在党委办公室会议上发言（推荐20篇）

全市上下正在掀起学习贯彻xx大精神的热潮之际，我们召开全市党委办公室主任会议，主要目的就是通过总结、研究、安排部署我市党委系统办公室的工作，把大家的思想认识进一步统一到贯彻落实好xx大精神上来，进一步统一到贯彻落实好市第九次党代会精神上来，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，把党委办公室的工作做得更好，为全面建设小康社会做出应有的贡献。

市委对办公室的工作高度重视，市委副书记李天太同志今天亲自来参加会议，并要做重要讲话。下面，我先讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好党委办公室工作的紧迫感和责任感

正确认识和分析形势，是统一思想，振奋精神，明确任务，落实措施，努力开创工作新局面的前提。我们总结党委办公室工作的经验，研究办公室工作的规律，确定办公室工作的任务，一切都要立足实际，摆正位置，把握大局，切实增强搞好党委办公室工作的责任感和使命感。

认清形势，首先要认清党委办公室工作的现状。去年以来，全市各级党委办公室在市委和各级党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策和市第九次党代会精神，按照“争创一流成绩，树立良好形象”的指导思想，围绕“创新提高”的主题，着眼大局，辛勤工作，开拓进取，无私奉献，充分发挥参谋助手、督促检查、协调综合的职能作用，为维护全市安定团结的政治局面，推动改革开放和现代化建设顺利进行做出了积极贡献。可以说，全市的改革开放、经济发展和社会稳定之所以有这样好的形势、好的局面，和我们各级党委办公室在其中所发挥的作用、所做出的贡献是分不开的，和我们办公室全体同志所付出的智慧、心血、汗水是分不开的。借此机会，向在座的各位，并通过你们向全市辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到自身存在的问题和不足。比如在学习方面，学习的自觉性还不够高，深钻细研的风气还不够浓;在谋划工作方面，参谋不到位，缺乏超前性，不能及时提出具有前瞻性的工作建议，或是提出的建议过于笼统，原则性和操作性不强;在促进工作落实方面，措施不力，办法不多，有待于进一步增强;在日常工作运转方面，科学性、规范性有待于进一步提高;在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等等。“知不足而思进，知发展而奋发”。对此，各级党委办公室一定要引起高度重视，找准症结，主攻不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。

认清形势，还要明确党委办公室的地位和作用。大家都知道，党委办公室处于一个非常特殊、非常重要、非常关键的地位，是党委的重要职能部门、重要参谋部门，是具体工作部门，是综合协调部门，是文秘会务部门，是信息调研部门，是督促检查部门，是机要保密部门，还是信访接待部门、后勤服务部门。一句话，党委办公室是统揽全局的首脑机关，是上承下联的中枢机构，是特殊重要的部门。部门重要，就意味着责任重大。各级党委办公室能不能真正发挥好各级党委的参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平;能不能充分体现督促检查作用，把各级党委的意图和决策落到实处;能不能全面起到协调综合作用，整合各方资源和力量，直接关系到各级党委在人民群众心目中的素质、能力和形象问题。“办公室工作无小事”，也正是基于对这一点的深刻认识。

认清形势，还必须把握全局。日前，在市委九届五次全委会上通过了认真贯彻落实党的xx大精神，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会的意见。《意见》认真分析了我市小康建设的形势和现状，描绘了建设富裕、文明、生态、诚信阳泉的宏伟蓝图，提出了必须坚持“六抓六突破”的要求，对经济建设、政治建设、文化建设和党的建设进行了总体安排部署。这是市委贯彻xx大精神的一项重大举措。可以说，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会是当前以至今后一段时期我市各级党委压倒一切的中心任务。要完成这一任务，需要各级党委团结带领全市广大干部群众做出艰苦不懈的努力。作为党委的参谋部、“左右手”的办公室，主动围绕党委的中心任务，提高工作水平，更好地为党委驾驭全局搞好服务，有许多难题需要研究破解，有许多领域需要艰苦探索，有许多工作需要从容应对。

面对新的形势和新的任务，面对我们自身工作的问题和不足，我们只有加倍努力，切实增强做好党委办公室工作的紧迫感和责任感，才能不折不扣地把各项工作落到实处。20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，按照市委的总体工作，我们初步确定，今年党委办公室工作的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕市第九次党代会确定的赶超发展战略目标，按照“建一流部门，创一流水平”的标准，切实增强“三服务”意识，充分发挥参谋助手、综合协调、督促检查作用，努力开创全市党委办公室工作的新局面。

二、围绕大局，拓宽思路，进一步搞好党委办公室的各项工作

把明年的工作思路落到实处，必须要围绕大局。什么是大局?就当前来讲，学习贯彻好xx大精神，努力提高xx大精神指导工作的层次和效益，使xx大精神贯彻于办公室工作的各个方面，体现于办公室工作的各个环节;贯彻落实市委九届五次全会通过的《意见》，加快实施赶超发展战略，建设富裕、文明、生态、诚信阳泉，为全面建设小康社会而努力奋斗，这就是市委当前工作的大局，就是各级党委当前工作的大局，就是全市当前工作的大局，同时也是我们各级党委办公室必须紧紧围绕、必须服从和服务的大局。各级党委办公室要围绕大局、搞好服务，要在整个大局中发挥作用、有所作为，必须紧紧抓住围绕发展这一第一要务，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，着力在实现“五个转变”上下功夫，即从被动应付向主动超前转变，从搞好事务服务为主向注重政务服务转变，从完成具体事项向加强综合协调转变，从单纯办文、办事、办会向强化督促检查、推动决策部署落实转变，从忙于机关事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变，不断开创办公室工作的新局面。具体到实际工作中，就是要有重点地做好以下几方面的工作。

(一)选准主题，突出新意，强化调查研究工作。

调研是党委办公室一项十分重要的工作，也是我们发挥参谋助手作用，创新工作思路的基础。肯定地讲，近两年来，我们在调查研究方面确实下了一些功夫，也出了一些成果，并且得到了市委领导的重视和好评。但从总体上讲，我们搞调查研究的力度还不是很大，围绕大局的意识还不是很强，深入实际、深入群众的调研还不是很多，直接影响到参谋助手作用的发挥。这种现状必须引起大家的高度重视。应该讲，在调研方面，我们党委办公室既有工作覆盖面宽、综合性强的优势，又有长期在领导身边、能够及时掌握党委工作思路、工作重点的优势，加上我们有一支调研能力、文字能力都比较强的干部队伍，可以说搞好调查研究的条件是得天独厚的。我们一定要充分利用好这些条件，围绕大局、围绕中心，把调查研究纳入经常性的工作之中，切实搞好。一是要精心选好调研课题。要站在党委角度，站在全局的高度，发现问题、分析问题、思考问题、研究问题。要准确把握党委的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，在此基础上，选择重大课题、前瞻性课题进行调查研究，力求参到点子上，谋到关键处。二是要切实深入第一线。人民群众中蕴藏着无穷的智慧。要选准xx大精神与本地实际的结合点，选准领导思路与基层情况的结合点，选准研究课题与工作需要的结合点，选准特殊性与一般性的结合点，精心挑选一些具有代表性的农村和企业作为调研联系点，选择一些生活在第一线、战斗在最前沿的工人和农民作为座谈对象，真正做到沉下去、蹲得住，访贤于百姓，问计于基层，求知于实践，使调查研究的成果具有更强的思想性、政策性、建设性和可操作性。三是把调研成果运用到实际工作中。一方面，要将调研成果转化到领导讲话和文件中，提高文稿质量。另一方面，要将调研成果转化为党委决策，以推动工作。

(二)紧扣中心，提高质量，认真做好信息工作。

党委系统信息工作作为领导决策的参谋和助手，必须紧紧围绕党委中心工作和领导决策需要，深入挖掘本地区有特色，有价值的东西，抓住热点、难点和焦点问题，进行整体开发和综合利用，从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提示必然性，为党委提供真实、可靠、适用、对路的高层次信息。一是重要动态信息要力求快、准、全。快，就是要做到信息捕捉灵敏，报送及时快捷，杜绝迟报、漏报、瞒报;准，就是要实事求是，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在，坚决克服只报喜不报忧或者报喜多报忧少的现象;全，就是信息反映的面要宽，多层次、多领域地为领导报送有价值的信息。对一些重要信息，要做到专题连续性反馈或“全程”反馈，对一时无法搞清全面情况的重大突发事件，要做到先报“事”，再报“情”，然后报“因”，最后报“果”，达到既“快”又“准”又“全”的效果。二是一般动态信息力求对路、有用、有特色。对路，就是要贴紧中心，贴紧决策，贴紧领导的需求，围绕领导关注的重点、工作中的难点、群众反映的热点提供信息;有用，就是报送的信息要对领导有参考作用，对面上要有指导作用，对基层要用借鉴作用;有特色，就是要抓住本地的特点和优势，挖掘具有地方特色的信息，做到报送贯彻落实上级党委的工作部署的信息要有工作特色，报送日常工作的信息要有地域特色，报送经验性信息有要典型意义。三是调研信息要力求有高度、有深度、有较强的参考价值。这种信息是衡量一个地方信息质量、信息层次高低的重要标准之一。要紧紧围绕党委一段时期的工作重点，筛选、捕捉领导最关心、最急切需要解决的问题，深入调查研究，在此基础上进行科学分析、判断、归纳、综合，总结出一些有情况、有分析、有建议的高层次信息，为领导决策提供参考。

(三)创新方法，突出重点，抓好督促检查工作。

督促检查是重要的领导环节和领导方法，也是做好全部工作的“一半”。党委工作能否落到实处，一定程度上取决于督查工作的力度与质量。各级党委办公室一定要高度重视并切实做好督查工作。一是要把督促检查的重点放在中央、省委重大方针政策的贯彻执行上，放在市委重大决策部署的组织落实上，放在人民群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上。这样，我们的督查工作才能与党委的工作思路合拍、与改革发展的脉搏同步，才能找准位置，发挥作用，也才能真正有所作为、取得成效。二是要把督查工作的着力点放在创新思路、改进方法、落实制度上。督促检查的方法，要由被动型向主动型转变，由面面俱到向重点突破转变，由突击督办向跟踪督办转变，充分发挥督查工作的重要作用。督促检查的方法，要在运用发函督查、电话催报、听取汇报等基本方法的同时，更多地彩实地检查、随机抽查、暗访调查以及新闻曝光等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性。在督促检查工作过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各单位、各部门在工作实践中创造的成功经验;既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因;既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党委完善决策、指导工作提出宏观性的意见，不断提高督查工作的层次、质量和水平。特别是要严格落实督查工作目标责任制度、考核评价制度、奖惩兑现制度和督查情况反馈制度。三是要把督查工作的责任落实到各级党委和办公室主任头上。各级党委作为督促检查的主体，要把督查工作作为党委工作的一个重要方面，给予重视支持;办公室主任要把督查工作作为自己必须负起、必须负好的责任，具体抓好落实。党委办公室的督查人员开展督查，是党委授权，代表党委，对党委负责的。他们的督促检查是党委督促检查的重要组成部分和延伸。党委既要给他们交任务，压担子，又要给他们撑腰作主，使他们具有实实在在的检查权、协调权、批评权、通报权、建议权。同时还要给督查人员提供经费、通信、交通等方面的保障条件，以确保督查工作的顺利开展，从而把我们的督查工作不断推向新的水平。

(四)整合优势，提高效率，搞好综合服务工作。

整合各方优势，提高创新意识，搞好综合服务，是确保党委日常工作高效运转，推进党委各项工作有序开展的重要环节，也是党委办公室发挥参谋助手作用的一项十分重要的内容。

一是要进一步做好重要文稿的起草工作，把党委的决策意图更加清晰、准确、全面、系统地反映出来，贯彻下去。党委的各种文稿，特别是领导文稿，是党委实施组织领导、沟通各方情况、指导全面工作的重要载体和重要手段，不仅直接体现领导的个人素质、能力和水平，而且直接反映一级党委的意志和主张，历来都是办公室发挥参谋助手作用的重要内容，也是办公室整体工作的重头戏。特别是当前，随着社会主义市场经济的发展，随着决策科学化、民主化进程的加快，随着各级领导干部知识水平、理论修养和业务素质的提高，文稿工作在办公室的地位更加重要、作用更加突出。办公室工作人员必须进一步加强学习研究，增加知识储备，提高理论素养，拓宽工作视野，提高文稿的思想水平和政策水平;必须深入了解三个文明建设情况、基层工作情况和群众生活情况，切实感受实际工作，确切把握社情民意，增强文稿的实在感、厚实感和针对性、指导性;必须把xx大精神与本地实际结合起来，把党委总的要求与领导同志在具体工作上的思路结合起来，全面体现党委的工作意图，准确阐发领导的主要观点，恰当地体现领导的个性特点，做到文短意丰、义明理达。同时，要努力加强文稿写作队伍的建设，培养和集中优秀的写作力量，把其他部门一些工作经验丰富、专业知识扎实、具有一定写作能力的同志组织起来，共同做好党委重要文稿的起草工作。

二是要进一步做好会务工作，精干、有序、高效地把党委的安排部署传达下去。要认真落实市委关于减少“三多”的有关规定，下大力精减会议和领导同志的事务性活动，使领导能腾出更多的时间抓大事、议大事。对需要召开会议的议题要精心筛选，对会议的材料要认真把关，对会议的运行要周到服务，实现工作的规范化。对领导活动的安排，要坚持工作需要、统筹考虑、联系群众、转变作风的原则，坚决摒弃形式主义、大哄大嗡和其他不良现象。要保持高度敏感，把功夫下在平时，在面对突发事件和紧急情况时，及时提出可供党委参考的应急对策和措施，为领导处理突发事件搞好服务。

三是要进一步做好综合协调工作，充分调动各方面的积极性，形成良好的工作环境。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要认真对待，操之有方。要协调好党委与行政各部门的关系，协调好上下左右、方方面面的关系。要讲求科学的方法，始终注意把握全局，努力做到原则性与灵活性有机统一。具体操作中，要顾全大局，通盘考虑，综合平衡;要缜密周到，防止扯皮，避免纰漏;要讲究方法，把握分寸，树立形象。

四是要进一步做好保密工作，大力推进保密工作的法制化建设。目前，保密工作面临的形势非常严峻，特别是我市作为开放城市，作为全国最大的无烟煤生产基地，如果在保密工作上稍有不慎，就可能造成巨大的经济损失和政治影响，对此，各级党委办公室必须引起高度重视。要切实加强保密法制教育，不断探索新形势下保密宣传教育的新内容和新方法，进一步增强各级领导干部和广大干部群众对在新的历史条件下保密工作极端重要性的认识，增强保守国家秘密的自觉性，认真履行保守国家秘密的义务和职责。

党委工作的正常运转，涉及到办公室的方方面面，除了上面提到的，还有如信访、接待、后勤服务等等工作，只有各个环节、每位工作人员都真正到位，并相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果。

同志们：

今天我们召开政府办公室全体会议，目的是总结XX年上半年政府办公室的工作，明确下半年的工作思路和主要任务，研究探讨如何适应新形势、新任务的要求，围绕中心，求真务实，开创政府办公室工作的新局面。

一、上半年工作的回顾

XX年是我区新一届领导班子成立的第一年,政府办公室在区委、区政府领导下，全体同志认真贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕全区中心工作，不断深化服务意识，改进服务方式方法，进一步发挥了参谋助手、督促检查、协调综合、后勤保障作用，牢固树立服务、效率意识，全面地履行了各项职责，完成了年初确立的上半年工作目标。

(一)认真履行参谋助手职责，为政府决策提供服务。

政务信息工作紧贴中心、围绕大局，集中反映领导关注的重点、群众关心的热点和改革进程中的难点，向各级领导报送了大量有价值的信息，为领导掌握情况、指导工作、科学决策提供了较好的信息服务。截止5月底共编发《西城快讯》146期，其中普(专)刊81期、内刊32期，增刊33期，被市政府《昨日市情》采用信息124条，被市政府评为优秀信息3条，被市领导批示的信息13条，暂位居18个区县的首位。

综合文字工作，紧紧围绕区委区政府的发展思路和中心工作，通过调研和收集各方面工作情况，为领导起草区委全会报告、政府工作报告、政府全体会上的讲话等一系列讲话稿、报告稿，在文稿起草过程中为领导决策和指导工作提供服务。

总值班室工作得到了进一步加强，到今年5月底，我区便民电话工作共受理群众来电6045个，其中咨询3956件;反映问题的2089件，已解决2017件，市长电话交办107件，均已办结。全部交办，均得到办理解决或答复;区长信箱收到来信36封，全部给予了解决。坚持编辑《便民工作简报》和《值班专报》4期;关注电视、广播报道有关西城的各类问题，处理新闻媒体反映154件，均已办结。保障258电台良性运转;参与防汛、供暖、防灾应急指挥等方案的制定。

(二)切实发挥督促检查职能，推动政府决策的贯彻落实。

坚持“把握中心，服务大局，狠抓落实”的工作原则，围绕区域发展和政府决策的落实，创新督查工作思路，进一步完善制度，规范程序。今年已立项167件决策和专项督查，办理王岐山等市领导批示件9件，区领导批示18件。承办市政府60件实事、折子工程、重大工程、危改责任书、优化发展环境、治理大气污染第九阶段任务等33项工作的督察落实，对区政府重点工作目标分解、为群众办实事及政府常务会等107项决策事项进行督察，保证了年初确定的各项任务的落实。圆满完成建议、政协提案办理工作，全年共办理全国、市、区人大建议、政协提案491件，平时建议、提案40件，确保了区两会的顺利召开以及各级代表、委员的视察检查工作。

(三)充分发挥办公室综合协调作用，保证政府日常工作正常运转。

发挥办公室职能，及时研究协调重大工作安排，认真做好全区每月重要会议、重要活动安排、组织和服务工作。截止目前，承办区政府全体会1次，政府常务会议8次，区长办公会议16次，起草各种会议纪要41期。进一步规范了政府常务会议、区长办公会议办理流程，确保了会议的秩序和质量。围绕全区中心和重点工作,共制发各类公文102件，办理请示报告191件,基本做到了急文急办、急件急送。做好领导联络工作，编制政府季度工作要点2期、月重大会议、工作安排6期、周日程安排24期，及时安排好领导的会议、活动等，方便了领导的日常工作。

公文运转做到及时、准确、安全、保密。共收到并送传阅中央、国务院、市委、市政府机要文件500余件，收发其它类文件近万件，无一差错。

街政科完成了街道办事处XX年重点考核，制定《西城区街道办事处主任联席会议制度》，并召开了XX年办事处主任联席会第一次会议，进一步修改和完善了《关于进一步加强居住区内社区公共服务配套设施建设管理的意见》，组织完成了XX年街道系统“五月的鲜花”歌咏比赛和街道体制改革的前期调研工作。

继续作好帮扶工作，已落实帮扶资金及物资130万元。协助外省市驻京机构解决一部分工作和生活方面的问题，增进我区同外省市的联系和沟通，半年来共接待外省市友好访问13批次。

机关财务管理水平进一步提高，对各部门的财务开支基本上能够把好关，按照财务规定办事，使每一笔开支合理合法，即节约资金，又保证工作的顺利开展。行政后勤保障能力进一步增强，半年来，安全行车近20万公里，已收发机要等文件30多万件无差错。总务室精打细算地做好办公用品的采购，保管和发放工作;积极配合有关部门完成献血任务、红十字会捐款、体检和计划生育工作。

作为西城区非典办的主要成员单位，上半年在区委、区政府的领导下，政府办积极发挥综合协调的职能，坚决执行区委、区政府一系列重要决定，按照“四早”的原则，依法监督落实了各项最为严格的防控措施，保障了社会稳定和广大人民群众的身体健康与生命安全，为我区以最低的成本和代价控制住了非典以及禽流感疫情的传播做出了我们的贡献。

(四)加强自身建设，干部队伍呈现良好的精神面貌和工作状态。

年初伊始，区委区政府根据工作需要，对办公室班子进行了调整，新班子在总结了以往办公室工作经验的基础上，对办公室全体人员提出了“责任、服务、效能、合作”这一总的要求，明确进一步加强基础建设，全面提高工作质量，以更好的精神面貌为区领导、全区基层单位和群众提供更加优质的服务。

加强制度建设，使办公室各项工作更加规范。为增强工作的规范性，下大力气重新修订完善了《办公室工作规则》，对办文、办会、办事等各个方面制定了更加严格的操作程序。办公室还举办了区各单位参加的公文、信息培训班，邀请市政府办公厅领导进行讲课辅导，提高了基层单位办文和信息报送的水平，同时我们还成功地承办了全市十八区县的信息工作会议。

加强廉政勤政教育，完善和落实党风廉政责任制。结合工作实际，明确规定了廉政考核、情况报告、民主评议、巡视检查等内容，明确办公室主任对全室党风廉政建设负总责，重点抓好班子成员的学习教育和廉洁自律;副主任负责

分管科室的教育管理和监督。此外，进一步完善了办公室工作制度，加强廉政建设教育，办公室还及时传达区纪委、监察局下发的文件，组织大家深入学习认真讨论，通过在廉政建设上采取的一系列措施和加强监督检查，使党风廉政责任制得到落实。

发挥党支部的战斗堡垒和共产党员模范带头作用，抓好干部队伍建设，深入贯彻《西城区文明机关达标活动方案》。在工作多、任务重的情况下，党支部加强对党员的教育和管理，注重入党积极分子的培养教育，有4名同志正式成为共产党员，有1名同志加入到党组织中，计划“七一”再发展2名同志。在党支部的带领下，在党员模范作用引导下，办公室广大干部拧成一股劲，为完成今年各项工作奠定了良好基础。

进一步加强对干部的培养，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《西城区科级干部选拔任用工作条例》的规定，提拔使用并调出了2名同志为助理调研员，提拔1名同志为科长，保持了办公室的生机和活力。

通过开展春游、参加红五月歌咏比赛等活动，丰富了干部群众的业余生活，提高了办公室的活力，增强了工作人员的凝聚力。

总之，在区政府区长们的支持与领导下，在政府办全体同志的共同努力下，上半年我们的工作取得了新成绩，得到了区领导和各单位的肯定。在此，我代表政府办全体同志，向区政府林区长以及各位副区长对政府办工作的支持表示衷心地感谢!

同时，也要清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与区领导的工作标准与要求相比，我们的工作还存在着差距。一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方，在自身形象、文明用语等方面也需要进一步规范;二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强;三是还没有建立更加完善有效的工作机制，如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究;四是办公室整体功能还需进一步增强，各科室之间协调配合不够等等;这些都需要在今后的工作中不断探索和改进。

二、对下半年工作的安排

办公室的工作既是一项常规性工作，又面临着需要不断探索、不断创新的新课题。下半年，政府办公室要顺应时代、社会和环境的发展变化，坚持与时俱进，求真务实，紧紧围绕“责任、服务、效能、合作”这一主线，强化“我们是区领导身边工作人员”的工作形象和标准，在抓制度、抓作风、抓效率、抓协调、抓队伍建设上狠下功夫，做到不断推陈出新，探索出新的境界，寻求新的突破，开创新的局面。

(一)加强制度建设，规范工作程序。

综合协调是办公室的一项重要职能，要充分发挥好这一职能，保证日常工作高效、有序运转，必须抓好制度建设。政府办全体人员要认真学习《西城区政府办公室工作规则》，严格按照各项工作规范、工作制度和工作流程办事，配合《工作规则》的下发，在全机关开展“学习规则、规范流程、塑造形象”的学习、比武、检查、评比、考核活动。我们还要进一步建立月主任负责制，每月指派一名政府办副主任牵头，组织、管理好政府办内部各项学习、交流工作。要严格按照《工作规则》定期召开主任办公会、科长例会、政府办全体会以及业务交流会，实现日常工作流程化、规范化。我们还要加强监督检查，进一步细化、量化办公室工作人员业绩考核标准，建立工作岗位责任追究制，强化责任意识，努力做到公平、公开、公正。下半年，我们还要组织好全区政府系统办公室主任会议，对全区办公室主任进行综合培训，提高全区办公室工作水平。

(二)抓好作风建设，营造服务氛围。

要大力传承延续和弘扬政府办多年养成的优良传统作风，不断创新和提炼办公室文化和精神，塑造办公室新形象，把办公室建设成为一个工作的群体、团结的群体、正派的群体、高效的群体。我们要树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观和政绩观，使多样化、个性化的人形成共同的价值取向，耐得住清贫，抗得住诱惑，经得起考验。这里要特别强调一下“服务”问题，服务是办公室的基本职责和第一要务，下半年我们要强化超前服务意识，实现由被动服务向力争主动服务转变，创造性地开展服务工作，做到能办大事，不忽略小事，会办难事，敢办新事，既要做好领导交办的各项工作，更要积极、主动地寻求工作的着力点;既要想领导之所想，更要想领导之未想，及早发现工作中可能出现的困难和问题，并提出相应的对策，努力争取做好工作的主动权，用现代、开放的理念做好各项服务工作。

(三)提高工作效率，做到快速反应。

在做好日常工作的基础上，政府办公室必须提高工作效率，建立健全快速反应机制，提升处置突发事件的能力，为政府排忧解难，为维护社会稳定做出贡献。坚持24小时值班制，政府办各个部门都要研究建立本系统工作的快速处置预案，建立办公室内部快速反应、处置突发事件的制度，坚持急事急办、特事特办，做到信息畅通，责任明确，反应迅速，工作到位，不推委、不扯皮、不拖拉。同时，要加快办公室信息化、网络化建设，尽快实现主要业务部门的数字化、网络化和一体化，提高工作效率。

(四)加强协调配合，坚持整体联动。

针对政府办公室各科室之间协调配合不够的问题，我们要大力弘扬团队精神，做到大事讲原则，小事讲风格，集思广益，顾全大局，互相支持，互相协作，互相补台。下半年我们一方面要加强政府办主任之间工作的交流与沟通，推进班子合力建设;另一方面要加大干部交流和轮岗工作的力度，通过交流和调整，不断促进队伍的整体优化和每个工作岗位的具体优化，逐步打破科室壁垒，增加透明度，实现资源共享，降低工作成本，提高工作质量。要弘扬爱岗敬业、乐于奉献精神，做到干一行，爱一行，专一行，精一行，形成办公室围绕中心、整体联动、政令畅通的良好局面。

(五)抓好队伍建设，提升整体素质。

政府办干部应该具备综合素质，抓综合素质培养是我们今年队伍建设的关键与重点。一方面，要破除论资排辈、求全责备的陈腐观念，放手使用好现有的工作骨干;另一方面，要从长远发展的高度，积极培养优秀年轻干部，实现新老交替与合作，逐步形成干部队伍的梯次结构。下半年要重点加强科级干部的培养，不断加强政治理论、业务知识、历史、法律、现代科技、市场经济等方面知识的学习，使他们达到一专多能，广闻博览，培养拿笔能写、开口能讲、有事能办的才能。对于办公室的整体学习，要适应我们的工作特点，采取研讨会、讲座、现场参观、跟随领导调研等多种形式，拓宽大家的视野，不断增强办公室工作人员的学习意识，使整个办公室始终处在不断学习、不断创新、不断提高的良性循环之中。同时，办公室也将继续关心大家的生活，努力解决大家工作和生活中的实际困难。

总之，我们要紧紧围绕全区即定工作目标开展工作，进一步落实责任，提高效能，服务大局，加强合作，努力开创西城区政府办公室工作新局面!#p#副标题#e#

同志们： 前面各位分管领导就去年全镇各项工作进行了总结，并对今年计 划生育、农业农村、项目建设等重点工作进行了详细的安排部署，说的 很详细也很具体，希望大家认真学习贯彻， 切实抓好落实。 会议还对2010 年各项工作考评优秀的镇村干部进行了表彰奖励，镇上和各村、各单位 签定了 2011 年各项工作目标管理责任书，可以说会议取得了预期的效 果。下面，我就如何进一步做好今年全镇的工作，讲几个方面的意见。 一、科学研判形势，切实增强跨越式发展的紧迫感 2010 年，全镇坚持以科学发展观统揽经济社会全局，全面贯彻落 实党的十七届四中、五中全会精神和省市县委区域发展战略，在全镇广 大党员干部和群众的共同努力下，产业培育有了新突破，村镇面貌有了 新变化，农民收入有了新增长，社会各项事业有了新发展，基层党组织 建设和反腐倡廉工作有了新进步。这些成绩的取得，是全镇人民团结协 作、开拓进取、奋力拼搏的结果。在这里，我代表镇党委、镇政府向为 全镇经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!

同志们， 分析经济形势， 把握发展走势， 是做好经济工作的前提和 基础。 综合分析当前的形势， 我们===镇经济社会发展中既有良好的机遇， 也存在着诸多的挑战。 从国际国内形势来看：加快发展、 加大投入、 扩大内需、 转变方式 仍然是今年的发展主题。注重农村发展、注重城乡一体化发展、注重民 生改善仍然是今年的发展重点。随着新一轮西部大开发战略的实施，支 持甘肃经济社会发展的若干意见等一系列重大政策措施的落实，在农村 水利、城乡公益性基础设施建设等方面扶持力度将进一步加大，为我们 谋求跨越式发展营造了良好的外部环境、提供了难得的机遇。但同时我 们也要看到，为了防止因美国实施新一轮宽松政策而引起的通货膨胀， 加大了宏观调控力度，我国采取了由“宽松”转向“稳健”的货币政策， 控制信贷投放总量，持续提高利率和存贷款准备金率，从严控制新上项 目、新铺摊子，对我们扩大融资、争取项目将带来一定困难。 从区域发展形势来看： 省委、 省政府把跨越式发展作为总目标， 全 面实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略， 支持“兰白核心经济区”率先发展;市委、市政府提出了“融入中心，优 化布局，区域联动，科学转型”的战略部署和基本形成“三个新格局”、努 力实现“四个较大 提升”的奋斗目标;县委县政府也抢抓历史机遇，适时 制定了 “十二五” 期间的发展思路、 目标任务及确定了 “六项工作重点” 。 这些都为我们发展带来了千载难逢的历史新机遇和强大的发展动力，但 同时我们也要看到，国家放缓经济增长预期，在用地、环境、资源、信 贷等方面的刚性约束越来越强、节能减排、产业准入政策日趋严格，宏 观调控政策趋紧。区域发展的竞争也是越来越激烈，特别在创新农业生 产模式、资源开发利用、招商引资等方面表现更为突出，我们经济的规模、速度和效益都是在低基数上增长，兄弟市县和乡镇发展形成的压力 与日俱增。 从我们自身发展形势来看： 我镇在农业生产、 环境保护、 招商引资 等方面工作取得了可喜的成绩，伴随着“十二五”的良好开局和我镇重 点工作和发展目标的科学界定，我们完全具备了跨越式发展的优势、条 件和基础。

但是我们面临的问题仍然比较突出的，主要表现在：经济总 量偏小，发展的基础薄弱，结构不尽合理，二、三产业比重低;能够拉 动经济增长的大项目可以说没有，水利等基础设施欠账较大;特色产业 规模化、产业化程度不高;基础财源薄弱，财政收支矛盾十分突出;小 城镇建设管理相对滞后，承载能力还不强;县上下达我镇的经济社会发 展和重点工作目标责任有近30 项， 其中在蔬菜产业、 造林绿化、 农民人 均收入、鸡饲养、牛饲养等方面目标高、任务重、完成这些目标任务， 难度确实不小。 总之， 我镇经济社会发展面临的机遇很多、 挑战也不少， 但总体上 还是机遇大于挑战， 有利因素多于不利因素。

面对繁重复杂的发展任务， 我们必须以全局的眼光和辩证的思维来谋划全年工作，既要强抓机遇、 顺势而为，又要面对挑战、迎难而上，积极主动地在国家宏观调控政策 中捕捉机遇，在经济社会发展变化中发现机遇，在不断提高发展能力中 创造机遇，敏锐把握发展的力度、节奏、重点及具体要求，不断增强工 作的预见性、系统性和主动性，扬长避短，趋利避害，力争在谋转型、 求跨越的大潮中更加有所作为。

二、突出重点工作，全面落实今年各项目标任务 前面各位领导就今年的工作都进行了系统的安排，讲的很到位、很 具体， 下面我就工作思路、 责任制落实、 创先争优活动等方面再讲四点：

(一)创新思路，科学谋划全镇经济社会发展新的增长极 ===镇农业农村经济发展的两大产业就是蔬菜种植产业和畜禽养殖 产业，但这两大产业到底发展的怎么样，大家心里都应该很清楚。蔬菜 产业对外公布是种植 9000 余亩，可真实的是不 是 9000 亩，即使真的是 9000 亩，我们种植的主要是什么，种植面积提升的空间还有多大?我们 ===镇是日光温室发展最早的乡镇，而到现在还用的是十几年前的技术， 种植的大都是黄瓜，平时想搭配装箱蔬菜都难。养殖产业方面，说是五 大产业基地——鸡、牛、羊、猪、鸭，该养的全在养，能养的都在养， 但是规模却不大，瑞丰生态农牧有限公司去年肉牛及种牛才 400 余头， ===村养羊基地羊存栏量才500 只， 茭白番鸭种养示范基地养殖番鸭也才 6000 只。面对这样的状态和困境，今年蔬菜种植方面，一是要加大对一 代日光温室更新改造力度， 在重点抓好===华山路千亩日光温室基地提升 改造的基础上，要对全镇有条件的日光温室进行全面改造提升，加大对 秸秆反应堆技术的推广使用， 确保在一到两年之内， 切实使===蔬菜种植 品种、 种植面积、 新技术利用有一个彻底的变化; 二是要调整种植结构， 打造品牌蔬菜，要下大力气改变只种黄瓜的局面，引进推广辣椒、茄子 等新品种、新技术，迅速扩大在全镇的种植面积，促使我镇蔬菜产业向 “一村一品”“几村一品”的特色化方向发展;三是要加快蔬菜产业服 、 务体系建设，鼓励有条件的农户建设工厂化育苗基地，认真抓好种苗和 良种选育，从源头上解决品种和品质问题，同时不断完善蔬菜运销服务 体系，打造多层次销售网络，在信息服务、价格协调、市场拓展等方面 发挥作用。养殖产业方面，一是要在规模化上做文章，通过多方协调， 加大资金投入，切实使蒙家坪养鸡、瑞丰养牛、高翔养羊、诚信养猪和 胜达茭白番鸭种养一体化基地等 5 个养殖基地走上规模化、产业化发展 的路子; 二是必须把===寺湾盐碱地发展河蚌、 鲶鱼等水产养殖的工作做 实了，不能再停在一拖再拖、空喊口号的阶段;三是必须借助我们的优 势，促使我们现有的养殖产业形成齐头并进的发展态势，既然是五大产 业， 就不能出现跛足和瘸腿的现象。 另外， 我们要对===的产业发展必须 有一个新的认识，利用我们的区位优势和自然资源，着手发展旅游业。 纵观我县旅游产业发展方向，对比四龙镇等相邻乡镇，可以说都是风生 水起，而我们在旅游产业发展却还是一片沉寂。所以从今年开始，我们 要积极行动，通过摸底排查，宣传引导，借助妇女小儿贷款、农村信用 社贷款扶持等措施，着力从三个方面入手，促使我镇的旅游产业在今后 的三到五年里初具规模，并逐步形成一条连接鱼龙寺、寺儿湾石窟、太 白山、 河心岛度假村、 ===特色农业观光园和四十里黄河风情线的精品旅 游线路。一是要利用林木果 园、农家大院的独特资源和毗邻公路、县市 的区位优势，大力发展农家乐休闲旅游产业，打造农家休闲游;二是要 利用境内剪===、鱼龙寺、寺儿湾、太白山、三观楼等地理优势和民俗文 化，大力发展宗教观光旅游产业，打造民俗观光游;三是要利用黄河穿 境而过的有力条件，建设滨河路，支持河心岛旅游度假村建设，不断完 善软硬件设施，开发垂钓、疗养等项目，打造黄河风情游。

(二)多措并举，确保各项目标任务的全面落实和完成 今年各项工作任务都已分解都到位，刚才镇上和各村也都签订了目 标责任书，从任务分解情况来看，植树造林、高效农田节水技术推广、 项目资金争取、计划生育等方面任务都很重，各村要将分解到的任务进 行具体细化，落实到社、到农户，确保今年的各项任务到年底都能够圆 满完成。一是要紧紧围绕县委、县政府争创国家级生态环境建设示范县 和构建西北地区生态屏障的目标，实施以农田防护林建设、特色经济林 建设、城乡大环境绿化、乡村环境美化、封山育林为重点的五大生态工 程，确保 280 亩农田林网建设、763 亩城乡环境绿化、10 亩义务植树和 新增 100 亩苹果林木种植任务的圆满完成。同时要抓紧落实一个农村小康环保行动试点村，做到试点村有规划、有方案、有总结。二是要迅速 行动，精心组织，围绕各自任务，组织人员深入田间地头，加强技术指 导，全程跟踪服务，确保在 5 月底前全面完成 1.6 万亩高效农田节水技 术推广任务。 三是要加大垃圾清理整顿力度， ===村要申请并确保中央农 村环境专项资金、地方政府和群众筹集配套资金的落实，实行垃圾无害 化处理，并对生活污水进行处理，打造生态文明示范村。其余各村也要 组织人员，迅速行动，及早着手，对村边及道路两旁的垃圾进行集中清 理、焚烧，镇上还要督促完成甘肃金达化工有限公司清洁生产和审核评 估工作，确保亮化工作上一个新台阶。四是有能力、有意向的村要主动 与省、市、县相关部门衔接汇报，向上级部门争取适合我镇经济社会发 展的项目， 较大程度上改变我镇新型工业化发展缓慢， 工业腿短的问题， 也确保县上下达给我们开工建设两个项目、 竣工一个项目、 完成1000 万 招商引资任务的落实。五是要确保各项培训任务的落实，重点要落实劳 务输转任务和城乡劳动力培训任务，全年全镇劳务输转培训要达到7000 人，对这些人员都要在输转前进行就业技能等方面的培训，要全面完成 2340 人的城乡劳动力培训任务。同时要加大科技培训力度，各村全年科 技培训要不少于 4 场次，受训面要达到劳动力总数 的 30%以上，培养农 民技术员、 企业技术员、 科技能手、 产业带头人数较去年要有较大增长。

(三)落实活动，继续推进创先争优活动向纵深发展 今年， 创先争优工作要涵盖两个阶段， 一个阶段是从2010 年 6 月开 始到2011 年6 月底结束的全面争创、 扎实推进阶段， 一个阶段是从2011 年7 月开始到2012 年6 月底结束的对标定位， 晋档升级阶段， 这两个阶 段任务都非常重。创先争优工作能不能取得实效，关键就要看怎么争创 推进、怎么定位升级，关键业就在这两个阶段。今年我镇的创先争优工作要重点开展三个方面的工作。 一是继续落实 “六项重点工作” 各党支 。 部、全体党员都要根据自身职责和岗位党员，围绕全镇经济社会发展目 标，在推动全镇工作中创先争优;要按照把创先争优活动办成“群众满 意工程”的要求，在服务群众中创先争优;要深入开展“三抓三比三提 高”主题实践活动，在加强班子队伍和干部队伍建设上创先争优;要努 力做好本职工作， 在向建党90 周年献礼活动中创先争优。 二是推行 “一 诺三评三公开”活动。要在各党支部和全体党员中全面推行“一诺三评 三公开”活动。每个支部、每个党员干部要根据“设岗定责”情况，按 照中心工作、群众期盼、工作作风等作出公开承诺;镇党委和各党支部 要综合运用领导点评、 群众评议、 组织评选 “三种方式” 坚持一诺一评、 ， 一季一促，及时了解掌握践诺情况和实际效果，适时组织党员和群众就 公开承诺的兑现落实情况进行评议。镇党委要定期公开各党支部创先争 优活动开展情况，各党支部要及时公开党员开展活动情况，党员每月要 公开记实内容， 全方位推进工作落实。 三是举办庆祝建党 90 周年系列活 动。 今年要围绕庆祝建党90 周年， 组织广大党员干部学习党的理论、 掌 握党的知识、了解党的历史，开展重温入党誓词、党员奉献日、党员志 愿服务活动、文艺演出、参观革命教育基地等系列活动，不断增强党员 意识和责任意识。在“七一”前后，镇上还要评选表彰和集中宣传一批 先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，以身边的先进典型 教育身边的人，不断增强党员的荣誉感和党组织的凝聚力。

(三)以人为本，竭尽全力维护社会稳定 发展经济离不开稳定和谐的社会环境。我们必须把和谐社会建设摆 在重要位臵，要坚持以人为本，关注民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断增强公众的安全感、幸福感，社会和谐度。同 时，社会稳定也是构建和谐社会的前提，要正确处理好改革、发展与稳 定三者的关系 ，在实际工作中，要始终把稳定摆在工作的突出位臵，以 稳定来促进开放、促进社会和谐。

一是要及时理顺群众思想情绪，正确 处理人民内部矛盾。广大干部要努力做好新形势下的群众工作，越是矛 盾突出，越是问题复杂，各级干部越要耐心细致地做好宣传群众、教育 群众的工作，要善于摆事实、讲道理，以理服人，引导群众正确理解党 和国家的方针政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利 益、当前利益和长远利益的关系。二要积极做好人民群众来信来访的接 待和处理工作，着力解决好群众来信来访反映的实际问题，做到小事不 出村，大事不出镇，把矛盾解决基层，解决在萌芽状态。三是要全面推 进社会治安综合治理。安全感不仅仅是一种心理感受，也是一种非常重 要的生活质量。 没有安全感的社会， 谈不上社会和谐。 增强群众安全感， 最重要的是维护安定的社会治安形势。要加强治安防控体系建设，增强 社会治安的防范能力。 要加强矛盾纠纷的排查工作， 积极化解社会矛盾。 要加强对重点区域和单位的整治，抓好企业、学校周边等区域治安的综 合整治。

三、切实转变作风，努力开创跨越式发展新局面 今年我镇经济工作任务非常繁重，能不能实现全镇“十二五”的良 好开局，为跨越式发展奠定坚实基础，这就要求我们的干部和各村“两 委”班子下大决心、花大力气，深入持久、富有成效地去完成。但是客 观地分析我们的干部，却还存在很多问题，主要表现在：一是理论学习 不够。镇机关干部和各村领导班子中忽视理论学习的倾向很大程度上存 在，视理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、就办法决策 办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论， 也缺乏对业务知识的学习，业余时间只热衷于各类娱乐活动;有的干部 虽然也在学习，但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节;有的干部没有把学 风问题作为一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结 合，效果不佳。二是群众意识不强。我们党的群众路线是什么?是一切 为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。而我们有个别的 干部在工作和实践中却忘记了党的群众路线，不考虑实际情况、不考虑 群众的愿望。 甚至有些工作人员办事不公， 执法不严， 亲人熟人好办事， 一般群众难办事，不给好处不办事，给了好处乱办事，同样的事; “见人 下菜碟子”“看人办事”的现象仍然在一些干部身上存在。三是作风不 、 够端正。我们的部分同志工作作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停 留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办 事无立场、无观点、无原则，遇到困难绕道走，碰到问题拖、拉、推; 有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问 题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之;有的干部抓工作流于形式， 不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。四 是精神不够振作。缺少忧患意识、危机意识，认为进了镇机关、入选成 了村两委班子，工作就安稳了，不求上进，得过且过，无精打采，对自 己无要求，做天和尚撞天钟;工作缺乏艰苦创业的精神，只图安逸，不 思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不比贡献，总感到自己吃亏，处 在一种不平衡的心态之中;有的干部组织观念淡薄，办公制度、村规民 约不遵守，纪律自由散漫。 五是思想观念陈旧。自我感觉还很良好，习 惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是 问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高 工作难做;有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切 以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事;有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够;有的干部 存在一些不健康的思想和行为， 勤政廉政意识不强， 享乐主义思想严重。 六是自律意识不强。有个别包村领导和村委班子成员不能很好履行抓班 子、 带队伍的职责， 竟然管不住一般干部， 连正常的上下班都难以做到; 另外少数干部纪律观念松懈，自我要求不严，由于年龄等原因，没有承 担具体工作任务，自认为“船到码头车到站”了，目无纪律，自由散漫， 我行我素，拿着“俸禄”不上班、不干事，或者随意迟到、早退，单位 有事找不着，安排工作不落实，影响了其他干部职工工作的积极性。

同志们，为政之要，重在履事，贵在落实。全镇经济社会发展的目 标任务已经明确，关键在于抓好落实。各包村领导、镇机关广大干部、 村“两委”班子要按照镇党委、镇政府的总体部署，切实改变工作中存 在的不良作风，严守纪律，认真务实，积极行动，确保今年各项工作任 务落到实处。

一要强化责任。各分管领导、包村干部、村“两委”班子要切实强 化责任意识，用责任谋事，用责任干事，把该管的事情管好，把该抓的 工作抓好。 要靠实工作责任， 对镇上确定的重点工作， 要制定实施方案， 分解细化任务，具体到人、落实到岗，以责任促落实，以责任保成效。 要强化领导责任，领导干部要率先垂范，亲力 亲为，对分管的工作、各 村自身情况要底子清、情况熟、数据实，不能出现把关不严、逻辑不清、 情况不明现象发生。要严格责任追究，抓住不落实的事，盯住不落实的 人，找出不落实的原因，追究不落实的责任，确保执行有力，落实到位。

二要转变作风。摸不清情况，就总结不出来经验，找不准问题，就 提不出科学对策，要摸清情况、找准问题就要求我们的干部下大决心改 变工作中存在的六种问题和“浅”“慢”“浮”“躁”现象，在工作中 、 、 、 强化宗旨意识，大力弘扬求真务实之风，坚持以实为先，干字当头，说实话、办实事、鼓实劲，把心思花在服务群众上，把劲头放在促农增收 上，把精力用在加快发展上。在工作中切实提高认识问题、思考问题、 分析问题和解决问题的能力，经常研究和思考一些事关我镇发展的重大 问题，特别是要围绕我镇农民农村突出困难和矛盾，认真思考科学合理 的对策措施，增强工作的针对性，解决落实的盲目性。

三要团结协作。各站所、服务中心、各村都要自觉服从全镇工作大 局，把握工作的导向和主流，围绕中心开展工作，凡镇党委、镇政府安 排部署了的事，都要雷厉风行、不折不扣地落实了，确保政令畅通。镇 机关、各村社干部都要坚持多干事、少议论，多参与、少推托，互相学 习优点，互相借鉴经验，互相提醒问题，互相沟通意见，坚决反对有利 的事争着干、没利的事推着转，切实做到思想上合心，工作上合力，行 动上合拍。对一些相互交叉的工作，要加强配合，协同作战，做到对上 抓争取，对下搞服务，横向重协调，形成步调一致、狠抓落实的强大合 力。镇调管单位要从自身优势出发，从不同方面积极支持我镇工作，齐 心协力推进全镇经济社会跨越式发展。

看过镇党委书记经济工作会议讲话稿

今天，我们召开全市供销社工作会议，主要是 贯彻 全省供销社综合改革发展 大会 和全省供销工作暨现场观摩 会议精神，总结 “”期间和 20xx 年工作，部署 “十三五”和 20xx年任务， 表彰 20xx 年度全系统综合业绩考核 先进 单位 ， 统一思想、认清形势，明确目标、加压奋进，在新的起点上努力开创全市供销社 综合 改革发展新局面。

刚才表彰了 20xx 年度全系统综合业绩考核优胜单位。在此，我代表市社 党组 向获奖单位表示热烈的祝贺!希望大家以先进为榜样，主动对标学标，努力创先争优，推动工作再上新台阶、再创新佳绩。下面，我根据市社党 组 研究的意见讲三个方面。

一、“”期间全市供销社 综合改革 取得丰硕成果

(一)“” 期间 综合 改革发展成果

“”期间，全市供销社以构建为农服务组织体系、现代商品流通体系为战略目标，不断强化 基层供销社、综合服务社、专业合作社和行业协会(以下简称 “三社一会” ) 建设 ， 稳步推进“新网工程”建设、大力培育龙头企业、积极开拓新兴服务领域，使社有经济运行呈现整体平稳、持续增长的良好态势，主要经济指标创历史新高，实现了经济效益和运行质量同步提升。

1. 经济总量持续增加。 20xx 年底，全系统完成利润总额 8721 万元，是 20xx 年的 11.12倍，年均增长 61.89% ; 实现 所有者权益 5.69 亿元，是 20xx 年的 3.51 倍，年均增长28.56% ;完成总营业额 78 亿元，是 20xx 年的 5 倍，年均增长 38% ;完成资产总额 16.92亿元，是 20xx 年的 2.46 倍，年均增长 19.68% ;实现农资销售 46.9 万吨，是 20xx 年的1.6 倍，年均增长 9.5% ， 超额完成了“”期间制定的目标任务。

2. 综合 改革 有序推进。 “”期间， 市社积极推动多项综合改革试点工作，增强发展的内生动力。红花岗区社着力推进组织制度创新，设立了监事会，积极探索了社有资产监管的新思路、新方式;遵义县、正安县社开展了以庄稼医院建设为重点的为农服务平台建设 ，助推了农业产业，为农服务基础更扎实 ;余庆县社进行了合作经济组织建设试点，在构皮滩供销社发展了农民 社 员，召开了 社 员代表大会并实施以基层社、专业合作社、综合服务社 和社员股金服务 为依托的为农服务综合平台建设，密切了与农民的联系;赤水市组建了农民合作社联合社， 设立了信用合作部，搭建起互助合作的融资平台。

3. 基层组织体系建设稳步落实。 “”期间，市社狠抓“三社一会”建设，进一步完善供销社基层组织体系。 20xx 年底，全系统改造重组基层供销社 237 个， 比 20xx 年增加了180 个; 领办农民专业合作社 336 个， 比 20xx 年增加了 290 个; 村级综合服务社(站)3042 个， 比 20xx 年增加了 1 6 00 个; 创办行业协会 66 个 ，比 20xx 年增加了 50 个。累计创建总社“基层标杆社” 1 个，总社级示范专业合作社 12 个、省社级示范专业合作社53 个，行业协会获得“中国社会组织等级评估” 4a 级别 1 个、 3a 级别 2 个、 2a 级别 1个。

4. 经营服务体系建设日臻完善。 “”期间，全市供销社积极推进“新网工程”建设，着力完善农业生产资料、日用消费品、再生资源回收利用、烟花爆竹、农副产品购销五大经营网络和市、区县、乡镇、村四级连锁体系。到 20xx 年底，全系统 社有企业 131 个， 比 20xx年增加了 85 个; 区域性配送中心 96 个， 比 20xx 年增加了 82 个; 经营网点 30 50 个，比 20xx 年增加了比 20xx 年增加了 1 6 00 个; 市社拥有销售额超 10 亿元的龙头企业 2个，县级拥有销售额超 1 亿元的龙头企业 3 个，在遵义市农村流通服务体系中的作用日趋重要。

5. 农资服务主渠道作用切实发挥。 “”以来，全市供销社继续夯实农资供应及淡储工作，大力发展庄稼医院，助推农业产业。 5 年完成化肥淡储 25 万吨，完成农资商品购进 250万吨、销售 240 万吨。累计建成庄稼医院 514 家，举办庄稼医生职业资格培训 135 人次，提供农作物病虫害防治、测土配方施肥等咨询服务的人才技术支撑。 农之本种业公司 已培育成为全省种子“育繁推”一体化企业和全省种业界龙头企业， 是 全省种子协会会长单位。

6. 转型创新发展初见成效。 “”期间，全市供销社以项目建设为依托，培育新的经济增长点。一是探索参与农村金融服务体系建设。市社、赤水市、凤冈县、余庆县率先搭建起股金服务平台，调剂资金约 3800 万元。二是搭建起“ 淘宝· 特色中国·遵义馆”电子商务平台，通过“ 1 馆 +1 商城 +1 中心 +n 基地 + 乡村服务点 + 商品”的模式，开辟出遵义农特产品销售新渠道。三是参与现代农业高效示范园区建设。赤水市社投资 5000 万元建设的赤水市金钗石斛生态园，被农业部和国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范点”称号。

7. 开放办社效果明显。“ ”期间，全市供销社系统积极通过股份合作、合资、联办、加盟等形式，开创全面开放办社新局面。 20xx 年底， 企业总数达到 131 个，是 20xx 年的2.5 倍，年均增长 20% ;农民专业合作社 336 个，总数是 20xx 年的 2.43 倍，年均增长19.5% ;经营网点 30 50 个，总数是 20xx 年的 1.37 倍，年均增长 6.5% ，增强了 全系统的经济实力与社会影响力。

8. 系统和谐稳定局面基本形成。 “”期间，全市供销社狠抓效能建设，确保系统和谐稳定。及时处理改制遗留问题和信访维稳工作，改制剩余资产纠纷妥善解决，离退休人员的待遇逐年提高，特困职工群体逐年缩小。“三晒二评一报告”、“供销社老照片”、“百日攻坚战”等一系列活动的开展，基本奠定了系统“风正、气顺、心齐、和谐”的局面。

(二) 20xx 年工作 总结

20xx 年， 市供销社 认真贯彻落实《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的商定》(中发〔 20xx 〕 11 号， 以下简称《决定》)，大力推进综合改革、电子商务、参与农村金融服务工作和农业社会化服务体系建设，全 系统完成利润总额 8721 万元 、 所有者权益 61307万元 、 资产总额 17.8 亿元 、 总营业额 78.4 亿元 ， 实现农资销售 49 万吨 ，经济运行稳中有进、稳中有好，全系统整体实力再上新台阶。

1. 贯彻落实 《决定》 ，提振发展的精气神

一是把学习贯彻《决定》 作为 首要任务，做到精读细研、融会贯通，转化为推进改革试点的自觉行动。二是认真开展调查研究。坚持问题导向和发展导向，找准影响供销社发展的重点问题。三是 建议市委、市政府成立由分管领导为组长、市委农村工作领导小组有关单位为成员的领导小组，协调供销社综合改革的事务 工作 。四是 加大综合改革试点探索力度。在农业生产全程社会化服务机制创新、农村流通现代化、农村合作金融等方面的 积极探索 ， 提供 可复制、可推广的经验。五是 组织编制 《遵义市供销社第十三个五年发展规划》。

2. 推进 综合改革试点， 增强发展的内生动力

一是 争取 市委成立了供销合作社综合改革领导小组，负责全市供销社综合改革工作。 二是根据总社、省社对综合试点改革的要求，继续在正安、遵义县开展以 新型庄稼医院为载体，推进服务规模化建设 ;在余庆县基层供销合作社、绥阳县农民专业合作社抓好密切与农民联系试点;在凤冈县、赤水市供销社抓好参与农村金融服务试点。

3. 主推 农 村 电子商务建设， 搭建为农服务新载体

根据 《决定》和 总社 文件 精神，市供销社超前谋划，立足系统实际，积极创新农产品营销方式、搭建为农服务新载体、构建全市供销系统电子商务服务体系，重点抓好全市 农村 电子商务项目建设工作 ，打造 线上线下 农特产品交易市场。

4. 构建 社会化服务体系建设，完善经营服务体系

20xx 年市政府把 供销社业务 纳入重点工作内容 ， 市社 下达 各县、区(市)社工作目标任务，制定了《市供销系统完成各项工作任务计划表》，制定了工作措施，落实了工作责任。 全系统 新建庄稼医院 133 个、示范庄稼医院 30 个、村级综合服务站 50 个、创建示范农村综合服务社市级星级社 20 个、县级星级社 40 个 。

5. 抓农资服务，发挥主渠道作用

一是 化肥淡储工作顺利完成。市社和各县、区(市)所属企业完成政府安排的化肥淡储任务43000 吨(其中市级 15000 吨，县级 28000 吨)，市级种子救灾储备 50 万公斤 。二是 农资供应充足，发挥了主渠道作用 。 销售化肥 4 9 万吨，销售各类农膜 1150 吨，较去年同期897 吨相比增长 28% ; 销售各类农药 5200 吨，较去年同期 2803 吨相比增长 86% 。

6. 抓项目建设，培育新的经济增长点

全市供销社系统项目建设共计实施项目 27 个，其中新建项目 13 个，续建项目 12 个，改建项目 2 个，总投资 2.8 亿元。大部分县、区(市)围绕年初推进计划、工作目标有序推进，在强化工作措施、创新服务等方面都较为有力。 遵义农资(集团)农之本种业有限责任公司 作为遵义种业骨干企业之一， 6 月中旬获得贵州省 育繁推一体化种业企业经营资质。

二、科学谋划“十三五” 工作

(一) “十三五” 期间工作 思路

1. 指导思想 ： 以贯彻落实党的 、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神 ， 以《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》为纲领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省、市党委政府以及 总社、省 社的决策部署，主动适应经济发展新常态 和农业农村新形势 ，积极探索推进供销合作社组织体系、经营模式和体制机制创新，加快供销合作社综合改革步伐， 着力密切与农民利益联结，着力强化基层基础，着力创新联合社治理机制，不断增强内生动力和发展活力，切实提高综合经济实力和为农服务能力， 加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创遵义市供销合作事业新局面，切实在服务“三农”和农业现代化建设中更好地发挥作用。

2. 基本原则： 坚持为农服务 的根本宗旨 ; 坚持 合作经济的基本属性 ; 坚持 市场经济的发展方向 ; 坚持因地制宜的指导方针 。

3. 发展目标：

( 1 ) 主要经济指标

到 20xx 年，全市供销合作社系统利润总额确保达到 1.2 亿元，力争达到 1.5 亿元，年均增长12% ;所有者权益确保达到 7 亿元，力争达到 9 亿元，年均增长 12% ;营业总额确保达到120 亿元，力争达到 150 亿元，年均增长 15% ;资产总额确保达到 25 亿元，力争达到 30 亿元，年均增长 12% ;农资供应保持现有水平，继续发挥化肥供应主渠道作用;基层社实现利润年均增长保持在 5-8% ，自身发展能力和为农服务能力进一步增强。

( 2 ) 组织体系进一步完善

到 20xx 年，全市供销合作社系统恢复和改造提升基层供销社总数达到 160 个以上，占镇乡的70% 以上，创建农村综合服务社星级社 300 个;重点兴办、领办和培育提升农民专业合作社200 个以上，创建示范社 80 家以上，新组行业协会 20 家以上。充分发挥专业合作社的组织带头作用，真正实现办一个专业合作社、兴一项产业、富一方群众。

( 3 ) 农村电子商务服务体系基本建成

通过与阿里巴巴、京东、 1 号店、苏宁易购、供销 e 家、贵农网等网络平台建立合作，以发展农村电子商务和推进供销社基层网络信息化建设为突破口，以供销社为农服务综合网络体系为支撑，以搭建电商运营平台、组建农村电子商务行业协会、兴建镇乡级农村电子商务孵化园 + 创客中心、改建村级电商综合服务站为主要内容，整合资源，构筑起具有供销 社 特色的农村电子商务服务体系，推动全市农业、农村生产、经营和服务主体的电子商务转型，推进农村流通现代化。“十三五”期间，建成 5 个以上农特产品网络销售综合平台，与淘宝、京东、供销 e 家、贵农网等开展合作，搭建农特产品销售平台，自建遵义农特产品线下体验商城 。 完成 1 个市级电商产业园;建设 5 个县级配送中心、 5 个县级电商产业园;市、县两级供销社分别建立电子商务综合服务中心、电子商务公司和“淘宝·特色中国·地方馆”线下体验馆共 21 个 ; 建成 225 个 乡镇农村电子商务综合服务站 ，实现乡镇全覆盖 ; 建设村级农村电商综合服务点1440 个，实现行政村全覆盖 ; 基本建成农村“互联网 + 生产合作、供销合作、信用合作”三位一体发展体系 ; 全系统电子商务交易额在总营业额中所占比重达到 30% 以上。

( 4 ) 农村合作金融建设

把为农融资服务作为基层社经营服务的重要功能，引导和鼓励有条件的基层社，开展农信担保、小额贷款、合作社账户托管、资金委托结算等服务，领办、参办资金互助组织。到 20xx 年，全市供销社系统新建农村合作金融服务网点 100 个以上，全市供销社系统中，具有为农融资服务功能的基层社达到 60% 以上。

( 5 ) 社有企业经营体系逐步完善

重点在农资配送、农产品流通、农村日用消费品等重要涉农领域和再生资源行业，新建和改造一批社有企业经营项目。全市供销社系统重点规划储备 66 个社有企业经营体系建设项目，积极创造条件推进项目实施，通过社有企业项目的实施完成，基本构建起比较完善的社有企业经营服务体系。 组建供销集团公司。

( 6 ) 社会化服务体系建设取得新进展

在社区(村)综合管理和信息服务、庄稼医院、养老服务等领域，规划建设和改造提升一批建设项目，构建起具有供销社服务特色的城乡社会化服务体系。全市供销社系统重点规划建设社会化服务体系建设项目 13 项。

( 7 ) 现代农业示范服务体系进一步健全

结合遵义各 地 优势农业资源和特色产业，充分发挥供销合作社在广大农村的品牌影响力和号召力，积极开展现代农业示范服务，在特色农产品生产基地建设、农产品加工等领域加强项目建设，发挥供销合作社在农业产业化经营和农业现代化建设中的龙头与桥梁作用。全市供销社系统重点规划建设现代农业示范项目 26 个，发展农业产业化生产示范基地 10000 亩以上，培育农业产业化龙头企业 50 家，搞好示范带动，参与建设省、市、县级高效农业示范园区 20 个，引导农民科学化种植、标准化生产、品牌化经营，带动促进农民增收。

(二) 20xx 年工作安排

1. 目标任务

( 1 )经营目标。完成利润总额 10029 万元;所有者权益 64985 万元;资产总额 187090 万元;销售总额 54.635 亿元;农村电商销售额 25800 万元;化肥淡季储备 43000 吨，供应农资44.5 万吨。

( 2 )发展目标。培育“三位一体”新型基层供销社 30 个(其中资金互助额 8100 万元);新领办农民专业合作社 39 个;新建农民合作社联合社 26 个;创建示范农民专业合作社 13个;行业协会等级评估认证 13 个;新开工 50 万元以上项目 13 个;新增企业 13 个;新建庄稼医院 26 个;创建示范庄稼医院 26 个;创建示范星级综合服务社 65 个(其中市级 26 个，县级 39 个);新建区域性配送中心 13 个;参与现代高效农业示范园区建设 13 个。

( 3 )发展农村电子商务。建设农村电子商务综合服务站 760 个;建设电子商务服务运营中心13 个;新建县级电子商务公司 6 个;建设县级电子商务平台 13 个;创办农村电子商务协会11 个。

( 4 )带动农户脱贫或实现小康 1820 户。

2. 工作措施

一是向积极向市委、市政府汇报，争取出台贯彻落实《决定》和《意见》的实施意见，着力推动全市供销合作社综合改革进程。

二推进以 “三社一会”为核心的基层组织建设 ，夯实为农服务基础。

三是推进以 以农村电子商务为引领的经营服务体系建设 ，完善经营服务体系。

四是加快社属企业改革发展，提升供销社经济实力和服务能力。

五是积极推进农业社会化服务，努力践行为农服务宗旨。

六是 切实加强自身建设，为加快发展提供坚强保障。

三、振奋精神，保持开拓进取奋发有为昂扬锐气

一要提振担当实干的精气神。 目前供销社正处于发展上的又一个关键时期，只能前进不能后退，不能推诿不能懈怠。必须要保持奋发有为的精神，进一步强化 “ 路在脚下、事在人为 ”的理念，做到面对事业有激情，面对工作有热情，面对挑战有豪情，开拓进取、昂扬向上，干出成绩、干出成效。必须要有主动作为的精神，面对改革发展中的矛盾和问题，增强攻坚克难的气魄和勇气，围绕全国总社提出的 “ 提升农业社会化服务水平，形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系;推进基层社改造，与农民建立紧密的利益联结;加快完善现代企业制度，增强社有企业发展活力和为农服务实力;创新联合社治理机制，构建社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制 ” 四个重点领域，在开拓创新中找到出路，在主动作为中赢得先机，强化实践总结和理论提升，力争形成可复制可推广的新经验。

二要把握好有关政策措施。 《决定》和《实施意见》 包含着大量的政策与机遇。 《决定》在部署综合改革任务的同时，还提出了一些含金量高的政策。 支持 社有企业成 承担化肥、农药等国家储备任务 ; 支持供销合作社参与公益性农产品批发建设试点 ; 支持供销社 发展农村电子商务 ; 支持供销合作社发展农村合作金融 ; 扶持基层社发展 ; 稳定县及县以上联合社机关参照公务员管理 ; 做实供销合作发展基金 ; 落实处理历史遗留问题 ; 重申供销合作社社有资产的属性和有关权益 ; 联合社机关参公人员因工作需要到企业、社团兼职的政策 。《实施意见》 根据当前我省供销社系统改革发展的需要 ，增加了 对以往已有政策的重申强化： 支持各级供销合作社发展农民专业合作社 ; 健全理监事会 ; 支持建立供销合作事业专项发展资金 ; 在社有企业改革发展方面 支持社有企业并购重组组建集团 、 社有企业破产享受国有企业相关政策 和 办理证照优惠 ; 保护供销合作社依法用地 等等。 用好 这些政策，对于深化综合改革将起到重要的保障和促进作用。

三要 做 好风险防控。 要把防风险作为推进工作的重要原则，重点防范好五个方面的风险：一是改革风险， 坚决落实汪洋副提出的 “ 五条底线 ” ，即：不管怎么改，都不能把为农服务的宗旨改丢了;不管怎么改，都不能把系统优势、规模优势改没了;不管怎么改，都不能把社有资产改少了;不管怎么改，都不能把沿市场经济前行的方向改偏了;不管怎么改，都不能搞 “ 一刀切 ” 。 二是经营风险， 基层社和 社有企业要紧盯市场形势的变化，防止主营业务大幅下滑和资金链断裂。 三是金融风险， 关键是规范发展 农村合作金融 组织，加强对 基层社和 农民合作社信用互助业务的培训，强化行业指导，对纳入试点的合作社加大监督检查力度，坚决守住不发生系统性风险的底线。 四是廉政风险。 把纪律与规矩挺在前面，时刻绷紧廉政这根弦，做政治上的明白人、落实上的带头人。切实提高新时期、新常态下对国家法律法规、政策规定的学习、掌握与遵循，适应新常态、新要求，科学决策、民主决策，切实避免决策风险，程序错误。进一步规范管理，明晰责任与分工，提高执行力，把各种政策、规定、纪律，落到实处。 五是安全风险， 无论机关还是企业单位都要毫不放松地抓好安全工作，严格落实 “一岗双责 ” ，建立完善隐患排查和整改督办机制，坚决防止事故发生。同时，防控风险，决不是不要发展;居安思危，更不是不要作为。改革本身就有风险，越不干事、越不作为，风险的雪球只会越滚越大。大家一定要正确处理防风险与抓改革的关系，坚决摒弃那种 “ 少干事就不会出事 ” 的鸵鸟思维，认真履职尽责，切实做到不出事、快发展。

四要加强工作督导与宣传。 市社将参照 市委、市政府 督查办法，坚持把加强督促检查作为主要环节和重要手段，督查和宣传工作保持一并纳入年度考核。重点工作事项每月一调度，各县、区( 市 ) 要根据督查和信息宣传工作要求，按时将月度重点工作进展和下月重要工作计划上报市社办公室。要进一步加大信息宣传工作力度。我们的改革发展处于攻坚期，更需要社会各界的关注和支持。适应国家经济社会发展大势，紧跟供销社改革发展节奏，及时发出“好声音”、宣传“正能量”，有助于把握正确的改革发展方向，有利于各级党委政府及时、全面了解、理解、支持供销社，有益于坚定信心、发奋图强，不断发展壮大。对信息宣传工作，分管负责人责无旁贷，主要 领导 要 对 重视 信息宣传工作，要 为 宣传工作定好向、把好脉;要为宣传工作提供人、 财、物 保障。

同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们紧密团结起来，在市委、市政府的坚强领导和省社的有力指导下，拼搏实干、锐意进取，全面做好深化综合改革的各项工作，为开创全市供销合作事业发展新局面作出新的贡献!

所谓以人为本，说到底就是以人为基础，以人为前提，以人为动力，以人为目的。以人为本的思想渊远流长。早在20xx多年前的春秋时期，齐国管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人为本。本理则国固。”几千年来，中国传统政治文化中就存在着多种多样的民本思想。从盘庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“爱民”，从孟子的“民贵君轻”到荀子的“君舟民水”再到汉唐以来主张的“民惟邦本”，这些有益的思想强调的都是，人民乃国家之本，政治之源。统治者“重民”，则“其兴也氵孛焉”;统治者“薄民”，则“其亡也忽焉”。西方自文艺复兴运动以来，正是由于人本主义思想的兴起，才真正开始了人的自我觉醒、自我发现和自我观照。马克思、恩格斯在批判继承前人思想成果的基础上，依据唯物史观的伟大发现，深刻揭示了人类存在的真实本质，对以人为本思想作了最根本的规定和最有力的说明。1894年，恩格斯从马克思著作中专门挑出他最喜欢的一段话为《新世纪》周刊郑重题词：“在那里，每个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。在现代社会，以人为本的思想越来越受到重视。人们普遍把它作为经济社会发展的一种尺度、一种原则、一种要求，作为维护人的利益的一种需要、一种追求、一种目的。这种理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想内涵和重大的现实意义。

1.以人为本既回答了认识论的问题，又回答了方法论的问题。以人为本蕴含着深刻的哲理，具有科学的认识论和方法论意义。所谓认识论，是指关于认识和实践的关系的学说。在马克思、恩格斯看来，“人就是人的世界，就是国家、社会，就是历史的剧作者和剧中人。”换言之，世界是人的世界，社会是人的社会。我们认识社会，要从人出发来观察;我们认识实践，要从人出发来研究;我们认识办公室工作，要从人出发来探讨。忽视了这一点，就会舍本求末，难以形成正确的认识。所谓方法论，是指关于认识世界、改造世界的根本方法的学说。历史唯物主义告诉我们，社会的一切发展，离开人就无从谈起;社会的一切进步，离开人都无法实现。我们办任何事情，都要首先考虑人的因素，想方设法发挥人的能动性，挖掘人的创造力，调动人的积极性。这是经过无数历史实践检验的最为科学的方法。唐太宗以“天下英才尽入吾彀中”而成“贞观之治”，清代曾国藩以“多得助手为第一要义”而成中兴名臣，都是坚持以人为本方法论的成功典型。促进改革发展，建设全面小康，更加要求我们把以人为本作为一种科学方法。我们做农村工作，就必须把农民增收放在首位;我们搞国企改革，就必须把扩大就业作为重要目标;我们开展城市创建，就必须把优化人居环境当成追求。推进办公室工作也是这样，只有确定人的主体地位，才能实现工作长足发展。

2.以人为本既回答了为了谁的问题，又回答了依靠谁的问题。为了谁的问题，是关乎执政党立党之本的问题;依靠谁的问题，是关乎执政党力量之源的问题。审视天下大势，纵观古往今来，没有哪一个政党的命运不是由人民来主宰的，没有哪一个民族的伟业不是由人民来推动的。我们党历来重视人、关心人，把人民作为自己的皇天后土，把人民作为自己的衣食父母，但在坚持以人为本上也曾出现过一些偏差，战争年代的“肃反扩大化”，和平时期的“文化大革命”，都给革命和建设造成了极大损失。我们党走过的历程证明，什么时候重视人、关心人，前进的道路上就有强大的力量;什么时候忽视人的思想、忽视人的利益和需要，党的事业就要遭受挫折。以人为本，执政为民，这是大大小小执政规律中最根本的规律，也是方方面面执政要求中最本质的要求。树立以人为本的执政理念，就是要求我们确立人的主体地位，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把人民群众当作国家的主人、建设的主体和事业的主力。从这个角度来观察，坚持以人为本，就是坚持执政为民，就是坚持党的群众观点和群众路线。办公室工作是为党的工作大局服务的。只有围绕服务对象来讲服务，依托服务主体来搞服务，才能顺水推舟、登高望远，创造出骄人的业绩。

3.以人为本既回答了价值观的问题，又回答了政绩观的问题。价值观与政绩观是有机统一体，政绩观是价值观的实践形态之一。所谓价值观，是指人们对客观事物有无价值及其价值大小的根本观点。

价值观不同，人们的行为方向、态度、方式也就不同。以人为本关注的正是人的价值，把最广大人民群众现实的、适时的需要作为价值取向。坚持以人为本的价值观，就是要让经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，生活过得更加殷实;就是要深切关注人的发展状况和人的价值，把社会发展的必然性与人的发展的合理性统一起来，坚持在物质文明、政治文明、精神文明的整体推进中向更高层次的社会主义文明迈进。同时还要看到，人的价值不在于只满足每个人自己的需要，还在于能够满足他人和社会的需要。坚持以人为本，要大力倡导每个社会成员都成为有益于他人、有益于社会的人。所谓政绩观，就是对政绩所持的态度，包括为谁创政绩、怎样创政绩、如何评价政绩等等。有什么样的价值观，就有什么样的政绩观。坚持以人为本的政绩观，就是要在尊重人的利益和权力的前提下，创得人心、暖人心、稳人心的政绩，创“为官一任、造福一方”的政绩，创全面建设小康社会、促进人的全面发展的政绩。在政绩评价上，既要看经济建设成果，又要看社会进步成效;既要看城市变化，又要看农村变化;既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善;既要看当前的发展势头，又要看持续发展的后劲。而离开人来谈“价值观”是毫无价值的，离开人来谈“政绩观”也是谈不出什么政绩的。

4.以人为本既回答了出发点的问题，又回答了落脚点的问题。人是社会关系的总和。人生在世，离不开吃穿用度、安居出行、旅游娱乐、精神享受乃至一定的政治经济文化社会环境等等。因人的种种需要，各行各业便应运而生。人为自己的生存而建设创造，同时又不断享受着各项建设创造的成果。世界在人的改造中变得绚丽多彩，社会在人的创造中呈现勃勃生机。因此，我们做任何工作，出发点是人，落脚点也是人。我们讲加快发展，其核心就是要满足人的各种需要，包括生存的需要、情感的需要和自我实现的需要。应该看到，人不是机器，不是被奴役的对象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的个性，有自己的尊严。人需要关心，需要理解，需要满足。有人说，在“农业社会，人是植物”;在“工业社会，人是动物”;在“信息社会，人回归人”。现在，我们正处在全面建设小康社会的新的历史阶段。在履行职责、开展工作的过程中，我们要把以人为本作为一种指导原则、一种检验标准，努力从群众最希望办的事情做起，从群众最关心的热点问题抓起，从群众最不满意的地方改起，不搞有名无实的形式主义，不做哗众取宠的表面文章，以求真务实的作风，帮群众分忧，为人民造福。

同志们：

支队党委扩大会,开得很成功，借此机会，我代表州公安局党委表示祝贺。会上，政委作了题为《求真务实真抓实干努力开创我州消防工作和部队建设新局面》的工作报告，总结了20xx年的消防工作和部队建设，分析了当前消防工作面临的形势，部署了20xx年的工作任务，报告总结经验，分析问题，安排工作措施有力，实事求是,重点突出,并就保持共产党员先进性教育活动进行了动员和部署。过去的一年，我州消防工作在州委、州政府和省公安消防总队党委、州公安局党委的领导下，支队党委率领全体官兵，认真贯彻"三个代表"重要思想和全国"二十公"、全省"二十五公"会议精神，紧紧围绕地方经济建设的大局和局党委的中心工作，在部队的全面建设、"161"工程的全面启动与实施、消防安全检查与治理、红门开放与社会化宣传、消防经费保障体制的理顺以及警政警民关系等方面都做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成绩，为保障我州社会和经济的持续快速健康发展，保护全州人民的生命财产安全做出了应有贡献。实践证明，我州公安消防部队是一支党和人民完全可以信赖，军事业务素质过硬、纪律严明、作风优良的队伍。在此，我代表州局党委向过去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感谢，并通过你们向关心支持消防工作的官兵家属表示亲切的慰问。去年,我们虽然取得了可喜的成绩，但也要清醒地看到，当前我州消防工作面临的困难和问题依然比较多。主要表现为：一是经济的快速发展和城镇化进程的加快与消防基础建设薄弱的矛盾日益突出;二是灭火救援任务难度不断加大与部队装备落后的矛盾日益突出;三是部分官兵的思想素质与部队正规化建设的高标准和严要求尚有一定的差距。下面，我代表州公安局党委，就如何做好今年的消防工作，讲几点意见：

一、积极整合社会资源，建立健全消防管理机制，夯实消防工作的社会基础。消防工作具有广泛的社会性和群众性。多年的实践证明，只有在党委、政府的统一领导下，坚持专门机关与群众路线相结合的原则，积极利用社会资源，充分调动社会各界和广大群众的积极性，消防工作社会化的道路才会越走越宽，工作基础才会越来越扎实。一是要紧紧依靠地方党委、政府和公安机关来开展好消防工作。对于消防组织建设、消防规划、消防基础设施建设、消防装备改善、重大火灾隐患整治等重大工作事项，消防部门要积极出主意、想办法，为地方党委、政府当好参谋。要加强请示汇报，重大活动、重大问题要与公安机关领导共同研究决策;二是要积极协调政府有关部门和社会有关组织，形成全社会齐抓消防工作的格局。消防部门在加强自身建设的同时，要加强同政府行政主管部门、群众团体、社会服务组织的联系协作，发挥市场机制在管理中的作用，合理利用社会的人、财、物资源，探索一条依靠社会力量共同做好消防工作的新路子;三是要加强基层消防网络建设。公安消防部门要结合城市社区建设和农村小城镇建设，依靠社区、农村基层组织和公安派出所，因地制宜地发展多种形式的消防组织，健全基层消防网络，并依托基层消防组织，开展经常性的消防巡查、防火检查、消防宣传等工作，达到群防群治的目的。

二、坚持依法行政，严格履行职责，切实提高执法水平。

一是公安消防部门要组织消防监督人员认真学习掌握有关法律法规，加强业务培训，努力提高自身的法律素质，做到知法、懂法，会用法;二是强化执法监督，不断提高消防执法水平。要适应新形势对消防执法工作的要求，强化依法行政观念，严肃查处违反消防法规的行为。要在提高执法质量上下功夫，进一步强化执法程序意识、证据意识，并健全内外部的监督制约机制，建立健全执法责任制和错案责任追究制，加大对执法单位和执法人员履行职责情况的督查力度，及时发现和纠正有法不依和执法不严、徇私舞弊现象;三是牢固树立执法为民思想，提高服务质量。四是大力整改火灾隐患。要紧紧抓住前两年公共聚集场所专项治理排查出的不合格单位和重大火灾隐患单位，逐家落实火灾隐患整改，限期完成整改任务。对一时难以整改的，要及时报告当地政府，请求政府协调解决。

三、加强执勤训练，大力提高灭火和抢险救援能力。一是要树立“灭大火、打恶仗”的思想。要根据扑救火灾的需要，加大战训工作的改革力度，加强灭火战术的研究，改进训练的内容和方式，认真学习和掌握新的灭火作战知识。二是要及时修订完善灭火预案，合理安排执勤力量，对辖区的重点单位和要害部位，尤其是存在重大火灾隐患或容易造成群死群伤的单位或场所，要按照预案认真组织演练，有效地提高部队攻坚作战能力;三是配齐配全器材装备。各单位要广开财源，勤俭节约，合理使用经费，保证经费向装备建设方面倾斜。尤其是要积极向当地政府申请配备防毒、防爆、救生等方面的装备，让我们的消防员在保护人民生命财产安全的同时，最大限度地确保自身安全。

四、严格落实“五条禁令”、“五项规定”切实加强部队自身建设。消防部门掌握着一定的执法权。在执法过程中如果失去监督，就必然会滋生错误，酿成事件。因此，要严格落实“五条禁令”、“五项规定”以及有关廉政建设规定，确保队伍不出问题。要结合民主评议行风工作，认真摸排社会各界和人民群众对本单位执法活动反映出的普遍性问题，特别要针对执法不公、不廉、不文明等问题，开展集中整顿，加大监督和查处力度，积极营造公正文明执法的良好氛围。要认真落实警务公开制度，切实加强“消防服务窗口”建设，进一步推行网上受理、网上申报，本着便民、利民、为民的原则，进一步公开办事程序，简化审批手续，缩短审批时限，改善服务态度，提高服务质量。

五、精心组织，周密安排，扎实开展保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央在深入研究新世纪新阶段的形势、任务和党员队伍状况的基础上慎重作出的决策。党的先进性是党的生命所系、力量所在，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。进入新世纪新阶段，我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员队伍的现实状况都发生了深刻变化。这对保持党员先进性提出了新的要求。在全党开展先进性教育活动，正是中央着眼于在改革开放和发展社会主义市场经济的历史条件下使我们党与时俱进、始终保持先进性而作出的战略决策，具有十分重大的意义。因此，消防支队要按照州委、州政府和纵队、州局党委的统一部署，成立相应的领导机构，加强对本单位先进性教育活动的领导，精心组织，周密安排，真正做到认识到位，措施到位，工作到位。借鉴“三讲”教育、“三项”教育和“全面建小康，消防怎么办”大讨论活动的成功经验，建立以下四项制度：一是建立领导责任制。支队党委对全支队的先进性教育活动负总责。“一把手”为先进性教育活动的第一责任人，各支部书记为直接责任人，以高度的政治责任感、全身心地投身到先进性教育工作中来。二是建立领导干部联系点制度。支队党委根据先进性教育活动的特点，确定联系点认真进行督导。三是建立督查制度。开展先进性教育活动，必须坚持高标准、严要求，基本步骤不能少，时间和进度要服从质量。支队先进性教育活动领导小组要及时了解掌握督查各大队工作进展情况，认真总结经验，着力解决存在的突出问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保先进性教育活动不走形式、不走过场。四是建立群众监督评价制度。在先进性教育活动中，要充分吸收官兵参与，广泛征求和听取他们的意见，主动接受他们的监督。要真确处理教育活动和业务工作的关系，以教育活动促进业务工作，以业务工作体现教育活动的成果，真正做到两不误、两促进。

同志们，20xx年全州公安消防工作任务已经明确，关键是要抓落实。能不能抓落实，会不会抓落实，落实的成效如何，直接关系着公安消防工作的成败，因此，我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在党委、政府、总队和州局党委的正确领导下，依靠社会各界和广大人民群众的广泛支持，求真务实、真抓实干，认真贯彻落实支队党委扩大会议的工作部署，确保20xx年的消防工作实现更大的发展。

谢谢!#p#副标题#e#

这次市、区县人大常委会办公室工作会议的主题是深入学习贯彻全国人大会议精神，市委书记、市人大常委会主任崔保华同志关于人大工作、关于行政效能建设的重要讲话精神，交流研讨人大常委会办公室工作。刚才，大家作了很好的经验交流，对如何贯彻落实保华书记的讲话精神,进一步加强和改进人大常委会办公室工作提出了具体的措施，富有针对性、操作性，达到了统一思想、推动工作的目的。20xx年，我市各级人大常委会办公室在常委会主任会议的领导下，在办公室分管领导的悉心指导和办公室全体同志的辛勤努力下，围绕中心，服务大局，团结协作，务实创新，激情奉献，充分发挥参谋服务、综合协调、督促检查、后勤保障等作用，取得了新的成绩，为各级人大常委会工作的高效运转和促进我市加快发展、科学发展、又好又快发展作出了积极贡献。在此，我向参加会议的各位分管办公室的领导、办公室主任、科长们，并通过你们向其他从事人大工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!

加强和改进人大工作，是发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的迫切要求。保华书记对人大工作十分重视，3月19日，在市五届人大常委会第二十二次会议上发表了重要讲话。对近年来全市人大工作取得的成绩给予了充分肯定，对进一步加强和改进人大工作提出了明确要求，对做好人大工作指明了方向，对人大工作寄予了厚望。讲话发表后，市、区县人大常委会已通过召开党组会议、主任会议、民主生活会议、干部职工会议等多种形式，掀起了深入学习贯彻保华书记重要讲话精神的热潮,全市人大系统的干部职工思想认识进一步统一，等不起的责任感、慢不得的危机感、坐不住的紧迫感进一步增强，用心想事、用心谋事、用心干事的氛围日渐浓厚。4月8日下午，全市召开了转变干部作风加强机关行政效能建设活动动员大会，市委书记、市人大常委会主任崔保华同志在会上作了重要讲话，严肃指出了全市干部作风和机关行政效能方面存在的六大突出问题，明确提出了建设法治型机关、服务型机关、责任型机关和效能型机关的目标。市、区县人大常委会和办公室要把学习贯彻保华书记重要讲话精神，切实转变作风，提升机关行政效能，作为加强和改进人大工作、办公室工作的重要抓手，认真学习、深刻领会，用以指导工作实践，坚决贯彻落实。下面，我就学习贯彻保华书记重要讲话精神，开创人大常委会办公室工作新局面讲几点意见：

吴邦国委员长在江苏考察工作时强调，人大工作的生命力在于围绕党和政府的中心工作来开展。保华书记指出，人大工作要围绕中心，服务大局。做好人大工作，关键的一点就是要服从服务于党的中心工作。人大常委会办公室作为常委会的运转中枢，处在承上启下、联系左右、协调内外、沟通各方的重要地位，承担着文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待服务等多项任务。这就要求办公室的干部职工必须心怀大局，熟悉全局、把握全局、服务全局，充分发挥参谋部、智囊团、协调部、服务部的作用。牢固树立大局意识，首先要增强党的观念，把忠诚于党作为人生的第一选择，毫不动摇地坚持党对人大工作的领导，时刻保持政治上的坚定性、敏锐性。牢固树立大局意识，必须以推动全市加快发展、科学发展、又好又快发展为己任，自觉服从服务全市中心工作。市委中心工作就是人大工作的重点。当前，要按照市委确定的加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，紧紧围绕打造活力成渝之心、建设现代产业高地的战略定位，一主、四化、四支撑的基本思路，构建一枢纽、五基地、一目的地的发展格局，深入开展调查研究工作，从更高层次谋划办公室工作。要突出抓好市委交给人大的推进工业强市战略、五基地建设、涪江流域经济带发展等三项重点工作，多立发展之论，多献务实之策，多建有用之言，为推动人大工作上新台阶和全市发展新跨越出实招、查实情、建实言、求实效，确保市委、人大常委会党组、主任会议重大决策的贯彻落实。

市委决定从现在起，集中两个月时间，在全市开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，通过认真查找和解决干部作风和机关效能方面存在的突出问题，进一步解放思想，转变作风，弘扬正气，提高效能，优化环境，为遂宁加快发展、科学发展、又好又快发展提供良好的作风和组织保障。市、区县人大常委会，特别是办公室的同志，要带头认真学习保华书记讲话精神，对照讲话中指出的全市干部作风和机关行政效能方面存在的思想不解放、工作无激情、作风不深入、服务意识不强，党性观念淡化、人生观价值观扭曲等问题，认真反省查找，积极整改。要大力弘扬勤政廉政之风，健全首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制等四项制度，要把干部作风转变和机关效能建设活动，作为进一步解放思想、更新观念的有利契机，作为进一步查找反省、闻过则改的有效载体，作为进一步规范管理，提升效能的有用平台。办公室全体同志要成为学在先、改在前的榜样，杜绝蜻蜓点水、浮光掠影，杜绝轰轰烈烈搞形式，认认真真走过场的行为。全市动员会后，市人大常委会及时召开了党组会、主任会，对开展此项活动进行专题研究部署，成立了专门的班子，落实了相关的人员，制定了相应的措施。昨天下午召开机关干部职工大会进行了动员部署。各区县人大常委会要立即行动起来，按照有关要求扎实开展工作，做到规定动作不走样，自选动作有创新，真正实现机关干部作风明显转变，机关行政效能明显提升的目标。

保华书记重要讲话高屋建瓴，对如何做好人大工作进行了系统阐述，是我们开启思维、解放思想的钥匙。真学、深学讲话精神，是我们转变观念、创新思维的有效途径。学习贯彻保华书记的讲话精神，就是要在全市人大办公室系统营造用心、用情、用力工作的浓厚氛围，形成人心思上、人心思干、人心思进、人心思新的良好局面。

一要营造勤勉工作的氛围。法国作家拉封丹曾说过，无论做任何事情，都应遵循的原则是：追求高层次，你是第一流的，你应该有第一流的选择，在工作中加入热忱两字。作为办公室系统的工作人员更应如此。要有一种干不好工作就吃不香、睡不好的劲头。无论是起草文稿，还是修改文稿，无论是会议筹备，还是后勤服务;无论是公文运转，还是接听电话，都要做到高标准、严要求，精益求精，注重细节，一丝不苟。要强化参谋意识，认真履行参谋助手的职责。按照词典的解释，参谋即军队中参与指挥部队行动、制定作战计划的干部，乏指代人出主意，也指代出主意的人。人大常委会办公室的同志都要扮好参谋这个角色。强化智力服务，通过精简、规范、及时、高效的公文处理工作，对路、有用、可行的调查研究，及时、优质、真实的信息工作，准确、全面、有效的宣传工作等多种途径，为常委会领导决策提供科学的意见和建议;要强化服务意识，充分发挥服务职能，尽心尽职为人代会、常委会、主任会以及代表、领导提供优质、高效的服务;要提升综合协调水平，细致、周全地处理好档案、信息、宣传、公文处理、保密、信访、电子政务、机关党务等日常事务;按照议而决、决而行、行必果、果必报的原则，加强和改进人大信息工作，加强督促检查，狠抓督查督办，切实做到执行有力，确保人大常委会议、党组会议、主任会议的决议决定和审议意见落到实处;要周到细致地做好后勤保障工作，遵循安全是重点、保障是中心、服务是宗旨的原则，增强后勤工作的主动性、前瞻性，认真办事，细心理财，热情待客，确保常委会机关正常高效运转。做好每件小事，就是大事，做好每件平凡的事，就是不平凡，要在平凡的岗位做出不平凡的事来。

二要营造讲求奉献的氛围。服务就意味着奉献，没有奉献精神就搞不好服务;没有奉献精神，服务就没有积极性、主动性和创造性。办公室工作事无巨细，点多事繁。没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，没有精通业务的水平，就难以尽职履责。办公室工作人员要正确认识自身价值，正确处理苦与乐、得与失、荣与辱、台前与幕后的关系，不搞攀比，淡泊名利、爱岗敬业、甘于寂寞、无私奉献。

三要营造团结协作的氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出人才，团结出政绩。办公室同志之间要讲团结，科室之间要讲团结，上下级领导要讲团结，在团结问题上，最能看出一个人的党性，最能看出一个人的人品，我们要十分珍惜团结，象爱护眼睛一样爱护团结。工作上互相支持，互相信任，讲风格、多宽容，把主要精力用在谋工作、干实事、促跨越上来，市人大对区县人大虽然没有领导关系，但有法律监督和指导关系，市区县人大常委会办公室要加强文件、信息交流，多沟通多联系。

四是营造开拓创新的氛围。全市人大常委会办公室系统要按照保华书记要求的想别人所未想，见别人所未见，议别人所未议的要求，带头弘扬解放思想、实事求是的精神，与时俱进、勇于创新的精神，自觉地把思想认识从那些保守、僵化的观念、做法和体制中解放出来，从墨守成规、不思进取的思维定势中脱离出来。要顺应时代发展，把办公室工作放在全市工作大局和政策的前沿，并结合常委会年度工作要点统筹考虑、精心安排、扎实实施。思路要新，认识要明，行动要快。这是做好常委会办公室工作的关键。常委会办公室工作人员要善于在纷繁琐碎的办公室事务中广泛收集信息，吃透政策，深入调研，综合分析，做到思路清、思路新，工作中反应灵敏、见微知著。要自觉掌握和运用先进的科技设备和手段，加快办公自动化、信息网络化、管理科学化建设，大力提高办公室的整体功能和工作效率。在坚持行之有效的规章制度下，不断改进工作方式方法，规范办文、办会、办事程序，使人大常委会办公室工作逐步迈向制度化、程序化、规范化的轨道，使人大工作永远充满生机和活力。

建设一支高素质的常委会办公室干部队伍，是圆满完成人大各项工作的前提和保障。要按照保华书记思路清晰、思维开阔、崇尚实干、激情创业的要求，努力培养一支奋发有为、激情创业的高素质人大办公室干部队伍。一要加强学习，带头做学习型干部。常委会办公室各位同志日常工作都很繁杂，希望大家沉下心来，正确处理好学习和工作的关系，始终把加强学习、获得新知、不断进步作为一种责任、一种追求，牢固树立终身学习理念，争做学习型干部，大力推进学习型人大机关建设。要不断改进学习方法，提高学习水平，提高学习针对性，增强把学习成果转变为提高工作水平的能力。要进一步加强政治经济理论学习，深入学习科学发展观和人大制度理论，提高理论和法律素养，不断更新知识结构;要认真研究新形势下人大常委会办公室工作的特点和规律，善于在实践中学习，在总结中提高。二要锤炼本领，成为能说、会写、善协调、能办事的多面手。要学会爬格子，出点子，成为撰写材料的能手。要为领导决策当好参谋助手，努力提高决策参谋能力、创新能力、综合协调能力。三要爱岗敬业，做廉洁勤政的表率。要牢固树立社会主义荣辱观，自觉践行市人大常委会党组作出的五项廉政承诺，多一分清醒，多一分原则。要耐得住清贫，挡得住诱惑，严于律已、清正廉洁，兢兢业业、干干净净搞好本职工作。市、区县人大常委会党组要高度重视办公室工作，要关心、支持、用好办公室及其工作队伍，定期研究办公室重大事项，及时帮助解决工作中的困难和问题。要把年富力强、有开拓创新精神和创新能力的优秀干部选拔到办公室，真正把人大常委会办公室建设成为人大干部成长的重要基地，人大常委会精干高效的参谋助手，更好地发挥集体参谋助手和服务班子的作用。

同志们，保华书记的讲话精神已为进一步转变工作作风，提高行政效能，加强和改进人大工作指明了方向，明确了目标，提出了要求。学习创新，管理规范，办事高效，服务优良是新时期人大常委会办公室工作应有的品格。我们一定要振奋精神，开拓创新，积极进取，确保干部作风转变和机关行政效能建设活动取得实效，努力提高人大常委会办公室工作水平，为更好地服务于人大常委会各项工作，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大一切工作的出发点和落脚点，以饱满的政治热情、良好的精神风貌做好人大工作。全面推进社会主义民主政治建设，为我市加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的更大的贡献!

现在，我特别强调一项工作。市委对蓬溪、射洪的党政主要领导进行了调整，两县人大常委会要积极做好县人代会，精心组织，周密安排，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保市委人事安排意图的圆满实现。

我到修志战线不久，对修志工作还不熟悉，尤其是感性认识很缺乏。下面我想结合历年来修志工作的经验，和三个月来初步了解情况后的一些感触，谈一点认识。

(一)只有自强不息，才能有所作为;只有有所作为，才能赢得地位。

大家知道，我省开展首轮修志工作始于1981年底，至今已有23个年头。首轮修志我省一直走在全国前列，最终于1999年10月在全国率先完成任务，赢得了中国地方志指导小组和省政府的表彰与奖励。究其原因，除了党和政府的正确领导和社会各界的大力支持外，最重要的一点就是方志工作者具有自强不息、艰苦奋斗的精神，具有任劳任怨、甘心奉献的品质。我在总结2003年省、市、县修志工作时列举的成绩，也充分说明了自强才有为，有为才有位。

在新的历史时期，改革发展、富民强国(省)、全面建设小康社会的任务很重，我们不可能要求各级政府花很多时间来研究修志工作中一些具体问题，只要"一纳入"(把修志工作纳入各地经济社会发展计划和各级政府的任务之中)"五到位"(领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位)得到基本落实，我们就应该使出浑身解数，把修志的各项工作做好、做到位。修志是精神文明建设的重要组成部分，是有利当代、惠及子孙的具有优良文化传统的文化事业。作为这项工作的具体承担者，我们一定要有坚定的事业心和强烈的责任感。只有以修志为己任、以修志为大业，只有树立起不折不挠、不撞南山不回头的顽强精神，我们才能获得成绩、作出贡献。今天我们很高兴地看到，首轮修志中方志工作者自强不息、艰苦奋斗的精神和任劳任怨、甘心奉献的品质已被继承发扬了下来。今后我们只要继续发扬这种精神，我们就一定能把我们的事情办好。

(二)求真务实，风气正、作风实、有规矩，修志工作才会形成良性循环，步入持续发展的轨道。

今年1月12日，胡锦涛同志在中纪委三次全会上提出了"大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风"的要求。这两句话虽然是对全党讲的，但联系修志工作来思考，我觉得很有针对性。无疑，认真落实这一要求，对于改进我们的工作、提高我们的工作质量，对于赢得地方志续修工作的新胜利，是具有根本性意义的。求真，我们的工作才会有方向，我们的志书才会成信史;务实，我们的工作才会有秩序，我们的事业才会见成效。省委书记王太华很早就代表省委向我们提出过"把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事"的要求，在年初召开的省纪委四次全会上，他在谈到树立正确的政绩观时，又一次重申了这句话。毫无疑问，一个部门、一个单位，只有树立起正气，才会有人气、有朝气、有锐气，才会有向心力、有凝聚力、有战斗力;只有把作风搞实，才会把工作做得严谨细致、板板扎扎、实实在在，才会使工作有制度、有规范、有秩序;只有按规矩办事，才会使工作不走样、不离谱，才会不违背党纪国法，从而营造出良好的工作环境、创造出一流的业绩。

环顾我省80多个市县级修志单位，他们取得成绩与否，无不与风气正否、作风实否、规矩有否有关，无不与是否求真务实有关。安庆市方志办通过坚持党组民主生活会和狠抓党风廉政建设，通过坚持经常性的学习教育活动和开展先进评比表彰活动等大树正气;通过抓考核、抓调研、签定责任书、召开现场会等把作风搞实;通过狠抓制度建设和办事程序规范化，通过实行"末位问责制"和绩效挂钩等把规矩定死，从而加强了领导班子建设，提高了修志人员整体素质，净化了单位风气，优化了工作环境，从而使修志工作形成了良性循环，步入了持续发展的健康轨道。在这一方面做得比较好的还有马鞍山、铜陵、宿州等市。宿州市方志办去年开展了创建学习型机关活动，他们在活动中采取的"六个一"做法是值得各市学习和借鉴的。这"六个一"具体是："日学一个小时，周读一篇文章，月写一篇心得，季搞一次交流，半年一次测试，全年一次表彰"。

(三)坚持实事求是的科学态度，按照客观规律办事，修志工作就会出成果、见实效。

修志不是一般的行政性工作，而是一项具有连续性和规模化的文化建设事业，有着鲜明的自身特点和规律。

修志是一项浩大的文化建设工程，每一轮修志，省市县三级都要参与，都要经过筹备、发动、搜集资料、撰写书稿、评稿审稿、印刷出版等若干个阶段;每个阶段都有规定的"工期"和操作程序，不能改变，不能逾越。修志又是一项严谨的科学性很强的工作。新编志书在政治上必须符合辨证唯物主义和历史唯物主义观点，符合党和国家的路线方针政策，不允许发生任何原则性错误;在编纂上必须断限明晰、体例完备、内容翔实、文字典雅、篇幅控制合理、记述方法得当;在资料上必须全面、系统、准确，具有地方特点和时代特点。修志工作的这些特性要求我们每一个修志人员特别是领导同志，必须坚持实事求是的科学态度，必须按照正确的政绩观来计划工作、开展工作、推进工作。绝不能急功近利、好大喜功，否则就会导致形式主义的滋生和蔓延，造成人财物和时间的严重浪费，使修志事业受到损害。在首轮修志中，有些地方的工作迁延多年，旷日持久，人力财力物力损失很大，很重要的一个原因就是没有从实际出发，没有按修志规律办事。今天，我们分析名列前茅的一些市县的工作方法，也可以从正面认清这个问题。

(四)与时俱进，开拓创新，新志书就会呈现新面貌，修志工作就会走进新天地。

与时俱进，开拓创新，既是时代发展的需要，也是修志事业发展的需要。两千多年的修志史，就是志书不断得到创新、不断得以完善的历史。21世纪的今天，我国的社会政治生活和经济生活正在发生深刻变革，经济建设和社会事业的发展日新月异。这就要求我们第二轮修志所编的志书，在继承传统志书基本体例的同时，在指导思想、篇目设置、收录内容、记述方法、工作手段等方面都要有变化。我们要坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，高屋建瓴地回顾历史、透视事件，多侧面、全方位地记载历史、反映规律，从而客观准确地向读者展现改革开放二十年来一个地方政治、经济、军事、文化和社会生活全景式画面，充分发挥地方志为三个文明建设服务的重要作用。

修志的与时俱进和开拓创新，也是我们方志工作者拓展生存空间的需要。我们不仅要通过创新思维来改善志书体例、完善志书内容、改进记述方法，还要树立"万物皆可志"的"大志观"，以开阔的视野、发散的思路进一步拓宽修志领域，编纂出既具地方特点，又具时代特点的资料性强、可读性也强的各类地情书，为经济建设服务，为社会教化服务。近些年来，各地正是根据这样的思路开展地情书编撰工作的。经过不断的实践和探索，地情书的种类越来越多、质量越来越高、内容越来越丰富，诸如《灵璧抗日星火》、《阜阳酒文化》、《八公山历史文化丛书》、《相史新探》、《可爱的滁州》、《正在崛起的当涂》、《镜湖集粹》、《传统节日诗词选讲》、《徽州茶经》、《屯溪老街》、《徽州文化知识读本》、《中国黄山文化与自然遗产大全》、《中国状元第一县--休宁》等等，都堪称地情书中的佳作。通过编纂这些地情书，修志工作在社会上产生了广泛影响，方志工作者的知名度得到了很大提高，同时也引起了党政领导的进一步关注与重视。可以说，这是搞活修志工作的一个重要途径，是开创修志工作新局面的一项重要举措。省及各市县方志办一定要深入持久地开展好这项工作。

搞好了思想作风建设，就为树立良好形象奠定了基础。我们必须通过切实加强办公室干部队伍的思想作风建设，“内强素质，外树形象”，着重树立“忠诚、团结、勤奋、廉洁”的良好形象。

忠诚。办公室是综合部门，其工作特点具有政治性、服务性、综合性和被动性，其职能带有协调方方面面、服务上上下下的性质。因此，办公室人员要把忠诚作为第一准则。要忠诚于党的事业，时时处处维护党的威信，维护党的利益，对党的路线、方针、政策要不折不扣地贯彻执行。要坚决贯彻落实好党的思想路线和政治路线，把党的思想路线和政治路线贯穿于各项工作的始终。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持群众观点和群众路线，为当好广大人民根本利益的忠实代表而努力。要爱岗敬业，尊重领导，服从领导。要维护领导的形象，与领导同心同德，在言行举止及各项工作中与领导保持步调一致，唱好“同心曲”。对党委、对领导的各项决定、决策要坚决认真地贯彻执行，不合糊，不搪塞，不自行其是，不我行我素，不阳奉阴违，不欺上瞒下。

团结。办公室工作是一个有机整体，每项工作都可以说是一个完整的共同协作项目。因此，团结协作非常重要。只有搞好团结，才能最大限度地发挥每个人的能力，实现“一加一大于二”的整体效应。要严于律己，宽以待人。待人接物态度要温和，既要善于团结人，又要善于被团结。办公室工作的性质决定了工作人员的气量要大，胸怀要广，不能斤斤计较。要做到心往一处想，劲往一处使，既要充分发挥个体的工作积极性和主动性，又要体现出整体效应。要做到大事讲原则，小事讲风格。一般来讲，大家来自不同的地方，生活习惯、工作经历、文化层次和兴趣爱好等方面都有所不同，工作中免不了会闹些小矛盾，这是正常的。作为办公室的同志，必须善于去处理这些矛盾，明确各自承担的工作是互相联系、相辅相成、缺一不可的;必须团结一心，取长补短，密切合作，充分发挥整体效能;必须反对遇事推诿，不负责任，闹无原则纠纷的现象，力求做到难事不推，好事不抢，荣誉不争;必须宽以待人，相互理解。事实证明，只有我们团结协作，办公室的作用才能充分发挥出来，办公室人员才能心情舒畅、精神振奋、奋发进取，才能各尽其能、各得其所、各有进步。

勤奋。办公室工作是幕后工作，是一项清贫、辛苦而又光荣的工作。“业精于勤，荒于嬉;行成于思，毁于惰。”办公室人员必须兢兢业业、勤勤恳恳，不能因事小而不为，不能因事烦而外推，既要勤动手、勤跑腿，更要勤动脑、勤思考，多在理论与实践的结合上下功夫，以不断提高服务层次和水平。不管是起草文件、撰写领导讲话，还是收收发发、打印材料、协调办事、会议服务、后勤保障、信访接待等，它的成绩和效益都不是立竿见影的。因此，走进办公室这个大门，就要有不为名、不为利，埋头苦干，无私奉献，做无名英雄的准备;就要经得起各种误解、委屈和挫折，包容得起酸甜苦辣。要增强做好工作的责任感和光荣感，不断充实自己，鞭策自己，以只争朝夕的精神投入工作。办文要快、准、新。快，即构思快、成文快、出手快;准，即准确把握领导意图和思路;新，即文字工作应求新，有新思想、新观点、新语言。办会要严、勤、细。严，即严谨认真，严密组织;勤，即勤动脑、勤跑腿、勤检查;细，即时时刻刻、事事处处细致，一丝不苟，精益求精。办事要深、敏、实。深，即调查研究要深入，分析问题要深刻，谋划成事要有深度，要“参”到点子上、“谋”在关键处;敏，即政治要敏锐，思维要敏捷，不错办，不漏办，不误办;实，即作风踏实，工作扎实。不能因自己工作不慎不实，给机关和党委形象造成不良影响，或带来不必要的损失。

廉洁。办公室是党委面向社会、面向群众的窗口。在群众眼里，办公室就是党委的代表、机关的代表。办公室人员处在领导的身边，一言一行都会直接影响到领导机关和领导者的形象。因此，我们要牢记关于“自重、自省、自警、自励”的教导，用党的纪律严格约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。要讲理想，讲奉献，讲艰苦奋斗，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，警惕各种腐败思想的侵蚀，自觉抵制权力、金钱、美色等方面的诱惑，坚决防止把市场经济的等价交换原则引入办公室工作中来，决不能利用工作之便，凭借办公室的牌子和领导的名义拉关系、托人情、搞特权、谋私利。要勤劳、节俭、朴素、安分，恪守“宁公而贫，不私而富”的古训，做到守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验。要树立“平民”意识，忠于“平凡”工作，保持“平静”心态，甘于“平淡”生活，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳办事。

香港金庸先生说：“待人要诚，治事要谨;知足常乐，不取非分。谦可受益，满必招损;尽心竭力，为国为民。”从中我们既可以悟出做人的真谛，也可以悟出如何当好一名办公室人员，树立良好形象的道理。

在“5·31”讲话中第一次提出“建设社会主义政治 文明”的概念,并将之归结为社会主义现代化建设的重要目标。这是对马克思主义的重大发展,其理论意义、实践意义是极其深远的。建设社 会主义政治文明,体现在政府工作上,就是全面推进依法行政、建设法 治政府。依法行政是依法治国的重要组成部分,是行政管理文明进步的 重要标志。全面推进依法行政、建设法治政府,就是要使我们的行政决策、行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制和行政仲裁等行政行 为,既要符合实体法的规定,又符合程序法的规定;要以依法治“官”和 依法治“权”为核心,加强对行政权力的规范和约束;要重点规范政府 立法、决策和公务员执法、管理行为,确保所制定和发布的规章、规范 性文件符合国家法律法规,切实解决少数公务员滥用权力、以权谋私、超越权限、不讲程序、行政不作为等问题;要从严治理行政违法、违规 行为;全面实行行政执法责任制、评议考核制和错案追究制;要加强上 级机关对下级机关的行政监督,提高行政复议的效率和公正性,加大行 政执法检查力度,自觉接受外部监督,真正把各级政府的行政行为置于 人民群众、法律和社会舆论等经常性监督之下。全面推进依法行政、 建设法治政府,需要政府各个机关共同努力,但办公部门作为政府枢纽 机关,更要做出表率。

第一,要牢固树立法治观念。中国几千年来形成的“人治”思想影 响,加之“小农意识、计划经济思想和官本位观念”的束缚,使我们很 多同志法治观念淡薄,即使讲法治,也仅仅理解为治“民”而不是治“ 权”、治“官”。这是在依法行政方面存在种种问题的重要根源。实 际上,依法行政规范的是行政行为主体,是对行政机关提出的要求,而不 是规范行政管理相对人。因此,要建设法治政府、推进依法行政,必须 牢固树立法治观念。一是树立法大于权的观念。法律是人民意志、国家意志的体现。法大于权,而不是权大于法。共产党领导人民制定法律 ,但必须在法律范围内活动。政府及其公务员的行政权力是国家法律规定的,其行为必须严格受到法律的规范,并以法律规范作为准则,绝不允 许任何机关、任何人超越法律之上或超出法律之外。邓小平同志指出 :“要确实保证法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注 意力的改变而改变”。因此,我们必须信仰法律、崇尚法律,树立法律 在国家和社会生活中的崇高权威。二是树立行政权是公权力的观念。行政权来自于人民的授权,是公权力,而不是部门的权力,更不是个人的 权力。公权力绝不能滥用,否则必然损害人民群众利益。即使纯粹为工作也不能随意运用公权力,否则会失去社会管理的准则,损害法律的尊严,危害无穷。更不允许用公权力为部门和个人谋取私利,否则有悖于政府行政权的性质和宗旨。三是树立法律面前人人平等的观念。法律 面前人人平等,是社会主义法治的一个基本特征。行政机关必须依法平等对待所有行政管理相对人,不能对同一问题而采取不同的处理标准。 四是权力和义务相统一的观念。行政机关在管理社会经济事务时不能只要权力而不履行义务,该负责的事必须尽职尽责,不允许撒手不管;对 管理相对人也不能只要求他们履行义务而漠视他们的权利,损害他们的 合法利益必须依法补偿。办公部门及其工作人员要努力学法,牢牢树立 这些观念,并付之于工作中。

第二,要带头依法行政。办公部门地位和工作的重要性、特殊性, 决定其必须带头依法行政。一是要严格规范行政行为。从一定意义上 说,办公部门的行政行为代表着政府的行政管理水平。绝不能因作为政府办公机关而以言代法、以权压法。要从建立健全各种制度规范入手 ,保证行政行为的合法、规范、文明、高效。二是在“三办”工作中坚 持依法行政。目前文件与文件打架、法规与法规打架、文件与法规打架的现象比较突出,这是少数部门工作人员具体行政行为违法、违规的 重要根源。办公部门要解决好这个问题,提高文件的质量,特别是提高 文件的规范性、合法性和统一性。三是提高工作人员的法治素质。要对全体工作人员进行经常化、制度化的依法行政培训,使之自觉地在法 律框架内思考问题和进行工作,真正成为对人民负责、对法律负责的“ 奉法者”。

第三,要积极推动整个政府的法治建设。要协助领导抓好政府法治建设。在工作安排上,要经常建议领导研究法治建设和依法行政问题; 要加强政府法治建设方面的调查研究,促进增强行政行为的民主性和透 明度,减少行政腐败,提高行政效率。要发挥协调作用,搞好行政立法和 行政决策。在为领导服务中,也要多提示领导注意法律规定、多听取法 律顾问的意见,确保领导行政行为合法、规范。因为领导也不是完人, 不可能熟知所有的法律、法规,更不可能对所有的涉法问题有深入的研 究。对领导行政行为合法性不够的地方,也要大胆陈言进谏,这是真正 对人民、对事业、对政府负责,更是真正对领导个人负责。

四、要努力成为践行为民执政宗旨的典范

贯彻落实“三个代表”要求,本质在于坚持执政为民。政府的一切 工作都要以最广大人民群众的根本利益为最高标准。无论在任何时候、任何情况下,我们都必须以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高 兴、答应不答应作为我们想问题、办事情的出发点和落脚点。我们必须把为人民谋利益这一根本宗旨,认真贯彻到政府的各项具体工作中去 。坚持执政为民,从根本上说,就是切实解决好与人民群众利益密切相 关的各种问题。政府办公部门一定要深怀爱民之心,恪守为民之责,善 谋富民之策,多办利民之事,成为践行为民执政宗旨的典范。

首先,要坚持对领导负责与对群众负责相统一。

办公部门在政府工作中承上启下,如何做到既能对领导负责,又能 对人民群众负责,把为领导服务和为群众服务有机地贯彻在每一项具体 工作中,是至关重要的。对于办公部门来讲,应该努力为领导负责,符合 领导的要求,使领导满意,但更要真正做到为人民群众负责,凡事从人民 群众的利益出发,符合群众的意愿,使人民群众满意。我们切不能片面 对领导负责,而忽视了对人民群众负责,更不能想问题、出主意仅站在 领导个人的角度,而忘记了人民群众的利益。在处理“对上”的关系方 面,要坚持实事求是,也就是要对领导讲实话、道实情,不要怕领导不高 兴而隐瞒实情、虚报数字、夸大成绩。要坚持真理,也就是对群众有利 的事,要敢于坚持。对领导决策中的错误,要有勇气提出来,不要怕挨批 评,怕得罪领导,不能以领导的好恶作为工作的取向,不能为了赢得领导 的欢心,就顺情说好话,更不能颠倒黑白,欺上瞒下。在处理“对下”的 关系方面,要深入实际,深入群众,了解群众关心什么,需要什么,反对什 么,积极向领导建议,确保政府决策体现人民群众的根本利益。要及时反映人民群众的疾苦,时刻把群众的安危冷暖放在心上,熟知群众所关心的热点、难点问题,保证人民群众的意愿能够为政府领导所了解。

其次,要加强研究和谋划解决涉及人民群众利益重大问题的办法和措施。从我省情况来看,随着改革、调整的推进,由于利益格局变化而带来的不稳定因素增多,经济和社会生活中的一些深层次矛盾逐步显现 。当前最突出的问题是:就业压力不断加大;部分企业拖欠职工工资和 离退休人员养老金的问题较为严重;下岗职工出中心解除劳动关系后的 经济补偿问题还没有规范;低保的覆盖面需要进一步扩大;在城市开发 和国企改革中,部分群众的利益受到影响,出现了暂时性的困难;煤炭、 军工等行业的困难企业面临关闭破产,职工和家属的就业和生活困难较 大;城镇困难群众在医疗保险、子女上学等方面还有许多困难;部分企 业债券到期不能兑付,群众的意见很大;部分受灾群众在生活和生产方 面存在困难,等等。这些矛盾和问题,都是直接关系人民群众切身利益 的大事。政府要抓这些大事,办公部门就要谋这些大事,加强对这些重 大问题的调查研究,多谋善策,协助领导和督促有关部门尽快解决。

第三,要满腔热忱地帮助解决人民群众的具体困难和问题。人民群众的整体利益是由具体利益组成的。我们不仅要从整体上、长远上实 现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,还要高度关注人民群众的具体利益,特别是群众在就业和生活中的具体困难。办公部门接待许多 群众来信来访,其中大多数是要求政府解决他们的困难和问题的。应该说,大多数要求都是合理的。对待来信来访的态度如何,是办公部门是否践行为民执政宗旨的重要试金石。我们一定要满腔热忱地对待每一 个来信来访者,千方百计地去解决问题,一时解决不了的,要做好解释工 作,让群众理解。不仅办公部门自身要这样,而且要协调、督促有关部 门和单位也要做到这一点。帮助群众解决具体问题和困难,是各级政府的应尽职责,办公部门要为政府履行这一职责做好具体的协调、督查、 处理等工作,促进政府为民执政宗旨的实现。

同志们,在政府办公部门工作,职责是重大的,任务是繁重的,也是大有可为的。我们要深入学习贯彻江“5·31”重要讲话和省八 次党代会精神,以高度的责任感和使命感,努力践行“三个代表”重要 思想,讲大局、讲团结、讲稳定,创造性地履行办公部门工作职能,为改 进和加强政府工作,推进和实现吉林经济跨越式发展和社会全面进步, 做出更大的贡献。

五月，是鲜花盛开的季节，也是属于母亲的节日。再过两天就要到"母亲节"了，在此，我特别祝福在座所有身为人母的伙伴，节日快乐!也深深祝福所有伙伴的母亲节日快乐，身体健康!

下面依然是敬业时间，请各单位做好准备。

一区一科、一区二科、二区一科、二区二科、直属一科。

给正常出勤的自己一个热烈掌声恭贺。

有人说，人是因责任而生，人是为爱而奋斗，一个人活在世上，除了为自己，更多的是因心中有了一份对挚爱的人的牵挂，为了这份牵挂，所以，我们不辞辛苦，不畏磨难，即便每日都要遭受无知客户的拒绝，但我们依然选择了坚持，不放弃，于是，我们才有了今天的这份成功。下面，就让我们将目光投向业绩榜，共同祝福这些成功的伙伴。他们分别是：

慈母手中线，游子身上衣。临行密密缝，意恐迟迟归。谁言寸草心，报得三春晖。诗人孟郊的一首《游子吟》，从古至今，广为传诵，只片语，道出了人士间最伟大的爱--母爱。罗曼罗兰也曾说，母爱是一种巨大的火焰。母亲，这个世界上最伟大的人，被世人歌颂，被世人尊敬，人们为了表达对她的一份感恩之情，特将五月份的第二个礼拜天定为"母亲节"，具体的来历是怎样呢?有请严静虹老师为我们带出信息窗口《母亲节的来历》。

从十月怀胎，到艰辛分娩，从襁褓哺乳，到养育成人，从咿哑学语，到四方闯荡，我们成长的每一步，无不浸透着母亲的心血，和深深的牵挂。当我们一天天在长大之时，母亲却被无情的岁月带走了一缕缕青丝，那曾光滑如镜的面容也在岁月的风中，悄然衰老，眼角、额头的一道道皱褶，记录的仿佛就是母亲为我们付出的无数辛劳。记得小时侯就学过这样一些故事，岳飞的母亲，为了能激励儿子奋发图强，在儿子的背上刻下了精忠报国四，孟子的母亲，为了能为儿子创造一个良好的成长环境，三迁住处，留下了孟母三迁的千古佳话;还有很多关于母亲的故事，都让人感慨万千。今天，在座的伙伴，我们都有一位赋予我们生命的可亲可敬的母亲，在座的还有很多大姐，继续着生命的传承，成为可亲可敬的母亲，在这个温馨四溢的早上，就让我们听一听身旁伙伴一些作为子女与母亲之间，或者作为母亲与儿女之间感人的故事。(严爱芬、徐晖、张小梅、徐文胜、邓润生)

母亲是一盏灯。柔柔的灯光下，放松自己，让我们感到了安全、温暖，看到希望。母亲是一只渡船，风雨兼程，她的鼓励伴我们渡过困难岁月，迎向成功。母亲是一个榜样。她把坚忍不拔的品质传了给我们。常常在想，一个人究竟要走多少路，才能感受到母亲的情怀，一个人究竟要经历多少故事，才能体味到奉献的伟大，一个人究竟要穿越多少感情的沙漠，才能理解一个人对另一个人的牵挂。真的，牵挂，妈妈的牵挂，也许需要我们用一生去读。

人因责任而生，人为爱而奋斗，其实人都是在相互的牵挂中成长，成熟，又渐渐老去。而妈妈的牵挂，乃是世间最伟大的爱的结晶，在未来的长路上，我们应该继续认真去读，用生命去读。

当我们面对着母亲无私的付出，我们能做的或许就是让母亲满是皱纹的脸上多一丝笑容，或许就是让母亲牵挂了一生的心灵上多一些宽慰，多一些平和。

赵局长在这次全市公安工作会议上的讲话，总揽全局，求真务实，发人深省，催人奋进，为我们做好全年工作理清了思路，明确了方向。作为办公室来讲，我们决心以贯彻落实这次会议精神为契机，立足本职，主动服务，履行职责，超前谋划，紧紧围绕“四个提高”，即提高服务水平，提高服务质量，提高办事效率，提高自身素质，充分发挥好“参谋部”、“智慧团”和“资料库”的作用，切实为局党委当好参谋和助手。

一是要围绕中心谋大事。随时当好领导的“外脑”、“耳目”，眼观六路，耳听八方，把握上情，了解下情，真正急领导之所急，办领导之所需，想领导之未想。要把关乎大局的中心工作，领导关注的重要事情，群众关心的热点问题作办公室的核心，集中精力抓大事，超前服务谋大局，站在领导的高度观察事物，剖析社情，建言献策，给领导出主意，当高参，做到参政有方，谋略有度，为领导决策提供高质量的咨询和参谋服务。同时，我们还要着力抓好“两个考评”，严打整治等中心工作，充分发挥协调、督促作用，确保全局工作有条不紊，高效运转。

二是要精益求精抓细节。对办公室来讲，小事办好了就是小事，小事办不好就影响全局，贻误工作，就是大事。因此，可以说，办公室无小事。“天下难事，必做于易，天下大事，必做于细。”

我们要着力抓小事，抓细节，以培养严谨作风为基础，以规范工作制度为保障，不断提高工作标准和工作质量。要以接听每一个电话，处置每一份文件，校对每一份材料等细节入手，培养办公室人员务实严谨的工作作风，确保每一项工作集中做到“精、严、细、准”，不马虎、不拖沓，一丝不苟，不出庇漏，决不允许因为我们的差错和失误而误大事，影响全局。

三是要严格教育强素质，坚决响应局党委“警力下沉”的重大决策，立足内部挖潜，进一步整合办公室力量，使每一个办公室人员都能独挡一面，一个当两个用。要立足于培养一专多能的复合型人才，努力构建学习、工作两不误双促进的良性互动格局，全力打造学习型、高效型的团队。要以业务练兵，岗位练兵为重点，加强办公室人员的政治素质，业务素质，体能素质培养，重点突破公文写作、电脑操作、日常服务“三大件”，将每个人塑造成为“张口能说，提笔能写，有事能办”的综合型人才。

四是要规范管理树形象。坚持用制度管人，进一步建立完善办公室工作规则和流程，确保“三个零”，即办文办事零延误、处理问题零缺陷、热情服务零抱怨，力求做到“四个不让”，即不让领导布置的工作在我手中延误，不让需要办理的文件在我手中积压，不让来联系工作同志在我这里受到冷落，不让全局的形象在我这里受到影响，从而不断提高为领导服务，为机关服务，为群众服务的“三个服务”水平。

敬爱的八一社区党支部：

本人赖家文从成为入党积极分子以来，积极学习党章，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，更加努力学习各门业务以及党建知识和党的各项方针、政策和各种精神，按党章要求办事。在思想上与党组织保持一致，全心全意为人民服务。本人作为社区居委委员，负责民政事务、劳动就业保障工作，在上级党委、政府的指导以及社区党支部的领导下，以社区为平台始终把社区居民群众排忧解难作为社区建设和社区服务的工作重点，切实有效地开劳动保障工作，充分发挥社区劳动保障服务机构功能，进一步巩固完成上级赋予的各项工作，促进了社区和谐稳定。

一是扶贫救弱，做好社会救济工作。低保户的摸底审定，核实有7户符合低保条件，坚持公正、公平、公开的原则，始终做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。一年来共帮助4名家庭困难大学生申请2014年镇扶贫助学基金、9名家庭困难学生申请“侨心工程”基金以完成学业。春节、中秋节把慰问金、慰问品送到特困、残疾、患重大疾病、困难党员等居民家中，把党的方针、政策、贯彻落实到社区居民当中去。一年来累计慰问困难党员10名，困难家庭66户，低保户7户，孤寡病残困归侨侨眷14户。

二是关注弱势群体，做好就业再就业工作，截至目前为止，我社区累计现有下岗失业人员53人，其中“4050”人员8人，以巩固“充分就业”社区为目标。在谋岗、腾岗上下功夫，实现再就业率98%。同时，定期组织参加就业培训、创业培训，组织50人次参加各类型招聘会，提高就业技能，并广泛收集就业信息，积极牵桥搭线，为52人重新找到就业岗位。

三是关注老年人，做好退休人员管理工作。目前社区管理退休企业人员共646人。我社区紧紧围绕“老有所乐”这个退管工作的重点，充分发挥退休党员的桥梁纽带作用和自我教育、自我管理、自我服务的能力，充分利用社区“老年星光之家”，广泛开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐，居家养老，医疗保健活动等。全年累计走访退休人员1200多人次，为12名老人作白内障检查，另外，还为社区29名残疾人进行跟踪服务，为59人符合条件对象申请办理城乡居民养老，登记75人次办理居民医保，开放“漂流书屋”服务1500多人次。

回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍有许多做得不足的地方，一是理论学习规范性和系统性不强，没有处理好工学矛盾，学习效果还不够好。二是学习时谈工作的多，谈学习体会和理论观点的少，理论联系业务实质还不够紧密。三是工作效率有待提高。

今后的生活、工作中，我将虚心对待他人的意见和建议，对于自身存在的问题，作出深入查摆和剖析，进一步完善整改措施，力争思想上有新的境界，工作上有新的起色，作风上有大的转变。在以后的工作计划和生活中，我将以党员的标准严格要求自己，不断改进工作方法和思想方法，积极进取、持之以恒，转变作风，苦干实干，主动靠拢党组织，以实际行动来争取早日加入党组织。

我的讲话到此结束，谢谢大家的聆听!

同志们：

今天，我们怀着喜悦的心情在这里召开了发展新党员大会，首先，让我代表乡党委，对岳玉民、赵文娟、金文华、庞涛、贺艳萍、李纪来、张长胜、黄彬等8名同志加入党组织表示热烈的祝贺,祝贺你们成为一名光荣的中国共产党党员!同时，值此中国共产党建党九十周年即将来临之际，我也代表乡党委，向团结进取、辛勤奋战在教育战线的全体党员和全体员工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!

今年7月1日，我们将迎来我们党90岁生日。90年的不懈奋斗，我们党从小到大，从弱到强，从成立之初几十名党员，发展到今天拥有8000多万党员，成为中国人民不断开创社会主义新事业的伟大核心;90年的艰苦求索，我们党团结带领全国人民争取民族解放，夺取了新民主主义革命的伟大胜利，建立了社会主义制度，开创了中国特色社会主义事业，走上了实现中华民族伟大复兴的正确道路;90年的创新发展，我们党形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论体系，党的明确提出了科学发展观、部署实施了构建社会主义和谐社会等系列重大举措，使我国经济蓬勃发展，社会事业全面进步，国际地位空前提高;90年的光辉历程，我们党向世界雄辨地证明，中国共产党不愧为伟大的马克思主义政党，只有在中国共产党的领导下，中华民族的伟大复兴事业才能不断从胜利走向新的胜利。

今天，我们教育党支部召开了发展新党员大会，我们的党又增添了新鲜血液，党员队伍得到进一步的发展壮大，这也是我们对建党__周年的最好纪念。对于我们每一位党员来说，关键在于联系实际，努力践行入党誓言，立足岗位，兢兢业业做好本职工作，为三义寨乡教育事业的发展做出积极贡献。

在今天发展新党员大会上，对全体党员提出三点希望。

第一、共产党员要始终保持党员的先进性。要保持党员的先进性，首先要有崇高的理想和坚定的信念，在政治上、思想上一致，时时刻刻严格要求自己，发扬大公无私、服从大局、艰苦奋斗、吃苦在前、享受在后、廉洁奉公的精神，在一切工作和生活中起模范表率作用，体现共产党员的思想品德和道德修养。其次，要开拓进取、扎实工作，以改革的精神，创造性地开展工作，以大局为重，树立全局观念，以身作则，率先垂范，勤勤恳恳，任劳任怨，努力做好本职工作。

第二、共产党员要始终坚持全心全意为人民服务。全心全意为人民服务是我党的宗旨，是党的一切活动的根本出发点和落脚点，是区别其他政党的最根本的标志，也是每位共产党员应尽的义务。每位共产党员都必须通过勤奋学习和实践锻炼，牢固树立起全心全意为人民服务的人生观和价值观，不断提高全心全意为人民服务的自觉性。

第三、共产党员要在工作中起模范带头作用。党员是群众的带头人，是单位各项工作及各项活动的主力军，共产党员在各项工作与各项活动中要起模范带头作用。作为一名共产党员，应该感到非常自豪，也应该感到责任重大。结合当前开展的创先争优活动，作为我们教育支部的党员，其先锋模范作用要落到实处，要成为团结的模范，学习的模范，工作的模范，改革创新的模范，使我们教育支部的每一位党员真正成为群众的带头人，也使我们教育支部的党支部真正成为群众拥护的先进性组织。

同志们：社会在发展，时代在前进。希望我们全体党员、干部及每一位员工，能够统一思想，团结一致，弘扬正气，开拓进取，做好本职工作，为我乡教育事业的发展做出我们应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

今天召开这个会议，就是要认真学习系列重要讲话精神，落实中央和省委秘书长会议部署，结合襄阳实际进一步安排我们的工作。大家知道，办公室在机关中居于承上启下、协调左右的中枢位置，在工作全局中具有特殊重要的地位和作用。办公室的工作成效，直接影响一个地区一个部门发展水平。多年来，襄阳经济发展、社会稳定、人民群众安居乐业、各项事业蒸蒸日上，与各级党委办公室和从事办公室工作的同志们默默付出、扎实工作是分不开的。可以说，襄阳市取得的每一点进步，都包含着办公室系统全体同志的辛勤努力。实践充分证明，办公室系统的同志们是一支政治上坚定、作风上优良、工作上踏实的干部队伍。我代表市委向在座各位并通过你们向全市党委办公室系统的全体同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问!

习讲，“一分部署，九分落实。”并在全国党委秘书长会议召开之前做出重要批示，要求各级党委办公厅(室)更好地发挥基本职能，投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保中央政令畅通、决策落地生根。鸿忠书记亲自出席全省党委秘书长会议，特别强调要大兴狠抓落实之风。市委召开的这次党委办公室主任会议，也是以抓落实为主题，目的就是为了更好地贯彻落实中央和省委的要求。全市党委办公室系统的同志们，要严格按照中央、省委和市委的要求，恪尽职守、无私奉献，以精进的工作状态和良好的工作业绩，为全市经济社会发展做出更大贡献。下面，我结合学习系列重要讲话精神和鸿忠书记讲话，强调四点意见。

一、积极作为，切实担当抓落实的职责使命

抓落实，是我们党执政能力的重要展现，对各级领导干部来讲是一种工作能力要求，而对各级党委办公(厅)室来说，则是最基本职能和最根本任务。扛不起这个基本职能，抓不住这个根本任务，守不好这个重要阵地，就失去了安身立命的根本。全市各级党委办公室和从事办公室工作的同志们，要始终坚持党委的指示就是工作方向、党委的需要就是工作重心、党委的要求就是工作任务、党委的满意就是工作标准，切实把抓落实作为一种思想自觉、一种政治自觉、一种行动自觉。

(一)在领会精神上下功夫，确保思想跟得上。政治上的坚定、行动上的自觉，源于理论上的清醒。理论学习越超前、越扎实，理论思考越深刻、越系统，对事物本质的认识就越正确，在实践创新上就越自由。习的系列重要讲话，是彼此联系、相互贯通、有机统一、开放发展的思想体系，集中体现了我们党在治党治国治军实践中形成的最新认识成果和理论成果。各级党组织和广大党员干部要全面、系统、深入、持久地学习，深读原文、潜心领悟，真学真懂、真信真用。特别是党委办公室系统，更要坚持先学一步、深学一层，力争学一次就搞懂一个问题，真正做到入心入脑入灵魂。只有这样，才能确保对党委的决策部署理解得深、适应得上、跟进得快、落实得好。

(二)在真抓实干上下功夫，确保行动相同步。“五个坚持”，是习对党委办公厅(室)干部队伍提出的新的标准要求，也应成为全体同志都始终牢记并自觉践行的价值观念。全市广大党员干部要自觉把绝对忠诚作为灵魂、服务大局作为前提、极端负责作为保障、无私奉献作为追求、廉洁自律作为底线，坚持以“五个坚持”为镜，好好照一照自己，认清查找差距和不足;真正把“五个坚持”的要求体现到一言一行，落实在每项具体工作中。办公室工作常规性、重复性、被动性的居多，但不能成为不变的定式和被动应付的借口，要坚决反对唯唯诺诺、消极执行，坚决防止墨守成规、固步自封，坚决克服满足于一般化、停留在表面上，切实做到主动跟进、积极作为，创造性开展工作，确保与党委在思想上同心、行动上同步，贴得更紧、融得更深;确保各项工作在目标要求上与党委意图相契合、在推进举措上与党委决策相配套。

(三)在把握定位上下功夫，真正做到尽职尽责。今年5月8日，习在视察中央办公厅时指出，中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转中最核心。这是对各级党委办公厅(室)职责的系统阐释和科学定位，对各级办公厅(室)工作的殷切期望和普遍要求。有为才有位。各级党委办公室要想真正具备并不断巩固这“四最”的地位，必须以高度的政治责任和强烈的历史使命，争做保障党委决策落实的“坚强前哨”、服务党委工作运转的“巩固后院”，切实为党委站好岗、尽好责、服好务。

二、开拓创新，努力形成抓落实的综合效应

习在APEC工商领导人峰会上讲，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。各级党委办公室抓落实，也要注重改革创新，严格遵循规律，既要有一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲，也要用一以贯之的韧劲、一举多得的巧劲，通过思想观念的更新、思维方式的转变，充分发挥办公室的整体效能，显现督促工作的综合效应。

(一)要认清一个规律。被动性、服务性是办公室工作的本质，职责属性决定了同志们必须紧跟时代的步伐和党委的工作思路，服从于全局，服务于工作，要准确把握有序性和随意性的辩证关系，真正做到主动性和被动性的有机统一，在随意中把握有序，在被动中掌握主动，在普遍中开创新局面。坚持从大处着眼，从小处着手，不以事小而不为，不以事大而乱为，不以事乱而盲为，不以事难而怕为。

(二)要保持两种状态。①要时刻保持清醒状态。保持政治上、工作上、廉洁上的清醒，对办公室的同志们是第一位的要求。政治上清醒，就是要在政治上思想上行动上始终保持高度一致，做到在大是大非问题上旗帜鲜明;工作上清醒，就是要时刻保持清醒头脑，不论工作多么纷繁复杂，始终做到每临大事有静气;廉洁上清醒，就是要坚持廉洁自律的道德操守，守好廉洁底线，防止因个人栽跟头而让党的声誉受损害、党的事业遭损失。②要时刻保持敬畏状态。办公室工作无小事、关大局。要牢固树立“责任重于泰山”的意识，敬畏权力、敬畏人民、敬畏职责;时刻保持“本领恐慌”的危机感，唯恐做不好工作，唯恐难以挑起重担，以如履薄冰、兢兢业业之心对待每项工作，确保万无一失。

(三)要摆正三个关系。①要摆正工作性质辅助性与工作要求主动性的关系。要把握好主与次、进与退、前与后之间的分寸，做到参与不干预、到位不越位、管家不当家。②要摆正领导工作目标的同一性与职权任务的差异性的关系。一方面要明白，尽管经常与领导一起研究问题、经常传达领导的指示，但这不意味着就可以领导自居，就能随意发号施令。另一方面要看到，办公室作为综合部门，服务的是全局工作，尽管内部职责分工较细、职权任务有差异，但必须树立协同作战的精神，密切配合、互相支持、团结互助。③要摆正人员分工与人格平等的关系。党的各级干部，每个人的分工有所不同，但在人格上讲都是平等的。必须要通过优化组织内部运行，把每个人的积极性都充分调动起来，形成团结紧张严肃活泼的工作氛围。

(四)要受得住四个考验。①要受得了委屈。办公室的工作，从来都是“没有最好、只有更好”。特别是很多时候都站在风口浪尖上、置于矛盾焦点中，不被理解或受到一些埋怨是正常的。大家一定要主动适应工作的要求，坚持以服务对象满意为标准，始终做到任劳任怨、一丝不苟、敬终如始。②要耐得住寂寞。办公室工作看似风光，实际上是非常辛苦的，必须保持平静的心态、平衡的心态、平淡的心态，明辨苦与乐、得与失，耐得住生活清苦，耐得住工作艰苦，时刻保持“无私和忘我”的境界。③要经得起诱惑。办公室的同志们身处中枢机关，工作在领导身边，尽管职务不高、权力不大，但位置特殊、职能重要，要经得起随时可能出现的各种诱惑。④要守得住秘密。具有高度的保密意识，不该看的不看，不该听的不听，不该问的不问，不该传的不传，守好本分、尽好本职。

(五)要具备五种素养。①要具备靠得住、过得硬的政治素养。政治上靠得住，是对办公室工作人员的基本要求，也是做好办公室工作的前提条件。办公室的每位同志都要始终做到对组织忠心、对事业忠诚、对同志忠正，严守党的政治和组织纪律。②要具备增才智、重实干的能力素养。和平时期的领导干部和一般干部的区别，就在于站得高一点、看得远一点、想得深一点、说的透一点。知政策、熟市情，善谋事、能成事，高度契合于领导的要求，无限接近于领导的水平，才能成为一名优秀的办公室工作人员。提供的服务与领导的要求差距过大，甚至影响领导能力和水平的发挥，无疑是失职的。③要具备讲境界、有追求的道德素养。德国哲学家康德说过这样一句话：“世界上惟有两样东西让我们深深感动，一是我们头顶灿烂的星空，一是我们内心崇高的道德。”办公室的同志们一定要把灵魂置于高处，从平庸中超脱出来，从一点一滴的小事做起，一步一个脚印地去创造不平凡业绩，争做高尚道德的表率。④要具备雷厉风行、紧抓快办的作风素养。现在改革发展稳定很多事情，客观要求就在那儿摆着、运转流程也在那儿转着，如果办公室节奏跟不上，工作慢条斯理、干事拖拖拉拉，必然会误事、甚至会出事，必须坚持效率优先、质量为本，做到“案无积卷、事不过夜”。⑤要具备宠辱不惊、持续奋进的精神素养。要以良好的精神状态，全心全意投入工作、全神贯注做好每项工作，决不能萎靡不振、心不在焉、敷衍了事。

(六)要强化六种意识。①维护大局的责任意识。要善于从大局上思考问题，坚持着眼全局谋划工作;要统筹协调推进各项工作，而不能就事论事，不断增强工作系统性、预见性、创造性，减少片面性、盲目性、表面性。②绝对服从的工作态度。整体的巨大力量来源于个体的绝对服从，办公室系统全体同志都要视完美执行为天职，对于领导安排的工作不讲价钱，只为成功想办法，不为失败找借口。③爱岗为家的敬业精神。不管从事什么样的职业，唯有敬业才能在自己的领域里出类拔萃。办公室的同志们一定要把工作当成事业，抱着认真负责、一丝不苟的态度去工作，只有这样才能成为领导最倚重的人。④辩证思维的综合能力。要对各方面的信息进行系统梳理、综合分析，去粗取精、去伪存真，从中找出具有规律性、普遍性、指导性的东西，为党委决策提供深层次、多角度的信息支持。同时，要把握好系统思维与突出重点、抓住关键的辩证关系，切实把各项事务摆布好、把各类资源整合好、把各种关系处理好，以便党委更好地把控全局。⑤争创一流的工作目标。办公室作为党政军群各机构运转的中枢，必须当好表率、争作标杆，充分发挥示范引领作用，以一流的追求成就一流的事业。⑥维护领导机关和领导形象的自觉意识。在社会各界和人民群众心目中，办公室就代表着党委、代表着领导。办公室工作人员的一言一行、一举一动，都事关机关形象、事关党的形象，必须牢固树立维护党的形象的意识，自觉为党的工作增光添彩。

(七)要克服七种不足。①要克服计较多、宽容少的不足。要多一些信任、少一些猜疑，多一些体贴、少一些误解，相互配合多补台、相互宽容不拆台。②要克服意见多、措施少的不足。要力戒工作干得越久越务虚，讲思路头头是道，干实事眼高手低，从不愿亲自动手演变成不会“直接操刀”。③要克服索取多、奉献少的不足。不能只做了一点工作，就希望组织上给予关照;才取得一点成绩，就希望得到提拔重用;刚赋予重任，就希望更进一步。④要克服浮躁多、实干少的不足。思考浮躁，必然导致思考问题肤浅、行为方式浮漂、工作作风浮滑、工作成绩浮夸。干办公室工作最重要的是求真务实、真抓实干。⑤要克服请示多、主意少的不足。既要勤汇报，也要出主意;既能及时发现问题，又能提出解决问题的方法和措施。⑥要克服忙于事务多、自觉学习少的不足。办公室的同志们工作有优有劣、进步有快有慢，关键在于是否爱学习、是否会学习。大家长期在领导身边，要善于学习领导的思维方式、工作方法，积极领悟领导是如何分析问题、处理问题、解决问题的，这样能力水平自然会全面提升。⑦要克服布置工作多、督办落实少的不足。我们党的事业兴旺发达的生动实践表明，只有围绕各个历史时期的目标任务，以“抓铁有痕，踏石留印”的务实作风，把各项决策部署和工作要求抓落实，才能产生改造世界的巨大物质力量。大家要正确处理服务职能和权力责任的关系，抓牢服务中心大局的“着力点”，抓准影响阻碍发展的“梗阻点”，抓实触角延伸不到的“空白点”，统筹兼顾、合理安排，全面推进、重点突破，确保市委的各项决策部署真正落到实处。

三、把握规律，积极探索抓落实的最佳路径

各级党委办公室既要强化责任担当、勇于抓落实，更要掌握规律、善于抓落实，要积极探索行之有效、抓之有为的机制方法，找到推动落实的最佳路径，努力使事关襄阳发展全局的重点任务高效有序向前推进。

(一)要抓住主要领导这个核心关键。抓落实，抓一把手是关键，一把手抓也是关键。办公室要履行好推动落实的基本职责，必须紧紧盯住一把手关心的事项、关注的工作，把抓落实的重点进行科学的目标量化和责任分解，通过健全层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

各级党委特别党组织主要负责人，也要切实扛起抓落实的主体责任，严厉杜绝“上级交办个事甩手就丢给副职，副职又随手安排给科长”等现象，积极防范行政权威和落实力度传输当中依次递减等问题。要坚持落实就是本领的实践标准，着力构建党委统一领导、党委办公室牵头抓总、有关部门齐抓共管、社会力量积极参与的抓落实工作格局，经常深入实际、深入基层、深入一线督促工作，真正做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、群众不满意不放过，确保“政不下移，权无旁落”。

(二)要掌握典型引路这个科学方法。落实是一个结果目标，也是一个过程行为。从实践经验来看，任何全局工作的推进，都是靠一个个点上的突破来支撑的。特别是抓落实作为贯穿经济社会发展全过程的常态化工作，如果没有更好经验、更好办法来借鉴，大家会不自觉地用惯性思维、传统手段、旧有方式来谋划和推进。党委办公室抓落实时，一定要抓住主要矛盾，用好用活点面结合、典型引路的方法，善于运用典型经验指导面上的工作、通过点上的突破带动全局工作。

一方面，要善于发现主动抓落实、能够抓落实的干部，善于总结创造性开展工作的好典型、好经验，善于把落实党委决策的实践探索升华为可复制、可借鉴的规律性办法，不断放大先进典型的标杆效应和引领作用，让各级党委和广大党员干部学有榜样、比有参照、赶有目标、超有标杆。比如全面深化改革工作，目前高新区在先行先试上海自贸区改革经验上，探索了不少创新实践，省内外有很多地方都来学习取经。办公室要系统深入总结，引导各专项改革小组和各县(市、区)学习借鉴，争取“百花齐放满园春”效果，切忌变成“墙内开花墙外香”。只有这样，襄阳才能真正成为创新思想的发源地、先进经验的诞生地、重大典型的推出地，真正成为改革发展的先行区和受益地。

另一方面，要注意吸取负面典型的经验教训，着力解决为官不为、落实不力、弄虚作假、欺上瞒下等问题。对那些在贯彻执行党委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，“有令不行、有禁不止”，“上有政策、下有对策”的反面典型，要公开批评、强力问责、严肃处理，实现加快进度、解决问题、改进作风、提振士气的有机统一。

(三)要用好督查体系这个优势平台。督查不是仅停留在表层面的督促进度、检查质量，而是提醒责任、发现问题、指导运作、解决困难、总结经验的系统运作过程。抓的是过程管理和跟踪问效，目的是工作落实、任务完成、目标实现和作风转变、效能提升、群众满意。①要按照交办、催办、督办、查办“四办”相统一的要求，着力构建体系完善、流程优化、结果公开的大督查格局，努力形成上下贯通、前后衔接、内外联动的大督查机制，对目标任务落实情况进行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效。②要采取全面督查与随机督查、静态督查与动态督查、专项督查与定期督查相结合的方法，综合运用多种督查方式，争取督促落实作用和效果的最大化。③要细化“任务分解表”，制定“落实路线图”，力避“工作范围求宽、内容任务求全、列办事项求多”等倾向，做到工作任务项目化、项目建设责任化、责任考核经常化，确保决策条条算数，承诺个个兑现，工作件件落实。

四、求实奋进，不断增强抓落实的工作本领

落实是所有事业成败的关键，是开展工作的全部意义所在;落实体现着责任和追求、反映出作风和意志，更需要能力和水平。全市各级党委办公室和从事办公室工作的同志们，要坚持勤学善思不停步、转变作风不懈怠、求实奋进不松劲，不断提升能力素质，切实增强落实本领，真正让“没有最好，只有更好”全方位体现到各项工作之中，确保始终走在全市前列。

(一)健全工作推进系统，形成整体合力。千人同心，则得千人之力;万人异心，则无一人之用。办公室要不断健全完善“三个适应”工作系统，调动一切积极因素，推动襄阳事业发展。①要建立适应治理体系和治理能力现代化要求的工作系统。着力在形成科学决策机制、充分发挥领导核心作用上下功夫，积极探索全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国创新性实践路径，努力使党的和十八届三中、四中全会精神在襄阳得到创造性落实，形成特色化经验。②要建立适应新形势、新常态、新定位、新任务要求的工作系统。主动适应经济社会转型发展的新形势，主动深入经济建设主战场和改革发展第一线，重点完善大信息、大调研、大督查、大保障等运行机制，做到善谋大事、能办急事、会抓难事、敢干新事，确保参谋有为、应急有道、督查有效、保障有力。③要建立适应现代信息技术环境下的高效快捷工作系统。积极构建“纵向到底、横向到边”的无缝对接、敏锐快捷、畅通高效的物理系统，形成落实决策、推进工作、服务发展的整体合力。

(二)不断提升服务效能，实现竞进提质。①要着力提升思维能力。善于用战略眼光和战略思维来看待问题、谋划工作，想问题、办事情、做工作都要胸怀全局、深谋远虑，通过持续解放思想、更新观念，更好地应对挑战、把握机遇、解决发展难题。②要着力提升学习能力。把学习当成一种责任、一种追求、一种境界、一种风尚，在不断学习中改造自我、创新自我、提升自我，切实把知识技能转化为开展工作的能力本领。③要着力提升执行能力。秉持执行第一、落实为重理念，弘扬“言必信，行必果”作风，抓住不落实的事，盯住不落实的人，追究不落实的责任，切实解决好政令不畅、执行不力的问题。④要着力提升创新能力。把实施决策的原则性和解决问题的灵活性统一起来，努力做到在适应新形势上有新思路，在应对新情况上有新办法，在解决新问题上有新举措，使党委办公室工作永葆生机。

(三)形成新的工作常态，当好参谋助手。与定位相对应的是责任、与地位相配套的是作用。办公室切实发挥中枢作用，必须自觉做到“五个转变”：①从满足于办好具体事务向善于谋全局、当高参转变。坚持把中央大政方针和市情实际结合起来、把政策导向和群众期盼结合起来、把宏观指导和具体执行结合起来，多出有价值、有分量的好主意，多提有高度、可操作的金点子。②从注重做好当前工作向善于从实际出发、搞好超前谋划转变。围绕关系襄阳经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题，围绕全面深化改革的重点领域、关键环节、主攻方向，围绕人民群众关切的热点难点问题，分阶段、分领域、分专题进行深入研究，为党委谋划长远工作提供决策支持。③从疲于应付领导交办的任务向自觉开动脑筋、创造性开展工作转变。以每个岗位、每个流程、每个环节、每个人员的严谨有序，确保工作零失误、细节零缺陷、服务零缝隙;既想领导之想、又想领导未想，既谋领导之谋、又谋领导未谋，切实为市委提供更多科学性、超前性和可操作性的决策预案。④从注重自身职能发挥向发挥部门横向联合、上下纵向联动的群体合力转变。坚持统筹于全面，照应各方关切，凝聚各方力量;坚持协调于顺畅，确保上传下达准确无误，沟通情况快捷高效，衔接联系环环相扣;坚持安排于周密，在全局上把各种情况考虑周全，在细节上把各项活动安排缜密，确保党委充分发挥“总揽全局、协调各方”作用。⑤从注重搞好对内服务向增强开放意识、强化联络公关职能转变。以强烈的服务意识连接上下，及时全面地把党委决策意图和决策部署传达到基层，及时准确地把各地的工作情况、社会动态搜集整理反馈上来;以强烈的开放意识沟通内外，全面扩张“一城两文化”精神内涵和“千古帝乡、智慧襄阳”城市品牌影响，积极在建立汉江流域城市政府协商机制、发展协作机制、民间交流机制中发挥协调作用。

各级党委要高度重视党委办公室工作，切实加强领导，及时进行指导。要不断加强党委办公室干部队伍建设，既要马儿跑，还要给马儿吃草，切实为办公室工作人员成长进步创造良好条件，使办公室成为干部成长的加油站、而不是终点站，成为职业生涯的出发地、而不是目的地，让那些优秀的同志经过一段时间办公室工作的积累后，能够迈上更高的工作舞台、为经济社会发展作出更大的贡献。

同志们：

乡党委决定召开这次工作会议，主要是以科学发展观为指导，传达贯彻县委工作会议精神，回顾总结了20xx年党委工作，安排部署20xx年党委工作任务，签订有关责任书。

一、正确分析当前形势，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

回眸20xx年，我们在县委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照县委的部署要求，紧紧围绕保民生、保增长、保稳定这一主线，围绕保障和服务经济社会发展，积极主动、扎实有效的开展工作，为全乡经济建设和社会进步提供了重要保证。纪检工作按照突出“一个中心”(为经济又好又快发展保驾护航)、强化“三项措施”(强化教育引导、加强监督检查、严格责任落实)、抓好“四项工作”(廉政文化建设、干部纪律作风整顿、强农惠农政策落实督查工作、便民服务长效机制建设)，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，为全乡经济社会发展提供有力的政治保证。组织工作以科学发展观活动为指导，紧紧围绕抓好党建工作这条主线，狠抓党员干部培训、基层党建创新，提升全乡农村基层组织建设工作整体水平，在抓创新上求突破，在抓巩固上促提高，在抓落实上求实效，进一步巩固提升“五个好”乡党委创建水平，抓班子、带队伍，抓创新、建载体，抓管理、建机制，有力地提升了全乡基层党建工作水平，实现了党建工作与农村经济社会的同步均衡发展。

纪检、组织工作，是党委工作的重要组成部分，也是深入贯彻落实科学发展观，促进全乡经济社会又好又快发展的重要保证。在看到成绩的同时，我们清醒的认识到还存在不少困难和问题，主要是：思想还不够解放，创新意识还不够浓厚，发展视野还不够宽广;社会事业较为落后，农村基层组织建设还有待进一步加强;社会治安形势依然严峻;少数党员还没有真正发挥先锋模范作用;个别党员干部的服务意识和法制观念还有待于提高，群众的发展意识还有待于增强等等。对这些问题，我们要高度重视，以改革的精神、创新的意识和发展的措施，认真加以解决。

二、明确任务，强化措施，全面做好今年的各项工作

一是精心组织、明确职责，全面深入落实党风廉政建设责任制。充分发挥教育的基础性作用，运用一些好经验、好做法和反腐倡廉“大宣教”工作机制，整合宣教资源，进一步深化反腐倡廉教育。按照实际、实效、简洁的原则，高度重视制度建设，依靠制度创新，促进责任制落实。建立领导干部信访接待、民情调研和廉政承诺制度，各党支部及各单位也要建立健全具有针对性和操作性强的内部管理制度，促进全乡党风廉政建设工作的深入开展。立足各阶段中心工作，深入开展纠风和专项治理工作，解决群众最关心的热点、难点问题，切实维护群众利益;

二是抓示范、强举措、提素质、建机制，加强基层组织建设。一要抓示范，促带动，创新基层组织活动载体。充分挖掘潜力，多渠道、多途径、多形式增加村级集体经济收入;扎实推进“双培双带”工程建设，坚持以“十强百富”示范工程为载体，加大资金争取力度，运用项目资金、信贷资金，发挥互助资金发展协会的作用，发展畜牧养殖。二要强举措，重管理，提升村级班子活力。加强干部队伍建设，提高理论工作水平。注重培育典型，树立争先创优的意识，引导广大干部群众转变作风，营造风清气正的干事创业环境，切实加强乡、村和乡直单位的基层党组织领导班子建设，对个别作用发挥不明显的村党组织负责人要及时进行调整。三要提素质，夯基础，加强党员干部队伍建设。严格按照组织程序，认真制定党员发展计划，各党支部要高度重视发展党员工作，开展城乡支部结对共建活动，采取帮项目、投资金等措施，大力培养和提高农村党员干部的发展能力，充分运用远程教育、电化教育等手段，对从事不同产业的农村基层干部和党员，采取分类指导抓“真学”、 形式多样抓“活学”、 层层包干抓“帮学”等举措，开展全方位有针对性的教育培训。四要建机制，促和谐，推进基层民主管理。不断健全完善村党组织与村委会协调配合的工作机制，全部建立比较规范的党组织与村委会议事规则和决策程序。着力维护农村社会稳定，不断提高村党组织处理、应对复杂局面的能力。加强农村精神文明建设，不断提高村党组织宣传、教育群众的能力。

三是切实加强宣传思想工作，大力推进社会主义精神文明和民主法制建设。树立正确的世界观、人生观、价值观，形成共同理想和精神支柱。坚持团结稳定鼓劲和正面宣传为主的方针，紧紧围绕全乡各个时期、各个阶段的工作重点和主要任务，坚持舆论引导先行，加强对内宣传，扩大对外宣传，展示全乡重点工作取得的成效和经济社会发展成果，树立双泉新形象。唱响主旋律，打好主动仗，把握正确的舆论导向，不断提高典型宣传和舆论引导的水平，努力在全社会形成良好的思想舆论氛围。推行以社会公德、职业道德、家庭美德为重点的道德实践。全面加强精神文明建设，进一步提高全乡文明水平。加强乡村综合整治力度，净化、美化、绿化、亮化城乡村庄，优化对外形象，营造积极向上、文明和谐的社会环境。加强科普工作，普及科学知识，弘扬科学精神，引导干部群众养成科学、文明、健康的生活方式。

四是社会治安综合治理工作和信访工作以预防为主、全力维护

社会稳定。正确处理改革、发展、稳定的关系，建立和完善维护社会稳定的工作机制，落实社会治安综合治理的各项措施。以深入开展“平安双泉”建设为载体，以加强治安防范工作和各种形式的群防群治组织建设为重点，着力排查调处矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾，做好新形势下的群众工作;切实预防和减少青少年违法犯罪，严厉打击犯罪，加快建设社会治安防控体系;强化安全生产监督管理，严防重大事故发生;努力营造良好稳定的社会环境，确保人民安居乐业。信访工作坚持“以人为本、预防为主、依法处理、防止激化”的原则，立足于疏导，防患于未然，变群众上访为干部下访，把大量信访问题解决在基层。按照问题解决到位、困难救助到位、政策宣传到位、思想疏导到位的原则，把办好信访案件、解决好实际问题作为抓好信访稳定工作的关键来抓。实行严格的领导包案责任制，组织得力人员及时认真查处。在解决问题方面，我们要坚持做到三点：对有道理的坚决解决到位;对确有实际困难的救助到位;对思想认识存在问题的耐心教育到位。

三、转变作风，扎实工作，确保各项工作落到实处

同志们，今年的各项工作任务和目标已十分明确，下一步的关键是抓好落实。希望各村、各单位要对照任务目标，及时召开专题会议，研究制定切实措施，狠抓工作落实，力争全面、顺利、超额完成今年的各项工作任务。为了各项工作能够真正落到实处，我再提以下几点要求：

一要统一思想，振奋精神。在新的形势和任务面前，我们要进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，树立强烈的事业心、责任感，保持好昂扬向上的精神状态，凝聚全乡的力量，推动各项工作不断向前发展。要加强学习，不断提高思想觉悟，学会认识问题、分析问题、解决问题。在遇到困难时不屈服，敢于面对困难，既要正视困难，又要不畏惧困难，时刻保持乐观向上的态度，保持奋发进取的精神风貌迎接挑战。

二要转变作风，强化服务，狠抓落实。必须保持谦虚谨慎、不骄不躁、勤俭创业、艰苦奋斗的作风，把心思摆正，把精力集中到干工作、求实效上来，进一步强化责任意识，在其位，谋其政，尽其责，对职责内的事情和群众的正当要求要急事急办，特事特办。对上级交办的任务，要尽职尽责、尽心尽力、快捷高效的办理，不准上推下卸，推诿扯皮。要认真务实，铺下身子真抓实干，彻底改变做表面文章、工作敷衍了事、蜻蜓点水的工作作风，抓好工作落实，切实负起我们的责任。

三要严格落实奖惩责任制。为落实好今年的各项工作，继续实行领导干部包片、干部包村责任制，按照“谁分管、谁负责”、“一岗双责”的原则，层层抓好落实。领导成员既要抓好分管工作的任务落实，还要抓好驻村工作。包村干部既要完成自身的业务工作，还不能放松包村的工作任务，做到统筹兼顾，重点突出。同时，乡党委制定了每月召开一次包村干部例会制度，由各片长负责，分村召开，每名包村干部要向片长汇报本月该村工作的实际情况和会议召开情况。年底，我们将针对目标责任完成情况和会议记录、实际工作完成情况分别对村和包村干部进行考核。考核将继续采取重要工作加减分办法，在逐步完善的基础上，对各村根据自身实际，勇于开拓，大胆工作所干出的群众认可满意的实绩予以加分奖励。通过考核，进一步激发干劲，促进工作，并严格执行制定的奖惩措施，真正发挥好奖罚制度的作用，奖优罚劣，切实把各项目标任务落到实处。

同志们!回顾过去，豪情满怀，感慨万千;展望未来，任重道远，时不我待。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，团结和带领全乡人民，坚定信心，振奋精神，励精图治，锐意进取，开拓创新，扎实工作，为实现双泉经济社会新跨越而努力奋斗!

同志们：

今天我们在这里召开的全体干部职工会议，主要目的是认真贯彻县委经济工作会议和县政府全会精神，对xx年办公室的各项工作认真作一总结，全面安排部署办公室xx年的各项工作任务。这次会议的召开是经主任办公会议研究并报张县长同意的一次重要会议，张县长今天在百忙之中来参加我们的这次会议，是对我们作好今年各项工作的极大鼓舞，让我们以热烈的掌声对张县长的到来表示热烈的欢迎!希望通过这次会议能使大家进一步振奋精神，鼓足干劲，瞄准目标，务实苦干，全面完成办公室的各项工作任务。下面我讲两点意见，讲的不对或讲的不到的地方，最后以张县长讲的为准。

一、正确认识xx年各项工作的成绩与不足

xx年，县政府办公室在县委、县政府的正确领导和各级各有关部门的大力支持下，按照“抓一流管理，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以搞好服务为核心，充分发挥“三个服务”职能，树立“团结、敬业、创新、高效”的机关形象，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，务实苦干，促进政务、事务、服务上台阶、上水平，各项工作均取得了显著成效，为推进我县“三大战略”的实施作出积极贡献。具体讲，主要体现在以下九个方面：

一是办文质量显著提高。认真贯彻执行国务院、省、市《公文处理办法》，制定了《淇县人民政府办公室公文处理制度》，严格按规定程序科学、规范办文。公文管理科学规范，办文质量显著提高。全年共起草各类文件、领导讲话和典型材料700多篇，文字差错率控制在1‰以内。文电处理做到了收发快捷、传阅高效，确保政府系统高效运转。

二是信息调研成绩突出。坚持全员办信息工作机制，围绕“三大战略”和广大群众关注的热点难点问题，把信息的触角延伸到各个领域、各个阶层，及时准确地为领导决策提供了全方位、多领域、多角度的服务。全年共编发《政府工作快报》45期，撰写调研报告20篇，上报信息被省政府采用260条，市政府采用262条，省政府领导批示1条，信息上报采用积分名列全省第六。在省市级以上报刊发稿20余篇，为宣传我县，提高我县知名度作出了积极贡献。

三是政务督查扎实有效。立足于服务全县经济大局，着眼于改革、发展、稳定，求真务实，跟踪问效，及时反馈情况，保证了各项重点工作和阶段性工作的顺利进行，并紧紧抓住社会反映较多、群众反映较强的问题主动查办，做到敢督、敢查、敢办，不姑息、不迁就，受到群众的好评。全年共组织专项督查活动30次，是年目标的150%，编发《淇县政务督查》23期。对市、县领导的批示和承办的人大代表建议、政协委员提案，认真办理，及时批复，做到了“批必查、查必果、果必报”。全年共办理领导批示件330件，办结率达94%以上;办理人大代表建议56件，政协委员提案89件，办结率达100%，并将办理结果及时反馈，满意率达98%。

四是政府法制全面加强。完善了规范性文件备案查制度，严格了法制办对政府公文的把关措施和备案程序;举办行政执法人员法律知识培训4期，培训人数达600余人;受理行政复议案件6起，协调处理5起，维持1起;受理行政执法投诉3起，接待群众来访100余人次;圆满完成了全县700余名行政执法人员的考试考核和换证工作。

五是民族宗教、无线电管理、人防工作卓有成效。民族宗教扎实有效地开展了民族团结进步教育活动;加大了两个《条例》的宣传培训力度，培训人员达300余名;加强对新开放的佛道场民主管理组织建设，协助基督教“三自”两会对8个基督教活动场所民主管理组织建设进行了调整;积极开展“科技进教堂”活动，全年累计举办养殖培训班9期，开展巡回技术咨询活动3次。无线电管理按照“加强管理、保护资源、保障安全、促进发展”的方针，认真做好频率台站管理和无线电监督检查执法工作，积极查处无线电干扰，较好地维护了县域空中电波秩序。人防工作，加大了人防法规宣传，采取出动宣传车、展出板面、悬挂横幅、发放宣传资料和建立人防教育试点等多种形式，在全县范围内大力开展人防法规和人防知识宣传，同时大力完善通信警报网络，使全县城市建成区警报音响覆盖率达到90%以上，警报鸣响率达100%。

六是后勤管理规范有序。积极做好了会务组织工作，全年承办会议700多次，接待省、市领导检查考察70余次，受到县委、县政府领导的一致好评。机关事务管理局各项工作成绩显著，朝歌迎宾苑接待工作做到了文明礼貌、热情服务，确保让每一位客人吃的满意、住的放心，全年接待上级领导 人次;文印中心在文字材料打印、装订各个环节做到了高标准、高质量、高效率，为全县各单位提供了优质服务。加强了办公室值班，确保了上下联络畅通。继续实行领导带班，文秘人员24小时昼夜值班制度，保证了政令畅通。对大院各单位实行分片负责，定期、不定期检查，机关环境实现了净化、绿化、美化。在车辆管理上，实行耗油定额管理和定点维修制度，在最大限度节约支出的同时，确保了行车安全，服务周到。同时改善了办公条件，投资20余万元，为政府领导和各科室配备了微机，顺利完成了政府内网和政府外网的开通建设，极大地提高了工作效率。

七是综治、信访工作令人满意。本着“标本兼治、重在治本”的治理方针，提高认识，加强领导，完善制度，规范秩序。配备了6名专职治安管理人员，加强24小时值班，对重点部位、重点科室落实了技防、物防和人防相结合的防范措施，防范控制面达到了100%，全年没有发生任何安全事故。不断加强信访工作，积极做好县长热线接听及群众来信来访的办理，全年共接待群众来访60余次，做到了接待热情，耐心细致，处理及时，消除了社会隐患，为促进社会稳定发挥了积极作用。

八是保持共产党员先进性教育活动取得实效。在县委、县政府的统一部署与指导下，认真参加了第一批以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。通过学习，严格查摆，深入剖析，积极整改，全面提高了办公室全体同志的理论素养，增强了宗旨观念和服务水平。

九是其它工作成效明显。与北京美居佳门窗有限公司达成协议，引资500万元，在东环路筹建妇幼专科医院一所，目前主体工程已经竣工。抽调4名工作人员入驻西岗乡原庄村，走访农户、调查研究，着力解决所包村存在的问题，积极指导和帮助农户发家致富。在老干部工作中，认真落实两个待遇，成立了老干部工作领导小组，建立了青年干部联系老干部制度，坚持定期召开会议研究老干部工作。

以上成绩的取得，得益于县委、县政府领导对办公室工作的关心支持，得益于我们有一个精诚团结、开拓进取的领导班子，得益于我们有一支政治素质高、业务能力强、敢打硬仗的干部职工队伍。借此机会，我代表政府办公室领导班子向关心支持办公室工作的各位领导、向今天大会表彰的优秀党员和先进工作者表示衷心的祝贺。

成绩不讲跑不了，问题不找不得了。在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到工作中存在的问题，只有找准了问题存在的原因，才能够解决问题、促进工作。一是服务方面，“三个服务”职能作用发挥的不够好，个别干部职工服务意识和敬业奉献意识不强，缺乏吃苦耐劳、无私奉献精神，主动服务少，被动服务多。二是学习方面，学习氛围不浓，知识结构老化，与新形势和领导的要求存在一定差距。三是工作方法上缺乏创新意识，对推进工作、解决问题缺乏深层次的思考，只求过的去，不求过的硬，工作质量和工作效率低下。四是部分干部职工组织纪律性差，各项制度执行的不够严格，存在迟到早退、上班期间串岗、在办公室上网聊天下棋等现象。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决和改进。

二、认清形势，理清思路，突出重点，狠抓落实，努力推进办公室工作再上新台阶

xx年是“”规划的开局之年，也是我实施“三大战略”的关键年，我县经济发展将实现全面增长。春节过后一上班，县委、县政府就分别召开了书记办公会、县委(扩大)和县政府全会，分别听取了各单位xx年工作计划汇报，各位副县长也分别召开了分管单位会议，明确提出要抓紧从节日气氛中解脱出来，迅速开展工作。从这一点可以看出县委、政府今年的工作节拍将会更快，工作标准将会更高。对我们办公室来讲，我们必须紧跟领导节拍，以更大的力度，更快的节奏，更高的效率，更优的服务，确保领导交办的各项任务都能圆满完成。今年办公室工作总体思路是：以搞好“三个服务”为核心，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实县委经济工作会议和政府全会精神，按照“抓一流管理，建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的要求，充分发挥办公室“三个作用”，努力提高整体水平，实现办文零差错、办会零纰漏、办事零失误的“三零目标”，为推进我县“三大战略”的实施和改革发展稳定做出积极贡献。

围绕上述工作思路和目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：

(一)加强班子和队伍建设，增强战斗力和凝聚力。一个单位工作质量和工作效率的高低，在很大程度上取决于领导班子的战斗力和凝聚力。要把政府办公室领导班子建设成为一个团结、务实、高效的领导集体，必须做到以下几点：一是增强团结，搞好配合。团结出凝聚力，团结出战斗力。只有团结才能步调一致、行动统一，才能真正把工作搞好。办公室工作必须确立一盘棋的思想，搞好上下级之间、科室之间、同志之间的团结。办公室全体人员要真正做到思想上同心、行动上同步，工作中每位同志要做到大事讲原则，小事讲风格，识大体，顾大局，互相支持，密切配合，形成融洽和谐的工作氛围，全力维护办公室团结的良好形象。二是明确分工，逐级抓落实。今后工作中，将继续对各位副主任坚持放手放权的原则，各位副主任要按照分工，切实履行职责，大胆负责，充分发挥领导作用，独当一面。每位科长、秘书要对自己严格要求，秘书当科长使，科长当主任用。日常工作中，对每项工作都要做到详细考虑，周密安排，不出差错，不出漏洞。办公室将对工作积极、认真负责，完成任务好的，及时表扬鼓励，给荣誉，给地位;对不按要求完成任务或工作拖拉、疲塌，影响工作和整体形象的，要及时批评，决不能姑息迁就，不能怕得罪人，顾及情面。每位科长、秘书不管是哪位主任安排的工作，不管安排给谁，都必须不折不扣地完成，不能讲条件，找理由，都要不折不扣地保质保量完成任务。必须形成有令必行，有禁必止，服从大局、服从领导、服从安排的良好风气。三是强化责任意识。“办公室工作无小事”，办公室所处的地位和所承担的重要职责，决定了我们每个岗位、每个同志工作的责任是重大的。不论是辅助决策的大事，督办的决策的实事，还是一个电话、校对一份材料、接待一个基层同志的琐事，每一个件都可能牵动着大局，关系着领导和领导机关正常工作的开展和政府人民群众中的形象。所以，办公室不论是领导还是一同志，人人都必须把“办好公室工作无小事”，“责任重于泰山”牢记在心必须抱着对式作负责就是对党的事业负责，对人民负责的态度，把工作当事业干，全心地投入到平凡而神圣的工作中去。

(二)加强学习，努力提高思想政治素质和业务素质。

做好办公室工作，搞好“三个服务”，必须有一支政治强、业务精、团结紧、风气正、作风硬、效率高，适应新形的势需要的干部队伍。在这方面，要把握以下几点：第一点是要更新观念，与时俱进，提高政治素质。办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作，办公室工作人员任何时候都必须讲政治，把政治素质作为自身的第一素质。我们每位同志必须处理好以下三个辩证关系，一个是要做到既要老实人，理要做思想解放的人。要紧跟形势发展，适应时代要求，树立开放意识、现代经济意识、市场竞争意识，用创新思维改进工作，更好地发挥参谋助手作用;要勤于学习，勤于思考，勇于探索，不断开拓工作的新领域、新境界;另一个是既要严谨，又要灵活。对领导交办的事情必须认真去办、不折不扣地去办，办事情不能照本宣科、机械地办，而是要善于发挥主观能动性，根据具体情况，以取得最佳效果目标，采取机动灵活的方式方法，创造性地贯落实;再一个是既要苦干，又要会干。办公室所处的地位和任务决定了办公室人员必须埋头苦干、无私奉献，该加班就加班，该超负荷运转就要超负荷运转。但凡事都有规律。有张有弛，有劳有逸，该干工作做好，关键是要提高办事效率。第二是知识上求新，提高合素质当今时代是要求人们终生学习的时代，现代社会是一个学习型的社会。知识就是力量，胸中有知识，说话办事才有底气、有浃。对我们从事办公室工作的人员来说，学习更是一个永桓的课题。我们要想胜任办公室工作的，要想当好参谋助手，就必须跟上形势的发展，适应时代的要求，不断加强学习，形成与时代、形势、任务相适应的知识结构，进上步提升整体素质。办公室人员不论在哪一个职为或岗位，都要把学习作为一种责任、一项任务，在学习掌握本职工作基本知识遥同时，努力强新理论、新知识、新技能的学习运用。当前，特别是要认真学习党的xx大和县委十届一次全会、县十届人大一次及刚刚召开的县委经济工作会议精神，深刻领会其精神实质除了继续二四下学习制度处，每个干部职工都要结合本职工作，坚持挤时间自学。同时要保证学习质量，学习中要认真做好学习笔记写好学习心得，确保学习效果，大力弘扬论联系实际的作风每个干部职式要通过学习，全面提高政治理论素质，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，政治敏锐性和政治鉴别力，不断增强贯彻党的路线的自觉性。同时，要加强业务学习，全面提高干部职工的业务素质。要认真学习市场经济知识，现代科技知识、法律知识、文秘、管理、社会科学等方面的知识，拓宽知识领域，更新知识结构，跟上时代步代。要能过学习，使办公室广大干部职工具有把握事物本质的综合分析能力，形成新思路新方法创造能力，真正把我们这支队伍锻练成功底深厚、业务精湛、能打硬仗、能够担当起服务重任的主力军。第三点是转变工作作风，提高工作水平。大力弘扬，不搞张扬、无私奉献精神。全体同志尤其县领导班子成员，特别要注重练内办，干实事，把心思用在工作上、作风 在求实上，成绩记在集体上。提供只干不说、多干办法，反对不干只说，办干多。要办一些对名权利的总支和欲望，多一些干好工作的执著和拼搏，少一些急于调整、急于升迁的浮躁之气，多一些埋头苦干不计得失的精神。继续大力倡导“高效、严谨、求实、团结、忠诚、廉洁”的办公室作风，决不能因为工作辛苦，生活清贫、条件艰苦，就怨天忧人，乱发牢骚，必须把自己平凡的工作同改革开放和我们淇县的建设联系起来，谋事而不谋利，奉献而不索取，淡泊名利，勤奋工作，在平凡的工作岗位上作出不凡的业绩。要克服意识和不甘落后，敢为人先的精神，努力追求工作的高标准、高质量、高水平。无论干什么工作，办什么事情，都要拿出最高水平，追求优质高效，勇创一流，切实提高我们的工作水平和工作效率。第四点是严格工作纪律。要加强政治纪律，自觉维护政府的权威，在任何情况下都有允许有与政府领导相悖的言行加强组织纪律，坚持民主集中制原则，勇于开展批评与自我批评，反对自由主义、无政府和极端个人主义;加强工作纪律，摆正位置，按程序、按规定办事，不越权越位，不得传播、泄露领导同志领导讨论工作过程中的各种意见和尚未正式作出决定的问题，还要严格遵守其它各项保密规定，不要因知道的事情多一些，就到处发议论，谈观点，讲内情。要自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端主义，坚持顶住各种诱惑，做到政治上防渗透，思想上防庸俗化，工作上防随意性，以实际行动维持政府机关的良好形象。

(三)抓好办公室各项业务工作，努力实现规范化、制度化。办公室工作范围广，任务重，每一项工作都涉及县政府的形象和全县的大局，必须扎扎实实地做好每一项业务工作。

一是公文处理工作，要认真执行国务院、省市≤公文处理办法≥和县政府印发的≤淇县行政机关公文处理实施细则≥，严格按规定、按程序办文，提高办文质量和效率。文电运转原则上不能超过当天，特别是发到基层单位的文件，必须及时分送，不准积压，对其它单位违反程序上报的公文一律退回，不要顾及情面。对以县政府文件印发的文字材料，要认真审核，严把政治关、政策关、法规关、文字关、运转关，保证县政府文件的严肃性和权威性，文字差错率必须控制在1‰以内，争取无差错。特别是上报市政府的公文，更要慎之又慎，绝对不能受到通报批评。否则要严肃追究承办人员的责任。

二是文稿起草，要在体现领导意图，紧密联系实际上狠下功夫。文稿起草是办公室的一项重要职责，是发挥参谋助手的一个重要方式。今后凡起的讲话和文件要准备体现上级政策和领导意图、紧密联系实际，从较高层次和更广阔的视野来丰富领导的思想观点、增强文稿的针对性和指导性，不能满足于应付和领导满意，要从较高的层次和标准来要求，要处处留心领导的工作方法、思维方式、语言风格、领导领导的意图，并学会“换位思考”，“不在其位、学谋其政”，有意识地站在领导的高度认识形势，分析问题，提出对策。所有文稿要立意新颖，主题突出，逻辑性强，层次清楚，语言精练，直述不曲，确保文稿高质量。

三是信息工作，要在及时、准确、全面和深层次上下功夫。信息工作是基层组织向上级机关报告工作、反映情况的重要方式，要抓住重点，关注热点，剖析难点，及时捕捉苗头性、倾向性的问题，在时效性、真实性，挖掘特色，内容创新，加工综合上下功夫。从收集整理、反馈的各个环节，都要尽最大努力缩小时间差，第一时间报送到省政府办公厅和市政府信息科。同时，报送信息一定要准确无误，坚持杜绝上报虚假信息。今年，仍然实行全员办信息的办法，狠抓信息工作的多编快报，认真挖掘深层次信息，为领导科学决策提供高质量的信息服务，继续保持在省、市的领选位次。

四是调查研究工作，要在求近、求深、求实、求新上下功夫。所有文秘都要紧紧围绕县委、县政府中心工作，贴近领导思路，挤出更多的时间，深入基层，深入群众进行调查研究，办公室每人要至少写出一篇有情况、有分析、有建议的调研报告，反映实实在在的问题，反映人民群众的真实愿望，为各领导制定决策提供观点新颖鲜明，针对性和可操作性较强的建议。

五是督查工作，要跟踪问效、主动督查、求真务实上下功夫。要紧紧围绕县政府重大决策和各项责任目标，跟踪督查问效，及时向领导反映工作进展情况。要在认真做好领导批示件和交办事项的专项查办的同时，紧紧抓住社会反映较多和群众反映强烈的热点、难点问题，主动进行查办，做到敢督、敢查、敢办，不姑息、不迁就，使督促检查工作与广大人民群众的愿望贴得更紧，在密切干群关系中发挥积极作用。我们要不断改进工作作风和督查方法，不能只靠打电话、报材料、听汇报进行督促检查，要深入实际，深入基层，做艰苦细致的工作;不能走过场、图形式、摆花架子，要实实在在，扑下身子认真督查，追求实效;不能绕开矛盾，掩盖问题，要锲而不舍，一抓到底，务求落实。

六是依法行政工作，要在加强执法监督检查、提高依法行政质量上下功夫。各项规范性文件的出台，法制科要严格把关，要与法律、法规相一致，不能出现有违背国家法律、政府法规的文件。同时，要继续抓好全县执法人员培训和行政复议工作，提高全身执法人员的素质和依法行政能力，为我县经济发展环境的进一步优化打好基础。

七是民族宗教工作，要结合新形势下的民族宗教工作特点，加大民族宗教政策宣传力度，及时调处各种纠纷，确保民族宗教领域稳定。

八是加强无线电管理和人民防空工作，在市无委会和市人民防空办公室的指导下，搞好我县的无线电年检管理和人民防空工作，确保各项工作任务圆满完成。

九是日常工作，要做到管理有序，确保秩序井然。要继续强化24小时值班制度，保证上下联络畅通，特别要加强夜间巡逻，严格控制各类案件的发生，确保良好的治安秩序。同时继续抓好机关建设，树立政府办公室良好的对外形象。政府办公室是全县行政机关的首脑，每个干部职工的一言一行都代表着政府的形象，我们要注重自身修养，衣着要整洁，朴素大方，待人接物要有礼有节，文明用语，处事要公道正派，从点滴小事做起，自觉维护政府形象。要继续落实后勤岗位责任制，保证水、电、暖全年正常供应，大院清洁，环境优美。要加强车辆管理，继续实行车辆耗油定量管理和维修报告共同签字统一结算制度，大力提倡节约用油，减少维修费活动，对用油、维修费、桥路费最少的要给予奖励。

同志们，xx年已经过去，xx年的工作目标已经明确。让我们在县委、县政府的正确领导下，以贯彻县委十届一次全会和县十届人大一次会议精神为动力，进一步振奋精神，鼓足干劲，与时俱进，开拓创新，努力推动政府办公室各项工作再上新台阶，为我县经济实现跨越式发展做出新的更大的贡献。 谢谢大家!

一、与时俱进，深刻认识办公室工作的重要性

刚才，我们一起学习了市委书记、市长关于办公室工作的重要指示精神。书记、市长的指示，不仅阐明了办公室工作的重要地位和作用，而且为我们做好办公室工作指明了方向。希望各级办公室深刻领会、认真贯彻执行。

今年以来，全市党委系统办公室在新一届市委和各级党委的正确领导下，着眼大局，充分发挥参谋助手、信息反馈、督促检查、综合协调的职能作用，开拓进取，扎实工作，在参与政务、管理事务、搞好服务等各个方面都取得了可喜的成绩，特别是四套班子办公室、以及市级有关部门和各区市县办公室密切配合，确保了市第五次党代会、市五届人大一次会议、市政协五届一次会议、招商活动等重要会议和活动的圆满成功，受到了市委的充分肯定。借此机会，我代表市委办公室向大家表示衷心的感谢!

当前，绵阳正处于贯彻落实市第五次党代会精神的关键阶段，各项工作千头万绪。办公室作为各级各部门的综合办事机构，发挥着承上启下、沟通左右的桥梁和纽带作用。办公室工作的好坏，不仅关系整个机关能否正常运转，而且在很大程度上影响着领导同志的工作质量和效率。刚换届不久，谭力书记曾把我们市委几位刚到任的秘书长找去作了集体谈话，要求市委办公室要在市委“总揽全局、协调各方”中发挥重要作用，要知晓全局、把握全局、掌控全局，要把市级部门都“管起来”。所谓“管起来”，我们理解就是要搞好综合协调工作。从市委办的角度来讲，就是一方面我们要向各级各部门办公室多了解、多沟通;另一方面各级各部门办公室也要多报告。我们在市委秘书长的分工上，专门给每位秘书长都划分了联系的区市县，目的也是为了了解和协调一些事务。从最近一段时间实际工作情况来看，我感到，我们办公室工作虽然有一个很好的基础，或者说搭建了一个很好的平台。但在工作手段、方式、方法上都还亟待创新和改进。比如参谋还没有完全到位，报告制度还没有完全落实到位，服务水平与领导的要求还有一定的距离，督查的力度还不够，工作效率还有待进一步提高等。对此，各级办公室一定要引起高度重视，认清形势，把握大局，把思想认识统一到坚决维护市委的核心领导地位上来，统一到实施“三大要务”、奋力推进绵阳发展新跨越这个全市工作大局上来。

二、认真贯彻《市委工作报告制度》，切实搞好综合协调

搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证全市工作正常运转的客观要求。搞好综合协调，核心就是要贯彻落实好《市委工作报告制度》(以下简称《报告制度》)。这是市委为了加强统筹协调，增强执行力，确保市委对全局工作的统一指挥，充分发挥核心领导作用的重大举措。当前，贯彻落实好《报告制度》，是我们各级各部门工作的重要内容，是我们各级办公室的重要职责，是我们各级办公室当好参谋的重要手段，也是讲政治的具体体现。

第一，要认真组织学习好《报告制度》。首先是我们各级办公室要认真学习，深刻领会《报告制度》的具体要求，当好参谋助手，随时提醒领导。同时，各级各部门要结合本地本单位的实际，制定具体的实施细则，主动加强与市委办沟通，确保渠道畅通。

第二，要认真贯彻落实好《报告制度》。关于报告对象、内容、方式、时间等在《报告制度》中都有明确规定，关键是由谁报、怎么报的问题。在上报事项中，除工作内容外，有许多事项涉及到领导同志个人。办公室是为领导服务的，搞好有关事项的报告工作责无旁贷。因此，各级办公室要确定专人负责收集整理和上报，要坚决避免迟报、漏报、甚至不报现象的发生，这是一条高压线，希望各级各部门不要闯。

第三，市委办将认真搞好《报告制度》的承办工作。承办好《报告制度》是市委办的一项重要工作，市委办上下高度重视，市委分管领导友学书记专门召开会议研究，提出了具体承办意见。下面，我给大家通报一下，便于大家联系。市委办承办的具体部门是督查室、信息处和综合处。由市委督查室承办的事项，主要有三个方面。一是领导干部请销假情况，由市委督查室收集整理。二是副县级以上领导干部向市委报告的工作情况及个人重大事项，由市委督查室收集整理。三是市委、人大主任、政协主席、市政府副市长次日活动安排，由市委督查室每日下午下班前收集整理。由市委办信息处承办的事项有两项：一是重大突发事件。二是领导的重要言论、活动动态、重要接待、工作动态及其他报告事项。由市委办综合处承办的事项主要是各地各部门上报的文件和会议方案。这个具体分工也印发了会议材料，请大家认真阅读。市委办有关处室要做好解释工作。

三、提高质量，增强实效，进一步搞好信息工作

全方位、多领域、多角度地为市委领导提供信息，充分发挥信息在领导决策中的参谋助手作用，是维护市委领导核心，保证市委统揽全局、科学决策和指导工作的重要手段，更是一条重要的政治纪律。今年以来，全市信息工作紧紧围绕市委中心工作，积极收集上报情况，取得了较好成绩。—月，向中办报送信息居全省第位。市委领导对做好信息工作高度重视，市委书记谭力在市委办信息刊物上的批示达条，其他市委的批示达条。在充分肯定成绩的同时，也应当看到当前全市信息工作与新形势新任务的要求还有较大差距。为此，各区市县、各部门要充分认识做好信息工作的重要性，不断改进工作，改善服务，切实发挥好信息工作的参谋助手作用。

第一，要做好上报信息工作。绵阳作为中办信息的直报点，我们要在服务好市委领导的基础上，加强对上级党委信息需求的研究，在上级需求和市情结合上找准突破口，提高信息的效用层次。当前，要紧紧围绕xx届五中全会、省委八届五次全会等一系列重要会议，及时、全面地报送绵阳市深入贯彻会议精神的思路和措施，以及在经济建设、党的建设、精神文明建设、民主法制建设和社会稳定等方面的各项成绩、经验和问题。要及时上报市委主要领导的重要言论、工作思路和重大活动情况。要通过上报信息，让上级领导全面了解党中央、国务院和省委、省政府的重要方针政策和部署在绵阳的贯彻落实情况，全面了解绵阳改革发展情况，进而加大对绵阳的关心和支持力度。

第二，要做好对同级党委的信息服务工作。市委办将学习借鉴成都等地做法，结合《报告制度》的贯彻，对信息处原有刊物进行改版，着力办好三个刊物：一是《每日汇报》。主要栏目有：领导要论、领导活动动态、重要接待、工作动态、媒体摘要等。二是《工作情况交流》。主要刊登各地各部门工作中的好经验、好作法。三是《情况与建议》。主要刊登工作中存在的问题及对策建议。各区市县、各部门要及时调整信息报送的内容、结构、角度和方式，要围绕工作主线报送信息，着重追求信息质量，增强信息报送的适用性。具体要求我们市委办也印发了一个材料，请大家认真阅读，信息处做好解释工作。

第三，要加强信息网络建设，确保信息畅通。各区市县、各部门都要明确信息工作分管领导、责任科室和信息人员要制定信息考核奖励办法和信息报送责任制，要加强信息工作办公自动化建设，提高工作效率，形成完善的党委系统信息网络。这里也要强调一下，各地各部门在向市委办报送突发事件和其它重大情况时，也要按照有关规定上报主管部门。

四、明确任务，突出重点，切实加强督促检查工作

督查工作是党政工作的重要组成部分，是推动工作落实和保证决策实施的有效方法和重要手段。从全市来讲，市第五次党代会确定的未来五年的宏伟蓝图，要靠督查工作来推动落实，市委制定的若干政策措施，要靠督查工作来保证。各级办公室要充分认识督查工作的重要地位和作用，进一步加强对督查工作的重视、支持和配合力度，确保督查工作扎实开展。

第一，要整合督查力量。书记对督查工作十分重视。最近，市委会决定，成立市委市政府目标督查办公室，负责全市目标、督查工作。当前，首先是整合现有市委督查室、市政府目标督查办公室的力量，从下周开始立即实行合署办公，办公地点设在市委办公室。

第二，要切实提高专项查办工作的水平和实效。市委对开展专项督查十分重视，已经成立了两个专项督查工作小组。一个是“三清理一整顿”工作督查小组，由市人大主任杨步润同志任组长。另一个是“一节一会”工作督查小组，由市政协主席张世虎同志任组长。这些充分体现了市委对督查工作的高度重视。

第三，要敢讲真话，提高督查工作权威。督查部门要敢于触及矛盾，善于发现问题，摸实情、讲真话，及时向领导反馈情况、提出建议，为完善党委决策、协助领导抓好落实当好参谋助手。对党委的重大决策都要认真协助抓好落实，对领导交办的事项都要认真对待，对群众反映强烈的问题都要高度重视。要进一步改进工作作风，直接深入基层督促检查，不打招呼一插到底，明查暗访，求真务实。对工作中遇到的难题，要坚持原则，公道正派，不徇私情，敢于触及实质性问题，切实做到敢督、敢查、敢办。只有这样，才能真正树立起督查工作的权威。

第四，要建立干部岗位目标量化考核体系。近日，市委决定学习借鉴山东等地的做法，在全市建立干部岗位目标量化考核体系。就是要通过建立干部目标责任制，使全市的每一名干部都要明确自己的工作任务和工作应达到的效果，知道自己今年应该干什么、干出什么样子、获得什么样的评价。市委、市政府要求此项工作在全市不留空白，做到上至领导、下至普通干部，甚至倒水的服务员，都要建立目标责任制。目前，市委办正在按照市委、市政府领导的要求，着手制定干部目标量化考核责任制实施方案。希望各地、各部门特别是办公室工作的同志，要早作准备。

五、严格程序，高效运转，进一步搞好公文处理工作

公文处理是办公室工作的一项重要职能，公文处理水平的高低直接反映了办公室服务水平的高低。因此，各级办公室必须进一步提高公文处理水平，严格执行机关公文处理有关规定，要由简单的收发转文提高到严格把好“五关”，即政策关、审批关、格式关、文字关、印发关。

一是要分清公文种类，用对文种。党委机关公文种，行政机关公文种，这是非常明确的。但在实际工作中，我们经常发现有用错文种的现象。必须根据文件内容、适用范围确定好文种，该用《通知》，不要用《决定》;该用《请示》，不要用《报告》。请示必须一文一事，不得几件事情打捆请示;请示、报告发文主送机关原则不写个人名字。不得在报告等其他公文中夹带请示事项;请示一般只写一个主送机关，确需同时送其他机关的，应当以抄送形式，不得抄送其下级机关。

二是要严格执行公文格式的有关要求。要根据文件实质内容及适用范围确定公文版头。严格按照保密制度的有关规定分清文件的密级，不能乱用、滥用密级。文件格式要按照规定排列。标题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文日期、主题词、印制版记等顺序不能排列错误。

三是要严格行文程序，加快传递速度。凡以市委、市政府或两办名义发出的文件，起草单位领导签字后，先送市政府办审签，再送市委办审签;以市委或市委办的名义发出的文件，起草单位领导签字后，送市委办审签。一般不要直接送市委、市政府领导。四套班子之间重要文件的传递也要高度重视。《市委会纪要》根据工作需要印发市政府副市长。市政府重要会议纪要、重要文件，要及时报送市委和市人大主任、政协主席。

四是要尽量减少文件数量。凡是法律、法规已有明确规定的，不再行文。党中央、国务院已经发到县一级的文件，无新的内容，不再另行文。需行文贯彻中央和国家各部委文件以及一般表彰性事项，由相应的市级部门发文。如涉及面宽，工作难度大，可报市委或市委、市政府同意，冠“经市委同意”或“经市委、市政府同意”由各部门发文。市级部门以市委名义召开会议的通知，经市委领导批准后，可冠“经市委领导同意”，由部门自行发文。可采用电报、电话布置或当面议定的事项，不再行文。已全文公开播发见报的不再印发文件。各地各部门向市委、市政府报送一般性请示，市委、市政府不再行文批复，以电话或印送领导批示等方式回复。会议上已经部署的工作和领导同志在会议上的讲话已经印发会议文件的，一般不再发文，提倡在绵阳党政网上发布。

五是要及时签收文和办理领导批件。各地、各部门的机要收文员，每天至少应从绵阳党政网上收文次，确保及时签收市委、市政府发出的各种文件，尤其是会议通知。要及时办理书记、副书记批示件，重大事件周后报情况或处理结果。

六是要切实加强文件管理、清退工作。市级各部门要切实加强文件的保管和清退工作，特别是上三级文件和带密级以上文件的保管工作，文件的档案管理员应严格按文件保密规定，由单位有很强工作责任心的党员干部担任。文件清退工作应在次年第季度完成向市委办的清退工作。

六、立足根本，强化管理，努力培养高素质的干部队伍

不断地提高队伍素质始终是做好工作的前提和队伍建设的主题。近年来，全市办公室干部队伍建设不断得到加强，广大干部职工开拓进取，扎实工作，表现出高度的政治觉悟、严明的组织纪律、过硬的业务本领和优良的工作作风。总的来讲，这支队伍是好的，是有战斗力的。但应该看到，改革开放和市场经济的深入发展，使办公室干部队伍面临着新的严峻考验;完成市第五次党代会确定的宏伟目标，对办公室干部队伍的整体素质提出了新的更高要求。这就要求我们充分认识新形势下加强干部队伍建设的极端重要性和紧迫性。

第一，办公室干部要增强四种意识。一是服务意识。搞好服务是办公室的基本职责和第一要务。办公室的全部工作就是服务。办公室的同志一定要摆正位置，不要有任何特权思想。二是大局意识。讲政治、讲大局是对办公室最基本和最重要的要求。要始终同市委保持一致，自觉维护市委核心领导地位，认真贯彻市委的决策和部署，确保政令畅通。三是责任意识。没有责任心，什么事都办不好。办公室处于一个特殊的地位，每一位同志都要树立强烈的责任意识，要认真履行职责，把职责内的事情办好。要进一步增强敬业精神、增强责任感。四是创新意识。创新就是适应新形势的变化，对传统工作思路、措施、手段的改革和完善。创新是党委办公室取得新成绩的重要举措，是开创党委办公室工作新局面的强大动力。

第二，办公室干部要培养四种能力。一是学习能力。要树立终身学习的观念。不仅要学习小平理论和“三个代表”重要思想，还要学习现代科学文化知识。二是对外交往的能力。办公室与各部门联系最多，办公室干部必须要有较强的口头表达能力和文字表达能力。三是应对突发事件的能力。近年来，突发事件不断增多，办公室的同志必须要正确应对和妥善处理，这既是对办公室应变能力的考验，也是对办公室干部能力的锻炼。四是综合协调能力。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证党委工作正常运转的客观需要。无论办文、办会、办事，还是信息、督查、机要、保密等各项工作，都需要综合协调。各地各部门办公室可以选派一些同志，到市委办有关处室跟班学习，提高业务水平和协调能力。

第三，办公室干部要形成四种风气。一是苦干实干、勤奋工作的风气。要有强烈的事业心、责任感，勤勤恳恳，兢兢业业，不管在什么岗位上，干工作一定要使出自己最大的力气，出手的事情一定要达到自己的最高水平。二是严细认真、雷厉风行的风气。严细认真是为了提高工作质量，雷厉风行是为了提高工作效率。各项工作都要坚持高标准、严要求、精益求精、一丝不苟，今天能干完的事绝不拖到明天。三是团结协调、谦虚谨慎的风气。团结出战斗力，团结出凝聚力，团结出干部。办公室领导与领导之间，领导与下属之间，部门与部门之间都要搞好团结。要搞好团结，必须相互理解、相互尊重、谦虚谨慎。四是严守纪律、清正廉洁的风气。办公室工作的同志任何时候都要严于律己，要耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验。

同志们，市委这次换届后，任命我作市委秘书长、市委办公室主任。我深深地知道，这是组织和同志们的信任。我担任秘书长的时间不长，经验不足，除了需要友学书记、王倩的传帮带以外，我也诚恳的希望能得到在座各位的大力支持，我也一定会虚心地向大家学习，加强沟通，扎实工作。我相信，市委办有这么好的工作基础和平台，有友学书记这么强有力的领导，有在座各位的大力支持，有市委办全体同志的共同努力，我们市委办就一定能够作出让市委放心、让基层满意的一流的工作业绩，就一定能够成为全市各方面工作的表率!

尊敬的省院林检处处长、市林区分院检察长、全体干警同志们：

大家好!

在这冰雪消融、万物复苏、生机盎然的美好时节，我们林业局迎来了十分尊贵的客人，省院林检处处长、市林区分院检察长等各位领导和林区检察院全体干警莅临我局参加吉林林区检察工作会议，这是我们林业局的骄傲和自豪。在此，我代表局党政工组织对各位的到来，表示最热烈的欢迎!对会议的如期召开，表示最热烈的祝贺!

山林业局是XX自建局以来，尤其是改革开放以来，局历届党政工一班人认真贯彻执行党和国家一系列路线、方针和政策，团结带领全局广大干部员工发扬自力更生，艰苦奋斗的优良传统，解放思想，深化改革，加快发展，强化管理，边生产边建设，有效化解了国家投资先天不足等影响企业发展的不利因素，较好地完成了保护生态和发展经济的双重任务。近XX年来，累计生产木材XX多万立方米，实现利税3亿多元，为国家、为林业、为集团做出了较大的贡献!这些成绩的取得，离不开吉林林区检察系统的鼎力支持。多年来，省院吉林林区分院坚持“立足职能，检企共建”、“宽严相济，和谐司法”、“强化监督，确保公正”、“依法服务，促进发展”的原则，积极参与林业局的重大项目建设，并依法保护国家森林资源和生态环境，预防和减少职务犯罪，努力保障无森林火灾、无重大安全事故的发生，推进平安林区建设，为积极营造民主法治、公平正义、诚信友爱、邻里互敬、尊老爱幼、安定有序、充满活力的氛围，创建人与自然、人与社会、人与自身和谐发展的社会主义新林区做出了突出的贡献!在此，我代表局党政工组织向大家表示衷心地感谢!

林业局作为一级党组织，一定要在今后的工作中，进一步解放思想，转变观念，全力支持省院吉林林区分院工作，不断提高林区干部、群众的法律意识，积极营造依法治林，振兴林业的良好氛围，为促进企业经济又好又快发展和林区社会的和谐稳定，实现“绿起来，活起来，净起来，亮起来，富起来”的奋斗目标，提供坚实的法律保障。

最后，预祝林区检察工作会议圆满成功!

谢谢大家!

同志们：

今天是农历12月26日，新春将至，节日的气氛越来越浓，可以说，我们是名副其实地进行“年终总结”。刚才对办公室20xx年度的先进工作者和“精品工程”奖进行了表彰。下面，我代表办公室班子作个发言，讲得不够的地方，请其他领导再作补充。接下来，黄秘书长还要给大家作指示。从各局、办、科前段报来的总结材料看，在过去的一年，我们市委办能紧紧围绕市委的中心任务，服务大局，较好地完成了各项工作，而且还取得了较显著的成绩。在市直机关第二届“万众评公务”活动中蝉联总分第一名，获“先进单位”称号;被市委、市政府评为“惠州市抗非典先进单位”和“创建省文明城市活动先进单位”。秘书一科被市委、市政府评为“作风建设示范点”，被市直工委评为“先进党支部”。另外，还有一批个人获得各项荣誉称号。庄宇丽同志被评为全省党委系统先进信息工作者，林红英被评为全省机要系统优秀机要工作者;徐海东同志被评为市优秀共产党员，温小林同志被评为市精神文明创建活动积极分子，黄冠平、吴庆华同志被评为市创建文明城市活动先进个人;温仕婵、王英同志被评为市直优秀党务工作者，温碧红同志被评为市直优秀共产党员;等等。这些成绩的取得，与省委办公厅、市委领导的关心、支持是分不开的，也与办公室全体同志的共同努力是分不开的。回顾一年来的工作，主要有以下四个方面的突出特点：一、思想作风建设取得新成效

面对市场经济和加入WTO的新形势，我们始终围绕市委工作重点，把领导班子建设作为重中之重来抓。

一是抓好思想建设。我们在领导班子中认真开展党的十六大精神、“三个代表”重要思想和党性党风学习教育活动，进一步增强政治敏锐性、政治坚定性和政治鉴别力,提高“三服务”的自觉性。能够认真践行“三个代表”重要思想。各位处级干部都积极参加全市县处级领导干部贯彻“三个代表”重要思想专题研讨班学习。每位同志还结合工作实际撰写了学习体会文章，在《学习与交流》集中刊发。办公室各位领导在中心组学习、政策理论学习、各项工作的开展、扶贫以及遵纪守法、廉洁自律等方面都能做到以身作则，自觉起表率作用，强化了立党为公、执政为民的观念，真正做到思想上设防，政治上过硬，行为上自检。

二是抓好作风建设。在全办上下积极倡导为民、务实、清廉的优良作风，大力弘扬埋头苦干、乐于奉献、与时俱进、勇于创新的敬业精神，工作紧扣中心，决策贴近实际，协调体现重点，服务面向社会，努力为党委当好参谋，为领导当好助手。调研综合科、督办、信访、机要等部门的同志经常深入基层调查研究，积极推进各项工作。为了做好“固本强基”联系点的工作，欧阳、仕婵同志多次深入龙门县路溪镇沈村、惠东县大岭镇鹤楼村，引自来水、建办公楼、确定经济项目等，使帮扶工作落到实处，受到市委领导的好评。

三是抓好廉政建设。我们把廉政建设作为一项重要工作摆上议事日程，重点组织党员干部学习了《艰苦奋斗，廉洁从政教育读本》、《党员领导干部廉洁从政手册》等，观看了《马向东腐败案》、《忏悔与警示》、《腐败警示录》等VCD，不断强化“为谁掌权、为谁办事”的思想观念。结合“万众评公务”活动等，推动廉政建设深入开展。还对安徽省原副省长王怀忠等违法违纪的事实进行深入剖析，从中吸取教训，严于律自己，清清白白做人，堂堂正正做官，干干净净做事。

二、整体服务水平取得新提高

无论是政务服务，还是事务管理，贯穿其中的主线都是服务。也就是我们经常说的为领导服务、为机关服务、为基层服务。一年来，我们办公室进一步强化了服务的观念，逐步实现了“五个转变”，即由日常服务向优质服务转变;由被动服务向主动服务转变;由浅层服务向深层服务转变;由传统型服务向创新型服务转变;由单一型服务向多元型服务转变。

1、积极参与政务，努力当好市委的参谋和助手。

在办文方面，坚持质效并重，科学规范。去年以来，结合到省委办公厅跟班学习的经验，进一步改进和规范了办文工作。公文制发优中求精，严格执行“九关六查制”，即把好行文、会签、政策、内容、文字、体式、程序、核稿、印制关，在行文过程中注意核查公文矛盾抵触、政策界限、措施落实、文字表述、程序手续、公文体式等，力求每个环节严密有序、精益求精。推行办文限时制和岗位责任制，建立了快捷高效的运转系统和办文机制。全年共办理发文500多件(号)，办理来文来电200多件。国斌同志身兼两职，既要协助市委主要领导工作，又要兼顾秘书一科、保健办的工作，相当操劳，也相当辛苦。王怀龙、黄冠平、黄丹喆等同志可以说是整天呆在“文山”上，一丝不苟，慎密办理，确保了市委及办公室的政令畅通。另外，在市委书记办公会议和会议记录方面，怀龙同志既能严守纪律，又能及时做好整理上报工作，完成任务较好。

在文稿方面，忠实履行职责，精益求精。一年来，我们承接市委七届八次全会、七届九次全会、市第八次党代会、市委八届一次全会、八届二次全会、九届人大一次会议等重要会议的有关材料，市领导在全市民营经济工作会议、全市实施八项民心工程动员大会等专题会议上的讲话，以及七届市委工作总结、向省委的工作汇报等一系列重要文稿的起草工作，尤其是党代会期间，建扬同志亲自督阵，吃住在宾馆，对领导讲话稿和简报进行着把关，每天工作到凌晨两三点钟。据初步统计，共起草各类文稿114篇，编印《情况反映》、《学习与交流》、《惠州重大建设项目情况反映》等刊物58期，共170多篇(期)，文字累计达87万字。也就是说，建扬副秘书长、温小林、吴庆华等同志基本每天都在思考文章，每天都在琢磨文字，每天都在认真写作。这种敬业精神是相当令人钦佩的!新闻信息科也能突出重点，突出地方特色，着力采写高层次、高质量的信息。一年来向省委办公厅报送信息240多篇，其中省领导批示7条、市领导批示67条，得到了各级领导的肯定。

在信访方面，能够把握重点，依法治访。一年来，先后召开全市性专题会议研究部署信访工作不下10来次，先后下发了《关于坚决遏制群众集体越级到省上访势头的紧急通知》、《关于认真做好我市“三会”期间信访工作的通知》、《关于进一步完善我市领导信访接待日制度的通知》、《惠州市党政领导信访工作责任追究制度》和《惠州市信访工作量化考评办法》等，突出抓了重大会议期间的信访工作、抗击“非典”期间的信访工作、重复上访专项治理工作等，成效显著。如对排查出来的56宗重复上访案件进行全力督办，现有54宗已得到有效解决，受到省检查验收工作组的高度评价。一年来，市信访局受理的信访总量为12678件次，比上年上升31.4，其中，来信2834件，上升24.5，来访1373批6880人次，分别上升35和25，接听和办理市长专线电话2652次，上升40，办理电子邮件312件，上升56。市领导接访日共接待上访群众490批1928人次，分别上升18和53。在各级领导的关心下，信访干部队伍建设也得到进一步加强，市、县区两级的信访局长均由副秘书长或办公室副主任兼任，信访工作的地位得到空前提高。上半年，培仁同志带领大家认真办信、接访，做了大量工作。鉴秋同志调任信访局长后，很快进入角色，工作开展得有声有色。

在督查方面，能够围绕中心，抓好落实。一年来，共办理督查事项56项，尤其是在“万众评公务”、创建“文明城市”、市43项重大建设项目、造林绿化、党报党刊发行工作等方面，督查效果明显。编发《督查专报》16期，其中8篇被省委办和省委其他单位采用，办理省市领导批办件16件，促进了各项重大决策和领导批示指示的快速落实。许峰同志到任后，注意上下沟通，工作思路清晰。由于加大了督查工作力度，督查办不仅在基层树立了威信，而且也得到了市领导的好评。市委副书记刘耀辉同志专门对督查工作作出批示：“实践再次证明，督查的力度大，工作成效就大。市委、市政府所关注的工作，就需要督查来推进、来体现、来落实。”

在机要方面，全年共收发明密电报2195份，11840页，其中特提电报就有757份。上半年，全力做好抗击“非典”期间的密码通信工作，下半年重点推广乡镇商用密码计算机网通信工作，现开通率已达80，受到省的通报表彰。范炳茂同志带领全体机要员经常亲自值班，深更半夜送件，没有压误电报，确保了密码安全和政令畅通。

在保密方面，进一步加强了保密宣传教育，何建章、叶树清同志分别亲自给市委党校中青班学员和军转干部宣讲《保密法》，推广应用保密技术，强化保密管理，如对互联网信息安全保卫工作进行检查，为《惠州公安志》进行涉密鉴定，为市第八次党代会会场安装、测试、使用会议信息保密机等。

还有，翁日鸿、朱贵友两位同志协助市委领导做了大量的协调、文稿等工作，受到领导的充分肯定

看过政府办公室年度工作总结会议讲话

同志们：

区委召开出席***区**届人大一次会议的中共党员代表会议，目的就是要求我们每个党员代表充分认识这次人代会的重要意义，切实统一思想，提高认识，在整个会议期间充分发挥共产党员的模范带头作用，组织、引导与会代表从***发展的大局出发，充分履行法律所赋予的各项权利，在座的各位既是人民代表，又是共产党员，具有双重身份。我们出席人代会，既是受人民的委托，履行人民赋予的职责，又是受党的委托，按照党章要求，履行党员义务，团结和带动党外代表共同把会议开好。下面，我代表区委和大会临时党委，向同志们提几点要求和希望：

一、要讲政治、讲大局，圆满完成会议的各项任务目标

今后五年是我区深化改革、扩大开放、加快发展的重要五年，规划好今后五年的发展，意义十分重大。开好这次会议，完成会议的各项任务，把区委的决定、主张、意图变成全区各族人民的意志，是做好今后五年工作的一项重要保证。因此，党员代表必须坚持党性原则，讲大局，讲政治，以饱满的政治热情、高度负责的精神和主人翁姿态，充分发挥党员的先锋模范作用，带头认真学习和正确把握会议的指导思想，引导和带动全体代表把思想认识统一到市三次党代会、区四次党代会精神上来，统一到市委“****”工作思路和区委的继续深入实施“****”五大发展战略及狠抓新工业区、新城区、新旅游区、新农村建设的决策上来，增强信心，振奋精神，圆满完成会议的各项任务。

二、要坚持党性原则，认真领会并带头贯彻组织意图

这次人代会议将选举区第**届人大会主任、副主任和会委员，区人民政府区长、副区长，区法院院长、检察院检察长。依法搞好选举，是会议的重要任务，也是全体党员代表共同的政治责任。在座各位同志都要积极发挥党员的先锋模范作用，讲党性、识大体、顾大局，自觉引导全体代表做好工作，确保组织意图顺利实现。首先要把思想认识统一到市委、区委有关人事安排上来。为了做好这次会议的选举工作，区委根据市委的有关规定和要求，作了充分的酝酿和准备，将向大会主席团提出候选人建议人选。确定的候选人政治素质高、事业心强、工作业绩突出，是党组织信任、广大干部群众所信赖的。全体党员代表都要全面领会市委、区委的组织意图，在思想上、行动上，与市委、区委保持高度一致，以党内的高度统一推动选举工作顺利进行，保证党委推荐的候选人高票当选。其次要积极联系群众，用自身的言行影响和带动群众。全体党员代表要认真倾听群众意见和建议，积极反映群众愿望和呼声，要充分利用可以利用的时间，宣传有关法律，宣传党的政策，宣传组织意图，积极用自己的正确言论说服教育群众，用自己的模范行动影响带动群众。要充分发挥桥梁纽带作用，主动与党外代表保持联系，努力做好宣传、启发、引导工作。特别要积极向非党员代表讲明，组织提名的人选是工作和事业的需要，对个别意见要耐心解释，正面疏导，正确回答和解释非党员代表提出的有关问题，并及时向大会临时党委反馈，使党的意图同代表的意见融为一体，形成广泛共识，保证党内外代表在认识上高度统一，行动上高度一致。

三、要高度负责，认真审议好报告

会议要审议通过政府工作报告及其它三个报告和决议，确定今后五年的发展目标与重点，任务重，要求高。党员代表要认真总结经验，分析新形势下出现的新情况、新问题，积极为我区的改革开放和现代化建设提出建议和意见，充分发挥党员的作用，切实履行代表职责。在审议和讨论各项报告和草案时，党员代表既要坚持民主集中制原则，保证党委的决定和主张得到贯彻落实，又要带头充分发扬民主，严格依法办事，团结、引导非党代表，多从正面总结，既要看到存在的问题和教训，更要看到工作成绩和经验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我区实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性。

四、要坚持原则，依法办事

作为人大代表，大家要带头履行宪法和法律赋予的权力，带头依法办事;作为共产党员，大家要带头执行党的路线方针政策，执行党的决议，遵守党的纪律。特别在选举工作中，既要以身作则，正确行使民主权力，又要切实提高政治敏锐性，敢于同任何非组织活动作斗争，防止出现影响代表选择的不良现象。一旦发现影响选举的非组织行为，要及时向大会临时党组织和大会主席团报告，并坚决予以制止。同时要坚持和发扬同党外人士真诚合作、团结共事的优良传统，谦虚谨慎，平等待人，努力形成全体代表亲密合作，共商大计的良好氛围，共同把会议开好。

五、要遵守纪律，维护良好的会议秩序

党员代表要带头保持良好的会风，模范遵守会议的纪律和各项要求，按时参加会议，不迟到、不早退，不从事任何与会议无关的活动,集中精力，全神贯注，安心开好会。会议期间，党员代表如有不同意见，可以逐级向大会临时党组织反映，但决不允许我们的党员同志有违背组织原则、不负责任的言论和行动。一经发现，坚决按党纪、政纪严肃处理。希望党员代表更要严格要求自己，带好头，做出表率。

六、要切实加强组织领导

为加强对这次人大会议的领导，区委决定，在大会期间成立临时党委，各代表团成立临时党支部。区委希望大会临时党委，切实加强对大会的领导，重大问题及时向区委报告、请示。各代表团临时党支部，要充分发挥战斗堡垒作用，成为会议中贯彻党的路线方针政策、执行市委和区委意图的坚强核心。各代表团党员负责人和临时党支部书记，要切实负起领导责任，带头讲政治、讲原则、讲大局、守纪律，组织好本团的各项活动，把工作做细、做实、做活，保证会议按法定程序圆满完成预定的各项任务。全体党员代表，都要坚决服从大会临时党组织的领导，在参与大会各项活动过程中，认真履行职责，充分发挥好主导作用，齐心协力把大会开好。

同志们，这次人大会议意义重大，影响深远。区委希望大家认清形势，明确责任，切实把思想统一到区委的要求上来，旗帜鲜明地支持党委的主张，坚决贯彻执行党委的意图。区委相信，在区委和大会临时党委领导下，人大代表中的共产党员一定能充分发挥先锋模范作用，经过全体代表的共同努力，大会一定取得圆满成功!