政协会议上对政协工作报告的发言（20篇）

同志们：

区委召开出席*区**届人大一次会议的中共党员代表会议，目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义，切实统一思想，提高认识，在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用，组织、引导与会代表从发展的大局出发，充分履行法律所赋予的各项权利，在座的各位既是人民代表，又是共产党员，具有双重身份。我们出席人代会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员义务，团结和带动党外代表共同把会议开好。下面，我代表区委和大会临时党委，向同志们提几点要求和希望：

一、要讲政治、讲大局，圆满完成会议的各项任务目标

今后五年是我区深化改革、扩大开放、加快发展的重要五年，规划好今后五年的发展，意义十分重大。开好这次会议，完成会议的各项任务，把区委的决定、主张、意图变成全区各族人民的意志，是做好今后五年工作的一项重要保证。因此，党员代表必须坚持党性原则，讲大局，讲政治，以饱满的政治热情、高度负责的精神和主人翁姿态，充分发挥党员的先锋模范作用，带头认真学习和正确把握会议的指导思想，引导和带动全体代表把思想认识统一到市三次党代会、区四次党代会精神上来，统一到市委“”工作思路和区委的继续深入实施“”五大发展战略及狠抓新工业区、新城区、新旅游区、新农村建设的决策上来，增强信心，振奋精神，圆满完成会议的各项任务。

二、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图

这次人代会议将选举区第**届人大会主任、副主任和会委员，区人民政府区长、副区长，区法院院长、检察院检察长。依法搞好选举，是会议的重要任务，也是全体党员代表共同的政治责任。在座各位同志都要积极发挥党员的先锋模范作用，讲党性、识大体、顾大局，自觉引导全体代表做好工作，确保组织意图顺利实现。首先要把思想认识统一到市委、区委有关人事安排上来。为了做好这次会议的选举工作，区委根据市委的有关规定和要求，作了充分的酝酿和准备，将向大会主席团提出候选人建议人选。确定的候选人政治素质高、事业心强、工作业绩突出，是党组织信任、广大干部群众所信赖的。全体党员代表都要全面领会市委、区委的组织意图，在思想上、行动上，与市委、区委保持高度一致，以党内的高度统一推动选举工作顺利进行，保证党委推荐的候选人高票当选。其次要积极联系群众，用自身的言行影响和带动群众。全体党员代表要认真倾听群众意见和建议，积极反映群众愿望和呼声，要充分利用可以利用的时间，宣传有关法律，宣传党的政策，宣传组织意图，积极用自己的正确言论说服教育群众，用自己的模范行动影响带动群众。要充分发挥桥梁纽带作用，主动与党外代表保持联系，努力做好宣传、启发、引导工作。特别要积极向非党员代表讲明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党员代表提出的有关问题，并及时向大会临时党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度统一，行动上高度一致。

三、要高度负责，认真审议好报告

会议要审议通过政府工作报告及其它三个报告和决议，确定今后五年的发展目标与重点，任务重，要求高。党员代表要认真总结经验，分析新形势下出现的新情况、新问题，积极为我区的改革开放和现代化建设提出建议和意见，充分发挥党员的作用，切实履行代表职责。在审议和讨论各项报告和草案时，党员代表既要坚持民主集中制原则，保证党委的决定和主张得到贯彻落实，又要带头充分发扬民主，严格依法办事，团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我区实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。

四、要坚持原则，依法办事

作为人大代表，大家要带头履行宪法和法律赋予的权力，带头依法办事;作为共产党员，大家要带头执行党的路线方针政策，执行党的决议，遵守党的纪律。特别在选举工作中，既要以身作则，正确行使民主权力，又要切实提高政治敏锐性，敢于同任何非组织活动作斗争，防止出现影响代表选择的不良现象。一旦发现影响选举的非组织行为，要及时向大会临时党组织和大会主席团报告，并坚决予以制止。同时要坚持和发扬同党外人士真诚合作、团结共事的优良传统，谦虚谨慎，平等待人，努力形成全体代表亲密合作，共商大计的良好氛围，共同把会议开好。

五、要遵守纪律，维护良好的会议秩序

党员代表要带头保持良好的会风，模范遵守会议的纪律和各项要求，按时参加会议，不迟到、不早退，不从事任何与会议无关的活动,集中精力，全神贯注，安心开好会。会议期间，党员代表如有不同意见，可以逐级向大会临时党组织反映，但决不允许我们的党员同志有违背组织原则、不负责任的言论和行动。一经发现，坚决按党纪、政纪严肃处理。希望党员代表更要严格要求自己，带好头，做出表率。

六、要切实加强组织领导

为加强对这次人大会议的领导，区委决定，在大会期间成立临时党委，各代表团成立临时党支部。区委希望大会临时党委，切实加强对大会的领导，重大问题及时向区委报告、请示。各代表团临时党支部，要充分发挥战斗堡垒作用，成为会议中贯彻党的路线方针政策、执行市委和区委意图的坚强核心。各代表团党员负责人和临时党支部书记，要切实负起领导责任，带头讲政治、讲原则、讲大局、守纪律，组织好本团的各项活动，把工作做细、做实、做活，保证会议按法定程序圆满完成预定的各项任务。全体党员代表，都要坚决服从大会临时党组织的领导，在参与大会各项活动过程中，认真履行职责，充分发挥好主导作用，齐心协力把大会开好。

同志们，这次人大会议意义重大，影响深远。区委希望大家认清形势，明确责任，切实把思想统一到区委的要求上来，旗帜鲜明地支持党委的主张，坚决贯彻执行党委的意图。区委相信，在区委和大会临时党委领导下，人大代表中的共产党员一定能充分发挥先锋模范作用，经过全体代表的共同努力，大会一定取得圆满成功!

20xx年美国机械工程师协会涡轮博览会(asme turbo expo 20xx)于6月16日-20日在德国杜塞尔多夫会议中心(ccd)召开 。此次会议由asme主办，由德国西门子公司(siemens)、美国通用电气公司(ge)及英国劳斯莱斯公司(rolls-royce)等众多国际知名企业提供赞助，会议上聚集了来自世界各地上万名的专家学者，很荣幸在xx大学研究生院和导师x教授的联合资助下，成为其中的一员。

16日上午8点办理完报道手续之后，在1号和2号展厅开始本次会议的开幕式，由协会的主席和各赞助公司的领导进行了开幕演讲，演讲内容涵盖了整个行业的发展，大气而又不失幽默，十分精彩。之后，按照各自研究方向的不同，会议组分出28个展厅，各自组员到各自房间内进行展示，也便于其他人按照各自兴趣进行选择聆听，从而促进学习交流。每天分为四个阶段进行汇报，上、下午各两场，一场两个小时。我的论文编号是gt20xx-，论文题目是“”，我被组委会分到19日上午的第一场，在w3房间进行展示，我们这个展厅是有关汽轮机内传热方面的。

参加国际会议都有一个约定熟成的规矩，就是展示者要在演讲当天早上和自己分会场主席同桌进餐，从而可以使双方彼此了解，便于主席在展示者登台时进行相应的介绍。到我演讲的那天，我早早地收拾完，前往公交站准备坐车到会场，以往公交车都是10分钟左右一趟，而我在那等了快半个小时，车还是没影，我感到很奇怪，因为德国人向来比较守时，一般不会这样。我心里很着急，因为再晚些就赶不上早餐了，就没法跟主席自我介绍了，我便问了周围一位与我一起等车的当地人，她说今天是他们当地一个宗教节日(具体什么节我也听不懂)，大部分的公共设施都停止了，因此，我只能选择走路到会场，从我们住的地方到会场要大概一个小时，就这样我在7点50多到达了会场，进入了我的展厅，8点钟第一位展示者登台，还好没有迟到，不过没有时间向主席自我介绍了。我是我们组的第三个展示者，听完前两个展示者的精彩演讲，轮到我登台了，上台后我向分会主席表达了歉意，他也很理解，因为今天属于特殊情况，整个演讲过程出乎我的意料的是我没有紧张，因为演讲稿在到德国之前已经练习的很熟练了，在放松的状态下，整个演讲过程还是很顺利的。但到了提问回答环节的时候，由于自己的听力水平不好，有些问题听不明白，不过好在有位来自ge公司的华人帮我提示了一下，化解了尴尬，算是顺利地完成了整个汇报工作。下台后，那位好心人还谬赞了我几句，说我的研究还是很有深度的，我也由衷地表达了之前帮助我的谢意。在会间休息的时候，我遇到了我们组的分会主席，我向他打了招呼，并与他握了手，他为人很和善，也向我说了很多鼓励的话，感觉整个会场的氛围都是这样，很温馨。

此外，在下午第一场的时间段，会议还专门开设大型展厅，由各公司的专家和各大名校的著名教授讲述各自的研究现状，以及对未来发展的预测，演讲内容十分先进，都是本行业内世界领先水平。其中，令我印象最深刻的是19日下午来自英国剑桥大学的一位老教授john denton，他演讲的内容正好和我的研究方向相同，都是汽轮机末级叶片除湿方面，由于自己的专业英语水平有限，有些专业名词不是太明白，但一些先进的除湿方法还是有所掌握，总而言之，这次演讲让我受益匪浅。

经过这次会议，得以一睹诸多学者的风采，也有幸聆听了很多优秀的报告。我不仅学到了许多专业相关的知识与技术，也进一步锻炼了英语口语，对于当前国际上前沿的研究方向及方法内容有了一定的了解。会场休息时间，我们能够与参会者自由交流，这不仅是与其他国家学校的同学建立友谊的机会，更让我加深了对一些问题的理解，对于后续的研究起到了很好的推动作用。并且，通过在开会间隙的交流，我不仅在具体的学术问题上有不少收获，还学习到一些有益的科研方法和策略。而且此次会议涉及很多国家和地区，通过与国外研究者的交流，还锻炼了我的英语口语表达能力，让我在公共场合更能勇于展现自己的观点，这对性格相对内向的我来说是个小小的进步。通过此次开会，我迫切的感受到熟练的英语口语交流水平对我们今后的研究工作是非常必要的。只有通过英语的交流，才能将自己的研究成果介绍其他国家的学者，才能从他们的评论中得知自己的可取和不足之处，才能获得更广泛的思路，拓展研究的广度和深度。

最后，我要特别感谢学校给予我这样好的机会能够参加国际学术会议，感谢xx大学研究生院、x学院、国际交流部的老师们对我们研究生参加国际会议的支持，更感谢我的导师x学院的x教授对我的支持和帮助，感谢她在学术上对我的谆谆教导。通过这次大会，我增长了见识，丰富了经历，也认识到了自己的不足，明确了硕士论文和现有研究课题的思路，更加坚定了我要继续努力的方向。我将更加努力的学习，认真的进行科研实验，尽量做出更多更好的成果，以不辜负学校和老师的殷切希望。

各位代表、各位同志：

六月的，天蓝海阔，微风送爽，满目葱茏，生机盎然。在这美好的日子里，市人民_理论研究会今天正式成立了。首先，我代表市_，对研究会的成立表示热烈的祝贺!向为研究会的成立给予大力支持的市有关部门和单位表示衷心的感谢!向多年来为_理论研究工作付出辛勤努力的_委员、各党派团体和各市区_表示诚挚的问候!

市_理论研究会的成立，是我市_理论研究工作中的一件大事，也是我市_事业发展中的一件大事。全国_理论研究会、省_理论研究会和省内外36个城市_专门发来了贺信、贺电。我相信，有全国和省_理论研究会的有力指导，有中共市委的坚强领导，有方方面面的积极参与和支持，有研究会全体同志的共同努力，我市_理论研究工作一定能不断迈上新台阶，为开创全市_工作新局面发挥积极而重要的作用。下面，我就研究会的成立和加强人民_理论研究工作，讲三点意见。

一、充分认识加强人民_理论研究的重要意义

人民_理论是关于人民_产生、存在及其发展规律的科学。加强人民_理论研究，是坚持我国基本政治制度的需要，是创新发展_理论的需要，也是提升_工作水平的需要。

首先，这是党中央提出的一项重大而紧迫的任务。胡锦涛同志在庆祝人民_成立60周年大会讲话中明确指出：“要重视人民_理论建设，发挥各级人民_理论研究会作用，切实把人民_理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，纳入我国哲学社会科学总体发展规划。”贾庆林主席在全国_理论研讨会上强调指出，理论学习和理论研究是做好人民_工作的前提和基础。各级_要着力加强人民_理论建设工程，把人民_丰富的实践经验经过提炼概括，上升为理论，在更高层面上指导和推动实践创新。我们要深刻理解中央领导同志的指示精神，充分认识人民_理论研究在党和国家工作全局中的地位与作用，切实担负起做好_理论研究工作的重要职责。

其次，这是人民_工作构成中的一项重要内容。人民_是中国共产党领导的多党合作和政治协商机构，担负着政治协商、民主监督、参政议政三大职能。在_的工作构成中，_理论研究是一项重要的基础性、经常性工作;在_履行职能的过程中，它影响以至决定着工作的进展和成效。进入新的历史时期，各级_比以往任何时候都更加重视理论研究工作，不断强化领导，健全组织，充实队伍。2006年12月，中国人民_理论研究会成立。

第三，这是推动_工作创新发展的重要前提。恩格斯说过：“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”事实证明，理论思维的成熟决定了发展思路的成形，发展思路的成形决定了工作创新的成功，工作创新的成功决定了事业发展的成就。人民_的发展历程，本质上就是一个不断推进理论和实践创新的过程。以我市为例，在历届市_的基础上，十一届市_更加重视以理论思考指导实践创新，通过对_若干关系和议政、视察、调研、提案、界别等工作特点的深入研究，不断更新观念、理清思路、拓宽渠道、创新方法，促使议政工作构成新体系，视察工作形成新格局，调研工作出了新成果，提案工作增添新活力，界别工作呈现新景象，整体工作注入新动力。充分说明了_理论研究对_工作创新发展的重要推动作用。

二、准确把握_理论研究工作的基本特性

理论与理论研究有很多特性，如科学性、系统性、逻辑性、时代性、包容性等等。_理论研究工作也有自己的特性。我认为，最基本、最重要的有三个特性。

一是方向性要求。就是要确保_理论研究工作沿着正确的方向前进。基本要求是做到“四个必须”：即必须以科学发展观作为根本指针，将其精神实质贯穿于_理论研究工作的各个方面、各个环节;必须坚持党的基本理论、路线、方针不动摇，用马克思主义的立场、观点、方法，观察分析_工作的理论与实践;必须坚持中国共产党对_事业的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，自觉抵制和反对任何否定和偏离这一发展道路的错误倾向;必须坚持解放思想这一法宝，坚持实事求是、理论联系实际的学风，努力夯实_理论研究的实践根基。只有这样，_理论研究工作才能体现时代性、把握规律性、富于创造性，从而保持正确的政治方向。

二是贴近性要求。_理论研究工作说到底，就是从理论和实践的结合上，搞清楚“_是什么、干什么、怎么干”这几个基本问题。因此，_理论研究要力求贴近现实、贴近工作、贴近大众。什么是理论?我觉得，“理”就是说明事物本质的道理;“论”就是把这个道理讲清楚。真理是朴素的。好的理论，一定是精辟独到、深入浅出的，一定是贴近实际、管事顶用的。如邓小平理论的特点就是精炼、直白、管用，“发展是硬道理”、“白猫黑猫论”、“一国两制论”、“三个有利于”等等，使人琅琅上口，耳熟能详。李瑞环同志的讲话也很有哲理，同时充满了朴素、实在、简洁的风格，给人留下了深刻印象。这就叫深入浅出、深入人心。把理论搞成鸿篇巨著是功夫，把理论变成老百姓的心头话、口头语，更是大功夫、真功夫。_理论研究工作要注重在贴近性上下功夫、做文章。

三是指导性要求。理论来源于实践，又必须服务于实践、指导于实践。地市级_理论研究工作，主要应着眼于应用理论的研究，以我们正在做的事情为中心，以履职过程中的实际问题为重点，分析研究解决问题的途径和办法，切实发挥好理论的指导作用。比如，在政治协商方面，如何进一步明确协商的主体、规范协商的内容、完善协商的程序，提高协商的效力;在民主监督方面，如何完善监督机制，加大监督力度，在开展监督中发扬民主、在发扬民主中增进团结;在参政议政方面，如何提高调查研究的质量和参政议政的实效，建立规范的参政议政成果办理反馈机制。再如，如何进一步提高提案办理的实效性，如何完善反映社情民意的机制，如何建立界别开展经常性活动的机制，等等。总之，_理论研究尚有很大的研究探讨空间，只有不断探索和把握_工作的特点和规律，才能不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力，通过理论创新，推动_的机制创新和工作创新。

三、努力形成_理论研究工作的整体合力

一要加强对理论研究工作的组织领导。各级_要把理论研究工作摆上重要位置，纳入议事日程。_领导同志要以身作则带头开展研究，并把理论研究作为提高工作水平、强化队伍素质的重要途径，积极倡导学习理论、研究问题、注重创新的风气，努力培育一支高素质的_理论研究队伍。研究会要为会员的学习研究创造条件，定期组织调研、考察活动，评选表彰优秀研究成果。市_研究室作为研究会的工作机构，要做好组织、协调、服务工作，确保研究会活动开展得有声有色、富有成效。

二要营造宽松和谐的研究氛围。具备民主、活跃、求实的研究环境，是科学研究必须遵循的一般规律。在_理论研究工作中，要按照邓小平同志一贯倡导的不抓辫子、不扣帽子、不打棍子的“三不主义”原则，努力营造积极探索的风气、认真研究的风气、民主讨论的风气、勇于创新的风气、广纳善言的风气。倡导学术民主，活跃学术气氛，提倡和鼓励不同意见、不同观点的交流切磋，共同提高，促进_理论研究的繁荣发展。

三要加强与有关各方的协作配合。研究会的成立，为_理论研究搭建了平台。既要发挥研究会人才汇聚、参谋智囊、桥梁纽带、成果展示的作用，又要以“开门、开放、开拓”的胸怀，把全市_理论研究的各种力量凝聚起来，调动和发挥好各方面的积极性。参加_的各党派、团体、界别等，要根据课题规划，分工协作，有计划地搞好系列化、专题化研究;研究会要加强与统战部门、调研机构、党校高校等各方面的联系与协作，协同调研，联合攻关;加强与全国_、省_以及兄弟市_研究会的联系与沟通，推动理论研究成果的交流与共享。

四要抓好研究成果的宣传转化。把_理论研究与宣传工作结合起来，使理论研究的过程同时成为向社会宣传的过程，大力宣传人民_的成功实践和丰富经验，使全社会进一步了解_、关心_、支持_工作。对会员的理论研究成果，要利用市_刊物、网站和新闻媒体等阵地，及时予以刊发;对有价值有分量的理论文章，及时报送全国_、省_和市委、市政府领导参阅;对大家提出的好思路、好建议，各级_要搞好提炼总结，积极转化成果，不断推动_工作创新发展。

同志们，_工作实践舞台宽阔、前景广阔，_理论研究任重道远、大有可为。实践之树常绿，理论之树常青。研究会的成立，为全市_理论研究工作翻开了新的一页。我相信，经过大家的共同努力，我市_理论研究工作一定会谱写出新的美好篇章。

今天我们组织召开全县教育系统工作会议，主要任务是安排部署当前和今后一个时期全县教育改革与发展工作，动员全县各中小学校长和广大教师进一步振奋精神，开拓创新，努力工作，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作态度，更加扎实的工作作风，奋力推进全县教育教学工作又好又快发展。会上，尽忠书记宣读了“全县中心学校、康滩中学、九年制学校、小学校长和县幼儿园园长的任命(聘任)通知”，并为新聘任的校长颁发了聘书，在此，我对新聘任的各位中小学校长幼儿园长表示热烈的祝贺!玉泉局长客观总结了20xx年全县教育工作，统筹安排了20xx年工作，思路清晰，重点突出，措施到位，我完全同意。表彰奖励了20xx年教育工作中涌现出的各级各类先进集体，希望获奖单位再接再厉，再立新功。和各中小学签定了目标责任书，这是承诺书、也是军令状，希望大家牢记使命，不负重托，努力为教育事业发展贡献力量。下面，我就进一步做好全县教育工作讲几点意见，请大家一并抓好贯彻落实。

一、肯定成绩、正视差距，切实增强做好教育工作的信心和决心

近年来，县委、政府高度重视教育工作，始终把教育摆在优先发展的战略地位，坚持政策扶持优先、资金投入优先，制定了一系列加快教育事业发展的政策保障措施，全县教育事业取得了长足进步：“两基”成果得到巩固，办学条件明显改善，素质教育全面推进，师资队伍不断加强，教育质量明显提高等。在总结成绩的同时，我们应该清醒地认识到，我县教育与快速发展的经济社会各项事业相比，与区内特别是周边兄弟市县相比，还存在着一些不容忽视的问题，城乡、山川教育依然存在着一定的差距;优质教育资源供给还不能满足广大群众的需求;学校管理水平亟待提升，教师的综合素质亟待提升;教育教学质量亟待提升，尤其是高考升学率、重点名牌大学录取率与周边兄弟县市的差距在进一步拉大。凡此种种，与中国枸杞之乡的美誉，与全国文化大县、教育强县的殊荣极不相称，与一流的办学条件极不相称，与快速增长的经济实力极不相称。需要我们认真对待，采取有力措施加以解决。各中小学校长和广大教师要准确把握全县教育发展现状，理清发展思路，突破管理瓶颈，切实增强做好教育工作的信心和决心，进一步明确责任，强化措施，改革创新，科学管理，扎实推进各级各类学校快速、协调、健康、可持续发展。

二、统筹兼顾，突出重点，努力创造教育工作新业绩

20xx年全县教育工作的总体思路是：以科学发展观统领教育工作全局，以三名创建为载体和平台，以基本普及高中阶段教育为目标，围绕一个中心，服务两项发展，突出三大重点，推进四项建设，力争五个提高，全力打造教育事业新的局面。“一个中心”即全面提高教育教学质量;“两项发展”即教育均衡发展和学校内涵发展;“三大重点”即加强教育管理，提升办学水平;加强教学管理，提高课堂效率;加强师资建设，保障教育发展;“四项建设”即中小学校园标准化建设、教育信息化建设、教育行风建设和教师队伍建设;“五个提高”即提高干部素质、提高教学质量、提高教育经费使用效率、提高人民群众对教育的认可度、提高工作效能。重点抓好以下几个方面：

一要不断提高基础教育质量。基础教育是教育工作的重中之重，基础教育质量的好坏已经成为优化投资环境、提高县域竞争力的重要因素，要不断加大教育投入，为基础教育发展创造良好的条件。抓好基础教育，要坚持以人为本，走内涵发展的道路，积极挖掘现有资源潜力，最大限度地发挥教育资源的效益，牢固树立“质量第一”的意识，不断提高办学水平和人才培养质量。一方面，要通过深入开展教育骨干体系建设，满足群众对优质教育资源的需求;另一方面，要逐步加大对教育教学条件落后学校的改造建设力度，进一步提高办学水平。特别要充分调动学校、教师和学生多方面的积极性，在教育理念、教学内容、方法手段等方面不断创新，全面提高教学质量，使每个学生都成为社会的有用之材。

二要着力提高高中阶段教育教学质量。优质高中不在于地大、楼高，而在于学校的内涵建设，要有先进的办学理念、过硬的教师队伍。群众评价学校看什么，就看升学质量，看考上名牌大学的人数。大家都知道，现在每个家庭在一个高中生身上都倾注了很大的心血，特别是一些农村家庭，他们节衣缩食，把所有的希望都寄托在孩子身上。据我了解，我县近几年中考的优质生源流失非常严重，很大一批去了银川一、二、九中或者六盘山高级中学、育才中学。我们两所高级中学为此也很着急，也想了很多办法想把学生留住。但有的学生即使把学费免了也不在这上学。这种现象说明什么?一方面说明人家的学校办学条件比我们强，更主要的原因是人家升学率高，有考上清华、北大等名牌大学的学生，学校声誉好、社会名气大。这个问题不能不引起我们的重视。特别是两所高级中学，不论是学校的班子，还是学校的老师都要静下心来想一想，今天讲这个问题不是想批评哪一个人，而是说这个事情该怎么办。希望会后各学校要认真研究，今年的高考怎么抓?如果还这个样子怎么办?要静下心来，潜下身子，认真研究备考方案。不论校长还是教师都要树立谁有先进的教育思想，谁有现代教育手段，谁就能抢占教育制高点这个理念。要有全县教育一盘棋的大局意识，在学校管理、教学信息等方面要实行"联合式"、"一体化"发展路子，校际之间要尽快实现互联网，实现信息资源、教师资源的共享，促进全县高中教育整体水平均衡化发展。

三要加快职业教育发展步伐。一个国家和地区的发展，不仅需要一大批高端科技人才，同样需要成千上万掌握熟练技术的高素质产业大军。谁在这方面抓得早、抓得实，谁的竞争实力就强。与基础教育相比，我县的职业教育发展还很滞后，所培养的人才一定意义上讲还只是低层次、单一型的，与经济社会发展实际需求还有一定距离。要进一步加强职业教育与经济建设和社会发展的有机结合，抢抓国家大力发展职业教育的难得机遇，根据我县经济结构和产业需求，不断拓宽专业设置，努力构建市场需求和劳动就业紧密结合的校企合作、工学结合、产研结合的现代职业教育体系。加快形成以县职教中心为龙头，以各乡镇农民学校为载体，社会力量广泛参与办学和培训的职业教育发展格局。

四要全力推进教育均衡发展。要科学统筹教育资源，结合我县实际，采取撤、并、建等多种形式，合理调整学校布局，积极扩大高中办学规模，促进初中向县城适度集中、小学向乡镇机关所在地归并、加快职业教育发展、农村幼儿教育向学前三年延伸。对于薄弱学校要切实加大教育的投入，逐步改善办学条件。要通过积极探索，建立起县城教育资源支持偏远乡村教育的长效机制，大力开展对口支援和校际合作，积极推动城乡之间、学校之间的教师交流，研究并实施县城教师到农村兼课等多种有效措施，努力缩小城乡校际之间的差距，实现基础教育均衡发展。对在偏远薄弱学校任教的教师，教育部门要在评先、评职等方面给予适当倾斜，使这些教师能够在艰苦的地区安心教书育人。对家庭经济困难的学生，县里将按照相关政策，拓宽资助渠道，加大资助力度，有效解决学生的实际困难。特别要重视解决流动人口子女接受义务教育问题，采取多种形式保障他们接受教育的权利。随着我县经济发展步伐的加快，普及学前教育已经成为迫在眉睫的工作。要积极探索“民办公助”的办学模式，加快乡镇中心幼儿园的建设步伐，构建“政府办园为主体、社会力量办园为补充”的办学体制，不断满足学前儿童入园的需求。

五要切实加强师资队伍建设。提高我县教育质量的关键在于教师队伍。教师和教育管理队伍是全县人力资源的重要组成部分，要把教育系统人才队伍建设纳入全县人才工作的总体战略中统筹考虑，逐步配足中小学教师，特别要配足新课程改革后小学英语、体育、美术、音乐以及中学历史、地理、生物等学科的教师，进一步突破教师结构性缺编的瓶颈。通过完善师德建设制度，建立师德管理长效机制及开展深入持久的师德师风教育活动，规范、激励和弘扬广大教师鞠躬尽瘁、艰苦奋斗、勇于探索、开拓创新的敬业精神和热爱学生、无私奉献的高尚品德。要大力实施三名创建工程，建立优秀教师的培养、评价、使用、激励等机制，加大名优骨干教师、学科带头人队伍建设，努力造就一批在县内乃至全市有一定影响的骨干教师和学科带头人;要打破地域限制，以各种优惠政策吸引优秀人才到我县从事教育工作。进一步完善教师培训制度，创新教师培训模式，全面提高教师队伍的整体素质。重视教育管理人才队伍特别是校长队伍的建设，以全县中小学校长聘任为契机，不断加强对学校管理人员的培养和选拔力度，树立“校长是提高教学质量第一责任人”的意识，切实提高教育管理水平。

六要进一步深化教育教学改革。要推进教学课程改革，引进新理念，运用新方法，不断提高广大教师的教学水平。同时要切实改进教育评价制度，坚持以实施素质教育为导向，以提高教育教学质量为目标，积极探索符合素质教育要求的学校、教师、学生评价制度。要推进办学体制改革。一方面，要努力形成以政府投入为主，多渠道筹措资金，公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局。另一方面，要积极推进中小学人事制度改革。进一步探索绩效工资的发放方式和管理办法，有效解决教师收入分配不公和干与不干、干好干坏一个样的问题;科学规范中小学教师专业技术职务评聘机制，提高一线教师待遇，鼓励他们扎根教育专心育人;通过资源整合等办法，切实解决农村学校师资年龄老化、结构不优和骨干教师不稳定的问题。

三、加强领导、合力共建，确保教育工作各项任务落到实处

一是县委、政府要加强领导。大力发展教育事业，不仅是教育部门的事情，也是全社会的共同责任。要切实加强对教育工作的领导，进一步形成政府统一领导、教育职能部门负责牵头、各相关部门通力协作、社会力量广泛参与的教育工作新格局，不断增强我县教育发展的合力。各级各部门要认真落实教育优先发展的战略地位，将教育事业纳入经济社会发展的总体规划，切实做好农村中小学资源整合和布局调整，继续开展教育惠民行动，不断完善农村义务教育经费保障机制，全面落实贫困生资助和进城农民工子女接受义务教育等惠民政策;积极宣传我县先进学校和优秀教职员工的典型事迹，鼓励广大教师终身从教，努力营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以从教为乐、民以支教为荣”的良好社会风尚。

二是教育部门要主动作为。县教育体育局是全县教育的行政主管部门，是县委、政府对教育工作决策的执行者，也是完成全县教育工作任务的具体组织者和实施者，要科学谋划，统筹推进全县教育事业稳步发展。严格执行教育工作领导责任制和一把手负责制，层层落实责任，切实提高工作效能。要更好地发挥行业领导、业务指导、依法督导、政策引导、因势利导的主管职能，通过抓责任、抓调研、抓督导、抓典型等措施，全力促进各项工作有效落实。领导班子要坚持工作重心下移，加强指导和服务，从办学方向、条件改善、队伍建设、德育工作、常规管理、综治安全、学校收费等诸方面、多角度考查学校工作，促进教育的内涵发展、规范发展、和谐发展。

三是各级学校要真抓实干。学校是实施教育工作的主体，要推进教育发展，切实需要全县所有学校的共同努力。各级各类学校要立足实际，善于发现和发挥各自的独特优势，抓住工作着力点和突破口，全力推进学校各项工作上台阶。要重视科研工作，积极创新教研、管理方式，不断探索适合学校、教师、学生发展的新路子，切实发挥学校的职能，办出学校的特色。要强化内部管理，通过科学管理创特色、出成绩，提高办学水平，尤其在师资队伍建设上，校领导要模范带头，率先垂范，注意搞好团结，讲品行、讲政治、讲学习、讲效能，而且校长作为学校领导班子的核心，必须把主要精力放在教学和管理上，踏实干事，勤奋工作，切实防止和克服当“行政领导”和“甩手掌柜”的现象。

四是教育督导室要狠抓落实。县委、县政府召开的这次会议，对做好我县今后一段时期的教育工作具有重要的指导意义。教育体育局和各级各类学校要认真学习领会会议精神，结合本单位实际，制定相应的规划和方案，认真分解落实目标任务，督导室要加大督查考核力度，确保各项工作任务顺利完成。

同志们，天时人事日相催，冬至阳生春又来。让我们更加紧密地团结起来，在县委、政府的坚强领导下，按照我们既定的工作要求，以饱满的热情、必胜的信心、创新的精神、求实的作风，乘势而上，顺势而为，努力办好人民满意的教育，为打造“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”，争创西部百强县做出新的更大的贡献。

同志们：

××年，在市委统战部的关心指导下，在镇党委、政府的重视和领导 下，统战工作围绕追赶式发展中心，结合我镇实际，明确目标，开展活动，凝聚人心，凝聚办量，服务于全镇三个文明建设中心。主要工作总结如下：

一、以统战理论宣传为重点，加强统战工作领导。根据市统一部署，镇设立了专职统战干部，成立了统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组，分别由党委书记和镇长担任组长，分管党务的副书记、组织委员、宣传委员任副组长，相关部门单位为成员， 同时明确各村治保主任为基层统战干部，并就民族宗教工作与村支部签订了责任制。党委会研究统战和民族宗教工作5次，分别就统战干部人事、全年统战工作要点、商会改选、宗教突出问题整治等工作进行了研究，并分别发文。在党委政府的重视下，我们积极主动利用相关会议、专题会议开展统战理论宣传。主要宣传了我们党关于统战工作的理论、海外人士工作知识、商会知识、民族宗教理论、政策、法规，印发资料上万份，使广大党员干部和部分群众初步了解了统战工作的内容、政策和规定。

二、以结对交友活动为重点，做好党外人士工作。年初，我们结合实际情况，及时调整了结对交友方案，镇党政负责人每人结对1人，共结对19人。统战科及时督促负责人与结对对象联系，了解工作情况，掌握思想动态，在政治上关心、工作和生活上帮助结对人解决问题和困难，使被结对的同志能够始终与党委政府保持一致，促进统一战线的形成。××年5月份，被结对的北戴村村委会主任戴玉科同志，要求入党，党委经过研究，根据其政治和工作上表现，为了便于其参加村支委会开展工作，同意吸收其为中共预备党员。为了发挥党外人士的参政议政作用，镇完成了重大事项向党外人士通报协商制度，并认真执行这一制度。××年，镇结合开展的党外知识分子联谊活动，就行政中心大楼建设、镇区“南迁西扩”战略、一区一带建设、“保安工程”、“通达工程”等情况，向党外人士进行了通报和征求意见。党外人士对这些重大事项的实施给予了充分肯定，也提出了一些好的建议，促进了党委政府工作的开展。

三、以建立健全台帐为重点，开展海外统战工作。我们召集各村会计会议，宣讲了“三胞”的概念，以及做好“三胞”工作的重要意义，就全镇“三胞”及眷属情况进行了广泛调查，并建立健全了台账，为进一步做好海外人士工作打下了基础。同时，认真做好回乡“三胞”的接待工作，请镇党政负责人出面，与回乡“三胞”人员见面交谈，宣传投资政策，介绍家乡发展情况，融洽了关系。全年共接待“三胞”5次9人。同时重视和关心“三胞”眷属，对贫困的眷属要求村在生产、生活上予以关心，能纳入扶贫的予以扶贫，20xx年我镇扶贫“三胞”眷属2户，安排到企业上班1人，帮扶资金1200元。04 年我们还帮助中国台湾客商服务，把合资企业重新注册为台商独资企业，受到了台商的好评。

四、以商会换届选举为重点，组织非公企业活动。按照市要求，根据试点乡镇的做法，结合我镇实际，我们认真组织开展了商会换届选举工作，成立了商会换届领导小组，搞好会员登记，吸收会员97人，依法召开了选举大会，选举理事19人，会长、副会长6人，秘书长1人。商会工作职能有部分近似于企管站职能，我们把商会秘书长由企管站长担任，共同来做好商会工作，为非公企业服务。通过改选，商会的组织建设得到了加强，其职能作用将得到

20xx年，进一步发挥。我镇商会积极组织非公企业开展活动。

开展了外出考察学习活动，组织部分非公企业负责人赴上海、苏南和广州等地解放思想，认清形势，促进了企业负责人放胆发展，二次创业的信心。开展了扶贫济困活动，动员和引导企业负责人与镇贫困家庭的学生结对，企业负责人家属承担起社会妈妈的责任，60多个贫困家庭的学生找到了社会妈妈，得到了大力的帮助和关心。开展奉献光彩事业活动，引导非公企业主奉献爱心，为教育事业捐款，为“通达工程”捐款，近年来，非公企业主主动捐款社会事业和道路建设200多万元，较好地回报了社会。

五、以强化宗教管理为重点，整治农村宗教问题。

1、建立台帐，夯实民宗工作基础。认真做好民宗工作的基础工作，广泛调查，统计搜集，建立健全了民宗工作台帐。1、少数民族人员增减情况。我镇现在有少数民族人员57人，其中新增(包括上年未统计的)16人，减少12人(包括镇内移动)，实际新增4人。2、少数民族贫困户增减情况。通过调查统计，全镇今年需扶贫的有8个户，均分别予以扶贫。3、佛道教人员情况。全镇有佛道教人员105人，其中佛教人员30人，道教人员75人。4、基督教信众情况，经与聚会点和非法聚会点调查，只摸清了人数，无具体名单。全镇约有基督教信众50多人。5、基督教传道人员和私设点、小庵小庙均进行了上门调查，填写了表格。

2、宣传政策，开展少数民族扶贫。翻印了“民族知识和民族政策”小册子，发放到村和单位，印发150多份。为村和单位负责人填补上了民族政策和民族知识课。把8个少数民族贫困户与村和单位负责人结对挂钩，通过帮助贫困户饲养家禽、安排就业、扶助资金、减免税费、种植经济作物等项目和形式，增加贫困户收入。据调查，今年可脱贫6户，还有两户放在明年继续帮扶。

3、突出重点，狠抓宗教问题治理。年初配合市局对2处宗教场所(如来庵和基督教聚会点)进行了年检，并就存在的问题进行了整改。按要求，五项制度上墙，做好场所消防安全工作，签订了安全责任制，配备了部分消防器材，宗教场所的管理得到了加强。在此基础上，重点抓了以下四项工作：搞好佛道教人员身份认定。做了大量艰苦而又细致的工作，先后召开佛道教人员会议，佛道教小组组长会议，重新选举了佛道教小组班子，大力开展佛道教人员身份认定工作，一点一点的取得成绩。市宗教工作会议结束后，我镇认真贯彻会议精神，努力建立长效管理措施，实施“五统一管理”办法。通过宣传和动员，“五统一”管理逐步实施起来，促进了佛道教人员的身份认定工作的开展，共年检和新领证34个。取缔基督教私设聚会点。我镇原有2处基督教私设聚会点，对此，我们会同所在村认真制定整治方案，充分利用政策，对牵头人和信众进行教育和劝散。通过村两委会做工作，两处私设聚会点均转化成家庭聚会点，取消了奉献箱，不再大规模活动，其他人员分散到八桥的正规场所活动，从而平稳地进行了过渡整治。同时，我们落实了所在村治保主任定期不定期上门检查。取缔小庵小庙。镇内3处小庵小庙，都属老僧老尼的连家庵庙，采取取消功德箱、停止香期活动的办法处理了这个问题，也落实了所在村治保主任加以督促检查。在可能的情况下，我们打算报批一处。处理党员信教问题。经调查，我镇有1名党员从事道教活动。我们与所在村进行了研究，村党支部与此同志进行了教育谈话，宣传了政策规定，学习了有关党的知识，并限期改正。

××年，我镇在统战工作中做了一点工作，取得一点成绩，但与市要求比还存在较大差距，今后，我们将按照部里的要求，一如既往地积极开展工作，扬长补短，开创我镇统战工作的新局面。

同志们：

在20xx年即将过去的时候，今天，区委、区政府在这里召开精神文明建设总结大会。首先，我代表市委宣传部、市文明办、市创建办对受到表彰的单位表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，再创佳绩。刚才，区长和部长对区两年来精神文明建设工作进行了很好的总结，对今后的工作任务进行了具体部署，讲得很全面，很准确，很具体。5个主要责任单位领导的发言讲得也很好。希望各单位认真抓好贯彻落实。

近年来，区精神文明建设工作和创建工作有了很大的进步，特别是创建全国文明城市工作，已经成功跨进了全市的前列。在今年全市创文季度评比中，区夺得了一个第一、二个第二、一个第五的好成绩。作为的一个远郊区，能够取得这么好的成绩，确实不容易。这充分说明我们区委区政府在精神文明建设和创文工作中思想重视，领导有力，动员广泛，工作扎实，措施得当，效果显著。

明年市就要参加全国文明城市复评了，这对全市的精神文明建设和创文工作提出了新的更高要求，为此，我主要讲三点意见。

一、坚持以党的精神为指导，充分认清精神文明建设的极端重要性

加强社会主义精神文明建设，历来是我们党十分重视的一项政治思想建设工作。早在1996年10月，党中央就作出了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。

党的召开以来，新的党中央更加重视精神文明建设工作，出台了一系列关于加强精神文明建设的文件。特别是党的同志更是高度关注和重视精神文明建设工作，经常就精神文明建设工作作出指示，提出要求。20xx年11月底，在考察曲阜孔府和孔子研究院时，明确指出：“国无德不兴，人无德不立。”。“引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活，形成向上的力量，向善的力量”。“只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望”。这些论述充满哲理，意义深远，把精神文明建设与国家兴旺、个人成长紧密联系在一起，其意义和重要性不言而喻。

现在，我们还有不少同志把精神文明建设工作看成一种纯务虚的工作，或者看成可有可无的工作，认为只要经济上去了，精神文明也就好了。其实，这是一种认识的误区。在当今社会，经济建设固然重要，但精神文明建设也决不可轻视。有很多城中村，靠改革开放致富，家家户户都有钱，由于不重视精神文明建设，有了钱却不干正事，吸毒的、包二奶的、炫富的比比皆是。这样的人有了钱，也不可能长久。因此，我们每个同志、特别是我们各级领导干部一定要高度重视精神文明建设工作，把精神文明建设工作作为一项经常性的中心工作抓紧抓好，抓出成效来。

二、坚持以培育和弘扬社会主义核心价值观为主线，努力开拓精神文明建设新局面

今年年初，中共中央办公厅印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，为积极培育和践行社会主义核心价值观指明了方向。党的报告提出，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。这是对社会主义核心价值观的高度概括，也为我们深入开展精神文明建设指明了前进的方向。

我们开展精神文明建设，当前，重点要做好三个方面的工作。一是要在全面建设上下功夫。社会主义核心价值观内涵特别丰富，包括了政治思想建设的方方面面，这就决定我们开展精神文明建设不能单打一，要全面发展。我们要大力开展社会主义核心价值观的宣传教育，让“24字”入脑入心;我们要大力开展诚信宣传教育，让诚信友善成为广大市民的自觉行动;我们要大力开展未成年人的思想教育工作，努力培养好革命接班人;我们要大力开展文明礼貌和文明旅游教育，让各种不文明的言行逐步得到扼制和改变;我们要大力开展孝老爱亲活动，让我们的社会充满亲情;我们要大力开展文明餐桌行动，让节俭之风吹遍羊城大地;我们要大力开展志愿服务活动，让需要帮助的人得到帮助;我们要大力开展法律宣传援助工作，让依法治国的口号落实到行动上;二是要在特色建设上做文章。近些来，区在精神文明特色建设上有很多成功的经验。比如：你们的道德讲堂办得早，办得活，办得实，第一个在全市开播了“空中道德讲堂”，影响很大很好。你们的社会主义核心价值观宣传五个结合很有特点，市委的《每日快报》都进行了转载。这些都要坚持，要继续发扬光大。另外，还要结合自身的特点，积极培养若干个精神文明建设特色项目，这样既能总结典型经验，又能以点带面，促进全面发展。三是要在难点问题上求突破。城市的文明管理目前是全市精神文明建设的一个普遍难题，各区和市各个职能单位都在积极寻找有效的突破口，虽然取得了一些成效，但一直没有找到最佳的办法。区可以在这项工作上多开展一些调研，多探索一些方法，争取有个质的突破。另外，也可根据自己的实际，有选择地确定一定难点项目展开攻关，力求有所收获，有所突破，为全市精神文明建设贡献力量。

三、坚持以创建为民创建惠民为目的，扎实打牢创文迎国检的各项准备工作

明年，市又要迎接中央文明办四年一次的创文复评了。这既是一次大考，更是一项重大的政治任务。由于一些其它原因，我们今年的创文工作受到了一些影响，这对我们明年创文迎国检肯定会带来了一些不利因素。因此，我们必须充分认清创文工作的严峻形势，用高度的重视，百倍的努力，扎实的工作，无私的奉献，打牢迎检基础。为此，我们必须增强“三个意识”：

一要有“主阵地”意识。区的创建工作是全市创建工作不可分割的一部分。从地域上来看，虽然离中心城区比较远，但创建工作仍然是全市一个重要行政区，白云国际机场坐落在区，这里更是一个重要的创建窗口;从测评的范围来看，国检是对全的测评，前些年虽然一直在中心城区测评，但前年国检期间，中央文明办突然对区广场“讲文明树新风”公益宣传展板进行了突出检查，好在准备充分，圆满完成了受检任务，最后还为创建加了分。这件事充分说明，我们区虽然远离中心城区，但我们切不可麻痹大意，存在饶幸心理，我们一定要有主阵地意识，只有把工作做扎实了，任何时候都会经得起测评。二要有“争一流”意识。前面我已经讲过，目前创文工作有了很大的进步，积累了很多成功经验，打下了良好的基础。同时我们也要清醒地看到自身存在的不足，尤其是要看到，现在各区创建季评得分分值相差越来越小，这说明大家都在努力，只要你一松劲，你就可能落后，所以区要在已有的基础上，保持积极进取的劲头，发扬连续作战的作风，乘势而上，百尺竿头再进一步，争取在全市当创建工作的“排头兵”。三要有为民惠民意识。惠民，是创建全国文明城市一个根本点和落脚点。我们仔细对照《测评体系》就会发现，每一项每一条都是以群众受益为目标，那就是一项项实实在在的惠民措施，如果我们按照《测评体系》中的每一条抓落实抓到位，市民的归属感、幸福感都会极大地增强，这也正是与各级当前提出来的建设“美丽”、“美丽”的目标是一致的。因此，创建工作必须要与造福市民群众结合起来，切实保障和改善民生，从建设“美丽”、“美丽”的高度来开展创建工作，努力使创建工作成为幸福工程、民心工程。

同志们，党的已经吹响了加强精神文明建设的号角，新一轮创建全国文明城市复评工作也即将拉开序幕，责任重大，任重道远，让我们以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，全力以赴抓好精神文明建设和创建全国文明城市工作，以实际行动和优异成绩为市明年再次荣获全国文明城市的金牌作出人民应有的贡献!

同志们：

这次市委政协工作会议，是市委召开的一次非常重要的会议。刚才，王琼书记代表市委作了重要讲话，各级政府要紧密结合实际，认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就积极支持政协履行职能，自觉接受民主监督，进一步加强和改进政府工作，讲三点意见。一、全市各级政府和部门积极支持政协履行职能，有力地推动了各项工作的开展

近年来，在市委的正确领导下，全市各级政府和部门进一步提高对人民政协工作重大意义的认识，大力支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，不断提高科学决策水平，促进了经济转型和各项事业的发展。

一是高度重视，把支持政协履行职能纳入重要议事日程。各级政府积极支持政协履行职能,建立并坚持了同政协的工作联系和情况通报制度，及时向政协通报经济社会发展中的重大事项，保证了联系渠道的畅通。每年在全市“两会”召开之前，市政府领导同志都带队到市政协机关，就《政府工作报告》与政协领导同志及政协们进行协商。特别是“两会”期间委员们对《政府工作报告》和政府工作提出的意见和建议，市政府都召开常务会议进行专题研究，并责成有关副市长和部门认真落实，有力地推动了政府工作。此外，市政协召开的重要会议，市政府都能够应市政协的要求，由相关市长或部门负责同志到会，认真通报情况，虚心听取批评、意见和建议。

二是认真做好政协提案的办理工作，自觉接受政协的民主监督。各级政府把政协提案的办理工作，作为接受民主监督、改进政府工作的重要内容，作为提高决策水平的重要途径。每年“两会”结束后，市政府立即召开常务会议，专题研究部署提案的办理工作，召开全市政府系统建议提案办理工作会议，进行具体部署和落实。对市政协专门委员会、民主党派、工商联和政协委员提出的提案，按照管辖范围和业务分工，实行分级负责，归口办理。对重要提案采取政府及部门领导包案的方法进行层层落实。本届政府成立以来，共办理政协提案390件，办复率100，办理中征求政协委员意见率100，政协委员对办结结果满意率为93。

三是发挥政协“智囊团”作用，促进了经济转型和社会发展。各级政府积极发挥政协组织的人才优势、智力优势和工作优势，不断加强与政协及各民主党派的工作联系和沟通，特别是就事关改革、发展、稳定及其它涉及到阜新转型与发展的重大问题，与政协进行认真协商，广泛征求政协领导同志和政协委员的意见。市政府有关职能部门还主动邀请政协对其工作进行视察、批评，自觉接受政协的民主监督。为了全面加强软环境建设，市政府在政协委员中聘请软环境建设监督员，组织开展行风评议活动,推动了我市软环境建设工作。市政府还依靠和发挥政协组织社会联系面广的优势，每年都邀请市政协委员参与对政府各部门、单位的政绩综合位次民主考评，对部门、单位进行民主评议。

四是积极创造条件，支持各级政协组织履行职能。尽管全市财政状况还比较困难，特别是有的县区财政收支比较紧张，但多数县区在解决经费、人员、办公条件等方面还是做了大量工作，给政协履行职能创造了一定的条件。特别是近年来，市政府对市政协和各民主党派、工商联的工作经费安排及办公条件的改善给予了重点倾斜。去年以来，市政府支持市政协新建了办公楼，对民主党派办公楼进行了全面维修装饰，极大地改善了办公环境。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，具有广泛的代表性。近年来，全市各级人民政协，在市委的正确领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，紧紧围绕经济建设这个中心，积极建言献策，做了大量卓有成效的工作。特别是在经济转型、国有企业改革与发展、城市建设、就业和再就业工作、科技教育、软环境建设、“三农”问题、民营经济和县域经济的发展等诸多重大问题上，各级政协组织和政协委员都提出了很好的意见和建议，发挥了重要作用，促进了政府决策的民主化、科学化。各级政协组织和广大政协委员还积极投身经济转型的伟大实践，在招商引资、龙头企业引进、项目推进等方面发挥了积极的作用。可以说，我市经济发展和社会进步的每一项成就，无不凝结着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体及一切爱国人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、进一步加强沟通联系，更加自觉地接受政协民主监督，切实提高政府决策的民主化、科学化水平

当前，阜新正处于经济转型的关键时期，推进阜新新一轮超常规、跨越式发展，我们必须聚万众之心、纳各方之策、举全市之力。全市各级政府和部门，要在市委的正确领导下，进一步加强与政协组织的沟通和联系，不断提高接受民主监督的自觉性，充分发挥政协组织的“三大职能”，使政府与政协之间的联系更加密切，更加规范化、制度化、程序化，从而切实提高政府决策的民主化和科学化水平。

第一，切实增强支持政协工作的自觉性和主动性。发挥政协组织的作用，支持政协履行职能，有利于促进经济和社会的发展，有利于维护社会的稳定、增进人民的团结，是全市各级政府和部门应尽的义务和责任，也是搞好政府工作的迫切要求。各级政府和部门一定要深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，站在实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力的高度，按照胡锦涛在庆祝政协55周年大会上重要讲话的要求，更加自觉地认识人民政协的重要作用，进一步提高支持政协工作的主动性和自觉性，努力增强政治意识、大局意识、责任意识和统战意识，切实把重视、关心和支持政协工作变为自觉的意识和行动，努力形成政府工作和政协工作相互支持、相互配合、相互促进的新格局。

第二，坚持重大事项主动与政协进行政治协商。要把政治协商纳入各级政府和部门的决策程序，进一步建立健全与政协的工作联系机制和情况通报工作制度。各级政府及各部门特别是主要领导同志，都要高度重视与政协的民主协商。政府工作中，凡是涉及重大方针政策、重要部署以及关系人民群众生产生活的重大问题，都要主动与政协进行协商。要根据不同时期政府工作的重点和难点，定期向政协通报工作，沟通情况，让广大政协委员了解政府工作、参与政府工作、支持政府工作。

第三，更加自觉地接受政协的民主监督。各级政府要坚持并完善行之有效的民主监督形式和监督机制，支持政协通过提案、视察、考察、检查、建议、举报等各种形式开展监督。要积极配合政协组织视察、考察、调研和座谈，使政协委员能够更加广泛深入地了解和反映社情民意，有效地行使监督职能。

第四，高度负责地做好政协提案的办理工作。各级政府和部门要从推进依法行政、密切与人民群众的联系、增强决策的科学化和民主化的高度出发，做好提案的办理工作。要不断完善提案办理责任制，切实解决“重答复、轻落实”的问题。能够落实的，一定要全部落实;能部分落实的，要部分落实;一时落实不了的，也要讲明情况，创造条件，争取落实。使政协提案办理过程，变成政府自觉接受民主监督，实行科学决策，加快推进经济转型，使人民群众得到更多实惠的过程。

三、积极支持和配合政协工作，努力为政协开展工作、履行职能创造良好的环境

各级政府和部门要站在推进转型复兴的高度，进一步提高支持政协工作的自觉性，责无旁贷地积极支持政协工作，切实解决政协工作中需要解决的问题。

第一，更加积极地支持政协参政议政。各级政府和部门要广开言路，充分发挥政协委员的专长和作用，鼓励他们积极为经济转型建言献策。要进一步完善协助政协开展调研、考察、视察的工作程序，并根据工作重点，主动向政协推荐调研课题，使政协的调研更加贴近政府的中心工作。对政协在参政议政中提出的意见和建议，各级政府和部门都要认真研究，充分吸收采纳。

第二，全力支持和配合政协委员履行职责。各级政府及相关部门要积极支持并配合政协组织的视察、检查和调研活动，认真搞好接待工作，如实汇报情况。同时，要支持和鼓励政协委员大胆开展民主监督，使社会各方面的人士能够畅所欲言，说实话、当诤友。特别是主要负责同志要正确对待政协委员反映的问题，虚心接受批评和意见，切实改进政府工作。

第三，进一步改善政协组织的工作条件。各级政协组织的全体会议、会议、委员视察、专委会活动及其他专项经费，要列入同级政府的财政预算，并随着经济和社会事业的发展逐步增加。要进一步改善各级政协机关和干部的工作条件，为政协更好地履行职能创造条件。各部门、各基层单位和组织也要积极支持政协委员开展工作，尽可能为政协委员提供时间、经费和其他的必要条件和保障。

同志们，政协工作任重道远，肩负着光荣而神圣的使命。我们衷心希望各级政协组织和各位政协委员，对政府工作多提宝贵意见和建议，给予更多的帮助和支持，不断完善和改进政府工作。我们相信，在市委的正确领导下，经过全市各族人民的共同努力，我市转型复兴的大业一定能够早日实现!

同志们：

今天省委召开政协工作会议，研究部署新形势下进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进人民政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。刚才，强卫书记作了重要讲话，对做好全省政协工作提出了要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我从政府的角度讲点意见。

一、全省各级政协认真履职尽责，为政府改进工作发挥了重要作用

近年来，全省各级政协围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极主动协调各方、汇聚力量、建言献策，做了大量卓有成效的工作，为促进全省经济社会发展作出了重要贡献。

一是积极建言献策，为政府科学民主决策发挥了重要作用。各级政协紧紧围绕全省中心工作，就稳定经济增长、深化改革开放、优化经济结构、发展区域经济、提高创新能力、建设生态文明等事关全省发展全局的重大问题，深入调研，广谋善举，为政府提供了决策参考。省政协每年对《省政府工作报告》进行认真讨论，提出了许多宝贵的意见建议。自2013年政府换届以来，省政协提交省政府部门办理的提案1956件，涉及政府工作的方方面面，为政府科学民主决策提供了重要参考。

二是广泛反映社情民意，为民生改善和社会稳定发挥了重要作用。各级政协充分发挥委员代表性强、联系面广的优势，及时了解经济社会发展中出现的各种矛盾和问题，注重围绕群众增收、就业保障、城乡教育、文化体育、医疗卫生、食品安全、社会养老等事关群众切身利益的问题深入调研。2013年以来，本届省政协为省政府提供反映社情民意的建言献策信息328条，为政府保障和改善民生提供了大量参考建议，一批涉及人民群众切身利益的热点难点问题得到妥善解决，为密切政府与人民群众的联系，促进社会和谐稳定作出了积极贡献。

三是履行民主协商监督职能，为政府转作风提效能发挥了重要作用。各级政协通过召开全委会、会和主席会议，组织委员视察、调研，通过提建议和提案等多种形式，不断充实政治协商和民主监督内容，丰富协商和监督形式，提高了政治协商和民主监督的实效，有力地推动了各级政府和部门工作作风转变。一些政协委员通过担任特约监督员、参加行风评议等活动，对政府工作提出了意见和建议，为政府依法行政、转变作风、提升效能，发挥了重要的监督和推动作用。近年来，面对复杂多变的宏观经济形势和严峻的经济下行压力，全省上下深入贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚定发展信心，强化政策措施，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，主要经济指标增速位居全国前列，经济发展稳中有进，各项改革全面深化，人民生活稳步提高，社会保持和谐稳定，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院和省委的正确领导，得益于全省上下的共同努力，全省各级政协和广大政协委员作出了重要贡献。我代表省人民政府，向全省各级政协和广大政协委员表示衷心感谢和诚挚敬意!

二、加强政府与政协协商合作，不断提高政府工作水平

政治协商是人民政协的重要职能，也是政府汇聚民意、集中民智，实行科学民主决策和依法行政的有效举措。全省各级政府要深入贯彻中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》，切实提高开展政治协商的主动性、积极性和实效性，最大限度地集思广益、增进理解、扩大共识，为推动全省改革发展稳定凝聚更加强大的力量。

一要主动把政治协商纳入政府决策程序。各级政府要坚持重大决策同政协协商的制度，主动做好协商工作，特别是政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划、年度计划、财政预决算报告、重大项目建设以及关系人民群众切身利益的重大问题，都要主动邀请政协参与协商。推进协商的规范化、制度化，对涉及全省长远重大问题的决策方案，要坚持做到先协商后决策、先协商后实施。规范协商的内容和形式，积极探索制定政府协商事项目录，把现有法律和行政法规明确的协商内容列入协商事项目录，决策前或决策中要主动与政协及委员进行沟通协商;未列入协商目录的事项，根据实际也需尽可能多地进行沟通协商。要根据不同时期的工作重点提出协商计划，构建全局问题全面协商、重点问题重点协商、专项问题对口协商的多层次协商格局，切实提高民主协商的实效。

二要不断完善政府与政协协商机制。进一步加强政府工作与政协协商的有效衔接，每年年初，各级政府办公厅(室)要根据政府工作的重点和难点，会同政协办公厅(室)制定全年的政治协商计划和方案，统筹安排各项协商活动。要充分保障政协委员的知情权，政府召开的重要工作会议邀请政协有关负责同志或工作机构负责同志参加，召开的全局性会议、开展重大活动邀请同级政协专门委员会参加。对政协召开重要会议、开展大型视察调研活动，政府有关领导要积极参加。政协组织开展的各种活动，有关部门和单位要主动对接，切实支持配合。建立健全重大情况通报制度，定期向政协通报政府工作、经济形势等方面的重要情况。完善政府部门对口协商机制，政府各部门要根据情况邀请政协相关专门委员会参加重要会议或活动，主动沟通情况，及时准确提供详实资料和相关信息，支持政协专门委员会搞好专题调研和视察活动。三要主动配合和支持政协参政议政。人民政协汇聚了各民主党派、工商联、人民团体和各方面的代表人物和各界知名人士，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的特点，是各级政府的智囊团、人才库。政协通过深入调查研究提出的意见建议，对政府推进相关工作有很大的帮助。各级政府及政府部门要主动配合政协开展参政议政工作，积极协助政协开展调查研究，积极邀请政协委员参与政府组织的重大课题调研。高度重视参政议政成果的吸纳、转化和反馈，对政协提出的重要意见和建议，特别是反映社情民意的建议，要完善办理和反馈机制，不断增强采纳意见、解决问题的实效性。

三、加强协调配合，大力支持政协履行职能

支持和保障政协开展工作，是政府的重要职责。各级政府及政府部门要自觉接受政协的民主监督，大力支持政协民主制度建设、保障委员履职和政协自身建设，切实解决政协工作中的实际困难和问题，为政协开展工作创造更好的条件。

一是自觉接受政协的民主监督。政协民主监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分。各级政府及政府部门要把政协民主监督作为改进工作、提高水平的重要途径，主动接受政协对各项工作的监督。积极支持政协开展监督，主动邀请政协委员参加政府组织的绩效考核、社会评议等活动，支持政协通过协商座谈、提案、视察、调研等形式对政府工作的监督。及时研究落实政协在民主监督中提出的意见和建议，以及提交的调研、视察报告和社情民意信息，切实提高政协民主监督的成效。

二是认真做好政协提案办理工作。政协提案是政府听取各界意见建议，改进政府工作的重要渠道。各级政府及政府部门要坚持认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则，健全提案交办、督办、通报、回访、效果评价等一系列制度，努力提高提案办理工作质量，切实做到件件有着落、事事有回音。对重点建议案、提案尤其是政协会议、主席会议提出的建议案，要实行部门“一把手”负责制，相关部门主要负责同志要亲自负责、重点督办、抓好落实。各级政府办公厅(室)要加强提案督办，及时向同级政协通报办理情况。

三是积极为政协创造良好的工作条件。各级政府要加大支持力度，切实解决本级政协机关在办公条件、工作经费等方面的困难和问题，为政协履行职能提供保障。要把政协履行职能必需的调研、视察、培训、宣传、提案、文史等经费，列入同级财政年度预算给予保障。政协委员所在单位，要积极支持委员参加政协会议和各类活动，在活动时间、经费及其工作条件上给予必要保障，积极支持政协委员履行职责。

当前经济发展进入新常态，各种困难和机遇交织叠加，既是发展的重要机遇期，又是矛盾凸显期。做好新形势下的政府工作，离不开各级政协和广大政协委员的关心和支持。希望各级政协和广大政协委员紧紧围绕全省发展大局，特别是围绕编制和实施“十三五”规划，深入调查研究，汇聚各方智慧，加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，提出有价值的对策建议，为科学编制和实施“十三五”规划献计献力。希望各级政协和广大政协委员发挥独特优势，围绕促进社会和谐稳定多建利民之言、多谋惠民之策，帮助政府做好宣传解释、政策引导、化解矛盾、凝聚民心的工作，促进民生改善和社会稳定。希望各级政协和广大政协委员围绕政府更好实施民主决策和依法行政，积极开展参政议政和民主监督，进一步促进各级政府转变工作作风，提高工作水平。同志们，做好新形势下的政府工作，离不开政协的支持和帮助。各级政府要更加自觉地接受政协的民主监督，更加主动地支持政协参政议政，更加积极地配合政协开展政治协商，聚万众之智，纳各方之策，为与全国同步全面建成小康社会凝聚更加强大的力量，齐心协力开创江西发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的新局面。

看过在省委政协工作会议上的讲话

今天，来自全市27个界别的200多名政协委员，肩负着时代的重托，承载着人民的期盼，汇集在一起参政议政、出谋划策、共克时艰。

人民政协是中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织。政协委员是政协工作的主体，是爱国统一战线的主要力量。20xx年，面对国际金融危机对我市经济社会的冲击，要确保锡都经济社会平稳较快发展，实现中共**市第十一届党代会第三次会议提出的目标任务，政协工作任重道远，政协委员使命重大。借此机会我就如何做好今年的政协工作讲三点意见。

坚定不移科学发展

当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对我市实体经济乃至社会稳定的影响愈加明显。对此，我们要坚定信心，在困境中开辟出希望之路，在危机中抓住机遇，实现新的发展和跨越;既要充分看到保持我市经济社会平稳较快发展的扎实基础和有利条件，又要增强忧患意识和危机意识，统筹城乡全面发展，保持经济社会运行协调，务必发扬艰苦奋斗的精神，务必树立过紧日子的思想。躬身履职，扎实工作，迎接挑战，共渡难关，努力为实现我市今年经济社会发展目标作出新的贡献。政协委员作为各族各界的优秀代表，要围绕保持经济社会平稳较快发展，加快发展方式转变，提高可持续发展能力，增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设、改善民生等重大问题参大政议大事，进诤言献良策，以优异的成绩为祖国60华诞献礼。

广聚力量谋发展

面对当前的形势和今后各种不确定因素的增加，要完成我们的任务实现我们的目标，政协组织充分利用大团结大联合这一有效形式，发挥好联系广泛，位置超脱的特点和优势，创新工作模式，深入实际，关注群众，关注民生，扩大政治协商领域，完善民主监督措施，提高参政议政水平;要把一切关注**，关心**，热爱**的有识之士的智慧集中起来，汇聚成攻克难关的强大力量，共创锡都美好的明天。

不断推动政协事业向前进

面对新形势新任务，政协要全面深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，扎实开展学习实践科学发展观活动。要把学习科学发展观同学习新时期统一战线理论有机结合起来，同学习经济、科技、文化、法律等知识有机结合起来，做到学以致用、以用促学;要完善服务，不断提高政协机关的服务水平。要建立科学有序的管理机制，创造有利于充分调动积极性、有利于激发干部潜能、有利于提高工作效率的良好环境，切实养成勤于学习，勤于实践，勤于探索的学风和作风，以高尚的人格魅力、宽阔的政治远见、精湛的业务水平、认真负责的工作态度，使政协成为充满生机与活力，团结、民主、务实、高效的工作集体。

人民政协事业是党的事业的重要组成部分。市委将进一步加强对政协工作的领导，为政协了解全局、履行职能提供好条件。进一步关心、支持政协机关干部队伍建设，切实提高政协干部队伍的整体水平。同时，各级各部门要进一步提高对人民政协地位和作用的认识，自觉接受政协的民主监督。积极支持政协组织开展调查、视察、检查、评议等活动，对政协提出的提案、意见和建议，要认真做好面商、协商和答复工作。此外，要及时帮助他们解决实际工作中的困难和问题，为政协履行职能提供保障。

5月19日上午，北京市委市政府在房山区窦店村召开北京市少数民族乡村经济工作会议。这是北京市连续第八年召开促进少数民族乡村经济发展的专题会议，也是继密云区、怀柔区、通州区之后，第四次以现场会的形式在少数民族乡村召开会议。

会议通过组织参观窦店民族幼儿园、窦店车业集团参观、格瑞拓普生物科技有限公司、窦店民族文化宫，集中展示近年来房山区以窦店村为代表的民族村经济社会发展成效。重点宣传推广了窦店村坚持党的领导，继承发展传统优势，努力破解发展难题，着力推进转型发展，通过发展壮大集体经济、实现共同富裕的特色发展经验。

会议由副市长王宁主持，市委常委、统战部部长戴均良出席会议并讲话。市委副秘书长，市人大、市政协民族宗教专委会、各民主党派北京市委、市工商联有关负责同志;市台办、市发展改革委等部门的主管负责同志;北京农学院、北京市农林科学院有关负责同志;12个有民族乡村的区主管区长，区统战部、民委(民宗办)、财政局、农委等相关部门的负责同志;全市5个民族乡、49个有少数民族村的乡镇主要负责人，以及房山区民族村的干部群众约400人参加了会议。

会上，市民委主任池维生做了全市少数民族乡村经济发展工作报告，全面总结“”期间少数民族乡村经济发展工作，明确“十三五”期间发展的目标任务，以及20xx年的重点工作。“”期间，在市委、市政府的坚强领导和社会各界的关心支持下，全市各级党委、政府和广大少数民族乡村干部群众认真贯彻落实中央、北京市有关会议精神和市委、市政府工作部署，积极进取、深化改革、扎实工作，圆满完成了“”期间少数民族事业发展规划确定的各项目标任务，民族乡村发展取得了明显成效。民族乡村经济总收入较“”末增长37.8%，逐步从单一传统农业向一二三产融合发展转型升级;民族乡村基础设施、居住条件等有了明显改善，生态环境质量有了明显提升;民族村公共服务和社会保障水平较大提高，农民人均劳动所得首次超过两万元，比“”末增长了69.9%。95.9%的民族村达到了全市或所在区人均劳动所得平均水平，超额完成“”规划目标。3个民族乡、42个民族村被评为北京市优美乡村、文明生态村和北京最美乡村，24个民族村被列入建设“四美”乡村行列，培育了20个市级民族特色发展示范村，4个民族村获得国家民委首批命名的“中国少数民族特色村寨”称号。

会议表彰了20xx年度全市少数民族乡村经济工作发展先进单位，房山区政府、窦店村做了典型发言，市农委、民盟北京市委分别代表市级相关部门和民主党派交流了本单位对口帮扶少数民族乡村经济发展的作法。

戴均良充分肯定了“”期间全市上下齐心合力，加快促进少数民族乡村科学发展所取得的可喜成效，深刻分析了该市民族乡村发展存在的问题，科学研判了当前和今后一个时期的发展形势，从提高认识、明确目标、狠抓落实三个方面对“十三五”期间少数民族乡村经济社会发展提出了重要的指导意见。他指出，加快促进民族乡村发展是模范执行党和国家民族政策的具体体现，是展示平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系首善之区的必然要求，是各级政府的法定职责，也是我们全社会共同的政治责任。各级党委、政府和各单位要进一步提高对加快促进民族乡村科学发展重要性、必要性的认识，切实做到认识到位、措施到位、落实到位。他强调，实现“十三五”期间全市民族乡村发展目标，一方面要全面贯彻落实五大发展理念。一是要坚持创新发展，不断释放发展活力。二是要坚持协调发展，不断提高整体水平。三是要坚持绿色发展，不断提升发展品质。四是要坚持开放发展，不断拓展发展空间。五是要坚持共享发展，不断增强群众获得感。特别是要把握好分类和精准的原则，重点做好加快低收入民族村和低收入户增收工作。另一方面要继续坚持和完善“”期间创造出的好的经验做法。坚持高位推动、优先发展、绩效考核和责任落实，积极探索以优先优惠和鼓励创新为核心的差别化政策，全力营造“民族乡村群众努力干，区、乡镇全力抓，相关部门大力扶，社会力量倾力帮”的工作格局等经验成效，按照《北京市“十三五”时期少数民族事业发展规划》要求，认真衔接、狠抓落实。扎实开展“两学一做”教育学习，切实提高服务群众、促进发展的能力和水平。

王宁要求市政府相关部门和区、乡镇政府有关负责同志要认真贯彻落实会议精神，把加快发展、优先发展少数民族乡村经济摆到更加突出的位置，抢抓机遇，砥砺奋进，全力开创少数民族乡村经济发展的新局面，为建设国际一流的和谐宜居之都做出更大贡献!

3月6日上午，全县经济工作会议在县委党校第一报告厅召开。县委书记张新强出席会议并讲话。他强调，要积极适应新常态，坚定不移推进转型升级，着力发现和培育新的经济增长点，鼓励大众创业、万众创新，全力保持经济稳定增长，努力在更高水平上建设富强昌乐、生态昌乐、幸福昌乐。县委副书记、县长高立伯主持。县人大常委会党组书记、第一副主任王备，县政协主席周保进出席。县委副书记肖建华同志宣读县委、县政府《关于表彰20xx年度科学发展综合考核先进单位的通报》，县委《关于表彰“十佳社区党组织书记”和“十佳‘第一书记’”的通报》。

张新强指出，去年以来，面对严峻的经济形势、艰巨的发展任务，我县深入扎实开展教育实践活动，全面深化改革，积极凝聚各方面的智慧和力量，取得了“三个昌乐”建设新成效，经济运行健康平稳，社会事业繁荣进步，广大群众安居乐业。今年总的指导思想是：主动适应经济发展新常态，坚定不移转方式调结构，加快推进新型城镇化，积极发现和培育新的经济增长点，鼓励大众创业、万众创新，保障改善民生，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定，加快建设更高水平的“三个昌乐”。

就做好今年的工作，张新强要求，加快产业转型升级，努力推动经济可持续发展，重点是加快新型工业和现代农业的转型升级。新型工业方面，着力围绕“2121”主导产业精准发力，大力实施创新驱动战略，集中力量推进企业发展。现代农业方面，着力深化农业改革，创新发展模式，通过优化产业结构，创新农业经营体系，促进农民持续增收，激发“三农”活力，让农业更强、农民更富、农村更美。

张新强要求，积极发现培育新的经济增长点，全力推进高质高效发展。要制定好产业发展规划，把握好产业发展原则，发挥好项目支撑和基金撬动作用，大力发展健康养老、现代教育、现代物流、文化旅游、总部经济、智能制造六大战略性新兴产业和电子商务产业，加快培植新的“动力源”，努力打造全国一流的健康养老产业基地、现代教育名城和特色旅游名县。

张新强强调，要鼓励大众创业、万众创新，加速推进全民自主创业发展。要把大众创业作为今后的一项重点工作来抓，激发社会资本活力，增强发展内动力。要把握市场导向，建立创业服务平台，搞好创业指导和服务。要制定、落实支持大众创业、万众创新的政策，提高服务效率，倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的社会环境。

张新强要求，全面搞好农村新型社区建设，深入推进城乡一体发展。要以新型社区建设为统领，创新服务型党组织，推进干部力量下沉，打通联系服务群众“最后一公里”、依法治理“最后一公里”，推动“四化”同步发展。一方面，要抓好社区建设和功能完善，建设好社区服务中心、医疗中心、教育中心、警务中心、娱乐中心、商业中心“六大中心”。另一方面，要以社区为平台推进干部力量下沉，落实好“三四三”工作机制，高质量推进社区实体化运行。要加快推进小城镇和县城区提质发展、内涵发展，进一步提升城镇发展水平，全力推进“智慧昌乐”建设。

张新强强调，要举全县之力抓好“五城同创”，扎实推进和谐稳定发展。要以全国文明县城、全国绿化模范县、国家园林县城、全国义务教育发展基本均衡县、省级生态县“五城同创”为抓手，激发全县上下创先争优的意识，推动各项事业再上新水平。要以更大的力度抓好生态文明建设，巩固好“386”环保行动成果，提升“三托管”和城乡环卫一体化水平，努力打造优美宜居的生活环境。要以更大的力度保障和改善民生，继续加大民生投入，抓好10件惠民实事落实，推进发展成果共享，共同维护社会稳定。

张新强强调，要加强党对经济工作的领导，以过硬的作风狠抓落实。要准确把握经济发展新常态的基本特征，提高领导经济工作的法治化水平和专业化能力，进一步解放思想、勇于创新，真抓实干、敢于担当，始终保持强烈的激情、责任心和事业心，全面提高工作效率，努力推动各项工作争先进、创一流。

高立伯就会议的贯彻落实讲了意见。他要求，一是要统一思想抓落实。要认真领会中央和省、市发展理念、工作导向的重大转变，深刻认识、主动适应、积极引领“新常态”，按照会议确定的思路目标，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务顺利推进、各项工作目标圆满完成。二是要突出重点抓落实。对会议确定的加快产业转型升级、发现培育新的增长点、鼓励大众创业、加快新型城镇化等重要工作部署，要明确责任，分解任务，细化要求，不折不扣抓好落实;要强化效率意识、标准意识，确保各项工作任务按计划推进、高标准完成;要加强协调调度，特别是对重点项目，要集中各方面资源重点突破、全力推进。三是要转变作风抓落实。要按照“一分部署、九分落实”的要求，切实抓好执行力建设。工作推进要快，抢时间、争速度，只争朝夕、雷厉风行;落实决策部署要实，强化督查力度，抓好问题整改，以抓铁有痕、踏石留印的精神促进工作落实;对懒政怠政问责要严，推动各级干部勇于担当、锐意进取，在全县上下形成奋发有为、干事创业的浓厚氛围。

会上，县领导为受表彰的先进单位和先进个人代表颁了奖;经济开发区(宝城街道)、宝都街道、县委组织部、经信局、矿机集团、昌乐县国际商会、高崖水库库区东篱湖畔社区、五图街道庵上胡村主要负责人分别发言。

2月14日，市委召开经济工作会议，学习贯彻中央、省委和成都市委经济工作会议精神，总结经济工作，分析当前经济形势，按照成都市委“157”总体思路和我市第十三次党代会要求，部署经济工作，努力推动崇州经济社会发展行稳致远，为高标准打造“产业新城、品质崇州”，献力国家中心城市建设夯实经济基础。市委书记赵浩宇主持会议并讲话。

会上，市委副书记、市长欧昭全面总结回顾了经济工作，对经济工作进行安排部署，市发改局、市经信局、经开区和市商投局进行了表态发言，市统计局、市农发局、市文旅局和市金融办进行了书面发言，会议还传达学习了中央、省委和成都市委经济工作会议精神。

赵浩宇指出，20xx年，面对经济下行压力，市委认真落实中央、省委和成都市委系列决策部署，坚持“稳中求进”总基调，践行落实发展新理念，积极应对内外环境新变化，全市经济工作取得了发展速度和发展位次实现同步高位、产业结构和发展质量实现同步提升、创新改革和对外开放实现同步驱动、城乡品质和民生事业实现同步加强、党的建设和经济发展实现同步促进的好成绩，经济发展呈现稳中向好、活力增强的良好态势，实现了“十三五”的良好开局。

赵浩宇强调，全市党员干部要按照今年全市经济发展主要预期目标，放眼全国对标先进城市，见贤思齐、跳起摸高，加速加力、追赶发展。要转变观念，提升精神区位，树立远大发展目标，向先进对标、向强者看齐，保持你追我赶的紧迫感;要对标研究，按照近期、中期、远期追赶的目标要求，制定追赶计划和实施路径，确定年度目标任务，明确赶超路径;要着眼当前，确保稳居成都市远郊区(市)县第一方阵。

赵浩宇要求，要科学研判经济形势，准确把握发展大势，在看到优势的同时，也要正视和妥善解决存在的困难和问题，做到看大势，把准新动向;看大政，抢抓新常态;看大局，抢抓新机遇;看自身，奋起新作为，保持定力，坚定信心，努力推动崇州经济社会发展行稳致远。

会上，赵浩宇对经济工作重点任务作出全面部署，并强调要认真贯彻落实中央、省委、成都市委经济工作会议精神和我市第十三次党代会精神，突出重点、统筹推进，务求取得经济社会发展新成效。重点要做到“五个突出”。

要突出投资拉动，做强经济社会的发展底盘。在投资方面要解决好“钱从哪里来”“钱往哪里投”“让钱产生效益”的问题;在消费方面，要强化要素和服务保障，扩大农村消费;在房地产方面，要把促进房地产市场健康发展和促进人口城镇化有机结合起来，统筹推进。

要突出工业强基，筑牢经济发展的产业支撑。紧紧围绕“两区一基地”，以“强二优一兴三”为目标，坚持工业挑大梁，加快发展都市现代农业，加快创建国家全域旅游示范区，坚定不移兴产业、强基础，扩规模、优结构，切实壮大实体经济。

要突出创新引领，激活经济发展的内生动力。把供给侧结构性改革作为今年经济工作的主攻点，全面融入经济发展、产业发展和企业发展中。全力做好推动供给侧结构性改革重点任务精准落地、持续推进全面创新改革、持续深化改革和加大双向开放力度等工作，确保改出质量、改出效益、改出竞争力，以改革、创新、开放来破解崇州发展面临的难题。

要突出金融支持，强化经济发展的基础保障。始终着眼提升要素集聚能力、服务实体经济能力，不断强化金融保障、交通保障、承载保障、生态保障和人才保障，进一步优化经济发展环境，推动经济持续健康平稳发展。

要突出就业优先，夯实经济发展的群众基础。坚持以人民为中心的发展思想，保持就业稳定增长、统筹社会事业发展、坚决打好精准脱贫攻坚战，持续加强和改善民生，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

赵浩宇要求，要加强和改进党对经济工作的领导。全市各级党委(党组)要贯彻落实党的xx届六中全会、省委十届九次全会、成都市委十二届八次全会精神，看清方向有定力，着力提升把握大势的能力;驾驭全局抓重点，着力提升谋划发展的能力;敢于担当善作为，着力提升细化落实的能力;转变作风求实效，着力提升督促推动能力;把握规律善创新，着力提升总结提炼的能力，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，为经济社会发展提供坚强保证。

市领导易孔盛、杨火清、骆良云、赵卫东、廖冬雪、陈波、毛向阳、张泽林、王成龙、余家洪等出席会议。

同志们：

元旦刚过，就把大家召集在一起，召开全市农业和农村工作总结会，主要任务是：全面总结回顾去年工作，共同研究发展中面临的新情况和新问题，提出今年发展思路和工作措施。经过半天多的时间，各县(区、市)农业局长就农业和农村工作总体情况进行了汇报。随后，我们又结合平时掌握了解的情况，对市里面各中心、办、科、站进行了民主测评。就去年参加首届山西特色农博会工作进行了总结表彰。在此，我想就全市农业和农村工作讲几点意见。

一、迎难而上，全市农业和农村工作实现了新突破

去年是不平凡的一年。受国际金融危机影响，农产品加工龙头企业发展困难、大量外出农民工返乡;同时，自然灾害频发重发，去年全市农业生产从种到收，先后经历了三个持续干旱期和一次大暴雪，造成了很大的损失。面对这样一个特殊形势，全市农业系统干部在市委、政府的坚强领导下，紧扣市委“加快科学发展、构建和谐晋中”的主题，在挑战中捕捉机遇，在逆境中排难而进，农民收入保持了稳定增长，农业经济实现了转型发展，农村民生得到了持续改善。

1、在促进农民收入稳定增长上，面对农业外部增收乏力，进一步发挥了我们农业部门的职能，在挖掘农业内部增收潜力上做文章。一是抓提高粮食生产能力。去年，虽然遭受严重的自然灾害，但由于我们采取了增加高产作物玉米面积和实施丰产方综合技术等工作措施，实现了粮食产量和效益的双重提高，全市粮食总产量达13.83亿公斤，为历史上第二个丰收年，人均粮食增收200元以上。二是抓高效设施蔬菜生产。去年，我们从抓2万亩设施蔬菜着手，努力增加蔬菜生产效益。20xx年全市蔬菜面积123.7万亩，虽然面积上与前年基本持平，但高效设施面积增加2.24万亩，是历史上发展最快的一年。在全市41.86亿公斤的蔬菜总产量中，仅设施蔬菜产量就达10.7亿公斤，占四分之一多，加之菜价持续走高，全市农民人均蔬菜收入突破千元，增加259元。三是抓水果储藏、示范园建设。去年，我们突出抓了水果储藏销售和示范果园建设，我市储藏的25万吨水果全部售出，平均增值0.5元/公斤以上，实现收入1.25亿元。全市水果总面积达97万亩，水果总产量7亿公斤，人均水果收入增加17元。虽然经济大形势影响了务工收入，但通过努力，仅农业内部增收近500元。据统计预测，20xx年全市农民人均收入在5200元左右，同比增长8.8%，提前一年实现了 “”的目标(5000元)。在完成市委、政府提出的“保增长”目标中，我们做出了应有的贡献，也充分反映出我们农业系统干部战斗力、凝聚力。

2、在推进农业转型发展上，我们深入贯彻落实市委二届四次全会上提出的建设现代农业示范市目标，紧扣发展现代农业这个主题，在农业转型发展上做文章，实现了六个方面的转变。一是启动实施现代农业示范区建设，农业生产方式由传统农业向现代农业转变。去年5月14日我们在全省率先启动实施了山西晋中现代农业示范区，共实施项目66个，完成投资8.9亿元。一批像榆次东阳无公害蔬菜基地、祁县古县、平遥襄垣出口精品酥梨基地、太谷河西蛋鸡养殖基地等示范项目表现出了良好的示范效果。二是大面积推广农业组装配套技术，农业技术推广由单项技术向产业集成技术转变。近两年，全市分产业对主推技术和主推品种进行集中组装配套，以整体的模式进行推广，取得了明显的效果。实施玉米丰产方66个，平均增产50—100公斤/亩;主推设施蔬菜组装技术，全市新建设施面积2.24万亩，进行高光效树型改造，全市新建标准化水果示范园1.5万亩。三是突出龙头企业升级、合作社规范，龙头企业和合作社由数量型逐步向质量型转变。为应对金融危机，积极推进龙头企业转型升级，去年新上和扩建农产品加工项目30个，总投资1.2亿元。全市农产品加工、流通龙头企业实现销售收入53亿元，带动45万农户增收5.6亿元。在农民专业合作社培育上，重点围绕“规范化建设”做文章，全市农民专业合作社达4110个，新发展778个，特别是规范的农民专业合作社达到1995个，继续保持全省领先。四是积极争取农业项目资金，农民群众从生产型得实惠向综合型受益转变。全市共落实粮食补贴、玉米保护性差价补贴、良种补贴2.33亿元。新建农村可再生能源3.5万户，服务网点533个。实施的耕地综合生产能力建设工程47万亩，其中中低产田改造22.3万亩。五是逐步建立新型服务体系，服务方式由单纯技术指导向产供销全方位服务转变。去年，我们突出抓了集信息提供、产品质检、市场监管、产品销售于一体的新型农业服务体系。全市累计开通农村宽带用户6.2万户;加强农产品质量监管，抽检蔬菜水果样品2936个，检测合格率不断提高;新完成“三品”认证33个，累计达到468个。开展了春季、夏季、秋季农资打假行动，假劣农资案件查处率达到100%。连续七届参加中国国际农产品交易会，均取得优异成绩。尤其是在山西首届特色农博会上，无论是招商引资额、贸易洽谈，还是获奖情况均位居全省前列。六是不断提高农民综合素质，从事传统农业生产的农民逐步向新型农民转变。全市共举办各类培训班1923个班次，培育科技示范户1万余户，完成科技培训107万人次;完成农村劳动力转移引导性培训11.34万人，新转移农村劳动力3.35万人。

3、一方面，深化农村改革，加强农村社会管理。坚持以稳定家庭承包经营为基础，积极探索完善农村土地流转有效机制，全市土地流转面积达13.5万亩，参与流转的农户达到2.3万户。加大了农村“三资” 规范管理，先后对82个乡镇，159个村进行了专项审计，审计资金总额6亿多元，罚没上缴违规违纪资金109余万元，责令限期清退1300余万元，移交纪检监察案件37起，全市118个乡镇、2756个行政村实行了财务、资金“双代理”。探索开展了农村“三资”网络化管理监督体系建设，左权、寿阳两个试点县已全覆盖，其它县(区、市)正在积极推进试点工作，全市将逐步建立农村集体“三资”监管四级网络体系。另一方面，深入推进新农村建设，促进农村全面协调可持续发展。去年全市继续以“创三优”、“四化四改”和“两个十”为工作重点，扎实推进新农村建设。祁县、平遥、榆社、和顺、寿阳、左权、昔阳、开发区8个县域规划和228个省级重点推进村规划基本完成;街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化以及改水、改厨、改圈、改厕工程稳步推进，全部完成任务;500个村达到“十有十个一”目标;2140个村基本实现农村环境“创三优”目标。

二、认清形势，把握农业和农村经济的发展新方向

在看到来之不易成绩的同时，我们必须认清当前发展形势。客观地讲：农业基础设施不牢、农民收入出现徘徊、农业比较效益下降等新老问题仍然存在。而今年是执行“”规划的最后一年，也是应对金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年，做好今年的农业农村工作，关系全局、意义重大。需要认真研究促进农业发展方式转变、推进农村改革和城乡统筹等重大问题。

一是要落实好中央农村工作会议精神。去年年底召开的中央农村工作会圈定了今年的重点任务，研究讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》。要深入贯彻好这次会议精神，首先要在我们农业系统干部中先行一步，增强统筹意识、改革意识、转型意识、民生意识，真正把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展持久动力，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，毫不松懈地作好全市“三农”工作。

二是要把握全市农业发展的方向。结合这次中央农村工作会议精神和我市“三农”工作实际，要牢牢把握统筹城乡发展这个关键点，统筹考虑现代农业示范区和其它县市协调发展，统筹抓好农业提质增效和拓宽农民增收渠道，统筹把握农产品数量增长和质量安全发展，统筹协调农村经济和社会管理全面发展。具体在“数量”扩张上，在稳定粮食综合生产能力的前提下，重点抓好设施蔬菜、优质果品;“质量”提升上，重点加强农产品质量安全全程管理;“效益”实现上，重点抓好龙头企业和专业合作社带动;“改革”发展上，重点抓好基层农技体系改革、农村土地流转和农村“三资”管理;“增收”能力上，重点抓好种养管理和就业技能培训。

三是要抓机遇上项目、上好项目。要牢牢把握“推动资源要素向农村配置”这个方向，在争取项目资金上做文章，进一步夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。各县(区、市)和市局各职能科室要吃透政策、拓宽视野、了解上情、弄清下情，千方百计争取项目资金，要根据实际，结合“三农”重点工作实施好既定项目，精心编报好后续项目，努力把更多项目挤进国家、省农业和农村重点项目盘子。需要强调的是：实施的项目越多，越需要我们加强项目监管，要坚持全面自查与重点抽查有机结合，指导与监管双管齐下，逐步建立事前、事中、事后全程监管，真正把项目实施好，让广大农民群众得实惠。

三、明确重点，实现今年农业和农村工作新发展

20xx年全市农业和农村工作总体思路是：以农民增收为核心，在进一步加快发展现代农业、改善生产条件、完善服务体系、培育新型农民、创新农村机制，推进新农村建设上做文章，努力推动全市农业和农村经济的又好又快发展。主要奋斗指标为：粮食总产保持在11亿公斤以上，农民人均纯收入增长8%。具体抓好八大农业和农村重点工程。

1、现代农业示范工程。要在认真总结去年现代农业示范区建设经验的基础上，突出工作重点，在现代、示范上做文章，选择具有示范带动作用的项目作为扶持重点，初步的想法是：市级确定10个市级示范项目，同时四县区各确定10个县级示范项目，进行重点扶持，实行动态管理，努力打造全省乃至全国一流的现代农业示范区。同时，通过实施省优势农产品基地县和市优势农产品区域布局，引领晋中现代农业示范市建设，真正让蔬菜、苹果、酥梨、谷子、红枣、核桃、肉牛、笨蛋、瘦肉型猪等具有地方特色优势的农产品真正发展成为市域、县域经济的主导产业。

2、产业提质增效工程。要积极适应市场经济的新形势、发展现代农业的新要求，立足我市传统优势和资源优势，以产业提质增效为抓手，不断提高农业的资本密集度、物质装备水平和科学技术含量，着力推进传统农业向现代农业转变，重点抓好粮食提质增效、设施蔬菜扩展、标准果园建设工程。粮食提质增效以农业部万亩玉米高产示范区为引领，实施玉米万亩丰产方57个，小麦万亩丰产方2个，谷子化控间苗技术3万亩，继续提高单产水平和生产效益，全市粮食种植面积稳定在390万亩以上。设施蔬菜扩展要本着上规模、拓小区的原则，进行规模化小区建设和密集化小区群建设，到20xx年全市新增20万亩，建成30万亩设施蔬菜基地，今年新建设施面积4万亩。标准果园建设要进一步健全示范果园标准，在水果主产区建设2万亩。

3、龙头企业提升工程。要加大龙头企业培育扶持力度，积极引资上项，搞好银企对接，打造知名农产品品牌。要以转型升级为重点，进一步强化龙头企业与农户之间的利益连接机制，重点抓好15个亿元龙头企业;以规范升级为重点，进一步引导资源型企业转产投资农产品加工业，重点抓好10个转型农产品加工龙头企业;以技改升级为重点，进一步扶持有产业基础、市场前景的农产品加工企业，重点抓好25个潜力型农产品加工企业。20xx年全市农产品企业销售收入要达到60亿元，带动50万农户增收6亿元，转化农产品35亿公斤，转化率达到37%以上，亿元以上的龙头企业达到15个。

4、农民专业合作社规范工程。要在指导农民专业合作社科学发展的基础上，继续抓好合作社的规范化建设，重点在巩固、提高、规范、完善上做文章、鼓励和支持合作社之间以及与农村信用社之间的联合，增强规模实力、扩大服务范围，强化与农户之间的利益联接关系。按照“双十”标准今年再规范1000个合作社，培养一批高质量、高效益运行、辐射带动能力强的示范合作社，进一步提升合作社的整体水平。

5、基础设施建设工程。要坚持因地制宜、分类指导的原则，组织实施耕地综合生产能力建设工程，巩固与提高农业综合生产能力，20xx年实施40万亩。要依托国家、省农村可再生能源建设项目，因地制宜发展大中型沼气、吊炕、太阳能、太阳灶等新型清洁能源，适度发展户用沼气，提高使用率，尤其注重完善沼气服务体系，安全使用管理，三沼(沼气、沼渣、沼液)综合利用，提高生产效益，发展循环农业。20xx年争取建设大中型沼气、秸秆气化集中供气工程30个，吊炕1万户，太阳能、太阳灶1000个，建设规范化服务网点500个，力争全市户用沼气使用率平均达到80%以上。

6、新型服务体系完善工程。要搞好基层农技推广体系改革和建设项目申报工作，榆次、寿阳、昔阳、榆社四县区要争取项目资金到位，其余县市争取立项;要加快推进农业信息化，发挥“农村信息服务超市”功能，提高农业信息入户率，今年重点对300个“农村信息服务超市”进行规范化建设;要加快农产品质量监管体系建设，争取全市有一半以上的县得到国家项目支持，力争完成市级农产品质检中心建设和三个县级农产品质检站建设。同时，提高农产品质量抽检密度，加强“三品”认证管理，为农产品市场准入准出制度的实行创造条件;此外，还要加强植物保护、农业综合执法等体系建设。

7、新型农民培训工程。要把提高农民综合素质作为发展现代农业、促进农民增收的抓手，摆在更加重要的位置。抓住科技入户项目实施机遇，加强农民科技培训，大力推广先进适用技术，提升农民科技素质，促进农业增效，全市计划开展科技培训100万人次，培育科技示范户6000户。要根据市场需求和用人单位的技能要求，开展劳动力转移就业引导性培训和职业技能培训，促进农村劳动力向二三产业和城镇有序转移。全市完成引导性培训6万人，转移农村劳动力2万人。

8、新农村建设推进工程。要坚持规划先行的原则，进一步完善和制定规划，启动市级新农村建设规划编制、补充完善县级县域新农村建设规划，确保新农村建设合理布局、有序建设、有计划地推进。要抓住政策机遇，按照省里部署，推进农村基础设施建设和农村社会事业发展。按照平川打造片、山区打造线的思路，抓好现有500个“十有十个一”达标村的升级上档。要结合卫生村镇创建，进一步加大农村环境“创三优”的工作力度，抓反弹、抓长效、抓提高，确保全市剩余20%行政村达到五有目标，从根本上改变农村“脏乱差”面貌。

做好今年的工作，必须以优良的作风、过硬的素质和务实的态度，努力营造“三农”工作健康发展的良好环境。一是加强部门建设。要加强依法行政建设，完善科学化、民主化、规范化的依法行政工作机制。要加强行政效能建设，做好应急管理，完善规章制度，提高工作执行力。要坚持“管行业必须管行风”的原则，加强行风建设，优化农业和农村发展环境。二是深入调查研究。要进一步强化农业系统干部为农服务意识，继续在全市农业系统引深“三农”大调研活动，加强“三农前沿”政务信息建设，及时报送工作信息，交流指导工作。三是加强党风廉政建设。要加强党风廉政建设，总结完善农村“三资”网络化管理监督体系建设和土地流转规范化管理经验，加强农村经济、土地管理等体系化建设，进一步建立完善农村惩治和预防腐败工作的长效机制，促进全市农业和农村工作再上新台阶。

人民政协主要由政协委员组成。政协机关工作人员的任务是为人民政协履行职能提供服务和保障，政协委员是人民政协的主体。充分发挥委员在履行职能中的主体作用，调动委员履职的主动性和创造性，是做好政协工作、凝聚人民智慧、促进科学发展的前提和基础。政协委员是政协的主体，是由人民政协的性质、职能和地位所决定的。政协委员发挥主体作用有着许多不可比拟的优势：

一是联系广泛的优势。人民政协是统一战线组织，这一性质决定了它具有广泛的代表性和巨大的包容性。政协委员是由各党派、各人民团体、各界别推荐出来的代表人物，不是代表自己一个人，而是联系和代表一大片人。只有通过政协委员，才能把共产党领导的爱国统一战线推进到各个方面、各个领域、各个地域，结成最广泛的政治联盟;才能把党的主张和人民群众的要求宣传贯彻到各行各业、各族各界。

二是智力密集的优势。人民政协由社会各界参加，政协委员都是各界有影响、有代表性的知名人士，特别是民主党派和经济、科技、教育、文化艺术、新闻出版、医疗卫生、农业、体育、华侨、宗教等界别的政协委员，多数是知识分子、有建树的专家学者或某个方面的专业人才，有知识、有智慧、有较强认识问题和分析问题的能力，是智力密集的群体，对经济和社会发展中一些宏观的、重大的、深层次的问题能够深入研究，提出独到的见解，为党委和政府提供有份量、有价值的建议和意见。

三是经验丰富的优势。政协委员中有些担任过党委、政府及其工作部门的领导职务，还有的长期在镇村、街道和企事业一线工作。这些人社会阅历深，经过风雨，见过世面，处理过错综复杂的问题，积累了丰富的领导工作和实际工作经验，对事物认识敏锐，能见微知著，触类旁通，提出真知灼见，在高层次上参政议政。

四是位置超脱的优势。人民政协组织的突出特色是由界别组成，并且在组成上委员中的民主党派成员和无党派人士不少于60%，常委中不少于65%，副主席中不少于50%，这就决定了相当数量的委员不在党委、政府及其工作部门的领导岗位，位置超脱，可以比较客观地对人民群众关心的重点、难点、热点问题，向党委、政府提出意见和建议。

政协委员自身的这些优势，是其他任何组织的成员不完全具备的，而且这些优势和作用通常表现出来的是群体功能不是单独行动，所以对国家和地方重大事务的协商监督具有重要影响。作为一名政协委员，要履行好职能，除了认清所具备的优势外，还要明确自身的权利和义务。政协委员享有的权利主要有，在本会会议上有表决权、选举权和被选举权，对本会工作提出批评和建议，通过本会会议和组织参加讨论重大事务，对国家机关及其工作人员的工作提出建议和批评，对违纪违法行为检举揭发，参与调查和检查，有声明退出政协的自由，受到警告或撤销参加资格的处分时，可以要求复议;需要履行的义务有，遵守和履行政协章程，遵守和履行政协会议作出的决议。由此可见，政协委员在我国政治生活中享有很高的政治地位，肩负着重大的责任。大家一定要认清和重视自己所处的历史地位，努力提高自身的政治素质、专业素质和参政议政能力，为促进中国特色社会主义事业发展做出应有的贡献。

xx县职业教育中心是国家重点中等职业学校，全省管理五星级中职学校，学校开设有机电技术应用、计算机技术应用、会计、美术绘画 、社会文化艺术、美发与形象设计、酒店服务与管理等7个专业。

20xx年5月23日，我到职教中心工作，招生是我最发愁的事，虽然当时我县的初中生数比现在多40%，但依然感觉压力非常大。我们在县教育局的大力支持下，召开招生会议，学校领导 入初中学校的每一个班宣传，通过新闻媒体以及县城的电子屏等广泛宣传，全校教职工端午节不休息在每个村设立宣传点，并且不设分数线，当年我们实现了招生工作的新突破，实现了学校的处延式发展。面对职业学校吸引力差、家长不认可、初中生源减少带来的招生难现状，我们深深认识到，内涵发展是我们发展的必由之路，提升学校吸引力是走出招生困境的唯一选择，近年来，我们突出“育人为本、德育为先、服务发展、促进就业”的发展主题，推进“文化育人、管理育人、技能育人、情感育人”四个育人工程，技能成绩 稳步提高，对口升学实现飞跃，学生文明行为养成明显提升，20xx年我们仅用3天时间，就招收新生580人，教室、宿舍全部满员，并且限定300分的录取线，其中500分以上的学生有50多人。

学校的发展，得到了社会的认可，近年来，学校获得了“xx省教育系统先进集体”、“xx省平安校园”、“xx省依法治校示范校”、“xx市文明单位”、“xx市五一劳动奖状”、“xx市教育教学质量优异奖”、全县目标责任制综合考核优秀奖等多项荣誉。同时还被上级有关部门命名为“xx省农村劳动力转移培训基地”、“xx省扶贫开发雨露计划 培训基地”、xx县新型职业农民培训基地。

下面，把我校近年来在管理、育人、服务等方面的基本做法逐一汇报 ：

一、抓管理，让家长更加放心。

(一)加强行政管理，推进工作落实。成立督查考核办公室，对全校各项工作和制度的执行情况进行督促检查和考核排队。实行行政领导 周例会制度，每周召开行政领导周例会之前，每位行政领导通过个人的百度空间公示上周工作完成情况。制定一系列考核制度，推行精细化考核，推动工作的落实和制度的执行，形成计划 、督查、考核完整的抓落实体系。

(二)加强信息化建设，提高工作效率。学校建设有内网、外网和人才网三个网站，全校教职工开通百度空间，利用空间学习、交流，通过空间安排工作、汇报工作。开通微信公众服务平台，通过微信平台更好地宣传学校。实行微信办公制度，通过不同微信群的建立，更快捷地安排、审批事项，推进无纸化办公。

(三)加强教职工的学习，不断提高教职工素质。每周组织全校师生参加中华优秀传统文化大讲堂和法律大讲堂，近年来，学校先后组织业务骨干赴浙江、江苏、北京、天津以及本省多所职业学校考察、挂职学习。我们对参加国培、省培以及短期培训班的教师在各方面给予支持。

(四)加强安全管理，创建平安校园。我们制定了严格的安全管理制度和可操作性强的各类应急预案;加强安全知识的学习，实行安全责任人公示制度;认真落实安全工作“一岗双责”制，做到安全检查常态化，及时排除各类安全隐患;加大安全投入，实现校园监控全覆盖。维稳年11月，我校创建成市级平安校园，20xx年创建成xx省平安校园。

二、抓育人，让学生学有所获。

(一)文化育人，提升学生文明素养。

我们在校园设计制作了内容涵盖《弟子规》全文、学生践行《弟子规》行为规范100条、社会主义核心价值观、晨思文、暮省文、晋商文化等不同主题的校园文化墙，让每一面墙都会说话，让每一个空间都在育人。每周一的升旗仪式，国旗下全校师生诵读《弟子规》。我们取《弟子规》精髓，写出校歌《放飞理想》，每到下课时间，校园广播就播放校歌。根据学生的实际情况，我们编写了我校的《弟子规》校本教材，免费发放给学生。我们还开设了《弟子规》课，有专职教师讲授，组织学习践行《弟子规》交流会、联欢会，排练了《弟子规》情景剧，组织诵读《弟子规》活动。根据学生实际，制定了《xx县职教中心学生学习践行《弟子规》行为规范100条，做到管理与教育两手抓，学做人与学技能两手抓，传统文化教育与法律教育两手抓，以德治校和依法治校两手抓，中华优秀传统文化教育和社会主义核心价值观教育两手抓。

组织丰富的校园文化活动。每年我们都要组织多种形式的校园文化活动，每个节日都有主题，还有一系列师生社团组织的文化活动……每次活动都让师生们的心灵受到启迪。加强班级文化建设，每个班都有板报、班训、班风、班歌，同学们在学校唱班歌、校歌、团歌和国歌，在歌声中树立自信，陶冶情操。

(二)技能育人，提升教学质量。

根据企业需求以及学生的实际情况，对现有课程大胆进行改革，专业设置进一步细化，开设适应企业需求、适合学生实际、适应社会发展的课程。

为了学生掌握的技能能更好地服务社会，对计算机专业和机电专业进行了细分，根据专业细分后的情况研究课程设置。计算机专业分为组装与维修、网页制作、办公自动化;机电专业分为机加工、汽车维修、电焊和电工。加快了会计与美术专业的发展，还新增了电脑艺术设计专业。细分专业后的学生真正学精了技能，学到了本领。

酒店管理专业和美容美发专业，文化课由我校教师授课，专业课分别由我县的新紫金酒店、梦中人美容美发店负责，实现了课程和工作岗位的对接。机电专业的机加工方向的学生每周两天赴曙光机械制造厂进厂进行实训教学，由企业技术人员担任专业老师，实现了教学与企业需求的无缝对接。我们每学期组织班级、校级技能大赛，积极参加省、市技能大赛，促进同学们技能水平的提升。

(三)管理育人，加强行为规范。

根据学生的实际情况，积极推进军事化、正规化、精细化管理，向管理要素质，向管理要竞争力，建立学生管理大巡查制度，实现了时间上和空间上的无缝隙巡查。每天20xx米的两操，无论是严冬还是夏日，从不间断;严格宿舍管理，让学生宿舍的地上没有一片纸屑，被子叠得方方正正，培养了同学们精细的作风，让同学们培养受益终身的好习惯;高度重视学生会工作，在两操管理、卫生管理、社团活动中发挥了积极的作用。加强法治教育，让同学们更多地懂得法律，懂得规矩。开展全员德育渗透工作，形成每个学生有人关爱的良好育人氛围，在全员德育渗透上给每个教职工都有量化指标。

我们将单纯的军训改为新生集中教育活动，组织新生参加《弟子规》讲座、法律讲座、礼仪讲座、安全讲座、心理讲座五大讲座，强化学生综合教育。加强班主任工作，现在选用班主任已从原来好多同志不想当班主任转变为好多同志主动报名当班主任。实行学业、德育、操行、技能、实习 综合评价，综合评价中的德育分值一票否决。实施德育量化考核制度，德育量化考核实行“驾照”式管理，分值减少后，可以通过做好事等方式来加分，促进了同学们文明行为的养成。

现在，全校所有班级都能做到教师不在教室辅导 ，学生安安静静，校园里没有保洁员，处处干干净净，真正将文化落地为文明。

(四)情感育人，建设和谐文明校园。

我们把开展党的群众路线教育实践活动和师德师风建设相结合，开展了百名教师访千家活动，全校教职工深入118个村子进行家访，拉近了和家长、同学们的距离;我们和学生同吃、同住、同学习、同活动，关闭了教职工餐厅，和同学们一起吃饭，吃一样的饭;一起跑步，一起参加各种活动，做到了教职工经常进餐厅、进宿舍、进教室、进家庭，和同学们融为一体;向全校同学公开行政领导手机号、qq号和微信号，加强对同学们反映问题的答复和办理工作;深入推进联班联生工作，每名行政领导联系1——2个班级，每名教职工联系10名左右的同学，同时也是所联学生的德育导师。

三、抓服务，创优发展之路。

一是积极改善办学条件。投资20xx万元的国债资金实训楼项目即将竣工，国家级机电专业实训基地建设项目开始采购，省级计算机实专业实训基地和美术专业实训基地资金已经到位，实训楼完工后将全面装备，实训条件差的状况将有彻底的改观。

二是加强招生服务工作。在招生工作中，我们通过新闻媒体、入校宣讲、个别咨询等多种形式开展宣传，并组织了学生招生宣传队，教职工入村宣传，收到了良好的效果。招生，一是宣传力度大，二是家长认可我们严格的管理、优秀的对口升学成绩 ，家长认可了，就会把孩子送到学校来。

三是加强就业服务工作。开设就业指导 课程，有组织、有计划地引导学生树立正确的价值观、人生观、就业观，强化热爱劳动的教育。加强校企合作，积极组织招聘会，为学生就业创造更好的条件。建立健全毕业生档案，定期开展跟踪调查，及时建立毕业生信息库。我们还专门建设了职教人才网，为毕业生的就业搭建更宽广的平台。

近年来，我们虽然取得了一些成绩，但离兄弟学校还有较大差距，我们要走出去，广泛学习兄弟学校的经验和做法，进一步推进我校的改革、发展，办好人民满意的中职学校，让同学们接受有质量的职业教育。

同志们：

市委、市政府对旅游工作高度重视，去年12月，市政府专门下发了《关于加快旅游产业转型升级的意见》，将发展旅游业作为新常态下转方式、促转型的重要措施，大力推进。昨天，大家参观了近年来我市乡村旅游成绩突出的7个乡村旅游示范单位。今天，在这里召开专题会议，对全市乡村旅游工作进行再动员、再部署，目的就是要在全市迅速掀起乡村旅游发展热潮。为推动此项工作快速深入推进，6月底和7月初，市政府两次组团赴浙江湖州专题考察学习，回来后经过认真研究，出台了《南阳市关于进一步加快发展乡村旅游的意见》，这个文件是今后一个时期全市乡村旅游工作的行动纲领，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、清醒认识发展乡村旅游的重要意义，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来

乡村旅游是以乡村为依托，以农民为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、养生、娱乐、餐饮和购物等目的的一种旅游方式。乡村旅游的基础在农村，根基是农业，主体是农民。发展乡村旅游是建设社会主义新农村的重要抓手，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要平台，是刺激消费和扩大内需的重要手段，对发展乡村经济，促进新农村建设，拓展农民创收渠道，拉动社会消费，提升文化传承与文明程度，保护乡村生态环境，都具有十分重要的意义。

(一)大力发展乡村旅游是对接时代潮流的必然选择。当前，我国正在步入休闲度假时代，传统单一的观光旅游已经不能满足游客的多样化需求。城里人暂别都市的喧嚣，回归自然的乡村生活，不再是走马观花式的浏览观光，而是在乡村体验休闲舒适的慢生活，这将成为越来越多的城市居民追求的潮流。大力推进乡村旅游发展，不仅提供传统的观光产品，而且能提供更多的集观光、度假休闲功能于一体的综合性产品，成为对接时代潮流、满足旅游消费的必然选择。

(二)发展乡村旅游是促进大众创业、万众创新的重要载体。发展乡村旅游不受山水资源和文化禀赋的限制，旅游资源丰富的县区可依托成熟景区，延伸串联乡村旅游网络;旅游资源较少的县区也可以无中生有、大有作为。此次观摩的几个示范点，特别是镇平县杨营中原荷花博览园就是一个无中生有的创新典型。同时，发展乡村旅游对知识技能的要求较低，就业灵活，无论男女老少，都比较容易找到适合自己的工作。据测算，一个年接待10万人次的乡村旅游景区(点)，可直接或间接安置300名农民从业，直接或间接为1000个家庭增加收入。

(三)发展乡村旅游是破解三农难题的重要抓手。发展乡村旅游，以城市居民为客源，直接对接城市需求和现代消费，能够实现“大农业”和“大旅游”的有机结合。就农民来讲，增加了收入和就业机会，促使一部分农民直接从第一产业转移到第三产业，成为旅游从业者，一批农民老板、农民总经理应运而生;就农村来讲，有利于改善农村基础设施，促进农村文化市场繁荣，加速非农化进程，带动农村城镇化发展;对于“农业”来说，有利于促进结构调整，延伸产业链条，带动农副产品和手工艺品加工、交通运输、房地产等相关产业发展。

二、客观评价我市乡村旅游发展现状，努力挖掘乡村旅游发展的巨大潜能

近年来，我市乡村旅游发展已经初见成效，为我市经济转型升级发挥了重要作用。一是乡村旅游市场快速升温。经过近年来的集中投入和持续推介，“宛若仙境，颐养天堂”的品牌形象已经确立，大旅游市场不断壮大，乡村旅游随之兴起。当前，随着旅游消费结构的不断变化，大景区旅游、随团游的消费群体开始分离，取而代之的是快速膨胀的乡村自驾游、户外自助游。据不完全统计，南阳户外网注册网友4万人，自行车骑行队5万人，0377车友会也有数万人之多。这些群体的主要活动内容就是探索以乡村为主的旅游线路，在每周都有组织地开展户外自助游。南阳乡村区域广大，山水田园呈多样性分布，符合国家旅游资源评价标准的旅游资源单体多达3104个，乡村旅游发展前景十分广阔。西峡、南召分别提出打造“全域景区”的计划，西峡沿311国道，打造出百公里旅游长廊;南召县通过以奖代补，不断完善扩大乡村的旅游功能，这些区域的乡村旅游市场已经渐成气候。二是围绕核心景区或特色产业的乡村旅游已渐成规模。近年来，我市主动适应旅游市场新需求，坚持发展乡村旅游与美丽乡村建设相协调，以实施百村万户旅游富民工程为载体，通过强力推进，使乡村旅游发展取得了重要成果。目前，全市已初步培育出特色旅游村和乡村旅游示范点30多个，乡村旅游经营单位1300多家，为3万多农民群众提供了就业岗位和增收渠道。同时，我市积极争取国家、省旅游项目支持，45个贫困村被国家列入乡村旅游扶贫重点村名单，12家列入全省乡村旅游扶贫重点村名单，15个乡镇、28个村被确定为全省美丽宜居乡村试点。西峡县太平镇、双龙镇围绕核心景区，通过完善旅游服务补充功能，改善了生活环境，带活了一项产业，富裕了一方群众。镇平县杨营镇尹营村、新野县新甸镇津湾村和宛城区卢园等分别依托当地特色观光农业，走出了一条农业产业结构优化与乡村旅游协调发展的新路子。三是返乡创业热潮起到了良好的示范带动作用。我市发展乡村旅游，空间巨大，前景广阔，条件优越，在这几年的发展实践中，越来越多的有识之士已经开始投身于乡村旅游的大战场。镇平县杨营镇的楚国霖、楚国成兄弟最初在湖北做莲菜生意，研究各种莲菜的种植。20xx年返乡种植莲菜一万亩，发展观光农业，实现了良好经济效益，带动附近700-800人就业。南召县的王晓，曾经在“中国第一农家乐”四川成都徐家大院旅游休闲有限公司任副总经理，20xx年返乡创业，利用南召“中国辛夷之乡”的品牌优势，建设以玉兰为主的苗木种植示范基地，打造出了农游一体化示范园区。这些在外创业的成功人士，看到了发展乡村游的巨大商机，并积极投身其中，成为南阳乡村游发展的主要推动力量。

我市乡村旅游工作虽然取得了一些成绩，但与湖州等南方先进地区相比还存在不小的差距。前段时间，我们组织部分县区负责同志到浙江省湖州市考察学习，他们的许多做法值得我们借鉴。归纳起来，主要有以“党政主导，农民主体、市校合作、社会参与”为主要特征，以“美丽乡村，和谐民生”为特色品牌，经过十五年探索，五年全力推进，五年跨越裂变，乡村旅游已实现了从边缘突围发展“农家乐”，到多元规模发展“乡村游”，再到转型升级为“乡村度假”的典型跨越转变，最终将上升为“乡村生活”的最高层次,成为引领中国乡村休闲度假、开启理想乡村生活模式的领航者。与湖州市乡村旅游发展相比，他们的优势在哪里?我们的优势在哪里?这是值得我们思考的问题。我认为湖州最大的优势在区位，湖州处在长三角经济圈中心位置，从湖州出发两小时之内可以到达经济圈内任何一个城市，如：杭州、上海、南京等。这些城市人口多，经济发达，居民收入高，向往乡村生活的群体占比大，每到周末大批的城市白领和精英一族，带着家人和朋友来到湖州体验乡村生活。那么，我们南阳的优势是什么呢?我认为是气候和生态。南阳处在亚热带向暖温带过渡地带，属典型的季风大陆半湿润气候，四季分明，阳光充足、雨量充沛，空气质量高，生态良好，适宜休闲养生，这是我们的优势，也是我们吸引人的地方。而我们的劣势在哪里?我们的劣势是处在中原经济欠发达地区，典型的农业城市，相对于湖州来说，我们的客源市场相对较小。另外，我们在发展乡村旅游上还存在着以下几个问题：一是重视程度不够。少数地方对发展乡村旅游认识不足,认为乡村旅游发展前景不大,工作推进力度小,存在着等靠要思想。有些县区领导注重工业项目建设，忽视旅游项目投入;注重房地产项目开发，忽视旅游服务设施完善。没有把乡村旅游与新农村建设结合起来，走农村产业化持续发展的道路。二是规划引领不到位，标准低，业态单一。多数地区缺少对乡村旅游的总体规划，一般是在原有农业经济和设施的基础上稍加改动就开始接待游客，很多乡村旅游项目还停留在让城里人来“看农景，吃农家饭，干农家活，喝农家茶，住农家屋”的传统农家乐层次。缺乏“农家园林”、“观光果园”、“花园客栈”等新型乡村旅游业态。三是基础设施不健全,接待能力差。道路、停车场、厕所等公共设施数量不足,服务功能不够完善;缺乏专业人才引领，服务意识和服务水平低,与游客日益提高的消费期望值不相适应。四是旅游特色产品开发还有待于进一步加强。同质化、模仿化发展现象比较普遍,档次不高,个性缺乏，目前还没有叫得响的旅游品牌。五是尚未建立科学的管理制度和方法，行业监管滞后，缺乏行业规范和引导。

三、明确任务、突出重点，奋力开创我市乡村旅游工作新局面

当前及今后一个时期，是我市乡村旅游快速发展的重要机遇期，全市上下要以“三个南阳”建设为统领，围绕功能升级、业态延伸和转型升级三大主题，紧贴旅游消费市场，充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵，着重突出地方特色，加快开发乡村旅游产品，努力构建乡村旅游产业体系，促进我市乡村旅游做大做强。力争到20xx年，培育出5个乡村旅游示范县(区)、10个重点乡村旅游示范乡(镇)、30个特色旅游示范村、3000家乡村旅游经营单位，全市乡村旅游年接待量达1000万人次，年收入达到50亿元，直接从业人数达到5万人，带动社会相关就业20万人，乡村旅游经营户人均年收入达到5万元以上。围绕这一思路和目标，主要抓好以下工作：

(一)紧盯市场，在培育特色乡村旅游产品上下功夫。一是要坚持以农业为依托，农村为空间，农民为主体，以城市居民消费为市场，既扎根“三农”，又对接城市需求和现代消费。二是要突出特色。特色是吸引力、竞争力、生命力。只有突出特色,才能占领市场。在打造乡村旅游产品时,要体现乡土气息和自身特色,保持产品的原真性和自然性,切忌贪大求洋。同时,要充分考虑当地的资源禀赋和经济社会发展水平,选择好适合自身条件发展的道路和经营模式,确保乡村旅游科学的发展方向。

(二)强力宣传，在打造乡村旅游品牌上下工夫。一是强化媒体宣传。要利用电视台、广播电台、报刊、手机、网络等多种形式,广泛宣传乡村旅游,形成社会关注热点和旅游新亮点。二是办好节庆活动。全市现有“月季节”、“油桃节” 、“樱桃节”、 “桃花节”等乡村旅游节，要进一步突出特色、提升档次、扩大影响，不断提高乡村旅游节庆的质量、规模和效益。三是搞好市场营销。旅游部门要在指导好乡村旅游产品策划和包装的基础上,统一整合乡村旅游产品,形成乡村旅游精品线路,并纳入到今后的整体旅游宣传推介之中。同时,加强与交通部门的联系和沟通,在高速公路设立乡村旅游标识牌,提高乡村旅游的知名度。鼓励旅行社等企业和有条件的各类旅游集散中心,开展专业的市场销售,提高乡村旅游信息化、市场化程度,实现乡村旅游产品与市场的对接。

(三)加强管理，在提升乡村旅游发展水平上下功夫。农业部、国家旅游局在20xx年下发了《关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动的通知》，我市下一步要选择一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的县区和发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业单位，积极创建全国乡村旅游示范县、休闲农业示范点。要根据全省创建省级乡村旅游示范县、示范乡镇、示范村、示范休闲农庄的通知要求和《河南省乡村旅游经营单位评定标准》，积极创建全省乡村旅游示范县、示范乡镇、示范村、示范休闲农庄和全省星级乡村旅游经营单位。市旅游和外事侨务局要开展全市乡村旅游示范县区、示范乡镇、示范村、示范园区、示范点和示范户创建工作，力争打造一批特色鲜明、功能完善、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强的乡村旅游精品。各县区要根据实际情况选择1—2家乡村旅游发展的示范点，严格按照“有游客服务中心(站)、有生态停车场、有标识系统、有旅游厕所、有特色餐饮、有住宿、有讲解员”的“七有”标准，培植典型,精心打造,努力创建出一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游目的地。今天的会议在接下来的议程中，要对西峡县化山村、东坪村等4个全市乡村旅游示范村和宛城区卢园、卧龙区月季园等6个乡村旅游示范园区进行授牌。将来，这一工作要常态化进行下去。但是，授牌以后，对不珍惜荣誉的，同样也会被摘牌。下一步，在发展乡村旅游上，要坚持全域化景区建设理念，树立一盘棋思想，整合社会资源，进行南阳区域的整体打造。一是落实标准。认真执行《全国乡村旅游示范村标准》和省旅游局出台的《河南省乡村旅游经营单位等级划分与管理》、《河南省农家宾馆星级划分与评定》等乡村旅游管理标准,深入开展农家宾馆评星活动,实现服务设施、服务流程的标准化和规范化。逐步完善旅游标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系和安全救援体系。加大互联网+乡村旅游建设力度，鼓励休闲农庄、农家宾馆开通无线宽带服务，为游客提供乡村旅游产品和便捷的网上电子服务。二是严格监督。要加强对乡村旅游市场秩序、食品卫生、饮水安全、接待服务、经营管理、娱乐、购物等方面的管理，认真总结推广示范单位的创建经验和做法，推动全市乡村旅游持续健康发展。农家宾馆是近年来新兴的市场主体,我们在这方面的管理相对松散。旅游部门要自觉承担起监督管理的职责,对农家宾馆实行动态化监控和分级管理,对好的典型要给予表彰和奖励,对差的典型要给予严肃处理,建立有效的监督制约机制。公安、工商、物价等部门要加强治安、物价和其他市场秩序的管理,确保农家宾馆健康发展。三是培育人才。借助全省“百村万户”旅游富民工程、“阳光工程”、“雨露计划”,按照“分类、分批、分级”的原则,通过送教上门、办培训班、结对帮扶等形式,加强对乡村旅游经营管理人员的集中培训,努力为乡村旅游发展提供人才支撑。

(四)坚持规划引领，特色突破，加快推进乡村旅游转型升级。各县(区)、各部门要坚持规划先行、布局合理、开发有序的原则，科学编制乡村旅游规划，健全乡村旅游规划体系。目前，我市乡村旅游开发基本处于农民自发阶段，存在着小、散、乱等问题，缺乏整体规划控制和科学的发展依据。下一步，一定要贯彻“先规划，后开发”和“统一规划，分级分步实施”的原则，一手抓规划编制，健全乡村旅游规划体系;一手抓规划落实，建立规划实施的监督机制。按规划要求促进村镇改造，建设宜居宜游村庄。同时，及时反馈信息，不断修订规划。要充分发挥现有旅游景区对乡村旅游的带动作用，实施“景区+农家”模式，积极发展旅游景区周边乡村旅游，着力打造景区(点)与乡村旅游联动发展的有效平台，实现乡村旅游的链条式、连片式发展，培育一批食宿型特色旅游产品;要积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，实施“生态+文化”模式，充分发挥农业、林业、水利等资源要素与旅游的叠加效应，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光等不同类型的乡村旅游产品;要依托历史文化名镇、特色景观旅游名镇、原生态古村落、村寨等人文资源，猴戏、庙会、灯会等非物质文化遗产资源开发民俗风情体验、观光体验等乡村旅游，培育一批休闲度假型特色旅游产品;要围绕山水风光、田园生态、现代农业及其产业化，实施“农庄+游购”模式，引导和支持农民创办集特色餐饮、住宿、观光、休闲、娱乐、养生、采摘等为一体的乡村旅游新模式;加大乡村旅游纪念品的开发力度，推出一批包装精美、实用性强的特色旅游纪念品，提升传统农业、手工业、餐饮服务业附加值，培育打响“南阳礼物”品牌;拓展延伸乡村旅游产业链，多渠道发展乡村旅游，培育一批观光体验型特色旅游产品。

(五)加强领导，多措并举,加快推进乡村旅游发展。一是加强领导。市政府成立了以市委、副市长曹鹏程同志和我为组长的乡村旅游发展协调领导小组，各县区也要成立由分管副县区长任组长的领导小组，具体负责乡村旅游发展的协调推进。二是重点扶持。各县区政府要统筹安排土地利用年度计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标，保障乡村旅游发展用地;鼓励乡村旅游点建设小型污水、垃圾无害化处理设施，享受节能减排和循环经济等扶持政策;对在城镇规划区范围外开发乡村旅游项目的农户，要在用电、用水等方面给予支持。旅游、农业、林业、水利等相关部门要加强协作,整合力量、整合资金、整合资源,共同推动乡村旅游发展。三是多元投入。要采取政府引导、市场运作、村民自愿等多种手段,努力解决乡村旅游发展的资金瓶颈问题。各级政府要加大财政支持力度,积极协调农村信用社等地方金融机构,支持乡村旅游发展。四是统筹推进。坚持把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体布局,加强乡村交通、电力、供水、通讯、沼气等配套设施建设,搞好以改水改厕、垃圾和污水处理、道路绿化硬化为主要内容的农村环境综合整治,为乡村旅游发展创造良好条件。五是强化督查。市政府将对各县区乡村旅游发展情况进行专项督查。对照乡村旅游发展目标任务，实行一季度一评比，半年组织一次全市观摩，年终实行全市大观摩的办法来推动我市乡村旅游各项建设任务的落实。

同志们，发展乡村旅游，意义深远，责任重大，使命光荣。我们要抢抓机遇，开拓进取，奋发有为，全力推动乡村旅游发展，为实现南阳旅游大繁荣、大发展做出新的更大贡献!

大家下午好!

和风送暖，阳光明媚。在这充满希望的美好季节，省级继续医学教育项目学习班今天在我院隆重开班，来自省内的专家教授和同仁欢聚一堂，共叙友谊，共同交流学术成果，我们很荣幸能够承担这次活动的举办和服务工作。这对于我们是一次极为珍贵的学习机会。让我们用热烈的掌声欢迎各位专家、领导，各位同仁的到来!向一贯关注、支持我院发展的各位专家、领导表示衷心的感谢!

我院是综合性国家二级甲等医院和国家爱婴医院，医学院教学医院，是全县医、教、研中心。医院开放床位1000张，年住院病人3.5万人次，年门急诊量50万余人次。投资4.5亿元的我院新城区医院作为全县十大重点工程之一，按三级综合医院规划设计，内设病床1360张，是我院xx期间发展建设的一项重要工程，目前工程正在紧张有序施工，全面建成启用后，将全面提升我院的综合服务能力和诊疗水平。

多年来，我院始终坚持“人才强院，科技兴院”的发展战略，坚持以学科建设为龙头，以人才培养为重点，凝心聚力，积极作为，科教和人才工作都取得了较快发展。与xx医院等医疗机构建立了科研合作关系，与北京安贞医院、卫生部脑神经基地结为合作伙伴。 继续医学教育是我们医务人员在职进修教育的重要内容。多年来我院始终以全员教育为基点、以技术发展为目标、以强化管理为手段，承担多项省、市、县继续医学教育项目，均圆满完成课时教学。他山之石可以攻玉，继续医学教育是一个取石攻玉的平台，各位专家教授将在本次活动交流平台上带来国内外消化肿瘤专业领域的最新进展动态，为大家进行精彩的学术演讲。大家通过这次难得的交流对话平台，可以就医学实践中的体会和困惑求教于专家学者，彼此之间开展真诚而务实的多视角畅谈，零距离接触。我们基层卫生技术人员可以学到更多新理论、新知识，新技术、新方法，希望大家都能珍惜这次学习机会，积极参与，力争达到融会贯通，并在以后的工作中坚持理论联系实际，学以致用。

省级继续医学教育项目安排在我院举办，这是对我院的信任和鞭策，我们一定精心策划，周密安排，热情服务，当好东道主，确保本次活动圆满成功，达到预期效果。

最后，预祝本次活动圆满成功!祝大家在培训期间学习生活愉快!谢谢!

各位委员、同志们：

春回大地，万象更新。在全县上下深入学习贯彻全国“两会”精神、坚定向着提前一年达小康迈进的关键时刻，来自全县的新一届政协委员，肩负着光荣的使命和责任齐聚一堂，共商泗阳发展大计。我代表中共泗阳县委向大会的召开表示热烈的祝贺!向与会的全体委员致以亲切的问候!

第八届政协任职期间，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多时期，全县经济社会发展始终保持快速健康态势，“十一五”规划目标顺利完成，“十二五”发展取得了良好开局。这既是各级党委政府正确领导、科学决策的结果，同时也是全县上下同心协力、团结奋进的结果，这其中也凝聚了广大政协委员的智慧与奉献。四年多来，八届县政协和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，切实发行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全县经济社会发展和民主政治建设发挥了不可替代的作用。具体说，八届政协工作做到了四个“始终坚持”：始终坚持服务大局，把加快泗阳经

济社会发展作为履职的首要任务，加强民主监督，更加有效发挥了政协参政议政职能;始终坚持把关心民生、关怀百姓、关注发展作为政协工作的出发点，把反映群众呼声和意愿作为工作的着力点，把关心群众疾苦、理顺群众情绪作为工作的着重点;始终坚持团结合作，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把全社会各方力量凝聚到泗阳改革发展稳定大局上来;始终坚持加强自身建设，积极提高政协委员的思想政治素质和履职尽责能力，使政协工作更具全局性、科学性和实效性，为全县经济社会快速发展作出了重要贡献。人民政协已经成为促进县域民主政治建设的重要组织形式，成为推进科学发展的重要智库，成为促进社会和谐的重要力量，人民政协工作形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好局面。对八届县政协的工作，县委、县政府是满意的，全县人民也是充分肯定的。在此，我代表中共泗阳县委，向八届县政协和全体委员、各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

根据省、市党委政府的新要求，立足泗阳发展阶段的新变化，顺应百万人民群众的新期盼，县委十一届二次全会鲜明确立了“实干快干科学干，提前一年达小康”的奋斗目标，明确实施绿色产业、农业强县、最美县城、美好乡村、民生实事、改革创新“六项提速提升提效行动计划”，加快建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳。广大政协委员要切实把思想和行动统一到县委既定的各项战略决策和部署上来，积极发扬杨树精神，大

力弘扬落实文化，努力在泗阳提前一年实现全面小康的伟大实践中作出更大的贡献!

一、紧扣第一要务，恪尽服务大局之责

提前一年实现全面小康、建设殷实美丽和谐泗阳，是我们当前及今后一段时期的共同事业追求，也是人民政协履行职能的方向所在。一要发挥亲近群众、渠道多样的优势，为营造发展的氛围鼓劲加油。广大政协委员要充分利用各自的工作和资源优势，及时把县委的各项决策部署传达到各自所在的界别群众中去，重点围绕“提前一年达小康”决策目标、“六项提速提升提效行动计划”以及为民办实事工程、惠及民生政策，增进共识共为，让全县百万人民的智慧和力量都凝聚到提前一年达小康的目标上来，都凝聚到县委县政府的决策部署上来，都凝聚到建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳的实践上来。二要发挥人才荟萃、智力密集的优势，为又好又快发展建言献策。建言献策不仅是政协参政议政的重要形式，同时也是党委政府科学决策的的资政之道。要紧密结合各自工作领域和专业特长，有针对性选择6大百亿级绿色产业、建设农业强县、开展“四位一体”村庄综合环境整治、打造苏北最美县城等全局性工作开展调研、献计献策，每年要向县委县政府推荐15篇高质量的调研文稿，并向社会发布，不断提高参政议政实效，努力使我们的各项决策更加科学，使我们的行动实践更加扎实，使我们的工作成效更广泛更有效地惠及人民群众。从群众中来，到群众中去，始终是我们政协工作的活力之源。三要发挥位置超脱、

代表性广的优势，为不折不扣落实加强监督。加强政协的民主监督，既是权力，也是责任。县政协要围绕“六项行动计划”的落实、50项重点工程的推进、“五制”落实法的实施和弘扬落实文化活动的开展等重点工作，充分发挥民主监督的主动性，每月分组针对既定事项开展一次委员专项视察，每季度开展一次民主评议，每次参加委员不少于50名，主要任务就是帮助我们发现问题，指出不足，提出建议，以利更好，真正实现主动积极参政、实实在在议政。

二、弘扬工作主题，营造团结奋进之势

在提前一年达小康的生动实践中，作为最广泛的爱国主义统一战线的人民政协大有可为、大有作为。要牢牢把握团结、民主两大主题，多倡团结民主之风，多做鼓劲聚力之事，多谋实干兴县之策。一要激活内力参与发展。积极投身泗阳发展建设热潮，是广大政协委员义不容辞的责任，要积极投身到招商引资、项目建设和全民创业一线，作表率，当先锋。要汇集政协委员蕴藏的知识、资本、技术等要素，组建专家团、咨询处、帮扶组，进驻企业解忧去困，帮助百姓创业致富。要旗帜鲜明地鼓励和引导广大政协委员干事创业，切实保证委员咨政建言的权利，激活他们的热情激情和潜在能量。二要引导群众支持发展。充分发挥团结各界、反映民意的桥梁纽带作用，始终把民生热点列为民主监督的重要议题和政协会议的重要提案，专项开展调研视察、督查督办。积极配合“三进三出、三年挂村”活动，深入挂钩村解难题、办实事，争做县委决策的宣传员，引

导广大群众理解发展、支持发展。三要广借外力加快发展。政协委员来自不同的界别，有着丰富的人脉资源和联系广泛的优势。要通过“走出去”、座谈会、茶话会等形式，加强同港澳台侨属、泗阳在外知名人士的联系沟通，多形式多渠道地推介我县的产业特点、比较优势、发展潜力，努力在引进资金、引进项目、引进技术、引进人才上建功立业。

三、加强自身建设，夯实履职尽责之基

新一届政协要主动适应新形势、新要求，切实加强自身建设，确保政协工作始终体现时代性、富于创造性，努力提高人民政协服务发展的能力，努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，为提前一年实现全面小康谋计出力。一要加强党的领导。党的领导是政协发挥作用的关键和保证。要按照党委总揽全局、协调各方的原则，切实加强对人民政协的领导，要充分发挥中共党组织在政协组织中的领导核心作用和政协组织中共产党员的先锋模范作用，高度重视和支持政协工作，县委会议每年要听取政协工作汇报，及时研究解决实际问题，并从政协职能特点出发，出题目，交任务，做到县委、政协工作有机结合。全县上下要自觉接受政协民主监督，积极支持和配合政协组织开展的调研、视察、评议等活动，主要负责同志要认真办理政协提案和委员反映的社情民意。政协委员所在单位要积极提供便利，从时间、经费、工作条件等方面给予支持。二要狠抓学习提升。作为新一届政协，当前首要任务就是组织广大政协委员，尤其是新当选的委员，通过专门的培训

讲座和机关例会等多样化学习活动，把握县委的各项决策部署，熟悉掌握参政议政、民主监督的程序和途径。要借鉴县委“五个一”理论学习机制，每月组织委员开展一次理论学习会，不断拓宽建言献策的新思维、新领域、新办法。三要狠抓制度作风建设。认真总结历届政协在长期实践中形成的的好经验好做法，不断拓展政治协商领域、创新民主监督形式、开辟参政议政途径，与时俱进地提升总结、建章立制，形成政协工作的长效机制。要积结合“发扬杨树精神、弘扬落实文化”主题活动，进一步完善内部监督机制，扬正气、讲责任、树形象，争当廉洁奉公的模范、发扬民主的模范、联系各界人士和人民群众的模范。

人民政协工作是党的工作的重要组成部分。县委将一如既往地关心和支持政协工作，坚持在重大决策和重要工作部署之前，主动与政协进行政治协商，广泛听取意见。县政府及其工作部门要认真办理委员提出的建议和提案，主动关心帮助解决实际困难和问题，努力为县政协履行职能创造良好条件。

各位委员、同志们，泗阳提前一年达小康的美好蓝图催人奋进，实干快干科学干的号角已经吹响。让我们携起手来，同心同德，同舟共济，同甘共苦，为又好又快建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

看过在政协会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位委员：

大家好!

作为一名政协委员能够站在这里与大家一起共同交流、探讨协商民主工作，我感到很荣幸。希望通过交流学习，能够进一步提高认识、增进友谊、共同进步。政协是一个大家庭，汇聚了各个方面的优秀代表，是名符其实的知囊团和人才库。作为四届政协会秘书长，我将尽最大努力为大家服务好，将全心全意为大家履职创造优良环境。

各位领导、各位委员，在人民政协成立65华诞之际，中共中央、全国政协于2014年9月21日在北京隆重举行了人民政协成立65周年庆祝大会。在大会上高度概括了人民政协的成就，“65年来，在中国共产党的领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史功勋”。

党中央和各级党委历来高度重视政协工作。特别是近年来，中央和省、市、区委就推进协商民主工作的专门印发了有关文件和制度，对于促进协商民主工作起到了积极推动作用。党的报告也为协商民主赋予了新的内涵。要“健全社会主义协商民主制度”，要“完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”等等。十八届三中全会对发展社会主义协商民主作出了进一步部署，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。”指出，在中国特色社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。他强调“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”这些新的论述，为我们推进协商民主提供了遵循、指明了方向。

从首次确认协商民主的概念，到三中全会部署，再到习高调讲话，使“协商民主”不断呈现在公众面前。他在9100字的讲话，近一半的篇幅在阐述“协商民主”，讲话中提到“协商民主”四个字共25次。习为何高调谈协商民主?正如，有专家指出，以来，协商民主已从理论阶段迈向具体实践阶段，正如所说“协商民主深深嵌入了中国特色社会主义民主政治全过程”。我作为一名基层的政协委员，对人民政协未来更加充满了信心，深深感受到中国协商民主的“春天”就要来临了。

各位、各位委员，在这春意盎然的日子里，在新常态、新时期，如何当好一名称职的政协委员?才能不负众望，我认为我们首先要做到： 一是要认真加强理论学习，体现觉悟性。要深入广泛开展学习中共、十八届三中、四中全会精神和有关协商民主的系列讲话精神，学习政协章程和统一战线及人民政协理论，学习政治、经济、社会、文化和法律法规等方面的新知识，要紧跟时代步伐，做到与时俱进，不断提高综合素质和履职履责的能力与水平。还要及时学习中央和省市区重大决策和有关精神，确保在政治上、思想上和行动上与中央保持高度一致。

二是要认真做好本职工作，体现代表性。政协组织是按照界别设置的，政协委员是各界别的代表人士，因此，切实做好本职工作，是当好委员的重要基础。只有在本职岗位做出优异成绩，才能体现在本行业、本部门的代表性，从而发挥委员联系面广、群众信任度高的优势;只有做好本职工作、体现代表性，才能发挥委员协调关系、汇集力量的作用。 三是要积极参加政协活动，体现责任性。政协委员既是荣誉，更是责任。因此，作为政协、委员，要妥善地处理好本职工作与政协工作的关系，积极主动地参加政协组织的各类会议、视察和调研活动。同时，要深入调查研究，努力提出高质量提案和发言等材料，提出切实可行的意见与建议，为政府的科学民主决策贡献智慧和力量。

四是要提高自身综合素质，体现修养性。政协委员承载着组织的信任、公众的希望和家人亲友的嘱托，理应倍加珍惜这一崇高荣誉。政协委员的一言一行不仅是个人的私事，在很大程度上直接影响着政协组织在人民群众中的威望和形象。因此，作为政协、委员，一定要将个人的前途命运与国家的前途命运有机地结合起来，不断地加强学习、锤炼品性、自强不息、增长才干，着力提升政治把握能力、建言献策能力、合作共事能力，不负时代重托，不负委员使命。

人民政协是每一个政协委员共同的精神家园，我们有责任和义务珍惜家园、守望家园、建设家园。做一名政协委员十分光荣，肩负的使命也十分重要。只要我们不忘初心、坚守信念，做一个参政建言的有心人，自觉深入基层，深入群众，就一定能够履行好自己的职责。只要我们以认真负责的态度、求真务实的精神，脚踏实地，坚持不懈，就一定能够当好一名新时期合格的政协委员。 各位、各位委员，我们始终要与党和政府在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，才能真正溶入社会，与党和政府、人民群众同频共振。当前我国改革正处于关键阶段，经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化，给经济社会带来了一些不利因素。因此，促进党派、党政和社会和谐的重任已摆在我们政协工作者面前。历史给予我们重任，时代既然选择了我们，我们政协委员就要完成好政协委员的光荣使命，在认真履职过程中，争做推进协商民主制度建设的促进派。

推进协商民主制度化建设，首先要从制度设计开始，虽然中共中央的《意见》对协商的内容用了“大政方针、重要问题、重要事务、其它问题”做了宏观表述，但是，在基层却很难操作。因为，长期以来，各级政协对于内部的的运作都有一套完整的、严格的、成熟有效的制度，但对于推进政治协商进程中，却无法掌握主动权。这是因为内部制度政协组织可以说了算，而协商民主就不是政协组织自己能够说了算的。这就涉及到应该由谁来主导协商民主制度化建设的问题了。

政治协商制度是我国有序政协的重要组成部分。有序政治贵在参与、重在有序。长期以来，协商民主的随意性较大，缺乏完善的、具有约束力的制度。强调：人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履职全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。近些年，各级各地在协商民主的形式方面都进行了有益的探索，民主协商的形式呈现出丰富多彩的局面。但这些形式具有太多的随意性，往往随着领导的变动、班子换届而出现反复。主要原因就是自上而下还没有形成一套完整的、可操作性的、具有强制力的制度。当前，我们面临的主要问题许多，如在“哪些问题协商、什么时候协商、需不需要协商”等问题上，党政决策部门与协商部门之间存在认识差异;决策部门主动协商意识欠缺，有的想协商就协商、不想协商就不协商;有时重大规划、重大建设项目未经协商就提交审议或实施;有的以决策后的通报代替决策前的协商等等，这些现象的存在，直接影响到协商民主的实际效果。

大家都认识到加强协商民主制度建设很有必要，但是，如何进行协商民主制度建设?要建设怎样的协商民主制度?谁又是协商民主制度建设的主导方?这些问题还没有形成定论。在目前的实际工作中，我们还是存在一些误区，也有很多困惑。

我作为一名基层政协工作者，对于建立协商民主制度有一点肤浅的想法，供大家参考。

首先、必须突出党在协商民主制度化建设中的主导地位。中国共产党领导的多党合作和政协协商制度本身就决定了党在协商民主的制度化建设中的主导作用。执政党是协商民主的主体之一，协商内容、协商形式、协商议题、协商参与方确定、协商成果落实和回馈等等，就容易办理，产生的协商效果也就明显。如果没有执政党主导作用，其效果必然大打折扣。因此，要把协商民主制度化建设纳入党和国家事业发展的顶层设计;再就是各级党委要将协商民主制度化建设纳入党委全体会议、会议和重大决策过程之中。

第二、要发挥政协组织在协商民主制度化建设的主体作用。我国的协商民主制度包括两种基本形式，一是中国共产党与各民主党派直接进行党际协商，二是通过政协组织平台，与各民主党派进行协商。人民政协既然是一个制度平台，当然其主体作用是无法替代的。

第三、应该建立明确的、具体的、具有约束力的协商民主制度。各级党委、政府首先要对于哪些内容需要协商，由哪一方面、哪一层次，通过何种形式进行协商等内容，都要以制度的形式做出具体的、明确的、刚性的规定。其次，政协组织要进行协商活动程序设计，出台的制度不能是零散的、空泛的、宽松的，而是具有可操作性的。

第四，可考虑建立党委、政府、政协、纪委联动的工作机制。构建以党委加强领导、政府大力支持、政协积极主动、纪委加强督办的新格局，引领和推进协商民主制度化的建设进程。

各位领导，各位、委员，中共十八届四中全会吹响了依法治国的号角，我们政协有宪法作支撑，有政协章程作指导，有习总书记的讲话精神作遵循，我相信，人民政协的明天将更加美好。

刚才明确了我市20xx年度教育工作的重点。同时要知道作为教师的我们应该做到以下几点：

一、 坚定不移地贯彻党的教育方针，把加强党的领导贯穿办学治校的全过程、各环节。

二、 坚定不移地深化基础教育改革，在全省实现四个“率先”。

三、 坚定不移地推进三年攻坚工程，加快补齐教育发展短板。

四、 坚定不移地推进教学质量提升，推进教学质量年年迈上新台阶。

五、 坚定不移地统筹推进各级各类教育发展，推动公共教育服务均等化。

六、 坚定不移地逐步解决人民群众关心的热点难点问题，群众满意度不断提升。

七、 坚定不移地推进教育脱贫攻坚，让更多贫困孩子走出大山。

八、 坚定不移地维护教育系统安全和稳定，努力让校园成为“最阳光、最安全”的地方。

九、 坚定不移地推进教育对外开放，坚持“走出去”“请进来”。

十、 坚定不移地改变工作作风，确保教育系统风清气正。

同志们：

当前，是教育爬坡过坎、跨越发展的关键时期，同时，也是经受考验的非常时期。为了抢抓机遇、超前谋划，努力开创20xx年教育工作新局面，我们决定召开今天这个大会，这既是20xx年教育工作的总结会，更是20xx年的安排会和党风廉政建设警示教育大会，关系着我县20xx年教育工作的发展全局。 刚才，xx局长全面回顾总结了20xx年的教育工作，对20xx年教育发展的目标任务和当前各项工作作了全面部署，我完全同意，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、找准症结，正视不足，增强加快教育发展的使命感 20xx年，全县大力实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，全面推进素质教育，统筹各类教育协调发展，初步通过省教育督导考核评估验收。这些成绩的取得，是县委、县政府高度重视发展教育的结果，是全县广大教育工作者勤奋敬业、无私奉献的结果，也是社会各界大力支持教育的结果。

但在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前我县教育面临的严峻形势，教育与上级的要求、社会的发展和人民群众的期盼还有很大差距。

第一，各类教育发展水平不高。一是学前教育发展滞后。目前全县建成投入使用的公办幼儿园仅有所，无法保证适龄幼儿正常入园，全县学前教育毛入园率仅为%，与人民群众的迫切需求相差甚远;民办幼儿园条件不足，幼儿教育小学化倾向现象严重，安全问题令人担忧。二是义务教育均衡水平有限。城乡不均衡、区域差距大，农村中小学管理水平亟待提高，生源急剧萎缩，农村学校生存和发展面临严峻考验。三是高中教育亟待突破。在高中教育飞速发展、高考制度不断改革，以及兄弟县区快速赶超的新形势下，我们要明白x高中教育需要扮演的角色、发挥的作用，发展目标定位和发展思路，特别要思考普通高中教育发展的性质和价值。因此，高中教育在管理创新、教育科研等方面的改革创新亟不可待。四是职业教育亟待改革。职业教育面临师资力量、硬件设施、专业设臵、教学质量、学生就业等跟不上形势发展需要诸多困境。

第二，教育教学质量低下。当前，教育在全省xx个县区综合排名挂末，这让我们每一位教育人抬不起头。近年来，中考、高考成绩不容乐观，城区学校教育教学质量还有一定的提升空间，农村学校教育教学质量普遍低下更不容忽视。名校、名师总是在“培养中”，发挥不了引领示范作用。

第三，廉政形势十分严峻。部分教育管理干部廉政意识不强，对政纪法纪毫无敬畏之心，在资金监管、学校常规管理等方面频繁出事，给教育整体形象带来严重损害。

同志们，我们必须正视存在的不足，找到问题的症结所在，要适应发展新常态，凝聚新合力，焕发新活力，切实增强加快教育发展的紧迫感和责任感，促进教育迈上新台阶。

二、认清形势，强化意识，狠抓党风廉政建设和反腐败斗争 我们围绕教育教学质量提升大干快上的同时，涉及党风廉政的问题必须正视，绝不能回避。当前，我县教育系统暴露出生均公用经费及义务教育学生营养餐补助监管不到位、教师队伍“庸懒慢浮贪冷拖”突出等诸多问题，仅xx年x月以来，由此而受到党纪政纪处分的就近xx人。这充分显现出：部分学校忽略或忽视党风廉政建设工作，少数领导干部抓党风廉政建设的责任意识不强，对职责范围内的反腐倡廉建设抓得不紧;个别同志手中有了一点“权”，律己不严，视野不宽，作风不振，工作不实，有令不行、有禁不止，利令智昏，为所欲为，导致“四风问题”突出，腐化堕落等等。党的xx届三中全会明确指出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉建设基本方针，做到干部清正、政府清廉、政治清明。对此，我们要认真贯彻落实中央、省、市、县党风廉政工作会议精神，认真解决反腐倡廉中的突出问题，进一步推动教育系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

一要加强教育，促进干部廉洁自律。在参加河北省委班子专题民主生活会时讲话指出：“作为共产党员，作为党的干部，只有一心为公，事事出于公心，才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观，才能把群众装在心里，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。”因此，我们要把进一步加强对党员领导干部和广大教职工的理想信念和党风党纪教育，作为全县教育系统党风廉政建设的首要工作来抓。首先要树立正确的权力观。要在工作中善用权力、会用权力、敢用权力、用好权力，让权力这柄双刃剑服务于百姓、服务大局，不牟取私利、不损公肥私，不至于让权力把自己送进万劫不复的深渊。其次要常怀抵制诱惑的平常心。得之不喜、失之不忧、宠辱不惊、去留无意。只有保持心境的平和，才能使我们不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所困。第三要常怀廉洁守法的敬畏心。面对法纪，要把对法纪的敬畏，内化为自觉的行为，落实到具体行动中，严格依法办事，为推动教育发展贡献力量。

二要加大力度，规范教育收费行为。治理教育乱收费，维护人民群众的切身利益，是教育纪检监察部门的重要职责，必须要坚持以人为本，关注民生，下大决心，下真功夫，认真解决教育乱收费问题。要采用专项检查、重点检查、跟踪检查、明察暗访等多种形式，对教育乱收费问题始终保持高压态势，对一些问题易发多发的学校要紧盯不放，加强督办;对不听命令、我行我素的，对利用收费以权谋私、损公肥己的，主动跟进、重点查办、严惩不贷。为此要着力抓好以下几项工作：一是加强义务教育经费保障情况监督，确保生均公用经费和生均教育经费及时足额拨付到位并专款专用。二是严格执行教育收费政策。要按照省市有关要求，坚决杜绝学校擅自立项或巧立名目收费。要严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策，严禁在“三限”政策之外以自费、旁听、借读、转学、非计划生等名义招生并违规收费。继续完善学校收费公示制度，公示收费项目、标准和依据，所有收费必须按学期收取，不得跨学期预收费，不得只收费不开票或多收费少开票。要加大对搭车收费和摊派的治理力度，各级各类学校不得组织学生统一购买规定以外的教辅资料。三是严格规范学校办学行为。要积极探索从源头上解决义务教育阶段择校收费问题的办法，严禁教职员工举办或与社会办学机构合作举办向学生收费的各种重点班、提高班、兴趣班、补习班、特长班、竞赛班等并向学生额外收费。

三要突出重点，严肃查办违纪案件。我们对违纪违规行为任何时候都将坚决查处，决不手软，决不姑息。要加大惩戒力度，对顶风违纪、纠而复生、情节恶劣和造成严重社会影响的违纪违规行为将坚决查处并予以公开通报。对上级纪检监察部门查处教育系统的案件，我们将积极支持，全力配合，决不庇护，决不说情。今年我们将重点对以下三个方面加大查处力度，一是基建、维修、物资采购等方面的商业贿赂行为和利用征订教辅资料、代办保险收受回扣等商业贿赂的违纪行为;二是学校食堂财务管理混乱，虚列成本、坐支现金、私设小金库甚至挪用公款等行为;三是干部以权谋私、失职渎职、教师以教谋私等行为。对上述违纪违法行为，一经查实，我们将严格依据《教育法》以及《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》严肃处理，构成犯罪的将移交司法机关依法处理。当然，查办案件是手段，不是目的，目的是要不断强化管理，逐步建立预防机制，规范学校的办学行为、教师的从教行为、领导干部的从政行为，惩前毖后，把贪腐现象遏制在萌芽状态。

三、统一思想，明确目标，强力推进教育事业全面发展 一要不断革新，力求突破。在新的一年里，我县教育工作要力争实现“五个新突破”：即教育改革新突破、均衡发展新突破、教育质量新突破、行风建设新突破、内涵提升新突破。教育事业只有突破才能发展，只有发展才能解决面临的诸多问题，因此，全县教育系统要统一思想，认清形势，做好教育事业的各项工作，努力实现教育工作的在各项工作中率先突破，进而实现教育工作的率先赶超和率先崛起，推动我县经济社会快速发展。

二要围绕目标，明确方向。x年，要保质保量的完成好省市县下达的各项教育工作任务，创新性地抓好各阶段的入学工作和控辍保学工作，大力推进教研教改进程，确保义务阶段教育的学科考试成绩和高中、中职等各类学业考试成绩在xx年的基础上提档进位，学生综合素质进一步提高;要着力实施好“全面改薄”、受地质灾害危害学校治理、农村寄宿制攻坚等工程，进一步改善办学条件，为教育教学质量提升等目标的实现奠定坚实基础。全县教育系统必须紧紧围绕这个目标，立足当前，筹划长远，拟定阶段计划，立说立行，真抓实干，确保目标任务逐一实现。

三要理清思路，谋划发展。鉴于当前形势，我县教育要理清思路，认真实施第二期“学前教育三年行动计划”，快速发展学前教育，增加办园数量，扩大办园规模，坚决清理整顿无资质幼儿园，满足人民群众学前教育需求;努力破解义务教育发展不均衡、尤其是农村中小学发展的难题，加大教育管理、城乡区域交流、片区中学布局调整和改革力度，进一步规范民办教育，推进义务教育均衡发展;迅速突破高中教育发展瓶颈，提高管理水平、教学质量、教科研能力，全力申办省级示范性高中，打造高中教育品牌;大力做好教育民生工程、校园安全、文明创建、计划生育、招商引资、信访稳定等工作，推动教育事业全面发展。

四、加强管理，狠抓落实，努力开创教育工作新局面

一要加强局机关队伍管理。教育局机关是全县教育的展示窗口，机关干部形象代表着教育的形象。我们要结合群众路线教育实践活动的开展，着力解决好“庸懒慢浮贪冷拖”等问题，建立岗位目标责任机制，将年度教育工作立项分解，细化量化，落实到具体责任股室、责任人，明确责任目标、工作任务。在制度立人的同时以机制励人，建立健全行政效能督查机制，对工作完成情况进行周调度、月督查，以督查公报形式在教育系统范围内进行通报。同时采取不定时督查、特事特查等方式，强化对工作落实情况的调度，有效提高工作效率。要以“钉钉子”的精神，实干、会干，全面提升教育系统机关行政效能，打造规范、创新、高效、廉洁、文明的服务型机关，打造个个争上游、人人比贡献的工作竞争新局面。

二要加强校长队伍管理。客观上讲，我县校长队伍整体状况是好的，但依然有部分同志热情不高、干劲不足，工作缺乏主动性和创造性。更有甚者，政治敏锐性不强、廉洁从政防线不牢，不畏“高压线”、顶风违纪。因此，必须做到三个“狠抓”：一是狠抓校长队伍的政治、思想、组织、作风建设，完善公开选拔、竞争上岗、择优聘任制度;二是狠抓校长队伍能力提高，扎扎实实的开展培训学习，坚决杜绝流于形式、变相外出等培训，鼓励校长自觉学习，建立校长管理能力考试机制，促进校长提高自身素质和管理水平;三是狠抓校长队伍的监督考核，坚决落实校长任期内目标责任、年度考核、在任审计、离任审计和轮岗交流等制度，规范管理行为，形成“能者上、平者让、庸者下”的管理机制。

三要加强教师队伍管理。继续深入开展师德师风建设，让广大教师自觉遵守职业道德，教书育人、为人师表，爱岗敬业、严谨治学。建立健全教师管理体制，规范教育教学行为，建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制;注重教师培训，提高教师水平，打造名师队伍;关心教师生活，热心为教师解决实际困难，积极关注教师身心健康，协调公用经费每年对教师进行一次体检，充分调动广大教师工作积极性。着力打造一支师德高尚、作风优良、纪律严明、业务精湛的教师队伍。

同志们，教育承载着我县发展的希望，肩负着全县人民群众的殷切期盼。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以饱满的热情，扎实的作风，以团结协作、抢抓争上、攻坚克难、与时俱进的精神努力开创教育工作新局面，为我县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献!