食品药品安全汇报材料【精选20篇】

在认真总结“20xx”年的基本工作经验,开展食品安全“百日严打”行动及成功巩固深化药品安全示范工作活动成果的基础上，以“深化、规范、提高”为工作主题，以“确保不发生重大食品药品安全事故，确保食品药品安全监管有序可控”为工作目标，不断完善管理机制、推进重点工作、提升监管效能，切实保障公众饮食用药安全，促进街道食品药品监管工作和食品药品安全水平整体提升。主要工作计划如下：

一、加强领导，进一步健全完善监管网络建设

进一步加强对食品药品安全监管工作的领导和完善安全监管体系。一是根据县食安办下发的全年工作方案，拟定本街道食品安全工作方案、明确机构职责，建立、完善相应的工作制度和运行机制，充分发挥街道食安办的牵头作用，强化食品生产、流通领域和餐饮单位安全监管工作的综合协调和合作。二是强化“两级政府、三级管理”的监管体系建设，进一步健全村(居)基层食品安全监管网络建设，探索成立食品药品社区监管志愿者队伍，形成重心下移、横向到边、纵向到底的网格化管理模式，继续将食品安全工作纳入各基层单位的目标考核范畴，推进食品安全监管向纵深发展。三是建立健全食品经营户动态信息，每月进行信息上报、核报，及时掌握本辖区内有证户、无证户、注销户、歇业户、备案户的基本情况，做到上下联动，情况清楚，登记完整，内容正确。

二、各方联动，进一步开展食品安全专项整治

为切实解决食品安全领域突出问题，进一步加强肉品和水产品质量安全,监管严厉打击违法犯罪行为，根据省餐桌安全治理行动三年计划的总体要求和省、市、县食安委有关开展肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动的精神，今年街道将专门制定肉品和水产品安全专项整治“百日会战”行动方案，进一步加大专项整治力度。专项整治工作按照“全程联动、问题导向、标本兼治、规范发展”的总体要求，以肉品和水产品为整治重点，全面摸清底数，强化监管执法，依法整顿和规范肉品和水产品生产经营行为，加大行政处罚和刑事打击力度，有效遏制肉品和水产品生产经营违法犯罪行为，保障全街道肉品和水产品消费安全。

三、突出重点，进一步强化食品药品领域安全监管

(一)餐饮消费环节

重点整顿建筑工地食堂、小型餐饮单位、无证餐饮单位;查处餐饮单位采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、非法加工提炼使用地沟油等行为;加强对学校食堂、机关、企事业单位职工食堂、集体用餐配送单位等高风险领域，以及熟食卤味、生食水产品、冷菜等高风险食品和餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度。同时还要做好以下几项工作：

1.加强日常检查和新证核查。按照县市场监管局的工作要求，积极开展对辖区内食品生产加工企业、餐饮业、企事业单位食堂、现制现售等行业的日常卫生检查;对新发证户在收到新发证户名册后二周内及时进行现场核查，确保检查覆盖率及检查频率。

2.加强歇业单位和注销户监管。对在检查中发现已歇业或停业的食品生产经营单位，调查和追踪其歇业或停业的时间，做好检查笔录，取得店主、邻居、现有的经营户等人的旁证并签字，及时上报市场监管局并协助办理注销卫生许可证的手续。

3.加强对企业小食堂的备案工作。继续开展30人以下的社会食堂(含工地食堂)备案工作，对30人以上的社会食堂和其它餐饮单位未办理卫生许可证的，督促其办理食品卫生许可证，进一步提高食堂办证率。

4.加强食品药品安全举报的处理。一是设立街道食品药品安全举报电话(0578—5095583)，利用政府网站发布举报信息，对群众居民的举报，在接到举报后的最短时间内，到现场进行检查核实，如实填写现场检查笔录，结合实际做好处理工作，及时反馈信息，并做好登记记录及汇总以及信访单位(人)的信访回复工作。

责任部门：街道食品药品安全监督站牵头，相关职能部门及各村(居)配合。

(二)食品流通领域

1.着力完善以行政指导、健全监管网络、完善应急处置机制为手段的流通环节食品安全监管预警防范和应急处置机制，落实主办方食品安全责任，建立健全食品安全管理制度。

2.加强日常监督、排查和信息沟通，及时组织开展无证无照经营的整治、疏导和规范活动，加大对涉及高危无证照食品经营行为的查处力度。

3.加强食品安全示范街的督促、检查，建立健全索证索票、进货验收台账两项制度。

4.积极开展流通环节乳制品市场、食用油市场、农村食品市场、季节性食品和节假日食品市场等各项整顿工作;加强对农产品批发市场和集贸市场、超市卖场、熟食店的监管和质量抽检。

5.严厉查处其它违反食品流通领域经营行为。

责任部门：市场监督管理所牵头，相关职能部门及各村(居)配合。

(三)食用农产品环节

1.进行农药、化肥等使用的培训和指导，将安全用药告知书发放至每个农产品生产企业(场、户)。

2.加强对农产品生产、经营企业(场、户)的检查，做好检查记录和台账，签订相关承诺书、责任书。

3.严禁使用国家明令禁止的农业投入品，严厉打击违法市场经营食用甲胺磷、瘦肉精、孔雀石绿、硝基呋喃、沙丁胺醇等禁用农药、兽药的违法违规行为;加大对蔬菜、水果、畜禽、水产等地产农产品中药物残留的检测力度。

4.加强生猪食品监管，生猪上市前进行兽药残留和瘦肉精检测;及时发现制止擅自屠宰生猪、出售猪肉等违法行为，严防未经检疫(验)或检疫(验)不合格畜禽产品流入市场。

责任部门：街道农业综合服务中心牵头，相关职能部门配合。

(四)食品生产环节

1.组织开展综合执法和联合执法，保持对无证照食品生产加工行为的高压态势，加大对各类食品地下生产、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、加工窝点的查处。

2.加强食品生产质量卫生监督管理，打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和滥用食品添加剂、无生产许可证的非法生产食品的行为。

3.积极培育食品生产品牌企业，提高企业诚信自律意识和能力，查处企业生产不符合安全标准食品的行为。

责任部门：街道食品药品安全监督站牵头，相关职能部门及各村(居)配合。

(五)药品、医疗器械及医疗秩序监管

1.建立药品医疗器械监管工作制度，建立和健全本地区药品、医疗器械生产、经营及使用单位名单、地址等数据库，并进行动态维护管理，做到情况清楚，登记完整，内容正确;建立村(居)药品监管网络及信息报送制度。

2.对药品销售企业进行执业药师在岗情况、处方药销售登记等情况的检查，做到每月全覆盖检查一次，每季度准时汇总上报。

3.配合县有关部门对药械市场违法违规案件查处、投诉举报和专项检查活动;主动及时发现辖区内药械违法违规行为。

4.不定期组织药品安全知识宣传和药学服务进村活动，负责对本辖区过期药品回收的宣传，并配合有关部门把过期药品进行同一销毁。

5.配合有关部门严厉打击无证行医，维护地区医疗秩序，安全处置所涉药品、医疗器械。

责任部门：街道市场监管所牵头，食品药品监督站、社区卫生服务中心等相关职能部门、各村(居)配合。

四、固本强基，进一步放大创建活动引领示范效应

继续巩固省级食品安全示范街的创建成果，对人民北路上的食品经营户继续加强检查与指导，同时，在街上设立示范店并进行推广;进一步健全索证、索票制度和台帐登记工作，建立长效监管机制，对各种食品不安全因素做到“早发现，早预防，早整治，早解决”，并以点带面，不断促进和提高本街道食品卫生管理水平。

五、狠抓关键，进一步防控集体性食物中毒事故

(一)认真做好食堂卫生安全监管。加强对学校食堂、工地食堂和企事业单位食堂等高风险重点单位的专项检查监管工作，进一步督促企事业单位食堂办理餐饮服务许可证或进行备案，同时要加强学校在开学前检查、暑期专题教育和对农村聚餐的安全监管。

(二)加大对盒饭生产单位的监管力度。抓住温度与时间及人员卫生和场所卫生等监管重点环节不放，关注盒(桶)饭、熟食、肉品等重点产品。同时推进制度化管理，帮助先关单位建立集规范化管理、规范化培训、规范化操作为一体的餐饮企业食品安全自身管理体系，力争对全街道集体用餐配送单位、学校食堂的企事业单位食堂进行定期检查，全面提升餐饮服务企业的管理水平，控制食物中毒事故的发生。

(三)强化节前食品药品安全隐患排查力度。在“元旦”、“五一”、“十一”、“春节”等节日前开展办酒户摸底、指导、检查，签订食品安全承诺书，防止集体性食物中毒和食源性疾病的发生。

六、全面宣传，进一步营造良好的舆论氛围

充分利用培训、会议、政府网站、专刊、悬挂横幅以及发放告知书、宣传品等形式，向广大居民宣传餐饮服务监管法律法规和食品安全知识，增强广大人民群众的食品安全意识和自我保护能力;提示消费者关爱生命、关注安全饮食，增强防范意识，营造人人关心饮食安全，家家享受健康生活的良好局面。

XX镇党委、政府坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“明确责任、强化责任、追究责任”为核心，不断推进消防安全隐患排查工作，建立健全安全生产长效监管机制，开创了我镇消防安全工作的新局面，为全镇社会、经济全面发展，构建和谐社会起到了保驾护航的作用。现将消防隐患排查工作情况小结如下：

一、加强领导，成立安全工作小组。

镇党委、政府高度重视消防安全工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，认真落实消防安全监管责任，坚持每季度至少召开一次消防情况通报工作会议，及时分析安全状况，对防范重特大安全事故做出部署，提出相应对策。明确了镇政府主要领导作为消防安全工作第一责任人，成立了以党委书记、镇长为组长，分管副镇长为副组长，党建办、综治办、乡村振兴办、司法所、各村（社区）支部书记等人员为成员的镇安全工作领导小组。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立健全安全生产责任制，制订和实行严格的目标管理。镇乡村振兴办与6个村（社区）和40余家企业签订了安全工作目标管理责任制，并经常性地对责任制执行情况进行检查、考评，行成一级抓一级，层层抓落实的局面。促进了我镇消防安全工作的开展。

二、注重检查，落实整改，确保安全。

XX镇把开展消防隐患排查工作作为安全工作重要抓手，建立健全安全检查工作机制，重点对企业、烟花爆竹店、加油站等重点场所进行监督检查，每次检查镇领导及安全工作小组成员亲临现场仔细检查，发现隐患及时提出并当场制订整改方案和措施。3月7日—11日，乡村振兴办联合综治办、派出所、电管站等部门组织消防隐患大排查。集中对小微企业、烟花爆竹、商铺、敬老院、学校、加油站等开展消防安全检查，检查共查处2条隐患，当场整改2条。通过检查整改，把隐患消除在萌芽状态，杜绝了不安全事故的发生。

三、狠抓安全宣传教育培训，努力提高全民安全意识

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，就是在抓好消防安全生产宣传教育培训工作上。为了切实增强全民安全意识，提高全社会安全生产管理水平。我镇按照上级机关统一部署和年初安全生产工作目标，相继开展了安全月、“119”消防宣传日以及烟花爆竹、危险化学品等专项整治宣传活动，在活动中，利用拉横幅、贴标语等多种宣传形式，大力营造安全生产氛围。今年以来，我镇利用消防安全会议，组织各村（社区）、企事业单位分管安全的负责人、网格员，让他们认真学习《中华人民共和国消防法》、《安全生产法》等法律法规，努力提高他们的安全防范意识和管理水平，进一步掌握了消防安全管理知识，提高了消防安全管理水平。通过全面的宣传教育培训活动，使全镇广大人民群众的消防安全意识进一步提升。

为加强春耕备耕工作组织领导，日前，xx市农业林业局下发《关于切实做好春耕备耕期间农机安全生产工作的通知》文件。根据文件精神，xx市农机站坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，按照安全生产“一岗双责”职责要求，层层抓好责任落实，把春耕农机安全生产工作摆上重要位置抓紧、抓好。

通过发送手机短信、发放宣传资料、开展教育培训等方式，广泛宣传春耕农机安全生产知识，营造浓厚农机安全生产氛围，教育和引导农机从业人员和广大农民群众做好农机安全生产工作。

(一)开展农田作业机械隐患排查。组织工作人员走访各镇(街道)农机合作社、农机大户，深入田间地头开展农田作业机械安全生产隐患排查。重点检查农业机械牌证是否齐全有效、车况是否良好、防护装备是否齐全，农机驾驶操作人员证件是否齐全、是否按照安全规程操作。检查过程中发现的问题，要求企业主和机手立即整改。

(二)开展上道路拖拉机打非治违。公安驻农机警务联络室加强路面巡查力度，严厉查处拖拉机超速超载、脱保脱检、载人载客、酒后驾车、无牌无证、拼装改装等违法行为，消除安全隐患，保障农机道路交通安全。

调查背景

食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我展开了关于食品安全状况的调查。

调查目的

希望通过这次调查，能让大家的身体健康和生活质量得到保障，严厉打击制，售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，重建信用规范市场秩序。

调查时间

8月20日—8月23日

调查地点

学府平价超市，中青超市，学校附近的小店，街旁的地摊。

调查方法

实地调查，上网调查。

走访调查

（1）学府平价超市

我去了学府平价调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是85%，有生产日期的食品是95%，有保制期的食品是95%，有质量安全标志的食品是90%，有厂方地址的食品是95%。

（2）中轻超市

在中轻超市，调查到：包装上有绿色商标的食品是80%，有生产日期的食品是90%，有保制期的食品是95%，有质量安全标志的食品是80%，有厂方地址的食品是90%。

（3）学校附近的小店

而在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50%，有生产日期的食品有65%，有保制期的食品有75%，有质量安全标志的食品有70%，有厂方地址的食品是85%。

（4）街旁的地摊

在街旁的地摊上，我惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15%，有生产日期的食品有10%，有保制期的食品竟然只有5%，有质量安全标志的食品有5%，有厂方地址的食品是10%。

地点 绿色商标 生产日期 保制期 质量安全标志 厂方地址

学府平价超市 85% 95% 95% 90% 95%

中轻超市 80% 90% 95% 80% 80%

学校附近的小店 50% 65% 75% 70% 85%

街旁的地摊 15% 10% 5% 5% 10%

由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购买东西，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的地方购买东西！

上网调查

为了更进一步了解食品安全状况，据网上资料显示，发现城市消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市消费者中，最关注食品安全的占71.8%，不关注食品安全的仅占0.6%；购买食品时首选质量的占30%，选择质量和价格并重的占61.7%，选择“价格优先”的仅占8%；80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4%回答会适当考虑食品安全问题，但43.7%仍首选价格便宜。

调查认识

其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展，部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备。同时，一套基本完整的食品安全法律体系已初步形成；一套各部门联合行动，分段监管为主，品种监管为辅的监管体制也已建立起来，基本覆盖了食品从生产到流通再到消费的各个环节。但是，保障食品安全又是一个非常复杂的问题。由于从食品种植到消费的环节多，各监管部门之间协调难度大，涉及的行业发展水平不一，涉及的利益关系复杂，因此，保障食品安全是一个系统工程，具有长期性和艰巨性。希望通过社会的舆论监督与相关部门的有效控制可以给广大老百姓一个放心安心的饮食生活环境。

为切实做好我街道食品药品安全工作，确保辖区内人民身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定20xx年食品药品安全工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的和xx届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，把食品药品安全工作放在突出位置抓紧抓好。以构建食品药品安全体系为目标，培养食品药品安全意识，规范食品药品生产经营行为和食品药品市场秩序，全面提高食品药品安全水平;以建立食品药品安全信用体系为核心，进一步增强责任感和使命感，积极采取有力措施，切实履行政府和部门职责，提高依法行政能力，切实加强解决实施食品药品放心工程中存在的问题，维护广大人民群众的根本利益。

二、加强组织领导

成立由办事处主任为组长，副主任为副组长，街道食安办、经发办、农办、综治办、派出所、社区卫生服务中心、市场监管所为成员的食品安全工作领导小组，领导小组下设食品药品安全监管办公室，如发生食品安全等级事故，做好应急处置工作，同时向市食安办报告。

三、明确职责与要求

(一)食安办负责组织食品经营、餐饮单位负责人、个体工商户进行食品安全知识培训和食品安全日常工作，并会同河沥市场监管所进行食品安全日常巡查。

(二)与各村、食品生产经营加工等(小作坊)单位、中(小)学、幼托机构签订食品安全责任书;严查整治无证无照经营户和小作坊，每季度至少巡查1次;督促企业建立健全自检制度，开展违法使用非食用物质和滥用食品添加剂违禁药物定性检测工作;强化餐厨垃圾管理;严格市场准入把关，加快生猪产品质量安全可追溯体系建设;继续大力推进街道食品安全监管“四员”制度的落实，重点加强农村自办宴席报备工作的督导与管理，确保辖区内无重大食品安全事故。

(三)食安办与社区卫生服务中心要定期组织辖区内流动厨师进行群宴知识学习和食品安全知识培训。

四、落实信息报送

办事处设食品安全管理员1名，食品安全监管工作信息按月报送不少于1篇，每年至少组织4次以上专项整治活动。积极开展食品安全动态、监督检查、食品安全事故和突发事件等信息报送工作。

五、健全工作制度

切实抓好工作检查落实，为深入做好我街道“食品放心工程”，实现本系统食品安全目标监管工作，将采取经常性检查与突击性检查相结合的办法。经常性检查，组织相关职能部门，按季开展不少于一次的检查活动，每逢重大节假日期间，加强值班，开展食品安全检查。专项整治检查，主要是重点、热点、难点工作和食品安全专项整治行动的开展。

六、加大监管力度

街道食安办认真履行组织协调的综合监管职能，各监管部门各司其责，在加强日常巡查和整治上加大力度、采取切实有效措施，有效杜绝重大食品安全事故的发生。

20xx年办事处将食品安全工作列入重要的议事日程，确保食品安全工作经费。下一步工作中，我街道将在市市场监督管理局、市食安办大办支持下，在街道党工委、办事处的坚强领导下，我街道食品药品安全监管工作将全面提升一个新台阶。

食品药品安全知识的宣传和防范技能的形成重点和难点都在农村。__县总面积703平方公里，辖11个镇乡，300个行政村，总人口56.77万，农村人口比例超过80％，全县现有餐饮食品、药品、保健食品、化妆品生产、经营、使用单位2000余家，监管服务对象呈点多、线长、面广的特点。要切实保障农村群众饮食用药安全，除加强日常监管外，更重要的是在广大农村地区深入开展宣传教育活动，不断提高农民群众自觉遵守法律意识、提高自我安全防范意识和积极参与监督意识。

近年来，__县食品药品监管部门通过固定宣传站、流动宣传车、宣传展板、广播、电影公益宣传等多种“上门下乡”的宣传形式，把食品药品安全、法律法规和科普知识送到农村一线，取得了一定的效果。但由于__县农村人口众多、交通不便、居住分散和传统观念等多方面因素影响，农民群众食品药品安全法制意识仍较为淡薄，安全饮食用药知识仍较为缺乏，识辨假冒伪劣食品药品能力还不强等问题依然十分突出，食物中毒事件和游医药贩利用农村群众特别是农村“留守老人”防范意识不强，兜售假冒伪劣药品的现象时有发生，严重危及农民群众身体健康和生命安全。

1.农村群众尤其是留守老人的食品药品安全知识匮乏。农村群众尤其是“留守老人”受教育程度普遍较低、识别骗术能力较差、接受宣传教育较慢、对食源性疾病进行有效防护等健康知识较缺乏，以致他们在日常生活中极易将非药品当做药品误买误用。知道添加剂的群众，但对添加剂如何使用、是否有害等却并不了解；不能合理、科学、安全地安排日常饮食；对市场上假冒伪劣食品药品缺乏认知；对药性认识、应对药物不良反应等常识匮乏，导致他们盲目用药，长期、大量使用药物尤其是抗生素类药物而引起对药物的敏感度降低产生耐药性等。

2.农村群众的自我保护意识淡薄。部分农村群众尤其是中老年群众仍迷信偏方、秘方、偏信名为义诊实为卖药的行为、深信地方电台夸大疗效的药品广告并主动购买。

3.农村群众的自我维权意识不强。部分农村群众在购买食品药品时，不关注保质期、生产厂家、日期、商标等。对所购买的食品药品有所怀疑或确定为假劣时，有的嫌麻烦不愿追究，有的因碍于情面不举报，还有的不想“惹是生非”。

4.食品药品科普宣传力量不足、覆盖率不高。近年来，县食品药监局提出“寓管于教、寓教于乐”的宣传工作思路，提出“让食品药监走向社会，让社会了解食品药监”的工作目标，让广大群众知晓食品药品安全法规、饮食药用安全知识，并主动参与到食品药品监管中来。近两年，开展宣传咨询活动20余次，发放宣传材料5万多份，同时充分利用报纸、电视台、电台、网站、简报等媒体进行深入宣传。但因人员编制紧缺，难以全方位覆盖全县703平方公里2000余家的监管服务，只能选取代表性的乡镇进行宣传，而在宣传中也多少存在“重上轻下”的倾向，加之宣传对象具有广泛性，我们又往往只关注其共性而忽略对象的差异性，导致农村宣传相对比较薄弱，部分偏远农村甚至还存在宣传空白。

5.药品、医疗器械和保健食品广告宣传违规现象比较严重。我局在检查中经常发现，有的广告未经批准就刊播，有的虽经批准但未按核定内容刊播，故意夸大疗效和作用。更有甚者，一些保健食品推销员为推销自己的产品，往往选择一些年龄较大，身患风湿、高血压、高血脂等慢性病的群体，先赠送后购买，故意虚假夸大保健食品有治疗功效，误导消费者上当受骗。

三军未动，宣传先行。对于食品药品监管工作来说，“科普宣传也是重要的监管”。搞好宣传工作，需要专业化的宣传队伍、完善的激励约束机制、广泛的宣传阵地以及周密细致的宣传策划。要融宣传于监管和服务之中，广泛开展贴近生活、贴近实际、贴近群众的社会宣传活动，不断提高宣传的覆盖率、渗透率和传播率。20__年，__县食品药品监督管理局加强领导，加大投入，利用强大的宣传正能量抓住农村群体这个重点，加强食品药品科普知识宣传，使食品药品监管法律知识、饮食用药科学知识走进千家万户，做到家喻户晓，让农民群众懂法律法规，会识假辨假，能及时举报游医药贩，养成科学的饮食用药习惯，为农村食品药品监管工作营造良好的社会环境。

1.加强食品药品科普宣传的组织保障。组织保障是宣传教育的根本，我局成立了宣传工作领导小组，一把手任组长，亲自抓宣传工作，抽调精兵强将组建宣传队伍，制订有奖有惩的宣传考核办法；针对农村群体制定专题宣传方案，充分发挥乡镇食安办和全县食品药品安全“三员”宣传作用，搭建有效宣传途径，积极争取各方支持，配套安排宣传经费，将食品药品法律法规、合理饮食用药知识宣传到镇、村、社、农户家中，让每一位群众知晓，并有能力辨别假冒伪劣食品药品，能够维护自身合法权益，做到饮食用药安全。

2.媒体正确引导食品药品安全性问题。媒体是导向。针对“广告未经批准就刊播，虽经批准但未按核定内容刊播并故意夸大疗效和作用”的现象。媒体应加强自律，诚信广告，不应误导、诱使患者长时间、大剂量服药；应客观科学地介绍药物的不良反应，普及合理用药、安全用药，增强人们突遇药物不良反应事件的自我保护能力；加强对政府相关政策的宣传，以利于政策的落实，充分利用媒体的舆论监督权，客观地报道有关药物安全性的事件，帮助人们监督医院、医药企业的行为，以进一步提高人民群众的健康状况。

3.“五个带动”增强宣传的针对性。针对农村群众不同的知识层次，可采取分步宣传的方法，实行“五个带动”，一是由学生带动家长。开展“食品药品安全知识进乡村课堂”活动，培养农村学生良好的安全意识，掌握了解相应的食品药品安全知识，通过学生影响并带动、促进家庭成员。__县现有中小学幼儿园在校生7万余人，按一名学生影响一个家庭，一个家庭按3口人计算，将直接影响21万人左右。二是由村干部

带动村民。村干部熟悉农村实际，具有较高的威信和影响力，分批培训一批村干部，由他们影响村民带动村民掌握相应的知识。三是由知识层次较高的群众带动知识基础薄弱的群众。知识层次较高的群众接受能力更快，可作为先期宣传对象，有针对性的向他们发放安全知识手册等，请他们带动身边的人。四是由食品药品安全“三员”带动周围群众一起打假维权。五是由农村卫生室、乡镇药店人员带动身边群众。农村卫生室、乡镇药店人员掌握一定的药品知识，将他们培养成食品药品安全知识宣传的生力军，与身边群众一起打击非法经营者，保护自身权益。

4.广辟五个宣传途径，增强宣传的多样性。在传统的宣传方式基础上，增加如下适合面向农村群众的宣传，确保宣传进社区、进农村、进农家：一是充分利用社会主义新农村建设，争取当地政府的支持，将宣传工作纳入当地的食品药品安全监管中，编写农村实用的通俗易懂的食品药品安全相关知识读本、歌谣等，采取“宣传队进村、宣传栏到组、宣传册入户”等形式开展教育。二是利用节假日，结合农村集市分片到每个乡镇适当组织一些法律法规宣传咨询活动，每年每个乡镇至少开展1次宣传咨询活动。三是将宣传资料送到各个行政村，利用农村广播定期播放食品药品安全知识、法律法规内容和具体案例分析等，在当地广播开播食品药品安全知识和法律法规知识讲座。四是利用计生三结合、“挂包帮”等活动不失时机进行宣传。五是在条件允许的情况下组织食品药品安全及法律法规文艺巡演活动。

5.搭建六个宣传平台，增强科普宣传效果。一是搭建广电报刊媒体平台。在《__日报·__周刊》开设食品药品科普宣传专栏；在县广电台设立食品药品安全专题节目，通过农村广播网、电视台播放食品药品安全知识；二是借助国家“2__1”工程的实施，在公益电影下乡活动中播放食品药品安全知识科普宣传片3600场，每个村年均12场。三是搭建短信群发平台。建立全县农村食品药品安全协管员、信息员、食品药品安全监管人员、食品药品企业管理人员和从业人员短信群发平台，定期发送食品药品安全宣传短信。四是搭建网络媒体平台。在县食品药监局网站上开通专栏宣传食品药品安全知识，制作食品药品安全知识科普宣传公益广告、公益宣传片、开展食品药品知识科普宣传等，做到公益宣传家喻户晓。五是搭建阵地平台。在各镇乡、县城农贸市场等人群较集中场所设置食品药品安全科普知识公益宣传栏，进一步增强广大群众的食品安全意识。六是搭建“五进”平台。针对学校、农村、景区等重点群体开展食品药品保化品科普知识“进校园、进社区、进景区、进农村、进企业”五进宣传。

6.抓好三个结合，增强宣传的实用性。宣传的目的在于增强群众的自我保护能力、维权意识，营造良好的食品药品执法氛围，因此，在宣传中我们要做到三个结合：一是在方法上，将食品药品安全知识宣传与提高执法人员的宣传能力相结合，确保宣传质量。与农村群众接触最多的是执法人员，他们将宣传工作融合到执法中，通过实实在在的事例向周围群众进行宣传，会起到事半功倍的效果，因此，要不断强化执法人员的业务培训和口语表达能力，使执法人员人人都能熟知食品安全知识和法律法规，在下去工作时，能够宣传政策说清事实，讲明法律条款。二是在宣传形式上采取集中宣传与长期宣传相结合，增强群众的自我保护能力。既利用重要节假日、特殊案例、送法下乡等进行专题宣传，又要合理安排宣传内容，调整宣传时间，确保宣传不间断。三是在方式上，将食品药品安全知识及法律法规宣传与畅通举报机制相结合，引导群众的维权利意识。在全县每个行政村的主要路口、醒目地段设立一块食品药品监督管理局服务牌，公布关于食品药品质量、药品价格、无证行医等监督举报电话，同时，设立食品药品投诉举报箱，畅通不同的举报渠道，使全县农村群众投诉有门。

农村群众饮食用药安全意识的提高，将为监管执法创工作营造良好的社会氛围，对全县食品药品监管起到重要的推动作用，因此，需要我们结合社会主义新农村建设，多措并举，大力普及饮食用药安全常识，努力提升农村群众的自我保护能力、维权意识和健康水平。

我园是一所乡镇幼儿园于20__年9月正式启用，现有幼儿食堂一个，在园用餐幼儿共335余人，专职食堂员工4人。

20__年8月，为创建__市优质幼儿园，我园对食堂进行了大力的整顿和修整，重新对流程布局进行了修改，修改后做到了生进熟出、人流物流完全分开，按照规定规范了各类食堂功能操作间。幼儿用餐在各班教室进行。

我园在食品卫生工作方面做到了：

一、学习食品卫生工作方面的法律法规，强化食品卫生安全意识，让每个教职工都意识到食品卫生安全的重要性，做到防患于未然。

二、按照食品监督部门的要求设置了加工间、烹饪间、配餐间、消毒间、仓库、更衣室。装有沙门纱窗，有防蝇防鼠设施，有消毒柜和蒸汽消毒煮沸消毒等物理消毒设施。盛食品的容器一律加盖，食品与物品的仓库分开，厨房、库房禁止闲人进入。

三、在日常教育教学工作中给幼儿灌输食品卫生常识，培养幼儿良好的卫生习惯。

四、建立健全有关食品卫生方面的规章制度，从食品加工到幼儿用餐等方面都做到了有章可循。

五、证件齐全有效，幼儿食堂有《餐饮服务许可证》，从业人员有《健康证》，《食品安全管理员证书》。

六、食品采购严把进入关，所有的菜品和调味品一律由和教育局签订食品安全协议的供货商宏盛单位提供，每天都有相应证件及检疫证明，不购变质食物和野生菌、四季豆等有中毒可能性的食物给幼儿食用。

七、食品储存和餐具消毒工具、食品加工工具齐全，餐具做到餐餐消毒，教室和厨房地面每天定时进行消毒液清洗消毒，食品加工工具即用即洗。

八、厨房卫生每日定时打扫和随时保持干净双重目标同时进行。

九、生熟食品分类存放，隔餐剩食不给幼儿食用，未加工熟的食物不给幼儿食用。

十、对幼儿园进行灭鼠除蟑，清除各种寄生虫，防止各类传染病的发生。

办园4年以来，我园在卫生部门和教育管理部门的领导和督导下，严格循规加工幼儿食物和指导幼儿正确食用食物，严把餐、饮具和食物加工场地与幼儿用餐场地的消毒关，没有出现幼儿食物中毒和园内传染病流行的事件过，这是我园应保持的。限于场所条件限制，我园目前食品从食堂到班上的运输过程还存在安全隐患，一些食品加工具还需不断添置，这些问题我园正在不断改进中，在卫生部门的指导下，相信我园今后在食品安全卫生工作方面会越来越做得好。

一、调查背景

1. 调查时间：20xx.01.30-20xx.02.16

2. 调查人：

4. 调查内容：近期我国食品安全存在的问题及解决措施的相关建议。

二、 我国食品安全现状

“民以食为天，食以安为先”，食品安全是一个遍及全球的公共卫生问题,不仅直接关系人类的健康生存，而且还严重影响着经济和社会的发展。

近年食品安全事件频频发生。日本的大肠杆菌O157流行事件，涉及44个地区，病人逾万人；英国的疯牛病事件，引起整个欧洲乃至世界的恐慌；二恶英事件使数十个国家禁止从比利时、荷兰、德国、法国进口鸡、猪、牛肉和蛋、奶等制品。我国的食品安全问题也不容忽视，仅以20xx年为例，苏丹红食品遭到封杀；全国严查孔雀石绿；雀巢奶粉碘超标；广东凉果被逐出京；光明“回奶”事件；深圳黑作坊生产哈根达斯；薯条致癌等等，都令国人“谈食色变”，可见我国的食品安全现状不容乐观。

三、食品安全当前存在的问题

（一）主要的微生物及寄生虫污染

微生物危害是目前食品安全最大的危害, 也是食源性疾病的最大祸根。食品在生产、包装、运输过程中受到污染或用病畜、病禽制成的食品,导致大量的细菌、霉菌、寄生虫滋生,造成食物中毒。其中细菌性污染，一直是涉及面最广、影响最大的一种污染,目前大部分的食品

安全问题都是由致病性细菌引起的,如常见的沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肉毒杆菌及致病性大肠杆菌和单增李斯特菌等。真菌毒素污染。真菌广泛存在于自然界中,其产生的毒素致病性强,随时都有可能污染食品,如常见的霉变花生、大豆、谷物等易检出黄曲霉毒素B1。20xx年在我国广东省发生的“毒大米”事件，就是真菌毒素的典型案例。病毒性污染，如甲型肝炎病毒（HAV）、诺沃克病毒（SRSV）、疯牛病病毒（BSE）和口蹄疫病毒（FMD）等。

（二）农药及其它化学物质污染

随着环保意识的提高和环境污染的控制,重金属污染问题正在逐步得到改善。近年来困扰食品安全的化学污染物主要来自农药和其它化学物质。由于广泛使用农药以及出现的滥用现象，造成在食品中的残留成为食品污染的新焦点。

化学物质污染对食品安全的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题。目前,怀疑对人类健康有直接影响的化学物质约有200多种,这些物质进入人体后能够影响和扰乱生物体的内分泌系统,并将干扰生物体原来的平衡分泌机制,又称为环境激素。这些物质在体内累积数年而难以排出体外，当到一定数量时,就会导致人体组织发生病变。近年来,世界各大洲均有这些化学物质引起的食源性疾病的爆发,有关食品质量、食品安全的问题已经引起世界性的恐慌,同时也日渐成为国人关注的焦点。部分食品企业或一些无证生产企业非法滥用、超标使用食品添加剂,添加非食用成分或有毒有害物等均给人们的健康带来了严重的威胁。

（三）假冒伪劣食品盛行

近年来假冒伪劣食品在一些地区，特别是广大农村地区肆意横行。20xx年浙江省金华市发生的白糖掺加硫酸镁案，其中白糖只有30%的白糖中，硫酸镁就占30%。除此之外，用头发的水解液掺兑的酱油；粗制滥

造的饮料、冷食品；水果表面用染料涂色；用工业酒精制造假酒、甲醇假冒为白酒等。这些假冒伪劣食品严重影响了人们的健康，使人们的饮食缺少了安全保障。

（四）工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁

随着近些年我国经济的迅猛发展，环境问题也随之而来，工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生，海域污染直接影响海产品的卫生质量，土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体。“二恶英”污染的问题，是由于焚烧垃圾而造成，“二恶英”是环境检测中很重要的一级致癌物质。

（五）容器和包装材料不合格

食品的包装是防止微生物污染的重要方法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品，可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品安全带来了疑问。

（六）管理缺陷

我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低,我国现已颁布的法律法规对伪劣有害食品的产销者还未形成威慑力,食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。

四、保障我国食品安全的对策

目前，我国食品安全与国外的差距主要有以下几方面：缺乏食品安全的系统监测与评价背景数据；缺乏关键检测技术与设备；未全面采用与国际接轨的危险性评估技术和控制技术；新技术、新工艺、新资源加工食品的安全性研究评估比较落后；法律、法规和标准建设方面的差距等。为保障我国食品安全的良好发展势头，我们应该在缩短与国外差距的基础上结合我国食品安全的现状，借鉴、总结并提出适合我国食品安全的符合我国国情的相应对策。

1.提高对食品安全的全民认识

大力提高全社会对食品安全重要性和食品安全问题给人民造成严重危害的认识，对食品行业的企业管理者、经营者和从业人员进行食品安全教育和培训。同时重视全民食品安全知识的普及，加强宣传教育工作。使消费者成为食品安全问题解决的主要参与者。把食品安全问题作为保障人民健康、增强人民体质、提高人民生活水平和保证社会稳定的大事来做。食品经营者强化自律意识。

2.健全和完善食品安全法规、条例和标准

参考国外的食品安全法规，进一步修订、补充和完善涉及食品安全的国家和地方法规、条例，20xx年6月1日起加大《中华人民共和国食品安全法》的宣贯力度。参考欧盟、美国等发达国家的食品标准,制定出具有中国特色确实有效的法律法规。同时食品安全监督管理部门要严格执法，加大实施力度。

3.加快推行并完善QS认证管理体系

20xx年8月1日起,我国开始实施食品安全市场准入制度,食品企业实施生产许可证制度,对生产的食品实施强制检验制度,检验合格的食品在出厂前要加印(贴)质量安全标志,即QS标志。目前，食品行业的28类食品已经全部实行市场准入制度。QS认证是我国解决食品安全问题的一项重要的举措，QS认证制度的有效性必须以强制执行和全面推行完善管理为前提。只有完善系统的管理理念和加强综合治理措施,才能从食品的生产源头和市场通路上严把质量关,保证消费者吃上安全放心食品。

4.提高食品安全领域的科技水平

在全面提高食品生产加工企业科技水平的同时，加强对涉及食品安全的共性和普遍性问题的研究；加强与国际发达国家在食品安全方面的合作研究，提高快速、准确鉴定食品中危害因子的技术和能力；另外，发挥我国高校和研究机构的优势，培养大量的掌握先进食品安全技术人才，使他们不但拥有深厚的理论造诣，而且具有丰富的实际工作经验，从而全面提高我国在食品安全领域的科技实力。

5.建立国家食品安全监测和预警系统

主要包括食品安全关键技术与过程控制技术的评价与选择、食品安全监测与预警系统的研究与建立、食品安全管理体系分析与设计、食品安全管理系统的实施与评估、进行食品质量安全的全方位综合分析与研究等内容。通过监测与预警系统进行实证分析,完善系统的实用性、稳定性和可靠性,转变管理模式,使食品生产、加工和流通过程中污染量达到最小化。

五、结束语

我们应正视我国食品安全的现状，加大食品安全的科技投入，强化食品安全管理体系建设，逐步全面实行食品安全市场准入制度，加强市场监督管理。通过这些措施的实施，食品安全问题一定会得到解决。抓好食品安全，同时也是全面建设小康社会的强有力保障。我们相信，在政府各部门的重视下，一定能开创出食品安全新局面，让广大人民群众时时刻刻都能吃上“放心安全”的食品，保障食品安全的良性发展势头。

为加强学校管理，提高安全卫生意识，营造良好的、和谐的校园环境。学校长期以来把安全卫生工作放在第一位，抓平时，重细节。根据琼海市卫生局《20__年琼海市学校食堂卫生专项检查情况通报》的指示精神，我校食堂卫生工作领导小组对学校的食堂卫生工作展开了全面、认真的自检自查，现将自检自查情况报告如下：

一、学校领导重视食堂卫生工作

每学年初，学校专门召开食堂卫生工作会议，明确职责和具体分工，成立以校长为首的学校食堂安全工作领导小组，针对各项具体安全工作制定计划明确责任。同时召开学校教职工、后勤人员会议，学习上级颁发的文件，要求学校后勤人员提高食堂卫生工作意识，增强食堂卫生常识，切实认识到学生安全卫生工作的重要性，保证把孩子教育好，管理好，保护好，让家长放心地将孩子交到我们的手中。

二、确保了饮食从业人员持证上岗。

三、健全卫生、食品管理制度，做到责任到人。建立健全的卫生管理制度及责任追究制度，责任到人，搞好食品卫生宣传，由卫生教师做好对食堂每周一次的检查评比，做到奖惩分明。

四、调整厨房内部布置。一是蒸饭间，二是蔬菜加工间，三是打饭间。

五、把好四个关，杜绝食物中毒事故的发生：

(1)、把好采购、加工关：采购做好验收工作，加工做到烧熟煮透，做好食品留样工作。

(2)、把好“消毒”关。所有的餐具、用具都高温蒸汽消毒。

(3)、把好“个人卫生”关。做到身体不适的职工不能进入食堂工作，从业人员必须取得健康证及经过食品卫生培训合格才能上岗，工作人员进入食堂必须做到“三白”。

(4)、杜绝非工作人员进入厨房关，保证放毒现象发生。

六、实行量化分级管理制度，坚持按量化分级管理的标准规范化管理学校食堂。

七、整改措施

为有效的控制学校食物中毒事件发生，做好各类事故隐患监控，切实保障学校师生员工健康安全。我们着重从以下几个方面着手解决：

(1)、加大宣传教育力度，增强学生的食品卫生、安全意识。学校卫生室、食堂要通过课堂教育、板报、知识讲座等多种形式加大教育力度，使食品卫生安全方面的知识深入人心，自觉抵制假冒、伪劣产品，维护自身健康。同时，也使食堂的工作人员自觉按照《食品卫生法》进行操作营业。

(2)、加大管理力度，杜绝校门流动摊点的食品流入学校;食堂生产加工加强卫生监管，严格操作规程。加大奖惩力度。

(3)、全面停止使用一次性碗、筷和塑料袋，杜绝白色污染和食源性疾病的发生。

(4)、学校通过健康教育，告诫学生不吃霉变食品，不买三无产品，不喝生水冷水，教育学生增强自我防护意识。三是利用校园广播、黑板报、专题讲座，开展健康和食品安全知识的宣传，倡导学生养成良好的卫生生活习惯。加大对学校周边饮食摊点的监控力度，禁止学生到无证摊点就餐或购买副食、饮料等商品。

八、存在问题

(1)、学校因经费原因，学校食堂配套设施标准不高。

(2)、学校食堂从业人员都是临时工，工资低，不够安心。

总之，要持之以恒做到上述几条，才能杜绝食物中毒事故的发生，我们一定在本学期中再接再励，把食堂卫生工作做得更好。

今年以来，我街道在 × ×区食安委、区食监局的关心指导下，特别是在街道党工委、办事处的领导下，结合街道自身特点，开展了一系列扎实有效的食品安全工作，并收到了明显的成效。下面就我街道__年年食品安全工作总结如下：

一、加强领导，完善食品安全监管网络

根据市、区食品安全工作的要求，年初街道成立了食品安全工作委员会，并明确了专人负责街道日常食品安全工作，同时基层各社区也健全了食品安全工作领导小组，配备了食品安全专管员，从而健全了街道、社区两级食品安全工作的监管网络体系，有效地加强了我街道食品安全工作的力度。今年年初，共和 × 个社区签订了食品安全工作目标责任书、 × 个食品生产经营单位签订了《食品安全告知承诺书》，同时督促、指导这些企业依法生产经营、规范经营行为，掌握和了解本街道食品生产和经营的动态。从而形成了面广、意识强的基层食品安全监管机制，为全街道的食品安全顺利推进提供了组织领导、督察监管、常抓不懈的工作保证。

二、明确要求，提升食品安全监管意识

今年以来，我们把食品安全作为街道经济发展和社会稳定的首要条件，以保障群众饮食安全为主线，紧紧围绕“履行职能、过细工作、加强监管、确保安全”的工作方针，通过强化监管责任，完善制度建设，组织开展专项整治，确保全街道居民用上放心的食品，积极营造放心消费、安全的食品市场环境。根据街道食品安全工作重点，街道食安委通过对食品加工、餐饮企业和集贸市场、学校企业食堂的专项检查，分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况，把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议，听取汇报，真正做到了思想上重视，行动上及时，整改措施到位，消除了食品安全隐患，有力确保了食品企业的安全生产和经营，切实增强了各基层食品安全专管员的防范意识，从而使街道上下各级干部，群众思想认识得到了进一步提升。

xx省食安办：

按照国务院和省市食安委统一部署，6月17日至27日，我市开展了以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传活动。现将有关情况简要总结如下。

一、高度重视，精心组织

我市制定了《xx市XX年食品安全宣传周宣传活动方案》，明确了活动的主题、具体实施方案，加强组织领导，协调配合，积极筹划和组织，确保宣传活动落到实处。活动开展期间，市食安办采取巡查、抽查等方式，对活动进行了全程督导，确保活动有序有效开展。

为加大食品安全宣传力度，做好宣传周各项工作，XX年6月17日，由xx省人民政府和xx市人民政府主办，省食品安全办、农业厅、广播电视台、xx市食安办联合承办的“XX年xx省、xx市食品安全宣传周暨广播电视台《田园》节目启动仪式”在电视台隆重举行了。省政府副省长陈、xx市副市长刘守成等领导出席启动仪式。xx省和xx市食品安全委员会成员单位、xx省和xx市农业部门的相关负责人，农产品和食品生产经营企业负责人，新闻媒体记者等共约450人参加了启动仪式。

二、突出重点，扎实开展各项宣传活动

（一）市食安办发挥食品宣传组织协调作用

市食安办制作了食品安全宣传片及公益广告片，宣传周期间在电视台播放；组织食品安全各监管部门制作了食品安全展板在xx市春熙路广场宣传摆放；组织xx市食品药品检测中心、xx市质量检验院开放日活动；连续在商报刊登食品安全专版7期，累计发放食品安全宣传资料6000余份；

（二）各环节监管部门积极开展形式多样宣传

市农委与省农业厅在农业部食品质量监督检验测试中心（）联合举办了“农产品质量安全监测实验室公众开放日”主题活动，邀请xx省、xx市部分新闻媒体参观农业部食品质量监督检验测试中心（），宣传xx省、xx市近年来保障农产品质量安全的措施及成效，让公众了解农产品质量安全监测工作的业务流程、检测过程、检测能力等情况，让农产品质量安全知识走入社会、走入百姓，普及了农产品质量安全知识。宣传周期间，累计组织培训（人次），进行电视宣传3次，现场宣传61次。

市水务局深入养殖基地进行水产品质量安全宣传，开展水产品质量安全抽检，共培训养殖户（业主）1000余人，累计发放宣传资料2万余份。宣传周活动期间，全市共接待水产品质量安全咨询x余人次，在市和区（市）县报刊电视网络等媒体上发布水产品质量安全宣传图文120余次，宣传活动受到广大群众关注。

市工商局运用各种报刊、网络等主要载体，开设专栏、专题x个，播放公益广告236条，举办专题展览48场次，组织普法活动155场次，组织科普活动52场次，印发科普读物、宣传册等资料x余份，制作展板x个，举办论坛、研讨5场次，开展咨询x人次，大力开展《食品安全法》及其实施条例、《消费者保护条例》等法律法规宣传，大力普及了食品安全科普知识，增强了群众的自我保护意识和维权意识。

市质监局召开风险预警会，分析全市食品生产质量安全形势，通报食品安全专项整治“百日行动”进展情况及道德教育情况，分析今年以来食品企业投诉举报、监督抽查风险监测等；深入开展食品安全专项整治“百日行动”和从业人员道德教育，督促加大食品安全隐患自查，严把原材料采购进货验收关、食品添加剂使用关、质量控制关、产品出厂检验关等，向社会提供安全、健康、放心的食品。活动期间，共举办专题讲座20余次，设立食品安全宣传点70余个，悬挂宣传横幅x余条，制作宣传展板x余块，发放宣传材料多份，营造了“人人关心食品安全、人人支持食品安全、人人维护食品安全”的浓厚氛围。

市食药监局在餐饮集中区设置咨询台8处，发放宣传资料多份，公布投诉举报电话，接受群众的举报投诉120人次。组织执法人员深入餐饮企业检查65次，向从业人员宣传餐饮服务安全监管的法律法规知识。

市公安局制作并张贴海报和标语3万余份；发放宣传册、宣传材料1万份；举办街头宣传，现场咨询，制作专题展版。

市教育局围绕“食品安全进校园”主题，组织各级各类学校通过校园广播站、板报、手抄小报、主题班（队）会、宣传专栏等方式，在全校师生中广泛普及食品卫生安全知识，邀请家长代表、人大代表、政协委员、社区居民等实地参观考察学校食堂情况，通过实地查看学校食堂区域的卫生安全情况，让社会各界了解了学校食堂的安全监管。

三、齐抓共管，搞好基层食品安全宣传

活动期间，各区（市）县结合本地实际，充分发动群众，扩大宣传力度，增强了宣传效果。成华区对可能违法违规添加的方便食品、糖果、豆制品等食品生产企业的产品开展专项整治，以原料进厂把关、生产过程控制、食品添加剂使用、索证索票和台帐建立、出厂检验等为整治重点，防止使用非食用物质和滥用食品添加剂事件发生；高新区在紫竹广场举办集中宣传仪式，通过食品展板、广场led显示屏播放食品安全宣传片、放宣传资料及工作人员现场解答等方式宣传食品安全法规、食品安全消费常识；锦江区配合省、市食安办在xx市春熙路中山广场，开展了“社会共治，同心携手维护食品安全—食品安全在行动”展板展示活动，组织市人大代表、政协委员、行业协会与普通群众等近30名公众代表和媒体代表参观新希望乳业有限公司华西分公司；青白江区举办了“中国梦﹒食品安全梦”主题演讲比赛，把中央电视台“两高司法解释”视频制作成光碟，发放给各监管部门、11个乡镇（街道）以及120个村（社区），在食品安全宣传周期间发送手机短信11000条；武候区、新都区通过发放宣传资料、讲解真假酒鉴别方法、展示食品安全“百日行动”专项整治成果、食品安全咨询答疑等多种形式，宣传食品安全知识；新津、蒲江、双流、金堂等各区（市）县通过悬挂大幅食品安全宣传标语，摆放大型图片资料宣传知识展板；滚动播放食品安全宣传公益片、警示片等形式，大力开展食品安全宣传工作。

通过此次宣传周活动，提高了我市经营者诚信意识和广大群众的自我保护意识，营造诚实守信的社会氛围，增强了公众的食品安全消费信心。下一步，市食安办将继续加大宣传力度，不断强化食品安全认识，加大了食品安全监管力度，提升了食品安全保障水平。

xx市食品安全委员会办公室

XX年7月5日

20xx 年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监管方式出现在公众面前。俗话说：“民以食为天，食以安为先。”食品安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品行业发展现状，全面分析食品行业面临的困难和存在的问题，研究解决问题的对策与思路，促进xx县食品行业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品行业进行了认真调研，形成以下调研报告：

一、xx县食品行业基本情况

我县现共有注册餐饮服务单位910户，未取证的小餐饮店212户;食品流通经营主体1040户，未取证的小食品店621户家;食品生产企业26家，未取证的小作坊201家;未取证的食品流动摊贩100余户;不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我县食品行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等;西南商圈著名零售商企业重百商城看中xx县消费潜力，在沿口镇开设两个零售店;印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式，助推我县食品行业又好又快发展。

二、xx县食品安全现状及存在问题

20xx 年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127件，罚没款合计 23.33万元。同时，为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开展民生工程抽样96批次，不合格6批次，合格率 97.8%;开展监督抽样55批次，不合格32批次，合格率41.8%;对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体表现在一以下几个方面：

(一)食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案，全局共设立编制80个，到位人数46人。从事食品安全监管的人员紧紧23人，食品安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。

(二)食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是一些老人、小孩在购买食品的时候，基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识，这就给一些不法经营者可乘之机;而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。

(三)食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户;但绝大多数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。

(四)食品安全监管难度大。一是监管依据缺乏。20xx年全省对食品生产经营主体进行了系统调查统计，但针对“四小”的监管办法依然没出台，执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量庞大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品市场的监管，涵盖食品生产、食品流通、餐饮服务、集贸市场的监管，监管对象适量庞大。三是违法成本较低。目前针对食品安全的主要法律法规是《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》，相关法律责任条款折射出我国食品行业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，故意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事件屡见报端，一度被推至舆论的风口浪尖，其主要原因是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。

(五)法律宣传效率低下。一是法律宣传惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品安全宣传周、科技宣传日等重要时间节点开展食品安全相关法律法规及食品安全知识宣传活动，但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地，广大农民群众未能及时获知食品安全相关知识，食品安全意识低下。二是普法教育未能跟上。在实际监管过程中，我们发现很多食品经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚点款就能了事，这些都反映了普法教育和宣传力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心，对食品安全电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想认识程度不够，嫌麻烦，消极应付。有些消费者的自我保护意识不强，购买食品时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品从业人员进行食品安全相关法律法规知识培训，但部分食品从业人员责任心差，操作随意性大，与法律法规的规定相差甚远。

三、存在食品安全问题原因分析

我县食品安全问题纷繁复杂，食品安全隐患突出，究其原因有以下几个方面：

(一)人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品安全监管业务需经历学习期、磨合期、熟练期三个阶段，食品安全问题也会经历一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严重匮乏，严重制约了全县食品行业的监管，为食品安全隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品安全领域投入少，抽检经费缺乏，发现可疑食品不能及时开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。

(二)食品行业管理水平低下。一是食品行业规范化程度低。我县现有食品生产经营户几乎都采用家族管理，家庭中不同的成员在食品生产经营不同环节担当不同角色，控制着原材料采购、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依靠经验，随意性较大，不能从源头保证产品质量安全。二是食品行业标准化程度不高。食品生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发现企业受文化素质、成本等各方面的影响，不能按照既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品添加剂采购及使用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品安全管理人员缺乏，对食品安全的重要性认识不足，食品安全风险较大。

(三)食品安全监管手段平庸。一是执法监管各自为政。食品安全监管是一项系统工程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职情况来看，各部门联合执法频率低，信息互通量少，震慑效果不佳，不能及时消除食品安全隐患。二是社会参与度低。现阶段是食品安全问题的集中爆发期，特别是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐蔽于居民小区、采取非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以及时发现，劣质食品流入市场，食品安全隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会及时向食品药监部门、公安机关举报，导致违法分子逃脱法律的制裁。

四、加强我县食品安全监管工作的对策及建议

(一)充实监管力量，做好安全保障。机构改革后，食品监管范围广、面积大，而执法人员及执法装备却不能满足实际执法的需要，各乡镇食品药品监管所不能正常履行监管职责。希望上级政府能加快充实食品监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡镇、村社区聘任食品安全协管员，配合监管部门开展食品安全监管工作，进一步加大对食品监管的投入，配备精良准确的食品监管设备，在食品安全监管上形成合力，保障食品安全。

(二)加大宣传力度，提升安全意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用，宣传食品安全相关知识，普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、维权意识，增强防范能力;另一方面我局继续加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食品安全培训及教育工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全“准入关”。

(三)构建信息平台，筑好安全防护。一方面要重视食品安全信息网络建设，将有关食品生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门互相交流通报，加强沟通协作，做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品安全监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品安全监管队伍中来，发现问题及时拨打 12331投诉举报电话，形成社会共治的良好局面，让不法分子无容身之地。

(四)加大监管力度，消除监管盲区。一是严格市场准入，对达不到卫生条件要求的食品单位坚决不予以发放证照，对经营条件十分差、安全隐患十分严重的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度，对于食品安全违法行为要重拳出击，发现一起查处一起，绝不手软。三是加大食品生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度，进一步落实各项食品安全制度，明确各单位法人是食品安全第一责任人，牢固树立食品安全意识。四是开展日常监管和专项整治，确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱，绝不能心慈手软。五是突出重点环节，加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、食用过期劣质食品生产加工食品、猪肉冒充牛肉等食品安全重点环节下大力气查处，坚决打击食品违法犯罪行为。

(五)创新监管方式，提升监管水平。执法人员在执法过程中要牢固树立以人为本的监管方式，坚持严格执法和优质服务相结合，在加强监管的同时，大力强化服务，做到监管于服务并重，寓监管于服务中，通过监管体现服务。为方便食品流动摊贩的监管，建议县委政府在食品流动摊贩聚集地划定一块食品流动摊贩集中区，实行统一管理，消除食品安全隐患，夯实食品安全基础。

(六)加强队伍建设，提升人员素质。素质建设是执法队伍建设的核心问题，没有高素质的执法队伍，就不可能有高水平的执法工作。我们应注重把学习与实践相结合，加强执法队伍的素质建设。一是转变执法作风，树立良好执法形象。坚持以立党为公、执政为民为核心，以全面推进依法行政为目标，以人民群众满意不满意为标准，把先进性教育与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来，引导每个执法人员都来深入思考：作为食品监管部门的人员，怎样通过做好本职工作来实现中国梦的要求。二是对执法人员进行严格的法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，加强对法律深层理论的认识，提高执法质量。三是在系统学习的基础上，加强实际运用和实践锻炼，把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力。

(七)加强行业自律，构建信用体系。我局在摸清家底的基础上，要层层落实食品安全责任，签订食品安全目标责任书，把责任落实到每一个生产经营户负责人身上。同时我们要加强行业自律体系和信用体系建设，建立和完善食品安全信用评价、食品安全信息披露、食品安全信用管理等制度，增强全社会的食品信用意识，营造良好的食品安全信用环境，杜绝故意违法现象的发生。

(八)加大监管投入，构筑安全保障。县级人民政府应加大财政资金投入，解决我局及监管所、检验检测中心无办公场所的实际困难;同时拨付专项资金采购检验检测设备，让县级食品药品检验检测中心正常履行检验检测职责，发现问题，立即抽样检验，检测出问题，及时查处，消除食品安全隐患，构筑食品安全新防护

欢迎大家来我公司莅临检查指导工作，现将公司基本经营情况和安全生产管理情况简要汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。

一、公司概况

公司占地面积55亩，拥有固定资产8000多万元，年营业额3000多万元。公司建有液化石油气储配站一座，储气能力120吨，年销售液化石油气800余吨；天然气门站一座，日供气能力可达38万立方米，现正常供气6000立方米，冬季调峰供气8万立方米；汽车加气子站一座，满足商州城区出租车、公交车的用气需求，实际日销售汽车加气1.2万余立方米；城区燃气管网建设75公里，覆盖率达95%，安装居民用户3万余户，通气2万余户，商业餐饮用户37户，福利用户10户，采暖锅炉31户，城市管网日平均供气量2.2万余立方米。

公司先后被省安全生产委员会评为先进消防安全重点单位，商洛市人民政府评为年度安全生产工作先进集体、市级园林式单位，被市国资委评为纪检监察工作先进集体，被市城管局评为文明行业先进集体、燃气安全管理工作先进集体、城市管理先进集体。公司申报的全国生态文化示范企业已初步通过省林业厅验收，并上报国家林业局。

二、安全生产工作管理情况

今年以来，我公司紧紧围绕上级部门安全生产工作会议精神和决策部署，严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的总体要求，完善制度，落实措施，不断加大安全生产投入，高度重视企业安全文化建设，有效遏制了不安全事故的发生，全面推进公司各项工作稳健发展。

(一)加强安全教育培训，增强职工安全意识

为了进一步加强安全管理，不断适应新的发展需要，公司每年按计划组织实施学习教育培训工作，每月培训2次，要求全员参加，实行签到制，内容涵盖安全生产法律法规、燃气行业法律法规及燃气工程技术施工规范等内容。同时，及时通报省内外同行业发生的不安全事故情况、教育大家认真汲取事故教训，严密布置安全防范措施。截止目前已培训16次，累计接受培训1400多人次，出勤情况及考试成绩一并纳入公司经济责任制进行考核。经过培训使职工的安全防范意识、安全责任意识、安全应急处置能力及综合素质均得到了较大程度的提高。

(二)狠抓安全细节管理，确保日常安全生产

公司围绕“抓安全，促发展”的经营思路，不断完善安全生产网络体系建设和长效工作机制，加强落实各项安全防范措施，促使职工养成了重视安全的良好习惯。

一是坚持每日召开班前会，每周五召开生产调度会，每季度召开一次安全专题会，及时发现、研究、分析和解决安全生产中存在的问题，做到警钟长鸣，防患于未然。二是落实安全生产责任制，完善各项安全管理考核制度，层层落实管理责任，签定安全生产目标责任书，形成了一个领导有力、组织健全的安全管理体系。三是坚决做到岗位操作人员持证上岗，严格遵守操作规程，坚持每小时巡查制度和每日下井翻牌巡线制度以及二十四小时值带班制度，有效处置突发事件的发生。四是坚持每周二、周五安全大检查及双休日入户检查制度，及时发现和排除事故隐患。五是工程施工和设备检修过程中，坚持做到组织方案不审批不开工；主管领导、部门领导不到施工现场不开工；现场安全员不到位不开工。六是严格用户通气程序，倡导优质服务活动，及时上门解决用户反映的问题，积极宣传普及安全用气常识。

(三)科学组织应急演练，提高事故处置能力

公司依据《商洛市生产安全事故应急演练指南》，制定了详细的演练方案，按照“场地布置合理、宣传报道到位、图片资料精美、内外秩序井然、现场安全无事故、应急演练出效果”的要求，结合实际，按照公司事故应急救援处置预案工作程序有针对性的组织各类燃气事故抢险演练工作，不断提高了公司抢险队的事故应急处置实战能力。近年来，公司抢险队先后成功处置了南秦河特大洪水冲断天然气主管道事故、城区管网机械挖伤事故。同时，积极参与并配合市政府处置发生在商洛境内的多起燃气运输车辆肇事事故，受到了各级政府和社会的肯定与好评。

(四)扎实开展整治活动，积极排查事故隐患

为了认真贯彻落实中、省、市领导重要批示和安全生产电视电话会议精神，公司及时召开班组长以上管理人员安全专题会议，分析研究当前安全生产中存在的问题，科学合理制定实施方案，认真开展“安全生产宣传月”、“燃气安全百日治理”和“液化石油气钢瓶充装安全管理”专项整治活动，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全管理漏洞，强化安全生产措施。

一是加强组织领导，明确工作目标。针对两项专项活动的开展，公司成立了以经理为组长，副经理为副组长，各部门负责人为成员的工作领导小组，认真研究制定实施方案，进一步落实安全生产主体责任，明确安全管理工作目标，形成了强效的安全管理机制。二是广泛宣传动员，普及安全知识。公司组织职工开展形式多样，丰富多彩的宣传教育活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施，把安全发展理念真正落实到每个职工心中，使职工牢固树立“安全压倒一切、事故否定一切”和“生命至上、健康至上”的意识，营造良好的安全生产氛围。宣传期间走上街头公开宣传2次，发放各类传单3000余份，接受咨询群众400多人次，现场解决群众问题100多个；通过营业服务窗口发放天然气、液化石油气安全知识使用手册5000余册；7月1日公司组织开展了以“安全发展、服务生存”为主题的安全演讲宣传活动，不断提升了广大职工的安全与服务理念。三是全面开展专项检查，认真落实整改。查居民、商业用户灶具、气表及相关燃气设施等正确使用情况；查城市管网阀井、调压装置等运行情况及影响管道安全的人为因素；查生产厂区安全附件、设备设施等按期校验检测情况，记录按时如实填写、操作人员工服正常穿戴等情况；查钢瓶按规定充装情况；查施工现场安全设施落实情况；查日常应急抢险工机具的放置在位，保障及时使用情况；查燃气管道安全保护范围内违规施工，占压情况。专项整治活动开展以来，先后召开安全生产专题会议3次，组织安全大检查3次，共查出各类事故隐患15处，现场落实整改10处，下发隐患整改通知书10份(其中管网所1份，商业用户2份，居民用户7份)，至目前已全部落实整改到位。四是人人参与，群防群治。为了切实加强燃气安全管理，我们结合工作实际，采取每周检查、管网每日巡查、每周入户检查和分片包干责任制的联防工作机制，按照“统筹划分、条块结合、就近检查、方便看管”的原则，将全城所有通气用户划分为9个片区，认真制定了“人人参与、排查隐患”实施方案，实行公司领导分片包抓，部门负责人分片包干责任制，每月进行2次入户检查，积极排查隐患，严防事故的发生。五是对商鞅大道管道铺设、沙河子重点镇天然气利用工程、镇安县厂站建设等在建工程自觉按照“三同时”制度严格管理，确保基础建设安全可靠。

在今后的工作中我们将不断总结安全管理工作经验，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和上级领导的指示精神，全面排查治理安全隐患和薄弱环节，落实安全责任，提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制不安全事故的发生，安全发展，稳中求进，服务民生，以强烈的责任感和使命感回报社会。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导和专家批评指正。

谢谢大家！

20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门安监局的指导下，我镇安委办坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕安全生产年度目标，保安全、求稳定、促和谐，全面落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理工作，有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，不断强化安全监管，推进工作创新，杜绝较大以上事故的发生，全镇安全生产形势比较平稳。现将上半年工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）、抓安全生产责任制

以落实安全生产责任制为重点，进一步落实企业安全生产主体责任，建立安全属地监管、部门行业监管、工作例会、安全生产大检查等一系列制度。年初镇党委、政府与各村、各部门分管领导、生产经营单位签定了《20xx安全生产目标责任书》30余份，将安全责任层层分解落实。坚持“党政同责，一岗双责”和责任追究制度，落实了“党政同责，一岗双责”五级五覆盖，明确企业法定代表人是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产承担主体责任。同时，镇政府还制定了安全生产应急体系和应急预案，并付诸实施，效果明显。

（二）、抓日常管理

及时传达贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神，通知通报及时转发，定时召开年度、季度、月、专项安全生产工作例会，20xx年以来召开4次安全生产工作例会、今冬明春安全工作会议、消防演练协调会、汛期安全工作等会议，重点部署各项安全生产工作。

（三）、抓宣传教育培训

认真做好安全生产宣传教育培训工作，认真开展了“全国安全生产宣传月”和全国安全生产咨询日活动，20xx年以来共开展宣传活动3次，发放宣传资料400余份，横幅3条，展板4幅，今年以来，我镇共组织消防防汛抗洪应急救援演练2次，演练覆盖全镇机关干部、村社干部、民兵营和群众，大大提高了全镇各类人员的应急救援意识和能力；一般生产经营业主和安全员由我镇在镇上组织培训1次，重点学习新《安全生产法》和隐患排查治理。

（四）、抓隐患排查和治理

镇上成立了由镇长谢玲担任安全生产排查整治领导小组组长，并在第一时间下发了《闪里镇安全生产隐患排查治理工作实施方案》。督促辖区内企业开展“月排查、周检查、日巡查”活动，每月及时将排查的隐患整改和上报镇安办，由镇安办上报给县安监局，坚持每月对辖区的企业、人口密集区等重点单位的安全例行检查，对检查出的安全隐患及时下发整改通知书，要求各单位及时整改隐患，形成隐患台账，及时消除隐患，确保安全生产。自今年以来，我镇安办组织两节两会、国土、危化品、消防、防汛等各类检查，共检查安全隐患20余处，隐患整改20余处，整改率百分之百。

（五）、抓专项整治

按照省、市、县统一部署，认真开展专项整治工作。今年以来，在我镇范围内开展了“今冬明春”安全生产工作、安全隐患整治年活动、安全生产月活动、烟花爆竹专项检查、汛期安全大检查、地质灾害安全隐患排查等各类专项检查。

二、存在的不足及问题

（一）全镇安全生产形势依然十分严峻，安全生产压力非常大。群众安全生产意识淡薄、企业与业主落实安全工作的责任与各级的要求存在差异，安全生产基础设施薄弱。

（二）企业与部分安全生产管理人员素质较低，麻痹大意思想存在。

三、下步工作打算

（一）切实落实“一岗双责”制度，严格督促落实企业主体责任，加大安全检查和执行力度。

（二）继续开展安全隐患的排队查与治理工作。

1.抓好汛期安全生产工作，尤其是防洪抗汛和汛期地质灾害工作。

2.继续开展打非治违安全整治工作。

3.抓好节假日重点时段安全生产工作

我局对照本部门职责与《食品安全法》、《药品管理法》的相关要求，对我县2019年的食品药品安全工作进行了自检自查。现将自检自查情况报告如下：

一、加强领导，健全机构

为切实加强对食品安全保障工作的领导，保证各项工作顺利开展，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的食品药品安全工作领导小组，负责组织指导、协调全县商务系统的食品安全工作，督促检查食品安全工作的落实和进展情况。明确专人负责专项整治日常工作，确保食品药品安全工作落实到部门，明确到责任人。

二、任务明确，重点突出

20xx年，我局继续坚持“标本兼治、着力治本”原则，严厉防范含瘦肉精等药用物质生猪进入屠宰环节，严厉打击生猪屠宰环节中注水和注入其他物质的违法犯罪行为，依法严惩违法犯罪分子，将整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合，建立健全长效监管机制。

一加强屠宰环节瘦肉精的抽验，落实宰前尿样抽检制度，明确了定点屠宰厂负责人和生猪供应商为第一责任人。二是进一步加强了生猪定点屠宰厂(场)、点生猪屠宰宰前宰后的检疫检验工作。三是加强了鲜肉批发环节监管，严把肉品质量关，严禁不合格的肉品批发上市销售，杜绝未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉产品流入市场。四是对检疫不合格的生猪和检验不合格的肉品进行无害化处理，并做好相关文字记录。五是进一步加大了鲜肉市场的监督检查力度。七是商务局与县生猪定点屠宰厂签订了《食品安全承诺书》。

三、超前谋划，制定方案

肉品质量安全是关系到广大群众身体健康和生命安全的大事。县商务局高度重视，为有效遏制“含瘦肉精”残留猪肉、病害肉、注水肉等流入消费领域，确保上市肉品质量安全，结合我县商贸流通系统实际，召开了全县生猪定点屠宰企业打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议，传达了全国、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议精神，并明确了专项整治工作的任务和职责。

四、精心组织，落实有力

自我局成立以来，坚持以人为本，求真务实，树立科学发展观，针对关系群众生命健康、社会危害严重的猪肉食品问题，深入开展全县猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治，通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打劣与扶优相结合等措施，“含瘦肉精”残留猪肉、非法屠宰、“注水肉”等违法行为得到有效遏制。我县猪肉食品安全状况得到进一步改善，市场秩序明显好转。

对重点对市场上的肉摊实行每周统查与每日抽查相结合的检查方式。认真检查上市销售的猪肉是否有未经检验的“白皮肉”或虽经检验，但检验不合格的肉品上市销售。整治期间，我县猪肉及肉食品没有检测到“瘦肉精”及添加非食用物质和食品添加剂现象，没有接到举报投诉。

五、多举并措，力争实效

一是加强生猪定点屠宰企业的监督管理。要求生猪定点屠宰企业必须按照生猪定点屠宰工艺流程和技术规范屠宰生猪，认真做好产地检疫、宰前宰后检验，经检验不合格的猪肉一律不准上市销售。严禁屠宰病死猪，凡未经肉品品质检验人员检疫屠宰企业不得擅自屠宰生猪，实行谁屠宰谁负责的责任制度。

二是加强市场监管人员的监督管理。严格要求县屠宰办的市场监管人员认真履行工作职责，按时上岗，对擅离职守，不认真履行工作职责的市场监管人员按有关规定给予严肃处理。

三是建立健全猪肉食品安全报告制度。要求市场监管人员一旦发现有出售未经检验的猪肉，或虽经检验但检验不合格的猪肉上市销售，做到及时报告，商务局组织有关人员及时查处。对报告不及时造成严重后果的，追究有关人员的相关责任。

四是加大鲜猪肉市场查处力度。县屠宰办督查组定期或不定期地对猪肉批发、零售市场开展明察暗访，凡发现变质变味猪肉一律予以没收销毁。

今年以来，通过积极推进生猪定点屠宰和检验检疫工作，严厉打击私屠滥宰、“含瘦肉精”残留猪肉、制售注水肉和病害肉的违法行为，认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，私屠滥宰现象得到扼制，净化了肉类市场，市场猪肉品品质得到提高，确保了人民群众吃上放心肉。县城生猪定点屠宰率达100%，检疫率实现100%。同时，乡镇生猪定点屠宰厂也在下一步规划之中。

六、扩大宣传，普及认识

为了做好肉品安全宣传工作，增强宣传效果，扩大社会影响，使广大消费者充分了解食品安全知识，树立自我保护意识，县商务局以今年“食品安全年”为契机，组织县屠宰办执法大队成员，在县城内开展了食品安全宣传活动，通过拉跨街横幅，张贴宣传标语，散发宣传材料，设立咨询服务等形式，进行了广泛宣传，使肉品安全知识得到了一定的普及，产生了良好的社会效果。

七、存在的问题

一是屠宰场检验人员业务水平有待进一步提高，检验设备落后，对“瘦肉精”等一些最新检测设备相对缺失。目前，乡镇未建设屠宰厂，私屠滥宰的局面还不能得到有效控制，造成对乡镇肉品监管的难度增大、监测难。乡镇屠宰户以人工屠宰为主，屠宰工具、方式都不能适应食品安全工作的需要，希望各乡镇将生猪定点屠宰厂的建设纳入乡镇建设总体规划。

二是食品安全监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大，导致监管工作还不够到位。

八、下一步的工作打算

1、进一步强化对薄弱环节的整治，通过规范监管制度，积极探索对生猪定点屠宰的长效管理机制。做到边整治、边检查、边总结、边推广，努力做到不留空白和死角。加强执法队伍建设，推进综合执法，重点加大对县城的执法力度。

2、加强部门协调和部门联动，形成对猪肉质量安全专项整治和对生猪屠宰日常监管的合力。把解决当前存在突出问题的各项措施与加强长效机制建设结合起来，做到标本兼治。把专项整治与强化全过程监管结合起来，建立从养殖、屠宰、加工、流通和消费环节全过程监管链条，完善猪肉质量追溯体系和责任追究体系，综合运用法律、经济、行政手段，形成政府监管、行业自律、社会监督的猪肉质量安全监管网络

XX区地处XX市中心，是全市政治、经济与文化中心。全区下辖8个街道74个社区，面积29.4平方公里，户籍人口30.24万。区内共有企业3 万余家，涉及机械、冶金、电子、纺织、建筑、商贸等多个行业，20xx年，全区实现地区生产总值（gdp）400.09亿元。近年来，在加快城市现代化建设和城市功能转型升级进程的历史大背景中，XX区致力于构建现代都市产业体系，大力发展总部经济和商贸、服务产业，区内商贾云集、高楼林立、人员密集场集中，安全生产监管重点涉及到工商贸企业、消防、高层楼宇、建筑施工等公共安全领域的方方面面，独特的安全生产属性随之显现。XX区安监局自成立以来，始终以科学发展观为指引，认真贯彻落实中央、省、市各级主管部门的工作要求和精神，在上级主管部门在区委、区政府的领导下不断创新安全生产监管体制机制，取得了一定的成效。

安全生产工作重在基层，目前，全区8个街道均设有安监所，并于年初正式单列。共有街道安监人员26名，社区安管员148名。但与兄弟县（市）、区相比，监管力量仍较为薄弱。在日益复杂的安全生产形势下，依靠信息化技术辅助提高基层监管效率是一条值得积极探索的途径。随着安全生产领域社会管理创新工作的不断深化，在“智慧城市”建设的全局展望中，海曙借风扬帆，把安全生产信息化建设作为一项基础工作和重点工作来抓。这个思路也得到了市安监局、区政府有关领导的认可与支持，认为这是把基层安监工作逐步纳入数字化管理、规范化管理的好想法。在多方的积极努力下，XX区安全生产综合监管平台建设经历了 “从无到有、从有到优”的不断完善的过程，取得了一些成果和经验。

一、XX区安全生产综合监管平台的基本情况

XX区安全生产综合监管平台以生产经营单位的安全生产属性为核心数据，以常态化管理工作为功能模块；以区级监管平台为中心，区、街道、社区三级联动，街道、部门双向互动。平台包含“组织机构、工作日历、网格化巡查、计划总结、日常管理、统计分析、基础数据”七大功能模块，涵盖了企业基本信息、日常工作记录、网格化巡查管理、安全培训状况、隐患排查整治、事故应急管理、工作信息上报、履职与考核等内容。线上流转与线下监管相呼应，形成了一张覆盖全区主要监管对象的公共安全动态监管网。通过责任的逐级分解、考核的层层推进，把监管职责进一步向基层延伸。提升了基层安全生产工作的准确性和时效性，加强了对安全生产形势的整体把握和研判，推动安全生产监管向“工作规范化、管理透明化、考核无纸化”的方向转变。8个街道74个社区已向平台录入了企业数据 20083条、检查数据8134条、安全隐患1290条、安全信息379条，会议记录、履职报告、应急演练、安全培训等日常管理工作的完成情况得到了动态、直观的反映。今年下半年，区安监局将安全生产网格化管理工作也纳入到了平台中来，以网格化巡查进一步推动平台运转，通过平台运转提升网格化巡查的效率，两者相互促进，使信息化对安全生产监管的提速作用更加显著。

二、系统的建设思路与应用现状

（一）建设初衷

我局全面地梳理了近年来的安全生产工作，总结出了当前监管工作所面临的三个瓶颈，一是量大面广的监管对象与监管效率低下的矛盾；二是综合监管格局建立与条块职责不清的矛盾；三是安全生产对基础数据的需求与信息资源整合度低的矛盾。系统要从街道安监工作的实际出发，深度开发、利用各类企业基本数据和隐患排查资料，在状况不明、数据不清的复杂环境下，以消除安全隐患为基本目标，围绕“谁来做”、“做什么”、“怎么做”进行量化的要求、管理和评价，使安全隐患有人管、管了能发现、发现了能处置，从根本上提高基层整体安全生产监管水平和监管效能。据此，我局广泛征求了意见与建议，形成了系统的初步建设框架。

（二）试点运作

从20xx年底开始，望春街道作为全区的试点单位正式启动了“街道安全生产监管信息系统”的开发工作。该街道地处城乡结合部，辖区内大多数企业生产经营规模较小、自主管理水平低下、操作人员素质较差。加上外来务工人员数量众多，安全生产管理难度大，安全生产态势较不稳定。本着科学、规范、人性化的基本要求，根据前期的调研和实际情况，经过一年多时间的搭建，系统雏形基本形成。在随后的试用过程中，又经过了反复的修改和完善，大到模块设置、小到对话框的设计，在尽可能贴近实际需要的同时保留了系统延展的可能性，为日后的全区推广奠定了基础。

（三）现阶段应用成效

今年初，“街道安全监管信息系统”在全区8个街道推广应用，并在与实际工作的不断磨合中日臻成熟，在升级为“XX区安全生产监管综合平台”后，继续向“目标明确、流程合理、方法科学、考核有效”的总体目标完善。今年4月份，市局在望春街道召开了XX市乡镇街道安全生产监管信息系统建设应用现场会，省、市两级领导对海曙在安全生产信息化道路上的探索给予了肯定。信息化项目开展至今，在五个方面取得了阶段性成果：

一是建立了一本企业“户口簿”，摸清了监管底数。目前，在信息系统的基础数据库中共有2万余家企业，点击一家企业，它的基本信息、设施设备、事故信息、安全培训、隐患排查、责任书签订等一系列的安全生产属性一目了然。监管人员可以根据这些属性对企业进行筛选，有针对性地开展检查、指导工作，避免了随意性和盲目性。系统推广之初，大量企业数据的导入、核对、筛选、归类使街道安监所的工作量骤增，但在逐渐体会到企业数据储备带来的便捷之后，广大安监员也很快认可了这个为他们“减负”的信息系统。

二是整理了一套“工作手册”，规范了日常监管工作。

七大功能模块的十余项工作内容，基本涵盖了街道日常安全生产工作的方方面面，也逐项量化了区政府下达的考核目标，明确了街道安监所的工作职责、工作目标、工作内容和工作规范，相当于一个在线的业务知识库。辅助街道合理安排工作计划，防止工作疏漏；及时跟踪业务进展，把握时间节点。工作痕迹的实时记录，也确保了考核工作的公正透明。

三是铺设了一张协同监管网络，梳理了条块职责。

安全生产涉及的行业多、领域广，安全生产领域里的公共安全问题往往涉及多个部门。在安全生产综合监管平台中，所有的企业根据性质、所在区域和所属行业进行了分类，并对危化企业、规模以上企业、消防重点单位、高层多业主建筑、烟花爆竹经营点等重点监管的单位进行单独归整，使所在地街道和对应的行业主管部门明确监管对象和监管任务，从技术层面上消除了监管的“真空地带”。

四是组建了一支安全协管队伍，增强了基层监管力量。

安全生产网格化管理是今年XX区重点推动的一项工作，监管平台将网格化巡查系统纳入其中，使网格巡查员的日常巡查工作也得到了及时、完整的反映。由街道安监所人员、社区安全员、网格巡查员共同构筑的安全隐患管控布防，增加了检查频次，扩大了检查范围，进一步消除了监管盲点。监管平台作为调度中心，即时将隐患抄告给相关职能部门，并落实反馈，使每一条安全隐患的来龙去脉有迹可循。巡查员配备的智能pda（便携式终端），将安全生产法规标准智能查询、执法系统、gps定位、信息上报、通话调度、企业数据库、地理信息、应急预案等功能整合在一部手机里，菜单式界面、引导式操作提高了网格巡查员发现隐患的能力和精准度。

五是创新了一种考核模式，夯实了考核效果。

在今年新修订的XX区安全生产目标管理考核办法中，安全生产综合监管平台的应用情况被列入了重要的考核项目之一。同时，为了转变“重台账轻实地、重年度轻常态、重结果轻过程”的考核观念，区安委办逐步加大了对常态化工作的督查，每季度根据街道在平台中录入的工作情况，结合实地抽查检验其工作成果。区安监局在区级平台上能实时查阅各街道的工作开展情况，把握工作进度和时间节点。年底，平台的统计分析模块将自动汇总各项考核数据，得出考核结论，为街道省去了繁琐的台账整理工作，使“无纸化考核”成为可能。由此，平台既是考核的内容，也是实施考核的载体。工作做得再好，不上系统就等于零。而反过来说，不上系统，也就做不好工作。这给信息系统的推广应用上了“双保险”，增加了驱动力。

三、前景展望

（一）放眼全局，开拓思路，提升平台建设的高度

无论是从当前安全生产工作的需求，还是从安全生产长远发展的要求来看，安全生产信息化建设对安全生产长效监管机制的建立起着重要的支撑作用，是实现安全生产监督管理工作快速、准确、高效的保障。安监系统组建时间短、信息化投入较少、信息化管理手段较为单一，XX区安全生产综合监管平台的建设是对普遍适用的安全生产监管信息系统的有益探索。将信息化监管平台的开发作为创新安全生产管理工作的重要抓手，持续做、反复做、细致做。

（二）加快部门、企业全面覆盖，拓展平台维护的广度

发挥区安委办综合协调、统筹管理的作用，以信息化平台为技术支撑，逐步建立一个区安监局、区级行业主管部门以及辖区企业共同参与、纵横联通的立体监管平台。一是要拓展企业端口，包含企业基本信息、所属监管部门、安全管理人员、设施设备安全、特种作业人员、安全生产规章制度、应急管理、隐患自查上报、法律法规、标准规范、行政许可管理等模块，那信息平台延伸到企业，特别是从重点监管企业开始应用，规范企业的安全生产自我管理，实现企业的自我监督，逐步解决政府与企业间沟通渠道不畅的问题。二是要拓展行业主管部门的工作端口，促进相关职能部门在本领域内安全生产日常管理工作的规范化，解决安全隐患的抄告流转问题，杜绝部门间职责不清、互相推诿导致隐患长期存在、无人处理的现象。平台最终要完成区级、各职能部门、街道、社区和企业五级的系统配置，统一使用综合监管平台的资源，根据角色定义、权限控制分配模块和工作内容。所有级别的用户在综合监管平台内统一管理和体现，各部门之间业务协调，按照预定的流程规则在系统内处理。为监管系统升级更多的数据通信接口提供其他业务系统调用，切实体现综合监管平台在整个系统间的协调作用。

（三）探索功能模块与实际工作的紧密衔接，挖掘平台应用的深度

在区安委会的领导和组织、协调下，要建成一个集综合性安全监管业务处理、联合执法检查、突发事件救援、应急指挥调度于一体的综合政务应用系统，实现安全生产全体系的数字化、规范化、精细化管理。建立突发事件应急处理平台，整合全区生产经营单位应急预案、应急队伍、救援物资、视频监控、重大危险源等基础数据，通过安全生产综合监管调度系统实现对重大安全生产事件的应急救援指挥和集群调度。进一步完善基础平台建设，添加单点登陆、部门管理、工作日历、流程引擎等新功能，细分企业信息管理，加强基础数据维护。开发预警应急决策子系统、隐患排查子系统、内容管理子系统、gis子系统等。升级完善网格化巡查系统和“智安通”终端系统，继续完善信息化基础设施建设，加大对基层安监人员配备智能终端设备的工作力度，为工作开展提供良好的硬件、软件环境，最终形成一个政府统一领导、部门依法监管、社企积极参与的纵横联通的立体监管平台，真正实现智慧安监的目标。

同志们：

今天的会议是在十二五开局之年、在食品药品安全工作领域的一次很重要的会议。刚才，主管副镇长***同志做了工作报告，我代表镇政府与部分责任单位签订了责任书。各单位、各部门要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见：

一、肯定成绩，正视问题，增强保障食品药品安全的责任感和使命感

食品药品安全工作是关系国计民生的大事，是社会关注、人民群众关心的重大敏感问题。我镇历来高度重视食品药品安全工作，严格监管，综合治理，狠抓各项政策、制度地落实，保障了全镇食品药品安全水平持续提升，进一步加大了食品药品安全综合整治力度，食品药品生产、流通、消费等重点环节的工作得到进一步规范，各类专项整治行动取得了显著成效，我镇被评为2010年**区食品安全工作先进单位，为全镇实现“保增长，保民生，保稳定”做出了积极的贡献。在此，我代表镇党委、镇政府，向食品药品安全战线的同志们表示衷心的感谢!食品药品安全工作只有起点，没有终点。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：

一是虽然近年来我镇的食品药品安全工作取得了显著成效，但是仍存在一些问题和薄弱环节。农村地区食品药品安全问题仍然较为突出，食品药品生产经营者法制意识有待进一步提高，小食品加工作坊、非法游医的安全问题不容忽视，建筑工地食堂等集体用餐单位依然存在一定的安全隐患，必须引起我们的高度重视。

二是虽然我们现在取得了很大的成绩，但是很多领域的工作基础还不牢固。稍有松懈就很有可能出现反弹，而且在当前信息开放的大环境下，我们受外部环境的影响越来越大，重大食品药品安全事件对我们的影响越来越突出，需要我们落实更加严格的措施来确保安全。

总之，面对食品药品安全工作面临的新形势、新要求，我们既要看到这项工作的极端重要性，更要看到这项工作的长期性和复杂性，切实克服麻痹松劲的思想，牢固树立打持久战的意识，坚持不懈地抓好各项工作，确保我镇食品药品安全形势持续好转，确保广大人民群众的生命安全和身心健康。

二、加强领导，落实责任，切实形成保障食品药品安全的工作合力

食品药品安全涉及生产、加工、流通的各个环节，涉及农业生产、工业加工、商业流通等各个领域，影响到农民、生产企业和消费者的切身利益，必须综合监管，形成合力。

(一)严格属地监管责任。建立镇村安全监管网络，完善长效机制，严格落实督查督办制度，与各村签订食品、药品安全责任书，确保责任到位、政策落实到位、保障措施到位、资金投入到位和督促检查到位。各部门要依法履行职责，又要积极协调配合、齐抓共管，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、群众广泛参与”的大监管格局。联合有关执法部门在打击制假售假、查处伪劣食品药品、非法小商贩、占道摆摊经营等方面，严格依法处置，决不允许非法经营。

(二)严格落实行业主管部门法定职责。镇食品药品安全委员会各成员单位要细化分段监管责任，把本部门职责范围内的监管工作进一步做深、做细、做实，切实做到主动履职、各负其责，确保全覆盖、无缝隙监管。在安全监管上，必须通过无缝隙的监管，确保不出问题。镇食品药品安全委员会办公室要发挥综合协调作用，牵头组织开展食品药品安全督查工作，督促各单位将任务落到实处。

(三)严格落实企业主体责任。各村、各部门要督促经营者抓好食品药品安全生产责任制的落实，切实把责任延伸到生产经营一线，落实到生产的每一个环节。

三、加强队伍建设，建立健全食品药品预警机制，严防食品药品安全事故发生。

有一支可靠、能打硬仗的食品药品安全监管工作队伍，是我们抓好这项工作的重要保证。因此我们必须抓好队伍建设，强化培训，提高队伍的业务素质，确保出现事故时拉得出，能办事。同时，要建立健全预警机制。要有完善事故处理应急预案，各部门、各村、各企业要建立相应的应急预案，按照发现及时、反应灵敏、控制得力、处理得当、运转高效的要求，进一步完善食品安全事故应急指挥工作机制、工作规范和工作流程，并创造条件开展演练，提高食品安全事故应急处置能力，积极应对突发重大食品安全事故。

四、加强宣传培训，努力营造人人关注食品、药品安全的良好社会氛围。

各单位、各村、各部门要坚持正确的舆论导向，通过区级媒体、镇广播、印发宣传材料、张贴标语等多种形式，大力宣传食品药品安全方针政策、相关法律法规和科普知识， 增强全镇群众的食品、药品安全经营意识，在全镇努力营造“人人关心食品、药品质量，人人关注食品、药品安全”的良好氛围。

同志们，食品药品安全工作任务艰巨、责任重大，我们要以对人民群众高度负责的态度，着力抓好食品药品安全监管各项措施的落实，全力保障好全镇人民和游客的饮食用药安全，为构建“和谐社会”作出新的更大的贡献。

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一、1-11月份的主要指标情况

1、安全绩效：1-10月份矿井安全综合绩效名列集团公司前茅，居于第二位。矿井无重伤及二级以上非伤亡事故。轻伤15人次，较去年同期23人次下降34.8;轻微小伤112人次，较去年同期168人次下降了33.3;一般非伤亡事故23起，较去年同期31起下降了25.8。矿井实现连续安全生产900余天。

2、事故追究：组织各类事故分析38起，其中非伤亡事故23起，人身事故15起，追究处罚相关责任人87人次(开除留用3人次)。

3、质量标准化：采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级。矿井安全评估为a类安全生产矿井。

4、现场督查：累计排查各类隐患问题8978条(较为严重的926条)，较去年同7808条多排查了15。其中a级隐患5条，分别为双风机双电源自动切换装置、付井人车、9#风井主备扇不匹配、一采暗斜井风速超限、455大巷末端160米巷道扩刷，处理一项(双风机双电源自动切换装置);b级隐患7条，全部得到处理。查处各种严重“三违”人员19人次，较去年同期43人次下降了55.8。现场挂红黄牌整改16次，较去年同期23次下降了30.4。

5、绩效抵押：全员安全绩效抵押1869人，抵押金额累计466.76万元。考核兑现355.92万元，兑现率76.26，否决绩效110.84万元。

6、安措工程：年计划36项502.48万元，截止11月底完成22项，目前正在实施的10项，完成计划资金275万元，占总量的55;剩余42计划资金215.8万元，预计年底完成;集团公司核减杂散电流测试仪、电机车交流化改造、电机车脉冲调速器等3项，计划资金1.65万元;9#风井主扇安装工作量10万元需列入20xx年安措计划。

7、员工培训：完成集团公司303人次的培训计划。内部培训计划560人次，实际完成1042人次。

二、主要安全工作

1、以创新机制和制度建设为基础，进一步强化安全管理

一是探索性地建立了联锁制衡机制，实施监管分离和全面安全绩效考核。组建成立了由69人组成的安全监察大队，全面负责对作业现场的安全质量评估及职工动态操作过程的全方位监控，并引入双向积分个人安全绩效考核机制，使安全绩效考核到班组、现场、人头。队组、科室、监察队伍三者在安全生产中的管理执行，指导服务，监督考核三项职能和责任的明确，实现了安全监督与管理的相互制约和良性互动。极大地激发了各级干部和职工抓好安全工作的积极性，增强了全员的安全意识和职工自保、互保的团队理念。

二是改进旬检月验方式。实行专业大组集体行动，统一整队下井，逐面检查，上尺上线，现场打分评级，并吸纳生产单位的三职队干、机电队长和生产骨干参加，达到了现场培训、相互学习、取长补短、互相监督、共同提高的目的。同时引入质量系数和排名奖励，于每月6日召开旬检月验讲评会进行总结安排，公开兑现。截止目前累计检查66次，覆盖率100。质量考核增提工资8.5万元，否决13.95万元。

三是健全事故分析制度，加大隐患排查力度。明确了广义的事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果，根据事故的类别界定调查、汇报、分析、追究、处罚索赔的程序和标准。首次将索赔、处罚两个不同概念的经济管理手段引入到事故分析追究中，规范了队组事故管理，队组建立了事故登记台帐和分析记录，对当班发生的事故在班后做到及时分析，查明事故原因，吸取事故教训，采取针对性的措施，并在三个班前组织职工学习，起到警示、教育的效果。抽调专人编制了矿《安全生产奖惩条例实施细则》，员工人手一册。明确了事故、隐患、“三违”的处罚和扣分标准，提高了分析和处置效率。

2、以通防、放炮、小窑和防治水治理为重点，防止和杜绝了重大事故的发生

一是始终置通防工作于重中之重的地位不动摇。完成了1#风井主扇改造，优化了斜井四采区通风系统，专项治理了十采区、一采区轨道巷闭前栅栏、牌板，正常开展了煤体注水工作，投用9套双风机双电源自动切换装置，刷白了6000余米大巷，扩刷了530余米455总回风巷道，完成了平峒、斜井的通风阻力测定和矿井瓦斯等级、二氧化碳涌出量的鉴定工作，全面配置了瓦斯断电装置，实施了泵机联锁洒水喷雾工作，推广使用了5套电磁阀喷雾，十月底顺利的组织了平峒、

斜井两井口的反风演习，从而进一步提升了矿井抵卸通防重大灾害的能力。

二是积极开展放炮专项治理工作。在重新修订放炮员业绩管理考核办法和上岗操作标准的同时，重点加强放炮的动态管理工作，设立了专职动态验收员和安全监控非定时台帐，对放炮员不严格执行标准操作者，由安全监察员负责对其重点进行监督和考核，杜绝了放炮事故的发生。

三是立足于水患防治和治理。以370水平、小窑防治水为重点，完成了对370下山，1-1015工作面、十采轨道皮带巷等十二次探放水。与此同时加强对地面小窑的巡回检查和管理，1-11月份共组织巡查83次，向上级部门打报告8次，查封、填埋小窑36座，最大限度地防止了小窑复开，减少了对矿井的安全威胁。

四是整治安全秩序并加强对非正常作业条件下的安全监管。从落实管理制度和安全责任上入手，对安全绩效;事故分析;准军事化管理;隐患排查;采购质量管理;安全专题现场办公;联点包队;队组安全活动和群防群治;基层党支部思想工作及谈心家访;下井、下基层、下现场及抓三违;职工脱产、不脱产强制性培训十一项安全工作制度进行了补充、完善和重申，建立健全相关64种考核台帐，并做到规范运作。非正常作业坚持做到“现场办公、制定措施、监督检查、干部跟班、现场组织”五到位，做到无措施和措施不合理，无工作票不准作业生产。1-11月份，共签发执行工作票2712份，安全完成了巷道贯通36处、初采初放16次、留假巷回撤22次、掘进开口搬家倒面53次、通过断层72条、无炭柱45个。重点加强了对370斜坡、付斜井大坡、矸石山及十采、一采盘区斜巷、大巷乘车秩序的安全监管，有效扼制了零打碎敲事故的发生。

3、紧紧团绕矿井整体工作安排，采取得力措施，确保重点时段稳定的安全生产秩序

一是制定了“元旦、春节”期间确保井上下安全秩序的十项具体措施，发布了十二条禁令。二是面对突如其来的“非典”疫情，制定了预防“非典”的18条工作措施，明确了防治“非典”的三个原则，即大是大非面前务必清醒警惕的原则，生产经营服从“非典”预防、一切活动服从安全稳定的原则和采取措施宁可过而不要不及的原则。三是六月份开展了主题为“沉心静气、反骄破满、从我做起、杜绝三违”的活动。四是适时组织了队干、班组长70余人对今年出台的安全管理“四项制度、六项决定”的运行情况进行了调研，在客观评价分析的基础上，进行完善补充和修订。五是按照集团公司《关于深化安全生产专项整治，全力抓好下半年安全生产工作》的决定要求，结合矿井安全管理实际情况，重点就安全管理整治、放炮、顶板、机电运输和责任区域安全管理五个方面制定了指令性的工作安排要求，并将完成情况纳入对责任单位的安全绩效考核之中。六是在今年后两个月开展了以“消隐患、反三违、促规范、保安全”为主题的安全活动。七是继续将“专项治理”、“安措工程”、“精品工程”建设工作纳入安全日常管理的工作范畴，做到责任、时间，标准明确，并严格予以考核兑现。生产系统的格网梁端头支护使用、液压系统治理、掘进中小运输、站台达标专项治理、双风机双电源、煤层注水及通防设施专项治理、非标准道岔、轨道质量、管网缆线专项治理、地测图纸、资料完善以及对小窑的重点监管与封堵工作等均达到了集团公司专项治理要求标准。建成了以平峒575大巷、一采区中运输轨道巷、455大巷站台、中央变电所、370变电所、十采区3#变电所、2米绞车房、370轨道下山、525正前轨道巷、采二队1-1012、采一队11-303、掘二队2-10121等一批亮点精品硐室、运输线和工作面。重点时段灵活机动、反应迅速、措施得力的安全管理方法，为稳定现场安全管理秩序奠定了基础。

4、坚持以人为本，不断组织员工培训学习，努力提高全员整体素质。

一是以年度安全工作会议及制度、决定和矿井质量标准化为主要内容，组织了全员性的培训学习，举办了大型知识竞赛。同时加强周一、周三队组例会的组织与考核，完成了管理人员、电钳工、安全员、班组长等脱产、半脱产培训1052人次，超额完成了两级集团公司培训计划。二是改进培训方式方法，推出了学员分类施教的教学方法，加强了现场操作技能培训，组织了打眼工、绞车司机、压风司机以及风钻打眼等工种的现场演练与考核。三是开展了管理人员分序列综合性培训工作。从根本上为提高管理水平，增强技术水准，强化责任意识，规范操作行为起到了积极作用。

三、存在的主要问题

1、点多、面广、线长、多井口、多水平作业，环节系统繁杂，地质条件复杂，采掘衔接紧张，生产集中度低，增加了矿井安全工作中的不安全因素。

2、随着370水平的延伸，开采深度加大，给矿井防治水工作带来了新的要求和更大的压力。

3、受煤炭市场好转影响，部分小煤窑的私开乱采直接危胁着矿井的安全生产，尤其是一采区co的防治工作。

4、装备水平低是制约我矿安全生产硬环境的主要因素，同时也进一步加大了安全管理的难度。

5、质量标准化管理的内涵水平不高，“双建双达”工作需不断改进完善，真正做到现场动态达标，还有不小的差距。

6、培训教育工作中的员工文化结构不同及工作、生活与学习之间的矛盾未能得到有效解决，仍需不断进行培训方式、方法的有益探索与完善，以期实现对安全生产的催化与促进。

四、20xx年安全工作

基本思路：

把安全工作摆在认真践行“三个代表”重要思想与全面建设小康社会的战略高度，创造性贯彻落实集团公司安全工作的总体部署，围绕“三个依靠”，以技术、装备升级和培训教育为依托，以班组建设和安全质量标准化建设为主线，以强化管理责任和班组考核到个人为中心环节，进一步推进有效联锁制衡机制的深入，努力追求并最终实现管理优化升级，操作规范有序，现场动态达标的安全管理高境界。

工作目标：

一完善，两降低，三确保。

1、完善以星级班组建设和安全质量标准化建设为主线的联锁制衡、层级考核机制。

2、各类非伤亡事故的影响时间和轻微小伤人次同比均降低30以上。

3、确保安(实践调研报告20xx)全生产协调发展、有序渐近，杜绝重大未遂和人身伤亡事故，确保各专业安全质量标准化内涵升级，确保员工队伍综合素质的稳步提高。

制度框架：

拟出台“四项制度”、“六项决定”。

四项制度：(1)安全绩效管理制度;(2)安全质量标准化达标建设和旬检月验制度;(3)重大危险源及事故分析处理制度;(4)安措资金使用监管制度。

六项决定：(1)关于深化安全监管联锁制衡机制的决定;(2)关于加强星级班组建设的决定;(3)关于执行工作票制度及管理考核的决定;(4)关于加强员工培训教育的决定;(5)关于加强“消隐患、反三违”的决定;(6)关于加强职工安全思想教育工作的决定。

主要措施：

1、加强过程控制，实施层级管理，有效联锁制衡

今年实施监管分离以后，矿直接管理考核到班组个人，不利于队组主体管理作用的发挥，另外对辅助队组零散岗位的考核不到位，导致搭车现象的普遍存在。还原队组为主体的安全管理职责，实行层级管理，有效联锁制衡。具体采取的措施是：(1)加强过程控制。将安全监察员划归队组管理，直接队组设专职安全质量员，辅助队组设兼职安全员。由安全质量员(兼职安全员)依照矿《安全奖惩条例》相关条款要求，负责本队作业场所全过程的安全质量评估和对职工动态操作行为的监管及过程积分考核。安全质量员行政上归队管理，业务上由安全部门负责管理考核，其工资的一半和全部绩效工资由安全部门根据其对职工的积分考核职责履行和本人安全行为准则予以考核兑现。安全质量员的具体操作办法仍执行今年安全监察大队对职工动态操作达标的积分管理考核办法。做到公开上墙，日事日毕，日结日清。(2)实施层级管理考核。按照矿考核到队组和各级管理人员、队组考核到个人的考核模式，实施对全员全过程的安全监管和考核，还原队组管理主体地位职能。(3)有效联锁制衡。各负其责，各司其职，自我约束，良性互动，明确界定队组、科室、专职安监队伍职能责任分别为管理执行，指导服务，动态监管。三者既互相独立，又有效制衡，即由队组负责自身整个生产过程的安全管理，科室在指导服务队组工作的基础上，实施动态安全监管，矿、科两级小分队对各单位实施100覆盖面的动态安全检查和监督。

2、依托“双建双达”，促进两化动态达标

基本措施：(1)明确矿井、采煤、掘进、机电、运输、通风、调度达部级，地测达省级的质量标准化目标和实施办法。(2)继续推行专业大组统一行动、逐面检查、上尺上线、现场打分评级的旬检月验检查方法。(3)在各专业系统中推行质量标准化“评优抓差”排名奖罚活动。(4)在对队组验收制度进一步规范完善的基础上，把规范作业与工序流程化验收紧密结合并加大考核。(5)继续推行质量系数联责工资总额的管理方法。(6)将质量标准化综合得分纳入队组安全绩效中予以联责考核。(7)继续开展“安全树样板、工程创精品”活动，加大投入，更新设备、改造系统。强化月度专项治理，创造矿井安全生产硬环境。(8)在直接和辅助队组中开展以创建星级班组为目标的班组建设管理，成立以生产矿长为组长的班组建设工作领导组，分安全指标、任务计划、质量标准化、违章违纪、出勤管理五个方面对班组进行考核。

3、实施全员安全绩效考核，推行安全风险抵押管理

(1)矿对队组：按人身事故(300分)，非伤亡事故(100分)，质量标准化(200分)，隐患整改(150分)，“三违”治理(150分)，动态达标(100分)六项指标“千分制”对队组进行考核，考核结果联责队组核定的人均绩效基数予以兑现。(2)矿对管理人员：按安全指标(30分)，队组“千分制”绩效得分(20分)，下井下基层(20分)，业务保安及执行安全制度(20分)，生产指标(10分)五项指标“百分制”对管理人员进行考核，考核结果联责管理人员核定安全绩效基数予以兑现。并对所有管理人员分类进行排名奖励，奖前三名，罚倒数二名。(3)队组对个人：依照矿《安全奖惩条例》相关条款要求，由队组专职安全质量员(兼职安全员)对职工现场规范操作行为实施积分考核，月底按个人积分情况和矿对队组安全“千分制”考核结果计件考核，兑现到个人，在工资中进行单列。(4)在矿、科室主办以上、队组三职队干和生产科室技术员中实行安全风险抵押，明确各自职责，季度以安全指标完成情况按四分之一比例兑现考核。

4、引入重大隐患源即事故的理念，“消隐患、反三违”，强化安全管理

(1)在今年明确广义事故范畴包括人身伤害、设备损坏、生产中断、财产损失、危险源扩大等行为后果的基础上，引入重大危险源即事故的管理理念，起到超前防范，有效预防的作用。(2)进一步明确对造成生产影响的事故由调度室负责组织分析处理，对造成人身事故或虽未造成事故但可能导致事故的重大危险源由安全部门负责组织分析处理。(3)按照集团公司对事故分析处理的规定要求，对应调整和完善矿井事故追究处理规定。(4)继续坚持谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁签字、谁负责和排查、分析、追究、防范、教育相统一的原则。(5)应用微机管理，完善程序化隐患排查模式，提高隐患、“三违”排查和分析的准确性、时效性和科学性，为安全管理工作提供可靠的原始分析依据，便于采取措施加以预防和消除隐患、“三违”。(6)将事故、隐患和“三违”情况纳入到队组“千分制”安全绩效考核之中，达到有效消除事故、隐患和“三违”的目的。

5、全面执行工作票制度

继续推行非正常作业条件下的工作票制度。进一步完善此项制度，重点是从工作票的管理、考核、执行上进行修改和完善。(1)明确两级调度室为工作票的管理执行考核单位。安全部门对其具体执行情况负责监督。(2)对不能按规定办理工作票进行作业的，按严重“三违”追究领导和有关责任人员责任。(3)将工作票的管理考核执行情况纳入对两级调度管理人员的业务保安考核范畴予以落实管理责任。

6、坚持以人为本，全面实施素质再造工程

①进一步改进培训工作。探索菜单式培训方式，做到教以所缺、学为所用，增强培训的针对性，提高培训效果。②适应矿井装备、技术升级对管理和操作的新要求，做好技术与人员准备工作。③对放炮员、瓦检员关键工种分序列实行职业资格等级认证，以能定资，调动广大职工学技术、钻业务的积极性。④把工程技术人员作为重要的师资力量对现场员工进行强化培训。

7、齐抓共管，综合治理，整体推进

推行以全员包保、重点帮教、“330”谈心工程为重点内容的思想政治教育。进一步推进安全文化建设的健康发展，建设以“安全第一”为灵魂的企业安全文化，大力营造良好的安全生产氛围，推进齐抓共管、综合治理工作的健康发展。

8、强化现场监管

突出抓好以下组煤防尘、co防治为重点的“一通三防”，370防治水，十采区复合顶板，斜井大坡、矸石山斜坡和盘区斜坡中小运输，大巷乘车秩序治理，十采区和三采区小窑重灾区的安全监管和装备升级后的机电管理，确保重点区段、重点时段和薄弱区段平稳有序的的安全管理秩序。

20__年，苍霞街道依据区政府工作部署和责任分工、责任制落实等各项要求，结合今年“创建精神文明城市”检查和“五一”、“十一”黄金周食品安全工作进行全面布署分工,进一步落实责任制,有效的促进“专项整治行动”工作全面深入开展.并结合辖区实际特点，认真组织实施市场经济各项管理工作。在区食安办、街道党工委、办事处领导下，在街道城市管理执法队伍和区有关部门的共同努力下，我街的市场经济秩序逐渐走向规范化。现将20__年度整规工作汇报如下：

一、领导高度重视，责任落实到位

街道党工委、办事处高度重视市场经济秩序整规工作,做到主要领导亲自抓,分管领导重点抓的责任制。把规范市场经营秩序放在首位，

二、加强督查工作，努力开展重点、难点整治

1、全方位开展监管工作。组织人员和社区一起了解和摸清食品安全工作必须了解的基本情况，对重点路段、易发地点、出租屋做到不但情况明而且监管到位，做到专人定期排查，发现问题及时上报。街道城管科、综治委负责对出现的疑点情况逐一进行实地检查处理，确保了工作的落实。

2、认真按照区食安办下达的每月专项整治重点工作任务进行安排，作到针对性强、打击力度大，得到广大群众的支持。街道抽调力量，组织社区基干、志愿者、工商、公安共同行动，做好专项整治工作，各部门联合行动，更有力打击违法行为。我们坚持每日检查早市市场，专人检查小餐馆、食品加工点，对城乡结合部开展地沟油地毯式检查，开展肉制品卫生及安全进行整治，对私宰肉易发点重点监控。

3、做好居民私养飞禽集中注射免疫工作，作到通知到位，专人负责督促到位，确保防疫工作落实。

4、做好黑作坊、黑豆芽摸底工作，边摸底、边宣传、边督促，边整改。

5、对辖内早市摊点食品不定期实行检查，对不合格食品从严查处。

三、积极开展食品卫生宣传工作。

充分发挥社区居委会作用，定期利用宣传栏对食品卫生做广泛宣传，让群众增强认识食品卫生安全工作的重要性，使大家共同维护市场经营秩序，及时监督、举报辖区范内中小餐馆、地下食品加工厂存在的违规加工、违规经营行为。

一年来，我街市场经济秩序已得到较大改善，然而市场经济秩序整治工作是一项长期、艰巨的繁琐的工程，20_年，我街将继续坚持“行政监管、行业自律,社会监督”有机结合的原则,突出“标本兼治,着力治本”的工作方针,进一步深入整顿规范市场经济秩序,围绕关系人民群众健康，生合安全和切身利益的重点问题，把治理“餐桌污染”和建设“食品放心工程”作为整规工作的重中之重，重点对我街两个农贸市场周边将按照城市长效管理的各项要求，积极打击市场周边的流动摊点，同时阻止市场内的摊贩外流；另一方面，我街积极配合区工商、卫生防疫部门以及市场物业开展市场经营秩序、卫生保洁等方面整治。全街上下将继续按区整规办的部署要求，统一思想，提高认识，共同努力，不断规范我街的市场经济秩序。

今年，在街道党工委、办事处领导下，街道民政科根据街道工作会议和区有关部门会议精神，深入贯彻落实_，围绕深入开展创先争优活动和创建和谐社区的工作要求，以切实提高民生保障水平、全面落实各项民政政策，加强和创新社区管理为重点，强化措施，狠抓落实，各项重点工作圆满完成，民政事业发展水平进一步得到了提升，维护了基层社会安定稳定。

一、加强社区建设，不断提高社区自治能力。1、今年，积极发动社区工作人员24人参加全国社工学习和考试，并组织20名社区工作者参加岗位培训。同时，为了加强社区的效能建设，街道制定并下发了《关于进一步加强瀛洲街道社区工作者作风效能建设的实施细则》，建立社区工作人员考勤、值班、病、事假、公休假、奖惩、诫勉教育及效能告诫等制度，从而规范社区的作息秩序。补充下发了《关于对社区居委会经费开支的补充规定》，进一步规范社区居委会的经费开支，提高经费使用效益，保证了社区各项服务工作正常、健康发展，对社区“三资”管理，街道出台一系列管理规定，强化资产资源的公开，有序管理和利用，防止集体资产的流失为社区建设奠定经济基础。

与此同时，街道还将改善社区办公条件列入加强社区建设的一项重要工作来抓，我街于6月份派装修单位进场动工装修红星社区工作服务站，现装修工程已接近尾声，根据区里文件要求，各社区办公用房面积需达到200㎡以上，街道拟通过扩建、置换等形式建设瀛东、滨江一站式社区工作服务站，力争年底将完成。

二、指导经合社做好换届选举和改制的工作。今年是我区经济合作社换届选举年，根据文件精神，街道认真指导红星经济合作社做好经合社管理委员会及其成员任期和离任的经济责任审计及民主评议工作，认真探讨经合社的股份制改革路子，积极推进开展经合社办事公开标准化建设，现选举工作已进入具体实施阶段。

三、创建星级社区活动成果得到巩固和发展。坚持创建标准，继续深入开展星级社区创建活动。通过开展创建活动，社区整体素质得到提升，自我管理，自我服务，自我教育的群众自治体系基本形成，居民群众对社区服务和管理工作的满意度得到提高。

四、认真实施民生工程，积极为贫困群众排忧解难。

1、狠抓民政救济工作。全街道低保143户266人应保尽保得到落实。1月—9月全街道共发放低保金69.58万，为重度残疾人发放补助金43200元，为80人低保边缘户发放物价补贴及困难补助金17706元,为18户临时困难户发放补助金6100元。

2、残联工作落到实处。全街道6户重度残疾人特困户分别享受每人补助金为2000元的居家托养待遇，合计12000；为3名困难残疾人家庭进行家居无障碍改造，3名考入大中专院校残疾人及困难残疾人子女得到助学金8500元，并为18名有需要帮助的贫困重度残疾人申请了残疾人辅助器具。根据 “关于做好残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作的通知”精神和《台江区残联关于进一步落实残疾人就业和职业培训实名制统计管理工作的通知》要求，组织各社区对就业年龄段的残疾人就业情况开展了登记统计，并根据培训与就业状况的变化适时更新信息，进行动态管理。

3、开展保障房申请受理工作。积极组织社区开展保障房申请受理工作，并严格按政策规定对保障房申请材料认真审核，实地核实，在规定时间内进行初审公示。目前已接受申请76户。

4、继续推进居家养老服务工作。根据区委、区政府为民办实事工作的要求，认真做好居家养老服务站日常服务，使辖区更多老年人享受到了居家养老服务。

五、优抚工作进一步得到落实。根据《福州市台江区人民政府办公室关于下岗_退役老兵再就业有关事项的通知》文件精神，街道指导社区居委会设立社区事务助理员岗位，就近安置了6名下岗_退役老兵。全街道19名参战退役人员月享受425元的生活补贴费按时足额发放到位，且向重点优抚对象发放了街道社区卫生院医疗补助证。向16名20_、20_年获得优秀士兵奖的义务兵发放奖励金17279元，同时向辖区27名义务兵发放了优待金376380元。此外，每逢元旦、春节等重大节日，组织街、居干部对军属、重点优抚对象进行慰问，并送上慰问品。

六、殡改工作得到加强。充分利用7个社区专刊进行殡改政策的宣传，结合清明节组织形式多样的殡改新风宣传活动，并大力倡导绿色葬礼，推广海葬、树葬。截至9月底，辖区内死亡人数 165 人，全部实行火化，火化率达100％。

同志们：

今天的会议，是教育局决定召开的。会议的主要任务是科学分析和研判当前学校安全工作面临的严峻形势，进一步贯彻落实省、市安全工作重要指示精神，对下一阶段全市学校安全工作进行再动员、再部署，采取有力措施，有效防范安全事故。

大家都知道，最近一个时期，全国发生的校车及校园安全事件很多。7月10日，湖南湘潭雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属校车在送幼儿回家途中，翻入水库致11人遇难;9月26日，云南昆明明通小学发生踩踏事故，造成6名学生死亡，26名学生受伤;11月19日，山东蓬莱潮水镇一辆超载的校车与一辆运沙车碰撞，致11名儿童以及1名面包车司机死亡，3名儿童受伤;11月18日，我市一学校6名学生在午休期间被4名社会青年砍伤;11月28日，我市一村小11名学生在食用了校外一送餐点的盒饭后出现疑似食物中毒症状......。一个又一个惨痛的事实，一幕又一幕血腥的场景，无时不刻给学校的安全工作敲响了警钟!

经过检查发现，我市学校安全工作还存在以下几个突出的问题：一是部分学校对安全工作重要性、复杂性、艰巨性、长期性认识不足，责任不明确，工作落不实;个别学校领导的安全责任意识不强，仍存在侥幸心理和麻痹大意思想;二是少数学校治安状况存在薄弱环节，门卫和保安履职尽责意识不强，作用不能充分发挥;三是少数学校安全隐患排查不到位，整改不及时、安全台账未健全。有些学校学生食堂进货索证、索票制度不完善，食物中毒预案组织不健全、人员分工不明确、报告程序不合理等;四是个别学校灭火器具、保安装备等安全设备等不足，不能达到标准要求的数量;五是个别学校的安全教育还不到位，师生自护、自救意识和能力还不强。这些问题如果不能及时解决和有效整治，就有可能带来极其严重的后果。

随着冬季的来临，学校的安全隐患点也逐渐增多，校车的防滑和运行、校园防火、煤气中毒、校外食宿点学生的增加等等，都给我们学校的安全工作增添了巨大压力，不仅如此，楼房化比例的增大，防踩踏也将成为我们安全防控的重点。因此，我们一定要牢固树立“安全第一”的理念和“守土有责”的思想，切实把学校安全工作抓细、抓实，抓出成效。

第一，要高度重视，切实把安全工作摆在突出位置

当前学校安全工作的形势仍不容乐观，一些不稳定因素依然存在，稍有松懈，就可能引发安全事故，甚至造成严重后果和恶劣影响。前一阶段，省市对我市部分学校进行了暗访，发现个别学校存在安保器械不足、教师私家车随时进入校园、社会人员随便出入校园等安全隐患。尽管我们一再反复强调校园要实行封闭式管理，也为学校配备了保安，但部分学校的校园还不能完全做到封闭式管理，保安也不能完全履职尽责。对此，个别校长习以为常，熟视无睹，这种麻痹大意的思想极有可能造成学校的安全责任事故。问题的存在，主要是校长的责任意识不到位，校长对安全工作的重视程度不到位。对此，我们一定要引起重视，决不能马马虎虎，粗心大意，更不能视而不见。安全工作，各校一定要在思想上更加重视，在措施上更加严密，在工作上更加落实，全面实现不出现重大安全事故、不出现群死群伤安全事故、不出现媒体负面炒作的事故事件的目标。

第二，要突出重点，扎实做好学校各项安全工作

一要切实加强道路交通安全管理。根据省教育厅《关于做好新学年校园校车安全工作的通知》(吉教安字〔20xx〕24号)要求，各学校要突出抓好学生上下学交通安全。要加强校车车辆及车辆驾驶员和随车照管员的教育管理，严禁出现超速、超载、疲劳驾驶、逆向超车、不按规定路线行驶等交通违法行为。要做好校车的维护和保养，冰雪季节到来前要加强对车辆的检修，必须安装防滑链或防滑胎，确保校车始终处于良好状态，坚决杜绝“带病上路”。学校和校车公司要密切注意天气变化，及早做好预案，极端天气出现后，校长要与校车公司全面踏查校车行车路线，及时报告，及时维护，科学有效应对。遇冰雪路面，校车一律缓行，凡大雪天气和路面运行困难，一律不能强行运营，要立即向校车办报告，校车办审批后要立即告知学校，由学校和校车公司第一时间通知学生(校车公司必须有乘车学生家长联系方式)，避免学生在站点等候。各学校要对乘坐校车的学生专人专管，做好乘车学生到校后上班前，放学后乘车前的管理，防止学生受到伤害。

二要切实加强校园消防安全管理。进入秋冬季节、天干物燥，学校取暖、用电等负荷加大，容易发生火灾事故。各学校自觉落实好各项消防安全措施，预防火灾事故发生。要认真排查整治火灾隐患。对重点部位的防火安全进行全面排查，重点查看各个建筑的安全出口、疏散通道是否畅通，对于封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口的，必须立即改正，安装影响人员逃生和应急救援金属护栏的，必须拆除。灭火器、消火栓等消防设施及疏散指示标志、应急照明等辅助设施必须按标准配备到位，对消火栓不易开启、消防水带缺失、灭火器压力失效、疏散指示标志、应急照明损坏等情况必须立即维修更新。学校用电凡不符合国家标准的配线、开关、插座,以及敷设裸线、未设置漏电保护装置的要立即进行整改。用电设施设备老化必须立即更新，超负荷用电情况坚决杜绝。宿舍、办公室、值班室等部位不得违章使用电器和私拉乱接电气线路。使用火炕或火炉的学校，要做到室内不留柴草，厨房等用火、用电、用气集中的地方严格落实管理人员。要配齐配足消防器材并做好维修检测工作。各校要参照规定标准配足、配齐灭火器材。逐一检查灭火器的粉剂和压力情况，凡发现压力不足或粉剂缺少的灭火器一定要尽快更换，确保灭火器压力正常好用。

三要切实做好安全防控体系建设。结合《关于印发“四化融合”“三位一体”安全监管防控体系建设实施意见的通知》(扶教字〔20xx〕78号)要求，深入开展 “四化融合” “三位一体”安全监管防控体系建设，进一步落实各级人员安全责任，建立“权责明确、任务清晰、流程规范、分级管理、网格到底”的安全监管网络，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的基本原则，按照“循序渐进、突出重点、以点带面”总体要求，建立完善覆盖全市教育系统的“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系，形成以网格化管理为依托、标准化建设为手段、信息化控制为支撑、社会化监督为保障，属地监管、行业监管和综合监管职责清晰的新型安全监管体制。通过建立“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系，切实落实学校各部门、各人员安全生产主体责任，提高全校安全防控能力。

四要切实做好校舍排查鉴定工作。对校舍的排查做到不留死角，排查发现存在隐患的校舍要立即进行维修加固，确保安全后方可投入使用，对维修加固后仍然达不到安全要求的，不得再次使用。要严格按照建筑物的设计功能确定校舍(含校舍附属设施)的用途、荷载和使用年限，不得随意改变校舍的使用功能。学校不得使用d级危房，学校的外墙瓷砖、围墙、大门、雨棚、厕所等室外设施要坚固，消除安全隐患。要经常对教室、运动场地、教学场地、公共场地的桌椅、门窗、护栏、宣传橱窗、照明设施及体育、实验教学设施器材等进行检查，尤其是灾害性天气发生前后要对教室、宿舍及其它建筑进行日巡视、周检查，消除隐患。学校墙体、房梁、楼板发生裂缝的，应及时找有资质的鉴定机构鉴定，根据鉴定结果采取相应措施。

五要切实做好校园安保和治安防范工作。一要配齐配足安保器械。要根据保安人数配足安保器械，确保人手一套。每套安保器械包括：橡胶警棍、钢叉、催泪瓦斯、防割手套、防刺背心、保安哨笛等。二要加强学校安保人员管理。要根据自身实际，选聘身心健康、品行良好、工作认真负责、具有一定处理突发事件经验和能力的人员为安保人员，且安保人员的年龄不得超过60周岁(含校工)。学校专(兼)职保安在学生上下学时，全副武装在校门附近巡逻。严格落实保安考核办法，对工作不负责任、不能胜任学校安全保卫工作的人员及时调整，公益岗位保安不能履职尽责的一律辞退。三要加强学校警务室建设。未设置警务室的学校要严格按照警务室建设标准建成，已经设置警务室的学校要切实发挥其功能，安保人员要在警务室内办公，随时处置突发情况，警务室管理要做到物品摆放整齐、安保制度规范、人员配备合理。四要严格落实值班制度和出入校园管理制度。上学和放学时，学校要组织中层以上领导、值班教师、保安，加强校门口护导工作，确保学生快速安全进出校园。对提前到校学生要及时引导其进入校园，并落实看护措施，杜绝学生校门口聚集。小学和幼儿园要严格按照松原市的文件要求落实学生请销假制度和幼儿接送制度。学校实行学生在校时间封闭管理，校园门卫值守人员对来访者的身份证明、访问事由、被访者姓名、来访和离校时间等情况必须进行严格询问登记。验证时，要主动询问来访者并及时与有关老师联络，待校领导同意或有关教师确认后方可允许进入学校，并关注来访者在校内的动向。对校门口有异常行为和强行进入校园的人员，门卫值守人员在及时采取措施的同时，要迅速向校领导和公安机关报告。严禁身份不明人员或社会闲散人员进入校园，严禁非学生家长将学生带出学校，严禁将非教学用易燃易爆物品、有毒物品和管制器具等危化物品带入校园。每天放学校园关门以后，门卫、值班人员要对校园进行一次全面检查，发现有学生逗留或其他安全隐患的，要及时通知有关人员落实处理措施。五是严防学生拥挤踩踏事故。课间活动期间，要安排专人负责楼梯间、教室、操场等人员密集场所的安全巡查;学生在上操、集会、放学或晚自习下课等上下楼梯时，适当错开时间，分年级、分班级、分楼道逐次下楼;寄宿制学校学生晚间自习不能超过规定时间，必须有教师值班;下晚自习时，教师必须与学生一道下楼梯。出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时学校领导与值班教师要立即到现场疏导。

六要切实做好卫生防疫和食品安全工作。要切实加强疾病防控工作组织领导，制定疫情防控工作预案，明确工作职责，完善防控措施，全力保障师生的身体健康和生命安全。利用板报、广播等方式加强季节性、流行性疾病等防治知识的宣传，并开展青春期健康讲座。严格落实学生晨午检、因病缺勤病因追查与登记制度，防止外部传染源进入校园。要定期对学生进行健康检查，做到早发现、早报告，坚决杜绝传染性疾病的发生和蔓延。加强校内食堂管理，食堂做到专人管理，严把食品采购关、贮存关、制售关和餐饮用具消毒关以及从业人员健康关，坚决防止食物中毒或人为投毒事件发生。高度重视饮水安全，切实做好供水设施的清洁消毒，有条件的学校安装净水设备并给学生提供热水。寄宿制学校要建立健全安全管理制度，加强学生宿舍值班制度和检查制度建设，完善住宿期间应急预案，管理人员要对学生宿舍进行经常性通风换气，定期消毒。要加强对校外食宿场所的监管，对于学生在校外餐饮点用餐或校外餐饮点为学校学生送餐到校的，学校要与学生家长签订自愿用餐协议，学校要经常深入食宿场所检查指导，发现存在安全隐患的食宿场所立即报告当地政府主管部门。

七要切实加强安全教育和应急处置工作。要不断改进安全教育的方法和手段，努力提高广大师生员工的安全意识和自防自救的能力。要特别加强学生的交通安全教育和恶劣天气应对的安全教育和监控预警，各学校要建立有关应对工作预案，并加强学校应急队伍应对突发事件演练和学生应急逃生疏散演练，确保遇到突发事件和安全事故时反应及时、应对有效。要健全事故报告制度，突发事件必须第一时间上报教育主管部门。要重视加强对学生家长的安全教育。通过发放《致家长一封信》，向家长宣传有关规定、政策和安全常识、注意事项等，将学校安全工作要求，及时地与家长进行沟通，与学生家长签订学生安全管理责任书，明确家长应做的工作和应负的责任，督促家长履行监护职责。

第三，要落实责任，确保各项安全工作落到实处

一是要落实安全管理工作责任制。要严格落实安全工作“一把手”负责制和“一岗双责”责任制，实行安全工作“分级管理，分级负责”“谁主管，谁负责”“谁在岗，谁负责”的管理体制，采取“全时段，全覆盖，全岗位”的管理方法，建立“校长亲自抓，分管领导具体抓，教职员工全员抓”的工作机制。建章立制，提高制度的执行力。要依据《扶余市教育局关于安全工作实细化管理意见》，进一步完善学校各项安全工作制度，做到有章可循，不留盲点，不出漏洞。要进一步明确各个层面的安全工作职责，细化到每一个岗位、每一个人，狠抓各项安全管理制度责任的落实，构建校园安全工作长效机制，逐步将校园安全工作纳入规范化、科学化和法制化管理的轨道。

二是要严格落实责任追究制。安全工作，必须“严”字当头，“安全生产问题，功不抵过、过不可赦”。对学校安全管理工作要坚持严格监管、从严执法。安全工作务必要做到责任到人，要强化事前追究，对责任没落实，排查不彻底，整改不及时不到位的，要严肃追究责任。今后凡对安全工作职责敷衍了事、玩忽职守，酿成安全事故的，坚决实行“一票否决”制，并严肃追究有关责任人的责任。

同志们，安全工作重于泰山，祸患源于疏忽。安全工作只有起点，没有终点。希望各位务必把学生安全记在心上，抓在手里，以对党和人民高度负责的精神，发扬求真务实的工作作风，采取扎实有效的工作措施，把学校安全管理工作做深、做细、做实，全力维护教育系统和谐稳定，为推动全市教育事业发展做出我们应有的贡献。