁发了牌匾和证书，协会秘书长李林汇报了20xx年江门市燃协会作和20xx年作计划，为提我市燃业的业务平，会特邀请到江门市质监局彭平科长讲解了《东省特种设备监察条例》，并现场发放了教材。

最后市住建局罗副局长发表了重要讲话，提出了点意见：是国内燃事故频发，国家对危业的安全产要求将逐步加强，我市的燃企业需持续提的安全管理平，绷紧安全管理的红线;是国家燃业发展趋势将以管道天然为主，近年江门市的天然发展势头迅猛，液化油企业需加强服务，建品牌形象来适应当前形势的发展。

xx年，根据县综治办的工作部署，今年我局综治工作总的要求和目标是：认真学习贯彻党的十八大精神，贯彻落实《江西省审计条例》，牢固树立“审计铁军”发展理念，紧紧围绕审计中心工作和经济社会发展大局，关注民生，服务社会。围绕县委提出的建设“五个东乡”的目标，以服务发展振兴、提高公众安全感和满意度为出发点和落脚点，以提升新形势下群众工作水平为抓手，大力化解社会矛盾，集中整治突出治安问题，强化社会管理创新，进一步夯实综治基层基础，最大限度地增加社会安全感，最大限度地减少社会不和谐因素，努力营造和谐稳定的社会环境，推动社会管理综合治理上一个新台阶。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“审计铁军”发展理念，继续解放思想，更新观念，开拓创新，紧紧围绕局中心工作和经济社会发展大局奋发工作，以良好的干事创业环境构建和谐平安单位。

二、主要措施

（一）加强领导，明确责任。按照“谁主管，谁负责”、“谁决策、谁负责”的原则，明确责任人，化解措施、办结时限，因案施策、逐案化解，努力做到全年“四个不发生”。

（二）预防为主，防治结合。着力抓好源头预防，完善“矛盾纠纷大排查大调解机制”，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。加强矛盾纠纷各种解决方式的衔接配合，积极疏导、调节社会不良情绪，预防危害社会事件的发生。要主动参与属地社会治安管理工作，配合当地治安部门妥善处理好周边社会治安问题，共同维护社会稳定。

（三）强化监督，重点排查。充分发挥综治办的牵头协调作用和综合治理优势，加大专题整治督查的力度，抓好矛盾纠纷排查化解工作，重点排查、分析涉及单位职工和社会群众切身利益并可能影响稳定的人和事。进一步完善矛盾排查调解工作机制，推进矛盾排查调解工作常态化、行业化。加强与县综治办的协调沟通，将矛盾化解在当地。加强对重点地区、要害部位的安全排查工作，发现问题，及时整治，在源头上消除安全隐患。

（四）加强宣传，营造氛围。要认清形势，高度重视综治工作。xx年是深化审计改革发展的重要一年，是贯彻党的十八大精神之年。我们必须保持清醒的头脑，增加忧患意识和责任意识，高度重视综治工作，全力维护社会安全稳定。有针对性地开展社会管理综合治理宣传活动，学习借鉴其他单位好的经验做法，不断开阔视野，拓宽思路，努力打造平安单位。

四、主要工作安排

一月份：召开综治办人员会议，对综治工作作出部署，制定xx年度综治工作计划。在召开全局干部职工会议时，签订相关责任状，对全局综治责任人进行综治工作培训。

二月份：召开全体综治领导小组成员会议，布置安排“春节”期间的安全保卫工作，安排“春节”假日值班，对市局机关楼院、办公大楼进行消防安全检查，对各重点部位防范措施等进行检查，加强用火、用电、用气的使用安全检查。

三月份：召开全体综治办人员会议，研究部署开展综治宣传月活动，并制定方案。全面进行汛期安全生产大检查，安排全省、全国“两会”期间的干部值班。对矛盾纠纷排查调处工作进行季度分析，并形成书面材料。

四月份：召开全体综治领导小组成员会议，坚持领导信访接待工作制。同时，对开展综治宣传月活动进行小结，形成汇报材料。

五月份：召开全体综治办人员会议，开展一次防火、防盗和重点部位的安全大检查。

六月份：召开全体综治办人员会议，部署开展安全生产月活动，下发活动方案。对矛盾纠纷排查调处工作进行季度分析，并形成书面材料，同时对机关各股上半年的综治工作进行检查。

七月份：召开全体综治领导小组会议，党组听取综治工作汇报，对开展安全生产月活动进行小结，并形成书面材料。

八月份：召开全体综治办人员会议，开展一次消防大检查，重点要害部位检查及保密工作大检查。

九月份：召开全体综治办人员会议，发挥综治职能优势，排查不稳定因素，扎实做好国庆期间社会稳定工作，安排国庆期间值班工作。对矛盾纠纷排查调处工作进行季度分析，并形成书面材料。

十月份：召开全体综治领导小组成员会议，对局机关综治干部进行全面培训（或以会代训）。

十一月份：召开全体综治办人员会议，综治责任人准备好履职（述职）报告，建立综治责任人档案。

十二月份：做好xx年度综治目标管理考核评比工作，总结全年综治工作。谋划好下一年度的综治工作，开展一次治安和安全排查整治，安全隐患摸底整改。召开全体综治领导小组成员会议，党组听取年终综治工作汇报。

五、工作要求

（一）严格实行综治领导责任制，切实承担起保平安、促和谐的领导责任。实行社会管理综合治理一票否决，并追究领导责任和当事人责任。

（二）积极开展综治宣传月活动，制定方案，进行小结，形成汇报材料。

（三）对矛盾纠纷排查调处和综治、安全工作情况实行季报制度。

（四）部署开展安全生产月活动，制定活动方案，进行小结，形成汇报材料。

（五）各股要切实抓好综治责任状的落实，并对上半年综治工作进行总结，形成汇报材料。

（六）做好xx年度综治目标管理考评评比工作，总结全年综治工作，形成汇报材料。

加强社会治安综合治理，维护社会安定稳定，增强人民群众安全感，是构建社会主义和谐社会的必然要求，社区党支部、居委会主要领导和具体责任人员要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会大目标和总要求，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想。按照中发[2001]14号、中办发[2005]25号文件要求和各级政法综治工作会议的部署，强化综治领导责任，深化“平安集美”建设，加大打击防控力度，创新社会管理机制，狠抓工作措施落实，为新一轮跨越式发展构建和谐稳定的社会环境。

一、落实综治责任，推进平安建设。

要牢固树立抓发展是政绩，抓稳定也是政绩的政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，做到一手抓发展，一手抓稳定，把保一方平安作为一项重要的政治责任，摆上重要议事日程，纳入为民办实事项目，切实加强组织领导。要加大平安建设宣传力度，形成声势更大、气势更足，氛围更浓的舆论宣传氛围，进一步提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率，巩固提高人民群众对党委政府抓社会治安的满意度和对社会治安的满意率。要以“平安社区”考评验收办法为标准，认真对照检查找差距，从人民群众反映最强烈的事情抓起，从平安创建最关键的环节抓起，巩固和提高创建成果。

二、积极化解矛盾，维护社会稳定。

要把矛盾纠纷排查调处作为社会治安综合治理和平安建设的大事来抓，认真贯彻市人大会颁布的《关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，按照“同一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”运作模式，不断完善调解工作机制，形成多渠道、多种方法排查调处格局，努力实现“发现得早、化解得了、控制得主、处置得好”和矛盾纠纷调处率100%成功率95%以上的目标，确保不发生赴省进京上访和影响重大的群体性事件。尤其对重点工程建设过程中的矛盾纠纷和群体性事件，要积极座位，扎扎实实做好群众工作，保证重点工程建设顺利进行。要加强国家安全人民防线工作，深化与“邪教”邪教组织和非法宗教组织的斗争，继续做好民间“保钓”人员的教育劝导工作，积极参与边海防管理，确保不发生危害国家安全和影响辖区社会稳定的问题。

三、强化打击防控，提高防范能力。

要继续坚持“严打”方针，始终保持对刑事犯罪的高压态势，全力支持公安机关严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、网络犯罪及“两抢一盗”等侵财犯罪。要认真落实区、街社会治安防控体系建设三年规划，在巩固现有的基础上，加大人防、物防和技防力度，扩大防控覆盖面，消除防控盲区，努力形成全时空、立体式的治安防控网络。鼓励各社区通过整合松散型小区建立物业管理的方式提高居民的自我防范能力。要加强群防群治队伍建设，整合资源，充分调动各方面参与社会治安综合治理的积极性，群防群治队伍的教育管理和使用更加规范有序，不断提高社会治安防范整体效能。针对辖区部分路面犯罪猖獗，公共复杂场所多，旅游景点多的特点，科学合理布局治安巡防力量和治安执勤点，构建具有地方特色的防控网络。

四、强化基层基础，提高管理水平。

要在加强社区党的建设的同时，进一步抓好基层综治组织、治保会、调解会、警务室、群防群治队伍、外口管理站建设，规范有效运作，充分发挥他们在基层综治创安工作中的作用。要通过集中授课、岗前培训、业务交流等种种途径，加强对基层综治骨干的教育培训，进一步增强综合业务素质，提高工作水平。进一步加强社会管理，按照“谁主管、谁负责和属地管理”的原则，把越来越多的“社会人”纳入各种组织之中，把社会管理各项工作纳入有人负责的严密管理之中。加强对流动人口、服刑人员未成年子女、闲散青少年、辍学生、流浪儿童、吸毒人员和刑释解教人员的管理教育，真情关怀，真心爱护，切实帮助解决实际困难和问题。要积极参与铁路护路联防工作，努力建设平安铁道线，确保不发生路外死亡事故。要切实加强青少年法制教育，努力做好预防青少年违法犯罪工作。

半年和年终，各社区应向街道党工委、办事处和街道综治委书面报告履行责任情况。年底，由街道党工委、办事处组织检查考评。

本责任书一式两份，街道、社区各执一份。

党工委书记： 办事处主任：

社区党支部书记： 社区居委会主任：

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一是专题会议研究。为使"平安"创建活动有效开展，及时解决工作中遇到的困难和问题，除了坚持定期召开镇综治委会议分析研究社会治安和稳定形势外，还就镇域环境治理、重大信访矛盾纠纷、重大信访案件多次召开会议，专题研究解决。二是强化责任考核。镇党委、镇政府把平安建设和维护社会稳定工作纳入年度目标责任考核项目，同部署、同落实、同检查、同考评，层层制定实施方案，明确目标任务，细化工作措施，实行领导责任制。

初与各村、各机关企事业单位签订了平安创建、社会治安综合治理、信访和安全生产等目标责任书，做到纵向到底，横向到边，严格实行责任追究，把村干部、单位领导抓平安创建工作绩效作为工作考核的重要内容，每季度采取工作会、汇报会等形式通报一次平安创建情况，解决平安创建工作遇到的突出问题。同时坚持定期督查指导，镇综治办围绕平安创建重点内容，组织开展了3次督促检查，及时发现和解决了工作中存在的突出问题，推进了全镇平安创建工作的扎实有效开展。三是保障工作经费。镇上出动宣传车、印发创建"平安家庭"倡议书、刷写宣传标语、制作展板等，共投入3000余元。各村、各单位悬挂横幅标语42幅，投入20xx多元，促进了平安创建工作顺利开展。

二、齐抓共管，确保社会大局稳定

一是及时调整充实了综治委组成人员，明确职责责任，各成员单位各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作机制。同时调整了镇村调委会、治保会成员和治安中心户长，落实矛盾纠纷排查调处责任，充分发挥第一道防线作用，切实将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。今年以来，全镇共排查矛盾纠纷117件，调解成功111件，调解成功率为94.8%，基本做到了"小事不出组、大事不出村、重大纠纷不出镇"。二是最大限度地减少不和谐因素。我们健全了不稳定因素分析、矛盾纠纷排查调处、重大情况报告等多项制度，严格按照"属地管理、分级负责、归口调处"的原则，把化解责任落实到领导、具体单位、具体人头上，及时下发督办通知书，限期做好防范调处工作。

镇上下发了《关于进一步落实重点信访矛盾纠纷调处稳控责任维护社会稳定的通知》等多个文件，建立起由镇综治办、村(居)、派出所、治安中心户长和内部单位组成的五级矛盾纠纷排查调处组织网络，对各类矛盾纠纷做到早发现、早调处、早化解，形成大调解工作格局。今年共防止群众集体上访1起，防止民转刑2件，稳控复员退伍军人、辞退民办教师、行业内退、下岗职工等有信访意图的人员61人。三是按照"谁主管、谁负责"和"及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的"原则，坚持领导干部挂牌群众点名接访制度。实行领导接待日和领导下访，广泛接触人民群众，了解社情民意。今年全镇9名领导共受理群众信访和办理上级交办案件9件，已结案8件，另外1件正在调查之中。

三、专群结合，完善治安防范体系

一是加强群防群治队伍建设。全镇12个村1个居委会，67个村(居)民小组，在充实治保调解组织的基础上，落实了61个治安中心户长，充分发挥"两会一户"在维护社会稳定工作中的一线作用。加大巩固警务室建设力度，建成了12个村级警务室、2个校园警务室，今年又为两个幼儿园配备了治安保卫人员，同时还完善了护校队、护楼队、街道巡逻队，筑牢维护稳定的第一道防线。二抒泛开展平安创建宣传，群众知晓率明显提高。落实领导包片、干部包村、村组干部和治安中心户长包农户的平安创建宣传责任，广泛动员群众积极参与平安创建活动，为平安创建营造了良好舆论氛围。今年以来，治安案件发生15起，与去年同期相比有所下降。

四、综合治理，打击违法犯罪活动

xx镇交通便利，流动人口多，回、汉两个民族杂居，重点镇建设外来建筑工人多，辖区内"五教"信徒齐全，社会治安情况复杂。为此，我们采取"打防结合、以防为主"的办法，有效维护了社会治安形势。一是坚持严打不放松。今年以来全镇刑事立案4起，侦破4起，协外破案1起，抓获犯罪嫌疑人1名。二是强化专项治理。集中开展了镇区、xx中学、中心学校及周边、网吧、文化市场等专项整治，及时解决了治安突出问题，净化了社会环境。三是集中对20xx年以来全镇的刑释解教人员进行排查，逐一建立档案，落实帮教责任，严防漏管失控，有效预防了重新犯罪。四是加强对"###"、"实际神"等邪教组织的排查，有效防范渗透破坏活动，实现了"无邪教乡镇"。

五、普法用法，提高全民法律素质

一是全面加强青少年教育管理，做好预防青少年违法犯罪工作。根据各个不同群体的特点，综合运用教育、管理、服务以及在学校开办法制讲座、法制教育演讲等不同手段，全面加强学校、家庭、社会三位一体教育责任制。二是深入开展"五五"普法活动。在宣传中，我们注重宣传的针对性，大张旗鼓地宣传农村适用法律法规，运用"扫黑除恶"、禁毒、反邪教警示案例，强化宣传的实际效果。我貌出动宣传车巡回各村宣传25次，印发法律知识宣传材料20xx余份，办专栏、黑板报16期。在三月份的平安创建宣传活动月中，我们积极开展依法治理专题宣传，认真倾听群众呼声，积极为群众解决热点、难点问题。十月份在全镇开展"万人保平安、全民促和谐"集中宣传月活动中，将平安建设与日常矛盾纠纷排查等工作结合起来，充分调动广大人民群众参与社会治安综合治理的积极性。

今年以来，xx镇平安建设和工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一定不足。在今后的工作中，将突出抓好以下工作：一是进一步加强领导，强化责任。二是不断加强平安创建和法制宣传活动。三是进一步整合资源，形成群防群治的良好局面。四是进一步转变工作作风，不断把社会治安综合治理的各项措施落实到位，努力打造平安，为经济社会发展创造一个良好的社会环境。

为认真贯彻中共中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的两个《决定》，中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》，严格落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，扎实推进新一轮平安丹阳建设的深入开展，根据中央五部委《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》和《江苏省社会治安综合治理领导责任制实施办法》，结合我市实际，特制定本责任书。

一、组织领导与保障

(一)各镇(区)党委、政府把社会治安综合治理和平安建设工作纳入本地区经济社会发展整体规划和年度工作计划，并列入党政综合考核(不低于综合考核总分的10%)。召开党委会专题研究综治与平安建设工作，听取情况汇报，切实解决工作中的重点难点问题。党政“一把手”为当地综治和平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内综治和平安建设的责任。把领导干部抓综治和平安建设工作的实绩作为干部考核、晋职晋级和奖惩的重要依据，并制订完善有关工作程序和操作办法。严格落实社会治安综合治理领导责任制、部门责任制、单位责任制以及警示制、一票否决制和领导责任查究制。

(二)充分发挥政法机关在社会治安综合治理和平安建设中的主力军作用，建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。不发生在盛镇江市有重大影响的司法腐朽犯罪案件以及政法干警犯罪案件。

(三)综治委成员单位积极参与综治和平安建设工作，充分发挥职能作用，落实创建责任，制定本系统参与新一轮平安建设的意见，指导本系统和所辖单位认真开展平安建设工作。综治委各专门领导小组及其办公室充分发挥组织协调作用，对专门工作有计划有部署。深入开展联系点共建工程，对基层综治与平安建设工作给予指导和帮扶。

(四)各镇(区)综治和平安建设工作领导机构健全。镇(区)党政主要领导担任综治委负责人，配备专抓综治和平安建设的党政副职领导。综治委定期研究综治工作，加强对基层综治和平安建设工作的指导、检查和督促，年度开展4次专项检查或明查暗访。

(五)加强各镇(区)综治办(创建办)建设。镇(区)综治办行政编制专职工作人员配备到位，常住人口5万人以下的镇(区)配备1名以上专职工作人员，5万人至10万人的镇(区)配备2名以上专职工作人员，10万人以上的镇(区)配备3名以上专职工作人员。加强镇、村(社区)综治办的规范化建设，建立健全有效的社会治安综合治理工作机制。加强对综治专职工作人员的培训。

(六)加强公安派出所、司法所、公路交巡警中队和人民法庭等基层政法组织建设，人员配备、装备设备及办公用房符合上级规定。

(七)完善社会矛盾纠纷“大调解”组织网络。坚持“党委政府统一领导、综治部门牵头协调、司法行政业务指导、调处中心具体运作、职能部门各负其责、社会各方广泛参与”的原则，健全工作机制。各镇(区)建立矛盾纠纷调处中心并规范运作，村(社区)全面建立调解室，村民小组以及有一定规模的企事业单位建立调解站，建立健全行业人民调解组织，广泛建立调解信息员队伍，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处组织网络。

(八)高度重视农村平安建设，把农村平安建设工作列入社会主义新农村建设的总体规划。加强村(社区)综治办建设以及群防群治队伍建设，进一步规范村(社区)十位一体综治办建设，人员配备、办公用房、装备建设达到上级要求。全面提高对农村地区社会治安动态控制能力，年内40%以上的自然村推广设立电子巡更信息点，确保巡逻防范到位。城市所在地的村(社区)综治办明确专人抓治安防范、矛盾纠纷调解和社会管理工作。城乡专职保安联防、流动人口协管员、单位内部保卫组织和保卫力量建设到位、经费落实、运作正常。

(九)努力为社会治安综合治理和平安建设提供有力的经费保障。各镇(区)党委、政府要将政法机关正常运转所需经费、执法办案经费、政法综治部门的装备设备建设所需经费、综治与平安建设专项经费以及维护稳定、“大调解”工作、“大防控”体系建设、外来人口管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、禁毒、法制宣传和法律援助、“扫黄打非”、国家安全人民防线、专职保安队伍建设等工作所需经费列入财政预算并按工作需要和财力可能保障到位。村(社区)综治办工作人员的报酬待遇落实到位。

二、责任目标

(十)认真落实维护稳定的各项措施，有效预防和妥善处置群体性质事件。不发生阻塞铁路、公路，冲击党政机关，教师集体不上课以及聚集人数在300人以上的严重群体性质事件，不发生赴京集访和敏感时期重点控制对象进京上访事件，不发生因矛盾激化赴京、盛镇江市或在当地造成重大影响的自杀、自焚、自残等事件，赴京上访人次低于上年。发生重大集访和群体性质事件能依法果断处理，不造成较大影响和严重后果。__等__组织的破坏活动得到严密控制和坚决打击，各项工作目标达到上级要求。民族宗教工作网络健全，责任落实，不发生因民族宗教问题引发的影响地区稳定的群体性质事件。建立健全国家安全人民防线组织机制和工作机制，不发生严重危害国家安全的重大案件或事件。

(十一)矛盾纠纷排查调处工作机制健全。进一步规范和完善人民调解、行政调解和诉讼调解的衔接机制，建立“大调解”与公安110接处警等其他纠纷处理机制的对接机制。各镇(区)调处中心每月向上级调处中心报送社会矛盾纠纷排查调处情况报告，严格落实矛盾纠纷定期排查制度。建立健全相关部门调处责任机制，对各类矛盾纠纷做到发现、疏导、化解及时。加强对矛盾纠纷排查调处的检查督导，对重大矛盾纠纷及时报告并妥善处置。民间纠纷调处率达98%，调处成功率达95%以上，民转刑杀人案件发生数低于上年，不发生一次杀死3人以上的民转刑案件。

(十二)有效控制刑事发案。刑事案件和八类主要刑事案件发案保持平稳，增幅分别控制在5%和3%以内，“两抢一盗”等可防性案件得到有效控制，10万元以上的盗抢案件得到控制。不发生在全省造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的重特大刑事案件以及在全省造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件。

(十三)全面加强现代治安防控体系建设。以初步建成“技防市”为目标，继续加快推进技防镇(区)建设、道路治安卡口建设、重点单位技防建设、公共复杂场所技防建设和居民居住区技防建设“五大技防工程”建设。在城区以社区为单位，以辖区复杂区域为重点，城区所有派出所建立与110联网的监控中心。城区出入口警务查报站安装具有后台自动比对功能的道路电子监控系统，建设智能化治安卡口。年内技防镇(区)建成率达100%。技防单位、技防一条街、技防小区建成率超过70%，主要商业尝区全部建成技防街，技防村(社区)建成率超过40%。