农村工作计划书【汇编20篇】

一、总体思路

深入贯彻__精神和党中央、国务院及省市县决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，把推进同乡村振兴有效街接作为最紧追的任务，把改善农村人居环境和乡村治理作为着力点和突破口，弘扬伟大的脱贫攻坚精神，持续强化能力建设，努力推动乡村全面振兴开好局、起好步、见实效。

二、坚决巩固拓展脱贫攻坚成果

（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。在前期已制定出台的防止返贫致贫动态监和帮扶机制的基础上，对照国家和省文件要求，及时健全我县防止返贫致贫动态监和帮扶机制的实施方案，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农村低收入群体监测和帮扶，坚决防止规模性返贫致贫发生。

（二）强化易地搬迁后续帮扶。聚焦搬迁安置区（点），从就业、产业和后续配套设施提升完善等方面加大扶持力度，不断提升16个安置区（点）综合管理服务水平，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁人口搬得出、稳得住、能致富。

（三）促进脱贫人口稳定就业。持续采取“劳务输出、本地岗位开发、技能培训”等方式，规范管理好乡村公益性岗位，确保脱贫劳动力多渠道实现稳岗就业，实现脱贫人口就业规模与上年度保持基本稳定的目标任务。

（四）积极应对后评估工作。中央已明确过渡期内每年评估一次，重点抓好脱贫人口“两不愁三保障一安全”、就业帮扶、防止返贫动态监测帮扶、脱贫人口和边缘易致贫人口收入增长等评估重点内容抓好各项工作落实，着重关注分散供养五保户的房子和人居环境问题，居住高山人群的饮水问题，以及因病因残收入骤减和支出骤增户的返贫问题。

（五）加强扶贫项目资产管理。全县20__年至20__年到村扶贫项目共1140个，投入资金3.1266亿元。全面摸清扶贫资产底数、现状、收益、存续、管护情况，全面完成确权登记，分类健全资产管理台账，纳入“三资”管理平台。重点针对检查出来的问题项目，按照“一项目一方案”的要求逐一会诊制定整改措施，指导责任单位限时整改到位，确保扶贫资产效益持续发挥到位。

（六）强力抓好到村项目建设推进和到户政策落地见效。对中央、省、市下达到县的衔接资金，严格按照相应资金管理办法和项目实施程序，强力抓好项目建设推进和资金拨付管理。对下达到村的衔接资金项目，强力抓好督促指导，从严抓好过程监管，确保按时开工、按质完工。对到户制定的“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，按照能快则快的要求，抓好调度和督促，强力推进，让脱贫人口，低收入人口早受益早见效。

三、扎实推进衔接过渡有关工作

（一）抓好政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持帮扶政策总体稳定，原有政策不退出、投入力度不减少、帮扶人员不撤离，确保政策不断档、工作不脱节。参照国家和省市出台的衔接政策，结合我县实际，配套制定出台县级相应的衔接政策，确保不搞急刹车。

（二）抓好工作衔接。扎实开展“大学习、大调研、大讨论”活动，组织开展好“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划的编制工作，深化细化具体举措，确保能够落地落实。聚焦乡村振兴“二十字”总要求、五大振兴总任务以及乡村建设行动等具体工作内容，科学谋划衔接资金项目库，为改善群众民生福祉，推动农村全面振兴打实基础。

（三）抓好力量衔接。参照省市要求，科学做好扶贫部门向乡村振兴部门的改制，明确好人员力量分工，理清工作具体内容，理顺工作推进机制，建立起协调配合，无缝衔接，高效运转的工作运行机制，确保思想不乱，工作不断，队伍不散，干劲不减。

（四）抓好机制衔接。持续加强重点工作周调度通报和常态化暗访督导机制，层层传导压力，严实工作作风，坚决杜绝搞形式、走过场的现象发生，不断推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推动乡村振兴取得新进展。

四、有序推进乡村建设行动

（一）指导编制实用性村庄规划。20__年基本完成县级国土空间规划编制。对有条件的村庄尽快编制村庄规划，对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。

（二）重点抓好农村厕所革命。全面开展农村户厕摸底，及时发现解决突出问题，切实提升农村改厕质量。分类有序推进农村厕所革命，科学选用改厕技术和产品，20__年完成改厕1000户以上。

（三）强化污水治理和垃圾处置。健全农村生活垃圾收运处置体系，推动源头分类减量资源化利用，进一步完善生态美超市，20__年农村生活垃圾无害化处理率达100%。健全农村人居环境设施管护机制。进一步完善农村生活垃圾治理市场化机制。推进“生态美超市”提质扩面。深入推进村庄清洁和绿化行动。

（四）打造美丽宜居村庄。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，打造一批环境优、生活好、乡风美的美丽宜居村庄，充分激发乡村的主动性、创造性，20__年新建省级美丽乡村中心村18个。

五、统筹推进乡村治理

（一）实出抓好重点区域治理。把易地搬迁安置点、城乡接合部作为乡村治理重点区域，着力加强社区治理、公共服务、基层党建、社会融入等工作，建立健全党组织领导的自治法治德治相结合的重点区域治理体系。

（二）梯次推进乡村振兴建设。将全县182个行政村分为先行示范引领村、正常推进提升村、持续巩固攻坚村，做到先行示范引领村尽快突破，正常推进提升村自持续发力，持续巩固攻坚村奋力追赶，分类有序推进，确保如期实现乡村振兴。

（三）坚持和完善驻村帮扶机制。继续向45个出列村、2个示范村、2个后进村选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，对任期已满的有序轮换，对新驻村的组织轮训。

一、指导思想

为深入贯彻党的__届四中全会精神，坚持以改革创新精神切实加强团的自身建设，积极探索实现“两个全体青年”有效途径，镇团委决定争取经过一至两年的努力，以“服务党政中心、服务青年”为核心，以加强团的组织建设为纽带，以开展形式丰富的项目活动为载体，积极构建“项目+活动+阵地+团建”的共青团工作新格局，拓宽联系青年渠道，打造项目活动品牌，使团的工作和活动整体活跃，使我镇团委成为共青团工作的桥头堡。

二、工作任务

1、推进农村青年创业就业。抓往我镇团委被列为团省委“四百试点”的机遇，积极向上级团委争取“田园小康项目”、“扬帆计划”、“农村青年诚信创业计划”等各项青年创业项目；积极协助申请农村青年创业小额贷款；摸底调查，对全镇有创业愿望的青年的创业意向、技能、文化水平等情况了解清楚，建立创业青年台帐。有针对性地开展职业技能培训。围绕农村青年现实需要，开展教育、科技、技能培训和文化、娱乐、维权服务。调查我镇及周边地区企业用工需求状况；组织待业青年选择适合自己的岗位进行针对性培训。

2、广泛开展各种青少年活动。与工会、妇联等组织联合，组织开展多种形式的文体活动，丰富农村文化生活，加强全镇各村青年之间的联系；在五一、五四、六一、国庆等节假日举行各种主题活动；深化青年志愿者、希望工程、手拉手、青年文明号等行之有效的活动，努力使我镇广大团员青年成为引领社会风气之先的新青年。

3、探索建立完善青年志愿者服务队。从全镇各村、社区、学校吸收团员，完善青年志愿者服务队。建立起一支有规范划的制度、经常性的活动、稳定化的人员队伍的青年志愿者服务队，引导青年在扶贫开发、社会保障、环境保护、救援抢险等社会事务中发挥重要作用；开展希望工程等公益活动，为农村贫困留守青少年等弱势群体提供帮助。

4、加强对广大青年及末成年人的服务和管理。深入开展主题鲜明、内容丰富的思想教育活动，加强对未成年人的教育和引导；通过参与社会实践服务活动，引导未成年人在实践中学本领长才干；联合司法所建立青少年维权服务咨询平台，切实维护青少年的合法权益，为青少年的健康成长创造良好环境。

5、深化青少年活动阵地建设。按照“不求所有、但求所用”的方针，通过与镇文化服务中心联合，建设青年中心、青年图书室等青少年活动阵地，为青少年提供切实服务；在办公条件较好的村委会设立青年中心；探索搭建广大青年互帮互助、信息情感交流的平台，进一步加强广大团员青年与团的联系。

6、加强团的委员会建设。由一名班子成员兼任团委书记或者分管共青团工作；召开团员会议，扩充团的委员会名额，使团的委员会扩充至9-11人；配备1名专职副书记，由大学生“村官”担任；试行副书记、委员轮值制度，由在各村任支部书记的团委委员轮流兼职副书记，到镇团委上班；考虑试行按工作内容设置团委委员，新设置创业（就业）委员、培训（学习）委员、公益（志愿服务）委员等。

8、推动团组织制度化、规范化、信息化建设。落实办公场所和工作经费，建立健全各项制度；实现资料、台帐齐全，制度、流程、团委会名单上墙；实施共青团乡镇上网工程；着力推进“五好”团委建设。

9、加强推优入党工作。把一批优秀的共青团员推荐入党，加强对被推优者的党性教育，使其对党的知识有比较全面的了解，真正认识到作为一名党员的义务与责任。

三、推进措施

1、争取党政领导的重视。多向党委汇报，以团的实际工作成绩，赢得党政领导的重视，争取党委、政府在开展共青团活动中的支持。

2、联合其它部门共同开展活动。与工会、妇联、老龄委等群团组织加强联系，联合开展各种文艺体育活动，丰富农村文化生活；与学校、农技服务中心、文化服务中心、劳动、民政等部门加强合作，共同开展培训、活动阵地建设、青年志愿者服务队等工作。积极整合各方资源加强团的力量。

3、找准突破口，循序渐进。从广大团员青年的需求入手，从较容易办成、又有较大影响的事情入手，打开共青团工作的新局面。秩序渐进，最终使团的各项工作走上规范化的轨道。

4、加强宣传造势，努力赢得社会各界的支持。坚持“务虚从务实入手”的原则，以切实的成绩赢得社会各界的认可。善于宣传、学会造势，把广大青年都团结在团的旗帜之下，努力赢得社会各界的广泛支持。

5、总结经验、加强交流。在工作推进过程中积极与其它团组织联系，总结工作经验，不断推动试点工作深化。

四、工作机构

为扎实推进我镇试点团委建设，成立“红花套镇建设省级试点乡镇团委领导小组”，负责各项工作。

五、试点工作进度安排

成立试点工作小组，摸清基本情况，制定具体的试点工作实施方案，启动试点工作。学习有关资料，夯实理论基础。

分解任务、细化目标，不断在工作中总结经验，拓展工作，力争使各项工作推进取得预期进展。

撰写试点工作报告，形成活动案例，建立规范的规章制度。对好的做法进行宣传、展示。

共青团红花套镇委员会

20xx学年度四小政教处工作深入贯彻党的xx大精神和xx届四中全会精神，坚持把立德树人作为教育的根本任务，深化社会主义核心价值观，扎实做好德育常规，创新德育载体，丰富德育内容，凸显德育特色，进一步增强中小学德育的时代性、规律性、时效性，努力提高学生道德素养和良好的行为习惯。

1、德育队伍建设：实行德育导师制，树立大德育观，做到人人都是德育工作者，努力打造人文校园、活力校园

2、班主任建设：加强班级常规管理，创新管理方法，努力创建优秀富有个性的班集体。

3、家长学校建设：充分利用家长的优良资源，共同教育学生，促进学校的可持续发展。

4、校园文化建设：以净化、绿化、美化为切入点，宣传阵地与教育活动相结合，打造书香校园、绿色校园和平安校园。

(一)学生工作

1、政治思想教育

政治思想教育始终是学校德育工作的主旋律。本学期要(1)深入开展三爱：“爱学习、爱劳动、爱祖国”和三节“节粮、节水、节电”教育活动，多形式组织中国梦教育，学雷锋做好事，志愿服务，增加活动的吸引力，扩大活动的参与面。(2)深入开展“我的中国梦”主题教育活动，组织做好第十三个“中小学生弘扬和培育民族精神月”活动，组织开展读书演讲比赛等主题教育活动，引导学生树立“爱国、敬业、诚信、友善”的核心价值观，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大“中国梦”而发奋学习、不懈奋斗。(3)开展重大节日的主题教育，比如元旦(1月1日)、志愿者服务(3月5日)、清明节(4月5日)、端午节、儿童节(6月1日)国际禁毒日(6月26日)、中国共产党诞辰日(7月1日)、教师节(10月1日)、9.18国耻日的教育，中秋节、重阳节、国庆节(10月1日)，少先队建队节(10月13日)、全国法制宣传日(12月4日)等重要节日对学生进行“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育以及禁毒、法制、国防等教育，进一步提过德育工作的整体化、序列化和层次化。

2、行为规范教育

以《小学生的日常行为规范》20条为指针，以《四小学生一日常规》约束学生在校的一日学习生活，通过评比活动促进学生养成良好的行为习惯。采用值日教师值日、学生值日共同管理的办法，以班级为单位开展“五星班级”竞赛活动(文明、礼仪、卫生、纪律、安全、两操等)。通过值日学生的量分评出五星班级和四星班级并每周给予通报表彰。

大队部根据学校的实际情况，开展文明礼仪、诚实守信、孝敬长辈、胸怀宽广等都得道德修养方面的教育。要求学生做到讲文明礼貌、微笑待人;学会尊重，耐心听他人说话;保护隐私，别人的东西不乱动;利人利己，诚实守信，说到就要努力做到;待人友善，观看比赛文明喝彩;遵守规则。努力使我校学生人人都成为思想高尚、品行良好的小公民。

3、安全教育

安全工作责任重如泰山，我们要时刻紧绷安全这条弦，做到“安全第一，预防为主”。开展交通安全教育，规范上下学安全，坐车安全。严格执行学生春、秋游的审批制度。开展消防安全教育的系列活动，如消防安全演练、发生火灾时逃生知识训练、消防安全的排查等。关注饮食安全，做好食堂的卫生管理和防疫工作，落实学校食堂责任制。加强法制教育、心理健康教育、禁毒教育等。充分利用3月和九月安全教育月的时间进行主题教育，建立安全防范预警机制，制订好安全工作预案。聘请法制副校长、交警、公安到校给学生讲座，组织学生观看光盘、录像，知识竞赛。利用学校的宣传栏、广播室、班队课、晨会、思想品德课等不同的宣传阵地对学生进行教育，饮食卫生和安全督导的自查工作，，积极打造“平安校园”。

4、特色教育(艺术、读书、科技、体育四节活动)

以校园“四节”活动为主要载体，开展艺术教育、健康教育、科普教育、劳动教育等努力使学生人人至少学会一项艺术表现手段，至少掌握二项体育锻炼方法，至少掌握一种劳动技能或创造技巧。

具体要求：

艺术节：本年度艺术节的活动主题为：“艺术伴我成长”。活动具体内容有：独唱、舞蹈、器乐、绘画、书法、演讲等，可以结合大课间活动推广校园集体舞。开展庆“六·一”书画作品展览和六一游园等活动。

读书节：结合我校的经典诵读活动，鼓励学生与书为友，与经典为伴，在校园中形成人人以读书为荣，以读书为乐，开展诗歌朗诵、征文、撰写读后感等活动。

科技节：重视学生的研究性学习实践活动开展青少年科技创新大赛，信息技术三项比赛(电脑输入、电脑绘画、电脑手抄报)，智力七巧板比赛，环保小制作、科技小论文评比、机器人社团活动等。

体育节：重视阳光体育锻炼和大课间活动，要确保学生在校每天锻炼一小时。开展丰富多彩的趣味体育活动。

(二)校园文化建设

校园文化建设是德育的阵地之一，浓厚的校园文化氛围使学生耳濡目染美的事物，在具有人文气息的校园(班级)环境下陶冶性情、潜移默化。学校要充分发挥宣传橱、窗，班级黑板报、红领巾广播站、小社团、校刊校报、艺术团、网站的宣传功能。努力挖掘和发挥全校各班级中的读书角、板报、学习园地、作文走廊等隐性教育功能。开展“美丽校园”创建活动，“优秀板报评比”、“书香教室”、“优秀播音员”“红歌大家唱”“文明办公室”等评比活动。

(三)德育队伍建设

德育管理实行校长负总责，分管校长具体负责，法制副校长、学生家长密切配合，班主任具体操作执行，党、团组织、少先队通力协作的网络式德育管理机制。全校教职工要形成大德育观，树立人人都是德育工作者的观念，实行德育导师制，要把学科教学的科学性和思想性，教书与育人有机结合起来。课内和课外的思想品德教育统一起来。

班主任具有学生德育的模范作用，要充分发挥班主任在德育进程中的重要地位。要进行班主任队伍的全员培训，组织集中学习，并且要全面考核，考核合格者持证上岗，从而提高班主任队伍的整体素质。日常工作要求班主任按照《班主任常规工作条例》要求，进一步明确并履行岗位职责，加强对班级学生的教育管理，具体抓好思想道德、行为习惯、学习成绩、班容班貌、环境卫生的保洁，纪律安全、与家长的联系工作等，特殊学生的教育工作等等。

加强德育科研工作，依托科研纠正德育管理管教化、教条化、假大空化的误区，从小处着手，注重应用实践，致力于解决学生德育工作中的实际问题。

学生家长队伍建设。学校教育必须与家庭教育相互结合，才能发挥更大的教育功能，我校是县级家长示范性，要充分利用家长的优良资源，发挥家长的积极性，参与学校的管理，出谋划策，帮助学校解决一些实际问题。开展对家长的培训、学习等活动，聘请教育专家来校讲座，提高家长教育孩子的水平和能力，促进家校的和谐、双赢发展。

为了积极认真地做好双拥工作，以更高的起点，更扎实的工作，努力把双拥工作提高到更高的水平，动员全社会力量积极参与和支持双拥工作，进一步增强军政军民团结，维护改革、发展、稳定的大好局面，特制定东城镇双拥工作实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论，结合我县“农业稳县、牧业富县、工业强县、科技兴县”的战略，立足为国防建设服务、为地方经济建设服务、为军事斗争准备服务的“三服务”思想，大力推进“行业拥军”、“科技拥军”和双拥共建，努力探索新时期做好双拥工作的新途径，保障优抚政策的全面落实，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，正确处理好军政军民之间出现的新问题。在提高社会生产力和部队战斗力上狠抓落实，推进我镇双拥工作的经常化、制度化和社会化。按照“抓双拥、促改革、保稳定、图发展”的方针，不断提高我镇双拥工作的整体水平。

二、主要目标

(一)围绕一个目标，打造双拥工作新品牌。按照双拥模范县的考核标准要求，开展形式多样的创建活动，营造双拥氛围，打造双拥品牌，进一步提高部队战斗力，进一步促进社会生产力，进一步巩固军政军民凝聚力。

(二)加强村、企事业的双拥模范单位建设。今年要力争三分之一以上的村、企事业成为双拥模范单位。在三年内要培养和树立一批有较高质量、较大影响的双拥先进典型单位和个人，推进全镇双拥工作水平不断提高。

(三)巩固深化军民共建。驻军设有军民共建点;按照行业拥军、科技拥军的要求，新建一批军民共建对子;村、行业双拥共建有新的发展。

(四)积极开展行业拥军、科技拥军活动。动员各方面力量，充分发挥各类行业、企业的优势，积极为驻县部队办实事，形成科技拥军的合力。

三、主要措施

(一)、进一步加强组织领导和双拥工作的网络建设，建立和完善高效的双拥工作机制。一是全镇各村、企事业单位要始终把双拥工作摆在事关国家长治久安和改革发展稳定大局的突出位置，要把双拥工作纳入到经济社会发展的总体规划和重要议事日程，纳入各级领导干部工作责任目标，使双拥工作责任明确，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良好态势;二是镇双拥领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，并结合实际每年确定一至两件双拥重点工作，着力解决双拥工作中遇到的热点难点问题。三是要坚持领导负责制、现场办公制、目标管理制、议军会议制度等行之有效的双拥工作制度。

(二)、加大双拥工作宣传，强化国防宣传教育，进一步提高全民的双拥意识。双拥工作重在教育和宣传，各村等各单位置要从维护社会稳定、促进经济发展、全面建设小康社会的高度，继续把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，列入工作计划，合理布置，统筹安排，把国防教育贯穿于双拥工作的全过程。进一步巩固我镇国防宣传教育的成果，要定期分批组织全镇的中小学生、青年接受国防教育，到驻军部队学习参观，开展活动，形成长效机制;各单位居要不断挖掘国防教育资源，及时发现和培养身边的双拥典型，开辟新的载体，开展多层次、多渠道、多形式的国防宣传教育工作，建设一批永久性的大型双拥宣传广告牌，充分展示我镇的双拥传统，进一步扩大国防教育的覆盖面，增强军民的国防观念和双拥意识。

(三)、以科技双拥为龙头，进一步带动法律、文化、智力双拥工作。我们要继续把科技双拥作为双拥工作的重要内容，列入评选双拥模范单位的重要条件，纳入经济建设和社会发展的总体规划，保证这项活动持续健康地开展。要借鉴和学习外地科技拥军的好经验;要广泛动员共建单位长期开展科普书籍送军营、科技知识进军营、科技信息到军营等活动，帮助部队培养高素质的科技人才;驻军要结合实际情况积极组织开展多种形式的科技助民和扶贫帮困活动，形成以科技拥军为龙头，以法律、文化、智力等领域的拥军为依托的双拥工作新局面，为我镇的经济发展和全面建设小康社会作贡献。

(四)、深化军民共建活动，进一步形成军地互办实事的新局面。要积极引导军民共建的活动方向，继承和发扬我镇的双拥传统，拓宽活动领域，提升共建水平，特别要注重开展思想政治领域里的共建共育，充分发挥军民共建对双拥工作和社会发展的推动作用。以培养四有新人为目标，把军民共建活动纳入当地精神文明建设总体规划，纳入部队思想政治建设规划，统一部署，统一安排，统一管理。大力开展军民共建文明城市、文明行业、文明村镇等活动。以双拥活动为加强和改进思想政治工作的有效载体，突出时代感，丰富共建内容，增强针对性、有效性和主动性，进一步密切军民关系。各级各部门和各企事业单位要按照“巩固、发展、提高”的要求，制定争创双拥模范先进单位的措施，修定和完善创建活动计划，认真抓好落实。

(五)立足基层，狠抓落实，实现我镇双拥工作整体水平的提高

1、抓基层打基础，推动双拥工作向纵深发展。双拥工作的主体是群众，重点是基层，抓基层打基础仍是我镇今后双拥工作的重要任务。要充分挖掘新资源，把优抚安置工作、“爱心献功臣”活动、军民共建文明社区活动紧密结合起来。军地双方要在组织、思想、文化、科技、卫生、优抚、法律领域内相互渗透，相互促进，使双拥工作成为村建设的排头兵和脱贫致富的好帮手;要加大从优秀退伍军人中培养选拔村干部的比例。要成立由村“一把手”牵头，驻辖区单位和部队参与的双拥活动小组，并设立一个中心，即优抚对象活动中心;开展两项活动，即扶持一批优抚对象达到小康活动和优抚对象互助活动;建立五支队伍，即拥军优属青年志愿者服务队、村民便民服务队、军警民治安巡逻队等，使村镇双拥工作充满生机和活力。

2、拓宽双拥领域，扩大双拥工作的社会范围和群众基础。随着形势的发展和要求，我镇要在做好传统双拥主体工作的基础上，拓宽双拥领域，扩大双拥工作的社会范围和群众基础，尤其是发挥民营企业和私营企业在拥军工作中的生力军作用。各村要积极组织民、私企业开展拥军活动，特别是鼓励民企私企在安置复员退伍战士就业方面作贡献，这不仅可以解决部队的后顾之忧，为镇人民政府减轻负担，还可以使民营、私营企业家从中受到拥军教育，增强他们的国防意识。要在民企私企中建立“双拥联络员”制度，引导他们广泛参与军民共建社会主义精神文明活动，设立“企业家拥军优属基金”，并建立企业拥军的激励机制，在舆论上大力宣扬，在政策上优待扶持，树立典型，同时对企业在活动上积极引导，进一步拓宽企业拥军新领域，发挥民企私企拥军的积极性;驻军要根据民营企业和私营企业的特点，帮助开展职工军训、学习交流、节假日联谊和文体活动等，不断拓宽双拥新领域。

3、构建拥军优属社会化的工作机制，创新工作思路和工作方法。加快安置工作与市场经济接轨的步伐，鼓励退伍军人自谋职业;建立双拥保障基金制度，从根本上解决优抚对象因病返贫等一系列双拥工作的难点问题;积极探索新形势下拥军优属的新路子，培育和宣传拥军典型，以点带面，全面提高，使拥军优属真正成为全社会的自觉行动。

四、工作职责

(一)共同职责

1、把双拥工作纳入各部门、单位工作重要议事日程，列入年度目标管理考核内容。双拥工作要有领导分管，专人负责，定期检查本单位、本部门并指导和检查所属单位双拥工作目标和任务的落实情况。2、对本单位、本部门干部职工进行经常性的国防教育，增强拥军优属、拥政爱民的自觉性。3、各单位、各部门与驻地部队开展军民共建精神文明活动，积极为驻地部队办实事，做好事。

(二)、各单位、各部门职责和分工

1、镇党委组织办

按政策规定和职责范围对上级安置到本镇军队转业干部的具体工作岗位向镇党政领导班子提出建议，尽可能做到专业对口，用其所长。

2、镇宣传办：(1)将国防和双拥宣传教育列入年度工作计划(凡达不到双拥共建模范单位的，不予以评选精神文明单位)，牵头抓好全镇国防教育和双拥宣传，强化广大干部群众的拥军优属意识，营造良好的双拥氛围，指导军民共建社区精神文明活动。(2)牵头抓好全镇区域性的大型双拥活动。加强双拥宣传力度，经常性地开展形式多样的宣传活动。加强与新闻媒体的沟通，广泛报道本镇双拥工作信息和先进典型事迹。(3)把双拥工作与文明单位建设相结合，纳入全镇三个文明建设中。(4)充分发挥镇文化中心和图书馆作用，为部队培训文艺骨干，重大节日开展大型双拥文艺活动。建立双拥流动书架、定期送书到军营，丰富部队文化娱乐生活。

3、镇团委：(1)拥军优属工作列入各级团组织的工作计划，开展经常性的双拥宣传，加强对青少年的爱国主义教育和国防教育。(2)开展军民共建社会主义精神文明活动，组织发动团员和青少年及青年志愿者开展拥军优属活动。(3)积极参与全镇的双拥活动，努力为驻地部队和优抚对象办实事、做好事。(4)发挥各校智力优属领导小组作用，关心和指导学校开展智力优属工作。

4、镇妇联：(1)把拥军优属工作列入妇联工作计划，开展经常性的双拥宣传教育。(2)协同有关部门维护军人家属的合法权益，积极宣传“好军嫂”先进事迹。(3)发动广大妇女开展拥军优属活动，为优抚对象办好事。

5、镇社会事务办：(劳动保障站)(1)及时了解部队和优抚对象的困难和要求，为部队办实事，做好重点优抚对象的帮困结对工作。(2)认真落实各项优抚政策，做好优待抚恤工作和优待金、伤残保健金的发放工作。(3)做好随军随调家属的安置工作及对下岗优抚对象进行岗前培训。(4)进一步做好智力优属工作，对革命烈士子女，现役军人和伤残军人子女做到“四多一优”即学习上多辅导、思想上多帮助、才能上多培养、生活上多关心、对学习基础差的优先进行辅导。(5)努力解决驻地部队干部子女入托、入学、转学等实际困难。

6、镇司法所：(1)依法维护军人和优抚对象的合法权益。优先帮助调解、处理优抚对象的家属及邻里矛盾。(2)为驻地部队提供法律咨询服务，定期为驻地部队上法律常识课，加强军人的法制意识。

7、镇派出所：(1)依法维护军人及其家属合法权益，认真办好转业、复员军人及其随军随调家属的户口审办。(2)依法协助部队保护好军事设施。积极开展军警民共建活动，为优抚对象多做好事、多办实事。

8、镇武装部(双拥办)：(1)充分发挥武装部的桥梁纽带作用，组织指导军民共建工作，开展拥军爱民活动，促进镇三个文明建设。(2)组织开展爱国主义教育和国防教育活动。认真做好征兵工作，严格把关，为部队选送优秀合格兵员。(3)做好全镇双拥工作，做好双拥信息和资料的归档工作。(4)指导镇区域内各中小学校开设国防教育课，加强青少年国防教育。组织中小学生开展军营一日活动。(5)不断探索双拥工作新路子。抓好双拥工作的制度化、社会化、经常化建设。(6)协调军地双方结对单位做好元旦、春节、“八一”期间的拥军优属活动。 (7)充分发挥教育资源，组织学校开展科技拥军和文化拥军活动。协助部队做好军地两用人才培训。

9、驻军部队：

(1) 开展拥军爱民和军民共建社会主义精神文明活动。

(2) 组织官兵积极参加义务劳动、扶贫帮困、抢险救灾、支援地方经济建设和社会公益事业。

(3) 参加军(警)民联防，维护社会稳定。

(4) 进行国防教育，搞好学生军训和地方学军活动。

(5)积极参加镇三个文明建设以及双拥工作创建活动。为“第二故乡”的建设，社会发展和治安稳定作出新的贡献。

(6)重视和加强对官兵拥政爱民、遵纪守法的教育，树立军人的良好形象。

(7)严格部队管理，模范遵守群众纪律，树立人民军队威武之师、文明之师良好形象。

以《幼儿园指导纲要》精神为指导，加强学习和研究，不断更新教育观念，转变教育行为，提升教师业务素质，提高教师教育教学反思能力，提高我园教育质量。

工作重点：

1、在上学期区域活动进展的基础上继续完善，努力将个别化教学达到先进的教学标准。

2、抓好教师思想道德，教学质量的工作，为教师们提供多种平台学习锻炼的机会，进一步加强师资队伍的建设，不断提高教师育人能力和水平。

3、对新形势的课题研究。教研组在教学活动中遇到的难题展开讨论。

4、做好儿童节的各项准备工作，使幼儿对自己的节日有个永久的美好回忆。

5、科学教育和健康教育活动列入探索研究课题。

具体工作：

三月份

1、新学期开始各项工作认真完成。

2、区域活动在上学期的基础上进一步提高，操作材料，活动内容，活动形式，标牌等达到一个新的标准。

3、根据教学改革的需要，制定适合我园现状的教学方案及课程调整。

4、认真做好各项教育资料的书写工作。

5、教研活动组及时研究讨论在教学中出现的难点。

四月份：

1、随着季节的变化，主题活动围绕着春天来创设活动内容，让孩子们感受春天的美，歌唱春天，描绘春天，到大自然中去寻找春天。

2、天气逐渐转暖，孩子们的户外活动时间随之增多，教师们根据自己孩子的年龄特点为他们设计多种多样的户外游戏，使孩子们在游戏中获得健康、获得快乐。

3、教学活动、区域活动个别化教学融为一体。使幼儿在舒适新颖的环境中获得知识，在愉悦的心情中找到快乐。使他们在探索中发现问题、解决问题找到成功的喜悦。

4、引导幼儿做讲文明懂礼貌的乖孩子，教师以自己的文明行为和语言潜移默化地来影响幼儿，使他们的品行得到正确的教育，同时与家长及时做好沟通工作，家园共育。为孩子们良好的品德打好基础。

五月份：

1、制定迎“六一”联欢活动计划并准备各种相应材料。活动主题新颖，为孩子孩子们营造节日的气氛。

2、各班教师根据本班幼儿的年龄特点制定联欢活动计划，根据每个幼儿的个体差异为他们制定适合的参与内容。使每个幼儿参与其中，每个幼儿都有展示才艺的机会，在他们的记忆中留下美好的回忆。

3、做好各项联欢活动的准备工作，教师们要各负其责，对来园的各界人士热情接待，做好幼儿的安全工作。达到联欢活动圆满成功。

六月份：

1、经过一段时间的个别化教育教学的研究与实施，在区域活动的形式上，材料的投放上，指示标牌等都有了进一步的提升，在其基础上，教师们总结摸索经验，使我园的区域教学达到更高的标准。

2、各班教师根据本班幼儿掌握的绘画技能，随时调整教学方案，丰富幼儿的绘画经验，使孩子们的绘画能力得到更好的发展20xx年幼儿园教育教学工作计划5篇20xx年幼儿园教育教学工作计划5篇。学前班绘画活动放到户外去完成。让他们感受大自然的美，用他们手中的画笔来勾画心目中大自然的美丽。

3、认真研究讨论科学教育课题，提前做好各项准备工作---教学材料和教育思路。课后平行班教师相互交流教学经验，教育随笔及时记录，使孩子们在这一学科中增长知识，激发他们对身边事物的好奇心，让他们懂得科学并不遥远，就在我们身边。

4、健康教育是我们这学期研究的课题之一，组织教师学习相关知识点，提高并丰富教师的知识面。在教育方法上拓宽教育思路，利用教具挂图等操作材料，加上教师巧妙的语言。让孩子们了解并会保护自己的身体，懂得健康的重要性。

一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，根据中共中央《关于进一步加强和改进中小学德育工作的意见》，大力弘扬“为国教子、以德育人”的家教理念，把社会、家庭和学校教育紧密结合起来，形成三位一体的教育氛围，促进青少年全面健康地成长。

二、工作目标

1、按教学计划圆满完成省编教材家教课程。

2、使广大家长按时完成学习任务，家教理论水平得到相应的提高。

3、加强家长学校师资队伍建设，不断提高家长学校师资水平。

三、工作要点：

1、结合省编教材，分两次完成家长学校教师的培训任务。

2、大力宣传“为国教子、以德育人”的家教理念，提高广大家长的家教意识。宣传以德育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点的素质教育，帮助家长更新教育观念，树立正确的育人观，明确为国教子的责任和义务。

3、根据省编教材，系统传授家庭教育的基本知识，指导家长掌握科学教子的方法。

4、帮助家长提高思想道德、科学文化和教育水平，加强法制教育，规范家长自身的教育行为，促进孩子身心的健康成长。

5、不断总结经验，充分发挥优秀家长的示范、辐射作用，积极培养家长的先进典型。

6、充分发挥家长委员会的作用，不断提高广大家长参与教育教学管理的主动性和积极性。

7、加强教学研究，充分发挥年级教研组的作用，努力完成好省级科研课题的研究任务。

四、工作措施

(一)、加强组织领导

1、完善家长学校组织机构，在原有的基础上，进一步加强班机家长学校的管理力度，进一步发挥年级教研组的作用。

2、完善学校家长委员会组织，进一步发挥家长委员会的作用。

开学后分别召开三级家长委员会成员会议，听取广大家长的意见。进一步加强与委员们的联系，通过家长来访日、座谈会、问卷调查等形式，进一步探讨办好家长学校的措施，及时反馈家教信息，收集并反映家长对学校工作的建议和意见，协调并参与学校管理，进一步提高管理的实效。

(二)、抓好常规管理，提高家长学校的办学质量。

1、进一步强化家长学校教师培训工作，不断提高家长学校教师的授课水平。

本学期，对省编教材内容前三节分两次对教师进行培训，尽快地让广大教师熟悉教材内容，掌握教学重点，上课前统一授课内容和形式，保证授课质量。

2、进一步规范家长学校教案，保证教学质量。

家长学校的教案要严格按照教案的要求，要有课题、教学目标、教学难点、重点、教学过程要详实。教案要求以省编教材为主线，以家庭教育函授大学教材内容为辅助，以《不输在家庭教育上》为案例选用内容，同一格式编辑，学校验收合格后方可上课，本学期要对优秀教案进行表彰和奖励，并汇集成册。

3、完善学员考核制度，规范学校管理。

每次上课前，由学校统一下发通知，家长可提前请假或调休，保证出勤率，并加强签到和点名制度。为进一步推进家校联系，家长培训时，学校还将下发调查问卷，及时了解家长对学校教育的评价与建议，对不能按时参加学习的家长，学校要统一组织进行补课，缺勤的学员不得参加优秀学员评选。

4、强化教学质量控制，提高家长作业质量。

要认真研究，分析原因，努力克服家长作业质量不高、流于形式的现象。及时批改家长作业、及时向家长反馈作业情况、及时表扬优秀学员，保证家长的学习效果。开展组建“学习型家庭”工作，首先通过调查问卷了解学生家庭的文化氛围情况，组建工作意向;其次确定组建“学习型家庭”对象，再次通过学校图书室向这些家庭开放，以充实这些家庭的学习内容。

5、强化家校联系工作，教师应主动走向学生

走向家庭，走向家长，以教师强烈的工作责任心赢得家长的信任，进一步提高家访的质量和效果。每次家访要做好记录。努力做到一学年家访达100%。家长来校了解学生的学习情况，教师应热情接待，与家长亲切交谈，共同商讨教育学生的对策。通过活动，树立良好的教师形象，从而进一步提高我校在社会上的声誉。

6、家长学校工作要有针对性，根据各年级学生的年龄特点开展家校联系工作和家庭教育工作。分层次、分年级召开学生家长座谈会，沟通家校联系，促进经验交流。

7、在家长学校中积极宣传培养学生良好的心理行为和心理品质的重要意义

使家长能够支持学校开展的耐挫教育、成功教育、个别教育，配合学校科学地疏导后进学生的心理障碍，与学校教师一起培养学生良好的行为习惯和心理品质。

8、进一步做好家长学校的资料积累工作。

做到“六有”：有家长学校，有家长学校组织网络，有教材，有教学计划，有讲师队伍，有家长学校工作计划、记录、总结。

(三)、进一步完善家长学校制度，不断提高管理质量。

1、进一步加强考勤制度、听课制度、交流制度、考核制度、总结评比制度的执行力度，使学校管理进一步走上科学化、规范化的轨道。

2、在去年的基础上，进一步加强教师队伍的管理和考核，认真落实家长学校教师学习培训制度，真正把有能力、有理论、有素质的教师充实到家长学校师资队伍中来，以次促进教育教学质量的进一步提高。

(四)拓宽办学渠道，扩大家长视野。

1、充分利用校园网络的优势，开辟网络家教专栏，全方位、多角度地宣传家教理论，为广大家长提供的学习机会。

2、适时举办家长经验交流会，聘请家教获得成功，具有丰富经验的家长到校为家长学员们传经送宝作经验介绍。

xx年以来，我市通过连续两年实施国家农村改厕项目,改厕工作进展较快，取得了一定成效。xx年在国家未开展改厕项目的情况下，全市实施爱国卫生目标责任状，各县(区)根据责任状要求，采取有效措施，超额完成了xx年度农村改厕任务，全市农村卫生厕所普及率达到 52.7%，但按省规定的xx年农村改厕普及率达到65%的目标仍有较大差距，今后一个时期我市农村改厕工作任务仍然很重，需要进一步加大工作力度，确保省规定目标的实现。现将xx年全市农村改厕工作安排如下：

一、切实加强领导，增强责任意识

农村改厕工作体现了党和政府对农民群众的关怀，对于开展农村爱国卫生运动，减少疾病，改善农村居民人居环境，提高健康水平，有着非常重要的意义。要充分认识国家实施转移支付改厕项目是新形势下加强新农村建设的一项重要举措，是关注民生、为民办事的具体体现，做好农村改厕工作是各级政府义不容辞的责任。各县(区)政府要高度重视，加强领导，纳入重要日程。主要领导要亲自过问，主管领导要亲自抓，建立健全工作机构和队伍，制定改厕方案，层层落实责任制，作为目标考核中的硬性指标完成;各级爱卫办要积极发挥组织协调作用，加强检查指导，及时跟踪考核。考评结果同全年爱国卫生工作目标责任状挂钩。

二、强化组织协调，确保国家项目实施

今年省下达给我市xx年(xx年实施)农村卫生户厕建设任务座。每座户厕中央财政补助250元，市政府按照1：1比例配套补助250 元，项目工程建设在xx年10月20日前完成。为此要求各县(区)按照所承担的项目任务，尽快组织协调相关乡镇、村屯做好项目村的落实工作，尤其是按照不低于国家、市级补助的原则，落实县(区)级改厕配套资金，保证国家改厕项目的顺利实施。

三、分解落实任务，完成责任状目标

xx年全市农村改厕普及率继续按照4.2%进行递增，全年需新增农村卫生户厕6390座(含国家改厕项目座)。要求各县(区)按自身农村总户数和普及率核定基数，明确指标，尽快分解落实任务，于10月末全部完成全年责任状目标。具体指标分解如下：本溪县每年需递增5.42%，年均新增农村卫生户厕3010座(含国家项目500座);桓仁县每年需递增2.64%，年均新增农村卫生户厕1500座(含国家项目800座);平山区每年需递增 5.48%，年均新增农村卫生户厕320座(含国家项目100座);明山区每年需递增2.68%，年均新增农村卫生户厕290座(含国家项目200座);溪湖区每年需递增6.04%，年均新增农村卫生户厕570座(含国家项目100座);南芬区每年需递增5.03%，年均新增农村卫生户厕500座(含国家项目200座);开发区每年需递增5.37%，年均新增农村卫生户厕200座(含国家项目100座)。

四、严格执行方案，保质保量完成国家项目

各县(区)要根据《本溪市xx年农村改厕项目(xx年实施)技术与管理方案》的要求，按照项目目标和项目范围因地制宜地制定具体实施方案，尽快确定项目村屯和改厕农户，组织建设材料的采购和工程施工，做好项目的管理、监督和协调工作，各县(区)的农村改厕工程必须按规定时间完成，迎接省里统一检查和验收。各县(区)项目完成后，要对项目的组织管理、目标完成情况、资金使用情况进行评估，项目完成报告书和工作总结在xx年11月10日前报市爱卫办。

市农村改厕项目工作领导小组和技术小组将继续领导全市的农村改厕工作，改厕实施过程中，将派出检查组督导和抽查各县(区)的改厕工作，从11月3日开始组织对各县(区)改厕工作进行全面检查验收。

（一）帮困救助

对全镇范围内的城乡困难家庭，采取最低生活保障救助和临时救助相结合的办法。最低生活保障救助即对符合低保条件的困难家庭，按规定纳入低保救助；临时救助即对因灾、因病、子女就学、重度残疾、遭遇意外事故或无固定收入和其他经济来源的困难家庭，以及其他特殊原因导致生活困难的家庭，给予临时救助。

（二）助学救助

对＊＊镇应届高中毕业上大学的贫困家庭学生，由民政办统一报区民政局，给予一次性4000元助学救助。

（三）大病医疗救助

对本镇居民患病住院治疗，经新型农村合作医疗（含城镇居民医疗保障）或各类医疗保险报销及各种互助帮困后，医疗费负担仍有较大困难的家庭，按上级规定给予医疗费救助。

通过采取一系列帮扶救助措施，使很多困难家庭解决了生活生产困难，感受到党和政府的温暖，为全镇营造和谐稳定的大环境奠定了坚实的基础。

（一）提高认识，切实加强对城乡困难家庭帮扶救助工作。严格帮扶救助中审核、评议、公示等各环节的工作，不断完善帮扶救助办法，确保帮扶救助工作公开、公平、公正、真实、有序，维护社会和谐稳定。

（二）加强帮扶救助信息的沟通衔接。密切和工会、妇联、劳动保障等部门的联系，强化信息沟通，避免重复救助、多头救助现象的发生。

（三）加大帮扶力度，切实保障困难群众的生活。采取有力措施，积极为困难群众办实事、办好事，用足用好各项民生政策，为他们排忧解难，努力解决他们的基本生活保障问题。

20xx年我局的安全生产工作在市委、市政府的正确领导和市安监部门的指导下，圆满完成了工作任务，安全事故0发生，在年终检查考核中得到了上级领导的肯定和好评。20xx年我们要继续认真扎实地推进安全生产工作，确保市委、政府下达的安全生产控制指标、确保安全事故、责任事故、重大特大事故为零，确保死亡人数为零。

认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全发展”的理念和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化“一岗双责”，严格监管，突出重点排除隐患，完善制度抓落实，不断提高安全生产工作水平。

1、加强领导，进一步强化安全生产责任。全面落实各项安全生产责任制，与二级机构和监管商贸企业签订安全生产责任状，明确工作目标与奖罚措施。局安全生产领导小组每季召开一次安全工作例会，总结本季工作，讨论部署安排下季工作，以及相关事宜。每月对监管单位进行一次安全检查，不定期进行抽查。

2、狠抓安全生产基础工作，健全各类安全生产台账。各监管单位建立健全安全生产工作台账，明确责任人，责任落实到位。各二级机构和监管商贸企业必须按规定做好《安全生产事故隐患自查自该月报表》、《安全隐患检查及整改落实情况台账》、《安全生产事故信息报告台账》《重大危险源记录台账》等一系列台账报表的上报工作。认真做好各项安全工作的检查记录，发现问题及时整改及时报告，将安全隐患消灭在萌芽状态。

3、大力开展安全生产宣传教育和安全生产培训活动，提高广大员工和群众的安全意识。组织各单位认真学习新修订的《安全生产法》，深刻领会此项法律的内涵，并依法指导和开展日常安全生产工作。局安全领导小组计划每年组织两次学习，上半年五月份一次，下半年十月份一次；安全业务知识培训每季度组织一次，3月份、6月份、9月份、12月份，聘请市消防队、公安局等有关单位的专业人员进行授课。

4、以“四大三基”三年行动计划为抓手，切实做好安全隐患的排查整治工作，认真贯彻落实中央省市文件精神，深入开展隐患排查治理工作。认真抓好监管单位的安全隐患排查工作，尤其加大节假日对监管单位的检查力度，务必把事故隐患消灭在萌芽之中。

5、认真落实责任追究，严格各项考核检查。对检查中发现的问题和安全隐患立整立改；凡因工作失误造成损失的，坚决按有关规定予以问责。

为进一步加强xx区电影院安全生产管理，提高员工、商户的安全意识，有效防范各类伤亡和其它重大安全事故发生，预防或杜绝一般安全事故，在上级部门有关安全生产规定下，强化监管，深化整治，夯实基础，细化责任，严格执行。以法制化、标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产管理，建立长效安全管理机制，确保电影院的安全管理，特制订20xx年的安全管理计划。

（一）加强安全巡查力度和对安全设施的检查强度，实施安装监控设备，完善各类消防安全设备、设施、器材、标示、标牌等安全设施。

1、计划在2月底之前，在3楼、5楼各仓库通道间安装监控设备，进一步完善重大危险源的监控措施，及时、有效的观察各仓库动态、陌生人员的出入、相关资料证据保留。

2、在1月底之前完成各安全通道的标示、标牌、安全疏散指示、增设醒目的安全标识和消防安全宣传资料上墙，进一步提高周围人群的安全防范意识。

3、进行每日的安全巡查，重点巡查通道是否顺畅、摆放物资是否安全摆放、配备的器材是否全面、合格，发现不符合安全要求及时要求相关商户进行整改，并做好相关记录。

（二）建立完善的安全管理制度，推进安全标准化工作，完善安全组织和管理体系，落实安全责任，强化安全管理，并保障有效实施。

1、在3月之前建立完善的xx区电影院安全管理制度，并将制度上墙，建立消防安全组织架构图，将各商户工作人员人员纳入巡查组、维护组、疏散组、灭火组等，层层签订安全目标责任制，落实到每个岗位、每个人。并实行“谁主管，谁负责；谁使用，谁负责；谁的岗位，谁负责；谁违章，谁负责”的管理原则，层层落实，加强监督，严格考核。

2、1月底之前，根据电影院仓库和出租房的具体情况制定更有效的仓库巡查记录表、出租房巡查记录表、整改通知单等日常记录资料，要求安全巡查员认真做好每次记录，发现隐患及时整改，并将隐患整改情况书面备案。

3、从2月份开始认真开展安全标准化工作，制定完善的应急方案，减少安全隐患，认真做到杜绝安全事故的发生。严格执行xx区电影院的《安全生产管理制度》，落实安全责任，保证安全所必须的投入，做到组织措施、管理措施、技术措施的认真落实。

4、合理进行工作安排，加强协调、沟通，抓好周末期间轮流值班制度，建立安全巡查分工不分家，互相协作的良好氛围。

5、1月份开始要求各商户严格执行外来人员进出仓库区登记管理工作，明确安全生产条款和责任，并加强监督。

（三）进一步加强罗湖电影院员工、商户的安全技能、意识的培养和企业安全文化建设。

1、2月份全体员工和各商户一起进行一次消防疏散演练，使之掌握普通消防器材的基本使用和疏散技能，进一步加强安全防范意识。

2、5月份将邀请消防专家进行消防安全知识培训，提高相仿安全技能。

3、每年开展“安全生产月”活动，通过“安全生产月”，不断提高全员安全意识和安全技能，查找隐患，加大整改力度，提高安全防范意识，降低安全隐患。

4、10月份组织员工参加文体系统的消防趣味运动会，进一步提高员工的实操能力。

5、建立全面的20xx年xx区电影院安全生产管理的巡查、培训、演练等文字档案资料。

6、继续开展好“三查三反一抓”活动（三反：反松懈、反麻痹、反违章；三查：查思想、查落实、查隐患；一抓好：抓好隐患治理整改），尽可能地控制违规操作、违章操作事件的发生。

（四）提高安全生产应急救援能力和环境安全水平。

1、把防火、防漏电作为重点抓，加大仓库区、出租房巡查、检查频率和监控力度，及时、有效的消除各项安全隐患。

2、加强对现场应急喷淋装置、灭火器、急救箱、氧气（空气）呼吸器等应急设备（施）维护保养，各单位要落实专人负责，确保随时有效好用。

3、完善应急救援保障体系，进一步提高企业的应急响应能力。继续修订应急预案，除参与部局组织有针对性的事故应急救援演练，要对关键装置和重点部位每半年进行一次应急演练，提高各商户工作人员的应急处置及自救能力。

（五）做好职业病防治、劳动保护工作，保障职工安全健康。

1、认真贯彻《职业病防治法》，加强职业病防治工作。由于仓库区堆放物资为大批量的鞋类、衣服、内衣等，空气漂浮颗粒多、含甲醛气味严重超标，计划在2月底之前办公室内需要增加空气净化器。

2、有计划地对职工进行职业健康检查，保障职工的健康。

1、加大平时督查力度。

为杜绝一些村临时应付心理，农村公共卫生管理办公室除采取定期考核外，将加大平时考核力度，并采取下发整改意见书形式责令整改，整改不到位的将依照责任书的相关规定进行处理。

每一季度考核完后，对于每次都是优秀的村，镇拿出有限的财力对他们进行奖赏，并实行村村通排名广播加以表扬，或组织观摩，要充分发挥示范村的带动作用，在卫生评比中，要通过抓两头、促中间的方式督促后进赶先进，让讲卫生光荣、不讲卫生可耻的意识入脑入心。

通过20xx年的卫生工作感到仅仅靠卫生人员和村委会很难保持住村内卫生状况，为此今年我镇动员广大村民参与到环境卫生工作中来，推广卫生优秀村的创新工作方法，如路庄村，在各家门前喷绘了“门前卫生、垃圾入池、自己打扫”，都中村则通过喇叭不断广播宣传。

卫生人员对自己责任区内住户入户说教，号召门前卫生自己清扫，梁村村则给农户每户印发了《门前卫生三包责任书》，签订率达96%。通过宣传让村民改掉了以前随地扔垃圾的陋习，从根源上保持好环境卫生。

20xx年我镇主要安排了各村内的卫生工作，但村与村之间的道路还是盲点，20xx年我镇将安排专门清洁员打扫村与村之间道路，确保今年我镇将垃圾整治再上一个台阶，给老百姓一个舒适的生活环境。

内 容 提 要

随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。

一、问题的提出

被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。

作为广东省的新塘村，它的计划生育管理工作现状如何，有那些成功的经验，为此，笔者就这些问题进行了社会调查。目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。

二、调查内容、对象、时间和方法

（一）调查内容

新塘村计划生育工作的现状。

（二）调查对象

新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。

（三）调查时间

3月下旬。

（四）调查方法

访谈法、文献资料法。

三、调查结果与分析

（一）新塘村实施计划生育的措施

新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。具体做法是：

1.广泛宣传，营造氛围

把宣传教育融入生殖健康系列服务之中，通过在全村广泛开展优生优育咨询、节育技术服务、妇女病普查普治、孕期保健等系列服务，使广大群众既掌握了相关知识，又享受到优质的生殖健康服务；把宣传教育融入生产队精神文明建设之中，通过开展建设小康生产队、合格生产队、文明生产队、星级文明户、幸福文明家庭等活动，引导群众逐步建立文明进步的婚育观念；把宣传教育融入群众脱贫致富奔小康之中，通过开展“三结合”等活动，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题；把宣传教育融入社会保障和优惠政策的落实之中，使实行计划生育的家庭真正感受到党和政府的温暖，并依托多种载体,组织开展了形式多样、丰富多彩的宣传活动，着力营造浓厚的改革氛围。

2.强化领导 落实责任

该乡始终把计划生育工作纳入党委政府重要议事日程，速迅调整充实了以党委书记为组长的计划生育领导小组，经常召开专题会议研究部署计划生育工作，并将计划生育目标任务分解到户、落实到人。

3.人员专职 干部专用

一是调整充实了各生产队计生干部，并由原兼职调整为现在专职；二是提高了村计划生育干部报酬，由原每月100元提高到现在每月120元；三是提高了村计生干部政治待遇，村计生工作考核名列全乡前茅，个人被评为优秀村专干，待村换届时作为提拔使用对象；四是乡计生干部由原联村调整为现在不联村、不包组，全部精力从事计划生育工作。

4、制度斗硬 奖惩分明

为把计划生育工作落到实处，该村设立了计划生育工作举报制度，凡举报计外怀孕1人，奖举报对象人民币100元，凡举报违法生育1人，奖举报对象人民币300元。

（二）创建的主要成效

自全村通过上述措施的制定和落实，该村计划生育工作有了展新的变化。

1. 村计划生育干部抓计划生育工作的积极性大大提高

2.计生统计瞒、漏报现象基本杜绝

3.违法生育人数明显下降。

4.全乡计生几项指标，符合生育率达95%以上，环情、孕情监测率达85%以上。

（三）存在问题和原因分析

随着新农村建设步伐的迈进,城镇化进程的加快，农村全面建设小康社会进程总体上保持了较快的发展，群众生活水平有了较大提高，城乡结合更为密切。在这种新形势下农村计划生育工作正面临着一些新情况新问题，从现状来看，主要有以下表现：

一、工作难度偏大。计生工作环境越来越复杂，群众的计划生育观念越来越淡薄，计生对象对现行法律、政策断章取义，为我所用，只讲权利不尽义务，绝大多数计生对象不愿主动接受孕检、上环、结扎、引流产和社会抚养费的征收，甚至有的计生对象公然暴力对抗计生执法，陷于了“老办法不管用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的艰难局面。

二、农村群众自我生殖保健意识亟待薄弱.农村人口整体素质偏低，自我保健意识不强，接受新事物的能力差,不能准确选择适应自身特点的避孕药具是一种较普遍的现象。同时不少育龄群众未将落实避孕节育措施作为自我保护的一种手段，而认为是国家控制人口的手段，于是在国家推出避孕节育知情选择的时候，认为知情选择就是随心所欲，因此贪一时便利，不落实长效避孕节育措施的人越来越多，造成引流产居高不下。当年采用长效节育措施的仅3118例，只占当年应落实避孕措施的38.4%，而引流产却高达2842例。

三、奖励扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推动了计划生育工作，但是与财政转移支付的其他项目相比，计生扶助标准仍然偏低，如年满60周岁的农村两女户和独生子女户每年奖励只有720元，独生子女伤残扶助只有960元，独生子女死亡扶助只有1200元，这些优惠政策对计生对象没有很强的吸引力。一些农村符合政策生育户有的已经成为新的弱势群体，他们对今后的生活前景并不乐观，“养儿防老、多子多福”的传统生育观念没有根本改变。

四、农村计划生育管理服务队伍较弱。一是对人员素质的要求。我市村级计生管理员基本上由村妇女主任兼任，文化程度在初中以上，但是随着计划生育内涵的丰富发展，对村级计生管理（服务）员提出了更高的要求，不仅要宣传国家的政策，还要懂法、懂生殖保健知识、懂咨询随访、懂子女教育等等，现有水平远远跟不上群众的需求。二是对计生管理服务职业化的要求。随着经济的发展，绝大多数农村人口不再局限于农耕，而是进入各行各业，同样我市村级计生管理（服务）员绝大多数在私企上班，她们只能利用休息时间来为群众服务，如果仍然按照计划经济时代的标准去要求她们放弃自己的工作来从事计生工作显然是不合情理，而维持现有模式又满足不了群众的需要，因此对计生管理服务工作提出了职业化的要求。

五、计划生育行政执法难现象依然严重。 近两年，我市的社会抚养费征收取得长足的进步，征收到位率大幅度提高，但与法规条例规定相比还有一定的差距。主要体现在：依法征收社会抚养费的氛围未形成，穷的征不着、富的征不足现象依然存在。

四、关系进一步推进计划生育管理工作的若干建议

回顾近年来的创建实践，深深体会到创建工作上级重视是根本，群众支持是基础，经济实力是关键。在推行计划生育管理工作中新塘村也遇到不少困难和问题，对此，提出以下建议：

1、要树立政府权威。计划生育工作从一定程度讲具有强制性和约束力，政府和计生对象既是服务和被服务的关系，也是管理和被管理的.关系。在计生对象不能自觉遵守政府制定的计生政策，而政府在做思想工作无果的情况下，必须体现政府的执行力，树立政府的绝对权威，只有这样，才能够确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。

2、要强化利益导向。从人对社会公共资源占有的角度讲，符合政策生育户为社会和政府是做出过贡献的，全社会理应要对他们予以回报，这种回报要通过政府对符合政策生育户的关心和扶助得以体现。因此，要进一步提高奖励扶助标准，奖扶标准要与经济社会发展和现行生活水平同步，通过政府的奖励扶助让已经实行计划生育的群众既感到光荣又得到实惠：以吸引更多的群众自觉实行计划生育。

3、要严格依法行政。对计生工作人员要强化业务培训和政策法规学习，提高行政执法水平，在查处计生案件中严格执法程序，做到依法管理，文明执法，始终坚持以宣传教育为主，以思想工作为主，以优质服务为主。对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。

4、要完善考评机制。目前的计生工作考核方案软件设分过多，没有突出人口出生这个核心指标，调查的随意性、机遇性也大，这样很难反映出一个地方计生工作的真实水平，也影响考评结果的公正。因此，要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。同时适当减少调查次数，省、市、县调查尽量同步，让基层用更多的时间来做基础工作，提升计生工作水平。

在执行计划生育工作过程中一定要严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受的扶助与奖励。从而以点带面，为广大育龄群众消除后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐，从而实现小康社会的奋斗目标。

一、xx年工作思路：

抓好八个项目，推进设施农业，打造三个市场，加大一个力度，强化三项建设，建设商贸一条街，培育小康示范村。

(一)八个项目

1、大黑石莹石矿开采项目。引资xx万元，建莹石选厂一处。

2、玛瑙加工项目。引资xx万元，建大型玛瑙加工厂一处，以此带动玛瑙市场建设。

3、粮食烘干加工项目。引资xx万元，建粮食烘干塔一处，年收购烘干粮食30000吨。

4、食用菌加工项目。引资xx万元，建食用菌加工厂一处。

5、球团厂建设项目。引资xx万元，建设球团厂一处。

6、活性碳加工项目。引资xx万元，建活性碳加工厂一处。

7、木材加工项目。引资xx万元，建设大型木材深加工厂一处。

8、卧佛山旅游区建设项目。引资xx万元，建设卧佛山旅游风景区。

(二)推进设施农业

坚持抓冷棚、食用菌为主，以冷棚建设促进日光温室发展。全年建设冷棚xx个，食用菌发展规模达到万单位，新增万单位。

(三)打造三个市场

建设占地xx亩，粮食收购批发市场一处；建设占地xx亩，建材批发市场一处；建设占地xx亩，蔬菜批发市场一处。

(四)加大一个力度

进一步加大招商引资力度，采取走出去引进来和制定切实可行的优惠政策、办法，加快招商步伐，全年招商引资达到xx万元，比去年增加50。

(五)强化三项建设

农业基础设施。争取上级投资xx万元，完成土地整理200xx亩。小城镇建设。投资xx万元，完成乡政府所在地修编；引资xx万元，建设粮站商住楼。生态建设。争取上级投资xx万元，完成小流域治理700xx亩，退耕还林200xx亩，荒山造林400xx亩，封山育林300xx亩，农田防护林xx亩。

(六)规范商贸一条街

加大街区整治力度，投资xx万元，完成街区硬化xx平方米；争取上级投资xx万元，建设大型农村超市xx个。建设甸子乡商贸长廊xx米。

(七)培育小康示范村

建设环境优美、基础设施完善，经济发展、社会事业繁荣、文明程度较高的黑城、大黑石二个小康示范村。为建设和谐稳定、文明和谐的社会主义新农村打下坚实的基础。

二、xx年工作措施：

(一)发挥资源优势，培育主导产业，抓好龙头企业，加快农业产业化进程。发挥资源、地缘等优势，巩固提高现有的食用菌、棚室蔬菜产业。发展资源优势突出、经济优势明显、生产优势稳定、市场潜力大、发展前景广的产业、产品，依靠科技进步，深度开发，打造名牌产品，完善农产品的生产技术规程，促使产业、产品上规模、上档次、上水平。采取合作联营、技术合作等方式，引进和建设高起点、规模大、覆盖广的龙头企业，引进资金、引进技术、引进人才，增加市场竞争力和影响力，最终加快我乡农业产业化进程。

(二)政府扶持、培育市场、完善服务、促进工业化发展。政府将通过政策倾斜、市场建设、资金扶持、技术指导、信息服务等多项措施，重点扶持莹石矿、玛瑙加工、活性炭加工等工业建设项目。建立健全服务网络，培养扩大购销队伍，把市场经济意识强、信息灵、思路广的农村经纪人组织起来，联手开拓市场；同时着力发展多功能、规范化专业批发市场，扩大加工业凝聚力和辐射力，带动其他相关产业的发展，联手形成农业产业促工业，工业发展促农牧业的互动格局。

(三)整合资源，加大投入，加快农村城镇化步伐。进一步完善基础设施建设，科学规划，强化管理，多渠道、多方式筹集资金，搭建融资平台，建立多元投资体系，吸引更多民间资本投入小城镇建设，综合开发利用资源，走“产业化发展兴城镇建设，城镇建设促产业发展”之路，加大基础设施投入，提升小城镇建设水平，实现街面硬化、路边绿化、商贸流通快速发展的小城镇建设目标，进一步加强小城镇基础设施建设，改造农村文化设施，加大教育、卫生投入力度，逐步建成产业发展、人口聚集、规模扩大、布局合理、独具特色的现代化小城镇，以此加速农村城镇化进程。

我班原有学生31名，这学期从黄土岗过来17名，加上两名从其他学校转来的学生，共有19名学生给我们的班级带来新鲜的血液。为了使学生能够及早进入角色，适应学校的生活，我决定从以下几点入手：

1、充分利用班队会的时间学习《小学生守则》和《小学生日常行为规范》，并在日常学习的过程中让学生知道什么行为是对的，什么是不对的，使学生养成良好的学习和生活习惯。我将在班级设立“小小监督员”,专门负责监督检查学生的日常行为，并在周末时间进行总结，通过班干部的汇报，评出“拇指奖”、对表现不够好的学生，及时进行点拨、指导，加强教育。

2、合理利用升旗仪式、重大节日，加强学生的德育教育。这学期利用教师节、国庆节等重大活动举行一些有意义的主题班队会，使学生懂得做人的道理，培养其爱国主义情感。同时，让学生在各种活动和劳动中学会合作，学会生活。

3、充分发挥各项活动中的教育阵地的作用，增强学生的荣誉感，使学生心中有他人、有集体。比如：可以利用故事会和流动红旗的评比等活动，对学生进行思想教育。对于学生的书写读的姿势，我将采用“谁的小树长得最直”的活动进行监督，并在课堂上随时提醒与帮助。

因而，我从以下几点入手：

1、课堂纪律首先师生共同制定班规班纪，并制定相应的奖惩办法。这样学生既感到有趣，又有动力，而且可以在不知不觉中遵守纪律。由于是孩子们自己制定的，这样变被动的各种要求为主动的行为，有助于学生将文字内化为行为。我们班的宗旨是“说到就要做到。”

2、课间纪律课间是学生轻松休息的时间，良好的课间纪律将会给整个校园带来活跃而轻松的气氛。然而，丰富多彩的课间活动，就是解决课间纪律乱的法宝。我将针对学生的年龄特点，采用师生共同参与的方式，开展“跳绳、做游戏、拍球”等活动，使学生既健体又受教育，还能增进师生之间的感情，扩大交流的空间。同时，随时提醒学生要注意的危险活动和场地，寓教于乐。

3、卫生纪律讲究卫生很重要。俗话说，病从口入。收拾好卫生，既能使身体健康，又能养成良好的生活习惯，还能创设一个良好的学习环境。

(1)个人卫生：要求衣着整洁，做好“三勤”,桌箱勤清，物品勤摆，两操勤做。

(2)班级卫生：每天早、中、晚分派值日生清扫，设立卫生监督岗，进行检查与监督。对于主动、及时打扫卫生的同学或小组，进行奖励。同时利用花草美化环境，并进行爱护环境和花草的教育。

班级管理光靠班主任一人来管理是不够的，而班干部却是班级管理的小助手。这学期我将采取班干部轮流制(包括班长和组长)，使班级管理再上新台阶，让每个孩子的潜能都得到充分的挖掘，培养有个性的人，使孩子们学会学习，学会生活，学会合作和学会管理。

班级管理中还应注重个体的发展，在各项活动中挖掘各种人才及学生的潜力，使班上的每个同学都能在某一方面得到进一步的发展。因此，在班级继续开展各种活动。在这些活动中，大力推出新人、新作，让每个孩子都敢于面对大家展示自我，充分锻炼自己，提高学生的自信心。这学期，我将会蹲下身子和学生说话，用心去交流，用欣赏的眼光寻找孩子身上的每一处。

一、上半年工作总结

(一)做好跟踪协调服务工作，全力促进重点项目建设

完成儋州洋浦国家粮食储备库(一期)工程主体施工建设任务;解决洋浦供水管线二期东成段10多公里大部分用地问题，铺管作业基本完成;解决天然气输气管线东成段工程11公里多的大部分用地问题，埋管施工作业也基本完成;解决市县旅游公路东成段项目13公里多以及洋浦马村成品油管道东成段项目9公里长的用地问题;完成东成中心幼儿园20亩建设用地清苗及地上附着物的清表工作;做好海南热带花卉苗木基地及交易中心项目的推进建设工作，截止目前，项目完成租地签约面积3200多亩，其中核心区租地100多亩。苗木基地建设初具规模，已栽植苗木面积2800亩，栽植各类苗木30多万株，修筑基地各级道路50多公里、主要排水沟渠60多千米，铺设完成苗木浇灌系统主、支管道，安装100千伏安专用变电设备二台，目前，该项目正在有力推进建设中。

(二)大力调整产业结构，加快农村经济发展

结合我镇实际，上半年，我镇继续调优做精畜牧养殖、橡胶、瓜菜种植等传统产业，抓好养鸡、养猪等畜牧业的发展，扶持农户发展一批家庭式的养殖基地。巩固、规范完善农村专业合作组织12个，引导专业合作社加强自身建设与横向联合，提升合作社发展水平，带动农户发展畜牧养殖业。培育种、养殖大户10余户。做好重大动物疫情春季防控工作，继续扶持陈宅酒曲、长茂养猪、洪山养鸡等专业村的发展壮大。

(三)加强社会管理创新，全力维护社会和谐稳定

镇党委、政府高度重视社会稳定工作，始终把维护社会稳定作为头等大事来抓，深入开展平安东成创建活动。上半年，配合市公安局在镇召开社会治安严打整治专项行动动员会，打击各种违法犯罪分子，全力化解矛盾纠纷，推进平安东成建设。一是镇村领导班子把社会稳定作为第一责任，推行主要领导包面，其他领导包片，镇干部包村，村干部包组的四级稳定领导责任制。建立健全镇、村委会、村小组三级联防、三级调解体系，一级抓一级，层层抓落实，形成覆盖全面的安保网络。二是强化群防群治组织建设，镇村联动，设立了重点对象监控组、邪教监控组、稳控督导组，充分发挥了第一道防线作用。三是抓好镇便民服务中心建设，打造一条龙的服务平台;抓好信访接待工作，落实领导干部接待制度。四是积极开展矛盾纠纷排查调处工作。我始终把矛盾排查作为维稳工作的重中之重来抓，立足于把矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年共受理各类来信来访问题12宗，办结9宗;调处矛盾纠纷18起(件)，成功率达90%。五是扎实开展严打专项整治工作，上半年共发生治安案件10起，查处6起;刑事案件立案5宗，破案3宗;抓获贩毒嫌疑人1名，强制戒毒3人。全镇刑事案件、治安案件明显下降，人民群众安全感得到了提高。六是抓好安全生产工作。严格落实一岗双责、三包等安全生产责任制，建立行之有效的安全生产日常监管体系。确保辖区内不发生重特大安全事故。七是抓好森林防火工作。森林防火强宣传重落实，分管领导负总责。特别是在清明祭祀时节组织巡逻队上山头、把路口，严防死守，禁止携带火种进入林区，从根本上消除火灾隐患，有效杜绝森林火灾的发生。

(四)全面落实强农惠民政策，大力保障和改善民生

一是全力做好计生工作。结合开展党的群众路线教育实践活动，投入大量的人力物力财力，从立查立改、重奖严罚、下村督导三方面入手，切实转变干部作风，抓好宣传动员、摸底调查、信息采集等基础性工作。深入细致地做计生重点对象的教育转化工作，经过全镇上下多管齐下的努力，迅速扭转了计生工作被动局面。20xx全年任务数630例，已落实四术487例，完成率75.2%，其中结扎119例，上环355例，人流引产13例。高度重视免费孕前优生健康检查工作，市下达任务数270例，完成孕前检查305例，超额完成35例，完成率113%，全市排名第一。二是狠抓农合社保，受益群众增加。自4月份全市启动城乡养老保险工作以来，全镇新农保任务数11591人，已参保593人，完成率5.12%;城镇居民社会养老保险任务数873人，已参保23人，完成率3.88%。三是继续做好危房改造工作。今年我镇共申报183户危房改造户，已经市镇职能部门深入各村实地核查和危房安全等级鉴定，现正在报送相关资料。四是配合市相关职能部门，给各村每名群众发放医疗健康卡。五是全面实施精准扶贫建档立卡工程。按照市扶贫办要求对吴村、番陈、迈格等村的贫困户进行了建档立卡，为下一步的扶贫工作做好铺垫。

(五)强化城乡基础设施建设力度，稳步推进美丽东成建设

一是深入开展长坡墟道路交通秩序整治活动，全力整治长坡墟街道车辆乱停、乱放、乱靠等交通违章及商家占道行为。经整治，长坡墟交通拥堵现象明显改善。流动摊点、沿街商铺占道经营及车辆乱停乱放等现象基本得到治理。二是依法整治北部湾大道东成段、东长公路两边的乱搭抢建等违章建筑。3月27日，镇政府联合市城监、住建、公安、环卫等部门220多人，调动铲车、挖机、拖车、吊车等大型设备，依法拆除东成镇平地村委会平地村口附近7处约350平方米的违章建筑物，其中包括两间铁皮屋、三处违章建房、三处临时用桥，清理了4处的横跨公路的违章水泥设施，同时修复了周边区域的公路排水沟和公路护栏设施。三是积极开展环境卫生整治工作。结合开展爱国卫生日活动，4月1日，镇政府组织全体干部职工、镇环卫人员、村保洁员250多人，调用轮式挖机1名、铲车1名、农用车4辆、皮卡3辆，分别对东光公路、北部湾大道东成段、镇政府大院的环境卫生进行综合整治。4月3日，牵头联合市相关职能部门，开展长坡墟环境卫生整治活动，发放《长坡居民环境卫生公约》和《长坡居民环境卫生门前三包责任制》共20xx份，组织整治工作组与墟上居民签订门前三包责任书，建立健全环境卫生管理长效机制。四是争取上级资金支持，硬化四教地村等环村路。

(六)加强干部队伍建设，执政能力明显提升

实施双带双强培育工程，通过选派村干部参加市委组织部培训班及以会代训、远程教育站点等平台，强化对村两委班子的培训;抓好党委理论中心组的学习，充分利用儋州市干部在线学习教育平台，抓好机关干部队伍的学习教育。坚持民主集中制原则，认真执行党政班子议事规则，坚持集体领导与分工负责，搞好团结，充分调动每名班子成员工作积极性。以深入开展党的群众路线教育实践活动、整治庸懒散贪活动为契机，加强干部队伍作风建设，坚决落实中央八项规定以及省委、市委关于作风建设的有关规定，加强机关行政效能建设，强化党员干部思想教育，规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率，切实转变工作作风。在机关做好干部定岗设职，调整镇政府计生办、财务办、农业服务中心负责人职位，激活干部动力。建全考勤制度，实行指纹打机考勤，特别规定外出办事或下村的考勤，必须经分管领导签名，杜绝干部走读;以推进党务、政务公开为抓手，进一步提高工作透明度和行政效能，确保镇党委政府的决策部署得到有力落实。以制度建设为抓手，进一步健全和完善领导干部包村制度，建立健全《机关干部考勤制度》、《党员干部廉政制度》、《东成镇村(社区)工作绩效考评暂行办法》等10项制度。严格执行村干部坐班制，建立健全各基层党组织三会一课制度、村干部坐班制、民主评议、一事一议、四议两公开等制度。加强公车管理，制定公车派出单制度，杜绝公车私用。突出服务基层这个根本，大力实施帮扶增收工程，指导各村制定三年农民增收计划，解决了一批群众关心的热点、难点、焦点问题。

(七)加强党员队伍建设，夯实党的执政基础

落实书记抓，抓书记的党建机制，建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度，规范化基层党组织和党员的行为。建立领导干部党建联系点制度，深入开展城乡互联，创先争优活动，整合机关资源优势，广泛开展机关结对帮扶党支部，结对帮扶党员活动。支持农村党员牵头组建合作社、协会组织，切实使基层党员成为创业致富的领头雁，共同富裕的推动者，科学发展的引领人。严格标准，抓好发展党员工作，大力培养以致富能手、退伍军人、青年妇女为主要对象的入党积极分子，壮大党员队伍。上半年党员转正25名，培养入党积极分子118名。

(八)多形式、重实效，扎实开展党的群众路线教育实践活动

按照《中共儋州市委关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，紧紧围绕为民务实清廉这一主题和远学焦裕禄，近学牛开成，做党的基层好干部这一主线，镇党委于20xx年3月3日召开了党的群众路线教育实践活动动员会，坚持以人民群众最关心、最直接、最现实的铁汉园林花卉交易中心用地、长坡墟街道拥堵、东成镇小城镇规划、东成墟部分宅基地遗留和干部队伍作风建设五大问题为解决联系服务群众最后一公里的着力点，按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，落实中央八项、省委省政府二十项及市委市政府二十二项规定精神，集中查找和整治干部四风问题，深入开展群众路线教育实践活动。

活动开展以来，根据市委的统一部署，在市委第一督导组的指导和帮助下，我镇的教育实践活动第一环节学习教育、听取意见阶段已完成，第二个环节查摆问题阶段也已结束，目前正在进入到开展批评的关键阶段，准备召开民主生活会。在征求意见阶段，我镇广开言路，做到六个必访，即征求了上访对象、老党员、代表、特困户、工作对象、服务对象六种人群的意见，共召开座谈会3次、发放问卷调查250份，收回220份、个别访谈100人/次、设置征求意见箱等方式，共征求到48人意见和建议56条，经梳理汇总，镇领导班子及成员在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的意见和建议45条。根据查摆出来的问题，我镇党委政府和班子及各村(社区)、双管单位抓住突出问题，搞好对照检查，认真撰写对照检查材料，并提出整改措施。镇党委书记全程主持起草班子对照检查材料，审阅班子成员的对照检查材料。领导干部都自己动手撰写了个人对照检查材料，并采取多种形式广泛征求修改意见，根据反馈意见进行了多次修改。目前镇班子及班子成员的对照检查材料经由镇主要领导审阅后分别报了市督导组及市路教领导小组办公室审核。镇党委政府决定通过查摆问题解决群众反映强烈、涉及群众冷暖的问题;通过开展批评切实解决党员干部身上存在的四风问题，达到密切党群干群关系的实效。通过前阶段活动的开展，我镇着力解决了人民群众反映强烈的长坡墟交通拥堵及商家占道经营、平地村的乱搭抢建等违章建筑、环境卫生脏乱差、镇计生工作落后及四教地村道路硬化等一批民生问题，干部作风明显好转，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，教育实践教育取得了初步成效。下一步我镇将狠抓整改落实，归纳经验建章立制工作，确保教育实践活动取得实实在在的效果。

(九)严格落实一岗双责制，加强党风廉政建设

今年上半年以来，我镇认真落实党风廉政建设责任制。镇党委政府一把手认真履行第一责任人职责、班子成员认真履行一岗双责的制度不断强化。镇党委政府与各村(社区)以及双管单位签订党风廉政建设责任书，细化责任分工，落实反腐任务。以政府采购、招投标、征地拆迁、低保审核等领域为重点，深入开展了廉政风险防范管理，认真落实了四重一大决策制度。开展对三资管理、村务政务公开等工作专项审查。加大违法违纪案件查处力度，今年以来查办违纪违法案件1件，比如，配合市纪委立案查处1名镇干部违规为他人办理终止中期以上妊娠手术许可证明及假身份证等非法进行节育手术活动的严重违纪问题，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决查处发生在群众身边的腐败问题。加强干部职工党风廉政教育，增强反腐倡廉意识。抓好政务、村务、组务公开工作，打造阳光政府。

二、存在的问题和不足

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，东成的发展与科学发展观的要求还有差距，全镇经济社会发展中还存在较大困难和不足。一是全镇农业基础依然薄弱，水、电、路等基础设施建设还很滞后，农业产业化程度不高;二是第二、三产业发展还相对缓慢;三是流动人口多，计生工作压力较大;四是社会矛盾纠纷遗留较多，且年限较长，调处难度较大。比如，荣兴小区、华隆小区宅基地遗留问题，镇政府权力范围内解决力不从心，影响了小城镇建设。另外，综治工作还有待加强，维稳工作压力大;五是长坡墟街道拥堵问题还没有得到根本解决;六是乱搭乱建等违章建筑突出、铁汉项目租地推进慢等问题。七是干部队伍作风有待进一步转变;八是镇财政还十分困难，社会事业发展财力十分有限。

三、下半年工作计划

20xx年下半年，我们将继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx届三中全会、省委六届五次全会、市委十一届四次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神。扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧扣为民务实清廉这一主题，紧抓农村改革机遇，以更加务实的工作作风，更加得力的工作措施，推动经济平稳较快发展。以结构调整为主线，大力发展特色产业，不断提升镇域经济综合实力;以美丽乡村建设为主线，全面启动村级环境卫生管理考核工作，开展环境卫生整治，不断改善村容村貌;不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力;以构建和谐社会为目标，加强社会治安治理，不断优化发展环境。紧紧围绕建设美丽东成，鲜花小镇的发展定位，解放思想，真抓实干，全面推动我镇各项事业快速发展。

(一)坚持抓发展为第一要务，努力在推进经济提速增效上实现新突破

(一)强力推进重点项目建设。继续深入实施项目建设年，加大群众工作力度，解决铁汉花卉项目100亩租地及苗圃基地生产管理用房、新坊水泵房建设中存在的问题，着力推进项目建设。全力完成市政府今年下达的民政应急救灾仓库39.6亩、洋浦立交匝道项目52.811亩、交通战备储备用地100亩的征地任务。继续做好洋浦供水管道东成段的建设服务工作。解决天然气输气管线东成段工程平地村用地的群众签约问题。做好新坊村、平地村等重点项目周边村和沿北部湾大道村庄的文明生态村建设工作。

(二)完善城乡基础设施建设。一是搞好农田水利建设，抓好冬修水利工作。加大病险水库、水渠整治力度，搞好田、林、路综合整治，提高农业综合生产能力。二是认真搞好农村沼气池建设工作，解决农村饮水安全问题，深入实施城乡清洁工程，着力开展农村面源污染防治，引导农民群众实施四改(改水、改厨、改厕、改圈)、三治理(治理生活垃圾、治理牲畜敞养、治理乱堆乱放)。三是积极争取市政府把长坡墟列入旧城镇改造计划，尽快建设长坡墟及周边村庄排污排水设施，解决排污排水不畅通引起的脏乱差问题。四是整合土地资源，规划建设东成墟农贸市场。

(二)解决群众困难，着力保障和改善民生，在建设幸福东成上实现新突破

一是落实好粮食直补、良种补贴、救灾救济粮发放、能繁母猪、危房改造等惠农政策。二是认真做好新农合实施工作，进一步健全镇村卫生服务网络，改善卫生医疗条件。三是切实做好社会保障工作，进一步健全新农保、城镇居民社会养老保险工作、城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助等社会保障体系。四是做好吴村、番陈等贫困村整村推进扶贫开发前期工作。五是组织发动群众，运用一事一议项目硬化绿化乡村道路，建设农村文体娱乐等各种基础设施。六是强化包点村领导的责任，发挥村两委干部、计生专干的积极作用，明确责任，落实任务，切实抓好计生工作。七是积极开展科技下乡活动，加大农民劳动技能培训，搞好劳务输出工作。八是办好承诺为民办的四教地村整村危房改造等十件民生实事。

(三)健全体制机制，加强和创新社会管理，在建设和谐东成上实现新突破

始终把维护稳定作为基本任务，认真按照全省科学管理年的部署，全面加强社会管理，务求取得新成效。

健全矛盾纠纷排查调处机制。积极发挥群团组织和村(居)委会的基础作用，推进政社分开，激发社会组织协同社会管理的活力。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。落实信访工作责任制，抓好镇班子领导周一至周五轮流接访工作，以开展民情台账工作为抓手，认真倾听群众的合理化诉求，不回避问题，直面矛盾，深入解决寨脚与平地林地纠纷、老市与太平林地纠纷、擅自买卖宅基地、东成乡94年旧城区改造遗留问题等一些长期困扰着我镇社会稳定的信访积案，全力化解社会矛盾纠纷，确保社会大局稳定。

加强社会治安综合治理。强化社会治理能力建设，建立建全综治工作村书记、主任，镇包点村领导、镇分管领导，镇主要领导四级综治工作责任制。加强基层基础工作，充分发挥村级组织维护稳定的第一道防线作用，提高村级组织解决矛盾纠纷的能力。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制。充分发挥村治保主任、村小组组长在信访中的重要作用，做到信息收集迅速，情况应对及时。继续深入推进治安环境综合整治活动，坚决打击刑事犯罪活动。加大对学校周边学生寄宿点、重点项目、加油站及郑宅村、长坡墟老街等治安复杂地方整治力度，严厉打击侵犯学生权益、阻挠重点项目建设、偷盗成品油、聚众赌博、吸毒等违法犯罪行为;继续抓好长坡墟交通秩序集中整治活动，确保街道交通畅通，拥堵问题不反弹;做好沿东长公路、北部湾大道东成墟段乱搭乱建等违章建筑的整治工作，规范群众建房行为，维护群众的切身利益。认真落实安全生产责任制，抓好安全生产工作，严防各类安全事故的发生。开展法律进乡村活动，增强广大群众法制观念。

(四)坚持强党建为第一要求，努力实现农村基层组织建设上实现新突破

深入开展党的群众教育实践活动。扎扎实实地抓好群众路线教育实践活动第二环节开展批评的召开民主生活会以及第三环节的整改落实、建章立制工作，制定好整改方案、强化正风肃纪、完善制度机制;做好总结回头看工作，进一步查摆在开展活动中存在的问题，落实好整改任务，着力解决干部四风方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的切身利益问题，着力解决联系服务群众切身利益问题，加大活动宣传力度，建立长效机制，确保活动取得实效。

加强党员干部队伍建设，激活内生动力。进一步加强基层组织建设，增强村级组织的凝聚力和战斗力，为实现东成经济社会发展提供坚强的组织保障。抓好干部队伍的教育管理工作，严格上下班请销假、考勤制度，杜绝走读干部。做好干部的设岗定职工作，改进干部包村工作制度，落实好村干部坐班制，继续抓好庸懒散奢贪专项治理活动，提高干部干事的积极性，执行力。

(五)加强政府自身建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府

切实转变作风。扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央八项规定和反对四风各项制度，提升政府执行力和公信力。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关文件精神，坚持从严从俭，严格控制一般性支出，把有限的财力用在刀刃上。坚持真抓实干，说到做到，说好做好，尽心竭力为群众办实事、办好事。健全目标管理责任制，健全工作推进机制，完善绩效考评办法，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实。加强机关效能建设，狠抓工作落实，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，一抓到底，务求实效。转变政府职能，提升能力素质，提升服务质量，不断提高政府工作水平。继续做好党务、村务、组务公开工作，深化政务公开和政府信息公开，打造阳光、透明政府。

加强廉政建设。加强廉政建设，完善惩防体系，强化纠风和专项治理，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。一是进一步加强廉政教育，切实增强干部职工的拒腐防变能力。筑牢拒腐防变的思想防线。二是进一步加强制度建设，全力推进阳光行政权力公开透明运行工作。建立健全党员领导干部管理监督、党务政务公开责任追究、四重一大集体决策等制度。加强廉政风险防控机制建设，加强人大监督、政协民主监督和群众参与式监督。三是进一步加强案件查处。认真受理群众举报投诉案件，依纪依法及时处理，对违纪违法事实清楚、证据确凿的，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。四是进一步加强党风廉政建设责任制落实。严格实行一岗双责制度，确保不出现违纪违法的人和事。

为有力地推动了龙潭乡新坪村新农村建设，按照宣威市委、政府的工作部署和要求，围绕“促进农民增收、改善村容村貌、加强村党组织建设、排查农村纠纷”四项工作任务，以“四个走进”和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字为工作重点，积极配合协助和合村党支部和村委开展工作，当好和合村的方针政策宣传员、经济发展和农民群众服务员、农村矛盾纠纷调解员，努力使新农村建设指导员工作成为合民情、得民心、顺民意的民心工程。现结合新坪村的实际情况，特将驻村工作计划制定如下：

一、在农村政策宣讲服务活动中下功夫，当好党和政府方针政策宣传员

驻村后，我将把宣讲党的xx届三中全会精神作一项重要的政治任务抓紧抓实：

(一)采取贴近农民群众特点，协助村党支部和村委出版各类黑板报、墙报，发放各种政策法规宣传单和书籍等农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传党的xx届三中全会精神和有关“三农”政策，努力使党的强农支农惠农政策更加深入人心。在做好政策宣传员的同时，要树立一心为民的强烈意识，克服一切困难，扎根农村为民办实事好事，以自己的真心和汗水换取群众的信任，真正做到“情为民所系，利为民所谋”。

(二)及时把省、市党委、政府开展新农村建设的各项中心工作要求等传达到村，并协助村党组织和村委抓好贯彻落实工作;及时做好农业病虫害的预防预报工作，协调相关部门帮助农民解决农业病虫害的问题，确保农业生产顺利开展。

(三)接受农民关于各项农业政策法规的咨询，尽可能的给予现场解答，不能现场解答的及时协调相关部门给予解答，彻实做好政策法规的宣传工作。

(四)收集村内各类信息，并及时上报到上级部门，做好各类宣传报道工作。

二、在农村经济保增长中下功夫，全力当好农民群众农业生产的指导员

驻村期间，我将以保持农业农村经济平稳较快发展作为指导驻村工作首要任务，围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步强化惠农政策，积极指导驻村广大农民群众优化产业结构，大力发展种植优势农作物，千方百计促进农业提质增效，促进农村稳定发展，促进农民持续增收，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

(一)认真分析所驻村的农业资源特色和市场需求情况，立足实际，协助村委全体干部对村内现有资源进行整合，引导农民群众开发致富项目，培育支撑产业，帮助驻村广大农民群众找准增收路子，拓宽增收途径，挖掘增收潜力。切实把找准支农惠农政策与当地实际的结合点，规划有地方特色、有发展前景的项目，以项目建设为载体，帮助农民群众争取

相关部门政策资金扶持，最大程度地扩大当地农民的政策受益面。

(二)积极引导驻村返乡农民工自主创业，支持和帮助其申请贷款、税费减免、工商登记、信息咨询，提高农民工的择业能力和就业竞争能力，切实促进驻村农业发展和农民增收。

三、在为民办实事中下功夫，当好农民群众的服务员驻村后，我将以农村道路、人饮、水利灌溉、文化体育、环境美化等建设项目为突破口，帮助农民群众解决行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等事关民生的问题，积极推进农村基础设施建设和社会建设，加强基础设施建设，脚踏实地地为农民群众办一些看得见、摸得着的好事实事：

(一)协助驻村村委搞好村卫生室项目建设的资金申请、项目规划、帮助做好项目立项、组织实施、质量监督管理等工作，切实让公共财政的阳光更多地照耀农村，让公共服务的雨露更多地惠及农民，让广大农民群众共享改革发展成果。

(二)协助驻村村委继续巩固扩大“城乡清洁工程”的成果，引导农民群众积极参与“乡风文明”建设和“创建全国卫生城”，活动，引导村民重视村容村貌治理和精神文明建设，协助村委加强污水、村坡道路维护、垃圾处理设施建设，努力创造整洁、舒适、文明的村居环境。

(三)积极发挥新农村建设指导员的作用，对村民有需求需

要到镇以上部门办理的事项，积极会同村委干部做到全程代办工作，减少村民奔波劳累及减少村民各种费用支出。四、在保民生促发展中下功夫，当好驻村农民纠纷的调解员在经济面临困难的特殊时期，不稳定、不和谐的因素在增加，做好农村的稳定工作尤为重要。

(一)驻村后，我将牢固树立“稳定压倒一切”的思想，大力宣传党和国家维护社会和谐稳定的方针、政策和法律法规，不断增强群众的法制观念和法律意识，引导农民以理性合法的方式表达利益诉求，依法行使权利、履行义务，积极推进农村和谐社会建设。

(二)积极协助村委了解和合村村民思想状况，排查和调处因土地征用、房屋拆迁、山林纠纷、计划生育等问题引发的各种矛盾纠纷，帮助农村基层组织健全治保、调解、信访队伍，督促和协助村干部做好耐心细致的思想工作，尽可能地把各种矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

(三)进村入户做好下访工作，多与农民群众谈心交心，注意了解掌握农民群众关心关注的热点、难点问题，发现集体上访、聚众闹事等不稳定因素的，及时向上级部门报告，并尽量做好不稳定群众的解释、劝导、说服、疏散等工作，彻实消除农村不稳定因素，尽可能防患于未然，确保农村社会和谐稳定。

五、在基层组织建设中下功夫，发挥驻村党组织堡垒作用

驻村后，将着重在加强班子建设、健全制度、规范管理上下功夫。

(一)加强对村“两委”班子的培训，帮助他们开阔视野、转变观念、提高素质。要突出抓好村党组织书记队伍建设，进一步调动农村基层干部的积极性。

(二)协助村党支部培养优秀青年农民、致富能手、务工返乡的青年农民加入党组织，努力改善农村党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。

(三)围绕“党组织服务年”和即将开展的深入学习实践科学发展观活动，协助动员组织党员干部帮困难群众解决生产生活的实际问题，进一步凝聚党心，温暖民心。

(四)协助村委进一步完善村民会议、村民代表会议制度和村“两委”议事规则和决策程序，推进村务公开，健全村党组织领导的村民自治机制，提高村级组织建设规范化、民主化、科学化水平。

六、协助村党支部和村委开展日常工作

驻村后，我将协助村党支部和村委做好村级档案整理工作，做到档案齐全、条理清晰;同时协助村委落实新型农村合作医疗工作，确保“新农合”工作顺利开展;协助村委开展计划生育工作，确保计生工作扎实推进;协助村委开展其他日常管理工作及完成上级部门交办的其他事项。

x年是全面深化改革和推进农业转型升级实现跨越式发展的关键之年。x年全市农业农村工作总体思路是：认真贯彻落实十八届三中、四中全会和中央1号文件精神，紧紧围绕国家中心城市建设任务，抢抓长江经济带发展机遇，以服务城市、富裕农民为目标，紧扣转变农业发展方式这条主线，坚持数量质量效益并重，强化农业技术创新，突出重点，打造亮点，全面推进产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代都市农业发展，圆满完成规划确定的各项任务。

全市农业农村工作的主要目标是:农业增加值增长4%；农村常住居民可支配收入增长与经济发展同步；主要菜篮子产品综合自给率达到75%以上，其中快生菜自给率达到84%；农产品加工业产值达到2510亿元；农业科技进步贡献率达到70%；稳步推进农村产权改革，在新型经营主体培育等方面取得新突破，确保不发生重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情。

围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：

一、突出宏观统筹，整市推进国家现代农业示范区建设

1.加强顶层设计。推进《x市农业和农村经济发展“十三五”暨国家现代农业示范区规划》编制，完成规划基本思路研究和规划送审稿，>策划一批重大项目、重大工程和重大政策，为x6年出台正式规划奠定基础，科学谋划，统筹推进示范区建设。

2.充分发挥示范效应。健全完善示范区建设的组织领导和工作机制，出台示范区推进实施意见，建立示范区建设水监测评价体系。以示范区创建为总台，加强涉农资金整合。推动黄陂区成为全国示范区改革试点。加快构建完善农业产业体系、经营管理体系、社会化服务体系、质量安全保障体系、资源环境保护体系、投融资与保险体系等六大体系，加快示范区农业现代化步伐。

3.加快推进现代都市农业示范园区建设。全面推进“5+2+6”现代都市农业示范园区建设，年底初见成效。出台示范园区考核标准、评估办法和竣工验收细则，建立示范园区建设报告制度和通报制度，引入第三方参与项目建设管理，加强宣传推广力度，总结推广园区建设经验，探索出示范园区建设的模式。

二、强化应急保障，推进菜篮子工程建设

4.提档升级菜园子。推进10万亩设施蔬菜基地提档升级，加快改善常年园蔬菜基地基

础设施，创建园艺作物标准园3—5个；开展畜禽养殖小区提档升级试点并完成5家，创建标准化示范畜禽养殖小区21个；新（改、扩）建精养鱼池基地3万亩以上，创建水产健康养殖示范场3-4家；新增农业标准化生产面积5万亩。

5.建立完善最低保有量制度。以国家全面开展永久基本农田划定工作为契机，划定永久菜篮子生产基地。在确定菜篮子最低保有量的基础上，重点抓反季节蔬菜、快生菜生产，加大茄果类、叶菜类蔬菜和经济作物种植比例，快生菜自给率达到84%。稳定畜禽保有量，中心城区退出水产养殖，探索菜篮子工程跨区域发展，支持我市农业企业在省内市外合作共建水产和畜牧养殖基地。

6.发展优势特色农产品。充分利用我市资源优势和区位优势，加大投入、扩大规模，大力发展洪山菜苔、蔡甸莲藕、江夏河蟹、新洲食用菌、江夏和黄陂茶叶等地方特色农产品及国家地理标志农产品，彰显农业特色，优势农产品种养比例达到80%以上。

7.强化菜篮子流通中心建设。加快推进全国农产品流通中心建设,进一步完善菜篮子市场体系建设，重点抓好四季美、海吉星农产品物流园的建设和运营，确保每天蔬菜交易量保持在700万公斤以上。大力发展农产品物流业，加强物流基础设施建设，完善菜篮子产品冷链物流体系，鼓励和支持流通企业和规模基地建设冷藏保鲜设施，新增冷藏能力10万吨，新增销售收入过亿元的流通企业2-3家。

8.强化农产品质量安全监管。推进农产品质量安全监管、执法、检验检测新体系建设，完善监管制度。加强源头管控，探索建立农产品产地环境监测制度，对种植业（蔬菜）产地重金属含量、规模养殖水体环境进行重点监测，深入开展农产品质量安全专项整治。积极办理市人大1号议案，推进肉菜质量安全可追溯体系建设，推进江夏区、蔡甸区分别创建全国、全省农产品质量安全示范区。市区两级全年完成农产品质量安全监测抽样12.313万个，合格率达到98%以上。

9.提高设施装备水。着力推进主导产业全程机械化，继续完善10万亩设施蔬菜基地配套建设，大力推广育苗、耕整、栽种、精密植保、水肥一体化、收获等机械化技术，示范推广设施蔬菜环境监控系统、病虫害远程监控预报、防疫电子监控等设施装备，推广适用农机具2万台（套）、新增农机装备总动力10万千瓦，加强农机安全生产监管，农机事故死亡率控制在1.5‰以下。

三、深度开发农业多功能，全面推进乡村休闲游发展

10.推进休闲景区提档升级。积极开发山水资源，加快6大山水田园赏花区建设，确保完成三年行动建设目标任务。加强田园景观化建设，重点打造紫云英、油菜花、荷花规模化种植赏花点，高水建设农业休闲观光基地。开展优秀景区景点创建，推进乡村休闲游景区景点提档升级。加强农业与旅游、文化等产业的深度融合，开发创意农产品，发展创意农庄，延伸赏花经济产业链。

11.建设特色村镇。突出乡味特色，加强乡村休闲游经营主体培育，重点打造蔡甸索河、大集、江夏五里界、黄陂王家河、新洲仓埠、东西湖柏泉等特色镇和江夏群益、蔡甸梅池、丁湾、黄陂张家榨、红十月等特色村，以特色镇、村为基础，大力发展农家乐经营，

新增农家乐500家。

12.办好农事会节。以第十届园博会为契机，>策划办好油菜花节、紫云英花节、杜鹃花节、郁金香节、薰衣草节、荷花节、观荷采莲节、桂花节等赏花会节。结合小长假、黄金周，>策划相关赏花线路和主题活动，推进赏花游发展。

13.打造精品线路。以长江经济带发展为契机，网络长江中游沿线农业旅游资源，打造以为核心的乡村休闲游精品线路，把建成具有全国知名度的乡村休闲游胜地。力争全年接待游客2500万人次，实现综合收入60亿元。

四、加快科技创新，引领现代农业发展

14.打造中国种都。以水生蔬菜、名特水产、良种畜禽等为重点，加大良种培育与开发力度，积极推进工厂化育苗和转基因育种，新增种苗基地1万亩、名特水产苗种x00万尾，全市种业产值达到60亿元以上。支持种业企业做大做强，力争培育2-3家销售收入过亿元的种业龙头企业。加快推进集新品种研发中试、种业会展、种业总部经济于一体的国家级种子产业园建设，积极引进国内外知名种业企业在汉建立区域总部和研发中心，加快种业科技成果交易台和托管中心建设，全面提高种业科技创新能力，将打造成具有地域特色、辐射全国的中国种都。

15.实施农业科技创新工程。深化农业科技体制改革，鼓励科技人员进行技术承包、以技术入股，探索对做出突出贡献的科技人员实行股权、期权激励。加强农业前沿技术和基础研究，力争在动植物新品种选育、现代农业装备与设施、农产品精深加工、“两型”农业建设、转基因技术等方面取得一批自主创新成果。加强农业科技企业孵化，完善农业科技企业孵化基地，全年培育3-4家有发展潜力的农业高新技术企业。

16.加快发展智慧农业。启动农业物联网大数据应用公共服务台建设，大力实施农业物联网应用示范工程，选择畜禽养殖场、水产养殖场和园艺场各2家开展试点，提高现代都市农业数字化、自动化和智能化水。推进农业电子商务发展，充分发挥京东商城等电商企业华中区域总部的优势，大力拓展农产品网上交易、竞价拍卖和冷链物流配送等新领域，支持农产品电子商务综合台建设，鼓励和扶持农产品加工和流通企业建立网店，开展网上销售，参与电商储运配送。

17.加强农业科技成果转化。加强农业技术研发和集成创新，培育现代都市农业科技创新团队10个、科技示范台10个和科技示范基地10个，攻克10个技术难题。农业科技进村入户率达到96%以上，良种覆盖率达到98%以上。

18.加大政府购买农业技术服务力度。充分发挥我市“三位一体”的公益性公共服务机构的作用，加快实施政府购买农业技术服务,全年推广种养业新品种、新技术、新模式、新机械和新农资120个（项）以上。培养新型职业农民4000人，农业职业经理人100人。

五、大力发展两型农业，助推城市文明建设

19.推进农业转型发展。加大养殖业退出力度,在加快中心城区水面养殖功能退出的基础上，积极推进全市湖泊、水库大水面生态养殖和限制发展区畜牧养殖迁建工作,改善和修复养殖水域生态环境，充分发挥稻田、养殖水面的湿地效应以及农作物、茶果树的绿色屏障作用，为生态环境建设提供农业支撑。

20.强化农业生物资源养护。加强水生生物资源保护，继续执行长江和汉江禁渔期制度，组织开展增殖放流活动，全年人工放流各类鱼苗5000万尾以上。加强畜禽遗传资源保护，防止畜禽遗传资源的流失和灭绝。

21.实施农业清洁能源工程。大力提升农村清洁能源利用水和应用范围，推进农村节能减排，新建农村能源示范亮点3个，推广太阳能热水器x0台以上、新型生物质炉3000台、太阳能路灯300盏、太阳能集中供热工程2处、太阳能光伏发电上网3处以上。

22.发展循环农业。重点发展新能源利用、农业废弃物综合利用、种养结合的循环农业模式，加强有机农产品生产基地建设，着力构建循环农业产业体系。打造3个循环农业综合示范区（园区），建设畜禽养殖小区生态循环农业典型示范园区，大力推广秸秆腐熟还田技术，发展3万亩紫云英等绿肥种植，引进推广节约型新技术30项。

六、深化农村改革，激活农业资源要素

23.深化农村产权制度改革。全面完成农村改革试验区工作任务，做好中央部委验收的迎检工作。坚持和完善农村基本经营制度，全面推进新一轮农村土地承包经营权确权登记颁证。出台关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见，推行土地流转风险保证金制度，规范农村土地流转行为。强化农村集体“三资”监管，出台关于进一步加强农村集体“三资”监管工作的实施意见。

24.强化市场在资源配置中的作用。建立健全区、街（乡、镇）农村综合产权交易机构和台，进一步规范交易。继续深化农业行政审批制度改革，增强市场机制调节农业经济活力。推进农业项目竞争性立项，引导项目资金投向重点区域、重点产业、重点项目。启动政府购买服务改革，探索农业规划、价格收集、网络服务等公共服务社会购买，推进农业项目招投标。

25.推进农村资源资本化。大力推进农业企业上市，继续稳妥推进农村土地经营权、水域滩涂养殖权、森林资源资产和农业设施抵押贷款，出台支持金融机构开办灵活多样的农村产权抵押担保贷款业务的意见，制定进一步推进政策性农业保险的意见，推出“惠农贷”和“保证保险贷款”两个金融产品。积极发展农民股份合作，探索开展农民土地承包经营权入股农业产业化经营，扩大合作社内部信用合作试点。

26.加快培育新型农业经营主体。加快农业经营主体职业化发展，加快构建新型农业经营体系，促进农业生产经营的集约化、专业化、组织化和社会化。全年新增农民专业合作社300个、跨区域联社3个、家庭农场600家，培育农业科技示范户6000户。

七、突出重点村镇和“三万”，推进新农村建设

27.推进新农村建设。结合编制《x市新型城镇化暨全域城乡统筹规划（x4—2030年）》，制定城乡一体化发展五年行动计划，继续推进市级重点中心村（社区）项目建设，大力开展美丽乡村示范村、创建村建设，重点建设景观线路和景区沿线公路两侧的示范村，力争集中成线、成片、成带，全年完成20个美丽乡村（湾）创建目标。

28.加强农村环境污染治理。以强化新城区农村环境污染治理为重点，大力开展农村公共旱厕改造，探索畜禽养殖废弃物资源化，健全农村生活垃圾处理体系，提升农村环境综合水，确保电视问政整改承诺落实到位。

29.推进“四化同步”试点街建设。按照《全省“四化同步”示范乡镇镇村规划编制工作实施方案》，加强黄陂区武湖街、蔡甸区奓山街和江夏区五里界街“四化同步”试点街建设的组织协调，指导完成全域规划的编制及规划项目化工作，强化政策扶持，确保试点工作走在全省前列。

30.抓好新一轮“三万”活动。按照省委要求，分解落实任务和责任，做好安排部署、组织发动、宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众、总结表彰等各项工作，切实抓好以“加强农业基础、改善农村民生、服务三农发展”为主题的新一轮“三万”活动，确保活动取得实效。

八、提升农产品加工能力，壮大特色产业链

31.培育农产品加工龙头企业。依托我市特色农业资源优势，重点培育一批在全国同行业中有竞争力的龙头企业，新增销售收入10亿元以上企业2-3家，其中销售收入过30亿元的1家。推动活禽定点屠宰加工厂、肉牛定点屠宰加工厂和中粮肉品加工厂的新建或迁建。

32.加快加工园区建设。以产业聚集为核心，整合资源，创建现代化的农产品加工示范园区，使其逐步成为集农产品加工、展示、检测、研发、物流等功能于一体的综合性示范园区，引领全市农产品加工业跨越发展。重点建设东西湖走马岭、黄陂武湖、江夏安山、蔡甸侏儒、新洲汪集和汉南湘洪等6个农产品加工园区。

33.发展农产品加工业大区。以农产品加工园区为载体，以培植引进大中型骨干农产品加工龙头企业为重点，以改善投资环境为突破口，立足区域优势资源，加快农产品加工业大区建设，努力培植一批在省内外有一定影响力的农产品加工优势产业和较强竞争力的加工产区。

34.壮大特色产业链。围绕做大做强农业优势特色产业，通过模式创新、科技提升、产业链延伸、品牌营销等途径，重点打造种子、水禽、水产、健康杂粮等4条市级特色农业产业链，形成在一定区域内的产业龙头、产业集群和知名品牌。

35.培育精品名牌。按照5年创建12个知名品牌的总体目标，坚定不移实施农业品牌战略。突出抓好品牌整合和市场营销，鼓励和引导农业企业和农民专业合作社积极注册商标和培育品牌，支持申报中国名牌和中国驰名商标。力争培育省级以上农产品知名品牌5个，新增中国驰名商标1个、“三品一标”农产品20个。

年护理部工作计划将围绕医院管理工作目标，在加强患者安全管理，保障患者护理安全，加强护士培训，提高各级护士技能水平，开展满意服务，提高护理服务品质等方面开展工作，现计划如下。

1、根据患者安全目标，进一步完善各项患者安全制度与规范，如患者身份识别制度、特殊药品管理制度、药物使用后不良反应的观察制度和程序等，提高护理人员对患者身份识别的准确性和提高用药安全性，保障患者护理安全。

2、监督各项护理安全制度的落实如：对病房药柜内药物存放、使用、限额、定期核查进行督查，注射药、内服药、外用药严格分开放置，医嘱转抄和执行时有严格核对程序且有签字，控制静脉输注流速等。

3、加强执行医嘱的环节管理强化执行医嘱的准确性，有疑问时及时与医生核对，静脉输液要求落实双核对，发药时使用治疗车和服药本，进行各项操作时主动向病人或家属解释取得理解和配合，在进行导尿、静脉留置针等操作时，应明确交待注意事项，防止管道滑脱等。

4、加强护理风险教育与培训针对护理队伍年轻化、新护士技术操作不熟练、解释问题不到位、专科知识不足，缺乏自我保护意识等，制定和落实新护士岗前护理部与科室两级培训和考核计划，开展护理风险教育，提高护士法制意识，培养高年资护士检查和帮助新护士的工作意识，护士长对年轻护士加强业务培训，鼓励报告不良事件。

通的能力，提高护士服务意识和健康教育能力。

（3）让病人方便一点：满足病人的基本需求，提供病人便捷的服务

（4）让病人满意一点：通过开展特色护理温馨服务活动，创建护理服务特色，提高护士服务品质，提高护理质量。

七、护理科研

1、对10年已经立项的1项护理课题，定期进行检查，确保计划目标的实现。

2、进一步提高提高中高级职称护理人员论文撰写能力，加快护理学科建设，提高护理科学化水平。

护理质量管理是护理管理永恒的主题，是护理管理工作的核心内容。两院区以“等级医院评价标准”及“医院管理评价指南”为准绳，结合各院区实际，分析护理工作现状，探索质量管理新模式。

1、完善标准，重视环节监控。修改和完善护理质量评价标准，改进质量监控的方法，重视环节质量，融培训、检查、指导为一体，将质控贯穿于护理工作始终。按省中心要求有计划地开展质量评价活动，通过护理部、质控小组、护士长行政查房、各科室质控员自查等形式进行多方位监控。

2、组建护理质量持续改进小组。两院区将频发的事件如跌倒、给药错误等作为年度持续质量改进的研究项目，将改进的内容以制度、流程或规范形式进行固化，使规范成为习惯，以控制质量波动。

3、以专业化促护理质量提升。为认真贯彻落实《护士条例》、《中国护理事业发展规划纲要（20xx-2011年）》、《浙江省实施＜中国护理事业发展规划纲要（20xx-2011年）＞方案》，完善我院护理人才培养体系，提高护理队伍整体素质，积极创造有利于参加“浙江省专科护士培训”的条件，鼓励有较好理论基础和扎实基本功的护士向专业化方向发展，有计划、分步骤地在重症监护、急诊急救、手术室护理、肿瘤病人护理、母婴护理、糖尿病护理等专科或专病领域开展专科护士培训工作，培养一批具有较高业务水平和专长，能较好地解决实际专科护理问题并指导其他护士开展相关工作，有良好的职业道德，热爱护理事业，全心全意为患者服务的临床护理骨干。争取在5年内达到每科室至少有1名专科护士。

两院区要发挥专科护理小组的作用，伤口管理小组对全院压疮进行了全面的监控与指导；静脉治疗安全管理小组负责全院与静脉治疗相关的问题及处理。专科护理提高了护理质量及临床护士的职业成就感，也为专科护士和临床护理专家的培养打下基础。

1、制定与落实各级护理人员业务培训和三基考核计划（内容包括：法律法规、规章制度、专业理论、操作技能等）落实分层次培训，提高护士三基理论与操作水平。

2、按岗位需求举办护理技能培训班，如护理急救技能、导管护理技能、危重病人的观察技能等，提高护士岗位技能。

1.有组织实施《中医护理常规技术操作规程》的计划并加以落实。

2.每个病区确定辨证施护病种≥2种，书写辨证施护病历每年≥15份。

3.采取中医护理措施，体现辨证施护，并能正确应用中医术语。

4.积极开展专科（专病）中医特色护理。

5.对中医特色护理进行评价并制定改进措施。

根据学院要求，完成教学查房、个案分析、观摩性教学、专题讲座及技能考核，实行师生双向测评，实时监控带教质量，发现问题及时整改。

开展温馨服务：

（1）为病人多做一点：多巡视、多观察、多关心、多照顾、多为病人解决实际问题。

（2）为病人多讲一点：多指导、多宣教、多沟通、多解释病人疑问，主动做好健康教育、主动征求患者意见。通过情景模拟和角色扮演，提高护士与病人有效沟通

组织部在下一阶段的工作中将要遵循的一条基本思路是：全面加强基本建设、苦练内功，在扎实地做好各项常规工作的基础上，尝试大胆有益的创新，推动组织部的各项工作取得进步划。

１、配合各部把迎接新生的各项工作开展好，顺利有序的完成新生接待。

２、整理大一新生的档案资料和团关系材料。

３、收缴大一新生的团费以及团员证的转接工作。

１、大二继续开展团组织生活会，质量要比上学期提高。

２、组织大一新生开展好第一次团组织生活会，让他们了解开展团组织生活会的重要性和关键性。

上学期我们已经和美术学院顺利的开展了一次大型团员团日活动，并取得了很好的成果，得到了老师和同学们的好评和认可，调动了同学们参加活动的积极性和热情，但同时也暴露的缺点和不足我们会在这一学期改进。我们会结合当前的主题和热点制定主题，积极向党组织靠拢。

组织大二的学生上课和大一新生中表现积极和学习成绩优秀的同学加入到团校的学习中来，进一步加强他们的工作和学习热情。

新的学期，新的氛围，新的开始，我们会在这一学期积极努力，发挥我们的长处，弥补自己的缺点和不足，加强同各个学院的交流相互学习和借鉴。积极配合校团委开展的各项工作。

同志们：

刚才梅刚局长总结了20xx年工作，全面安排部署了20xx年全县卫生计生工作。梅局长的讲话我完全同意，请大家认真学习、贯彻执行。为了贯彻落实局党组关于20xx年全县卫生计生工作的安排部署，全面完成今年全局工作任务，下面对如何做好20xx年全县卫生计生工作，我讲三点意见：

一、站高望远，总揽全局，我县卫生计生工作要与全县经济社会发展相协调。

20xx年11月10日，在中央财政领导小组会议上首提“供给侧”。11月10日—18日，前后短短9天，中央4次提及“供给侧改革”。在今年“两会”政府工作报告中，明确指出20xx年重点工作之一便是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。“供给侧”这一概念成为了当下中国经济领域最热的词汇。那么，什么是“供给侧”呢?供给侧即供给方面，国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。供给侧相对方面是需求侧。供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，其改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧最为关键的4个“歼灭战”是化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风暴。供给侧改革要落实到位就必须要求优化劳动力配置，我国当前优化劳动力的配备只有三条路径：一是放开计划生育政策，补充人口红利;二是户籍制度改革，发展服务业;三是精准扶贫，注重教育。这三条路径都是与我县卫生计生工作和全县卫生计生事业发展是密切关联的，比如：放开计生政策使我县计生工作面临新挑战，不管是在政策宣传上还是在执行政策手段上，鼓励育龄妇女生比强制育龄妇女不生难些，过去你怀了要计划外生育，我有手段让你不生，但现在有政策你可生而不生，我们没有强制手段了;户籍制度改革，鼓励农民进镇进城，这必然增大我县医疗机构的压力和计生工作的难度;精准扶贫，其中“医疗救助扶持一批”是提出的精准扶贫“五个一批”工程的重要组织部分，卫生计生是精准扶贫工作的主力之一。综上所述得出了一个结论，即我县卫生计生工作是与全县经济社会发展是紧密相连的。因此，我们做卫生计生工作，不能埋头拉车不看方向，不能当井底之蛙只管自己的一亩三分地，更不能对当前我县轰轰烈烈的大改革、大攻坚、大扶贫、大发展、大进步不闻不问而高高挂起，而要做到关心国家大事，对国家出台的新政策能举一反三，做到脚踏实地做工作、站高望远辨方向，使我们卫生计生工作与全县经济社会协调同步发展。而要做到这点，我认为当前全县卫生计生单位要主动做到、做好以下三点：

第一，卫生计生事业改革不能超越我县经济社会发展水平。经济基础决定上层建筑。在改革中，我们不能一味追求医改目标而忽略县情。尽管近几年县对卫生计生工作投入在逐年增加，但从全市来看，我县在财政对卫生人均投入和投资年增长这两个重要指标上，一直是垫底板的。据市卫计委统计，20xx年我县财政对卫生计生财政投入为5805.8万元，少于远安县(5984.18万元)、兴山县(6081.39万元)、长阳县(8121.93万元)、五峰县(6672.9万元)等其它县市，为全市最低。卫生计生工作事关民生，是县委、县政府的重点工作之一，但不是全部。县委、县政府还有许多事关民生的工作需要投入，不可能把所有的鸡蛋都放在我们卫生计生这个篮子里。因此，在改革中，我们一定要结合县情推动我县医改工作与全县经济社会协调发展，不能在改革中与其他县市比财政投入而自惭形秽，影响我们信心和斗志。我们在积极争取县委、县政府对我县卫生计生工作投入政策的同时，我们还要创新思路、创新工作方法，要极力挖掘我们发展的潜能。过去十年我县卫生计生工作取得的成绩证明，我县财政造血能力差不等于我们卫生计生工作创新取得成绩的能力弱。我县农村卫生信息化建设、医政医管工作、县乡医疗机构的建设发展等不是都走在全市、全省甚至全国最前列吗?我县医疗机构的发展不是已实现了历史性的跨越发展吗?在一定程度来讲，经济发展水平与我县卫生计生工作取得的成绩是不能划等号的，我县财力弱不等于我们卫生计生工作的排位必然在全市最低。所以，我们实行医改时，向县委、县政府争取的支持不能超越当前我县经济社会发展水平和县级财政的承受能力，但我们制定的目标、措施和力争取得的成绩完全可以向经济发达县市看齐，并超越他们。过去实践证明，我们能、并已做到过。

第二，做好精准扶贫工作，要体现卫生计生工作的公益性。20xx年6月18日，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出：“要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划，即通过大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。”后来，在讲话中加了“生态补偿脱贫一批”，成为“五个一批”。医疗救助是精准扶贫的重要组成部分，因此，我们卫生计生战线是我县精准扶贫的主力军之一。我认为没有农村群众的身体健康，就不可能有农村小康。就我县情况来看，据县扶贫办统计，全县农村贫困户总计22221户、59507人，其中因病致贫11897户，占比为53.54%。这几个数据说明两个问题：一是我县精准扶贫任重道远;二是我县卫生计生单位精准扶贫任务重、压力大。20xx年6月19日，省委书记李鸿忠在省委(扩大)会议上强调：“在这个历史时期，推进精准扶贫、精准脱贫，就是湖北工作大局和中心工作。”同样，精准扶贫不仅是县委、县政府的中心工作，也是全县卫生计生单位和全体干部职工的历史使命。如果说“大医精诚，救死扶伤”是我县卫生工作的核心价值观，那么现在“治病救人，精准扶贫”则是我县卫生计生工作新的历史使命。精准扶贫说通俗点就是帮穷人、扶穷人、救穷人。所以我们卫生人治穷人的病、救穷人的命是永恒的善举，而我县医改的主要目标就是要城乡居民看得起病。因此，我们必须要把医改工作与精准扶贫有机结合起来，使我县医疗机构真正在精准扶贫中体现公益性。那么，在精准扶贫中，我们卫生计生单位怎样做才能体现我们的存在和卫生计生工作的公益性呢?我认为主要做到以下四点：一是为县委、县政府研究制定医疗救助政策提供科学务实的建议，使国家的钱真正用在刀刃上，帮助脱贫对象解决医疗费用;二是把新农合政策用活、用足，完善大病保险政策，提高大病报销比例和救助力度，降低群众的医疗费用，发挥医疗救助保障作用，防止因病致贫、因病返贫;三是主动上门巡回医疗，开展免费义诊，对农村群众、尤其是脱贫对象的疾病早诊断、早发现、早治疗，避免其积重难返;四是认真落实好国家公共卫生服务项目，让农村群众、尤其是让穷人分享服务。如果做到以上四点，我们就为想脱贫的穷人积了德，为全县经济社会协调发展做了贡献，就真正地是讲了政治，与党中央保持了高度的一致。

第三，落实全面放开两孩生育政策，居安思危，未雨绸缪。我国改革开放以来，经济发展的主要动力来自于充足的劳动力。但20xx年我国人口结构出现了拐点，从20xx年开始，我国15-64岁劳动年龄人口的总数和占比都出现了下降，同时人口老龄化现象愈发明显。截止20xx年底，60岁以上老龄人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。现在国家全面放开两孩生育政策，这将成为未来劳动力要素改变的基础，可以减缓我国人口老龄化的压力，增加劳动力供给，补充人口红利。全面放开两孩生育政策后，我们计生工作的重要性不仅没有下降，反而是更加重要了。因为我们的计生工作从此以后将肩负着振兴国家经济社会发展的神圣历史使命。过去，我县计生工作取得了显著成绩，有力地抑制了人口增长，完成了省市下达给我县的计划生育的指标任务。但从另一方面，近十年来，我县总人口近40万人，而每年出生人口平均只有2600人左右，这就造成了我们现在企业开工用工不足，农村劳动力后继无人，全县人口呈现老年化趋势，因不能分享人口红利，严重制约了我县经济社会可持续发展。我县的现状是全国的一个缩影。正是由于过去我们计划生育政策执行到一定的阶段后，没有及时调整，使其不能与我国经济社会协调发展，制约甚至阻碍经济发展，所以国家才全面调整生育政策。因此，我们现在执行全面两孩生育政策，不能简简单单地理解是多生一个还是少生一个的问题，而应该用战略的眼光、用大格局的思维来理解政策、执行政策，把我县计生工作全面抓落实。同时，我们还要关注户籍制度改革。“十三五”规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高，我国城镇现在约有7.5亿常住人口，其中，2.5亿左右的人没能在城镇落户，2.7亿农民工买房比例仅1%。20xx年7月，国务院出台《推进户籍制度改革的意见》，但进展缓慢。当前，二、三线城市地产库存居多不下，为了解决当前我国经济工作存在的问题，拉动内需，促进可持续发展，让供给侧改革落地，国家将对户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，这不仅有助于提供有效供给，加强城镇化进度，也将创造需求，消化地产库存。这两个制度全面执行后，将对我县计生工作带来冲击，主要表现在“五个更难做了”：一是流动人口的计生管理更难做了;二是防控计划外生育的工作更难做了;三是为育龄妇女计生服务的工作更难做了;四是控制人口性别比的工作更难做了;五是计生政策宣传到户、到人更难做了。因此，我们对当前的计生工作要居安思危、未雨绸缪，不仅要埋头做好本职工作，而且还要眼观四方，研究国家出台的各项新政策，分析其它行业部门政策的调整变化将给我们计生工作带来的冲击和影响，对症下药，提前制定应急预案，掌握工作的主动权。

二、突出重点，适应新常态，改革与发展仍然是20xx年我县卫生计生工作第一要务。

改革与发展是我县卫生计生工作新常态，是相当长的一段时间内工作的第一要务。4月12日，国家卫计委召开例行新闻发布会，特别邀请甘肃省卫计委主任刘维忠介绍甘肃医改。我看了下相关资料，感觉甘肃省医改主要有三个特色：一是解决看病难首先要减少病人，变改医院为改健康，农民少看病医生才可以多吃饭，促使医院派越来越多的医生到农村入户搞健康管理，搞慢病管理，搞疾病预防。二是用最简单的方法解决最基础的问题，走中医特色的医改道路，用尽可能少的费用维护居民健康。全国医改五项任务，而甘肃是六项，其中增加的一项就是中医。三是对医院的严格监管，原国家卫计委副主任孙志刚曾表示，全国对医院实行监管最严格的就是甘肃。近五年，甘肃共处罚了五千个医生。刘维忠主任是网络微博名人，他两个微博有600多万粉丝，他经常在微博分享一些便宜又实用的中药方子，如1毛4的中药方子治疗抑郁症等，因其推广食疗猪蹄可治尘肺病而被称为“猪蹄厅长”。看了甘肃逆向医改模式，更坚定了我过去对我县医改的认识，即我县医改必须根据县情从实际出发，不能盲目唯上、唯书、唯经验，“鞋子是不是合脚，自己穿了才知道”。甘肃医改在很多方面与国家卫计委推广的安徽医改模式很不一样。我认为不管是哪种医改模式，只要适合我县县情的模式就是好模式。关于医改，我过去讲了不少，也做了不少，取得了显著成绩也不少，比如20xx年我县被省政府表彰为全省医改工作先进县，并奖励现金100万。而归纳起来经验就是两条：一是我县医改要坚持“三个必须”的原则，即改革必须从实际出发、必须促进医疗机构的发展、必须处理好国家、集体和个人三者的关系;二是检验医改成效的唯一标准是医疗机构在医改中是否发展了，群众是否在医疗机构的发展中分享了医改的成果。我们制定医改政策和加强对医院管理，不能对医疗机构一管就死，一放就乱。在当前管理体制不改变的情况下，在医疗机构还是自收自支性质的事业单位、吃饭还要靠劳动所得的情况下，我们各级行政管理部门不能把医院当成全额拨款的、吃皇粮的教育事业单位一样管理，在政策上要放水养鱼，在管理上要实行宽松管理。这样的话，我县医疗机构才有可能在改革中发展，群众也才能真正在医院发展中分享医改成果。

自20xx年3月卫生计生机构改革合并以来，我县医疗机构发展不平衡，县级医疗机构在大投入硬件建设后，整体发展较快，比如县中医医院业务收入20xx年比20xx年同比增幅23.76%、县医院在大建设中业务收入同比还增加了7.42%，今年将有大发展;20xx年乡镇卫生院业务收入平均增幅0.16%，为近十年最低，远远低于20xx年全县医疗机构业务收入8.72%的平均增幅，有近一半的乡镇卫生院业务收入呈负增长(归、屈、水、泄、梅)，这也是近十年来较罕见的。乡镇卫生院发展滞后、甚至倒退的主要原因既有政策问题，也有工作问题，更有思想问题。从内因讲，主要是在政策环境变化了而我们工作思路不清、措施不力、创新不够。比如，我们有的院长把全部精力都用在围着农合资金和医保资金抓发展，不思考其它的发展路径和措施，而农合、医保基金的蛋糕只有那么大。据统计，20xx年全县农合医保基金总计23498万元，其中农合基金14956万元，医保基金8542万元;而全县医疗收入达34827万元，其中县内医疗机构医疗收入30574万元，县外医疗机构医疗收入4253万元(其中农合基金外报2615万元，医保基金外报1638万元)。两者相抵缺口-11329万元。这一组数据说明三个问题：一是基金入不敷出，不能完全满足医疗机构发展的需要;二是县外医疗机构外报的比例偏大，县外医疗机构医疗收入占基金总数的18.1%，挤占了县内医疗机构的发展空间;三是我县医疗机构过去凭借两大基金的快速发展遇到了瓶颈，如果不想其他路径发展，那么，你发展的越快，业务收入越多，那么你亏损的也就越多。怎么讲呢?例如，20xx年1月4日，局党组决定对乡镇卫生院院长进行近十年来最大范围的轮岗调整以来，各位院长履新职后干劲冲天，新官上任三把火，普遍发展很快。前不久，我到归州镇卫生院去看了下，了解了一些运行情况。王群院长自沙镇溪镇卫生院轮岗到归州镇卫生院任院长后，充分调动干部职工积极性，使医院创两个历史第一，即第一次实现了日住院病人140人以上，第一次实现了月业务收入过100万元。归州卫生院今年来发展很快，但也带来了一个问题，就是发展越快就亏损越多，比如今年三月份该院业务收入102万元， 4月份业务收入将达110万元以上，而农合基金可报销的年计划只有326万元，除去门诊费用和患者自费部分，仅4月份超月计划业务收入达20多万元。参合农民该报销的已结账，如果基金不予报销，仅4月份医院将亏损20多万元。这给每个院长敲响警钟，并给予我们三点启迪：一是不能盲目追求高速发展，而要追求可持续性发展;二是在发展中要抓医院的内涵建设，把量的扩张和质的提高有机整合起来;三是医院在发展中不仅要吃农合、医保基金蛋糕的这个主食，而且还要把其它发展路径当做粗粮作为吃主食的补充，否则的话，医院不是饿死，就是拖死，或者最后被亏死。那么，20xx年我县各医疗机构应该怎样求发展?我想谈谈自己的一点管窥之见，供各位院长、主任们参考，不对之处，请同志们批评指正：

第一，严控基金外报总额，优先发展县域卫生。基金管理部门要严格县外医疗机构外报的审核，外转病人按市卫计委的要求要控制在病人总数的10%以内，外报基金占比要控制在12%以内。这么做能达到两个目的：一是让群众就近诊疗降低医疗负担，为解决大、中城市看病难、看病贵的老大难问题尽一份力;二是为县内医疗机构的发展腾出空间，在一定程度上缓解基金支出压力。

第二，草船借箭，借智发展。在这方面县人民医院、县中医医院做的比较好。县人民医院现在能通过网上平台与全国所有的大医院对疑难杂症进行远程会诊。县中医医院近年来在借智发展上更是成效显著，比如县中医医院与省协和医院建立协作关系，通过三种形式引智发展自己：一是省协和医院定期派专家来县中医医院义诊、查房、授课;二是通过“互联网+”平台，使省协和医院专家对县中医医院疑难杂症进行远程会诊;三是县中医医院各科室主任、医生、护士与省协和医院实行对接培训;再比如今年县中医医院经过多方努力，借助省“博士服务团”等平台，成功争取两名博士在县中医医院驻点指导工作一年，为县中医医院新开设心脏介入及外周介入专科培养介入医生团队。这将在全省县级中医医院开先天之河。我县医疗机构的发展从表象来看资金是瓶颈，但从深层来说发展瓶颈是人才。我们只有借智发展、借力使力，才能确保医疗机构的可持续发展。

第三，借鸡下蛋，引资发展。债务较重、流动资金不足是我县医疗机构普遍存在的问题，而人民群众现在对医疗服务的要求很高，我们现有设施设备又难以满足。从西医角度来讲，没有先进的医疗设施设备是很难对疾病做到早诊断、早发现、早治疗。西医为什么在我国发展比中医快，主要原因是其吸收了现代科学技术和科技知识，在技术发展上与时俱进。但西医设施设备是很烧钱的，大医院的一台最先进的进口ptct及配套设备就相当县人民医院去年1.96亿总资产的一半。我们国贫县的县情决定了我们烧不起。所以，我们在没有钱投入的情况下要发展，就必须走引资发展之路。县医院在这方面走在前头。例如，近几年，我县透析病人不断增加，县医院原来仅有的8台透析设备远远不能满足需要，因此，引资增加11台，达到了19台，现在基本满足近100人透析病人治疗需要。在引资发展中，我们应注意以下三点：一是合法合规引资，可利用红十字会、基金组织、慈善机构等引进资金、引进设备;二是引进的设施设备最好以患者自费治疗为主，否则，将增加农合、医保基金压力;三是引进的设施设备不能超出当地经济社会发展水平和大部分患者的承受能力。

第四，开源节流，增收节支。我们不能一边在求发展，一边又在浪费资源，甚至违纪违法。那怎么做到增收节支呢?我认为应做到五点：一是不留余力谋发展，不放过任何一个发展机会，在医院内部管理上做到“颗粒必收”;二是严格执行中央八项规定和省、市、县、局相关作风建设纪律规定，杜绝违纪支出;三是在内部管理上比如耗材管理、人工开支、水电煤气等芝麻胡豆事上精打细算，减少无效支出;四是严格执行等级医院标准，规范管理，减少浪费;五是加强医院质量管理，减少医疗事故的发生，防范医患纠纷，能做到这点就是最大的节支。

第五，开展新业务，挖掘新潜力。我县医疗机构普遍存在的一个问题是对疾病预防不足，治疗有余。有的同志甚至错误的认为疾病预防是县疾控中心的事。我们医疗机构目前有一个最大的处女地没有开发，那就是人们的健康保健，它是朝阳产业，发展空间大、容量足，是我们医疗业务未来发展的希望和趋势。现在我们医疗机构普遍对人们的亚健康诊疗重视不够、开发不足、手段不多。这一块是很有潜力可挖的，既利国利民，又利医利院。我们不是讲工作要创新吗?这块工作全国还没有推广普及的模式，如果我们先着手搞，弄出了经验，我相信它将和我们农村信息化建设一样，创新争优地走在全省、全国最前列。

第六，主动为民服务，实现医患双赢。院长为人民服务不仅要满足广大群众基本医疗服务的需要，还要善于满足少数有承受能力人群对高端医疗服务的需求。这部分人也是人民群众。发展机遇总是给予有思想准备、有行动作为的人。医院发展也是如此。在现有条件下，我们院长要抢抓机遇、挖掘医院发展潜力，我认为要做到四点：一是要分析本院当年的收入结构，看非政策业务收入是由那些科室病种收入构成及其产生原因和患者构成分类，在此基础上研究应对措施，要拓展业务服务，充分满足少数人群对高端医疗服务的需求;二是在业务淡季要充分利用巡回医疗、新农合体检、免费义诊和公共卫生服务项目实施等上门服务的机会，主动寻找病源，对群众疾病早诊断、早发现、早治疗，扩大业务工作范围，寻找未发现的或潜在的病源，与患者做到双赢;三是做实做好群众健康档案，通过疾病提醒、治疗建议贴心为群众服务，要把坐诊等患者变成上门找病人;四是加强卫生知识宣传和医疗科普工作，提高群众的自我保护意识。

三、党政并进，创先争优，创新是秭归卫生计生工作发展的源动力。

总结回顾过去我县卫生计生工作，能够走在全省、全国前列的一个重要原因是我们工作的不断创新。可以毫不隐瞒地说经济发展先天不足的秭归与我市其它经济发达的县市相比，我县卫生计生工作没有任何优势可言，但从20xx年以后的一段时间里，我县的各项卫生工作却走在全市前列，像医政管理、农村信息化建设等工作更走在全省和全国前列，并受到1次中央、4次省委、省政府、16次省卫生厅等省直部门表彰。其经验可概括为三点：一是即使没有钱，也要在工作中抢抓先机行在先;二是在同一工作起跑线上，我们抢在其它县市之前先思先觉;三是结合县情、用活政策，以工作创新超越经济发达县市卫生工作。现在有一种不好的情况，流行滥用“创新”、“敢担当”等热词，真正的创新工作既不是新瓶装老酒，也不是为了创新而创新;真正的敢担当不是在口头上，而是在行动上，而其往往是要担风险的，有时甚至会因在工作创新中的失误或不盲从上级错误的决定而受到纪律处分，甚至丢掉乌纱帽。那么如何做到创新?我认为创新就是工作有预见性，敢为人先，要想在前、做在前、走在前，创新的工作在实践中操作性强、推广性强，既不落俗套，又不徒有虚名。对我县卫生计生单位来讲，创新工作可以分为三个层次，即对同样的工作，做县内其它单位从没有做过的是最低层次的创新，做市内其它卫生计生单位从没有做过的是中等层次的创新，做省内、尤其是省以上卫生计生单位没做过的是最高层次的创新。我个人认为我县卫生计生改革合并以来，创新工作突出并卓有成效的单位是县合管办。县合管办以过去新农合信息化建设取得的成绩为基础，近几年，年年创新、应接不暇。比如县合管办于20xx年底提出、20xx年推行的居民健康卡工作使我县被省卫计委确定全省试点县，20xx年被国家卫计委确定为居民健康卡的“秭归模式”;20xx年推广实施全省唯一的县域智慧医疗综合服务平台——“健康云家庭医生”，让我县的移动医疗梦想成真，省拟在我县召开现场会;20xx年，县合管办联合湖北日报新媒体在全县开展“寻找秭归最美医生”公益活动等。县合管办在主任秦亮的带动下，传承保持了过去县合管办各项工作在全市、全省想在先、做在先、创新在先的好传统、好作风，他们取得的成绩是改革合并后我县卫生计生工作中最大的亮点，他们的这种创新精神值得全县其它卫生计生单位学习。作为局党组书记，在这里我要强调党建工作的创新。党建工作创新要先夯实基础，否则创新将变成空中楼阁或者两张皮。各卫生计生单位要打好基础，必须认真抓好三项工作：一是要完成县直机关工委关于抓好党建工作的规定动作;二是扎实完成各单位与局党组签订的党建工作目标管理责任书，切实落实好《秭归县卫生计生单位党组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任30条》;三是加强党员教育，增强党员意识，落实《秭归县卫生计生系统党员干部“守纪律、讲规矩、做表率”100条》。在做好这三项基础工作的基础上，围绕五个重点开展党建工作创新：一是进行党建制度创新;二是在如何开展好党小组活动上创新;三是在如何做好新时期、尤其是医改中职工思想政治工作的方式、方法上创新;四是怎样通过开展党的活动促进行政工作发展上创新;五是落实党风廉政建设“两个责任”，如何在落实监督责任上创新。这五个创新工作如果有任何一个突破，必将成经验被推广。近几年，实践证明我县卫生计生工作发展的源动力是创新，通过创新使我局党务和政务工作不断得到发展。各单位在党政工作创新时，要注意克服三种错误思想和言行：一是手高眼低，无从下手;二是好高骛远，脱离实际;三是只有花架子，不讲究实效。要着重在三种创新上下功夫，即在思想思路上创新、在工作点子上创新、在工作方式方法上创新。不管你创新工作做的如何，检验创新成效的标准只有三条：一是创新的工作是否在人先;二是创新的工作接不接地气;三是创新的工作是推动事业向前发展了，还是造成工作停滞不前、甚至倒退了。

总之，做好20xx年的全县卫生计生工作没有捷径，只有三个“实”，即务实、扎实、落实;没有最好，只有更好。在新的一年里，让我们在县委、县政府的正确领导下，开拓创新、务实改革，用我们的实干加巧干推动我县卫生计生工作又好又快的发展。

谢谢!

为加快推进美丽乡村建设，根据省、市有关文件精神，结合我区实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

以全面贯彻党的十九大精神为指导，实施乡村振兴战略。坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，围绕株洲市"一廊十镇百村"美丽乡村示范工程总体安排部署，以提升农村环境面貌和人民群众生活品质为核心，将美丽乡村建设作为新农村建设和环境整治的"升级版"，协调推进新型城镇化和新农村建设，努力构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的"五美"乡村格局，打造村村宜居宜业、户户文明和谐、人人共建共享的农民幸福家园。

二、基本原则

（一）政府主导，农民主体。积极发挥政府主导作用，区级加强支持和指导，以白关镇为责任主体整体谋划，以村为实施主体具体推进，充分发挥各部门协调联动作用，合力推进美丽乡村建设。积极发挥村民的主体作用，充分尊重村民的知情权、决策权、监督权，通过民主决策、民主管理，激发村民的积极性和主动性，依靠村民的智慧和力量共建美丽家园。

（二）规划引领，示范带动。强化规划的引领和指导作用，科学编制美丽乡村建设规划，切实做到先规划后建设。按照统一规划、试点先行、量力而为、分批实施的思路，巩固提升美丽乡村建设成果，以白关镇示范片区为核心，以京关大道、云芷路、渌芷路沿线为轴线，以20个美丽乡村创建村为载体，形成"多点布局、串点成线、联点成片"的美丽乡村空间布局。

（三）因地制宜，分类创建。坚持点面结合、远近结合、难易结合，因地制宜、因村施策、重点突破。不搞大拆大建，依托乡村现有的产业优势、人文资源、生态景观，分类推进建设一批示范村、重点村、特色村。

（四）统筹兼顾，彰显特色。围绕推进城乡经济社会一体化，统筹抓好城乡产业发展、基础设施、环境整治、民风淳化、历史遗存与文化保护开发等各项建设。坚持生态优先，改善农民生产生活方式，突出乡村特色，保持田园风貌，彰显地域文化风格，实现人与自然和谐相处，促进经济社会协调发展。

三、总体目标

20xx-2020年，围绕市级明确的10个美丽乡村示范乡镇之一--白关镇，以京关大道、云芷路、渌芷路沿线为轴线，建设1个"宜居宜业、精致精美、共建共享"的示范美丽片区。美丽乡村创建，即开展三个"一批"的美丽乡村创建，对已经创建成功的一批美丽乡村，进一步巩固提升，形成更大亮点；

对正在创建的一批美丽乡村，按照新理念、新要求、新标准加快推进；

对仍未启动建设的一批乡村，20xx年全部启动前期工作。20xx-20xx年，完成省级示范村卦石村、市级重点村楠木山村、区级特色村东山村、白关村的示范创建，并于20xx年按照"布局美、环境美、产业美、生活美、风尚美"的要求，全面铺开其他16个村的创建（城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象），力争通过3年的创建，到2020年80%的村庄基本达到新农村建设的要求。

四、创建步骤

1、创建条件及范围。根据市明确的创建条件，美丽乡村：城镇规划区外（现状行政村所辖绝大部分居住点位于城镇规划区外）的行政村，城市外延将覆盖的行政村不列为创建对象。主要集中于白关镇20个村。

2、提出创建申请。每年年初，开展美丽乡村创建村选村定点专题走访和调研，对照要求确定当年分类创建村名单，组织白关镇和创建村认真填写《芦淞区美丽乡村分类创建申请表》，通过书面形式提出分类创建申请报告。

3、排定创建项目。各创建村对照创建标准，结合各村实际，邀请设计单位精心编制村庄规划，排定美丽乡村创建工作任务，落实具体建设项目，明确项目建设地点、建设内容、投资金额、完成时间。具体建设项目的确定上，协调有农业项目的市、区各单位、各部门，对创建村进行项目倾斜。

4、抓好统筹协调。坚持"区主导、镇负责、村落实"的建设模式，按任务要求推进创建工作。20xx--2020年，每年4月前，由镇及各创建村制定美丽乡村建设实施方案。对美丽乡村建设工作要实行目标管理，根据工作方案，加强指导、协调和监督，促进创建村工作协调稳步推进。7月份，对创建村建设情况进行一次"半年检查"，对发现的问题提出整改意见，并形成文字材料。12月底前，美丽乡村年度建设工作收尾，总结年度工作，接受省、市、区验收和考核。

五、建设内容

（一）提升镇村建设品质，实现"布局美"。

1.发展示范乡镇。以市级美丽乡村示范镇----白关镇为核心，加快城乡融合发展，按照"科学定位、合理布局、节约用地、保护生态"的原则，依托特色产业、区位优势、生态资源，培育成集服饰特色、现代农业、休闲旅游为一体的特色镇。加快完善水、电、路网及供气、通讯、排水、污水垃圾处理、居民休闲、旅游配套等基础设施建设，推进基础设施和环卫管理一体化。坚持因地制宜、因村施策，保留乡村风貌，留住田园乡愁。（责任单位：白关镇政府，区城建局、区发改局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区财政局、区城管局、国土芦淞分局、区农村工作局、区商粮局、区经科信局、区文体旅局）。

2.优化村庄规划。按照依法、自愿、有偿的原则，采取村庄整理的方式，引导和推动农村居民向集中居住点集聚。以土地利用总体规划为指引，与国民经济和社会发展规划、旅游产业规划、农村产业发展规划、基础设施、公共事业等专业规划相衔接，合理区分生产生活区域，深入农户实地调查，充分征求意见，并经村民会议或村民代表会议讨论通过，编制或科学优化村庄规划，实现功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，确保规划符合农村实际。（责任单位：白关镇政府、规划芦淞分局、国土芦淞分局、区发改局）

3.加快中心村及"小微村落"建设。以村庄布点规划为依据，按照"人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成"的要求，以农村社区化为方向，培育和新建中心村。依托土地整治、现代农庄群、服饰产业等项目的实施，着重打造3--5个中心村，做好示范、引领。推广"小微村落"，以50-100户农户或者2-3个村民小组为单位，力争在每个省示范村创建2个以上示范"小微村落"，以此为抓手，推进美丽乡村建设渐次铺开，扩面提升。充分考虑融入文化因子，强化景观设计，突出民宅风貌，努力做到"一村一韵，一步一景，一户一策"。（责任单位：白关镇政府，区农村工作局、区城建局、规划芦淞分局、环保芦淞分局、区发改局、国土芦淞分局、区商粮局、区国投集团）

（二）加快村级经济发展，实现"产业美"。

4.发展特色农业。鼓励探索和重点支持土地流转整村推进试点，促进土地向特色农业集中，实现一村一品、一村一特。大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。大力发展现代农业，引导经营主体培育打造白关丝瓜、田心水果、白关花卉等地域优质农产品品牌；

探索发展"四新经济"，引进新技术、新产业、新业态、新模式，激发农村发展活力。（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区财政局、区发改局）。

5.繁荣乡村休闲游。依托京姚慢城开发，打造龙头产品、特色板块、特色线路。鼓励农户将住房改造为特色民舍、家庭旅馆，提供短住、长住等灵活方式，重点培育华亿庄园、汉唐周庄等农业休闲示范园。沿京关大道、云芷线、芷渌路三线，呈"u"字型规划布局18个现代农庄群，打造"三线十八庄""一庄一特色"、"庄庄有情怀"（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、国土芦淞分局、规划芦淞分局、区文体旅局）。

6.壮大集体经济。充分运用省、市、区扶持农村集体经济的政策，支持引导各地开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资本。积极探索资源开发、土地经营、实体带动、服务创收和资本运作等村级集体经济发展模式，不断壮大集体经济。结合农村产权制度改革，鼓励有条件的村成立土地合作社和现代公司组织，积极探索推进村企一体化建设。在村民自愿的前提下，通过土地整理、土地整治等新增的耕地可用于发展村级集体经济。到2020年，所有村村级集体经济收入5万元以上，实现村级经济从"等靠要"的输血角色向自我发展的造血角色转变。（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区财政局、国土芦淞分局、新芦淞集团）

（三）打造生态宜居家园，实现"环境美"。

7.整治农村人居环境。深入开展城乡环境同治行动，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的环境卫生问题，完善城乡环境同治工作长效机制，加快环境卫生管理城乡一体化进程，突出抓好农村垃圾分类减量处理、农村污水收集处理、农村无害化卫生厕所改造。加大畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟污染整治工作力度，确保农村垃圾无害化处理覆盖率达100%。探索建立以村集体和群众为主的筹资方式，落实相应人员、职责、经费和制度，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作。（责任单位：白关镇政府、区城建局、环保芦淞分局、区城管局、区卫计局、区农村工作局、区两型办）

8.美化农村生态环境。禁止非法挖山、填水、砍树、改地等破坏生态的行为，实施山、水、林、田生态保护和修复工程，进行综合治理、整体保护，建立健全生态保护补偿机制。加强森林防火和林业有害生物防治。强化农村水生态文明建设，全面推进"河长制"，有序开展农村河道综合治理、山塘清淤和路旁、村旁、宅旁沟渠净化工作。以绿色通道、绿色村庄（社区）等创建为抓手，加快城乡绿化步伐，发动和引导群众参与到农村生态环境保护工作中来。（责任单位：白关镇政府、区农村工作局、区城管局、芦淞环保分局、区两型办、区发改局）

（四）健全农村基础设施，实现"生活美"。

9.构建便捷交通网络。加快京关大道、云芷路提质改造工程，有效改善沿线村庄的交通区位。加快村组道路提质改造建设，稳步推进乡村主干道改造，支持农户硬化通户便道，互联互通，全面完成计划村内道路硬化。鼓励铺设标准化沥青路面，建设特色旅游步行小道，逐步规范设置道路安全设施、交通标志，利用道路周边、空余场地，科学规划公共停车场（泊位）。（责任单位：白关镇政府、区城建局、区财政局）

10.完善生活服务设施。健全通信、广播、电视、电话、网络、邮政等公共通信设施，优化空间布局，规范管线走向、敷设方式等。加强饮用水源保护和农村自来水普及工程建设，充分发挥大京自来水厂功能，积极推进水网并网，实现农村自来水入户率90%以上，水质达到国家卫生标准。全面实施农村电网扩容增效，确保生产生活供电足量、平稳、安全。（责任单位：白关镇政府、区城建局、区农村工作局、区经科信局、区发改局、区国投公司）

（五）强化乡风文明建设，实现"风尚美"。

11.保护和弘扬乡村文化。注重保护传统村落，挖掘和弘扬农村传统文化，修缮古桥、古道、古井、古塔、古庙、古祠堂等文化遗迹，弘扬传统民俗活动、民间技艺等特色民俗文化，利用乡村景观，留住美丽乡愁。大力弘扬传统道德观念，鼓励制定村规民约，传承良好家风。（责任单位：白关镇政府，区文体旅游局）

12.培养文明乡村风气。利用村级文化教育场所，开展多种形式的知识宣传和培训活动，全面加强农村精神文明建设。持续开展"文明家庭"、"星级文明户"和"身边好人"等评选活动。推动完善村规民约，收集整理家规家训，引导农村群众遵纪守法、诚实守信，融洽村社邻里关系，营造和谐社会氛围。大力推进移风易俗，着力整治"人情风"等农村不良社会风气，引导广大群众参与文明餐桌、文明办酒、文明旅游、文明上网等活动，加大对农村黄赌毒、黑恶势力、邪教组织和宗教非法活动的打击力度，倡导健康向上的生活方式。（责任单位：白关镇政府，区委宣传部、董家段公安分局、区民政局、区610办、区民宗办）

13.健全村民自治机制。结合土地整治、村庄撤并，探索新型农村村民自治组织设置模式，努力增强自我教育、自我管理、自我服务的功能。健全村民会议和村民代表会议、村务公开、村民议事、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委员会等组织建设，依法保障农民在美丽乡村建设中的知情权、参与权、管理权、监督权。加强农村平安创建和法治建设，积极开展"平安社区（村）"、"平安家庭"等创建活动，切实提升基层平安创建水平，有效促进农村社会和谐稳定。（责任单位：白关镇政府，区委组织部、区综治办、区民政局）

14.提升公共服务水平。扩大公共财政覆盖农村范围，加快发展农村教育、文化、卫生、体育等公共事业，引导卫生室、文化站、金融服务网点等向中心村布局。加快健全农村居民养老和医疗保险、农村最低生活保障、农村社会救助等社会保障体系，建立健全农村空巢老人、留守儿童、留守妇女关爱服务体系。统筹建设村综合服务中心，与为民服务全程代理相结合，探索建立网格化服务管理机制，进一步整合资源、拓展功能，实行"一站式"服务。（责任单位：白关镇政府、区卫计局、区文体旅局、区民政局、区人社局、区政务服务中心、区教育局）

六、保障措施

（一）加强组织领导。按照"区主导、镇负责、村实施"的方式，区委、区政府主要领导和分管领导各联系办好一个美丽乡村示范村、重点村、特色村，切实加强对美丽乡村建设工作的组织领导。区农村工作局负责牵头组织、协调、指导全区美丽乡村建设工作。国土芦淞分局落实有关政策，在建设用地指标安排上向美丽乡村项目倾斜。区发改局优先支持美丽乡村创建村的项目建设。规划芦淞分局加强对乡村规划的指导和监督。区城建局、区经科信局等部门加大对美丽乡村村庄路网、电网、宽带网等基础配套设施建设的支持力度。环保芦淞分局、区城管局等部门组织落实好美丽乡村各项生态环境保护和整治措施。区财政局、区文体旅局、区商粮局等部门加大对美丽乡村产业发展的培育与扶持力度，指导美丽乡村加强建后运营管理，大力发展乡村旅游。区民政局、区教育局、区卫计局、区人社局等部门加强对农村基本公共服务发展和社会保障的支持。区委组织部、区委宣传部、区民政局等部门加强对乡村自治、乡村文化和精神文明建设的指导。

（二）构建众投模式。美丽乡村建设坚持"政府主导、示范带动、以奖代补、群众参与、整合资金"的投入模式，形成全民共建共享的良好氛围。区财政安排相应专项资金用于美丽乡村建设，后盾单位加强对口帮扶力度，整合区直各部门力量，调动各方资源，运用市场运作的办法，鼓励和引导社会力量参与美丽乡村基础设施和社会事业建设。

（三）健全推进机制。建立"区主导、镇负责、村实施"三级联动的美丽乡村建设推进机制，充分调动农村居民建设美丽家园的积极性。根据市级规划和标准，制定实施计划，铺排落实建设项目，整合资源、集中力量推进美丽乡村建设。白关镇具体组织实施美丽乡村示范建设。各村要对照美丽乡村建设标准，制定好村庄建设规划，逐项抓好建设项目落实，组织农民群众群策群力建设自己美好家园，重点抓好省级示范村、市级重点村的创建。

（四）强化考核评比。美丽乡村建设实行分类创建和考评，严格执行《芦淞区美丽乡村创建考核指标及计分办法》，落实美丽乡村建设"月督查、季复核、年验收"评价机制，对创建指标完成情况进行考核验收。同时，积极争取省级、市级美丽乡村获得授牌，并通过以奖代补的形式给予奖励。

(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算治理工作。预算治理作为财务治理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算治理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算治理真正成为全员预算治理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合新会计准则的实施，当好领导的参谋，确保完成上级下达的各项指标。随着公司逐步走上良性发展轨道，经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合绩效考核治理，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化责任制的制定与落实，在售电收入增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，围绕盘活资产，对现有闲置的资产进行盘点;加大电费回收力度，保证每月电费回收真正结零;减少资金占用率，提高企业资产周转速度。

根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好财会基础工作，提高治理水平。企业越发展进步，财务治理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务治理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高中国电力资料网会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础治理工作，为更好的参与企业的经营治理工作打下坚实的基础。

总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照支公司的总体部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务会更重，压力会更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务治理在企业治理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!