政协会议上对政协工作报告的发言【最新20篇】

同志们：

今天，我们在这里召开全镇教师大会。会议的主要任务是：回顾总结20xx年的重点工作; 结合市教育局新精神, 全面部署20xx年教育教学的工作，确保园满完成新一年的各项工作任务。下面,我就具体工作谈三个方面的意见：

一、20xx年重点工作回顾

在市教育局、镇委镇政府的正确领导下，通过全镇教师的共同努力，过去的一年，我镇教育教学工作取得了一定的成绩。

一是队伍建设卓有成效 。过去的一年, 我们开展了领导班子建设、教师行风整顿、教育人事改革、后备干部培养等工作，夯实了学校管理基础，提升了教师专业素质，激发了学校教育活力。各校涌现出一批爱生如子、爱校如家的优秀典型，今天表彰的单位和个人就是在师德师风建设活动中涌现出的优秀代表。

二是德育工作稳步推进 。在学校管理中，我们始终坚持把“小事德育”摆在一切工作的首位，注重了课程育人、环境育人和活动育人。

我们根据不同时期的特点，有的放矢的开展教育活动，如：三月份开展的“学雷锋”活动;四月的清明祭扫活动;五月份开展青年歌咏比赛;“六一”期间，邀请了一年级的家长为孩子佩戴红领巾，和孩子共同观看节目，共同见证孩子的成长;七月份举行了“廉洁文化进校园”活动;九月，开展了“交通安全伴我行”征文活动;十月份，组织了“迎国庆，爱中华”歌咏比赛;十一月，开展了科技创新小制作活动;十二月开展“大家唱、大家跳”评比、“良辉杯”作文竞赛活动。

这些有声有色的活动成功地展示了我镇学生奋发向上，朝气蓬勃的精神风貌，促进了学生全面发展，也收到了良好的效果。在汉川第二届科技节中，分水中学的胡潇涵同学的小制作获中学组二等奖，分水小学、彭湖中学、播义中学12 名同学获优秀奖;“交通安全伴我行”征文活动中8 位同学分获市一、二、三等奖;“良辉杯”作文竞赛15 位同学获一、二、三等奖。分水中学在孝感市组织的“大家唱、大家跳”评比活动中两个项目分获孝感市一、二等奖，被评为汉川市德育工作先进单位。

三是有效教学增效显著 。首先，我们全力推进“分层目标教学法”，以面向全体学生，开展“分层目标教学法”下的情境设计、课堂教学问题设计、课时与单元作业的设计与批改、学生良好学习习惯的培养活动，有序地推进各项实验工作，促进了学生全面发展，学校教学质量、教师教学水平、学生学习成绩明显提高。

10 月，市教研室对新农小学进行教育教学视导，充分肯定了新农小学的做法。

其次，狠抓校本研修的实效性，促进中小学教师专业化成长。分水中学、分水小学、新农小学、彭湖中学、播义中学确立了教研日制度，精心组织，收效很好。中心初中安排了每月一次的全镇教研，由分水中学和分水小学的业务骨干，以课堂为阵地，为全镇教师上公开课，并组织教师集中评议和交流，让全镇教研活动做到了主题化、常态化。如在分水小学开展的小学三年级语文作文、小学四年级英语同课异构等活动，都取得了良好的效果。

这些研讨活动的开展，全面提高了教师的授课能力和业务水平。在各级各类的竞赛中，我镇教师更是踊跃参加，硕果累累。20xx年我镇教师有5 篇论文、2 篇案例、4 个课件获得国家级奖励，21 件作品获省级奖励，50 件作品获孝感市级奖励。

11 月份孝感市化学优质课竞赛中，彭湖中学吴慧执教的《走近二氧化碳》，获市级二等奖、汉川市特等奖;分水小学教师王志刚、新农小学何飞的体育课获孝感市级一、二等奖;分水小学荣利、新农小学陈俊等五名教师获汉川市级一、二等奖;分水中学李翠芳、彭湖中学、新农小学、红旗小学、胜利小学等15 位教师分获课件、论文一、二等奖。

四是后勤管理日趋规范。

学校的工作是以教学为中心，而后勤工作则是教学工作的保证。20xx年，我们加强了对财务的管理工作，落实了后勤工作人员岗位责任制，严格遵守国家财经制度，坚持勤俭办学的方针，做到专项资金，专款使用，认真做好财产清查，按时记帐、报帐，核销，帐目清楚。

分水中学、胜利小学、播义中学结合自身校园面积的特点，力求精致，把绿化工作从细节做起，不论身处何处，均有花草相伴，均有标语警示。播义中学“蔬菜基地”通过市级验收。红旗小学、播义小学进行了无公害厕所改造，分别获孝感市市、汉川市无血吸虫示范学校称号。余台小学校舍翻修，面貌焕然一新。

五是党风廉正建设步入正轨。

建立健全了各种规章制度，学校党员干部照章办事，严格自律，勤俭治校;推行校务公开，接受群众监督，充分发挥教育工会、教代会的作用，实行民主监督，对评先、考核评优等工作，公开方案、公开指标、公开工作程序、公开考评结果，接受群众监督;召开民主生活会，下发征求意见书，收到建议50 多条，扎实搞好五个基本建设的学习活动;认真做好教育宣传工作，各级各类新闻报道收获颇丰，20xx年国家级1 篇、省级1 篇、孝感市级19 篇、汉川市级23 篇，孝感行政完网44 篇，计88 篇;关心教师生活与疾苦，20xx年走访慰问大病教师和特困教师12 户，41名贫困生，捐助29700 元;办理养老保险12 人。

回顾过去的一年，是全镇教育上水平、求突破的一年。这些成绩的取得，是上级正确领导、关心厚爱的结果，是镇委镇政府高度重视、大力支持的结果，更是全体教师凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会，我代表镇中心初中向全镇教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们，表示衷心地感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇教育还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在，教育发展仍不均衡，特别是学前教育发展相对滞后;学校德育工作效果不明显，无特色;教学质量还需有效提高，特别是在薄弱学科建设和有效教学的研究和实践上，还没有真正解决实质性问题;中小学生课业负担过重，不同程度存在着高耗低效的现象;整体办学水平差距较大，有的学校办学特色不鲜明，甚至有的学校办学质量始终在低水平徘徊;队伍整体素质有待于进一步提升，有的教师能力较低，不能胜任本职工作，有的教师师德不端，存在有偿补课、乱收费、乱订资料，打骂、体罚学生等现象。这些问题都需要在今后的工作中着力加以解决。

二、20xx年的工作思路与措施

20xx年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我市教育事业发展“”规划实施的开头年、起步年。按照市教育局指导精神，我们确定了20xx年我镇教育教学的工作思路：以科学发展观为指导，贯彻落实市局“强化管理，提高质量，面向全体，全面发展”的办学理念;以加强队伍建设为突破口，提升中小学校长、教师的专业素质;以深入开展“小事德育”为核心，促进学生良好习惯的形成;以深入实施“有效教学”为中心，全面提升我镇教学质量;以校园文化建设为基石，促进学校的可持续发展;着力突破“防控两极分化，促进均衡发展”两个难点，坚持做到不动摇，不懈怠，不折腾，把既定的工作抓实、抓出成效、抓出特色。

近三年我镇教育教学的工作目标是：确保我镇教育教学居全市强镇地位。

下面，我想就如何达到目标谈谈八个方面的工作：

一、贯彻精神，科学规划，谋划教育事业蓝图

我们要认真学习贯彻《汉川市教育事业发展“”规划》和市教育教学工作会议精神，进一步明确市发展教育的总体要求，进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。

学校要科学确定本校的发展蓝图，明晰教育改革思路，编制好既要符合教育发展的宏观要求，也要符合本校发展实际的前瞻性、可行性发展规划，为教育发展战略目标的如期实现打下良好的基础。

二、规范办学，精致管理，营造和谐校园亮点

在学校管理上，我们要继续走科学发展之路，规范办学，精致管理，并以此为基础谋求学校的高位发展。

我们要继续实行校长负责制和教师全员聘用制，稳步推进“竞争上岗、末位待岗培训制”，逐步建立和完善“能进能出、能上能下”的教师良性流动制度，进一步完善绩效考核奖惩制度，充分调动教师工作的积极性。

推行“阳光校务制”，凡是涉及到人事、奖励、财务等方面的事务，都及时公示于众，接受校内外的监督。

加强后勤管理，进一步规范义务教育经费管理，加强学校预算管理，积极探索和试行学校后勤社会化管理模式。加大“放心食堂”、“文明宿舍”、“绿色生态校园”、“蔬菜基地”、“学农基地”的创建和管理力度。

推进“一体两翼”管理模式。以中心初中为主体，以分水中学、分水小学为两翼，分别与其他薄弱学校成相互对应、相互协作的办学共同体，共同发展，推进“教育一体化”工程。继续推行镇区年轻教师到下面学校对口支教、走教活动，促进我镇教育均衡发展。

倡导“教育全时空，服务全方位”的管理模式，通过建立学校、家庭、社会三位一体的管理网络，有效提升学校管理的时效性与指向性;倡导“人人是教育者，人人是管理者”，实行全员参与管理，有行政领导的值日，有班主任的常规管理，有德育辅导员的大力协查，还有学生的自主管理。

真正做到时时有管理，处处见管理，全程跟踪，全面服务，为学生的发展营造了一个和谐的教育空间。

三、凸显德育，关注细节，激励全体学生成长

坚持育人为本，把德育工作放在学校工作的首位，把“构建学生健全人格，培养学生良好个性”作为德育工作的根本出发点，采取“德育为首，能力为重，全面发展”理念的系列措施，长期有效地发挥德育主阵地作用。

要以校园文化建设为龙头，以营造优良校风教风学风为突破口，以主题教育活动为抓手，以班会课和各种活动为载体，以学生自主管理为依托，充分发挥校广播站、宣传橱窗、标牌的作用，把德育工作渗透到校园的每一个角落。通过打造“美丽校园”、“平安校园”、“书香校园”，营造良好的校园环境和氛围。通过一系列主题教育活动，以春风化雨、润物无声的方式，培养学生有志负责、热心公益、明礼诚信、爱校爱家、勤奋进取、顽强乐观等良好品质。

大力加强师德师风建设。一方面，要廉洁执教、爱岗敬业、不逃岗缺岗，另一方面，我们的教师要本着“教育服务”的理念，关心爱护每一个学生，让学生站在成长与发展的同一起跑线上;要偏爱学困生，让先进生与学困生结对，从品行到学习给予全方位的关照，使得原本落后的同学也能跟上班级整体前进的步伐。

陶行知说：“你的教鞭下有瓦特，你的冷眼里有牛顿，你的讥笑中有爱迪生。你别忙着把他们赶跑。你可不要等到坐火轮、点电灯、学微积分，才认识他们是你当年的小学生”。当我们举起教鞭的时候，请考虑一下，我们的教鞭下没准有中国的瓦特，他也许就在我们教鞭下成长，没准的教鞭把中国的瓦特不经意地扼杀了;我们的冷眼里没准有中国的牛顿，当我们漠视的目光投给他的时候，他弱小的心灵在震撼，没准我们的一个冷眼把他的热情给冷却了;我们在讥笑学生的时候，要想到他没准是未来的爱迪生，我们讥笑的时候要考虑讥笑是对自己是一名教师自己的嘲讽。教师是神圣的，形象永远在人的成长中是高尚的，是受人尊重的。

四、追求高效，培养素质，促进教学质量飞跃

质量是永恒的主题。今年，全镇的主要任务就是：认认真真抓质量。不断强化质量核心意识，认真开展教研活动，强化管理，鼓励创新，积极开发传承“黄良辉”文化的特色校本课程，多渠道激发学生学习兴趣，全面推进素质教育，不断提升教育教学质量，要讲实干，重实绩，求实效。

1 、高度重视课堂教学效率的提升。构建备、讲、练、研“四位一体”的管理模式，追求课堂教学的有效、高效。

一是抓集体备课、建教案库，统一备课要求，采用“各自备课—讨论交流—求同存异—集中定案”的流程，强化教师的整体提升。二是教师必须用统一教案上课，形成“备讲合一”。三是明确基本统一的作业内容与数量，防止太多(难)或太少(易)。四是中心初中中心教研组定期组织开展全镇教师共同参与的“有效课堂全员达标”活动，落实备、讲、练的效果。

在课堂教学的有效性评价标准上，讲求“目标定位有效、教学流程有效、手段方法有效、教学结果有效”，在目标定位上关注到每一个学生，追求“让每个学生借助于我们的课堂飞翔起来”;在教学流程上讲究简洁连贯实用，关注细节和课堂机智;手段方法上坚决摒弃花架子，培养学生的能力;教学结果上不只看知识技能的落实，还关注学生兴趣、潜能的激发和良好习惯的养成，关注学法指导的有效与到位。练习作业上注重布置的适量与适度、批改与反馈;根据学生发展状况布置分层次作业。

2 、认真实行分级管理。提高质量，小学、初中是一个整体，必须坚持“抓实小学、抓强初中”，抓小学质量，要立足于“学得牢”，关键在于打牢基础，激发兴趣，核心在于培养学生良好的读、写、算习惯;抓初中质量，要立足于“学的好”。学的好，才能留的住，能毕业，想升学。我们继续深入开展以均分、合格率和后百分之十均分三项指标为内容的质量评价。要切实转变观念，调整思路，真正面向全体抓质量、强质量。抓质量的最关键点是培养学生的能力。“学校不讲分数，活不了今天;可学校只讲分数，活不了明天。我们的孩子拼的是以后的学习能力”。

3 、抓好课改模式的推广。要学习先进理念和经验，对课改模式进行积极地探索与尝试，要实行分层教学、分类指导、分类达标，更好的促进课堂高效。今年，分水中学已尝试借鉴洋思“先学后教当堂训练”教学模式。许多老师反映：“不是不想用先进的理念改变现状，而是苦于束缚太多，难以下手”。其实我们不要想一口吃成胖子，饭要一口一口吃，路要一步走，步子迈大了，会得不偿失。尝试的过程是探索的过程，没有失误，何来经验?

各校要认真进行课改模式的探索，要形成本土化、特色化、实用性强的教学模式，提高教学的有效性。

4 、落实好教育教学分类评价和质量评价。推行学生行为习惯养成教育评价和音体美教学评价，落实“德育为先，能力为重，全面发展”的要求，解决当前存在的“重智育，轻德育，弱体育美育”的问题。加强对学生全面素质的培养，要努力促成学生的个性化发展。开设信息、写作、奥数、器乐、舞蹈等兴趣班，加强管理、指导和考核奖励，逐步显现学生特长，打造学校素质教育的亮丽风景。

5 、进一步强化教育研修工作。不断完善合作互助、课题牵动、资源共享的研修模式;围绕课堂教学的有效性，开展专题研修活动;强化实践探究，突显研修实效。重视搞好校长和教师专业成长的培训，加强对幼儿教师的岗前培训和提高培训;加强班主任培训，总结推广一批典型经验，提高班主任专业能力。

五、消除薄弱，发展幼教，提高校园文化品位

一是推进基础设施建设。推进中小学校舍建设与改造，核心和关键是落实资金、加强管理，保证质量和进度。对于新建的项目，要及早进行谋划，抓紧办理好审批手续，该招标的必须要招标，确保所有工程都能按时开工，如期完工。

二是推进公办幼儿园建设工程。从今年开始，相关学校要将学前教育作为发展教育和改善民生的重点工作之一，进一步满足适龄幼儿入园需要。早做准备、早做规划，做到把每个幼儿园都建设成教学设施好、保教质量高、群众都满意的示范园。

三是推进校园文化建设。校园文化是学校之魂，文化是学校的核心竞争力。校园文化要与校舍该造、装备建设、校园绿化相结合，要与校风、学风、教风相结合，与学校制度文化建设、课程文化建设、管理文化建设、教师文化建设等密切接合。20xx年各校要打造亮点，提升品位，内抓质量，外塑品牌，力争“一校一特色”、“一班一特色”，提高分水教育在汉川市的知名度。

六、强化师德，锤炼师能，加快教师素质提升

我们要继续探索完善师德教育、师德评价、师德监督及评价结果有效运用的机制，持续抓好师德师风建设的基础，围绕校长和教师能力的提升，突出抓好三项工作。

一是开展校长、教师“亮剑”活动。从今年起，每年7 、8 月份都要组织所有中小学校长就本年工作亮点和下一年度工作思路进行交流，选出优秀个案进行展示，提高校长的事业谋划能力、管理能力和工作执行能力;定期组织各学科全体教师进行一次以学科为基础，以问题为中心，以案例为载体的交流活动，通过主题讲座、课例实践、点评提升，评选出优秀教师进行学科教学展示，壮大学科带头人队伍，不断打造品牌学科。平台有了，能不能“亮剑”，怎么“亮剑”，亮出的是什么剑?是对我们校长和教师的真正考验。

二是开展全员大练教师基本功活动。今年的全员大练教师基本功活动，重点放在两个方面。一方面，加强教师基本技能训练。要扎扎实实地开展粉笔字、阅读、教具的使用与制作、现代信息技术的运用等方面的训练，强化提升教师的基本技能。另一方面，加强课堂教学基本功训练。各校要把提高教师课堂教学能力作为学科培训、校本研修的重点内容，从提高备课、上课、作业设计、学生辅导等教学基本技能抓起，逐步让教师掌握新理念、明确新要求，精心完成教学设计和课前准备，提高教学内容展示、课堂教学技巧、学生活动指导的能力。今年，我们还要开展全镇教师课堂教学大赛，教师要全员参加，从年级组开始，层层推荐，精选出课堂教学的先进典型，在全镇进行展示。

三是启动幼儿教师的培养培训计划。要根据本校实际需要，及早做好幼儿教师的培养培训计划。要把好入口关，补充专业幼儿教师和保育员，保证幼教队伍质量。

七、强力控辍，发展远程，夯实“普九”教育成果

1 、加强措施，坚决制止学生辍学。一是落实目标责任, 层层签订目标责任书, 将“控辍”任务目标责任到人。二是加大《义务教育法》的宣传力度, 增强家长送子女上学的法律意识。三是制定落实帮扶计划，确保贫困生不辍学。四是加强管理制度，建立“制止辍学生谈话室”，扎实做好“辍学生”的返校工作。五是积极推行落实“教改防辍”工程，点燃厌学生的学习热情。力争小学100 %入学，初中辍学率在2 %以内。

2 、利用硬件设备，充分服务教学。充分利用远程教育设备，不断加强和改进教育信息化装备水平，加强硬件设施更新配套工作，提高网络使用效益，进一步巩固教育初步现代化创建成果。更新教师现代教育观念，全力提高教师教育管理和教学技能。加强实验室“建、管、用”建设。各项设备宁可用坏，不可放坏。

3 、规范普九表册，加强档案建设。各校要组建专业队伍，努力搞好表册和档案建设。

八、综合治理，警钟长鸣，维护教育安全稳定

主要做好三项工作：一要做好人防工作。开展好全镇中小学“安全教育活动月”(3 月和9月)、“5 月12 日”地震应急疏散和“11 月9 日”消防应急疏散演练活动;要充分发挥安全管理人员的作用，严格禁止外来人员进入校园，严防不法份子滋事闹校，提高安全防范能力;强化安全常规管理，严格执行幼儿园和小学低年级学生上学、放学定时、定点、定人接送制度，坚决制止非法营运车辆接送学生，切实保障乘车安全。二要要加大检查力度。各校要完善安全预警机制，定期排查安全隐患，对出现的问题进行及时整改;中心初中将加大对学校安全工作的检查力度，保证校园安全。同时，定期召开校园安全联席制度，加强对校园周边环境的综合治理，充分发挥部门合力，提升安全保障水平。三是要抓好责任追究。在责任追究上不含糊、不手软。

三、20xx年工作要求

分水能否确保教育强镇地位的一个关键因素就是是否有一支开拓型的校长队伍、一支踏实型的中层领导队伍和一支学习型的教师队伍。在此，我给各位提三点要求：

1 、做一个“学得进去、沉得下去、摆得开来，立得起来”的校长。

“学得进去”就是要求各位校长排除影响学习的各类因素，增加有效的学习时间，减少一些不必要的校外应酬，千方百计提高学习效率。“沉得下去” 就是要求各位校长心思要静下来，身体要沉下去，耐得住寂寞，认认真真办学。“摆得开来”就是要求各位校长具有同时扮演教师、服务员、领导的能力，既适应社会，又做好教育，守侯校园的灵魂。“立得起来”就是要求各位校长业务上叫得响，管理上过得硬;民主决策为先，狠抓落实为后;理念上敢为人先，工作上不落人后;工作方法上重创意，人际关系上重和谐，教师发展上重优先。

2 、做一个“承上启下、相互协调、相对独立”的中层领导。

“承上启下”就是要求中层领导准确传达校长要求，保证政令畅通，反馈教师心声。“相互协调” 就是要求中层领导协调教育、教学、后勤等方面的工作，做好校长的参谋。“相对独立”就是要求中层领导实现自我领导，要学会摆脱依赖，在自己的职责范围内，尽可能地做好本职工作。

3 、做一个“即时学习、终身学习”的教师。

继续开展“跟班跟师”活动，在教学工作中，师徒“共读、共教、共研、共成长”，形成良好的学习氛围。骨干教师在各类教研活动中开设观摩课、示范课或专题讲座，充分施展个人才华和智慧，展示个人魅力与风采;青年教师要做研究型、科研型教师，对于不同的教学内容，不同形式的个案，虚心向师傅学习，相互交流、相互合作，共同提高;老教师要发挥余热，一如既往，既要传经送宝，又要学习并接受新的教学理念。

在各项工作中，我要强调的一句话是：不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为。

同志们，温在20xx年7 月13 日全国教育工作会议上的讲话中说“一个好老师，可以教出一批好孩子;一个好校长，可以成就一所好学校;一批教育家，可以影响国家和民族的未来”。

教育涉及千家万户，教育关系国计民生。做好新一年的教育工作，任务艰巨，责任重大。让我们进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，为全面开创我镇教育工作的新局面努力奋斗!

尊敬的***主席、各位领导、各位代表大家好!

作为一名粤籍企业家很荣幸能够在这里和大家交流、探讨政协方面的工作。希望通过本次交流能进一步增进友谊，加强合作，促进发展，实现各界人士的大团结、大联合，从而有效的联系群众，加强社会管理，履行委员职责，发挥委员作用。

政协聚集了各人民团体、工商联、经济界及各方面的代表人物，是一个名符其实的智囊团和人才库。作为政协委员我会积极的从全局的高度，尽自己最大的努力把皖粤两省的有识之士紧密联系在一起。多渠道、多形式、多层次地开展皖粤企业家的联谊活动，进一步广交新朋友，深交老朋友，千方百计的把广东省的资金、技术、项目和先进管理经验，引入到我的第二故乡安徽，真正实现皖粤两地人士的大团结、大联合，为安徽省的经济发展做出贡献。在刚刚举行的皖粤经贸合作发展会议，就取得了很大的成果，这次会议的圆满成功绝对离不开两省各位政协界人士的努力。

在成为政协委员的这段时间里，我真切地体会到了省市两级政协对企业的关怀和帮助。1995年我**集团到合肥投资，第一个项目就是投资兴建*****，在政府及政协领导的关心和帮助下，我们在一片荒芜的土地上建起了合肥最大的商品交易市场，现年交易额已超过100亿元，并跻身全国百强商品市场，成为安徽省批发专业市场的一面旗帜;紧接着我们又于2007年在合肥市投

资45亿建设一个120万平米的城市综合体—**城市广场，期间我们**集团还在合肥政务区、经开区分别投资兴建商住项目，总投入40亿元，总建筑面积达90万方。在公司发展过程中，政协领导多次莅临我公司进行指导，为公司发展壮大提出宝贵意见。可以说，信地集团取得的每一步重要成绩都与政协的支持和帮助是分不开的。

企业发展，不仅要体现在经济效益上，更要体现在社会效益上。xxxx年，是十二五规划的开局之年，作为一名粤籍企业家要心系与民，积极回报社会，我们将在现有基础上，利用这一良好的发展机遇。采取先进的管理模式，创新方法，使企业规模进一步扩大。同时，要在政协领导的帮助和指导下，积极参政议政，投入政协这个大家庭中。充分发挥政协委员的职能，做到积极联系群众加强社会管理，履行委员职责。今后的工作中，我还需要不断总结，牢固树立“一名委员一份荣誉、一份荣誉一份责任、一份责任一份贡献”的责任意识和发展意识，提高自身的思想政治水平，以不辜负政协委员这一光荣的政治荣誉。

谢谢大家!

看过政协会议讲话

同志们：

新春伊始，万象更新。今天是正月初七，我代表县委、县人大、县政府、县政协给大家拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家幸福!

节后上班第一天召开全县规模的专项工作会议，既是集中归位、调整状态的收心会，又是打气鼓劲、开始工作的动员会。希望大家通过七天假期的调整，以信心百倍、充满活力、精神饱满的状态，投入到新春的工作中，为今年各项工作任务开好局、起好步。

同志们，为加快推进全县旅游业发展，认真贯彻落实省、市旅游工作会议精神，回顾总结全县20xx年旅游发展情况，安排部署20xx年旅游工作任务，经县政府研究决定，今天召开全县旅游工作会议。

同志们，刚才英怀同志总结了去年全县的旅游工作，部署了今年的任务;小市镇、东营坊乡、草河掌镇、国土局以及益东度假区主要负责同志分别作了交流发言，各有特色和侧重，希望说到做到，也希望各乡镇和部门学习借鉴。

下面，我再讲两方面意见，一方面是认识问题，一方面是行动问题：

一、提高认识，增强做好旅游工作的信心

加快旅游业发展是落实市委、市政府决策的政治要求。 本溪市“三都五城”建设中，“枫叶之都”建设主要任务在本溪县。按照市委书记意见，20xx年11月20日，在本溪日报刊载了《本溪县要高举本溪——中国枫叶之都“这面旗帜》署名文章，这既是市委、市政府的政治要求，也是本溪县的重大责任。去年年末12月30日，市政府“枫叶之都”建设现场会也在本溪县召开。借此机会，将会议上市领导重要讲话精神传达一下。

杨军生副市长重点讲了三方面内容： 一是要进一步提升对“枫都”建设的重视程度。二是要正确认识我市“枫都”建设面临的形势和问题。三是要完善产业链条，加快推进“枫都”建设。20xx年的市政府工作思路概括起来就是“实施一个战略、完善六大要素，打造四季品牌、做好六项工作”。“实施一个战略”：即大力实施“十百千万”旅游发展战略，也就是建设10个旅游集聚区，发展100条沟域旅游，开发和标识1000个适合旅游的山峰，发展10000户农家乐。“完善六大要素”：即着力完善本溪旅游“吃住行游购娱”六大要素，要做精本地的羊汤、林蛙、山珍等特色餐饮，要做优特色的主题乐园，要做强精品酒店，要做大旅游购物，要做好文化演艺产业。“打造四季品牌”：即：春季“赏花踏春”游，夏季“避暑洗肺”游，秋季“观枫休闲”游，冬季“冰雪运动”游，“四季温泉游”。“做好六项工作”：就是以“温泉项目决战年”为核心，狠抓项目建设;以完善旅游产业链为目标，大力招商引资;以农家乐建设为重点，做大乡村旅游;以优化旅游环境为主题，加快旅游基础设施建设;以建设景区旅游购物场所、开发旅游产品为突破，大力发展旅游购物;提升省外游客比例为方向，强化旅游宣传营销工作。

高宏彬市长重点讲了三方面内容：一是要高标准启动20xx年枫叶之都这项工作。这个会是从政府角度全面启动20xx年工作，重中之重是枫叶之都建设。二是要高效率落实旅游工作职责分工。主体，重中之重还是两县。三是要高强度推进项目建设。推进枫叶之都建设到时候了，要高强度，坚持问题导向，要敢于担当，重点是县区，破除障碍。从20xx年起，枫叶之都建设，我每个月都要听一次，或者是市政府常务会，或者是市长碰头会。我每次到县区调研或者是办公，每次必须给我安排旅游项目。20xx年是温泉决战年，推进枫叶之都建设，我们既要抓面上工作，也要重点突破。拆迁户，我们既要当好“指挥员”，也要当好“服务员”，确保温泉旅游项目大决战取得胜利，确保“枫都”建设。本溪发展，有这么两句话，一句是集聚正能量，第二句是放射精气神。无论我们参加会议还是研究工作，要有精气神，尤其搞旅游，人的精气神上不去，旅游也上不去，一定要精精神神的，展示一个人的形象、一个团队的形象。

加快旅游业发展是适应经济“新常态”的必然要求。当前，全国经济低速增长的新常态仍将延续，受宏观经济影响，矿产品资源需求下滑、价格走低的态势一时难以改变，给我县以矿产资源为主的二产业发展带来严重影响。但在大部分矿山企业停产、半停产的同时，关门山、老边沟两个景区却异常火爆，20xx年接待游客超过60万人次，仅门票收入一项就达到了4300多万元，说明了旅游业发展的态势和潜力。工业是基础、是支柱，要继续抓好保运行、调结构、谋发展;同时，要认识到加快旅游产业发展，是“新常态”下拉动经济的一个重要增长点。

加快旅游业发展是我县产业结构调整的重大决策。当前我县一二三产业比重为12：54：34，三产业在gdp中所占比重偏低。为了改变这一态势，今年的政府工作报告提出了“提升一产业、优化二产业、突出发展以旅游业为主的第三产业”的工作思路，目的就是要转变我县的经济发展方式，变原来的旅游资源大县为旅游产业强县。县委、县政府成立了本溪县旅游业发展委员会，就是要将全县旅游工作进行统一部署和整体推进，通过旅游业的大发展，推动全县产业结构的调整。

加快旅游业发展是富民强县的有效途径。现代旅游业综合性强、关联度大、产业链条长。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元;旅游业每增加1个直接就业机会，社会就能增加5—7个就业机会。旅游行业多数缴纳营业税，营业税约有80%留给地方。中央还将调整税收分配结构，增加服务业对地方财政的贡献。加快旅游业发展，对我们增加百姓收入，富民强县具有重大意义。

我县旅游业发展优势明显。全县旅游资源丰富，集山、水、洞、泉、林、历史文化遗址、非物质文化遗产等于一体。据统计，全县自然风光占辽宁省的23%，占全市的44%，可谓得天独厚。我县区位优势明显，地处拥有2400万人口的沈阳经济区，县城小市距沈阳90公里;距大连港340公里，营口港230公里，丹东大东港160公里;距桃仙机场85公里。生态优势极为明显，自然禀赋，森林覆盖率超过77%，前人保护，应倍加珍惜。市场优势极为明显，沈阳经济区人口2360万。

我县旅游产业基础扎实。近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，通过争取政策、金融信贷、民间投入、财政自筹等方式，累计投资10多亿元，先后开发了关门山、铁刹山、老边沟、大石湖等重点景区，并成为全国、全省知名的景区;完善了重点交通路网，旅游大环线即将形成;温泉寺、汤沟多个超亿元项目正在有序实施，温泉开发呈现出多点支撑的良好局面。截至目前，全县已开放旅游景区15处。其中，国家4a级旅游景区3处。现有旅行社7家，星级 “农家乐”突破130家，旅游从业人员1万余人。在国家工商总局注册 “枫叶之乡”标识，被评为“辽宁省旅游强县”、“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。

旅游业发展还存在短板。从周边城市看，虽然我们有优质的温泉水，却依然面临着本溪人去辽阳、丹东泡温泉的窘境。从我们自身看，旅游产业链条不完善，缺少特色餐饮、旅游购物和游乐演艺场所，旅游留不住人，外来游客即来即走，“半年闲”问题突出;从旅游开发来看，旅游资源开发面窄，重点温泉旅游项目建设进展不快，资源优势亟待转化为产业优势;从宣传来看，品牌知名度不高，周边自驾游多，省外游客和团组游客少等等，这些问题是短板，更是发展的潜力所在。

二、真抓实干，推动旅游业加快发展

20xx年是全县经济发展至关重要的一年，任务艰巨，前景可期。各乡镇、各部门要站在调结构、稳增长、促改革的高度来审视旅游业发展，认清形势，理清思路，真正把旅游业作为新兴战略性产业全力加以推进，让其迅速成长为本溪县的支柱产业。

一是抓重点，强力突破旅游项目建设。面对竞争日益激烈的旅游市场，我们只有倾力打造能够闻名全省、融入全国、推向海外的旅游品牌，才能增强和提高核心竞争力。否则，我县的旅游发展只能小打小闹，难有大作为。今年全县旅游的重点仍然是景区和项目建设。景区方面，要按照5a级景区标准实施关门山软硬件改造，景区的基础设施建设，争取完成铁刹山、老边沟4a级景区创建。启动旅游资源有偿使用管理，为下一步有序开发、利益调整、整体宣传营销奠定基础。项目方面，要立足“中国温泉城”，着力抓好温泉寺、汤沟两个集聚区建设，重点是规范拆迁，限时拆迁，确保年内有几个新项目投入运营，引进汤沟温泉进县城，争创全国知名、东北一流的温泉城市。基础设施方面，要按照“旅游六要素”的要求，进一步加大旅游基础设施建设投入，重点抓好旅游景区打造、城镇功能完善及配套设施建设，今年要力争完成旅游大环线，完善索道、旅游服务区旅游服务功能，提高旅游接待能力，全面提升我县旅游整体实力。

二是抓促销，拓展旅游市场开发。旅游经济是知名度经济、注意力经济，要把旅游资源优势转化为经济优势，仅有精品景区和优势项目还不够，关键还需要宣传促销、开拓市场。今年，全县旅游宣传促销要做好三个方面。一要在打造旅游主题形象上下功夫。要广泛引导全县上下来思考，要发动社会各方面来关注，向社会公开征集本溪县旅游的主体形象品牌。二要在构建全方位的促销网络上下功夫。要充分发挥广播、电视、报纸等传统主流媒体，更要创新方式，发挥网络、短信、微信等新兴时尚媒体的作用，形成立体宣传阵势，提高宣传营销的现代感和实效性。三要在面向主要客源市场集中促销上下功夫。采取组织开展大型旅游促销活动等手段，开拓客源市场。借力cba篮球赛、第二届“道教•中国”文化论坛、温泉养生体验活动等载体，加大对外宣传力度，逐步形成辐射全国的“满乡印象”。

三是抓服务，强化旅游行业管理。优质的服务是旅游业发展壮大的基础。服务对于旅游业来说无处不在，无所不包，游客能看到的、听到的、接触到的都是服务。只有服务好了，游客满意了，才能使我们的资源优势得到有效地发挥。一方面，要通过培训，提高旅游从业人员素质，提升服务水平。通过酒店评星、旅行社评级，推进旅游标准化建设。通过抓旅游市场整治，从严查处损害游客利益、损害本溪县形象的行为，净化旅游环境。另一方面，要高度重视游安全工作，严格履行行业监管责任，确保措施得力、监管到位，创建安全有序的旅游市场环境。同时，要激发社会各方力量参与旅游的热情。要高度重视和发挥旅游企业行业协会、群团组织及各类俱乐部的积极性，鼓励企业突出主业、多元经营，努力打造“旅游企业航母”。要主动提供服务，鼓励各类金融机构增加对旅游项目建设的贷款规模，积极帮助解决融资、建设、管理以及企业用工等问题，为景区、企业排忧解难，提高企业自我发展能力和参与旅游发展的积极性，助力全县旅游产业大发展。

四是抓领导，增强旅游业发展责任意识。要加强政府主导。为确保各项任务和要求落到实处，会上同时下发了《20xx年本溪县旅游工作任务分解》《20xx年本溪县旅游节庆营销活动计划》，明确了责任单位、工作目标和完成时限。各乡镇特别是旅游资源优势比较突出的小市、草河掌、东营坊，要把旅游工作摆在突出位置，在组织领导、资金投入、工作摆布等方面予以倾斜，静下心来，多研究些旅游产业如何加快发展的问题，多为旅游产业发展解决些实际面临的困难，扎扎实实为旅游业的发展多办一些实事。要强化部门配合。旅游业关联性强、牵涉面广，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。为此各部门必须强化责任意识、通力合作，共同做好推进旅游产业加快发展这篇大文章。旅游委要进一步做好统筹协调和分类指导，定期研究旅游业发展热点难点问题，为各乡镇、有关部门和旅游企业做好服务。各成员单位要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破点，从不同途径、不同层面，支持旅游产业发展。督查室要每月进行一次重点项目督查。最终形成党政主推、部门共管、全民参与、上下联动的全县旅游发展工作体系。要加强作风能力建设。实践证明，我们的干部队伍素质整体是好的，作风顽强，经得起考验，特别能战斗。但是，也存在一些不容忽视的问题，有的同志工作团队意识不强，习惯于蒙着头、关着门干工作;有的同志作风涣散，对自己要求标准不高等等。在今后的工作中，每位同志都要坚持高标准、严要求。第一，要讲纪律，切实保证机关正常工作秩序，保证各项工作高效有序运转。第二，要讲团结，只有相互补台，才能好戏连台，“懂团结是大聪明，会团结是大本事”。第三，要讲实干，要在全县大力弘扬干事创业的良好风气，要真正使实干和奉献成为我们全县干部的一种风尚、一种觉悟、一种境界、一种追求。

同志们，“一年之计在于春”，今年2.19过春节，再有4天，就进入3月份了，旅游工作季节性很强，我们必须只争朝夕地工作。加快旅游产业发展，任务艰巨，前景广阔。我们要抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，不断开创旅游产业发展新局面，为把本溪县建设成为中国旅游强县而努力奋斗!

上半年，民建武汉市委会在民建湖北省委、中共武汉市委的领导下，坚持以xx大精神为指导，贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一主两翼”的工作格局，深入推进政治交接学习教育活动，积极投入到抗震救灾活动中，围绕汇智、聚力、助推“两型社会”建设这一工作重点，切实加强自身建设，积极履行参政党职能，各项工作扎实开展，稳步推进，取得了明显成效。

一、以政治交接学习教育活动为主线，全面加强会的思想建设。 着力加强理论学习。结合市委、市政府加快汇智、聚力、助推“两型社会”建设的相关要求，坚持“内强素质、外树形象”总目标，深入系统地开展各项路线、方针、政策的思想教育，将各级指示精神贯彻落实。市委会及时制定下发《x年市民建宣传思想工作要点》、《x年市民建中心小组学习计划》，做到集中学习与会刊征文相结合，政治学习与会务活动相结合，并起到了很好的宣传教育作用。先后举办了传达民建中央九大会议精神、全国“两会”精神、台海形势等报告会;增订《和谐》刊物和中共统战部的《中国统一战线》杂志，为会员们的理论学习提供多方面资料;中心学习小组、学习委员会及会内骨干会员带头参加了学习，使他们对当前社会经济发展和国内外形势有了比较清醒的认识。围绕“加强参政党能力建设，搞好政治交接学习教育”主题宣传活动，在市委会网站与会刊上继续开辟专栏，宣传报道好的经验和做法，并向中央《民讯》和《湖北民讯》及时报送有力度的稿件。4月我会的宣传工作被民建湖北省委会授予新闻宣

强化舆论的正确导向。一是强化新闻舆论引导。紧扣市委会中心工作，制订宣传方案，切实加强新闻宣传的策划力度。上半年，先后围绕两型社会论坛、抗震救灾等主题，把我市的中心工作与当前的政治任务涵盖其中，使新闻宣传工作主题鲜明，注重实效。二是突出重点，大力宣传政治交接学习教育、我为“两型社会”献一策和抗震救灾等活动中的典型人物和先进事例。《市民建政治交接学习教育活动简报》目前已刊发十四期，每期及时准确地宣传了我会的学习情况和学习成果，受到市委统战部领导的好评。标题为《民主党派的春天，参政议政的盛典》记录了民建武汉市委会举办“武汉城市圈„两型社会‟建设”论坛的基本情况，武汉电视1台《城市圈点》栏目分两次进行了播放，扩大了这次论坛的成果和影响力。针对四川汶川地区突如其来的特大地震灾害，市委会及时下发了《向四川地震灾区捐款捐物献爱心的倡仪书》，广大会员和机关干部迅速开展捐款捐物活动，以实际行动实践着政治交接学习教育活动要求。鼓励会员爱岗敬业，帮助、教育和引导他们积极为社会做贡献。上半年市妇联授予会员杨莉华企业“巾帼文明岗”、“三•八红旗集体”称号，付俊被评为市十佳女企业家，会员陈小平被评为优秀女企业家。这些鲜活的感人事迹，再次体现了实践政治交接学习教育成果，市委会都尽所能及地通过动态、会刊、网站多方位进行了广泛宣传报道，并积极向中央《民讯》、《湖北民讯》及《华夏之友》投稿，扩大宣传效果。

强化宣传载体的功能。针对新形势的要求，加强外宣网站建设，整合新资源，开辟新栏目，增强实效性，充分发挥网上主流媒体作用。上半年新开辟了《众志成诚、抗震救灾》《邹国林副主席政协活动采编》两个栏目，较好地宣传了民建形象。在《武汉民讯》的采编上，追求视觉效果提升，一如既往地在文字和图片上用足功夫，在文内彩页上，用鲜活的图片展示我会成员风采。根据市委会重大活动进展，及时刊发了《会务动态》6期，为各级领导提供市委会工作的动态展示。

二、以武汉城市圈两型社会建设为重心，积极做好参政议政工作。 参政议政再结硕果。参政议政是民主党派的重要职能，是党派参政为民的集中体现。近年来，市民建实施调研课题申报制、调研成果激励机制等全新的运行方式，大大调动了会员参加调研活动的积极性和主动性，通过调研成果的多方转化，已取得了明显成效。在武汉市政协十一届二次会议上，市民建共提交12件集体提案，其中“推进武汉城市圈建设”和“加快文化创意产业园区建设”提案，被上升为建议案原案。《关于推动汉正街小商品市场跨越发展的对策建议》，长江商报大幅面做了报道。会议期间，民建届别政协委员共提交个人提案66件，有十多名委员接受了新闻媒体的采访。《构建武汉市农民工社会养老保障制度的对策建议》被市政协评为调研报告一等奖;《关于规范发展我市中介服务业，为武汉率先崛起营造良好市场经济环境的建议》、《关于我市在中部崛起中资本市场发展的建议》被评为优秀集体提案。盛从峰、龚华平、程明刚被市政协评为优秀政协委员。在中共武汉市委课题发布暨20xx-20xx年度参政议政表彰会议上，我会《关于加快推进武汉城市圈建设的建议》、《关于加大文化建设力度，增强城市软实力的建议》、《和谐社会建设中化解房屋拆迁矛盾的对策与建议》获优秀调研成果二等奖;《构建我市农民工社会养老保障制度的对策建议》、《关于在武汉市基础教育阶段推见职业生涯教育的建议》获优秀调研成果三等奖。同时我会的参政议政被民建湖北省委会授予参政议政先进集体称号。

做好课题申报立项工作。为做好今年课题的立项工作，市委会及早下发通知，召开x年课题发布暨20xx年参政议政表彰会，对参政议政工作先进集体和个人进行了表彰。经过广泛动员，共收到课题申请20项，申报数量历年最多，预示着会员的社会责任感进一步增强。选题质量也进一步提高，许多选题抓住了武汉市当前发展的核心问题。经评审，x年市民建重点立项课题3项：《武汉“两型社会”建设土地节约、集约及流转机制的研究》、《武汉市科技成果转化的助推机制研究》、《加快武汉城市圈税收支撑政策改革研究》。另立项的联系课题7项共十一个课题。

为两型社会建设献计出力。根据中共武汉市委、市政协关于“汇智、聚力、助推”和开展“我为武汉„两型社会‟建设综合配套改革试验献一策”的部署和要求，民建市委会组织动员会内外力量，隆重组织了由我会主办，市经济委员会、市科技局、武汉大学人口资源环境经济研究中心协办的“武汉城市圈„两型社会‟建设论坛”。论坛上专家们围绕两型社会议题各献良策，并收录24篇论文已汇集成册。通过论坛的成功举办，充分展示了我会成员在参政议政方面的智慧和能力。

同时，积极向市政协、市委统战部报送“献一策”活动稿件17篇。日前，在市政协召开的“献一策”工作汇报会上，我会作了题为《发挥优势 ，凝聚力量，积极为“两型社会”试验区建设献计出力》的交流发言。邹国林主委身先士卒践行“献一策”活动，两次带队到东西湖区调研107国道吴家山收费站的拆除问题。《楚天金报》大版面作了深度报道，产生较大社会反响。

积极参加双月座谈会。根据双月座谈会议题安排，市委会认真组织开展调研，努力形成高质量材料。上半年，方洁副主委、党蓁副主委、刘传江副主委分别在双月座谈会上作了《对我市制定两型社会试验区建设方案的几点思考和建议》、《加快行政体制改革，实行政务公开，促进服务型政府建设》、《借鉴国内外经验，从机制、体制着手，推进武汉城市圈一体化》的主题发言，其中有些意见和建议得到了市委领导的认可和采纳。

做好各类信息报送工作。社情民意工作是参政议政最直接、最有效的途径。上半年，市委会报送社情民意稿件31篇，政协信息7条，统战信息39条。其中，《推广能源合同管理，促进“两型社会”建设》被市委统战部作为《建言》专报市委、市政府领导后，引起了市委书记杨松的重视，并作批示：“善腊同志：此件提出的emc模式应该是适用于我市，国内外都有成功经验，对用新机制推进“两型社会”建设也会发挥重要作用。请安排发改委深入研究并积极试点，争取能有大的突破。”;《关于加强我市再生资源回收行业规范管理的建议》，被胡绪鵾副市长批示相关部门加强管理。

三、以基层工作为重点，进一步加强组织建设。

加强领导班子建设。市委会以政治交接为主线，继续把巩固各级组织的换届成果，增强组织活力与凝聚力，提高会员整体素质作为重点，积极加强组织建设。重点围绕领导班子建设、支部建设、组织发展、人才推荐、组织培训开展工作，全面推进组织建设。加强领导班子建设。在民建武昌区委员(扩大)会议上，选举张再强为民建武昌区委会副主委，增强了区级领导班子的力量。黄陂区支部自成立以后，参政议政、组织发展、社会服务等各项会务工作不断快速推进，亦需增强支委班子力量，经支部提议，市委会和中共黄陂区委统战部共同协商考察，在支部大会上增补了支部委员两人。积极做好会内外人才推荐工作。新一届民建中央和省委会选举产生后，均开始组建新的专门委员会，经推荐，邹国林、张文彤、刘传江等6位同志担任民建中央专委会委员，22名会员担任省民建专委会委员。此外积极向市委统战部推荐参与两型社会建设人才，配合市委组织部、市妇联做好我会优秀女性人才库的人员推荐。

继续推进基层组织建设。随着我市改革开放和经济建设的快速发展，远城区成为新兴的经济发展区，作为与经济界密切联系的参政党，组织结构也应适应经济发展新格局。近几年，在江夏区陆续发展会员的基础上，积极与中共江夏区委统战部沟通、协商，6月18日民建江夏区支部成立大会隆重召开，成为继黄陂区支部后我会成立的又一个远城区支部，我会基层组织结构得到进一步发展和延伸。此外，在去年开展支部达标建设工作的基础上，市委会加强了与各区(工)委会联系沟通和专项工作指导，继续向力争三年使所有支部达标的目标推进。在省民建支部评比中，武昌区企管支部被评为先进基层支部。我会的组织建设工作也被民建湖北省委会授予组织建设先进集体称号。

稳步做好组织发展和培训工作。继续坚持“三个为主”，注重质量、注意数量，保持我会与经济界密切联系的特色的总体原则，按照5%的发展率积极做好会员发展工作，上半年共发展会员22人(待发展会员11名)，平均年龄36.63岁，全部是大专以上学历，其中具有硕士研究生学历以上的有4人，中上层人士18人，占发展会员数的81.81%。目前我会共有会员1677人，中上层人士1044人，占会员总数的62.25%。精心组织举办了x年新会员培训班，46名新会员参加学习，进行会章、会史及统一战线、多党合作基础知识学习教育，新会员通过学习进一步提高了综合政治素质。

做好会员数据库管理工作。进一步推进市民建会员数据库的管理和使用工作，继续加强数据的核实、补充和信息资源的整合。通过数据库整理完善各区会员数据，直接掌握各基层支部会员状况，为有针对性加强支部建设和管理创造基础条件。根据机关工作需要，在市人事局统一安排下，机关面向社会公开招录了4名公务员，充实机关干部队伍。

四、挖掘潜力，发挥优势，努力做好社会服务工作。

积极投入抗震救灾活动。在突如其来的巨大灾难面前，市委会以高度的政治责任感，组织广大会员积极投入抗震救灾捐款捐物活动，各级组织及会员以不同形式、不同渠道捐款捐物。如市委会组织机关干部捐款;在“两型”社会建设论坛大会上现场募捐;会员李燃亲赴灾区捐献药品，其经历艰险感人至深;一民建会员不计个人名利，以无私的善举注入“民建慈善关爱基金”50万元，专款用于资助08级的灾区学生四年的生活费用;会员张文举在地震后第一时间向四川省红十字会捐款15万元，并立即派员奔赴灾区加入抗震救灾、重建家园的服务行列，并将公司的17台大型挖掘机拖运至灾区，投入抢险斗争。目前我会各级组织、广大会员和机关干部共捐款捐物268万余元，他们捐出了一份援助灾区人民的爱心，一份鼓励灾区人民的信心，一份取得抗震救灾胜利的决心，帮助和支持支援灾区人民渡过难关，为取得抗震救灾的最后胜利贡献自己的力量。市民建各级组织及会员为抗震救灾所做的大量工作，充分体现了在关键时刻与中共同心同德，风雨同舟，共克艰难，团结奋斗的优良风范。x年市民建被评为市慈善捐赠先进单位。

以建设“两型社会”为主题，加强对内对外联络和联系。一是切实做好“民建慈善关爱基金”的规范化管理，加强同市慈善会、“温暖工程”职业教育培训基地、资助灾区学生的大学的联系，确保资助资金投放落实到位。注重全民创业与创建“两型”社会的有机结合，为推动培训班扩大招生区域以及下期开班做好准备;二是保持与市经委联络，组织企业家会员参加国家中小企业银河培训暨第二期创业培训，对促进企业家自身素质的提高以及企业的健康发展取得了良好的作用;三是为推动“武汉•中国•文谷”项目取得实质进展，邹国林主委带领《文化资源开发与文化品牌建设》课题组成员赴“长、珠、潭”城市群文化产业发展较好的长沙市进行调研，加强了同其他市级民建组织的交流与联络。四是利用为会员送温暖，持续开展“三个一”慰问活动的契机，加强同会员经常性的联系，春节前夕由市委会领导班子带队慰问老领导和困难会员，妇委会副主任王福正个人出资前往桥口、武昌、江岸区对老年困难女会员进行慰问，让会员真切的感受到组织的关怀，进一步增强了会的凝聚力发挥八个专委会作用。各专委会于年初均召开主任会议及全体会议，商议年度工作计划。学习委员会组织了两会精神传达报告会，6月份又举办了《重温„五、一‟口号历史，继承我会光荣传统》的主题报告会，贴近时事，促进政治交接学习教育活动的开展。妇女专委会组织市内红色之旅，以“回顾历史，创建美好未来”为主题，开展了有意义的“三•八”妇女节庆祝活动;“三下乡”是民主党派服务农村的一项重要活动，文化专委会组织到黄陂区慰问演出，展现了市民建为建设社会主义新农村服务的风采;春节前夕参加了省民建春节联欢文艺演出，这些都展现了组织的生机与活力，增强了组织的凝聚力。法制专委会组织了到韶山开展革命传统教育的政治交接活动，坚定了接受中国共产党领导的信念，和走中国特色社会主义政治发展道路的信心。老年专委会组织到新洲生态湿地景区开展绿色之旅联谊活动，让老会员们感悟了大自然的气息，焕发了青春。借助专委会平台，开展了一系列有意义的活动，既围绕了全年的工作中心，又进一步增强了全会的凝集力和活力。

五、强化绩效目标管理，建设服务型机关。

全面加强绩效目标管理。20xx年，在实施双目标管理基础上，按照市委统一布置，市民建机关开展实施绩效目标管理。市委会在已制定和建立的各项制度基础上，进一步梳理、细化和完善绩效目标管理有关制度，并通过互相观摩、互相检查、互相学习使我会机关管理工作达到一个新的水平。市民建的绩效目标管理工作获得20xx年度优秀等次。x年，市委会以年初签订的绩效目标管理为标尺，以“强素质，增能力，讲效率，创业绩”为目标，在办文上力求严谨、在办会上力求务实、在办事上办求高效，致力建设服务型机关。先后起草了《市民建20xx年度会工作报告》;市民建1-5月份大事记;按照政治交接学习教育活动中提出的民主党派机关要制度化、规范化、程序化要求，重新修订和完善了市委会30项工作制度和20项工作流程;参与起草撰写了《辉煌――改革开放30年的中国武汉》(民建部分)文稿等，办文质量得到进一步提升。会务工作中会议活动是党派工作运行的常规形式之一，我们力求从实际出发，人尽其才，物尽其用，确保各项会议的顺利召开。上半年，市委会召开全委会一次、会两次、主委会三次，并作好相关会议记录、会议纪要、简讯的撰写。档案管理是办公室工作的重点之一，我们在20xx年达档案管理省二级基础上，认真完成了20xx年度文件材料、实物档案、电子档案、会计档案归档及录入工作。做好政务网、局域网管理。做好后勤保障与办公物品的购置，提供较好的机关硬件设施环境。

争创文明单位。按照民主党派要为会员服务，为社会服务的要求，我们积极做好与街道社区的联络工作。在开展的“四城同创”活动中，市民建办公室与江汉区水塔街办事处联系，积极开展文明单位创建活动，在促进改革发展、维护社会稳定、提高市民素质、倡导良好风尚、服务人民群众、密切党群关系中发挥了积极的作用。今年春节之际，市委会机关领导冒大雪到水塔街看望并慰问困难群众，并送上一份爱心和温暖。同时在机关开展了一系列文明创建的学习与实践活动，5月份市民建获武汉市江汉区20xx-20xx年度文明单位称号。 以上工作的圆满完成促使了机关各部门职能作用的有效发挥，保证了机关工作的正常运行，形成“以制度理事，以职责管人，事事有人干，人人有事干，件件有落实”的工作机制奠定了基础，使各项工作逐步纳入了制度化、规范化的轨道。

x年下半年工作要点

(一)继续深入学习中共xx大和民建全国九大会议精神。以为“两型社会”综合配套改革实验区建设做贡献，发挥“汇智、聚力、助推”作用作为工作主题。继续深化政治交接学习教育活动，按照总体部署认真抓好各个环节落实，充分运用网站、会刊和《会务动态》等载体，及时报道会内重大 事情，宣扬先进典型人物，确保政治上的坚定和理论上的清醒。

(二)以增强“四个能力”为重点，继续加强组织建设。在进一步抓好企业经营者和与经济界联系的专家学者两支基本队伍的基础上，认真抓好骨干队伍、会务工作者队伍和后备干部队伍建设，夯实组织建设基础。巩固支部达标建设的成果，通过检查、评比、考核、培训等措施，总结经验，解决问题，做好第三批支部达标的考核，使基层支部工作走上规范化轨道。高度重视组织发展工作，让更多优秀的党外人士加入到组织中来，会员结构进一步优化。

(三)完善调研工作机制，做好今年的课题调研工作。在今年上半年调研课题申报立项的基础上，充分发挥智力密集的人才优势，紧紧围绕武汉城市圈“两型社会”建设，多搞实地调查，多做深入研究，多献务实之策。在认真组织好课题调研的基础上，进一步充实数据，搞好论证，高质量完成调研成果的转化工作，争取形成高质量的提案和建议。充分利用人大、政协、网络等各个渠道参政议政，加大《政协论坛》的参与力度和统战信息、社情民意的报送力度，不断提高质量。

(四)拓展对外联络途径，积极做好社会服务工作。做好 “民建关爱慈善基金”管理运行，做好第二批阳光班的开班工作，保证此项慈善事业可持续发展。以拓宽服务范围、提高服务层次、整合服务资源、创新服务手段为主要内容，不断提高社会服务水平。继续发扬联系经济界的优势，积极为引进资金、技术、人才服务，优化我市经济发展环境，为我市经济建设服务。加强与市发改委、市科技局、市经委的对口联系，确保对口联系各项制度的落实。

(五)以制度化、规范化、程序化为重点内容，不断提高机关建设水平。认真总结绩效管理施行半年来，机关管理工作的进展情况，对市委会的各项规章制度进一步完善、充实，形成体系，修订市委会各项工作流程汇编成册。

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第*届**委员会第*次会议是在全区上下认真学习贯彻党的十七届四中全会精神和区委*届*次全体(扩大)会议精神，深入学习实践科学发展观的关键时刻召开的一次重要会议，是全区人民政治生活中的一件大事。

这次会议的主要任务是：听取和审议政协第*届**委员会常务委员会工作报告和提案工作报告;列席区第*届人民代表大会第*次会议，听取并讨论政府工作报告以及其他有关报告;进行大会发言、选举产生政协第*届**委员会常务委员会部分组成人员;通过政协第*届**委员会第*次会议的各项决议。

刚才，全体委员审议通过了会议的议程、日程，完成了预备会议的各项任务。在中共**区委的正确领导和高度重视下，在全体委员和大会工作人员的共同努力下，区政协*届*次会议的各项准备工作已基本就绪，明天上午就要正式开幕了。为确保会议圆满成功，下面，我提四点希望与要求：

一、统一思想，提高认识。

政协全体会议是政协最高层次的会议，是人民政协履行职能的最高形式，是政协委员履行职责、协商议政最重要、最集中的场合，也是各位委员相互学习交流、沟通借鉴的有效载体。当前，**的发展正在新的历史起点上向前迈进，既面临着进一步加快发展的战略机遇，也面对着前所未有的巨大挑战。各位委员都是带着各界群众和社会各方面的重托来参加此次会议的。因此，要真正做到珍惜荣誉、承担责任、履行职责。以饱满的热情、良好的精神状态和高度负责的态度，全身心投入到会议之中，多建肺腑之言，勤献务实之策。真正把这次政协全会开得热烈隆重、富有成效。

二、认真履职，议好大事。

在接下去的三天半时间里，全体委员将集聚一堂，共商发展大计。希望大家以饱满的政治热情，紧扣区委的决策部署，围绕事关我区改革发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，充分行使权力，认真履行职责，确保会议各项任务的圆满完成。

1.要认真审议和讨论好各项报告。 各位委员要以主人翁的姿态，认真审议好政协会工作报告和提案工作报告，帮助盘点*届区政协工作的得失，及时总结好经验，并就做好新一年区政协工作，积极提出意见。同时要认真讨论好政府工作报告，着眼大局，提出有份量、有见地的意见和建议，努力做到既有深度、广度，又符合**实际，切实可行，为推进我区经济社会发展积极献计出力。

2.要认真组织好大会发言。 大会发言历来是政协全会的一项重要内容，也是政协全会的亮点所在。通过连续几年的实践和创新，大会发言的作用日渐彰显，影响不断扩大，已成为政协会议上的一部“重头戏”。希望有关发言单位和委员要认真做好准备，把大会发言这部“重头戏”唱好。使本次大会发言做到内容精炼、观点鲜明、立意高远。通过发言，充分展示出政协委员的参政水平和良好素质。

3.要认真参加好政情咨询会。 在全会期间进行政情咨询，旨在进一步拓宽政协委员知情咨政的渠道，加强政府部门与委员之间的联系和沟通。希望大家要利用好这次机会，通过咨询更详细地了解区情、政情。这次政情咨询会，我们原则上不事先确定提问人员，由委员根据参加咨询的10个职能部门的工作职责，自由提出问题。参加政情咨询的10个部门的职责我们已经作为会议资料下发给大家，大家要认真对照研究，在部门的职责范围内思考好想要提出的问题，要力求从促进工作的角度出发，把握分寸，简明扼要，直达主题，通过提出针对性、建设性的精彩问题，来显示政协委员的水平和风采。

4.要认真撰写好提案和社情民意。 反映社情民意，积极撰写提案，是政协最重要和富有特色的工作之一，也是每一位委员应尽的义务和职责。为了调动委员的撰写提案和信息的积极性，明天开幕式上，我们将对*届*次全会以来的20件优秀提案进行表彰。希望大家积极围绕区委、区政府中心工作，抓住人民群众关注的热点难点问题，提出具有前瞻性、针对性、可行性的意见建议。大会秘书处设立了秘书组和提案组，分别负责收集社情民意信息和委员提案，请各位委员随时与他们联系。

5.要认真组织好选举工作。 本次会议我们还有一项重要任务，就是要选举区政协第*届会部分组成人员。这是一项政治性很强的工作，希望大家以认真负责的态度，切实行使好委员权力，确保选举圆满成功。

三、遵守纪律，确保效果。

会议能否达到圆满成功的预期目的，关键是需要全体委员的共同努力。希望大家严格要求自己，自觉遵守大会制度和会议的各项纪律，确保会议能开出水平、体现成果。

1.要确保出勤。 临近春节，大家工作都很忙、会议活动比较多。但我想，开好全会应该是我们全体政协委员这几天的主要任务。特别是我们这次会议有选举任务，对委员出席率有明确要求，因此希望大家能安下心来参加会议，确保会议的到会率。

2.要集中精力。 要准时出席各次相关会议和活动。做到自觉遵守会场纪律，保持良好的会风。会议期间，不要组织或参加与会议无关的活动，也不要随意请假或迟到早退。遇到特殊情况要请假的，必须书面请假，征得小组召集人和大会秘书长的同意。

3.要服从安排。本次大会参会人员较多，在政情咨询、大会发言时我们还将邀请有关市民代表来旁听。因此，大家一定要做到组织有序，按照会议统一要求，在出入宾馆、会场时佩戴好“出席证”、“列席证”，妥善保管好各种会议文件资料和物品。并做到自觉服从大会期间就餐、住宿、乘车等各项安排。确保大会在紧张、有序、高效的气氛中进行。

四、尽职尽责，搞好服务。

各小组召集人是各组牵头人、领导人、责任人，具体负责会议期间组织讨论、汇集情况等事项，一定要认真负责，互相配合，切实把工作做好;大会工作人员要在大会秘书处的统一领导下，分工负责，密切配合，按要求做好各自工作，在衣、食、住、行等方面为参会人员提供热情周到、耐心细致的服务，竭尽所能为会议创造一个舒适安全的环境，共同努力，确保会议各项任务的圆满完成。

最后，预祝大会圆满成功!谢谢大家!

各位老师、同志们：

大家好!今天，我们隆重集会，热烈庆祝第三十个教师节。在此，我谨代表乡党委政府向辛勤奋斗在教育战线上的全体教职员工和光荣退休的老年教师致以节日的问候!向今天受表彰的先进集体、先进工作者、优秀教师表示热烈的祝贺!向多年来一直关心、支持学校发展的各村委会、社会各界人士表示衷心的感谢和亲切的问候!下面，我讲三个方面的问题。

一、团结奋进，真抓实干，全乡小学教育取得新业绩。

百年大计，教育为本，教育大计，教师为本。近年以来，全乡教育系统认真贯彻落实科学发展观，以办好人民满意教育为目标，以强化学校管理为重点，大力加强教师队伍建设，全面规范办学行为，深入实施素质教育，教育工作再创佳绩。

1.教学质量稳中有升。乡教委始终把提高质量作为教育的生命线，不断深化教育教学改革、提高学校管理水平，广大教师言传身教、辛勤努力，促进了教育教学质量稳步提高。各校根据教育系统安排的“三项重点”工作、学生营养计划工程和“千名教师进万家家访”活动，大力宣传、认真学习，积极走访，深入讨论;通过举办新秀能手赛讲、教师课堂教学技能过关展示和校园体育艺术节等活动，促进教研教改工作深入开展，学校教学质量较上年有了较大的进步(质量综合考核在去年上升4个名次的基础上再上升4个名次，居于全县二类学校中间名次)，各校教学工作进入了良性运转的轨道。

2.办学条件明显改善。近两年，在县委县政府的大力支持下，争取项目支持，在小学新建教学楼2幢，学生食堂1幢，小学学生食堂1幢;今年利用街道改建，为小学修通下水100米，硬化校门;今年暑假期间小学维修校墙、修筑水路、院平等，共修筑土围墙41.7米，水渠570多米，垫方近2200立方米，解除了暴雨给学校带来的安全隐患;秋季学期顺利撤并了两个教学点;各校接通了网络，实现了无线办公通讯。现在全乡各小学教学条件基本达标，学校办学条件的改善，提升了学校办学的层次。

3.学前教育发展迅速。随着幼儿园教学楼的落成，从招生规模、办园条件、师资配臵上上了规模和档次，今年6月份顺利晋升为市级标准化幼儿园。在中心幼儿园的辐射带动下，秋季学期设立了小学附属幼儿园，其他各校附设了幼儿班。教委加大了学前教育的投资和管理力度，统一为幼儿班教室配备了电视、dvd、电子琴、桌面玩教具、幼儿图书、饮水设备等教学和生活用品，从教室布臵到教师配臵都做到了最优化。

4.安全稳定工作卓有成效。始终把学校安全稳定工作放在突出位臵，加强安全隐患的排查和整改力度，完善各项预案，严格落实责任，强化安全保卫，突出安全教育，加强安全演练，提高了学生的安全意识和自救能力，多年来全乡没有发生学校安全责任事故。特别是各小学班子成员带班、教师轮流值班护校，派出所定时定段巡逻，为建立长效的教育安全机制奠定了坚实基础。

5.尊师重教氛围更加浓厚。乡党委、政府在资金十分困难的情况下，尽最大努力为各校排危建校。各办学单位、乡直各部门和社会各界重视教育、关心教育、支持教育，为教育办实事、办好事、解难事，形成了良好的教育发展环境。这既是重视教育的结果，也是社会各界和广大人民群众关心、支持教育的结果。广大教职员工，呕心沥血、默默耕耘，作出了突出贡献。今天受到表彰的先进个人就是其中的杰出代表。正是有了这样一支教师队伍,我乡的教育事业才始终保持了良好的发展势头。今天在庆祝教师节感受丰收喜悦的时候，我再一次代表乡党委、政府向你们表示诚挚的感谢!

二、正视问题，查找不足，客观看待全乡教育事业发展

总体看，我乡的小学教育工作取得了长足发展，但是在充分肯定成绩、总结经验的同时，也要清醒地看到：经济社会的快速发展和人民群众的现实需要，为教育的发展提出了更新更高的要求，我们的工作还存在一些问题和不足：

一是乡财力十分薄弱，学校内部教学设施配备不足，学校之间发展不够平衡。二是师资严重不足，学科结构和年龄结构矛盾比较突出，音乐、美术、体育、幼教专业教师短缺，老年教师、甚至体弱多病的教师仍要担负着大量的教学任务。三是学校布点多，教育资源浪费严重。随着城镇步发的加快和家长追求优质的教育资源，每年有大部分学生转入县城或中心小学，农村各小学人数逐年锐减麻雀虽小五脏俱全，该校至少得安排6名教师任教。

四是安全隐患仍然存在，安保措施落实等工作有待于进一步加强。五是教育教学管理水平、素质教育、教学质量还有待于进一步提高等。这些问题我们要认真分析、正视困难、正确对待，在今后的工作中逐步解决。

三、突出重点，精心谋化，推动全乡教育事业科学发展

教育是最大的民心工程，寄托着千万个家庭对美好生活的期盼。为此，我对全体教师提以下几点希望：

一是要加强学习，提高素质。教学相长，学无止境。当今时代，新知识层出不穷，知识更新周期不断缩短，每个人都应该加强学习。尤其是教师作为知识的传播者和创造者，更应该与时俱进，不断提高教学水平和综合素质，要把学习当作一大乐趣。教育系统要成为学习型系统，学校要成为学习型团体，教师要争当学习型的典范。要增强学习的主动性和自觉性，既要学好专业知识，实现知识更新，跟上时代步伐，又要学好其它知识，努力拓宽知识面，做热爱学习、学会学习、终身学习的楷模。

二是要与时俱进，锐意创新。教师在教育创新中承担着重要使命。只有教师富有创新精神，才能培养出创新人才。要把培养具有创新精神的高素质人才作为教育工作的紧迫任务，贯穿于教育、教学的全过程。要树立新的教育观念，培养并不断强化创新意识，在教材教法上厉行改革和创新，努力开发学生的潜能，提高学生的综合分析能力，全面提高教育教学质量，多出优秀人才。

三是要爱岗敬业，无私奉献。传授知识，传承民族精神，弘扬爱国主义，为经济社会和谐发展培养合格人才，是人民教师的神圣职责。广大教师要牢记党和人民的重托，一方面，要大力弘扬陶行知先生当年倡导的“捧着一颗心来、不带半根草去”的崇高精神，以培育人才、发展先进文化为己任。另一方面，要合理安排时间，充分利用时间的“边角废料”，提高时间的“复种指数”，做到工作、休息两不误。始终保持良好的精神状态，恪尽职守，甘为人梯，真正无愧于人民教师的光荣称号，无愧于人类灵魂的工程师。

四是要为人师表，教书育人。“学高为师，身正为范”。教书者必先强己，育人者必先律己。教师的道德、品质和人格，对学生具有重要的影响，教师不仅要注重教书，更要注重育人;不仅要注重言传，更要注重身教。要自觉加强师德修养，不断提高师德水平。一个人的生命既取决于长度，更取决于宽度。生命的长度是有限的，生命的宽度却是无限的。教师虽然清苦，但是，如果我们把教书育人当作事业来做，等到桃李满天下的那一天，我们将会感到无比自豪。这也就最大限度地延展了生命的宽度。因此，广大教师要自尊自律，为人师表，真正成为青少年学生的良师益友，成为品德高尚的合格教师，成为受全社会尊敬的人。

五是做好安全工作，确保一方平安。学校安全涉及千家万户，关系社会稳定。安全工作是学校常抓不懈的重中之重的一项非常重要的工作，在新的学年里，各校要继续加强安全知识的学习和宣传、落实安全责任，杜绝各种安全隐患，包括防水、防火、防电，尤其是交通安全和食品卫生安全，保证安全制度的执行，确保校园的平安，努力创建文明、和谐的校园。

老师们、同志们，教育是民族振兴的基石，教师是人类灵魂的工程师。希望广大教师淡泊名利、志存高远，始终牢记人民教师的光荣使命，爱岗敬业、无私奉献，刻苦钻研、奋发进取，在教书育人岗位上努力做出不平凡的业绩，为加快全乡教育事业发展，促进全乡经济社会争先跨越做出新的更大贡献!

最后，祝全体教职员工节日愉快，身体健康，工作顺利，家庭幸福!

本次会议的主要任务是认真贯彻落实党的和全区旅游产业会议精神及市委、市政府《关于进一步加快南宁市旅游业发展的决定》等相干文件精神，总结回顾我市旅游业20xx年的工作，部署20xx年的工作任务，进一步统一思想，明确目标任务，创新思路举措，围绕建设美丽南宁，加快建设区域性国际旅游目的地、集散中心，把旅游业培育成我市战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。根据会议安排,我先对20xx年全市旅游工作进行总结，并对20xx年旅游工作谈几点意见。过一会，市委、副市长杨民还将就南宁市旅游工作做重要讲话，我们一定要抓好贯彻落实。

一、20xx年主要工作

20xx年我市旅游业继续保持较快增长趋势，接待国内游客5122万人，同比增长17%，国内旅游收入397亿元，同比增长29%，接待入境游客30万人，同比增长27%，国际旅游收入达到10705万美元，同比增长37%;旅游总收入达到403亿元，同比增长29%。全面完成各项招商引资任务。无重大旅游投诉事件，无重大旅游安全责任事故发生。“南宁月月旅游节”被自治区旅游局授予广西旅游宣传品牌、南宁东南亚旅游美食节获广西十大旅游节庆、南宁市被授予中国养生休闲之都称号。

20xx年新增2家国家4a级旅游景区、1家国家3a级旅游景区和2家三星级旅游星级饭店。到目前为止，南宁市国家a级景区已达25家，其中4a级景区12家，3a级景区13家，星级农家乐8家，旅游星级饭店70家，旅行社82家，在册各语种导游员3071人。

20xx年我们重点抓了以下几项工作：

(一)加强旅游基础设施建设，旅游业的可持续发展能力进一步增强

一是加快推进重点旅游项目的建设。重点推进广西药用植物园、南宁动物园加勒比海水世界的提升改造，动物园加勒比海水世界三期已经建成开放，广西药用植物园各项改造工作有序进行。加快广西龙门水都文化生态旅游景区、广西渔牧生态园景区、弄拉风景区各项基础设施建设，计划在20xx年建成开放;上林县金莲湖综合旅游景区加快游道、餐厅、住宿、会议、主题景点等项目的建设，上林县三里.洋渡旅游景区与周边乡村旅游联动打造，推进了村庄容貌、道路的改造，配套建设了游道、餐饮、旅游码头等旅游项目。全年旅游固定资产投资达16亿元。一批主题化、规模化、综合性强的复合型旅游景区建成将成为南宁旅游产品转型升级的“主力军”。

二是大力推进国家a级旅游景区的升级改造。良凤江森林公园、武鸣伊岭岩成功创建国家4a级景区，宾阳白鹤观竹海旅游景区成功创建国家3a级旅游景区。指导青秀山景区创建国家5a级旅游景区，指导民歌湖景区、龙虎山景区创建国家4a级旅游景区，推进各旅游景区不断推出新项目，完善游客中心、生态停车场、景区标识系统、旅游厕所，旅游景区的档次和形象得到提升。

三是加强培育指导，推动星级饭店建设。加快高星级旅游饭店建设步伐，通过招商引资吸引国际知名品牌酒店入驻南宁，不断提升南宁国际城市知名度和影响力，目前已有最佳西方、万豪、洲际、喜来登、香格里拉等国际知名品牌酒店集团落户或即将落户南宁。此外，先后深入到皇冠假日酒店等11家新建、在建酒店基建工地现场，做好星评指导和服务工作。另外，对开业满一年意向评星的饭店进行评星检查指导，全面推进饭店各项软硬件服务的达标工作。做好星级饭店评定复核工作，全年我市列入评定性复核的旅游星级饭店共11家,市旅游饭店星级评定委员会对广西红林大酒店等3家五星级饭店、凤凰宾馆等4家四星级饭店进行复核工作布置和现场检查指导，对各饭店存在不足提出了整改意见。并积极配合国家星评委、自治区星评委完成以上7家高星级饭店的评定性复核工作。

四是加快完善旅游公共服务体系。加大旅游交通标识牌在各县(区)的安装密度，在各县(区)安装了一批旅游交通指引标识牌，方便了游客参观游览，目前正在编制《第二批旅游交通指引标识设计方案》。加快推进南宁国际旅游中心和南宁旅游咨询服务中心建设，南宁国际旅游中心已完成规划定点，建成南宁旅游咨询服务中心马山咨询点、广西大学咨询点、武鸣咨询点、宾阳咨询点四个旅游咨询服务中心。

(二)创新旅游营销手段，进一步开拓国内外客源市场

一是整合全市旅游节庆资源，举办大型节庆活动。组织“20xx南宁月月旅游节活动”，举办了50多个旅游节庆活动。承办了在由自治区旅游局、南宁市人民政府主办的20xx年“中国旅游日”广西主会场活动暨上林生态旅游养生节。成功推介了“上林—徐霞客最眷恋的地方”的县域新形象，上林县荣获中国长寿之乡，进一步提高了上林、南宁的知名度。成功举办20xx南宁·东南亚国际旅游美食节和20xx年南宁市接待第5000万人次旅游者欢迎仪式。这些活动充分发挥了旅游节庆活动在聚集人气、拉动消费方面的积极作用，进一步深化了南宁旅游目的地形象。

二是创新旅游宣传方式，全面展示南宁旅游新形象。在中央电视台1频道等知名媒体播放南宁旅游专题宣传节目，在北京火车站、北京西站、上海火车站、大连火车站33座电视屏幕墙投放南宁旅游宣传短片，在香港和台北两市城市公交巴士车身投放南宁旅游整体广告，利用户外led广告屏宣传我市各大旅游景区(点)，在公交移动频道播放南宁旅游宣传短片，出版《南宁旅游杂志》，在主要报刊开设南宁旅游整版宣传，组织驻邕媒体记者每月对旅游节庆活动进行专题报道和现场报道。

三是积极“走出去”推介南宁旅游，提高南宁旅游知名度。组织旅游行业参加了20xx中国国内旅游交易会、20xx年韩国丽水世博会中国馆广西周活动等多个境内外旅游专业会展活动，推广、促销南宁旅游产品及精品线路。组织开展“南宁旅游大篷车走进华东”和 “南宁旅游大篷车走进东盟”专项促销活动。这些活动为南宁与华东各地和东盟各国旅游企业增进了解和沟通，搭建了良好的合作平台。

四是坚持“请进来”，扩大旅游开放合作。接待泰国、上海等境内外旅行商及媒体考察团、旅游促销团，借此宣传、展示南宁旅游形象，推动南宁与相关城市旅游合作交流。邀请韩国摄影家考察团、韩国旅游协会代表团、中国台湾中时媒体到南宁考察、踩线，邀请中央电视台、上海电视台摄制组到我市进行采风活动，全面展示南宁旅游形象。

五是加强旅游精品线路推广。为打造南宁旅游“龙头产品”， 挖掘、整合大明山环线旅游资源，7月起全力宣传、打造环大明山旅游精品线路，做到月月发团，丰富我市旅游产品。此外，根据市委关于对口帮扶靖西、那坡两县的工作要求，开展一系列旅游帮扶工作。在首府媒体宣传推介靖西、那坡两县旅游资源及产品，组织开展南宁——靖西“献爱心”自驾游活动，协助靖西县在南宁开展系列旅游宣传促销活动。全力打造南宁——靖西、那坡旅游精品线路，实施旅游扶贫，逐步推进，着力帮助靖西、那坡两县发展旅游事业。

六是举办20xx年南宁市导游大赛，组织优秀导游参加全国少数民族地区导游风采大赛。由我局、共青团南宁市委、南宁市妇联联合举办的“20xx年南宁市‘古鼎香杯’导游大赛”评选出一批优秀的导游。大赛的冠军郝滢屹代表我市参加全区导游大赛获得了中文组第一名及最佳综合素质奖，我市选手还获得全区导游大赛英文组第二、第三名，我局获得了优秀组织奖。郝滢屹还代表广西参加在珠海举行的全国导游大赛总决赛。组织优秀导游人员参加了由中国.呼和浩特第二届少数民族旅游文化艺术节暨全国少数民族地区导游风采大赛。我市的郝滢屹、揭思贤两位导游分别夺取一等奖和三等奖，位列第一名和第五名。这是我市导游在往届全国少数民族地区导游大赛中获得的最好成绩。

七是举办第二届“南宁礼物”征集大赛。举办南宁礼物征集大赛电视颁奖晚会，由区市领导对大赛获奖者颁奖，在南宁电视台的3个频道进行滚动实况播放，宣传推介“南宁礼物”，打造“南宁礼物”品牌形象。

八是积极推动国际航线开发工作。推动开通南宁-花莲直线航班，推动境外航空公司运营东盟国家首府城市到南宁的直航航线，从4月起，采用吉隆坡飞莹航空公司开通吉隆坡-南宁航线、新加坡捷星，空公司开通新加坡南宁航线;同时做好11条已开通国际航线的日常管理和服务工作。

(三)加大旅游联合营销力度，进一步发挥区域宣传优势

一是召集北部湾经济区城市旅游联盟20xx年工作会议，新组建北部湾旅游联盟。确定联盟秘书处常设南宁，联合开展旅游宣传促销等联盟相关工作计划。组织联盟各成员单位联合参展20xx中国国际旅游交易会，全面推动北部湾旅游同城化进程。

二是参加中国南方旅游城市协作体第十四届年会。深化旅游区域合作，增强互信，开创旅游合作新局面。

(四)加强旅游行业管理，进一步提升旅游服务质量

一是加强旅行社经营管理，提高游客利益保障。目前我市投保旅责险统保示范项目的旅行社达61家，统保投保率达到80%，参加自选保险公司投保责任险的旅行社13家，进一步保障了游客和旅行社的利益。

二是积极开展春节、五一、中秋国庆、两会一节、期间等黄金周旅游假日安全生产大检查督查。联合市安监局、消防支队、卫生局、公安局、药监局、质量监督局、交通运输局、商务局等各相关部门，组成共计16个督查组，出动检查人员76人，到全市160家旅游企业开展安全督查工作。组织旅游企业做好防范雨雪冰冻灾害、清明防火、汛期安全等工作。组织开展“平安行车旅游”活动。

三是及时处理旅游投诉，维护旅游经营者和旅游消费者的合法利益。一年来，我局接到旅游投诉154起，不予受理74起，经审理受理80起。处理的投诉案件全部在规定时间内办结并达成和解协议，为投诉人挽回经济损失28960元，提升了我市游客的满意度。

(五)加强旅游行业队伍和人才建设

深入开展“解放思想、赶超跨越”、“广西精神、南宁精神”、“创建先锋示范城”等活动，增强全局职工的凝聚力和战斗力。提高旅游管理、从业人员的素质，组织开展各类培训班20多个班次，参加培训人员700多人次。全年完成12期的导游人员年审培训工作，共计1533人次参加培训。完成2期导游人员岗前培训，共计454人参加培训。积极开展全市“农家乐”旅游经营者培训班，超额完成了区旅游局下达的1000人的培训任务。通过培训，使旅游从业人员“开拓视野、增进了解、加深友谊、增长知识”。

(六)推进精神文明建设，促进从业人员整体素质的提高

做好20xx年全国城市文明程度指数测评工作。推动创城工作深入开展，推出2个率先活动:率先举办“道德讲堂”现场观摩会，组织旅游行业有序开展“道德讲堂”建设。率先与行业签订文明餐桌协议书，监督履行行业自律行为。开展“学雷锋，能帮就帮志愿服务满绿城”志愿服务月活动，弘扬“能帮就帮，敢做善成”的城市精神。努力营造优质服务、文明旅游的良好旅游环境，提升从业人员的文明素质。

成绩来之不易，我谨代表南宁市旅游局，向长期以来关心支持旅游业发展的各级领导、各有关部门，向为全市旅游业发展做出贡献和努力的同志们表示衷心的感谢!

在充分肯定取得成绩的同时，我们还必须认识到我市旅游业发展还存在许多不足和困难，如旅游业发展投入总体不足;旅游产品层次不高，缺乏国际知名品牌产品;旅游企业规模小，竞争力不强;旅游基础设施不完善，旅游公共服务水平低;旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐，等等。对这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中下大力气加以解决。

二、把握机遇，迎接挑战，努力推动旅游业平稳较快发展

当前旅游业发展面临的挑战：从国际看，全球经济复苏乏力状况短期难以改变。旅游市场竞争更加激烈，中日、中越关系，南海局势也会影响入境市场的增长。从国内看，经济增速放缓，扩大消费需求面临不少制约因素;国内旅游市场竞争不断加剧。市内旅游资源分散、产品不精，竞争力弱，给我市进一步开拓国内外旅游市场带来很大挑战。从广西区内看，广西经济实力整体仍处于弱势，人均收入不高、居民可支配收入较少，区内旅游的动力和旅游效益与旅游强省仍有一定差距。

面临的机遇：一是国民经济仍整体保持持续平稳较快发展格局，居民旅游需求依然强劲。二是南宁工业化城镇化已进入加快发展的新时期，经济增长具有强大的潜力和动力。三是南宁交通等基础设施建设进入快车道，立体交通网络日趋完善，快速提升了旅游的可进入性。四是南宁市各级政府高度重视旅游业发展，在组织、政策、资金等方面提供保障。五是旅游行业服务水平和服务质量大幅提高，接待能力明显增强。

20xx年旅游业发展虽然面临有利和不利因素相互交织，机遇和挑战并存的形势，但总体看，支撑旅游业持续较快发展的基本面没有改变，旅游业仍将继续保持平稳较快的发展态势，旅游产业在拉内需、调结构、促消费方面的强劲动力将进一步显现，我们必须紧紧抓住这一难得的机遇，狠抓落实，推动旅游业保持平稳较快发展的良好势头。

三、20xx年目标和主要任务

20xx年的主要目标：力争完成接待国内游客5834万人，同比增长14%，国内旅游收入471亿元，同比增长20%，接待入境游客34万人，同比增长19%，国际旅游收入达到13902万美元，同比增长30%，旅游总收入480亿元，同比增长28%。创建3家3a级或以上的旅游景区，2家星级乡村旅游区和4家星级农家乐，2家星级旅游饭店。旅游基础设施更加完善，旅游文明程度、服务水平和服务质量进一步提高，旅游安全无重大责任事故。

20xx年重点抓好以下几项工作：

(一)加强旅游基础建设，着力打造精品旅游项目

1、加快旅游规划实施，推动南宁旅游科学发展。加强《南宁市旅游业发展“”规划》、《南宁国际都市休闲旅游区发展规划》、《南宁市乡村旅游发展规划》等三个旅游规划的宣贯、实施，以科学规划作为指导全市各县(区)旅游业发展的行动纲领和指南，引领南宁旅游业又好又快发展。

2、加快推进旅游项目的规划建设，提升南宁旅游的核心竞争力。加大对广西龙门水都文化生态旅游景区、上林县金莲湖综合旅游景区、上林县三里·洋渡旅游景区、马山县弄拉生态旅游区、龙象谷等在建景区的指导和服务。推进南宁十里花卉长廊、上林大龙湖、上林云里湖现代农业观光园、马山红水河、横县宝华山、武鸣大明谷、武鸣千艺大观、宾阳宾州古城、隆安布泉河等项目的开工建设。

3、加快实施景区提升计划，提高我市景区服务质量。建设精品旅游景区，推动我市3a级以上旅游景区制定并实施景区提升改造计划。指导和推动青秀山创建国家5a级旅游景区，民歌湖、龙虎山创建国家4a级旅游景区，积极推动有条件的景区创建相应等级的景区。推进乡村旅游与文化旅游等有机融合。对我市乡村旅游区、星级农家乐等进行规范提升，逐步形成比较完善的南宁乡村旅游产品体系。

4、加强旅游星级饭店培育。积极引进国际著名品牌酒店进驻南宁，积极推动旅游饭店星级评定工作，年内新评定至少2家星级饭店。开展20xx年旅游星级饭店评定性复核工作，督促不达标的饭店进行整改。

5、完善公共服务体系，提升南宁旅游公共服务水平。加快推进南宁国际旅游中心的建设，争取年内开工，设置南宁旅游咨询服务中心咨询点，做好已投入使用各咨询点的维护及运营工作。完善通达景区的旅游公共交通、推动本市城区及主要旅游景区点之间的旅游公共交通的逐步完善、旅游观光巴士线路的开通。加大旅游交通标识牌在各县(区)的安装密度。加强公共服务信息化建设，提升旅游行政管理自动化水平。

6、加强招商引资，多渠道筹措资金发展南宁旅游。积极争取中央、广西等各级旅游发展资金，多渠道筹措资金发展南宁旅游。合理安排好南宁旅游发展专项资金，确保资金向带动性强、影响力大的综合性旅游景区倾斜，让南宁旅游发展专项目资金有效带动我市旅游项目的投入。加强对南宁旅游发展资金补助项目的监督、管理，督促相关单位按规定规范正确使用资金。

(二)加大旅游市场营销，扩大南宁旅游影响

1、举办月月旅游节活动。结合国家旅游局关于“20xx中国海洋旅游年”的号召，举办好20xx南宁月月旅游节活动。重点办好20xx南宁旅游开年仪式、20xx中国旅游日南宁主会场活动、南宁乡村休闲旅游节等大型旅游主题活动。

2、自主开展针对性强的旅游客源地专项市场促销。积极参加国家旅游局、自治区旅游局组织的境内外旅游专题促销活动。依托已开通的南宁至韩国直航航线，开展“南宁旅游大篷车走进韩国”专项促销活动，组织南宁旅游企业及民航部门赴韩国开展宣传促销活动，力争韩国游客人数实现大幅增长;开展“南宁旅游大篷车走进贵州”专项促销活动，组织南宁旅游企业赴贵州开展宣传促销活动。邀请境内旅行商及媒体到南宁进行考察、采线，巩固及开拓旅游客源市场。进一步挖掘、整合大明山环线旅游资源。继续打造环大明山旅游精品线路，丰富我市旅游产品。推动区域旅游合作，组织北部湾旅游联盟各成员单位联合开展系列宣传促销工作，进一步推进北部湾旅游同城化进程。

3、全面加大南宁旅游形象宣传力度。以南宁荣获中国旅游协会授予“中国养生休闲之都”称号为契机，全面宣传南宁旅游形象。在中央电视台、南方卫视、广西卫视等媒体投放南宁旅游形象宣传广告，在户外led广告屏播放南宁旅游线路产品，在北京火车站等电视屏幕墙投放南宁旅游宣传短片，在《南宁日报》开设南宁旅游整版宣传，在南宁机场高速路等进入南宁重要路口高杆广告牌投放南宁旅游整体形象宣传广告，出版《南宁旅游杂志》，组织驻邕媒体记者每月对旅游节庆活动进行专题报道和现场报道。

4、举办20xx年“南宁礼物”大赛和20xx年旅游饭店服务技能大赛。加强旅游商品开发，对我市的旅游商品研发机构、生产厂家、经营商家进行调研，推进旅游商品综合项目的运作。指导开展旅游购物点的评定工作。组织获奖作品参加旅游商品展。组织开展20xx年旅游饭店服务技能大赛，提升旅游饭店服务水平，组队参加全区旅游服务技能大赛。

5、做好国际航线开发及服务工作。进一步优化国际航线资源，积极引进境外航空公司运营南宁至金边、万象、仰光、首尔直航航线，加密南宁至中国台湾地区的航班量。配合做好已开通国际航线的日常管理和服务工作，及时帮助航空公司申请航线补贴，做好企业与政府之间的沟通与协调工作。同时加大航线客源市场培育工作，促进南宁各国际航线持续健康发展。

(三)加强旅游市场监管和安全工作，提升旅游服务质量

1、进一步加强对旅行社规范经营的监管。全面推行国内旅游组团社与地接社合同，加大旅行社责任保险统保示范项目的推行力度，根据国家旅游局、自治区旅游局部署，做好旅行社质量等级评定的相关工作。

2、加大对旅游服务质量和市场监督管理工作。促进旅游服务质量和市场有序健康发展，重点打击“野马”骗游骗购和无证经营行为，切实解决旅行社反映最强烈的问题。及时公平、公正的处理旅游投诉，更好的维护旅游企业及旅游者的合法权益。加大旅游执法力度，进一步净化旅游市场环境。

3、强化对导游的监督管理。加强对导游员ic卡的检查，把导游ic卡的检查作为日常检查的项目之一，对存在违法违规行为的导游严肃处理。强化导游员的法律意识，提高导游员处理突发事件的应变能力，更好地为游客服务。

4、切实抓好旅游安全，确保我市旅游在安全和谐中持续健康发展。按照市委、市政府和安委会要求进一步做好 “春节”、“五一”、“十一”旅游黄金周、“两会一节”等重要节日的安全监督检查工作。建立健全行业安全管理机构、安全应急预案、安全管理制度，落实安全生产责任制，完成市委市政府下达全年各项安全生产工作任务。

5、抓好旅游行业精神文明建设。结合 “创建全国文明城”工作，在旅游行业中积极组织开展“两个率先”和“青年文明号”等创建活动，让“能帮就帮”的南宁精神在旅游业界得到充分的体现。

(四)加强机关党建和人才队伍建设，为加快发展旅游业提供组织保证和人才支持

1、抓好机关党建工作。将学习党的精神贯穿于整个学习过程，并融合到“三会一课”当中。充分利用局网站和局域网的平台，通过网络教育和远程教育等现代化手段，加强党员干部的党性、廉政、业务教育，推进干部职工的作风转变，推动干部职工的思想大解放。通过开展创建先锋示范城、结对帮扶、志愿者服务和党员“一帮一”、党的周年纪念等多种形式的活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

2、抓好旅游行业的各项培训工作。重点举办旅游产业培训班、导游人员年审培训、岗前培训班，对旅游星级饭店、旅行社、旅游景区中层管理人员进行分类培训。通过“走出去”到区内外高校办班、“请进来”邀请知名学者到南宁市讲课等方式开拓培训的视野、丰富培训的形式，拓宽培训的受众面，努力提高旅游行业从业人员的整体素质和服务水平。

在新的一年里，我们将紧紧围绕市委、市政府的工作部署，抓住机遇，主动作为，顺势而上，扎实抓好今年的各项旅游工作，为我市扩内需、保增长、促和谐，早日实现小康社会作出新的更大贡献。

同志们：

今天，县人民政府决定召开**年财税审计工作会议，主要任务是全面贯彻上级深化财税体制改革和审计工作的安排部署，认真落实省、市财税、审计工作会议精神，回顾总结**年工作，分析存在问题和原因，对财税审计工作进行再动员、再部署，进一步增强紧迫感和责任感，强化措施、全力以赴，推动县域经济社会快速跨越发展。

刚才，**县长传达学习了上级财税审计工作会议精神，回顾了**年工作，分析了面临形势，对当前及今后一段时期的财税审计工作进行了全面的安排部署，请大家会后认真总结，深刻领会今天的会议精神，严格按照**县长的安排和要求，结合各自工作实际抓好贯彻落实。为抓好本次会议精神的贯彻落实，我再强调三点：

一、财政工作方面

(一)进一步加强债务管理。县财政部门要牵头抓好政府性债务管理及债务公开工作。县发改部门要配合做好债务举借的联合审批工作，属需举借债务的项目，未经过债务审核批准的一律不下达投资计划。县审计部门要配合抓好债务审查认定工作，并将各部门债务管理工作纳入主要负责人经济责任审计范围。县监察部门要会同有关部门查处政府性债务举借、使用偿还等过程中的违法违规行为，严格责任追究，对触犯刑律的，移交司法机关依法追究责任。各乡镇、各部门要严格规范政府性债务举借行为，需举借债务的，必须严格按照《**县政府性债务暂行管理办法》的规定报县财政、发改部门联合审查，经批准后方能实施项目。

一是认真抓好自评工作

(二)进一步加强预算绩效管理。为确保财政资金使用效益，县人民政府即将出台《**县财政资金使用绩效管理暂行办法》，对纳入范围、评价方式、结果运用等作规范，明确从**年起将重点民生资金使用、重点工程纳入评价范围，为确保绩效评价工作的顺利开展，重点抓好以下工作：。各乡镇、各部门要按我县规定同类财政支出在100万元以上的项目都要开展自评，项目完成2个月内向县财政部门提交自评报告。县财政部门要针对自评报告对重点项目或自评不规范的进行抽查和复核，评价结果报县委、县政府作为本级预算安排和干部考核依据。逾期不报送自评报告的，视为财政支出绩效目标没有实现，将暂停同类项目资金的拨款和预算安排。。县财政部门要严格按照《办法》规定，扎实抓好第一批安排的15个重点项目的跟踪问效和绩效评价工作，并按规定引入第三方进行评价，评价结果要求在项目完成后10个工作日内报县委、县政府督查室。

一是(三)进一步加强财政沉淀资金清理。按照国家、省、市有关要求，县财政部门要牵头抓好财政沉淀资金的清理、审查和处理方案的汇总上报工作。各乡镇、各部门要按照省政府办公厅**年14号文件要求，加强财政存量资金的管理和使用工作，对**年末未形成实际支出的资金均要加强跟踪督查，并建立定期清理和上报制度。通过前段时间的清理，反映出我县截至**年底各部门专项资金存量较大，沉淀达到2年以上的资金较多，主要原因是：历年来项目实施完成后的结余结转资金、在建工程未及时结算造成的资金沉淀、项目未实施造成的资金沉淀等情况。因此，各乡镇、各部门要加大结转资金执行力度，对项目执行完毕的净结余资金，不论是什么时间下达的项目，均不得调剂用于其他项目，要全部交回县财政。对沉淀2年以上的项目结转资金，不论项目名细是否清楚，只要是在账上结转下来的项目资金，一律交回县财政统筹安排。各单位务必在3月底前完成沉淀资金的再清理及上交县财政工作，核对准确无误后，分别提出处理方案，报县政府分管领导审核同意后交县财政部门汇总。凡未按规定上报方案的，一律由县人民政府统筹安排用于其他项目。县财政部门要加强指导和督促，并认真进行审核汇总，再报县人民政府审定后上报。各部门要对本部门20xx年度安排至**年末形成实际支出的财政性资金进行清理，在**年3月底前分别说明原因，并结合项目情况提出使用计划。不能按时完成的，必须向县人民政府报告说明情况。从**年起每季度末，各乡镇、各部门要向县财政、审计部门报送结转资金使用情况，未形成支出的要说明原因。县财政、审计部门要对部门上报情况进行认真审查，报县人民政府同意后方能汇总上报上级部门。各乡镇、各部门在编制沉淀资金处理方案时，原则上按照不改变资金使用渠道进行编制，但应包括以下三个方面的内容：对各乡镇、各部门按规定程序正在实施的项目尾款，可及时按照拨款程序提交拨款资料后拨款未实施的项目，按上级下达资金时规定又必须继续实施的，且符合开工条件的，要明确实施时间表，报县人民政府批准后按程序拨款。未实施的项目，按上级下达资金时规定，目前已不具备实施条件的，可根据本单位事业发展需求，提出切实可行的实施方案，报县人民政府审核后重新调整安排到同类项目。

从今年起，县审计部门要继续将财政存量资金审计作为一项重要内容，对项目组织实施不力导致资金沉淀的，及时收缴县财政;对发现弄虚作假调整项目、转移资金等违规违纪问题的，追究有关领导和财务人员责任。县监察部门要严肃处理盘活财政存量资金工作中出现的违纪问题。县政府督查室要将部门盘活存量资金工作列入年度专项督检事项。县财政、审计和政府督查室每半年要对全县实施的项目开展一次绩效检查，确保项目切实发挥效益。对截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的，对负有直接责任的严肃问责，构成犯罪的依法追究刑事责任。

二、税务工作方面

一是(一)狠抓财税征收。各税务部门要切实做好税源调查，加强收入预测，及时掌握税收动态，根据经济税源变化及时调整征管措施，增强工作的针对性、有效性。在做好常规税收分析的同时，要进一步加强行业税收、税种税收、区域税收分析，在分析中找差异、查问题，寻找收入增长点。要对重点行业、重点企业、重点工程和重点税源建立健全管理台账，实时掌握税源增减变化情况，做到收入管理到位、纳税服务到位。要严格遵守组织收入原则，依法依规组织收入，确保应收尽收，坚决不收过头税。各税务部门要加强管户信息和税源信息比对，开展重点税源税收、各税种税收、漏征漏管户、外来外出户清查，防止管户丢失和税源流失;要加强在建工程项目管理，特别是加强重点工程项目的税收跟踪管理，对竣工项目要及时进行税收清算。要进一步加强欠税清缴工作，加大税收违法犯罪的打击力度，促进税收工作的有序开展。要严格发票管理，抓好发票的领销存、发售、代开等各环节的管理，强化内控与外查，重点对建筑安装、销售不动产等重点行业开具发票和接收发票情况开展专项检查。各税务部门要充分发挥稽查队伍的职能作用，严厉打击涉税违法行为，以查促管、以查促收。要深入开展重点领域、重点行业的税收专项稽查，根据查找出来的管理漏洞和薄弱环节，跟进管理措施，切实堵塞征管漏洞。这里要特别强调：各乡镇、各部门作为受票单位，必须以取得的合法有效凭证作为入账依据，尤其是有项目的单位，要做到工完税清。各乡镇、各部门应自觉履行纳税人义务，有房屋对外出租收入的，要按照国家有关规定及时、足额缴纳相应税费。

(二)加强综合治税。各税务部门要及时向县委、政府汇报组织收入的情况、存在的困难和问题，逐步建立和完善综合治税的相关制度，构建综合治税管理平台。县财政、税务、审计、工商、发改、住建、金融及公、检、法等部门要互相配合联系，做到涉税信息互通互享，税收环境共治共管，切实提高税收保障水平，形成全社会综合治税的合力。各职能部门要加大小微企业等信息的共享，不断加强和改进税收服务工作，用足用活国家的各项税收优惠政策，加大税收扶持小微企业、保障民生等方面政策的落实力度，推动全县投资软环境的持续改善，为招商引资和企业发展创造有利条件。涉及发放创业贷款和扶持性创业资金的部门要强化源头监控，做好筛选核查工作，切实将资金用于实体创业，避免流向其他违规渠道，扰乱经济秩序。

(三)稳步推进财税体制改革。财税改革是各项改革的基础，牵一发而动全身，各税务部门要高度关注税制改革进程，将发展动向、税制改革情况及时向县委、政府汇报，增强改革的主动性和参与性。今年，营业税改征增值税工作范围还将进一步扩大，县国税、地税部门要按照上级政府和税务部门的统一部署，积极配合好“营改增”扩围工作，扎实开展好房地产业、在建工程项目、金融业和其他服务业营业税专项清理，妥善做好试点范围纳税户确定、档案移交、数据对接等基础工作，确保“营改增”任务的顺利完成。

三、审计工作方面

一是县财政、审计、发改等部门要加强对扶持企业发展项目资金的管理，督促企业完善台账资料，严格按照扶持项目的资金用途使用，确保扶持资金发挥效益。各乡镇、各部门要严格执行投资审计制度，原则上财政投资100万元以上的项目(水利项目50万元)必须报请县审计局开展拦标价审计后，方可开展招投标，项目实施完毕后，必须开展竣工决算审计。今后，凡涉及投资审计项目的单位必须提前与县审计局沟通协调，确保投资审计工作顺利开展;凡是未经审计部门审计的，县财政、住建等部门不得办理竣工验收和结算手续。各乡镇、各部门要认真落实上级党委、政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施，特别是19个方面63项的稳增长政策措施，必须不折不扣落到实处。同时，凡涉及稳增长等政策措施落实的单位要把握时间节点，严格按照有关要求及时向县审计局上报政策措施落实情况。四是县财政、审计等部门要进一步督促乡镇、部门规范财务管理，认真整改存在问题账目。

同志们：

区委召开出席*区**届人大一次会议的中共党员代表会议，目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义，切实统一思想，提高认识，在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用，组织、引导与会代表从发展的大局出发，充分履行法律所赋予的各项权利，在座的各位既是人民代表，又是共产党员，具有双重身份。我们出席人代会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员义务，团结和带动党外代表共同把会议开好。下面，我代表区委和大会临时党委，向同志们提几点要求和希望：

一、要讲政治、讲大局，圆满完成会议的各项任务目标

今后五年是我区深化改革、扩大开放、加快发展的重要五年，规划好今后五年的发展，意义十分重大。开好这次会议，完成会议的各项任务，把区委的决定、主张、意图变成全区各族人民的意志，是做好今后五年工作的一项重要保证。因此，党员代表必须坚持党性原则，讲大局，讲政治，以饱满的政治热情、高度负责的精神和主人翁姿态，充分发挥党员的先锋模范作用，带头认真学习和正确把握会议的指导思想，引导和带动全体代表把思想认识统一到市三次党代会、区四次党代会精神上来，统一到市委“”工作思路和区委的继续深入实施“”五大发展战略及狠抓新工业区、新城区、新旅游区、新农村建设的决策上来，增强信心，振奋精神，圆满完成会议的各项任务。

二、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图

这次人代会议将选举区第**届人大会主任、副主任和会委员，区人民政府区长、副区长，区法院院长、检察院检察长。依法搞好选举，是会议的重要任务，也是全体党员代表共同的政治责任。在座各位同志都要积极发挥党员的先锋模范作用，讲党性、识大体、顾大局，自觉引导全体代表做好工作，确保组织意图顺利实现。首先要把思想认识统一到市委、区委有关人事安排上来。为了做好这次会议的选举工作，区委根据市委的有关规定和要求，作了充分的酝酿和准备，将向大会主席团提出候选人建议人选。确定的候选人政治素质高、事业心强、工作业绩突出，是党组织信任、广大干部群众所信赖的。全体党员代表都要全面领会市委、区委的组织意图，在思想上、行动上，与市委、区委保持高度一致，以党内的高度统一推动选举工作顺利进行，保证党委推荐的候选人高票当选。其次要积极联系群众，用自身的言行影响和带动群众。全体党员代表要认真倾听群众意见和建议，积极反映群众愿望和呼声，要充分利用可以利用的时间，宣传有关法律，宣传党的政策，宣传组织意图，积极用自己的正确言论说服教育群众，用自己的模范行动影响带动群众。要充分发挥桥梁纽带作用，主动与党外代表保持联系，努力做好宣传、启发、引导工作。特别要积极向非党员代表讲明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党员代表提出的有关问题，并及时向大会临时党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度统一，行动上高度一致。

三、要高度负责，认真审议好报告

会议要审议通过政府工作报告及其它三个报告和决议，确定今后五年的发展目标与重点，任务重，要求高。党员代表要认真总结经验，分析新形势下出现的新情况、新问题，积极为我区的改革开放和现代化建设提出建议和意见，充分发挥党员的作用，切实履行代表职责。在审议和讨论各项报告和草案时，党员代表既要坚持民主集中制原则，保证党委的决定和主张得到贯彻落实，又要带头充分发扬民主，严格依法办事，团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我区实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。

四、要坚持原则，依法办事

作为人大代表，大家要带头履行宪法和法律赋予的权力，带头依法办事;作为共产党员，大家要带头执行党的路线方针政策，执行党的决议，遵守党的纪律。特别在选举工作中，既要以身作则，正确行使民主权力，又要切实提高政治敏锐性，敢于同任何非组织活动作斗争，防止出现影响代表选择的不良现象。一旦发现影响选举的非组织行为，要及时向大会临时党组织和大会主席团报告，并坚决予以制止。同时要坚持和发扬同党外人士真诚合作、团结共事的优良传统，谦虚谨慎，平等待人，努力形成全体代表亲密合作，共商大计的良好氛围，共同把会议开好。

五、要遵守纪律，维护良好的会议秩序

党员代表要带头保持良好的会风，模范遵守会议的纪律和各项要求，按时参加会议，不迟到、不早退，不从事任何与会议无关的活动,集中精力，全神贯注，安心开好会。会议期间，党员代表如有不同意见，可以逐级向大会临时党组织反映，但决不允许我们的党员同志有违背组织原则、不负责任的言论和行动。一经发现，坚决按党纪、政纪严肃处理。希望党员代表更要严格要求自己，带好头，做出表率。

六、要切实加强组织领导

为加强对这次人大会议的领导，区委决定，在大会期间成立临时党委，各代表团成立临时党支部。区委希望大会临时党委，切实加强对大会的领导，重大问题及时向区委报告、请示。各代表团临时党支部，要充分发挥战斗堡垒作用，成为会议中贯彻党的路线方针政策、执行市委和区委意图的坚强核心。各代表团党员负责人和临时党支部书记，要切实负起领导责任，带头讲政治、讲原则、讲大局、守纪律，组织好本团的各项活动，把工作做细、做实、做活，保证会议按法定程序圆满完成预定的各项任务。全体党员代表，都要坚决服从大会临时党组织的领导，在参与大会各项活动过程中，认真履行职责，充分发挥好主导作用，齐心协力把大会开好。

同志们，这次人大会议意义重大，影响深远。区委希望大家认清形势，明确责任，切实把思想统一到区委的要求上来，旗帜鲜明地支持党委的主张，坚决贯彻执行党委的意图。区委相信，在区委和大会临时党委领导下，人大代表中的共产党员一定能充分发挥先锋模范作用，经过全体代表的共同努力，大会一定取得圆满成功!

各位，同志们：

这次会议，专题研究“推动全省非公有制经济跨越发展”问题。经过大家的共同努力，会议顺利完成了各项议程。省委副书记欧阳坚，省委、省委政法委书记泽巴足，副省长李荣灿及有关部门负责同志到会听取委员们的意见和建议，充分体现了省委省政府对政协工作和非公有制经济发展的高度重视。

会议开始时，张津梁副主席代表省政协视察组作了《关于推动全省非公有制经济跨越发展视察情况的建议案》起草情况的说明。们紧紧围绕会议议题发表意见，深入协商讨论;审议通过了《建议案》。会议开得圆满成功，富有成效。

下面，根据大家讨论的情况，我讲几点意见。

一、充分吸纳会议提出的意见建议，全面反映协商成果

大家一致认为，近年来，全省上下认真贯彻落实省委省政府《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》和省政府《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》，着力完善工作机制，强化检查考核，加大扶持力度，解决发展难题，全省非公有制经济的发展环境不断改善，主体数量持续增加，规模效益稳步提升，产业结构逐步优化，社会贡献日益提高，取得了显著的成效。同时，大家也感到，我省非公有制经济发展仍然面临不少困难和问题。发展环境仍然不优，存在着政策落实不到位、服务水平不高、企业负担较重、统计体系不健全等问题;发展要素制约仍然十分突出，集中表现为融资难、融资贵、用地紧张、缺乏人才;非公有制经济主体自身发展规模不大，管理水平不高，创新能力不强，竞争活力不足。

根据当前形势，与会和同志们在发言和讨论中从不同角度、不同侧面提出了许多有益的建议。如，郭晓霭建议：成立招商引资智囊团，对拟引入企业的劳动用工、注册登记类型、预计当地税收贡献、公共财政预算收入贡献水平、辐射带动贡献等指标逐一甄别分析，与可配套提供的相关优惠政策综合考虑，力争把技术创新能力强、符合集约发展要求、对地方公共财政收入贡献较大的企业引进来，帮助其尽快发展壮大。在引资中应重点关注引入企业项目产业链条的延伸拉长，尽量实现引入企业建设在甘肃、注册在甘肃、生产在甘肃、终端销售收入留在甘肃。姬书平建议：设立专门的机构负责与省内非公经济之间信息平台的建设工作，让企业发展中存在的问题、困难、愿望能直接得到反映，及时得到解决;逐级建立非公经济项目库，实行项目征集和发布制度，设立申报专项补贴资金，减少项目资金的管理环节，建立“要素资源跟着项目走”的保障机制;把政府“不该管”、“管不好”的职能赋予商会，发挥商会在信息服务、项目评估、行业维权等方面的作用。梁笑玉建议：组建综合性的一揽子服务平台。市县筹建中小企业服务中心，既要有信息咨询、技术支持、产品检测、人员培训等内容，还要拓展企业注册、政策发布、项目审报、信息咨询、贷款中介、担保受理、会计代理、法律援助、电子商务、市场开拓、人员招聘及培训等内容，事关中小企业发展的所有事项，都能通过这个平台得到全面解答，使之成为政府管理和引导非公经济的平台和抓手。辛刚国建议：要把非公企业人才工作提到更加紧要的日程，在政策奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放，在改善创业软硬件环境和工作生活条件上积极提供服务，创设留才招才环境。包锐建议:产业结构实现转型升级，已成为我省非公有制经济能否找到新动力的关键。要借助向西开放和建设丝绸之路经济带的历史机遇，大力发展交通运输业、现代物流业、金融服务业、传统服务业、高技术服务业和商业服务业等为主要内容的生产性服务业。借助我省“华夏文明传承创新区”建设，结合我省独特生态资源、特色旅游资源、独特文化资源等优势，积极培育和壮大文化产业。郭承录委员建议：在政策创新上做文章，凡是国家和其他省市区有的扶持政策，我省都应该有;凡是非公经济市场主体迫切要求的政策措施，都应该重点加以完善。建立产业扶持资金，对初创期民间投资者给予积极的财税等鼓励政策。整合支持非公经济发展的各项资金，设立政府性非公经济发展资金，统一调度，重点扶持。改变资金扶持方式，借鉴贵州“三个15万元”的扶持政策和重庆的具体操作模式。姚作魁委员建议：借鉴外省和定西市陇西县的试点经验，建立保证保险风险基金，通过“政府扶持、部门联动、保险增信、银行放贷”的发展机制，发展信用保证保险，缓解非公有制经济融资难的问题。赵成城委员建议：扶持政策要进行梳理，适用的要坚决执行，不适用的要进行调整和取消，对含金量不高、操作性不强的要重新修订完善，并制定出符合实际的实施意见和办法;将全民创业协调推进领导小组和非公经济发展协调推进领导小组进行整合，将有关涉及非公经济管理服务的部门职能进行归并，切实搞好对非公经济发展的指导、协调、管理和服务工作。韩庆委员建议：要重视解决招商引资“对外不对内”的问题，允许本地企业参与重大项目的投资建设，与外地企业站在同一起跑线上平等竞争，可以和外地企业一样享有同等政策待遇。省民革建议：进一步减少行政审批事项，凡是不符合政企分开，影响市场在资源配置中发挥决定性作用，妨碍市场开放和公平竞争的审批事项都应全部取消;明确列出不允许民营资本进入的负面清单，负面清单以外都应进一步降低门槛、开放市场，允许民营资本进入。借鉴“宁波模式”，推动非公有制企业进入基础设施、地方金融机构、非义务教育、经营性医疗、社区服务等领域。省民盟建议：省上成立由政府牵头、财政出资、商业化运作的政策性担保公司，负责一些需要政府出面的政策性担保;鼓励具备条件的行业协会和民营企业成立担保机构、开展担保业务;鼓励中小企业联合出资，建立联保、互保性质的担保机构。张掖市政协建议：在通盘考虑全省各地资源禀赋、地域特色、发展潜力和环境承载能力的基础上，从主体功能区定位出发，制定全省非公经济发展规划，出台相应优惠政策，引导民间投资分层、分类进驻相应发展功能区兴办企业，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力，避免同质化竞争和无序发展。等等。这样的好观点、好建议很多，这里我就不一一列举了。

总之，会议期间，各位和同志们坦陈己见、畅所欲言，提出的意见建议都具有很高的参考价值。会后，我们将对大家提出的意见建议认真整理，仔细研究，在修改完善《建议案》时充分吸收。对暂时不能纳入《建议案》的有价值的意见建议，我们还将通过反映社情民意信息等形式报送省委省政府决策参考。

二、充分发挥人民政协优势，为推动我省非公有制经济跨越发展持续献计出力

推动非公有制经济发展，是政协组织应高度重视、持续关注的重大问题。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。《决定》明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。在主持中共中央政治局第十五次集体学习时指出：我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平、开放、透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用。市场的主体是企业，数量最多、最活跃的是非公有制企业。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力。从我们省来看，省委省政府一贯高度重视非公有制经济发展。三运书记强调：非公经济在我省未来发展中具有特殊重要的意义，没有非公经济的超常发展，就没有全省经济的跨越发展，实现与全国同步进入全面小康社会的目标会受极大影响。要坚持实事求是与解放思想相结合，努力走出一条符合实际的非公经济发展路子。当前，我省非公有制经济的发展正站在一个新的起点上。国家实施向西开放战略、建设丝绸之路经济带的重大决策，鼓励和支持非公有制经济发展的一系列政策措施的出台，特别是国扶47条的出台和兰州新区、国家循环经济示范区、华夏文明传承创新示范区、国家生态屏障综合实验区等重要战略平台的获批，为我省非公有经济发展提供了前所未有的战略机遇。可以说，未来一个时期特别是今后5年，是我省非公有制经济跨越发展、大有可为的黄金时期。这就要求政协组织把非公有制经济发展作为一项长期课题，高度重视，认真研究，持续关注。

全省各级政协组织和广大政协委员，要把推动我省非公有制经济跨越发展，作为围绕中心、服务大局的重要方面，充分发挥优势，积极献计出力。

一是发挥智力密集优势，为非公有制经济发展建言献策。非公有制经济的发展涉及政策落实、环境优化、服务提升、结构升级等多个方面，这次我们通过视察，提出了一些意见和建议。但这些意见和建议都还是初步的，促进非公有制经济发展是一个不断的、渐进的过程，还需要我们持续关注，持续发力。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕完善落实政策、优化发展环境、健全服务体系、拓宽融资渠道、加强非公有制企业人才队伍建设、提升非公有制企业竞争力等问题，继续深入开展调研、视察、研讨、论证，通过提案、建议案、反映社情民意信息等多种方式，及时提出具有综合性、全局性和前瞻性的意见建议，为党委、政府科学决策提供依据。政协委员中的专家学者要主动发挥特长，积极为非公有制企业提供技术咨询、项目论证、资金筹措、中介联络、信息传递等服务，帮助他们解决具体问题。

二是发挥渠道畅通优势，形成促进非公有制经济发展的强大合力。非公有制经济发展过程中有许多具体问题，需要协调解决。政协组织要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，建立与非公企业家长效沟通机制，倍加关心、关注、关爱企业家委员，深入委员所在企业，了解生产经营情况，及时协调解决相关问题。注重发挥工商联、经济界等与非公有制经济联系密切的界别优势，主动贴近服务，及时反映非公企业的愿望和诉求。进一步深入研究我省非公企业家队伍的构成状况，根据经济结构和社会阶层发生的新变化，把更多的非公企业家团结起来，把更多的非公经济代表人士吸收到政协组织中来,形成促进非公有制经济发展的强大合力。

三是发挥位置超脱优势，努力营造非公有制经济发展的良好环境。进一步营造良好的发展氛围，对非公有制经济发展至关重要。全省各级政协组织要充分发挥位置超脱的优势，组织广大委员，围绕政策落实和环境优化的问题，有效地进行民主监督，协助党委和政府解决非公有制企业发展中遇到的新情况、新问题。要及时总结非公有制经济发展的成功经验，充分运用报刊、电台、电视、网络等媒体，大力宣传委员中的非公企业家干事创业、服务社会的先进事迹，对经济贡献大、吸纳就业多、公益捐赠多、企业形象好的优秀委员企业家，要大张旗鼓地表彰奖励，使他们政治上有荣誉、社会上有地位，不断增强全社会理解、关心、支持、参与非公有制经济发展的共识，为非公有制经济发展营造健康的思想和舆论环境。

四是发挥岗位引领优势，争做推动非公有制经济发展的表率。促进非公有制经济发展，企业家是主体，是中坚力量，政协委员中的广大非公企业家要充分发挥岗位引领优势，珍视荣誉，勇担责任，正确处理好个人、企业和社会三方面的关系，把自身发展与全省发展结合起来，把个人带头致富与促进共同富裕结合起来，坚持提高素质，做实业兴省的“先锋队”;坚持遵纪守法，做诚信经营的“带头人”;坚持志存高远，做勇攀高峰的“好榜样”;坚持致富思源，做富而思进的“实践者”，努力为推动我省经济发展、构建和谐社会作出更大贡献。

三、全力抓好后几个月的工作，确保全年任务完成

今年以来，省政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作优势，在各位委员、们的共同努力下，完成了会和省委省政府确定的工作任务，各项工作进展顺利、成效显著。按照会的安排，下一阶段，我们还有一些工作要做。我们要继续发扬勤政务实的工作作风，保持昂扬向上的精神风貌，继续抓好后几个月的工作，全面完成今年的各项任务。

一是认真组织好“月协商座谈会”。按照省政协协商计划安排，后几个月我们还要围绕深化国有企业改革、兰州都市文化产业发展，举办2次专题协商会。从前几次 “月协商座谈会”的情况来看，开好会议的基本经验有三条：一是会前的准备要扎实充分，二是掌握的情况要准确详实，三是提出的意见建议要接地气，具有可操作性。不能只是泛泛地建议说应该干什么，而且要说出具体该怎么干?遇到的问题用什么办法解决?这几条经验在我们以后组织开展协商活动时好好坚持。请经济委员会、科教文卫体委员会要认真做好会前的调查研究，精心组织好专题协商座谈会。相关界别的委员特别是们，要围绕协商议题深入开展调查研究，提出有价值、可操作的意见建议。

二是认真筹备好庆祝人民政协成立65周年系列活动。中央将在9月21日召开纪念人民政协成立65周年庆祝大会，届时将发表重要讲话。全省各级政协组织要组织收看纪念大会实况，并认真组织学习好习重要讲话精神。我们将在9月下旬举办人民政协成立65周年庆祝大会、人民政协理论研讨会和庆祝人民政协成立65周年书画展。这一系列活动是全省政协组织政治生活中的一件大事。机关各相关部门要靠实工作责任，搞好协调配合，确保庆祝活动顺利有序开展。特别是我省庆祝大会上三运书记的讲话，请研究室牵头，组织有关部门参加，认真研究起草。在起草讲话时要注意充分总结65年来我省政协工作取得的辉煌成就和基本经验，全面贯彻的重要讲话精神。各级政协组织也要从自身实际出发，组织开展形式多样的纪念活动，在全社会形成浓厚的氛围。

三是认真筹备组织好省政协“双联”行动产业培育攻坚年现场会。9月下旬，我们将在静宁县召开现场会，总结交流各市州政协、省政协联系的18个县在组织开展委员助推双联行动和帮助培育富民产业方面的做法和经验，推动省政协机关双联行动和全省政协委员助推双联行动再上新台阶。办公厅、研究室、机关双联办要协同作战，共同组织开好这次现场会。相关市、县政协要深入发掘委员助推双联行动中涌现出来的好经验、好做法、好事迹，认真配合做好会议准备工作。通过大家的一致努力，保证这个现场会开得成功、开出实效。

四是要认真做好今年的工作总结，及早谋划明年的工作。机关各部门要对今年的工作进行一次回头看，需要补课的要抓紧补课，没有完成的要抓紧落实。同时，全省政协系统要及早谋划明年的工作。请各市州政协、省级各民主党派、工商联和省政协机关各部门，紧扣我省全面深化改革的重点领域、重点行业和关键环节，以及我省经济社会发展和党风廉政建设的重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题，结合政协工作特点，就明年全省政协系统的重点工作提出建议，于9月25日前报省政协。征集大家的建议，主要有两个考虑：一是全国政协就明年的工作征求各省的意见，二是省政协要向省委报告明年的工作安排。我们将综合大家的意见建议，就全国政协明年的工作、省政协明年的工作分别提出建议，分别呈报全国政协和省委。这项工作请办公厅负责落实。

五是要认真做好十一届三次全委会议组织筹备和提案征集工作。一年一度的全委会是政协委员集中参政议政、共商全省经济社会发展大事的重要平台，是总结今年工作、部署安排明年工作的重要会议。请办公厅、研究室和相关委员会及早准备，组织力量，精心做好全会各项工作的筹备和提案征集工作。

同志们：

我局统战工作深入贯彻党的xx届五中、六中全会和县委xx届三次全体(扩大)会议精神，进一步加强和完善统战工作制度，提高统战信息员的理论政策及业务水平为操手。统战工作紧紧围绕县委中心工作和积极配合支持局党支部工作，为维护我局团结与稳定和各项工作任务的圆满完成做出较大贡献。现将具体工作总结如下：

一、加强政治理论学习，提高非党人士的思想觉悟和政治素质

统战工作要求“思想先行，理论为先”。为全面贯彻落实这一精神，切实加强统一战线工作，充分发挥统一战线不可替代的重要作用，最大限度地团结和调动非党人员积极性，局党支部在组织学习的时候，同时要求非党人士参加，适当时候组织学习统战理论知识，积极参加县统战部组织的各种活动。

二、高度重视人才培养工作，注重培养非党派人士 近年来，局党组织坚持尊重知识、尊重人才的理念，以提高干部“三大能力”建设为出发点。在干部任用及党外干部的政治安排上，积极开拓做好党外知识分子的新路子，大胆使用和推荐非党干部。

三、增强非党人士的责任感，推动工作快速发展为使政治协商、民主监督、参政议政更加规范化、制度化、长期化，形成了良好的党外人士参与机制。以高度的责任感和使命感积极参与我局的民主管理和民主监督，让党外人士广开言路，各抒已见，收到了很宝贵的意见和建议，为招商引资工作的深入推进起到了积极的作用。

四、健全组织机构，完善各项制度

今年，我局及时调整充实完善了由局长任组长，统战工作领导小组下设办公室，由局办公室具体负责对统战工作的开展。同时，在原有各项制度的基础上，进一步完善统战工作制度，出台了相应措施，并确保了统战工作所需经费，使统战工作做到了年初有计划、年终有总结、操作有章可循、做事有经费保障的健康机制。

总之，统战工作任重道远，我们将千方百计、不遗余力，把统战工作做细、做好，争取来年的统战工作开展的更加卓有成效。

同志们：

××年，在市委统战部的关心指导下，在镇党委、政府的重视和领导 下，统战工作围绕追赶式发展中心，结合我镇实际，明确目标，开展活动，凝聚人心，凝聚办量，服务于全镇三个文明建设中心。主要工作总结如下：

一、以统战理论宣传为重点，加强统战工作领导。根据市统一部署，镇设立了专职统战干部，成立了统战工作领导小组、民族宗教工作领导小组，分别由党委书记和镇长担任组长，分管党务的副书记、组织委员、宣传委员任副组长，相关部门单位为成员， 同时明确各村治保主任为基层统战干部，并就民族宗教工作与村支部签订了责任制。党委会研究统战和民族宗教工作5次，分别就统战干部人事、全年统战工作要点、商会改选、宗教突出问题整治等工作进行了研究，并分别发文。在党委政府的重视下，我们积极主动利用相关会议、专题会议开展统战理论宣传。主要宣传了我们党关于统战工作的理论、海外人士工作知识、商会知识、民族宗教理论、政策、法规，印发资料上万份，使广大党员干部和部分群众初步了解了统战工作的内容、政策和规定。

二、以结对交友活动为重点，做好党外人士工作。年初，我们结合实际情况，及时调整了结对交友方案，镇党政负责人每人结对1人，共结对19人。统战科及时督促负责人与结对对象联系，了解工作情况，掌握思想动态，在政治上关心、工作和生活上帮助结对人解决问题和困难，使被结对的同志能够始终与党委政府保持一致，促进统一战线的形成。××年5月份，被结对的北戴村村委会主任戴玉科同志，要求入党，党委经过研究，根据其政治和工作上表现，为了便于其参加村支委会开展工作，同意吸收其为中共预备党员。为了发挥党外人士的参政议政作用，镇完成了重大事项向党外人士通报协商制度，并认真执行这一制度。××年，镇结合开展的党外知识分子联谊活动，就行政中心大楼建设、镇区“南迁西扩”战略、一区一带建设、“保安工程”、“通达工程”等情况，向党外人士进行了通报和征求意见。党外人士对这些重大事项的实施给予了充分肯定，也提出了一些好的建议，促进了党委政府工作的开展。

三、以建立健全台帐为重点，开展海外统战工作。我们召集各村会计会议，宣讲了“三胞”的概念，以及做好“三胞”工作的重要意义，就全镇“三胞”及眷属情况进行了广泛调查，并建立健全了台账，为进一步做好海外人士工作打下了基础。同时，认真做好回乡“三胞”的接待工作，请镇党政负责人出面，与回乡“三胞”人员见面交谈，宣传投资政策，介绍家乡发展情况，融洽了关系。全年共接待“三胞”5次9人。同时重视和关心“三胞”眷属，对贫困的眷属要求村在生产、生活上予以关心，能纳入扶贫的予以扶贫，20xx年我镇扶贫“三胞”眷属2户，安排到企业上班1人，帮扶资金1200元。04 年我们还帮助中国台湾客商服务，把合资企业重新注册为台商独资企业，受到了台商的好评。

四、以商会换届选举为重点，组织非公企业活动。按照市要求，根据试点乡镇的做法，结合我镇实际，我们认真组织开展了商会换届选举工作，成立了商会换届领导小组，搞好会员登记，吸收会员97人，依法召开了选举大会，选举理事19人，会长、副会长6人，秘书长1人。商会工作职能有部分近似于企管站职能，我们把商会秘书长由企管站长担任，共同来做好商会工作，为非公企业服务。通过改选，商会的组织建设得到了加强，其职能作用将得到

20xx年，进一步发挥。我镇商会积极组织非公企业开展活动。

开展了外出考察学习活动，组织部分非公企业负责人赴上海、苏南和广州等地解放思想，认清形势，促进了企业负责人放胆发展，二次创业的信心。开展了扶贫济困活动，动员和引导企业负责人与镇贫困家庭的学生结对，企业负责人家属承担起社会妈妈的责任，60多个贫困家庭的学生找到了社会妈妈，得到了大力的帮助和关心。开展奉献光彩事业活动，引导非公企业主奉献爱心，为教育事业捐款，为“通达工程”捐款，近年来，非公企业主主动捐款社会事业和道路建设200多万元，较好地回报了社会。

五、以强化宗教管理为重点，整治农村宗教问题。

1、建立台帐，夯实民宗工作基础。认真做好民宗工作的基础工作，广泛调查，统计搜集，建立健全了民宗工作台帐。1、少数民族人员增减情况。我镇现在有少数民族人员57人，其中新增(包括上年未统计的)16人，减少12人(包括镇内移动)，实际新增4人。2、少数民族贫困户增减情况。通过调查统计，全镇今年需扶贫的有8个户，均分别予以扶贫。3、佛道教人员情况。全镇有佛道教人员105人，其中佛教人员30人，道教人员75人。4、基督教信众情况，经与聚会点和非法聚会点调查，只摸清了人数，无具体名单。全镇约有基督教信众50多人。5、基督教传道人员和私设点、小庵小庙均进行了上门调查，填写了表格。

2、宣传政策，开展少数民族扶贫。翻印了“民族知识和民族政策”小册子，发放到村和单位，印发150多份。为村和单位负责人填补上了民族政策和民族知识课。把8个少数民族贫困户与村和单位负责人结对挂钩，通过帮助贫困户饲养家禽、安排就业、扶助资金、减免税费、种植经济作物等项目和形式，增加贫困户收入。据调查，今年可脱贫6户，还有两户放在明年继续帮扶。

3、突出重点，狠抓宗教问题治理。年初配合市局对2处宗教场所(如来庵和基督教聚会点)进行了年检，并就存在的问题进行了整改。按要求，五项制度上墙，做好场所消防安全工作，签订了安全责任制，配备了部分消防器材，宗教场所的管理得到了加强。在此基础上，重点抓了以下四项工作：搞好佛道教人员身份认定。做了大量艰苦而又细致的工作，先后召开佛道教人员会议，佛道教小组组长会议，重新选举了佛道教小组班子，大力开展佛道教人员身份认定工作，一点一点的取得成绩。市宗教工作会议结束后，我镇认真贯彻会议精神，努力建立长效管理措施，实施“五统一管理”办法。通过宣传和动员，“五统一”管理逐步实施起来，促进了佛道教人员的身份认定工作的开展，共年检和新领证34个。取缔基督教私设聚会点。我镇原有2处基督教私设聚会点，对此，我们会同所在村认真制定整治方案，充分利用政策，对牵头人和信众进行教育和劝散。通过村两委会做工作，两处私设聚会点均转化成家庭聚会点，取消了奉献箱，不再大规模活动，其他人员分散到八桥的正规场所活动，从而平稳地进行了过渡整治。同时，我们落实了所在村治保主任定期不定期上门检查。取缔小庵小庙。镇内3处小庵小庙，都属老僧老尼的连家庵庙，采取取消功德箱、停止香期活动的办法处理了这个问题，也落实了所在村治保主任加以督促检查。在可能的情况下，我们打算报批一处。处理党员信教问题。经调查，我镇有1名党员从事道教活动。我们与所在村进行了研究，村党支部与此同志进行了教育谈话，宣传了政策规定，学习了有关党的知识，并限期改正。

××年，我镇在统战工作中做了一点工作，取得一点成绩，但与市要求比还存在较大差距，今后，我们将按照部里的要求，一如既往地积极开展工作，扬长补短，开创我镇统战工作的新局面。

各位委员、同志们:

今天，我们在这里隆重举行“创先争优”表彰大会，表彰区政协七届三次会议以来涌现出的5个先进委员工作组和81名优秀政协委员。在此，我谨代表区政协会向刚刚受到表彰的先进工作组和优秀政协委员表示热烈的祝贺!并向全体政协委员、政协工作者和所有关心支持政协工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

区政协七届三次会议以来，在区委的领导下，紧紧围绕全区工作大局，突出团结和民族两大主题，不断解放思想，转变观念，开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区经济发展、社会进步做出了积极的贡献。这是区委正确领导、区政府及相关部门密切配合、大力支持的结果，也是全体政协委员、政协工作者共同努力的结果。

政协委员是政协工作的主体。几年来，委员们热爱人民政协事业，认真学习和践行“三个代表”重要思想，不断提高服务大局的能力，以强烈的政治责任感、历史使命感和对人民群众高度负责的精神，爱岗敬业，勤奋工作，深入群众，宣传党的方针政策，关注全区经济社会发展，了解广大人民群众的疾苦和呼声，认真履行政协职能。为我区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设做出了贡献。是你们赋予了政协工作的生机和活力，参与、见证了我区政协事业的发展，政协工作的每一次进步，取得的每一项成绩，都凝聚了大家的心血和汗水。在政协事业发展的进程中，涌现出了一批优秀分子，他们模范遵守章程，珍惜委员荣誉，充分发挥主体作用，切实履行职能，积极建言献策，积极参加政协组织的调研、视察等各项活动，竭诚尽智，献计出力，从不同方面做出了显著成绩，极大地活跃了政协工作，扩大了人民政协的影响，促进了人民政协事业的发展。可以说，他们无愧于时代和人民，大家应为他们感到骄傲和自豪。

委员工作组是政协会领导下的基层组织，在政协工作中发挥着承上启下的重要作用。一年来，区政协十个工作组充分发挥政协委员联系界别广、委员中各类人才聚集的优势，紧紧围绕全区中心工作，主动服务大局、积极建言献策，开展了大量主题明确、内容丰富、形式多样的小组活动。例如医药卫生组多年来一直坚持到敬老院和社会福利中心开展“送医、送药、送健康”活动，并结合工作实际，每年都撰写2份以上高质量的调研报告;教育宗教组既兼顾教育工作，多次视察了我区教育均衡发展情况，提出许多很好的意见和建议，又多次深入宗教场所进行调研视察，鼓励信教群众开展正常的宗教活动，为构建和谐铁东贡献力量;为帮助企业应对金融危机的冲击，经济组多次组织委员深入到委员企业，帮助分析原因，建言纳策。民营经济一组不但能积极组织小组活动，还踊跃参加政协组织的各项活动，在大型活动中作出了积极的贡献;公检法、金融、财税组利用政协平台，广泛开展域外联谊活动，互相总结经验、交流做法，使小组的活动更加丰富多彩;其余各组也都结合自身实际，开展丰富多彩的活动。

通过工作组的这些活动，充分发挥了委员的主体作用，极大地丰富和活跃了政协工作，促进了政协各项工作的扎实开展，为助推我区经济社会发展和各项事业进步做出了积极的贡献。

此次受到表彰的先进委员工作组和优秀委员，是经民主推荐评选，由区政协七届十二次审议确定的。对他们进行表彰，充分肯定他们的工作成绩，有利于激励他们再接再厉、再立新功，更有利于在委员中形成一种学先进、赶先进、爱岗敬业、争先创优、争做贡献的良好氛围，推动政协工作不断开创新局面、取得新成绩。希望今天受表彰的先进委员工作组和优秀委员，珍惜荣誉、发扬成绩、不断取得新进步、做出新贡献。

各位委员、同志们!当前，我区经济社会已经进入良性发展的轨道。最近，区委、区政府又提出了2010年的经济社会发展目标和各项工作任务。这次政协全体大会将学习讨论《政府工作报告》,我们要认真学习贯彻好这次会议精神，把加快发展作为我们履行职能的第一要务，把思想和行动统一到区委的工作部署上来，充分发挥调动广大政协委员和政协工作者的主动性、积极性，切实做好促进发展、增进团结、维护稳定工作。每位政协委员，不论分布在哪条战线、哪个行业，都要增强责任感和紧迫感，在各自的工作岗位上勤奋工作、锐意进取，投身到经济建设主战场，争做促进我区经济发展、社会和谐的排头兵、领头雁。各工作组要充分发挥各自的界别优势，加强与委员的联系，结合本组实际，开展学习、调研、视察、考察等各项活动，组织委员围绕全区发展大局建言献策。

这次表彰大会的成功举行，集中体现了政协委员履行职能、参政议政的风采，也充分展示了区政协几年来开拓创新、积极进取的丰硕成果。希望我们以此次表彰活动为契机，以受表彰的先进工作组和优秀委员为榜样，以更加积极向上的作风，更加奋发有为的精神，切实做好促进发展、增进团结、维护稳定的工作，为构建繁荣和谐的XX区做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

看过政协工作表彰会议讲话

同志们：

今天的会议很重要。刚才，永安主席传达了全省各级政协工作经验交流会议精神，全面总结了近年来我区政协工作情况，对当前和今后一个时期的政协工作作了具体部署，讲得非常好，我完全赞成。会上还印发了《中共江门市蓬江区委关于印发<中共江门市蓬江区委政治协商规程(试行)>的通知》(以下简称《规程》)，对政治协商作了明确规定，这可以说是蓬江区-委工作的一个历史里程碑。

自第一届区政协成立以来，区政协和广大政协委员在蓬江区发展历程中发挥了重要作用。我们的政协委员素质非常高，看事情、想问题的角度贴近蓬江社会实际，反映的问题非常客

观，提出的建议非常到位，敢讲真话，对区委、区政府科学决策、推动工作很有裨益。更令我非常感动的是，蓬江区举办的历次活动、召开的历次会议，广大政协委员都积极参与，从没有出现迟到早退现象，给予我们精神上的很大鼓舞和激励。政协委员们体现出来的凝聚力、战斗力和团结奋进精神，非常值得我们学习。区政协这些年也发挥了非常大的作用，在永安主席的带领下，区政协积极履行和拓宽职能，围绕区委、区政府重大工作、重点项目和重大决策落实积极督查督办，开展了薄弱村帮扶落实情况等一系列专项检查督办，提交了高质量的报告，反映情况和问题客观真实，对推动工作落实发挥了重要作用;区政协还积极发挥职能作用，在团结社会各界、维护蓬江发展稳定大局方面作了大量卓有成效的工作。区委对区政协工作非常满意。市政协对蓬江政协工作也给予高度评价，认为区政协体系完整、制度健全，在稳定各民主党派、发挥港澳台同胞作用等方面给予市政协很大的支持。

今天会议的一项核心内容就是发布这个《规程》。《规程》以规范性文件的形式对政治协商的原则、内容、形式以及区委与区政协的工作关系作了明确规定，充分融合了上级新精神新要求、先进发达地区经验做法以及我区历年形成的行之有效的好做法，是我区今后做好政治协商工作的重要遵循。这里，我提几点要求：一是全区上下要认真学习好、贯彻好、落实好《规程》。全区各级尤其是区党政领导班子、各镇街党(工)委书记、各部门主要负责同志必须认真学习细读《规程》，抓好贯彻落实。要通过各种途径对《规程》进行全面宣传，让全区各级各部门、广大政协委员、社会各界更清晰了解我区政治协商工作，切实把《规程》落实到具体工作中。区委宣传部要在江门日报蓬江版做一期专版报道，加大对《规程》的宣传力度，该项工作由何莲同志负责。二是全区上下要高度重视政协工作。要彻底改变过去认为“政协是养老院”的错误思想，充分认识到政协是区委工作的重要组成部分、是参与区委区政府重大决策和重大工作的重要力量，对政协高看一眼，尊重政协各位领导和各项工作，切实把政协工作纳入区委整体工作“一盘棋”，严肃认真对待。要严格按照今天印发的《规程》，在深入调查研究的基础上，科学制定每年政治协商计划。区委办公室、区委组织部要

联同区政协办公室，研究制定好今年的协商计划，在今年两会期间公布，真正将《规程》付诸实践，提高协商实效。三是完善区党政领导班子与政协委员、民主党派的联络机制。要在建立健全《规程》的基础上，建立定期谈心沟通制度，区党政班子领导成员对口联系民主党派主委，各镇街党(工)委书记挂钩联系本镇街的政协委员，每一个季度至少谈心一次，时刻保持密切联系。两会期间要落实对口联系表，该工作由李欣立同志负责，区委组织部落实。四是把政协委员的提案建议上升到区委层面。过去个别部门办理提案的质量不尽人意，说明我们一些部门的态度和认识上有偏差，也说明我们党委政府工作的水平和质量还要进一步提高。从现在开始，我们要将政协委员的提案建议上升到区委层面，制定限时办结制度和实施细则，采取强有力措施督促提案办理落实。该项工作由李欣立同志牵头，区委办公室和组织部负责。五是坚持重大决策前听取政协委员意见。参政议政不单是让政协委员提几个建议，我们的政协委员敢讲真话、看问题很透彻，今后区委、区政府重大决策之前一定要通过召开论证会等多种途径与政协委员充分协商讨论，听取真实想法和意见，真正实现高水平的参政议政，确保每项决策符合蓬江发展实际，符合人民群众期盼。

最后，我对政协工作提三点意见：一是政协工作在新时期要释放出更大的活力。身在一方，就要全心全力为当地老百姓想事情、谋福利，让老百姓满意。在新的发展时期，区政协有很多事情要干，要发动全体政协委员多想蓬江区的事情，多帮助蓬江区发展，多为蓬江区提一些好的意见建议，共同推动蓬江经济社会进步。这几年蓬江区的发展大家有目共睹，征地拆迁、工业园区、珠西智谷等工作都取得很大成绩，经济总量首次超过新会，主要经济指标排名全市前列，2011 年-20xx 年财政收入整整翻了一番，但是我们仍面临产业结构调整等问题，我们一定要推动大项目落地、发展三大产业等方面，充分发挥政协委员的作用，帮助蓬江破解产业结构调整问题。二是助力大民政工作。近几年我区大民政工作卓有成效，从去年到今年，蓬江区先后获得 9 个国家级奖项，在蓬江历史上绝无仅有，这些成绩的取得，离不开党委、政府的推动，也离不开广大政协委员的出心出力。今后我们要继续发挥好政协委员的力量，人尽其才，继续推动大民政工作更上一层楼。三是政协机关要树立典范。政协机关是行政机关的重要组成部分，每一位政协主席要紧紧团结在永安主席周围，想政协紧迫的工作，办政协应该办的事情。政协机关要把团结奋进、提高自身素质、推进工作放在第一位，把蓬江区的优良传统在政协机关坚决贯彻落实下去，切实办成全区机关的典范。

谢谢大家!

看过在全区政协工作会议上的讲话

各位委员、同志们：

在县政协八届五次会议开幕前夕，县委决定召开全县政协工作表彰会，充分体现了县委对政协工作的高度重视。刚才，县政协副主席伍文化同志作了一个很好的表彰报告，对2011年度的全县政协工作进行了全面总结，并就做好20xx年的工作提出了很好的建议;会上，还表彰了一批政协工作先进单位、创四好展风采先进单位，同时还对优秀政协委员、优秀提案、建议案以及优秀调研报告、优秀社情民意信息进行了表彰。在此，我谨代表县委向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!借此机会，我再强调三点意见，也就是“三个干”。

一、要发扬成绩加劲干

一年来，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市和县委精神，各级政协组织在县委和各级党组织的正确领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、加强自身建设”的工作思路，积极主动履行职能，各项工作都取得了新的成绩,为县八届政协出色完成光荣使命再添浓墨重彩的一笔。特别值得肯定的有四个方面：一是讲政治，顾大局。始终坚持中国共产党的领导，持高度一致，不折不扣执行县委的指示，时时处处维护县委的权威，体现了高度的政治意识和党性观念。二是谋发展，干大事。县政协紧紧围绕全县发展大局积极谋事，主动干事，通过提案、建议案、调研、反映社情民意的形式，充分发挥了协商议政作用。《打造良好的发展环境》、《切实抓好菜篮子工程》等一系列建议提案，围绕水利建设、社区建设等开展的调研活动，都以扎实的资料，切中肯綮的分析思考，形成了很有价值的研究结论，提出了很好的参考意见。同时，还协助县委县政府抓好了浯溪水电站、城市生活垃圾处理场、污水处理厂、陶铸体育馆等重点项目建设;积极引导广大委员大力兴办工业企业和经济实体，争做兴企办厂主力军，为加快我县经济发展作出了积极贡献。还充分发挥政协联系广泛的优势，全面开展联谊交友、招商引资等活动，为推荐祁阳，宣传祁阳，增强县域经济活力发挥了重要作用。三是立民本，聚民心。围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将“落实民生实事，建设生态祁阳”等作为委员活动主题，认真撰写各类提案，为各级党委、政府执政为民、科学决策提供了有力支持。编发社情民意信息专报6期，积极为群众利益鼓与呼。扎实开展特约监督、民主评议等活动，推进了部门工作协助党委政府解决热点难点问题，促进了民族团结、宗教和睦、社会稳定，深得社会各界好评。

发动委员立足岗位作贡献、情系社会讲奉献，积极做好事实事，树立了政协委员的良好形象。四是强素质，提效能。县政协始终注重自身建设，自觉用先进理论武装头脑，加强对委员和干部的教育管理以及机关作风建设，加快推进政协工作制度化、规范化和程序化进程。这些成绩的取得，充分表明了各级各部门对政协工作的高度重视和大力支持，充分反映了县八届政协领导班子团结务实、创新干事的进取精神和优良作风，充分体现了县八届政协委员高度的政治责任感和强烈的历史使命感，县委对政协工作是十分满意的。借此机会，我谨代表县委，向一直关心支持政协工作的各级各部门，向全县人民团体、工商联及社会各界人士，向在全县各条战线辛勤工作的全体政协委员表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

二、要围绕大局智慧干

加快科学发展仍然是当前第一要务，2011年6月，县第十一次党代会胜利召开，提出深入实施“五大战略”，全力建设“四个祁阳”方针，描绘了未来五年让祁阳人民生活得更加幸福、更有尊严的宏伟蓝图。刚召开的县委全会按照市党代会精神确立了优势地区优先发展的方针，这些重大战略举措给我们既加压又鼓劲。为此，我们要认真贯彻好县第十一次党代会和全会精神，紧扣全县工作大局，更好地为祁阳经济社会发展贡献才智。

1、建言献策促发展。全县各级政协组织和广大政协委员要把促进科学发展、服务科学发展作为履行职责的第一要务，主动对接县委、县政府的中心工作，将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的综合性、全局性、前瞻性问题的思考上，放在人民群众关注的热点和难点问题的对策研究上，多建睿智之言，多献务实之策，为党委政府提供科学决策的有力依据。当前，要以“四化两型”为发展路径，特别是重点围绕推进工业园建设、抓好招商引资、项目建设、深化改革开放等方面的工作献计出力，切实把各方面的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来，聚焦到抢抓机遇、危中求进、加速崛起的总体要求上来，落实到以祁阳工业园新区建设和发展为龙头，提高经济发展质量和效益，推动我县经济社会更好更快发展上来。

2、民主监督惠民生。近年来，县委、县政府想民事、谋民利、分民忧，扎扎实实为老百姓干了不少实事，提高了老百姓的生活水平。但是与老百姓的期望还是有一定的差距，因此，各级各部门要牢固树立“监督既是制约，更是支持”的思想观念，把政协的民主监督作为推进各项方针政策贯彻落实、促进党政机关及其工作人员改进工作的重要措施，努力营造欢迎监督、支持监督、自觉接受监督的良好氛围。对涉及民生问题的的重大事件和重要情况，要及时向政协通报，主动接受政协的民主监督;对涉及全局工作和人民群众切身利益的重要提案，要组织专门班子调查研究，认真办理，及时给予答复;县政协组织要注重选择那些事关全县改革发展大局、县委县政府密切关注、人民群众反映强烈的民生难题，作为民主监督的着力点，提出意见和建议，促进热点、难点问题的有效解决。

3、团结协调聚人心。当前，我县正处在十分关键的发展时期，改革和建设的任务十分繁重，各种新情况、新问题不断涌现，考验着我们的执政能力和服务群众的能力。人民政协亦官亦民，位置超脱，能够摆脱区域局限、超越部门利益、跳出行业束缚，以客观公正的眼光和冷静平和的心态，分析问题，提出意见和建议，切实帮助县委、县政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、汇聚力量的工作。要广泛开展联谊交友活动，加强与上级政协的联系，加强与友邻县市政协的联系，加强与台胞侨胞的联系，加大对乡镇政协联络组的指导，尤其要注重加强与祁阳籍在外人士的联系，引导、支持他们回乡创业，参与家乡建设，加大对祁阳良好形象的宣传与塑造，增强对家乡的认同感和自豪感，增强促进发展的凝聚力和向心力。

三、要强化保障同心干

实践证明，政协工作能否有效开展，政协组织的作用能否充分发挥，关键在于是否通过从政治上重视、从环境上支持和加强政协组织的自身建设来强化保障，形成戮力同心的干事创业局面。

1、从政治上高度重视。各级党组织要按照总揽全局、协调各方的原则，将政协工作纳入党的工作全局。坚持县政协主要领导列席县委会，人大、政府召开的重要会议也要邀请政协有关负责同志列席。县委定期听取政协党组的工作汇报，研究政协工作中的重大问题，落实改进政协工作的具体措施。县委、政府领导要经常过问政协工作，多参加政协的活动，多与政协领导特别是党外人士谈心交友，及时听取采纳各个方面的意见和建议，多给政协出题目、交任务，对政协报送的报告、提案、建议和信息，要认真批阅，及时处理，督促落实，保证支持到位。

2、从环境上大力支持。要从政协工作的实际出发，切实帮助解决具体困难和实际问题。县政府要对政协必要的工作条件和工作经费，给予充分保证。政协开展视察、调研、考察活动涉及的乡镇、部门和单位都要大力支持和配合，认真听取和采纳提出的意见和建议，自觉接受监督。政协委员所在单位要按照有关要求，支持政协委员参加政协组织的各项活动，并积极提供方便条件。要切实重视和加强政协干部队伍建设，把政协干部的配备、培养、选拔和使用纳入党委干部队伍建设总体规划，推进政协组织干部交流，增强政协工作活力。

3、从自身建设上优化提效。要大力加强县政协领导班子尤其是党组班子的建设，带头认真学习中国特色社会主义理论，学习党的十七大精神，学习统一战线和人民政协工作理论，学习经济、科技和法律知识，提高班子的整体素质;同时，要按照讲学习、讲政治、讲大局、讲团结、讲稳定的要求，不断提高决策水平和组织能力。要全力加强县政协机关和各专门委员会的建设，创建学习型、研究型、服务型机关，全面提升服务质量和工作效率，使政协机关真正成为“委员之家”。要努力加强政协履行职能的“三化”建设，进一步建立健全与《政协章程》相适应，符合政协工作实际的各项规章制度，认真研究、注意总结近年来行之有效的好经验、好做法，力求各项工作有章可循，各种活动规范有序。

各位委员、同志们：祁阳是我们值得奋斗珍惜的美好家园，祁阳的发展与稳定是我们的共同责任。在全面建设小康祁阳的伟大征程中，只有参与者，没有旁观者;只有主人，没有客人。我们一定要不辱使命、不负重托，以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，携手共创祁阳科学发展的美好未来!

谢谢大家!

同志们：

市委、市政府对旅游工作高度重视，去年12月，市政府专门下发了《关于加快旅游产业转型升级的意见》，将发展旅游业作为新常态下转方式、促转型的重要措施，大力推进。昨天，大家参观了近年来我市乡村旅游成绩突出的7个乡村旅游示范单位。今天，在这里召开专题会议，对全市乡村旅游工作进行再动员、再部署，目的就是要在全市迅速掀起乡村旅游发展热潮。为推动此项工作快速深入推进，6月底和7月初，市政府两次组团赴浙江湖州专题考察学习，回来后经过认真研究，出台了《南阳市关于进一步加快发展乡村旅游的意见》，这个文件是今后一个时期全市乡村旅游工作的行动纲领，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、清醒认识发展乡村旅游的重要意义，迅速把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来

乡村旅游是以乡村为依托，以农民为主体，以乡村独特的自然环境、田园风光、生产经营形态、民俗风情、农耕文化、乡村聚落等为主要吸引物，满足旅游者观光、休闲、度假、体验、养生、娱乐、餐饮和购物等目的的一种旅游方式。乡村旅游的基础在农村，根基是农业，主体是农民。发展乡村旅游是建设社会主义新农村的重要抓手，是统筹城乡发展、构建和谐社会的重要平台，是刺激消费和扩大内需的重要手段，对发展乡村经济，促进新农村建设，拓展农民创收渠道，拉动社会消费，提升文化传承与文明程度，保护乡村生态环境，都具有十分重要的意义。

(一)大力发展乡村旅游是对接时代潮流的必然选择。当前，我国正在步入休闲度假时代，传统单一的观光旅游已经不能满足游客的多样化需求。城里人暂别都市的喧嚣，回归自然的乡村生活，不再是走马观花式的浏览观光，而是在乡村体验休闲舒适的慢生活，这将成为越来越多的城市居民追求的潮流。大力推进乡村旅游发展，不仅提供传统的观光产品，而且能提供更多的集观光、度假休闲功能于一体的综合性产品，成为对接时代潮流、满足旅游消费的必然选择。

(二)发展乡村旅游是促进大众创业、万众创新的重要载体。发展乡村旅游不受山水资源和文化禀赋的限制，旅游资源丰富的县区可依托成熟景区，延伸串联乡村旅游网络;旅游资源较少的县区也可以无中生有、大有作为。此次观摩的几个示范点，特别是镇平县杨营中原荷花博览园就是一个无中生有的创新典型。同时，发展乡村旅游对知识技能的要求较低，就业灵活，无论男女老少，都比较容易找到适合自己的工作。据测算，一个年接待10万人次的乡村旅游景区(点)，可直接或间接安置300名农民从业，直接或间接为1000个家庭增加收入。

(三)发展乡村旅游是破解三农难题的重要抓手。发展乡村旅游，以城市居民为客源，直接对接城市需求和现代消费，能够实现“大农业”和“大旅游”的有机结合。就农民来讲，增加了收入和就业机会，促使一部分农民直接从第一产业转移到第三产业，成为旅游从业者，一批农民老板、农民总经理应运而生;就农村来讲，有利于改善农村基础设施，促进农村文化市场繁荣，加速非农化进程，带动农村城镇化发展;对于“农业”来说，有利于促进结构调整，延伸产业链条，带动农副产品和手工艺品加工、交通运输、房地产等相关产业发展。

二、客观评价我市乡村旅游发展现状，努力挖掘乡村旅游发展的巨大潜能

近年来，我市乡村旅游发展已经初见成效，为我市经济转型升级发挥了重要作用。一是乡村旅游市场快速升温。经过近年来的集中投入和持续推介，“宛若仙境，颐养天堂”的品牌形象已经确立，大旅游市场不断壮大，乡村旅游随之兴起。当前，随着旅游消费结构的不断变化，大景区旅游、随团游的消费群体开始分离，取而代之的是快速膨胀的乡村自驾游、户外自助游。据不完全统计，南阳户外网注册网友4万人，自行车骑行队5万人，0377车友会也有数万人之多。这些群体的主要活动内容就是探索以乡村为主的旅游线路，在每周都有组织地开展户外自助游。南阳乡村区域广大，山水田园呈多样性分布，符合国家旅游资源评价标准的旅游资源单体多达3104个，乡村旅游发展前景十分广阔。西峡、南召分别提出打造“全域景区”的计划，西峡沿311国道，打造出百公里旅游长廊;南召县通过以奖代补，不断完善扩大乡村的旅游功能，这些区域的乡村旅游市场已经渐成气候。二是围绕核心景区或特色产业的乡村旅游已渐成规模。近年来，我市主动适应旅游市场新需求，坚持发展乡村旅游与美丽乡村建设相协调，以实施百村万户旅游富民工程为载体，通过强力推进，使乡村旅游发展取得了重要成果。目前，全市已初步培育出特色旅游村和乡村旅游示范点30多个，乡村旅游经营单位1300多家，为3万多农民群众提供了就业岗位和增收渠道。同时，我市积极争取国家、省旅游项目支持，45个贫困村被国家列入乡村旅游扶贫重点村名单，12家列入全省乡村旅游扶贫重点村名单，15个乡镇、28个村被确定为全省美丽宜居乡村试点。西峡县太平镇、双龙镇围绕核心景区，通过完善旅游服务补充功能，改善了生活环境，带活了一项产业，富裕了一方群众。镇平县杨营镇尹营村、新野县新甸镇津湾村和宛城区卢园等分别依托当地特色观光农业，走出了一条农业产业结构优化与乡村旅游协调发展的新路子。三是返乡创业热潮起到了良好的示范带动作用。我市发展乡村旅游，空间巨大，前景广阔，条件优越，在这几年的发展实践中，越来越多的有识之士已经开始投身于乡村旅游的大战场。镇平县杨营镇的楚国霖、楚国成兄弟最初在湖北做莲菜生意，研究各种莲菜的种植。20xx年返乡种植莲菜一万亩，发展观光农业，实现了良好经济效益，带动附近700-800人就业。南召县的王晓，曾经在“中国第一农家乐”四川成都徐家大院旅游休闲有限公司任副总经理，20xx年返乡创业，利用南召“中国辛夷之乡”的品牌优势，建设以玉兰为主的苗木种植示范基地，打造出了农游一体化示范园区。这些在外创业的成功人士，看到了发展乡村游的巨大商机，并积极投身其中，成为南阳乡村游发展的主要推动力量。

我市乡村旅游工作虽然取得了一些成绩，但与湖州等南方先进地区相比还存在不小的差距。前段时间，我们组织部分县区负责同志到浙江省湖州市考察学习，他们的许多做法值得我们借鉴。归纳起来，主要有以“党政主导，农民主体、市校合作、社会参与”为主要特征，以“美丽乡村，和谐民生”为特色品牌，经过十五年探索，五年全力推进，五年跨越裂变，乡村旅游已实现了从边缘突围发展“农家乐”，到多元规模发展“乡村游”，再到转型升级为“乡村度假”的典型跨越转变，最终将上升为“乡村生活”的最高层次,成为引领中国乡村休闲度假、开启理想乡村生活模式的领航者。与湖州市乡村旅游发展相比，他们的优势在哪里?我们的优势在哪里?这是值得我们思考的问题。我认为湖州最大的优势在区位，湖州处在长三角经济圈中心位置，从湖州出发两小时之内可以到达经济圈内任何一个城市，如：杭州、上海、南京等。这些城市人口多，经济发达，居民收入高，向往乡村生活的群体占比大，每到周末大批的城市白领和精英一族，带着家人和朋友来到湖州体验乡村生活。那么，我们南阳的优势是什么呢?我认为是气候和生态。南阳处在亚热带向暖温带过渡地带，属典型的季风大陆半湿润气候，四季分明，阳光充足、雨量充沛，空气质量高，生态良好，适宜休闲养生，这是我们的优势，也是我们吸引人的地方。而我们的劣势在哪里?我们的劣势是处在中原经济欠发达地区，典型的农业城市，相对于湖州来说，我们的客源市场相对较小。另外，我们在发展乡村旅游上还存在着以下几个问题：一是重视程度不够。少数地方对发展乡村旅游认识不足,认为乡村旅游发展前景不大,工作推进力度小,存在着等靠要思想。有些县区领导注重工业项目建设，忽视旅游项目投入;注重房地产项目开发，忽视旅游服务设施完善。没有把乡村旅游与新农村建设结合起来，走农村产业化持续发展的道路。二是规划引领不到位，标准低，业态单一。多数地区缺少对乡村旅游的总体规划，一般是在原有农业经济和设施的基础上稍加改动就开始接待游客，很多乡村旅游项目还停留在让城里人来“看农景，吃农家饭，干农家活，喝农家茶，住农家屋”的传统农家乐层次。缺乏“农家园林”、“观光果园”、“花园客栈”等新型乡村旅游业态。三是基础设施不健全,接待能力差。道路、停车场、厕所等公共设施数量不足,服务功能不够完善;缺乏专业人才引领，服务意识和服务水平低,与游客日益提高的消费期望值不相适应。四是旅游特色产品开发还有待于进一步加强。同质化、模仿化发展现象比较普遍,档次不高,个性缺乏，目前还没有叫得响的旅游品牌。五是尚未建立科学的管理制度和方法，行业监管滞后，缺乏行业规范和引导。

三、明确任务、突出重点，奋力开创我市乡村旅游工作新局面

当前及今后一个时期，是我市乡村旅游快速发展的重要机遇期，全市上下要以“三个南阳”建设为统领，围绕功能升级、业态延伸和转型升级三大主题，紧贴旅游消费市场，充分发挥资源优势，深入挖掘文化内涵，着重突出地方特色，加快开发乡村旅游产品，努力构建乡村旅游产业体系，促进我市乡村旅游做大做强。力争到20xx年，培育出5个乡村旅游示范县(区)、10个重点乡村旅游示范乡(镇)、30个特色旅游示范村、3000家乡村旅游经营单位，全市乡村旅游年接待量达1000万人次，年收入达到50亿元，直接从业人数达到5万人，带动社会相关就业20万人，乡村旅游经营户人均年收入达到5万元以上。围绕这一思路和目标，主要抓好以下工作：

(一)紧盯市场，在培育特色乡村旅游产品上下功夫。一是要坚持以农业为依托，农村为空间，农民为主体，以城市居民消费为市场，既扎根“三农”，又对接城市需求和现代消费。二是要突出特色。特色是吸引力、竞争力、生命力。只有突出特色,才能占领市场。在打造乡村旅游产品时,要体现乡土气息和自身特色,保持产品的原真性和自然性,切忌贪大求洋。同时,要充分考虑当地的资源禀赋和经济社会发展水平,选择好适合自身条件发展的道路和经营模式,确保乡村旅游科学的发展方向。

(二)强力宣传，在打造乡村旅游品牌上下工夫。一是强化媒体宣传。要利用电视台、广播电台、报刊、手机、网络等多种形式,广泛宣传乡村旅游,形成社会关注热点和旅游新亮点。二是办好节庆活动。全市现有“月季节”、“油桃节” 、“樱桃节”、 “桃花节”等乡村旅游节，要进一步突出特色、提升档次、扩大影响，不断提高乡村旅游节庆的质量、规模和效益。三是搞好市场营销。旅游部门要在指导好乡村旅游产品策划和包装的基础上,统一整合乡村旅游产品,形成乡村旅游精品线路,并纳入到今后的整体旅游宣传推介之中。同时,加强与交通部门的联系和沟通,在高速公路设立乡村旅游标识牌,提高乡村旅游的知名度。鼓励旅行社等企业和有条件的各类旅游集散中心,开展专业的市场销售,提高乡村旅游信息化、市场化程度,实现乡村旅游产品与市场的对接。

(三)加强管理，在提升乡村旅游发展水平上下功夫。农业部、国家旅游局在20xx年下发了《关于继续开展全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点创建活动的通知》，我市下一步要选择一批生态环境优、产业优势大、发展势头好、示范带动能力强的县区和发展产业化、经营特色化、管理规范化、产品品牌化、服务标准化的休闲农业单位，积极创建全国乡村旅游示范县、休闲农业示范点。要根据全省创建省级乡村旅游示范县、示范乡镇、示范村、示范休闲农庄的通知要求和《河南省乡村旅游经营单位评定标准》，积极创建全省乡村旅游示范县、示范乡镇、示范村、示范休闲农庄和全省星级乡村旅游经营单位。市旅游和外事侨务局要开展全市乡村旅游示范县区、示范乡镇、示范村、示范园区、示范点和示范户创建工作，力争打造一批特色鲜明、功能完善、交通便利、服务配套、环境优美、吸引力强的乡村旅游精品。各县区要根据实际情况选择1—2家乡村旅游发展的示范点，严格按照“有游客服务中心(站)、有生态停车场、有标识系统、有旅游厕所、有特色餐饮、有住宿、有讲解员”的“七有”标准，培植典型,精心打造,努力创建出一批特色鲜明、要素齐备、吸引力强的乡村旅游目的地。今天的会议在接下来的议程中，要对西峡县化山村、东坪村等4个全市乡村旅游示范村和宛城区卢园、卧龙区月季园等6个乡村旅游示范园区进行授牌。将来，这一工作要常态化进行下去。但是，授牌以后，对不珍惜荣誉的，同样也会被摘牌。下一步，在发展乡村旅游上，要坚持全域化景区建设理念，树立一盘棋思想，整合社会资源，进行南阳区域的整体打造。一是落实标准。认真执行《全国乡村旅游示范村标准》和省旅游局出台的《河南省乡村旅游经营单位等级划分与管理》、《河南省农家宾馆星级划分与评定》等乡村旅游管理标准,深入开展农家宾馆评星活动,实现服务设施、服务流程的标准化和规范化。逐步完善旅游标识引导和解说体系、散客自助游服务体系、自驾车旅游服务体系和安全救援体系。加大互联网+乡村旅游建设力度，鼓励休闲农庄、农家宾馆开通无线宽带服务，为游客提供乡村旅游产品和便捷的网上电子服务。二是严格监督。要加强对乡村旅游市场秩序、食品卫生、饮水安全、接待服务、经营管理、娱乐、购物等方面的管理，认真总结推广示范单位的创建经验和做法，推动全市乡村旅游持续健康发展。农家宾馆是近年来新兴的市场主体,我们在这方面的管理相对松散。旅游部门要自觉承担起监督管理的职责,对农家宾馆实行动态化监控和分级管理,对好的典型要给予表彰和奖励,对差的典型要给予严肃处理,建立有效的监督制约机制。公安、工商、物价等部门要加强治安、物价和其他市场秩序的管理,确保农家宾馆健康发展。三是培育人才。借助全省“百村万户”旅游富民工程、“阳光工程”、“雨露计划”,按照“分类、分批、分级”的原则,通过送教上门、办培训班、结对帮扶等形式,加强对乡村旅游经营管理人员的集中培训,努力为乡村旅游发展提供人才支撑。

(四)坚持规划引领，特色突破，加快推进乡村旅游转型升级。各县(区)、各部门要坚持规划先行、布局合理、开发有序的原则，科学编制乡村旅游规划，健全乡村旅游规划体系。目前，我市乡村旅游开发基本处于农民自发阶段，存在着小、散、乱等问题，缺乏整体规划控制和科学的发展依据。下一步，一定要贯彻“先规划，后开发”和“统一规划，分级分步实施”的原则，一手抓规划编制，健全乡村旅游规划体系;一手抓规划落实，建立规划实施的监督机制。按规划要求促进村镇改造，建设宜居宜游村庄。同时，及时反馈信息，不断修订规划。要充分发挥现有旅游景区对乡村旅游的带动作用，实施“景区+农家”模式，积极发展旅游景区周边乡村旅游，着力打造景区(点)与乡村旅游联动发展的有效平台，实现乡村旅游的链条式、连片式发展，培育一批食宿型特色旅游产品;要积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，实施“生态+文化”模式，充分发挥农业、林业、水利等资源要素与旅游的叠加效应，大力开发城郊休闲度假、生态农业观光等不同类型的乡村旅游产品;要依托历史文化名镇、特色景观旅游名镇、原生态古村落、村寨等人文资源，猴戏、庙会、灯会等非物质文化遗产资源开发民俗风情体验、观光体验等乡村旅游，培育一批休闲度假型特色旅游产品;要围绕山水风光、田园生态、现代农业及其产业化，实施“农庄+游购”模式，引导和支持农民创办集特色餐饮、住宿、观光、休闲、娱乐、养生、采摘等为一体的乡村旅游新模式;加大乡村旅游纪念品的开发力度，推出一批包装精美、实用性强的特色旅游纪念品，提升传统农业、手工业、餐饮服务业附加值，培育打响“南阳礼物”品牌;拓展延伸乡村旅游产业链，多渠道发展乡村旅游，培育一批观光体验型特色旅游产品。

(五)加强领导，多措并举,加快推进乡村旅游发展。一是加强领导。市政府成立了以市委、副市长曹鹏程同志和我为组长的乡村旅游发展协调领导小组，各县区也要成立由分管副县区长任组长的领导小组，具体负责乡村旅游发展的协调推进。二是重点扶持。各县区政府要统筹安排土地利用年度计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标，保障乡村旅游发展用地;鼓励乡村旅游点建设小型污水、垃圾无害化处理设施，享受节能减排和循环经济等扶持政策;对在城镇规划区范围外开发乡村旅游项目的农户，要在用电、用水等方面给予支持。旅游、农业、林业、水利等相关部门要加强协作,整合力量、整合资金、整合资源,共同推动乡村旅游发展。三是多元投入。要采取政府引导、市场运作、村民自愿等多种手段,努力解决乡村旅游发展的资金瓶颈问题。各级政府要加大财政支持力度,积极协调农村信用社等地方金融机构,支持乡村旅游发展。四是统筹推进。坚持把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体布局,加强乡村交通、电力、供水、通讯、沼气等配套设施建设,搞好以改水改厕、垃圾和污水处理、道路绿化硬化为主要内容的农村环境综合整治,为乡村旅游发展创造良好条件。五是强化督查。市政府将对各县区乡村旅游发展情况进行专项督查。对照乡村旅游发展目标任务，实行一季度一评比，半年组织一次全市观摩，年终实行全市大观摩的办法来推动我市乡村旅游各项建设任务的落实。

同志们，发展乡村旅游，意义深远，责任重大，使命光荣。我们要抢抓机遇，开拓进取，奋发有为，全力推动乡村旅游发展，为实现南阳旅游大繁荣、大发展做出新的更大贡献!

各位委员、同志们：

新年伊始，政协**县八届五次会议隆重召开了！这是全县人民政治生活中的一件大事。在随后的几天里，来自全县各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员将汇聚一起，就全县“十二五”和新一年经济社会发展的思路目标和工作重点，广泛深入讨论，共商发展大计，共谋富

民良策，这对于进一步凝聚各个方面的力量，调动一切积极因素，推动我县经济社会跨越式发展，具有十分重要的意义。在此，我代表县委对县政协八届五次会议的顺利召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志表示诚挚的问候！

刚刚过去的2010年，是我县经济社会发展成绩显著，各项工作突破发展的丰收之年，也是奋力冲刺“十一五”各项目标任务的收官之年。全县上下坚持以科学发展观为指导，抢抓重大历史机遇，不断完善发展思路，积极投身“大干一百天，强力推进项目建设，向国庆献礼”和“三抓三比三提高”等实践活动，抓重点，攻难点，谋创新，求突破，三大特色支柱产业快速发展，工业化进程不断加快，城乡基础设施建设力度加大，民生问题得到有效解决，各项社会事业全面发展，社会大局保持持续稳定。全县完成生产总值40.4亿元，同比增长12 %；完成工业增加值6.45亿元，增长16%；完成固定资产投资16.48亿元，增长36.57%；社会消费品零售总额达到10.74亿元，增长17%；财政收入达到8089万元，增长34.46%；城镇居民人均可支配收入达到9349元，增长11.58%；农民人均纯收入达到3658元，增长13.88%。这些成绩的取得，是省委、市委正确领导和关心支持的结果，是全县上下共同努力、团结奋斗的结果，也凝聚着县政协和全体政协委员在内的社会各个层面的心血和智慧。

一年来，县政协和全体政协委员与县委、县政府保持高度一致，充分集聚各民主党派、工商联、人民团体等方面的合力，紧紧围绕全县的工作大局和中心工作，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，就进一步加快县域经济社会发展集思广益，协商沟通，积极建言献策，为党政重大决策和重点工作的贯彻落实作出了不懈努力；充分发挥政协渠道畅通优势，积极促进党派合作共事，加强与基层群众的沟通交流，主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，为维护安定团结的社会大局发挥了重要作用；充分利用人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极开展联谊交友、招商引资等活动，为促进我县的对外合作与交流做出了积极贡献。这些成绩的取得，充分反映了政协组织和政协委员讲政治、顾全局，团结务实创新干事的进取精神和优良作风。借此机会，我代表县委向县政协和全体政协委员，以及各民主党派、工商联、各人民团体、各族各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

各位委员，同志们，从今年开始我们将步入“十二五”时期。按照省市跨越式发展的战略定位，结合**发展实际，县委十三届九次全委扩大会议审议通过了《中共**县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了“突出产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障六项重点，全面推进农业产业化、新型工业化、特色城镇化和市场信息化进程，努力把**建设成为全省特色农业大县、非公经济强县、科技教育名县”的总体要求和“三翻番三加快三提升”（即：到“十二五”末全县生产总值达到80亿元以上，固定资产投资达到40亿元以上，地方财政收入达到1.6亿元，分别比“十一五”末翻一番；加快经济社会发展的步伐,加快城乡基础建设的步伐,加快结构调整优化的步伐；提升经济发展的质量，提升社会保障的层次，提升人民生活的水平）的奋斗目标。围绕这个总体要求和目标，县人代会还要对今年的经济社会重点任务进行认真谋划审议和安排部署。全面落实各项工作重点，圆满完成既定的目标任务，需要我们团结一切社会力量，调动一切积极因素，发挥全县人民的聪明才智共同奋斗。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是全县加快发展的重要推动力量。县政协和全体政协委员要充分认识所肩负的重任，发挥优势，履行职责，为加快推进**经济社会跨越式发展作出新的贡献。

一、要紧扣中心大局，为跨越式发展积极贡献力量。发展是各级党政组织的第一要务，也是政协组织履行职能的第一要务。县政协和全体政协委员要把促进发展、服务发展贯穿于工作始终，紧紧围绕推进跨越式发展这个核心目标，找准自身工作的切入点和突破口，在协商中求得发展共识，在监督中求得发展成果，在议政中求得发展合力，积极主动地投身全县改革发展各项事业。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱、眼界宽阔的独特优势，抓主抓重，选择刘川工业集中区建设，蔬菜、畜禽、林果三大产业建设，新城区开发建设，基础设施建设等事关我县经济社会发展的难点问题、群众普遍关注的热点问题、党委和政府需要进一步落实的重点问题，深入开展调研，提出真知灼见。要广开言路，兼听博纳，集中社会各方面对推动跨越式发展的意见和建议，为县委、县政府决策提出真言良策。要充分发挥政协委员联系面广的优势，广泛开展形式多样的联谊活动，全面加强对外交往联络，充分调动各种资源，大力宣传推介**的人文特色、产业基础和发展优势，积极为招商引资、招才引智牵线搭桥，加快推进招商引资和项目建设，更好地

服务于经济社会发展，特别是政协各界别中的各类专门人才和企业家要充分发挥模范带头作用，积极开展技术指导、咨询服务、投资置业、兴企办厂等活动，引领和带动社会各界能人志士投资创办实体，不断激发全县人民的创业热情。

二、要发挥政治优势，为跨越式发展营造民主团结氛围。人民政协是多党合作和政治协商制度的重要政治形式和民主形式，在社会主义民主政治建设中具有独特的地位和作用。县政协和全体政协委员要充分利用这一政治优势，不断提升政治协商水平，在民主政治建设中发挥积极作用。要积极履行政治协商职能，进一步落实协商在前的工作原则，不断规范政治协商的内容和形式，把主要精力放在对经济社会发展趋势的认识把握上，放在对改革发展深层次矛盾和问题的分析思考上，放在促进重点工作更好落实的研究探索上，切实发挥政治协商的决策咨询功能、民意支持功能和民主监督功能。要充分发挥民主监督作用，进一步拓宽民主监督的渠道，不断完善民主监督机制，积极探索民主监督的新办法、新途径，切实加强对县委、县政府各项重点工作的监督，加强对有关政策和重要措施落实情况的监督，加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督，加强对干部作风、效能建设等情况的监督，以及群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督，推动各级各部门工作作风的转变和各项工作的顺利开展。要进一步活跃参政议政氛围，大力发扬民主，坚持人民政协广开言路、畅所欲言、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体的联系与沟通，扩大团结面，增强包容性，鼓励他们有序参与经济、政治、社会和政情各项事务，努力营造平等参与、相互尊重的合作共事和参政议政氛围；继续加大调查研究、提案征集力度，切实把民情、民意反映上来，把民智、民力汇集起来，着力打造议政建言精品；继续完善政协委员小组活动制度，建立健全政协专委会与职能部门对口联系和协商机制，多形式、多渠道为**的发展贡献力量。

三、要维护和谐稳定，为跨越式发展广泛凝聚力量。人民政协具有广泛联系群众和社会各界的独特优势，是维护社会和谐稳定的重要力量。县政协和广大政协委员要把凝聚人心、增进团结、维护稳定、构建和谐摆在工作的突出位置。要切实做好宣传群众、统一思想的工作。大力加强对群众公德意识、奉献意识、责任意识等行为规范的教育和引导，为营造健康文明、积极向上的社会氛围助力添劲。要向社会各界广泛深入宣传当前发展面临的新机遇、新形势，宣传县委、县政府加快发展的思路、目标和重点，宣传全县经济社会发展中取得的新成果，进一步激发广大群众干事创业、致富争先的激情和信心，打牢全县上下团结一致、共谋发展的思想基础。要切实做好体察民情、反映民意的工作，牢固树立以人为本、履职为民的理念，“知民之所想，察民之所愿，解民之所忧”，围绕完善社会管理、扩大公共服务、促进社会公平等重大问题和教育、就业、医疗卫生、住房、社会保障等关系群众切身利益的现实问题，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，协助党委、政府解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要积极参与开展扶贫济困和“送温暖”等活动，关注弱势群体，支持慈善事业，热心公益项目，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事、好事。要切实做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，充分发挥广大政协委员在群众中具有较大影响力的优势，有针对性地做好身边群众的思想教育工作，增进不同社会阶层和不同利益群体和谐相处，协助党委、政府做好释疑解惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力形成团结一致、稳定和谐的社会环境。

四、要加强自身建设，为政协工作创新发展夯实基础。加强自身建设是人民政协发挥作用的重要前提和基础。县政协和全体政协委员要主动适应形势发展的新变化，顺应人民群众的新期待，全面加强自身建设，不断提高履职能力和水平。要大兴学习之风，把学习与开展政协工作、提高理论素质和思想修养结合起来，深入组织开展“三抓三比三提高”活动，注重对党的理论知识的深刻领会，注重对政协章程和政策的准确掌握，注重在履职实践中加强自身锻炼，增强把握政治方向、表达群众诉求、促进跨越式发展的能力。要大力发扬开拓创新精神，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，开辟参政议政的新途径，积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化，努力实现人民政协工作的全面创新和发展。要按照“务实、和谐、勤政”的要求，大力加强政协机关建设，努力提高围绕中心、服务大局的能力，求真务实、深入调研的能力，团结各方、形成合力的能力，发扬民主、有效监督的能力，使政协机关真正成为“委员之家”。各位委员要把政协工作作为施展才华、实现抱负、致力发展、奉献社会、服务人民的广阔舞台，把社会荣誉和社会责任统一起来，把履行义务与做好本职工作统一起来，把建言献策与身体力行统一起来，积极参加政协活动，切实履行职责，真正做到本职工作和参政议政两副担子一肩挑，为推动全县改革发展多做贡献。

加强和改进党对政协工作的领导，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的首要前提，也是做好政协工作的重要保证。县委将高度重视和大力支持政协工作，专题研究部署政协工作，积极采纳政协的协商和建议，及时解决政协工作中遇到的困难和问题。县政协党组要发挥在政协组织中的领导核心作用，使县委的主张成为各党派、各阶层的共识，保证党的路线、方针、政策和县委的决策、意图在政协工作中得到贯彻落实。各级各部门都要积极支持政协开展调研、视察、评议等活动，对政协委员提出的提案和建议认真研究，及时办理答复，努力形成党委重视、政府支持、各方协调配合的局面。

各位委员、同志们，**正在步入跨越发展的新起点、新征程，我们的任务艰巨繁重。希望县政协和各位委员进一步解放思想、开拓创新、求真务实、团结奋进，汇聚一切发展资源，激发一切创造活力，调动一切积极因素，为实现**经济社会跨越式发展做出新的更大贡献！

最后，祝政协**县第八届委员会第五次会议圆满成功！

今天我们召开部机关会议，总结去年工作，研究谋划今年主要任务。之前，部务会研究决定，由分管领导带领自己战线的同志就20xx年工作进行总结，谋划新一年的工作。这次会议较以往改变了形式，一方面强化领导责任，落实省委、市委提出的干部述职述廉要求，另一方面是使工作总结和工作安排更加系统。往年是科长向部务会汇报全年工作，今年部务会成员要向大家汇报工作，接受同志们的评议和监督。

全国、全省、全市的组织工作会议相继召开，对今后一个时期的组织工作做了总体安排和部署，市委十二届四次全会对全市今年工作提出了安排和要求，全国和全省组织部长会议也即将召开，我们要认真学习贯彻中央和省、市委精神，进一步细化目标措施，及时下发全年工作要点，抓好落实。

下面，我代表部务会讲几点意见。

一、过去一年工作的基本总结

20xx年全市组织工作保持了良好势头，我们的工作在全省有分量，多次在省部召开的会议上介绍经验，多次参加省部组织的座谈和研讨，多项工作得到省委的关注和支持;我们的工作让市委放心，服务全市大局，参与重点任务，建强党的队伍，夯实基层基础，努力用担当和作为实现让市委满意;我们按照规矩办事，办干部群众需要的事，办成增添正能量的事，避免可能产生消极影响的事，努力让干部群众满意。

——我们这个班子是团结向上的。中央和省、市委作出了改进作风的明确规定，部领导班子就带头执行，保证按党的要求、在遵守纪律的前提下开展工作。班子集体坚持民主集中制，讲政治、扬正气，在党性原则基础上形成了凝聚力和向心力。每位班子成员都以大局为重、团结为重、工作为重，各尽其责、合作共事、相互补台，对待同志和工作都能一碗水端平，推进了各项工作的协调有序开展。

——我们这支队伍是勤勉敬业的。各个科室、每名同志保持着难得的热情和劲头，不怕吃苦，自觉接受更严格的约束，认认真真、踏踏实实地开展工作，可以说，部机关没有甘心掉队、甘于拖后腿的干部。对于集中性任务，科室间、同志间能够理解和配合，无论重点工作、中心工作、急难工作都能迅速形成合力。所有科室为有效服务部内的重点工作，付出了很多努力。

——我们这一年的工作是务实进取的。注重保持工作的连续性，坚持“一本经念到底”，不做脱离实际的表面文章，又能根据现实，在继承中发展。党的群众路线教育实践活动上下联动和东风区试点工作取得扎实成效，并通过“走进群众、服务群众”主题实践活动来承接和预热，为全市集中活动的开展做好了准备，提供了经验。干部的选拔任用、教育培训、管理监督和考核评价规范开展，省委巡视组对我市换届以来的干部工作给予充分认可。强化了基层党建责任制落实，加强了新兴领域党建工作，“百部联百村”活动的实效性和影响力进一步扩大，开展选聘党员大学生充实基层力量、解决农村党员发展难题等工作具有示范意义。人才发展实行项目化牵动，把组织部门的牵头抓总与调动各部门积极性结合起来，促进了人才作用发挥。部机关的信息化建设、党员电教等工作都取得了成绩和荣誉，这里就不一一点了。

同时，我们应该看到工作中存在的差距和问题。主要是：有些工作说到和做到之间还有差距;抓县(市)区投入精力多，抓市直部门和单位有时不能够全部覆盖，对新领域党建、干部、人才工作还缺乏更管用的措施，对干部日常管理的手段还偏“宽”和“软”，一些重点领域党建的基础依然薄弱;工作方法不适应的一面在增加，习惯用老办法解决新问题，包办替代下级工作和指导管理不到位的现象同时存在，调查研究不深入、不具体;有的科室同志紧迫感不强，自我要求标准不高，业务能力提高较慢，遇到急重任务挡不上去、补不了位;工作中还存在就事办事，盯着眼前的“一尺”，看不出去，不注意提炼、归纳和总结现象。

回顾过去一年，联系近年来的工作，我觉得有几点启示应当把握。一是要始终坚持高度的政治敏锐性和责任意识，在组织部门不讲政治就不能成为合格的干部，没有责任感也干不好本职工作，各项工作都必须把握政治方向、体现政治要求、突出政治责任、符合政策规定。二是要始终坚持优良传统和作风，越是改革开放，组织部门的好传统好作风越不能忘、也不能变。三是始终坚持与经济社会发展相适应，保持组织工作活力，跟上时代发展的步伐，工作方式方法不能一成不变，要处理好改革和有序的关系，要跟上时代前进的脚步。四是始终坚持夯实基层加强基层，眼睛向下，力量下沉，为基层创造条件，让基层创造经验。

二、牢牢把握组织工作面临的新任务

今年组织工作的大事多，责任重，中央陆续出台了一些规定，部务会成员、各科室必须深刻领会中央和省、市委的有关要求，提高站位，更新理念，重点从以下几个方面做好工作。

一是培养选拔事业需要的好干部。我们组织部要为市委正确选人用人当好参谋，第一位的是知人识人，知人不深，识人不准，才会有用错的干部、放错位置的干部。所以，我们要紧紧抓住考核这一关节点，考核干部的政治品质、道德水准、资格条件等，把住了这些先决关口，干部使用上就不会有大的问题。要了解干部的优缺点，对照事业和岗位需求来衡量，把握住干部个人特点，配备一个总体实力较强的班子，根据实际需要实施教育管理、实践培养，提高干部工作的针对性和实际水平。

二是贯彻全面深化改革的设计安排。xx届三中全会作出全面深化改革的决定，党的自身建设作为全面深化改革的重要内容和重要保证，相关顶层设计和工作安排将陆续推出。我们要认真学习三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，探索研究干部工作中如何做到公平正义、机会均等、规则平等、权利公平等重大问题。要紧跟动向，吃透政策，稳步推进干部人事制度改革、干部教育培训改革、人才体制机制改革和基层党组织建设转型，力争在解决困扰全市组织工作的几个难题上实现有效突破。组织工作改革创新最终要落到制度化、规范化、程序化上，必须在健全完善务实管用、系统配套的组织工作制度体系上下功夫，靠各方面定型的制度推进工作、保障工作。

三是把作风建设贯穿到各方面和全过程。这是组织部门落实党要管党、从严治党方针的着力点。组织部门管干部、管党员、管人才，根本的不在于提拔了多少干部、发展了多少党员、出了多少典型经验，而在于是否管得紧管得住。各科室的工作，特别是承担建设和管理党的队伍的职能科室，要突出作风建设，谋划工作要体现作风内容，加大从严管理力度，努力营造风清气正的政治生态。

四是推进组织部门的公开透明。要学会用民主的办法、公开的方式让组织部门融入社会，获取理解和支持。努力完善并认真落实各项公开制度，积极推进组织部门的决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。服务型党组织建设不只是对基层党组织提出的，也是对组织部门提出的。注意学习借鉴经济社会发展领域的成熟做法和管理经验，不断促进理念更新、工作升级。进一步加强组织部门信息化建设，改进组工宣传，办好佳木斯先锋网和大组工网，要让干部群众看得懂、愿意看。要善于利用媒体开展正面宣传、经验总结、政策解读、言论引导，全面展示组织工作的生动实践。

三、抓紧抓好党的群众路线教育实践活动

全市党的群众路线教育实践活动即将启动，能不能参与好、组织好这次活动，是对我们组织部的重大考验。希望同志们紧张起来，现在就进入预热状态。

一要集中精力。部领导班子要集中精力抓活动，部机关的大部分力量也要投入到活动中，原则上每个科室只留一名同志。党建科室的同志主要参与活动的组织协调，干部科室的同志主要参与活动的督导检查，留下的同志要把科室工作担起来，这也是验证大家能力和水平的机会。

二要把握政策。这次教育实践活动的政策性很强，机关的同志要先学一步，先受教育，特别是要准确把握活动的基本原则，坚持聚焦“四风”，坚持正面教育为主，坚持领导带头。要把握好活动的热度和尺度，防止活动跑偏走样。要突出地方和部门党组织的主体作用，对于活动中遇到的把握不准的具体问题，要经请示汇报，由活动办统一口径答复。

三要严肃认真。中央对第二批活动将派出巡回督导组，省委派出的督导组也会延伸到县，我们自己必须从严从紧，发现不良苗头和倾向，一定要及时反映，及时指出，及时纠正。要坚持时间服从质量，不能存在对付和过关心理。

四要确保实效。着力解决“四风”方面存在的问题，着力解决群众反映强烈的问题。活动办和督导组的同志要抓住问题查、摆、改的关键环节，加强活动信息的收集整理，汇总各地各部门的好做法真举措，引领指导全市的教育实践活动。要做到不同的层次有不同的重点，切实保证活动的覆盖面，努力实现广大党员受教育的目的。

四、努力建设高素质的干部和人才队伍

落实市委十二届全会确立的目标任务，加快佳木斯改革发展进程，关键在建设一支高素质的干部和人才队伍。说起来大家都很明白，体现到做上，今年要重点围绕三个方面。

一是领导班子建设要突出民主集中制。配好一个班子不容易，建好一个班子同样重要。我们加强班子建设，就要不断健全和认真执行民主集中制的各项制度，严肃班子内部的组织生活，保证班子决策和运行沿着发扬民主、正确集中、开展批评、严肃纪律的轨道，尤其要把“一把手”带头执行民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，切实提高班子自我完善、自我提高的能力，解决好自身问题。要继续探索党代表发挥作用的渠道和方式，积极发展党内民主，调动党代表参与党内事务的积极性主动性。

二是干部队伍建设要突出考评风向标。考核评价是培养选拔管理干部、引导干部努力方向的有力组织手段，要有效运用到干部工作中。深入学习贯彻《干部任用条例(修订稿》，完善民主推荐和民主测评方式，改进干部考察方式，坚持好干部标准，全面准确地了解干部的德才表现。今年，市委将对三年来产业项目建设成效进行全面检查，我们要综合近年来的考核情况“回头看”，掌握实际情况，拿出合理意见。

三是人才队伍建设要突出激发创造力。坚持以用为本，结合优势产业发展和重点项目建设加大人才引育和使用力度。继续实施人才工作项目化管理，增强组织部牵头抓总的主动性和各地各部门推进落实的主动性。要重视本土人才、特色人才、实用人才开发，不断壮大人才总量，努力形成人才规模效应。

五、积极推进基层党建工作创新

基层党建面临重心转移、工作转型，需要一个很大的创新突破。要结合党的群众路线教育实践活动，以基层服务型党组织创建为统领，提升基层党组织活力。

一是健全基层组织体系。要持续扩大基层党组织覆盖和党的工作覆盖，要说到做到，不能放“空炮”。要因地制宜、灵活多样地设置党组织，合理调整党组织布局，防止留下空白。要注意组建一个，规范一个，加强一个，不能有名无实，切实提高党建工作辐射力、影响力，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。

二是增强基层组织服务能力。发挥好“走进群众、服务群众”活动、“百部联百村”活动的载体功能，要帮助基层党组织增强自我管理、自我发展的能力。要继续加强基层党建的组织保障和物质保障，抓好基层党建目标责任制落实，完善基层党建工作联席会议制度，形成工作合力;开展基层党建经费落实和使用情况检查，发挥党建经费的最大效用;本着实际实用的原则，加强活动场所建设和管理，提高利用率，不能贪大求洋。要紧扣农村、社区和“两类”组织的发展来加强党建工作，切实解决“脱节”的问题。

三是抓好带头人队伍建设。要采取多种方法，选好配强基层党组织书记。今年，要特别关注村级党组织换届工作，要开展好前期调查摸底工作，对后进村基层党组织进行治理整顿。在换届人选上，要督促县、乡党委，既要把住关，又要落实选举制度。

四是优化党员队伍结构和质量。党员队伍建设要着力向控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用转变。发展党员要严格执行计划，重视从青年工人、农民和知识分子群体中发展党员，加强对各地部门发展党员工作的监管，把政治标准放在首位，把好党员入口关。要引导年轻人加入党组织，保护好大家的积极性，同时严格监督，对一些动机不纯的要加以纠正。

六、切实改进组织部门作风

部机关每次例会都在强调作风建设，今天我还是要就作风问题多讲几句，其中也包括我在内。

一要打开胸襟视野。外界说组工干部都有谨小慎微的通病。我说得两方面看，在行使公权、遵守纪律上再怎么谨小慎微也不为过，但如果因谨小慎微而束缚了思想、挡住了视野，就变成了问题。我们干部不要把自己关在一个狭小的空间里，不熟悉也不去了解全局的事、经济的事、改革的事，把自己与外界隔离开，既便是学了，也是蜻蜓点水，看看而已，这样就难以形成后劲。我希望同志们多走下去，通过各种方式了解社会、了解民意，多看看大局和长远，少一些人云亦云，多一些调查研究，多一些吃苦耐劳，做一个有心人。

二要主动研究工作。一项工作来了，就是单纯对着这件事，不注意总结，过去也就过去了，工作难免会在原地打转转。比如，对于一些数据，一些审核事项，不加分析，不做对比，简单做些运算或者走完程序是没有意义的。各科室首先要研究明白自己的职能，从职能出发研究业务，研究业务也不能简单地记几个条文，要提高把握规律、运用规律的层次。

三要加强协调配合。部机关是一个工作整体，许多工作需要统筹推进，科室之间的支持配合是应该的，不存在谁帮谁的问题，也不要分什么轻重高低。要求各科室一方面务主业、尽本职，另一方面注意系统考虑工作，衔接好工作的上下环节，注意工作的左右关联，一些信息要及时通气。

四要恪守公道正派。同志们对公道正派耳熟能详，也都有各自的心得体会，知易行难，难在能力跟进上。改革创新的能力，知人善任的能力、组织动员的能力、应对舆情的能力等等，这些能力跟不上，坚持公道正派就是在说空话。我今天把公道正派作为一种综合能力素质提出来，是强调这不仅仅是思想意识问题。希望大家能有危机感，真正把公道正派要求体现在与中央保持高度一致上、达到党员干部人才的期待上、不断提高工作的水平上。

“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸。”健康向上的爱好，修身养性、陶冶情操没有问题，但是千万不要因好致害。希望同志们能够把握自己，对自己负责、对家庭负责、对我们的部门负责。

各位、同志们：

经过与会同志的共同努力，我们圆满完成了会议各项议程。本次会议，省委、常务副省长罗笑虎，省委、统战部部长冉万祥以及省直有关部门负责同志，到会听取了、委员们的意见建议，体现了省委省政府对实施创新驱动战略的高度重视和对省政协工作的大力支持。

会议开始时，张津梁副主席就《关于加快实施创新驱动战略有关问题的建议案(草案)》的形成过程和主要内容作了说明。罗笑虎副省长通报了我省1-5月份经济社会发展情况，对于们了解全省工作大局、知情明政很有帮助。会议期间，们围绕建议案(草案)进行了协商讨论，提出了许多有深度、参考价值较高的意见建议，审议通过了《关于加快实施创新驱动战略有关问题的建议案》，议政建言取得了重要成果。会后，我们将根据大家的意见建议，对《建议案》做进一步修改后，报送省委省政府决策参考。

下面，我结合会议上讨论的情况，就全省各级政协组织和广大委员更好地围绕我省创新驱动战略的实施履职尽责、献计出力，讲几点意见。

一、要深入学习领会在两院院士大会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到我省实施创新驱动战略上来

6月9日，在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上发表重要讲话，回顾了我国近代以来因科技落后而挨打的历史教训，总结了新中国科技事业的长足进步和经验，分析了我国当前和未来科技发展面临的新形势，从实施创新驱动发展战略和实现中华民族伟大复兴的高度，提出了一系列重要的新思想、新任务、新要求，为我国科技发展指明了方向，对实施创新驱动发展战略、建设创新型国家和世界科技强国，具有重大的指导意义。

我们要紧密结合甘肃省情和科技发展的实际情况，深入学习、深刻领会的重要讲话精神。在甘肃考察时就强调，甘肃有一定科技基础，国防工业科技实力比较雄厚，要推动经济持续健康发展，必须实施创新驱动战略。近年来，我省大力实施工业强省和科教兴省战略，积极推动科技进步和自主创新，有效推进产学研结合，科技创新能力明显增强，综合科技进步水平居全国第17位，科技支撑引领作用日益突出，我省已经具备实施创新驱动的良好基础。同时，我们也看到，我省“两高一资”的经济发展模式还没有完全改变，资源型产业结构所造成的产业链条短、资源消耗高、环境污染严重等突出问题，使科学发展的难度越来越大，成本越来越高。因此，实施创新驱动战略、实现由主要依赖资源向主要依靠科技创新推动经济社会发展的转变，在我省显得尤为迫切、更为重要。大力实施创新驱动战略、积极推动科技创新，既是贯彻落实重要讲话的必然选择，也是事关我省转型跨越发展的战略性抉择。

各级政协组织和广大政协委员要大力弘扬围绕中心、服务大局的优良传统，深入贯彻落实在两院院士大会上的重要讲话精神，把思想和行动统一到实施创新驱动战略、推动科技创新上来，发挥政协优势，认真履行职能，为大力实施创新驱动战略、实现我省经济社会转型跨越发展发挥积极作用、作出新的贡献。

二、要全面贯彻在两院院士大会上的重要讲话精神，为实施创新驱动战略、推动科技创新积极献策出力

贯彻落实在两院院士大会上的重要讲话精神、大力实施创新驱动战略，是一项事关转型跨越、富民兴陇长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务。我们要充分发挥政协优势，紧紧围绕省委省政府提出的实施创新驱动战略的目标任务，把的讲话精神贯彻落实到为实施创新驱动战略建言献策的各项具体工作中。

第一，要认真做好《建议案》的修改完善和意见建议的转化落实工作。这次会议我们共收到省级民主党派、市州政协和政协们的36 篇发言材料， 12位同志在大会上作了发言，31位同志在小组讨论会上发言。无论是书面发言，还是在大会和小组讨论上的发言，大家都从不同方面对深入实施创新驱动战略作了深入的思考，提出了许多很有价值的建设性意见建议。比如，在加强科技人才队伍建设方面，省政协第一调研组建议，要明确职业教育的定位，建立以市场需求和就业为导向的职业教育体系，加大对职业教育的支持力度，着力增强科技创新的实践力量;要针对工业企业实际，建立以科研能力和创新成果为导向的科技人才评价标准;要对在科技创新和推动经济发展中作出突出贡献的科技人员，实行专业技术职务任职资格破格评审、专业技术岗位超职务级别评聘和超岗位评聘。省民盟和天水机床厂建议，对人才的评定要变“相马”为“赛马”，通过“赛马”发现人才，评定人才;要制定“人无我有”、“人有我优”的政策，制定鼓励科研人员无任何负担地参加科技创新活动、创办高科技创新企业的政策，通过这些优惠政策，培养人才、吸引人才、留住人才;要在学校院所与企业之间建立一种开放的人员流动机制，鼓励和允许相关人员在教学、科研岗位之间双向流动。甘南州政协建议，要建立高级专家联系服务藏区制度，建立发达地区高层次人才定期到藏区挂职制度，将甘南州列为全省“人才特区”试点范围。张耀南建议，要率先推进技术人才队伍分类职称评定改革，着力稳定高水平技术人才队伍。卢有治建议，要破除引进人才就是引进高学历的人这一误区，引进能把学到的理论知识和社会需要密切结合并有所发明创造的人才。辛刚国和钱加绪委员建议，人才队伍建设首在培养、重在留人，让优秀人才经济上有保障、社会上有地位、政治上有荣誉;要依靠政策待遇留住和使用好我省的本土科技领军人才，充分发挥他们的作用，使之成为我省实施创新驱动战略的生力军。在推进产学研协同创新方面，省民革建议，要调整和完善对大学和科研机构的评价考核政策，引导其建立鼓励成果转化和产学研合作的内部评价考核体系;要研究制定有利于产学研结合的金融、财务、税收等管理办法;要推动建立产学研联合共建实验室、工程中心，开展产业关键共性技术及工程化研究。酒泉市政协建议，要放宽高科技企业认定工作中对中介机构的指定范围，采用市场化的方式，由企业自主选择中介服务机构，并在提供服务的同时，以其出资承担相应法律和经济责任。张怡静委员建议，要支持中小微企业尽快建立现代企业制度，实现“小升规、规改股、股上市”，用市场机制提高其创新能力和市场竞争力。在完善创新驱动体制机制方面，定西市政协建议，要进一步用好用活用足有关扶持中小企业科技创新的政策;要进一步激活中小企业科技创新投融资机制，地方财政应当根据国家的规定落实科技经费，企业应当按销售收入的1?5%落实研发经费，地方各商业银行应当推出服务中小企业科技创新的金融产品。包锐建议，政府相关部门及金融机构应从建立部门联动协作机制、开展科技型企业信用体系建设、加大科技型小微企业银行再贷款等方面着手，开展科技金融工作。张怡静委员建议，要加快“兰白科技创新试验区”建设，创建政府行政职能改革的“特区”和人才创业的“特区”，推行4个90%(90%技术入股，90%股权归成果团队，技术持有人90%个人所得税先征后返，推动应用研究人员90%二次创业)的激励政策，用发展“特区”的思路建设科技创新试验区。在完善科技税收政策方面，省农工建议，要对自主研发高技术产品纳税业绩突出的企业，按照纳税额一定比例给予奖励。蒋琳建议，要增设专门鼓励高新技术企业的税收抵免政策;要对委托非关联科研机构和高等院校的研究开发费用，按照企业自行研发费用标准的150%扣除;要对高科技人才以股权形式取得的奖励免征或减征个人所得税。总之，会议期间，各位和同志们坦陈己见、畅所欲言，提出的意见建议都具有很高的参考价值。会后，我们要做好三项工作。一是对大家提出的意见建议要认真整理，仔细研究，在修改完善《建议案》时充分吸收。二是对有些重要建议要转化为提案、社情民意信息，报送省委省政府和省直有关部门决策参考。三是对这次会议形成的建议案中的意见建议，要跟踪调研视察，了解意见建议的研究采纳情况，促进更多的建言献策成果体现在省委省政府的决策部署中，转化为深入实施创新驱动战略的思路和措施。

第二，要把推进科技体制改革作为调查研究的重点。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中专门就深化科技体制改革进行了安排部署。在两院院士大会上的讲话中指出：“必须深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。”调研中，一方面，各地普遍反映，实施创新驱动战略、建设创新型甘肃，必须要做好深化科技体制改革这篇文章，着力解决好实施创新驱动战略、提高自主创新能力面临的一些体制机制等方面的障碍。另一方面，我们也感到，2008年省政协就促进产学研结合、推动我省科技创新提出的一些意见建议现在还没有完全落实，其中一个重要问题就在于科技创新链条上存在着体制机制关卡。由此可见，深化体制改革，是实施创新驱动战略的一个重点。今后，我们要紧紧围绕深化科技体制改革这一热点难点问题，深入实际、深入基层，认真开展调查研究，提出科学合理、可行可用的意见建议，供党委政府决策参考。

第三，要把推动有关法律法规、政策的落实和相关建设项目的实施，作为我们服务于创新驱动战略实施的有力抓手。近年来，国家先后颁布了新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》、《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《国务院办公厅关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》等法规政策。我省也相继出台了贯彻落实国家相关法规政策的规划纲要、实施意见和一系列政策措施。这些政策法规和规划纲要的实施，对实施创新驱动战略、提高自主创新能力，实现我省转型跨越发展至关重要。我们要本着大力支持、积极推动创新体系建设的精神，充分运用委员视察这一履行职能的重要形式，组织相关界别的委员开展视察，向省委省政府和有关部门提出咨询建议，促进相关政策、法规的落实，推动科技创新工作的发展。视察中不仅要善于发现问题、研究问题，更要出谋献策、多提解决问题的可操作性的意见建议。特别是对落实政策法规的好经验好做法，要及时总结宣传;对高等院校、科研院所和企业在科技创新中存在的困难，要积极呼吁反映，促进有关问题的解决。

三、要充分发挥界别优势，为实施创新驱动战略、推动科技创新贡献力量

由界别组成是人民政协组织的一个显著特点。界别具有代表性广和专业性强的优势，是人民政协履行职能的重要载体。本届省政协有30个界别、588名委员，其中教育、科技、科协、经济、农业、医药卫生六个界别的委员就有244名。这些委员既是科技创新的重要力量，又是产学研结合的参与者和推动者;既能代表产学研各方发表意见、提出建设性建议，又能在推动科技创新中体现界别雄厚的专业优势，在实施创新驱动战略、建设创新型社会中应该而且能够发挥重要作用。我们今后要在以下四个方面发挥界别委员的作用，充分体现界别的优势和特点。

第一，全省各级政协委员尤其是科技、经济、教育、农业等相关界别的和委员，要牢固树立抓经济必须抓科技、抓科技必须抓创新的意识，认真践行科学技术是第一生产力的思想，积极主动地投身实施创新驱动战略、推动科技创新的实践，立足本职岗位，充分发挥自身优势，面向市场需求和经济建设主战场，关注和研究科技创新的重要问题，在促进产学研有机结合、提高自主创新能力、解决制约我省经济社会发展的科技难题等方面取得新的成果、作出新的贡献。

第二，在相关单位或部门担任领导职务的委员，要把科学技术是第一生产力的理念贯穿于领导工作的各个方面，落实在经济工作的各个环节，在完善科技创新的政策法规体系、探索产学研有机结合的机制、落实好发展规划和政策措施、搞好协调服务、营造良好创新环境等方面发挥应有的积极作用。

第三，在教育科研战线工作的委员，要面向企业、面向经济社会发展对高等院校、科研院所的需求，把为企业培养人才、解决企业技术难题、攻克相关产业共性技术和关键技术，作为教育科研的重要内容，主动与企业结合，为确立企业在科技创新中的主体地位提供智力支持和技术支撑。

第四，在生产一线的委员，要不断增强创新意识，把企业发展与综合经济实力增强的立足点建立在依靠技术创新上，建立在科技进步上，走自主创新之路，为科技创新贡献实实在在的力量。

总之,广大政协委员要紧贴科技成果转化和自主创新的生动实践,切实增强责任感和使命感,用自己的实际行动,在实施创新驱动战略、推动科技创新的实践中展示新的更大作为。

看过政协会议领导讲话

一、统一思想，振奋精神，切实增强加快发展的责任感

当前，各部门各单位要按照县委的统一部署，认真深入开展以“讲党性、知荣辱、做贡献、促发展”为主题的教育活动，思想上要严格做到四个“统一”：

一是把思想统一到党的xx届全会精神上来，全面贯彻落实科学发展观，统筹推进各项工作。

二是把思想统一到省委提出的“城镇面貌三年大变样”重要指示上来，全面加快全国环境优美小城镇建设。

三是把思想统一到市委景春华书记讲话精神上来，创新方法、埋头苦干，为实现大营的跨越发展多作贡献。

四是把思想统一到县人代会精神上来，加快推进工业立镇、农业强镇、商贸兴镇三大战略，实现经济社会又好又快发展发展。

二、认清形势，坚定信心，全面提高干事创业的积极性

无论是对当前形势的正确判断，还是对过去成绩的正确认识，我们都有充分的理由相信，大营镇皮毛产业的前途无量，产业的快速恢复发展已经势不可挡。为此，我们要在今后的工作中做到四个“坚定”：

一要坚定对皮毛产业发展前景的信心。从国内外环境来看，首先，虽然俄罗斯的某些政策限制了出口，但是国内与俄罗斯相关的零售市场卖的很好，大大超出了我们的预计;其次，裘皮原料的降价降低了裘皮服装的成本，这使得前几年一直想买裘皮服装的人们终于在不断降价后如愿以偿，不同程度的刺激了裘皮服装的潜在消费;再次随着京津冀环渤海经济圈的加速崛起，南资北移的趋势日益加强，为我们吸引资金提供了广阔空间;从我镇的实际来看：x年以来，为早日结束税案的影响，促进皮毛产业尽快恢复发展，使全镇群众安居乐业，我们积极争取省市有关部门的支持，做了大量的工作，可以说目前税案已经基本结束。同时，我们先后和全国十六个皮毛养殖基地县建立了友好市县或乡镇关系，并多次组团到外地收购生皮，生皮购进量远超往年，既解决了进项难问题，又为今年皮毛生产打下了良好的基础。以上情况说明，皮毛产业前景广阔、大有可为，我镇已经为皮毛产业的再次腾飞创造了优良的环境。希望全镇皮毛业户牢固树立大发展、快发展的信心和决心，抢抓机遇，为皮毛产业的发展作出新的更大的贡献。

二要坚定对县委县政府战略决策的信心。县委县政府将皮毛产业定为我县的两大支柱产业，专门成立了以县委副书记王亚杰同志为组长的皮毛产业领导小组，各相关单位负责人为小组成员，产业小组认真研究通过了我镇党委政府提出的《关于进一步加快皮毛产业发展的意见》，并且邢县长在人大会上提别指出，要全面落实鼓励皮毛产业发展的xx条政策，在证照审批、产业升级、税费优惠、发展环境等方面予以重点扶持，以最快的速度和效果，缩短恢复发展时间。现在，县领导正在研究消除税案影响的措施，以尽快解决税案遗留问题，为产业发展创造最优良的环境。

三要坚定大营人有能力办好大营事的信心。一年来，在县委县政府的正确领导下，我们大营镇人民经受住了考验，圆满完成了县委、县政府交给的各项重大任务。我们顶住了税案带来的发展压力，破解了产业发展中的各种难题，规范了硝染企业的污水排放，刹住了全镇私垫宅基的歪风，并成功化解了一大批矛盾纠纷。这些都说明，我们的领导班子是团结的、务实的;我们的干部队伍是靠得住、有本事的;我们的人民群众是识大体、顾大局的。只要我们心往一处想，劲往一处使，我们就可以把大营镇的事情做好，也一定能够带领全镇人民致富奔小康。当然，所有这些成绩的取得，无不是县委、县政府正确领导的结果，无不是全镇广大干部群众共同奋斗的结果，也与镇人大会和各位代表卓有成效的工作密不可分。在此，我代表大营镇全体班子，向各位代表和同志们致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!

四要坚定区位优势定能转化为经济优势的信心。大营镇的资源优势在于雄厚的产业基础，大营的区位优势和交通条件也为我们实现经济大跨越提供了便利条件，重点发展皮毛支柱产业也得到了省、市、县的明确肯定，而且前几年的发展所奠定的基础十分牢固，只要我们尽快解决税案遗留问题，尽快完善工业园区、污水处理厂管网等基础配套设施;只要我们坚定不移地沿着“工业立镇、农业强镇、商贸兴镇”三大战略的方向前进，增强服务重大项目的力度，增强安商、优商、富商意识，想企业之所想，急企业之所急，提高招商引资的成功率，把招商引资变为经济结果，把招商引资转化为财政实力，把招商引资变为招商引税，我们一定能把我镇的历史、区位等优势转变为经济优势，实现大营镇的快速恢复发展。

三、埋头苦干，不等不靠，努力开创各项工作的新局面

人代会开完后，思路清晰了，措施明确了，下步关键在于抓落实。大营镇的发展历程告诉我们，大营镇能有今天这样好的发展局面，能够连续三年成为全市第一经济强镇，都是靠大家埋头苦干得来的。在新的一年里，面对国内外良好的发展机遇，有了全民创业的雄厚基础，我们能够也必须要干出更好的成绩，开创社会主义新农村建设的新局面。为此，我们必须做到四个“立足”：

(一)立足本职。全镇各级干部特别是领导干部，一定要站在事关大营镇事业成败的高度，站在对人民、对历史负责的高度，把工作的着力点放到研究解决影响大营镇改革、发展、稳定的重大问题上，放到研究解决妨碍我镇加快发展的重点和难点问题上，放到研究解决影响群众生产生活的紧迫问题上，放到研究解决党建和精神文明建设等各个方面的突出问题上，立足本职，不计名利，埋头苦干，事争一流。班子领导要带头维护团结，带头贯彻落实科学发展观，带头坚持“行胜于言”的作风，少说多干，勇于探索，敢于负责，按照分工要求率先垂范，督促有关部门高质量地完成本职工作。部门和基层领导干部要增强发展意识，切实转变作风，深入农村、基层，提高效率，认真按照目标管理责任制的要求，积极主动地把自己该做的事做好。共产党员要带头学习党章，切实履行好党员的义务，充分发挥党员的先锋模范作用，力争在平凡的岗位上创造不平凡的业绩。各级人大代表要带头遵守各项法律法规，带头执行镇委各项工作决策，时时处处对自己高标准、严要求，自觉做到思想觉悟高于一般群众，实际行动先于一般群众。要做到受人民之托，忠人民之事，当好人民群众的贴心人、代言人;要带头服务项目，带头维护社会稳定;要深入开展调查研究，广泛进行社会活动，收集、整理蕴藏在群众中的真知灼见，并积极参政议政，为我镇经济建设和各项社会事业提建议、出点子、想办法，为我们的决策提供有价值的参考意见和可靠依据。大会闭幕以后，希望各位代表在各自的工作岗位上，积极宣传本次大会精神，带头贯彻大会决议，以自己的实际行动，影响和带动全镇广大干部群众共同完成大会确定的各项任务，为加快大营镇的发展发挥积极的作用。

(二)立足当前。好的开局是成功的一半。今年是我镇产业恢复发展的关键年，我们必须立足当前，不等不靠，以经济建设为中心，做好当前工作，特别是招商引资和项目建设工作、社会稳定工作、城镇建设工作、基层党建工作和社会主义新农村建设工作，为实现我镇经济社会的又好又快发展奠定建设的基础。在经济建设中，当前要立足做好以下三方面工作：一方面要举全镇之力重点服务三个超亿元项目，切实做到思想不松懈、工作不松动、时间不松动;另一方面促进协税护税组织全面履行职责，每个协税员分包x家一般纳税人企业，认真做好服务工作，同时建立镇村协税护税组织，对农村皮毛业户实行定额管理，征收零散税收及环保费，提高从业人员的纳税意识和环保意识;再一方面要集中人力物力财力、提前谋划、提前动手，全力做好招商布展、环境治理、对外宣传等前期工作，力争本届交易会在形式上有新的创意，参展商有大的增长，展会水平有新的提升，展会成果有重大突破。

(三)立足服务。扩大开放，招商引资，项目建设是大营镇经济增长的重要途径，而这些都必须依靠优良的投资环境。要尽快改善投资环境，我们的领导、我们的干部、我们的党员、我们的代表首先要带头做的就是：转变作风，提高效率，强化服务。正如李镇长在政府工作报告中提到的，去年以来，经过艰苦努力，我们又引进了一批项目，交易中心二期工程、红运皮草、天源物流等一批重点项目已经正式启动。服务好这些项目，促进项目顺利上马建设，是加快发展的关键。今年，我们深入开展“创一流业绩、造一流环境、树一流服务”活动，创新工作机制，调动积极因素，坚定不移地围绕镇委、镇政府的总体部署，创造性地开展工作。一是强化服务意识。全体干部要时刻牢记党的重托和人民的期望，以加快我镇发展为已任，分管领导和部门主要负责人要切实把服务项目作为重要的工作职责纳入重要议事日程，进一步强化服务项目的大局意识。二是强化责任意识。要树立科学严格的领导责任制和目标管理责任制，对项目建设、招商引资、基础设施建设和环境建设等重点工作，要层层分解任务。责任明确后，如果你认为没有能力服务好某一项目，要主动提出，可以更改;你一旦接受了任务就要按要求无条件地做好服务工作，决不允许因服务不到位而影响项目推进。三是强化创优意识。要以转变干部作风为切入点，加强督查，狠抓落实，强化政府执行力，提高服务项目的积极性，提高服务基层、服务群众的自觉性。要鼓励大家敢于比优，敢于争先，奋发向上，争创一流，以优质高效的工作，努力形成项目前期审批“一条龙”，中期在建“全方位”，后期投产“经常性”的服务体系。

(四)立足拼搏。加快发展、实现跨越式发展是大营镇的必然选择，也是全镇人民的殷切期望。面对建设全市一流强镇的重任，面对众所周知的周边地镇的激烈竞争，需要大家树立不进则退，进得慢就落后的观念，千方百计加快大营镇发展。但是形势越好，压力越大;发展越快，矛盾越多。要实现快速发展的目标，我们只有立足拼搏，发扬前些年负重拼搏，爬坡前进的精神，在今后工作中继续做到“负重拼搏，跑步前进”。面对千头万绪的大营镇的事情，我们有理由相信，只要大家一起想、一起做，只要我们花费足够的心血，付出足够的努力，办法总比问题多。只要我们进一步明确目标，统一思想，坚定信心，只要我们将竞争压力转化为前进动力，减少外界的干扰和影响，克服等靠思想，团结拼搏，就能够圆满完成镇十三届第二次全会和政府工作报告确定的目标。

大营镇的工作环境较为复杂，要创造出辉煌的业绩，需要我们比别人付出更大的劳动，做出更大的牺牲。一直以来，镇党委政府给大家工作上压担子的多，生活上关心得不够，但大家都能默默地在各自的岗位上辛勤劳动，加班加点工作，深入田间地头、冒险调处纠纷已成为许多领导和干部的家常便饭，大家付出得太多了，作为大营镇的一把手，我深深地感谢你们，大营镇人民也感谢你们。我们的努力、我们的付出，我认为很值得。在此，请允许我代表大营镇全体班子成员，再一次对大家的辛勤劳动和无私奉献表示崇高的敬意!

四、加强领导，大力支持，有效提升人大对发展的贡献率

一是要进一步健全加强党对人大工作领导的组织制度。要自觉地把人大工作置身于党的领导之下。各级人大代表要自觉坚持服从党的领导不动摇，自觉紧扣党的工作中心不动摇，自觉维护团结稳定的大局不动摇，自觉密切党群干群关系不动摇，既要维护党委的权威，支持政府机关的工作，又要真实反映人民群众的意愿，依法履行监督职能，群策群力，促进人大工作的进一步拓展。

二是要进一步营造利于人大代表履行职权的良好氛围。既要保证党委统揽全局、协调各方的核心作用，又要充分尊重人大及其会的法律地位，大力支持人大及其会依法行使职权。要协调好人大与镇政府的关系，切实为人大依法行使职权创造良好的外部环境。凡应由人大及其会选举、任免的干部，必须严格按照法定程序和有关规定办理;凡应由人大及其会决定的事项，必须提交人大及其会讨论。镇政府要主动并认真执行人大及其会的各项决议决定。由人大会任命的国家机关工作人员，更要自觉地接受人大会的监督，形成分工合作、相互支持、密切配合、协调一致的良好局面。

三是要进一步完善利于人大机关开展工作的保障机制。随着社会主义民主法制建设的不断推进，镇人大面临的工作任务将更加繁重。镇党委将会更加关心人大的自身建设，加大人大机关和党政机关干部的交流力度，重视培养和使用人大干部，使人大机关始终保持旺盛的生机和活力，为推进新形势下的人大工作提供组织保障。更加重视和加强人大机关干部队伍建设，提高干部素质和业务能力。不断加大人大工作经费投入，为人大机关和人大代表履行职责提供物质保障。

各位代表、同志们，宏伟的目标激励着我们，崇高的使命鞭策着我们，艰巨的任务也考验着我们，让我们在县委县政府的正确领导下，倍加珍惜来之不易的大好机遇，倍加团结、倍加努力，负重拼搏，跑步前进，为构建全国环境优美小城镇，为再次跻身全市一流强镇行列，为建设“富裕大营、文化大营、生态大营、平安大营”作出更大的贡献!

最后，我谨向全体代表，向列席会议的全体同志，向为这次大会付出辛勤劳动的全体工作人员，向关心、支持和帮助开好这次大会的有关领导及相关部门，表示衷心的感谢!

同志们：

今天 召开 这个座谈会 ，主要目的是落实今年县人代会关于旅游发展的相关建议议案，落实“政府工作调研督查落实月”活动旅游工作相关要求，与大家沟通交流、深入探讨，共同聚焦旅游产业发展，共同研究旅游推进措施。

刚才 ， 县旅游中心 就去年以来全县旅游工作 做了 详细 介绍，各景区 开发企业 和相关部门都做了很好的发言，尤其是 自明主任、 宏献主席、玉梅县长提了很好的意见。下面，我简单谈一些想法。

旅游产业 是 商城 的一项 优势产业， 经过近几年全县上下的共同努力，旅游产业发展 已经初见成效。去年全县 共 接待 县内外 游客305万人次， 旅游 综合收入接近20亿 元 。 全县 旅游功能进一步健全，基础设施 逐步 完善。品牌形象进一步推广，尤其是我们 开展的 美丽乡村建设 也给旅游工作增光添彩，我县 荣获了 “中国深呼吸小城100佳”和“20xx年中国最美丽县” 等 荣誉 称号 。旅游要素进一步完善，“ 吃、住、行、游、购、娱、文、疗”八大要素配套完善 。营销方式进一步创新， 参加了 “信阳号”北京旅游专列旅行社同行产品说明会、“20xx中国(郑州)自驾车旅游产业交易博览会” 等活动 。同时，行业素质进一步提高。这些年旅游工作有了很大进步，取得了很大成绩，这 是 全县上下各部门 、各 相关乡镇大力支持的结果 ， 也是各 旅游公司积极做好 企业 建设、管理、营销和产品设计等 工作的结果 。

当然，目前旅游工作仍存在着困难，主要表现在：旅游淡旺季比较明显 ， 旅游产品不够丰富， 旅游专业人才匮乏 ， 旅游要素 发展食品 参差不齐 ，存在 硬件不够“硬” 、 软件不够“软” 的现象 。我们要抓住 新常态带来的发展 机遇， 努力做好旅游产业发展各项工作 ，做到 有办法 、 有思路 、 有决心 、 有信心。

旅游 产 业是 一项 新兴产业、朝阳产业， 国家先后出台了一系列支持政策。 20xx年国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(20xx―20xx年)》， 发布了 《中华人民共和国旅游法》 ，20xx年国务院又 出台 了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》 。 国家在新常态下把旅游业作为 人民最向往的美好产业 、 朝阳产业来推出、来培育，作为刺激投资、拉动消费的有效载体和平台。从 全国 数据上看，20xx年我国居民国内旅游总花费占居民消费支出总额的12.38% ; 从投资的角度看，20xx年全国完成旅游直接投资6800亿元，同比增长32%，在其他行业投资偏弱、 增速 偏缓的情况下，旅游投资一直比较旺盛，而且比全国投资增速高16.2个百分点。 同时 旅游业态也呈现多元 化趋势 ，既有高品质的大景区 建设 ，又有农家乐、美丽乡村等新 形态。从国家政策、制度保障、产业发展态势来讲，旅游发展面临着机遇，我们要坚定 推动 旅游 产业 发展的信心， 认真 做好 各项 工作。

一 要 加快项目建设，推进景区精品化。 今年要围绕着创建国家旅游标准 化 示范县这个目标，各景区、各部门抓紧完成阶段工作任务以及年度工作任务， 并积极 谋划 “ 十三五 ” 工作， 把旅游 项目落实到年度 、 明确到 具体部门 。近两年的总体目标是黄柏山要争创5a级景区、西河和猫 儿 峰争创4a级景区，其他景区要加快提升品位。相关部门和旅游企业要 对照会上印发的 “20xx年商城县旅游工作任务表”， 切实 完成年度任务，共同努力，加大投入，力争尽快实现创建目标。

二要完善要素体系，推进旅游特色化。 要围绕“吃住行游购娱文疗”八大要素， 在旅游特色上实现新突破。要“吃”出特色，依托“中国炖菜之乡”影响力，加快培育名吃、名店、名厨，叫响“商城吃家”品牌。“住”出情感，积极探索农家住宿等新项目，强化本地生活体验，让游客住得舒心、住得安全。“行”出便捷，完善景区间连接路网，建设景区内游步道和自行车通道系统，加快重点景区旅游客站建设，实现重点景区要通公交车。 积极配合做好 “西安―西河”高铁、高速大通道项目 建设 ，争取将我县旅游辐射 范围进一步扩大 ，东到上海、西到西安、南到 长 沙、北到北京，打造全国性的旅游 目的地 。“游”出新意，开发山地探险、森林体验、红色教育、文化展览等新型旅游产品，不断丰富旅游发展内涵。“购”出意义，深度开发手工艺品、特色食品、文化纪念品等旅游产品，扶持1―2家旅游产品购销定点企业。“娱”出互动，民间歌舞进景区展演，在互动中彰显商城民俗文化。“文”出情怀，依托商城革命老区红色文化优势， 展演《 诗画商城 》，编辑《 商城故事 》 ，建设历史博物馆、文艺创作基地等，展现商城厚重历史文化气息。“疗”出健康，鼓励企业家积极参与康体养老事业，建成一批高标准的养生养老机构 ，大力推动县城内保健服务业发展。同时，要 积极探索ppp模式，依靠社会资本 和企业 投资 建设，做好 大别山陶行休闲度假中心、西湖湿地、爱 馨 养老 等旅游 项目。

三要坚持整体规划，推进服务标准化。 围 绕“全域大公园”的构想，加快推进旅游标准化创建， 促进旅游发展走上标准化、产业化、品牌化、特色化的轨道。 要建立符合商城旅游特色，符合国家标准、行业标准、地方标准、企业标准的四级旅游标准项目框架体系。特别是企业要针对性的制定本企业、本行业的服务标准， 完善餐馆服务、汽车运营、景区服务、设施建设、咨询导游、购物娱乐、安全管理等一系列标准规范。今年我们将 培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游企业， 评选旅游标准化重点示范企业14家。宾馆、酒店要按照星级标准改造提升，不断扩大接待规模、提高接待质量。规范宣传推介解说，研究编撰红色文化、民间传说、风土人情等轶闻趣事，以标准化的解说服务提高市场对外形象。统一“乡村游”标准，实施“农家乐”量化分级、挂牌营销。积极开展行业资格认证，鼓励旅游从业人员参加资格培训、提高自身素质。

四要发展乡村旅游，推进优势扩大化。 乡村旅游是一项富民工程，造血功能强，惠及百姓广，扶贫效应好，具有广阔的发展前景 ， 对农民的增收致富、城乡的统筹协调、产业的融合发展尤其是旅游产业的壮大提升有着重要意义 。 目前全国乡村旅游重点村有10.6万个，营业收入达3000多亿元，超过3300万农民受益。 要 依托省级生态示范县优势，大力发展乡村旅游。鼓励农户开办农家餐馆、农家乐，组织农家乐从业人员参加烹饪技能、餐饮住宿、接待礼仪、风土人情、食品卫生等技能培训。 里罗城等景区要 充分利用农业生产过程、农民生活和农村生态，鼓励企业参与开发休闲农业、观光农业、体验农业。

五要创新营销方式，推进形象品牌化。 按照“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，研究制定鼓励企业加大营销的奖励政策。20xx年，要继续利用国家、省市主流媒体平台做好形象宣传，加快推进 “智慧旅游” 建设， 开拓门户网站、网络营销等宣传新模式。把握主客源市场，以郑州、武汉、合肥、信阳、周口、驻马店、漯河、开封、商丘、阜阳、淮南、蚌埠为主要客源地加大营销宣传力度。依托各地旅行社做好宣传，开通更多城市到商城的旅游直通车。积极利用大别山旅游联盟平台，加强与湖北、安徽等周边地区沟通合作，形成独特品牌，策划产品组合，整合精品线路，开展联动营销。

六要强化服务保障，推进环境优质化。 旅游企业是景区建设和市场运作的主体，是促进我县旅游产业发展的主要力量。各相关 部门 要 结合 自身 工作职能， 大力 支持旅游 企业 发展 ，在项目审批、规划 建设、要素保障 等方面 支持 配合 、 搞好服务。 建立旅游开发工作联席会议制度， 由玉梅县长牵头， 定期听取旅游开发情况汇报，研究解决重大旅游事项。今天的会议结束后，请玉梅县长分景区召开专题会议，研究各景区本年度工作，谋划 “ 十三五 ” 旅游建设任务。财政部门 要 争取上级专项资金，根据各景区投入及效益情况， 适度给予 奖补。金融部门要加大资金 支持 力度， 畅通旅游企业融资渠道， 探索 旅游景区经营权、股权、商标专用权质押和林权、土地使用权抵押等 融资方式 。 国土部门 要 依照政策法律 保障 重点景区 用地 需求， 针对旅游项目用地的特殊性，采取更加灵活的方式 进行 供地。

今天这个会议，统一了 全县上下的 思想，明确了各个景区、各个部门的任务，也为在经济新常态下，如何 推动 旅游业 发展明确了思路 。会议后， 要把 政府工作报告涉及 的旅游 任务和各景区年度工作任务 逐 一摸排 ， 落实到具体部门。县委、政府 两办督查室 要 两个月汇总一次 旅游工作进展情况 ，定期 开展专项 督查，抓好相关工作落实。