工会信访工作报告通用20篇

今年是是全面实现我县十二五规划、加快建成小康社会的关键一年。做好今年和今后一段时期的工会工作，至关重要。下面，我就围绕如何做好工会工作，讲三点意见：

一、深刻把握形势，从全局和战略的高度来充分认识做好工会工作的重要性和紧迫性

工会工作，事关党的工作大局，事关地方经济社会事业发展大局，事关广大职工的切实利益和长远利益。不谋全局者，不足以谋一域。当前，从全国来看，工会工作已经上升到一个较高的位置和定位，中央历来高度重视工会工作，早就作出“把更多资源和手段赋予工会”的重要指示。全总领导一再强调，抓党建，不重视工建，等于自断其臂;抓民主，不重视群众，等于自失其基;抓经济，不依靠职工，等于自毁其力。但是，尽管如此，从我平时参加信访稳定工作会议中也能了解到，一些省份、一些地区对工会工作的重视不够、工作不力，导致职企矛盾冲突，劳动关系不和谐，甚至发生职工群体性上访事件，为全国各地敲响了警钟。从我省我市来看，省市两级已经把工会工作作为密切联系群众，推动经济转型跨越发展、促进社会和谐稳定的重要途径和组织保障来抓，制定了一套比较完善的工作机制，形成了一套科学可行的工作思路。但是在执行过程中和具体操作中也存在一定的困惑和难度。就我县而言，我们的工会工作在全省全市应该说还是比较扎实有效的，近年来走在省市前列，大部分国有和集体企业做得比较到位，但是我们也要清醒地认识到我们的工作与形势的发展要求，与上级的工作要求，与全县广大职工群众的要求相比，还是有着一定的差距。据我了解，我县非公企业的工会组织建设工作还有较大空间，有的工会组织运行不规范，不主动，一些企业职工的工资低于最低工资标准，一些非公企业的劳资纠纷不断，侵害职工权益的事情时有发生，部分企业、乡镇工会主席变动频繁，影响工会工作开展。这些问题说小了直接影响到职工权益的维护和职工积极性、创造性的发挥，影响到企业和全县经济社会的发展，说大了直接影响到社会的和谐稳定，影响到党的执政基础。因此，各级各单位各企业都要充分认识工会工作的重要性和紧迫性，准确把握工会工作的定位，围绕中心、服务大局，履行好各项职能。

二、理清工作思路，用长远发展的眼光来开展工会工作

刚才讲的很全面、很清楚，县总工会提出了20--年全县工会工作要实施“----”工程。就是要坚定不移走中国特色社会主义工会发展这条道路，抓住转型跨越发展这条主线，突出组织建设和维护职工合法权益两个重点，提升困难救助、法律援助、文化建设、服务职工四项工作，真正把全县工会组织打造成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。这是一个系统工程，基本涵盖了工会工作的重点和常规。希望各级工会组织和各单位、各企业围绕这个安排部署，一项一项扎扎实实的去落实。同时，我也有一点不太成熟的想法，能不能争取用三年的时间，在深化和谐劳动关系方面取得大的突破，以和谐劳动关系促进和谐社会建设。第一年主抓工资集体协商工作，以行业性、区域性为重点，以培育典型和培训教育为基本手段，依法推进各类企业建立平等协商机制，在协商制度化、程序规范化、内容精细化、效果明显化上下功夫，维护好职工的劳动经济权益。第二年主抓厂务公开民主管理工作，以各类企业普遍建立职代会制度、普遍推行厂务公开制度为目标，以非公企业和中小型企业为重点，推进职代会和厂务公开工作扩面提效，维护好职工的民主政治权利。第三年主抓劳动保护工作，开展“安康杯”竞赛活动，健全企业劳动保护制度和机制，维护好职工的生命健康权益。这一点，请县总工会认真考虑，结合当前形势要求和工作实际，去思考谋划、去制定方案，去督促指导，实施兑现。

三、强化干事意识，用全新的状态来展现工会新作为

干事是干部成长进步的立身之本，是党对干部的基本要求。干事创业是领导干部的首要职责和核心任务。各级工会组织和全体工会干部，要深刻领会，带头工作，重点在四个方面展现工会新作为：一是要深刻学习领会党的十八大精神，在凝聚职工的智慧和力量上展现工会新作为;二是要充分发挥工人阶级的主力军作用，在加快推进阳城转型跨越发展中展现工会新作为;三是要坚持以人为本，在切实维护好广大职工群众的合法权益上展现工会新作为。四是要加强工会自身建设，在做好新形势下群众工作的能力和水平上展现工会新作为。

谈到工会组织自身建设，我想讲三点：一是要夯实基层基础，坚持党建带动工建、工建服务党建。深入开展建会规范行动，在20--年非公企业全面建立工会组织的基础上，推动非公企业工会组织规范上星升级，充分激发基层工会活力，充分发挥基层工会作用。二是要建好骨干队伍，坚持工作重心下移，狠抓工会干部特别是基层工会干部队伍建设，强化工会组织的整体功能。

为迎接xx年新春到来，工会正积极筹办元旦迎新晚会，要求每个工会小组发动群众，群策群力，积极参与，务必使联欢晚会成为展现教职工风采、欢声笑语不断的快乐聚会。

工会积极开展文体活动，营造轻松和谐的氛围，努力使学校成为教职工眷恋的家园。

一、关心职工生活，送去集体温暖

工会坚持"五必访"工作制度，把教职工的喜忧放在心上。

本学期，工会专门派人到二百里外在家养病的职工林国莺家中慰问，转达上级党工委和学校及工会对她的关心和问候，鼓励其战胜病魔，早日恢复健康，鼓舞了她战胜疾病的信心，多次致信工会表达谢意。

本学期工会代表上级有关部门向八十周岁的离退休教师陈惠群老师祝寿，幼师复办时，陈老师即已退休，学校很少人知道其住处，工会几经周折，多方打听，及时送去了组织对他的关心。

每位职工生日，送去一篮鲜花;每位职工生子，送去一个祝贺。喜忧挂心上，同事如一家。

二、抓紧计划生育，做好宣传教育

工会女工委员、妇委主任专职计划生育工作人员，认真抓好计生管理和宣传教育工作。

为提高计划生育工作水平，参加市直机关市计生委组织的计生干部培训班学习，系统学习计生工作有关法规和工作方法。把国家的基本国策宣传到位，陈友梅同志在教工大会上向全校职工宣讲"中华人民共和国人口与计划生育法"、"福建省人口与计划生育条例"、"社会抚养费征收和管理办法"，并将有关法规在宣传栏公布，做到人人知法。宣传工作有力度，执行措施也跟上，每季节督促检查育龄女教工做好"三查"工作，努力做到按时"三查"，无人违规，计划生育工作要常抓不懈，对新教师也要做到心里有数，每位新到校教师及时做计生登记，及时登卡造册，做好计生"五清理"工作，密切配合上级计生委工作，及时准确上报年度计生统计报表。

三、争创文明学校，完善学校管理

学校历年来多次被评为省市文明学校，今年秋季省文明学校评选，条件更加严格，工会委员积极配合学校各部门做好参评材料的准备工作，工会材料准备由于历年存档较完整，但也是认真仔细对照评选要求，做好材料准备，其它工会委员配合各部门，加班加点，做好充分的材料准备，参评检查结果优秀。

工会不仅努力做好本职工作，还认真完成上级有关部门下达的任务，密切配合学校各部门工作。本学期，及时上报全国总工会基层工会工作情况调查，抓紧计划生育宣传、检查，整理省文明学校评选材料，x市职工住房情况调查、审核等各项工作。

为了深入贯彻落实__省维稳工作和县信访工作会议精神，切实加强全国两会期间的信访维稳工作，确保两会的顺利闭幕，切实维护辖区食品药品安全和社会稳定，__局高度重视，认真部署，深入排查，现将具体落实情况总结如下：

一、全面部署、落实责任

__县信访工作会议召开后，我局立刻召开了食品药品监督管理局安保信访维稳工作会议，并成立了局长王福旺任组长的两会期间信访工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责两会期间信访日常工作;负责制定两会期间维稳工作方案;负责本单位内维稳工作的开展。各主管领导按照方案安排接访工作;对主管股室负责;非接访日带领负责股室对监管单位进行排查。各职能股室和包村小组严格按照方案对监管单位存在的隐患问题进行排查，本着维护政治安全和社会稳定的根本，确保不发生安全事故，不出现不合法的上访事件。积极化解影响社会稳定的矛盾纠纷，确保两会期间我县食品药品安全，为两会顺利召开创造安全、稳定、和谐的社会环境。

二、多措并举、确保稳定

(一)具体措施

1、贯彻会议精神，统一全局思想。及时召开全体干部职工大会，传达省市县信访维稳工作会议精神，让大家充分认识信访维稳工作的重要性，把维护全国两会期间社会稳定作为一项重要的政治任务来抓。

2、开展信访维稳专项排查稳控工作。以监管的黑名单单位和个人为重点，对可能的信访隐患和苗头性问题进行全面梳理。对排查出来的问题和隐患，按照谁主管、谁负责的原则，实行分管领导包案，采取逐案逐件研究解决问题的具体措施。

3、切实加强安全隐患排查。对监管单位逐一细致排查。餐饮方面主要针对幼儿园、中学、企业和工地食堂;药械方面主要针对批发企业和农村诊所药店，对存在安全生产隐患的责令即时改正，不予改正者责令停业，避免一切可能发生的安全生产事故。

4、强化值班，建立日报告制度。认真落实值班人员和带班领导制度，实行24小时值班，确保主要领导和值班人员手机全天候畅通。按照县维稳办要求及时上报涉稳及信访信息，杜绝漏报、错报、迟报和瞒报现象。

(二)工作进展

食药监局全体干部职工已经做好一切思想准备，值此关键时期用更高标准要求自己，始终坚持思想意识与省、市、县委指导精神保持高度一致。认真开展了维稳相关的隐患排查工作，完成了对大中型重点餐饮单位53家、医疗机构10家、包村重点户5户的排查走访工作，没有发现安全生产隐患和异常的群众思想动向。严格落实了带班、值班制度，保障了接访工作的顺利开展，确保了群众上访有门，倾听了群众的声音，大大减少了越级上访事件的发生，切实维护了两会期间的社会秩序。

三、下一步举措

(一)继续在辖区范围内全面开展矛盾纠纷隐患排查。

全局分成2个小组，由主管领导干部带队，分别对未检查的餐饮服务单位及药品药械经营使用单位内存在的突出矛盾纠纷及可能影响社会和谐稳定的问题隐患进行全面清理排查，并按要求及时上报排查结果。

(二)进一步开展领导干部接访、约访、下访的信访渠道。

1、继续开展科级干部大接访。从2月25日开始至全国两会结束，每天安排一名科级干部接待上访群众，并做好领导接访公示。按照谁接待、谁负责的要求与上访群众零距离接触，及时妥善处理好每一件信访问题。

2、实行领导干部约访、下访。领导干部要深入一线，深入群众当中，亲力亲为，变上访 为下访，带案约访，实行现场办公，为群众排忧解难，切实把问题解决在基层、解决在当地，把矛盾化解在萌芽状态。

各位代表、同志们：

现在，我代表xx市总工会第八届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的工作

市工会第八次代表大会以来，在市委和省总工会的领导下，全市各级工会组织坚持围绕中心，服务大局，依法主动履行工会职责，大力推进工会组织建设，积极维护职工合法权益，全面发展和谐劳动关系，着力服务帮扶职工群众，切实加强工会自身建设，团结动员全市广大职工为经济社会发展做出了积极贡献。市总工会先后荣获全国工会系统先进集体、全省工会帮扶工作先进集体、全国“安康杯”竞赛优秀组织单位等国家级、省级荣誉27项，全市工会工作迈出了坚实的步伐。

——职工素质整体提升。加强职工教育引导，深入开展“弘扬精神，争做铁人式职工”活动，组织职工参观我市爱国主义教育基地，送《铁人》电影进基层、进社区、进工地，编纂印发《英模风范》，引导职工弘扬精神、铁人精神，践行社会主义核心价值观;积极支持职工书屋建设，为职工读书学习创造必要条件;与司法部门合作，广泛开展“法律下基层、进企业、进班组”活动，教育引导职工学法用法懂法守法;举办喜迎党的文艺演出、全民健身健步走、送电影进工地“银帆行动”等各类文体活动，支持基层工会开展丰富多彩的活动，有效提升了全市广大职工整体素质。

——劳动竞赛蓬勃开展。组织动员全市广大职工在经济和城市转型发展中建功立业。广泛开展合理化建议、“创新杯”、职工技能大赛等群众性经济技术活动，积极开展重点工程项目建设竞赛、出租车行业竞赛、物业供热行业竞赛等行业性劳动竞赛，行业从业人员素质、服务水平不断提升。加强劳模培养、选树、宣传，新涌现出全国、省、市劳模469人，发挥了劳模在经济社会发展中的示范引领作用。

——职工权益依法维护。指导督促企事业单位全面落实民主管理制度规范，已建会的95%企事业单位召开了职代会(职工大会)、95%企事业单位实施了厂务公开制度。依法推动企业普遍开展工资集体协商，加大了区域性、行业性工资集体协商力度，企业集体合同签订率和工资集体协商建制率达到85%以上，覆盖职工21万人;女职工权益保护专项集体合同签订率达100%。广泛开展“安康杯”竞赛，切实保障了职工健康权益和生命安全。推进建筑工地普遍成立项目工会，发挥“四管”职能，有效维护了农民工合法权益。

——服务帮扶成效明显。开展造血式帮扶，依托市县培训基地培训困难职工及其子女6500余人，实现了靠技能就业脱贫。扎实开展第三轮城市“一帮一”扶贫解困工程，市、县区两级机关帮扶的1107户困难职工家庭全部脱贫。建立市、县区困难职工超市，对低保边缘的3466户困难职工家庭进行常年救助，缓解了他们的日常生活困难。坚持实施金秋助学、“六一”助学、大病救助、关爱行动等富有工会特色的助学助医活动，帮扶救助困难职工19800余人次。

——基层组织巩固发展。大力开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，加大非公企业建会力度，积极推动农民工、劳务派遣工入会，工会组织发展到5851家，会员70万人，新建工会组织3534家，新增会员37.1万人。加强工会标准化建设，县级工会标准化建设全部达标。深入开展创建“职工之家”、“工会组织亮牌子，工会主席亮身份”活动，推进乡镇(社区)、村、企业工会等基层工会规范化建设，实现建会、规范同步进行。

——自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，连续三年深入开展“服务职工在基层”活动，市、县区两级总工会干部全员深入基层，帮助基层工会干部和职工解决困难和问题，工会干部作风更加务实，与职工联系更加紧密。协调解决县区总工会同级副职配备等问题，将工会资源向基层倾斜，帮助基层工会改善办公条件和办公环境，为基层工会开展工作创造了良好条件。

在上述工作取得成绩的同时，其他工作也不断创新发展。积极开展女职工建功立业、素质提升、依法维权、共建共享、强基固本五项工程，女职工权益得到有效保障;依法严格工会经费的收管用，工会资产管理更加科学有效;强化事前把关、事中监管、事后纠正的经费审查工作机制，工会经费使用更加科学合理。

回顾过去五年，我们深深感到，这些成绩的取得，是市委和上级工会正确领导的结果，是各级党委关心重视的结果，是各级人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果，是地企工会通力合作的结果，是全市工会干部和广大职工共同努力的结果。在此，我代表市总工会第八届委员会，向关心支持工会工作发展的各级党委、人大、政府、政协，向共青团、妇联等群众团体及社会各界，表示衷心的感谢!向全市广大职工、工会干部和工会历届老领导、老同志致以诚挚的敬意!

五年的实践探索，我们积累了宝贵的工作经验，主要是：

必须始终坚持自觉接受党的领导，坚持正确的政治方向，坚决贯彻落实党的方针政策和决策部署，自觉服从服务于党政工作大局，在促进经济社会健康发展中，充分发挥工人阶级主力军作用;

必须始终坚持依法履行工会职责，树立法治思维，增强法治意识，坚持在法治轨道上开展工会各项工作;

必须始终坚持把维护职工根本权益，作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享;

必须始终坚持密切联系职工的工作作风，践行党的群众路线，不断增进与广大职工的感情，使工会工作更加贴近基层、贴近职工，更加符合职工意愿;

必须始终坚持开门办会，主动向党委汇报工作，积极争取政府的重视和人大、政协的支持，加强与大企业工会的合作、互动，广泛借助社会资源，汇聚强大工作合力，扩大工会工作的社会影响力。

在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：基层工会特别是中小非公企业工会力量较为薄弱，基础建设有待进一步巩固;工会工作的理念机制、方式方法有待进一步改进和创新;工会干部队伍的学习能力、服务职工能力、法治思维等还不能很好地适应时代发展变化的要求。对此，我们要不断适应新形势，研究新情况，解决新课题，努力使我市工会工作再上新台阶。

二、今后五年的目标任务

党的xx届三中、四中全会关于全面深化改革、全面依法治国的战略部署，对各级工会组织提出了新的更高要求;中国工会xx大对未来五年的工作进行了科学安排，使工会创新发展的目标任务更为清晰明确;市委提出的推进转型发展的决策部署，为全市各级工会组织发挥作用提供了难得机遇和广阔舞台。

今后五年全市工会工作的总体要求是：深入贯彻党的、xx届三中四中全会、系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局要求，积极适应经济发展新常态，按照市委和省总工会工作部署，紧紧围绕转型发展战略，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，着力创新载体、打造工会品牌，把广大职工团结在党的周围，充分调动职工创造、创新、创业、创优的积极性主动性，组织动员广大职工在转型发展、可持续发展中充分发挥主力军作用。

(一)要在建设职工文化上有新作为，培育和践行社会主义核心价值观。全市各级工会要加强职工文化建设，用社会主义核心价值观凝聚、引领、激励职工群众，打造健康文明、昂扬向上的职工文化，促进文化繁荣。

加强职工思想教育引导。各级工会要在广大职工中深入开展“读书学法、崇德向善”活动，对职工进行形势政策宣传教育和理想信念教育，引导职工群众自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，积极参加各类志愿服务活动，把核心价值内化为精神力量，外化为行为操守，以模范行动引领社会风尚。积极开展“七五”普法活动，在职工中广泛宣传宪法、劳动法、安全生产法等与职工密切相关的法律法规，引导职工树立法治理念，自觉遵守法律法规，推进法治建设。

活化“中国梦、劳动美”教育。持续深入开展“劳动创造幸福——讲述最美劳动者故事”活动，充分发挥电视台、电台、报纸等传统媒体和微博、微信等新媒体作用，广泛宣传全市各行各业“最美职工”，重点选树宣传最一线的普通劳动者、创新创效能手和下岗失业职工中的创业明星等各种类型、可信可学的典型集群，叫响“劳动创造幸福”的活动品牌和社会影响力，使劳动创造幸福成为xx人的共识和普遍追求。要充分发挥劳模的先进引领作用，做好劳模的选树、宣传工作，大力弘扬“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神和劳动精神，引导广大职工树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。

丰富职工精神文化生活。充分发挥市职工服务中心文化和体育设施的作用，每年策划组织2-3次全市性的职工文化体育活动，打造职工文化品牌。支持和培育积极健康、具有特色的职工文化团体，充分发挥职工文体协会作用，编织覆盖全市的职工文体活动网络，带动各类职工文体活动的兴起。着力推进职工书屋建设，因地制宜、分类指导建设职工书屋，通过小型图书角、书架、流动书箱等创新模式和灵活适用的方式，为一线职工提供阅读学习条件，使职工书屋成为提高职工素质、推进职工文化建设的重要抓手。

(二)要在服务发展、深化改革上有新作为，建设知识型技术型创新型职工队伍。广大职工是转型发展和全面深化改革的主力军。全市各级工会要广泛开展劳动竞赛，着力提升职工技术技能素质，组织引导广大职工同心协力，在推进经济社会发展中建功立业。

深入开展群众性经济技术活动。围绕推动转型发展，深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，促进全市接续产业加快发展。要在做实“工人先锋号”、“创新杯”等工会传统竞赛品牌基础上，有针对性地在重点行业开展劳动竞赛，增强企业自主创新能力。要在装备制造、新材料和新能源、生物医药等工业企业中，开展以技术改造、新品开发、品牌创建、节能环保、管理创新为主要内容的劳动竞赛，着力提升重点工业企业核心竞争力，促进全市地方工业产业不断壮大。要在特色旅游、信息消费、服务外包等现代服务型企业中，开展以品种开发、服务创新、质量提升、诚实守信为主要内容的劳动竞赛，不断提升服务企业的水平和形象，促进全市服务业优质快速发展。要创新开展“十行业百工种”职工技能大赛，鼓励支持各行业、企业牵头承办体现自身特点的技能竞赛，探索把竞赛结果与职工评先评优、技能评定、效益工资、带薪培训等结合起来，让企业办赛参赛有劲头、职工参与有热情。

加强职工技能培训。职业技能培训既是职工的一项权益，又关乎企业的长远发展。各级工会要加强企业依法足额提取、合理使用职工教育培训经费的民主监督，协助企业科学合理制定职工培训的年度计划和中长期规划，督促企业按照计划开展培训，确保职工培训工作做到实处，构建岗前培训、在岗培训、一岗多能培训的职工培训体系。要引导职工参加学历教育和继续教育，学习掌握互联网、电子商务等新知识、新技能，增强职工职业转换能力和自我发展能力，推动形成一支符合发展的知识型技术型创新型的职工人才队伍。

积极参与全面深化改革。全面深化改革是推动发展的强大动力，涉及职工切身利益。各级工会要源头参与到涉及职工切身利益的改革中，主动听取职工对改革的意见和建议，及时向党委、政府或企业行政汇报沟通，使改革政策和措施符合广大职工的根本利益。要协助推动改革方案的贯彻实施，在职工中广泛宣传改革的目的、意义和要点，使职工群众正确理解、接受和支持。

(三)要在创建和谐劳动关系上有新作为，保障职工合法权益。维护职工合法权益是工会的基本职责。全市各级工会要认真学习贯彻《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，把企事业单位发展与职工权益发展有机融合起来，着力健全和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

进一步加强源头维权力度。把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制中，督促休息休假、集体福利等职工法定权利的落实。健全工会劳动法律监督机制，配合人大、政府、政协开展与职工合法权益相关的执法检查、行政监察和调研视察，加大依法保障职工权益力度。各级工会要建立完善政府(行政)与工会联席会议制度、劳动关系三方协调机制，对涉及职工切身利益的重大问题，主动沟通协调，推动联席会议制度、协调劳动关系三方机制的常态长效运作。

进一步落实职工民主权利。要加强企事业单位民主管理制度建设，实行厂务公开民主管理示范单位工作升降制，推动职代会、厂务公开的制度化、规范化，充分发挥职代会、厂务公开在涉及企业发展重大决策和职工切身利益等重大事项上的重要作用。凡企业改革、工资集体协商、劳模评选等事项，必须经过职代会讨论通过方可实施;凡依法应予公开的企业改制、重组、兼并、破产等重大决策，涉及职工切身利益的事项等，必须予以公开。

进一步强化集体协商效果。深入贯彻落实《全国总工会深化集体协商工作规划(20xx-20xx年)》要求，大力开展集体协商要约行动，就工资增长、工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等开展集体协商，突出抓好非公企业、行业性和区域性集体协商，强化集体协商人才队伍建设，加大集体协商业务培训力度，加强集体合同履约监督,分级分类培育一批集体协商典型,提升集体协商质量。同时，督促已建会企业依法与职工全部签订劳动合同，为职工缴纳各项社会保险，有条件的企业应按照法律法规和有关规定为职工建立补充保险。

进一步完善劳动保护体系。维护职工劳动安全和生命健康权益是工会的重要职责。各级工会要以加强重点行业、重点岗位安全建设为主线，以普及劳动安全卫生知识为重点，积极开展群众性劳动安全卫生监督检查，努力完善劳动保护监督检查体系。要大力推动工会参与职业病防治工作，开展职工职业健康监护档案普查和劳动安全卫生专项集体合同签订，推动企业为职工建立健康监护档案，督促企业及时为接触职业病危害因素的职工进行职业健康“三必查”。加强女职工和未成年工特殊劳动保护，最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。

(四)要在服务帮扶职工上有新作为，构建全方位服务工作体系。全心全意服务职工是工会工作的出发点和落脚点。全市各级工会要坚持以职工为本，实施精准化、精细化帮扶，努力帮助职工解决日常生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最忧虑、最急迫的实际问题。

大力助推职工创业。充分发挥工会组织独特优势，结合工会工作实际，找准着力点和切入点，为有创业愿望的在岗、下岗、失业职工、困难职工及其子女、农民工和正在创业过程中的创业者等群体，搭建创业服务平台，引导转变就业观念，激发职工创业热情，宣传创业优惠政策，开展创业知识培训，解决创业遇到的问题，推动全市职工创业工作的蓬勃开展。

着力开展常态长效帮扶。建立完善市职工服务中心一站式服务大厅工作机制，为职工提供生活救助、技能培训、职业介绍、法律援助、心理咨询等全方位服务。建立困难职工信息收集、核实机制，在各类媒体公布工会各项帮扶救助条件，多渠道收集掌握困难职工信息，实现建档困难职工帮扶救助全覆盖。要做实“六一”助学、金秋助学、大病救助、关爱行动、“两节”送温暖等工会传统服务品牌，增强帮扶的针对性、时效性。调整困难职工超市运作模式，已委托庆客隆超市承办，进一步便利困难职工。探索建立会员普惠机制，以会员需求为导向，以会员服务卡为载体，借鉴其他地市好的经验做法，结合实际，通过与信誉商家合作，让广大会员均等享受工会组织提供的各种实惠和服务，既拉动消费，又增强工会组织的影响力和凝聚力。开展劳模关爱行动，组建劳模志愿者队伍，通过结对子、定期走访、提供帮助等形式，解决劳模特别是困难劳模存在的困难和问题。鼓励、支持各县区、各企事业单位工会，根据实际，创建各具特色的工会服务品牌。

切实加强法律服务职能建设。做实市、县区两级职工法律服务工作，组建由工会公职律师、工会志愿律师、工会维权志愿者构成的职工法律服务志愿团，搭建社会化职工法律服务平台，为职工(农民工)提供法律咨询、法律文书撰写、诉讼代理等法律服务。对在职工维权工作中做出突出贡献的志愿律师，将作为“全国维护职工权益杰出律师”候选人向全国总工会推荐。联合人社部门在市职工服务中心设立仲裁庭，制作印发《农民工务工小常识》维权手册，设立工会主席接待日等，及时了解、解答职工的咨询和问题。启动、发挥“12351”职工维权热线作用，畅通职工诉求渠道。

(五)在加强自身建设上有新作为，打造深受职工信赖的职工之家。加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力，是顺应时代变化的必然要求。全市各级工会要把扩大覆盖面与增强凝聚力有机结合起来，不断完善工会组织网络，创新工会工作机制，提升广大工会干部素质，激发工会组织活力，进一步打牢新形势下工会发展基础。

着力加强工会组织建设。坚持建会工作数量与质量并重，积极推进非公有制企业、社会组织以及开发区(工业园区)建会工作，加大农民工、劳务派遣工、灵活就业人员入会工作力度，确保全市法人单位建会率和职工入会率动态保持在95%以上。进一步健全完善乡镇(社区)、村、企业“小三级”工会组织网络。加强区域性、行业性工会联合会规范化建设，引导基层工会联合会按照“五个一”要求履行职责。探索开展职业化社会化工会工作者队伍建设。

着力推动职工之家创建。深化“我的企业我的家”活动，并以此为牵动，研究创新建家活动的内容和形式，分类指导基层工会开展各具特色的建家活动，普遍开展会员评家工作，落实会员对工会工作的知情权、参与权、表达权和监督权，让职工切身感受到工会组织是温暖可信、安全可靠、解决问题的职工之家。通过3-5年努力，力争全市基层工会达到“六有”目标。

着力提升工会干部队伍素质。推进新形势下工会工作创新发展，工会干部是关键。要加强思想政治建设，各级工会干部要认真学习系列重要讲话精神，切实践行“三严三实”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻与中央、省委和市委保持高度一致，紧紧围绕市委中心任务开展工作;加强党风廉政建设，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。要提升工作能力，充分发挥市职工服务中心教育阵地作用，建立工会干部培训机制，每年对新任职的工会主席和工会干部进行系统培训，从理论、政策、业务、法律等方面完善工会干部知识结构，提高工会干部依法做好工会工作的能力和水平。今年开始，将利用两年时间，对全市各级工会干部进行一次轮训。要改进工作作风，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，始终把密切联系职工作为工会工作的生命线，把工作重心放在广大普通职工身上，面对面、心贴心、实打实做好职工工作，破除“机关化”倾向，建立起密切联系职工的长效机制。

要统筹兼顾，做好工会其他各项工作。加强财务和资产监管工作，深化经费收管用机制，确保工会经费收入稳步增长。强化经费审查审计监督，完善经审制度体系，保证工会经费合法合规高效使用。做好女职工工作，进一步发挥广大女职工在转型发展中的积极作用，维护好女职工的合法权益和特殊利益。深化与主流媒体的合作，加强工会网站、工会微信平台等新媒体建设，扩大工会影响力。落实好省总工会部署的援疆工作，确保援助工作的针对性和实效性。

各位代表、同志们，历史赋予工人阶级和广大职工伟大而艰巨的使命，时代召唤工人阶级和广大职工谱写壮丽而崭新的篇章。实现转型发展新阶段的目标任务，要求全市广大职工一定要以主人翁的姿态，积极投身到我市经济社会发展的火热实践中。全市各级工会组织和工会干部使命更加光荣、责任更加重大，让我们在市委和省总工会的领导下，凝心聚力，履职尽责，真抓实干，团结带领全市广大职工为推动转型发展、可持续发展做出新的更大贡献!

古城区残联在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的群众路线教育，坚持用群众工作统揽信访工作，坚持立党为公、执政为民的高度，促进全区改革、发展、维护社会稳定的高度，统一思想、提高认识，按照“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，统筹安排，周密部署，为残疾人排忧解难，切实解决残疾人反映的问题，现就一年来的群众及信访工作做如下总结：

残疾人信访工作是残联履行“代表、服务、管理”职能的窗口和自身形象的真实体现。为此，我们在全年的信访工作中，把党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”重要思想作为残疾人信访工作的指导思想。

为切实维护广大残疾人的切身权益，领导班子高度重视残疾人信访工作，把信访工作作为做好各项残疾人工作重要保障来落实，由理事长和汝成分管残疾人信访工作，成立了理事长为组长的工作领导小组，并设立了信访岗位，同时制定了信访工作计划，制定了信访岗位职责、纪律。做到年初有计划，年中有检查，年末有考核，并制定了“理事长接待日”制度，实现了残疾人信访工作中指导思想明确、领导主管、专人负责、责任明确的信访制度。努力做好残疾人的来信来访接待工作，使残联成为真正的“残疾人之家”。

残疾人信访工作是残疾人工作的重要组成部分，是了解残疾人需求，解决残疾人困难，保障残疾人权益的重要渠道的手段，是残联联系残疾人的桥梁和纽带。它直接关系到残联与残疾人的血热联系，是残疾人事业的重要窗口。残疾人是最脆弱、易受损害的特殊群体。随着经济体制改革和社会深入发展，残疾人在劳动就业、生活保障等方面，面临的问题日渐复杂，矛盾越来越突出。做好残疾人信访工作，对各级残联贴近残疾人，直接倾听残疾人的呼声，为残疾人解决实际问题，以及维护好社会稳定和改革开放大局具有重要意义。

在全年的接待处理残疾人来信来访工作中，我们一是坚持实事求是的原则;二是坚持严格执行政策、法律法规的原则;三是坚持全心全意为残疾人服务的原则;四是坚持解决实际问题与思想教育相结合的原则，为我区广大残疾朋友解决了大量关于康复、教育、就医、法律方面的问题。

我们做好了来访者的接待工作，在残联的工作人员中都有一种视残疾人为自己亲人的优良传统，凡是有残疾人来到残联，首先会做到“说上几句贴心的话，端上一杯解渴的热茶”，再做到耐心地听，认真的记，并尽残联最大的能力为其解决困难。随着社会文明程度的提高，广大残疾人走出家门参与社会的愿望和需求越来越多，许多残疾人就到残联来反映需要相关的辅助器具，而多数器具当地无法购买而且价格又太贵，一般的残疾人家庭又无力承担费用。针对这些情况，我们多方筹集资金并积极与相关慈善机构联系，以出资购买和争取捐助相结合的方式组织了一批轮椅、拐杖、助听器、盲表、座便器、生活自助器等残疾人辅助器具。

本年度我单位分别收到了古城区政法委和信访局发来的关于维护首都稳定上访信息核查加办件后，区残联领导高度重视，立即安排人员对交办件中的何跃林的情况和近期动向进行了核查。20xx年8月25日，在古城区人民的政府矛盾调解中心，区政协主席主持召开了该信访件的调解会议，区政法委、公安局、交警队、西安办事处等部门参加了会议，区残联理事长和汝成参加协调。会上，参会部门领导根据各自部门职能就何跃林信访件中关于申领驾驶执照的诉求进行了依法解释和解答，区残联理事长也就如何反应一名残疾人的合理诉求，不能违法违规越级上访等方面耐心细致对其做了思想工作，暂时稳定了何跃林的实现情绪。

在今后的一段时期当中，区残联将按照区政法委、区信访局的交办要求，通过电话联系、与本人见面、接触其社会关系人员等方式时时掌握何跃林的动向，并按要求上报相关部门。

在今后工作中，我们要进一步提高认识，切实转变工作作风，充分认识残疾人面临的困难和问题，维护残疾人的合法权益，从根本上消除不稳定因素根源，积极发挥直接联系残疾人的职能，主动加强相关法律法规的宣传，引导教育残疾人通过政策渠道理性合法的表达自身利益诉求和意见。使其依法以正确方式反映问题，防止矛盾激化升级。并将对矛盾尖锐信访案件排查化解工作做得更人性化。把残疾人的信访和切实维护广大残疾人的合法权益工作做得更好。

总之，在全年的信访工作中，古城区残联在注重解决问题，化解矛盾，逐步端正信访导向的同时完全杜绝了“门难进，脸难看，话难听，事难办，人难找”的不良现象，每天到残联串门拉家常的残疾人络绎不绝，残联真正成为了我区广大残疾人的家，树立了良好的公仆形象，广大残疾人亲切地称残联为“我们残联”，视残联干部职工为一家人。通过一年的努力，单位的信访工作取得了明显的成效。今后，我们将按照区委、区政府和上级残联的部署和要求，全力做好基层残疾人信访工作，为全区的社会发展贡献自己的一份力量。

在分公司工会的领导下我们项目部工会也积极的组织工会成员学习工会文件汇编，并且根据我项目部的实际情况，在不违背分公司工会章程的前提下，制定了我项目部的工会规章制度，并通过了全部项目人员的认可。

1。关心关注职工生活，提高生活质量。

工会考虑到项目部在外施工，远离公司，孤军作战，所有的职工都是远离家乡，同时还有刚从学校走出来的学生，第一次参加工作，第一次远离家乡，难免会有想家的心情，为了让大家能够安心的工作，工会很好的改进了员工的生活质量，同时为了让员工体会到组织的存在，工会特意将每个人的生日记录下来，并在员工生日的那天，集体给员工过生日。

2。充分发挥工团组织作用，积极开展丰富的业余文化生活。

公司工会支持，项目工会利用八月十五、十月一等重大的节日时机，大力开展了多姿多彩的业余文化活动，丰富了员工的业余文化生活。

工会考虑到员工在外工作，远离市区，平时没有什么业余生活，以及项目人员中年轻人多的特点，根据项目实际情况，购置了羽毛球拍、篮球架等体育用品，让员工在工作之余能够锻炼身心，增强体质，还丰富了员工们的业余文化生活，让员工有更高的热情，从而能够更好的投入到工作中来。

随着项目不断的走向正轨，工会在公司工会领导的支持下，项目经理的领导下，在不影响工作的前提下分批去了锦州和盘锦看海与登山旅游。在此过程中，我们工会本着节约开支的前提下，对多家旅行团进行了考察，深入细致的进行了挑拣，最终成行，在登山过程中老同志与年轻同志一块从山上一直爬到山下，磨练了意志。

系列活动的开展，丰富了员工的业余文化生活，激发了员工的生产热情，培养了健康向上的文化精神，使员工在文体活动中，交流了感情、增进了友谊、促进了团结，增强了我们项目的凝聚力，为促进生产任务的完成起到了积极的推动作用。

时光是短暂的，一眨眼一年马上就要过去了，我们中铁天丰建筑工程有限公司第四项目部工会也在公司领导以及项目党支部书记的领导下慢慢的前进着，为了项目以及员工的生活做着自己应有的贡献，过去的一年我们虽然取得了一定的成绩，但是我们发现我们还有很多不足需要改进，在新的一年里，我们工会会更好的发展完善自己，更好的为项目员工做实事，做好事，不断的前进。

我自任职以来，在建设局和集团领导的正确指导下，在集团各部门、各分公司的大力支持下，紧密围绕生产经营这一中心，开展各项工作，积极参与企业重大问题的决策，坚持以人为本，服务大局，按照集团确定的工作思想和奋斗目标，认真履行职责，能较好的完成工作。现将我一年多以来的主要工作业务总结如下：

一、机关管理

为顺应集团发展步伐，结合新形势下的要求，积极采取相应的管理措施，制订新的规章制度，严肃工作纪律，加强检查力度。从机关考勤、精神面貌、工作态度等方面入手，进行了一系列的整改。利用奖惩制度，抵制机关的不良风气。每月进行科室综合评比，每季度进行科室绿化评比，年度进行集团中层以上干部综合评议，通过评比、评议，强化素质，提高要求，使干部职工对照自身优缺点，得出客观结论。在大局意识、服务态度、工作效率等方面有了较大提高，机关工作作风已有切实转变。近一年的集团办公楼改造工程，现已基本完毕，外观和功能都有很大提高，不仅提升了集团对外形象，也给办公环境带来了极大的改善。

二、接待工作

集团日益壮大，与外界的交流沟通随之增多。这就要求我们跟上时代脚步，提高接待水平，展现集团风采。今年，在完成正常的接待工作的情况下，又组织了清华大学企业家学习班山东行的大型接待活动，此次活动共有来自全国各地的六十余位企业家参加，无论是接待人数还是接待标准都是历年之最，这对旗舰集团来说是个挑战，但在集团各部门、各分公司的密切配合下，组织得力，规范有序，圆满的完成了任务，并且受到了来宾的赞誉。另外，先后接待了德州市老干部局前来对集团职工俱乐部参观指导：德兴联盟、德州振华建安集团等前来交流学习，在接待工作中，得到了一致好评。

三、精神文明

在抓好物质文明建设的同时，牢牢把握精神文明的建设这个阵地不放松，克服资金、场地困难，积极响应上级号召，组织职工参加各项活动。自去年来，参加了建设系统20xx年元旦晚会、20xx元宵节节目巡演、德州市建设系统庆祝建党90周年演讲、征文活动等，取得了较好的成绩。在集团内部组织成立腰鼓队、高跷队、体操队、老年太极拳队、旗舰乒乓球基地等文艺、体育团体、开展了一系列健康向上的文体活动，既丰富了企业文化，又增强了集团凝聚力和职工向心力。其中全县每季度开展的乒乓球赛，由旗舰乒乓球基地提供场地，组织每季度单打排名赛，为我县乒乓球爱好者提供了相互交流、切磋球技、不断提高的机会。

同时加大宣传力度，宣传先进模范事迹，宣传上级的重大会议精神及决策，以提高职工积极向上精神，促进了企业健康、稳健发展。在集团沿袭多年的周六学习的良好基础上，丰富学习内容，增加了时政新闻、现代企业管理和传统国学等，提高了职工精神层次和个人素质。组织机关人员进行义务劳动。不定期到旗舰南苑劳动，使职工直观的理解了“一分付出，一分收获”的深刻含义，去年，北展区展厅工程施工期间，组织机关人员前去参加会战，与项目部人员一起奋斗在一线，展厅工程凝结着全体旗舰人的心血与汗水。这些义务劳动为提高思想觉语、增强奉献精神起到了很大的作用。在精神文明建设方面，取得了初步成果，集团已形成“人人讲奉献、事事为集团”的良好风尚。

四、职工生活

开创送温暖工程，每当职工及其家人婚丧嫁娶、子女升学时，组织及时探视慰问。倡导新事新办，由集团组织、领导亲自参与的职工自行车婚礼被省、市、县等多家电视台报道。对升入大学的职工子女进行物质奖励和在旗舰明星大道上留下永久足迹，借此激励集团的下一代传承旗舰精神，努力学习，拼搏进取。在退休干部职工方面，建立健康档案，定期安排体检，逢年过节走访慰问老干部、老职工，想方设法为困难户解决实际问题，成立老干部活动室和老年太极拳队，方便退休干部职工娱乐身心。真正做到“老有所养、老有所乐”。计生工作方面措施得力，做出了一定成绩。20xx年，集团获得“德州市市级计划生育先进单位”等荣誉称号。齐河电视台对此做了专题报道，代表齐河县参加了市计生局对县市计划生育优秀企业的考评。

去年年底，又对集团东西两个小区进行了集中供暖改造工程，提高了群众生活质量，解决了群众后顾之忧。以工会的形式，把领导的关心、单位的温暖、同事的情谊送到需要关心和照顾的职工家庭。通过工会这个纽带作用，使大家紧密团结，开拓进取，努力拼搏。

五、群众信访

公司信访工作任务繁重、难度较大。为维护职工群众的合法权益，促进稳定，解决矛盾，密切同职工群众的联系，积极拓宽信访渠道，高度重视群众来电来访，及时对情况作出处理，尤其是近年来的工人工资拖欠和劳务分包问题，加大力度，追根溯源，逐层落实。努力作到想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众反映的实际问题。不仅要解决问题，也要预防潜在问题的发生，通过采取一系列行之有效的措施，提前介入，有效地化解了各种矛盾。

六、集团三产

依据集团多元化经营战略，加大了对集团三产的管理力度，多跑多看，学习外界的先进经验，充分利用各种资源，努力提高经济效益。旗舰南苑的特色养殖、绿色种植受到了客户好评，旗舰赛鸽公棚成功举办了20xx年赛鸽比赛，收鸽、训鸽、放飞、拍卖等程序流畅，吸引了全国各地的鸽友前来参赛，为广大鸽友搭建了良好的平台。

虽然我在领导的指导和同事的配合下作出一定的成绩，但还是存在一定的问题和不足，例如，对职工的情况了解不够细致、理论知识掌握不够全面、处理突发事件不够果断。在今后的工作中，我会加强学习。

进入20xx年以来，在公司党委和上级工会的正确领导下，在各基层分会的大力支持与配合下，公司工会紧紧围绕企业发展目标，，强化自身建设，按照年初的工作计划和省公司“三抓一创”总要求，结合自身特点，充分调动职工的聪明才智，开拓进取、与时俱进全面落实依靠方针，突出维权、参与、创新职能，组织引导职工积极开展“建功在企业、和谐促发展”主题活动，推进企业民主管理、推进职工素质工程、推进企业文化建设、推进公司经济发展，增强企业凝聚力和战斗力，较好地完成了上半年的各项工作任务，取得了一定的成绩。

（一）积极推进职工素质提升工程

公司工会紧紧围绕企业中心开展工作，大力开展“创争”活动，努力实施素质提升工程。

一是开展职工读书活动。要求以分会为单位组织职工认真学习《员工礼仪手册》等有关书籍和各班有关业务技术书籍，每人每季度写一篇学习心得。二是积极开展劳动竞赛和技术比武工作。三是分别举办了一期女工培训班和职工代表培训班，邀请有关专家、教授为大家讲课。着力提高职工的综合文明素质。

在开展“创争”活动中，公司工会还积极组织工会干部坚持每星期五下午的政治学习和业务学习，利用分会主席会议、工会委员会会议等学习贯彻党的xx届六中全会精神和省电力工会三届九次全委会和市总工会有关文件精神，并结合工作实际认真学习《工会法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》等有关法律法规。在全体女职工中开展了男女平等基本国策宣传和“妇女权益保障法”知识要点宣传活动，组织百余名女职工进行了“妇女权益保障法”竞赛试题答卷，举办了一期女职工法律法规及健康知识讲座；会同人力资源部组织举办了1期生产劳动保护培训班。通过学习不断增强职工的安全卫生健康意识和自我保护能力。根据省电力公司和电力工会《关于印发20xx年度年度河南省电力公司劳动竞赛计划的通知》精神，公司工会积极向广大职工进行广泛的宣传发动，充分调动和发挥广大职工的积极性、创造性和聪明才智，为提高职工队伍素质，积极开展各项劳动竞赛和技术比武工作，掀起学习练兵的高潮。各基层分会、各部门和各级领导高度重视，积极申报劳动竞赛和技术比武项目。经劳动竞赛委员会各成员的认真审核和综合筛选，确定了今年我公司的竞赛项目，计划开展变电检修、继电保护、抄核收、变电值班员等20项知识技能竞赛。

截止6月底，已经举办6项知识技能竞赛。其中承办了全市农电配电线路工、电网变电站值班员、企业变电站值班员和变电检修工等四项技能竞赛。同时，还组队参加了省公司组织的线路安装技能竞赛，我公司排名十四。通过各项知识技能竞赛，培养了广大职工努力学习的兴趣，营造了钻研业务技能的良好氛围，推到了职工队伍的素质提高。

（二）、基础管理工作逐步完善

1.4月份制定了各20xx年度基层分会工作目标考核细则，在各分会充分讨论修改的基础上与各分会签订了目标责任书。

2.为进一步推动企业民主管理和民主监督工作进程，及时听取和反映职工的意见和要求，公司工会重申了“工会工作大家谈”的重要性和必要性，规范了管理，并纳入分会目标现任进行考核。

3.加强工会的信息报送工作。今年上半年共向局长工作部、政治工作部和省电力工会报送信息15篇，其中上报《电力工运》18篇，上报《电力报》和《工人报》2篇。下发了20xx年度工会理论调研课题，要求各分会于8月底前上报公司工会1-2篇工运论文或调研报告。

4.规范工会财务管理，按时足额上解工会经费，自觉接受经费审查委员会的监督检查。在省电力工会财务竞赛评比中，我公司工会财务工作被评为一等奖先进单位。

（三）民主管理工作进一步提高

1.进一步深化企务公开工作。为进一步深化企务公开工作，公司工会认真落实《企务公开和民主监督工作的规定》，并要求各分会明确责任人，每月将公开内容上报公司工会，工会组织人员定期或不定期地进行抽查和检查，与各分会目标考核挂钩，使企务公开工作真正落到实处。

2.充分发挥职代会的作用，让职工代表参政议政，参与企业的民主管理工作。今年3月初筹备召开了公司四届十六次职代会暨四届八次工代会，会议分别审议通过了行政工作报告、工会工作报告和财务工作报告；民主评议了中层以上领导干部，并对20xx年度我公司各项工作中涌现出的先进、典型进行了表彰，激励职工为企业的改革、发展多做贡献。

敬爱的党组织：

光阴似箭，现在已经是X月份了，我坚持不断学习理论知识，总结工作经验，培养自己的思想修养，努力提高综合素质，完成了很多工作，在这里向党组织把自己的思想，工作，学习情况简要的汇报如下：

我还记得，虔诚的向党组织递交入党申请书的那个时刻。党是我心中的一个梦，也是我心中一面永远飘扬的旗帜。从儿时的少先队员到校园时代的共青团员，在这条青春的道路上，我不断努力，不断向前，为的是那面心中的旗帜，一个20多年的梦。

从第一次递交申请书，到每一篇思想汇报的形成，我的心灵都受到了极大的震撼，思想也随之升华。

在经过今年的全总业余党校学习后，我对党有了更深刻的认识，虽然了解到生活中有些党员会玷污党组织的光辉形象，但是从来没有想到过会在自己的生活中碰到，期间有些气馁，甚至失去了对组织的信任。

经过与老同志，先进老党员的交流，我的想法得到了改变，不能因为个人的问题而失去了对组织的信任，加入组织只是形式上的问题，关键是要在行动上，思想上，严格要求自己，服务社会，力所能及发挥自己的特长。

通过一段时间的学习和总结，我对党性有了更深层次的理解，同时也逐渐发现自身的还存在很多的不足，认识到努力提高自身的修养来缩短与一名真正合格党员的差距的重要性。

作为一名入党积极分子，首先应搞好身边的关系，而不仅仅是青年人的关系，大家有一个和谐的发展环境，互相催促上进，为了学院美好的明天共同奋斗，而不应该是无所追求，我明白了只有为了献身共产主义事业，更好地为人民服务而要求入党。

入党之所以是我的人生追求，因为它与党的性质、宗旨、奋斗目标和党员条件是一致的。

所以我作为入党积极分子仅有入党的迫切愿望还不够，还必须见诸于行动，在实践中不断用切身体验来深化对党的认识，从而进一步端正自己的入党动机，不论组织上是否入了党，都要做到在思想上真正入党，并且按照党员标准严格要求自己，以实际行动争取入党。

我会定期向组织汇报我的思想情况，努力做好本职工作，在生活中严格要求自己，以实际行动向组织靠拢。

此致

敬礼！

汇报人：xxx

20xx年x月x日

x年我街道信访工作在街道党工委、办事处的正确领导下，在区信访局的大力支持下，牢固树立信访工作无小事，群众利益无小事的思想，在信访情况复杂、任务繁重、工作难度增大的情况下，面对巨大的信访压力，特殊的信访局面，不回避、不退却、不推诿，始终围绕党工委的工作中心，全力维护社会稳定，信访工作取得了较好地成绩。

一年来我办共受理群众来信来访19批47人次，其中市交办案2件4人次，区信访局批办案13件28人次，湖南红网调查函1件，蒸湘门户网站调查函5件。现已处理好16件信访案，及时受理信访案件，督查督办到位，按时办结。对一时没有政策依据，不能解决的做到及时给予信访人进行解释说明。赴省进京上访控制在零指标，各重点工程未出现重大矛盾纠纷，街道辖区内保持了稳定祥和的社会治安局面。回顾一年来工作我们的主要作法是：

一、高度重视信访维稳工作，扎实推进工作的开展

随着改革深化和利益格局的调整，社会矛盾日益增多，信访工作也遇到了许多新情况、新问题。面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务。街道党工委、办事处进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作纳入重要议事日程，多次在党政联席会议上研究加强信访工作的措施，将突出的矛盾纠纷及x体性事件解决在基层、解决在萌芽状态。

根据区委、区政府的指示精神，结合街道实际，街道党工委、办事处认真讨论研究，明确任务和工作目标。提出“小事不出村(居)委会，大事不出街道”的工作要求，将越级上访、出格上访和赴区以上集体上访控制在区委、区政府下达的目标内，严格实行信访稳定工作“一票否决制”。

对群众来信，着重把好三个关：一是呈报阅批关。所有来访信件全部呈报主管领导阅批，尽快落实，由街道班子直接包案。二是案件处结关初信抓“快办”，做到一次性处结，避免重复信访;重复信抓“细办”，找准症结，分理信访人员提出的要求是否有合理成分，做到有理有据，明确答复。三是答复口径关。有些来信反映的问题比较复杂敏感，我们在答复时注意把握分寸，前后连贯，口径统一，实行专人负责、专人专办、跟踪管理，一经形成明确意见，必须不折不扣贯彻落实。对群众来访，我们仔细听取其反映的问题，做好详细记录。对上访人员反映的问题和要求，接待人员根据有关政策，耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地做说服教育工作，疏导来访人员心态。

四、坚持信访隐患排查调处制度

一是坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“分级负责、归口办理”的原则，上下联动，多管齐下，全面排查，全力调处，努力做到对不稳定因素和x体性事件苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把各类问题化解在本办，解决在萌芽状态，坚决遏制到市赴省进京集体上访和x体性事件的发生，维护了街道和谐稳定的社会环境。

五、继续加强对信访重点人员的稳控工作。

街道在对每个重点人员都落实了“五包一”责任制， 并落实了相应的管控措施。街道主要领导及各社区(村)都按照“五包一”的工作要求，加强稳控措施和工作方案的落实。在春节前夕，街道组织对军转干部进行了走访慰问，与他们面对面的交流谈心，了解他们的家庭生活和工作情况，加强了宣传和疏导工作。尤其在“xx大”信访工作特别维护期，街道党工委、办事处更是要求各社区(村)对重点人员实行 24 小时的管控，加强信息收集，及时掌握他们的动态，发现外出和去向不明及时报告，确保不出现任何问题。

据区纪委、组织部和区党廉办的要求，现将本人x年度主要工作情况报告如下:

1、认真学习党的xx大、xx届三中全会精神和中国工会十四大精神，始终把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓。切实加强理论学习，认真参加区委和省、市总工会组织的“四五”普法培训、周末课堂、专题报告会等学习活动。积极组织全区工会系统开展“两争一树”主题教育活动和“弘扬劳模精神‘五一’征文演讲”等活动。在抗击非典的斗争中，积极配合政府部门做好工会系统防非抗非工作。

2、围绕中心，积极组织开展工会工作。今年以来，除了按照上级工会要求，较好地完成了基层工会组织建设、完善协调劳动关系机制、创建学习型组织、组织群众性经济创新工程，以及争创合格(模范)职工之家、加强职工劳动生产安全保障等工作任务以外，着力在最大限度地吸纳全区个体工商户、私营企业主及其员工加入工会组织和在社区建立非公企业联合职代会制度工作上有所创新，受到了市总工会和省总工会的重视和肯定，并在省、市工会系统中进行了经验交流。

3、自觉遵守财务管理的各项规定。坚持了财务管理负总责，分管领导一支笔报批，经审会主任实施监督的三方机制，增强管理工作的透明度，主动接受各方监督，较好地保证了工会经费收支预算的执行和自觉遵守各项财务制度，全年顺利通过了市总经审会、区总经审会和政府审计检查。全年实现了工会经费收取增长突破50%。

4、认真执行民主集中制的原则。凡重大事项都能做到广泛征求意见，在主席办公会或党组会议作出决议后予以执行。今年我会两名干部由副部长调整为部长、一名干部任命为主席助理，都能严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求执行。工会经费收支情况都能经常向机关办公会议通报，依靠集体的力量来共同理财，努力完成好工会的各项工作任务。

5、坚决贯彻执行党风廉政建设责任制，自觉按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和中央、省、市、区提出的领导干部廉洁自律各项规定要求，从自我做起，努力履行“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”和“四个坚决制止”，尽管有相当部分要求与我们工会无关，但我们都能做到引以为戒，严以律己，自觉遵守

今年以来较好地控制了全会招待费用的支出，特别是制止用公款支付高消费娱乐活动方面有了明显效果。

6、坚持扶贫帮困送温暖，帮助区委、政府做好稳定工作，并在帮扶中维护好职工的合法权益。积极筹措扶贫资金6万余元，确保送温暖工程落到实处。此外，积极采取多种形式，对下岗失业职工开展再就业培训，帮助其重返工作岗位实现再就业。职工互济会工作今年又有新的发展，入会会员面有所扩展，互济会基金有所增加，净支出较去年增加20xx余元，职工受益面有所扩大。

1、个人学习上要求不够高，内容不够广泛，程度不够深入，只满足于计划内的学习、上级要求的内容、工作需要的方面等，有应付差事、满足现状的表现，没有把学习作为自觉的行动和自身的需要来对待。

2、工作作风上有得过且过的想法，在很多事情上有虎头蛇尾的现象。抓落实的精神不够细致深入，满足于工作布置，过于信赖别人的自觉性。对一些事情缺乏“钉”劲和“钻”劲，如今年招商引资任务就没有能够完成等。

3、对待同志和基层工会及其工作人员缺少关心，不善于做好思想工作，对其生活、学习和工作思想缺少了解，因而关心就更少，不利于增强工作的凝聚力。

一是围绕企业中心工作，开展了系列群众安全生产活动。

围绕劳动竞赛，做到了竞赛活动的多元化。坚持根据每月的生产状况，开展不同内容的劳动竞赛活动，做到了月初动员，月末考核，及时表彰奖励，今年的奖励项目有采掘区创水平奖、采煤队破记录奖等等十多种，对创出水平的区队，矿工会把水果、庆功酒、茶送到班前，把水果送到井下工作面，把奖金送到了区、队长手中。为鼓励采掘工多出煤出好煤，矿工会还为出满勤的采掘工发放了大米和白面6万多斤，豆油1.5万斤，各种水果4万多斤，并在辅助区科间开展了的优质服务竞赛活动，组织辅助单位慰问采区，开展支煤创高产活动，帮助采掘区清巷、运料、出煤。今年1—10月份共发放竞赛奖金480万元，调动了广大职工的积极性，促进了企业的稳定发展;围绕提高经济效益，开展了以“聚宝工程”为主要内容的多项创新工程。

1、开展了双增双节活动，发动各单位围绕着提高产量、提高质量、降低成本开展修旧利废和捡黄金等五个大方面的增收活动。今年1—10月份全矿共实现双增双节总效益600万元，涌现出8大能手20__人，成为双增双节活动标兵。

2、开展了合理化建议活动，在上、下两级工会建立了收集、筛选、分类、研究、评比和采纳的一整套运作方法，现已收到30多份优秀的合理化建议。

3、开展了技术练兵活动，5-7月份开展了技术大培训活动，8-9月份开展了岗位大练兵活动，10-11月份开展了技术大攻关活动，在全矿技协组织共完成50项技协成果，创效益20__元以上。并把“三技”活动成果纳入年末表彰会进行表彰。

为实现安全生产，矿工会每月都组织矿群监会成员对采掘场子进行静态监督检查和安全视察，今年以来开展夜查活动40次，发现隐患500余条，480余条当班处理，现已整改;迎接局职工代表视察3次;组织安全生产__日8次。职工家属服务站常年坚持在井口门服务，为矿工送水、送药、缝补作业服、钉钮扣，经常组织协管员到采区拆洗被褥、打扫卫生，为矿工包粽子。

二是春节开展了“走千家访百户，献爱心送温暖”活动

春节前夕组织全矿各级工会干部对全矿职工生活状况进行走访调查，对全矿3000多名在职职工、退休职工、下岗职工进行了为期近一个月的走访调查，摸清了困难职工底数，建立健全了困难职工档案。并由矿副总以上领导和基层单位组成的12个慰问组对1600名特困职工进行了慰问，共发放救济款13.3万元，并送去了米面油等物品;今年1—10月份新兴煤矿副总以上领导累计捐款1.24万元，集团公司工会下拨救济款27.87万元，共救济因病、着火、公伤等原因造成生活困难的职工2300多人次，其中大病救助28人，发放金额84000元，今年累计发放救济款54万元。高考结束后，我们马上组织各单位对困难职工进行家访调查，摸清职工子女参考人数，高考分数下来后按困难程度及高考分数排队。

今年我矿共有75名困难职工的子女考入了各类大中专院校，为使他们都能如期进入高等学府深造启动了金秋助学救助仪式，会上有20__名困难职工及子女参加，对优秀学子当场发放了奖学金和救学金。会后对重点困难户进行走访慰问。退管科私亡学子仇晓琳以537分的成绩考入了哈师大，接到通知书后母女俩人不但没有高兴，反而被每年5000多元的学费和日常生活费压得喘不过气来。

因为她的父亲仇金7年前得了白血病，家人为了给他看病便卖了家中所有值钱的东西，最后还是撒手而去。母亲多病，不能劳动，这些年只靠每月180多元遗属费和亲属的周济生活供她念书，可想这些年娘俩生活得多么不容易。矿工会得知这些情况，给她家送去了3000元的助学金;党委得知后组织矿副总以上干部为她捐款5700元，并嘱咐晓琳安心学习，以后生活上有困难党委是会帮助她家渡难关的。

象仇晓琳这样的孩子，这样的家庭，这些年新兴煤矿党委、工会帮助了很多很多……仅今年助学活动结束后统计，救助困难学生75名，发放救济款10万元。爱心扶贫超市共收到全矿职工的捐助的棉单衣裤1400余件，电饭煲、录音机、电熨斗等日用品300多件，捐出的物品经登记、分类、清洗、熨烫、量尺寸、贴标签后上架，供特困职工们挑选。3月、6月份矿区工会扶贫超市又援助我们衣物件，解决了我矿部份困难职工的穿衣问题。今年爱心超市成立以来，共发放衣物3616年，日用品20__件，节日特供品500件，2540名特困职工受益，受到广大特困职工的一致好评。

三是夯实建家基础，巩固了自身建设

今年召开了工会建家工作表彰会议，为获得模范职工之家的车间工会和优秀工会工作者，颁发了奖金和奖牌;根据矿区工会的建设职工之家和职工小家的精神，下发了新兴矿工会创建“个、十、百”职工之家和职工小家竞赛文件，组织全矿各级工会组织开展建设职工之家竞赛活动，矿党政领导大力支持工会建家工作，提供场所、人员和资金，为矿工会和车间工会重新装修了职工电脑图书室和健身室及学习活动室，各车间段队的班前学习室及活动室的装备也得到了更新，购置了图书柜、桌椅，粉刷了房屋，矿工会利用工会经费购置了乒乓球台、电脑、健身器械、图书等受职工欢迎的物资，健身器材有豪华型全方位综合性训练器、跑步机、自行车、哑铃组合、按摩椅、拉力器、腕力器等十多种，各车间利用现有的条件摆放了运动设备，如矿机关在走廊里摆设了乒乓球案子，各采区在小家活动室摆设乒乓球案子，既可以煅炼又可以当学习会议桌，一举两得。

在单位工作中的职工每到中午休息时间可以进行体育锻炼，有打羽毛球和乒乓球的，有进行各种综合训练的，年青的职工在户外篮球场地进行竞技比赛，还有喜爱羽毛球比赛的职工在机电科工厂的羽毛球训练场进行正规训练，职工之家成为了职工真正喜爱的家。矿区工会为支持建家工作，又投入资金为新兴煤矿工会的职工电子图书室购置了20__液晶电脑，职工在午休及周六周日公休时来学习，设有专人管理，制度上墙，并举办了电脑知识培训班，对职工进行了电脑知识的普及培训，极大地提高了职工的自身素质。

矿工会还为各车间的职工书屋购入了10000多册新书，各单位的学习室兼有职工游艺室的功能，配备了__、象棋、跳棋、围棋等游艺用品，在退管科和老干部科还配备了麻将、乒乓球等活动用品，很受广大会员的喜欢。现矿工会各车间的职工小家建设基本做到了“五个结合”，即车间级职工小家建设同职工书屋建设相结合;同学习室建设相结合;段队(班组)级职工小家同班前活动相结合，同班组建设相结合，同班组达标相结合。

矿工会还给每个车间征订了报刊;配备了饮水机、水杯、电视、电脑、打印机等用品，配备了符合车间职工需要的拉力器、哑铃、腕力器、臂力器、像棋、军棋、跳棋等多种文体活动用品，使每个职工在班前及休息时间能健身，能娱乐，能读书、看报、看电视，了解国家大事，学习各种科学知识，按操作规程和质量标准化要求作业。为使职工小家建设有据可依，我们把小家分为了安全之家、民主之家、温暖之家、学习之家、富裕之家、规范之家，由矿工会每季进行一次检查验收。现各车间工会已经把制度和活动计划上墙，并按照计划在班前和班中经常开展了活动。

新兴矿现有职工班前学习室125个，基本上达到每个段队都有学习室，书桌书柜上书和笔记摆放整齐，学习室内桌椅无灰尘，地面环境很卫生，窗明几净，职工在班前和班后进行学习交流。为了使职工小家建设不流于形式，矿工会在全矿共分三个组开展建家竞赛活动，并每个季度都下车间班组进行检查指导，上半年已经评选出五个车间级标准化职工之家，五十个段队级的职工小家，现各车间的职工小家建设受到了职工的欢迎;为加强工会组织建设，真正提高工会干部的自身素质，使工会干部学有所得，在对全矿工会组织机构进行重新摸底的基础上，矿工会加强了工会干部的工运理论素质提高工作，首先在每周都举办一次工会干部培训活动，并形成了规律，定时培训学习当前新的工会业务知识，每月都进行一次业务考核，其次又举办了工运理论研讨活动，对优秀论文和优秀学员进行了奖励。在春节期间为全矿4896名会员发放了不锈钢保温杯、__、对联等礼品，深受广大会员的欢迎。对工会的财务工作，矿工会认真按着财务制度的要求严格管理工会经费和困难救助款，没有违纪现象的发生，认真总结的会费收缴工作，制定下发了会费收缴指标，并进行督促，促使任务的完成;对工会财务档案进行整理装订，进行了归档;为每个来支取困难补助的职工热情服务，扩大了工会的影响力。

四是围绕企业文化建设，广泛开展宣传文体活动。

举办了贺新春联欢酒会，副总以上领导及各区科领导也参加了联欢演出，各单位自编自导的节目，受到了观众的欢迎。举办的以安全为题的春联展，得到了广大书法爱好者的支持，共展出职工自编自书的春联作品70幅，与矿院内的新春彩灯展交相辉映，构成了一幅新兴人迎新春，红红火火过大年的喜气景象;年后电视剧“解放区的天”在新兴矿开机，矿工会全力支持电视剧的拍摄，抽出三人参加“解放区的天”剧组的全部拍摄工作，并担任该剧的美术整体设计制作工作，另外矿工会还为剧组抽调演员300余人次，矿工会主席刘衍太同志担任了剧中的工会主席角色，实际的工作经历在演出中得以发挥，得到了导演的好评。“五一”前夕举办了职工乒乓球赛、板报展等活动，受到了广大职工的欢迎;“七一”举办了歌咏比赛，“十一”举办了书画摄影作品展;在春节期间参加了集团公司新春彩灯展并获奖，在职工浴池门前举办了职工安全书画展;举办了安全__日系列活动，为入井职工送水果、鸡蛋、香皂、毛巾、线手套等物品，并展出安全漫画展65件，使职工受到了教育;开展“聚宝工程”活动的开展，在工业广场增设了宣传牌板86块，制做“百宝箱”三十三个、设置节约回收大院九个，并在职工中宣传党的方针政策和局矿的工作要求，在群众中树立了安全第一，节约光荣的意识，宣传工作起到了应有的作用。

五是围绕企务公开，在全矿范围内开展了企务公开工作。

对全矿的127名职工代表进行了《黑龙江省企事业单位职工代表大会条例》的培训，把企务公开纳入了企业经营目标考核机制，作为考核领导班子和企业经营业绩的重要内容;每月与纪委联合对采区工资二次工资分配情况及“442”牌板上进行监督检查。矿加大企务公开力度，建立工资自动查询系统，使职工随时自助查询工资，增强工资奖金分配透明度。组织职工代表110人对矿区工会下发的《改制后的企业厂务公开民主管工作调研职工问卷情况统计表》、《厂务公开民主工作调研职工问卷情况统计表》进行问卷调查。签订了女职工的专项集体合同，对全矿177名女职工在矿务局妇婴医院进行了健康体检，调整了女职工特殊保护卫生费标准，由每人每月3元调整到每人每月5元，1---10月份共发放特殊保护金额8850元。加大职代会提案的落实力度，使提案落实率达到61条，提案落实率达到93%，还有4条管理方面的提案属于长远项目正在论证落实中。组织了三次职工代表视察活动，对职工保健食堂、职工浴池进行了视察，针对视察中发现的问题提出了建议，并及时得到了解决。

六是按照上级工会的要求，开展了法律法规宣传周活动。

对《工会法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》等企业规章制度的学习宣传活动，举办了二期工会干部学习劳动法律、法规，并出黑板报2期46块板，发放《劳动合同法》20__，有人直接间接在进行了学习。

九月份开展了“迎国庆”法律知识有奖答卷活动，参与人员多人。参与了矿对今年以来长期不上班的旷职人员计418名的解除劳动合同的审核与操作，按《劳动合同法》和《鹤矿集团劳动规章制度》规定解除了劳动合同，无一人上访。

一、20xx年信访工作的基本情况

20xx年以来，得森公司信访工作在林管局信访处、公司党委、公司的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以维护企业社会稳定为目的，进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度。公司全体信访工作者在信访量大幅上升、任务繁重、工作难度增大的情况下，认真处理群众来信来访，及时反映社情民意，妥善解决人民内部矛盾，为维护职工群众的合法权益，促进社会稳定，密切同职工群众的联系做出了积极贡献。概括起来，主要表现在以下几个方面：

（一）、高度重视、精心组织

20xx年，面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务，我公司进一步深化了对信访工作重要性的认识，把信访工作列入党政议事日程，作为工作的重要内容切实抓紧抓好。一年来，公司党政主要领导多次专门听取信访工作汇报，研究信访工作。公司次召开信访领导小组工作会议，次下发信访工作文件，布置信访工作。进一步强化了领导信访接待日制度，今年公司党政主要领导多次接待上访群众，解答有关问题。尤其是在解决几起重大信访问题时，公司领导亲自指挥，亲自调度，亲自参加上访问题处理，有效遏制了群众越级重复集体上访的势头。公司其他领导对信访工作也都十分重视，按照工作分工，认真阅批群众来信，接待群众来访，主动参与重要信访问题的处理。近两本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃年来，我公司把信访工作纳入年初同各单位签定的《经营责任目标书》中，把信访工作列入年度工作目标管理考核内容。同时，作为考核干部的主要内容，对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义，造成严重后果的，按有关规定坚决予以处理。并严格执行信访工作目标管理责任制，有关单位按照要求，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，确保信访工作目标的实现。

（二）、进一步完善基信访信息网络

在今年，我公司完善了各级信访工作机构，为了解决信访干部人员不足问题，专门成立了信访法制事务室，为开拓新形势下的信访工作注入了新的生机与活力。为进一步加强基层信访干部队伍建设，在各基层单位都成立了信访组织机构和信访信息网络，配备了专（兼）职信访信息员。从而形成了一个纵向到底、横向到边的信访信息网络，做到层层有人接待来访群众，级级有人办理来访反映的问题。为了造就一支高素质的信访干部队伍，努力形成敬业奉献的新格局，我公司对所有信访专（兼）职干部和信息员都进行了不同形式的信访知识业务培训，提高信访干部的政治素质和业务水平。

今年以来，我们进一步建立健全各级信访工作网络，配齐专（兼）职的信访干部。各单位党政一把手为信访工作第一责任人，并明确了一名负责同志分管信访工作，将信访信息员配备到队段级单位。使信访信息工作层层有人负责，对可能发生的集体访苗头做到发现得早、控制得住、处理得好。如今年5月29日，我们突然发现在我镇街道上有三处张贴声明，召集退休职工集体上访。针对这起突发事件，我门马上启动工作预案，由分管信访的包国庆副书记亲自坐阵指挥，公安局国保大队负责了解情况、摸清核心人员，信访办安排退休人员原单位党政领导分头做说服解释工作，并派人到退休人员相对集中的地点讲解上访程序及集体越级上访的不良影响。通过多方面的努力，退休职工终于在6月3日主动将声明撕掉，并选派代表在6月6日将“声明”主动撕掉，从而有效地遏制了一起越级集体上访事件的发生。

（三）、整章建制，促进信访工作制度化、规范化

今年以来，公司党委、公司十分重视信访工作规范化、制度化建设，继续坚持“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则;为进一步完善奖惩激励机制，努力把信访工作目标落到实处，20xx年，我们针对当前信访面临的新形势，出现的新情况、新特点，制定和完善了制度，使我公司信访工作基本做到了有规可依，推动了信访工作的开展，增强了工作可操作性，提高了工作水平。

（四）、突出重点、落实措施，进一步加大对集体访与重复访的处理力度

20xx年，我们把始终遏制集体访与重复访作为信访工作的重点来抓，通过采取一系列行之有效的措施，及时预防，提前介入，有效地化解了各种矛盾，牢固树立“权为民用、情为民系、利为民谋”的思想。认真研究，积极探索，学会运用教育的办法、经济的办法、行政的办法、法制的办法，切实转变作风，变被动应付为主动下访，变行政治访为依法治访，变单一治访为综合治访，不断提高做好新形势下信访工作的水平。各级领导都能够切实增强政治意识、大局意识、稳定意识，进一步加强党风廉政建设，在工作中能急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需;坚决克服官僚主义作风，高度重视群众来信来访工作，认真落实领导接待日制度，加大对信访问题的处理力度。

二、分析形势，抓住薄弱环节，充分认识做好当前信访工作的艰巨性和重要性

应当说，我公司信访工作大局是稳定的。但必须清醒地看到，信访形势依然严峻，大量信访隐患依然存在，随着经济体制改革的深入，企业改革和发展的步伐不断加大，有些问题和矛盾还有进一步发展的趋势。突出表现在以下几个方面：

一、是群众信访活动持续呈高发态势。

因职工群众新方法制意识的不断增强，遇到不理解的政策、措施或者认为得到不公正待遇的时候，都会上访。并且还存在着“不找不闹不会解决问题的”错误认识。所以在少数人员的挑唆下，动辄就会出现集体上访。

二、大集体职工养老保险问题。

虽然目前大集体职工养老统筹工作正在有条不紊的进行，但是在此项工作尚未完全结束、职工群众未看到结果之前，仍有可能引发上访。但针对此问题绝对不会引发集体越级上访。

三、一次性安置人员。

因大多数一次新安置人员本身并无一技之长，外出务工无特别竞争力，加之本地区就业门路单一，无力承担更大的就业压力。而这些人员安置金至今已所剩无几，故此部分人员必然会成为社会的不稳定因素。

面对新形势下群众信访活动出现的新情况、新变化，我们工作中还存在一些不相适应和相对滞后的地方。表现在一些同志思想认识、工作作风跟不上新形势的要求;一些干部对群众的疾苦漠不关心，对群众信访活动能推就推，能拖就拖;一些部门对信访案件督办督查不力;这些问题在一定程度上影响了我公司的信访工作。

三、20xx年信访工作的安排

根据当前的信访形势和任务，按照信访处的总体要求，20xx年我们将突出抓好以下四个方面的工作：

（一）、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导整体重视信访工作的新局面

要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制，定期听取信访情况汇报，部署、检查指导信访工作开展，研究解决群众反映的热点难点问题。进一步健全各级信访工作领导小组，明确各级领导抓信访工作的责任，巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要认真落实责任追究制度。进一步落实好党政领导工作日接待群众来访制度。

（二）、认真解决群众信访反映的问题，在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐

要进一步端正思想，转变观念，正确对待群众的信访活动，把群众信访作为重要的社情民意资源，积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众，心系本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃危困，情为民所系，利为民所谋，急群众之所急，想群众之所想，帮群众之所需，切实解决群众信访反映的问题，为群众办实事。要加强各单位各部门之间的交流与协作，积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。

（三）、进一步加强基层信访工作，努力探索把信访问题解决在基层的新路子

努力加强观念创新，树立大信访观念、依法信访观念，立足于市场经济条件下信访工作的新情况，理出新思路、拿出新措施。积极探索信访工作新经验，

（四）、进一步加强信访干部队伍建设，推动信访工作再上新台阶

面对新形势、新任务对信访工作者的政治素质、业务素质提出了更高的要求，因此我们要更加注意政治学习和业务学习，学习当前各项路线、方针、政策，;进一步提高对信访工作的认识，尤其加强学习信访工作的法规制度，积极参加各类信访培训班，努力提高业务素质，提高处理各类信访问题的能力，努力实现信访部门的办公自动化。内练素质，外塑形象，从受理一次次来信来访做起，从帮助群众办理一件件实事做起，以高度的政治责任感、与时俱进、创新方法、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作、无私奉献，充分发挥信访干部在交办、督促、查处、协调等方面的积极作用，在提供信息、调查研究、参与决策、化解矛盾等方面的参谋助手作用

以下是小编大家收集的社会实践报告书，仅供参考！

走进农村，全面了解新农村建设现状；深入分析，为新农村建设出谋划策。山大xx年暑期社会实践活动关注新农村建设，8支校级示范团队，14支校级重点团队，以及来自10个学院的多支院级团队都将目光投向农村，通过开展专题调研、支农、支教等多种形式的实践活动，在实践中树立与祖国共奋进、与时代齐进步、与农村共发展的新认识。

多角度，科学化，调研农村实际情况。多支实践团队分别围绕农村土地改革、乡镇企业发展、农村社区建设等方面开展专题调研。7月6日-12日，药学院在德州市陵县镇将军寨进行了为期七天的支农调研宣讲系列活动。15-22日，法学院“守望者”社会实践团队通过走访土地流转工作最具成效的乡镇，深入村委会、农户、大棚基地等进行调查访谈，开展土地流转模式调研，将寿光市的“专业合作服务”模式，胶州市“股份合作流转型”模式以及莱芜市“龙头企业经营型”模式的调查结果分析整理，最终形成《山东省土地流转模式调研报告》，对今后土地流转工作的完善具有借鉴意义。7月8日-8月3日，信息学院“信息化下乡”政策宣讲及专题调研实践团通过“扩大内需+发展信息产业”的调研实践，探索出利用信息化转“危”为“机”、推进农村经济发展的新模式，为广大农民尽快实现由“勤劳致富”向“信息致富”转变尽自己的一份力。自8月1日起，外国语学院“心系农贷”团队在调研小额信贷在农村的实施状况的同时，进行国家惠农政策宣讲，以此参与到新农村建设中。

全方位，重实效，关注农民生产生活。实践团队深入调研农村实际情况的同时，还积极进行支农活动，将自己的专业知识运用到实践中，帮助农民解决生产生活中面临的实际困难。7月5日-11日，由山东大学数学学院和生命学院的11名08级学生组成的“坚守耕地，情系农村”社会实践小组在聊城市的部分农村进行了为期7天的暑期社会实践活动。7月6日，机械工程学院“相约山大教育·放飞求学梦想”主题社会实践团队与仁风镇区管委刘书记座谈，了解了该镇“西瓜经济”，并在刘书记的带领下与东街村高中应届毕业生及部分高中家长座谈，解答有关高考和大学的问题。7月7日，山东大学思源社走进山东大学东风教师家属院为即将成立的乡村图书馆募捐图书，得到了山大老师的大力支持。7-14日，法学院“心心之火”实践团队通过派发维权手册、律师现场咨询会等活动为农民提供法律咨询，解决法律问题。8日-22日，“宁夏之光”赴宁夏海原县支农支教服务团也在宁夏海原县开展了科学种植硒砂瓜、采摘枸杞等与农民生产息息相关的支农活动。支农团队不仅为农民送去的农科知识，在支农生产之余，还经常开展形式多样的文化活动，丰富当地业余文化生活。9日-12日，电气学院“全民全运农村体育调研团队”赴山东五地进行调研，促进农村体育设施建设，推广全民健身。7月22日，生命科学院“生命彩虹”支农团队在为期一周的支农活动中，向当地居民发放由队员自己编写的有关作物种植、传染病预防等科学知识的手册，受到了广泛的好评。

在上级工会和学校党政的正确领导下，半年来，学校工会认真学习贯彻党的_大精神，坚持以法治会，紧紧围绕学校的核心理念“德润人心，文化天下”来统领各项工作。用心推行博雅教育的七大行动，着力打造“书香校园，锦绣花园，和谐家园，幸福乐园”。不断加强工会自身建设，充分发挥职能，在促进学校民主管理、培植校园文化、用心丰富教职工文体活动、大力开展送温暖活动、帮扶困难教职工等方面发挥了用心作用。

一、坚持学习、践行师德

2012年1月以来，在学校党支部的统一安排，我们共组织各项学习十余次，资料涉及职代会制度、民主管理、国家中长期教育改革和发展规划纲要和中国共产党简史等等。本学期以来，我们组织全校教职工隔周学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，党员每月学习《中国共产党简史》的活动。在学习活动中，要求大家在学习后都要在政治学习本上写出每一次的学习笔记，学校党支部和工会随后进行了四次定期的抽查、评价。

学校党支部和工会于2012年5月30日在全体党员、教研组长、中层以上管理人员中开展了“一二十”调研意见推荐征集活动。活动要求全体调研人员，要在广泛走访、调研的基础上，结合学校实际从以下七方面(高效课堂的引深;特色学校的建立;政治理论和师德学习;校园文化的培育方面;党员队伍的教育、管理及活动开展方面;博雅教育七大行动整体或某一方面的推进;其它学校管理、发展、绩效考核等方面现存急需解决的问题)提出调研意见，并针对调研意见提出科学合理、切实可行的推荐措施。本次征集活动共发出意见推荐征集表44份，实际收回35份，征集意见推荐47项。资料涉及教育教学、学校管理、校园文化建设、党员干部的管理和教育、学生行为习惯养成等方面，为今后学校发展、决策带给了许多好的思路。

二、民主管理、德润人心

半年来，学校工会在学校党政的大力支持及全体教职工的共同努力下，做了必须的工作，个性是在学校民主管理方面取得了一些的成绩：

2012年10月获阳泉市总工会“五职工(代表)大会”称号;

2012年12月获“阳泉市职工代表大会规范化建设先进群众”称号;

2012年1月被山西省总工会命名为“山西省四职工(代表)大会”;

以上成绩的取得，只能说明我们在学校民主管理中进行了一些用心的工作，但我们也十分清楚地认识到自身还有许多急需完善的方面等着我们去不断前行。正如，省教科文卫工会领导在我校验收“山西省民主管理先进学校”时给我们指出那样，尽管我校的民主管理在阳泉同类学校中已经走在了前列，取得了十分不错的成绩，但是在职代会各工作委员会的建设和职代会八项制度的执行上，仍有许多需要继续改善的地方，这些也是我们今后一段时间民主管理工作的主要方面，更是我们向更高目标前进的必由之路。

三、关心职工，活动悦人

为了进一步活跃校园的文化氛围，打造书香校园，丰富教职工的课余生活，在学校党政领导的重视和大力支持下，主要开展了以下活动：

2012年元旦前夕我们组织了教职会餐和搞笑的抽奖活动，在祥和欢乐的气氛中喜迎新年的到来。3月5日举办了迎“三八”读书的女人最美读书推介活动;4月28日举办了教工跳长绳比赛;透过开展活动，既融洽了教职工的关系，增进了同事之间的情感，又增强了学校的凝聚力，为建立和谐校园起到的良好的作用。

为了让广大教职工感到学校的温暖，进一步激发广大教职工的工作用心性、主动性和创造性，我校以工会牵头，党政领导参与的形式，大力开展送温暖活动，千方百计地为教职工办实事、办好事。半年时间，我们就上门慰问教职工8人。送去慰问品价值近1000元。此外，工会还用心向上级工会反映，为困难职工杨冬娟申报困难职工补助，争取上级组织的帮忙。为生病住院贴合大病互助申报的李大华老师及时办理互助金815元。

在县委县政府的正确领导下，我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和党委书记、镇长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。全镇共排查各类矛盾纠纷68起，化解64起，化解率为94.1%。有效杜绝了重大群t性事件的发生，现就全年的信访工作总结如下：

一、积极排查化解矛盾纠纷

开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按照县委县政府关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全县维护社会稳定暨信访工作会议精神。全县维护社会稳定暨信访工作会议召开后，镇党委、镇政府高度重视，及时召开党委扩大会议学习贯彻会议精神，并及时召开了由镇村两级干部及各企事业单位负责人参加的全镇维护社会稳定工作会议，认真学习传达了全县信访稳定工作会议精神，详细安排部署了我镇维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因邻里纠纷、代课教师、退耕还林、村两委换届选举等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些村干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点，每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查，及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，做到了未访先知、接访有备。全年全县共排查出各类信访案件68件，对排查出的问题，我们坚持能调则调、案结事了原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，坚持“三位一体”，超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作，妥善协调处理各类案件64件，调处率92.1%。

二、狠抓信访工作制度及长效运行机制建设

一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。镇上把逢三、六、九赶集日确定为领导信访接待日，实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件，在逢三的主要领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂，需要相关部门协调办理的，由镇信访办上报信访局分类汇总梳理后，确定为县级领导信访预约接待事项，并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点，通知相关村主要负责人参加接待，做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项，按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求，逐案制定措施，落实责任，确定专人跟踪督办、协调，保证了信访案件能够按期办结。二是坚持信访工作联席会议制度，坚持每月至少召开一次信访工作联席会议，听取汇报，分析形势，研究解决信访工作中的突出问题，协调处理各类重大信访案件。今年以来，共召开信访联席会议12次，协调处理重大信访案件12件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案人员的责任，限期办结上报，做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时，对重视查办的村进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群t性事件或造成不良影响的村，在全镇予以通报批评，有力地推动了信访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中央、省市县各种重要会议和重大活动较多的实际，镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时，按照上级部门的要求，在重要会议召开和重大活动举办期间，均由主要领导亲自带班值班，确保信访工作不出问题。五是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面推行了信访工作目标责任制和党政“一把手”负责制，把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之中。年初，镇政府与各村签订了信访工作目标责任书，明确各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人，对信访工作负总责、亲自抓，真正做到了责任、措施、工作“三到位”。

三、依法办事，维护良好的信访工作秩序

解决信访问题，保持良好的信访秩序，关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定，有条件能够解决的，限期解决到位，决不留尾巴。对暂不具备解决条件，需逐步给予解决的，给群众解释说明政策情况，尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众，及时通知公安机关介入，采取必要措施，依法予以处臵，维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件，由司法所给予法律咨询和法律援助，引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题，有效地维护了信访人的合法权益。

四、党委书记、镇长亲自大接访

县上关于处理信访突出问题及群t性事件联席会议召开后，镇党委、镇政府高度重视，多次组织召开班子成员会议，学习传达市、县关于处理信访突出问题及群t性事件联席会议精神，全面安排部署党委书记、镇长大接访工作，确定由党委书记、镇长带头接访，其他领导参与，每天安排一位镇上领导坐班接待上访群众，并及时通过广播、张贴通告等形式向社会公示，告知广大群众积极参与此项活动，使镇党书记、镇长大接访活动开展的扎实有效。同时党委书记何冬瓜、镇长陈西瓜还多次带领司法、派出所、城建、国土、水利、林业等相关负责人主动深入到振兴街、新铺、三友、三湖、石丰等村下访、接访群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众信访问题，对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访，集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、粮食补贴、农村人畜饮水、村级财务等一大批涉及民生的信访问题，使信访案件彻底得到解决。

五、以开展“创先争优”活动为契机，努力开创信访工作新局面。

深入开展创先争优活动以来，我镇严格按照活动实施方案的要求，紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实活动的思路，经过反复讨论研究制定了活动实施方案，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，提出了“创先争优，化解矛盾纠纷，构建和谐”的实践载体。

总之，今年以来，在各级各部门的大力支持下，经过镇村上下的努力工作，信访工作取得了一定成绩，信访形势明显好转，但是在工作中还存在一些问题和不足，在今后的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重信重访专项治理工作;三是坚持搞好领导信访接待日接访工作;四是继续以“深入开展学习实践科学发展观活动、开展创先争优活动”为契机，使信访工作再上新台阶。

___县联社工会委员会成立以来，以党的精神和科学发展观为指导，贯彻落实《工会法》，自觉接受省联社和办事处工会的指导，以提高工会组织和维护职工权利为目标，全面加强工会自身建设，加强“职工之家”建设，努力把工会工作提高到一个新的水平，使工会成为协调企业和职工和谐发展的桥梁和纽带，促进了农村金融机构的健康发展。

一、齐抓共建，促进工会组织完善

___联社工会始终坚持党的组织领导、行政支持，职工热情参与的工作格局，按照工会章程独立自主地开展工作。建立健全各项组织制度、工作制度、财经制度等，加强各基层信用社工会小组及各专门委员会的建设，使工会组织健全，职能明确，能够充分发挥作用。并且工会能够最大限度地把广大职工组织到工会中来，联社职工入会率达到100%。工会能够依法表达和维护职工的具体利益，主动关心职工疾苦，反映职工呼声，为职工办实事、做好事、解难事，发挥工会联系群众的纽带作用和民主渠道作用。

同时，根据《工会法》、《中国工会章程》、《劳动法》等国家法律法规，工会能够认真行使民主参与、民主监督、民

主管理的权利，切实维护广大职工的合法权益。主要体现在：对于职工反映的问题，能够认真的对待，召开工会委员会集体讨论解决问题的办法，使每个问题都有落实、有结果;每半年向职工公布一次工会财务收支情况，让职工充分享有工会工作的知情权、参与权和监督权。

二、围绕中心，服务大局

___联社工会工作紧紧围绕联社业务经营中心工作出发，正确把握工会活动与促进___农信改革、各项业务经营健康发展的关系，吸引和团结全辖职工开展以“建设农信，发展农信，热爱农信”为基础的各项业务经营和金融服务工作。把广大职工的智慧和力量凝聚到为企业发展建设上来，在加强经营管理、推进服务进步、提高综合效益、实现农信改革发展目标中充分发挥工人阶级主力军作用，从而促进工会各项工作深入开展。

三、建立健全职工动态管理体系，全心全意为职工服务

___联社工会深入贯彻落实全心全意依靠职工办企业的方针，在政治上保证职工的主人翁地位，在制度上保证职工的民主参与，民主管理、民主监督的权利，在生活上关心职工的疾苦，不断改善职工的生产生活条件。从联社工会成立以来，每年的元旦、春节等重大节日，工会都组织开展“送温暖、献爱心”的慰问活动。联社及各信用社都组织员工开展联谊会、座谈会等活动，联社领导干部主动到群众家中和困难职工家中进行扶贫帮困和慰问活动。据统计，每年在元旦、春节期间共慰问困难职工、离退休干部和在职职工50人次，发放慰问金10000元，用于职工活动支出20000元。近两年来，为五十岁以上职工过生日，买鲜花，使员工体会到联社党委和工会组织的温暖。

工会成立以来，为了保护职工的权益，提高职工健康程度，加强劳动保护力度，每年都要为全体职工进行体检。女性是农信员工中最能吃苦耐劳的代表，她们不仅要照顾家庭、孩子，还要认真完成本职工作，在两种角色中，很多人舍小家顾大家，发扬了奉献精神。因此联社领导班子和工会从更多角度来关心她们，维护她们的权益，提高女性员工的待遇。每年都要专门安排女职工进行妇科检查，使职工权益和待遇进一步得到提高。

同时，联社党委和工会时刻为职工利益着想，与中国移动、联通等电信部门合作，开展集团大客户业务，_网之间接打电话免费，既节省费用，又方便职工之间交流，得到广大员工一致好评。

四、开展职业道德教育和业务技能培训，提高职工素质

___联社工会每年都要分岗位、分专业、分批次对员工开展业务技能培训，鼓励职工进行继续教育，提高员工素质。全年共开办高管、信贷员、会计、负债等岗位培训班34期，累计培训干部职工1350人次，提高了干部职工的职业道德

素质和业务水平，全体员工综合素质明显提高。2005年以前参加工作的老员工中具有本科以上学历的63人，占员工总数的20.66%，大专以上学历的164人，占员工总数的53.77%;2005年以后参加工作的新员工中本科以上学历的37人，占新增员工总数的42.05%，大专以上学历的52人，占新增员工总数的59.09%。

五、经常开展文体活动和公益活动，提高团队精神

一是积极参与办事处、省联社组织的各项文化体育活动。同时，为活跃职工生活，联社建立了员工活动室，增加了羽毛球排球场地，每年都要组织全辖员工广泛参与体育活动，如乒乓球比赛、篮球比赛、演讲比赛等，通过各项团队比赛，提高各单位团队精神和工作热情。二是通过业务技术比赛，发现人才。联社每隔一年都要组织全辖员工开展业务技能大赛，以此提高员工业务素质，也把业务技能大赛做为发现人才，培养人才的有效途径。通过业务技术比赛，很多业务能手走上重要工作岗位，今年就提职新员工16人担任会计或副主任。三是联社工会积极组织全辖员工开展爱心帮扶活动，联社领导班子带头与贫困户结成帮扶对子，不仅逢年过节去贫困户家慰问，还帮助他们寻找脱贫致富的道路，现在已成功帮助20余家贫困户成功摆脱困境，正在向致富的道路迈进。同时，积极参加中国扶贫基金会“小包裹大爱心”爱心包裹项目活动，为灾区及贫困地区小学生捐助款项

达20000元。为玉树地震捐款52350元。对困难职工进行捐助。共为两名困难职工包万江和张兴会捐款4万元。积极投放助学贷款，为农村困难家庭子女就学及时提供助学贷款，帮助其顺利完成学业。目前，共发放助学贷款370笔，200万元，支持247名在校贫困学生的大学学业。积极参加本地关心下一代活动，联社今年已在当地为关心下一代工作捐款5000元。

一年来，___联社工会在省联社工会和阜新办事处工作组织的领导下，认真履行职责，发挥工会作用，在维护职工的合法权益和民主权利的基础上，积极组织职工参与农村信用社改革、发展和建设工作，积极支持员工努力完成农村信用社各项经营工作任务;组织员工参与单位的民主管理，不断教育职工提高职业道德和业务技术水平，开展形式多样、丰富多彩的职工文体活动。

今后，联社工会在工作中，将以党的“”和十七届五中会议精神为指导，加强工会组织作用，履行工会组织职责，研究工会工作的新情况，解决职工关心的热点与难点问题，不断探索和创新工会工作新方法，把___农信工会工作开展得更加活跃、更有特色，最大限度地调动和发挥广大员工的积极性和创造性，努力建设模范职工之家，使工会组织真正成为员工温暖的大家庭。

20x年，学校工会组织在党支部、校长室的领导下，坚持以科学发展观为指导，围绕学校办学目标，以全面提升教育教学质量，办人民满意学校为中心开展工作，调动和发挥教职工的工作积极性和创造性，带领教职工积极投身教育教学改革;切实履行工会的基本职责，推进学校民主管理和民主监督，关心教职工的工作与生活，团结和动员全校教职工为学校的发展作出新贡献。现将近一年来的工会工作小结如下：

一、加强教师队伍建设，配合党政做好教育教学工作。

紧密配合学校党政领导，发挥工会的特色和优势，认真组织全体会员深入学习“科学发展观”，学习贯彻《教育法》《教师法》《中小学职业道德规范》，不断提高教职员工的思想政治觉悟和理论水平，在全体教职工中大力开展“依法治教”、“以德治教”、?“注重礼仪，建树形象”等活动，弘扬高尚师德，促使他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，敬业爱岗，乐于奉献，为教育事业多做贡献。不断提高教职员工的业务素质，让全体教职员工坚定正确的政治方向，热爱教育事业，热爱溱小，热爱学生，勤勉务实地工作。与时俱进，开展读书活动，努力学习新理论、新知识，学习、运用现代教育科学技术，不断提高教育教学效益。密切配合学校党政工作，努力为教职工不断提高业务素质创造优良的条件。

二、加强工会自身建设，增强新形势下教育工会工作的紧迫感和责任感。

加强思想作风建设，提高理论水平，把学习宣传贯彻《工会法》作为一项重要工作抓紧抓好，统一思想，采取措施，把它与依法治教紧密结合起来，使广大教职员工进一步增强法律意识，强化法律观念、民主观念、权益观念。

三、积极推进学校民主管理，充分发挥以教代会为基本形式的民主管理和民主监督制度。

认真贯彻江苏省教代会条例，认真依照工会章程，按规定行使教代会的审议权、评议权、建议权或决定权，使教职员工参与学校重大问题的决策和日常事务的管理，增强主人翁责任感。认真组织民主评议学校领导班子成员活动。把教工代表评议校领导班子成员做为行政管理和民主管理、民主监督的一项常规活动抓好。倾听群众的呼声，了解他们的意见，改进工作作风，改进学校的管理工作，提高管理效能。

四、深入推行校务公开，对校务公开中规定的有关项目予以公布。

后备干部的推荐、党员转正、年度考核、晋级晋职、评先评优、重要建设项目的安排和大额资金的使用以及收费等均以党务、校务公开栏的形式进行公示。并建立完善校务公开党政工齐抓共管的领导格局，进一步促进学校民主化决策、法制建设和科学管理。加强对学校财务实施监督。每一学期工会都请财务帐目审查人员，对学校所有的收费项目、票据、收入、支出情况进行审核，让老师心中有一本明白帐，让全体教职工共同管好学校这个“家”。

五、开展“创、树”活动，树时代教师形象，展时代教师风采。

我校工会积极响应局党委和教育工会的号召，在全体教职工中组织开展“勤勉创新，争做六有好教师”立功竞赛活动，以竞赛为载体，推进“建功十二五，创新促发展”、“两争一树“等活动的开展，让老师热爱自己的岗位，在平凡的工作中让人生放光结彩。组织教师进行读书活动，让老师不断充实自己，不断提高自己;配合学校做好“青蓝工程”工作，新老教师结队，互学共长，使青年教师快速成长成才，在教学一线挑大梁，为学校的发展注入新的活力。

六、营造和谐工作氛围，关注教师幸福健康。

学校党政领导工会组织无时无刻都把老师们的事情放在心上，经常了解他们的需求，把教师的身心健康、幸福生活作为大事来抓，把党政领导的关心和爱护送给每位教师。一年来，为老师们做了较多的工作。

积极关心教职工的生活，开展送温暖活动，组织慰问老教师和有困难的教师，为教职工多做好事实事。一直以来，不管是教师生病住院，还是结婚，学校工会总是会同党政领导一起慰问和祝贺，把学校的关心送到每个教职工的心坎上。今年我校青年教师何玲玲不幸患上白血病，学校发出倡议，组织全校师生踊跃捐款近十万元;前不久，学校还组织教师进行了体检，真挚的关怀为广大教职工解除了后顾之忧，使他们得以全身心地投入到教育教学工作中，为学校的发展作贡献。

广泛开展校园文化体育活动，不断增强教职工体质，陶冶情操，20x年，我校工会“三八”妇女节组织全体女教师去到市医院进行体检，还组织了老教师观光座谈，陶冶了情操，营造了一个宽松和谐快乐的氛围。今年元旦期间，我校还组织全体教师参与的教师文体活动，通过活动，全体教师积极进取的精神得到提升，加强了教师之间的凝聚力。取得了前所未有的好成绩，充分展示城西人良好的精神风貌。

领导的重视是我们搞好工作的前提，职工的支持是我们圆满完成任务的基础。我校工会在党支部、校长室的领导下，在全体老师的大力支持下，将不断探索和改进工作方法，提高创新能力，努力开拓工会工作的新局面。

“风雨送春归，飞雪迎春到”在这雪花翻飞的日子里，我们又迎来了新的一年，为了在新的一年里把工会工作做得更好，现将在这里认真总结过去一年的工作。

一、明确工作重点，自主灵活开展工作。

我们学校工会在市教育工会的正确领导下，学校党支部、行政的大力支持下，围绕学校教育教学中心做好工会工作。新学期和新学年初，都认真制定工作计划，及时召开工会委员和工会小组工作会议，讨论和部署各阶段工作，并能适时督促、检查，期间还组织教师学习《教师职业道德修养》、《公民道德建设纲要》和中宣部、教育部等单位联合颁布的《关于开展诚信宣传教育的工作意见》，还利用学校的多媒体教室，组织教师观看《教师礼仪》专题录像讲座，利用板报和宣传橱窗组织教师讨论学习心得、交流工作经验，以及为学校教育教学提一些具有建设性和创新意识的建议。树立教职工的参政议政的主人翁意识，充分调动广大职工投身改革和实践的积极性，力争为提高学校教学质量，振兴学校的教育事业多出力，出全力。最近几年年轻新教师从不同学校，不同地区汇聚我校，这给我校的教学带来了一股新鲜的空气，但同时也给我们的工会工作带来一点难度，年轻的外地新教师来到我校，看到我校的各种条件设施如此简陋难免会有一些想法。为了尽快使他们做到安心工作，爱岗敬业，工会委员一班人尽力做好他们的思想工作，满足他们的生活需求。

二、关注职工的切身利益，关心他们的身心健康。

工会是学校所有教职工的贴心人，工会干部心里装的是全校教职工家里和个人的一些大家。年轻教职工步上神圣的结婚殿堂的时刻，工会一定会代表学校送上一句衷心的祝福和一份载着真挚情意的贺礼。__年就有四位年轻教师结婚，他们都收到了工会捎去的祝福。凡学校教职工家有婚丧事，工会均组织人员上门祝贺或吊唁，教职工如有生病住院，也能得到工会的亲切慰问，对离退休老教师，工会总在每学期期末组织工会委员前去登门拜访，嘘寒问暖。还在教师节，请他们来校参观学校建设，向他们汇报一年里取得的成就;重阳节，工会为他们准备蛋糕、长寿面、寿桃给他们集体生日，使他们感受到学校对他们的温暖关怀。

为丰富全校都职工的生活，__年组织了几次全校职工参加的集体活动。3月底组织教职工杭州一日游;7月份组织教职工暑假普陀五日游;10月份组织教职工参加教工运动会以及和兄弟学校的乒乓球、篮球友谊赛。这一系列活动，开拓了教师的视野，丰富了教工的身心，激发和调动了教师的教育教学的积极性，增强了教师的凝聚力和向心力。

工会作为联结学校党政领导和教职工的一条纽带、一座桥梁，时刻关注教职工的利益，关心教职工的身心健康，也能及时向党政领导反映教工的呼声和要求，对合情合理又可以解决的事总是想方设法促成解决，即便一时有难度，也能协助党政做好解释工作，并且确保工作做到家。

三、积极配合学校教导处做好青年教师的培养工作。

03、__年，学校进了7名新教师，工会除了关心他们的生活外，对他们的工作也格外重视。开学第一个月，就为他们每人寻找一个在教育教学上都过得硬的师傅，希望通过传、帮、带的形式，为他们能尽快熟悉环境，展开教学，培养他们以新教师的标准严格要求自己，工作主动对照“六认真”去做，对其它三十五周岁以下的年轻教师根据学科展开一系列基本功竞赛，以适当的物质奖励和精神鼓励来激励他们的进取性，通过这些竞赛和有效的组织工作，加快了新教师和青年教师的培养。

四、督促管理，为学校明天献计献策。

教代会制度是学校管理的基本制度。今年我们为督促健全完善我校的教代会制度，维护教职工的主人翁地位和参与民主权利，做了一定的工作，对教职工关心的问题，面对面地坐下来与校长交流、探讨和协商，真正起到了互相监督，互相激励、互相理解和支持的和谐发展局面，使全校形成了上下宽松的和谐的氛围，为学校建设群策略群力，共献良计。

__年已经过去，然而回顾这一年的工作实践，我们看到了在行政支持和自身努力取得了一些成绩，虽然这点成绩与上级工会对我们的要求还有很大差距，但我们相信，这也将更有利于我们今后工会工作的展开。

公司工会在县总工会的正确领导和大力支持下，以经济建设为中心，以努力完成公司生产经营任务为目标，充分发挥桥梁纽带、参谋助手作用，组织和引导职工支持公司的改革、发展、稳定，深入贯彻落实二届三次、四次职代会精神，履行维护、建设、参与、教育职能，动员和组织广大员工解放思想，顽强拼搏，扎实工作，锐意创新，为公司全面完成上半年生产经营任务做出了应有的贡献。

一、指导思想：

不折不扣贯彻执行国家法律及公司经营方针，立足实际，以抓指标进步，破发展难题为中心，围绕企业生产抓活动，推进企业民主管理，突出维护员工权益，深化职工之家建设，不断加强自身建设，增强活动动力，团结凝聚员工，努力促进企业全面完成生产任务。

二、主要工作：

（一）工会组织工作方面

公司现有职工2666人，建立基层工会16个，工会小组166个，设立工会小组长166人，工会劳动保护监督员26人，工会小组劳动保护监督员126人。建立健全了工会工作制度及工会岗位职责，完善了民主管理网络图及民主管理制度和工会劳动保护监督检查工作制度、学习制度。制定了《该公司20__年工会工作计划》，夯实基础工作，规范了二级工会工作台帐及工会小组工作台帐，为工会各项工作的顺利开展奠定了基础。

（二）工会民主管理工作方面

20__年是集团改革发展的关键一年，是__发展收关之年。多年以来该公司工会紧紧围绕公司生产经营目标，注重发挥职工群众的主力军作用，从政治上保证职工的主人翁地位，增强了企业的向心力和凝聚力；从制度上加强企业民主管理，坚持凡是涉及企业改革发展的重大事项，关系职工切身利益的重大问题，都提交职代会进行审议决定，畅通了职工参与企业经营管理的渠道；从职能上维护职工的合法权益，极大地调动了广大职工投身生产经营建设的积极性和创造性。在公司上下形成了党委领导重视职工当家作主、行政领导支持职工当家作主、工会引导和组织职工当家作主的良好格局。

年初，公司工会组织召开二届三次职工代表大会，对20__年度涌现出的先进集体和个人进行表彰奖励；并向职工进行公司生产经营形势宣传和教育，树立职工的责任意识和发展意识；审议通过了《该公司职工宿舍收费管理办法》等重大决策决定；配合组织人事部门对20__年在职干部履职进行民主评议，改善了干群关系。

坚持厂务公开，不断完善民主监督制度的落实，公司对厂务公开的广度、深度、内容和形式做了进一步的扩展，凡是职工群众关心的事情，从形式、程序等方面进行了规范，促进各分厂、班组的厂务、班务公开工作不断向纵深发展。

坚持职工代表巡视制度。公司工会针对生产上的薄弱环节、安全上的突出问题、职工关注的热点、焦点问题，不定期地组织职工代表深入生产一线、职工食堂、职工浴池等进行巡视检查，对职工提出的岗位职工劳动保护用品质量问题、职工食堂饭菜问题等加以解决，维护了职工的切身利益。

（三）工会宣传教育工作方面

多年来公司工会始终以党委主题教育活动和企业文化建设紧密结合起来，充分利用《该简报》、酒钢电视台、宣传橱窗等宣传教育阵地开展国情、厂情教育，结合企业生产经营和职工思想实际，组织两级工会干部和广大职工，举办联欢会、座谈会、报告会等方式进行企业形势教育。通过这些形式多样内容丰富的宣传教育活动，引导广大职工解放思想，转变观念，为企业发展献计献策。此外，公司结合单身职工多的状况，利用工作之余举办大型体育比赛，于4月召开了该公司第二届职工运动会，运动会的内容包括趣味运动项目和篮球、排球、足球、田径等传统项目。不仅丰富了职工的业余文化生活，强健了职工体魄，而且陶冶了职工情操，增强职工凝聚力。

（四）工会女职工工作方面

加强工会女职工组织建设，切实做好维护女职工特殊利益的工作。通过组织专题学习，知识讲座、演讲比赛、三八__周年纪念表彰大会及寓教于乐之中的女职工模特大赛等活动，努力提高女职工素质，增强女职工自我维护意识，同时展现了该女工昂扬进取的精神风貌和为生产经营目标再立功的决心。

（五）工会经济工作方面

两级工会认真贯彻执行工会劳动保护《三个条例》和《安全生产法》，参与公司安全管理制度、危险源辨识等制度的修改和完善工作；定期或不定期组织职工代表巡视检查安全规章制度的执行和各级管理人员安全职责的落实情况，积极组织职工开展查隐患、反违章活动，今年上半年组织1977人参加了职工职业健康体检；两级劳动保护监督检查共查出各类隐患134项，整改128项，整改率95%以上。

工会紧密围绕公司党委主题教育活动和企业生产经营大局，重点开展了劳动竞赛、技能大赛、合理化建议征集和先进操作法总结等群众性经济技术创新竞赛活动，成立竞赛领导机构，确定竞赛原则，完善竞赛考核细则，在炼铁、炼钢、轧钢等单位开展以促进产量提高，改善经济技术指标进步为内容的劳动竞赛。6月份在全公司范围内开展职工职业技能大赛，重点以轧钢工、烧结工、转炉炼钢工等各17个工种979人参加各工种技能大赛活动，目前此项活动正在理论培训中。

（六）工会职工生活工作方面

该公司工会始终把为职工办实事、办好事作为强化职工思想政治教育工作常抓不懈，20__年公司两级工会建立健全困难职工档案，及时掌握困难职工家庭困难状况，并对其实行动态管理，春节前公司领导和基层工会走访先进个人、困难职工29人次，发放慰问金、慰问品4万多元。为玉树灾区捐款7.8万元，同时完善了职工活动室和阅览室，丰富职工的业余文化生活。

我们的工作虽取得了一些成绩，也存在着差距和不足。主要是对新形势下工会工作面临的新情况、新问题研究探索的不够；维护职工合法权益的广度还需进一步增强；两级工会干部思想观念、素质能力、榜样发挥不够到位；在提高整体素质，开展群众性经济技术创新方面的措施不够得力；以上问题与不足还需在今后工作中认真加以改进和解决。

[关键词] 温州发展；党代会报告；字词分析；改革开放；发展战略

[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）11-0146-10

改革开放以来，在中国共产党的领导下，中国经济和社会发生了翻天覆地的变化。

20世纪80年代，温州通过“以家庭经营为基础，以专业市场为导向，以小城镇为依托，以农村能人为骨干”[1]的发展模式完成了市场经济初期阶段的基本积累，实现了由贫穷到温饱的历史性跨越。20世纪90年代以来，以邓小平南方谈话为先导，以规范市场经济秩序为基本取向，以实施质量立市和基础设施建设为战略重点，温州进行了卓有成效的“第二次创业”，不断提高经济整体素质和综合实力，实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。温州已经站在了一个新的历史起点上。这个阶段，既是工业化升级、城市化加快、国际化提升的关键期，又是经济结构调整加速、资源环境约束加重、社会管理难度加大的转型期。温州的战略目标已经从第七次党代会提出的“实现第二次创业”转向“加快转型发展建设‘三生融合・幸福温州’”这一新的战略目标。那么，怎样才能准确把握温州自20世纪90年代“第二次创业”以来的经济社会的发展与变迁呢？

通过观察行动者的言语或者行为来归纳其特征、推测其动机，是社会科学研究的题中应有之义。马克斯・韦伯认为：“一个具体行动的正确因果诠释意味着：行动的外在过程及动机可以被如实地把握，并同时达到对其一切关联的有意义的理解。”也就是说，如果正确地分析行动者的外在语言，我们就能合乎逻辑地推断出其中所蕴含的意义。总结以前的工作，并提出今后的方针政策，是党的代表大会的主要任务之一。其工作报告（下简称报告），就是一个时期党组织的施政纲领，是党组织的政治话语的集中体现。因此，为了更好地研究中共温州市委市政府20世纪90年代以来的执政逻辑，我们选择对温州市七大以来的历次党代会报告进行文本分析。然而，经验性认识认为，对中国共产党的研究就是意识形态优先，宣传色彩和教育色彩浓厚，很难把它作为学术性的研究。为了使这一研究更加科学化、客观化、学术化，这里我们引入字词计量分析的手法，来阐释20世纪90年代以来温州经济社会的发展与变迁。

党代会报告的词汇逻辑以及表现形式都相当规范，每次党代会报告的字数也相当一致，这为我们通过语词频率的计量分析党代会报告提供了可能。本文将通过分析语词，比较党代会报告中语词的情况，获知哪些语词是七大到十一大的共有词，哪些语词逐渐隐遁，哪些语词较为稳定。为了达到阐释20世纪90年代以来温州经济社会的发展与变迁的研究目的，我们将目光锁定在分析历次报告的共有词和变迁词，并分析其在历次报告中的位序。

一、共有词分析

在分析温州历次党代会报告的过程中，一方面我们坚持寻找历次党代会的新声音、新精神；另一方面我们也不能盲目求新，要建立在对报告文本客观分析的基础上准确把握发展与变迁的情况。共有词是指在历次报告中一直保持高频率的语词。它反映出的工作是长期以来温州发展的重中之重，表明较长时期内由于其核心地位和持久性而形成的政治经济发展的继承与维系。这里我们主要选取七大到十一大党代会报告中前15位的高频词汇（见表1）为代表进行分析。

为了更直观地反映各高频词汇在报告总词汇中所占的份额和比例，我们先把七大到十一大的历次报告合并为一个整体作为一个总报告，再统计出这个总报告的前15位高频词汇，最后分析各高频词汇词频的比例份额，可以看出共有词的比例分配状况（见图1）。

从图1中可以看到，“发展”“建设”“经济”“产业”“企业”“市场”等词汇的词频在七大到十一大总报告的高频词汇中占64%，“社会”占9%，“城市”占7%，“改革”占6%。这说明自20世纪90年代以来，温州的工作重心仍然是经济建设和发展，同时注重对城市和社会领域的关注。“继承性”是温州历次党代会的首要特征。

通过对历次党代会报告的文本分析，我们发现这一时期温州的发展经历了两个阶段。

（一）“第二次创业”：建立社会主义市场经济体制，提高经济整体素质

第一阶段是上个世纪90年代初期“第二次创业”的提出。改革开放之初，中国遵循循序渐进的改革原则，因此就全国而言民营化的过程是渐进型的；而温州由于其特有的地理文化背景，在市场主体的民营化过程中更多地采取了较为激进的方式。因此，20世纪80年代当全国农村大体采取集体企业形式的情况下，温州基础脆弱的集体企业在改革初期自动消亡后，长期存在的自发的民营企业就成为普遍的市场主体形式。这种市场主体形式相对于其他地区的国有、集体企业，由于其产权清晰、机制灵活，更加具有竞争力。正是由于这个原因，使得温州相对于其他地区而言具有一定的制度性优势，从而实现迅速崛起。经历了80年代个体经济和私营经济的充分发展以及专业市场的形成，到90年代初温州已经积累了相当数量的民间资本。但由于原先的企业组织结构松散、经营规模小、产品技术含量低，少数地方甚至存在严重的假冒现象，温州信誉出现严重危机。同时，90年代全国各地农村集体企业也逐步实行集体产权向个人产权转变的民营化改革，温州改革的先发优势逐渐弱化，深化改革也缺少突破性的进展，发展出现一个“时间滞差”。在当时，温州经济和温州模式发展最缺的已经不是“私人产品”的生产，而是“公共产品”的供给；最需要的不是微观领域的改革，而是宏观经济管理体制的创新。

1992年邓小平南方谈话以及随后召开的党的十四大提出“三个有利于”的根本标准，解开了长期困扰温州经济的姓“资”姓“社”问题的思想束缚；同时，建立社会主义市场经济体制目标的提出也为温州下一步的发展注入了活力。浙江省第九次党代会对温州市场取向改革的充分肯定也坚定了温州进一步市场化改革的信心。面对这一时期的挑战和机遇，在中国共产党温州市第七次代表大会上，温州市委正式提出了实现“第二次创业”的战略目标，开启了20世纪90年代温州经济社会发展的第一阶段。所谓温州“第二次创业”，就是以建立社会主义市场经济体制，实现经济和社会协调发展为目标，以转变经济增长方式为途径，以促进企业上规模、上档次、上水平和加强基础设施为重点，实施科技兴市、质量兴市，力争到本世纪末实现第二次飞跃[2]。从词频统计来看，七大、、九大的高频词汇都将“市场”包含在内。七大、尤为显著。“市场”一词在七大报告中共出现75次，其词频位列第8；在报告中共出现72次，位列第7；在九大报告中共出现33次，位列第19（见表2）。

经过改革开放15年的发展，20世纪90年代初温州在经济运行方式上，已经形成了以市场调节为主的灵活机制。温州作为改革试验区和沿海开放城市，许多改革具有超前性，但对照中央提出的建立社会主义市场经济体制的要求，我们的思想还不够解放，对外开放的步子迈得还不大。在“第二次创业”战略目标的指导下，七大将“率先建立社会主义市场经济体制的基本框架”作为90年代后半期改革和建设的主要目标。加快分配制度、社会保障制度和宏观管理制度改革，形成统一开放、竞争有序的市场体系。围绕市场经济体制的建立，七大报告提出“九五”期间，在全省率先建立产权关系明晰、依法自主经营、独立承担风险、组织管理科学的现代企业制度。因此，“企业”一词也被纳入七大高频词汇，共出现45次，位列第15。加快转换企业经营机制，造就一支敢于改革、善于经营、乐于奉献的现代企业家队伍，成为重点工作。同时，“第二次创业”发展战略以提高经济整体素质为核心，以规范市场经济秩序为基本取向，以实施质量立市和基础设施建设为战略重点，因此围绕促进企业上规模、上档次、上水平发展的论述也成为当时七大报告的重点。这两个原因造就了“企业”高票当选成为七大的高频词汇。

根据十五大“东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地方要率先基本实现现代化”的基本精神，中国共产党温州市第八次代表大会提出了“建设现代化新温州”目标。根据这一战略目标，提出了建设现代化新温州的战略构架，首要的基本要求就是“形成比较成熟的市场经济运行机制和开放格局”。因此，从完善所有制结构、加强制度创新、发展资本市场、建立科技与经济结合的机制等方面入手，报告将“率先建立社会主义市场经济体制”单列作为一个部分进行了详细阐述。

（二）“第三次跨越”：凸显“城市”和“社会”建设

经过“第二次创业”后，温州站在了一个新的历史起点。这一时期是工业化升级、城市化加快、国际化提升的关键期，也是经济结构调整加速、资源环境约束加重、社会管理难度加大的转型期。面对这一现实，为了实现温州从总体小康到全面小康，2007年温州市十大提出了推进科学发展构建和谐社会，实现“第三次跨越”的新目标。从词频统计来看，“发展（212次）”“建设（166次）”仍然高居榜首，成为十大词频最高的两个词汇；“城市（104次）”“社会（85次）”“产业（59次）”紧随其后，在十大词频列表中分别位居第三、第四和第九位。如图1所示，“城市”和“社会”也是七大到十一大报告的高频词汇。对“城市”和“社会”的关注成为这一阶段的显著特征。由于十一大提出建设“三个温州”战略，并将推进新型城市化战略作为其途径，因此对“城市”给予了更多的关注。报告指出，中心城市是推进新型城市化的战略支点。要通过构筑“三大通道”拓展城市空间、建设“三大新区”优化城市布局、培育“三大中心”增强城市功能、打造“三大精品”提升城市品位、突破“三大难题”来加强城市管理，从而全面建设现代化中心城市。对“社会”一词的突出，则主要是归因于对和谐社会的构建。

二、变迁词分析

共有词表示一段时间内党和政府的中心工作都围绕着某一点进行，表示在某个方面政策的连续性特征。变迁词表现为两个方面：一方面，特定语词在某次报告中的出现或隐遁，反映了该语词表达的工作过渡性或暂时性，体现了党和政府工作重心的转型和变迁。另一方面，某个特定的共有词词频在历次报告中的位序的变迁，也反映出报告工作重心的转移。

我们以位于历次党代会前15位的高频词汇作为分析对象来统计变迁词汇。首先统计出其词频存在于某次报告前15位而没有进入“此前报告”词频前15位的语词（由于我们选择七大到十一大作为分析对象，所以七大和十一大缺乏相应的“之前”或者“之后”的比较）。用同样的方法，统计出存在于某报告的前15位而没有进入“此后报告”词频前15位的语词。最后再比较这两个词序列，在此前报告和此后报告都没存在，唯独出现在该次报告的特有词，就是此次报告特殊性的关键词。用这种方法我们统计出了七大到十一大的变迁词（见表3）。

从上述的统计可以看到，、十大、十一大是新词的爆发期，七大和九大处于相对平稳期。七大的特有高频词汇是“党”“干部”“领导”“我市”；出现“现代”“现代化”“城市”三个高频新词；十大出现“创新”“推进”“和谐”“农村”“努力”“大力”六个高频新词；十一大出现“文化”“改革”“工作”“加快”“生态”“公共”“转型”七个高频新词。

为什么会出现这一系列的高频新词？高频新词的出现是各个时期温州工作重心的集中体现。对于七大的4个高频新词，从当时的背景我们发现，这时正处于温州“第二次创业”的初始阶段。面对温州经济发展中的问题，温州要实现新的发展必须进行新的改革。由于企业自身转型升级能力的欠缺以及其对当前利益的顾虑，因此很难由企业自身来进行“自我革命”。这个改革的推动者必须认识到改革的势在必行，同时由拥有强大的改革能量的主体担当，才能真正开启“第二次创业”。这个主体毫无疑问就是温州市委市政府。同时，对于中国这样的发展中国家，政府能力的强弱是推动经济社会发展的关键因素，“强政府”也是现阶段中国进行现代化建设的一个体制特征。而“强政府”能力的有效发挥，最重要的依靠力量是在党政部门工作的党政领导干部。所以，七大报告一再强调在“第二次创业”中“党”和“干部”的“领导”作用。

“现代”“现代化”“城市”作为的高频新词是在将“建设现代化新温州”作为新的奋斗目标的背景下产生的。进入21世纪，在温州经济和社会发展过程中，一些深层次的矛盾和问题也愈显突出，主要是工业化进程领先而工业现代化相对滞后，农村工业化进程领先而城市化相对滞后，经济发展领先而人的整体素质提高相对滞后，这三个深层次的问题在相当程度上制约着温州市更快更好的发展，迫切需要通过加快现代化步伐来缓解以至解决。为建设现代化新温州，温州市委提出了现代化导向战略：以改革开放为动力，以科技进步为主要手段，切实把国民经济和社会发展引导到实现产业现代化、城市现代化和人的现代化上来。报告就是围绕这三个现代化而展开。产业现代化要围绕以下几个方面进行：调整优化经济结构，提升产业层次；大力发展科技教育事业，增强科技和教育对经济发展的推动力；进一步扩大对内对外开放，全力推进开放型经济发展；加强基础设施建设，增强经济发展后劲。城市现代化就是要加强中心城市和中心城镇建设，加快城乡一体化进程。人的现代化则主要落实于“建设具有时代特征的温州文明”上。

十大具有实际意义的高频新词为“创新”“和谐”“农村”。“和谐”一词来源于温州这一时期创建三个温州的基本战略：“发展活力温州、提升实力温州、构建和谐温州。”而“创新”是强市之本、活力之源、和谐之要，是推进温州发展实现“活力温州”“实力温州”的最大动力。对“农村”的强调则基于十大提出的“推进科学发展构建和谐社会”主题。落实科学发展观和构建和谐社会的基本点是协调发展，这也是实现温州“第三次跨越”的“平衡轴”。协调发展首先是城乡协调发展，基本方法就是大力推进社会主义新农村建设，努力从根本上消除城乡二元结构。

从报告的标题来看，十一大的工作重点在于“改革”“转型”以及“生态”。与之相对应，我们发现十一大具有实际意义的高频新词也是“文化”“改革”“生态”“公共”“转型”。其中“文化”一词在十一大报告中具有特殊的地位，它共出现67次，是十一大高频新词中词频最高的语词，同时首次出现在党代会报告前15位高频词中。这也反映了温州在布局经济社会发展的过程中对“文化”的重视。十一大提出以建立“三生（生态・生产・生活）融合幸福温州”为奋斗目标，作为高频新词的“生态”也反映了十一大报告的这一重点。“生态”在十一大报告中共出现44次，位列第十三。结合十一大报告文本我们发现，报告首次将文化和生态文明相结合进行了论述。这也是十一大报告的一大特点。报告提出着力在文化发展中充分体现生态特点，在生态建设中注入更多的文化元素，积极探索生态文明的实践形式。其目的是倡导生态人文精神，增强人们的生态意识，提高生态文化素养，培育人们对生态文明的自觉性、自律性与责任感。

“转型”一词也是十一大报告的高频新词。十一大报告指出，当前温州发展中还存在不少矛盾和问题，突出表现是政府转型相对滞后，不同程度地存在政府越位和缺位现象；社会转型相对滞后，半城市化问题突出，社会建设与管理任务繁重；经济转型相对滞后，产业发展缺乏平台支撑，高端要素难以集聚，经济结构调整与发展方式转变进展不快。

要全面实现转型发展，首先要实现产业转型升级。要改变“低小散”的现状，加快发展以生产业为重点的现代服务业，并以现代服务业的大发展为高端制造业和现代农业的发展创造良好的环境条件，全面促进产业转型升级。2013年全市生产总值4003.86亿元，按可比价计算，比上年增长7.7%，增幅比上年提高1.0个百分点。其中，第一产业增加值115.39亿元，下降0.8%；第二产业增加值2015.48亿元，增长7.8%；第三产业增加值1872.99亿元，增长8.0%。按户籍人口计算，人均地区生产总值49817元（按年平均汇率折算8044美元），增长7.1%。国民经济三次产业结构为2.9：50.3：46.8，第三产业比重较上年提升0.4个百分点[3]。

全面转型还包括社会转型。社会转型即人类社会从一种存在类型向另一种存在类型的整体性转变。这就意味着社会系统内在结构的变迁，也意味着人们工作方式、生活方式、价值观念、心理结构等各方面全面而深刻的变革[4]。社会转型意味着人口与家庭结构、就业结构、社会组织结构、社会阶层结构、社会资本结构等多方面的变化。社会转型可能导致结构性问题的出现，社会结构的诸要素及其相互关系出现发展不平衡、变化不协调，阻滞社会分系统以及社会大系统功能发挥。经济社会的转型带来的是空间上的全方位、时间上的加速度、内容上的多层次和内涵上质的飞跃，意味着整个社会由僵滞走向变革，由封闭走向开放。这种变化正如十六届六中全会所指出的是“经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化”。社会结构的矛盾和冲突、传统社会结构的超稳定性被打破导致的社会不稳定因素、各阶层之间的利益冲突以及思想观念的相互碰撞等问题，成为处于这一社会阶段的温州必须面对的新挑战。因此，为实现“三生融合・幸福温州”，市十一大提出必须实现三大转型：以公共服务为取向推进政府转型、以城乡统筹为途径推进社会转型、以优化发展环境为载体推进经济转型，以此来缓解转型过程中出现的问题。

结 论

计量分析最有用的一点就是具有较强的实证意味，避免了凭空猜测和推断的主观性。每5年一次的党代会报告给人们提供了“定点观察”进行预测分析的机会。笔者通过对温州“第二次创业”以来的历次党代会报告的分析，梳理了20世纪90年代以来温州经济社会的发展与变迁的过程与特点。就其过程而言，这一时期温州经济社会经历的两个阶段：七大以来的“第二次创业”、十大以来的“第三次跨越”。就其特征而言，主要表现为以下两点：

第一，对共有词的分析我们发现这两个阶段温州经济社会发展的重心仍然是经济建设，体现在“市场”“社会”“城市”“改革”“产业”“企业”等方面。第二，通过对变迁词的分析，我们发现在这两个阶段中，工作重心呈不断变化状态，并呈阶段性特征。从七大在政府推动下进行“第二次创业”到将建设现代化新温州作为奋斗目标，从十大“构建和谐社会实现第三次跨越”到十一大“加快转型发展实现‘三生融合幸福温州’”，这一过程鲜明地体现了各阶段的工作重心。在党代会报告中的变迁词汇表明党委的关注点，并通过党代会报告的形式形成新的机构话语，这些新话语反过来引起社会主体对这些新的社会问题的关注，并出台相关政策以保证问题的解决和任务的完成。简言之，社会主体将新的关注点带入工作报告并形成新的话语，同时这些新的话语反过来影响话语的接受者以及他们的行为，并通过他们引起和促进社会变革。总的来说，我们可以看到，温州的经济社会发展存在鲜明的阶段性特征，而这一阶段性特征一方面由上一阶段遗留的经济社会条件决定，另一方面也与我们在当前阶段的政策有关。今后温州经济社会将呈现什么样的特征，不但与我们今天的经济社会运行状况紧密相关，同时也考验着我们今后的政策水平。

[参考文献]

[1]张仁寿。温州市场经济体制的演变[J].马克思主义与现实，1998，（3）.

[2]邱明柱。三次思想解放与温州经济发展[J].中共浙江省委党校学报，2003，（4）.

[3]温州市统计局。2013年温州市国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].2014-03-27.http：//wzstat

/info_view.jsp？id0=z0h8ln