2021年政协工作会议【热门20篇】

各位委员，同志们：

经过大家的共同努力，政协xx县七届四次会议，圆满完成了大会预定的各项议程，今天就要胜利闭幕了。几天来，各位委员以饱满的政治热情和强烈的发展愿望，紧紧围绕“六大重点”、尽快实现“两年内xx要有大变化”的总目标，围绕全县三个文明建设和热点难点问题，积极参政议政，建言献策，提出了许多富有建设性和前瞻性的意见和建议，把这次会议真正开成了一次民主、团结、求实、奋进的大会。借此机会，我代表中共xx县委，向出席会议的全体政协委员和政协工作者，向支持政协工作的各级领导和各界人士表示衷心的感谢!在此，我讲几点意见。

一、客观估价形势，坚定发展信心

刚刚过去的一年，是我县发展历史上极不平凡的一年，是xx承接的巨大关怀、拥有前所未有的发展机遇的一年，也是克服诸多不利因素实现经济社会较快发展的一年。全县上下在县委的坚强领导下，按照“抢抓机遇、整合资源，背水一战、突破重点，效益优先、全面发展”的工作思路，在重点工程、农业产业化建设、项目推进、招商引资、党的建设等方面取得了新成绩。回顾这一年的工作，有四个特点：

一是外部关怀大。xx作为西部欠发达的革命老区，倍受各级领导的关怀。去年，******亲临xx视察，并就xx发展作出特别指示，给我县带来了千载难逢的发展良机。国家部委、省市领导也多次亲临xx，省委明确提出要把xx作为全省经济发展格局中的一枚重要棋子，市委、市政府更是给予了xx特殊的帮助和关爱，并定期到xx指导发展。

二是发展速度快。六大重点工程整体推进。农民负担明显减轻，粮食直补、农税减免等一系列惠民、助农政策对农民增收的贡献极大;工业经济亮点频现，发展后劲明显增强;旅游三产强势成长，琳琅景区建设升位上档;结构调整步伐加快，三次产业结构日趋合理;各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。20xx年，全县实现地方生产总值22.18亿元，比上年增长12%;固定资产投资总额完成9.8亿元，比上年增长46.3%;农民人均纯收入达到2164元，比上年增加300元。全县经济步入了良性互动、快速发展的轨道。过去这一年成绩的取得，是全县人民苦干的结果，是全县干部智慧的结晶，也饱含所有政协委员和各界人士的心血和汗水。

三是积极因素多。xx作为国定贫困县，享有国家众多的政策照顾和项目支持，又有浙江省、湖州市、成都市多年的无私帮扶，具有有利的政策因素;作为川陕革命根据地的一部分，作为“红军之父”、三军总司令朱德和为人民服务的楷模张思德的家乡，可谓海内独步，闻名遐迩，享有独特的政治优势;三乡文化久负盛名，客家文化发人幽思，淳朴民风令人沉醉，两千年历史沉淀，具有丰富的人文底蕴;面临发展中落伍的尴尬，面临竞争中起步晚的现实，百万xx人民已经具有不甘落后、奋勇争先的勇气，有众志成城思进取、万众一心图跨越的决心，形成了发展的坚实基础;作为丘区大县，农业大县，xx劳动力富集，农产品丰富，有可供开发的资源优势。

四是挑战竞争激烈。目前，在抢抓机遇的过程中，在推进xx快速发展的进程中，我们仍然面临巨大的挑战。不仅有主观因素的，也有客观因素的。不仅有历史因素的，也有现实条件的。不仅有自身内部的，也有来自周边地区的。竞争法则告诉我们，与别人同进则衰，比别人慢进则败。周边地区正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘各自潜力，发挥各自优势，提升各自水平，呈现出千帆竞发、百舸争流的态势，xx如果小步慢走，我们必将错失发展的主动权。因此，在新的一年里，我们一定要对照原因，找准优势，确立出科学可行的发展思路，一定要精心谋划、缜密决策，制定出快速赶超的工作举措，一定要凝聚各方力量，形成加快发展的不竭动力。才不会辜负对xx的特殊关怀和省市领导对xx的殷切希望。

二、明确发展任务，强化工作举措

各位委员、同志们，做好20xx年的工作，需要我们以更大的胆识和气魄，与强者比、向高的攀、同勇的争;做好20xx的工作，我们有条件、有信心全面完成省市交办的任务，实现xx“两年内有大变化”的目标。

必须有更高的目标定位。百万人民的迫切愿望，要求我们加快发展;日益激烈的竞争态势，迫使我们不能丝毫懈怠;的重要嘱托、省市的殷切关怀、各级各部门的支持帮扶，激励我们不能驻足止步。我们唯有抢抓机遇、乘势而上，才能顺应民心;唯有破釜沉舟、加快发展，才能不失机遇;唯有埋头苦干、勇攀新高，才能不负重望。要把主要经济指标增幅强劲 、“六大建设”适度超前、经济社会和谐发展、党风政风纯正作为目标追求。20xx年，力争地方生产总值增长13%，规模以上工业增加值增长23%，固定资产投资增长29.6%，农民人均纯收入增加200元;粮油加工工业产值超过1亿元，畜牧产值实现14.5亿元，劳务收入实现13.8亿元;新增就业岗位2000个，下岗人员再就业2500人，“4050”人员再就业700人。用富民强县的目标凝聚民心，用奋发有为的精神感召民心，用拼搏争先的斗志赢得民心，用实实在在的业绩鼓舞民心，全力开创经济社会发展的新局面。各级各部门都要找准自己的位置，进一步确立进位争先的参照物，选准工作突破口，不断向更高的目标追赶。我们坚信，只要全县各级提升标杆、加压奋进、不懈努力，我们就一定能赢得主动权，形成后发优势，实现赶超发展。

必须有更强的创新能力。我们所处的时代，是一个瞬息万变的时代。科学技术一日千里，新事物、新知识层出不穷。顺应时代发展潮流，惟有不断追求创新。有了创新，发展就有了活力，潜力也就能充分发挥;有了创新，压力可以变成动力，挑战就能变为机遇，目标才能变为现实。我们正在进行的六大重点工程，需要去大胆地实践和探索，创新一套完整的运行机制。水利部就希望我们探索出一套落后地区人饮解困工程的经验，并在全国推广。省、市委要求我们要把xx建成革命老区脱贫致富的样板区、落后地区实现跨越式发展的示范区。我们要尊重群众的首创精神，调动广大群众创新的积极性，要鼓励探索，允许各种创新观点的碰撞和交流，善待改革创新中的失误，形成鼓励创新的社会氛围，让每个干部群众的潜能能够充分发挥，让各种资源能够更多地汇聚，为加快发展创造有利条件。

必须有更准的核心把握。20xx年的核心工作就是要以产业化为中心、以“六大建设”为重点，把产业做大做强带动农民增收、财政增效，把重点工程做实做好提升xx基础、促进xx跨越。要利用成—渝—南“大三角”的经济辐射，利用我县业已形成的马鞍—金城—新镇“小三角”骨架，合理布局三次产业，不拘泥一种发展模式。选准几个市场前景好、发展潜力大的企业，如斯康药业、大山米业、同力食品，同时引进一批外来企业，真正将这些企业培育成规模效益突出、抗御风险能力强、财政支撑作用明显的骨干企业，使其成为县域经济的火车头，农民增收的引领者，财政收入的台柱子。努力延伸生产、储藏、销售等产业链条，提升农业产业化水平。旅游业致力于打好“朱德故里”牌、“客家文化”牌，推动 “吃、住、行、游、购、娱”六大要素组合，积极探索产业经济发展的新路子。推进“六大建设”，我们必须做到立足内部优势，发掘外部潜力，激活民间资本，整合城市延伸资本，盘活城市资本存量，抓住督查督办、责任追究、进度警示三个关键，尽快体现建设效益。

必须有更实的群众基础。群众的愿望，群众的支持，群众的实践，是最强大的力量，最珍贵的财富，最宝贵的源泉。越是发展的关键时刻，群众的心声，我们越是要注意倾听。群众的智慧，我们越是要善于汲取。群众的疾苦，我们越是要挂在心上。群众的利益，我们越是要时刻保护。要坚持以人为本，富民为先，落实好中央经济工作会议精神，加大投入，积极开拓市场，巩固和拓展劳务，千方百计增加群众收入，让群众更多地享受到经济发展和社会进步的成果。要关心弱势群体的生活，在资金上、政策上、项目上加大倾斜，使他们的生活水平和质量改善得更好一些。要以“连片创建”为样板，辐射和带动全县各项社会事业的发展，努力满足群众精神文化生活的追求。要更加注重经济、社会、环境可持续发展和三大文明协

调发展，实现经济实力与群众生活质量同步提高。

必须有更好的团结局面。团结是加快发展的必备条件。只有团结协作，才有凝聚力、向心力。实践证明，凡是有活力和合力的地方，就会有实力，就会有财力，就能有执行力，就能够不断解放和发展生产力。我们要以更加宽阔的胸襟来维护团结，以更加扎实的工作来促进团结，以富民强县的共同目标来推进团结，把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把一点一滴的经验积累起来，把干部群众积极性调动起来，形成凝心聚力求发展、团结实干不争论的良好氛围。对于领导干部来说，善于团结也是一种领导能力，是一种胸怀，更是一种责任。因此，各级领导干部要做团结的带头人，要有讲大局的政治觉悟，讲民主的思想意识，讲团结的工作能力，搞好班子的团结，搞好与群众的团结，搞好方方面面的团结，形成推动发展的强大合力。

三、发挥职能优势，开创政协新局面

在xx三大文明建设过程中，人民政协是一支不可缺少的重要力量;在推进民主政治建设过程中，人民政协有着不可替代的作用;在扩大对外交往、化解内部矛盾过程中，人民政协有着独特的优势。过去的一年里，县政协领导班子和各位政协委员，以xx发展为己任，始终做到了维护核心讲正气，把握方向讲政治，履行职责讲原则，围绕中心讲奉献，顾全大局讲团结，努力参政议政，推进了县委决策民主化、科学化，为全县三个文明建设作出了显著贡献。县委对政协一年的工作是满意的。希望县政协在新的一年里，紧紧围绕县委工作思路和总体要求，积极探索做好政协工作的新思路、新方法，以创新的精神和扎实的作风，努力开创政协工作的新局面。

(一)要围绕中心，服务大局，充分发挥政协的职能作用。全体政协委员和政协工作者要围绕全县工作大局献计出力，发挥出自己的优势。一是要积极发挥政协的人才优势和智力优势。为党委、政府工作出谋献策，把履行职能落到实处;二是充分发挥联系广泛的优势。积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为促进我县对外开放发挥积极作用;三是要认真探索民主监督的有效形式。完善民主监督工作机制，扩大委员对重大决策的知情权和参与权，为政协委员实施有效监督创造条件。

(二)要发扬民主，加强团结，开创和衷共济的良好局面。政协要把团结各界、凝聚人心作为重要任务，在协商关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定方面进一步发挥作用。重视加强与社会各界的沟通联系。积极协助党委、政府做好非公有经济代表人士、党外知识分子的工作，充分发掘群众智慧，形成推动xx发展的强大合力;要注重发挥桥梁纽带作用，多形式多渠道反映社情民意。既要掌握群众的情绪和反映，更要主动向群众宣传解释;既要为民讲话，更要引导群众认清形势，减少阻力，形成合力，为维护安定团结的政治局面、营造加快发展的氛围作出积极的贡献。

(三)要提高素质，创新工作，进一步提高参政议政水平。新形势、新环境对政协工作提出了更新、更高的要求，广大政协委员要加强学习，提高素质，强化职能意识，按照“三化”建设的要求，努力打造学习型、制度型、创新型政协队伍。要牢牢把握团结和民主两大主题，创造性地行使政治协商、民主监督、参政议政的职能，始终做到维护核心，把握方向，服务大局，讲求奉献，尽责履职，善于从全县的大局着眼，从群众普遍关心的热点难点问题入手，推进工作创新，为我县的三个文明建设做出贡献。

(四)要加强领导，创造条件，为政协工作开展提供有力保障。县委、县政府将根据需要，尽量做到向政协和各界人士适时通报情况。属事关全县经济和社会中的重大问题，都要在决策前主动征求政协意见，决策中积极采纳政协的合理化建议，决策后及时通报情况。各级各部门要积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，积极改善政协工作条件。组织部门要关心、支持政协机关干部的培养、管理和使用，按照干部“四化”方针，加强政协机关干部建设。加大对政协工作宣传力度，及

时报道政协的重要活动，介绍政协工作的经验，努力形成全党、全社会重视、关心、支持政协工作的新局面。

各位委员、同志们，站在新的起点，我们充满信心;肩负新的任务，我们责任重大。希望每一位政协委员，胸怀全局，把握重点，肩负起时代的重任，为推动xx快速发展而努力奋斗。 春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝愿同志们身体健康、工作顺利、阖家幸福!

同志们：

去年，县政协牢牢把握团结、民主两大主题，广泛凝聚力量, 围绕发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为桃江经济社会发展做出了积极贡献。今天，县委组织召开全县人大政协工作会议，对20xx年人大政协工作进行总结表彰，部署安排20xx年的人大政协工作，充分体现了县委对人大政协工作的高度重视和支持，同时将开启我县人大政协工作的新征程。在新的一年里，县政协如何致力推进县委、县政府明确的交通建设、园区建设、产业建设、城镇建设和改善民生五项重点工作，务实履职，大胆建言，努力开创政协工作新局面，我代表县政协会讲三点意见。

一、团结协作，共同致力于和谐履职

一是进一步增强政治协商意识。中共指出，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，要健全社会主义协商民主制度，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。年初，县委根据《中共桃江县委政治协商规程(试行)》精神，将财政预(决)算编制和新一轮财税体制的制定、国民经济和社会发展计划、“一府两院”工作报告、重要人事安排、全县重要规划的编制与完善和其他需要协商的重大事项等内容明确为20xx年政治协商议题。各协商议题的牵头单位和参加单位要及早谋划相关工作，坚持协商于决策之前和决策之中，积极主动与县政协对接申请协商，强化协商成果的运用，切实增强协商实效。各乡镇党委、政府也要进一步增强政治协商意识，乡镇的经济工作会议、签约重大招商引资项目、确定重要投资建设项目等尽量邀请当地政协委员参与协商，凝智聚力，助推发展。

二是进一步增强民主监督意识。各有关单位要严格按照县委、县政府的要求，全力办理县政协八届一次会议提出的83件提案，争取办结率和满意率达100%。县政协将对重点提案《关于加强食品安全监管工作的建议》和重要提案《关于加快发展商贸物流配送的建议》进行公开督办，促进提案办理落实。今年，县政协将优化环境作为民主监督的主要抓手，继续开展对县政府组成部门和法检两院的民主测评，各单位要积极为委员知情明政提供平台，让广大委员更多地了解本单位所做的工作，切实为特邀监督员、行风评议员履职创造条件，自觉接受监督。

三是进一步增强参政议政意识。县政协围绕县委、县政府的五项重点工作及相关重大民生问题，确定了加快职业技术教育发展、农村广播电视网建设、安居工程建设、质量兴县实施、行政审判与执行、禁毒、人口计生工作人文环境、竹木税费征管、马武融城、城乡居民养老保险等十大调研课题。县政协将组织委员深入调研后，再召开主席会议或会议进行专题视察。各相关单位要积极配合，及时提供详实的一手资料，为调研、视察提供便利;对调研、视察的成果要及时认真研究，充分吸收合理化建议，加强与县政协的联系沟通，及时反馈办理落实情况，努力提高工作水平。

二、求真务实，共同致力于高效履职

一是切实加强履职指导。县政协主席会议和各专委会要对各乡镇政协联工委和县直委员联络组开展的活动给予具体指导，密切与联系部门(乡镇)开展经常性地联系、交流，促进各项工作落实。各乡镇政协联工委、县直委员联络组要按照年度工作计划，选择我县经济社会发展中亟需解决的问题，开展视察调研，提出合理化建议，供决策部门参考;抓住人民群众普遍关心、社会各界广泛关注的焦点、热点问题，采取调查研究、座谈讨论等方式开展活动，反映情况、提出有价值的意见建议;及时了解委员的意见和要求，科学合理地安排各项活动，积极为委员学习、知情、发挥作用创造条件，推荐委员参与有关职能部门行风监督、工作评议等工作。

二是切实加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，责任重，影响大，社会关注广泛。各级政协组织和政协工作者要认真落实《政协桃江县委员会关于加强全县政协委员队伍建设的意见》，积极组织委员参与市政协组织的《我的政协情怀》征文活动，不断增强委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的积极性、主动性，更好地发挥委员作用。加强委员动态管理，增强委员队伍的活力。无论是换届遴选委员，还是届中调整增补委员都坚持有进有出的动态管理机制，把那些代表性强、政治业务水平高、热爱政协工作、参政能力强的同志吸收到政协组织中来，及时调整那些不积极参加活动，参政议政能力低，作用发挥不好的政协委员，以确保政协委员队伍的整体素质。强化履职考核，完善激励机制。建立和完善专委会主任向主席会议述职、乡镇政协联工委主任和县直委员联络组组长向会述职制度，严格按照《20xx年乡镇政协联工委工作目标管理考核办法 》和《20xx年县直政协委员联络组工作目标管理考核办法 》，对乡镇政协联工委、县直委员联络组工作和委员履职绩效进行考核，对效果显著、成绩突出的先进单位和个人进行表彰奖励，进一步激发委员履职的内在动力。全体政协工作者和委员要严格遵守章程，认真履职，拒绝冷漠和懈怠，远离浮躁和奢靡，用实际行动维护政协委员的良好形象。

三是切实开展好“三百三进”主题活动。第八届县政协决定在全体委员中广泛开展“三百三进”主题活动，即“百名委员进农家问冷暖，百名委员进企业解难题，百名委员进项目促发展”，这一主题活动县政协将在本届五年内一抓到底。广大委员要严格按照活动要求迅速落实具体事宜，农村委员每人联系好10户农户，制定帮扶计划，落实帮扶措施，确保有劳动能力的对象五年内脱贫;机关委员每人联系好一家企业，尽快熟悉企业的情况，每年协助企业解决1至2个具体问题，帮扶企业逐步做大做强;企业家委员每人引进一个项目，完成自己创办或领办企业的技术改造或转型升级工作。各专委会、乡镇联工委、县直委员联络组要加强指导督促，树立典型，加强宣传与推介，营造“比、学、赶、帮”的浓厚氛围，确保活动取得实效。对主题活动中涌现的先进典型，县政协将在每年全会上予以表彰奖励。

三、开拓进取，共同致力于创新履职

一是拓展经促成果。建立和完善全国重点地区桃江籍知名乡友名册和台账，完善县经促会领导机构，指导广州、深圳、北京、上海、长沙五个分会搞好换届选举。加强县经促会理事会成员单位、县直部门和乡镇之间的联络沟通，实现信息互通、资源共享的“大经促”局面。县直有关部门要精心包装一批项目，精心组织好各地知名乡友项目恳谈会和重点乡友的对口项目衔接，通过乡友资源努力拓展招商引资和立项争资的成果。提高“桃江经促网站”和“杰出桃江人”电视专栏的水准，营造知名乡友支持家乡经济发展的良好氛围。

二是拓展委员履职平台。县政协从今年四月份起创办《社情民意直通车》，各乡镇联工委和县直委员联络组要围绕群众关注的热点问题，组织委员进社区、进乡村，认真倾听群众的呼声，抓好社情民意收集工作。按照省、市政协强化信息工作的新要求，各乡镇联工委和县直委员联络组必须每月上报一条以上社情民意。县政协对被《社情民意直通车》采用的信息，每篇给予适当稿酬，并在年底进行综合评奖。社情民意信息报送情况将纳入政协工作年终考核，对未完成任务的取消当年度评先评优资格。

同志们，人民政协重任在肩、前景广阔、大有作为。让我们牢记使命，振奋精神，努力工作，齐心协力完成今年确定的各项工作任务和目标，为促进我县经济社会又好又快发展，促进我县政协事业再上新台阶而奋斗!

对xxx市政协x届x次会议第xxxx号

提案的协办意见

Xx局：

现就《xxx的提案》(第xxx号)提出如下协办意见：

《提案》对我市市区目前xxxx的现状作出了客观分析，并提出了非常好的意见和建议。我局对《提案》中提出的涉及我社工作范围的相关问题进行了认真分析研究，现就《提案》中的有关事项作出以下答复，供你单位参考：

一、基本情况

基本情况

二、处理情况

根据提案的内容进行了xxx等工作

三、协办意见

对于《提案》提出的xxxxx主要问题，一直是我局及相关部门坚持和努力完善的重点工作。一方面，xxxx;另一方面，xxxx。

根据《提案》的建议，我局将积极配合有关职能部门加大监管力度，逐步改善有关问题。一是严格执行有关文件，加强监督管理;二是进一步做好工作职能;三是积极联系有关部门，加强沟通协调，强化工作措施。

20xx年x月x日

(联系人及电话：xxxx xxxxxx)

抄送：市政协提案法制委，市府办公室(建议提案科)。

看了政协会议提案格式范文

各位委员、同志们：

新年伊始，政协**县八届五次会议隆重召开了！这是全县人民政治生活中的一件大事。在随后的几天里，来自全县各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员将汇聚一起，就全县“十二五”和新一年经济社会发展的思路目标和工作重点，广泛深入讨论，共商发展大计，共谋富

民良策，这对于进一步凝聚各个方面的力量，调动一切积极因素，推动我县经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。在此，我代表县委对县政协八届五次会议的顺利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志表示诚挚的问候！

刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展成绩显著，各项工作突破发展的丰收之年，也是奋力冲刺“十一五”各项目标任务的收官之年。全县上下坚持以科学发展观为指导，抢抓重大历史机遇，不断完善发展思路，积极投身“大干一百天，强力推进项目建设，向国庆献礼”和“三抓三比三提高”等实践活动，抓重点，攻难点，谋创新，求突破，三大特色支柱产业快速发展，工业化进程不断加快，城乡基础设施建设力度加大，民生问题得到有效解决，各项社会事业全面发展，社会大局保持持续稳定。全县完成生产总值40.4亿元，同比增长12 %；完成工业增加值6.45亿元，增长16%；完成固定资产投资16.48亿元，增长36.57%；社会消费品零售总额达到10.74亿元，增长17%；财政收入达到8089万元，增长34.46%；城镇居民人均可支配收入达到9349元，增长11.58%；农民人均纯收入达到3658元，增长13.88%。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全县上下共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着县政协和全体政协委员在内的社会各个层面的心血和智慧。

一年来，县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致，充分集聚各民主党派、工商联、人民团体等方面的合力，紧紧围绕全县的工作大局和中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就进一步加快县域经济社会发展集思广益，协商沟通，积极建言献策，为党政重大决策和重点工作的贯彻落实作出了不懈努力；充分发挥政协渠道畅通优势，积极促进党派合作共事，加强与基层群众的沟通交流，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用；充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展联谊交友、招商引资等活动，为促进我县的对外合作与交流做出了积极贡献。这些成绩的取得，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾全局，团结务实创新干事的进取精神和优良作风。借此机会，我代表县委向县政协和全体政协委员，以及各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位委员，同志们，从今年开始我们将步入“十二五”时期。按照省市跨越式发展的战略定位，结合**发展实际，县委十三届九次全委扩大会议审议通过了《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了“突出产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障六项重点，全面推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和市场信息化进程，努力把**建设成为全省特色农业大县、非公经济强县、科技教育名县”的总体要求和“三翻番三加快三提升”（即：到“十二五”末全县生产总值达到80亿元以上，固定资产投资达到40亿元以上，地方财政收入达到1.6亿元，分别比“十一五”末翻一番；加快经济社会发展的步伐,加快城乡基础建设的步伐,加快结构调整优化的步伐；提升经济发展的质量，提升社会保障的层次，提升人民生活的水平）的奋斗目标。围绕这个总体要求和目标，县人代会还要对今年的经济社会重点任务进行认真谋划审议和安排部署。全面落实各项工作重点，圆满完成既定的目标任务，需要我们团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥全县人民的聪明才智共同奋斗。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是全县加快发展的重要推动力量。县政协和全体政协委员要充分认识所肩负的重任，发挥优势，履行职责，为加快推进**经济社会跨越式发展作出新的贡献。

一、要紧扣中心大局，为跨越式发展积极贡献力量。发展是各级党政组织的第一要务，也是政协组织履行职能的第一要务。县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯穿于工作始终，紧紧围绕推进跨越式发展这个核心目标，找准自身工作的切入点和突破口，在协商中求得发展共识，在监督中求得发展成果，在议政中求得发展合力，积极主动地投身全县改革发展各项事业。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，抓主抓重，选择刘川工业集中区建设，蔬菜、畜禽、林果三大产业建设，新城区开发建设，基础设施建设等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题，深入开展调研，提出真知灼见。要广开言路，兼听博纳，集中社会各方面对推动跨越式发展的意见和建议，为县委、县政府决策提出真言良策。要充分发挥政协委员联系面广的优势，广泛开展形式多样的联谊活动，全面加强对外交往联络，充分调动各种资源，大力宣传推介**的人文特色、产业基础和发展优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，加快推进招商引资和项目建设，更好地

服务于经济社会发展，特别是政协各界别中的各类专门人才和企业家要充分发挥模范带头作用，积极开展技术指导、咨询服务、投资置业、兴企办厂等活动，引领和带动社会各界能人志士投资创办实体，不断激发全县人民的创业热情。

二、要发挥政治优势，为跨越式发展营造民主团结氛围。人民政协是多党合作和政治协商制度的重要政治形式和民主形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。县政协和全体政协委员要充分利用这一政治优势，不断提升政治协商水平，在民主政治建设中发挥积极作用。要积极履行政治协商职能，进一步落实协商在前的工作原则，不断规范政治协商的内容和形式，把主要精力放在对经济社会发展趋势的认识把握上，放在对改革发展深层次矛盾和问题的分析思考上，放在促进重点工作更好落实的研究探索上，切实发挥政治协商的决策咨询功能、民意支持功能和民主监督功能。要充分发挥民主监督作用，进一步拓宽民主监督的渠道，不断完善民主监督机制，积极探索民主监督的新办法、新途径，切实加强对县委、县政府各项重点工作的监督，加强对有关政策和重要措施落实情况的监督，加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督，加强对干部作风、效能建设等情况的监督，以及群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督，推动各级各部门工作作风的转变和各项工作的顺利开展。要进一步活跃参政议政氛围，大力发扬民主，坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通，扩大团结面，增强包容性，鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务，努力营造平等参与、相互尊重的合作共事和参政议政氛围；继续加大调查研究、提案征集力度，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，着力打造议政建言精品；继续完善政协委员小组活动制度，建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制，多形式、多渠道为**的发展贡献力量。

三、要维护和谐稳定，为跨越式发展广泛凝聚力量。人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势，是维护社会和谐稳定的重要力量。县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置。要切实做好宣传群众、统一思想的工作。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的教育和引导，为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。要切实做好体察民情、反映民意的工作，牢固树立以人为本、履职为民的理念，“知民之所想，察民之所愿，解民之所忧”，围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和教育、就业、医疗卫生、住房、社会保障等关系群众切身利益的现实问题，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要积极参与开展扶贫济困和“送温暖”等活动，关注弱势群体，支持慈善事业，热心公益项目，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，有针对性地做好身边群众的思想教育工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。

四、要加强自身建设，为政协工作创新发展夯实基础。加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提和基础。县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴学习之风，把学习与开展政协工作、提高理论素质和思想修养结合起来，深入组织开展“三抓三比三提高”活动，注重对党的理论知识的深刻领会，注重对政协章程和政策的准确掌握，注重在履职实践中加强自身锻炼，增强把握政治方向、表达群众诉求、促进跨越式发展的能力。要大力发扬开拓创新精神，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，努力实现人民政协工作的全面创新和发展。要按照“务实、和谐、勤政”的要求，大力加强政协机关建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力，使政协机关真正成为“委员之家”。各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，把社会荣誉和社会责任统一起来，把履行义务与做好本职工作统一起来，把建言献策与身体力行统一起来，积极参加政协活动，切实履行职责，真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑，为推动全县改革发展多做贡献。

加强和改进党对政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的首要前提，也是做好政协工作的重要保证。县委将高度重视和大力支持政协工作，专题研究部署政协工作，积极采纳政协的协商和建议，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。县政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用，使县委的主张成为各党派、各阶层的共识，保证党的路线、方针、政策和县委的决策、意图在政协工作中得到贯彻落实。各级各部门都要积极支持政协开展调研、视察、评议等活动，对政协委员提出的提案和建议认真研究，及时办理答复，努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。

各位委员、同志们，**正在步入跨越发展的新起点、新征程，我们的任务艰巨繁重。希望县政协和各位委员进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋进，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！

最后，祝政协**县第八届委员会第五次会议圆满成功！

各位委员、各位同志：

政协**县第*届委员会第*次会议，今天上午举行第二次全体会议。

会议应到委员*人，据大会工作人员报告，上午实际到会人数 人，因病因事请假 人。符合政协章程的规定，可以开会。

应邀出席今天会议的有：市政协副主席，县委、县人大、县政府、县人武部等几大家的领导和其他县级领导干部，有在县的第*届盛市政协委员，市属、县直机关部办委局正局级以上单位及驻*部队负责同志，县人大机关各委室负责人，各乡镇党委书记、乡镇长、政协主任，县政协机关工作人员及部分离退休干部代表等，让我们以热烈的掌声对他们莅临大会，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天大会的执行主席是：

今天大会的主要议程有两项内容：_、表彰先进;_、审议通过各项决议。

下面进行第一项：表彰*年度政协工作先进单位、先进个人，优秀提案、先进学习活动小组、优秀政协委员和优秀通讯员。请工作人员宣读表彰通报...

由于时间关系，这里只颁发政协工作先进单位、先进个人和优秀政协委员奖。其它奖项会后请有关人员到县政协办公室领龋下面进行颁奖： 首先，请政协工作先进单位获得者： 上台领奖。 下面，请优秀政协委员： * * 上台领奖。

下面，请优秀政协委员： 同志领奖。

颁奖完毕。让我们以热烈的掌声对获奖的单位和个人表示衷心的祝贺!

下面进行第二项：审议通过政协**县第*届委员会第*次全体会议关于常务委员会工作报告的决议，请工作人员宣读这个决议草案。„„大家对这个决议草案还有什么不同意见?请发表。„„没有不同意见。下面进行举手表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过!

下面进行第三项：审议通过政协**县第*届委员会第*次全体会议关于政协*届*次全会以来提案工作情况报告的决议，请工作人员宣读这个决议草案。„„大家对这个决议草案有什么不同意见?请发表。„„没有不同意见。下面进行举手表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过!

下面进行第四项：审议通过政协**县第*届委员会第*次全体会议政治决议，请工作人员宣读这个决议草案。„„大家对这个决议草案有什么不同意见?请发表。„„没有不同意见。下面进行举手表决：同意的请举手，请放下。不同意的请举手，没有。弃权的请举手，没有。一致通过!

下面进行第五项：听取政协**县第*届委员会第*次会议提案审查情况报告。请工作人员宣读这个报告„„

刚才明确了我市20xx年度教育工作的重点。同时要知道作为教师的我们应该做到以下几点：

一、 坚定不移地贯彻党的教育方针，把加强党的领导贯穿办学治校的全过程、各环节。

二、 坚定不移地深化基础教育改革，在全省实现四个“率先”。

三、 坚定不移地推进三年攻坚工程，加快补齐教育发展短板。

四、 坚定不移地推进教学质量提升，推进教学质量年年迈上新台阶。

五、 坚定不移地统筹推进各级各类教育发展，推动公共教育服务均等化。

六、 坚定不移地逐步解决人民群众关心的热点难点问题，群众满意度不断提升。

七、 坚定不移地推进教育脱贫攻坚，让更多贫困孩子走出大山。

八、 坚定不移地维护教育系统安全和稳定，努力让校园成为“最阳光、最安全”的地方。

九、 坚定不移地推进教育对外开放，坚持“走出去”“请进来”。

十、 坚定不移地改变工作作风，确保教育系统风清气正。

各位委员、同志们：

政协第九届xx县委员会第一次会议今天隆重开幕了!这次会议是在深入学习贯彻党的十七大及十七大以来历次全会精神，县第十三次党代会胜利召开，我县经济社会发展开启新征程的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是听取大会工作报告，选举产生政协新一届领导班子，共商微山下步发展大计。开好这次会议，对于进一步凝聚各方力量、激发社会活力，加快建设经济强县旅游名县滨湖新城，具有非常重要的意义。在此，我代表中共xx县委对大会的召开表示热烈的祝贺!并向参加会议的各位委员和同志们致以诚挚的问候!

刚刚过去的五年，是我县不断解放思想、开拓创新、加快发展的五年。五年来，全县人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，大力推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化、城乡一体化，全县经济社会发展呈现出可喜的局面。预计20xx年完成地区生产总值270亿元，是20xx年的两倍;实现财政总收入40.8亿元、地方财政收入16.6亿元，均为20xx年的2.8倍;完成

固定资产投资126亿元，是20xx年的3.8倍;年销售收入2000万元以上工业企业85家，规模以上工业增加值、利税、利润分别达到101亿元、91亿元、67亿元，均比20xx年有大幅增加;社会消费品零售总额74.6亿元，是20xx年的

2.7倍;金融机构存款余额140亿元，比20xx年翻了一番。这些成绩的取得，是全县干部群众不懈奋斗的结果，也凝结着全体政协委员的智慧、心血和汗水。

几年来，八届县政协紧扣团结和民主两大主题，认真贯彻落实科学发展观，紧贴中心，服务大局，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快推进全县经济社会发展做出了重要贡献。在这个过程中，政协组织充分发挥人才济济的优势，积极建言献策，为县委、县政府提供了重要智力支持;在推进重大工程、重点项目实施及重大事项协调等方面，协助县委、县政府做了大量卓有成效的工作;同时，坚持总结政协工作经验，发挥典型带动作用，推进了政协工作的规范化和制度化，开创了政协工作的新局面。对八届县政协的工作，县委是充分肯定的，全县人民是满意的。借此机会，我代表县委，向八届县政协全体委员和社会各界人士表示衷心的感谢!由于年龄、界别和工作变动等原因，八届县政协委员中的部分同志离开了政协委员队伍，他们为推进人民政协事业的发展，为微山的团结稳定、发展进步做出了积极贡献，让我们以热烈的掌声对他们多年来的辛勤工作表示崇高

的敬意和衷心的感谢!

各位委员、同志们，未来五年是我县推进科学发展跨越发展的攻坚期。县十三次党代会明确提出，要深入学习贯彻党的十七大及十七大以来历次全会精神，以建设经济强县旅游名县滨湖新城为目标，突出产业转型、城乡建设、旅游开发、生态保护、民本民生、党的建设“六项重点”，坚持三步并作一步走，强力推进大开放、大开发、大建设，努力实现经济社会大发展、大变化、大繁荣，在周边加速崛起，在全省争先晋位，努力把微山打造成为鲁苏接边地区的璀璨明珠。实现十三次党代会提出的目标任务，需要全县上下群策群力、埋头苦干、开拓创新，需要人民政协发挥优势、汇聚力量、服务大局，需要全体政协委员和各界人士同舟共济、建言献策、共谋发展。为此，我代表县委提三点希望和要求：

一、坚持服务大局，在加快发展上有新作为

我县经济社会发展已站在一个新起点上，步入了一个新的发展阶段，为人民政协履行职能提供了更加广阔的舞台。全县政协组织和政协委员要牢牢把握科学发展跨越发展主题，紧紧围绕转方式调结构工作主线，贴紧建设经济强县旅游名县滨湖新城奋斗目标，积极履职尽责。政协领导班子成员要按照全县统一部署，不分一线二线，在做好分管和联系工作的同时，具体抓经济和社会事业发展，具体抓项目的推动和实施。充分发挥政协联系广泛、人脉资源丰富的优势，积极

参与招商、引资、引智等工作，努力引进资金、引进项目、引进技术、引进人才;充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，选择我县经济发展中具有战略性、前瞻性、全局性的重大课题和人民群众关心的热点难点问题，深入开展调查研究，提出现实性、针对性强的对策建议。全县政协组织和政协委员要更加关注民生，积极反映社情民意，加强同社会各界的联系沟通，注重把握改革发展进程中出现的深层次矛盾和问题，协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，努力化消极因素为积极因素，营造心齐、气顺、人和的发展环境，促进形成广大人民群众共享改革开放成果、共促社会和谐稳定的局面。要围绕促进全县重大决策部署的贯彻落实，继续把优化发展环境作为民主监督的着力点，充分运用履行人民政协职能的各种形式，深入开展民主监督，敢于、善于提出批评意见和建议，针对存在的问题提出有效的解决办法，促进党委政府各项工作务实、高效、廉洁、有序开展。

二、坚持练好内功，在发挥政协优势上有新突破

要按照人民政协事业发展的内在规律及时代要求，以科学发展观为指导，坚持改革创新，坚持用科学方法推进政协工作，使政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，努力提升政协工作科学化水平。

一是要加强学习，积极适应政协工作需要。全体政协委员要深入学习贯彻胡锦涛“七一”重要讲话精神和在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话精神，加强对党的统一战线理论、人民政协理论、党和国家方针政策的学习，深刻认识人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协的命运始终与党和国家的命运紧密相联，人民政协的性质、主题、职能和任务体现了中国特色社会主义的要求，坚持用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量，更加坚定走中国特色社会主义发展道路。要全面学习法律、金融、科技等方面的知识，了解党委政府的决策部署，熟悉县情特点，做到参政参到点子上、议政议到关键处，真正起到改进工作、推动发展的积极作用。

二是要完善机制，努力保障委员履职尽责。要按照发展社会主义民主政治的要求，结合微山经济社会发展的实际，进一步健全完善与《政协章程》相适应、符合政协工作实际的知情悉政机制、参会保障机制、协调配合机制和办理反馈机制，使政治协商更畅通，民主监督更有力，参政议政更有效。进一步加强政协会和干部队伍建设，更加适应新形势对政协工作提出的新要求。各位政协委员要自觉把社会荣誉和社会责任结合起来，积极参加政协组织的各项活动，深入基层、深入群众，全面了解掌握第一手资料，在提高建言立论的质量和水平上多下功夫。政协机关工作人员要着力提高政

治理论素养和业务素质，满腔热情地投入政协各项工作，为各位委员更好履职提供保障，自觉服务于微山经济社会科学发展跨越发展的大局。

三是要注重创新，不断探索履行职能新形式。创新是永葆人民政协生机与活力的源泉。要按照科学发展观的要求，认识和把握服务发展大局和政协自身发展的规律，以改革创新为动力，积极拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开创参政议政的新途径;要着力推进政治协商的制度化、规范化、程序化，积极拓展政治协商的广度和深度，使政治协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成效有新的提高;要运用科学方法，不断完善政协工作手段，形成一套适应时代发展、符合政协特点、有利履行职能的工作程序，增强建言献策的针对性、可行性和预见性，努力提升人民政协工作科学化水平。

三、坚持党的领导，在开创工作局面上有新举措

政协工作是党的工作重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥政协职能作用，做好新时期政协工作的根本保证。新形势、新任务也为政协发挥作用提供了更大空间，人民政协使命重大、大有可为。全县各级党委政府要高度重视、大力支持政协工作，始终坚持把政协工作纳入党委总揽全局的重要内容，认真贯彻上级党委关于加强政协工作的一系列指示精神，支持和保证人民政协履行职能，形

成党委重视、政府支持、部门配合的工作格局。政协组织要发挥自身优势，主动围绕党委政府中心工作，对经济和社会发展中的重要问题进行超前调研，提出想法和建议;主动总结并向党委和政府提供改革和发展中的新经验、新问题，反映社情民意;主动组织委员开展各项有益活动，为经济建设和社会进步多办实事和好事。各乡镇街道、各部门要自觉接受政协的民主监督，积极支持和配合政协组织开展调研、视察、评议等活动，认真办理政协提案。政协委员所在单位要按照有关文件规定，积极为本单位政协委员参加政协活动提供便利，从时间、经费、工作条件等方面给予支持，主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力为他们排忧解难，确保他们能更加充分地履职尽责。

各位委员、同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，牢牢把握团结与民主两大主题，大兴求真务实之风，努力开创我县人民政协工作的新局面，为全面建设经济强县旅游名县滨湖新城而努力奋斗!

最后，预祝大会取得圆满成功，祝各位委员和同志们在各自岗位上取得更加骄人的业绩!

同志们：

今天我们国防生教育学院第二党支部党员队伍又壮大了，又增添了新鲜的血液。刚刚有16名同学加入了党组织，有6名同学成为了中国共产党正式党员，在此向你们表示祝贺。同时希望你们不仅思想上入党，行动上也要入党，不仅要把党员当做是一种荣誉，更要当做一种责任，一种使命。

上次在党员大会上我讲了三句话，希望你们要做努力学习的先锋，要做爱军习武的先锋，同时也要做遵守纪律的先锋。借今天这个机会，我还要送给大家三句话：

第一句：做事讲原则。解放初期，解放军刚进驻上海时，有人预言：“上海是个大染缸，解放军会红着进去，黑着出来。”然而面对当时资产阶级的“香风”和“炮弹”，驻守在上海南京路上的好八连官兵，始终保持清醒的头脑，展现了人民子弟兵的良好形象和过硬作风。不仅没有被“香风”吹倒，被“炮弹”击倒，而且成为全军学习的楷模。驻香港、澳门部队几经轮换，却始终保持人民军队“威武之师、文明之师”的良好形象。他们之所以能常在河边走，保证不湿鞋，就是因为在他们当中有着一大批坚守党性的党员骨干，是他们带领部队坚守军人的基本道德操守和行为准则。我想我们做为一名大学生党员，一名未来的准军官，在地方大学稍显复杂的环境中，面对一些诱惑，我们更要时刻牢记自己是一名党员、一名军人，一言一行都要注重在同学中的影响，不该说的话不说，不该做的事不做，在任何情况下都要经得起考验，要自觉维护党员的形象。

第二句：遇事不盲从。大家都知道空着的木桶很容易被风吹倒，墙头的蒿草容易被风一吹就左摇右摆，这两者的共同之处就是没有“主心骨”。同样，当前也有些党员不同程度地存在着“随大流”和“随风倒”的心理，人云亦云，看到别人那么做，即使明知不对，他也跟着上，有的党员，不恋课堂恋网络、不恋操场恋市场、不恋英模恋名模，这些现象和我们党员的身份和军人的道德要求都是不相符的。我们要学习《士兵突击》里的许三多，学习他对工作的坚定性和执着心，在任何时候，任何干扰面前都不为所动，永不放弃，认真履行好一名党员应尽的义务。

第三句：无私做奉献。国防生和普通大学生相比，个人的时间和空间会相对少一些，早上不能睡懒觉，要出操，晚上不能去网吧，要统一上自习，进行体能训练，有时暑期也不能放假回家，要进行炮院集训和部队实践，平时集合要统一列队不能放羊，内务要整齐规范不能脏乱，外出要请假而不能私自外出，有些人对这些制度和要求会产生这样那样的想法，其实这点牺牲不算什么。奉献是军人道德规范的基本要求，也是党员党性修养和觉悟的基本体现，做为党员、一名军人必须要有很强的大局观念和奉献精神，只有对党忠心耿耿，才能在任何情况下，才能把党的人民的利益看得高于一切，才能不屈不挠，无怨无悔，才能始终保持积极的人生态度。这些好的品质，必须从我们党员做起，从现在做起，从我做起。

今天，来自全市27个界别的200多名政协委员，肩负着时代的重托，承载着人民的期盼，汇集在一起参政议政、出谋划策、共克时艰。

人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。政协委员是政协工作的主体，是爱国统一战线的主要力量。20xx年，面对国际金融危机对我市经济社会的冲击，要确保锡都经济社会平稳较快发展，实现中共**市第十一届党代会第三次会议提出的目标任务，政协工作任重道远，政协委员使命重大。借此机会我就如何做好今年的政协工作讲三点意见。

坚定不移科学发展

当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我市实体经济乃至社会稳定的影响愈加明显。对此，我们要坚定信心，在困境中开辟出希望之路，在危机中抓住机遇，实现新的发展和跨越;既要充分看到保持我市经济社会平稳较快发展的扎实基础和有利条件，又要增强忧患意识和危机意识，统筹城乡全面发展，保持经济社会运行协调，务必发扬艰苦奋斗的精神，务必树立过紧日子的思想。躬身履职，扎实工作，迎接挑战，共渡难关，努力为实现我市今年经济社会发展目标作出新的贡献。政协委员作为各族各界的优秀代表，要围绕保持经济社会平稳较快发展，加快发展方式转变，提高可持续发展能力，增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设、改善民生等重大问题参大政议大事，进诤言献良策，以优异的成绩为祖国60华诞献礼。

广聚力量谋发展

面对当前的形势和今后各种不确定因素的增加，要完成我们的任务实现我们的目标，政协组织充分利用大团结大联合这一有效形式，发挥好联系广泛，位置超脱的特点和优势，创新工作模式，深入实际，关注群众，关注民生，扩大政治协商领域，完善民主监督措施，提高参政议政水平;要把一切关注**，关心**，热爱**的有识之士的智慧集中起来，汇聚成攻克难关的强大力量，共创锡都美好的明天。

不断推动政协事业向前进

面对新形势新任务，政协要全面深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，扎实开展学习实践科学发展观活动。要把学习科学发展观同学习新时期统一战线理论有机结合起来，同学习经济、科技、文化、法律等知识有机结合起来，做到学以致用、以用促学;要完善服务，不断提高政协机关的服务水平。要建立科学有序的管理机制，创造有利于充分调动积极性、有利于激发干部潜能、有利于提高工作效率的良好环境，切实养成勤于学习，勤于实践，勤于探索的学风和作风，以高尚的人格魅力、宽阔的政治远见、精湛的业务水平、认真负责的工作态度，使政协成为充满生机与活力，团结、民主、务实、高效的工作集体。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将进一步加强对政协工作的领导，为政协了解全局、履行职能提供好条件。进一步关心、支持政协机关干部队伍建设，切实提高政协干部队伍的整体水平。同时，各级各部门要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，自觉接受政协的民主监督。积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，对政协提出的提案、意见和建议，要认真做好面商、协商和答复工作。此外，要及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，为政协履行职能提供保障。

提案字(2015) 号

案 由：突出特色，稳步提高绥棱县园林绿化水准

提案人：杨占江 (单位：浆果研究所 电话：13258574311)

内 容：近年来，绥棱县以自然生态和人工造景为依托，以县城道路和河流绿化

为纽带，将各类绿地相联系，构成了“点、线、面”相结合的绿化体系。在绿化树种上坚持“适地适树”、“乔灌草搭配”、“针叶树和阔叶树相呼应”。道路绿化建设上，采取道路绿化与道路建设同步发展，保持道路绿化覆盖率，因地适树选择树种;庭院绿化建设上，实施“见缝插针”、“退硬还绿”、“拆墙透绿”工程，将庭院绿化向街道延伸。目前，绥棱建城区绿化面积79.7公顷，85%的单位庭院达到绿化标准。高标准、大手笔推进园林建设，邀请北京、沈阳、哈尔滨等地专家，先后编制了绿化美化、城市供热、道路交通、垃圾处理、污水处理等20多个专项规划，大到整体布局，小到一街一景，细到一草一木，实现了城市规划的全覆盖。2012年棱被评为国家园林县城，获此殊荣的全国31家县城中我省仅此一家。但是，笔者经过2年的调查研讨，认为绥棱县的园林绿化工作还存在一些不足，有待提高。

一、经济实用、自然生态是园林绿化的主导

经济实用、建设生态城市为主导思想，认识小城镇的生态优势及地方特色。小城镇的生态主要体现在几个方面：地方性强，小城镇是一个基本上由当地人构成的空间实体，具有共同的文化背景和需求，在环境建设上容易获得高度认同;尺度小，小城镇具有人们生活和工作步行可达的小尺度，可以减少大城市中机动车流量带来的空气和噪声污染等环境问题;城外是乡村，小城镇的周围通常被乡村田野和自然山水景观所包围，是天然的“田园城市”;低消费，小城镇在物质生活方面较大城市简单;低能耗，可以节约大量的调温用能，同时具有很好的使用太阳能的条件。因此，要科学规划，促进有序性建设发展。

二、目的要明确，突出特色

为改善城镇生态环境、净化空气、涵养水源、保持水土、削减噪音、减少污染、美化环境，改善城镇小气候条件，改善市民的生产生活条件。针对这一目的与要求，见议不应建设指导思想模式、规划观念盲目仿效大城市，绿化建设过程中片面求大、求洋、求快，不但使城镇绿化无法形成其独特个性优势，而且花费了很多资金，要突出地域特色、绿化材料特色、栽植与抚育特色，特别是地方树种的修剪与养护特色。克服植物群落景观单调现象，不顾当地地理环境特点，冷漠乡土树种，盲目引进外地观赏植物等。用草本植物来点缀城市绿地，无疑是最有效的手段。在一般的地块多用宿根花卉或是地产的可自播的花卉，如万寿菊、凤仙，一串红、鸡冠花、鸢尾、萱草、矮牵牛等等。要纠正外来树种比本地树种好的偏见，因此要提倡多用本地树种、本地植物。建设绿地时，一方面要争取使用符合《园林树木建植技术规程》要求的种植土，另一方面就要靠在养护管理时对绿地土壤进行改良，对植物在适当的时候进行施肥。草坪可采用耐践踏品种，提倡用地被植物替换草坪，如萱草、金银花、虎耳草、红花酢浆草、鸢尾，常春藤、玉簪等，效果很好。

三、重视管理，建立高素质的养护队伍

建管并重，完善政策性保障机制。重建不重养，管理水平落后，如果不进行绿化养护或养护不到位，前期的绿化资金投入就浪费了。这就要求绿化养护经费要足额到位。绿化养护经费严重不足是小城镇绿化的一个普遍现象，已成为制约做好绿化养护工作的关键因素。所以要加大城镇绿化资金投入，建立稳定的、多元化的资金渠道。 同时，要加强养护工人的养护知识培训，一支好的养护队伍是做好养护工作的关键，现在养护管理人员的技术业务素质有待提高。要解决这一问题就必须加强专业知识培训，实行竞争上岗和岗位责任制，定岗定人。另外，要加大宣传绿化的传力度。要精心组织，加大宣传发动力度，在舆论导向上和提高意识上下功夫，努力增强和动员全体居民共同参与爱绿行动，人人有责。

四、强化配套措施

配套设施不完善，建设中环境意识落后，使后期的管护难度加大。在喷灌、滴灌、照明、护栏、廊道等配套设施上，加大投入与管理，有利于管理和节约成本。

总之，坚持经济实用、自然生态原则，是城市园林绿化可持续发 展的根本目的和最终目标。因地制宜、突出重点、注重实效、规模适 度、规划科学、特色明显、设施配套、功能齐全、环境优美，要牢牢 把握住这一方面，站在抓好生态环境建设、实施可持续发展战略的高 度来对待绥棱县的绿化事业，建成园林化、花园化城市离我们更近一 步了。

同志们：

这次农村党建工作现场会是继社区党建、非公企业党建工作现场会之后，区委加强基层组织建设的又一重要举措。会议的主要任务是，深入贯彻落实xx届五中全会精神，按照中央和省市委关于加强农村党建工作的要求，回顾近年来全区农村党建工作情况，交流农村基层开展党建工作的经验，研究部署今后一段时期全区农村党建工作的主要目标和任务，全面提升农村基层组织建设整体水平，推动农村经济社会发展，为建设社会主义和谐农村提供强有力的组织保障。这次会议，也是推进第三批先进性教育活动的重要措施，目的就是通过加强农村党建工作，使广大农村基层党组织和广大党员更好地保持先进性、实践先进性。前面，我们实地参观了锁石社区的发展成果，观看了麒麟镇的党建工作短片，对他们践行“三个代表”重要思想，努力建设和谐新农村的探索实践，有了丰富的感性认识;刚才，4家镇街党委、工委从不同侧面、不同角度交流了工作做法和经验，讲得都很好，听了很受启发，值得认真借鉴和推广。一会儿加法书记将就进一步加强和改进农村党建工作提出明确要求，我们要认真学习领会抓好贯彻落实。

近年来，全区各级党组织认真贯彻落实中央和省市委的要求，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这一中心任务，解放思想、与时俱进、积极探索农村党建工作的新路子，在动员组织群众、促进农村发展、维护农村稳定等方面取得了明显成效。主要体现在以下几个方面：

整合组织资源，农村基层党组织设置进一步优化。各镇、街党(工)委主动适应农村区划调整和产业化发展的需要，按照有利于党组织作用发挥、有利于党员教育管理、有利于联系基层群众的原则，调整基层党组织设臵，整合组织资源。在符合条件的村，将党支部升格为党总支，提升管理层次;对党员进行整合编组，分类组建党支部或党小组;积极探索把党组织建立在农村经济发展产业链、行业协会和专业合作社上，促进了农村各种生产要素的合理配臵与优化组合，使农村基层党组织网络更加适应新形势下农村工作的需要。

改革选任方式，农村基层领导班子和干部队伍结构进一步改善。认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》，推进干部人事制度改革，对部分镇党委主要领导进行了公开推荐，按照上级要求，成功开展了村委会直选和镇党委领导班子“公推直选”试点工作，在村级党组织换届选举中普遍实行了“两推一选”，不断扩大基层选人用人工作中的民主。积极探索从农村致富带头人、复退军人、大中专毕业生中培养选拔村干部，采取公开招考、异村交流、机关下派等形式，充实农村基层干部队伍，多渠道解决农村基层组织后继乏人的问题。

实施“双带”工程，农村基层干部的发展能力进一步增强。在全区村干部中，精心组织实施了以“带头创业致富、带领群众致富”为主要内容的村干部“双带”工程，全区45%的村干部创办了经济实体，吸纳农村富余劳动力1.2万余人，常年用工8000多人，为促进农村经济发展起到积极作用。坚持以“双带”实绩评价、使用干部的用人理念和用人导向，注重把农村党员干部培养成致富能手、把致富能手培养成党员和村干部，进一步放大了“双带”工程的示范带动效应。

创新活动方式，农村基层党员队伍管理水平进一步提升。全面实行了发展党员预审制、公示制和票决制，发展党员工作走向了制度化、规范化的轨道。创设了党员服务中心、党员活动中心户、党员服务热线、党员服务承诺、党员家庭挂牌等工作制度和工作载体，为农村党员在“三个文明”建设中发挥先锋模范作用、保持先进性提供了舞台。依托党校、农校等教育主阵地，发挥现代网络技术的优势，加强农村党员的政策理论和实用技术培训，农村党员服务基层、服务群众的能力明显增强。

拓宽民主渠道，基层民主政治建设步伐进一步加快。顺应党员群众当家作主的愿望和要求，不断完善农村基层民主管理制度，积极探索维护和保障党员群众民主决策、民主管理、民主监督权利的多种实现途径。全面推行村务公开，积极探索基层党务公开和村级重大事项党员民主听政制度，保障党员群众对村级事务和党内事务的知情权、参与权和监督权。推进村级组织的规范化管理，普遍建立了村“两委”班子议事规则、村“两委”联席会议制度、村委会定期向村党组织和村民代表会议报告工作制度，进一步理顺了村“两委”之间的关系，健全了村党组织领导的充满活力的村民自治工作机制。

坚持富民惠民，党在农村的执政基础进一步巩固。农村各级党组织坚持执政为民、发展富民的理念，始终把富民惠民工作放在突出位臵来抓。大力发展镇村经济，提高为民办实事的能力，建立困难家庭救助制度，完善扶贫帮困机制，全力落实农村八件实事，切实解决群众的出行难、就医难、吃水难等实际问题。一些发展快、条件好的镇村，还定期为老党员、老村民发放生活补助，对义务教育学生免除学杂费。这些举措，使农村广大党员群众充分享受到了改革发展的成果，促进了农村基层的和谐稳定。

开展“三级联创”，农村党建工作机制进一步完善。

农村各级党组织以创建“五个好”为目标，不断健全联创、联动的工作机制。普遍成立了抓党建工作的领导机构，建立了基层党建工作联系点制度，认真落实党建工作责任制，并层层签订了党建工作责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把农村党建与农村经济、社会发展的各项任务同谋划、同部署、同落实，严格检查考评，并将考核结果与先进评比、经济报酬、干部使用挂钩，强化了各级管党的责任意识。建立基层党建工作保障激励机制，在软件上抓出新，在硬件上硬投入，农村党建工作基础进一步打牢夯实，工作条件极大改善，工作效率明显提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，由于受思想认识的制约，少数镇村还存在经济、党建“两张皮”的问题，有的甚至存在重经济轻党建的错误倾向;由于受知识信息的制约，部分农村基层党组织在工作开展上还存在动力不足、思路不宽、创新不够的问题;由于受经济条件的制约，部分发展落后的村，还存在人才难留、干部难当、党组织工作难开展的问题;由于受场所、手段的制约，农村党员难管理、活动难组织、作用难发挥的问题尚未得到根本解决。新形势下，我区农村党建工作面临着许多新的矛盾和问题，需要我们继续加大力度，改进方法，不断提高工作质量和水平。下面，我就进一步加强和改进农村党建工作讲几点意见：

一、深刻认识新形势下加强农村党建工作的重要意义，进一步增强工作的责任感和使命感

1、加强农村基层党建工作，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项工作的领导核心，是带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒。党在农村的各项路线、方针、政策最终要靠基层组织去落实，发展中的矛盾和困难最终要靠基层组织去化解，发展的新思路、新办法最终要靠基层组织去创造。基层不力，再好的政策措施也会落空，再好的发展形势也难以巩固。从总体上看，我区农村基层党组织是有凝聚力和战斗力的，但正如前面讲到的，对照新形势、新任务的要求，农村基层党建工作还存在不少亟待研究解决的问题，如果这些问题不抓紧解决，势必从整体上影响党的先进性建设，影响党的组织基础的稳定，影响基层党组织凝聚力和战斗力的发挥，影响党的领导水平和执政能力的提高。对此，我们要有清醒的认识，切实把加强农村基层党建工作作为党的执政能力建设的基础性工作来抓，不断促进党的执政基础的巩固和领导水平的提高。

2、加强农村基层党建工作，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要保证。党的xx届五中全会从战略的高度把建设社会主义新农村列入“”规划的重要内容，提出很高的要求。应该看到，经过全区上下的共同努力，我区农村“三个文明”建设取得了可喜的成绩，但对照统筹发展的要求，对照建设社会主义新农村的要求，还有很大差距，城乡二元结构矛盾突出，农村发展相对滞后。全面建设小康社会，重点在农村、难点也在农村;加快“两个率先”进程，短腿在农村，空间也在农村。为此，区委提出，要统筹城乡发展，加大政策扶持和资金投入，努力实现镇街“三个翻番”，进一步提高农村版块对全区“两个率先”的贡献份额。只有切实加强农村基层党建工作，把广大农村基层党组织建设成为坚强的领导核心和战斗堡垒，区委统筹城乡发展的战略意图才能落到实处，建设社会主义新农村的各项举措才能落到实处。

3、加强农村基层党建工作，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的现实选择。随着市场经济的发展和农村改革开放的深入，农民的生产生活方式、就业方式、思想价值观念等都发生了新变化。在推进城镇化的进程中，征地拆迁、社会保障等方面的矛盾纠纷增多。农村党员的从业空间不断扩大，流动性增强。这些新情况新问题，对农村党组织建设提出了新要求。如何有效地解决改革发展中遇到的这些矛盾和问题，密切党群、干群关系，巩固党的群众基础和执政基础，既要靠党和政府的政策引导，更要靠基层党组织做好扎实的工作。只有主动适应新形势新任务，加强农村党的建设，保持党的先进性，才能赢得农民群众的信赖和支持，最大限度地化解社会矛盾，维护社会稳定，巩固党在农村的执政基础。

二、明确新形势下加强农村党建工作的指导思想和目标任务，进一步提高工作的针对性和有效性

当前和今后一段时期，加强农村党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大和xx届五中全会精神，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的中心任务，扎实开展“五个好”基层党组织创建活动和保持共产党员先进性教育活动，着力增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，全面提高农村党员队伍的整体素质，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为建设和谐新农村提供坚强的组织保证。具体要抓好以下几个方面工作：

第一，进一步优化配置组织资源，建立关系协调、工作高效的农村党组织网络。针对农村党员生活和就业方式日趋多样化的实际，加快农村基层党组织设臵的调整，改变过去“一村一支部，一队一小组”的传统建党模式，使党组织的设臵多元化、人性化、科学化，以更好地适应农村经济的发展。对于党员人数达到50人以上、经济发展具有一定规模或产业结构调整有一定特色的村，原则上都要建立党总支。要根据党员的生 活特点、从业岗位和年龄状况，对农村党员进行整合编组，分类设立老年、流动和一定数量的专业党支部或党小组。要顺应农村经济社会发展的新形势，积极探索将党组织建在农民小区、建在非公企业、建在农村经济合作组织、建在农村产业链上，不断扩大党组织的覆盖面，使农村基层党组织网络更加适应农村发展的需要，使农村党的工作更加贴近基层、贴近群众。

第二、加强规范化管理，打造一支结构合理、素质优良的农村基层干部队伍。一是完善选拔任用机制，配强镇村两级领导班子。坚持正确的用人导向，努力把政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才选拔进镇村领导班子，尤其要选好配强村党组织书记。要注意改善领导班子和干部队伍的结构，形成年龄上的合理梯次和文化、阅历、性格等方面的优势互补。要进一步拓宽选人视野，多渠道多途径选拔任用干部，有序扩大干部交流和异地任职的范围，进一步增强班子的整体活力。推行村“两委”干部交叉任职，提倡村书记、主任“一肩挑”，建立精干高效的村干部队伍。努力扩大干部任用中的民主，有序推进党政领导干部“公推公选”、镇党委领导班子“公推直选”和村级党组织班子“两推一选”。要高度重视农村后备干部队伍建设，按照镇管村干部1:1的比例配备村级后备干部，积极为农村经济发展储备人才，切实解决村干部源头不足的问题。二是完善教育培训机制，着力提高基层干部的能力素质。创新培训方式，坚持走出去与请进来相结合，理论教育与实践锻炼相结合，技能培训和学历教育相结合，课堂教学与网络教育相结合的方法，进一步提高教育培训质量。鼓励村干部参加各类成人教育，凡现任村党组织书记年龄在40岁以下没有达到大专文化程度的都要接受学历教育。重视在实践中培养和锻炼干部，积极探索结对辅导、挂职锻炼、跟班见习、送学进修等方式，促进干部的成长和发展。继续推进“双带”工程，引导和鼓励农村党员干部抓住农村新一轮改革发展的机遇，带头创业致富、带领群众致富。将“双带”工程和“双培”活动有机结合起来，努力把农村致富能手培养成党员、干部，把农村党员、干部培养成致富能手。三是完善监管激励机制，调动农村基层干部的工作积极性。建立诫勉谈话、离任审计和责任追究等制度，强化对农村干部的监督管理，确保农村基层干部队伍“为民、务实、清廉”。建立干部任职承诺、述职评议、目标考核等制度，完善干部考核评价体系，并将考核结果与干部个人的经济报酬、评先评优、调整使用挂钩。统筹解决好农村基层干部的工作报酬和福利待遇，多渠道解决好村干部的政治出路问题，切实做好村干部退职后的管理服务工作，为村干部开展工作创造良好的条件。

第三，以开展党员先进性教育活动为契机，建立保持农村党员先进性的长效机制。当前，第三批党员先进性教育活动刚刚开始，这次教育活动的主要对象是农村党员。镇、村党组织要把农村党员先进性教育活动作为进一步解放思想、凝心聚力、促进发展的过程，从全局和战略的高度，切实加强组织领导和分类指导，确保先进性教育活动取得实效。要紧紧围绕全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线，把学习贯彻党的xx大和xx届五中全会精神贯穿始终，把发展和富民作为根本出发点和落脚点，坚持正面教育和自我教育为主，扎实推进农村基层党组织建设，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，推动农村热点难点问题的解决，努力实现党员素质有新的提高、基层组织有新的加强、服务群众有新的改进、各项工作有新的进展。要从农村党组织和党员的队伍的实际出发，积极创新开展教育活动的有效方式，引导农村党员进一步提高对“三个代表”重要思想和科学发展观的认识，加深对“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一社会主义新农村丰富内涵的理解，自觉把实现共产主义远大理想同脚踏实地建设美好家园统一起来，在日常工作和生活中充分发挥先锋模范作用。要把党员先进性教育活动中形成的好做法、好经验以制度的形式确定下来，积极探索对党员实行分类管理的科学方法和有利于党员发挥先进性作用的有效途径，建立完善保持农村党员先进性的长效机制。认真做好发展党员工刚开始，这次教育活动的主要对象是农村党员。镇、村党组织要把农村党员先进性教育活动作为进一步解放思想、凝心聚力、促进发展的过程，从全局和战略的高度，切实加强组织领导和分类指导，确保先进性教育活动取得实效。要紧紧围绕全面实践“三个代表”、全力推进“两个率先”这条主线，把学习贯彻党的xx大和xx届五中全会精神贯穿始终，把发展和富民作为根本出发点和落脚点，坚持正面教育和自我教育为主，扎实推进农村基层党组织建设，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，推动农村热点难点问题的解决，努力实现党员素质有新的提高、基层组织有新的加强、服务群众有新的改进、各项工作有新的进展。要从农村党组织和党员的队伍的实际出发，积极创新开展教育活动的有效方式，引导农村党员进一步提高对“三个代表”重要思想和科学发展观的认识，加深对“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一社会主义新农村丰富内涵的理解，自觉把实现共产主义远大理想同脚踏实地建设美好家园统一起来，在日常工作和生活中充分发挥先锋模范作用。要把党员先进性教育活动中形成的好做法、好经验以制度的形式确定下来，积极探索对党员实行分类管理的科学方法和有利于党员发挥先进性作用的有效途径，建立完善保持农村党员先进性的长效机制。认真做好发展党员工

第四，充分发扬党内民主，稳步推进农村基层民主政治建设。构建和谐农村，离不开稳定、民主的政治环境。发展民主政治、保持政治稳定，有利于保证人民群众依法行使民主权利，调动各方面的积极性、创造性，促进农村社会各种利益关系的和谐。要进一步扩大党内民主。改革党内选举制度，逐步扩大基层党组织领导班子成员“公推直选”的范围。逐步推行党代表常任制，建立党组织领导班子定期向党代会报告工作和接受评议的制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和方式。积极推行基层党务公开和党员民主听政制度，拓宽党员民主管理和民主监督的渠道，保障党员的民主权利。要以党内民主推动人民民主。进一步完善党组织领导下的村民自治机制，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》的规定，明确“两委”职责，理顺“两委”关系，规范村级重大事务的决策程序和管理办法，建立村“两委”之间制度化分工合作和村委会定期向村党组织报告工作制度。进一步完善村务、镇街政务、社区事务公开制度，坚持实行群众评议党员、评议干部等制度，充分发挥群众的监督作用。

第五，创新工作理念，全方位展现新时期农村党建工作的活力。

一要大力发展镇村经济，在致富农民上有新思路。发展是硬道理，不发展，农村就没有出路。区委、区政府对发展镇村经济高度重视，坚持对镇街放手、放权、放钱，给镇村加快发展以宽松的政策环境和充足的创新空间。镇村党组织要紧紧抓住当前统筹城乡发展的难得机遇，认真分析本地的发展优势，找准工作突破口。积极引导土地合理流转，促使农业向生态化、规模化、产业化、商品化方向发展，以农业增效促进农民增收;加快镇村工业集中区建设，大力发展镇村工业经济，增加镇村财力，扩大就业渠道，以多予少取促进农民增收;鼓励和扶持农民创业，努力培植一批农民种养大户、农民经纪人、农民小老板、农民企业家，激活农村创业市场，以创业发展促进农民增收。

二要切实转变工作方式，在服务农民上有新举措。在推进城镇化的进程中，农村社会发生了很大变化，农民逐渐向城镇居民过渡，农村逐渐向城镇社区发展，群众对党组织的服务需求日渐强烈，迫切要求广大农村党组织转变工作方式和工作作风，把服务群众作为党建工作的价值取向。要引进社区服务的理念，借鉴城镇社区服务的模式，充分发挥广大党员在为民服务中的示范带动作用，不断打造服务平台、创新服务载体、拓宽服务渠道，进一步完善农村服务体系，不断满足农民群众日益增长的多样化服务需求。

三要深化教育培训，在武装农民上有新作为。农民是新农村建设的主体。没有农民素质的现代化，就不可能有农业和农村的现代化。提高农民素质，是促进传统农业向现代化农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村剩余劳动力，推进工业化和城镇化，将人口压力转化为人力资源优势的重要途径。当前农村劳动力平均受教育的年限较短，整体素质不高，缺乏知识技能，这不仅影响农村生产力水平的提高，也影响农村劳动力向非农产业和城镇转移，影响城乡统筹协调发展，进而影响全面建设小康社会的进程。要把提高农民的整体素质作为农村基层党组织的一项重要任务，大力实施现代农民教育培训工程，通过多种形式，组织广大农民学习科学文化知识，重点抓好农业实用技术培训、职业技能培训和劳动力转移培训，加大政策引导、信息服务、资金扶持和技术支持的力度，为农民多元化就业和创业创造条件。同时，大力开展普法教育和公民道德教育，积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

三、切实加强组织领导，确保农村党建工作的各项任务落到实处

加强农村党建工作，促进社会主义新农村建设关键在领导。我们要从讲政治、讲大局的高度，加大领导力度，采取扎实措施，形成整体合力，把各项工作任务落到实处。

一要落实领导责任。按照“党要管党、从严治党”的要求，建立抓农村党建工作的领导机构。各级党组织书记要切实履行第一责任人的职责，健全书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门参加的农村基层党建工作领导机制，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。区党建创建工作领导小组、农村基层党建工作领导小组、“双带”工程领导小组各成员单位，要联系本部门职能实际，认真履行指导扶持农村党建工作的职责。各镇街党委、工委要发挥抓农村基层党建工作的“龙头”作用，切实把党建工作摆上重要位臵，与其他各项工作同规划、同布臵、同考核，坚持经济、党建工作两手抓，两手硬，以卓有成效的党建工作推动其他各项工作的开展。

二要加强督查指导。进一步完善党员领导干部党建工作联系点制度，各级领导干部要根据工作分工，建立农村党建工作联系点，定期到点上指导工作，帮助基层解决党建工作中遇到的矛盾和问题。切实加强农村党建工作示范点建设，发挥示范点的辐射带动作用，推动全区面上党建工作的开展。要建立农村党建工作目标考核体系，把党建工作作为考核镇街领导班子和主要负责人工作实绩的主要内容。要以争创“五个好”基层党组织为目标，深入开展“三级联创”活动，营造争先创优的良好氛围，不断提高农村基层党组织建设的整体水平。

三要解决实际问题。新形势下，农村基层党建工作面临着许多新的矛盾和问题，我们要以敏锐的眼光看待新事物，以发展的办法解决新问题。当前，尤其要注意解决好党务干部工作不专、党组织活动场所不够、党建工作经费不足等问题。要选优配强基层党务干部，确保党建工作有人抓、有人管;要改善农村基层党组织的工作环境和条件，按照规范化、现代化、信息化的要求建设好党员活动场所;要积极探索新时期农村党建工作经费保障机制，多途径解决好农村基层干部的福利待遇问题，为农村党建工作的顺利开展创造良好的条件。

同志们，建设社会主义新农村，是一项全新的事业。发展的标杆高了，工作的起点高了，这既是挑战，也是机遇。各级党组织和广大党务工作者，要牢固树立机遇意识、大局意识和责任意识，切实加强对农村党建工作的组织领导，使农村基层党组织建设的各项工作，紧紧围绕建设新农村的目标来部署，按照建设新农村的要求来落实，紧扣建设新农村的主题来推进，始终保持农村基层党建工作的生机与活力，不断开创我区农村基层党建工作新局面。

主持农民党员会议开场讲话篇六：在全镇农村党员干部教育培训会议上的讲话

同志们：

20xx年即将来临，根据省、市县统一布署，20xx年度农村干部、党员主题教育活动及党员冬(春)训班，在这岁末年初全面开展。今天这个会议既是动员会也是培训会，参加今天会议的主要有镇机关中层以上干部、镇直属党支部负责人、镇其他单位负责人和村两委全体干部，动员会后将由县司法局副局长就物权法知识进行行宣讲、随后由县国土资源局土地利用股股长就新形势下农村土地管理工作进行宣讲。

现在我对镇20xx年度农村干部、党员主题教育活动开展情况提出如下几点意见：

一、高度重视，进一步提高对主题教育活动的认识

这次主题教育活动以学习贯彻党的xx届三中全会和省委八届九次全会精神为主要内容，以“兴起农村改革新热潮、谱写科学发展新篇章”为主题，组织农村党员、干部认真学习贯彻xx届三中全会审议通过的《决定》和省委八届九次全会审议通过的《实施意见》，充分认识推进农村改革发展的重大意义、总体部署和重大举措，进一步解放思想、更新观念，以锐意进取、奋发有为的精神状态，推进农村的改革发展。

党的xx届三中全会是在我国改革开放30周年的时候召开的。30年来，我国经济社会发展取得了巨大的成就。同时，从新的历史起点上看，实现经济社会又好又快发展,有许多重大问题亟待研究解决。在这个历史条件下，党的xx届三中全会专题研究了推进农村改革发展的一些重大问题，并审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。省委八届九次全会结合安徽实际，紧扣“推进科学发展、加速安徽崛起”这个主题，制定了《实施意见》，对贯彻三中全会精神作出了战略部署和具体安排。《决定》和《实施意见》充分汲取了我国改革的成功经验，通过继续深化农村改革，进一步积累改革经验、拓展改革领域、完善改革措施，带动全面改革;深刻阐述了实现党的xx大提出的全面建设小康社会奋斗目标的新要求，在推进农村改革发展的全局上作出了统筹谋划，从战略上进行了全面部署;准确把握了农村改革发展正面临的难得机遇和新的严峻挑战，通过加强农村制度建设和创新，破解农业农村发展难题，实现科学发展，让人民共享改革发展的成果;有效应对了国际金融危机和经济风险，采取一系列措施扩大内需，促进国民经济持续平稳较快发展。

因此，《决定》和《实施意见》是当前和今后一个时期我县推进农村改革发展的纲领性文件。因此，按照省、市、县的要求，我们必须紧紧围绕这个内容和主题开展我镇农村党员、干部主题教育活动，强化思想认识，在充分认识党的xx届三中全会和省委八届九次全会的重大意义上下功夫，深刻领会全会的精神实质。历史和实践证明，科学理论转化为党员群众的自觉实践，必须要经过理论武装这一中心环节。这次开展的主题教育活动，就是贯彻落实党的xx届三中全会和省委八届九次全会精神，对农村党员、干部进行理论武装的有效形式。所以，我们必须切实把思想认识提高到贯彻落实党的xx届三中全会精神，贯彻落实省、市、县委重大工作部署的高度上来，把注意力投入到这次活动开展的过程之中，进一步提高对主题教育活动的认识。

二、严格程序，务求主题教育活动取得实效

第一，要紧扣主题。这次主题教育活动的主题就是“兴起农村改革新热潮，谱写科学发展新篇章”。各党总支在活动开展过程中，始终都要紧紧围绕这个主题开展好各项工作，不能偏离或冲淡这个主题，否则就失去了活动开展的意义。实现这次教育活动主题要求，要在三个方面“见到成效”，即：要在进一步解放思想上见成效，破除与科学发展不适应不符合的思想观念，以思想解放带动工作观念更新，以观念更新促进工作实践创新;要在谋划改革发展的思路上见成效，科学判断形势，抢抓政策机遇，明确主攻方向，找准推动农村发展的新突破口;要在促发展保稳定上见成效，着力在破解当前发展难题、促进经济平稳较快增长上落实新的举措，着力在解决群众民生问题上实现新进展，着力在解决群众反映强烈的问题、确保稳定上取得新成效。

第二，要精心组织。俗话说“好的开始是成功的一半”，镇已成立领导组和指导组，同时制定了我镇的实施方案，并组建了我镇宣讲团，对党政班子成员和宣讲团成员到各党总支讲授党课材料已进行了内容安排，各党总支也要成立相应的领导组，并结合本单位实际拿出切实可行的的实施计划，要选择1—2个有特色的好做法，并要求各党总支负责人在召开党员主题教育教育活动会前进行准备党课材料，及时邀请镇驻村指导员和镇宣讲团成员到会进行宣讲。镇村党员领导干部与党员、干部多交流、多沟通，共同解决问题、总结经验，制定出推进改革发展和经济增长的办法。我镇要突出抓好红旗村、冠军村选派村的主题教育活动，要求你们先行一步，立即开展主题教育活动，做到以点带面。

第三，三个阶段不能少。这次主题教育活动历时两个月，从20xx年11月1日至20xx年元月底，分学习宣传、调研讨论和实践推动三个阶段。

一是“学习宣传”阶段，要重点抓好集中培训。要把学习培训贯穿主题教育活动的始终，各党总支要精心安排好本单位的培训工作，像我们今天召开的培训会一样，要明确培训课题、培训时间、集中培训地点和具体授课人。并认真组织广大党员、干部认真学习党的xx届三中全会和省委八届九次全会报告。要根据农村党员、干部的特点和实际，把培训和辅导作为党员学习的主要手段来抓。各党总支集中培训不少于2天，要讲究培训方式，可通过召开培训班、新春茶话会、送教上门等多种形式，组织党员、干部参加理论学习和业务技能培训，以增强培训效果。

二是“调研讨论”阶段，要重点抓好大讨论活动。镇、村党组织要分别召开党员、乡村干部、村民代表、“双培双带”对象和外出务工人员座谈会，并开展进村入户活动，入户一般不少于15户，并认真填写入户调查表。要结合纪念改革开放30周年活动，紧密联系本镇、村改革发展现状和党员干部的思想实际，开展形式多样的解放思想大讨论活动。在大讨论中，要把重点放在查找存在的问题，讨论解决问题的办法上。大讨论要反复进行，做到充分深入，直到想明白、讲清楚为止，直到总结了经验、找到了问题、想到了办法为止。要对大讨论进行细致安排，镇已就大讨论选题要求随设施方案下发，请各党总支大讨论时结合本单位实际，选择2—3个主题展开讨论，并要有镇指导员参加，每次讨论要有结果，最后完善了哪些推进改革举措，制定了哪些科学发展的办法等，都要做到实实在在、明明白白。镇领导干部要深入联系点座谈讨论，提高大讨论的质量。

三是“实践推动”阶段，要重点抓好联系和服务群众工作。主题教育活动的落脚点是着力推动破解农村改革发展的重点难点问题，最终体现在服务群众、让群众得实惠、使群众满意上。根据县委组织部的要求，各党总支要做到：

①谋划20xx年工作：镇村党组织要召开专题会议，通过对群众的建议和意见，进行疏理和汇总，结合本村实际，对20xx年工作进行全面总结，并拿出切实可行的20xx年工作计划，找准本村经济发展的切入点。

②认真开展20xx年度兑现承诺和20xx年提出承诺事项：各党组织和各党员干部要对20xx年初为民办实事的承诺逐一进行兑现，未兑现的要说明原因，并作为20xx年度重新承诺。同时，要落实好20xx年村党组织不少于两项的承诺事项和党员干部重新作出“双带”承诺、帮扶承诺、上岗承诺、代理承诺、创建承诺等，新承诺的事项要在党务公开栏上公开，接受群众监督，督促抓好落实。

③认真开展村干部述职评议活动。我镇将在春节前对全镇村干部进行年度考核工作，严格按照程序，将述职评议结果与村干部绩效工资挂钩。不断加强村干部队伍规范化建设。全面落实村干部问责制，建立村干部激励保障机制，我镇按照上级精神已对村(社区)两位主职即26人进行先行养老保险工作。

④开展送温暖活动。镇村干部要利用春节时间深入困难户、贫困户送温暖，并通过走访老干部、老党员、军烈属户，了解他们的实际困难，并尽量帮助解决构建春节和谐气氛。

⑤开展流动党员“四个一”活动。春节将至，加之今年爆发的全球金融危机，我镇外出流动党员将陆续返乡，要充分利用这一时机，切实做好流动党员教育管理和服务工作，积极开展“四个一”活动，即为流动党员上一次党课、召开一次流动党员座谈会、村党组织负责人与流动党员谈一次心、开展一次行前教育，并组织他们参加本年度的主题教育活动。积极引导流动党员深入开展“双向带动”，促进流动党员将更多农村劳动力带出去务工经商，增加农民收入;同时从外地引进资金、项目和技术，带动本镇、村经济发展。

⑥开展农村基层组织载体建设活动。一是每个村都要确定“双培双带”户。二是要积极引导无职党员上岗履职。三是积极开展“双向带动”。四是进一步完善为民服务全程代理制。五是建立党员议事制度。六是加强村干部“三位一体”激励保障机制工作力度。七是在我镇从业30—50人的规模以下非公有制企业和流动党员中组建党组织。

同时，发展党员数在20xx年的基础上有所增加。八是完善汤沟社区工作用房和新建三汊河社区办公楼。20xx年镇将就各部门、各单位工作进行全面的布臵，及时召开月例会，在工作落实上下功夫。一般要求参加无职党员上岗的党员数占本党总支党员数的三分之一，各村(社区)、各单位每年为民服务全程代理的件数不少于20xx件，各村(社区)至少要建立一个示范基地，“双培双带”不少于村干部职数，流动党员“双向带动”不少于外出流动党员的三分之一，对于党员承诺要按照能承诺几件承诺几件，能承诺什么承诺什么，必须做到切实可行，村党组织要向全体党员和广大村民承诺2—3件实事，比如20xx年冬修、自然村庄道路等。

三、明确责任，确保主题教育活动落实到位

现在已近岁末，各项工作千头万绪，各单位、各部门一定要分清主次，明确一个阶段一个工作重点，要充分认识到主题教育活动是当前工作的一条主线，是一项中心工作。要坚决克服主题教育活动近几年年年搞、“老一套”，年底工作忙、能应付则应付，等模糊认识和错误做法，要正确处理好开展主题教育活动与当前农村各项工作的关系，把主题教育活动与农村基层组织载体建设、村干部述职评议、党员民主评议和农田水利兴修、计划生育等工作有机结合起来，统筹考虑，合理安排，做到主题教育活动与当前工作“两不误、两促进”。

同时，为强化我镇主题教育活动的工作指导，确保主题教育活动各项任务落实到位，镇党委根据党委班成员分工到各党(总)支，加强各村(社区)巡回督查指导。各单位要密切配合各村(社区)开展主题教育活动，帮助各村(社区)解决遇到的实际困难。

开展主题教育活动，不是仅讲大道理，更主要的是要用普通党员群众通俗易懂的语言和形式做好学习教育工作，要精要管用。各级党组织要自觉增强主动性和紧迫感，扎实开展好主题教育活动，抓出特色，抓出成效。确保主题教育活动落到实处。

同志们，认真学习贯彻党的xx届三中全会和省委八届九次全会精神是一项长期而又艰巨的任务，我们要以开展这次主题教育活动为契机，扎实工作，开拓创新，以党的建设实际成效为推进我镇经济社会发展和农村改革提供坚强的组织保证。

谢谢大家。

今天我们召开政协第xx届xx市委员会第四次会议。会议应到51人，因病因事请假9人，实到42人，符合《政协章程》规定，可以开会。

应邀参加今天会议的有：市委、市政府副市长沈晓昭、市人大副主任张廷刚;另外，市政府办、市财政局负责人也应邀参加会议。让我们用热烈的掌声欢迎他们的光临。

不是市政协的各区县政协主席或副主席、市政协副秘书长和机关中层干部列席会议。

这次会议是在全市上下认真学习贯彻中共xx大精神的氛围下召开的。本次会议将要听取市政府20xx年提案办理情况的通报和惠民行动落实情况的通报及市财政局关于20xx年财政预算执行情况的通报，审议会向二届二次会议提交的两个工作报告，讨论通过召开市政协二届二次会议的有关事项，协商增补政协第二届xx市委员会委员及人事任命事项等。会议时间紧、内容多、任务重，请参会和同志们以高度负责的精神认真开好本次会议。

本次会议的议程主要有九项：

一、听取市政府关于20xx年提案办理情况的通报;

二、听取市政府关于惠民行动落实情况的通报;

三、听取市财政局关于20xx年财政预算执行情况的通报;

四、审议并通过政协第二届xx市委员会常务委员会工作报告(审议稿)和二届一次会议以来的提案工作情况报告(审议稿)，并推选报告人;

五、讨论通过召开市政协二届二次会议的决定;

六、协商通过政协第二届xx市委员会第二次会议筹备工作有关事项;

七、关于人事任命事项;

八、傅主席讲话。

下面逐项进行：

一、听取市政府关于20xx年提案办理情况的通报。

请沈晓昭副市长通报„„

二、听取市政府关于惠民行动落实情况的通报。

请沈晓昭副市长通报„„

三、听取市财政局关于20xx年市财政预算执行情况的通报。

请市财政局局长赵建珉同志通报„„

刚才，副市长和赵局长分别通报了市政府今年提案办理情况、惠民行动落实情况和今年财政预算执行情况。鉴于时间关系，对以上三个方面工作的通报我们在今天的会上不进行讨论，各位对通报的三方面工作有什么意见建议，请在会后形成书面材料交市政协办公室，由办公室梳理汇总后交市政府办和市财政局。今年的提案办理工作在政府的重视和承办部门的努力下，取得了好较好成效，在此我代表市政协向市政府及承办提案的部门表示感谢!今年财政预算执行情况基本良好(具体情况请主持人根据通报情况说明)，财政局作了大量工作，值得充分肯定。让我们以热烈掌声感谢副市长和赵局长的通报。

【下午】

现在我们继续开会。

四、审议通过政协第二届xx市委员会常务委员会工作报告(审议稿)和二届一次会议以来的提案工作情况报告(审议稿)，并推选报告人。

两个报告(审议稿)已印发给了各位和与会人员，请各位和与会人员对两个报告提出修改意见建议„„

(大家讨论修改后，根据讨论中提出修改意见的情况，意见不多则通过，如修改意见较多或对结构有意见可原则通过，委托主席会议审定)

下面我们表决通过(或原则通过)两个报告：

同意会工作报告(审议稿)的请举手„„

反对的请举手„„

弃权的请举手„„

一致通过(或通过)。

同意提案工作情况报告(审议稿)的请举手„„

反对的请举手„„

弃权的请举手„„

一致通过(或通过)。

主席会议推荐本届市政协主席傅作会工作报告，副主席张必达同志作提案工作情况报告，请们考虑是否同意?(采取征求意见的方式定下来)

五、讨论通过召开市政协二届二次会议的决定。

市委对“两会”的召开十分重视，拟于省上“两会”召开前召开市上“两会”。根据市委意图，市政协二届12次主席会议讨论提出政协第二届xx市委员会第二次会议于20xx年1月13日报到，13—16日开会，会期4天，地点在周公山温泉天鹅会议中心。现提交会协商决定。

请任永强同志宣读决定讨论稿„„

请各位考虑有无意见，如没有，请鼓掌通过。

一致通过。

按照《政协xx市委员会全体会议工作规则》(试行)规定，召开全体会议的决定一般应提前一个月向社会发出公告，会后请办公室将今天会上通过的决定交报社向社会公布。

六、协商通过政协第二届xx市委员会第二次会议有关事项。

(一)协商通过会议议程(草案)和日程(草案)

请任永强同志宣读议程(草案)、日程(草案)„„

请各位考虑有无意见„„

如无意见，请鼓掌通过。

(二)协商通过会议大会执行主席名单

二届二次会议是本届政协的一次例会，按照《政协章程》和《政协雅市委员会全体会议工作规则》(试行)规定，由本届市政协常务委员会主持。执行主席由本届市政协主席、副主席、秘书长和部分担任，其职责是主持各次大会。这次全体会议举行两次大会，即开幕会和闭幕会，大会发言在开幕会上举行。

请任永强同志宣读两次大会的执行主席建议名单„

请各位考虑有无意见„„

如无意见，请鼓掌通过。

(三)协商通过大会秘书长、副秘书长名单

按照《政协章程》和《政协xx市委员会工作规则》(试行)有关规定，根据大会工作需要设秘书长一人、副秘书长若干人。建议本次大会秘书长、副秘书长由二届市政协秘书长、副秘书长担任。

请任永强同志宣读秘书长、副秘书长建议名单„„

请各位考虑有无意见„„

如无意见，请鼓掌通过。

(四)协商通过二次会议提案审查委员会组成人员名单

按照《政协章程》和《政协xx市委员会全体会议工作规则》(试行)、《政协xx市委员会提案工作条例》相关规定，建议市政协二届二次会议提案审查委员会由本届市政协提案委员会所有成员组成。

请任永强同志宣读建议名单„„

请各位考虑有无意见„„

如无意见，请鼓掌通过。

(五)协商通过大会邀请领导和贵宾以及列席人员范围

1、邀请领导和贵宾范围：市委，市人大副主任，市政府副市长，原xx地区政协联络委和工委主任，市政协上届主席、副主席，军分区司令员、政委，川藏兵站部、川农大主要负责人，市法院院长、市检察院检察长，担任过市级主要领导职务的老同志。

2、列席人员范围：无市政协委员的市级部门各1名负责人;市政协机关中层干部。

对上述邀请领导和贵宾及列席人员范围，各位有无意见„„

如无意见，请鼓掌通过。

(六)协商通过二次会议小组分组安排和小组召集人名单

根据界别构成和各界别委员规模，建议二次会议将所有委员分成十一个小组，每个小组确定三名召集人，其中一名为。

请任永强同志宣读小组召集人建议名单„„

对分组建议和小组召集人建议名单各位有无意见„„

如无意见，请鼓掌通过。

七、通过未尽事宜委托主席会议审定的决定。

由于二次会议的有些安排，市委还在向省委争取中，这次会议后，可能还有一些有关二届二次会议的未尽事宜要委托主席会议审定，请大家考虑有无意见„„

有意见，请发表„„

没有，请鼓掌通过。

八、人事任命。

根据市委提名协商任命龚铮同志职务。

请组织部姜军同志宣布市委提名并介绍龚铮同志简历„„

下面对龚铮同志拟任职务进行表决：

同意龚铮同志任政协第二届xx市委员会经济委副主任职务的请举手„„请放下

反对的请举手„„没有(或请放下)

弃权的请举手„„没有(或请放下)

一致通过(或通过)。

九、傅主席讲话。

„„

各位、同志们：

这次会议经过大家的共同努力，圆满完成各项会议议程。各位在二届一次会议上当选以来，认真履职尽责，以“挑战极限，勇创一流”的精神，围绕市委提出的“科学发展，奋进跨越”的主题，按照二届市政协“在继承中创新，在创新中发展”思路积极履行职责，勤免工作，全身心投入我市政治、经济、文化、社会建设，为促进我市经济社会又好又快发展和建设富裕文明民主和谐的魅力新作出了自己的努力。在此，我代表政协第二届xx市委员会向各位的辛勤工作表示衷心的感谢!新年快到了，在此预祝各位和与会同志新年快乐!身体健康!阖家幸福!和谐安康!

散会。

各位委员、同志们：

在深入贯彻落实中共十六届五中全会精神，制定并实施“十一五”规划，加快推进全面建设小康社会进程的新形势下，X市政协第十二届四次会议今天隆重开幕了，这是我市政治生活中的一件大事。在此，我代表中共X市委，对大会的召开表示热烈的祝贺!向各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候和衷心的祝愿!X市政协第十二届四次会议是在X经济社会发展的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会上，将集中全体政协委员及全市各界人士的智慧，为制定《X市国民经济和社会发展第十一个五年规划》进行民主决策。开好这次会议，对于进一步统一全市上下思想，形成共识，团结和凝聚各方面力量，努力实现“十一五”规划目标，加速推进我市经济和社会事业的全面发展，具有十分重要的意义。

20xx年，是“十五”计划的最后一年，也是全面推进县域突破的关键一年。一年来，我们坚持走“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的路子，全面实施“抓好一城两区建设，带动五业发展，促进农民全面增收”的战略，依托“两区”招商引资，大力推进项目建设;围绕农民增收抓结构调整，促进农业和农村经济全面发展;全力推进国企改革，进一步盘活存量资产;加快城市开发建设，进一步完善基础设施;维护群众切身利益，着力解决弱势群体的生产生活问题;加强精神文明和民主法制建设，大力发展各项社会事业;深入开展先进性教育，切实加强党的建设。全市上下求真务实、开拓进取、奋力拼搏，全面实现了“十五”计划的奋斗目标，创造了经济社会协调发展、政治安定团结的新局面。

一年来，市政协紧紧围绕全市大局开展工作，牢牢抓住经济社会发展中的全局性、战略性问题，充分发挥政协人才雄厚、智力密集的优势，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，提出了大量反映社情民意、具有重要参考价值和可操作性的提案。尤其是对我市农业结构战略性调整、化解农村债务、农民增收、依法行政等焦点问题和城镇居民普遍关注的热点难点问题，深入实际认真进行调查研究，提出了切实可行的意见和建议，促进了决策的科学化和民主化。通过开展多渠道、多形式的协商监督工作，积极协助党委、政府做好化解矛盾、凝聚人心工作，在巩固和发展安定团结的政治局面上充分发挥了政协所独有的优势。一年来，政协委员积极响应市委号召，充分发挥政协组织的优势，广泛开展外出招商活动，并通过召开项目对接会落实了六个项目的意向性签约。其中，投资1.5亿元的长春专用车制造总公司搬迁改造项目和投资1.6亿元的长春电炉有限责任公司搬迁改造项目已经落户卡伦，为我市招商引资工作做出了贡献。总之，市委对政协一年来的工作是满意的，对各位代表一年来的辛勤工作是认可的。借此机会，我代表中共X市委，向各位政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!

下面，我代表中共X市委，向大家提五点希望。

一、认清形势，进一步增强加快发展X的使命感

从20xx年开始，我国将进入“十一五”规划时期。最近，中共X市委召开了十一届十一次全体会议，主题是：认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，努力实现X“十一五”时期经济社会快速发展。这次全会以中共十六届五中全会精神为指针，按照省委八届八次全会、长春市委十届八次全会要求，集中研究讨论了《X市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(讨论稿)》，并做出了决议。全会在认真分析形势的基础上，从X实际出发，确定了我市“十一五”期间，经济社会发展总的指导思想和奋斗目标，即：认真贯彻落实中央十六届五中全会、吉林省委八届八次全会、长春市委十届八次全会精神，坚持以人为本，坚持科学发展观，坚持开发开放，继续遵循“工业主导，项目拉动，产业升级，富民强市”的经济发展思路，实施集聚发展战略，抓好“一城两区”建设，带动“六业”发展，促进城乡居民全面增收，促进社会事业全面进步，为实现“连年进位，三年翻番，力争十五年以后使X成为长春市的‘昆山’”奠定坚实的基础。新的形势和新的任务对政协工作提出了新的、更高的要求，也为政协发挥更大作用开辟了广阔天地。各位政协委员一定要认清肩负的重大历史责任，进一步增强加快发展X的紧迫感和使命感，坚持共产党的领导不动摇，坚持高举团结和民主的旗帜不动摇，坚持履行政治协商、民主监督、参政议政职能不动摇，全面加强自身思想、组织、作风建设，把推动全市经济社会快速发展作为第一要务，发挥优势，主动工作，争创新业绩，做出新贡献。

二、牢固树立和落实科学发展观，积极履行政协职能

树立和落实科学发展观，是提高党的执政能力的要求，也是做好新时期政协工作的要求。要以科学发展观指导政协工作，并贯穿到履行职能的各个方面。

1、要有强烈的发展意识。“十一五”期间，我们已经具备了发展的各方面条件，不发展不行，一般发展也不行，必须快发展、大发展、超常规发展，实现发展上的突破、跨越和腾飞。否则，就是贻误战机，就是领导无能，就是我们对事业的渎职，就是对时代和人民的犯罪。这就要求我们必须保持清醒的头脑，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，抢抓机遇、善抓机遇、抓牢机遇，迎接新挑战，实现新突破。各位政协委员一定要树立强烈的发展意识，做到政治协商从发展着眼，民主监督为发展助力，参政议政为发展服务。要把促进发展作为份内之职，把市委关于加快发展的一系列决策、部署切实贯彻到履行职能的各项工作中，紧紧围绕提升我市县域综合实力和竞争力这个大目标，围绕做大做强六大产业这个大课题，围绕科技兴市、人才强市这个大方略，选准角度，深入调研，提出有价值、有份量的意见和建议，协助党委、政府解决好事关X今后发展的全局性、战略性、根本性问题。要发扬成绩，继续紧紧紧围绕项目建设开展好招商引资活动，努力为扩大X经济总量、优化经济结构做出新的贡献。

2、要保持和发扬科学精神。政协组织的一项重要工作是推进决策的科学化、民主化。政协拿出的意见和建议首先要科学。要把政治热情和科学精神结合起来，既要密切关注全市经济、政治和社会生活中发生的大事要事，又要在充分调查研究的基础上，对这些大事要事深入细致地调查研究，冷静客观地进行认真分析，全方位倾听各方面的意见建议，拿出切实可行的研究成果来，为市委决策提供可靠依据。政协组织提意见、提建议、提批评时，要有一说一，有二说二，不护短遮丑，不曲意逢迎，本着为大局着想，为发展着想，为人民着想的原则，坚持实事求是，做到有什么说什么，是什么说什么。政协组织中有不少专家、学者级的人才，这是X的宝贵财富。希望你们要围绕X的发展大胆的开展工作，大胆的参政议政，大胆的提意见、提建议，充分发挥出参政议政的积极性，真正当好市委的智囊和外脑。

3、要勇于破解经济社会发展的难题。经济社会发展是一个十分庞杂的体系，要解决的问题非常多。因此，协助市委和政府排解发展障碍、谋求发展良策、提高发展成效，是政协的重要职责。X在发展的过程中遇到过大的困难和严峻的考验，今后也不可能一帆风顺。当前，X经济社会发展中还存在着诸多矛盾和问题。在经济领域中，经济总量不大，经济运行质量不优，产业结构不合理的问题还十分突出;在社会领域中，基础设施和社会事业投入不足，城乡差距逐步扩大，就业矛盾突出，社会保障压力增大等问题还十分严重;在思想文化领域中，创业文化还未占主导地位;在干部队伍中，开发、开放、服务的意识和行为还远远适应不了大发展的需要，等等。政协履行职能时要敢于触及这些问题，把这类问题纳入参政议政的视野，每年确定一、两个议题作为调研对象，集中精力进行专题研究;政协委员要勇于在这类难题上显身手，围绕这些问题的解决作调查、搞研究、求对策。对于有些涉及面广、复杂程度高、一时难以有明确定论的课题，既可以就某个问题的某个方面开展针对性的调研，也可以安排跨年度、承续式的反复研究，最终取得相对明确的答案。

三、调动一切积极因素，为建设和谐社会作贡献

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，政协工作涉及到政治、经济、社会等各个方面，在建设和谐社会中具有独特的优势，是建设和谐社会的重要力量。

1、要把握好大团结、大联合的主题，多做鼓舞士气的工作。团结出生产力，出战斗力。X要在“十一五”期间实现经济社会快速发展，需要政协发挥好统战功能，充分发挥桥梁和纽带作用，团结一切可以团结的力量，实现最广泛的团结，凝聚起更大的力量，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。要坚持按照求同存异的原则开展协商讨论，鼓励各界人士充分发表自己的意见建议，切实保障政协委员提出批评和发表不同意见的自由，努力营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、亲密无间的氛围。既要做好团结包括知识分子在内的工人群众、广大农民的工作，又要做好团结民营企业中的创业人员和科技人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等新的社会阶层的工作，真正实现最广泛的团结，为促进发展服务，为建设和谐社会服务。

2、多做理顺情绪、化解矛盾的工作。经济社会发展是个渐进的过程，改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题，难免使群众的利益和情绪受到影响。政协组织要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。要多做增进理解、释疑解惑工作，帮助各阶层群众加深对党委、政府的理解，帮助他们消除误解、提高认识、形成共识，排解消极情绪。政协委员要自觉投身于各自所代表的各阶层群众，宣传开发开放的方针政策，畅通社情民意的反映渠道，如实反映群众的实际困难，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，智为民所献，协助党委、政府把群众工作做好。

3、多做促进社会全面进步的工作。和谐社会是经济社会统筹发展的社会，也是科技、教育、文化、艺术等各项事业协调发展的社会。政协要从战略的高度看待X各项事业的发展，把围绕中心、服务大局的工作做到经济、社会的各个方面。科技、教育、文化艺术、卫生等界别的委员，要多形式、多渠道、多层次地履行好自身的职责与义务，带头传播先进文化，带头加强思想道德建设，带头参与和推动群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神、以劳动致富为核心的创业精神，使我市85万人民始终保持昂扬向上、团结奋进的精神状态，全面推进建设和谐社会进程。

四、加强自身建设，进一步提高政协工作水平

政协组织是政治协商的机构，参政议政的场所，民主监督的渠道和形式。政协组织履行三大职能，说到底都是运用提案、建议、意见等形式，针对政治、经济和社会发展中的一系列问题出主意、想办法、献计谋，所出的主意是否现实可用，所想的办法是否切实可行，所献的谋略是否周到恰当，关键是质量和水平问题。所以，无论是以全委会、主席会、会等政协例会形式进行的议政项目，还是通过专题调研、委员视察考察、提案或建议案等形式举行的参政活动，乃至各专委会和办公室的日常工作，都要紧紧围绕提出高质量的意见建议来进行，都要围绕做出高水平的协商监督来谋划，都要围绕为开放发展提出切实可行的真知灼见来加强，都要朝着一个建议产生一项效果、一个意见改进一项工作、一个批评促进一项转变来努力。为此，提高政协工作水平至关重要。一要加强学习。认真组织领导班子成员、政协委员、机关干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志的一系列重要讲话，学习市场经济知识、当代科技知识以及其他各方面知识，不断提高自身的理论素质和工作水平。二要勇于创新。要以“三个代表”重要思想为指导，根据新形势、新任务的要求，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。要在认真做好提案和建议案的同时，积极参与民主评议行风工作，不断探索在执行党的路线方针政策、党风廉政建设、转变政府职能、改进行业作风、优化经济发展环境、精神文明建设和民主法制建设等方面加强民主监督的新形式。三要加强制度建设，不断推进政协工作的制度化、规范化。政协工作涉及面广、规律性强，在长期的工作实践中创造了大量行之有效、生动活泼、可供借鉴的好途径、好方法、好经验，政协组织要因势利导，与时俱进，把那些被实践证明是成功有效的方法加以提升总结，从中探索总结新时期政协工作的规律，积极推进政协工作沿着制度化、规范化的轨道不断前进。

五、加强和改善党对政协工作的领导

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。市委将一如既往地重视政协工作，坚持按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥政协组织的作用。各级党委要进一步加强和改善对政协工作的领导。要在党内和全社会广泛深入地开展统一战线和人民政协理论知识的宣传教育，提高对政协工作必要性、重要性和长期性的认识。要把政协工作列入重要议事日程，定期讨论研究，并结合本地实际情况，不断完善有关加强政协工作的规定。对大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，要适时向政协通报情况，重要决策要在政协进行协商。要协调政协与人大、政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。要认真办理政协组织和委员的建议、意见和提案，诚恳接受政协的民主监督。各级党委负责人要带头参加政协的重要活动，虚心听取政协的意见。党委班子成员要分工联系党外各界代表人士，广交深交朋友，进一步加强与党外人士的合作。

各位委员、各位同志，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会精神，按照省委变“快走”为“快跑”和长春市委在“快跑”中“领跑”的要求，全面落实中共X市委十一届十一次全会做出的战略部署和各项决策，解放思想，开拓创新，同心同德，扎实工作，为全面完成“十一五”期间的目标任务，实现X经济社会快速发展而努力奋斗!

最后，祝大会取得圆满成功!

看过政协会议书记讲话

同志们：

最近，县纪检委、县委组织部、县委宣传部发出通知，要求各乡镇党委书记在“七一”前后给全体党员上一次党课。以往我们虽然也曾多次召开过类似规模的会议，但都是以部署、强调工作为主。既然是上党课，咱们就不谈什么大道理，我想从作为一名基层党员基本的要求出发，结合近年来全县发展大局、全乡工作的现状以及我的工作感受和全乡党员干部在工作作风、执行力等方面存在的问题，剖析一下原因，最后就如何做人、做事，和同志们一起交流一下，以更好地促进我们的工作，推进各项事业的发展。

一、县域经济实现大发展

1、要全面认识全县社会经济发展的现状

近年来，县委、县政府充分发扬“埋头苦干、不事张扬、富民创业”的襄城精神，组织带领全县干部群众以思想解放为先导，以“创业工程”为统揽，坚持实施项目带动战略，奋力拼搏，从20xx年到20xx年，全县财政一般预算收入由6300万元增长到4.8亿元;在全国县域经济综合实力排序中，位次由20xx年的第700位上升到20xx年的第247位，前移了453个位次;在全省县域经济综合实力排序中，20xx年和20xx年我们县连续两次被评为经济发展“十快县”，位次由20xx年的第73位上升到20xx年的第27位，前移了46个位次;在第九届中国中部百强县(市)排序中由20xx年的63位上升到20xx年的51位，前移了8个位次。工业上，由原来没有工业发展到超亿元项目20多个，超5000元项目100多个，发展势头非常迅猛。全县在民生事业上也投入了大量的资金。教育上，往襄城一高、襄城县实验高中投入几亿元，无论从硬件还是软件上，建成了在全省都是一流的高中。通过定点布局和重点扶植，各乡的中学建成了最好的学校。从20xx年开始，由县领导牵头，筹集1千多万元助学基金，每年都要资助一部分考上大学但是交不起学费的贫困家庭，在全省也只有我们县有，我想在座的各位也有部分家庭的学生都享受过全县助学基金的帮助。民政上，全县各乡镇都高标准建成了一流的敬老院。医疗卫生上，率先实现新农合，完成县人民医院整体搬迁，20多层的新病房楼正在建设，建成后将成为全省县级医院中病床最多、医疗设施最齐全、医疗条件最好的医院。基础设施上，投入成百倍增长，20xx年以来先后融资24亿元，开工建设城建重点项目240多个，城区框架进一步拉大，由20xx年的10平方公里拓展到现在的25平方公里，扩建了15平方公里，相当于老城区的1.5倍。现在，道路宽了，路灯亮了，全县总体实力从许昌市的最后一位一跃升至第三位，仅次于禹州和长葛，从名不见经传的落后县在短短几年内异军突起，成为一颗耀眼的新星，实现了襄城经济的跨越式发展。

2、要正确认识全乡取得的成绩

近几年，我们在县委县政府的领导和支持下，经过在座各位的共同努力，我们乡在城建、项目建设、招商引资等方面取得了很大的成绩。中心路、烟城路、沿河路、汝河路、青云路、灵武大道、新东环等几十条道路的扩宽、延伸或者修建，标准化厂房、小师庄廉租房、氾城公园、小师庄三角花园、新党校、舒莱二期等牵扯到的征地、拆迁和建设，都凝聚着大家的辛勤汗水，在此，我乡大家表示衷心的感谢!20xx年我们新引进了许昌天晶能源科技有限公司和金润新动力汽车发展有限公司，其中天晶能源科技有限公司投资3.8亿元，每天用电4万多度，金润新动力汽车发展有限公司投资20多亿元，到20xx年11月将生产出第一台电动汽车。它们同属于高科技产业项目，污染小、耗能少、效益高，属环保型企业，发展后劲大。这两个企业建成后，将与舒莱卫生用品有限公司一起，成为茨沟乡工业发展的基础，引来更多的优秀企业入驻。

经济方面全乡财政收入从20xx年财政收入不足百万一跃上升到20xx年的3000多万，因此，我们也有更多的财力进行惠及民生的基础设施建设。近年来全乡在村村通道路修建、村室建设、学校建设、卫生室建设、敬老院建设、植树造林等涉及民生的问题上投入了大量资金，使大多数群众都切切实实的享受到了茨沟发展带来的益处。现在，告诉大家一个好消息，幸福路、南区店南至李庄的道路也马上开工建设，完工后，将实现全乡每个行政村之间都有“村村通”道路对接。今后，我们每年都将拿出一部分资金用于各村的基础设施建设，改善群众的生活环境。

二、存在的问题

虽然我们取得了很大的成绩，也干了许多民生工程，但是还有很多群众对我们所做的工作不理解，甚至有少数群众专门给政府唱对台戏，政府植树造林他偏偏去毁坏，不让焚烧秸秆他偏偏就焚烧，提倡趁墒抢种他偏偏就是拖着不种，虽然都是小事，但是反映出深层次的问题，那就是群众对政府不信任或者反感，这说明群众对我们的工作不满意，特别是党员干部在作风建设和提升执行力等方面，与上级领导和人民群众的要求还有很大的差距，还存在很多的问题，主要表现在以下几个方面：

1、理想信念动摇，党员观念淡薄。对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论产生怀疑，认为那都是虚的东西，世界观、人生观、价值观扭曲。 “不信共产主义不信党，信神信鬼信钞票”，用怀疑的眼光看待一切，政治上糊涂，行动上跟不上。理想信念动摇具体表现在对上级的政策执行不坚决，或者不愿执行。比如小学整合、实现等点布局的工作，是上级党委、政府和教育部门经过慎重研究制定的，也是教育打造教育强县、造福子孙后代的事情，然而部党员干部仅仅从自身利益出发，不服从甚至反对上级工作安排，这些都是目光短浅的表现。党员观念淡薄表现在好多党员忘记了自己是一名党员，不能按照党员的标准要求自己，过于放纵，修养不高，党性观念不强，责任感缺失，追求生活安乐，想的是怎么样才能弄到好处，连开党员会、过正常的组织生活也伸手要“出场费”。有些人入党不是为了给群众办事，而是把入党当干部看成是谋取私利的一种手段。还有些同志尽干些损人利己的事和损害国家形象的事，比如社会安全感测评，其实是上级对当地一项工作的评价，有些人对干部有意见或者是子女遭受打击，都说不好、不满意。再比如平安建设检查，走访群众过程中，其他乡反映非常好，而在我们乡却出现了不和谐的因素。效果好了，各项工作都容易开展，项目资金也容易争取，如果工作跟不上，收损失的其实还是群众的利益。近段时间可能大家都听说了，咱们县的污水处理厂出了问题，有很多人非常高兴，这下可要处理一批人了，大快人心。其实不完全是这样，工作上有失误肯定要处理人，但是受损失更大的是全县的经济和发展，现在，全县的项目都限批，也就是说咱们想招商引资也招不来了。项目进不来，税收就跟不上，财政上就没钱，想修路、建学校、建村室、建卫生室，想为村上办点好事，都办不成。

作为一名党员，要明白事理，要明白哪些是个人利益，哪些是集体利益，个人利益永远是服从于集体利益的，没有了集体，个人利益也保不住。我们在座的有不少老党员，想想解放前是什么日子，刚解放时过的是很么日子，现在过的又是什么日子?我们国家有13亿人，基本全部解决了温饱问题，大部分人过上了小康生活，综合国力明显增强，国际地位明显提高，只有共产党才能做到这一切。

2、大局意识不强，个人利益至上。部分党员同志缺乏大局意识，什么事情首先考虑到的是个人利益的得失，目光短浅，甚至一部分人为了一己私利，弄虚作假，在工作中给党委和政府惹麻烦、制造阻力。比如我们的一些重点工程，绝大部分群众都能认识到是好事，能为当地群众带来利益，也非常拥护这些工作，但是部分群众、甚至有些是党员干部私欲膨胀，在实施过程中百般阻挠，想方设法制造困难。有些党员在背后煽风点火，鼓动群众出来阻挠，然后再以群众代表的身份给党委、政府讲价，说是群众不同意。有的人为了自己获取更大的利益给群众讲些不着边际的话，让群众产生误会，最后好个人得利。结果导致工作推不动，让大家还住旧房子、走泥路、闻臭气才罢休。对于这种人，我们可以想想，这些人为什么会给大家承诺给这给那?现在的政策都很透明，特别是农村的政策，他们为什么不敢站到前面?这些人是非常可怕的。

从另外一个角度，大家可以想想，对于乡党委、政府和领导来说，最多落个工作不用心、工作能力不强，也没有损失什么，甚至并不影响干部的提拔，但是对于置身其中的党员和群众来说，损失的是本地区良好的发展趋势，是优美的居住环境和安逸的生活，是大家切身的利益，错过了机会，有些人可能会成为子孙的罪人。

3、集体观念淡薄，荣誉感丧失。有部分同志身在茨沟，享受着茨沟发展带来的成果，却没有想到真正为茨沟添光彩。对自己承担的职责，对茨沟的发展缺乏起码的荣誉感。当面说好，背后使坏，甚至当面也使坏，一点小事就抽群众上访，给上访人透个信、报个密、支个招，没有一点集体荣誉感，完全一个“小人”!而最终的效果却是影响群众的利益。我们的一些基础设施项目，有的甚至是国家的重点项目和惠民工程，建成后会给咱们带来极大的经济利益和出行便利。极个别党员干部有的还是村里的主要干部，为了多得到一点利益，煽动一些不明真相的群众出来闹事，鼓动自己的亲戚朋友出去找小报记者，与他们勾结进行所谓的“曝光”，丧失了作为一名党员的党性和集体荣誉感，完全一副奴才嘴脸、汉奸模样。这样的人，其根本原因是人品上出了问题，久而久之，自己也会出大问题。

说到这里咱们举一个例子，温在长葛视察期间，来到一个村，路边上有一堆垃圾，在场的老百姓就自发的围在垃圾周围，让好的一面展示给，要是换做我们，又有多少人能做到多少呢?有些人恐怕还会故意指给看。(再比如山头店乔柿园的例子)

4、政治素质不高，宗旨意识不强。说到宗旨意识，很多人认为这是唱高调，实际上不是这样。对于干部来说，宗旨意识不强最直接的体现就是群众观念淡薄，对群众反映的问题漠不关心，没有把群众反映的事放在眼里，装在心里。最直接的效果就是干群关系紧张，群众对干部不满意，对干部所做的工作也不满意，进而导致对整个社会不满意。群众来找党员干部反映问题是出于对我们的信任，我们应该尽力为群众排忧解难，从而不失信于民。(山头店乡蔡冯村的例子)

体现在一般党员身上就是没有意识到作为一名中共党员身上所肩负的责任，混同于一般群众，甚至连一般群众也不如。对党和国家的政策不关心，不主动配合党委、政府的工作，什么事都打自己的“小算盘”，鼠目寸光，患得患失，不会为了国家或者集体的利益而牺牲“小我”的利益，有利的事就干，没利的事坚决不干，哪怕是为了大局损失点自己小利的事就大嚷大叫，甚至上访告状。比如项目建设，上项目可以带来税收，是一劳永逸、惠及子孙的好事，部分党员群众不理解，对征地拆迁工作横加阻挠，个别党员还带头闹事。

不能不说，随着经济的发展，群众对我们的要求越来越高。在20xx年，花几十万元修条路、硬化背街小巷，群众都很拥护、齐声说好。现在再花几千万修道路群众都认为是很正常的事情，路坏了不修或者修迟了倒是不正常。所以我们要提升自身的素质，提高对自己的要求，多办实事好事，争取让群众满意。

5、个人素质不高，法纪观念较差。少数党员无视党纪国法，有的侵占集体资产，有的煽动群众上访，有的搞宗派活动，有的搞封建迷信活动，破坏党的团结和统一。拉帮结派，培植亲信，任人唯亲，排斥异己，把家族、宗族关系带到党内，不听不同意见，不遵守纪律，不执行党的决议，会上不说，会后乱说，会上赞成，会后反对，自由主义严重。严重影响党内正常生活，在群众中造成了恶劣影响。

三、产生问题的原因

针对以上的问题，我想主要有四个方面的原因。

1、党员队伍结构不合理，导致整体素质下滑。一是年龄结构老化。大部分党员年龄集中在46岁以上，尤其是“60不当家，70不理事，生活靠儿女”的老党员比重过大，就咱们乡来说，46岁以上党员约占党员总数的四分之三。二是文化素质偏低。农民党员中，小学文化党员、文盲、半文盲党员占了党员总数的40%。三是技能偏低。大多数老党员都没有一技之长，。带领群众致富是有心无力，这也妨碍了先进模范作用的发挥。

2、党不管党现象突出，导致党的组织涣散。集中表现在：一是活动开展不经常。“三会一课”制度基本荒废，具有党员特色的活动很少组织。由于长期不活动，党员意识明显淡化，党员中出现的问题，得不到及时的批评帮助。二是党员管理不严格。总是认为大家很辛苦，都不容易，对那些长年不参加组织生活，不缴纳党费，不履行义务的党员，党组织批评教育少，给予组织和纪律处分的更是少之又少。甚至对一些违反法律法规的党员干部，能保护的也都予以保护，重批评教育，少处分处罚，没有上纲上线的具体处理人。

3、学习教育抓得不实，导致党员思想混乱。不少党支部除禁烧工作或发展党员的时候开会外，自己基本上不组织党员学习，有些支部甚至长年不开党员会。即使遇到学习 “三个代表”、学习“科学发展观”等大的学教活动，有些支部也仅仅是在乡里开过会之后就算了事，很少组织党员学习，更不用说结合思想、工作方面存在的问题进行有针对性地学习。再加上农民党员大多文化素质较低，对理论学习缺乏兴趣，学虽学了，但常常是不理解意思，不解决具体问题。由于学习缺乏深度，大部分村支书对“三个代表”、“科学发展观”的内涵等一问三不知，最多只知道有这么回事，不知道是什么意思，有的甚至连听都没有听过。

4、和党员谈心交流少，导致部分党员心理畸形。由于咱们乡工作重心在城区，特别是城中村改造工作和城建工作，占用了我大部分精力，再加上有时候会议多，在乡里办公的时间比较少，下村的时候更少，即便是下村也是在禁烧等中心工作来的时候才去，时间也不长。除了开会，和同志们在一起沟通交流的机会很少，对同志们的关心爱护不够，对生活困难的党员掌握情况不多，大部分是听分包管理区的领导或者包村干部汇报，很多该享受照顾的也没有照顾到。个别党员干部心理出现问题也没有及时发现疏导，时间长了对于干部来说就会导致部分同志心理不健康，呈现畸形，集体观念和荣誉感逐渐丧失，工作作风简单粗暴，工作积极性不高。对于一般党员来说就会感觉到有事情不公平、不透明，对党产生抱怨，对社会产生不满、甚至怨恨。

五、解决问题的方法及对策

要想从根本上解决以上存在的问题，就要村根源上抓起，那就是为人处事，下面，我就从五个方面谈谈自己的看法。

1、要建立互信。同事之间、朋友之间、党群之间都要互相信任，“其心齐，泰山移”，说的就是只要互相信任，心往一处想、劲儿往一处使，就没有干不成的事。凡是村里的党员干部与群众之间互相信任的，这个村的工作一定干的好。在禁烧过程中，为什么有的村能够禁得住，而有的村却火烧良田几千亩，一片火海，一亩也没有保住，说到底还是干部与党员和群众之间发生了信任危机。从去年开始，方窑村部分老党员都表现的很好，人家不图名、不贪利，带着红袖标，在田间地头巡视，很负责任，这两年方窑村禁烧都做得很好，基本没有焚烧秸秆的现象。村上工作搞好了，得到了上级领导的奖励，又可以支持村里的发展，为群众争取项目、办好事，最终受益的还是广大党员群众。有些村表现的就不好，村干部和乡干部之间相互不信任，闹矛盾，村干部在群众中没有威信，中心工作来的时候顶不住，也就失去了很多发展的机会。该支持的项目不敢支持，农田水利建设项目上级不敢安排，原因是怕树被烧死，导致我们乡的基础设施建设项目落后，给群众生产带来极大不便。

部分村干部在日常生活中不检点，本来不该收取的费用向群众收取，这首先就已经失信于民了，在一些问题上个别乡干部也有参与，在这里不就不再点名，要好自为之。在以后的工作总要好好考虑考虑怎样为群众做些实事，怎样取信于党员群众，怎样把工作做好。

3、要公平公正。几千年来，咱们国家的群众不怕贫困，怕的是不公平，所以人民群众很早就崇尚公平公正。品行端正，做人才有底气，做事才会硬气。襟怀坦荡，光明磊落，就会赢得他人的信赖与尊敬。威信来源于公道正派，我们要正分“光棍”和“无赖”的区别。 “光棍”就是靠平时一点一滴的小事做出来的：见群众面带笑容，说话好听，不分强弱，不分老幼，不畏强势，一视同仁。而那些欺软怕硬、欺压良善的人则是“无赖”的表现，人民群众表面怕你，其实在心里对你恨之入骨。作为党员干部，处事一定要公正，其实许多信访矛盾都是由于个别干部不注意自身影响多吃多占，或者处事不公、偏袒一方而造成的。只要我们公平、公正，群众是讲道理的，只要我们公平为人、公正处事，就没有解决不了的问题。

4、要学会感恩。近年来，国家出台了多项惠民政策，“两免一补”、“粮食直补”、“农民健身工程”、“卫生院”、“敬老院”建设等，都深受群众的欢迎，但是有个别党员群众不理解、不支持、不感恩、还找茬。村里建卫生室，能够方便群众就医，本来是好事，还有部分人员说房屋结构不合理、选址不行等等，想方设法让村里弄不成事。大家可以想想，房屋的结构既然能够大范围的推广，是经过专家论证、广泛借鉴外地经验的基础上才确定的，哪能是一两个人说不合理就不合理，说拆就拆呢?

我想，我们要学会感恩，从建国前受人欺辱到建国后基本自给自足，再到现在的丰衣足食，而且国家还有种粮补贴、医疗补贴等惠农、富农政策，大家应该感到满足，应该感谢我们的党，应该感谢我们的国家。县里的领导有部分是外地人，但是他们却能扎根于我们县，为我们县经济的发展的费劲心思，他们没有节假日和星期天，跟襄县毫无关系的人尚且这样，在襄县土生土长的我们是不是该扪心自问下：我们为家乡经济的发展都做了些什么?

5、要知道敬畏。现在有部分同志思想浮躁的很、庸俗的很，觉得手里有一点臭钱就很了不起，手里有一点权力就开始横行霸道，不认识自己。有句俗话讲的很好：上帝欲使其灭亡，必先使其疯狂。说的就是天要灭你，就先让你横、让你不知害怕、让你疯狂的干坏事!

作为党员，要知道权力是人民群众赋予的，是一种责任，是一种义务，是受上级领导的，是受到法律监督的，不是什么东西都能用钱来衡量、来买。我有一个朋友比较有钱，有一天他担心地告诉我：“我很担心自己的儿子，现在见什么都想用钱买，在他的心中什么都是能用钱买来，什么事都是能用钱来摆平的。”这确实是很危险的信号。作为未成年的孩子，这样想还可以理解，后天还可以教育。但是作为党员，我们要知道尊重人民，知道权力的根源在哪里;要知道尊敬领导，知道谁大谁小，要听谁的;要知道敬畏法律，懂得什么事该做，什么事不该做，做事有分寸。

现在部分党员干部就不知道什么是敬畏，芝麻大一点事，乡里村里正全力协调解决，他就已经开始越级上访，根本就不知道尊重别人的劳动，不知道敬畏法律。从去年开始，国家专门出台法律法规加大了对非访的打击力度，一般情况下咱们不会动用法律，因为知道大家没事不会去上访，来来回回的也都很不容易。但是还有个别人员就是不听劝告，一味的缠访、闹访，越级上访，最后只有严厉打击。

6、要有集体荣誉感。什么是集体荣誉感?华中科技大学校长李培根博士在20xx年华中科技大学毕业典礼上为我们做了朴实的解读：“母校就是你一天骂他八遍却不允许别人骂的地方。”同样，我们也可以说，茨沟就是我们关起门来可以为某个问题闹翻天但却不允许别人说有瑕疵的地方，这就是集体荣誉感。

人的一生中在一起共事的人、工作过的单位可以说是屈指可数，所以我们应该要珍惜同事之间的友谊，有事要相互团结，决不能闹矛盾，珍视单位的荣誉，要有集体荣誉感。我很清楚的记得，在20xx年的夏季禁烧中，虽然分的有管理区，但是我们工作中，相互配合时就打破了区域之间的限制。聂庄地头有火，王庄的村干部赶过去就扑救;王庄的麦秸垛着火了，肖庄的村干部也第一时间赶过去扑救。大家相互之间配合的非常默契，20xx年的禁烧工作也是咱们乡最成功的一次。这是什么，这就是集体荣誉感。所以，无论做什么事，只要心往一处想，劲往一处使，就没有办不成的事。

有件事我十分感动，今年禁烧工作刚结束的时候，我一个人在附线看新东环的进度，就随便和路旁一个卖桃的农户聊天。我问他：“今年禁烧工作搞得怎么样?”他说：“我们这里最近几年搞的很好，乡里管得严，前几年有时还出现部分桃树被烧死的现象，现在禁住了，桃树也安全了。”我又问他：“不是有些地块儿还有着火的吗?你看，那边还能看到有黑麦茬。”我指着远处一块儿地。他接着就说：“那是有人不小心在地头扔烟头点着的，火还没有着起来，乡里村里就来人把火给扑灭了。”这也是集体荣誉感。实际效果怎么样?咱们心里都清楚。老百姓很宽容，我们需要做的工作还很多。

总之，我们大家不管在什么时间、什么地点都要牢记自己是一名党员，是一名干部，在干好自己工作的同时，想着自己是集体的一员，是党的一分子，能管制别人的管制别人，不能管制别人的管好自己，我们每个人都会过得充实，得到幸福，全乡的各项事业都能取得良好的发展。

这次县委人大 、政协工作会议是一次非常重要的会议，主要任务是：贯彻落实党的xx届五中全会、中央经济 工作会议和省委、市委人大、政协工作会议精神，总结 交流我县人大、政协工作取得的成绩，研究部署如何进一步加强和改进党委对人大、政协工作的领导，进一步充分发挥人大、政协作用，开创人大、政协工作新局面，实现经济社会跨越发展。

县委对这次会议非常重视。会前进行了充分准备，就进一步加强新形势下人大、政协工作进行了专题研究。在广泛征求意见 的基础上，县委出台了《中共县委关于进一步加强和改进人大工作的决定》、《中共县委关于加强和改进新形势下人民政协工作的决定》。近年来，各级党委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断加强和改进对人大、政协工作的领导，极大地推进了全县人大、政协工作健康发展。人大、政协及其会围绕中心、服务大局，严格履行宪法 和法律 法规赋予的职责，认真参与、审议决定重大事项，着力强化监督职能，充分发挥代表作用，不断加强自身建设 ，做了大量扎实有效的工作，为推动全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。“一府两院”自觉接受人大、政协的监督，认真执行人大及其会的决议决定，认真办理人大建议和政协提案，依法行政 、公正司法 的能力和水平得到进一步提高。县委对人大、政协工作十分满意。在此，我代表县委，向全县各级人大代表、政协委员，人大、政协会及其机关的同志们，向为人大、政协工作作出重要贡献的历届老领导、老同志，向所有关心支持人大、政协工作的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

下面，根据会讨论意见，我就切实做好新形势下全县人大、政协工作讲几点意见。

一、充分认识做好人大、政协工作的重大意义

人民代表大会和人民政协，是党领导人民实现当家作主的重要途径，是推动依法治国的重要力量。我们要从建设社会主义政治文明、贯彻依法治国基本方略和提高党的执政能力的高度，深刻认识做好新形势下人大、政协工作的重大意义，切实把人民代表大会制度 和政治协商会议制度坚持好、完善好、发展好。

(一)加强和改进人大、政协工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持的指导方针和战略思想 。我们党是执政党，人大、政协是党实施执政的一个重要实现方式。人民代表大会制度就是通过发挥国家权力机关的职能，把党的意志通过人民代表大会变成国家意志从而实现人民的意愿。人民政协是大团结大联合的组织，能组织、引导和推动参加政协的各团体、各民族、各阶层、各界人士走中国特色社会主义发展道路，不断夯实贯彻落实科学发展观的共同政治基础。只有高度重视和充分发挥人大、政协的作用，才能调动各个阶层、各个方面参与改革和发展的积极性、主动性、创造性，才有利于形成和谐融洽、生动活泼的良好局面;才能广开言路、集思广益，促进党执政的科学性、民主性;才能汇聚人才、凝聚人心、积聚力量，为实现全面协调可持续发展提供强大的政治保证和智力支撑。

(二)加强和改进人大、政协工作，是发展社会主义民主政治的重要内容。人民代表大会制度和人民政治协商会议制度是实现社会主义民主政治的两种重要形式。人民代表大会制度保障人民的选举权和被选举权，是实现人民当家作主的基本政治制度;人民政协作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式，是中国特色社会主义事业的重要组成部分。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，要通过坚持和完善人民代表大会制度，保障全体人民统一行使国家权力，充分调动人民群众当家作主的积极性和主动性;要通过坚持政治协商制度，在各族各界间围绕重大决策展开充分协商，扩大公民有序政治参与，活跃国家政治生活，畅通民主渠道，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。走中国特色社会主义发展道路，必须充分发挥人大和政协的作用，不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，同时巩固好发展好运用好最广泛的爱国统一战线。

(三)加强和改进人大、政协工作，是提高党的执政能力的重要途径。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导，必须不断加强和改进党的领导方式和执政方式，不断提高党的领导水平和执政能力。人大、政协工作是党的执政活动的重要组成部分，是实现党的领导的重要途径。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级国家权力机关依法履行职责，充分发挥职能作用，是实现党的领导、巩固党的执政地位的重要保证，对于改进和完善党的领导方式和执政方式，不断提高执政能力，具有非常重大的意义。人民政协围绕中心，服务大局，广开言路，广求良策，广谋善举，有利于完善党的领导制度和领导方式，有利于党和政府实行科学民主决策。各级党委必须充分发挥人大、政协的职能作用，切实提高党的执政能力和水平，真正把党的主张与人民的意志统一起来，把党的决策和人民的意愿统一起来，凝心聚力，团结奋进，共谋发展。

(四)加强和改进人大、政协工作，是加快实现“四县”目标的现实需要。当前，我县正处于“”规划启动实施的关键时期，我们既面临着前所未有的发展机遇，也面临着诸多困难和挑战，县委、县政府明确提出，要加快转变经济发展方式，努力实现经济社会跨越发展。我们迫切需要进一步发挥人大、政协的重要作用，充分利用人大、政协在了解民意、反映民意、集中民智方面的优势，把各方面的思想和行动统一到县委的决策部署上来，把各方面的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，调动一切积极因素，充分激发社会活力，形成共谋发展的强大合力，推动县域经济快速发展，加速实现“四县”建设的奋斗目标。

二、努力开创人大、政协工作的新局面

在当前和今后一段时期里，全县人大、政协工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕中心，服务大局，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥职能作用，推动人大、政协工作不断迈上新台阶。

(一)关于人大工作。

1、要始终坚持正确政治方向。指出：“坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本”。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。在这个重大原则问题上，头脑要更清醒，立场要更坚定，旗帜要更鲜明，在任何时候、任何情况下都不能动摇。县乡两级人大要把坚持和依靠党的领导贯穿人大工作始终，体现到人大依法履行职责的各个方面和各个环节，确保人大工作沿着正确的政治方向前进。要根据党委的决策部署，明确工作思路，制订工作 计划 ，确定工作重点，使党的主张通过法定程序变为国家意志和人民群众的自觉行动。要充分发挥人大党组在人大工作中的领导核心作用，保证党委意图在人大工作中全面贯彻执行。

2、要全面履行各项法定职责。人大要认真履行宪法和法律法规赋予的职责，积极主动在经济社会发展中发挥重要作用。要紧紧围绕党委中心工作议大事、谋全局，对涉及全县经济建设、政治建设、文化 建设、社会建设、生态文明建设等重大事项进行深入调查研究，科学作出决定决议。要紧紧围绕“四县”战略目标，在加快转变经济发展方式、调整优化产业结构、重大项目建设、城市规划建设管理 、保障改善民生等方面，积极探索、大胆创新、努力实践，更加有效地行使决定权，最大限度地调动和凝聚人民群众的智慧和力量，促进经济社会又好又快发展。要依法开展监督工作，把推动上级党委重大决策部署的贯彻落实、全县经济社会发展重大战略组织实施、群众普遍关心的热点难点问题解决作为工作重点，加强对公共权力运行的监督，依法督促、积极支持政府和“两院”严格按照法定权限和程序办事。要不断加强和改进监督工作，切实把依法监督和有力支持统一起来，加快民主政治建设进程。要依法行使人事任免权。人大及其会要正确处理党管干部原则与人大及其会依法选举任免干部的关系，坚持党内工作程序和人大及其会法定程序的有机统一，严格按照法律程序办事，真正把权力交给党和人民信任的人，交给能为人民群众干实事、谋福祉的人。

3、要充分发挥人大代表作用。人大代表是国家权力机关的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。人大代表的作用是否得到充分发挥，直接关系人大工作成效，关系人民当家作主权利实现。要进一步加强和改进代表工作，不断提高服务水平，充分发挥代表作用。要充分保障代表权利。积极探索新形势下保证人大代表知情知政的多种实现形式，坚持和完善人大代表列席人大会会议、组织代表开展视察、参加执法检查和评议、约见国家机关负责人等各项制度，为代表履行职责提供有效渠道和必要保障。要进一步加强和改进建议议案工作。高度重视和认真办理人大代表提出的议案、建议和意见，规范代表提出议案和建议的范围和程序，明确办理责任，改进办理工作，着力提高代表议案建议办理的满意率和落实率。要进一步提高代表履职能力。建立健全代表培训制度，帮助他们熟悉人大工作运行机制，不断提高代表队伍整体素质。积极引导各级人大代表珍惜荣誉，模范执行党的各项方针政策，认真做好本职工作。不断创新和完善代表工作机制，加大代表工作力度，规范代表履职行为，提高履职能力。

4、要努力提高人大工作实效。要准确把握经济社会发展新要求、民主政治建设新任务、党和人民对人大工作的新期待，积极探索开展人大工作的新形式、新方法、新机制，推动人大工作在创新中前进、在开拓中发展，提高人大工作科学化水平。要着力加强制度建设，完善现有制度和工作规则，及时研究制定新的工作规范和办事程序，形成职责明确、规范有序、务实高效的运行机制，实现人大工作制度化、规范化、程序化。要着力创新方式方法，积极探索人大及其会行使重大事项决定权、监督权和人事任免权的方法和程序，规范人大及其会各项工作。进一步完善工作程序，加强本级人大与上下级人大、人大与“一府两院”的联系，推动人大会工作联系规范化、经常化。不断扩大人民群众对人大工作的有序参与，积极主动接受人民群众监督，使人大作出的各项决定、决议更好地体现人民群众意愿，符合人民群众利益。要着力加强和改进工作作风，充分发挥人大及其会在体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用，加强调查研究，深入了解民情，充分反映民意，认真督促有关方面及时解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为人民群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

(二)关于政协工作。

1、建立健全制度，完善政治协商。人民政协的政治协商是发扬社会主义民主的重要形式，也是推进科学、民主决策、提高执政能力的关键环节。全县各级党委、政府要主动开展政治协商，建立健全党委、人大、政府与政协双向联系和协商制度，进一步落实“三在前”、“三在先”的要求。要规范政治协商内容。凡决定重大问题要与政协进行政治协商，协商要在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前;制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方规范性文件要先协商后提请审议。要丰富政治协商形式。通过政协全体会议、常务委员会议、主席会议、常务委员专题协商会议、政协党组受县委委托召开的协商会议、专门委员会会议、内部协商会议等会议协商形式和书面协商形式，切实加强和改进政协的政治协商，增强政治协商的实效性。要严格政治协商程序。加强与党政部门的沟通，做好协商前的准备工作，提前将协商议题通知各位政协委员，并提供相关资料，为他们开展调查研究、提出真知灼见提供第一手资料，不断提高协商的质量;创造条件，主动邀请在县内的市政协委员列席县委、县政府的重要会议和活动，县政协委员要列席乡镇召开的有关会议，为他们提供广阔的协商、参政渠道和舞台。对政协委员在协商中提出的意见建议，党委、政府及有关部门要认真研究办理，并及时向政协反馈，推进协商的科学化、制度化、规范化和程序化。

2、拓宽监督渠道，推进民主监督。民主监督是人民政协的一项重要职能，是我国监督体系的重要组成部分。各级党委、政府要认真听取来自人民政协的意见和建议，自觉接受民主监督，把政协的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。要完善政协民主监督工作机制。在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，畅通民主监督渠道。建立政协委员参加政府部门民主评议、项目论证以及各种听证会制度，不断拓宽民主监督的渠道。要优化民主监督环境。主动接受县政协和政协委员的监督，把加强政协的民主监督与党内监督、法律监督、行政监督、社会监督、新闻媒体监督有机结合起来，为政协开展民主监督提供更广阔的舞台和更便利的条件，努力营造宽松融洽的民主监督氛围。要提高民主监督的组织化程度。积极支持政协通过协商讨论、提案、调研 视察等多种形式开展民主监督，主动配合政协开展视察、考察 等活动，欢迎和支持政协参与各类廉政行政督查和行风评议，增强政协民主监督的实效性。

3、建立合作机制，积极参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，搞好参政议政的前提是让政协组织和政协委员了解情况，有的放矢地献计出力。各级党委、政府要为政协参政议政搭建平台，主动向政协组织和政协委员通报经济社会发展情况。建立健全党委政府及其有关部门与政协相关专门委员会对口联系制度，互通情况，相互邀请参加重要会议，经常听取工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士的意见和建议。要重视政协视察调研、参政议政成果的研究、吸收、转化和落实，建立健全政协提案、视察报告 、调研报告 、社情民意办理和反馈制度，认真负责地做好政协意见和建议的办理工作，积极促进政协调研成果的转化。要切实加强政协提案的办理工作，承办部门应在规定的时限内将提案办理完毕，并将办理情况以书面形式答复政协委员，反馈给政协。

三、切实加强党对人大、政协工作的领导

加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协在党的领导下依法行使职权，是我们党执政活动的重要组成部分，是做好新形势下人大、政协工作的根本保证。全县各级各部门要从讲政治的高度为人大、政协依法履职提供有力保障，做到思想上更加重视，政治上更加关心，工作上更加支持。

(一)真正重视，潜心谋划。各级党委要把人大、政协工作纳入全局中来筹划和部署，切实加强对人大、政协工作的领导。要把人大、政协工作纳入党委重要议事日程，定期听取人大、政协工作 汇报 ，专题研究部署人大、政协工作，切实解决人大、政协工作中遇到的困难和问题，提出做好人大、政协工作的指导性意见和建议。党委主要负责同志要高度重视人大、政协工作，经常过问人大、政协工作，进一步加强与人大、政协的联系和交流，注重多听取他们的意见和建议。联系人大、政协的党委、政府的负责同志要切实负起责任，加强工作沟通和协调，尽可能为人大、政协工作提供支持和帮助。要自觉落实相关制度，进一步形成党委高度重视、政府大力支持、人大和政协认真履职、各方积极配合的工作格局。

(二)全力支持，主动协调。要支持和保证人大依法充分行使职权，凡是应当由人大及其会讨论决定的，政府和“两院”都必须提交人大或人大会讨论决定;要大力支持人大及其会依法履行监督权，紧紧围绕事关经济社会发展全局的重大问题和广大群众普遍关心的热点难点问题，支持人大依法开展法律监督和工作监督;要保证政府和“两院”严格执行人大及其会通过的各项决议决定，主动向人大及其会报告工作，自觉接受人大监督;对人大会交办的审议意见、人大代表建议、政协委员提案等，要认真研究办理，加强整改 落实，不断改进工作，并及时作出反馈。要主动加强同政协的联系和沟通，各乡镇党委要有一名党委负责同志分管政协工作，尽可能对政协工作提供支持和帮助。要积极协调政协与人大、政府及有关部门的关系，为政协履行职能创造良好的条件。党政主要领导要亲自过问人大、政协工作的重大事务，带头参加人大、政协的重要活动。

(三)创造条件，提供保障。县委会每年要专题听取一次人大、政协工作汇报，研究人大、政协工作，每届任期内要召开一次人大、政协工作会议，及时了解人大、政协工作情况，研究和解决重大问题。要大力支持人大、政协加强自身建设，不断优化代表、委员的年龄、知识和专业结构。要进一步优化人大、政协领导班子和干部队伍结构，把人大、政协干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大干部交流力度，增进人大、政协的机关活力。要高度重视人大、政协基层基础工作，从下一届开始，各乡镇党委书记兼任人大主席，另外至少配备一名人大专职工作人员，负责处理乡镇人大主席团的日常工作;要依法完善乡镇政协组织建设，建立乡镇政协委员活动小组，由一名乡镇党委副书记兼任组长，符合条件的可明确为正科级。要确保人大、政协必需的工作经费，不断改善工作条件，为其有效履行法定职责提供保障。要切实保障人大代表、政协委员依法参加法定会议和代表活动。要加大对人大、政协工作的宣传力度，积极拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，进一步营造良好的舆论氛围。

同志们，做好新形势下人大、政协工作，事关全局，意义重大。让我们紧密团结在以为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，与时俱进，务实创新，奋发进取，努力开创人大、政协工作新局面，为加快实现“四县”战略目标，使走在全省山区县发展前列，推进在“”实现发展新跨越而努力奋斗!

同志们：

这次省委政协工作会议的主要任务是：深入贯彻党的、十八届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，认真落实中央关于社会主义协商民主建设的重要要求，研究部署进一步加强我省政协工作，努力推动我省人民政协事业再上新台阶。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是人民民主的重要实现形式。省委历来高度重视人民政协事业发展，把政协工作纳入全局工作一起研究、一起部署、一起落实，积极支持政协加强自身建设，切实研究解决重大问题，推动形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。全省各级政协组织高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，始终围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别是聚焦省委“十六字”方针凝聚共识、建言献策，充分发挥了协调关系、汇聚力量的重要作用，不断巩固了团结奋斗的共同思想政治基础，为推进我省经济社会发展作出了重要贡献!借此机会，我代表省委向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持我省政协事业发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

党的以来，以同志为的党中央高度重视人民政协工作。去年，在庆祝人民政协成立65周年大会上发表重要讲话，对人民政协的性质定位、职能作用、重要原则、基本任务、能力建设等进行了深刻阐述，系统回答了新形势下建设什么样的人民政协、怎样建设人民政协等重大理论和实践问题，为进一步推进人民政协事业、发展社会主义协商民主指明了前进方向。今年，中央颁发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》等重要文件，为推进社会主义协商民主建设提供了具体指导。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实。

这里，我着重就学习贯彻重要讲话精神，进一步加强我省政协工作，讲三点意见。一、深刻认识加强人民政协工作的重要意义

指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证。”全省各地各部门要站在战略和全局的高度，不断深化对人民政协本质特征和地位意义的认识，进一步增强做好新形势下政协工作的自觉性和坚定性。

第一，加强人民政协工作，是发展社会主义政治文明的内在要求。人民民主是社会主义的生命。人民政协是人民民主的重要形式，是各党派团体和各族各界人士团结合作的重要平台，是适合中国国情、具有鲜明中国特色的制度安排。充分运用好人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，大力发展社会主义协商民主，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀传统，有利于巩固扩大中国共产党同各民主党派、无党派人士的团结合作，有利于吸收各民族、各团体、各阶层、各界别人士参与国是。推进新形势下的社会主义民主政治建设，就必须切实加强人民政协工作，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持完善好，把最广泛的爱国统一战线巩固发展好，把人民政协的独特优势运用发挥好，进一步形成团结民主、生动活泼的政治局面。

第二，加强人民政协工作，是推进治理体系和治理能力现代化的重要途径。人民政协是中国共产党团结社会各界的重要桥梁和纽带，是国家治理体系的重要组成部分，具有界别众多、联系广泛、人才荟萃的优势。加强人民政协工作，发挥好这些优势，有助于加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，巩固和扩大党的社会基础和群众基础;有助于推动参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受党的领导，不断巩固党的执政地位，更好地完成党的执政使命;也有助于广开言路、集思广益，促进党委、政府科学民主决策，提高科学执政、民主执政、依法执政能力，等等。归结为一点，就是有助于加强党的执政能力建设，推进国家治理体系和治理能力现代化。第三，加强人民政协工作，是加快我省经济社会发展的迫切需要。当前，我省正处在发展升级的关键节点，处在“五年决战同步全面小康”的重要时期。要实现这些目标任务，需要调动一切积极因素，团结各方面的力量。推动发展，需要激发社会活力，促进创新创业;深化改革，需要扩大社会共识，形成最大公约数;扩大开放，需要广交各界朋友，提升在外影响;维护稳定，需要统筹各方利益，促进社会公平正义。所有这些都要求发挥人民政协的独特优势，充分调动社会各界的积极性主动性创造性，形成加快发展的强大合力。

二、更好地发挥人民政协凝心聚力重要作用

指出，“我们的目标越伟大，我们的愿景越光明，我们的使命越艰巨，我们的责任越重大，就越需要汇聚起全民族智慧和力量，就越需要广泛凝聚共识、不断增进团结。”要发扬人民政协优良传统，不断提高政协工作水平，为全省改革发展稳定大局贡献智慧和力量。第一，牢牢把握正确政治方向。道路决定命运，方向至关重要。指出，“人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。”全省各级政协要把坚持正确的政治方向贯穿于人民政协履职尽责的各个方面，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，深入学习贯彻系列重要讲话精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，切实巩固共同思想政治基础。要坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实维护党的核心领导，积极引导各民主党派、各人民团体和各族各界人士，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本路线和基本要求，坚定不移地执行党关于人民政协的方针政策，坚定不移地落实党委的重大决策和工作部署。

要坚持对党负责和对人民负责的一致性，在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作，确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前，国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度，妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法，要理直气壮地驳斥，及时有力地回击。无论什么时候，我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。

第二，始终服务发展大局。当前，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。越是这个时候，越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”，聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题，动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，广泛讨论协商，多建睿智之言，多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题，突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键，深入调研和协商建言，努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。这里要强调的是，今年是“十二五”规划收官之年，要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议，更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策，切实发挥智囊团、人才库的重要作用。

第三，大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》，在履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化，进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果，不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面，处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，加强衔接配合，密切沟通联系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四，不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

三、切实加强和改善对人民政协工作的领导

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

第一，高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协工作汇报，研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商，可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能，自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政，主动出题目、交任务，委托开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制。

第二，积极支持政协加强自身建设。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设，不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作，尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利，为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别，进一步扩大团结面，增强包容性。要加强专门委员会建设，规范工作机构设置，探索开展工作的新思路新方式，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制，严把素质关，既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象，牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律，提高履职能力、努力工作，锤炼品行、严于律己，始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育，进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设，努力造就一支高素质的政协干部队伍。

第三，着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力、务实进取，不断谱写人民政协事业发展的新篇章，为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!

要坚持对党负责和对人民负责的一致性，在同级党委领导下独立负责、协调一致地开展工作，确保政协工作始终与党委思想同心、目标同向、工作同步，扎扎实实地完成党和人民所赋予的光荣任务。当前，国内外有的人攻击我们的政治制度、政党制度，妄图把西方那一套搬到中国来。对这些模糊认识、错误看法，要理直气壮地驳斥，及时有力地回击。无论什么时候，我们都要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不动摇。

第二，始终服务发展大局。当前，经济发展进入新常态，全面深化改革向纵深推进，各方面利益调整难度加大。越是这个时候，越需要凝聚人心、汇集众智、众志成城。要紧紧围绕贯彻落实“十六字方针”，聚焦转型升级、创新驱动、发展非公经济、深化国企改革、培育现代服务业、推动扶贫攻坚、加强生态文明建设等问题，动员和组织省市县三级政协组织和广大政协委员，深入调查研究，广泛讨论协商，多建睿智之言，多献务实之策。要抓住法治江西建设的重点难点问题，突出社会公正、社会诚信、社会秩序三个关键，深入调研和协商建言，努力多出实招、多谋良策。要坚持以人为本、履职为民，围绕教育、就业、医疗、社保、交通、食品安全、生态环境等涉及群众切身利益的问题，敢于讲真话，敢于提出批评，积极推动民生改善，更好地维护群众合法权益。这里要强调的是，今年是“十二五”规划收官之年，要把建言献策的重点放在“十三五”规划编制上，提出具有战略性、前瞻性、可操作性的意见建议，更好地帮助党委、政府科学决策、民主决策，切实发挥智囊团、人才库的重要作用。

第三，大力推进社会主义协商民主。社会主义协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。要认真贯彻落实省委《关于进一步加强政协工作、充分发挥人民政协在发展协商民主中重要作用的意见》，在履职全过程、各环节中充分体现协商民主，使政协协商民主过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为统一思想、凝聚共识的过程。要找准结合点，把党政所需、群众所盼、政协所能统筹考虑，科学制定协商计划，在议题选择、实际推进过程中广泛听取意见，让社会各界人士和更多基层群众参与进来。要加强制度化，进一步明确协商内容、规范协商形式、健全协商程序、用好协商成果，不断提高人民政协协商民主规范化、科学化水平。要充分体现政协协商是社会主义协商民主体系中的一个重要方面，处理好政协协商与政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商的关系，加强衔接配合，密切沟通联系，共同推动协商民主广泛多层制度化发展。第四，不断凝聚大团结大联合的力量。大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。要最大限度地调动一切积极因素、团结一切可以团结的力量，汇聚起共襄伟业的强大正能量。要认真贯彻党的民族宗教政策，协助党委、政府做好民族工作和宗教工作，积极引导各族群众增强对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，促进民族团结、宗教和睦。要开展多形式、多途径的对外交往和联络活动，加强与港澳台及海外同胞的交流，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，不断促进香港、澳门长期繁荣稳定和两岸关系和平发展。要深入做好群众工作，加强同各方面人士包括新的社会阶层人士的联系沟通，及时反映各方面的利益诉求，通过政协这个平台和渠道，不断扩大群众有序的政治参与。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，引导各方面正确对待改革发展带来的利益格局调整，努力培育理性、包容、平和的社会心态，最大限度地减少不和谐因素，增加和谐因素。

三、切实加强和改善对人民政协工作的领导

进一步做好政协工作，离不开方方面面的支持和参与。全省各地各部门要采取有力措施，创造良好条件，不断开创人民政协事业发展的新局面。

第一，高度重视人民政协事业。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协工作汇报，研究解决重大问题。要着眼于政协事业长远发展，统筹政协领导班子和同级党政领导班子配备，把政治坚定、作风民主、年富力强、热心和熟悉政协工作的同志充实到政协领导班子中来。要充分发挥政协党组的领导核心作用，对事关政协工作的重大问题，事先听取政协党组的意见，对一些重要问题的政治协商，可以委托政协党组实施。要支持人民政协履行民主监督职能，自觉接受来自人民政协的意见、批评和建议，完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协商机制。要推动人民政协参政议政，主动出题目、交任务，委托开展重大课题调研，邀请政协委员参与重大项目研究论证，完善参政议政成果采纳落实机制。

第二，积极支持政协加强自身建设。新形势新任务，对政协工作提出了新的更高要求。要坚持与时俱进，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以法治理念、创新思维、改革举措大力推进政协自身建设，不断提高履职能力和水平。要大力促进多党派合作，尊重和保障各民主党派发表意见、开展活动的权利，为民主党派和无党派人士履行职能提供良好条件。要积极研究并合理设置界别，进一步扩大团结面，增强包容性。要加强专门委员会建设，规范工作机构设置，探索开展工作的新思路新方式，发挥好专门委员会在政协工作中的基础作用。要完善政协委员产生和退出机制，严把素质关，既注重代表性又注重履职能力。要引导广大政协委员增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象，牢固树立法治观念，模范遵守宪法法律，提高履职能力、努力工作，锤炼品行、严于律己，始终如一地承担起责任使命。要结合深入开展“三严三实”专题教育，进一步加强政协机关干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设，努力造就一支高素质的政协干部队伍。

第三，着力营造政协履行职能的良好环境。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，建立对口联系和对口协商制度，对政协专门委员会工作提供必要的支持和帮助，为政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造良好环境。各级各部门及工作人员要虚心接受政协委员提出的意见、批评和建议。政协委员所在单位要积极支持委员参加政协活动，保证委员各项待遇不因参加政协活动受到影响。要加强宣传引导，积极宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，宣传人民政协的性质、地位和作用，宣传各级政协履行职能的情况和政协委员发挥作用、奉献社会的情况，努力营造各方重视、关心、支持政协工作的良好氛围。同志们，做好新时期的人民政协工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以同志为的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德、群策群力、务实进取，不断谱写人民政协事业发展的新篇章，为实现“五年决战同步全面小康”而共同奋斗!#p#副标题#e#

各位委员、同志们：

区政协九届二次会议圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和高度的责任感，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多很好的意见和建议。会议始终洋溢着民主、团结、和谐、奋进的气氛，对于进一步凝聚全区各族各界人士的智慧和力量，同心同德，真抓实干，推进全区经济社会加快发展，具有重要意义。在此，我代表中共**区委，向会议的成功召开表示热烈的祝贺!向各位委员和同志们致以亲切的问候!

刚刚过去的一年，是新一届区委、区政府坚持绿色发展，加快富民强区的开局之年。在市委、市政府的坚强领导下，我们按照省、市“两化”互动、统筹城乡总体部署，大力实施“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”战略，开创了**各项事业新局面。一年来，我们以“科学发展、跨越追赶”为基调，实现了总量与质量共增的优化发展。预计全年GDP实现**亿元、增长**.*%，固定资产投资**亿元、增长**.*%，地方公共财政预算收入*.**亿元、增长**.**%，地方公共财政预算支出**.**亿元、增长**.**%，社会消费品零售总额**.*亿元、增长**%，预计三次产业结构比优化为**.*:**.*:**.*，一产业比重降低*.*个百分点，二产业提高*.*个百分点。一年来，我们以“一城两区三片”为抓手，实现了重点与全面结合的统筹发展。区城城河景观打造、老城街道升级、普安新城建设等工程快速推进，城市品位有效提升;上游门业集中发展区迅速拓展、新入驻企业**户，金桥新区成功引进产城一体运营商成都置信集团，开启政企联合建城、合作建园新征程;G***线、S***线**段和蓬红线三大现代农业示范片建设成效凸显，特别是天福红江现代农业示范区完成投资上亿元，国家级现代农业示范区、丘区产村相融先行区建设步伐不断加快。全区呈现出新型工业化、新型城镇化良性互动，现代农业、特色新村相融发展的良好态势。一年来，我们以积极争创为载体，实现了当前与长远兼顾的蓄势发展。抢抓机遇，成功争创现代畜牧业重点区、现代林业建设重点区、第二轮新农村建设成片推进示范区，争取获批省级门产品质检中心建设，成功争取移民后扶整村推进示范片建设等项目***个，“武引”蓬船灌区工程前期工作取得实质性进展，引进成都置信、达盛源高档纺织等大项目*个，成功创建省级绿化模范区、省级环保模范区，经济社会发展后劲更足，潜力更大。一年来，我们以民生改善为目标，实现了富民与强区同步的和谐发展。城乡居民收入大幅增长，城镇居民可支配收入*.**万元、增长**%，农民人均纯收入****元、增长**%。全年投入民生改善资金**.**亿元、增长**%，占公共财政支出的**%，民本民生显著改善。安全生产形势持续稳定好转，未发生较大安全生产事故。维护稳定和应急处置能力不断提升，成功处理了下东垃圾处理厂涉稳群体性事件、“*.**”特大暴雨灾害等突发事件，社会总体和谐稳定。

这些成绩的取得，是市委市政府正确领导、大力支持的结果，是全区上下奋发进取、团结拼搏的结果，凝聚着在座各位的辛勤汗水、卓越智慧!

各位委员、同志们：

在推进富民强区的进程中，我们始终坚持“五位一体”总体布局，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。区政协作为协商民主的重要渠道，切实履行职能，为全区经济社会科学发展、跨越追赶作出了积极贡献。

一年来，区政协始终坚持讲政治，识大体，顾大局。区政协党组自觉接受区委的领导，努力维护区委的领导核心地位。区政协机关和广大委员与区委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，紧紧围绕中央和省委、市委、区委的决策部署，围绕全区中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与区委、区政府合拍共振，做了大量富有成效的工作，付出了艰辛努力。一年来，区政协始终坚持建真言，献良策，促发展。着力“工业提速、农业转型、城镇上档、三产升级”战略实施，突出助推“两化”互动、现代农业发展、区城建设“十大工程”和西部文化名区建设，积极组织视察、调研、评议、协商讨论等活动，形成高质量的建议***余条、调研视察报告*篇、议政发言*篇，大部分建议意见被采纳运用，转化成了加快发展的智力支撑。一年来，区政协始终坚持察民情，解民困，创和谐。坚持把关注民情、关爱民生、促进和谐贯穿于政协工作的各方面，努力找准政协工作的切入点，全年办理提案**件、办复率***%，开展民生专项视察*次、提出并得到采纳意见**条，收集社情民意**条，许多问题得到及时办理，有力化解了民怨，改善了民生。一年来，区政协始终坚持广联系，凝人心，聚合力。利用最具广泛性、代表性各位委员、和人才荟萃的优势，支持各民主党派、无党派、工商联、人民团体和社会各界人士以界别名义参加政协活动，加强同基层委员、特邀委员、台胞台属和企业委员的联系，广泛团结民族宗教人士，全区上下形成了心往一处想、劲往一处使，共建美丽**的良好局面。

区政协和各位委员一年来的工作，成绩有目共睹，区委是满意的。借此机会，我代表区委，向区政协和广大政协委员，向各人民团体和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

看过政协会议闭幕式讲话

一、认清形势，统一思想，切实增强开好“两会”的政治责任感和历史使命感

一年一度的“两会”，是人大代表、政协委员参政议政、共商发展大计的重要会议，是全县人民政治生活中的一件大事。今年的“两会”，又是在县第十一次党代会刚刚闭幕，县人大、县政府、县政协领导班子同时面临换届的新形势下召开的，直接关系到未来发展战略能否实现，意义更为特殊而重要。

今后五年，既是加快发展的关键五年，又是构建和谐社会的重要五年，更是机遇与挑战并存的五年。刚刚闭幕的县第十一次党代会，通过认真分析当前国际国内形势的深刻变化，全面分析发展面临的战略机遇和面对的严峻挑战，集中全县人民的智慧，确定了未来五年全县经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，这就是：坚持务实创新，突出夯基立柱，奋力追赶跨越，努力建设和谐。实现这一宏伟蓝图，就需要全县上下众志成城、奋发进取，付出巨大的努力;就需要细化具体的工作目标和任务，一年一年、一项一项、一步一步狠抓落实，推动发展;就需要县四大班子精诚团结、和衷共济，带领92万xx人民团结一致向前进。

这次县人代会、政协会，将紧密围绕县第十一次党代会绘就的宏伟蓝图，提出今后五年要集中精力抓好的工作和大事，确定20xx年的具体目标任务，并选举产生新一届县人大、县政府、县政协领导班子和法检两院“两长”。这次“两会”开好了，就能够进一步焕发全县干部群众的精神斗志，坚定全县人民的信心，以更新的姿态投入到构建和谐新的实践中去;就能够进一步营造自强不息、群策群力的良好氛围，掀起抢抓机遇、创新创业、图变图强的热潮。同时，如果能够通过选举，产生一个人民公认、创新实干、廉洁高效、精诚团结的人大、政府、政协领导班子，就能够在县委的直接领导下，组织带领全县人民抓住千载难逢的发展机遇，不断开创更加美好的明天。总之，今年的“两会”，是在特殊的背景、特殊的形势下召开的一次肩负特殊使命、具有重大意义的盛会，确实悠关未来的发展，悠关老百姓的切身利益。

大家既是人民代表、政协委员，又是共产党员，具有双重身份。“两会”能否圆满完成各项任务，关键就看大家能否发挥好先锋模范作用。同志们出席人代会、政协会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照《党章》要求，履行党员的义务。因此，希望大家要充分认识这次“两会”的极端重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态，投入到大会的各项活动中去，通过开好“两会”的实际行动，为促进xx科学发展、和谐发展贡献自己的智慧和力量。

二、求真务实，高度负责，扎实讨论和修改好“两会”工作报告

讨论和修改好“两会”工作报告，是开好大会的一项重要任务。要制定出既适应当前形势和未来五年发展要求，又符合实际、能有效推动全局性工作、有力推进构建计划和措施，需要我们人大代表、政协委员群策群力，献计献策。县委希望出席“两会”的党员代表、委员们，一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻领会党的xx届六中全会、市委二届九次、十次全委会和县第十一次党代会精神，认清形势，把握趋势，研究规律，立足xx县情，全面客观地分析我县人大、政府、政协、法检两院的工作，以高度的政治责任感和历史使命感，充分反映人民群众的意愿和要求，多提建设性意见，讨论和修改好“两会”工作报告。要把充分发扬民主贯穿大会的始终，贯穿讨论和修改“两会”工作报告的始终，努力营造民主、团结、和谐的良好氛围。尤其是担任领导职务的代表和委员，在讨论和修改“两会”工作报告时，既要带头发言，认真修改，又要注意听取来自基层代表和委员的意见。要弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，在审议、讨论各项报告和议案时，要以对党和人民高度负责的态度，坚持讲真话不讲假话，讲实话不讲空话，讲成绩有根有据，讲问题实事求是，把反映人民群众的意见同体现党的主张统一起来，确保会议作出的各项决定符合中央的路线方针政策，符合市委、市政府的要求，符合县第十一次党代会的精神，符合92万xx人民的根本利益，适应我县改革开放和现代化建设的需要，有利于推进构建和谐伟大事业。

三、发挥民主，依法办事，认真搞好“两会”选举工作

这次“两会”的又一项重要任务，就是选举新一届县人大、县政府、县政协领导班子以及县人民法院院长、县人民检察院检察长。搞好“两会”选举，对于加强县级领导班子执政能力建设，推进领导班子新老交替，优化领导班子结构，增强领导班子活力，推动又好又快发展，具有重要的意义和深远的影响。从实践看，保证选举成功的一条重要经验，就是要做到思想统一、认识统一、行动统一。有鉴于此，县委对出席“两会”的党员代表和委员提出以下几点要求。

第一，要正确理解这次换届人事安排方案。市委批复的我县人大、政府、政协领导班子以及法检两院“两长”人事安排方案是：县人大会主任候选人，副主任候选人(按姓氏笔画为序);县人民政府县长候选人副县长候选人(按姓氏笔画为序);县人民政协主席候选人，副主席候选人(按姓氏笔画为序)x县人民法院院长候选人x县人民检察院检察长。

需要说明的是，上述人事安排方案，是市委从实际出发，通盘考虑、慎重研究后作出的决定。这个人事安排方案的形成：一是市委进行了深入全面的考察。市委组成干部考察组，经过20多天的深入考察，通盘考虑了四大班子同时换届的情况，才提出上述方案。二是充分考虑了个人的综合素质。应该说，进入新一届几家班子的候选人，大多数同志们都十分熟悉，他们都有坚定的政治立场，都有坚强的党性原则，都有清正廉洁和密切联系群众的优良作风，政治上、能力上是过得硬的。三是充分发扬了民主。市委考察确定的几家班子候选人，考察组考察时都征求了包括同志们在内的全县大多数干部的意见，是得到了大家的肯定和认可的。外派进我们县的同志，也是在当地民主推荐的基础上，经市委考察组认真考察以后，市委研究决定选调的。四是适应了领导班子配备改革的新形势，考虑了干部交流的精神。按照中央和市委的要求，今年的县级领导班子配备，县委与县政府的领导扩大了交叉任职，还必须有一定数量的党外干部、女干部;按照干部交流的精神，有些要害岗位任职期满必须进行交流。上述方案，就充分考虑了这两方面的因素。从以上四个方面可以看出，从总体上讲，现在的人事安排方案，符合中央和市委的要求，符合未来发展的需要，是比较周全和科学的。因此，县委要求大家在会议期间行使职权时，要自觉做到对党忠诚，对人民负责，既要正确行使民主权利，又要严格遵守法律程序，带头贯彻好市委意图，严格按组织意图办事。

第二，要充分发扬民主，正确行使民主权利。充分发扬民主，是推进社会主义民主政治建设的内在要求，是坚持群众公认原则的具体体现，是搞好领导班子换届选举的重要保障。就这次“两会”选举来讲，充分发扬民主，就是要在酝酿候选人和大会选举中，必须坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。这就要求我们在座的党员同志，一方面，要在正确行使民主权利上发挥模范带头作用。特别是在选举中，党员代表、委员一定要把思想和行动自觉统一到市委意图上来，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，投好自己神圣的一票，维护党的主张，体现党的意志。另一方面，要积极有效地做好引导、解释工作。要把市委的意图向代表、委员们解释清楚，对有碍选举工作顺利进行的言行，要敢于批评制止;对代表、委员提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表、委员的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去，把市委的决策和县委的决定依法变为全县人民的共同意志。

第三，要增强法制观念，严格依法办事。领导班子换届选举，是一项法律性很强的工作。可以说，我们这次出席“两会”的人大代表、政协委员法制观念强不强，依法办事的水平高不高，直接关系“两会”选举能否顺利进行和圆满成功。因此，县委希望党员代表和委员，一要带头严格执行《选举法》、《地方组织法》、《政协章程》的有关规定，尤其是要认真贯彻执行好大会的《选举办法》，切不可有法不依，有章不循，自行其是。二要善于把有关法律和政策交给代表、委员，使之真正成为代表、委员正确行使民主权利的武器。三要带头正确认识和处理好两个方面的关系，切实提高依法办事水平。从过去一些地方换届选举的实践看，“两会”选举中反映较多的是在代表联合提名和班子职数、结构要求这两个问题上。这就要求我们必须正确认识和处理好党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的关系、依法办事与按政策办事的关系。对于党组织推荐候选人与人大代表联合提名候选人的问题，我们应该明确，党组织推荐的候选人方案，是经过一系列民主程序提出来的，是在充分尊重民意的基础上实行正确集中的产物。它既考虑了个体素质，又考虑了整体结构的合理性。这种推荐方式是民主的，是符合我国国情和社会主义民主政治建设实际需要的，应当是实现领导班子换届人事安排的主体。在实际操作中，我们要充分认识，正确把握。对于依法办事和按政策办事问题，我们要看到，政策和法律都是社会主义上层建筑的组成部分，都是为社会主义经济基础服务的。应该说，坚持依法办事和按政策办理是一致的。就目前而言，领导班子换届选举工作的基本原则和程序、方法等，一般是由法律、章程规定的，而有些要求，如领导班子的职数、候选人的提名年龄、班子结构等，往往是通过政策规定的。在换届选举中，我们既要严格依法办事，又要认真执行有关政策，把法律和政策很好地统一起来。

最后，我强调一下会风和会议纪律问题。领导班子换届是十分严肃的事情，全县人民正以极大的政治热情关注着这次“两会”的召开，我们必须树立良好会风，自觉遵规守纪，集中精力把会开好。刚刚闭幕的县第十一次党代会，时间不长，但质量很高，是一次团结、务实、奋进、胜利的大会，这是全体党代表共同努力的结果，为我们开好人代会、政协会带了好头。县委要求，出席“两会”的每一位党员代表、委员，也都要讲大局、明大理，自觉遵守县纪委、监察局《关于严肃“三会”期间有关纪律的通知》，确保会议取得圆满成功。这里，我代表县委特别重申：会议期间，不准违反《选举法》及中央、市委有关人事纪律要求;不准以授意、暗示等方式把个人意愿变为组织名义推荐干部;不准在推荐和选举工作中搞非组织活动，以各种形式拉关系、打招呼、搞串联、拉选票;不准公开发表与市委、县委意图相悖的言论，传播和散布影响、干扰换届工作的“小道消息”;不准利用散发传单、张贴大小字报等形式诽谤攻击候选人;不准接受候选人或有关人员的礼品、礼金，有价证券、宴请馈赠和娱乐活动。此外，大会期间，实行食宿统一安排、活动统一进行、用车统一调度，请大家按大会规定参加各项活动。县里将成立会务督查组，采取明查暗访的方式，对会议全程进行督查，重点查处会议过程中各种非组织活动。对违反会议纪律的行为，一经发现，追查到底，严肃处理相关人员，是代表的要取消代表资格，是候选人的要按照相关规定取消候选人资格，是领导干部的将采取必要组织措施，从重从快处理，决不手软。

同志们，大家肩负着重大的责任和光荣的使命。希望大家充分发挥共产党员的先锋模范作用，努力把“两会”开成发扬民主、集思广益、群策群力的大会，开成解放思想、团结奋进、加快发展的大会!

最后，预祝大会圆满成功!祝大家身体健康、工作顺利!

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。欢迎列席会议的同志提出意见。

一、过去一年的主要工作

2011年是极不平凡的一年。面对前所未有的困难和挑战，市委、市政府带领全市人民振奋精神，迎难而上，团结一心，共克时艰，实现了经济社会发展的既定目标。置身于应对危机、砥砺奋进的伟大实践，亲历新中国成立60周年的喜庆与辉煌，见证地方人大设立常委会30周年的光辉历程，常委会组成人员更加牢固地树立起大局意识和责任意识，更加自觉地履行法律赋予的各项职权，更加主动地服务于经济社会发展。一年来，在市委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，认真督促落实保增长、保民生、保稳定的决策措施，围绕大局履行职权，抓住重点支持发展，为推动全市经济、政治、文化、社会和生态文明建设，做出了积极的贡献。去年共召开7次常委会会议，听取审议“一府两院”23项工作报告，决定任免地方国家机关工作人员63人次，全面完成了各项工作任务。

(一)牢牢把握发展第一要务，全力促进发展保增长

坚持抓重点、议大事、谋发展、求实效，以对经济社会发展的推进程度，作为衡量和检验工作成效的标准;以人大工作的积极作为，促进全市经济平稳较快发展。

一是积极参与应对国际金融危机，为提振信心、破解难题提供动力和保障。面对国际金融危机的严重冲击，与党委、政府同心协力应对危机，千方百计谋求发展，实地调查了有关重点项目建设情况，走访了部分各级人大代表尤其是企业界的代表，勉励代表振奋精神、勇闯难关;鼓励企业坚定信心、攻坚破难;在此基础上听取审议了市政府应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展情况的汇报，要求在项目建设、自主创新、调整结构、开放搞活和节能挖潜上再上新水平，为保持经济平稳较快发展提供了支持。通过调查走访、座谈讨论和听取汇报，认真审议了对外经贸工作情况，针对外部环境的重重困难和压力，强调在困境中加大招商引资力度，实现对外贸易稳步回升。加强对台湾同胞投资保护法执行情况的检查，维护了台胞台商的合法权益，促进了威台经贸交流与合作。专题调查了劳动和社会保障、刘公岛建设、机场改造、国内招商引资、国有资产管理和金融上市有关工作情况，推动部门工作取得了新的成效。

二是大力支持重点项目和人才队伍建设，为积蓄新一轮经济发展后劲贡献力量。港口是我市的重要资源和加快发展的潜力。做大做强港口，落实“兴港强市”战略，是常委会关注的重点问题。去年，根据市委关于建设蓝色经济区的要求，专题视察了新港建设情况，提出了整合港口资源、发展临港产业等建议，有力地促进了港口建设。审议了城建重点项目建设情况，为建设精品城市献计献策。对分包的10个企业和重点项目，勤联系，多协调，出主意，解难题，帮助企业提速增效，力促重点项目早日投产。按照市委建设高层人才聚集区的决策部署，听取审议了人才队伍建设情况的汇报，提出了加强和改进工作的建议，形成了人才队伍不断壮大、结构进一步优化、创业环境逐步改善的良好局面。

三是督促落实人大三次会议决议，为完成计划和预算任务建言献策。市十五届人大三次会议批准的计划和预算，是经济社会发展的宏伟目标。常委会抓监督，重落实，对重点行业和骨干企业的发展情况进行了调查，听取审议了2011年国民经济计划、财政预算上半年执行情况的汇报，提出了切实可行的建议。监督检查了市级预算执行和其他财政收支审计情况，审查批准了2010年度市级财政决算，审议批准了市级预算超收收入安排使用意见，为完成全年计划和实现预算收支平衡奠定了基础。

(二)坚持以人为本执政理念，着力维护群众利益保民生

权力来自于人民，就要造福于人民。常委会牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、民生为重，做到感情贴近群众，决策依靠群众，监督惠及群众，把群众的满意度作为衡量工作的标准，最大限度地为群众谋利益。

一是扎实推进新农村建设。中央和省、市出台的各项强农惠农政策，是推动新农村建设的重大举措。常委会以此为重点，监督检查了政策落实情况，强调投入总量要保证，投入重点要突出，监管工作力度要加大，惠农的长效机制要落实，确保强农惠农的政策和资金落实到位。对农民专业合作社法执行情况进行了检查，就抓好典型引路、理顺管理体制、完善扶持政策、解决融资难等提出了建议，引导农民专业合作社稳步发展。把发展农村文化事业，作为新农村建设的重要内容来抓，带动农村文化事业呈现出蓬勃发展的良好态势。监督检查了城乡规划法执行情况，为加快城乡一体化进程提出了对策。积极配合全市农村环境综合整治，常委会市级领导分包的5个村庄，有3个被评为环境综合整治先进单位。为包扶的村庄筑路架桥、修建水利设施，帮助解决了生产和生活中的实际困难。

二是切实保障社会民生。农产品质量、药品安全、防控甲型H1N1流感和市区停车难，是事关民生的重大问题，也是去年常委会监督的重点。围绕提高农产品质量，实地调查了农产品生产基地、农资、蔬菜和水产品等市场，组织专业机构对部分农产品进行抽样检测，与有关单位的负责同志进行了座谈，并听取审议了市政府有关情况的汇报，要求强化监测手段，加大监管查处力度，努力打造农产品质量安全放心城市，确保人民群众的身体健康和生命安全。围绕保障药品安全，加强了对药品管理法执行情况的检查，对整顿规范药品市场秩序、严查虚假广告和伪劣药品、强化农村药品供应和监督，产生了积极的影响。围绕应对突发事件，及时听取了防控甲型HINI流感情况的汇报，充分肯定了取得的成绩，提出了打好防控攻坚战的建议。围绕解决市区停车难，把人大监督与舆论监督、社会监督结合起来，提出的建议引起市政府和有关部门的重视，出台了市区停车场管理办法，在一定程度上缓解了停车压力。审议了气象法实施情况，发挥了气象工作保障民生、服务发展的作用。

三是积极优化人居环境。以“治污减排、促进发展”为主题，以监督实施环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法为目的，继续开展环保世纪行活动，重点检查采访了16家污水处理厂、14家重点排放企业和22个排水口、8条重点河流的污水防治情况，对机动车尾气污染治理情况进行了跟踪监督，提出了治理整顿的建议。积极贯彻市委综合整治城市环境的决策，重点对青岛路的环境现状进行了调研，多次召开综合整治协调会，动员有关部门不折不扣地完成环境综合整治任务。

(三)落实维护稳定第一责任，积极化解矛盾保稳定

面对国际金融危机和去年重大事件多的特点，进一步强化发展是第一要务、稳定是第一责任的意识，时刻绷紧维护稳定、促进和谐这根弦，努力推动和谐建设。

充分发挥司法机关维护稳定的主力军作用。针对社会治安面临的新形势和人民内部矛盾的多发态势，及时听取审议了社会治安工作情况的报告，要求把保稳定作为首要任务，全面落实打防管控各项措施，形成齐抓共管合力，排查调处矛盾纠纷，强化基层基础工作，打造过硬的干警队伍。全市司法机关不负众望，取得了维护稳定三大战役的全面胜利，实现了社会敏感期的大局稳定。切实加强对刑事审判工作的监督，促使其打击预防犯罪的职能得到强化，审判效率和质量不断提高，为大局服务、为人民司法的成效更加明显。通过听取审议检察官法执行情况，提高了队伍素质，强化了检察工作，维护了公平正义。

努力为经济社会发展创造良好的环境。着眼于维护市场经济秩序，有重点、有选择地监督检查了6部法律法规执行情况，促进了依法行政和公正司法。坚持执法检查与学习法律、宣传法律同步推进，及时总结普法教育的典型经验，推动普法和依法治理向纵深发展。配合全国和省人大常委会对中小企业促进法、省节约能源条例等10部法律法规或草案进行执法检查或立法调研，提出了切实可行的建议意见。审议了民族工作情况，巩固和发展了社会和谐稳定。

认真督办人民群众的来信来访。定期分析信访工作形势，善于捕捉苗头性问题，及时转交并督促有关部门处理，充分发挥人大信访“稳压器”和“减压阀”的作用。去年共受理群众来信386件，来访530人次，办结率达97%。

(四)充分发挥代表作用，凝聚起实现“三保”目标的智慧和力量

人大代表是人民代表大会的主体，是保增长、保民生、保稳定的重要力量。常委会充分认识加强和改进代表工作的重大意义，按照代表法的规定，引导代表认真履行职责，充分发挥作用。坚持常委会领导分工和集中联系代表制度，借助调查、视察和执法检查等形式，共联系各级人大代表100多人次。制定了加强代表小组建设的意见，总结了文登代表小组建设的经验。利用会刊、公报和网络等平台，定期向代表通报“一府两院”重要工作情况，让代表更多地知情知政。通过邀请部分代表监督处级干部竞争上岗、参与行风评议和行政效能测评、参加人大有关调查、列席政府常务扩大会议、担任义务监督员、参与法院庭审等活动，激发了代表执行职务的热情，调动了代表参政议政的积极性;在学习实践科学发展观活动中，组织部分代表参与评议有关部门的分析检查报告，并提出修改意见。去年，参与上述各类活动的代表有500多人次。先后两次组织住我市的部分全国、省和市人大代表开展集中视察，听取了“一府两院”有关经济社会发展、实施海洋经济战略和审判、检察工作情况的汇报，专题视察了荣成经济社会发展和重点项目建设情况;首次组织110名市人大代表跨选区交叉视察。通过视察，代表们一致认为，面对困难和压力，全市上下统筹谋划，沉着应对，在逆境中取得了丰硕成果。普遍感到开阔了视野，增长了见识，增强了知难而上、迎难而进的信心和勇气，表示要立足岗位做贡献，为经济社会发展建功立业。认真督办代表建议和意见，形成了检查、回访、督办、公开、征求意见环环相扣的办理程序。对重要的建议和意见，明确责任，跟踪监督，逐一落实，确保质量。去年，代表共提出建议、批评和意见59件，其中，已经解决的47件，占80%;正在解决的5件，占8%;因条件限制而无法落实的7件，占12%。代表对办理情况表示满意。

(五)深入学习实践科学发展观，为增强服务“三保”工作的能力提供了理论指导

按照中央和省、市委的统一部署和要求，深入扎实地开展了学习实践科学发展观活动。重点在把握科学发展观的实质上下功夫，在形成科学发展的理念上下功夫，在理清支持科学发展的思路上下功夫，在增强推动科学发展的能力上下功夫，从而增强了用科学发展观指导人大工作的主动性和自觉性。紧紧围绕全市工作重点，深入开展调查研究，为科学决策提供了依据。去年共开展调查、视察和执法检查30多次，形成调查和执法检查报告23篇，其中有12篇得到市委主要领导的批示，有2篇分别获得全省人大优秀调研论文一、二等奖，有4篇分别获得市优秀调研成果特等奖和一、二等奖。坚持民主集中制原则，依靠集体的智慧谋划发展的举措，全年共提出具有针对性、准确性和可行性的建议和意见100多条。抓住地方人大设立常委会30周年的有利契机，在电视台举办了人大知识竞赛，编辑出版了宣传纪念册，召开了纪念座谈会，参加了全省人大知识竞赛并取得好成绩，形成了浓厚的宣传氛围。加强机关建设，进一步提高了工作能力和服务水平。与全国和省人大常委会保持着密切联系，重视与国内兄弟城市人大常委会的工作交流，加强对各市区人大工作的指导，形成了上下联动、密切配合、互相协作的良好局面。

各位代表，2011年是常委会与市委和市政府同心同德应对国际金融危机、凝心聚力共渡难关的一年，是全力支持保增长、保民生、保稳定取得显著成效的一年，是在严峻复杂的经济形势下进一步加强和改进人大工作、不断开创新局面的一年。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市人民和人大代表大力支持的结果，是“一府两院”及其有关部门密切配合的结果，是各市区人大常委会通力协作的结果。在此，我代表常委会，向全市人民和人大代表，向“一府两院”和所有配合人大工作的部门和单位，向各市区人大常委会和镇人大主席团，向一切关心和支持人大工作的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：监督工作的效果与党和人民群众的愿望和要求还有一定的距离;执法检查的力度和广度有待于进一步扩大;代表工作机制尚需不断完善，代表活动的内容和形式有待探索创新，代表的智慧和潜能还没有完全释放。对此，要高度重视，认真研究，采取有效的措施加以解决。

同志们：

这次民主评议党员工作，是在全乡人民认真学习贯彻省委第九次党代会精神和全面加强纪律作风建设的新形势下，加强基层党组织和强化党员作用的一项重要举措，是发扬党内民主、纯洁党的肌体、严肃党的纪律的一项重要措施，也是对党员进行党性教育和加强党内监督的一项重要的政治生活制度。根据乡党委统一部署和要求，针对xx村党总支民主评议党员工作的开展，我讲三点意见:

一、思想认识要深化

就是要充分认识开展这次民主评议党员工作的重要性和必要性。这次民主评议党员，虽是每年一次的正常工作，但也是我们全面开展落实省委第九次党代会提出的”科学发展，和谐发展，跨越发展”的关键，也是我们全乡党员干部提高认识，解放思路，转变观念，谋求更大发展的需要，因此，村党总支和各位党员要认真对待此次民主评议党员工作，端正态度，根据评议内容，进行深刻地自我评议和互评。同时，要通过评议活动，切实提高“两委”班子成员和全村党员的思想素质，在全村经济和社会发展中进一步发挥党总支(支部)的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。xx村作为全乡突破发展、实现“两线双长廊”示范区的重要村委会之一，要落实好省委九届党代会精神，认清乡情村突破发展，就需要坚强有力的基层组织作保证，要把村级党组织的领导核心作用、干部的示范带头作用和党员的先锋模范作用发挥好。此次民主评议党员和村两委班子述职评议就是加强村党总支(支部)建设的一项重要举措。通过民主评议，来检验全村党员和村“两委”成员工作表现和自身建设状况，总结经验，找出不足，发现和解决问题，从而加强班子和干部队伍建设，因此，我们一定要从全局的高度，提高思想认识，增强做好此次民主评议工作，进一步加强农村党组织建设的责任感和使命感。

二、民主评议党员要深入

(一)党内民主评议要深化。就是民主评议党员工作要认认真真、扎扎实实地开展，不能走过场。这次民主评议党员工作中，我们一定要把这次民主评议活动全面落实乡党委、政府各项工作部署，切实加强和转变党内作风建设的重要内容来狠抓落实。在民主评议中，要努力营造团结、民主的气氛，认真组织好党内评议。每个党员都要认真回顾总结自己近年来思想、学习、工作、生活等方面的情况，自觉对照这次评议的要求和党员标准，认真检查自身存在的问题，深入剖析主客观方面的原因，提出具体的整改措施，明确今后的努力方向。特别是村“两委”班子成员要带头开展批评与自我批评，从团结的愿望出发，教育自己，帮助他人，做到知无不言，言无不尽，有则改之，无则加勉，促进此次民主评议工作的深入。在民主评议过程中，要注意克服避重就轻，回避矛盾，谈成绩多、讲问题少，谈他人多、讲自己少，谈客观多、讲主观少，不顾大局的问题，当然也要注意不要把民主评议会开成整人的会、打击报复的会，确保这次民主评议工作取得实实在在的成效。

(二)评议效果要深化。就是要通过民主评议党员工作，使全体党员实实在在地受到一次深刻的党性教育，争做合格党员。因此，这次民主评议党员工作，一定要努力取得以下四个方面的实效：

第一，要使党员的先锋模范作用得到更好发挥。通过民主评议，对大家公认的优秀党员，要在七一建党节等时机进行表彰。对合格的党员，将予以肯定和鼓励;对表现不够好的党员，要给予积极帮助;对不合格的党员，要按组织程序处理，以达到惩前毖后、治病救人的目的，进一步纯洁基层党员队伍。

第二，要使我们村的党员队伍更加团结。民主评议是党内民主生活的一种有效形式，通过开展批评与自我批评，促进大家思想上的沟通、工作上的了解、感情上的融洽，从而达到消除隔阂、增进团结、轻装前进和共谋全村发展大局的目的。

第三，要使我们全村的各项工作得到促进。通过这次评议，要使我们的xx村出现新气象，党员的精神面貌要有新变化，村“两委”班子的带头作用要有新发挥，要带领全体党员真诚倾听全村群众呼声，真实反映群众愿望，真心为群众办好事、实事，认真解决好农民群众关心的实际问题，让农民群众得到更多的实惠，以实际行动取信于民。要落实维护农村稳定责任制，认真排查不稳定因素，稳妥处理各种复杂和敏感问题，及时把矛盾化解在村组、解决在萌芽状态，切实处理好发展和稳定的关键，保持全村社会和谐稳定。

第四，要切实转变观念。在今后一度时间内，我们一定要把转变全乡党员干部的思想观念作为重点工作，一是要树立“跳起来摘梨”的发展意识;就要要树立一种“思想落后发展就落后”“不发展或慢发展就是退步”观念，切实分析好我们在近几年来发展过程中存在的各种问题，比如：等靠要思想严重，不想发展或不会发展意识突出;没项目~争项目，有了项目寻找种种理由对自己有利的才干的不良现象;在今后的工作中，一定要有一种不等不靠，争在其他村委会前面偿试新产业、新项目的的精神(核桃产业-675元/亩，25元每棵，山核桃;烤烟产业-指标-关键要快;劳务输出-敢闯)，只有这样，发展才有希望;二是在发展党员中，一定要坚持标准，要改变过去发展党员过程中，(老实人、本分人、不管识不字、起不起得到带头作用都发展为党的做法)，一定要那些(有本事、懂经济、会发展的)的优秀分子纳入党员队伍中来，只有这样，才能真正让党员发挥好――带头致富、典型示范作用，只有把――加入党员队伍，我们农村才有希望，我们跨越发展才有希望。

三、结合当前及今后一度时期，全乡要做的工作跟大家做个通报，以使我们更好地跟上形势，并统筹安排好我们的农业生产和农村工作。

一是简要贯彻省九届党代会精神。11月25日-29日中国共产党云南省第九次代表大会在云南海埂会堂开幕。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上推动科学发展、和谐发展、跨越发展，为加快建设我国面向西南开放重要桥头堡而奋斗。出席这次大会的代表应到731名，实到686名，由省委书记秦光荣代表中国共产党云南省第八届委员会，向大会作题为《科学发展和谐发展跨越发展 为加快建设面向西南开放重要桥头堡而奋斗》的报告。报告分为四个部分：一、凝心聚力、克难奋进，圆满完成省第八次党代会确定的目标任务;二、坚定信心、不辱使命，奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展;三、统筹兼顾、重点突破，加快推动经济社会发展实现新跨越;

四、加强和改进党的建设，为推动科学发展、和谐发展、跨越发展提供坚强保证。省九次党代会秦光荣当选为中共云南省委书记，李纪恒、仇和当选为省委副书记。当选为省委的还有李江、张田欣、黄毅、孟苏铁、曹建方、辛维光、刘维佳、杨成熙、赵金、李培。

二是要了解认识乡党委、政府今后的发展思路和发展理念。今后几年，我乡要树立的理论是：牢牢把握科学发展这一主题;紧扣党的建设和经济社会发展两个重点;围绕用好组织活动场所、建强村集体经济、建优党员干部队伍三个目标;树立敢于争先、勇于上位，自强不息、谋事创业，团结协作、埋头苦干，廉洁奉公、取信于民四种意识;努力建设生态、富裕、幸福、文明、和谐五个。

在党员干部和群众的思想建设方面主要是要广泛开展“发扬两种精神、强化三种思维、增强四种观念、做到五有”的思想建设活动。(即：发扬自加压力、敢于争先精神和自力更生、艰苦创业精神，强化边远山区要有中心思维、城镇思维、赶超思维，增强组织、纪律、大局、诚信四种观念，人人做到有思想、有精神、有骨气、有行动、有实效。要在全乡通广泛开展党员教育大会、干部群众大会、三干会及各类培训为主的思想建设活动，要用优异的成绩鼓舞人心、用干事创业凝聚力量、用开拓创新跨越发展，全乡呈现出思改革、谋发展、不气馁、不悲观、怕落后的干事创业氛围。

农村党总支(支部)重点要抓好开展 “九个一”载体活动(即：农村党员要护好一个村、看好一片林、修好一条沟、管好一条路、照顾好一名留守儿童、照管好一名留守老人、当好一个地质灾害监测点的预报督促员、带好一名后进群众、宣传好一项党的政策法规)，形成“五包”(即：党委班子成员包总支、总支委员包支部、支部委员包党小组、党小组长包党员、党员包群众)工作机制，促进各村组经济社会的快速发展。

三是向大家介绍一下今年以来全乡经济运行的基本情况。一年来，通过党建统领、狠抓落实，实现了x乡经济社会各项事业更好更快发展。1-11月，实现农村经济总收入7690万元，同比增长32.5%;乡镇企业总收入15980万元，同比增长18.3%;固定资产投资6531万元，同比增长28.6%;乡财政自收收入达到420万元，同比增长35.9%;实现劳务收入1065万元，同比增长17%;畜牧收入3462万元，同比增长43.7%;招商引资到位资金6100万元，完成市政府下达任务数800万元的762.5%;粮食产量达835万公斤;完成烤烟指令性计划55万公斤，收丰产烟15.1万公斤;成功举办楚雄市首届哀牢山核桃文化节，发展有机核桃3000亩，绿色食品基地认证5000亩，今年全乡核桃产量达1080吨，产值3132万元，有机核桃品牌打造初见成效。

四是让大家了解一下当前及明年党委、政府将准备做的一些工作打算。项目建设方面：投资320万元的易地搬迁项目已完成招标事项，月底可开工;保甸大龙潭小二型水库建设前期项目筹备正在开展中;投资9万元的闸上新场大沟修复已完成招标，近几天将开工建设;xx大坝修复工程将在本月内完成。产业发展方面：核桃产业发展在20xx年要重点做好5件事：一是由我牵头完成今年20xx年我乡核桃发展规划和x乡核桃原产地认证和有机核桃认证，二是要进一步加强核桃产业的对外宣传，提高本地核桃的知名度，三是要继续推进协会建设，四是加强招商引资，为把培育成为哀牢山片区的核桃加工和集散中心作好准备，五是要继续举办好楚雄市第二届核桃文化节。在畜牧业发展方面，要做好三件事，一是制定好畜牧业五年发展规划，特别是做好畜种改良工作，二是在20xx年要选2个养殖示范村组，扶持一定资金进行畜圈改造，提升养殖规模，三是要加大防疫力度和密度，四是要培育1-2个牲畜交易市场。20xx年还要着手做的一件大事就是撤乡改镇，计划将x乡改为镇，拟上报的名字有三个：鹿鹤镇，哀牢镇和x镇，现已正在申报中。

最后，讲讲当前我们要做好的几项重点工作。一是要抓好小春管理工作，要做好防虫防病害和除草工作;二是及早谋划好大春粮烟生产工作，特别是在烤烟生产方面，全乡统一要的今年12月20日前完成大田养土堆w工作，在2月10日完成育苗工作，在4月15日前开栽，5月1日前栽完，5月2日全乡开始验收。具体措施是：育苗要实行相对集中、分散育苗的方式，减少育苗失败风险;合同分配方面，按照分到各村的指标总量，5月1日前栽完的每株补助2两，5月1日以前不在补助，未栽完的部分也不要安排合同;在5月1日前完成的还要每亩补10元的抗旱资金。因此，烟叶生产今年一定要以抢节令为主，不能再出现今年6月份还在栽烟，总是落后在全市全乡后面的情况。三是要加大宣传，抓好森林防火和民房火灾隐患排查工作，特别是农村家庭里面电线老化引发火灾的问题，能换的及时换掉。四是要注重道路交通安全工作。年关。。。。。。。!

同志们!现在已是岁末年初，各项工作都很忙，希望通达今天这个会议大家要认真领会，结合明天下午村委会将要召开的当前重点工作安排会议，回去以后要结合各个小组的实际，认真抓好落实。

我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!