机会是需要自己把握【精选20篇】

XX，X，汉族，中共党员，XX学历，生于XXXX年X月，XXXX人，现任XXXXXX局长。具体表现是：

一、重视学习，思想政治素质高。

该同志始终把加强学习作为开阔视野、创新思路、提高素质、搞好工作的重要环节常抓不懈。积极参加各类学习，深刻领会“三个代表”重要思想、党的十七大报告以及十七届四中、五中全会精神和国家十二五规划等政策精髓。主动参与学习实践科学发展观、争先创优活动，着眼于新的实践，坚持理论与实践相结合，努力运用科学的立场观点和方法，观察分析工作中存在的突出问题，寻找解决问题的办法，自身素质得到增强，工作的能力进一步提高。

二、务实肯干，敬业奉献精神强。

该同志政治立场坚定，具有较高的党性原则和政治觉悟，在大是大非面前旗帜鲜明、态度坚决，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力。对领导交办的工作从不推诿，能够积极主动地承担一些重要工作任务，多次参与督查、汇报、精神文明创建等文字材料的撰写，吃苦受累，加班加点都毫无怨言，出色地完成了领导交办的各项工作任务，较好地履行了自己的岗位职责。

三、工作踏实，任务完成较好。

该同志能积极主动与企业负责人联系，了解项目建设过程中遇到的困难和问题，多次和企业负责人到市区有关部门就项目开工建设过程中遇到的开工手续、用电用水等问题进行协调解决，确保了项目按期开工建设并顺利建成投产。主动和企业负责人到XX派出所和有关部门协调解决了企业员工落户问题，增强了企业员工工作的积极性。为尽快建立企业党群组织，多次向组织部、团委等部门有关领导进行请示汇报，积极和企业相关负责人筹划党群组织建立的有关事宜，为下一步企业建立党群组织打好了基础。

四、严于律己，善于团结共事。

该同志识大体、顾大局、讲原则，能自觉服从领导的安排，积极参加单位组织的各项活动，注重与同事保持联系和沟通，虚心倾听和采纳同志们的意见和建议，大事讲原则，小事讲风格，以良好的自身风范，较好地维护了良好形象。坚持自觉加强党性修养，认真学习廉洁自律的各项规定，联系自己的思想实际，系统的对世界观、人生观、价值观等方面予以自查，严格要求自己，从没有因为工作的便利条件为个人和他人谋取过任何好处。

四时间过得真快，转眼间一学期的教学工作已接近尾声，为了更好地做好今后的工作，总结经验、吸取教训，本人特就这学期的工作小结如下：

一、思想工作方面

俗话说：“活到老，学到老”，本人一直在各方面严格要求自己，努力地提高自己，以便使自己更快地适应社会发展的形势。通过阅读大量的道德修养书籍，勇于解剖自己，分析自己，正视自己，提高自身素质。在抗“非典”时期，能够主动配合学校，做好防治宣传工作。

二、教育工作方面

这学期，本人担任一年级语文教学工作，班级人数众多，又面临着新课程改革。面对首次接触的教材，我在教育教学工作中遇到了不少困难。

针对这些情况，我在积极参加教育局组织的新教材培训的同时，虚心向有经验的教师及兄弟学校的同行讨教经验。在教学中，认真钻研新大纲、吃透教材，积极开拓教学思路，把一些先进的教学理论、科学的教学方法及先进现代教学手段灵活运用于课堂教学中，努力培养学生的`合作交流、自主探究、勇于创新的等能力。另外，本人在搞好教学工作的同时，还很注重教学经验的积累，有了心得体会就及时记下来与同事交流，本学期撰写综合活动案例《翱游花海》以及论文多次参加市级交流、获奖、发表。

三、遵守纪律方面

本人严格遵守学校的各项规章制度，不迟到、不早退、有事主动请假。在工作中，尊敬领导、团结同事，能正确处理好与领导同事之间的关系。平时，勤俭节约、任劳任怨、对人真诚、热爱学生、人际关系和谐融洽，从不闹无原则的纠纷，处处以一名人民教师的要求来规范自己的言行，毫不松懈地培养自己的综合素质和能力。

四、业务进修方面

随着新课程改革对教师业务能力要求的提高，本人在教学之余，还挤时间自学中文本科并积极各类现代教育技术培训初步掌握了多媒体课件制作。

【内容提要】1904年开始实行的考核州县事实，是清代考绩制度的重大变化。它是清廷试图通过体制内变革，解决吏治腐败的积弊，并为推行新政考察和选拔能员干吏，巩固权力基盘的措施。但督抚势力坐大，革故鼎新难以兼顾统治集团内部的利益分歧，而避重就轻的结果，只能使改革徒具形式，背离变政的初衷，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及实行，恰好显现了清廷进退两难的困境。

【摘要题】政治·法律

【关键词】清末/州县考绩/制度变革/考核州县事实

【正文】

清末是近代中国政治制度转型的重要时期，仿效外国政治制度改革传统官制，成为新政的主要内容之一。不过，清朝官绅虽然可以从国外搬来各式各样的制度文本，并且仿照其在中国建立相应的制度，但改制后仍然只能利用旧官僚体系中既有的官员来推行和操作，而清廷被迫变政的原因之一，正是吏治腐败，完全由旧人来操控新制，难以达到预期目标。如何改造利用原有官吏，使之适应新体制的需要，成为清政府亟待解决的重大现实问题。其对策之一，是将实行已久的考绩制度进行变通调整，使之成为择优汰劣、选拔新政人才的重要形式，为新政准备一批可靠与高效的官吏，保证中央政令的贯彻。但官场腐败积重难返，改革官制以适应变政需求，有可能导致官僚群体的涣散，同样危及甚至瓦解清朝的统治。州县考绩制的变革及其实行，恰好显现了清政府进退两难的困境。

清代官吏的考绩制度，主要是三年一届的“大计”与“京察”，前者以外官为对象，后者以京官为对象，成为考核各级内外官吏的主要形式与奖罚依据，以保证统治机器的有效运作，被清廷视为“激扬大典”。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》卷九一，选举八，浙江古籍出版社，2000年，总8513-8514页。）有关清代外官考绩考课制的论述，多依据《大清会典》、《清朝续文献通考》、《清史稿》等官方典籍，主要涉及“大计”的历史沿革、内容和操作规程。（注：郭松义等：《清代典章制度》，吉林文史出版社2001年；艾永明：《清朝文官制度》，商务印书馆2003年。）近年来日本学者运用计量方法对康熙、乾隆时期的考绩制进行个案分析（注：大野晃嗣：《清代加级考—中国官僚制度の一侧面》，《史林》第84卷第6号，京都大学史学研究会2001年；小野达哉：《清初地方官の考课制度とその变化—考成と大计を中心にして》，《史林》第85卷第6号，京都大学史学研究会，2002年。），将研究工作引向深入。

然而，与考绩制在整个清代官僚制度中的作用及地位相比，学术界重视的程度以及研究进展仍不尽人意。尤其是光宣之际州县考绩制发生了重大变化，迄今却鲜有论及（注：魏光奇《晚清的州县行政改革思潮与实践》一文，对此略有述及，认为“具有近代性质的改革色彩”，并对“民国时期的县行政制度也有影响”(载《清史研究》，2003年3期)。）。清朝官方典籍于清季变政情形来不及整理，后人代为编辑，多少有些隔膜，不能权衡轻重，判别正误，确考源流，难免取舍不同，或互相歧异，增加了认识的难度。查阅中国第一历史档案馆的吏部、会议政务处、编查馆、军机处录副、宫中档朱批奏折等相关文件，并与清人的文集、日记、报刊等文献资料比勘互证，可以探究这一时期州县考绩制的变化、原因及其效果。

一

清入关前，沿袭明代的“考满”与“考察”两种方式对官员进行考核。入关后，在继承明制基础上逐渐形成新制，但仍有反复。（注：顺治二年至四年，确定外官考绩制为“大计”，以四格为标准注考，并以三年一届为考核周期。康熙元年，曾一度罢大计，止行考满，并定考满办法。康熙四年停止考满，复行大计(《钦定大清会典》事例卷七八，光绪己亥刊本)。）雍正元年复行内官京察，以京察与大计为京官外官考核定制，每三年一次的考绩制度正式确立。（注：近年来，艾永明对这一问题有所考异，详见所著《清朝文官制度》，第214—217页。）乾隆五十年，依据各省“省分大小、缺分多寡”，对大计卓异人数进行定额定制。（注：《大清高宗纯皇帝实录》，卷一二四二，第九页，乾隆五十年十一月辛亥。）至此，大计作为清代外官考绩的制度臻于完备。

各省官员的大计，考核程序由下而上逐级进行，即由州县至府而道，道移司，逐级考察后出注考语而汇综于督抚。（注：《钦定大清会典》卷十一，第十，光绪己亥刊本。）考核以守、才、政、年(即操守、才学、政绩、年龄)四格评等议叙，用六法参劾不法官员。（注：《钦定大清会典事例》卷十一，第九至十四页，光绪二十五年刊本。乾隆三十四年前为“八法”。六法即不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾，八法加贪、酷。）考核评级分为卓异、供职两等，卓异有定额限制，仅占被考核的道以下官员的十五分之一。因为被评为卓异者具有擢升迅速、可任要职等优势，成为朝野上下关注的焦点。但督抚对卓异的荐举须承担相应的责任。

大计以四格六法为定制，而各个时期的侧重明显有别，反映出历代清帝执政期间社会发展与社会矛盾的不同特点。康熙时，“其考课也，以民生之苦乐，为守令之贤否，以守令之贪廉，为督抚之优劣，则廉者以劝，贪者以惩，有利必兴，有害必除，而民之不得所者寡矣”（注：《大清圣祖仁皇帝实录》，卷二十二，第十二—十三页，康熙六年六月甲戌朔。）。雍正时，则强调“文官仓库之盈亏，办事之能否，武官骑射之优劣，训练之勤惰”（注：《大清世宗宪皇帝实录》卷八，第十五页，雍正元年六月乙亥。）。同治初年，由于战争的破坏，亟待恢复生产以稳定社会，故不仅以招集流亡、垦辟地亩为大计考核的主要依据，而且谕令凡州县官吏在开垦地亩、尽心民事方面业绩突出者，“即著该省督抚藩司，随时登之荐牍，以备擢用”（注：《大清穆宗毅皇帝实录》卷四十二，第二十四页，同治元年九月癸丑。）。清朝历代皇反复强调州县官吏的重要性，而考绩制度具有任人选能，奖勤罚懒，倡廉惩贪，澄清吏治，促进生产与稳定社会等多重功能，作为确保官僚体系正常运转与良性循环的激励机制，起着十分重要的作用。

尽管历代清帝均意识到“察吏即以安民”，大计可以“保荐循良，汰除庸劣”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。），并将官吏考绩制视为“经世之要图，保邦之大计”，高度重视并三令五申，但自咸丰朝开始，以“军务未竣”、甫经履任等等借口而请求展缓大计的奏章不绝于途。这一方面与持续增长的内忧外患及战事不断相关，另一方面则与清中后期督抚频繁更换的情形对应。（注：清制凡督抚履任时间不足一年，大计可展缓。另见魏秀梅《从量的观察探讨清季督抚的人事嬗递》，台北《中央研究院近代史研究所集刊》，第4期，1973年。）道、咸、同三朝以来，为筹集巨额赔款和越来越大的军费开支，清政府饮鸩止渴，大开捐纳，滥行保举，造成仕途拥挤，官员的正常晋级秩序被打乱。由于积重难返，一些省份三年一届的举人大挑也被迫暂停，（注：刘大鹏：《退想斋日记》，1898年1月7日，山西人民出版社，1990年，第77页。）对仕途造成恶劣影响。光绪以后，进士分发知县本应列班于“即用”，因宦途壅滞，只能“积用”等候空缺。（注：何刚德：《客座偶谈》卷二，上海古籍出版社，1983年。）有统计表明，十九世纪中后期，以捐纳方式进入官僚队伍的人数激增，此类新进者竟占了各省官吏总数的近50％。（注：张仲礼著、李荣昌译：《中国绅士——关于其在十九世纪中国社会中作用的研究》，上海社会科学院出版社，1991年，第235页。）大量捐纳人员涌进官僚队伍，尤其是涌向州县基层，滥竽充数，虚应故事，严重干扰了清政府的正常运作。各地督抚“平日于属员贤否，漫不经心。临时亦只奉行故事，甚至开奔竞之门”（注：《大清文宗显皇帝实录》卷二百六，第二十六页，咸丰六年八月庚戌。）。即使像端方这样政声不俗的重臣，其视为“要函”之中为数不少的信件，也是亲朋故旧请托安置私人。（注：中国第一历史档案馆藏：端方档案全宗，函字31卷，要函类。）在官僚队伍鱼龙混杂，急需强化考核监督的情况下，大计反而不能按期举行，使朝廷对外官的约束力大为减弱，吏治腐败不仅加剧了各种社会矛盾，还直接威胁着皇权统治的稳固。

官吏人浮于事，敷衍因循，导致办事效率日益低下，与推行新政所要求的高效实用形成尖锐矛盾，不少新政措施成为一纸空文，朝廷为此大伤脑筋。鉴于三年一度的大计不能防微杜渐，激浊扬清，难以适应社会发展对官吏素质与办事效率日益增长的需求，也无法保证清廷强化监控的需要，如何增强统治效能的问题迫在眉睫。在不可能全由新人行新制的情况下，改造利用旧人旧制便成为唯一可行的选择。通过缩短考核周期，变更考核方式和标准，充实考核内容，加大考核力度等方式整顿官僚队伍，势在必行。正是在上述矛盾纠葛和现实需求的背景下，清末州县考绩制的改革拉开了帷幕，成为新政不可缺少的重要内容。

清廷整顿外官吏治的第一项措施，就是下令各省建立课吏馆，首先要求各地督抚破除情面，对道府州县官分发到省之初，必须“躬亲面试”，对“鄙俚轻浮者，即行咨回原籍。其尚堪造就者，均令入课吏馆讲习政治法律一切居官之要，随时酌予差委。”其次，对试用期内的道府州县官实行期满甄别，“优者留补，劣者斥罢，平等者再勒限学习，均各出具切实考语，不得仍前含混。即选授实缺之捐纳保举各员，亦应一律考试查看，分别办理”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，中华书局1958年，总4863—4864页。）。不久，清廷又扩大了通过课吏馆培训官吏的范围，要求“即用知县签分到省，亦必入各省课吏馆学习，由该督抚按时考核，择其优者立予叙补，其平常者仍留肄习，再行酌量补用”。当局希望通过面试、试用期满甄别、学习居官之要等方式，在官僚队伍循环流动的人口加强控制。三令五申之下，各地纷纷建立了课吏馆。一些对新事物接受较快的督抚，还定期奏报课吏馆的情况。（注：陈夔龙：光绪二十八年八月《清淮遵设课吏馆折》，《庸盦尚书奏议》卷二，1911年石印本。）这使得原来几乎失控的局面有所改观。

在此基础上，清廷将改革的重心转向对在职在任州县官的考核、甄别与奖惩。为了保障考核能够切实进行，上谕强调相对固定官员的任期，杜绝个人请托造成的频繁调动，要求各地督抚详加考查，“随时激扬，除贪酷昏颓各员应即立予严参外，其安坐衙斋，公事隔膜，及专务铺张，并不知民间疾苦者，均著分别撤任开缺，慎选贤员补署，不准徇私滥委”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5112—5113页。）。由于捐纳保举滥行，清后期州县官吏频繁调动，已经成为贻害地方、殃及民生的痼疾，以此作为“固本培元”、整顿吏治的第二项措施，应当说抓住了关键。从上谕的语气来看，清廷对整顿各地吏治的决心坚定。

二

官员的任用与任期，相辅相成。清中叶之后，州县官吏的擢升任用标准及其依据问题，长期困扰当局。咸同军兴，各省督抚每每以保举之名推荐下属，所举荐者处理政务的实际能力，多凭督抚的只言片语。光绪二十五年的一道上谕，将清廷用人的苦衷与无奈和盘托出：“自来致治之道，首重得人，彰瘅兼施，人材始奋。近以时势多艰，朝廷求贤若渴，于各督抚专折保举，无不立予召见，以备随时擢用。乃近来封疆大吏但多保举，绝少参劾之奏。有举无惩，良莠杂出……嗣后各该督抚于实心任事之员，当核实具保；其有声名平常，或贪虐有据者，应从严甄别，以儆其余。倘意存姑息，徒博宽大之名，置民瘼于不问，该督抚责有所归，公是公非，难逃洞鉴也。”（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总4355页。）奖罚无信，保举无凭，成为吏治腐败的重要根源，令清政府的权威与公信力大受影响。

这些情形，期间即引起重视，兵部学习主事范轼在《应诏陈言敬抒管见折》中建议：对官员的考察应包含其所举所用是否得人，而对京官与外官所举劾之人，应于大计之外，将所举各官员的事实开具清册，并由简派大臣认真考试后才引见录用。（注：杨家骆主编：《文献汇编五》，台湾鼎文书局，1973年，第96-97页。）光绪二十五年四月，京畿道监察御史潘庆澜在《为外患日迫宜核实用人以图振作折》中也提出：“拟请饬下各督抚，嗣后保荐人才，无论文武实缺者，必指明有何善政，因何劳绩有裨国计民生，方许保荐。候补者必声明该员所长何事，曾办何事。存记即注明原保，用时不定交原省，以资互证而杜回护。一年后所保相符，本员擢用，荐贤受赏。若有不符，别经发觉，原保及抉隐者坐罚……若原参于赃私民命贪有据者，仍行屏斥。总之，无论何项人员，不得仅以器识宏通、才具开展等空言荐举。”（注：中国第一历史档案馆藏：军机处录副奏折档案全宗，光绪朝内政类，第5738卷，第5号。）潘庆澜认为造成各地吏治恶性循环的要因之一，在于原有四格法标准过于空泛笼统，难以反映被考核者履任的真实情况。而各地督抚保举人才，缺乏制度性规范与约束，多凭个人印象与好恶，为人情请托大开方便之门。他提出的解决方案是：依据劳绩事实保荐擢用人材，并实行保荐责任连带法，若被荐举者与荐举之言不符，原保者须坐罪。上述建议强调以官员实绩作为提拔任用的依据，而且对于实绩的评估须经过验证，既有利于破格提拔真才实干之人，也有助于杜绝之风。

以上奏折未见正面答复。但庚子之后，吏治继续恶化，仅光绪二十九年，经上谕批准的各地督抚奏参庸劣不职各员和举劾属员的奏章竟达33份，而一份奏章中被奏参举劾者少则十数人，多则竟达60人，被参奏免职者大多为各地州县官吏（注：以上为笔者据《光绪宣统朝上谕档》（注：光绪三十一年十二月《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）正月至十二月上谕所做的统计，仅为督抚参奏举劾文职官员之奏章，尚未包含御史和其他官员参奏之折。）。这一现象的出现，除捐纳保举滥行及吏治腐败等常见原因外，亦与督抚更调频繁关系密切。1901——1904年三年里，全国15名巡抚中，除新疆、云南、陕西、浙江外，大部分平均任期不满一年，安徽、江西、湖北、湖南、贵州等省四次更换巡抚，江苏、山东、山西、河南均五次更替，广西更是三年换了六任。（注：根据钱实甫《清代职官年表》统计，中华书局1980年，第1740—1743页。）疆吏任期短促，使其对下属下情的了解十分有限，而参奏举劾皆由督抚出具“贪劣不职”等定性考语，缺乏具体事实依据，朝廷难以核实，由此决定奖罚，不仅难称公正，也与推行新政急需能员干吏贯彻各项改革政令措施形成尖锐矛盾。

新政复行后，清廷力图通过种种改革与调适挽救统治危机，期间提出的一些具体办法自然也在重新检讨之中。正是在这样的背景下，由来已久的以政务实绩作为考察州县官吏依据的设想最终被清廷采用。光绪三十年五月十四日(1904年6月27日)，清廷奉懿旨颁布上谕，再次承认吏治腐败已经危及统治的现状：“中国官民隔绝，痼习已深，颇闻各省州县官，多有深居简出，玩视民瘼，一切公事，漫不经意，以致幕友官亲，朦蔽用事，家丁胥吏，狼狈为奸，公款则舞弊浮收，刑案则拖累凌虐，种种鱼肉，为害无穷”。为了扭转局面，加强控制，消除隐患，该上谕正式提出了考核评议州县官的新标准：“嗣后责成各省督抚，考查州县，必以为守俱优，下无苛扰，听断明允，缉捕勤能，为地方兴利除害，于学校农工诸要政，悉心经画，教养兼资，方为克尽厥职。”以此为基础，清政府制定了对于州县官考核具有转折意义的改革方案：“著自本年为始，年终各该督抚将各州县胪列衔名、年岁、籍贯清单，注何年月日补署到任，经征钱粮完欠分数，及有无命盗各案，词讼已结未结若干起，监禁羁押各若干名，均令据实开报，其寻常公罪处分，准予宽免，不准讳饰。任内兴建学堂几所，种植、工艺、巡警诸要政，是否举办，一并分别优劣，开列简明事实，不准出笼统宽泛考语。奏到后著交政务处详加查核，分起具奏，请旨劝惩。”（注：光绪三十年五月十四日谕旨，朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5193—5194页。）

这一改革举措，规定在既往三年一度的大计之外，新增州县官的年度考核，缩短了考核周期，尤其是不再沿用历经九朝，延续250年之久的“四格”标准，注重与强调官员任内的各项实际政绩；考核项目也超越了既往刑名钱谷的单一内容，增加了教育、种植、工艺、巡警等四项新政执行情况的考察，并要求每项内容量化统计上报。这一被称为州县事实考核的新制度，是清代官吏考核制度的重大改革，有利于整顿与刷新吏治。而随着新政的推行，政府职能需要相应变化和扩展，贯彻政令的效率与效能成为衡量官员素质的重要标准，政府为此必须加强对官吏的控制与监督。为了表明整饬吏治，革故鼎新的决心，这道上谕末尾特别指出：“著各省奏单刊入官报，与众共知，以通下情而伸公论……各该督抚务当破除情面，查吏安民，切实遵办，用副朝廷力挽颓风勤恤民隐之至意。”希望以公开政务的方式，将州县考核置于舆论和社会的监督之下，一方面约束那些视中央政令为具文的官员，使任人唯亲、因循敷衍者难以遁形，另一方面，则可以促使督抚加强对辖区政情的掌握与熟悉，同时验证其对下属能力的了解与判断，二者皆有助于各级官吏勤于政务。而各省政情通过官报向社会公开，有利于官民对各省州县在任官员的实际作为进行比较，孰优孰劣，一目了然。于清廷而言，既可收沟通上下，总揽全局之功，又可得重视舆情，澄清吏治之名，可谓一举多得。

为使这一励精图治的新制度更臻完备，在其后的推行过程中，清政府不断进行调整补充。光绪三十一年十二月(1906年1月20日)，政务处根据直隶、江苏、山东等十四省呈报的表册，在对比繁简优劣的基础上，以直隶、山东两省为蓝本，制定了考核州县事实的五项条款，其主要内容为：1、开报宜核实。由政务处统一制订表格样式，各省依表格所列的项目，按已办未办如实填报。2、咨报宜按限。统一规定每年年终考核，于次年三月至五月为止汇总上报，不得任意延缓。3、前后任政绩应界限分明。“以前任所办之事，归功现任，殊失情理之平。嗣后开报时，必须声明某项原有若干，该县到任后添办某项若干，成效若何，以清眉目。”4、优次等级宜有一定标准和限制。“学堂当以开设处所，学生人数最多者为上，次多者为中，最少者为下。警察工艺种植当以办有成效者为上，已经开办者为中，不办者为下。命盗词讼，当以全无或全结者为上，未结不及二成者为中，逾二成者为下。”5、州县宜久任。要求各督抚慎选僚属，不得随意更调，以改变州县官不能久任的现状。此外，政务处还将考核划分为最优等、优等、平等、次等四个等级，并对晋升或撤参依据作了详细规定。(29)上述条款强化了考核的可操作性，清廷很快批准了这一方案。至此，每年一度的考核州县事实这一考绩制的重大改革，在考核时间、对象与内容、评价标准与等级、考核后的晋职与撤任等方面，均已形成较为完整的定章，落实了规范的制度性内容和要求。

关于清末州县事实考核制度的肇端，有两点需要说明：其一，州县事实考核开始的时间，《清朝续文献通考》、《清史稿》等书均以光绪三十一年十二月的政务处奏折为据，误将光绪三十一年作为州县考核事实的开端。（注：刘锦藻：《清朝续文献通考》，卷九二、选举九，第8517页；赵尔巽等：《清史稿》卷一一一，志八六、选举六，中华书局，1998年。）实则光绪三十一年所考核的，是光绪三十年的州县事实，只是由于各地督抚的延误而拖至次年上奏。作为新制度建立的标志，应以三十年五月奉慈禧懿旨要求年终报呈考核表册的上谕为准。其二，关于州县事实考核的决定，根据相关上谕，似非对当时朝臣疆吏某一具体奏章建言的批复（注：清朝谕令中若采纳了朝臣疆吏的奏章建言中的方案或计划，多有提及。如该谕后半部分提及，作为整顿吏治重要内容的裁汰书吏差役，即起因于张之洞、刘坤一的江楚会奏第二折。）。其表面依据，仅为最高统治者对各省州县吏治种种腐败现象积重难返的震怒与担忧。查阅多种官方文书档案、私人文集日记和笔记报刊，均未见直接前因。因此，州县事实考核的改革由谁主动，目前可能的解释是：1、作为清廷新政期间一系列整顿吏治措施的必然发展，其具体办法在慈禧与军机大臣面议朝政或召见臣属问策时拟定；2、该方案的内容，采纳了以来的相关建议，因当局有所忌讳，不便明言。

三

州县事实考核是清廷整饬吏治的重要举措，但法意良美，还要看具体贯彻与实施的效果，这涉及到由谁主持，以及如何操作的问题。由于新政期间中央官制频繁调整，主持其事的机构几度变更，政务处、考察政治馆、编查馆先后主持了光绪三十年至光绪三十二年的州县考核，其后的两年，由编查馆和民政部共同负责，宣统元年起，转交民政部、学部、巡警部、法部等各主管衙门，实际参与的省份也历年不同。刚开始，各省督抚对突如其来的改变无所适从，纷纷奏请展缓实行新制，要求延至次年三月或五月再行具奏。（注：朱寿朋编：《光绪朝东华录》，总5463页。）故自光绪三十年起至清亡，七年间州县考核实际进行了六届，（注：光绪三十年至三十四年的州县考核情况，分别见本文所引各中央主持机构的奏折；宣统元年的考核，规定由各主管衙门主持，未见奏报。但中国第一历史档案馆存有广东省该年份的州县清册原件，另外宣统三年正月《政治官报》刊有湖南、陕西、云南三省奏报的考核事实折，可见宣统元年的考核实际进行过，只是未有全国性统计和奏报。）而每届均有若干省份要求暂缓考核，东三省更因官制改革而未参与。详情如下表所示：

清末考核州县事实情况简表（注：是表根据《光绪朝东华录》、《清实录》、《政治官报》的相关奏折，以及中国第一历史档案馆藏吏部全宗、军机处录副全宗、会议政务处全宗、编查馆全宗的相关资料整理汇编。）考核年分奏报年分主持机构实际参加省份备注

光绪三十年光绪三十一直隶、江苏、山东、山西、河南、四川、湖北、江西等9省未咨报，广

年政务处广东、浙江、湖南、云南、安徽、甘肃、西、吉林、奉天、黑龙江等奏

热河、福建共14省准暂缓。

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、

光绪三十一光绪三十三四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、广西、吉林、奉天、黑龙江等

年年考察政治馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建共奏准暂缓。

18省

直隶、江苏、山东、山西、江西、河南、广西、奉天、吉林、黑龙江等

光绪三十二光绪三十四四川、广东、浙江、湖南、陕西、新疆、仍奏暂缓。

年年编查馆云南、贵州、安徽、甘肃、热河、福建、陕西、湖北于次年考核时一并

湖北共19省补造。

直隶、热河、江苏、江西、山东、山西、

光绪三十三宣统元年编查馆、河南、陕西、四川、广东、浙江、湖南、广西、奉天、吉林、黑龙江仍

年民政部湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、新疆、奏暂缓。

福建共19省

直隶、热河、吉林、江苏、江西、山东、

光绪三十四编查馆、山西、河南、陕西、四川、广东、浙江、广西、奉天、黑龙江仍奏暂

年宣统二年民政部湖南、湖北、云南、贵州、安徽、甘肃、缓。

新疆、福建共20省

各主管衙门

即民政部、根据官报及笔者已查档案。实

宣统元年宣统三年学部、巡警湖南、甘肃、云南、广东等省际参加省份可能超出四省。

部、法部等

考核的项目、内容及评价标准，是制度构成的重要方面。根据档案和官报的记载，可知考核州县事实内容一般分为十项：即学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人、钱粮、漕粮，个别地区只填具8项。其具体内容，除必须逐项填写已完成的数目外，还要区分前任与本任所完成的具体数字，命案、盗案、词讼三项，则须将发案数、结案数分别标示。

仅凭各省历年奏报朝廷关于此事的奏折，只能获得笼统模糊的印象，难以窥见该制度实行与操作的样貌。所幸中国第一历史档案馆藏政务处全宗和军机处录副全宗内，有四份保存较为完整的州县事实清册档案，分别按所属府厅州县详细记录了安徽、甘肃省光绪三十一年分、浙江省光绪三十四年分和广东省宣统元年分的考核情况（注：中国第一历史档案馆藏：政务处档案全宗，30号卷，州县事实项，第2602号文《安徽省州县正署各官等项事实表》、同卷第2693号文《甘肃钱谷刑名事实表》；军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》、7472卷，第22号文《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》。）。四省清单按钱粮、学堂、巡警、工艺、种植、命案、盗案、词讼、监押犯人等项目设置，每项均有具体的新旧数字对比，以利于了解现任官员到任后的实绩。在列举各州县的各项实绩后，由督抚开具考语并评定该员的考核等级。由于列有具体考核项目和数字，并据此而作出考语，避免了空泛评价。

四省清单的不同之处，一是考核范围，浙江省的表册增加了钱粮、漕粮两项，并明确标示已完或未完的比例；甘肃省的表册则有赋额、实征、起存、盈余等栏目。二是被考核者的范围，在格式上稍有差异，甘肃、安徽、广东三省清单只列该地的正印知县1人，而浙江省的清单则包括正印知县、兼署知县和准补知县。三是所开具评语的详略和标准不一，广东的考语仍然按照四格标准，如“年富力强，才具开展”，“勤求吏治，干练有为”，或“朴实无华，勤于民事”，“办事稳练，听断尚勤”等。（注：《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7473卷，第9号文。）而安徽、甘肃、浙江的考语则以新政事业的完成情况及存在问题为据，比较详实具体。如浙江镇海县的考语为：“该县学堂原设尚多，听断平平，惟巡警、工艺、种植亟须讲求兴举，命盗案破获寥寥，监押人犯亦欠清理，征解钱漕功过差足相抵，孙文诒(知县)应列次等。”（注：《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，中国第一历史档案馆藏：军机处录副全宗，宣统朝内政类，7472卷，第22号文。）

由此可见，由于各省对考核制规定的理解不同，取向有别，实际执行情况存在一些差异。有的省分进一步细化了操作规则和程序，如袁树勋主政的山东，在所属各州县自报自评的基础上，由布政使、提学使、按察使会同逐项核查，以数量为基准，兼顾质量，综合评议裁定等级，“学堂以认真推广、科学完备者为上，具有规模者为中，或少或不振作，虽多而办未合格者为下。巡警、工艺、种植以办有成效者为上，开办者为中，未办者为下”。为了表示并无虚报敷衍，不仅留取各道府州县印结存查，还主动请求编查馆与民政部检查复核。（注：光绪三十四年十二月《山东巡抚袁树勋奏考州县事实折并单》，《政治官报》第452号(1909年2月2日)。）江西则在光绪三十三年考核中实行评估记分法，即根据考核项目，确定每一等级的标准，在各等级中又依据程度和数目差异细分为积分不同的等差，这样可在同一等级显示出差别，最后将各项总分累计，使得考核标准更加缜密，便于操作。（注：宣统元年二月《江西巡抚冯汝骙奏考察州县事实折并单》，《政治官报》498号(1909年3月20日)。）

就制度性要求而言，考核州县事实以年度为周期，可以减少既往“大计”间隔过长而造成的懈怠。而将具体政务分门别类细化为考核内容，区分前后任的实际作为，并于相应项目下开列具体数字，则有利于纠正“四格”法造成的所议过虚，李代桃僵等弊端，从而在一定程度和范围内增强了考核的效能。考核以新政四项为重点，前任的政绩业经考核备案，后任既不能贪冒其功，也不愿为前任的遗留问题承担责任，客观上形成相互制约和监督。考核项目细分量化，考核结果又与奖惩擢迁相联系，故对于州县官吏来说，仅靠与上司搞好关系而无实际政绩，不仅难以获得攉拔，而且可能授人以口实，甚至牵连上司。由于政治风险增加，督抚又频繁调任，上下串通而大规模作弊的情形，不容易过滥。新官莅任后，在维持前任业绩的同时，必须展示能力，作出政绩，以求仕途显达，对新政有一定的促进作用。主持考核的中枢机构认为考核州县事实认真的山东、直隶、浙江等省，也正是新政成绩较为突出的地区，两者之间似不无关系。

然而，从考核程序来看，由于各省督、抚、布、按、提学使为州县考核的组织实施者，考核结果均以省为单位向中央汇总奏报，各州县必须将相关数据逐级上报，遵照定式造册，司、道、府逐级核查，最后例由督抚出具考语并评定等级，列单填注。平心而论，要想真正做到循名而责实，确实事繁任重。而新的考核制度存在两处明显缺陷：一是只有考核州县的条文，而未设置考核督抚的相应项目；二是对考核结果的复核由政务处操办，不仅难以落实，而且以官制官，实际上无法形成相应的有效监督，很难避免考核最终流于形式。督抚作为州县考绩制度的执行者，掌管一省或数省军政，虽然有科道监督纠参，三年一次的京察也将督抚列入其中，但就州县官考绩而言，督抚的权责不清，无论是否贯彻落实朝廷政令，均无具体约束和必要的奖罚。因此，一些督抚或奏请延缓，或迟迟不交，并未受到追究。此外，州县事实考核制度的实行，对督抚权力在客观上形成了一定制约。如用人方面，考核明显不利于其安置私人及任意提拔下属；事权方面，由于对州县政务逐项计量检查，并专设新政四项，行政效率的标准大为提高。而下属的优劣，直接或间接地反映了督抚的用人及办事能力。同时，考核增加了各地的成本，所以督抚反应相对消极也在情理之中。

相继主持过州县考核的各中央机构，对疆臣的态度颇有意见，在年度州县考核的奏折中表露出不满与小心翼翼的指责，显示中央与各省的矛盾日益紧张。清末各省权力扩张，早有尾大不掉之势。新政期间，某朝臣曾警示朝廷：各省“举凡用人、行政、理财、用兵，皆督抚以意为之，督抚而贤则一省之事举，督抚而不贤则奸弊百出，贻误无穷。且无论督抚贤不贤，其封圻之内，自为风气，一有升调，变更纷纭，实为各省之所同……甚至各行其是，任意纷更，视属吏为私人，对邻封若异国，全国之大，号令不能齐一，精神不能贯注，此弊之最大当急去者也。”（注：光绪三十三年十二月，《御史黄瑞麒奏筹备立宪应统筹全局分年确定办法折》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1979年，第316-317页。）编查馆在一次关于考验外官的奏折中，直指问题症结所在：“臣等所拟章程，皆审度情势所能行，不敢稍邻于苛细。而遵循之实，则在疆臣。”（注：编查馆、吏部会奏：《遵旨拟定切实考验外官章程折》，《光绪朝东华录》，总5818页。）可是，自我监督难以奏效，清政府既不敢真正放手让社会公众参与监督，对实权在握的封疆大吏，又不愿轻易得咎。这必然影响考核结果的真实性与公信力。宣统元年秋，《大公报》曾登载一则消息：“日前有某枢臣提议改良外官制，以考核州县成绩为最要。而各督抚之考核有拟责成谘议局查报之议。嗣为某邸所阻，以为此系实行立宪后之举动，今尚非其时，且与督抚之权限有碍，故已决计作罢。”（注：《某邸庇护外官》，《大公报》1909年7月7日。）面对政令贯彻执行不力的情形，清政府瞻前顾后，无策以对。缺少了对制度执行和结果查核的有效监督，通过考核来提高效率的初衷自然难以实现。

四

清政府推行考核州县事实制度，是想建立了解各地官僚机器运作状况并提高效能的反馈与监督机制。而要达到这一目的，首先必须切实进行考核和统计奏报，以便准确反映实情。可是，吏治腐败积重难返，州县事实考核过程中流于形式、虚报瞒骗的情形时有发生。主持考核的中枢机构通过七年的六届考核，从上报的清册当中，发现敷衍塞责、填报不实等问题屡禁屡犯。先是在部分省分的表册中发现“学堂或但云筹办，命盗监押或并无已结未结起数，甚有于工艺下注男耕女织四字，于种植下注棉花三成禾谷七成者，一味支吾搪塞”的情形，（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）后经统一制定表式，强调依式填写，仍然存在“或以团防练勇为警察，或以罪犯习艺为工艺，或混监押不分，或漏钱粮不报，淆杂纷歧，比比皆是”的情况。（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5715—5716页。）针对一些地方企图蒙混过关的伎俩，主持机构采取措施，不断修改与完善考核表式，要求将考核内容细分并量化填报，但上有政策下有对策，光绪三十三年考核中，仍发现一些州县官吏继续弄虚作假，“或每县开报学堂则多至一、二千处，词讼则少至一、二十起，揆之事理殊难凭信，显系州县任意粉饰，而督抚又并不认真覆核，率行咨送”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十三年)各州县事实折》，《政治官报》第751号(1909年11月28日)。）。主持者明知症结所在，却提不出有效对策。

此外，考核暴露出州县官不能久任对辖区政务的连贯性产生不良影响，已经比较严重地威胁着朝廷政令的贯彻。参加光绪三十年州县考核的十四省中，“各州县通计到任不及一年者，或十之三四成，或十之四五成，甚且有至六成以上者。至于实缺人员，亦复纷纷更调，在长官不过为属员规避处分，调剂优瘠起见，而传舍往来，置棋不定，势必人人萌五日京兆之心，即事事有一暴十寒之虑”。政务处注意到这一问题的严重性，要求“嗣后各督抚务须慎简庶僚，畀之久任。庶贤者得所藉手，而不才者亦无可滥竽矣”（注：《政务处奏考核三十年州县事实谨拟画一章程折》，《光绪朝东华录》，总5463—5464页。）。可是州县官吏的频繁调动，根在督抚。时人有“督抚一喜怒而百城皆风靡，督抚一去留而属吏半更新”的谐语。（注：《度支部主事陈兆奎条陈开馆编定法规等六策呈》，《清末筹备立宪档案史料》(上)，中华书局1958年，第267页。）几年后，情况仍无明显改善，甘肃省光绪三十三年的考核，符合要求并评定等级的州县仅28人，而因州县官吏到任不满一年未列入考核的竟多达47处；（注：《陕甘总督升允奏造具上年分各州县事实考语表册折》，《政治官报》第364号(1908年10月30日)。）云南省光绪三十四年考核计等者36员，“在任未及一年拟以不列等者共五十二员缺”（注：《护理云贵总督沈秉坤奏开报各厅州县简明事实折》，《政治官报》第756号(1909年12月3日)。）。这表明，清政府未能遏制州县官频繁调任现象的蔓延，而且随着新政与的推行，外官逐渐转变为地方政府，其特殊的地区利益需求正在消磨原来疆吏与清廷的一致性，而这种一致性恰是他们掌握权力和获取特殊利益的必要凭借。

从各省历次州县考核的奏章与中央机构的总结来看，新政各项要务在各地的推行也不尽如人意。光绪三十三年，考察政治馆奏报光绪三十一年的州县考核时称：“查事实表册，自应注重前列新政四项，而列优等各员，尚未能逐项举办。各督抚原奏，或称风气未开，或称财力不足，自系实在情形。惟日久不办，适便诿卸积习，亟应酌定年限，责成于三年内，将现任未办之事，次第分期办理。如三年后仍复不能举行，即不准列优，用示区别。至工艺种植两项，往往以寻常地方物产滥行开列，而又不能就原有者加意扩充、未有者留心创办，应饬查明各属工艺种植几种，制造出产若干，详细登列，然后再将现在推广开办情形，并逐年有无效验，切实陈明，庶不至空捏虚饰，而于推行新政之事，不无裨补。”（注：《考察政治馆奏考核三十一年州县事实谨拟切实劝惩办法折》，《光绪朝东华录》，总5716页。）然而，一年后的考核总结，仍是“惟于新政各项，尚多未能切实推行”（注：《编查馆会奏考核光绪三十二年各州县事实折》，《光绪朝东华录》，总5955—5956页。）。到光绪三十四年度考核时，因“各州县于所办新政多未能实力推行”，全国竟没有评出一个最优等州县。（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

改革考核制度的目的是奖勤罚懒，优胜劣汰，因而依据考核结果执行奖罚，是能否取得成效的重要一环。清政府对于处理州县考核的结果相当重视，通过官报公布考核情况，以求得舆论的监督。光绪三十四年至宣统三年的《政治官报》共刊登了各年度州县考核的奏折17份，涉及内容广泛，既有各省奏报考核情况的奏章与清单，也有中央主持机构的总结与奏报，还有吏部为落实奖罚而列出的议叙折。

不过，《东方杂志》对清廷以官制官的举措并不看好，认为充其量不过是官样文章：“大凡专制政府，其所行之政策，无不似是而实非。如今日责成各督抚年终考察州县开列简明表册刊入官报一事是也。推此举之宗旨，为杜绝欺蔽而设也，其意仍不外乎防弊，而不知防弊之政策，其弊即生于防弊之中”，因为“任意迟速之权，仍操之于政务处”，而一些腐败成习的州县官吏，势必千方百计将此变成报虚瞒实的过场，不仅官报能否将考核情况如实刊载令人置疑，即使如实刊出，官官相护的陋习和民不与官府争讼的传统，也会令绅民未必能够据此进行有效监督，因此不会有明显效果。（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）《中外日报》同样对政府实施的成效抱有怀疑，但肯定了其中的合理因素，“朝廷谕旨实有许民与闻政治之意”，对“革蒙蔽之习，于吏治诚不无裨益”，呼吁士民自觉承担监督之责任，善用纠察之权利，形成舆论压力，使“州县与疆吏者知人告之词若一有不实不尽，必不免于清议之指摘，斯平时之设施；自不敢不从事于实际”（注：《论士民宜自尽其责任》，《中外日报》，1904年7月1日。）。

官报形式上是传媒，其实作为政府喉舌，仍是官僚体制的组成部分。在没有真正建立有效监督机制的前提下，依靠现有官僚体制来防止由该体制所产生的弊端，的确很难收到实效。所谓其弊生于防弊之中，州县考核本身就是最好的证明。对比官报发表的考核州县材料，与档案记录的情况差别明显。前引《宣统元年分广东省各厅州县衔名年籍政事及出具切实考语开列清单》和《浙江省光绪三十四年分各厅州县事实遵缮简明清单》，在每个被考核的官员名下，有十项内容的具体数字，而《政治官报》刊载的往往只有奏章而无清单清册，即只刊出笼统考语或所评定的等级，并不登载具体事实。这种“犹抱琵琶半遮面”的障眼法，使得政务实情不能公诸于众，社会舆论和公众监督流于形式，只能起到蒙骗作用。编查馆在光绪三十四年州县考核总结中无可奈何地承认：“整饬吏治，不外乎激浊扬清，而考察属僚，尤在于循名责实。各省造送清册……所开事实详备者固所时有，敷衍者仍复甚多，积久相沿，必致有以空文表册幸邀旷典者……于政治前途实大有妨碍。”（注：《编查馆会奏考核(光绪三十四年分)各省州县事实分别劝惩折》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）

尽管州县考核缺乏真正意义上的公众监督，对于考核之后的奖罚，吏部倒是比较郑重其事。每一年度考核结束，经中央主持机构审核，将明显有浮夸之嫌者剔除，吏部再把各省州县划分等级的考核结果及名单缮写清单，汇总奏报朝廷批准并记录在案，评出等级的官员分别奖惩升迁。具体规定为：列入平等者准照旧供职；一次列优等者照例给予寻常加一级；两届连列优等者升为最优等；列入最优等者在该省督抚加具考语、送部引见后给予擢升；一次列入次等者分别造册登记，两次均列次等者分别停升扣补。光绪三十二年的考核，全国列入优等者94人，除病故及另案参革6人毋庸议外，其余88人均照例各寻常加一级奖励。（注：《吏部奏考核州县事实列入优等各员议叙折并单》，《政治官报》第333号(1908年9月29日)。）光绪三十四年全国有56人因列入优等与最优等而得加一级，有获优等之后已升级或请假在家者，亦在其前任记录内加一级注册。（注：《吏部奏核议光绪三十四年各省州县事实列入优等各员照例议叙折并单》，《政治官报》第1259号(1911年5月4日)。）《清实录》记有一些州县考核列最优等而送部引见擢升的事例，（注：如在任候选道山东德州知州杨学渊“得旨著在任以道员尽先补用”，《宣统政纪》卷二十二，第一一二页，(1909年10月29日)；直隶高阳县知县畅文藻“著在任以直隶州知州候补”，《宣统政纪》卷五，第八页，(1909年1月9日)。）表明通过考核，擢用了一批被认为是勤于政务的干练之才。而一些滥竽充数者，则因政绩平庸面临降级甚至革职的危险。

五

考核州县制度的建立与实施，目的之一为通过比较和甄别，掌握下属的实际能力，检查督促政令贯彻，防止因循敷衍之类的官场积习。但是，政绩考核，虽在一定程度上可以了解与评估各级官员的实际作为，却无法了解其操守品行。另一方面，由于对组织考核的省级大员缺乏必要的约束，也很难收到实效。光绪朝后期，新政事务繁多，地方应接不暇，只好敷衍因循，清廷的许多政令变成一纸空文。对于各地官员的推托观望，朝廷三令五申均未奏效，于是通谕各地，敲山震虎：“著各该督抚于奉到此旨后，将现在筹办之事，速即认真举办，仍将有无成效情形，先行据实具奏……倘有不肖州县玩视民瘼，阳奉阴违，该督抚即当严行参劾，从重治罪。倘该管上司不行揭报，封疆大吏不即核实严参，是罔恤民艰，国法具在，朝廷亦不能曲为宽恕也。”（注：《光绪朝东华录》，总4364页。）不过，对于天高皇帝远的封疆大吏，仅仅催促命令难以迫其就范，制度性约束会更为有效。考核州县不仅有利于了解各地州县官员贯彻政令的情况，也间接反映了督抚大员执行朝旨的态度与能力。

制度变革实际是利益重组，任何变动调整牵一发而动全身，如果不能协调好局部与整体的关系，就会导致矛盾凸显甚至激化，从而大大削弱新制度应有的功能。州县事实考核实行数年，与预期目标比较，收效并不显著。此项制度变革，本来是作为检查新政推行实效并反映基层吏治状况的一种手段，从制定、执行与补充修订的诸多环节及整个运作过程而言，主持其事的中央机构都相当认真而且努力，但各地督抚的态度似乎相对消极，各省大员对于加考与奏奖，拖延敷衍，以至吏部要三番五次催促。这一方面固然由于考核周期短，程序相对繁琐，官员疲于应付，更为深层的原因，则是晚清督抚势力日益坐大，中央的控制力逐渐削弱。清政府推行新政和，督抚的权力无论从制度要求还是实际运行看，都不可避免地进一步扩展。实行州县事实考核制，在清政府是想加强对于各级政权的控制，这与督抚希望扩张权限的诉求显然存在矛盾。而考核州县事实虽然由中央机构主持，却由各地督抚具体操作，双方的利益需求不同，态度各异，朝廷对于结果的认知只能建立在由督抚操控的考核基础之上，而对督抚组织考核的结果，则缺乏有效的监督核查机制。尽管后来清政府各部陆续派遣调查员调查各地新政事宜，试图与州县考核相互印证，但是分别进行，难以形成总体评估。督抚敷衍朝廷，并非抗拒新政，所争只是新政由谁主导，以及如何分配利益。况且督抚的权力来源毕竟还是清王朝，而非其所在的地方社会，通过新政来维护和改善清王朝的统治，本应是君臣一体的根本利益。可是，如果不能协调制度变动所涉及的利益重新分配，其一致性必然在维护各自利益而造成的分歧和持续不断的摩擦冲突中逐渐销蚀，考核州县最终也难以实现设计者的初衷。

新政官制改革后的中央各部门，权限划分未作协调，运作起来各自为政，学部、农工商部、邮传部、民政部都分别进行考核，从各自的角度看，固然都有益处，但政出多门，各级官员难以应付。为了协调各方关系，宣统二年十二月，在光绪三十四年度州县考核完成后，编查馆提出：考虑到中央官制改革后，各省官制及其职能有了变动调整，而今后府厅州县官制尚须改订，州县考核“若仍照从前奏定章程责令奏效推行，恐未能适合。拟请自本届考核竣事后即行停止，由各该主管衙门另订考核章程，会同督抚督饬司道认真办理”，要求将主持州县考核的权限移交各相关机构，（注：《编查馆奏嗣后考核府厅州县事实另由各衙门办理片》，《政治官报》第1187号(1911年2月21日)。）亦即此后的州县考核改由各部负责，分项进行。但宣统三年湖南、云南、甘肃等省仍交付了宣统元年度的州县事实，并刊登于《政治官报》，继续按原有办法运作。

尽管存在种种问题，但实事求是来看，清政府的确希望肃清吏治，州县事实考核也不能说完全是虚应故事，毫无成效。从档案所保存的一些清单看，经过不断完善，州县考核一定程度上反映了各地官员执政的情况。然而，问题的症结在于，清政府和各级官僚的社会公信力太差，以其有限的努力和效果，很难取信于民。在清政府觉得已经尽力而为，在民众看来却是换汤不换药，甚至根本就是一场骗局。除非清政府的改革足以让民众普遍得到实惠，或是彻底改头换面，才能重新取信于民，恢复社会公信力。否则，它的一举一动，无不让人有理由怀疑和猜忌。所以主张立宪的《东方杂志》提出：“呜呼！居今日而言整顿官制，殆非明定宪法，将州县所司之事，分数人任之，以厘定其权限而专其责成，而又厚其廉俸，增其公费不为功矣。”（注：《政府命各督抚年终考察州县开列简明事实刊入官报》，《东方杂志》第1年第7期(1904年9月4日)。）即以是否实行作为衡量清政府改革诚意的指标。

值得注意的是，以州县考核制度改革为契机，整个清朝的官员考核模式及其标准发生了很大变化。在每年一度的州县考核制度化、常规化之后，吏部奏请变通京察事宜，仿照州县考核办法，新设官职不以四格法为准，“警官但论其巡缉之是否勤奋，看守官但论其防范之是否周密，俱填注切实考语及称职、勤职、供职字样并六法等款以定去留，俱无庸填注四格”（注：《吏部奏定变通京察事宜折》，《清朝续文献通考》卷九十二，选举九，总8520页。）。1909年，吏部在筹备事宜单中，将拟改订外省大计章程、归并考核州县事实章程，作为筹备第三年改革方案的重要内容。（注：《吏部奏筹备事宜按年开单呈览折》，《清朝续文献通考》卷三百九十六，四，总11463页。）这说明清廷已经着手准备调整州县考核与大计的关系，建立新的通盘考核体系。只是由于辛亥革命的迅速到来，这些计划和方案还来不及实现，便胎死腹中。

个人目标：

通过自身的刻苦努力，争取在第十届区教坛新秀比赛中拿三等奖。

具体实施：

（一）、在广泛阅读中成长

要用知识充实自己，用先进的理念武装自己，阅读是最好的途径。我给自己选择的阅读内容如下：《课程标准》中的各类教育教学著作，特别是有关综合实践课的教学杂志。具体做法：

1、每月阅读2——3篇有关综合实践课的文章或案例，并能做简单的口头述说。

2、每月读通一本教学类期刊，并写出1000字左右的随笔。

（二）、在名师案例赏析中成长

结合教研室组织的“名师教例赏析”沙龙，大量阅读全国特级教师的一些课堂实录，对名师们的案例进行积累。

具体做法：每月对1——2个案例进行赏析，并进行归档。

（三）、在积累好课中成长

抓住每次外出听课的机会，认真做好笔记，适时地写一些思索。

具体做法：选取本次的课中最出色的一课堂做一份课堂实录；

（四）、在课堂实践中成长

实践才能促进自己业务水平的成长，虽然过程总是非常艰辛，但没有艰苦的复出，怎会有收获，这个过程我觉得对自己很有帮助。

具体做法：每学期在自己所教的班级上两堂精心准备的课，课后将课中的不足之处做好记录，以备下次再次出现时可以改进。

（五）、在反思总结中成长

积极撰写教学案例、教学随笔以及各类反思，为教学论文的撰写准备第一手的资料，争取每学期写一篇教学案例或一篇高质量的论文。

尊敬的领导：

我叫xxx，xx县xx镇(乡)村第组人，20xx年xx月出生，现年xx岁，由于原来家境贫寒，小学只读了年级，家中有五口人，现在居住在自家的土房子里，房屋是去年自己动手建的，住房面积为xx平方米。我家收入只有xx元，家中生活困难，特申请低保。我的家庭情况是：

我本人长年有病。一直没有没有工作也没有固定的收入。

妻子没有参加过工作，没有任何收入。

家中有三女，两个大学生一个高中生。他们的学费和生活费对我们来说是那么的昂贵。他们也不能为家带来劳动力。

由于我和我妻子年纪大了，干不动农活了，加上积劳成疾，昂贵的医药费让我没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，特请求政府给我们解决实际困难，给予我最低生活保障。没有固定的生活来源，常常是有这顿，没下顿，生活特别艰苦。现在连平时控制病情的药只好停了，家境一直不太好，为三女长大成才，俱已负债累累。幸好，我听说我的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我于水火。于是几经斟酌之后，我个人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我希望政府会给我解决实际困难，解决我的生活危机，向我伸出援助之手！

此致

敬礼！

申请人：xx

20xx年xx月xx日

了解国家大事，提高自己的思想政治觉悟。为人师表，团结同事，严于律己，宽以待人，遵守园内的各项规章制度。

一、教育教学方面

带了一学期的中班幼儿，对这个年龄段孩子的心理、生理特点以及中班幼儿在各个领域应该达到哪些目标，我也有了一定的了解，并能够在日常生活当中严格认真地去执行。在教学中，能尊重幼儿，营造平等、和谐、温暖的班级氛围。用眼睛关注每个幼儿，从幼儿身上汲取闪光点，去点亮他们自信自立的明灯，帮助幼儿发现自己的优势智能，建立其自信和对集体的归属感。在课堂上利用各种教具，激发儿童的兴趣，注重学习环境创设对幼儿的作用。能够根据幼儿年龄特点、动静活动特征为幼儿设计活动区域，如自然角、美工区、音乐区、识字区等，并为孩子们准备了丰富的材料，让幼儿自主选择，大胆使用和创作。在主题活动中，我们进行了果壳贴画、树叶贴画，手工青蛙、大公鸡、花篮等，并把这些利用到班级的环境创设中，让幼儿成为环境的主人，用自己的作品和创意去丰富环境。

幼儿时期是儿童身心发展的关键时期，幼儿园生活成为这一时期的主体，为了让幼儿的生活变得更多姿多彩，我们班上的幼儿参加了美术、舞蹈、围棋等兴趣班，不仅开发了幼儿的智力，还培养幼儿多方面的兴趣。虽然这些课都有专业的老师来上，但是平时我能够利用课余时间，与兴趣老师交流，了解幼儿兴趣班的学习情况，并及时与家长沟通。

二、家园联系方面

在每一期的家园小憩里，及时张贴周计划、主题计划、主题说明，育儿知识、健康贴士和一些早期阅读方面的相关资料，为的是让家长与老师彼此更容易交流。

孩子的快乐，是对我工作的鼓励；家长的满意，是对我工作的肯定。我能做到真诚的对待每一位家长，如实的和他们交流对孩子教育方面的看法，对家长提出的要求尽量去满足，对家长提出的教育孩子方面的疑问帮着查资料解答。当问题出现时，第一时间与家长取得联系。让家长感到我不只是孩子的老师，也是家长的朋友，有困难大家一起解决。抓住各种机会与家长保持经常的谈话与联系，了解幼儿家庭的教育环境，与家长商讨符合幼儿特点的教育措施，共同配合，完成教育任务。

三、其他方面

这一学期以来，在工作和教学上，从陌生到逐步的熟悉，都需要我一步一步的去学，所以我时刻注意努力学习，刻苦钻研业务，学习和研读一些幼教专业方面的书刊，并认真做好摘录，积极的参与园内外的教科研活动，学习他人的经验，提高自己的科研水平。加强头脑的理论武装，及时为自己“充电”，注意提高自身修养。一言一行不忘“身教胜于言教”，以身作则，衣着整洁，言行文明，态度和蔼，尽力做孩子们的“好朋友”，与孩子们欢乐与共，一起创设温馨美好的氛围。我能以极负责任的态度执行幼儿园安全、卫生保健制度，并配合搭班教师和保育教师管理本班幼儿生活和做好卫生保健工作，时刻不忘保教合一的原则。

总结本学期的工作，其中也有欠缺与遗憾，但更多的是成功与收获。在今后的工作中，我不会辜负园领导对我的关爱和栽培，更不会辜负同事们对我的帮助和信任，我会不断地充实自己，弥补不足，使自己的专业素质和工作成绩能够迈上一个新台阶，我坚信我会做得更好。

光阴飞逝，转瞬间，大学的学习生活就要结束了，经过三年多专业知识的学习，这个学期我们最后要进行毕业社会实践了。

20xx年xx月xx日，我被学校安排到xx公司社会实践。虽然不是我的第一份工作，但是却是体验我自我的工作。在那里我看到了我没有看到过的，学到了我不会的，这是在我以前的工作中所没有的。

一、学会遵从上级及公司制度

工厂中有许多的车间，(☆azuowen.comn.cn)各车间有各自不一样的事情、和若干条流水线；在工作中务必做到：

1、服从班组长安排，相对应的岗位有关有相对应的人；

2、严格按照作业指导书操作；

3、严格遵守工厂各项规章制度；

4、熟悉公司流程及生产流程；

二、工厂注重团队精神的同时注重培养个人潜力

工厂不是个人舞台，在工厂上班是几个部门相辅相成的，所以工厂个性注重团队精神，只有相辅相成，生产线才能正常运转，公司才能正常运转；在培养团队意识的同时公司也注重个人潜力，只有个人潜力提升了，团队的契合度才会更好、更完美。

三、在工厂上班的优缺点

在生产线（流水线）上作业，因为一个程序分成了若干岗位（工位），所以在操作的过程中就要有高度的契合度，那就需要作业员在作业的时候提高处事的潜力，对人际交流有实质性的帮忙；工厂也因个人潜力不相同而分配各不相同的工作，从而培养了个人的办事潜力；能有效的发挥自我的长处，同时弥补自我的不足；不足之处就是工人被流水线束缚，压力大等；

四、工作体会

在xx社会实践的这段时光里，让体会到做事的艰难。以前什么事都没做过，在家只明白饭来张口衣来伸手，经过这次社会实践，让我明白了两个道理：

1、做任何工作都要用心、认真负责、做就要做好；

2、要不怕辛苦、不怕困难。

最后，十分感谢学校和xx给了我这次难得的社会实践机会。这次社会实践，给了我一个锻炼的机会，让我从中得到了很多宝贵的经验，能够讲是受益良多啊！所以，今后，我会继续努力，不断丰富知识，不断积累工作经验，不断提高工作潜力，争取做一个对社会在贡献的人。

xxx，男，汉族，生于1987年8月21日，工业工程系勘察06-5班学生。于XX年9月份入校，现为二年级。在第一学年中各方面表现较好，能够团结同学，关爱他人。该生自入学以来便在各方面严格要求自己，努力提高思想素养，学习刻苦认真，学习成绩均在班内名列前茅，在学习上起到了良好的模范带头作用。在过去的两年多时间中，各科成绩在班中均名列前茅，得到了老师们的认可并积极参加学校及学院的各类活动，获得一致好评。

该同学在思想上一贯积极要求上进。政治素质过硬、作风正派，有着坚定的主义信念，坚信党的领导，坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策。注重加强与同学的思想交流与沟通，及时掌握同学的思想动态，努力以良好的形象鼓舞、激励周围的同学，努力提高政治理论修养，并且利用它不断进行自身剖析，修正自身思想认识偏差的地方。善于总结自身存在的不足和弥补自身缺陷。由于在思想上与时俱进，在行动上努力实践xxxx，该生正直善良，关怀他人，与同学总能和睦相处，融成一片。

另外，他热情助人，尽其所能的帮助同学，深得同学信赖，在班级中树立了良好的个人形象。他与宿舍中其他同学也能互相帮扶，齐头并进，并于第一学年被学校评为“优秀文明宿舍”。

综上所述，该生在第一学年，通过老师的指导和自身的努力，无论是在思想进步性、工作能力、学习表现上，还是在积极参加社会社会实践、学校活动上，以及与同学的相处等方面都比较出色。认真履行一位学生应尽的义务，并以学习为第一要务，在学习、工作、生活中取得了不俗的成绩，是一名多方面综合发展、品学兼优的新时代的大学生。

我与当代的大学生一样同样拥有伟大的抱负和崇高的理想，作为跨世纪的一代大学生，我们应当立志成才，勇攀知识高峰是我们的义务和义不容辞的责任。报效祖国是我从小到大的梦想，我从小渴望学习，渴望知识，因为只有具备高素质的人才能在社会发展的大潮中立与不败之地，才能与时俱进，才能肩负起时代的重担。我希望能以自己的绵薄之力为祖国，为人民做一份力所能及的贡献但家庭情况的现状使在学业的前进的路上蒙上了黑影。巨额的学费使我本来就不富裕的家庭更是雪上加霜。为了完成学业，完成自己的大学梦实现自己的抱负，特此申请，望组织上给予批准！

尊敬的协会成员：

您好！我是xxxx班的学生xxx，现任班级宣传委员、校调研策划部副部长。在此次阳光xx评优中，我申请xx先进个人。

作为一名光荣的共青团员，尤其是一名团干部，我始终不忘严格要求自己，始终坚持用一个共青团员的标准来衡量自己的一言一行，不断求知、不断进步、不断学习，处处发挥先锋模范作用。我深知作为一个优秀的大学生，不仅要有丰富的文化知识，同时要有强健的体魄。近两年的历练，两年的成长，我们很明显没有了大一那份运动的渴望，我们或许逛在马路上，或许坐在电脑前，或许宁愿躺在并不温暖的床上。在我们渐渐忽略了运动的时候，学院组织的阳光xx活动无疑是再正确不过的举措。

仍依稀记起xx揭幕仪式上，老师说的：跑步是最经济、最有效的运动方式。“天行健，君子当自强不息”做人应当如此。我严格按照协会的考核制度，从没迟到、早退，出勤率100%。如果说最开始的坚持是热情并未减退的话，那坚持到了最后的人都是态度的决定，每个人都是成功者。毫不掩饰的讲中途也抱怨过、误解过。可是慢慢的我发现，现在的我早起早练身体素质加强，上课精神力集中，同时生活不自觉的有规律进行。我才发现我之前所抱怨的之不过是自己想偷懒的借口而已。 “一枝独秀不是春，百花争艳春满圆”我很遗憾我的团队并不是最优秀的，但却是最团结的，我们报名人员相互帮助，早起及时督促，每个人或多或少都有态度、身体素质的改善。

虽然阳光xx活动已接近尾声，但学习无止境，运动是长期的坚持。我要做的是不断的适应时代的发展，与时俱进，不断的扩充自身的知识储备，以提高自己的文化、思想、政治修养。不断加强体育素质拓展活动，增强体魄、内涵。为以后更好的服务学生的宣传事业奋斗！

最后，希望协会成员能批准我的申请，同时我将继续努力，争取做的更好！

此致

敬礼

敬爱的xx医院领导：

您好！

在此，我首先祝我们xx医院一切顺利，万事如意；其次我祝各位院领导身材健康，全家幸福，快活，安康！

我感谢两年多来医院给我这个学习进步的机会，也非常感谢院长对我的关心以及各科室同事们对我的工作、生活中的照顾，在此我非常衷心肠感谢大家！

经过沉思熟虑，我现在决定辞职，重要理由有以下几点：首先，我对我所做的工作以及在工作中所做的不足表现歉意，但我盼望领导们在我们手下工作过程中给予更多地懂得，在平时的工作中，不要因为病人有什么一点点地不满去你那里告状，就不会青红皂白地在病人面前把我们痛骂一顿，因为虽然在病人看来你是大公无私的，但你知道吗？病人有很多时候也是无理取闹，而你呢？在没有任何调查的情况下就这样全盘否定地批评我们，大大损害了我们的自尊，也打击了我们的积极性

其次，由于现在物价上涨很快，但工作强度没有降落，风险日益加大，医患关系日益紧张，而工资仍是五百块钱，却没有上涨，而加班费，值班费等却被取消，我们的生活很艰巨，连自己都难以赡养，我失去了积极性，如果我再这样上班，我怕难免会出医疗事故，或者是意外，给医院造成不必要的丧失，所以我申请辞职！

第三点，你以前曾经对我承诺，今年底你给我编制，但成果却让我深感意外，一个收费的来医院工作不够半年，却得到了编制，这让我心里很不爽，其实让医院每个人都很不爽，你这是大公无私吗我不知道你从中得到什么利益或是被什么权利所要挟，但你总得有个交待啊！你这种说话都不算数的人，在大家面前没有什么威望可言，怎么会给医院带来发展，所以我深感危机，工作没动力，感到这个处所不再合适我发展，所以我决定向您辞职！

就凭以上三点，我想我有足够的理由辞职，特下此决心，望体谅请给予批准！

此致

敬礼！

申请人：

20xx年xx月xx日

亲爱的自己：

我希望自己看到这封信的时候，不希望自己重新来过，会对自己这样说：“大学四年，我来过，我无悔，我感谢，我快乐。

很多已经毕业的人会这样告诫现在的我们：“好好学，或能多学点就多学点。”总之多数是后悔，希望重新来过。

毕业后的我已经掌握充足的理论知识，有一些基本的理论实践，有较大的社交圈。对于理论知识，在大学期间度过5—7本英语的原版著作，具有扎实的英语知识，了解一些国际贸易的相关知识。涉猎其他学科的知识，了解外国的风土人情；对于理论实践，有过多次实习的经验，能一毕业就能很好的融入社会，适应社会复杂的生活；对于社交圈，平时在学校多参加一些活动，不仅锻炼了自己的能力，同时也交到了很多的朋友，平时已经与社会上的一些有志之士结交。

此时自己已经具备了独立的能力，有了自己独立的见解，不在是刚入大学的那个呆萌的自己了。以前在学校所付出的努力，现在全都变成了宝贵的财富。我开始努力的工作，面对现实，勇敢的面对现实，坦然的面对现实。每天快乐的生活，每天都感到很幸福。

写信人：

日期：

尊敬的xx民政办：

您好！

我是xxxx村村民组村民xx，xx，x族，现年xx岁。20xx年感觉胸口疼痛、恶心呕吐等不适，由于当时家庭状况，当时也未加以重视，便在小诊所购买药物进行治疗，但伴随恶心呕吐等症状日益加重，不得已求助县人民医院，经相关检查后诊断为糜烂性胃炎。

但作为一家之主的我，如果倒下了便意味着切断了全家人的基本生活保障，于是全家便举债上万余元为我治疗，但至今未有明显好转，目前仍在服药治疗中，且当时拖欠的医疗费用也还未还清。前不久又感觉头昏、记忆力下降等不适，遂前往贵阳作相关检查，被查出患有大脑萎缩，医生告诉说此病若不及早控制会呈现进行性加重，甚至危及生命。

但是目前家境困难，无力承担大额的医疗费用，加之妻子身患乳腺疾病也尚在治疗中，小儿子又在上初中。

目前为此我家还拖欠将近万元的外债，除去田地的微薄收入外几乎没有其他的收入，因此特向镇民政部门提出申请，希望民政部门能够考虑到我家的实际情况，能给予一定的医疗补助金为盼！

此致

敬礼！

申请人：xx

20xx年xx月xx日

同学们，你们知道今天是什么好日子吗？让我告诉你们吧，那可是咱们第四届中国农民丰收节，是农民的节日。爸爸和我相约一起去农村看看，“童”享农民丰收的喜悦。我们起了个大早，驱车来到了南陵县烟墩镇霭里村。步入村口，首先看到的是五个圆柱形建筑，像杯子一样。走进一看，四个矮小建筑上贴有“谷”字，另一个高大建筑上则贴有“丰”字，原来他们代表着粮仓，寓意着五谷丰登。看见旁边有一根扁担，还有装满玉米的箩筐，我用尽全身力气，想将货物挑起，尴尬的是不仅挑战失败，箩筐里的玉米还散落一地。突然间让我觉得自己成为了游戏《植物大战僵尸》中的玉米投手；在它对面的空地，用扁筐连接成一个心形的图案，扁筐里面放着辣椒红豆。惊讶的发现，图案上本 心两字竟然是用红色花瓣制作而成；乡村小路旁也随处可见黄色的玉米 红色的辣椒笨重的南瓜……。我吃力的用双手将一个南瓜抱起，真沉啊；河道旁用辣椒“书写”的“中国农民丰收节”，可真好看啊，让我大开眼界；来到母子井，我又体验水车的工作原理，旁边井上刻着“饮水思源”，代表人要有感恩之心；农夫农耕体验园，在农民爷爷的指导下，我不仅学会了割稻打稻；还体验利用机器如何脱粒，玩的可开心了啊，现场还有一头牛正在犁田，让我觉得也很新奇……。

“锄禾日当午，汗滴禾下土……”，我想如果没有农民的辛苦付出，很难想象我们的生活会是怎样？

专利申请有发明、实用新型和外观设计三类。申请个人专利的流程为：1、公民申请发明或者实用新型专利，需要提交设计说明书、申请专利请求书、以及摘要和权利要求书等申请文件。2、公民申请外观设计专利，需要提交改设计的外观图片、申请专利请求书以及设计的说明文件等。本人可以自己向专利局提交申请，也可以委托知识产权机构提交专利申请。专利局会在一定期限内受理申请并进行审查，由相关工作人员对需要实质审查的发明专利进行审查。审查通过后，专利局在发出授权通知后，申请人在两个月办理登记手续，完成相关手续后，专利局会颁发专利证书。

法律依据：《中华人民共和国专利法》第二十九条申请人自发明或者实用新型在外国第一次提出专利申请之日起十二个月内，或者自外观设计在外国第一次提出专利申请之日起六个月内，又在中国就相同主题提出专利申请的，依照该外国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约，或者依照相互承认优先权的原则，可以享有优先权。申请人自发明或者实用新型在中国第一次提出专利申请之日起十二个月内，又向国务院专利行政部门就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。

（来源：文章屋网 ）

写一份动人的简历可以算得上是找工作最难的部分之一，但是，通过下面九步，这件事不再那么难了。

1、简历定位。

雇主们之所以花时间和精力来到招聘现场阅读简历、筛选人才，他们的目的就是想知道你可以为他们做什么，而不是来欣赏你的简历的文采和笔锋，所以含糊的，笼统的毫无针对性的简历会使雇主感到茫然，也使你失去很多机会。为你的简历定位，明确你到底能干什么，最能干的是什么，如果你也有多个目标，最好写上多份不同的简历，在每一份上突出重点，这将使你的简历更有机会脱颖而出。

2、使用“从事事件：结果”这种格式。

仅有漂亮的外表而无内容的简历是不会吸引人的，要注意，是内容决定一切。所以简历中一定要有过硬的内容，特别要突出你的能力、成就以及取得的经验，这样才会使你的简历富有特色而更加出众。仔细分析你的能力并阐明你能够胜任这份工作，强调以前完成的事件然后要写上结果。当然对完成什么事件是应该有所选择的，突出用人单位会欣赏的经验和能力，不要不着边际地写上一大堆。

3、让简历醒目。

简历的外表不一定要很华丽，但它至少要清楚醒目。审视一下简历的空白处，用这些空白处和边框来强调你的正文，或使用各种字体格式，如斜体、大写、下划线、首字突出、首行缩进或尖头等办法，要用电脑来打印你的简历。

4、尽量倒你的简历简短，有可能只使用一张纸。

雇主—般只会花30秒来扫视一下你的简历，然后决定是否要面试你，所以简历越简练精悍效果越好。如果你有很长的职业经历，一张纸写不下，试着写出最近5-7年的经历或组织出一张最有说服力的简历，删除那些无用的东西。

5、力求精确。

阐述你的技巧、能力、经验时要尽可能准确，不夸大也不误导，不要模糊处理，同时要确信你所写的与你的实际能力及工作水平相符。

6、强调成功经验。

雇主们想要你的证据证明你的实力，记住要证明你以前的成就以及获得这些成就的原因和经验，一定要客观和准确地说明你在取得这些成就的过程中有什么创新、有什么特别的办法，这样的人才一般普遍受到用人单位的青睐。

7、使用有影响力的词汇。

使用这种词汇，如：证明的、分析的、线形的、有创造力的和有组织的，这样可以提高简历的说服力，尽量每句都用到这种词汇。

8、不要写上个人爱好。

如果招聘单位没有特别的要求，不要把个人爱好写在简历上，因为现在许多用人单位对纯个人信息没有要求，在简历上写上个人信息如婚姻状况、血型等已不再是必须，许多公司都乐意接受没有纯个人信息的简历。有些学生为了体现自己的高雅爱好，往往添上一笔，而用人单位一般都认为，许多个人爱好仅仅停留在爱好的层面而已，对工作并没有什么大用，当然，如果应聘的职位和你的爱好关系比较紧密的话也不妨写上，比如应聘记者时，不妨写上爱好读书、写作等等，也没有什么坏处。

9、最后测试。

一、韩国留学新政策

4月19日，韩国经济副总理兼企划财政部长官柳一镐主持召开经济关系长官会议，发布了《吸引优秀外国人才方案》（以下简称《方案》），向优秀外国人才签发专属签证，同时为理工科留学生在韩就业“开路”。

政府将于今年下半年实施该《方案》。目前的签证制度中，外国人需满足7项标准才能获得特殊人才聘用签证(E-7)。该签证包含85种职业，同一职业不论收入高低、工作环境好坏，凡满足条件即可获得。

二、外国留学生的签证发放审核程序将简化

“外国留学生招生管理认证评估”中，外国留学生非法滞留率不足1%的优秀大学入学的外国留学生，其签证发放的审核程序将大幅简化，不论来自哪个国家，一律只审查标准入学许可书。

韩国教育部表示，“进一步简化外国留学生的签证发放审核程序，会提高各个大学外国留学生招生的自律性。”不过，韩国教育部同时说明，“如果相关大学在新的评估中，外国留学生非法滞留率超过了1%的话，签证审核程序简化制度便不再适用于该学校。即不能够因为签证审核程序的简化，而导致非法滞留率的增加。”

同时，之前，外国留学生可以选择性地加入的医疗保险，今后将义务化。此外，通过“外国留学生招生管理评估”认证的大学的外国留学生，每周的打工时间将从先前的20小时，延长至25小时。

韩国签证——韩国签证办理流程

一、签证申请程序

①确定业务管辖地域

原则上对于户口不在本馆管辖地的人员，在申请签证时必须提交能证明在其本馆辖区内滞留超过3个月的暂住证明或者其他证明材料

居住证，暂住证，在职认证材料，信用卡对帐单，社会保险参保证明，个人所得税完税证明，最近1年内本馆签发的签证副本，外国人则可提供剩余有效期在3个月以上的居留许可，以上材料皆可视为暂住证明。

大韩民国法务部签发的签证发给认证书持有者，作为无缘故访问就业选拔者，访问就业自动出国者，在外同胞(F4资格中的一部分除外)等，与户口所在地无关，皆可到本馆申请

确定所在地区所属的领事馆

韩国驻中国大使馆共九个，每个大使馆管辖的区域不同，要首先确定自己户口所在地属于哪个大使馆的管辖区域。

驻华使馆：北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区、青海省

驻沈阳总领事馆：辽宁省、黑龙江省、吉林省

驻上海总领事馆：上海市、安徽省、江苏省、浙江省

驻广州总领事馆：广东省、广西壮族自治区、海南省、福建省

驻青岛总领事馆：山东省

驻成都总领事馆：重庆市、四川省、云南省、贵州省

驻西安总领事馆：陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区

驻武汉总领事馆：河南省、湖北省、湖南省、江西省

驻大连领事办事处：大连市的中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、旅顺口区、金州新区(金州区、开发区、保税区)

②根据护照种类的申请程序

因公护照持有者：通过申请人工作单位所在地的外事办公室申请

因私护照持有者：

通过代理机构(所有签证)或指定旅行社(旅游签证等)进行申请

领事馆访问申请(原则上只限定于有特殊理由或有紧急情况的人员)

③通过代理机构的申请

代理机构的选择

以短期商务、参加会议为目的的短期综合签证，选择在职机构(团体)所在地所属区域(市？省)内的代理机构

但，对于使用同一张邀请函而在不同区域就职的两名以上的申请者可以任意选择代理机构

除此之外的签证可以任意选择代理机构

利用代理机构的手续费

每个人的指导价，上海市所在的代理机构为200元以下，其他地区的代理机构为300元以下。

代理机构利用过程中，若发现有收取过多手续费等不当行为，请向本馆举报。(shanghai@

④通过指定旅行社申请

团体观光或个别观光目的的签证申请者通过下列指定旅行社申请

2010.4.1起，实行了个别观光旅行社担保制，有本馆指定旅行社担保的情形下，签证发给比较容易，望予以参考。

二、签证申请手续

即使签证被拒，手续费也不予以返还。

申请了复数签证但签发的是单数签证的情况下，手续费差额也不予以返还。

签证签发认证书持有者申请时也根据签证的种类征收相应的签证申请手续费。

本馆除了与签证签发关联的上述签证申请手续费之前不再收取其它任何形式的经费，请不要被非法中介行为所欺骗。

三、签证申请所需时间

申请受理次日起3个工作日：团体观光及个别观光(代理机构或指定旅行社担保时)，青少年修学旅行团，签证发给认证书持有者

申请受理次日起4个工作日：商务签证，探亲，短期综合签证，其它

申请受理次日起7个工作日：居住(结婚)签证，在外同胞(F4)签证，个别观光(直接申请时)

若通过代理机构或制定旅行社进行申请时，请前往当初受理点领取签正。

对于未通过代理机构的签证申请或是在签证审查过程中有必要对补充或提交的材料进行确认等情况下，需要更多的审查时间，所以希望在申请签证时做好安排，留足时间。(对于第一次申请签证的人员，希望至少在预定访韩日15个工作日之前进行申请)

四、签证结果查询

在本馆官方网站“签证审查结果查询”中输入英文姓名，出生年月日可确认签证的结果以及审查进展过程

签证结果可通过本馆网站上的“签证审查结果查询”进行查询，同时，拒签时，其理由也能得到简略的确认，但无法通过电话或是书面等方式告知详细的拒签理由，望谅解

五、签证的受领

通过代理机构及旅行社申请的申请者通过代理机构及旅行社领取

直接申请者，凭发票在工作日14:00～16:30之间亲自到领事馆领取

六、签证申请时的注意事项

①拒签情况下的签证申请

受到拒签处理者再次申请签证时，在没有另外梳-明事由的情况下，只能在被拒签日起2个月后方能重新申请签证。

在其他使领馆被拒签的情况下，在没有特别的事由的情况下，希望在做出拒签处置的原使领馆重新申请。

②签证申请时提交的材料将不予返还。

③签证的效力

单数签证的有效期限为签证签发日起3个月，在有效期限内只能进入韩国一次

复数签证可在有效期限内自由进入韩国。

④签证审查的基准

本馆的签证签发以韩国出入境管理法等相关规定为依据，签证申请拒签理由如下：

无效护照持有者或入境目的及滞留时间不明者(出入境管理法第12条)

被判定为有可能危害大韩民国利益或公共安全的行为(非法滞留等)发生，并有充足的理由认定这种忧虑(出入境管理法第11条)

被判定为有可能妨害大韩民国经济、社会秩序或良好风俗，并有相当的理由足以认可这种忧虑(出入境管理法第11条)

传染病患者、毒品中毒者、精神障碍者、流浪者、贫困者及其他入境限定者等(出入境管理法第11条)

申请人提交了虚假材料；无法明确表明入国目的及滞留时间；无法提供能*非法滞留可能性的梳-明材料等情况，均可视作上述规定中作为拒签根据的事由。

即使作为签证持有者，若在韩国机场、港口出入境管理公务员入境审查时被发现有不符入境许可条件时仍可能被拒绝进入韩国。

贷款人：

身份证号：

邮政编码：

联系电话：

借款人：

身份证号：

联系电话：

住址：

邮政编码：

贷款人根据借款人的申请，向借款人发放借款。为保障各方权益，根据有关法律、法规的规定，本着平等自愿、互惠互利的原则，经友好协商，特签订本合同，以资共同遵守。

第一条借款金额

本借款金额为人民币（币种）整（小写：）。

第二条借款用途

本借款用于:

第三条借款期限

借款期限自年月日至年月日共计天。具体以借款借据/银行凭据所记载的实际发放日为起算日。

第四条担保条款

1、担保人自愿为本合同项下的主债权承担连带保证责任。并自愿提供担保物作抵押/质押担保。抵押/质押物为。

2、担保人自愿为本合同项下的主债权承担连带保证责任。并自愿提供担保物作抵押/质押担保。抵押/质押物为。

第五条借款的使用与偿还

为确保本贷款项下的资金安全，借款方须严格按照本协议第二条约定的借款用途使用借款，贷款人可随时检查、监督该借款的使用情况，并按贷款人的有关指示和约定，使用和偿还上述贷款。

一、为便于借款人使用资金，贷款人指定下列帐户转款为借款人赎取房产：

户名：账号：开户银行：

二、贷款偿还时，借款人必须按照贷款人的指示将上述贷款本金转入下列账户：

户名：账号：开户银行：

第六条还款来源

借款人为本合同项下的第一还款来源，但不排除借款人用其它的还款来源用于偿还本合同项下的借款本金及利息。

第七条权利与义务

一、借款人应根据贷款人的借款要求提供真实的商务合同、文件、报表、凭证等资料。

二、借款人应当保证有关商业行为的真实性、合法性，贷款人如发现不实或违法情况，有权中止本合同的执行。

三、贷款人有权依法或根据本合同约定采取相应措施提前收回本借款，借款人在此不可撤销地授权贷款人有权从借款人账户上扣划款项用于偿还借款。

四、贷款人依法或根据本合同约定采取相应措施提前收回借款而借款人无清偿能力时，担保人在此不可撤销地授权贷款人有权从担保人账户上扣划款项用于偿还本借款。

五、为保障贷款人能如期收回贷款，经双方一致同意，借款人将其名下位于

（房产证号：）作为该笔借款的担保。如贷款到期，借款人无法归还本合同项下的贷款，双方约定贷款人有权按以下任一方式处理该房产以收回本合同项下借款及其它相关费用，借款人对此无任何异议。

1、贷款人有权赎取该房产并按照市场评估净值的处置。

2、转卖上述房产。赎取并转卖该房产后，贷款人收回本合同项下赎楼款、其它相关费用及因过户产生的所有费用后，余款返还借款人。

3、其它：

第八条合同的解除

如借款人违反本合同的约定，或因借款人的原因造成贷款人无法履行义务，则贷款人有权根据下列情况解除合同：

（一）、如借款尚未发放，则贷款人有权解除合同，停止发放本借款；

（二）、如借款尚未到期，则贷款人有权解除合同，提前收回本借款；

第九条违约责任

（一）如借款人违约逾期未还款且未就延期事宜与贷款人达成协议的，违约方应支付贷款本金总额5%的违约金。

（二）如借款人违约逾期未还款且未就延期事宜与贷款人达成协议的，贷款人有权依法采取一切可实现债权的措施，并由借款人承担实现债权的费用。

（三）如借款人违约逾期未还款且未就延期事宜与贷款人达成协议的，因违约而给贷款人造成损失的，贷款人有权要求借款人赔偿。

第十条合同的生效

立约各方已签字或盖章后生效。

第十一条合同纠纷的解决

甲乙双方发生纠纷，首先由甲乙双方协商解决，协商不成的，向合同签署地所在的人民法院提起诉讼。

第十二条合同文本

本合同正本壹式份，立约各方各执壹份，担保人份。副本根据需要增订，具同等法律效力。

第十三条附加条款

贷款人（签名盖手印）：

借款人（签名盖手印）：

签署地点：

签署日期：年月日

本担保人已阅读上述合同文本，自愿为借款人提供连带责任担保。

担保人：

身份证号：

年 月 日

尊敬的领导：

我叫xxx，女，xxxx年6月2日出生，本科学历，参加教育工作十几年，参加工作前十几年一直奋战在山区，在本职工作中呕心沥血，为山区教育做出了较大的贡献。因为工作需要，20xx年我从山区调入了川原，兢兢业业一晃又是四年多，这期间又做出了自己比较满意的成绩。20xx年我由中学三级教师晋升为中学二级教师，现符合晋升中学一级教师的申报条件，特提出申请，申请理由如下：

自参加教育工作以来，能全身心的投入本职工作，坚持不旷课，出全勤且带病工作，不计报酬。并一直坚持学习，在工作岗位上勤勤恳恳，任劳任怨。平时工作积极服从领导安排，认真履行学校，以身作则，教书育人。不断地提升自己的思想素质，到现在成长为一名思想觉悟较高的教育工作者，时时刻刻为党的教育事业奉献着自己的力量。

在业务方面，我也是大胆探索，积极响应国家的教研教改活动，工作之余认真学习浏览教研优秀文章，从中学习优秀经验，再融入自己实践心得，创出了适合自己的教学方法。尤其是自全国大面积推行“优化教学模式构建高效课堂”教改活动以（★azuowen.comn.cn）来，我更是身先士卒，积极响应，作为学校的首批实验老师带头践行高效课堂要求，认真学习高效课堂理论，详细制作三单，积极推进高效课堂进程，为我校奠定了推行高效课堂的平台，也为全镇老师率先做了示范，让大家有章可循，为课改做出了应有贡献。平时的课堂教学，我本着追求高效的宗旨，主要从激发学生自主学习兴趣，调动学生积极性做起，让学生分组创优评差，使他们爱学，乐学，轻松学习而且又取得了不错的成绩，几年来连续获得教学质量奖。

从教多年来，几乎一直任班主任，多年的。班级管理经验让我成为学生心目中的朋友式老师，多次撰写的论文获了区级奖和国家级奖，特别是关于班主任工作，我的经验获得了领导的`认同，数次获得区级镇级优秀班主任和辅导员称号。

根据本人情况，各项条件符合晋升中学一级教师的申报要求，特提出申请，望各级领导审阅批准。

此致

敬礼！

申请人：xx

20xx年x月x日

今天是____年4月27日，我们进行了关于“反思总结自我、共建和谐团队”总结的会议，我是小组长所以我是组织者，我安排陈欢欢做会议记录，会议在中午十二点半正式开始了：

我们通过就如何充分尊重组内每位成员进行了激烈的讨论，我们怕影响组内和谐，使问题更复杂话，矛盾更激化，我们选择先进行自我反思，然后其他同学提建议的形式展开的，到我反思时我知道我的不足，所以我说道：1、脾气暴躁2、大大咧咧心思不缜密3、逻辑性差4、说话不注意场合与方式爱忽略别人的感受5、太大男子主义，然后本小组内就我的脾气和大男子主义进行了热烈的讨论，我才知道原来我这么多缺点啊，还都是没办法立马改正的，一个是脾气一个是性格，都是最难改的，但是我觉得是我必须改的，因为他可能会影响我的一生，有问题早发现，早改正，让自己圆滑起来，让自己成熟起来，让自己更加完美。

我们还就如何尊重小组长、学生、学校老师和学校任务进行了讨论，大家相互交流和总结经验，收获很多，

这次会议很有意义，真正的让我认识到了自己的不足，知道了自己的缺点，我虚心接受，努力改正，另外此次会议也加深了我们小组的感情，让我们有什么事拿出来摆在桌面上说清楚，消除了误会，缓解了情绪，这真是一次有意义的会议。

组内和谐共处计划：

1、大家都是从几万人的师大来到同一个县市，同一个实习学校这就是一种缘分，我们要珍惜这份缘分，所以遇事多换位思考，多一点包容，多一点宽容，多一点责任，多一点奉献。

2、遇到事情不在私底下议论而是把话放在桌面上说出来，把事情解决了，就不会堆积误会这样更好的相处。

3、团队意识的加强，以团结集体为主要目标，取大同存小异。

4、增加交流，一起活动的次数，这样可以更好的增进感情。

5、没事多进行反思会议，总结反思自己的不足。

根据我局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署，结合前段时间学习教育、检视问题和整改落实情况，围绕理论学习、思想政治、干事创业等，本人联系工作实际，深入查摆具体问题，在思想上进行深刻检视，现将具体情况汇报如下：

一、主要存在的问题

（一）理论学习方面。作为一名老党员干部，我能在大是大非面前保持坚定立场。但是通过这阶段的学习，也明显察觉到自己在理想追求上的定力还不够。一是对理想信念的坚守还不够，总认为理想信念比较抽象，共产主义比较遥远，工作生活中有一定的现实主义和功利主义思想。二是大局意识还不够强，还存在思想站位不高、考虑问题不够全面的现象，满足于完成自己分内工作，对领导安排的其他工作有畏难情绪。

（二）思想政治方面。参加“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，使我对新时代中国特色社会主义思想有了新的认识，更加深了对党章党规党纪的学习理解。但是对照相关要求，仍存在一些差距和不足。主要是政治敏感性还不够强。在政治信仰上始终是坚定的，但是对新形势下加强意识形态领域工作的认识还不够高，对意识形态领域工作重视不够。

（三）干事创业方面。作为单位里一名老职工和老党员，工作中我敢于担当、面对矛盾也敢于迎难而上，较好的完成了各项工作任务，但是还存在一些问题。去年以来，因国家政策支持，我主动申请停职创业，着手开始人生第二次艰苦创业。虽然前期储备了一定的社会经验、人脉关系和相关业务能力，但是面对残酷的社会现实，一年来创业过程中经历了许多挫折，于是渐渐出现干劲不足、动力缺乏的苗头。

二、原因分析

按照主题教育把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求，通过逐条分析查摆自身问题，主要体现在：

（一）理想信念不够坚定。在工作中，我虽然能够做到在思想和行动上同党中央保持高度一致，坚定建设中国特色社会主义的信心，并为之努力奋斗。但是面对一些社会现象，在名利和进退间放松了对自身建设的要求，在比较和计较中淡化了理想信念，放松了人生追求。

（二）党性锻炼不够自觉。认真学习党章党规和系列讲话精神，对照检查自己，深感无论是在党性修养还是思想境界上，与党中央对新时期党员干部的要求有较大差距。究其原因，主要是放松了党性修养的要求，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。有时在追求物质享受等不良风气滋长的大环境影响下，也渐渐产生了思想滑坡，出现讲享受、讲面子的现象。

（三）担当精神有所淡化。由于政治学习抓得不紧、理论武装抓得不够，便产生了求稳怕乱、小富即安的思想，那种只争朝夕、时不我待的劲头弱化了，工作上争创一流的激情淡化了，矢志不渝的创业斗志与担当精神减退了。深挖思想根源，就是理想信念不坚定，放松了思想改造，放松了对自身的要求。

三、整改措施及努力方向

针对存在问题，剖析原因，我将从以下三个方面，切实抓好存在问题的整改工作。

（一）不断加强理论学习。俗话说的好，活到老学到老。坚持把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种日常习惯，不断丰富自己的思想内涵和精神境界。认真学习系列重要讲话精神，学习党的优良传统，学习党纪党规，牢固树立党章党规党纪意识。

尊敬的领导：

您好！

我非常抱歉的向您说一声对不起，我在近期的工作上存在了一些失误，虽然只是一个小小的问题，不细心检查也发现不了，所以我自己也没有发现这工作当中的问题，好在经过了公司有关部门的核查之下发现我工作上的失误，并且及时的反馈给了我们部门，才有了我能够进行改正错误的机会，在经过了与领导的谈话之后，对于我工作上出现的失误，作为一个员工我深感自责，我没能尽到在工作上的义务，在我对自己做出了深刻的反思与检讨之后，我对自己在工作上有了一个新的认识，于是我写下这份检讨书来检讨自己在工作上犯下的错误，以及我对自己工作失误的认识和未来在工作上完善自身缺陷的决心。

在最近这一周我也明显的感觉到了自己工作状态存在的了许多的问题，每天早上起床的时候都在想着如果能休息一天就好，到了公司在上班期间注意力又也不集中，总想着把工作快点做完，然后下班回家，在晚上也经常没有及时的休息，在下班之后不是和朋友在外边玩就是一个人在家里看着电视，在工作态度上明显的没有我刚刚进入公司的激情，现在的我每天就是怀着完成任务的心态在自己的工作岗位上，没有任何感情的完成自己每日的工作，以致于自己的工作在这段时间出现了失误也没有察觉。

作为一个企业的员工，在工作上长期没有好的工作态度和工作状态实在是不应该的，自己在这个岗位上就应该做好的工作，按照公司的标准来完成，而我最近的表现实在是令人担忧，如果再保持这样的状态继续工作下去，而公司又没有发现我的失误，那这样会对公司造成多大的影响呀，在经过了领导对我的批评之后，我对自己在工作上的态度非常的自责，我选择了这份工作我就不应该每每天带着情绪对待自己的工作，首先我就应该在工作上有一个好的态度，不然我又怎么能够进步呢。

身为一名员工，这些在工作上可以避免的失误发生在我的身上，我就应该去反思自己，我知道这是因为我长期对自己放松的结果，所以才造成了这些在工作上错误的发生，出现了这种情况我非常的自责，同时经过领导的批评，我也意识到了自己在工作上存在的问题，我开始慢慢的醒悟过来，所以在接下来的工作当中，我一定会严格的在工作上要求自己，特别是工作态度上，我一定会保持一种积极的态度，在工作上奋勇拼搏。

此致

敬礼！